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81e1cb63681da36974477e073b1a177d
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~
EDITORIAL
e
omo seres humanos tenemos ciertas
obligaciones, necesidades y un sinnúmero de cosas y situaciones que hacer y
cumplir, de acuerdo a nuestra edad, oficio
y hasta carácter, cuestiones que podríamos
resumir en la palabra "circunstancia", o
sea, todo aquello que se refiere a nosotros,
el tiempo en que vivimos, lugares en que
nos desenvolvemos, etc. Esa circunstancia
se acentúa por aquello que somos: seres
pensantes. Ya Aristóteles había hecho la
diferencia entre alma vegetativa (propia de
las plantas, que solamente crecen, se reproducen y mueren), alma sensitiva (la de los
animales, capaces de tener sentimientos y
de cierto grado de memoria) y alma racional (característica de los seres humanos).
Por ello, de acuerdo a la cultura griega,
una de nuestras culturas madres, para ser
dignos debíamos estar al tanto de lo que
esto significaba. "La vida sin reflexión no
vale la pena vivirse". Esta reflexión se alcanz.aba con este don que tenemos: la capacidad de reflexión, de pensar, el hecho
de tener conciencia de nosotros mismos.
Ya algunos pensadores han dicho que el
hombre, en cuanto animal, es insignificante porque su vello no le protege de las inclemencias del tiempo, sus uñas no se
comparan con las garras de algunas fieras,
y su fuerza fisica tampoco es envidiable en
este sentido, pero tuvo en compensación
algo más tem"ble: la inteligencia. Y, sin
embargo...
La inteligencia hizo posibles muchas cosas: la creación de herramientas que hicieron factible la invención de la agricultura;
la escritura, con la que tenemos registros
de cosas que sucedieron hace mucho tiempo y con lo que se puede estudiar el pasado; teorías acerca de nuestro origen primigenio; el arte y la filosofia; el avance de la
técnica. .. todo esto abarca
muchos siglos, y no hay
duda de que el hombre ha
sabido hacer uso de esa
capacidad de reflexión que
tiene. ¿Pero lo ha hecho de
la mejor manera?
Estamos en un punto de la
historia en la que los seres
humanos no se preguntan
cómo han llegado hasta
aquí, no se cuestionan si
los avances científicos y
tecnológicos (la ingeniería
genética, la construcción
de armas) son positivos, y
si hay cuestionamjentos
sobre esto son ignorados o
aislados; los descubrimientos se hacen con cierta finalidad, cierto, pero todo
se queda ahí, como algo
meramente pragmático, de
acuerdo a su utilidad. El
hombre común generalmente no se preocupa por
conocer; apenas hace lo
necesario, lo que le permite
sobrevivir, trabajar. ¿Es
esto porque así lo quiere o
es porque no se le permite
ir allende esta situación? Si
se presume en fechas recientes de la capacidad de
almacenar información, de
que se saben cosas que antes no se sabían, ¿la población en general tiene la
oportunidad de conocer
todo lo que debe saber? Se
culpa a la gente de apática,
pero el sistema de cosas en
»=~:1
el que vivimos, hipócrita,
parece no dar para más.
Hipócrita porque se habla
de deberes, pero incluso
dirigentes de diferente nivel, personas que pregonan
el bien, ignoran sus propias
palabras. ¿Qué hacer en
estos casos? ¿Cuál es la
salida?
En este número de Complexus se tocan temas como la indiferencia que tenemos a lo que nos rodea y
a los hechos que nos deberían sacudir para provocar
un cambio en nuestro vivir,
de que vivimos en cierta
realidad con la que estamos
inconformes pero no hacemos nada para cambiarla, y
de la necesidad de una democratización del conocimiento. Se presentan avances sobre el doctorado que
implementará la FFyL y la
necesidad de las humanidades y este mencionado pensamiento innovador por sus
propuestas de soluciones.
Asimismo, se presenta una
entrevista con el Maestro . .
José Reséndiz Balderas,
director de la Facultad de
Filosofia y Letras, quien
nos habla sobre la reestructuraicón curricular y las
ventajas que ésta tiene al
hacer un fuerte acento en
las humanidades.
..... J
�Volumen 1, n• 3
Pigina 2
NOTICIAS DE INTERÉS
L
a Facultad de Filosofla y Letras, con el apoyo
del Instituto Internacional para el Pensamiento
Complejo y la Cátedra Itinerante UNESCO Edgar
Morin, en su empeffo de formar más y mejores profesionales, ha elaborado un Doctorado en "Ciencias
Humanas y Pensamiento Complejo", con el cual pretende ofrecer una teoría innovadora como lo es el
Pensamiento Complejo, pero más que eso, pretende
formar verdaderos investigadores con enfoque humanista, que logren comprender la dinámica compleja
del nuevo milenio y, al mismo tiempo, abordar los
distintos niveles que conforman la complejidad
humana en forma no reductiva y fragmentada. Cues-
tiones coino la estructuración,
los objetivos, los ejes temáticos y la bibliografla del Doctorado están totalmente terminadas.
Para su realiz.ación, el Doctor
Raúl Domingo Motta, el
Maestro Mario A. Aguilera
Mejía, y la colaboración de la
Unidad de Gestión, tuvieron
varias juntas en donde aplicaron toda su experiencia y conocimiento para la consecu-
ción del primer Doctorado a
nivel internacional que aplica la teoría del pensador
francés Edgar Morin. Ahora
sólo falta que sigan su curso
los trámites administrativos
correspondientes para que,
próximamente, la Facultad
de Filosofla pueda ofrecer
este Doctorado a toda la comunidad local, nacional e
internacional.
E
Hay momentos en que la sociedad, la ciudadanía, no
aparece por ningún lado, muchas veces estamos como aletargados, dormidos, indiferentes, vemos como
la vida nos pasa de largo, y seguimos sentados viendo como todo pasa y no cambia, ¿pero cómo va a
cambiar si no hay nadie que se esfuerce en intentarlo? Hechos violentos son los.únicos que parecen despertarnos, 65 hombres muertos bajo toneladas de
carbón, un gobernador comprado por dos botellas de
alcohol, son buenos motivos para decir ¡Basta! Tenemos que ponemos a pensar en todo el tiempo que
hemos perdido, y si estamos
dispuestos a dejar que se nos
siga escurriendo entre las manos, preguntémonos si estamos
dispuestos a seguir siendo simples espectadores de esta tragedia o si estamos dispuestos a ser
protagonistas de nuestra propia
obra.
Marx procuró una sociedad sin
clases, y proponía como vía la
revolución para alcanzarla, hoy
ya casi nadie quiere eso, no son
los medios de producción los
que nos dividen, es el acceso al
conocimiento el que está
haciendo cada vez más grande
la brecha que separa a los que
tienen más de los que no tienen
nada. La revolución no soluciona el problema de los pobres, simplemente los institucionaliza, la propuesta más viable que aun poseemos y que
debemos considerar realmente
es la democracia, la capacidad
perdidos en el laberinto de la particularización y de la
especialización, donde reina la información parcial y
dispersa, que imposibilita la visión global de los problemas. Un título aunque suponga conocimientos,
no los otorga de facto, simplemente es muestra de
que se estuvo 5 rulos en una institución, pero que garantice que se sabe, es imposible. La única manera
real de medir el conocimiento, es en la medida en
que una sociedad se hace conciente de su condición,
condición en todo el sentido de la palabra, condición
humana, social, compleja, vivencial. Si necesitamos
aun nodrizas que nos indiquen la bondad o maldad
de nuestros actos, simplemente reflejamos que somos
ignorantes, si aun creemos ciegamente en todo lo que
nos dicen los medios de comunicación, reflejamos nuestro
atraso y falta de criterio.
Tenemos la oportunidad histórica de hacer de nuestra sociedad
una mejor sociedad, y más aún,
cuando próximamente, Monterrey será la sede de un evento
tan importante como el Forum
de las Culturas, no podemos
dejar pasar esta ocasión, y más
ahora que la Facultad de Filosofla y Letras, ha asumido su
compromiso con la sociedad y
está desarrollando un Doctorado que permitirá la
creación de investigadores
con acentuación en humanidades, que permitirá
hacer del conocimiento el
agente productor de mejora
social, haciendo de la
transdiciplinariedad
la
apuesta que permita librarnos de la hiperespecializ.ación.
ENTREVISTA CON EL DIRECTOR DE LA FACULTAD DE ~ F Í A Y LETRAS
MTRO. JOSÉ RESÉNDIZ BALDERAS
COMPLEJIDAD YVIVENCIA SOCIAL.
l clima político que se vive actualmente en
México, debido a la carrera presidencial, trae de
nuevo innumerables temas que se repiten sexenalmente: educación, desarrollo, empleo, seguridad, son
sólo algunos temas que los candidatos a la Presidencia tienen agendados en sus discursos, pero lejos de
escuchar algo nuevo, las propuestas _por más innovadoras que parezcan, adolecen de lo mismo, simplemente se les ha olvidado cómo hacerlas cumplir, tienen quim muy claro el "deber ser'' de cada cuestión,
pero el "cómo" no aparece por ningún lado. Y no es
nada nuevo, es muy fácil prometer, vender, ofrecer,
"ser propositivo" dicen ellos, pero la realidad es que
en la gran mayoría de las ocasiones, nos siguen vendiendo espejos y cuentas de vidrio.
Pigina 3
Título del boletín
de autorregulamos y de
formar instituciones realmente representativas que
den el marco de posibilidad
de convivencia pacífica
que garantice el libre acceso al conocimiento, que
haga de la política la búsqueda del bien común, que
garantice, de igual manera,
que quien tiene más, no
goce de más derechos que
quien tiene menos.
Si democratiz.amos las instituciones, es hora de democratizar el conocimiento, pero no ése que se decreta con títulos, sino aquél
que puede pasar de la simple información al conocimiento creativo, propositivo, transformador. Hay que
volver al ideal clásico,
"nada de lo humano me es
ajeno" dijo: Terencio, pero
hoy pareciera que estamos
E
n el marco del acuerdo académico de colaboración entre el Instituto Internacional para el Pensamiento Complejo (IlPC), la Cátedra Itinerante
UNESCO Edgar Morin (CIUEM), y la Facultad de
Filosofla y Letras (FFyL), el Director de FFyL, Mtro.
José Reséndiz Balderas, habla sobre dos textos que la
Facultad sacará a la luz pública como contribución al
diálogo sobre la Ciudad del Conocimiento, la difusión del Forum Monterrey 2007 y como parte del
programa de reestructuración de la Facultad y su currícula.
Dichos textos son: "Análisis Crítico de la Agenda
XXI de la Cultura" (de Raúl D. Motta) y "El desafio
de la transformación de la Condición Humana en
"Humana Condición" para las Humanidades" (de
Edgar Morin y Raúl D. Motta) Estos surgen como
primer contribución académica del IlPC a la FFyL y
a la sociedad regiomontana en general.
- No hace mucho la FFyL se vio involucrada en un
debate con académicos y la prensa. La razón: la reestructuración de la cu"ícula de algunas carreras
de la misma. Se creyó incluso que licenciaturas como Filosofia desaparecerían. Ahora se sabe que dicha reestructuración ha tenido el propósito de actualizar las curriculas a las exigencias sociales, científicas y humanísticas de hoy. Los acuerdos entre la
Facultad y el IIPC, así como la incorporación de la
Cátedra Itinerante, forman parte de la reestructura-
ción de vanguardia que se ha
trazado su administración ¿Qué
puede decir al respecto?
- Mtro Reséndiz.- Que bueno
que se menciona el tema de la
reestructuración de la currícula
de Filosofia y Letras. Hubo una
serie de mal entendidos y manipulaciones que afectaron la
imagen de la Facultad y del
proceso. En primer lugar, debe
aclararse que no se ha pensado
ni se pensará que todos los
cambios académicos y administrativos están motivados por la
ley del mercado. Esa fue una
manipulación. El verdadero
motivo era darle un nuevo impulso a la Facultad, crearle nuevas estructuras que permitieran
tanto a la institución como a sus
alumnos y egresados, nuevas
perspectivas, mayor acercamiento con la sociedad y sus
necesidades, mayores herramientas teóricas y prácticas y
un horizonte más integral. Las
carreras no desaparecen. Se
fortalecen cada vez más. Un
ejemplo de ello es el acuerdo
académico que se acaba de
mencionar entre el IlPC, la
CIUEM y la Facultad. Tenemos planeado presentar a
la sociedad universitaria, y
a toda la sociedad regiomontana, investigaciones,
eventos, seminarios, cursos
y postgrados que contribuyan al fortalecimiento de
las humanidades, así como
articular, unir, entrelazar a
las ciencias duras y la tecnología con la perspectiva
de las ciencias humanas.
Eso forma parte del plan
que se ha venido desarrollando entre estos tres organismos.
- Se tiene entendido que la
publicación de dos textos
elaborados por el Dr. Morin y el Dr. Motta se hará
con el sello de la Facultad.
- Mtro. Reséndiz.- En efecto, es un motivo de orgullo
para nosotros publicar las
reflexiones dé dos grandes
�filósofos. La publicación de estos documentos sólo
son el primer paso de muchos que tiene planeados la
Facultad junto con el IIPC y la CIUEM. Uno de ellos
pretende poner el acento sobre las discusiones que se
llevan a cabo a nivel internacional sobre la diversidad cultural, los derechos y las políticas que afectan
de manera directa a la cultura, así como las ambigüedades y fortalezas de conceptos y argumentos que se
utilizan a favor de la diversidad cultural. El otro texto
busca hacer conciencia en tomo a la importancia que
posee el ser humano en el equilibrio del ecosistema,
así como reflexionar sobre las raíces de la humanidad, mismas que lo ligan a toda la naturalei.a y al
universo. Los doctores Morin y Motta logran, con
claridad y solidez, seffalar la necesidad de unir la
ciencia y las humanidades a fin de que los excesos a
los que ha caído la especiali1.8ción en las ciencias
(incluso las humanidades mismas) no sigan contribuyendo a olvidar que todas las problemáticas están
interrelacionadas. De que un problema no se puede
separar de su contexto, esperando que con estudiarse
por separado se comprenderá el todo del que forma
parte.
- Mencionó que las humanidades también se han
especializado. Creo que tiene razón. ¿Se ha pensado,
considerando la reestructuración curricular, hacer
frenJe a este problema en la FFyL?
-Mro. Reséndiz.- Por supuesto. Venimos trabajando
arduamente en la elaboración de una currícula que
haga caso de la transdisciplinariedad y de los temas
actuales de la ciencia, la sociología, las letras, la filosofia, la historia, la tecnología, la creación de 2 doctorados también forma parte de nuestra respuesta a
dicha problemática... Creemos sin embargo, que la
simple reestructuración en la Facultad no es suficiente para responder al compromiso que tenemos con la
sociedad. Es por ello que debemos hacer participes a
la sociedad de las necesidades y desaflos de nuestro
tiempo. La publicación de los textos forma parte de
esa misma estrategia. También se publicará un Boletín quincenalmente que tendrá como propósito difun-
dir a la población y los universitarios los acuerdos, compromisos y resultados obtenidos
entre el IIPC, la CIUEM y Filosofia y Letras. El Boletín también tiene el propósito de dar a
conocer y hacer accesible a todos la postura del Pensamiento
Complejo, que es la fundamentación teórica del IIPC y de la
CIUEM.
-¿Podría ampliar un poco la
información sobre los doctorados?
-Mtro. Reséndiz.- Por supuesto, la creación de los doctorados surgió como parte de las
propuestas hechas por el Dr.
Raúl Domingo Motta y nuestro
cuerpo académico. Primero se
pensó en revisar y fortalecer el
Doctorado en Educación Superior que ya tenía la Facultad.
Sin embargo, al reflexionar más
sobre la problemática que actualmenJe enfrenJan las humanidades, problemática que no
sólo se limita a la desarticulación que éstas tienen con la
ciencia, también a la necesidad
de repensar la estructura y fandamenJo de ellas, la reincorporación del sujeto en su proceso
de reflexión, al mito, la religión, la tecnología y a la incertidumbre misma de la vida. Fue
así como surgió el proyecto de
crear un Doctorado en Ciencias Humanas y PensamienJo
Complejo. Este doctorado es
único en su tipo, producirá in-
vestigaciones en el terreno
de la gestión de conocimiento y rearticulación de
los saberes, prácticas y
descubrimientos científicos. Ambos doctorados
tendrán el soporte de la
perspectiva del pensamiento complejo; conJarán con
catedráticos de prestigio
internacional como el mismo Edgar Morin, Emilio R
Ciruana, Domingo Motta,
entre otros. Tenemos la
seguridad de que serán
doctorados de alta calidad
y con gran proyección para
la Facuitad y sus egresados.
- Algo más que quiera
agregar Mtro
-Mtro. Reséndiz.-Agradecera todos aquellos que
han contribuido a la elaboración de este proyecto.
Quiero invitar también a
que estén al tanto de las
actividades de la Facultad
de Filosofia, de las publicaciones que realice, los cursos y ofertas educativas
que haga, así como a todos
los eventos relacionados,
pues estarán siendo testigos
de cambios académicos
positivos a la Universidad
y a la sociedad, más ahora
que se acerca el Forum
Monterrey 2007 y en el que
esperamos contnouir de la
mejor manera posible.
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�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Complexus : una visión desde el pensamiento complejo
Description
An account of the resource
Revista de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. De divulgación del pensamiento complejo, filosofía, educación, humanidades y ciencias sociales.
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Complexus : Una visión desde el pensamiento complejo
Año de publicación
El año cuando se publico
2006
Volumen
Volumen de la revista
1
Número
Número de la revista
3
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Marzo
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Irregular
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753801&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Complexus : Una visión desde el pensamiento complejo, 2006, Vol 1, No 3, Marzo
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Morín, Edgar, 1921-, Presidente del Instituto Internacional para el Pensamiento Complejo
Motta, Raúl Domingo, Director del Instituto Internacional para el Pensamiento Complejo
Subject
The topic of the resource
Morín, Edgar, 1921-
Filosofía
Humanidades
Ciencias sociales
Teoría de la complejidad
Complejidad (Filosofía)
Description
An account of the resource
Revista de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. De divulgación del pensamiento complejo, filosofía, educación, humanidades y ciencias sociales.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Filosofía y Letras
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/03/2006
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
tex/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015490
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
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A language of the resource
spa
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
San Nicolás de los Garza, N.L., (México)
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Ciudad del conocimiento
Desarrollo cultural
Diversidad cultural
Edgar Morin
Filosofía
Sociedad del conocimiento
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fab322cc901a86a82ce40ce810c8db46
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Volumen 1, nº 5
agosto de 2006
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rante UNESCO
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Morin
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IIPC
7\/~~CoMPuJo
EDITORIAL
•··············•··•····························································•·····················•···•···········································•··•··········•·••······
T
oda innovación en materia educativa
implica la elaboración compleja de
un proyecto de investigación y el fomento
a la creación. La elaboración núsma del
proyecto es ya una creación, y como tai es
original. Toda creación es creación de sentido, de significado; se configuran valores
y lógicas organiz.ativas que implican la
producción de cultura, o como dijera Cornelius Castoriadis, autoinstitución reflexiva y explícita.
La signficación que una sociedad instaura,
a partir de un proceso reflexivo y autónomo, implica libertad. De ahí que tome suma importancia en el ámbito educativo la
creación de un doctorado, la reforma curricular o la investigación responsable del
medio y de quien la crea. La significación
lograda con una empresa de este tipo entra
de lleno en el terreno de la filosofia y la
política, como diálogo y participación. Esto habla de conciencia social y, más aún,
de conciencia educativa que implica a lo
administrativo, docente y a los educandos.
Por otro lado, cuando un ser humano con-
tribuye al fomento de la
autoinstitución de la sociedad y/o de la educación por
medio de la iniciativa y la
reflexión autónomas, merc,ce ser reconocido y valorado por ello. Numerosas
personas han logrado ser
galardonadas con el reconocimiento de la sociedad
que las ha visto nacer (y las
ha producido también). Sin
embargo, pocas han podido
generar tal influencia de tal
manera que la creación de
autonomía y de significaciones adquieran el estatus
revolucionante y humanista.
Tomando en cuenta estas
consideraciones, la FFyL
ha tomado la vanguardia en
la puesta en oferta de un
doctorado en Ciencias
Humanas y Pensamiento
Complejo, el cual es orgi-
nal y comprometido con los
desafios que plantea hoy la
sociedad y el mundo actual.
Además, la FFyL promovió
el reconcimiento del pensador francés Edgar Morin,
otorgándole el máximo
honor universitario, el Doctorado Honoris Causa · ·
Este boletín nos da una panorámica del proceso que ha
estado llevando este digno
reconocimiento, y también
de la naturaleza e importancia del Doctorado en Ciencias Humanas y Pensamiento Complejo, así como un
resumen del texto próximo a
publicarse titulado Articular
los Saberes, el cual es del
mismo Edgar Morin.
ARTICULANDO PARA ARTICULAR LOS SABERES
.............................................,......................................................................................................................................_.............
E
l libro Articular los Saberes del peosador francés Edgar Morin, próximo
a publicarse por la Facultad de Filosofia y
Letras y la Escuela Normal Superior, es un
~mQe_!ldio/antologia de cuatro conferencias dirigidas a jóvenes estudiantes que se
están enfrentando a los problemas de organización en la ciencia, por ejemplo, que
aún están sin resolver. A esto se suma el
problema de las fronteras
disciplinarias que aíslan a
cada disciplina.
En dicho libro, se menciona
qut la dificultad se encuentra
en la identidad de las disciplinas, las cuales no deben
ser transformadas en algo
irreconocible; por decir algu-
nos casos: que
la Historia siga
siendo Historia, que la Física siga estudiando lQ fisico.
Pero al mismo tiempo, las
disciplinas deben de reconocer que los objetos de la
�Página 2
Volumen 1, nº 5
realidad son imposibles de entender en su
totalidad, si no se percatan de que todo
objeto está integrado y enmarafiado en la
naturaleza, en la sociedad y en la vida.
De aquí la necesidad de lazos entre las
diferentes disciplinas para poder investigar, crear hipótesis, producir experimetF"
tos y retroalimentarse entre sí.
El sujeto que hace ciencia, se ve en la
dificultad de negarse a sí mismo para la
objetividad del conocimiento, es decir,
negar la influencia de su subjetividad en
su proceso de investigación. Para Morin,
el individuo depende de su contexto social y psíquico-interno, por lo que es imperativo reconocer el papel de la subjetividad. Las necesidades del contexto han
provocado invenciones tecnológicas para
la humanidad; sus creencias religiosas
han determinado límites en las posibilidades científicas; la ley y la moral han
impedido experimentos que son considerados peligrosos para la tierra y la humanidad; el genetista, por ejemplo, necesita
un análisis ético para comprender el peso
y la responsabilidad de sus descubrímientos y experimentos. La disyunción
sujeto/objeto es una problemática
que provoca la separación de las
ciencias que estudian al hombre,
creando parcelas de conocimiento
aislado; en su historia, su sociedad,
su lenguaje, su psique, su lógica,
--sus-funciones ftsicas y químicas, el
ser humano debe ser comprendido
en su totalidad.
En la naturaleza no existe algo que
viva separado de todo; si llega a
haber una separación en la naturaleza, como el fin de una especie,
nace un emergente, o sea, algo
nuevo y completamente inesperado. Ei hombre es un ejemplo de
ello: se ha separado de la naturaleza, no fisica, sino psíquicamente;
la organización científica obedece
a la necesidad de pensar en límites
para poder abarcar los objetos.
Es aquí donde Morin encuentra
que la única forma de reorganizar
la ciencia y las disciplinas, es con
una reforma del pensamiento, una
reforma que pueda religar las disociaciones del conocimiento obteni-
do de las diferentes disciplinas; pero
no sólo entre ellas, sino en el mismo
hombre, que es el que las acepta,
niega y utiliza; y por último, con la
vida, que se convierte el conocimiento en una posibilidad la vida misma.
Reorganización de las disciplinas /
conocimiento /
información/
organización/
comunicación /
imposibilidad de ser sólo abierta, la
ciencia, o cerrada /
la relación sujeto-objeto/
el contexto determina el conocimiento/
Página 3
Respecto a la antropología, el Mtro. Reséndiz asegura que:
En antropología, Edgar Morin ha vuelto
la mirada hacia las ciencias de la tierra,
la biología, la cibernética, la lingüística,
-ta·astrorromía, ..el humanismo-del Renacimiento. Morin comprendió que wia reflexión antropológica es insuficiente con
sólo emplear la sociología, la política, la
historia, la geografía, la arqueología, la
filosofia. La antropología tradicional
había olvidado la naturaleza físicobiológica del hombre, incluso su pertenencia a un contexto (medio ambiente)
que lo predispone y en el cual también
influye.
Por último, el Mtro. Reséndiz mencionó
las contribuciones que Edgar Morin hizo
a la UANL: la creación del Doctorado en
Ciencias Humanas y Pensamiento Complejo (doctorado único en su tipo) por el
Doctor Raúl Domingo Motta y el
Mtro. Mario A. Aguilera Mejía,
doctorado que contará con la participación de Edgar Morin, quien
fungirá como catedrático de alguno
de sus diplomados.
Además, Edgar Morin ha escrito
libros que serán publicados por la
Facultad de Filosofía, los cuales
son de actualidad y originales.
la humanidad, de su destino incierto y de sus esperanzas.
La Facultad de Filosofía y Letras
se muestra orgullosa por otorgar
nuestro máximo reconocimiento
académico a un personaje tan distinguido como lo es Edgar Morin,
quien en los días 14 y 15 se encontrará en nuestra ciudad para
recibir tal reconocimiento.
Por tales motivos, la Junta aprobó
de manera unánime otorgar el doctorado Honoris Causa al eminente
pensador francés Edgar Morin,
quien se ha destacado no solamente
por sus aportaciones al conocimiento, sino también por sus esfuerzos
para la comprensión del ser humano desde la acción, en la defensa de
las libertades humanas y en su continua denuncia de los peligros para
DOCTORADO EN CIENCIAS HUMANAS Y PENSAMIENTO COMPLEJO
.. , '·
DOCTORADO HONORIS CAUSA PARA UN PENSADOR UNIVERSAL
··············•·····•··•··•··•··············•··························•···········•·····•·············•·····•··············•···········•··•········•··•··························• ....................................................................................
1
E
I pasado 8 de mayo, en la Comisión
Académica del Consejo de Filosofia
y Letras, se llevó a cabo una junta para
• proponer al prestigioso pensador francés
, ,-Edgar Morin como candidato a recibir el
:,. ::boctorado Honoris Causa. La propuesta
:. ·fue aceptada, por lo cual en junio, duran1
.;. te la Junta del Consejo, el director de la
: ' :FFyL, el Mtro. José Reséndiz Balderas,
¡: presentó los motivos por los cuales Edgar
' , Morin merece tal distinción.
1
tribuciones pedagógicas, aseguró:
Edgar Morin ha contribuido a la
reflexión pedagógica a partir de
sus investigaciones y conocimientos en materia de filosofía, sociología, política, psicología, antropología, biología, ciencias y de
su propia experiencia.
j;_
Más adelante, respecto a sus contribuciones científicas agregó:
En dicha junta, el Mtro. Reséndiz argumentó que Edgar Morin ha contribuido
en distintos campos del saber y de la par:ticipación humanista. Dentro de sus con-
En filosofía de la ciencias, Edgar
Morin ha puesto de relieve la
necesidad de que "los cambios
~ i
hacia la complejidad son, al mismo tiempo, los de un conocimiento que intenta conocerse a sí mismo, es decir, los de una ciencia
con conciencia" (Morin, 1982) Y
en otra ocasión menciona: "Yo
no sólo he cientifizado una gran
corriente filosófica; he querido
que pueda ponerse de relieve un
pensamiento pertinente a partir
de un continuo Ír y volver entre la
filosofia y la ciencia. He intentado prolongar científicamente la
filosofia y filosóficamente la ciencia. ¡Sacrilegio!" (Morin, 1994)
L
as características propias del
presente siglo hacen necesario
un tipo de ciudadano que sea capaz
de comprender la complejidad de la
realidad. La complejidad no solamente se remite a la dinámica interrelacionada de fenómenos, paradojas,
emergencias e incertidumbres, sino
que tiene que ver con la conciencia
planetaria de que todos y cada uno de
los seres vivos del planeta comparten
un origen y un destino común. No se
sabe cuál sea ese destino, pero sí es
seguro un detalle: todos y cada uno
de los productos, de las actitudes y de
las relaciones dadas entres los seres
vivos, incluyendo al hombre, formarán parte indiscutible del forjamiento
de ese destino común.
'
La formación de un ciudadano
capaz de comprender esto, de
pensarlo en función de su vida
cotidiana y asumirlo, será la
tarea de la educación en todos
sus niveles. Para ello, es pertinente la organización de una
educación capaz de repensar
sus métodos y paradigmas, sus
conceptos y objetivos; una educación que rompa con los esquemas tradicionales de pensamiento y organización no para
superarlos, sino para complementarlos con la fortaleza de la
creatividad y la reflexión. De
ahí que la creación de un doctorado que contribuya a la investigación de la comprensión
de esa complejidad, y del ser
humano en particular, traerá
consigo la pertinencia de un co.nocirniento clave en tiempos de
crisis.
Esto tiene relación con las políticas educativas que ha estado
fomentando la UNESCO, las
cuales dan prioridad al fortalecimiento y la reformulación de la
investigación y el estudio de las
ciencias humanas, así como a
devolver el protagonismo a la
filosofia en el ámbito de la ciencias humanas.
Tradicionalmente, las estructuras actuales de organización
académica exigen un nivel pre-
�Página 4
Complejo) y curricular, es original e inédito a nivel mundial.
De ahí que se dé preferencia a
alumnos que no tengan maestrías previas.
El doctorado también ofrece
módulos independientes y articulados entre s~ donde los problemas están articulados en red
uno con otro; por otro lado,
plantea la necesidad de recurrir
a expertos internacionales -con
o sin títulos de doctor- con extraordinarios méritos en los temas por su trayectoria y producción.
De la misma manera y para fortalecer la multiplicidad de los
enfoques del problema de estudio, el doctorado es semipresenciai ya que tiene por objetivo ser una oferta internacional
y no sólo local. El prestigio que
esto significa para la Facultad y
para la Universidad, dada la
importancia y el rol mundial
que tiene esta corriente de pensamiento, está fuera de toda
vio para cada nuevo grado educativo.
En el caso de un doctorado, normalmente tiende a solicitarse un grado de
maestría que prepare al alumno para
que éste tenga la experiencia y los
conocimientos necesarios para afrontar el reto de la investigación y la reflexión doctoral. Sin embargo, numerosas universidades europeas no ponen restricción alguna al ingreso doctoral de parte de un individuo con
únicamente el nivel de licenciatura.
Las razones son múltiples y completamente válidas.
En el caso de nuestra máxima casa de
estudios, el doctorado en Ciencias
Humanas y Pensamiento Complejo
no ofrece el mismo esquema tradicional de enseffanza, sino uno nuevo e
innovador, que se distingue principalmente por no exigir un postgrado previo; además, propone cuadros inéditos para la investigación en ciencias
humanas desde la perspectiva de su
reformulación epistemológica y luego
curricular. Como ta~ no tiene antecedentes en la región, y desde su punto
de vista filosófico (el Pensamiento
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Lógicamente, para comprender
todo esto, hay que estar científica y educativamente muy actualizado en los temas, problemas,
dinámicas de investigación y
tecnologías del presente.
Por último, hay que remarcar
que el doctorado será dirigido,
junto a las autoridades locales,
por los creadores internacionales de esta corriente, lo que no
es menos significativo e importante.
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duda. El resultado para la universidad será muy importante,
pues en el futuro contará con
una red local e internacional de
investigadores originales sobre
Ciencias Humanas y sobre Pensamiento Complejo.
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Title
A name given to the resource
Complexus : una visión desde el pensamiento complejo
Description
An account of the resource
Revista de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. De divulgación del pensamiento complejo, filosofía, educación, humanidades y ciencias sociales.
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Título Uniforme
Complexus : Una visión desde el pensamiento complejo
Año de publicación
El año cuando se publico
2006
Volumen
Volumen de la revista
1
Número
Número de la revista
5
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Agosto
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Irregular
Relación OPAC
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Title
A name given to the resource
Complexus : Una visión desde el pensamiento complejo, 2006, Vol 1, No 5, Agosto
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Morín, Edgar, 1921-, Presidente del Instituto Internacional para el Pensamiento Complejo
Motta, Raúl Domingo, Director del Instituto Internacional para el Pensamiento Complejo
Subject
The topic of the resource
Morín, Edgar, 1921-
Filosofía
Humanidades
Ciencias sociales
Teoría de la complejidad
Complejidad (Filosofía)
Description
An account of the resource
Revista de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. De divulgación del pensamiento complejo, filosofía, educación, humanidades y ciencias sociales.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Filosofía y Letras
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/08/2006
Type
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Revista
Format
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2015491
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San Nicolás de los Garza, N.L., (México)
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Conocimiento
Edgar Morin
Humanidades
José Reséndiz Balderas
Sociedad
Vivencia social
-
https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/254/13085/COMPLEXUS_una_vision_desde_el_pensamiento_complejo._2006._Septiembre._Edicion_Especial._0002015492.cor.pdf
870c24ae6bb5c1cbfcd16992681f86c5
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Text
......---...
Facultad de Filosofía y Letras
Universidad Autonóma de Nuevo León
-
Cátedra Itinerante UNESCO Edgar Morín
Septiembre 2006
IIPC
INS11TUTO INTERNACIONAL
PARA EL PENSAMIENTO CoMPUJO
Q.-~
Com PIex U S
~.A.-~.~
EDICIÓN
f=C Ct"'IA
Uno visión desde el Pensamiento Comple¡o.
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CAP~SINA
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S'lkJO'flCA l)HtVl. . fTAltlA O UAHL.
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- - -N VERS!TAR!O
La vida en ocasiones se presenta tan compleja, extraña, misteriosa, el propio Edgar Morin y Raúl Domingo Motta, principales
1.u impredecible, incluso absurda. Sin embargo, en esos momentos de representantes del Pensamiento Complejo, a quienes se les
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dubitación y desolación, cuando la lógica y el ánimo parecen no
responder de manera coherente, con sentido, con suficiente fortaleza,
aún queda la esperanza, la fe, o al menos esa ligera posibilidad de
que al final de la tormenta, viene la calma. Ante semejante postura,
surge la pregunta: ¿cuál es la posibilidad de que la calma venga,
cuando todos los indicadores arrojan sólo incertidumbre y confusión?
La respuesta no puede ser sencilla, y con ello ya entramos en el
terreno de la explicación compleja, multidimensional, dinámica,
envolvente, lógica e ilógica a un mismo tiempo, con paradojas y
certezas.
realizó una entrevista donde se abordan problemas actuales
y locales. Asimismo, se analizan fenómenos concretos como
el caso del campo y la cotidianidad urbana.
Al mismo tiempo, este boletín, convertido ya en revista para
este caso, presenta a la comunidad estudiantil y a la sociedad
en general una noticia relevante que genera mayor compromiso
y responsabilidad para la FFyL, la UANL, y Monterrey: el Dr.
Edgar Motin se encuentra plenamente enterado de los proyectos,
avances, resultados y consecuencias producto del convenio
entre el IIPC y la UANL en la reforma educativa, la generación
de postgrados únicos en su tipo, publicaciones de vanguardia
en el tema de las humanidades y la crítica propositiva. Se
levanta así un mayor compromiso con todos aquellos
involucrados en el proceso de crecimiento cualitativo de la
UANL a favor de la educación, la rearticulación de los saberes
y la comprensión de la humana condición.
Si la vida es una emergencia de la organización y desorganización
física; si el pensamiento es una emergencia de los procesos recursivos
y retroactivos entre información, organización, desorganización y reorganización; si el espíritu humano como creación cultural-mental es
la última de las emergencias hasta ahora conocidas; ¿qué se puede
esperar del curso seguido hasta ahora por la humanidad en su ciega
interacción con lo biológico, y con sus propios productos y creaciones
tecnológicas y culturales?
También se muestran a la comunidad las portadas de los dos
documentos a publicar próximamente con motivo del Forum
8 presente Boletín Complexus edición especial, retoma la problemática Universal de las Culturas Monterrey 2007, cuyos autores son
actual abordada no sólo desde la perspectiva del Pensamiento Edgar Morin y Raúl Domingo Motta.
Complejo, sino en voz directa de pensadores tan importantes como
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Complexus • página2
Rector:
lng. José Antonio González Treviño
Secretaría General:
Dr. Jesús Ancer Rodríguez
Secretaría Académica:
Dr. Ubaldo Ortíz Méndez
Director:
José Reséndiz Balderas
Subdirector:
Mtro.Cástulo Hernández Gávez
DOCTORADO
Secretaría Académica:
Mtra. Gabriela A. E/izando Regalado
HONORIS CAUSA
Presidente IIPC:
EdgarMorín
Director Ejecutivo:
Raúl Domingo Motta
A EDGAR MORIN
La Universidad Autónoma de Nuevo León siempre ha reconocido la labor
intelectual y social de todos los individuos. Hoy en día se nos presenta este gran
pensador francés, Edgar Morin, del cual ya les hemos hablado anteriormente.
Toda su forma de pensar nació con una sola necesidad: la de crear una mayor
comprensión humana, tratando de llegar a una empatía, a una sociedad mundo,
que se encuentre unida por todo aquello que le concierne en común. Su labor
siempre ha estado dirigida al conocimiento humano. Es por esto que la Facultad
de Filosofía y Letras ha propuesto que se le haga entrega del reconocimiento
Doctor Honoris Causa, cuya propuesta fue presentada durante los primeros
días del mes de mayo. En los últimos días de ese mes, se dirigieron hacia Francia
el Director José Reséndiz Balderas y el Subdirector Cástulo Hernández Gálvez,
en compañía del Dr. Raúl Domingo Motta, para hacer la invitación de la entrega
de dicho reconocimiento.
PRÓXIMO SEMINARIO DE
FILOSOFÍA CONTEMPORÁNEA
Agradecimiento
FACULTAD DE ARTES VISUALES
M.C. Hilda Margarita Gutiérrez Ríos
Directora
Lic. Berenice Rebolloso Córdova
Diseflador Gráfico
Como un proyecto más dentro del marco de colaboración IIPC/FFyL, y buscando
contribuir al quehacer filosófico, se ha proyectado recientemente la creación de
un seminario de filosofía contemporánea que vaya más allá de la simple cátedra
para situarse en las fronteras de la investigación, el diálogo y el acercamiento
a la plaza pública, recordando con ello aquella época helena en la que existían
condiciones favorables para la democracia cognitiva.
El seminario, hablando en términos técnicos, abarcará la filosofía después de
Heidegger, poniendo especial énfasis en las aportaciones filosóficas de reconocidos
pensadores y filósofos que filosofaron en un plano mucho más extenso a la
academia, acercándose con ello a la gente, a la sociedad. Dichos pensadores
y filósofos son: Cornelius Gastoriadis, Octavio Paz, Edgar Morin y Alain Badiou.
Como podrá notarse, todos ellos son contemporáneos; incluso, Edgar Morin
y Alain Badiou aún viven y continúan reflexionando, escribiendo, incursionando
en el llamado de la vocación humanista y filosófica.
Esperemos que la puesta en marcha de dicho seminario pueda contribuir a
la reflexión filosófica que imperiosamente necesita crecer fuera de la simple
cátedra universitaria.
MONTERREY, CONTEXTO PARA EL FUTURO DIÁLOGO
SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL
Los habitantes de esta ciudad vivimos día a día los preparativos para
que, en poco más de un año, Monterrey sea sede del segundo Forum
Internacional de las Culturas. Mientras transitamos por las calles
cercanas al que será su recinto oficial, el Parque Fundidora, es inevitable
toparnos con trabajos de obra pública y con desviaciones en donde
el tráfico es desorden y orden a la vez. En cada desviación vemos un
desorden en el nuevo orden de las vías para transitar. Cuando menos
lo esperamos, ya estamos dentro de un congestionamiento con la
incertidumbre del cómo y el cuándo saldremos de él. Mientras
esperamos en el atolladero, maldecimos al calor, a la obra pública, al
tráfico y al mentado Forum. Nuestros ánimos se encienden, mientras
nuestra lógica poco a poco va encontrando el camino para seguir
hacia nuestro objetivo; se nos atraviesan, nos atravesamos,
maniobramos y vamos vislumbrando la manera en la que saldremos
de allí, es decir, vamos encontrando el orden que coopera con el
desorden en la organización de ese pequeño universo.
leyes. Cada factor que se agrega al escenario complejiza la
situación y provoca crisis de gobernabilidad; por un lado,
Estados Unidos tiene el derecho innegable de proteger su
territorio, y por el otro, México tiene el derecho de exigir el
respeto a los derechos humanos de quienes seguirán
cruzando sus fronteras. México no tiene derecho de seguir
violando las reglas más elementales de vecindad con E.U.A.,
pero Estados Unidos, por su parte, no debe emprender
acciones bélicas intimidatorias disfrazadas de apoyo logístico
a la patrulla fronteriza. Sin embargo, bajo esta compleja
situación, existe un elemento en realidad preocupante para
las reflexiones culturales: esta acción que ha emprendido el
gobierno norteamericano supuestamente para subir los
niveles de popularidad de su presidente, está fundada sobre
sentimientos de xenofobia por parte del electorado americano.
Esto es en realidad preocupante.
Como si no fuera suficiente aquella situación, nuestra mente se satura
aún más, y al mismo tiempo se sorprende, con el constante bombardeo
de información que nos llegan desde múltiples lugares, desde el
periódico que nos venden entre el tráfico, desde la radio de carros y
camiones, desde la gran cantidad de publicidad política, e incluso
desde el comentario despreocupado de nuestro vecino de viaje.
El "American Dream" se ha filtrado por las fronteras de los
países sudamericanos y ha obligado a la desterritorialización
a seres humanos que abandonan sus lugares de origen,
sus sociedades, su lengua, su historia; en pocas palabras,
su cultura. Un fenómeno así debe ser enfrentado de forma
integral por todos los gobiernos, respetando la condición
humana de los implicados y no sólo actuando unilateralmente,
pretendiendo dar solución al militarizar la situación. Lo que
necesitamos son nuevas políticas generosas y humanitarias
que ataquen de raíz el problema de la emigración.
Una de las notas que más ha ocupado los medios de información
masiva y que más nos ha preocupado a nosotros, es la situación que
se vive actualmente en nuestra frontera con los Estados Unidos. A
sólo dos horas de Monterrey, sede del Forum 2007, donde el tema
de la diversidad cultural será puesto sobre la mesa de diálogo por
expertos de todo el mundo, se manifiesta por fin un problema cultural
internacional que tras una deficiente aplicación de las leyes migratorias
por más de 20 años, ha llegado a una crisis que hoy tiene ya tintes
militares.
Estados Unidos, al igual que muchos países que pueden brindar a la
mayoría de sus pobladores bienestar económico gracias a las ventajas
de sus sistemas de producción, ha sido víctima de su propio "Sueño
Americano" y de su ambición por un progreso economicista que, en
su deseo de obtener mano de obra barata, se ha hecho de la 'vista
gorda' y ha aceptando 'ilegalmente' a millones de seres humanos que
han cruzado sus fronteras de forma 'ilegal' y que, arriesgando mucho
más que su vida, hoy habitan 'ilegalmente' el territorio americano.
Tanta ilegalidad no es más que la clara manifestación de que este
problema global ya ha traspasado las capacidades de gobernabilidad
de ambos países. Las leyes ya no son suficientes. Los propios civiles
norteamericanos han organizado cuadrillas de vigilancia, mientras que
de este lado los 'polleros' ya se saben todas las maneras de violar las
Por desgracia, este no es problema exclusivo de nuestro
continente: muchos países europeos tienen la misma
situación. Todos estos temas ya han sido tratados en
innumerables ocasiones, y principalmente en espacios de
discusión como lo fue el Forum Barcelona 2004, el cual nos
dejó como herencia la Agenda 21 de la Cultura, un documento
que resalta principalmente los problemas de exclusión social
que ha raíz de la globalización han repercutido en los ámbitos
culturales de diversas comunidades.
El Forum Monterrey 2007 será el lugar en donde un grupo
de expertos continuarán dialogando para que la diversidad
cultural sea considerada patrimonio de la humanidad. Así,
debemos estar conscientes de que el papel de nuestra
ciudad es de suma importancia para contribuir a un
crecimiento cultural incluyente que haga de nuestra ciudad
un patrimonio cultural, urbanístico y humanístico para nuestro
país y el mundo entero.
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Entre la barbarie "civilizacional" y la reducción de
la complejidad humana: Morin y Motta.
Complexus • páginas
Por lvonne Gutiérrez Carlín
NUEVO ENFOQUE CURRICULAR PARA LA UANL
Los nuevos procesos planetarios, la globalización tecnológica y cultural,
~ necesidades económicas, educativas, espirituales y ecológicas que
imperan en el mundo actual, exigen de las instituciones educativas
~ncluso del reflexionar y actuar indMdual y cotidiano), nuevos enfoques
que_f?rtal~~can la creatividad: la estrategia, la crítica propositiva y la
part1c1pac1on. Se hace necesaria una reestructuración de la currícula
educativa que contribuya a la creación, al repensar, a la nueva perspectiva
de conceptos y prismas capaces de comprender el todo sin olvidar
las partes, de abar<:ar el objeto sin olvidar la influencia del sujeto, de
afrontar la incertidumbre sin desesperación, de reconocer la importancia
del azar sin descalificarlo simplemente porque no poseemos categorías
conceptuales capaces de manejarlo.
Toda esta complejidad que actualmente estamos enfrentando, debe
ser punto de partida para la toma de conciencia y la voluntad de
reformar los patrones de interpretación y análisis que han llevado a la
humanidad a enfrentar por primera vez la incertidumbre de un futuro
que corre el riesgo de no contemplar a la especie humana. Por tal
motivo, la UANL ha tomado cartas en el asunto y está trabajando en
la preparación de una currícula que articule a la mayoría de las disciplinas
hasta ahora aisladas, para que puedan formar un bloque contextualizado,
actual, abarcador y pendiente de sus particularidades.
Dicho enfoque complejo (complejo en el sentido de multiplicidad de
factores envueltos, no en el sentido de dificultad) sobre la currícula
educativa, brindará a los alumnos, a los jóvenes de nuestra área
metropolitana, la posibilidad de encontrar sentido, lógica y sobre todo,
coherencia entre lo que aprenden y la realidad en la que viven.
¿POR QUÉ DESDE EL PENSAMIENTO COMPLEJO?
Los actuales sucesos que ocurren en el mundo exigen de nosotros
una explicación y una valoración. Son sucesos que aparentemente
oc~rren ~sladamente: levantamientos juveniles en Francia y Nepal,
res1stenc1a obrera en México, legalización de indocumentados en
EUA, la vuelta al poder de la izquierda en Latinoamérica, etc. Todo
esto es sólo muestra de lo caótico que es nuestra cotidianeidad·
sin embargo, no por ello debemos permitimos ignorarla: que nuest~
mundo se encuentre envuelto en un aparente caos, no nos libera
de buscar respuestas e intentar comprender esta complejidad.
Quizá nos parezca innecesario y hasta frustrante tratar de comprender
esa complejidad, porque lo que por un momento consideramos
como "la realidad", aquello que se nos presenta claro y distinto
rápidamente se nos esfuma, y aparecen elementos tan nuevos y
a veces tan contradictorios que la idea antes formada de algún
suceso se nos escurre entre los dedos, a tal grado que la
incertidumbre se apodera de todo, y preferimos que unos cuantos
"elegidos" tomen todas las decisiones, mientras que nosotros sólo
nos conformamos con atenderlas, siempre y cuando no atenten
con nuestro simple modo de vida.
Somos de la materia de la que están hechos los sueños
William Shakespeare.
Conocer el estudio de un escritor, poeta, filósofo o pensador es algo
que se mantuvo presente entre mis grandes deseos, porque imaginar
el acto de la creación y la reflexión te lleva a pensar sobre cómo serán
los lugares propicios en donde un hombre (o una mujer) puede estar
y ser, para entregar su vida a tratar de hacemos más comprensible la
complejidad que nos rodea. Poco puedo describirles sobre la
particularidad del caos creativo de Edgar Morin (como él mismo lo
nombra), porque me doy cuenta que no puedo describir la singularidad
de ese cuarto ubicado en la Rue de Saint Claude en París. Pero sí
puedo contarles que entrar a ese espacio repleto de libros por todos
lados, me hizo comprobar que la realidad siempre supera la ficción,
porque los lugares donde transcurre el tiempo de las mentes y las
sensibilidades de personas como él, que intentan re-descubrimos el
mundo y aportar algo para su entendimiento más profundo, es toda
una experiencia, que si no quedara registrada en fotografías, después
de desearlo tantos años, pareciera apenas un fugaz paso por otra
habitación; pero este es su estudio ubicado precisamente en el Barrio
Le Marais (París XI), donde antiguamente radicaron los monjes Templarios
y muy cerca de la sede del Museo Nacional Picasso, instalado en el
señorial Hotel Salé.
Acerca de muy diversos temas se cuestionó a estos dos pensadores
planetarios de los acontecimientos del mundo contemporáneo y
más allá de que ellos mismos han repetido que apenas se pueden
dar pistas sobre el devenir de la historia, no está de más saber
cómo visualizan o analizan (sin fragmentar), lo que está pasando
en nuestros días y hasta lo que puede pasar hasta con el PC en
los próximos años.
~ esa actitud cómoda e indiferente surgen opinic;>nes como: "¿Qué
importa que tanta gente muera de hambre en Africa, si yo tengo
~segurada la despensa para otros quince días? ¿En qué puede
interesarme la masacre de connacionales en la frontera, si tengo
para pagar la siguiente letra del auto?" Quizá el no saber afrontar
la i_
ncertidumbre nos ha llevado a la indiferencia; quizá el no poder
articular los saberes nos está llevando al oscurantismo informático,
donde se sabe mucho pero se ignora demasiado, porque la
hiperespecialización nos ha limitado de tal manera que nos resulta
imposible ver el todo, y nos ha hecho perdernos en el laberinto de
las ciencias, mismas que se ven imposibilitadas de cualquier
respuesta porque han perdido todo fundamento.
La visión desde el Pensamiento Complejo brinda un nuevo enfoque;
de ahí que conocer el pensamiento de dos de sus creadores
quienes han reflexionado sobre la complejidad sin desarticular lo~
problemas, sino viéndolos desde su contexto, nos permite ver
nuevas soluciones a aquellos problemas que parecían imposibles,
cuestión que resulta por demás interesante y necesario.
La siguiente entrevista se realizó dentro del marco de las actMdades
de fortalecimiento académico a la Facultad de Filosofía y Letras,
donde en breve se ofrecerá un Doctorado en Ciencias Humanas
y Pensamiento Complejo.
Morin" para el Pensamiento Complejo (CIUEM).
América Latina, ¿hacia cuál izquierda?
lvonne Gutiérrez Carlín (IGC) -Edgar, ¿qué opinas o qué ves detrás
de la supuesta vuelta a la izquierda en varios países de Latinoamérica
(Bolivia, Chile, México, Argentina, Brasil y Venezuela), será real y
profunda o por el contrario, superficial y simplemente se trata de
líderes neo-populistas, como apuntan algunos analistas
conservadores?
La maravillosa objetivación de la escritura ha permitido que desde la
lejanía mexicana conozcamos las palabras, los conceptos, y en suma,
las visiones del mundo de Edgar Morin, un luchador y pensador nacido
en los principios del siglo pasado (XX), que ha publicado más de 30
libros en francés y que por fortuna todavía respira entre nosotros para
recordarnos lo siguiente: "Los puntos centrales de hoy son re-lacionar,
re-pensar, re-articular, re-generar, re-interpretar, re-hacer lo humano
frente al crecimiento de la barbarie," quien a sus 86 años posee una
mente lúcida y en movimiento. Es verdaderamente impresionante su
vitalidad, porque parece 20 años más joven, y al parecer la fortaleza
de su cuerpo y espíritu dará de qué hablar, pensar y reflexionar en este
nuevo siglo y milenio del que ya transcurrió el primer lustro.
Bajo este devenir continuo, surgió la posibilidad de entrevistar a los dos
protagonistas principales del Pensamiento Complejo (PC), que se
reunieron en este mes de marzo para evaluar las actMdades anuales
del Instituto Internacional para el Pensamiento Complejo (IIPC), cuya
sede central se encuentra en la ciudad de Buenos Aires, Argentina,
siendo Edgar Morin su Presidente y Raúl Domingo Motta, su Director
Ejecutivo y también Director de la Cátedra Itinerante UNESCO "Edgar
Edgar Morin (EM) -Pienso que es muy difícil hacer reformas hondas
en las condiciones actuales de la economía planetaria. Como
percibo las realidades en Occidente, no me parece fácil el giro
hacia la izquierda, pero sí hay un conjunto de cosas que se pueden
hacer, como la confederación entre países de América Latina (AL)
y los poderes articulados desde la izquierda, porque quizá hay
algunas condiciones de posibilidad para que se den mínimos
cambios. Por ejemplo, Lula (BrasiO y Kichner (Argentina) empezaron
a realizar algunas cosas y se puede continuar en otros países, pero
es evidente que se puede dar de maneras muy diversas por las
especificidades de cada país en AL. Pienso que la idea bolivariana
de conjuntar las fuerzas y los poderes de AL es bastante buena,
pero yo no tengo buenas ilusiones en relación a lo que dice y
propone Chávez (Venezuela), aunque vamos a ver, porque algo
parecido pasa en Cuba, pues también se pueden hacer cosas allí,
más allá de no estar de acuerdo con el régimen de Castro y lo que
éste ha hecho dentro de su país, pero también ha sido importante
resistir a las presiones de tantos años por parte de los Estados
Unidos de Norteamérica (USA). No sé si será posible la unificación
de los países de AL, no tengo elementos para afirmar mucho a
favor de esta hipótesis, pero lo improbable sigue siendo posible
desde mi óptica, porque en BolMa con Evo Morales, en Chile con
Michelle Bachelet y en México, si llega a ser presidente (Andrés
�Complexus • página6
Manuel) López Obrador, puede darse algún camino distinto, con los
movimientos y cambios en los líderes que detentan el poder, aunque
quizá falta mucho tiempo para ver algún resultado al respecto. Con
todo y mis grandes dudas sobre AL, creo que es más posible esa
unificación profunda de los pueblos latinoamericanos que en los de
Europa, porque para mí acá estamos paralizados.
Raúl Domingo Motta (ROM) -Octavio Paz y Cornelius Castoriadis, en
referencia a esto, hace tiempo hablaban de un conformismo europeo
generalizado que impedía todo posibilidad de cambio profundo o
búsqueda de alternativas a la situación imperante.
EM -Así es, porque acá no se ve la relación entre pobreza y desarrollo
capitalista mundializado, dicho como se conoce comúnmente; en
Europa y en Occidente, con la economía globalizada y su modelo
capitalista, se sigue propiciando el mantener a ciertos sectores sociales
en su proceso de enriquecimiento, frente al empobrecimiento continuo
de otros sectores, aparte de los que ya existen. Yo hago la distinción
entre pobreza y miseria, porque no podemos detectar o entender
únicamente a la pobreza de forma cuantitativa o desde el punto de
vista economicista, porque viene de una policultura con raíces ideológicas
de subordinación, de humillación (por los imperialismos de cualquier
país), de las dependencias, de la incapacidad de aprender de los
azares y la incertidumbre de la vida humana. En este sentido, pienso
que se debe re-considerar y re-valuar la historia humana, para refocalizar muchos aspectos de los modelos de desarrollo y sus
consecuencias en los cambios o paralizaciones de las sociedades
occidentales, tanto de Europa como de América.
ROM -Yo agregaría que pesar de todas la críticas que se vienen
haciendo desde los primeros años del Siglo XX a la idea de desarrollo
imperante, en el fondo nada ha cambiado, ni siquiera con la aparición
de la problemática local y global de la crisis ecológica y de los límites
ambientales del planeta para soportar una visión-acción
permanentemente consumista del actual sistema. Incluso la izquierda
actual pareciera que busca un remiendo más que una alternativa
distinta y superadora sobre la situación de pobreza y miseria creciente,
tal vez porque no se puede encontrar la clave para imaginar una nueva
alternativa que retome los grandes proyectos de emancipación y
transformación social, luego de las frustraciones y errores producidos
por los movimientos revolucionarios a lo largo de todo el Siglo XX.
EM -Exacto. Pienso que la cuestión es tan problemática que ni el
concepto tradicional de crisis ni la noción de sustentabilidad son
suficientes elementos para comprender este desafío; hay mucha
ceguera y poca comprensión real y profunda de los procesos que
estamos viviendo actualmente.
IGC -¿De alguna manera están diciendo que se agotó la "forma
tradicional" de hacer política o las categorías con las que hoy se piensa
la política?
EM -Si bien la política es una dimensión donde se expresa la complejidad
humana, las visiones actuales de la política, muy sujetas a las estructuras
de decisión tecnocráticas parecen haber perdido aún más esa cualidad
de percibir la complejidad y la multiplicidad e interrelación de los
problemas. La ausencia de complejidad en la percepción política de
los asuntos humanos conduce il la generación de más barbarie, y
observamos muy pocos indicadores de que la tendencia hacia ese
aumento de la barbarie se modifique de forma sustancial.
Complexus • página?
ROM -Muchos hablan del secuestro de la política y tal vez lo que
quieren decir es que además de desaparecer el espacio público y
semi-público para la participación ciudadana, se ha producido hace
tiempo una ocupación de los espacios políticos y de sus dinámicas
de decisión por sistemas, organizaciones, consultoras y grupos
profesionales con una mentalidad principalmente mercantilista,
tecnocrática y reduccionista de la vida y las sociedades. Nadie
niega la importancia de la mirada profesional de los asuntos
administrativos del Estado, pero no se puede reducir a esto la
política y menos reducir a una pura dinámica tecnocrática la reflexión
sobre el destino político de sus propios protagonistas, es decir, de
lo que todo este proceso de simplificación está afectando
directamente a los ciudadanos en las democracias actuales.
Dr. Raúl Domingo Motta, Dr. Edgar Morin, y Lic. lvonne Gutiérrez Carlín
EM -Hay una ausencia de capacidad estratégica individual y social
porque, a pesar de hablar de cambios continuos en todas las
sociedades, se siguen aplicando recetas y no se fomenta ningún
espacio para impulsar la imaginación, la creatMdad y la complejización
de los asuntos, justamente porque estamos sometidos a valores
tecnocráticos de producción en todas las dimensiones de la vida
social y política. Por ejemplo, se repite en todos lados la cuestión
de la necesidad de pensar en la sustentabilidad del sistema, pero
se piensa a los sistemas naturales y sociales en forma reduccionista
o meramente sistémica, que es una forma de percibir la complejidad
pero de forma restringida. Por ejemplo, se piensa lo sustentable y
se deja de lado el tema principal que son las estrategias de
regeneración natural y social, para bien y para mal. Como lo señalo
en El Método 5 (La humanidad de la humanidad), el juego del devenir
comporta también el desvío del sentido de las acciones, lo que
nombro como la ecología de la acción, cuyo primer principio es
que una vez iniciada una acción en un momento dado, esta acción
entra en un juego de inter-retroacciones que modifican, desvían e
incluso pueden invertir un curso, y todos estos procesos escapan
a la propia voluntad del autor de la acción, y hasta puede volverse
contra él, como el efecto boomerang. Esa es la visión de la
complejidad que no alcanzan a distinguir los que la entienden, como
dijo Raúl, bajo una óptica restringida, porque ellos ven el avance
de la historia como una sola corriente, y no perciben la inte01ención
de las desviaciones que pueden suscitarse por eventos externos
e internos, y por eso su curso puede ser perturbado, modificado
e incluso contrariado. Curiosamente, toda evolución viene a ser e
fruto de una desviación que ha tenido éxito; por eso he dicho muchas
veces que en toda evolución hay procesos de desorganización y
reorganización, lo que finalmente puede lograr las transformaciones
como morfogénesis.
Educar en el Pensamiento Complejo,
con todo y deformaciones
IGC -Entrando a otro tema, quiero exponerles que observo una especie
de "degradación y simplificación" de la propuesta del Pensamiento
Complejo, a partir de la aparición de los libros que enfatizan la cuestión
educativa, o que de alguna manera se relacionan con los distintos
proyectos institucionales y educativos que se están gestando en América
Latina en general, y en Mexico, en particular. En esta línea, de lo que
he entendido de tu propuesta original, encaminada a comprender más
profundamente la complejidad humana, ¿qué se puede hacer al
respecto?
EM -Pienso que se puede mantener el camino y la estrategia de rearticular un Pensamiento Complejo (PC). multidimensional y
transdisciplinar, a pesar de todas las limitaciones y lecturas superficiales
que en el fondo parecen jugar en contra. Es verdad que hay muchos
que no han comprendido, o lo han hecho parcialmente, la revolución
epistemológica que propone la visión del PC, porque hay quienes
afirman que están utilizando mi propuesta, pero en realidad se quedan
en el paradigma funcionalista antiguo, y ello implica una visión restringida
de la complejidad que sólo percibe sistemas complejos dentro de la
visión clásica de la epistemología, y son absolutamente ciegos para
percibir una complejidad ampliada, porque implicaría abandonar el
paradigma del Instituto de Santa Fe (Santa Fe lnstitute NM). Por ello y
para contrarrestar ese problema, se creó la Cátedra UNESCO que lleva
mi nombre. También hay que pensar que los distintos proyectos que
se encuentran realizando en distintos lugares de América Latina (Brasil,
Colombia, Argentina, etcétera), y particularmente en México, son
exploraciones que debemos seguir y esperar sus resultados, sabiendo
que muchos pueden dar como consecuencia probablemente todo lo
contrario de lo esperado; en fin, eso es parte de la ecología de toda
acción sobre la que hablaba hace rato.
ROM -También es cierto que otros intentan tomar la propuesta del
Pensamiento Complejo e introducirla u homologarla a un modelo
sistémico, a un pensamiento holístico y en algunos casos
pseudom,sticos, que pasan por alto el profundo y continuo tratamiento
crítico y epistemológico que ha realizado el Pensamiento Complejo
(PC). El otro problema es que, si bien se tienen noticias de la existencia
de los textos espistemológicos donde están las tesis principales y sus
fundamentaciones críticas, por ejemplo en los distintos volúmenes de
El Método, sólo se quedan en la lectura de textos escritos que son
circunstanciales e incompletos, por pertenecer o ser parte de ciertos
proyectos institucionales en el campo educativo, como Los siete saberes
necesarios para la educación del futuro, solicitado por la propia UNESCO,
sobre la que, por cierto, ya pronto contaremos en el IIPC con una nueva
versión revisada y ampliada para su publicación. Pero voMendo a las
"degradaciones" del PC, creo que la gente ha leído más libros o versiones
más ligth del PC, que se han hecho con el fin de difusión, sobre la
propuesta central del OC, en relación a los aspectos educativos, y por
razones específicas no contienen los fundamentos y la información
crítica correspondiente que permita comprender la faceta revolucionaria
que señala Edgar. Por ejemplo, todo el mundo piensa que el tema
principal del PC es básica o únicamente la complejidad y no es cierto;
uno de los más importantes temas que ha trabajado el PC ha sido
siempre el intento de comprender la Humana Condición, cuya
principal característica es el problema de su complejidad inherente,
cosa que llevó a investigar y profundizar no sólo acerca de lo que
era la complejidad, sino también bajo qué condiciones era posible
pensarla. Y esto es lo que generalmente se les escapa a los
educadores que siguen este tema, porque implica un cambio de
paradigma en las formas de pensar y no sólo un cambio curricular
funcional. Tampoco el tema principal es el asunto de la articulación
de saberes por arte de magia, sino que por el contrario, se trata
de una reflexión crítica y continuada sobre los procesos de
convergencia y divergencia de los productos de los campos de
conocimientos científicos, en particular, y del saber en general.
Pero sobre todo quiero destacar junto con Edgar que el trabajo
del PC se trata de la búsqueda de conceptos y ejes articuladores,
no reductivos, de la dispersión de los oonocimientos y de actualizarlos
para la enseñanza de los ciudadanos, como por ejemplo: el Universo,
la Humanidad, lo Humano, la Tierra, etcétera, donde la noción de
complejidad es imprescindible. Lógicamente, no es fácil, porque
se requiere mucha información cruzada y al mismo tiempo rigurosa,
lo cual implica a su vez un proceso continuo de autoformación y
un componente nada despreciable de formación filosófica y
espistemológica, que pocos están dispuestos a mantener y
desarrollar.
IGC -Precisamente vuelvo a insistir en cómo creen que se puede
hacer para que la enseñanza sobre el Pensamiento Complejo
pueda realizarse sin tantas deformaciones, que por otra parte
parece inevitable que se den por el propio proceso de divulgación
al que ustedes aluden.
EM -Para eso hay tres asuntos que focalizar o distinguir para evitar
mayores confusiones: la visión de la complejidad simplificada, la
visión de la complejidad restringida y la visión de la complejidad
general. Digamos que la visión de la complejidad restringida, la
más divulgada hoy que, como decía antes, viene del Santa Fe
lnstitute, es porque ellos hacen investigaciones sobre lo que llaman
sistemas complejos; es decir, sistemas con muchas interacciones,
retracciones y con poca predictibilidad, pero ellos no perciben que
en realidad todo sistema es complejo, en el sentido epistemológico,
porque hay una relación compleja de las partes con el todo y
viceversa, sobre todo en relación a las emergencias.
�Complexus • páginas
Pero ellos se quedan en un simple primer nivel de la complejidad y
con esto creen que ·comprenden" la complejidad de todo lo que nos
rodea y no es así.
RDM -Lo que sucede es que muchos de ellos piensan los sistemas
como estructura, y no piensan en profundidad lo que significa la
complejidad del sistema.
EM -Exacto, por eso es inevitable la degradación de la visión de mi
propuesta, pues hay muchos científicos y educadores que mantienen
la estructura del "pensamiento normal", porque lo único que buscan
son leyes que puedan aplicar o descifrar de manera fragmentaria y
compartimenta! y pienso que eso les imposibilita tener una visión más
amplia de la complejidad, porque en ésta no hay que buscar leyes ni
modelos ni recetas. Además, pienso que no conocen mi propuesta
y tampoco han leído ni profundizado en lo que se expone en mis obras
principales, porque lo rechazan en principio, pues yo no busco leyes.
Pienso que ellos no están dispuestos ni pueden comprender la real
complejidad de los sistemas, sino solamente pedazos muy pequeños
de esa realidad que pretenden conocer, y están ciegos, porque siguen
dentro de la visión normal o clásica de las ciencias. Por eso fue terrible
que yo no pudiera asistir a un encuentro con científicos en China
(donde han traducido 8 de sus libros), pues me enfermé, y allí quería
exponer las grandes diferencias que hay en las distintas visiones sobre
"la complejidad", empezando por la estadounidense, la funcionalista
y la que se divulga generalmente en educación y la mía. La complejidad
restringida no es sólo la simplificación de mi propuesta, es una
adaptación funcional del problema para remendar problemas
organizacionales, porque hay mucha gente "que vende ideas de
complejidad" a las empresas, a las instituciones educativas, a las de
salud, etcétera, y en este sentido hay una degradación, pero también
tengo la esperanza de que ese mismo proceso de degradación
mantenga la idea de que lo que no es capaz de regenerarse se muere.
Dicho de forma sintética, hasta mi propuesta sobre el Pensamiento
Complejo, si no se regenera, tendrá que morirse; entonces se cumple
el principio de la termodinámica, y mi paradigma, como cualquier otro,
es biodegradable. La complejidad no sirve sólo para comprender los
sistemas, no es un modelo, una receta única y con leyes para aplicar
a lo que sea, sino sobre todo para entender la complejidad del mundo
humano y social. Si recordamos la historia, tenemos los ejemplos de
la degradación de las propuestas de Marx y de Freud, de Kant y de
Platón, porque también han sido simplificadas y deformadas, pero hay
posibilidades de regeneración al volver a las fuentes originales, si
alguien las sabe re-interpretar y re-transmitir, desde su propia creatMdad
y sus propias riquezas y conocimientos.
Complexus • páginas
RDM -,-Por eso creemos que es estratégico para nosotros el
proyecto de diseño creación y gestión académica de un Doctorado
en Ciencias Humanas y Pensamiento Complejo, que estamos
llevando a cabo en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad
de Nuevo León (UANL), en colaboración con el Instituto Internacional
para el Pensamiento Complejo ~IPC) y la Cátedra Itinerante UNESCO
"Edgar Morin" (CIUEM), en la ciudad de Monterrey. Con este proyecto
pretendemos formar investigadores y profesores que alcancen a
introducirse a la comprensión, real y profunda, de la complejidad
humana y de la epistemología compleja, y por el momento, contamos
con un gran apoyo y entusiasmo de las autoridades de esa Facultad
y de las máximas autoridades de la universidad.
IGC -Y en los estudios de las Ciencias Humanas y Sociales, ¿cómo
perciben el papel actual de la filosofía y del relativismo cultural, que
parece esconder el proceso de la mercantilización en todos los
ámbitos?
EM -Es evidente la mercantilización en casi todo, y por ejemplo, en
la cultura, trae problemas muy serios de degradación y confusiones;
una de ellas es lamentablemente: la creciente difusión de la propuesta
del relatMsmo cultural que hoy se confunde con la idea de diversidad
cultural, es una degradación por su forma de concebir las relaciones
entre las culturas. En realidad no existe la idea de la inter-relación
entre las culturas para esta forma de ver las cosas, pero en el fondo
esconde un problema mayor, porque si no hay formas de relación
entre lo diverso, existe el peligro que entonces se reduzca todo a
buscar la forma de unidimensionalizar lo diverso; de esta forma se
degrada la percepción de esas diferencias o diversidades culturales
y sociales entre los distintos países de Occidente y Oriente, respecto
de la búsqueda de una forma no reduccionista para gobernarnos
en un pequeño planeta que sostiene una humanidad cada vez más
grande y compleja. En el Método 5 (La humanidad de la humanidad),
señalo que hay diversidad cultural, pero también unidad cultural;
hay diversidad biológica, pero también unidad biológica, porque no
hay unidad sin diversidad y viceversa. Y ese el problema sobre las
culturas que hay que profundizar investigando y formando a los
ciudadanos con el PC, desde una óptica que no excluya o siga
fragmentando más la complejidad.
RDM -Desde mi punto de vista, este es el problema central para
nosotros que debe guiar las discusiones y las actividades del
proyecto del Foro Mundial de las Culturas y la Sociedad del
Conocimiento que está organizando el Gobierno de Monterrey para
el 2007. Es por esto que, paralelo al proyecto del doctorado que
mencionamos, se están elalborando publicaciones relacionadas con
la Ciencias Humanas, como el problema de la diversidad cultural;
por ejemplo, se pretende realizar un análisis crítico de la Agenda
XXI de las culturas, que se presentó en el Forum de Barcelona 2005
(ambos trabajos en prensa de la UANL), además de hacer un trabajo
sobre las condiciones de posibilidad de una Sociedad del
Conocimiento, y otros temas asociados, como por ejemplo, la
gestión del conocimiento, el lugar de la filosofía en la Era Planetaria,
etcétera.
IGC -Y ya que estamos centrados en la cuestión educativa, en el
libro Educar en la era planetaria, que escribes con Raúl D. Motta
y Emilio Roger para la UNESCO, hablas de la "doble hélice" de la
mundialización alternativa, y una de ellas la relacionas con los
movimientos sociales, a partir de la articulación de redes y grupos
ciudadanos, que buscaban o buscan una planetarizació
(globalización) distinta a la visión unidimensional de las leyes del mercado.
¿Crees que dichos movimientos han disminuido o se han inhibido por
la situación generalizada de desencanto y escepticismo, ante la
imposibilidad de lograr profundos cambios o transformaciones sociales?
EM -Hay otra idea que mantengo, que es la de seguir en la construcción
de una red de redes, no de unificación sino de interconexión, sin poder
central, y aunque sea paradójico, creo que la esperanza está en relación
directa con el progreso de las catástrofes, porque cuando éstas son
muy grandes, muy evidentes, la reacción a todo esto también puede
crecer o llegar a ser más grande. Ya lo dijo Holder1in: donde crece el
peligro, crece también la salvación. Para mí los avances serán casi
siempre pequeños, marginales, dispersos, pero no por ello menos
importantes, y seguirán su curso. Pienso que hay varias mundializaciones
(globalizaciones): la democrática, la económica, la humanista, las
culturales; entonces, desde un punto de vista las cosas no se pueden
re-formar tan fácilmente en el sistema actual, porque no hay instituciones
verdaderamente planetarias; por ejemplo, ni la ONU tiene verdaderamente
un alcance mundial. Todavía existen controles y poderes que dominan
demasiado el orden de cosas; pienso que los cambios más profundos
y reales se llegarán a dar si ocurren verdaderas metamorfosis, como
en el mundo animal, cuando por ejemplo un gusano se transforma en
una mariposa. El problema es que no podemos saber antes de tiempo
sobre los procesos de metamorfosis, y por eso tendremos que seguir
intentando re-articular y proponer algunas líneas de pensamiento y de
acción. Pienso que a eso es a lo único que podemos aspirar y sobre
lo que podemos trabajar, porque se necesitan muchas reformas
interdependientes e interconectadas sobre el pensamiento y el
conocimiento, así como de la sociedad, de la economía y sobre todo
de la vida humana. Entonces esos momentos de transformación están
lejos, porque tiene que darse un proceso de confluencias simultáneas,
que no es fácil de darse en muchos aspectos. Y bueno, en cualquier
nivel es importante pensar y hacer cosas, unas en Monterrey, otras en
Veracruz, en Argentina o en Francia. Casi todo proceso de transformación
profunda empieza desde lo pequeño y marginal, y poco a poco va
creciendo.
IGC -En este mismo sentido de la violencia ¿piensas que han aumentado
los riesgos de que vivamos una regresión hacia la barbarie de la especie
humana, y qué alternativas visualizas para resistir esta tendencia?
EM -Debemos reconocer los problemas y las dificultades con claridad
y profundidad, para re-generar la idea del humanismo, porque la barbarie
siempre es altamente probable que se dé; ya lo digo en mi nuevo libro
(2005) Culture et barbarie européennes (no se ha traducido al castellano).
En mi vida siempre mantengo una apuesta sobre lo improbable, aunque
sea poco posible. Todos los grandes pensamientos han sido rechazados
en sus inicios: Sócrates, Galileo, Da Vinci y todos los grandes movimientos
han empezado de manera marginal y con unos pocos seres humanos,
como por ejemplo Jesús o Gandhi, y nosotros estamos en otro periodo
inicial de muchas transformaciones que no sabemos a dónde nos
llevarán, pero que tenemos que luchar porque nos lleven a mejores
etapas, estadios o épocas.
IGC -¿De acuerdo a lo que afirmas, entonces, la llamada Sociedad del
Conocimiento está dentro de esos procesos lejanos que todavía no
son factibles, asimismo la transformación de la condición humana hacia
la Humana Condición, pero qué recomendarías que se efectuara en
relación a todo esto?
EM -Pienso que debemos diagnosticar que hoy en día hay una
sociedad
de los conocimientos separados, no "del conocimiento" y debemos
seguir actuando en el sentido de re-ligar los conocimientos, pero
no sólo a nivel académico sino también a nivel popular, abierto a
todos: de la gente que trabaja, de las mujeres, de los jóvenes, de
los sindicalistas, etcétera, como si fuera un gran Centro de Cultura
para la Vida, porque la esencia fundamental es que los conocimientos
sirvan para vivir humanamente mejor todos.
RDM -En estos momentos, el IIPC está buscando diferentes alianzas
para encontrar la forma más adecuada de desarrollar una red de
este nuevo tipo de centros y que cuenten con una adecuada
perspectiva del Pensamiento Complejo en sus actividades y
propuestas.
EM -Pienso que es necesario seguir intentando re-articular estrategias
de redes ciudadanas para la vida que no se deben academizar.
¿Oriente vs Occidente?
"La protesta" de jóvenes inmigrantes
en París (2005) y "las caricaturas danesas" sobre Alá
IGC -¿Qué piensan de las protestas juveniles de hijos de inmigrantes
en París, en octubre-noviembre de 2005?
EM -Hay muchos jóvenes de origen Magrebi que son musulmanes
y para ellos ha sido más difícil la integración en Francia. Sin que
pueda negar que en mi país haya dejado de haber mentalidades
coloniales y más o menos racistas, también es cierto que esos
procesos de la verdadera integración de los inmigrantes tienen
diversos aspectos que es necesario detectar y analizar, porque
todos esos jóvenes son de la segunda o tercera generación y sí
están naturalizados con papeles franceses, pero se sienten
rechazados socialmente, y más porque su religión es islámica.
Ellos saben que en el occidente no se tiene una actitud abierta
para los que son de origen islámico, y esta mentalidad viene desde
el pasado, pero antes se veían como casos aislados y hoy, que
las protestas son mayores, se visualizan estos problemas con
mayor atención, porque van in crescendo.
RDM -Creo que en el fondo se puede decir lo mismo sobre el
problema de Los Maras (Salvatrucha, como se les reconoce a los
grupos juveniles violentos), provenientes de Centroamérica, y sobre
otros fenómenos de violencia juvenil menos visibles en todo el
planeta. Hay toda una nueva generación de seres humanos que
a pesar de su diferencias culturales, económicas y sociales,
coinciden en el hecho de que para ellos no hay Muro, porque ya
lo visualizan en sus padres y también rechazan el discurso Murista
de sus mayores por considerarlo hipócrita, sobre todo el de los
sistemas educativos. Pero esto no significa que puedan encontrar
por sí mismos una alternativa distinta, porque muchos de ellos
sólo quieren incorporarse al actual estado de cosas de la mejor
manera posible y reproducir el sistema que los excluye y que ellos
mismos critican.
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----------··············· ·-----······----------·····················---------
Sobre las caricaturas Danesas
IGC -¿Cuál reflexión harías, Edgar, sobre la publicación de las caricaturas
danesas, que ridiculizan al Dios Alá?
EM -Me parece que es un indiqador de una situación bastante gr~ve
entre las relaciones del mundo occidental y el mundo musulman.
Pienso que es la muestra de un pequeño fuego que después puede
incendiar toda la selva, pero sobre todo por la manipulación de algunos
líderes religiosos que exacerban los sentimientos de ofensa y humillación.
IGC -¿Y qué vale más, el respeto a la libertad plena de expresión o el
respeto a la otredad en las creencias religiosas?
EM -Pienso que la mayoría de la gente del mundo islámico vive tres
siglos atrás, porque todavía mantienen la unión entre el Estado y la
religión, no vivieron una laicización y para nosotros, en Europa, la
libertad de la conciencia fue una conquista de "Las Luces" del siglo
XVIII, que obtuvo como resultado positivo la visión de un mundo laico;
pero todos ellos no han vivido esa separación, y entonces no hay un
cambio significativo en su percepción de las cosas. Por otro lado,
también es cierto que los países de occidente mantienen una situación
de incomprensión general hacia la visión musulmana; entonces no hay
entendimiento ni mucho respeto entre unos y otros. Es evidente que
nosotros debemos mantener la importancia del valor de la libertad de
expresión, pero también es cierto que debemos aprender a respetar
en algunos casos los símbolos de otros, para no aumentar las
posibilidades de que el incendio que ya persiste sea aún mayor o que
se queme la selva, como decía antes.
IGC -¿Crees entonces en "la visión d~ Huntington", _s?~re ~ue h~y
probabilidades en el futuro de un choque de c1v1ilzac1ones ?
EM -Bueno, no se pueden descartar los choques e~tre religiones y
civilizaciones, si no hacemos nada a favor de cambiar el curso del
entendimiento entre las diferentes visiones y culturas de los mundos
que co-existen en este planeta. Si fuéramos pesimistas enfatizaríamos
el aspecto catastrófico que se e?tá viviendo _en estos tie~pos,_ pero
tratando de mantener nuestra vision de que lo improbable sigue siendo
posible, entonces podemos tener la esper~nza d~ que ese chogue no
es inevitable. Porque también es necesario decir que en Occidente
nosotros tenemos tolerancia para nosotros y nuestras ideas, por
ejemplo en Francia, pero no para los otros o la otredad del mundo no
considerado occidental. Porque muchos de los otros mundos, por
ejemplo el musulmán, como te decía, mantienen situacion_es de
subordinación y de humillación, cuando observan que el Occidente
acepta todo lo hecho por Israel o los israelíes y rechazan o atacan
todo lo que viene de Palestina o los palestinos, cuando sabemos q~e
hay atrocidades de unos y otros. Lo que vemos ahora es la ~grav<:1cIon
de esa situación conflictiva entre el mundo árabe o el Medio Onente
y Occidente.
IGC -En relación a lo anterior, ¿crees que a partir del 11 de septiembre
y después en el Madrid del 11 de marzo, en general el ava~ce ~el
terrorismo y la respuesta bélica de USA, hay una clara determ1nac1on
por aumentar la violencia?
EM -Casi todo parece indicar que la situación se agrave. Por ejemplo,
es evidente que si hablamos de lr-ak, la politica de los estadounidenses,
el espíritu bélico e imperialista de Occid~nte, en _gener?I, y el de USA
en particular, ha empeorado la situacIon de v1olenc1a. Aunqu~ se
pretenda mostrar que se quiere democratizar a lrak, porque es cierto
Complexus • página 11
--
que se libera el control sobre,13 etnias q~e mantenía Sadam
Hussein, ahora hay tantos o mas conflictos Inter~os como ~ntes
de la guerra en lrak. Además, eso ayudo para InstIgar al terronsmo
en general, al de otros lados, y en este sentido, pienso que ~ambi~n
el Occidente está ciego, porque las s1tuacIones d~. vIolenc1a
regularmente están bajo un esquema de corresponsé3:bilidad, y en
esto Occidente y Oriente tienen su parte de responsabilidad, porque
lo que hacen unos promueven las reacciones de los otros y s~ e~tra
a un proceso circular de repetición, y además no podemos eliminar
la locura de un jefe de Estado en ninguna parte del mundo.
Siempre hay preguntas que se q~edan en el ti~ter?, pero Edgar
debe partir y las reuniones con Raul llegan a su term1n~. por lo que
no queda más que agradecer sus respuestas, para seguir generando
nuestras propias reflexiones al respecto.
EM -Casi todo parece indicar que la situación se agrave; ~or ejemplo,
es evidente qwe si hablamos de lrak, la pol1t1c~ de los
estadounidenses, el espíritu bélico e imperialista de Oc~1de~!e, en
general, y el de USA en particular, ha empeora~o la sItuacIon_ de
violencia. Aunque se pretenda mostrar que se quiere demo~rat1zar
a lrak, porque es cierto que se libera el control ?obre 1_ 3 et~Ias que
mantenía Sadam Hussein ahora hay tantos o mas conflictos internos
como antes de la guerra 'en lrak. Además, eso ayudó p~ra in~tigar
al terrorismo en general, al de otros lados, y en este sentid?, pienso
que también el Occidente está ciego, porque las s1tuacIon~s de
violencia regularmente están bajo un esquema de correspon~ll_1dad,
y en esto Occidente y Oriente tienen su parte de responsabilidad,
porque lo que hacen unos promueven las reacciones de los otros
y se entra a un proceso circular de repetició~, y además no podemos
eliminar la locura de un jefe de Estado en ninguna parte del mundo.
Siempre hay preguntas que se q~edan en el ti~ter?, pero Edgar
debe partir y las reuniones con Raul llegan a su terrnIn~, por lo que
no queda más que agradecer sus respuestas, para seguir generando
nuestras propias reflexiones al respecto.
El desafío de reinventar la cultura
rural desde los jóvenes
Fabio Moschen
"... Y cuénteme de los jóvenes de su comunidad" ... , fue mi pregunta.
"Ellos ya no quieren ser chiveros , buscan ahora trabajo en las ciudades,
por ahora algo encuentran ... Hoy todo es distinto; gracias a Dios
terminan la escuela primaria, o tienen un título".
"¿Pero ya no quieren cuidar más de los chivos?".
"Así es".
"Y ... ¿cómo garantizar entonces la continuidad de su cultura?"
--- ----------- --- --------------- Fabio Moschen. Joven y agricultor. Ex-presidente del Consejo Central de Juventudes
Agrarias Coop. en Argentina. Miembro del IIPC, Miembro del Grupo Cooperativo ACA.
Miembro de Relajar. Miembro del ICA Youth Networl<. Consultor y conferencista en múlti¡,les
ámbitos del mundo especializados en Juventud, Ruralidad y CooperatMsmo. part1c1pa
además en diversas iniciativas de desarrollo y aprendizaje. fmoschen@compleJ1dad.org
Cuidador de cabras.
.
..'
---- --------------- -- --------- -
'
'
Esa fue parte de mi conversación con Gerardo, ~n caciqu_e de una
comunidad de nativos mapuches de la patagorna argentina, hace
algún tiempo.
Aunque pareciera sólo una simple pregunta más sobre tantas que nos
hacemos acerca de la ruralidad en cada uno de nuestros países, lo
cierto es que la cultura rural tal y como la conocemos hoy esta puesta
en jaque, bajo un contexto histórico y global inédito. Y al decir cultur~
rural procuro decir que evitemos caer en la trampa de seguir
fragmentando y estudiando aisladamente cada uno de los compon~ntes
de la ruralidad. Esa falta de visión integral nos hace perder de vista e
impide comprender la frase trágica de un joven cuando dice: "No hay
futuro en el campo". Pues los invito a pensar si algún libro de los tantos
escritos sobre juventud y ruralidad contienen alguna fr~se tan
contundente, capaz de contagiarse y calar tan h~ndo en un Joven o
un pueblo como ésta: "No hay futuro en el campo .
Bueno, como no hay futuro en el camp_o o la chacr<:1, como
cariñosamente le llamamos, entonces vayamonos a la ciudad, o
"estudiemos". Pero resulta que también vemos llegar a los jóvenes de
regreso, con título en mano y sin saber a dónde ir a parar.... Aq~ella
promesa de que un titulo es garantía de conseguir empleo ya no e~Iste.
Vale repasar cuántas personas se empl8a:1 hoy en pu~tos o profesiones
para las cuales hayan estudiado. Es mas: tengo la ImpresIon de que
salimos de la universidad para recién comenzar a comprender el mundo
y aprender lo que realmente queremos aprender después de hab~rnos
pasado 5 ó 7 años dentro de una incubadora de la que salimos
moldeados para un mundo que no resiste más moldes. A los que se
van a estudiar les decimos: "Con el título tienes futuro", y a los que no
optan por estudiar les decimos: ''Tendrás que ~anarte la vida trabaj~d?".
Deducción del joven: "Si estudio, no trabaJO y ¡¡¡tengo futuro y ex1to
asegurado!!!"
Por favor, los invito a que reflexionemos profund_amen~e estos as~tos.
Estamos frente a un espejismo brutal que d1stors1on~ la nocIon d~
desarrollo y éxito; más aún, la noción de futuro de ca~a Joven. He aquI
el punto de inflexión donde los jóvenes rurales dete~1namos nuestras
vidas y el apego a lo rural. Sin darnos cuenta, aspiramos a fracasar.
No vale un simple esbozo de estos temas; es pé![ª se;1tarnos y ~iscut!~º
en profundidad, pero quería exponerlo porque mas alla de toda dIscus1on
....... ............
. .........
..
.........
que demos, la noción de futuro de la cultura rural es la base sobre
la cual se estructuran todos los ejes articuladores del desarrollo
rural.
Palabras que definan modernidad, éxito y desarrollo: energía
eléctrica, Internet, 1Y, ordenadores, salud, vivienda, teléfono móvil,
equipos de audio mp3., carros, buena remuneración, buena
educación, amigos, rumba, etc.
Palabras que definen lo rural en Latinoamérica: el NO de todos los
definidos en modernidad más la falta de mercados, más el clima,
más el aislamiento, más la faJta de caminos, más cultura tradicional
degradada, etc.
Tú que eres joven: elije ...
Me pregunto si acaso no es tiempo de sentarnos con los jóvenes
y discutir seriamente qué es lo que significa realmente desarrollo,
dónde está realmente la búsqueda y el camino al éxito, cuál es la
verdadera cultura que nos garantiza calidad de vida, y cómo se
construye.
Tengo la impresión que estamos midiendo las cosas con la misma
vara cuando en realidad el mundo y la cultura rural necesitan de
una valoración totalmente fuera de los estándares que parecieran
convenidos socialmente. Para decirlo un poco más claro: la noción
de futuro convenida e inducida socialmente no coincide con la
percepción real de futuro de los jóvenes rurales. Resultado: no hay
futuro en lo rural.
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¿Hay futuro o no en lo rural?
¿Es posible una reinvención de la cultura rural?
Por tanto, cobra significativa importancia el trabajo desarrollado
por el Instituto Internacional para el Pensamiento Complejo y sus
redes de cooperación en diversos lugares del planeta, reencontrando
a las ciencias, básicamente humanas, con los verdaderos
protagonistas locales, para así engendrar juntos un proyecto de
porvenir, de Muro coherente con el devenir planetario. Desde esta
perspectiva, los pasos dados por la Facultad de Filosofía y Letras
de la UANL, cobran un valor estratégico en la construcción de una
nueva "noción de desarrollo", complejo e integralmente humano,
pero quizás, expresado en los aromas de un vino.
Lo que está en juego no es solamente el futuro de miles de jóvenes,
sino nuestras propias fuentes culturales, de cientos de culturas
rurales que enriquecen y son la base de la identidad de cada uno
de nuestros pueblos o regiones. Si esto es así, y si de esta manera
lo sabemos entender, comprenderemos entonces el camino a
seguir como nación. Y saber que ese joven que decidió quedarse
a cuidar de sus cabras, el día que lleva al mercado los quesos que
con ella consiguió, espera que le reconozcan su decisión /y no una
paga mezquina), así como también espera que lo reconozcamos
como un profesional, tanto como aquél que pudo salir por la puerta
grande de la universidad. La cultura rural nos incumbe a todos,
pero nadie mejor que los jóvenes para reinventarla nuevamente y
darle el rol que merece por el bien y el futuro de todos.
Sinceramente son las preguntas que más fascinación me provocan.
¡Claro que si es posible!; claro que podemos ver con realismo el
mundo de oportunidades que se nos abre en nuestros países desde
lo rural. Ahora por favor, urge ayudar a quitar las anteojeras que nos
están cegando para ver esas oportunidades.
Urge hablar y actuar con realismo a los jóvenes en cada rincón de
nuestros países y no sólo tomarlos como objeto de estudio o
destinatarios de políticas públicas. Debemos reconocer nuestra
ignorancia ante tanta diversidad y riqueza del mundo rural de nuestros
países; conocemos apenas una mínima parte del complejo cultural
que engendra vivir apegados a la tierra y su impacto regenerativo
en el conjunto de la sociedad.
Como dirigente de la máxima organización de jóvenes rurales en
Argentina, pude comprobar todo esto en carne propia, y también
estando allí, en áreas remotas de diversos países, trabajando mano
a mano con los jóvenes sobre su realidad.
Tenemos un instrumento tan valioso en nuestras manos como la
cooperación, que hace posible organizar y transformar todo este
bagaje en una organización con reales posibilidades de actuar y
transformar la realidad. Ahora bien, hay que enseñar estos
instrumentos de organización. Y eso no es andar por el mundo
sembrando ONGs. Repugna ver tantos programas para ayudar a
los jóvenes, cuando en realidad lo único que ofrecen es un paquete
asistencialita que no transfiere capacidades ni empodera a los
mismos jóvenes para que tomen en sus manos su propio destino
como organizaciones. Aunque parezca mentira, con tanto discurso
sobre la juventud y su valor, son escasos los ejemplos donde los
adultos o las organizaciones benefactoras realmente transfieren
libertades, confianza y recursos al control de los propios jóvenes.
Sé que el caso de las Juventudes Agrarias Coop. en Argentina es
un modelo inédito en el mundo, pero bien vale citarlo como un
ejemplo claro de que esto sí es posible.
ver: www.acajovenes.ar.com
"'""'' '"""'®
Comentarios y sugerencias:
complexllSU'lidaddegesllOgmall.com
Unidad da Gelll6n:
Rllll Domlnao Molla. Mario A . ~ Majla, UalllH. 6uaiardO ChMz,
- FIiio Rodrfuuez Ramos, Mllfa de Lóuriles Juá'IZ Contreras.
José Luis Cfsneros Arellano, Emnmlal lKaz del Angel,
JoSI! Wbaldo RIYara Nevaraz.
�
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Complexus : una visión desde el pensamiento complejo
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Revista de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. De divulgación del pensamiento complejo, filosofía, educación, humanidades y ciencias sociales.
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Título Uniforme
Complexus : Una visión desde el pensamiento complejo
Año de publicación
El año cuando se publico
2006
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Septiembre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Irregular
Relación OPAC
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Title
A name given to the resource
Complexus : Una visión desde el pensamiento complejo, Edición Especial, 2006, Septiembre
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Morín, Edgar, 1921-, Presidente del Instituto Internacional para el Pensamiento Complejo
Motta, Raúl Domingo, Director del Instituto Internacional para el Pensamiento Complejo
Subject
The topic of the resource
Morín, Edgar, 1921-
Filosofía
Humanidades
Ciencias sociales
Teoría de la complejidad
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An account of the resource
Revista de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. De divulgación del pensamiento complejo, filosofía, educación, humanidades y ciencias sociales.
Publisher
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Filosofía y Letras
Date
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01/09/2006
Type
The nature or genre of the resource
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2015489
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Cultura
Edgar Morin
Filosofía
José Reséndiz Balderas
Sociedad
-
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a0867f59ad42bf3e8615b06da32ca115
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�CONCRETO EN EVOLUCION
Número 3/Diciembre 1995
CONTE
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_;,.·~~:~-:•, ------p-rm~egemos;...._~~querusi-ed_construye
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PRODUCTOS PARA EL CONCRETO
SUPER Pl.AS1JFICANTES
R.lDZANJES, ACELERANTES
Reparación dé pavimentos flexibles y rígidos.
4
Estados Unidos por fin adopta el Sistema Métrico.
10
IMPERMEABILIZANTES
REBAJADOS
RETARDANTES, REPELENlES
SEUADORES DE FRAGUADO INSTANTANEO
ENXJRECEDORES DE Pl90
MEM~ DE CURADO, GROUTS
BANDA O.a.J.ADA DE P.V.C., ADHEWOS
EMULSIONADOS
ACRIUCOS
PREFABRICADOS
IN1EGRAl.ES
POR CRISTALIZACION
PRODUCTOS DMRSOS
EPOXICOS
RECUBRltJIENTOS
TEXTURIZADOS
PISOS INDUSTRIALES
~
RESISTENTES A ACDOS
GROUlS EPOXICOS
POUOOETANOS
PISTOLAS DE CALAFATEAR
SELI.ADORES
ENSORDECEDOR DE RUIDOS
DISTRIBUIDOR MASTER
Manejo de concreto en clima caliente.
cruz con M.M. de Uano
Tel. y Fax
345-3216
345-4494,
343-4422
•
1111111!r1:11111,s1.11.
Amado Nervo 2,650 Nte.
Col. Bella Vista
Tel. y Fax 351-5185
351-5494, 331-3451
Una Revista de la Sección Estudiantil
de la Facultad de Ingeniería Civil de la
Universidad Autónoma de Nuevo León
de la Sección Noreste de México del
Instituto Americano del Concreto
Asesor General:
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Idea Original y Dirección:
füiud Assaff Montoya GarztrNz&Hoo
Diseño:
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Jefe de Traducción:
Jorge Córdova Garza
Traductores:
Rogelio Villarreal Serna
Leonardo Pineda Flores
Ileana Garza Gutierrez
Distribución y Relaciones:
Mauricio Serrano Cortés
Heriberto Ramírez Santos
Felipe Chapa Cepeda
Javier Machuca Valdez
Carlos Santacruz Elizondo
Sección Estudiantil de la
Facultad de Ingeniería Civil de
la UANL de la Sección Noreste
de México del ACI.
VENTA - SERVICIO -APLICACION
Dr. Coss 407 Nte.
CONCRETO EN E\IOLUCION
7
Presidente:
Alejandro Durán
Vicepresidente:
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Secretario:
Gerardo Guerra Ramírez
Correspondencia a:
Apdo. Postal 17 San Nicolás de
los Garza, NL, C.P. 66450
México.Tel. 3 52 49 69
Fax: 3 76 04 77
Concreto en Evolución es una revista mensual
de distribución gratuita que contiene
información reciente acerca de diversos temas
de Ingeniería y Construcción. Sus fines son
meramente académicos, por lo cual no
persigue fines de lucro, no apoya a ninguna
organización política, ni favorece producto o
servicio alguno.
�Concreto en Evolución
Concreto en Evolución
Se mezclan los componentes con una mezcladora de velocidad
variable y con una mezcladora de paletas por al menos 3
minutos, pero no más de 5 minutos. La velocidad de mezclado
de la batidora no deberá exceder las 600 r.p.m. para evitar la
inclusión de aire dentro de la mezcla.
Reparación de pavimentos
,
.d
flexibles y r1 gI os ■ PorEiiudA.MontoyaGarzayJorgeCórdovaGarza
a elección de la mejor técnica de
reparación y el momento preciso
para ella son básicamente las
problemáticas más importantes en el
mantenimiento de un camino.
Primeramente es básico determinar si
los defectos que ·aparecen en el pavimento son debidos a fallas estructurales
o bien si se trata de un desgaste superficial; una vez determinada la técnica y
el momento de la reparación el problema es la elección de materiales adecuados, su puesta en obra y apertura al
tráfico.
En este articulo se analizan algunas
soluciones para el sellado de grietas y
fisuras en pavimentos asfálticos y de
concreto tanto por medios mecánicos
como manuales.
El firme fisurado y agrietado permite el
acceso del agua a sus capas inferiores
saturándolas y favoreciendo su degradación. Es importante mencionar además
que las grietas y fisuras que se sellen no
presenten movimientos verticales, en
caso de existir estas, es necesario acudir
a otras técnicas no tratadas en este
articulo.
Cuando la superficie del firme este
agrietada en un porcentaje tal, que la
longitud de grietas que hay que sellar
sea superior a 3 km/km, no es
conveniente el sellado.
C"AJEO Y ENRASE
Sellado en frío.
Los materiales que se emplean para el sellado de grietas en frío
son básicamente tres: el obturador de fondo de la grieta, el
producto de imprimación y el producto de sellado.
los producto de sellado en frío son el resultado de la
combinación de dos componentes: una resina base y un agente
de curado. Una vez mezclados estos componentes y transcurrido el tiempo de curado, resultaran en un producto
homogéneo impermeable y capaz de adherirse a las superficies
de concreto.
Por ultimo cada uno de estos componentes debe tener una
estabilidad al calor tal, que a 50ºC y durante 21 días no se
aprecie formación de pliegues de espesor superior a I mm.
L
Materiales para el sellado.
Sellado en caliente.
Los productos de sellado en caliente
estan constituidos por una masilla de
aplicación en caliente, obtenida mediante mezcla homogénea y estable de
materiales poliméricos, betún asfáltico y
polvo mineral especial de compatibilidad garantizada que cumpla con las
especificaciones establecidas.
La gravilla de sello debe ser· producto
de trituración con buena afinidad con la
masilla, con naturaleza semejante a la
superficie de rodamiento y una
granulometrla con partículas de entre
7
1
15
C"A1EO Y OWTURACION
2.5 y 0.5 cm de diámetro, y la fracción
fina que pasa por el tamiz 0.08 (No. 30)
no debe ser mayor al 0.5 %. El
agregado debe estar exento de terrones
de arcilla, materia vegetal o substancias
extrañas.
El departamento de transporte de California (EUA), ha desarrollado un nuevo
material que ofrece una solución económica para la reparación de superficies
de concreto con grietas horizontales, a
este le han llamado: METACRILATOS
DE ALTO PESO MOLECULAR
(HMWM por sus siglas en inglés).
El HMWM es un liquido de muy baja
viscosidad que tiene propiedades de
fluido similares a la gasolina diese!.
Puede ser cepillado o untado sobre la
superficie de concreto y penetrara fácilmente, llenando las grietas delgadas
(hasta 2 mm) por gravedad y mediante
presión a una aplicación superficial.
Cuando es curado, el HMWM forma un
polímero rígido que repara estructuralmente las grietas y también proporciona un sellador que protege el
concreto en contra de la intrusión de
agua y sales descongelantes.
El HMWM consiste en un sistema de
dos o tres componentes. El sistema de
tres componentes generalmente consiste
de un naftanado de cobalto como
promotor, hidroperóxido de cumene
como inhibidor y el monómero. Cuando
se usa el sistema de tres componentes el
mezclado es de suma importancia. No
deben mezclarse el promotor y el
inhibidor juntos porque esto provoca
una reacción explosiva y posible fuego.
En lugar de esto, debe mezclarse la
mitad del monómero con el promotor y
la mitad con el inhibidor, después se
mezclan juntos.
Los sistemas de dos componentes son
mas seguros que los de tres
componentes.
El primer componente consiste en el
promotor premezclado con el monómero, y el segundo consiste en el
inhibidor y el monómero. La vida de
almacenaje de los productos de dos
componentes esta dentro de un rango de
3 a 6 meses y puede ser más corta a
temperaturas elevadas. Por lo tanto, el
producto deberá almacenarse en un
ambiente fresco y no deberá estar
expuesto a la luz solar.
4
'
Sellado de Grietas en Pavimentos Asfálticos
Pavimentos Asfálticos (Bituminosos)
Para el sellado de grietas en pavimentos asfálticos el proyecto
base contempla únicamente el empleo de productos en caliente
(como el cemento plástico a base de asfalto modificado con
.5
CAIEO \' OBTURACIOI
~ (ilA\IUADt.SU.10
JB]
Ejecución del sellado.
Para la ejecución del sellado de grietas en pavimentos hay
varias técnicas, generalmente en el caso de pavimentos
asfálticos, no es necesario cajear la grieta; mientras que en
pavimentos de concreto es imprescindible la ejecución de
dicho cajeo. cuando se realiza el cajeo es necesario recurrir a
la colocación de un obturador de fondo en la grieta que tiene
por objeto impedir que el producto de sellado se adhiera al
fondo de la caja, a la vez que impide su penetración hacia el
interior de la grieta. de esta forma el sellador correctamente
adherido a las paredes verticales, puede soportar los movimientos de ésta debidos a los gradientes térmicos.
El problema más grave de la ejecución del sellado es la falta
4e adherencia entre el producto de sellado y los labios de la
grieta. Por ello es necesario insistir en la limpieza de la grieta y
la compatibilidad de los productos de imprimación.
RfJJ.ENO CON BANDA
CIJEO ANCHO CON BANDA
RELLENO SIMl'l,E
FIGURA 1. DIFERENTES FORMAS DE EJECUTAR EL SELLADO DE
GRIETAS EN PAVIMENTOS. (Acotado en mm).
caucho), mediante la técnica de ponteo, para lo cual es
necesario el siguiente equipo:
Un soplete de aire con una proyección de chorro de aire
3
caliente no menor a 0.6 MPa y un caudal no menor a 4 m
/min., y la temperatura de este chorro suficiente para calentar
la superficie de aplicación de la masilla sin aplicación directa
de la llama (entre 80° y 120ºC).
El equipo para la aplicación de esta masilla suele ir montado
sobre neumáticos y ser autopropulsado con una velocidad de
desplazamiento de hasta 5 km/h. Debe disponer de una
caldera, con un sistema de calefacción indirecta por baño de
aceite, provista de un dispositivo de mezcla continua que
mantenga en constante movimiento la masilla calentada,
homogeneizando su temperatura, y otro que controle la
temperatura del aceite. Es imprescindible un dispositivo
automático que regule la temperatura de la masilla y del aceite
con objeto de no sobrepasar las temperaturas máximas de
calentamiento, ya que esto puede producir un sellado
defectuoso. La extensión de la masilla sobre la fisura deberá
realizarse inmediatamente después de efectuar la preparación y
calentamiento de la superficie que se va a tratar, con objeto de
evitar en enfriamiento. El dispositivo aplicador de la masilla
debe permitir una anchura constante de la banda aplicada de
entre 5 y 12 cm y un sobreespesor del orden de 2 mm.
El agregado se debe incrustar en la masilla aun caliente sin que
llegue a ser embebido por ella.
La secuencia es la siguiente: la grieta es soplada por medio del
soplete de aire, de manera que se elimine de ella todo material
suelto y se logre la temperatura superficial ya mencionada,
inmediatamente después se deberá aplicar la masilla antes de
5
�Concreto en Evolución
que enfríe la superficie. Aplicada la
masilla, se aplica la gravilla de sello.
Aplicado este se barre o aspira el exceso
y se abre la circulación.
Es importante mencionar en estas
maniobras no debe existir humedad
alguna ni temperatura inferior a los 5ºC.
Pavimentos de Concreto
Las grietas en pavimentos rígidos se
clasifican según su orientación y
clasificación en cinco grupos básicos:
transversales, longitudinales, diagonales, de esquina y erráticas. Y según su
abertura, en finas, si son menores de 0.5
mm; medias, entre 0.5 y 1.5 mm y
gruesas, mayores de 1.5 mm.
El procedimiento de sellado de grietas,
puede ser el siguiente:
a) Ejecución de un cajeo con
dimensiones mínimas de 15 mm de
ancho y 25 mm de profundidad, a lo
largo del eje de la grieta. La relación
entre ancho y profundidad del sellador
una vez colocado debe estar entre 1: I y
1: 2. La longitud del cajeo será igual a
la longitud de la grieta mas 2.0 m.
b) Se limpia la caja con aire
comprimido a presión mínima de 0.5
MPa. Ocasionalmente se emplea un
chorro de arena para la limpieza.
c) Obturación del fondo de la grieta,
colocando un cordón de material
compresible de 5 mm de espesor como
mínimo.
SI se trata de sellado en frío se aplica el
producto de imprimación con una
pistola e inmediatamente después el
sello, todo sin la presencia de humedad.
Tratándose de productos en caliente,
una vez seca la caja se sopla por medio
del soplete de aire, la cual limpiara de
todo materia suelto y calentara la
superficie
a
una
temperatura
comprendida entre 80º y l20ºC. La
aplicación del sellador debe ser
inmediatamente después de efectuado lo
anterior.
Utilizándose esta solución para el
sellado de las grietas, no debe existir
humedad alguna, ni temperatura menor
a los 5ºC; sin embargo, existe una
solución para el sellado de grietas en
donde la humedad no representa tanto
problema.
En cuanto al HMWM no es necesario
cajeo previo y su procedimiento de
aplicación es el siguiente:
El producto se vacía en una capa
delgada sobre el concreto tan pronto
como sea posible después del mezclado
y se extiende antes de que el tiempo ( 15
a 25 minutos) haya expirado. Lo
anterior es necesario para evitar que la
reacción de los componentes de
mezclado generen mucho calor, el cual
puede causar que el producto
repentinamente se solidifique en la
vasija de mezclado.
Sellador de grietas. Para asegurar la
penetración máxima, se llenan las
grietas de HMWM individualmente
antes de su aplicación superficial. Las
grietas usualmente se llenan por
gravedad mediante el extendido del
HMWM sobre la grieta y usando una
brocha de pintura para forzar al material
dentro de la grieta.
Este procedimiento se repite hasta que
la grieta este completamente llena.
Sellado superficial. Para sellar la
superficie, el HMWM deberá ser
esparcido en la superficie con cubetas o
mediante aplicación de aerosol y
distribuido con escoba, cepillo, etc. Esto
distribuye el material sobre la superficie
uniformemente mientras forza el
material dentro de cualquier microgrieta
y huecos en la superficie no llenados
previamente. La razón de cobertura
típica es de aproximadamente. 2.45 a
3.68 m2/L.
Mientras que el material este todavía en
un estado liquido, se esparcirá
aproximadamente 2.44 kg/m2 de arena
sílica No.30 sobre la superficie. La
arena sílica produce una superficie
resistente que será segura para caminar
sobre de ella. Sin arena, la superficie
será muy resbaladiza, particularmente
cuando este húmeda, el exceso de arena
puede ser barrido de la superficie.
La superficie del concreto será ámbar
oscuro y parecerá húmeda cuando la
operación de sellado haya terminado.
La apariencia húmeda disminuirá con el
tiempo,
usualmente
dentro
de
aproximadamente seis meses en una
superficie de uso regular.
Parches. Los pequeiios descascaramientos en la superficie pueden ser
reparados llenando la hoquedad con
arena y extendiendo HMWM en el
descascaramiento para saturar la arena.
Evítese el descascaramiento del material
produciendo un somero acotamiento
Concreto en Evolución
alrededor del perímetro del área · por
reparar antes de llenarla. Este
procedimiento es comúnmente usado en
hoquedades no mayores de 1/4 de
pulgada de profundidad (6.4 mm).
Manejo de Concreto en Clima Caliente
Por Ray D. Griggs.
1 manejo del concreto en ambientes donde la
temperatura suele ser muy elevada representa un
problema no pequeño para el constructor, para aminorar
este problema, normalmente, puede servir limitar el tiempo
transcurrido de la planta al sitio del colado, además, al
coordinar adecuadamente la producción del concreto con la
entrega al sitio, se pueden obtener buenos resultados en la
velocidad del colado, revenimiento preciso y temperatura del
concreto. De esta forma la mayor parte de los problemas
asociados con la elaboración de concreto en clima caliente
pueden ser eliminados. Otras alternativas de solución pueden
ser: colar el concreto durante la noche, utilizar agua de
mezclado helada, o haciendo una sustitución parcial del agua
de mezclado con hielo picado o en pequeños pedazos. El
concreto puede ser enfriado mediante el uso de agua de
mezclado helada mediante refrigeración, o, en ocasiones,
proporcionando 30 kg de agua de mezclado por metro cúbico
de concreto por 22 kg de hielo. Sin embargo, las prácticas
!'lpropiadas de curado deberán ser llevadas a cabo a todas
horas, durante todas las temporadas, y deberá ser hecho a la
medida para las condiciones especicadas de colocación.
Se recomienda que el tiempo máximo de mezclado del
concreto al tiempo de colocación no exceda 1.5 horas cuando
se añada un aditivo retardante a la mezcla.
E
1
Vertido del HMWM sobre la grieta
Experiencia en Georgia (EUA)
Uso de una brocha para forzar el material a
entrar completamente en la grieta.
Las fórmulas dadas en el ACI 305-91 pueden usarse para
predecir las temperaturas del concreto. En este ejemplo, estas
fórmulas fueron usadas para estimar la temperatura de •
colocación del concreto en una mezcla de prueba (Tabla 1). En
un día caliente típico de verano en Georgia, en el cual la
temperatura fluctua entre 24 y 35ºC, se puede esparar que la
temperatura del concreto este aproximadamente a 29ºC al
momento del mezclado. La temperatura aumentará hasta 4ºC
durante la transportación hacia el sitio de colocación, es decir,
teniendo una temperatura de descarga del orden de 29 a 34ºC.
Si se disminuye la temperatura del agua duran.te el mezclado
de 27 a l 8ºC mediante el uso de agua muy fría se reducirá la
temperatura de la mezcla del concreto a 28ºC y la temperatura
de descarga se reducirá entre 28 y 32ºC.
Esta práctica alivia el problema del control de temperatura del
concreto par la mayor parte de el verano.
Referencias
Tabla 1 - Temperatura Estimada del Concreto (ACI 305R-91)
1
Revista Concrete Repair
Edición Junio-Julio 1995
Volumen 6 Número 3
Revista Rutas
Edición Mayo-Junio de 1995
Número 48 11 Epoca
6
Temperatura del Agregado, T, (ºC)
27
27
27
29
29
29
Temperatura del Cemento, T, (ºC)
49
49
49
60
60
60
Temperatura del Agua de Mezclado, T.- (ºC) 27
18
10
27
10
IO
Temperatura del Hielo, T; (ºC)
N/D N/D N/D N/D N/D
o
Peso Seco del Agregado, w. (kg)
1308 1308 1308 1308 1308 1308
Peso del Cemento, W, (kg)
277 277 277 277 277 277
Peso del Agua de Mezclado, W, (kg)
87
87
87
87
87
65
Peso del Agua Libre y Absorbida, W"' (kg)
35
35
35
35
35
35
Peso del Hielo, W; (kg)
o o o o o 22
Temperatura Estimada del Concreto
29
28
27
33
30
26
como Mezcla (ºC)
Reduciendo la temperatura del agua a I0ºC mediante el
enfriado o helando del agua de mezclado por refrigeración se
reducirá la temperatura del concreto a 27ºC y las temperaturas
de descarga a 27 y 31 ºC.
Durante el verano, los materiales crudos para el concreto
llegan más calientes, con temperaturas que se aproximan a los
38ºC, y el concreto tendrá. una temperatura de 33ºC en la
planta de mezclado y de 33 a 37ºC en el lugar de la obra.
Mezclando con agua helada solamente se reducirá la
temperatura del concreto a 30ºC en el mezclado y de 30 a 34ºC
en el lugar de la obra.
Cualquier demora en la colocación puede empujar la .
temperatura del concreto por encima de los 32ºC. En este caso,
se recomienda añadir hielo en una razón de 19 kg/m3 podrá
bajar nuevamente la temperatura durante el mezclado a 26ºC y
de 26 a 30ºC en el lugar de la obra, de este modo se cumplirá
con las especificaciones y recuperando el comportamiento de
la mezcla a límites predecibles.
Comparación con la Teoría
Se realizó una comparación entre las temperaturas estimadas
de concreto por la formula del ACI 305 y las temperaturas
reales del concreto mezclado en dos lugares distintos. También
se observó el comportamiento de la temperatura de la planta de
mezclado en el lugar de entrega bajo condiciones reales de
producción. Los resultados son mostrados en las tablas 2 y 3.
los dos lugares fueron: una planta de presforzado que cuela
concreto con un alto contenido de cemento, durante la mañana,
con altas temperaturas de aire diariamente; y una planta de
concreto premezclado que mezcla el concreto con un
contenido moderado de cemento, durante la mañana, con
temperaturas de aire moderadas diariamente.
La Planta de Concreto Presforzado
Durante el día, en la planta de presforzado, la temperatura del
aire de la tarde alcanza los 34ºC, después de la medición de la
temperatura de los ingredientes del concreto, se encontró que
la temperatura del concreto estimada en la mañana de 28ºC
correlacionaba bien con la temperatura real de mezclado del
concreto de 29ºC. Pero cuando la temperatura del aire se
incremento durante el día, la temperatura estimada cayo por
abajo de la temperatura real de mezclado.
Aparentemente, el incremento de la temperatura del aire del
ambiente tuvo un efecto sobre el mezclado y sus procesos; la
temperatura de la mezcla de concreto creció de 2 a 3ºC por
encima de la temperatura estimada del concreto. La parte
central de la mezcla de concreto fue depositado en un camión
transportador no-agitador de concreto y entregado a las
cimbras en el patio. Solamente un ligero incremento de calor
ocurrió en el concreto, dos cargas no tuvieron un incremento
de temperatura y una carga midió un incremento de
temperatura de concreto de 1ºC.
7
�Concreto en Evolución
Tabla 2 - La Planta de Concreto Presforzado.
Cemento
Ag.fino
Recomendaciones
307 kg
Usar W,=105
6% MC (27 kg). 0.48% Abs.
449kg
(29 kg), 447 kg de Ag. fino seco
Usar IV,=1365 kg
Ag. grueso
0.5% MC (4 kg), 0.063% Abs.
870kg
Usar w••=40 kg
( 1Okg),863 kg de Ag. grueso seco
Agua
109 kg
Usar w.=80 kg
Contenido de aire
4%
Aditivo retardante, aditivo reductor de agua de alto rango
Temperatura de los ingredientes y mezclas, en la planta de concreto presforzado (ºC)
Hora
9:00am
11:30am
1:30 pm
Cemento
49 (usar T,=49)
49 (usar 7;=49)
49 (usar 7;=49)
Ag.fino
26
(usar 7~=25) ~ (usar r.=26)
(usar 7~=27)
Ag. grueso
24
25
26
Agua
25 (usar r.=25)
25 (usar 7~=25)
25 (usar 7~=25)
Temperatura del aire
24
29
33
Temp. estimada del
28
29
29
concreto
Temp. medida del concreto
29
31
32
Temp. del concreto.
29
32
32
después de 20 min.
E-.
Diferencia
o
+I
o
La Planta de Premezclado
Durante el día, en la planta de premezclado, las temperaturas
del aire vespertino sólo alcanzaron los 27ºC. La mezcla de
concreto tuvo un contenido moderado de cemento más una
adición de ceniza volante. Las temperaturas del cemento
fueron tan altas como 66ºC ( El cemento era embarcado
directamente desde un molino cercano durante un período de
escasez de cemento. ) El agua de mezclado helada por
refrigeración fue también incorporada en esta mezcla. Después
de que los ingredientes del concreto fueron mezclados dentro
de un camión tambor de tipo revolvedor, el concreto fue
mezclado en el camión y llevado de la planta de mezclado a
los instrumentos de lavado. Ahí, fue limpiado el tambor por
una pesada corriente de agua para mantener el camión
mezclador limpio ( su exterior ). Después de mezclado, el
tambor del camión, se detuvo y se giró en sentido contrario
para traer el concreto a la parte trasera del tambor. Se midió
entonces, la temperatura del concreto, nuevamente, en
comparación, la temperatura del concreto estimada en la
maflana de 23ºC fue muy cercana a la temperatura de
mezclado del concreto de 23ºC. Sin embargo, cuando la
temperatura del aire se incrementa diariamente, la temperatura
estimada nuevamente cae por abajo de la real de la
temperatura de mezclado.
El efecto del incremento de la temperatura del aire en el
ambiente durante el mezclado y sus procesos fue una
elevación en la temperatura de la mezcla de concreto de 2 a
3ºC por encima de las temperaturas esperadas. Después de que
las temperaturas iniciales de las mezclas de concreto se hayan
medido, tres camiones revolvedores fueron llevados a un lugar
cercano a la obra, y se midieron las temperaturas de descarga
del concreto. El aumento de calor durante el transporte del
concreto de la planta de mezclado al sitio de colocación fue
todavía relativamente bajo, solamente hubo un incremento de
0.6 a 2ºC, de 30 a 40 minutos después del mezclado del
concreto
Traducido por: Jorge Córdova Gana
Tomado de la Revista Concrete Intemational
Publicada en Septiembre de 1995.
Concreto en Evolución
Cuando se intente empezar un trabajo de concreto en clima
caliente, deberá considerarse lo siguiente para la producción
de concreto y entregas de concreto:
• Cuando puede ser previsto por experiencias pasadas que la
temperatura del concreto será demasiado alta durante la
colocación del concreto, el colado deberá empezar a una hora
cuando la temperatura del aire contribuya a bajar la
temperatura de colocación.
• Un tiempo límite de 1.5 horas de la planta de premezclado
al colado del concreto deberá establecerse cuando un aditivo
retardante se incorpore a la mezcla; de otra manera deberá
usarse un tiempo límite de una hora. Una mínima proporción
de colocación de concreto en m3/hr deberá especificarse y que
cumpla para cada tipo de estructura y tamaño de colocación.
• Preferiblemente, toda el agua de mezcla deberá añadirse en
la planta de concreto para dar el máximo revenimiento
permitido en el lugar de la obra; la adición indiscriminada de
agua en el lugar de colocación no deberá permitirse. Cuando el
agua se aflade en el lugar de la obra, deberá hacerse solamente
bajo condiciones cuidadosamente controladas. El personal a
cargo de la colocación del concreto deberá designar una
persona para determinar la cantidad de agua requerida para
proporcionar la consistencia necesaria. Añadir agua en el lugar
de la obra puede causar que la cantidad total de agua exceda la
establecida por la relación A/C máx. de la mezcla de concreto.
• Documentación apropiada de cada carga de concreto
entregada al sitio es esencial para el control de calidad de la
mezcla de concreto cuando se fabrica concreto en clima
caliente. El distribuidor de concreto deberá proporcionar la
hora del día cuando el concreto fue mezclado, y otra
información pertinente del diseño de mezclas; la cantidad de
agua añadida a la mezcla durante el mezclado y la cantidad de
agua remanente que pueda añadirse en el lugar de la obra no
deberá ser mucha para no exceder la máxima relación aguacemento especificada para ese concreto.
UN SISTEMA UNIVERSALMENTE ACEPTADO
Por: Eliud Assaff Montoya Garza
ste artículo está dirigdo para
aquellos ingenieros o arquitectos
que no solamente se preocupan
por por la exactitud en sus cálculos o en
la estética de sus diseños sino también
en la correcta representación de su
trabajo.
Por mucho tiempo se utilizaron indistintamente los símbolos para las
medidas y hasta hace poco se puso
atención en este tema., de tal forma que
se llegó a una conclusión: estandarizar
tales símbolos. Es de suma importancia
por lo tanto que el ingeniero o
arquitecto demuestre su profesionalismo
y su cultura, acorde con lo
universalmente aceptado, en cuanto a
éte aspecto en particular, y no sólo eso
sino que al hablar todos un mismo
lenguaje se tenderá a aminorar las
confusiones y por ende los errores.
Con la finalidad de que los ingenieros
hablemos un mismo idioma se ha
acordado mundialmente el uso de los
siguientes símbolos (se incluyen los
más usuales):
E
Tabla 1- Prefijos Comunes
PrefiJo
kilo
deci
centi
mili
miao
Tabla 3 - La Planta Premezcladora
Cemento
Ceniza volante
Ag.fino
240 kg
52 kg
e
m
Unidad
metro
litro
hectárea
tonelada
Qramo
Newton
Pascal
seaundo
hora
día
Amoere
Kelvin
Joule
centilrados
Watt
Volt
Ohm
lumen
lux
radián
arado
minuto
seaundo
S1mbolo
m
L
ha
ton
a
N
Pa
s
h
d
A
"K
J
°C
w
V
n
lm
lx
rad
o
.'
Sin duda alguna la medida más usual
entre los ingenieros es el metro y es
frecuente ver errores en su símbolo tales
como: mto, mts, me, etc., el símbolo
correcto para esta y otras unidades se
muestra en la tabla 2.
El sistema métrico es totalmente
aceptado el día de hoy y está siendo
adoptado por aquellos países que
todavía se resisten al cambio,
µ
ejemplo de ello es Estados Unidos,
donde el Gobierno Federal hace una
distincion entre conversiones "dura" y
"suave" a el sistema métrico. Una
conversión suave es una conversión
matemática directa de una medida de
los E.U.A. a su equivalente métrico.
Una conversión dura es la creación de
un nuevo número, racionalizado,
redondeado, que sea fácil de trabajar y
facil de recordar.
Naturalmente que esta conversión no se
dará de golpe, sino que será gradual,
por lo que inicialmente se utilizará una
conversión "suave", sin embargo el
cambio es irreversible por lo que al fin
se tendrá que optar por una conversión
"dura", para que esto ocurra los
fabricantes
de
materiales
de
construcción deben cambiar sus
medidas. Es por ello que uno de los
productos
escenciales
en
l!l
construcción, el acero de refuerzo
adoptará como secciones transversales·
áreas a milímetro cerrado.
Lo anterior está reglamentado por la
norma ASTM A 615/A 615M-94 la cual
contiene la siguiente información de
una manera sintetizada:
Referencias:
Norma ASTM-A 615/A 615M-94
Norma ASTM-E 380-94
Usar W,=671
4% MC (17 kg), 0.5% Abs.(19 kg),
420 kg de Ag. fino seco
Usar
M-IOAg. fino 106kg
3% MC (3 kg), 0.5% Abs.(3.5 kg),
W0=1334 kg
105 kg de Ag. fino seco
Ag. grueso
0.5%
MC
(4
kg),
0.5%
Abs.
W.,=32 kg
760kg
(.8 kg), 756 kg de Ag. grueso seco
Agua
125kg
Usar w.=105 kg
Contenido de aire
3%
Aditivo retardante, aditivo reductor de agua de alto rango
Temperatura de los ingredientes y mezclas, en la planta de concreto presforz.ado (ºC)
Hora
9:30 am
10:30 am
11:30 am
Cemento
67
67
67
(usar T,=63)
(usar T,=63)
(usar T,=63)
Ceniza volante
42
422 kg
42
42
Ag.fino
21
M-10 Ag. fino
20 (usar r.=20)
Ag. grueso
19
Agua
8 (usar r.=8)
Temperatura del aire
21
Temp. estimada del
23
concreto
Temp. medida del concreto
23
durante el mezclado
En la obra min. después
24 (40 min)
Diferencia
+I
S1mbolo
M
k
d
meoa
Tabla 2- Simbología de Unidades (SI)
21
21
(usar r.=20) ~ (usar T0 =20)
19
19
8 (usar r.=8)
8 (usar r . =8)
24
27
10
23
26
26
27 (28 min)
+I
o
Número de
Designación Masa Nominal
dela
Varilla8
ka/m
Dimensiones NominalesA
Area de la
Diámetro
Sección
Perímetro
Transversal
mm
mm2
mm
Requerimientos de Deformación, mm
Espaciamiento
Hueco Máximo
Máximo
Altura Mínima
12.5%del
Promedio
Promedio
Perímetro
Nominal
10
0.785
11.3
100
35.5
7.9
0.45
4.4
15
20
1.570
2.355
16.0
19.5
200
300
50.3
61.3
11.2
13.6
0.72
0.98
6.3
7.7
25
30
3.925
5.495
25.2
29.9
500
700
79.2
93.9
17.6
20.9
1.26
1.48
9.9
11.7
Sistema Inglés
Varilla
N°
Area
in.2
3
0.11
4
0.20
0.31
0.44
0.60
0.79
1.00
1.27
1.56
2.25
5
6
7
8
9
10
11
35
7.850
35.7
1000
112.2
25.0
1.79
14.0
45
11.775
43.7
1500
137.3
30.6
2.20
17.2
14
55
19.625
56.4
2000
177.2
39.4
2.55
22.2
18
4.00
A Las dimensiones nominales de una vanlla defonnada son equivalentes a las de una vanlla redonda lisa que tenga la mlSITlél masa por metro que la vanlla deformada.
e Los números de designación de la varilla se aproximan al número de milimetros del diámetro nominal de la varilla.
23
26 (33 min)
Tabla 3- Número de designación de la varilla, masa nominal, dimensiones nominales, requerimientos de deformación y
comparación con el Sistema Inglés
8
9
�Concreto en Evolución
Estados Unidos por fin adopta
Fotografía que muestra el edificio
donde se encuentra el primer
metro oficial, en París, Francia.
El Sistema Métrico
El metro intentó representar una
diezmillonésima parte de la
distancia del Ecudor al polo, pero
actualmente se define como
1;650,763.73 longitudes de onda
de la linea naranja-roja del Criptón
Por: David Smith
uando las guillotinas cayeron
durante la Revolución Francesa
sus cuchillas fueron medidas en
una nueva unidad de longitud, los
centímetros, no pulgadas. El sistema
métrico fue literalmente una idea
revolucionaria, naciendo en la época del
ilustrismo y llevado a lo largo con los
soldados
Napoleónicos
muchos
kilómetros, no millas, a lo largo de
Europa y de ahí a otros países alrededor
del mundo.
En
nuestra
propia
república,
revolucionaria y racional, Thomas
Jefferson considero el nuevo sistema
métrico un avance admirable sobre los
viejos "pies" y libras ingleses. Benjamin
Franklin, John Quincy Adams, y
muchos otros lideres intelectuales
Americanos y hombres de gobierno
estuvieron de acuerdo.¿ Por lo que , por
que no ha aparecido el sistema métrico
aquí?
Mas de 200 ai'los después de que el
sistema métrico empezara a esparcerse a
través del mundo, los Estados Unidos
comparten la ambigua distinción junto
con Burma y Liberia de ser una de las
solamente tres naciones que no se han
convertido al sistema métrico moderno.
Como la única nación industrializada en
el mundo que no se ha convertido al
métrico; los Estados Unidos enfrenta
serias dificultades en un ámbito
internacional:
intercambio
de
información, y en los proyectos de
Ingeniería y construcción involucrando
a otras naciones.
El congreso, los estados, el sector
privado, y todas las agencias apropiadas
del
gobierno,
incluyendo
el
Departamento del Transporte (DOT) y
la Administración Federal de Autopistas
(FHWA), están tratando de rectificar
esta situación.
Los Americanos son tercos. Uno de los
obstáculos mayores para adoptar el
C
sistema métrico en los Estados Unidos
ha sido probablemente nuestro disgusto
inherente de cualquier cosa que nos
divorcia del "sentir" o "sentido" de
nuestros valores tradicionales para el
peso, medidas, distancia y v~locidad.
Un ejemplo es la resistencia a la
transición de señalamientos de sistema
métrico en autopistas.
Para evaluar las actitudes publicas hacia
el cambio de señalamientos de
autopistas a sistema métrico, el verano
pasado la FHWA solicitó comentarios
públicos a través de una noticia en el Federal Register -.Dado el volumen de
comentarios recibidos - casi 3000 - y
una prohibición fiscal en 1994 de
fondos, la FHWA decidió retrasar la
implementación de la conversión de
señales hasta después de 1996. Este es
solamente un pequeño ejemplo de
pensamiento publico sobre convertirse
al métrico.
En 1866, el congreso finalmente
legalizó el uso del sistema métrico, pero
la legislación de 1902 inquirió al
gobierno Federal que el uso del sistema
métrico fuese derrotado por un solo
voto.
En 1960, la Conferencia General
Internacional de Pesos y Medidas
adoptó un sistema coherente y
racionalizado de unidades métricas,
creando el Sistema Internacional de
Unidades. Este sistema, conocido como
SI en todos los lenguajes, aétulmente es
el sistema de medición oficial
reconocido a nivel mundial.
Los Británicos también son tercos, ,
pero la Gran Bretaña empezó una
transición al sistema métrico como
condición para ingresar al mercado
Común Europeo en 1965. Canadá se
convirtió exitosamente al sistema
métrico en los 70's.
En los E.U.A., nuestra más reciente
presión para las conversiones métricas
empezó con el acto de conversión
métrica de 1975 que estableció una
mesa para coordinar "voluntariamente"
la transición al sistema métrico.
Algunas industrias se sumaron a la
empresa. La mayoría no lo hizo. El
esfuerzo voluntario fue abandonado. En
1988, el congreso intentó una opción
diferente con el Tratado de Omnibus y
actos de Competitividad. Una sección
trató la conversión métrica previa para
ordenar que todas las agencias
Federales implementen el sistema
métrico en obtenciones, transferencias y
otras actividades relacionadas con los
negocios. Solamente dos excepciones a
esta conversión mandada fueron
permitidas: ( l) Cuando tal uso sea
determinado que sea impráctico y (2)
cuando tal uso sea propiamente el
causante de ineficiencias significativas
de perdidas de mercados o de firmas
Estadounidenses.
Una agencia Federal pidió que una
excepción deba de prepararse con un
análisis escrito y justificante de tal
acción. A la fecha, no han habido
excepciones del programa por la DOT y
sus agencias.
En el 25 de Julio de 1991 , el presidente
Bush giró la orden del ejecutivo 12770,
Uso Métrico en Programas del
Gobierno Federal, ordenando la
transición a la medición métrica para
todas
las
agencias
Federales.
Finalmente, las leyes de los E.U.A.
requieren el uso del sistema métrico.
¿Pero Cuando?.
86.
Traducido por: Jorge Córdova Garza
Tomado de la Revista Public Roods
Verano de 1995.
alrededor del 30% de los productos Americanos - incluyendo equipo agrícola, automóviles, medicinas y bebidas - se han
convertido al sistema métrico.
Una gran cantidad de conyersiones han tomado lugar. El equipo electrónico puede convertir al métrico pulsando un botón o con
programas muy pequeños. Muchas tuercas y tomillos y otras partes de maquinaria son ahora métricas. Nosotros compramos
refrescos y licores por medio del litro, y nadie se queja. Cuando la gente piensa en un metro como una simple unidad de medida
que se divide en practicas divisiones decimales en lugar de 39.37 pulgadas, el misterio se desvanece.
La FHWA, la AASHTO, los estados, y el sector privado están trabajando fuertemente para disipar el misterio. El tiempo y la
práctica harán el resto. Eventualmente, kilómetros por hora, metros cuadrados, kilómetros por litro, y el resto vendrán a ser tan
naturales y automáticos como millas por hora, pié cuadrado, y millas por galón. El sistema métrico fue Revolucionario en 1793.
Hoy en dfa, es simplemente sentido común .
,--
---------------------------------------------------------------------------------~
1
MEMORIAS DEL SEMINARIO INTERNACIONAL
SOBRE DURABILIDAD DEL CONCRETO
Para Norteam6rica
24 TRABAJOS, 550 PAGINAS
Especialistas: B. Mather, J.L. Cottier, P. Hudec, M.A. Bérubé, C.J. Mendoza,
P.K. Mehta, K.W. Nasser, R. Rivera, C. Jolicoeur, R. Gagné, W. Secre, R.L. Carrasquillo,
V.M. Malhotra, J.T, Wolsiefer, M. Mena, C.M. Hansson, J .F. Lamond, P. Tatnall,
M.J. Faradji, L. Flores, R. Pleau, J. Scanlon, T.W. Bremner, G.C. Hoff
Celebrado en Monterrey, N.L., Octubre 5 al 8 de 1993.
Favor de enviar _ _ copias de
Memorias del Seminario Internacional sobre Durabilidad del Concreto
Precio: N$ 280.00 (US$ 40.001
Subtotal
Total
La Larga Espera para el
Sistema Métrico esta Cercana
a Terminar.
Tanto el congreso como la rama
Ejecutiva están firmemente respaldando
la conversión métrica. Esta vez el sector
privado apoya más fuerte. De hecho,
10
N$ (US$1 - - -(US$)
Envíos fuera de M6xico
af'iadir US$ 20.00
N$ (US$)
-
- - -- -
- - ---
Envfe su orden a:
Instituto de Ingeniería Civil, UANL
Ave. Universidad y Fidel Velázquez s/n
San Nicolás de los Garza, N.l. México 66450
Tel: +52-8-352-4969 Fax:+ 52-8-376-0477
O Incluyo cheque No.____ a nombre de:
INSTITUTO DE INGENIERIA CIVIL, UANL
Nombre:
-----------------------------R. F.C.:
Dirección:
Ciudad: - -- --------:E=-s-ta-d-=--o-:----------P-a-ís_:_ _ _ _ _ _ _ _ __
Código Postal: _ _ _ _ _ _ Teléfono: (_ _) _ _ _ _ _ _ Fax: (_ _)
-------
��
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
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Concreto en evolución
Description
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Concreto en Evolución
Año de publicación
El año cuando se publico
1995
Número
Número de la revista
3
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Diciembre
Día
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1
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La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
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Concreto en Evolución : Revista de la Sección Estudiantil FIC-UANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto, 1995, No 3, Diciembre
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Montoya Garza, Eliud Assaff, Dirección
Subject
The topic of the resource
Ingeniería civil
Concreto
Pavimento
Puentes
Caminos
Publicaciones periódicas
Description
An account of the resource
Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Sección Estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil, Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Martínez Silva, Pedro Luis, Diseño
Villarreal Serna, Rogelio, Traductor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/12/1995
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
tex/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015493
Source
A related resource from which the described resource is derived
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A language of the resource
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Spatial characteristics of the resource.
San Nicolás de los Garza, N.L., (México)
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Materiales para el sellado
Pavimentos asfálticos
Pavimentos de concreto
Reparación de pavimentos
sistema métrico
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8ef5ec709881f018d60cb5c65e6279b5
PDF Text
Text
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�Número 4/Enero 1996
0
FONDO
tJNIVERSITAR ~
VENTA - SERVICIO - APLICACION
- - - - - - - - DISTRIBUIDOR MASTER
DR. COSS 407 Nte.
eaq. M.M. de LLANO
Monterrey, N.L.
345-3216, 345-4494, 343-4422
AMADO NERVO 2,650 Nte.
Col. Bella Vista
Monterrey, N.L.
■
1111111! r1: aus a, s.a.
351-5185, 351-9292, 351-5494,
331-6068, 331-6188
Akashi Kaikyo:
El Puente de Suspensión Más Grande del Mundo
4
Rascacielos de Concreto en China
7
Los Antiguos Caminos del Imperio Romano
9
�Puente Akashl Kaikyo
Akashi Kaikyo
~ - ----=960=-------t------ -- -""'' - - - - - - - --+-- -- ·-=----------;
3.0%
...-::::, Kobe
El Puente de Suspensión
más Grande del Mundo
Descripción
El puente Akashi Kaikyo es un puente
de suspensión de 3 claros y dos
armaduras atiesadoras articuladas que
ligará el Estrecho Akashi, uniendo
Honshu, la isla principal de Japón, con
la isla de Awaji. Este puente tendrá una
longitud de 3,91 0m con un claro central
de 1,990m.
La construcción comenzó en Mayo de
1988 y se estima que el puente este
terminado en 1998. El claro central será
de alrededor de 500m mayor que el del
puente
Humber
en
Inglaterra,
haciéndolo el puente de suspensión más
grande del mundo.
_......, -;J)
f
- -
·,
obe-Naruto Route
-,--~-I
..........,,
,-J6r
Sectionrtfattd
4
desde la desviación Kobe-nishi
(Carretera Nacional No. 2) en Tarumi
en la ciudad de Kobe y cruzará el
estrecho Akashi hacia la isla Awaji, y,
por ruedio del puente Ohnaruto (ya
terminado sobre el Estrecho Naruto),
finalmente se logrará la unión con la
desviación Yoshinogawa (Carretera
Nacional No. 11) en la Ciudad de
Naruto.
Esta carretera tendrá aproximadamente
8 Ikm de longitud y unirá las tres islas
dé Honshu, Awaji y Shikoku como
parte de la Red Nacional de Carreteras.
El camino fue planeado para contribuir
al desarrollo de la industria, la
economía y la cultura de la región.
Entre los caminos realizados en esta
ruta, la carretera que corre desde el
sistema de intercambio de tráfico
Tsuna-Jchinomiya hasta el sistema de
intercambio Naruto (aproximadamente
45km) actualmente abierta al tráfico.
En 1986 se decidió comenzar la construcción de la carretera de desde el
entronque Tarumi hasta el sistema de
intercambio de tráfico Tsuna-Jchinomiya a través del estrecho Akashi
(aproximadamente 36km). Y ahora, el
puente Akashi Kaikyo está en
construcción.
Cuando estén terminados el puente
Ohnaruto (actualmente abierto al tráfico) y el puente Akashi Kaikyo se ligará
Honshu con Shikoku.
r construction
_,.lillll
1.5lHfflf•nll-
3.°'6
_,.l.lnlll
r¡
Awaji
N.11. +297.Z
,e--.
""'1dt•s.i-b• Ul+53
marítima (con un ancho de 1,500m)
utilizada por un promedio de 1,400
barcos diarios.
El estrato en el estrecho de Akashi
consiste en aluvión, un diluvión
superior, la capa Akashi, la capa Kobe y
granito. A excepción del ancladero en el
lado de Awaji, el granito se encuentra a
150m o más bajo el nivel del mar. Por
esta razón el pilar principal se.. colocará
sobre la capa Akashi o la capa Kobe.
Diseño del Puente
El estrecho de Akashi tiene aproximadamente un ancho de 4km. La profundidad máxima a lo largo de la ruta del
puente es de alrededor de 11 0m y la
corriente máxima de la marea es de
4.5m/s. Este estrecho está situado en
una zona pesquera y además es importante como una ruta de transportación
El puente Akashi Kaikyo tendrá 3,910m
de longitud con un claro central de
1,990m, y será el puente de suspensión
más grande del mundo. En su disefto se
puso una atención ·minuciosa incluso a
los más pequeños detalles para que el
puente pueda soportar las severas
condiciones naturales prevalecientes en
el área.
Para el diseño de resistencia contra el
viento, se construyó en 1964 una torre
de observación de 80m de altura. La
velocidad básica del viento para el
diseño (velocidad del viento promedio
en 10 minutos a l0m sobre el nivel del
mar) es de 46m/s, asumiendo que se
presentarán vientos realmente violentos
una
vez
cada
150
años
aproximadamente.
También se tomó en cuenta que un
fuerte terremoto ocurre una vez cada
150 años. El puente esta diseñado para
soportar terremotos de 8.5 grados en la
escala de Richter. Las trabes atiesadoras
que soportan directamente el camino
son de tipo armadura (de 14m de altura
y 35.5m de ancho) y dan
seguridad incluso cuando se presenten
vientos violentos de 80rn/s.
CONCRETO EN EVOLUCION/ENERO1996
CONCRETO EN EVOLUClON/ENERO 1996
Condiciones Naturales
s«t<arelatedtotbt
a.-aof!ndp
Ca:;vox, •~m)
Localización y Función
La ruta Kobe-Naruto actualmente en
construcción por la compañía HonshuShikoku Bridge Authority se ramificará
Vladuclo MalSuho
Los dos cables principales son de aproximadamente l. lm de diámetro y están
formados por aproximadamente 37,000
alambres de acero de 5mm de diámetro.
La tensión máxima en cada cable será
de 60,000 ton (600MN). Las torres
principales que soportan los cables
alcanzan casi los 300m de altura sobre
el nivel del mar.
Se utilizarán aproximadamente 200,000
toneladas de acero en la superestructura
y alrededor de 1.42 millones de metros
cúbicos de concreto en la subestructura.
Bosquejo de la
Subestructura
geológica Kobe a una profundidad de
62m bajo el nivel del mar. La
cimentación se construirá utilizando un
muro continuo subterráneo circular
relleno de concreto de 85m de diámetro.
El estrato que soporta al anclaje 4A, no
obstante, será una capa de granito
situada a una profundidad de 20 a 25m
bajo el nivel del mar.
Construcción del Pilar Principal (2P)
Pilares Principales
M.N±O
El
pilar
principal
transmitirá
aproximadamente 100,000 ton (l.0GN)
de fuerza vertical al manto rocoso. El
estrato que soporte al Pilar 2P será la
capa Akashi y el que soportará al Pilar
3P será la capa Kobe.
Para resistir las severas condiciones
naturales en el área, los pilares
principales se construyeron usando el
Método de Cajón, en el cual enormes
cajones de acero son remolcados y
colocados en el lecho marino. Este es el
método más simple y su efectividad ya
se ha confirmado en la construcción de
la ruta Kojima-Sakaide.
~
_,,,..._........__,_,_~...¡____......_.a..._......,,,- ~
,.. _ _..z.
#.::::
~ - ---<
Capa Akashi
Construcción del Pilar Principal (3P)
Anclajes
Los sitios cerca de la costa serán los
primeros en aprovecharse, ya que
servirán para la construcción de los
anclajes. Cada anclaje tendrá 63m de
ancho y 80m de longitud. Debido a las
condiciones geológicas, el estrato que
soportará el anclaje IA será la capa
( Unidad: Metros )
5
�Construcción del Pilar Principal
Rascacielos de
Concreto en China
Por Ding Dajun
n China, el concreto es usado
extensamente en la construcción
de edificios altos. El 92% de
estos edificios emplean el concreto
como su material estructural principal y
en los últimos diez años su diseño y
construcción ha tenido un notable
desarrollo.
E
l.- Excavación del lecho marino con una enorme grúa de almeja: Se
utilizará uno de tres tipos de cucharón, dependiendo de las condiciones
geológicas y del grado de acabado requerido. El lecho marino se excavará
hasta el estrato de soporte, al cual se le dará acabado hasta dejarlo plano y
liso.
2.- Remolque del Cajón de Acero: Un cajón de acero (hecho para retener el
concreto de los pilares bajo el agua) ensamblado en el muelle se equipará con
una variedad de facilidades y se remolcará al lugar de la construcción
mediante barcos remolque
Desarrollo de la Construcción
Algunos aspectos del desarrollo en la
construcción de edificios altos de concreto incluye incrementos continuos en
el número de pisos y en las alturas de
los edificios; también, se han desarrollado más facilidades multifuncionales,
como las variaciones en plantas y
elevaciones, una combinación de los
sistemas estructurales viejos y nuevos, y
la utilización de nuevas técnicas de
diseño y de construcción.
3.- Colocación del Cajón de Acero; Cuando el cajón llega al sitio, mediante
bombas se inyectará agua entre las paredes dobles y 8 malacates se operarán
desde la parte superior para colocar el cajón de manera precisa en el lecho
marino.
S.- Colado del Concreto Bajo el Agua: Las fuertes corrientes pueden
dificultar el transporte de materiales, por lo que se anclará cerca del cajón una
enorme barcaza de plataforma para almacenamiento de material y también
una enorme planta de concreto, permitiendo el colado simultáneo de 9,000m3
de concreto sin ser afectado por las corrientes. El concreto utilizado tendrá
una fluidez excelente y no sufrirá s~gregación incluso cuando este bajo el
agua
6
4.- Protección Contra Socavación Alrededor del Cajón de Acero: Debido
a que las fuertes corrientes en el Estrecho de Akashi pueden socavar la base
alrededor del cajón, inmediatamente después de la colocación del cajón, se
depositan alrededor de la base sacos de escombro como medida de protección
contra la socavación alrededor del cajón.
6.- Colado del Concreto Fuera del Agua: Después del colado bajo el agua,
se colará el concreto reforzado utilizando las mismas facilidades. El concreto
se colará por tramos y la temperatura será cuidadosamente controlada,
considerando la cantidad de concreto que puede colarse simultáneamente.
Traducido por: Pedro Luis Martínez Silva
CONCRETO EN EVOLUCION/ENERO 1996
triángulos, octágonos, e incluso plantas
en forma de abanico.
Terminado en 1987, El hotel Shenzhen
Xiangrila, de 33 pisos y 114m, tiene
una planta en forma de Y diseñado por
el Instituto de Diseño Arquitectónico e
Investigación de la Provihcia de
Guangdong. Los edificios "sombra de
vela" de Zhujiang, diseñados por el
Instituto de Diseño e Investigación de
Chongqing consisten en una estructura
principal de 42 pisos (139m) acompañado de 6 edificios secundarios. La
planta del conjunto de los 7 edificios
tiene realmente la forma del vientre de
pez. Esto es especialmente bello en días
claros cuando las nubes blancas y el
cielo azul se combinan con las velas
para una vista encantadora.
Más Pisos, Mayores Alturas
En 1976, China rompió la barrera de los
100m con la construcción del hotel
Guangzhou Baiyun de 33 pisos, con una
altura de 11 Sm. Algunos años más
tarde, en 1984, el récord de altura fue
obtenido por el Centro Internacional de
Negocios en Shenzhen de 50 pisos,
161 m. Posteriormente se construyeron
el Edificio Internacional Guangdong de
63 pisos y 200m y el edificio
Xiancheng en Shenzhen de 2 18m el
cual fue terminado en 1994. La
industria de la construcción del concreto
en China esta buscando continuamente
alcanzar alturas aún mayores.
Plantas y Elevaciones
Debido a limitaciones de espacio, muchos edificios han sido construidos con
formas complejas. Varias plantas incluyen formas tales como cruces, Y' s,
CONCRETO EN EVOLUCION/ENERO 1996
ciales y hoteleras emplean sistemas de
muro de cortante. En estructuras de
Marco-soportando-muro de cortante
(FSS), los desplazamientos de los pisos
son similares a aquell0s edificios construidos usando el sistema de muro de
cortante solamente, si es que estos son
diseñados de acuerdo al reglamento de
diseño Chino de edificios altos (JGJ389). Modelos de prueba y un análisis
teórico confirman esto.
Un Nuevo Sistema Estructural
En el hotel de Xiangrila en Shenzhen,
se desarrolló un nuevo sistema
estructural llamado marcos gigantes
escalados.
Los desplazamientos horizontales de
edificios altos se pueden reducir
haciendo que algunos pisos trabajen
como un marco horizontal rígido. En el
edificio Guangdong International, por
ejemplo los pisos 23, 42 y 60 emplean
dos vigas enjutas arriba y abajo del piso
equipado, y son conectadas con un tubo
interno por medio de armaduras de
acero--cuatro en cada dirección- para
formar un marco rígido en la dirección
horizontal.
Nuevas Tecnologías Constructivas
Figura 1.- Hotel Shenzhen Xiangnla
Sistemas Estructura/es
Convencionales
Los sistemas estructurales empleados
para la construcción de edificios altos
incluyen marcos, muros de cortante,
marcos combinados con muros de
cortante, y estructuras en forma de tubo.
El 90% de las construcciones residen-
El concreto precolado sin adherir y el
concreto bombeable son ampliamente
utilizados. En el edificio Guangdong
International, por ejemplo, se usan losas
de concreto presforzadas precoladas sin
adherir entre los tubos externos e
internos, excepto en los pisos I al 5 los
cuales son construidos sistemas de
vigas-losas en el lugar. En el Centro
internacional de Negocios de Shenzhen
de 160m de altura, se utilizó una cimbra
deslizante para los tubos internos y
externos. A través de esta técnica, la
velocidad de construcción por piso fue
7
�de solamente 3 días, las técnicas de
diseño y construcción de edificios altos
de concreto en China han alcanzado un
avanzado nivel Internacional.
Sistemas Estructurales
Convencionales
externos que interactúan con las columnas interiores. El edificio Guangdong
International y el Centro Internacional
de Negocios de Shenzhen fueron construidos de esta forma.
El edificio Hangdong de Shenzhen de
37 pisos fue construido mediante un
sistema estructural de marco-tubo.
Estructuras de Marco
Los edificios que emplean el sistema de
marcos no pueden ser demasiado altos
debido a que sufren grandes desplazamientos horizontales debido a la
carencia de rigidez. Durante la mayor
parte de temblores, los miembros entre
marcos son a menudo dañados debido a
los grandes desplazamientos que experimenta el edificio. Los desplazamientos
pueden minimizarse si se afianzan K's
de acero dentro de los marcos de
concreto reforzado para producir un
arriostram iento.
El hotel Changcheng de Beijing es un
ejemplo de una estructura de marcos.
Una planta irregular en forma de Y, una
altura de 83m (22 pisos). Esta estructura
alta incorpora un sistema de marcos
dúctiles y fue diseñado para soportar un
terremoto de un grado de intensidad de
8.( Escala de Richter )
Cimentaciones.
Las cimentaciones pueden utilizarse
normalmente si la base es lo suficientemente grande o si las cargas no son
muy grandes. Generalmente, son utilizados los cajones de cimentación con
un número suficiente de muros longitudinales y transversales. Ocasionalmente, son construidas cimentaciones
de tira o de balsa, usualmente con
buenos resultados.
También se pueden implementar cimentaciones con pilas. Algunas veces las
pilas son colocadas exactamente abajo
de las columnas; en otras ocasiones las
pilas soportan una caja o zapata de
balsa.
Estructuras de Muro de Cortante
Las estructuras de muro de cortante de
concreto reforzado son frecuentemente
utilizadas para edificios hoteleros altos
y residenciales. El hotel Beijing lnternational es un ejemplo. Esta estructura
de 104m esta compuesta por 3 1 pisos
por encima del terreno y 3 pisos por
abajo.
Combinando un sistema de marcos con
un muro de cortante (un sistema marcomuro de cortante), la rigidez integral de
un edificio puede incrementarse.
Para crear mayores espacios en un
edificio, se ha empleado un sistema de
marco-soportando-muros de cortante.
Este sistema permite espacios más
abiertos en los pisos inferiores, este tipo
de estructura puede construirse incluso
en zonas sísmicas.
Estructuras Tubulares
Las estructuras de tubo-en-tubo están
compuestas de columnas externas poco
espaciadas alrededor de la posición
externa del edificio para formar tubos
8
..
:: :
...... .
..... .
•• 1
~
.
.
·: i
Figura 2.- Edificio Financiero Internacional en
Shenzhen
Diseño de la Superestructura.
El Reglamento Chino de Diseño de
Estructuras de Concreto (GBJ 10-89)
establece limitaciones de diseño basadas
en la teoría de probabilidades. Debido a
que los efectos del viento no están bien
definidos, los edificios altos deben
diseñarse para un factor de segu-ridad
apropiadamente alto. El Regla-mento de
Cargas (GBJ9-87) reco-mienda un
factor de aproximadamente 1. 1 o 1.2,
dependiendo si el periodo de retomo de
la presión básica del viento es de 50 ó
100 años.
El Reglamento Chino de Diseño
Sísmico (GBJ 11-89) recomienda tres
métodos para calcular las fuerzas
sísmicas horizontales: el método de la
base de cortante, el método de la
descomposición de los modos, y el
método de análisis Tiempo-Historia.
Para edificios de alturas menores a los
40 m, deformado principalmente en
corte y con distribuciones uniformes de
masa y rigidez a lo largo de su altura, el
efecto sísmico puede calcularse
mediante el método de la base cortante
simplificado.
Los factores de efecto sísmico
horizontal se obtienen de una curva
simplificada de respuesta de espectro
dada en el reglamento; la magnitud
depende si el temblor es cercano o
distante. Para diferentes tipos de suelos
y espesores, las localizaciones del sitio
son diferenciadas en cuatro clases
sísm 1cas.
Para los edificios más altos (mayores de
40m de altura), es más apropiado calcular las fuerzas por el método de
descomposición de los modos. En casos
especiales edificios con formas
irregulares, aquellos que son mayores
de 60m y los localizados en regiones
altamente sísmicas-- requieren cálculos mediante el método de análisis
Tiempo-Historia.
Los diseñadores deberán considerar los
efectos del movimiento vertical del
edificio sujeto a una intensidad sísmica
de grado 9 o más.
Para edificios con una masa y rigidez
obviamente no uniforme y no simétrica,
deberán consi-derarse también los
efectos torsionantes de temblores con
movimiento horizontal.
El principio de diseño sísmico en China
puede caer en 3 categorías: "sin falla
después de un temblor pequeño",
"reparable después de un temblor
mediano" y "no-colapsable durante un
gran terremoto".
Traducido por: Jorge Córdova Garza
Tomado de la Revista Concrete lntemational
Publicada en Junio de 1995.
CONCRETO EN EVOLUCION/ENERO 1996
tas Anti u s Ca . s
de] Imperio
an
r
Por: :Richard 'W Steíger
os romanos construyeron cerca de 85,000km de
camin~s los cuales unia~ la ~apital con las diferentes
poblaciones de su vasto 11npeno. Para poder cuantificar
lo pasmoso ) asombroso que esto representa, podemos
considerar que en los Estados Unidos de América se han
construido a la fecha cerca de 68,000km de carreteras
interestatales.
La mayor parte de estos caminos comenzaban en Roma y se
extendían a todas direcciones, mejorando con ello el
comercio, asimismo haciendo más rápidos los viajes
principalmente los movimientos de legiones o compañías
romanas.
Los caminos cubrían el imperio, uniendo los diferentes
territorios (figura 1), se trata de Italia, Alemania, Francia,
España y aún regiones tan alejadas al Norte como la Gran
Bretaña. Para el Este y el Sur los caminos enlazaban Los
Balcanes, Grecia, Turquía, el Medio Oriente y el Norte de
Africa, incluyendo Egipto y Tunisia.
Los caminos romanos fueron notables por conservar una linea
recta de un punto a otro, a pesar de los obstáculos,
atravesando lagos pantanos y montañas. Por su concepción
audaz. estos caminos han desafiado a los ingenieros
modernos.
L
El Diseño de un Antiguo Camino Romano
Instituyó las Normas para Dos Milenios
La construccion del primer camino romano comenzó de
manera formal en el año 312 A.C, cuando el senado romano
aprovó la construcción de 212km de camino, partiendo de
Roma hasta Capua ,hacia el sur (Vía Appia en honor a Appius
Clauudius Calcus). A partir de Capua, el camino más tarde fue
extendido hacia el Este terminando en la Costa Adriática en
Hydruntum. un total de 660km.
El Imperio se e,tendió los siguientes 600 años ) las legiones
romanas requerían mejores caminos para lograr sus conquistas
>sum 1nistrar pro\ 1siones.
Un antiguo camino romano tal como la Vía Appia tenia un
poco mas de 1.5m de espesor ) contaba con un bombeo para
desaloJar el agua de lluvia.
Esta sección transversal tan sólida sento las bases de la
práctica de construcción de caminos por cerca de 2000 años,
hasta que en Siglo XVIII ingenieros franceses desarrollaran
secciones transversales más delgada.
La anchura de la Vía \ ppia fue de 36 pies (medida romana
diferente a los piés del sistema inglés equivalente a 10.65 m)
CONCRETO EN EVOLUCION/ENERO 1996
Figura 1.- Este mapa muestra los caminos que interconectaban al
vasto Imperio Romano
distribuidos de la siguiente manera: una vía central de doble
sentido para tráfico pesado de 4.75 m, camellones laterales de
60cm y una altura de 45cm y dos vías laterales de 2.35 m.
En sus etapas más avanzadas de construcción, la Vía Appia fué
construida excavando zanjas paralelas de alrededor de 12m
fuera del camino para marcar la localización exacta del camino
y para indicar la naturaleza del subsuelo. La cimentación fué
cubierta con una ligera capa de arena y mortero encima del
cual fueron construidos cuatro capas principales:
1. Una capa de statumen formado por piedras grandes y
planas, con un espesor de 25 a 60 cm .
2. Una capa radus, de alrededor de alrededor de 23cm de
espesor, consistente en piedras más pequeñas mezcladas con
limo.
3. Una capa nucleus, de alrededor de 30cm de espesor
consistente de concreto Romano hecho con grava pequeña y
arena gruesa mezclada con limo caliente y agua.
4 Una summa crusta, o superficie revestida por rocas de
pedernal volcánico colocadas ajustadamente, con espesor de
alrededor de 15 cm.
Soldados, esclavos y convictos proveían la fuerza necesaria
para la construcción de los antiguos caminos romanos.
Primeramente limpiaban el lugar de árboles y rocas,
posteriormente excavaban la zanja de drenaje en cualquier
lado y realizaban la nivelación, entonces, mediante un pesado
cilindro empujado por varios hombres se compactaba el
subsuelo.
9
�La Mezcla de Concreto Romano
El antiouo
concreto romano era hecho de limo mezclado con
:,
roca volcánica o una arena llamada po::olana, nombre que
recibió del lugar donde fue encontrada por primera vez,
Pozzouli, cerca del Monte Vesubio. La puzolana contenía un
silicato de alummio del cual la sílica era fácilmente liberada
por álcalis cáusticos, as, como hidróxido de calcio. La sílica se
combinaba con el limo para formar un sólido cementante el
cual podía endurecerse en presencia del agua. Actualmente, la
industria moderna produce materiales tales como ceniza
volante y humo de sílic~hora conocidas como
puzolanas--y sirven para realzar al concreto de una manera
similar.
No existen evidencias de que los romanos entendieran la razón
de la superioridad de una mezcla de puzolana sobre un simple
mortero de limo, pero ellos sabían que había una diferencia y
la usaban con una considerable habilidad para construir
caminos. Donde la puzolana no estaba disponible o el lugar del
que se tuviera que transportar era bastante lejano, entonces
mezclaban el limo con ladrillo pulverizado el cual
proporcionaba la sílica requerida. La asombrosa resistencia de
muchos de esos antiguos caminos puede ser atribuida a este
mortero de limo y al clima que también era favorable.
El Legado de los Romanos a la
Construcción de Caminos
Seguido al colapso del Imperio Romano en el año 455 D.C. los
caminos romanos fueron destruidos y muchos de las piedras
que formaban parte de los caminos se utilizaron para otros
propósito constructivos. A pesar de esto, muchos de los
caminos existen todavía y son usados diariamente.
No fue sino hasta el año I616 que una administración central
encargada del mantenimiento de caminos y puentes fue
instiuida en Francia. Y asímismo una escuela para la
preparación de jóvenes ingenieros se instituyó en 1747. Este
fue el comienzo de la ciencia de la construcción de caminos.
La tecnología utilizada en la construcción de caminos romanos
contribuyó para este fin. Y hoy en día los Romanos son
considerados los mejores constructores de caminos que el
mundo ha visto.
Figura 2.- Sección Tipica de un Camino Romano Antiguo.
Este tipo de camino, servía para tráfico que generalmente
consistía de vehículos tirados por caballos. Sin embargo
cuando se introducieron los automóviles y los camiones
pesados, fueron necesarios requerimentos totalmente nuevos
para la construcción de caminos y carreteras.
En Austria, donde las condiciones de ciclos de hielo-deshielo
son bastante severas en invierno, un camino típico puede tener
6 cm de concreto con agregado de basalto de alta resistencia
con una superficie de agregado expuesto colocada sobre 19cm
de concreto simple. Estas capas son colocadas sobre una base
de 15cm de concreto ciclópeo soportado por una sub-base de
40 cm formado por agregado resistente al congelamiento y una
rasante de dos capas de arcilla limosa bien compactada. El
drenaje es instalado en la capa de agregado para completar el
diseño. Estos caminos -de al menos 80cm de espesor-son
costruidos para que tengan una larga vida de servicio y bajo
mantenimiento, y pueden soportar mayores cargas por eje que
las carreteras de los Estados Unidos. A pesar de que estos
caminos tienen un mayor costo inicial, el costo del ciclo de
vida de la carretera es menor.
Posiblemente los Romanos tenían la idea correcta después de
todo. Su profundidad, secciones de pavimento bien diseñadas
-construidas con los mejores materiales disponibles en su
tiempo -han dejado un legado perdurable.
Traducido por: Eliud AssaffMontoya Garza
Tomado de la Revista Concrete Construction
Publicadá en Noviembre de 1995, Vol. 40
Los Romanos tuvieron la idea correcta
En el año de 1775 un ingeniero francés Pierre Tresaguet,
inspector general de todos los caminos y puentes de Francia,
en ese entonces, desarrolló una tecnología para caminos
completamente nueva y con una superficie de rodamiento
relativamente ligera, esta técnica esta basada en la teoría de
que el subsuelo, en lugar de la superficie de rodamiento, debe
soportar la carga. Su sección transversal característica tiene
25cm de espesor y consistía en una capa de piedras uniformes
colocadas de canto cubiertas por una capa de piedras trituradas
del tamaño de una nuez. Su calzada tiene un ancho de 5.5m
con un bombeo del 2.5% y mantiene una sección transversal
uniforme. Esto difiere a la pesada sección transversal de los
antiguos caminos romanos que fue utilizada por mucho tiempo
en toda Europa.
10
ZUÑIGA CONSTRUCCIONES,S.A.de e.V
1
■
ESTRUCTURAS DE ACERO
■
PAILEKIA
■
HEKKEKIA
J. CANTU LEAL 1319 SUR COL. BUENOS AIRES
MONTERREY N.L. C.P.64800 TEL. 359-64-59
CONCRETO EN EVOLUCION/ENERO 1996
�'. El rostro urbano
· de u11a ciudad,
. .,
)es u11a e res1on
de su cultura.
Con Cemento Monterrey está construido el
rostro urbano de esta ciudad que en 1996
festeja sus 400 años de fundación. Una
ciudad es lo que se ve de ella. Sus
habitantes expresan su modo de vida en las
formas arquitectónicas de sus casas y
edificios. En 1906, en Nuevo León, surgió
la primera planta de cemento en México.
Su primera marca, desde entonces, lleva el nombre
de una ciudad que es el orgullo de toda una
nación: Monterrey. Durante~ años, casi un cuarto
de la historia de esta ciudad, millones de
construcciones se han erigido con Cemento
Monterrey, y ahí están como testimonio de la
grandez.a de un pueblo yde la calidad de un cemento
que responde con solidez a la confianza.
Cemento Monterrey
Garantía Mundial de Calidad
l cr:.mr:.x
�
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The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Concreto en evolución
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Concreto en Evolución
Año de publicación
El año cuando se publico
1996
Número
Número de la revista
4
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Enero
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Mensual
Relación OPAC
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A name given to the resource
Concreto en Evolución : Revista de la Sección Estudiantil FIC-UANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto, 1996, No 4, Enero
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The topic of the resource
Ingeniería civil
Concreto
Pavimento
Puentes
Caminos
Publicaciones periódicas
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An account of the resource
Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Sección Estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil, Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Martínez Silva, Pedro Luis, Diseño
Villarreal Serna, Rogelio, Traductor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/01/1996
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
tex/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015496
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San Nicolás de los Garza, N.L., (México)
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Construcción de caminos
Estructuras de marco
Puente de suspensión
Rascacielos de concreto
Romanos
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d256ae975edd7fbc87a34fc938ce971f
PDF Text
Text
Revista de la Sección Estudiantil FICUANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto
Febrero 1996, Número 5
�Número 5/Febrero de 1996
CONCRETO ANTIGUO EN EUROPA
4
FONOO
lJNIVERSITARIO
COMO PREPARAR EL CONCRETO REFORZADO
PARA SU REPARACIÓN
7
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EN LA PORTADA DE ESTE MES: representáción pictórica del Panteón en Roma que data de 1754 fHuáanoPediani_
El artículo de la página 4 trata de las aplicaciones del •concreto• en los dominios del Antiguo Imperio Romano.
�ESTRUCTURAS PUBLICAS
•
n profesor de historia de edad caliza, arcilla y agua. Los Fenicios mezclaron libros. Estos primeros residentes Italianos
avanzada en la escuela a la que yo caliz.a con ladrillos de tierra antes del 700 probablemente experimentaron con un
asistí hace alrededor de medio siglo se antes de C., y los Egipcios hicieron lo mismo
número de materiales mezclados y los
hizo famoso por empez.ar cada conferencia con yeso. El Dr. J. Davidovits de Francia
emplearon. Gayo Plinio Segundo en su libro
con esta oración: "como los antiguos romanos (miembro del ACI) asegura que las grandes
''Naturalis Historia" (terminado en el afio 77
ya sabían ... "
pirámides de Egipto fueron hechas de después de C.) describió un nuevo material
Contrario a esta frase preferida, el concreto a base de piedra caliz.a geopolimérica
mezclado conteniendo caliz.a y fragmentos de
conocimiento acerca de la mezcla de colada en moldes hace más de 4500 años.
cerámica llamado "Signia", probablemente
materiales para construir estructuras
Pero los romanos deben ser reconocidos utiliz.ados originalmente en la ciudad de
"durables" existió en tiempos antiguos antes por el uso de materiales mezclados para el
Signie. Tanques de almacenamiento y
del advenimiento de la civiliz.ación romana.
máximo aprovechamiento - para propósitos baldosas de pavimento fueron formadas a
Basado en fuentes históricas, siglos antes arquitectónicos. Nuestro conocimiento de la
partir de este material por los romanos. Pero
de la era común los Asirios y Babilonios Arquitectura Romana deriva de sus restos, de
los componentes principales de los materiales
fueron probablemente los primeros en mezclar registros escritos en estructuras públicas; y de
de construcción de los romanos fueron la
U
4
CONCRETO EN EVOLUCION/FEBRERO DE 1996
caliz.a y la ceniza volcánica, el primer tipo
conocido de cemento hidráulico.
Marcus Vitruvius Pollio, en su manual
para Arquitectos romanos titulado "De
Architectura libri decem" (alrededor del año
13 antes de C.), describe la preparación del
material romano de construcción mezclando
caliz.a y "pozzuolli" para obtener "material
endurecido en el aire, así como bajo el agua".
El también observó que la "la resistencia de
este material, inmerso en el agua de mar, en
contra de las olas de mar, aumenta con el
tiempo."
Bajo el gobierno del emperador romano
Calígula, alrededor del 12 al 14 después de C.,
la caliz.a y la puzolana eran mezcladas en una
relación de aproximadamente I:2 para hacer
"piedras" para la construcción de una bahía
cerca de Nápoles.
El nombre de "pozzuoli" o posteriormente
"puzolana" fue usado por los romanos que
encontraron restos volcánicos, como por
ejemplo depósitos de polvo y ceniz.a
volcánicos, originalmente encontrados en la
vecindad de la bahía de Nápoles y después en
los alrededores de Roma. El nombre se deriva
del pequeño pueblo de Pozzuoli, también
conocido como Pozzoli, cerca de Nápoles. El
material es una fina tierra volcánica rojo
chocolate, la cual, cuando es mezclada con
caliz.a hidratada, forma un excelente tipo de
cemento hidráulico. Los romanos mezclaron
del 25 al 75 por ciento de este "cemento" con
arena, restos volcánicos triturados, travertino,
ladrillo o hasta mármol. Mezclas de caliza,
puzolana, y piedra pómez fueron usadas en
bóvedas después del siglo primero después de
C. para aligerar el peso de la es1r4ctura. S. C.
Solaculo en 1937 reporto que el "concreto
romano" en una columna en el puente de
Trajano en Tum-Severin sobre el río Danubio
(siglo I después de C.) era una mezcla de 1
parte de "cemento", 2.8 partes de areria y 2.6
partes de ladrillo molido.
Los muros de concreto fu~ron siempre
recubiertas excepto en aquellas partes que
estaban bajo suelo. Las construcciones de
1)1uros ordinarios de piedra fueron usadas en
los comienzos del imperio romano en todos
los edificios importantes, tales como el
Coliseo. En los siglos I y II después de C.
estaban recubiertas con fragmentos de piedra
de forma irregular de 75 a 100 mm.
Posteriormente, los pedazos de piedra fueron
de forma piramidal con bases cuadrangulares
dispuestas diagonalmente en filas acuñadas en
los muros de concreto. Durante el reinado de
Diocleciano (284 al 305 después de C.), la
fachada común consistía de ladrillo m,ezclado
con piedra.
El ladrillo y la baldosa nunca· fueron
usadas para construir una pared entera sino
para el recubrimiento exterior de los hogares
comunes. Se ha sugerido que el ladrillo y las
baldosas fueron dispuestas en lugar para
sujetar el concreto hasta que secara. El piso
usual para la decoración interior fue estuco
hecho de caliza, arena y polvo fino de
mármol, a menudo formado y altamente
pulido. Las columnas eran generalmente de
piedra monolítica, pero los muelles fueron a
menudo hechos de concreto.
CONCRETO EN EVOLUCION/FEBRERO DE 1996
El concreto romano fue usado en todas las
grandes
construcciones
monumentales
erigidas para uso público en Roma,
incluyendo el Panteón, el Coliseo, Basílicas, y
otras estructuras tales como aquellas para
baños, teatros y circos.
El Panteón, el edificio imperial mas
importante en Roma, el "Templo de todos los
Dioses", consistía de una rotonda de
aproximadamente 43 m de diámetro (a su vez
es la altura exacta de la estructura), rodeada
por una pared de concreto de
aproximadamente 6m de espesor. La pared
contenía alternadamente nichos circulares y
rectangulares.
La luz entraba a través de una abertura
central, de cerca de 8.5 m de ancho, localiz.ada
en la corona del dom,o. Esta estructura
monumental de concreto de Arquitectura
extraordinaria e Ingeniería remarcable fue
construida bajo el imperio de Adriano
alrededor del año 120 al 124 después de C.
El Panteón, con un domo cubierto
externamente con placas de bronce y un
interior revestido de mármol, fue posiblemente
el primer edificio monumental de antigüedad
concebido como un interior. Apenas
iluminado por una pequeña fuente de luz, el
domo fue el más grande para un edificio
erigido antes del siglo XX. Dos cosas hicieron
esta construcción factible: la calidad magnífica
del concreto romano y la meticulosa selección
y graduación del agregado que era cada vez
más ligero mientras la altura aumentaba.
El más grande y el más importante
anfiteatro de Roma fue el Coliseo, construido
por el emperador Vespasiano Tito y
Domiciano alrededor del año 70 al 82 después
de C. El estadio oval mide 536 m de
circunferencia con dimensiones externas de
alrededor de 187 y 126 m. El entorno de la
estructura principal es de travertino, las
paredes secundarias de restos volcánicos, y la
cuenca interior y las bóvedas de la arcada de
"concreto romano". La estructura cubre 2.4
Ha,
proporcionaba
asientos
para
aproximadamente 50,000 personas, e incluía
80 accesos para rápidas entradas y salidas. La
arena fue usada para competencias de
gladiadores y peleas con animales salvajes; a
veces, era inundado para que las multitudes
pudieran divertirse con demostraciones
navales. El concreto exterior estaba recubierto
con travertino y el interior con mármol.
La basílica era un salón grande cubierto
usado como corte de justicia, y para banca y
otras transacciones comerciales. La mayor
basflica Romana fue la de Majencio, también
5
�aproximadamente El puente fue acabado con
estuco rojo de un espesor de 2 a 10 mm,
compuesto de una mezcla de caliza, ladrillo
molido y ladrillo en pequeños fragmentos.
Este sistema de acueducto que sirvió a Roma
es considerado como uno de los mayores
logros ingenieriles del mundo antiguo. Desde
alrededor del afio 31 O antes de C. al 226
después de C. once acueductos fueron
construidos para traer agua a Roma desde
hasta 92 km de distancia.
PALACIOS, VIVIENDA
llamada después de .Constantino, terminada
alrededor del afio 313 después de C. Esta era
un estructura oblonga (mas largo que ancho)
de 80 m de largo y 36.5 m de alto, cubriendo
2
5,850m.
A comienzos del siglo IV después de C.
solamente Roma tenia cerca de mil bafios
públicos. Estos bafios especiales, llamados
termas, poseían instalaciones para ejercicios
gimnásticos y salones para acomodar
audiencias expuestas por poetas, filósofos o
retóricos. Las primeras termas fueron
construidas por Agripa alrededor del afio 21
antes de C. El famoso bafio de Caracalla
(construido alrededor del 217 antes de C.)
poseía áreas de bafios de agua caliente, fría y
tibia, cuartos de ejercicio y una alberca de
natación. Una estructura gigante rectangular
de concreto
con mármol ••encerraba un área de
2
92 m . Estaba rodeado por un jardín
circundado por un rectángulo exterior y de
salones de lectura. El bafio de Diocleciano
(construido alrededor del afio 298 al 306
después de C.) Se extendía alrededor de
2
110,000 m y podía albergar 3,200 bafiistas.
Los circos de la Roma antigua eran
principalmente terrenos deportivos para
competencias atléticas y, carreras de carros y
de caballos. En dimensiones externas, el Circo
Máximo,
el
principal
centro
de
entretenimiento desde alrededor del afio 600
después de C., eran 6'10 m deJongitud y 190
m de ancho. La arena en sí era de 564 m de
longitud y 85 m de ancho. La estructura era un
cercado sin techo , oblongo en forma,
redondeado en un extremo y abierto en el otro.
Tenía tres filas de asientos y podía albergar
6
alrededor de 200,000 espectadores. Las filas
de asientos rodeaban la arena excepto en el
extremo donde los establos para los caballos y
carros estaban ubicados.
PUENTES, 'ACUEDUCTOS
Y, por supuesto, los romanos, quienes
construyeron puentes con pilas de concreto y
arcos circulares para acueductos, son
considerados -los mas grandes ingenieros y
contratistas del mundo antiguo. A lo largo de
lo que alguna vez fue el imperio romano, mas
de 200 quedan, muchos con imponentes arcos
persisten. El pont du Gard du Nimes de
Agripa, localizado en el sur de Francia y
construido alrededor del afio 19 antes de C. se
eleva 49 m por encima del piso del valle. El
puente en sí fue construido con piedras, pero
un material mezclado fue usado como un
mortero entre las piedras. El concreto romano
formaba el pavimento para la cama del río.
Aparte del concreto, la contribución Romana
mas importante para la Ingeniería de puentes
fue el desarrollo del encofrado, un
encerramiento temporal creado en la cama de
una corriente para detener el agua mientras la
construcción de las pilas estaba en proceso.
Otro acueducto famoso, localizado en lo
que es ahora Alemania, fue construido
alrededor del afio 100 después de C. bajo los
Imperios Romanos de Trajano y Adriano para
traer agua a la Gomunidad de Colonia y a las
fortalezas militares estratégicas romanas
cercanas. Esta vía conductora de agua fue
construida con una mezcla de caliza, tufo
redondeado, y con una mezcla de caliza y
agregado en una razón de 1:3 a 4.5
El concreto romano fue usado para
construir viviendas para los pobres así como
para las villas aristocráticas y palacios
imperiales. El palacio más alto y rico de todos
fue erigido por Domiciano (afio 81 al 86
después de C.), y contenía un comedor
recubierto de mármol con calefacción central.
La fachada del famoso palacio construido por
el emperador Nerón de 81 Ha estaba cubierta
de oro. Los romanos construyeron tumbas,
templos (la colina Palatina contiene
remanentes de estos templos que datan desde
el siglo VI antes de C.), y murallas defensivas.
Lá muralla de Antonio, construida alrededor
del afio 142 después de C. para proteger los
limites del norte, se extendía alrededor de 60
km. Otra muralla masiva alrededor de Roma
fue construida durante el reinado de Lucio
Domicio Aureliano en los afios 270 al 275
después de C. y era de aproximadamente 20
km en circunferencia y 16 m de alto. Los
romanos también usaron concreto para arcos
en puentes, acueductos, portones, corredores,
así como puertas. Arcos triunfales fueron
erigidos
para
conmemorar
eventos
importantes o campafias tales como el arco de
Constantino erigido en el afio 315 después de
C. y el arco de Tito construido alrededor del
81 después de C.
Roma, con su millón de habitantes, era un
lugar muy concurrido hace 2000 afios. En el
afio 45 antes de C. Julio César prohibió que
cualquier carro fuera abandonado o conducido
dentro del área Metropolitana durante las
horas del día. Pero durante el día casi no
habían policías de tránsito en servicio; un
ciudadano romano en las postrimerías del
siglo I y comienzos del siglo II después de C.
se quejo al respecto: "El ruido del trafico
vehicular en las calles estrechas de la ciudad y
los gritos de abuso... "
La remoción apropiada del concreto, la limpieza de las varillas de refuerzo, y la preparación de la superficie son
cruciales. Siga estos pasos importantes antes de aplicar los materiales de reparación.
s tentador pará los contratistas
reparadores de concreto el cortar las
esquinas cuando remueven el concreto,
limpian y reparan las varillas, y
preparan las superficies de concreto porque son
componentes costosos del proceso de
reparación. Pero muchas fallas en la reparación
son por llevar a cabo estas operaciones de
fonna inapropiada. Los siguientes son los
pasos que deben seguirse para preparar el
concreto reforzado para la aplicación de los
materiales de reparación.
E
EXPONIENDO Y CORTANDO LAS
VARILLAS
Los siguientes detalles son aplicables para
reparaciones de superficies horizontales,
verticales y por encima. También son
aplicables cuando se remueve el concreto por
hidrodemolición y rompedores de impacto
eléctricos, neumáticos o hidráulicos.
1. Remover el concreto suelto o
descascarado encima del acero de refuerzo
corroído.
2. Después de estas remociones iniciales,
retire el concreto que rodea a la varilla corroída
expuesta. La extracción del concreto
circundante proporciona espacio para la
limpieza del lado ciego de la varilla y pennitirá
que el material de reparación cubra
completamente a la varilla, asegurando la
reparación estructuralmente. Proporcione al
menos 1.9 cm de espacio entre las varillas
expuestas y el concreto circundante o 0.6 cm
mayor que el agregado más grande en el
material de reparación, lo que sea mayor.
3. Continúe removiendo el concreto a lo
largo de las varillas corroídas hasta que alcance
partes a lo largo de la varilla donde no exista
corrosión que inhiba la adherencia y donde la
varilla este bien adherida al concreto
circundante.
Traducción de: Jorge Córdova Garza
Tomado de Concrete International (ACI)
Publicada en Enero de 1996
CONCRETO EN EVOLUCION/FEBRERO DE 1996
CONCRETO EN EVOLUCION/FEBRERO DE 1996
7
�Traslape Requerido
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...
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Traslape Requerido
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Varilla Adicional
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por Patrick Smith
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El colapso del comunismo en la Ex-Unión Soviética ha dado a los msos, y miembros _compatriotas de la C~'":unid~1 de
Estados Independientes, un hambre por un estilo de vida diferente. Pero años de descuido y una pesada adm~mstracwn
centralizada han visto decaer su sistema de transporte. Ahora debe reconstmirse para adaptarse a una economia de mercado.
r
Longitud Afectada
4. Si el acero de refuerzo no corroído es
expuesto durante el proceso de extracción del
concreto circundante, cuide de no dañar la
corrugación de la varilla. Si la adherencia entre
la varilla y el concreto es rota, se extraerá el
concreto que la rodea.
5. Si cualquier varilla está suelta, asegúrela
en su lugar atándola a otras varillas fijas o por
otros métodos aprobados.
LIMPIANDO
EL
ACERO
DE
REFUERZO.
6. Remueva toda la corrosión pesada y
escamas en la varilla para promover la máxima
adherencia del material de reparación. El
método preferido es la ráfaga abrasiva
(material de limpieza a presión) libre de aceite.
Una oxidación ligera estrechamente adherida
en la superficie de la varilla usualmente no es
dañina para la adherencia. Si, no obstante, una
cubierta protectora será aplicada a la varilla,
siga las recomendaciones de los fabricantes del
protector para la preparación de la varilla.
ACONDICIONAMIENTO
SUPERFICIAL Y DE ARISTAS
Los siguientes detalles son aplicables para
reparaciones de superficies horizontales,
verticales y por encima de la cabeza. También
son aplicables cuando se remueve el concreto
por hidrodemolición y rompedores de impacto
eléctricos, neumáticos o hidráulicos. No se use
estos detalles para las aplicaciones de concreto
lanzado; para reparaciones por medio del
concreto lanzado consultar el ACI 506 "guías
de preparación para esquinas o bordes".
8. Después de remover el concreto
descascarado y de cortar el acero de refuerzo,
remueva el concreto adicional como sea
requerido para proporcionar el espesor mínimo
requerido del material de reparación.
9. En las aristas, Proporcione cortes de
ángulo estrecho a la superficie de concreto con
~ualquiera de los siguientes métodos:
• Corte de sierra de 1.27 cm (1/2") o menor
como sea requerido para evitar el corte del
acero de refuerzo.
• Usar equipo de poder, tal como
hidrodemolición o rompedores de impacto.
Evitar las esquinas picadas.
IO. Las formas de reparación deben
mantenerse tan simples como sea posible,
preferiblemente con esquinas cuadradas.
11. Después de que las remociones y el
acondicionamiento de las esquinas sean
terminadas, remueva los materiales inhibidores
de adherencia, tales como la suciedad, lechada
de concreto, y agregados poco adheridos
mediante ráfaga abrasiva o ráfaga de agua de
alta presión con o sin abrasivo. Revise las
superficies del concreto después de limpiar
para asegurar que estén libres de agregados
sueltos y descascararnientos.
12. Si es usada la hidrodemolición, el
cemento y la lechada de partículas deberán ser
removidos de la superficie preparada antes de
que la lechada se endurezca
Traducción de: Jorge Córdova Garza
Tomado de Concrete Repair Digest
Diciembre de 1995/Enero de 1996
REPARACIÓN DEL ACERO DE
REFUERZO DEBIDO A LA PERDIDA
DE SECCIÓN.
Contorno del concreto suelto
y descascarado
Forma recomendada
7. Si el acero de refuerzo ha perdido
significativamente sección transversal, deberá
consultarse un ingeniero estructural, el cual
habrá de indicamos si se requieren
reparaciones de carácter estructural, en tal caso,
la varilla
puede
ser
reemplazada
completamente o una varilla adicional puede
ser colocada sobre la sección afectada (figura
1). Las varillas adicionales pueden ser
acopladas mecánicamente a las varillas viejas o
colocadas en paralelo a aproximadamente 1.9
cm de las varillas existentes. Las longitudes de
traslape deberán ser determinadas de acuerdo
al ACI. 318; otras guías pueden ser
encontradas en los manuales de AASHTO y
CRSI.
8
CONCRETO EN EVOLUCION/FEBRERO DE 1996
1
odo acerca de Rusia es vasto,
incluyendo los ~roblemas que _enfrenta
su deteriorado sistema de autopistas.
Se ha estimado que para poner los
principales puentes y caminos, federales y
regionales, en un estado razonable para el año
2000 costará cerca de los 29,000 millones de
dólares norteamericanos.
Esta situación ha ocurrido por los
reducidos fondos para el mantenimiento y
rehabilitación en los últimos años, y la pobre
calidad de los trabajos de caminos, ha
causado un deterioro en la red de caminos de
Rusia y un creciente retraso en la
rehabilitación de caminos.
Por ejemplo, de acuerdo a los datos de
condición de caminos recolectados por
Rosdornii, un instituto ruso de investigación
científica y producción de autopistas,
alrededor del 38% de la red de caminos
federales (un total de 38,700 km) se encuentra
en
pobres condiciones
y requiere
rehabilitación o reconstrucción, y otro 25% se
encuentra en regulares condiciones · Y la
mayoría requiere gruesos recarpeteos.
T
Esto significa que el retraso de
mantenimiento acumula alrededor de 25,000
km de recarpeteos y de reconstrucción
solamente: si el trabajo no es hecho pronto,
existe un riesgo de falla completa del
pavimento lo cual duplicaría o aún triplicaría
los costos de restauración.
Igualmente preocupante es la situación
que enfrentan los puentes del país. Se estimó
que en 1992 más de un tercio de los 60,000
puentes en toda la red de autopistas se
encontraban en condiciones deplorables, y
que los puentes más antiguos están en peligro
de colapsar pronto si no son reforzados.
En el documento Estrategias de
Transporte
para
la
Federación
Rusa
recopilado por Jane Holt, del Banco Mundial,
dice que cada año alrededor del 1% de los
puentes colapsan, resultando en una
considerable desviación del tráfico.
Alrededor del 2% de los puentes de la red
federal de caminos se encuentran en
condición de emergencia y otro 26% está en
condiciones pobres: solamente I0% están
clasificados como en buenas condiciones.
CONCRETO EN EVOLUCION/FEBRERO DE 1996
Y son las carreteras federales las que
transportan más del 40% del tráfico total en la
red pública pavimentada, aun y cuando ellas
representan sólo el 25% de la longitud total
pavimentada del sistema.
No obstante, a pesar de su escasamente
desarrollada red de transporte, la Federación
Rusa, que cubre 17 .1 millones de kilómetros
cuadrados (el país más grande del mundo), y
abarcando 11 husos horarios, tiene la
economía con el transporte de carga más
intenso del mundo.
La Federación nació en I99 I a partir de la
anterior Unión Soviética donde el transporte
de carga se hallaba organizado para apoyarse
principalmente en el ferrocarril y, en un
menor grado, en vías fluviales para largas
distancias. Entonce los caminos y el
mantenimiento no eran una prioridad de alto
nivel.
El transporte carretero se usaba como un
alimentador hacia los ferrocarriles para viajes
cortos y distribución de bienes dentro de las
áreas urbanas. Esto está obligado a cambiar.
Estas tendencias, se dice, reducirán el
tráfico ferrocarrilero drásticamente: un
cambio modal de tráfico de ferrocarril a
carretera es inevitable.
Los consultores pronostican que el
porcentaje de carga no energética transportada
por carretera cambiará del 13% en I993 a
entre 22 y 41% para el año 2015,
dependiendo di! las tasas de crecimiento
global.
Desafortunadamente, el estándar de diseño
con el cual muchos de los caminos
pavimentados de Rusia han sido construidos
pueden no ser capaces de manejar el
incremento en el tráfico carretero que parece
ocurrirá con el surgimiento de una economía
de mercado.
Alrededor de un tercio de las carreteras
federales, y una gran parte de la red regional,
fue diseñada sólo para cargas axiales de 6.5
ton en lugar de las cargas axiales legales de
10 ton. La mayoría de la red de caminos
necesita refuerzo para manejar cargas más
largas y pesadas de transporte por carretera.
9
�Con el 20 al 30% de camiones (el flete se
estima por encima de 3 millones) operando en
carreteras construidas por el estándar de 6.5
ton actualmente sobrecargado, el problema
parece empeorar mientras el número de
vehículos pesados aumenta y la propiedad
privada lleva a más sobrecarga.
Aunque Rusia tenía solamente 6
automóviles privados por cada 100 habitantes
en 1993, comparado con los más de 40 en
Europa Occidental, se espera que el transporte
de pasajeros por carretera se duplique para el
año 2003.
Aun y cuando, a pesar de esta baja
densidad ·de vehículos, el país tiene la dudosa
distinción de jactarse de tener el peor récord
de seguridad en carreteras del mundo.
La tasa de mortalidad hasta 1993 se
describía como extremadamente alta a 135
muertes por cada mil millones vehículo
kilómetro, alrededor de 5 veces más alto que
en Europa Occidental y los Estados Unidos.
En 1991, un total de 30,000 personas
murieron en las carreteras de Rusia, el doble
aplicación de revestimientos de superficies
de las personas que murieron luchando en bituminosas.
Afganistán.
Generalmente, la pobre calidad de los
De acuerdo con las estadísticas del trabajos de caminos aparentan deberse a un
Departamento Federal de Autopistas el 16%
equipo inadecuado de pavimentación, un
de los accidentes eran debidos a pobres
control inadecuado de las operaciones de
condiciones del camino, pero la casi completa
pavimentación, y la baja calidad de _la mezcla
ausencia de marcas y señales en carreteras, y de asfalto y cemento.
el fracaso para instalar medianas en los
No obstante, con el crecimiento en el
caminos de alta velocidad, debe ser también
número de vehículos tomando las carreteras,
una causa principal de accidentes.
la Federación Rusa está haciendo esfuerzos
El anillo carretero de Moscú {MKAD) que para actualizar el sistema de autopistas,
transporta 50,000 vehículos diarios ha sido
ciertamente entre y alrededor de sus ciudades
descrito como el "Bulevar de la Muerte",
· principales tales como Moscú, San
porque sin reservas centrales a lo largo de Petersburgo y Nizhny Novgorod.
grandes tramos de la carretera, un viraje para
Un préstamo del Banco Mundial de $300
evitar obstáculos que están tirados en la
millones para el Ministerio de Transporte va a
autopista comúnmente llevan a colisiones
ser dedicado al mantenimiento, la
frontales y fatalidades. En 1990 la carretera
construcción y la modernización de secciones
cobró 183 vidas.
vitales de las autopistas de la nación.
Y en la red de autopistas de Rusia los
Tambié~ se espera que ayude a introducir
numerosos cruces de ferrocarril, puentes
un orden competitivo y la privatización de la
angostos y carreteras principales encaminadas
industria de la construcción de caminos.
a través de, en lugar de alrededor de los
El proyecto se enfocará en la Región de la
poblados, provocan .embotellamientos los Estepa al oeste de los Montes Urales. Aquí se
cuales han sido grandemente eliminados en
localiza el grueso de la agricultura e. industria
otras países.
rusa, junto con alrededor del 78% de la
Los métodos de construcción de
población del país, y las carreteras más
autopistas son también un problema principal, traficadas.
llevando al agrietamiento prematuro del
El préstamo ayudará a financiar un
pavimento con el resultado de que más de la
programa de tres años de rehabilitación y
mitad de la red federal de caminos tiene
mantenimiento
de caminos y puentes a ser
demasiada rugosidad, y consecuentemente
procurados
bajo
una combinación de orden
altos costos de operación para los vehículos.
competitivo
local
e
internacional.
Los costos de operación en una carretera en
Los
grandes
proyectos
de rehabilitación se
pobres condiciones son alrededor de un tercio
llevarán
a
cabo
primeramente
por compañías
más altos que en carreteras en buen~
constructoras extranjeras con contratistas
condiciones.
La rugosidad del pavimento se debe a rusos tomando parte ya sea como socios en
pobres operaciones de mantenimiento una empresa conjunta o en alguna clase de
incluyendo reparaciones de baches y asociación.
10
La asistencia solicitada para el desarrollo
de un marco con una política legal e
institucional para el sector transporte se
incluye en el préstamo del Banco Mundial de
17 años.
El costo total del proyecto se estima
en$340 millones, con una contribución rusa
de $35 millones y un cofinanciamiento de la
Administración Federal de Autopistas de los
Estados Unidos (FHWA) de $5 millones.
Mucho del trabajo estará en las carreteras
que llevan a Moscú, y alrededor de la mitad
de los contratos están por ser, o debieron
haber sido, firmados a mediados de 1995.
El financiamiento ayudará a pagar por el
trabajo en las carreteras Escandinavia a San
Petersburgo y la frontera finlandesa (MIO) de
190 km, Kholmogori (M8) de 80 km, Volga
(M7) d_e 11 O km, a los Urales (M5) de 11 O
km, y la Bielorrusia a Minsk (M 1) de 60 km.
El Banco Mundial y otras agencias
también están envueltas en estudios y
financiamiento
para
proyectos
de
rehabilitación en otras regiones de la ExUnión Soviética incluyendo aquellas que
forman
la Comunidad de Estados
Independientes.
Este cuerpo fue formado por la Federación
Rusa y los vecinos Ucrania y Bielorrusia
como miembros fundadores con nueve
"adherentes" posteriores • Armenia, Georgia,
Azerbaijan y Moldavia junto con las
Repúblicas Centrales Asiáticas de Kazajstán,
Kirghizia, Tajikistán, Turkmenistán y
Uzbekistán.
Traducción por: Juan Felipe Chapa Cepeda
Tomado de World Highways/Routes du
Monde, Mayo/ Junio de 1995
CONCRETO EN EVOLUCION/FEBRERO DE 1996
�El rostro urbano
~--d= e u11a ciudad,
•
es u11a e res1on
de su cultura.
Con Cemento Monterrey está construido el
rostro urbano de esta ciudad que en 1996
festeja sus 400 años de fundación. Una
ciudad es lo que se ve de ella. Sus
habitantes expresan su modo de vida en las
formas arquitectónicas de sus casas y
edificios. En 1906, en Nuevo León, surgió
la primera planta de cemento en México.
Su primera marca, desde entonces, lleva el nombre
de una ciudad que es el orgullo de toda una
nación: Monterrey. Durante Waños, casi un cuarto
de la historia de esta ciudad, millones de
construcciones se han erigido con Cemento
Monterrey, y ahí están como testimonio de la
grandeza de un pueblo yde la calidad de un cemento
que responde con solidez a la confianza.
Cemento Monterrey
Garantía Mundial de Calidad
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Concreto en evolución
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Concreto en Evolución
Año de publicación
El año cuando se publico
1996
Número
Número de la revista
5
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Febrero
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Mensual
Relación OPAC
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Title
A name given to the resource
Concreto en Evolución : Revista de la Sección Estudiantil FIC-UANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto, 1996, No 5, Febrero
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Montoya Garza, Eliud Assaff, Dirección
Subject
The topic of the resource
Ingeniería civil
Concreto
Pavimento
Puentes
Caminos
Publicaciones periódicas
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Sección Estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil, Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Martínez Silva, Pedro Luis, Diseño
Villarreal Serna, Rogelio, Traductor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/02/1996
Type
The nature or genre of the resource
Revista
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015497
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e548c636f64c35aa999bff1a8c1dab50
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,
Marzo 1996, Número 6
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''
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¡,
· Rotondas Modernas
~
El enemigo olvidado del concreto
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•
·.,.•· · Tips para la reconstrucción,
de intersecciones de concreto
"
~
�Número 6 / Marzo de 1996
ceomEm]D)O
EL ENEMIGO OLVIDADO DEL CONCRETO
ROTONDAS MODERNAS
VENTA· SERVICIO • APLICACION
- - - - - - - • DISTRIBUIDOR MASTER
DR. COSS 407 Nte.
uq. M.M. de LLANO
Monterrey, N.L
345-3216, 345-4494, 343-4422
■
1111111!r1:a1a,s.a.
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Monterrey, N.L.
351-5185, 351-9292, 351-5494,
331-6068, 331-6188
�La carbonatación es una causa de la corrosión a menudo menospreciada es por ello que su evaluación y
reparación requirieren de métodos únicos.
Por Rick Montani
cabo mediante la fonnación de una capa
pasiva de óxido en la superficie del acero
que pennanece estable en el ambiente
altamente alcalino. Esta es la misma capa
de pasividad que los cloruros atacan
cuando alcanzan el acero de refuerzo
expuesto a sales descongelantes y
ambientes marinos.
Cuando la carbonatación progresa hasta
la profundidad del acero, la capa
protectora pasiva del óxido ya no es
estable. A este nivel bajo de pH (por abajo
de 9.5), la corrosión es capaz de empezar,
resultando en fonna última en el
agrietamiento y estallamiento del concreto.
Mientras la difusión del dióxido de
carbono a través de los poros de concreto
pueda tomar años antes de que los daños
por corrosión ocurran, puede ser
devastador y costosa su reparación.
Es muy importante identificar la
presencia de carbonatación cuando los
cloruros están también presentes en el
concreto. En un nuevo concreto teniendo
un pH de 12 a 13, aproximadamente de
7000 a 8000 partes por millón (ppm) de
cloruros son requeridos para empezar la
corrosión del acero embebido. Si, sin
embargo, el pH es disminuido a un rango
de 1O a 11, el punto de partida de los
cloruros para la corrosión es
significativamente más bajo (por debajo o
igual a 100 ppm). Por esta razón, un
levantamiento de condición de la mayor
parte de las estructuras de concreto
corroídas deberá siempre incluir un
análisis
de
profundidades
de
carbonatación.
Detección de la Carbonatación
a carbonatación es un fenómeno
natural que ocurre a diario en miles
de estructuras de concreto en todo el
mundo. Es un proceso bien entendido que
ha sido bien investigado y documentado.
En el concreto que no contiene acero de
refuerzo, la carbonatación es generalmente
un proceso de pocas consecuencias. En el
concreto reforzado, sin embargo, este
aparentemente inofensivo proceso químico
que aparenta no causar daño avanza lenta
y progresivamente hacia adentro desde la
superficie del concreto expuesto y ataca a
la varilla, causando la corrosión. Aunque
L
4
la carbonatación es un culpable de
corrosión más lento que los cloruros, no es
menos peligrosa en ténninos de los daños
causados y del dinero que cuesta remediar
sus efectos.
El dióxido de carbono es el culpable de
la carbonatación sin embargo ésta no
implica que se requieran cantidades muy
grandes de este compuesto ya que
únicamente la concentración pequeña de
CO2 encontrada nonnalmente en la
atmósfera (0.03%) se requiere para que la
carbonatación del concreto ocurra.
¿Que es la carbonatación?
La carbonatación en el concreto es la
perdida de pH que ocurre cuando el
dióxido de carbono atmosférico reacciona
con la humedad dentro de los poros del
concreto y convierte el hidróxido de calcio
de alto pH en un carbonato de calcio, el
cual tiene un pH más neutral. ¿Por que la
perdida de pH es un problema? Porque el
concreto, con su ambiente altamente
alcalino (rango de pH de 12 a 13), protege
el acero de refuerzo embebido de la
corrosión. Esta protección es llevada a
CONCRETO EN EVOLUCION/MARZO DE 1996
Afortunadamente para los dueños,
especificadores, y contratistas, la
carbonatación es
una condición
relativamente fácil para identificar y
diagnosticar. La forma más fácil para
detectar la carbonatación en una estructura
es rompiendo un pedazo de concreto
(preferiblemente cercano a una orilla)
donde se
sospecha que haya
carbonatación. Después de haber quitado
cualquier polvo residual del espécimen
sustraído, rociar de 1 a 2% de solución de
fenolftaleina en alcohol con un aerosol
sobre el concreto. Las áreas carbonatadas
del concreto no cambiarán de color
mientras que las áreas con un pH mayor de
9 a 9.5 se tomaran a un color rosa
brillante. Este cambio distintivo de color
Reacciones Básicas de Carbonatación en el Concreto
Fase 1
Los poros normales del concreto contienen:
Agua y cal libre
H2O y Ca(OH)2
Fase 2
Cuando el dióxido de carbono en el aire entra a los poros del
concreto, se forma el ácido carbónico:
Dióxido de carbono + agua = Ácido carbónico
CO2 + H2O = H2CO3
Fase 3
El ácido carbónico neutraliza la cal libre y forma un carbonato
de calcio sólido neutral en su pH:
Cal libre + Ácido carbónico = Carbonato de calcio + agua
Ca(OH)2 + H2CO3 = CaCO3 + H2O
(alto pH)
(bajo pH)
(pH neutro)
Fg. 1
Las reacciones de carbonatación redundan en un concreto con un menor pH
muestra que tan profundo ha progresado el
frente de carbonatación dentro del
concreto. Hay otros métodos y otros
indicadores para detectar la carbonatación,
pero este es por mucho el más fácil y
común de todos los métodos de detección.
Factores condicionantes de la
Carbonatación
Además de la existencia de CO2, como fue
mencionado, el proceso de carbonatación
es completamente natural. Es también
afectado
por variables
naturales
encontradas en el concreto. La tasa de
carbonatación depende principalmente en
el contenido de humedad y permeabilidad
del concreto.
Contenido de humedad del concreto.
Para que la carbonatación tome lugar, la
humedad deberá estar presente. La
reacción de la carbonatación procede más
rápidamente cuando la humedad relativa
en el concreto es entre 50 y 75%. A
humedades menores, hay agua insuficiente
en los poros del concreto para que
cantidades significativas de hidróxido de
calcio se disuelvan. Por encima del 75%
de humedad, la situación es al revés, y los
poros llegan a ser bloqueados
progresivamente con agua. Aunque esto
pennite que el hidróxido de calcio se
disuelva libremente, previene grandemente
el ingreso del dióxido de carbono. Esto
explica por que los distintos lados de la
fachada de un edificio de concreto, por
ejemplo, pueden variar grandemente en la
profundidad de sus frentes de
carbonatación. Una fachada expuesta al
mar puede tener un poco de carbonatación
CONCRETO EN EVOLUCION/MARZO DE 1996
debido a su alto contenido de humedad
constante, mientras que la carbonatación
haya podido progresar a niveles más
profundos en otros lados del edificio.
Permeabilidad del concreto. El
concreto permeable se carbonatará
rápidamente. Muchos años de protección a
la carbonatación pueden ser añadidos al
concreto reforzado si los constructores
simplemente siguen las prácticas estándar
para la producción de concreto de baja
permeabilidad. Esto incluye bajas
relaciones agua/cemento, vibración o
compactación apropiadas, el uso de
puzolanas tales como la ceniza volante y el
humo de sílice, y un curado adecuado.
Todas estas practicas reducen la
permeabilidad del concreto y hacen más
dificil que el dióxido de carbono se pueda
difundir dentro de el.
Recubrimiento del concreto y defectos
en la superficie. La carbonatación puede
todavía causar problemás de corrosión
hasta en concretos de alta calidad.
Pequeños recubrimientos de concreto y
defectos superficiales tales como grietas y
huecos proporcionan un camino directo
hacia el acero de refuerzo. No tomará
mucho tiempo antes de que el acero en el
área de la grieta empiece a corroerse
debido a la pérdida de la pasividad.
De igual manera, los huecos pueden
algunas veces resultar en la perdida de 1.3
cm o más de la cubierta protectora del
concreto. Si un aislamiento protector anticarbonatación es usado, los huecos y otros
defectos de la superficie deberán ser
primero llenados con un "mortero
nivelador" para prevenir rompimientos en
el aislamiento de protección.
5
�Las orillas de los elementos de concreto
son notorias por su susceptibilidad a la
carbonatacion-corrosión inducida. Si el
acero en estas áreas no tiene un
recubrimiento adecuado de concreto, la
carbonatación guiara a la corrosión y
puede causar el estallamiento de orillas
dentro de unos pocos años. Durante la
construcción original, las orillas son
también áreas donde el concreto es
frecuentemente no es bien compactado.
Los huecos superficiales y los panales de
abeja . reducen el recubrimiento del
concreto,
permitiendo
que
la
carbonatación
alcance
al
acero
rápidamente.
Estrategias de reparación y
pro~ección
La inspección o levantamiento de
condiciones deberá formar siempre las
bases para la aproximación de reparación
y protección. Antes de que un remedio
propiamente pueda ser prescrito, un
diagnóstico completo debe ser terminado.
Para estructuras diagnosticadas con
carbonatación-corrosión
inducida,
agrietamiento, estallamiento, hay pocas
opciones de reparación.
La protección catódica (CP) puede ser la
elección si el daño por corrosión es severo.
Esta es una opción muy costosa, sin
embargo, requiere continuidad eléctrica en
el refuerzo, así como también costos
substanciales de mantenimiento.
La re-alcalización es claramente una
nueva técnica la cual intenta restaurar la
alta alcalinidad del recubrimiento del
concreto
liberando
un
químico
electroquímicamente de alto pH dentro de
la estructura. Es también una opción cara
con antecedentes muy limitados.
A menudo, la opción más factible es la
de reparar y proteger el concreto. Esta es
una técnica de reparación de línea recta la
cual establece claramente la necesidad
inmediata del dueño. La reparación del
daño visible, sin embargo, es únicamente
el primer paso para una reparación
duradera del concreto dañado por la
corrosión. Las áreas parchadas cubren
usualmente solo aproximadamente el 15%
del área de la superficie total, pero el área
superficial entera se ha carbonatado. Si
solamente el daño visible es parchado sin
6
haber
contrarrestado
las
causas
antepuestas, no pasara mucho tiempo antes
de que más estallamientos ocurran.
Frecuentemente, un dueño ha pagado
mucho dinero por una aproximación de
reparación por parches solamente para que
dentro de un par de años aparezcan nuevas
áreas de estallamiento. Esto es debido al
problema de carbonatación que nunca fue
efectivamente resuelto.
Aislamientos anti-carbonatación. Para
detener efectivamente el progreso del
"frente de carbonatación", los aislamientos
anti-carbonatación son usados con
frecuencia en contraposición a las pinturas
de
mampostería
o
aislamientos
elastoméricos, los aislamientos anticarbonatación
son
diseñados
específicamente para detener el ingreso del
dióxido de carbono. Existen métodos
estandarizados de prueba en Europa para
evaluar la resistencia de aislamiento al
dióxido de carbono. Estas pruebas han
mostrado que un aislamiento anticarbonatación de alta calidad puede añadir
protección a la varilla igual a muchos
centímetros de recubrimiento de concreto.
Los aislamientos anti-carbonatación
deberán ser aislamientos con capacidad de
transpirar y que estén disponibles en
variedades rígidas y puenteado de grietas.
Es importante entender que no todos los
aislamientos resisten el dióxido de
carbono.
Muchos
aislamientos
elastoméricos a prueba de agua no forman
una barrera efectiva al CO2. El uso de tal
aislamiento puede acelerar realmente la
carbonatación secando lo suficiente el
concreto para permitir un ingreso más
rápido del CO2.
En forma similar, selladores penetrantes
son a menudo usados erróneamente para
protegerse de la carbonatación. Materiales
a base de silicones, tales como silanos y
siloxanos, son repelentes al agua pero no
evitan el ingreso del dióxido de carbono en
los poros de concreto. Y secando el
concreto, también se incrementa la tasa de
carbonatación.
Inhibidores de la corrosión. El
desarrollo de la tecnología de inhibidores
de corrosión pueden ayudar a combatir la
corrosión existente. En estas situaciones,
los inhibidores de corrosión aplicados en
la superficie que puedan difundir a través
s
por Leif Ourston y Joe G. Bared
1
¿Por qué las rotondas son más
seguras?
del recubrimiento de concreto puede ser
rociado o aplicado con un rodillo sobre la
superficie del concreto antes de la
aplicación
un
aislamiento
anticarbonatación.
Este acercamiento usa el inhibidor de
corrosión para combatir la corrosión
existente en la varilla, y el aislamiento
anti-carbonatación añade protección
efectiva. Los inhibidores de corrosión
pueden probar su efectividad cuando son
utilizados en situaciones similares con
selladores y membranas donde los
cloruros ya han alcanzado el nivel de
refuerzo.
La carbonatación necesita ser reconocida
en los Estados Unidos como una causa
seria de la corrosión del acero de refuerzo.
Diferente a los cloruros, el papel de la
carbonatación en la corrosión en la
corrosión de las varillas es demásiado
frecuentemente subestimado. Para evitar
esto, las pruebas de profundidad de
carbonatación deberán ser siempre
incluidas en evaluaciones de concreto
dañado por corrosión.
Traducción de: Jorge Córdova Garza
Tomado de Concrete Repair
Diciembre 1995/Enero de 1996
CONCRETO EN EVOLUCION/MARZO DE 1996
Ya que las min~rotondas perm~en manejar sobre una isla central leve o bien abovedada, pueden ser
instaladas en las más pequeñas intersecciones. De esta manera el espacio que se tenía disponible para
gros de camiones antes de la instalación, queda disponible después de ésta.
a era de las rotondas modernas
empezó en el Reino Unido en 1956
con la construcción de la primer
rotonda disminución al entrar. En 1966
una regla en toda la nación de disminución
al entrar propago la revolución de las
rotondas modernas. Australia y muchas
otras naciones con influencias Británicas
pronto construyeron sus rotondas
modernas.
Países tales como los E.U., donde la
gente conduce del lado derecho de la vía,
fueron más lentos en seguirlos, pero una
gran cantidad de estos países han estado
implementándolo
rápidamente.
Por
ejemplo, las rotondas se han incrementado
grandemente en número en Francia desde
el establecimiento de la regla de
disminución al entrar en las carreteras
nacionales en 1983.
L
I
1
La disminución al entrar es el elemento
operacional más importante de una
rotonda moderna, pero no es el único. La
deflexión del paso del vehículo y la
extensión de la entrada son también
caracterfsticas importantes que distinguen
a la rotonda moderna de la glorieta circular
sin encauzamiento del tráfico, la cual no
tiene
estas
características.
Otras
presentaciones
incluyen
islas de
separación para todos los casos (para
controlar la velocidad de entrada e impedir
vueltas a la izquierda), buena distancia de
visibilidad, buena iluminación, buen
señalamiento, sin cruces peatonales a
través del carril de circulación, líneas de
disminución corriente atrás de los cruces
peatonales, y no estacionarse en la
rotonda.
CONCRETO EN EVOLUCION/MARZO DE 1996
La configuración fisica de una rotonda
moderna, con una entrada deflexionada y
una disminución al entrar, forzan a que el
conductor disminuya la velocidad durante
su
aproximación,
entrada,
y
desplazamiento dentro de la rotonda.
Esto es contrario a una intersección
donde muchos conductores son incitados a
acelerar por una luz verde o amarilla para
cruzar la intersección rápidamente y
"vencer a la luz roja" y contrario a las
glorietas circulares
viejas donde
conductores con trayectoria tangencial
también favorecen, o al menos permiten,
entradas a alta velocidad.
Otro factor de seguridad importante es
que el único movimiento a la entrada y a la
salida de una rotonda es la vuelta a la
derecha, así de este modo, reduciendo la
frecuencia potencial y a la fatalidad en los
accidentes comparados a accidentes
ocurridos típicamente durante vueltas a la
izquierda y cuando el tráfico cruza una
intersección
en
direcciones
perpendiculares.
La difusión de las rotondas
modernas
En Holanda se experimento un
crecimiento espectacular de rotondas
empezando a finales de los S0's. En
solamente 6 años, aproximadamente 400
rotondas han sido construidas. Las razones
dadas son: una reducción drástica en
colisiones serias, velocidades de manejo
inferiores a través de la rotonda,
mejoramiento de las facilidades de cruce
para peatones, eliminación de la necesidad
de semáforos, así de esta forma el
7
�han sido reportados en ambas rotondas en
su servicio de 5 aflos.
Aparte de los beneficios de seguridad,
otras ventajas de las rotondas fueron
demostradas. La reducción de la
velocidad, la moderación del flujo
vehicular a favor o a través del tráfico, uso
de la isla central para marcar la transición
de una clase de vía a otra, y mejoramiento
.,,,---,
de la capacidad son "productos" de las
//
'\
rotondas.
Estudios en Francia y Suiz.a identificaron
los siguientes beneficios de las mini'\
/
rotondas:
.... _.,,,/
•Mejoramiento de los flujos
•Reducción de conflictos/accidentes.
•Reducción de velocidades fuera y a
través de la mini-rotonda.
•Adhesión a los requisitos de
disminución al entrar.
•Incremento de precaución de los
conductores al ser forzados a reducir su
velocidad.
B
A
En 1990, 202 accidentes fueron
investigados en 179 rotondas urbanas en
Francia.
Las recomendaciones principales de
Figura 1 • Cambio de un antiguo círculo de tráfico (A) a una rotonda moderna instalando señales
diseflo derivadas del estudio son:
de ceda el paso en todas las entradas y forzando una deflexión en la entrada norte.
• Asegurar que los conductores
aminoramiento
de
costos
de
intersecciones. En 1991, el crecimiento de
reconozcan la aproximación de una
implementaron fue a una razón de 1000
rotonda.
mantenimiento, y alta capacidad.
• Evitar entradas y salidas con 2 o más
Noruega instalo seftales de disminución
rotondas por afio.
carriles excepto por requerimientos de
a las entradas de las rotondas en 1985, de
Disminución
de
accidentes
al
capacidad.
esta fonna se mejoro el flujo del tráfico y
extenderse el uso de las
• Separar la salida y la entrada por una
se redujo el numero de accidentes. El
isla de división (o fantasma)
numero de rotondas en Noruega se
rotondas
•
Evitar entradas perpendiculares o un
incremento
a
500
en
1992
Las primeras rotondas modernas
radio muy grande.
(aproximadamente una rotonda por cada
Americanas fueron construidas en la
• Evitar radios de salida muy apretados.
8000 personas) partiendo de solo 15 en
Primavera de 1990 en Summerlin, una
• Evitar rotondas de fonna oval.
comunidad planeada de crecimiento
1980.
Un estudio de eliminación de rotondas
A partir de 1987, más de 500 rotondas
rápido en el lado Oeste de las Vegas.
en
Francia ha encontrado que los
han sido construidas en la Bretafta Y (Nevada, EUA). Con un crecimiento
accidentes nocturnos son relativamente
regiones occidentales de Francia.
vertiginoso de la comunidad circundante,
raros y la mayoría de estos involucran
Enseguida,
nuevas
rotondas
de
el tráfico diario se ha incrementado de
solamente el daflo de la propiedad. El
disminución al entrar florecieron por
unos flujos muy bajos a aproximadamente
doquier en Francia - En construcción y
7000 vehículos en la rotonda norte Y estudio recomienda que el diseño de
iluminación deberá ser basado en un
cambio de la seflaliz.ación de las
l ¡ 000 en la sur. Solamente 4 accidentes
proceso de percepción: percepción remota
de
aproximadamente 250 m., percepción
Cuasas de los accidentes en rotondas en Francia
de aproximación de aproximadamente l 00
36.6%
m., y percepción de entrada a la entrada.
Entrcr al tráfico sin ceder el paso al tráfico circulante
16.3%
Pérdida del control dentro de la vía circulatoria
10.0%
Pérdida del control en las entradas
Traducción de: Jorge Córdova Gana
7.4%
Accidentes por detrás en las entradas
.
..
Tomado de Public Roads (FHWA)
5.9%
Golpe lateral, méfy'Oílllente en salidas de dos camles con cichstas (dos de tres) .
Otoño de 1995
5.9%
Arrollél' a los peatones en cruces marcados, mayormente en entradas de dos camles
3.5%
Peatones en la vía circulatoria
2.5%
Pérdida del control en las salidas
2.5%
Colisiones de frente en las salidas
2.5%
Zig-zagueo dentro de la vía circulatoria
'\
(,t,')
lt
8
lt
CONCRETO EN EVOLUCION/MARZO DE 1996
para alcanzar un rodamiento suave y minimizar las intermpciones de tráfico, constmir intersecciones en fases
y usar concreto de alta resistencia temprana.
por Bob Rissery Mark Johnston
as intersecciones representan un
reto especial en la construcción de
pavimentos de concreto. Teniendo
que acomodar el flujo del tráfico mientras
se esfuer1.a en cumplir con las
especificaciones del proyecto para drenaje,
textura,
y
otros
requenm1entos
estructurales prueban las habilidades de
construcción y organizacionales de un
constructor. Considerando opciones de
fase cuidadosamente, empleo de técnicas
de pavimentación de alta velocidad, y
usando accesos adecuados para el drenaje
y las juntas, los contratistas pueden
construir una intersección de concreto que
dará servicio por décadas.
Por encima de todo, los contratistas
deberán considerar la textura del
pavimento a través de la intersección,
como el factor clave mediante el cual el
público viajero juzgará su trabajo.
L
indiferente de otras decisiones que son
hechas durante la construcción de la
intersección, un producto final terso
deberá permanecer como la meta
principal.
Un trayecto con montículos -a través de
la intersección será todo lo que el público
se dé cuenta después de que el contratista
ha concluido la obra. lnteresantemente,
manteniendo la tersura a través de las
intersecciones, especialmente en los cruces
de calles, una prioridad, los constructores
encontrarán que muchas de las decisiones
requeridas
para
reconstruir
una
intersección de concreto caerán en dicho
caso.
Si los requisitos de textura serán usados
para carriles de pavimento en la calle
principal a través de una intersección, debe
permitirse al contratista el pavimentar esos
carriles continuamente a través de la
!t
1
--
1
-
-
~
,
!t
1
-
2
La utilización de fases en la construcción
de intersecciones para permitir el flujo del
tráfico es un elemento clave para
determinar la calidad del producto final.
Las opciones disponibles para el
contratista y para la ciudad son
completamente nulos cuando el trabajo
esta en progreso o manteniéndose el
tráfico durante la construcción.
Aunque la mayor parte de las ciudades
son contrarias al cierre completo al tráfico
de una intersección concurrida, esta opción
deberá ser considerada fuertemente. si la
intersección no puede ser cerrada
--
-
!t
Opciones de fase
3
-
!t
intersección. Si la intersección deberá ser
construida en cuadrantes para mantener el
tráfico, o losas que serán alabeadas para el
drenaje, los requisitos de textura deberán
ser aminorados o no usados en esta áreas.
2
!t
-
r--
3
-
!t
Las primeras cuatro cajas (de izquierda a derecha) muestran los pasos típicos para la reconstrucción de intersecciones. La quinta caja ilustra un plan
alternativo de fases en el cualcada cuadrante es construido en forma separada.
CONCRETO EN EVOLUCION/MARZO DE 1996
9
�completamente para el periodo entero de
construcción, considérese el cierre
nocturno o de fin de semana para permitir
el trabajo. Si es factible desviar el tráfico
alrededor de la intersección, hasta por unas
pocas horas, el contratista puede
usualmente completar las fases de
construcción critica rápidamente. El
impacto en la calidad de la intersección
final es substancial; la mayor cantidad de
pavimento que el contratista pueda colocar
en una operación continua, la mejor
textura del producto final. Si el tráfico
debe ser mantenido a todas horas, las
opciones de fase en la fig.1 serán de
mucha ayuda.
Construcción de alta velocidad.
Usando técnicas de pavimentación con
concreto acelerado, los contratistas pueden
terminar intersecciones vitales en una
fracción del tiempo típicamente requerido
para la construcción de la intersección.
Una aproximación exitosa involucra el uso
de dos diferentes mezclas de concreto. Los
contratistas pavimentan la calle principal
durante el día y la intersección en la noche.
Cuando la pavimentadora alcanza la
intersección, la mezcla de concreto es
cambiada a un diseño que adquiere la
suficiente resistencia para soportar el
tráfico en tan solo de 8 a 12 horas,
permitiendo que los carriles reconstruidos
sean abiertos al tráfico por la mañana a la
hora pico.
La mezcla de concreto es simplemente
diseñada para cumplir con los
requenrmentos de horario y para
minimizar las molestias del tráfico. En
muchos casos, mezclas de concreto típicas
son capaces de cumplir con los
requerimientos de resistencia temprana.
Otro elemento de éxito para la
reconstrucción a alta velocidad de
intersecciones es la habilidad del equipo
de construcción para tomar decisiones
rápidamente. el equipo entero, incluyendo
inspectores e ingenieros de proyecto,
deberán comprometerse con un objetivo:
devolver el tráfico sobre el nuevo
pavimento lo más pronto posible.
--
4
1
El juntado de las intersecciones de
concreto es crucial para el desempeño a
largo plazo del pavimento. Losas de
formas irregulares y estructuras dentro o
adyacentes a la intersección pueden causar
agrietamiento si una junta no ha sido
colocada apropiadamente para encauzar la
grieta bajo ella.
Hay que estar seguros que las juntas sean
cortadas o formadas en todos los drenajes
y otras estructuras, incluyendo las rampas
para sillas de ruedas, para prevenir grietas
compadecibles. Las juntas en losas de
pavimento deberán concordar con la
localización de la cimbra para prevenir
agrietamiento prematuro.
Las losas deberán también mantenerse
relativamente cuadradas para prevenir
agrietamiento, con una relación de
longitud a ancho no mayor de 1.5.
Evítense ángulos agudos (menores de 90°)
en juntas de losas, ya que estas pueden
tomarse en grietas de esquina. Para
intersecciones
típicas,
úsese
un
espaciamiento máximo de juntas de 24 a
!t
--
--
~
,
~
,
!t
.
½"Junta de
aislamiento
Í
1' min
_Junta
transversal
Juntas
!t
4
al punto más cercano
Cuadrante
!t
Bordillo Integral
(½•;Junta de aislamiento
un a 1pica ar
intersecciones.
or
e una a ~ea en
30 veces el espesor de la losa.
Las juntas de aislamiento son
frecuentemente
usadas
en
las
intersecciones para separar el movimiento
entre los carriles de las calles interceptadas
y otras estructuras.
Las juntas longitudinales deberán hacerse
coincidir con los carriles para evitar la
confusión del conductor, y los carriles
deberán ser configurados para una
pavimentación a través de la intersección.
La reconstrucción de intersecciones de
concreto puede ser un reto, hasta para
contratistas expertos en pavimentación.
Pero planeando cuidadosamente y
siguiendo unas cuantas reglas sencillas, los
contratistas pueden rápidamente devolver
el tráfico al pavimento de concreto, y la
intersección requerirá menos reparaciones
para
muchos
años
venideros.
~
Traducción de: Jorge Córdova Gar.:a
Tomado de Concrete Construction Febrero
de 1996
10
CONCRETO EN EVOLUCION/MARZO DE 1996
�El rostro urbano
de u11a ciudad,
-~
es u11a e ,res1on
de su cultura.
Con Cemento Monterrey está construido el
rostro urbano de esta ciudad que en 1996
festeja sus 400 años de fundación. Una
ciudad es lo que se ve de ella. Sus
habitantes expresan su modo de vida en las
formas arquitectónicas de sus casas y
edificios. En 1906, en Nuevo León, surgió
la primera planta de cemento en México.
Su primera marca, desde entonces, lleva el nombre
de una ciudad que es el orgullo de toda una
nación: Monterrey. Durante <X) años, casi un cuarto
de la historia de esta ciudad, millones de
construcciones se han erigido con Cemento
Monterrey, y ahí están como testimonio de la
grande7.a de un pueblo yde la calidad de un cemento
que responde con solidez a la confianza.
Cemento Monterrey
Garantía Mundial de Calidad
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Concreto en evolución
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An account of the resource
Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Concreto en Evolución
Año de publicación
El año cuando se publico
1996
Número
Número de la revista
6
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Marzo
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Mensual
Relación OPAC
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Concreto en Evolución : Revista de la Sección Estudiantil FIC-UANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto, 1996, No 6, Marzo
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Montoya Garza, Eliud Assaff, Dirección
Subject
The topic of the resource
Ingeniería civil
Concreto
Pavimento
Puentes
Caminos
Publicaciones periódicas
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Sección Estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil, Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Martínez Silva, Pedro Luis, Diseño
Villarreal Serna, Rogelio, Traductor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/03/1996
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
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tex/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015499
Source
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Fondo Universitario
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San Nicolás de los Garza, N.L., (México)
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Carbonatación
Humedad del concreto
Inhibidores de la corrosión
Permeabilidad del concreto
Recubrimiento del concreto
Rotondas modernas
-
https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/256/13090/CONCRETO_EN_EVOLUCION._1996._No._7._Abril-Mayo._0002015494.ocr.pdf
390fb7d178fe0ad860fd9c823321fedc
PDF Text
Text
1/ffERNATIONAL
�Número 7 / Abril-Mayo de 1996
Rehabilitación de los muelles secos
de Setenave. Portugal
Agrietamiento transversal en
cubiertas de concreto en puentes
VENTA • SERVICIO • APLICACION
- - - - - - - - DISTRIBUIDOR MASTER
Concreto compactado con rodillo:
una innovación de la Ingeniería Civil
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•
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331-6068, 331~188
EN LA PORTADA DE ESTA PueucAc10N:
Vista del puerto de Oslo en Noruega.
�,
refuerzo dentro de los muros de los muelles
secos de Setenave y la resultante escamadura
del concreto envolvente fue causada
principalmente por la presencia de un alto
nivel de cloruros. Los cloruros fácilmente
penetraron el concreto por medio de difusión
hacia las varillas de refuerzo, debido
principalmente a la extraordinaria porosidad
y permeabilidad del concreto, resultante de la
alta relación A/C de la mezcla.
REHABILITACION DE LOS
MUELLES SECOS DE SETENAVE,
PORTUGAL
.
S
..
Por /van R. de Almeida, Thomaz 1 R. B. Cordeiro y lose Paulo V. M. Costa
etenave es la designación general de
un astillero construido a principio de
los 70's, en la ribera derecha del río
Sado, al sur de Lisboa, en Portugal.
En 1991, fue realizada una importante
rehabilitación estructural de los muros de
concreto refomdo de los muelles secos. La
reparación fue requerida para sobreponerse a
los problemas de corrosión generalizada en
el refuerzo, evidenciada por la expulsión del
agregado de áreas muy grandes del
recubrimiento de concreto.
Los muros de concreto reforzado de los
muelles secos - construidos como tanques
semienterrados, de 75 x 900 m en planta tienen cerca de un k.ilometro de longitud, con
11 m de alto en la parte diseflada para la
construcción de barcos, y de 22 m en el área
de reparación de los mismos. El fondo de
esas áreas yace a aproximadamente 2.0 y
12.5 m, respectivamente, por debajo del
nivel del mar.
El área de reparaciones está sujeta a ciclos
de llenado y vaciado semanales, mientras
que el área de construcción es llenada dos o
tres veces al afio.
EVALUACIÓN
Una simple observación visual de los muros
demostró la intensidad de de los
desprendimientos de agregado estructural del
concreto (la cual alcanzó más de 10m2 en
algunos lugares) y la exposición resultante
del refuerzo corroído. Una cuantificación
preliminar de áreas dafladas produjo la
siguiente información:
• Área total á rehabilitarse: 25,000 m2
• Profundidad media de intervención: 1O
cm
• Volumen de concreto a ser sustituido:
2,500m3
4
TRABAJOS DE
REHABILITACIÓN
Basados en la información recolectada de
El tiempo de ejecución era muy apretado (6
meses) y había una dificultad más: los
muelles debían permanecer en operación
(incluso llenándose y vaciándose) durante los
trabajos de rehabilitación.
Tales
condiciones
prácticamente
eliminaron la posibilidad de usar materiales
aplicados a mano o trabajo con cimbras, e
hicieron necesario el uso de concreto
lani.ado. No obstante, el concreto lani.ado en
este caso debería tener mucho mejores
características que el concreto lanzado
convencional.
Las especificaciones, preparadas por una
firma especialii.ada, estableció los limites
Refuerzo corroído.
A mediados de 1991, este trabajo de
rehabilitación estructural fue uno de las más
importantes en progreso en el mundo.
INVESTIGACIÓN Y PRUEBAS
Para cuantificar las causas de la degradación
del concreto, fueron llevadas a cabo
diferentes pruebas especializadas in-situ y de
laboratorio, las cuales dieron los siguientes
indicadores:
1) Composición del concreto original:
• Relación agua-cemento (A/C): 0.63;
• Proporción de cemento: 300 kg/m3;
• Tipo de agregado: piedra calii.a y arena
sílice;
• Resistencia media a la compresión del
concreto: 24.6 MPa;
• Estimado ~: 18.0 MPa
2) Determinación de cloruros:
• La investigación mostró la presencia de
cloruros a través de difusión, alcanzando
valores al nivel del refuerzo de hasta 0.3
porciento de la masa del concreto.
3)Determinación de sulfatos:
• Los valores detectados mostraron que la
cantidad de sulfatos en la masa de concreto
no era importante.
4) Profundidad de carbonatación:
• La profundidad del concreto carbonatado fue
siempre menor que el espesor del
recubrimiento del refuerzo.
5)1nvestigación de corrientes de filtración:
• El resultado fue negativo a pesar de la
presencia de tomos, gnías viajeras sobre
rieles, postes de iluminación, una subestación eléctrica, y talleres de soldadura
localizados en la proximidad.
CONCLUSIONES DE LA
INVESTIGACIÓN
Basado en los resultados de la investigación,
se concluyó que la corrosión generalizada del
CONCRETO EN EVOLUCION/ ABRIL-MAYO DE 1996
esta investigación y en el análisis de los
elementos del diseflo original, se obtuvo un
plan de rehabilitación estructural que
incluyó:
• remoción de todo el concreto
contaminado siendo de hasta 30 mm por
detrás del refuerzo;
• limpiei.a de todo el refuerzo corroído y
proporcionando nuevas varillas para suplir
aquéllas cuya sección transversal se redujo; y
• reconstrucción de los muros usando un
concreto de mejor calidad, incluyendo buena
resistencia y durabilidad, así como baja
porosidad y un apropiado espesor de
recubrimiento del refuerzo.
Las partes de la estructura a ser
rehabilitadas consistían de unas grandes
superficies planas las cuales estaban
prácticamente sin forma. El área de
intervención era grande en las direcciones
tanto vertical como horizontal. El espacio
disponible para la instalación del lugar de
trabajo dentro del muelle seco era pequeflo.
para una gran serie de parámetros de calidad.
Para asegurarse de que el concreto lani.ado
tuviese las características requeridas, se
llevaron a cabo pruebas previas a la
ejecución del trabajo, en la fase de prueba
piloto.
MEZCLAS DE PRUEBA
Esta etapa intermedia fue necesaria por el
volumen de trabajo, costo de los servicios, y
la
prec1s1on
requerida
por
las
especificaciones en la calificación del
material de reparación.
Tomando como base los mejores
resultados obtenidos de las pruebas piloto y
la menor relación costo-beneficio, se
seleccionó una composición de:
• solamente 350 kg de cemento por m3 de
concreto;
• cemento de la clase de resistencia más
baja (30 MPa);
• 2003 kg de piedra calii.a (~máx= 10 mm)
por m3 de concreto;
CONCRETO EN EVOLUCION / ABRIL-MAYO DE 1996
• 15 kg de humos de sílice condensada
3
(CSF: condensated silica fume) por m de
concreto, esto significa la adición de sólo 4.3
porciento de la masa de cemento, cuando lo
normal es alrededor de 10 porciento;
• agua: alrededor de 145 kgl m3.
PROCEDIMIENTO DE
REPARACIÓN
Los siguientes servicios fueron llevados a
cabo:
• remoción del concreto deteriorado hasta
10 cm de profundidad media, llegando hasta
3 cm por detrás del acero de refuerzo. Este
trabajo fue realii.ado con martillos
neumáticos ligeros;
• reemplazo de las varillas de refuerzo.
• limpiei.a del refuerzo y superficies
trabajadas por medio de arena lani.ada a
presión, agua a presión y aire a presión
llevada a cabo con el equipo de concreto
lani.ado.
• reconstrucción de la estructura con
concreto CSF lanz.ado, con mezcla seca, con
un equipo de dos cámaras.
• curado del concreto lani.ado bajo
humedecimiento continuo hasta la edad de 7
días; a edades menores cuando los muelles
fueron llenados, una película de curado fue
aplicada. El curado empezó tan pronto
empezó a fraguar el concreto lanzado.
Estos servicios requirieron la movilii.ación
de cinco equipos de concreto lani.ado en
promedio durante el trabajo, por lo que se
produjeron 25 m3 diarios. Cada equipo
consistía de un operador de manguera y
operador de máquina, un chofer de dumper
(transportando la mezcla seca de la planta a
las máquinas), y un obrero para alimentar las
máquinas.
La distancia media entre la planta de
mezclado en seco y las máquinas de concreto
lani.ado era de alrededor de 400 m.
En la planta mezcladora de concreto afuera
de los muelles, el mezclado en seco de los
materiales fue llevado a cabo mediante
equipo eléctrico; los cementantes (cemento y
CSF) fueron proporcionados en masa,
mientras que el agregado fue proporcionado
en un volumen equivalente.
El CSF (polvo) fue previamente pesado en
una máquina basculante de precisión y
puesto en bolsas de plástico en la cantidad
apropiada para un saco de cemento.
El tiempo mínimo para el mezclado de los
materiales secos fue de dos minutos, y el
equipo de la planta de mezclado consistía de
15 trabajadores y un mayordomo en
promedio. Para el trabajo preliminar, más de
35 operadores de martillo y 8 herreros fueron
movilii.ados. Para la fase de rehabilitación,
5
�fue mayor de IO mm, pero menor que el
espesor del recubrimiento - la calidad
general del servicio fue considerada como
muy buena.
CONTENIDO DE AIRE EN EL
PROCEDIMIENTO DE
INSTRUMENTACIÓN
CONCRETO
Pruebas in-situ son esperadas que se lleven a
cabo para determinar lo siguiente:
•
•
•
•
el perfil de penetración de cloruros,
profundidad de carbonatación,
permeabilidad de la superficie, y
capacidad de corrosión.
El propósito de estas pruebas fue verificar
que las especificaciones utilizadas y el
trabajo realizado asegurasen una durabilidad
estructural.
CONCLUSIONES
Los muelles, de nuevo en operación, después de la rehabilitación.
debe decirse que todo el servicio fue llevado
a cabo sin ningún problema especial o
dificultades que no hubiesen podido ser
resueltas fácilmente.
Diferentes pruebas de corazones de
concreto lanz.ado fueron realiz.adas durante la
ejecución de los servicios, a una razón de 2
por 30.0 m de sección de muro. Además,
como una forma de controlar al operador de
la manguera, la relación A/C y el co_ntenido
CONTROL DE CALIDAD
de rebote fueron medidos, siendo este ultimo
El trabajo fue sujeto a un efectivo control de
alrededor del 45% y consistía principalmente
calidad con respecto a los materiales, equipo,
de partículas de agregado grueso.
mano de obra y ejecución del trabajo en sí.
Para controlar el comienzo del curado por
El ingeniero estableció un plan de control de
medio del rocío de agua, el tiempo de
calidad y una metodología de analizar y
fraguado inicial del concreto lanz.ado fue
revisar el trabajo del contratista, a través de la
medido. En el transcurso del trabajo, este
interpretación de resultados de pruebas y
tiempo osciló desde una hora (Invierno) a 20
comportamiento de la calidad de los
min. (Verano). La determinación del espesor
materiales y servicios.
del recubrimiento del refuerzo fue ejecutado
2
Un laboratorio de 18.2 m estuvo
periódicamente en el concreto endurecido
disponible en el lugar de trabajo y fue
mediante el uso del reeubrímetro.
posible ejecutar las pruebas especificadas.
La adherencia entre el concreto lanz.ado y
Más pruebas laboriosas y sofisticadas fueron
el concreto subyacente fue verificada con
llevadas a cabo fuera del sitio.
equipo de prueba.
Las condiciones ambientales
7
fueron registradas a través de
i
¡:
todo el trabajo (humedad
6.20m-.,
relativa, lluvia, dirección y
velocidad
del viento), y se
1
•• 10.asm
L....i '
encontró
que
no afectaban
.:
considerablemente
la calidad
~ .
.. 1
de los servicios.
18.70m
Hasta la terminación, el
Ingeniero
supervisor
recomendó que el trabajo de
reparación fuera aceptado por
Muelle seco para construcción
el dueño; de hecho, aunque
algunos parámetros no hayan
sido obtenidos como fueron
,-,-- ·L.__,___ _
definidos
en
las
especificaciones, tal es el caso
de la permeabilidad - en cuyo
Muelle seco para reparación
caso la penetración del agua
.
Las conclusiones principales que pueden ser
derivadas son como sigue:
• el uso de un procedimiento de
proporcionamiento racional de concreto
lanz.ado fue exitoso. Un resultado
técnicamente apropiado y económicamente
beneficioso fue conseguido;
• es posible el obtener un concreto lanzado
de alto desempeño con materiales comunes
con técnicas y equipo convencionales de
concreto lanzado, sin ninguna sofisticación o
cambio en los procedimientos;
• la composición del concreto usado en
este trabajo involucró bajos consumos de
cemento y CSF, a pesar del hecho que el
concreto exhibe una alta resistencia mecánica
y proporciona una alta durabilidad;
• resultados motivantes fueron siempre
obtenidos, sobrepasando grandemente los
requerimientos;
• los buenos resultados obtenidos fueron
ciertamente debidos a la atención cuidadosa
dada al procedimiento de rehabilitación
estructural desde el comienzo. Un resultado
valioso se obtuvo, el desarrollo de una
tecnología piloto proporcionando excelentes
resultados técnicos, y la apertura de las
operaciones normales de los muelles.
Además de eso, la filosofia de servicio
adoptada en este trabajo se espera que sea de
gran ayuda por un largo tiempo, con atención
a la durabilidad e integridad de esta
estructura y en futuras aplicaciones.
~
'~:·J-·
6
Traducción de: Jorge Códova Gana
Tomado de Concrete Intemational, Abril/ 1996
CONCRETO EN EVOLUCION / ABRIL-MAYO DE 1996
El estudio evalúa la pérdida de aire en el concreto fresco debido al bombeo y otros métodos de manejo
..
Por Ken llover
n estudio llevado a cabo en Minnesota
el año pasado examinó los efectos de
una variedad de métodos de manejo
en concreto normal con aire incluido.
El concreto para un proyecto de un gran lote
de estacionamiento y entrada fue colocado
por bombeo, grúa y tina, banda montada en
camión, y directamente desde los toboganes
de los camiones de concreto premezclado. La
meta principal del programa de prueba era
determinar como era influenciado el
contenido de aire, los parámetros del sistema
de huecos de aire, y la durabilidad frente a
los ciclos de hielo y deshielo en concreto con
aire incluido por los métodos de colocación y
consolidación.
U
BOMBEO Y CONTENIDO DE
AIRE
El concreto bombeado es probado más
frecuentemente en el lugar de colocación que
para el concreto colocado por otras técnicas.
Se ha observado que el bombeo incrementa
el contenido de aire, disminuye el contenido
de aire o no tiene un efecto medible. En los
casos donde se sospecha que el bombeo está
cambiando el contenido de aire, la
presurización de la línea de bombeo así
como las configuraciones del brazo con
caídas verticales largas para el concreto han
sido sugeridas como posibles explicaciones.
Pero aún en casos donde el contenido de
aire ha sido cambiado considerablemente,
estos cambios no son necesariamente
equivalentes a los cambios en la resistencia a
los ciclos de hielo y deshielo. La pérdida de
aire por sí misma no es necesariamente
perjudicial a la durabilidad ante los ciclos de
hielo y deshielo (y generalmente aumentará
la resistencia del concreto) si las burbujas
perdidas son relativamente grandes. Estas
burbujas grandes contribuyen con la mayor
parte del volumen de aire, pero contribuyen
lo menos a la resistencia a la helada. Un
ejemplo común es el efecto de la vibración
externa, la cual remueve grandes huecos de
aire y el contenido de aire, pero es benéfico
para la calidad del concreto.
COLOCACIÓN DEL
CONCRETO
La mezcla de concreto usada
para estas pruebas que una
mezcla típicamente empleada
en proyectos locales en
Minnesota (vea la tabla). Se
emplearon cinco métodos
diferentes para colocar el
concreto del pavimento:
Colocación directa desde el
canalón del camión.
•Una bomba para concreto
con un brazo de 42 metros
montado en camión. La
tubería de 5 pulgadas y el
brazo fueron configurados
para una caída vertical de 13
m.
•Una bomba de concreto con
un rizo colocado en la
manguera par romper la caída
en la línea y crear una ligera
presión en la salida.
•Una tina de concreto de 0.57
m3. La caída libre desde el
fondo de la tina era 1.2 m.
•Una banda transportadora
montada en camión con IO m de alcance
desde el salto de carga hasta el centro del
camión de la transportadora, y un máximo de
20.7 m de transportadora hasta el punto de la
descarga. La caída vertical desde la punta de
la transportadora hasta el punto de impacto el
subgrado era de 4 m. con alrededor de 3.7 m
dentro de una trompa de elefante de plástico.
EL PLAN DE PRUEBAS
El plan de pruebas pidió el uso de uno o dos
medidores de presión para monitorear
continuamente el contenido de aire del
concreto tal y como era entregado en el
punto de la colocación. Se tomaron medidas
duplicadas tan continuamente como fuera
posible. Cuando las pruebas de aire del
concreto fresco en el punto de colocación
diferían significativamente de las pruebas en
el punto de descarga, se colaban cilindros de
cuatro pulgadas de diámetro para un análisis
CONCRETO EN EVOLUCION / ABRIL-MAYO DE 1996
microscópico del concreto endurecido. Se
tomó un total de 61 pruebas del contenido de
aire de concreto fresco y se colaron 24
cilindros para el análisis microscópico de la
inclusión de aire.
Un hallazgo interesante resultó de los
requisitos para la calibración en el lugar de
los medidores de presión previo a la
colocación del concreto. Dos de seis
medidores de aire estaban descalibrados
significativamente,
y
un
medidor
definitivamente no se puedo utilizar. La
calibración se ignora con frecuencia en las
pruebas de rutina, pero el no revisar la
calibración en este caso hubiera invalidado
los resultados de prueba.
Los especímenes de concreto fueron colados
el 24 de Junio de 1994. El análisis
Traducción de: Juan Felipe Chapa Cepeda
Tomado de Concn.:te Construction. Sept./1995
7
�microscópico fue llevado a cabo en Agosto y
Septiembre. El análisis microscópico del
sistema de huecos del concreto endurecido
fue realizado de acuerdo a la nonna ASTM
C 457 empleando el método de la cuenta de
puntos modificado. Los especímenes para la
prueba de hielo y deshielo fueron curados en
agua durante los primeros 14 días, pero el
período de secado previo a la prueba fue
considerablemente mayor que lo requerido
por la nonna ASTM C 666.
LOS RESULTADOS DE LA
PRUEBA
Las pruebas iniciales del primer trompo de
concreto fresco indicaron un contenido
promedio de aire de 8.45%. La dispersión en
el contenido de aire medido sugirió que el
contenido de aire medido por los técnicos del
proyecto usando los cinco medidores de aire
debieron ser reportados con una precisión de
±0.5%. Quince minutos después, el
promedio de dos o más pruebas en el canalón
del camión indicó una pérdida de aire de
0.5% - aparentemente un resultado de la
agitación continua del concreto. Unos
minutos más tarde, las pruebas mostraron
que el concreto colocado a través de la
bomba sin rizo en la manguera y muestreado
desde el pavimento (antes· de l_a vibración)
había perdido cerca del 2% de aire.
El manejo del concreto después de la
descarga incuestionablemente afectó el
contenido total de aire (Figura 1), y los
resultados generalmente concordaron con las
pérdidas de aire reportadas en otros estudios.
El bombeo con una caída libre sin
impedimentos generalmente redujo el
contenido de aire alrededor del 0.5% al 2%.
La colocación desde la tina redujo el
contenido de aire cerca del 0.5% al 1%, y la
pérdida de aire por la banda transportadora
estuvo en el rango del 1% al 1.5%. La
vibración generalmente redujo el contenido
de aire en el concreto por un 0.5% adicional.
En general, las pruebas microscópicas del
concreto endurecido concordaron con las
pruebas de contenido de aire del concreto
fresco. Un análisis del sistema de huecos de
aire del concreto, de muestras tomadas tanto
en el canalón como después del manejo,
muestra que los huecos de aire en esta
mezcla son generalmente más finos y menos
espaciados
que
lo
comúnmente
recomendado. Ya que los huecos de aire más
finos y cerrados son más benéficos para l.:
durabilidad del concreto, esto sugiere que el
concreto entregado a este proyecto tenía un
sistema durable y robusto de huecos de aire
que pudo tolerar alguna pérdida de contenido
de aire sin reducir la resistencia a la helada.
Ya que los huecos de aire después del
manejo fueron menores en promedio, esto
sugiere que las burbujas de aire perdidas
como resultado · del manejo fueron las
burbujas más grandes. Las burbujas más
gruesas hacen la mayor contribución al
volumen de aire (así que su pérdida queda
8
registrada como una
MEZCLA DE CONCRETO
disminución significativa
Componente
por metro cúbico
en el contenido de aire),
Cemento
391 kg
pero hace la menor
697kg
contribución
a
la Arena
1,058 kg
durabilidad frente a los Grava (¾in)
ciclos de hielo y deshielo Agua
175kg
(así que la pérdida es de Reductor de agua (Tipo NO)
447ml
poca consecuencia para Aditivo inclusor de aire (Clase 11)
111 mi
la resistencia a la helada). Contenido de aire estimado
5.5%± 1.5%
Los resultados de las
Relación agua/cemento
0.45
pruebas de hielo y
Revenimiento
10cm
deshielo demuestran una
2,294 kg/m3
resistencia a la helada Peso unitario
302kg/cm2
adecuada a pesar de la Resistencia nominal a la compresión (28 días)
pérdida de aire en el
La mezda primaria de concreto empleada para las pruebas son las arriba
concreto. Para esta mezcla mencionadas. Las últimas dos cargas de camión llevaron una diferente
de concreto en particular,
graduación total de agregado además de ceniza volante. Aparte de un sistema
los distintos efectos del
más fino de burbujas y un menor factor de espaciamiento, no hubieron efectos
manejo no redujeron la
durabilidad frente a los mayores a raíz de este cambio en las mezdas.
ciclos de hielo y deshielo
aire del concreto fresco menores que 4%.
del concreto.
Las variaciones en el contenido de aire de
Los datos en la Figura 1 indican que el
camión
a camión fueron generalmente
impacto del manejo, particularmente el
mayores que las variaciones de varias
bombeo, varió de camión a camión. Basado
pruebas hechas en la misma carga de
en los resultados de la prueba en el canalón
del camión, se vuelve claro que la variación
concreto. Esto señala la importancia de una
de camión a camión en el contenido de aire
cuidadosa prueba y muestreo cuando se
es generalmente mayor que la variac1on
traten de aislar cambios en el contenido de
debida al manejo del concreto desde el
aire debido a diferentes de métodos de
mismo camión.
manejo. También demuestra que tan
El productor del concreto proporcionó una
engañosos pueden ser los resultados de pocas
mezcla fundamentalmente resistente al hielo
y deshielo con ingredientes compatibles, y
pruebas aleatorias cuando los investigadores
los procedimientos de construcción, el
intentan detenninar un patrón de pérdida o
equipo, y el clima fueron encaminados para
ganancia de aire como resultado del manejo.
la instalación de un concreto de calidad. No
Mientras la industria continúa examinando
_obstante, la durabilidad del concreto pudo
los
efectos de varias prácticas constrnctivas
haberse cuestionado hasta que las pruebas de
en
el
concreto con aire incluido, la necesidad
hielo y deshielo verificaran que las pérdidas
de
pruebas
frecuentes y conscientes no puede
significativas no se tradujeran en pérdida de
resistencia a la helada, aún en contenidos de
ser enfatizada en exceso.
AGRIETAMIENTO TRANSVERSAL
EN CUBIERTAS DE CONCRETO EN
PUENTES
1
l
por Ernest A. Rogalla, Paul D. Krauss, y David B. McDonald.
a mayor parte de las cubiertas de
puentes de concreto desarrollan
grietas
poco
después
de
construidas. Estas grietas pueden
acortar la vida de servicio de la cubierta,
incrementar los costos de mantenimiento, y
resultan en reparaciones costosas y estorbosas.
Estudiando las experiencias de las agencias
del transporte a lo largo de los EUA y en otros
países, encontramos que una combinación de
esfuerzos ténnicos y de contracción causan la
mayor parte del agrietamiento transversal en la
cubierta, no las cargas del tráfico y las
vibraciones antes o durante el endurecimiento
del concreto. El enfriamiento rápido de la
cubierta de concreto mientras la temperatura de
hidratación se disipa, el agrietamiento por
secado, y el agrietamiento plástico debido a la
rápida evaporación del agua de la mezcla se
combinan para crear esfuerzos que causan el
agrietamiento.
L
Número de camión
8.0
~
103
77A
108A
9.0
286
1088
778
108C
DISEÑO DE LA MEZCLA DE
CONCRETO
285
1~.
T\
Ji
7.0
~
iJ
!!! 6.0
·;¡
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~5.0
e,
IV
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s4.o
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lr -~
'~*.\
o
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~
1
1
Lugar de muestreo
+Canalón del camión
• Bomba con rizo
en la manguera
♦ Extremo de la bomba
e Banda transportadora
o.o
~--4
\.
e
e,
1.0 _,....
+
.,-1
...
\,J\
i
<-> 3.0
2.0 _,....
_
1
10
■ Tina de concreto
1
1
1
1
1
20
30
40
50
60
Número de prueba
Figura 1. Los resultados combinados para la prueba del aire mostraron que el manejo del concreto
después de la descarga afectaba el contenido de aire.
CONCRETO EN EVOLUCION / ABRIL-MAYO DE 1996
El estudio encuentra que el diseño de la mezcla de concreto, el control de temperatura del concreto durante y después de la colocación, y la
atención al curado son criticas para reducir el agrietamiento de la cubierta de un puente.
El diseño de la mezcla de concreto afecta
significativamente el agrietamiento transversal
de cubiertas.
Generalmente, las cubiertas son hechas con
concreto de alta resistencia, el cual es más
propicio al agrietamiento transversal. Estos
concretos son más rígidos y desarrollan
esfuerzos mayores para un cambio de
temperatura dado o una cantidad de
agrietamiento. Y lo más importante, ayudan
poco a aliviar estos esfuerzos. Los concretos de
alta resistencia también comúnmente contienen
más cemento, por lo que se contraen más y
producen altas temperaturas durante la
hidratación temprana
El riesgo del agrietamiento transversal en
cubiertas puede reducirse seleccionando una
mezcla de concreto que no exceda por mucho
la resistencia requerida a compresión.
Extender el período de curado usando cubiertas tales como un tejido de saco (yute o cañamo) húmedo reduce
el agrietamiento aumentando la ganancia en resistencia del concreto y disminuyendo la tasa y el grado de
contracción.
El concreto durable, de baja permeabilidad
puede ser alcanzado con concretos de bajo
contenido de cemento.
La finura del cemento y la composición
química también afectan la velocidad de
hidratación y el calor generado inicialmente
por el concreto. Los cementos modernos son
más propensos a causar agrietamiento porque
tienen una mayor finura y tienen mayores
contenidos de sulfato y álcali. Úsese cemento
tipo 11 o IV (bajo calor de hidratación) en vez
del tipo I para alcanzar menores temperaturas
durante la hidratación del concreto y el
desarrollo de correspondientes esfuerzos
térmicos. El cemento tipo 111 (alta resistencia
temprana) generalmente no deberá ser usado
en cubiertas de puentes porque incrementa en
forma temprana la temperatura de hidratación
y los esfuerzos térmicos. El cemento
CONCRETO EN EVOLUCION /ABRIL-MAYO DE 1996
compensador de agrietamiento y la ceniza
volante pueden también reducir el
agrietamiento transversal en algunos casos.
En general, los concretos con contenidos
mayores de agregados y menor contenido de
pasta son también menos propicios a
desarrollar agrietamiento transversal en
cubiertas. La pasta de cemento es el
componente del concreto que se contrae, por lo
que si se reduce este volumen se reducirá el
agrietamiento. Las mezclas magras son
también térmicamente menos expansivas y
desarrollan menores esfuerzos térmicos.
La mezcla de concreto deberá también
contener el tamaño máximo posible de
agregado. Los agregados mayores permiten
una mezcla magra, ayudan a mantener ta
trabajabilidad, y reducen los esfuerzos térmicos
y por contracción. Un agregado bien graduado,
9
�grueso. puede también reducir el agrietamiento
del concreto y el sangrado. El tamaño máximo
de agregado deberá ser ya sea un tercio del
espesor de la cubierta o tres cuartos del
espaciamiento claro mínimo de las varillas de
refuerzo, el que sea menor. Usando estas guías,
muchas cubiertas de puente pueden ser
construidas con al menos un tamaño máximo
de agregado de 40 mm.
El uso cuidadoso de aditivos puede ayudar a
mejorar la calidad de la mezcla de concreto.
Los reductores de agua son recomendados para
reducir el volumen de agua y pasta, y el riesgo
o severidad del agrietamiento temprano. Los
retardantes del fraguado son usados
frecuentemente para permitir colocaciones
continuas de cubierta. Los retardantes reducen
la temperatura y el esfuerzo térmico
relacionado, de este modo reduciendo el riesgo
de agrietamiento térmico. Sin embargo, los
retardan tes
pueden
incrementar
la
susceptibilidad del concreto al agrietamiento
plástico, por lo que la práctica de un buen
curado es esencial.
Para reducir el riesgo del agrietamiento
transversal de cubiertas, se evitara el uso de
acelerantes y de humos de sílice. Los
aceleradores de fraguado pueden empeorar el
agrietamiento de la cubierta incrementando la
resistencia temprana, el agrietamiento
prematuro, y las temperaturas durante la
hidratación, y el módulo de elasticidad
temprano. El uso de humo de sílice reduce el
sangrado, incrementa las temperaturas iniciales
y los esfuerzos térmicos, y produce concretos
más rígidos que desarrollan esfuerzos mayores.
COLOCACIÓN DEL
CONCRETO
Los primeros esfuerzos grandes en una
cubierta nueva de puente de concreto se
desarrollan usualmente durante las primeras 12
a 24 horas, cuando las temperaturas del
concreto cambian rápidamente durante la
hidratación temprana La reducción de la
temperatura del concreto durante este ciclo
reducirá los esfuerzos. Esto puede ser hecho
colocando el concreto durante un clima fresco,
con poco viento, colocando concreto frío,
rociar el concreto durante su colocación y
curado húmedo, y protegiendo del sol a la
cubierta.
Idealmente, el concreto debe ser colado
cuando la temperatura del aire está entre 4 y
27° C. Para la mayoría de las cubiertas de
puentes, la colocación del concreto frío durante
clima frío puede reducir el riesgo o severidad
de las grietas transversales. Las temperaturas
del aire más frías reducen la velocidad de
hidratación del concreto y el ciclo térmico
durante la hidratación temprana
Para prevenir esfuerzos térmicos grandes
prematuros, la temperatura de entrega del
concreto deberá ser de 6 a 12" C más fría que la
temperatura ambiental del aire cuando la
temperatura del aire es de 16° C o mayor. Para
reducir el riesgo del agrietamiento plástico, la
temperatura del concreto deberá igualar la
10
temperatura del aire cuando la temperatura
ambiente es por abajo de los 16° C. Los
proveedores de concreto pueden utilizar
agregados almacenados en sombra para la
mezcla o se puede sustituir parte del agua de la
mezcla con hielo para reducir la temperatura
del concreto.
Cuando la velocidad del viento es mayor de
8 km/h. se medirá la tasa de evaporación de
humedad del concreto durante su colocación,
tomando precauciones especiales para reducir
el secado si la tasa de evaporación es alta Las
tasas de evaporación excesiva son de 4.9
kg/m2/h o mayores para concreto normal y de
2.45 kg/m2/h para concretos con altos
contenidos de cemento, humo de sílice,
reductores de agua de alto rango, u otros
ingredientes que reduzcan el sangrado.
Durante periodos de moderada a alta
evaporación, el contratista deberá instalar
rompevientos (barreras) para reducir la
velocidad del viento sobre el concreto.
También, se rociara con vapor el concreto
inmediatamente después de tendido. Ya que
las capas de polietileno u otras cubiertas
impermeables pueden ser incómodas, el aplicar
un rocío en la superficie de concreto desde el
lado en que se tenga el viento a favor
usualmente es lo más efectivo. Emplee una
manguera de neblina que produzca un rocío
muy fino con un alcance amplio.
Toda la cubierta de concreto deberá ser
compactada completamente con vibración
mecánica, debido a que las áreas sin compactar
son propensas al agrietamiento. Las grietas
causadas por el agrietamiento plástico pueden
ser cerradas usando vibración si es que el
concreto todavía se encuentra en estado
plástico.
ACABADO DEL CONCRETO
Un acabado temprano reduce el número y
ancho de las grietas, y allanar el concreto dos
veces puede reducir inclusive más el
agrietamiento. Complete el acabado tan pronto
.como desaparezca el sangrado. Para reducir el
secado de la superficie antes del curado,
rocíese la superficie de la cubierta usando
mangueras de niebla, o aplicando películas
reductoraS de evaporación.
Aunque las reglas mecánicas usualmente
producen los mejores resultados mediante un
vibrado completo del concreto, su efecto en el
agrietamiento temprano varía Las máquinas
para acabados diseñadas para una
compactación rápida y acabado del concreto
con un mínimo de manipulación son las
mejores para estas cubiertas. El Departamento
del Transporte de California encontró que el
acabado tardío y el acabado a mano
aumentaron el agrietamiento.
CURADO DEL CONCRETO
La extensión del tiempo de curado húmedo
aumenta la adquisición de resistencia del
concreto y disminuye la tasa y extensión del
agrietamiento. Los primeros días son críticos
7
CONCRETO COMPACTADO CON
RODILLO: UNA INNOVACION DE
LA INGENIERÍA CIVIL
r
Por Kenneth D. Hansen
El acabado tempra,o reduce el número y amplitud
de las grietas. Las reglas mecánicas diseñooas para
consolidar y terminar rápidamente el concreto con la
mínima manipulación son las mejores para cubiertas.
para la resistencia y durabilidad de la cubierta,
por lo que el curado deberá empezarse tan
pronto como sea posible. Un curado optimo
consiste de un rociado temprano, aplicando un
compuesto de curado inmediatamente después
del acabado, y usando un curado húmedo
continuo. Un compuesto de curado reduce el
secado inicial del concreto y disminuye el
secado después de que el curado húmedo se
detiene. Use siempre un curado húmedo con
compuestos de curado para prevenir
evaporación y para refrescar al concreto
durante la hidratación temprana Se deberá
estar seguro de aplicar compuestos de curado
uniformemente a una superficie húmeda de
concreto. Los compuestos de curado de
pigmento blanco pueden también reducir la
temperatura del concreto.
Después de que el compuesto de curado es
aplicado y el concreto pueda resistir los cortes
de sierra, comiéncese a humedecer
continuamente rociando una neblina de agua
continua, estancando el agua en la cubierta, o
cubriendo la cubierta con un material saturado
(tales como trapos y plástico) que son
salpicados periódicamente. Si es posible, se
humedezca previamente las cubiertas
absorbentes antes de colocarlas sobre el
concreto. Para minimizar el agrietamiento
transversal, el curado húmedo deberá durar
normalmente al menos 7 días, preferiblemente
más. Se deberá tener cuidado de mantener los
lados y las aristas de la cubierta húmedas y de
que el viento no accione sobre éstas. Una
reaplicación de compuestos de curado después
del curado húmedo reducirá la tasa de secado Y
el riesgo de agrietamiento.
Traducción de: Jorge Códova Garza
Tomado de Concrete Construction, Sept11995
CONCRETO EN EVOLUCION / ABRIL-MAYO DE 1996
os Ingenieros Civiles son
constructores y solucionadores de
problemas. Con esperanza en sus
intentos de resolver problemas, son
también innovadores al buscar nuevas y
mejores formas para diseñar y construir
estructuras.
Con respecto a la construcción de una
presa a principios de 1970, más y más presas
de terraplén fueron construidas en sitios en
que podían haberse hecho de concreto. Esto
fue principalmente porque su costo era
menor. Los métodos de construcción con
manejo de tierras han avanzado más rápido
que los métodos de construcción de presas de
concreto. Las presas de concreto masivo
continuaron siendo erigidas con grandes
monolitos, llamados bloques, colocando
cubo por cubo.
Hasta ahora, las presas de tierra
(terraplenes) tienen problemas. Eran más
propensas a fallar principalmente debido a un
sobre exceso durante una avenida o debido a
la erosión interna, llamada silbadora. Las
presas de concreto tuvieron y han tenido una
excelente actuación con tan sólo una presa
fallada en los EUA durante los pasados 65
años.
Ingenieros estructurales y Geotécnicos
fueron así buscando un camino para resolver
el problema de producir una presa de
concreto al menor costo mientras se
mantenga su seguridad inherente. Esto es lo
que trajo la innovación de las presas de
concreto compactado con rodillo (RCC:
Roller Compacted Concrete). Involucra
básicamente la construcción de una presa de
gravedad de concreto mediante métodos
usualmente relacionados con la construcción
de presas de tierra. Generalmente capas de
espesor de 30 cm de concreto de
revenimiento
nulo
son
colocadas
horizontalmente y compactadas en forma
empalmada en forma rápida.
El RCC es más un nuevo método de
construcción que un nuevo material. Es un
L
El RCC está siendo CXllocooo totalmente por un sistema de bandas trans¡xirtoooras en la presa de Spring Hollct-N,
Virginia E.U.
verdadero concreto que usualmente es
presa de RCC: La rápida colocación y
mezclado en una planta, transportado por
resistencia a la erosión del RCC fueron
camiones, cargadores amplios y bandas
probadas en Tarbela. Un total de 2.7
transportadoras, esparcido por bulldozers, y
millones de metros cúbicos de RCC fueron
compactado por un rodillo vibratorio.
colocados entre 1974 y 1986 para 8
Comparando el RCC con el concreto de
aplicaciones separadas de reparación.
revenimiento convencional, una menor
Se ha dicho frecuentemente que la
cantidad de agua es necesitada para realizar
necesidad es la madre de la invención. Tal
un concreto sin revenimiento. Por lo tanto,
fue el caso de Tarbela. Después de que uno
menos cemento es requerido para producir
de los cuatro túneles de gran diámetro se
una relación NC. Una menor cantidad de
colapsara durante el llenado inicial del
agua en la mezcla nos conduce a un menor
deposito de Tarbela en 1976, la reparación
agrietamiento y menor cantidad de cemento
tenía que ser terminada rápidamente antes de
y por ende una reducción de agrietamiento
la s1gu1ente temporada de avenidas.
térmico inducido.
Aproximadamente 350,000 m3 de RCC
fueron colocados en 42 días hábiles. La
PRIMEROS DESARROLLOS
máxima colocación fue de 18,000 m3 de
La rehabilitación de la presa Tarbela en
RCC en un solo día quedando hoy en día
Pakistán usando lo que los consultores
como un récord mundial.
Tippetts-Abbett-McCarthy-Stratton (TAMS)
Contrafuertes masivos y esquinas vivas de
denominaron "concreto rolado" fue un gran
RCC fueron usadas para reemplazar roca
paso hacia adelante en el desarrollo de las
erosionada en el área anegada del vertedor de
CONCRETO EN EVOLUCION / ABRIL-MAYO DE 1996
11
�servicio. Sujeto a una prueba de un gasto de
11,300 m3/s durante 6 horas, no se notó
erosión del RCC con una inspección
inmediatamente después del gran gasto de
prueba.
Las lecciones aprendidas en Tarbela junto
con la confianza derivada de varios
programas de pruebas de laboratorio y de
campo llevados a cabo por el cuerpo de
Ingenieros Militares para cambiar su presa de
Willow Creek en Oregon de tierra y roca
terraplenadas a una estructura RCC de
gravedad en 1980. En esa misma época, el U.
S. Bureau of Reclarnation hizo una decisión
de utilizar el RCC en la presa Upper
Stillwater. Esta también había sido planeada
· inicialmente con una presa de terraplenado
de tierra/roca.
PRESA WILLOW CREEK Y
UPPER STILLWATER.
Mientras que ambas presas iban a ser
construidas por el método RCC, el Cuerpo
de Ingenieros (CI) y el U. S. Bureau of
Reclamation (USBR) realizaron el diseño de
las presas muy diferentes. El distrito Walla
Walla del CI usó una mezcla magra, seca de
RCC colocada en tres zonas (aguas arriba,
interior y aguas abajo) para lograr su
economía. El USBR se decidió sobre una
mezcla más rica, consistencia más húmeda
de RCC que pudiera tener un alto grado de
resistencia a la tensión entre sucesivos
tendidos de RCC. De esta manera, la
pendiente aguas abajo de la sección de
gravedad puede ser más empinada. Esto
redujo el volumen de concreto y de este
modo el costo de la presa.
PRESAS POR EL MÉTODO RCC
A MEDIADOS DE LOS 90'S.
De las presas Willow Creek
y Upper
Stillwater y otras más construidas
anteriormente, el bajo costo y la rápida
construcción de una presa segura de concreto
fueron probadas. Estos factores junto con
diseños mejorados han llevado a la
construcción de 43 presas de RCC en EUA
hasta la fecha. Unas 28 de estas pueden ser
clasificadas como presas altas, las cuales se
definen cuando su altura sobrepasa los 15 m.
Así de este modo las presas por RCC han
ganado un lugar muy merecido como un
nuevo tipo de presa que puede ser aplicado a
muchos vasos debido a su trabajo innovador
de los diseñadores pioneros de este tipo de
presas.
.
Las tendencias en el diseño de presas de
RCC que tienen vasos permanentes inclu}'.e
la instalación de algunas juntas transversales
en las estructuras, el uso parcial o completo
de camas de mortero para incrementar las
propiedades de cortante y disminuir las
fugas entre bloques de RCC y algo de
aumento en el contenido de cementante en
las mezclas de RCC. También ha habido un
incremento en el uso de paneles de concreto
precolados con membrana para proporcionar
un lado impermeable aguas arriba.
OTRO PROBLEMA CAPACIDAD INADECUADA DE
VERTEDEROS DE LAS
PRESAS DE TIERRA
EXISTENTES.
Otro problema a ser solucionado por los
Ingenieros diseñadores de presas fue un
método económico de hacer seguras muchas
presas antiguas de tierra que habían sido
encontradas hidrológicamente deficientes.
Estas presas existentes no eran capaces de
almacenar con seguridad o cursar las aguas
cumpliendo con el criterio de diseño de la
avenida máxima. Cuando las presas fueron
diseñadas muchos años atrás, los terraplenes
no tenían que acomodar avenidas de al
menos la mitad de la avenida teórica máxima
probable (PMF).
Por lo que, proporcionando un terraplén de
protección superior para el volumen mayor,
pero poco frecuente, nuevo diseño de
avenida podría ser la única solución
razonable disponible para el ingeniero
diseñador. No obstante otras alternativas
estaban disponibles, la protección superior es
generalmente la solución de mayor costoefectivo.
RCC COMO LA SOLUCIÓN
Una vez más, la necesidad es la madre de la
invención.
El concreto compactado con rodillo fue
aceptado bastante rápido para solucionar este
problema por los Ingenieros debido a su bajo
costo, rnétodo de construcción rápido y
relativamente
simple,
y
actuación
demostrada. El diseño fue más intuitivo para
los diseñadores de presas que la solución de
cualquier formula matemática compleja. El
ancho mínimo de 2.4 m necesitado para un
apropiado tendido, esparcido y compactación
de capas horizontal de 300 mm de espesor
determinaron el espesor total. El espesor de
este modo produjo un mínimo de 600 mm
para una pendiente de 3H: 1V cuando es
medido perpendicular a la pendiente.
La sección continua de RCC tiene
suficiente peso y durabilidad para resistir el
desplazamiento y la erosión durante los
Estudiantes de la Facultad de Ingeniería Civil obtienen primer premio en concurso internacional
por Eliud AssaffMontoya Gana
flujos de excedencia no frecuentes. Puede ser
adaptado fácilmente a las variaciones en la
configuración del sitio. En muchos casos, el
terraplén para excedencias protegido con
RCC solamente servirá cuando una avenida
máxima de 1 en 100 años sea excedida, y en
la mayor parte de los casos por 12 horas o
menos.
CONCLUSIÓN
El desarrollo de las presas de RCC y la
protección de terraplenes de excedencia con
RCC son dos ejemplos de innovaciones de
Ingeniería Civil. Un problema especifico que
necesita ser resuelto, los diseñadores
pioneros aplicaron algunos principios
ingenieriles, métodos establecidos de
construcción, investigación de campo y la
ejecución de reparaciones de emergencias
ayudaron a desarrollar soluciones a estos
problemas.
En cada caso, los primeros Ingenieros
produjeron diseños que funcionaron muy
bien. Sin embargo, sus estructuras resultantes
fueron bastante cercanas, pero no
exactamente, 100 por ciento efectivas. Los
pioneros en el diseño del RCC y su
construcción deben estar orgullosos de sus
realizaciones.
Más aun fue aprendido de las innovaciones
tempranas que fueron aplicadas a un
creciente número de proyectos de
rehabilitación de presas usando el concreto
compactado con rodillo.
Los ejemplos mencionados anteriormente
prueban que lo Ingenieros no deberán tener
miedo de innovar. Hay mucho más por
obtenerse por la profesión de Ingeniería
Civil, dueños de proyectos, y los Ingenieros
individuales aun si los pioneros pudieron
tener "atados sus tobillos" ligeramente en la
persecución de encontrar caminos nuevos y
mejores para diseñar y construir estructuras.
Traducción de: Jorge Céxlova Garza
Tomado de Concrete lntemational, Abrilll 996
12
CONCRETO EN EVOLUCION / ABRIL-MAYO DE 1996
e lleva al acabo, en los últimos años,
dentro del Instituto Americano del
Concreto (ACI) un concurso
exclusivo para estudiantes, el cual
tiene como finalidad promover la creatividad
y desafiar la inteligencia de estudiantes de
diversas
universidades,
mayormente
diseminadas en Estados Unidos y Canadá;
sin
embargo,
part1c1pan
algunas
universidades de otros países dado el gran
interés que el ACI ha mostrado en la
Internacionalización.
Del concurso al que hacemos referencia
puede decirse que es el más interesante que
el ACI pudo haber ideado jamás, por su
formato creativo, y consiste en poner a
prueba de impacto un marco de concreto
para proteger un huevo.
Entre las universidades participantes
pueden mencionarse la Universidad del Sur
de lllinois y la Universidad de Toronto.
Todas participando bajo el siguiente
reglamento creado por los expertos del ACI:
S
ELEGIBILIDAD
Pueden participar estudiantes de licenciatura
o de escuela técnica al momento del colado
del espécimen. Una escuela puede participar
con más de un equipo, pero estará limitada a
un premio.
Un equipo tendrá tres miembros como
máximo y se permite que un equipo participe
hasta con tres especímenes.
El maestro asesor es el responsable del
cumplimiento del reglamento.
MATERIALES
El cementante hidráulico puede incluir humo
de sílice, escorias, puzolanas y aditivos. No
se permiten epóxicos y otros polímeros,
gomas y cementantes similares.
Todo el refuerzo no deberá exceder a 1
mm de diámetro. No se permite el uso de
refuerzos mayores de 2.5% en cualquier
sección transversal. No se permiten el uso de
mallas de alambre, ni soldadura en jaulas
(para su fabricación sólo se pem1ite el amarre
o pegado). Así mismo, no se pemiite trenzar,
torcer juntos o enrollar el refuerzo. Los
estribos deben espaciarse al menos 25 mm.
Se permiten fibras, las cuales se consideran
como parte del refuerzo.
No se permitirá el refuerzo en forma de
placas, ya sean metálicas, de plástico, etc.
Se puede utilizar cualquier tipo de
agregado, excepto de plástico o madera.
CURADO Y EDAD DEL
ESPÉCIMEN
El curado deberá ser a presión atrnosférica.
La temperatura no deberá exceder el punto
de ebullición del agua. Se permite el uso de
curado estándar.
Los especímenes no deberán fabricarse
antes de Noviembre 12, 1995.
ESPÉCIMEN Y
CARACTERISTICAS DEL
ENSAYE
Los apoyos del marco deben construirse de
tal forma que se puedan ajustar en una base
Momento en que se lleva acabo la prueba de Impacto
en un marco.
metálica de 450 mm ± S mm de largo por
ISOmm±S mm.
El marco debe dejar una altura libre
mínima al centro de 100 mm para colocar un
huevo. La altura total del marco no deberá
exceder de 250 mm.
Las dimensiones de los apoyos no deberán
exceder de 50 mm de largo por ISO mm de
ancho. El claro libre entre los apoyos debe
ser de 350 mm mínimo.
Deberá dejarse en la parte superior una
superficie plana de por lo menos 50 mm de
diámetro (superficie de recepción del
impacto), la cual debe ser de concreto.
La masa máxima deberá ser de 3,500 g.
Las cargas de impacto se aplicaran a 4
incrementos de altura deslii.ando las masas
mediante un tubo de PVC de SO mm de
diámetro a 0.75, 1.50, 2.25 y 3.0 m. A cada
Richard Gon~ Ríos sosteniendo el marco ganm
CONCRETO EN EVOWCION/ ABRIL-MAYO DE 1996
13
�·1
1
incremento de altura se dejarán caer masas
de 6.5 y 8.5 kg sucesivamente. Después de la
aplicación de la masa de 8.5 kg a 3.0 m de
altura, se seguirá aplicando la masa de 8.5 kg
las veces necesarias hasta que el marco falle
y se rompa el huevo.
Las pruebas se realiz.aron durante la
Convención de primavera del ACI el 17 de
marzo de 1996, resultando ganador el equipo
de la Facultad de Ingeniería Civil de la
Universidad Autónoma de Nuevo León,
representados por Richard González Ríos
con la colaboraqión de Rogelio Villarreal y
asesorados por el Dr. Raymundo Rivera V,
obteniendo así el primero y tercer lugar, sólo
que de acuerdo con el reglamento se les
otorgó únicamente el primer lugar.
El marco ganador de primer lugar soportó,
antes de fallar, 12 veces la masa de 8.5 kg
desde una altura de 3.0 m, instituyendo así
una cifra récord en este concurso, ya que
los impactos resistidos por éste superan todos
los soportados por los marcos que han
participado en este concurso a lo largo de su
historia
El segundo lugar lo obtuvo el marco de la
Universidad de Toronto al soportar 6
impactos en la última fase, asimismo la
Universidad del Sur de Illinois obtuvo el
tercero con 5 impactos.
El marco ganador fue fabricado con
Cemento Monterrey (CEMEX) y ceniza
volante como material cementante; basalto,
coque de carbón y pedacería de hule de
neumático, como agregados; super reductor
de agua marca ACON SF 1025 a base de
naftaleno sulfonatado, como aditivo; y se
empleó alambre de acero de 0.75 mm de
diámetro y fibra de acero marca FIBERCON
de sección rectangular de 0.80 x 0.35 y
25.00 mm de largo.
Este premio robustece el prestigio que la
Facultad de Ingeniería Civil de la UANL, el
cual se ha venido forjando a lo largo de sus
más de 60 aflos de historia
1 ;:•
~:~11
Fibercon
En concreto.,.
Mejor calidad, reduce costos
De izq. ader. /ng. Alejandro Durán Herrera, Richard
González Ríos, Dr. Raymundo Rivera V.
14
�El rostro urbano
de u11a ciudad,
-~
es u11a e res1on
de su cultura.
Con Cemento Monterrey está construido el
rostro urbano de esta ciudad que en 1996
festeja sus 400 años de fundación. Una
ciudad es lo que se ve de ella. Sus
habitantes expresan su modo de vida en las
formas arquitectónicas de sus casas y
edificios. En 1906, en Nuevo León, surgió
la primera planta de cemento en México.
Su primera marca, desde entonces, lleva el nombre
de una ciudad que es el orgullo de toda una
nación: Monterrey. Durante 90 años, casi un cuarto
de la historia de esta ciudad, millones de
construcciones se han erigido con Cemento
Monterrey, y ahí están como testimonio de la
grandeza de un pueblo yde la calidad de un cemento
que responde con solidez a la confianza.
Cemento Monterrey
Garantía Mundial de Calidad
�
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Title
A name given to the resource
Concreto en evolución
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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Título Uniforme
Concreto en Evolución
Año de publicación
El año cuando se publico
1996
Número
Número de la revista
7
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Abril-Mayo
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Bimestral
Relación OPAC
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Concreto en Evolución : Revista de la Sección Estudiantil FIC-UANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto, 1996, No 7, Abril-Mayo
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Montoya Garza, Eliud Assaff, Dirección
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The topic of the resource
Ingeniería civil
Concreto
Pavimento
Puentes
Caminos
Publicaciones periódicas
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
Publisher
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Sección Estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil, Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Martínez Silva, Pedro Luis, Diseño
Villarreal Serna, Rogelio, Traductor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/04/1996
Type
The nature or genre of the resource
Revista
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015494
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San Nicolás de los Garza, N.L., (México)
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Agrietamiento transversal
Bombeo
Colocación del concreto
Contenido de aire
Ingeniería Civil
Puentes
-
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94b7cdecb5c4196d6c2966703da10634
PDF Text
Text
Junio-Julio de 1996, Numero 8
�Número 8 / Junio-Julio de 1996
NID(O)
Pavimento usando concreto compensador
de contracción
VENTA - SERVICIO - APLICACION
DISTRIBUIDOR MASTER
DR. COSS 407 Nte.
eaq. M.M. de LLANO
Monterrey, N.L.
345-3216, 345-4494, 343-4422
AMADO NERVO 2,650 Nte.
Col. Bella Vista
Monterrey, N.L.
•
1111111!r1:asa.s.a.
351-5185, 351-9292, 351-5494,
331-6068, 331-6188
Compactación de suelos y sub-bases
EN LA PORTADA DE ESTA PUBLICACIÓN:
Vista panorámica del edificio de administración de el Tajín.
�uo EN MESOAMÉRICA
por Raymundo Rivera Villarreal y Stefan Krm;er
fig. 2 .Morteros de cal y yesos fueron empleados extensamente
para producir finas pinturas coloridas en murales, como en Bonampak.
el año 100 y 800 d.C.) en donde E. R. Littman
(sustentador del estudio) clasificó los materiales
de construcción basados en cal tales como
mortero, yeso, estuco, agregado de caliza y cal,
de acuerdo a sus diferentes funciones.
En Cornalcalco, uno puede determinar cómo
los modos de emplear cal y materiales basados
en la cal en la construcción cambiaron
gradualmente a través de un número de técnicas,
desde el período anterior al ladrillo hasta el del
mismo (fig. 1). Estos cambios incluyeron, entre
otros, el hallazgo de que en algunos morteros
de cal los constructores emplearon un número
de factores o grava distinta del calcio, magnesio
y otros contenidos insolubles en ácido. Estos
factores contribuyeron a la resistencia y dureza
formando una variedad de cristal en los morteros;
esto fue debido al efecto puzolánico, el cual no
fue identificado al tiempo en que fueron
conducidos los estudios.(Fig. l ).
En Mesoamérica el conocirn iento y tecnología
de morteros de cal y yesos alcanzó un alto nivel
de desarrollo. Los colores se usaron muy
intensamente para producir finas pinturas
murales describiendo el modo de vida y la
historia de su pueblo, corno podemos admirar
en los sitios prehispánicos de Bonampak (fig.2),
Cacaxtla, Chichén ltzá, Teotihuacán y El Tajín,
fig. 1.Los métodos de emplear cal y matenales en la construcaon basados en ella cambiaron gradualmente, incluyendo técnicas desde el período
anterior al ladrillo hasta el período del mismo ladrillo.
studios arqueológicos sitúan los orígenes
de los primeros habitantes de
Mesoamérica entre los años 30,000 y
22,000 a.c., y se dice que se desarrolló
E
una cultura autónoma de las primitivas
sociedades Mesoamericanas alrededor de el año
1,000 aC.
El uso de concreto ligero en losas de azotea y
entrepiso sin ningún tipo de refuerzo en
Mesoamérica se dio en El Tajín, presentándose
asi una solución estructural única en el
continente y posiblemente en el mundo si se
considera que la tecnología de la que estamos
hablando se desarrolló entre los años 850 y 1100
d.C. Más aún, el concreto usado era de origen propósitos ornamentales como estructurales.
Los reportes acerca de investigaciones en
puz.olánico, mucho antes de que los morteros
sitios
mexicanos de la antigüedad
de cemento hidráulico Portland fueran
frecuentemente
hacen referencia a los morteros,
conocidos.
yesos o estucos como materiales usados en la
El uso de morteros de cal en esta parte del construcción de estructuras, sin embargo poca
mundo parece estar confinada a Mesoamérica.
o ninguna atención se ha dado a los aspectos
Estos hallazgos son de hecho las características
técnicos involucrados.
más importantes que han dado una cultura única
a la región. La extensa aplicación de morteros MORTEROS CON CAL COMO BASE
con cal como base en Mesoamérica
probablemente jugó un papel significativo en Uno de los pocos estudios técnicos que a este
las más avanzadas formas de arquitectura en respecto se han realizado se remontan al año de
esta región comparada con otras partes de 1956 llevados al cabo en Comalcalco, Tabasco
América, ya que este mortero se usó tanto con (sitio arqueológico mexicano construido entre
11==========~=======
DESCUBRIMIENTO DE LA ACTIVIDAD
PUZOLÁNICA
El descubrimiento de la acción puzolánica en
muchas áreas de Mesoamérica muy
probablemente fue resultado de la simple
observación de los fenómenos naturales, el cual
tenía lugar cuando los antiguos pobladores de
Mesoarnérica observaron que la roca de arcilla,
después de ser calcinada en sus intensas fogatas,
era alcanzada por el agua de lluvia y
posteriormente se endurecía , esto debido a la
formación de hidróxido de calcio y la posterior
reacción con el CO2 en el aire.
De manera similar una reacción puzolánica
también se observó en Mesoarnérica como
fig. 3 .-
Mortero puzolánico en detalle'del edificio O, El Tajín.
resultado de la diaria tarea de producir tortillas
de maíz.
Los arqueólogos no conocen con exactitud
cuando los pobladores de Mesoamérica
comenzaron a consumir tortillas de maíz, sin
embargo es un hecho que para la producción de
la masa ellos aprendieron que era necesario
hervir el grano de maíz en una mezcla de agua
con cal resultando de ello dos elementos: uno,
el grano limpio, el cual recibía el nombre de
nixtarnal ( alimento que posteriormente era
molido y cocido para la fabricación de tortillas)
y dos, el agua de residuo o nejayote la cual era
depositada directamente en la superficie del
suelo. Los antiguos constructores
mesoamericanos observaron el efecto
endurecedor de esta agua de residuo sobre el
suelo, lo que pudo ser sido la inspiración para el
aprovechamiento de esta acción puzolánica en
sus materiales de construcción.
Morteros puzolánicos se utilizaron en El Taj ín,
en donde este material de construcción se usó
tanto para fines ornamentales corno para
propósitos estructurales.
población entre 20,000 y 25,000 personas. Ahora
esta, en algún tiempo floreciente, ciudad es un
sitio arqueológico localizado el noreste del
estado mexicano de Veracruz., aproximadamente
a mitad de camino entre Papantla y Poza Rica.
Aún y cuando los constructores de El Tajín
conocieron la existencia de los arcos falsos mayas
y los usaron en algunas construcciones de la
ciudad, éstos no proporcionaban la amplitud
que requerían para sus habitaciones. Asimismo
conocían también maderas duras como el
chicozapote las cuales fueron utilizadas para
cubrir áreas extensas en algunos edificios de
Teotihuacán, en donde se utilizaron vigas de
madera selladas con mortero. No obstante, ellos
obviamente decidieron aplicar nuevas
tecnologías basadas en el conocimiento de los
morteros puzolánicos y la purnicita corno
agregado lo cual dio como resultado un concreto
ligero para sus techados.
EL CONCRETO ESTRUCTURAL EN EL
EDIFICIO "Y"
En el año de 1991 , cuando el último período de
reparación estaba por terminar se hizo una
exploración del la parte correspondiente a la
azotea del edificio "Y'' y después de remover
vegetación y suelo en forma manual, se encontró
lo que se buscaba , sólo que quebrada, por lo
que se adoptaron diversas técnicas para
restaurar esta estructura.
Se extrajeron corazones de 150 mm de diámetro
de algunas de las piezas sueltas de la estructura.
Estos especímenes se sometieron a pruebas tales
como micropaleontológicas, químicas,
porosidad, resistencia a la tensión, modulo de
elasticidad, relación de Poisson etc.
EL CONCRETO ANTIGUO EN EL TAJÍN
En la ciudad Mesoamericana de El Tajín, el
concreto natural de peso normal se produjo
utilizando piedrecillas de caliza redondeadas
como agregado grueso y cal puzolánica como
matriz cementante. Este concreto se colocó en
pisos tales como el del edificio de administración
"Y" , sin embargo este concreto no podía ser
utilizado en losas de techo, debido a su elevado
peso muerto. Para resolver este problema, los
constructores buscaron un agregado ligero, así
fue corno produjeron concreto ligero con un
peso volumétrico oscilando entre 1050 kg/rn3 y
1100 kglm3 utilizando pumicita redondeada como RESISTENCIA AL CORTE
agregadocontamañornáximode IOOmm, lo que Para hacer el análisis de corte se consideró lo
resolvió su problema de construcción de losas siguiente:
de entrepiso Yazotea.
• Una carga viva de 100 kglm2
Uno de los principales asentamientos • Unespesorenelrangode60a 110cm
totonacas era la ciudad sagrada de El con una • Un esfuerzo de trabajo de O.O 18 MPa por la
= = = = == = = = = = = = = = = = = = = =I
�EL DOBLE DE PEso,
EL DOBLE DE RETOS
por Anne Balogh
fig. 4 .Después de remover árboles, vegetación ysuelo a
mano, se encontró un techo de concreto.
acción de la viga, y 0.0"19 MPa por el esfuerzo
de reacción.
Si se tiene en mente que el esfuerzo a la
compresión en este concreto se encuentra entre
2.3 MPa y 4.8 MPa este esfuerzo es bastante
bajo.
En general la mayoría de las losas fueron
bastante resistentes al corte debido a su alto
peraltaje.
EDAD DEL TECHO EN SU COLAPSO
La antigüedad del colapso de la Íosa aún no se
ha determinado, sin embargo nosotros sentimos
que este ocurrió mucho tiempo después de su
construcción. La profundidad de la
carbonatación en ambos lados varia entre 250 y
300 mm. Después del colapso la piezas con el
paso del tiempo estas se cubrieron de moho y
vegetación de la zona circundante causando así
la carbonatación.
CONCLUSIONES
Los constructores de la ciudad prehispánica de
El Tajín desarrollaron sus tecnologías de
construcción de manera sobresaliente. Primero
produjeron mortero puzolánico y más tarde
concreto de peso normal y ligero.
Construyeron techos de 43.58.4 m con
concreto ligero para cubrir áreas de 8.66.0 m,
con una columna central como soporte, hecho
que representó una innovación en el manejo del
concreto estructural. Estas construcciones son
únicas en América, y tal vez en el mundo entero.
Los volúmenes de concreto que se manejaron
en la construcción de los techos fueron hasta
de350m3
Con la finalidad de reducir la permeabilidad,
los constructores cubrieron las losas con capas Traducción hecha por:
E/iud AssaffMontoya Garza
de un mortero hecho con granos muy finos.
Tomado
de:
El colapso de la losa del edificio "Y"
Concrete Internationall Junio de 1996
probablemente fue resultado de un sismo.
Ítt-+--+-1--
fig. 5 .-
1
Planta del edificio •r.
·-=============":""""""============""""""
Construir una insta~c_ión de acelerador lineal usando una mezcla de concreto pesado de 4810 kglm3 requirió superar
algunos problemas unzcos
L
a mayoría de los contratistas de concreto
han tenido plenitud de experiencias
colocando mezclas de concreto de peso
nonnal 2,245 a 2,405 kg/m3 con cemento
Portland. ¿Pero qué si un proyecto pide colocar
un mezcla que es casi el doble de ese peso?
¿Cuáles son los retos únicos de trabajar con
concreto pesado?
En la primavera de 1995, el contratista de concreto
Colasanti Corp. tuvo la oportunidad de
encontrar, después de negociar, un contrato para
colocar un concreto de 481 O kg/m 3 para los
muros, techo y cimentación de una instalación
de un acelerador lineal en el Centro Médico
North Oakland en Pontiac, Michigan, en los
Estados Unidos. Marcó la primera experiencia
de Colasanti con una mezcla de tal densidad.
La cámara de 60 m2 localizado en el sótano del
hospital, requirió el concreto de alta densidad
como un escudo contra la radiación generada
por el acelerador lineal. Los rayos X de alta
intensidad son empleados para matar células de
carcinoma en pacientes sin dafiar los tejidos
sanos. No obstante, la radiación puede ser
dañina si no se contiene dentro del ambiente
aislado.
El proyecto requirió 84 m3 de concreto de 4810
kg/m3 y once toneladas de acero de refuerzo,
espaciado 30 cm al centro en ambas direcciones.
Para lograr la densidad de concreto requerida
para absorber la radiación, el proveedor de
concreto premezclado Superior Redi-Mix Inc.
usó una combinación de agregados pesados
agregado fino de postas acero y agregado grueso de
mineral de hematita-hierro en lugar de piedra (Ver el
disefio de la mezcla). El uso de este agregado pesado
especial, no obstante, dio al concreto una pesada
etiqueta de precio alrededor de 2,100 dólares por m3.
El costo de una mezcla de concreto de peso
nonnal, de 280 kg/cm2 del mismo proveedor de
concreto premezclado es de menos de 80 dólares
por m3.
LOS RETOS DEL PROYECTO
Espacio limitado. Inicialmente, las
especificaciones del proyecto pidieron un
espesor de 1.5 m de concreto de peso nonnal o
una densidad equivalente de plomo y concreto
para proporcionar un aislamiento adecuado en
la cámara del acelerador. Pero las restricciones
1
El acelerador lineal del Centro Médico North Oakland requirió un encierro de concreto de alta
densidad para proteger contra la intensa radiación producida por la máquina, la cual es utilizada para
tratar pacientes con cáncer.
de espacio requirieron un cambio en el plan.
Debido a que el sótano del centro médico
existente tenía una altura de entrepiso de cerca
de 4.9 m y la cámara del acelerador requería una
altura interior libre de más de 3.2 m más 76 cm de
cabezal encima del encierro de concreto, no había
altura suficiente para permitir el espesor
especificado de concreto de peso normal. La
solución era usar un espesor de 60 cm de
concreto pesado de 481 O kg/m3. Un análisis de
costos determinó que este material era más
económico que una combinación de concreto
de peso normal y un espesor compensante de
plomo.
Otro problema de disefio era el requisito de que
los muros y el techo de la cámara del acelerador
fuera autosoportante, ya que los muros
exteriores del sótano apoyados en cajón no
estaban disefiados para soportar el peso
adicional del encierro de concreto pesado. Las
secciones grandes de vigas dentro del espesor
requerido del techo fueron creadas
concentrando el acero de refuerzo en las jaulas
de los estribos de las vigas. Estas vigas en
voladizo de 60 cm de ancho por 60 cm de alto
desde el acelerador hacia el muro exterior del
sótano y libra los muros de la cámara.
Diseño de la mezcla. Ya que los ingredientesll
�~VIMENTO USANDO
DE
l
por Frederick R. Keith, Wayne W Walker y ferry A. Holland
n el Estado del durazno, Georgia, la
expansión de un pavimento exterior para
un centro de distribución existente
requirió un diseño de bajo mantenimiento
que eficientemente minimizara juntas, grietas y
ondulaciones. Conociendo estos requisitos los
ingenieros y arquitectos de Lockwood Greene
utilizaron la más avanzada tecnología posible
manteniéndola razonablemente económica
(especialmente considerando el costo del ciclo
de vida). El dueflo quería que el pavimento
requiriera poco mantenimiento y un buen
drenaje, conservando las juntas y grietas a un
mínimo para prevenir descascaramientos y
conservar la superficie lejos del alcance de la
sub-base, minimizar ancho de juntas y eliminar
una significativa ondulación hacia arriba del
borde. Un pavimento de concreto compensador
de contracción (CCC) cumple este reto. Con
juntas apartadas hasta 32 m e insignificante
agrietamiento u ondulado.
E
North/South Section through the Accelerator Room
clave del concreto de alta densidad postas de proyecto era evitar errores que pudieran requerir La segregación del agregado pesado en la mezcla
acero y mineral de hematita-hierro son mucho remover y reemplazar el costoso concreto de concreto también fue una preocupación, así
más densos que los agregados de peso normal, pesado. Por lo tanto, el proyecto fue planeado e que los trabajadores fueron cuidadosos de no
las proporciones de los materiales tuvieron que investigado cuidadosamente. El arquitecto/ vibrar excesivamente el concreto después de su
ser diestramente combinadas para obtener un ingeniero por ejemplo, condujo una colocación, la cual lleva al agregado hacia el
mezcla de concreto que no solamente lograra la investigación extensa en la colocación del fondo. La cimbra fue retirada después de que el
densidad requerida, sino que también fuera concreto pesado antes de escribir las concreto alcanzara u°t resistencia a la
bombeable y que pudiera ser colocado sin especificaciones del proyecto. En el proyecto compresión de 21 Okg/cm .
segregación. Teniendo extenso conocimiento de se incorporaron las especificaciones del ACl A pesar de los retos de colocar una mezcla de
las mezclas pesadas, el proveedor de hematita 304.3R "Concreto Pesado: Medición, Mezclado, concreto pesado en un área restringida
sirvió como un valioso recurso en el diseño y Transportación y Colocación (Heavyweight localizada dentro de una instalación médica
Concrete: Measuring, Mixing, Transportation completamente operacional, Colasanti completó
colocación del concreto.
El diseño de la mezcla pesada fue probada en el and Placing)"; ASTM C 367 "Agregados el proyecto en un período de cuatro fines de
laboratorio para determinar si alcanzaba los Estándar para Concreto Aislante de Radiaciones semana. El acelerador lineal encerrado en
requisitos de densidad, resistencia y (Standard Aggregates for Radiation-Shielding concreto ha ayudado a poner el Centro Médico
trabajabilidad. Un reductor de agua de alto rango Concrete)"; y estándares de plantas de energía North Oakland en la punta de la terapia con
fue utilizado en la mezcla para mejorar su fluidez. nuclear para ayuda r a asegurar el control de radiación.
Después de que el diseño de la mezcla fue afinado calidad de todos los procedimientos de
en el laboratorio, el contratista condujo una construcción.
colocación de prueba en el campo, bombeando Una bomba fue empleada para entregar el
la mezcla pesada para parte de la cimentación de concreto a través de la abertura de acceso hacia
la cámara del acelerador para trabajar métodos el lugar de trabajo una distancia de 15 m. Aunque
de colocación previos a los colados mayores en el concreto fue bombeado hacia cimbras de
madera para trabajo pesado, que se reventara la
los muros.
Entrega del material. Debido al peso del cimbra era una preocupación dada la gran Traducción hecha por:
Juan Felipe Chapa Cepeda
concreto, los camiones que entregaban el densidad del concreto. Por lo tanto, Colasanti
Tomado
de:
concreto a la obra (8 km) sólo pudieron ser colocó el material en capas de 30 cm.
Concrete Co11struction / Mayo de 1996
cargadas al 30% de su capacidad.
Para llevar el concreto y el acero de refuerzo
Diseúo de la Mezcla de Concreto Pesado
hasta el área de trabajo, Colasanti perforó una
Ingredientes
Proporciones
abertura cuadrada de 60 cm de acceso en una
Cemento Portland Tipo 1
363 kg/m3
banqueta cercana a la entrada principal del
Agua
173 kg/m3
hospital y a través del muro del sótano junto al
Agregado de Alta Densidad
sitio del acelerador. Ya que la bomba de concreto
Mineral de Hierro Hematita
1781 kg/m3
tenía que ser estacionada en el carril de entrada
Postas de Acero
2634 kg/m3
del hospital , los camiones de · concreto
Reductor de Agua de Alto Rango
281 kg/m2
premezclado fueron programados para entregar
el concreto temprano en las mañanas de los
Resistencia Promedio a la Compresión a los 28 Días
281 kg/m2
sábados para minimizar la interferencia con el
Peso Unitario Promedio
4810 kg/m3
tráfico y los visitantes del hospital.
Relación Agua-Cemento
0.43
Colocación del concreto. la principal
Revenimiento
7.5 (±2.5) cm
l preocupación de todos los involucrados en el
¿QUÉ ES UN CONCRETO
COMPENSADOR DE CONTRACCION?
El CCC es hecho con un cemento especial Tipo
K, o un componente aditivo más cemento Tipo
1 o 11, eso causa que aumente el volumen del
concreto después que se endurezca. Si el CCC
es apropiadamente y elásticamente restringido,
induce presiones compresivas. Si es diseflado y
construido apropiadamente, el CCC se expande
durante los primeros 7 a 14 días, de esa forma
estirando- de hecho pretensando- el acero
de refuerzo. Finalmente el volumen del concreto
disminuye a su volumen original.
VENTAJAS DEL CCC EN LOSAS DE
PISOS INTERIORES
El uso del CCC en pisos interiores permite un
incremento en el espaciamiento de juntas y
reduce la ondulación del borde del panel de la
losa. La ondulación ocurre cuando la porción
superior de la losa cambia a un volumen menor
que el de la porción inferior de la losa, ya sea por
contracción diferencial, temperatura o contenido
de humedad. Casi todas las losas hechas con
concreto normal se ondularán; cuando éste
ondulamiento se vuelve excesivo se agrietará
fallando en las juntas, daño a los vehículos,
desperdicio de juntas, pérdida del sello y otros
desperfectos. As! el CCC puede proporcionar
una losa más libre de de mantenimiento; además
del ahorro en el costo por menos juntas y menor
mantenimiento puede compensar el costo extra
de los materiales y construcción del CCC.
¿PORQUÉ NO HA SIDO EMPLEADO
SIGNIFICATIVAMENTE EL CCC EN
PAVIMENTOS EXTERIORES?
Algunas de las razones por las que no se usa
son las siguientes:
l. El CCC no debe ser total o uniformemente
restringido. Debe permitírsele algo de
crecimiento y ser solo parcialmente restringido
por el acero de refuerzo y la sub-base. De otra
manera habrá un extenso agrietamiento.
2. La expansión alargo plazo del pavimento de
CCC nunca ha sido adecuadamente orientada.
Generalmente, las losas de pisos interiores
hechas de concreto normal nunca tendrán otra
vez tan gran volumen, como lo tuvieron
cuando fueron hechas por primera vez, el
cr~cimiento debido al incremento de
temperatura y humedad en los paneles de la
losa son rara vez tan grandes como la
construcción.
3. Los cambios diferenciales de volumen son
demasiado grandes en los pavimentos CCC
exteriores, que los típicos pasa-juntas
introducidos en el concreto pueden reforzar
lo suficiente provocando agrietamiento y
descascaramiento.
4. El CCC obtiene su expansión inicial de la
hidratación especial del cemento que utiliza
abundante agua. Por esta causa el CCC pierde
revenimiento y trabajabilidad rápidamente y
es mas propenso a experimentar el
agrietamiento por contracción plástica que el
concreto normal al menos que sean tomados
los pasos apropiados para prevenir esto.
DISTRIBUCIÓN DE JUNTAS
Las juntas de contracción y control no son
necesitadas ni deseables en el allanado del CCC.
En este proyecto, las juntas de construcción
fueron separadas tanto como se consideró
factible, basándonse en la experiencia de los
ingenieros. Las juntas de construcción
funcionan además como juntas de expansión.
Fue utilizada espuma de polietileno en lugar de
el típico relleno de fibras impregnado de
asfaltopor que el relleno de fibras era muy fuerte
para deformarse adecuadamente cuando se
expandiera el pavimento CCC.
DATOS ESTRUCTURALES DEL
PAVIMENTO
El espesor del pavimento fue de 150 mm y tuvo
una sola cama de varillas No. 4 a cada 460 mm
con 40 mm de recubrimiento desde la parte
superior del pavimento. El refuerzo fue
únicamente propuesto para el CCC, no para los
requisitos de carga del tráfico. El esfuerzo a
compresión especificado para el concreto fue
de28MPa.
REQUISITOS PARA EL MEZCLADO
DEL CONCRETO
Distribución de tamaños del agregado.
Un factor muy importante fue el requisito para
una distribución de los tamaflos de las partículas
del agregado más uniforme de lo normal. Para
este proyecto, las especificaciones establecieron
que el porcentaje total de agregado fino y
agregado grueso retenido en cualquier malla
fuera mínimo de 8% y máximo de 18% del total
combinado de agregado, excluyendo la malla de
1½" y la malla No. 1OO. El tamaño medio de
agregadoNo.4,8 y l6,(4.75,2.36y l.18mm.)son
tamaños de mallas normalmente utilizados en
asfaltos y otras aplicaciones. Los procesos de
control de calidad del proveedor de concreto
eliminaron la segregación del agregado como
un problema principal.
Agregado grueso. El agregado especificado
= = = == = = = == = = = = = = = = = = =I
�era para tener un alto porcentaje de piedras de
tamaño grande para minimizar la contracción y
el ondulamiento. Un porcentaje mínimo de
Instalación de alineadores reusables yclips para pasa-juntas con lados yextremos amortiguadores.
....
·l
~:.t.:
...'
piedra de 1½" fue especificado como el tamaño
máximo, en lugar de ½" ó I" típicamente
empleada en el área de Atlanta.
Agregado fino. Fue especificada arena
natural (preferible a la arena producida de roca
triturada) para mejorar la bombeabilidad,
trabajabilidad y el acabado, además de reducir
el agua y cemento requerido.
Cemento. Se usó un cemento tipo K de alta
calidad para proporcionar una apropiada
expansión. La expansión requerida fue de 0.0500/o
como mínimo.
Temperatura del concreto. La máxima
temperatura del concreto en el momento del
colado debía ser de 29º C, lo cual aumentaba la
acababilidad esperada. Esto fue especialmente
importante porque algunos de los colados del
pavimento fueron en un clima extremadamente
caliente, hasta 38 grados centígrados.
Control de Calidad. La consistencia del
concreto en el colado fue un factor clave en este
proyecto. Esto fue logrado por una cercana
cooperación en la entrega y el colado,
minimii.ando el uso de aditivos (la mezcla tenía
aire incluidoy una pequei'la cantidad de reductor
de agua de bajo rango por su efecto retardante
menor en colados en clima caliente), estrecho
control de calidad y otras medidas.
Ventajas. Las ventajas resultantes de estos
requisitos especificados fueron las siguientes:
• Cada mezcla requirió menos agua y cemento.
• La mezcla fue mucho más trabajable y
acabable a pesar de tener cemento expansivo
y agregado de 38 mm.
• La mezcla fue más bombeable.
• Fueron obtenidas tolerancias muy
estrechas.
• Fueron vistas resistencias a la compresión
más constantes a todas las edades.
• Resultados más altos de resistencia a los 28
días.
• No hubo sangrado o segregación.
• Hubo significativamente menos
contracción.
Costos. Un mezclado extra requiere agregar
un costo adicional superior al costo típico de
mezclado del CCC. El costo extra fue además
compensado, eliminado muchas de las juntas,
especialmente cuando se consideró el costo del
ciclo de vida.
-~• PRESUPUESTACIÓN,
PRECONSTRUCCIÓN
ICIIIZ[.a~--"''1'
~• _ . · - El
ingeniero constructor y el dueño ayudaron al
Una arista del pavimento CCC. Fue revisado el alineamiento vertical de los pasa-juntas para
contratista a maximizar la construcción y
prevenir que se unan las juntas yel subsecuente agrietamiento debido a la expansión y contracción.
comunicación. Por ejemplo, la instalación del
Los pasa-juntas cuadrados permiten el movimiento horizontal pero transmiten cargas verticales.
pavimento fue programada de fonna que pudiera
l . = ~ = = = = = = = = = = = = = = = = ==
=
• F~:---=,__~~-----~~{i~~..._
~
. ~ emp!earon ll~nas muy ~argas para colocar los paneles in usualmente largos de pavimento CCC. Algunos paneles fueron de más de 30 mde longitud
sin ¡untas intermedias. Deba¡o de los paneles se encontraba una base de pavimento gran uar de fricción baja ytolerancias estrechas.
ser hecha en el mejor clima posible. El ingeniero apoyos tenían que estar a la altura correcta, 2. El método de curado mejor posible para un
especificó los requisitos de control de calidad el espaciado Jo suficientemente cerca y pavimento altamente resistente es uno que
para el diseflo de la mezcla y el mezclado del adecuadamente asegurados. Fueron colocadas
proporcione un ambiente de 100% de
concreto. Las especificaciones requirieron de varillas de refuerzo extra alrededor de la entrada
humedad durante el período de curado interno
uno a dos ensayes en el pavimento en áreas no de la estructura y fueron colocadas ambas
para el concreto superior de 3 a 6 mm que
criticas. Aún los mejores y más experimentados paralela y diagonalmente a los lados.
consiste en la superficie de desgaste.
contratistas debieron hacer rutinariamente
3. La cubierta blanca de fibra no produce
pruebas al pavimento y demostrar su ACABADO Y CURADO
manchas cafés en el pavimento como otras
habilidad para satisfacer las tolerancias El concreto fue abatido y consolidado por un
sustancias lo harían, con el tiempo, y es de
especificadas y otros requisitos con el ambiente, largo rodillo vibratorio en algunos colados, y
peso ligero.
cuadrillas particulares , procedimientos y el un vibrador de punta alrededor de los pasa- 4. El apoyo plástico blanco de la cubierta de
equipo a utilizar en el trabajo final.
juntas. Una buena consolidación del concreto
fibra refleja los rayos solares, y de ésta manera
es extremadamente importante para proporcionar
reduce la temperatura del concreto.
COLOCACIÓN DEL CONCRETO
una apropiada función en los pasa-juntas. Las 5. La resistente capa de cojín protege la
La preparación de la sub-base de las herramientas y procedimientos utilizados para
superficie del pavimento y hace posible que
instalaciones fue realizada durante un húmedo el acabado de las losas juegan un gran papel en
experimente tráfico ligero y realizar el trabajo
otoflo e invierno causando condiciones dificiles. el alcance de las tolerancias de arrastre. Largos
en el pavimento durante el período de curado.
Muchas medidas fueron tomadas para asegurar canales de llanas y bordes rectos de 3.O y 3.7 m. Después de 7 días de que el período de curado
una alta calidad del suelo, aún algunas que fueron usados para proveer tolerancias cercanas haya finalizado, las capas son removidas y la
implicaban un costo extra y la posibilidad de a la superficie. Los bordes rectos fueron usados superficie dei pavimento se humedece otra vez.
significantes retardos al proyecto. Por ejemplo, para cortar espacios y para llenar en los espacios
suelo húmedo sedimentario fue reemplazado con bajos.
RESULTADOS
más materiales granulares secos. Además, una
Un sistema especial de curado fue Una indicación del éxito del proyecto del
arena manufacturada con polvo de roca especificado y fue aplicado tan pronto como pavimentodeCCCesqueganóelprimerpremio
fácilmente compactable y reducible fue usada fue posible después de las aplicaciones de en la categoría de pavimentos en la competencia
inmediatamente debajo del pavimento para acabado. Estas capas de curado fue un nuevo anual de la sección de Georgia de la ACI. Los
reducir el arrastre del suelo. Las tolerancias de tipo que consiste en una fibra blanca sintética jueces premiaron a este proyecto por su
arrastre del suelo fueron muy cerradas. El para conservar el agua extra de curado creatividad en el diseño, su innovación ingenieril
contratista del concreto tomo varias mediciones acompañada con una capa blanca plástica para y su alto control de construcción. El proyecto
para asegurar la calidad de las cimbras. Durante proveer una baja permeabilidad a la barrera de fácilmente encontró o excedió las expectativas
el coladodel concreto, la elevacion de las formas humedad. Este método de curado fue sujetado del dueño. Las grietas ocurrieron solamente en
fue constantemente revisada y reajustadas si para un alto impacto de abrasión por que:
dos paneles y éstas eran muy cerradas y no
era necesario. La localización apropiada del acero l. El agua ext~a de curado es altamente notables. Usando el CCC en lugar de concreto
de refuerzo fue extremadamente importante. Los
deseable para obtener la expansión máxima. nonnal, las ondulaciones fueron eliminadas y el
= = = == ~ = = = = = = = = = = = = = ~'
�número de juntas fueron reducidas
aproximadamente el 80%. El dueño cree en estas
ventajas más que el costo extra del CCC,
considerando el costo del ciclo de vida.
COMPACTACIÓN DE
Traducción hecha por:
Salvador Chapa Flores
Tomado de:
SUELOS y SUB-BASES
Concrete Construction / Marzo de 1996
por Ward R. Malísch
Der. Técnicas especiales de escobillado
proporcionaron un acabado anliderrapante
uniforme. El marco de la escoba hecha
especialmente para esta obra era pasado a través
del ancho del panel entero con cuerdas desde
cada lado.
"
I f
,.
Considere el tipo de suelo
y el contenido de humedad,
luego elija el equipo correcto
de compactación.
in una apropiada compactación del
S
• l
suelo, muchas estructuras de concreto
están destinadas a tener un pobre
desempeño.Los pisos o pavimentos
agrietados, fugas en las bases del concreto y
asentamientos en la cimentación, son solo
pocos de los problemas causados por la
inadecuada compactación del suelo.Una
adecuada compactación evita estos
problemas, incrementando la capacidad de
carga, disminuyendo la permeabilidad y
minimizando asentamientos del suelo.
Para conseguir ese objetivo yel beneficio de
sus resultados, se requiere de tres factores
interrelacionados que afectan al grado que un
suelo puede ser compactado:
•
Tipo de suelo
•
Contenido de humedad del suelo
durante la compactación
•
El tipo de equipo de compactación
usado y la cantidad de esfuerzo de
compactación.
Para_maximizar el ac~bado, se empleó un perfil canal para las operaciones, y para tolerancias estrechas se emplearon bordes rectos para autopistas.
Las varillas de refuerzo tienen un espaciamiento relativamente grande lo cual mejoró la construclibilidad del pavimento.
1 11
TIPO DE SUELO
La compactación pobre del suelo puede causar agrietamientos en pisos, sitios hundidos cerca de
Para fines de compactación el suelo puede
muros de cimentación oasentamiento de miembros estructurales .
ser dividido en tres grupos- orgánico,
granular o cohesivo.
Suelos orgánicos. Los suelos orgánicos
tienen un olor orgánico distintivo, tienen un
y no tienen resistencia cohesiva cuando lisos y grasosos cuando son frotados entre
color café oscuro a negro, se sienten
secan. La mayoría de los suelos granulares los dedos. Son plásticos cuando están
esponjosos cuando son comprimidos.
pueden ser compactados a una alta húmedos significando que ellos pueden ser
Remover el suelo orgánico es el primer paso
densidad.Los suelos granulares con una manipulados entre las palmas y los dedos y
en la construcción de pisos, banquetas,
buena distribución de tamaños de partículas enrollados en un delgado filamento. Tienen
caminos u otras losas sobre el suelo.Ellos
se compactan a una mayor densidad, por que un alto esfuerzo de secado. La facilidad con la
deben ser removidos y reemplazados por que
las partículas más pequeñas llenan los vacíos cual los suelos cohesivos pueden ser
no pueden ser compactados adecuadamente.
compactados depende de su contenido de
entre las partículas más grandes.
Suelos granulares. Los suelos granulares
Suelos cohesivos. Los suelos cohesivos humedad y plasticidad.
contienen principalmente gravas, arenas y
contienen partículas de arcilla muy finas que Suelos mixtos. Muchos suelos son mezclas
aluvión; se sienten grittygranulosos cuando
tienen una fuerte atracción con el agua y otras de partículas granulares y de arcilla con
son frotados entre los dedos; tienen poca o partículas de arcillas. Estos suelos se sienten propiedades que dependen de la cantidad
ninguna plasticidad cuando están húmedos;
relativa de cada componente.
11
�t WACKER
~I
.,
•
--
Los rodillos vibratorios de el tambor liso trabajan
mejor para compactar materiales granulares tales como
la arena.
·
EFECTO DEL CONTENIDO DE
HUMEDAD EN EL SUELO
Los suelos secos usualmente no se
compactan bien. Agregar agua al suelo seco
lubrica las partículas, permitiéndoles
confinarse dentro de un espacio dado.
Si mucha agua es agregada, empieza a tomar
espacio que puede ser ocupado por las
partlculas de suelo. Entonces la densidad
disminuye.
El contenido óptimo de humedad es
determinado en el laboratorio por las muestras
de suelo mezcladas con diferentes contenidos
de agua y compactados en un molde, con un
martillo compactador de medida estándar,
dejándolo caer desde una altura estándar. La
densidad seca (peso del suelo sólido en el
volumen dado) y contenido de humedad
(peso del agua expresado como un porciento
del peso del suelo) son medidos y graficados.
El contenido óptimo de humedad es el
contenido de humedad dado con la máxima
densidad seca.
El contenido óptimo de humedad da
información aproximada del contenido de
arcilla del suelo.
Los suelos cohesivos tienen una máxima
densidad menor y mayor contenido óptimo
de humedad que los suelos granulares. La
forma de la curva de humedad-densidad indica
además la sensibilidad del suelo a los cambios
en su contenido de humedad.
EQUIPO Y ESFUERZO DE
COMPACTACIÓN
Muchas máquinas compactan suelos a través
de la vibración o apisonado. LQs suelos
granulares y sub-bases son mejor
compactados por los métodos de vibración.
La vibración agita las partlculas reduciendo
la fricción en las superficies de contacto
lpermitiendo al material granular asentarse
dentro de una configuración más densa con
pocos vacíos de aire.
La frecuencia de vibración en explosiones por
minuto, es determinada por la velocidad de
rotación de la flecha. Cuando es operado en
la frecuencia óptima, los vibradores
proporcionan la máxima fuerza de
compactación.
La amplitud para una máquina dada varía con
el grado de compactación, incrementando al
mismo tiempo que aumenta la densidad del
suelo.
Para áreas grandes, el rodillo vibratorio es el
más rápido y eficiente modo de compactar
materiales granulares.
Para áreas pequeñas o áreas que son difíciles
de alcanzar, el plato compactador vibratorio
trabaja mejor. La frecuencia de éste se
encuentran en un rango de 2,000 a 6,000
explosiones por minuto.
Las máquinas de tipo de impacto que cortan
el suelo son las mejores para un suelo
cohesivo. La acción de amasado de éstos
compactadores, expulsan el aire de vacío,
juntando las partículas de arcilla. Las
máquinas manuales de apisonado
normalmente operan de 500 a 800 explosiones
por minuto.
Lo~ apisonadores manuales trabajan bien en
áreas pequeñas y lugares estrechos donde el
equipo móvil no puede entrar. También pueden
ser usadas para compactar material granular
en un área confinada como una zanja.
Las arcillas pesadas son compactadas más
fácilmente con una mayor altura de apisonado.
El pie de golpe llega hasta el fondo dentro de
suelos cohesivos durante las primeras
pasadas, pero la compactación consolida el
suelo durante los pasos siguientes
provocando que la penetración ya no sea
profunda.
La acción amasadora de los compactadores
manuales compactan suelos cohesivos. Estas
máquinas también pueden compactar materiales
granulares confinados.
PRUEBAS DE CAMPO Y
OBSERVACIÓN VISUAL
Las pruebas de campo son necesarias para
verificar si ha sido compactado al o cerca del
contenido óptimo de humedad y que el grado
deseado de compactación haya sido
alcanzado. Esto puede hacerse cavando una
muestra de material compactado, pesando el
suelo removido, determinando su contenido
de humedad y midiendo el volumen del hoyo.
La medida de volumen puede ser hecha con
un aparato de globo aerodinámico que
determina el volumen del fluido para llenar el
hoyo ó un cono de arena que determina el
volumen de arena suelta requerido para llenar
el hoyo.
Más caros pero rápidos son los ensayos
nucleares que para determinar humedaddensidad pueden dar resultados en un minuto
después que la superficie es preparada.
La inspección visual revelaría problemas como
el bombeo de agua o desniveles en suelos
cohesivos, lo cual indica que el material de
relleno está demasiado húmedo. Las pruebas
pueden entonces confirmar los resultados de
la observación visual. Un inspector que hace
pruebas sin observar el suelo en el lugar y su
compactación puede atestiguar únicamente la
calidad de los resultados de las pruebas y no
la calidad del relleno.
Traducción hecha por:
Salvador Cltapa Flores
Tomado de:
Concrete Co11struction / Mayo de 1996
�a muro a
e
Un producto de calidad ~
G.fflG.X
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Concreto en evolución
Description
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Concreto en Evolución
Año de publicación
El año cuando se publico
1996
Número
Número de la revista
8
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Jun-Julio
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Bimestral
Relación OPAC
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A name given to the resource
Concreto en Evolución : Revista de la Sección Estudiantil FIC-UANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto, 1996, No 8, Junio-Julio
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Montoya Garza, Eliud Assaff, Dirección
Subject
The topic of the resource
Ingeniería civil
Concreto
Pavimento
Puentes
Caminos
Publicaciones periódicas
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An account of the resource
Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Sección Estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil, Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Martínez Silva, Pedro Luis, Diseño
Villarreal Serna, Rogelio, Traductor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/06/1996
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
tex/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015498
Source
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A language of the resource
spa
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San Nicolás de los Garza, N.L., (México)
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Cemento
Control de calidad
Suelos cohesivos
Suelos granulares
Suelos mixtos
Suelos orgánicos
-
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e9617e6ad659ca6eff3e65ace5a5c86b
PDF Text
Text
�Número 9 / Agosto-Septiembre de 1996
ilIENilID)(O)
Presa Theodore Roosevelt
Pruebas de Carga en Trabes
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- - - - - - - - DISTRIBUIDOR MASTER
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331-6068, 331-6188
Trabajos en un Túnel; cortesía de TAMROCK OY., Finlandia.
Túneles
�EL CONCRETO CAMBIA LA CARA DE LA PRESA THEODORE ROOSEVELT
Una sobrecapa de bloques de concreto masivo restauran la histórica presa de mampostería de Arizona,
elevando su altura 23 metros e incrementando su capacidad en 20%
Por Anne Balogh
espués de casi nueve años de
trabajo y la colocación de
344,000 metros cúbicos de
concreto (más que suficiente
para pavimentar 160 kilómetros de
carretera de dos carriles), un equipo
dedicado de construcción completó un
muy necesitado levantamiento de la
histórica presa Theodore Roosevelt. La
presa renovada entró en completa
operación este marzo y fue honrada en
una ceremonia de re-dedicación en abril.
Localizada aproximadamente a 130
kilómetros al noreste de Phoenix, en la
confluencia de el Salt River y Tonto
Creek, la presa Theodore Roosevelt
incauta el lago Roosevelt. La estructura
fue una de las trece identificadas en el
Acta Federal de Seguridad de Presas en
1978 para requerir modificación, ya que
su afluencia de avenida de diseño
revisada es mucho mayor que la avenida
empleada por el Servicio de Reclamación
de Estados Unidos (ahora Buró de
Reclamación) entre 1903 y 1911 , cuando
D
la presa fue diseñada y construida. La
falla de la presa hubiera causado la falla
de tres presas de almacenaje aguas abajo
(véase el mapa) y resultado una
catastrófica inundación.
Las modificaciones 1ie 430 millones de
dólares elevaron la original estructura de
arco de mampostería ciclópea 23.5 m para
llegar a una altura de 108.8 m,
incrementando
la
capacidad
de
almacenamiento de la presa en 20%, de
1,600 a 1,970 millones de metros cúbicos.
También fueron corregidas otras dos
deficiencias en la renovación: el drenaje
de la cimentación fue mejorado para
estabilizar la presa contra los sismos, y se
incrementó la capacidad de salida de nivel
bajo, para que la reserva pueda ser
vaciada rápidamente en una emergencia.
Junto con las modificaciones de la
presa, fueron construidas extensas
instalaciones recreativas, incluyendo una
marina, campos, lugares para picnic y
parques recreativos para vehículos.
También, fue construido un puente de
arco en acero de dos carriles con claro de
330 m y que cruza el lago Roosevelt,
porque la presa original tenía una
carretera demasiada angosta en su parte
superior para permitir un tráfico en dos
sentidos.
Alcance del proyecto
Diseño de la sobrecapa. El Buró de
Reclamación, propietario de la presa y
diseñador de la rehabilitación, y J. A.
Jones Construction Co., el principal
contratista para las modificaciones, se
enfrentaron con una formidable tarea
cuando la rehabilitación comenzó en
1987. El Buró decidió elevar y aumentar
el espesor del arco original de 85.3 m de
altura empleando concreto masivo
colocado en bloques de 3.05 m de alto y
21.34 m de ancho con espesores que
variaron de 3.05 a 15.25 m. También se
construyeron dos grandes bloques de
empujes localizados en los lados derecho
e izquierdo de los abutments de la presa.
Estos bloques transfieren las cargas del
arco de la presa hacia la cimentación y
contienen compuertas sumergida para
liberación de demasías.
Después de un levanta miento de la cara de la presa de 345,000 metros cúbicos, la presa Theodore Roosevelt es ahora de 108.8 metros de altura y una
capacidad de almacenamiento para conservación de agua de 1,970 millones de metros cúbicos. En el fondo está el nuevo puente del lago Roosevelt que
fue completado en 1990. Antes de que el puente fuera construido , el trafico circulaba por encima de la presa.
instalar
secciones
continuas de tubería
que fueron requeridas
para el grouteo de
juntas..
Se añadieron franjas
horizontales
de
rusticación en cada
capa
porque
era
importante recordar la
histórica mampostería.
Stewart
Estas franjas fueron
Salt '
M tn Dam
producidas por tiras de
R,ver
\
madera
de
tres
\
Salt-G1la Aqucduct
pulgadas de ancho por
dos de profundidad
fijadas a la cimbra en
\,.
cada capa de 3.05 m.
El clrenaje entre la
superficie de contacto
de la mampostería y el
concreto requirió un
sistema de drenes
horizontales
planos.
Los drenes horizontales
que
consistían
en
La presa Theodore Roosevelt es la primer línea de defensa en una tuberías encajonada en
serie de cuatro presas en el Salt River, entre el lago Roosevelt y el tela de filtro y hojas de
lago Phoenix. Si la presa Roosevelt fallara, las otras presas aguas plástico fueron fijados
abajo, hubieran fallado igualmente.
a la cara de a
\/
\
-
Uno de los aspectos más retadores del
proyecto fue diseñar una sobrecapa de
concreto que respondiera a las cargas
monoliticamente con la mampostería
existente. Los diseños de rehabilitación
fueron complicados por la inherente
debilidad del mortero de la estructura
existente y la falta de juntas de
contracción y drenaje interno. Por lo
tanto, se condujeron pruebas de campo
durante la fase de diseño para asegurar
que los requisitos de adherencia y otras
suposiciones de diseño de ingeniería
pudieras ser alcanzadas.
Para preparar la mampostería existente
para la sobrecapa, cuadrillas removieron
todo material suelto y picado y lavaron la
superficie con agua a 455 kg/cm2 de
presión. Los bloques fueron colocados
luego en capas de 3.05 m, alternando
voladizos en la cara aguas abajo de la
presa. Las juntas de contracción vertical
que separan los bloques fueron
grouteadas a presión para asegurar la
acción del arco y una distribución
adecuada de los esfuerzos en la presa.
Colocar los bloques en voladizos
alternados permitió a las cuadrillas
diseño incluyeron una resistencia mínima
a la compresión del concreto de 21 O
2
kg/cm a un año, temperaturas de
colocación del concreto entre 4 y I OºC,
temperatura de grouteo•de 15 a 24ºC, el
uso de espirales enfriadores en cada capa
y la circulación de agua a I OºC durante
20 días después de colado.
El grouteo a presión de las juntas de
contracción entre los bloques fue
confinada a los meses de invierno (de
diciembre a febrero) debido a los
requisitos de baja temperatura de grouteo.
No obstante, la colocación del concreto
tomó lugar todo el año. En el verano,,
cuando las temperaturas típicas del día en
Arizona son más altas de 40ºC, el
concreto fue colocado en la noche, y hasta
el 90% del agua de mezcla fue
reemplazada con hielo para mantener los
1OºC de la temperatura de colocación
requerida.
Antes de bombear la grout a las juntas
de contracción, los trabajadores esperaron
a que las espirales enfriadoras bajaran la
temperatura del concreto a l 5-24ºC. La
grout fue luego colocada en capas de 18.3
m, con cuadrillas llenando de cuatro a
cinco juntas diarias.
mampostería existente y embebidos en la Traducido por:
sobrecapa de concreto. Un dren Juan Felipe Chapa Cepeda
horizontal se instaló en cada capa de Tomado de:
3.05 m de alto. Los drenes horizontales Concrete Construction / Junio de 1996
se
conectaron
al
sistema de drenaje
vertical que descarga al
pie de la sobrecapa de
la presa.
Control
de
temperatura.
Las
dimensiones de los
bloques de concreto,
alturas
de
capa,
temperaturas
de
colocación, requisitos
de enfriamiento y
temperatura de grouteo
de
juntas
fueron
determinadas a partir
de los estudios de
control de temperatura
que consideraron las
propiedades térmicas
de la mezcla de
concreto y predijeron la
elevación
de
la Los bloques de concreto fueron colocados en voladizos alternados
temperatura dentro de para cubrir la presa original de mampostería. En esta vista aguas
la masa de concreto arriba, algo de la histórica mampostería está aún expuesta. El primer
durante la construcción bloque de concreto fue colocado en septiembre de 1992 y el bloque
de la presa. Los final en junio del año pasado.
parámetros finales de
�SOLUCION DE PROBLEMAS EN
LOSAS DE PISO EXISTENTES
¿Qué es lo que los investigadores deben buscar cuando son llamados a evaluar problemas de pisos?
por Boyd C. Ringo
l trabajo de la mayoría de los analizar deficiencias de construcción de inspeccionado
E
diseñadores -de pisos de concreto
incluye solucionar problemas del
pisos arruinados. Las razones de dicha
ruina incluyen el envejecimiento,
mantenimiento pobre, y errores de
diseño o construcción. Un investigador
puede ser también llamado para
evaluar un piso existente antes de que
su uso sea cambiado. Aunque un
investigador puede ser el diseñador
original del piso, un investigador
independiente sin conexión a las partes
involucradas es frecuentemente el más
efectivo para solucionar los problemas.
Proceso de evaluación
Los investigadores pueden necesitar
los pisos así como errores ~e diseño. La
evaluación de una losa de piso consiste
de cuatro pasos:
• Inspeccionar visualinente el piso con
una caminata.
• Obtener información cuantitativa, si es
necesaria, en una sesión numérica y
de medidas.
• Identificar
las
opciones
de
mantenimiento o reparación.
• Reportar resultados y opiniones.
La caminata da al investigador una
primera impresión de los problemas
que motivaron la solicitud de la
evaluación. Si se le llamó, es porque
alguien vio condiciones inaceptables del
piso. Por lo tanto el piso debe ser
cuidadosamente; las
evaluaciones no deben ser basadas en
conversaciones telefónicas ni en
fotografías.
Ciertas condiciones deberán ser
analizadas cuando se evalúa una losa
de piso de concreto, son las siguientes:
• Juntas: aristas, aberturas, rellenos.
• Esquinas donde las juntas se
intersectan: grietas, ondularniento,
deterioro de aristas.
• Condiciones
úe
superficie:
descascaramiento, desprendimientos,
escamas
• Llanura
superficial:
note
las
depresiones.
• Grietas en forma aleatoria: revisar
posición, ancho y deterioración de las
Determinando las causas
aristas.
• Evidencia de sobrecargas: busque
grietas y fallas.
• Evidencia
de
problemas
de
asentamientos de la base: note el
asentamiento, agrietamiento y falta de
nivelación del piso.
Obteniendo la información
La mayoría de los pisos de los edificios
importantes deben ser construidos de
acuerdo a planos y especificaciones. Las
medidas y un análisis numérico
involucran determinar si el piso, como
ha sido construido, cumple con dichas
especificaciones. Los elementos más
fáciles de revisar son las juntas,
incluyendo
sus
espaciamientos,
posiciones, y tipos. Revisar la resistencia
del concreto también es más fácil, ya
que puede ser determinada usando
cilindros o pruebas de resistencia de
vigas, o inclusive, obteniendo corazones
de concreto. La llanura superficial del
piso y el espesor de este mismo pueden
ser más difíciles de lograr.
Los defectos del piso pueden ser
cosméticos,
relacionados
al
mantenimiento, o funcionales. Colocar
los defectos en por lo menos una de
estas categorías ayuda a determinar las
opciones
de
reparación
y
mantenimiento.
Cosméticos.- Sólo la apariencia de la
losa es afectada. Un ejemplo es una
grieta del ancho de un cabello la cual es
muy estrecha pero fácilmente visible.
Los defectos cosméticos pueden
convertirse
en
problemas
de
mantenimiento.
Problemas de mantenimiento.- Un
trabajo de reparación puede ser
necesitado para mejorar el uso a corto y
largo plazo. Un ejemplo es una junta
abierta por contracción que requiere un
sellador de junta. Recuerde que, sin
embargo, 'algún mantenimiento de piso
es siempre necesario, hasta para los
pisos que no muestran un daño obvio
causado por errores de construcción o
diseño.
Fundonales.- Los defectos son bastante
severos, los cuales disminuyen el valor
del edificio. Un ejemplo es un piso
extremadamente rugoso e irregular que
sirve como superficie de rodamiento
para vehículos rápidos de transporte.
Cuando se evalúe un piso existente,
asegúrese de considerar los siguientes
factores como causas posibles de
algunos problemas comunes:
• Las secciones de losa se encogerán y
jalarán a las juntas. En general, la
retracción del concreto es de
aproximadamente 5 mm por cada 8
m de longitud de sección de losa.
• Una fragmentación severa a lo largo
de los bordes de las juntas puede ser
debido a una combinación de factores,
incluyendo la retracción y secado,
vehículos de ruedas rígidas y una
cantidad incompleta de concreto en
las juntas enclavadas.
• Una superficie rugosa o irregular
puede ser causada por daños a las
juntas o por técnicas de acabado que
dejan la superficie toda rugosa.
• Las grietas aleatorias son usualmente
causadas por · restricciones a la
retracción por secado o contracciones
térmicas. Pueden ser también
causadas por una carga en exceso,
juntas demasiado separadas, cortes de
sierra hechos demasiado tarde, y el
asentamiento de la losa. Las grietas
por contracción y secado, las cuales
son las más comunes, son irregulares
pero dividen generalmente al piso en
mitades o cuartos del panel de
concreto.
Obteniendo los resultados
El reporte de resultados de un
investigador es esencial, si la
investigación es realizada por una de
las partes o por un consultor. El reporte
puede
tomar
forma
de
una
conversación informal, o una manera
más formal a manera de reporte oral
(conferencia) o por escrito (carta o
documento).
TIPOS DE DEFECTOS EN PISOS
Ligeros.
La reparación, y aún el mantenimiento sería
impráctico e innecesario. En algunos casos la
reparación puede ser imposible, tal como llenar
una estrecha grieta aleatoria sinfallar.
Nominales.
La reparación es factible pero puede no ser
necesaria. Opciones viables son el uso de
rellenadores de grietas o juntas, o reemplazar
pequeñas porciones de tiras de suelo a lo largo
de las juntas.
Severos.
El deterioro del piso es serio. Ejemplos de ello
son el exceso de saltos de montacargas
pasando por encima de juntas combadas,
excesivo deterioro de las juntas o amplias
grietas aleatorias. La necesidad de reparar es
obvia; la pregunta es: ¿qué reparar, y qué
tanto?
Traducido por:
Jorge Córdoba Garza
Tomado de:
Concrete Construction / Junio de 1996
�Para mejores resultados, cure apropiadamente y proteja la alberca durante el clima frío o caliente
por Curt Straub
e
orno consultor y anteriormente
constructor de albercas, yo creo
que no hay mejor manera que
el concreto lanzado para
construir una alberca enclavada en el
suelo y que dure muchos años. El
concreto lanzado ofrece al constructor y
al diseñador una mayor flexibilidad y
una creatividad de diseño que ningún
otro método de construcción de
albercas. Sin embargo, también requiere
excavar el lugar, luego darle forma,
reforzar, y después lanzar el cascarón
de concreto- un trabajo laborioso y
exigente. Para asegurarse que todo este
trabajo arduo no se ha desperdiciado,
los constructores de al~rcas deben
poner especial atención a dos pasos que
son algunas veces pasados por alto- el
curado y, durante cliÍnas frío y caliente,
proteger el concreto lanzado.
Algunos constructores evaden su
responsabilidad diciendo al dueño de la
alberca que humedezca periódicamente
el cascarón de concreto. El contratista ha
sido contratado por el dueño y debe ser
responsable de cualquier fase del
proceso de construcción, incluyendo un
curado apropiado del cascarón y
protegerlo del clima extremoso cuando
es necesario.
1
Métodos de curado
l
La sección 3.8 de especificaciones para
concreto
lanzado
del Instituto
Americano del Concreto (ACI 506.2-95)
proporciona requisitos que son buenas
guías para cascarones de concreto
lanzado, yo recomiendo que se cure el
concreto inmediatamente después del
acabado, como lo requiere el ACI 506.2
.es importante curar continuamente
manteniendo la humedad del concreto
por siete días o esperar hasta que la
resistencia especificada sea lograda. A
El curado es especialmente importante dado que las mezclas húmedas o secas de concreto lanzado tienen una baja relación agua-cemento.
continuación se mencionan diferentes
métodos de curado:
• Estancado o rociado continuo
• Cubrir con un tapete absorbente o
arena que se conserve continuamente
húmeda
• Cubrir con un material de hojas
impermeables
• Aplicar compuestos de curado
El curado natural es permitido
solamente si la humedad relativa
amb!ental se espera que esté por encima
del 95% para el período especificado de
curado. Cuando se usan compuestos de
curado, la especificación menciona
emplear una tasa de aplicación del
doble de la recomendada por el
fabricante.
Yo creo que el estancado o el rociado
proporcionan el mejor ambiente de
curado para las albercas de concreto.
Se deberá extender el periodo de
curado tanto como sea práctico, ya que
todas las propiedades · deseables del
concreto se mejoran con el curado. Es
determinante para toda la superficie del
ca5earón el recibir agua durante al
menos tres días y preferiblemente siete.
Esto permitirá una hidratación mas
Manguera Horadada
---Agua
Junt:ar el a g l a . , la
~~7--
pleclna y reclclarla can
Colocar una manguera horadada en la viga de borde es otro método simple para curar albercas.
completa del cemento e incrementa la la temperatura del concreto lanzado vía
resistencia- ayudando a controlar las húmeda es por arriba de los 32ºC y para
grietas por contracción y secado.
la vía seca por arriba de los 38ºC.
También se necesita reducir la
Protegiendo
el
concreto temperatura del refuerzo y las
lanzado
superficies receptoras por abajo de los
La especificación de concreto lanzado 38°C antes de lanzar el concreto.
A menos que diversas medidas se
del AO prohibe su colocación cuando
tomen para proteger el concreto
Otros reQuisitos para albercas de concreto lanzado de alta lanzado, éste deberá ser interrumpido
cuando la temperatura ambiental sea de
calidad.
Como en cualquier trabajo de construcción, los trabajadores, los materiales y el equipo son la llave 4°C y descendiendo. Sin embargo, sí se
permite su colocación si se tiene la
del éxito.
misma
temperatura pero ascendiendo.
Trabajadores. Los cascarones de concreto lanzado en albercas son construidos típicamente
Las mantas de aislamiento son una
empleando el proceso de mezcla húmeda. El operador de la manguera se puede concentrar en opción para proteger al concreto
mantener una correcta velocidad de chorro y una distancia hacia el trabajo porque el contenido de lanzado del congelamiento. Usted
agua no se controla en la salida. No obstante, el trabajo requiere un operador experimentado porque también puede proteger a un cascarón
los cascarones están reforzados con varillas o tela de alambre soldada, en ocasiones en patrones construido durante clima frío mediante
la colocación de un calentador portátil
complejos.
en
el fondo de la alberca y cubriendo la
Materiales. En contraste con el concreto lanzado de mezcla seca, el concreto para lanzado de
alberca
con un domo inflable de vinil.
mezcla húmeda puede contener algo de agregado grueso. No obstante, el concreto lanzado de
Se deberá mantener la temperatura
mezcla húmeda tiene un mayor potencial de contracción que la mezcla seca porque tiene un mayor interior entre lü°C y 21ºC, y humedecer
contenido de agua. Para ayudar a reducir la contracción, pueden usarse aditivos reductores de agua la superficie cuando se necesite.
para mantener una baja relación agua-cemento con un contenido razonable de cemento. El autor ha Cuando se utilizan calentadores en
empleado exitosamente las siguientes proporciones en muchos trabajos en el medio oeste de los espacios cerrados, es una buena idea la
Estados Unidos:
de lavar con agua a presión la superficie
del concreto lanzado antes de aplicar la
Material
Cantidad de mezcla por metro cúbico
capa de acabado. Si la carbonatación ha
Cemento
420 kg
ocurrido, el lavado a presión removerá
Ceniza volante clase C
6 0 kg
la capa resultante de material débil,
Agua de mezcla
19 0 kg
asegurando una mejor adherencia entre
Arena
1170 kg
el cascaron de concreto lanzado y la
capa de acabado.
Grava 1/ 2 pulgada
50 5 kg
Aditivo reductor de agua
83 0 ml
Aditivo inclusor de aire
Suficiente para 6-8% de air e
Fibras de polipropileno
2 kg
Traducido por:
Equipo. Los constructores de albercas pueden lanzar con ya sea una válvula de canica o bombas de Jorge Córdoba Garza
roca de 3/4, dependiendo del tamaño máximo del agregado. Las bombas de válvula de canica Tomado de:
pueden lanzar concreto con agregados menores de 112 pulgada, mientras que las bombas de roca Concrete Construction / Agosto de
de 3/4 pueden lanzar concreto hecho con agregados menores de una pulgada.
1996
�m:-11 l/(
PRUEBAS DE CARGA: TRABES DE PUENTE
EXTERNAMENTE POSTENSADAS, PARTE
19'-IJ 7/[
p-11 7/[
CLAROC
CLAROC
1
por Randall W. Poston y Mohammad Irshad
D
urante el proceso de
ampliación de servicio de
tránsito por rieles (METRO)
en el condado de Fairfax en
Virginia (EUA) la Agencia de Tránsito
del Área Metropolitana de Washington
(WMATA) aprobó una proposición de
cambio de •ingeniería. El diseño
sustituyó trabes de segmentos de cajón
sencillo externamente postensadas
sim!)lemente apoyadas para tres claros
continuos de trabes coladas en sitio. Las
estructuras sustitutas, colectivamente
referidas como estructuras aéreas J-2e
incluyeron los puentes Cameron Run
(dos claros de 33.5 m y un claro
intermedio de 39.6 m), Avenida
Eisenhower (dos claros de 33.5 m) y
Calle Van Dom (dos claros de 30.5 m).
La construcción de las tres estructuras
del puente comenzó en octubre de 1987.
En febrero de 1988, fue observado el
agrietamiento en el diafragma de los
segmentos de los estribos en las tres
estructuras aéreas. Además, tres
desviadores de tendones del puente
Cameron Run han sido dañados
previamente durante el postensado
longitudinal de la estructura. En marzo
de 1989, una gran área del alma de
concreto en el exterior de un estribo de
la estructura de la Calle Van Dom se
reportó descascarada cerca del extremo
del puente. Durante la primavera de
1989, se desarrolló el rediseño y
retroalimenteción en los desviadores de
tendones y los segmentos de estribo.
Un consultor independiente, el Dr.
Michael E. Kreger de Austin, Texas, fue
contratado por De Leuw, Cather y
Compañía, Consultor . General de
Ingeniería para WMATA, para evaluar
los defectos en las estructuras del
puente J-2e y revisar las medidas
propuestas para la reparación de las
estructuras.
Basado en el historial de desempeño
de las estructuras J-2e, el Dr. Kreger
recomendó una serie de pruebas de
carga antes de entrar en operación y un
programa de monitoreo para evaluar
las condiciones de léIB estructuras
durante el primer mes de servicio. Un
programa extenso para evaluar la
integridad estructural de las J-2e
retroalimentadas
mediante
la
conducción de pruebas de carga fue
iniciado en 1990. La verificación inicial
de pruebas de carga estática (Fase 1)
fueron realizadas en el otoño de 1990.
Las pruebas dinámicas (Fase 2) fueron
llevadas a cabo durante el primer mes
de operación en el verano de 1991.
Programa de prueba de carga
estática
tf111
ELEVACION
Instrumentación
Los cambios de pendiente (rotación)
debido a las diferentes condiciones de
pruebas de carga de servicio fueron
medidos por medio de un micrómetro
digital. Dichas mediciones fueron
hechas en direcciones longitudinal y
transversal usando placas de bronce
adheridas con epóxico a la superficie de
. la losa. El aparato para medir el cambio
de pendiente tenia una sensibilidad de
2.4 x 10-S radianes. La deformación de
los apoyos de neopreno y deflexiones
de la sección transversal fueron
medidos por un micrómetro mecánico
con una precisión de 0.025 mm.
Igualmente
fueron
colocados
deformímetros eléctricos
en
la
superficie del concreto.
Las pruebas están diseñadas para
simular efectos equivalentes de
operación normal de cargas de servicio
por los trenes de pasajeros del metro.
Estas pruebas fueron realizadas antes
de la apertura oficial Ounio de 1991) de
la línea de METRO para su operación.
Prueba
El programa de prueba para las tres
estructuras aéreas fue desarrollado en
base a simular para cargas de servicio.
El modo mas directo de simular las
cargas de servicio de diseño de la
WMATA hubiese sido un carro de la
En cada uno de los claros del puente,
la posición de los carros fue
determinada
para
estimular
condiciones de efecto máximo en cada
prueba particular. Las cuatro diferentes
pruebas en cada uno de los claros
fueron:
• máximo momento positivo en o cerca
de la mitad del claro.
• deformación torsional máxima en o
cerca de la mitad del claro.
• cortante máximo; y
• torsión máxima.
Modelos de análisis
cii
-....
ti::
Jl'-C, AVE. BSENHO\NER Y VAN DORN SUR
JZ'--6 17' CAMERON RUN
1
'
SECCION TRANSVERSAL
Los detalles de los puentes de la Avenida Eisenhower, de Cameron Run y Van Dom son similares.
WMATA con balasto para representar
las cargas viva y de impacto del tren de
pasajeros. Sin embargo, los carros de la
WMATA no estaban disponibles. En su
lugar, fueron usados carros planos
cargados con barreras de concreto y se
hicieron ajustes para simular lo mas
cercanamente posible a los efectos de un
tren de la WMATA. Además, ya que la
prueba fue hecha estática por
necesidad, la simulación de efectos
dinámicos ( impacto fuerza centrifuga,
etc.) Fue realizado usando cargas
estáticas equivalentes.
La combinación de carga de diseño de
control, en relación a las pruebas de
carga a ser aplicadas a la estructura fue:
LL+I+CF+RF
Donde LL = trenes de pasajero
WMATA con un peso de vehículo de
311 kN y sus pasajeros de 222 kN para
un total de 534 kN por carro o 133 kN
por eje, I= factor de impacto (30%,
independiente de la longitud del claro),
CF = fuerza centrifuga y RF = fuerza de
rodamiento.
La evaluación general de los puentes
fue hecha en la suposición de que, bajo
condiciones de cargas de servicio
simuladas, la respuesta estructural
debiera ser, esencialmente, linealmente
elástica. Esto fue razonablemente
acertado, debido al comportamiento
observado durante las pruebas
experimentales del modelo de puente
de tres claros continuos. Además, bajo
cargas normales de servicio, no se
esperan aberturas de segmentos de
juntas o agrietamiento.
El criteno de diseño de WMATA para
concreto presforzado no permite
esfuerzos de tensión bajo cualquier
combinación de cargas, incluyendo
impacto. Por lo tanto, cuando no hay un
esfuerzo continuo para resistir la
tensión, hay una implicación esperada
de que la caja deberá permanecer
esencialmente sin agrietarse y los
segmentos de junta estarán cerrados. La
implicación para propósitos de modelos
estructurales es que el momento de
inercia de la sección transversal (Ieff)
puede ser tomado como el momento de
inercia sin agrietamiento.
D INAMICO
Peso de C8N'O
Ugero
Peso de CB<TO
Pesado
fVCNTl.FlA C E ~ SE oe;e;;,o
N0'lTl.RA CE CESV\ACXJ'J
FETRlALfvENTACCN n::o 1
Puente Cameron Run (daros de 33.5, 39.6 y 33.5 m).
Imagen superior. Agrietamiento del diafragma.
Imagen inferior Agrietamieñto en el desviador.
OES\IIACCN
~ A I C X J ' \ I TFO 2
~ CJE
Esquema de la retroalimentación en los
desviadores.
Cargas estáticas simulando los efectos
dinámicos.
Traducido por:
Jorge Córdoba Garza
Tomado de:
Concrete Intemational / Agosto de 1996
�17
Los proyectos ambiciosos para abrir túneles alrededor del mundo pueden ahora volverse una
realidad gracias a la gran colección de nuevos equipos y métodos que son traídos constantemente al
mercado
Margo Cole
a elección del método para abrir
un túnel depende de una
multitud de factores incluyendo
la longitud del túnel, las
condiciones del suelo, la disponibilidad
de maquinaria, el tiempo del programa
y los costos de mano de obra. Algunas
técnicas son más populares en una
parte del mundo que en otras por sus
asoc1aoones históricas, pero las
preferencias usualmente se basan en
uno o más de los factores listados
anteriormente.
En todos los métodos principales para
abrir túneles, el diseño de equipo y las
L
técnicas
de
construcción
son
actualizadas casi continuamente, con
nuevos niveles de sofisticación entrando
en todos los mercados. Estos varían
desde
investigación
en
nuevos
materiales hasta desarrollos en equipo
de monitoreo y topografía, y el creciente
uso de computadoras tanto para
analizar información como para
controlar máquinas.
El resultado es que proyectos para abrir
túneles más ambiciosos que nunca
pueden volverse realidad, mientras los
ingenieros desarrollan las habilidades
tanto para diseñar como para construir
los túneles. Para muchos clientes, esto
trae una oportunidad para resolver los
problemas ambientales provocados por
los
caminos
superficialesparticularmente en las áreas urbanas.
Para otros, la oportunidad es
simplemente la de unir dos áreas
previamente separadas una de la otra
por características geográficas naturales
como las montañas o el agua.
Los principales proyectos de túneles
carreteros bajo construcción alrededor
del mundo, hoy en día, representan una
imagen instantánea de las últimas
técnicas en cada tecnología disponible
para abrir túneles.
PROTECCIONES PARA EL NATM
os métodos para abrir túneles
más frecuentemente empleados
para la construcción de carreteras
son aquellos basados en técnicas
de observación, con una variedad de
diferentes métodos de soporte. Ésta
técnica de empatar el método de
soporteusualmente
implicando
concreto lanzado- a las condiciones
geológicas es conocido comúnmente
como el Nuevo Método Austríaco de
Túneles (NATM, por sus siglas en
inglés}. Como su nombre lo dice, fue
desarrollado por ingenieros austríacos
durante los años sesenta, en principio
como un sistema para abrir túneles en
un suelo blando. No obstante, pronto
encontró su preferencia a través de
Europa como una técnica para excavar
L
en la roca dura, y ahora es extensamente
empleado tanto en el ambiente alpino
como en el urbano.
La técnica depende en un alto nivel de
supervisión y monitoreo por parte de
ingenieros hábiles y experimentados en
los métodos para abrir túneles basados
en la observación, pero es popular
porque no depende de equipos costosos.
En lugar de ello, pueden usarse
máquinas
convencionales
como
rockheaders y boomers para excavar el
frente del túnel, antes de que los
ingenieros decidan el método primario
de soporte requerido: usualmente una
combinación de concreto lanzado, malla
de refuerzo, anclajes en la roca y
secciones de costillas de acero.
A pesar de la popularidad del NATM y
otras técnicas de recubrimientos con
concreto lanzado (SCL, por sus siglas en
inglés) alrededor del mundo, el método
tuvo un desfavorable escándalo en
Octubre de 1994 cuando una sección de
túnel de ferrocarril bajo construcción se
colapsó en el aeropuerto Heathrow de
Londres. A esto le siguió una serie de
colapsos
alrededor
del
mundo,
incluyendo un incidente en Munich
cuando un frente se colapsó en un túnel
NATM formando un cráter en la
carretera que pasa por encima,
muriendo dos personas cuando un
autobús cayó en él.
El incidente de Heathrow, cuando el
NATM estaba siendo empleado en la
arcilla de Londres, obligó al Ejecutivo de
Salud y Seguridad (ESS) del Reino
Unido y al Instituto de Ingenieros
Civiles (TIC) a comisionar estudios en el
uso del NATM. Los resultados acaban
de publicarse recientemente, aunque no
se ha liberado aún ningún reporte de las
causas del propio colapso.
El reporte del FSS levanta una serie de
áreas de preocupación que deben ser
direccionadas si el NATM o el SCL van
a ser empleados, mientras que la
publicación del IIC traduce éstos a unas
guías en la forma de un manual de
diseño y prácticas de construcción.
Ningún reporte condenó a la técnica
completa, ni en el uso en condiciones de
suelo blando ni de suelo duro. Pero
ambos pidieron estrictas protecciones
tanto a través de la fase de diseño como
la de construcción en proyectos de
túneles,
incluyendo
diseños
completamente detallados, así como
supervisión E!xperimentada.
Los expertos coinciden en que esto
puede elevar el costo de los proyectos
NATM, pero mantienen que la técnica
aún tiene beneficios en costo sobre
métodos
alternativos.
Es
particularmente
benéfico
para
geometrías complejas y para longitudes
cortas de túneles de claros grandes -
haciéndolo una elección popular para
túneles carreteros.
A pesar de la reacción hacia el colapso
en Heathrow, las técnicas del NATM
han sido exitosamente empleadas en el
Reino Unido en el pasado, más
notablemente en la M20 en Kent y la
A27 en East Sussex. Ambos proyectos
de carreteras adoptaron las técnicas de
observación para abrir túneles en
pizarra.
Por otra parte, el NATM es aún popular
a través de Europa continental, los
Estados Unidos, Sudamérica y el
Pacífico Asiático.
En el norte de Taiwan, el NATM está
siendo empleado para ~onstruir el túnel
Fute: dos excavaciones paralelas que
forman parte del Segundo Periférico de
Taiwan de Hsiehi a Hsinchu. El túnel de
1.7 km de largo corre debajo de un área
montañosa de 170 mal este de la capital
Taipei, la cual está formada de varios
estratos de roca incluyendo arenisca. La
mayor parte de la roca es blanda, y hay
una zona de falla de 30 m donde el suelo
es una débil combinación de suelo
anegado y roca.
El contratista,
BES
Engineering
Corporation, está empleando las
técnicas
NATM
'diseñadas
y
supervisadas por Sinotech Engineering
Consultants, para excavar los túneles
gemelos de 5.1 m de alto por 11.25 m de
ancho y triple carril. Para la mayor parte
de su longitud, los túneles están
excavados en tres etapas: superior,
intennedia e inferior, empleando técnicas
de barrenado y volado. El apoyo es
proporcionado por una combinación de
concreto lanzado, anclajes en roca y
tendones de acero, seguidos por un
recubrimiento secundario de concreto
colado en el lugar.
En roca débil, el frente es hecho en
secciones
más
pequeñas
para
excavación y apoyo; y el suelo será
pretratado por delante de la excavación
en la zona de falla. Un levantamiento
completo precede a las operaciones de
barrenado y volado para ver cuales son
las condiciones del suelo; y los túneles
están constantemente monitoreados
para los asentamientos, deformaciones y
tensiones.
EXPEDICIÓN BAJO EL AGUA
Los tubos precolados son una manera rápida y efectiva en costo de poner un túnel bajo el agua: el
método está siendo empleado en uno de los más grandes proyectos de este tipo
os túneles de tubos sumergidos
se mantienen populares a través
del mundo como un medio de
llevar una carretera por debajo
de agua en forma de bahías, ríos o el
mar.
La construcción apenas acaba de
comenzar en uno de los más grandes
túneles de tubos sumergidos, el túnel de
Oresund de 3.7 km que forma parte del
enlace acordado entre Dinamarca y
Suecia.
El cliente, Oresundkonsortiet, entregó el
contrato de diseño y construcción de 675
millones de dólares para el túnel
combinado de carretera y ferrocarril en
Julio del año pasado a Oresund Tunnel
Contractors, una asociación entre NCC
AB (Suecia); E Phil & Son AS
(Dinamarca); Dumez-GTM (Francia);
John Laing (Reino Unido); y Boskails
Dredging BV (Países Bajos). El
contratista asociado nombró al ingeniero
consultor del Reino Unido Symonds
L
Travers Morgan para diseñar los
trabajos permanentes.
La sección sumergida del túnel consiste
de 20 elementos de concreto reforzado,
cada uno midiendo 175.2 m de largo y
40 m de ancho. El equipo de diseño y
construcción ha presentado un método
inusual de construcción para los
elementos de concreto, basado en las
técnicas de lanzado empleadas en la
construcción de puentes.
Cada elemento de túnel será hecho de 8
segmentos de 21.9 m de largo. Éstos
serán colados dentro de una fábrica en
dos líneas paralelas de construcción,
usando cimbras y refuerzo de acero
fabricados en un edificio adyacente.
Cada segmento será colado en un sólo
vaciado, que se espera tome 24 horas.
Después del colado, serán dejados para
curado de tres a cuatro días, antes de
que sean gateados a soportes PfFE antiadherentes construidos en vigas de
concreto cimentadas en pilas. El
siguiente segmento es luego colado
contra el primero y la junta es sellada
con una lechada impermeable. Una vez
que todos los segmentos han sido
colados, serán pretensados juntos para
formar una caja rígida, y cabezales serán
acoplados en ambos extremos.
En esa etapa, el elemento de túnel
completo será gateado unos 100 m más
adelante a una gran cuenca rodeada por
montones de tierra. Esta cuenca, que es
10 m más alta que el nivel del mar
adyacente, puede ser inundada con
agua de mar para hacer flotar las
unidades. Luego actúa como una
compuerta de canal, y el agua puede ser
drenada hasta que el nivel alcanza el
nivel del mar, en cuyo punto las puertas
en el extremo pueden ser abiertas y los
elementos remolcados al mar.
Este método inusual fue elegido por una
variedad de razones, incluyendo la
velocidad de construcción. El programa
de construcción en el proyecto de
�Oresund es muy apretado, y este
método permite al contratista hacer
colados continuos a través del período
de construcción a la vez que se flotan y
colocan las unidades.
Las técnicas convencionales de híneles
de concreto sumergido se basan en que
los elementos sean colados dentro de
una cuenca profunda de colado la cual
puede ser completamente inundada
para permitir que las unid~des floten
fuera de ella. Si este método hubiera
sido adoptado en Oresund, el contratista
hubiera excavado una enorme cuenca
de colado lo suficientem~nte grande
para acomodar todas las unidades, o
usado una cuenca de colado más
pequeña y desaguarla, y limpiarla antes
de trabajar con cada elemento.
Ambos métodos hubieran tomado más
tiempo que la solución elegida por el
equipo de diseño y construcción en
Oresund, y hubiera tenido también
consecuencias ambientales. La única
tierra disponible en la costa este de
Dinamarca para una gran cuenca de
colados contenía suelo contaminado, el
cual hubiera debido ser excavado y
desechado en forma segura. También
·e su
hubiera tenido efecto sobre el desagüe
necesario para mantener la cuenca seca
durante el colado, mientras algunas
medidas debieran ser tomadas para
·prevenir que el agua contaminada
llegara cerca de los elemento de
concreto.
En lugar de ello, las unidades de
concreto serán construidas en una
fábrica con condiciones de calidad
controlada, donde la temperatura puede
ser regulada y la construcción puede
continuar las 24 horas del día.
La
asociación
actualmente
está
construyendo las instalaciones para
colados en el lado norte de Copenhague,
y esperan empezar los colados de las
primeras unidades de hínel en
Noviembre. El contratista espera
alcanzar una tasa de una unidad por
· semana en cada una de las dos líneas de
producción.
El comienzo de la construcción en
Oresund coincide con la colocación de la
uniad fi"'.lal del primer hínel de tubos
sumergidos de tres carriles en el sureste
de Asia, el cruce de la bahía occidental
de Hong Kong. El hínel de 740 millones
de dólares es parte del sistema de
e1
autopistas de la ciudad enlazando la isla
de Hong Kong con el nuevo aeropuerto
construyéndose en Chek Lap Kok. Es de
1.4 km de largo, y consiste de 12
unidades de concreto precoladas cada
una de las cuales pesan 33,000 t,
midiendo 113.5 m de largo, 33.4 m de
ancho y 8.5 m de alto.
Las unidades fueron coladas en tres
revolturas en una cuenca para colados
en Shek O, y la unidad final fue
colocada hace poco este verano por el
contratista de diseño y construcción, una
asociación entre Nishimatsu y Kumagai.
El hínel programado para su
terminación en Diciembre de 1997, es
propiedad de la Western Harbour
Tunnel Company, la cual nombró al
ingeniero consultor Scott Wilson
Kirkpatrick para administrar el contrato
de cinco años.
Traducido por:
Juan Felipe Chapa Cepeda
Tomado de:
World Highways / Agosto de 1996
et et
e
·
s
~oteneietles
-------------------ADITIVOS PARA CONCRETO
S.A. DE C.~
f!n.9. :J-ai.Jru, df c/?iavr,a §on.záÍu
Gerente de Ventes
Alfonso Reyes No. 1649
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Un producto de calidad
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Title
A name given to the resource
Concreto en evolución
Description
An account of the resource
Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Concreto en Evolución
Año de publicación
El año cuando se publico
1996
Número
Número de la revista
9
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Agosto-Septiembre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Bimestral
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753327&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Concreto en Evolución : Revista de la Sección Estudiantil FIC-UANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto, 1996, No 9, Agosto-Septiembre
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Montoya Garza, Eliud Assaff, Dirección
Subject
The topic of the resource
Ingeniería civil
Concreto
Pavimento
Puentes
Caminos
Publicaciones periódicas
Description
An account of the resource
Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Sección Estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil, Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Martínez Silva, Pedro Luis, Diseño
Villarreal Serna, Rogelio, Traductor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/08/1996
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
tex/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015495
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
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A language of the resource
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Spatial Coverage
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San Nicolás de los Garza, N.L., (México)
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Albercas de concreto lanzado
Expedición bajo el agua
Losas de pisos
Presa Theodore Roosevelt
Pruebas de carga
Túneles
-
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36635c18cfb587808faa6443e56172c5
PDF Text
Text
CONCRETOEN EVOLUCION
Rlvim de II StcdónE:s1uctilntl de II FC-UANl de II Stcción NE de México del lnsti1uto Americano del Concreto
Marzo/Abril de 1997, Hlinero 10
CONCRETO EN EVOLUCION es una Revista de
EN ESTA EDICION
Edlcl6n Número10 MlfldAbtl t991
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la Sección Estudiantil de la FaaJltad de Ingeniería
Civil de la Universidad Autónoma de Nuevo León
en la Sección Noreste de México del Instituto
�Número 10 / Marzo-Abril de 1997
CC(O)N1fIENID(O)
Reto en el Control de Calidad en Tierras Guatemaltecas
-~
Construcción de Vigas Requiere Cimbras Especiales
Tomando el Peaje
VENTA - SERVICIO - APLICACION
DISTRIBUIDOR MASTER
Parte 11
EN LA PORTADA DE ESTA PUBLICACION:
Visite nuestras páginas en Internet
http://www.constru-net.com/concreto_en_evolucion
•
1111111!r1:asa1s.n.
�Reto en el Control de Calidad
en Tierras Guatemaltecas
por Rebeca Grant Ascoli
a produccion confiable de un buen
concreto homogéneo no requiere de
equipo altamente sofisticado y una
mano de obra especializ.ada. El concreto de
calidad puede ser logrado en los más pobres
países en pequeños proyectos en áreas
remotas con trabajadores normales y equipo
reconstruido. El factor esencial es la completa
colaboración de la gerencia y el personal de
campo. Así es como lo hicimos en el proyecto
hidroeléctrico del río Bobos en Guatemala.
L
Descripcion del Proyecto
La planta hidroeléctrica del río Bobos es de la
iniciativa privada y genera 10 MW. Una presa
de gravedad de concreto de 10 m que
alimenta un acueducto de acero de 1.25 m de
diámetro que desciende 300 m en su
kilómetro y medio de longitud. La casa de
máquinas alberga una turbina Pelton.
El área del proyecto está localiz.ada a 270
km de la ciudad de Guatemala y era
inaccesible al tráfico vehicular antes del
comienzo de su construcción en 1992 Está
escasamente poblada con pequeñas granjas
familiares distribuidas a lo largo de terreno
montañoso. La precipitatación anual es de
4500mm.
Inicio del Control de Calidad
Debido a que la Corporación Financiera
Internacional estaba participando en el
proyecto, el contratista de la obra civil animó
al propietario a contratar un consultor para
coordinar un programa de control de calidad
(Cq. Consecuentemente visité por primera
vez el lugar varias semanas después de que el
contratista inició sus operaciones. Nuestra
meta era producir un concreto que cumpliera
con los estándares aplicables de ASTM/ ACI.
Restricciones Del Trabajo
Programa de Construcción
El dueño construyó las carreteras de acceso y
desvió el río antes de contratar al contratista
de obra civil que construiría la presa y la casa
de máquinas. El dueño continuó con los
trabajos de la tubería de baja presión y tanque
de oleaje.
11
Areas de Préstamo de Agregados
Antes de mi envolucramiento, dos depósitos
de arena y grava mezcladas habian sido
muestreados y se habian llevado a cabo
algunas pruebas de rutina. Durante mi
primera visita al lugar tomamos muestras
adicionales para las pruebas de aceptacion
requeridas
por
la
ASfM
C33.
Afortunadamente los resultados de la pru~ba
fueron satisfactorios por que la produccion de
concreto para la presa comenzó antes de que
los resultados estuvieran disponibles.
Produccion de Concreto - Equipo y Personal
El contratista de obra civil envió algunos
hombres clave desde la ciudad de Guatemala
y contrató el resto de su fuerz.a laboral de las
poblaciones aledañas. La mayoría de los
residentes locales no tenían experiencia previa
en la construcción.
El concreto para el proyecto fue producido
con tres mez.cladoras de concreto con
capacidades de 25, 2, y 1 sacos
respectivamente; todas eran unidades viejas y
habían sido repetidamente reconstruidas. los
agregados fueron mezclados por volumen en
las tolvas mez.cladoras, el operador de la
mezcladora mas grande habia estado con el
contratista por años pero los dos operadores
adicionales fueron recién contratados e
inexpertos.
ProgramaCC
Mi primera visita al sitio del trabajo reveló que
no habia laboratorio ni personal designado,
auque estaban disponobles algunos moldes de
cilindros y conos de revenimiento. La
ingeniería del proyecto no tenia experiencia
previa con el control de calidad más allá de un
muestreo ocasional de concreto entregado por
los camiones de concreto premez.clado, en la
ciudad de Guatemala. Sin embargo, el dueño
de la firma de construcción quiso un
programa CC y su ingeniero de proyecto lo
apoyaba.
El asunto del personal de laboratorio fu:?
resuelto rápidamente; uno de los empleados
del contratista habia trabajado como técnico
de laboratorio en un gran proyecto hidráulico,
asi que fue inmediatamente reasignado al
laboratorio. A través de todo el proyecto, el
personal del laboratorio consistió en este
técnico y un ayudante. Ya que el contratista
solamente trabajó un turno, esto fue suficiente.
El equipo del programa CC fue entregado
dentro del lapso de una semana. El programa
de muestreo y pruebas fue regido por un
principio: "mantenerlo sencillo".
Agregados
El laboratorio realizó revisiones diarios de
contenido de agua y peso unitario sin
compactar para ese contenido de agua.
Cuando se entregaron los agregados nuevos,
se repitieron estas pruebas. Además, una
muestra de tamaño de grano fue tomada para
analisis, de cada 50 m3 de agregado utiliz.ado.
El número de sacos de cemento usado fue la
base para estimar el volumen de agregados
empleados.
Concreto
Debido a que las tres mezcladoras de concreto
se usaron simultáneamente y el volumen de
las mez.clas individuales fue pequeño (el
máximo siendo cerca de un tercio del metro
cúbico) el programa de control tuvo que
incluir pruebas más frecuentes de lo normal.
El revenimiento se revisó cada 5m3 y las
determinaciones de peso unitario cada cuatro
de cinco pruebas de revenimiento. Un
conjunto de cinco cilindros se hacía para cada
50m3 o fracción de un tipo de concreto
producido en un día. Los cilindros fueron
ensayados a compresión: dos a los 7 dias, dos
a los 28 dias, y uno a los 56 dias.
Las formas de laboratorio para el control
de la producción de concreto incluyeron
espacios para enlistar las mez.cladoras que
estaban siendo usadas y el nombre del
operador de cada mezcladora; cada prueba
era atribuida a una mez.cladora y operador
especifico. El técnico de laboratorio utilizó un
dado para determinar al azar en cual
mezcladora habría de muestrear; de ninguna
manera podía avisar al operador que una
mezcla dada estaba por muestrarse.
El contratista no tenía una máquina de
pruebas a compresión en campo y todos los
cilindros fueron embarcados a un laboratorio
en la ciudad de Guatemala. El técnico en el
laboratorio fue el encomendado para preparar
los cilindros para su transporte y pruebas.
Mezclas de Concreto para la Presa
El contratista habia planeado el uso de
agregado sin lavarlo o clasificarlo (excepto el
retiro de las rocas grandes), pero el primer
colado de concreto demostró que esto era
impráctico. Los agregados de mayor tamaño
(mayor que 100 mm) evitaban el
desliz.amiento lento del concreto en el canalón,
y la mezcla era demasiado arenosa, dado que
el agregado natural era aproximadamente
50% arena. El contratista consintió en pasar
todo el agregado por una criba de 70 mm a fin
de eliminar las piezas más grandes. También
algo del agregado se lavó sobre una malla de
10 mm para separar las fracciones de arena y
grava. Una nueva mezcla, la C-30, fue
diseñada usando una parte de grava por tres
partes de agregado sin clasificar en volumen
de tal forma que el contenido de arena fue
reducido a un 37% en peso. Esta mez.cla se
utilizó en el primer mes de producción de
concreto durante el colado de la base de la
presa.
Tan pronto como se obtuvieron los
resultados del análisis por cribas de los
agregados sin clasificar, hubo preocupación
por el exceso de finos que afectaba la
durabilidad de concreto. La mezcla C-30A, se
empleó entonces; en la cual se utilizó
aproximadamente el 25% de la arena lavada,
30% del agregado sin clasificar y 45% de la
grava por volumen. La arena se recolectó
bajo la criba de 10 mm mientras se lavaba la
grava.
Todas las mezclas usaron entre 8 y 8.5
sacos de cemento tipo I por m3 y un
revenimiento de 50 mm.
el proyecto con el fin de ayudar a identificar
problemas y estimular el interés por la
producción de buen concreto. Los cilindros
subsecuentes mostraron un aumento
sustancial en la resistencia que atribuyo al
interés mostrado por el ingeniero de proyecto.
Problemas Tempranos en la Produccion
Durante los primeros días de producción del
concreto el contenido de agua en los
agregados varió considerablemente, causando
problemas en las cantidades de agua de
mez.cla. Esta dificultad fue rápidamente
superada permitiendo suficiente tiempo a los
agregados para drenar, luego de su
excavación y/ o lavado. También los
materiales que se almacenaron para usar)~ al
siguiente día fueron cubiertos para impedir
que fueran saturados por la precipitación
tropical. No se encontraron problemas
posteriores.
La segregación de agregados sin clasificar
fue también una preocupación para el
mezclado apropiado del concreto. La solución
fue simple: los hombres paleando los
agregados a los contenedores mostraron los
diferentes tamaños del agregado y la
segregación fácilmente visible, y se les
instruyó para tomar material no sólo de la
parte superior del montón sino también de la
parte Werior y de las orillas.
Ejecucion del Programa CC
Al comienzo de cada periodo de trabajo de 11
CCenAccion
El arranque en la producción del concreto
puso en evidencia la necesidad del control de
calidad.
Problemas de Resistencia del Concreto
Aunque las muestras de prueba habian
resultado en resistencias satisfactoriaspara la
mez.cla C-30, casi todos los cilindros a los 7
dias para los primeros 5 días de producción
de concreto tuveron resistencias bajas. Tanto
la oficina matriz como la de campo del
contratista fueron avisados inmediatamente;
por lo pronto no habia sido producido más
concreto.
El ingeniero de proyecto ordenó una
recalibración de los contenedores en las
mez.cladoras y todos los trabajadores fueron
hechos concientes de su preocupación. Visité
La p-esa del río Booos
1
�días, antes de producir cualquier concreto, el
técnico de laboratorio verificó y repintó las
lineas de referencia para el llenado de los
contenedores en las mezcladoras de concreto.
El programa de CC fue cuidadosamente
seguido con los resultados de pruebas y los
reportes diarios de campo de producción de
concreto que me estaba siendo enviado
semanalmente vía fax. Revisaba esos datos
más los resultados de los cilindros de
laboratorio de la ciudad y reporté toda
anomalía al ingeniero de proyecto.
Un aspecto importante del programa CC
fueron las visitas al campo regularmente para
supervisar el laboratorio y para inspeccionar
la producción de concreto y agregados.
Durante esas visitas mostré gráficas
codificadas con colores de los resultados de
los cilindros para los operadores de las
mezcladoras de concreto de tal manera que
cada uno pudiese rápidamente visualizar
como su producción se comparaba con las
demás. El mayordomo del proyecto discutió
las dificultades de producción con los
operadores de las mezcladoras y lés ayudó a
encontrar las soluciones; por ejemplo, luego
de entender que los cambios frecuentes de
operadores entorpecían la producción de
concreto de calidad, mantuvo al mismo
operador en cada mezcladora.
Al principio hice visitas a campo casi
semanalmente por uno o dos días. Esto
aminoró a un día, dos veces al mes durante
los siguientes dos meses y posteriormente se
redujo a una visita por mes cuando se edificó
la casa de máquinas.
Se presentó un reporte mensual de CC a la
oficina matriz del contratista dentro de tres
semanas luego de cada fin de mes. Siempre
retuve una copia por separado para la oficina
decampo.
CC para Bases de Tuberías a Presión
Después de dos meses de seguir el programa
CC en la construcción de la presa, el dueño
decidió que el concreto para las bases de la
tubería a presión también debería ser
sometido al control de calidad. El concreto
para las bases fue mezclado in situ usando
simultáneamente tres o cuatro mezcladoras
con capacidad de un saco. El mezclado fue
hecho por número de paladas de agregado sin
clasificar por saco de cemento ·y el agua fue
estimada por el operador de la mezcladora.
No se realizaron revisiones sobre el
revenimiento ni cilindros. Sin embargo los
superintendentes del trabajo estuvieron
familiarizados con el control de calidad y
técnicas de prueba .
Programa ce para las Bases
agregados. Todo mundo se encontraba
entusiasmado.
Desafortunadamente, observé falta de
cordialidad entre los trabajadores durante el
mes cuando ocrrieron varios cambios de
personal. Los dos operadores de mezcladora
de concreto recientemente entrenados fueron
ascendidos a otras posiciones y el mayordomo
fue transferido. Poco tiempo después, el
nuevo mayordomo se fue.
El programa de control fue el mismo que se
usó en la prensa a excepción de que no se
revisó el peso unitario del concreto fresco.
Como el dueño no tenía entre sus trabajadores
personas con experiencia en laboratorios, se
entrenó un joven de la localidad para
muestrear el agregado y pobar el concreto
fresco; todas las pruebas al agregado fueron
hechas en el laboratorio del contratista de la
presa.
Cilindros de baja resistencia
Control de la Produccion de Concreto
Los resultados inciales de los cilindros de la
En lo que respecta al mezclado de los
producción de concreto estructural fueron
buenos, pero luego dos juegos completos de
cilindros tuvieron resistencias muy por debajo
de los valores requeridos. En el primer caso, el
nuevo operador mezcló el concreto en la
revolvedora de un saco¡ pero en el segundo,
fue el operador experimentado y su
revolvedora de 2.5 sacos. Cuando los
corazones extraídos fallaron a esfuerzos
normales, la conclusión fue que el mezclado
inapropiado del concreto debió haber causado
que los cilindros tuvieran bajas resistencias.
agregados, mi inspección inicial reveló que
para un número de paladas dado, realmepte
resultaba en un volumen repetitivo, pero cada
mayordomo usó un número diferente por
saco de cemento. Esto se rectificó
inmediatamente y los subsecuentes chequeos
en el mezclado del agregado me mostraron
que esta contabiliz.ación no varió (cuatro
hombres fueron responsables de llenar cada
mezcladora¡ mientras dos llenaban cinco
mezclas consecutivas para la mezcladora, con
20 paladas cada una, la pareja restante
descansaba).
La primera producción "controlada" de
concreto para una base expuso un problema:
el agregado estaba muy húmedo y no liberaba
toda su agua en el tiempo normal de mezcla.
Una mezcla de prueba mostró un aumento de
revenimiento de 50mm después de tres
minutos de mezclado a casi 150mm con cinco
minutos adicionales de mezclado. La solución
inmediata fue aumentar el tiempo de
mezclado de cada mezcla. Como esto acortaba
severamente la producción, los agregados
para subsecuentes producciones de conct'eto
se prepararon con anticipación para permitir
su drenado.
El programa CC se siguió hasta que el
contratista de obra civil lo removió por varios
meses luego de completar la presa. Sin el
apoyo del laboratorio o de mis visitas, el
programa CC marchó con dificultad: los
agregados no fueron probados y los cilindros
no se enviaron regularmente.
tonstrucción ~e Viias Re~uiere tim~ras ~s~eciales
Sistema ideado por constructor de arenas en California pennite que tanto las vigas esqueleto como las de explanada sean coladas
como una sola unidad.
Por Jeff Steele y Mark Larsen
n
marzo
de
1995,
como
superintendentes
para
Blake
Construction Co., tuvimos que
derribar uno de los más grandes retos que
jamás habíamos encarado: crear 33 vigas
esqueleto de concreto reforzado para una
arena de 13,000 asientos en un solo nivel que
es parte del Centro de Actividades
Estudiantiles de la Universidad Estatal de San
Diego.
Los dibujos de ingeniería para las vigas
esqueleto de 32 m de largo, 0.61 m de ancho
2.74 m de peralte fueron los más complejos
que jamás habíamos visto. Debido a que las
vigas necesitaban ser terminadas para marzo
de 1996, era nuestro trabajo idear un sistema
de cimbrado que cumpliera con la tarea
rápida y eficientemente. Deducimos un plan
que permitía que las vigas esqueleto y las
vigas de explanada fueran coladas como una
sola unidad.
E
Conclusiones
Es posible producir un buen concreto
homogéneo sin equipos de fantasía y personal
altamente calificado. La preocupación por
parte de la gerencia del proyecto y su personal
clave es un factor importante. No obstante, si
los trabajadores no están contentos, es difícil
lograr la misma calidad que sería posible de
otro modo. La completa cooperación es
necesaria para tener una producción continua
de buen concreto.
Técnicas
Convencionales
Cimbrado Rechazadas
de
Nuestro direccionamiento pedía ensamblar
una jaula de acero de refuerzo en el suelo,
levantando la jaula sobre las columnas, y
luego encerrarla dentro de una cimbra
autosoportante de acero de 25 toneladas.
Debido a la complejidad del sistema,
contruimos un modelo a escala de 1.20 m para
ayudar a que los ingenieros, carpinteros,
herreros y administradores entendieran como
trabajaría.
Las limitaciones del sitio de obra y de
equipo hicieron éste el sistema más práctico
para el proyecto. Consideramos otras técnicas
de cimbrado, pero tuvimos que rechazarlas
por varias razones.
Primero, no podíamos ensamblar una
jaula completa de refuerzo dentro de la
cimbra de acero autosoportante porque
nuestra grúa no habría sido capaz de manejar
los pesos combinados de 34 toneladas de la
jaula de refuerzo y cimbra. Levantar cada
cimbra de aproximadamente 25 toneladas
requirió aproximadametne del 90% de la
capacidad de la grúa. El refuerzo de la viga
esqueleto era extremadamente denso para
cumplir con los requisitos sísmicos de la Zona
4, y los herreros requerían acceso completo a
todos los lados de la jaula.
Segundo, ensamblar el refuerzo dentro de
la cimbra de acero después de que ésta
hubiera sido levantada en el lugar no hubiera
sido económico. Hubieran sido requeridas
más unidades de cimbra para mantener un
ciclo de construcción razonable, e intentar
instalar el refuerzo dentro de una cimbra
inclinada, algunas veces hasta 15 m por
encima del suelo, hubiera requerido aún más
herreros y una cantidad excesiva de tiempo de
grúa.
Tercero, usar cimbras de madera hubiera
requerido bastante apuntalamiento, pero el
CC para la Casa de Máquinas
Cuando el contratista de obra civil regresó a
construir la casa de máquinas, no había duda
acerca de producir un concreto de buena
calidad. El área de préstamo de agregados fue
aprobada y la cuadrilla de producción de
concreto de la presa estaba disponible.
Planeamos seguir el mismo programa de CC
y teníamos un mes para verificar las
proporciones de la mezcla y almacenar
..
Traducción de:
lng. Eliud Assaff Montoya Gcrza
Tomado de:
Concrete lntemational / Septiembre de 1996
La cimbra autosqxirtante de acero forma la grada en la Universidad Estatal de San Diego: La construción de la Arena requirió doo cimbras especiales para crear las 33 vigas
esqueleto de concreto reforzado.
11
�suelo podía soportar solo una cantidad
limitada de peso de apuntalamiento. El
proyecto está localizado en el lugar del
antiguo estadio de fútbol americano Aztec
Bowl, originalmente construido en los años
treinta encima de hasta 12 m de relleno.
Tuvimos que hundir más de 300 cajones de 15
m de profundidad para apoyar las columnas
de la arena y el traQajo en la losa.
Consideramos inseguro colar vigas pesadas
apoyadas
en
apuntalamientos
que
descansaban en terreno de relleno e inclinado.
Hubiera existido un movimiento y combeo de
las vigas.
Ensamble de la Cimbra
Debido a que habían vigas esqueleto de dos
diferentes pendientes, la técnica inusual de
construcción requirió dos cimbras diferentes
para vigas esqueleto, diseñadas y fabricadas
por Symons Corp. de Des Plaines, Illinois. Las
cimbras eran de 32 m de largo y 0.61 m de
ancho, una con una pendiente de_25.2º y la
otra con una pendiente de 24.8°. Ambas
podian acomodar modificaciones de campo.
Las cimbras de vigas esqueleto y vigas de
explanada fueron construidas principalmente
por cimbras de acero estándar de Symons
fabricadas con rigidizadores integrales. Estas
piez.as estándar fueron combinadas con las
principales piez.as especiales del sistema de
cimbrado, localizadas en la nariz de la
esqueleto y las vigas de explanada, y los
puntos de apoyo de las columnas (las
columnas soportaron la jaula de refuerzo en
su centro y en cada extremo).
El fondo integral de la cimbra de la viga
esqueleto consistía de una serie de puertas con
bisagras que podian ser abiertas para la
colocación y el desmontaje. Cada puerta era lo
suficientemente pequeña y ligera para ser
abierta y cerrada a mano. Las plataformas de
trabajo fueron montadas en lados opuestos de
la cimbra, una plataforma encima y otra
debajo.
Los componentes de elevación dentro de
la cimbra de la viga esqueleto fueron
taladrados e instalados en la obra. Fueron
colocados a lo largo de una curva parbólica
ascendente en lugar de una línea con
pendiente constante. Esto asegura que la
distancia de la línea de visión para cualquier
espectador encima de la cabe:z.a de un
espectador en la fila de abajo sea idéntica en
toda la arena.
La viga de apoyo de la explanada consitía
de tres piez.as separadas, incluyendo un ftmdo
con plataformas de trabajo y paredes laterales
individuales.
El fondo
fue
gateado,
desmontado y movido al suelo por una grúa
empleando una unidad de gancho C que
i ó la cimbra.
Secuencia Constante de Construcción.
Las jaulas de refuerzo de las vigas esqueleto
fueron ensambladas (usualmente dos a la vez)
en gigs adyacentes a un muro de madera
contrachapada. Este muro estaba marcado
precisamente con las localizaciones de la
elevación y los amarres de varillas a un
ángulo de 65° relativo al acero longitudinal.
Una vez que las jaulas eran levantadas ª· su
lugar, los amarres eran verticales. Los herreros
usaron un aparato de escuadra T para
proyectar las localizaciones de las elevaciones
del muro hacia la gig.
La secuencia de construcción requirió que
que la jaula de refuerzo de las esqueleto fuera
colocada primero. Fue levantada empleando
una barra extensora con acoplamientos a cada
3 a 4.5 m. Para minimizar el combeo, fue
colocado un apuntalamiento ligero temporal
debajo de los claros como se necesitara.
Las cimbras de las vigas de apoyo de
explanada fueron movidas a su lugar
después,
permitiendo
subsecuentes
instalaciones del refuerzo de las vigas.
La cimbra de 25 ton de las vigas esqueleto
fue luego colocada sobre la jaula de refuerzo
completa y atornillada a las columnas. Las
largas cimbras de las vigas esqueleto fueron
transportadas usando ocho puntos de
acoplamiento
(cuatro
localizaciones
coincidentes a cada lado) separados
aproximadamente 7.3 m. Para mantener la
pendiente
durante
el
levantamiento,
empleamos chokers fabricados a longitud
exacta para el trabajo.
Una vez que la cimbra de la viga esqueleto
había sido colocada encima de la jaula de
refuerzo y atornillada en su lugar, la grúa era
investida con cabestrillos para levantar la
ligera comba en la jaula de refuerzo de
manera que las puertas fondo de la cimbra
pudieran ser completamente cerradas. La
cimbra esqueleto era lo suficientemente rígida
para asegurar una deflexión insignificante.
Los travesaños dentro de la cimbra
esqueleto mantuvieron un espaciamiento
constante entre la jaula y la cara de la cimbra.
La jaula fue ensamblada con tolerancias
dimensionales más estrechas que lo típico
para una viga de concreto de manera que las
especificaciones de espaciado y recubrimiento
pudieran ser alcan:z.adas.
desmontaje). El colado comenzó en el fondo
de cada viga esqueleto y tardó de cautro a
cinco horas usando ya fuera la cubeta de 2.29
yardas cúbicas o una bomba con un boom de
28metros.
Mientras iba procediendo el colado del
concreto, tuvimos que estar seguros de que el
revenimiento era lo suficientemente alto para
permitir que el concreto llenara la jaula de
refuerzo, pero no tan líquido para que se
saliera por la cimbra de elevación. Los
tiempos de entrega de camiones de concreto
premezclado
fueron
cuidadosamente
calculados para permitir que el levantamiento
anterior rigidi:z.ara lo suficiente para permitir
que la elevación rebosara.
Cimbra de la Viga Conectora
Las tres cimbras de acero autosoportantes
para contruir las vigas conectoras entre vigas
esqueleto adyacentes también presentaron un
diseño inusual, con puertas de bisagras en los
fondos, permitiendo que la cimbra pudiera ser
bajada a su lugar y desmontada en una sola
pie:z.a. Elegimos este tipo de cimbra de acero
autosoportante tanto por su eficiencia como
por su seguridad y esperamos usarla
nuevamente en el futuro.
Ya que las vigas conectoras de la arena
fueron de solo 0.91 m de ancho y localizadas
en cualquier lugar por 4.5 a 15 m encima del
suelo, la seguridad de los herreros era
imperativa. Para ayudar a cubrir esta
necesidad, cada cimbra era de 1.82 m de
ancho. Los 0.91 m adicionales contenían una
plataforma de trabajo dentro de la cimbra
para mejorar la seguridad de los herreros y
aumentar la capacida de almacenamiento de
material. Se construyó y fijó una cabecera de
madera para establecer las dimensiones de la
viga.
Resultado Exitoso
Estamos contentos de ver las vigas
completadas exitosamente en la fecha
programada de marzo de 1996. A esta altura
de la construcción, las cuadrillas terminaron
hasta cuatro vigas esqueleto-explanada por
semana. Y gracias a nuestro sistema único de
cimbrado, Blake Construction Co. todavía
programaba completar la arena en marzo de
este año.
Es Requerido Revenimiento Preciso
del Concreto
Colar cada viga integral esqueleto-explanada
requirió de 63.5 m3 de concreto de 350
kg/cm2. Un superplastificante fue añadido al
concreto en la obra para producir el
revenimiento deseado de 125 mm (aunque las
especificaciones requerían solamente un
material de 280 kg/ cm2, elegimos esta mayor
resistencia para lograr la resistencia a los dos
días 210 kg/cm2 requerida para el
Traducción de:
lng. Juéll Felipe Chapa Cepeda
Tomado de:
Coo::rete Coostruction / Octubre de 1996
Tomando el Peaje
<
Los sistemás de recolección automatizada de peaje son cada vez más comunes mundialmente, mientras más y más ca"eteras son
operadas por el sector privado.
por Patrick Smith
L
a autopista de cuota Maine en la costa
este de los Estados Unidos, está cerca
de entrar a una nueva era, de la cual se
afirma que traerá algunos sorprendentes
resultados.
Muchos conductores ya han participado
en el sistema de recolección electrónica de
peaje (Electronic Toll Collection (Efq)
llamado Transpass, pero en Diciembre de
1996 otro sistema sería implementado y se
espera que permita a las autoridades de las
autopistas
de
cuota
introducir
consecutivamente el ETC en todo el sistema.
El sistema E (Easy, Electronic, Eficient,
Environmental, Equitable; fácil, eléctrico,
eficiente, ambiental, equitativo) asegurará un
ahorro de 160,000 horas al año a los
conductores; acelerar la recolección del peaje y
acortar el número requerido de paradas para
pagar las cuotas por encima del 41 % (una
reducción de 33 millones de paradas
anualmente); significa el mismo o aún menos
cargos de peaje y reduce el costo de la
recolección del peaje en unos US$ 5,000,000
cada año.
Deacuerdo con la Asociacion Internacional
de Puentes, Túneles y Autopistas de Peaje
(IBITA), los boletos de peaje serán
rempla:z.ados
por
un
sistema
más
automatizado de tarifas fijas (50 centavos}, las
cuales van a ser recolectadas en la entrada de
los 14 pasos a desnivel, eliminando la
necesidad de parar en las salidas del sistema.
Paul Violette el director ejecutivo de las
autopistas (y director de IBITA) evalúo uno de
los mayores beneficios: "Los US$ 5,000,000
permitirán a las autoridades de las autopistas
continuar rehabilitando los caminos de 50
años de antigüedad y sus viejos puentes sin
incrementar el precio del peaje."
Esto podría ser una propuesta global,
mientras países, en particular aquellos con
una carencia de fondos tales como India,
China y la mayoria de los países de sureste de
Asia, buscan financiamientos privados para
proyectos de infraestructura con entusiasmo
para traer la construcción tan necesitada de
autopistas y programas de mantenimiento.
Aun más países "pudientes" como los
E.U., Canadá, Inglaterra y Australia están
encontrando ese capital privado que pagará la
infraestructura que de otra manera seria
pospuesta debido a carencia de fondos del
gobierno.
El reciente simposium de la Federación
Internacional de Carreteras (IRF) y de la
Asociación de Caminos y Puentes de Vietnam
(VIBRA), en la ciudad de Ho Chi Minh, buscó
el financiamiento de carreteras en ese país,
concluyó que el camino a seguir era el de
asociaciones para construir, operar y transferir
prooyectos para las autopistas de cuota y
puentes. Tres proyectos importantes en Ho
Chi Minh y Haiphong están buscando
inversionistas.
No obsante, se han encontrado
inversionistas para el proyecto más grande
nunca antes propuesto en Australia con
fondos privados, en el cual se usarán algunas
de las más avan:z.ada tecnología de peaje en el
mundo.
El Consorcio T ransurban ha ganado un
contrato por valor de cerca de US$ 1,300
millones para la construcción, propiedad,
operación y transferencia del anillo vial de
Melbourne, Estado de Victoria, un camino de
cuota que se extiende 26 km desde el
El
�aeropuerto de Tillamarine a los suburbios del
sureste de la ciudad.
El proyecto incluye construir una nueva
sección de autopista de 6 caniles, con 2
túneles, cada uno de 3.8 km de largo,
construidos bajo el río Yarra.
La deuda y la participantes de equidad,
incluyendo la ANZ, Commonwealth y
Westpac Bank, acordaron el financiamiento
para el consorcio, nombrand~ a Hakrow Fox,
en asOCiacion con Kinhill Engineers
(Melbourne), como consultor técnico.
Hyder Consulting (antes Acer), ha estado
envuelta en muchos financiamientos de
proyectos privados alrededor del mundo y es
responsable del diseño y desarrollo del
sistema de manejo de tráfico en este proyecto.
El proyecto completo se costeará con el
peaje, con al anillo metropolitano de
Melboume ostentando uno de los más
sofisticados sistemas en el mundo. Se usara
una identificación automática de los vehículos
(IAV), e incluirá un cobro multcarril para el
pago de las cuotas a alta velocidad,
asegurando no reducir la velocidad durante el
proceso del cobro de la cuota.
La mayoría de los vehículos registrados en
la area de Melboume van a ser dotados de un
transmisor que registrará el·· uso de los
caminos de cuota cuando los vehículos crucen
las puertas localiz.adas a lo largo de la ruta.
Deacuerdo con Halcrow Fox, que también
es asesor de los tres principales bancos
prestamistas en la tecnología del Peaje
Electrónico y Manejo de Trafico (PEMI),
además varios aspectos del sistema
electrónico de peaje se ha probado y usado,
"este será el primer proyecto en cualquier
lugar en abarcar todas las características de
última tecnología."
Efectivamente, uno de los líderes en el
mundo en sistemás de control de trafico,
Philips, está actualmente trabajando en un
número de proyectos en Australia, incluyendo
el anillo vial en Melbourne.
El sistema de trafico e ingeniería de Philips
ha agregado al Sistema de Transporte
Inteligente (STI) a su ingeniería establecida y
habilidades de control.
El Sistema Recolector de Peaje Electrónico
(SRPE) es una de las tecnologías de STI en la
cual Philips esta compremetido, y la compañía
dice que está ahora en posición de distribuir,
diseñar y proveer sistemas completos de
integración del sistemas SRPE para las
necesidades del consumidor.
En mayo de 1996, Philips anunció un
acuerdo de valor agregado de reventa
exclusivo con GM-HUGHES en los E.U.,
dando origen a algunas de las más avanz.adas
tecnologías de SRPE en el mercado
Australiano.
Existe un sistema de comunicación
vehículo-carretera, que está sincronizado con
la tecnología de detectar y clasificar los
velúculos con la ayuda de una placa óptica de
reconocimiento.
m
Una nueva alianza
Se conoce que el Greenway tiene
problemas a causa de su bajo uso, pero Castle
Rock dice que después de tres semanas de
apertura del centro de servic10 del
consumidor de Fastoll a principio de este año,
ha abierto 7500 cuentas; liberado más de 9CXXl
transmisores; y ha manejado más de un 8% de
utilidades en el camino de cuota de Dulles.
Mientras tanto el Gobierno Búlgaro está
considerando cobrar en el sistema de
autopistas como un método de financiamiento
para la construcción y el mantenimiento de la
red nacional de caminos y autopistas.
La compañía española Europistas, en
asociación con Scott Wilson Kirkpatrick
(SWK) ha preparado un reporte en el cual
tiene la intención de recomendar un adecuado
sistema de peaje para los 165 km de autopistas
del sureste Sofía (la capital) a la importante
ciudad de Plovdiv, y recomendar una
estrategia general de peaje para los próximos
Sa lOaños.
De acuerdo a la Asociación de Empresas
Búlgaras de Transporte Internacional y de
Caminos (AEBTRI), el éxito de esta primer
implantación será crucial para la credibilidad
de introducir más autopistas de peaje en
Bulgaria.
De hecho, el Gobierno Húngaro planea
cobrar peaje en las cuatro principales
autopistas (Ml, M3, MS y M7), para reunir
dinero para expander la red nacional, que se
espera enfrente fiera resistencia por parte de
los conductores que evitan el uso de las
autopistas M, dicen que éstas son las más
caras en el cobro del peaje por kilómetro en
Europa. Ellos mejor usan los caminos rurales.
Pero en algunas partes del mundo,
caminos rurales o caminos con mal
mantenimiento son todo lo que esta
disponible. En esos casos los conductores
quieren una opción de alta calidad y alta
velocidad, y los ingresos por peaje son vistos
orno una manera de entregar esa opción ahora.
En esos casos los conductores quieren una
opción de una carretera de alta calidad y alta
velocidad, los ingresos de peaje son vistos
como un modo de llevar esa opción ahora.
Otra fuerz.a mayor fue formada en el terreno
de los caminos de peaje, con la firma de un
acuerdo en el SRPE y STI por Thomson-CSF
Communications,
una
subsidiaria
de
Thomson-CSF y una operadora líder de
autopistas en Italia Autostrade SpA.
Bajo los términos del acuerdo, los scx;ios
desarrollarán conjuntamente un sistema
recolector a control remoto de peaje
multicarril para autopistas.
Con el nuevo sistema, cualquier vehículo
que porte una etiqueta especial de
identificación electrónica podrá viajar en
ambas autopistas en Francia e Italia sin
reducir la marcha en las casetas de cobro de
peaje.
La solución será diseñada en base a el
sistema de recolección de peaje actualmente
en uso en las redes operadas por Autostrade
en Italia y la Societé des Autoroutes ParisRhin-Rhone en Francia (SAPRR). Esta
exigencia garantizará una completa interoperatividad y hará lo más de la inversión que
ha sido realiz.ada en esta red.
Los beneficios esperados incluyen
congestiones menores, áreas de cobro más
pequeñas y una contaminación reducida.
Los socios planean conjuntar sus librerías
de circuitos integrados y su conocimiento
técnico y aplicar los hallazgos de los
programas Europeos de investigación en
telemática carretera, a los cuales ThornsbnCSF Communications y Autostrade están
contribuyendo.
A través de este acuerdo, ambas partes
dicen que reforzarán sus posiciones para tener
un mercado de peaje a control remoto.
Autostrade desarrolló y ahora está en
operación un sistema electrónico de peaje en
Italia que tiene más usuarios que cualquier
otro sistema en Europa, mientras que
Thomson-CSF
Communications,
en
asociación con Ascom Elsydel y Syseca,
desarrollaron el sistema de autopistas A42 y
A45 para Francia bajo el contrato de la
SAPRR.
Otra compañía francesa, Cegelec CGA ha
hecho también recientes acuerdos con el
objetivo de reforzar más su posición en el
mercado mundial de recolectores automáticos
de peaje, mientras que Sistemas Castle Rock,
junto con Syntonic esta buscando expandir los
centros de servicio al consumidor de Fastoll,
mientras los sistemas ETC de Virginia son
conocidos colectivamente.
Actualmente Fastoll esta operando en la
carretera de peaje de Dulles y en el Dulles
Greenway de 23 kilómetros (la extensión del
camino privado de peaje de Dulles), el primer
camino de peaje privado en los Estados Traducción de:
Unidos en Washington D.C. durante muchos Salvooor Chapa Flores
Tornado de:
años.
Wo11d Highways- Routes du Monde/ Julio-Agosto 1996
•
por Ra11dall W. Poston y Moliammad Irsl,ad
E
ste es el segundo de un articulo de dos
partes que discute las estructuras de
puentes para el servicio de tránsito en
rieles METRO para el Condado de Fairfax,
Virginia, E.U. El diseño de ingeniería de
reparación consistió en sustituir segmentos de
trabes cajón externamente postensadas de una
sola celda y simplemente apoyados por tres
trabes cajón de celda gemela coladas en el
lugar. Estas estructuras sustitutas fueron
aprobadas por por la Autoridad de Tránsito
del Area Metropolitana de Washington
(WMATA). Este trabajo de dos partes resume
el programa de pruebas de carga estática y
dinámica conducido para los segmentos de las
trabes cajón postensadas en los puentes
reparados que comprenden las estructuras
aéreas J-2e. En la parte I se proporciona una
breve historia de las estructuras de puente
dañadas, ilustraciones y la reparación
propuesta.
Resultados
Evaluación
de
las
y
Pruebas
Para evaluar las estructuras de trabes cajón
reparadas se
requirió
una extensa
comparación del comportamiento medido con
los resultados teóricos. Por brevedad
solamente, aquí se presentan sólo algunos
resultados seleccionados.
Los cambios en los perfiles de deflexión
longitudinal de la prueba de momento
máximo del Cameron Run de 39.6 m y el claro
W. Eisenhower de 33.5 m se presentan en las
figuras 1 y 2, respectivamente. Los datos de
deflexión presentados son los cambios en las
medidas tomadas a lo largo de la línea de
centros longítudinal del puente bajo las cargas
de la prueba. Los datos han sido corregidos
por las deformaciones del bloque de apoyo.
Aunque hubo una obvia deflexión hacia
abajo debido a la prueba de carga, aún hubo
una deformación neta durante la carga
completa de servicio. También están
presentados
los
resultados
analíticos
resultantes de los modelos de trabes
convencionales. Además, se presenta un perfil
de deflexión que fue derivado de los datos del
inclinómetro longihldinal (rotación).
Puede verse que los datos de la prueba
tienen
buena
correlación
con
el
comportamiento calculado por el modelo
modificado el cual incluía los efectos no
intencionales de rigidez. El modelo simple
sobreestima la deflexión. Los perfiles de
deflexión determinados a partir de la rotación
medida también tienen generalmente buena
concordancia con los datos de deflexión
medida en el campo y el comportamiento
calculado por el modelo modificado de trabe.
Comparando la deflexión máxima medida
en la prueba de momento máximo de cada
claro a medio claro de deformación que existió
en todos los claros antes de la carga, se
concluyó que bajo los efectos de la carga viva
total más el impacto, hubo una defommción
Claro Central del Cameron Run
Momento para Deflexiones Máximas (Prueba 1)
neta en el medio claro que persistió en todos
los claros. Todas las deflexiones por carga viva
fueron significativamente menores al límite
especificado en los criterios de diseño de la
WMATA (1/lCXXJ; l = longitud del claro).
Los resultados de deflexión indicaron
claramente que los puentes de trabes cajón
segmentales
externamente
postensadas
reparados se estaban comportando como
estructuras lineales monolíticas de concreto
sin agrietamiento, como se esperaba. Además,
una revisión de los datos de la acción de
descarga final al terminar un dia de pruebas
dado indicó que las estructuras eran elásticas
con recuperación completa a la deflexión de la
carga viva impuesta.
Para examinar tanto la distorsión
longitudinal como transversal del cajón de
celda sencilla, los resultados de campo
medidos en la prueba de rotación torsiona1
máxima del claro del Cameron Rw, de 39.6 m
fueron comparados con los resultados
obtenidos del análisis de elementos firutos.
Para un entendimiento cualitativo del
comportamiento esperado, la figura 3 presenta
la forma deflexionada del claro bajo el efecto
de la carga excéntrica para la prueba de la
máxima rotación torsional como se determinó
con el análisis de elementos finitos. La figura 4
representa una comparación de las secciones
deformada y no deformada en el centro del
claro.
Claro Oeste Eisenhower
Momento para Deflexiones Máximas (Prueba 1)
-0.1
/
-0.2
...
.
-0.4
_
•
Defl.de Campo
-M-
.... -
Modi,1o
s,,r¡;¡.
-.
~
Moáoficado
·O.l t_-=~.:..====...::==-:¡¡__.__..__...__J
o
10
20 30
•o so eo
10
eo eo
100
no
120 130
Longrtud(~)
Figura 1. Comaparación de la deflexión longitudinal para la prueba de momento
máximo de la estructura del Cameron Run.
Longrtud (ft.J
Figura 2. Comaparación de la deflexión longitudinal para la prueba de momento
máximo de la estructura Eisenhet.ver.
111
�CIWo&.•V111Dom
Qarof&la-V1t10om
Momere ~ (Pruebe 1)
Momet1o Márm:, (Pruebl 1)
~defafuerman.clodlro
Grúalwdt &fuenoamedodlfo
o __,
.,.___..___.....__..L....J
.• .. ... .•\ .............
.
""""7oo(roo)
•,·•
,._,._
,n.•~T
1 ¡ _'¡._..
.L._ __
FIQUra 3. Oeflexión del dcro del CérTléron Run ~ los efectos de la prueba momento
máximo de torsión rotérional.
La distorsión global tridimensional de la
sección cajón puede ser vista como la
superposición de los siguientes efectos:
deflexión por flexión longitudinal; cuerpo
rígido y distrorsión rotacional de la sección
transversal debido a la excentricidad de la
carga y la curvatura de la estructura; y, la
deflexión en voladizo del patín superior. La
punta en voladizo en el lado de la vía exterior
se deflexiona más claramente que la interior
debido al efecto rotacional. La estructura real
rota aún más de lo indicado por el análisis
debido a la deflexión diferencial de los
soportes de elastoméro.
La figura 5 presenta las deflexiones
longitudinales medidas a lo largo de la linea
de centros del cajón y las puntas de los
voladizos para la máxima rotación torsional
del claro de 39.6 m del Cameron Run
comparados con los perfiles obtenidos del
análisis de elementos finitos y los datos
medidos en campo por el inclinómetro
longitudinal. Las deflexiónes en campo sin
ajustar de las puntas de los voladizos son
mayores que aquellas implicadas por los datos
de rotaciones medidas y los resultados del
análisis de elementos finitos. No obstante,
después de corregir la rotación del cuerpo
rígido en los apoyos, las deflexiones de campo
ajustadas son razonablemente cercanas a las
determinadas por los datos de la rotación.
Los resultados del análisis de elementos
finitos son cercanos para el perfil a la mitad
claro y la punta interior en voladizo, pero
sobreestiman la deflexión en la punta exterior
del voladizo. Esta diferencia parece ser debida
a el modelaje puntual de las cargas axiales, en
tanto que las cargas axiales de los trenes
colocados en los rieles de la estructura real
están distribuidos en cierto grado por los
bloques de concreto de los rieles, los cuales
teinden a reducir las deflexiones del voladizo.
La figura 5 presenta una comparación del
esfuerzo longitudinal medido promedio con el
que se obtuvo analíticamente en la prueba del
momento máximo de los claros de 30.5 m de
la calle Van Dom. En la figura 5 se dibujó una
Figura 4. Defora,rioo de la 58:riál tra'lsversal amedio dcro.
linea punteada que conecta las lecturas
promedio obtenidas de los dos medidores
electrónicos montados en el lado inferior del
patín superior y las lecturas promedio
obtenidas de los dos medidores eléctricos
montados en la parte superior del patín
inferior. Las medidas promedio de los
medidores mecánicos del par de medidores en
cada elevación de sección transversal se
grafican como puntos individuales para
indicar que la tendencia general del gradiente
del esfuerzo lineal supuesto.
Varias tendencias generales se indican en
la figura 6. Las lecturas de los medidores
mecánicos generalmente indican que el
gradiente de esfuerzo es lineal como se
esperaba. También se observó la misma
tendencia como se vio en las comparaciones
de deflexiones. Los esfuerzos medidos son
menores que los predichos por el modelo de
viga modificada, y significativamente menores
que los pronosticados por el modelo de viga
simple. También se nota que que el eje neutral
implicado por las lecturas de los medidores
eléctricos (intersección del gradiente con el eje
de esfuerzo cero) coincide con el implicado
por los resultados del modelo modificado.
Esto sustenta la ubicación más alta del eje
neutro real debido a los efectos de la rigidez
no intencional en la losa superior. Los
resultados de los datos de esfuerzo
longitudinal de nuevo confirman que los
puentes aéreos J-2e se estaban comportando
como estructuras monolíticas de concreto sin
agrietamiento.
Los medidores mecánicos colocados a
través de las grietas reparadas en el diafragma
de los segmentos de estribos y los tendones
desviadores para monitorear la estabilidad de
las grieta durante las pruebas de carga
indicaron claramente que no hubo
propagación significativa de grietas o nuevo
desarrollo de ellas. Es más, los medidores
colocados a través de los segmentos a medio
claro también revelaron claramente que no
había abertura de juntas mesurable. Esto fue
posteriormente
corroborado
por
las
comparaciones de deflexiones que indicaron
que las trabes cajón estaban comportándose
como estructuras monolíticas de concreto sin
pérdida de rigidez debida a la abertura de
juntas. Este resultado era esperado basándose
en los resultados de pruebas del modelo
experimental de laboratorio.
Programa de Pruebas de Carga
Dinámica
Los resultados de las pruebasde verificación
de carga estática establecieron confianza en la
integridad estructural de las estructuras aéreas
J-2e como fueron reparadas. Basado en las
conclusiones positivas de esta evaluación,
estas extensiones de la linea METRO fueron
abiertas como se había programado para su
operación. Como una continuación del amplio
programa de pruebas de carga estática, las
estructuras fueron monitoreadas durante el
primer mes de operaciones para proporcionar
una medida agregada de confianza en su
integridad estructural bajo cargas dinámicas.
En las pruebas estáticas de la Fase 1, la
estructura aérea J-2e fue sujeta a las cargas
completas de diseño incluyendo los efectos de
impacto dinámico, y fuerzas centrífugas y de
rodamiento. Aunque la magnitud de las
cargas representaba la carga máxima de
servicio anticipada, con toda probabilidad,
esta prueba tal vez simulaba el muy raro
evento de que dos trenes totalmente cargados
pasaran por el lado interior y el exterior al
mismo tiempo con un factor de impacto
dinámico de 30 porciento como el que se
supuso en el diseño.
La información tomada durante la Fase 1
de pruebas de carga estática para verificación
inicial sirvió de referencia para la Fase 2 de
monitoreo de post-operación- (pruebas
dinámicas) de las estructuras J-2e. Los
resultados de la Fase 1 de carga estática
mostraron que las estructuras se estaban
comportando como estructuras de concreto
lineales, elásticas y sin agrietar. Así, la premisa
básica por la cual las estructuras fueron
evaluadas para la Fase 2 de carga dinámica
...
-l.
.1
,...rt.--;;r
Figura 5. Comaparación del esfuerzo longitudinal para la prueba de momento máximo
del daro de la estructura V'a/1 Dom.
fue que el comportamiento debería ser
linealmente proporcional al comportamiento
observado durante las pruebas de carga
estática.
Ya que los trenes en operación tenían
cargas de pasajeros muy ligeras y
generalmetne sólo un tren cruzaba la
superestructura en un momento dado, la
proporción básica de comportamiento
esperado durante la Fase 2 de monitoreo de
post-operación era: 0.5 x (Peso del carro vacío
/ peso del carro cargado) ó 0.5 ?< (70k/120k).
Esto era aproximadamente 30 porciento de lo
que se midió en la Fase 1 de prueba de carga
estática, y tal vez aún menor, ya que el factor
real de impacto es probablemente menor que
el valor de diseño de 0.3.
Instrumentación
Para tomar medidas en tiempo real (en la
figura 6 se muestra como el esfuerzo y la
aceleración en las estructuras aéreas mientras
pasaban los trenes en operación sobre el claro
requirió el uso de un sistema de adquisición
de datos de alta velocidad basado en PC). La
tarjeta análogo-digital en el sistema es capaz
de sensar hasta 16 canales con una tasa de
muestreo de 50 kHz. No obstante, fue
empleada una tasa de muestreo de tan sólo
100 Hz ya que el análisis dinámico preliminar
anterior a la prueba determinó que los modos
estructurales predominantes estaban muy por
debajo de 50 kHz. Se monitorearon cuatro
medidores de esfuerzo a medio claro.
Ejecución de las Pruebas
El monitoreo de las estrucuras en tiempo real
durante las pruebas dinámicas fueron
conducidas mientras los trenes de pasajeros de
la WMATA cruzaban los claros. La recolección
de datos fue iniciada antes de que los trenes
que se mueven sobre el claro bajo
consideración y recolectada por un total de 15
segundos. A una tasa de muestreo de 100 Hz,
cada canal recolectó 1500 puntos por tren que
cruzaba. Durante el programa de pruebas
dinámicas, se recolectaron cerca de un millón
Figura 6. Fotografía moslraldo la instalación del sistema de ooquisición de datos.
de puntos de datos. La figura 7 muestra un
tren de pasajeros WMATA cruzando el claro
del corredor Cameron de 39.6 m mientras los
datos estaban siendo recolectados para ese
cruce en particular.
Los trenes en operación rentable consistían
predominantemente en trenes de cuatro
carros. La velocidad de los trenes que
cruzaban sobre la estructura variaba de 65 a
120 km/hr con la mayoría de los trenes
cayendo entre 88 y 113 km/hr.
Para el análisis dinámico, fue utilizado el
amortiguamiento proporcional de la masa.
Para el cálculo del coeficiente generalizado de
amortiguamiento, e•, la relación crítica de
amortiguamiento, !;, usualmente es supuesta
de 3 a 5 porciento para estructuras de
concreto. Ya que se esperaba que la respuesta
P
=carga axial en función del tiempo;
u(x,t) = desplazamiento en función de la distancia al
ij)(x)
Modelos de Análisis
Basado en los -rei,ultados del programa de
pruebas de carga estática y los datos
reportados del modelo eperimental de
laboratorio, era razonable suponer que el
comportamiento estructural medido durante
las pruebas dinámicas con los trenes en
operación rentable seria también linealmente
elástica y proporcional. De acuerdo con esto,
cualquier pérdida significativa de integridad
estructural seria señalada por una desviación
significativa de esta premisa.
Se anticipaba que la principal respuesta
estructural de un claro simplemente apoyado
sujeto a una carga vehicular (punto de carga
móvil) era del modo fundamental de
vibración. De acuerdo con esto, fue empleado
un análisis dinámico de grado simple de
libertad
(GSL)
para
propósitos
de
comparación general. La figura 8 resume el
modelo dinámico de GSL empleado para el
análisis, cuyo desarrollo puede ser encontrado
un libro de texto sobre dinámica estructural.
Estos términos se definen en la tabla l.
El análisis dinámico fue conducido
empleando un programa computarizado
propio que calcula la respuesta de un sistema
estructural usando un análisis de frecuencia
de dominio. Note que la carga generalizada P*
es una suma y depende del número de ejes (el
número de carros supuesto en el tren, ya sea
un tren de cuatro o seis carros). También note
que la carga es función de la Va y la longitud L
del claro (figura 8).
Y(t)
M•
ü
e•
1í
K•
µ
L
w
~
E
ij,"
Vo
P"
apoyo y el tiempo;
=función asumida de forma;
=coordenada generalizada;
=masa generalizada;
= aceleración;
= amortiguamiento generalizado;
= velocidad;
= rigidez generaliz.ada;
=masa por unidad de longitud;
= longitud del claro;
=frecuencia circular (w - [I<*/ M*]"0.5);
= factor modal de amortiguamiento;
=módulo de elasticidad;
= momento de inercia;
=segunda derivada de la función de forma;
=velocidad del tren;
=función generalizada de carga.
Tabla 1. Definición de los términos para el análisis de
GSL
estuviera dentro del rango lineal y los puentes
eran considerados relativamente "limpios", fue
considerado más apropiado el valor de ~ = 3
porciento.
El monitoreo de campo durante las
pruebas dinámicas proporcionó lecturas de
esfuerzos en tiempo real de la parte inferior
del patín superior y de la parte de supenor del
patín inferior. Se derivó una expresión con
fines de evaluación para calcular los esfuerzos
contra el tiempo del análisis dinámico de GSL.
Para la forma de la función supuesta de
tp = sin 7TX (figura 8), el esfuerzo teórico, e, en
L
la sección cajón de concreto a medio claro
como función del tiempo puede ser mostrado
como:
�t-------ffu ft
j f1 ~
~ jv(t) __ / ~
~- -----u (x, t) - cf> (x) Y(t)
Suponga <I> (x) -Sin
17
M'ü + C•u + K"u - p• (t)
.. M"- fLµ(cf>)2tJx-~
·· e• -
Jo
2
2M'c.>~
.. K' - (LEJ <<1>") 2 dx -
Jo
1t•Ef
2L 3
L
N
1tV,t
P' - ( P(x,t) <f> (x) dx - ¿,PN Sin-LN
Jo
Figura 7. Tren entrando al déJO del Ca'TlelOO Run ¡:xx-el carril intericr.
donde y = distancia del eje neutro; L =
longitud del claro;· y, Y(t) = desplaz.amiento
con el tiempo computado del análisis
dinámico de GSL.
Resultados de la prueba y evaluación
Las elevaciones y lecturas del inclinómetro en
las posiciones de la losa superior fueron
hechas justo antes de la fecha de operación y
al comienzo de la cuarta semana de operación
mientras los trenes no estaban cruzando los
claros. Las lecturas fueron hechas para
determinar si había ocurrido cualquier cambio
significativo en el perlil de carga muerta de la
superestructura cajón desde que se
conducieron las pruebas de carga estática y
durante el primer mes de operaciones que
pudiera haber señalado un pérdida de
integridad tal como una reducción en el
pretensado.
Los
cambers
registrados
fueron
virtualmente idénticos, indicando que no
había ocurrido una pérdida mesurable de
presfuerzo. Comparando las lecturas de
elevaciones justo antes de la operación y
aquellas hechas al comienzo de la cuarta
semana de operaciones, se notó que
virtualmente no hubo cambio en las lecturas.
Este resultado esperado confirmó que las
estructuras
estaban
exhibiendo
un
comportamiento elástico.
Se registraron historias representativas de
esfuerzos filtrados de bajo-pase de los
medidores inferiores del Cameron Run de 39.6
m para tres cruces de trenes por el lado
exterior:
1) Justo antes a la apertura oficial de la línea
en operaciones rentables (pre-Op);
2) durante la primera semana de operaciones
rentables (post-Op); y
3) durante la cuarta semana de operaiones
rentables (post-Op).
Las historias de esfuerzos aparecen
similares. Las historias de esfuerzos post-Op
tienen magnitudes de esfuerzos máximos casi
idénticas. También se muestra la magnitud del
esfuerzo que se esperaba ~do en la
proporción de los resultados de las pruebas de
1-1
F19ura 8. Modelo din~ de Gra'.lo Simple de Liberta:! (GSL).
carga estática (Fase l) que fue conducida para
las cargas de servicio diseñadas. Esto implica
que el factor de impacto dinámico fue menor
que el 30 porciento empleado en el diseño. Los
resultadosindicaron que el factor de impacto
dinámico está probablemente en el rango del
15 porciento.
También se compararó la historia de
esfuerzos filtrados de bajo-pase adquiridos de
los medidores superiores e inferiores y que
calculaods para una velocidad de tren de 113
km/hr por análisis dinámico de GSL para el
claro este de la estructura de 33.5 m del
Cameron Run. La magnitud del esfuerzo pico
y la envolvente de todas las historias de
tiempos es bastante acorde con el modelo
teórico. Se muestra además el esfuerzo
medido en el programa de carga estática (Fase
1) para el diseño con carga completa
proporcionados
apropiadamente.
En
compresión para el medidor superior se ~ola
que el ruido eléctrico en el sistema de
adquisición de datos es del mismo orden de
magnitud que el esfuerzo pico. En general,
este valor proporcionado por la prueba de
carga estática es mayor que los esfuerzos
dinámicos pico teóricos y los medidos en
tiempo real. Nuevamente, eso implica que el
factor de impacto es menor que la
especificación de diseño de 30 porciento.
Hubo una rara ocasión en la cual pasaron
simultáneamente trenes en el lado interior y
en el exterior de la superestructura que se
estaba monitoreando. Un análisis de los datos
de campo indicó que había aproximadamente
un retraso de dos segundos entre la llegada de
el tren del lado interior y del exterior en el
claro. Hay buena concordancia entre la
respuesta al esfuerzo teórico y el esfuerzo
medido.
Una observación interesante sobre las
historias de tiempo y es el número de ciclos de
esfuerzos en la sección media del claro que se
experimentan mientras un tren pasa. Sólo hay
un ciclo de esfuerzos dominante con muchos
ciclos de amplitud menor alrededor ·del
esfuerzo medio. Sin desempeñar un daño
acumulativo formal por fatiga tal como la
cuenta de la "caída de lluvia," parece que cada
tren que cruza produce por el orden de 1.5
ciclos de carga. Una revisión del itinerario
actual de los trenes indica que anualmente
aproximadamente un total de 65,CXXJ trenes
pasan por los lados interior y exterior de la
estructura. Suponiendo un itinerario similar
para un futuro próximo, esto implica que las
estructuras están experimentando anualmente
alrededor de 100,CXX) ciclos de carga.
Las historias de tiempos de aceleración
fueron registradas empleando un aceler'metro
montado en la parte inferior del patín superior
a medio claro. En el espectro de amplitud de
Fourier asociado con el registro de aceleración
para el claro de 39.6 m del Cameron Run. Se
pudo notar que hay siete picos de amplitud en
las frecuencias menores de 2 Hz. Examinando
el espectro de Fourier de la carga, se
determinó que que estaban asociados con la
frecuencia de la carga del tren en movimiento.
El primer pico significativo más allá de
estos picos relacionados con la carga es
alrededor de 26 Hz, que es el modo
estructural fundamental de vibración. Este se
compara razonablemente concon el valor
calculado de 3.1 Hz usando el modelo
tridimensional de elementos finitos y el valor
de 2.8 Hz calculado usando el modelo de GSL.
Se lúzo un intento para integrar y filtrar
doblemente la historia de tiempos de
aceleración para averiguar la deflexión; no
obstante, fue un fracaso.
Conclusiones
La principal conclusión de la evaluación de las
pruebas de carga de los puentes de trabes
cajón segmentales externamente postensadas
que forman las estructuras aéreas J-2e fue que
no se observó comportamiento alguno que
que comprometiera su integridad estructural
y, por lo tanto, evitara la apertura programada
de las estructuras a operaciones normales. Es
más, se recomendó que las estructuras
continuaran siendo emplead.as para sus
operaciones normales como se tenía planeado.
Traducción de:
lng. Juan Felipe Chapa Cepeda
Tomado de:
Concrete lntemalional / Septiembre de 1996
��
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Title
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Concreto en evolución
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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Título Uniforme
Concreto en Evolución
Año de publicación
El año cuando se publico
1997
Número
Número de la revista
10
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Marzo-Abril
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Bimestral
Relación OPAC
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Concreto en Evolución : Revista de la Sección Estudiantil FIC-UANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto, 1997, No 10, Marzo-Abril
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Montoya Garza, Eliud Assaff, Dirección
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The topic of the resource
Ingeniería civil
Concreto
Pavimento
Puentes
Caminos
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Sección Estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil, Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto
Contributor
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Martínez Silva, Pedro Luis, Diseño
Villarreal Serna, Rogelio, Traductor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/03/1997
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The nature or genre of the resource
Revista
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2015501
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Acero de refuerzo
Agrietamiento
Contracción por secado
Losas de concreto
Ondulamiento de la losa
Transporte intermodal
-
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7a58dc430d03af6cd2ea12921b9c1fae
PDF Text
Text
�Núrrero 11 / Mayo-Junio de 1'E7
CC(O)NilJENilID)(O)
FONDO
QM'Yf.RS1TA110
Alumnos de la FIC logran una exitosa participación en la Competencia de
Artefactos de Concreto celebrada durante la Convención de Primavera del
ACI en abril de este año en la ciudad de Seattle, E.U.
pág. 13
El Dil'ema de la Contracción por Secado
El Transporte lntermodal en los Estados
Unidos
VENTA - SERVICIO - APLICACION
- - - - - - - • DISTRIBUIDOR MASTER
DR. COSS 407 Nte.
Nq. M.M. de LLANO
Monterrey, N.L.
345-3216, 345-4494, 343-4422
AMADO NERVO 2,650 Nte.
Col. Bella Vista
Monterrey, N.L
351-5185, 351-9292, 351-5494,
331-6068, 331-6188
Porqué es Necesario el Acero de
Refuerzo en las Losas de Concreto
Exitosa Participación en Convención de
Primavera ACI
EN LA PORTADA DE ESTA PUBLICACIÓN:
Area Renovada en Providence, Rhode lsland, E.U.
http://www.constru-net.com/concreto_en_evolucion
�------------------ ■■ CONCRETO EN EVOLUCION
El Dilema
de la Contracción
por Secado
Algunas observaciones y preguntas acerca de la contracción por secado y sus consecuencias
por William F. Perenchio
A
unque muchas cosas pueden
salir mal con el concreto plástico, peor aun puede ser con el concreto rígido. Un ejemplo de ello son
los problemas de la contracción por
secado, incluyendo falias en las juntas rellenas, ondulación de la losa y
agrietamiento excesivo.
tiempo ocurrió en el primer mes, y el 90% ocurrió después de 11 meses de
secado.
Muchos diseñadores saben que el
concreto se contrae al secarse, aun
así hacen caso omiso de ello. Incluso
considerándolo, hay contradicciones acerca de la mejor
manera de contrarrestar los dañinos
efectos de la contracción por
secado. Desafortunadamente, no
siempre se dispone de datos, ya sea
para confirmar o para desaprobar las
distintas opiniones que se dan en los
diversos casos tales como los que a
conti-nuación se describen.
100--------------.
En la Fig. No. 1 se muestra cuanto tiempo requieren losas a nivel de piso
con diferentes espesores para alcanzar varios porcentajes de contracción
última por secado. Una losa de 6 pulgadas de espesor secada de un lado
alcanza únicamente el 60% luego de 12 meses de secado con aire de
laboratorio y una humedad relativa del 50%. Esto puede tener consecuencias
indeseables.
as
80
o
60
40
(.)
Q)
'O
'#-
20
Fallas en las juntas
Las pruebas de contracción en vigas
de 4x4x40 in de acuerdo con las
normas del U.S. Bu rea u of Reclamati on secadas durante 38 meses,
muestran que el 34% de la
contracción en este período de
o
Si el sellado de juntas se aplica a
los 3 meses, las fallas ocurrirán debido
al ensanchamiento adicional.
Dependiendo de la naturaleza del
sellado, la falla se puede dar entre el
sello y el concreto, o en la interfase
del concreto y el sello. Sin embargo,
si el contratista espera y aplica el sello
después de que el piso sea puesto
en servicio los bordes de la losa
pueden descascararse por la
exposición al tráfico.
Ninguna de las propuestas como
solución para este problema ha sido
considerada como práctica.
Probablemente el mejor planteamiento es sugerir al contratista sellar
las juntas tan tarde como sea posible,
y posteriormente sellar las áreas
donde el relleno sea desgarrado o
separado del concreto.
El ondu lamiento es una de las
consecuencias de la contracción
por secado. Ocurre por que la parte
superior de la losa se contrae por el
secado en tanto que la parte inferior
no se seca. Esta característica causa
que la parte superior sea más corta
que la parte inferior y hace que la
losa se ondule cóncava hacia arriba
tal como se ve en la Fig.2.
::::,
...
Cualquiera que revise las especificaciones de diseño para losa a nivel
del suelo comprende los siguientes
requisitos: El sellado de juntas no
debe aplicarse antes de 90 días
después del colado del concreto.
Pero considerando la misma losa de
6 pulg. de espesor de la figura 1,
después de estar expuesta al aire por
3 meses, ésta solo ha sufrido un 30%
de su contracción por secado.
Ondulamiento de la losa
E
E
e:
·o
·e:;
u
as
...
e:
-~~~-~-..~----------■■ CONCRETO EN EVOLUCION
6
12
18
24
Edad, Meses
Figura 1. Tiempo requerido para que las losas a nivel de diferente espesor alcancen
varios porcentajes de contracción última por secado. Los especímenes fueron secados
en aire de laboratorio con una humedad de 50%.
11■■---------------------
Las esquinas se ondulan mas que
los lados, ésto porque en estas zonas la ondulación está en función
de la contracción a lo largo de ambos lados adyacentes que concurren en la esquina. Debido a que
Agrietamiento excesivo.
OJO
0.25
uo
e
-:;.
ou
e:
,o O 10
¡¡
.S!
005
o
000
.;
,f
<101
Figura 2. Deflexión en la superficie superior en una losa de 20 x 20 pies y 6 in de
espesor con bordes libres. El combeo
ocurre en las losas a nivel que están
expuestas a la atmósfera en la superficie
superior. La parte superior de la losa se
contrae debido al secado mientras la parte
inferior no se seca.
las aristas cortas de la losa tocan la
sub-base el peso del concreto
cercano a las aristas u orillas
producen
una
fuerza
de
"abombamiento· en el centro de la
losa.
En la Fig.3 se presenta el área de
contacto entre la losa y la sub-base.
El área abierta en el perímetro es la
porción de la losa que no entra en
contacto con la sub-base en tanto
que la sección achurada representa
el área que esta en contacto. El área
sombreada en el centro de la losa
es la porción de ésta que está en
contacto con la sub-base pero
ejerce menos presión debido a la
acción del levantamiento del borde
de la losa en voladizo.
El espesor de la losa afecta
significativamente la cantidad de
ondulamiento que ocurrió. No obstante que algunas autoridades
suguieren usar losas gruesa para
reducir el ondulamiento, un estudio
paramétrico usando el método de
elementos finitos indica que la
reflexión por ondulamiento aumentó
con el aperaltamiento de la losa.
Necesitamos medidas de reflexión
de los pisos con diferentes espesores
para confirmar o refutar los resultados
de los cálculos teóricos.
Para impedir la contracción por
secado. La tensión del ondulamiento
causa agrietamiento debido a la
pérdida de soporte del subsuelo
debajo de la porción ondulada. Otra
causa del agrietamiento es impedir
la contracción por secado. Cada
losa colada sobre el suelo esta en
contacto con una sub-base o
subsuelo (por lo menos aquellas
porciones de la losa que no se han
levantado por ondulamiento).
Cuando la losa intenta acortarse,
la sub-base se opone al movimiento.
El grado en que esto puede ser
exitoso, es directamente proporcional a la fricción con la sub-base,
o la cantidad de fuerza opositora
que el subsuelo pueda ejercer.
La Fig. 4 muestra los valores típicos
del coeficiente de fricción para la
mayoría de los materiales que más
comúnmente están en contacto con
la parte inferior de la losa. Estos
g
> 10.00
G)
w
0.0 0 - t - - - - - . . - - - - - ~
0.00
10.00
20.00
Eje X (ft)
Figura 3. Debido a que los bordes de la losa
combada ya no están en contacto con la
sub-base, el peso del concreto cerca de
los bordes provoca una fuerza de
levantamiento en el centro de la losa. El
área achurada es la sección en contacto
con la sub-base mientras que el área
sombreada en el centro de la losa está en
contacto con la sub-base pero ejerce poca
presión debido a la acción del
levantamiento de los bordes de la losa en
voladizo.
-~~~~---------------••■
�------------------ ■■CONCRETO EN EVOLUCION
------------------ ■■ CONCRETO EN EVOLUCION
a ser de 2 a 3 veces en pies el espesor
de la losa en pulg., o sea 12 a 18 pies
para losas de 6 pulg.
El Transporte
Intermodal
en los Estados Unidos
valores, multiplicados por el peso de
la losa, equivalen a la cantidad de
fuerza que el subsuelo puede ejercer
oponiéndose al movimiento de la
losa.
Los valores tan bajos de
coeficiente de fricción de la arena cercanos a los de una capa de
polietileno - expresan la tendencia
de los buenos diseñadores al calzar
con un aglomerante de piedra o
grava en la sub-base con arena. Esto
permite un más amplio espaciamiento de las juntas sin un aumento
en la tendencia del agrietamiento.
Aunque las capas de polietileno
además de producir un bajo
coeficiente de fricción, también
producen, a la hora del colado del
concreto, un sangrado durante
periodos más largos, retardando el
acabado también.
En la práctica a la larga, esto
puede producir ondulamientos
mayores, debido que el concreto en
la parte inferior de la losa no seca tan
rápido como el concreto en la
superficie. Otra vez, de cualquier
forma, parece no haber ninguna
información acerca de pruebas que
muestren losas coladas directamente
sobre superficies impermeables que
se ondulen más que esas coladas
sobre superficies absorbentes.
Espaciamiento de juntas. Probablemente la más básica consideración
que se debe hacer cuando se trata
con la contracción por secado en
losas al nivel del suelo es el
espaciamiento de las juntas de
contracción.
Diferentes agencias estudiosas de
este caso dan recomendaciones,
muchas de ellas basadas en el
espesor de la losa. Usualmente las
juntas de control son especificadas
Esta regla del dominio de una
dimensión sobre la otra puede ser
demasiado indulgente.
La experiencia indica que si las
juntas son espaciadas no más de 15
pies, apenas del espesor de las losas,
el agrietamiento será mínimo. Si se
espera que el concreto se contraiga
menos, las juntas pueden ser
separadas. Si hubiera mas
información de estudios sobre el
agrietamiento en los pisos, tales
podrían ser formulares reglas más
racionales.
por J. Felipe Chapa C.
..,
•••••••••••••••••••••
Traducido por
Salvador Chapa Flores
Tomado de
Concrete Construction Abril de 1997
Lámina
de
Asfalto.,_
_ _ _ _.......__ _ _ _ __.__ _ _ _ _...........,
Asfalto
Emulslflcado
Suelo
Plástico
En principio ISTEA fue definido como
"la política de los Estados Unidos para
desarrollar un Sistema Nacional de
Transporte lntermodal que fuera
económicamente
eficiente
y
ecológicamente seguro, proporcionando
los cimientos para que la nación
compitiera en la economía global, y que
movilizara gente y bienes de una manera
eficiente, en cuanto a energía se refiere."
El transporte intermodal "consiste en
una red unificada e interconectada de
todos los medios de transporte" y de ahí
que para el Presidente William Clinton
"la infraestructura de transporte debe ser
vista como un solo sistema donde cada
modo complementa a los otros". Para
alcanzar esta meta, ISTEA comenzó el
proceso para romper todas las barreras
legislativas, prácticas y filosóficas que
mantuvieron estos medios separados por
tantos años.
Mezcla de Arena
Lavada y Grava
Sub-base
Granular
Capa de
Arena
L 18 de Diciembre de 1991 el
Congreso de los Estados Unidos
de América aprobó ISTEA, la Ley
de Eficiencia del Transporte lntermodal
Superficial dando origen a lo que sería
la era post-interestatal y marcando así
un punto de inflexión en la historia del
transporte superficial. Afortunadamente
para ellos, esta ley ha probado
exitosamente haber llegado mucho más
allá que la sola firma de la misma.
O Primer Movimiento
■ Movimientos Subsecuentes
Láminas de
Promedio
Polletileno
o
1
2
3
Coeficiente de Fricción
Figura 4. Valores de coeficiente de fricción para varios materiales de base para una
losa de 5 in de espesor.
ll■■--------------111111111111111---------------........----........-
ISTEA ha sido consistente con el
espíritu del Programa de Apoyo Federal
para Autopistas que prevalece desde
1916 asegurando que los oficiales
estatales sean los responsables de la
selección de proyectos. Hoy, más que
nunca, los oficiales estatales tienen una
autoridad sin precedente para decidir entre una mezcla de proyectos - autopistas,
tránsito urbano, o alternativas peatonales
y ciclísticas - para solucionar las
necesidades específicas de cada área.
Más allá del concreto, del asfalto o
del acero en los miles de proyectos que
se inician cada año, ISTEA es algo
acerca de la gente y acerca de mejorar
sus vidas. Para ello, ISTEA realineó el
equilibrio de autoridad y responsabilidad
entre los tres niveles de gobierno y trajo
nuevos actores al escenario donde se
toman las decisiones.
Ahora, ISTEA se encuentra frente a
la reautorización en este año y ha logrado
reforzar viejas asociaciones y creado
algunas nuevas para llevarlas a reunirse
en una forma que ha logrado energizar
a la comunidad del transporte. Ahora el
transporte en nuestro vecino país ha
tomado su primer paso hacia cumplir con
las exigencias que impone el reto del
nuevo milenio.
El Camino hacia
Reautorización
la
La FHWA, Administación Federal de
Autopistas, está en el camino, y no solo
es en sentido figurado, sino que la FHWA
está literalmente en el camino; y es que
desde abril de 1994 se ha recorrido el
país en giras iniciadas por el titular de la
FHWA, Rodney E. Slater, y otras
desempeñadas por su suplente Jane
Garvey.
Para la FHWA es una prioridad
importante el hecho de obtener la
reautorización del Congreso durante el
presente año. A pesar de contar con
algunas imperfecciones, los oficiales a
cargo están convencidos de que ISTEA
ha sido un éxito rotundo.
El Administrador Slater se ha
entrevistado con todo tipo de gente que
está involucrada con el uso,
construcción, mantenimiento y
administración del sistema de transporte
superficial. El objetivo doble de esta gira
era tanto llevar a la gente el mensaje de
que los caminos son acerca de la gente
- y no solamente asfalto y concreto - así
como recoger historias reales acerca del
sistema de transporte y su éxito al
satisfacer las necesidades de la gente y
mejorar la calidad de sus vidas.
A continuación se describen algunos
ejemplos de las actividades
desarrolladas durante estas giras, que
comenzaron en un recorrido que partió
de la frontera con Canadá en Buffalo,
Estado de Nueva York, y finalizó en la
frontera con México en Laredo, Texas:
• En Sacramento, California, Slater
direccionó la legislatura y aceptó una
resolución
de
la
asamblea
conmemorando el 40 aniversario de la
promulgación de la Ley de Apoyo Federal a Autopistas de 1956.
• En Nevada habló con oficiales
municipales y urbanos.
• En Colorado viajó a lo largo de la
interestatal 70 y visitó el cuarto de
controles en los túneles de Hanging
Lake.
• En Kansas, se entrevistó con el
Presidente de la Universidad Haskell de
las Naciones Indígenas para discutir la
propuesta de la Vía Lawrence.
• En Missouri, asistió a la inauguración
del reemplazo de cuatro carriles para el
puente Hannibal de dos carriles
construido en 1934.
• En Ohio, dos representantes de la
organización denominada Mujeres con
Casco se unieron a la gira de Slater para
escuchar las iniciativas para mejorar la
respresentación de las mujeres que
laboran en la construcción de caminos.
Una constante en todas las entrevistas que tuvo Slater durante su gira
nacional fue que "en vista de la reducción
que está tomando lugar en el
presupuesto de todos los niveles de
gobierno - federal, estatal y local-, ellos
serían capaces de continuar el nivel de
---------------------••■
�------------------ ■■ CONCRETO EN EVOLUCION
HISTORIAS DE EXITO
EN ISTEA
ISTEA cuenta con historias
exitosas dentro de sus
pocos años de existencia.
Ejemplos que van desde
obras peatonales hasta
complejos que involucran
varias· modalidades de
transporte pasando por
estaciones de transporte y
métodos de financiamiento. A continuación se
relatan
brevemente
algunas de estas historias
y como éstas mejoraron la
calidad de vida en sus
respectivas comunidades.
Renovación de los
Cauces de Agua en
Providence. Rhode lsland.
E/ rfo Providence y sus
tributarios que habían
jugado un papel importante durante los
primeros años de historia
de esta comunidad habían
sido escondidos durante
años debajo de losas de
puentes y pasos ferrocarrileros. Ahora, la gente
sintió cierta nostalgia por
aquellos paisajes tras la
construcción del Intercambio Civic Center en la
Interestatal 95.
Los tributarios fueron
reencauzados 60 m hacia
el este sobre una cama de
roca de granito dejando
así espacio para la
construcción del Memorial
Boulevard que se conecta
con el Intercambio Civic
Center además de permitir
la contrucción de áreas de
paseo a lo largo del río
junto con puentes para
peatones y automóviles.
inversión en transporte requerido para
sostener a la economía nacional y
mantenerlos competitivos". Así desde los
ciudadanos más ordinarios hasta los
gobernadores y alcaldes están
contemplando las necesidades del
transporte nacional para el siglo 21. La
FHWA está ayudando a forjar una visión
para el futuro creada en base a escuchar
las necesidades del pueblo americano.
Para hallar el enfoque correcto que
guíe este proyecto nacional, la FHWA
recurrió a diferentes formas para
escuchar las necesidades de la gente.
Una de estas vías fue la de formar grupos
de discusión y foros donde se trataron
temas que abarcaron entre otras cosas:
necesidades urbanas; fletes intermodales; pasaje de ferrocarril entre
ciudades; seguridad; financiamiento
innovador; medio ambiente; necesidades
en comunidades especiales; proceso de
planeación; desarrollo económico;
necesidades rurales; sistemas de
transportación inteligente (ITS); y,
economía global.
Retos de la Nación
ISTEA ha requerido fondos por un total
de 155,000 millones de dólares
norteamericanos para los años fiscales
de 1992 a 1997. El concepto más
revolucionario en esta ley es el mismo
intermodalismo en sí. Fue el
reconocimiento de que los componentes
de la infraestructura de transporte del
país realmente funcionan como un
sistema que constituye una red de modos
de transporte - carreteras, ferrocarriles,
agua y aire-que liga cada mancha en el
mapa, sin importar que tan pequeña, con
cualquier otra.
Así el Departamento de Transporte
(DOT) establece que la legislación posterior a ISTEA debe:
• Promover la prosperidad económica.
• Mejorar la calidad de vida.
• Mejorar la seguridad.
• Mejorar el medio ambiente.
• Asegurar la seguridad nacional.
Eisenhower escribió: "Juntas, las
fuerzas unidas de los sistemas de
comunicaciones y de transporte, son los
elementos dinámicos en el nombre que
sostenemos - Estados Unidos. Sin ellos,
no seríamos mas que una mera alianza
------------------ ■■ CONCRETO EN EVOLUCION
de muchas partes separadas". Por ello,
la legislación sobre el transporte deberá
tener un impacto tan grande como el de
la Ley de Telecomunicaciones firmada
por el Presidente Clinton en 1996 y que
ha logrado conectar ciudades, pueblos
y personas de manera como nunca antes había sido.
profesionales de la era de autopistas
interestatales y se pierda su experiencia.
Es por ello que la comunidad del
transporte requiere revertir este proceso
con la necesidad de nuevas habilidades
y experiencia en áreas tecnológicas tales
como los materiales avanzados,
telecomunicaciones e interfaces hombremáquina.
El reto de cerrar esta brecha es
vencer la cultura de temor al riesgo. La
implementación de nuevas tecnologías
conllevan un más alto riesgo inicial - y
en ocasiones un alto costo inicial - que
las técnicas y los materiales
tradicionales. Para alcanzar la meta, es
necesario que se otorguen incentivos por
parte del gobierno federal para que los
individuos y organizaciones involucradas
adopten estas nuevas tecnologías y,
adem ás, reconozcan como éstas
innovaciones se equilibran con los
beneficios de ciclo de vida de los
proyectos.
El DOT ha detectado ocho bloques
principales para la creación de una
legislación post-lSTEA:
1. Promover el intermodalismo.
2. Mejorar la planeación y la participación
pública.
3. Otorgar autoridad a los oficiales
estatales y locales.
4. Reforzar las asociaciones.
5. Fomentar la administración del
desempeño.
6. Promover el financiamiento innovador.
7. Fomentar nuevas tecnologías.
8. Fomentar una mejor administración e
inversión en la infraestructura.
La Brecha Tecnológica
Desplegar la Innovación es la
Clave
Una de las áreas de mayor preocupación
en la reautorización de ISTEA es el tema
de investigación y tecnología. Desde la
aprobación de esta Ley en 1991 ha
habido una gran proliferación y
maduración de avances tecnológicos. En
muchos de estos casos, el avance
tecnológico ha superado por mucho el
estado de la práctica; cerrar esta brecha
tecnológia es es una prioridad en la
mente de la FHWA camino a la
reautorización.
En qué Consiste Exactamente
esta Brecha.
Esta brecha es más bien polifacética, y
existe virtualmente en toda área de la
tecnología, incluyendo pavimentos,
estructras, seguridad e ITS (Sistemas de
Transporte Inteligente); además incluye
temas como la invers1on en
infraestructura, formas innovadoras de
financiamiento, comunidades "vivibles",
planeación, análisis de políticas y otras.
La brecha tecnológia ha crecido
desmesuradamente a medida que las
organizaciones de transporte reducen su
planta, y podría expanderse mucho más
rápidamente cuando se retiren los
11■■ ---------------------
1
Para que un progrma de avance
tecnológico sea efectivo, es necesario
que se pongan a trabajar todas las
innovaciones en el mundo real y
demostrarle a la gente la efectividad de
dichas innovaciones y sus beneficios.
Para ello el Departamento de Transporte
ha estado sugiriendo un programa de
Iniciativas del Departamenteo Nacional
de Tecnología:
• Mejorar la seguridad de manejo
nocturno, en clima húmedo y durante
períodos de visibilidad limitada.
• Mejorar la calidad y la durabilidad de
los materiales de construcción.
• Extender la vida de la actual
infraestructura.
• Reducir los retrasos y accidentes
resultado de los trabajos de construcción
y mantenimiento.
• Incorporar tecnologías en todas las
fases de construcción y operaciones que
apoyen y mejoren el ambiente.
• Implementar herramientas mejoradas
para valorar el desempeño de la
infraestructura de la nación.
• Hacer comunidades "más vivibles"
incrementando la movilidad dentro de
ellas así como el acceso a ellas.
Más allá de Cerrar la Brecha
La última meta es el avance en la ciencia
del transporte, es decir, ir más allá de la
plataforma del estado del arte llevando
la misma plataforma cada vez más alto.
A pesar del riesgo involucrado, las
autoridades de caminos se procupan por
contar con una visión estratégica durante
el proceso de reautorización y para el futuro.
El Papel del ITS en NEXTEA
ISTEA se perfila hacia una nueva era
lanzando nuevas iniciativas referentes a
la investigación, desarrollo, prueba y
evaluación de sistemas electrónicos
avanzados. Estas iniciativas se han visto
marcadas por una cooperación sin
precedente entre los sectores público y
privado con el objetivo de mejorar la
seguridad y la eficiencia de la actual
infraestructura de transporte.
Agregando a lo anterior un sistema
de transportación inteligente, ITS, la
infraestructura contará con la capacidad
para satisfacer las exigencias que se
impondrán en un futuro cercano. El
programa de ITS autorizado por ISTEA
incluye:
• Desarrollar un Programa Nacional de
ITS.
• Completar la arquitectura del sistema
ITS y lanzar una campaña de desarrollo
de estándares.
• Lanzar un programa exhaustivo de
investigación y desarrollo para la
habilitación de tecnologías y estrategias
ITS.
• Lanzar más de 70 pruebas operacionales de ITS.
• Un desarrollo de prototipos a largo plazo
para un sistema atomatizado de
carreteras.
• Estudios para planear el despliegue del
sistema en más de 75 áreas
metropolitanas y corredores.
• Iniciación de once proyectos de modelos de despliegue.
NEXTEA es como alguna veces se
llama al sucesor de ISTEA. En NEXTEA,
el Departamento de Transporte reconoce
la necesidad que tiene el sistema de
apoyarse en un buen sistema estructural
que sea operado inteligentemente.
Este proyecto ha
atraído un mayor número
de visitantes al centro de
la ciudad y dado una
mejor imagen a la ciudad
con la cual todo el mundo
está contento.
TranStar en Houston.
Texas.
Cuando los caos viales
parecían formar ya parte
de la vida de los
houstonianos con 200
bloqueos mayores y 4,000
menores durante un año,
la tecnologfa de punta llegó
para proporcionar una
solución parcial gracias al
Programa de Mitigación
de Congestionamientos y
Mejoramiento de la
Calidad del Aire (CMAQ)
con 11.4 millones de
dólares.
El centro de
administración de tráfico
TranStar monitorea las
condiciones de tráfico en
tiempo real disminuyendo
el tiempo que transcurre
mientras el ocurre el
accidente y su detección y
solución. Este sistema ha
reducido el tiempo de
respuesta
de
las
autoridades a 10 minutos
permitiendo
a los
conductores mantener una
ve/ociad más alta y
constante.
E/ sistema maneja un
total de 500 km de vfas de
alta velocidad y 170 km de
un sistema de alta
ocupación de vehículos,
proporciona medición y
control en rampas.
señalamientos
y
coordinación de servicios.
--------------------••■
�-~----............................_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ • • coNCRETO EN EVOLUCION
Existe un interés nacional
en el ITS
Autobuses de Combustible limpio en Boise.
ldaho
Aqui circula lo que sería el
autobús del futuro. Con
fondos de la CMAQ. la
ciudad opera actualmente
una tJota de 28 camiones
de tamaño mediano
operados con CNG (gas
natural comprimido).
Además, ya se han
construido las instalaciones para el aprovisionamiento de combustible
en conjunción con /a
compañía de gas /ntermountain y que ha
ahorrado 76 mil do/ares a
los contribuyentes.
Asociaciones con la Industrla Privada
La clave son /as
asociaciones que han
logrado formarse con
empresas privadas. La
asociación con más de 170
executivos de transportistas en todos los medios
para poder considerar las
mejoras en el transporte
intermodal.
EI Baneo de In f ra_
estructura Estatal
Este es un programa piloto
aprobado en 1995. El
programa está diseñado
para cubrir las necesidades de infraestructura
de transporte en la actualidad proporcionando
fondos tJexibles para ello.
De los 27 estados que
expresaron interés en el
programa. diez ya obtuvieron la aprobaciórt por
parte del Departamento de
Transporte.
• ■■■■■■■■■■■■■■■■
Referencias
Public Roads (FHWA) Invierno de 1997
SitiolntemetdelaFHWAhttp://Www.tfhrc.gov
Sitio Internet del DOT http://Www.dot.gov
La implementación de sistemas de
transporte inteligente están siendo de
especial interés para todos en los
Estados Unidos. Esto se debe a la amplia
gama de beneficios que la
Implementación de los ITS trae consigo
desde el punto de vista económico de
seguridad y de comodidad.
'
Proble_m~s de con~estionamiento y
benef1c10s economicos. Dada la
necesidad de un aumento del 34 % en
la capacidad de la infraestructura
carretera durante los próximos diez años
la inversión en este período asciende ~
1 mil millones de dólares tan solo para
cincuenta ciudades - en el caso de que
sea económica y ecológicamente viable.
En muchos lugares el sistema de
vialidad se encuentra congestionado
demasiadas horas por día. El flujo del
tráfico ha aumentado en más de 30
porciento en la última década con
proyecciones de que alcance hasta 50
porciento durante la década siguiente, lo
~ue hace aún más urgente el
implementar soluciones para evitar un
eminente caos.
Los congestionamientos ocasionan
retrasos, desperdicio de tiempo y de
combustible, aumento en la contaminación del aire, y dado que "el tiempo
es oro" existe una penalización
económica que soportar por ello. Según
estudios llevados a cabo por el Instituto
del Transporte de Texas se han perdido
por congestionamientos más de a mil
millones de dólares en el área
m~tropolitana de Los Angeles; más de 7
mil mi!lones de dólares en Nueva York; y
de mas de 3 mil millones de dólares en
cada una ~e las ciudades de Chicago,
San F_ranc1sco-Oakland y Washington;
ademas de mil millones de dólares en
~ada una de las otras ocho principales
areas urbanas del país.
Además, los negocios tienen que
cargar con 40 mil millones de dólares
cuando los congestionamientos
interfieren con el movimiento de
empleados Y de bienes de consumo
disminuyendo la capacidad de competi~
en el mercado global.
ESt e es tiempo
·
que la gente podría y debería - pasar de una manera más
disfrutable, efectiva y productiva evitando
?º
-------------------------■■ CONCRETO -EN EVOLUCION
•
•••
•
horas que son robadas a los
norteamericanos cada año.
B~n_efic_ios en seguridad y
ef1c1enc1a. Deben de reducirse las
aproximadamente 6.4 millones de
colisiones al año que suceden las
carreteras de los Estados Unidos y que
- aparte de las pérdidas irreparables de
vidas - trae consigo una pérdida
económica de 150 mil millones de
dólares anuales.
Un sistema ITS ampliamente
desplegado salvará vidas y ahorrará
dinero a la vez que logra beneficios en
eficiencia y seguridad en al menos tres
formas:
• Habilitar al sistema actual para que
pueda manejar un mayor volumen de
tráfico esperado creando hasta dos
tercios de la nueva infraestructura
requerida a un costo del 20 al 25
porciento de lo que costaría construir
nueva infraestructura.
• Introduciendo automóviles inteligentes
que previenen colisiones por medio de
artefactos especiales y pueden ahorrar
hasta 23 mil millones de dólares anuales.
• Reduciendo los costos de transacciones para los usuarios y el gobierno
por medio de recolección automática de
peaje reduciendo el costo de dichas
transacciones en hasta un 90 porciento.
Beneficios para vehículos
comerciales. Los vehículos no irán
solamente de California a Nueva York
sino que irán desde México hasta
C?n~dá _con todas las transacciones y
tramites internacionales e interestatales
hechos en forma automática.
Los transportistas podrán operar sus
camiones sin credenciales de papel, las
fronteras se volverán transparentes y los
costos por retrasos serán cosa del
pasado.
Los ITS permitirán a los transportistas administrar sus flotas de manera más
efectiva con programas y mantenimiento
optimizados, además podrán rastrear
estos vehículos en toda Norteamérica.
para dar un empuje mayor al transporte
1ntermodal, todos los contenedores
contarán con etiquetas electrónicas
estándar legibles para todo medio de
transporte.
'!
111 ■ •======------ª•s•í-la•s•d-os_•m•il•m•i-llo•n•e•s•d•e-te•n•s-io•n-an•t-es_- - - - - - - - - - - - - -
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•
Lacagente
ha sido mal informada acerdel papel del acero de refuerzo
en las estructuras de concreto. Durante
los últimos cinco años o más, ha habido
una cantidad considerable de publicidad
en varias revistas de la industria del concreto, aludiendo el colado de concreto
sin acero de refuerzo .
Parte de esta publicidad está
promoviendo que el acero de refuerzo
se puede omitir al compensarlo con
aditivos y mejorando la calidad, o usando
concreto simple (sin refuerzo). Mucha de
esta publicidad está malorientando a la
gente.
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Los arquitectos e ingenieros están
especificando acero de refuerzo, pero el
refuerzo está siendo removido en la obra.
Algunas personas no están concientes
de que no existe un sustituto para el
acero de refuerzo en el concreto. Aún y
cuando se incluyen aditivos adicionales
junto con el acero de refuerzo, los dos
materiales realizan distintas funciones en
el concreto.
El director del diseño/
construcción es el respon•
sable ante los dueños
El diseñador profesional tiene la
responsabilidad con los dueños de
asegurar que no haya sustitución de los
materiales especificados en la obra. Los
conflictos contratista-dueño acerca de las
f~llas de losas de concreto simple, han
sido reportadas más frecuentemente que
nunca.
Estos reportes indican que se están
desarrollando agrietamientos extensos
con el tiempo y que están ocurriendo
desplazamientos.
Los
dueños
argumentan que no están recibiendo lo
que se prometió, en cuanto a la
protección contra los agrietamientos
anchos, la calidad de la superficie es
mala, lo que dificulta el acabado, y ellos
no quieren incurrir en costos excesivos
de mantenimiento para reparar juntas
desniveladas y agrietamientos. Están
gastando mucho dinero, ya sea en
levantar y reemplazar con concreto
reforzado, o bien colocando encima concreto adicional para reparar la mala
calidad de las superficies.
Algunos contratistas nos han dicho
q_ue h~~ utilizado concreto simple con y
sin ad1t1vos y que no lo volverán a usar
por varias razones. La razón más
importante es que los contratistas se
sorprenden cuando el concreto se agrieta
y muchos de los agrietamientos son muy
anchos. Se están presentando
~sentami~ntos en los agrietamientos y
Juntas. Mas agrietamientos intermedios
están ocurriendo. Estos problemas
incrementan costos de mantenimiento a
los dueños.
Lo que dicen algunos acer•
ca de el acero de refuerzo
Parece que mucha gente esta oyendo lo
que está mal de el acero de refuerzo.
Claro, es como todo lo que ha estado
siendo utilizado por mucho tiempo tendemos a tener más conocimiento
acerca de ése material (y algunas veces
recibimos más malas noticias que
buenas). El acero de refuerzo ha estado
en el mercado de la construcción por más
de 100 años, y hemos oído muchas
buenas noticias. Aunque mucha gente
sabe que todo acero de refuerzo debe
ser propiamente colocado en el concreto
y provisto de un buen recubrimiento éste
se _sigue colocando en el l ugar
equivocado.
1
En losas a nivel de suelo con una
cama de refuerzo, las varillas o las mallas
de acero deben ser colocadas en
soportes a 1/3 de profundidad desde la
parte superior de la losa o con
recubrimiento mínimo de concreto de 2
in (~1 mm). Muchos expertos creen que
el area de acero debe ser reducida o
eliminada con conexiones para traslapes
de acero (pasajuntas) usados en las junt~s de control y construcción para permitir
libres contracciones y la transferencia de
cargas en esas partes. La industria de el
acero de refuerzo cree que éstas reglas
son buenas para seguir , especialmente
cuando son aplicadas grandes cargas
concentradas en los pisos .
=:::~-.. . . . .-------------------■■m
�------------...,_-----~- ■■ CONCRETO EN EVOLUCION
¿ Qué hay de malo con el
hecho de utilizar solo concreto simple en losas y
pavimentos?
Es verdad que estamos obteniendo más
calidad y mayores resistencias en las
mezclas de concreto en estas épocas.
Pero también es verdad que todo concreto se agrietará. Pl~neamos que las
contracciones tomen lugar en las juntas
de control y de construcción, pero
muchas veces la losa ya tiene "decidido"
agrietarse más al azar o en puntos
intermedios. Si el acero de refuerzo no
es colocado y la sub-base se asienta, no
hay nada que prevenga que los
agrietamientos se hagan más grandes o
que la losa siga asentándose.
La verdadera pregunta es: ¿ Qué hay
acerca de la resistencia de reserva
añadida cuando la losa se agrieta ?
¿ Cómo puede uno protegerse de los
grandes agrietamientos y ayudar a
mantener el agregado engranado,
manteniendo la losa en un solo plano?
La única respuesta es usar acero de
refuerzo - el ingrediente que ayudará a
dar solución a éstas preguntas.
Reduciendo el espesor de
concreto con acero de
refuerzo
Algunas personas proponen que el uso
de varios aditivos aumentan la
resistencia del concreto, uno puede
reducir el ancho de losa y el número de
juntas de contracción, y así reducir el
costo comparado con las losas de concreto reforzado. Utilizando concreto
reforzado, uno puede reducir el espesor
de losa, con sólo sustituir la resistencia
de una losa de mayor espesor con la
resistencia de el acero. Una vez que haya
una sub-base bien nivelada y
compactada, uno quisiera considerar a
la resistencia de el acero de refuerzo
como contribución a la capacidad de
momento de losas y pavimentos.
Algunas personas ·creen que se
necesita un área considerable de acero
de refuerzo para proporcionar soporte
estructural. Eso puede ser cierto para la
teoría del concreto sin grietas. Cuando
manejamos la teoría de grietas en el con-
creto en losas de pisos y pavimentos
(puesto que el concreto es usualmente
bien apoyado de forma uniforme),
colocando en la forma debida el acero
de refuerzo, mejorará enormemente el
desempeño estructural.
Para desarrollar una área de acero
para una sección transversal reducida de
una losa o pavimento - digamos de 1 o 2
in (25 ó 51 mm) de diferencia - podemos
utilizar la diferencia de los momentos de
agrietamiento de dos espesores de losa
y decir que la capacidad de momento del
acero de refuerzo reemplazará la
diferencia en las dos capacidades de
momento del concreto. Aun camas
sencillas de acero de refuerzo,
proporcionarán la resistencia de reserva
para mantener la carga de la losa más
gruesa, después del agrietamiento.
Como ganancia extra, el acero
proporciona la protección necesaria contra la contracción y la temperatura, así
como también controla el ancho de los
agrietamientos.
Por supuesto, se necesitará un menor
número de juntas de control cuando se
utilice acero de refuerzo. Se pueden
llevar a cabo diseños más económicos
teniendo estas ideas en mente.
Un mensaje para el autor de
especificaciones
Se puede establecer que "cuando un
área de acero de refuerzo es usada para
calcular la resistencia de losas,
aumentos en las propiedades
mecánicas, particularmente mayores
capacidades momento, pueden resultar
en losas con espesores reducidos y en
aumentos en los espaciamientos de las
juntas de control". Por lo tanto, los
dueños pueden ahorrar algo de dinero.
Cuanta resistencia es
añadida con el acero de
refuerzo
Calculemos el momento de agrietamiento o momento critico de 4000 psi
(28 MPa) para una losa de concreto de
4 in (100 mm). El Mcr= 1.52 kip-ft (2.1
kN-m). Después calculemos la
capacidad de momento de la menor
sección transversal del área del alambre
en malla soldada de acero de refuerzo
con la siguiente ecuación estándar:
• Macero = As (Í)fy (0.9 d), usar d = tJ2
para una cama de acero.
• El área de 6 x 6-W1 .4 x W1 .4 es 0.028
in2/ft de la sección transversal de concreto.
• Macero= 0.25 kip-ft (0.34 kN-m) .
• Esa capacidad de momento es el 16%
del momento de agrietamiento de la losa
de 4 in ( 100 mm.).
Beneficios de las losas de
concreto reforzado
Aqui hay algunos de los beneficios de
las losas de concreto reforzado:
• El acero de refuezo es fácil de colocar.
• El acero de refuerzo reduce el agrietamiento aleatorio.
• El acero de refuerzo reduce y controla
el ancho de la grieta y ayuda a mantener
engranados a los agregados.
• El desplazamiento y el ondulamiento
pueden ser minimizados cuando se
proporciona acero de refuerzo al concreto.
• La resistencia es incrementada con el
concreto reforzado - aún la menor
sección transversal de acero de refuerzo
proporcionará resistencia de reserva de
un 16% o más.
• Más importantemente, el acero de
refuerzo ahorra dinero sobre la vida de
la losa.
• Finalmente, los aditivos no son una
alternativa al acero de refuerzo; ambos
hacen cosas diferentes en el concreto.
Por lo tanto, los aditivos no pueden
ser sustitutos del acero de refuerzo.
La Industria del Acero de Refuerzo
está dedicada a proporcionar acero de
calidad para la Industria de la
Construcción. Es también esencial que
el acero de refuerzo sea dimensionado,
espaciado y colocado apropiadamente.
Es vital que tenga una una sub-base
granular bien nivelada y compactada.
---------------------■■ CONCRETO EN EVOLUCION
Exitosa Participación en
Convención de Primavera ACI
na vez más los estudiantes de la
U Facultad
de Ingeniería Civil de la
Universidad Autónoma de Nuevo León,
asesorados por el Dr. Raymundo Rivera,
obtienen los mejores resultados dentro
de la Competencia Estudiantil de
Artefactos de Concreto para Proteger un
Huevo que se llevó a cabo en la
Convención de Primavera de 1997 del
lnstiituto Americano del Concreto (ACI)
celebrada en Seattle, Washington, E.U.
durante los días 6 al 11 de Abril del
presente año.
Con la finalidad de calificar para esta
competencia eran elegibles todos los
estudiantes de escuelas preparatorias,
técnicas, de comercio o de educación
superior no titulados. Los equipos podían
formarse como máximo de tres
individuos y se limitaba la inscripción a
tres especímenes por equipo. Además
se pedía que un Catedrático Supervisor
se hiciera responsable de asegurar que
los participantes cumplieran las reglas de
la competencia.
Los materiales permitidos para la
fabricación de dicho artefacto se limitaron
a materiales cementantes hidráulicos,
aditivos químicos y aditivos minerales; a
su vez, se prohibió el uso de epóxicos y
de otros polímeros así como de
pegamentos. Los agregados podían ser
de cualquier material no metálico que
pasara la malla 3/8". El refuerzo
permitido era menor de 1.5 mm en
diámetro limitado a una cuantía de 1.5%
en cualquier sección transversal; el
Masa
de
impacto
250 mm.
Por supuesto, la calidad total sólo
puede ser alcanzada cuando se tienen
bien calificados proveedores y
contratistas en los sitios de construcción.
V~
refuerzo no podía tener amarres,
soldadura, ni ningún otro tipo de material para formar jaulas con el refuerzo,
así como tampoco se permitió retorcer o
trenzar el refuerzo. El uso de estribos se
encontraba igualmente restringido a un
espaciamiento mínimo de 25 mm. El uso
de fibras era permitido y se consideraba
Tubo PVC de 2"
, , , - - - - Base plana con diámetro
mínimo de 50 mm.
- - - Artefacto de muestra
(cualquier forma es
aceptable)
Placa base para pruebas
•••••••••••••••••••••
Traducido por
Heriberto Ramírez Santos
Tomado de
Concrete lnternational Diciembre de1996
11 ■ ■ - - - - - - - - - ~ - ~ - ~ - ~ ~ - ~ -
Este modelo no está a_escala
......,_.........,_____________________ •• 111
�------------------ ■■ CONCRETO EN EVOLUCION
parte del refuerzo. No era permitido el
uso de placas planas o cubiertas para
resistir el impacto.
También se aplicaban algunas
restricciones tanto a la edad del
espécimen como a la forma de curado
del mismo. El espécimen no debía ser
colado antes del 1 de Diciembre de 1996
y su curado debía ser a presión
atmósferica y a una temperatura menor
de 100º C.
Las dimensiones del artefacto debían
cumplir con las marcadas en la figura y
su masa no debía exceder los 3,200 g.
Se permitiá el uso de zapatas en los
extremos del artefacto siempre y cuando
éstas fueran de concreto y su refuerzo
cumpliera con las especificaciones para
el artefacto.
Revista de la Sección Estudiantil FICUANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto
Los artefactos fueron ensayados con
incrementos idénticos de peso y altura
hasta que sólo persistió uno. A los
artefactos que alcanzaron a resistir la
máxima masa y altura recibieron
impactos bajo estas condiciones hasta
que fallaron. Los resultados se presentan
en la Tabla I y los participantes se
presentan el la Tabla 11.
SUSCRIPCIONES
r
CONCRETO EN EVOLUCION --------------------------:
Para suscribirse favor deEnviar cheque nombre de:
la "FAC. DE ING. CIVIL- UANL" y adjuntar esta forma enviándolos a
Apdo. Postal No. 17
San Nicolás De Los Garza, N. L.
66450 México
1
1
1
1
1
FAVOR DE LLENAR CON LETRA DE MOLDE
UANL1
8.5
2
SIUE1
8.5
7
3,286
3
4
UANL2
8.1
8.5
1
UANL4
2,787
2,53,
5
ULEPD
.....
2,537
7
UANL3
UANL7
4
4
8.1
8.1
4
4
2,517
2,U'r
8.5
8.5
8.5
2
2
2
2,037
2,037
2,037
•
8.5
8
9
UANL6
10
BCATS
Spunk
Universidad Politécnica de Dalhouise
Universidad de Cincinatti
Universidad Estatal de Louisiana
3,004
3,040
3,150
UANL5
IIMilililAiii&N.z. . . ii..,_
2,874
11
12
11
5,288
4
1
Nombre _ _ __ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ __
Empresa/Institución _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1
Título - -- - - - - - - - - - - - - - - Domicilio--- - - - -- - - - - - - - - Ciudad - - - - - - - - - -- - - - -- - Estado/Provincia _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __
Puesto
I
Domicilio _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __
Ciudad _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ I
Estado/Provincia _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1
Código Postal
1
País _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __
Código Postal - - -- - -- - - -- -- - - País - - - - - - - - - - - - - - - - - Teléfono - - - - - - - F a x - - - - - - - Correo Electrón i c o - - - - -- - - - - - - --
2,537
1
Teléfono
Fax _ _ _ _ _ _ _ _ 1
Correo Electrónico------ -- - - - - - - 1
1
COSTO DE SUSCRIPCION ANUAL (6 PUBLICACIONES)
D MEXICO
60.00 PESOS
D USA/CANADA
9.00 USD
0
OTROS
12.00 USD
ADJUNTO CHEQUE POR LA CANTIDAD DE
1
------------------ 1
PARA LA SIGUIENTE CANTIDAD DE REVISTAS, _ _ _ _ _ 1
L _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ J1
1,537
7
Tabla l. Relación de resultados de la competencia durante la Convención de Primavera '97 del ACI.
Especímenes UANL1, UANL2 y UANL3
Raquel Sánchez Michel
Alejandro Romero Delgado
Arsenio González Lozano
Especímenes UANL4 y UANLS
Especímenes UANL& y UANL7
Faraón Lucio Estrada
Antonio Acosta García
Eduardo Tijerina Bello
Tabla 11. Participantes de la Universidad Autónoma de Nuevo León en la competencia
de la Convención de Primavera '97 del ACI.
El espécimen ganador (UANL1) fue fabricado empleando los siguientes materiales:
• Concreto: agua potable; cemento blanco Monterrey tipo I de CEMEX; basalto; y, carbón de coke.
• Refuerzo: alambre de acero recocido de 0.8 mm.
• Materiales adicionales: aditivo super reductor de agua ACON SF-1040; fibras de vidrio de 13 mm de longitud; hule de llanta
triturado con tamano máximo de 2.0 mm; ceniza volante tipo C ASTM C-618
11■■----------------------
r
CONCRETO EN EVOLUCION
Para suscribirse favor deEnviar cheque nombre de:
la "FAC. DE ING. CIVIL - UANL" y adjuntar esta forma enviándolos a
Apdo. Postal No. 17
San Nicolás De Los Garza, N. L.
66450 México
FAVOR DE LLENAR CON LETRA DE MOLDE
Nombre _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _
Empresa/Institución _ _ __ __ _ __ _ __ __
Título - - -- - - - - - - - - - - - - - Domicilio - -- - - - - -- - - - - -- - Ciudad - - - -- - -- - - - - - - - - -Estado/Provincia _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ __ __
Código Postal _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ __
País _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __
Teléfono _ __ _ _ __
Fax--------
P u e s t O - - - - - - - -- - -- - -- -- Dornicilio - -- - - - - - - - - - - - - - Ciudad---- - -- - -- -- - -- - -Estado/Provincia _ _ _ _ __ _ _ _ __ __ __
Código Postal _ _ _ _ __ _ _ __ _ _ _ _ __
País _ _ __ __ _ __ _ __ _ __ _ __
Teléfono _ _ _ _ __ _
Fax _ __ __ _ __
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Correo Electrónico-- - - - -- - - - - - - COSTO DE SUSCRIPCION ANUAL (6 PUBLICACIONES)
D MEXICO
60.00 PESOS
D USA/CANADA
9.00 USD
□ OTROS
12.00 USO
ADJUNTO CHEQUE POR LA CANTIDAD DE
PARA LA SIGUIENTE CANTIDAD DE REVISTAS _ _ __ _
L ___ ______________________________________ J
�0
Carsa
0
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Title
A name given to the resource
Concreto en evolución
Description
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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Título Uniforme
Concreto en Evolución
Año de publicación
El año cuando se publico
1997
Número
Número de la revista
11
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Mayo-Junio
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Bimestral
Relación OPAC
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Concreto en Evolución : Revista de la Sección Estudiantil FIC-UANL de la Sección NE de México del Instituto Americano del Concreto, 1997, No 11, Mayo-Junio
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Montoya Garza, Eliud Assaff, Dirección
Subject
The topic of the resource
Ingeniería civil
Concreto
Pavimento
Puentes
Caminos
Publicaciones periódicas
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Revista de la sección estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil de la UANL de la Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto. Contiene información especializada y artículos científicos en materia de ingeniería, materiales, estudios ambientales, etcétera.
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Sección Estudiantil de la Facultad de Ingeniería Civil, Sección Noreste de México del Instituto Americano del Concreto
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Martínez Silva, Pedro Luis, Diseño
Villarreal Serna, Rogelio, Traductor
Date
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01/05/1997
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The nature or genre of the resource
Revista
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2015500
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Control de calidad
Mezclas de concreto
Peaje
Pruebas de carga
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A name given to the resource
Conocimiento : UANL
Description
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Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
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Título Uniforme
Conocimiento UANL
Año de publicación
El año cuando se publico
2013
Número
Número de la revista
1
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Mayo
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Irregular
Relación OPAC
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Conocimiento UANL, 2013, No 1, Mayo
Subject
The topic of the resource
Investigación
Ciencia
Conocimiento
Universidad Autónoma de Nuevo León
Tecnología
Publicaciones periódicas
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Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Milenio Diario de Monterrey, S A de C V.
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Salinas Carmona, Mario César, Editor
Todd, Luis E. (Luis Eugenio), 1935-, Editor
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01/05/2013
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Revista
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2015502
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Fondo Universitario
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Investigación científica
Matemáticas
Medicina
Nutrición animal
Química de los materiales
Sismos
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CONTENIDO
fk•1.tO'ICA \)loff'l'Ull'•1t1tlltU. O \)lt,.f,,U..
Directorio
Dr. Jesús Ancer Rodrfguez
.ctot U/ L
lng. Rogello Garza Rivera
Secretarto General
Dr. Mario César Salinas Cannona
S1icretario de ~vestigación.
Innovación y Posgrado y
Editor
Dr. Luis Eugenio Todd Pérez
C; ~/galio, Cienli'i,u y
Editor
Lit llan Roberto Zavala Trevlño
10rdinuil in Editorial
MMT Rodrigo Soto Moreno
.ofü
Editorial
Lic. Lindsay Jlménez Espinosa
Diseno
Profesor Oliveño Anaya Rodríguez
Circulación
Lit Edllh Flores Ceballos
Asistente Editorial
FONDO
Uf'JIVERSITARIO
Editorial. Un minuto contra el cáncer
4 Cáncer, una de las principales causas de muerte en el mundo
Dr. Abelardo Meneses Garáa
8 La patología, su importancia en el Diagnóstico
Dra. Paula Juárez Sánchez / Dr. Abelardo Meneses Garáa
14 Epidemiología y factores de riesgo del cáncer de mama
Dra. Cynthia Villarreal Garza / Dra. Claudia Arce Salinas
17 Cáncer de Mama. Detección, diagnóstico integral y alternativas
de tratamiento quirúrgico
Dr. Juan Enrique Bargalló Rocha, Dra. Robin Jennüer Shaw Dulin
2Z Biopsia de mama con guía por imagen
Dra. Yolanda Villaseñor Navarro
27 Tratamiento del cáncer de mama
Dra. Cynthia Villarreal-Garza
31 El papel de la Radioterapia en el tratamiento del cáncer
Dra. Diana Vanesa Toledano Cuevas / Dra. Aída Mota Garáa
36 Principios de la Quimioterapia Antineoplásica
Dr. Jaime G. de la Garza Salazar
43 Efectos secundarios de la quimioterapia deterioran calidad de vida de las pacientes
Dra. Claudia Arce-Salinas/ Dr. Femando Lara-Medina / Dr. Alberto
Alvarado-Miranda
45 Estado actual del Cáncer Cervico-uterino en México. Realidad y perspectivas
Dra. Lucely Cetina / Dr. David Isla / Dr. Roberto Jiménez / Dr. Jaime de la
Garza
49 Llnfomas, enfermedades neoplásicas que se originan en el sistema inmune
Dr. Omar Genaro López Navarro / Dra. Myrna Candelaria / Dr. Jorge Luis
Martínez Tlahuel
t: 1vscancer
�EDITORIAL
CONTENIDO
El cáncer requiere la solidaridad de todos
Un minuto contra el cáncer INCAN
Consejo Editorial
Presidente
Dr. Mario César Salinas cannona
Secretarlo de Investigación.
Innovación yPosgrado
Secretarlo UANL
Dr. Francisco Javier Gorjón
Gómez
Director de Estudios de Posgrado
UANL
Dra. Hennlnla Martlnez
Rodrlguez
Directora de Investigación UANL
Dr. Francisco Zavala Garcla
Director Facultad de Agronomía
UANL
Dr. David Gómez Almaguer
Jefe de Hematología
Facultad de Medicina yHospital
Universitario
Dr. lllchael Núilez Tones
Subdirector de Investigación
Centro de Investigación
de Tecnología Jurídica y
Criminológica
Facultad de Derecho y
Criminología UANL
Dra. Patricia Ullana Cerda Pérez
Coordinadora del Centro de
Investigación
Facultad de Ciencias de la
Comunicación UANL
"CONOCIMIENTO UANL",
rnlsta con un Uraje de 10.000
ejemplares
EdltOI responsable:
Dr. Luis Eugenio Todd Pérez
Domkillo de la publlcaclón:
Avenida DI. carios Canseco sin con
Avenida Gonzalltos
Col ..tras Cenllo. Teléfonos: (81)
832CJ4000 y13404370 exl 1154
SZ
Cáncer de Próstata
Dr. Miguel Ángel Jiménez-Ríos / Dr. Zael Santana Ríos / Dra. Anna Scavuzzo
56
Nutrición y Cáncer
Maestra en N.A. Maria Guadalupe Serna Thomé / Dr. Jorge Luis Martínez Tlahuel
59
Obesidad, factor de riesgo para el desarrollo de cáncer
Dra. Flavia Morales-Vásquez / Dr. Horado Noé López Basave /
Dra. Carmen Méndez / Dr. Jaime de la Garza Salazar
63
Dolor Total: La importancia de la Medicina Paliativa en la atención
del enfermo con cáncer
Dra. Silvia Allende Pérez / Dra. Emma Verástegui Avilés
67
Prevención en Cáncer
Nancy Reynoso-Noverón DSc / Alejandro Mohar-Betancourt PhD
70
Cáncer de Pulmón
Dr. Juan Francisco González Guerrero
74
Cáncer de Testículo, Una Actualización
Dr. José Luis Aguilar Ponce / Dr. Miguel Ángel Álvarez Avítia / Dr. Abraham Ruiz García
/ Dr. Jorge Martinez Cedillo / Dr. Miguel Ángel Jiménez Ríos/
Dr. Martín Granados García
81
Cáncer de piel y Melanoma
Dr. Héctor Martínez Saíd
84
Neoplasias raras
Dr. Jorge Luis Martinez Tlahuel
86
Jaime de la Garza y el INCAN
tP. 64460 Monteney, lileYo León
Correo Eledr6nko Juan.mala!@
uanlmx
Imprenta: ..lenlo Diario de
Monterrey, SA de CV. con domlclllo
en Avenida Avena No. 17 Col
Glanjl Sanitaria lxtlpalapa.
Estado de lléxko
Distribuidor: ..lenlo Dlarto de
Monterrey. SA de CV, con domldlio
enAve.
Eugenlo Garza Sacia Sur No. 2245
llonteney, b!VO León
Teléfono en la redacción:
8113-40·43-70 exl 1154
Las opiniones expresadas en los arUculos son responsabilidad exduslva de sus autores.
sta edición especial de la revista Conocimiento
UANL tiene por objeto recabar información de
carácter científico, agradeciendo la presencia,
como editor invitado, del doctor Jaime de la Garza,
ex Director General del Instituto Nacional de Cancerología por su colaboración, y al Ing. Francisco D.
González Albuerne Presidente del Patronato del INCAN
quién realiza una extraordinaria labor para coordinar
esfuerzos con el fin de atender esa enfermedad, que es
cada día más frecuente y que produce una gran mortalidad y morbilidad, afectando la presencia existencial
individual y repercutiendo también sobre la calidad de
vida de la comunidad.
Con cuidado y esmero, el doctor Jaime de la Garza
invitó a profesionistas y especialistas de todo el país,
de un alto nivel académico, a que, en esta revista y a
través de sus artículos y comentarios, manifiesten diversas temáticas sobre el grave problema del cáncer en
la sociedad contemporánea.
La maligna penetración de ese padecimiento
en todas las capas sociales y el elevado costo de los
tratamientos, obligan a un proceso solidario de toda
la comunidad para colaborar con los programas de la
Secretaria de Salud, de sus instituciones y de los hospitales públicos que requieren tecnología de alto nivel
y medicamentos de costo elevado para aliviar o curar
ese padecimiento. Me refiero a que, si bien la palabra
cáncer en otra época significaba: muerte; ahora, con
los avances de la ciencia y la tecnología modernas, un
gran número de casos de cáncer, sobre todo aquellos
detectados con antelación a su evolución maligna, pueden ser curados y erradicados totalmente, generando
una calidad de vida adecuada y proyectando su tratamiento a la productividad y al trabajo comunitario de
aquellos que lo padecen.
E
Quienes hemos colaborado con la revista Conocimiento, ahora totalmente renovada y con la responsabilidad y el soporte de la Universidad Autónoma de
Nuevo León, institución que cumple su 80avo. Aniver·
sario en este año, nos sentimos orgullosos, porque la
revista tiene, no sólo el carácter de alto nivel informativo, desde el punto de vista de la investigación y la
academia, sino también el máximo interés de participar con los programas de colaboración del Patronato
del Instituto de Cancerología, que son ejemplo nacional y que representan una presencia solidaria de todos los ciudadanos a favor de aquellos que padecen
los diferentes tipos de cáncer y que no cuentan con los
recursos para poder recibir el tratamiento para aliviar
esa enfermedad que, como lo señalé previamente, ha
aumentado su frecuencia en la época contemporánea,
debido probablemente a la gran influencia ambiental
de agentes que generan la modificación genética de las
cadenas metabólicas y que alteran los ritmos normales
de crecimiento celular.
Además está documentado que existe ya en el genoma humano, presencia de indicadores que nos pue·
den advertir la posible aparición de ese padecimiento
y que con estudios especiales puede detectarse, como
es el caso particular del cáncer de mama, que ocasiona
una gran cantidad de muertes de mujeres jóvenes que
no tuvieron la fortuna de que se les detectara a tiempo.
Esperamos que este documento y esta información
sean de utilidad, tanto para los médicos investigadores
como para aquellos miembros de la comunidad que
manifiestan su interés en tener acceso a la divulgación
de la ciencia y del conocimiento, para apoyar y aprender el tema fundamental de la conservación de la salud
como alta prioridad social.
�CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
4
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óO
CONOCIMIENTOIJANL
.U.IVU$A.a,O
• 1933· 2013•
~. . . . . . . _UIIII
Dr. Abelardo
Meneses García
Director General
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
'
una de lasprincipales causas de muerte en el mundo
Abelardo Meneses García
l cáncer es una de las principales causas de muerte en
todo el mundo; en 2008, causó 7.6 millones de defunciones (aproximadamente un 13 por ciento del total)!.
Los tipos de cáncer que más muertes causan cada año
son los de pulmón, estómago, hígado, colon y mama. Su
frecuencia es diferente en el hombre y en la mujer.
En México, entre los más frecuentes en la mujer están
el cáncer de mama, del cuello del útero y de ovario. En el
hombre, se encuentran el cáncer de próstata, de colon Y
de estómago 2.
El término cáncer se acuñó del latín "cangrejo", debido
a la forma en que crece y se aferra, como las tenazas de un
cangrejo. Según el diccionario de la Real Academia Española, el significado de la palabra cáncer es: "enfermedad
neoplásica con transformación de las células que proliferan de manera anormal e incontrolada".
Dicho de otra manera, el cáncer es un término que se
usa para designar enfermedades en las que células anormales se dividen sin control y pueden invadir otros tejidos. Las células cancerosas pueden diseminarse a otras
partes del cuerpo por el sistema sanguíneo y por el sistema linfático.
Podríamos decir que el cáncer no es solo una enfermedad sino muchas enfermedades, ya que existen muchos
tipos diferentes de cáncer; por ello, se menciona que hay
más de 200 tipos diferentes de cánceres en el ser humano. La mayoría de los cánceres toman el nombre del
órgano o de las células en donde se empiezan a desarrollar. Por ejemplo, el cáncer que empieza en el colon se
llama cáncer de colon; el cáncer que empieza en las células
basales de una de las capas de la piel se llama carcinoma
de células basales.
E
ORIGEN DEL CÁNCER
Todos los cánceres empiezan en las células, unidad básica de vida del cuerpo. Para entender lo que es el cáncer,
ayuda saber lo que sucede cuando las células normales se
hacen cancerosas.
El cuerpo está formado de muchos tipos de células que
crecen y se dividen en una forma controlada para producir
más células, según sean necesarias para mantener sano
el cuerpo.
Cuando las células envejecen o se dañan, mueren y
son reemplazadas por células nuevas. Sin embargo, algunas veces este proceso ordenado se descontrola. El material genético (ADN) de una célula puede dañarse o alterarse, lo cual produce mutaciones (cambios) que afectan
el crecimiento y la división normales de las células. Cuando esto sucede, las células no mueren cuando deberían
morir y células nuevas se forman cuando el cuerpo no las
necesita. Las células que sobran van formando una masa
de tejido, llamada tumor, o neoplasia, que significa "nuevo
crecimiento". No todos los tumores son cancerosos; puede
haber tumores benignos y tumores malignos.
Los tumores benignos o neoplasias benignas no son
cancerosos. Pueden extirparse y en la mayoría de los
casos no vuelven a aparecer; las células de estos tumores
no se diseminan a otras partes del cuerpo. Su nombre acaba en el sufijo -orna; simplemente y según el origen del
tejido del que procedan los tumores benignos, pueden ser:
fibroma (tejido conjuntivo fibroso), lipoma (tejido adiposo), condroma (de origen del cartílago), osteoma (de tejido
óseo), etcétera.
Los tumores malignos son cancerosos. Las células
de estos tumores pueden invadir tejidos cercanos y diseminarse a otras partes del cuerpo. Cuando el cáncer se
disemina de una parte del cuerpo a otra, esto se llama metástasis. Para nombrar a los tumores o neoplasias malignas los dividimos en los que se originan del parénquima
(epitelio, piel y glándulas), y los que se originan del mesénquima (tejido de sostén como por ejemplo: tejido conectivo, adiposo, cartilaginoso, óseo, sanguíneo y muscular).
Así, los tumores que se originan del parénquima se
llaman carcinomas. Por ejemplo, carcinoma de colon, carcinoma de mama, carcinoma de próstata. Los tumores
malignos que se originan del mesénquima se llaman sarcomas. Por ejemplo fibrosarcoma, liposarcoma, condrosarcoma, osteosarcoma, etcétera...
Estas dos grandes divisiones para nombrar a los cánceres son en términos generales. Sin embargo, para un diagnóstico histopatológico, se toman en cuenta ciertos criterios de las células que están formando el tumor, por lo que
podemos ver, en diagnósticos de un cáncer de mama, el
diagnóstico específico "carcinoma canalicular infiltrante"
o "carcinoma ductal" o algún otro diagnóstico.
FACTORES DE RIESGO
¿Qué factores controlan la división de las células? Son
muchos factores, pero el control está principalmente en
los genes (ADN) de cada célula. Existen genes que le ordenan a la célula dividirse, y otros genes que le impiden
dividirse. Podemos imaginar que este control es como un
automóvil automático con 2 pedales: un acelerador (hace
que la célula avance y se divida) y un freno (impide que la
célula se divida). El cáncer, dicho de manera simple, puede
producirse porque "algo" aplasta demasiado fuerte el acelerador (se activan los genes que le dicen a la célula que se
divida), o porque "algo" le quita los frenos (se inactivan los
genes que le impiden a la célula que se divida).
¿Qué es ese "algo" que puede acelerar o inactivar el freno de la división de las células? En realidad no es una sola
cosa, sino que pueden ser muchas. Se los conoce como
carcinógenos. Estos carcinógenos pueden ser químicos,
biológicos o físicos, y actúan en nuestro cuerpo en varios
pasos: primero producen algún cambio en los genes que
controlan la división (mutación) y luego estimulan la división descontrolada.
El cáncer comienza en una sola célula. La transformación de una célula normal en tumoral es un proceso
de tres etapas para que se llegue a desarrollar el cáncer;
este proceso, llamado carcínogénesis, es resultado de
la interacción de los factores genéticos de la persona y
agentes externos (Figura 1).
Figura l. Etapas del desarrollo del cáncer
Los factores genéticos no los podemos modificar,
pero los externos sí y estos tienen que ver en gran medida
con el estilo de vida que llevamos; hay estudios que demuestran que más del 80 % de los cánceres están asociados al estilo de vida.
TABACO
El tabaco está asociado a muchos tipos de cáncer, como
cáncer de la cavidad oral, de laringe, esófago, pulmón y
vejiga urinaria, entre otros.
�6
CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGÍA, DIAGNOSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
Hasta ahora se han reconocido cerca de 5.000 ele·
mentos quúnicos, tanto en la fase gaseosa como en la
sólida o de partículas del humo del tabaco.
La mayor parte de las sustancias presentes en el humo
del tabaco, causantes del cáncer, se encuentran en la fase
de partículas. Por ejemplo, el alquitrán es una mezcla de
cientos de elementos químicos, en muchos de los cuales
se ha· demostrado su capacidad para producir tumores
malignos. Se ha comprobado que al menos 20 sustancias
químicas componentes del humo del tabaco generan cáncer, si bien faltan muchas otras por investigar.
RADIACIÓN
Los rayos ultravioleta son rayos invisibles, que provienen
principalmente del sol, aunque también pueden provenir
de fuentes sintéticas, tales como camas solares y sopletes
soldadores.
Los rayos UV están en el límite entre la radiación ionizante y la no-ionizante. Tienen más energía que la luz
visible, pero no tanto como los rayos X. Por lo general,
los rayos ultravioleta tienen suficiente energía para dañar
el ADN de las células, lo que significa que pueden causar cáncer. Sin embargo, debido a que no tienen suficiente energía para penetrar profundamente en el cuerpo, su
efecto principal reside en la piel.
VIRUS Y BACTERIAS
Existen varios tipos de virus que se asocian con el cáncer;
sin embargo, el VPH (Virus del Papiloma Humano) es el
más frecuente. Los virus del papiloma o papilomavirus
son un grupo de más de 150 tipos de virus. Se les llama así, porque algunos tipos pueden causar verrugas
o papilomas, los cuales son tumores benignos (no cancerosos).
Algunos VPH, como los que causan las verrugas comunes que crecen en las manos y en los pies, no se transmiten fácilmente. Sin embargo, más de 40 tipos de VPH se
transmiten sexualmente, y estos VPH se transmiten con
mucha facilidad por medio de contacto genital. Algunos ti·
pos de VPH que se transmiten sexualmente causan cáncer
del cuello uterino y otros tipos de cáncer.
DIETA
La dieta con baja ingesta de fibras naturales provenientes de frutas y verduras, así como rica en grasas animales
como la carne roja y cocinados a altas temperaturas, están
asociadas al cáncer. Una dieta rica en grasas y alta en calorías, puede aumentar el riesgo de cáncer de mama, colon,
próstata y útero. El consumo excesivo de alcohol aumenta
el riesgo de cáncer de hígado, esófago y boca.
Una ingestión elevada de alimentos ahumados, salados y en escabeche aumenta el riesgo de cáncer de estómago y esófago.
Los residuos de pesticidas y otros contaminantes ambientales pueden producir cáncer.
Algunos nutrientes, como selenio y vitaminas A, C y E
pueden proteger contra ciertos cánceres.
Un aporte energético elevado se considera un factor potencialmente inductor de cáncer. De hecho, el
sobrepeso y la obesidad se asocian con el cáncer de
endometrio, de vias biliares y de mama en la postmenopausia.
CONOCIMIENTO UANL
BIOLOGÍA Y DISEMINACIÓN DEL CÁNCER
Para hablar sobre el desarrollo del cáncer, decimos que
éste se origina a partir de una sola célula; esa célula se
divide en dos (mitosis) y así sucesivamente va creciendo
el tumor e infiltrando a los tejidos vecinos; estas células
cancerosas tienen características diferentes a las células
normales, entre ellas la Adhesión/Movilidad celular. La
reducción de la adhesión entre dos células y la de la célula
y matriz extracelular permite la formación de grandes masas de células.
Las células cancerosas no muestran inhibición por
contacto, y así pueden continuar creciendo aun cuando
están rodeadas por otras células. Por ello, también tienen
la habilidad para moverse y así poder propagarse a otros
sitios a distancia.
La metástasis es la diseminación de las células cancerosas desde un sitio primario de origen a otros tejidos
donde proliferan; es un fenómeno complejo en el que intervienen procesos bioquímicos y físicos.
Las vías de diseminación son cuatro:
•Via linfática. La célula cancerosa viaja por medio de los
vasos linfáticos y llega a los ganglios linfáticos, para desarrollar metástasis.
· Vía hematógena (sangre). La célula viaja a través de la
sangre y llega a diferentes órganos, principalmente a pulmón, hígado y huesos (Figura 2).
Figura 2. Diseminación hematógena
· Vía transcelómica (cavídades). Esta diseminación es por
contigüidad; es muy común en cáncer de ovario, hígado
y otros órganos que se encuentran en las cavidades del
cuerpo.
· Vía linfo-hematógena (mixta). Puede dar metástasis hacia ganglios linfáticos y a órganos a distancia.
Virus del Papiloma Humano
El Helicobacter pylori es una bacteria que habita en el
estómago humano, y los sujetos infectados nunca llegan
a desarrollar ningún tipo de síntoma. Esta bacteria vive
exclusivamente en el estómago humano. Es el único organismo conocido que puede subsistir en un ambiente tan
extremadamente ácido, y se encuentra fuertemente asociado con cáncer de estómago.
RECOMENDACIONES
· Reduzca o evite la exposición a carcinógenos o agentes promovedores del
cáncer conocidos, incluidos cigarros y exposición al sol.
· Ingiera una dieta equilibrada que incluya verduras, frutas frescas, granos
enteros y cantidades adecuadas de fibra (Figura 3).
· Reduzca la cantidad de grasa y preservativos en la dieta, incluidas carnes
ahumadas y curadas con sal.
· Realice ejercicios periódicamente.
· Obtenga periodos de descanso adecuados (al menos 6 a 8 horas diarias).
· Disfrute de periodos congruentes de relajación y entretenimiento.
· Aprenda a realizar el autoexamen (de mamas y testículos).
· Acuda al médico de forma inmediata si sospecha la presencia de cáncer.
Figura 3. Frutas y verduras
REFERENCIAS
l. Ferlay J, Shin HR, Bray F, Forman D, Mathers C, Parkin DM.
Estimates of worldwide burden of cáncer in 2008: GLOBOCAN 2008. Int J
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(1993-2002). Meneses-García A, Ruiz-Godoy L, Beltrán-Ortega A, SánchezCervantes F, Tapia-Conyer R, Mohar A. Revlnvest Clinica 2012;64:322-329.
�CONOCIMIENTO UANL
óO
CONOCIIIIIENTO UANL
A)IIVRSAIIO
9
• 1933 • 2013·
tomatología de la enfermedad con los hallazgos de la necropsia y las causas que condujeron al sujeto a la muerte
(De las Causas Ocultas y Milagrosas de las Enfermedades
y su Curación).
Giovanni Batista Morgagni (1682-1771) consolida la
anatomía patológica como ciencia y organiza la investigación experimental y la interpretación clínica. Establece
en los órganos el sitio de la enfermedad y la variedad de
los síntomas clínicos (Sobre los Lugares y las Causas de las
Enfermedades, 1760).
EL PADRE DE lA PATOLOGiA
Rudolf Virchow (1821- 1902), científico alemán considerado el Padre de la
Patología, es una de las figuras más importantes de la medicina del siglo XIX
(Figura 1). Director del primer instituto patológico en 1856, en su obra maestra
La Patología Celular, enuncia que tanto en el estado de salud como en el de enfermedad, toda acción emana de la célula, y establece las bases modernas de la
patología microscópica. En 1847, con Bruno Reinhardt, funda y publica una de
las mejores revistas de la época: Archive fur pathologic he anatomie und Physiologie und fur Klinische Medizin (Archivo de anatomía y fisiología patológica y de
la medidna clínica). Virchow, aseguraba que: "Las revistas médicas estimulan las
investigaciones y ayudan a la participación internacional de las ideas científicas".
Paula Juárez Sánchez
Abelardo Meneses García
l término "patología" se refiere al tratado o estudio
de las enfermedades (del griego Pathos=enfermedad
y Logos=estudio o tratado), sus causas y las alteraciones anatómicas que el estado de enfermedad produce en
el organismo. Fundamentado en lo anterior, permítanos
un breve repaso para recorrer los antecedentes de nuestra
especialidad.
La enfermedad es tan antigua como el hombre, y se
pierde en la noche de los tiempos. Los griegos le conferían
a la enfermedad un carácter pre-científico, y la consideraban como resultado de un conjunto de alteraciones de la
naturaleza individual y del medio que rodea al hombre.
Hipócrates (el Padre de la Medicina) hace referencia
a esto en su libro El Cuerpo Hipocrático (siglo ma.C). Galeno identifica la salud como el resultado del equilibrio
entre los humores del organismo. La medicina romana,
con su herencia griega, es la que se difunde a la Europa
medieval.
E
Dra. Paula
Juárez Sánchez
Anatomo Patóloga
formada en la Unidad
de Patología de la
UNAM, en el Hospital
General de México SSA
y con Diplomado en
Microscopía Electrónica
en la misma institución
APARIOÓN DE lA ANATOMÍA PATOLÓGICA
Dr. Abelardo Meneses
García
Director General
Instituto Nacional de
Cancerología-México
Así, durante cerca de diez siglos, la obra de Hipócrates fue
considerada la fuente inagotable del conocimiento médico
y se veía en él al indiscutible oráculo de la medidna. La
teoría humoral de Galeno declinó en el siglo XVI, ante
los anatomistas del Renacimiento, e hizo acto de presencia la anatomía patológica. Andreas Vesalius, en su
libro La Fábrica del Cuerpo Humano (1543), destruye
numerosos conceptos galénicos erróneos e identifica de
manera objetiva las modificaciones estructurales de los
órganos lesionados por las enfermedades.
En qué momento el médico renacentista deja de explorar el cuerpo humano con afán puramente anatómico y
se sumerge en busca de la enfermedad, realmente se ignora. Antonio Benivieni (1440-1505), pionero de la anatomía
patológica, trata por primera vez de co-relacionar la sin-
Figura l. Rudolf Virchow (1821-1902).
INVENCIÓN DEL MICROSCOPIO
El uso de lentes ópticos con fines científicos por Galileo
(siglo XVI), culmína con la invención y construcción del
primer microscopio por Hans y Zaccharias Janssen, en Holanda (1590-1610), perfeccionado por Giuseppe Campani
en 1662. Robert Hooke en 1665 le proyecta un sistema de
iluminación. Marceno Malpighi, descubre la existencia de
capilares en el pulmón de rana en 1661 y los corpúsculos
sanguíneos en 1665.
Antonio Van Leewenhoek describe protozoarios y bacterias en 1673. En Inglaterra, a fines del siglo XVII, John
Marshall introduce un condensador de luz al microscopio.
Javier Bichat (1771-1802) fundamenta las bases de la histología moderna, y sus observaciones aparecen recopiladas en su libro Tratado de las Membranas (1800), donde
establece que los tejidos son la unidad básica de todo ser
humano.
La patología basada en la lesión anatómica asociada
a la observación clínica de la enfermedad, al analizar la
estructura mícroscópica de los tejidos, alcanza pleno desarrollo hacia la segunda mitad del siglo XIX. Aparecen
algunos tratados de mícroscopía y científicos como Rokitansky, Henle y Raspall.
_
En su Histología Fisiológica y Patológica, Virchow rastrea los orígenes de la enfermedad en la célula misma,
basándose en tres principios:
1) La localización: no hay enfermedades generales, sino
que todo proceso se halla anatómícamente localizado.
2) Si se quiere deducir el príncipio de la enfermedad, se
debe recurrir al estudio de la célula: todo proviene de
elementos celulares.
3) B príncipio de peligro reside en la diferencia entre la
célula sana y la célula enferma.
En 1868 Virchow en su obra "Anatomía Patológica"
(primer tratado de Anatomía Patológica pura), investiga
las células del tejido cartilaginoso, óseo y conjuntivo, y
postula la existencia de tejidos de sustancia "conjuntiva",
que comparten entre sí similitudes estructurales, y dijo
que ahi se originaban las neoplasias, por ser el punto de
partida de los gérmenes que atacan a la célula. Esto fue
aceptado por la escuela francesa hasta finales de ese siglo.
Virchow estudió enfermedades como la leucemia y
la formación de las células tumorales, y postuló su tesis
�10
CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO Dn. cANcER
CONOCIMIENTO UANL
óO
ANIV!UA.llO
11
• 193J· IOIJ·
"Omnis cellula a ce/lula" (cada célula surge de otra célula): "Toda vida está
unida a la célula y la célula no es únicamente el recipiente de la vida, sino
que ella misma es la parte viva. De hecho, todo individuo orgánico está lleno
de vida".
El cuerpo, dice Virchow, es una especie de "institución social". En 1845 describe, de manera independiente a John Hughes Bennett (1812-1875), la Sangre
Blanca. En una gota de sangre de un paciente con esplenomegalia y fuertes hemorragias nasales, la observó "blancuzca"; con exceso de glóbulos blancos, en
número invertido al de rojos al microscopio, y acuña el nombre de "Leucemia",
válido aún en nuestros dias.
Entre 1863 y 1867 publica Los Tumores Malignos (3 tomos), en donde afirma
equivocadamente que el cáncer (cardnoma) surge del tejido conectivo y no del
tejido epitelial. Digno de conocerse de Virchow es lo siguiente: "Una vida llena
de afanes no es una carga, sino una bendición". Esta premisa rigió toda su vida,
ya que su inquietud lo llevó a incursionar en otras áreas.
Virchow estaba convencido de que la medicina no solo tiene la misión de
tratar las enfermedades epidémicas, sino que "la cultura de 1.5 millones de
nuestros conciudadanos, que se encuentran en el escalón más bajo de la salud
moral y física, es nuestra misión". Virchow muere como una personalidad mundialmente reconocida, el 2 de Septiembre de 1902 en Berlín, a causa de una
fractura de fémur.
EL MICROSCOPIO ELECTRÓNICO
El nacimiento del primer microscopio electrónico ocurre en abril de 1931 en Alemania. Se debe a Ernst Ruska y Max Knoll; su ampliación era de 17 diámetros. En
1933 obtuvieron una resolución de 12,000 diámetros. Actualmente, el microscopio electrónico alcanza resoluciones de 160,000 diámetros; ha revelado mucho
de lo que se conoce acerca de la morfología sub-celular, y se ha constituido
en un instrumento indispensable en la investigación y diagnóstico patológico.
En la actualidad, los cambios científicos han sido acelerados y profundos.
La patología, por supuesto, no podría sobrevivir sin adaptarse e integrar los
conocimientos a la práctica médica. Hacia su interior, tiene divisiones importantes que permiten la investigación y el aprendizaje constantes (la patología
post-morten; la quirúrgica, incluida la trans-operatoria). En la práctica tiene importancia esta última.
La patología quirúrgica, aunque más "moderna", ha recorrido un largo camino de controversias a partir de su aparición en el siglo XIX. En 1870 Car! Ruge
y Johann Veit, de la Universidad de Berlín, convencieron a su comunidad de la
necesidad de la biopsia como -parte esencial en el diagnóstico. Friedrich von
Esmarch, profesor de cirugía de la U. de Kiel, presentó argumentos suficientes
en el Congreso de Cirugía Alemana de 1889 para establecer la necesidad del diagnóstico microscópico previo a la cirugía en los casos de tumores malignos que
requerirían procedimientos mutilantes extensos. Pronto, a esto se introdujeron
los cortes por congelación con el micrótomo.
Así, la especialidad de patología quirúrgica fue ideada y desarrollada en esa
ciudad por cirujanos y ginecólogos. William S. Halsted fue el primer cirujano
americano que creó la división de patología quirúrgica. A Joseph Colt Bloodgood
se le acredita como el primer patólogo quirúrgico americano.
Actualmente, la patología quirúrgica está estrechamente asociada a numerosas ramas de la medicina e incluye todas las especialidades quirúrgicas,
la medicina interna, la de díagnóstico de imagen, la radioterapia y la oncología
médica. La interrelación de estas permite un mejor diagnóstico y explicar errores de interpretación más que sustentar opiniones dogmáticas.
El patólogo quirúrgico debe tener siempre en mente sus conocimientos; tomar en consideración los antecedentes clínicos y la experiencia interpretativa
que le otorga la patología post-mortem, para interpretar y correlacionar los especímenes quirúrgicos. Requiere necesariamente conocer el diagnóstico clínico y
cómo se hizo. Necesita saber el origen o sugerir el sitio del espécimen que recibe.
En oncología no es suficiente señalar si una lesión es benigna o maligna; debe
ser capaz de indicar al cirujano si la escisión fue la adecuada y pr~orcionar in-
,.
..a :·'. . ~., G
.
formación adicional pertinente. Su
complejidad actual es tan abrumadora, que se hace necesaria la subespecialización (nefropatología,
hematopatología, neuropatología,
dermatopatología, etcétera).
El cirujano debe tener los
conocimientos necesarios y un
concepto claro de la enfermedad,
y la necesidad de establecer una
comunicación completa con el
patólogo a fin de no obstaculizar
pardal o totalmente el diagnóstico final; ser un buen juez con el
reporte en mano. De igual forma,
el patólogo debe mostrar interés
recíproco hacia el médico clínico/
cirujano y el paciente.
EL "ARTE" DE LA PATOLOGÍA
El reporte de patología quirúrgica
debe contar con un documento
médico que describa de manera
concisa todos los datos relevantes del paciente y la enfermedad, así
como las características macroscópicas del espécimen y de la lesión
que le llevan a establecer un diagnóstico. Un buen patólogo debe ser
capaz de realizar o sugerir estudios adicionales de inmuno-histoquimica, M/E, de biología molecular o de genética que le permitan no
solo integrar imágenes de citología o de histología, a fin de ejercer el
"arte de la patología".
La calidad del material de la biopsia es uno de los requisitos primordiales para el patólogo quirúrgico; por ejemplo, el material obtenido por cauterización usualmente no es satisfactorio, ya que las
cargas queman y distorsionan el tejido, dificultando una buena tinción. El tamaño de la muestra es importante también; una m,uestra
demasiado pequeña debe ser protegida (de la desecación, por ejemplo) y manejada con cuidado, incluyendo la selección del líquido de
fijación.
La biopsia por aspiración puede ser realizada con aguja fina o
con aguja grande (Yin Silverman o de Menghini). La indicación de esta
o de la biopsia incisional (toma solo de una parte representativa del
tumor) varia según el sitio de localización de la enfermedad. La biopsia por aspiración con aguja fina es la técnica más frecuentemente
utilizada, especialmente en lesiones de pleura, pulmón, mediastino,
páncreas, hígado y riñón.
Por su localización, es también usada en tiroides, mama y glándulas salivales. Otro tipo de biopsia es la escisional (extirpación del
tumor); en esta última, es importante informar la libertad (ausencia)
de células neoplásicas en los límites y/o bordes quirúrgicos.
Los cortes por congelación tienen razones fundamentales: "tomar
una decisión terapéutica" a) inmediata y b) realizar estudios biológicos de genética, por ejemplo.
Establecer de manera primaria el diagnóstico de carcinoma, leucemia, linfoma o de sarcoma es fundamental, y dependerá de la experiencia interpretativa del patólogo, la información clínica básica y
la calidad de la muestra. Por ejemplo, los sarcomas de partes blandas incluyen un grupo heterogéneo de neoplasias malignas primaras,
originadas en los tejidos situados entre la piel y los huesos (excepto
los de ganglios linfáticos, vísceras y sistema nervioso central).
La mayoría son de estirpe
mesenquimatosa y aparentemente se derivan de las diferentes
estructuras que conforman las
"partes blandas del cuerpo" (conjuntivo fibroso, adiposo, músculo
liso y estriado, vasos sanguíneos
y linfáticos). Los tumores de estos
sitios por fortuna no son muy frecuentes.
En años más recientes, el
conocimiento para el díagnóstico
de estos tumores ha contado con
técnicas y métodos que permiten
precisar la naturaleza histopatológica (cultivo de tejidos, histoquímica, inmunofluorescencia,
M/E y de dtogenética). Estas técnicas permiten diferenciar las lesiones proliferativas no malignas
localizadas.
El conocimiento de la clasificación histopatológica actual de
los tumores tiene implicaciones prácticas que permiten establecer
un tratamiento adecuado de quimio, bioquimioterapia, radioterapia,
cirugía, o combinado.
En años recientes, la inmunología, largamente vilipendiada, ha
experimentado, con la adición de técnicas avanzadas de biología, un
desarrollo significativo, hasta alcanzar el nivel molecular, derrumbando barreras aparentemente infranqueables y transformando el
panorama actual de la patología.
MARCADORES TUMORALES
Qué decir de otras ramas actualmente integradas y que permiten saber no solo la histología, sino agregar a la práctica clínica oncológica
información adicional molecular, como son los marcadores tumorales.
Los marcadores tumorales son en su mayoría proteinas, y se encuentran en los líquidos del cuerpo (sangre, orina) y en el tejido tumoral de algunos pacientes con cáncer; son producidos tanto por las
células malignas como por las normales, y en respuesta al cáncer. Se
sabe que estas células tienen un patrón de expresión genética y que
los cambios del ADN son los que se utilizan como marcadores.
Algunos de estos marcadores están asociados a un solo tipo de
cáncer, mientras que otros están asociados a dos o más tipos de
cáncer; es decir, por ahora no existe un marcador universal y, por
añadidura, no todos los pacientes con cáncer tienen una elevación
del marcador.
Pero, se preguntarán a estas alturas:
l. ¿Cuál es la importancia de los denominados marcadores tumorales?
•Diagnóstico
•Detección
·Pronóstico
2. ¿Qué tumores expresan esos marcadores?
•Cáncer de mama
•Carcinoma gastro-intestinal
�12
ETIOLOGIA, DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
CONOCIMIENTO UANL
CONOCIMIENTO UANL
En patología, ¿cuáles de los marcadores actuales se usan?
¿En qué tumor se encuentra?
Utilidad
Cáncer de mama (tejido tumoral)
Guía de Tratamiento
· Cáncer de Mama (tejido tumoral)
Guía de Tratamiento
Cáncer colo-rectal y Carcinoma de pulmón de
células no pequetlas (tejido tumoral)
Guía de Tratamiento
Leucemia Mieloide Crónica (médula ósea)
Guía de Tratamiento
Cáncer de mama, de estómago y esófago (tejido Determinar el uso de Trastuzumab (Terapia de
tumoral)
blanco molecular)
del estroma gasto-intestinal y
de mucosas (tejido tumoral)
cutáneo y cáncer (tejido tumoral)
Guía de Tratamiento
Pronóstico a la terapia con blanco molecular
Cáncer de mama (tejido tumoral)
Determinar uso de terapia hormonal
Carcinoma de Células no Pequenas de Pulmón,
Linfoma anapláslco de células grandes (tejido
tumoral)
Guía de tratamiento
Cáncer de mama (tejido tumoral)
Evaluar el riesgo de recurrencia
1
Cáncer de mama (tejido tumoral)
Evaluar el riesgo de recurrencia
Cáncer de Tiroides (tejido tumoral)
Guia de tratamiento
La siguiente pregunta seria: ¿Pueden ser utilizados
estos marcadores como exámenes de detección?
Podrán ser utilizados si son altamente sensibles y específicos. En el momento actual son valorados por el Programa para la Evaluación de Pruebas Clínicas de Cáncer
(PACCI, por sus siglas en inglés) del Instituto Nacional de
Cáncer (NCI por sus siglas en inglés), para asegurar la formulación de las pruebas de laboratorio, con el propósito
de 1) Mejorar el acceso a especímenes humanos, 2) Realizar reactivos estandarizados, y 3) Controlar los materiales.
PATOLOGÍA POST MORTEM
Aun cuando los avances científicos son abrumadores, el
estudio post-mortem se mantiene como instrumento fiable para el diagnóstico de la causa de muerte (aproximadamente el 25 por ciento de los diagnósticos de causa
de muerte no son correctos). En un tercio de los casos es
auxiliar estadístico institucional e incluso hasta poblacional de las causas de muerte.
La necropsia o autopsia, como también se le conoce,
puede ser:
1) Forense: Es de carácter médico-legal; la realizan
médicos especializados en Medicina Legal y Forense, y es
solicitada por un juez ante cualquier duda de causa de
muerte.
2) Clínica: Se realiza de forma protocolizada, ya que
sus pr.opósitos son de estudio e investigación, y durante la
misma se busca determinar no sólo la causa de la muerte,
sino conocer los procesos patológicos adicionales. La realizan habitualmente médicos especializados en anatomía
patológica o en proceso de especialización, y es solicitada
con frecuencia por el médico tratante y el patólogo. Este
estudio debe ser realizado previo consentimiento del fa-
miliar responsable. Al final, se demuestra la relación entre las condiciones órgano-patológicas de los cadáveres y
los síntomas clínicos manifestados (hay una correlación
Anatomo-clínica).
l. Hugo David Alfici Medicina - Facultad de Cs.
Biológicas - Universidad Hebrea Argentina Bar-Ilán
2. Juan Rosai/ 6ª Ed. Ackerman Surgical Pathology.
Vol 1.1974. Chap l pags 1-38
t-
3. Ruy Pérez Tamayo y cols. lnmunopatología La
Prensa Médica Mexicana 1968.
4. Jorge Albores Saavedra. Sarcomas y lesiones
Seudosarcomatosas de partes blandas. La Prensa
Médica Mexicana 1967.
5. http://www.nnu.org.uy/revista/ 2003v2/art6.pdf
6. NCI informativo.
�óO
CONOOMIENTO IJANL
AlO'tEl.fAlto
·lffl·lOll•
premenopáusicas es significativamente menor (alrededor
de 30 por ciento).
Otra característica alarmante en cuanto a la presentación
inicial del cáncer de mama en nuestras mujeres es que la
mayor parte de las pacientes (60·80 por ciento) se diagnos·
tican en etapas localmente avanzadas o metastásicas, y
sólo el 10 por ciento se diagnostican en etapas tempranas
(a diferencia de los países desarrollados, donde el 60 por
ciento se diagnostica en etapas tempranas por escrutinio
mastográfico). Esto último es, en gran parte, consecuencia
de que la cobertura del tamizaje mediante mastografía no
es mayor al 20 por ciento de nuestra población, cuando la
OMS recomienda que para que un programa de escrutinio
sea efectivo, debe cubrir al menos el 70 por ciento de la
población.4
FACTORES DE RIESGO
Cualquier cosa que aumenta la probabilidad de presentar
una enfermedad se llama factor de riesgo; sin embargo,
es necesario considerar que su presencia no significa el
desarrollo del cáncer.
Entre los factores de riesgo más estudiados, se en·
cuentran los relacionados con una exposición prolongada y persistente de estrógenos durante la vida de la mu·
jer. B mecanismo de dafto propuesto está relacionado
con la presencia de metabolitos oxidativos del estróge•
no, que tienen un efecto genotóxico, mutagénico, transformante y con potencial carcinógeno.
La obesidad es otro factor relacionado con el cáncer
de mama, y el mecanismo propuesto es la incrementada
producción de estrógenos provenientes del tejido adipo·
so. Este último punto cobra una gran relevancia, pues en
nuestro país, de acuerdo a cifras reportadas en la En·
cuesta Nacional de Salud, la prevalencia de sobrepeso y
obesidad en mujeres es del 70 por ciento.
En algunas ocasiones, el cáncer de mama obedece a
mutaciones (alteraciones) genéticas heredadas. Los genes
de las células llevan la información hereditaria que se re·
cibe de los padres de una persona. El cáncer de mama he·
reditario, en Estados Unidos y algunos países de Europa,
representa alrededor de 5 a 10 por ciento de todos los
casos de cáncer de mama; en México no se conoce la pro·
porción de casos de cáncer familiar.
Algunos genes mutados relacionados con este tipo de
cáncer son más comunes en ciertos grupos étnicos. Las
Cynthla Vlllarreal Garza
Claudia Arce Salinas
e acuerdo con estadísticas mundiales, el
cáncer de mama es el tumor maligno
más frecuente. 1 En 2008 se estimaron
un millón 380 mil nuevos casos, lo que repre·
D
senta el 10.9 por ciento de todos los tumores.
Además, el cáncer de mama representa la
primera causa de muerte por cáncer, tanto
en países desarrollados como en países en
vias de desarrollo, con el 12.7 por ciento del
total de muertes. 1
En México, la situación no es muy distinta.
Según el último registro del Instituto Nacional
de Estadística, Geografía e Informática (INEGI)
de 2011, los tumores malignos representan
la tercera causa de muerte en la población
general.2 A partir de 2006, el cáncer de mama
representa la primera causa de muerte por
cáncer en las mujeres; supera incluso a la
mortalidad por cáncer cérvico-uterino3, y es
la primera causa de mortalidad general en el
grupo de mujeres de 35 a 44 años y en el de
45 a 64 años. 2
DIAGNÓSTICOS TEMPRANOS
Un dato muy relevante en cuanto a las carac·
terísticas de presentación del cáncer de mama
en México radica en que, en nuestro país, la
media de edad para el diagnóstico es de 50
aftos (10 aftos antes de lo reportado en otros
países, como Estados Unidos, Canadá y Eu·
ropa).◄ Además, aproximadamente el 50 por
ciento de todos los nuevos casos de cáncer
de mama en México se diagnostican antes
de la menopausia, a comparación de otros
países, en los que la proporción de mujeres
mujeres que tienen una mutación relacionada con el
cáncer de mama y que se enfermaron de éste, tienen
un riesgo más alto de tenerlo en la otra mama. Estas
Si bien estas cifras son alarmantes, desafortunada·
mente en nuestro país existe un subregistro tanto de la
incidencia como de la mortalidad por cáncer de mama.
Hasta 2006, se contó con el Registro Histopatológico de
Neoplasias Malignas, el cual concentró la información de
algunos hospitales; después de esta fecha, existen múlti·
ples fuentes de información. Es necesario que para obte·
ner información más fidedigna, se cuente con un registro
centralizado del número de casos y del número de defun·
dones por cáncer de mama en nuestra población.
mujeres también tienen un riesgo más alto de cáncer de
ovario y pueden tener un riesgo mayor de otros cánceres.
Los hombres que tienen una mutación relacionada con el
cáncer de mama también tienen un riesgo mayor de esta
enfermedad. En la tabla l, se resumen los principales factores de riesgo estudiados5•
Tabla 1: Factores de riesgo para el cáncer de mama
Factor de
Edad avanzada
Inicio de la menstruación a edad temprana
Edad avanzada en el momento del primer parto o nunca haber
estado embarazada
Antecedentes personales de cáncer de mama
Madre o hermana con cáncer de mama
Tejido mamario denso, evaluado en una mastografía
Historia de trata_!!!1ento con radioterapia a la mama o al tórax
Tomar hormonas (ejemplo: terapia de reemplazo)
Consumir bebidas alcohólicas
·-~-Mutaciones genéticas (BRCAl, BRCA2 principalmente)
---~----"------.:..i
�CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
16
DISTRIBUCIÓN DE ETAPA CLÍNICA EN 744 PACIENTES CON CÁNCER
DE MAMA DE NUEVO INGRESO EN EL INSTITUTO NACIONAL DE
CANCEROLOGÍA DE MÉXICO EN EL AÑO 2007
NCER DE MAMI
r
1
i:
IV
83
(11)
No Clasificable
86
(12)
Total
744
(100)
........~-------Cllllm•--1t5$-ae1
Knaul FM, Nigenda G, Lozano R, Arreola-Omelas H, Langer A.
Frenk J. Breast cancer in Mexico: a pressing priority. Reprod
Health Matters 2008; 16: 113-23.
Mohar A, Bargalló E, Ramírez Mf, Lara F, Beltrán-Ortega A.
Recursos disponibles para el tratamiento del cáncer de mama en México.
Salud Pública Mex 2009; 5lsupl 2:S263-S269.
Juan Enrique Bargalló Rocha
Robin Jennifer Shaw Dulin
CARACTERÍSTICAS RELACIONADAS CON LA IDENTIFICACIÓN DE
LESIONES MAMARIAS MALIGNAS. MÉXICO, 1994-1996
Característica
Frecuencia
n
%
Médico
229
27*
89.45
10.55
Clasificación clinica del tumor
Estadio 1
26
10.16
Estadio II A
88
34.38
Estadio II B
78
30.47
Estadio 111 A
17
6.64
Estadio III B
28
10.94
Estadio IV .
19
7.42
INTRODUCOÓN
a cirugía se considera una de las piedras angulares
en el tratamiento del cáncer. La cirugía oncológica
desempeña importantes funciones en la terapéu·
tica del cáncer, incluyendo profilaxis o prevención,
diagnóstico, evaluación de la extensión de la enfermedad, control del tumor primario, reconstrucción y
tratamiento de complicaciones.
En vista de la importante contribución de la cirugía
en el tratamiento del enfermo con cáncer, es impor·
tante tomar en cuenta que se requiere de un enfoque
2010
Nacionales) en Instituto Nacional de
Estadística y Geografía M (ed):
3. De la Vara·Salazar E, Suarez-Lopez l..,
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5. Yager JD, Davidson NE. Estrogen
carcinogenesis in breast cancer. N Engl J Med
2006; 354:270-82
Tumor sin dolor
182
71.09
Tumor con dolor
26
10.16
Retracción o secreción por el dolor
17
6.64
Cambios en la piel
10
3.91
Ganglios axilares
5
1.95
Dolor
10
3.91
Otros
6
2.34
*Los 27 tumores corresponden a estadios de 11 8 en adelante, es decir, tumores de
más de 5cm en su diámetro mayor o con algún tipo de metástasis
La detección temprana del cáncer de mama ofrece
mayor oportunidad de tratamiento eficaz. La supervivencia mejora con los casos de detección oportuna ya
que las células malignas de los tumores pequeños generalmente no han tenido oportunidad de migrar hacia
otros sitios (metástasis) (3).
La Sociedad Mexicana de Oncología y la cuarta
revisión del Consenso Nacional sobre diagnóstico y
tratamiento del cáncer mamario recomiendan iniciar la
mastografía anual de tamizaje en mujeres asintomáti·
multidisciplinario, en el cual tanto el cirujano on· cas, a partir de los 40 años (4,5).
cólogo como el oncólogo médico y radíoterapeuta
Además de las alteraciones que se pueden iden·
acuerden la correcta y sincronizada combinación de tificar en las mastografías de mujeres con cáncer de
tratamientos para lograr mayor éxito (1).
mama por demás asintomáticas, pueden en ocasiones
El tratamiento del cáncer de mama ha cambiado identificarse lesiones mamarias palpables. En estos
dramáticamente en los últimos 30 años, gracias a este casos, la paciente misma, durante su autoexploración
enfoque multidisciplinario y a la evolución de los con- mensual, o su médico de primer contacto, pueden
ceptos quirúrgicos, desde la era de la mastectomía encontrar nódulos mamarios o axilares, cambios de
radical como única alternativa, hasta opciones más coloración cutánea o edema de la piel, cambios de conmodernas como la mastectomía simple con ganglio torno o dimensión de la glándula, inversión del pezón
centinela, la cirugía conservadora con irradiación to- o áreas de retracción.
tal de la mama y la mastectomía con reconstrucción
Para evaluar un hallazgo sospechoso en la mama
inmedíata.
generalmente se recomienda la realización de mastografía y ultrasonido o resonancia magnética mamaria.
DETECOÓN OPORTUNA Y DIAGNÓSTICO
Puede indicarse también la toma de biopsia. Nunca
INTEGRAL DEL CÁNCER DE MAMA
debe ignorarse una lesión palpable, aun si no hay haEl cáncer de mama es la neoplasia más frecuente en- llazgos anormales en la mastografía. Hasta 20% de los
tre mujeres tanto en México como a nivel mundial. cánceres de mama de reciente aparición pueden no ser
Asimismo, el cáncer de mama representa también la visibles por este método (6).
causa más importante de muerte por cáncer (2). Es por
Si existe sospecha de cáncer de mama, el siguiente
esto que a nivel mundial se llevan a cabo esfuerzos con- paso requiere del muestreo de la zona anormal con
tinuos para disminuir tanto la incidencia y mortalidad una pistola de corte, utilizando una aguja de calibre
de la enfermedad, ya sea mediante prevención, diag- grueso que permita obtener tejido para su análisis. Si
nóstico temprano o tratamiento dirigido.
la lesión es palpable, la biopsia puede ser realizada en
El tamizaje o escrutinio con mastografía puede el consultorio. En los casos en los que la lesión no
detectar tumores antes de que sean palpables. En las sea palpable, puede realizarse el procedimiento me·
mujeres mayores de 50 años, la mastografía con una diante guía radiológica, ya sea por estereotaxia (imagen
exploración física adecuada es efectiva para detectar mamográfica guiada por coordenadas), ultrasonido o
cánceres tempranos de mama, lo que se asocia con una resonancia magnética. Las biopsias con aguja gruesa se
reducción en la mortalidad de 15·23%.
realizan con anestesia local y no requieren de sedación.
L
l. Ferlay J, Sbin HR, Bray F, et al: Estimates
of worldwide burden of cancer in 2008:
GLOBOCAN 2008. lnt J Cancer 127:2893-917,
:r. ~
Dr. Juan Enrique
Bargalló Rocha,
Departamento de
Tumores Mamarios
Instituto Nacional
de Cancerología-
Primeros síntomas o signos
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Persona que identificó la lesión
Paciente
CCIÓN, DIAGNÓSTICO INTEGRAL
NATIVAS DE TI
NTO
México
Dra. Robín
Jennifer
Shaw Dulin
Departamento de
Tumores Mamarios
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
�18
ETIOLOGIA, DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
CONOCIMIENTO UANL
CONOCIMIENTO UANL
óO
AHIVD$All0
19
•19).J-2013•
En otras ocasiones, para realizar un diagnóstico preciso puede ser necesario obtener muestras más grandes de
tejido, lo cual amerita realizar biopsia abierta dentro del
quirófano, situación que requiere de sedación o anestesia
general. En este escenario, puede removerse la lesión de
forma parcial o completa (biospia incisional o escicional),
según lo que se considere necesario.
Una vez que ha sido tomada la biopsia de la lesión mamaria sospechosa, el tejido se envía para su valoración por
un patólogo experimentado, quien emitirá un diagnóstico.
invadido más allá de los duetos o lobulillos de la mama hacia el tejido circundante (Figura 1). Existen varios tipos de carcinoma invasor, incluyendo el ductal,
lobulillar, medular, tubular y metaplásico. En general, todos reciben tratamiento
similar (8).
.,.,..
mama es hacia los ganglios linfáticos regionales en la axila. Estos ganglios
lllpple
TIPOS DE CÁNCER DE MAMA
Cáncer de Mama in situ- Constituye la forma más temprana de presentación.
Carcinoma Ductal in situ o CDIS- Esta entidad se caracteriza por el crecimiento de células malignas dentro de los
duetos o tubos que transportan la leche materna hacia el
pezón, cuando la mujer se encuentra amamantando. En
este caso no hay crecimiento de células malignas por fuera
de estos duetos, a menos que la lesión no sea tratada y se
le permita progresar hacia la invasión.
El tratamiento para el CDIS depende de su tamaño y
extensión dentro del tejido de la glándula, de las características específicas de las células que determinan su grado
tumoral o grado de agresión y del estado general de salud
de la paciente. En la mayoría de los casos puede brindarse
un tratamiento satisfactorio mediante la lumpectomía o
remoción quirúrgica del área afectada con o sin radioterapia postoperatoria.
En casos de enfermedad extensa puede ameritarse
la mastectomía total, con o sin reconstrucción inmediata.
Las áreas grandes de CDIS pueden contener áreas de carcinoma invasor, motivo por el que se recomienda en estos
casos la evaluación de la axila mediante el procedimiento
de ganglio centinela, en búsqueda de células que podrían
haber migrado desde el tumor hacia este sitio.
La quimioterapia no es necesaria para las mujeres con
CDIS; sin embargo, el tratamiento endócrino u hormonal
con tamoxifeno puede recomendarse para la prevención
de recurrencia si las células malignas responden a la influencia hormonal (receptores de estrógeno positivos). El
uso de tamoxifeno reduce no solo la probabilidad de que
el cáncer recurra en el mismo sitio sino de que se desarrolle un nuevo cáncer en la otra mama.
Carcinoma Lobulillar in situ o CLIS- En esta variedad de
lesión existen células anormales que se originan dentro de
los lobulillos mamarios o unidades en donde se produce
la leche materna, sin existir extensión por fuera de éstos.
El CUS no se considera un verdadero cáncer sino más
bien un factor de riesgo para el desarrollo de cáncer a
futuro. Las mujeres con este diagnóstico deben recibir
vigilancia estrecha y considerar estrategias para reducir
su probabilidad de desarrollar cáncer, tales como el uso de
tamoxi.feno o la realización de mastectomía profiláctica o
reductora de riesgo.
Carcinoma Invasor de La Mama- Aquí se incluyen a aquellas lesiones en las que las células malignas han crecido o
-
*Gammagrama o rastreo óseo
*Radiografía o Tomografía de Tórax
*Ultrasonido o tomografía del abdomen y pelvis
*Tomografía o resonancia magnética del cerebro
*PET CT o tomografía por emisión de positrones
Uno de los primeros sitios de extensión de la enfermedad fuera de la
LAlllule
Aunque existen diferentes tipos de cáncer de mama,
casi todos se tratan de forma similar (7).
!izarse varios estudios, de acuerdo al criterio médico (9), incluyendo:
Análisis de sangre, incluyendo biometria hemática o cuenta celular completa
y pruebas de función hepática.
Progrealon of breast c:anc:er
1
H.tlign,nt
pueden incrementar su volumen y llegarse a palpar durante la exploración o pueden identificarse mediante ultrasonido. Si los ganglios axilares son sospechosos, debe realizarse una biopsia por punción con aguja fina, lo cual permite
corroborar o descartar la presencia de células cancerosas.
La presencia o ausencia que involucra ganglios regionales es uno de los
factores más importantes para determinar el resultado esperado a largo plazo
(pronóstico) y para tomar decisiones acerca del tratamiento. Cuando hay ganglios enfermos, existe mayor probabilidad de que haya células malignas en otros
sitios, motivo por el cual se recomienda generalmente agregar tratamiento sistémico (quimioterapia) al manejo.
Los médicos que se dedican al cuidado del paciente con cáncer, utilizan un
sistema para describir la etapa de la enfermedad llamado TNM, en el cual se
usan abreviaciones para describir el tamaño del tumor primario (T), la presencia de ganglios linfáticos regionales afectados {N), y la presencia o ausencia de
metástasis hada otros órganos (M). Las designaciones de TNM se agrupan para
formar etapas I (menos avanzado) hasta IV (más avanzado).
ETAPAS IY Il
Estas pacientes tienen enfermedad temprana. La Etapa I incluye tumores de menos de 2 cm sin ganglios axilares afectados. La Etapa II incluye tumores de entre
2 y 5 cm con o sin involucramiento de ganglios axilares.
ETAPA IlI O CÁNCER DE MAMA LOCALMENTE AVANZADO
Figura l. Anatomía de la mama - Carcinoma lobulillar y carcinoma ductal in situ y su
progresión hacia carcinoma invasor y metástasis.
Consiste en tumores de más de 5 cm, que pueden o no afectar a la pared del
tórax o a la piel de la mama, involucramiento extenso de los ganglios axilares
y/ o involucramiento de los ganglios que se encuentran por debajo de o por arriba de la clavícula.
ETAPIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE TRATAMIENTO
ETAPA IV O CÁNCER DE MAMA METASTÁSICO
Los elementos que influencian la selección de tratamiento del cáncer de mama
incluyen el grado tumoral (grado de agresión en base al aspecto de las células
individuales bajo el microscopio), la presencia de receptores hormonales (estrógeno y progesterona) y la sobreexpresión de una proteína denominada Her2.
La determinación de éstos se hace como parte del estudio de patología.
Una vez que se ha establecido el diagnóstico de cáncer, es importante conocer la extensión de la enfermedad dentro de la mama y descartar la presencia de células malignas fuera de la mama. La extensión de la enfermedad
dentro de la mama y axila puede determinarse mediante la exploración clínica
o el uso de estudios de imagen (mastografía, ultrasonido, resonancia magnética
de mama).
Al existir cáncer dentro de la mama pueden desprenderse células o pedazos
microscópicos de cáncer, los cuales pueden migrar a otros sitios a través de los
vasos sanguíneos o trayectos linfáticos, en un proceso conocido como metástasis. Cuando estas células se depositan en ganglios linfáticos u órganos tales
como hígado o huesos, pueden crecer y multiplicarse, eventualmente produciendo masas o tumores palpables, o, en otras ocasiones, siendo evidentes por los síntomas que ocasionan o son detectados por imagen.
Para descartar depósitos de enfermedad fuera de la mama, pueden rea-
Se refiere a aquellos casos en los cuales se encuentra la enfermedad en sitios
lejanos a la mama, como por ejemplo cerebro, hígado o huesos.
La estadificación proporciona información respecto al pronóstico y orienta el
tratamiento. Por lo general, entre más temprana sea la etapa clínica en la que se
presenta el cáncer, mejores oportunidades existen de curación y supervivencia
a largo plazo (10).
El tratamiento de cáncer de mama suele involucrar a un grupo multidisciplinario, que incluye cirujanos oncólogos, radio oncólogos, oncólogos médicos,
cirujanos plásticos y reconstructores, imagenólogos, psico oncólogos, patólogos
y grupos de apoyo. La decisión terapéutica depende de la etapa clínica de la
paciente y de la secuencia con la que se administren los diversos tratamientos
disponibles (cirugía+/- tratamiento sistémico+/- radioterapia+/- terapia endocrina u hormonal).
TRATAMIENTO QUIRÚRGICO PARA EL CÁNCER DE MAMA- EVOLUCIÓN DE
LOS CONCEPTOS TERAPÉUTICOS Y ALTERNATIVAS ACTUALES
De forma reciente, se han hecho intentos por limitar la radicalidad de la cirugía
mediante el uso de tratamiento sistémico preoperatorio que reduce la carga tumoral y el volumen de tejido a ser extirpado, la omisión de la disección radical
de axila en algunas pacientes, la preservación del complejo areola pezón para facilitar la reconstrucción, el uso de
cirugía conservadora y nuevas alternativas en la administración de radioterapia.
EVOLUCIÓN DE LOS CONCEPTOS DE TRATAMIENTO
QUIRÚRGICO PARA EL CÁNCER DE MAMA
Durante muchos años, el tratamiento loco-regional fue el
único método disponible para el cáncer de mama. Sin embargo, la observación de que muchas pacientes con cáncer
de mama no lograban ser curadas con el procedimiento
quirúrgico por sí mismo (11), resultó en la aceptación del
concepto de que la falla terapéutica después de la cirugía
es usualmente resultado de la diseminación de células tumorales que se presenta al momento de la cirugía, más que
producto de un procedimiento insuficientemente radical.
Esto llevó al concepto de "enfermedad sistémica" de
Bernard Fisher (12), en donde se propone que a pesar de
que el tratamiento local es importante para reducir la
probabilidad de complicaciones en el sitio de enfermedad
primaria, las variaciones en el tratamiento local tienen
poca probabilidad de impactar de forma importante sobre
la supervivencia a largo plazo. No obstante, la publicación
en el 2005 del Grupo Colaborativo de Trialistas en Cáncer
de Mama Temprano (13), en donde se demostró que las
diferencias de> 10-20% en control local entre tratamientos
a 5 años se asocian a diferencias estadisticamente signifi0
cativas en supervivencia a 15 años, llevó nuevamente a la
comunidad médica a pensar que el manejo loco-regional
adecuado es un componente clave en la batalla contra el
cáncer de mama.
Durante los 70 · s, el mayor debate en el tratamiento
local del cáncer de mama era la seguridad del cambio de
mastectomía radical a mastectomia radical modificada.
En ese entorno, un grupo de investigadores (National SUrgical Adjuvant Breast and Bowel Project NSAPB B040) postularon una pregunta radical en la cual cuestionaban si la
�20
ETIOLOGÍA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
CONOCIMIENTO UANL
to radioterapia como alguna modalidad de tratamiento sistémico como complementos al tratamiento quirúrgico.
TRATAMIENTO SISTÉMICO INICIAL PARA PERMITIR
TRATAMIENTO CONSERVADOR
Al demostrarse equivalencia terapéutica entre la mastectomía y cirugía conservadora, el beneficio primario de una modalidad sobre otra es cosmético (16). Al
considerarse que un tumor grande en relación al tamaño de la glándula mamaria
es una contraindicación para ofrecer cirugía conservadora con resultados cosméticos aceptables, se ha evaluado el uso de tratamiento sistémico previo para
de tal manera disminuir el volumen de enfermedad y entonces ofrecer un procedimiento menos radical, con lo cual no se ha mostrado desventajas en cuanto
a recurrencia o supervivencia.
En resumen, existen actualmente dos alternativas básicas para el tratanúento quírúrgico del cáncer de mama; la mastectonúa y la cirugía conservadora. (Figura A)
CONOCIMIENTO UANL
Mastectomía Simple- En este procedimiento se reseca
la glándula mamaria sin los ganglios linfáticos axilares. Se
realiza una técnica llamada biopsia de ganglio centinela
como alternativa a la disección radical de axila, en donde
se evalúa de forma selectiva a los ganglios principales
para confirmar que las células malignas no han tenido la
oportunidad de migrar (Figura B).
(9).
Figura A. Tratamiento quirúrgico para cáncer de mama
REFERENCIAS
BrNSt-ConNl'Vlng Sur;e,y
remoción de ganglios axilares en mujeres con axila
clínicamente negativa contribuía a la supervivencia.
El estudio aleatorizó a mujeres con ganglios axilares
clínicamente negativos a mastectomía radical, mastectomía simple con radiación de ganglios regionales o a mastectomía simple con disección radical de axila únicamente
en caso de recurrencia local. A 25 años de seguimiento
(14), no se encontraron diferencias en supervivencia.
Adicionalmente, a pesar de que 40% de las mujeres
aleatorizadas a mastectomía radical tuvieron ganglios axilares positivos, solo 18.5% de las pacientes incluídas en el
grupo de observación axilar requirieron disección radical
de axila tardía por recurrencia. Aún con estos resultados,
el estudio no resultó en el abandono de la disección radical
de axila, primordialmente por la importancia pronóstica
del involucramiento ganglionar y el uso de estado ganglionar para seleccionar pacientes para adyuvancia. No obstante, el estudio fue útil en el sentido de permitir un repudio directo del concepto Halstediano de la biología del
cáncer de mama, abriendo la puerta al estudio de cirugía
conservadora como alternativa a mastectomía y al uso de
reconstrucción mamaria inmediata (15).
ESTADO ACTUAL DE 1A CIRUGÍA CONSERVADORA
Varios estudios prospectivos aleatorizados, con seguimientos de hasta 20 años, han establecido que la supervivencia es equivalente entre mastectonúa y cirugía
conservadora (15). La frecuencia de recurrencias locales
no ha mostrado diferencias estadísticamente significativas entre los dos grupos.
Inclusive, se ha mostrado una disminución en la frecuencia de recurrencias locales post cirugía conservadora a las mejorías en cuanto al diagnóstico por imagen,
la procuración de márgenes negativos y el uso rutinario
de tratamientos sistémicos, habiéndose documentado la
importancia tanto del tratamiento endócrino como del
tratamiento con quimioterapia sobre el control local en
estudios prospectivos aleatorizados.
La mayor parte de las pacientes reciben hoy en día tan-
v1
Lumpectomy
Wide Exctalon
de tejido afectado y una zona pequeña de tejido sano
alrededor de éste. Incluye los términos de mastectomía
parcial, lumpectonúa y cuadrantectonúa. Puede llevarse
a cabo tanto en combinación con la disección radical de
axila en presencia de enfermedad ganglionar confirmada,
o asociarse a la búsqueda de ganglio centinela en axilas
clínica y radiológicamente negativas. Casi siempre requiere del uso de radioterapia complementaria.
La selección de la modalidad de tratanúento quírúrgico depende del diagnóstico patológico, de la extensión
de la enfermedad y de la preferencia de la paciente. Las
alternativas terapéuticas son siempre más diversas cuando se ha hecho una detección oportuna de la enfermedad
OUedrlntectomy
A continuación, se describe cada una a grandes rasgos:
MASTECTOMÍA
La mastectomía incluye la remoción completa de la glándula mamaria. Puede
seleccionarse por preferencia de la paciente, o ser necesaria por la localización
del tumor, la extensión de la enfermedad dentro de la mama, o por alguna contraindicación para recibir radioterapia.
Figura B. Ganglio centinela
Mastectomía Preservadora de Piel- En esta variedad,
generalmente se reseca el complejo areola pezón, sin embargo se conserva gran parte de la piel de la glándula. Esta
técnica se realiza en conjunto con la reconstrucción inmediata.
Mastectomía Preservadora de Complejo Areola Pezón- Una buena alternativa en pacientes quienes no tienen
enfermedad cercana a esta estructura anatómica. Permite
resultados superiores para la reconstrucción inmediata.
Mastectomía Radical Modificada- Implica la resección tanto de tejido mamario como de todos los ganglios
axilares. Únicamente es necesaria la disección radical de
axila cuando se ha confirmado presencia de enfermedad
en estos ganglios.
Reconstrucción Mamaria- Constituye una alternativa
importante para mujeres a quienes se les realiza mastectomía, ya sea simple o radical modificada. Puede realizarse inmediatamente después de la mastectomía, o de
forma diferida. Hay varias técnicas, incluyendo el uso de
expansores e implantes, y el uso de tejidos propios.
CIRUGÍA CONSERVADORA
Esta modalidad terapéutica implica la resección del área
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�22
ETIOLOG(A. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
Dra. Yolanda
Villaseñor Navarro
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
CONOCIMIENTO UANL
Biopsia de mama
con guía
por imagen
CONOCIMIENTOUANL
CATEGORÍAS BI-RADS
Categoria O: requiere realizar estudios por imágenes adicionales o comparar con mamografías anteriores.
Categoría 1: hallazgo negativo.
Categoría 2: hallazgo benigno.
Categoría 3: hallazgo posiblemente benigno con seguimiento a corto plazo. Los hallazgos en esta categoría
tienen una muy buena posibilidad (más de 98 por ciento)
de ser benignos. Se realiza seguimiento a los seis meses,
por dos años o hasta que se determine que el hallazgo está
estable. Este enfoque evita biopsias innecesarias; pero si el
área cambia a lo largo del tiempo, permite hacer un diagnóstico en sus inicios.
Categoría 4: anormalidad sospechosa, se debe considerar una biopsia. Los hallazgos sugieren la posibilidad
de cáncer; tienen un rango amplio de niveles de sospecha.
Por este motivo, algunos médicos pueden dividir esta categoría aún más:
· 4A: hallazgo con una sospecha baja de que sea cáncer.
· 4B: hallazgo con una sospecha mediana de que sea
cáncer.
· 4C: hallazgo de preocupación moderada de que sea
cáncer, pero no tan alta como la Categoría 5.
Categoría 5: anormalidad que sugiere firmemente que se
trata de un hallazgo maligno; se deben tomar las acciones
adecuadas. Los hallazgos tienen alta sospecha de cáncer y
la probabilidad también es alta (95 por ciento) de que se
corrobore cáncer. Se recomienda biopsia.
Yolanda Villaseñor Navarro
l uso de la mamografía como método de detección temprana de cáncer mamario conduce al descubrimiento
de lesiones clínicamente no palpables, algunas de ellas
sospechosas para cáncer, por lo que se hace indispensable
la corroboración histológica de las mismas.
La mamografia de tamizaje se puede realizar en equipos análogos o digitales (Figura 1), ambos útiles en la
detección temprana de cáncer de mama. La mamografia
digital ha demostrado superioridad en la detección de
lesiones mamarias en la mujer con mama densa (predominio de tejido glandular)1•
De acuerdo a lo señalado por la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-201F, debe realizarse en mujeres
sanas a partir de los 40 años, cada dos años; en mujeres
sanas, con factores de riesgo para cáncer, debe realizarse
10 años antes del diagnóstico del familiar más joven.
Desde hace algunos años, los resultados de la mamografía se reportan en el sistema BI-RADS (Breast Imaging
Reporting and Data System (sistema de reporte y de datos)
el cual es útil para mantener una forma estandarizada de
comunicar los resultados de una mamografía, y permite
que los médicos utilicen las mismas palabras y se emitan
recomendaciones3. Este sistema también se utiliza en imágenes mamarias por ultrasonido y resonancia magnética.
za biopsia5• La citología se emplea todavía en la evaluación
de quistes mamarios, y es una herramienta fundamental
en la evaluación de ganglios axilares, cuando existe sospecha de neoplasia primaria o metastásica en este nivel6.
Figura 2. Ultrasonido de región axilar derecha, en mujer con
diagnóstico de cáncer de mama izquierda, etapa clínica ECIIIA.
Se d~ta ganglio con pérdida en su morfología y evidencia de
cortical engrosada, y pérdida de hilio graso. Datos de sospecha
para metástasis, se realiza biopsia aspiración con aguja fina
(flecha).
En la actualidad, las biopsias percutáneas se realizan
con diferentes métodos de guia por imagen, y esto depende directamente del método por el cual se visualiza la
lesión mamaria:
Nódulo: denso, de bordes imprecisos con retracción
de la piel o edema cutáneo
Categoría 6: resultados de biopsia conocidos con malignidad demostrada; se deben tomar las acciones adecuadas.
E
Figuras 1 A y B. Mujer de 43 años, asintomática. Mamografía
de tamizaje, magnificación, proyección cráneo caudal, con
sistema análogo (Figura lA) y digital (Figura lB). Mama
predominantemente glandular, con imagen nodular en
cuadrante externo, parcialmente definido, de un centímetro
aproximadamente y bordes oscurecidos (flecha larga). Asociada
a calcificaciones puntifonnes agrupadas (flecha corta). Reporte
histopatológico: Carcinoma canalicular infiltrante.
LA BIOPSIA, LO INDICADO
Posteriormente a una mamografía de tamizaje en mujer
asintomática o ante una mujer con síntomas, en quienes
se sospeche la presencia de una neoplasia maligna, deberá
indicarse la realización de biopsia. Hasta hace algunos
años, la biopsia escisional, previo marcaje con aguja percutánea, era la única herramienta de diagnóstico con exactitud en lesiones clínicamente ocultas de la mama.
En la actualidad, la biopsia no quirúrgica de lesiones no palpables de la mama, con agujas de corte, se
ha convertido en una alternativa para evitar la cirugia4
Y ha ayudado a reducir el número de biopsias quirúrgicas, además de emplear los quirófanos para manejo
terapéutico y no diagnóstico. Por otra parte, la biopsia por
aspiración con aguja fina para estudio citológico es útil
en lesiones palpables, no así en lesiones no palpables en
donde existe un alto reporte de muestras insuficientes. Es
un estudio operador dependiente en la toma y lectura de
la muestra, por lo que con las herramientas actuales para
biopsia histológica con agujas de corte y corte aspiración,
se prefieren en la mayoría de los centros en donde se reali-
Figuras ~-A, B, ~ y D. Mujer 63 de años. Mamografía de tamizaje.
Proyecoon Craneo Caudal (Figura 3A) y Proyección Medio
Lateral Oblicua (Figura 3B). Identifica nódulo de densidad media
con bordes oscurecidos (Figura 3C Magnificación electrónica).
Se realiza ultrasonido (Figura 30), y se corrobora nódulo
macrolobulado sólido con áreas quisticas en su interior. Se
realiza biopsia con aguja de corte y guia sonográfico. Resultado
histopatológico: carcinoma in situ de bajo grado, sin necrosis
con focos de invasión.
'
�24
ETIOLOGIA. DIAGNOSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
CONOCIMIENTO UANl
óO
CONOCIIIIENTO UANL
----~
AN.IVHSARIO
·1933·2013·
Micro calcüicaciones agrupadas en un área pequeña,
pleomorfas y de densidad variable
Figuras 4 A y B. Femenina, de 40 años, con masa palpable en
mama derecha en cuadrante inferior interno. Secreción de
pezón derecho de 8 meses de evolución. Las proyecciones
mamográficas cráneo caudal (Figura 4A) y proyecciones
Medio Lateral Oblicuas (Figura 4B) muestran acumulación
de calcificaciones asociadas a distorsión de la arquitectura y
presencia de ganglios axilares de apariencia metastásica (flecha).
Diagnóstico histopatológico: carcinoma canalicular infiltrante,
con extenso componente ductal y áreas de necrosis.
Zonas de distorsión de la arquitectura e incluso
áreas de asimetría en densidad.
La biopsia percutánea de lesiones mamarias guiadas
por imagen tiene como indicación aquellas no palpables
o clínicamente ocultas, aun y cuando actualmente se prefiere la biopsia guiada de lesiones palpables, ya que disminuye los falsos negativos en la toma de las mismas.
El método de imagen por el cual se guiará la biopsia
dependerá del tipo de lesión detectada:
• Estereotaxia, para microcalcüicaciones/distorsiones.
• Ultrasonido, para guia de biopsia de nódulos.
• En mujeres de riesgo elevado para cáncer de mama, la
resonancia magnética aunada a la mamografía y el ul·
trasonido, puede detectar un mayor número de lesiones
no vistas por los otros dos métodos, y la biopsia debe
guiarse por RM. Más recientemente, la introducción del
PEM (mamografía por emisión de positrones) para la evaluación, etapificación y seguimiento del cáncer de mama,
puede detectar lesiones ocultas solo observadas por este
método, por lo que al igual que la RM, ésta deberá realizarse con esta guia.
En algunos casos particulares, donde la sospecha de
cáncer de mama es igual o mayor a 95 por ciento (BI·
RADS Categoría 5) el tipo de biopsia que debe realizarse
es controversial, y depende directamente de protocolos
de tratamiento en cada centro. Se tienen como alternati·
vas para la corroboración histológica, el marcaje percutáneo con aguja y la escisión quirúrgica de la lesión, con
reporte histológico transoperatorio (cuando no se trata
de microcalcificaciones); la decisión terapéutica se realiza
en el mismo acto quirúrgico o en una segunda cirugía, en
espera del resultado histológico definitivo. Otra alternativa es la biopsia percutánea con aguja de corte, y cuando
el resultado es un carcinoma, se planea el tratamiento y
se abaten costos, empleando los quirófanos para manejo
terapéutico y no diagnóstico.
Lee CH, en su estudio, reporta que las lesiones someti·
das a biopsia percutánea, y la Categoría 5, muestran
menor costo en comparación con la biopsia quirúrgica7•8 •
Este procedimiento es perfectamente tolerado por las
pacientes, pero debemos considerar que los tiempos son
importantes, ya que, a medida del tiempo de compresión,
la padente puede presentar reflejos vaso vágales, lo que
complica el procedimiento.
Una vez colocado el dispositivo, la paciente es llevada al quirófano, en donde se escindirá (cortará) la
lesión. Para corroborar esto, la pieza escindida requiere ser radiografiada para la corroboración del procedimiento y la ubicación de la lesión con respecto a los
bordes (¿fue escindida en su totalidad?, ¿se encuentra
cercana o no a los bordes quirúrgicos?).
Figuras 6 A, B, e y D. Femenina, de 43 años, asintomática. En
mamografía de detección: nódulo mal definido retro glandular
en mama derecha.
6A). Rejilla fenestrada con colocación de aguja rígida tipo
Hawkins, 6B). Proyección mamográfica ce, con colocación
de aguja el centro de la lesión (6e y 6D). Pieza quirúrgica y
radiografía de corroboración en donde se observa escisión
completa de la lesión. Diagnóstico histológico: carcinoma
canalicular infiltrante con SBR de 6.
COMPUCAOONES DEL PROCEDIMIENTO
El marcaje preoperatorio es un proceso relativamente
simple, con complicaciones poco frecuentes, tales como
sangrado, infección, reacdones vasovagales, fallas en la
escisión de la lesión, migración de los arpones.
BIOPSIA POR ULTRASONIDO
La biopsia guiada por ultrasonido es útil, tanto como guia
para colocadón de arpones, como en las biopsias con aguja de corte. El procedimiento se realiza con la paciente en
decúbito supino, asepsia de la zona y aplicadón de anestésico local; se localiza la lesión y se visualiza la toma de
biopsia en tiempo real1º.
Figuras 7 A, B, e y D. Femenina, de 51 años. Mamografía
diagnóstica, lesión espiculada en cuadrante superior de la mama
derecha (Figura 7A). El ultrasonido en mama derecha (Figura
7B) delimita lesión hipoecoica de borde espiculado en radio 12
linea B, atenuación sónica posterior y de paredes irregulares. Se
realiza biopsia guiada por ultrasonido con pistola automática
y aguja de corte (Figuras 7 C y D). Diagnóstico histológico:
carcinoma canalicular infiltrante SBR 7.
LOCALIZACIÓN PERCUTÁNEA PREOPERATORIA
La localizadón preoperatoria se utiliza en el marcaje de
Figuras 5 A, B y C. Femenina, de 58 años, con área de induración
en mama izquierda en, enrojecimiento de la piel y retracción
de pezón. Mamograf'ia (Figuras SA y B) con zona de densidad
asimétrica, asociada a distorsión de la arquitectura en mama
izquierda. En ultrasonido (Figura 5e) se demuestra un área
hipoecoica extensa irregular, mal definida, con franca atenuación
sónica posterior. Diagnóstico histo-patológico: carcinoma
lobulillar.
las lesiones no palpables, detectadas por mamografía o
en otros estudios de imagen (ultrasonido, resonancia magnética). El estudio se realiza en un equipo de mamografía
y se efectúa compresión sobre la mama con una rejilla
fenestrada graduada; se debe elegir el sitio de marcaje,
considerando la localización de la lesión, tamaño de mama
y abordaje quirúrgico.
La padente requiere permanecer comprimida frente al
equipo de mamografía unos minutos, mientras se realiza
la asepsia y aplicadón de anestésico local; se introduce
el material seleccionado para el marcaje, el cual consiste
en colorantes (azul de metileno, carbono, isótopos marcados9), agujas rígidas y combinación de agujas con arpón
(todas ellas de diferentes longitudes y grosores), y se realizan proyecdones mamográficas para la ubicadón del instrumento seleccionado. Los arpones y agujas se clasifican
en reposicionables o fijos. Estos últimos, una vez liberados de la camisa, sólo es posible retirarlos en el quirófano,
durante la escisión de la lesión.
las biopsias guiadas por ultrasonido y aguja de corte son confiables en cuanto a precisión. Estadísticamente, el
reporte de falsos negativos es de 3-9 por ciento, con una sensibilidad de 96.3 por ciento. la correlación de los hallazgos radiológicos y patológicos, y el seguimiento en resultados benignos, son esenciales en el éxito de las biopsias de este tipou.
La biopsia con aguja de corte y guia sonográfica es una herramienta invaluable en el diagnóstico de las lesiones
mamarias vistas por este método, lo que queda básicamente restringido a los nódulos, aun y cuando es factible realizar
biopsia guiada por este método en microcalcificadones agrupadas, cuando sean observadas por ultrasonido12.
Ventajas de la biopsia guiada por ultrasonido sobre estereotaxia: Visualizadón en tiempo real de la aguja, no uso
de radiación ionizante ni compresión de la mama, confort del padente, muestra multidirecdonal con accesibilidad a
cualquier área de la mama o axila, bajo costo13•
BIOPSIA GUIADA POR ESTEREOTAX1A
El principio de la estereotaxia se basa en la localizadón exacta de una lesión en tres dimensiones, pudiendo determinarse por el cambio de posidón de la lesión respecto a dos imágenes (estereotaxia)14.
La biopsia percutánea guiada por estereotaxia está indicada en:
• Lesiones no vistas por ultrasonido.
· Asimetría y distorsiones de la arquitectura.
· Principalmente en calcificaciones.
�26
ETIOLOGfA. DIAGNÓSTICO YTRAWIIOOO Dll CÁNCER
CONOOIIIENTO IJANL
Las biopsias guiadas por estereotaxia, empleando agujas de corte y pistola
automática o herramientas con corte aspiración, son muy útiles y de mínima
invasión, y constituyen una evidente alternativa para la biopsia quirúrgica, ya
que los errores diagnósticos son comparables con los obtenidos en biopsias
quirúrgicas. Se estima que los errores de biopsias quirúrgicas son menores al 2
por ciento. 14• 15
Los resultados histológicos de hiperplasia ductal atípica o carcinoma in situ,
deben ser llevados a biopsia escisional, ya que la subestimación de lesiones in
situ e infiltrantes es muy importante (20 por ciento de pacientes con diagnóstico
de ductal in situ se convierten en infiltrantes en biopsia escisional). Los reportes
donadas, es útil en mujeres con implantes, así como en
mujeres con diagnóstico de cáncer de mama para etapificación y seguimiento.
En las mujeres en quienes se realiza resonancia magnética, con mamografía y ultrasonido negativos, y resonancia con hallazgos de sospecha, la RM puede ser el método guia de una biopsia 17•
de neoplasia lobular in situ se consideran marcadores de riesgo, por lo que no
requieren escisión. Cuando existe la sospecha radiológica de cicatriz radial,
la biopsia escisional es la indicada, ya que es difícil para el patólogo diferenciarla de carcinomas tubulares, o durante la biopsia omitir una lesión maligna
adyacente16•
l. Hubbard RA, Zhu W, Horblyuk R, Karliner L, Sprague
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Cuando la biopsia se ha debido a microcalcificaciones, es indispensable realizar radiografías de las muestras, para asegurarse que estás serán estudiadas.
Se requiere, en primer lugar, de equipos de mamografía con aditamento para
estereotaxia. En el mercado existen diferentes manufacturas y básicamente dos
sistemas: equipos verticales y mesa prono (Figura 8), cada una de ellas con ventajas y desventajas.
Existe la posibilidad de unidades digitales para estereotaxia, lo que agiliza
el procedimiento. Las biopsias guiadas por estereotaxia se realizan con agujas
de corte y pistola automática. Para los marcajes percutáneos para biopsia escisional, se prefiere localización con rejillas fenestradas.
Figuras 8 A, B,
Cy D. Equipo
de estereotaxia.
Bipedestación
(Figura 8A).
Estereotaxia prono
(Figura 8B).
Proyección de
localización de
calcificaciones
en equipo de
estereotaxia, pre
biopsia (Figura 8C).
Toma de muestra
de biopsia guiada
por estereotaxia
con equipo de corte
aspiración (Figura
8D).
Complicaciones en la biopsia por estereotaxia:
•Incapacidad de realizar el procedimiento por una valoración previa inadecuada.
•Sangrado.
•Infección.
•Hematoma.
•Reflejos vaso vagales (en equipos verticales).
La localización de lesiones no palpables de la mama guiada por imagen, se
convierte en una herramienta básica en el diagnóstico de lesiones no palpables
de la mama. Recientemente se ha demostrado su utilidad en biopsias de lesiones
palpables.
la Resonancia Magnética puede detectar cáncer en etapa temprana, en
especial en mujeres con mama densa y/ o mujeres de alto riesgo para cáncer
de mama. Ésta cuenta con indicaciones muy específicas; además 9e las ya men-
CONOCIIIIOOO IJANL
Tratamie
REFERENCIAS
Parte del proc
pueden ser ate
multidisciplinari
radioterapia,
quimioterapia
hormonoterap
Cynthia Villarreal-Garza
l cáncer de mama es una enfermedad heterogénea en
su presentación, y su tratamiento debe ser multidisciplinario. En general, el tratamiento requiere de la
participación de cirujanos oncólogos, oncólogos médicos,
ginecólogos oncólogos, radio-oncólogos, p atólogos, cirujanos plásticos, entre otros especialistas. Como parte del
tratamiento, se encuentran la cirugía, la quimioterapia, la
radioterapia y la hormonoterapia.
Existen varios factores útiles para determinar la mejor
secuencia del tratamiento. Hay factores relacionados con
E
la paciente, como son la edad, la presencia o no de menstruación al momento del díagnóstico del tumor (pre o
postmenopáusicas), las comorbilidades y el estado de
desempeño físico, así como la opinión de la paciente
Dra. Cynthia
Villarreal Garza
Departamento
de Oncología y
Tumores Mamarios
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Miembro del SNI
dra.cynthia.
villarreal@gmail.
com
acerca del tipo de tratamiento.
También se deberán considerar los factores relacionados con el tumor, como es el tamaño inicial, su localización; si existe multifocalidad (tumores en la misma
región de la mama) o multicentricidad (tumores en distintas regiones de la mama); la presencia de expresión de
receptores hormonales y de otros factores, como el receptor del factor de crecimiento epidérmico 2 {HER2), la presencia de diseminación a ganglios axilares o la existencia
de metástasis a distancia (óseas, hígado, pulmón, sistema
nervioso central).
�28
CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA. DIAGNOSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
A.· CIRUGíA
A partir del diagnóstico de cáncer de mama, se debe determinar si la paciente es candidata a tratamiento quirúrgico.
En tumores en etapas tempranas, el tratamiento quirúrgico es la fase inicial del tratamiento (Figura A). Existen
dos estrategias: la lumpectomía o cirugía conservadora, en
la cual se retira el tumor de la región afectada, sin necesidad de retirar toda la mama, y la mastectomía, donde se
retira la mama en su totalidad, con o sin reconstrucción
mamaria (Figura B). En términos de supervivencia, ambas
estrategias se consideran equivalentes; sin embargo, la
cirugía conservadora se asocia a mayor recurrencia local, la cual disminuye cuando se administra radioterapia
posterior a la cirugía, por lo que, en general, todas las
pacientes a las que se les realiza cirugía conservadora requieren de radioterapia como tratamiento posterior.
Para la elección del tipo de cirugía, se deberán tomar
en cuenta varios factores; inicialmente la evaluación clinica y radiológica, la histología del tumor y los deseos de
la paciente. Se deberá discutir con la paciente que existe
riesgo de recurrencia local con ambas cirugías, aunque
ligeramente mayor con la cirugía conservadora; que son
equivalentes en supervivencia a largo plazo y los aspectos
psicológicos (miedo a que recurra el cáncer, los resultados
cosméticos).
C0NTRAINDICAOONF.S
Existen algunas contraindicaciones absolutas para llevar
a cabo cirugías conservadoras, entre las cuales se enumeran: el embarazo (por la imposibilidad de administrar
radioterapia), la presencia de multicentricidad, el haber recibido previamente radioterapia al tórax. y la persistencia
de bordes positivos a pesar de varias resecciones.
Entre las contraindicaciones relativas para la cirugía
conservadora, se encuentran: enfermedades de la colágena, como lupus eritematoso sistémico o escleroderma y la
presencia de un tumor grande en una mama pequeña, por
el resultado cosmético, aunque en esta última circunstancia se puede considerar el uso de quimioterapia previa a
la cirugía, para disminuir el tamaño del tumor y tener un
mejor resultado cosmético.
En relación con la mastectomía, los avances en el
campo de la cirugía plástica han permitido que se realicen reconstrucciones en estas pacientes; sin embargo,
previamente a la evaluación de esta posibilidad, se deberá determinar la necesidad de recibir tratamiento con
radioterapia, ya que esto puede influir en el resultado de
la reconstrucción.
ESTRATEGIAS DE RECONSTRUCCIÓN
Existen múltiples estrategias de reconstrucción, entre ellas los implantes, los expansores o colgajos musculares
del abdomen, de la espalda o del glúteo, cuya elección dependerá tanto del cirujano oncólogo como del plástico, de
acuerdo a las características de la paciente.
Otro aspecto importante en relación con la cirugía es
el manejo de la axila. Las pacientes que presentan ganglios
clinicamente sin afección son candidatas a realizar un procedimiento denominado ganglio centinela (Figura C), en el
Figura A. Tratamiento quirúrgico para cáncer de mama
CONOCllllENTO UANL
B.- QUIMIOTERAPIA
Otra parte importante del tratamiento de estas pacientes es la quimioterapia,
que consiste en la administración de medicamentos intravenosos. Se pueden
administrar de forma previa a la cirugía (neoadyuvante), posterior a la cirugía
(adyuvante) o en pacientes que tienen metástasis (paliativa).
La quimioterapia neoadyuvante está indicada en pacientes que tienen tumores localmente avanzados, que se consideran inoperables al momento del
diagnóstico, o en pacientes que tienen tumores que tendrian mal resultado cosmético al realizarse cirugía conservadora. Existen múltiples esquemas de qui-
míoterapia; la mayor parte de ellos se administran entre 4 a 6 meses antes
del tratamiento quirúrgico, y de acuerdo a la respuesta a la quimioterapia, se
puede determinar si son candidatas a cirugia conservadora o a mastectomía.
Wide Exclelon
Figura B. Cirugía reconstructiva
Figura t Gangliocentinela
NormllBNllt
La quimioterapia adyuvante se encuentra indicada en pacientes que al momento de la cirugía presentan tumor en los ganglios (denominados ganglios
positivos), así como en todas las pacientes cuyos tumores no tengan expresión
de receptores hormonales o que tengan expresión incrementada de HER2. También se considera su uso en pacientes jóvenes con tumores de alto grado, con
algunas características de patología como invasión linfovascular, elevada proliferación celular y un tamaño tumoral mayor de O. 5 centímetros. Existen también
múltiples esquemas de quimioterapia adyuvante, con una duración aproximada
de entre 4 a 6 meses.
La quimioterapia paliativa está indicada en pacientes que presentan metástasis al diagnóstico, principalmente en aquellas que presentan metástasis en órganos como pulmón e hígado, o pacientes que presentan muchos síntomas en
relación con la presencia de metástasis. En este caso, existen también múltiples
fármacos que se pueden utilizar; la elección de estos medicamentos dependerá
de las características de la paciente y del tumor, así como de la posible toxicidad.
El tiempo de administración de esta quimioterapia dependerá de la respuesta a
la misma y de los efectos adversos que presente la paciente.
En el grupo de pacientes que tienen expresión aumentada de HER2, la
quimioterapia debe incluir también el uso de trastuzumab, que es un anticuerpo dirigido contra HER2, ya que el uso de este medicamento mejora la
supervivencia en este grupo de pacientes.
C.- RADIOTERAPIA
La administración de radioterapia tiene como objetivo
disminuir la posibilidad de recurrencia local, y con ello
mejoría en la supervivencia. Por esta razón, se encuen-
tra indicada en todas las pacientes que son sometidas a
cirugía conservadora. Existen algunas otras indicaciones
Reconstruc1ed8f'Nat
cual, a través de distintas técnícas, se puede localizar el primer ganglio al cual
drena el tumor y evaluar si se encuentra afectado o no.
Sin embargo, si la paciente tiene clínicamente ganglios positivos que se corrobora por biopsia que se encuentran afectados, se deberá proceder a realizar
el retiro de todos los ganglios o disección axilar.
Entre las complicaciones de este procedimíento se encuentra principalmente
el linfedema, que se presenta hasta en el 20 por ciento de las pacientes sometidas ~ disección axilar, y la pérdida de la sensibilidad en dicha región.
de radioterapia en pacientes sometidas a mastectomía,
principalmente en pacientes con más de cuatro ganglios
positivos, tumores mayores de cinco centímetros, y pacientes con márgenes quirúrgicos menores a un milímetro.
La radioterapia también se puede administrar de forma paliativa, principalmente en pacientes que tienen metástasis óseas y dolor o riesgo incrementado de fractura,
o en pacientes que tienen metástasis en el sistema nervioso central, con el objetivo de mejorar sus síntomas y su
calidad de vida.
D. HORMON0TERAPIA
El cáncer de mama en general se considera una enfermedad que responde a estímulos hormonales, principalmente
de estrógenos y progestágenos (hormonas sexuales). En
general, la hormonoterapia tiene como objetivo interferir
con la producción o acción de dichas hormonas, para evitar la estimulación y crecimiento de las células tumorales.
La hormonoterapia se recomíenda en todas las pacientes
cuyos tumores tengan expresión de receptores hormonales, independientemente de la edad y el estado ganglionar.
�30
ETIOLOGIA, DIAGNOSTICO YTRATAMIENTO DEL WICER
CONOCIMIENTO UANL
óO
COIIOCIIIOOO UANL
/JIIIVEUAllO
· J933·2013·
La elección de la hormonoterapia se realiza con base
en la presencia o no de menstruación; es decir, si la paciente es premenopáusica o postmenopáusica, ya que en
las pacientes premenopáusicas la mayor producción de
hormonas sexuales es en los ovarios, mientras que en las
pacientes postmenopáusicas es a través de la producción
de estrógenos, a partir de hormonas producidas en la
glándula suprarrenal, por medio de una enzima llamada
aroma tasa.
La hormonoterapia se administra, por lo general,
posteriormente a la cirugía y a la quimioterapia (en caso
de ser necesaria) por un periodo de 5 años, aunque estudios reciente·s han mostrado que existe beneficio con la
administración de dicho tratamiento incluso por periodos más prolongados, como 10 años, ya que su uso disminuye las recurrencias locales y a distancia, y aumenta la
supervivencia. También es útil en las pacientes que tienen
enfermedad metastásica, principalmente ósea, o en tejidos blandos, y que expresan receptores hormonales y sin
o con pocos síntomas.
Diana Vanesa Toledano Cuevas
Aída Mota García
http://www.merckmanuals.com/home/ womens_health_
issues/breast_disorders/breast_cancer.html
finales del siglo XIX, unos pocos descubrimientos,
pero de suma importancia, cambiaron las posibilidades diagnósticas y terapéuticas en medicina, particularmente en la oncología.
El 8 de noviembre de 1895, Wilhelm Conrad Roentgen
trabajaba en el tubo de vacío de William Crookes1 , cuando
de pronto se dio cuenta de que las sombras de los huesos
de los dedos de su esposa y el anillo en su dedo aparecieron en una placa fotográfica (Figura 1). Este se considera
el descubrimiento de los Rayos X, y el comienzo de la Historia de la Radiación.
A
Dra. Diana Vanesa
Toledano Cuevas
Médica RadioOncóloga
Departamento de
Radioterapia
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
dovotoco@yahoo.
com.mx
Figura 2. Las
fotos borrosas de
Becquerel
Figura l. Rayos
X de la mano
de la esposa de
Roentgen.
Dra.Aída
Mota García
Subdirectora
del Servicio de
Radioterapia
Departamento de
Radioterapia
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
En marzo de 1896, Henry Becquerel descubrió el
fenómeno de la radiactividad del uranio2, y en 1898 Marie y Pierre Curie descubrieron el radio y el polonio3.
(Figura 2).
�32
CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DD. CÁNCER
33
CONOCIIIIENTO UANL
1A RADIOTERAPIA: TRES PERíODOS
Podemos dividir la historia de la radioterapia en tres periodos: La era del Kilovoltaje (1900-1939), cuando solo tumores radiosensibles y superficiales podían
ser controlados; la era del Megavoltaje (1950-1995), donde los aceleradores y
la unidades de cobalto 60 podían brindar dosis altas de radiación en todas las
partes del organismo.
Desde entonces, la radioterapia ha jugado un rol curativo y paliativo en el
tratamiento de los diferentes tipos de tumores. La Radioterapia asistida por
tomografía (1995-2013) provee ahora la capacidad de optimizar la distribución
de la dosis tridimensionalmente. La Radioterapia de Intensidad Modulada
permite aumentar la dosis al tumor y disminuir la dosis a los tejidos sanos. La
radioterapia guiada por imagen permite tratar blancos en movimiento (pulmón,
hígado, etcétera). La radioterapia estereotáctica inicialmente se brindó para tu·
mores cerebrales y ahora se utiliza para tumores extracraneales, permitiendo
una exactitud milimétrica. El siguiente período es la Hadronterapia con protones
y el uso de técnicas con iones carbón y helio.
De hecho, sólo dos meses después del descubrimiento
de los Rayos X; es decir, el 1 de enero de 1896, Emil Grubbé, un estudiante de medicina (Figura 3), usó rayos X para
tratar a una paciente con cáncer de mama ulcerado4•
del tratamiento se puede ver limitada por el movimiento
de los órganos o debido a errores en el posicionamiento
del paciente. La Radioterapia Guiada por Imagen utiliza
los avances tecnológicos desarrollados en los diez últimos años, para incorporar imágenes sofisticadas a los
aceleradores lineales, permitiendo considerar la cuarta dimensión para la planeación de los tratamientos, como los
movimientos respiratorios durante el tratamiento.
(IMRn
Figura 5. Paciente en tratamiento en un acelerador lineal.
Figura 3. Primer Radio-oncólogo, Emil Grubbé.
La primera aplicación clínica de sustancias radiactivas
fue en 1899, cuando Tage Sjoergren, en Suecia, reportó un
caso clínico de un tumor de piel curado con el empleo de
una fuente radiactiva5•
GRANDES CAMBIOS
Ha pasado más de un siglo desde el descubrimiento de
los Rayos X y el de la radiactividad natural, y el campo
de la Radiooncología ha registrado enormes cambios, debido al uso de tecnología y sistemas extraordinariamente
complejos.
El primer acelerador lineal diseñado para radioterapia
fue desarrollado por D.W Fry en 19486 y el advenimiento
de las unidades de Cobalto 60 ofreció oportunidades para
nuevos tratamientos en la década de los años cincuenta.
(Figuras 4 y 5).
Figura 4. Tratamiento de un paciente en una unidad de Cobalto
60.
La radioterapia ha evolucionado con los avances científicos y tecnológicos, tanto en el campo de la Física Médica,
la Radiobiología y las computadoras, lo cual ha permitido
mejorar los equipos de tratamiento, así como la precisión
y calidad de los tratamientos.
En 1970, con la introducción de la Tomografía Computarizada (TC) y la Resonancía Magnética Nuclear
(RMN) a finales de los años setenta (Figura 6),7 la pla·
neación de los tratamientos en Radiooncología se benefició enormemente, pues se pudo determinar el tamaño
y localización de los tumores, y los haces de radiación
pueden ser dirigidos para maximizar la dosis al tumor y
minimizar la dosis de radiación a los tejidos sanos circundantes.
A principios de la década de 1980, la Radioterapia de
Intensidad Modulada (IMRT por sus siglas en inglés), permitió al radio-oncólogo brindar un tratamiento con una
mejor distribución de la dosis, usando múltiples haces de
radiaciónª.
El uso del colimador multihojas9, controlado por computadoras, permitió modular la intensidad de un gran
número de haces, lo cual genera un complejo plan tridimensional que conforma la anatomia del paciente, permitiendo brindar una dosis más alta al tumor, sin incrementar los efectos adversos en el tejido normal adyacente.
Figura 6. Vista de cortes
topográficos y colocación
de haces de radiación en el
sistema de planeación por
computadora
TRES PIIARES DEL TRATAMIENTO
La radioterapia y la cirugía, junto con la quimioterapia, son los tres pilares para
el tratamiento multidisciplinario de los pacientes con cáncer.
Se conoce que dos tercios de todos los pacientes con cáncer recibirán radioterapia en algún punto de su enfermedad'º, por lo que es muy importante
que continúen los avances tecnológicos. El propósito de la administración de la
radioterapia varía de acuerdo con la enfermedad del paciente (Tabla 1)11 •
CURATlVO.
Tratamiento Neoadyuvanlt: Se preacrtbe antes del tratamiento definitivo,
usualmente cirugla, en paclentas con enfermedad local, para mejorar la poslbilldad y
éxito de la reseccl6n
Tratamiento Adyuvante: Se prescribe después del tratamiento definitivo (cirugla o
quimioterapia) para mejorar el control local.
Tratamiento profiláctico: Se prescribe para tratar áreas de alto riesgo a pacientes
asintomáticos, para prevenir el crecimiento tumoral.
Control: Prescrito para limitar el crecimiento de células cancerosas y extender el
periodo libre de síntomas en el paciente.
Paliatlv~: Tratami~nto no curativo para aliviar el dolor y sufrimiento (ej. sangrado,
obstrucción de la v,a aérea, compromiso neurológico), cuando la enfennedad se
encuentra en un estado en donde ya no es posible llevar a la curación.
Existen dos tipos de radiación ionizante: la que se produce por radiación
electromagnética, como los rayos X (fotones), por los aceleradores lineales y
los rayos gamma, emitida por una fuente (cobalto-60, cesio-137, iridio-192), y la
radíación de partículas, la cual consiste en partículas tales como las alfas, beta,
electrones, neutrones, y protones".
MODALIDADES DE TRATAMIENTO
La radioterapia se brinda a través de tres modalidades: Radioterapia externa,
Braquiterapia o Radioinmunoterapia.
En la Radioterapia Externa, la radiación se produce en forma de rayos X de
alta energía, en equipos con unidades de cobalto 60 y los aceleradores lineales
que utilizan ondas electromagnéticas de alta frecuencia.
La Radioterapia de Intensidad Modulada, como su nombre lo dice, permite
modular la intensidad de cada haz de radiación, así que cada campo de tratamiento puede tener múltiples áreas de alta o baja intensidad.
La Radioterapia Guiada por Imagen, al igual que la IMRT, es una poderosa
herramienta para el tratamiento del cáncer, debido a que la efectividad global
La Braquiterapia involucra la colocación temporal o
permanente de fuentes radiactivas seleccionadas, directamente en las cavidades del cuerpo (intracavitaria), en el
tejido (intersticial), en un conducto (intraluminal), o en la
superficie de un tejido (placa). La braquiterapia de baja y
alta tasa de dosis se utiliza para tratar un gran número
de cánceres incluso los ginecológicos, mama, pulmón, esófago, próstata, cánceres de cabeza y cuello, melanoma y
otros. La braquiterapia se puede utilizar como tratamiento
primario o se puede combinar con radioterapia externa,
con intento curativo o paliativo.
La Radioterapia intraoperatoria utiliza una sola dosis, larga fracción de radiación administrada a un tumor
expuesto o al lecho tumoral durante el procedímiento
quirúrgico. La radioterapia intraoperatoria (IORT) utiliza
electrones de alta energía de un acelerador portable "mini·
acelerador" y provee un tratamiento agresivo al lecho tumoral durante la cirugía, lo cual permite la reducción de
dosis postoperatoria de radioterapia y permite el escalamiento de la dosis, si es necesario. Es típicamente usada
en el tratamiento de tumores gastrointestinales, ginecológicos, genitourinarios, y en cáncer de mama.
�CONOCIMIENTO lWIL
34
CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOG(A, DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁIICER
UNIDADES O CENTROS DE RADIOTERAPIA
El tratamiento de un tumor mediante radiaciones ionizantes es un proceso continuo con etapas bien diferenciadas. Éstas incluyen el diagnóstico y la localización del
tumor la decisión sobre la estrategia de tratamiento, la
planif;cación y el cálculo de dosis absorbida; la _a ~stración del tratamiento, la verificación de la dosis unpartida, y la evaluación de resultados a corto Ya l~go p~azo.
En el tratamiento de los pacientes el radio-oncologo
prescribe un régimen para la curación o paliación d~ la
enfermedad, a la vez que intenta minimizar las complicaciones originadas por la irradiación de tejidos normales.
REQUISITOS MÍNIMOS EN RADIOTERAPIA
Hay un conjunto de requisitos mínimos que toda in_stitución oncológica debe satisfacer para alcanzar un ruvel
aceptable de calidad. Mientras es cierto que _cad~ institución debe tomar sus propias decisiones en termmos de
personal, equipo, procedimientos y políticas, ha~ unos
requerimientos básicos por debajo de los cuales runguna
institución debería considerarse aceptable.
Estos requisitos mínimos deben considerar la disponibilidad de instalaciones y equipos adecuados, irlcluso
unidades de tratamiento y producción de imágenes, equipos medidores de radiación, sistemas de planific~~ión de
tratamiento, y niveles de personal profesional calificado.
El diseño y la construcción de un centro de radioterapia deben basarse en el cumplimiento de regulaciones
nacionales o internacionales para las licencias de emplazamiento y de operación de las instalaciones. Los detalles de
diseño y construcción deberían preferentemente ser supervisados por un físico médico calificado, f~arizado
con las técnicas de tratamiento que se emplearan en el
centro {Tabla 2)12•
RadkM>ncólogo
Fislco Médico
Técnico en
Radioterapia
a) Tiene a su cargo la consuHa, la prescri~n de la dosis.
b) Evaluación del paciente durante el tratamiento.
c) Evaluación al finalizar el tratamiento.
.
d) Seguridad del paciente durante el tratamiento.
e) Seguimiento del paciente.
a) Calibración de equipo de radioterapia. El físit? médico
es responsable de la calibración de t~as las unidades de
tratamiento y la verificación de la actividad de las fuentes
radioactivas, de acuerdo con los protoco~ ado~tados. _
b) Especificaciones de los equip~s de _rad1oterap1a. El físico
médico ayuda a definir las espeetficac1o~es de compra de
unidades de tratamiento, simuladores, sistemas de imágenes Y
Sistemas de planificación de tra!amient~c) Pruebas de aceptación. El fis1co médico es e~ respon_sable
de la aceptación de los equipos después_de su 1~talació~ o
reparación, aun cuando haya sido el fabncante quien realice
las mediciones.
d 'mét ·
d) Establecimiento de procedimientos de cálculo os1
neos.
e) Planificación de tratamientos.
a) Suministra el tratamiento ~I pa?iente, de acu~rdo con la
prescripción clínica y la planificaci?n del tratam1e~to.
b) Mantiene el expeoiente del paciente en lo relativo a su
tratamiento.
_
.
c) Observa la evolución clinica del p_ac1ente, detecta s1gn~s
tempranos de complicaciones y decide cuánd~ un tratamiento
debe ser pospuesto hasta consultar con el rad10-0nc6logo.
d) Provee cuidado al paciente durante s~ tratamiento.
e) Participa en el seguimiento de los pacientes tras la
finalización del tratamiento.
.
_
f) Colabora en la preparación del expediente de tratamiento del
paciente.
CONCLUSIONES
El cáncer sigue siendo una de las prirlcipales causas de
muerte en el mundo. La Agencia Internacional para la Investigación en Cáncer (IARC) estima que 7.6 millones de
muertes en el mundo serán a consecuencia del cáncer, con
12.7 millones de nuevos casos por año. Un importante
número de estos casos serán diagnosticados en países en
vías de desarrollo13•
En un futuro, la radiooncología continuará siendo
una pieza clave para el manejo y curación de los pacien·
tes con cáncer. Con la optimización de la tecnología se
puede aumentar la supervivencia y calidad de vida de
los pacientes con cáncer.
Actualmente, la radiooncología explora la interacción
de la radiación con los tejidos, para promover la muerte
de células tumorales, mientras se mirlimiza el daño a los
tejidos normales circundantes, al incrementar los resultados clínicos en los tratamientos, minimizando la toxicidad relacionada con éstos, lo cual se ha convertido en
una prioridad, con la implementación de nuevas técnicas
de tratamiento.
La radiación también se ha comenzado a brirldar en
combirlación con terapias de blancos moleculares, con el
objetivo de mejorar el índice terapéutico de los tratamientos con radioterapia.
Sin embargo, aún quedan muchas preguntas sin contestar en el campo de la oncología, pero gracias a los avances
en tecnología y técnicas de radioterapia, continuará mejorando la calidad de vida y supervivencia de los pacientes
con cáncer, como lo han venido haciendo desde hace más
de 100 años.
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Sci.2012,9(2012).
�CONOCIIIIENTO UANL
37
El término Quimioterapia se le atribuye al científico
alemán Paul Ehrlich (Figura
1), galardonado en 1908 con
el Premio Nobel de Medicina,
por sus contribuciones en el
tratamiento de la sífilis con
los derivados del arsénico. Él
inició modelos de estudio in
vivo con ratones, para el desarrollo de antibióticos para el
tratamiento de enfermedades
infecciosas, lo que, a principios
Figura l. Paul Ehrlich, padre de 1900, llevó a George Clowes,
de la quimioterapia
del Roswell Park Memorial lnstitute, en Buffalo, New York, a desarrollar líneas de ratones para crear trasplantes de tumores. Este modelo de
estudio inició lo que ahora y desde hace muchos años se
utiliza como tamizaje para valorar la efectividad en un sinnúmero de nuevos agentes antineoplásicos.
1A QUIMIOTEffllA DEL CÁNCER?
·
er. . t
··
ida como t
· a. e
,
e medicam
Dr. Jaime G. de la
Garza Salazar
Investigador Cllnico
Instituto Nacional
de CancerologlaMéxico
Miembro Fundador
del Consejo
Consultivo Externo
dela UANL
Miembro de la
Junta de Gobierno
de la UANL (19962007)
Doctor en Medicina
Hoooril Cata por
!a UANL (1993)
oterapia, com
serva para los casos
ad metastásica, toda vez qu
entos alcanzan otras partes del cuer
uedan localizar células cancerígenas.
rimer intento documentado del uso
la
·oterapia fue en 1865. El neurólogo alemán
sauer reportó que el óxido de arsénico, e
soluciún de rowler
·vo en el trat
la leuc emia crónic
; posteriorm
,
rincipios de siglo
· vestigador ameriano, utilizó una me
os bacterianos. La
· ·s:ración de un
' ·
venosa, a
USO DEL GAS MOSTAZA
Durante la Segunda Guerra Mundial, en el puerto de Bari,
Italia, un barco Liberty de guerra, de los Estados Unidos,
cargado con mil 350 toneladas de bombas rellenas de gas
mostaza (utilizado como un arma bélica en batallas cuerpo
a cuerpo), sufrió una explosión que dejó muchos muertos,
y fue un médico marino americano, SF Alexander, quien
observó por casualidad, que los supervivientes de la catástrofe presentaban, además de quemaduras, una mielosupresión severa (anemia, leucopenia, trombocitopenia).
Dos farmacólogos americanos, Goodman y Gilman, investigaron el potencial terapéutico de este gas, y decidieron utilizarlo en pacientes con enfermedades proliferativas del sistema linfático. En 1943, Gustaf lindskog,
cirujano de tórax del Centro de Cáncer de Yale, USA,
lo utilizó por primera vez en un paciente con linfoma
no-Hodgkin y observó una respuesta inicial dramática;
sin embargo, no fue reportado sino hasta 1946, debido
a que el uso de gas mostaza era un secreto de guerra.
Este tipo de respuestas variaban en la duración y, en esa
época, los pacientes morían finalmente con la enfermedad
hematológica, pues se creaba resistencia a los agentes antineoplásicos.
También por ese tiempo, el doctor Sydney Farber (Figura 2) observó que,
al intentar mejorar
la anemia en niños
con leucemia aguda
linfoblástica, se utilizó el acido fólico
(factor citrovorum).
En forma dramática
se observó un agravamiento y alta
mortalidad de los
niños en cuestión
Figura 2. Sydney Farbe.r (sep. 30, de horas, así que se
1903 - mar. 30, 1973) Pionero de la
quimioterapia del cáncer
pensó en utilizar un
agente anti-fólico.
INICIO DE lA QUIMIOTERAPIA
En la década de los años 1950, se inició la quimioterapia efectiva, con potencial
curativo en padecimientos malignos; los primeros trabajos, con el uso de Ametopterina, mostraron resultados satisfactorios en padentes con padecimientos
hematológicos malignos; pero, debido a su toxicidad, fue reemplazada por Methotrexate, y el uso concomitante con corticosteroides, tras lo cual se reportaron
remisiones completas con supervivencias prolongadas a más de S años.
En 1956 se observó por primera vez la curadón de un cáncer metastático
(tumor sólido) con la quimioterapia sistémica, mediante el uso del Methotrexate. MC Li reportó los casos de tres mujeres con enfermedad gestacional maligna metastásica a pulmones (coriocarcinoma uterino) con respuesta clínico radiológica completa. Posteriormente, en 1961 Hertz reportó el análisis de 5 años,
con curación en el 47 por dento de las pacientes (28 de 63, con enfermedad
metastásica). Durante los años 60 se observó resistencia a la monoterapia, y se
inició la combinación de varios agentes.
CURACIONES SORPRENDENTES
El más importante fue la Actinornicina D. En México la utilizamos por primera
vez en una paciente de 33 años, con múltiples metástasis pulmonares, con gran
compromiso respiratorio, con progresión al Methotrexate. Rápidamente, la paciente tuvo una respuesta dramática, con desaparición de la enfermedad a las
cuatro semanas de haber recibido el tratamiento. Actualmente, las respuestas
a estas combinaciones, mediante el agregado de Etoposido en el grupo de alto
riesgo, resultan completas y se logran curaciones de entre el 80 y el 100 por
ciento.
Durante la década de los SO se desarrolló otro agente muy importante, sobre
todo en los tumores gastrointestinales: el 5 Fluorouracilo (SFU), sintetizado en
forma creativa e ingeniosa por el investigador en bioquímica, Charles Heidelberger, de la Universidad de Wisconsin. Fred Ansfield fue el primero en
utilizarlo en padentes con cáncer colorrectal, y los resultados iniciales fueron
de beneficio. Actualmente, el SFU continúa siendo el agente central en múltiples
combinaciones de agentes antineoplásicos en otros tumores del tracto digestivo,
mama, cabeza, cuello, ovario.
�38
ETIOLOGIA, DI.MiNOSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
CONOCIMIENTO IIANL
CONOOIIIENTO IIANL
óO
.ullVUSAllO
·1933·2013·
INJilBIOÓN DEL CRECIMIENTO CELUIAR
En 1988, los científicos Elion y Hitching recibieron el Premio Nobel por su contribución en demostrar la importancia en la síntesis del ácido nucleico, inlúbiendo
el crecimiento celular y el desarrollo de los análogos efectivos de las antipurinas
Durante la década de los 60, se inició el uso de las combinaciones de varios agentes con diferente mecanismo de acción; en 1963, V.T. de Vita y G. Canellos en
el NO-USA, crearon el MOPP, (nitrógeno de mostaza, vincristina, procarbazina
y prednisona) altamente efectivo, con curación de pacientes con la enfermedad
de Hodgkin.
QUIMIOTERAPIA ADYUVANTE
En los 70, el· doctor Norman Jaffe inició la quimioterapia adyuvante, mediante
dosis altas de Methotrexate, con rescate con factor citrovorum, en pacientes con
osteosarcoma; también se usó el SFlJ, en pacientes con cáncer de colon, y en pacientes con cáncer de mama, los reportes originales sobre el Alkeran, de B.Fisher,
y después el CMF (Ciclofosfamida, Methotrexate y SFU) de Gianni Bonadonna.
Posteriormente se usó el
FAC (SFU, Doxorrubicina y Ciclofosfamida),
recomendado
por el grupo del M.O. Anderson
(Figura 3), Gabriel Hortobagyi,
Vicente Valero. Existen otras
combinaciones con otros agentes (taxanes, platinos y terapias
dirigidas); sin embargo, los resultados son similares al FAC,
combinación recomendada en
nuestro medio.
A principios de los 70, en
Fig.3 Doctor Gabriel Hortobagyl MD, Doctor Jaime
de la Garza MD, Anderson Houston, Texas
México (Hospital de Oncologia
del CMN), por primera vez
utilizamos quimioterapia neo-adyuvante en pacientes con cáncer inflamatorio de mama. Se hizo una revisión en el hospital de todas las pacientes diagnosticadas clínicamente y
por patología con cáncer inflamatorio de mama, independientemente del tratamiento
de esa época: cirugía, radioterapia, hormonoterapia ablativa, aditiva etc ... Al año, prácticamente todas las pacientes Fig.4 Carcinoma inflamatorio de la mama, primera
paciente tratada en México en 1971
estaban muertas. Fue entonces
cuando iniciamos un tratamiento diferente de quimioterapia de inicio, seguida
de radioterapia y cirugía. Los resultados se presentaron en la reunión anual
de ASCO, en Denver, Colorado, en 1977, (Figura 4). Demostramos que este
método mejora la supervivencia y calidad de vida de estas pacientes. Actualmente es el tratamiento recomendado, ahora con antraciclinas, taxanes, terapias
dirigidas, radioterapia y cirugía.
Recientemente, la Editorial Springer nos
publicó un libro: Inflammatory Breast Cancer" (Figura 5), escrito por 34 Oncólogos
expertos del Instituto Nacional de Cancerología de México.
Antraciclinas y epipodofilotoxinas,
otras moléculas efectivas, vinieron también
Figura S
de la industria durante el período de 1970
a 1990, incluidas las antraciclinas y las epipodofilotoxinas, inlúbidoras de la acción de la Topoisomerase 11, una enzima crucial para la síntesis del ADN.
MODUIADORES FARMACOLÓGICOS
La contribución hormonal para algunos subtipos de
cáncer de mama fue reconocida durante este período. Se
llevó a cabo el desarrollo de moduladores farmacológicos
como el tamoxifen; el paclitaxel fue un novedoso agente
antimitótico, que promovia el ensamblado microtubular.
Este agente era muy difícil de sintetizar, y sólo podía ser
obtenido de la corteza del Taxus brevifolia (tejo), lo cual
forzaba a la NCI a realizar el costoso trabajo de extracción de grandes cantidades de dícho árbol, desde tierras
públicas.
En 1987, a 23 años de su descubrimiento y cuatro
años después de iniciadas las pruebas clínicas en tumores
sólidos, fue probada su efectividad en la terapia contra
el cáncer de ovario. Otra clase de droga fue la camptothecinas. El camptothecin, derivado de un árbol ornamental chino, inlúbe la topoisomerasa I, una enzima que permite el desenrollado del ADN. A pesar de los promisorios
resultados de los estudios preclínicos, el agente tenia una
pequeña actividad antitumoral en las primeras pruebas
clínicas, y su dosis se veía limitada por su nefrotoxicidad.
En 1996, un análogo más estable, el irinotecan, ganó la
aprobación de la FDA para el tratamiento del cáncer de
colon. Más adelante, este agente podría ser usado también
en el tratamiento de cáncer de mama y cáncer de pulmón.
Otro agente importante es la nitrosourea, un agente
alquilante (un compuesto que contiene uno o más grupos
Alquilo, que se combina activamente con otras moléculas),
con conexiones cruzadas de ADN. Estos productos qui.micos alteran la composición del material genético en células
de división rápida. El fludarabino fosfato, un análogo de la
purina, se ha convertido en un componente principal en el
tratamiento de pacientes con leucemia linfocítica crónica.
DESCUBRIMIENTOS CASUALES
La casualidad se ha seguido presentando en varios descubrimientos de fármacos con efectos destructivos de las
células de diferentes tumores. Como ejemplos, tenemos
los agentes antineoplásicos como las vincas alcaloides,
Actinomicina-D, doxorrubicina, epipodotoxinas y el Cis
diarnino dicloro platino. La historia del descubrimiento
del platino es interesante. Cuando Barnett Rosenberg, de
Michigan State University, exploraba los posibles efectos
de un campo eléctrico en cultivos de bacterias, observó
que las bacterias detenían su división; sin embargo, posteriormente encontró en el experimento, que lo que producía este efecto no era el campo eléctrico, sino los electrodos fabricados con platino.
Fig.6 Lawrence
Einhorn, Universidad de
Indiana. Pionero de la
quimioterapia del cáncer
de testículo
Larry Einhom (Figura 6) de la
Universidad de Indianápolis, es
reconocido por su contribución en
el desarrollo del tratamiento de los
tumores germinales de testículo,
con la combinación de BEP (bleomicina, etoposido y platino) ya
que se ha obtenido la curación de
la enfermedad metastásica en un
80-100 por ciento de los pacientes.
QUÉ ES lA INMUNOTERAPIA
La inmunoterapia, también llamada terapia biológica, es un
tipo de tratamiento contra el cáncer que utiliza el sistema
inmunológico del cuerpo para combatirlo. La inmunoterapia detiene el crecimiento de las células malignas; también es muy efectiva para destruir los tumores malignos.
Existen varios tipos de inmunoterapia: anticuerpos monoclonales, inlúbidores de la proteína m-TOR; interferones;
interleuquinas; vacunas; inhibidores de cinasas tirosina.
El clásico ejemplo de desarrollo dirigido es el Imatinib
Mesylate (Gleevec), una pequeña molécula que inlúbe una
molécula señalizadora (cinasa). Brian Druker, cuando trabajaba en la Oregon Health Science University, había investigado extensamente la enzima cinasa anormal en casos
de leucemia crónica mielógena. Él razonó que la inlúbición
de esta cinasa con una droga controlaría la enfermedad y
tendría un pequeño efecto en las células normales. Usó el
imatinib para tratar pacientes con fases crónicas de leucemia crónica mielógena , y el 90% alcanzaba la remisión
hematológica completa. Se tiene la esperanza de que el
"targeting" molecular, de similares efectos en otros tipos
de cáncer, tendrá el mismo efecto.
ANTICUERPOS MONOCLONALES
Otra rama de investigación en terapia dirigida es la cada
vez más usada terapia basada en anticuerpos monoclonales. Los anticuerpos monoclonales (proteínas inmunes
que pueden ser seleccionadas para conectar a casi cualquier objetivo) han sido estudiados por décadas. Ellos derivaron de los ratones y no funcionaban particularmente
bien cuando se administraban a humanos, pues causaban
reacciones alérgicas, por lo que fueron rápidamente retirados de la circulación.
La "Humanización" de estos anticuerpos (transformándolos genéticamente, para que sean lo más posible
similares a un anticuerpo humano), ha permitido la creación de una nueva familia de anticuerpos monoclonales,
altamente efectivos. El rituximab, una droga usada para
tratar linfomas, y el trastuzumab, que debe emplearse únicamente en pacientes con cáncer de mama, cuyos tumores
sobreexpresen la proteína HER2 o presenten amplificación
del gen HER2, son un ejemplo representativo.
Como hemos observado, la historia de la quimioterapia se ha basado en el descubrimiento de nuevos agentes
antineoplásicos. Virtualmente, todos los regimenes de la
quimioterapia curativa se han desarrollado en los padecimientos hematológicos malignos y en los tumores sólidos
en los niños. Actualmente se indica el uso de las combinaciones de varios fármacos con diferentes mecanismos
de acción.
Los modelos matemáticos que describen la cinética de
las células malignas y de las células que muestran resistencia al agente expuesto, han contribuido a desarrollar
regimenes clínicos diferentes al tratamiento convencional.
Los avances recientes en el tratamiento sistémico de
los tumores malignos han revolucionado y han roto paradigmas en el manejo de numerosas neoplasias malignas.
Estos nuevos agentes de terapias dirigidas constituyen un
desarrollo impresionante de la biología molecular, y ac-
�CIJIIJMml UANL
40
ETIOLOGIA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL WCER
tualmente existen un número importante, que se clasifican de acuerdo a su sitio
de acción intracelular, a un nivel molecular, incluidos la expresión del gen, la
regulación del credmiento, el control en el ciclo celular, la apop tosis y la angiogenesis.
Agentes inhibidores de las tirodndnasas y multidnasas, agentes antiangiogénicos, anticuerpos monoclonales, terapia génica y vacunas, todos estos agentes ofrecen una atractiva ventaja de ser una terapia específica hacia un blanco
determinado, por lo que la toxicidad para tejidos normales es menor. Un número
importante de estos agentes son actualmente aceptados como tratamiento estándar de primera linea, y frecuentemente se combinan en regímenes con la
quimioterapia convencional.
DESARROllO DE NUEVOS AGENTES
Los modelos computarizados y la química combinatoria son herramientas para
el desarrollo de nuevos agentes; además, los papeles que ju egan la fármaco
genética, la fármaco genómica, la fármaco proteómica, la fármaco cinética Yfármaco dinámica, se incrementan y son de gran importancia en el campo de la
oncología actual.
Determina qué tipo de Cáncer responde en forma particular a un nuevo
agente antineoplásico.
META-ANÁilSIS
Son estudios retrospectivos en que se analizan los datos de múltiples ensayos
clínicos aleatorios. Los resultados son muy útiles, ya que valor an muchos estudios aleatorios, pequeños e individuales, en que no se vieron los resultados. El
Meta-Análisis identifica grupos de pacientes con cáncer, que no mostraron beneficios en estos estudios pequeños e individualizados, y el resultado del MetaAnálisis o lo confirma o al contrario, si se observa algún beneficio respecto de
una terapia determinada.
SUPERVIVENCIA-CURACIÓN
Es un término que se refiere a un grupo de pacientes con cáncer en quienes,
después de un tratamiento antineoplásico, la enfermedad desaparece, y se consideran libres de la enfermedad, con una expectativa de vida similar a un grupo
de personas sanas.
Sin embargo, no se puede garantizar que, eventualmente, un paciente de
cáncer no pudiera morir de la enfermedad.
CONOCIIIIIENTO UANL
óO
41
A'•il\[IS,\UO
· 19ll lOll·
u...... ..-.--~
SUPERVIVENCIA MEDIA
Es el tiempo en el que el 50 por ciento de los pacientes han
muerto, y el otro 50 por ciento están vivos.
ENFERMEDAD UBRE DE ENFERMEDAD
Es el tiempo en el cual, el paciente que ha estado controlado sin evidencia de actividad tumoral, presenta recurrencia tumoral.
de cáncer de mama. El problema de usarla o no es que a
menudo es un reto para las mujeres con una enfermedad
en etapa temprana, ya que los estudios han demostrado
que la quimioterapia ofrece beneficio.
Por lo tanto, esta terapia es la más apropiada para las
mujeres con un alto riesgo de recurrencia (mayor de 10
por ciento) y puede ser evitada de forma segura en el caso
de las pacientes con un riesgo bajo. Al decidir si la quimioterapia adyuvante es la mejor opción para su tumor en
particular, su médico puede utilizar una o más de las herramientas disponibles para ayudarle a predecir la probabilidad de una recurrencia del cáncer. Adyuvant! Online
es una herramienta para toma de decisiones basada en la
web, que estima el riesgo de recurrencia.
Actualmente, se encuentran disponibles dos nuevas
herramientas para ayudar a las mujeres y a sus médicos
para determinar el riesgo de recurrencia. Estas herramientas: OncotypeDx y Mammaprint, proporcionan un perfil
de la actividad de los genes en el tumor; estos genes son
aquellos que la investigación ha demostrado que están relacionados con la recurrencia del cáncer de mama.
El ensayo Oncotype DX ha sido recomendado por la
American Society of Clinical Oncology (ASCO) y la National
Comprehensive Cancer Network (NCCN), para predecir el
riesgo de recurrencia para mujeres recientemente diagnosticadas con cáncer de mama de receptor de estrógeno (RE)
positivo, que no se ha extendido a los ganglios linfáticos.
En general, las mujeres con un riesgo de recurrencia bajo,
de conformidad con el ensayo, pueden evitar los efectos
secundarios de la quimioterapia y ser tratadas en forma
segura con una terapia hormonal (tamoxifen o inhibidores
de aromatasa o de la proteína m-TOR). Por sí sola, la Qui-
RESPUESTA CI.ÍNICA·RADIOLÓGICA
Respuesta Completa (RC). Se caracteriza por la ausencia
de enfermedad maligna.
mioterapia adyuvante es utilizada en un buen número
de tumores malignos, como cáncer de colon, puhnón,
ovario, testículo, etcétera.
Respuesta Parcial (RP). Disminución tumoral después
del tratamiento del >50 por ciento del volumen mesurable.
Consolidación: Administración después de recibir un
Respuesta Mínima (RM). Disminución, después del
tratamiento, menor al 50 por ciento del volumen tumoral
mesurable.
Progresión (Prog.). Aumento de la enfermedad en >25
por ciento del volumen tumoral de una o de todas las lesiones, y presencia de lesiones metastásicas nuevas.
Enfermedad Estable (EE). Tumores medibles que no
cumplen con los criterios de RC, RP, RM y Progresión.
QUIMIOTERAPIA ADYUVANTE
El propósito de esta quimioterapia es destruir las células
cancerigenas que quedan después de una cirugía o que
son demasiado pequeñas para ser detectadas mediante
pruebas de laboratorio o estudios de imagenología. La quimioterapia adyuvante reduce el riesgo de recurrencia, lo
cual puede ayudar a extender la supervivencia. En el caso
del cáncer de mama, normalmente se les recomienda a las
mujeres a quienes se les haya encontrado cáncer en los
ganglios linfáticos, así como a aquellas con tipos agresivos
tratamiento de inducción con respuesta completa; con el
fin de incrementar la supervivencia y/o curación.
Inducción: término utilizado principalmente en pacientes con enfermedad hematológica maligna, uso de combinaciones con dosis altas de quimioterapia, para inducir
una respuesta completa con el objetivo de obtener curación.
Intensüicación: después de obtener una respuesta
completa, se utilizan dosis altas del mismo agente utilizado o dosis altas con agentes diferentes, con el fin de
obtener curación y/o supervivencia prolongada.
Mantenimiento: Uso de dosis bajas de monodrogas o
combinaciones por periodos largos, en pacientes que han
obtenido respuestas completas, con el fin de evitar la recurrencia tumoral.
Quimioterapia Neo adyuvante
Ésta puede ser usada para reducir el volumen de un tumor
inoperable, para que así pueda ser extirpado quirúrgica-
mente. Asimismo, una mujer con un tumor de mama grande, puede elegir entre
la terapia neo adyuvante para reducir el tumor lo suficientemente, para que permita una cirugía de conservación de mama. Asimismo, para pacientes con cáncer
de colon, de pulmón, de ovario, y en pediatría, varios tumores son altamente
beneficiados al reducir el tamaño del tumor y practicar cirugías conservadoras.
Paliativo: Se administra para el control de la enfermedad metastásica, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida en pacientes en que no existe la posibilidad de curación.
Salvamento: Se utilizan dosis altas de quimioterapia, con el fin de curación
en aquellos pacientes que han presentado recurrencia tumoral y han mostrado
resistencia con los agentes inicialmente usados.
Oasüicación de los agentes antineoplásicos
El mecanismo de acción de los agentes antineoplásicos se clasifica de acuerdo al
mecanismo de acción en el ciclo celular. Esta clasificación no es absoluta; existen múltiples sitios intracelulares, y se reconoce que tumores con crecimiento
rápido son los más sensibles para ser destruidos por los agentes antineoplásicos
(agentes específicos del ciclo celular). La mejor forma de considerar efectivo
el tratamiento sistémico es obtener una respuesta completa y considerar a un
paciente curado.
La evolución de la quimioterapia de la era pre-Genómica a la Genómica ha
contribuido a romper paradigmas que hace años era imposible de aceptar. La
medicina personalizada se basa en la detección de una alteración genética que
condiciona la aparición del cáncer, y que se convierte en la diana contra la que
actúan los tratamientos dirigidos, evitando la toxicidad, con lo que se consiguen,
además, importantes mejorías de la supervivencia y/o curación.
�óO
CONOCIIIIOOO UANL
AHIVEIS..UIO
• 19ll - 2013•
MEDICINA PERSONAIJZADA
La medicina personalizada es una realidad en el tratamien;
to del cáncer y permite que en muchos tumores se pueda
evitar el uso de terapias indiscriminadas. Actualmente, en
algunos tipos de cáncer como el de mama, de pulmón y
melanoma, los pacientes se benefician con estos métodos
dtagnósttcoa predictivos.
I
LA QUIMIOTE-
RAPIA EN LOS
ÚLTIMOS40
AÑOS
Actualmente, se
reconoce
que
algunas neoplasias malignas en
Flg. 7 Enfermedad del trofoblasto
etapas
avanzadas
gestaclonal, evolución y experiencia en
son curables con
el tatamiento
el uso de la quimioterapia sistémica: enfermedad del trofoblasto gestacional (coriocarcinoma uterino) (Figura 7), cáncer de testículo, cáncer de mama, (Fig.8-9), cáncer de colon, cáncer
de ovario, Llnfomas de Hodgkin y No Hodgkin, leucemia
linfoblástica (más frecuente en niños), mieloma y otros.
Efectos secundarios de
Claudia Arce-Salinas / Fernando Lara-Medina / Alberto
Alvarado-Miranda
la quimioterapia E
deterioran calidad de
vida de las pacientes
n algunos países, como Estados Unidos y Gran Bretaña, se ha presentado, en la última década, una reducción en la tasa de mortalidad por cáncer de mama. Este
hecho se ha atribuido a la detección oportuna y a la existencia de mejores tratamientos, con lo que actualmente se
registra una mayor proporción de sobrevivientes al cáncer.
Sin embargo, es necesario destacar que los tratamientos administrados no son inocuos y se han reportado
efectos secundarios a corto, mediano y largo plazo, que
pueden deteriorar la calidad de vida de las pacientes.
A continuación se mencionan los más comunes1•
A.-FAllA OVÁRICA
El riesgo de falla ovárica depende de la edad de la paciente,
del esquema de tratamiento y de la duración del mismo;
es mayor en mujeres mayores de 40 años y con esquemas
basados en agentes alquilantes. La falla ovárica suele estar asociada con pérdida de la fertilidad. Los síntomas
menopáusicos suelen tener inicio abrupto y una mayor
intensidad en comparación con la menopausia fisiológica.
Fig. 8a FAC
X 10 ciclos,
posteriormente:
TMX.No RT
Fig. 8b 5 años
despué~ de FAC.
1amoxifen
Fig. 9a Cáncer
inflamatorio de
mama,
triple negativo
Fig. 9b 3.9 años
libre de
enfermedad
Fig.9cFACx6+
cirugia, + Paclitaxel
xl2sem.+R.T.
También existen otras neoplasld malignas que aun en
etapas avanzadas son beneftctadas por la quimioterapia
sistémica, que ofrece a los pacientes años de sobrevida,
con una excele¡_:µe de calidad de vida: cáncer de pulmón,
cáncer c:irvic~erlnol tumor del estroma gastrointestinal
(GISTh lllelanoma, cáncer de próstata, cáncer de vejiga,
sarcomas, rtñ6n y algunos más. En muchos de estos tumores que responden a la quimioterapia, se utiliza como
'1D 1:QtamlentO de consolidación la Cirugía, en ocasiones
.,. Cl08Rl'Yldoras, y además la Radioterapia, en forma
~ con la Quimioterapia. Estos métodos aumentan en fcJrmJ aiplflcattva la curación y /o prolongación de la supervi\leDda. con excelente caJidad de vida
B.- CARDIOTOXICIDAD
La adriamicina (uno de los fármacos más utilizados), produce daño miocárdico directo y cardiomiopatía. Los factores de riesgo para desarrollar falla cardiaca por adriamicina son: dosis acumulada del medicamento; dosis entre
240-300 mg/ m2 se asocian con un riesgo menor al 1 por
ciento de desarrollar toxicidad cardiaca. Sin embargo, la
falla cardiaca asintomática, demostrada por ecocardiografía, con estas dosis, ha sido reportada hasta en 8 por
ciento, en comparación con el 1 por ciento con esquemas
sin antraciclenos.
Los factores que pueden favorecer el daño cardia-
co por estos fármacos son la presencia de enfermedad
cardiaca preexistente, edad mayor a 55 años al inicio
del tratamiento, historia de radiación a mediastino o
tórax y la combinación con otros medicamentos, como
trastuzumab. Otros efectos cardiacos secundarios al uso
de antraciclinas son taquicardia ventricular, insuficiencia
cardiaca congestiva y muerte súbita.
Dra. Claudia Arce•
Salinas
Dr. Femando
Lara-Medina
Dr. Alberto
Alvarado-Mlranda
�44
ETIOLOGÍA. DIAGNÓSTICOYTRATAMIENTO DEL CÁNCER
COIIOClmffl) UANL
E.·FATIGA
Es la sensación persistente y subjetiva de cansancio, relacionada con las terapias por cáncer; puede interferir con
el funcionamiento normal. Este síntoma está presente en
el 80 por ciento de las pacientes tratadas con quimioterapia, y en el 30 por ciento de los casos puede permanecer
hasta 12 meses después de terminado el tratamiento.
Aunque no existe un tratamiento farmacológico efectivo,
se recomienda el incremento gradual de la actividad física,
intervenciones psicosociales, como técnicas de relajación,
grupos de apoyo y acupuntura, entre otros. El uso de fár·
macos es poco efectivo y está reservado a los casos graves.
Dra. Lucely
Cetina1
micuentalucely@
yahoo.com
lsla2
Dr. David
islasurgery@
hotmail.com
C.· SEGUNDOS TUMORES
El riesgo de desarrollar leucemia mieloide aguda y mielodisplasia dependen del agente alquilante usado, de la dosis acumulada y de la duración del tratamiento. Con el régimen denominado CMF (combinación de ciclofosfamida,
metotrexate y fluorouracilo) se han reportado cinco casos
por diez mil pacientes tratados a 10 años. Con las dosis
estándares de adriamicina no se ha demostrado un riesgo
mayor que el de la población general a desarrollar estas
neoplasias hematológicas.
Dr. Roberto
Jiménez1
jilir@yahoo.com.mx
Dr. Jaime de la
Garza1
jdelagarza 1@
prodigy.net.mx
D.· NEUROPATÍA
Una complicación muy frecuente en mujeres tratadas con
fármacos llamados taxanos es la neuropatía. Se ha reportado una prevalencia de esta complicación, que oscila
entre 17 y 2 7 por ciento, .con una intensidad leve y moderada. Este síntoma puede ser debilitante y permanente
en algunas ocasiones. Se han descrito algunos factores
asociados al desarrollo de esta complicación, como la
edad y la presencia de diabetes, obesidad y alcoholismo.
Hasta ahora no se ha encontrado una estrategia preventiva. El tratamiento es sintomático.
REFERENCIAS:
Podemos resumir que el 80 por ciento de las mujeres
con cáncer de mama, diagnosticado en etapas tempranas, sobrevivirá; sin embargo, alrededor del 20 por ciento de dichas sobrevivientes pueden presentar efectos
secundarios que se pueden manifestar en el corto, mediano y largo plazo, por lo que se sugiere que este grupo
de enfermas conserve un seguimiento médico.
l. Burstein
HJ, Winer EP.
Primary care
for survivors of
breast cancer.
N EnglJ Med
2000;343:1086-
94
l. División de
lnvestigación
Clínica del
lnstituto Nacional
de CanceiologíaMéxico.
2. División de
Gineco-oncología
del lnstituto
Nacional de
CancerologíaMéxico.
Estado actual del Cáncer
Cervico-ute
CO.
Realidad ype ectivas
INTR0DUCOÓN
l cáncer cervicouterino (CaCu) es una de las principales causas de muerte por cáncer en mujeres a
nivel mundial. De acuerdo al Globocan del 2008, se
estimó que es el segundo cáncer en frecuencia entre
mujeres, con aproximadamente 530,232 casos nuevos
y 275,008 muertes en el mundo al año (1·2). En México, es la segunda causa de muerte en mujeres en edad
reproductiva y constituye un verdadero problema de
salud pública. De acuerdo al registro histopatológico de
neoplasias malignas del año 2011.
En México se reportó una incidencia de 7,840 casos
de cáncer de cérvix invasor y 11,846 casos de carcinoma in situ al año 2006 (3). Estas cifras son lamentables, dado que el cáncer cervicouterino, por su larga
y bien conocida historia natural, ofrece una excelente
oportunidad para su detección temprana, a través del
tamizaje antes de llegar a invasor (4).
El gran interés a nivel profesional y público del
cáncer cervico-uterino se debe a la alta incidencia que
presenta en el mundo y a su relación con diversas in·
fecciones del tracto genital inferior; una de las más im·
portantes en las últimas cuatro décadas se debe a las
infecciones por virus del papiloma humano (VPH) (5-7).
Actualmente existen vacunas dirigidas en contra de
cepas de mayor riesgo del VPH, que podrían impactar a
largo plazo en la prevención de esta enfermedad.
La mayoría de los factores de riesgo documenta·
dos en los estudios se relacionan a la vida sexual, tales
como el número de parejas sexuales, edad temprana
del primer embarazo, inicio de la vida sexual activa, enfermedades de transmisión sexual, y paridad. Por otro
lado, se ha asociado con el tabaquismo, el uso de anticonceptivos e inmunosupresión (8).
En el análisis patológico de esta neoplasia tenemos
que el carcinoma epidermoide o de células escamosas
constituye el 80-85%de los casos, los cuales pueden ser
queratinizantes o no queratinizantes, de células pequeñas, o células grandes, y pueden mostrar distintos
grados de diferenciación. Las variantes del carcinoma
escamoso invasor pueden estar asociadas con diferen
E
�46
a■ocalTO UANL
ETIOLOGIA, DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTODEL cAIK:ER
tes características biológicas, incluyendo el carcinoma verrucoso, escamoso papilar, carcinoma transcisional, carcinoma condilomatoso, y carcinoma linfoepitelioma-like (9).
Por otro lado, el adenocarcinoma constituye el restante 15-20% de estas neoplasias (10-11) y se puede presentar en diferentes variedades; por ejemplo, endometroide,
de células claras, adenoideoquístico, adenoma maligno y
adenoescamoso. Entre otros tipos, tenemos el adenocarcinoma intestinal, de células en anillo de sello, de desviación
mínima, el adenocarcioma villoglandular y otras variantes,
como los tumores neuroendocrinos de comportamiento
más agresivo (12).
La prueba de detección esencial es el estudio citológico cervicovaginal o frotis de Papanicolaou que constituye
uno de los avances más importantes en medicina preventiva ya que ha demostré!dO su indiscutible utilidad desde
su implementación, hace más de 60 años. Esta prueba ha
disminuido la incidencia y la mortalidad de esta neoplasia
en países desarrollados.
Debido a la simplicidad y al bajo costo del Papanicolaou (PAP) como método de detección oportuna, la neoplasia cervical es el modelo de eficacia en medidas de
prevención con una sensibilidad del 78% y especificidad
C0NOCIIEJfTO UANL
del 96 a 99%, con un valor predictivo positivo de 79%; sin
embargo, es necesario comentar que en algunos países,
como el nuestro, el impacto de esta maniobra no ha sido el
esperado por diversas razones técnicas y socio-culturales.
Las recomendaciones de la American Cancer Society
es que debería de realizarse por lo menos una vez al año
en mujeres de 20 años o más, con vida sexual activa, asintomáticas y de bajo riesgo, y después de 2 PAP negativos
consecutivos, cada 3 años hasta los 65 años de edad (13).
En México, se recomienda cada año, a partir del inicio de
vida sexual activa, hasta los 65 años, con antecedentes de
frotis normal, y en ausencia de factores de riesgo.
B sistema de estadificación propuesto por la FIGO
(International Federation de Ginecology and Obstetrics),
se establece mediante los hallazgos físicos. Para que la
estadificación sea consistente se requiere de experiencia
para la evaluación correcta de la extensión local de la enfermedad. Actualmente, la estadificación es en base a los
hallazgos clinicos, no quirúrgicos, a pesar de que en estudios aleatorizados se ha demostrado que la discrepancia
entre la valoración clinica y quirúrgica de la enfermedad
tiene un espectro entre 20 y 40% (Cuadro 1) (14).
Cuadro l. Estadioclínico segúnla FIGO.
1
Tumor confinado al cuello uterino
1A
Tumor con Invasión diagnóstica por patologla con una profundidad máx. de 5mm medida desde la capa
basal y una extensión horizontal menor o igual a 7mm
IA1
Invasión estromal menor o igual a 3mm y extensión horizontal menor o igual a 7mm
IA2
Invasión estroma! mayor a 3mm pero menor de 5mm, y extensión horizontal menor o igual a 7mm
18
Tumor dfnlcamente visible confinado al cérvix o etapas pre-cllnicas mayores al estadio 1A
181
Tumor dfnlcamente visible menor o iguala 4cm en su diámetro mayor
182
Tumor dfnicamente visible mayor a 4cm en su diámetro mayor
11
IIA
IIA1
IIA2
118
111
Tumor que Invade fondos de sacos vaginal sin invasión parametrial
Tumor menor de 4cm
Tumor mayor de 4cm
Tumor con lnvasl6n pararnetrlal, sin llegar a la pared péMca
B tratamiento de las pacientes con cáncer cervico-uterino debe ser individualizado, según la extensión de la enfermedad y las características de las pacientes, y es determinado fundamentalmente por el estadio de la enfermedad. Los
rangos de supervivencia dependen del estadio clinico. En México, la mayoría de
nuestras pacientes (80%) se diagnostican en estadios clinicos localmente avanzados y metastásicos, y en base a esto, la mayoría de las pacientes requieren de
quimioterapia.
a 2 cm con histologia epidermoide y sin permeación vascular linfática (PVL), el porcentaje de curación llega a ser
En términos de tratamiento, la enfermedad invasiva puede ser dividida en de 85% a 90%. Las recurrencias en estas pacientes es del
tres grandes grupos:
10% a 25%, las cuales se presentan hasta en el 64% en los
1) Etapas tempranas: involucra desde la enfermedad microinvasiva lAl, 1A2, primeros 2 años (18-21).
hasta la enfermedad macroscópica en el cervix con menos de 4 cm, 1 Bl
En etapas localmente avanzadas, la quimioradiotera2) Enfermedad localmente avanzada: tumores de más de 4 cm pero aún confina- pia concomitante se ha adoptado como una modalidad tedos a la pelvis: 1B2- IVA
rapéutica estándar en pacientes con cáncer cervico-uterino
3) IVB: tumores diseminados fuera de la pelvis o enfermedad metastásica
localmente avanzado (E.C. IB2-IVA), en base a 7 estudios
publicados desde 1999 hasta el momento actual (22-27),
cuadro 2. Tratamiento general de pacientes con
que han demostrado consistentemente su eficacia. Estos
resultados han sido reproducibles en el Instituto Nacional
cáncer cervico·uterino.
de Cancerología en México (28-29).
TRATAMIENTO EN CANCER CERVICOUTERINO
Estadios localmente
avanzados
182-IVA
Tumor que se extiende a la pared péMca y/o involucra el tercio inferior de vagina y/ o causa
hidronefrosis, rif'ión exclui(io o disfunción renal
Tumor que involucra el tercio inferior de la vagina y no se extiende a la pared pélvica
1118
IV
Tumor que se extiende a la pared pélvica y/o causa hidronefrosis, rinón excluido o disfunción renal
IVB
TRATAMIENTO
Tumor que se extiende més allé del cuello uterino sin llegar a la pared pélvica o tercio inferior de la
vagina
IIIA
IVA
La radiografía de tórax se efectúa rutinariamente. El curetaje endocervical
está indicado cuando la citologia demuestra adenocarcinoma y no existe lesión
visible. La conización, histeroscopía, pielografía intravenosa, cistoscopia y rectosigmoido-endoscopia se utilizan de forma selectiva. La pielografía intravenosa,
la cistoscopia y la rectosigmoido-endoscopia pueden omitirse cuando el tumor
está claramente confinado al cérvix. La serie ósea metastásica y el gamagrama
óseo sólo se efectúan en caso de dolor óseo.
El estudio de tomografía, tomografía por emisión de positrones y resonancia
magnética son utilizados con mucha frecuencia y han demostrado un beneficio
claro (15-17).
Tumor que se extiende fuera de la peMs o presenta involucro comprobado por biopsia de mucosa rectal
o vesical. Edema buloso no se considera enfermedad me!astásica
Tumor que invade a la mucosa de la vejiga o de recto y/o se extiende más allá de la pelvis verdadera
Metéstasis a distancia
PROCEDIMIENTOS PERMITIDOS PARA lA ESTADIDCACIÓN POR lA FIGO
l. Inspección del cuello uterino y vagina.
2. Exploración pélvica bimanual cuidadosa bajo anestesia general, cuando sea pertinente.
3. Biopsia del tumor macroscópico.
4. Biopsia dirigida en las lesiones no evidentes a simple vista, por colposcopia.
Estadios avanzado
IVB4
B papel de la quimioterapia en el carcinoma de cérvix ha sido tradicionalmente limitado al tratamiento de las
B tratamiento, en las etapas tempranas, idealmente es el tratamiento
quirúrgico. Para aquellas pacientes en EC IAl los tratamientos varían desde la
conización cervical hasta la histerectomía tipo I, y como resultado se obtiene
una curación del 99 al 100% (1). En el caso de las pacientes con EC IA2 a IBl, a
quienes se les realiza histerectomía radical tipo II o m, o traquelectomia radical
en pacientes con deseos preservar la fertilidad, con tumores centrales menores
recurrencias o estadios clinicos IVB, generando resultados
muy limitados.
El agente más activo, el cisplatino, produce respuestas
hasta en un 31% de los casos. La pobre eficacia de la quimioterapia en estos casos no es sorprendente ya que las
pacientes han sido tratadas previamente con radioterapia,
cirugia o ambas modalidades, lo cual limita que se logren
concentraciones adecuadas de las drogas en las células
tumorales.
�ETIOI.DGlA. DIA6NÓSTICO YTRATAIIOOO DO. CÁIICDI
48
cmJCIBIO UANL
óO
CONOCIMIENTO UANL
-----AJ,'IVU.S.\UO
·19ll·2013•
Además, la resistencia tumoral aumenta en relación directa al es·
tado de progresión del tumor, siendo esperado que el tumor adquie·
ra alteraciones genéticas y epigenéticas adicionales a medida que
progresa, y esto, directa o indirectamente, proporciona protección
del efecto citotóxico o citostático de los tratamientos empleados. Ac·
tualmente son múltiples los esquemas reportados; sin embargo, recientemente se adoptan como tratamiento estándar, dobletes a base
de cisplatino combinado con paclitaxel, vinorelbina, topotecan y gemcitabina, con resultados aún limitados (30-33).
Actualmente, en la panacea de los nuevos tratamientos, existen
medicamentos dirigidos en contra de blancos moleculares y epigenéticos que podrían incrementar la supervivencia global y la supervivencia libre de enfermedad (34).
PLANTEAMIENTO PARA lA ATENOÓN Y PERSPECI1VAS
El cáncer cervico-uterino es un verdadero problema de salud a nivel
mundial. En México, es la segunda causa de muerte por cáncer en
mujeres en etapa reproductiva, y constituye un verdadero pro·
blema de salud pública. Anualmente, mueren aproximadamente
4,000 mujeres por esta enfermedad. El 99% de este cáncer se asocia
con la infección del virus del papiloma humano (VPH). En nuestro
país, el programa de Detección Oportuna de Cáncer (DOC) no ha teni·
do el éxito esperado por múltiples razones y por lo tanto, la mayoría
de las pacientes son diagnosticadas en estadios clínícos localmente
avanzados.
La solución del cáncer en general es un verdadero desafío; sin
embargo, es necesario realizar esfuerzos para tratar de prevenir esta
enfermedad, debido a que una vez desarrollado este problema, la po·
sibilidad de curación es menor.
La prevención primaria es fundamental en nuestro país, pese a
algunas limitaciones que consisten en costo-beneficio y otros factores, y será necesario tomar medidas al respecto. Por otro lado, la preven ción secundaria es prioritaria con la implementación de vacunas,
y es necesario incrementar esfuerzos para mejorar el impacto de la
misma.
Definitivamente, la implementación del Seguro Popular en
nuestro país p ara esta enfermedad ha mejorado la supervivencia y
condiciones de vida de miles de familias mexicanas; sin embargo,
será necesario establecer y homologar criterios a nivel nacional, para
el tratamiento de las pacientes.
En espera del impacto como resultado de múltiples esfuerzos
(valoraciones frecuentes de la mujer, vacunas, Papanicolaou, mejores tratamientos, Seguro Popular, campañas de concientización, etc.)
llevados a cabo en nuestro país, confíamos que el cáncer cervicoute·
rino sea una enfermedad rara en futuras generaciones.
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Dra. Myrna
Candelaria
Departamento de
Oncología Médica
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Omar Genaro López Navarro
Myrna Candelaria
Jorge Luis Martínez Tlahuel
Dr. Jorge Luis
Martínez Tlahuel
Departamento de
Oncología Médica
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
os linfomas son un grupo de enfermedades neoplásicas que se originan en el sistema inmune. Poseen
una extensa gama funcional; por lo tanto, se pueden
originar virtualmente en cualquier órgano, y pueden tener
datos histológicos, comportamiento clínico y pronósticos
muy diversos. Para fines didácticos, éstos se dividen en
dos grandes variedades: los Linfomas de Hodgkín (UI)
L
y los Linfomas no Hodgkín (LNH). A su vez, según su
origen, se dividen en B o T.
Recientemente (en 2008), la Organización Mundial de
la Salud (OMS) clasificó los LH en cinco subtipos, y los LNH
según su origen en B, en un total de 36 entidades definitivas y seis provisionales; los linfomas T, en 23 entidades
definitivas y cuatro provisionales, y los linfomas asociados a trasplantes, en seis entidades definitivas, cada uno
con diferentes características clínicas, moleculares, patológicas y terapéuticas.
ALTA INCIDENOA ENTRE LOS ADULTOS
De forma general, el linfoma representa el tres por ciento
de todos los cánceres en Estados Unídos. Los LNH son
más frecuentes en adultos que en niños, y tienen un in·
cremento gradual con la edad, sobre todo a partir de los
SO años. La edad promedio para el diagnóstico es de 45 a
55 años. Hay diferencias clínico-patológicas importantes
entre los LNH de la infancia y los de la edad adulta: en niños, la incidencia es rara; tienen predominio extranodal; el
50· 70 por ciento presentan inmunofenotipo B; son agresi·
vos y se curan entre el 70 y el 90 por ciento de los casos.
En cambio, en adultos, la incidencia es alta; tienen predominio nodal; entre el 70 y el 90 por ciento corresponden a
inmunofenotipo B; el curso clínico es variable, y la tasa de
curación es de alrededor del 30 p or ciento.
Para México, los datos de Globocan 2002, en hombres,
fueron: tasa de incidencia, de 4.5/100,000; tasa de mortalidad, de 2.1/ 100,000; p ara el género femenino, fueron:
tasa de incidencia, de 3.3/100,000, y tasa de mortalidad,
de 1.6/100,000.
En el caso de los LH, representan 3 casos por 100 000/
año y son aproximadamente el 10 por ciento de todos los
linfomas; el 85 por ciento se presenta en varones, con una
curva de incidencia bimodal: 15 a 34 años y después de
los 50 años, y con una tasa de curación superior al 90 por
ciento.
�50
ETIOLOGIA, DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL WCER
CONOCIMIENTO UANL
óO
CONOCIMIENTO UANL
ANIVUSAl.10
• 1933 • 2013·
DATOS CÚNICOS
El principal síntoma del mal es la afección ganglionar, que
comienza con adenomegalia indolora, que puede tener
crecimiento progresivo. La afección ganglionar se puede
localizar en cuello, mediastino, axila, abdomen o ingle, y
tiende a involucrar muchos grupos ganglionares. En algunas ocasiones, pueden existir presentaciones extra ganglionares.
Los pacientes pueden presentar síntomas generales,
como pérdida de peso superior al 10 por ciento en los últimos seis meses, fiebre o diaforesis profusa nocturna. Sin
embargo, los. síntomas pueden ser tan variados como la
plenitud abdomínal causada por la esplenomegalia; dolor
en los sitios afectados por la enfermedad; anemia, infección, manifestaciones en la piel, síntomas neurológicos,
etcétera.
DIAGNÓSTICO
El diagnóstico de un linfoma solo se hace con base en un
examen histológico. Si clínicamente se sospecha el diagnóstico, debe uno notificar al patólogo para que puedan
llevarse a cabo procedimientos especiales, si es que son
accesibles, tales como citogenética, marcadores de superficie, tinciones de inmunohistoquímica y estudios biológicos moleculares, además del estudio histológico de rutina.
Estos estudios adicionales pueden agregar información
muy valiosa en los casos difíciles de identificar con la histología de rutina.
Para realizar un adecuado diagnóstico y tratamiento
en el linfoma, es necesario contar con hematopatólogos
que hagan diagnósticos certeros y reproducibles. La mayoría de los problemas en el diagnóstico diferencial recaen en la distinción entre los subgrupos de linfoma y
otras neoplasias linfoides relacionadas, ya que existen
respuestas linfoproliferativas benignas que deben ser
distinguidas del linfoma.
EVALUACIÓN DE 1A ENFERMEDAD
Una vez que el diagnóstico de linfoma ha sido confirmado
con una biopsia, se deben realizar varios procedimientos para poder saber con exactitud la extensión del padecimiento y de esta manera se puede dar información
pronóstica al paciente y dirigir en forma adecuada la terapéutica.
La extensión de la enfermedad es medida por el estadio o etapa en que se clasifica. El Sistema de Ann Arbor
se sigue utilizando ampliamente para el linfoma (Tabla
1). Los cuatro estadios pueden ser: A, si no hay síntomas
generales y B, si los hay. Los síntomas generales que toma
en cuenta el Sistema de Ann Arbor son: fiebre, diaforesis
profusa, generalmente nocturna, y pérdida de peso superior al 10 por ciento en los seis meses precedentes.
Tabla 1. Sistema de Ann Arbor
l. Participación de una sola región ganglionar o de un solo sitio u órgano
extraganglionar en fonna localizada (IE).
11. Participación de dos o más regiones ganglionares en un solo lado del diafragma
o participación localizada de un sitio u órgano extraganglionar, y de una o más
regiones ganglionares en un solo lado del diafragma (HE).
111. Participación de regiones ganglionares en ambos lados del diafragma que
pueden acompanarse de afección localizada de un sitio u órgano extraganglionar
(IIIE), o del bazo (111S), o de ambos (IIISE).
IV. Participación difusa o diseminada de uno o más órganos extraganglionares, con
o sin participación ganglionar asociada.
TRATAMIENTO
El tratamiento de los linfomas es muy variado, de acuerdo
con la histología, la extensión del padecimiento y todos
los factores mencionados, por lo cual deberá realizarse
por personal capacitado. Para escoger un plan racional de
tratamiento, es muy conveniente recurrir a las siguientes
opciones:
l. Observación.
2. Irradiación a campo afectado.
3. Irradiación a campo extendido.
4. Irradiación ganglionar total.
5. Droga única (clorambucil o ciclofosfamida).
6. Combinaciones sin doxorrubicina.
7. Combinaciones estándares (CHOP).
8. Combinaciones especiales para Burkitt, linfoblástico y
linfoma en pediatría.
9. Trasplante de células progenitoras hematopoyéticas
(TCPH).
10. Experimental: Nuevas combinaciones y drogas, interferones.
11. Anticuerpos monoclonales.
12. Radioinmunoterapia.
13. Epigenética.
14. Tratamiento tópico.
Los tratamientos exitosos del linfoma requieren de un
servicio de Banco de Sangre de alta calidad, para que pueda dar un completo apoyo con glóbulos rojos y plaquetas.
También se necesita un buen tratamiento para el control
de las infecciones en estos pacientes inmunocomprometidos. La irradiación es una terapéutica muy efectiva para
destruir sitios de enfermedad volumínosa.
Por lo tanto, los linfomas son una enfermedad compleja que requiere de un enfoque oncológico complejo.
BIUOGRAFfA
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Biopsia de médula ósea
Los diversos estudios que se recomiendan para ver con precisión la extensión
del linfoma son los siguientes:
l. Historia clínica, con especial atención a la presencia o ausencia de fiebre,
diaforesis profusa nocturna, pérdida de peso.
2. Exploración física, con atención a ganglios periféricos, hígado y bazo.
3. Biopsia quirúrgica adecuada, revisada por hematopatólogo experimentado.
4. Análisis de laboratorio: citología hemática especial, sedimentación globular,
pruebas de función hepática y renal, DHL, Beta 2 microglobulina, calcio y ácido
úrico, ELISA para VIH, VEB, CMV, Virus de la hepatitis A, B y C.
5. TAC: de tórax, abdomen y pelvis.
6. PET, PET- CT.
7. Endoscopia gastrointestinal
8. Aspiración y biopsia de médula ósea.
9. Procedimientos recomendados en circunstancias especiales: gamagrafía
ósea, ultrasonido, gammagrama con Ga 67, mieloTAC o resonancia magnética
de columna (si datos neurológicos), punción lumbar (si datos o linfoma de alto
grado).
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�CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA, DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
52
La edad es un factor de riesgo importante, pues rara
vez ocurre antes de los 40 años, siendo la máxima incidencia a los 65.
Existe una mayor incidencia en afroamericanos, al parecer por una mayor sensibilidad hormonal de la próstata.
Se ha observado que los japoneses incrementan su riesgo
cuando emigran a Estados Unidos y adquieren el estilo de
vida occidental, debido a factores dietéticos.
El cáncer de próstata hereditario es raro y representa
el 9% de los casos. Con un familiar en primer grado con
cáncer de próstata, el riesgo aumenta 2 veces y hasta 5 a
11 veces con 2 o más familiares.
Por otra parte, algunos estudios muestran un papel
protector (quimio-prevención) de sustancias retinoides
que se encuentran presentes en vegetales y frutas; lo
mismo se ha señalado en el caso de la vitamina E, micronutrimentos, isoflavonoides, productos de soya, licopeno,
selenio y vitamina D.
Dr. Miguel Ángel
Jiménez-Ríos
Jefe del
Departamento de
Urología
instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Miguel Ángel Jiménez-Ríos
Zael Santana Ríos
Anna Scavuzzo
EPIDEMIOLOGÍA
Dr.Zael
Santana Ríos
Departamento de
Urología
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Dra.Anna
Scavuzzo
Departamento de
Urología
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
n el año 2003 en México se obtuvieron 6,536 casos
histológicos de cáncer de próstata, representando
una tasa de 5.94/100,000 y una tasa de mortalidad de
9.9/100,000 con 4,602 defunciones.
En el 2005 ocupó el segundo lugar como causa de
muerte por cáncer en los Estados Unidos (30,350 defunciones), registrándose 232,090 casos nuevos (33% de los
casos nuevos de cáncer en general).
A pesar que la incidencia de cáncer de próstata se ha
incrementado (2% anual de 1995 a 2001), las tasas de mortalidad por edad han disminuido (-4.1% anual de 1994 a
2001), debido a la mejora en los métodos de detección y
diagnóstico (Antígeno Prostático Específico), a las opciones de tratamiento y al aumento de la expectativa de vida.
E
CONOCIIIIENTO UANL
De acuerdo con estadísticas más actuales, se estima
que en el 2012 la incidencia de cáncer de próstata representará aproximadamente 241,740 casos, con una mortalidad de 28,170, representando el primer lugar de incidencia en hombres (29%) y el segundo lugar como causa de
muerte por cáncer con un 9%. Por etapas, en el período
del 2001 al 2007, se reporta localizado 82%, localmente
avanzado 11% y metastásico 4%.
FACTORES DE RIESGO
Los factores de riesgo identificados son la edad, raza, his-
toria familiar de cáncer de próstata y factores alimenticios (alta ingesta de grasas animales). Se han mencionado
algunos otros factores de riesgo derivados del estilo de
vida tales como el tabaquismo, alcoholismo, indice de
masa corporal y la actividad física.
DETECCIÓN
La recomendación de la American Urological Association y de la American Cancer Society es que la detección
"debería ser ofrecida para todos aquellos hombres con
riesgo normal, por arriba de los 50 años". Sobre todo si
sus expectativas de supervivencia superan los diez años.
Los individuos en riesgo como son los afroamericanos y
aquéllos con un familiar de primer grado diagnosticado
con cáncer prostático a edad temprana, deben iniciar el
escrutinio a los 45 años.
La detección se realiza con Antígeno Prostático Específico (APE) y examen digital rectal, lo que ha resultado
no sólo en un incremento en la detección del cáncer de
próstata, sino también en una identificación de etapas iniciales al momento del diagnóstico. El cáncer que se detec-
ta en estadios tempranos tiene gran potencial curable.
53
PATRÓN DE DISEMINACIÓN
El cáncer de próstata se disemina de manera local, o bien, se desplaza a través
de los conductos eyaculadores hacia las vesículas seminales. Al final, la diseminación hematógena ocurre principalmente hacia el hueso. Los sitios más
comunes de metástasis óseas son la columna vertebral en los segmentos lumbosacros, aunque cualquier hueso, incluso el cráneo y costillas, pueden comprometerse. El higado y los pulmones (6%) son sitios raros de metástasis.
CUADRO CLÍNICO
La enfermedad localizada suele ser asintomática y puede presentar sintomatología urinaria obstructiva baja, similar a los pacientes con hiperplasia prostática benigna. La hematuria se asocia a una etapa avanzada. Otros síntomas
son los inherentes a las metástasis: dolor óseo en región lumbar o pélvica, signos
y sintomas de compresión nerviosa, y edema de miembros inferiores. La anemia
se puede presentar, dado que el cáncer de próstata tiene afinidad por invadir la
médula ósea.
DIAGNÓSTICO y ESTUDIOS DE EXTENSIÓN
TACTO RECTAL
Permite detectar endurecimientos o nódulos, lo cual es una indicación de biopsia
de próstata, independientemente de los niveles del APE.
ANTÍGENO PROSTÁTICO ESPECÍFICO
El Antígeno Prostático Específico (APE) es un marcador muy útil en la detección
y diagnóstico del cáncer prostático. Los valores normales son menores de 4 ng/
mi. Los valores entre 4 y 10 ng/ml son dudosos, mientras que los superiores a
10 ng/ml sugieren el diagnóstico en gran medida.
NUEVAS PRUEBAS SEROLÓGICAS
Recientemente se reportó la técnica para detectar auto-anticuerpos contra péptidos derivados del cáncer de próstata. Esta técnica fue capaz de discriminar
pacientes con cáncer de próstata de los del grupo control con una especificidad
de 88.2% y una sensibilidad 81.6%. Estos resultados parecen mostrar superioridad a los del APE, por lo que los autores sugieren considerar la prueba como de
escrutinio para cancer de próstata.
�54
rnOLOGfA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DO. CÁNCER
ULTRASONIDO
Los tumores extracapsulares prostáticos palpables se visualizan fácilmente con el ultrasonido transrectal y pueden confirmarse por biopsia con mínima dificultad.
A través del ultrasonido transrectal se puede identificar parámetros con biopsias dirigidas que sugieren invasión tumoral a las vesículas seminales.
TOMOGRAFIA Y RESONANCIA MAGNETICA
Estos métodos de imagen para el diagnóstico de la enfermedad, con extensión local e invasión a ganglios linfáticos , no son rutinariamente útiles, debido a su baja sensibilidad, pero se deben utilizar en hombres con sospecha
de enfermedad localmente avanzada, con más de 20 ng/
ml. del antígeno o en la presencia de cáncer indiferenciado
en el resultado de la biopsia.
CONOCIMIENm UANL
TRATAMIENTO
En térmínos generales, la enfermedad clinicamente confi-
PET
Aunque el más empleado radiotrazador es la FDG, no es
útil en próstata y no distingue entre tumor e hiperplasia;
así mismo, es menos sensible que el gammagrama óseo
en la detección de metástasis. El carbono 11 acetato y los
agentes derivados de la colina se emplean en cáncer de
próstata. Otros agentes son carbono 11 metionina y Flúor
18 dihidrotestosterona.
SEGUIMIENTO
En pacientes asintomáticos, una historia de la enferme-
nada se trata, en principio, con intervención quirúrgica o
radioterapia.
La enfermedad localmente avanzada, determinada antes de la operación, tiene mejor respuesta con una combinación de radioterapia y hormonoterapia. La enfermedad
metastásica suele tratarse con hormonoterapia.
Prostatectomía radical
La prostatectomía radical (extirpación completa de la
próstata) es el tratamiento apropiado para los pacientes
con cáncer de próstata clinicamente localizado, con una
expectativa de vida de 10 años ó más. Los mejores resultados con esta técnica se obtienen cuando se realiza por
cirujanos entrenados en centros con grandes volúmenes
de pacientes.
No hay mejor forma de curar el cáncer de próstata que
la extirpación quirúrgica total, lo que permíte tener un
control de la enfermedad. En pacientes operados de prostatectomía radical la sobrevida de enfermedad específica a
10 años es de 90% cuando se trata de enfermedad órgano
confinada.
Actualmente se han desarrollado nuevas técnicas
quirúrgicas para realizar la prostatectomia radical como
son:
. Prostatectomía radical laparoscópica
Para reducir la morbilidad de la prostatectomía radical y
mejorar la precisión operatoria, muchos grupos recientemente han desarrollado la prostatectomía radical laparoscópica; sin embargo, una evaluación longitudinal de los
resultados oncológicos y funcionales es necesaria antes de
que la laparoscopia sea ofrecida como una alternativa estándar de tratamiento.
•Prostatectomía radical robótica
Menon, Guillonneau y Vallancien desarrollaron la prostatectomía radical robótica en el Hospital Henry Ford.
El sistema robótico más comúnmente empleado es el da
Vinci, el cual permíte una visión tridimensional, con magnificación e instrumental articulado que permíte grados
de movilidad simílares a los de la mano del cirujano.
OTROS ESTIJDIOS
CONOCIMIENm UANL
Braquiterapia
La braquiterapia o radioterapia intersticial como monoterapia está indicada en pacientes con cáncer de bajo riesgo.
Para los pacientes con riesgo intermedio, se debe considerar su combinación con radioterapia externa y bloqueo
hormonal. Las semillas que con mayor frecuencia se emplean son el Yodo 125 y el Paladio 103.
dad, APE y tacto rectal a los 3, 6 y 12 meses después del
tratamiento; luego, cada 6 meses, hasta los 3 años, y luego,
anualmente.
Después de la prostatectomía radical (extirpación
completa de la próstata) y un nivel de APE mayor a 0.2ng/
ml, se deberá considerar como enfermedad residual o recurrencia.
Después de RT (Radioterapia) y 3 elevaciones consecutivas del APE posterior al año de tratamiento, se deberá
considerar como recurrencia.
Después de Hormonoterapia: Los pacientes deberán
ser evaluados a los 3 y 6 meses, por medio de APE, tacto
rectal, y una evaluación de los síntomas, para valorar la
respuesta al tratamiento, o bien, los efectos adversos del
mismo.
En pacientes sin enfermedad metastásica, con buena
respuesta al tratamiento, deberá ser cada 6 meses, con
historia de la enfermedad, tacto rectal y APE.
Se recomienda medir cada trimestre el antígeno prostático específico para todos los estadios. En pacientes con
ganglios positivos o enfermedad metastásica, se elaboran
además pruebas de función hepática y gammagrama óseo
semestral, para evaluar la respuesta al tratamiento antiandrogénico.
Radioterapia Externa
La radioterapia conforma! o la IMRT (intensidad modulada) son técnicas que se recomiendan. El tiempo de deprivación androgénica es de 6 meses a 3 años.
Manejo de la enfermedad metastásica:
El cáncer de próstata en etapa metastásica se maneja con
una castración, química o quirúrgica (bloqueo androgénico), ya sea realizando una orquiectomía simple bilateral
o con la aplicación de medicamentos que bloquean la producción de andrógenos no de manera curativa, ya que se
trata de una enfermedad sistémica; se realiza un control
bioquímico de la enfermedad, disminuyendo los niveles
de antígeno prostático y con ello mejoran los síntomas de
los pacientes.
· Enfermedad castración resistente:
Cuando los pacientes con cáncer de próstata presentan
progresión de la enfermedad, se considera que se han
vuelto hormono-refractarios. Es hasta la última década
que la quimioterapia fue considerada.
Además de las terapias sistémicas, es importante
hacer una intervención terapéutica en los pacientes que
tienen enfermedad progresiva, especialmente si tienen
metástasis a hueso, progresión local, o dolor.
La radioterapia es el tratamiento estándar para las
metástasis óseas y prevención de la compresión medular;
los bifosfonatos, en particular el ácido zoledrónico, están
autorizados por FDA para su uso en metástasis en hueso.
Lecturas Recomendadas:
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�CONOCIMIENTO UANL
NUTRICIÓN YCÁNCER
Mtra. en N.A.
María Guadalupe
SernaThomé
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Dr. Jorge Luis
Martínez Tlahuel
Departamento de
Oncología Médica
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
María Guadalupe Serna Thomé
Jorge Luis Martinez Tlahuel
.
D
e acuerdo con el Centro Internacional de Investigación del Cáncer de Francia, la alimenta~ión_ puede
modificar los riesgos a desarrollar algun Upo de
cáncer. Así mismo, la Fundación Internacional de Investigación Mundial del Cáncer (World Cancer Research Found
International) reporta que entre el 3096 y el 4096 de los tumores pueden ser evitados, si se consume una dieta adecuada.
Existen diferentes factores involucrados en la aparición del cáncer: factores biológicos, en particular predisposiciones genéticas, ambientales; factores asociados con
el estilo de vida, como el uso del tabaco y el alcohol, la
dieta y la actividad física.
DIETA
El interés creciente sobre la dieta y la relación que existe con el cáncer, deriva del incremento en la incidencia de
este padecimiento en poblaciones que migran de países
de baja incidencia de ciertos tumores, a aquellos países
de alta incidencia, acercándose a la incidencia de la nueva
región, entre la primera y tercera generación. Esto sugiere
que el factor primario del número de casos de cáncer no es
el genético. Los factores ambientales, el cambio en el estilo
de vida y considerando a la dieta en éste, pudieran tener
alguna correlación en la prevención de ciertos tumores.
Por otro lado, Doll y colaboradores sugieren que los
factores relacionados con la dieta pueden influir en el 35%
de las muertes por cáncer, similar al impacto por el tabaco. Se cree que una dieta adecuada podría reducir tanto
la incidencia como el desarrollo de los diferentes tipos de
cáncer.
La dieta parece estar implicada, en mayor o menor medida, con la aparición y el desarrollo de cánceres de mama,
próstata, colon, esófago, estómago, pulmón, hígado Ypáncreas. Algunos de los tumores aquí representados son tan
importantes y frecuentes como para tomar en consideración la alimentación diaria.
El cáncer de mama es el tumor diagnosticado con mayor frecuencia en el mundo; representa el 23% del total de
nuevos casos para el 2008. En la presencia de este tumor
se establecen factores no relacionados con la dieta, como
son el uso de terapia hormonal de reemplazo en etapa
postmenopáusica. Por otro lado, el sobrepeso y la obesidad han sido relacionados con la presencia de cáncer de
mama.
La Organización Mundial de la Salud clasifica a la obesidad de acuerdo con el índice de masa corporal, de la
siguiente manera:
~
;.1
•Sobrepeso de 25.0-29.9 kg/m2
• Obeso > de 30.0 kg/m2
Por otro lado, el índice cintura cadera, que resulta
de dividir el perímetro de la cintura de una persona por
el perímetro de su cadera, considera como androides a
aquellos pacientes que midan más de 0.90cm en varones y con fuerte evidencia para cáncer de mama, colon, riñón, hígado, vejiga, ovario
de 0.85cm en mujeres.
y estómago.
La obesidad está relacionada con el cáncer de mama
en etapa postmenopáusica, y la distribución de grasa an- RECOMENDAO0NES
droide incrementa el riesgo de presentar esta misma pa- La obesidad continuará incrementándose en la población mundial. Es recomentología cuando se presenta tanto en etapa pre, como post- dable controlar el peso corporal y la manera en que preparamos los alimentos;
menopáusica.
el incremento en la práctica de actividad física pudieran modificar la alta prevaLa mayoría de los individuos obesos cuentan con los lencia de obesidad.
criterios del síndrome metabólico, caracterizado por un
En el caso del cáncer de próstata, éste es una patología común pero compleincremento en el índice cintura-cadera, resistencia a la in- ja. En 2009 se diagnosticaron 192,280 nuevos casos y 27,360 fallecimientos, en
sulina, hiperglicemia, hipertensión e hipertrigliceridemia.
EE.UU. Se han reconocido factores de riesgo entre los que se encuentra la dieta.
Ésta pudiera explicar por qué algunos países tienen una mayor incidencia de
PREVENCIÓN
esta enfermedad. Dos estudios previos encontraron una asociación inversa entre
La prevención de la obesidad es una estrategia ade-cuada el alto consumo de vegetales y la aparición de cáncer.
que mejora el pronóstico de varias enfermedades crónicas
Existen trabajos de investigación que reportaron disminución de la prevalenno trasmisibles incluyendo las enfermedades cardiovascu- cia de cáncer de próstata en aquellos sujetos que consumieron fibra. Se realizó
lares, diabetes tipo II y por supuesto el cáncer. La eviden- un estudio multicéntrico donde se evaluaron y se les dio seguimiento a 4,517
cia se encuentra vertida en guías de manejo. Se estima que casos con cáncer colorectal que fueron seguidos durante 11 años, concluyeron
entre el 15-30% de las muertes por cáncer en EE.UU. son que es muy importante el papel que juega la fibra en la prevención del cáncer de
atribuibles a la alta prevalencia de sobrepeso y obesidad, colon, en particular la fibra proveniente de vegetales, frutas y granos.
Se sospecha que las deficiencias nutrimentales son factor de riesgo en la
presencia de cáncer de esófago de células escamosas. Un reporte elaborado por
Launoy y cols., dice que el consumo de frutas y vegetales tiene un efecto protector. Por otro lado, el consumo de alcohol y tabaco son considerados factores de
riesgo.
El Helicobacter pylori (H. pylori), el tabaco y el consumo de alcohol, así como
algunos factores asociados con la alimentación, se relacionan con la presencia de cáncer gástrico. Los factores alimentarios son considerados importantes
como parte de la etiología de este cáncer; se ha evaluado la asociación entre el
consumo de antioxidantes, como la vitamina C, E y carotenos, encontrando una
relación inversa entre éstas y el cáncer gástrico.
El consumo de fibra reduce el riesgo de cáncer de estómago. La grasa de la
dieta, la proteína y el colesterol se asocian a un incremento del riesgo.
El mejorar los hábitos de alimentación, reducir el consumo de sal y erradicar
la infección por H. Pylori pueden proteger contra el cáncer gástrico.
El cáncer de pulmón representa el 28% de todas las muertes y es la segunda
causa de muerte después del cáncer de mama. Cada año se presentan alrededor
de 180,000 nuevos casos de cáncer de pulmón en EE.UU.
La desnutrición es la comorbilidad más común en pacientes con cáncer de
pulmón de células no pequeñas, avanzado. Se sugiere la evaluación del estado
nutricional de este grupo de pacientes, mediante la medición de la circunferencia muscular media de brazo, que permite estimar la reserva proteínica somática. Esta medición puede ser un indicador de disminución de músculo; es una
,Í,r,; \'.
-..
,
�rnot.OGIA. DIAGNÓSTICOYTRATAIIIOOO OO. CMCEJI
58
CON0CIIIIOO'O UANL
medición sencilla, no invasiva y económica que nos puede dar un diagnóstico
nutricional. Mediante un diagnóstico nutricional, permite establecer una estrategia de forma individualizada.
El cáncer de páncreas es la octava causa más común de muerte en Europa.
La incidencia de este cáncer en hombres es mayor que en el sexo femenino, y en
raza negra comparada con la raza blanca. Tanto en Europa como en EE.UU. la sobrevida a 5 años es de tan solo el 5%. Es un tumor agresivo y tiene una sobrevida
de 12 meses el 90% de los pacientes, con este diagnóstico, por lo que es importante entender e identificar la etiología y los factores de riesgo. El consumo de
tabaco, historia de diabetes mellitus y la obesidad parecen ser los factores de
riesgo más consistentes.
La presencia de hígado graso no alcohólico se ha incrementado de forma
alarmante
niños obesos. Estos niños presentan un aumento en los valores
de diferentes variables tales como grasa subcutánea, lo que se relaciona con un
incremento de concentraciones séricas de insulina, alanina aminotransferasa,
glutamiltrasferasa, glucosa, aminotrasferasa y concentraciones séricas de HDL
e interleucina-10. Por lo tanto, es necesaria la medición de la composición corporal y grasa visceral, pues pueden proveer información sobre desregulaciones
metabólicas en niños obesos con hígado graso no alcohólico.
en
CONCLUSIONES
idea central de todas estas investigaciones, es que las dietas que incluyen
frutas y verduras variadas, podrían prevenir al menos un 20%la aparición de
algún tipo de cáncer.
En este sentido, reducir el consumo de alcohol también podría "impedir hasta el 20% de los cánceres de las vías digestivas, y de colon y mama", constatan los
expertos. La acción preventiva de frutas y verduras se valida sobre todo frente
al cáncer de boca y faringe. Según el Centro de Investigación del Cáncer, el consumo diario de 200 gramos de verduras podría reducir en un 80% el cáncer de
boca y laringe, sobre todo con el consumo elevado de dtricos y verduras verdes.
El consumir al menos "cinco frutas y verduras al día", aporta los beneficios
de estos alimentos, que suelen atribuirse al efecto de algunos de sus constituyentes, como vitaminas y minerales, en la regulación de los sistemas enzimáticos de los compuestos cancerígenos.
Estudios sugieren que la mayoría de los tumores, entre el 65 - 70%, son generados por factores asociados con el estilo de vida, en particular el uso del
tabaco, el alcohol y la dieta. Hasta un 30% de los tumores parecen estar directamente relacionados con la nutrición, y otro 30% con el tabaco. Por lo tanto, dejar
de fumar y modificar la alimentación desempeña un papel clave en la prevención
primaria del cáncer.
La
Dra. Flavia
Morales-Vásquez
Oncóloga Médica
Departamento de
Oncología Médica
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Miembro del SNI
Dr. Horacio Noé
López Basave
Cirujano Oncólogo
Departamento de
Cirugía Oncológica
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Miembro del SNI
BIBUOGRAÁA
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Obesity in the Risk of Breast Cancer: Lessons from
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Dra. Carmen
Méndez
Mira. en Ciencias
Médicas
Investigador Básico
Departamento de
Embriología
Facultad de
Medicina de la
UNAM
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Dr. Jaime G. de la
Garza Salazar
Investigador Clínico
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Miembro Fundador
del Consejo
Consultivo Externo
de la UANL
Miembro de la
Junta de Gobierno
de la UANL (19962007)
Doctor en Medicina
Honoris Causa por
la UANL (1993)
Ypara un mal pronóstico
Obesidad, factor de riesgo
para el desarrollo decáncer
Flavia Morales-Vásquez
Horacio Noé López Basave
Carmen Méndez
Jaime de la Garza Salazar
l cáncer es la segunda causa más frecuente de mortalidad en los países desarrollados. Numerosos estudios
ecológicos, observacionales, analíticos y experimentales en humanos han proporcionado múltiples evidencias
sobre la relación de la dieta y el cáncer; específicamente,
sobre la obesidad. Según De Doll y Peto R, en 1981, la proporción de muertes por cáncer atribuibles a la dieta es del
35 por ciento.
Los expertos consideran que cerca del 40 por ciento de los casos de cáncer podrían evitarse con hábitos
de vida saludables y, con ellos, mejorar la prevención
primaria. Fomentar una alimentación sana y la práctica
E
regular de ejercicio físico desde la infancia, y a lo largo de
toda la vida, ayuda a prevenir el sobrepeso y la obesidad,
así como sus trastornos asociados, lo que revierte en una
menor incidencia de algunos tipos de cáncer.
Asimismo, evitar el abuso de sustancias tóxicas y la
exposición involuntaria a ellas, como en el caso del tabaco, son también medidas eficaces de prevención. También
lo son la incorporación de vacunas, como la del virus del
papiloma humano, que puede derivar en tumores de cuello de útero, y la de la hepatitis B.
La obesidad es una enfermedad crónica, tratable, caracterizada por el almacenamiento de una cantidad exce-
�60
CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA, DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL cANCER
siva de grasa en el tejido adiposo. Todos los manúferos almacenan grasa. En los humanos, equivale al 25 por ciento
del peso corporal de las mujeres y 15 por ciento del de
los varones.
Clasificación de Obesidad
Preobeso
Normal
tipol
TIPOS DE OBESIDAD
En general, existen tres clases de obesidad:
Obesidad de Oase I: Índice de Masa Corporal de 30 a 34.9.
Obesidad de Clase II: Índice de Masa Corporal de 35 a
39.9.
Obesidad de Clase m: Índice de Masa Corporal de 40 o
más.
Según la distribución de la grasa corporal, existen los
siguientes tipos:
Obesidad androide: Se localiza en la cara, cuello, tronco
y parte superior del abdomen. Es la más frecuente en varones.
Obesidad ginecoide: Predomina en abdomen inferior, caderas, nalgas y glúteos. Es más frecuente en mujeres.
Obeso
IMC
18.5 a 24.99 25.00 a
29.99
tipo 11
30.00•
35.00•
34.99
39.99
tipo 111
SUS CAUSAS
La obesidad se debe a trastornos del sistema endocrino solo en contadas ocasiones. En la mayoría de los casos es la consecuencia de un aporte de energía a
través de los alimentos, que supera el consumo de energía a través de la actividad.
CONSECUENCIAS
Psicosociales: Baja autoestima, depresión, trastornos en la alimentación, estigmatización social (entre los adolescentes es lo más común).
Esófago: Reflujo gastroesofágico, pirosis.
Cardiovasculares: Hipertensión arterial, aterosclerosis, hipercolesterolemia,
CONOCIMIENTO UANL
Otras posibles consecuencias de la obesidad son
cáncer de mama, endometrio o próstata; alteraciones en
la reproducción femenina (irregularidad menstrual, infertilidad, ovulación irregular, complicaciones del embarazo)
y muerte temprana.
Los hallazgos epidemiológicos más significativos en
relación con la etiopatogenia del cáncer con respecto a la
dieta son:
l. Grasas dietéticas.
2. Calorías totales y peso corporal.
3. Fibra dietética.
4. Alcohol.
5. Alimentos ahumados, adobados y salados.
6. Vitamina A, carotenos y otros nutrientes (vitamina
C, vitamina E, Selenio, Zn, Fe, Yodo, proteínas) que actúan
como antioxidantes.
ADITIVOS ALIMENTARIOS
Según el Código Alimentario Español, como antioxidante
se considera a los aditivos alimentarios. Se trata de sustancias que, por separado o mezcladas, pueden utilizarse
para impedir o retardar en los alimentos y bebidas las oxidaciones catalíticas naturales o provocadas por la acción
del aire, luz o indicios metálicos. Por ejemplo, la Vitamina
C inhibe la formación de nitrosaminas, sustancias cancerígenas que se origínan de la reacción que se produce entre
nitritos y aminas y entre las que se encuentran: humo de
tabaco, industria de explosivos y de pinturas, catalizadores, herbicidas, carne y pescado crudo, cerveza, whisky.
MENOS GRASAS Y MÁS FIBRA
El Instituto Nacional del Cáncer de EEUU, en la definición
de objetivos para el año 2000, estima que una reducción del consumo de grasas de 160 gramos al dia a 100
gramos al dia y un aumento de consumo de fibra de 20
a 30 gramos al día, en la población americana, podría reducir la mortalidad por cáncer entre 10 y 15 por ciento.
ataque cardiaco, accidente cerebrovascular.
Respiratorios: Asma, apnea obstructiva del sueño, síndrome de Pickwik.
Hígado: Hepatitis
Vesícula biliar: Litiasis biliar, colecistitis, cáncer vesicular.
Riñón: Cáncer, litiasis renal.
Colon: Cáncer.
Vejiga: Cáncer, alteraciones del control vesical.
Osteoarticulares: Deformidades de las extremidades, epifisiólisis de la cadera,
necrosis de la cabeza femoral, además de gota (artritis en la que se deposita
ácido úrico) y artrosis temprana (degeneración del cartílago y el hueso de las
articulaciones).
Síndrome metabólico: Intolerancia a la glucosa, diabetes mellitus tipo 2, hipertensión arterial, dislipidemias, hiperfibrinogenemia, albuminuria y aterosclerosis.
1
En general, se tiende a comer demasiado y con malos
hábitos. No es posible prever un cambio inmediato y radical, pero lo que sí podemos hacer es intentar adquirir o
inculcar los buenos hábitos ya desde la infancia. Se ha sugerido que la educación alimentaria más efectiva podría
ser la de edades más jóvenes, sobre todo la adolescencia.
La situación que México vive en relación con las personas que tienen sobrepeso u obesidad es alarmante, pues
se sabe que México es el país que ocupa el segundo lugar
mundial en el problema de la obesidad.
Hay que disminuir el consumo de:
Calorías. El consumo de glúcidos de absorción rápida
(sacarosa que se encuentra en el azúcar de caña y en la
remolacha) ha aumentado. El consumo de azúcar natural
(en polvo o en terrones) ha disminuido; pero, en cambio,
las cantidades de azúcar incorporadas a los alimentos han
aumentado (pasteles, cremas, confituras, helados).
El consumo de bebidas refrescantes se ha multiplicado
por 3, en lo que ha contribuido enormemente la publicidad tanto de TV y cine, como de la prensa escrita.
Carne. El exceso en el consumo de carne de res está en
estrecha relación con el cáncer de colon y recto. Comemos
demasiadas grasas animales, aportadas bajo la forma de
carne. La carne de cerdo es la que conviene a un mundo
apresurado y a una civilización de ocios; el 85 por ciento
de la producción se vende en forma de productos fabricados preparados para comer, como hamburgueserías,
frankfurts.
Alcohol Al consumo elevado de alcohol, sobre todo
de cerveza, se le atribuye un efecto cancerígeno sobre el
colon y el recto.
El modo de cocinar es muy importante, ya que los hidrocarburos policíclicos que se forman en los aceites y en
las grasas alimentarias sobrecalentadas, como el benzopireno, son reconocidos como cancerígenos. Este benzopireno está presente en la superficie de todas las carnes y
pescados cocinados en barbacoas, así como en las carnes
y pescados ahumados, y en el café tostado.
�62
CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA, DIAGNÓSTICOYTRATAMIENTO DEL CÁNCER
Hay que aumentar el consumo de:
Cereales. Se observa una reducción del consumo de
cereales. El pan es un alimento que se debe rehabilitar.
Contrariamente a lo que se dice, no engorda, si se evita
impregnarlo de mantequilla u otras materias grasas. Es
necesario volver a dar pan en la merienda o desayuno de
los niños, por lo que hay que convencer a las madres de familia de que es más sano para sus hijos comer un "bolillo"
y no cualquier producto de pastelería.
Legumbres. El consumo de legumbres, tanto frescas
como secas, se ha reducido. Por ejemplo, el de la papa
pasó de 150 a 80 kilogramos por persona al año.
Frutas. Las frutas frescas contienen más de 80 por
ciento de agua y una cantidad variable de glúcidos. El consumo de frutas frescas también ha disminuido; pero, en
cambio, las frutas en conserva han pasado de 4 a 36 kilogramos por persona al año.
Agua. El componente más abundante en todos los
alimentos es el agua. La cantidad de agua (bebida y contenida en alimentos) necesaria en un régimen equilibrado
y para un adulto, será de unos 3 litros al día. Las frutas y
legumbres contienen un 90 por ciento de agua; la carne,
un 70 por ciento, y el pan 35 por ciento. Es necesario beber
al menos un litro de agua, aparte de la contenida en los
alimentos.
PARA DISMINUIR PATOLOGÍAS CRÓNICAS
La Dieta Mediterránea contribuye a disminuir el riesgo
de padecer patologías crónicas, como lo son las enfermedades cardiovasculares, el cáncer, la obesidad y la diabetes, las cuales afectan a un sector importante de la sociedad. Con respecto a la obesidad, se ha visto que la
CONOCIIIIDfTO IJANL
Dra. Silvia
Allende Pérez
Jefa del Servicio de
Cuidados Paliativos
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
mortalidad por cáncer es significativamente más alta
entre los individuos en los cuales el sobrepeso supera
en un 40 por ciento su peso ideal.
Características esenciales de la Dieta Mediterránea
tradicional son el consumo abundante de cereales y sus
derivados (pasta, pan y arroz), legumbres, frutas, frutos
secos, verduras y hortalizas; con menos cantidades de
pescado, aves, huevos y derivados lácteos, y aún menores
porciones de carnes.
Estos alimentos se condimentan habitualmente en
aceite de oliva y se acompañan de un consumo moderado de vino, con la comida. Todo ello según costumbres,
hábitos y creencias religiosas. La actividad física regular
es una característica de la forma de vida Mediterránea y
un complemento importante de la saludable Dieta Mediterránea tradicional.
FACTORESSOCIOECONÓMICOS
La alimentación está influida por factores socioeconómicos y culturales individuales, pero también por la sociedad en general y por el propio país. Es evidente que la
disponibilidad, el costo y la caducidad de los alimentos
han influido sobre los hábitos dietéticos de la población.
Los cambios sociales que se han producido en nuestro
país también han modificado la alimentación. Entre éstos, podemos destacar el flujo migratorio del campo a la
ciudad y una amplia difusión de las nuevas técnicas de
producción y conservación de los alimentos, que permiten
las posibilidades de consumo a zonas en las que antes no
era posible.
Hay que tener en cuenta que también la incorporación
de la mujer al mundo laboral obliga a modificaciones sustanciales en los hábitos alimentarios de muchas familias; y
si a esto le añadimos la distancia que frecuentemente hay
entre el lugar de trabajo y la residencia habitual, esto hace
que gran número de comidas se efectúen fuera de casa.
Por último, hay que comentar la influencia de la publicidad y de los medios de comunicación sobre los hábitos
de consumo de la población. Considerando todo esto, el
desarrollo de una adecuada estrategia poblacional de alimentación requiere unas recomendaciones en el campo de
la industria alimentaria, instituciones sanitarias y medios
de comunicación.
Dra. Emma
Verástegui Avilés
Médico adscrito
al Servicio de
Cuidados Paliativos
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Dolor Total:
La importancia de la Medicina Paliativa
en la atención del enfermo con cáncer
Silvia Allende Pérez
Emma Verástegui Avilés
esde la antigüedad, las sociedades alrededor del mundo ayudan a sus enfermos y acompañan a los moribundos; sin embargo, los avances de la medicina y el
énfasis en la curación de las distintas enfermedades han
hecho que la etapa terminal de los pacientes, que antes
sucedía principalmente en el hogar, rodeado de los seres
queridos, hoy se transfiere a los hospitales y la muerte se
ha medicalizado.
Fue el trabajo de Cicely Saunders, desarrollado inicialmente en el St. Joseph's Hospice, en Londres, el que introdujo una nueva filosofía de cuidados en la fase final de
la vida. Ella desarrolló el concepto "dolor total", frase que
engloba una visión que va más allá del sufrimiento físico
Y.t?ma en cuenta los aspectos sociales, emocionales y espmtuales del sufrimiento; el dolor total que enfrentan los
enfermos y las familias al final de la vida.
D
�64
CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA. DIAGNOSTICO YTRATAMIENTO Dn. WCEII
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CONOCIMIENTO u.\NL
65
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nóstico se hace tardíamente.
•Los cuidados paliativos deben integrarse en el sistema de salud a todos los
niveles; debe considerarse la atención en el domicilio, estar disponible a nivel
público y privado, y debe adaptarse a las características culturales, económicas
y sociales.
Los cuidados paliativos no son exclusivos de una enfermedad; se aplican a
pacientes de todas las edades, con distintos problemas de salud. Al tener como
objetivo brindar la mejor calidad de vida para el paciente y su familia, el tratamiento se ajusta a las necesidades de cada paciente, tomando en cuenta el control de síntomas y las distintas necesidades.
EL CONCEPTO DE CUIDADOS PALIATIVOS
El término "paliativo" se deriva de la palabra latina pal/ium, que significa "capa"; etimológicamente, significa
proporcionar una capa para calentar a los que pasan frío.
Los cuidados paliativos son los cuidados de vida para el
alivio de los síntomas, del dolor y del sufrimiento que se
brindan a los pacientes con enfermedades crónicas, incurables, buscando mejorar su calidad de vida. Un aspecto
importante de este enfoque de tratamiento es el hecho
que la atención se extiende también a la familia, brindando apoyo psicosocial a lo largo de la enfermedad y en el
periodo de duelo.
En 1990 ·1a Organización Mundial de la Salud definió
cuidados paliativos como "el cuidado activo total de los
pacientes cuya enfermedad no responde ya al tratamiento.
Tiene prioridad el control del dolor y de otros síntomas
y problemas de orden psicológico, social y espiritual. El
objetivo de los cuidados paliativos es proporcionar la
mejor calidad de la vida para los pacientes y sus familiares".
En México, el día 5 de enero de 2009, fue publicado en
el Diario Oficial de la Federación la reforma del artículo
184 de la Ley General de Salud y se adiciona el artículo 166
Bis, que contiene la Ley en Materia de Cuidados Palia-tivos.
El derecho para la atención de pacientes con enfermedades progresivas e incurables crónicas constituye un
avance importante en los servicios de salud nacionales.
Al promulgar la Ley de Cuidados Paliativos se sientan las
bases para mejorar la calidad de vida de este tipo de pacientes.
LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE
LOS CUIDADOS PALIATIVOS
• Los cuidados paliativos pretenden alcanzar y mantener
un nivel óptimo de control del dolor y otros síntomas. Esto
implica una evaluación cuidadosa del enfermo que incluye
una historia clínica detallada y examen físico. Las personas
enfermas deben tener acceso inmediato a aquellos medicamentos que ayuden a mejorar sus síntomas, incluyendo
el dolor físico; el acceso a medicamentos opioides (como
la morfina) es un derecho de los enfermos con dolor.
•Los cuidados paliativos afirman la vida y entienden el
morir como proceso normal. Todos los seres humanos
tenemos en común la realidad inexorable de la muerte;
sin embargo, el proceso de morir conlleva sufrimiento y
el propósito fundamental de los cuidados paliativos es
asegurar que el enfermo tenga la mejor calidad de vida
posible.
• Los cuidados paliativos no apresuran ni posponen la
muerte; no pretenden proporcionar medidas que acorten
la vida {no son una forma de eutanasia), ni tampoco prolongar innecesariamente la vida de forma no natural. Ayudan en la toma de decisiones difíciles para que los médicos no proporcionen tratamientos considerados fútiles (o
innecesarios), excesivamente onerosos para los pacientes.
. Los cuidados paliativos integran aspectos psicológicos y
espirituales en los cuidados al paciente.
. Los cuidados paliativos ofrecen un sistema de apoyo para ayudar a los pacientes a vivir tan activamente como sea posible, hasta el momento de su muerte. El
paciente establece sus objetivos y prioridades, y el equipo de salud le ayudará,
de manera realista, a conocer las posibilidades. Las prioridades pueden cambiar
a través del tiempo y conforme a esto se modificará el manejo.
. Los cuidados paliativos ayudan a la familia a entender y ayudar al enfermo, y
después de su muerte, a enfrentar el duelo. La familia, el enfermo y los profesionales de salud, formarán un equipo para brindarle la mejor atención al enfermo.
. Los cuidados paliativos exigen trabajo en equipo. Ninguna especialidad por
sí misma prepara adecuadamente al profesional para ocuparse del complejo
manejo del enfermo terminal. Por lo tanto, en la atención de este tipo de pacientes participan, además del médico, la enfermera, nutriólogo, psicólogos, trabajadores sociales, fisioterapeutas, terapeutas ocupacionales, entre otros. Para que
este grupo trabaje de forma integrada, es crucial establecer metas y objetivos
comunes, así como usar medios rápidos y eficaces de comunicación.
. Los cuidados paliativos buscan mejorar la calidad de vida. Ésta sólo puede ser
definida por la persona enferma; depende del contexto social, cultural, económico y varía a lo largo de la enfermedad.
. Los cuidados paliativos pueden iniciarse de manera temprana en enfermedades graves, de manera simultánea a los tratamientos para el cáncer, y continuar hasta la muerte del paciente. En cualquier etapa existe la posibilidad de
aliviar el dolor y el sufrimiento del paciente y su familia 1•
. Los cuidados paliativos son una necesidad humanitaria para todos los pacientes con cáncer y otras enfermedades incurables alrededor del mundo; estos deberían proporcionarse al díagnóstico y adaptarse a las necesidades de los
pacientes a lo largo de la enfermedad. También se considera la importancia de
los cuidados paliativos en países en donde por distintas circunstancias el diag-
Uusticia).
3. Los derechos fundamentales de los pacientes que están en el final de la vida son: recibir la asistencia médica
necesaria, ser respetado en su dignidad y ser apoyado y
cuidado en sus necesidades. Además, tienen derecho al
alivio del dolor y del sufrimiento, a ser informados, a la
autodeterminación y a la suspensión de tratamientos.
4. Los pacientes tienen el derecho de participar en las decisiones relacionadas con sus cuidados de salud. El consentimiento informado del paciente es un requisito anterior a
cualquier intervención médica.
5. En el caso de que el paciente sufra de una enfermedad
considerada incurable y terminal, que -de acuerdo con el
conocimiento médico actual- conducirá probablemente a
la muerte en un período de tiempo corto, se pueden rechazar éticamente intervenciones de mantenimiento o de
rescate de la vida, y dejar que la enfermedad siga su curso
natural. En caso de incapacidad, el paciente puede designar a otra persona para el ejercicio de ese derecho. Esta
declaración se puede anular en cualquier momento, si el
paciente así lo desea.
6. De cada acto y decisión se debe dejar constancia en
forma escrita.
ASPECTOS ÉTICOS
Un paciente con una enfermedad incurable en etapa terminal se convierte en un
ser altamente vulnerable, que depende de otra persona para cumplir las necesidades más básicas. En este entorno es importante que los profesionales de
salud acepten sus propias limitaciones en cuanto a la curación y enfoquen sus
conocimientos al alivio de síntomas; esto es, evitar la obstinación terapéutica o
ensañamiento terapéutico. Al proporcionar tratamientos innecesarios, el médíco
o la familia no aceptan los limites de la medicina para evitar la llamada "distanasia" o el tratamiento fútil.
El médico debe saber que el dolor y el sufrimiento tienen más de una dimensión y recordar el término de "dolor total", acuñado por Cicely Saunders. Para el
alivio del dolor total no bastan solamente las estrategias técnicas o científicas
ya que ni el más potente medicamento es capaz de aliviar este dolor. Para esto
es necesario incluir en el tratamiento médico, la calidez, simpatía, consuelo y LOS CUIDADOS DEL ENFERMO GRAVE
afecto.
Un aspecto que pocas veces se aborda se refiere a la persoEn el contexto de la bioética es importante el respeto a la autonomía del pa- na que atiende de manera continua al enfermo. En el transciente, aceptando sus prioridades. La información, por difícil que pueda ser, curso de la evolución pueden aparecer crisis de descomdebe darse al paciente. En nuestra sociedad se establece la llamada conspi- pensación del enfermo y/o de sus familiares, en las que se
ración del silencio: "el familiar oculta información, el médico no dice la verdad acentúan los problemas o su impacto. Se trata de un desay el enfermo no dice lo que sabe, siente y sufre, por no hacer sufrir a sus seres juste de la adaptación, originado por una situa-ción nueva
queridos".
o por la reaparición de problemas que es importante saber
La responsabilidad de considerar cuidadosamente las ventajas de un deter- reconocer, porque dan lugar a muchas demandas de inminado tratamiento, es una obligación del médico llamada beneficencia, y al tervención médica o técnica, siendo de hecho la primera
evaluar los posibles riesgos de una intervención y siempre buscar aquellos que causa de ingreso hospitalario.
no perjudiquen al enfermo {principio de no maleficencia), tiene la tradición milenaria del Juramento Hipocrático: "primum non nocere" que se traduce encastellano por "lo primero es no hacer daño": medir cuidadosamente las ventajas del
tratamiento (beneficencia) y evaluar los riesgos y beneficios de cada decisión
clínica (no-maleficencia), para prevenir el tratamiento fútil, que no produzca un
mayor sufrimiento al posible beneficio que éste pueda tener.
Los pacientes con enfermedades avanzadas o en estado terminal tienen los
mismos derechos que los otros enfermos; el derecho de recibir los cuidados
médicos apropiados, de ser informados; pero también, les asiste el derecho de
rechazar los tratamientos. El que un paciente con cáncer, quien ha recibido
varias opciones de tratamientos y a quien se le ofrece una nueva terapia (no con
el fin de curarlo o prolongar su vida), se niegue a recibir este tratamiento, tiene
el derecho al grado máximo de respeto por su dignidad y a la mejor analgesia ,
disponible para el dolor y el alivio del sufrimiento.
PRINCIPIOS ÉTICOS DE WS CTJIDADOS PALIATIVOS
l. Los miembros del equipo de cuidados deben respetar la autonomía de los pacientes, aceptar sus prioridades y hablar de las opciones del tratamiento; nunca
ocultar la información que el paciente desea recibir. Deben proveer sus necesidades de información sobre cualquier tratamiento, y también, respetar la opción
de abandonarlo.
2. El equipo de cuidados debe evaluar las ventajas del tratamiento (beneficencia),
considerar los riesgos de cada decisión clínica (no-maleficencia), y procurar el
más alto estándar de tratamiento en el contexto de los recursos disponibles
�66
ETIOLOGÍA, DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
CONOCIMIENTO IIANL
óO
CONOCIMIENTO UANL
67
A'l\'W AltlO
· 19"· 2013•
LOS DERECHOS DEL ENFERMO TERMINAL
1http://www.who.
int/cancer/
media/FINAL·
Palliative
CareModule.pdf
Prevención en cáncer
Tengo el derecho de ser tratado como un ser humano vivo hasta el momento de mi muerte.
Nancy Reynoso-Noverón
Tengo el derecho de mantener una esperanza, cualquiera que sea ésta.
Tengo el derecho de ·expresar a mi manera mis sentimientos y mis emociones, por lo que respecta al acercamiento de mi muerte.
Nancy ReynosoNoverón ose
Instituto Nacional
de CancerologfaMéxico
Tengo el derecho de obtener la atención de médicos y enfermeras, incluso si los objetivos de curación deben
ser cambiádos por objetivos de confort.
Tengo el derecho de no morir solo.
Tengo el derecho de ser liberado del dolor.
Tengo el derecho de obtener una respuesta honesta, cualquiera que sea mi pregunta.
Tengo el derecho de no ser engañado.
Tengo el derecho de recibir ayuda de mi familia y para mi familia, en la aceptación de mi muerte.
Tengo el derecho de morir en paz y con dignidad.
Tengo el derecho de conservar mi individualidad y de no ser juzgado por mis decisiones, que pueden ser contrarias a las creencias de otros.
Tengo el derecho de ser cuidado por personas sensibles y competentes, que van a intentar comprender mis
necesidades y que serán capaces de encontrar algunas satisfacciones, ayudándome a enfrentarme con la muerte.
Tengo el derecho de que mi cuerpo sea respetado después de mi muerte.
Alejandro MoharBetancourt PhD
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Alejandro Mohar-Betancourt
ctualmente, el cáncer es una de las principales causas de mortalidad en nuestro país; los esfuerzos
para combatirlo han involucrado desde el control de
los factores de riesgo potencialmente modificables, la detección temprana, la mejora en el acceso a los tratamientos, hasta los cuidados paliativos y la rehabilitación para
aquellos quienes padecen la enfermedad. Es decir, la prevención en todos los niveles es la única herramienta con
la que los sistemas de salud hacen frente a enfermedades
tan impactantes económica y socialmente, como el cáncer.
A
PREVENOÓN PRIMARIA
Aun cuando todas las causas del cáncer no han sido completamente establecidas, se estima que éstas se conocen
aproximadamente para la mitad de los diferentes tipos
de cáncer. El conocimiento de los factores de riesgo: agen-
tes químicos, biológicos y estilos de vida no saludables,
inductores de la formación de células cancerosas, permite
llevar a cabo acciones de prevención primaria, al evitar
el contacto de las personas con el agente carcinógeno, o
bien, al reducir la presencia de trastornos metabólicos o
conductas relacionadas con la aparición del cáncer.
F.xiste fuerte evidencia que adicciones como el tabaquismo y hábitos como el tipo de dieta, pueden desempeñar
un papel más importante que los factores genéticos; éstos, además de la exposición ocupacional a agentes cardnógenos y factores biológicos, como la infección viral
por hepatitis B o virus del papiloma humano (VPH), y por
bacterias como el Helycobacter Pylori, son la base para el
control del cáncer.
Sólo por mencionar algunos datos, cerca de 6 millones de personas mueren cada año por el consumo
y la exposición al humo de tabaco (1-2). En los países
desarrollados el tabaquismo provoca casi 30% de todas
las muertes por cáncer y casi 9 de cada 10 muertes por
cáncer del pulmón. El tabaquismo también se relaciona
con cáncer de cavidad oral, laringe, esófago, estómago y
con algunos tipos de leucemia.
También existe evidencia creciente sobre la asociación entre obesidad y varios tipos de cáncer, inclu-
�68
CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGIA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
yendo cáncer de esófago, colon y recto, mama, endometrio, esófago y riñón, principalmente, además de cáncer de
páncreas, vesícula, tiroides, ovario, cérvix, mieloma múltiple, linfoma de Hodgkin y cáncer de próstata.
Las frutas y verduras pueden tener un factor protector al cáncer míentras que la ingesta excesiva de alcohol, conservadores quimicos o carnes rojas pueden
tener el efecto contrario. Asimismo, algunas actividades
laborales pueden exponer a las personas a factores de
riesgo de cáncer.
Existen más de 40 agentes ocupacionales cancerígenos y la OMS estima que entre 20 y 30% de los hombres y
entre S y 20%.de las mujeres en edad productiva (15 a 64
años) pueden haber estado expuestos a carcinógenos pulmonares durante su vida laboral. Esta exposición provoca
cerca de 10% de los cánceres de pulmón en todo el mundo.
Asimismo, cerca de 2% de los casos de leucemia son atribuibles a la exposición ocupacional [3-4].
La dificultad para reducir la aparición de nuevos casos de cáncer, debido a la falta de prevención primaria
especifica, ha originado que tradicionalmente el control
del cáncer sea focalizado a la reducción de la mortalidad, ya sea por la búsqueda de la enfermedad en etapas
más tempranas y potencialmente curables, o mediante el
incremento en la supervivencia a través de mejores tratamientos, es decir, a acciones de prevención secundaría
y terciaria.
PREVENCIÓN SECUNDARIA
Una vez inducido el crecimiento incontrolado de las células, la prevención secundaria (detección temprana o tamizaje) del tumor en población aún asintomática, mejora
la respuesta al tratamiento y la supervivencia de los pacientes. A diferencia de la prevención primaria, cuyo objetivo es establecer mecanismos de protección en el individuo antes de que se produzca la enfermedad, el objetivo
de la detección temprana es detectar el cáncer en etapas
iniciales.
En ese momento ya se han producido los cambios patológicos característicos del cáncer pero la enfermedad no
se ha manifestado clínicamente; aún no aparecen síntomas
ni se ha solicitado la ayuda médica de forma espontánea.
Es decir, esos cambios se detectan en fase preclínica. Si el
cáncer es diagnosticado en etapas tempranas, la probabilidad de éxito del tratamíento es sustancialmente mayor. Así, para maximizar los resultados del tratamiento
y curación del cáncer, es fundamental fortalecer el diagnóstico precoz.
Esto permite un tratamiento más exitoso, ya que la
sobrevida de un paciente con cáncer localizado es significativamente mayor que si la enfermedad está disemínada. Además, el diagnóstico precoz propicia mejores resultados funcionales; por ejemplo, aumenta las
posibilidades de conservar la visión en el caso de retinoblastoma, las extremidades en el caso de osteosarcoma, la
mama en el caso del cáncer de mama, o el útero en el caso
del Cáncer Cérvico Uterino [S].
SfllJACIÓN EN MÉXICO
En paises en desarrollo como México, la proporción de pacientes que acuden
a recibir tratamíento para control de su enfermedad cuando ésta se encuentra
en una etapa avanzada, es realmente alta [6]. Se ha descrito que alrededor del
70% de los tumores pueden ser sospechados desde la primera consulta, generalmente a manos de un médico general, por lo que el papel de la atención de
primer nivel en el control del cáncer es crucial.
La detección temprana es una importante estrategia para reducir la tasa
de muerte por cáncer; por ejemplo, se ha recomendado que las mujeres de
25 años de edad deben ser invitadas a participar en un programa de tamizaje
de cáncer cervical. Hay suficiente evidencia que muestra que la realización de
esta estrategia cada 3-5 años es efectiva en la reducción de la mortalidad. Sin
embargo, existe poca evidencia del efecto que pudiera tener en mujeres de 60
años o más, con una mayor proporción de falsos positivos, por lo que quizás
detener su realización en mujeres con 3 o más resultados negativos, es lo más
conveniente [7].
Por otro lado, las mujeres de más de SO años de edad deben también ser
invitadas a participar en programas de tamizaje para cáncer de mama, pues hay
suficiente evidencia de que el tamizaje con mastografía es efectivo para reducir
la mortalidad por esta causa. Un programa bien organizado, en el cual se logre
un apego adecuado, reduce la mortalidad por cáncer de mama en un 20% en la
población mayor de SO años.
La utilidad del uso de la mastografía en mujeres menores de SO años, es incierta [8]. Así mismo, se sugiere que tanto los hombres como las mujeres de más
de SO años de edad participen en programas de tamizaje de cáncer colorrectal,
debido a que la identificación de lesiones premalignas (pólipos adenomatosos)
CONOCIMIENTO UANL
junto con la ya descrita mejor supervivencia a comienzos de la enfermedad, hacen que el cáncer colorrectal sea un candidato ideal para el cribado.
La prueba de sangre oculta en heces fue empleada por primera vez para el
tamizaje de esta enfermedad en la década de los sesentas; el sigmoidoscopio
flexible se introdujo a mediados de los años setentas y la colonoscopia ha estado
disponible a inicios de esa misma década. La prueba de guayaco o de sangre
oculta en heces es propuesta como una alternativa de tamizaje en mujeres y
hombres a partir de los SO años. Aquellas personas con resultado positivo deben ser referidas a la realización de un estudio colonoscópico. Algunos ensayos
clínicos han demostrado una reducción del 16% del riesgo de morir por cáncer
de colon y recto al realizar la búsqueda de sangre en heces [9].
Una obvia forma para prevenir la muerte por cáncer es curar los cánceres
que se desarrollan. Sin embargo, ha habido pocos avances en el tratamiento del
cáncer, en el sentido de convertir un tumor fatal en uno curable. Cabe destacar
que los éxitos han sido en la curación de los teratomas testiculares [10], la enfermedad de Hodgkin [11], en las leucemias en los niños, además del tumor de
Wilm y el coriocarcinoma.
Los avances en la supervivencia de los cánceres más importantes han sido
menores a lo esperado. La quimioterapia adyuvante y el tamoxifeno han mejorado la supervivencia en el cáncer de mama [12], y ha mejorado el pronóstico del
cáncer de ovario y de colon [13], así como ha habido un progreso adicional que
podría atribuirse específicamente a ciertos tratamientos.
El progreso de la ciencia médica ha dado lugar a técnicas de anestesia moderna y con ello, a que más pacientes sean candidatos a cirugía; al mismo tiempo
se ha logrado, mediante el avance en las técnicas imagenológicas, obtener una
localización y etapificación del tumor más precisa, y a través de novedosos dispositivos se ha logrado ofrecer a los pacientes dosis específicas de radioterapia
y quimioterapia.
Asimismo, una mayor proporción de pacientes puede obtener un mejor
Y más adecuado tratamíento y con ello, un mejor pronóstico también. Esto
sin descuidar la calidad de vida en el manejo de este grupo de pacientes, pues
hoy la cirugía con preservación del seno ha suplantado a la mastectomía radical en la mayoría de las mujeres; además, existe la alternativa de realizar la
reconstrucción de la mama, o de realizar mejores colostomías, o de procurar la
no amputación de extremidades para el manejo de sarcoma de tejidos blandos.
69
PREVENCIÓN TERCIARIA
Sin embargo, aun cuando se ha prestado mayor atención a
los cuidados paliativos y el apoyo a los pacientes en fase
terminal, todavía quedan muchas cosas por hacer en el
campo del tratamiento oportuno, cuidados paliativos y la
rehabilitación; es decir, en la prevención terciaria.
De esta manera, el control del cáncer parece ser posible; la mayoría de los cánceres humanos podrían ser evitados, por lo que ha llegado el momento de la persecución
de los factores de riesgo, el fortalecimíento de la detección eficaz y el tratamíento oportuno, a fin de evitar
míllones de muertes prematuras por esta causa. Estas
últimas acciones son parte del quehacer diario del médico
general, especialmente en las comunidades donde éste es
el único acceso a los sistemas de salud. Los médicos de
primer contacto son quienes tienen como tarea orlen·
tar sobre las medidas básicas de prevención a través de
la promoción de la salud, recomendando la alimentación
con verduras frescas y frutas, desalentando la adicción al
tabaco y el alcohol, educando sobre conductas sexuales y
los riesgos de la promiscuidad, además de detectar riesgos
de contaminación ambiental por desechos industriales.
En forma más específica, el médico general debe identificar a los individuos en riesgo. Los antecedentes personales o familiares de neoplasia obligan a una vigilancia más estrecha y mejor dirigida. La atención por los
médicos de primer nivel para la referencia oportuna
es trascendental, dado que una gran proporción de los
tumores pueden ser sospechados en la primera consulta
mediante palpación o métodos simples de exploración de
cavidad orofaringea, recto y vagina. Además, son los médicos de primer nivel quienes tienen en sus manos el impulso de estrategias de tamizaje y la referencia oportuna
de quienes pudieran necesitar un manejo especializado,
focalizando esfuerzos a los tumores con mayor mortalidad en el país (mama, cérvico uterino, pulmón, próstata y
colon), los cuales pueden ser sospechados desde el primer
nivel de atención.
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�CONOCIMIENTO llANl
TABAQUISMO
El tabaquismo es el factor de riesgo primario y más importante para el desarrollo de cáncer de pulmón y está
asociado en aproximadamente 85-90% de todos los cánceres de pulmón registrados (2). Una persona con la adicción de fumar 20 cigarrillos por día, por un periodo de
30-40 años, tiene aproximadamente 20 veces más probabilidades de desarrollar un cáncer de pulmón, comparado
con un no fumador.
Una persona fumadora, al dejar de fumar, reduce paulatinamente el riesgo de cáncer de pulmón, hasta alcanzar
los niveles de los no fumadores, en aproximadamente 15
años, después de haber dejado de fumar.
OTROS FACTORES
Hay otros factores de exposición ambiental importantes
para el desarrollo de Cáncer de Pulmón, como la inhalación de fibras delgadas y alargadas de asbesto, particularmente en trabajadores de la construcción de productos
con este material (tinacos de agua, etc.) y que pueden llegar hasta el área de alveolos, incluso atravesar el alveolo
y llegar a la pleura, donde producen una irritación crónica
a nivel de la mucosa alveolar, y a nivel de células mesoteliales de pleura, desarrollando una neoplasia maligna
primaria de pulmón o primaria de pleura; por lo tanto,
es absolutamente imprescindible que los trabajadores
expuestos a este tipo de material tengan protección respiratoria.
Otros factores de riesgo, en contaminación ambiental, incluyen el fumador pasivo ( fumador de segunda
mano), exposición a algunos metales, como el arsénico,
el cromo y el níquel ( personal ocupacional en empresas
dedicadas a cromar o niquelar metal, particularmente industria automotriz), exposición a radíaciones ionizantes,
particularmente con dosis altas, que puede corresponder
a personas con cáncer de mama o enfermedad de Hodgkin, entre otras, y personas ocupacionalmente expuestas
a hidrocarburos aromáticos y policíclicos, generalmente
expuestas a gasolinas, solventes de pinturas (pintores) o
la industria petrolera. A las personas que tienen fibrosis
pulmonar se les incrementa el riesgo de desarrollar cáncer
de pulmón hasta 7-9 veces más que a las personas sin esta
patología (3). Las personas portadoras de VIH tienen un
riesgo mayor de desarrollar cáncer de pulmón.
FACTORES GENETICOS
Pueden estar involucrados factores genéticos en el desarrollo de Cáncer de Plumón ya que se ha visto que en
la misma familia puede haber uno o más enfermos de
este padecimiento. Se ha reportado también que la mayor parte de las veces los familiares comparten el habito
tabáquico, de tal manera que puede ser un factor ambiental compartido.
DETECOÓN OPORTUNA
El diagnóstico de Cáncer de Pulmón básicamente está basado en la evaluación clínica individual, cuando hay síntomas. La búsqueda de cáncer de pulmón en personas
asintomáticas no ha sido utilizada porque la radiografía
de Tele de Tórax y la Citología de secreción bronquial no
han mostrado que reduzca la mortalidad por esta enfermedad.Estudios prospectivos dirigidos principalmente a
personas de alto riesgo (fumadoras), específicamente con
Tomografía Axial Computada (TAC) de chequeo, pueden
�72
CONOCIMIENTO UINI.
ETIOLOG(A, DIAGNOSTICO YTRATAMIENTO DEL WICER
óO
CONOCIIIIENTO UANL
ANl'\'UMIIO
•1933·J01l·
encontrar un tumor pequeño y favorecer un mejor pronóstico. Con estos datos
se llevó a cabo un estudio nacional para comparar una Tomografía Axial Computada vs Tele de Tórax (4) y se demostró que hay una disminución del 20% en
la mortalidad de Cáncer de Pulmón en pacientes fumadores fuertes, cuando
se lleva a cabo una TAC anual por 3 años consecutivos.
PATOLOGíA
La clasificación de la Organización Mundial de Salud (OMS) para Cáncer de Pulmón se refiere a los tipos histológicos más importantes.
Tipo
Porcentaje
Adenocarcinoma (incluyendo Carcinoma
Bronquiolo Alveolar)
38
Carcinoma de Células Escamosas (Carcinoma
Epidermoide)
20
Carcinoma de Células Grandes
5
Carcinoma de Células Pequeñas
13
MANIFESTACIONES CLÍNICAS
La mayoría de los pacientes con Cáncer de Pulmón se presentan con su
médico en una etapa avanzada de la enfermedad. Las manifestaciones pueden
ser por efecto de invasión local, regional o enfermedad metastásica distante;
también puede haber síntomas llamados Síndromes Paraneoplásicos, que son
eventos clínicos manifestados incluso antes de que hubiera evidencia de la enfermedad tumoral.
SÍNTOMAS MÁS FRECUENTES
Tos: Se presenta en el 50-75 %de todos los casos de cáncer de pulmón, siendo un poco más frecuente en la variedad histológica de Carcinoma de Células
Escamosas y Carcinoma de Células Pequeñas, ya que son tumores que frecuentemente invaden bronquios primarios. En cambio, en Adenocarcinoma se presenta
en bronquios secundarios y terciarios, con menor participación de síntoma de
tos (5). Una característica de la Tos es que por ser un fumador crónico y padecer
tos crónica, hay un cambio en el patrón de la tos (se hace más frecuente, más
intensa, más fatigante).
Asociada a la tos hay mayor secreción (broncorrea), que significa una mayor
producción de secreciones (flemas) a lo que anteriormente sucedía. En muchas
ocasiones el tumor obstruye la vía aérea, produciendo un atrapamiento de las
secreciones, y consecuentemente, se agregan procesos infecciosos que se documentan como una neumonía post obstructiva, la que requiere de un manejo
de antibióticos, conjuntamente con el tratamiento, para liberar la obstrucción
tumoral.
Hemoptisis: La hemoptisis (sangre en la flema bronquial) se presenta en un
25-50% de todos los pacientes diagnosticados con Cáncer de Pulmón, y tiene
como causa número 1 el proceso inflamatorio de los bronquios, llamado bronquitis. Obviamente cualquier cantidad de sangre es un signo de alarma para el
paciente y para su atención médica. En fumadores que presentan hemoptisis y
que tienen una tele de tórax normal o no sospechosa de tumor, un estudio de
broncoscopia es necesario y hace diagnóstico de Cáncer de Pulmón en cerca del
5% de los casos (6)
Dolor de tórax: Se presenta aproximadamente en 20% de pacientes con
Cáncer de Pulmón (6); de hecho, el dolor torácico es más frecuente en pacientes
jóvenes que en pacientes viejos, y típicamente se presenta en el mismo lado del
tórax donde se encuentra el tumor primario. El dolor se produce por extensión
hacia la pared del tórax o el desarrollo del líquido pleural; además, la presencia de dolor no significa necesariamente que no pueda ser operable. Un dolor
que se caracteriza por presentarse durante la inspiración,
se considera de tipo pleurítico por derrame pleural, en la
mayoría de las veces.
Disnea: Significa dificultad para respirar y es un síntoma frecuente en pacientes con Cáncer de Pulmón, apareciendo aproximadamente en el 25% de los casos. Se debe
a una obstrucción tumoral de la vía aérea, produciendo
disminución del calibre del bronquio o broncoespasmo
(7). La dificultad respiratoria también puede ser debida a
Neumotórax, que significa ruptura del pulmón con fuga
de aire hacia la cavidad torácica. Los embolismos por tumor o coágulos a pulmón, el derrame pleural o derrame
pericárdico también pueden ser causa de esta dificultad
respiratoria. En algunas ocasiones el tumor involucra el
nervio frénico, causando una parálisis de un hemidiafragma y produciendo dificultad respiratoria; en otras ocasiones cursa de forma completamente asintomática este
signo clínico.
Ronquera: El diagnóstico diferencial de ronquera persistente por más de 10-15 días incluye lesiones en la caja
laríngea y también lesiones tumorales en pulmón. La gran
mayoría de las veces que el Cáncer de Pulmón produce
ronquera es porque el tumor invade el nervio Laríngeo Recurrente y éste a su vez produce una parálisis de las cuerdas vocales verdaderas, que es causa de ronquera.
Derrame Pleural: El tumor puede invadir la pleura
visceral (T2) y/ o la pleura parietal (T3). Siempre deberá
valorarse hacer una punción en el tórax, retirar el liquido
pleural y mandarlo a patología en busca de células tumorales. Radiológicamente, además de ver el liquido pleural,
generalmente se identifica engrosamiento de la capa pleural.
Los pacientes con derrame pleural maligno son considerados como una etapa clínica fuera de un tratamiento
curativo; pero no todos los derrames pleurales tienen células malignas en su interior y pueden ser producto de
bloqueo vascular linfático o procesos inflamatorios sin
presencia de tumor, lo cual debe de descartarse a través
de la búsqueda de células malignas en el líquido. Aproximadamente el 10-15% de todos los pacientes con Cáncer
de Pulmón tendrán en algún momento de su enfermedad
derrame pleural maligno (8).
Sindrome de Vena Cava Superior: El tumor de pulmón, principalmente el localizado en el tercio superior,
puede afectar estructuras vecinas que corresponden a los
vasos venosos del tronco braquiocefálico, y las vías aéreas
de bronquios principales o tráquea, cuando hay una obstrucción parcial, y en algunas ocasiones obstrucción total
de esas estructuras. Esto se llama Síndrome de Vena Cava
Superior y corno se mencionó, puede tener un componente
de obstrucción venosa manifestada por edema del miembro torácico afectado (se inflama toda la extremidad superior), además de edema facial y una congestión venosa
que produce enrojecimiento de los tejidos blandos edematizados.
Si la obstrucción es más de las vías aéreas, se manifiesta por dificultad respiratoria, a veces muy importante,
y se considera una urgencia oncológica. El diagnóstico se
hace a través de un estudio de tomografía computada del
tórax, además de estudios de eco doppler venoso.
Sindrome de Pancoast: Es un tumor que crece en el
lóbulo superior del pulmón y recibe este nombre por su
localización; además, se asocia a dolor usualmente a nivel
del hombro, antebrazo, escapula y dedos, y a un síndrome
de Horner, que se manifiesta por Anhidrosis (deja de sudar) de la mitad de la cara del mismo lado afectado, Miosis
(se hace pequeña y concéntrica la pupila del ojo del mismo
lado ) y Ptosis Palpebral (caída del parpado superior, parcial o total) del ojo del mismo lado.
Además, puede haber destrucción del hueso invadido
y atrofia de los músculos de las manos.
El Cáncer de Pulmón puede salirse del tórax como
enfermedad metastásica a prácticamente cualquier parte del cuerpo, pero tiene predilección dar metástasis a
hueso, a glándula suprarrenal e higado.
Las metástasis en hueso se
presentan en un 20% de los tumores CPNCP y en un 30-40% en
CPCP, y las metástasis a Glándulas Suprarrenales se presentan
en 10-17% de los casos.
Las metástasis al Cerebro se
representan como dolor de cabeza, náuseas, vómito, pérdida
de campos visuales, parálisis
pardal o completa de alguna
parte del cuerpo, convulsiones.
Metástasis en Hueso. Mujer Se solicita eS tu~ºs de T~C- 0
de 58 años con dolor en
RMN (Resonanoa Magnenca
la espalda, antecedente
Nuclear).
de Cáncer de Pulmón y
estudio de RMN mostrando
lesión en cuerpo vertebral
T6.
Acelerador lineal
Centro Universitario Contra el Cáncer. UANL
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ETIOLOG(A. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
CONOCIMIENTO UANL
CONOCIMIENTO UANL
óO
____
A!tílVWAJ.IO
·l933 ·2013•
Cáncer de Testículo.
Una Actualización
Dr. José Luis
Aguilar Ponce
Subdirección de
Medicina Interna
Departamento de
Oncología Médica
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Dr. Miguel Ángel
Jiménez Ríos
Subdirección de
Cirugía
Departamento de
Urología
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Dr. Miguel Ángel
Álvarez Avitia
Subdirección de
Medicina Interna
Departamento de
Oncología Médica
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Dr. Jorge Martinez
Cedillo
Subdirección de
Medicina Interna
Departamento de
Oncología Médica
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Dr. Abraham Ruíz
García
Subdirección de
Medicina Interna
Departamento de
Oncología Médica
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Dr. Martín
Granados García
Subdirección de
Cirugía
Departamento de
Cabeza y Cuello
Instituto Nacional
de CancerologlaMéxico
José Luis Aguilar Ponce
Miguel Ángel Álvarez Avítia
Abraham Ruiz García
Jorge M_artinez Cedillo
Miguel Angel Jiménez Ríos
Martín Granados García
Introducción
l cáncer de testículo representa
entre 1% a 1,5% de las neoplasias en los hombres y 5% de
todos los tumores urológicos en
general, con 3 a 6 nuevos casos
por cada 100 mil hombres por año
en la sociedad occidental [1]. Recientemente se ha visto que la incidencia de cáncer testicular va en
aumento, en los últimos 30 años,
en la mayoría de los países industrializados [2). El pico de incidencia
está en la tercera década de la vida
para los tumores de tipo no semi-
E
noma y en la cuarta década de la vida para los tumores
de tipo seminoma puro. Una relación familiar se ha observado, en particular entre los hermanos [3].
Dentro de los factores de riesgo epidemiológico para
el desarrollo de cáncer de testículo, se mencionan una historia de testículo no descendido o criptorquidia, síndrome
de Klinefelter, una historia familiar de cáncer testicular
entre los familiares de primer grado (padre o hermanos),
la presencia de un tumor contralateral o neoplasia testicular íntraepitelial, y la infertilidad [4-6).
El cáncer testicular tiene excelentes tasas de curación. Los principales factores que contribuyen a esto son
una adecuada estadificación al momento del diagnóstico,
el tratamiento temprano adecuado, usando combinaciones de quimioterapia con o sin radioterapia (RT) y cirugía,
además de un muy estricto seguimiento para utilizar terapias de rescate en el momento de la recurrencia. El objetivo de esta revisión fue resumir las tendencias actuales
en el manejo de los tumores de células germinales (TCG).
EXAMEN CLÍNICO
El cáncer testicular afecta generalmente a hombres
jóvenes en la tercera o cuarta década de la vida. Normalmente aparece como una masa indolora unilateral en
el escroto o el hallazgo casual de una masa escrotal [7].
En aproximadamente el 20% de los casos, el primer síntoma es el dolor escrotal y en el 27% de los pacientes con
cáncer testicular se presenta dolor local [8). En aproximadamente el 10% de los casos, un cáncer testicular puede
imitar orquiepididimitis, con un consiguiente retraso en el
diagnóstico correcto [1].
MARCADORES TUMORALES (MT)
Los MT son unos de los principales factores de pronóstico y pueden contribuir al diagnóstico y la estadificación
[9]. Los siguientes marcadores deben ser determinados,
alfa-fetoproteina (AFP), gonadotropina coriónica humana (hCG) y deshídrogenasa láctica (DHL). Sin embargo,
los niveles de marcadores negativos no excluyen el diagnóstico de un TCG.
Globalmente, el aumento de estos marcadores se puede encontrar en el 51% de los casos de TCG [10]. La vida
media sérica tanto de AFP y hCG es de 5 a 7 días y 2 a 3
días, respectivamente [11]. La AFP aumenta en 50% a 70%
en los pacientes con tumores no seminomatosos de células germinales (TCGNS), y un incremento en la hCG está
presente entre el 40%y el 60%de los pacientes con TCGNS.
La DHL es un marcador menos específico, y su concentración es proporcional al volumen del tumor.
Los MT deben ser reevaluados después de la orquiectomía para determinar la cinética de vida media. Los
marcadores tumorales después de la orquiectomía son
importantes para clasificar al paciente de acuerdo con la
clasificación de riesgo del Grupo Colaborarativo de Cáncer
de Células Germinales (IGCCCG). La persistencia de los
marcadores tumorales elevados después de la orquíectomía puede sugerir la presencia de enfermedad metastásica, pero la normalización de los niveles de los marcadores después de la orquiectomía no descarta la presencia
de metástasis.
Otros marcadores estudiados incluyen la fosfatasa alcalina placentaria (PlAP), que puede ser de valor en el seguimiento de pacientes con tumores con seminoma puro.
Citogenética y marcadores moleculares están disponibles
en centros específicos, pero en la actualidad sólo contribuyen a estudios de investigación. La medición de suero
de la AFP, hCG y DHL es obligatoria, y la medición de fosfatasa alcalina placentaria (PlAP) es opcional.
ESTUDIOS DE IMAGEN
El ultrasonido debe ser realizado en cualquier caso dudoso. El examen físico revela las características de la masa,
y siempre debe realizarse en conjunción con un examen
general para encontrar posibles metástasis distantes, una
._..
75
masa abdominal palpable, o ginecomastia. Un correcto diagnóstico debe establecerse en todos los pacientes con una masa intraescrotal [12).
En la actualidad, el ultrasonido diagnóstico sirve para confirmar la presencia
de una masa testicular y explorar el testículo contralateral. Su sensibilidad en la
detección de un cáncer testicular es casi 100%, y tiene un papel importante en
poder determinar si una masa es intra o extratesticular [12). Ganglios linfáticos
retroperitoneales y mediastínicos son mejor evaluados por el uso de tomografía
computada (TC). La Resonancia Magnética (IRM) produce resultados similares a
una TC en la detección de investigar enfermedad ganglionar retroperitoneal [13].
Una tomografía computada del tórax es el método más sensible para valoración
del tórax y los ganglios del mediastino. Para la valoración del cerebro o la columna vertebral, es la TC, gammagrafía ósea y ultrasonido de hígado; se deben
realizar estudios dirigidos si se sospecha la existencia de metástasis en estos
órganos. La IRM ofrece mayor sensibilidad y especificidad que el ultrasonido
para el diagnóstico de estos tumores [14,15].
ESTADIFICACIÓN
El sistema de clasificación recomendado es el TNM (Tumor-Nódulo-Metástasis)
2009 de la Unión Internacional contra el Cáncer [17). La estadificación incluye
determinación de la extensión anatómica de la enfermedad, la evaluación de los
MT, incluidos los valores nadir de AFP, hCG y DHL después de la orquiectomía,
una clara definición de los ganglios regionales y modificaciones de la categoría
ganglionar N relacionada con el tamaño.
De acuerdo con la clasificación TNM 2009, en el estadio I, el cáncer testicular incluye los siguientes subsitios: el estadio IA, estadio IB; pTlN0MOS0, pT2
T4N0M0S0, y en el escenario, cualquier pT/fXN0M0Sl-53.
Los pacientes con enfermedad en estadio 1A tienen tumores primarios limitados al testículo y al epidídimo, sin evidencia de invasión vascular microscópica
o invasión linfática de las células tumorales en el microscopio; no hay signos
de metástasis tras el examen clínico o por imágenes, y los niveles de los MT
después de la orquiectomía están dentro de los límites normales.
Los pacientes con estadio 1B tiene un tumor localmente invasivo en el primario, pero sin rastro de enfermedad metastásica. Los pacientes en estadio IS
tienen niveles persistentemente elevados MT después de la orquiectomía, lo que
puede tener una evidencia subdínica de enfermedad metastásica. Si los niveles
de MT están disminuyendo de acuerdo con la disminución logarítmica de los
marcadores dentro de lo esperado de su vida media, después la orquiectomía, el
paciente es generalmente seguido hasta normalización.
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ETIOLOGIA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
CONOCIMIENTO UANL
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•19» · 2013•
En grandes series, basadas en la población, entre el 75% y el 80% de los
pacientes con seminoma y alrededor del 55% de los pacientes con TGNS tienen
enfermedad en estadio I, al momento del diagnóstico (18,19]. Etapa verdadero
es que se encuentra en alrededor del 5% de los pacientes con noseminoma. Si
escenificando disección retroperitoneal de los ganglios linfáticos se realizaron
en pacientes con estadio es la enfermedad, casi todos los pacientes se encontró
que tenían estadio patológico Il de la enfermedad (18].
En 1997, el Grupo Colaborativo International de Cáncer de Células Germinales (IGCCCG), definió pará la enfermedad metastásica de cáncer de testículo un
sistema de estadifiación mediante la identificación de algunos factores clínicos
adversos independientes. Este sistema de estadificación se ha incorporado a la
clasificación T_NM y utiliza el tipo histológico, localización primaria del tumor, la
localización de metástasis, y niveles pre-quimioterapia de los marcadores séricos, como factores pronóstico para clasificar a los pacientes según un pronóstico bueno, intermedio, o malo (Tabla 1) (20].
Tabla l. Clasificación por riesgo en enfermedad avanzada de
tumores germinales de Grupo Colaborativo Internacional de
Cáncer de Células Germinales (IGCCCG)
TRATAMIENTO
Para propósitos de tratamiento, la distinción entre semi-
noma y no seminoma tiene una gran importancia. En
comparación con tumores no seminomatosos, seminoma
tiene una historia natural relativamente favorable. En
general, los seminomas tienden a ser menos agresivos;
muchos se diagnostican en una etapa temprana y tienen
una diseminación ordenada a través de los canales linfáticos primariamente por retroperitoneo, antes de tener metástasis en otro sitio.
Las metástasis pulmonares, hepáticas, cerebrales o de
cualquier otro órgano, además de las linfáticas, hacen dudar del diagnóstico de seminoma. Los seminomas también
se asocian con una menor incidencia de metástasis ocultas
y un menor riesgo de recaída después del tratamiento sistémico del retroperitoneo, lo cual tiene importantes implicaciones para el uso de la quimioterapia.
En comparación con los tumores no seminomas,
los seminomas son muy sensibles a la radioterapia y
la quimioterapia a base de platino. (21] La radioterapia
(RT) es una opción de tratamiento en seminomas etapa I
y IIA-B, pero no tiene ningún papel en el tratamiento de
los tumores no seminoma. Estos últimos, desde el punto
de vista histológico, suelen ser tumores mixtos con o sin
componente de teratoma.
Para la cura de los tumores no seminoma, a menudo se
requiere de quimioterapia, para eliminar a los componentes sensibles a la quimioterapia, y la cirugía, para eliminar
los componentes de teratoma, que es menos sensible a la
quimioterapia y para las resecciones de tumor residual a
la quimioterapia (22,23].
TRATAMIENTO DE SEMINOMA EC I
Aunque la RT fue anteriormente el estándar para los pacientes con estadio clinico I, por sus efectos secundarios,
como son la generación de segundos tumores primarios,
generalmente sarcomas, además de efectos cardiovasculares, se han buscado alternativas a la radioterapia (24-29].
Las preocupaciones sobre la toxicidad tardía de RT, el
éxito de la vigilancia para los tumores de tipo no seminoma en estadio I y las mejoras en los diagnósticos de
imagen, han dado lugar a una evaluación de una estrecha
vigilancia tras la orquiectomía para la etapa I de seminoma
basada en platino se ha asociado con un
mayor riesgo de cáncer y enfermedades del
corazón.
Aunque la quimioterapia de dosis total
utilizada en el tratamiento del seminoma
estadio I es baja, en comparación con la dosis de quimioterapia administrada cuando
la enfermedad está avanzada, sólo estudios
a largo plazo nos informarán sobre posibles
complicaciones usando 1 o 2 dosis de carboplatino.
La gran mayoría de las recaídas suceden
durante los primeros 3 años y los esfuerzos
en cuanto a los estudios para el seguimiento
deben concentrarse en este período, con visitas menos frecuentes después.
con el tratamiento reservado para aquellos
con recaída.
La quimioterapia con carboplatino adyuvante ha demostrado que da resultados similares a RT. Con cualquiera de estos abordajes,
incluida la vigilancia, la RT ó quimioterapia
con carboplatino, se alcanzan supervivencias
de 99% a 5 años (30].
l. VIGIIANCIA
El Grupo Cooperativo Español de Tumores
de Células Geminales, ha reportando un
abordaje de tratamiento basado en el riesgo
en el cual la vigilancia se deja para los pacientes de bajo riesgo y la terapia adyuvante
para pacientes con 1 o 2 factores pronóstico
adversos (31]. Los factores de pronóstico de
recidiva fueron la edad del paciente (~ 30
años frente a > 30 años), tumor de diámetro
(~ 40 mm frente a> 40 mm), el subtipo histológico (clásico vs anaplásico), T patológico
(pT) etapa (pTl o pT2 vs pT3 o pT4), invasión
vascular, invasión de la rete testis, y niveles
pre-operatorios de hCG [31].
Ese estudio confirmó que pacientes de
bajo riesgo tenían un riesgo reducido de
recaídas. En la recaída, la mayoría de los pacientes pueden ser tratados con éxito con RT
retroperitoneal sola. Una preocupación con
respecto al uso de rutina de vigilancia era el
potencial para el aumento del uso de la quimioterapia.
Los datos del Hospital Princess Margaret indican que el riesgo actuarial a 10 años
de requerir quimioterapia en cualquier momento en el tratamiento de los pacientes
fue de 4,6% en los pacientes que estuvieron
bajo vigilancia, y el 3,9% en los sometidos a
RT adyuvante, lo que sugiere que el aumento
en el uso de la quimioterapia en pacientes
en vigilancia, no es significativa (32]. Sin embargo, una estrategia óptima de seguimiento
para los pacientes sobre la vigilancia no se ha
determinado todavía.
2. RT ADYUVANTE
La RT adyuvante en retroperitoneo fue el
tratamiento estándar del seminoma en EC
I durante 60 años. La tasa de supervivencia
global, en la mayoría de las series de la era
moderna, ha sido de un 92% a un 99% a 10
años, con pocas o ninguna muerte por seminoma. En grandes series, la tasa de recaída ha
variado entre el 0,5% y el 5%[33-35].
Los sitios más frecuentes de recaída
después de RT adyuvante son el mediastino,
pulmón y la fosa supraclavicular izquierda.
En los pacientes con enfermedad en estadio
I tratados a los ganglios paraaórticos por sí
solos, las recaídas se observan también en
los ganglios pélvicos.
La quimioterapia es el tratamiento de
elección para recaída supra-diafragmática,
con una tasa de curación del 100%. Lamayoría de las recaídas suceden durante los 2
años después de la RT. El seguimiento debería concentrarse en los primeros 2 años
después de RT y los estudios de seguimiento
recomendados incluyen examen clínico, radiografía de tórax y TC de la pelvis.
3. QUIMIOTERAPIA ADYUVANTE
El uso de la quimioterapia adyuvante es otra
estrategia que se ha investigado para reducir
la toxicidad de la RT a largo plazo, para la
etapa I seminoma. En la reunión anual de
2008, fue presentada en la Sociedad Americana de Oncología Clínica, una actualización
del estudio inicial con carboplatino por Powles. Después de una mediana de seguimiento
de 6,5 años, las tasas de recidiva a los 5 años
fueron del 4% y 5,3% para la RT y quimioterapia, respectivamente.
Un hallazgo inesperado en ese estudio
fue una reducción en el número observado
de segundos primarios de tipo germinal, en
pacientes tratados con quimioterapia adyuvante, con una tasa de eventos a 5 años de
1,96% con RT versus 0,54% con quimioterapia. Una cuestión importante sin respuesta
acerca de quimioterapia con carboplatino en
este contexto, es si hay efectos tardíos del
tratamiento. Como con RT, la quimioterapia
TRATAMIENTO SEMINOMA EC II
Se sabe que después de la orquiectomía,
aproximadamente 15% a 20% de los pacientes tienen radiológicamente afectados ganglios paraaórticos. El número de pacientes
con enfermedad en estadio Il ha sido demasiado pequeño para realizar estudios fase m
de tratamiento, así que la decisión del tratamiento debe determinarse a partir de los informes de instituciones donde los pacientes
han sido tratados de una manera uniforme.
El factor pronóstico más importante en la
etapa Il seminoma es el volumen del tumor
retroperitoneal. El tamaño de los ganglios
linfáticos fue el único factor que predijo la
recurrencia en 95 pacientes con seminoma
en estadio n tratados con RT en el Hospital
Princess Margaret entre 1981 a 1999 (36].
La tasa sin recaída a 5 años en 79 pacientes
con enfermedad ganglionar de menos de 5
cm (estadio IIA-IlB) fue del 91% (7 de 79 pacientes) en comparación con el 44% (9 de 16
pacientes) en pacientes con enfermedad voluminosa (estadio TIC). De estos pacientes, 13
fueron tratados con quimioterapia durante la
recaída, y 9 estaban libres de la enfermedad
en la última visita de seguimiento.
La quimioterapia permanece como la mejor opción, debido a que existe una alta tasa
de falla después de la RT en pacientes con
enfermedad retroperitoneal voluminosa, y de
que no todos los pacientes con recurrencia
pueden ser rescatados, además de que a los
pacientes tratados con quimioterapia les fue
mejor que a los tratados con RT en este estadio. La estadificación no debe ser el único
parámetro utilizado para decidir el tratamiento de la enfermedad retroperitoneal en
pacientes con seminoma en estadio n.
El volumen del tumor también debe ser
considerado. En pacientes con tal enfermedad voluminosa, la quimioterapia, en lugar
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CONOCIMIENTO UANL
ETIOLOGfA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
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CONOCIMIENTO UANL
MIVOl-'UO
• 1933·2013•
de RT, se debe utilizar (36]. El campo de tratamiento de
la RT en estos pacientes induye el tumor macroscópico
y los ganglios ilíacos paraaórticos e ipsilaterales. La dosis
de radiación es típicamente 25 Gy en 20 fracciones diarias,
más un refuerzo de adicional de 1O Gy a la linfadenopatía
mayor (36]. La combinación de carboplatino y RT en el estadio IIA-IIB seminoma ha sido sugerido por Gilbert et al.
(37]. Se reportó una serie de 62 pacientes tratados con 1
a 2 ciclos de carboplatino 4 a 6 semanas antes de la RT.
Desde 1997, 29 pacientes han sido tratados con un
curso de carboplatino antes de RT a los ganglios paraaórticos por sí solos, y no se observaron recaídas. Este enfoque
es atractivo ya que ofrece el potencial de reducir el volumen de tratamiento con RT, al mismo tiempo que mejora
los resultados en comparación con la RT sola.
Sin embargo, este enfoque no puede ser aceptado
como práctica de rutina sin un estudio adicional, especialmente debido a que el uso de la terapia de combinación se
ha demostrado que aumenta el riesgo de enfermedad de
segundos tumores de tipo no germinal, ó complicaciones
de tipo cardiovascular a largo plazo, que se ha reportado
en supervivientes (38]. El esquema de quimioterapia que
se recomienda como primera opción de tratamiento o
de recaída después de la RT, son 3 ciclos de bleomicina,
etopósido y cisplatino (BEP) o 4 cursos de etopósido y cisplatino (EP).
computada 2 meses después de finalizada la quimioterapia, con especial énfasis
en pacientes con disección retroperitoneal post-quimioterapia.
Las recurrencias tardias que ocurren después de 2 años de la quimioterapia son poco frecuentes, y la cirugía sigue siendo la principal terapéutica en
casos de masas resecables, independientemente de los marcadores tumorales.
La cirugía siempre debe ser considerada para masas resecables, siguientes terapias de rescate o en las quimio-resistentes a las enfermedades, para aumentar al
máximo las probabilidades de curación.
MASA RESIDUAL DESPuts DE LA RADIOTERAPIA O
QUIMIOTERAPIA
TRATAMIENTO DE TUMORES GERMINALES NO SEMINOMA (TGNS) EC I
Se estima que 20% a 30% de los pacientes con TGNS estadio clinico I tiene me-
Después del tratamiento, los pacientes con enfermedad
en estadio II requieren seguimiento con estudios de imagen que demuestren que no hay enfermedad retroperito-
tástasis ocultas a nivel del retroperitoneo. Así, después del tratamiento de la
orquiectomia, un tratamiento adicional podría representar un sobretratamiento
para la mayoría de los pacientes. A largo plazo, la tasa de supervivencia específica para cáncer se aproxima a 100% para todos los pacientes, independientemente de la estrategia de tratamiento inicial. Por lo tanto, los esfuerzos para
reducir la toxicidad relacionada con el tratamiento son de suma importancia en
el tratamiento de estos pacientes.
neal. Una masa estable y persistente a menudo representa
fibrosis o necrosis, y sólo unas pocas masas contendrán
tumor viable. Sin embargo, siempre hay que tener en mente la posibilidad de un componente no seminomatoso para
explicar la masa residual, aún incluso en pacientes en cuyo
primer tumor se reportara seminoma puro (39].
El grupo del Memorial Sloan-Kettering Cancer Center
publicó sus datos de 55 de los 104 pacientes que habían
quedado con masa residual después de la quimioterapia
(40]. De estos 55 pacientes, 32 (58%) se habían sometido a
disección ganglionar retroperitoneal, y a 23 (42%) se les realizaron múltiples biopsias intraoperatorias debido a que
la masa residual se consideró irresecable.
Entre los pacientes con una masa de más de 3 cm (n =
27), 8 (30%) tenían un tumor viable. De las 8 recidivas, 2
eran teratoma y 6 fueron seminoma. Dado este alto porcentaje de malignidad persistente, investigadores del Memorial Sloan-Kettering Cancer Center han recomendado la
resección o biopsia de masas de 3 cm o más grandes.
Numerosos estudios han demostrado que, en promedio, los pacientes con masas residuales de 2 cm o más
pequeñas tienen una incidencia de 30% y 6% de teratoma
con tumor viable, respectivamente (Tabla 2). En los pacientes con enfermedad seminomatosa diseminada, las masas
después de la quimioterapia de menos de 3 cm pueden
ser observadas en forma segura, mientras que los pacientes con masas de más de 3 cm debe ser evaluados con
tomógrafo por emisión de positrones (PET) o tomografía
Tabla 2. Histología de masas residuales
post-quimioterapia menores de 20 mm
Steyerberg
et al. (41)
162
10
72
S4
24
Fossa et al.
(38)
78
20
68
<4
29
Toner et al.
(44)
21
15
81
S7
12
l. Vigilancia
La justificación de la vigilancia en la etapa clinica I de TGNS se basa en que la
mayoría de los pacientes con orquiectomía se curan, evitando así la innecesaria
relacionada con el tratamiento, morbilidad y costo.
Los pacientes que están bajo la vigilancia activa deben someterse a evaluaciones frecuentes en los primeros 2 años con imágenes de tórax, la TC abdo-
minopélvica, determinaciones de marcadores tumorales y evaluación clínica
Estos mismos estudios pueden continuarse una vez al año después de 5 años,
como es la conducta del Instituto Nacional de Cancerología de México.
La vigilancia no es recomendable para los que se prevé que no puedan seguir
las recomendaciones. El tratamiento estándar de la recaída es la quimioterapia
de inducción, aunque la disección retroperitoneal primaria puede ser considerada para pacientes con enfermedad no voluminosa (<5 cm) retro-peritoneal
y marcadores tumorales normales, además de contar con la disponibilidad de
cirujanos experimentados (45-51].
2. Linfadenectomia Retroperitoneal (LRP)
La justificación de la LRP con estadio clinico I TGNS se basa en que es el retroperitoneo el sitio más común de metástasis ocultas sin enfermedad sistémica y
en las altas tasas de curación después de una LRP sola en pacientes con metástasis ocultas retroperitoneales y metástasis de teratoma. Una completa disección
bilateral se ha asociado con el más bajo riesgo de recurrencia abdominopélvica
(<2%) y una alta tasa de una eyaculación retrograda (> 90%) cuando se usa la técnica de preservación de nervios.
La Plantilla Bilateral LRP con conservación nerviosa
se recomienda en pacientes que desean una futura paternidad (52-54]. Sin embargo, los intentos de preservación
nerviosa no deben poner en peligro la integridad de la resección. Además, los pacientes deben ser informados del
riesgo de recaída después de una LRP y los posibles beneficios y riesgos de estos enfoques.
3. Quimioterapia Primaria
La justificación de la quimioterapia primaria para el estadio clinico I TGNS se basa en el bajo riesgo de recaída
después de una LRP patológicos en los pacientes en estadio II que recibieron 2 ciclos de adyuvante basada en cisplatino. Dos ciclos de quimioterapia a base de cisplatino
es la opción primaria que se recomienda para el estadio
clinico I TGNS de alto riesgo [55,56).
La eficacia duradera y la seguridad de estos estudios
han establecido dos ciclos de quimioterapia como el régimen estándar cuando se administra como tratamiento primario de la etapa clínica I TGNS y como tratamiento adyuvante después de la LRP para la enfermedad en estadio
patológico 11. La TC abdominopélvica de forma rutinaria
debe ser incluida en la vigilancia de pacientes después de
la quimioterapia.
TRATAMIENTO PARA TGNS CON
MARCADORES ELEVADOS
Los pacientes sin evidencia clinica de metástasis TGNS con
marcadores tumorales elevados y aumentando su determinación deben recibir quimioterapia, así como para la
enfermedad avanzada, por lo general, ya sea con BEP x
3 ciclos o EP x 4 ciclos (57 -59). Estudios de LRP primaria
en la etapa dínica con marcadores elevados de TGNS han
informado que de 3 7% a 100% de los pacientes requirieron
posteriormente quimioterapia por metástasis retroperitoneales [57-59). En un consenso general se ha llegado a que
estos pacientes deben recibir quimioterapia de inducción.
Un nivel elevado de marcadores tumorales séricos STM
en un solo punto después de la orquiectomía no indica
necesariamente enfermedad. En esta situación, el marcador podría ser decreciente en fundón de su esperada vida
media biológica y la determinación debe continuarse en
forma semanal hasta ver si el marcador se negativíza o se
empieza a incrementar; siendo éste el caso, se debe inidar
con quimioterapia.
TRATAMIENTO DE TGNS EC 11A Y 11B
Los pacientes con AFP o GCH elevadas después de la
orquiectomía deben redbir quimioterapia de inducción.
La inducción de quimioterapia y tratamiento LRP primaria
son opdones aceptables para los pacientes con estadio
clínico 11A con normalidad de marcadores tumorales
después de la orquiectomía. Por otro lado, la inducción de
quimioterapia es el tratamiento de elección en pacientes
con estadio dínico 11B con normalidad o no de los marcadores tumorales después de la orquiectomía [60,61).
Los pacientes deben ser informados de ambos tratamientos, incluyendo el potencial a corto y largo plazo del
tratamiento, de la toxiddad relacionada al tratamiento, de
los riesgos y la naturaleza de cualquier tratamiento adi-
cional. La dedsión de proceder con la inducción de quimioterapia o LRP debe
ser determinada por la preferencia del paciente y la experienda específica del
médico tratante y de la institución.
MANFJO DE MASAS RESIDUALES EN TGNS DESPuts DE LA QUIMIOTERAPIA
De los pacientes que se someten a quimioterapia por TGNS por enfermedad
metastásica, aproximadamente una tercera parte tiene actividad residual retroperitoneal. Los pacientes que obtienen un completo serológica de remisión
y la masa residual radiográfico en el CT transversal axial de diámetro <l cm
después de la quimioterapia tienen un riesgo de 6% a 9% de recaída [55]. Estos
pacientes están considerados por la mayoría de los expertos como de bajo riesgo
de recaída.
Existe un acuerdo universal de que los pacientes con residuos radiológicos /
masas> 1 cm después de la quimioterapia inicial requieren resección, [55]. Los
pacientes con teratoma completamente resecado en el único espédmen PC-LRP
tienen la oportunidad de> 90% de curación, mientras que los pacientes con TCG
viable deben ser considerados para la terapia adicional [62).
TRATAMIENTO DE SEMINOMA Y NO SEMINOMA EN ETAPA AVANZADA
A pesar de que los pacientes con tumores germinales puedan estar en etapa
avanzada, se pueden lograr supervivendas libres de progresión y supervivencias globales prolongadas a largo plazo; esto gracias a optimizar la secuencia
de manejo en cuanto al tratamiento, al combinar quimioterapia, radioterapia y
cirugía. Los pacientes con tumores germinales avanzados deben elegir un régimen de quimioterapia sobre la base de su clasificación de riesgo IGCCCG (Tabla
1).
BEP x 3 ciclos o BEP x 4 ciclos es el tratamiento estándar para los pacientes
con riesgo favorable con enfermedad avanzada. BEP x 4 delos es el tratamiento
estándar para los pacientes de riego pobre y mediano. El uso de estos tratamientos, puede lograr una remisión duradera de aproximadamente 90%, 75% y 45% en
pacientes con buen riesgo, intermedio y pobre, respectivamente [62-68).
l. TRATAMIENTO DE LOS TUMORES GERMINALES DE BUEN PRONÓSTICO
Desde 1989 el esquema del Dr. Einhorn, que es el conoddo como BEP con tres
aplicaciones, es el estándar actual para pacientes con TCG de buen pronóstico.
[62]. El número de ciclos se determinó con un ensayo en donde se comparó para
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CONOCllllENTO UANL
ETIOLOGIA. DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL WKER
este grupo de pacientes, la aplicación de tres ciclos versus
cuatro ciclos, resultando en una misma eficacia pero con
menor toxicidad.
Otros ensayos aleatorios que incluían a pacientes con
seminoma y no seminoma, llegaron a la misma conclusión
y esto condujo al establecimiento de este régimen como
el tratamiento estándar para los pacientes con tumores
germinales de buen proQ.óstico [63-65). Sin embargo, en
caso de contraindicación, o los riesgos asociados con la
utilización de bleomicina, EP dado por 4 ciclos es una alternativa aceptable para los pacientes con seminoma de
buen pronóstico o TGNS.
2. TRATAMIENTO DE TUMORES GERMINALES DE
PRONÓSTICO INTERMEDIO
Después de analizar los resultados de estudios aleatorizados usando BEP dentro de la clasificación pronóstica de
IGCCCG, al igual que ensayos aleatorizados comparando
cisplatino, vinblastina y bleomicina (PVB) y BEP, este último debe ser considerado el tratamiento estándar por 4
ciclos para los tumores germinales de pronóstico intermedio.
Un estudio pequeño de EORTC con este grupo de pacientes de riesgo, comparó 4 ciclos de BEP contra etoposido, ifosfamida y cisplatino (VIP) por cuatro ciclos, no
mostró diferencia en la respuesta, supervivencia libre de
enfermedad o supervivencia global (66). Por lo tanto, el
cambio de bleomicina por la ifosfamida no mejora los resultados de este grupo específico de población.
Sin embargo, aquel estudio mostró que en el caso de
contraindicación o riesgo con el uso de bleomicina, esta
droga puede ser sustituida por ifosfamida, con la misma
eficacia pero quizá con un poco de mayor toxicidad h ematológica.
3. TRATAMIENTO DE TUMORES GERMINALES DE MAL
PRONÓSTICO
Al igual que los tumores de pronóstico intermedio, los
ensayos aleatorios que compararon PVB y BEP durante 4
ciclos, han establecido que·este esquema de quimioterapia es más activo en este grupo de población y debe ser
también el estándar de tratamiento. Ni los esquemas alternantes o secuenciales usando PVB, VIP o el esquema de
bleomicina, vincristina y cisplatino, o esquemas que duplican la dosis de platino han demostrado alguna ventaja
sobre el esquema de BEP [66-68).
Esfuerzos adicionales para tratar de mejorar los resultados de los pacientes con pobre pronóstico de tumotes
germinales, desafortunadamente no han tenido el éxito
esperado. Dada su eficacia y toxicidad manejable, BEP x
4 ciclos sigue siendo el estándar de tratamiento para los
pacientes de mal pronóstico.
CONCLUSIÓN
Los tumores germinales de testículo continúan siendo
uno de los mejores tumqres en cuanto a resultados favorables con el uso de antíneoplásicos. La clasificación del
intergrupo ha favorecido la clasificación de los pacientes
para fines de pronóstico y de adecuación de tratamiento.
Finalmente, el esquema de BEP sigue siendo el esquema
de quimioterapia estándar en el manejo de este tipo de
pacientes.
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1~
CONOCIMIENTO UANL
,
CANCERDE PIEL YMELANOMA
Héctor Martínez Saíd
CÁNCER DE PIEL
l cáncer de piel agrupa una serie de enfermedades de
tip~ neoplásico_ que se originan en nuestra cubierta
cutanea, es decrr, a un padecimiento desordenado de
proliferación celular, con el consecuente crecimiento, in·
vasión y desarrollo de metástasis (depósitos del tumor a
distancia del sitio de origen). Dada la diversidad de células que componen la piel, existe un número muy amplio
de tumores en ésta.
Existen desde los tumores dérmicos benignos (los cuales no hablaremos mayormente) y los de tipo maligno o
cancerosos. De estos últimos, los más frecuentes son el
Melanoma y el cáncer de piel No Melanoma, que agrupa al
Carcinoma Basocelular (de células basales), Epidermoide
(de células escamosas o espinocelular), el de células de
Merkel (Merkeloma, carcinoma lúgubre o indiferenciado
de la piel), y otros tumores de aparición rara.
E
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Dr. Héctor
Martínez Saíd
Coordinador Clínica
de Melanoma
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
Editor Sección
Melanoma en The
Annals of Surgical
Oncology
Presidente
Ejecutivo de
los Consensos
Nacionales en
Melanoma
FACTORES PREDISPONENTES
Al ser la piel el órgano más grande y superficial que tenemos, ésta se ve expuesta a un sinfín de agresiones diarias y a un cuantioso acervo de tumores.
Exposición Solar: La radiación ultravioleta B (UVB) que
emana el sol sobre la superficie terrestre, entra en contacto con nuestra piel. La radiación UVB en mayor proporción, aunque con participación moderada de UVA y en
una cantidad ínfima de uve, forma una serie de compuestos químicos denominados fotoproductos que provocan
un daño en el DNA, el cual será expresado como una mutación celular al regenerarse las células de nuestra piel.
Estos cambios no serán observados si existe un adecuado sistema de reparación celular; pero con el estimulo
continuo, cotidiano y de gran intensidad, los daños superan la capacidad de reparación y la piel lo expresará como
un tumor en los años venideros. El impacto solar sobre
nuestra piel alcanza el 80% del total a la edad de 18 años,
por lo que ahora la recomendación sobre protección solar
debe ser exhaustiva e iniciarse en la infancia temprana.
Factores Genéticos: La presencia de un familiar afectado con cáncer de piel nos habla de dos principales fuentes
de riesgo. La primera de ellas, si hablamos de un familiar
de primer grado de convivencia, nos hablará de hábitos de
exposición solar intensa familiar. En segundo término nos
hablará de una susceptibilidad genética pre-establecida de
daño dérmico. Otros factores genéticos asociados se refieren a las denominadas genodermatosis o enfermedades
genéticas de la piel, como el Xeroderma Pigmentoso, y el
sindrome de Cowden y Gardner.
Radiación Ionizante: Los pacientes sometidos a tratamientos con radioterapia por otras enfermedades neo-
�82
ETIOLOGIA. DIAGNOSTICO yTRATAMIENTO on CÁNCER
CONOCIMIENTO UANL
CONOCIMIENTO UANL
óO
AllilV(UAaf()
•19l3·2DIJ·
plásicas, tienen un riesgo aumentado de cáncer de piel en
el área radiada. Este riesgo siempre será menor al beneficio otorgado por la radioterapia.
Radiación Ultravioleta A (Camas de bronceado): Las
terapias combinadas con radiación ultravioleta A y las
camas de bronceado que utilizan esta energía se relacionan con un aumento daro e importante de cáncer de piel.
Riesgo Laboral: Los psoralenos, así como el uso continuo de pesticidas y en cantidades suficientes, son un factor de riesgo. Consulte a su médico para que le explique el
riesgo laboral que tiene con los materiales y daños potenciales de uso cotidiano en su trabajo.
lnmunosupresión: Los pacientes con inmunodeficiencia adquirida secundaria a infección por VIH, a tratamientos inmunosupresores en programas de transplante o con
inmunosupresiones congénitas, tienen un riesgo hasta
100 veces mayor. Los pacientes con inmunodeficiencias
transitorias o relacionadas a enfermedades crónico-degenerativas solo tienen un riesgo aumentado en conjunto
con otros factores de riesgo.
Quemaduras, lesiones o cicatrices crónicas de la piel:
Los pacientes con lesiones dérmicas crónicas, como cicatrices de quemadura de la infancia o con fístulas cutáneas
crónicas, tienen un riesgo aumentado de cáncer.
Tipos de Piel: Los pacientes con tipos de piel clara que
nunca se broncean y solo responden con quemadura (Tipos I y 11), son más expuestos a desarrollar melanoma y
otros cánceres.
TIPOS DE CÁNCER DE PIEL
CANCER DE PIEL NO MEIANOMA
Tipos: Aquí se agrupan un cuantioso número de neoplasias derivadas de la piel y sus anexos. Los más frecuentes son el carcinoma basocelular (70-80%) o de células
basales, el carcinoma de células escamosas o epidermoide
(20-30%), y el de células de Merkel (4%)
Diagnóstico: Los pacientes con una lesión sospechosa
de malignidad en la piel, deberán acudir a su médico para
que éste los valore. La mejor opinión médica será la de los
especialistas en cáncer de piel (dermatólogo u oncólogo).
Probablemente usted sea un candidato a una biopsia de
piel, la cual podrá realizar su médico. Una vez establecido el diagnóstico de
cáncer de piel deberá ser asesorado(a) por un dermatólogo y/o oncólogo. Busque
su opinión.
Tratamiento: El tratamiento del cáncer de piel no melanoma es principalmente quirúrgico, lo que significa que en muchos de estos casos usted requerirá
de una cirugía. Existen múltiples técnicas quirúrgicas para la remoción de su
tumor; platique con su médico acerca de las expectativas de tratamiento y resultados oncológico y estético. En muchas ocasiones la Radioterapia es una opción
aceptable, considerando sobre todo aquellas en la región facial. La quimioterapia
tópica (5-Fluoracilo o Imiquimod) puede ser considerada en casos seleccionados. Otros tratamientos como el rasurado, la crioterapia, la electrofulguración
y todos aquellos en los que la lesión no es removida o tratada con radiación,
son considerados tratamientos no oncológicos y de una seguridad dudosa. EVÍTELOS.
Pronóstico: El cáncer de piel no melanoma es un padecimiento altamente curable. El cáncer basocelular y epidermoide rara vez metastatizan (diseminación
del cáncer a otros órganos), lo que lo convierte en un tumor fácilmente curable.
EL CÁNCER DE PIEL NO MEIANOMA
ES UNO DE LOS CÁNCERES CON MAYORES TASAS DE CURACIÓN.
Todo depende de un tratamiento adecuado.
Consulte a su especialista.
MEIANOMA
El Melanoma es un cáncer derivado de las células que dan pigmento a la piel denominados melanocitos y en México ocurren alrededor de 2,000 casos anuales.
De entre todas las neoplasias malignas, el melanoma maligno (MM) se considera
el cáncer con una incidencia que aumenta más rápidamente, pues ésta se duplica
cada 10 años. Es el tumor cutáneo de peor pronóstico ya que la supervivencia
a largo plazo en los pacientes con enfermedad metastásica es de tan sólo el
5%, y el 15% de los sujetos diagnosticados con MM mueren eventualmente de la
enfermedad.
En los países en los que existen registros de cáncer, se observa que la incidencia de MM en ambos sexos se ha incrementado más rápidamente que la mortalidad. Existen cuatros tipos principales: Melanoma Lentigo Maligno, de Diseminación Superficial, Acral Lentiginoso y Nodular. El tipo más común en México es
el acral lentiginoso, seguido del melanoma nodular.
FACTORES DE RIESGO
Melanoma previo. El riesgo es de 5% en aquellos con
antecedente personal de melanoma; 30% ocurren en forma sincrónica, es decir, al mismo tiempo.
Tipo de piel (Fitzpatrick 1y ll). Piel blanca, en especial
cabello rubio o rojo y ojos azules. El riesgo relativo en
personas con cabello claro es de 2, y de 2 a 4 entre los
pelirrojos. El riesgo relativo por piel ciara es de 1-3. La
exposición al sol durante la niñez podría ser protectora
de desarrollar melanoma solo en aquellos que tienen la
capacidad para broncearse (Fitzpatrick IV y V).
Exposición al sol e historia familiar. Entre 5 y 10% de
los pacientes tienen una historia familiar de la enfermedad. El riesgo relativo reportado es de 2.3 en pacientes
que tienen un familiar afectado, y de 5 entre aquellos con
dos familiares afectados. La historia de melanomas en fa.
miliares y en especial en el contexto de "nevos atípicos",
antes llamado síndrome de nevo displásico, incrementa el
riesgo. Otras afecciones relacionadas son el antecedente
de malignidad previa y Xeroderma pigmentoso.
Nevos congénitos. Son lunares que están presentes al
nacimiento. La clasificación más comúnmente utilizada
los divide en pequeños, intermedios y gigantes. Todas
estas lesiones deben ser consideradas como precursores
de melanoma independientemente de su tamaño ya que
tienen un riesgo de degeneración neoplásica proporcional
a su dimensión.
Nevos benignos. Si bien un nevo no es considerado
una lesión premaligna, una gran cantidad de nevos puede
estar relacionada con un mayor riesgo de melanoma. De
hecho, es el número de nevos más que el tamaño de los
mismos, el factor que se ha encontrado relacionado con el
riesgo de padecer melanoma.
Xeroderma pigmentoso. Si bien esta condición se asocia principalmente a carcinomas basocelulares y epidermoides, estos pacientes tienen también un riesgo mayor
de desarrollar melanoma.
PREVENCIÓN
Protección Solar: El uso de protección solar nos ayuda
a reducir significativamente el riesgo de desarrollar cáncer
de piel. Entre las medidas que debemos considerar como
habituales están:
* Evitar asolearse de manera ex profeso.
* Protegerse con un bloqueador solar con un Factor
de Protección Solar (FPS) del 30 o mayor.
* Aplicar retoques del protector solar cada dos horas
cuando menos y usarlo aún en dias nublados.
* Evitar el sol de las 10:00 a las 16:00 hrs., cuando es
mayor la radiación.
* Usar sombrero y anteojos solares cuando se vea expuesto.
RECUERDE QUE EL SOL ES UNA MARAVILLA.
Aprovéchelo, no abuse.
ESTADIFICACIÓN
Para las lesiones localizadas (sin evidencia de metástasis),
el grosor de la lesión es el factor pronóstico más importante. El sistema de Breslow reporta el grosor de la lesión
en milimetros. De manera gruesa los melanomas se clasifican como localizados (Etapas I y m, regional (Etapa III)
cuando hay metástasis a los ganglios regionales y metastásico (Etapa IV) cuando hay diseminación del tumor a
otros órganos (pulmón, hígado, cerebro, piel).
TRATAMIENTO POR ETAPAS
Etapas 1 y 11 (localizadas): Resección de la lesión primaria y determinación de ganglio centinela. Disección
ganglio-nar complementaria en caso de ganglio centinela
positivo.
Etapa m (metástasis ganglionares): Resección de
la lesión primaria. Disección Ganglionar. Radioterapia.
Tratamiento sistémico adyuvante. Perfusión Aislada de
Extremidad.
Etapa N (metástasis a distancia): Quimioterapia. Terapias Blanco (Vemurafenib, Ipilimumab, Dabrafenib, etc).
Cirugía de metástasis. Perfusión Aislada de Extremidad.
Papel del Interferón. La terapia inmunológica juega un papel importante en el melanoma; la sustancia mayormente
estudiada es el interferón, pregunte a su médico sobre
beneficios, costo, duración y toxicidad del tratamiento.
�CONOCIMIENTO UAHL
ETIOLOGIA, DIAGNÓSTICO YTRATAMIENTO DEL CÁNCER
84
óO
CONOCIMIENTO UANL
85
At,,IVIElSAatO
· 1933·2013·
dad metastásica no su sceptible de tratamiento quirúrgico.
Las principales drogas disponibles son la adriamicina, ifosfamida, trabectedina, y más recientemente, pazopanib y
ridaforolimus.
Los gliomas de alto grado, son el tipo más común de tumores primarios del SNC, y representan más del 75% de
las neoplasias primarias de cerebro diagnosticadas en Estados Unidos.
Como ocurre con cualquier lesión ocupante de espacio, los gliomas de alto grado se presentan con dolor de
escamosos y tumores neuroendocrinos.
Hasta en un 20% de los pacientes, el sitio primario no se puede diagnosticar,
ni siquiera mediante estudios de autopsia. El pronóstico de estos pacientes es
pobre. Con una supervivencia media de 3 a 4 meses, pocos pacientes se encuentran vivos después de 5 años de seguimiento. Este padecimiento representa un
grupo heterogéneo de enfermedades, las cuales se presentaron con metástasis
como manifestación primaria.
A pesar del advenimiento de nuevas técnicas de imagen como el PET/CT o
análisis moleculares como el PATHWORK, esta enfermedad sigue siendo un
reto para el oncólogo. Además, son relativamente resistentes a los tratamientos
sistémicos; aunque ciertas formas de presentación tienen un mejor pronóstico
(por ejemplo: adenocarcinoma metastásico a la axila).
cabeza, cambios del estado de ánimo, del estado mental,
convulsiones y enlentecimiento de la marcha. En otras
Los esquemas de tratamiento están basados principalmente en agentes
platinados y taxanos. También se han ensayado medicamentos como el bevaci-
ocasiones pueden manifestarse con síntomas locales.
zumab y erlotinib.
GUOBLASTOMA MULTIFORME (GBM)
Más de la mitad de los gliomas de alto grado son glioblastoma multiforme, el subtipo más agresivo. El resto
NEOPLASIAS RARAS
D
SARCOMAS
Los sarcomas son un grupo heterogéneo de enfermedades
que se_originan del tejido conectivo y neural; pueden
aparecer en cualquier sitio del cuerpo y presentarse a
cualquier edad. Representan alrededor del 1% de los tumores en adultos y el 15% en infantes.
La supervivencia global a 5 años depende de varios
factores pronósticos; destacan la edad, localización, grado
histológico, tamaño y profundidad de la neoplasia.
Su localización más frecuente es en las extremidades
inferiores; seguido en orden de frecuencia están en tórax
y tronco, extremidades superiores, retroperitoneo, y cabeza y cuello.
El cuadro clínico es ambiguo; generalmente se presenta como un bulto en el sitio de origen, condicionando
síntomas diversos, como dolor, distención abdomínal, tos,
falta de aire (dependiendo de la localización en el cuerpo)
por compresión de las estructuras adyacentes.
La import ancia de presentarlos radica en su potencial
Dr. Jorge Luis
Martínez Tlahuel
Oncólogo Médico
Instituto Nacional
de CancerologíaMéxico
curativo, si se detectan a tiempo.
Además, afecta a niños y adolescentes, y su tratamiento oportuno puede garantizar la preservación y función de
la extremidad. A continuación enumeramos los tipos más
frecuentes, aunque existen más de 50 tipos histológicos:
miento óptimo, la mediana de supervivencia del GBM es
entre 15 y 18 meses, en comparación con 2 a 5 años, en
Histiocitoma fibroso maligno
17.1
Liposarcoma
11.5
Dermatofibrosarcoma
protuberans
10.5
los gliomas anaplásicos.
Los factores pronósticos adversos en los gliomas de
alto grado son edad avanzada, histología de GBM, bajo estado funcional y tumor no resecable. Existen varios factores de riesgo; los principales son la radiación ionizante y
algunos síndromes familiares.
Aunque representan sólo una pequeña proporción de
los casos, no existe una clara evidencia que apoye que el
Rabdomiosarcoma
4.6
uso de teléfonos celulares incremente el riesgo de desarrollar un GBM. Es una enfermedad multifactorial.
Angiosarcoma
4.1
Jorge Luis Martínez Tlahuel
entro de este grupo de neoplasias, hablaremos de
los Sarcomas, Glioblastoma multiforme y Primario
desconocido.
son los gliomas anaplásicos y otros subtipos raros. La
mediana de edad al diagnóstico es de 64 años, mientras
que los gliomas anaplásicos afectan a la población adulta
joven, con una mediana de edad al diagnóstico de 45 años.
A pesar de ser una neoplasia poco frecuente en los
adultos, los gliomas de alto grado son incurables y son
responsables de una desproporcionada parte de la mortalidad y morbilidad relacionada al cáncer. Con un trata-
Existen algunos factores de riesgo, como la exposición
a herbicidas y preservadores de madera; sin embargo, el
principal factor de riesgo es el antecedente de radioterapia (para el tratamiento previo por cáncer de mama, cervico-uterino, linfoma, próstata, retinoblastoma y testículo,
entre otros).
Para un adecuado diagnóstico y tratamiento, se requiere del manejo multidisciplinario, que incluya patólogo,
cirujano oncólogo y radio-oncólogo, con experiencia en el
tratamiento de estas enfermedades. Es de suma importancia que la biopsia se realice en el centro hospitalario que
tendrá el tratamiento definitivo para el paciente.
Esta enfermedad con frecuencia envía metástasis hacia
los pulmones, aunque las neoplasias abdominales migran
hacia la cavidad abdomínal (recurrencia local) o hacia el
higado o peritoneo.
La piedra angular del tratamiento es la cirugía con
márgenes amplios, seguido de radioterapia adyuvante.
El papel de la quimioterapia está indicado en la enferme
El tratamiento de esta enfermedad es multidisciplinario; es la resección quirúrgica máxima seguida de radioterapia concomitante con temozolomida. Actualmente
hay una clara evidencia de que el uso de bevacizumab, en
combinación con radioterapia y temozolomida, pueda incrementar el período libre de enfermedad y la supervivencia global.
PRIMARIO DESCONOCIDO
Es la confirmación histológica de cáncer metastásico
en ausencia de un tumor reconocible, después de una
adecuada historia clínica, exploración física exhaustiva
(que incluya exámenes de cabeza y cuello, recto, pelvis y
mama); estudios de laboratorio y gabinete (tomografía
de tórax y abdomen completos, biometría hemática completa, examen general de orina y un examen de heces para
detectar sangre oculta).
Dependiendo de los síntomas, se solicitarán estudios
invasivos, como endoscopia o colonoscopia. Esto ocurre
en un 3% de los pacientes con cáncer . La mayoría de estos tumores son adenocarcinomas o tumores indiferenciados; con menor frecuencia se puede tratar de carcinomas
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ccn.
�CONOCIMIENTO UANL
Jaime de la Garza yel INCan
Por Luis Manuel Guerra
Tomado de OPINIÓN de fecha 9 de Junio de 2013
n 1993 conocí al doctor Jaime de la Garza y 20 años
después tuve un reencuentro con él. Se trata de un
mexicano de excelencia y uno de los especialistas del
INCan que día con día ayuda a miles de mexicanos a recuperar su salud.
Es cierto, querida, querido lector, que estamos en un
mundo incierto, violento y en busca de un destino. Por
eso es un gozo el conocer a seres humanos de luz que
contribuyen al avance de la raza humana. Suena medio
melodramático "contribuir al avance de la raza humana",
pero lo digo en serio: Sí hay gente fuera de lo normal que
nos marcan el camino a seguir. Hace ocho días tuve un
reencuentro afortunado con un mexicano de excelencia,
a quien tuve el privilegio de conocer hace veinte años, en
1993.
Este primer encuentro se realizó en un contexto difícil
para mí: Este mexicano de excelencia fue el oncólogo de
mi mamá, mi "Mamina" quien sufrió de un adenocarcinoma metastásico de colon que finalmente terminó prematuramente con su vida. Pero pude conocer a un médico,
no sólo a un "doctor", con una naturaleza humana por
encima de lo usual, a un buen ser humano que me impre-
E
Doctor Jaime de la Garza
sionó primero, por su profesionalismo y dedicación a su
oficio, y en segunda instancia por su bonhomía y alegría
por la vida.
Mamina fue una mujer culta, independiente, guapísima, de amplios recursos económicos y muy determinante.
Al tener el diagnóstico de su enfermedad, le pidió a su
único hijo varón que tomara la mejor decisión, incluyendo
la eutanasia.
Para un hijo, tomar la decisión sobre la vida de su
madre es una de las decisiones más difíciles, profundas,
trascendentes. En esos momentos que me marcaron para
siempre, la opinión sabia y amorosa de Jaime me fortalecieron para tomar solitariamente, la mejor decisión,
difícil, humana, única.
Quiero que sepas lo que Jaime ha hecho para nosotros
los mexicanos en materia de cáncer, conociendo lo que es
la historia de su amor incondicional, el Instituto Nacional
de Cancerología:
El Instituto de Cancerología inició sus funciones en
la época posrevolucionaria, con un modesto dispensario
médico llamado "Dr. Ulises Valdez" ubicado en el No. 131
de la Calle del Chopo, teniendo como antecedente lo que
hoy es el Hospital de la Mujer. La población que atendía
aquel hospital lo convirtió en el principal proveedor de
pacientes oncológicos en el área ginecológica.
En pocos años, ese dispensario resultó insuficiente
para atender la demanda de hombres y mujeres con cáncer, por lo que se vio la necesidad de transformarlo en una
institución especializada en el cuidado y tratamiento de
esta enfermedad. Así, el 25 de noviembre de 1946, bajo
el régimen del Presidente General Manuel Ávila Camacho,
por Decreto Presidencial, nació el Instituto Nacional de
Cancerología, transformándose y dando cabida a los servicios de Consulta Externa, Laboratorio, Rayos X y Patología,
entre otros.
El 30 de diciembre de 1950, el entonces presidente
Lic. Miguel Alemán Valdez, decretó la Ley del Instituto Nacional de Cancerología, y designó al Dr. Conrado Zuckerman como Director y extiende su área de atención tras la
adquisición de la casa contigua en la cual se instaló un
equipo de radioterapia y camas para la aplicación de braquiterapia con radium para las pacientes con carcinoma
cervicouterino.
En 1963, el Dr. Enrique Barajas Vallejo fue nombrado
Director y, en ese año el Instituto se traslada al que fuera
el Pabellón de Oncología del Seguro Social en las Calles de
Niños Héroes No. 151 en la colonia Doctores.
En 1972, asume la dirección el Dr. José Noriega Limón
eminente Radiooncólogo. Durante su dirección se crearon
las Divisiones de Cirugía, Radioterapia y Medicina Interna.
Implementó los programas de enseñanza con reconocimiento universitario de la especialidad de oncología
clínica y radioterapia.
En 1979 creó la Subdirección General Médica y se inició
la reorganización de la Consulta Externa, Enfermería, Trabajo Social y el Sistema Administrativo.
En 1980 el Instituto Nacional de Cancerología cambió
sus instalaciones al que actualmente ocupa en Av. San
Femando No. 22, Tlalpan. Desde ese tiempo cobraron
importancia las nacientes áreas de Investigación Básica y
Clínica. Desde el punto de vista equipamiento, el instituto
se colocó entre las mejores unidades oncológicas del país
ya que para entonces contaba con: bomba de cobalto, acelerador lineal, tomografía axial computarizada, medicina
nuclear, laboratorio clínico, entre otros servicios.
En 1982, asumió la Dirección el Dr. Arturo Beltrán
Ortega. Durante su gestión se fundó el Centro Oncológico
del Estado de Guerrero, como una institución hermana
del Instituto Nacional de Cancerología. Para esos años se
construyó la Unidad de trasplantes de Médula ósea. En
1986 se creó la Subdirección General de Investigación y
Enseñanza. Gracias a esta última se desarrollaron los programas educativos de más de 1O especialidades médicas
del área de oncología.
El 16 de agosto de 1993 el Dr. Jaime G. de la Garza
Salazar, asumió la Dirección General. Con él se logró un
impulso sin precedentes en el desarrollo de la tecnología
de punta, en la investigación y en formación académica.
El Instituto entonces creció 100% en sus instalaciones, y
remplazó la totalidad del equipo de Alta Tecnología. Se
inició el Programa Nacional de Prevención y Control de
Cáncer Cervicouterino.
Para el periodo 2003-2008 el Dr. Alejandro Mohar Betancourt asumió la Dirección del Instituto quien impulsó
la creación del expediente electrónico que hoy funciona
al 100%, la inversión en equipos médicos fue del 500%,
más que en los últimos 10 años. Hoy el INCan es el centro
oncológico mejor equipado de America Latina y de varios
países de Europa.
Gracias a una intensa gestión ante la UNAM, la Dirección de Recursos Humanos de la Secretaria de Salud se
logró incrementar en más del 100% el número de Médicos
Residentes en todas las especialidades.
El INCan cuenta con un fideicomiso para la ampliación
de sus instalaciones. El Instituto tiene reconocimiento internacional por su participación con Instituciones como el
American Cancer Society (ASCO), la Unión Internacional
Contra el Cáncer (IBCC), el MD Anderson Cancer Center
y el National Cancer Institute de los National Institutes of
Health de los EU.
Jaime de la Garza es para mí una de las experiencias
más gratificantes de mi existencia. Estoy agradecido con la
vida por el privilegio de considerarme su amigo.
quimicoluismanuelguerra@gmail.com
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CENTRO UNIVERSITARib
CONTRA EL CANCER
UANL
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MINUTO
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Cáncer Testicular
Sus síntomas pueden ser cualquier bulto, i~regularidad,
inflamación, acrecentamiento, pesadez, flu ido o dolor en
los testículos o el escroto.
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�La oncología mexicana
desde el punto de vista de uno
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Un Relato Histórico de la
Oncología Médica en /\Aéxico
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Title
A name given to the resource
Conocimiento : UANL
Description
An account of the resource
Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Conocimiento UANL
Año de publicación
El año cuando se publico
2014
Número
Número de la revista
2
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Febrero
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Irregular
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1754012&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
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Title
A name given to the resource
Conocimiento UANL, 2014, No 2, Febrero
Subject
The topic of the resource
Investigación
Ciencia
Conocimiento
Universidad Autónoma de Nuevo León
Tecnología
Publicaciones periódicas
Description
An account of the resource
Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Milenio Diario de Monterrey, S A de C V.
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Salinas Carmona, Mario César, Editor
Todd, Luis E. (Luis Eugenio), 1935-, Editor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/02/2014
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
tex/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015504
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
Language
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Monterrey, N.L., (México)
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Cáncer
Epidemiología
Patología
Quimioterapia antineoplásica
Radiación
Radioterapia
-
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Conocimiento : UANL
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Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
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Título Uniforme
Conocimiento UANL
Año de publicación
El año cuando se publico
2014
Época
Época del la revista
Segunda
Número
Número de la revista
129
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Mayo
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Irregular
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1754012&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
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Title
A name given to the resource
Conocimiento UANL, 2014, Segunda Época, No 129, Mayo
Subject
The topic of the resource
Investigación
Ciencia
Conocimiento
Universidad Autónoma de Nuevo León
Tecnología
Publicaciones periódicas
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An account of the resource
Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Milenio Diario de Monterrey, S A de C V.
Contributor
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Salinas Carmona, Mario César, Editor
Todd, Luis E. (Luis Eugenio), 1935-, Editor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/05/2014
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The nature or genre of the resource
Revista
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2015505
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Educación inicial
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~troNSINA
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9181..tOTECA Uhlvt:lltt:IT•~l4 O UAML
FONDO
UNIVERSITARIO
•
La UANL invita a todos sus investigadores a conocer el Repositorio
Institucional y apoyar la iniciativa de Acceso Abierto a través de
eprints.uanl.mx
Igualmente, te invita a crear una cuenta en las herramientas más utilizadas
por la comunidad científica a nivel internacional.
Directorio
Dr. Jesús Ancer Rodrfguez
Rector UANL
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Secretarlo General
Dr. Mario César Salinas Carmona
Secretarlo de Investigación,
Innovación yPosgrado
Dr. Luis Eugenio Todd Pérez
Divulgación Científica y
Editor
Lit Juan Roberto Zavala Trevlño
Coordinación Editorial
MMT Rodrigo Soto Moreno
Coordinación Editorial
Lit Llndsay Jlménez Espinosa
Diseno
Lit Edlth Flores Ceballos
Asistente Editorial
Profesor Oliverio Anaya Rodrlguez
Circulación
Editorial. Bulgaria: un país en la encrucijada de su historia
4 Reseña de una visita diplomática
Gabriel Contreras
6 Conferencia en la Universidad Autónoma de Nuevo León
9 Entrevista con el Gobernador de Nuevo León
JO Continúa la visita
14 Palabras pronunciadas por el señor Luis Carlos Urzua
16 Entrevista con Hristo Georgiev Gudjev
Gabriel Contreras
18 Algunos apuntes sobre la historia de Bulgaria
Embajador Hristo Georgiev Gudjev
21 La Economía de Bulgaria
Dra. Antonina Ivanova Boncheva
25 Notas sobre la política interna de Bulgaria
Lle. Llzette Clavel Sánchez
28 La apuesta búlgara por las energías renovables y
su ulterior regulación
Research
f[;J;
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CONTENIDO
�EDITORIAL
CONTENIDO
Consejo Editorial
Presidenta
Dra. Luz Natalla BeJTÚn Castall6n
Secretaria de Asuntos Universitarios
UANL
Dr. Daniel González Spencer
Secretario de Relaciones
klternaclonales UANL ·
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Secretario de Desarrollo Sllstentable
UANL
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Jefe de Hematologfa facultad
de Medicina y Hospital Universitario
UANL
Dr. francisco Zavala García
Director de facultad de Agronomla
UANL
Alq. Guillermo Cortés Melo
nvesligador en el área de
Urbanismo yPlanificación Regional
Dr. lllchael NOñez Torres
Subdirector de Investigación
facultad de Derecho yCriminología
UANL
Dra. Patricia Llllana Cerda Pérez
Coordinadora del Centro de
nvesllgación facultad de Ciencias
de la Coroonlcación UANL
Profr. Ismael Vldales Delgado
nvesllgador Educativo
Miembro del Consejo Mexicano
de klvestigadores Educativos
Dr. Aklo Dlaz Prado
Director de Tecnolog1a
Spectrum• Engineering and
Research Corp
"CONOCIMIENTO UANL",
revista mensual con un tiraje de
5,000 ejemplares
Editor responsallle:
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Col llltras Centro. Teléfonos: (81)
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Monterrey. SA de CV, con domklllo
en Avenida Avena No. 17
Col &anja Sanitaria lxtapalapa.
Estado de México
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Teléfono en la redacción:• (52)81
13-40-43-70 ext 1754
31
Ciencia y tecnología en Bulgaria
MMT Rodrigo Soto Moreno
34
Científicos búlgaros desarrollan proyectos en el campo
de la Sustentabilidad Energética en México
Dra. Margarita Stoytcheva
Dr. Roumen Zlatev
38
El panorama energético de México ¿en peligro?
Ejemplo Bulgaria
Lic. Manuel Álvarez Saldaña
41
Debemos acelerar la transición hacia las
Energías Renovables
Mtro. Rodrigo H. Todd Lozano
44
Un proyecto conjunto entre la Academia
Búlgara de Ciencias y la UANL
Dra. Michaela Beltcheva
Dra. Roumiana Metcheva
Dr. José Antonio Heredia Rojas
Dr. Abraham Octavio Rodriguez de la Fuente
Mtra. Laura Ernestina Rodriguez Flores
Profr. Nikolay Popov
47
Retos Financieros de las Energías Renovables en México:
certidumbre y estímulos
Lic. Patricio Cuéllar Benavides
51
Multitudes y Poder de Canetti
MMT Rodrigo Soto Moreno
54
Esther González
Las opiniones expresadas en los artkulos son responsabilidad exduslva de sus autores..
Bulgaria: un país en la encrucijada
de su historia
a edición actual de nuestra revista, en su segunda
época, se dedica a un país que tiene semejanza con
el nuestro, porque ha estado rodeado de países
poderosos y ha emergido con dignidad y con una cultura autóctona y propia. Me refiero al caso Bulgaria.
L
Este volumen analiza los avances y los problemas
de esa nación hermana, en relación a sus proyectos
económicos y a sus prioridades en los temas de la energía o de los minerales; las investigaciones que se
llevan a cabo en diferentes áreas del conocimiento y en
particular a la asociación con las instituciones educativas de nuestra entidad y de México, y se asoma también
al mundo cultural de ese bello país, en el cual una regiomontana en adopción, la excepcional pintora Esther
González, recibió un premio por su obra vinculada con
los íconos religiosos que forman parte de la cultura en
ese rincón de la Europa Oriental.
Por supuesto que la revista fue posible gracias a
la colaboración del Embajador de Bulgaria en México,
Hristo Gudjev, quien visitó nuestra ciudad por gestiones de la Asociación Civil Luis Carlos Urzua, lo que
permitió que dicho funcionario visitara la Universidad
Autónoma de Nuevo León, dictando una conferencia,
y sosteniendo reuniones de trabajo con el Gobernador
del Estado, los Alcaldes de Monterrey y de San Pedro
Garza García, y con empresarios de la localidad, a fin
de lograr acuerdos bilaterales que generen un mayor
acercamiento en las áreas en las que existen intereses
comunes, como las que aquí se mencionan.
Estoy seguro de que la lectura de los artículos contenidos en este volumen, que representan experiencias
de investigadores locales e internacionales, será de
gran utilidad para que esta visita se consolide en acciones concretas, en las que el estado y el país aprovechen algunas de las experiencias de la nación invitada,
y para que conozcan nuestros proyectos y programas
en las nuevas áreas del desarrollo, que tienen que ver
con la aceleración científica y tecnológica de la época
contemporánea.
�•
ROMANIA
~ BULGARIA
·--
_._
Con el objetivo preciso y puntual de estimular y afianzar las relaciones
potenciales entre los lideres nuevoleoneses y la cultura de Bulgaria, el embajador de ese país, Hristo Georgiev Gudjev, visitó recientemente la ciudad
de Monterrey los días 6 y 7 de marzo y realizó ricas y numerosas conversaciones estratégicas con representantes de distintos ámbitos, como el
político, financiero, informativo, universitario y social.
Así, a inicios del pasado mes de marzo, Hristo Georgiev Gudjev recorrió espacios de carácter tecnológico e investigativo, acudió al H. Congreso
del Est ado; convivió con el gobernador de Nuevo León; el alcalde de San
Pedro y la alcaldesa de Monterrey, además de compartir la tarde con el
sector empresarial y enfocar diversas problemáticas a lo largo de sus participaciones ante los medios electrónicos y en espacios educativos.
A fin de ofrecer un breve reporte de esta importante visita diplomática a nuestra entidad, acudimos a observar y registrar la visita de Gudjev.
A continuación algunas de las anotaciones.
�6
ELCASO BULGARIA
CONOCIMIENTO UANL
CONOCIMIENTO UANL
En el momento en que ocurre la llamada caída del Muro de Berlin,
se cierra la representación de México en la ciudad de Sofía.
A partir de ese instante, Bulgaria entró en un período de transición, que le significó, además de fuertes dificultades económicas,
una baja en sus relaciones exteriores en general. En esa coyuntura,
México fue uno de los países afectados por aquella ruptura de las
relaciones, y pasó a estar desconectado por largos años de la nación
búlgara.
Sin embargo, a pesar de los embates de la historia, Bulgaria recuperó sus relaciones con México y, en su oportunidad, colaboró con
este país en lo tocante a algunas candidaturas para el liderazgo de
organismos internacionales.
Todo eso se tradujo al cabo, obviamente, en una tradición de colaboración y cooperación que se extiende hasta el día de hoy, cuando
cumplimos 40 años del restablecimiento de nuestras respectivas representaciones diplomáticas, afirmó categórico el conferencista.
Las cosas ocurrieron de tal modo, señala el sustentante, que hoy
las relaciones políticas entre México y Bulgaria son difíciles de mejorar, cosa que por cierto no ocurre en el plano económico.
Al referir ese tema específicamente, el conferencista señaló que
el intercambio comercial entre México y Bulgaria no rebasa los 60 millones de dólares anuales, o sea que es insignificante, ya que cualquier supertienda ubicada en México supera hoy esa cifra, aseguró.
Este escaso intercambio económico entre Bulgaria y México representa, para nuestros países, una gran oportunidad para el crecimiento y la mejoría.
' ' Aunque somos países muy distantes, México y Bulgaria tenemos muchas cosas en común. En realidad compartimos
mucho, además de los colores de nuestras respectivas banderas:
verde, blanco y rojo".
Así lo afirmó el embajador de Bulgaria en México, Hristo Georgiev
Gudjev, durante una conferencia sustentada en el Auditorio de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la UANL y al
ser entrevistado por el ar·quitecto Héctor Benavides ante las cámaras
de la cadena Multimedios, que "nuestros países se conocen muy bien
desde mediados del Siglo XIX.
Ya entonces se nos informaba puntualmente en torno a la guerra
entre México y Estados Unidos. Pero después de eso, tuvimos noticias
muy claras en torno a la Revolución Mexicana".
El embajador dialogó con la prensa y ofreció una conferencia
magistral, acompañado en dicho foro de la UANL por el director de
la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, el Doctor
Gerardo Tamez González, representantes académicos y el señor Luis
Carlos Urzua.
En su momento, el conferencista aseguró que "las relaciones
diplomáticas entre México y Bulgaria no han sido sencillas, ya que su
perfil ha variado mucho.
En la década de los setenta, por ejemplo, las relaciones entre estos dos países fueron muy plenas, ya que eran los tiempos de Luis
Echeverría, días en los que los tesoros de allá se mostraban aquí,
mientras que la cultura mexicana se desplegaba ampliamente en Bulgaria. Fueron días de visitas frecuentes e intercambios diversos, marcados siempre por una sonrisa optimista".
En días posteriores, añade en su participación el representante
búlgaro, las relaciones dejaron de ser las mismas. Tanto así, que llegaron a suspenderse.
ELCASOBULGARIA
7
El embajador búlgaro planteó que hoy en día, precisamente, hay
que buscar nuevas oportunidades para México en la economía de su
país, más allá de las relaciones políticas existentes.
Además de eso, aseguró el representante, es importante promover y fortalecer las relaciones culturales entre México y Bulgaria, en
vista de que si dos países no se conocen entre sí, difícilmente pueden
resultar mutuamente atractivos.
Bulgaria está llevando a cabo una política exterior basada en valores compartidos. Así, a lo largo de los últimos 25 años ha figurado
como una "isla de estabilidad", ya que mantiene una buena vecindad
con todos los países con los que comparte fronteras.
En su participación ante los universitarios de Nuevo León, el embajador abordó la cuestión de los conflictos en el área de Los Balcanes.
Claro. Es un hecho, afirmó el embajador. En todo el mundo se
conocen los términos "balcanización" y "polvorín de Europa", pero
eso no ha llevado a Bulgaria a sacrificar sus relaciones con comunidades como Grecia o Turquía.
IACULTURA
En Bulgaria, señaló el representante, se cuenta con comunidades que
en algún momento se han considerado minoritarias, como los turcos y los gitanos. Ante ellos, el gobierno búlgaro ha sido tolerante,
tanto así que, históricamente, se recuerda la alianza de Bulgaria con
el fascismo alemán, a pesar de la cual se salvó de la deportación a
cíncuenta mil judíos, cuyo destino hubiera sido trágico si no hubiera
�8
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
sido por la intervención de la ciudadanía búlgara. Otro
aporte importantísimo de Bulgaria al universo de la cultura, advierte el diplomático, es la creación del alfabeto
cirílico, y adara que no se trata de un alfabeto de origen
ruso, sino búlgaro.
Él asegura que dicho alfabeto fue creado por dos
monjes bizantinos en el afán de divulgar la religión, y
desde Bulgaria fue difundido a todo el mundo, hasta convertirse hoy, en uno de los alfabetos reconocidos por la
Unión Europea (UE).
Y lo mismo sucede, asegura el embajador, con el término "Zar", que muchos atribuyen a la cultura rusa, pero
que en realidad proviene del ejercicio del poder en Bulgaria. "Hubo un tiempo en el que Bulgaria funcionaba como
un imperio, y a quien lo encabezaba se le llamaba Zar, un
término derivado de "César".
Al referirse específicamente a la conflictiva que hoy
define a Los Balcanes, el embajador búlgaro señaló que
"en estos momentos, mi país está preocupado por la situación que toca a Ucrania, y sostiene una política atenta a
valorar la integridad de cada comunidad, y por la búsqueda de una solución negociada y pacífica.
Bulgaria, aseguró su embajador en México, apuesta
por el respeto a las minorías, y procurará colaborar con
Ucrania en el establecimiento de una ley que ampare los
derechos de las comunidades que hoy se hallan en desventaja. ·
Para cerrar su participación, el embajador de Bulgaria
reconoció que hoy en día Bulgaria es el país que tiene un
menor nivel de vida en Europa; un país pobre, pero aseguró que el gobierno búlgaro realiza esfuerzos sostenidos
y permanentes con miras a superar esta situación, que a
la vez abre una ventana a los inversionistas extranjeros.
Asamblea Nacional de Sofia, Bulgaria.
urante la visita, el embajador Hristo Georgiev Gudjev acudió a la casa del gobernador de Nuevo León,
Rodrigo Medina de la Cruz, con quien departió largamente en privado luego de ser recibido con esa amabilidad
que caracteriza a los líderes nuevoleoneses.
Durante la conversación el Gobernador ofreció al
Diplomático establecer un marco de colaboración para
identificar los ámbitos que permitan ampliar la relación
de Nuevo León y la República de Bulgaria, y mejorar el
intercambio comercial bilateral impulsado por la base de
pequeñas y medianas empresas con las que cuenta el Estado.
Por su parte, el embajador Gudjev comentó que entre ambos países hay una tradición de buenas relaciones
diplomáticas y que una de sus principales metas como
embajador es incorporar mayor contenido de cooperación
en los planos económico, educativo y cultural.
Consideró que su visita a Nuevo León y el vínculo con
el gobierno estatal le abre una perspectiva muy amplia
para trabajar en ese propósito.
Al finalizar la reunión el Gobernador obsequió al Embajador dos tomos de la publicación "Biblioteca de las
Artes de Nuevo León", y por su parte el embajador Gudjev
D
obsequió al mandatario una "Martenitza", que es un amuleto tradicional de
Bulgaria.
�10
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
En el Parque de Investigación e
Innovación Tecnológica {PIIT)
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
VISITA AL H. CONGRESO
DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
!s _allá de su diálogo con los universitarios, el ema~~dor de Bulgaria acudió al Parque de Investig.a_CI?n e Innovación Tecnológica (PIIT) ubicado en el
murucip10
· -, con investigadores
.
. de Apodaca. Ahí, convivio
Y dir~cnvos, encabezados por el Doctor Osear V,
:otel; con~ció el enfoque científico que predo~~u:
. e o~ es~~c10s, Y tuvo noticia de algunas de las lineas de
mvesngaoon en biotecnología Yciencias de los materiales
que ~e d:sarrollan en esa área, importantísima ho
las ciencias aplicadas en México.
Y para
M
ontinuando con esta .
amistad entre México vista q~e estrecha lazos de
Georgiev Gudjev acudi~ !ulgar1a el embajador Hristo
Nuevo León, donde recorrí, 1 ~- Congr:so del Estado del
poco del trabajo legislati o as mstalaoones Yconoció un
El presidente del Convo que se ~ealiza en la entidad.
fuegos Martín . . , greso, el diputado Francisco Ciende reali
e~, mdico que la visita se da con la finalidad
zar un mtercambio cultural
.
,
también establecer las ,
d
Y comercial, as1 como
areas e oportunid d
1
el poder legislativo podría ab
a en as que
fortalecer la relación entre I on~ para estrechar lazos Y
P
os paises.
or su parte, el embajador de Bu! .
.
Gudjev agrad -,
garia, Hr1sto Georgiev
destacó que e:~oti~p1osddiputa~os locales las atenciones Y
0 e reuruones ayud
relaciones entre México . s
,
an a meJorar las
presidente del C
r u pais. Durante el recorrido el
ongreso del Estado entr , al
un compendio de la hist . d
ego embajador
ona e Nuevo L ·
funcionario diplomátic
,
eon Y a su vez el
quío de su natal , o 1e. otorgo al legislador un obseAd ,
pais, que s1mboliza prosperidad
emas del presidente del C
.
a la comitiva de la Emb ·acta d ongres?, acompañaron
Fernando Elizondo Ortiz aJ ,
e Bulgana ~os diputados
Ortiz, José Juan Guajard~ ~t~ Serna de Leon, Luis David
YFernando Galind R .
arnnez, Carlos Barona Morales
o oJas.
C
11
�12
CONOCIMIENTO IIANL
El CASOBULGARIA
EN EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO
go Ruiz, alcalde del municipio de San Pedro Garza Garda, abrió las puertas de su oficina al enviado búlgaro, y le ofreció un largo diálogo en el que
brilló el interés por la actualidad de la cultura europea, los vínculos existentes entre los mercados dominantes y la zona de Los Balcanes, y el potencial
de las posibles relaciones entre Sofía, capital búlgara, y San Pedro Garza Garda.
U
CON EL SECTOR
EMPRESARIAL
Reunión del embajador Hristo Georgiev Gudjev con el
licenciado Fernando Javier Maíz Garza.
l Club Industrial, en San Pedro, fue el escenario en el que el embajador de Bulgaria convivió con mujeres empresarias y jóvenes de la
nueva generación de los negocios en Nuevo León.
Todos ellos fueron convocados por el señor
Luis Carlos Urzua y participaron amable y atentamente de la exposición de oportunidades y
nichos de negocio de los que habló el embajador.
El área que despertó mayor interés entre los
jóvenes convocados, fue la correspondiente a los
dominios del software, estableciéndose así una
prometedora ruta de iniciativas y oportunidades
de intercambio comercial.
Asimismo y para fortalecer los vínculos con
el sector empresarial de Nuevo León, se reunió
con un personaje de la mayor tradición y experiencia en los negocios, el Licenciado Fernando
Javier Maiz Garza quien, además, es presidente
del Consejo Cívico de Instituciones de Nuevo
León A.C. (CCINLAC).
E
CON LA ALCALDESA DE MONTERREY
1/e)",
or su parte, la alcaldesa de Monterrey, Margarita Arellanes, recibió al mencionado embajador, y estableció con él un diálogo ante la prensa regiomontana, que culminaría en la firma del libro de visitantes distinguidos por parte
del enviado oficial de Bulgaria.
P
CONOCIMIENTOIIANL
Es de mencionar que el embajador de Bulgaria acudió
a una comida con lideres de tres ámbitos: la educación,
la empresa y la política. En ella estuvieron el Secretario
de Desarrollo Económico de Nuevo León, Doctor Rolando
Zubirán Robert; el Delegado Federal de la Secretaría de
Economía en Nuevo León, Licenciado Enrique Martínez y
Morales, así como legisladores locales.
De esta manera, el embajador compartió la mesa con
representantes del poder político nuevoleonés, pero también con distinguidos académicos e investigadores, como
es el caso del Doctor Luis Eugenio Todd, entre otros.
A lo largo de esa comida, además de las palabras protocolarias, se contó con una excelente participación del
señor Luis Carlos Urzua, quien comentó la importancia
de esta visita oficial, y valoró altamente la significación
económica, política y científica de este hecho.
Así, la visita reseñada contó con un sentido múltiple,
al abordar cuestiones de carácter académico, político,
económico y financiero.
EL CASOBULGARIA
13
�14
CONOCIMIENTO UANL
El CASO BULGARIA
PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL SEÑOR LUIS CARLOS URZUA DURANTE LASREUNIONES
DEL EMBAJADOR HRISTO GEORGIEV GUDJEV CON LÍDERES SOCIALES DENUEVO LEÓN,
PRIMERO YCON DIRIGENTES EMPRESARIALES, DESPUÉS, AMBASDURANTE SU VISITA A
ESTA ENTIDAD LOS DÍAS 6 Y7DE MARZO DEL 2014
EN REUNIÓN CON LÍDERES SOCIALES
Luis Carlos Urzua
xcelentísimo embajador Hristo Gudjev: doy a usted la
bienvenida a esta reunión de neoloneses, que es representativa de los más vivos e importantes sectores
de nuestra pujante entidad.
Los habitantes de Nuevo León en general, y de Monterrey en particular, constituimos la sociedad con mayor
empuje empresarial de todo el país. Nuestra circunstancia
geográfica y las dificultades de nuestro clima son los ingredientes que componen una forma de ser muy particular de los neoloneses en la que se combina su profundo
amor a México, con un enorme apego al trabajo, trayendo
por resultado que hoy Monterrey sea el centro de negocios
más importante del norte del país y que mantenga una
relación constante y estrecha con destacados centros de
desarrollo en el sur de los Estados Unidos.
E
A esta reunión han sido convocados auténticos representantes de nuestra sociedad; distinguidamente, de los
sectores académico, industrial y sindical, así como medios
de comunicación, funcionarios y representantes populares de los distintos órdenes de gobierno e instituciones.
Estoy seguro que en cada uno de ellos encontrará usted interlocutores que podrán comprometer su esfuerzo
por volver realidad una amistad duradera y productiva entre Bulgaria y México, pues los neoloneses querernos hacer
amigos, al tiempo que vínculos comerciales, culturales y
de la más amplia alianza posible.
Procedo pues, a dar a conocer a nuestros comensales
el currículum del embajador:
El embajador Hristo Gudjev, es embajador concurrente para nuestro país, Belice, Costa Rica, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, El Salvador y Panamá, lo que lo hace
el máximo representante de Bulgaria para México y Cen·
troamérica.
Cuenta con una amplia experiencia en el servicio
diplomático en donde ha desempeñado cargos de la
mayor relevancia en las oficinas centrales del Ministerio
de Asuntos Exteriores de su país, destacadamente, como
director para las Américas; así como en distintas misiones
diplomáticas de Bulgaria, con énfasis especial en la embajada en Washington, donde fue el Ministro Consejero y
Segundo Jefe de la Misión. Ha estado también en Esp aña,
Caracas, Lima y La Habana.
Dentro del Ministerio ha tenido, entre otras encomiendas, la dirección para la integración europea, la dirección
para los organismos internacionales y derechos humanos, la dirección para la política exterior y los organismos
económicos de la ONU y el negociado de lazos culturales
con América Latina.
Su formación académica ha pasado por la escuela
militar de Kimberl} en Inglaterra, la escuela diplomática
de Madrid y el instituto de relaciones internacionales de
Moscú, donde realizó su maestría en relaciones internacionales. Así también, su escuela de origen es la Universidad
de Economía Nacional y Mundial, en la dudad de Sofía,
Bulgaria donde desde luego, estudió relaciones internacion ales.
Además de su búlgaro natal, el embajador h abla español, inglés, ruso y francés.
Está casado con la Sra. Iva Mihaylova y es padre de
dos hijos.
CONOCIMIENTO IJANL
El CASO BULGARIA
EN REUNIÓN CON LÍDERES EMPRESARIALES
uenas tardes a todos. Agradezco que hayan asistido a
la pres~nte mesa organiz~~a con objeto de contactar
a una unportante expres1on del empresariado neolonés con el embajador plenipotenciario de la República
de Bulgaria, excelentísimo Hristo Gudjev.
Señor embajador, venir a Monterrey implica siempre
contactar a su empresariado y trazar planes de negocios.
Esta primera aproximación entre usted y los presentes,
queremos verla como el primer paso a una pronta misión
comercial de empresarios de nuestra entidad a la República de Bulgaria.
Así pu es, permítame en los próximos dos minutos,
graficar lo que Bulgaria es en su economía:
· El Banco Mundial dasüica a Bulgaria como una
economía de ingresos mediano-superior.
· El PIB per cápita búlgaro es del 44%con respecto a la
media de la Unión Europea.
· El tipo de cambio del LEY (moneda búlgara) con respecto al Euro, es de 1.95
· Los sectores más importantes son el industrial y el de
servicios.
· En el sector primario, Bulgaria produce Hierro, Cobre
Oro, Bismuto y Carbón.
· En el sector secundario, produce combustibles derivados del petróleo refinado, aparatos electrónicos, partes de automóviles, armas de fuego y materiales de construcción.
· Su fuerza de trabajo es de 3.2 millones de empleados.
B
Los datos financieros de Bulgaria se han distribuido
entre los presentes y en ellos, como podrán percatarse,
pasó de un déficit en cuenta corriente de 2008, de -8,634
millones de euros, a un superávit de 361.4 millones en
2011.
Esto significa que en los cuatro años comprendidos en
ese periodo, la economía tuvo un crecimiento constante
de prácticamente 9 mil millones de euros, lo que nos traza
una ascendente absolutamente consistente en términos
reales; cosa ésta que en el desglose de los indicadores
se consolida aún más, pues la balanza comercial en este
mismo periodo pasa a importaciones por 8,758.3 millones
de euros y se reduce para 2011 a 1,974 millones. Esto es,
la dependencia hacia productos del exterior, en términos
reales se redujo en más de 6,700 millones.
Por el contrario, en la balanza de servicios y turismo
hubo un crecimiento que va, en ambas, de alrededor de los
900 millones de euros en 2008, a 2 mil millones en promedio en 2011. Esto es, el crecimiento de ambas actividades
es, en términos reales, del 100% en un periodo de 4 años.
Tienen en sus manos los datos y podrán interpretarlos
adecuadamente, pero el balance es claro: la economía de
Bulgaria crece y lo hace estructuralmente.
Con la entrada de Bulgaria a la Unión Europea, la modernización del sistema financiero tiene los estándares
definidos por las propias normas de la Unión.
El acuerdo "stand by" con el Fondo Monetario Internacional, trajo aparejado un contundente éxito de los
programas de privatización. La creación de una Bolsa de
Valores y la estandarización de las llamadas normas de
solvencia, de acuerdo a las directivas de la Unión Europea,
han vuelto a Bulgaria económicamente estable, generando un mercado interno con créditos de la banca al sector
privado. Actualmente hay 32 bancos privados en Bulgaria,
gran parte de ellos de capital extranjero.
El principal índice del mercado bursátil búlgaro es el
SOFIX. Su valor aproximado es de 1.139,23 base cien. El
otro gran indicador es el BGBX 40, formado por las 40
empresas con mayor número de transacciones durante el
semestre inmediato anterior, y también existe el BG REIT
para las compañías inmobiliarias.
Así pues, nos encontramos frente a un mercado de
capital abierto a la inversión extranjera y con indicadores
estándar analizables.
Le pido al embajador Gudjev nos haga favor de comentar con nosotros las posibilidades y ventajas de invertir
en su país el que, desde luego, cuenta con una ubicación
geográfica privilegiada en la zona de los Balcanes, siendo
nodo de comunicación entre Turquía, Grecia, la antigua
Yugoeslavia y Rusia.
I
15
�16
EL CASO BULGARIA
CONOCIMIENTO UANL
Entrevista con Hristo Georgiev Gudjev
•
Gabriel Contreras
.,
CONOOMIOOO UANL
EL CASO BULGARIA
también muchas compañías de outsourdng; por ejemplo,
el centro de atención al cliente más grande de Europa de
HP (Hewlett-Packard), está en Bulgaria.
Estas son las posibilidades y las capacidades que ofre·
ce Bulgaria a México. Y México es la 13ª. economía del
mundo, con oportunidades para los empresarios búlga•
ros, p ues les da la posibilidad de entrar en el mercado de
América del Norte.
De modo que hacer negados con Bulgaria podría ofre·
cer buenos resultados .. .
• Qué es lo más importante y destacable de las actuales relaciones entre
¿Qué papel juega el idioma en ese panorama de intercambio educativo?
El búlgaro es un idioma mucho más raro que el francés, el inglés o el alemán,
porque no llegamos a 10 millones de personas en todo el mundo que lo habla·
mos. Así que para estudiar en nuestro país siempre se ingresa a un curso del
idioma, el que se imparte en el Instituto de Lenguas Extranjeras. Es un curso que
dura de medio año a un año y está incluido en las becas.
¿ México y ·Bulgaria?
México y Bulgaria tienen reladones diplomáticas desde hace 75 años. Prác·
ticamente este año se cumplen 40 del restablecimiento de sus respectivas em·
bajadas.
Nuestras relaciones siempre han sido muy buenas; yo diría inclusive, que en
lo que se refiere a lo político, no podríamos estar mejor. Es muy difícil encon·
trar mayor cercanía y compatibilidad entre dos países que aunque son lejanos,
comparten muchas cosas en común como es la demacrada, el compromiso que
tenemos con los derechos humanos y hasta cuestiones culturales.
Lo que nos falta es desarrollar el componente económico y comerdal; es
decir, llevar las relaciones de inversiones, de intercambio comercial, a la par de
las relaciones políticas.
En términos educativos, ¿cuáles son las perspectivas
con las que cuenta una posible alianza México-Bulgaria?
¿Qué podría considerar usted como lo más significativo de las relaciones
México-Bulgaria en el plano económico y financiero?
El nivel de las relaciones comerciales entre México y Bulgaria es muy bajo. Te·
nemos una amplia gama de posibilidades y esto es lo más importante.
Las cosas tradidonales son las que se comercian entre nuestros países. Con·
sidero que nos hace falta aprovechar las posibilidades que tiene el tratado entre
la Unión Europea y México, porque Bulgaria forma parte de la Unión Europea.
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,
tt,,~
~ .... 1
17
Bulgaria tiene ventajas comparativas con otros países.
Por ejemplo, en lo qu e a inversiones se refiere tenemos el
nivel más bajo de impuestos, tanto en la actividad empre·
sarial como en los ingresos personales, que son 10% tasa
plana para todos. Solo el IVA es mayor: 18%
Tenemos mano de obra calificada y otra ventaja es la
situación de Bulgaria tanto en la Unión Europea como re·
gionalmente, pues estamos en el corazón de Los Balcanes
cuya cordillera recorre la totalidad de nuestro país.
¿En términos de geopolítica, cuál es la situación de Bul·
garla en este momento?
Todavía no está en la zona euro, pero tenemos nuestra
moneda nadonal con una tasa de cambio fija con el euro,
y eso da estabilidad.
Bulgaria, aunque es un país no muy grande, de 7 mi·
llones de habitantes, tiene una ubicad ón privilegiada ya
que está situada en el corazón de los Balcanes y está den·
tro de la Unión Europea, lo que nos da acceso rápido al
mercado europeo, con más de 180 millones de habitantes.
Históricamente siempre hemos tenido buenas relacio·
nes con lo que era la Unión Soviética: las repúblicas de
Ucranía, de Rusia, del Cáu caso. Esto nos da una ventaja
comparativa, una oportunidad para cualquier negocio que
se instale en Bulgaria o cualquier intercambio que se pue·
da establecer.
También tenemos otras ventajas como el que siempre
hemos sido muy buenos en la tecnología de software, de
internet, donde tenemos muchas compañías. Tenemos
Bulgaria tiene un acuerdo de cooperación en el ámbito
cultural y educativo con México; pero en los últimos años
el programa donde se especifican las áreas de coope·
ración no ha sido actualizado. Por eso estamos trabajando
con la Secretaría de Relaciones Exteriores y las demás se·
cretarías, haciendo una revisión para actualizar este pro·
grama de cooperación en el ámbito cultural, de educación
y de ciencias.
Por ejemplo, las becas para los mexicanos en Bulgaria
hoy son de un año, pero sabemos que en ese período na·
die puede culminar sus estudios; es decir, se necesitan
mínimo dos años para que alguien que vaya a Bulgaria o
que venga a México, tenga la certeza de terminar sus es·
tudios. Tenemos ya mexicanos que han aprovechado este
convenio y esperamos tener más.
También, ahora que las universidades búlgaras tienen
su autonomía, pretendemos que tengan acuerdos directos
con las universidades mexicanas.
¿Qué ocurre con el arte hoy en Bulgaria?
Durante la transidón de Bulgaria, que comenzamos hace 25 años, pasamos de
un sistema monopartidista tipo comunista, a un sistema abierto de mercado y de
libre competencia. En un principio, desgradadamente, la cultura sufrió porque
el Estado ya no podía aportar tanto para el desarrollo. Últimamente se está re•
cuperando a gran escala y además entre los jóvenes, que es algo que me agrada
mucho a mí personalmente, veo que tratan de preservar el folklor, las danzas,
las canciones folklóricas, y cada vez veo más a jóvenes que se incorporan en
ello. Desde luego, están los artistas profesionales que contribuyen en forma im·
portante, y cada vez el Estado aporta más para el desarrollo de la cultura y de la
arqueología, en donde hay un renadmiento de los descubrimientos arqueológi·
cos, porque Bulgaria es una de las zonas europeas más ricas en cultura; creo que
hasta a nivel mundial.
¿Cuál es el balance de sus conversaciones con el gobernador de Nuevo León
y el alcalde de San Pedro?
'
•
Primero, estoy muy contento por haber tenido la oportunidad de reunirme con
el alcalde del municipio más desarrollado y de punta no solamente de México,
tengo entendido que de toda América Latina; estoy bablando de San Pedro Garza
García. Y hoy en la mañana tuve el gran honor de reunirme con el gobernador
del Estado de Nuevo León.
De ambas reuniones tengo testimonios de que tanto por nuestra parte como
por la parte nuevoleonesa o sampetrina, hay interés de incrementar nuestras
reladones; de identificar primero y después encontrar los campos y las esferas
en las áreas económica, comerdal y cultural.
�18
CONOCIMIENTO IJANL
EL CASO BULGARIA
ALGUNOS APUNTES SOBRE LA HISTORIA DE
CONOCIIIIEHTO UANL
Los eslavos vinieron de los territorios actuales de Polonia, formando así la rama sureña de la familia eslava. Resultaron ser el grupo más numeroso que aportó el aspecto
físico predominante e influyó decisivamente en el idioma
de los búlgaros.
Los protobúlgaros, provenientes del Mar Caspio según
algunos historiadores, o de la Cordillera Pamir e Hindú
Kush según otros, impusieron su sistema político y militar
en la gobernación del estado, y por supuesto su nombre.
Protobúlgaros
Durante el siglo IX Bulgaria llegó a ser uno de los estados más poderosos de Europa, el mayor rival del Imperio Bizantino. En vista de consolidar el país, evitando las
guerras intestinas debidas a conflictos étnicos, el príncipe
búlgaro Boris I convirtió al pueblo al cristianismo entre los
años 864-866.
Después, el nuevo alfabeto eslavo, creado por los hermanos Cirilo y Metodio y sus discípulos a mediados del
siglo IX, fue adoptado como alfabeto oficial.
Los inicios del siglo X bajo el reínado del zar Simeón,
caracterizado por un florecimiento político y económico,
son conocidos como la Primera Edad de Oro de Bulgaria.
Veliki Preslav, capital búlgara de aquella época, tenía la
fama de ser una de las ciudades más bellas. Después de
este periodo de auge, Bulgaria cayó bajo dominio bizantino por unos 150 años.
Hristo Gudjev
iendo un cruce de civilizaciones desde épocas remotas (los yacimientos arqueológicos datan de antes de
4,600 a.C.), Bulgaria fue reconocida como estado independiente en el año 681, convirtiéndose en uno de los pocos estados independientes en la Europa de su tiempo. El
primer gobernante de Bulgaria fue el khan Asparuh, quien
fundó la primera capital búlgara en la ciudad de Pliska.
El nuevo Estado consistió en una mezcla étnica entre
las tribus nativas de los tracios, las tribus eslavas que se
asentaron en la zona en el siglo 5 d.C. y los protobúlgaros.
Cada etnia contribuyó de modo diferente a la formación
de la nación búlgara.
Los tracios, muchos de ellos asimilados durante las
invasiones helénicas, dejaron topónimos, ritos paganos y
creencias populares. Algunos de los hallazgos arqueológicos más importantes y de los tesoros en oro de mayor
valor artístico en Europa, pertenecen a su civilización.
S
Hristo Gudjev
Embajador
Plenipotenciario de
Bulgaria en México.
Khan Asparuh
ZarSimeón
EL CASO BULGARIA
19
El Segundo Reínado Búlgaro se estableció en 1185, tras guerras organizadas
por la nobleza búlgara y pronto recobró su esplendor. La capital fue trasladada a
Veliko Tarnovo. En 1204 el Zar Kaloyan derrotó al ejército de la Cuarta Cruzada.
Durante la Segunda Edad de Oro de Bulgaria, bajo el reínado del Zar Ivan Asén
11, el estado extendió sus territorios a tres mares: el mar Negro, el mar Egeo y el
mar Adriático.
A pesar de que Bulgaria resistió por mucho tiempo los asaltos de los osmanlies, finalmente fue conquistada por ellos en 1396. Esto significó el estancamiento total del país durante casi cinco siglos. Más de la mitad de la población
fue masacrada al negarse a convertirse a la fe de los invasores y gran parte de la
riqueza arquitectónica fue destruida.
Las guerras ruso-turcas del siglo XIX y los movimientos nacionales de liberación trajeron como resultado la independencia de Bulgaria, el 3 de marzo de
1878. Por voluntad de las grandes potencias europeas fue constituida la nueva
monarquía búlgara, que gozaba de una de las constituciones más democráticas
de su época. La ciudad de Sofía fue elegida como capital del país.
A inicios del siglo XX, en un esfuerzo por ganar de nuevo Macedonia y otros
territorios que pertenecieron en el pasado a Bulgaria, el país fue involucrado en
las Guerras de los Balcanes y llegó a ser aliado de Alemania durante la Primera
Guerra Mundial. Esto trajo como consecuencia una catástrofe nacional. El periodo entre las dos guerras mundiales fue dominado por la inestabilidad política,
pero también por avances económicos.
Durante la Segunda Guerra Mundial, de nuevo Bulgaria fue aliada de Alemania, pero salvó a unos 50,000 judíos búlgaros de los campos de concentración.
La incertidumbre política volvió en 1943, cuando el Zar Boris mmurió. Bulgaria
íntentó evitar un conflicto bélico abierto con la Unión Soviética durante la Segunda Guerra Mundial, pero las tropas soviéticas invadieron el país en 1944 e
instalaron al Frente Patriótico en el poder. Los Acuerdos de Yalta determinaron
definitivamente la suerte de Bulgaria.
�20
EL CASO BULGARIA
CONOCIMIENTO UANL
El Partido Comunista exilió al joven príncipe Simeón II y convocó a elecciones para consolidar su poder. Tras el
referéndum de 1946, la monarquía fue abolida y Bulgaria fue declarada república popular. En 1947 los Aliados abandonaron Bulgaria y el gobierno declaró al país estado comunista.
Durante 42 años el Partido Comunista estuvo en el poder. Todo tipo de oposición democrática fue erradicada; la agricultura y la industria fueron nacionalizadas, y Bulgaria se hizo el aliado más cercano a la Unión Soviética. A diferencia
de los demás países del Pacto de Varsovia, Bulgaria no albergaba tropas soviéticas en su territorio.
Desde 1990 Bulgaria es una democracia parlamentaria, como la mayoría de los ex países del Este que rompieron con
~ régimen totalitario. A partir de 2004 Bulgaria es miembro de pleno derecho de la OTAN, y a partir de 2007 de la Unión
Europea. Actualmente, se encuentra en un proceso de consolidación económica y de su democracia.
Sofía, Bulgaria
Doctora
Antonina
lvanova
Boncheva
Profesora
Investigadora de
la Universidad
Autónoma de
Baja California
Sur.
Introducción
E
ste .articulo está
, dedicado a dar una breve descripción de la economía de Bulgaria, presentando las principales
vanables economica_s, las ~?líticas de liberalización económica después de la entrada del país a la Unión Europea,
la estructura Yla _on~tacron de las exportaciones y las importaciones. La sección final sintetiza los principales
retos para la economia búlgara, para alcanzar un mayor bienestar de la población.
�CONOCllll!OOO UANL
EL CASO BUl.GARIA
23
El resto de la energía proviene en una pequeña parte
de recursos hidráulicos, y en la mayor parte de la central
nuclear de Kozloduy, construida en 1974 y considerada
por la Unión Europea como una de las más peligrosas del
mundo. En 1993, después de la experiencia del accidente
nuclear de Chemóbil, la Unión Europea aportó 19 millones
de dólares para mejorar los sistemas de seguridad de la
central (Focus Economics, 2014).
El origen de la energía en Bulgaria se debe en 47.896 a
combustibles fósiles, 8.1% a fuentes hidráulicas y 44.196 a
energía nuclear.
Después del ingreso a la Unión Europea, se elaboró un
plan conjunto 2007-2009 que ha creado íncentivos para la
inversión empresarial y estímulos para la economía; se ha
perfeccionado el sistema financiero y se ha completado la
privatización del sector telecomunicaciones. Todavía persisten problemas con la corrupción y con la emigración de
mano de obra calificada; Alemania, Francia, Italia, Austria
y España son los principales países receptores de migrantes desde Bulgaria.
3. Sectores Económicos
l. Caracterización general
Bulgaria es un país del antiguo bloque socialista que ingresó a la Unión Europea (UE) el primero de enero de 2007;
su economía actualmente funciona bajo los principios del
mercado libre, y cuenta con un sector privado amplio
y un sector público más reducido. De acuerdo al Banco
Mundial, Bulgaria está categorizada como un país industrializado de ingreso medio alto, con un ingreso promedio
mensual de 812 leva (554 dólares americanos).
El ingreso a la UE fue acompañado por reformas
económicas y un planteamiento fiscal responsable. En·
tre sus resultados importantes se puede mencionar la
recategorización del clima para inversiones del país por
Standard & Poors en diciembre del 2009, de "negativo" a
"estable", siendo Bulgaria el único país de la UE que fue
elevado de categoría este año. En enero de 2010 la imagen positiva en el área de inversiones fue reforzada por
Moody's, elevando el nivel del país de "estable" a "positivo".
Bulgaria registró ritmos de crecimiento de cerca de
696, entre 2004 y 2008 (año cuando comenzó la crisis fi.
nanciera mundial). Como resultado de esta crisis, el PIB
se contrajo en 5.596, permaneciendo la economía sin crecimiento en 2009. En 2011 y 2012 se reanudó el crecimiento
a ritmos bajos de 1.7 y 196, respectivamente. La inflación
subió a 496 en 2012 (en comparación con 2.496 en 2009), y
el índice de desempleo, 11.76 (frading Economics, 2014).
ciera. En la región europea Bulgaria ocupa el lugar 28 de 43 países, mostrando
un nivel más alto del promedio mundial, pero más bajo del promedio regional
europeo (fhe Heritage Foundation, 2014).
A lo largo de los 20 años de la existencia del índice, Bulgaria ha avanzado en
16 puntos, registrando mejoras significativas en 7 de las 10 libertades económicas. El país búlgaro ha elevado gradualmente su calificación a "moderadamente
libre" (Ibídem.). Las importantes reformas estructurales que permitieron esta
mejora incluyen la liberalización del comercio, la privatización, la implementación de tasas de interés competitivas y la modernización de la regulación. Por
otro lado, se mantuvieron los niveles de inflación bajos y se avanzó hacia una
mayor estabilidad monetaria.
En años recientes, Bulgaria ha tomado medidas para restablecer la disciplina
fiscal, a pesar de los retos del ambiente económico. La deuda pública y los déficits presupuestarios se cuentan entre los más bajos de la región. Las reformas
continuas, enfocadas ante todo a disminuir la corrupción y mejorar la normatividad, son imprescindibles para consolidar las bases de la libertad económica
y asegurar el progreso hacia una mayor prosperidad.
El producto interior bruto de Bulgaria asciende a 101,2 miles de millones de
euros; 1296 provienen de agricultura, silvicultura y pesca; 30% de industria y
construcción, y 5896 de servicios, con el turismo en primer lugar (Focus Economics, 2014).
La agricultura es uno de los sectores que se ha desarrollado de manera constante a través de los distintos períodos de la historia del país. En tiempos del
COl\fECON, Bulgaria fue uno de los reconocidos proveedores de fruta y verdura
a los otros países del bloque soviético, así como a algunos mercados de Europa
Occidental (Vladirnirova et al., 2010).
Dos terceras partes del suelo están dedicadas al cultivo de cereales (trigo,
maíz, cebada, centeno y arroz). Los cultivos industriales (tabaco, girasol y algodón) son los de mayor rentabilidad. La parcelación de la tierra en el proceso de
la privatización ha impedido la mayor mecanización de los procesos agrícolas.
s. Retos para el futuro desarrollo
Central Termoeléctrica de Sofía, Bulgaria
2. 1ndice de Ubertad Económica
El índice de libertad Económica de Bulgaria es de 65.7,
posicionándola al lugar 61 a nivel mundial, para el año
2014. El nivel promedio del país subió en O. 7 puntos, reflejando las mejoras en la libertad de empleo, disminución
de la corrupción, libertad de comercio y libertad finan-
4. Exportaciones e importaciones
Las exportaciones ascienden a 27,67 mmd, siendo los
principales productos exportados ropa, calzado, hierro y
acero, maquinaria y equipo, y herramientas. Los países a
donde se orientan las exportaciones son: Alemania 12.296,
Rumania 9.7%, Italia 8.796, Turquía 8.196, Grecia 7.296, Bél·
gica 5.2%, Francia 4.396 (Trading Economics, 2014).
A su vez, las importaciones ascienden a 28,39 mmd, lo
que indica una balanza comercial ligeramente deficitaria.
Los principales países de donde proceden las importaciones son: Rusia 16,396, Alemania 11%, Italia 7,596, Rumania
7,196, Grecia 6%, Turquía 5,296, Ucrania 4,296 (Ibídem.). Se
importan primordialmente máquinas y equipamientos,
metales y minerales, productos químicos, plásticos, combustibles, minerales y materias primas.
En la industria destaca la siderurgia, las plantas de productos químicos y el
textil. Bulgaria carece casi por completo de yacimientos de petróleo, lo que la
hace dependiente de importaciones de este combustible. Algunas de las centrales térmicas se mantienen por los yacimientos importantes de carbón y lignito
ubicados en el país.
Actualmente el desarrollo económico de Bulgaria, junto
con el Plan Nacional de Desarrollo, se rige por la estrategia
Europa 2020. El objetivo general para 2020 es alcanzar un
ingreso per cápita de 6096 del poder adquisitivo promedio en la UE. Dicho objetivo es muy discutido y altamente
ambicioso. El desarrollo económico promedio alcanzado
durante el decenio pasado indica que esta meta sí es alcanzable.
La Asociación de Capital Industrial de Bulgaria (2011),
en un documento extenso que analiza los retos y oportunidades para la economía búlgara y las vías para la salida de
la crisis actual, ha delineado siete prioridades clave para el
desarrollo nacional, mismas que reflejan la problemática
específica del país y las acciones necesarias para supe·
rarla:
Primero: realizar cambios radicales en la legislación y
normatividad, así como en la estructura institucional, y
promover el funcionamiento computarizado de los órganos gubernamentales.
Segundo: realizar inversiones en la infraestructura
básica, incluyendo la conectividad con la economía de los
�24
CONOCIMIENTO UANl
EL CASO BULGARIA
países de la UE (ferrocarriles, puentes en el río Danubio,
túneles a través de las montañas Balkan, etc.).
Tercero: mejora de la educación. Inversiones de recursos financieros y administrativos a nivel preescolar e integración de los grupos sociales marginados.
Cuarto: desarrollo de la economía, revisando la Es·
trategia Energética de Bulgaria. De acuerdo a los objetivos
en la disminución de emisiones de gases con efecto invernadero (GEi), Bulgaria ocupa uno de los primeros lugares
no solo en la UE, sino a nivel mundial, para el período
1988-2020. El país planea 50% de disminución de las emisiones, comparado con 20% en promedio para la UE y 27
para 2020. (International Business School, 2012).
Quinto: fomentar el desarrollo de los sectores e industrias exportadoras, y de sustitución de importaciones, in·
duyendo la agricultura y el turismo.
Sexto: resolver los problemas sociales y étnicos, así
como aumentar los empleos de calidad.
Séptimo: promover el desarrollo de la economía del
conocimiento y fomentar las innovaciones en las empresas. Este objetivo está en dependencia directa de las prioridades anteriores, como la infraestructura, mejora del
ambiente de negocios y de la educación.
A manera de conclusión
De lo expuesto en este breve artículo, se puede deducir que
Bulgaria está avanzando hacia su consolidación como una
economía de mercado con base en reformas estructurales,
combate a la corrupción y la burocracia, así como en el
perfeccionamiento de la normatividad y la legislación.
Como todos los países pequeños, Bulgaria siempre ha
sido altamente dependiente de la coyuntura económica
internacional, por lo que ha mostrado una fuerte vulnerabilidad ante la actual crisis mundial. Sin embargo,
el gobierno, junto con los sectores empresarial, social y
académico, está planeando el futuro desarrollo con base
a prioridades económicas y sociales, con la expectativa de
elevar de manera importante el bienestar de la población
búlgara para el año 2020.
7.3
7.3
7.3
7.6
7.5
Población (millones)
Pm per cápita (euros)
4,618 4,804 S,255 5,483 5,512
34.9
36.1
38.5 39.9
39.9
Pm (miles de millones de euros)
Crecimiento económico (variación anual del PIB en
-~~ 0.4 1.8 0.6 0.9
%)
O.O
I.S
3.7
-2.3
-1.S
Consumo (variación anual en%)
-17 6 -18.3
-6.5
4.0
-0.3
Inversión (yariación anual en%)
6.0 -0.2
O.O
2.0
-18.3
Producción industrial ~ ariación anual en o/.!) _ _~~
-8.4
0.6
5.3
2.9
Comercio al menudeo (variación anual en
=--'-%..,____~~'T--~-7 7
9.47 10.40 11.45 11.76
7.59
Nivel de desempleo
-3.1
-2.0 -0.8
-1.S
-4.3
Balanza fiscal (% del PIB)
16.3 18.4
18.9
14.6
16.2
Deuda Pública {% del PIB)
9.0
6.4
12.1
8.5
Dinero (variación anual en %)
4.3
Nivel de inflación (índice precios al consumidor,
2.75 4.25 -1.59
0.56
4.53
variación anual)
Nivel de inflación (índice armonizado de precios al
3.39 2.39
0.38
2.47
3.04
consumidor, variación anual
Nivel de inflación (índice precios de productor,
-1.3
7.2
8.6
5.3
-4.3
variación anual)
7.3
42.3
19 1 -15 2 -11.1
Mercado de valores (variación anual en%)_ ~ ~
1.41 1.52
1.47
1.41
1.48
Tipo de cambio (con el dólar US)
-9.0
-1.4
0.1
-0.8
1.9
Cuenta corriente(% del PIB)
Balanza de cuenta corriente(miles de millones de
0.8
-3.1
-0.5
o.o -0.3
euros)
-2.4
-4.2
-2.2 -3.S
Balanza comercial (miles de millones de euros)
·2.8
20.3 20.8
22.2
15.6
11.7
faportaciones (miles de millones de euros
.~- - ,~ 3
15.9
22.4 24.2
24.6
lmJ)Ortaciones (miles de millones de euros)
-23.0
33.3
30.1
2.5
6.7
Ex~rtaciones (variación anual en~
30,1
6.7
-33.2
15.1
2.5
Importaciones (variación anual en %)
13.4 15.6
14.4
12.9
13.0
Reservas internacionales {euros)
108.2 102.6
94.3 94.7
93.4
Deuda externa (como% del PIB)
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CONOCIIIIOOO IJAM1.
EL CASO BIJI.GARIA
25
Notas sobre la Política Interna de Bulgaria
Llzette Clavel Sánchez
ace ya 25 años de la transición búlgara a la democracia. En su mayoría, los políticos de aquel momento
se han retirado de la escena; tal es el caso de Iván
Kostov, líder de los "Demócratas por una Bulgaria Fuerte",
y de Akhmed Dogan, del "Movimiento pro Derechos y libertades".
En las recientes elecciones al Parlamento Europeo,
Bulgaria tuvo una participación por debajo de la media
de la Unión Europea (UE); esto es, el promedio de la participación europea fue del 43.09% y la de Bulgaria fue del
35.5%.
El partido que resultó ganador, por casi 2 a 1, fue el
"Partido de Gudadanos Europeos por el Desarrollo de Bulgaria" (GERB), encabezado por el actual jefe del Estado búlgaro; el segundo lugar lo obtuvo el "Pa..."1::idc Socialista", y
un muy cercano tercero, el "Movimiento por los Derechos
y Llbertades", partido de la minoría turco-musulmana
asentada en Bulgaria.
H
EP2014: Bulgaria
~------,
GEIWda
7
0thn
2
-
Resultados de las elecciones parlamentarias de
la Unión Europea.
A pesar de esta aprobación expresada en los comicios
europeos al gobierno en turno, la presión política se ha incrementado. Lo anterior, debido a que la jefatura de gobierno continúa en manos de los socialistas, lo que ha traído
por consecuencia que los partidos aliados del gobierno
exijan elecciones parlamentarias que permitan reflejar el
triunfo electoral que obtuvieron en el régimen interior del
país.
A esto hay que sumar que las calificadoras han rankeado a la baja a Bulgaria; Standard & Poor's, por ejemplo, la
recalificó a la baja con una triple "B", pues ha considerado
que la inestabilidad política pone en riesgo la aplicación
de las reformas necesarias al
país.
El Ministerio de Finanzas
del gobierno, encabezado por
Petar Chobanov, consideró
injusta la calificación porque
en términos estrictamente
financieros, Bulgaria tuvo un
importante crecimiento durante 2013 y con eficiencia
ha reactivado el empleo.
Petar Chobanov,
Ministro de Finanzas.
Por otro lado, en fecha reciente el Ministro de Economía
y Energía, Petar Dimitrov, durante la inauguración del Foro
Económico para el sureste de Europa, advirtió que los riesgos y desafíos de los países de la zona tienen que ver con
la caída del ritmo de producción y ventas en el sector in·
dustrial, debido a la disminución de créditos, que puede
Llzette Clavel
Sánchez
Licenciada en
Comunicación,
Maestra en
Administración
y Doctorante
en Estudios
Organizaciones.
Actualmente es
Senadora Suplente
de la República.
�26
CONOCIMIENTO l.lANL
EL CASO BULGARIA
configurar una crisis de liquidez en el sector financiero,
dificultades en la compensación del déficit en la cuenta
corriente y, por tanto, el debilitamiento en el mercado de
capitales de inversión extranjera.
Lo anterior, que siempre viene acompañado de una
disminución de exportaciones, puede traer nuevamente
una disminución en el número de empleos.
Sin embargo, es destacable que Bulgaria está presentando el más bajo nivel de precios en fuentes de energía e impuestos sobre la renta de la Unión Europea, lo que
la hace sumamente atractiva para la inversión, a pesar de
la crisis regional.
Bulgaria es vista en el exterior como un fiel aliado de
la Unión Europea, a la que ingresó en 2007. La populari·
dad de la UE entre los búlgaros es de las más altas de Eu·
ropa. En una encuesta del Eurobarómetro en 2011, fueron
considerados como el pueblo más pro-europeo del conti·
nente, con el 59% de apoyo.
Lo anterior hab~a con claridad de que Bulgaria es una
sociedad con esperanza y muy decidida a adaptarse a su
nuevo contexto. En febrero de 2013, una crisis política
obligó a la dimisión de Boyko Borisov y su gobierno. Esta
crisis ha marcado el último año y medio de la realidad
búlgara.
El gobierno de Borisov, emanado del mismo partido de Rosen Plevneliev, actual jefe de estado, había obtenido el 39% de los votos en las elecciones de 2009,
contando con 116 escaños de 240 que componen el parlamento. El actual primer
ministro, Plamen Oresharski, accedió al poder el 29 de mayo de 2013.
Obligado por la renuncia de Borisov, el Estado búlgaro convocó en aquella
fecha a elecciones anticipadas, mismas que fueron ganadas por el partido del
gobierno; sin embargo, la disminución en el número de escaños hizo que el
presidente Plevneliev formara gobierno con el líder del segundo partido más
votado: el Socialista.
Rosen Plevneliev, actual Jefe
de Estado (Partido GERB).
EL CASO BULGARIA
La figura de Borisov había venido consolidándose desde 2005, cuando fue electo alcalde de Sofía, con el 70% de
los votos. Había sido guardaespaldas del último dictador
comunista, Todor Yivkov, y luego encabezó el Ministerio
del Interior. Sin embargo, había marcado importante dis·
tancia con estas posturas políticas, conformando y encabezando el partido de centro-derecha que lo llevó al poder.
Así las cosas, es previsible que el GERB, partido mayoritario al que pertenece Borisov, retome la primer mi·
nistratura en las elecciones de septiembre. Sin embargo,
es atendible la posición de la minoría musulmana, aglutinada en torno al MDL, partido éste que si bien representa
una masa electoral baja, se ha convertido en el partido
"bisagra" entre socialistas y europeístas.
Bulgarian 2013 Parliamentary Election Results Distribution of Parliamentary seats
■ GERB (Borlsov's Otlzens for
European Dllwlopment
Party) • 97 Sl!'als
■
Ataka (NatlonaDst Party).
23suts
EU Parliament 2014
Bulgaria
■ BSP (Bulgarlan Soc:lalist
Party) • 84 SHtS
■
Boyko Borisov, ex Primer
Ministro (Partido GERB).
CONOCIMIENTOl.lANL
MRF (Turklsh Mlnorlty
Party) · 36 Sl!'lts
Desde el principio, la tensión política se ha
centrado en el propio Oresharski, a quien las
manifestaciones callejeras han calificado permanentemente como corrupto. Así las cosas, este 17
de junio fueron anunciadas nuevas elecciones para
celebrarse en septiembre. Lo anterior, debido a las
presiones a las que el gobierno está sujeto por la
ratificación popular en las elecciones europeas, de
apoyo al partido de centro-derecha que encabeza
Plevneliev (GERB).
La crisis del gobierno socialista inició el 14 de
Plamen Oresharski,
junio de 2013, cuando el primer ministro designó a
actual Primer Ministro
Delyan Peevski como jefe del servicio de inteligen(Partido Socialista).
cia del gobierno. Peevski es un connotado empresario dueño de importantes medios de comunicación. Las protestas callejeras
denuncian al gobierno socialista como aliado de la oligarquía política del país.
Otro de los importantes afluentes de respaldo para el gobierno socialista era
el DPS, partido de minoría turca; sin embargo, tras el resultado de las elecciones
europeas, ha manifestado que el gobierno debe dimitir.
Podemos entonces ver un patrón de acción-reacción, que inició con la dimi·
sión de Boyko Borisov, debida a manifestaciones callejeras, y que se cierra hoy
con la caída del gobierno socialista. Borisov había declarado en el momento de
su dimisión: "La gente nos dio el poder y hoy se lo devolvemos".
Este antecedente es importante porque graficó una realidad política delicada,
que es que un gobierno electo popularmente fue derrocado por manifestaciones
sociales, y luego sustituido por una coalición de partidos, sin la legitimidad suficiente para mantenerse electoralmente en el poder, lo que consideramos abrió
la puerta para que la calle determinara la política.
GERB CJ
_ >60li
__
_ >7Sli
_
>JO,i IIID
>2S1' _>l01' _
>lSli _
~ _
>4Sli _
• ~ >SSli
>{;5li >7°"
DPS DDDDDDDCJC=it___
BSP - - - - - - - -- - --
Gl
Podemos concluir que en términos estrictamente electorales, el GERB (partido europeísta de centro-derecha) ha
mantenido las mayores simpatías pero que, la posibilidad
de movilización en Sofía y otras ciudades del partido socialista, lo hace un elemento a considerar, aunque no pudo
mantener los consensos para sostenerse en el gobierno.
Esto hace que la democracia búlgara atraviese una crisis
delicada, pues ha quedado claro que se requiere no solo
consenso social, sino tranquilidad política para hacer gobierno.
El futuro inmediato de Bulgaria es electoralmente previsible; lo preocupante es prever si un gobierno con ma·
yoría en las urnas podrá sostenerse ante las seguras presiones de la calle que detonarán los socialistas desplazados del poder.
27
�CONOCIMIENTO UAIIL
D. CASO 8Ul.6ARIA
l. Reducir en términos absolutos el consumo de energía
relativa por unidad del PIB.
2. Diversificar los suministros de energía reduciendo la
dependencia actual a las fuentes tradicionales.
3. Potenciar las fuentes de energía locales.
4. Impulsar de manera decidida las fuentes de energía
renovables y limpias.
ulgaria se encuentra en plena etapa de transición entre la depen·
dencia energética y la autosuficiencia; sin embargo, la balanza ener·
gética implica un 70% de importaciones de la denominada energía
primaria.
B
El esfuerzo de ese país está centrado en hacer más eficiente la ex·
plotación de gas natural en la cuenca del mar negro, con la expectativa,
en términos reales, de alcanzar su independencia, con un paulatino in·
cremento de la balanza energética que logre su total equilibrio en las
próximas tres décadas. Las líneas de acción estratégica son las siguientes:
La meta de energía renovable señalada por la Unión
Europea (UE) para Bulgaria es del 16% del total del con·
sumo para el año 2020.
Para alcanzar este objetivo, el nuevo diseño legal e institucional impulsado a partir del 2012, ha normado con
criterios europeos la construcción de plantas, la conectividad, la certificación de operadores de la red de transporte
y ha generado nuevas reglas para aquellos que deseen in·
vertir en la instalación, ampliación y mantenimiento de la
red eléctrica, así como un capítulo especial para los transportistas independientes y privados del subsector.
Hacia finales de 2012, el Ministerio de Economía, Energía y Turismo publicó el Plan Nacional para la Promoción
de las Energías Renovables2020 (NREAP, por sus siglas
en inglés). Es de destacar que en dicho plan, existen los
nuevos parámetros para el impacto ambiental, que ahora
determinan áreas protegidas en las que no se aceptará la
valoración de nuevos proyectos de energía eólica hasta el
2020.
El ordenamiento define la reducción de las tarüas de
los proyectos de energía renovable bajo la siguiente tabla:
29
Lo anterior ha traído por consecuencia que las düerentes asociaciones de·
muestren preocupación ante el gobierno búlgaro, ya que las medidas tomadas
impactan sus ingresos directos, reduciéndolos en el rango de entre el 10 y el
40%.
Estas medidas han sido tomadas porque la apertura inicial a la inversión
extranjera en energías renovables permitió alcanzar el estándar señalado por la
Unión Europea, sin que el gobierno búlgaro tuviera que invertir en forma directa.
La normatividad inicial y el impulso a las energías renovables permitieron
que Bulgaria alcanzara su meta y ahora la política pública se ha vuelto restrictiva; lo que, desde luego, genera críticas en el sector.
Para invertir en el sector de energías renovables, lo más recomendable es
hacerlo a través de alguien que se encuentre en el supuesto de los primeros rangos de la tabla; o sea, asociándose con algún grupo en operación.
INFORMACION DE CONTEXTO
REDUCCIONES
TIPO DE ENERGÍA
10%
Para todos los proyectos
de energía eólica
20%
Para proyectos de energía
solar fotovoltaica completados
antes de diciembre de 2011
39%
Para proyectos de energía
solar fotovoltaica completados
antes del 30 de junio de 2012
5%
Para proyectos de energía
solar fotovoltaica completados
entre Julio y agosto de 2012
1%
Para nuevos proyectos de
esta misma clase
Esta medida tiene por consecuencia que proyectos
iguales tengan costos, para acceder a la red, muy distintos, con una düerencia en accesibilidad hasta 100 veces
mayor.
Asimismo, se ha creado una cuota para acceder a las
redes de las distribuidoras eléctricas que operan en el país.
La república búlgara depende de las importaciones para atender sus necesidades
energéticas: importa en promedio, el 50% de dicho recurso. Tradicionalmente,
Bulgaria resolvía su demanda energética a través de la central nuclear de Kozloduy y de centrales termoeléctricas que operaban a base de diesel y lignito.
Bulgaria dispone de manera abundante de carbón; desafortunadamente su
poder calorífico es bajo, y por tanto insuficiente para abastecer el consumo doméstico, alcanzando a resolver hasta un 38% de la demanda.
En cuanto a los hidrocarburos tradicionales, la fuente principal es el petróleo,
que atiende el 39% de la demanda.
Como alternativa de su requerimiento energético, Bulgaria desarrolla infraestructura de gasoductos y almacenes para el gas esquisto. Hacia 2004, el 66%
del sector energético búlgaro era privado, pero el primero de julio del año 2007
la totalidad del mercado de electricidad pasó a manos de inversionistas particulares.
En equilibrio a esta política, el gobierno creó el llamado "holding de energía
búlgara" (BEH, por sus siglas en inglés), unificando así a las empresas de energía
del Estado y dotándolas de un capital de 5 mil millones de euros. En la actualidad, los activos del BEH alcanzan los 11 mil millones de euros, repartidos en 8
empresas que son:
•Planta nuclear de Kozloduy.
• Compañía Nacional de Electricidad (NEK).
•Empresa de distribución de gas Bulgargas.
· Empresa de transporte y almacenamiento de gas Bulgartransgaz.
· Complejo minero de Maritza-Iztok.
•Planta de energía térmica Maritza-Iztok II.
· Operador de telecomunicaciones Bulgartel.
· Operador de sistema eléctrico ESSO.
�Se estima que el incremento paulatino de la demanda,
contra el consumo actual, será del 40% en 2020, que en
conjunto con la importante reducción que implicó el cierre
de los reactores de Kozloduy en 2006, traen por consecuencia un replanteamiento general de la producción y el
consumo.
Actualmente se tiene contemplado que la unidad siete
de la planta nuclear de Kozloduy empiece a funcionar a
más tardar en 2024.
PARA ENTENDER EL CONTEXTO
En la era soviética, Bulgaria era una nación con importantes
subsidios que le permitían la adquisición de petróleo y gas
natural a precios desregulados del mercado, generando
una economía irreal a partir de valores de estos insumos
que no estaban relacionados con los costos de producción.
Naturalmente, al final de la era comunista el déficit energético fue terrible; Bulgaria requiere pues, para generar
una unidad del PIB, 7.6 veces más energía que el promedio
de la Unión Europea, según fuentes estadísticas de Eurostat 2008.
Es importante contextualizar que en Kozloduy fueron
cerrados los viejos reactores VVER-440 y V230, pero aún
funcionan las unidades 5 y 6 con reactores VVER-1000,
que fueron instalados a finales de los 80 y a principios
de los 90.
Sin embargo, es de esperar que la disminución en
la oferta se acentúe, pues las centrales térmicas están
sometidas a restricciones por la normatividad europea,
aunque la ubicación estratégica de Bulgaria la convierte en
zona de paso obligado de Rusia a los Balcanes, dejándola
como la alternativa lógica al paso del estrecho del Bósforo.
PROSPECTIVA
La decisión política de integrarse a la Unión Europea ha
llevado a Bulgaria a enfrentar consecuencias que la empujaron, de manera un tanto violenta, a la modernidad
técnica y normativa. Su vecindad con Rusia y relación casi
dependiente, durante la era soviética, no le permitió estar
preparada adecuadamente para el auto abasto energético.
Sin embargo, y paradójicamente, su ubicación estratégica la convierte en una zona de paso para el abasto a
otros países vinculados a la cordillera balcánica. Si Bulgaria logra en los próximos años la posibilidad productiva,
la calidad normativa y la reducción de la dependencia del
gas ruso, puede hacer del sector energético una fortaleza
estructural para la segunda mitad del siglo 21.
Su apuesta por las energías renovables es, en ese sentido, una base de certeza sobre el abasto de parte de sus
requerimientos, pero también demuestra la capacidad
que tiene Bulgaria para utilizar herramientas modernas y
tecnologías novedosas para hacer frente, con éxito, a los
rezagos estructurales.
�CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
33
portancia de incrementar en un 1% el número de inmigrantes con grado académico universitario, lo que se traduce
directamente en un incremento entre el 9 al 18 por ciento
en la producción de patentes.
Es por ello que la Academia de Ciencias de Bulgaria se
describe como una institución científica líder de su país
y con reconocimiento internacional, pero sobre todo con
la meta concreta de construir una sociedad basada en el
conocimiento, con gran participación propositiva en la investigación e innovación dentro de la Unión Europea.
Por lo anterior, la Academia de Ciencias de Bulgaria
está cierta que para lograr satisfacer las necesidades de
la sociedad, así como impulsar el crecimiento económico bajo el progreso intelectual, todo esto alineado con
los propios objetivos de la Unión Europea y de la globalización, se requiere de la organización de la investigación
científica del país, consiguiendo entonces:
a) Alto nivel de investigación científica.
b) Investigaciones interdisciplinarias.
c) Competitividad a escala global.
d) Aumentar la confianza de los ciudadanos búlgaros.
Para lograr esta tarea, la Academia de Ciencias de Bulgaria se centrará en dos estrategias clave:
Aunado a todo esto, la Academia de Ciencias de Bulgaria tiene también claro analizar las necesidades del mercado local, nacional y mundial, para a partir de ello, definir
las áreas y prioridades específicas en materia de política
científica requerida, combinando entonces un enfoque
que tome en cuenta las tendencias del país búlgaro, las
tradiciones socioeconómicas, la infraestructura del país,
el potencial de su recurso humano, de forma conjunta
con la vinculación de la investigación, y su aplicación a
las necesidades de las empresas, pero sobre todo a las de
la sociedad.
Esto último resulta muy importante para la política
científica y tecnológica de Bulgaria, pues como ellos mismos señalan, el objetivo fundamental de todo el trabajo en
materia de investigación científica, es contribuir a mejorar
la calidad de vida de sus ciudadanos, buscando siempre
reducir la brecha de los que más tienen versus los que menos, en cuanto a ingreso per cápita se refiere, incidiendo
directamente en la calidad de vida de todos sus habitantes.
Dentro de este contexto, Bulgaria continúa con la directriz establecida por la Unión Europea en cuanto a que
se requiere aumentar el número de investigadores científicos y tecnológicos y cumplir con el objetivo de destinar
un 3% del PIB a ciencia e investigación y desarrollo para el
2020. Incluso en el Reporte de Investigadores 2013, realizado por la UE, se afirma que de no contar con el aumento necesario de científicos, entonces se pone en riesgo la
capacidad de Europa para mantenerse en la competencia
global, generando conocimiento y empleos derivados de la
innovación al ponerse en práctica las ideas creativas de los
científicos y tecnólogos.
Un aspecto muy importante en cuanto a la ruta científica marcada por la UE, es la necesidad de que las mujeres
tengan las mismas oportunidades y condiciones de empleo atractivas en el área de ciencia y tecnología, logrando
que sea el mérito la principal variable en la toma de decisiones para determinar quién sube un peldaño de la "escalera aentifica y tecnológica" dentro de la Unión Europa
y particularmente en este país al que hacemos mención en
este breve escrito.
También resulta crítico para Bulgaria abrir sus fronteras) permitir la movilidad para que jóvenes científicos y
tecnólogos puedan realizar su investigación o incursionar
en su aventura educativa a nivel profesional; esto implica
también ofrecer programas de doctorado y postdoctorado
de calidad y con vinculación directa a centros de investigación. En este punto es necesario recordar el dato de
Jonah Lehrer, en su artículo titulado: "Cultivating Genius",
publicado en la revista Wired, donde se manifiesta la im-
l. Incrementar los recursos destinados para la investigación científica en Bulgaria, combinando la eficiencia en
la utilización de los mismos.
a. Lograr destinar el 1% del PIB de Bulgaria para investigación científica, además de hacer más eficiente ese
gasto, para lograr una investigación científica de calidad.
b. El estado de mantener su rol preponderante en cuanto a proveer los fondos necesarios para la investigación
científica.
c. El incremento en estos fondos de investigación
científica, debe ir acompañado de la introducción de modelos de financiamiento que promuevan la competitividad
y el desarrollo.
2. Optimización de la estructura de la Academia de
Ciencias de Bulgaria y sus campos de investigación científica.
a. La ciencia debe ser el principal factor de transformación para lograr una economía y sociedad basadas en
el conocimiento.
b. La infraestructura y el potencial científico deben estar orientados hacia los objetivos de investigación de la
Unión Europea.
Por último debemos señalar que si bien estas metas,
estrategias y objetivos resultan muy importantes, un aspecto clave para lograrlos es iniciar con la conocida divulgación de la ciencia y la tecnología hacia todos los nichos
de mercado de Bulgaria; es decir, abarcando a los especializados como los científicos e investigadores, así como
para la formación de capital humano como estudiantes de
maestría y doctorado, al igual que profesores; pero sobre
todo a estudiantes de nivel medio y medio superior, especialmente a los niños y al grueso de la población, porque
solamente así es como se puede aspirar a una verdadera
sociedad del conocimiento.
�CONOCIMIENTO UANL
CIENTÍFICOSBÚLGAROS
DESARROLLAN
PROYECTOS
EN EL CAMPO DE LA
SUSTENTABILIDAD
ENERGÉTICAEN MÉXICO
Margarita Stoytcheva
Roumen Zlatev
ACERCA DE LOS AUTORES
El Dr. Roumen Zlatev y la Dra. Margarita Stoytcheva son
de origen búlgaro. Desde hace casi 1O anos trabajan en
el Instituto de Ingeniería de la Universidad Autónoma de
Baja California como investigadores y responsables de
laboratorios. Ambos son investigadores nacionales de
México, SNI Nivel 11, y miembros regulares de la Academia
Mexicana de Ciencias.
Desde hace muchos anos desarrollan proyectos en el
campo de la sustentabilidad energética. Actualmente el
Dr. Zlatev es responsable técnico del proyecto #152961
apoyado por SENER-CONACyT, cuyo objetivo es utilizar
los desechos de la industria alimenticia como sustratos y
la luz solar como fuente de energia, para la producción
biológica de hidrógeno -· un combustible limpio y renovableY la Dra. Stoytcheva es responsable técnico del proyecto
CB-2012-01-176034 apoyado por CONACyT, cuyo objetivo
es desarrollar biosensores nanoestructurados para la
cuantificación rápida de la actividad de la enzima lipasa, el
catalizador llave en !a producción de biodiesel.
La Ora Stoytcheva y el Dr. Zlatev empezaron su carrera
en el campo de la sustentabilidad energética y de los
biosensores en Bulgaria (Universidad de Tecnologia
Química, Universidad de Minería y Geología, Academia
de Ciencias Búlgara), participaron en proyectos de
investigación en Francia (Instituto Nacional Politécnico
de Grenoble y Un1Versidad Joseph Fourier) y finalmente
encontraron su mejor lugar de trabajo en México.
na gran proporción de las necesidades energéticas
mundiales están siendo cubiertas por los combustibles fósiles, lo que ha llevado a un consumo acelerado de estos recursos no renovables.
U
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
35
Tanto el incremento en la concentración de CO2 en
la atmósfera como el rápido agotamiento de los recursos
fósiles son resultado de esto.
El incremento del CO2 está considerado como la causa
principal del calentamiento global y cambio climático, y el
agotamiento de los recursos fósiles nos llevará a una crisis
energética en el futuro cercano. Aunado a esto, asuntos
relacionados con la seguridad energética en diversas regiones del mundo han motivado a los gobiernos a buscar
un sistema proveedor de energía sustentable, segura y ambientalmente amigable.
En nuestro caso, la situación de México es crítica, ya
que el propio gobierno ha reconocido que se cuenta con
reservas probadas de petróleo para garantizar su autosuficiencia energética, sólo para los próximos diez o veinte
años. Por consiguiente, es urgente establecer estrategias
y emprender acciones inmediatas que nos permitan asegurar en el futuro cercano ser autosuficientes, para satisfacer la demanda en energía que nuestro país requerirá en
el mediano y largo plazo.
más bajos, así como por su menor inversión inicial.
La producción de hidrógeno por vía biológica puede ser llevada a cabo por
una diversidad de microorganismos tales como las bacterias fotosintéticas, las
cianobacterias, las algas y las bacterias fermentativas.
Las bacterias fotosintéticas muestran las siguientes ventajas respecto a los
demás microorganismos:
Producción biológica de hidrógeno urJ.llzando
la energia solar
Entre las bacterias fotosintéticas heterótrofas, la Rhodobacter capsulatus
(Figura 1) fue elegida por su fuerte capaddad de producir hidrógeno.
Se han propuesto una variedad de combustibles para ayudar a disminuir la contaminación ambiental y proporcionar la demanda de energía requerida por la humanidad.
Estos combustibles incluyen gasolinas reformuladas, etanol, metanol, líquidos sintéticos tal como el dimetil éter
extraído del gas natural o del carbón, gas natural comprimido e hidrógeno.
De todas estas alternativas, el hidrógeno ofrece el
mayor potencial para disminuir la contaminación ambiental y los más grandes beneficios para complementar la demanda de energía.
Al igual que la energía eléctrica, el hidrógeno podría
ser una fuente de energía versátil, ya que se puede producir de una gran variedad de fuentes primarias de energía
renovables (energía solar, eólica, hidroeléctrica, biomasa,
etc.) y no renovables (petróleo, gas natural y carbón). Si
el hidrógeno se obtiene de la descarbonización de algún
combustible fósil, el CO2 que se produce puede ser captu·
rada y almacenado de forma segura, para no contaminar.
Diversas tecnologías para la conversión de combustibles primarios y secundarios en hidrógeno, están siendo
investigadas extensamente. Entre ellas se encuentran:
electrolisis, gasificación de carbón, reforma del gas natural, oxidación parcial de aceite combustible, craqueado
térmico solar, gasificación de biomasa y síntesis fotobiológica.
La producción biológica de hidrógeno se distingue por
ser un proceso libre de impacto ecológico, en el cual se
utilizan fuentes renovables y condiciones de operación
ambientalmente amigables. Asimismo, se pueden emplear
diversos productos de desecho, lo que facilita el reciclado
de los mismos.
Estos sistemas, además pueden utilizar la luz solar
como fuente de energía primaria. Las eficiencias de conversión menores, respecto a las de las celdas solares, pueden ser compensadas por sus requerimientos de energía
•Eficiencia de conversión de la luz, la cual es la base de la energía recibida
por las bacterias; es del orden del 68.5% comparado con el 43% de las algas.
• Se encuentran disponibles en los efluentes industriales.
•No producen oxígeno simultáneamente con la producción de hidrógeno (fotosíntesis anoxigénica), contrariamente a las algas y las cianobacterias (el oxígeno disminuye e inhibe la producción de hidrógeno, y conduce a la imposibilidad
de usar la mezcla gaseosa directamente en una pila de combustible).
•La producción de hidrógeno es continua, aun cuando el medio de cultivo
está saturado en hidrógeno, contrariamente a la producción con algas y cianobacterias.
...
Figura l. La bacteria Rhodobacter capsu/atus.
Utilizando lactato como fuente de carbono, la productividad de esta bacteria
alcanza los 130 ml de hidrógeno puro/hora/gramo de peso seco de bacteria Su
máximo rendimiento es de 5.3 mmol H2/L hr, el cual es de los más competitivos;
solo superado por las bacterias fermentativas Enterobaeter aerogens con 11.36
mmol H2/L hr, la Citrobacter intermedius con 11 mmol H2/L hr y por la Enterobacter cloacae con 3 7 mmol H2/L hr, aunque estas últimas producen también
altas concentraciones de ácidos grasos.
Diversos medios de cultivo, comúnmente productos de desecho, han sido
propuestos. Entre otros, están el uso de desechos de la industria lechera, rastrojo de maíz, almidón, aceite de palma, aceite de oliva, desechos municipales
y de rastros.
El desarrollo propuesto incluye el uso de desechos alimenticios de origen
lácteo, mismos qu e pueden ser recolectados de las diversas granjas procesadoras de leche, ubicadas en el valle y en la ciudad de Mexicali, y que proveen un
substrato con un costo mínimo de transportación.
A condiciones idénticas de iluminación y concentración lactato/glutamato
del substrato, son obtenidos mayores rendimientos de producción de hidrógeno, en reactores planos continuos o semicontinuos, en los cuales la superficie
de contacto de las bacterias con la luz es maximizada. El reactor fotosintético
propuesto es un reactor plano de plexiglás (Figura 2).
�CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
36
Figura 2. Imágenes del sistema de reactor en operación, junto con fuente de poder,
lámpara y bomba magnética. En la de la izquierda es posible apreciar la capa delgada de
flujo laminar de mayor exposición a la fuente luminosa.
Este reactor se alimenta en un régimen continuo, por un efluente proveniente de un contenedor estéril; el substrato pasa por un generador de luz ultravioleta y la alimentación del medio de cultivo está controlada por una caja de
controles de electroválvulas liquido/ gas. Esta válvula permite la alimentación
de argón, con el objetivo de crear una atmósfera neutra y evitar el desarrollo
bacteriano aerobio.
Para que funcione el reactor en régimen continuo o "semibatch", es implementado un sistema automático piloto de agitación y alimentación. Una bomba
es la responsable de mantener recirculación dentro del reactor, permitiendo su
agitación. El hidrógeno que se genera pasa por un flujómetro de masa y luego a
un recipiente con un tubo de vidrio invertido, lleno de una solución alcalina, destinada a la absorción del dióxido de carbono mínimamente generado. Al mismo
tiempo, la variación en el nivel del liquido dentro del tubo invertido, es una medida proporcional del flujo de hidrógeno producido.
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Figura 3. Representación esquemática del sistema de alimentación, monitoreo y
adquisición de datos del reactor biológico, para la producción de hidrógeno.
Aplicación de la enzima lipasa en la producción
de biodiesel y evaluación de su actividad
La protección al ambiente y la reducción de las reservas
de petróleo se han convertido en los retos principales que
tiene que enfrentar la industria petrolera. El biodiesel ha
atraído considerable atención durante la pasada década
por ser un combustible renovable, biodegradable y no
tóxico.
La industria global del biodiesel ha crecido significativamente durante la pasada década. Su producción en la
Unión Europea ha presentado un crecimiento promedio
anual del 54%. Como resultado de esto, su producción se
incrementó de 1.9 millones de toneladas en el 2004, a 11
millones de toneladas en el 2011. En los Estados Unidos la
producción de biodiesel también presentó un crecimiento
marcado en los pasados años, incrementando su producción de 2 millones de galones en el 2000, a 967 millones
de galones en el 2011.
Una rápida expansión en la capacidad de producción
de biodiesel se ha observado no solamente en los países
desarrollados sino también en países en desarrollo, tales
como China, Brasil, Argentina, Indonesia y Malasia. Se estima que el mercado mundial del biodiesel alcanzará los
37,000 millones de galones para el 2016, con un crecimiento anual promedio de 42%. Para la siguiente década,
Europa continuará como el principal productor de biodiesel en el mercado, seguido de cerca por Estados Unidos.
La principal tecnología a nivel global para la producción de biodiesel es la transesterificación homogénea alcalina (o alcohólisis). En esta reacción, un alcohol de cadena
corta (usualmente metano! o etanol), se adiciona al aceite
o grasa en presencia de un catalizador (bases y ácidos
de Br0nsted), generando una mezcla de glicerol y alquil
ésteres de ácidos grasos, llamada biodiesel.
En catalizadores alcalinos, especialmente el hidróxido de sodio se ha convertido en el catalizador químico
dominante debido a su bajo costo y rápida cinética. La
transesterificación homogénea alcalina presenta algunas
desventajas tales como la necesidad de materias primas
(aceites refinados y alcoholes) con bajo contenido de ácidos grasos libres, fosfolipidos y agua, exceso de alcohol y
catalizador para evitar reacciones reversibles, las cuales
eventualmente dificultan la separación del biodiesel y la
glicerina.
Por lo tanto, catalizadores alternos han sido estudiados; por ejemplo: bases orgánicas, complejos metálicos,
óxidos, aluminosilicatos y enzimas (lipasas en particular).
La principal característica de las enzimas es que pueden
ser reusadas y no presentan la formación de jabón, facilitando la separación de los productos al final de la alcohólisis.
De ahi que el uso de biocatalizadores presente ventajas sobre el proceso químico y éstas incluyen la esterificación tanto de triglicéridos como de ácidos grasos, la
generación de un glicerol más limpio y el reúso en el caso
de lipasas inmovilizadas. Sin embargo, existe la necesidad
de resolver algunos problemas como el alto costo de las tipasas y su posible inhibición por la presencia de alcoholes
de cadena corta, glicerol y otras impurezas presentes en
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
las materias primas. Por lo tanto, es de interés realizar un
estudio de producción de lipasas para su utilización como
biocatalizadores en la reacción de transesterificación evitando las reacciones paralelas e inconvenientes presentes
en el proceso químico, y caracterizar la lipasa obtenida,
evaluando su actividad.
El objetivo de este proyecto es el desarrollo de dos
sensores nanoestructurados: piezoeléctrico y espectrofotométrico, altamente sensibles y de bajo costo para la
determinación rápida y continua en tiempo real de la actividad de las lipasas.
La cuantificación de la actividad de la lipasa utilizando
una microbalanza de cuarzo cristalino (QCM) se basa en la
medición del cambio de la frecuencia de vibración del cristal de cuarzo de la QCM, que está relacionado al cambio de
masa en función de la actividad enzimática.
El sensor piezoeléctrico incluye una película delgada
sensible, formada por una mezcla de nanoparticulas de
SiO2 y tributirina (Figura 4), depositada sobre el cristal vibrante de una microbalanza de cuarzo cristalino (QCM).
La hidrólisis enzimática de la tributirina provoca la degradación de la película sensible, debido a la formación de
ácido butirico soluble en las soluciones acuosas, y la liberación de las nanoparticulas. Por consecuencia, la frecuencia resonante de vibración del cristal de la microbalanza
aumenta en función de la actividad enzimática.
37
En el caso del sensor espectrofotométrico, la degradación de la película de
tributirina y nanoparticulas de Fe203 depositada sobre una tira de plástico,
ubicada en la dirección perpendicular a la propagación de la luz, causa la disminución de la absorbancia luminosa, la cual se relaciona con la actividad de la
lipasa (Figuras 6 y 7).
Figura 6. Tira de
plástico cubierta
con una película
delgada formada
por nanoparticulas
y tributirina, y
caracterización de
la superficie por
microscopía de
fuerza atómica.
1.55
Figura 7. Evolución
de la degradación
de la película
sensible formada
por nanoparticulas
y tributirina, debido
a la acción de la
lípasa, evaluada a
través del registro
del cambio de la
absorbancia.
1.54
1.53
8e
€
¡
1.52
1.51
1.5
1.49
1.48
Figura 4. Fotografía por microscopía electrónica de barrido
de la capa sensible del biosensor piezoeléctrico, formada por
tributirina y nanoparticulas de Si02
Como la masa de las nanoparticulas es cientos de veces
mayor a la masa de la tributirina, el cambio de masa total
es mucho mayor que el cambio causado por la eliminación
del sustrato enzimático solo. Este cambio importante en
presencia de nanoparticulas, se refleja en un cambio significativo de frecuencia, amplificando de esta manera la
señal del sensor y la sensibilidad de las determinaciones,
como lo demuestra la Figura s.
250
o
20
40
60
80
Time/ min
Todos estos proyectos se desarrollaron con la participación de investigadores de la Universidad "P. Hilendarski" de Plovdiv y la Universidad de Medicina
de Plovdiv, ambas en Bulgaria (Figura 8).
16000
A
14000
200
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Figura 8. La ciudad
de Plovdiv, Bulgaria
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200
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600
Tiempo••
Figura S. Cambio de la frecuencia de vibración del cristal
de la microbalanza en ausencia (A) y en presencia (B) de
nanoparticulas.
�38
EL WO BULGARIA
CONOCIMIENTO UANL
El panorama energético de México len peligro?
Ejemplo Bulgaria
Licenciado
Manuel Álvarez
Saldalla
Licenciado en
Derecho por la
Universidad de
Monterrey. Director
de Operaciones
y Proyectos de
Grupo Enersus.
Vicepresidente
Comisión de
Energla de
COPARMEX
Hidalgo.
Especialista en
temas energéticos.
Manuel Álvarez Saldalla
na de las mayores transformaciones sociales que ha
sufrido el mundo -qtúzás la más importante- ha sido
la denominada Revolución Industrial, movimiento
que tuvo origen en Gran Bretaña debido a una serie de
condiciones económicas, políticas y sociales que terminaria extendiéndose a todo el mundo, consolidando las
bases del modelo económico que rige nuestras vidas.
Uno de los elementos dave para que lo anterior fuera
posible, fue la invención de la máquina de vapor, lo cual
es de suma relevancia pues el trasfondo de tal suceso es
la "energía", la cual comienza a ser aprovechada para la
propulsión de medios de transportación para mercancías
y personas, así como para movilizar maquinaria que comenzaria a sustittúr una gran cantidad de funciones que
anteriormente realizaban exclusivamente los humanos.
Desde aquel momento en la historia, el término "energía" se convertiría en un elemento indisoluble del desarrollo económico de las naciones. Actualmente el panorama energético mundial, lejos de ser importante, se presenta como un área con extraordinarios retos y oportunidades.
U
Y es que desde tal inflexión industrial, hemos gozado
de recursos energéticos (carbón, petróleo y gas), que si
bien su disponibilidad ha pasado por momentos críticos,
hasta la fecha han resultado asequibles, situación que no
resulta sostenible por mucho tiempo más.
Situaciones como la liberación de grandes cantidades
de gases de efecto invernadero, provocadores del cambio
climático, así como la tendencia a la alza de los combustibles fósiles, motivada por la escasez, ha revelado que el
mundo debe migrar a explotar fuentes de energía alternativas en una proporción mucho más considerable.
Es importante señalar que aunque durante los últimos
años la presencia de fuentes de generación de energía de
carácter renovable ha crecido de manera extraordinaria,
la gran mayoría de los países siguen dependiendo en gran
cantidad de las energías fósiles, y peor aún, el abastecimiento mayoritario de tales recursos se concentra en
unos cuantos estados, lo que genera una doble situación
de dependencia energética.
La anterior situación se presenta en diversas naciones,
entre ellas nuestro país, donde pasamos de ser el sexto
mayor productor de petróleo y el treceavo en producción
de gas natural en 2006, a encontrarnos en una situación
de declive en la disponibilidad inmediata de estos recursos, requiriendo importar cada vez una mayor cantidad de
energéticos. Si a esta situación de dependencia energética
agregamos el hecho de no contar con la infraestructura
I
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
suficiente para dar un ''valor agregado" a tales recursos
primarios, el aspecto energético se traduce en un costo
muy alto para México.
No obstante del panorama de encarecimiento de los
energéticos fósiles y la acumulación de consecuencias
ambientales, lo cual detonó fuertemente la presencia de
energías más limpias, a partir de 2008 esta situación comienza a atenuarse, disminuyendo con ello el ritmo de
crecimiento de este sector, el cual comienza a verse comprometido gracias a una incipiente revolución en el sector
de energías fósiles, motivada por una serie de nuevas técnicas de extracción perfeccionadas en los Estados Unidos:
el shale gas.
El "shale gas", también denominado "gas de esqtústo",
"gas de lutitas" o "gas pizarra", es una especie de gas que
se encuentra al interior de ciertas rocas sedimentarias
de limitada permeabilidad que se ubican en zonas profundas, inaccesible a través de técnicas tradicionales de
extracción, lo que motivó al desarrollo del proceso de
"fracking" o "fracturación hidráulica", consistente en la
realización de una perforación vertical hasta llegar a la
parte central del banco rocoso para luego continuar con
una perforación horizontal con un tubo ranurado y posteriormente utilizar grandes cantidades de agua y sustancias químicas diversas, logrando con ello acceder a esta
forma de gas no convencional.
Tal técnica ha resultado ser muy controversia!. Los comentarios de grupos ecologistas no se han hecho esperar,
denunciando a la comunidad que este proceso es ambientalmente nocivo debido a las grandes cantidades de agua
que se reqtúere para el proceso de extracción, así como la
contaminación de mantos freáticos, la irrupción en zonas
naturales para la realización de perforaciones y el hecho
de que este nuevo recurso no resuelve el problema de fondo: contar con fuentes de energía renovables.
Cabe mencionar que el "shale gas" dista mucho de representar una solución perfecta, inclusive para las compañías del sector energético, pues ya no significa un gran
negocio, como en su tiempo lo fue la extracción de gas
natural.
Esto, debido a que los pozos basados en esta nueva
técnica solo resultan ser económicamente rentables por
un par de años, antes de que entren en franco declive, forzando con ello a explorar nuevas zonas para mantener o
incrementar la disponibilidad del recurso; a diferencia de
los grandes yacimientos de gas que podían mantener una
tasa de extracción estable por inclusive decenas de años,
de los cuales cada vez existen menos.
En el caso de México, la actual Administración Pública
Federal ha emprendido acciones contundentes para aprovechar lo más posible las bondades que representa esta
nueva gran disponibilidad de gas natural, tanto a través
del impulso de una serie de reformas estructurales en el
sector energético, para capitalizar la mayor cantidad de Inversión Extranjera Directa e Inversiones Nacionales; como
mediante el destino de prácticamente la mitad de los recursos públicos disponibles para inversión del gobierno
en turno al sector de energía, tal y como se desprende del
Programa Nacional de Infraestructura 2014 - 2018.
39
�40
El CASO BULGARIA
En nuestro caso, la forma más rápida y económica para
abastecernos de gas natural, es a través de la importación
del energético de los Estados Unidos, para lo cual se requiere construir una considerable red de gasoductos desde
la frontera con ese país hacia los principales centros industriales del nuestro. Y es que la revolución "shale" ha
llegado a tal grado que se estima que los Estados Unidos
será considerado en los próximos años como una nación
energéticamente independiente y además estará posicionado como uno de los exportadores clave de todo el orbe.
Una situación indeseable pero posible sería que al
contar con infraestructura para importar el energético de
manera suficiente y económica, aunado a que el resultado
de la legislación secundaria de la mítica "Reforma Energética" no resulte atraer a quienes tienen la capacidad de
explotar el gas natural disponible en suelo mexicano de la
forma esperada, nos termine por convertir en una nación
dependiente energéticamente, encontrándonos supeditados a merced de lo que a nuestro vecino del norte le
suceda o desee.
Basta analizar lo que ha sucedido en otras partes del
mundo, siendo el caso de Bulgaria en algunos aspectos
similar a lo que podría suceder con México.
La República de Bulgaria se ubica en el sureste del continente europeo, y por la posición geográfica que ocupa
así como por las condiciones en que se encuentra, aún
mantiene una importante dependencia de las energías
fósiles, primordialmente del gas natural que le es suministrado desde la paraestatal rusa Gazprom. En más de
una ocasión han existido tensiones entre Rusia y otros
CONOCIMIENTO UANL
países europeos, en especial con Ucrania, en temas relativos al suministro de gas, motivados por constantes
movimientos a los precios pactados entre tales naciones.
Actualmente nos encontramos en un punto crítico de tal
conflicto, en donde Rusia ha reducido el suministro de gas
a Ucrania, afectando considerablemente a diversos países,
entre los cuales se encuentra Bulgaria.
Atinadarnente la República de Bulgaria ha decidido
emprender diversas acciones para contrarrestar estos
efectos, entre las que se encuentra desde soluciones inmediatas como el analizar otras fuentes de abastecimiento de
gas natural, hasta establecer un plan ambicioso para contar con al menos 16% de su generación de energía a base
de fuentes renovables para el año 2020. Esto sin dejar de
considerar que Bulgaria cuenta con amplia experiencia en
el manejo de la energía nuclear, la cual representa actualmente la segunda mayor fuente de energía, solo detrás del
gas natural.
Si México cuenta con un potencial de generación de
energías renovables mucho mayor y siendo que ya hemos
superado la meta que se ha establecido Bulgaria, es importante continuar impulsando estas fuentes de energías
alternativas en una proporción mayor que el aprovechamiento de gas natural, del cual no podremos depender
por siempre y desconocemos la evolución que éste tendrá
en los próximos años.
Es entonces que surge la siguiente pregunta: ¿estará
comenzando a comprometerse el futuro energético del
país?
Maestro Rodrigo
H. Todd Lozano
Maestro en
Derecho Ambiental
por la Escuela
de Derecho de
VermontVLC
Consejero de
Green Group
Proyectos
Sustentables y
Enersus Energy
Solutions
Director de la
Fundación Ecopolis
A.C.
Asesor Estratégico
del Grupo Maiz
Transforma
"La humanidad debe adaptarse a la capacidad
La primera transición consistió en usar el carbón
finita de nuestro pfaaeta". Fo
undiaf para la como energético, iniciando su auge alrededor de 1840,
Conservación, WWF
para consolidarse a finales del siglo XIX. Posterior, en los
Rodrigo H. Todd Lozano
as gran~_es ~ransid_ones energéticas en la época post
revoluc10n mdustnal han tardado en promedio medio siglo para consolidarse y satisfacer cuando menos el 50% de las necesidades energéticas de los seres
humanos.
L
inicios del siglo pasado, surgió el petróleo y sus derivados y en la misma tendencia que el carbón, se consolidó
medio siglo después.
A mediados del siglo pasado inició el auge del gas
natural, combustible menos contaminante, pero aún finito y con procesos de extracción y conducción en algunos
casos cuestionables. Sin embargo, la consolidación del
gas natural como energético a nivel mundial ha sido más
lenta que el carbón y el petróleo y el dia de hoy aún bus-
�42
EL CASO BULGARIA
ca tener dominancia en el mercado, ya que por su aparente
sobreoferta presenta un precio competitivo, pero con un
riesgo de variación y especulación latente.
Las energías renovables mostraron sus primeras apariciones significantes en la década de 1980. Hoy, 35 años
después, las energías renovables modernas (solar, eólica,
geotérmica y biomasa) no representan aún el 5% del consumo mundial. Lo anterior rompe con la tendencia de consolidación de aquellas energías procedentes de fuentes
fósiles.
El presente dato prende un foco de alerta, dado que
tenemos un planeta que padece los conocidos estragos
del cambio climático y donde existe una interdependencia
energética entre países con ideologías políticas contradictorias y donde los energéticos representan una variable
adicional en la toma de decisiones que mueven a las potencias mundiales.
CONOCIMIENTO UANL
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
En virtud de lo anterior y ante la latente crisis climática mundial, México debe acelerar la transición hacia las
energías renovables. La reforma energética presentada por
el Presidente de la República a través de la modificación
de los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Federal abre
importantes puertas en el ramo energético, pero deja sin
definición "los córnos" en lo que respecta a las energías
renovables.
La estrategia de gasificar a México y abrirnos al mercado privado sin duda generará empleos temporales, modernizará procesos y generará competitividad, provocando una disminución de precios de producción de energía.
Sin embargo, el no diversificar las fuentes de energía en
porcentajes considerables, nos vuelve vulnerables ante la
posible especulación y volatilidad que puede representar
el gas y la interdependencia energética que se está gestando con los Estados Unidos.
La nueva industria eléctrica se estructuró para que el
Estado controle la distribución, transmisión y planeación
del sistema eléctrico nacional y que se permita la generación y comercio de energía entre particulares por medio
de figuras específicas contempladas en la legislación secundaria.
Dicho mecanismo sin duda disminuirá el costo que
erogan los grandes consumidores de energía en el sector
industrial. Sin embargo, aún no tenemos claro cómo se
trasladarán los beneficios a los usuarios domésticos, a
quienes finalmente deben de ir dirigidos los beneficios de
esta reforma, en un país con la mitad de su población en
condiciones de pobreza y evitar la fuga de rendimientos financieros que generen los proyectos, buscando que al menos un determinado porcentaje se reinvierta en nuestro
país.
México cuenta con todos los recursos para montarse a
la ola de las energías renovables a nivel global. Tenemos
potencial geotérmico para satisfacer el 20% de nuestro
consumo actual y contamos con potencial solar, eólico,
hídrico Y biomasa suficiente para satisfacer el 100% de la
necesidad energética de nuestro país.
Nuestra ubicación geográfica es privilegiada y no estamos aprovechando los recursos que tenemos para diseñar
un sistema energético verdaderamente sustentable, que
además nos permita conservar nuestra soberanía como
país. Existe la tecnología, el recurso natural, el recurso humano y la rentabilidad financiera para que México sea una
superpotencia energética renovable. Nos falta comprender
que la apuesta a lo finito es una apuesta con fecha de caducidad.
43
�CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
44
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
45
Por esta razón se les ha dado en llamar "cribas moleculares" y se les ha usado en una diversidad de áreas: purifi·
cación de agua, catalizadores en la industria química, control de desechos radiactivos, agregados en fertilizantes, en
cementos Yotros materiales de construcción; y más recientemente, como agregados de alimentos para aves y ganado.
El interés particular que tuvo inicialmente el proyecto conjunto Bulgaria-México, fue precisamente el potencial uso
de zeolitas como aditivos alimenticios para ganado bovino, para destoxificación de los animales al consumir alimentos,
y principalmente agua contaminada con metales pesados.
Doctora Michaela
Beltcheva
lnstitute of
Biodiversity
and Eco~ystem
Research,
Bulgarian Academy
of Sciences. Sofia,
Bulgaria.
Doctora Roumiana
Metcheva
lnstitute of
Biodiversity
and Ecosystem
Research,
Bulgarian Academy
of Sciences. Sofia,
Bulgaria.
Doctor Abraham
Octavio Rodriguez
de la Fuente
Jefe del Laboratorio
de Física, Facultad
de Ciencias
Biológicas, UANL.
Maestra en
Ciencias Laura
Ernestina
Rodriguez Flores
Coordinadora
de Ciencias
Morfológicas,
Departamento de
Patología, Facultad
de Medicina,
UANL.
Figura l.
A. Depósitos de
Desarrollo de alimentos adicionados con
zeolitas para destoxificación de metales
pesados
Michaela Beltcheva / Roumiana Metcheva / José Antonio Heredia Rojas/ Abraham Octavio
Rodríguez de la Fuente / Laura Ernestina Rodríguez Flores / Nikolay Popov
orría el año 2007 y en el mes de marzo arri·
baban a Monterrey, Nuevo León, el Profesor
Nikolay Popov y la Dra. Michaela Beltcheva,
investigadores búlgaros procedentes de la
Academia de Ciencias de su país. Con apoyo
presupuestal de nuestra universidad, a través
de proyectos PAlCYT (Programa de Apoyo a
la Investigación Científica y Tecnológica de la
UANL) y del Cuerpo Académico Consolidado
de Ciencias Exactas y Desarrollo Humano, es·
tos reconocidos investigadores tuvieron a bien
aceptar la invitación que les hiciera la Facultad
de Ciencias Biológicas de la UANL, a través del
Departamento de Ciencias Exactas y Desarrollo
Humano. Fueron recibidos por el jefe del De·
partamento, Dr. José Antonio Heredia Rojas y
su colega el Dr. Abraham Octavio Rodríguez de
la Fuente.
El propósito fundamental de aquel primer
encuentro, fue intercambiar experiencias acer·
ca de trabajos que se estaban realizando en los
dos países en forma independiente, y la firma
de un convenio de colaboración para trabajar
conjuntamente en el desarrollo de suplementos
alimenticios a base de zeolitas, que ayudarían
a evitar la intoxicación con metales pesados,
C
Doctor José
Antonio Heredia
Rojas
Jefe del
Departamento de
Ciencias Exactas
y Desarrollo
Humano, Facultad
de Ciencias
Biológicas, UANL.
Profesor Nikolay
Popov
Mineral Agro, Sofia,
Bulgaria
sobre todo plomo. Dado el ritmo acelerado de
crecimiento de actividades metalúrgicas en ciu·
dades industriales, esto se ha convertido en un
problema ambiental de primer orden a nivel
mundial.
Las zeolitas: minerales multifacéticos
Las zeolitas son minerales del grupo alumino·
silicatos hidratados y se presentan en forma
natural en rocas de origen volcánico. Están
compuestas por aluminio, sílice, hidrógeno
y oxígeno, organizados en una estructura tri·
dimensional tetra-hédrica altamente estable.
Se han caracterizado alrededor de 50 especies
minerales pertenecientes a este grupo. Desde
tiempos remotos, los geólogos describieron a
las zeolitas como minerales secundarios, en·
contrados principalmente rellenando fisuras en
rocas ígneas básicas.
Estos minerales poseen propiedades físi·
ca-químicas excepcionales, derivadas de su
estructura cristalina que conforman una red
de micro-poros que permite el paso de iones
y moléculas variadas, lo que ha propiciado su
utilización, cada vez más frecuente, como inter·
cambiadores iónicos.
Clinoptilolita: la reina de las zeolitas
La clinoptilolita es una zeolita natural, formada hace mi·
llones de años a partir de cenizas volcánicas en lagos o
aguas marinas. Ha sido la de más utilidad entre la familia
de estos minerales cristalinos, sobre todo como adsorbente de una variedad de sustancias tóxicas. En la actua·
lidad, son pocos los países que cuentan con yacimientos
importantes de clinoptilolita; entre ellos Japón, Italia, Esta·
dos Unidos, Rusia, Cuba, y desde luego México y Bulgaria.
Clinoptilolita en las
montañas Ródope
de la región de
Golobradovo, al sur
de Bulgaria.
B. Estructura
cristalina de la
Clinoptilolita.
C. Mineral de
Clinoptilolita
natural que una vez
modificada (KLS·
10-MA), se utilizó
para suplementar
alimento para
roedores.
tienen en su país. El desarrollo de proyectos como el que
aquí comentamos ha servido para encausar el interés del
gobierno mexicano en explotar este recurso, hasta ahora
poco atendido.
Un gran potencial de uso para las zeolitas: la parte
búlgara del proyecto
El interés del trabajo con zeolitas inició en la década de los
setenta, cuando el Profesor Nikolay Popov, que en ese entonces laboraba para la iniciativa privada en Sofía, Bulgaria, comenzó a trabajar en el procesamiento físico-químico de zeolitas, sobre todo del tipo clinoptilolita, extraídas
de yacimientos búlgaros.
Fue a finales de esa década cuando visitó nuestro país,
para constatar la riqueza mineral y la calidad de las zeolitas mexicanas, localizadas sobre todo en el estado de Oaxaca. Sin embargo, una vez colectado, el mineral requiere
tratamientos que lo hagan susceptible de utilizarse, sobre
todo cuando va a ser ingerido por seres vivos.
Así las cosas, los búlgaros iniciaron un arduo trabajo,
influenciados por especialistas soviéticos, pues en ese entonces Bulgaria era un país de Europa del Este, alineado
con el bloque socialista de la extinta Unión Soviética. Esto
redundó en adelantos técnicos y científicos que hicieron
que el grupo del Profesor Popov se convirtiera en uno de
los más importantes a nivel mundial en el tratamiento y
modificación de zeolitas naturales. Pasarían 30 años para
que se estableciera el proyecto conjunto con la UANL.
De hecho, los yacimientos de zeolita y en particular del
tipo clinoptilolita, que existen en Oaxaca México, se han
considerado como de la mejor calidad a nivel mundial. El
Profesor Nikolay Popov había realizado previamente, en
los años setenta del siglo XX, una visita a nuestro país para
conocer la calidad de estos minerales mexicanos.
Como consecuencia de sus variadas aplicaciones, El análisis citogenético: la parte mexicana del proyecto
las zeolitas naturales, obtenidas directamente de estos Conocimos a la Dra. Michaela Beltcheva por medio de un
yacimientos, han despertado un gran interés por ser bas- estudiante de la Facultad de Ciencias Biológicas que cursó
tante más baratas que las artificiales; de ahí que reciente· la carrera de Químico Bacteriólogo Parasitólogo, el Q.B.P.
mente se ha intensificado internacionalmente la prospec· Andrés Mendiola Jiménez. La Dra. Beltcheva ya sabía de
ción y estudio de nuevos yacimientos y la investigación de los trabajos publicados por el Dr. Heredia Rojas y su covariados usos industriales.
lega, el Dr. Abraham Rodríguez de la Fuente.
El interés de la Academia de Ciencias de Bulgaria es
Los búlgaros se interesaron en técnicas citogenéticas
debido a que los yacimientos mexicanos tienen zeolitas que aquí se tenian bien estandarizadas y que son muy
de calidad comparable y aun mejores que las que ellos útiles para determinar el efecto cito-genotóxico de sustan·
�46
CONOCIMIENTO UAIIL
EL CASO BULGARIA
cias químicas y factores físicos en células de mamífero. En especial una técnica
que es bien dominada por la Maestra Laura Rodríguez Flores y que consiste en
el análisis citogenético de células de mamífero en fases de meiosis; mientras
que la gran mayoría de los citogenetistas, a nivel mundial, trabajan con la parte
mitótica.
Esto representaba un modelo muy útil, dado que con la meiosis se analizan directamente las c~lulas germinales reproductoras de los organismos. Una
ventaja adicional, es que la Maestra Laura Rodríguez conoce los cromosomas
murinos a la perfección y coincidía plenamente con la idea de los búlgaros de
trabajar con pequeños mamíferos, para el caso: roedores, específicamente ratones blancos de laboratorio.
Así las cosas, la Dra. Beltcheva viajó por segunda vez a México, en mayo del
2010, para cursar un taller con la Maestra Laura Rodríguez, quien labora actual·
mente en el Departamento de Patología de la Facultad de Medicina de la UANL.
Grupo de investigadores búlgaros. La Dra. Margarita Topashka-Ancheva y la
De izq. a der. Margarita Topashka- Dra. Roumiana Metcheva, realizando la
Ancheva, Michaela Beltcheva, Roumiana intoxicación experimental de ratones con
Metcheva y el Profesor NikolayPopov. solución acuosa de plomo.
El trabajo conjunto
Una vez unidos los esfuerzos, se llevaron a cabo bioensayos toxicológicos utilizando ratones que previamente, en condiciones de laboratorio, fueron intoxicados con plomo. A un grupo se le suministró una dieta habitual para roedores,
mientras que al grupo experimental se le suministró alimento adicionado con un
preparado de clinoptilolita.
Primero se determinó que la clinoptilolita adicionada en la dieta no perjudicaba la fisiología de los animales, en comparación con aquellos que consumieron
la dieta normal. Por otra parte, los resultados de la acumulación de plomo en di·
versos órganos vitales, en los animales intoxicados con el metal y que recibieron
la dieta adicionada con las zeolitas, mostraron niveles más bajos que en aquellos
que consumieron el alimento normal, sin zeolita adicionada.
En lo que respecta a las pruebas citogenéticas, se encontró que los animales
intoxicados con plomo, pero que consumieron el alimento con zeolitas, no presentaron el daño cromosómico que sí se observó en el grupo de animales que habiendo también sido intoxicados experimentalmente con plomo, solo recibieron
la dieta habitual sin clinoptilolita. En la Figura 2 se muestran los resultados de
estos bioensayos, donde también se puede observar que la adición de la zeolita
al alimento no mostró efectos deletéreos en los animales así tratados.
-Grupol
......rupo2
-+-Grupos
-
Grupo4
Figura 2. Efecto de una dieta
suplementada
con
clinoptilolita
modificada sobre el porcentaje
de aberraciones cromosómicas en
células de médula ósea de ratones de
laboratorio de la línea ICR. (l) Grupo
control, animales alimentados con
dieta nonnal y no intoxicados con
plomo, (2) Animales alimentados con la
dieta que incluyó la zeolita modificada
y no intoxicados con plomo, (3)
Animales alimentados con la dieta
nonnal e intoxicados con plomo, (4)
Animales tratados con el suplemento
alimenticio de zeolita e intoxicados
con plomo.
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
47
Perspectivas del proyecto
Esta línea de trabajo ha generado diversos productos, entre los cuales se cuentan artículos en revistas indexadas
de circulación mundial (Beltcheva et al., 2012; TopashkaAncheva et al., 2012), un premio en el 5° Congreso Internacional de Alimentos celebrado en México, conferencias
y participaciones en congresos europeos de zeolitas.
Dados los resultados tan prometedores, el siguiente
paso es tratar de producir zeolitas modificadas que sean
inocuas para los organismos, y que eviten la toxicidad de
otros metales pesados, por ejemplo, el cadmio.
Un asunto no menos importante es el problema que se
tiene con el arsénico en la Comarca Lagunera de Coahuila.
Se ha detectado que el metal se encuentra presente en el
agua y que tarde o temprano llega a los organismos bovinos, que generan un porcentaje muy significativo de los
productos lácteos que se consumen en el norte de México.
Dado que ya hay estudios que indican que el arsénico
está generando problemas de salud, incluso reproducti·
vos, en humanos (Morán-Martínez et al., 2013), resulta por
demás interesante el tratar de probar zeolitas adicionadas
en alimentos, contra los efectos tóxicos del arsénico.
Retos Financieros de las Energías Renovables
en México: Certidumbre yEstímulos
Literatura citada
Beltcheva M, Metcheva R, Popov N, Teodorova
SE, Heredia-Rojas JA, Rodríguez-de la Fuente
AO, Rodríguez-Flores LE, Topashka-Ancheva M
(2012). Modified natural clinoptilolite detoxifies
small mammal's organism loaded with lead I:
Lead disposition and kinetic model for lead
bioaccumulation. Biol Trace Elem Res.147: 180-188.
Cammaclc KM, Wright CL, Austin KJ, Johnson PS,
Coclcrum RR, Kessler KL, Olson KC (2010). Effects
of high-sulfur water and clinoptilolite on health and
growth performance of steers fed forage-based diets.
J AnimSci 88:1777-1785.
Morán-Martínez J, Carranza-Rosales P, MoralesVallarta M, Heredia-Rojas JA, Bassol-Mayagoitia S,
Betancourt-Martínez ND, Cerda-Flores RM (2013).
Chronic envirorunental exposure lo lead affects
semen quality in a Mexican population. lran J Reprod
Med. 11 (4): 267-274.
Orhan Y, Kocaoba S (2007). Adsorption of toxic
metals by natural and modified clinoptilolite.Annali
di Chimica 97: 781-790.
Popov N, Jilov G, Popova T (1997). Study of the use
of natural clinoptilolites and their modifications as
effective sorbents of Sr and Cs and heavy metals
from water solutions and drinking waters.5·
th International Conference of Natural Zeolites
MZeolite-97", September 21-29, Ischia (Naples), Italy.
Topashka-AnchevaM ,Beltcheva M, Metcheva R,
Heredia-Rojas JA , Rodríguez-de la Fuente AO ,
Gerasimova T, Rodríguez-Flores LE ,Teodorova SE
(2012). Modified natural clinoptilolite detoxifies
small mammal's organism loaded with lead II:
Genetic, cell and physiological effects. Biol Trace
Elem Res. 147: 206-216.
Patricio Cuéllar Benavides
E
s difícil delimitarlo con exactitud; algunos expertos del nivel observado en 1990, en el período de compromiso
mencionan que el nacimiento del Movimiento Ambien- 2008-2012.
talista se debió al entorno de la Guerra Fría: Vietnam,
Es también un hecho que desde los años setenta, por
las detonaciones nucleares y las políticas públicas de la los hechos antes mencionados y por la crisis petrolera que
Post-Guerra. Otros tantos atribuyen el impulso del mo- se presentó esa década y la subsecuente, se han incremenvimiento a una serie de hechos que nos hicieron darnos tado los esfuerzos por la implementación de formas más
cuenta de qué tan frágiles y pequeños somos: los acciden- eficientes y menos contaminantes para producir energía:
tes p etroleros de 1969 en Santa Barbara y Cuyahoga, Ohio, las Fuentes Renovables y Energías Verdes.
junto con la foto de la Tierra tomada desde el espacio por
Ha sido un largo tramo desde la primera planta hidroel Apolo.
eléctrica creada por Tesla y Westinghouse en 1985, hasta
Lo que se puede precisar es que desde la época de los los más recientes avances en tecnología fotovoltaica consetenta, el Movimiento Ambientalista ha tomado fuerza centrada y la prospectada energía nuclear a base de fisión.
de manera sostenida, incrementado su influencia en la Sin embargo, aun y cuando se han dado pasos agigantados
agenda pública, la comunidad científica y en la opinión en la eficiencia y disminución de costos de estas alternapopular, concretándose en iniciativas como el UN (blabla) tivas, la proporción de energía generada por estas fuentes
Y el Protocolo de Kyoto, que pretendía reducir las emisio- sigue representando menos de una quinta parte del total
nes de Gases de Efecto Invernadero (GEI) al 5%por debajo global.
Licenciado
Patricio Cuéllar
Benavides
Licenciado en
Economía por la
Universidad de
Monterrey.
Evaluador y
Estructurador de
Proyectos.
Especialista
en energías
renovables
y desarrollo
sustentable.
�48
EL CASO BULGARIA
De acuerdo a la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE), aun y cuando la tasa de crecimiento del uso de energías renovables a nivel mundial
ha tenido un aumento promedio de 1.7% anual durante
los últimos 30 años, el crecimiento voraz de la demanda
energética en los países en vías de desarrollo, provoca que
más del 80% de las necesidades energéticas se satisface
con el uso de combustibles fósiles, tendencia que bajo
el esquema actual podría mantenerse sin cambios hasta
el 2035 y que se presume insostenible para el año 2050
(OCDE, 2012).
A simple vista, el panorama de la diversificación energética en México no aparenta ser desalentador en comparación con la situación que afrontan nuestras hermanas
econotnias en desarrollo. ·
La Secretaría de Energía reporta que para septiembre
del 2013 se contaba con una capacidad de generación
efectiva de energía eléctrica de 53.1 mil megawatts (Mw),
de los cuales 68 por ciento correspondió a termoeléctrica (gas y petróleo), 5 por ciento a carboeléctrica, 2.6 por
ciento a nucleoeléctrica, 1.3 por ciento a geotérmica, 22
por ciento a hidroeléctrica y sólo 1.1 por ciento a otras
energías renovables (eólica, solar/ fotovoltaica y biomasa).
Las condiciones climatológicas y topográficas de
nuestro país nos permiten ostentar una generación importante por fuentes hidroeléctricas, pero el 22% observado
durante el 2013 no es una constante; la generación hidroeléctrica es directamente proporcional a los volúmenes de
CONOCIMIENTO UANL
precipitación. Durante años de sequía podríamos observar
valores significativamente menores.
México es uno de los cinco países con mayor potencial
de energía solar y geotérmica a nivel mundial, además de
que cuenta con un potencial importante de energía eólica
e hidroeléctrica no explotada. Por ende se puede entender
que el verdadero problema de la generación energética en
nuestro país es el del costo de oportunidad, el de no poder
diversificar nuestros activos energéticos, al dejar de aprovechar recursos privilegiados por la falta de esquemas que
permitan explotarlos de manera competitiva.
Durante los últimos años se ha presentado una oleada
de múltiples desarrolladores y consorcios extranjeros que
buscan explotar el potencial energético y el alto costo de
la misma energía, para desarrollar proyectos con mayor
rentabilidad que los instalados en los países del primer
mundo.
La Comisión Reguladora de Energía (CRE) tiene filas
y filas de proyectos de generación de energía verde por
aprobar, bajo los esquemas de autoabastecimiento o
pequeño productor, suficientes para aumentar en un 50%
la capacidad instalada de nuestro país, pero que al final se
dejan abandonados por dos factores interdependientes: la
falta de financiamiento y la de certidumbre jurídica.
Las grandes inversiones en infraestructura requieren
esquemas de financiamiento especiales que sobrepasan
los alcances y complejidad de los créditos convencionales.
COIIOCIMIENTO IWIL
■
El Financiamiento Estructurado es el método que se
utiliza común.mente. Éste revisa a detalle cada uno de los
elementos técnicos, legales y económicos que rodean a un
proyecto de infraestructura, para así poder proporcionar
el capital necesario, el que se recuperará a través de los
flujos que acumule el proyecto en el largo plazo.
La delicadeza de este esquema exige un grado de confianza lo suficientemente alto para disipar los riesgos de
no pago. Por lo general, las instituciones financieras cuentan ya con equipos de abogados y técnicos que validan
toda la información que otorgan los desarrolladores para
estructurar. Es justo en esta parte donde encontramos la
primera barrera para las energías renovables: la falta de
expertise.
La mayor parte de las instituciones financieras
privadas aún no conocen a profundidad los riesgos y alcances de las energías renovables; el expertise técnico se
encuentra fuera del país y su costo es tan alto que complica la estructuración, lo que ocasiona que la mayor parte
de la banca privada se absuelva de participar en el financiamiento y que la banca de desarrollo tenga criterios de
elegibilidad más rigurosos.
El esquema de subvenciones y tarifas que maneja la
Comisión Federal de Electricidad (CFE) le atribuye las tarifas más elevadas a los municipios, haciéndolos los clientes más atractivos para proyectos de mediana escala. No
obstante, la variabilidad que tienen los gobiernos municipales con respecto a los compromisos que realizan, no da
alguna certeza d e que se pueda recibir un pago por la entrega de energía eléctrica en el largo plazo, obstruyendo
de igual manera la estructuración de financiamiento.
EL CASO BULGARIA
49
�50
EL CASO BULGARIA
CONOCIMIENTO UANL
Rodrigo Soto Moreno
egún el Premio Nobel de Literatura de 1981, el búlgaro Ellas Canetti (1905 - 1994), dentro de su libro
"Crowds and Power", no existe mayor miedo en el
hombre que el ser tocado por lo desconocido. Es decir,
continúa Canetti, como seres humanos nos gusta ver qué
nos va a tocar, para por lo menos poder clasificarlo y de
ser posible sortearlo a toda costa.
Es por ello, afirma este escritor búlgaro, que el hombre
tradicionalmente tiende a evitar el contacto físico con un
extraño, tanto como pueda en su andar social; aunado a
lo anterior resulta curioso que cuando cae la noche y nos
encontramos dentro de la oscuridad, damos rienda suelta
a nuestra imaginación y a las mil y una posibilidades, y
es ahí donde ese miedo a lo desconocido puede transformarse en pánico.
Derivado de todo esto, Canetti nos dice que nos vestimos tratando de poner una especie de barrera entre el
toque de un desconocido, pero resulta ser insuficiente y
queda entonces nuestra piel a merced de lo inesperado y
de aquello que desconocemos. Aquí remembro esas ocasiones, cuando joven, y al sentirme con miedo a la hora de
dormir, buscando refugiarme en las sábanas de la cama y
pensando así que podría evitar el ser alcanzado por una
mano extraña en la oscuridad.
Sin embargo al paso de los años y gracias al razonamiento científico, me he dado cuenta que la oscuridad
S
Aunado a estas situaciones, el factor de la incertidumbre jurídica afecta la estructuración del financiamiento y
los deseos de invertir en este tipo de ventures. Esta incertidumbre se presenta principalmente en la tenencia
de la tierra donde se desarrollan los proyectos, ya que la
mayoría de estos requieren grandes extensiones de tierra.
Las ubicaciones con mayor viabilidad terminan siendo terrenos ejidales los cuales para muchas instituciones financieras son sinónimo de problemas.
Por otra parte, y en menor medida, la falta de figuras legales que brinden derechos sobre los recursos renovables para su explotación, terminan frustrando el blindaje legal de los proyectos.
La clave para poder detonar el sector de las energías
renovables en nuestro país no está en la implementación
de políticas públicas que requieran de cuantiosas subvenciones y agresivos programas de control de precios;
necesitamos trabajar en las bases estructurales de nuestro
sistema energético.
La Reforma debe de dejar los mecanismos que permitan invertir en la capacitación de técnicos y especialistas
para darle mayor dinamismo y confiabilidad al sector.
Compartir los riesgos financieros al tomar las responsabi·
lidades de pago o realizar subvenciones en base a tabulaciones de generación para disminuir los riesgos inherentes al no pago. Crear las figuras y esquemas legales que
permitan la explotación segura de los recursos renovables
y la tenencia, en el largo plazo, del terreno en el que se
encuentran las instalaciones, para dar tranquilidad a inversionistas nacionales y extranjeros.
física es superada por la oscuridad mental, siendo esta
última la que juega con nuestra mente y nos lleva a pesadillas vívidas a la hora de conciliar el sueño, cediendo a la
emoción y no controlando nuestro proceso cognitivo.
En este tenor y siguiendo con el libro de Canetti,
Crowds and Power, como hombres nos hemos dedicado
a crear barreras y distancias, al estilo de círculos de confort, en donde sentimos que podemos evitar el ser tocados por lo desconocido y por ello no es de sorprendernos que tenemos nuestros grupos sociales, los clubes a
los que pertenecemos, el grupo de amigos, los lugares
que frecuentamos, pero sobre todo nuestro hogar donde
aparentemente nadie puede entrar a tocarnos sin nuestro
permiso, sobre todo los desconocidos.
Además, desde esta perspectiva psicológica, la función
del hogar no es solamente protegernos de los ladrones y
del hurto a nuestras pertenencias, sino el que seamos tocados precisamente en la oscuridad por ese desconocido.
Increíblemente, continúa Canetti, la repugnancia a ser
tocado por un desconocido se mantiene en todas nuestras
relaciones sociales. Es decir en la calle tratamos de evitar que nos toquen y por ello nos movemos en la acera,
cuando vamos a un restaurante evitamos el tumulto, al
igual que lo hacemos cuando vamos al cine y esquivamos
el toque de los desconocidos. También nos separamos de
los desconocidos cuando nos subimos a un tren, a un au-
Maestro Rodrigo
Soto Moreno
Divulgación
Científica y
Economía de las
Ideas
www.economia
delasideas.mx
rsotomoreno@
yahoo.com
�52
CONOCIMIENTO UANL
EL CASO BULGARIA
tobús; sin embargo tal vez la más representativa puede
ser cuando nos subimos a un elevador y rápidamente ubicamos nuestro ·espacio o círculo de protección a desconocidos para no ser tocados, distanciándonos entonces de
aquellos individuos que ya ocupan un lugar en específico.
Analizando lo anterior, tenemos entonces que cuando
no evitamos el contacto.de una persona, mostrando cierta
empatía o gusto por ser tocados o por tocar a esa persona, ya sea con un saludo de manos, uno gestual, uno de
beso, o un abrazo, reflejamos entonces el nivel de atracción hacia e~a persona. Bajo la premisa de que sabemos
que contamos con un alto nivel de repulsión o de miedo
a ser tocados por lo desconocido, como lo dice Canetti, y
permitimos a una persona que se nos acerque, propinando
entonces un beso, un abrazo o una caricia, entonces nos
sentimos atraídos hacia esa persona, incluyendo aquí el
impulso sexual correspondiente.
Curiosamente, nos dice Ellas Canetti, cuando el hombre se incorpora a una multitud, o a lo que yo llamaría
como una manada, es cuando se puede sentir libre del
miedo a ser tocado y es solamente ahí cuando nos transformamos, pues gracias a la multitud densa y el contacto
cuerpo a cuerpo, resulta en que el hombre ya no se dé
cuenta de que es aprisionado por extraños y es tocado por
los mismos.
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Cuando el hombre se une a una multitud, a una manada, pierde el miedo
a ser tocado; un ejemplo claro es cuando vamos al estadio a ver un partido de
fútbol y ante la celebración de un gol, no nos importa quién nos toque, independientemente si son personas de uno u otro género, pues estamos embelesados
por el festejo de la multitud o manada.
Siguiendo con Canetti, tenemos los atribu tos de una multitud:
l. Las multitudes siempre quieren crecer. Esto a razón de que no existen límites
para su crecimiento. Aún aquellas que son englobadas por una institución en
particular.
2. Dentro de la multitud existe igualdad. Canetti habla de que dentro de una
multitud existe igualdad desde la premisa: una mano es una mano y un brazo es
un brazo.
3. Las multitudes aman la densidad. Nada puede estar entre sus partes o dividirlas. Nunca se puede sentir demasiada densidad en una multitud.
4. La multitud necesita de una dirección. Se debe m over hacia una meta en particular y esto es esencial para la existencia de la multitud.
Prosigue Canetti diciendo que la naturaleza de las multitudes es aquella que
es abierta, en la cual no existen límites para su crecimiento y por ende no reconoce los límites impuestos por las casas, con sus puertas, cerrojos y candados, y
todo aquel que se esconde en ellas es un sospechoso para esa multitud. Por otro
lado tenemos aquella que contrario a la anterior, es cerrada y como si fuese un
recipiente o contenedor tiene un límite, como cuando vertemos un líquido a un
frasco, pero gracias a esa demarcación es que se impide el desorden.
.
'
EL CASOBULGARIA
Lo importante es resaltar la escritura de Canetti, especialmente en este libro de Crowds and Power, donde se
nos dice que tenemos un miedo innato a ser tocados por
lo desconocido y el mismo lo llevamos como repulsión
a todas nuestras actividades sociales y en la mayoría de
nuestros comportamientos.
Sin embargo al incorporarnos o converger con una
multitud, una que parece que tiene el mismo propósito
que nosotros, como cuando vemos un partido de fútbol
Y nos abrazamos con extraños, cuando mete gol nuestro
equipo y consideramos que pertenecemos a ese grupo, a
esa manada, sintiéndonos identificados; pero repito que
dentro de esa multitud, dentro de esa turba, podemos
cederle el espacio a la emoción, dejando a un lado a la
razón y perder nuestra tasa de procesamiento neuronal y
la individualidad en el proceso cognitivo, en una opinión
globalizada que no siempre es la nuestra y que no siempre
se lleva a través de un proceso de razonamiento complejo
cognitivo y muchas veces cayendo en el tradicional analfabetismo funcional.
En este contexto pienso que si bien una multitud nos
puede aliviar de la repulsión a ser tocados por lo desconocido, es necesario que estemos conscientes del objetivo o
meta de ese grupo al que nos incorporamos, pues puede
ser simplemente una manada que nos haga caer en analfabetismo funcional, en donde cedemos la razón por la
emoción, como suele suceder en los partidos de fútbol.
Por último en relación al escrito de "Crowds and Power" me parece maravilloso y solo me resta decir: ¡Bravo
Canetti!
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CONOCIMIENTO UANL
Sin embargo, el aspecto más importante de una multitud, según Canetti, es que los hombres juntos se pueden
liberar de la carga de sus distancias. Es decir, constantemente estamos tratando de diferenciarnos con otros hombres, por medio de nuestro rango, estatus y propiedad, entre otras cosas, de acuerdo al Nobel búlgaro. Normalmente
el hombre se encuentra consciente de esas distinciones,
manteniéndolo firmemente apartado de otros hombres y
como lo reafirma Canetti, es así que ciertos hombres se
yerguen, seguros de sí mismos, apartados los unos de
los otros. Pero es precisamente que al identificarse con
una multitud que el hombre elimina sus distinciones, sus
rangos y estatus para sentirse igual a otros.
También debemos comentar que en estos casos
podemos caer en un comportamiento de manada, en
donde cedemos a la emoción y nos dejamos llevar por un
impulso global de comportamiento, dentro de un conjunto de extraños, donde aparentemente convergemos en un
punto de acción en particular. Pero es necesario recordar
que dentro de este comportamiento de manada, corremos
el riesgo de ceder nuestra opinión, así como nuestro proceso cognitivo profundo y caer en un analfabetismo funcional, uniéndonos a la forma de pensar de un grupo que
no necesariamente defiende nuestra postura o punto de
vista.
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�EXCELENTÍSIMO EMBAJADOR
PLENIPOTENCIARIO DE BULGARIA
EN MÉXICO
HRISTO GUDJEV
Hristo Gudjev, es embajador de Bulgaria en México y
concurrente para Belice, Costa Rica, Guatemala, Honduras; Nicaragua, B Salvador y Panamá, lo que lo hace el
máximo representante de Bulgaria para México y
Centroamérica.
Cuenta con una amplia experiencia en el servicio diplomático, en donde ha desempeñado cargos de la mayor
relevancia en las oficinas centrales del Ministerio de
Asuntos Exteriores de su país; destacadamente como director para las Américas, así como en distintas misiones
diplomáticas de Bulgaria, con énfasis especial en la embajada en Washington, donde fue el Ministro Consejero
y Segundo Jefe de la Misión. También ha estado en
España, Caracas, Lima y La Habana.
Dentro del Ministerio, ha tenido entre otras encomiendas, la dirección para la integración europea, la dirección para los organismos internacionales y derechos humanos, la dirección para la política exterior y los organismos económicos de la ONU, y el negociado de lazos
culturales con América Latina.
Para su formación académica ha pasado por la escuela
militar de Kimberl~ en Inglaterra, la Escuela Diplomática de Madrid y el fustituto de Relaciones Internacionales de Moscú, donde realizó su maestria en relaciones
internacionales. Así también, su escuela de origen es la
Universidad de Economia Nacional y Mundial, en la
ciudad de Sofía, Bulgaria, donde desde lueg estudió relaciones internacionales.
Además de su idioma natal, el búlgaro, el embajador
habla español, inglés, ruso y francés. Está casado con la
Sra. Iva Mihaylova y es padre de dos hijos.
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Conocimiento : UANL
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Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
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Conocimiento UANL
Año de publicación
El año cuando se publico
2014
Época
Época del la revista
Segunda
Número
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130
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Agosto
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Irregular
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Conocimiento UANL, 2014, Segunda Época, No 130, Agosto
Subject
The topic of the resource
Investigación
Ciencia
Conocimiento
Universidad Autónoma de Nuevo León
Tecnología
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An account of the resource
Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Milenio Diario de Monterrey, S A de C V.
Contributor
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Salinas Carmona, Mario César, Editor
Todd, Luis E. (Luis Eugenio), 1935-, Editor
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01/08/2014
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The nature or genre of the resource
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An unambiguous reference to the resource within a given context
2015503
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Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles
�~A-~
CAP~SINA
CONTENIDO
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Oteuonc• UNMASJTMtlA a
UA.NL
FONDO
UNIVE RSITARIO
Directorio
1k Jesús Ancer Rodríguez
Rector UAHL
~ Rogell oGarza Rivera
Secretario General
1k liarlo César Salinascarmona
Secretario de mest1,,cilln.
lnr' •~TI
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1k Luis Eugenio Todd Pérez
IX't ~ e,.,,. ....-, 1L1 ..ay
Editor
Uc. llan Roberto Zavala TreY1ño
Coo •~ac.
.,lDI ~
3 Editorial. Analítica, preventiva y personalizada.
Hada un Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles
4 Mensaje de Bienvenida
Dr. Jesús Ancer Rodríguez
7 Lanzamiento de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control
del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes
12 Mensaje de la Dra. Mercedes Juan López, Secretaria de Salud, al presentar
la primera edición del documento con el que el Gobierno de la República
da a conocer la Estrategia Nacional para la Pre\'ención y el Control del
Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes
MMT Rodrigo Soto Moreno
Coo •a•·
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Lil Undsay Jlménez Espinosa
Di
lle. Edlth Flores Ceballos
Asi 1te [¡,, lal
Profesor Ollverio Anaya Rodríguez
Clrc
16 Acuerdo de la Dra. Mercedes Juan López, Secretaria de Salud,
de fecha 17 de septiembre de 2014 y publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 24 de septiembre de 2014,
por el que se crea el Consejo Asesor del Observatorio Mexicano
de Enfermedades No Transmisibles
20 La Estrategia Nacional para la Prevención y el Control
del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes
Dr. Eduardo Jaramillo Navarrete
23 Estrategias de Nuevo León en la lucha contra el Sobrepeso,
Obesidad y Diabetes
Dr. Jesús Zacarías Villarreal Pérez
28 La Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del
Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes se presentó en
la Universidad Autónoma de Nuevo León, la que se sumó a través
del Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles
30 Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles
Dra. Luz Natalia Berrún Castañón
Dra. Dora Ella Cortés Hernández
l7 Plataforma tecnológica del OMENT
Su conceptualización, planeación y desarrollo
DGI Dirección General de Informática
n
�OBSERVATORIO MEXICANO
DE ENFERMEDADES
NO TRANSMISIBLES
Consejo Editorial
Presidenta
Dra. Luz Natalla BellÚn Casta~ón
Secretarla de Asuntos Universitarios
UANL
Dr. Daniel Gonzalez Spenm
Secretario de_ Relaciones
~temaclonales UANL
Dr. Sergio Salvador FernAndez
Delgadlllo
Secretario de Desanollo sustentable
UANL
Dr. David Gómez Almaguer
Jefe de Hematologla Facultad
de Medicina yHospital Universitario
UAlll
Dr. Francisco Zavala García
Director de Facultad de Agronomla
UANL
Arq. lilllllermo Cortés Melo
~vesugador en el area de
Urbanismo yPlanificación Reglonal
Dr. llchael NúMZ Tones
SUbdlrector de ~vesUgación
Facultad de Derecho y Criminología
UANL
Dra. Patncla Llllana Cerda Pérez
Coordinadora del Centro de
~veslfgación Facultad de Ciencias
de la Comunicación UANL
Profr. Ismael Vldales Delgado
~vesllgador Educativo
Miembro del Consejo Mexicano
de ~vesligadores EducaUvos
Dr. Alelo Dlaz Prado
Director de Tecnología
Speclrum+ Engineering and
Research Corp
"CONOCIMIENTO UAllL",
revista con un Uraje de
S.000 ejemplares
Editor responsallle:
Dr. Luis Eugenio Todd Pérez
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Avenida Gonzalltos
Col lltras Centro. Teléfonos: (81)
83294000 y13404370 ert 1754
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mprenta: lllenlo Diario de
llonteney, SA de CV, con domicilio
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Col Granja Sanitaria tmpalapa.
Estado de México
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llonleney. SA de CV, con domicilio
en Ave. Eugenio Garza Seda sur
No. 2245 Monteney, llevo León
Teléfono en la redacclórt • [SZ) 81
13-40·43·70 ert.1754
EDITORIAL
CONTENIDO
Analítica, preventiva ypersonalizada
41 La razón de ser de los indicadores
Dr. José Javier Sánchez Hemández
Hacía un Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles
44 El impulso a la transparencia y la rendición de cuentas en el OMENT:
una visión desde la Fundación Carlos Slim
Mtro. Ricardo Mújica Rosales
~ . : . .,¡
~uA---~
48 Programa Nacional de Activación Física
~~SJNA
G
~
52 Patrones de consumo relacionados con la obesidad y el sobrepeso
en México
Dr. Esteban Pícazzo Palencia
B1~10T(CA, fJNIYUtsfTo\AIA. 0
U~HL
FONDO
UNIVERSITARIO
57 La actividad física como medio para reducir el grado de obesidad
en niños y adolescentes: Una revisión sistemática.
Oswaldo Ceballos-Gurrola
Raúl Lomas Acosta
Marco Antonío Enríquez Martinez
Armando Cocea
63 Kilos de más, pesos de menos: los costos de la obesidad en México
IMCO Staff
66 Programa más vale prevenir. CHÉCATE, MíDETE, MUÉVETE
67 El Sobrepeso y la Diabetes en México
Dr. Octavio Gómez-Dantés
69 Diabetes mellitus una enfermedad de tres vías: inflamación,
estrés oxidativo y disfunción endotelial
Dra. Móníca Griselda Arellano Mendoza
Dra. Maritza Martínez Venegas
Dr. José Guadalupe Trujillo Ferrara
Dr. Miguel Angel Arellano Neri
73 Detección oportuna de diabetes mellitus tipo 2 en adolescentes
que presentan obesidad en México
MCS. Yenísei Ramírez Toscano
77 Las enfermedades cardiovasculares
OMS
Las opiniones expresadas en los art/culos son responsabilidad exdusiva de sus autores.
a revista CONOCIMIENTO UANL, en ésta su edición
número 131 y con el soporte de la Uníversidad
Autónoma de Nuevo León (UANL), presenta una serie
de artículos relacionados con el Observatorio Mexicano
de Enfermedades No Transmisibles (OMENT), cuya organízación y diseño se le encargó a la UANL, y a su rector el
Doctor Jesús Ancer Rodríguez, dirigiendo el Observatorio
la Doctora Luz Natalia Berrún Castañón.
De acuerdo a la estrategia presidencial para luchar
contra el sobrepeso, la obesidad y la diabetes a través de
los programas de la Secretaría de Salud del Gobierno Fe·
deral, se ha estado planificando e iníciando la operación
de proyectos de análisis permanentes en enfermedades
no transmisibles y el estudio de las fórmulas de comunícación para lograr suficientes elementos de prevención y
así producir la difusión de conocer la importancia de esta
realidad y evitar que en México sigamos sufriendo la corriente maligna mundial de sobrepeso que incluye a más
de 2,000 millones de personas, con el agravante lateral de
la diabetes, y a otras enfermedades producto de la misma
etiología, y que en nuestro país genera un gasto cercano
a los 100,000 millones de pesos al año, y la cifra realista
de reconocer que 7 de cada 10 mexicanos sufrimos el sobrepeso u obesidad.
Esta situación ha producido la preocupación del gobierno por la salud de sus habitantes, y programas como
el aquí descrito, indica un alto desarrollo del concepto
de incluir el humanismo y la prevención de las enferme·
dades en el plan nacional dándole al programa nobleza y
grandeza al arte ciencia de gobernar.
L
Por supuesto que el factor fundamental incluye al
sistema de educación pública del país y la atención a
los niños y jóvenes para propiciar una nueva cultura
alimentaria y una corriente de enseñanza en el tema de
la nutrición que permita que en el futuro México pueda
aprovechar las ventajas de la medicina moderna y así impedir que la tendencia afecte, no solo a los adultos, sino
a la esperanza futura nacional que está en la niñez y en
la juventud.
En la actualidad la medicina se ha modernizado con
el advenimiento de la biogenética preventiva, y la vinculación de los proyectos de salud con las compañías
productoras de alimentos y refrescos y otros alimentos,
para que exista una vinculación entre la comunidad y el
proyecto nacional de salud, generándose en el futuro, elementos de prevención y regresión en las tendencias de las
enfermedades no transmisibles, como las cardiovasculares y cancerígenas, que muchas de ellas están ligadas al
tema de sobrepeso y obesidad, y la diabetes que afecta la
calidad de vida y los índices de mortalidad y morbilidad
en nuestra población.
Esta revista de la UANL se congratula de poder haber
logrado reunir a un grupo de expertos que escriben sobre
esta temática y así muestran y justifican la estrategia gubernamental, antes señalada, que forma parte de un plan
nacional para que el OMENT sea continuo y permanente,
y esté ligado al presente y al futuro de la nación.
�Sin embargo, para que nuestro país avance se requiere actuar de manera contundente, revirtiendo problemas que afectan la salud de los mexicanos, ya que
una población sana facilita e impulsa el desarrollo. En
México, la obesidad y la diabetes representan un gran
reto de salud pública, pues las estadísticas de morbilidad y mortalidad de estos padecimientos y los estudios
científicos e indicadores de nuestro sistema nacional de
salud nos muestran la urgencia de actuar coordinadamente con precisión, rapidez y eficiencia a fin de lograr
el mayor impacto en el menor tiempo posible. Por ello
se puso en marcha, por parte del Gobierno Federal, la
Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del
Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes.
La estrategia representa un marco de actuación nacional que involucra a los sectores público, privado y
social; así como la implementación de medidas, desde el
nivel macro hasta el individual, con lo que se construye
una sólida política pública capaz de abordar este complejo y multifactorial problema de salud en la población.
Asimismo y con la idea de medir la penetración y
el impacto, en todas las capas sociales de nuestra población, de las acciones emprendidas con esta estrategia, se creó el Observatorio Mexicano de Enfermedades
No Transmisibles (OMENT), como observatorio ciudadano, cuyo diseño y administración quedó en manos de la
Mensaje de Bienvenida
Dr. Jesús Ancer Rodríguez
Rector de la UANL
n esta época de frecuentes y muy útiles revoluciones
sociales, tecnológicas y científicas, prevalecen estilos
de vida no saludables, que inciden en el panorama epidemiológico de las enfermedades no trasmisibles, como el
sobrepeso, la obesidad, la diabetes y las cardiovasculares,
poniendo en riesgo aspectos financieros del sistema de
salud de nuestro país y de otros de América Latina, Asia
y África.
Por lo anterior el Presidente de la República, Lle. Enrique Peña Nieto, dentro del Proyecto de Nación que se vislumbra en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, nos
habla de un país próspero e incluyente en donde se reduzcan las brechas del subdesarrollo, a base de profundas reformas, mismas que combatan los principales problemas
estructurales de la sociedad, como es el caso de la salud.
E
Universidad Autónoma de Nuevo León, quien ofrece su
infraestructura tecnológica y capital humano e intelectual para la operación de dicha plataforma.
El observatorio, con objetivos daros y modelos de
modernidad, es una plataforma tecnológica que nos
permite analizar y evaluar el avance e impacto de la
Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del
Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, especialmente en
relación a las enfermedades no transmisibles y el incremento o disminución del sobrepeso, la obesidad y la
diabetes en la población mexicana.
Para medir el impacto de las acciones de la Estrategia se han considerado los principales ejes rectores y
principios de la misma: la investigación y la evidencia
científica, la rendición de cuentas, la intersectorialidad,
la corresponsabilidad y la evaluación del impacto e identificando los retos para una mejora continua y de calidad, lo que se realizará a través de un sistema consolidado de indicadores de proceso, productos y resultado.
Con esta plataforma, se divulgará la información de
fuentes y sectores diversos, públicos y privados, buscando posicionar al OMENT como una plataforma de
carácter imparcial y de referencia nacional que proporcione sólidos elementos para la toma de decisiones y
el establecimiento de políticas públicas sobre enfermedades no transmisibles.
�Por todo lo anterior, la Universidad Autónoma de
Nuevo León, que me honro en representar, está coadyuvando con la Secretaría de Salud, a cargo de la
Doctora Mercedes Juan López, en el cumplimiento de
la instrucción que el presidente Enrique Peña Nieto
dio el 31 de octubre de 2013, en el lanzamiento de
esta Estrategia Nadonal.
Como rector de esta universidad, me queda perfectamente clara la responsabilidad sodal que tenemos de partidpar activamente en la agenda nacional
al asumir el compromiso de coordinar este Observatorio ciudadano y cumplir con los objetivos de:
•Generar la plataforma electrónica que presente el
Sistema Nacional de Indicadores de Enfermedades No
Transmisibles, ligados a la Estrategia Nacional que dé
soporte a la toma de decisiones y al establecimiento
de políticas públicas.
•Coordinar el desarrollo de estudios de investigación
que permitan la evaluación de la estrategia y de otras
políticas públicas que impacten al sector salud.
•Desarrollar una estrategia efectiva de comunicación
para difundir los avances y resultados de la Estrategia
Nacional entre los usuarios del OMENT.
•Gestionar el establecimiento de alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales que
promuevan la cooperación y el intercambio de experiencias y recursos en materia de enfermedades no
transmisibles.
Este esmero por cuidar la salud de los mexicanos nos
habla del profesionalismo y alto nivel académico de
todos los participantes, así como de su solidaridad
con quienes padecen estas enfermedades y su interés
por prevenirlas, pero sobre todo del gran interés del
Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Salud,
por la calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos.
Por todo lo anterior la Dirección General del OMENT
se dio a la tarea, junto con la dirección de la revista
CONOCIMIENTO UANL, de elaborar una revista que,
aunque de primera intención se presenta para médicos e investigadores de las salud, sirva también a todos aquellos que sin ser expertos, se interesen por
conocer las causas, el carácter y la prevención de las
enfermedades, así como del sobrepeso y la obesidad.
Para esta edición especial de la revista CONOCIMIENTO UANL se invitó a colaborar a expertos en el tema y
a especialistas de las instituciones que participan en
el Observatorio, quienes en sus artículos nos hablan,
no solo de la Estrategia misma, de evidencias científicas, de infraestructura tecnológica, de evaluación, de
indicadores y del capital humano con que se cuenta,
sino también de su sensibilidad social y de su preocupación por erradicar las enfermedades.
Vaya, entonces, una felicitación a todos los que en
ella participaron, seguro de que será provechoso para
nuestros lectores, pero sobre todo para la salud pública de nuestro país.
Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles
o~ el propósito de mejorar los niveles de bienestar de la población de México, mediante el combate a los problemas que enfrenta en materia de obesidad y sobrepeso,
pues 7 de cada diez adultos y de acuerdo a criterios de la Organización Mundial de
la Salud (OMS), aproximadamente uno de cada tres escolares presenta exceso de peso
corporal, el pasado 31 de octubre de 2013, el presidente de la República Lic. Enrique Peña
Nieto presentó, en el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición "Salvador Zubirán" y con la presencia de la Secretaria de Salud, Dra. Mercedes Juan López, legisladores,
funcionarios del sector salud y empresarios de las industrias refresquera y alimentaria,
la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la
Diabetes.
Con ella, el gobierno de la República promueve la adopción de estilos de vida que mantengan la salud de las personas, la detección de casos de sobrepeso, obesidad y diabetes,
para garantizar su adecuado control y manejo y el establecimiento de un Observatorio
Mexicano de Enfermedades No Transmisibles (OMENT) que permita generar información
para la adecuada toma de decisiones.
Tres grandes pilares conforman esta iniciativa. Primero, la promoción, a través de la
educación, de una vida saludable y el monitoreo permanente de enfermedades no transmisibles, así como la implementación de acciones preventivas. En el segundo y a partir
de un nuevo modelo de identificación de personas con factores de riesgo, o diagnóstico
previo, se asegurará el acceso efectivo y oportuno a los servicios de salud.
El tercer pilar es la regulación sanitaria y políticas fiscales a favor de la salud, anunciándose la creación de un sello de "calidad nutricional", para los productores que así lo
soliciten y cumplan con los estándares nutricionales.
De esta forma la Estrategia Nacional busca estabilizar la prevalencia del sobrepeso y
la obesidad, para después iniciar su disminución e incidir en la reducción del riesgo de
mortalidad prematura por diabetes u otras enfermedades no trasmisibles.
Por la importancia y el carácter constructivo de esta Estrategia Nacional, que es ahora
patrimonio de todos, y su impecable presentación, transcribimos, íntegro, el discurso con
el que la dio a conocer el presidente de la República Lic. Enrique Peña Nieto.
C
�Lanzamiento de la Estrategia Nacional para
la Prevención yel Control del Sobrepeso,
la Obesidad yla Diabetes
Señoras y señores.
Muy buenas tardes, a todas y a todos ustedes. Me da mucho
gusto saludar a todas las autoridades que están hoy aquí presentes. A Vicepresidentes de la Mesa Directiva del Senado y de
la Cámara de Diputados, a quienes les agradezco su presencia.
La distinguída presencia de Gobernadores de distintas
entidades del país. Presidente de la Conferencia Nacional de
Gobernadores. Al Gobernador de Puebla, Gobernador de Colima, Gobernador del Estado de México.
Amuy distinguídas autoridades del Sector Salud de nuestro
país.
A integrantes del Gabinete legal y ampliado del Gobierno
de la República, que representan distintas instituciones del ámbito de la salud, y de políticas públicas que de forma transversal están acompañando este esfuerzo para combatir, precisamente, el sobrepeso, la obesidad y la diabetes.
Quiero saludar a los miembros del sector social y privado,
que están presentes con nosotros en este acto.
A muy distinguídas personalidades del ámbito público, del
ámbito privado, que se suman a este esfuerzo, precisamente
para lograr tener un México más sano, menos obeso y, sobre
todo, con hábitos más alineados a tener mayor salud.
Saludo, también, a senidores públicos del Sector Salud que
están aquí presentes y a los señores representantes de los medios de comunicación.
Señoras y señores:
Durante las últimas décadas, nuestro país ha realizado, sin
duda, grandes esfuerzos para garantizar el derecho a la protección de la salud de los mexicanos, como lo consagra nuestra
Constitución. Como lo he señalado recientemente en otros espacios que me ha permitido tener acercamiento con este sector
muy involucrado a la salud de los mexicanos, hay resultados
innegables.
El aumento de la esperanza de vida, las campañas nacionales de vacunaaón, el desarrollo de investigación y tecnología
11
médica, y la consolidación de institutos de salud, como en el que hoy
nos encontramos.
A pesar de ello, tenemos nuevos desafíos que enfrentar para seguir
avanzando hacia una sociedad más sana e incluyente. El sobrepeso, la obesidad y la diabetes son nuevas amenazas para la salud de los mexicanos
que debemos afrontar con decisión. Como aquí se ha dicho, debemos tomar
conciencia de ello.
Escuché con gran atención los distintos testimonios y mensajes que
compartieron con nosotros quienes me antecedieron en el uso de la palabra. Ytodos ellos son coincidentes:
Somos, lamentablemente, una sociedad que padece de sobrepeso, de
pocos hábitos para mantenernos sanos }, sobre todo, en enfermedades que
son prevenibles. Y que mucho podernos hacer si logramos hacer un frente
común entre autoridades, en quienes recae la primera responsabilidad para
ser promotoras de este esfuerzo, y la sociedad en su conjunto.
Déjenme dar algunos datos reveladores de la condición que hoy México
padece:
Siete de cada 10 adultos presentan un exceso de peso corporal, con riesgos para su vida. Además, una de cada cinco muertes en el país es causada
por diabetes. Más preocupante aún es que las nuevas generaciones no están
exentas de estas amenazas. Como aquí se ha informado, uno de cada tres
niños mexicanos padece de sobrepeso u obesidad.
Estas condiciones nos obligan a actuar de inmediato, de manera integral
y coordinada entre autoridades, pero también con el sector privado e instituciones sociales. Ese es el gran espíritu o ese es el objetivo de la Estrategia
Nacional para la Pre\ención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la
Diabetes, que hoy, aquí, presentamos a la sociedad mexicana.
La estrategia está integrada por tres pilares:
Primero. Salud pública. En este rubro, la estrategia
contempla promoción de estilos de \ida saludables,
amplias campañas de salud, de educación o, más
bien, de promoción a la salud, a través de la educación, monitoreo permanente de las enfermedades
no transmisibles, así como implementación de acciones preventivas.
Para contribuir a este esfuerzo, vale la pena recordar que la reforma educativa aprobada, faculta a
la Secretaría de Educación Pública, a fin de que en
las escuelas haya alimentos sanos y nutritivos para
nuestros niños.
Además, la Comisión Nacional de Cultura Física
y Deporte, la CONADE, junto con agrupaciones de la
sociedad civil, está impulsando acciones para que la
población tenga una mayor actividad física.
Ya hace un momento Antonio Argüelles nos comentaba, en un buen propósito, pero algo realmente
alcanzable y realizable: dedicar al menos al día una
hora al ejercicio o a alguna acthidad física que no
demande, quizá, esfuerzo mayor, pero sí romper con
el sedentarismo y tenernos involucrados en alguna
acti\idad, sea caminar, sea subir escaleras, dedicar
algún pequeño tiempo, una hora, que es la recomendación que nos hace el día de hoy y que mucho la
apreciamos.
La promoción de la salud se debe reflejar, como
aquí todos coincidieron, en un cambio de actitudes,
de cultura y de comportamientos en nuestra población.
�Para dar seguimiento a estas acciones, quiero
instruir a la Secretaría de Salud para que establezca,
acompañada de las agrupaciones que están dedicadas a este esfuerzo, un observatorio, un mecanismo
que nos permita generar información para una adecuada toma de decisiones en contra de la obesidad
y la diabetes, que acompañen a este esfuerzo y que
nos permita en el tiempo hacer los ajustes necesarios para lograr el objetivo realmente de tener una
sociedad con mejores hábitos y más saludable.
Segundo pilar de la estrategia. Atención médica
oportuna.
A partir de un nuevo modelo de identificación
de personas con factores de riesgo o con diagnóstico previo, aseguraremos que tengan acceso efectivo
y oportuno a los servicios de salud, privilegiando
siempre la prevención, en el primer nivel de atención, donde se deben detectar las primeras señales
de sobrepeso y actuar proactivamente con intervenciones médicas oportunas.
Se trata, en pocas palabras, de no esperar a que
el paciente pueda acusar alguna afectación, algún
mal por razones de sobrepeso, sino que desde la
primera atención médica, por cualquier otra razón,
el médico pueda detectar, yo creo que de manera
casi visible y pronta, cuando existan razones de sobrepeso y se canalice de manera inmediata al paciente a la atención debida y oportuna sobre orientación, no sólo médica, sino de buenos hábitos para
corregir, precisamente, obesidad y sobrepeso.
Además, se empleará toda la tecnología e innovación que esté a nuestro alcance para facilitar y
mejorar la atención y accesibilidad a los servicios
de salud.
Hace un momento he inaugurado el Centro de
Atención del Paciente Diabético y que precisamente
nos alienta a que centros como éste puedan replicarse en otras partes del país. El modelo de atención es integral, como lo explicaba hace un momento en el recorrido que hicimos del mismo, el doctor
Kershenobich.
Se trata de que en una visita el paciente pueda
ser atendido de manera integral, prácticamente estar sujeto a un chequeo médico que nos permita
realmente hacer una revisión integral de las distintas condiciones que guarda el paciente en materia de salud. Y darle la debida orientación, no sólo
en cuanto a los medicamentos que deberán suministrársele, sino la atención médica debida para que
realmente en una sola visita, quizá dedicando algunas horas, pueda tener esta revisión integral.
Y evitar que un mismo paciente sea citado en
varias ocasiones a la atención de distintos médicos especialistas, sino lograr una mayor eficiencia
a través de este modelo, y que en una sola visita
el paciente pueda tener una revisión integral a sus
condiciones de salud.
Éste es un modelo que anima la disposición y, sobre todo, la voluntad del
Gobierno de la República, de todas las instituciones del Sector Salud, y de otras
vinculadas, precisamente, con este sector dentro del Gobierno de la República,
para que repliquemos este modelo, y logremos con él una mejor atención a toda
la población mexicana, bajo este modelo que hoy aquí se está inaugurando.
Otros avances dentro de este pilar de atención a la salud, es el nuevo modelo
en el primer nivel de atención a pacientes diabéticos, y que ya está operando en
una fase piloto en varias entidades del país.
La integración de un grupo asesor de expertos en nutrición, promoción de
la salud y salud pública, para apoyar las campañas de comunicación educativa y
los contenidos adecuados en los libros de texto gratuitos.
Y un tercer pilar de esta estrategia es la regulación sanitaria y una política
fiscal en favor de la salud. El Gobierno de la República, promueve distintas medidas para alentar comportamientos saludables entre la población.
Hoy tenemos, sin duda, avances alentadores, pero también, señales de que
tenemos que reforzar las políticas públicas orientadas a tener una sociedad
sana. Con el respaldo de las señoras y señores Legisladores, se han aprobado
cambios a la legislación fiscal que mejorarán sustancialmente la salud de los
mexicanos.
La propuesta del Ejecutivo o a propuesta del Ejecutivo se gravarán las bebidas azucaradas y por iniciativa de los Diputados, respaldada ayer por los señores Senadores, también habrán de gravarse los alimentos no básicos con alta
densidad calórica. El propósito de ambos impuestos es reducir el consumo de
estos productos asociados al incremento del sobrepeso y la obesidad entre los
mexicanos.
Para potenciar el efecto favorable de esta reforma es
de esperar que los señores Diputados también aprueben
dentro del presupuesto una partida sustancial de la recaudación de estos impuestos al gasto en salud, a programas
de prevención del sobrepeso y la obesidad, así como a medidas para incrementar el acceso a agua potable en centros escolares.
Y no obstante que estas disposiciones aún no entran
en vigor, ya hay señales de sus efectos positivos.
Quiero destacar el apoyo y compromiso de importantes actores de la industria alimenticia en respuesta a
estas medidas de política pública. Confío plenamente en
que este sector asumirá, como lo ha venido haciendo, una
actitud positiva para mejorar el bienestar de los mexicanos.
Hay que dejar muy en claro que estas medidas no van
en contra de empresa o de industria alguna, son a favor de
lo más preciado que tenemos: La salud de nuestros niños
y jóvenes.
Yen este mismo sentido quiero anunciar que habrá de
crearse, en el marco de este esfuerzo del Gobierno de la
República, un sello que habremos de denominar de Calidad Nutricional, para los productos que así lo soliciten y
que cumplan con altos estándares nutricionales. Éste será
un incentivo adicional para que la industria reformule sus
productos o genere más opciones saludables para todos
los mexicanos.
Debemos acompañar este esfuerzo con medidas adicionales para que los consumidores tengan mayor información nutrimental sobre los productos que compren, así
como evitar que nuestros niños estén expuestos a publicidad de alimentos y bebidas poco saludables.
Señoras y señores:
Para construir un México incluyente y próspero, como nos
lo hemos propuesto, la Nación necesita mujeres y hombres informados, activos y sanos. Los poderes públicos y
órdenes de gobierno, los sectores productivos y sociales,
los medios de comunicación y la sociedad en general, estamos llamados a unirnos para alcanzar un México más
saludable.
La Estrategia Nacional para la Prevención y el Control
del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes que hoy presentamos, será pieza fundamental para mejorar la salud y calidad de vida de las familias mexicanas.
Implicará, por supuesto, esfuerzos adicionales para
todos, pero ante la epidemia, como aquí lo señaló don
Enrique hace un momento, una auténtica epidemia de sobrepeso y obesidad, no podemos cruzarnos de brazos.
Lo que está en riesgo, literalmente, es la vida de millones de mexicanos. Por ello, es que convoco a todos para
que trabajemos juntos y hagamos de México una Nación
más sana y más activa.
El Gobierno de la República ha hecho una convocatoria
amplia a la sociedad mexicana para movernos y para que
transformemos a México. Y parte de esa transformación,
parte del movimiento en el que debemos entrar como sociedad en su conjunto es, precisamente, el lograr tener un
México más sano y esto implica generar un cambio de cultura, de hábitos y de prácticas saludables.
Es tiempo de cambiar hábitos individuales y colectivos. Es tiempo, como lo hemos venido convocando, de
cambiar, de mover y de transformar a México.
Muchas gracias.
�12
OBSERVATORIO IIEXJCANO DE ENFIIIIIEDADES NO TUNSIISIBllS
CONOCIBTO UANl.
Mensaje de la Dra. Mercedes Juan López, Secretaria de Salud, al
presentar la primera edición del documento con el que el Gobierno de
la República da aconocer la Estrategia Nacional para la Prevención
yel Control del Sobrepeso, la Obesidad yla Diabetes
n la consolidación del México incluyente al que nos
ha convocado el Presidente Enrique Peña Nieto, el acceso efectivo a la salud es una condición necesaria. El
bienestar de la población depende en buena medida de su
estado de salud.
La salud es también un elemento fundamental para el
desarrollo económico del país. Solo a través de una población sana y del desarrollo de sus capacidades y potencialidades se puede lograr el México competitivo que estamos decididos a posicionar en el contexto de la economía
global.
E
CONOOmllTO llANl.
Por su magnitud, frecuencia, ritmo de crecimiento y
las presiones que ejercen sobre el Sistema Nacional de
Salud, el sobrepeso, la obesidad y las Enfermedades no
Transmisibles (ENT), y de manera particular la diabetes
mellitus tipo 2 (DM2), representan una emergencia sanitaria, además de que afectan de manera importante la
productividad de las empresas, el desempeño escolar y
nuestro desarrollo económico como país. Estamos frente
a una situación crítica que, de no ser atendida en el corto
y mediano plazo, puede comprometer nuestra viabilidad
como nación.
Entre los factores que definen las necesidades de salud
de la población se encuentran las transiciones demográfica y epidemiológica.
El perfil demográfico del país está determinado principalmente por cambios en la fecundidad, la mortalidad y
la migración. México se encuentra en un proceso de transición demográfica, caracterizado por la disminución de
la población infantil, una alta proporción de personas en
edad productiva y un incremento en el número de adultos
mayores.
Por otra parte, la transición epidemiológica se expresa
en la prevalencia de enfermedades no transmisibles como
principal factor de morbilidad y mortalidad en el país.
El Estado Mexicano se enfrenta al imperativo ético de
evitar que un escenario de enfermedad y muertes evitables cancele las posibilidades de desarrollo del país.
Por primera vez en la historia visualizamos un escenario en donde las futuras generaciones pueden ver reducida su esperanza de vida, acumulada históricamente. Esta
situación no sólo resulta contraria a la lógica civilizatoria,
sino que en esencia es anti-evolutiva.
El sobrepeso, la obesidad y la diabetes son problemas
complejos y multifactoriales, cuya naturaleza involucra
a los sectores público, privado y social, así como al individuo. Se trata de un problema compartido por todos los
miembros de la sociedad.
Por otra parte, la dinámica epidemiológica que afecta
la carga actual de la morbilidad y mortalidad está determinada, entre otros, por factores asociados a la desigualdad
social y económica y a estilos de vida poco saludables, entre los que destacan: la falta de actividad física, la alimentación inadecuada, el sexo inseguro, el consumo de tabaco, de alcohol y de drogas ilicitas, así como las secuelas y
muertes asociadas a accidentes viales.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) 2012, los niveles actuales de sobrepeso y obesidad en la población mexicana representan una
amenaza a la sustentabilidad de nuestro sistema de salud,
por su asociación con las enfermedades no transmisibles
y por el uso de recursos especializados y de mayor tecnología que imponen a los servicios de salud altos costos
para su atención.
Según esta encuesta, entre los hombres mayores de 20
años de edad, 42.6% presentan sobrepeso y 26.8%, obesidad; mientras que en las mujeres estas cifras corresponden a 35.5 y 37.5%, respectivamente. Por otra parte, en la
población escolar (5-11 años) la prevalencia de sobrepeso
es de 19.8 y la de obesidad de 14.6%.
OBSERVATORIO IIEXICAIIO DE OOERIEIADES NO TRANSIIISIBLES
13
�14
OBSERVATORIOMEXICANO DE ENFERMEDADESNOTRANSMISIBLES
Las enfermedades no transmisibles con mayor prevalencia e in·
cidencia son la diabetes mellitus, las enfermedades isquémicas del
corazón y los tumores malignos. Con base en la ENSANUT 2012, la
diabetes mellitus afecta actualmente al 9.2 por dento de la población
del país, presentando un incremento de 2.2 puntos porcentuales res·
pecto de la registrada en el año 2006.
La relación entre economía y salud muestra que un aumento de
20 años en la expectativa de vida de la población se traduce en 1.4%
de incremento adicional del Producto Interno Bruto, por lo que se
debe considerar que el aumento en la prevalencia y la carga de en·
fermedad que generan la obesidad o la diabetes pueden limitar dicho
crecimiento.
En una perspectiva más particular, según la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), una persona con so·
brepeso gasta 25% más en servicios de salud, gana 18% menos que el
resto de la población sana y presenta ausentismo laboral.
Los egresos hospitalarios por enfermedades no transmisibles
representan 43.5%. Con respecto a este indicador se puede observar
como las enfermedades cardiovasculares, las cerebrales, así como la
hipertensión arterial ocupan el primer lugar entre los egresos hospi·
talarios, y son la segunda causa de muerte dentro del grupo de las
enfermedades no transmisibles. La diabetes mellitus tipo 2 ocupa el
sexto lugar dentro del mismo grupo. La mortalidad hospitalaria por
enfermedades no transmisibles representa 73% del total de muertes.
Esta situación nos impone retos de carácter ineludible. Uno de
ellos, y quízá el más importante dentro de nuestro actual contexto,
implica cambiar el enfoque curativo de la atención, hada el fortaleci·
miento de un modelo de prevención de enfermedades y de promo·
dón de la salud, con el fin de disminuir la carga de las enfermedades
no transmisibles que afectan el bienestar de la población, y que repre·
sentan un grave riesgo para la sustentabilidad financiera del Sistema
Nacional de Salud.
La salud es una responsabilidad compartida, por lo que es nece·
saria la concurrencia y coordinación intersectorial, de los tres órdenes
de gobierno, así como la activa participación de la sociedad civil y
del sector privado para enfrentar con éxito los retos descritos. Por
ello, se requíere de la participación corresponsable de todos los sec·
tores y órdenes de gobierno en la puesta en marcha de la Estrategia
Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad
y la Diabetes que aquí se presenta, en donde la ciudadanía y su en·
CONOCIMIENTO IIANl
tomo interactúen en congruencia con la cultura de la prevención, que
estamos empeñados en arraigar, respecto de la protección frente a
riesgos sanitarios, los determinantes sociales de la salud y la conten·
ción de muchos de los factores que definen y distribuyen socialmente
la carga de las enfermedades relacionadas con la alimentación inco·
rrecta, así como con la falta de actividad física.
Este documento transita por los diferentes aspectos que se en·
trecruzan en una problemática tan compleja como el sobrepeso, la
obesidad y la diabetes.
El objetivo de un esfuerzo de esta naturaleza es ofrecer un pa·
norama que permita contar con los elementos suficientes para di·
mensionar el desafío que enfrentamos para proponer las líneas de ac·
ción que guíarán los trabajos no sólo del Sistema Nacional de Salud,
sino del Gobierno, la sociedad civil y los diversos actores de la inicia·
tiva privada, cuya área de influencia colinde con la salud alimentaria
y con la promoción de la activación física.
Los ejes rectores de esta Estrategia Nacional son la investigación
y la evidencia científica, la corresponsabilidad, la transversalidad, la
intersectorialidad, la rendición de cuentas y la evaluación del impacto
de las acciones que aquí se presentan. Todos estos principios se conjugan en el mandato esencial de todo Gobierno que busca responder
a las demandas de su población, esto es, crear políticas públicas efi·
dentes y eficaces que se traduzcan en verdaderos cambios con un
impacto positivo en el bienestar de la ciudadanía.
La Estrategia Nacional que se presenta, promueve la construcción de una política pública nacional que genere hábitos de consu·
roo alimenticio saludables y la realización de actividad física en la
población, involucrando, como he señalado, a los sectores público y
privado, así como la sociedad civil.
En este marco, se desarrollará una línea de acción en materia de
comunicación educativa e intervenciones para la regulación, control
y sensibilización que reduzcan el consumo de alimentos y bebidas
con alta densidad energética y bajo valor nutridonal. Las acciones se
dirigen a toda la población, particularmente a escolares y personas
con sobrepeso y obesidad, así como a las que padecen enfermedades
no transmisibles, principalmente diabetes.
En ese sentido, y para apoyar la toma de decisiones y medir el
impacto de nuestras acciones, se establecerá un Observatorio Epidemiológico de la Salud relacionado con el sobrepeso, la obesidad y las
enfermedades no transmisibles.
CONOCIMIENTO UANL
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,
OBSERVATORIOMEXICANODE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
E
...
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En materia de atención médica, se implantará un roo·
delo de atención integral con base en la prevención activa,
el suministro eficiente de insumos y medicamentos, la
capacitación del personal y la incorporación de las inno·
vaciones en tecnologías de la información. La detección
temprana y la adherencia terapéutica son nuestras vías
para mejorar la calidad de vida de los pacientes y evitar
complicaciones.
Nuestro objetivo es mejorar los niveles de bienestar
de la población mexicana y contribuir a la sustentabilidad
del desarrollo nacional al desacelerar el incremento en la
prevalencia de sobrepeso y obesidad en la población mexi•
cana, a fin de revertir la epidemia de las enfermedades no
transmisibles, particularmente la diabetes mellitus.
El logro de este propósito se alcanzará a través de intervenciones de salud pública, un modelo médico integral
y las mejores prácticas internacionales en materia de regulación sanitaria.
En este último campo enfatizaremos los aspectos de
información nutricional para el consumidor a través del
etiquetado frontal y la publicidad de alimentos y bebidas
dirigida al público infantil.
Estoy segura de que la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Dia·
betes será una pieza indispensable en la coordinación de
esfuerzos para transformar el panorama epidemiológico
actual para así construír el país sano y productivo que los
mexicanos demandamos y merecemos.
Mercedes Juan
Secretaria de Salud
15
�Que el Programa Sectorial de Salud 2013-2018, contempla como uno de sus objetivos, consolidar las acciones de protección, promoción de la salud y prevención
de enfermedades, disponiendo que para promover actitudes y conductas saludables y corresponsables en el
ámbito personal, familiar y comunitario e instrumentar
la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control
del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, se debe entre
otras acciones impulsar la participación de los sectores
público, social y privado para incidir en los determi·
nantes sociales de la salud;
Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles
Acuerdo de la Dra. Mercedes Juan López, Secretaria de
Salud, de fecha 17 de septiembre de 2014 ypublicado en
el Diario Oficial de la fllllración el 2.i de septiembre de
2014, por el que se crea el Consejo Asesor del Observatorio
Mexicano de Enfermedades No Transmisibles.
ACUERDO POR EL QUE SE CREA EL CONSEJO ASESOR DEL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
PRIMERO. Se crea el Consejo Asesor del Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles, como un órgano colegiado de carácter técnico, que
tiene por objeto apoyar en la evaluación y medición del impacto de las políti·
cas públicas implementadas por la Estrategia Nacional para la Prevención y
el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes.
Que la Estrategia Nacional para la Prevención y el
Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, establece que el Observatorio Epidemiológico de la Salud
apoyará la toma de decisiones y medirá el impacto de
las acciones en materia de sobrepeso, obesidad y enfermedades no transmisibles, para lo cual es importante
contar con la participación de los sectores público,
social y privado interesados en la solución de los problemas de salud pública de relevancia nacional,
SEGUNDO. El Consejo Asesor tendrá las siguientes funciones:
l. Emitir opiniones y recomendaciones para las instituciones que integran el
Sistema Nacional de Salud en materia de la implementación, evaluación y la
medición del impacto de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes;
II. Apoyar las actividades que específicamente le determine el Observatorio
Mexicano de Enfermedades No Transmisibles;
m. Formular propuestas de acciones en las materias vinculadas con su objeto, para ser incorporadas en los programas del Gobierno Federal;
IV. Crear grupos de trabajo temporales, en los temas que sean acordados por
el Consejo Asesor, cuando así se requiera;
MARÍA DE lAS MERCEDES MARTHA JUAN LÓPEZ, Se-
cretaria de Salud, con fundamento en los artículos 39,
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;
3o., fracciones XII y XVI, 59, 115, 133, fracción IV de
la Ley General de Salud, y 6, 7, fracciones I y XXVI, 10,
fracciones I y XIV, y 28, fracción XIV, del Reglamento
Interior de la Secretaría de Salud, y
V. Aprobar sus Lineamientos de Operación, y
VI. Las demás necesarias para el cumplimiento de su objeto.
CONSIDERANDO
Que para dar seguimiento a dicha Estrategia Nacional, el Observatorio Mexicano de Enfermedades No
Transmisibles será la plataforma de trabajo intersectorial que concentrará y difundirá de manera oportuna la
información que generen los diferentes subsistemas de
salud, tanto del sector salud como de otras instituciones, referente al sobrepeso, obesidad y la diabetes, y
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en la
Meta II "México Incluyente", prevé como uno de sus objetivos, asegurar el acceso a los servicios de salud, esta·
bleciendo que para hacer de las acciones de protección,
promoción y prevención un eje prioritario para el mejoramiento de la salud, se debe entre otras circunstancias
instrumentar acciones para la prevención y control del
sobrepeso, obesidad y diabetes;
Que a la Secretaria de Salud, compete promover mecanismos para fomentar la participación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Fede·
ral, de las entidades federativas, de los sectores público,
privado y social y, en general, de la comunidad en las
acciones de prevención, promoción de la salud y control
de enfermedades, por lo que he tenido a bien expedir el
siguiente:
�TERCERO. El Consejo Asesor del Observatorio Mexicano de Enfermedades No
Transmisibles, estará integrado por:
V. Convocar directamente o por conducto del Secretario
Técnico a la celebración de las sesiones ordinarias y extraordinarias;
l. Un Presidente, que será el Secretario de Salud;
11. Un Secretario Técnico, que será el Subsecretario de Prevención y Promoción
NOVENO. El Secretario Técnico del Consejo Asesor tendrá las siguientes funciones:
de la Salud;
III. Previa invitación del Presidente del Consejo Asesor y aceptación correspondiente, anual.mente podrán integrarse al mismo, las asociaciones, organizaciones e instituciones no gubernamentales y/o educativas, afines al objeto del presente Acuerdo.
l. Llevar el registro de los acuerdos adoptados por el
México, Distrito Federal, a 17 de septiembre de 2014.
11. Convocar, previo acuerdo con el Presidente del Con-
sejo Asesor, a la celebración de las sesiones ordinarias
extraordinarias;
anticipación a la fecha de su celebración, acompañada
del orden del día y la documentación relacionada con
los asuntos a tratar;
III. Para la validez de las sesiones del Consejo Asesor, se
requerirá la asistencia de por lo menos la mitad de los
integrantes con derecho a voto, entre los cuales deberá
estar el Presidente y el Secretario Técnico, o sus respectivos suplentes;
V. De cada sesión que se celebre, deberá levantarse una
minuta que contendrá el orden del día, el nombre y cargo de los asistentes a la sesión, los asuntos tratados y
los acuerdos tomados en la misma, la cual obrará en los
archivos del Secretario Técnico.
SÉPTIMO. El Presidente o el Secretario Técnico por ins-
trucción de aquél, podrá convocar con 48 horas de anticipación a reunión extraordinaria, cuando las condiciones y el despacho de los asuntos así lo exijan.
l. Salud Pública;
11. Atención Médica, y
OCTAVO. El Presidente del Consejo Asesor tendrá las
siguientes atribuciones:
III. Política Regulatoria y Fiscal.
l. Presidir las sesiones del Consejo Asesor;
Dichos invitados contarán con voz pero sin voto.
11. Presentar al Consejo Asesor las políticas, los proSEXTO. El funcionamiento del Consejo Asesor se sujetará a los siguientes
lineamientos:
l. El Consejo Asesor celebrará por Jo menos una sesión ordinaria cada cuatro
meses;
11. Para la celebración de las sesiones, la convocatoria deberá ser notificada
a los integrantes del Consejo Asesor por Jo menos con 15 días naturales de
gramas y la información necesaria para el cumplimiento
del objeto del Consejo Asesor;
III. Conducir y organizar el funcionamiento del Consejo
Asesor;
IV. Vigilar que se cumplan los acuerdos adoptados en
las sesiones;
LA SECRETARIA DE SALUD
y
MARÍA DE LAS MERCEDES MARTHA JUAN LÓPEZ
III. Levantar las actas correspondientes a las sesiones
ordinarias y extraordinarias del Consejo Asesor, y
EL SUBSECRETARIO DE PREVENCIÓN
Y PROMOCIÓN DE LA SALUD
PABLO ANTONIO KURI MORALES
IV. Las demás que Je asigne el Presidente del Consejo
Asesor.
IV. Los Acuerdos y decisiones que tome el Consejo
Asesor serán válidos, si se tiene el voto de la mayoría
de los integrantes que asistan a la sesión; en caso de
empate el Presidente o su suplente tendrán el voto de
calidad;
QUINTO. El Presidente del Consejo Asesor podrá invitar a especialistas, investigadores, instituciones o grupos de interés, para el estudio y análisis de
temas vinculados con la evaluación de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes en sus vertientes de:
blicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. El Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud deberá
coordinarse con las instituciones académicas y de la sociedad civil, para concretar la instalación del Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles.
TERCERO. El Consejo Asesor emitirá sus Lineamientos de Operación en la
primera sesión ordinaria posterior a su instalación.
Consejo Asesor, así como informar de su cumplimiento;
El Presidente, el Secretario Técnico e integrantes invitados contarán con voz
y voto.
CUARTO. El Presidente del Consejo Asesor será suplido en sus ausencias
por el Secretario Técnico. Cada integrante del Consejo Asesor podrá designar
un suplente. Los suplentes designados, deberán contar con nivel jerárquico
inmediato inferior al del titular de que se trate.
TRANSITORIO
PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente al de su pu-
DÉCIMO. Cualquiera de los integrantes del Consejo
Asesor podrán presentar temas para ser analizados en
las sesiones de trabajo, siempre y cuando lo notifiquen
previamente por escrito al Secretario Técnico, a fin de
considerarlos, en su caso, en la integración del orden
del día;
�20
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMmADES NO TRANSMISIBLES
CONOCIMIENTO UANL
l'\\DOS
SALUD
SECRETARÍA DE SAlUD
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La Estrategia Nacional para la Prevención y
el Control del Sobrepeso, la Obesidad y
la Diabetes
Dr. Eduardo Jaramillo Navarrete
l sobrepeso, la obesidad y la diabetes son problemas
complejos y multifactoriales cuya naturaleza involucra a los sectores público, privado y social. Por ello, el
Gobierno Mexicano diseñó e impulsó la implementación
de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control
del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, misma que fue
lanzada por el Presidente de México, Lle. Enrique Peña Nieto, el 31 de octubre de 2013.
El objetivo primordial de esta Estrategia, es mejorar
los niveles de bienestar de la población y contribuir a la
sustentabilidad del desarrollo nacional al desacelerar el
incremento en la prevalencia de sobrepeso y obesidad en
los mexicanos y revertir la epidemia de las enfermedades
no transmisibles, a través de intervenciones de salud
pública, un modelo integral de atención médica y políticas
públicas intersectoriales.
E
Dr. Eduardo
Jaramillo
Navarrete
Director General
de Promoción de la
Salud
Secretaría de Salud
El detonante de dichas acciones, es el panorama epidemiológico y la transición demográfica que arrastra México
desde casi medio siglo atrás. De acuerdo con la última Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT 2012), la
prevalencia de sobrepeso y obesidad en el país en adultos
es de 71.3%, que en números absolutos representa a 48.6
millones de mexicanos. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) así como la Organización Mundial de la Salud (OMS) colocan a México
como el segundo lugar en obesidad adulta, detrás de Estados Unidos, y el primer lugar en obesidad infantil, con
3 de cada 10 niños que presentan un exceso de peso corporal, lo que se traduce en riesgo elevado de enfermedad,
discapacidad y muerte, así como en una menor calidad
de vida.
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
21
Estas condiciones también generan un impacto en índices de desarrollo y
de productividad. La OCDE afirma que una persona con sobrepeso gasta 25%
más en servidos de salud y gana 18% menos que un individuo sano, además de
presentar mayor ausentismo laboral, lo que significa un problema grave para la
salud pública y para la economía nacional. Si se consideran los costos económicos que implican estas enfermedades, se estima que para el año 2017, el costo
indirecto será entre 73 mil millones y 101 mil millones de pesos 1, de no contar
con intervenciones preventivas intersectoriales costo-efectivas.
Es importante reconocer que estas enfermedades no transmisibles comparten cuatro factores conductuales de riesgo: consumo de tabaco, dieta inadecuada, inactividad física y uso nocivo del alcohol. El factor común de los factores
de riesgo mencionados es que son por completo modificables. De ahí, la insistencia en el reforzamiento de la Estrategia en todos los sectores y niveles.
La Estrategia es una iniciativa de salud pública más integral, pues actúa desde los determinantes sociales de la salud, con la premisa de atacar las causas
primigenias del problema, a la vez que promueve el cambio cultural y la modificación profunda de los entornos a nivel individual, familiar, escolar y comunitario. La Estrategia se visualiza también como un modelo integral de prevención de
las enfermedades no transmisibles (ENT) y sus complicaciones, con un enfoque a
grupos pobladonales bien definidos para así incrementar su impacto mediante
acciones simultáneas y coordinadas.
Es así que la Estrategia se compone de tres pilares rectores. El primer pilar
es el de la Salud Pública, que se ha concentrado en el establecimiento de un
observatorio de información epidemiológica, el Observatorio Mexicano para las
Enfermedades No Transmisibles (OMENT), que tiene como objetivo dar seguimiento puntual y público al grado de cumplimiento de las metas propuestas;
así como el difundir los principales logros a través del sistema de indicadores
de impacto, relacionados con las enfermedades no transmisibles. Su misión es
ser responsable nacional del manejo técnico y la divulgación de la información a
partir del sistema de indicadores de evaluación de la Estrategia.
En el mismo sentido, la visión a futuro del OMENT es constituirse en una
plataforma de carácter imparcial, no gubernamental y de referencia nacional que
proporcione sólidos elementos para la toma de decisiones y el establecimiento
de políticas públicas sobre enfermedades no transmisibles.
Cabe destacar que a un año de la presentación de la Estrategia Nacional, por
parte del Presidente de la República, se firmó el Convenio entre la Secretaria de
Salud y la Universidad Autónoma de Nuevo León, el 31 de octubre de 2014. La
selección de la UANL reconoce la capacidad técnica, imparcialidad y prestigio de
esta importante casa de estudios.
Adicionalmente, se integró el Grupo técnico para el diseño y operación del
OMENT. Así mismo, se establecieron los mecanismos de vinculación con las instituciones colaboradoras y generadoras de información.
En esa lógica, el pasado mes de abril se llevó a cabo el Taller de Expertos,
en el que se revisaron y priorizaron los indicadores que formarán parte del
OMENT. Para tal fin, se conformaron tres grupos de trabajo con expertos en las
áreas de: salud pública, atención médica, regulación sanitaria y política fiscal,
provenientes del sector público, social y privado. El Observatorio se presentará
públicamente en el mes de agosto 2015 en el campus de la UANL
Dentro del pilar, se realizan acciones intensivas de promoción de la salud y
de prevención, así como campañas de comunicación educativa de alcance nacional (p. ej. "Chécate, Mídete y Muévete") para propiciar estilos de vida saludables,
y generar alianzas con el sector privado y social para promover la activación
física.
El segundo pilar de la estrategia, correspondiente a la atención médica, el
cual busca mejorar la efectividad y eficiencia resolutiva de los servidos de salud
de primer contacto. Considerando que la operación de los servidos de salud
a nivel nacional está descentralizada, es crucial que las entidades federativas
del país garanticen el acceso efectivo a los servidos de salud, a través de intervenciones médicas dirigidas a personas con factores de riesgo que ya cuentan
�22
CONOCIMIENTO UANl
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBUS
con un diagnóstico de diabetes. Parte de las estrategias y
compromisos de los servicios estatales de salud en este
sentido, incluyen la mejora de las competencias y capacidad resolutiva del personal de salud, así como el abasto
oportuno y eficiente de medicamentos e insumos, manteniendo el seguimiento efectivo de pacientes.
En este sentido, se ha avanzado en el establedmiento
de un modelo de atención integral, así como con el diseño
de un sistema de información de enfermedades crónicas
que opera en tiempo real.
Finalmente, el tercer pilar de la Estrategia corresponde
a la política regulatoria y fiscal, con la que se busca mejorar la información que los consumidores reciben a través
del etiquetado y la regulación de la publicidad de alimentos y bebidas, con mayor énfasis, aquella que se dirige al
público infantil.
Logros importantes en esta área incluyen las reformas
al Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, que establecen los lineamientos para el etiquetado
frontal obligatorio de alimentos y bebidas no alcohólicas;
el sello de calidad nutricional de alimentos con densidad
calórica media o baja; la restricción en la publicidad de alimentos y bebidas en televisión abierta, televisión restringida y salas de exhibición cinematográfica; el impuesto especial a bebidas y alimentos de alta densidad calórica y escaso valor nutricional, así como la modificación al Artículo
3er. Constitucional mediante la cual se proluben en las escuelas de todo el Sistema Educativo Nacional alimentos y
bebidas que no contribuyan a la salud de los estudiantes.
También se logró la modificación de los artículos 7, 11
y 19 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, en materia de bebederos escolares y disponibilidad
de agua potable.
Con la finalidad de articular la implementación de la
estrategia, se establecieron tres ejes rectores que corresponden a los principios y prácticas de un Estado Moderno
y Democrático y son: La lntersectorialidad, la Corresponsabilidad y la Evaluación y Rendición de Cuentas. Sin estos
principios no sería posible la concurrencia de esfuerzos
para llevar a buen puerto una tarea tan ardua y ambiciosa,
como la de estabilizar e iniciar la reducción gradual en la
prevalencia de sobrepeso, obesidad y diabetes, además de
asegurar que quienes padecen esta enfermedad se encuentren bajo un buen control metabólico.
Uno de los factores más importantes que han hecho
de la implementación de la Estrategia un éxito, es la generación de procesos de participación social, con énfasis en
la participación comunitaria y en la detección temprana de
la diabetes, la obesidad y el sobrepeso en sectores clave.
Para esto, ha sido fundamental la capacitación y la actualización continua del personal de salud, sin dejar de lado
la promoción de la investigación científica, inclusive en el
área de la medicina genómica.
La Estrategia Nacional representa así, un conjunto
de acciones que se originaron en un proceso intenso de
diálogo y negociación entre los diversos actores públicos y
privados. Ello con el propósito común de lograr la prevención y el control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes
en la población mexicana. La sinergia entre el Gobierno
Federal, los Gobiernos Estatales y los municipios también
es clave para el éxito en la implementación de la misma,
así como la participación ciudadana y la permanencia y
continuidad de las acciones que la integran.
Se trata en suma, de una respuesta del Estado Mexicano a un problema complejo y multifactorial cuya dimensión amenaza nuestra viabilidad como nación.
Referencia
l. Gutiérrez-Delgado C, Guajardo-Barrón V, Álvarez del
Río F. (2012) Costo de la obesidad: las fallas del mercado y las políticas públicas de prevención y control de
la obesidad en México. En Rivera J et al (Ed.) Obesidad
en México: recomendaciones para una política de Estado. México, DF: Universidad Nacional Autónoma de
México.
Dr. Jesús Zacarías
Villarreal Pérez
Secretario de Salud
del Estado de
Nuevo León
Estrategias de Nuevo León en la lucha contra
el Sobrepeso, Obesidad yDiabetes
Dr. Jesús Zacarías Villarreal Pérez
a obesidad y el sobrepeso constituyen una epidemia
y uno de los mayores retos para la salud pública del
siglo XXI por el impacto y daño que ocasionan, aumentando considerablemente el riesgo de padecer enfermedades crónicas como la Diabetes Mellitus, enfermedades del corazón, enfermedades cerebro-vasculares y
cáncer, entre muchas otras. En el caso particular de la diabetes, además de ser de las primeras causas de muerte,
es la principal causa de demanda de atención médica en
consulta externa, una de las principales causas de hospitalización y ta enfermedad que consume altos recursos
de las instituciones públicas. Este gasto económico que
genera la epidemia de sobrepeso y obesidad, afecta la
estabilidad de la población y del país por los altos costos
que implica su atención médica.
L
�24
CONOCIMIENTO lWIL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFDlll[IJADES NO TRANSMISIBLES
públicas intersectoriales.
Panorama en Nuevo León
La EEPCSOD-Nl plantea la integración de tres pilares de la Estrategia NacioEn Nuevo León (N.l), la enfermedad cardiovascular, el
cáncer y la diabetes provocan el 56% del total de las de- nal, abordados desde ejes transversales, que a su vez contienen componentes y
funciones y se relacionan directamente con el sobrepeso actividades orientados a cumplir sus objetivos.
y la obesidad. De acuerdo al INEGI 2012 (1), de las primeras seis causas de muerte en 2011 para Nl, cuatro están asociadas al sobrepeso y la obesidad: enfermedades
del corazón, tumores malignos, diabetes mellitus y enfermedades cerebro vasculares.
Los resultados de la Encuesta Estatal de Salud y Nutrición -Nl 2011/2012 (EESyN-Nl 2011/2012) (2) muestran
que desde el 2000 al 2012 la presencia de sobrepeso y la
obesidad se incrementó 4.5% en el grupo de 5 a 11 años,
afectando a 33.9% de este grupo; mientras que para el
grupo de adolescentes el 39.3% presentaron sobrepeso y
obesidad y se incrementó de 28.1% en el 2000, a 39.3% en
el 2012; en población adulta de 20 a 59 años el 71.7% están
afectados por estos problemas y vemos que en el 2000 la
prevalencia de sobrepeso para este grupo fue de 58.5% y
se incrementó 13.2%, hasta el 2012.
Por otra parte la prevalencia de quienes conocían
padecer diabetes tipo 2 en el grupo de 20 a 59 años, es
..
···~:
de 8.8%. En el grupo de 60 años y más, la prevalencia de
;,
'
,_):.
'.:
diabetes conocida es de 27.4%. Tomando en cuenta ambos
.., /
_.
.
grupos la prevalencia de Diabetes tipo 2 es de 14.6% en el
Estado. En cuanto a la prevalencia del diagnóstico previo
de Hipertensión Arterial (HTA) en la EESN-NL 2011/2012,
en el grupo de edad de 20 a 59 años se encontró una Los antecedentes de lo realizado en Nuevo León en el periodo 2010-2014, se
prevalencia de 13.0%. Y en el grupo de 60 años y más la enmarcan en lo siguiente:
prevalencia fue de 45.5%; para tener una prevalencia es- El Gobierno de Nuevo león, consciente de que la salud es un factor determinante
tatal de HTA en mayores de 20 años de 23.4%. La EESN-Nl para garantizar calidad de vida y bienestar en la población, emprendió una ini2011/2012 muestra en lo referente a la práctica de ac- ciativa estatal intersectorial y articuladora para atender en forma prioritaria esta
tividad física semanal de los individuos, que del 66.1% al epidemia, la cual se institucionalizó mediante la firma, por parte del Ejecutivo
85.8% no realiza ningún tipo de actividad física vigorosa; del Estado, del Acuerdo para la Alimentación Saludable y la Actividad Física, el
del 39.8% al 74.1% no realiza actividad física moderada; 16 de abril de 2010. A través de este instrumento de concertación, se convocó
del 39.8% al 74.1% no realiza actividad física ligera.
a los sectores público, privado y social a sumar esfuerzos para desarrollar una
En base a este panorama el Gobierno de Nuevo León, política estatal que ha permitido consolidar una cultura para favorecer la alipor conducto de la Secretaría de Salud se dio a la tarea mentación correcta y la activación física de toda la población neolonesa.
de integrarla en el Estado desde el 2010 y alinearla a la
Surgieron así en el Estado el Programa de Alimentación Saludable y Actividad
Estrategia Nacional que fue emitida por el Presidente de la Física para la Prevención del Sobrepeso y la Obesidad (PASOS), el programa Salud
República en abril de 2013 en materia de Sobrepeso, Obesi- para Aprender (SPA), la Encuesta Estatal de Salud y Nutrición-NL, el Plan de Acdad y Diabetes, y se hizo por medio de la Estrategia Estatal ción para Contener el Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, El Programa Vibra
para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad Nuevo león y la campaña mediática "Quítate un peso de encima".
y la Diabetes del Estado de Nuevo León (EEPCSOD-Nl). De
esta forma se incorporaron y articularon acciones de salud
pública, calidad en la atención médica, riesgos sanitarios.
Es importante señalar que esta alineación de la política
estatal a la Estrategia Nacional da pauta para que todos
los esfuerzos realizados en N.L durante los últimos cuatro
años tengan un rumbo más claro y organizado, para potenciar su impacto y alcanzar oportunamente nuestro objetivo el cual coincide con el de la Estrategia Nacional y es:
Mejorar los niveles de bienestar de la población y contribuir a la sustentabilidad del desarrollo nacional al desacelerar el incremento en la prevalencia de sobrepeso y
obesidad en los mexicanos, a fin de revertir la epidemia de
las enfermedades no transmisibles, particularmente la diabetes mellitus tipo 2, a través de intervenciones de salud
pública, un modelo integral de atención médica y políticas
,
CONOCIMIENTO UANL
El Programa PASOS de Nuevo León (3), incorpora a 5 sectores: Salud, Educativo, Social, Empresarial-Laboral y Legislativo, y se estructura en base a 6 objetivos específicos:
l. Impulsar el compromiso colaborativo, con alianzas estratégicas entre los sectores gubernamental, salud, educativo, social, empresarial y legislativo.
2. Integrar la participación gubernamental, social y comunitaria para crear sinergia en el desarrollo de programas
focales dirigidos a grupos específicos.
3. Mejorar la oferta y el acceso de alimentos saludables,
así como los hábitos de selección, preparación y consumo
alimentario, para incidir en una alimentación saludable.
4. Lograr que en N.L se cuente con espacios y entornos
saludables que favorezcan la alimentación adecuada y la
actividad física.
5. Contar con un marco jurídico que dé sustentabilidad y
permanencia a la Estrategia.
6. Evaluar el impacto de las acciones estratégicas a partir de un diagnóstico situacional realizado en la EESyN-Nl
cada 5 años.
'
Lo que caracteriza PASOS es:
· Un amplio involucrarniento institucional, más de 8 mil
instituciones entre las que se encuentran las 6 mil 700
escuelas de educación básica e instituciones de educación
media superior y superior, 27 municipios, más de 1 mil
300 empresas, 24 instituciones de salud, sindicatos de trabajadores, entre otros.
· El centro de las acciones son las familias nuevoleonesas.
· La modalidad en la elaboración del programa ha sido
participativa; cada sector diseña sus intervenciones.
· Es un plan incluyente y no acabado.
· Un Comité Intersectorial Técnico Científico es responsable de guiar el proyecto.
· Un abordaje hacia los determinantes que influyen en el
sobrepeso y la obesidad.
· Un sistema de indicadores de evaluación de proceso, de
resultados y de impacto, y cuenta con una medición basal
que se construyó a partir de la EESN-Nl 2011/2012.
· Los beneficiarios directos del programa son todos los
habitantes del Estado, ya que cada sector orienta sus acciones r programas a grupos diferentes de la sociedad.
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
A 4 años de operación del programa PASOS existe evidencia de su amplia cobertura, documentando esto en 3
informes publicados en donde se muestran los siguientes resultados: se ha beneficiado a más de 4 millones de
personas, con resultados tangibles como 230 proyectos en
operación, 90 redes conformadas, una línea basal con la
EESN-Nl 2011/ (4).
Los diversos sectores han desarrollado 19 instrumentos normativos que contribuyen a la institucionalización
de programas, garantizando así su sustentabilidad y su
consolidación como política pública. En este tema se cuenta con un marco jurídico que da sustentabilidad, ya que el
sector legislativo logró modificar la Ley Estatal de Salud,
artículo 45 bis, reforma publicada en el Periódico Oficial
del Estado. Fueron publicados también en este periódico
el decreto que instituye los programas PASOS y Salud para
Aprender, el Convenio con CONADE para la institución del
Día Estatal de la Activación Física, un acuerdo de colaboración entre las Universidades para desarrollar acciones
Y además fue publicada la Ley Estatal para Prevenir el Sobrepeso y la Obesidad.
25
�26
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
CONOCIMIENTO IJANL
CONOCIIIOOO IIANl
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENftRIIEDADES NO TRANSMISIBLES
La EEPCSOD-NL lleva implícitas cuatro principios fundamentales que permiten
responder a esta compleja epidemia:
l. La salud debe de estar presente en todas las políticas públicas.
2. El enfoque debe estar basado en determinantes sociales, bajo un abordaje
integral que incluye desde la promoción de la salud hasta la atención médica.
3. Se privilegia la suma de esfuerzos y alineación de acciones de todos los sectores y todos los actores.
4. La medición del impacto de las acciones son elementos esenciales para el correcto funcionamiento de la Estrategia y para la rendición de cuentas.
Otra de las estrategias de PASOS es el programa Salud
para Aprender (SPA), un programa integral dirigido a la comunidad de educación básica de Nuevo León. Al respecto
se avanzó en la normatividad para los Establecimientos
de Consumo Escolar y en una alianza con la industria
alimentaria y de bebidas que permitió avanzar en el mejoramiento en la oferta alimentaria saludable para la población de educación básica. Se destaca aquí la Ficha Evolutiva-Expediente Médico Escolar, que permite detectar a
niños y jóvenes de educación básica con sobrepeso y obesidad. Durante el 2013 alcanzó el 100% de cobertura de
detección oportuna de sobrepeso y obesidad en 923,849
escolares de educación básica y dará seguimiento para el
cumplimiento de la tercera fase de los Lineamientos para
el expendio y distribución de alimentos y bebidas en los
Establecimientos de Consumo Escolar.
En Jo correspondiente a promover la actividad física
se implementó en el Estado la estrategia de Vibra Nuevo
León (5). Su objetivo es aumentar el nivel de actividad
física moderada en la población y su meta aumentar la
actividad física en cerca de 20% en un periodo de 10 años
(2% anualmente) en la población de N.L.
Un eje de prevención en la EEPCSOD-NL es la reorientación del sistema estatal de salud hacia acciones anticipatorias y de detección oportuna.
El pilar de atención médica representa un reto y
aunque N.L ha avanzado en acceso efectivo, en calidad de
los Servicios de Salud, en infraestructura y tecnología, en
abasto de medicamentos y pruebas de laboratorios, se requiere aún más esfuerzos.
Nuevo León ha avanzado en la atención integral de los
pacientes mediante el Modelo UNEME (Unidades de Especialidades Médicas en Enfermedades Crónicas), un modelo
anticipativo e integral dirigido a la prevención.
La capacitación de médicos en el primer nivel de atención en materia de Enfermedades Crónicas no Transmisibles, ha sido asumida por las UNEME's, permitiendo así al
equipo de trabajo de primer contacto mejorar y aumentar
sus competencias en dicha materia.
Referente al pilar de regulación sanitaria y política fiscal, N.L alinea su normatividad estatal, a lo establecido por
la federación. Se seguirán fortaleciendo la vigilancia y el
fomento sanitario a establecimientos donde se procesan o
expenden alimentos y la coordinación de acciones con el
sector industrial y el de restaurantes, para la oferta y demanda de alimentos permitidos y que favorecen la salud
de la población.
Desde el 2010 el programa Estatal ha sido una buena práctica, tomada como
referente para el diseño de la Estrategia Nacional. Uno de los resultados que se
presenta a continuación es la gráfica de prevalencia de obesidad en escolares en
N.L, donde se puede observar que se contuvo el acelerado incremento de la obesidad en los escolares de educación básica; esto fue recopilado como evidencia
generada en la Ficha Evolutiva del Escolar, de la medición de escolares durante
tres años consecutivos.
--
--
5-Mlt*IO
SAWD NL
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~
EDUCAOON ,NI.
Citas Bibliográficas:
1.-Estadística y geografía. Gobierno del Estado de
Nuevo León. Disponible en: http://www.nl.gob.
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Nuevo León / Facultad de Salud Pública y Nutrición
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Monterrey/ Secretaría de Educación de Nuevo León.
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2011/2012. Monterrey N.L. México, 2012
3.-Secretaría de Salud/ Gobierno del Estado de Nuevo
León. Informe 2010. Programa de Alimentación
Saludable y Actividad Física para la Prevención de la
Obesidad y el Sobrepeso.
4.-Secretaría de Salud/ Gobierno del Estado de
Nuevo León. 2° Informe de avances del Programa de
Alimentación Saludable y Actividad Física para la
Prevención de la Obesidad y el Sobrepeso, Monterrey,
2012.
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León. Plan de acción en respuesta a los resultados de
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Bibliografía:
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Secretaría de Salud / Universidad Autónoma de Nuevo
León / Facultad de Salud Pública y Nutrición /Facultad
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de la Familia, Nuevo León/ Cáritas de Monterrey /
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Estatal de Salud y Nutrición - Nuevo León 2011/2012.
Monterrey N.L México, 2012.
http://www.nl.gob.mx/?P=eyg_sociales_salud
27
�CONOOMIENTO IIANL
28
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSIIISIBLES
CONOCIMIOOO llANl
Cruzada contra enfermedades crónicas
La Cátedra Anual de Salud Pública y Nutrición "Dr. Carlos
presentan este cuadro de salud y 30 por ciento de los
menores. "En esta cruzada por la salud la Universidad ha
sido un factor fundamental, y gracias a esta estrategia
nacional se podrá consolidar una política pública a favor
de la buena alimentación y la activación física".
La doctora Mercedes Juan López, la primera mujer
que ocupa la Secretaría de Salud en el país, dejó claro
que ante esta realidad, el gran reto es la transición de·
mográfica y epidemiológica, donde las enfermedades
crónicas no transmisibles son la causa de muerte cuando
en su mayoría son prevenibles y controlables.
La Estrategia Nacional para la Prevención y el Con·
trol del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes contempla
como pilares la salud pública, la atención médica y la
regulación sanitaria y política fiscal; y se concentran en
seis ejes: investigación y evidencia clínica, correspon·
sabilidad, transversalidad, intersectorial, evaluación de
impacto y rendición de cuentas.
"La obesidad y la diabetes no son sólo un problema
de salud, estamos hablando de una situación que no in·
cumbe sólo al aspecto médico, sino que es una realidad
que está afectando el desempeño escolar, la productivi·
dad laboral; es una condición que se traduce en implica·
ciones negativas para la calidad de vida de la población
y la competitividad", advirtió.
La titular de la Secretaría de Salud en México pun·
tualizó que las metas establecidas son detener esta ten·
dencia, alcanzar en 2014 el 35 por ciento de los pacien·
tes con diabetes mellitus tipo 2 en control metabólico y
lograr en 2018 tener este control en el 50 por ciento de
los pacientes.
En este ejercicio estuvieron presentes la maestra Hil·
da Irene Novelo Huerta, Directora de la Facultad de Salud
Pública y Nutrición, así como el doctor José Ignacio Can·
seco Villarreal, hijo del doctor Carlos Canseco González.
Canseco González", constituida en diciembre de 2004 e
inaugurada por el propio alergólogo e investigador mexi•
cano, convocó a participar en esta décima edición que se
realizó el 6 de noviembre en el Aula Magna "Fray Servando
Teresa de Mier", del Colegio Civil Centro Cultural Univer·
sitario.
En dicho escenario, el Rector Jesús Ancer Rodríguez
compartió los detalles del Observatorio Mexicano de En·
fermedades No Transmisibles (OMENT), ente que per·
mitirá obtener indicadores de las diversas entidades fe·
derativas para articular las políticas públicas y su impacto
en la prevención de la obesidad, el sobrepeso y la diabetes.
"Este nuevo compromiso lo vamos a asumir con res·
ponsabilidad y vamos a atenderlo para obtener los resul·
tados que el Presidente (Enrique Peña Nieto) necesita para
implementar políticas públicas que permitan disminuir
estos indicadores que colocan a México en los primeros
diez lugares en sobrepeso y obesidad, lo que no es agra·
dable; y poner en marcha acciones de alimentación salu·
dable y actividad física para cerrar el círculo", enfatizó el
Ejecutivo universitario.
Yla situación actual en México en obesidad y sobrepe·
so la presentó el doctor Jesús Zacarías Villarreal, Secre·
tarío de Salud en Nuevo León: 70 por ciento de los adultos
la CA1edl-a Anual de salud Pública y
mitfa$1daid 4ut6aoma de Nuevo León se sumltaJa - • •
•hlill!lll!udóitlldólll y el e.trol del Sobrepeso, la Obesidad y la
Dl"ltGllo Melkanode fllfaaMldes No Transmisibles.
La Estrategia Nacional para la Prevención y el Control
del Sobrepeso, la Obesidad yla Diabetes se presentó en
la Universidad Autónoma de Nuevo León, la que se sumó
através del Observatorio Mexicano de Enfermedades No
Transmisibles.
n el marco de la Cátedra Anual de Salud Pública
y Nutrición "Dr. Carlos Canseco González" de la
UANL, se llevó a cabo la presentación de la Es·
trategia Nacional para la Prevención y el Control del
Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes por parte de la
doctora Mercedes Juan López, Secretaria de Salud en
México.
E
Durante la jornada, la funcionaria federal hizo
pública la decisión del Presidente Enrique Peña Nieto,
de otorgar a la Máxima Casa de Estudios de Nuevo
León, la responsabilidad de administrar el Observatorio
Mexicano de Enfermedades No Transmisibles (OMENT),
herramienta tecnológica que integrará y publicará la in·
formación necesaria para definir las políticas públicas
orientadas a mejorar los indicadores en la materia.
"Estamos convencidos de que esta política de Es·
tado debe tener una visión de futuro, que sólo la ga•
rantizará el pleno quehacer de cada uno de nosotros;
el Estado mexicano se encuentra en el imperativo ético
de evitar un escenario de enfermedad y muerte; por
eso debemos trabajar juntos para lograr la reversión
que queremos de este gran problema de salud pública",
advirtió.
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERIIIDADES NO TRANSMISIBLES
29
del
�CONOCJIIEJfTO lWII.
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMmADES NO TRANSIIISIBlES
30
Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFIRMEDADES NO TRANSMISIBLES
Entre ellas destaca el primer observatorio regional en mayor relevancia en el campo de la salud es la del Obtemas de salud pública, que surgió en Francia en 1974, con servatorio Europeo sobre Sistemas de Atención Sanitaria,
el objetivo de proveer información relevante para ayudar que tiene como objetivos los siguientes2: i) Información
en el proceso de toma de decisiones en el área de salud y seguimiento del desarrollo sanitario de los países de la
pública y políticas sociales. Por su parte, en 1990 se crea Comunidad Europea; ü) Análisis de los principales elemenel primer observatorio inglés con el propósito de proveer tos de los sistemas y las políticas de salud, entre ellos los
de información relacionada en salud pública mediante la hospitales, el financiamiento, la reglamentación, el asegugeneración de información, descripción y análisis del con- ramiento, la atención primaria, el mercado farmacéutico,
texto y posibles perspectivas futuras. De esta manera, se la salud mental, los recursos humanos; y ili) Difusión de
refiere que el objetivo de un observatorio es recolectar in- la información y conocimientos a fin de que puedan ser
formación, analizarla, estructurarla, y presentar los resul- utilizados por las instancias normativas.
tados de manera clara a aquellos responsables de diseñar
Además de estas iniciativas se encuentran otras que se
e implementar las políticas de salud pública1•
enmarcan a nivel mundial, en Europa, en América Latina
En 1999, desde la OMS, se constituyó el Observatorio y México, que se han impulsado para analizar temas de
Europeo de Servicios de Salud. Una de las iniciativas de salud. Estas se presentan en la siguiente tabla.
Iniciativas seleccionadas de Observatorios relacionadoscon temas de Salud
Observatorio Mundial de
la Salud de la OMS
(http://www.who.int/gho/
es/)
Dra. Luz Natalia Berrún Castañón
Dra. Dora Elia Cortés Hernández
l. Presentación
Dra. Luz Natalia
Berrún Castañón
Secretaria
de Asuntos
Universitarios.
UANL
Dra. Dora Elia
Cortés Hernández
Responsable
de la Unidad de
Investigación en
Salud Pública.
CIDICS. UANL
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se contempla
como una gran preocupación la reducción de las brechas
de la desigualdad social de la población mexicana mediante profundas reformas que atiendan las principales
problemáticas de la sociedad.
En materia de salud, a pesar de los avances y mejoras
en los sistemas de protección social en salud y algunos
indicadores como el aumento en la esperanza de vida, prevalecen en la población situaciones en los estilos de vida
poco saludables y de riesgo que determinan un panorama
epidemiológico de transición con elevado predominio de
enfermedades crónicas no transmisibles como la Diabetes
Mellitus y las enfermedades isquémicas del corazón, poniendo en riesgo la sustentabilidad financiera del sistema
de atención por la elevada carga de estas enfermedades.
El sobrepeso, la obesidad, la diabetes y la hipertensión
han llegado a niveles muy elevados en todos los grupos
de la población, considerando a la obesidad como causa
de enfermedad, una prioridad en salud pública que incrementa la demanda de atención en los servicios de salud y
afecta el desarrollo económico y social en el país.
Como respuesta en materia de política pública se establece por el Ejecutivo Federal la Estrategia Nacional para la
Prevención y Control del Sobrepeso, Obesidad y Diabetes,
dirigiendo la actuación hacia un mismo rumbo desde todos los ámbitos relacionados con los determinantes sociales de esta problemática.
Para medir el impacto de las acciones de la Estrategia
y apoyar la toma de decisiones considerando sus principios y ejes rectores, se crea el Observatorio Mexicano de
Enfermedades No Transmisibles (OMENT) cuyo diseño y
administración fue asignado a la Universidad Autónoma
de Nuevo León quien puso a disposición de la sociedad
mexicana su infraestructura tecnológica y capital humano
e intelectual.
2. Antecedentes
El concepto de Observatorio se remite a un lugar físico o
virtual que permite una visión privilegiada de un campo u
objeto de interés, contando para ello con el equipamiento
o instrumental conveniente; existen varias experiencias de
Observatorios en temáticas de Salud Pública, tanto a nivel
nacional como internacional.
Observatorio de Salud de
Londres (lliO)
(http://www.lho.org.uk/
AboutUs/AboutTheLHO.
aspx)
Observatorio de Políticas
para la Prevención
de Enfermedades
No Transmisibles en
Latinoamérica y el Caribe
(http://www.paho.
org/carmen/?page_
id=lS&lang=es)
Observatorio de Salud
de las Mujeres (OSM) de
España
(http://www.msssi.gob.
es/organizacion/sns/
planCalidadSNS/e02.htm)
Observatorio del Derecho
a la Salud
(http://observatorio.cies.
org.pe/)
Observatorio de la
Nutrición y de Estudio de
la Obesidad en España
(http://www.obseIYatorio.
naos.aesan.msssi.gob.es/
web/home.shtml)
Observatorio de
Desigualdades de Salud
de Brasil
http://dssbr.org/
site/2012/03/observatoriosobre-iniquidades-emsaude/
Observatorio de Políticas
Públicas y Salud de la
Universidad de Alicante
(http://web.ua.es/opps/
objetivos_deLdesarrollo_
deLmilenio/index.html)
Observatorio de la Salud
Pública en Santander
(OSPS), Colombia
(http://www.observatorio.
saludsantander.gov.co/)
Es importante señalar que los observatorios de temas
relevantes para la sociedad, ligados a instituciones públicas como las universidades, comenzaron a surgir con
mayor frecuencia a partir de la década de los noventa. Estos estaban ligados a diversos temas como la educación,
la participación, los derechos humanos, el agua, las ciudades, la salud, y la sustentabilidad, entre otros3•
Observatorio de la Salud
de América Latina y el
Caribe
(http://www.
observatoriodelasalud.net/)
Observatorio de
Mortalidad Materna en
México
(http://www.omm.org.mx)
31
�32
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFtRIIEDADES NO TRANSIIISIBl!S
Una de sus principales características es que están
constituidos por grupos de carácter multidisciplinario
que pueden conjuntar tanto académicos como sociedad,
iniciativa privada y gobiernos, y que a partir de lineamientos, lineas de acción o acciones, dan seguimiento a varios
temas de interés.
Otra característica es el importante papel que desempeñan los cuerpos de investigación asociados a su conformación, operación y seguimiento. Dentro de los observatorios, uno de los elementos más importantes para el
seguimiento y análisis de las problemáticas o temas que
abordan es el uso de los indicadores e índices, en el cual, a
partir de los temas valorados como prioritarios, se eligen
indicadores que cumplan con la labor de facilitar el entendimiento de los procesos de gestión pública } de la información, los cuales se pueden utilizar para crear índices
compuestos para monitorear la realidad en su conjunto.
De tal manera que el uso de indicadores e índices, aunado
a la investigación, son de suma importancia para generar
capital académico y social para la sociedad, gobierno e
iniciativa privada para que puedan tomar decisiones en
beneficio de la ciudadanía.
De esta manera, todas estos modelos de observatorios,
tienen como función garantizar la discusión, la reflexión
y el pensamiento crítico sobre cómo se interrelacionan
las problemáticas sociales, económicas y ambientales en
temas relacionados con la salud pública, } cómo repercuten éstas en la calidad de \ida de todos los ciudadanos;
esto, a través de un sistema de indicadores, investigaciones focalizadas, revisión de información, difusión de noticias y programas en temas de salud pública } de los determinantes sociales en salud, entre otras acciones.
CONOCIIIIEIITO UANl
CONOCIIIIEIITO IIANI.
La instrucción del Presidente de México Enrique Peña
Nieto el 2 de abril de 2013 en el marco de la conmemoración del Día Mundial de la Salud, de instrumentar la
Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes como política nacional en respuesta a la necesidad de actuar desde todos los
ámbitos relacionados con los determinantes sociales y de
manera intersectorial, hace indispensable diseñar a la par,
mecanismos de rendición de cuentas y de evaluación del
impacto que permitan identificar con oportunidad si la
dirección es correcta, informando al mismo tiempo a la
sociedad en su conjunto, los avances en las acciones y el
impacto logrado por la estrategia.
Diseñar y operar un Observatorio con base en una Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes que a su vez permita
el monitoreo del comportamiento epidemiológico, social
y económico de éstas y otras enfermedades no transmisibles relacionadas con estos factores bajo el enfoque de
los determinantes sociales, es de suma importancia para
contribuir hacia la transición de un país con una población
con mejores estilos de \ida saludables.
En este sentido, la Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso y Obesidad establece el di·
seño y operación de un Observatorio Epidemiológico de
la Salud relacionado con el sobrepeso, la obesidad y las
enfermedades no transmisibles, que lleve por nombre Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles
(OMENT) el cual dará seguimiento y medirá el impacto de
las acciones de la Estrategia con la participación de los
sectores público y privado y de la sociedad civil, corres-
OBSERVATORIOMEXICANO DE ENFtRIIEDADES NO TRANSIIISIBLES
pondiéndole a una instancia académica externa al gobier·
no la gestión de este mecanismo de evaluación.
El 24 de septiembre de 2014 fue publicado en el Diario
Oficial de la Federación el decreto de creación del Consejo Asesor del Observatorio Mexicano de Enfermedades
Trasmisibles, órgano técnico colegiado que apoyaría la
evaluación y medición del impacto de las políticas públi·
cas implementadas por la Estrategia.
Participan en el Consejo Técnico Asesor: el Instituto
Aspen, la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la
Salud de la Secretaría de Salud, , la Universidad Nacional
Autónoma de México, el Consejo Directivo de CONMEXICO,
la Fundación Mexicana para la Salud (FUNSALUD), la Sociedad Mexicana de Salud Pública, la Federación Mexicana de
Diabetes A.C., la Fundación Carlos Slim, Contrapeso, AC.,
la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones
de Educación Superior (ANUIES), la Academia Mexicana de
Pediatría, la Sociedad Mexicana de Cardiología, el Instituto
Mexicano de la Competitividad, Queremos Mexicanos Ac·
tivos, A.C., y la Confederación de Cámaras Industriales de
los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN).
En la ceremonia de toma de protesta de este Consejo
Asesor, el 31 de octubre de 2014, mediante la firma de
un Convenio General de colaboración se encomienda a la
Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) la administración de la Plataforma Tecnológica que hospedará
al OMENT integrando y publicando la información pertinente a la evaluación de la Estrategia, poniendo esta institución académica a disposición y servido de la sociedad
mexicana la infraestructura y el capital humano intelectual con que cuenta.
33
�34
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
3. Descripción del OMENT
El Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles (OMENT) contribuirá con la Estrategia Nacional
para la Prevención del Sobrepeso, Obesidad y Diabetes
para el cumplimiento de su objetivo de desacelerar el incremento de la prevalencia de sobrepeso y obesidad en
la población mexicana a fin de revertir la epidemia de las
enfermedades no transmisibles, en particular la Diabetes
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Mellitus.
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Éste fue creado en respuesta a la necesidad de contar
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con un medio para apoyar la toma de decisiones y medir
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el impacto de las acciones de la Estrategia considerando
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gación y la evidencia científica, la rendición de cuentas y \\\\\\ ~
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la evaluación del impacto e identificando los retos para ~
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una mejora continua y de calidad, lo que se realizará a ~
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través de un sistema consolidado de indicadores de proceso, productos y resultado.
Mediante la operación de su plataforma, se divulgará ~\~
la información de fuentes y sectores diversos, públicos y
privados y de indicadores para la evaluación y medición
del impacto de las políticas públicas implementadas; la
Estrategia establece también que este organismo o entidad, debe estar vinculado con los centros de referencia, y
que de manera objetiva pueda contar con la información
requerida a través de la recolección de información
que produzcan entidades públicas (INEGI, Secretaría de
Salud, Secretaría de Educación, IMSS, ISSSTE, Gobiernos
Estatales, Universidades e instituciones de investigación,
etc.), la desarrollada por organismos internacionales y la
que se obtenga mediante encuestas propias.
Enmarcado en el pilar de la Salud Pública de la Estrategia Nacional, se consideró el desarrollo de un sistema de vigilancia epidemiológica y de información de las
enfermedades no transmisibles, es decir, de un sistema
de seguimiento denominado Observatorio, que monitoreará principalmente el comportamiento de enfermedades como la Diabetes Mellitus tipo 2, la Hipertensión
Arterial, las Dislipidemias así como el Sobrepeso y la
Obesidad en la población mexicana, proporcionando datos a la ciudadania, a las instituciones y a los tomadores
de decisiones.
cJ'
cP
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
El principal objetivo del OMENT es contribuir al seguimiento de la Estrategia Nacional de Prevención y Control
del Sobrepeso, Obesidad y Diabetes a través de un sistema
de monitoreo y divulgación de información relacionada
con las Enfermedades no Transmisibles utilizando tecnologías de la información y comunicación eficientes y
oportunas que garanticen la trasparencia y la rendición
de cuentas y faciliten la toma de decisiones en política
pública y acciones de salud pública, atención médica y
regulación sanitaria.
Como Jo establece la misma Estrategia Nacional, fue
considerada la participación de una institución externa a
la Secretaría de Salud, la Universidad Autónoma de Nuevo
León, tercera universidad pública del país e institución académica de probado prestigio nacional, como el organismo
operador de la plataforma de divulgación de los avances y
resultados de las acciones operativas y su impacto en los
tres grandes campos de acción y pilares de la Estrategia.
Como parte de sus funciones, el Observatorio, divulgará periódicamente datos e información relacionada con
las enfermedades no transmisibles con diversos niveles de
desagregación , proporcionada por una red de fuentes de
información oficiales, públicas y privadas que colaboran
en la Estrategia; emitirá informes derivados de un sistema
de indicadores de evaluación y de experiencias exitosas,
utilizando canales de comunicación y mecanismos de
difusión mediante la aplicación de tecnologías de la información y comunicación eficientes y oportunas, contando
con un sitio web operado por la misma Universidad.
El principal proveedor de la información del OMENT
será la Secretaría de Salud a través de la Dirección General
de Promoción de la Salud apoyándose en la infraestructura del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, en el
Sistema Nacional de Información en Salud ( SINAIS), de los
sistemas de información de las instituciones del Sistema
Nacional de Salud, de las Encuestas Nacionales de Salud
así como con la aportación de datos de organismos colaboradores externos como el Instituto CARSO para la Salud,
la Fundación Mexicana para la Salud, instituciones académicas y de investigación nacionales e internacionales
que realicen estudios relacionados con las enfermedades
no transmisibles y con las acciones contempladas en la
Estrategia Nacional que sean de utilidad para evaluar el
impacto y apoyar la toma de decisiones.
De esta manera, el Observatorio que cuenta con una
imagen propia proyectada a través de su logotipo y con
una plataforma tecnológica de divulgación organizada y
acorde a los pilares de la estrategia, constituirá el vínculo
entre la ciudadanía y los principales actores de la Estrategia Nacional cumpliendo al mismo tiempo de la evaluación
de su impacto, con un mecanismo de transparencia que le
permita a la población mexicana garantizar el seguimiento
de las Enfermedades No Transmisibles para implementar
cambios y medidas oportunas que finalmente beneficien
su estado de salud y bienestar.
35
�36
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERIIIDADES NO TRANSIIISIBUS
3.1 Misión:
. Ser responsable nacional del manejo técnico y la divulgación de la información a partir del sistema de indicadores de evaluación de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes.
3.2 Visión:
. Constituirse como una plataforma de carácter imparcial
y de referencia nacional que proporcione sólidos elementos para la toma de decisiones y el establecimiento de
políticas públicas sobre enfermedades no transmisibles.
3.3 Objetivos:
3.3.1 General
. Dar seguimiento puntual y público al grado de
cumplimiento de las metas de la Estrategia Nacional para
la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad Yla
Diabetes; así como difundir los principales logros a través
del sistema de indicadores de impacto relacionados con
estas enfermedades no transmisibles.
3.3.2 Específicos
. Generar la plataforma electrónica que presente el Sistema Nacional de Indicadores de Enfermedades No Transmisibles, ligados a la Estrategia Nacional que dé soporte
a la toma de decisiones y al establecimiento de políticas
públicas .
. Evaluar los avances de la Estrategia Nacional de Control
de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes.
. Coordinar el desarrollo de estudios de investigación que
permitan la evaluación de la estrategia y de otras políticas
públicas que impacten al sector salud.
. Desarrollar una estrategia efectiva de comunicación para
difundir los avances y resultados de la Estrategia Nacional
entre los usuarios del OMENT.
. Gestionar el establecimiento de alianzas estratégicas con
organismos nacionales e internacionales que promuevan
la cooperación y el intercambio de experiencias y recursos
en materia de enfermedades no transmisibles.
Plataforma tecnológica del OMENT
Su conceptualización, planeación ydesarrollo
Introducción
l Observatorio Mexicano de Enfermedades No
Sin embargo, este Observatorio requiere un meTransmisibles (OMENT) se presenta como parte dio para difundir su información y poder cumplir su
de la Estrategia Nacional para la Prevención y el objetivo, así como poder retroalimentarse y generar
Control
del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes; y mayor conocimiento en beneficio de la sociedad.
DIRECCIÓN
se
coordina
por parte de la Subsecretaría de Preven- Fue así como se vio la necesidad de contar con una
GENERAL DE
INFORMÁTICA ción y Promoción de la Salud de la Dirección General plataforma tecnológica que facilitara y difundiera el
de Promoción de la Salud, en colaboración con la quehacer del OMENT.
Plataforma Tecnológica OMENT Universidad Autónoma de Nuevo León así como con
Actualmente el Internet es el medio más eficaz
La Plataforma Tecnológica la participación del Instituto Mexicano de la Com- de comunicación, y sus herramientas permiten agilidel OMENT está soportada petitividad (IMCO) y el Instituto ASPEN.
zar el acceso a la información, su difusión y además
por la Dirección General de
La formación del OMENT responde a la necesi- permiten gestionar, sectorizar y explicar los datos
Informática de la UANL, la cual
ofrece todos los servicios de TI dad de analizar, evaluar y difundir la Estrategia Na- de forma mucho más sencilla. Sumado a esto, al
para la comunidad universitaria, cional de Prevención y el Control del Sobrepeso, la tener presencia en medios digitales permite al genecertificada en estándares Obesidad y la Diabetes, y se conforma desde su con- rador de la información obtener retroalimentación
internacionales como !CREA, ceptualización, por un índice de Enfermedades No
de sus usuarios y conocer más de ellos, por ejemCMMI, ISO 20000, y utilizando
las mejores prácticas como Transmisibles, el cual es generado por el Instituto plo, su edad, género, ciudad de residencia, hábitos
COBIT, ITIL, PMI. Mexicano de la Competitividad (IMCO) y el Instituto de consumo, etc.
informática.uanl.mx ASPEN.
E
DG I
Referencias
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�38
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERM
EDADES NO TRANSMISIBLES
Por esta razón, desde su nacimiento el OMENT se conceptualizó como un Observatorio con presencia en Internet y apoyado en sus herramientas para consolidar una
plataforma tecnológica robusta que soportara sus indicadores y contenidos relativos a éstos.
Conceptualización
La primer actividad del OMENT fue realizar un plan estratégico para la definición del un índice de Enfermedades
No Tr~smisibles, para después generar una serie de actividades que darían como resultado la estructura de la
primer versión del mismo (índice 1.0), el cual se iría perfeccionado conforme se identificaran nuevas y mejores
fuentes de información.
El índice 1.0 está compuesto por los siguientes indicadores:
A partir de haber establecido este primer índice e identificado las fuentes
de información correspondientes, se comenzó con una propuesta de plataforma
tecnológica que pudiera soportar, mantener y difundir el quehacer del OMENT.
Planeación
Con un objetivo claro teniendo el recurso humano constituido, el OMENT comenzó su fase de planeación a la par que se iba estructurando la plataforma
tecnológica, teniendo como medio de difusión un sitio web.
Desde un inicio se daba por hecho que el sitio OMENT debería ser construido tomando las fuentes de información establecidas por el índice 1.0 para ser
analizadas a través de una interfaz gráfica amigable y entendible para nuestros
usuarios, los cuales fueron divididos de la siguiente manera:
CONOCIM
IENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
'La Arquitectura de
la Información
la disciplina
encargada del
estudio, análisis,
organización,
disposición y
estructuración de
la información
en espacios de
información, y
de la selección
y presentación
de los datos en
los sistemas
de información
interactivos y no
interactivos.
(Al) es
La UANL a través de la Dirección General de Informática ha demostrado su capaddad y alto nivel competitivo adoptando las mejores prácticas internacionales para
garantizar la Mejor Calidad de Servicio (las 24 horas del
día, los 7 días de la semana, los 365 días del año) para
atender la creciente y exigente demanda de sus usuarios:
alumnos, profesores, directivos, personal administrativo y
comunidad local, nacional e internacional.
La Dirección General de Informática cuenta con la experiencia de haber desarrollado e implementado productos tecnológicos que cumplen con las mejores prácticas y
estándares técnicos y funcionales, por ejemplo su Sistema
Integral para la Administración de los Servicios Educativos
(SIASE), la Plataforma de Enseñanza Aprendizaje (NEXlJS),
el Sistema de Administración de la Calidad (KAIZEN), entre
Usuaños
F""'toa dt infonnación:
• Instituciones públicas
• Instituciones privadas
• Organizacoones de la sociedad civil
►
MENT
►
Sociedad en general
Tomadores de decisión
Comunidad cientif1ct
Profes,onales de 11 salud
l. % de personas con sobrepeso u obesidad.
2. Número de muertes por diabetes mellitus tipo 2.
3. Número de muertes por enfermedades cardiovasculares
asociadas al Sobrepeso y Obesidad.
4. Número de personas diagnosticadas con diabetes mellitus tipo 2.
5. Número de personas diagnosticadas con enfermedades
cardiovasculares asociadas al Sobrepeso y Obesidad.
Ysus variables se basan en los siguientes temas:
• Acciones de salud pública.
• Regulación Sanitaria y Política Fiscal.
• Acceso Efectivo a Servicios de Salud.
• Infraestructura y Personal Médico.
• Costos directos por gastos en salud.
• Costos indirectos por pérdida en productividad.
• Ámbito familiar.
• Alimentación / Dieta nacional.
• Estilos de vida / Activación física.
• Variables socioeconómicas.
• Infraestructura urbana.
Por otra parte y gracias a la experiencia del equipo en el desarrollo de sitios
y sistemas web, se inició con el plan según la metodología y el estándar de desarrollo de sitios web de The World Wide Web Consortium (W3C, por sus siglas en
inglés).
Sin embargo, el equipo OMENT entendía que la necesidad primaria era contar
con un contenido sólido, especializado, enfocado en los usuarios, además de su
constante actualización. Éste era el reto, basarnos en un índice anual y mantener
una plataforma que lo difundiera y a su vez generar información relacionada y
divulgarla.
B contenido del OMENT
Luego de varias sesiones de trabajo, análisis de observatorios en el mundo y
lluvias de ideas sobre los indicadores, el equipo OMENT generó un listado de
contenidos que formarían la Arquitectura de Información1 inicial para la plataforma.
39
Cada uno de estos contenidos contaría con texto,
imagen y documentos, según fuera necesario y serían generados, revisados y validados por las áreas correspondientes, mismas que tendrían la capacidad de actualizarlos directamente en la plataforma.
El desarrollo
La tarea de desarrollar, mantener y soportar la plataforma
del OMENT requiere de un equipo de trabajo sólido, con la
infraestructura y la experiencia suficientes que un Obser\'atorio de estas dimensiones demanda. Es por ello que el
OMENT selecdonó a la Dirección General de Informática
(DGI) de la Universidad Autónoma de Nuevo León como
responsable de cticha plataforma, desde su concepción,
hasta su operación ctiaria y mantenimiento.
�40
CONOCIMIENTO UAIIL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
otros; así mismo, ha incorporado e integrado productos de terceros como Correo Administrativo y Urúversitario, Digitalización, Repositorios, por nombrar algunos.
Además, es responsable de administrar la infraestructura de cómputo y telecomurúcaciones de la institución
que incorpora al centro de datos, la red de teleforúa, datos
e inalámbrica, el equipo de cómputo de oficina y académico, así como los servicios de videoconferencia, Internet e
Internet 2.
Es así que la experiencia y capacidad del personal de
la DGI en conjunto con su capacidad tecnológica de alto
rúvel la han hecho merecedora de certificaciones internacionales que, en su conjunto, ninguna otra urúversidad en
Latinoamérica posee:
· CMMI, Capability Maturity Model Integration, para el desarrollo.
· ISO 20000, estándar reconocido internacionalmente en
gestión de servicios de Tecnologías de la Información.
• !CREA, International Computer Room Expert Association para centros de cómputo.
• PMI, Project Management Institute, certificación para
profesionales de la administración de proyectos.
· COBIT, para la implementación de un sistema de gobierno en TI (Tecnologías de Información).
• ISO 9001-2008, para la gestión de la calidad.
~~
®
1Project
, , • Management
Institute
1nternational
Organization for
Standardization
Gracias a las certificaciones internacionales con que
cuenta la DGI, sumadas a su gran cantidad de servicios
prestados anualmente y la eficacia del desarrollo de
proyectos de TI en la Urúversidad, en el 2014 recibió el
Premio Nuevo León a la Competitividad, en la categoría
Empresas.
Con esta experiencia demostrada y reconocimiento
internacional, la DGI es actualmente la responsable del
desarrollo de la plataforma tecnológica del OMENT y será
quien soporte en años posteriores al Observatorio, así
como tendrá que ajustarse a los cambios en la Estrategia
y deberá adecuar la plataforma según las necesidades del
momento.
Al momento, el equipo de la DGI avocado en el desarrollo de la plataforma OMENT está conformado por: dos
desarrolladores, un diseñador gráfico, un diseñador web,
un editor de conterúdos, un líder técrúco y un administrador de proyecto; además de el personal responsable de la
operación diaria del Centro de Cómputo, Seguridad Informática y la Red de datos.
La razón de ser de los indicadores
Un OMENT para todos
Gracias a la tecnología, el OMENT podrá proveer de información valiosa a cualquier persona, en cualquier parte del
mundo, a través de su plataforma; pero también se podrá llegar a ellos por medio de imágenes, tablas, trípticos,
pósters, para descarga, que estarán alojados en la plataforma, por lo que será a su vez un repositorio de material
para aplicar en diferentes contextos, más allá del acceso
a la tecnología.
De igual manera y consientes de la problemática de
salud en infantes, se ha diseñado un portal OMENT exclusivo para rúños, con información pensada en ellos y para
ellos, que incluirá material audiovisual, juegos, herramientas y descargas que ayuden a mejorar su salud, preverúr
enfermedades no transmisibles e informar sobre ellas.
Con este mismo principio, la plataforma está en constante evaluación de accesibilidad para personas con debilidad visual, con el fin de poder cubrir la mayoría de
la población posible y con eso hacer valer su derecho de
acceso abierto a la información.
'Dr. José Javier S6nchez Heméndez
n el momento económico en el que se encuentran tanto los países desarrollados, como los en vias de desarrollo, nadie discute ya la necesidad de controlar las
)k>líticas de salud de los países, creando para ello sistebs de salud que pueden ser monitorizados y permitan
~ . a tiempo, cambios necesarios en las politl.cas y
'.enmattvas de salud.
El control de los sistemas de salud implica la génesis
de unos Indicadores que tienen un ortgen multifactorial
E
Para un correcto control, son necesartoe indicadores
relacionados con la morbilidad, la mortalidad, la üistencia prestada a pacientes, el uso de fármacos o dispositivos
para conseguir que el paciente vuelva lil mejol' ettado de
salud posible, las infraestructuras creadas y recursos hil·
manos del sistema, amén de aquellos que nb8 mfonnen
del uso óptimo de los recursos económicos q u e ~
dos incluyen en sus presupuestos, dentro del ~ dé
atención o asistencia sanitaria.
�42
CONOCIMIENTO UANL
OBSEMTORIO MEXICAIIO DE ootRMIDADES NO TRANSMISIBLES
El binomio salud-economía debe de alcanzar un punto
de equilibrio que lleve a un país a cubrir todas las necesidades en salud, sin que exista un claro predominio de uno
de los componentes. No se puede negar que alcanzar el estado de salud óptima se hace económicamente muy difícil;
pero tampoco sería equitativo que solamente los ciudadanos con recursos económicos tengan derecho a la asistencia sanitaria, en perjuicio de los más desfavorecidos.
Para conseguir esta meta, que no es otra que invertir
de manera racional en salud y controlar los resultados, es
necesaria la monitorización de este binomio. De un buen
seguimiento de estos indicadores, nacerán políticas más
acordes con la realidad sanitaria de un país y con una mejor y más adecuada asistencia al paciente, y en su caso a
poder invertir recursos en la prevención de enfermedades.
Cómo y de dónde nacen estos indicadores
Para la obtención de estos indicadores es necesario tener
presente una serie de puntos fundamentales, sin los cuales el producto final no sería el deseado. Son múltiples
los problemas con los que podemos enfrentarnos en el
momento de diseñar un indicador; comentaremos algunos
de los que creemos más importantes.
Desde el punto de vista del cálculo del indicador, nos
encontramos con el problema que se crea al no estar en
las mismas unidades de medida los diferentes indicadores
(por habitante, por 100 mil habitantes, etc.). Esta realidad
representa un problema matemático a resolver, mediante
transformaciones o conversiones de unidades.
Considerar la falta de homogeneidad de las mediciones como un problema menor, nos llevaría a obtener estimadores de los indicadores no centrados, presentarían
sesgos bien hacia los indicadores con menor o mayor
valor, debido a la unidad de medida y no a la importancia
cuantitativa del mismo en el propio sistema. Todo ello,
llevaría a los gestores y profesionistas de la salud a tomar
decisiones no adecuadas y en consecuencia a la modificación errónea del propio sistema de salud.
Desde el punto de vista matemático y estadístico, el
combinar cifras expresadas en diferentes unidades generaría distribuciones conjuntas multivariantes sesgadas y
lejos de la distribución normal multivariante, en caso de
ser necesario realizar combinaciones de indicadores.
El segundo punto, es la existencia de sesgos producidos bien por la manera en la que están recogidos los
datos, bien por no tener presente aquellas variables que
de una forma u otra pueden afectar al dato que origina el
indicador.
Un ejemplo muy simple sería aquel indicador que mida
o trate de medir la prevalencia de una determinada patología asociada más a determinados grupos de edad y/ o
sexo. Si obtuviérarno~ este indicador sin establecer correcciones o ajustes por dichas variables, con toda seguridad
obtendríamos indicadores no centrados, poco robustos
y sesgados. De igual manera sucedería con indicadores
relacionados con el consumo tanto de ciertos productos
alimentarios o uso de medicamentos.
El tercer punto, pero no menos importante, lo forman
las fuentes de datos que son y serán los manantiales de
información para controlar el sistema. Un serio problema, pues siempre formará
parte de la ecuación, es la existencia de inconsistencias, duplicidades y falta de
control de calidad en las diferentes bases de datos que existan en el país.
No es coherente comenzar un trabajo tan tedioso como es la organización y
creación de un sistema de indicadores, con dudas sobre si en el numerador de la
ecuación de cualquiera de ellos, se incluirá una misma persona dos, tres } hasta
cuatro veces. Este problema ocurre en los sistemas públicos que prestan sus
servicios médicos y de salud a la población que, como consecuencia del ejercicio
de su derecho a ser atendidos en diferentes instituciones sanitarias, puede tener
acceso a cualquiera de ellos.
La convivencia incontrolada, la imposibilidad de cruzar el contenido de las
diferentes bases de datos de los sistemas de salud, en general, tiene como consecuencia la infraestimación de un indicador, al ser calculado con un número de
personas incorrecto y por lo tanto al tener un valor en el numerador, en ocasiones podría llegar a duplicar el verdadero ,·alor.
45%
ttttt
fftff
75%
El cuarto problema, en orden, no en importancia, aparece cuando entre las
propias instituciones públicas no se establece un acuerdo, tanto de colaboración
como de calendarización, para que los datos estén en forma } fecha indicada.
No invertir un tiempo al inicio de la creación de un sistema de indicadores, para
dar solución a este problema, nos llevará a crear un modelo de monitorización
no solo inadecuado, sino inútil para la toma de decisión y por lo tanto para la
óptima utilización de los recursos limitados que todo país in\ierte en salud.
Indicadores aislados o indices complejos.
fase de un sistema de indicadores, se centraría en la discusión de
cómo presentarlos. Se deberá tener presente que este conjunto de números,
que definen el perfil de salud de un país, no solo son \istos y analizados por
políticos y expertos en salud; también acceden a ellos y los comentan los propios
ciudadanos.
No es necesario decir que, si bien el 10096 de los habitantes de una nación
no acceden a intemet, no es menos cierto que los propios estados intentan usar
recursos para poner a disposición de todos los habitantes este medio de comunicación. Por lo tanto, un buen sistema de indicadores de salud no es aquel que
solo tenga utilidad para el especialista o político; es mejor cuanto más se acerque al entendimiento del ciudadano normal, cuyo único interés es conocer cómo
está su país en este apartado.
Son tres los modos o formas que la estadística nos ofrece para la presentación de estos indicadores. Un modo sería el puramente numérico; aportar las
cifras en una tabla, indicando en qué unidades está expresado cada indicador.
La siguiente
OBSERVATORIO MEXICANO DE ootRMmADES NO TRANSMISIBUS
CONOOMIOOO UANl
43
Desde un punto de vista matemático, diríamos que
el objetivo es la reducción de dimensiones (un indicador
una dimensión), partiendo de un espacio de tantas dimensiones como indicadores, para llegar a un universo más
simple, desde un punto de \ista geométrico, que nos permitiera, mediante un valor numérico, calculado en el nuevo espacio, evaluar mediante una escala creada ad-hoc y
ordenar las diferentes entidades (estados), o bien realizar
comparaciones entre estados y en su caso, comparar nuestra realidad frente a la de países próximos o de diferentes
niveles de desarrollo económico.
8
A
En la Tabla I se muestran los pasos necesarios para
llmltyplol
poder crear un índice complejo de un sistema de salud.
!
Los modelos estadísticos basados en cálculo matricial
¡•
o en algoritmos matemáticos usados en la reducción de
il
dimensiones, podemos agruparlos siguiendo los modelos
de clasificación estadística en: supervisados y no super'
visados.
En un primer momento, al no tener demasiado claro
¡2
cuáles indicadores serían los generadores de las diferentes dimensiones, los modelos no supervisados serían los
ideales. Entre ellos podríamos indicar el análisis factorial, los modelos de ecuaciones estructurales, el análisis
cluster (jerárquico o por K-mean), la regresión múltiple
robusta y los modelos similares a los reseñados, basados
Otra posibilidad que nos ofrecen las matemáticas y en su caso la estadística, en desarrollos bayesianos.
Entre los modelos supervisados, siempre que se tenga
sería la creación de un índice conformado por asociaciones de indicadores in·
suficiente conocimiento sobre la realidad estudiada, que
dividuales.
nos permita establecer puntos de corte en el índice creado
y se generen grupos de entidades que pudieran ser cataTabla l. Pasos para crear un índice complejo de un sistema de logadas como nivel de salud óptimo, adecuado, deficiente
e ineficiente, se podría hacer uso de modelos como la resalud.
gresión logística (dicotómico, multinomial), los modelos
de redes neuronales y el modelo discrimínante.
Existe una tercera posibilidad de crear este índice o
índices y poder analizarlos si, de alguna manera, teóricamente correcta, pudiéramos postular que la suma de
indicadores normalizados o estandarizados, siempre tendrá un mismo valor (máximo valor que pudiera alcanzar).
Desde un punto de vista geométrico, diríamos que los índices son los ejes de una esfera de i dimensiones, donde
el volumen total siempre es el mismo; lo único que varía
sería el peso (tamaño de la dimensión) de cada variable en
la esfera.
Con este planteamiento se podría hacer uso del análisis estadístico composicional.
Una vez generado este nuevo universo de menor
número de dimensiones, se podría utilizar algún modelo
gráfico, como el modelo Biplot (normal o composicional).
Este modelo crea una imagen en un plano de dos dimensiones, en las que se pueden analizar las relaciones entre
variables (indicadores) y objetos (estados de la república).
Del análisis de las distancias e inercia entre variables
u objetos (estados, regiones geográficas) se podrían establecer grupos, entidades asociadas a perfiles, que se
definirían por los valores que toman las diferentes variables del sistema en el o los índices creados.
Adjuntando, así mismo, un punto de referencia sobre el valor promedio del
indicador en países del entorno o con desarrollo económico similar.
Otro modo más visual y atractivo sería el modo gráfico (Gráfica 1). Tal vez
este modelo de presentación es el más atractivo para el pueblo, pues le permite
observar, en una sola representación, cómo evolucionó un determinado indicador en el tiempo. Este modo de presentación, si bien pensarnos es más adecuado
para el ciudadano, no es menos cierto que deja ciertas lagunas para el científico. De una gráfica no podemos obtener valores absolutos, con la precisión que
necesita un investigador. Por ello, una forma mixta sería la adecuada.
l.
'I'
-
�CONOCIMIENTOIJANL
44
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
El impulso ala trasparencia yla rendición
de cuentas en el OMENT:
una visión desde la Fundación Carlos Slim
FUNDACIÓN
Car/4✓ flm
Salud
Ricardo Mújica Rosales
ucho se ha escrito sobre la epidemia mundial que las
enfermedades crónicas no transmisibles representan, particularmente la diabetes mellitus tipo 2 y la
obesidad. En el caso de nuestro país las cifras son contundentes, con un incremento acelerado en la prevalencia de
diabetes en población adulta durante los últimos 20 años.
El dato más reciente de la Encuesta Nacional de Salud
y Nutrición 2012 señala una prevalencia del 9.1%1• Sin embargo, esta cifra sólo considera personas con diagnóstico
previo de la enfermedad, es decir no cuenta el subregistro
propio de la enfermedad. Algunos estudios apuntan a que
la prevalencia podría ser cercana al 15%". Asimismo, poco
se habla de la prediabetes, como una ventana de oportunidad en donde es posible retrasar la aparición de la enfermedad o incluso regresar a los individuos a un estado de
salud adecuado; dicha cifra alcanza a un 16% de la población adulta.m
M
Hoy, la diabetes constituye ya la primera causa de
mortalidad en adultos del país, y es la principal causa de
demanda de atención médica en consulta externa y hospitalización.1• Existen asimismo distintas estimaciones sobre
los costos económicos directos e indirectos por tratamiento médico y pérdida de productividad, los cuales ascienden a decenas o centenas de millones de pesos•.
Este panorama epidemiológico y económico revela una
realidad nacional que puede resumirse en una frase única
y contundente: estamos en un punto en que la siguiente
generación, podría tener una esperanza de vida menor a
la de sus padres.
Aunque la obesidad y la diabetes constituyen ya un
fenómeno complejo en nuestro país, es importante mencionar que estas enfermedades son prevenibles a través de
una estrategia que privilegie la prevención proactiva y la
detección oportuna, y que asegure su manejo inte
-~
Mtro. Ricardo
Mújica Rosales
Director Ejecutivo
de Fundación
Carlos Slim
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSIIISIBLES
CONOCIMIENTO IJANL
grado en el paciente diagnosticado, asegurando calidad de la atención y un suministro de medicamentos y
pruebas de laboratorio.
Adicionalmente, las estrategias de atención deben
privilegiar la calidad de la atención de las personas ya diagnosticadas, asegurar el suministro de medicamentos y
pruebas de laboratorio; así como la corresponsabilidad
y el auto-cuidado, para que el paciente lleve una alimentación saludable, un esquema adecuado de actividad física, y monitoree su estado de salud de forma continua.
El 31 de octubre de 2013 en el Instituto Nacional de
Ciencias Médicas y Nutrición, el Gobierno de la República
lanzó la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, con el objetivo de contar con una estrategia de carácter sectorial que
permita enfrentar el desafío que representan las enfermedades crónicas, para entonces poder diseñar las guias de
acción tanto del gobierno, como de la sociedad civil, el
sector privado y la población en su conjunto.
Como parte de los ejes rectores de la Estrategia se encuentran la investigación científica, la presentación de evidencia, la rendición de cuentas y la evaluación de impacto.
Por ello, la Estrategia Nacional establece la obligatoriedad
de contar con un esquema de monitoreo de indicadores
sectoriales de medición del desempeño en las áreas de
salud pública, atención médica y regulación sanitaria.
por objeto apoyar en la evaluación y medición del impacto
de las políticas públicas implementadas por la Estrategia
Nacional. Entre las organizaciones que integran el Consejo Asesor destacan la Universidad Nacional Autónoma
de México, la Academia Nacional de Medicina, la Sociedad
Mexicana de Salud Pública, el Instituto Aspen, el Instituto
Mexicano de la Competitividad y la Fundación Carlos Slim.
Desde la Fundación Carlos Slim, consideramos muy
alentador este esfuerzo institucional por contar con un
marco referencial de indicadores para monitorear el desempeño nacional, estatal y local en la prestación de servicios de salud.
Como elemento dave para asegurar el monitoreo y la
evaluación del desempeño de las acciones que realizan
las diversas instancias públicas involucradas en materia
de prestación de servidos en enfermedades crónicas no
transmisibles, se creó el Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles, conocido como OMENT, que
se presenta como un espacio público, abierto y transparente, integrado por diversas organizaciones de la sociedad civil y el sector privado, en el que se pueda vigilar
el desempeño y el cumplimiento de las entidades en la
materia, y con ello evaluar la efectividad y el impacto de
las políticas públicas.
Para asegurar la pluralidad de voces, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, se
creó un consejo asesor del OMENT, integrado por organizaciones académicas, de la sociedad civil y del sector
privado, y concebido como un órgano colegiado que tiene
45
�46
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFD!MEDADES NO TRANSMISIBLES
CONOCIMIENTO UANL
Estamos convencidos de que la rendición de cuentas
y transparencia absoluta en la prestación de los servicios
públicos son elementos imprescindibles para avanzar
hada una mejora de la equidad en el acceso, cobertura
efectiva y una atención de mayor calidad. Sin estos mecanismos, cualquier sistema de salud está condenado a
perpetuar la prestación de servicios de salud ineficientes y
poco efectivos, y a continuar con políticas administrativas
y financieras poco transparentes que en nada benefician a
los ciudadanos.
Una condición sine qua non para un observatorio ciudadano y plural que vigile la operación de diversas políticas
públicas es contar con información de fácil acceso que permita el monitoreo continuo de las acciones de los gobiernos, y su impacto en la salud y la calidad de vida de los
ciudadanos. Por ello, desde la Fundación Carlos Slim diseñamos el Tablero de Control de Enfermedades Crónicas
como una herramienta que permite monitorear, en tiempo
real, el desempeño de unidades de salud públicas.
El Tablero de Control de Enfermedades Crónicas, puesto a disposición de la ciudadanía a través del OMENT,
muestra información de dos grandes estrategias: las Redes
de Excelencia en Diabetes (REDes) y el Sistema Nominal de
Información en Crónicas (SIC).
Las REDes están conformadas por centros de salud
públicos de primer nivel que operan bajo el modelo
CASALUD desarrollado por la Fundación Carlos Slim. El
modelo se basa en la reingeniería de procesos, la capacitación del personal que labora en los centros, el monitoreo
del abasto de medicamentos y pruebas de laboratorio, así
como el uso de tecnologías, para mejorar la calidad de la
atención de las enfermedades crónicas.
Un elemento a destacar como parte del modelo es
MIDO®(Medición Integrada para la Detección Oportuna),
en donde mediante pruebas rápidas o de laboratorio se
puede determinar el estado de salud de una persona en
sano, pre-enfermo o enfermo, como un mecanismo de prevención proactiva de enfermedades crónicas.
Las REDes son el producto de una alianza entre la Secretaria de Salud Federal, los gobiernos de los estados y la
Fundación Carlos Slim. Actualmente existen REDes en 23
estados del país, que brindan servicio a casi un millón de
derechohabientes mayores de 20 años que cuentan con el
Seguro Popular. En los próximos meses se sumarán REDes
adicionales tanto en estados adicionales como en nuevas
entidades.
La segunda estrategia reflejada en el tablero de control
es el Sistema Nominal de Informadón en Crónicas. Dicho
sistema permite conocer la calidad de la atención brindada a los pacientes con diabetes, hipertensión, obesidad,
dislipidemia y síndrome metabólico atendidos en más de
12 mil unidades de salud en todo el país. El SIC representa
una herramienta muy poderosa que permite por primera
vez conocer el control de las enfermedades que se tiene
para más de un millón 650 mil pacientes, permitiendo el
análisis desde el nivel centro de salud hasta cifras nacionales.
Como ejemplos del valor que el Tablero de Control brinda a la calidad de la atención y la transparencia
CONOCIMIENTO UANL
podemos destacar que:
•A partir de la información proveniente de las REDes,
hoy contamos con una muestra de más de 250 mil personas, que se incrementa día con día y se refleja en tiempo
real, que nos permite saber que la prevalencia de diabetes
para la población de responsabilidad de más de 100 centros de salud es superior al 11%. Y más importante aún,
6 de cada 10 de esos diabéticos no sabía que padecían la
enfermedad.
•Asimismo, 16.3% de las personas tamizadas a través
de las REDes presenta prediabetes; es decir, son personas
que de no haber sido diagnosticadas estarían en camino a
desarrollar la enfermedad, pero que ahora cuentan con la
información para tomar acciones en beneficio de su salud.
•El tablero también nos permite saber que para los
pacientes atendidos en los 102 centros de salud de las
REDes, sólo en el 57% de los casos se surtieron de forma
completa las recetas médicas emitidas. Es decir, en más
del 40% de los casos, los pacientes no recibieron todos los
medicamentos prescritos por su médico.
•Con información del SIC, hoy sabemos que de los más
de 950 mil pacientes diabéticos atendidos en 12 mil unidades de atención primaria del sector salud, únicamente
el 16.1% cuenta con una medición de hemoglobina glucosilada en su última visita médica para saber si la enfermedad se encuentra o no bajo control. Para el restante 83.9%
se desconoce esta información.
El uso de la información contenida en el Tablero de
Control, tanto en REDes como en SIC, permite al público
en general realizar comparaciones y saber qué tan buena
es la calidad de la atención que se brinda en las unidades
de salud participantes. La visión es poder integrar el mayor número de unidades posible y que todos conozcamos
el desempeño de los servicios en nuestra comunidad.
El Tablero de Control de Enfermedades Crónicas
junto con los múltiples elementos puestos a disposición
en el OMENT, nos permiten hoy tanto a ciudadanos, proveedores de servicios de salud y gobiernos, contar con los
elementos para una discusión basada en evidencia para
mejorar la calidad de la atención. Este es un primer paso
que debemos celebrar. El reto que enfrentamos todos juntos es el uso de esta información y el exigir como usuarios,
desde una posición crítica y constructiva, mejores servicios en beneficio de los mexicanos.
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENF[f!MEDADES NO TRANSMISIBLES
/
Referencias
Gutiérrez J, Rivera-Dommarco J, Shamah-Levy T,
et al. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012.
Resultados Nacionales. D.F. Mexico. 2012.
1
ilViltalpando S, de la Cruz V, Rojas R, et al. Prevalence
and distribution of type 2 diabetes mellitus in Mexican
adult population: a probabilistic survey. Salud Publica
Mex. 2010; 52 Suppl 1: Sl9-26.
wTablero de Control de Enfermedades Crónicas
desarrollado por Fundación Carlos Slim. Qfra al 4 de
agosto de 2015, a partir de la valoración de prueba de
glucosa a 178,050 individuos.
"Secretaria de Salud and Sistema Nacional de
Informacion en Salud (SINAIS). Bases de datos en
formato estandar. D.F., Mexico. Último acceso 21
Diciembre 2012.
'las cifras de diversos estudios van desde los $85 mil
millones de pesos estimados por el Instituto Mexicano
para la Competitividad (IMCO, Kilos de más, pesos de
menos: Los costos de la obesidad en México, 2014)
hasta los más de 15 mil millones de dólares estimado
por Arredondo y Zúñiga en Economic Consequences of
Epidemiological Changes in Diabetes in Middle-lncome
Countries. Diabetes Care 2004; 27(1): 104 - 109.
47
�CONOCIMIENTO UANl
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFtRMWADES NO TRANSMISIBLES
Estudios recientes demuestran que la incidencia y
prevalencia de obesidad en México ha aumentado de
manera progresiva durante las últimas seis décadas y de
modo alarmante las últimas dos, hasta alcanzar cifras de
entre el 10 y 20 %(2 de cada 10) en la infancia, 30 y 40 %
(4 de cada 10) en la adolescencia y hasta 60 y 70 % (7 de
cada 10) en los adultos.
PROGRAMA NACIONAL DE
ACTIVACIÓN FÍSICA
El sobrepeso en los individuos de cualquier población
es el resultado de la falta de un balance energético positivo durante largo tiempo. El depósito de energía como
tejido adiposo en los humanos es el resultado final de dos
principales acciones:
-Incremento en la ingesta calórica, sin un incremento proporcional en el gasto energético.
. Disminución en el gasto calórico, sin disminución en el
aporte energético.
partir de conocer los resultados de
estudios recientes que demuestran
a incidencia y pre\'alecía de sobrepeso y obesidad en el pueblo mexicano, la
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) implementó el programa
"Por un México Activo" con la firme voluntad de influir en la población, sobre
los beneficios que aporta la práctica de la
actividad física.
•Sólo el 21% de los mexicanos mayores de 12 años realiza alguna actividad
física o deportiva en su tiempo libre.
•Ver televisión es la principal actividad recreativa; 80 de cada 100 mexicanos
así lo consideran.
•México es el SEGUNDO país que
cuenta con más personas con sobrepeso
y obesidad. El 39 %de la población adulta
sufre alguna de éstas.
•Los mexicanos dedican más de 26
horas a actividades recreativas sedentarias y solo 5 horas a alguna actividad
física.
http://www.ime.gob.mx/en/nuestrosprogramas/promocion-deportiva/ 18
http://activate.gob.mx/
Dado lo anterior se propone como una de las mejores
estrategias para prevenir y tratar el sobrepeso y la obesidad, el incremento de la práctica de actividad física y un
plan alimentario no muy restringido.
PROGRAMA POR UN MÉXICO ACTIVO
¿Qué es el programa?
A partir de conocer los resultados de estudios recientes
que demuestran la incidencia y prevalencia de sobrepeso
y obesidad en el pueblo mexicano en los últimos años, se
implementó, como una alternativa para su atención, el
programa "Por un México Activo", con la firme voluntad
de poder influir en la población, sobre los beneficios que
aporta la práctica de la acti\idad física, contribuir a la
atención del sedentarismo e influir en su calidad de vida.
Antecedentes.
El sedentarismo es la carencia de actividad física, lo que,
por lo general, pone al organismo humano en situación
vulnerable.
Cuando la cantidad de actividad física no alcanza el
mínimo necesario para mantener un estado saludable,
hablamos de sedentarismo.
El sedentarismo es un factor de riesgo para múltiples
enfermedades como las cardiovasculares, hipertensión,
diabetes, sobrepeso, obesidad y algunos tipos de cáncer
como el de colon y de mama.
El término acti\idad física se define como el movimiento corporal generado por la contracción de los músculos esqueléticos y que resulta en un gasto energético
adicional al basal.
La actl\idad física es el componente más variable del
gasto energético total y puede, hasta cierta medida, modificarse bajo control voluntario.
La inacthidad física está de la misma manera relacionada con el sobrepeso y la obesidad.
49
�50
OBSEIVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
El éxito para transformar nuestra sodedad sedentaria
en otra más activa, requiere una difusión adecuada y una
aceptadón del mensaje que la actividad física de moderada intensidad confiere benefidos para la salud.
Misión.
"Por un México Activo" centra sus metas y objetivos en
promover acciones que propiden la disminución del sedentarismo entre los mexicanos, destacando los beneficios que propordona la práctica regular y sistemática de
una actividad física, a fin de influir en el incremento de su
calidad de vida.
Beneficios de la actividad física.
Disminuye el riesgo de mortalidad por enfermedades cardiovasculares.
Previene y/o retrasa el desarrollo de hipertensión arterial,
y disminuye los valores de tensión arterial en hipertensos.
Mejora el perfil de los lipidos en sangre (reduce los triglicéridos y aumenta el colesterol HDL).
Disminuye el riesgo de padecer diabetes no insulino dependiente.
Disminuye el riesgo de padecer ciertos tipos de cáncer (colon, mama).
Mejora el control del peso corporal.
Ayuda a mantener y mejorar la fuerza y la resistencia
muscular, incrementando la capacidad funcional para realizar otras actividades físicas de la vida diaria.
Ayuda a mantener la estructura y función de las articulaciones, por lo que puede ser benefidosa para la artrosis.
Ayuda a condliar y mejorar la calidad del sueño.
Mejora la imagen personal.
Ayuda a liberar tensiones y mejora el manejo del estrés.
Ayuda a combatir y mejorar los síntomas de la ansiedad
y la depresión, y aumenta el entusiasmo y el optimismo.
CONOCIMIENTO UANL
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CONOCIIIITO twl
En adultos de edad avanzada disminuye el riesgo
de caídas, ayuda a retrasar o prevenir las enfermedades
crónicas y aquellas asociadas con el envejedmiento; de
esta forma mejora su calidad de vida y aumenta su capacidad para vivir de forma independiente. La sodedad
tiene que establecer horarios en los que los adultos y los
estudiantes puedan realizar actividad física, en forma de
actividades diarias, clases o la práctica de algún deporte.
Una disminudón en la actividad física o un incremento
en la inactividad es probablemente un factor condicionante en la reducción del gasto energético total (GET), que
resulta de un balance energético positivo y favorece la
aparidón de la obesidad. Se deben implementar efectivas
estrategias que promuevan la adopción de hábitos y estilos de vida físicamente activos.
El total de tiempo dedicado a la actividad física disminuye con la edad. La falta de tiempo es la causa más
comúnmente citada como barrera para la partidpación
en programas de actividad física y las lesiones son las razones más frecuentes que provocan la detención de un
programa.
Las personas en edad de jubilarse -65 años o másdeclinan continuamente la práctica de actividad física con
el incremento de la edad. "Los lineamientos internadonales para la actividad física en niños manifiestan que debe
ser incrementada a 90 minutos por día de manera ACUMULADA (Laurie Barclay, MD Désirée Lle, MD, MSEd) para
así evitar la resistencia a la insulina, lo que parece ser el
aspecto central de acumuladón de factores de riesgo para
enfermedades cardiovasculares".
La composición corporal (porcentaje graso) no es un
fuerte predictor del nivel de actividad física; ahora bien,
las personas obesas son usualmente sedentarias.
La frecuente baja participadón en actividad física puede ser atribuida en parte a la concepción errónea de que
para lograr beneficios para la salud los ejercicios deben
ser vigorosos o continuos.
La evidencia científica claramente ha demostrado que
la actividad física regular de intensidad moderada provee
beneficios sustanciales para la salud.
Cada adulto debería acumular 30 minutos o más de
actividad física moderada con una frecuencia preferentemente diaria.
Esta recomendación enfatiza los beneficios de la actividad física de moderada intensidad y la acumulación en
relativamente cortos períodos de trabajo.
Aquellos adultos que participan en actividades físicas
de moderada intensidad -por ejemplo 200 cal. diarias- pueden esperar importantes beneficios para su salud.
OBSENIORIO IElCMO DE DlllllDADES NO TUNSIISIBlIS
51
�CONOCIIIOOO llAll.
08SlNJORIO IIXlWIO DE D1D11EW1ES NO TiMSIISlll.[S
De acuerd_o co~ datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANlff) 2012, en México 38.8% de la población
mayor a 2~ anos tiene sobrepeso} 32.4'!{ padece de obesidad. La pre\'alencia de estas enfermedades difiere entre hombres YmUJeres. Entre las mujeres mayores a 20 años, 42.696 tiene sobrepeso y 26.8% sufre de obesidad. Por su parte,
3_5.5% de los_ ?ombres mayores a 20 años padece de sobrepeso} 37.591 de obesidad . El padecuniento de dichas condieton~s tambien ~ecta en gr~ medida a l?s niños en México. En la figura 1 se muestra el porcentaje de niños entre 5 y
11 anos _con obesidad por entidad federattrn. A ru,·el nacional, 14.6% de los niños entre 5 } 11 años padecen de obesidad
en el pais. Como consecuencia, la alta prevalencia de obesidad y diabetes } sus consecuencias ad\'ersas las han situado
como uno de los principales problemas de salud pública en México~.
Figura LPrevalencia de obesidad en niños de 5a11 años, 2012
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LA OBESIDAD YEL SOBREPESO EN MÉXICO
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Fuente: Ilaboración con base en ENSANUT, 2012.
Dr. Esteban Plcazzo Palencla
Dr. Esteban
Plcazzo Palencia
ProfesorInvestigador
del Instituto de
Investigaciones
Sociales de la
U.A.N.L.
Coordinador
de Proyectos
Estratégicos del
Observatorio
Mexicano de
Enfermedades
No Transmislbles
(OMENT)
los últimos años las enfermedades de obesidad y sorepeso se han situado en México y el mundo como un
roblema que incrementa el riesgo de muerte temprana y amenaza la calidad de vida de las personas. A su vez,
la obesidad y el sobrepeso representan una condición en
la que las personas se encuentran más propensas a dismimlir su nivel de productividad y por lo tanto, se restringe
el desarrollo económico del país. Existe evidencia que señala que los casos de diabetes mellitus tipo n, enfermedades cardiovasculares y trastornos del aparato locomotor se derivan de una situación de sobrepeso y obesidad•.
En México, la creciente prevalencia de la obesidad y el
sobrepeso ha incrementado su carga económica tanto para
los bogares como para el sector público. La carga económica generada por el padecimiento de estas enfermedades
E:
puede aumentar las desigualdades socioeconómicas existentes entre la población a través de distintos canales. Por
un lado, cuando los indhiduos padecen dichas enfermedades, su productividad laboral y escolar puede disminuir,
lo cual afecta directamente su situación económica. Adicionalmente, estos padecimientos pueden restringir la
realización de acti\idades que promuevan su calidad de
vida, incrementar la \Ulnerabilídad de las personas a una
situación de pobreza y aumentar la probabilidad de una
muerte temprana.
En los últimos años, el número de personas con obesidad y sobrepeso se ha incrementado notablemente, lo cual
ha ubicado a México como el segundo país con el mayor
porcentaje de población adulta con dichos padecimientos
en el mundoi.
Di\'ersos estudios con un alto rigor académico han señalado que los determinantes de la obesidad y el sobrepeso están relacionados con aspectos socioeconómicos,
conductas, el entorno y el estilo de vida 5,6• Debido a que
los estilos de ,ida de las personas presentan una alta correlación con tales padecimientos, en las políticas públicas
se ha incrementado el énfasis en los hábitos alinienticios
Yen las actividades deportivas realizadas de las personas.
En este sentido, el análisis de la estructura de gasto de
los hogares presenta importantes señalamientos para el
diseño de las politicas públicas que busquen pre\'enir y
reducir el sobrepeso, la obesidad y la diabetes.
Otros estudios han destacado la correlación existente
entre el sobrepeso } el consumo de refrescos de cola;,5_
México es el país con mayor consumo de refrescos de cola
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53
�54
CONOCIIOOO IIANI.
OBSli'VlTOIIIO IEICAIIO O[ EJIIillDADES NO TRAISIIISIBl[S
en el mundo y se atañen 24 mil muertes anuales en el país
al consumo de refrescos de cola7•
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH) 2014, los hogares
en México gastan por persona en promedio 115.4 pesos
en refrescos de cola cada trimestre8• Sin embargo, el consumo de estos productos varia de acuerdo con el nivel de
ingreso de los hogares. La teoría del consumidor indica
que conforme el ingreso aumenta, el gasto en bienes y servicios también se incrementa. Por lo cual, se puede esperar que los hogares con mayores niveles de ingreso gasten
más en refrescos.
En la tabla 1 se muestra el gasto trimestral per cápita
de los hogares en refrescos de cola de acuerdo con el decil
de ingreso al que pertenecen. De acuerdo con los datos,
los hogares del último decil gastan más del triple en refrescos de cola por persona que los hogares que se ubican
en el primer decil de ingreso. B mayor incremento en dicho gasto se encuentra entre los hogares que pertenecen
al quinto y sexto decil y entre el séptimo y octavo decil. De
manera contraria, la diferencia en el gasto es menor entre
los hogares que se ubican en el octavo y noveno decil.
Tabla l. Gasto trimestral per cápita de los hogares en refrescos de cola por dedL 2014
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
De esta manera, existe una amplia diferencia en los patrones de consumo de refrescos de cola entre los hogares.
Además, en el primer decil se encuentra el mayor porcentaje de hogares sin gasto en refrescos de cola. Del total de
hogares sin consumo de refrescos de cola, 14.4% se ubican
en el primer decil. De manera contraria, los hogares del
primer decil representan el menor porcentaje de hogares
con gasto en este rubro. Conforme se incrementa el nivel
de ingreso per cápita, una mayor cantidad de hogares consumen refrescos de cola. Aunque a partir del noveno decil
dicho porcentaje comienza a disminuir, la cantidad de los
hogares del noveno y décimo decil con gasto en refrescos
de cola sigue siendo superior que los del primer decil.
Con respecto a la importancia que tiene el gasto en
refrescos de cola en el gasto en alimentos, los hogares en
México destinan 4.8% del gasto en alimentos a refrescos de
cola. Por su parte, aunque el decil de hogares con mayor
ingreso per cápita en México tiene un mayor gasto absoluto por persona en refrescos de cola, la proporción de
dicho gasto en el gasto de alimentos es la menor entre
los hogares de todos los deciles. En el caso de los hogares
del sexto decil, el gasto en refrescos de cola representa
5.9% del gasto en alimentos, el cual es el mayor porcentaje
registrado al analizar los hogares por deciles de ingreso
per cápita.
B consumo de frutas y verduras es otro factor que se
encuentra estrechamente relacionado con los hábitos alimenticios de las personas y por lo tanto, que beneficia a la
reducción de los padecimientos de obesidad y sobrepeso.
En la tabla 2 se presenta el gasto trimestral per cápita en
frutas y verduras de los hogares en México de acuerdo al
decil de ingreso al que pertenecen.
En promedio, los hogares en México gastan por trimestre 279.2 pesos por persona en frutas y verduras. Los
hogares que se ubican en los últimos deciles son los que
destinan una mayor cantidad de dinero a frutas y verduras. B gasto de frutas y verduras presenta importantes
diferencias con respecto al consumo de refrescos de cola.
En primera instancia, los montos de gasto en frutas y
verduras exceden el de refrescos de cola. B primer decil
gasta en frutas y verduras poco más de 2.5 veces lo que
destina a refrescos de cola. La mayor diferencia entre el
gasto de frutas y verduras y refrescos de cola se encuentra
en el último decil de ingreso. Los hogares que se encuentran en el último decil destinan a frutas y verduras poco
más de 3.3 veces su gasto en refrescos de cola. Por su parte, el gasto en frutas y verduras de los hogares del sexto
decil es el que mantiene la menor diferencia con respecto
a su gasto en refrescos de cola. Los hogares del sexto decil
destinan 1.9 pesos al consumo de frutas y verduras por
cada peso que gastan en estos refrescos. Por otro lado, las
diferencias de gasto entre los primeros y últimos deciles
es mayor en el caso del gasto de frutas y verduras. B gasto
absoluto per cápita en frutas y verduras del último decil
representa 4.3 veces el gasto realizado por los hogares del
primer decil en dicho rubro.
Tabla 2. Gasto trimestral per cápita de los hogares en frutas yverduras por dedl, 2014
Dec1I
51.2
14.4%
Gasto per cap1ta en
Gasto en frutas y verduras/
frutas y verduras
Gasto en alimentos
1
133.2
12.5%
6.9%
11
62.8
12.7%
8.1%
11
180.1
11.7%
111
78.1
11.3%
9.1%
111
208.4
11.8%
IV
87.5
10.0%
9.9%
IV
211.1
11.2%
V
105.0
9.0%
10.7%
V
236.6
10.5%
VI
133.8
8.2%
11.2%
VI
250.8
10.0%
VII
139.6
7.6%
11.6%
VII
290.3
10.2%
VIII
159.9
8.0%
11.4%
VIII
333.2
9.8%
IX
163.0
8.4%
11.1%
IX
374.0
9.2%
X
172.1
10.3%
10.0%
X
570.9
8.9%
Total
115.4
100%
100%
Total
279.2
10.6%
Fuente: elaboración propia con información de la ENIGH, 2014.
Fuente: elaboración propia con información de la ENIGH, 201-l.
55
�56
CONOCIMIOOO lJAJl
OBSEMTORIO MEXICANO DE DffmlmADES NO TRANSMISIBLES
La distribución del gasto de los hogares tanto en refrescos de cola como en frutas y verduras presenta marcadas diferencias entre los hogares de acuerdo con el decil
de ingreso per cápita al que pertenecen. Dado que los hogares con mayores ni\'eles de ingreso gastan más en ambos rubros, puede esperarse que la concentración del
gasto en estos bienes se encuentre más concentrada en
los hogares más ricos. No obstante, a pesar de que los índices de concentración del gasto en refrescos y en frutas y
verduras señalan una mayor concentración en los hogares
ricos, el gasto en refrescos de cola se encuentra menos
concentrado en tales hogares.
Comentarios finales
La creciente prevalencia de la obesidad ) el sobrepeso ha
magnificado de manera notable sus consecuencias adversas en las personas y el sector salud en México. Actualmente, la obesidad y el sobrepeso son enfermedades
consideradas como un problema de salud y su prevención
ha ganado importancia en las políticas públicas del país.
Dichas políticas están enfocadas en diversos factores a
través de los cuales se busca reducir y prevenir los niveles
de obesidad. En lo concerniente a la alimentación, estas
políticas han promovido estrategias que buscan influir en
los estilos de vida de las personas y sus patrones de consumo.
A su vez, el estilo de vida de las personas, el cual afecta la probabilidad de padecer obesidad, es influenciado
por distintos factores. Entre estos factores se encuentran
aspectos socioculturales ) acciones de política pública enfocadas en la reducción y la pre\'ención de la obesidad. A
pesar de que en los últimos años el precio real del agua
ha disminuido más que el de los refrescos, los patrones
de consumo de la población en México no han presentado
una sustitución del consumo de refrescos por el del agua9•
Lo anterior puede señalar que el consumo de refrescos en México está determinado en parte por aspectos
culturales. En este sentido, las campañas de educación
nutricional a través de los medios de comunicación y la
concientización mediante estrategias educativas tienen el
potencial de mejorar no sólo la salud de la población actual, sino también la de generaciones futuras. Así, la existencia de una concientiZación sobre la relevancia de los
valores nutricionales en la ingesta diaria de las personas y
la importancia de preverur el sobrepeso puede promover
el desarrollo de una cultura enfocada en la pm·ención de
enfermedades.
No obstante, el gasto en refrescos, y en general en todos los alimentos, también depende de aspectos económicos. Se estima que un incremento de 10% en el precio de
refrescos puede reducir el consumo de estos bienes alrededor de 13%, y dicha reducción sería mayor en los hogares con menores nffeles de mgreso·. Por lo tanto, los
hogares más pobres también serían los que presentarían
un mayor nivel de ahorro en el gasto de bolsillo en enfermedades relacionadas con el consumo de refrescos de
cola tales como la diabetes, hipertensión y obesidad. Sin
embargo, para lograr esto es necesario incorporar medidas de política que promuevan y faciliten la sustitución
de refrescos de cola por opciones de consumo más saludables. De esta manera, el diseño de políticas públicas que
buscan gravar los refrescos de cola debe estar acompañado por una mejora en el acceso a agua potable de calidad y a productos con alto valor nutrimental a bajo costo.
Dicho acceso debe ser garantizado en todos los entornos
en los que se desarrolla la población tales como el hogar,
escuelas, centros de trabajo y lugares públicos; además
de programas que promuevan la activación física en esos
mismos entornos.
Oswaldo
Ceballos-Gurrola
Director de la
Facultad de
Organización
Deportiva de la
UANL
Raúl Lomas
Acosta
Candidato
a Doctoren
Ciencias de la
Cultura Física
por la Facultad
de Organización
Deportiva de la • -
UANL
Referencias
1. http://\\1\W.who.int/mediacentre/factsheets/
fs311/es/
2. OCDE (2012) Health Data
3. Encuesta N°acional de Salud ) ;,.;'utrición (2012).
Instituto Nacional de Salud Pública.
4. Estrategia Nacional para la Pre\ ención y el Control
del Sobrepeso, la Obesidad r la Diabetes (2013).
Secretaría de Salud.
5. \'artanian LR, S.M., Brmmell KD., Effects of Soft
Drinks Consumption on Nutrition and Health: a
Systematic Re,iew and Meta-Analysis.Am J. Pub
Health, 2006. 97(4): p. 667-675.
6. Te Moranga L, M.S., Man J. Dietar)· sugars and
bodyweight: systematic re,ie\, and meta-analyses of
randomized controlled trials and cohort studies. BMJ,
Marco Antonio
Enríquez
Martínez
Candidato
a Doctoren
Ciencias de la
Cultura Física
por la Facultad
de Organización
Deportiva de la
UANL
2012. 345.
7. http://www.insp.mx/epppo/blog/consumobebidas-azucaradas.html
8. Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los
Hogares (2014). Instituto Nacional de Estadística y
Geografía.
9. Colchero, M., et al., Análisis del potencial del
impuesto a refrescos en México como una estrategia
de prevención de obesidad. 15 Congreso en
Investigación en Salud Pública, 2013.
Armando Cocea
Profesor e
investigador en
la Facultad de
Organización
Deportiva de la
UANL
La actividad física
como medio para
reducir el grado de
obesidad en niños y
adolescentes:
Una revisión
sistemática.
Oswaldo Ceballos-Gurrola
Raúl Lomas-Acosta
Marco Antonio Enriquez-García
Armando Cocea
Resumen
e ha vuelto una necesidad evaluar programas de in·
~ervención de actividad física para abordar, de la meJOr manera, el problema de la obesidad en México.
En la actualidad México se ubica en los primeros lugares
de sobrepeso y obesidad, tanto en adultos como en niños y adolescentes, lo que representa un grave problema
de salud pública. Se realizó, por lo tanto, una revisión
sistemática en las principales bases de datos para identificar programas de intervención realizados en los últimos 7 años para combatir el problema de la obesidad.
Este análisis abarca 25 estudios publicados en revistas
especializadas publicadas en inglés y en español en diferentes países del mundo.
S
�58
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
CONOCIMIENTO UANL
CONDOMIENTO IWIL
Metodología
Diseño. Se aplicó un diseño basado en el análisis de textos, a través de una revisión sistemática en bases de datos
científicas de acceso abierto y non.
Procedimiento. Las bases de datos utilizadas para la
búsqueda fueron Web Of Science, Scopus, Dialnet y Scielo.
Con el fin de encontrar programas de intervención que
aplicaran la actividad física como medio para la reducción
de la obesidad y el incremento de la salud en jóvenes, se
utilizaron los siguientes descriptores, tanto en Español
como en Inglés: "intervención/intervention", "programa/
program", "actividad física/physical activity", "obesidad/
obesity", "adolescentes/adolescents", "jóvenes/youth", y
"niños/children". La búsqueda se concretó solo a artículos
publicados entre 2008 y 2015, por lo que se encontraron
más de 100 artículos relacionados con el tema central del
análisis. Finalmente, se aplicaron los criterios de inclusión:
1) Artículos que mencionaran programas de intervención
basados en la actividad física.
2) Artículos enfocados en combatir el problema de la obe·
sidad.
3) Artículos en los que la muestra estudiada es compuesta
por niños o adolescentes.
Introducción
La salud es un estado de completo bienestar físico, mental
y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades (Organización Mundial de la Salud [OMS), 2014).
Basados en este concepto de salud podemos identificar
a la obesidad como uno de los principales problemas de
salud pública, que son detonantes de enfermedades que
encabezan las causas más comunes de muerte a nivel mundial. La obesidad se define como una acumulación anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudioal para la
salud.·
En la actualidad la obesidad es una problemática que
se está presentando en todos los sectores de la sociedad,
afectando tanto a países desarrollados como en vías de desarrollo, por lo que es considerado un problema de salud
mundial (Sassi, 2010).
Las consecuencias más comunes del sobrepeso y la
obesidad son las enfermedades cardiovasculares (principalmente cardiopatía y accidente cerebro-vascular), que
en 2012 fueron la causa principal de defunción; la diabetes (Rodríguez, 2010); los trastornos del aparato locomotor (en especial la osteoartritis, una enfermedad degenerativa de las articulaciones muy incapacitante), y algunos cánceres como los del endometrio, la mama y el colon
(OMS, 2014).
Al final del siglo pasado se adiciona un elemento más
preocupante, ya que se reconoce el riesgo que los niños
y adolescentes obesos tienen de desarrollar una o varias
enfermedades crónico-degenerativas en etapas tempranas
de su adultez. En la actualidad la realidad es ciara y alarmante: el niño y el adolescente obesos padecen una enfermedad crónica sistémica, que en algunos casos se agrava
con complicaciones. Lo anterior muestra la necesidad de
estructurar y desarrollar un programa continuo de atención a este problema de salud (Perea et. al., 2009).
La prevalencia de obesidad en la adolescencia está experimentando un gran aumento en los últimos tiempos,
llegándose a considerarla, según la OMS, como la epi·
demia del siglo XXI. Las consecuencias más graves de la
obesidad, en el adolescente, aparecen en la edad adulta
(de cada 3 niños obesos, uno seguirá siéndolo de adulto)
debido a la grave comorbilidad asociada (diabetes, enfermedad cardiovascular y cáncer). La obesidad y la diabetes
mellitus constituyen una de las asociaciones más frecuentes y letales en la actualidad Gusto, 2005).
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBUS
Durante el periodo de la adolescencia se produce una serie de cambios, tanto
fisiológicos como psicológicos, que afectan al desarrollo del individuo. Los patrones de actividad física y los hábitos alimentarios se ven alterados directamente por los cambios psicológicos. En cuanto a la composición física, también
varía en función del desarrollo sexual y del crecimiento que se produce durante
este periodo etario (Gómez, 2006).
Hace algunos años, el único tratamiento era una restricción de las calorías.
Más tarde, cuando los estudios apoyaron su inclusión, se incluyeron modificaciones al estilo de vida y, por último, se reconoció la importancia de la actividad
física, no sólo como un componente de la pérdida de peso, sino también como
un elemento esencial para el mantenimiento del peso cuando se había logrado
adelgazar (Mahan y Escott·Stump, 2009).
Se entiende por actividad física a cualquier movimiento del cuerpo que aumenta el gasto de energía sobre el nivel de reposo (Casanueva, Kaufer-Horwitz,
Pérez-Lizaur & Arroyo, 2008). La actividad física se ha promovido como un
comportamiento que afecta positivamente el estado de salud de niños y adolescentes. El ejercicio induce un balance negativo de energía al aumentar la termogénesis inducida por el alimento, incrementando la tasa metabólica basal o
disminuyendo la ingestión de alimento (Calzada, 2003).
Dentro de los objetivos de realizar actividad física podemos mencionar los
siguientes: Crecimiento y desarrollo óptimos (óseo, articular, neuromuscular),
equilibrio psicológico, maduración afectiva, socialización e integración, reducción de los factores de riesgo cardiovascular, establecimiento del esquema corporal y la coordinación motriz general, desarrollo de las habilidades necesarias para la adquisición de un estilo de vida físicamente activo durante la etapa
adulta (Thompson, Manore y Vaughan, 2008).
El tipo de actividad física más apropiado es el que corresponde a las preferencias del individuo. El ejercicio físico visto como un programa estructurado es,
en sí mismo, un subcoajunto de acciones con posibilidad de estimar el interés
y facilitar una actividad más vigorosa (Casanueva, Kaufer-Horwitz, Pérez-Lizaur
& Arroyo, 2008).
El propósito del presente trabajo es realizar un análisis sistemático de programas de intervención internacionales centrados en la actividad física como
medio para la reducción de la obesidad y la mejora de la salud en jóvenes.
Resultados
La búsqueda permitió encontrar diferentes artículos sobre programas de AF para la reducción de la obesidad en
adolescentes. Finalmente, tras aplicar los criterios de inclusión, la muestra final se compuso de 16 artículos científicos, cuyas características se muestran en la tabla l.
Tabla l. Diferentes estudios de intervenciones de actividad física en niños yjóvenes con obesidad
Autor, Año y País
Participantes
Instrumento y programa
Duración
Resultados
García-Hermoso
(2013)
Espafía
N = 11
Edad= 8-11
Acelerómetros; cuestionarios de nutrición; programa de ejercicio físico (3*90' por semana).
3 años
(+) IMC-Z
(+) Colesterol total y HDL
(+) Niveles de glucosa
Patiño (2013)
Colombia
N=9
Edad= 11-17
Programa aeróbico y de fuerza (3*90' por semana), suministro semanal de frutas y verduras;
educación nutricional individual y colectivo.
12 semanas
(+) Circunferencia de cintura
(+) Grasa corporal total
(+) Glucemia y insulinemia
(+) FCR y perfil de lípidos
(+) VO2
(+) Síndrome Metabólico
Neme! (2014)
Israel
N = 147
Edad= 6-16
Programa de dieta visitando a especialista una
vez al mes; programa de entrenamiento físico
(1 h por sesión).
1 año
(+) Peso
(+) IMC
Shofan (2011)
Israel
N = 350
Edad= 9-11
Programa de dieta (8 sesiones); clases de Educación Fisica (4 por semana).
2 años
(+)IMC
Vanhelst (2011)
Francia
N = 37
Edad= 12-15
Programa de actividad física (2h por semana);
educación para la salud (2h cada 3 meses).
1 año
(+) IMC
(+) Estado cardio-respiratorio
(+) Hábito de AF
59
�60
Kain (2008)
Chile
Pastor (2012)
España
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMmADES NO TRANSMISIBLES
N = 2,039
N = 38
Programa de alimentación y nutrición; charlas
y eventos comunitarios masivos; programa de
actividad física (90' por semana) basados en
talleres deportivos; Canadian physical activity
challenge (CALC): actividades masivas: cicletadas, caminatas.
2 años
Estudio ALPHA (assessing levels of physical
activity); programa de actividad físico-deportiva
(3*90' por semana).
6 meses
(+) IMC-Z (GE)
(=) IMC-Z (GC)
(=) Capacidad aeróbica
(+) Pliegue tricipital (mujeres)
(+) Resistencia aeróbica (GE)
(+) Fuerza isométrica
(+} Agilidad, salto, lanzamiento y
flexibilidad
(+) Sumatorio de 6 pliegues
(+) IMC (GE)
(·) IMC (GC)
Sigmund (2012)
República Checa
N = 264
Actividades deportivas extraescolares
(5 por semana).
2 años
(+)Actividad física (GE)
(+) Obesidad (GE)
Li (2014}
China
N = 921
Edad= 7-15
Programa de American College of Sports
Medicine (60'/día de actividad física; pláticas a
estudiantes y padres sobre educación para la
salud).
12 semanas
(+) IMC
(+) Pliegues cutáneos
(+) Glucosa
(+)AF vigorosa
Kain (2012)
Chile
N = 597
3 años
Edad= 4-7
Educación nutricional basado en las guías alimentarías chilenas (1h cada 15 días); actividad
física (4*45' por semana).
(·) Obesidad
(+) IMC-Z
(+) Condición física
Salcedo (2010)
España
N=1,044
Edad= 6-12
Programa de actividad física (3*90' por semana)
durante 28 semanas cada año.
2 años
(+) Sobrepeso (niñas GE)
(·) Grasa corporal (niños GE)
(+) Colesterol total y apolipoproteína
B
Ratner (2013)
Chile
N = 2.527
Edad= 6-9
Programa de alimentación y nutrición (12 sesiones de 45'); programa de educación física (90'
extra por semana).
2 años
(+) IMC-Z
(+) Obesidad
Sigmund (2013)
República Checa
N = 176
2 años
Edad= 10-12
Programa de educación física (2 por semana);
GE: 4-5*40'-90' por semana en periodo escolar;
4-5*20' por semana en periodo vacacional.
(+) Sobrepeso y obesidad (GE)
(·) Sobrepeso y obesidad (GC)
Pinto (2014)
Puerto Rico
N = 280
Edad= 13-16
Educación nutricional (1 por mes); actividades
extraescolares (nadar. caminar. videojuegos
activos y actividades deportivas).
1 año escolar
(=) lngesta dietética
(+) IMC-Z
(+) Peso (primer semestre)
(=) Peso (segundo semestre)
Li (201 O)
China
N = 4,700
Edad= 8-11
Programa TAKE-1 O (2*1 O' al día de AF en
recesos).
1 año escolar
(+) IMC e IMC-Z
(+) Masa grasa
Aguilar (2011 )
España
N = 977
Primera fase: valoración estado nutrícional;
segunda fase: intervención educativa sobre
alimentación (dos talleres y recomendaciones
sobre actividad física); tercera fase: evaluación
del programa de intervención.
2 años
escolares
(+) IMC (más en mujeres)
Edad = 9-17
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMWADES NO TRANSMISIBLES
Discusión
De los artículos revisados casi el 50% pertenecen a trabajos de investigación en
Europa, principalmente en España, y el otro 50% se divide entre América y Asia.
De cara a dar una mayor claridad y estructura al análisis de los resultados, la
discusión se dividirá en los apartados que se desarrolllan a continuación.
Actividad Física.
Independientemente del programa de intervención analizado, la actividad física
muestra efectividad en términos tanto fisiológicos como médicos, psicológicos
y de comportamiento. Para que la actividad física, como tratamiento de la obesidad, tenga resultados positivos, debe tener un entorno donde se disfrute y
promueva el bienestar general. Los programas basan su trabajo de investigación
principalmente en actividades en su mayoría extraescolares, enfocadas en tareas
lúdicas y deportivas, así como en caminatas o paseos en bicicleta.
Diseño y duración de los programas.
Más del 50% de los programas aplicados mencionan haber empleado un diseño
longitudinal, utilizando en la mayoría de los casos enfoques experimentales y
pre-experimentales.
Todos los programas se centran en un análisis pre-post y el 50% de ellos
mencionan haber trabajado con grupos experimentales y control, para determinar de una manera más precisa la eficiencia de la intervención. La duración
de los programas varía desde 12 semanas hasta 3 años, no obstante cuando la
duración sea corta parece que los programas son más efectivos si la frecuencia
semanal de la actividad física es mayor. De hecho, no hubo resultados significativos trabajando 90 minutos a la semana en tres sesiones, pero sí se obtuvieron
mejoras importantes al trabajar 60 minutos en 5 sesiones semanales.
En general, en la mayoría de los programas en los que se presentaron cambios significativos, se puede apreciar que las sesiones de actividad física fueron
de 3 a 5 por semana con una duración de 60 minutos. Esto se hace más evidente
al comparar sus resultados con los de grupos control, que tuvieron una o dos
sesiones de actividad física semanales y ésta no fue suficiente para reflejar cambios significativos. Por ende, podemos resaltar que es importante la frecuencia
de sesiones que se emplean a la semana más que la duración total, cuando se
quieran obtener resultados significativos sobre la reducción de la obesidad por
medio de programas de actividad física.
61
Participantes y aplicadores.
Los estudios están enfocados en sujetos de nivel primaria
y secundaria especialmente, comprendidos entre las
edades de los 6 a 15 años en su mayoría y sólo dos investigaciones (12.5%) amplían su rango entre los 4 y 17 años.
Al ser estudios de intervención, el 50% de los trabajos tuvieron una muestra menor a los 300 alumnos, mientras
que sólo el 37% rebasó la cantidad de 1,000 participantes.
En algunos casos se menciona la importancia de trabajar
la motivación para combatir la deserción de los alumnos
en sus proyectos.
Instrumentos e indicadores.
No más del 20% indica haber utilizado cuestionarios más
enfocados en el aspecto nutricional para identificar los
principales hábitos alimenticios. Todos los programas de
investigación tienen como base la actividad física, pero
algunos incluyen el aspecto nutricional hacia los mismos
alumnos (62%) y a los padres de familia (6.25%). Los indicadores más recurrentes para analizar los resultados del
programa fueron el índice de masa corporal (IMC y puntaje Z IMC), las mediciones antropométricas tales como circunferencia de cintura y algunos pliegues cutáneos (25%),
el perfil de lípidos así como el nivel de glucosa (25%).
En la mayoría de los casos se encontraron mejoras
en las variables metabólicas, pero éstas no fueron significativas. Sólo el 18% de estudios reportó el análisis de
porcentajes de masa corporal, obteniéndose resultados
contrastantes: en un estudio se indica un aumento de
la misma, en dos se menciona una disminución en porcentajes de grasa, aunque de estos dos estudios, uno no
logró cambios significativos. El 50% de investigaciones emplearon actividades físicas para analizar posibles mejoras
en el rendimiento físico, y de éstas el 87% encontraron mejoras significativas.
�62
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMmADES NO TRANSMISIBLES
CONOCIMIENTO UANl.
Conclusiones
En general, parece fundamental establecer correctamente la frecuencia de actividad física semanal, ya que es evidente que con menos de 3·5
sesiones semanales es más difícil obtener mejoras en la obesidad infantil. Por otro lado, es necesario tener en cuenta que las actividades
físicas deberían ser de interés para los participantes, acordes a las necesidades propias de la edad. Además, la mayoría de los autores indican
la importancia de sesiones de información nutricional como un aspecto importante en los programas de intervención, por lo que se hace
necesario tener en cuenta esta variable al planificar proyectos de investigación enfocados en la salud de los jóvenes.
Finalmente, debemos considerar la importancia de incluir aspectos psicológicos como la motivación, el placer hada la práctica o el autoconcepto físico en investigaciones futuras, de cara a promover no sólo un mayor nivel de AF, sino también fomentar la estructuración de un
estilo de vida activo duradero desde edades tempranas hasta la adultez.
Referencias
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51:1-2
éxico vive una epidemia de obesidad. El 73% de los adultos y el
35% de los niños y adolescentes tienen sobrepeso u obesidad, es
decir, en total 60.6 millones de personas (el 52% de los mexicas) sufren de esta condición.
El sobrepeso y la obesidad (SPyO) es el principal factor de riesgo
discapacidad y muerte para los mexicanos. De acuerdo con datos
el Global Burden of Disease, el SPyO se asocia principalmente con
abetes y enfermedades cardiovasculares, pero también con trastors óseos y musculares y algunos tipos de cáncer.
or qué es importante?
obesidad genera altas pérdidas económicas y reduce la competi.dad del país:
yores costos al erario público para tratar enfennedades asocia-
s.
enor productividad laboral.
yores gastos para la población y pérdida de calidad de vida
· to nos cuesta la obesidad?
efectos de nuestras estimaciones, y debido a la falta de infor·ón, sólo se tomaron en cuenta los costos asociados con la diabe-
tes mellitus tipo 2. Encontramos que existen 8,599,374 diabéticos por
SPyO, de los cuales 48% están diagnosticados y reciben tratamiento y
49% no han sido diagnosticados. Además, anualmente mueren 59,083
personas a causa de dicho padecimiento, de las cuales 45% se encuentran en edad productiva.
Los costos sociales por dicha enfermedad ascienden a más de 85
mil millones de pesos al año [1). De esta cifra, 73% corresponde a
gastos por tratamiento médico, 15% a pérdidas de ingreso por ausentismo laboral y 12% a pérdidas de ingreso por mortalidad prematura Esto equivale a la mitad del presupuesto para la construcción
del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México.
Estimamos que cada año se pierden más de 400 millones de horas
laborables por diabetes asociada al SPyO, lo que equivale a 184,851
empleos de tiempo completo. Esto a su vez representa el 3296 de los
empleos formales creados en 2014.
Para una persona es 21 veces más barato cambiar de hábitos que
tratar una diabetes complicada El costo de un prediabético obeso
que modifica su dieta y actividad física es de 92,860 pesos en un
acumulado a 30 años del diagnóstico. Sin embargo, si no cambia sus
hábitos, por diversas complicaáones médicas puede llegar hasta 1.9
millones de pesos en 30 años, llevando a la bancarrota a su familia
�64
OBSERVATORIO MEXJCANO DE ENFERMmADES NO TRANSMISIBLES
CONOCIMIENTO lWI.
CONOCIMIENTO UANL
OBSEIVATORIO IIEXICAIIO DE ENFERMEDADES NO TRANSIIISIBUS
México vive una epidemia de obesidad
NIÑOS Y ADOLESCENTES
ADULTOS
OBESIDAD
de 5 a 19 añost
las acciones que se incluyen en la
Estrategia Nacional para la Prevención
y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y
la Diabetes, destacan:
-Reconocimiento de la emergencia sanitaria y definición
de responsabilidades.
-Creación del Observatorio Mexicano de Enfermedades No
Transmisibles (OMENT).
-Impuestos a bebidas azucaradas y alimentos de alto contenido calórico.
-Análisis de la calidad de la atención médica.
-Algunas acciones para activación física.
-lineamientos para venta y distribución de alimentos y bebidas en escuelas.
-limites a publicidad infantil de alimentos y bebidas.
-Presupuesto para instalación de bebederos en escuelas.
-Aprobación de un acuerdo para el etiquetado frontal y el
distintivo nutrimental.
Sin embargo, la magnitud de esta epidemia demanda
una mejor implementación de las medidas existentes. Se
necesitan más recursos para la prevención del sobrepeso
y obesidad.
La recaudación por el impuesto sobre bebidas azucaradas y alimentos no saludables es de 544 pesos por
persona con SPyO. Sin embargo, el presupuesto para la
Estrategia Nacional otorga sólo 5.3 pesos por persona con
SPyO. La OCDE estima que en México podría implementarse un paquete de medidas de prevención completo por
$152 por persona.
La implementación de los lineamientos escolares enfrenta retos considerables.
Falta capacitación para el personal educativo ya que
70% del personal educativo desconoce los criterios para la
venta de alimentos preparados y sólo 23% de las escuelas
tienen guías para preparar un refrigerio escolar saludable.
Falta fortalecer los mecanismos de verificación y sanción, ya que los incumplimientos se deben reportar al Consejo Escolar, pero sólo 86% de las escuelas tienen uno.
De acuerdo con datos del Censo Educativo de 2013, el
80% de las escuelas públicas no tiene bebederos.
Además, para 2015 se autorizaron 1,360 millones de
pesos para instalar bebederos en las escuelas públicas.
Esto representa 14% del costo total que se necesitaría para
instalar bebederos en todas las escuelas públicas de país.
No hay un criterio único para
definir qué productos son saludables.
Cada instrumento se rige por distintos criterios nutrimentales, los cuales a veces
son contradictorios.
Tasas muy bajas de actividad física.
Falta fomentar la creación de espacios públicos favorables
a las actividades deportivas.
Privilegiar las inversiones orientadas hacia un transporte más activo.
Es necesario crear incentivos que promuevan la actividad física en el contexto laboral.
El tratamiento de enfermedades crónicas es un reto
para el sector salud.
Se requiere detección temprana, monitoreo constante
y especializado, tratamiento de largo plazo.
La obesidad es un problema multifactorial por lo que
esta crisis requiere de un portafolio integral de acciones
agresivas y contundentes, las cuales no deben asumir que
el exceso de peso depende exclusivamente de la voluntad
del individuo.
Para fortalecer las acciones actuales, IMCO propone:
-Definir, a través del presupuesto, la prevención del SPyO
como una prioridad.
-Etiquetar un porcentaje de la recaudación de los impuestos sobre bebidas azucaradas y alimentos de alto contenido calórico para ampliar el presupuesto para prevenir el
SPyO.
-Además de las acciones consideradas en la Estrategia, se
debe financiar el levantamiento de información más frecuente y pública sobre alimentación, actividad física y atención médica.
-Crear el Sistema Nacional contra la Obesidad.
Este sistema sería un espacio formal para tratar al SPyO
como una misión transversal, así como medir el desempeño de los actores relevantes.
En él se podrían identificar políticas viables y evaluar las
políticas actuales (no sólo de la Secretaría de Salud) que
podrían tener un impacto en la prevalencia de SPyO.
-Fortalecer las acciones en el contexto escolar.
-Mayor acceso a agua potable que siga altos estándares de
calidad.
SOBREPESO
20 y más años1
12 millones
48.6 millones
TOTAL
60.6 millones de personas = 52% de los mexicanos
1
Fue,1111 • lNSANu
lMó@.org.mx
-Fuertes estrategias de capacitación para el personal educativo, guías con tips prácticos sobre cómo preparar alimentos saludables e incrementar la actividad física.
-Sanciones para los concesionarios de los establecimientos de consumo, impuestos por el Consejo Escolar.
-Unificar los criterios y valores de referencia para estas
políticas.
-Todo mexicano debe saber cuáles son los límites de azúcar, grasas y sodio que debe consumir diariamente para
evitar daños a su salud.
-Crear un instrumento que concentre los valores de referencia y los criterios nutrimentales que guiarán todas las
políticas contra la obesidad.
-Impulsar acciones para aumentar los niveles de actividad
física.
-Generar incentivos para aumentar la infraestructura que
facilite la actividad física.
-Nuevas reglas para obtener recursos de fondos federales
y subsidios para la vivienda.
-Cuantificar en el presupuesto los recursos para banquetas, ciclopistas y proyectos de infraestructura urbana que
fomentan activación física.
-Generar incentivos para que las empresas promuevan la
actividad física y estilos de vida saludable.
[1] Esto incluye: Gastos en tratamiento médico sólo
para 48%del total de diabéticos por SPyO, Costo por
ausentismo laboral y Costo por muerte prematura.
tObesidadEnMéxico Kilos de M6s, Pesos de Menos
O
~ O IIMCOMr 0 114(:0...rla>
65
�66
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO IIEXICANO DE ENFERIIWADES NO TRANSIIISIBllS
MÁS VALE PREVENIR
MUÉVETE, HAZ EJERCICIO.
La activación física brinda múltiples beneficios: disminución del estrés, prevención de enfermedades, control
del peso corporal, mejora la autoestima y mantiene normales la presión arterial, los niveles de azúcar y grasa de
la sangre, además de fortalecer el sistema respiratorio y
muscular.
Observa los videos promocionales de la campaña
CHÉCATE, MÍDETE Y MUÉVETE:
CHÉCATE
MÍDETE MUÉVETE
Programa más vale prevenir.
CHÉCATE, MÍDETE, MUÉVETE
Promoción
https://www.youtube.com/watch?v=dLlVKlD6ylw&featur
e=youtu.be
Niños
https://www.youtube.com/watch?v=BOomVRyYMRA&feat
ure=youtu.be
Hijos
https://www.youtube.com/watch?v=g40vYI.X6Ryk&featu
re=youtu.be
Hijos 2
https://www.youtube.com/watch?v=nhNVOKZFqRs&feat
ure=youtu.be
Mamá
https://www.youtube.com/watch?v=u6sb6YzdB8&feature=youtu.be
Papás 1
https://www.youtube.com/watch?v=c5f7EhMHRNU&featu
re=youtu.be
Papás 2
https://www.youtube.com/watch?v=3CvGh50RlnE&featu
re=youtu.be
Para mayor información, consulta el siguiente link:
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Y en Twitter
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"Chécate, mídete y muévete" es una campaña que promueve un estilo de vida
saludable y sus beneficios individuales, familiares y sociales, a través del
fomento y la promoción de la activación física y una alimentación saludable.
CHÉCATE, ES EL PRIMER PASO.
Checa tu peso por la mañana con una báscula para llevar un control y darle
seguimiento.
MÍDETE, BÁJALE A lAS GRASAS, AL AZÚCAR Y A 1A SAL
* El cuerpo necesita consumir grasas, azúcares y sales, pero con medida. El exceso puede formar .caries, provocar sobrepeso y obesidad, y disminuir tus defensas.
* El consumo en exceso de grasas en tu alimentación puede provocar enfermedades del corazón, hígado, riñones y daño en tu circulación.
* El exceso de sal provoca que tus riñones pierdan la capacidad de eliminarla
por la orina y esto genera que el agua se quede dentro de tu cuerpo, provocando
un aumento del volumen de sangre y como consecuencia provoca hipertensión
arterial.
* El exceso en el consumo de azúcar aumenta el riesgo de contraer diabetes.
"~º . ,.
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¡tt:GfnlATI! IHKJMSHIÓN
CONOCIMIENTO IIANL
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENftRIIEDADES NO TRANSMISIBUS
67
El Sobrepeso yla Diabetes en México
Dr. Octavio Gómez-Dantés
n 1950 México era un país predominantemente rural,
de gente joven, con una esperanza de vida al nacer de
menos de 60 años. Las principales causas de muerte
en aquel entonces eran las diarreas, las infecciones respiratorias y la desnutrición. En medio siglo esta situación
cambió de manera radical: el país se urbanizó, aumentó la
esperanza de vida y la población envejeció y se vio expuesta a nuevos riesgos biológicos, ambientales y sociales que
incrementaron la prevalencia de las enfermedades crónicas no transmisibles. Este artículo explica el efecto de estos asombrosos cambios en la enfermedad que hoy es la
principal causa de defunción en México: la diabetes.
E
La Transición en los Riesgos y las Condiciones de Salud
en México
En la segunda mitad del siglo XX se produjeron en México
importantes mejoras en la nutrición y el acceso a agua
potable, servicios sanitarios e intervenciones de salud
pública (vacunación, terapia de rehidratación oral, promoción de la lactancia materna). Esto disminuyó el número
de muertes por desnutrición e infecciones comunes (diarreas, infecciones respiratorias, sarampión), lo que a su
vez redujo la mortalidad infantil, que pasó de 74 muertes
por 1000 nacidos vivos en 1960 a 12 en 2014. El descenso
de la mortalidad infantil y la mortalidad general se reflejó,
a su vez, en un dramático incremento de la esperanza de
vida, que pasó de 57 años en 1960 a 75 años en 2013.
La caída de la mortalidad infantil también creó las
condiciones para que se redujera la fecundidad, pues las
parejas tuvieron una mayor certeza sobre la sobrevivencia
de sus hijos. A esto también contribuyeron las campañas
de planificación familiar que se implantaron en México a
partir del último cuarto del siglo XX. El número promedio
de hijos por mujer en el país pasó de más de siete en 1960
a sólo 2.3 en 2013.
La reducción de la fecundidad desencadenó un proceso de envejecimiento de la población que supone un aumento en la proporción de adultos mayores. Los mayores
de 60 años representaban apenas 5% de la población en
1960 y hoy representan cerca del 10%. Se calcula que en
2050 representarán 30% de la población total.
Otro proceso demográfico que se produjo en la segunda mitad del siglo pasado fue la urbanización del país.
Hoy, siete de cada diez mexicanos viven en ciudades. La
urbanización, a su vez, expuso a los mexicanos a la inactividad física, el consumo de dietas poco saludables, el
consumo de productos dañinos (como el tabaco, el alcohol
y las drogas) y la exclusión social y la alienación, tierra fértil para el desarrollo de problemas de salud mental, adicciones y violencia.
Así, hacia finales del siglo pasado, la población mexicana empezó a vivir lo suficiente para experimentar los
Dr. Octavio
Gómez-Dantés
Investigador
del Centro de
Investigaciones
en Sistemas de
Salud del Instituto
Nacional de Salud
Pública.
�68
OBSERVATilRIO MEXICANO DE ENFE!IIEDADES NO TRANSMISIBLES
efectos de la exposición prolongada a los nuevos estilos de vida: el
desplazamiento de las principales causas de muerte hacia las enfermedades crónicas no transmisibles y las lesiones. Sin haber resuelto
del todo el rezago representado por la desnutrición y las infecciones
comunes, que todavía afectan a las poblaciones más pobres, enfrentamos ya los retos r~presentados por las enfermedades del corazón,
el cáncer, la diabetes, los problemas de salud mental y las lesiones,
intencionales y no intencionales. Las enfermedades no transmisibles
concentraban en 1960 apenas 30 por ciento de las muertes, hoy casi
el 90 por ciento.
Para complicar aún más las cosas, a los rezagos y los problemas
emergentes hay que sumar los riesgos asociados a la globalización,
incluyendo las pandemias como el sida y la influenza, las consecuencias en salud del cambio climático, y la diseminación de estilos de
vida no saludables responsables de la pandemia de obesidad.
El sobrepeso y la obesidad en México
¿Quién iba a imaginar que el sobrepeso y la obesidad ocuparían un
lugar tan prominente en la agenda global a principios del siglo XXI?
Es verdad que a finales de los años sesenta del siglo pasado ya había
indicaciones de que en EUA se estaba desarrollando un problema de
sobrepeso. Sin embargo, en esos años, la agenda internacional de la
nutrición estaba abrumadoramente dominada por la desnutrición infantil y la llamada 'brecha proteica'. Nadie anticipó que en sólo cuatro
décadas el problema de sobrepeso de EUA alcanzaría proporciones
epidémicas, cruzaría el Atlántico, penetraría en Europa Occidental,
se propagaría a otras naciones desarrolladas y eventualmente alcanzaría a las naciones más pobres del mundo para convertirse en
una de las amenazas más graves de nuestro tiempo.
En los países en vías de desarrollo esta epidemia afectó primero
a los adultos de clase media de las áreas urbanas, pero ahora ya se
extendió a las áreas rurales y está empezando a afectar de manera
creciente a los adolescentes y los niños, convirtiéndose, además, en
un problema sobre todo de las poblaciones pobres.
Las cifras de sobrepeso y obesidad de México son particularmente
alarmantes. Según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012
(ENSANUT 2012) en nuestro país hay 48 millones de adultos (71% de
la población adulta total), más de 6 millones de adolescentes y 5 millones de niños en edad escolar con sobrepeso y obesidad. Su prevalencia en adultos es una de las más altas del mundo, sólo superada
por EUA. Además, sigue a la alza, y aunque su ritmo de incremento
se ha desacelerado, no hay evidencias para inferir que habrá de disminuir en el futuro cercano.
8 sobrepeso en adultos en México es más frecuente en hombres
que en mujeres, y en el centro y sur del país, más que en el norte,
pero no hay grandes diferencias entre localidades rurales y urbanas.
Por su parte, la obesidad tiende a ser más común entre las mujeres
que entre los hombres, en el norte, más que en el centro y sur del
país, y más en las localidades urbanas que en las rurales.
El Sobrepeso y la Diabetes
En 1960 la principal causa de muerte en México era la diarrea, que
ocupó uno de los primeros diez sitios dentro de las principales causas de muerte en el país basta 1990. Hoy ya no constituye una causa
importante de defunción en la población general. Lo contrario sucedió con la diabetes, que no apareció dentro de este cuadro sino
hasta 1990. Actualmente es la principal causa de defunción en el
país en mujeres y la segunda causa de muerte en hombres. Produce
en total más de 80 mil decesos al año. Su despunte coincidió con el
COIIOCIIIIOOO UAHL
dramático incremento de la prevalencia de sobrepeso y obesidad que
se da en México a partir de principios del presente siglo, producto, a
su vez, de cambios en los estilos de vida y el desplome de los precios
de productos alimenticios altos en azúcar y contenido calórico.
La diabetes es una enfermedad que se caracteriza por el aumento
de los niveles de glucosa en la sangre debido a una baja producción
o un uso inadecuado de la insulina, que es la hormona encargada
de convertir la glucosa en energía. Intervienen en su desarrollo la
genética y dos hábitos asociados a los estilos de vida propios de las
sociedades urbanas: la mala alimentación y el sedentarismo. Estos
dos riesgos dan origen a problemas de sobrepeso y obesidad que
favorecen la aparición de la diabetes.
La diabetes es una enfermedad muy discapacitante que produce
ceguera, insuficiencia renal y problemas vasculares que conducen a
amputaciones de los miembros inferiores. Además, favorece el desarrollo de enfermedades cardio y cerebrovasculares. De acuerdo con
la ENSANUT 2012, en México hay 6.4 millones de adultos diagnosticados como diabéticos, para una prevalencia de 9.17%. A esta cifra
habría que sumar a aquellos diabéticos que desconocen su condición.
De mantenerse las tendencias actuales, en 2025 la cifra podría llegar
a los 12 millones de diabéticos.
Esta enfermedad es más común en las mujeres que en los hombres. En el sexo masculino, las prevalencias más altas se presentan
en el Distrito Federal (12.7%), el Estado de México (11.5%) y Veracruz
(10.7%). En las mujeres, las prevalencias más altas se presentan en
Nuevo León (15.5%), Tamaulipas (12.8%) y Distrito Federal (11.9%).
Los gastos que esta enfermedad le genera a las familias y a las instituciones de salud son enormes. Se calcula que en 2012 se gastaron
en la atención de las personas diagnosticadas con diabetes 4524 millones de dólares, cifra superior al presupuesto total del Seguro Popular de ese mismo año.
Conclusión
La transición en las condiciones de salud por la que atraviesa el país
obliga al diseño de políticas públicas que atiendan los riesgos emergentes y privilegien la atención de las enfermedades no transmisibles.
En particular es urgente poner en marcha iniciativas integrales para
promover la actividad física, desincentivar el consumo de productos
alimenticios ricos en azúcar y calorías, y estimular el consumo de dietas saludables. Esto ayudará a disminuir la prevalencia de sobrepeso
y obesidad y, eventualmente, la prevalencia de diabetes. Asimismo,
es importante diseñar programas especificas para mejorar el control
de los pacientes que sufren de esta enfermedad y evitar el desarrollo
de sus principales complicaciones, que están absorbiendo una cantidad excesiva y creciente de los recursos financieros de las familias e
instituciones de salud.
CONOCMOOO UAHL
OBSERVATilRIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
Diabetes mellitus una enfermedad de tres vías:
inflamación, estrés oxidativo ydisfunción
endotelial.
Dra. Mónica Griselda Arellano Mendoza
Dra. Maritza Martínez Venegas
Dr. José Guadalupe Trujillo Ferrara
Dr. Miguel Angel Arellano Neri
a Diabetes Mellitus (DM) es una enfermedad sistémica,
crónico-degenerativa de carácter heterogéneo con grados variables de predisposición hereditaria y con la
participación de diversos factores ambientales. Se caracteriza por biperglucemia crónica debido a la deficiencia en
la producción o acción de la insulina, con efectos sobre el
metabolismo intermedio de carbobidratos, lípidos y proteinas1•2•
Suelen distinguirse dos formas principales de DM, la
tipo 1 (DMl) y la tipo 2 (DM2). La primera es debida principalmente a una reacción de tipo autoinmune, donde se da
una destrucción selectiva de las células beta del páncreas,
productoras de insulina cuya ausencia en el organismo
conduce a la biperglucemia crónica, la cual sólo se corrige
con la administración de insulina; de ahi que se le denomine también diabetes mellitus dependiente de insulina.
Por otro lado, la DM2 mantiene una capacidad residual de
secreción de insulina acompañada de resistencia en los
tejidos, la cual no es superada por la cantidad de insulina
producida y por lo tanto lleva también a la biperglucemia
crónica1·2•3.
69
Dra. Mónica
Griselda Arellano
Mendoza
Profesorainvestigadora de la
Escuela Superior
de Medicina (ESM)
del IPN
L
Dra. Maritza
Martínez Venegas
Estudiante de
Maestría en
Ciencias en
Farmacología
Escuela Superior
de Medicina (ESM)
del IPN
Dr. José
Guadalupe Trujillo
Ferrara
Secretario de
Investigación y
Posgrado
Escuela Superior
de Medicina, IPN
Dr. Miguel Angel
Arellano Neri
Presidente de
Academia del área
morfo-quirúrgicas y
profesor Titular
Escuela de
Medicina,
Centro Cultural
Universitario Justo
Sierra
�70
CONOCIMIENTO UANl
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
La DM, por su magnitud y trascendencia, es considerada un problema de salud pública a nivel mundial, tanto
en los países desarrollados como en aquéllos en vías de
desarrollo. Se tiene registrado que en 1955 existían 135
millones de diabéticos en el mundo y se tiene estimado
que para el año 2025 serán 300 millones4•
La DM es una enfermedad metabólica de origen endócrino, cuya principal característica bioquímica, como se
ha mencionado, es la hiperglucemia crónica. Al respecto,
se ha señalado que la hiperglucemia crónica desencadena
procesos bioquímicos dañinos para el organismo, como
son el estrés oxidativo, inflamación crónica y disfunción
endotelial. Existe una fuerte evidencia experimental que
indica que el estrés oxidativo puede determinar el comienzo y la progresión de complicaciones tardías de la
diabetes mellitus. Aún hay controversia acerca de si el incremento de este fenómeno es asociativo, más que causal,
en el caso de esta enfermedad metabólica. No obstante, se
ha demostrado que existe un aumento de la producción
de especies reactivas de oxígeno (EROs) y una disminución
de las defensas antioxidantes en los sujetos diabéticos5·7.
Existen varios mecanismos implicados en el incremento de estrés oxidativo (EO) en la diabetes mellitus, entre
los cuales se encuentran: la autooxidación de la glucosa, la
glucación de proteínas, la activación de la vía de los polioles y la disminución de las defensas antioxidantes. La glucosa, al igual que otros alfahidroxialdehídos, es capaz de
autooxidarse en solución acuosa y en presencia de metales
de transición, como el Fe•3, reacción en la cual se producen
radicales libres con un alto poder oxidante como el 0i8"9,
La interacción de los productos finales de la glucación
avanzada (PFGA) con sus receptores celulares promueve la
producción intracelular de RL y contribuye a disminuir los
niveles intracelulares de antioxidantes. Asimismo, el glioxal, especie derivada de la oxidación de la glucosa, puede generar citotoxicidad mediada por un incremento de la
generación de EROs y una disminución del Glutatión reducido (GSH) intracelular. Por otro lado, la glucación de las
proteínas antioxidantes puede disminuir la activación de
éstas y la hemoglobina glucosilada puede constituir una
fuente donadora de radical 02- a la pared vascular en los
diabéticos 10-13 •
Se ha demostrado que la hiperglucemia favorece la
producción de 0 2 mitocondrial, lo que ocasiona entre otros
efectos adversos, la activación de la vía de los polioles (vía
de las hexosimas) y, consecuentemente, una disminución
de NADPH, que constituye el cofactor de las enzimas generadoras de GSH. Es decir, es evidente que estamos frente a un mecanismo de retroalimentación positiva en el cual
el estrés oxidativo activa a la vía de los polioles y, a su vez,
contribuye a la generación de más RL y, por tanto, a acentuar aún más el desbalance redox1rn.
En los individuos diabéticos existe también disminución de las defensas antioxidantes, entre las que se
incluyen el GSH, y todas las enzimas y vitaminas antioxidantes, y un aumento del estrés nitrosante, lo que implica
un incremento de RL peroxinitrito, potente oxidante lipídico y proteico, de la actividad de la proteína quinasa ( 18·21 •
Se ha precisado además, que el desbalance entre los EROs
,
y los antioxidantes es un elemento patogénico importante
de la resistencia a la insulina, debido a que durante el estado de estrés oxidativo no se estimulan adecuadamente
las vías de señalización mediadas por esta hormona. Así,
también se ha comprobado que existe una correlación entre el nivel de control metabólico y el grado de severidad
del estrés oxidativo en los individuos diabéticos2rn.
Otra alteración fisiopatológica que ha sido asociada a
la DM es el proceso inflamatorio crónico (PIC), que a su
vez propicia especies reactivas, contribuyendo en el desarrollo de las macro y microangiopatías28• En el caso de
la DM, recientemente se ha señalado una relación fisiopatológica con el PIC por dos mecanismos: uno vinculado
con la obesidad y la actividad endócrina del tejido adiposo
y el otro que implica el desarrollo de la respuesta inmune
por desconocimiento de los PFGA generados29• En este
sentido, algunos autores han propuesto que el PIC constituye una alteración a la obesidad y la DM2, considerando
que el tejido adiposo además de ser una reserva energética, actúa como una glándula endocrina de alta actividad,
produciendo una amplia variedad de sustancias con efectos a distintos niveles en el organismo, entre los que se
incluyen las citosinas pro-inflamatorias29•
Al respecto, además de secretar hormonas como la
leptina, adiponectina, resistina, se ha demostrado que el
adipocito sintetiza y secreta citocinas vinculadas con la
inflamación como la interleucina-6 (IL-6) y el factor de necrosis tumoral alfa (FNT-alfa)30-31 • La IL-6 que es inducida
por el estrés biológico tiene múltiples efectos en diversos
tejidos. Su producción y niveles circulantes correlacionan
positivamente con el índice de masa corporal (IMC) y se
CONOCIMIENTO UANL
ha señalado que una tercera parte de esta citosina se produce en las células adiposas donde tiene efecto autocrinos y paracrinos. La IL-6 que se produce y llega al hígado
promueve la secreción hepática de triglicéridos, contribuyendo a la hipertrigliceridemia; recordemos además que
el hígado estimula la síntesis de proteína de fase aguda
como la proteína C reactiva (PCR)32• El FNT-alfa, además de
sintetizarse en los macrófagos, se produce en los adipocitos maduros donde su expresión es inducida por los ácido
grasos libres y los triglicéridos, y es incrementada hasta
2.5 veces en los sujetos obesos. Los niveles de esta citosina también correlacionan positivamente con el grado de
obesidad y con la hiperinsulinemia, además en la obesidad
el incremento de los niveles de FNT-alfa induce expresión
de la IL-633•34•
Considerando lo anterior, el mecanismo por el cual se
vincula al PIC con el desarrollo de DM implica la resistencia a la insulina, que en términos fisiológicos se refiere
a una inadecuada captación de la glucosa dependiente
de insulina por parte de los tejidos; en especial hígado,
músculo y tejido adiposo, proceso en el cual la IL-6 y el
FNT-alfa provocan una inhibición en la autofosforilación
del receptor de insulina, por lo que inhiben la cascada de
señales, provocando resistencia a la insulina35•
Otro mecanismo favorecido por la hiperglucemia
crónica presente en la DM es la disfunción endotelial (DE),
la cual se puede definir como la serie de alteraciones que
afectan la síntesis, la liberación, la difusión o la degradación de los factores que se sintetizan por el endotelio.
El endotelio vascular no sólo es el recubrimiento pasivo
interpuesto entre la sangre y el árbol vascular, sino el órgano más extenso del organismo humano, con un peso de
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFDMIIADES NO TRANSMISIBLES
aproximadamente 1800 g y una superficie de alrededor de
1500 m2, el cual cumple funciones importantes como el
mantenimiento del tono vascular, y, por tanto, de la presión arterial, mediante la liberación de sustancias vasodilatadoras como el óxido nítrico (ON) y vasoconstrictores
como lo es el tromboxano36• En otra definición, se reconoce a la DE como la pérdida de la capacidad del endotelio
de modular las funciones fisiológicas del lecho vascular.
Entre los mecanismos inductores de daño vascular, y
en consecuencia, de DE y las enfermedades que se asocian con su aparición, se encuentran: el estrés oxidativo,
dislipidemia, hipertensión arterial, obesidad, hiperinsulinismo y la diabetes mellitus37• Se ha demostrado que en la
DM está afectada tanto la síntesis del ON, como su biodisponibilidad y viabilidad, así como la respuesta relajante
del endotelio38• Con base en algunas evidencias experimentales, se ha podido determinar que el nivel de hemoglobina glucosilada no es sólo un evaluador del grado de
control metabólico, sino que también puede participar en
la génesis de la DE. Una hemoglobina glucosilada elevada,
puede inducir la disminución de la relajación mediada por
ON mediante la generación de radicales superóxido3B-42• Lo
que fundamenta que la DE en la DM puede ser a través de
dos mecanismos favorecidos por la hiperglucemia: estrés
oxidativo y disminución del ON a nivel vascular.
Finalmente, podemos señalar que hay suficientes evidencias de estudios previos que fundamentan la teoría de
que la hiperglucemia crónica favorece la aparición de la
triada: estrés oxidativo, inflamación crónica y disfunción
endotelial dentro de la fisiopatogenia de la DM, por lo que
es necesario centrar la atención en estos procesos para un
enfoque preventivo y terapéutico.
71
�OBSENlORIO IIEXlCAIIO DE EJIIRIIEDADES NO TRANSMISIBUS
72
CONOCIMIENTO UANL
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CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO IIEXICANO DE ENFIJIIIEIIADES NO TRANSIIISIBlíS
73
Detección oportuna de diabetes mellitus tipo
2 en adolescentes que presentan obesidad en
México
MCS. Yenisei Ramírez Toscano
Introducción
a diabetes mellitus (DM) es una enfermedad crónico
degenerativa, cuya etiología se debe a la asociación
de factores genéticos y ambientales, entre los que
destacan la obesidad, inactividad física y malos hábitos
de alimentación, entre otros. La prevalencia de DM ha ido
aumentando a lo largo de las últimas décadas, tanto en
países desarrollados como en aquellos en vías en desarrollo.(1) En el año 2014, a nivel mundial, aproximadamente 387 millones de personas presentaban DM, de las
cuales el 46.3% desconocían presentar esta enfermedad.
De acuerdo a estimaciones de la Federación Internacional
de Diabetes es inminente el aumento de esta epidemia.
Se prevé que para 2035 estas cifras lleguen a los 592 millones de personas.(2)
L
MCS. Yenisel
Ramírez Toscano
Producción y
Organización
de Contenidos,
OMENT
�74
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMIDADES NO TRAIISIIISIBLES
CONOCIMIENTO UANL
Respecto a la situación en México, cabe señalar que las en adolescentes que presentan obesidad, desde una perspectiva de salud públimuertes prematuras por enfermedades no transmisibles ca.
(ENT) en la población de 70 años representan el 21.9% de
todas las muertes; de las cuales el 17.3% corresponden a Importancia de detectar oportunamente DM2 en adolescentes
muertes causadas por Diabetes Mellitus.(3) En 2013, de En general la revisión bibliográfica internacional se refiere a la DM como un
acuerdo a las proyecciones internacionales, México ocupa- problema de salud pública a nivel mundial, y cómo ésta repercute, tanto en la
ba el sexto lugar mundial en el orden de países con mayor calidad de vida de la población, como en el incremento de los costos dedicados
prevalencia de diabetes y se estima que para el año 203 5 a salud.
ocupará el quinto lugar a nivel mundial.(2)
Acerca de la situación en México, se cuenta con poca información adecuada
Si bien, según datos epidemiológicos, el diagnóstico de de la diabetes en adolescentes, debido a que se han realizado más estudios en
esta enfermedad se presenta principalmente en adultos y adultos, debido a su mayor prevalencia. Sin embargo, esto no quiere decir que no
adultos mayores, es importante indicar que el perfil de la se tenga en cuenta la problemática ni la existencia de la enfermedad.
persona con DM ha cambiado aproximadamente desde el
A nivel Latinoamérica existen asociaciones dedicadas a la investigación básiaño 1990. El cambio, que consideramos más relevante, es ca y clínica de esta patología, entre las que destacaremos a la Asociación Latinola aparición de esta patología en adolescentes, por consi- americana de Diabetes (ALAD). Las diferentes sociedades de América Latina se
derar que en esta etapa del desarrollo humano se crean los han dedicado a desarrollar guías diagnósticas cuya finalidad es la detección de
patrones que marcarán la vida futura del adolescente, al la diabetes, de manera temprana, mediante la búsqueda oportuna de personas
pasar a su etapa de adulto.
con alteraciones del metabolismo de la glucosa; al igual que sirvan para idenTras el incremento preocupante de la aparición de tificar la población que aún no sabe que presenta la enfermedad. En particular
enfermedades crónicas como la diabetes e hipertensión en México, aproximadamente un 22% de la población con diabetes desconoce su
en los adolescentes, la Encuesta Nacional de Salud y Nu- situación clínica.(6) Sin embargo, todos los estudios revisados han sido enfocatrición 2012 incluyó en su cuestionario preguntas rela- dos principalmente a la población con edad mayor o igual a 18 años.
cionadas con diagnósticos previos de diabetes en edades
tempranas. La prevalencia global encontrada fue del 0.7%.
Al desagregarla por sexo, esta prevalencia fue mayor en
mujeres, con un 0.896, frente al 0.696 en hombres; presentándose una proporción mayor en las mujeres de 16 a 19
años de edad, con un 0.95%.(4) Aunque se puede observar
que los resultados son relativamente bajos, el hecho de
la aparición en adolescentes de enfermedades crónicas
propias de etapas adultas, traerá como consecuencia un
deterioro de la calidad de vida en esta etapa de la vida.
Uno de los principales factores de riesgo asociados
con la diabetes mellitus tipo 2 (DM2) es la presencia de sobrepeso y obesidad. Es sabido que en México hoy podemos
afirmar que existe una epidemia, por su elevada prevalencia. Esta realidad hace que esta población presente un alto
riesgo de padecer DM y sus consecuentes complicaciones.
Según los resultados de la ENSANUf 2012 el 21.6% de los
adolescentes (entre los 12 y 19 años de edad) presentan
sobrepeso y 13.3% obesidad, es decir, más de uno de cada
cinco adolescentes tiene sobrepeso y uno de cada diez
presenta obesidad.(4)
Por esta razón es de suma importancia la realización
de una detección oportuna de diabetes, en adolescentes.
Según la norma del Consenso de la Asociación Americana
de Diabetes (ADA) sobre DM2 en niños y adolescentes, se
recomienda que aquellos menores de edad que presenten
2 o más factores de riesgo, entre los que destacan: antecedentes familiares de DM2, raza/ etnia de riesgo, signos
de resistencia a la insulina o condiciones asociadas a la resistencia a la insulina; deben de ser vigilados cada 2 años,
a partir de los 10 años de edad, o bien cuando comience
la pubertad. En este grupo de niños se deberá realizar una
prueba de glucemia con ayuno de 8 horas, prueba de tolerancia a la glucosa y glucosa al azar.(5)
Con base a lo expuesto en los párrafos anteriores, este
artículo tiene como objetivo destacar la importancia que
tiene la detección oportuna de la diabetes mellitus tipo 2,
CONOCIIIOOO WI.
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFtRllmADES NO TRANSIIISIBLES
75
De igual manera, según información publicada por
Garza, et al. la detección de enfermedades crónico-degenerativas por parte del sector salud de México, entre
ellas la detección de diabetes (DTD), está focalizada especialmente en adultos y adultos mayores(?); pero para
niños y adolescentes sólo se cuenta con guías de práctica
clínica dirigidas a diabetes mellitus tipo 1, en el segundo
y tercer nivel de atención. Considerando las circunstancias económicas de México, probablemente ésto sea un
impedimento para la focalización de programas de detección oportuna a edades tempranas. Sin embargo es importante mencionar que la obesidad en nuestro país, en
estas etapas de la vida, va en aumento y por consiguiente
la prevalencia de las enfermedades crónico degenerativas.
Respecto a la asociación existente entre el aumento de
sobrepeso y obesidad, y la detección de diabetes mellitus
tipo 2, se revisaron distintos textos que engloban la información de distintas partes del mundo.
En Estados Unidos de América, se ha documentado
que la prevalencia en adolescentes con obesidad y diabetes tipo 2 está aumentando. En un estudio publicado por
De Ferranti, et al. se observa que un problema de salud
pública importante, que acuña la población, es el síndrome metabólico, el cual engloba un conjunto de afectaciones de las cuales una de las consecuencias tardías es
precisamente la diabetes mellitus tipo 2, al igual que se
destaca la relación que tiene esta última con la epidemia
de la obesidad infantil. La prevalencia de diabetes en EUA
en adolescentes de 12-19 años es de 0.5%, según la encuesta NHANES 1999-2002 y se informó que el 29% de estos
adolescentes presentan diabetes tipo 2. También se menciona que las prevalencias son mayores en los adolescentes afro-americanos, estadounidenses de origen mexicano
y los nativos americanos.(8)
. b . -e
Otro estudio realizado en EUA refleja la misma problemática acerca de la obesidad y el riesgo de padecer
DM2 en niños y adolescentes. En dicho artículo se menciona que la obesidad ha ido en aumento en la población de
este grupo de edad y en términos de costos hospitalarios
anuales, éste aumentó en los últimos 20 años, alcanzando
$127 millones por año. En el mismo trabajo se aporta información acerca de otros factores de riesgo, tales como
la grasa corporal y grasa abdominal, resistencia a la insulina y la raza.(9) De toda la información presentada, es de
relevancia resaltar que la situación de la obesidad, hasta
la fecha, ha tenido repercusiones importantes a nivel poblacional, tanto económica como socialmente.
Por mencionar otros países, un estudio que se llevó a
cabo en Alemania muestra las prevalencias de la DM2 y
la regulación de glucosa alterada en un grupo de niños y
adolescentes caucásicos, que presentan obesidad. Se refiere a que para la prevención del desarrollo de DM2 y sus
secuelas, una estrategia adecuada sería la detección temprana de la regulación de glucosa alterada en adolescentes
�76
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERMmADES NO TRANSMISIBLES
COIIOCIIIIITD UANL
con obesidad. Al igual se ha demostrado que la adopción
de un estilo de vida saludable, ya sea por medio de la alimentación, actividad física y la pérdida de peso, puede
prevenir el aumento de la intolerancia a la glucosa.(10)
Puesto que la mayoría de los adolescentes que han sido
diagnosticados con.DM2 no han presentado síntomas aparentes, una de las mejores formas para su diagnóstico y su
detección oportuna es por medio de pruebas de glucosa
en sangre, que hasta la fecha es una de las más confiables.
La realidad presentada en este artículo constituye un
gran problema de salud pública que requiere ser afrontado
desde una perspectiva global, teniendo en cuenta las indicaciones o funciones esenciales en relación al concepto
de salud pública que hace la Organización Panamericana
de la Salud. En este caso, en el que se pretende destacar
la importancia de la detección oportuna de diabetes mellitus tipo 2 en adolescentes, las funciones a las cuales se
tendrá que poner mayor énfasis son la función 3, dirigida
a promoción de la salud, función 4, la cual implica el aseguramiento de la participación social en la salud y por
último la función 5, encargada de la formulación de las
políticas y la capacidad institucional de reglamentación y
cumplimiento en la salud pública.
Conclusión
Nuestro país cuenta con una alta población de adolescentes (representan un 29.30% de la población general de
México), por lo que es importante dirigir estudios de salud
pública vinculados a ellos; sobre todo si tenemos presente
el problema que plantea la ya demostrada existencia de
enfermedades crónico degenerativas, como es la diabetes
mellitus en este grupo de edad.
A pesar de que la prevalencia de diabetes en adolescentes en México no es tan alta, a comparación de la prevalencia que existe en adultos y adultos mayores, es vital
promover programas de detección temprana de diabetes
en adolescentes; ya que éstos, hasta la fecha, solo aplican
para adultos y adultos mayores en los sistemas de salud.
Cabe recalcar que el éxito en la implementación de este
tipo de programas exige un esfuerzo conjunto de parte
del gobierno, las organizaciones sanitarias y las empresas
privadas, así como de la comunidad, con la participación
activa de cada ciudadano de este país, para así lograr una
repercusión importante en la detección de esta enfermedad, tal como se expone en la función de salud pública
número 4, que refiere el aseguramiento de dicha participación social.
Es importante tener presente, desde un punto de vista
de la salud pública, que la situación de la diabetes tipo
2, tanto en el mundo como en nuestro país, señala un
incremento de las prevalencias en niños y adolescentes,
destacando a la obesidad como uno de los principales factores de riesgo de esta enfermedad, en la que influyen de
manera importante los estilos de vida que en la actualidad
tienden cada vez más hacia actividades sedentarias.
Por lo anterior, es necesario concientizar a todos los
actores de la sociedad, de que la detección oportuna de
la diabetes en adolescentes coadyuvará a reducir en un
futuro el costo económico y social en nuestra población.
Referencias
l. Hu FB. Globalization of diabetes: the role of diet,
lifestyle, and genes. Diabetes care. 2011;34(6):1249-57.
2. Intemational Diabetes Federatlon. Toe IDF Diabetes
Atlas: Intemational Diabetes Federation; 2014 Update
[cited 2015 July 1). Sixth Edition:[Available from:
http://www.idf.or¡/diabetesatlas,
3. Organización Panamericana de la Salud. Perfiles de
país. Enfermedades No Transmisibles. Washington,
D.C.: 2012.
4. Gutiérrez JP, Rivera-Domarco J, Shamah-Levy T,
Villalpando-Hernández S, Franco A, Cuevas-Nasu L,
et al. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012.
Resultados Nacionales. Cuernavaca, México: Instituto
Nacional de Salud Pública: 2012.
5. Phillips J, Phillips PJ. Children get type 2 diabetes
too. Aust Fam Physician. 2009:38(9):699-703.
6. Rosas Guzmán J. Recomendaciones para prevenir,
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7. Garza-Elizondo ME, Salinas-Martinez AM, NúñezRocha GM, Villarreal Ríos E, Vásquez-Trevifto MG,
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detección temprana de enfermedades crónicodegenerativas. Rev Med Chil. 2008;136(12):1574-81.
8. De Ferranti SD, Osganian SK. Epidemiology of
paediatric metabolic syndrome and type 2 diabetes
mellitus. Diab Vasc Dis Res. 2007:4(4):285-96.
9. Goran MI, Ball GD, Cruz ML Obesity and r1sk of type
2 diabetes and cardiovascular disease In children arui
adolescents. J Clln Endocrinol Metab. 2003;88(4):141727.
10. Wabitsch M, Hauner H, Hertrampf M, Muche R,
Hay B, Mayer H, et al. Type Odiabetes mellitus arui
impaired glucose regulatlon In Caucastan children arui
adolescents with obesity living In Germany. Int J Obes
Relat Metab Disord 2004;28(2):307-13.
¿Qué son las enfermedades cardiovasculares?
Las enfermedades cardiovasculares (ECV)
son un grupo de desórdenes del corazón y
de los vasos sanguíneos, entre los que se
incluyen:
•La cardiopatía coronaria: enfermedad de
los vasos sanguíneos que irrigan el músculo
cardiaco.
•Las enfermedades cerebrovasculares: enfermedades de los vasos sanguíneos que
irrigan el cerebro.
•Las arteriopatías periféricas: enfermedades de los vasos sanguíneos que irrigan
los miembros superiores e inferiores.
•La cardiopatía reumática: lesiones del
músculo cardiaco y de las válvulas cardiacas debidas a la fiebre reumática, una enfermedad causada por bacterias denominadas
estreptococos.
�78
OBSERVATORIOMEXICANO DE ENFD!MmADES NOTRANSMISIBLES
· Las cardiopatías congénitas: malformaciones del corazón
presentes desde el nacimiento.
•Las trombosis venosas profundas y embolias pulmonares: coágulos de sangre (trombos) en las venas de las
piernas, que pueden desprenderse (émbolos) y alojarse en
los vasos del corazón y los pulmones.
Los ataques al corazón y los accidentes vasculares cerebrales (AVC) suelen ser fenómenos agudos que se deben sobre todo a obstrucciones que impiden que la sangre
fluya hacia el corazón o el cerebro.
La causa más frecuente es la formación de depósitos
de grasa en las paredes de los vasos sanguíneos que irri·
gan el corazón o el cerebro. Los AVC también pueden deberse a hemorragias de los vasos cerebrales o coágulos de
sangre.
Los ataques cardiacos y accidentes cerebrovasculares
(ACV) suelen tener su causa en la presencia de una com·
binación de factores de riesgo, tales como el tabaquismo,
las dietas malsanas y la obesidad, la inactividad física, el
consumo nocivo de alcohol, la hipertensión arterial, la diabetes y la hiperlipidemia.
Principales factores de riesgo
Para la OMS las causas más importantes de cardiopatía y
AVC son una dieta malsana, la inactividad física, el consumo de tabaco y el consumo nocivo de alcohol. Los efectos
de los factores de riesgo comportamentales pueden maní·
festarse en las personas en forma de hipertensión arterial,
hiperglucemia, hiperlipidemia y sobrepeso u obesidad.
Estos "factores de riesgo intermediarios", que pueden medirse en los centros de atención primaria, son indicativos
de un aumento del riesgo de sufrir ataques cardiacos, accidentes cerebrovasculares, insuficiencia cardiaca y otras
complicaciones.
Está demostrado que el cese del consumo de tabaco,
la reducción de la sal de la dieta, el consumo de frutas
y hortalizas, la actividad física regular y la evitación del
consumo nocivo de alcohol reducen el riesgo de ECV. Por
otro lado, puede ser necesario prescribir un tratamiento
farmacológico para la diabetes, la hipertensión o la hiperlipidemia, con el fin de reducir el riesgo cardiovascular
y prevenir ataques cardíacos y accidentes cerebrovasculares.
Las políticas sanitarias que crean entornos propicios
para asegurar la asequibilidad y disponibilidad de opciones saludables son esenciales para motivar a las personas
para que adopten y mantengan comportamientos sanos.
¿Cuáles son los síntomas comunes de las enfermedades
cardiovasculares?
Síntomas de cardiopatía y Ave
La enfermedad subyacente de los vasos sanguíneos a
menudo no suele presentar síntomas, y su primera maní·
festación puede ser un ataque alcorazón o un Ave. Los
síntomas del ataque al corazón consisten en:
CONOCIIIIENTO llAH1.
CONOCIMIENTO UANL
OBSERVATORIO MEXICANO DEENFDIMEDADES NO TRANSIIISIBLES
79
•Dolor o molestias en el pecho.
•Dolor o molestias en los brazos, hombro izquierdo, mandfüula o espalda.
Además puede haber dificultad para respirar, náuseas o vómitos, mareos
o desmayos, sudores fríos y palidez. La dificultad para respirar, las náuseas y
vómitos y el dolor en la mandfüula o la espalda son más frecuentes en las mujeres.
El síntoma más común del AVC es la pérdida súbita, generalmente unilateral,
de fuerza muscular en los brazos, piernas o cara. Otros síntomas consisten en:
•La aparición súbita, generalmente unilateral, de entumecimiento en la cara,
piernas o brazos.
•Confusión, dificultad para hablar o comprender lo que se dice.
•Problemas visuales en uno o ambos ojos.
•Dificultad para caminar, mareos, pérdida de equilibrio o coordinación.
•Dolor de cabeza intenso de causa desconocida.
•Debilidad o pérdida de conciencia.
Quienes sufran estos síntomas deben acudir inmediatamente al médico.
¿Qué es la cardiopatía reumática?
La cardiopatía reumática está causada por la lesión de las válvulas cardíacas
y el miocardio derivada de la inflamación y la deformación cicatriza! ocasio·
nadas por la fiebre reumática. La fiebre reumática es causada por una respuesta
anormal del organismo ante una infección con bacterias estreptocócicas, que
suele manifestarse en forma de dolor de garganta o amigdalitis en los niños.
La fiebre reumática afecta principalmente a los niños en los países en desarrollo, especialmente ahi donde la pobreza está generalizada. En todo el mundo,
casi 2% de las defunciones por enfermedades cardiovasculares están relacionadas con la cardiopatía reumática.
Síntomas de la cardiopatía reumática
· Los síntomas de la cardiopatía reumática consisten en dificultad para respi·
rar, fatiga, latidos cardíacos irregulares, dolor torácico y desmayos.
· Los síntomas de la fiebre reumática consisten en fiebre, dolor y tumefacción articulares, cólicos abdominales y vómitos.
¿Por qué motivo las enfermedades cardiovasculares son un problema en los
países de ingresos bajos y medianos?
•Al menos tres cuartas partes de las defunciones causadas por ECV en el
mundo se producen en los países de ingresos bajos y medios.
•A diferencia de la población de los países de ingresos altos, los habitantes
de los países de ingresos bajos y medios a menudo no se benefician de programas de atención primaria integrados para la detección precoz y el tratamiento
temprano de personas expuestas a factores de riesgo.
•Los habitantes de los países de ingresos bajos y medios aquejados de ECV
y otras enfermedades no transmisibles tienen un menor acceso a servicios de
asistencia sanitaria eficientes y equitativos que respondan a sus necesidades.
Como consecuencia, muchos habitantes de dichos países mueren más jóvenes,
de ordinario en la edad más productiva, a causa de las ECV y otras enfermedades
no transmisibles.
•Los más afectados son los más pobres de los países de ingresos bajos y medios. Se están obteniendo pruebas suficientes para concluir que las ECV y otras
enfermedades no transmisibles contribuyen a la pobreza de las familias debido
a los gastos sanitarios catastróficos y a los elevados gastos por pagos directos.
•A nivel macroeconómico, las ECV suponen una pesada carga para las economías de los países de ingresos bajos y medios. Se calcula que, debido a la muerte prematura
de muchas personas, las enfermedades no transmisibles,
en particular las ECV y la diabetes, pueden reducir el PIB
hasta en un 6, 77% en los países de ingresos bajos y medios
con un crecimiento económico rápido.
¿Cómo reducir la carga de las enfermedades cardiovasculares?
La OMS ha identificado una serie "inversiones ópti·
mas" o intervenciones muy costoeficaces para prevenir
y controlar las ECV, cuya aplicación es viable incluso en
entornos con escasos recursos. Existen dos tipos de in·
tervenciones: las poblacionales y las individuales; se recomienda utilizar una combinación de las dos para reducir
la mayor parte de la carga de ECV.
He aquí algunos ejemplos de intervenciones poblacionales que se pueden aplicar para reducir las ECV:
•Políticas integrales de control del tabaco.
· Impuestos para reducir la ingesta de alimentos con alto
contenido de grasas, azúcar y sal.
· Construcción de vías peatonales y carriles para biddetas
con el fin de promover la actividad física.
· Estrategias para reducir el consumo nocivo de alcohol.
· Suministro de comidas saludables en los comedores escolares.
�80
OBSERVATORIO MEXICANO DE ENFERIIDIADES NO mllSIIISIBU:S
CONOCIMIENTO UANL
SALUD
Anivel individual, las intervenciones sanitarias de prevención de los primeros ataques cardíacos y accidentes
cerebrovasculares, deben centrarse primordialmente en
las personas que, si se tienen en cuenta todos los factores, presentan un riesgo cardiovascular medio a alto o en
los individuos que presentan un solo factor de riesgo -por
ejemplo, diabetes, ·hipertensión o bipercolesterolemiacon niveles superiores a los umbrales de tratamiento recomendados.
La p:r:nnera intervención (basada en un enfoque integral que tiene en cuenta todos los riesgos) es más rentable
que la segunda y tiene el potencial de reducir sustancialmente los episodios cardiovasculares. Se trata de un enfoque viable dentro de los servicios de atención primaria
en entornos de escasos recursos, que puede ser puesto
en práctica induso por trabajadores sanitarios que no son
médicos.
Para la prevención secundaria de enfermedades cardiovasculares en pacientes con diagnóstico definitivo, por
ejemplo de diabetes, es necesario administrar tratamientos con los siguientes fármacos:
SECRETARIA DE SAWD
•Ácido acetilsalicílico.
•Betabloqueantes.
•Inhibidores de la enzima convertidora de la angiotensina.
•Estatinas.
Los efectos de estas intervenciones son en buena parte
independientes, aunque si se combinan con el cese del
consumo de tabaco, se puede prevenir cerca del 75% de
los episodios cardiovasculares recurrentes. Hoy por hoy,
la aplicación de estas intervenciones presenta grandes deficiencias, sobre todo en el nivel de la atención primaria.
SIETE SENCILLOS PASOS PARA UNA VIDA MEJOR
Con la idea de alcanzar una vida mejor y con ello reducir el riesgo de enfermedades como las cardiopatías o el derrame cerebral, la American Heart
Associaton ha dado a conocer los siguientes sencillos pasos para lograrla:
- No fume.
- Mantenga un peso adecuado.
- Dedique 150 minutos semanales a actividad física de intensidad
moderada (caminar rápido es suficiente).
-Coma sano.
- Controle su presión sanguínea.
- Mantenga su colesterol dentro de los límites.
- Controle su nivel de glucosa en la sangre.
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Conocimiento : UANL
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Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
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Título Uniforme
Conocimiento UANL
Año de publicación
El año cuando se publico
2015
Época
Época del la revista
Segunda
Número
Número de la revista
131
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Agosto
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Irregular
Relación OPAC
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Conocimiento UANL, 2015, Segunda Época, No 131, Agosto
Subject
The topic of the resource
Investigación
Ciencia
Conocimiento
Universidad Autónoma de Nuevo León
Tecnología
Publicaciones periódicas
Description
An account of the resource
Editada por el Dr. Mario César Salinas Carmona y el Dr. Luis Eugenio Todd Pérez. Presenta información sobre las investigaciones realizadas en las facultades y escuelas de la UANL, durante el rectorado de Jesús Áncer Rodríguez.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Milenio Diario de Monterrey, S A de C V.
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Salinas Carmona, Mario César, Editor
Todd, Luis E. (Luis Eugenio), 1935-, Editor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/08/2015
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2015506
Source
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Actividad física
Diabetes
Diabetes mellitus
Enfermedades cardiovasculares
Fundación Carlos Slim
Obesidad
-
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Text
Vol. 01,
Núm. 01,
Julio 2021
ISSN: EN TRÁMITE
REVISTA INTERNACIONAL
DE INVESTIGACIÓN EN
CRIMINOLOGÍA
constructoscriminologicos.uanl.mx
��Sobre la Revista Constructos
Criminológicos
Constructos Criminológicos es una publicación
científica, que propicia un espacio de debate
académico, focalizada a difundir investigaciones
y trabajos escritos de opinión respecto de la
ciencia criminológica.
Con ello, la revista se focaliza en diversas
temáticas que se circunscriben en el moderno
concepto de la disciplina; es este sentido: sobre
criminología, prevención, política criminal,
criminalística, derecho penal y derecho
de ejecución Penal, elaborados con rigor,
procedentes de cualquier parte del mundo y sin
limitación en cuanto a la orientación teórica o
ideológica.
La periodicidad de la revista es semestral, con la
peculiaridad que cada número se convoca en el
mes de enero y se cierra en el mes de junio; se
apertura en el mes julio y se cierra en el mes de
diciembre.
El idioma principal es el español, si bien
podrán publicarse asimismo contribuciones en
portugués, francés, inglés o italiano, siempre
que vayan acompañadas de la correspondiente
traducción al español, la cual deberá ser aportada
por los propios autores. Cabe destacar que se
alude a colaboraciones inéditas.
La recepción de artículos para su posible
publicación en RCC se abre en dos períodos a lo
largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15
de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del
mes de octubre.
Equipo editorial
Director
• Dr. José Zarazgoza Huerta (Universidad
Autónoma de Nuevo León)
Coordinador editorial
• Dr. Gil David Hernández Castillo (UANL)
Comité Editorial
Internacional
• Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea
• Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil)
• Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España
• Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España
Nacional
• Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (UANL)
• Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG)
• Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DE LA SALLE,
Bajío)
• Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (UANL)
• Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide
Hamet)
Comité Científico
Internacional
• Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval
(Universidad de Santiago de Chile)
• Ph.D. Logan Puck (University of California)
Nacional
• Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT)
Comité Consultivo
Nacional
• Dr. Juan García Rodríguez (UANL)
• Dra. Ana María Esquivel (UANL)
• Dr. Juan Antonio Caballero (UANL)
• Dra. Carla Monroy Ojeda (UCS)
• Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG)
• Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (UCS)
• Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO)
�CONTENIDO
Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Artículos
07
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de
sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología
Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu
27
Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos
de violación como elementos de prueba razonable, su importancia
adversarial
Gil David Hernández Castillo
41
CPTED de Tercera Generación:
Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”
Rau Vargas Macarena
59
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un
papel distorsionado
Fransesc Guillen Lasierra
83
La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías
comunitarias y grupos de autodefensa
Carla Monroy Ojeda
97
Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones
aprendidas
Gian Guido Nobili
111
Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo
sostenible
Ana María Esquivel Hernández
�Presentación
El estudio de la Criminología se ha incrementado en los últimos años como
respuesta al aumento de la violencia en el país; por tal motivo, la Facultad de
Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, impulsó la
creación de una revista especializada en el ámbito criminológico que lleva por
nombre Constructos Criminológicos. Con la creación de esta revista científica
se apertura un importante espacio de reflexión académica que promueva la
necesidad de políticas públicas orientadas en el estudio de la criminología como
estrategia fundamental para el fortalecimiento del Estado de Derecho que garantice
el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.
Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral,
arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación
de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito
de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad
que requiere nuestro país. La revista coadyuva esfuerzos con el programa doctoral
de Criminología que oferta la Facultad de Derecho y Criminología, mismo que
se encuentra registrado en el padrón de posgrados de calidad del CONACYT,
orientado a contrarrestar cada forma de manifestación criminal, sea convencional
o no convencional, es decir, delincuencia organizada y común; así como preparar
profesionales que puedan asumir decisiones y disponer estrategias en los vastos
campos de la contención y prevención criminal, de la administración de la justicia,
de los servicios a la víctima, del seguimiento del procesado y de la inseguridad
ciudadana.
La generación de conocimiento a través de la revista contribuye a llenar un vacío
científico en el país en este tema. La revista Constructos Criminológicos auxilia al
fomento y enseñanza de la Criminología como una disciplina indispensable para
el desarrollo de México.
Óscar P. Lugo Serrato
Director de la FACDYC
�Editorial
La Revista Constructos Criminológicos ofertada por la Universidad Autónoma de
Nuevo León, México, a través de la Facultad de Derecho y Criminología, destaca
la participación de investigadores internacionales y nacionales quienes presentan
sus trabajos de investigación que dan contenido a la ciencia criminológica como
es: la Prevención de la violencia y delincuencia; análisis en la actuación de los
agentes garantes de la seguridad pública, la justicia; espistemología criminológica,
así como la criminología clínica.
Constructos Criminológicos surge con el objetivo de divulgar la producción
científica relacionada con los temas de la de ciencia criminológica, para
convertirse en una de las más importantes apuestas científicas de acceso abierto
en Latinoamérica, para ingresar a los índices científicos más importantes y
facilitar con ello el acceso a una plataforma en línea facilite la divulgación de
investigaciones de alto impacto que contribuyan a la comprensión del paradigma
criminológico.
Los resultados soportados desde la cientificidad se convierten en herramientas
que coadyuvarán a las soluciones de los diversos conflictos que se presentan en
las modernas sociedades.
Agradecemos a nuestros invitados la confianza depositada al facilitamos sus
investigaciones con el propósito legítimo de llevar a buen fin este primer número.
Dr. José Zaragoza Huerta
Director Editorial
�7
Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y
sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el
campo de la criminología
About criminal responsabily: reconstruction and
systematization of its theorical-conceptual meanings in the
field of criminology
Osvaldo Héctor Varela* y Gabriela Rojas
Breu**
Resumen
La responsabilidad penal es un concepto
estructural dentro de la criminología. Sin
embargo, la formulación discursiva que soporta
dicho concepto admite distintas lógicas y
contenidos, siendo relevante realizar una
sistematización y revisión de este constructo
según sus diversos contextos de enunciación
considerando las grávidas consecuencias
teóricas e institucionales que se desprenden
de su conceptualización. Por tal motivo, este
trabajo tiene por objeto identificar las diversas
Cómo citar
Varela, O. H., & Rojas Breu, G. Acerca de
la responsabilidad penal: Reconstrucción y
sistematización de sus acepciones teóricoconceptuales en el campo de la criminología. Revista
Constructos Criminológicos. Recuperado a partir de
https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/
cc/article/view/2
**https://orcid.org/0000-0003-2452-2121
Universidad de Buenos Aires, Argentina
Recibido: 31-05-2021
Aceptado: 08-07-2021
acepciones teórico-conceptuales que asume la
responsabilidad penal en discursos referenciales
de la criminología tales como el de la escuela de
derecho penal liberal clásica, la escuela positiva,
la nueva criminología, la criminología aplicada
y la psicología jurídica asociada a la función
clínica del derecho. El trabajo presenta un
diseño de carácter descriptivo e interpretativo.
Las categorías de investigación serán de
exclusivo alcance cualitativo, al tiempo que los
procedimientos consistirán en el relevamiento
de fuentes secundaria y la revisión bibliográfica.
Se concluye que la responsabilidad penal va a
asumir distintos estatutos según la gravitación
y conceptualización de los elementos que la
integran: la reacción penal, el acto delictivo
y el autor de dicho acto. De esta manera, la
responsabilidad podrá ser consabida como
responsabilidad moral, social, judicial o
subjetiva.
Del relevamiento expuesto, no
obstante, es dable extraer un elemento
recurrente: el ostracismo al que es compelida
la dimensión subjetiva, lo cual ubica a la
psicología jurídica en posición de recuperar y
�8
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
preservar aquella dimensión para que la pena
no sea degradada a la lógica del castigo.
constructoscriminologicos.uanl.mx
and preserve that dimension so that the penalty
is not degraded to the logic of the punishment.
Palabras clave: Prisión, Criminología, Psicología Keywords: Prison, Criminology, Legal Psychology,
Jurídica, Derecho Penal, Responsabilidad Penal. Penal Law, Criminal Responsability.
Abstract
Criminal responsability is a structural concept
within criminology. However, the discursive
formulation that supports this concept admits
different logics and contents. It is relevant
to carry out a systematization and review
construct according to its various enunciation
contexts, considering the heavy theoretical and
institutional consequences that emerge from
its conceptualization. Then, this work aims
to identiy the various theoretical-conceptual
meanings that criminal responsability asumes in
referential discourses of criminology such as that
of the classical school, the positive school, the
new criminology, applied criminology and legal
psychology associated with the clinical function
of law. The Works presentes a descriptive and
interpretive design. The research categories
will be exclusively qualitative in scope, while
the procedures will consist of the survey of
secondary sources and the bibliographic review.
It is concluded that criminal responsibility will
assume different statutes according to the gravity
and conceptualization of the elements that
comprise it: the criminal reaction, the criminal
act and the author of said act. In this way,
responsibility may be known as moral, social,
judicial or subjective responsibility. However,
from the exposed survey, it is possible to extract
a recurring element: the ostracism to which
the subjective dimension is compelled, which
places legal psychology in a position to recover
1. INTRODUCCIÓN
El concepto de responsabilidad penal es un
concepto estructural dentro de la criminología
e interpela un aspecto sensible del mismo. En
efecto, de su delimitación y conceptualización
se desprenderán, entre otras cuestiones,
respuestas de naturaleza coercitivas y punitivas,
diseños de abordajes específicos, estrategias
preventivas y responsivas para la regulación
del acto, políticas criminales para la reducción
del delito y su reincidencia. Sin embargo,
la formulación discursiva que soporta dicho
concepto admite distintas lógicas y contenidos,
siendo inexorable revisar y sistematizar estas
divergencias con el fin de recortar el concepto
y poder brindar insumos teóricos que aporten
claridad al momento de responder acerca
de la responsabilidad del sujeto infractor.
Pues, claramente, la pregunta admite en un
mismo enunciado distintas coordenadas
de enunciación. Reconstruir el contexto de
enunciación de ese enunciado es objeto de este
trabajo.
Por lo tanto, es factible formular la pregunta
problema en los siguientes términos: ¿Cómo
queda cifrada la responsabilidad penal en el
campo de la criminología asumiendo que este
es un saber polifónico? O, ¿con qué elementos
podemos cernir la responsabilidad penal en el
campo de la criminología?
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la
criminología. PP. 7-26
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Antes bien, se impone definir la variable a
estudiar: la responsabilidad penal. Este artículo
la define en tanto consecuencia jurídica
derivada de la comisión de un hecho tipificado
en la ley penal por un sujeto imputable, siempre
que dicho hecho sea antijurídico, además
de punible. La consecuencia jurídica será la
sanción penal. Por lo tanto, esta variable admite
tres elementos: el hecho tipificado, el autor de
dicho acto y la consecuencia jurídica. Estos
tres rasgos asumirán sentidos diversos según
las escuelas indagadas en el presente artículo,
portando esto consecuencias acusadas en el
plano teórico e institucional.
9
De lo expuesto se desprende que los tres rasgos
integrados en la responsabilidad penal se
vincularán no solo en términos objetivos sino
apelando a la subjetividad cifrada en clave de
culpabilidad.
Ahora bien, es dable recordar la pregunta
que insta este artículo y complejizarla a la luz
de la definición de la variable a estudiar: ¿En
qué consiste la responsabilidad penal desde
las diversas perspectivas criminológicas? ¿La
culpabilidad implicada en ella es asumida en
los mismos términos por todas ellas? ¿Qué
vinculación se puede pensar entre el delito y la
pena? Si respondemos a la exigencia de sintetizar
Sería posible profundizar esta definición la pregunta problema, finalmente podemos
atendiendo a la vinculación entre la formular la siguiente: ¿Qué acepciones teóricoresponsabilidad penal y la culpabilidad, lazo conceptuales asume la responsabilidad penal
estructurante y estructural: considerando en el campo de la criminología?
la elaboración doctrinaria referente a la
Teoría del Delito (desde la línea finalista), la La hipótesis sobre la cual descansa este artículo
responsabilidad sucede a la culpabilidad toda responde a la pregunta problema en los
vez que sólo será penalmente responsable siguientes términos:
quien haya sido considerado culpable: la
responsabilidad es pensada como capacidad de • la responsabilidad penal admitirá distintas
respuesta por una culpabilidad, capacidad que
acepciones teórico-conceptuales según
admite la posibilidad de ejercer un reproche
las distintas voces que integren el saber
jurídico al agente del acto: será culpable aquel
polifónico de la criminología.
que habiendo podido obrar de otro modo, • Dichas acepciones se recortarán en función
es decir, motivado en la norma, no lo haya
de la variación de sus dimensiones: 1)
hecho. Recién luego de este debate, puede
el agente que debe responder por el acto
determinarse la responsabilidad de un sujeto
delictivo, 2) el objeto del reproche (el autor
respecto de una acción (Zaffaroni, 2002). Por
o el acto), 3) la consecuencia jurídica o
lo tanto, para analizar la responsabilidad es
reacción penal en términos de la pena.
imperioso remitirse a la noción de culpabilidad
y el elemento central con la que ésta se De esta manera, este trabajo tendrá por objeto
explica: el reproche jurídico. ¿Y cómo se identificar el concepto de responsabilidad
responde a dicho reproche? Mediante la pena, penal en discursos estructurales del saber
consecuencia jurídica por excelencia.
criminológico: el discurso de la escuela de
Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu
�10
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
derecho penal liberal clásica, la escuela
positiva, la nueva criminología, la criminología
aplicada y la psicología jurídica asociada a la
función clínica del derecho.
Determinadas referencias teóricas constituyen
antecedentes clave de este artículo. Es dable
aclarar, no obstante, que si bien abundan
referencias que dan cuenta de la responsabilidad
penal en el campo del derecho penal, este trabajo
basa su indagación en el entrecruzamiento
de esta disciplina con otros campos de
conocimiento tales como la criminología y la
psicología, dado que desde este lugar se hace
posible responder a la pregunta que motoriza
esta producción. Al respecto, diversos autores
han trabajado el concepto de responsabilidad
penal en el pensamiento criminológico al
interior de varias de sus escuelas (Baratta, 2004,
Anitúa, 2005, Elbert, 2010, Zaffaroni, 2003,
2005, 2011, 2012, Prieto, 2004, Zaffaroni,
Slokar, & Alagia, 2002). Por otro lado, autores
que engrosan el campo de la psicología jurídica
han trabajado el concepto en su interlocución
con la dimensión subjetiva, dando cuenta
de aspectos particulares del vínculo. Llull
Casado (2015, 2019) aborda la pregunta por la
responsabilidad en el campo penal en posible
diálogo con aquella dimensión tratando de
cernir específicamente ese resto que escapa al
abordaje jurídico.
En esta línea, Rodríguez, J. (2021) va a articular
el acto con la responsabilidad, distinguiéndola
de la culpa: “El acto (en la realidad) hace al
sujeto responsable (…) mientras que la culpa
atormenta al yo sin causa y sin tregua” (p.
11). Asimismo, destaca dos cualidades de la
responsabilidad moduladas por la culpa: la
constructoscriminologicos.uanl.mx
objetiva y la subjetiva: “la responsabilidad
objetiva es una responsabilidad sin culpa.
Consiste en la obligación de reparar el daño
(…). La responsabilidad subjetiva supone
la culpa, porque he sido yo quien causó el
daño” (p. 1). Tendrlaz & García (2008), Gérez
Ambertín, Sarrulle, Carol, Elmiger, Medina,
Rigazzio, Sialle & Tosta Berlinkc (2005, 2006,
2010) desarrollan la responsabilidad penal en
su articulación con la culpa, la pena y el sujeto
implicado en el acto delictivo admitiendo en
su análisis tanto la dimensión subjetiva como
los dispositivos sociales que hacen posible
la sanción penal. Pujó (2010), por su parte,
también realiza aportes acerca de la relación
del acto criminal con la responsabilidad y el
castigo en la estructura subjetiva.
Estos antecedentes no agotan el campo de la
materia, pero son los pilares que permitieron
gestar este producto, cuya limitación se
encuentra en el recorte mencionado y su
pretensión obedece a iniciar una posible
conceptualización de la responsabilidad penal
en sus diversas acepciones. Entendemos que
este aporte es relevante toda vez que responde
a campos pendientes de indagación al tiempo
que la necesidad de dominar cabalmente
el constructo de referencia cuenta con
plena vigencia. En efecto, tanto en espacios
académicos como en los que habitan las
instituciones dedicadas a la ejecución de la
pena la pregunta por la responsabilidad penal
insiste y de su respuesta se desprenden grávidas
consecuencias. Es innegable que entender
plenamente la pregunta supone comprender su
contexto de enunciación, requisito radical para
ofrecer una respuesta profesional que resista su
degradación a un mero acto técnico.
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la
criminología. PP. 7-26
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
2. METODOLOGÍA
El trabajo se inscribe en un marco de
coordenadas que incluyen los aportes de la
Criminología y la Psicología Jurídica entre
sus referencias teóricas. El tipo de diseño
será de carácter descriptivo e interpretativo.
Las categorías de investigación serán de
exclusivo alcance cualitativo, al tiempo que los
procedimientos consistirán en el relevamiento
de fuentes secundaria (particularmente, la
revisión bibliográfica) que permita operar un
movimiento de conceptualización teórica. Las
mentadas fuentes son seleccionadas en virtud
de ser consideradas referenciales dentro de la
comunidad científica y de asistir en la finalidad
de identificar los elementos supra referidos.
3. RESULTADOS
11
una parte de ella para gozar la restante con
seguridad y tranquilidad. La suma de todas
estas porciones de libertad sacrificadas al
bien de cada uno constituye la soberanía de
una nación (Beccaria, 1764: 72).
De esta consabida afirmación se desprende la
idea de que la renuncia a una cuota de libertad
es el origen de la ley, fundamento del derecho
y habilitación del castigo. Ahora bien, ¿quiénes
son los agentes de la renuncia? Hombres libres
e iguales. Se parte de la idea de que el contrato
social es acordado por seres independientes
que suscriben desde escenarios equivalentes,
sin coacción ni inequidad. Y firman con la
renuncia a dicha cuota de libertad. Mas esta
renuncia habrá de defenderse de aquellos que
motivados por intereses privados no asuman la
suya propia.
3.1 La responsabilidad en la Escuela de Derecho
Penal Liberal Clásica
Pensar la responsabilidad penal en el marco de
la matriz conceptual propuesta por la escuela
de derecho penal liberal clásica exige introducir
elementos propios de aquel que hacen asequible
la pregunta por aquel constructo toda vez que
dan cuenta del fundamento del porqué se debe
responder por algún tipo particular de acto.
Uno de estos elementos es el fundamento de la
ley que, en definitiva, va a redundar de algún
modo en el fundamento de la pena:
Establecido el fundamento del derecho, surge
la pregunta por el lugar que ocupa en esta
escuela la consecuencia jurídica de violar el
derecho que tiene por fin proteger el pacto
social: esta consecuencia jurídica, es decir la
pena, tendrá como fin la defensa del contrato
y como interlocutor destacado, al tejido social
objeto de defensa. El delincuente no será el
destinario dilecto de la reacción penal, sino
el conjunto social que sostiene el contrato: “el
derecho penal y la pena eran considerados por
la escuela clásica no tanto como un medio para
modificar al sujeto delincuente, sino sobre todo
Las leyes son las condiciones con que como un instrumento legal para defender a la
hombres independientes y aislados se sociedad del crimen” (Baratta, A., 2004: 23). La
unieron en sociedad, fatigados de vivir en reacción penal, entonces, será un instrumento
un continuo estado de guerra y de gozar legal disuasivo. Mas esta reacción se limita por
una libertad convertida en inútil por la el mismo cuerpo legal que inhibe el exceso
incertidumbre de conservarla. Sacrificaron de la potestad punitiva del Estado en función
Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
de la necesidad, la utilidad y el principio de
legalidad. La pena no solo es disuasiva sino que
tendrá por función confirmar la vigencia del
pacto social que compele a tal renuncia. Ahora
bien, el rasgo disuasivo de la pena le otorga a
ésta estatuto de motivo sensible:
legal intrínseca a las fuerzas universales. En
términos de Carrara (1889), el derecho buscará
erigirse en tanto “ley que es absoluta, porque
es constitutiva del único orden posible para la
humanidad, según las previsiones y la voluntad
del Creador” (p. 27-28). En este sentido, para
Carrara el derecho admitirá una parte teórica
Se requerían motivos sensibles para desviar y una práctica: la primera cuenta con el
el ánimo despótico de cada hombre de su fundamento lógico de la verdad en tanto efecto
intención de volver a sumergir las leyes de la naturaleza de las cosas, desprendimiento
de la sociedad en el antiguo caos. Estos del orden mismo e inmutable de la materia. La
motivos sensibles son las penas (…). Digo segunda, en cambio, encuentra tal fundamento
motivos sensibles porque la experiencia ha en la ley entendida en términos positivos.
hecho ver que la masa no adopta principios
estables de conducta sino por motivos que La ley positiva, entonces, será para esta
inmediatamente impresionan los sentidos escuela el fundamento para delimitar el acto
(Beccaria, 1764: 72).
que resulte lesivo: la teoría del delito va a
trazar las coordenadas que admitan la ulterior
De esta manera, la pena está prevista como un delimitación de un evento contario al pacto
mecanismo de prevención general, mecanismo social en tanto delito. Pues el delito va a ser
que descansa sobre la elocuencia de la pena un hecho jurídicamente calificado, es decir,
en su capacidad de impactar en los sentidos de una violación del derecho. Y de esta manera,
los testigos que decodificarán la sanción en los el peso recaerá en el acto eclipsando a su
modos del ejemplo.
autor que no será materia de discusión ni de
indagación: la lectura y abordaje objetivo del
De lo expuesto, entonces, se desprende que la delito predominarán en el sistema de Carrara y
pena es una reacción a una usurpación privada en la escuela clásica en general, en detrimento
que reedita la amenaza del restablecimiento de consideraciones subjetivas vinculadas al
del caos previo a la legalidad. Y esta usurpación infractor. Porque es el delito el que inaugura
privada en clave de delito va a ser lo que el la reacción punitiva toda vez que este lesiona
magistrado recorte como materia de imputación en clave de impunidad la vigencia del contrato
y respuesta. Pero esta reacción judicial no social: “El fin de la pena no es la retribución
tendrá por referencia al ejecutivo ni al propio -afirma Carrara- ni la enmienda, sino la
“espíritu”, dirá Beccaria en la obra citada, eliminación del peligro social que sobrevendría
sino al texto de la ley: se instala entonces el de la impunidad del delito” (Baratta, A., 2004:
principio de legalidad y, con él, la concepción 30).
de garantías apuntaladas en una referencia
previa y externa a cualquier diálogo especular. Se van despejando los términos: por un lado, la
La ley positiva, así, busca emular la regulación responsabilidad penal se activará a partir de un
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la
criminología. PP. 7-26
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acto que será el centro de la escena analítica y responsable a priori en tanto aquel hecho es
judicial. Este acto, el delito, de acuerdo a la efecto de un movimiento voluntario y libre:
postura filosófica racionalista e iusnaturalista,
es considerado un ente jurídico y producto
…la escuela liberal clásica (…) se detenía
de una abstracción. Se aísla el delito de su
sobre todo en el delito entendido como
inscripción originaria y se le imprime una
concepto jurídico, es decir como violación
estructura propia con significado jurídico
del derecho y también de aquel pacto social
autónomo, “que surge de un principio a su vez
que se hallaba (…) en la base del Estado
autónomo, metafísicamente hipostasiado: el
y del derecho. Como comportamiento,
acto de la libre voluntad de un sujeto” (Baratta,
el delito surgía de la libre voluntad del
A., 2004: 31).
individuo, no de causas patológicas, y por
ello, desde el punto de vista de la libertad y
Será este hecho delictivo el que incorporado a la
de la responsabilidad moral de las propias
lógica del silogismo impulse o no el proceso de
acciones, el delincuente no era diferente,
criminalización. De esta manera, el silogismo
según la escuela clásica, del individuo
tendrá sus tres piezas conformadas de la
normal (Baratta, 2004: 23).
siguiente manera: la premisa mayor descansará
en la ley positiva; la premisa menor, en el acto De esta cita se pueden advertir al menos dos
que, de resultar violatorio del corpus normativo cuestiones centrales: por un lado, que el centro
vigente o no, derivará en la conclusión: la gravitatorio de esta escuela descansa sobre
pena o ausencia de la misma. La pena será una el acto delictivo. Es el delito el que insta una
respuesta que tiene por fin preservar el contrato reacción prevista en términos penales. Y, por
vigente y defender a quienes hayan contribuido el otro, que su agente comporta libertad para
con aquel depósito público de aquellos que lo actuar vulnerando al derecho protector del
amenacen.
contrato social. Por lo tanto, el autor del delito
no debe ser indagado en sus características
El silogismo, entonces, excluye al sujeto intrínsecas dado que la motivación del delito
infractor en sus piezas. El acto agotará todos queda suturada en la fórmula axiomática del
los elementos de análisis que deriven o no en libre albedrío. De esta manera, el delito es
una reacción penal. De esta manera, se puede una lesión al pacto social y la culpabilidad no
advertir que el reproche jurídico se piensa de es una pregunta que encuentre alojamiento
manera mecánica para todo infractor. Es decir, en el proceso toda vez que el libre arbitrio
la escuela clásica asumirá a modo de hipóstasis la neutraliza y anticipa. De esta manera, la
la libre voluntad del mismo para decidir si responsabilidad penal se encuentra homologada
actuar conforme a derecho o de manera lesiva a la responsabilidad moral.
al respecto. Por lo tanto, la culpabilidad será
un factor que se agota en los términos objetivos Sucintamente, es posible afirmar que el
asumidos por el acto delictivo: el delito será deslizamiento de la responsabilidad penal a
la variable a interrogar y su autor, imputable la responsabilidad moral ilustra los términos
Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
que integran la primera: el acto será el centro
de análisis y el elemento clave que motive la
respuesta penal; el autor del mismo se presumirá
taxativamente, con estatuto de hipóstasis, dueño
de conducir su acción, razón que excluye el
componente subjetivo de las indagaciones
judiciales; la consecuencia jurídica, finalmente,
se preverá en términos de prevención general.
En este sentido, el sujeto infractor será quien
ofrezca en su condena el ejemplo sobre el
cual soportar la preservación del contrato
social en clave preventiva, útil y necesaria.
Es posible agregar algo a esta conclusión
parcial: la regulación de la pena descansa en
el acto y no en el autor y está prevista por la
referencia legal que, por definición, excluye
la discrecionalidad de las ponderacionaes que
graviten las decisiones judiciales.
3.2. Escuela positiva
El positivismo comportó un impacto elevado
sobre todo los discursos pretensamente
científicos. La criminología, no fue la excepción
sino, contrariamente, su confirmación:
Así pues, desde este enfoque comenzó a tener
relevancia la pregunta sobre cómo detectar
al sujeto criminal (según la clasificación de
Enrico Ferri), basándose en la concepción
positivista del delito de la Escuela Ingles
de Galton (de antropometría criminal) y
la Escuela Italiana de César Lombroso (de
antropología criminal) (Varela, 2020: 27).
constructoscriminologicos.uanl.mx
lugar al delincuente, alejándose de la postura
racionalista e iusnaturalista de la escuela
clásica. De esta manera, es dable anticipar que
la voluntad y libertad del infractor postuladas
por la escuela clásica van a ser sustituidas
por el determinismo biológico, psicológico y
social. El efecto inexorable de esta premisa es
el concepto de peligrosidad. ¿La peligrosidad
de quién? Del delincuente.
El delincuente será el recorte asumido por esta
escuela a los fines de delimitar las causas de la
criminalidad en clave determinista y el modo
de neutralizar las mismas en el marco de la
pena. Estos esfuerzos son conceptualizados
en términos de paradigma etiológico y
correccionalismo, respectivamente. Y esta
búsqueda de causas es correlato de la reversión
del movimiento de abstracción que operara la
escuela clásica:
La reacción contra el concepto abstracto
de individuo conduce a la escuela positiva
a afirmar la exigencia de una comprensión
del delito que no se detenga en la tesis
indemostrable de una causalidad espontánea
por medio de un acto de libre voluntad, sino
que se dirija a encontrar todo el complejo
de las causas en la totalidad biológica y
psicológica del individuo, y en la totalidad
social en la que la vida del individuo se
inserta. (Baratta, 2004: 32).
Esta escuela, entonces, busca revertir el
El hombre criminal capturado por redes movimiento de abstracción ejercido por la
de categorías que admiten predicción y escuela clásica respecto del delito y del autor
medición desplaza al acto delictivo como para colmarlo de postulados naturalistas
centro de la respuesta punitiva. En efecto, positivistas que abonen medidas preventivas y
con la criminología positiva el delito cede su correctivas. Mas, en el marco de esta escuela
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la
criminología. PP. 7-26
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15
la prevención cursa con la lesión al texto de la
ley y a las garantías. Ejemplo de esta afirmación
lo ofrecen las medidas pre-delictuales. ¿Cuál es
la clave que habilita el canal de la concepción
del delincuente sin delito? La peligrosidad
soportada en el determinismo. En efecto,
a la tesis de la imputabilidad absoluta del
delincuente y la responsabilidad moral plena
propuesta por la escuela clásica, se opone el
determinismo positivista dando lugar a una
serie de consecuencias que pasaremos a revisar
a continuación.
De esta manera, el autor del delito evidencia las
características anómalas de su agente: el delito
será un elemento sintomático de la personalidad.
O, dicho en términos de Grispigni (1947), un
síntoma de triple filiación: primero, síntoma de
una individualidad psíquica; segundo, síntoma
de peligrosidad; y tercero, síntoma de un
defecto psíquico. Por lo tanto, el delito es la vía
de acceso a su agente, quien según los rasgos
que porte será merecedor de un determinado
tratamiento. Y esto nos conduce al siguiente
punto.
Una de las consecuencias antedichas redunda
en el estudio de los criminales alcanzando
clasificaciones que versan en la tipología
del autor, detectando mulfifactorialidad en
la génesis delictiva y trocando correlación
por causación. La visión particularmente
antropológica de Lombroso (que en sus textos
tardíos niega la exclusión de factores ajenos a
la biología) es acompañada y complementada
por la incorporación de factores psicológicos
de la mano de Garófalo y por factores
sociológicos, por Ferri. Este último, en su libro
Sociologia criminale (1900), agrupa la matriz
etiológica del delito en tres clases de factores:
antropológicos, físicos y sociales. Este conjunto
de factores conforman una matriz categorial
del delincuente determinado a ser tal. El
comportamiento delictivo no es más, entonces,
que efecto y expresión de esta realidad en la
que el sujeto se inserta. Y este comportamiento
halla tal nivel de determinismo que Lombroso
(1876) llega a afirmar que el delito es un
fenómeno tan necesario, como el nacimiento,
la muerte, la concepción, es decir, un “ente
natural” determinado por causas biológicas de
naturaleza sobre todo hereditaria.
Una segunda consecuencia reposa sobre
el sentido de la pena: asiste al respecto el
correccionalismo que otorga valor y orientación
a la pena sin negar por esto la defensa social que
la misma ya ostentaba. Si el delito era solidario
de factores que habitan al criminal, entonces
éste es un ser diferente al que hay que corregir.
Junto al correccionalismo, entonces, aparece la
dimensión de la patología y del tratamiento. Y si
hablamos de patología, negamos la transgresión
voluntaria: el “déficit de racionalidad constituyó
(…) tanto la explicación del comportamiento
desviado (…) como las variadas justificaciones”
(Simonetti, J., & Virgolini, J., 2003: 103). Así,
el sentido enunciado de la pena no será la
disuasión sino la corrección y el tratamiento.
Una tercera consecuencia, íntimamente
vinculada con las anteriores, tiene por central la
concepción de la peligrosidad como elemento
decisivo de la punibilidad. Es el autor quien
determinará la respuesta penal y no la referencia
previa de la ley enmarcada en el principio de
legalidad. La discrecionalidad abonada por la
individualización de la pena en el marco de la
peligrosidad anula la referencia a la ley como
Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
regulación tercera y ajena a la lógica especular.
En efecto, la escuela positiva va a hacer depender
la regulación de la pena de las características
del autor y no del acto y, por tanto, introduce el
riesgo de la indeterminación de la pena (Baratta,
2004). Pues en esta concepción, el crimen deja
de ser un hecho enteramente jurídico para
alcanzar un estatuto ontológico y ser efecto de
una patología cuya “cura” no puede predecirse
en unidades de tiempo. El tratamiento durará lo
que la patología requiera. De esta manera, la
peligrosidad es fundamento de la punibilidad.
En tal sentido, Garófalo (1885) establece que la
pena debe aplicarse considerando la temibilidad
del delincuente, la cual es integrada por dos
elementos: un elemento objetivo dado por el
delito y uno subjetivo aportado por el criminal.
constructoscriminologicos.uanl.mx
el comportamiento por múltiples factores que
lo inscriben en una tipología particular y la
consecuencia jurídica: la pena entendida en
términos correccionalistas en el marco de una
ideología de tratamiento. Ahora bien, queda
por saldar una elipsis: si el delincuente no
es responsable de su acto por haber estado
determinado a realizar el mismo, ¿sobre quién
reposa esta responsabilidad? Pues en este
contexto discursivo y conceptual, la retribución
jurídica o ética de la pena no pueden ser
sostenidas. Esto cobra mayor elocuencia si
citamos frases reconocidas de la mesología
criminal, de corte positivista, tales como
“las sociedades tienen los criminales que se
merecen” o “todo el mundo es culpable menos
el delincuente” (Lacassagne, citado por Anitúa,
G., 2005: 192).
El objeto que nosotros nos proponemos no
es fijar la cantidad de dolor que corresponda
al robo (…) sino el de designar el medio
represivo exactamente apropiado, esto es,
el obstáculo capaz de alejar el peligro. Por
lo tanto, para nosotros, el problema debe ser
enunciado en los siguientes términos: ¿cuál
es el medio para determinar la perversidad
constante del delincuente y el grado de
sociabilidad que le queda? (Garófalo, 1885:
200).
En este sentido, la responsabilidad moral de
la escuela clásica será sustituida aquí por la
responsabilidad social: “Si no es posible imputar
el delito al acto libre de una voluntad (…), sí
lo es sin embargo referirlo al comportamiento
de un sujeto, y esto explica la necesidad de
una reacción de la sociedad” (Baratta, 2004:
p. 33). La escuela positiva entonces convierte
al tejido social en responsable de contener el
peligro que revisten determinados infractores
más allá del delito que evidencie aquel. Y
esta responsabilidad se operacionaliza tanto
Una cuarta consecuencia aborda de en cláusulas de defensa social bajo la forma
manera directa el tema que nos compete: de “sustitutos penales” y como en la pena
la responsabilidad penal. En efecto, de lo legitimada en su función curativa y reeducativa.
expuesto hasta aquí se despejan términos con En este apartado, entonces, se han podido
claridad respecto a las tres dimensiones de esta delimitar los términos de la responsabilidad
variable: el acto como ente natural sintomático penal en tanto consecuencia jurídica derivada
de la anomalía patológica de su autor; el autor de la comisión de un hecho tipificado en una
como un ser peligroso y determinado a cometer ley penal como delito por un agente. En este
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la
criminología. PP. 7-26
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caso, el agente es punible y deberá responder
con la pena por su acto. El reproche se le dirige
a él pero la responsabilidad por el hecho admite
otro actor: la sociedad que en su conjunto debe
defenderse del peligro que la acecha. La escuela
positiva convertirá la pena en tratamiento
curativo y correctivo y al delito, en patología
causada por factores bioantropológicos
y sociológicos. Mas el delito o fenómeno
criminal será concebido como dato ontológico
preconstituido a la reacción social y al derecho
penal. En este sentido, la responsabilidad social
no solo recaerá en la reacción necesaria frente
al crimen sino en el estudio de sus causas de
manera independiente y autónoma respecto del
derecho penal.
3.3. Perspectivas críticas: la nueva criminología
Las perspectivas criminológicas críticas se
reencuentran en diversas miradas y constructos
teóricos que no son posible de abordar en el
presente artículo. No obstante, asistidos por
la propuesta de Zaffaroni (2003), extraemos
un rasgo de todas estas perspectivas que
permite pensarlas como un corpus integrado:
el cuestionamiento del poder. En efecto, esta
nueva criminología va a desplazar una vez
más el foco de interés: será el sistema penal
y la reacción social parte destacada de las
indagaciones de este saber en detrimento del
acto criminal y de su agente, el criminal:
…en cierto momento, primero en función
“del interaccionismo simbólico” y luego con
la sociología del conflicto, la criminología
extiende su ámbito al “sistema penal” (…) y,
en definitiva la íntima conexión con el poder.
De la “criminología centrada en la conducta
criminal” se pasó a la llamada “criminología
17
de la reacción social”. (Zaffaroni, 2003: 8).
En este sentido, la criminología no será una
ciencia que aísla entes divorciándolos de su
inscripción macrosocial sino que se trata “de
un saber cuya delimitación epistemológica
se produce por efecto de una ligación a una
columna vertebral, que es el sistema penal y
su operatividad” (Zaffaroni, 2003: 19). Ahora
la responsabilidad va a recaer no tanto en el
autor del acto delictivo, sino en el autor de su
selección y de la reacción penal.
Si nos adentramos en la relación entre
la criminología y el poder, las denuncias
encuentran en el modelo de ciencia positiva
la causa no solo de la relación estructural
entre ambos elementos, sino la condiciones
para la asepsia con la que se desmiente esta
vinculación (Anitúa, 2005). Esta maniobra
reductora habilitada por un determinado
modelo de ciencia legitima la pena como
elemento para cristalizar un orden y reproducir
las condiciones políticas. Ya no corregir, sino
disciplinar “permitiendo una eficaz pervivencia
de una microfísica del poder. La pretendida
“cientificidad” dará forma y textura a esta nueva
racionalidad, esto es, el consenso acerca de un
orden social (político) determinado, incluso allí
donde lo irracional irrumpe” (Rojas Breu, G.,
2020: 37). Se introduce, entonces, el recorte de
la criminalidad como un efecto de una trama
de variables sociales, culturales, históricas,
políticas, económicas no reductibles a la
dimensión individual. Por tal motivo, el centro
de gravedad de estas perspectivas estará puesto
ya no en el sujeto infractor ni en el crimen, sino
en la consecuencia jurídica entendida como
reacción penal propia de una operatividad
Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu
�18
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
particular del sistema penal. Esto impone
profundizar la indagación acerca del vínculo
entre la criminología en tanto respuesta penal y
la política como así también en el concepto de
crimen desde este punto de vista.
En primer lugar, podemos afirmar que no
es posible considerar la criminalidad por
fuera del discurso jurídico ni como dato
preconstituido. La consideración del crimen
como un comportamiento definido por el
derecho, y el rechazo del determinismo y de
la consideración del delincuente como un
individuo diferente, son aspectos esenciales de
la nueva criminología (Baratta, A, 2004: 22). El
crimen, entonces, es efecto del derecho. Y el
derecho es efecto de la política que encuentra
en la criminología un recurso para cristalizar
estructuras sociales determinadas: la relación
entre política y criminología asume una
condición necesaria, en tanto la primera recorta
el orden público y sus lesiones: los crímenes
(Simonetti, J., & Virgolini, J., 2003). Esto supone
que el rol social atribuido a la Criminología y
el campo empírico sobre el que despliega su
discurso se definen a partir de un orden social,
el cual no es sino político. Es dable desagregar el
vínculo entre criminología y política ubicando
a la primera como herramienta dilecta para
garantizar el control social. En palabras de
Pavarini, la criminología es “una pluralidad de
discursos (…) orientados hacia la solución de
un problema común: cómo garantizar el orden
social” (1983: 18).
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y económicas en el marco de un determinado
orden normativo de base estatal. La selección y
construcción de este orden y el ejercicio de la
autoridad son objeto de la política: el principio
de uniformidad y la conservación coactiva
revelan este origen (Rojas Breu, 2020). Este
componente coercitivo, monopolio legítimo
del poder estatal, sostiene y habilita el derecho
que preserva la integridad de dicho poder y a
su vez éste está garantizado externamente por
dicha coacción, por lo que se puede definir a la
política como el arte de transformar tendencias
sociales en formas jurídicas (Heller, 1992:223).
El orden es político y de su recorte se desprenden
las diversas desviaciones que invitan a la
gestación de la criminología como ciencia,
negadora de su lazo con la política. Mas, esta
relación no se agota aquí: la política dicta leyes
e impone penas. La pena, entonces, no es sino
un hecho político (Zaffaroni, R., 2011). Este
autor va a bordear la pena en tanto concepto
negativo pues no concede a la pena función
positiva alguna y solo opera por exclusión. Por tal
motivo, sustenta la “teoría agnóstica de la pena”,
es decir, una teoría que asume desconocer la
función de la pena, ya que niega su capacidad
de solucionar conflictos o de prevenirlos. La
pena, entonces, será una consecuencia jurídica
no necesariamente legítima, sino que se erige
en un acto de poder político: “La pena no es
más que un hecho de poder y la teorización en
torno de la misma no pasa de ser una tentativa
legitimante de todo el ejercicio del poder penal”
(Zaffaroni, R., 2012: 282). Tobias Barreto, de
Ahora bien, ¿por qué asumir el axioma por el la Escola de Recife, será insumo para aquel
cual el orden social asume rasgos políticos? autor al momento de abordar la idea de pena
Pues, porque se trata de los modos en los que como efecto político: el derecho y la guerra
se piensan y reproducen las relaciones sociales portarán similar fundamento, y en este punto
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la
criminología. PP. 7-26
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
se reencontrará el propio de la pena (Zaffaroni,
R., 2012: 203 - 223).Y si la pena es un hecho
político, la desigualdad la asiste y la compele
a ser fuerza contraria que evite el reequilibrio
de fuerzas. Por tal motivo, el autor va a ubicar
al sistema penal como parte de una operatoria
selectiva y reproductora de violencia.
Este lazo entre el poder político y el derecho ya
es subrayado por Locke: “el poder político es
derecho de dictar leyes bajo pena de muerte”
(Simonetti, J., & Virgolini, J., 2003: 98). Mas,
esta obligación de obedecer bajo riesgo de
sanción requiere un partenaire obligado: el
sujeto dócil que convierta el interés ajeno
en interés propio, autocensurado sobre la
base de una moralidad que el sistema de
penalidad estatal contribuyó a gestar. ¿Qué
lugar entonces para los sujetos que escapan a
la autocensura? Claramente este enfoque niega
la patología y la anomalía y opone en cambio
un análisis basado la estructura social en clave
de denuncia. Acorde los desarrollos planteados
por Grüner (2007), Virgolini y Simonetti (2003),
entre otros, es condición del orden no solo
la pretensión del Estado de mandar sino la
construcción de ciudadanos que se conviertan
sus propios vigilantes, de la subjetivación
de la violencia objetiva renegada, fuente de
legitimidad social (Grüner, 2007: 51). A falta
de subjetivación de esta violencia, advendrá
de manera externa la violencia hecha pena. En
caso de advertir los nexos entre la obediencia
y el poder político y ante la pretensión de
revertir estas coordenadas del orden social,
la masacre advendrá descosiendo los ropajes
de la ideología científica que legitimaban la
violencia (Basaglia, F., 1987).
19
Las posturas críticas denuncian la negación de
la criminología positiva de su intimidad con la
política a través de sus postulados técnicos y
explicaciones etiológicas basadas en patologías
individuales o sociales. Define los límites de su
discurso autónomo divorciando el crimen de su
origen político y social que impone un orden.
Sin embargo, este orden es por definición
social y es la resistencia a advertir esto la que
niega la dimensión social del crimen. El poder
político monopoliza el castigo en función de
un crimen recortado como desobediencia a
un determinado orden también político: los
variados artefactos de castigo y de control
punitivo pertenecen al ámbito de la política,
puesto que la función social de establecer y
mantener un orden es esencialmente coactiva
(Virgolini, J.: 2005).
Ahora bien, el crimen y castigo son definidos
a través de este orden. Y ambos objetos serán
apropiados por la criminología que los intuye
como una operación externa. Criminología,
política y orden, entonces, admiten inscribirse
en un mismo eje al tiempo que se niegan
mutuamente.
Lo expuesto hasta aquí permite advertir que la
pena es un hecho político reactivo a un acto
definido como delito a partir de coordenadas
sociales y políticas. El centro del análisis es
esa respuesta penal reconducida a su origen
eclipsado por las concepciones previas:
el control social al servicio de sostener un
determinado orden que cristaliza diferencias
preservándolas. Ahora bien, en esta matriz,
¿cómo se puede pensar la responsabilidad penal?
Dos de sus dimensiones ya fueron abordadas,
pero resta profundizar respecto al agente de
Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu
�20
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
la respuesta y a la noción de culpabilidad
implicado en ella. Respecto a la última, esta
perspectiva entiende que la culpabilidad
normativa, esto es, el reproche personalizado,
entra en crisis junto con la deslegitimación del
poder del sistema penal. La reproducción de
la violencia y la selectividad de este sistema
neutraliza este reproche, pues un juicio de
reproche desigual está vacío de todo contenido
ético (Zaffaroni, 2012: 265 - 270). De esta
manera, se troca la culpabilidad en crisis por la
llamada clínica de la vulnerabilidad, entendida
esta como el riesgo a ser seleccionado por el
sistema penal. La magnitud de este riesgo estará
dada por factores que integran dos categorías:
la posición o estado de vulnerabilidad y el
esfuerzo personal por la vulnerabilidad. La
primera es predominantemente social: consiste
en la probabilidad de ser seleccionado y
sufrir el proceso de criminalización por la
sola pertenencia a una clase, grupo, estrato
social, minoría, etc. asumiendo rasgos
que correlacionen con un estereotipo. La
segunda categoría, el esfuerzo personal, es
predominantemente individual consistiendo en
el grado de peligro o riesgo en que la persona se
coloca a partir de la conducta que realice toda
vez que lo haya decidido de manera autónoma.
De esta manera, la culpabilidad por el injusto
pasa a integrar un análisis más complejo dado
por la culpabilidad por la vulnerabilidad
(Zaffaroni, R., 2012: 270 – 281).
En este sentido, la reinserción social, no será un
proceso de readaptación, sino de ruptura con
las condiciones que inscriban al condenado en
el estereotipo que insta la selectividad del poder
punitivo, debilitando el nivel de vulnerabilidad
ante el sistema penal y dejando en sombras el
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acto que instó la criminalización.
Ahora bien, si el crimen es un constructo solidario
de coordenadas de poder deslegitimadas, el
sujeto es aprehendido por su condición de
vulnerabilidad por la cual no se le puede aplicar
reproche alguno y la respuesta penal en sí
misma carece de ética por su práctica selectiva
y violenta, ¿quién asume la responsabilidad?
Pues bien, lo será la agencia judicial. ¿En qué
sentido? En el sentido etimológico, pues es
quien responde ante el injusto, pero también
en un sentido más crítico y reflexivo: si el poder
ejercido por el sistema penal perdió legitimidad
tras denunciarse la alianza con la inequidad
antedicha, el procesado ya no tiene por qué
responder legítimamente. En palabras del citado
autor: “La responsabilidad es de la agencia
judicial que debe responder ante el procesado
y ante la comunidad, dando cuenta de la forma
en que ejerce o administra su reducida cuota de
poder limitador” (2012: 271). Se introduce, de
paso, la función del derecho para esta escuela:
limitar la violencia del sistema penal aspirando
a la etización del derecho penal. Es la agencia
judicial la que debe comportarse de manera
ética frente al ejercicio de poder deslegitimado,
procurando limitar el alcance de las maniobras
de dicho poder.
Los términos que integran la variable
responsabilidad penal se ven eclipsados por
uno de ellos: la reacción penal, centro del
análisis de esta corriente que convierte atribuye
la responsabilidad a la agencia judicial, troca
culpabilidad por vulnerabilidad del sujeto autor
del hecho y ubica el acto como instancia que
habilita un proceso de criminalización penal
que dicha agencia judicial deberá limitar.
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la
criminología. PP. 7-26
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
21
3.4 Perspectivas actuales de inscripción
institucional: criminología aplicada y Modelo
de Desistimiento
Para analizar las dimensiones indagadas en
este trabajo, la referencia texto legal vigente
es un recurso necesario toda vez que este
explicita, por un lado, la función de la pena
y, por el otro, su vinculación con el delito
y el autor. Por supuesto, las lecturas críticas
trabajadas en el apartado anterior arrojarán
luz sobre la doble vía analítica para vislumbrar
la finalidad de las penas: la que se enuncia y
la que se oculta. Sin embargo, el análisis del
enunciado es insoslayable pues tiene efectos a
nivel social, institucional, grupal e individual.
Por tal motivo, encontramos en el artículo 1°
de la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de
la Libertad N.° 24.660, que fuera modificado
en el año 2017 por ley 27.375, las siguientes
formulaciones:
De la cita, es posible advertir una serie de
consideraciones. En primer lugar, que la pena
y el reproche recaen sobre el condenado,
que es quien debe adquirir algo que no tiene:
la capacidad para respetar y comprender la
ley. La pena se piensa como una instancia en
la que el sujeto pueda vincularse con la ley
desde la observancia. Asimismo, se imprime
una dimensión valorativa del acto delictivo al
enunciar que aquella comprensión debe alcanzar
también la gravedad de sus actos. Es decir, se
adjetiva el acto en un sentido determinado y
junto a este se especifica un elemento intrínseco
a la pena de sesgo punitivo: la sanción.
Finalmente, reedita el modelo de tratamiento
pero agregando términos excluidos del texto
legal antecesor tales como la rehabilitación que
reconduce el reproche al condenado licuando
al responsabilidad compartida con el tejido
social a través del principio resocializador
La ejecución de la pena privativa de libertad, dado en la reinserción social a la que se aspira.
en todas sus modalidades, tiene por finalidad Por tanto, la consecuencia jurídica, según esta
lograr que el condenado adquiera la letra, será una sanción que recaerá sobre un
capacidad de respetar y comprender la ley, sujeto conminado a cumplirla por la comisión
así como también la gravedad de sus actos de actos graves.
y de la sanción impuesta, procurando su
adecuada reinserción social, promoviendo Este imperativo legal encuentra asistencia en
la comprensión y el apoyo de la sociedad, un corpus teórico determinado que orienta
que será parte de la rehabilitación mediante intervenciones institucionales en la actualidad.
el control directo e indirecto.
Son citas obligadas, en este punto, los aportes
de la criminología aplicada y algunas de sus
El régimen penitenciario a través del sistema derivaciones: el Modelo de Riesgo-Necesidadpenitenciario, deberá utilizar, de acuerdo Responsividad (Andrews & Bonta, 2009) y el
con las circunstancias de cada caso, todos Modelo de Desistimiento. Esta corriente nace
los medios de tratamiento interdisciplinario en respuesta a su antecesora, el “nothing
que resulten apropiados para la finalidad Works” propulsado por Martinson (1979)
enunciada (Ley 27.375/17, art. 1).
y a la criminología crítica. EL modelo RNR
Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
incluye variables sociales y vinculares pero sin
desagregarlas del sujeto infractor, razón por la
cual sigue negando otros niveles de análisis
para dar cuenta de la responsabilidad penal.
Asimismo, centra la respuesta del condenado
en factores de riesgo dinámicos y estáticos
que indicarán necesidades criminogénicas
orientadoras del diseño del tratamiento acorde
patrones responsivos. No puede obviarse la
reedición, en este punto, de concepciones
previas. El marco teórico no niega lo social pero
lo ubica a cuenta de lo individual diluyendo en
este polo la complejidad irreductible de aquella
dimensión. La pena recae enteramente en el
infractor, sin convocatoria posible a otro actor
que llega a enunciarse pero no a incluirse: la
sociedad. Este actor queda diluido en esfuerzos
espasmódicos o aislados que no llegan a tener
sustento en matrices institucionales arraigadas.
Este modelo de gestión de riesgos, entonces, va
a reforzar el imperativo de respuesta penal en
términos de un sujeto autor de un acto grave.
El sujeto será autor de este acto por factores
que son estudiados de forma acabada, factores
que no van a determinar la comisión del delito
sino que lo van a explicar en el marco de la
probabilidad prevista en el paradigma del
riesgo. El aspecto dinámico del riesgo niega el
determinismo pasado y habilita un abordaje sin
negar el interés predictivo. La condena será una
sanción y un tratamiento en cuyos objetivos
se incorpora de manera vacilante el conjunto
social.
No obstante, el Modelo
encuentra rasgos propios
lectura aparte, dado que va
en la retícula conceptual y
de Desistimiento
que exigen una
a permitir “incluir
en sus estrategias
de intervención la dimensión política del
crimen y su autor” (Rojas Breu, G., 2020: 39).
El desistimiento es considerado un proceso
(Maruna, 2001; Farrall, 2002; Laub & Sampson,
2003) que involucra al autor del delito y a
la llamada “comunidad moral”. Consiste en
abandonar la conducta delictiva en pos de
adherir al marco normativo social, abandono
que asume tres niveles: primario, secundario y
terciario.
El primero implica un cambio a nivel conductual
del autor; el segundo, en la identidad. El nivel
terciario invita a aquella comunidad moral a
participar del proceso: pues este nivel no se
agota en cambios subjetivos (conductuales e
identitarios) sino que alcanza la reintegración
social que cabalga sobre nivel de pertenencia y
aceptación de la mentada comunidad (Trotter,
C., McIvor, G. & Mc-Neill, F., 2016). Diversas
fuentes (Laub & Sampson 2003; Weaver 2015).
Este tercer nivel es el que permite sostener en
el tiempo la adherencia a las leyes que regulan
la comunidad moral en tanto la identidad se
estructura de forma gregaria y parte de la misma
es la percepción de los demás de la proyección
de aquella y del lugar consecuente que se
ocupa dentro de la sociedad. El desistimiento,
entonces, no es solo un proceso personal, sino
también político y social. Por lo tanto, la sanción
no solo recae sobre el infractor sino sobre la
comunidad que es responsable también de esta
integración social en el marco de diversas etapas
del proceso de la justicia penal. Por lo tanto,
acorde este modelo, la consecuencia jurídica
de un acto delictivo encuentra dos asientos: el
del condenado y el de su comunidad. Pues el
delito es entendido, en parte, como la lesión del
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la
criminología. PP. 7-26
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capital social, lesión que comportará sanciones
que no solo impactan en el sujeto infractor
sino en el propio entramado social que debe
movilizar sus propias cuotas de responsabilidad.
Concluyendo, se puede afirmar que el cambio
supone el trabajo en el capital humano y en
el capital social. Recuperando los términos de
la variable indagada en el presente trabajo, se
puede entender al acto como una lesión del
capital social que tiene por agente no solo al
autor directo del delito sino a la comunidad
moral que lo integra, recayendo el reproche
sobre ambos en el marco de la consecuencia
jurídica prevista en la sanción penal. Este
modelo complejiza la unidad de análisis pues
el desistimiento será acabado en tanto y en
cuanto se incluya en su esencia la dimensión
no solo subjetiva y social sino, y de manera
central, política.
3.5. La psicología jurídica y la función clínica
del derecho
La psicología jurídica aporta un elemento
sustancial para pensar en la responsabilidad
penal que atiende al vínculo entre el sujeto
y la ley y en esa trama inscribe la posibilidad
de la responsabilidad penal en el marco de un
diálogo disciplinar:
Cuando hablamos de psicología jurídica
tenemos que tener presente que es un
campo constituido por el entrecruzamiento
de dos discursos: el jurídico y el psicológico.
Tenemos el Derecho, que parte de lo general
a lo particular y tiende a la objetividad
y la Psicología, que va de lo particular a
lo general, considerando la subjetividad.
(Varela, O., 2020: 21).
23
La psicología jurídica, entonces, habita dicho
entrecruzamiento discursivo que ofrece el
camino para interrogar la función estructurante
de la ley en el sujeto, la subjetivación de la
falta mediante la culpa y el valor de la pena
en esta red conceptual compleja. Es decir,
esta especialidad dentro de la psicología
va a delimitar un criminal en tanto sujeto:
unidad de análisis diversa de la del individuo
anómalo y peligroso del positivismo o el sujeto
racional y dueño de sus actos de la escuela
liberal. La psicología jurídica va a develar los
nexos íntimos y estructurales entre la ley y la
subjetividad preservando esta dimensión no solo
amenazada por las concepciones antedichas
sino por la consideración del delincuente
por vulnerabilidad. El sujeto implicado en
su acto estará a salvo del determinismo, del
voluntarismo y del avasallamiento en nombre
de la estructura social. ¿Cuál es el sujeto desde
esta perspectiva? El sujeto que no es ajeno a
la causalidad psíquica que en modo alguno
debe confundirse con voluntad racional toda
vez que este sujeto no es dueño de sus actos,
“…esa misma causalidad psíquica indica
que el hombre es responsable de la posible
deliberación (…), ya que no puede dejar de
interrogarse por la implicación e involucración
que le cabe en cada uno de sus actos” (Gérez
Ambertín, M., 2006: 48). Por lo tanto, el acto
cifra al sujeto siendo imposible pensarlo por
fuera de él y la responsabilidad es un movimiento
de deliberación respecto a esta implicación.
De esta manera, la psicología jurídica que
piensa al derecho desde su función clínica va
a interpelar a un sujeto que a través de su falta
puede ser convocado a esta deliberación en el
marco de la pena: se piensa en una operación
que convoque al sujeto implicado en su acto y
Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu
�24
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
humanizado en su responsabilidad.
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Se trata, entonces, de subjetivar el crimen,
asumir la responsabilidad consecuente y la
pena que corresponde, de tal modo el reo
sutura, por así decirlo, su relación con el
marco social en el que vive encontrando a
partir de ello el verdadero sentido de la pena
(Sarrulle, O., 2006: 35-36).
Ahora bien, este maniobra por la cual se
trazan coordenadas para la emergencia de la
deliberación del sujeto en el encuentro íntimo
con su acto comporta una privación: pues la
pena “siempre implicará la pérdida de algo
valioso para el sujeto” (Varela, O., 2020: 29).
La falta se sanciona procurando otra falta, y este
La pena, entonces, al señalar el acto delictivo
es el rasgo atemporal de las penas.
contribuiría a reponer el lazo del sujeto con el
tejido social que lo convierta en culpable, es
No obstante, que el sujeto decodifique esta
decir, que le permita inscribirse a partir de la
privación como una interpelación a su acto
culpa en el marco social que lo sanciona. Desde
no es una consecuencia lineal e inexorable.
esta perspectiva, el delito será un acto objetivo
Contrariamente, la responsabilidad será efecto
que porta una verdad subjetiva y la consecuencia
contingente y no mecánico, efecto subjetivo
jurídica tendrá por fin recuperar la dimensión
y no ajeno. Por tal motivo, la función clínica
subjetiva y su lazo con el entramado social que
del derecho se cumple al asistirse a la siguiente
señala el acto como lesivo. La responsabilidad
seriación: tras el acto delictivo que comporta
penal se repensará a la luz de la dimensión del
una reacción penal es dable asistir a una
sujeto, distinta del Yo: “¿Por qué no interpelar
implicación subjetiva dado que la sanción
el concepto de responsabilidad penal a partir
penal logra subjetivizarse en relación con el
del esclarecimiento que aporta la experiencia
acto y “de esta manera la subjetividad inscribe
subjetiva vinculada a la posición del sujeto con
una articulación entre su falta y lo que señala la
relación a lo ajeno in-a-propiable que habita
ley” (Gérez Ambertín, M., 2006: 52).
al interior del yo?” (Llull Casado, V., 2020: 70).
La consecuencia jurídica del acto lesivo, la pena,
entonces, será el vector que permita inscribir
la articulación entre la lesión y la ley. En este
sentido, es elocuente la distinción entre sanción
penal y castigo: la penalización debe pensarse
instancia en la cual el sujeto interpelado por
la legalidad objetivice y subjetivice su falta: la
pena no debe degradarse a la dimensión del
castigo sino que obedece a la dimensión de la
deliberación (Gérez Ambertin, M., 2006: 53). Si
el penado no logra la subjetivación de la falta,
la pena carece de sentido:
La responsabilidad penal, entonces, debe
traccionar a la responsabilidad subjetiva para
que la pena tenga sentido. El reproche recaerá
sobre el infractor pero para restar consistencia a
este rótulo y habilitar la deliberación que revele
la implicación del sujeto.
La pena, entonces, no agota su explicación
en términos jurídicos que por definición
habitan lo universal (prevención especial
positiva y negativa, general positiva o negativa,
retribución, etc.). La psicología jurídica abona
sustento al respecto al conocer la lógica
Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la
criminología. PP. 7-26
�25
Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
del derecho y al mismo tiempo producir un TRABAJOS CITADOS
discurso propio que pueda responder a los
requerimientos que se le formulen (Varela, O., Andrews, D. A. & Bonta, J. (1994). The psychology of criminal
2020: 29). Así, apoyada en sus propias columnas
conduct [La psicología de la conducta delictiva]. (1ª ed.).
conceptuales, piensa en la pena como posible
Anderson.
habilitación de andariveles simbólicos allí Anitua, G.I. (2005). Historia de los pensamientos criminológicos.
donde el padecimiento subjetivo se cifra en
Ed. Del Puerto.
acto delictivo, como instancia de promoción de Baratta, A. (2004). Criminología crítica y crítica del derecho
condiciones que permitan la preservación de la
penal. Introducción a la sociología jurídico penal. Siglo.
dimensión subjetiva allí donde la ley, el estigma Basaglia, F. (1987). Los crímenes de la Paz. Siglo XXI
y el imperativo social universalizan (Rojas Breu, Beccaria, C. (1764). De los delitos y de las penas. Aguilar.
G. & Marqués, R., 2020: 128).
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Elbert, C.A. (2010). Manual básico de criminología (4ta ed.).
4. CONCLUSIONES
Eudeba
Farrall, S. (2002). Rethinking What Works with Offenders:
La responsabilidad penal responde a la lógica
del constructo. Su sentido se completa desde
diversas coordenadas de enunciación que
ofrecen reconstrucciones diversas e impactan
de manera sustancial en el tratamiento del
delito y de la pena. Del relevamiento expuesto,
no obstante, es dable extraer un elemento
recurrente: el ostracismo al que es compelida
la dimensión subjetiva. Diversas unidades de
análisis operan esta expulsión, lo cual ubica a
la psicología jurídica en posición de recuperar
y preservar aquella dimensión para que la pena
no sea degradada a la lógica del castigo.
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[Repensar lo que funciona con los delincuentes: libertad
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Willan Publishing.
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Gerez Ambertín, M. (Ed.) (2010). Culpa, responsabilidad y
castigo. (Vol. 3). Buenos Aires: Letra Viva.
El sujeto privado de la libertad en el marco de
la pena ha sido también privado de su propia
implicación en aras de postular una libertad
hipostasiada, un determinismo predictor o
la por el celo de la reacción penal. Todos los
esfuerzos por reponer las elipsis solidarias de
los reduccionismos son fundamentales, pero no
pueden negar al sujeto que se muestra en su acto,
pues no hay posibilidades de resocialización si
no hay lugar para dicho sujeto.
Grispigni, F. (1947). Derecho penal italiano. (1ra Ed.). Giuffré
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—
Osvaldo Héctor Varela
Afiliación: Universidad de Buenos Aires, Argentina.
Lic. en Psicología, Universidad John F. Kennedy,
Licenciado en Criminología, (USAL) Especialista
en Criminología (UPFA), Especialista en Psicología
Clínica (UK), Especialista en Psicología Jurídica
y Forense con orientación en Delincuencia y
Criminalidad (Colegio de Psicólogos de la Policía
de Buenos Aires), Dr. en Ciencias Penales (UK).
Profesor Universitario de Psicología (UBA)
Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, Argentina.
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Gabriela Rojas Breu
Afiliación: Universidad de Buenos Aires, Argentina.
Docente investigadora Psicóloga Clínica Forense,
Criminóloga, Servicio Penitenciario Federal
Universidad de Buenos Aires, Justicia Nacional
Especialista en Diagnostico.
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�27
Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en
hechos de violación como elementos de prueba razonable,
su importancia adversarial
Analysis of perverse speech: violent masculinity in facts of
rape as elements of reasonable evidence, their adversarial
importance
Gil David Hernández Castillo*
Resumen
En el sistema penal acusatorio adversarial
mexicano, se les brinda la oportunidad a
las partes, a través del discurso, de expresar
y argumentar sus posturas, en un lenguaje,
ante el suceso o delito que les tiene ahí,
lamentablemente en ocasiones el victimario usa
este foro para trasgredir de nuevo a la víctima,
situación que se tiene que analizar, para detener
y que sirva como prueba razonable en el juicio.
Y con esto no se genere una revictimización de
la parte afectada en el proceso.
Recibido: 28-05-2021
Aceptado: 09-06-2021
Masculinidad Violenta, Violación,
Razonable, Sistema Penal Adversarial.
Prueba
Abstract
In the adversarial Mexican adversarial criminal
system, the parties are given the opportunity,
through speech, to express and argue their
positions, in a language, before the event
or crime that has them there, unfortunately
sometimes the perpetrator uses this forum to
transgress the victim again, a situation that
must be analyzed, arrested and served as
reasonable evidence in the trial. And this does
Palabras clave: Análisis Del Discurso Perverso, not generate a re-victimization of the affected
party in the process.
Cómo citar
Hernández Castillo, G. D. El análisis del discurso
perverso masculinidad violenta en hechos de
violación como elementos de prueba razonable,
su importancia adversarial. Revista Constructos
Criminológicos. Recuperado a partir de https://
constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/
article/view/3
*https://orcid.org/0000-0002-1360-428X
Universidad de Autónoma de Nuevo León, México
Keywords: Perverse Speech Analysis, Violent
Masculinity, Rape, Reasonable Proof, Adversarial
Criminal System.
1. ANTECEDENTES
En México a partir de la reforma del año 2008
el sistema de justicia, en donde se han ido
�28
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
modificando, tanto en los procedimientos,
así como en el actuar en el sistema de justicia
y la administración de esta, pero aun dejan
espacios de reflexión, para analizar la reforma,
que especialistas, así como usuarios deben
atender, las circunstancia que ocurre en el
sistema penal adversarial, que intenta protege
los derechos de las personas ofendidas o
víctimas, también el garantizar un debido
proceso a los imputados, así como se genera la
presunción de inocencia, permitiendo con esto
tener la intención de fortalecer las instituciones
y el sistema de justicia en México, donde la
administración de la justicia, puede facilitar
que sean más eficientes y transparentes estos
procedimientos judiciales, para que generen
una cultura de paz (Cabello, 2016), que tanto
requiere el país (Monroy, 2017).
constructoscriminologicos.uanl.mx
están compuestos por distintos momentos y estos
momentos son susceptibles de impugnaciones,
con diversos medios de impugnación de las
mismas determinaciones judiciales de lo que se
trate, ya que como sabemos los humanos que
juzgan y participan en estos procesos pueden
emitir actores errados contrarios a la norma
jurídica ya sea por su mala aplicación o mala
interpretación de la ley (Salinas, 2013).
En el sistema adversarial se tiene el elemento
acusatorio, ya que en las dos partes que
representan en juicio, siendo una la que acusa
y la otra que se defiende. También es oral, ya
que el juicio se realiza mediante un debate
verbal, delante del juez, como autoridad,
este incorpora acciones y dinámicas de los
elementos que la componen, así como señalan
su funcionamiento (Shünemann, 2007) lo dirige
Ahora se le da lugar a este nuevo modelo de y lo administra, por lo tanto, cuenta con un
impartición de justicia, nombrado como el riguroso procedimiento jurídico.
sistema penal adversarial (Rodríguez, 2013),
por sus características que puntualizan lo Durante estos juicios orales, el acusado en
adversarial, en tanto que la acusación y la el supuesto que sea culpable puede seguir
defensa se hace por medio de una confrontación revictimizando dentro del proceso a la
de elementos, de pruebas, evidencias, así víctima, esto en casos particulares, como lo
como argumentos de las partes involucradas, son los delitos de violación, ejemplificando su
como el interrogatorio y contra interrogatorio, conducta al realizar la masculinidad violenta
estas deben ser atendidas, escuchadas, así (Hernández, 2017), la masculinidad toxica, así
como comentadas, para afirmarlas o negarlas, como la masculinidad hegemónica o también
comprobarlas, desde la evidencia y la ciencia conocida como masculinidad tradicional.
criminalística, la criminológica, el derecho,
además se tienen que aclarar cada una de ellas, Dentro de nuestra legislación (Salinas, 2013),
esto ante una autoridad, que en este caso es el se presentan aun muchas problemáticas que
juez.
son profundas ya que al intentar encontrar una
diferenciación congruente entre las violaciones
Ya que en estos procesos, que son meramente substanciales de fondo se confunde o los
actos jurídicos que van dirigidos a la administradores de la justicia se confunden, si
administración y la realización de la justicia, hay que determinar los elementos en alguno
Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su
importancia adversarial. PP. 27-40
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
29
de los rubros según sea el caso, inclusive estos
hechos constituyen infracciones por la vaguedad
e indeterminación de algunos proceso, ya
que en ocasiones se utilizan palabras que son
sinónimas pero no lo son en el juicio.
Para analizar estas condiciones, la criminología
en su análisis conductual, así como las
inferencias que hace, sobre la conducta
criminal, como impactan directamente y les da
lugar a las labores científicas de la criminalística,
sin importar en cuáles de sus ramas se focalice,
Es importante también reflexionar entonces, las embiste de un sentido propio, así como una
como especialistas que elementos debe tener orientación hacia donde deben de apuntar sus
en cuenta el juez como autoridad, así como el esfuerzos de intervención, análisis y trabajo
fiscal, el agente del misterio público, el abogado (García, 2017). Generando entonces un saber
defensor o de oficio, todos responsables, de desde la ciencia criminológica.
lo que ocurra en la sala y que la integridad y
seguridad emocional de los participantes este Para la población en general, así como para
salvaguardada, protegida. Cuidando que aquel los jueces y los abogados encargados de
espacio consagrado para la justicia, la verdad la administración de justicia, les parece en
histórica y la verdad jurídica, no se preste para ocasiones como si se estuviese escindida la
seguir perpetuando el delito o cometer nuevos criminología de la criminalística, cuando es
delitos a través del discurso. Esta violencia, su todo lo contrario, estas dos ciencias trabajan
perversión, aparece de nuevo en el acusado en una sinergia muy especial y única, capaz de
con perfil sociópata o perverso, es entonces dar cuenta de lo acontecido en el lugar de los
competencia y responsabilidad del fiscal con su hechos, como es en el caso de los juicios orales
cliente, en el hecho de cuidarle, protegerle en el y su procedimiento de carácter adversarial.
proceso, de igual manera el abogado defensor
del acusado, que por ética no debe permitir Numerosos investigadores han concluido, que
que el acusado, su cliente, siga dañando y la criminalística es la que nutre a la criminología,
cometiendo actos deplorables, nuevos delitos, desde las ciencias exactas y naturales, de igual
manera y de una forma recíproca la criminóloga
incluso que le perjudiquen en su defensa.
da lugar a la criminalística, a sus investigaciones,
La justicia en nuestro país depende como en aportaciones y análisis, desde las ciencias
muchos otros de su momento histórico, que sociales y criminológicas (Hernández, &
se inspira en los principios que son el reflejo Monroy, 2017). Por lo cual son dos elementos
de su ordenamiento jurídico y legal, que va a importantes en la investigación de este articulo
corresponder y en concordancia a su sistema dándole sentido a lo reflexionado y sustento
político. Se pueden entonces diferenciar lo teórico.
principios jurídicamente procesales, que
existen en la administración de justicia, con En muchos de los países desarrollados que
independencia del espacio y tiempo en el que cuentan con las más altas tecnologías y
nos situemos (Gómez, 2018).
procedimientos criminalísticos en investigación
criminal, han tenido las mismas dificultades
Gil David Hernández Castillo
�30
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
como ocurre en México, esto es producto de
la ausencia del discurso de género, de una
masculinidad, que ejerce en la mayoría de los
casos el uso del poder, que es violenta y que
termina violentando, así como cometiendo
la mayoría de los crímenes, en la sociedad,
sesgando por cultura de la masculinidad
hegemónica, el análisis que se pudieran hacer
sobre el caso en particular.
Se propone entonces que investigar, leer e
interpretar tomando en cuenta la violencia
masculina, la violencia hegemónica, las
masculinidades toxicas es como uno de los
factores que la motiva, ejerce y el cómo la
produce, con todos sus simbolismos, genera
mucho daño al interior de las familias, en
el sujeto socaba su identidad, le enferma la
mente y el cuerpo. En México, las evidencias
de hechos criminales hablan por sí solas y el
perfecto traductor es la criminología, así como
la teoría de género, que no podría llegar a este
efecto sin las ciencias criminalísticas.
2. MASCULINIDAD VIOLENTA
Generalmente los hombres buscan a través
de los tiempos la dominación hacia otras
mujeres, hacia otros hombres, incluso hacia
ellos mismos, esta tara ideológica que solo le
ha servido para lastimar y lastimarse, le facilita
la confirmación de su dominio o intento de
este. Entonces deja de sentir y actúa ante dos
expectativas, las de autoridad y las de servicio,
si estas no se cumplen o no se cumple solo
alguna, como sabemos, actúa entonces en
consecuencia con violencia. Estas conductas
son aprendidas, desde sus padres, hermanos el
resto de los familiares, las instituciones como
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la escuela, la iglesia, así como el resto de la
sociedad.
En el caso particular de la violación como el
ejercicio de la violencia masculina, ellos tienen
que satisfacer primero sus instintos, así como
su goce y malinterpretan generalmente las
señales de las mujeres violentadas, cuando
piensan que ellas son las que los provocan
o les insinúan, esta distorsión de la realidad
es común lamentablemente. Y ocurre por el
sentimiento de superioridad, que en la cultura
creen los hombres, deben de poseer y comenten
entonces el acto de violación, en otros casos
más grabes, no ocupan malinterpretar una señal
de las mujeres, solo las fijan como objetivos de
su descarga sexual y las transgreden (García,
Hernández & Barba 2020).
La cultura es parte de la generación de esta
trasgresión, en aparte, así como el tipo de
estructura del hombre que comente el acto de
violación, que generalmente es una estructura
perversa, en otros casos con límite entre lo
neurótico y lo perverso, se da el caso también
en ocasiones, que la estructura es limítrofe
o psicótica (Hernández, 2017). Todas ellas
generando de alguna manera violencia hacia
los otros o ellos mismos, alguna es consciente
algunas otras no, pero todas contiene la
responsabilidad de su perpetrador, sin eximirlos
de su acto criminal.
Este acto sexual agravado en violación es
también un elemento para que el hombre
violento pueda demostrar su poder, superioridad
contra la mujer, el someterla, con control y con
dominación a diferencia como se le educa y
se le culturiza a la mujer, subjetivizandola, a
Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su
importancia adversarial. PP. 27-40
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el amor, la negociación y la cultura de paz,
en el sentido sexual limitado, esto genera una
violencia sexual implícita, desde la cultura y
como hacemos diferencias en la educación de
ambos.
31
sexual, de los soldados, sin un fin reproductivo
o de supervivencia, solo como una descarga
de libido, un acto criminal para ofender a los
vencidos, a la víctima, es entonces un acto
violento, dicho en otras palabras, un acto
perverso.
Es entonces la sexualidad masculina, es un
elemento de la cultura, con muchos tabúes y
cargas de violencia implícita socialmente, que
el hombre ejerce en el acto, para satisfacer su
necesidad biológica, así como la necesidad
psicológica, para conservar su estatus
ideológico e imaginario, que es tan frágil, que
en ocasiones es parte de sus fantasías perversas,
que se genera por diversos trastornos. Trastornos
que él tiene y que lamentablemente no fueron
atendidos en su momento por personal de salud
mental, canalizados por su familia, contenidos
(García, 2017).
Para el derecho en México, en su título tercero de
delitos contra las personas, dentro del subtítulo
cuarto, delitos contra la liberta sexual, ya en su
capítulo IV titulado violación, el artículo 273
a la letra dice: al que por medio de violencia
física o moral tenga copula con una persona,
sin la voluntad de esta, se le impondrán de
cinco a quince años de prisión, y de doscientos
a dos mil días multa. Comete también el delito
de violación y se sancionara como tal, el que
introduzca por vida vaginal o anal cualquier
parte del cuerpo, objeto o instrumento diferente
al miembro viril, por medio de la violencia
3. VIOLACIÓN
física o moral, sea cual fuere el sexo del
ofendido. Se equipará a la violación la copula o
Empecemos
definiendo
la
violación, introducción por vida vaginal o anal cualquier
entendemos de acuerdo con estudios parte del cuerpo, objeto o instrumento diferente
antropológicos (Garza, 2009) como nos dice al miembro viril, con persona privada de razón,
Garza, en las primeras etapas del ser humano de sentido o cuando por cualquier enfermedad
los actos de violación eran meras formas o cualquier otra causa no pudiere resistir o
de la satisfacción sexual, y la procuración cuando la víctima fuera menor de quince años.
o reproducción de la especie, si dos grupos
humanos se encontraban y luchaban entre En estos casos, se aplicará la pena establecida
sí, las mujeres que sobrevivían, eran tomadas en el párrafo primero, de este artículo. Cuando
para integrar el grupo victorioso, pero no en el ofendido sea menor de quince años y
un sentido de depredación sexual, sino, para mayor de trece, haya dado su consentimiento
que el grupo tuviese más miembros y que con para la copula y no concurra modificativa,
el tiempo este grupo fuese creciendo cada vez exista una relación afectiva con el inculpado
más. En la actualidad y más recientemente en y la diferencia de edad no sea mayor a cinco
la historia de la humanidad, se tienen datos años entre ellos, se extinguirá la acción penal
donde se tomaba como botín de guerra, a o la pena en su caso. Para los efectos de este
las mujeres, pero para la satisfacción propia artículo, se entiende por copula la introducción
Gil David Hernández Castillo
�32
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
del miembro viril en el cuerpo de la víctima por
vía vaginal, anal u oral, independientemente de
su sexo, exista eyaculación o no. Todos estos
datos técnicos son de carácter jurídico que nos
normatizan.
Para otras disciplinas como para el psicoanálisis.
– la violación es un acto perverso, que tiende
a la cosificación del otro, anulándolo como
persona, como sujeto, para la psicoanalista
argentina Susana Toporosi, señala que el
psicoanálisis tiene elementos que coadyuvan,
auxilian a la lectura del discurso del otro, en
este caso el perverso (Freud, 2010). Desde su
fantasía, el violador toma el cuerpo del otro,
quitándole el lugar de sujeto.
Desde la ciencia Criminológica. – la violación,
la explica como el acto criminal, que socaba la
libertad sexual del otro, produciendo daño no
solo a la víctima, sino a la comunidad, generando
como causal, un proceso de victimización
alrededor de esta y sus familiares más cercanos,
así como de la familia del victimario, incluso
como un acto inmerso en la cultura, tomando
en cuenta también al victimario, en su propio
proceso de victimización.
En particular para la víctima. – en nuestra
experiencia clínica, las vivencias de violación,
acoso sexual, así como la violencia sexual
las hemos escuchado, en la clínica, que es
un momento oscuro, borroso, confuso, un
recuerdo que parece una terrible pesadilla,
que en ocasiones es recordado como un
suceso
sobredimensionado, que requiere
el acompañamiento terapéutico, clínico, de
especialistas para redimensionarlo, es un estado
de vulnerabilidad, acoso, dolor, angustia,
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que causa ansiedad, ataques de pánico, que
se transforma en constante cuestionamiento,
¿porque yo?, ¿porque lo hizo,? pasando por el
coraje, odio, rencor, culpa, los flash back, la
constante inseguridad, conflicto en el desarrollo
y ejercicio de la sexualidad, su goce, el propio
placer, en ocasiones perdón, de entrada, a
ellos mismos como víctima, en menos de las
ocasiones, otorgar el perdón al victimario.
Para el victimario también desde nuestra
experiencia clínica, un momento de desahogo,
de intentar cumplir una repetición constante de
dolor, de lucha, de alcanzar lo inalcanzable, de
placer total, que luego niegan, que se guardan
en las fantasías, repetitivas compulsivamente
para ellos, como únicos momentos de goce,
que es muy precario, muy limitado, deteriorado,
devaluado, como si no existiese forma alguna,
otra manera que no sea a través del dolor para
llegar al placer, a el clímax sexual mismo, viendo
al otro como un objeto, responsabilizándolo de
su transgresión, como si la víctima lo provocara,
con esto, negarlo todo, en particular su propio
conflicto, su propio dolor y su ejercicio de la
violencia(Instituto, 2012) en el documento
de Habana 2012, señalan sus experiencias
previas y años de trayectoria, así como la
necesidad de supervisar sus casos, de forma
ordenada y periódica, les llegara entonces a las
nuevas generaciones, el momento en que sean
solicitados para una consulta, dicho de la forma
correcta, una supervisión, por colegas más
jóvenes, pero para esto tenemos que comenzar
nosotros, en el orden de estas ideas, reflexiones
que tienen un sustento, académico, científico y
de desarrollo profesional, de formación. Todo
esto contribuye a la interpretación dentro del
proceso de los elementos de prueba razonable,
Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
argumentarlos,
estructurarlos.
sostenerlos,
así
como
Generalmente son los psicólogos, los que
atienden casos de violación, estos profesionales
encuentran que es importante supervisar
los caso (Ezequiel, 2009), un ejemplo sería
un abuso sexual, la violación. En un caso
particular, la victima refería que pensaba que
las evidencias otorgadas no eran concluyentes,
que para tipificarlo en este delito de violación.
En este caso existía una denuncia en un Centro
de Orientación y Denuncia de la Fiscalía
CODE en México, por violación de dos
jóvenes, contra la afectada, que refiere que
no se encontraron evidencias físicas, de la
afectada durante los hechos, que estaba bajo
el influjo del alcohol, olvidando detalles del
evento, que pasaron cinco días de los hechos y
tuvo relaciones consensuadas dos días después,
con uno de los involucrados, situación que
es común que ocurra después de un acto de
violación, en algunos casos, habrá que ver que
tan consensuada son, estos actos, partiendo
de la reflexión que hacen las mujeres, cuando
se sienten comprometidas, ¿pero con que se
sienten comprometidas?, o ¿será una forma
de autocastigo o sentimientos de culpa u otra
cosa?, que se tendría que analizar a detalle, sin
con esto, responsabilizarla en ningún momento,
del acto de violación, pero esto daría para
otras reflexiones más, este cuestionamiento lo
dejaremos para otro artículo de investigación.
La atención de los entrevistadores del CODE,
fue a decir de la victima de forma muy sensible
y profesional, en cuanto a la intervención del
dictamen médico, lo refiere como deficiente en
relación con la atención que se le brindo, sin
dar más detalles.
La afectada narra los hechos que recuerda,
responde que estaba semidormida, y
alcoholizada, se entera de la violencia sexual al
despertarse y dice poner resistencia. Pero que
en la dependencia gubernamental le refieren
que posiblemente sin rasgos, así como de
otras evidencias físicas como es el semen, es
difícil proceder jurídicamente, en particular de
forma penal, que prácticamente no hay caso,
es en donde señalamos con anterioridad que
el discurso que no es de genero sesga a los
especialistas y funcionarios en la atención de
estos eventos violentos.
En cuanto a otros indicios como marcas, refiere
que pocos moretones, cuestiono si ya se realizó
la inspección pericial, y dice, que sí, que
fueron al lugar de los hechos, la dirección de
servicios periciales del estado. Pensemos de
que otra forma el estado, puede dar cuenta de
los hechos para la administración de justicia
que el monopoliza y atienda mejor estos casos.
Es donde surge el cuestionamiento, que, si bien
es cierto, que las evidencias físicas son muy
importantes, así como relevantes, las evidencias
del discurso, del victimario, de la víctima, de los
posibles testigos y especialistas, también deben
serlo, deben de gozar de la misma importancia
y por qué no, tener el mismo peso jurídico, legal
en el proceso adversarial. Para esto haremos
las siguientes reflexiones y análisis de forma
argumentada y con un bagaje siempre teórico.
4. ANÁLISIS DEL DISCURSO PERVERSO
COMO PRUEBA ADVERSARIAL
¿Como podemos entonces detectar como los
especialistas en criminología y las ciencias
afines forenses, el discurso perverso?, ¿qué
Gil David Hernández Castillo
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
señales debemos observar?,
analizaremos
entonces a los discursos de violencia.- pensemos
como lo señala Hirigoyen en su libro Acoso
moral, que el perverso establece un dominio y
este lo construye a través del discurso, de sus
actos, en procesos que dan la impresión de ser
comunicativos, pero la particularidad de estos,
es que no conducen a la unión, sino todo lo
contrario generan de acuerdo a la autora, un
distanciamiento y producen la imposibilidad
de un intercambio sano, de un acercamiento,
en cualquier relación, es decir, deforman la
comunicación y usan como objeto al otro, para
violentarlo (Hirigoyen 1999).
Estos sujetos rechazan la comunicación
directa, produciendo ambigüedad en sus
conversaciones, ejemplo en una carta de afecto
y emoción, aparece la comunicación, no de
forma directa, no se lo dice a ella, ya que con
los objetos no se habla, eluden la comunicación
directa, proyectan imagen de él, de grandeza y
sabiduría, su comunicación verbal es escasa, su
discurso trata de generar desestabilización en
el otro, no nombra nada, solo lo insinúa, trata
que el otro se responsabilice y niega al mismo
tiempo la existencia de un reproche por parte
de él, intentando paralizar a su víctima, ya que
sería absurdo que esta se defendiera de algo que
no paso, se niega a tener discusiones directas,
producto que no desea se arregle la discusión,
un elemento es que el perverso, trata de intentar
que el otro piense, rechaza el dialogo, busca la
forma de agravar el conflicto, no le interesa la
versión de los hechos, solo su propia versión
(Hirigoyen 1999).
constructoscriminologicos.uanl.mx
ideas y consignas reales, para él, estas ausencias
de comunicación se leen en todos los niveles
de expresión, ante su víctima se muestra tenso,
su cuerpo tieso, su mirada esquiva. Intentan
deformar el lenguaje usando diversos tonos de
voz, que busca inquietar, confundir, expresando
el desprecio, la burla, tenemos que detectar
entonces las insinuaciones, las amenazas,
los reproches entre líneas, en el discurso del
acusado (Hirigoyen 1999).
Si recordamos quienes reconozcamos que
hayamos sido víctimas, más precisamente
violentados de forma verbal y o psicológica,
desde la estadística serian ocho de cada
diez, podemos reconocer inmediatamente la
tonalidad del discurso perverso, no nos fiamos,
no confiamos, nos decimos a nosotros mismos
que nos alejemos, o le decíamos a alguien más,
lo mismo, retírate, incluso cuando caemos
en sus “redes”, luego nos reprochamos, -si ya
sabias, -si ya habías sentido algo, ¿por qué no
me aleje? nos preguntamos, este es un bueno
momento de ir al psicólogo, buscar ayuda,
apoyo. Como cuando ocurre la violencia
familiar en la pareja, es un tercero, el que puede
romper con el ciclo de la violencia.
Pensamos que los violadores gritan en público,
pero no es así, en la mayoría de los casos no
suele alzar la voz, ni genera intercambios más
violentos, solo busca desestabilizar, no se toma
la molestia de articular frases y palabras para
que el otro haga el esfuerzo, además que el otro
no es perverso, la victima articulara discursos
adecuados en conducta, a su estructura, en ese
momento se encuentra confundida, es donde el
Así como no comprende al otro, su discurso es perverso se aprovecha para violentar agredir, ya
tortuoso, sin explicaciones y fundamentos, solo que su víctima esta desvalorizada.
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En el violador, su mensaje es particularmente
vago, así como difuso y confuso a la vez, su
mensaje es impreciso, si alude a mensajes, en
este, nunca se compromete. Sostiene varios
discursos contradictorios, se abstiene de
terminar su frase, para generar en el otro, la
zozobra, e interpretaciones fáciles de refutar
después, ya que nunca pertenecieron a su
discurso, usa tonos agresivos al conversar,
intentando hacerte pensar, tú qué hiciste mal
(Hernández, 2017). Esto se pueden detectar en
los juicios.
que luego el otro no entiende. En lugar de
mentir directamente cosa que también hacen,
buscan generar un conjunto de insinuaciones
que provoquen malentendidos, como mensajes
incompletos, o los masajes indirectos, las
evasivas, lo característico de la personalidad
narcisista, también utiliza la paradoja, para
descalificar, para provocar división (Hirigoyen
1999).
Como sabemos en los perversos sexuales se
produce una negación del sexo de la mujer,
esto nace en parte y se sostiene socialmente
En otras ocasiones encontraremos el uso de con los estereotipos de género, que tenemos
lenguaje técnico, dogmático abstracto, cosas todos como encierran estas frases:
Tabla 1 frases falsas.
Es falso por
Frases
Las mujeres de buen físico si son jóvenes y
salen con un hombre mayor es por su dinero.
Estereotipo, cosificación del cuerpo de la mujer,
afectos negados solo el dinero
Una mujer exitosa laboralmente es una mujer
insatisfecha sexualmente.
Estigmatización, desvalorización de la mujer
Una artista mujer renombrada se acostó con
todos los productores para ser lo que es.
Estereotipo, cosificación
Fuente: creación propia
Debemos de cuidar entonces quien interroga
al sujeto perverso y a la víctima, así como a
los testigos y demás involucrados, en el sistema
adversarial, sino no la escuchan, se escaparían
estos discursos perversos, se volvería a
victimizar a la familia o a la misma víctima.
En declaraciones judiciales encontraremos este
discurso, frases que podrían ser elementos de
duda razonable, y apuntalar mejor el sistema
penal de justicia adversarial, se debe entonces
de considerar en el discurso perverso, si afecto a
la víctima durante al acto violento de violación,
antes y después, así como durante el juicio, de
Gil David Hernández Castillo
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CRIMINOLÓGICOS
esta manera como elemento de prueba.
Para detectarlo, cuando el sujeto tiene una idea
de sí mismo, como alguien único y grandiosos,
cuando las fantasías superan las realidades,
cuando siente ilimitado su poder, cuando siente
la imperiosa necesidad de ser admirado, sino se
enfurece, piensa que los demás le deben todo,
no muestra empatía y es engreído y déspota.
En este perfil encontramos al megalómano, al
mitómano, al irresponsable, al paranoico, al
que genera vampirismo, al perverso que ultraja
la sexualidad del otro, que es objeto de esta
investigación.
Así como burlarse, no hablarle, el ridiculizarlo,
también el ofenderle, no dejarle que se
exprese, buscar sus puntos débiles y atacarle
constantemente, entre otros mecanismos
perversos. En el caso de los niños, que
lamentablemente sufren abuso sexual, sabemos
que especialistas a través de la técnica de juego
y en particular de esta, el dibujo, encuentran
en los menores afectados, escenificaciones
de lo acontecido, a través de simbolismos,
que pueden ser directos o indirectos, también
pueden ser fantaseados y o reales, como lo
plasmo una niña de cinco años Imagen 1.
Imagen 1. Dibujo de niña expresando lo acontecido
Fuente: Medina (Media 2016).
Por lo tanto, nuestra propuesta, si somos citados
ante los tribunales del sistema acusatorio
adversarial en México, para el desahogo de
pruebas y reflexionando con congruencia
jurídica y sustento teórico, desde la ciencia
criminológica, daremos peso al análisis del
discurso del acusado, de acuerdo con los
siguientes tres elementos:
Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su
importancia adversarial. PP. 27-40
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Tabla 2. Elementos para detectar el discurso perverso
Primero Análisis y preparación.
Segundo estar preparado para
Tercero notar indicadores.
el contrainterrogatorio, o contra
examen.
•
estar informados a profundidad del caso
•
fechas de entrevistas, datos relevantes del
pregunta y respondiendo
en la víctima durante el
caso
solo a lo que se nos
proceso judicial
•
nombres
cuestiona
•
significantes
•
principales síntomas que presentan
•
principales conflictos que presenta
•
•
•
escuchando bien la
•
•
incremento de los síntomas
se presentarán amenazas
dando explicaciones que
contra la víctima y su
sustenten nuestra respuesta
familia de forma perversa
no caer en las
por parte del indiciado o
respetando la confidencialidad de
provocaciones del abogado
familiares de este,
la paciente, en cuanto a no revelar
del indiciado
•
información que no coadyuve a la
•
•
•
•
confirmar en otras
siendo importante tener
personas conocidas del
situación
pláticas previas con los
indiciado su conducta
hablar de los primeros elementos de
testigos u ofertantes de la
perversa.
discurso que nos mostró,
prueba, para el efecto de
explicar elementos traumáticos en la
estar en el mismo canal.
paciente
•
su etapa de desarrollo de vida
•
su equilibrio emocional
•
su nivel de intimidad antes y después del
evento
•
mecanismos defensivos
•
su nivel de confianza
•
dificultades de nuestra intervención
•
nuestras principales hipótesis y
•
como las comprobamos, que elementos
nos confirman nuestras hipótesis, es
decir se menciona la metodología de la
experticia realizada, citando bibliografía,
para el efecto de que no lo decimos como
el perito, sino que está respaldado o
sustentado por especialistas de la materia,
entre más contemporánea mejor.
Fuente: Elaboración Propia
Gil David Hernández Castillo
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
5. CONCLUSIONES
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actos como en sus discursos violentos cuando
se trate de los juicios.
Si en los niños se vuelve el dibujo de su agresor
sexual, un indicio para prueba debido a que
sabemos que, en los niños, una parte de su
lenguaje lo trasmiten a través del juego y dentro
de los juegos de los niños está el dibujo como
expresión de su lenguaje, en el adulto el lenguaje
debe ser considerado prueba razonable, es una
expresión de su verdad, de sus recuerdos, de su
acontecer.
En los procesos judiciales en México gozan
de un protocolo estricto y vigilan que no se
deteriore el espacio con actos violentos, solo
que no lo ajustan para detectar el discurso
perverso , el doble sentido del que ya habló
en páginas anteriores, en el momento de darle
oportunidad y derecho a la parte acusada la
libertad de expresión si bien tiene un límite
en cuanto se convierta en violencia verbal o
Consideremos al perverso y su violencia de una amenazas, como señalamos en el discurso
forma que se enmascara donde su víctima no perverso es más sutil y difícil también de
es consciente de su acto perverso, hasta que es identificar.
demasiado tarde, por lo cual debemos analizar
la distorsión que hace el agresor, que no sea Como se mostró en la Imagen 1 en los niños,
su discurso, un discurso subterráneo, que lo su comunicación es simbólica y el dibujo la
representa como ya lo hemos señalado, en los
develemos, que lo descubramos.
adultos el lenguaje cobra principal significado
El artículo 20 constitucional en México e importancia, se debe tomar en cuenta a
protege los derechos dentro de un proceso, este lenguaje, no solo como una declaración,
hagámoslos valer, que no sea letra muerta, así sino también como prueba adversarial en el
como en el artículo 109 del código nacional de discurso de la víctima, así como en el discurso
procedimientos penales federales, donde dicta de los familiares de la víctima, del victimario,
salvaguardar los derechos de la víctima durante en el discurso de los testigos y desde luego en
el proceso, también démosle el sustento que el discurso del predador, es decir del acusado.
requieren para ser aplicados, no permitamos En la Tabla 1 ejemplificamos solo tres de las
que el juicio se vuelva otro patíbulo para la múltiples frases estereotipadas para justificar la
violencia masculina y en este caso la violencia
violencia sexual del ofensor.
sexual hacia la mujer. Como especialistas
Estos depredadores que el profesor Emil debemos tener una escucha activa que
Coccaro, en un estudio que realizo sobre la detecte y paren estos discursos en el momento
biología de la agresividad, los ha calificado, en de los juicios orales, además de generar
este victimario que elige de forma especial y concomimiento para que estas frases misóginas
exclusiva a su víctima, que de forma anticipada se erradiquen del discurso social.
elaboran su ataque a semejanza a los animales
depredadores con su presa y que este le permita En la Tabla 2 encontramos los elementos
obtener lo que desea, sean detenidos en sus a considerar para en el juicio y detectar el
Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su
importancia adversarial. PP. 27-40
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
discurso perverso, estos elementos pueden
ser complementados y ajustados, también
debemos considerar el regionalizarlos por los
modismos, calo y expresiones culturales por
regiones, edad, educación que pueda tener los
participantes.
García, J. (2015). El comportamiento criminal desde un punto
de vista evolucionista. Persona, (18),27-46. ISSN: 15606139.
García, R., Hernández G. & Barba, R. (2020) “Elementos
estructurales y culturales de la conducta sexual violenta de
agresores sexuales en caso de violación”. Revista RESPGE
Sau Pablo Brasil.
Es complicado para los profesionales escuchar
entre líneas, es más complicado escuchar los
actos perversos por que la censura humana
los bloquea, nos hace sentir incomodos y nos
ponemos a pensar en otras cosas en otros temas,
en lugar de sentir el dolor o la incomodidad
que nos genera escucharlos. Por lo cual es de
suma importancia lo trabajado en este artículo
que posicione al profesional que lo prepare
para estos escenarios.
Garza, J. (1997) «Elementos para el estudio de la violación
sexual .» Salud Publica 39, nº 6: 2-7.
Gómez, F. (2018) Nuevos Paradigmas del derecho procesal.
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Habana, Instituto Superior de Ciencias Médicas de La.
«DESARROLLO DEL PROCESO DOCENTE EDUCATIVO
DE LAS CARRERAS DE CIENCIAS MEDICAS EN CIUDAD
DE LA HABANA.» Habanera de Ciencias Médicas 3, nº 8
(2009): 23-30.
Hernández, G. & Monroy, C. (2017). La Ciencia Criminológica
Entonces este depredador no soltará su presa,
la seguirá tratándola de pervertir, de consumir,
por lo cual, se recomienda y debemos
estar atentos a su discurso y con paciencia
detectarlo. Somos especialistas en ciencias
sociales, Criminólogos, psicólogos, abogados,
trabajadores sociales, especialistas en la
conducta, del otro, que está lleno de lenguaje,
simbolismos, es nuestra responsabilidad,
medirlo, analizarlo, diagnosticarlo, para
contribuir en la administración de justicia y en
la reivindicación de la víctima y del victimario,
que desea ser detenido, atendido, aunque no lo
creamos, solo tenemos que saber escucharlo.
y sus campos de aplicación Editorial Flores México.
Hernández, G. (2017) Reconstrucción de la Masculinidad.
Editorial Flores México.
Hirigoyen, M. Acoso Moral. Buenos Aires: Paidos, 1999.
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Gil David Hernández Castillo
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—
Gil David Hernandez Castillo
Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León,
México.
Doctor en Métodos Alternos de Solución de
Conflictos, Maestría en Ciencias con Especialidad
Violencia Familiar, Lic. Criminología, Lic.
Psicología UANL, Miembro del Sistema Nacional
de Investigadores Nivel 1 CONACYT, Profesor
investigador Facultad de Derecho y Criminología
de la UANL, en la Universidad de las Ciencias de
la Seguridad. Consulta privada Psicólogo Clínico,
Correo de contacto: gildavidhc@yahoo.com.mx
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importancia adversarial. PP. 27-40
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
CPTED de Tercera Generación:
Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”
Third Generation CPTED:
Diagnosis of Child Perception the “Cloud of Dreams”
Rau Vargas Macarena*
Resumen
El artículo describe el contexto del crimen y la
violencia en la América Hispana el año 2020
y 2021, así como la implementación de la
metodología CPTED tanto de primera, segunda
y tercera generación, enfocándose en una
herramienta diagnóstica CPTED conocida en la
América Hispana cómo la Nube de los Sueños
que es participativa y le da voz tanto a niños
como a niñas en la Región de la Latinoamérica
y el Caribe respecto a sus preferencias y
necesidades ambientales y posibilidades de
intervención urbana. Por otro lado, se enfatiza
la relevancia de la participación comunitaria en
el ciclo de proyectos de CPTED de acuerdo a
Cómo citar
Rau Vargas, M. CPTED de Tercera Generación:
Diagnóstico
de
Percepción
Infantil
la
“Nube de los Sueños”. Revista Constructos
Criminológicos. Recuperado a partir de https://
constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/
article/view/4
*https://orcid.org/0000-0003-0497-0592
Universidad del Bío-Bío, Chile
Recibido: 01-06-2021
Aceptado: 19-07-2021
los planteado en la nueva ISO CPTED Standard
22341:2021. También se describe también la
estructura del taller de la Nube de los Sueños
CPTED, sus principales hitos históricos desde
su inicio en el año 2006 hasta nuestros días y
los tipos de información que se obtienen de su
aplicación. Por último, se concluye vinculando
la Nube de los Sueños con la tercera generación
de la metodología CPTED que recién está
iniciando desde el año 2019.
Palabras clave:
CPTED, CPTED de Tercera Generación,
Prevención de Violencia y Delito, Diagnóstico de
Percepción Infantil, Experto Nativo Ambiental,
Seguridad Urbana, ISO CPTED 22341.
Abstract:
The article describes the context of crime and
violence in Hispanic America in 2020 and 2021,
as well as the implementation of the first, second
and third generation CPTED methodology,
focusing on a CPTED diagnostic tool known in
Hispanic America as the Cloud of Dreams that is
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CRIMINOLÓGICOS
participatory and gives a voice to both boys and
girls in the Latin American and Caribbean Region
regarding their environmental preferences and
needs and possibilities for urban intervention.
On the other hand, the relevance of community
participation in the CPTED project cycle is
emphasized in accordance with those proposed
in the new ISO CPTED Standard 22341: 2021.
The structure of the CPTED Cloud of Dreams
workshop is also described, as well as the main
historical milestones from its inception in 2006
to the present day, and the types of information
obtained from its application. Finally, it is
concluded by linking the Cloud of Dreams with
the third generation of the CPTED methodology
that has just started since 2019.
Keywords:
CPTED,
Third
Generation
CPTED,
Violence
and
Crime Prevention, Child Perception Diagnosis, Native
Environmental Expert, Urban Safety, ISO CPTED 22341.
1. INTRODUCCIÓN
La seguridad urbana en la región hispana
ocupa un lugar destacado en la agenda
pública de variados países hispanos. Tanto
desde la perspectiva de la seguridad objetiva
como subjetiva, las distintas autoridades de la
región hispana buscan reducir los altos índices
de criminalidad y violencia con estrategias
basadas en la evidencia y de esta forma
preservar la Seguridad Urbana. En tiempos de
la pandemia COVID, 2020-2021, la necesidad
de innovar los procesos de diagnóstico de las
estrategias CPTED ha llevado a digitalizar los
procesos de recopilación de información con
las comunidades de base ya que no siempre
los equipos técnicos pueden ir a terreno a
tomar las muestras diagnósticas como se hacía
anteriormente a la pandemia.
De acuerdo a la Guía de Prevención del Delito
de los autores César San Juan Guillen y Laura
Vozmediano Sanz (2021), la Seguridad Urbana
se resumiría a partir de tres elementos claves:
a. Urbanismo Inclusivo:
Urbanismo
que
considera
espacios
crimípetos y crimífugos de localización
espacial del delito (Vozmediano y San Juan,
2010; Trinidad, Vozmediano y San Juan,
2019) y busca incrementar la habitalidad y
calidad de vida de todos sus habitantes.
b. Actividad Policial orientada a la
prevención del delito, y:
Nuevo tipo de relación que se establece entre
los agentes de la policía y la comunidad.
c. La cohesión y participación social:
Una ciudad será más sosteniblemente
segura cuanto mayor sea la capacidad de los
ciudadanos para tomar decisiones colectivas.
Como parte clave del diseño de intervenciones
de prevención de la violencia y el delito
para la obtención de la seguridad urbana, la
metodología CPTED se ha destacado como
metodología desde el año 2000 en la región
hispana, por ofrecer herramientas que permiten
comprender la percepción de inseguridad de la
comunidad, así como la vulnerabilidad espacial
delictiva, a través de procesos participativos,
para dar respuesta a las problemáticas delictivas
y de las violencias.
Una de las herramientas más exitosas,
especialmente en el conocimiento de la
CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
percepción de la inseguridad infantil, es la Nube
de Sueños CPTED, realizada en 2006 en Chile
por primera vez como parte de una intervención
CPTED en escuelas vulnerables. Esta
herramienta, inicialmente creada por la Dra.
Macarena Rau Vargas, quien es la presidente
de la International CPTED Association y el
Arquitecto Carlos Gutiérrez, quién es el director
para Sudamérica de la International CPTED
Association, en primera instancia, logró reunir
10.000 sueños de niños de diversas escuelas
vulnerables de Chile expresados en el formato
de dibujos.
Desde aquellas intervenciones iniciales de
CPTED en 2006 hasta hoy en 2021, ha habido
evoluciones no solo en la misma metodología
CPTED que ha evolucionado desde CPTED de
primera y segunda generación a una tercera
generación, sino que también se han realizado
innovaciones con respecto a la Nube de los
Sueños.
Otro hito muy relevante a destacar es la
aparición de la nueva norma ISO CPTED 22341
en enero de 2021, que considera tanto CPTED de
primera como de segunda generación y releva
de esa manera el componente participativo
de la metodología a nivel global en todos los
países que consideran las normas ISO.
Imagen 1. La primera iniciativa de la nube del sueño
(2006, Chile)
2. CONTEXTO DELICTIVO EN LA AMÉRICA
HISPANA
La región de Latinoamérica y el Caribe (LAC)
es, sino la más, una de las más criminógenas
del mundo.
De acuerdo al indicador de homicidios dolosos
2020 en la región LAC, se observan en la región
algunos de los países con mayores tasas de
homicidio del mundo de acuerdo a la Fundación
Insight Crime (www.insightcrime.org).
Según esta institución las estadísticas de
homicidios dolosos cada 100 mil habitantes
que lideran la lista mundial son:
• Jamaica (46,5 por 100.000)
• Venezuela (45,6 por 100.000)
• Honduras (37,6 por 100.000)
• Trinidad (28,2 por 100.000)
• México (27 por 100.000)
Rau Vargas Macarena
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CONSTRUCTOS
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Por otra parte, en 2020 el coronavirus estremeció
a la región, desestabilizando todas las
actividades, desde las operaciones comerciales
hasta el accionar de pandillas locales y
organizaciones criminales transnacionales.
A pesar de lo enunciado anteriormente, se
presentaron significativas reducciones de la
violencia en El Salvador, Guatemala, Honduras
y Venezuela, que históricamente han sido
algunos de los países más violentos de América
Latina y el Caribe. Sumado a lo anterior se
vieron aumentos en violencia doméstica y en
cibercrimen.
en Estados Unidos. Desde su concepción
hasta nuestros días ya se implementa con éxito
medido en más de 36 países del mundo y el
pasado mes de enero de 2021 se promulgó a
nivel mundial el nuevo estándar ISO CPTED
22341.
Este contexto cambiante del crimen se localiza
espacialmente en la ciudad. El espacio público
es “el escenario natural de la convivencia en la
ciudad”. Por ello es fundamental diseñarlo de tal
forma que contribuya a disminuir la oportunidad
delictiva, disminuir la percepción de temor y
aumentar la cohesión comunitaria que son los
principales objetivos de la metodología CPTED
de segunda y tercera generación.
En la América Hispana la metodología CPTED
inicia gracias a una iniciativa de transferencia
metodológica entre el Municipio de Toronto, en
Canadá y la Fundación Paz Ciudadana en Chile
con el respaldo de la embajada de Canadá. Ya
el año 2004 se funda el primer capítulo oficial
de la ICA hispano que es el vigente capítulo
de Corporación CPTED Región (www.cptedregion.org)
La crisis COVID ha desafiado el uso y diseño que
conocemos del espacio público incorporando
parámetros como distanciamiento social,
¨touchless”, aforos permitidos entre otras
medidas.
Esa transferencia ocurrió desde el año 2000
hasta el 2004 y sentó las bases para que luego
la metodología se expandiera en diversos países
de la región hispana.
3. CPTED (CRIME PREVENTION THROUGH
ENVIRONMENTAL DESIGN)
A nivel Internacional la metodología CPTED es
coordinada y promovida por la International
CPTED
Association
(www.cpted.net),
organización sin fines de lucro que fue fundada
en el estado de Alberta, en Canadá, hace 25
años atrás.
La primera generación de CPTED está basada
en cuatro principios fundamentales:
Vigilancia Natural, Control Natural de Accesos,
CPTED es el acrónimo de Crime Prevention Reforzamiento Territorial y Mantenimiento.
Through Environmental Design, conocida
metodología de Prevención del Delito y la La segunda generación de CPTED, ya desde
Violencia mediante el Diseño Ambiental que inicios del año 2000 incorpora un quinto
fue acuñada por el criminólogo y ecólogo principio que es el de Participación Comunitaria
C.Ray Jeffery a inicios de la década del setenta que considera la sabiduría del nativo experto
CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
ambiental del territorio como parte fundamental
del éxito de una estrategia de CPTED.
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finalizar formulando el Problema CPTED que
el Plan Maestro de intervención debe proponer
resolver.
La tercera generación de CPTED que inicia a
fines del año 2019 considera principios tales Luego de la fase de Diagnóstico se inicia la
cómo sustentabilidad, autorrealización y salud fase de Diseño para la formulación del Plan
pública entre otros (Saville et al, 2019).
Maestro. Los mejores resultados que se han
observado los últimos 21 años de aplicación de
La metodología CPTED se basa en la aplicación la metodología en la América Hispana se han
de un ciclo de proyecto que consta de cuatro obtenido cuando se co-diseña el Plan Maestro
fases:
Diagnóstico-Diseño-Implementación- con la comunidad que será beneficiaria de la
Evaluación.
estrategia. Es en este caso cuando se habla de
coproducción de una estrategia de Seguridad
Estas cuatro fases son participativas y si se aplican Urbana con método CPTED. La fase de Diseño
correctamente de acuerdo a las competencias participativo CPTED termina con la elaboración
que exige el programa de certificación de de una cartera de proyectos socio-ambientales
ICA (ICCP), darán resultados positivos en la consensuada con la comunidad a intervenir.
reducción de delitos de oportunidad, violencia, En la fase de Implementación de la metodología
percepción de temor y permitirán el aumento se pueden tener diversos enfoques dependiendo
de la cartera de proyectos: pueden realizarse
de la cohesión comunitaria.
obras de autoconstrucción con la comunidad,
En los casi 21 años de práctica de CPTED que se pueden licitar obras más complejas y que
se ha desarrollado en la América Hispana se los vecinos participen como veedurías sociales
ha descubierto que un apropiado diagnóstico o buscar alguna otra forma sostenible en el
participativo es fundamental para la correcta y tiempo para la implementación de la cartera de
proyectos.
exitosa aplicación de CPTED.
Existen diversas herramientas de Diagnóstico Finalmente, en la fase de evaluación es muy
CPTED, siendo una de las utilizadas la de la importante medir las intervenciones CPTED ya
sea con una evaluación de proceso, resultado
Nube de los Sueños CPTED.
o de impacto. Ya existen suficientes referencias
Desde la óptica de la metodología CPTED, se de Evaluación de Impacto CPTED en la América
entiende el Diagnóstico como una foto de la Hispana realizadas con éxito desde el año 2017
situación tanto, de delitos como ambiental de en adelante.1
un territorio específico y con comunidades
asociadas a este territorio en un momento 1
Macarena Rau V, Ivan Cartes, Francisco Gatica
específico del tiempo. Un apropiado diagnóstico & Tim Pascoe (2018) Impact Evaluation of Situational PreCPTED construido con información primaria vention Strategies and CPTED (Crime Prevention throuy secundaria en formato participativo, debe gh Environmental Design) in Vulnerable Neighborhoods in
Rau Vargas Macarena
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CONSTRUCTOS
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4. ESTÁNDAR ISO CPTED 22341:2021
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4.1. Visión de la ICA
Como parte de la Visión de la ICA, en el Plan
En el año 2017, la International CPTED Estratégico hasta 2025, se identificó como el año
Association (ICA), inició un interesante e en que la ICA será el centro internacional para
innovador proceso de renovación de sus la capacitación, el conocimiento, la aplicación
operaciones a nivel mundial. Debido a este y los profesionales de CPTED en el mundo.
proceso, apoyado por una planeación interna,
se promulgó el Plan ICA Estratégico/Negocios “Posicionar tanto la metodología CPTED como
desarrollado por el Consejo de la ICA en el que a ICA como líderes a nivel mundial en el tema
se definieron tres pilares principales de trabajo de la prevención del delito a través del diseño
hasta 2025 y que fueron aprobados en abril de ambiental y convertirse en un paraguas para
2020. Estos pilares son:
otras organizaciones que buscan hacer un
trabajo de prevención a nivel local mejorando
1. Iniciativa de los Paraguas
la calidad de vida y la conciencia ambiental de
2. Práctica Profesional
las comunidades del mundo a través de la
3. Portal de Aprendizaje
implementación de CPTED.
Para ser reconocida mundialmente como
En enero de 2021 se lanzó la nueva norma una organización profesional y creíble al
ISO CPTED:22341 en todo el mundo después mismo tiempo que promueve la seguridad
de muchos años de cooperación entre a través de CPTED, la ICA tendrá un papel
agencias internacionales para su desarrollo. El de liderazgo en la facilitación del desarrollo
estándar, realizado por el equipo de ISO dirigido de metodologías CPT ED para diferentes contextos
por el Dr. Parker y muchos otros expertos situacionales y mundiales, y en la promoción
relevantes incluyen a dos miembros de la Junta de soluciones CPTED innovadoras. Esto se
de la ICA, Paul Van Soomeren (Países Bajos), logrará expandiendo nuestro alcance en
líder del Comité de Normalización de la ICA y todo el mundo, aumentando la membresía
el Dr. Timothy Pascoe (Reino Unido), líder del y el número de profesionales certificados por
CPTED, proporcionando recursos y apoyo a
comité de Planeación Estratégica de ICA.
investigadores y profesionales, y conectándose
El año 2021 es la apertura de muchas con otras organizaciones interesadas en la
oportunidades para la expansión de la seguridad mediante el uso de principios y
comunidad de la ICA y el nuevo estándar estrategias de CPTED.
ISO:22341 es un elemento relevante en este Además, se busca que ICA sea líder en el
nueva y vibrante escenario global para la desarrollo y la evolución del modelo CPTED
comunidad ICA y CPTED.
a través de la práctica comprobada, incluido el
trabajo de proyectos documentados, estudios
Latin America, Journal of Applied Security Research, 13:4, 437- de casos prácticos y proyectos de campo para
454, DOI: 10.1080/19361610.2018.1498254
promover y compartir las mejores prácticas y
nuevas investigaciones en el sitio web de la ICA,
CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
47
el boletín, otras redes sociales y en la conferencia
de ICA. El objetivo es que para el 2025, ICA
sea el centro internacional reconocido para la
capacitación, el conocimiento, la aplicación y
los profesionales de CPTED”.
El interés en CPTED está creciendo a nivel mundial
y la norma ISO CPTED apoya el incremento
de este interés ya que explica los Conceptos,
el Proceso de Evaluación de Riesgos y un
Ciclo de Proyecto CPTED con un enfoque
participativo del método CPTED entre otros
La norma ISO CPTED que fue lanzada en temas relevantes.
enero de 2021 ayudará a lograr la visión de
ICA, ya que establece una base común en En ese sentido la necesidad de formación
la escala mundial en lo que respecta a la certificada es clave y es muy importante destacar
terminología CPTED de primera y segunda que la norma ISO CPTED 22341, pone las bases
generación CPTED considerando también de lo que es CPTED de forma introductoria. Sin
algunos procesos claves para la evaluación embargo, esto no garantiza que la persona
de riesgos e intervenciones comunitarias que lee la ISO CPTED tiene necesariamente
participativas para la implementación de la suficiente
conocimiento
y
experiencia
metodología CPTED.
para
aplicar
los
principios
de CPTED apropiadamente.
4.2. Iniciativa Paraguas de ICA y la norma ISO
CPTED: 22341
Por lo anterior la necesidad de cursos acreditados
La
Iniciativa
Paraguas
de
ICA
es por la ICA es ahora aún más relevante. La
una estructura muy orgánica y flexible que capacitación acreditada ICA (www.cpted.
busca articular a los diferentes practicantes de net) ayudará a explicar, de una manera más
CPTED, en todo el mundo, bajo el gran paraguas amplia, qué es CPTED y cómo se integra
de ICA. La forma en que esos profesionales y en la comunidad global, en diferentes regiones
grupos pueden articularse con ICA es a través del mundo.
de un Memorando de Entendimiento (MOU) o
una Carta de Afiliación. Una explicación más ICA, en su segundo pilar de la Práctica
detallada se puede encontrar en el siguiente Profesional,
ofrece
dos
programas
enlace https://cpted.net/Umbrella-Initiative
reconocidos mundialmente; el primero es el
programa ICCP para personas que consiste en
Muchos grupos CPTED en diferentes regiones una acreditación de competencias y el segundo
del mundo ya han firmado un Memorando es el CAP para acreditar la calidad de cursos
de Entendimiento (MOU) con la ICA. Estos CPTED. Puede encontrar más información en la
memorandos representan hasta el momento página web de ICA ( www.cpted.net )
vínculos CPTED de Chile, México, India,
Suecia entre otros y diferentes solicitudes por El tercer pilar del Portal de Aprendizaje, ofrecerá
más integrantes a la Iniciativa de los Paraguas durante este año 2021 un curso en línea ICA
de ICA están llegando de diferentes países de básico en inglés con metodología CPTED y
todo el mundo.
también ofrece desde 2020 muchos webinars
Rau Vargas Macarena
�48
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
temáticos de CPTED.
4.3. CAMPAÑA DE REDES SOCIALES “ ¿QUÉ
ES CPTED?”
Corporación CPTED Región ( www.cptedregion.org ) fundada en 2004 con sede en Chile,
se constituyó como el primer capítulo en firmar
un memorando de entendimiento con el ICA
(2019) en el contexto de la Iniciativa Paraguas, y
además inició una campaña de medios sociales
después de que se lanzó el estándar ISO CPTED
llamada ¿Qué es CPTED?.
La campaña de redes sociales busca aumentar la
conciencia pública y profesional respecto
de CPTED. La campaña también direcciona
el interés de espectadores a la Iniciativa de
Paraguas de ICA en la página web www.cpted.
net, así como, la información sobre programas
de certificación y acreditación.
constructoscriminologicos.uanl.mx
promulgada el 2021 aporta a la comunidad
mundial CPTED e ICA en la promoción de la
metodología.
En este contexto ISO CPTED, es responsabilidad
de todos los miembros activos de ICA, y en
particular de los miembros del Directorio
de ICA, mostrar sus habilidades de liderazgo
para expandir y promover CPTED en sus
regiones. Ideas como la campaña en redes
sociales ‘¿Qué es CPTED? ‘ y otras que puedan
surgir para la promoción de CPTED, ayudan en
ese propósito.
5. METODOLOGÍA Y EVOLUCIÓN DE LA
NUBE DE LOS SUEÑOS CPTED
Tanto desde la perspectiva del estándar ISO
CPTED 22341 como de las diversas campañas
de redes sociales digitales para promover
CPTED, se repite la constante de la participación
La norma ISO CPTED ha incrementado comunitaria como clave para el logro de una
exponencialmente
el
interés
de
los efectiva estrategia CPTED.
profesionales a escala global involucrados
en Seguridad Urbana. Por tanto, ICA puede
La metodología Nube de sueños, luego de la
jugar un papel protagonista relevante en este
experiencia inicial en 2006, fue perfeccionada
nuevo escenario enseñando de forma global y
muy sencilla lo que es CPTED y sus principios por un equipo interdisciplinario en Chile, el
fundamentales. Además, la campaña de redes cual definió 7 filtros de análisis de la muestra
sociales describe CPTED de primera, segunda de dibujos que se pueden realizar con niños,
y tercera generación. Esta campaña se está adolescentes y adultos.
lanzando a nivel global tanto en español
como en inglés (https://www.instagram.com/p/ Los pasos de la metodología son los siguientes:
CLqRDEJqPtr/?igshid=2o21jgx0d19l)
A. El grupo de participantes se convoca ya
sea en una escuela o en una reunión de
En un mundo global, con mucha incertidumbre
barrio o espacio similar.
debido a la crisis de COVID, es el momento
B. Se les ofrece una tarjeta en blanco y
adecuado como ICA para establecer socios
lápices de colores.
y aliados buscando promover CPTED a escala
C. Se les invita a soñar su ciudad, barrio o
global. La nueva norma ISO 22341 CPTED
escuela, según donde se encuentren.
CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
D. Los autores se quedan para conectar
emocionalmente con el cartón y expresar
sus percepciones ambientales.
E. Una vez terminados, se recogen todos los
dibujos y comienza el análisis de la muestra.
F. Se aplican 7 filtros de análisis a la muestra
total: repetición de elementos, elemento
diferenciado, presencia de personas,
geometría del dibujo, mensajes, intensidad
de línea, paleta de colores.
G. Una vez realizados los filtros de análisis,
se realiza el Informe Nube de los Sueños,
que captura información subjetiva y valiosa
de la comunidad que habita un territorio
determinado y que se beneficiará de la
metodología CPTED.
Imagen 2. Ejemplo de análisis de información de color
en la nube del sueño.
muchas Nubes de Sueños en varios países. En
2012 se llevó a cabo la Nube de los Sueños
en México con 18,000 sueños, en 2017 en
Honduras con 500 sueños, en 2019 en Cancún
con 350 sueños por nombrar algunas iniciativas.
Diversos actores públicos y privados valoran
este instrumento porque es relativamente fácil
de implementar con resultados altamente
relevantes para un diagnóstico de percepción
ambiental CPTED.
Imagen 3. La nube del sueño en Ciudad de México,
México, 2012.
La información que se obtiene aplicando los
filtros de análisis sirve para posteriormente
proponer y plasmar un apropiado Plan Maestro
de Intervención CPTED.
6. NUBES DEL SUEÑO EN VARIOS PAÍSES
DE HISPANOAMÉRICA
Desde la primera Nube de Sueños, hecha con
10,000 sueños en Chile en 2006, se han hecho
Imagen 4. La nube del sueño en Tela, Honduras, 2017
Rau Vargas Macarena
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CONSTRUCTOS
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7. MANUAL DE LA NUBE DEL SUEÑOS
CPTED
fundamentales agentes de cambios y expertos
exploradores espaciales.
En 2018, tras una solicitud de la oficina
de UNICEF en Nueva York, se sistematizó
la metodología Nube de los Sueños en el
formato de dos manuales para ser compartidos
globalmente (Rau et al, 2018).
El objetivo es recopilar los sueños de niños y
niñas, a través de sus dibujos para conocer su
percepción del entorno.
Lo anterior, con la finalidad de crear un
espacio de reflexión respecto a las necesidades
ambientales de los niños de nuestro país; lo que
sirve como una importante base para diseñar
carteras de intervenciones socio ambientales
que resuenen con las necesidades ambientales
de los niños/as.
El manual esclarece consideraciones que son
relevantes para quienes quieran implementar la
metodología:
“El siguiente manual, esta creado para
ser administrado por una persona
adulta, responsable, que cuente con los
conocimientos necesarios para relacionarse
de manera adecuada y propicia con niños y
niñas. Idealmente profesores o profesionales
pertinentes al área. Por otra parte, los niños
Cuadro 5. Manual de La Nube de los Sueños CPTED
que participen deben ser agrupados según
( www.pbk.cl )
su pertenencia a un mismo curso dentro
del establecimiento educacional. (Ejemplo:
El Manual de la Nube de los Sueños CPTED
niños de 5° año de enseñanza básica).
busca sistematizar de forma simple el proceso
Además, se debe contar con la infraestructura
para la elaboración del taller de la Nube y su
suficiente para que los niños puedan dibujar
posterior análisis.
cómodamente”.
El Manual define también los pasos a seguir por
El Manual inicia definiendo la actividad que parte del profesor/a:
consiste en un diagnóstico comunitario,
mediante el dibujo infantil. Su metodología se 1. Informe a los niños de la posibilidad de
basa en la relevancia que se les otorga a los
participar en “LA NUBE DE LOS SUEÑOS”
actores comunitarios, considerando a éstos los
Señale: vamos a realizar una actividad que
CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58
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consiste en dibujar, de manera individual,
cómo soñamos nuestro barrio cómo sueñan
el lugar en que viven. Pensemos, ¿COMO
SUEÑO EL LUGAR EN QUE VIVO?
2. Tras conformarse el grupo de niños que
participarán, acomodar el espacio de forma
tal que el adulto a cargo pueda visualizar a
todos los niños participantes.
3. Abra la caja de materiales
4. Distribuya una hoja cartulina por niño.
5. Distribuya los lápices de cera de forma tal,
que todos los niños tengan acceso a una
gran variedad de ellos.
6. Solicite que escriban, en el espacio
correspondiente en cada cartulina, la
información que se requiere. Es decir:
nombre, edad, curso, sexo, comuna y
establecimiento.
7. Señale en voz alta y clara que imaginen
su barrio y lo dibujen, bajo la premisa:
“SUEÑA TU BARRIO o SUEÑA TU
ESCUELA
(dependiendo
de
donde
se realiza el taller de la Nube)”
Sólo, si esta indicación no es suficiente para los
niños y a éstos les surgen dudas, puede agregar:
Deben dibujar los sueños que ustedes tienen
respecto a su barrio, cómo les gustaría
que fuera el lugar en que viven, como lo
imaginan, como sueñan que sea.
8. Señale que se les otorgará un tiempo
limitado para la realización del dibujo.
Aproximadamente 45 minutos. (1 hora
cronológica de clases para toda la
actividad, desde la motivación m la entrega
de materiales, el dibujo y la entrega de los
dibujos).
9. Vaya informando del tiempo restante para
completar los dibujos.
10. Una vez que queden 5 minutos para el
51
término del tiempo otorgado, solicite que
todos comiencen a finalizar sus dibujos
y recuerden completar la información
solicitada en la cartulina.
11. Revise que todos los dibujos tengan la
información solicitada.
12. Retire los dibujos.
13. Guarde los materiales utilizados.
14. Agradezca a los niños por su participación.
El Manual de la Nube de los Sueños CPTED
describe los pasos de realización del Taller
y como su complemento existe la Guía de
Análisis de los Dibujos.
8. NUBE DE LOS SUEÑOS: CATEGORÍAS DE
ANÁLISIS
El taller de dibujo NUBE DE LOS SUEÑOS se
puede hacer como actividad independiente
en una escuela o en el marco de una mesa
barrial donde se aplican más instrumentos
de diagnóstico. La instrucción del taller de
dibujos es siempre la misma: Sueña tu Barrio
(escuela o espacio a trabajar). Se busca obtener
información inconsciente del habitante urbano
independiente de su edad. La tesis detrás es que
el mecanismo de sueños se ve interrumpido
cuando la persona está sometida a estresores
ambientales tales como la violencia y que
entonces estas situaciones se proyectarían en
los dibujos.
8.1. Contexto o introducción
Se debe explicar a las personas (niños/niñas) que
dibujarán con diversos colores independiente
del género y edad que se les está invitando a
soñar su barrio o espacio. Esta invitación es
porque se valora su habilidad para soñar mejoras
Rau Vargas Macarena
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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a su barrio que facilitarán el trabajo posterior
para concretarlas junto a la autoridad local. Se
cree que ellos son los expertos nativos de su
territorio por lo que sus sueños son cruciales
para mejorar el barrio.
repetición de ese elemento.
De esa forma se conocerá el número de
repetición de cada elemento del catálogo.
Luego se puede agregar un filtro por género;
separar entre mujeres y hombres.
8.2. Forma de presentar el tema
Se presenta el tema explicando porqué se está
tomando esa muestra.
b. Elementos diferenciados
Los elementos diferenciados pueden ser la
cartulina entera o los elementos dentro de la
cartulina y son aquellos elementos que no se
repiten en el total de la muestra. (Por ej: una
nube con ojos, un bote para dejar las armas
entre otros).
8.3. Cosas que se deben indicar siempre
Nuevamente es fundamental no inducir en
los sueños de los habitantes urbanos, se debe
apoyar su proceso respondiendo preguntas
generales, pero dejándoles el espacio y libertad
para que ellos plasmen en la cartulina su sueño
de barrio. No dibujar nada también es válido
para la muestra.
8.4. Manual de Interpretación y Análisis
i. Parámetros a revisar
Son siete los parámetros que se miden cuando
el taller de sueños finaliza y se tiene una
muestra de en lo posible más de 20 sueños. La
muestra se considera como el total de dibujos
y es así que se aplican los filtros de análisis a
continuación:
a. Repetición de elementos (Catálogo)
Primero se hace un catálogo de todos los
elementos presentes en la totalidad de
los dibujos (ej: autos, casas, árboles, ríos,
luminarias, etc.) Luego por cada elemento se
cuenta cuantas veces se repite en la muestra.
Un elemento puede aparecer muchas veces
en una cartulina por lo que se cuenta todas
esas veces y luego se suma esa cantidad al
número en otra cartulina y así en la totalidad
de cartulinas lo que da un número final de
c. Geometría
Se traza virtualmente una X en la cartulina
y se observa que elementos del dibujo
están situados en el centro de ella. Estos
representarían la primera urgencia ambiental
(Por ej: piscina). Se debe numerar y describir
estos elementos para ver cuál es la tendencia
de repetición de estos. Luego se analizan los
elementos del dibujo que están situados en
los perímetros y también se numeran y listan
para ver la tendencia de repetición.
d. Personas (yo-otros)
Se cuentan cuantas personas están dibujadas
en las cartulinas y se destaca con entrevistas
en profundidad durante el taller cuales de las
personas representan al autor de la cartulina
y cuales a sus vínculos cercanos o no tan
cercanos.
e. Nivel de Trazado
Se define una escala que puede ser un nivel
de trazado suave-medio-fuerte y se evalúa la
proporción de la muestra que está en cada
una de estas categorías.
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
f. Paleta de Colores
Se define la paleta de colores predominantes
en la muestra y se observa y lista que colores
prevalecen sobre otros.
g. Mensaje
Se transcriben los mensajes de todas las
cartulinas y se numeran aquellos que se repiten
en la muestra.
ii. Tipo de informe
De acuerdo a los 7 filtros de análisis se debe
construir un informe que presente por cada
filtro la información ordenada en gráficos de
torta o barras y en el caso de los mensajes una
lista de ellos. La información de gráficos puede
ser apoyada por fotos de los dibujos en casos
particulares que se quieren destacar.
Foto 6. La nube del sueño en Brasil, Escuela Aprovado ,
Limeira, 2021.
9. NUBE DIGITAL DE LOS SUEÑOS EN 2021
El objetivo del año 2021 era evaluar si el
diagnóstico de la Nube de los Sueños podría
realizarse de forma digital.
Hasta la fecha, se han llevado a cabo tres
iniciativas de Nube de los Sueños con formato
digital: la primera con la Escuela Aprobada
en Limeira, Sao Paula, Brasil, la segunda con
un equipo de profesionales en Viena que
realizó una Nube Digital en Facebook, y la
tercera Fue un foro de la Nube de los Sueños
que se realizó digitalmente con el equipo de
la Subsecretaría de Prevención en Zacatecas,
México.
Imagen 7. Nube del sueño en Zacatecas, México, 2021.
Rau Vargas Macarena
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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Imagen 8. Nube del sueño en Zacatecas, México, 2021.
10. CONCLUSIONES
Hispanoamérica y se le releva como una figura
experta ambiental al igual que otros miembros
A lo largo de los años se han extraído varios de la comunidad en el diseño de estrategias de
aprendizajes de las iniciativas de la Nube de prevención de la violencia y el delito.
los Sueños CPTED tanto en el pasado tanto en
formato presencial como en la actualidad en Un segundo gran aprendizaje tiene que ver con
el contexto de la pandemia COVID en formato la relevancia de involucrar a los miembros de
digital.
la comunidad en el diagnóstico de la Nube,
logrando así mayores niveles de sostenibilidad
El primer aprendizaje se refiere al valor de dar de la estrategia CPTED a implementar y niveles
protagonismo a la “voz de los niños y niñas” en de autorrealización. Este aprendizaje se
la realización de diagnósticos socio-ambientales conecta directamente con CPTED de tercera
CPTED para la obtención de mayores niveles de generación lo que estaría demostrando que ya
Seguridad Urbana. Con ello, no solo se obtiene en el año 2006 la iniciativa Nube de los Sueños
información valiosa, subjetiva y veraz de las se adelantaba al tiempo del surgimiento formal
comunidades infantiles y sus vínculos, sino que de la tercera generación de CPTED.
también se des-estigmatiza al niño y niña en
CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Los ejemplos de diversas Nubes Digitales
realizadas en el año 2021 tanto en chile,
Austria y en Brasil, nos permitieron observar
que es posible innovar tecnológicamente en el
uso de esta herramienta para poder llegar a más
y diferentes regiones del mundo y así conocer
la percepción ambiental altamente valiosa de
las comunidades y especialmente de niños y
niñas para el diseño e implementación de las
estrategias CPTED.
55
considera el vasto espectro tanto de emociones
placenteras como dis-placenteras.
En diversos talleres de Nubes realizados en
comunidades vulnerables a lo largo de los años
se observó que muchas veces los niños y niñas
que estaban sometidos a estresores ambientales
como por ejemplo ambientes violentos tenían
bloqueada la capacidad de soñar y la mayoría
de las veces entregaban de vuelta una cartulina
en blanco. Por otra parte, también se observó
En el contexto de la pandemia COVID, la que frente a la misma instrucción de “Sueña tu
iniciativa Nube de los Sueños ha demostrado colonia o barrio” aparecían diversas expresiones
ser muy importante para diagnosticar el estado y que muchas veces dibujaban escenas de
de salud mental de las comunidades donde se violencia, crimen e incluso asesinato.
aplica lo que finalmente cierra el círculo de
CPTED aplicado tanto en la dimensión física, La información de experiencias traumáticas en
social y psico-emocional de las comunidades. repetidas oportunidades queda almacenada a
Es muy interesante relacionar la evolución nivel subconsciente en niños y niñas y luego
del instrumento diagnóstico Nube de los estas bloquean esa información para poder
Sueños CPTED con la misma evolución de la seguir funcionando con su vida. Sin embargo,
metodología CPTED de primera, segunda y esa información sigue estando presente y el
taller de Nube de los Sueños permite acceder
tercera generación.
a esa reserva de información de forma poco
CPTED de tercera generación traspasa la frontera invasiva y encausarla para ser transmutada
de lo físico, social y entra a la dimensión psico- en una intervención ambiental. En variadas
emocional de los habitantes de un territorio y oportunidades la información de los sueños
en este sentido se vincula directamente con las podría parecer un poco críptica; un par de ojos
necesidades más básicas y trascendentes del que miran desde una nube y que al entrevistarse
ser humano como lo plantea la pirámide de al autor de la cartulina toman cuerpo ya que su
hermano había sido muerto a manos de la mara
Maslow.
y el autor estaba en un proceso de duelo. En
En el ejercicio de la Nube de los Sueños de esos casos es muy importante combinar el taller
CPTED, ya sea en formato presencial o virtual de la Nube con entrevistas en profundidad
se logra obtener acceso directo a la información para poder contextualizar correctamente la
más sutil e inconsciente del ser humano, que a información que se obtenga del análisis de los
su vez se conecta directamente con el instinto dibujos.
de supervivencia. Es así como en diversas Nubes
se ha observado información emocional que Finalmente es importante acentuar que CPTED
Rau Vargas Macarena
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constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
de tercera generación abre un mundo enorme de
posibilidades para la sostenibilidad ambiental, y
salud de mental de las comunidades entre otras
dimensiones y que estará por verse en el futuro
próximo el impacto que intervenciones con
esta última generación tengan en la seguridad
urbana de las ciudades de la América Hispana.
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constructoscriminologicos.uanl.mx
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BID (Banco Interamericano de Desarrollo), Banco
Mundial, Un-Habitat, y de gobiernos centrales tales
como SEDESOL, México, Ministerio del Interior,
Chile y gobiernos locales tales como Toronto,
Quito, Ecuador; Recoleta, Providencia, Santiago y
Antofagasta en Chile entre otros. Oradora en TED
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—
Macarena Rau Vargas
Afiliación: Universidad del Bío Bío de Chile.
Arquitecta, Magister y PhD en Urbanismo con
amplia experiencia liderando Proyectos e Iniciativas
de Seguridad Urbana, tanto pública como privada,
en Chile y en variados países de Latinoamérica y
el Caribe. Especialista en la metodología CPTED
(Crime Prevention Thorugh Environmental Design)
con éxito demostrado en diagnóstico, diseño,
ejecución y evaluación de proyectos de Prevención
de Violencia y Delito desde una perspectiva
Medioambiental. Consultora internacional en
CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58
�59
Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
La policía en la primera línea contra la pandemia:
reflexiones sobre un papel distorsionado
The police in the front line against the pandemic:
reflections about a blurred role.
Fransesc Guillen Lasierra*
Recibido: 01-06-2021
Aceptado: 28-07-2021
Resumen
al Ejército), Este trabajo pretende demostrar que el papel
La pandemia causa por el virus COVID-19 ha provocado
de la Policía en cada país no ha estado directamente
una crisis sanitaria mundial sin precedentes en las
relacionado con la gravedad de la pandemia o la mayor
últimas décadas. La reacción mayoritaria de los estados,
disciplina o indisciplina de la ciudadanía sino en función
aparte de las medidas estrictamente sanitarias, ha sido
de la cultura política y los modelos policiales adoptados
la limitación de los derechos que implicaban movilidad
en los diversos países. Finalmente, el trabajo esboza las
y contacto social a fin de evitar la transmisión de
pautas que deberían presidir la actuación policial en
la enfermedad. Prácticamente todos los países han
situación de pandemia para conseguir unas conductas
establecido confinamientos de la población de diversa
más seguras por parte de la población, sin agravar la
intensidad. Estas medidas han afectado diversamente a
situación de los grupos especialmente vulnerables, ni
los diversos sectores sociales y han tenido una influencia
incrementar las desigualdades y mantener la confianza
notoria, aunque desigual, en la evolución de la
de amplios sectores sociales.
criminalidad, Para el cumplimiento de estas medidas se
ha requerido la actuación de la Policía (en menor medida
Palabras clave: Policía, Pandemia, Restricciones De
Derechos
Cómo citar
Guillen Lasierra, F. La policía en la primera línea contra
la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado.
Revista Constructos Criminológicos. Recuperado a
partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/
index.php/cc/article/view/5
*https://orcid.org/0000-0001-5599-4821
Universidad Autónoma de Barcelona, España
Abstract
The pandemic caused by the COVID-19 virus has
implied an unprecedented global health crisis in recent
decades. Most states’ reactions, apart from strictly
sanitary measures, have included the limitation of the
rights that are connected to mobility and social contact in
order to avoid the transmission of the disease. Practically
all countries have established population lockdowns of
varying intensity. These measures have affected various
�60
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
social sectors in different ways and have had a notorious,
albeit unequal, influence on the evolution of crime. The
enforcement of these measures requires the action of the
Police (to a lesser extent the Army). This study aims at
showing that the role of the Police in each country has
not been directly related to the severity of the pandemic
or the greater discipline or indiscipline of the citizens, but
rather to the political culture and police models adopted
in the various countries. Finally, this work outlines the
guidelines that should govern police action in a pandemic
situation to achieve safer behavior by the population,
without aggravating the situation of especially vulnerable
groups, or increasing inequalities and maintaining the
trust of broad social sectors.
Key words: Police, Pandemic, Rights’ Restrictions
1. LOS ESTADOS ANTE LA COVID19: NECESIDAD DE ACTUAR Y DESCONOCIMIENTO
DE LA RESPUESTA ADECUADA
Todos los estados del mundo se han encontrado
con la pandemia sin haber previsto mecanismos
para hacerle frente. Si añadimos que la
pandemia se extendió a una gran velocidad (en
un par de meses estaba prácticamente en todo el
mundo), sumió a los Estados en una sensación
de impotencia y desbordamiento que, sin duda
generaba inseguridad y desesperación entre la
población. No había datos sobre las causas o
entornos que facilitaban la transmisión, no se
conocían todavía todos los síntomas que se le
podían asociar, ni, por supuesto, los tratamientos
efectivos para combatir las complicaciones de
salud que generaba en los infectados. La vacuna
tardaría todavía en llegar (hasta entonces el
período mínimo de desarrollo de una vacuna
era de cuatro años).
constructoscriminologicos.uanl.mx
El Estado tiene como finalidad última
(siguiendo los parámetros hobbesianos) la
garantía de la seguridad de sus ciudadanos. El
aumento continuo de contagios, ingresos en
los hospitales (y en las unidades de cuidados
intensivos), así como la cantidad de personas
fallecidas que provocaban colas, con varios días
de espera en las funerarias, ponía en evidencia
la ineficacia del Estado en su supuesta función
primordial, circunstancia que provocaba
un pánico considerable entre la población
(Sheptycki,J. 2020). Los estados sintieron que
había que realizar alguna acción visible y
drástica que demostrara sus desvelos por la
población y extendiera una cierta tranquilidad
entre ésta. Una de las características de la
nueva enfermedad era su gran capacidad de
transmisión, su potencialidad de contagio. Los
estados confinaron a la población, de manera
que los espacios de sociabilidad (las vías
públicas incluidas) se vaciaran de personas
potencialmente contagiadoras o contagiables.
Se volvió a los confinamientos ya utilizados
durante las pandemias desde la Edad Media. La
opinión científica dominante avaló totalmente
esta medida como adecuada y necesaria.
El desarrollo normativo tanto del confinamiento
como de las fases intermedias requería, por una
lado, una misión imposible: regular de manera
adecuada toda la casuística que se podía
producir, porque no era posible prever todas
las situaciones que podían darse; y, por otro
lado, hacía falta alguna agencia que controlara
su cumplimiento por parte de la ciudadanía,
denunciando y, si era el caso, poniendo en
marcha el procedimiento sancionador, para
castigar a los infractores efectivos y disuadir
a los hipotéticos futuros. Aquí es dónde los
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
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estados volvieron a sus orígenes, utilizando
el poder más nuclear del estado, el poder de
coacción, para garantizar el cumplimiento
de la normativa anti-pandemia a través de la
policía, que constituye una de las expresiones
más concretas del poder del Estado (Sheptycki,
J. 2020). Esto despertó, sin duda, cierto
entusiasmo entre aquellos que creen que la
policía está fundamentalmente para eso, para
hacer efectiva la coacción estatal a fin de hacer
cumplir la ley. El problema radicaba en qué la
decisión de poner a la policía al frente de la
lucha anti-Covid19 encubría ciertas trampas
y algunos riesgos para la policía y su relación
con la ciudadanía (por no mencionar que la
situación constituía un factor más que añadir
su burnout tradicional, muy marcado, por
ejemplo, en el norte de México –Valdivia,J.A.,
Hernández, G.D., y Maiz,, S.I., 2021-).
61
un altísimo peaje en vidas humanas que dejaría
nuestras sociedades devastadas. Por mucho que
otros actores (públicos y privados) se esfuercen,
sólo una actuación eficaz de las autoridades y
del sector de la salud pueden realmente revertir
la expansión de la pandemia.
Existen otros actores que pueden llevar a
cabo contribuciones necesarias en tiempos
de pandemia: los proveedores de recursos
esenciales, los que facilitan el transporte
de las personas enfermas o de productos e
instrumental médico a centros sanitarios y
farmacias, los que ayudan a mantener la higiene
pública, vital en estos casos, los que prestan
apoyo social a los grupos más vulnerables
(especialmente afectados por cualquier crisis),
etc. La lista sería, sin duda, interminable. No
es discutible que entre aquellos que prestan un
servicio muy necesario están aquellos que se
2. LA PANDEMIA ES PRINCIPALMENTE UNA dedican a mantener el orden y la seguridad en
CRISIS SANITARIA
nuestras ciudades y pueblos. Su contribución
es, sin duda, de gran valor. A reflexionar sobre
En primer lugar, hay que afirmar con extrema su contenido nos dedicaremos más adelante
rotundidad que la pandemia es una crisis en este artículo. Ahora simplemente lo que
que pone en peligro la vida de las personas es importante certificar y retener es que una
a través de la difusión de un virus, en este pandemia es una crisis sanitaria, no lo es de
caso, el Covid19. En consecuencia, aquellas delincuencia ni de seguridad (aunque tiene
personas que pueden hacerle frente de manera derivaciones en ella que veremos).
más eficiente y eficaz son aquellos que se
dedican a la medicina, en sus diferentes 3. LA LIMITACIÓN DE LIBERTADES COMO
especialidades, los sanitarios, los que producen RESPUESTA VISIBLE SIN RESULTADOS
y suministran fármacos, etc. Sin una mejora en INCONTESTABLES
el conocimiento del comportamiento del virus,
de las causas de transmisión, de sus efectos Las medidas adoptadas para combatir la
colaterales en el cuerpo de los afectados, sin pandemia implicaron en algunos casos la
mecanismos de prevención de la enfermedad o derogación temporal explícita de derechos
de una vacuna que inmunice a la población, no fundamentales
básicos
(especialmente
es posible controlar ni reducir la pandemia sin los relacionados con la libre circulación
Fransesc Guillen Lasierra
�62
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
de personas, derecho de reunión y de
manifestación). Se ha dicho ya que la restricción
prácticamente total de la movilidad había
contado con el visto bueno de la mayoría de la
comunidad científica. Esta circunstancia hace
pensar que hay bases objetivas para escoger las
medidas que más pueden contribuir a evitar
la difusión de la enfermedad. Para confirmar
esto es interesante analizar el tipo de medidas
adoptadas (especialmente durante los primeros
meses de pandemia) y ver como se relacionó su
adopción y puesta en práctica con la incidencia
del virus.
En Europa la mayoría de los estados acordó lo que
pudiera parecer un confinamiento domiciliario
bastante estricto. Existieron, sin embargo,
excepciones. La más clara la de Suecia, que
no estableció prohibiciones más allá de las
reuniones de más de cincuenta personas o el
cierre de las universidades. La mayoría de los
mensajes de los poderes públicos de aquel país
se limitaban a establecer recomendaciones,
como no acudir a bares ni lugares de reunión o
teletrabajar siempre que fuera posible. Sin duda,
hubo ciudadanos que siguieron el consejo,
pero los que no lo hicieron no fueron objeto
de denuncia ni sanción alguna. Es importante
destacar que los motivos de la estrategia suave
de las autoridades suecas no tenían como base
(como se ha intentado convencer en el resto de
Europa) una razón médica o epidemiológica,
sino política: no deseaban establecer
restricciones de derechos a la ciudadanía de un
nivel tan alto, por una cuestión de principios. Se
trataba claramente de una decisión política. Un
caso parecido, aunque mucho menos radical,
lo encontramos en los Países Bajos, donde
existieron restricciones, pero de mucha menor
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intensidad hasta que se adoptó la declaración
del estado de alarma en enero de 2021, hecho,
este último, que comportó un gran número
de protestas considerablemente violentas
(no tenían toque de queda nocturno desde la
Segunda Guerra Mundial).
El resto de países de la Unión Europea tendieron
al confinamiento con diversos niveles: Francia,
Alemania o Bélgica siempre permitieron salir a
hacer deporte o a pasear y los miembros de la
célula de convivencia podían hacerlo juntos,
en cambio en España e Italia estaba prohibida
cualquier salida del domicilio excepto por
causas justificadas (adquirir alimentos o
artículos de primera necesidad, ir al médico o
a la farmacia o trabajar en servicios esenciales)
y, en todo caso, las personas tenían que
abandonar el domicilio de manera individual,
ni tan sólo podían hacerlo en compañía de
aquellas personas integrantes de su unidad de
convivencia.
Fuera de Europa encontramos un hecho muy
significativo en el caso de los Estados Unidos
de América. La mayoría de los estados (era una
competencia de los gobernadores) acabaron
adoptando algún tipo de restricciones, que en
algunos casos llegó a constituir confinamiento.
En la mayoría de los estados se consideraron
los establecimientos que vendían todo tipo de
armas como de primera necesidad y continuaron
abiertos durante las diversas oleadas del virus.
Ciertamente los consumidores corroboraron
esta decisión ya que la venta de armas,
especialmente de armas de fuego, se incrementó
de manera notable durante los primeros meses
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
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de la pandemia1. Es decir, (hay que repetirlo
porque puede parecer inverosímil) incluso en
los estados en qué hubo confinamiento estricto,
los establecimientos que vendían armas
pudieron permanecer abiertos al público en la
mayoría de los casos por considerarse productos
de primera necesidad, como, por ejemplo, los
establecimientos de productos de alimentación
o las farmacias. También hay que señalar
que el presidente federal en aquel momento,
Donald Trump, flirteó en diversos momentos
con algunas variantes del negacionismo, que
rehúsa aceptar la existencia de una pandemia
y/o las medidas necesarias para su control. Este
escenario, unido al histórico apasionamiento
sobre el alcance de la enmienda segunda de
la Constitución que, supuestamente, protege
la adquisición y posesión de armas como un
derecho fundamental facilitaron la adopción de
estas medidas protectoras de la venta de armas.
Es muy interesante comprobar como la dureza
de las medidas que acabamos de exponer
(salvando el caricaturesco caso de los negocios
de venta de armas en los Estados Unidos
de América) no se corresponden con una
afectación inferior del virus ni con un número
más bajo de víctimas mortales (Greene; A.,
2020; Roché, S., 2020). Por ejemplo, Suecia,
casi sin medidas restrictivas de los movimientos
de los ciudadanos ha tenido hasta ahora,
ciertamente, más víctimas por millón de
habitantes que sus vecinos escandinavos (1376
muertos por millón de habitantes2), pero menos
que otros países europeos con medidas mucho
más draconianas (Italia -1979 por millón- o
España -1662 por millón-3). Por otra parte,
en países con medidas similares (Portugal y
España) el nivel de víctimas en la primera
oleada fue muy diverso (bastante superior en
España), y acabó igualándose en las oleadas
sucesivas. Si cambiamos de continente y nos
fijamos en Uruguay, también veremos cómo
unas medidas restrictivas ligeras comparadas
con el entorno se correspondieron con una
baja tasa de incidencia de la enfermedad en los
primeros meses, y, en cambio, en el 2021 su
tasa de muertos ha sido de las más altas. Es
decir, resulta difícil establecer una correlación
directa entre el carácter más o menos extremo
de las medidas limitadoras de los movimientos
y de los contactos sociales y los niveles de
incidencia de la pandemia en cada país. Roché,
S (2020) nos avanza que la única correlación
demostrable es la cultura democrática de las
élites políticas. Según Roché, los países con
sistemas políticos en qué los gobernantes y
los ciudadanos están muy alejados y alejados,
en que hay bajos niveles de participación
política y deficiencias del Estado de derecho
se habría tendido a limitar en mayor medida
las libertades. Pero habría que matizar que no
sólo es la cultura de las élites políticas, sino
la cultura de la población de cada país la que
favorece las limitaciones de derechos. Si las
élites políticas presagiaran un gran rechazo por
parte de la población, muy probablemente no
se atreverían a adoptarlas y ejecutarlas.
Vid. https://www.thetrace.org/2020/04/the-corona-
Tenemos un ejemplo clarísimo en el caso, ya
1
virus-has-gun-sales-soaring-his-fear-is-selling-to-the-wrongfecha 27 de abril de 2021.
person/
2
Vid. https://www.worldometers.info/coronavirus/ en
3
Vid. fuente citada en la nota anterior.
Fransesc Guillen Lasierra
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constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
citado, de Suecia. La inexistencia de limitaciones
de movimiento severas ha sido muy bien
acogida por la población, que, posiblemente,
hubiera reaccionado negativamente en caso de
medidas más intrusivas. En los Países Bajos, la
declaración del estado de alarma en enero de
2021 ha provocado una oleada de protestas (e
incluso de violencia) contra la policía e incluso
contra establecimientos sanitarios, mientras que
en España una declaración del estado de alarma
de ocho meses (septiembre del 2020 a mayo del
2021) no ha despertado más que alguna muy
leve (casi imperceptible) protesta. Sin, duda,
por ello los gobernantes neerlandeses tardaron
mucho más a declarar el estado de alarma:
porque conocían el poco nivel de tolerancia de
su población para con este tipo de medidas.
4. LA DELINCUENCIA EN TIEMPOS DE
PANDEMIA
Una crisis del nivel de una pandemia como
el Covid19 tiene que afectar necesariamente
tanto a la delincuencia como al orden en los
países afectados. La afectación tiene mucho
que ver con las medidas adoptadas para
luchar contra el virus. Si la circulación por los
espacios públicos se encuentra restringida,
hasta el punto de que la ciudadanía puede
ser denunciada y sancionada en caso de
frecuentarlos sin una causa de justificación
suficiente, las posibilidades de que se cometan
delitos en ellos se reducen exponencialmente.
No va a haber hurtos ni robos, si no hay a quién
sustraerle nada; las lesiones y homicidios se
van a reducir a mínimos si prácticamente no
se encuentran personas en la calle. Lo mismo
podemos decir del consumo y tráfico de drogas
y de otros tipos de delitos. Así lo confirmaron
los datos en muchos casos. En términos globales
la delincuencia experimentó un gran descenso.
Veamos, por ejemplo, la evolución interanual
de la delincuencia global en España, Francia e
Inglaterra y País de Gales:
Gráfico 1
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Gráfico 2
Gráfico 3
Fransesc Guillen Lasierra
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Como puede observarse en los tres casos el
período de confinamiento coincide con un
descenso notable de la delincuencia, descenso
que se mantiene, aunque atenuado, en los
meses posteriores en España, pero que vuelve
rápidamente a la situación previa en Francia e
Inglaterra.
que existen territorios en qué el poder público
es incapaz de mantener la ley. No obstante,
hay que reseñar que
los secuestros del
primer semestre de 2020 fueron notablemente
inferiores al mismo semestre del año anterior,
610 por 1015 el año anterior6. Habría que ver
hasta qué punto fue la pandemia la causa de
ello, pero puede pensarse que las dificultades
Hay dos casos que resaltan notablemente de movilidad y alguna reticencia al contacto
como excepciones a lo que se acaba de decir. con terceros pudieran haber influido.
En primer lugar, con algunos matices, México,
donde los homicidios descendieron de manera En estos territorios también se ha evidenciado
escasamente significativa en los primeros en este período como los cárteles suplantaban
meses de pandemia (de manera que el período al Estado no sólo en el uso de la fuerza, sino
interanual de julio de 2019 a junio de 2020, también en el apoyo a la población, repartiendo
incluso experimentaba un incremento del alimentos y medicamentos entre los sectores
1,2%)4, aunque sí disminuyeron notablemente necesitados: Esta práctica no es exclusiva de
los robos a transeúntes en el citado período México y la pudimos observar en el mismo
interanual (julio 2019-junio 2020) (-32%), en período en diversas regiones italianas practicada
negocios (-21%), de coches (-23%) así como por las diferentes ramificaciones de la mafia
los robos en domicilio (-31%). Una causa, no italiana. De esta manera, la delincuencia
menor, del poco impacto en los homicidios y organizada pretende ganarse la simpatía de
el narcomenudeo (-0,2% en la interanual) 5 la sectores desfavorecidos de la población, que,
podemos encontrar en el enquistado problema muy probablemente, acabarán dependiendo
del narcotráfico y la violencia asociada al de ellos y constituyendo bolsas de protección
mismo. Es fácil imaginar que el narcotráfico, y refugio, que harán más difícil la persecución
bajo el control del cual está buena parte de sus crímenes.
del territorio, no se deja amedrentar por las
medidas limitativas de derechos para combatir En los Estados Unidos de América, el
la pandemia. El mantenimiento de los delitos incremento en la venta de armas, así como el
violentos en tiempos de pandemia sirve para estrés provocado por la propia pandemia y las
confirmar el carácter de estado fallido que medidas consecuencia de ella, unido a una
algunos le atribuyen a México (Barrón, M.G., cierta contestación social que ha implicado
2015; Flores, C.A., 2009) debido al hecho de una resistencia a cumplir las normas de
confinamiento y a usar igualmente los espacios
4
Vid.
https://onc.org.mx/uploads/mensual-juni- públicos nos pueden explicar la razón por la
cual algunas grandes ciudades americanas
o2020-D.pdf
5
Vid. Para todos los datos mencionados la fuente cita-
da en la nota anterior.
6
Vid. www.altoalsecuestro.com.mx/estadistica
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
experimentaron en tiempos de pandemia un
incremento de los homicidios y los delitos
violentos7. Así, por ejemplo, sorprendentemente
en este contexto, Nueva York, Los Angeles y
San Francisco registraron más de un 30% de
incremento en el número de homicidios durante
todo el año 2020, mientras Chicago, Portland,
Boston, Nueva Orleans y Seattle se situaron por
encima del 50% de incremento, casi en el 75%
en el último caso8.
Pero existe también otra cara de la delincuencia
en tiempos de pandemia. Si se reduce en los
lugares dónde ha dejado de haber personas,
es lógico pensar que aumente en los ámbitos
en qué se hallen y se relacionen las personas
con más intensidad. La inmensa mayoría de las
medidas adoptadas llevaron, necesariamente,
a que las personas pasaran más tiempo en sus
domicilios compartiendo espacio y tiempo con
sus seres más íntimos, con lo cual es imaginable
que los delitos entre ellos (violencia doméstica
y machista) incrementaran su presencia, ya
que las oportunidades para ello aumentaron
enormemente. La violencia tanto física, como
psíquica o sexual contra las mujeres y otros
miembros de la unidad familiar ha registrado
un incremento notable (Interpol, noviembre
2020). Los datos así parecen confirmarlo,
aunque hay que leerlos bien para entenderlos.
En algunos casos las denuncias de delitos
7
Es preciso advertir, sin embargo, que la introduc-
ción de un nuevo sistema de recuento por parte del FBI puede haber influido en las dimensiones del aumento detectado
contra las mujeres no aumentan, pero sí lo
hacen el número de llamadas por parte de
estas a centros de asistencia y apoyo en casos
de víctimas de violencia machista y doméstica
(como ha manifestado, entre otros, la National
Commission on Covid-19 and Criminal
Justice, de los Estados Unidos de América
-en un 8,1%- y Naciones Unidas en relación
a sus 193 estados miembros- en un 20%-9). Es
comprensible que, dada la persistencia tanto de
la pandemia, como de las medidas que obligan
a pasar mucho más tiempo en casa, las víctimas
de violencia que siguen viviendo con el agresor
y que, en algunos casos, tienen algún tipo de
dependencia económica de él, consideren
arriesgado denunciar los hechos ante la policía
y encuentren más plausible solicitar ayuda en
los citados centros. En todo caso, estos casos
muestran la necesidad de que la policía proteja
a los grupos más vulnerables de las situaciones
de indefensión en que se pueden encontrar
(HMICFRS, 2021).
Otro de los ámbitos en qué se ha incrementado
la presencia humana es el ciberespacio. Al
tener restringida la movilidad, la mayoría de
las personas han incrementado su presencia
en internet y en las redes sociales, bien
sea para relacionarse con otros, para llevar
a cabo la gestión de sus asuntos, adquirir
productos o servicios o llevar a cabo sus tareas
profesionales en línea, lo que se ha dado en
llamar teletrabajo. Si recordamos la teoría de
las actividades rutinarias de Felson y Cohen
(1980) y los principios en que se sustenta, para
(vid. https://www.nytimes.com/2021/03/16/upshot/murder-rate-usa.html?smid=tw-share ).
8
Vid.
https://www.statista.com/chart/23905/chan-
ge-in-homicides-in-us-cities/
9
Vid. https://theconversation.com/domestic-violen-
ce-calls-for-help-increased-during-the-pandemic-but-theanswers-havent-gotten-any-easier-156683
Fransesc Guillen Lasierra
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CONSTRUCTOS
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que se produzca el delito es necesario, entre
otras cosas, que haya un objeto apetecible
y éste los encontraremos con mucha más
probabilidad allá donde las personas llevan a
cabo sus actividades. Es decir, el incremento
de actividades digitales ha de significar,
necesariamente un incremento de fraudes,
estafas, abusos sexuales, pedofilia, stalking, etc.
en el ciberespacio.
Otro ámbito específico en qué la pandemia ha
estimulado la delincuencia es el de los productos
farmacéuticos falsificados o fraudulentos. La
búsqueda desesperada de remedios contra el
virus facilita la salida de semejantes productos
con unos réditos no menospreciables. (Interpol,
noviembre 2020). Obviamente los intentos de
contagiar la enfermedad a otros también pueden
considerarse como una actividad delictiva de
nuevo cuño.
¿Existe un rol para la policía? Afectaciones de
la pandemia en la policía
Anteriormente hemos visto que, aunque una
pandemia es una crisis sanitaria, hay actores no
sanitarios que pueden tener un papel, entre los
cuáles se encuentra la Policía teniendo en cuenta
que una pandemia puede considerarse una
amenaza existencial fundamental (Sheptycki,
J., 2020). Incluso algunos creen razonable
otorgarle un rol de cierto protagonismo al
Ejército y no únicamente en tareas de apoyo
a las autoridades sanitarias, circunstancia
que tiene sentido y permite aprovechar los
recursos que el Ejercito tiene para situaciones
de emergencia, sino incluso en la aplicación
de la ley y el mantenimiento del orden público
(España ha sido un ejemplo claro). No, parece,
sin embargo, que éstas últimas sean funciones
del Ejército en estados democráticos, ya que la
crisis es sanitaria no de seguridad del Estado,
los que están en riesgo son los ciudadanos, no
la patria. Por otra parte, una militarización de
la respuesta a este tipo de crisis ha evidenciado
que provoca reticencias y movimientos de
protesta (Laufs, J. y Waseem, Z., 2020).
Pero, volvamos a la Policía. Es evidente que ha
de tener un rol en la lucha contra la pandemia.
A los pocos días de declararse la situación
de excepcionalidad en todo el mundo, el
26 de marzo de 2020, Interpol publicaba un
documento titulado “Pandemia de Covid19.
Directrices para las fuerzas del orden”10.
Como muy acertadamente señala Sheptycki, J.
(2020, 158) la actual pandemia es el “primer
acontecimiento policial global”, en el sentido
de que prácticamente todos los cuerpos
policiales del mundo fueron movilizados en el
mismo momento debido al mismo incidente.
Por eso tiene mucho sentido el documento
de Interpol. Este documento empieza con
recomendaciones específicas para que los
policías actúen de manera segura en contextos
con un peligro grande de contagio. Parece una
buena idea, lo primero que tiene que hacer la
Policía para poder prestar el servicio público
que se espera de ella es mantener la salud. Un/a
policía contagiado/a de Covid es una persona
que no puede prestar ningún tipo de servicio
y, además, puede implicar la cuarentena de las
personas de su entorno laboral, circunstancia
que mermará la capacidad de acción de la
10
Puede consultarse esta edición, así como la segun-
da, de noviembre de 2020 en https://www.interpol.int/es/Como-trabajamos/COVID-19/COVID-19-Protejase
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
organización en un momento de demanda de
servicios, ya que, por ejemplo, las denuncias
telefónicas de infracciones de las normas
antipandemia incrementaron notablemente el
número de llamadas al 911 (Jennings, W.G., y
Pérez, N.M., 2020), aunque es cierto que las
llamadas relativas a delitos y otros incidentes
de seguridad disminuyeron exponencialmente
(NENA, 2020). Así, las primeras medidas que
ha de tomar la policía han de ir destinadas a
protegerse de la enfermedad para poder estar en
condiciones de proteger a la ciudadanía (Aston,
L., 2020; Jennings, W.G. y Pérez, N.M., 2020,
también se pronuncian en esta dirección). Los
responsables de personal de las organizaciones
policiales han tenido que hacer muchísimos
equilibrios para mantener un servicio mínimo
suficiente, ya que una demanda cualitativamente
importante coincidía con numerosos efectivos
de baja por contagio o por cuarentena.
69
Interpol, pasaba a realizar recomendaciones
prácticas sobre cuáles pueden ser los ámbitos más
sensibles de intervención policial: la violencia
doméstica, abusos sexuales de menores,
protección de centros sanitarios, de zonas de
confinamiento, fugas de presos, garantizar los
suministros médicos, la necesidad de cooperar
con todos los actores, públicos y privados, la
necesaria vigilancia del ciberespacio, así como
la importancia de mantener una comunicación
fluida, directa y actualizada con el público.
También hay referencias al mantenimiento
del orden público, muy adecuadas teniendo
en cuenta los incidentes de protesta que han
provocado las medidas antipandemia, incluso
con cariz violento (Campedelli, G.M., y
D’Orsogna, M.R., 2021), aunque no entra en
detalle sobre como ejercerlo para minimizar los
contagios entre los asistentes. Se trata de unos
cuantos consejos simples, directos, sin entrar
en consideraciones estratégicas o éticas.
Un contexto como el actual tiene, sin duda,
que derivar en un mandato hacia los poderes
públicos de facilitar las condiciones sanitarias
necesarias para que los/las policías puedan
trabajar en las condiciones higiénicas
suficientes, que les den ciertas garantías de no
contagiarse. Esto implica facilitar las mascarillas
(tapa-bocas en México), equipos de protección
individual (EPIs), los hidrogeles, la desinfección
de los equipos de trabajo, la realización, en su
caso, de PCRs y todo aquello que se considere
necesario para ello, circunstancia que no se dio
prácticamente en ningún país, dejando a los
agentes de policía un tanto desamparados ante
el virus que ha causado la pandemia.
Aunque no apuntan directamente a cuestiones
estratégicas o de modelo (no es una función
de Interpol), sí que acaba incidiendo en
una función importante de la policía en una
época de transformaciones tan grandes como
implica una pandemia. Acabamos de ver que
la delincuencia ha mutado en función de las
actividades de la ciudadanía y de los lugares
dónde se encuentra. Pues bien, la policía ha de
orientar al público en esta dirección. En tiempos
de grandes incertidumbres es importante que
una institución dedicada al mantenimiento de
la seguridad pueda acompañar a las personas,
informándolas de los nuevos riesgos, así como
de las medidas de prevención que tendrían que
Una vez realizadas las recomendaciones adoptar para no ser víctima de ellos (Guillén,
sanitarias de seguridad, el documento de F., 2020b).
Fransesc Guillen Lasierra
�70
CONSTRUCTOS
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Pese a su simplicidad, el documento de Interpol
acierta señalando la comunicación con el
público como una función fundamental de la
policía en tiempos de pandemia. Son tiempos
de incertezas, de informaciones confusas y
contradictorias (e incluso de noticias falsas) y
de aparición de riesgos desconocidos hasta el
momento. Tiene sentido que una institución que
representa al Estado como ninguna otra y que
está de servició 24 horas diarias los 365 días del
año, intente aportar certidumbre y consejos útiles
sobre las conductas más adecuadas. La Policía
puede ejercer esa función de guía tan necesaria
en tiempos de desorientación como son los de
pandemia. Puede ser una gran contribución a
la seguridad ciudadana, que haga disminuir
el pánico e incluso los desórdenes públicos.
No obstante, como acertadamente señalan
Jennings, W.G, y Perez, N.M, (2020), la Policía
afronta muchas dificultades para establecer
esta comunicación imprescindible. De entrada,
porque la comunicación ha de ser también fluida
internamente, informando adecuadamente a los
policías sobre medidas sanitarias, iniciativas
de los poderes públicos y toda la información
relativa a la evolución de la pandemia. En muchos
casos, los policías actuantes no disponían de la
información actualizada de la situación, con lo
que difícilmente podían facilitar al público los
datos necesarios sobre el estado de la cuestión y
las normas de conducta necesarias para hacerle
frente.
actuaciones paradigmáticas de la policía.
El riesgo de contagio ha hecho reconsiderar
muchas intervenciones de este tipo (Brooks,
R., y López, C., 2020). Esto puede cambiar las
estrategias de intervención de la policía en un
futuro, quizá racionalizando más este tipo de
intervenciones. Si tenemos en cuenta el alto
nivel de conflictividad de estas intervenciones
(Guillén, F., 2018), su ponderación puede incluso
mejorar la relación con el público, así como
aumentar su eficiencia (Brooks, R., y López, C.,
2020). Las estrategias y tácticas de afrontar las
protestas en la calle también se hubieran tenido
que modificar para no contribuir a facilitar el
contagio entre manifestantes. Ha sido una época
con numerosas protestas y no únicamente contra
las restricciones derivadas de la pandemia,
ya que ha coincidido con las protestas por la
muerte de George Lloyd a manos de la policía
y todo el movimiento mundial de protesta (black
lives matter) que se originó como consecuencia.
Carbonaro, G. y Somara, S. (2020) publicaron
un pequeño artículo detallando las tácticas que
la policía no debiera utilizar para evitar que
los manifestantes se contagiaran de manera
desproporcionada, como, por ejemplo, la
conducción de la masa hacia espacios estrechos
para poderlos controlar mejor, o la conducción
de multitud de detenidos en la misma furgoneta o
su estancia en celdas de pequeñas dimensiones.
Incluso la National Association of Governors
de los Estados Unidos de América publicó un
memorándum con recomendaciones específicas
En la práctica, la necesidad de la Policía, por para que las intervenciones policiales en materia
su parte, de mantener la distancia social, por de orden público no favorecieran una difusión
razones de seguridad sanitaria, ha influido incontrolada del virus11.
significativamente en sus intervenciones. Así,
por ejemplo, han disminuido notablemente 11
Vid. https://www.nga.org/center/publications/prolas paradas e identificaciones en la calle, tests-policing-covid-19/
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Para minimizar los riesgo de contagio en
sus contactos con el público, la policía ha
incrementado el uso de la tecnología en su
comunicación con la población, debido a la
necesidad de mantener la distancia social para
impedir la transmisión del virus (Wells, H.,
Aston, L., O’Neil, M., y Bradford,B., 2020).
Por un lado, los ciudadanos han acudido
menos a las comisarías de policía y, por otra,
la policía, ha usado medios tecnológicos para
comunicarse con el público si una actuación
presencial no era absolutamente necesaria para
el caso en concreto. No es un proceso que se
haya iniciado con la pandemia, ya previamente
la policía estaba muy presente en las redes
sociales y se comunicaba a través de ellas con
la población, pero, sin duda, la crisis sanitaria
ha acrecentado esta tendencia y posiblemente
habrá ámbitos en que se mantendrá en el
futuro. Esta nueva realidad, que ha llegado para
consolidarse, reconfigurará la relación de la
policía y el público, precisamente en momentos
en que la idea de proximidad entre unos y otros
está muy presente como elemento legitimador
y de eficacia de la labor policial.
¿Cómo se tendrá que plasmar la proximidad
a través de la tecnología? Probablemente es
posible ser próximo a través del mundo digital,
pero aún no sabemos cómo se tiene que
concretar esta proximidad digital. Constituirá,
sin duda, un reto para la policía conseguirla
(Wells, H., et al., 2020). Reto de gran importancia
dado que la confianza de la población en la
Policía depende mucho de la comunicación y
de la proximidad, y, por su parte, la seguridad
subjetiva de la población depende en buena
parte de su confianza en la Policía (Guillén, F.,
2020a).
71
Una aplicación estricta y poco reflexiva de
las normas antipandemia incrementa las
desigualdades.
La normativa elaborada para frenar la
expansión de la pandemia es, en principio,
aplicable a todo el mundo por igual, y su
aplicación estricta tendría que estar pensada
para favorecer el bien público. No obstante,
las normas nunca han sido elaboradas para
que una gran cantidad de la población fuera
denunciada, sino para que su existencia facilitara
comportamientos ciudadanos adecuados o
normativos (Hough,M., 2021;Tyler, T.R., 1996).
Scheptycki, (2020), precisamente hablando de
la normativa antipandemia, nos viene a decir
que una aplicación intensa de la legislación es
contraria a un sistema democrático de policía
y no favorece el bien común. Además, un
análisis un poco más profundo de la situación
nos saca del error de pensar que la legislación
aprobada para combatir la expansión de la
pandemia afecta a todo el mundo por igual. No
todos tienen la misma facilidad o las mismas
dificultades para cumplir dicha normativa. Así,
aquellas personas que tienen empleos estables o
negocios que les permiten continuar la actividad
teletrabajando y, además, poseen residencias
espaciosas, incluso con espacios exteriores,
se van a encontrar con una necesidad muy
inferior de transgredir la norma y abandonar
el domicilio fuera de los supuestos previstos.
Tienen aire fresco en sus espacios exteriores
y sus ingresos más o menos asegurados. En
cambio, aquellas personas que tienen empleos
precarios, que si no trabajan efectivamente no
reciben remuneración y que, además, habitan
en viviendas de pocos metros cuadrados sin
espacios exteriores y muchos miembros de
la unidad de convivencia, tienen muchísima
Fransesc Guillen Lasierra
�72
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más necesidad de abandonar el domicilio. Si
a esto añadimos las dificultades de la Policía
para denunciar y sancionar a las personas con
un estatus socio-político alto (en España dos
ex-presidentes del Gobierno incumplieron de
manera visible las normas de confinamiento y no
fueron objeto de denuncia alguna), acabaremos
concluyendo que inevitablemente serán los
grupos de población más vulnerables los que
en la práctica serán objeto de las denuncias y
las sanciones, empeorando aún más su grado
de vulnerabilidad (Hough, M., 2021).
Aston et al. (2020) nos muestran como la
intensidad de la aplicación de la normativa
anticovid19 no ha sido la misma en todo el
territorio. Las zonas pobladas por personas
más desfavorecidas sufrieron una intervención
policial mucho más intensa que las pobladas
por clases acomodadas, citan expresamente los
casos de Madrid en España y de las banlieues
en Francia. En el caso de Madrid, las denuncias
escasearon en el barrio de Salamanca (a pesar de
celebración de protestas sin respetar la distancia
de seguridad y sin la preceptiva mascarilla
-tapa bocas-) y fueron más numerosas en
barrios más desfavorecidos. Brooks, R. y López,
C. (2020) nos apuntan las desigualdades en la
aplicación de la ley en los Estados Unidos de
América y señalan como la normativa sanitaria
actual es aplicada de manera más intensa en las
comunidades más vulnerables (afroamericanos
e hispanos). Por ello recomiendan que “..siempre
que sea posible, la policía tendría que orientar
su actividad a promover el cumplimiento
voluntario de las órdenes de permanecer en
casa y de cuarentena, facilitando información
y apoyo mucho más que adoptar una actitud
punitiva” (Brooks, R., y López, C., 2020, 17).
Por ello, además, estas autoras recomiendan a
las autoridades considerar la posibilidad de, a la
hora de hacer efectivas las sanciones derivadas
de las denuncias policiales por incumplimiento
de las normas sanitarias, moderar la cantidad
impuesta como multa en función de la
capacidad económica de los sujetos afectados.
En Inglaterra y País de Gales se calcula que
las minorías étnicas tuvieron un 54% más de
posibilidades de ser objeto de denuncia que la
mayoría blanca (Hough, M., 2021).
La desigualdad de género también ha sido
suficientemente documentada, no únicamente
debido al incremento de la violencia por parte
de la pareja que se ha citado más arriba, sino por
la precariedad laboral de muchas mujeres que
trabajan en el sector de servicios domésticos con
contratos precarios o formalmente inexistentes,
que han tenido que seguir trabajando para
mantener la remuneración y, al mismo
tiempo, han visto alargada su jornada laboral
para cuidar otras personas que estaban en
cuarentena o confinadas, aumentado su riesgo
de contagio y, además, con altas posibilidades
de ser denunciadas en su trayectoria al lugar de
trabajo (CNDC, 2020). De hecho, a los pocos
días de iniciado el confinamiento, el World
Economic Forum ya vaticinó que la situación
perjudicaría especialmente a las mujeres12.
En otros contextos es necesario, además, tener
en cuenta otras coyunturas. Así, por ejemplo, en
México, el Estado es incapaz de hacer respetar
la ley en importantes partes del territorio,
12
Vid. https://www.weforum.org/agenda/2020/03/the-
coronavirus-fallout-may-be-worse-for-women-than-men-hereswhy/
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
�73
Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
existiendo una imagen de impunidad del crimen
organizado. En semejante escenario, la idea de
una aplicación de la normativa COVID-19 a los
habituales se puede hacer incluso mucho más
presente y profundizar más en el alejamiento
del Estado de amplios sectores de población, y
más, si como también se ha señalado, el crimen
organizado facilita a algunos las ayudas que el
Estado es incapaz de proporcionar.
Obviamente la policía no puede ignorar
la normativa cuando se encuentre con
personas pertenecientes a grupos vulnerables
o desfavorecidos y permitirles cualquier
incumplimiento de la normativa sin tener en
consideración los riesgos sanitarios derivados
de ello. Simplemente se trata de evidenciar que
el cumplimiento de la normativa anti-covid no
resulta igual de simple para todo el mundo y
que una aplicación mecánica y estricta puede
contribuir a aumentar las desigualdades. En
este caso la igualdad ante la ley está muy lejos
de constituir una realidad fehaciente.
los centenares de miles de denuncias y millares
de detenidos (Francia, España13 e Italia14),
mientras que otras, especialmente aquellas del
Reino Unido, después de más de un año no han
alcanzado las 100.000 denuncias. Inglaterra
llevaba 99.742 en abril de 202115, mientras
Escocia, (15.28416) y País de Gales (10.58017)
se quedaban lejos de esta cifra. Posiblemente, y
por eso destacamos estos dos grupos aquí, esto
tenga que ver con dos estrategias totalmente
diferentes, fruto de culturas políticas y modelos
policiales notablemente diversos (Guillén,F.,
2015 y 2016). Así, mientras los países del Sur
de Europa han seguido tradicionalmente un
modelo de policía gubernativa, derivado del
modelo de la Revolución Francesa, las Islas
británicas han seguido un modelo de policía
comunitaria, uno de cuyos pilares ha sido y
es el policing by consent. Es decir, el modelo
13
En España se habían realizado 1.021.773 propuestas
de sanción y detenido 8.442 personas a 20 de mayo de 2020
(http://www.interior.gob.es/ca/prensa/noticias/-/asset_publisher/GHU8Ap6ztgsg/content/id/11908410 )
Las diferentes respuestas de la policía en el
mundo. Los condicionantes y factores en la
trastienda.
Hemos visto que la normativa antipandemia,
aunque ha implicado siempre medidas
restrictivas de la movilidad y de los contactos
sociales, ha presentado diferencias notables
en algunos países. Es cierto que se podría
argumentar que las diferencias radicales han
sido pocas y que la diversidad se ha centrado en
modalidades diversas del confinamiento. Pues
bien, en el ámbito de su aplicación concreta por
parte de las diversas organizaciones policiales
sí que las diferencias se han disparado. Ha
habido algunas que rápidamente sobrepasaron
14
El Ministerio del Interior italiano afirma haber con-
trolado a 12.360.197 personas entre el 11 de marzo y el 3 de
mayo de 2020, de las cuales 419.108 fueron denunciadas por
incumplimiento de al normativa anticrisis (https://www.interno.
gov.it/sites/default/files/2020-08/dossier_viminale_2020.pdf )
15
Vid.
https://news.npcc.police.uk/releases/upda-
te-on-coronavirus-fpns-issued-by-police-april-2021-embargoed-until-0001-thursday-29-april-2021
16
Vid.
https://www.scotland.police.uk/about-us/co-
vid-19-police-scotland-response/enforcement-and-response-data/ Los datos hacen referencia al período que va del 27
de marzo de 2020 al 21 de abri de 2021.
17
Vid.
https://news.npcc.police.uk/releases/upda-
te-on-coronavirus-fpns-issued-by-police-april-2021-embargoed-until-0001-thursday-29-april-2021
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
policial ha partido (con la excepción de Irlanda
del Norte debido al grave conflicto interno –
Guillén, F., 2016-) de la idea de utilizar la
fuerza como último recurso e intentar imponer
el cumplimiento normativo a través de la
aceptación, del consentimiento del público.
En este contexto una tarea fundamental de la
policía es convencer al público de la necesidad
de cumplir la normativa y, sólo en casos muy
extremos, acabar imponiéndola de manera
coactiva.
Es importante remarcar que no se pretende en
este artículo hacer un juicio de valor sobre el
modelo policial británico y el conocido como
modelo tradicional (gubernativo) en Europa
continental (Guillén, F, 2015 y 2016). Sería un
objetivo imposible porque no existen modelos
inferiores o superiores, sino que los modelos
reflejan las necesidades y los valores de cada
sociedad. Quede, pues, claro que no estamos
contraponiendo el modelo gubernativo
continental (pretendidamente perverso) al
modelo británico (teórico modelo ideal). Lo que
se pretende hacer es constatar que las diversas
estrategias se corresponden con dos culturas
políticas e ideales de la policía muy diferentes
pero coherentes en sí mismas.
En el caso británico, las organizaciones
policiales diseñaron una estrategia debidamente
explicada internamente. El Consejo Nacional
de Jefes de Policía y la Academia Superior de
policía publicaron guías de actuación, que
fueron hechas públicas inmediatamente18. Era
18
Vid. https://www.police.uk/advice/advice-and-infor-
mation/c19/coronavirus-covid-19/coronavirus-covid-19-police-powers/
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la conocida como estrategia de las cuatro “e”s:
engage, explain, encourage and execute. Se
pide a los agentes de base que se impliquen con
la gente, que les expliquen la normativa y sus
razones, que los animen a cumplirla y, en caso
de incumplimiento, denuncien. Los mismos
documentos
recomiendan
expresamente
denunciar únicamente en caso de conductas
reincidentes o que pongan en grave peligro la
salud pública (fiestas con multitud de personas,
etc.). Es cierto que no deja de ser un eslogan,
además, de cumplimiento difícil ya que la
normativa ha ido cambiando constantemente y
,como se ha dicho, las posibilidades de explicarla
de manera adecuada y convincente no han sido
muchas. Sin embargo, lo que es importante
es constatar que en todos los documentos se
destaca que el objetivo de todo este despliegue
es continuar manteniendo a la población segura
y, en ningún momento, aparecen visos de que
lo importante sea mantener el poder del Estado
ni se consideran positivas las denuncias en sí
mismas. Consecuentemente con este mensaje
el número de denuncias es muy bajo, ya que
no se alienta a los agentes a denunciar a troche
y moche. Obviamente, en la práctica también
se han producido intervenciones policiales
ridículas e inadecuadas. Por ejemplo, en algunas
partes del país la Policía ha estado parando a
ciudadanos porque hacían ejercicio en campo
abierto, conducta que no era contraria a las
regulaciones legales, sino simplemente a las
recomendaciones del Gobierno, que no tienen,
obviamente, fuerza de obligar (Hough, M.,
2021).
En cambio, los modelos gubernativos suelen
estar más distanciados de la población y no
tienen demasiado inconveniente en aplicar
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
coactivamente la normativa. La legitimidad
les viene no tanto del consenso del público,
como sucede en el modelo anglosajón,
como del respeto de la legalidad y el seguir
las instrucciones marcadas por el gobierno
establecido siguiendo los procedimientos
constitucionales (Guillén,F., 2015 y 2016).
Así, en los casos de Italia, España y Francia se
produjeron discursos públicos que alentaban a
las fuerzas del orden a denunciar toda conducta
infractora de la normativa antipandemia. Incluso
en Francia el ministro del interior emitió un tweet
vanagloriándose de los más de dos millones
de denuncias administrativas realizadas por la
policía francesa, como si la cifra en sí misma
constituyera un éxito. Aunque hubo algunas
quejas por algunas intervenciones policiales
excesivas, la población las valoró, en general,
de manera positiva, incluso frecuentemente la
policía recibía denuncias de violaciones con
demandas de actuaciones más drásticas 19. Es
decir, está aplicación masiva de la normativa
se realiza en un contexto muy favorable y
comprensivo con este tipo de actuaciones
(Hough, M., 2021). De todas maneras, el paso
del tiempo ha ido desgastando la popularidad
de las denuncias policiales y éstas se han
reducido razonablemente, centrándose en las
vulneraciones que entrañaban riesgos mayores
para la salud pública. En Francia ya se han
llegado a producir disturbios con uso de la
19
fuerza contra la policía y, en menor medida,
también en Italia y España.
Desde las instancias oficiales se ha intentado
argumentar que el carácter más drástico en la
aplicación de la normativa estaba directamente
relacionado con una menor disciplina en el
cumplimiento de la norma de los ciudadanos de
países del sur en contraposición a la disciplina
centro y norte europea. El argumento era que
la única manera que existía en estos países de
disuadir a la población de infringir las normas
que restringían la movilidad, era la amenaza
efectiva de sanción (lo que en Derecho Penal
se llama “certeza de la pena”). Sin embargo, si
analizamos los estudios de movilidad llevados
a cabo, entre otros por Google20, a partir de
los teléfonos móviles, veremos que los que
tuvieron unas medidas más estrictas eran los
que menos se movían y, en cambio, aquellos
que registraron desde el principio una movilidad
mayor adoptaron medidas menos restrictivas
(Roché, S., 2020). Los datos publicados por
Google hacen referencia a la movilidad en
seis ámbitos: comercio (no esencial) y ocio,
alimentación y farmacia, parques públicos,
estaciones de medios de transporte, lugar de
trabajo y lugar de residencia. La movilidad se
compara (en + o en -) a la existente antes del
establecimiento de las restricciones.
En algunos casos las denuncias eran falsas y los
denunciantes acababan siendo denunciados por la policía.
El Ministerio del Interior informa que 5.684 personas fueron
denunciadas por falses denuncias en el período marzo-junio
de 2020 (https://www.interno.gov.it/sites/default/files/2020-08/
dossier_viminale_2020.pdf )
20
Vid. https://www.google.com/covid19/mobility/
Fransesc Guillen Lasierra
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Gráfico 4
Fuente: Google. Informe de movilidad de las comunidades ante el Covid 19.
Si nos centramos, por ejemplo, en la movilidad
en los parques, nos encontramos que los
tres países con mayor número de denuncias
por infracciones de normas antipandemia
(Francia, España e Italia) son las que registran
un mayor descenso de la movilidad (entre un
80 i un 90% menos de movilidad en relación
al momento previo a la pandemia) desde
los primeros momentos de la medición. Se
puede argumentar que la razón por la que se
registra una menor movilidad en los parques
en estos países es, precisamente, al número
de denuncias interpuestas por la policía, que,
según este planteamiento, sería la razón de la
formidable disminución de la movilidad. Sin
embargo, para que en estos primeros momentos
de la pandemia se produjera tal cantidad de
denuncias la movilidad debiera haber sido
muy alta, porque, si no lo fue, ¿qué conductas
se sancionaron si la población en esos países
apenas se movió? Si comparamos la situación
con el Reino Unido, observamos descensos
de la movilidad inferiores (sobre el 50% en
relación a la anterior a la pandemia), y, sin
embargo, el número de denuncias de la policía
fue infinitamente inferior como acabamos de
ver. Es cierto que en aquellos momentos las
restricciones en este último país no eran tan
drásticas como en los tres países con un mayor
número de denuncias, con lo cual se podría
jsutificar alguna parte de la diferencia. Pero,
posteriormente, se fueron endureciendo, sin
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
que la movilidad se redujera significativamente
y las denuncias no aumentaron. Resulta difícil
de explicar, que sean más denunciados por
moverse en los parques públicos los ciudadanos
de los países que, objetivamente, menos se
movieron. Un caso diferente, y perfectamente
justificable, es el de Suecia, que, contrariamente,
vio incrementada la movilidad en estos
espacios con respecto al momento anterior a
la crisis sanitaria, debido a la inexistencia de
restricciones legales para transitar por ellos, y,
además, con recomendaciones de evitar lugares
cerrados y concurridos. Es razonable entender
que muchas personas de aquel país pudieran
pensar que la mejor opción era aumentar el uso
de los parques públicos, espacios más seguros
para evitar los contagios.
del establecimiento del confinamiento y su
evolución posterior no se observa ninguna
influencia de las medidas más restrictivas.
El primer día de confinamiento, antes
de que se pudiera llevar a cabo ninguna
denuncia por incumplimiento de las normas
anticovid19 los niveles de movimiento en los
países con restricciones más graves ya eran
extremadamente bajos y se mantuvieron en un
nivel similar durante las seis semanas que duró
la oleada.
Si analizamos en particular el caso de España,
veremos que los momentos más álgidos
del número de denuncias por infracciones
(sumadas las de todas las policías existentes),
que podemos situar en las primeras semanas
del mes de abril de 2020, también coincide con
Es decir, si se compara el nivel de movilidad de períodos de muy baja movilidad.
la población desde el principio en el momento
Gráfico 5
Fuente: Ministerio del Interior (ESP)
Fransesc Guillen Lasierra
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El punto más álgido del número de denuncias
de la policía se produce el 11 de abril (26.263
denuncias), que coincide (vid. Gráfica
siguiente) con los momentos más bajos de
movilidad (excepto en los espacios dedicados
a alimentación y a farmacia, y en aquellos
cercanos a la residencia habitual, circunstancia
lógica, por otra parte).
Gráfico 6
Fuente: Google. Informe de movilidad de las comunidades ante el COVID19
Estos datos muestran que la mayor o menor
intensidad de la actuación policial no estuvo
relacionada con la mayor o menor movilidad
de la población sino con la cultura política
y el modelo policial, como se ha observado
con claridad en la comparación entre el caso
británico y los tres países citados del Sur de
Europa.
El rol de la policía: Empecemos por el principio:
¿cuál es la función primordial de la policía en
relación con la población?
Aunque no abundan los estudios sobre el
impacto de emergencias de este tipo en la
Policía, parece indudable que una emergencia
de este tipo ha de tener un gran impacto en
la relación de confianza entre la policía y la
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
79
población (Laufs, J., y Waseem, Z., 2020). Por
ello es importante definir cuál ha de ser el rol
de la Policía para que esta confianza no se
vea mermada y, en la medida de los posible,
se consolide. Para proceder correctamente
es conveniente volver a los orígenes y pensar
cuál es la función primordial de la Policía en
una sociedad democrática y cómo ha de ser
su relación con la población. En una sociedad
democrática el objeto prioritario de atención de
los poderes públicos ha de ser la ciudadanía
mucho más que la defensa del Estado y su
autoridad. La Policía ha de estar concebida
como una institución que protege y respeta a las
personas y sus derechos. La legitimidad de las
organizaciones policiales en estas sociedades
no viene tanto de la ley como de su aceptación
por parte de la ciudadanía (Guillén, F, 2018).
Esta aceptación de la ciudadanía vendrá
dada por lo justas que interprete que son sus
actuaciones mucho más que por las potestades
legales que aquella tenga, en función de lo que
se ha venido en llamar justicia procedimental de
la Policía (Guillén, F., 2018; Hough, M., 2021;
Tyler, T.R., 2011). De hecho, la ciudadanía
cumple en mayor o menor medida las normas
en función de lo justas que las considere y de la
opinión que tenga de aquellos que las ejecutan
(Tyler,T.R., 2003). La amenaza de sanción no
es suficiente para conseguir un cumplimiento
masivo de las normas (Tyler, 1996).
de coacción del Estado, normalmente a través
de la Policía. Hemos visto que, en muchos
casos, incluso sectores de la población así lo
reclaman. Sin embargo, hay que reflexionar
sobre cómo la Policía puede cumplir mejor con
su finalidad originaria: proteger a la población,
en este caso evitar que la enfermedad se extienda
de manera descontrolada afectando multitud
de ciudadanos. Si la mayoría de los ciudadanos
cumple las normas de manera voluntaria
cuando considera que son justas y se aplican
correctamente, la Policía tendría que facilitar
esta vía. No olvidemos que su objetivo último
ha de ser éste: que los ciudadanos cumplan y,
en consecuencia, se protejan de los riesgos de
contagio. Así, es importante que los ciudadanos
conozcan las normas, sus razones, los riesgos
implícitos para así entender que lo más
razonable sea seguir los mandatos establecidos
por ellas. Una actuación abusiva o simplemente
agresiva de la Policía puede evitar este proceso y
posicionar al público contra ella, circunstancia
que no hará sino dificultar la propensión futura
al cumplimiento y puede acabar derivando en
enfrentamientos. Además, si esto predispone al
incumplimiento futuro, facilita que la población
acabe corriendo más riesgos de los necesarios.
Es decir, una aplicación indiscriminada y rígida
de la normativa por parte de la Policía puede
ir contra la función de la policía, ya que la
población acabará estando menos protegida.
Posiblemente podrán justificar un alto número
En el contexto de una pandemia puede existir la de intervenciones, con multitud de denuncias,
tentación de proceder a una aplicación estricta, pero esto no tendrá una incidencia en el freno
incluso agresiva, de la normativa destinada a a la pandemia (de hecho en los países con un
frenar su expansión. Los grandes riesgos que mayor número de denuncias no se han dado
se corren, el pánico que provoca, así como la precisamente los mejores resultados en la lucha
presión sobre los actores públicos pueden llevar contra la pandemia).
a una utilización muy extensiva de los poderes
Fransesc Guillen Lasierra
�80
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Es cierto que no todo el mundo está dispuesto
a seguir los consejos y las explicaciones de
la Policía, y que esta argumentación puede
parecer naif, ya que puede ser entendida
como que la Policía no debe denunciar a
nadie ni usar sus potestades en ningún caso,
y utilizar única y exclusivamente la palabra
para aplicar la normativa en tiempos de
pandemia. Evidentemente existen personas
que no son receptivas a estos mensajes
policiales, o que simplemente actúan de
manera egoísta (e ignorante) y que han de ser
forzadas al cumplimiento de la normativa en
estos casos, ya que, en la medida en qué su
actuación puede afectar a terceras personas,
no se puede defender su libertad individual a
someterse a los riesgos sanitarios que implica
la pandemia. Evidentemente la Policía ha
de tener esto en cuenta y actuar para evitar
estos comportamientos asociales, sobre todo
cuando sean altamente peligrosos o sean muy
recalcitrantes.
teniendo en cuenta que hay sectores muy
vulnerables que tienen más dificultades para
cumplir con los mandatos legales en tiempos
de pandemia, que pueden ver empeorada
su situación si se les produce una aplicación
estricta y directa y que ello puede afectar a la
confianza entre ellos y la Policía, dificultando
la eficacia de esta última en el futuro.
El pánico de la población, la necesidad de los
gobernantes de demostrar capacidad reactiva,
no pueden centrarse en la actuación de la
policía para ocultar deficiencias estructurales
en el ámbito de la sanidad o de la justicia
social. Ello no hará sino debilitar la posición
de la Policía ante la ciudadanía, dificultará la
colaboración futura entre ellos y favorecerá la
inseguridad y la delincuencia (especialmente
la organizada, en casos como México o Italia
dónde ésta ha intentado ganarse a sectores de la
población con ayudas que el Estado no ofrecía).
TRABAJOS CITADOS
En todo caso, hay que tener en cuenta que
la normativa en tiempo de pandemia es muy
compleja, cambia constantemente en función
de la situación sanitaria, siendo difícil incluso
para la policía estar al día (Hough, M.,
2021), y frecuentemente hay normas que son
difícilmente comprensibles para la población
(por ejemplo, la prohibición establecida en
España las primeras seis semanas de pandemia
de que los convivientes de una misma unidad de
convivencia circularan juntos por la vía pública).
Es por ello que una aplicación ponderada,
priorizando la información y el consejo y
dejando sólo para casos de resistencia clara y
directa la denuncia y otras medidas coercitivas
parecen
recomendables.
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—
Fransesc Guillen Lasierra
Afiliación: Universidad Autónoma de Barcelona,
España.
Doctor en Criminología Miembro del Departamento
del interior de Generalitat de Cataluña y profesor
investigador de la Universidad Autónoma de
Barcelona.
La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
La insustentabilidad en las áreas marginales de México.
Policías comunitarias y grupos de autodefensa
Unsustainability in the marginal areas of Mexico.
Community police and self-defense groups
Carla Monroy Ojeda*
Resumen:
La historia de México, sobre todo con la
imposición de las políticas neoliberales,
ha dejado en evidencia cómo el Estado, ha
permitido la exclusión y el abandono a la
ciudadanía, sobre todo este México rural. Y de
manera paralela, ante una desigualdad social y
económica, pareciera que, en consecuencia, se
vive una fuerte carencia del Estado de Derecho.
Ante esta situación de olvido, los habitantes han
tenido que ver diferentes formas de organización,
por ejemplo, en las zonas rurales e indígenas
han decidido armarse para protegerse de la
creciente delincuencia común y organizada. Al
Cómo citar
Monroy Ojeda, Carla. La insustentabilidad en las
áreas marginales de México: Policías comunitarias
y grupos de autodefensa. Revista Constructos
Criminológicos. Recuperado a partir de https://
constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/
article/view/6
* https://orcid.org/0000-0002-3609-346X
Universidad de Ciencias de la Seguridad, México
Recibido: 10-06-21
Aceptado: 08-07-2021
menos en la región de La Montaña de Guerrero,
ya tienen más de 2 décadas que conformaron su
policía comunitaria; los grupos de autodefensa
presentes en 10 estados más han ido tomando
presencia casi de forma paralela a la creciente
violencia relacionada con la delincuencia
organizada.
Los grupos de autodefensa se pueden observar
como síntoma de hartazgo y que refleja
el deterioro de la sustentabilidad entre el
gobierno, el Estado y la ciudadanía. Por otro
lado, la policía comunitaria es un sistema
de justicia basada en sus usos y costumbres,
fortalecida por la ineptitud y corrupción de las
autoridades, ambas son formas de vida que han
tomado muchas de las áreas marginales.
Es necesario conocer y difundir lo que significan
estos movimientos y qué es lo que los impulsa
antes de que su existencia sea criminalizada y
desvirtualizada, como ocurrió en Michoacán
(Tierra Caliente) en donde buscaban la paz y
seguridad que no lograban tener.
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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(Tierra Caliente) where they sought peace and
Palabras Clave: Sustentabilidad, Grupos De security that they could not have.
Autodefensa, Policía Comunitaria, Violencia,
Crimen Organizado.
Keywords: Sustainability, Self-Defense Groups,
Community Policing, Violence, Organized
Abstract
Crime.
The history of Mexico, especially with the
imposition of neoliberal policies, has made it
clear how the State has allowed the exclusion
and abandonment of citizens, especially this I. EL CONTEXTO DE LAS ÁREAS RURALES
rural Mexico. At the same time, in the face of EN MÉXICO
social and economic inequality, it seems that,
as a result, there is a serious lack of the state La vida rural en México es el reflejo de una
of law. Due with this situation of oblivion, the historia difícil y de injusticias. Tiempos anteriores
inhabitants have had to see different forms a la Revolución mexicana se evidenciaban
of organization, for example, in rural and condiciones de vida de abandono y deficientes
indigenous areas they have decided to arm posibilidades de desarrollo. A pesar de haber
themselves to protect themselves from the pasado por esta revuelta tan sanguinaria, la
growing common and organized crime.
realidad actual no es diferente. Como expresa
Padgett y Martínez, “Cada área rural mantiene
At least in the region of La Montaña de y vive una realidad distinta a la del resto del
Guerrero, they already have more than 2 país, es una república dentro de otra.” (2012).
decades that formed their community police; Además de ello, las áreas rurales, se caracterizan
self-defense groups present in 10 more states por su pobreza, que si bien, no hay relación
have been gaining presence almost in parallel suficiente que relacione pobreza con violencia
with the growing violence related to organized (Robles, F., Hernández, C. y Hernández, N.
crime. The self-defense groups can be seen 2019), sí hay una relación entre violencia y
as a symptom of tiredness and reflecting the desigualdad social. Esta vinculación explicativa
deterioration of sustainability between the de la delincuencia y de la violencia, es una
government, the state and the citizenry. On the herramienta, o un mecanismo recurrente, pero
other hand, the community police is a justice como se ha comentado, no es una ecuación
system based on its customs and customs, lineal. Estos fenómenos no se resuelven: a,
strengthened by the ineptitude and corruption por lo tanto, B y entonces C. Igualmente, no
of the authorities, both of which are ways of life habría porqué asumir que; pobreza genera
that have taken many of the marginal areas.
violencia y desarrollo y bienestar, la contienen.
It is necessary to know and disseminate what Estas últimas no pueden ser consideras como
these movements mean and what drives them causas decisivas de la inseguridad, pues al
before their existence is criminalized and relacionarlas se dejan de lado otros aspectos
devirtualized, as happened in Michoacán de la gobernación y de la cultura regional o
La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
local que inciden tanto en la desigualdad como
en la violencia (Robles, F., Hernández, C., y
Hernández, N., 2019).
Además de las condiciones de pobreza y
desigualdad en las que ha vivido el área rural
mexicana, se entretejen un sinfín de causas
que cualquier aproximación al entendimiento
absoluto del origen del problema, debe ser
planteada de manera integral. No se puede
permitir la presencia de modelos analíticos
simples, porque se está frente a esta realidad
compuesta por estructuras-agentes-dinámicasinterrelaciones (Robles, F., Hernández, C. y
Hernández, N. 2019). Así como por ejemplo,
para un diagnóstico del delito o de política
pública, en este tema de vida rural y violencia,
el mapa de soluciones, se construye con base
a la lectura detallada del área de estudio. Cada
zona, cada región del país, la violencia rural en sí
misma, tiene su historia, antecedentes, actores,
cultura, marco institucional, que le dan su matiz
particular. También se debe considerar, la forma
de operar de grupos criminales, conflictos
religiosos y políticos (previos o presentes), así
como la tenencia y uso de la tierra. Como lo
manifiesta Inclán, citado en Robles, Hernández
y Hernández:
85
paralelos sirviéndose de identidades étnicas,
religiosas, corporativas o socioeconómicas
(Inclán, 2018), en las que puede incluirse al
crimen organizado (en Robles, F., Hernández,
C. y Hernández, N. 2019)
El área rural mexicana, es una mezcla de lo
pasado y lo presente, de olvidos e intentos
de inclusión. Es una amalgama perfectamente
heterogénea, que muchas veces se absorbe en la
profundidad de la sierra y de los llanos. Dentro
de la del artículo de República Marihuanera se
lee el testimonio de un ciudadano:
Puedes ir a las comunidades y ver niños tan
desnutridos que tienen los ojos saltones y
la panza inflada por las lombrices. Muchas
personas beben agua de los arroyos, y los
servicios médicos, donde existen, son pésimos.
Las clínicas de un consultorio carecen de
medicamentos y el trabajo social es mínimo.
Hay niños vacunados solo por el favor de
rancheros que acomodan tres o cuatro en sus
cuatrimotos y los bajan a la clínica más cercana.
Y la mayoría de los dueños de esos vehículos
son de una u otra forma, parte del negocio de
la yerba. (2012, p.24)
Contrario a cualquier lógica de desarrollo y
En otras palabras, en el campo mexicano crecimiento, observar este tipo de carencias,
se vive también un conflicto entre: control- comparables a las del África Subsahariana, es
subordinación vs libertadindividualismo. inadmisible, sin embargo, es el olvido en el
Este equilibrio inestable, provocado por el que se encuentran, Situación a pesar de que
desajuste en las formas políticas, económicas, CONEVAL marca un importante avance en el
sociales y culturales, constituye el caldo en tema de rezago social.
el que se aderezan diversas manifestaciones
de la violencia –criminal, social, de género,
patrimonial, política y religiosa, entre otras-,
las cuales dan cabida a la creación de poderes
Carla Monroy Ojeda
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constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Fuente: Coneval 2020
En relación a esta situación del rezago,
pobreza, violencia, -entre otros factores-,
es que el movimiento migratorio tiene gran
fuerza en el país, principalmente en estados
donde la pobreza persiste, y se considera de
“tradición” migratoria, como es el caso de
Michoacán, Guanajuato, Estado de México
y Zacatecas, principalmente. En el caso de
los estados más pobres como lo son Chiapas,
Guerrero y Oaxaca1 la tradición migratoria es
menor debido a la misma carencia de recursos
económicos y sociales.
1
De acuerdo con la CONEVAL 2020, los estados con
rezago social muy alto son; Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz. Los estados de Michoacán, San Luís Potosí, Puebla,
Hidalgo y Campeche tienen la categoría de muy alto.
La actividad económicamente productiva, por
excelencia de las zonas rurales en México, es la
agricultura. Labor primaria relegada al olvido y
abandono por el Estado, y que quien ha sabido
aprovechar tal coyuntura ha sido la delincuencia
organizada. Se han acercado a los jornaleros a
ofrecerles apoyo e ingresos mayores, situación
que, debido a la vulnerabilidad, fácilmente
es aceptada. “Del maíz, el frijol y el chile
comemos, de la marihuana vivimos”. (Padgett
y Martínez, 2012, p.24). Por lo que agrega el
texto:
Así que el cultivo de enervantes se ha
convertido en una opción de autoempleo
para casi todas las familias campesinas en
la región. Esto siempre ha existido, al menos
desde que regresaron los primeros braceros
La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
87
de Estados Unidos, y más desde hace 10 Muchas familias fueron separadas de manera
años.
intencional en la frontera, también rescindió
el programa DACA, lo que ponía a cientos de
La política migratoria México- Norteamérica miles de jóvenes de origen mexicano en riesgo
no ha representado un cambio positivo en la de ser deportados o arrojados nuevamente a la
calidad de vida de los mexicanos migrantes, clandestinidad (Armendares, 2018, p.105).
ya que no plantea reformas estructurales y
sustentables que garanticen la disminución en La migración ha resuelto de manera superficial
la inequidad y desigualdad social. Por ejemplo, las necesidades económicas de aquellos
el caso del Programa Bracero, el discurso oficial migrantes, y a pesar de la dificultad de la
lo planteo como una importante oportunidad travesía, estos la siguen llevando a cabo debido
laboral, pero al término de este no se articuló a que las deplorables condiciones de seguridad
con alguna otra política de manera tal que se humana en el país, no han mejorado:
evitara que los trabajadores participantes del
Programa quedaran es una especie de limbo o
El aumento de la rudeza de las autoridades
incertidumbre laboral y migratoria.
migratorias en Estados Unidos incidió
también en el engrosamiento de las filas
de la narcoeconomía de la Tierra Caliente:
Las redes migratorias que se generaron durante
cada deportado sin trabajo en la región se
el Programa Bracero permanecen hasta la fecha,
convierte en campesino, halcón o sicario.
lo que en parte le sigue dando el dinamismo al
(Padgett y Martínez, 2012, p.26).
fenómeno, ya que el tema de la migración tiene
causas derivadas como la necesidad económica
y de seguridad, sin embargo, estas redes de Tomar la decisión de migrar, en sí misma es
atracción le dan más empuje. Y en este sentido, muy difícil, por los evidentes riesgos que esta
bajo esta dinámica interesante, de los factores implica, por el distanciamiento con los seres
de expulsión- atracción, es que, la migración queridos, y por el desconocimiento del destino.
sigue siendo la respuesta aparentemente más Todo esto aunado a que, en varias ocasiones
sencilla a la vulnerabilidad sufrida por el gran ya se ha intentado previamente, y la misión ha
fracasado. Ya sea que el traficante (pollero), los
sector ciudadano excluido.
haya abandonado, o que hayan sido capturados
Hablando más recientemente, el contexto y deportados por las autoridades migratorias.
migratorio mexicano se vio en una terrible
situación durante la administración de Donald Considerando esta situación de una deportación
Trump, periodo en donde se instaló un pronta, (antes de instalarse y emplearse), se
ambiente de ansiedad y temor, por parte de la enfrentan ante la realidad de pagar la deuda
comunidad migrante. Llevó a cabo políticas que se generó para realizar el viaje. Muchos
migratorias, sumamente duras; el discurso de ellos son de extracción rural, por lo que
oficial era la deportación, aplicaba redadas en la posibilidad de que el campo les ayude a
hogares y lugares de trabajo de los migrantes. producir, para solventar esta deuda, es lejana.
Carla Monroy Ojeda
�88
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Por lo que, ¿cómo podría negarse la población
en aceptar la opción de cosechar de drogas
(en este caso marihuana) ?, si además se llega
a convertir en su única opción. Como pasó
en Colombia en tiempos de Pablo Escobar, La
Familia Michoacana, el mismo Chapo Guzmán,
que reparten dinero a pobres, escuelas,
apadrina festejos, hace donativos a iglesias,
etc. Por lo que las organizaciones criminales
son aceptadas, respetadas y encubiertas por la
comunidad que el Estado olvidó.
constructoscriminologicos.uanl.mx
Para lograr este utópico objetivo se debe tener la
visión de interconectar los sistemas de lo sociocultural, económico y medio ambiental, ya que
la calidad de vida del ser humano involucra
diferentes aristas. Es contradictorio hablar de
sustentabilidad cuando hay condiciones de
pobreza y vulnerabilidad tan generalizadas
y lacerantes en el país, así como también la
constante aniquilación y depredación del
medio ambiente es contrario a lo ideal.
En este sentido la directriz de la sustentabilidad
II. SUSTENTABILIDAD Y DERECHOS
deben ser los derechos humanos, y de esta forma
HUMANOS
el discurso democrático se sustentaría en esta
propuesta. De igual forma el diseño de políticas
La sustentabilidad de acuerdo a la CEPAL se públicas también deben ser regidas por estos
define como:
derechos de todos los individuos, sin embargo,
la inseguridad humana y ciudadana existentes
El desarrollo sustentable no se refiere a una denotan sentido opuesto este precepto.
meta tangible ni cuantificable a ser alcanzada
en determinado plazo y momento. Se refiere La participación ciudadana es pieza importante
más bien a la posibilidad de mantener un dentro de la complejidad de este concepto,
equilibrio entre factores que explican un ya que es a través del diálogo ciudadanocierto nivel de desarrollo del ser humano, institución- ciudadano en donde se permitirán
nivel que es siempre transitorio, en evolución visualizar los problemas que persisten y las
y, al menos en teoría, debería ser siempre necesidades apremiantes dentro de la ciudad o
conducente a mejorar la calidad de vida comunidad en cuestión. Aguilera observa que,
de los seres humano. El llamado desarrollo La entrada de la participación ciudadana en
sustentable es, en consecuencia, la resultante la estructura institucional tanto de sujetos
de un conjunto de decisiones y procesos que (individuales o colectivos) provoca una
deben llevar a cabo generaciones de seres reordenación administrativa, una mayor
humanos, dentro de condiciones siempre integración y corresponsabilidad de los grupos
cambiantes, con información usualmente sociales en los asuntos públicos, a la vez que se
insuficiente, sujetas a incertidumbres y con consigue gestionar el poder político de manera
metas poco compartidas por una sociedad coordinada con otros colectivos. (2008, p.9)
y personas en general no muy solidarias: si Bajo esta idea, el activismo social se podría
el desarrollo sustentable se mantiene en el integrar como una crítica activa hacia asuntos
tiempo se alcanza la sostenibilidad. (1999, públicos, sin embargo, a veces no tiene
p. 3)
recepción de parte de las instituciones ya que
La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96
�89
Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
hay intereses de particulares que buscan ser
priorizados sobre lo colectivo. Por mencionar
uno de tantos ejemplos, el joven Aldo Zamora
asesinado en 2007 por exigir un alto a la tala
ilegal de árboles, su delito sigue impune (2011).
Esto denota acciones contrarias al interés de
lograr una sustentabilidad ambiental, la cual es
humana también, ya que al luchar por el medio
ambiente y su conservación es luchar por la
vida planetaria en su totalidad. El pensamiento
que fragmenta y divide a la humanidad del
ecosistema, no es sólo antropocéntrico, sino
que da facto atropella la visión plural de los
pueblos originarios, a quienes la tierra, esta
pachamama, les significa mucho más que para
los habitantes de las ciudades.
Una de las características de la delincuencia
organizada es que está profundamente
relacionada con el mismo Estado, el caso de
los talamontes (así se les denomina a los grupos
delictivos que llevan a cabo la práctica de
la tala y tráfico ilegal de madera), es uno de
diferentes ejemplos que caben en este espacio.
Y es que la corrupción, la ausencia de una
cultura de legalidad, la misma complejidad
operativa, es lo que va dando fuerza a estos
delitos para que se sigan presentando, por otro
lado, el monto tan elevado en las transacciones
y flujo de divisas, lo que, va ocasionando que
se convierta en un proveedor al PIB del país, o
en otras palabras, considerándose una actividad
económica de alto impacto. Esto aunado a la
facilidad y a la rentabilidad de este delito en
particular, la relación costo- beneficio del
tráfico ilegal de madera, es “muy alta”, porque
varios países no lo han tipificado como delito y
apenas castigan a los traficantes y porque otras
actividades delictivas, como el narcotráfico
o la trata de personas, cuentan con toda una
red global de persecución (Brusco, s/f). Desde
la coordinación regional de Gobernanza
Ambiental también observan cómo grupos de
narcotraficantes han cambiado las drogas por
la madera ilegal. La realidad es que las bandas
van a seguir delinquiendo y van a buscar nuevas
opciones (Brusco, s/f). El tráfico ilegal de madera
aumenta en Latinoamérica (efeverde.com)
Como parte de este contexto de la fuerte
presencia de las organizaciones criminales, a
lo largo del país, y muy arraigado en el México
profundo, fue a la par de la Guerra contra el
narcotráfico en el 2006 el incremento de la
violencia a lo largo del país fue impactante,
por lo que había un miedo generalizado en
toda la población. Sin embargo, es cuando
la misma ciudadanía se da cuenta de cómo
las instituciones de seguridad pública fueron
superadas por la delincuencia organizada y
se vieron involucradas dentro de las mismas
organizaciones que buscaban combatir.
Se lee en el artículo de Emeequis:
“¿Siembran todos los policías municipales que
conoce?
• Todos.
• ¿Y los estatales?
• Todos.
• ¿Y los federales y soldados que son de aquí?
• Todos, todos… (2012, p. 28)
Es decir que el derecho humano a la seguridad
no se está garantizando, sino que se está
actuando contrario a este, debido a la impunidad
y corrupción que histórica y culturalmente
arraigada a la cultura mexicana.
Carla Monroy Ojeda
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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Constitucionalmente todo mexicano goza de los
derechos humanos, por lo que el mismo Estado
está obligado a encausar sus esfuerzos, acciones
y reformas en este sentido, como lo indica
claramente el artículo 1 de la Constitución:
Entonces, en tiempos presentes, las carencias
por parte del Estado siguen presentes, y la
población igualmente reclama la ausencia de
seguridad pública, por lo que estos movimientos
son más fáciles que se presenten, puesto que
existe toda una red histórica y de actores que
Todas las autoridades, en el ámbito de sus los reproducen.
competencias, tienen la obligación de
promover, respetar, proteger y garantizar Aunado a estos elementos, ¿qué otros factores
los derechos humanos de conformidad se suman a la explicación del incremento
con los principios de universalidad, de la violencia, de la presencia del crimen
interdependencia,
indivisibilidad
y organizado y de la criminalidad en la
progresividad. En consecuencia, el Estado región? Las políticas de ajuste estructural y la
deberá prevenir, investigar, sancionar y reestructuración económica, política y social,
reparar las violaciones a los derechos que contribuyeron a configurar un mercado
humanos, en los términos que establezca la exitoso de ilegalidades, con énfasis en las drogas.
Las transformaciones neoliberales del Estado
ley.
relacionadas con cuestiones de seguridad,
Esta reforma es un avance importante para corrupción y protección política. La violencia
articular de manera coordinada y enérgica como parte de una desregulación económica
las acciones necesarias para seguir la línea y cambios en los mercados informales ilegalesdel desarrollo sustentable, sin embargo, hay criminales (Maldonado, 2012, p. 8).
cambios estructurales que han quedado
pendientes y que serán obstáculo para cumplir El Estado mexicano ha adoptado las políticas
globales neoliberales, las cuales han ido en
con esta meta.
contra de cualquier precepto de desarrollo
III. POLICÍA COMUNITARIA Y GRUPOS DE sustentable, así como, antagónicas totalmente
AUTODEFENSA: MOVIMIENTOS DISTINTOS con los Objetivos del Milenio, es decir, en favor
de un desarrollo íntegro. Y que, en palabras
QUE COMPARTEN EL MISMO OLVIDO
de Maldonado (2012), estas políticas han
Ante la práctica deficiente o casi nula del dado como resultado reestructuraciones en la
precepto 1ero Constitucional y la conjugación nación, de índole económica, política y social,
de políticas de seguridad públicas contrarias a haciendo énfasis en las regiones donde el
los derechos humanos, el hartazgo ciudadano narcotráfico se ha asentado. Y que, para el caso
se materializó en movimientos armados de particular de Michoacán, emergió un poderoso
parte de la ciudadanía. Y es que cabría recordar narcotráfico regional que ha desafiado a las
que, la historia de México se ha forjado sobre instituciones (2012, p. 8).
guerras, sobre estas disputas sangrientas
reclamando acceso a la justicia y a la igualdad. Por otro lado, hay que tener presente la forma
La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96
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en que el narcotráfico se fue instalando en la
dinámica mexicana. En los años 60, con los
movimientos globales, tanto económicos,
como las guerras que se presentaban entonces,
comienza esta era en donde las drogas, entran
en la dinámica neoliberal, y da una importante
transición hacia una visión empresarial de las
mismas. Las plantaciones de drogas, para su
procesamiento, comercialización y consumo,
ya bajo una dinámica de producción, que
entonces se toman acciones de destrucción
y aseguramiento de las mismas. Para los años
setenta, las cifras oficiales señalan un porcentaje
elevado de destrucción y aseguramiento de
droga. Por ejemplo, se destruyeron trece
millones y medio de plantas de amapola,
más de treinta hectáreas y alrededor de dos
mil plantíos de amapola, varios kilos de opio
y heroína y casi una tonelada de semilla. En
cuanto a la mariguana, se destruyó una y media
toneladas listas para el consumo (hablando
particularmente del caso de Michoacán)
(Maldonado, 2012).
De forma paralela al aumento en la violencia
generada por la guerra contra el narcotráfico, se
escuchan de movimientos ciudadanos que van
cobrando fuerza y presencia, principalmente
en estados como Guerrero y Michoacán. la
presencia similar a estos se ha extendido, pero
ellos son los más emblemáticos. En ambos
estados se vieron inmersos en un ambiente
de terrible inseguridad y delincuencia, y que,
debido al abandono, omisión, en reiteradas
ocasiones y a la complicidad de las autoridades
en todos los niveles de gobierno, es que buscan
encargarse de la propia seguridad de sus
comunidades.
91
Los grupos de autodefensa de Michoacán, surgen
en febrero del 2013, reaccionando o siendo
una respuesta ante la oleada de violencia que
se había desatado desde el inicio de la guerra
contra el narcotráfico (2007). Que si bien está
previsto en el artículo 21 Constitucional que la
seguridad pública:
“…es una función a cargo de la Federación, el
Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
que comprende la prevención de los delitos;
la investigación y persecución para hacer
la efectiva, así como la sanción de las
infracciones administrativas, en los términos
de la ley, en las respectivas competencias
que esta Constitución señala”
En este sentido, organizarse como ciudadanos
en torno a una seguridad pública contravendría
el artículo 21, incluso el 17 Constitucional
señala que, “Ninguna persona podrá hacerse
justicia por sí misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho”. Sin embargo, la seguridad
pública es un derecho humano, y el Estado
mexicano ha dejado de garantizarla, por lo que
está cayendo en una falta grave. De acuerdo con
Plascencia, “este derecho constituye un factor
fundamental para la consolidación del sistema
de libertades y la garantía del respeto irrestricto
en el ejercicio, protección y promoción de los
derechos humanos, lo que conlleva la exigencia
de protección del orden público” (2013, p.2).
El caso de cómo la población mexicana,
particularmente de los estados de Michoacán
y Guerrero, se han organizado para tomar la
seguridad pública en sus manos, ha suscitado
interesantes discusiones, ya que, si bien los
grupos de autodefensa caen en la ilegalidad al
llevar a cabo funciones de este tipo, también el
Carla Monroy Ojeda
�92
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Estado ha caído en importantes violaciones a
derechos humanos.
Los grupos de autodefensas que en tiempos
recientes tomaron más presencia en el ámbito
público, fueron los de Tierra Caliente, en el
mencionado estado de Michoacán. Y que a
diferencia de los grupos de autodefensa de
Colombia, estos segundos, fueron creados por
políticos, militares, empresarios y ciudadanos
en general, para combatir la guerrilla.
Este tipo de movimientos ciudadanos de
autodefensas es criticado severamente debido
a que parece que se “están haciendo justicia
por propia mano”, sin embargo, la crítica
debería ir en sentido contrario ya que las
carencias institucionales e insustentabilidad
en las estrategias de desarrollo han orillado a
estas comunidades a actuar de manera drástica.
Plasencia lo plantea de la siguiente manera:
La situación de violencia que se vive en
estas comunidades del estado de Guerrero,
en donde rige la ilegalidad y la impunidad,
debido a que los servidores públicos han
abandonado el ejercicio de la función en
materia de seguridad pública, creando una
victimización de la sociedad guerrerense,
especialmente de los habitantes de estas
comunidades, quienes ante la exclusión y el
abandono han decidido tomar en sus propias
manos la defensa de sus localidades en aras
de alcanzar orden y seguridad. Este contexto
explica por qué el 5 de enero de 2013 un
grupo de aproximadamente 800 personas
de los municipios de Ayutla de los Libres,
Teconoapa, Florencia Villarreal y Copala
tomaron las armas e instalaron retenes en
la localidad de Ayutla con el objetivo de
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brindar seguridad a sus comunidades, bajo el
argumento de luchar contra la delincuencia.
(2013, p.7)
En este punto es necesario hace la distinción
entre grupos de autodefensa y policía
comunitaria. La conformación de la policía
comunitaria no es contraria a la ley, de hecho,
está prevista dentro de lo concerniente a las
comunidades indígenas:
A. Esta Constitución reconoce y garantiza el
derecho de los pueblos y las comunidades
indígenas a la libre determinación y, en
consecuencia, a la autonomía para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia
y organización social, económica, política y
cultural. (Art. 2, Constitución).
Y en el artículo 115 se prevé:
Las comunidades indígenas, dentro del
ámbito municipal, podrán coordinarse y
asociarse en los términos y para los efectos
que prevenga la ley.
Por lo tanto, la policía comunitaria de Guerrero
es una figura contemplada en la Constitución
pero que de igual forma que los grupos de
autodefensa en Michoacán, han percibido la
ineptitud y corrupción de las autoridades, por
lo que se han entregado y comprometido más
con las labores de salvaguardar la seguridad
pública.
La policía comunitaria es coadyuvante del
Ministerio Público, y se conforma en 1995,
después de tres grandes asambleas en donde
las autoridades gubernamentales estuvieron
ausentes, lo que evidenció la indiferencia ante
La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96
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su apremiante necesidad de seguridad. Como
resultado de estos diálogos, se crea la Policía
Comunitaria, cuyos efectivos son voluntarios, sin
goce de sueldo y quienes ponían a disposición
a aquellos que observaban delinquiendo.
Bajo este sistema, observaron un descenso
considerable en la criminalidad, pero también
se evidenció la corrupción de las autoridades.
Entonces, en este sentido, la policía comunitaria
se origina y sus bases son la autoprotección,
al mismo tiempo que, la defensa de la tierra.
Forma parte de su concepción de justicia
colectiva y de auto organización en incluso de
autogobierno. No se cubren el rostro, puesto
que no son grupos de choque o que actúen
en la ilegalidad y, al contrario, es un oficio del
cual enorgullecerse, tanto a ellos mismos como
a sus familias. Y fueron estas mismas causas las
que dieron origen también al surgimiento de
la Policía Comunitaria de Cherán, Michoacán
(2011) y en otras poblaciones indígenas de la
meseta purépecha. En ese año las comunidades
indígenas de esta zona se organizaron a sí
mismas, tomaron las armas y se enfrentaron
a los talamontes que estaban apoyados por
los cárteles de La Familia Michoacana y Los
Templarios (Olmos, 2013).
93
de autodefensa son ciudadanos (no entran en
comunidad indígena) que se organizaron para
hacer frente a la delincuencia organizada que
continuamente los extorsionaba, amenazaba y
agredía. En sentido estricto están violando la ley,
además de que como ciudadanos no se tiene la
facultad de uso y portación de armas exclusivas
del ejército. En este estado, particularmente
la zona de Tierra Caliente, se conformó
como escenario de acción y negociación de
la delincuencia organizada, esto gracias a
diferentes elementos como por ejemplo la
geografía de la región, la vulnerabilidad de la
población, a las instituciones debilitadas y que,
de alguna manera, también forman parte de
una criminalidad organizada.
La cruenta disputa cuyo escenario es
la Tierra Caliente descansa sobre una
lógica económica poderosa: las enormes
riquezas derivadas del control del tráfico
de marihuana, amapola y anfetaminas,
producidas localmente, y de la cocaína,
contrabandeada por los michoacanos desde
Colombia, Venezuela y Centroamérica hacia
Estados Unidos. El origen de todo esto no
es muy lejano. Se remonta a comienzos de
la década de los ochenta, cuando algunos
hombres se organizaron la siembra dispersa
de marihuana bajo el liderazgo de Carlos
Rosales Mendoza, un fumador empedernido
con tos permanente. El tísico lo llamaban.
(Padgett y Martínez, 2011, p.29).
El sistema de policía comunitario que han
implementado es muy interesante, ya que
participa quien tiene vocación, hay elección de
sus miembros y tienen una propuesta interesante
acerca de la reeducación. Por ejemplo, la
sanción es el trabajo a favor de la comunidad
y ésta misma busca hacerles reflexionar acerca El grupo criminal más fuerte de ese estado fue
de la falta que cometieron (policía comunitaria, la Familia Michoacana, cuyos ajustes y cambios
recuperado 2014).
dentro de la organización han originado a los
Caballeros Templarios, lo que ha generado un
El caso de Michoacán es diferente, los grupos control por la plaza que ha repercutido en la
Carla Monroy Ojeda
�94
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
seguridad de los ciudadanos. Un ejemplo de lo
ordinario por aquellos rumbos es:
- ¿Desde hace cuánto comenzó el control de
la Familia sobre el negocio?
Unos 10 años. Se puede hablar de ventajas y
desventajas. Una ventaja es que la policía no
extorsiona como antes hacía: ahora tú pagas
tu impuesto de $120 por kilo que sacas y
ya está. La organización también frenó a
los bandidos, que robaban al productor y al
intermediario.
- ¿Y los marinos?
Son más cabrones. Tanto en el enfrentamiento
como en el soborno. Pegan más. El problema
también es que los militares llegan, golpean,
violan, roban. (Padgett y Martínez, 2011,
p.30).
El crecimiento y posicionamiento de la
delincuencia organizada no hubiera sido
posible sin el hecho de evidenciar su poderío
frente al gobierno municipal y estatal. Ello quedó
evidenciado ante la opinión pública cuando las
autoridades federales dieron a conocer videos
y fotografías incautados al crimen organizado.
En uno de ellos, difundido en abril de 2014,
aparecía el secretario particular del gobernador
Fausto Vallejo (2009-2014), Jesús Reyna, en
tratos con el líder de Los Caballeros Templarios,
Servando Gómez (La Tuta) (Guerra, 2015, p.8).
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accidentado, las redes criminales y comerciales
(narcotráfico) han crecido mucho. El desarrollo
y el progreso que en cierto periodo se pretendió
impulsar, no significó un inhibidor de la
violencia y la delincuencia, aunado a esto,
ante la cruzada contra las drogas, que se llevó
a cabo en el gobierno de Felipe Calderón,
lejos de aminorar la presencia criminal, se
incrementó. Esta sensación se presentó a lo
largo del país, intensificándose en regiones
como ésta, por ejemplo. Especialmente a partir
de 2010 empezaron a secuestrar y extorsionar
a los vecinos. Cien pesos por vivir en tu propia
casa, 150 por cada máquina en la tienda de
videojuegos... A La Ruana lo peor llegó cuando
se hicieron del control de las cinco empacadoras
de limón del pueblo, la fuente de su riqueza, y
comenzaron a pagar dos pesos por kg cuando
su precio en el mercado era de 3.5 pesos por
kilogramo (Guerra, 2015).
IV. REFLEXIONES FINALES
La problemática de inseguridad continúa de
forma alarmante y sin que las autoridades o
la misma delincuencia organizada de tregua a
la ciudadanía quien es quien sufre de manera
directa el goce pleno de sus derechos humanos
y la capacidad de vivir dentro de una lejana
sustentabilidad. Han pasado aproximadamente
8 años desde que el movimiento de las ADM
se presentó por primera vez, casi una década
El movimiento de los grupos de autodefensa en donde la situación ha sido como de una
de Michoacán (ADM), surgió con unos cientos guerra de baja intensidad. Un conflicto bélico
de hombres, y en poco tiempo, eran cientos en donde toda la energía, todos los recursos,
y eran comunidades, los que estaban unidos se has desgastado y desviado para poder
exigiendo lo que el Estado mínimamente sobrevivir ante un contexto sumamente hostil
está obligado a brindar; paz, seguridad y y agresivo. ¿Cómo transitar hacia un camino de
tranquilidad. Una región en donde el terreno es
La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
la reconciliación, la justicia y la paz?, ¿cómo
reconstruir las instituciones y el trabajo y
cercanía con la población?, son algunas de las
interrogantes y tareas que quedan en las cuales
trabajar. ¿Cuándo este espiral de violencia
volverá a estallar?
La
inseguridad
pública
tiene
causas
estructurales, hay impunidad y prácticas
corruptas normalizadas e institucionalizadas.
De hecho, la criminalidad en general, y la
delincuencia organizada y de cuello blanco en
particular, responde además de factores sociales
y cultures a los políticos y económicos. A pesar
de que el concepto de desarrollo sustentable
tiene presencia en el discurso oficial, lo que se
observa en la realidad es que no hay todavía
una integración estratégica-estructural entre
los diferentes elementos que integran tal
desarrollo. Hay una vulnerabilidad marcada
en gran parte de la población mexicana, por lo
que la delincuencia organizada, alimentada por
la corrupción cultural e institucional, seguirá
lastimándola constantemente.
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—
Carla Monroy Ojeda
Afiliación: Universidad de ciencias de la
Seguridad, México.
Doctora en Criminología UANL, Profesora
investigadora de Universidad de Ciencias
de la Seguridad, de la Facultad de Biología,
Facultad de Derecho y Criminología de
la UANL, líneas de investigación Política
criminal ambiental y Prevención social
del delito, correo de contacto crlmonroy@
gmail.com
La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la
delincuencia: lecciones aprendidas
CCTV systems to prevent crime: lessons learned
Gian Guido Nobili*
Resumen
Durante las últimas tres décadas, las inversiones
en sistemas de vídeovigilancia para la
prevención de la criminalidad se han disparado
a escala mundial. El rápido despliegue de esta
tecnología hizo que se cometieran numerosos
errores, a menudo, las lecciones sobre lo que
podía o no lograrse con la vídeovigilancia se
han aprendido con lentitud. La experiencia
adquirida en los ultimos años nos permite
extraer lecciones útiles, y contribuir así a mejorar
significativamente el proceso de transferencia
de políticas de seguridad ciudadana basadas en
Cómo citar
Nobili, G. G. Los sistemas de vídeovigilancia para
prevenir la delincuencia: Lecciones aprendidas.
Revista Constructos Criminológicos. Recuperado a
partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/
index.php/cc/article/view/7
*https://orcid.org/0000-0002-5959-7070
Universidad de Padova, Italia
Recibido: 07-06-2021
Aceptado: 20-07-2021
la evidencia, evitar errores, desarrollar mejores
prácticas, aclarar puntos problemáticos e
incluso ahorrar dinero. Se confirma que las
instalaciónes de sistemas de vídeovigilancia
posiblemente eficaces tienen que apoyarse en
la acreditación de unos principios de reducción
del crimen teóricamente sólidos que sugirien
mecanismos causales plausibles a partir de
los cuales los sistemas de vídeovigilancia
puedan acometer el problema de delincuencia
o desorden planteado en el contexto actual.
En este sentido, la videovigilancia no se pone
como una estrategia de prevención que se
puede utilizar de manera indiscriminada y
extensa. Solo es una medida útil cuando forma
parte de un plan de seguridad general e integral
capaz de tomar en cuenta todos los elementos
del contexto ambiental.
Palabras clave: Videovigilancia; Prevención
De La Delincuencia; Control; Desplazamiento;
Evaluación.
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Abstract
Over the past thirty years, the investment
on CCTV cameras has greatly increased
throughout the world. Through the rapid rolling
out of this technology, many mistakes were
made; lessons were often learned only slowly
about what CCTV could and could not achieve.
The experience achieved in the last years can
provide useful lessons, significantly improving
the process of policy transfer of urban security
evidence-based practices, avoiding mistakes,
developing better practice, clarifying issues,
and even saving money. According to
these experiences, promising CCTV project
proposals have to be supported by evidence of
theoretically sound crime reduction principles
which suggest plausible causal mechanisms
by which the CCTV system could work against
the current crime or disorder problem in the
current context. In this perspective, video
surveillance is not a prevention strategy that
might solve all of a city’s security issues. CCTV
is a useful tool only when it is used in broad and
integrated urban security scheme where all the
environment features are duly considered.
Key Words: Video Surveillance, Crime
Prevention, Control, Displacement, Evaluation.
1. INTRODUCCIÓN
El concepto de prevención representa desde
hace siglos un elemento fundamental del
discurso sobre la delincuencia. En las últimas
decadas en el contexto europeo se ha dado
siempre más relevancia a la prevención
situacional, un enfoque criminológico que se
desarrolló por primera vez en el Reino Unido
en los años ochenta del siglo pasado. Ahora la
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perspectiva situacional se ha difundido en todo
el mundo, tiene como objetivo la reducción de
las oportunidades de cometer un delito, y se
dirige a específicas tipologías de delito (Clarke,
R.V.G., 1995: 103). Según una clasificación de
prevención de situaciones propicias al delito, se
considera la vídeovigilancia como una técnica
“formal de vigilancia” (Clarke, R.V.G., 1997:
18).
Sin duda, entre los instrumentos de prevención
situacional, la videovigilancia es uno de los
instrumentos más difusos a escala mundial
para garantizar la seguridad ciudadana. Ahora
ya es unánimemente compartido que la
videovigilancia puede ser una ayuda muy válida
en algunos casos, pero no en otros (Gill, M. &
Spriggs, A., 2005; Nobili, G.G., 2005; Fussey,
P., 2007; Welsh, B. & Farrington, D., 2008).
Para poder realizar una evaluación sobre la
eficacia de tal instrumento, es necesario ante
todo no confundir los objetivos de prevención
previstos con los instrumentos tecnológicos
activados para alcanzar los mismos.
Estamos viviendo tiempos de “infatuación
tecnológica”, por eso no podemos olvidarnos
que la videovigilancia es un medio sociotécnico (Fonio, C., 2007: 116). Esto significa
que la disponibilidad de personal calificado
y adecuadamente preparado debe de ser
considerada un precondición indispensable
para garantizar el buen funcionamiento de esta
medida de prevención. Estimar la calidad de
las tecnologías es una cosa muy diferente que
estimar los resultados de los proyectos en los
que estas tecnologías han sido seleccionadas y
empleadas. A esta segunda dimensión trataré
de dirigir este artículo.
Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110
�99
Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Actualmente encontramos en todo el continente
Americano y en Europa, y especialmente en
Reino Unido, Italia, Francia y, aunque un poco
menos, en Alemania, una fuerte presión de las
empresas productoras que tratan de presentar
la videovigilancia como la «killer application»
contra la delincuenica (o, como dirían los
ingleses, la «silver bullet», la bala de plata que
siempre da en el blanco).
Esta tendencia nos obliga a distinguir dos
perspectivas para evitar confusiones en términos
de eficacia de la medida. Comúnmente se
tiende a confundir los conceptos de la función
de disuasión (deterrence) y de detección de
la videovigilancia. La primera se refiere a la
capacidad del instrumento de prevenir el delito
y la segunda, a la capacidad del instrumento de
identificar al autor del delito, una vez que éste
ha sido cometido. La primera es una función
típica de las políticas locales de seguridad
ciudadana, la segunda, de detección, es una
función típica de las políticas nacionales de
seguridad. La primera es entonces la función de
disuasión de las telecámaras, o sea aquella de
guardián eficaz o buen vigilante, que según una
de las perspectivas más conocidas en la actual
criminología, la teoría de las actividades de
rutina (Cohen, L. y Felson, M., 1979), evitaría
poner en contacto al agresor motivado o a un
potencial autor con su víctima o su blanco.
Otra es la función, que pudiéramos llamar
de “testigo confiable”, o sea la capacidad
de las telecámaras de aportar a la policía,
jueces y magistrados un útil soporte, postacontecimiento a las investigaciones, para
localizar a los responsables.
En las últimas tres décadas se ha vuelto habitual
el uso de sistemas de vídeovigilancia en
espacios públicos urbanos. Entre ellos, los más
frecuentes son: calles peatonales en los centros
de las ciudades; aparcamientos públicos al aire
libre; calles de barrios residenciales; zonas que
no son instalaciones públicas, como estadios
deportivos y estaciones de metro o trenes. Uno
de sus objetivos primordiales en los espacios
públicos es la prevención de delitos contra
personas o propiedades. Numerosos estudios
han analizado los procesos y la eficacia de
estos sistemas y la relación que guardan con las
inquietudes globales sobre la seguridad urbana
(Ratcliffe, J.H., 2011; Gill, M. & Spriggs, A.,
2005; Heilmann, E. & Mornet, M.N., 2000;
Armitage, R. & Smyth, G. & Pease, K., 1999;
Skinns, D., 1998; Squires, P., 1998; Brown,
B., 1995; Tilley, N., 1993). En las siguientes
páginas analizaremos en detalle las evidencias
de estos estudios internacionales y las practicas
policiales junto a los mecanismos que pueden
facilitar la efectividad de la videovigilancia.
2. USOS Y APLICACIÓN DE LA
VÍDEOVIGILANCIA
Para justificar el recurso a la videovigilancia, las
administraciones locales afirman regularmente
algunos supuestos teóricos aparentemente
plausibles. Los siguientes son los más difundidos
tanto en la literatura como en los proyectos
analizados:
Disuasión y presencia de un guardián capaz
Antes de perpetrar un delito, los delincuentes
evalúan qué probabilidades tienen de que
los descubran. Si el potencial delincuente
comprende la presencia de vídeovigilancia, se
supone que podría decidir no delinquir o bien
Gian Guido Nobili
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
hacerlo en otro lado.
haciendo posible atribuir múltiples delitos a
una persona y aumentando por consiguiente el
La teoría de las actividades rutinarias (Cohen, índice de detección (Goold, B., 2004; Levesley,
L. y Felson, M., 1979) tiene como objetivo T. & Martin, A., 2005).
explicar los delitos predadores. Presupone que,
para que se produzca un delito, debe darse En este sentido los sistemas de vídeovigilancia
una confluencia de tres factores mínimos en el desempeñan una función en la detección de la
espacio-tiempo: a) un delincuente potencial, delincuencia. Existen numerosos ejemplos de
b) un objetivo alcanzable, c) la ausencia de un filmaciones de cámaras de vídeovigilancia que
guardián eficaz capaz de evitar el delito. Así han respaldado la sentencia de un delincuente.
pues, incluso si no aumentan los delincuentes, Dichas imágenes también pueden servir para
puede aumentar la delincuencia si el número identificar a testigos potenciales que de lo
de objetivos se incrementa o si los delincuentes contrario no acudirían a la policía. Si las cámaras
pueden alcanzar más objetivos al no haber registran un incidente, y la policía responde
guardianes. El guardián está representado rápido y realiza una detención tras haber visto
por alguien cuya presencia o cercanía puede las imágenes (y el delincuente no abandona el
desalentar la comisión del delito y en tanto campo visual de la cámara) la grabación del
que guardián capaz, la vídeovigilancia podría incidente puede ayudar a los investigadores a
ayudar a reducir la delincuencia.
obtener una sentencia, generalmente mediante
una declaración de culpabilidad.
Despliegue eficaz
La vídeovigilancia permite que quienes Por consiguiente, la vídeovigilancia podría
supervisan las escenas puedan determinar si aumentar el registro de delitos en zonas
es necesaria la asistencia policial o el personal cubiertas por estos sistemas. Por ejemplo, la
de seguridad. Esto ayuda a que el despliegue presencia de vídeovigilancia puede motivar
policial tenga lugar en modo eficiente y solo a que más personas denuncien un delito ante
cuando es necesario (Smith, P., Spriggs, A., la policía, o también la policía puede ser más
Argomaniz, J., Allen, J., Jessiman, P., Kara, D., consciente de la delincuencia en las zonas
Little, R., Swain, D., Follett M. & Gill, M., 2003: donde están instaladas las cámaras.
42).
Vigilancia por parte de los servicios de
Detección
inteligencia
Las cámaras de vídeovigilancia captan imágenes También se pueden usar las cámaras para aunar
de delitos, aumentando así la probabilidad de la inteligencia y controlar el comportamiento de
detección y erradicación de la capacidad de delincuentes conocidos en espacios públicos
delinquir. Según revelan las entrevistas con (tales como los traficantes de droga en las zonas
oficiales de policía, unos pocos delincuentes públicas). Los operadores de cámaras a menudo
son responsables de varios delitos y el sistema conocen los rostros de los delincuentes locales,
de vídeovigilancia puede aportar más pruebas, y las cámaras se convierten en una herramienta
Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110
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101
para controlar sus movimientos de forma menos locales específicos o representantes en contacto
invasiva que con el despliegue de agentes directo con el público, tales como funcionarios
encubiertos (Silverman, E., 2001).
públicos,
representantes
de
residentes
(incluidas las organizaciones comunitarias,
Por ejemplo, los oficiales de una ciudad pueden intermediarios de los residentes, etc.) o algunas
aunar la inteligencia sobre el comportamiento autoridades de base (como figuras religiosas,
de personas que trafican con droga. Las cámaras etc.). La vídeovigilancia también puede animar
de vídeovigilancia pueden lograrar aunar el a las personas a ser más conscientes de la
trabajo de inteligencia y permitir a la policía seguridad, invitando a las víctimas potenciales
intervenir de forma organizada y coordinada. a tomar medidas de precaución.
No obstante, si bien la unión del trabajo de
inteligencia es un beneficio potencial de la Difusión de beneficios
vídeovigilancia, hay quien percibe el recurso a Se suele definir la difusión de beneficios como
esta inteligencia para controlar el orden público la reducción involuntaria de la delincuencia en
como una amenaza a las libertades civiles.
otras localidades tras un plan de reducción de la
delincuencia en una zona, o la “reversión total”
del desplazamiento (Clarke, R.V.G., 1997). Si
Publicidad
Las cámaras y carteles que advierten del uso bien casi no se ha estudiado en la literatura de
de la vídeovigilancia demuestran que se está investigación, existe también una posibilidad de
tomando el delito en serio, lo cual disuade a que aunque los delincuentes sean conscientes
los delincuentes. Además, la publicidad sobre y cautos ante la presencia de cámaras, podrían
la vídeovigilancia anima a que las víctimas no ser del todo conscientes del alcance de las
potenciales tengan una mayor consciencia de capacidades de las mismas. Como resultado
su seguridad y tomen medidas de precaución podrían abstenerse de su actividad criminal
a una zona más amplia de la que abarca el
(Smith et al., 2003: 42).
sistema de cámaras.
Supuestamente se pueden alcanzar otros
beneficios con la vídeovigilancia, que van más Reducción de la burocracia
allá de la reducción de la delincuencia. Entre El trabajo policial en la lucha contra la
delincuencia requiere mucho tiempo y
ellos:
dedicación para escribir informes y presenciar
juicios. Si se graba una intervención policial
Reducción del miedo a la delincuencia
Un menor miedo a la delincuencia en una zona y esta filmación se admite como prueba de la
puede aumentar el número de personas que intervención, como consecuencia se reducirá
hagan uso de esa zona, incrementando así la significativamente el tiempo en la oficina y
“vigilancia natural”. Es así como se denomina a aumentará el tiempo de patrulla, investigación,
la vigilancia humana o los procesos espontáneos etc.
de observación mutua entre usuarios de espacios
públicos. Ello incluye además a profesionales Todos estos enfoques sugerían la existencia
Gian Guido Nobili
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
de algún tipo de conexión entre vigilancia y
elección racional, es decir, que el hecho de
saberse observado y grabado en una cinta de
vídeo influiría en el comportamiento de los
delincuentes y los disuadiría de su propósito de
delinquir.
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Las empresas que producen sistemas de
vídeovigilancia declaran un éxito rotundo
mientras que los académicos, más cautos, a
menudo manifiestan lo contrario.
Evaluaciones científicas (Gill, M. y Spriggs, A.,
2005; Welsh, B. y Farrington, D., 2008) sugieren
En la práctica, sin embargo, se ha demonstrado que la vídeovigilancia no es una panacea que
que la vídeovigilancia ejercía una influencia funciona en todas las circunstancias. En algunos
relativamente limitada en ciertos tipos de delitos, casos, no ha ayudado a reducir la delincuencia,
como por ejemplo la violencia interpersonal en otros sí. Por lo tanto el contexto es
(una de las causas explicativas es atribuible a los importante. Puede que existan otras soluciones
efectos nocivos del abuso de alcohol o drogas). menos costosas, más flexibles y de aplicación
Lo cierto es que, de casi todos los programas de más rápida que la vídeovigilancia.
evaluación creados al objeto de monitorizar la
eficacia real de las cámaras de vídeovigilancia El estudio sistemático elaborado por lod dos
para la reducción de la delincuencia en el académicos anglosajones Welsh y Farrington
centro urbano, pocos iban más allá de valorar tomó en consideración aquellos que pueden
meramente el efecto de estas herramientas ser considerados los veintidós estudios de
tecnológicas sobre la tendencia general de los evaluación sobre la videovigilancia más
índices de criminalidad. Aún más escasos son científicamente válidos. Tres son los ámbitos
los estudios que han profundizadolo suficiente analizados: centros urbanos ubicados junto a
como para analizar la vídeovigilancia en barrios populares, transportes públicos y los
relación con la gestión de incidencias, la estacionamientos. Solo han sido tomados en
obtención de pruebas, la preparación del caso consideración aquellos estudios que adoptaron
y las acciones judiciales subsiguientes, aun una metodología casi experimental de casocuando los propios agentes de policía se daban control (Farrington, D. & Painter, K., 2003: 75).
cuenta de que precisamente en estos aspectos De este modo fue posible analizar el efecto
se situaban algunas de las principales ventajas de prevención, o sea estimar la situación que
de los sistemas de vídeovigilancia.
se habría dado en caso de que no se hubiera
realizado la intervención de videovigilancia.
3. EFICACIA DE LA VÍDEOVIGILANCIA
Las conclusiones de este estudio han mostrado
Si bien buena parte de la literatura profesional que tanto en los centros urbanos como en los
de los fabricantes tiende a sobrestimar transportes públicos los efectos varían según
los beneficios de la vídeovigilancia, las la tipología de delito que se desea prevenir
evaluaciones serias y válidas (cuando existen) o contrastar, sin embargo, los resultados son
suelen ser más equilibradas.
tendencialmente modestos. Se asiste a una baja
contenida de la delincuencia, estadísticamente
Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110
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poco significativa. Solo en los estacionamientos
se asiste a una drástica reducción de la
delincuencia, estadísticamente significativa,
con una contracción de más de cuarenta
puntos de porcentajes (-40%) de los robos de
y sobre los vehículos. Hay que subrayar que la
reducción se refiere solo a este tipo de delitos y
no al total de la delincuencia.
En todo caso parece que la videovigilancia es
más eficaz en contener los delitos contra la
propiedad privada. En este sentido, los delitos de
tipo instrumental como los robos o los atracos,
que regularmente descienden de motivaciones
oportunistas, resultan influenciados por la
presencia de las telecámaras, mientras en
los delitos de tipo expresivo, que nacen de
acciones impulsivas, (como las agresiones
o el vandalismo contra bienes públicos) los
beneficios son bastante reducidos.
103
De alguna manera esto viene a reforzar la
“teoría de la elección racional” (Cornish, D.B.
& Clarke, R.V.G., 1986). En esta teoría, se
representa al delincuente como una persona
que piensa antes de actuar, incluso por un
breve momento, evaluando los beneficios y
costos de cometer un delito. Sin embargo, el
proceso racional es limitado: la valoración
del delincuente se basa sobre todo en lo más
evidente e inmediato, mientras que subestima
los costos y beneficios indirectos del delito, o
de no cometerlo. Al parecer la vídeovigilancia
disuade al delincuente en actos como robos
de coches o allanamientos de morada, quizás
debido a que perciben que el riesgo de ser
descubiertos es más mayor que los beneficios.
En delitos donde el alcohol o las drogas entran
en juego (como los disturbios públicos), en los
que la “racionalidad” a menudo se pierde, el
efecto disuasivo o de riesgo de la vídeovigilancia
se reduce (Webster, W., 2009).
La vídeovigilancia entonces resulta tener
diversas repercusiones según el tipo de delito:
en algunos casos los delitos premeditados, o
más planificados, como los allanamientos de
morada, robos de vehículos, daños criminales
y hurtos disminuyen en la mayor parte de zonas
durante el período de evaluación, mientras que
los delitos más espontáneos, como la violencia
contra personas o las alteraciones del orden
público, no se reducen.
La vídeovigilancia funciona mejor en sitios
pequeños y bien definidos (por ejemplo,
aparcamientos públicos o estadios) que en
zonas de grandes dimensiones (como centros de
ciudad o plazas principales). Habitualmente los
robos de coches disminuyen tras la instalación
de sistemas de vídeovigilancia. Ello en parte
se puede atribuir a la naturaleza de las zonas
cubiertas por la vídeovigilancia.
Como norma general, la vídeovigilancia
parecer más eficaz a la hora de combatir los
delitos contra propiedades que la violencia
o perturbaciones (Norris, C. & Moran, J. & y
Armstrong, G., 1998; Skinns, D., 1998; Squires,
P., 1998; Welsh, B. y Farrington, D., 2002;
Nobili, G.G., 2005).
Es necesario tener en cuenta el contexto de
cada zona y la función que ahí desempeña la
vídeovigilancia:
• Según la investigación de evaluación
más precisa, hay pruebas de que la
vídeovigilancia en los centros de ciudades
y pueblos provoca una leve reducción de
Gian Guido Nobili
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
la delincuencia, pero de escasa relevancia
estadística (Fussey, P., 2007; Gill M. &
Spriggs, A., 2005; Gill, M. & Turbin, V.,
1999; Short, E. & Ditton, J., 1996).
• Existen pruebas de que la vídeovigilancia en
viviendas públicas causa una reducción leve
pero poco relevante de delitos (NACRO,
2002).
• Existen pruebas de que la vídeovigilancia en
el transporte público causa una reducción
considerable pero irrelevante de delitos
(Mayhew, P., Clarke, R.V.G., Burrows, J.N.,
Hough, J.M., & Winchester, S.W.C., 1979;
Webb & Laycock, 1992; NACRO, 2002).
• En general se han observado efectos
significativos y positivos de los sistemas de
vídeovigilancia colcados en aparcamientos
(Poyner, B., 1991; Tilley, N., 1993; Gill, M.
& Spriggs, A., 2005).
Según las conclusiones de encuestas de
victimización y otros estudios de investigación,
hay escasas pruebas de que la vídeovigilancia
reduzca el miedo a la delincuencia.
La vídeovigilancia no desempeña una
función relevante frente a los sentimientos de
inseguridad ciudadana (Winge, S. & Knutsson,
J. 2003: 138; Gill, M. & Spriggs, A., 2005: 71).
La videovigilancia puede dar a un lugar la
apariencia de arriesgado para algunos usuarios,
que pueden percibir las tecnologías de defensa
como pruebas de un alto grado de inseguridad.
En efecto, quienes son conscientes de la
presencia de cámaras admiten mayores niveles
de temor que quienes no son conscientes
de ellas. La presencia de vídeovigilancia
en una zona aumenta la inquietud sobre
la delincuencia, debido a que la supuesta
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necesidad de estos sistemas hace parecer la
zona más problemática de lo que los residentes
pensaban en un primer momento.
Aunque los sistemas de vídeovigilancia por lo
general no tienen la intención específica de
combatir el vandalismo, la policía y autoridades
locales consideran que estos sistemas son
muy eficaces para abordar distintos tipos de
perturbación física o social.
Sin embargo, no hay evaluaciones exhaustivas
y adecuadas sobre su eficacia. Hasta la fecha, el
único elemento que algunos estudios han puesto
de relieve como levemente determinantes de la
eficacia de la vídeovigilancia con respecto al
vandalismo es la presencia de un operador detrás
de las cámaras que esté observando en una
pantalla las imágenes filmadas. Estudios sobre
la vídeovigilancia en autobuses en Cleveland
en Estados Unidos de America mostraron una
drástica reducción del vandalismo en autobuses
cuando unos pocos casos muy publicitados se
usaron contra vándalos locales, haciendo ver
que se estaban usando cámaras y filmaciones
de forma activa en un esfuerzo decidido de
identificar vándalos (Poyner, P., 1988).
Estos resultados han sido confirmados por la
investigación del Ministerio del Interior Inglés.
En este estudio (Gill, M. & Spriggs, A., 2005;
vease también Taylor, E. y Gill, M., 2014)
fueron tomados en cuenta trece proyectos de
videovigilancia sobre los trescientos cincuenta
y dos proyectos financiados por el Ministerio del
Interior Inglés con más de 250 millones de libras
esterlinas. También en este caso, los resultados
no son unívocos. En siete casos, la delincuencia
aumentó después de la instalación de las
Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
telecámaras. Es presumible que en estos últimos
casos la introducción de sistemas de control a
distancia del territorio haya incentivado a los
ciudadanos a denunciar los delitos a la policía
con la esperanza de que las imágenes grabadas
con las telecámaras habrían podido facilitar la
identificación de los responsables o eventuales
testigos. Como alternativa es posible hipotizar
que la policía haya conocido un mayor número
de delitos gracias a las imágenes grabadas por
los sistemas de videovigilancia.
telecámaras. Concluyendo, podemos afirmar
que la eficacia de la videovigilancia varia, y
mucho, según las condiciones y contexto de
aplicación.
4. CONDICIONES BAJO LAS QUE LA
VÍDEOVIGILANCIA FUNCIONA
En primer lugar, las conclusiones generales de
los exámenes de evaluaciones muestran que los
tres factores que pueden tener una repercusión
en la eficacia de los sistemas son: la densidad
En seis casos se han registrado efectos (número de cámaras por zona), cobertura de la
positivos, pero solo en uno de estos casos, el de cámara (el área que las cámaras pueden ver)
Hawkeye, se pudo atribuir indudablemente a la y el posicionamiento de las mismas. Las tres
introducción de la videovigilancia y no a otros están estrechamente relacionadas.
factores, la capacidad de reducir la incidencia
de la delincuencia. Y también en este caso se La visibilidad y la iluminación ambiental del
trata de estacionamientos.
área videovigilada tienen que ser valoradas con
extrema atención para evitar encuadrar zonas
Una vez más los mejores resultados se tienen en ocultas por obstáculos o demasiado oscuras o,
espacios circunscritos, con un perímetro bien al revés, excesivamente iluminadas.
delineado. Se puede asumir que la eficacia de
la videovigilancia no es indiferente al contexto Además, es igualmente importante la cantidad
físico-espacial donde viene aplicada. Como de iluminación. En ciertos casos, la iluminación
ya lo han mostrado varios estudios a nivel era demasiado tenue, dificultando la visión
internacional, en zonas bien acotadas, donde nocturna y comprometiendo así la calidad de
los puntos de entrada y salida son circunscritos, las imágenes producidas. Cuando se añade
como por ejemplo en los estacionamientos, más luz, o cuando las cámaras están dispuestas
en los hospitales, en los estadios o en los demasiado cerca de las luces existentes, el
pequeños centros delimitados por murallas, la visionado de las imágenes también ha resultado
videovigilancia parece ser más eficaz (Nobili, difícil.
G.G., 2005: 206).
Otro factor clave es la visibilidad clara y la
El análisis evidencia que los espacios ubicación de las cámaras. Las imágenes no
caracterizados por confines físicos bien visibles deben resultar oscurecidas por follaje, toldos,
y con una cantidad de accesos y salidas furgonetas aparcadas u otras obstrucciones.
reducidas y definidas pueden ser vigilados
de manera más eficaz con el auxilio de las Al mismo tiempo son completamente inútiles
Gian Guido Nobili
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
las cámaras mal dispuestas, o sin movimiento
suficiente, que llevan a “puntos ciegos” en
la cobertura o con las que los rostros de las
personas se ven desde un ángulo oblicuo.
La densidad de las telecámaras, en caso de que
sea funcional a una mejor cobertura del zona
sobrevigilada, produce mejores beneficios.
Al mismo tiempo este objetivo implica gastos
relevantes. Por ejemplo, en el Ayuntamiento de
Bolonia en Italia se ha implementado un amplio
sistema de videovigilancia regional, con 415
telecámaras y un gasto de más de 3 millones
de euros. Sin embargo, este sistema incide solo
sobre un zona que representa menos de ¼ de la
extensión del casco antiguo y cubre, sin parar,
casi 10 km de calles, menos de un décimo del
circuito vial del centro urbano (102 km).
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en consideración, es condición indispensable
para garantizar que esta medida de prevención
sea sostenible en el tiempo. Si el público
(especialmente los delincuentes) no son
conscientes de que hay cámaras observando,
el aspecto preventivo de la vídeovigilancia
evidentemente se pierde (Armitage, R., Smyth,
G., Pease, K., 1999; Brown, B., 1995; Tilley,
N., 1993; Webb, B. & Laycock, G., 1992). Es
esencial considerar los costos y colocación
de carteles que adviertan al público sobre
la presencia de cámaras para aprovechar al
máximo el aspecto preventivo del sistema.
Varias evaluaciones sobre vídeovigilancia
han revelado que la reducción inicial de la
delincuencia y perturbaciones tras la instalación
del sistema de vídeovigilancia puede caer en
saco roto si no se mantiene la publicidad.
Las conclusiones principales de estudios
italianos y franceses se hacen eco de las
británicas y de otros lugares, señalando que
la vídeovigilancia es más eficaz cuando se
despliega junto a otras medidas de prevención
de la delincuencia, como guardias comunitarios
o vigilantes de barrio.
Desde el punto de vista económico, según los
estudios disponibles, la sociedad no obtiene
ventajas significativas de la instalación de
sistemas locales de vídeovigilancia. Estos
sistemas no son necesariamente rentables
desde el punto de vista económico. Lo cual
no sorprende, sobre todo porque parece que
el impacto de la vídeovigilancia en términos
Además, la videovigilancia produce resultados generales sobre la incidencia de la delincuencia
más efectivo si es utilizada para operaciones es reducido, además de que la complejidad de
específicas de policía, dirigidas con personal los sistemas hace que su instalación y puesta en
motivado y oportunamente entrenado. La marcha resulte costosa. El análisis de costos y
vídeovigilancia parece más eficaz en zonas beneficios también varía en función del tipo de
donde la policía demuestra un interés delito que se haya logrado reducir.
particular en ella, por ejemplo proporcionando
inteligencia para orientar su supervisión.
Incluso cuando la instalación de estos equipos
obtiene resultados prometedores (como en
Además no se puede olvidar que una campaña el caso de los aparcamientos), los beneficios
de comunicación dirigida a la ciudadanía, derivados son escasos debido a que el tipo de
cuyos gastos deben de ser tomados seriamente delito que se consigue aplacar (delincuencia
Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
relacionado con vehículos) tiene un valor
monetario relativamente pequeño, sobre todo
si se tiene en cuenta que por lo general los
coches están asegurados. Al mismo tiempo,
cabe señalar que los estudios de evaluación
económica que se han llevado a cabo toman
como referencia sistemas cuya implementación
no ha sido perfecta. Un ejemplo es que estos
análisis a menudo pasan por alto otros beneficios
que se derivan de la vídeovigilancia que no
pueden medirse con indicadores financieros.
Hasta la fecha, sigue sin demostrarse la relación
costos-beneficios de la vídeovigilancia. Todavía no
se ha realizado un estudio que examine el grado
de adecuación de este sistema en comparación
con otros métodos de vigilancia.
Cuando se opta por la vídeovigilancia, hay que
tomar en consideración los costos no solo del
equipo sino también de unos recursos humanos
altamente capacitados y preparados. Los costos
humanos se prolongan durante todo el ciclo de
vida del sistema y suele ser difícil contenerlos.
Una vez que un sistema de vídeovigilancia está en
funcionamiento, probablemente haya una fuerte
renuencia a reducirlo o desmantelarlo, si bien
es cierto que ya se han dado algunos casos. De
modo que un sistema de vídeovigilancia conlleva
en general un costo permanente y constante.
Según una investigación realizada en las regiones
del Norte de Italia, el costo de mantenimiento
de un sistema de vídeovigilancia varía
considerablemente, desde un mínimo de 1 000
euros hasta 70 000 euros por año. Normalmente,
el costo de un sistema de cien cámaras asciende
a 30 000 euros anuales, aproximadamente, en
concepto de gastos de mantenimiento (Regione
Piemonte, 2013: 70).
Pues si la videovigilancia parece ser necesaria,
hay que examinar cuidadosamente cuáles son
los usos que el sistema va a realizar y cuáles son
las condiciones de operatividad. ¿Cuáles son los
objetivos específicos del sistema, (vigilancia proactiva a través de un control en tiempo real de
las imágenes o intervención a posteriores viendo
las imágenes grabadas)? ¿Cuáles son los medios,
(de organización y humanos), a disposición para
éstos objetivos?
En este sentido, no podemos pensar a la
videovigilancia como una estrategia de prevención
que se puede utilizar de manera indiscriminada
como respuesta a una planificación urbana
inadecuada. Solo es una medida útil cuando
forma parte de un plan de seguridad general
e integral capaz de tomar en cuenta todos los
elementos del contexto ambiental.
5. CONCLUSIONES
Las cámaras de vigilancia han sido utilizadas
para controlar el espacio público desde hace
más de treinta años. En los años Noventa del
siglo pasado, se produjo una expansión masiva
de estos sistemas de vídeovigilancia, que
han sido promovidos como una herramienta
eficaz para luchar contra el crimen. Al mismo
tiempo, los estudios que evalúan estos sistemas
cuestionan su eficacia como “panacea” contra
el crimen. Actualmente, el énfasis que se
pone en los debates públicos cuando se trata
de justificar los sistemas de vídeovigilancia,
ha pasado de la prevención del crimen a la
investigación criminal, y estos sistemas se
presentan como una herramienta muy valiosa
para buscar evidencias una vez que se ha
cometido un crimen (Ashby, M.P.J., 2017: 447)
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
Merece la pena destacar la conclusión a la que
llegaron Martin Gill y Angela Spriggs en su
estudio elaborado por encargo del Ministerio
del Interior británico (2005: 131):
y los objetivos que debe cumplir un sistema de
vídeovigilancia: el desarrollo de inteligencia, la
obtención de pruebas, la gestión de incidencias
y el mantenimiento del orden. La reducción del
delito situacional, ya sea mediante la prevención
«Sería fácil concluir [...] que la vídeovigilancia o por la vía de la disuasión, no es el único
no es eficaz: la mayoría de los sistemas resultado posible, y es básico tener claros los
analizados no redujo los índices de diferentes objetivos a cubrir.
criminalidad, e incluso en aquellos casos
en que sí se registró dicha reducción, esta En la actualidad, los sistemas de vídeovigilancia
no se debió fundamentalmente al uso del espacio público no se limitan a la prevención
de este tipo de dispositivos; los sistemas del crimen. Una vez que están instalados, estos
de vídeovigilancia, además, tampoco sistemas pueden ser utilizados para controlar
aumentaron la sensación de seguridad de delitos menores como arrojar basura o aparcar
los ciudadanos, y menos aún sirvieron para el coche en sitios no autorizados, o incluso
modificar su comportamiento».
encontrar personas desaparecidas o observar
el personal municipal que trabaja en el espacio
Ante semejante conclusión, uno no puede por público. Pero también se los puede utilizar para
menos que preguntarse por qué los sistemas controlar eventos públicos de gran envergadura
de vídeovigilancia llegaron a popularizarse o emergencias graves.
hasta el punto en que lo hicieron en el Reino
Unido y en el resto del mundo. Dejando a un Conclusiones como las que acabamos de exponer
lado las cuestiones políticas, hay que tener en torno a los efectos de la vídeovigilancia se han
en cuenta otros aspectos relacionados con la visto confirmadas por varios estudios similares.
implementación de la vídeovigilancia.
De acuerdo con las evidencias aportadas en estos
estudios, la vídeovigilancia no puede considerarse
Los índices de criminalidad por sí solos no un éxito; además de tener un coste económico
constituyen necesariamente un buen indicador muy elevado, no ha aportado los beneficios
de los problemas de delincuencia y desorden y previstos. Sin embargo, también hay que subrayar
de los temores y preocupaciones que afectan a que la tecnología mejora día tras día a pasos
una zona concreta, ni tampoco de la calidad y la agigantados gracias a la introducción de nuevos
opinión de la población acerca de la seguridad sistemas biométricos y de reconocimiento del
en su entorno más inmediato. Por ello, toda comportamiento, unos sistemas «inteligentes»,
iniciativa orientada a la prevención del crimen proactivos y «basados en eventos» que ofrecen
y al mantenimiento del orden debe tener en nuevas oportunidades en materia de gestión de
cuenta este complejo entramado de factores.
la seguridad aunque, al mismo tiempo, también
plantean unos retos y amenazas desconocidos
En todo caso, hay que tomar en consideración hasta la fecha en tema de protección de los datos
la variedad y la complejidad de las funciones y libertades personales.
Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Ante todo, la conclusión «basada en la evidencia» TRABAJOS CITADOS
constituye una advertencia frente a la tentación
de lanzarse a la búsqueda de soluciones Armitage, R. & Smyth, G. & Pease, K. (1999). Surveillance of
técnicas. La vídeovigilancia no es más que una
Public Space: CCTV, Street Lighting and Crime Prevention.
herramienta, y en aquellos casos en que se ha
Criminal Justice Press, 225-250.
percibido que había fallado, a menudo se ha Ashby, M. (2017). The Value of CCTV Surveillance Cameras
debido a que las expectativas depositadas en ella
as an Investigative Tool: An Empirical Analysis. Eur J Crim
eran demasiado ambiciosas o a que se utilizó
Policy Res 23, 441-459.
en espacios poco apropiados para solucionar Brown, B. (1995). CCTV in Town Centres: Three Case Studies,
problemas igualmente inadecuados. En estos
Police Research Group Crime Detection and Prevention
supuestos, es posible que la vídeovigilancia se
Series,. London: HMSO.
haya planificado mal o puesto en práctica de Clarke, R. (1995). Les technologies de la prévention situationelle.
forma incorrecta, y también cabe la posibilidad
Les Cahiers de la Sécurité Intérieure, n. 21,, 101-113.
de que no se haya integrado eficazmente con el Clarke, R. (1997). Situational Crime Prevention, Successful Case
resto de las estrategias de seguridad ciudadana
Studies. Guilderland, New York: Harrow and Heston.
y sistemas de mantenimiento del orden publico. Cohen, L. & Felson, M. (1979). Social Change and Crime Rate
Trends. A Routine Activity Approach. American Cornish,
Tal vez uno de los mitos más seductores que
debamos cuestionarnos sea la suposición,
aparentemente tranquilizadora, de que existen
soluciones de vigilancia para afrontar todos los
problemas sociales. Al final cualquier medio que,
supuestamente, prometa eliminar todo riesgo en
la sociedad, debería ser debidamente analizado
y discutido por los administradores públicos y los
ciudadanos responsables.
588-608.
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En un momento en que las amenazas que parecen
representar el crimen, la violencia, el desorden y el
terrorismo generan nuevas necesidades en materia
de seguridad, y en que las empresas del sector privado
están detectando mercados todavía por explotar y
muy lucrativos, la comunidad investigadora debe
asumir la responsabilidad de asegurarse de que las
medidas de prevención del crimen adoptadas se
traduzcan realmente en los beneficios anunciados
en cuanto a reducción del crimen y promoción de
la calidad de vida en los espacios públicos.
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—
Gian Guido Nobili
Afiliación: Universidad de Padua, Italia.
Criminólogo, actualmente es responsable del área
de Seguridad Urbana y Legalidad de la Región
Emilia-Romaña y coordinador del Foro Italiano
para la Seguridad Urbana. Profesor en teorías y
técnicas de prevención del delito para Másteres
Universitarios en las universidades de Padua,
Módena-Reggio Emilia, Pisa, Pesaro-Urbino y
Ciudad de Panamá (UDELAS). Es miembro fundador
de la Red Europea de Gobernanza de la Seguridad
Pública de la Sociedad Europea de Criminología. Es
autor de numerosas publicaciones sobre seguridad
urbana y prevención del delito en revistas científicas
y especializadas y volúmenes colectivos.
Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Criminología, prevención de la violencia y
la agenda 2030 del desarrollo sostenible.
Criminology, prevention of violence and
the 2030 agenda for sustainable development
Ana María Esquivel Hernández*
Resumen
La Criminología es una ciencia multidisciplinaria,
que nos permite tener un universo de actuación
en la sociedad, al ser un actor principal en la
reducción de la violencia. Por lo cual, en el
presente documento, abordaremos una breve
revisión del contexto epistemológico de la
Criminología, la estadística criminal en el estado
de Nuevo León, para abordar la diferencia de
la prevención de la violencia, del delito y/o
delincuencia, su abordaje desde el marco legal
así como sus principales enfoques teóricos, lo
que nos lleva a conocer y analizar la Agenda
Cómo citar
Esquivel Hernández, A. M. CRIMINOLOGÍA,
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y LA AGENDA
2030 DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. Revista
Constructos Criminológicos. Recuperado a partir de
https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/
cc/article/view/8
*https://orcid.org/0000-0003-1966-0175
Universidad de Autónoma de Nuevo León, México
Recibido: 08-06-2021
Aceptado: 08-07-2021
2030 del Desarrollo Sostenible y las acciones
que en este rubro realiza el gobierno mexicano,
desde sus instrumentos diseñados para ello
para finalmente reflexionar el papel que tiene
la Criminología con sus conocimientos aportar
a la construcción de las políticas públicas.
Palabras clave: Criminología,
violencia, Agenda 2030.
prevención,
Abstract
Criminology is a multidisciplinary science,
which allows us to have a universe of action
in society, being a main actor in reducing
violence. In this document, we will address a
brief review of the epistemological context of
Criminology, criminal statistics in the state of
Nuevo León, Mexico, to address the difference
between prevention of violence, crime and/
or delinquency, its approach from the legacy
framework as well as its main theoretical
approaches. This will leads us to analyze the
2030 Agenda for Sustainable Development, and
the actions that Mexican government carries
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
out in this area, from its instruments designed
for it to finally realize the role that Criminology
has in the construction of public policies.
Keywords: Criminology, prevention, violence,
2030 Agenda.
Hoy en día la seguridad se vertió de diversos
matices, al presentarse la pandemia del SARSCOV-2, se acentuaron nuevas criminalidades
o formas de criminalización, como se ha
presentado en diversos foros nacionales e
internacionales, la coyuntura que la humanidad
presenta, nos coloca en un repensar a donde nos
dirigimos en la relación de la Criminología, la
prevención de la violencia y la delincuencia así
como las acciones que nuestro país despliega
en relación con la Agenda 2030 del Desarrollo
Sostenible vista desde el Objetivo: 16 que es el
que nos ocupa en este documento.
1. UNA VISIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA Y
CRIMINALIDAD
En una sociedad cada vez más globalizada en
la que los últimos dos años padece de un giro
a todas sus estructuras a raíz de enfrentar una
pandemia a la que no se encontraba preparada y
ha desafiado a todas las políticas públicas antes
vista a nivel internacional, a lo que nuestro país
no ha quedado exento, por lo cual es necesario
dar una breve revisión al mapa epistemológico
de la Criminología, lo que desde sus bases
nos permitirá entender la prevención de la
violencia y/o el delito y su importancia para la
Agenda 2030. En este contexto entendemos a
la Criminología como:
constructoscriminologicos.uanl.mx
Ciencia empírica e interdisciplinaria, que
se ocupa del estudio del crimen, de la
persona del infractor, la víctima y el control
social del comportamiento delictivo, y trata
de suministrar una información valida,
contrastada, sobre la génesis, dinámica
y variables principales del crimen –
contemplado éste como problema individual
y como problema social-, así como sobre los
programas de prevención eficaz del mismo,
las técnicas de intervención positivas en el
hombre delincuente y los diversos modelos
o sistemas de respuesta al delito (GarcíaPablos 2006:33).
Por consiguiente, coincidimos con las bases
epistemológicas de la Criminología expuestas
por Palacios (2015: 440), donde desplegó un
mapeo de la Criminología (Cuadro 1) en el cual
se configuró de la siguiente manera:
a) Paradigmas: el del conflicto y el del
consenso.
b) Ideologías: derecha, liberal e izquierda.
c)
Corrientes:
Disuasión,
Clínica,
Interaccionista, Crítica e Integración
Teorética esta última llamada la quinta
corriente.
Por paradigma entendemos (Ardila, M., &
Marín, M., 2007, p. 36) a “un conjunto de
valores y saberes compartidos colectivamente,
es decir, usados, implícita o explícitamente,
por una comunidad”, por lo que al hablar
del consenso, entendemos que los hombres
deciden interactuar bajo ciertas reglas o moldes
preestablecidos, por lo que quien deciden no
seguir este modelo se pensaba que estaba bajo
una influencia de orden biológico, como expone
Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Cuadro 1. Mapa Epistemológico de la Criminología
Fuente: Palacios P. (2015), Criminología Contemporánea, Introducción a sus fundamentos teóricos, INACIPE.
Lombroso en su obra: El Hombre Delincuente,
donde como conocemos, la corriente de
Derecha o Etológica expone al sujeto como el
punto de explicación de la criminalidad, como
factor causante de esta, al observarlo como
un sujeto bio-psico-social, por lo que toma
relevancia las Corrientes de tipo Clínico.
Así mismo la Disuasión expuesta bajo las
teorías situacionales, que proponen diseñar
espacios en los que se retraiga a los sujetos de
cometer conductas antisociales, de la misma
forma se entiende que al sujeto le influye el
entorno, para realizar conductas antisociales y
por consecuencia controlar la criminalidad.
Por otra parte, se encuentra el paradigma del
Conflicto abordado por Marx al colocar a
consideración las relaciones entre los obreros,
los patrones y el Estado, lo cual propicia un
cambio social, por lo que expone:
“La expropiación y el desahucio de una
parte de la población rural, no solo deja a los
obreros sus medios de vida y sus materiales
de trabajo disponibles para que el capital
industrial los utilice, sino que además crea el
mercado interior”. (Marx, 2009:120).
Bajo esta premisa la mayoría de la población
se vuelve obrero subsistiendo con un salario
asignado por el patrón, donde es la oferta
y la demanda quienes suponen la base de
la economía, dejando al Estado solo como
espectador, ocasionando a nivel social que
se plasme la desigualdad entre la riqueza
generando clases sociales que pueden ostentar
el poder.
De esta visión nace la corriente Crítica de la
Criminología que en palabras de González y
Sánchez (2010: 230) “se puede entender como
el pensamiento que ubica la cuestión criminal
como forma de una construcción social de las
relaciones de dominación”. Así, se deduce que
las personas cometen conductas antisociales
como consecuencia de que el Estado no brinda
las condiciones necesarias para cubrir sus
necesidades básicas entendidas, estas como
alimentación, vestido, trabajo y educación;
incluyendo que es el sistema penal quien
designa lo que se considera delito, marcando
bajo leyes y reglamentos lo que se considera
conducta antisocial. En otros términos, es el
Estado y su aplicación de la justicia penal quienes
Ana María Esquivel Hernández
�114
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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construyen la criminalidad configurando lo que Por último, la más reciente Corriente es la
hoy conocemos como violencia estructural a lo Integración Teorética, son el resultado de
que indica La Parra y Tartosa (2003:57):
integrar diferentes elementos de las teorías
precedentes, coherentes con el enfoque
El término violencia estructural es aplicable criminológico que considera que el delito es
en aquellas situaciones en las que se produce un evento multicausal (Herrero, Z.,2016:1).
un daño en la satisfacción de las necesidades Esto permite, una explicación vista desde
humanas básicas (supervivencia, bienestar, diversos ángulos, acrecentando la variedad de
identidad o libertad) como resultado de los la información.
procesos de estratificación social, es decir,
sin necesidad de formas de violencia directa. La amplitud del conocimiento criminológico,
nos brinda la posibilidad de contribuir a
Aquí, se despliega como concepto toral el disminuir la incidencia delictiva, a la que la
control social, utiliza el control formal como Criminología está obligada a dar respuestas
forma de expresión, en el cual se fundamentan para su contención, aquí señalaremos que
premisas para la actuación criminológica, por las estadísticas son variadas, dependiendo
tal concepto se entiende:
de la Institución que las presenta, así como
la metodología utilizada, esta última también
Son los recursos y mecanismos de que debe de ser un área de aportación por la
disponen una determinada sociedad Criminología.
para asegurarse de la conformidad de los
comportamientos de sus miembros a un Si tomamos en cuenta las estadísticas presentadas
conjunto de reglas y principios establecidos, por la Secretaria de Seguridad y Protección
así como las formas de reacción con las que Ciudadana según el Secretariado Ejecutivo del
se enfrentan las transgresiones. Se distinguen Sistema Nacional de Seguridad Pública de las
dos formas; control social formal, como el carpetas de Investigación, con base a los delitos
Derecho penal y control social informal (la de impacto por cada 100,000 habitantes, en el
familia, la escuela, la religión). (Vidaurri, periodo de diciembre 2018 a abril del 2021,
2018:45)
para este trabajo colocamos las del 2020, las
que existen hasta abril del 2021 y el ranking
Continuando con esta descripción, la tercera del Estado, que entre más cercano al número 1,
ideología que se plantea, es la liberal esta nace más presente se encuentra el delito, con base
a la luz de lo que conocemos como Estado a los años anteriormente mencionados, como
Liberal, es la que da como origen a la corriente vemos en la Tabla 1.
Interaccionista donde sus representantes más
destacados son George H. Mead, Howard
Becker, Erving Goffman, Edwin Lemert, Dennis
Chapman.
Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Tabla 1. Carpetas de Investigación en el Estado de Nuevo León.
CARPETAS DE INVESTIGACIÓN EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN
DELITO
2020
ABRIL 2021
RANKING ABRIL 2021
Delitos de Impacto
36,131
12,374
18
Homicidios dolosos
847
310
16
Trata de personas
48
44
5
Secuestro
16
5
20
Robo de vehículos
1685
790
27
Robo a casa habitación
2527
805
19
Narcomenudeo
3869
1553
8
Violencia familiar
17940
6132
7
Feminicidios
67
14
6
Violación
779
268
14
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Como podemos observar los delitos que
continúan al alza son la trata de personas, la
cual se cuantifica por medio de las aprensiones,
al igual que el narcomenudeo, el feminicidio,
la violencia familiar, que son los que con la
pandemia se han agravado por el confinamiento
y requieren de programas eficientes de
prevención.
Otra estadística que se presenta por mes es la
que nos divulga el Observatorio de Seguridad y
Justicia (OSJ), el cual mide un total de 21 delitos
por medio de las carpetas de investigación y al
mes de abril del 2021, nos presenta lo siguiente:
En esta otra medición encontramos los mismos
delitos, lo que nos reafirma la presencia de la
criminalidad, en la que es urgente que se trabaje
de forma colaborativa y multidisciplinaria en su
contención.
2. LA PREVENCIÓN DESDE DIVERSOS
MARCOS DE REFERENCIA
Una de las grandes confusiones que aún hoy
existen, es la mención de la prevención del
delito y la prevención de la violencia y la
delincuencia, lo que se traslada a discursos que
impacta en la poca claridad de las acciones
que se implementan y por consecuencia en la
dificultad de la construcción del proyecto y la
medición del mismo. Por lo cual exponemos
diversas definiciones del concepto de la
prevención del delito, según las Directrices
de las Naciones Unidas para la Prevención
del Delito (2010:2), “la prevención de delito
engloba toda la labor realizada para reducir el
riesgo de que se cometan delitos y sus efectos
perjudiciales en las personas y la sociedad,
incluido el temor a la delincuencia”.
Ana María Esquivel Hernández
�116
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Tabla 2. Carpetas de Investigación Primer Trimestre 2021, OSJ.
PRIMER TRIMESTRE DE 2021
ESTADO DE NUEVO LEÓN
DELITOS A LA ALZA
Trata de personas ( 229.69 %)
Robo de vehículos ( 51.67 %)
Narcomenudeo ( 34.49 %)
Robo de vehículo con violencia ( 27.43 %)
Lesiones dolosas ( 4.89 %)
Delitos sexuales ( 1.16 %)
Violencia familiar ( 0.90 %)
DELITOS A LA BAJA
Robo a negocio con violencia ( 52.37 %)
Feminicidio ( 50.53 %)
Robo a negocio ( 46.99 %)
Robo a transeúnte con violencia ( 36.28 %)
Total de robos con violencia ( 27.87 %)
Total de robos ( 27.26 %)
Robo a transeúntes ( 27.15 %)
Robo a casa habitación ( 25.57%)
Secuestro ( 18.60 %)
Extorsión ( 10.62 %)
Violación ( 10.42 %)
Homicidio doloso ( 1.75 %)
Homicidio culposo ( 1.26 %)
Fuente: Observatorio de Seguridad y Justicia.
Por su parte Pérez & Pérez (2006:120) la
definieron como “el conjunto de políticas
y de mecanismos orientados a evitar el
nacimiento, desenlace, avance y reaparición
de la criminalidad”. Estas políticas, tendrán que
ser incrustadas, dentro de la política general
del Estado; siendo esta última definición con
la que coincidimos ya que afirmamos que la
prevención independientemente si es del delito
o de la violencia, debe de ser desplegada en
diferentes momentos de la criminalidad, ya que
entendemos que la Criminología aborda no
solo las conductas tipificadas como delito, sino
todas las problemáticas que pueden contribuir
a la criminalidad o al criminal.
el marco jurídico y la prevención desde los
enfoques teóricos de la misma.
2.1. La Prevención Especial y General.
La prevención especial y general se podría
decir que son de las clásicas en el campo de
la prevención estas emanadas de las teorías de
la pena donde el Derecho Penal, la Filosofía,
la Sociología, así como la Moral y la Ética han
buscado la respuesta si el delito puede ser
prevenido.
Para lo cual Hassemer & Muñoz (2012:165)
describen a las teorías preventivas de la pena,
como “aquellas teorías que atribuyen a la pena
la capacidad y la misión de evitar que en el
Por lo tanto, pasamos a desplegar diversas futuro se cometan delitos”. De aquí es donde
categorías que nos permiten entender los surgen las variantes de prevención especial y
diversos conceptos en la materia donde general, se exponen de la siguiente forma:
sobresalen la prevención especial y general
como la más clásica, la prevención vista desde 1. Prevención especial: la que dirige su
Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
atención al delincuente concreto castigado
con una pena, esperando que la pena tenga
en él un efecto “resocializador”, o por lo
menos de “aseguramiento”.
2. Prevención general: la que se dirige a la
generalidad de los ciudadanos, esperando
que la amenaza de una pena y, en su caso, la
imposición o ejecución de la misma sirvan,
por un lado, intimidar a los delincuentes
potenciales (concepción estricta o negativa
de la prevención general) y, por otro,
para robustecer la conciencia jurídica de
los ciudadanos y su confianza y fe en el
Derecho.
117
Aquí entendemos que el Sistema Nacional se
encuentra constituido por el Ministerio Público,
las instituciones policiales de los tres niveles
de gobierno y la guardia nacional, por lo que
son los encargados de desplegar las acciones
en la materia, razón por la cual las áreas
encargadas de la prevención se encuentran
por lo general dentro de estas instituciones, es
importante mencionar que en la actualidad ya
existen al menos en Nuevo León, Secretarias de
Prevención de la Violencia, en municipios.
Otro elemento es la Ley General para la
Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia creada en el 2012 la cual define
Sin embargo, ambos tipos de prevención a la prevención social de la violencia y la
han comprobado su ineficacia como efectos delincuencia como:
preventivos con el paso de los tiempos como
menciono Ruiz (2010:300) “hasta ahora
Artículo 2.- La prevención social de la
hemos confiado exclusivamente la sanción, la
violencia y la delincuencia es el conjunto
represión y el castigo a la policía, por lo que, si
de políticas públicas, programas y acciones
queremos en verdad reducir el crimen, tenemos
orientadas a reducir factores de riesgo
que acudir también a medios no coactivos”.
que favorezcan la generación de violencia
y delincuencia, así como a combatir las
2.2. La Prevención en el Marco Jurídico
distintas causas y factores que la generan.
Es importante hablar de la prevención del delito,
hoy enmarcada en el término prevención de la En esta ley encontraremos los tipos de
violencia y la delincuencia, el cual definiremos prevención, los cuales son: Comunitaria,
más adelante, desde el marco normativo situacional, Psicosocial y Social, que coloca
nacional, esto lo coloca en una validación la referencia y bases para el desarrollo de las
jurídica. Por lo cual señalamos lo siguiente:
acciones en los programas desplegados en la
materia.
Primero observemos desde la Constitución Por consiguiente, pasamos a exponer los tipos
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de prevención referidos, por lo que en el
que refiere en una parte del “Articulo 21...… artículo 8, la prevención comunitaria la expresa
el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que de la siguiente manera:
estará sujeto a las siguientes bases mínimas: en
el inciso c) La formulación de políticas públicas
La prevención en el ámbito comunitario
tendientes a prevenir la comisión de delitos”.
pretende atender los factores que generan
Ana María Esquivel Hernández
�118
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
violencia y delincuencia mediante la
participación ciudadana y comunitaria y
comprende:
I. La participación ciudadana y comunitaria
en acciones tendentes a establecer las
prioridades de la prevención, mediante
diagnósticos participativos, el mejoramiento
de las condiciones de seguridad de su entorno
y el desarrollo de prácticas que fomenten
una cultura de prevención, autoprotección,
denuncia ciudadana y de utilización de los
mecanismos alternativos de solución de
controversias;
II. El mejoramiento del acceso de la
comunidad a los servicios básicos;
III. Fomentar el desarrollo comunitario, la
convivencia y la cohesión social entre las
comunidades frente a problemas locales;
IV. La participación ciudadana y comunitaria,
a través de mecanismos que garanticen su
efectiva intervención ciudadana en el diseño
e implementación de planes y programas, su
evaluación y sostenibilidad, y
V. El fomento de las actividades de las
organizaciones de la sociedad civil
constructoscriminologicos.uanl.mx
Por tal razón la prevención comunitaria nos
ofrece ciertas ventajas al ejercer un control
participativo y una validación por parte de la
ciudadanía.
De igual forma en septiembre del 2015; México
Evalúa público un estudio llamado Bases para la
Construcción de un Índice de Cohesión Social
Vecinal en el que concluyó lo siguiente:
Se observó que el mayor reto que enfrentan los
vecinos de estos conjuntos habitacionales es
desarrollar un comportamiento participativo.
Otros
retos
importantes
incluyen:
generar confianza entre ellos, ayudarse
mutuamente,
identificarse con los otros
miembros de la comunidad y desarrollar un
sentido de pertenencia hacia el lugar en el
que viven (México Evalúa:38).
Por lo expresado como menciono Pascual
(2006:136) “la resolución de los problemas
sociales implica la promoción de procesos
de cambio a partir de metodologías
participativas”. La falta de consideración de la
prevención comunitaria sería un retroceso en
La prevención comunitaria como lo mencionó las intervenciones preventivas en este país, por
Dammert (2005:133) “en la cual de acuerdo lo cual es un reto que nos requiere innovación
con sus objetivos se incluyen todas las en estos procesos de la mano de los sustentos
iniciativas destinadas al barrio, entendido como científicos.
destino de la política pública y ejecutor de las
mismas”. En este sentido se utilizaría el control Posteriormente pasamos a exponer la
social informal como una forma de control de Prevención Situacional, esta es una de las más
la criminalidad.
aplicadas en México y cuenta con sustento
teórico y metodologías para su aplicación. Por
Ahora bien, este argumento enfatiza la necesidad tal motivo Medina (2010:24) menciono como
de la participación ciudadana en su papel más “el espacio defendible se ha convertido en una
proactivo como parte de las políticas públicas herramienta más de la prevención situacional la
que despliega el Estado para la prevención. policía orientada a la solución de problemas”.
Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
Es decir, convierte al delito en una opción
utilitarista, selectiva y racional en el que las
causas no tienen mayor importancia sino es la
actuación que se tiene que tener sobre ellos
al disminuir la oportunidad que se puedan
presentar. De lo anteriores se desprenden teoría
que se aplican en este tipo de prevención las
cuales son las siguientes:
Primero la Teoría de la Opción Racional:
aquí la base de la desviación es el cálculo
de maximizar el placer y minimizar el dolor;
el control social como un castigo racional, la
disuasión como objetivo de control social, el
control de los actos y no de los actores.
Segundo la Teoría de las Ventanas Rotas: aquí
el comportamiento sin reglas y sin vigilancia
es señal evidente para los ciudadanos de que
el área no es segura, el temor domina a quien
habita estas zonas o a las que, por alguna razón
circulan en sus calles. (Orellana, 2012:123).
Tercero la Teoría de las Actividades Rutinarias:
afirma que el delito predatorio ocurre cuando
un delincuente potencial y un objeto propicio
coinciden en tiempo y lugar, sin la presencia de
un guardián capaz de imponer el orden. (Clarke
& Eck, 2008:76)
Estas son algunas de las teorías que sustentan
este tipo de prevención, pero en la Ley
anteriormente mencionada encontramos en
lo referente a la prevención situacional, lo
siguiente:
119
social, así como disminuir los factores de
riesgo que facilitan fenómenos de violencia
y de incidencia delictiva.
A manera de corolario, se dirá que este tipo
de prevención tiene un impacto fuerte en las
políticas que se ejercen en prevención del delito
y/o de las violencias, ya que por su inmediatez
suelen ser usadas ampliamente en los programas
de gobierno, esta tiene un impacto inmediato en
el conocimiento de la comunidad, al ser visible,
es altamente propuesto por las autoridades.
Otro tipo propuesto en la Ley es la prevención
psicosocial que como lo expone el término
va enfocada en el sujeto desde su desarrollo
individual que impacta en su interactuar en la
sociedad, por lo que la Ley General la expone
en su artículo 10 como:
La prevención en el ámbito psicosocial
tiene como objetivo incidir en las
motivaciones
individuales
hacia
la
violencia o las condiciones criminógenas con
referencia a los individuos, la familia, la
escuela y la comunidad, que incluye como
mínimo lo siguiente:
I. Impulsar el diseño y aplicación de
programas formativos en habilidades para la
vida, dirigidos principalmente a la población
en situación de riesgo y vulnerabilidad;
II. La inclusión de la prevención de la violencia,
la delincuencia y de las adicciones, en las
políticas públicas en materia de educación, y
III. El fortalecimiento de las capacidades
institucionales que asegure la sostenibilidad
de los programas preventivos”.
Artículo 9. La prevención en el ámbito
situacional consiste en modificar el entorno Este tipo de prevención incide directamente
para propiciar la convivencia y la cohesión sobre los factores endógenos y exógenos,
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
propuestos desde la Criminología Clínica, los
las condiciones sociales de la comunidad
cuales pueden incidir en la tendencia a cometer
y generen oportunidades de desarrollo
conductas antisociales; por lo que en general
especialmente para los grupos en situación
podríamos decir que se debe de considerar
de riesgo, vulnerabilidad, o afectación.
este tipo de prevención ya que colabora en la
construcción de tejidos sociales más sanos, al Esta busca fortalecer los programas educativos,
atender al sujeto de forma individual o colectiva deportivos, culturales y de salud, así como
según será la línea de actuación.
el acceso a programas de empleo y de
emprendimiento que contribuyan a generar más
Finalmente, en el orden jurídico tenemos y mejores ingresos, la cual se enfocan como
a la prevención social esta es un esquema prioridad en los niños y jóvenes de colonias
progresivo donde su enfoque es visto de marginadas o comunidades con rangos de
una forma multidisciplinaria y transversal al pobreza, fortalece el sentido de pertenencia y
intervenir en modificar las condiciones sociales la participación ciudadana, lo cual junto con
de la comunidad al generar proyectos de vida. otros tipos de prevención abonara en la cultura
de paz y la legalidad.
Desde la Ley mencionada encontramos
en su artículo 7 lo siguiente:
Por lo tanto, sostenemos que, desde la
La prevención social de la violencia y la normativa jurídica nacional se sientan las bases
delincuencia en el ámbito social se llevará a para sustentar el actuar en la materia, lo que
cabo mediante:
permite un lineamiento y homologación de las
I. Programas integrales de desarrollo líneas de actuación, independientemente de
social, cultural y económico que no los cambios de administraciones o estructuras
produzcan
estigmatización, incluidos desde la administración pública, así como
los de salud, educación, vivienda, empleo, ampliar la capacidad de gestión de diversas
deporte y desarrollo urbano;
organizaciones.
II. La promoción de actividades que
eliminen la marginación y la exclusión;
2.3. Prevención de la Violencia: Enfoques
III. El fomento de la solución pacífica de Teóricos
conflictos;
En los últimos años se ha implementado la
IV. Estrategias de educación y sensibilización prevención de la violencia desde diversos
de la población para promover la cultura de enfoques,
principalmente
el
de
tipo
legalidad y tolerancia respetando al mismo epidemiológico y el ecológico, por lo que
tiempo las diversas identidades culturales. daremos un breve repaso de los mismos.
Incluye tanto programas generales como
aquéllos enfocados a grupos sociales y Primeramente, hablaremos del enfoque
comunidades en altas condiciones de epidemiológico, el cual surge de la atención a
vulnerabilidad, y
la salud por lo que la Organización Mundial
V. Se establecerán programas que modifiquen de la Salud la define como “el estudio de la
Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128
�Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
distribución y los determinantes de estados
o eventos (en particular de enfermedades)
relacionados con la salud y la aplicación de
esos estudios al control de enfermedades y
otros problemas de salud”. Motivo por el cual,
en 1993, dada la magnitud y complejidad de la
violencia, la Organización Panamericana de la
Salud, expuso lo siguiente:
121
de vulnerabilidad, tales como niñez,
adolescencia, mujeres, personas en situación
de discapacidad, población migrante, etc.
3. Terciaria: Son las intervenciones
centradas en la atención a largo plazo con
posterioridad a los actos violentos. Estas
intervenciones pueden estar dirigidas tanto
a la víctima como al victimario, con el
principal fin de evitar la reincidencia y dar
tratamiento al acto violento cometido (como
la rehabilitación y reintegración, e intentos
por reducir los traumas o la discapacidad de
larga duración asociada con la violencia).
Las conductas violentas en la Región de las
Américas constituyen un grave problema de
salud pública y son causa de deterioro de la
calidad de la vida.
Sus consecuencias para la salud y el bienestar
de las colectividades, su equilibrio social y su Colocar los niveles de intervención en el diseño
estabilidad económica reviste proporciones de los programas o proyectos, nos permite tener
alarmantes.
claro las acciones a llevar a cabo, lo cual nos
lleva a formular de forma más clara los objetivos
De ahí que Foro de Expertos en Seguridad e indicadores, del mismo.
Ciudadana de Chile (2004) y el Banco Mundial,
implementan los niveles de intervención En segundo lugar, hablamos del enfoque
a llevar a cabo en los planes, programas y ecológico, este enfoque toma fuerza tras la
proyectos en la materia, donde se establecen los definición por parte de la OMS (2002), en el
siguientes según la Subsecretaría de Prevención Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud
y Participación Ciudadana (SEGOB) y del que entiende a “la violencia como la interacción
Instituto Nacional Demócrata para Asuntos de las personas en diferentes niveles y contextos,
Internacionales (NDI), en el 2018.
mediante el análisis de sus características
individuales, relaciones cercanas, vínculos
1. Primaria: Dirigido a grupos de la comunitarios e inserción social”.
población en general, con el fin de reducir
los factores de riesgo y aumentar los que Esta nos lleva a destacar las causas de la violencia
protegen a las personas de ser víctimas o y coloca en el contexto el conocimiento de los
victimarios.
factores de riesgo y de protección, al definir
2. Secundaria: Está destinada a evitar el los factores de riesgo como características que
desarrollo de conductas de riesgo de la aumentan la probabilidad de que una persona
violencia en grupos con un alto riesgo de se involucre en el crimen y la violencia (ya
presentar este tipo de comportamientos. sea como víctima o agresor). De igual forma
Son intervenciones focalizadas que tienen la Agencia de los Estados Unidos para el
como destino a poblaciones en situación Desarrollo Internacional (USAID), define los
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constructoscriminologicos.uanl.mx
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CRIMINOLÓGICOS
Tabla 3. Enfoques de Prevención de la Violencia
ENFOQUES EN PREVENCIÓN
EPIDEMIOLÓGICO
Niveles de Intervención
ECOLÓGICO
Factores de Riesgo
Factores de Protección
Primario
Secundario
Terciario
Individual
Familiar/relacional
Comunitario
Sociales
Fuente: Elaboración propia.
factores de protección como “los activos o las
características que disminuyen la probabilidad
de que ocurran la violencia y la delincuencia”
(USAID, 2015:43).
Estos dos factores presentan niveles de aparición
los cuales son: Individual, Familiar/relacional,
Comunitario y Sociales, partiendo que estos
interactúan entre sí, o pueden estar presentes
más unos que otros, en lo particular cuando
realizamos un diagnóstico identificar los de
protección conlleva un análisis profundo de
los entornos, donde cada entorno presenta sus
particularidades.
Por último, nos encontramos convencidos que
la prevención en nuestra materia debe de ser
un binomio entre la prevención del delito, visto
desde las conductas tipificadas como tales y la
prevención de la violencia, donde se observan
las conductas que no siempre caen en este
rubro, enfocándose a las causas de la misma.
Lo que si puntualizamos es la importancia que
bajo un diagnóstico se diseñe el programa en
el que se desglosen los proyectos adecuados
a cada contexto, esto permitirá según estos,
colocar las acciones necesarias y dar respuestas
a las necesidades de cada comunidad.
3. EL MARCO INTERNACIONAL: LA
Ambos enfoques (Tabla 1) requieren de un AGENDA 2030 DEL DESARROLLO
nivel de conocimientos y preparación para SOSTENIBLE
su implementación y diseño, en los años que
se ha trabajado en el tema entendemos que Al hablar de la prevención de la violencia y el
la prevención de la violencia necesita de delito, desde el punto de vista internacional,
conocimiento teórico y práctico para llevar retomemos
algunos
antecedentes,
en
a implementaciones cada vez más exitosas, septiembre del 2000, en la ciudad de Nueva
que bajo una evaluación rigurosa se puedan York, se celebró la Cumbre del Milenio de las
considerar como buenas prácticas.
Naciones Unidas que da como resultado ocho
Objetivos de Desarrollo del Milenio, que tenían
Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128
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como vigencia hasta el año 2015. Al término de
estos las Naciones Unidas México, mencionan:
123
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas
e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y
construir a todos los niveles instituciones
eficaces e inclusivas que rindan cuentas
Se colaboró con el Gobierno en rubros que
impactan el logro de los ODM en materia
de: combate a la pobreza, seguridad
alimentaria, perspectiva de género en planes El objetivo mencionado contiene objetivos
y presupuestos, promoción del ejercicio específicos, colocando sus espacios de
de los derechos de la infancia, incremento aplicación los cuales se expresan a continuación:
en el acceso a servicios de salud materna
y prevención del VIH/Sida, así como el
16.1 Reducir significativamente todas las
fomento de una economía verde y el acceso a
formas de violencia y las correspondientes
servicios básicos en áreas urbanas. De los 51
tasas de mortalidad en todo el mundo
indicadores en los que México comprometió
16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la
esfuerzos, se reportó cumplimiento total en
trata y todas las formas de violencia y tortura
37 de ellos.
contra los niños
16.3 Promover el estado de derecho en los
Lo anterior merece una revisión de los datos
planos nacional e internacional y garantizar
anteriormente mencionados, los cuales se
la igualdad de acceso a la justicia para todos
encuentran en el portan de Naciones Unidas
16.4 De aquí a 2030,reducir significativamente
México, para conocer puntualmente su
las corrientes financieras y de armas ilícitas,
evaluación a los ocho objetivos, ante esto
fortalecer la recuperación y devolución de
es claro que nuestro país tiende a desarrollar
los activos robados y luchar contra todas las
políticas que buscan cumplir con los estándares
formas de delincuencia organizada
internacionales a los que está suscrito,
16.5
Reducir
considerablemente
la
señalamos que los retos subsecuentes son altos.
corrupción y el soborno en todas sus formas
Ante esto las Naciones Unidas al llegar el 2015,
16.6 Crear a todos los niveles instituciones
configuran lo que hoy conocemos como Los
eficaces y transparentes que rindan cuentas
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que
16.7 Garantizar la adopción en todos los
son un conjunto de 17 objetivos y 169 metas
niveles de decisiones inclusivas, participativas
destinadas a resolver los problemas sociales,
y representativas que respondan a las
económicos y ambientales que aquejan al
necesidades
mundo, cubriendo a partir de ese momento, los
16.8 Ampliar y fortalecer la participación de
próximos 15 años (2015-2030).
los países en desarrollo en las instituciones
de gobernanza mundial
Los ODS sustituyen a los Objetivos de Desarrollo
16.9 De aquí a 2030, proporcionar acceso
del Milenio (ODM) que ya expiraron, colocando
a una identidad jurídica para todos, en
nuestra atención por el tema que nos ocupa en
particular mediante el registro de nacimientos
el siguiente:
16.10 Garantizar el acceso público a
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
la información y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con las leyes
nacionales y los acuerdos internacionales
16. a Fortalecer las instituciones
nacionales pertinentes, incluso mediante
la cooperación internacional, para crear
a todos los niveles, particularmente en
los países en desarrollo, la capacidad
de prevenir la violencia y combatir el
terrorismo y la delincuencia
16. b Promover y aplicar leyes y políticas
no discriminatorias en favor del desarrollo
sostenible
de la ciudadanía en la deliberación y la toma
de decisiones sobre los asuntos públicos,
así como en la certidumbre que brinden las
instituciones públicas a partir de un actuar
enmarcado en la legalidad, la integridad y
una sólida ética pública (Presidencia de la
Republica, 2019a.).
En la estrategia anteriormente mencionada
establece como prioridades o cambios
necesarios para el cumplimiento de la Agenda,
los siguientes:
•
Erradicar la corrupción, el dispendio y la
frivolidad.
Recuperar el Estado de derecho
Separar el poder político del poder
económico
Cambiar el paradigma en seguridad
Transitar
hacia
una
democracia
participativa pública (Presidencia de la
Republica, 2019b.).
En este sentido nuestro país asumió el
•
compromiso de implementar la agenda,
por lo cual en la Estrategia Nacional para la
•
Implementación de la Agenda 2030 en México,
PARA NO DEJAR A NADIE ATRÁS: Por el bien
•
de todos, primero los pobres, el cuidado del
•
medio ambiente y una economía incluyente,
publicada en noviembre del 2019, menciona
en lo referente al Objetivo 16. Promover
Sociedades Justas, Pacíficas e Inclusivas, lo Dentro de estos cambios necesarios ampliamos
siguiente:
el de cambiar el paradigma de seguridad, en el
que se menciona lo siguiente:
En 2030, se habrá consolidado en México una
cultura de servicio público fundamentada
Cambiar las medidas de guerra por una política
en la protección, garantía y promoción de
de paz y seguridad integral que ataque la raíz
los derechos humanos, la transparencia,
misma del descontrol delictivo y la pérdida
la rendición de cuentas y la participación
de seguridad, y que tenga como objetivo
ciudadana, orientada al cumplimiento de
inmediato la reducción del índice delictivo.
Esto implica erradicar la corrupción en la
las demandas públicas. Las instituciones
procuración de justicia, así como garantizar
del país –en todos los niveles– cumplirán
empleo, educación, salud y bienestar
con estándares de eficacia y transparencia,
para todas las personas. Se tendrán que
y rendirán cuentas sistemáticamente a la
respetar plenamente los derechos humanos,
ciudadanía. Se habrá restaurado la confianza
regenerar la ética de las instituciones y de la
plena entre el gobierno y la sociedad, basada
sociedad, reformular el combate a las drogas,
en la eficacia gubernamental y la participación
Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128
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Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021
emprender la construcción de la paz, y
recuperar y dignificar las cárceles. Asimismo,
es necesario articular la seguridad nacional,
la seguridad pública y la paz; establecer la
Guardia Nacional; e instituir coordinaciones
nacionales, estatales y regionales que
sean efectivas pública (Presidencia de la
Republica, 2019c.).
•
tres órdenes de gobierno el intercambio
seguro de la información en la generación
de inteligencia, prevención y persecución
del delito.
Objetivo prioritario 5: Fortalecer la
Gestión Integral de Riesgos para construir
un país sostenible, seguro y resiliente.
(DOF. 2019)
Este punto resulta interesante para el análisis
del contexto, dejando en un rango amplio
para su aplicación, dentro del contexto de la
obligatoriedad que tiene nuestro país, por lo que
revisemos el Programa Sectorial de Seguridad y
Protección Ciudadana 2020-2024, publicado
el 2 de julio del 2020 en el Periódico Oficial de
la Federación, que nos muestra las directrices
para llevar a cabo en materia de prevención de
la violencia y el delito, en este se encuentran
los cinco objetivos prioritarios:
•
•
•
•
Este programa, nos muestra fallas muy visibles,
primeramente, encontramos que no se realizó
un diagnóstico como tal para su construcción,
no vemos una estructura clara, lo cual en los
últimos años quienes trabajamos en el tema,
hemos insistido en que sin metodología
no hay prevención, de la misma forma, las
diversas acciones tanto las policiales como las
comunitarias, no parecen llevar una conexión
clara, se habla por ejemplo que los homicidios
“habrán disminuido en un 50%”, un reto poco
probable de cumplir cuando esto lleva ya
Objetivo prioritario 1: Mejorar las varios sexenios en aumento, sabemos que los
condiciones de seguridad en las regiones indicadores deben de ser realistas y viables en
del territorio nacional para construir la su construcción.
paz.
Objetivo prioritario 2: Contribuir Ante este documento ya reaccionaron algunas
al fortalecimiento del diseño e organizaciones, por ejemplo, Causa Común
implementación de políticas públicas en (2020:9) menciona al respecto “Gobierno
materia de prevención de la violencia y el Federal no puede explicar de manera rigurosa,
delito en el territorio nacional.
coherente y precisa, en qué consisten sus
Objetivo prioritario 3: Impulsar la definiciones para enfrentar la situación de
reinserción social de las personas privadas inseguridad, violencia y crimen más grave de
de la libertad en centros penitenciarios los últimos cien años”.
con enfoque de respeto a los derechos
humanos, inclusión y perspectiva de En este sentido entendemos que la configuración
género, diferenciada e intercultural.
de políticas públicas en materia de seguridad
Objetivo prioritario 4: Fortalecer las debe de surgir de un diagnóstico bajo una
capacidades tecnológicas que permitan metodología riguroso, con un sustento científico
a las instituciones de seguridad de los como ya lo marcan las construcción de la
Ana María Esquivel Hernández
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
política criminal y la política pública, lo que
nos muestran los documentos anteriormente
citados, es una clara visión panorámica de lo
local a lo internacional, lo que nos lleva a una
grave desarticulación en las acciones que los
gobiernos deben de emplear, ya que si la política
criminal no es clara, la política pública tiende a
fallar, donde urge la visión criminológica.
4. CONCLUSIONES
Las condiciones de la sociedad a raíz de la
pandemia, han cambiado, hoy se encuentra con
factores de riesgo más grandes, las condiciones
económicas que generan las brechas entre clases
se hacen cada vez más evidentes, tras las tasas
de desempleo en el país, la situación escolar,
se vio afectada, tras estar sujetos a dispositivos
electrónicos para continuar con la instrucción
escolar, las condiciones de salud mental se
agravaron por diversas razones como la sana
distancia, el confinamiento, la desesperanza y
el duelo de muchas familias.
Todo lo anterior trajo como consecuencia que
violencias que ya se presentaban se enfatizaron
más, como la violencia familiar, las violaciones,
así como los feminicidios. Todo este panorama,
como hemos visto exige de la Criminología
independientemente su vertiente teórica, una
respuesta, donde con su entendimiento de su
multidisciplinariedad, es capaz de configurar
planes, programas y proyectos, ya lejos de
las posiciones pasadas en las que no se tenía
una metodología clara en su estructura, hoy la
tenemos, por lo que nos responsabiliza como
agentes de cambio ante las viejas estructuras.
Con lo anterior, permite que desde la
Criminología dar su posicionamiento desde
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análisis riguroso de la política pública, la cual
despliega el gobierno mexicano en materia de
la Agenda 2030, del Desarrollo Sostenible, en lo
conducente al Objetivo 16, donde al momento
encontramos que el proyecto con el que cuenta
no es claro y con muchas dificultades para una
futura medición al presentar indicadores, que no
se muestra surgimiento de alguna herramienta
para ello, como es la teoría de cambio o el
marco lógico.
Ante este momento la academia tiene la
responsabilidad de trabajar en conjunto para la
transformación del conocimiento, que permita
dar respuestas a la sociedad en materia de
seguridad que le permita ejercer una cultura de
paz libre de violencia.
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constructoscriminologicos.uanl.mx
—
Ana María Esquivel Hernandez
Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León,
México.
Doctora en Criminología, Maestría en Criminología,
Licenciada en Psicología UANL, Coordinadora
de la Maestría en Criminología, Catedrático en
Licenciatura y Posgrado, de la Facultad de Derecho y
Criminología de la UANL, así como Par Académico
de Ciencias Sociales y Administrativas de los
Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la
Educación Superior (CIEES) y Presidenta del Consejo
Ciudadano de Seguridad Pública del Estado de NL.
Correo: anaesquivel7878@hotmail.com.
Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128
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Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un
espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos
escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica.
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Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país.
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A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Constructos Criminológicos
Año de publicación
El año cuando se publico
2021
Volumen
Volumen de la revista
1
Número
Número de la revista
1
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Julio-Diciembre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Semestral
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Constructos Criminológicos, 2021, Vol 1, No 1, Julio-Diciembre
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Zaragoza Huerta, José, Director Editorial
Subject
The topic of the resource
Antropología
Criminología
Derecho
Sociología
Description
An account of the resource
Constructos Criminológicos es una revista en línea de periodicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Hernández Castillo, Gil David, Coordinador Editorial
Hee Moon, Jo, Comité Editorial Internacional
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/07/2021
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2020108
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
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A language of the resource
spa
Relation
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San Nicolás de los Garza, N.L., México
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Criminología
Insustentabilidad
Nube de los sueños
Pandemia
Responsabilidad penal
Videovigilancia
-
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a252aae63d9c0ea3d466f70735106521
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Text
Vol. 02,
Núm. 02,
Enero 2022
REVISTA INTERNACIONAL
DE INVESTIGACIÓN EN
CRIMINOLOGÍA
constructoscriminologicos.uanl.mx
��Sobre la Revista Constructos
Criminológicos
Constructos Criminológicos es una publicación
científica, que propicia un espacio de debate
académico, focalizada a difundir investigaciones
y trabajos escritos de opinión respecto de la
ciencia criminológica.
Con ello, la revista se focaliza en diversas
temáticas que se circunscriben en el moderno
concepto de la disciplina; es este sentido: sobre
criminología, prevención, política criminal,
criminalística, derecho penal y derecho
de ejecución Penal, elaborados con rigor,
procedentes de cualquier parte del mundo y sin
limitación en cuanto a la orientación teórica o
ideológica.
La periodicidad de la revista es semestral, con la
peculiaridad que cada número se convoca en el
mes de enero y se cierra en el mes de junio; se
apertura en el mes julio y se cierra en el mes de
diciembre.
El idioma principal es el español, si bien
podrán publicarse asimismo contribuciones en
portugués, francés, inglés o italiano, siempre
que vayan acompañadas de la correspondiente
traducción al español, la cual deberá ser aportada
por los propios autores. Cabe destacar que se
alude a colaboraciones inéditas.
La recepción de artículos para su posible
publicación en RCC se abre en dos períodos a lo
largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15
de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del
mes de octubre.
Equipo editorial
Director
• Dr. José Zarazgoza Huerta (Universidad
Autónoma de Nuevo León)
Coordinador editorial
• Dr. Gil David Hernández Castillo (UANL)
Comité Editorial
Internacional
• Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea
• Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil)
• Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España
• Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España
Nacional
• Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (UANL)
• Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG)
• Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DELASALLE,
Bajío)
• Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (UANL)
• Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide
Hamet)
Comité Científico
Internacional
• Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval
(Universidad de Santiago de Chile)
• Ph.D. Logan Puck (University of California)
Nacional
• Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT)
Comité Consultivo
Nacional
• Dr. Juan García Rodríguez (UANL)
• Dra. Ana María Esquivel (UANL)
• Dr. Juan Antonio Caballero (UANL)
• Dra. Carla Monroy Ojeda (UASP)
• Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG)
• Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (UANL)
• Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO)
�CONTENIDO
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Artículos
07
31
51
67
87
109
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las
casas de asistencia para migrantes
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer
en Cuba
Lázaro Enrique Ramos Portal
Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana
Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva
en García, Nuevo León
Juan Antonio Caballero, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio
Quintero Ávila
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña
Ana Belen Almecija Casanova
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre
vida silvestre en México entre el 2006 y 2020
Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e
Inés Arroyo-Quiroz
�Presentación
El estudio de la Criminología se ha incrementado en los últimos años como
respuesta al aumento de la violencia en el país, por tal motivo, la Facultad de
Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León impulsó la
creación de una revista especializada en el ámbito criminológico que lleva por
nombre Constructos Criminológicos. Con la creación de esta revista científica
se apertura un importante espacio de reflexión académica que promueva la
necesidad de políticas públicas orientadas en el estudio de la criminología como
estrategia fundamental para el fortalecimiento del Estado de Derecho que garantice
el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.
Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral
arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación
de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito
de la ciencia criminal que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que
requiere nuestro país. La revista coadyuva esfuerzos con el programa doctoral de
Criminología que oferta nuestra facultad, mismo que se encuentra registrado en
el padrón de posgrados de calidad del CONACYT, orientado a contrarrestar cada
forma de manifestación criminal, sea convencional o no convencional, es decir,
delincuencia organizada y común; así como preparar profesionales que puedan
asumir decisiones y disponer estrategias en los vastos campos de la contención
y prevención criminal, de la administración de la justicia, de los servicios a la
víctima, del seguimiento del procesado y de la inseguridad ciudadana.
La generación de conocimiento a través de la revista contribuye a llenar un vacío
científico en el país en este tema. La revista Constructos Criminológicos auxilia al
fomento y enseñanza de la Criminología como una disciplina indispensable para
el desarrollo de México.
Óscar P. Lugo Serrato
Director de la FACDYC
�6
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Editorial
La Revista Constructos Criminológicos, en este Vol. 02 Núm. 02, la que es ofertada
por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho
y Criminología, destaca la participación de investigadores internacionales y
nacionales con el aporte de sus investigaciones que dan contenido a la ciencia
criminológica. En esta ocasión: se abordan nuevos paradigmas entre la Criminología
y el género; la violencia sexual. Asimismo, se ponen de relieve, temas novedosos
de la ciencia criminológica (Criminología Ambiental y Criminología verde), así la
interlocución de las ciencias del derecho y la criminología.
Constructos Criminológicos ha surgido con el objetivo de divulgar la producción
científica relacionada con los temas de la de ciencia criminológica, para
convertirse en una de las más importantes apuestas científicas de acceso abierto
en Iberoamérica, para ingresar a los índices científicos más importantes y
facilitar con ello el acceso a una plataforma en línea facilite la divulgación de
investigaciones de alto impacto que contribuyan a la comprensión del paradigma
criminológico.
Agradecemos en este segundo ejercicio, a nuestros investigadores invitados,
la confianza depositada al compartir los trabajos que invitamos a reflexionar y
propiciar el debate intelectual que da contenido y continente a la Criminología.
Dr. José Zaragoza Huerta
Director Editorial (UANL)
Dr. Gil David Hernández Castillo
Coordinador editorial (UANL)
�7
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los
casos de las casas de asistencia para migrantes
The Covid-19 pandemic in the assistance houses for
migrants on the northeast border of Mexico
Cynthia Marisol Vargas Orozco*
Karla Villarreal Sotelo*
Resumen
La migración es un fenómeno social de gran
relevancia en la comprensión de las condiciones
sociales, políticas, económicas y ambientales
de los países, sin embargo, el surgimiento de la
pandemia del Covid-19 ha puesto en escenario
nuevos desafíos a este fenómeno con profundos
impactos en la migración. El presente estudio
tiene como objetivo documentar el contexto
migratorio durante la pandemia del Covid-19
en la frontera noreste de México a través de
las Casas de Asistencia para Migrantes (CAM)
Cómo citar
Vargas Orozco, C. M., & Villarreal Sotelo , K.
Covid-19 y migración en la frontera noreste de
México: : los casos de las casas de asistencia
para migrantes . Constructos Criminológicos,
2(2). Recuperado a partir de https://
constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/
article/view/22
*Universidad Autonoma de Tamaulipas
**https://orcid.org/0000-0002-8668-3257
Universidad Autonoma de Tamaulipas
Recibido: 10-12-2021
Aceptado: 10-01-2022
de la ciudad de Reynosa Tamaulipas desde
una perspectiva criminológica, para cumplir
con este objetivo se analizan las frecuencias
y datos demográficos de personas migrantes
atendidas en las CAM durante el año 2020, y
se describen las estrategias de protección de la
salud para atender y prevenir los contagios de
Covid-19 en estos lugares. Encontrando que las
CAM han desarrollado estrategias de acuerdo
a sus capacidades para hacer frente a los retos
y desafíos de la migración en un contexto de
vulnerabilidad no sólo social, sino sanitaria.
Palabras clave: Covid-19, Migración, Salud
Pública, Grupos Vulnerables, Fronteras
Abstract
Migration is an important social phenomenon
to understand the social, political, economic
and environmental conditions of the countries,
however, the emergence of the Covid-19
pandemic has brought new challenges with
profound impacts on the migration processes.
�8
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
The present study aims to document the
migratory context during the Covid-19
pandemic on the northeast border of Mexico
through the Assistance Houses for Migrants
(AHM) in the city of Reynosa Tamaulipas from
a criminological perspective, to meet this
objective we analyzed the frequencies and
demographic data of migrants treated in AHM
during 2020, and health protection strategies
are described to attend and prevent Covid-19
contagions in these places. Finding that the
AHM have developed strategies according
to their capacities to face the challenges of
migration in a context of vulnerability not only
social, but also health.
Keywords: Covid-19, Migration, Public Health,
Vulnerable Groups, Borders
1. INTRODUCCIÓN
El La migración es un fenómeno social en
incremento en las últimas décadas, en el cual, se
encuentran inmersos factores sociales, políticos,
económicos, culturales, naturales educativos,
religiosos, entre otros (Gómez-Walteros,
2010:84). La migración ha estado relacionada
a entornos de inseguridad y vulnerabilidad
debido las condiciones bajo las que se realiza y
a su vez por el endurecimiento de las políticas
migratorias actuales (Izacara-Palacios, 2012;
Carpio et al., 2017) y recientemente agravada
por las condiciones sanitarias derivadas de la
pandemia del SARS-CoV-2 (Covid-19).
La frontera norte de México, en el principal
corredor migratorio del planeta (Organización
Internacional para las Migraciones, 2020), el
constructoscriminologicos.uanl.mx
estado de Tamaulipas es geográficamente la
ruta de acceso más corta a los Estados Unidos
(Barrón, 2013; Carpio-Domínguez et al, 2017)
caracterizándose por la presencia de importantes
flujos migratorios (Izcara-Palacios, 2012).
Este estado mexicano constituye un centro
receptor y expulsor de jornaleros migratorios
tanto nacionales como internacionales (IzcaraPalacios, 2012; Izcara-Palacios y Andrade-Rubio,
2015), los cuales, tienen como objetivo llegar a
Estados Unidos en busca de trabajos temporales,
o bien, migran definitivamente buscando mejores
oportunidades de desarrollo (Alba, 1979).
La principal respuesta ante la pandemia
del Covid-19, fue el aislamiento social y
el aumento de la vigilancia sanitaria en las
principales entradas a los países, por lo que
estas medidas de seguridad tuvieron profundos
impactos en el proceso migratorio. Al respecto,
ante la emergencia de la pandemia, el gobierno
de Estados Unidos en el discurso de que la
migración atenta contra la seguridad nacional
en la propagación del coronavirus (Sedas et
al, 2020) derivó en el aumentó las patrullas
fronterizas, estableciendo requisitos más
estrictos para obtener asilo o visas y presionó a
México y a los países centroamericanos para que
procesen las solicitudes de asilo presentadas en
los EE. UU. (a través de los llamados Protocolos
de Protección al Migrante y los Acuerdos
de Cooperación de Asilo). Estas medidas
ayudaron a reducir en un 70% el número de
centroamericanos en la frontera sur de Estados
Unidos y norte de México (International Crisis
Group, 2020).
Fue evidente que debido a la pandemia
por el Covid-19 las personas migrantes
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
fueron concebidas como un grupo aún más
vulnerable, por lo que tanto instituciones del
Estado mexicano como organizaciones no
gubernamentales, desplegaron un abanico
de políticas y acciones públicas enfocadas
en dicha población para prevenir contagios,
o bien, para atender brotes. Ante este
panorama, el reto concep- tual que planteó
este artículo fue cómo concebir las políticas
públicas y acciones públicas, por un lado,
y cómo captar sus matices para un caso
particular del norte de México (HernándezHernández, 2021: 67).
1.1. La pandemia en la migración
A finales del año 2019 se dio a conocer a nivel
mundial el surgimiento de un nuevo coronavirus
denominado SARS-CoV-2 (Covid-19) (Zhou
et al., 2020) el cual, se distribuyó a nivel
mundial favorecido por la globalización y
las comunicaciones aéreas entre los países y
las regiones, ocasionando una pandemia que
ha tenido profundos impactos económicos,
ambientales, sociales y en la salud humana sin
diferenciar clases y estratos sociales, ni países
desarrollados o en desarrollo (Aja, 2020).
Sin embargo, la migración no se detuvo con la
implementación de estas medidas sanitarias,
las personas migrantes tanto nacionales como
extranjeras continuaron llegando a la frontera
norte de México, mientras que las políticas
implementadas por el gobierno de México para
incluir a la población migrante en la respuesta
nacional contra el Covid-19, no ha sido efectiva
en permear el impacto de la pandemia en la este
grupo social, derivando en el contagio también
de personas migrantes mientras residen en la
frontera norte del país (Gobierno del Estado de
Tamaulipas, 2020; Sedas et al, 2020)
Para el 11 de marzo de 2020, la Organización
Mundial de la Salud (OMS) en comunicación
oficial, declaró el brote del coronavirus SARSCoV-2 como una pandemia global, indicando
que cada país debía reforzar sus estrategias para
atender esa emergencia sanitaria (OMS, 2020).
Teniendo como consecuencia 1) los contagios,
los cuales suman alrededor de 50 millones de
personas y más de un millón de muertes por
Covid-19 a nivel global, y la exclusión social de
personas por miedo al contagio, 2) las medidas
de prevención de contagio del Covid-19 como el
aislamiento, la cuarentena y el toque de queda,
3) las pérdidas económicas y el desempleo, y
La importancia de este estudio radica en 4) las muertes de familiares, amigos y personas
que se profundiza en el contexto migratorio conocidas (Griffiths y Mamun, 2020; Sher, 2020;
de la pandemia del Covid-19 en el estado D´Souza et al. 2020). Las principales estrategias
de Tamaulipas por lo que es fundamental tomadas por los gobiernos de la mayoría de los
comprender cómo diversos actores sociales y países del mundo han sido el aislamiento, la
organizaciones no gubernamentales contribuyen protección personal (bioseguridad), diagnóstico
en la gobernanza sanitaria y en la protección de temprano y tratamiento (para síntomas) en
los derechos humanos también en materia de pacientes infectados (Macintosh, 2020).
salud de las personas migrantes en el estado.
Esta situación, puso a prueba a los diferentes
gobiernos, sociedades y particulares, ya que
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
implicó la protección de todos los derechos
humanos, económicos, sociales y culturales,
teniendo que asumir la implementación y
cumplimiento de diferentes acciones que
resguardaran a la población, el acceso a la
atención médica, las medidas de emergencia, la
vivienda, alimentación, saneamiento e higiene
a todas las personas, incluyendo a las personas
en condición de vulnerabilidad, minorías,
migrantes, pueblos indígenas, desplazados,
personas recluidas y detenidas (Oficina de Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, OACNUDH, 2020a).
Las personas más vulnerables a esta crisis son
las que ya están riesgo, aquellas que no tienen
acceso adecuado a la vivienda, al agua potable,
así como aquellos que sufren de discriminación
y los que por su condición social se encuentran
en desventaja.
constructoscriminologicos.uanl.mx
Humanos de los migrantes: Guía” en la cual, se
especifican las diferentes acciones que deben
tomarse para proteger la salud de aquellos que
viven en albergues, estas acciones comprenden:
provisiones de agua, saneamiento e higiene,
la provisión de todos los servicios esenciales,
incluida la alimentación, prevención, pruebas
y tratamientos (OACNUDH, 2020d).
Ante esta apreciación, el 30 de marzo de 2020
el Consejo de Salubridad de México declaró a
la epidemia generada por el virus SARS-CoV-2
como emergencia sanitaria de fuerza mayor,
llevando al Estado Mexicano a determinar las
acciones necesarias para atender las diferentes
problemáticas que traería esta declaración
(Gobierno de México, 2020a). Esto derivó en la
publicación de las guías de salud pública para
la prevención de la transmisión de Covid-19,
exhortando inmediatamente la suspensión
En este sentido, uno de los grupos sociales con de toda actividad no-esencial a través del
mayor vulnerabilidad es la población migrante sector público, privado y social además de las
(OACNUDH, 2020b). La mayoría de los recomendaciones de ¨distanciamiento social¨
migrantes, viven en asentamientos, campos con (Secretaría de Salud, 2020).
sobrepoblación, centros de recepción, refugios
que son improvisados y por sus situaciones 1.2. Contagios de Covid-19 en Tamaulipas,
precarias, estos lugares no ofrecen un adecuado México
sistema de salud, por lo que se encuentran en
condiciones de insalubridad, de hacinamiento, La contingencia sanitaria originada el Covid-19
lo que hace que las consecuencias de un brote en el estado de Tamaulipas, inició seis días
de Covid-19 sea letal (OACNUDH América después (17 de marzo) de la declaración
Central, Oficina Regional, 2020c).
como pandemia por parte de la Organización
Mundial de la Salud (11 de marzo). El Comité
Para atender la situación de los migrantes Estatal para la Seguridad Publica en Salud
frente a la emergencia sanitaria que se enfrenta implementó acciones de coordinación para
globalmente por la Covid-19, la Oficina de la suspensión de actividades escolares, limitar
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para el acceso a las playas y la reducción de la
los Derechos Humanos, el 7 de abril de 2020, asistencia del personal a los centros de trabajo,
puso en circulación “Covid-19 y los Derechos así como la suspensión de manera inmediata de
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Figura 1. Comportamiento de casos de contagios de Covid-19 en
el estado de Tamaulipas durante 2020
Fuente: elaboración propia con datos de los datos epidemiológicos
oficiales de la página de Gobierno de México
eventos sociales, centros recreativos y cualquier de la pandemia en el estado. Sin embargo,
actividad que implique aglomeraciones sociales en el último trimestre el incremento en el
(Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2020).
número de casos de contagio se ha sostenido,
alcanzando en diciembre un total de 12,159
La frecuencia de casos de contagios de Covid-19 casos de contagios extendiendo la segunda
en el estado ha presentado dos grandes curva de contagios hasta 20212 (Figura 1).
incrementos, la primera curva de contagio o
curva epidemiológica1 tuvo la frecuencia más Sin embargo, en este escenario de contagios,
alta en el mes de julio con 10,834 casos de también figuraron las personas migrantes que
contagios con un descenso de casos de Covid-19 residen en el estado, ya que el 20 de abril de
en el estado durante los meses de agosto 2020 el Gobierno del Estado de Tamaulipas
(n=6 152) y septiembre (n=5 099), siendo los confirmó el contagio de 198 personas por
registros más bajos de contagios desde el inicio el coronavirus SARS-CoV-2, de los cuales el
10% de este grupo correspondía a población
migrante nacionales y extranjeros deportados,
1
La curva epidemiológica es un gráfico estadístico utiestablecidos en albergues de la frontera. Este
lizado en epidemiología para visualizar el inicio de un brote
epidémico, la cual, permite identificar la magnitud de la enHasta la elaboración del presente estudio (enero,
fermedad, valores atípicos, tendencia en el tiempo, periodo de
2
incubación, etc. (Torok, 2002)
2021), la segunda curva epidemiológica no se ha definido.
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
�12
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
10% correspondía a 16 migrantes, contagiados
en un albergue de los cuales, 6 eran originarios
de Honduras, 4 de México, 3 de Cuba, uno de
Guatemala, uno de Camerún y por último uno
sin determinar su lugar de origen (Gobierno del
Estado de Tamaulipas, 2020; Sedas et al, 2020).
Esto anterior derivó en que el Gobierno de
Tamaulipas presentara ante la Suprema Corte
de Justicia de la Nación una Controversia
Constitucional, de carácter urgente, en la que
solicitó se dictaran medidas sanitarias para la
protección de la salud también de los migrantes
que se encuentran en el estado. Esta situación
permite entrever, que la población vulnerable
como los migrantes en el contexto de la
pandemia del coronavirus se ha convertido en
un desafío para la gobernanza en salud inclusiva,
la capacidad del Estado para enfrentarla y
prevenirla y en la reducción de las desigualdades
(Riggirozzi, Grugel y Cintra, 2020).
2. METODOLOGÍA
2.1. Tipo de estudio
El presente estudio descriptivo se realizó a
través un enfoque mixto, que de acuerdo a
Creswell (2008), este enfoque mixto permite
integrar en un mismo estudio, metodologías
cualitativas y cuantitativas, orientado a ampliar
la comprensión del fenómeno que se estudia.
Este tipo de estudio permite comprender
las interrelaciones entre las variables de
análisis ofreciendo una síntesis interpretativa
(complementación) de los resultados de cada
método (Bericat, 1998).
constructoscriminologicos.uanl.mx
2.2. Población de estudio
Se analizan los datos cualitativos y cuantitativos
de las dos Casas de Asistencia para Migrantes
(CAM) en la ciudad de Reynosa Tamaulipas:
Albergue Nuestra Señora de Guadalupe y
el Albergue Senda de Vida; con el objetivo
de conocer las cifras de personas migrantes
atendidas en las casas de asistencia para
migrantes, así como describir las estrategias
de protección de la salud y los principales
desafíos para atender y prevenir los contagios
de coronavirus durante la pandemia del
SARS-CoV-2 (Covid-19) en el periodo enerodiciembre del 2020.
2.3. Recolección y análisis de datos
Para cumplir con los objetivos planteados 1)
se analizaron por estadística descriptiva las
frecuencias y datos socio-demográficos de
personas migrantes atendidas en las CAM, y 2)
a través de entrevistas semiestructuradas con los
directores de las CAM se analizan las principales
estrategias de prevención de contagios de
coronavirus (SARS-CoV-2 ) y los desafíos para
el funcionamiento de estos albergues durante la
pandemia en el periodo enero-diciembre 2020.
En cuanto a la combinación de los métodos, se
utiliza la complementariedad de la información
que de acuerdo a Greene et al. (1989) y Bryman
(2006) la complementariedad en los método
mixtos busca la elaboración, mejora, ilustración
y aclaración de los resultados de un método
con los resultados del otro (Greene et al., 1989:
259; Bryman, 2006: 105).
Esta metodología es aplicada para analizar, en
un primer momento, los datos cuantitativos
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30
�13
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
de ambas casas de asistencia, de los cuales,
se analizan primero los datos de manera
conjunta y posteriormente por cada una de
las CAM, debido a que los procedimientos,
características, capacidades y criterios para la
atención de personas migrantes son distintos en
cada una. En cuanto a las variables cuantitativas
se analizan datos como: número de personas
recibidas/atendidas, género, número de
menores de edad, lugares de procedencia
(nacionales y extranjeros) y padecimientos
médicos identificados (diagnosticados).
Respecto a los datos cualitativos, se analizan
desde dos categorías previas: 1) retos y desafíos
para la prevención de contagios de Covid-19
en migrantes, y 2) estrategias de prevención
de contagios durante la emergencia sanitaria.
La primera categoría tiene como objetivo
comprender las afectaciones (económicas
y administrativas) al funcionamiento de las
CAM derivadas de la contingencia sanitaria,
mientras que la segunda categoría comprende
las estrategias implementadas por las CAM para
hacer frente a la contingencia para salvaguardar
la salud y atención a las personas migrantes
durante el periodo de estudio.
3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Para comprender la importancia de las Casas
de Asistencia para Migrantes (CAM) en la
frontera noreste de México, es necesario
mencionar que esta región fronteriza es uno
de los principales puntos de recepción de
personas migrantes, durante 2020 de los 87
260 migrantes extranjeros presentados ante
la autoridad migratoria mexicana 16 392
(19.79%) fueron en Tamaulipas (ocupando el
segundo lugar nacional después del estado de
Chiapas), siendo además, el principal estado
fronterizo por el que se realizó el mayor numero
de eventos de repatriación de migrantes por
parte de Estados Unidos con un total de 58 814
(31.8%) (Gobierno de México, 2020b).
La ciudad de Reynosa, recibe una gran cantidad
de personas migrantes tanto nacionales como
extranjeros que buscan cruzar hacia Estados
Unidos y que son atendidos por las CAM, por lo
cual, tienen un rol fundamental en el proceso
migratorio en la frontera norte de Tamaulipas
ya que reciben a hombres, mujeres y menores
migrantes que van de paso hacia Estados
Unidos o de retorno a México a lo largo de
toda la región fronteriza (Varela-Huerta, 2016;
Carrasco-González, 2017; Castillo-Ramírez,
2020). Las CAM de Reynosa reciben a personas
migrantes deportadas por otros puentes
fronterizos generalmente provenientes de la
ciudad de Matamoros (al este) o bien desde
Nuevo Laredo (al noroeste), de igual manera
reciben aquellas personas que van de paso con
destino a Estados Unidos o bien van de regreso
a sus lugares de origen en México. En estas
casas se ofrece comida, hospedaje, atención
médica, acceso a comunicación con los
familiares de las personas alojadas, asistencia
legal y vinculación con el Instituto Tamaulipeco
para los Migrantes para facilitarles un retorno
seguro a sus lugares de origen.
3.1. La migración, casas de asistencia y la
pandemia del Covid-19
Durante el año 2020 las casas de asistencia de
la ciudad de Reynosa recibieron 3 538 personas
migrantes, de las cuales, el Albergue Nuestra
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
�14
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Señora de Guadalupe (ANSG) atendió a 3
108 personas migrantes (87.8%) y el Albergue
Senda de Vida (ASDV) recibió 430 personas
migrantes (12.1%). Estas cifras responden a
los distintos procedimientos, capacidades y
criterios de cada albergue, ya que el ANSG
recibe personas migrantes durante tres días,
en los cuales se les ofrecen los servicios
mencionados y posteriormente dejan la casa
para permitir a otras personas ingresar, por
lo que la población atendida en esta casa es
mayor, en tanto que el tiempo de permanencia
por persona está restringido a los tres días,
mientras que el ASDV ofrece los servicios a
las personas hasta que tienen algún tipo de
seguridad como trabajo, casa, etc.
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Previo al inicio de la medida de seguridad de
contingencia sanitaria (aislamiento) en el estado
de Tamaulipas (en marzo 2020), ambas casas
de asistencia recibieron 1 082 personas durante
el primer bimestre (enero-febrero), lo que
representa el 50.9% del total anual, mientras
que el resto del periodo (marzo-diciembre)
recibieron una población de 1 736 personas
migrantes, es decir el 49% del total anual. Al
inicio de la contingencia sanitaria en el estado,
hubo un descenso del 34.3% en la frecuencia de
atención de personas migrantes durante el mes
de marzo (n= 837, 18.1%) respecto a febrero
(n=1275, 27.6%), este descenso se mantuvo
en los próximos meses en función a la primera
curva de aumento de contagios durante el mes
de julio (ver Figura 1) con un aumento en el
último trimestre del año (Figura 2).
Figura 2. Frecuencias de personas migrantes atendidas por las casas de asistencia en la ciudad
de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020
Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020)
Se identificó que previo al inicio de la 48% del total de personas recibidas durante
contingencia sanitaria (marzo, 2020) el ASNG 2020, mientras que durante la contingencia
recibió 1 492 personas, lo que representó el sanitaria (marzo-diciembre) este albergue
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
atendió al 52% (n=1616) sumando un total
anual de 3108 personas migrantes, así como
a 217 personas menores de 18 años. Una
vez iniciada la contingencia, se registró un
descenso del 67.1% de personas atendidas en
el mes de abril (n=235, 7.6%) respecto al mes
de marzo (n=717, 23.1%) (Figura 3), situación
que continuó en descenso coincidiendo con
la primera curva de contagios del SARS-CoV-2
(Covid-19) en el estado (Ver Figura 1) ya que
durante el periodo junio-agosto la curva de
contagios visibilizó la gravedad de la pandemia
en el estado y en consecuencia la frecuencia
de atención a personas migrantes fue menor,
ya que la principal estrategia para prevenir y
contener los contagios fue el aislamiento, y
que las casas de asistencia también tuvieron
que implementar durante la pandemia.
Figura 3. Frecuencias de personas migrantes atendidas por las casas de asistencia en la ciudad
de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020
Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020)
A partir del mes de septiembre se evidenció
un aumento en la frecuencia de personas
migrantes recibidas en el ANSG (n=66, 2.1%)
situación que continuó en aumento hasta el
mes de octubre (n=172, 5.5%), esto anterior
responde al descenso de la curva de contagios
durante septiembre (n=5099) y octubre
(n=6151); sin embargo, con el incremento
sostenido de contagios en el último trimestre de
2020, la atención de personas migrantes en el
ANSG tuvo que descender, cerrando el mes de
diciembre con 165 personas (5.3%) recibidas.
Por otra parte, el Albergue Senda De Vida
(ASDV) recibió 430 personas migrantes durante
2020, de las cuales el 72.1% (n=310) fueron
recibidas en el primer bimestre previo a la
contingencia sanitaria, mientras que el 27.9%
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
�16
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fue recibido en los meses restantes del año. Es
necesario establecer que a diferencia del ANSG,
este albergue mantuvo durante la contingencia
(marzo-diciembre) a 120 personas durante
todo el periodo. Esta dinámica corresponde a
las medidas de seguridad implementadas por el
ASDV para prevenir los contagios dentro de sus
instalaciones. En el mes de enero atendieron
a 125 (29%) personas con un aumento del
48% respecto al mes de febrero (n=185, 43%),
siendo el mes con el mayor número de personas
atendidas.
asistencia médica y legal a las 120 personas
las cuales eran originarias de Latinoamérica y
África, así como a 110 menores de 18 años.
Con relación a la distribución por género de
las personas migrantes atendidas por las CAM,
se identificó que la frecuencia de hombres es
mayor (n=2 639, 82.2%) respecto a las mujeres
(n=572, 17.8%), se evidencia que la frecuencia
de personas atendidas por las CAM durante
la contingencia del Covid-19 corresponde
porcentualmente a hombres. Se observó un
descenso en las frecuencias entre hombres
(66.6%) y mujeres (84.6%) durante el mes de
En cuanto al periodo de contingencia de 2020 marzo respecto a febrero, ya que en el caso de
correspondiente a marzo-diciembre, el ASDV los hombres la frecuencia de hombres durante
mantuvo la población que ingresó en el mes febrero fue de 1045 (39.6%) frente a 601
de marzo (n=120, 27.9%) hasta diciembre (22.8%) en marzo, mientras que las mujeres
(Figura 3). Durante este periodo, el ASDV descendieron de 176 (30.8%) en febrero a 27
les proporcionó hospedaje, alimentación, y (4.7%) en marzo (Figura 4).
Figura 4. Distribución por género de personas migrantes recibidas en las casas de asistencia de
la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020
Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020)
Durante la primera curva de contagios de
frecuencias por género fueron de 0.4% (n=13)
Covid-19 en el estado de Tamaulipas en
en junio y de 0.1% (n=3) en julio, siendo las
los meses de junio y julio (ver Figura 1), las
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30
�17
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
menores del periodo de estudio. La distribución
por género durante este bimestre estuvo
representada en el mes de junio por 10 (0.4%)
hombres y 3 (0.5%) mujeres; mientras que
durante julio se recibieron 2 hombres (0.1%) y
una mujer (0.2%).
Las CAM recibieron durante este periodo a 327
personas menores de 18 años representando el
9.2% del total de población migrante durante
2020 atendida en las CAM (ANSG=217,
ASVD=110). Este fenómeno de menores de
edad en el proceso de migración, ha sido
documentado en la última década como un
fenómeno en aumento (Hernández-Hernández,
Vargas-Orozco y Villarreal-Sotelo, 2015),
evidenciando un cambio en los procesos
migratorios tradicionales, en donde ya no
únicamente migran las personas adultas.
En los datos proporcionados por las casas
de asistencia los menores de edad son
contabilizados aparte del resto de la población,
no especificando cuántos de ellos son hombres
y mujeres; sin embargo, los datos permiten
evidenciar que este grupo social muestra un
comportamiento de frecuencias similar al de
los adultos, con la excepción de que durante el
mes de octubre tuvo un aumento considerable
en la frecuencia de casos de menores
atendidos por las casas de asistencia, este
aumento representó el 21.4% (n=70) del total
de menores durante el periodo, incluso sobre
el total por mes durante el primer bimestre
del año previo al inicio de la contingencia
sanitaria en el estado (Figura 5).
Figura 5. Menores migrantes atendidos en las casas de asistencia para migrantes de la ciudad de
Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020
80
70
65
Frecuencia
60
50
40
70
60
40
39
30
16
20
10
0
3
Enero
Febrero
Marzo
Abril
9
Mayo
7
1
Junio
Julio
Mes (2020)
7
Agosto
10
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020)
Esta frecuencia de menores en casas de los grupos migratorios son heterogéneos en los
asistencia durante la contingencia de la que grupos minoritarios como los niños y niñas
pandemia del Covid-19, permite evidenciar que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
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no sólo por las condiciones de seguridad
como lo han reportado diversos estudios
(Vargas-Orozco, et al., 2012; HernándezHernández, Vargas-Orozco y Villarreal-Sotelo,
2015), sino también por las condiciones de
vulnerabilidad sanitaria con un alto riesgo de
contagio de Covid-19. Esto queda evidenciado
en el mismo proceso migratorio, al movilizar
a esta población, muchas veces en grandes
grupos, en condiciones de poca salubridad y
sin las medidas de prevención de contagios de
Covid-19 (OACNUDH, 2020a).
corresponde a migrantes nacionales, mientras
que los internacionales tuvieron el 11.8%
(n=419). Respecto a los nacionales, se
identificaron 10 estados de procedencia,
siendo las personas migrantes del estado de
Chiapas las que tuvieron una mayor frecuencia
en la atención de las CAM (n=605, 19.4%),
mientras que los estados de Veracruz (n=389,
12.5%), Michoacán (n=382, 12.2%), Tabasco
(n=369, 11.8%) y Guerrero (n=327, 10.5%)
tuvieron una frecuencia >300 personas cada
uno durante el periodo de estudio, destacando
que el 11.3% (n=351) de la población migrante
Con relación a los lugares de procedencia atendida en las CAM es originaria del centro y
de las personas migrantes atendidas en las sur del estado de Tamaulipas (Figura 6).
CAM, se identificó que el 88.1% (n=3119)
Figura 6. Estados de procedencia de personas migrantes atendidas durante el año 2020 por las
casas de asistencia para migrantes en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas
Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020)
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
De igual manera los estados como Puebla
(n=269, 8.6%), Hidalgo (n=264, 8.5%), Oaxaca
(n=125, 4%) y Coahuila (n=38, 1.2%) se
caracterizan por tener una menor frecuencia de
personas migrantes atendidas en las CAM; sin
embargo, estas cifras permiten visibilizar que las
CAM recibieron durante el año 2020 a personas
migrantes del norte, centro y sur de México en
un contexto de seguridad sanitaria global. La
migración interna en México con destino a la
frontera norte ha sido documentada como un
fenómeno dinámico que ha ido en aumento en
las últimas décadas (Rivera-Sánchez, 2017), ya
que los flujos migratorios se han concentrado
en la región noreste de México en los estados
de Coahuila, Nuevo León, San Luis Potosí y
en la región costera y fronteriza de Tamaulipas
(Lomelí-Carrillo e Ybáñez-Zepeda, 2017).
La población migrante atendida en las CAM
también estuvo integrada por personas de otros
países. Se identificaron 419 personas migrantes
(11.8%) de 13 países de procedencia, de los
cuales, 8 pertenecen a América Latina y el
Caribe y 5 corresponden a la región de África
Central y Occidental. México, además de ser
un país emisor de migrantes mexicanos hacia
Estados Unidos se ha convertido en un país de
tránsito para migrantes (Pardinas, 2008), por lo
que es común encontrar a personas de otros
países en las principales zonas fronterizas del
norte mexicano, generalmente en busca de
mejores oportunidades en Estados Unidos o
bien residiendo temporalmente en las ciudades
mexicanas de la frontera (Carrasco-González,
2017).
consecuencia de conflictos sociales, políticos,
naturales y de seguridad, agravados por las
condiciones de pobreza, principalmente en
países centroamericanos como el Salvador,
Nicaragua, Guatemala y Honduras (GonzálezReyes, 2009). El aumento de grupos de
migrantes con destino a Estados Unidos en la
última década ha provocado el endurecimiento
de las políticas migratorias, provocando dos
fenómenos de relevancia para las fronteras: 1)
La presión política de Estados Unidos a México
para limitar el ingreso de migrantes extranjeros
al territorio mexicano con destino a Estados
Unidos3 y 2) el aumento de personas migrantes
en las principales ciudades fronterizas tanto del
norte como del sur de México.
La pandemia del Covid-19 trajo cambios en los
procesos migratorios, ya que además provocó la
respuesta de Estados Unidos ante la migración
como un problema de seguridad nacional
como dispersor de Covid-19 (International
Crisis Group, 2020). Al respecto, durante el
año 2020, las CAM recibieron de la región
de América Latina a personas migrantes de
Haití (n=205,5.7%), Honduras (n=111, 3.1%)
Guatemala (n=48, 1.3%), El Salvador (n=40,
1.1%), Chile (n=3, 0.08%), Venezuela (n=3,
0.08%), Cuba (n=2, 0.06%) y Brasil (n=1, 0.03%)
(Figura 7), lo que coincide con lo reportado por
3
Este fenómeno es considerado en los estudios de mi-
gración como “tapón migratorio”, se considera a México como
un tapón migratorio junto con Marruecos y Turquía, ya que un
país tapón es aquel con largas tradiciones migratorias pero se
les ha impuesto (por Estados Unidos y la Unión Europea) el
La
migración
latinoamericana
hacia
Estados Unidos ha sido documentada como
papel de puerta trasera para frenar migrantes (Varela-Huerta,
2016:41).
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
�20
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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Carrasco-González (2017) respecto a la región México o Estados Unidos (Castillo y Toussaint,
de Centroamérica y su alta frecuencia en las 2015; Carrasco-González, 2017).
cifras de migración hacia el norte, con destino a
Figura 7. Países de procedencia de personas migrantes atendidas durante el año 2020
en las casas de asistencia para migrantes de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas
Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020)
Los migrantes procedentes de Haití ocuparon el
segundo país de origen de las personas atendidas
en las CAM (Figura 7), lo cual, está relacionado
a la reciente oleada de personas de este país con
destino a México y Estados Unidos, iniciada en
el periodo 2016 hasta el segundo semestre de
2018, con destino a las principales ciudades del
centro del país y de la frontera norte (MontoyaOrtiz y Sandoval-Forero, 2018) buscando asilo
político o bien llegando de manera ilegal en
busca de mejores oportunidades de desarrollo
(Félix-Vega y París-Pombo, 2018).
De la región de África Central eran originarios de
Camerún (n=1, 0.03%), Burundi (n=1, 0.03%)
y la República Democrática del Congo (n=1,
0.03%), mientras que de la región de África
Occidental pertenecían a países como Guinea
(n=2, 0.06%) y Costa de Marfil (n=1, 0.03%). La
migración de extranjeros de origen africano se
ha incrementado en la última década (EscrichGallardo, 2018), esta población principalmente
ingresa por la frontera sur de México y tiene
como destino la frontera norte, con el objetivo
de solicitar visas temporales o asilo político
a Estados Unidos; sin embargo, a partir de
2016, disminuyó la atención en las oficinas
de inmigración de Estados Unidos, reduciendo
el número de atenciones de 70 solicitudes de
visa o asilo por día antes de 2016, hasta 20
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
solicitudes o ninguna por día durante 2017
(Consejo Ciudadano del Instituto Nacional de
Migración, CCINM, 2017), lo que ha derivado
en que estas personas permanezcan en la zona
fronteriza mexicana en espera de atención por
parte de las autoridades estadounidenses.
Las principales desafíos del proceso migratorio
que han sido documentados, tanto para
migrantes nacionales como extranjeros, son las
condiciones de inseguridad en la región norte
de México derivadas de los conflictos contra el
narcotráfico por parte del gobierno mexicano
y entre los grupos criminales de la región
(González-Reyes, 2009; Ybáñez-Zepeda y
Alarcón, 2014; Correa-Cabrera, 2016; CastilloRamírez, 2020), además, otro de los principales
obstáculos de la migración extranjera son las
barreras lingüísticas y culturales (CCINM,
2017), ya que en el caso de los migrantes de
África atendidos por las CAM, los idiomas son
tan heterogéneos como sus lugares de origen,
de manera que en la República Democrática
del Congo el idioma oficial es el francés,
en Camerún el francés e inglés, en Burundi
el francés, inglés y kirundi, en Guinea es el
español, francés y portugués y en Costa de
Marfil el francés.
21
México, la situación de vulnerabilidad sanitaria
en la población migrante sigue presente, ya que
de los 16 migrantes contagiados de Covid-19
en una CAM en el municipio de Nuevo Laredo
Tamaulipas, 11 eran extranjeros, provenientes
de Honduras (n=6), Cuba (n=3), Guatemala
(n=1) y de Camerún (n=1); mientras que 4 eran
de nacionalidad mexicana y uno sin identificar
su nacionalidad (Gobierno de Tamaulipas,
2020). Por lo anterior la afluencia de personas
migrantes en la frontera norte de Tamaulipas,
requiere la implementación de políticas
públicas para la atención gubernamental de
este grupo social también en el contexto de la
pandemia del Covid-19.
En cuanto a las enfermedades y padecimientos
médicos en esta población de estudio, se
identificó que las personas migrantes fueron
atendidas por el personal de las CAM en
el suministro de medicamentos y consultas
médicas, en primer lugar (en orden de frecuencia)
(Figura 8), las enfermedades respiratorias (n=9)
se reportaron en los meses correspondientes
a la temporada invernal (noviembre-enero),
mientras que las enfermedades digestivas (n=7)
fueron reportadas en el periodo julio-octubre,
las cuales, pueden estar relacionadas al aumento
de la temperatura en la región y el consumo
Esta condición de diferencias lingüísticas limita de alimentos frescos o bien a la diferencia
o reduce el acceso a servicios de representación alimentaria. Los padecimientos musculares
institucional en las fronteras, principalmente los (n=6) se registraron en los meses de marzo y
servicios de asistencia jurídica que no cuentan agosto, y junto con los traumas físicos (n=3)
con personal que hablen el mismo idioma que pueden estar relacionados a las actividades
las personas migrantes (CCINM, 2017), al igual laborales que desempeñan los migrantes
que para acceder a trabajo temporal en la frontera para obtener ingresos económicos ya que,
o bien para servicios médicos. En este sentido, generalmente, realizan trabajos de albañilería
además de estas condiciones de vulnerabilidad y construcción, mecánica automotriz y trabajos
que han caracterizado la migración en el norte de agrícolas.
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Figura 8. Enfermedades y padecimientos médicos atendidos por las casas de asistencia para
migrantes de Reynosa, Tamaulipas durante 2020
Fuente: Elaboración propia
Respecto a las alergias, los casos reportados
(n=5), muestran que fueron atendidos en
los meses de abril y mayo y por último, las
enfermedades crónicas (n=3) estuvieron
representadas por personas que padecen
diabetes mellitus. Estos padecimientos fueron
atendidos por los servicios médicos de consulta
y medicamento de las CAM, las cuales, reciben
donaciones de medicamentos y servicio social
por parte de médicos voluntarios. Esto anterior
permite establecer que las personas migrantes
reciben atención médica de acuerdo a sus
capacidades, ya que en los casos cuando se
requieren servicios médicos especializados, el
Instituto Tamaulipeco para los Migrantes apoya
a las CAM para facilitar la gestión administrativa
y financiera de estos servicios.
Casas de Asistencia para Migrantes (CAM),
si bien, porque las medidas de prevención
de contagios estaban fundamentadas en el
aislamiento social y la seguridad sanitaria,
mientras que el objetivo de las CAM es la
atención de un gran número de personas en
condiciones de vulnerabilidad social, por lo
que están adaptadas para atender este tipo de
fenómenos (seguridad, hospedaje, transporte,
alimentación, vinculación, etc.).
Sin embargo, la pandemia llevó a estas
instituciones a desarrollar estrategias de
prevención y atención frente a nuevos retos
y desafíos de carácter sanitario para atender
al mayor número de personas garantizando
la protección sanitaria tanto de personas
migrantes como del personal de las CAM y
3.2. Estrategias y desafíos ante la pandemia
fundamentadas en los derechos humanos de
del Covid-19
las personas en migración. A continuación se
analizan los principales retos y desafíos que
La pandemia del coronavirus (Covid-19) tuvo enfrentaron las CAM para atender a este grupos
serios impactos en el funcionamiento de las social en el contexto de la pandemia, así como
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
de las principales estrategias para lograr la
seguridad sanitaria.
3.3. Retos y desafíos para la prevención de
contagios de Covid-19 en migrantes
Respecto a los principales retos y desafíos
de las CAM se identificaron dos fenómenos
de interés: a) la falta de información y
escepticismo respecto a la pandemia y sus
formas de contagio y b) las dificultades
económicas dentro de las CAM.
23
y el coronavirus, porque algunos [migrantes]
se resistían a cumplir con las indicaciones
sanitarias que les dábamos aquí en la casa
por lo que teníamos que estar informando
[sobre el coronavirus] a los que iban llegando
(Comunicación personal, ANSG, 3 de enero
de 2021)
El fenómeno del escepticismo y la falta de
información tienen serias implicaciones a
nivel epidemiológico, lo que deriva en que las
personas no tomen las medidas preventivas
necesarias pudiendo generar contagios masivos y
a) Falta de Información y escepticismo
descontrolados (Florentín, Maldonado y Portillo,
2020:21) y que están fundamentados en la mala
Se destaca que la falta de información y la administración gubernamental de los Estados, las
incredulidad por parte de la población respecto noticias falsas (fake news) y a la desinformación
al Covid-19, tuvo un papel fundamental en la en general (Bisso-Andrade, 2020; Martínezepidemiologia del coronavirus a nivel global Jurado y Meléndez-Alfaro, 2020).
(Bisso-Andrade, 2020). Este fenómeno ha
sido reportado y documentado no sólo en la b) Las dificultades económicas
frontera, sino en otros lugares del centro de
México (Trujillo-Pérez, 2020), y Latinoamérica Respecto a las condiciones económicas
como Paraguay (Florentín, Maldonado y dentro de las CAM, es necesario mencionar
Portillo, 2020) y El Salvador (Martínez-Jurado y que el impacto de la pandemia ha afectado
Meléndez-Alfaro, 2020).
negativamente a la economía global, ya que
esta emergencia sanitaria implicó un choque
En el caso de las CAM, reportaron que esto económico tanto de oferta como de demanda
implicó un desafío para garantizar la seguridad (Clavellina-Miller y Domínguez-Rivas, 2020).
de las personas migrantes y del personal de Entre las principales afectaciones económicas
atención, ya que al principio de la contingencia provocadas por la pandemia, fue el cierre
sanitaria, diversas personas se resistían a usar temporal y/o definitivo de pequeñas y medianas
el material de protección personal como empresas (García-Muñoz, Pérez-Sánchez y
los cubrebocas, el gel antibacterial, etc., Navarrete-Torres, 2020), situación que no fue
por escepticismo frente a la existencia del ajena a las CAM, ya que una de las principales
coronavirus y a las formas de contagio.
fuentes de abastecimiento de alimentos y
recursos provienen de las tiendas locales de la
Lo que nos afectó al principio fue la falta región.
de información de lo que era la pandemia
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Con la cuarentena se retiraron los donadores
de alimento, muchos negocios [tiendas]
dejaron de donarnos comida porque ellos
también se encontraban cerrados por la
pandemia por lo que no tenían cómo
ayudarnos, además, las personas de otras
comunidades religiosas, principalmente de
otras parroquias y otros voluntarios dejaron
de alimentar a los migrantes en la calle por
miedo a contagiarse, por lo que a nosotros
se nos incrementó el consumo de comida
(Comunicación personal, ANSG, 3 de enero
de 2021)
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mayor suministro de cubrebocas, mascarillas y
kit personal de aseo (Comunicación personal,
ASDV, 4 de enero de 2021)
Estas afectaciones a las CAM permite visibilizar
el contexto bajo el cual, se desarrolló la
atención de personas migrantes durante la
pandemia y de cómo estas instituciones
han enfrentado el desafío de atender a un
gran número de personas en condiciones de
vulnerabilidad social y sanitaria en la frontera
norte de Tamaulipas.
3.4. Estrategias de prevención de contagios
Además de las necesidades de básicas para la durante la emergencia sanitaria.
atención de migrantes en las CAM, la pandemia
de la Covid-19 implicó gastos económicos Las CAM enfrentaron este escenario de la
en otros insumos propios de la emergencia pandemia de la Covid-19 a través de estrategias
sanitaria, la adaptación de los espacios dentro de colaboración interinstitucional, con el objetivo
de las CAM para mantener la distancia, los de garantizar la menor cantidad de contagios de
consumibles de seguridad personal como los coronavirus en la población migrante atendida.
cubrebocas y guantes (generalmente de un solo Destacando que el principal objetivo dentro de
uso) y el alto flujo de personas, provocaron las CAM durante la contingencia es mantener
gastos económicos considerables, aunado al segura a la población migrante, tal como lo
retiro de los apoyos de las empresas y otras afirman el personal de la casa: “Nuestro principal
reto es mantener la meta de cero contagios o
organizaciones no gubernamentales locales.
infecciones en la casa” (Comunicación personal,
Nos falta apoyo económico para el ASDV, 4 de enero de 2021)
mantenimiento y adaptación del lugar, así
como del equipo para migrantes sospechosos En este sentido, las medidas de seguridad en
de Covid-19, para poder aislarlos de los las CAM fueron adoptadas de las disposiciones
demás […] le hemos hecho como podemos de la Secretaria Salud y de la Organización
para garantizar que todos estén a salvo, pero Mundial de la Salud (2020b), respecto al uso de
sin equipo es más difícil (Comunicación cubrebocas, el distanciamiento físico, el lavado
personal, ANSG, 3 de enero de 2021)
constante de manos y la revisión constante de
la temperatura.
Necesitamos consolidar los equipos de terapia
respiratoria para adultos y niños en caso de
Al igual que otros establecimientos, les
que llegáramos a necesitar, así como de un
solicitamos [a los migrantes y el personal de
Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
la CAM] el uso correcto y constante de los
cubrebocas así como el lavado de manos, la
toma de temperatura al ingresar a la casa y el
distanciamiento social, que incluso fue en los
dormitorios, por lo que habilitáramos otras
áreas de la casa como dormitorio. Además
procuramos la sanitización del albergue dos
veces al día (Comunicación personal, ANSG,
3 de enero de 2021)
Además de la sanitización normal como el
uso de cubrebocas, tapetes para el calzado,
uso de gel antibacterial, lavado de manos
constante, etc. Limpiamos la cuadras [término
para designar las distintas áreas de la casa]
con aerosoles y detergente (Comunicación
personal, ASDV, 4 de enero de 2021)
Esta adaptación de los espacios, permitió que
las personas migrantes dentro de las casas
tuvieran espacios suficientes para distribuir a
las personas garantizando la distancia física,
además la sanitización constante de los espacios
ha permitido reducir el riesgo de contagios
dentro de las CAM.
25
y la Cruz Roja permitió la atención medica de
calidad para personas migrantes en las CAM
durante la pandemia. Ya que se implementaron
protocolos de atención continua a las personas
migrantes dentro de las casas, con el objetivo de
monitorear a la población para la identificación
oportuna de casos.
Implementamos la revisión médica de las
personas todos los días, es decir, la asistencia
médica es a diario para identificar posibles
síntomas en algún migrante y así poder
reaccionar ante un posible contagio dentro
de la casa, quien nos ha auxiliado con eso es
Médicos Sin fronteras, la Secretaria de Salud
del Estado y la Cruz Roja (Comunicación
personal, ANSG, 3 de enero de 2021)
El apoyo de Médicos Sin Fronteras y de la
Secretaria de Salud del Estado y la Cruz Roja
ha sido muy importante para nosotros, ya que
gracias a ellos podemos darle a las personas
migrantes una atención permanente y
revisiones periódicas del estado de salud de
cada uno de ellos (Comunicación personal,
ASDV, 4 de enero de 2021)
a) El apoyo médico
En este sentido, la colaboración por parte
Con relación a la colaboración interinstitucional, de las CAM con otros organizaciones no
el apoyo por parte de Médicos Sin Fronteras4, gubernamentales como Médicos Sin Fronteras
la Secretaria de Salud del estado de Tamaulipas y las instituciones de gobierno Estatal y Federal
han permitido que, en gran medida, las personas
4
Médicos Sin Fronteras (MSF) es una organización que migrantes tengan acceso a un ambiente seguro
trabaja para mejorar el acceso a la atención médica y psico- para residir en la frontera norte del estado de
lógica también para población migrante y refugiada ofrecien- Tamaulipas en su trayecto migratorio.
do servicios médicos de calidad y atención a la salud mental.
Ofrece sus servicios en la ruta migrante como en Tenosique (Tabasco), en Coatzacoalcos (Veracruz), y en Reynosa, Matamoros
(Tamaulipas) (Médicos Sin fronteras, 2021)
Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
CONCLUSIONES
México, en especial por la frontera norte del
estado de Tamaulipas.
La pandemia por Covid-19 ha tenido profundos
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de asistencia para migrantes se han enfrentado
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Se concluye que las casas de asistencia para
migrantes son instituciones que han sido
fundamentales para el proceso migratorio y
a su vez representan, durante el periodo de
pandemia, un lugar de cobijo y seguridad
para esta población vulnerable, destacando
su capacidad para adaptarse a nuevos
contextos socio-sanitarios y la capacidad de
colaboración para la protección de los derechos
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Queda pendiente analizar cómo se estructuran
las redes de apoyo médico, económico,
de alimentación y sanitario de las casas de
asistencia para migrantes en el contexto de
la pandemia del coronavirus (Covid-19), así
como de las respuestas gubernamentales en
la implementación de políticas públicas en
materia de salud y migración para garantizar
la seguridad sanitaria de personas que van de
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Cynthia Marisol Vargas Orozco
Afiliación: Universidad Autónoma de Tamaulipas
Doctorado en Políticas Públicas. Maestría en
Criminología y Ciencias Forenses Licenciatura en
Criminología. Coordinadora de la Licenciatura en
Criminología. Catedrática de la Licenciatura y de la
maestría en criminología ciencias forenses PNPC.
Integrante del Cuerpo Académico Consolidado
Karla Villarreal Sotelo
Afiliación: Universidad Autónoma de Tamaulipas
Doctorado en Derecho. Maestría en criminología y
ciencias forenses. Licenciatura en criminología. Líder
Del cuerpo académico de criminología consolidado.
Jefa de posgrado. Catedrática de la licenciatura en
criminología y maestría en criminología y ciencias
forenses. Presidenta de la Sociedad Mexicana de
Criminología filial Tamaulipas
ante
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual
contra la mujer en Cuba
Criminological and legal challenges presented by sexual
violence against women in Cuba
Lázaro Enrique Ramos Portal*
Recibido: 22-11-2021
Aceptado: 10-01-2022
“De mis sueños desciendo,
violencia sexual contra las mujeres en Cuba
desde las perspectivas socio-criminológica y
Y en papel amarillo
jurídica. Los datos expuestos, que refuerzan
Cuento el viaje
el contenido teórico, tienen como fuente
Contándolo, me inunda
el análisis de sentencias en materia penal y
Un gozo grave:”
una Encuesta de Victimización Sexual. Las
sentencias penales fueron publicadas en 34
José Martí, Musa Traviesa.
Boletines del Tribunal Supremo Popular entre el
Resumen
año 1974 y el 2016 (último año de publicación),
las cuales hacen referencia a 1182 delitos; la
población estudiada estuvo compuesta por
Resumen
113 sentencias contentivas de 166 delitos
El presente artículo de investigación resume
sexuales analizados en su contenido fáctico. La
algunos elementos de un estudio realizado sobre
Encuesta de Victimización Sexual recabó datos
sobre: percepción de seguridad, miedo ante la
Cómo citar
violencia sexual, condiciones que la favorecen,
Ramos Portal, L. E. Retos criminológicos y jurídicos
victimización sexual directa e indirecta, y
ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba.
reacción social.
Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a
Volando vanse,
partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/
index.php/cc/article/view/16
*Universidad de La Habana
La información obtenida constituye la primera
fuente estadística de acceso público sobre
la temática de la violencia sexual en Cuba y
permitió arribar a conclusiones relevantes
sobre el desarrollo de la victimogénesis,
�32
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
las características identitarias de víctimas y
victimarios que son suficientes para el proceso
penal y un estado de opinión sobre diversos
factores sociales asociados; lo cual da respuesta
a los objetivos metodológicos. De igual
forma, se pudieron constatar las principales
limitaciones en el campo jurídico y proponer
modificaciones importantes a las normas
penales en su contenido e interpretación.
constructoscriminologicos.uanl.mx
related social factors, all of which responds
to our methodological goals. Likewise, they
made it possible to both confirm the existence
of limitations in the field of Law and suggest
relevant modifications to the content and
interpretation of criminal regulations.
Keywords: sexual crimes, Criminal Law, gender
perspective, victimization
Palabras clave: Adelitos sexuales, Derecho INTRODUCCIÓN
penal, perspectiva de género, victimización
He descubierto cosas que no quería.
Abstract
Some elements of a research work on sexual Ciertos estudios llevan a rincones del
violence against women in Cuba from a conocimiento que no siempre son bien
socio-criminological and legal perspective are recibidos. Se hallan en la zona intermedia
summarized in this article. The information entre el logro científico y el estupor. Gloria
provided, which reinforces the theoretical por el resultado académico y pena por
content, comes from an analysis of criminal confirmar hipótesis que desbrozan caminos de
sentences and from a Survey of Sexual imperfección y sufrimiento humano.
Victimization. The said criminal sentences,
published in 34 Bulletins of the People’s Al indagar sobre la violencia sexual contra
Supreme Court between the years 1974 and la mujer en Cuba, desde la perspectiva
2016 (last year of publication), make reference to criminológica y jurídica, se descubren aristas
1,182 offenses, whereas the studied population de un fenómeno que exceden a su connotación
comprises 113 convictions for 166 sexual crimes social. Quizás sean el resultado de cinco siglos
whose factual content was studied. The Survey de cultura patriarcal, que tienden a solapar los
of Victimization collected data on perception desequilibrios de poder y las diferentes formas
of safety, fear of sexual violence and triggering de violencia que se desarrollan en las relaciones
factors, direct and indirect sexual victimization, internas de la sociedad cubana, expresadas en
and social reaction.
el fenómeno estudiado, pero también en el
As the first publicly available statistical source Derecho.
about sexual violence in Cuba, these data
point to important conclusions about the Luego del triunfo de la Revolución Cubana,
development of victimogenesis, the features específicamente durante el período transcurrido
that sufficiently define the identity of victims entre 1975 y 1989, se desarrollaron múltiples
and victimizers to carry out a criminal process, acciones y estudios sobre la mujer; con la
and the prevailing state of opinion about various implementación de políticas públicas sobre
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
igualdad de derechos y educación sexual. Estos
avances coincidieron y se materializaron en el
proceso de institucionalización jurídica, o sea,
en la mayor producción legislativa del período
revolucionario; pero las leyes promulgadas,
en su mayoría aún vigentes, como los Códigos
de Familia, Civil y Penal o las de naturaleza
procesal, entre muchas, no incorporaron la
perspectiva de género; cuyo progreso inicia en
la década de los 90 con una expresa propensión
a la equidad y la visibilización de las violencias.
33
Los datos ofrecidos por fuentes internacionales
son importantes para el direccionamiento
de la política social y criminal, pero no son
contrastables con las cifras en Cuba; debido
a la fragmentación de las investigaciones y la
insuficiencia de la información disponible en
los centros vinculados a la operatividad del
sistema penal.
Una pregunta general matiza la importancia de
este trabajo. ¿Cuál es la situación de la violencia
sexual contra las mujeres en Cuba? Pudiera
suponerse que la violencia sexual o, al menos,
los delitos sexuales denunciados y procesados
pueden ser cuantificados con facilidad, sin
embargo, no hay disponibilidad de datos, aún
cuando existen varias instituciones que deben
atender a este fenómeno dentro de su objeto de
funcionamiento.
El desarrollo del enfoque de género coincidió
con el progreso del pensamiento feminista
y victimológico; supuso una renovación
en las ciencias e impactó los estudios
socio-criminológicos y en materia penal;
tradicionalmente permeados por concepciones
que limitaban la representación colectiva de la
violencia en el imaginario popular, cultural y
A modo de ejemplo se puede señalar que el
jurídico.
Registro Central de Sancionados recoge solo
Es reconocido, en el ámbito internacional, los datos de las personas sancionadas cuando
que una de cada tres mujeres en el mundo la pena impuesta constituye antecedente penal,
sufre violencia física o sexual durante su vida según la legislación sustantiva vigente; su base
y que, en América Latina y el Caribe, esta cifra de datos está signada por el nombre de los
alcanza el 29.8%. Los actos de victimización sancionados y no por el tipo de delitos en los
más frecuentes consisten en forzarlas a tener que participan, por tanto, no maneja estadística
relaciones o realizar un acto sexual humillante real sobre la comisión de delitos sexuales y su
en contra de su voluntad, por temor a un reincidencia.
desconocido o a su pareja. Estudios revelan que
una de cada cinco niñas del mundo ha sufrido La Organización Nacional de Bufetes Colectivos
abusos sexuales durante su infancia; una de guarda los datos sobre la contratación de
cada cuatro mujeres será abusada sexualmente servicios legales atendiendo a los códigos de
antes de la edad de 18 años y una de cada seis los asuntos contratados, que tienen como
ha vivido una violación o un intento de ella en referencia el costo de la representación en
su vida; más de la mitad antes de los 18 años, y correspondencia con el marco sancionador
el 22% antes de los 12. (García-Moreno, 2005) de los delitos y la fase del proceso penal en la
(Bernabeu, 2017) (Tjaden & Thoeness, 2000)
que se asume la defensa; pero no maneja o, al
Lázaro Enrique Ramos Portal
�34
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
menos, no divulga estadísticas relacionadas con La violencia sexual contra la mujer consiste
los tipos penales que motivaron la intervención en el despliegue de una conducta humana
de los letrados y letradas.
individual o colectiva, a través de mecanismos
de poder estructurales, culturales o personales,
Los Institutos provinciales de Medicina Legal que se materializa en abusos, ataques, lesiones
reportan mensualmente al Ministerio de o amenazas u otros actos de discriminación
Salud Pública los datos sobre los exámenes por razón del sexo o el género, que se oponen
medicolegales realizados a las posibles víctimas a la voluntad expresa o tácita de las víctimas,
de delitos sexuales, pero esta información menoscaban la sexualidad y representan una
no es vertida en el Anuario de Salud Pública vulneración de los derechos sexuales y/o
o en publicaciones especializadas de dicho reproductivos femeninos, concebidos como
Ministerio.
derechos humanos.
La Fiscalía General de la República y el Tribunal
Supremo Popular no aportan datos sistemáticos
de posible consulta y su estadística interna
se limita a los delitos procesados, radicados
y sancionados, abarcando solo una parte de
la violencia criminalizada y denunciada ante
órganos del sistema penal. Ninguno de estos
datos es de acceso público.
Se ha de considerar mujer a toda persona del
sexo femenino de cualquier edad; sea niña,
adolescente, adulta o adulta mayor, sin distinción
por el color de la piel, etnia, condición social
o económica, creencias religiosas, orientación
sexual o roles de género que desarrolle,
discapacidad, origen territorial o cualquier otra
circunstancia personal que implique lesión a la
dignidad humana; o cualquier persona que dada
su identidad de género se considere como mujer.
Se puede afirmar que, hasta el desarrollo de
esta investigación, existían escasa información
disponibles sobre victimización sexual en El elemento subjetivo predominante en
Cuba.
el proceso de victimización sexual es la
ausencia de consentimiento y de percepción
1. MARCO TEÓRICO ESENCIAL
de la violencia por parte de las víctimas. La
ausencia de lesiones físicas en la víctima no
La violencia, como fenómeno, tiene contornos es un indicador de anuencia o aprobación
indefinidos y sus manifestaciones se entrelazan de la violencia. La minoría de edad, ciertas
de forma compleja. En este trabajo se tratan discapacidades mentales y físicas, la ingestión
aspectos de la violencia sexual desde un de drogas, bebidas alcohólicas o la simple
enfoque crítico, con referencia a aquella que oposición al acto, afectan el consentimiento. La
afecta a las mujeres, por constituir la mayor desigualdad de poder, la distribución jerárquica
expresión de discriminación por razón del sexo de roles y la naturalización de la violencia
y el género que se aprecia en el ámbito social sexual influyen en la falta de percepción. Para
y delictivo.
este estudio se consideró como victimización
sexual directa la que sufren, con base en
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
una experiencia particular, las personas
víctimas de violencia sexual, la cual puede
generar consecuencias para la vida, la salud
física, reproductiva y mental, las reacciones
conductuales en cualquier ámbito social o
comunitario; por su parte, a victimización sexual
indirecta ilustra sobre los efectos que provocan,
en determinadas personas, el conocimiento
sobre actos de violencia sexual que afectan
a familiares, amigos, conocidos e incluso
desconocidos o que sufren estas personas
como consecuencia de la victimización
directa en otros, dígase efectos psicológicos,
conductuales, generacionales o financieros a
nivel social, grupal e individual.
35
colectivas, punibles y no punibles, e identifica
un contexto donde confluyen diferentes
formas de actuación que individualmente
pueden ser calificadas como delito o no, y que
subordinadas a un conjunto normativo dan
origen a la criminalidad. (Hassemer & Muñoz,
1989, p. 27 y 52)
La criminalidad es la suma de todos los delitos
que afectan a determinada sociedad; tiene
orígenes políticos, económicos y culturales
principalmente, y se haya sujeta a la reacción
estatal. Desde la perspectiva criminológica,
puede subdividirse según las familias de delitos
que confluyan o concurran en la generación
de determinado fenómeno delincuencial que
2. ALGUNOS PUNTOS DE REFLEXIÓN
afecta las relaciones sociales y muestran cierta
SOBRE LA VIOLENCIA SEXUAL
organicidad como, por ejemplo, la criminalidad
económica, la sexual y la convencional o no
Datos fiables reflejan que los delitos más convencional, entre otras. El delito tiene raíces
frecuentes en Cuba son los abusos lascivos más específicas, vinculadas a determinantes
y las violaciones; que las niñas son las personales y de riesgo que confluyen en el
principales afectadas por victimarios hombres, actuar de victimarios y víctimas, aunque el
en su mayoría cercanos al ámbito familiar, y Estado aparezca colocado al centro de la
que pueden apreciarse relaciones de poder relación jurídico-penal.
y asimetría con bases en la dependencia
económica y la subordinación patriarcal. (Pérez La diferencia entre criminalidad y delito toma
& Rondón, 2004) ( SEMlac Cuba, 2018)
significación dentro de la nueva Criminología
con el surgimiento de la teoría de la reacción
Algunos datos pueden ser captados directamente social o labeling approach, (Bergalli, et al.,
del sistema penal, pero este solo hace referencia 1983, pp. 146-148) que significó un cambio de
a los delitos, lo cual no es suficiente para retratar paradigma ante el pensamiento criminológico
a la violencia como fenómeno global.
tradicional, de carácter positivista y netamente
etiológico; la nueva teoría sugiere que el delito
Violencia, criminalidad y delito no son es construido por las agencias de control social
conceptos análogos. No toda violencia es y que la verdadera criminalidad es un concepto
delito y no todo delito es violento. La violencia generalizador del comportamiento considerado
como fenómeno social constituye lo general, antisocial que emerge producto de un proceso
abarca acciones u omisiones individuales y de etiquetamiento de los individuos.
Lázaro Enrique Ramos Portal
�36
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Según Bacigalupo:
constructoscriminologicos.uanl.mx
la integridad, la libertad e indemnidad sexuales
o indican discriminación por razón del sexo o el
género, siempre que sean opuestos a la voluntad
de las víctimas, menoscaben la sexualidad
humana y representen una vulneración de los
derechos sexuales y reproductivos. Pueden
tener carácter pluriofensivo y aparecer bajo la
rúbrica de diferentes bienes jurídicos, por lo
que se unen bajo la organicidad que propone
la protección de bienes jurídicos generales,
dentro de la legislación penal sustantiva.
El delito, por lo tanto, entendido en el
sentido más general de la expresión, será
una forma de comportamiento desviado
que se considera grave dentro de un sistema
social y que es calificado de tal por órganos
legislativos con competencia para ello. Lo que
caracteriza a todo comportamiento desviado
y, por consiguiente, también al delito es su
divergencia con los modelos aceptados de
conducta, es decir, con los comportamientos
que cumplen con las expectativas sociales La necesaria mirada interdisciplinar hacia
institucionalizadas. (Bacigalupo, 1996)
la violencia sexual se ve afectada por las
consecuencias restrictivas que propone el
El autor de esta investigación estima que el delito formato legal de los delitos sexuales, ya que
sexual tiene una significación valorativa que reduce la mirada global y obliga a centrarse
lo circunscribe al ámbito jurídico, aunque sus en aquellos comportamientos que están
rasgos pueden variar atendiendo a su expresión contenidos en la ley penal, excluyendo el
conceptual en las leyes penales sustantivas estudio de otras conductas peligrosas cuando
y al análisis dogmático de sus elementos no aparecen descritas de forma taxativa;
estructurales. Su contenido será el reflejo de limitando la recolección de datos y el campo
las pretensiones normativas sobre cómo debe de análisis a aquellos procesos ventilados en
ser la conducta humana para no amenazar ni sede penal, principalmente con resultados
quebrantar los bienes jurídicos que protegen condenatorios, y generando una cifra oculta
relaciones y derechos de contenido sexual, de la criminalidad sexual. Por ende, los delitos
reproductivo u otros afines.
sexuales conocidos son siempre menores al
fenómeno de la violencia sexual real. Existen
El delito sexual puede ser considerado aquella datos ocultos que las agencias de control penal
conducta que, como expresión de la violencia no pueden apreciar con su visión parcial y que
sexual, integra una figura delictiva prevista en pasan por un sistema de selección que grosso
la legislación penal sustantiva, es decir, que se modo depende de los siguientes factores:
expresa mediante una norma jurídico-penal,
• Visibilización y desnaturalización de la
generadora de una relación jurídico-penal
violencia sexual, como facultad para
entre el sujeto que delinque y el Estado, nacida
ser percibida y reconocida por víctimas,
al momento de la comisión del hecho punible.
agresores, familiares, comunidad y
Está constituido por acciones u omisiones,
sociedad.
socialmente peligrosas y prohibidas por la ley,
• Denuncia, como acto a interés de las
que afectan o amenazan de modo significativo
víctimas o sus familiares de poner en
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
•
•
•
conocimiento institucional tales hechos.
Conocimiento y confianza en la
selección de la autoridad o representante
institucional receptor de la información.
Compromiso para la aceptación y
tramitación de la información sobre
violencia sexual, sea o no delito.
Equidad en el análisis desprejuiciado,
objetivo y contextualizado de la situación
de violencia sexual.
Protección concretada en la activación
de mecanismos de prevención de
agresiones sexuales futuras y el amparo
a las víctimas.
37
Las conductas investigadas no siempre culminan
en acusación formal ante los Tribunales, ni todas
son juzgadas por estos, pues los procesos son
judicializados en dependencia de cuestiones
técnicas o presupuestos de política criminal,
que no siempre responden al análisis contextual
del fenómeno que le da origen.
El juzgamiento no garantiza que el proceso
termine en sentencia condenatoria; existe la
•
posibilidad que los sancionados en primera
instancia sean beneficiados en caso de
interposición de recursos ante tribunales
superiores y que las sanciones impuestas sean
subsidiadas, remitidas o no ejecutadas en su
La ausencia de cualquiera de los elementos totalidad. Sin contar que la reacción penal es
descritos afecta la debida protección y la incapaz de remover todos los elementos que
condición de sujetos de las víctimas de la condicionaron la violencia.
violencia sexual; algunos de estos factores
están arraigados a la cultura popular y otros Otras limitaciones afloran cuando no son
dependen de la actuación institucional, pero cumplimentados los estándares establecidos en
todos tienen trascendencia social a niveles los instrumentos jurídicos internacionales sobre
macro, exo o micro sistémicos, por lo cual el enfoque de género y la valoración de las
requieren un análisis integral y complejo desde diferencias. Los delitos sexuales están fundados
el modelo ecológico.
en múltiples prejuicios sobre la sexualidad
humana, donde prevalecen los estereotipos
A lo que se suma que no todos los actos de de género y un enfoque sexista que sustenta la
violencia sexual son reconocidos como tales, condición de sujeto pasivo y la neutralización de
lo que depende de cuán arraigados estén los la mujer como víctima dentro del proceso penal.
procesos de invisibilización y naturalización de
la violencia en la sociedad. De los reconocidos La perspectiva de género sugiere que en la
como delitos no todos son denunciados, base de la violencia sexual se encuentran una
debido a factores culturales de tolerancia, serie de actos discriminatorios y desigualdades
miedo, vergüenza o impedimentos en el acceso sociales que colocan a la mujer en desventaja
a la justicia. De los denunciados no todos son respecto a la protección de sus derechos que
admitidos y seguidos por las autoridades, ya que deben ser atendidos de forma interdisciplinar,
dependen de trabas procesales y estereotipos con un mayor protagonismo del Derecho que
que intervienen en la selectividad del sistema regula las relaciones familiares, laborales e
penal.
interpersonales, previas al ámbito penal.
Lázaro Enrique Ramos Portal
�38
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
El Derecho penal cubano también tiene
dificultades para recibir el influjo de las
investigaciones socio-criminológicas; carece
de una estrategia de complementación
interdisciplinar, acciona a efectos de la
información que aportan las ciencias naturales
y biomédicas, no así de las ciencias sociales; y
limita el análisis de la criminalidad sexual a los
hechos tratados por los órganos del sistema de
justicia penal.
La concreción de estos argumentos evidencia
la necesidad de afrontar varios retos
criminológicos y jurídicos que contribuyan a
visibilizar los procesos de victimización sexual
femenina, como medio para su prevención y
protección integral.
3. METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE
SENTENCIAS PENALES Y APLICACIÓN DE
UNA ENCUESTA DE VICTIMIZACIÓN SEXUAL
• Delitos contra los derechos patrimoniales:
354 (29.9%)
• Delitos contra la vida y la integridad
corporal: 222 (18.8%)
• Delitos
sexuales.
Contenidos
principalmente en el Título de Delitos
contra el normal desarrollo de las
relaciones sexuales, la familia, la infancia
y la juventud: 166 (14%)
• Delitos contra la seguridad del tránsito:
104 (8.8%)
• Delitos contra la economía nacional: 96
(8.1%)
• Delitos contra la administración y la
jurisdicción: 74 (6.3%)
• Delitos contra la fe pública: 55 (4.6%)
• Delitos contra el orden público: 37
(3.1%)
• Delitos contra los derechos individuales:
33 (2.8%)
• Delitos contra la seguridad colectiva: 16
(1.3%)
• Delitos contra la salud pública: 15 (1.3%)
• Tráfico de personas: 6 (0.5%)
• Delitos contra el honor: 3 (0.2%)
• Delitos contra la hacienda pública: 1 (0.1%)
Para la obtención de información actual y
confiable se utilizaron varios métodos de
investigación teórica.
Se revisaron 938
sentencias penales publicadas en 34 Boletines
del Tribunal Supremo Popular entre 1974
y el 2016 (último año de publicación), que La población estudiada estuvo compuesta
hacen referencia a 1182 delitos, los cuales se por 113 sentencias contentivas de 166 delitos
distribuyeron de la siguiente forma:
sexuales analizados en su contenido fáctico.
Tabla No. 1. Delitos sexuales publicados en los Boletines del Tribunal Supremo Popular.
Boletín TSP
Delitos Sexuales
Boletín TSP
Delitos sexuales
Ed.Ext.1974
13 (20%)
2000
4 (36.7%)
Ed.Ext.1975
18 (26.5%)
2001
2 (6.9%)
Ed.Ext.1977
14 (15.1%)
2002
0
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50
�39
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
II Sem.1978
8 (12.5%)
2003
2 (12.5%)
II Sem.1979
10 (14.3%)
2004
2 (6.9%)
I Sem. 1980
11 (14.3%)
2005
1 (5.9%)
II Sem. 1980
15 (17.4%)
2006
7 (20%)
I Sem. 1981
4 (5.9%)
2007
2 (25%)
II Sem.1981
7 (11.3%)
2008
1 (10%)
Ed.Ext.1985
4 (8.7%)
2009
1 (5.9%)
Ed.Ext.1986
4 (18.2%)
2010
5 (17.9%)
93.Ed ext. 91-92
0
2011
4 (14.3%)
1995
0
2012
1 (4.2%)
1996
3 (33.3%)
2013
2 (6.7%)
1997
5 (38.5%)
2014
1 (2.7%)
1998
3 (25%)
2015
9 (17%)
1999
0
2016
3 (9.4%)
TOTAL
166 (14%)
Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Análisis de sentencias en materia penal del Tribunal Supremo Popular.
La distribución total de los delitos sexuales más significativos se expone en la siguiente gráfica:
Gráfica No. 1.
Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Análisis de sentencias en materia penal del Tribunal Supremo Popular.
Lázaro Enrique Ramos Portal
�40
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
El análisis del contenido fáctico de las
sentencias arrojó información sobre edad,
sexo, características y antecedentes penales
de los acusados; hora, lugar y consecuencias
del hecho delictivo; edad, sexo, cantidad y
características de las víctimas expuestas en la
sentencia y su relación con el victimario; así
como otras observaciones pertinentes.
constructoscriminologicos.uanl.mx
Respecto a las ocupaciones se observa un
predominio de personas trabajadoras que
suman 120 (56.9%), 69 estudiantes (32.7%), 11
jubiladas (5.2%), 6 amas de casa, consideradas
trabajadoras en el hogar (2.8%), 4 desocupadas
(1.9%) y una discapacitada desvinculada, que
suma el 0.5%.
En relación con el nivel de estudios 112
Como el análisis de sentencia solo muestra (53.1%) habían vencido o cursaban estudios
aquellos hechos que fueron llevados ante universitarios, 63 (29.9%) habían culminado los
los órganos jurisdiccionales, se realizó una estudios preuniversitarios, 24 (11.4%) el nivel
Encuesta de Victimización Sexual (EVS) que técnico, 7 (3.3%) habían abandonado estudios
pudiera corroborar o contradecir los datos de nivel medio superior y 5 (2.4%) culminaron
obtenidos en la revisión documental. En los estudios de Secundaria básica.
este caso la muestra estuvo constituida por
211 personas, según selección intencional; Los miembros del núcleo familiar que residen con
152 (72%) residentes en la provincia de La los componentes de la muestra se distribuyen de
Habana, 44 (20.9%) en Granma, 6 (2.8%) en 1 a 11 personas, siendo la media de familiares
Matanzas, 4 (1.9%) en Villa Clara, 2 (0.9%) de 3.5 miembros por núcleo. La figura masculina
en Mayabeque y 3 (1.5%) de Guantánamo, como jefe de núcleo familiar aparece en 93
Artemisa y Holguín; en total distribuidos por ocasiones, mientras que la figura femenina como
36 municipios de Cuba.
jefa del núcleo es mencionada en 78 ocasiones.
Del total de las 165 mujeres encuestadas, 39
Completando
sus
características (23.6%) se consideraron jefas del hogar, la mayoría
sociodemográficas se pudo constatar que la solteras y/o divorciadas, del total de 46 hombres
media aproximada de tiempo viviendo en la encuestados 9 (19.6%) se autoproclamaron jefes.
misma localidad es de 24.7 años. El 9.5% de las Con relación a la edad de los jefes del núcleo
personas encuestadas lleva tres años o menos de familiar, 65 (el 30.8%) está entre los 51 y los
permanencia en el municipio donde reside, el 60 años, 60 (28.4%) entre los 41 y 50 años, 33
90.5% restante reporta un tiempo de residencia (15,6%) entre los 61 y 70 años, 22 (10.4%) entre
entre 4 y 76 años. La edad de las personas 31 y 40 años, 20 (9.5%) rebasa los 70 años y 11
encuestadas oscila entre 18 y 76 años, la media (5.25%) está entre los 21 y los 30 años.
se acerca a 34 años. Las mujeres encuestadas
suman 165 (78.2%), los hombres suman 46 En cuanto al nivel económico 67 (31.8%)
para un 21.8% del total. Las personas solteras miembros de la muestra refieren tener una
suman 128 (60.7%), las casadas 53 (25.1%), buena situación económica, 124 (58.8%)
divorciadas 26 (12.3%) y viudas 4 (1.9%).
situación regular, y 20 (9.5%) mala situación
económica.
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50
�41
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
La comparación arroja que los hombres son
considerados el principal sostén económico
de las familias en el 69.3% de los casos y las
mujeres en el 30.7%. Las mujeres encuestadas
que más aportan al sostén económico son el
19.4% del total de 165, frente a un 26.1%
del total de 46 hombres encuestados. Los
datos generales arrojan que 124 proveedores
pertenecen al sexo masculino, principalmente
esposos, padres, padrastros y novios de las
mujeres encuestadas, mientras que se reportan
55 mujeres proveedoras, en 47 ocasiones
las madres de las personas encuestadas. La
Encuesta de Victimización Sexual también
aportó información sobre: percepción de
seguridad y miedo ante la violencia sexual,
condiciones que la favorecen, victimización
sexual indirecta, directa y reacción social.
4. ALGUNOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS
DE LA VIOLENCIA SEXUAL EN CUBA
La confrontación de información que se
extrajo del análisis de sentencias penales
juntamente con la Encuesta de Victimización
Sexual permitió asegurar que cerca del 93%
de las víctimas de violencia sexual en Cuba
son mujeres, con mayor probabilidad de ser
victimizadas durante más años de su vida;
Cantidad de Hechos
% real de Hechos
% según Sentencias
mientras que en los hombres disminuye el riesgo
hacia la adolescencia, subsistiendo en aquellos
que tienen afectada la capacidad mental. Esta
invariante influye en la percepción de seguridad
ya que las mujeres pueden estar expuestas y
sentir temor durante mayor tiempo, limitando
su calidad de vida. Las mujeres menores de 45
años aseguran grandes probabilidades de ser
victimizadas sexualmente en el próximo año.
Las mujeres cubanas perciben inseguridad
cuando abordan un transporte con desconocidos
y al transitar de noche por lugares de poca
iluminación, lo cual está en consonancia con la
invisibilización de la violencia real y la mayor
difusión de los hechos que ocurren a nivel
comunitario y son ejecutados por desconocidos.
Sin embargo, los procesos de victimización
sexual directa contradicen esa esfera de
riesgos y temores, ya que están caracterizados
por la agresión de mujeres de poca edad
principalmente por victimarios hombres,
en su mayoría de edad superior (de entre 14
y 80 años), con un promedio algo superior
a los 37 años y con relaciones familiares, de
exparejas, de amistad o vecindad, laborales y
educacionales con sus víctimas. De ellos solo
a un 10% le constan antecedentes penales por
delitos sexuales.
Tabla No. 2.
Relaciones entre víctimas y agresores al momento del hecho
Sin vinculo anterior
Con vinculo anterior
Total
38
125
163
23,3%
76,7%
25%
75%
Fuente: Elaboración propia del autor. (2019)
Lázaro Enrique Ramos Portal
�42
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
El horario de comisión es preferentemente existen relaciones de asimetría o dependencia
nocturno y los lugares más frecuentes son la debido al poder familiar, económico o coactivo
casa de la víctima, la del agresor o donde ambos del agresor.
conviven; la revictimización aumenta donde
Tipo de Relaciones
% real de Hechos
% según Sentencias
Tabla No. 3.
Relaciones entre agresores y víctimas previas al hecho
Vecindad
Amistad
Familiares
Jerárquica
23,9%
10,4%
33,1%
9,2%
24,2%
12,9%
23,8%
14,1%
Total
76,6%
75%
Fuente: Elaboración propia del autor. (2019)
En el 45.1% de los casos las víctimas
fueron revictimizadas antes que se
articularan
mecanismos
impeditivos
efectivos, consecuencia muy traumática
que es casi imperceptible para el Código
Penal cubano, debido a la formulación del
artículo 11.2.1, que resta relevancia a los
delitos que afectan derechos inherentes
a la persona misma, también conocidos
como delitos personalísimos, colocándolos
bajo la fórmula del delito continuado (con
disminución del marco sancionador) en caso
que las diferentes acciones recayeran sobre
la misma persona.
1
ARTICULO 11.1. Se considera un solo delito de carác-
ter continuado las diversas acciones delictivas cometidas por
un mismo agente que ataquen el mismo bien jurídico, guarden
similitud en la ejecución y tengan una adecuada proximidad
en el tiempo. En este caso, se aumenta el límite mínimo de la
Como consecuencias frecuentes se reportaron
trastornos psicológicos, miedo, alejamiento de
las relaciones sociales, inseguridad y conductas
suicidas, mientras que las secuelas físico–
reproductivas hacen referencia a la muerte,
lesiones, embarazo, transmisión de infecciones
sexuales o el VIH – SIDA e infertilidad.
Las personas fueron encuestadas en relación
con su conocimiento de actos de victimización
sexual y reportaron 163 hechos conocidos por
diversas fuentes. La muestra aceptó conocer
que en 91 (55.8%) de los 163 casos se efectuó
la denuncia; en 56 (34.4%) ocasiones no se
efectuó denuncia y 16 encuestados afirmaron
no conocer. Estos datos revelan que la cifra
oculta asciende a las dos quintas partes del
total de los delitos sexuales cometidos, lo
que indica que cada tres delitos denunciados,
aproximadamente dos son ocultados al sistema
de justicia penal.
sanción imponible en una cuarta parte y el máximo en la mitad.
2. Cuando diferentes acciones delictivas tienen por objeto derechos inherentes a la persona misma, también tienen el carácter
de continuadas y constituyen un solo delito, siempre que afecten a una sola víctima.
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50
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Gráfica No. 2
Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Estudio de victimización sexual.
Sin embargo, la situación es más alarmante
cuando se colecta la información de las víctimas
directas, que aceptaron haber sido y hasta ser,
en los momentos de la encuesta, victimizadas.
Según su dicho, cada un delito denunciado
aproximadamente
tres
son
ocultados,
demostrando que la cifra oculta de los delitos
sexuales en Cuba es alta y tiene bases machistas
ya que el 72.4% de las mujeres victimizadas no
denunció y el 100% de los hombres tampoco.
Gráfica No. 3.
Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Estudio de victimización sexual.
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Los principales motivos para no acudir a hacer en el miedo a las represalias, los prejuicios y
la correspondiente denuncia o poner el hecho la vergüenza de acudir ante tales autoridades,
en conocimiento de las autoridades se centran entre muchos otros.
Gráfica No. 4.
Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Estudio de victimización sexual.
En términos de reacción social, el delito más
reconocido por la muestra es la violación y
sus principales denunciantes son las víctimas
u otros miembros femeninos de su familia
lo que indica que las mujeres están más
dispuestas a poner el hecho en conocimiento
de las autoridades. Para su punición el 55.9%
consideró apropiada la privación perpetua de
libertad, el 21.8% la pena de muerte, el 19% la
privación temporal de libertad; una persona la
sanción de multa y el 2.4% agregó que debían
cortarse sus genitales, lo cual no estaba entre
las opciones de respuestas cerradas.
La muestra reconoce la importancia de la
educación de niños y niñas para disminuir
la violencia sexual, pero luego opta por la
utilización de mecanismos de coerción penal
reclamando el aumento de la severidad de
las penas y el fortalecimiento de la actividad
policial. Aprecia efectos de prevención general
positiva en el Derecho Penal y el 85.3% afirmó
que las leyes penales eran insuficientes e
importantes para aumentar la seguridad de las
personas, y el 61.1% que la violencia requería
una ley especial.
Más de la mitad de la muestra confirma el carácter
retributivo o especial negativo de las penas; el
58.3% consideró que eran efectivas para que cada
cual tuviera su merecido y sirviera como ejemplo
a otros; el 51.7% estima que son importantes para
encerrar a las personas peligrosas.
Solo el 34.6% la consideran importante para
atemorizar a las personas ante la violación de
la ley, por lo cual el 65.4% desconfía de sus
efectos de prevención general negativa.
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50
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sexual, pero no son suficientes para dar traslado
al sistema de justicia penal, pues determinadas
cuestiones éticas de la profesión médica se
contraponen a la obligatoriedad de la denuncia.
Según el artículo 162 sobre los médicos
cubanos recae una obligación expresa de
denunciar cuando «notan u observan signos de
lesiones externas por violencias o indicios de
Los encuestados otorgan mayor relevancia y
intoxicación, de envenenamiento o de haberse
peligrosidad al consumo de drogas y alcohol
cometido cualquier delito», sin embargo, la
como factor individual desencadenante
obligación no alcanza siempre a la violencia
de la violencia sexual, que al resto de los
sexual.
componentes estructurales y culturales que la
condicionan.
En los servicios de urgencia de los hospitales
permanece una guardia policial que toma
5. DE LAS LIMITACIONES JURÍDICAS Y SUS
referencia de las lesiones que presentan los
EFECTOS
pacientes y su vinculación con algún hecho
delictivo y aseguran la emisión del Certificado.
Las limitaciones jurídico-penales se relacionan
El agente puede tener participación en la
con la neutralización y despersonalización
denuncia. En el caso de violencia sexual no
de las víctimas. Ofrecen una idea de cómo
existe la misma participación y el facultativo
reacciona el Estado ante los deberes de
es quien determina, mediante reconocimiento
garantizar el acceso a la justicia y de actuar con
físico o psicológico, si hay elementos para
la debida diligencia para prevenir, investigar,
presumir un delito, cuya denuncia queda a
sancionar y reparar por actos de violencia
voluntad de la víctima y/o su familia.
sexual contra la mujer. Entre ellas destacan la
falta de obligatoriedad de la denuncia por los
El sistema penal, en su estructura tradicional,
facultativos que atienden las consecuencias
está preparado para actuar en función de
psicológicas o menos objetivas de la violencia
consecuencias físicas objetivas y perceptibles,
sexual, dado el carácter restrictivo del artículo
aptas para ser investigadas por las ciencias
162; los impedimentos legales que introduce
médicas y naturales, sin embargo, tiene una
el requisito de procedibilidad del artículo
visión reducida de los elementos que aporta
309, ambos del Código Penal, basado en
el enfoque social en salud. Cuando los efectos
antiguas concepciones sobre la intimidad; y
consisten en afectaciones a la salud mental,
la restricción comunicacional de los delitos
problemas conductuales e intergeneracionales,
sexuales que predomina en los Boletines del
que deben ser atendidos por psicólogos u
Tribunal Supremo Popular desde el año 2004.
otros servicios de orientación, los mecanismos
específicos que obligan a la denuncia están
Los servicios de Salud Pública constituyen
limitados.
una fuente de reconocimiento de la violencia
El porciento más bajo se encuentra en la
credibilidad de los efectos correctores, pues solo
el 25.1% cree que las penas sirvan para corregir o
readaptar a los delincuentes sexuales, poniendo
en dudas la función de prevención especial
positiva y el carácter resocializador de estas.
Lázaro Enrique Ramos Portal
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
La desconexión asistencial entre el sistema
de salud, la prevención y la atención de la
violencia sexual fue corroborada por la unidad
muestral, pues el 36% estimó que los servicios
inadecuados de Salud Pública no favorecían la
violencia sexual y el 41.2% que solo favorecía
un poco. Estos datos contradicen el esfuerzo
internacional por demostrar que la violencia es
un tema esencial en las políticas de salud, lo cual
puede ser el resultado de una mala estrategia
de comunicación social y visibilización de las
violencias.
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los familiares, o porque la víctima se siente
responsable cuando ha ingerido alcohol o
drogas previamente al hecho. Esta realidad
se ve reforzada por el impedimento legal que
representa la condición de procedibilidad que
aparece en el artículo 309.1 y 2 del Código
Penal vigente.2
Este requisito impide que el proceso penal
transforme la punibilidad en pena, al negar la
persecución pública de los ilícitos contra el
normal desarrollo de las relaciones sexuales
y la familia a los que hace referencia; otorga
Las consecuencias menos visibles aparecen relevancia a la intervención privada y limita la
como efectos colaterales y presupuestos de denuncia abierta en los delitos de violación, la
desvalor de las conductas violentas, elementos pederastia con violencia, los abusos lascivos,
intangibles que cimentan el análisis de la el incesto y el estupro, solo cuando produzcan
peligrosidad social de los delitos sexuales. escándalo; siendo esta una circunstancia poco
La perspectiva de género y generacional frecuente en los delitos sexuales, caracterizados
en el Derecho y el enfoque social en Salud por el silencio.
contribuyen a la visualización de estos efectos
y aportan elementos para la reacción social En estos delitos semipúblicos o de previa
oportuna.
instancia de un particular, el requisito legal
impide denunciar a la pareja de las víctimas
Otra gran dificultad que enfrentan las cuando las relaciones sean de orientación
investigaciones sobre criminalidad sexual en
Artículo 309.1. En los delitos de violación, pederastia
Cuba es la carencia de denuncias. Los problemas 2
que impiden su realización son apreciados por con violencia, abusos lascivos, incesto, bigamia y matrimonio
el sistema penal patriarcal como propios de la ilegal, es necesario, para proceder, la denuncia de la persolibertad individual en el ámbito privado, y ante na agraviada, cualquiera que sea su edad, o la de su cónyuge,
ellos se repliega en sus funciones; algo que no ascendientes, hermanos, representante legal o persona que la
ocurre con la mayoría de los ilícitos penales, tenga bajo su guarda y cuidado, salvo en los casos que huque son de acción y persecución pública sin bieran producido escándalo, en los que basta la denuncia de
excepción.
cualquier persona.
2. En el delito de estupro solo se procederá por denuncia del
La Encuesta de Victimización Sexual mostró que
el nivel bajo de denuncias en Cuba obedece al
miedo a las represalias, prejuicios y sentimientos
de pena o vergüenza ante las autoridades y
representante legal de la persona agraviada. No obstante, si el
denunciante desiste de su denuncia, por escrito y en forma expresa antes del juicio o verbalmente y dejando constancia en
acta durante su celebración, se archivarán las actuaciones.
Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50
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homosexual o de noviazgo, a los descendientes
u otros familiares colaterales, vecinos, amigos,
compañeros de estudio o trabajo, por tanto,
aflora que la relación que prevalece entre
los autorizados legalmente a denunciar y
las víctimas de tales delitos es generalmente
asimétrica, con elementos distintivos de poder
y autoridad decisoria familiar de los posibles
denunciantes, ejercida por el cónyuge, los
ascendientes, los hermanos y el representante
legal o persona que la tenga bajo su guarda y
cuidado.
47
contra el normal desarrollo de la familia”, lo que
es una dificultad en la organización dogmática,
porque desnaturaliza el bien jurídico individual
que pretende proteger.
El requisito de procedibilidad también dificulta
la persecución penal en caso de que los hechos
pretendan ser puestos en conocimiento por
vías indirectas, o sea, mediante comunicación
telefónica, carta, documento anónimo o
autografiado, correo electrónico, entre otros
medios. Los prejuicios morales en los elementos
socio-jurídicos restringen la denuncia de los
El control patriarcal de la sexualidad femenina delitos sexuales y el debido acceso a la justicia.
se apoya en antiguas concepciones sobre
la privacidad y la intimidad, y justifica la El análisis de las sentencias también evidenció
desigualdad jurídica en la persecución penal de la forma en que los prejuicios y estereotipos
varios delitos desde la propia norma jurídico- influyen en los medios de comunicación de
penal. Con este requisito la ley penal condiciona la actividad jurisdiccional, pues hasta el año
el surgimiento de la relación jurídico-procesal, 2003 los Boletines del Tribunal Supremo
porque crea mecanismos de invisibilización Popular expusieron los elementos fácticos que
de la relación jurídico-penal que le da origen, motivaron las resoluciones judiciales sin referir
negando la obligación del Estado a conocer e el nombre de los participantes. A partir del
investigar todo ilícito punible e introduciendo año 2004 aparece una fórmula expositiva que
una excepción por inacción ante hechos pasa a ser utilizada permanentemente desde el
ocurridos en el supuesto “ámbito privado”.
año 2010, limitando el conocimiento público
de los hechos probados, la cual plantea: “Que
En el caso del apartado 2 del artículo 309, es se da por reproducido el hecho declarado
relevante que sea el representante legal quien probado por el tribunal de instancia, pues su
tenga la potestad de establecer la denuncia conocimiento no resulta indispensable para
por Estupro y también de desistir de ella, sin la resolución del recurso.” Y así deja de narrar
importar el criterio de la víctima, llamada hechos delictivos que afectan a la sociedad
“persona agraviada”. La discriminación surge cubana y que tampoco tienen carácter público
con los orígenes del propio delito, concebido porque suelen ser resueltos en juicios orales a
para proteger el honor del padre de la puertas cerradas.
agraviada, lo cual trasciende hasta nuestros días
y se reafirma cuando el delito, que constituye Resulta lógico que se proteja la información
esencialmente un acto de carácter sexual, sigue sobre agresores y víctimas e incluso ciertas
recogiéndose bajo la rúbrica de los “Delitos condiciones de tiempo y lugar que individualizan
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
el acto delictivo; pero no debe omitirse el
hecho cierto. Con esta decisión, el único
medio de comunicación social de la actividad
jurisdiccional vuelve a dirigir al ámbito de la
privacidad los ilícitos de contenido sexual,
coarta la prevención situacional y olvida la
necesidad de protección de las futuras víctimas
directas e indirectas de la violencia sexual.
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que tiendan a suprimir la neutralización y
despersonalización de las víctimas en el
sistema de justicia penal y para esto deben
desarticularse las barreras que dificultan el
acceso a la justicia.
Debe valorarse la posibilidad de instar a la
obligación de denunciar a los facultativos
que conozcan de indicios de violencia sexual
PROPUESTA CONCLUSIVA
durante el servicio de salud ampliando el
contenido del artículo 162 y suprimir el requisito
Es un deber personal e institucional promover la de procedibilidad del artículo 309, ambos del
visualización y desnaturalización de la violencia Código Penal cubano, dado su carácter sexista
sexual contra la mujer e implementar un proceso y las dificultades prehistóricas que propone a la
sistemático de construcción del conocimiento persecución penal de los delitos sexuales.
sobre la violencia y la criminalidad sexual, con
enfoque de género, que facilite la apreciación El Tribunal Supremo Popular debe analizar las
de la posición desfavorecida de las mujeres causas del retroceso en el área comunicacional
y las condiciones estructurales, culturales y y los beneficios de introducir nuevamente
personales que confluyen en su victimización. en los Boletines los supuestos fácticos de las
Para su concreción puede valorarse la Sentencias que versan sobre Delitos contra el
posibilidad que se implemente un sistema de normal desarrollo de las relaciones sexuales, la
atención integral para víctimas de violencia familia, la infancia y la juventud.
sexual de cualquier edad, que observe más
allá de los efectos físico-reproductivos. Que se Como respuesta a un reclamo que subyace
divulgue, a través de los Anuarios de Salud u otras en parte de la población cubana se puede
publicaciones periódicas, datos estadísticos afrontar la elaboración de una ley contra las
sobre la cantidad de exámenes medicolegales violencias, que no sea penal, pero revele los
realizados por provincias y las consecuencias procesos discriminatorios en todos los ámbitos
físico-reproductivas y psicológicas de la de expresión; desmitifique el espacio privado;
violencia sexual.
inste a garantizar la equidad en la toma de
decisiones; introduzca métodos alternos de
Debe instituirse una estructura funcional gestión de los conflictos; inserte la perspectiva
intersectorial que desarrolle la factibilidad de género en todo análisis de las violencias;
organizacional, apoye y facilite la difusión facilite la intervención activa de las víctimas
de las investigaciones científicas jurídicas y en los procesos investigativos; permita la
socio-criminológicas, con vistas a su posible visión interdisciplinar y desarrolle métodos de
implementación legislativa y la utilización heterointegración en el orden civil, de familia
en la toma de decisiones político-criminales y administrativo; involucre nuevos actores
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sociales; resalte las facultades discriminantes
de las condiciones estructurales y culturales;
y muestre el deber estatal de garantizar la
descongestión de la ruta crítica para sus
víctimas.
Si no es posible tener leyes mejores que las
pretendidas, bástenos con ahondar en la
Criminología, multiplicar las voces y seguir al
Maestro José Martí, cuando decía: «La palabra.
Solo cuando justa, vence».
TRABAJOS CITADOS
SEMlac Cuba, 2018. Violencia sexual: Impactos ocultos.
49
—
Lázaro Enrique Ramos Portal
Afiliación: Universidad de La Habana, Cuba.
Profesor, investigador y abogado. Doctor en
Ciencias Jurídicas, Máster en Criminología,
Licenciado en Derecho por la Universidad de La
Habana. Candidato a Doctor en Criminología
por la UANL, México. Profesor principal de año
académico. Segundo jefe del Departamento de
Ciencias Penales y Criminología. Miembro de la
Academia Latinoamericana de Derecho Penal y
Penitenciario (ALDP) y del Consejo Latinoamericano
de Ciencias Sociales (CLACSO). Correo de contacto:
lramosportal@gmail.com
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Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Características criminológicas del delincuente sexual.
Muestra mexicana
Sexual offenders criminological characteristics Mexican
group
Rocío D. García-Moreno*
Fernando Javier Araujo Pulido**
Resumen
La violencia sexual es un fenómeno criminal
que tiene sus orígenes en las estructuras
heteropatriarcales, sin embargo, en el contexto
contemporáneo y derivado de la movilización
de diversos grupos feministas se han
fortalecido las instituciones gubernamentales
para la contención de los delitos de dicha
naturaleza, principalmente los de corte sexual,
en ese sentido, este estudio analizó los factores
criminológicos de la conducta sexual violenta
masculina de 82 delincuentes sexuales
mexicanos que se encuentran vinculados
a proceso en los centros de readaptación
social Apodaca y Topo chico en Monterrey,
Cómo citar
García-Moreno, R. D., & Araujo Pulido, F. J. .
Características criminológicas del delincuente
sexual: Muestra mexicana. Constructos
Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https://
constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/
article/view/14
* https://orcid.org/0000-0003-1806-5606
Universidad Humanista de las Américas
**Universidad Autónoma de Coahuila
Recibido: 04-11-2021
Aceptado: 10-01-2022
N.L, a partir de los elementos culturales de la
violencia sexual que presentan incluidos en
las prácticas sexuales y estereotipos de género.
El tipo de estudio fue de corte cuantitativo,
descriptivo-correlacional
utilizando
la
estadística inferencial para el análisis de los
datos obtenidos por medio de una escala tipo
Likert. Algunos de los resultados arrojan que en
la práctica sexual se aprecia que el 62.9 % de
la muestra considera que la mujer puede fingir
que no quiere la penetración, pero en realidad
la desea, así como que el 66% está de acuerdo
con la afirmación de que cuando un hombre
esta celoso puede reclamarle a su pareja. A
raíz de lo anterior se llegó a la conclusión que
el descriptor criminológico de la conducta
sexual violenta podría estar en las creencias
con base a los estereotipos de género violentos
enmarcados en la sociología criminal toda
vez que el aprendizaje social de la violencia
desemboca en prácticas sexuales violentas
volviéndose altamente criminales.
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Palabras clave: Violencia sexual, sociología
criminal, delincuentes sexuales, estereotipos de
género
Abstract:
Sexual violence is a criminal phenomenon that
has its origins in heteropatriarchal structures,
however, in the contemporary context and
derived from the mobilization of various
feminist groups, government institutions have
been strengthened for the containment of
crimes of this nature, mainly those of a sexual
nature. In this sense, this study analyzed the
criminological factors of male violent sexual
behavior of 82 Mexican sex offenders who are
linked to the process in the Apodaca and Topo
Chico social rehabilitation centers in Monterrey,
NL, from the cultural elements of sexual
violence that these people present, including
in sexual practices and gender stereotypes.
The type of study was quantitative, descriptivecorrelational, using inferential statistics for the
analysis of the data obtained by means of a
Likert-type scale. Some results shows that in
sexual practice it is appreciated that 62.9%
of the sample considers that the woman can
pretend that she does not want penetration, but
she really wants, as well as that 66% agree with
the statement that when a man is jealous he can
claim to his couple about it. As a result, it was
concluded that the criminological descriptor
of violent sexual behavior could be in beliefs
based on violent gender stereotypes framed
in criminal sociology since social learning
of violence leads to violent sexual practices
becoming highly criminal.
1. INTRODUCCIÓN
El delincuente sexual masculino es un sujeto
inserto dentro del sistema social que, por
voluntad propia, violenta sexualmente a una
tercera persona causando daño psicológico,
mental, físico infringiendo dominio y poder
sobre la víctima, por ejemplo, de acuerdo
con Sotoca, González y Halty (2019) los
violadores durante al acto criminal afirman
sentir sensaciones de poder y dominio sobre
las víctimas, dejando de lado la relación
sexual en segundo plano. La conducta sexual
violenta es una forma ejercer las creencias de
subordinación de las mujeres hacia los hombres
provocando, desde la lógica heteropatriarcal, la
justificación de dichas conductas.
El presente estudio contó con la participación
de hombres privados de su libertad por el
delito de violación a mujeres adulta, para tal
caso debemos retomar la hipótesis referente a
el impulso sexual masculino, que afirma que
este comportamiento tiene cuatro dimensiones
de análisis: las prácticas sexuales y estereotipos
de género para explicar la relación con las
conductas sexuales violentas y la construcción
del género siendo la finalidad identificar las
relaciones existentes entre la percepción de su
sexualidad con la construcción de identidad
sexual.
La cultura sexualmente agresiva cultiva el
sometimiento, poder y control con base
en la repetición de roles sexuales, en los
cuales mujeres y hombres representan
categorías sociales diferentes predominando,
Keywords: Sexual violence, criminal sociology, sex históricamente, la desigualdad y el miedo de
offenders, gender stereotypes.
las mujeres hacia los hombres. Estas acciones
Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
se reflejan en la preocupación de una agresión
sexual latente, ya que la mujer en los espacios
públicos urbanos tendrá que estar en alerta
para no sufrir una agresión sexual, no así los
hombres, los cuales también corren peligro,
pero no de índole sexual, ellos comúnmente
no tienen que cuidar su cuerpo de un ataque
sexual, es por este motivo que predomina en las
mujeres el miedo e inseguridad de su libertad
sexual.
53
raíces en la violencia de género (Larrauri,
2018), mientras que el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (2019) en su Informe de
estadísticas a propósito del día internacional de
la eliminación de la violencia contra la mujer
arroja que el 43.9 % de las mujeres casadas ha
sufrido agresiones del esposo o pareja actual
y el 53.1 % ha sufrido violencia por parte de
algún agresor distinto a la pareja.
La violencia radica en la agresión hacia el otro,
y la violencia sexual es utilizada en ocasiones
para disciplinar a la mujer como método de
control, en una falsa creencia de que el hombre
tiene la última palabra, la última acción sobre
el cuerpo de la mujer, generando estándares
sobre la belleza y la moralidad, “lo cierto es
que el machismo estructural, con su relato de
superioridad masculina, física, psíquica, sexual
y política, justifica todas las violencias y en
particular la sexual como forma de control y
poder” (Cacho, 2018, pág. 209). Es por ello
por lo que en los delitos que atentan la libertad
sexual deben retomar un análisis a partir del
grado de intimidación que justifica las bases del
machismo estructural.
Las principales víctimas de agresiones sexuales
“son mujeres de 18 a 29 años quienes son
agredidas sexualmente por alguna pareja o
personas desconocidas incrementando las
agresiones de intimidación, hostigamientos
sexuales, manoseos hasta la violación en los
espacios públicos” (INEGI, 2019, p. 28,29).
Cabe señalar que la conducta sexual violenta
analizada desde un enfoque criminológico
tiene al menos tres aspectos que enmarcan
esta conducta: primero; es un crimen contra la
libertad sexual, segundo; la educación sexual
es contradictoria y tercero; la oportunidad del
delincuente, lo cual consuma el delito, “toda
vez que el delincuente y delito son producto
de una composición biopsicosocial” (Mezger,
2019, p. 445)
El análisis que involucra a la conducta sexual
violenta no solamente atañe a un análisis desde
la desigualdad sexual, es decir, las escalas de
violencia que impactan a hombres y mujeres,
por lo tanto, es preciso observar la relación
entre las prácticas sexuales que incrementan
la violencia sexual y los estereotipos de
género justifican las asociaciones que hacen
los delincuentes sexuales ante las conductas
sexuales violentas. Ahora bien, la antesala
de la conducta sexual violenta tiene sus
En México la delincuencia sexual, es un tema
que está inmerso en una serie de prácticas que
dañan la sexualidad de terceras personas en
este caso a las mujeres adultas, sin embargo,
en la actualidad se manifiesta como medio
de control, sometimiento y pensamientos
irracionales que permiten seguir con prácticas
sexuales agresivas,
pero pasa un hecho
importante, al salir a la luz los derechos
sexuales y reproductivos de todas las personas,
que si bien se enlazan a los derechos humanos,
Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido
�54
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
nos damos cuenta que parte de los derechos
sexuales es ejercer, descubrir un desarrollo
sexual sin coerción, teniendo derecho a decidir
con quién, cuándo, dónde y para que tener una
relación sexual.
constructoscriminologicos.uanl.mx
se concentra en los mecanismos de interacción
entre delito, instituciones y estructura; para este
caso nos concentraremos en analistas sociales
como Zaffaroni (2012), Wacquant (2010),
Wikström (2017), Cook (2014)entre muchos
otros, en este caso, la diferencia con el primer
Las relaciones sexuales para que no sean paradigma radica en la especialización sobre
violentas tienen que ser consensuadas entre la construcción de la violencia a partir de
dos personas o más, es decir; un erotismo problemas específicos.
íntimo, placentero, sin miedo, y sin dolor. En la
violencia los delincuentes sexuales coartan toda Bajo ese contexto, definir la sociología
libertad de la víctima. Un delincuente sexual se criminológica es un trabajo titánico, sin
va gestando a raíz de su entorno social, de su embargo, es prudente referirse que el interés
personalidad y de la visión que él tiene hacia el de dicha disciplina consiste en el análisis
mundo, como lo menciona (Mezger, 2018, p. de las violencias y criminalidades presentes
271) “lo biológico y sociológico, no pueden ser en la dinámica entre sujeto, institución y
ya correctamente entendidos como dos grupos estructura organizados en un contexto espacial,
de causas del delito, sino como puntos finales temporal, cultural y jurídico; sin embargo,
de una línea, como convergencia de cuestiones no es conveniente hablar de una única
internas y de condiciones de la evolución sociología criminológica, sino, que el grado
exterior” En este sentido al hablar del entorno de especialización se presenta mediante la
del delincuente y de la criminalidad, las particularidad de las violencias que se analizan
estructuras culturales cobran relevante sentido (sin ser necesariamente excluyentes), algunos
en el mundo interno y externo del delincuente ejemplos son: violencia urbana, violencia
al hablar del delito.
escolar, violencia simbólica, violencia de
género, entre otras.
MARCO TEÓRICO
Para el caso del presente artículo podemos
Para introducirnos, de manera general, al resumir que la sociología criminológica desde
concepto de sociología criminal es necesario el enfoque de la violencia de género consiste
atravesar dos paradigmas de su estudio, el en observar los procesos de desigualdad sexual,
primero que totaliza el origen de lo criminal económica, simbólica y la producción criminal
en la estructura social que se analiza en la entre hombres y (hacia) mujeres derivado de
criminología crítica Baratta (2004), Pavarini la debilidad institucional y las imposiciones
(2002) y en la teoría de la acción diferencial estructurales que naturalizan dichas prácticas;
de Sutherland (2009) ambas posturas tienen por lo tanto, es necesario observar los procesos
sus raíces en la primera mitad del siglo XX y su que argumentan desde la cotidianidad dichas
vigencia alcanza hasta los años finales de ese prácticas.
mismo siglo; por otro lado, el segundo enfoque
Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
La conducta sexual violenta es una de las
principales formas de expresión de la violencia
de género ya que, a través, del sometimiento
y la fuerza se generan experiencias criminales
que atentan física y emocionalmente contra
la mujer, la suma de cada experiencia genera
problemas estructurales en torno a las relaciones
laborales, afectivas, educativas, entre muchos
otros; sin embargo, la pregunta central radica
en cuestionar ¿Qué motiva a algunos hombres
a ejercer violencia sexual?
Para tal caso debemos retomar la hipótesis
referente a el impulso sexual masculino,
que afirmar que el comportamiento sexual
masculino se debe a las condiciones
hormonales del hombre Redondo (2002),
sin embargo, este anclaje no satisface una
explicación socio-criminal de dicha violencia
ya que las consecuencias de esta postura se
limitan a los ambientes biológicos. Por lo tanto,
se debe concentrar en el perfil con tendencias
disociales o hombres violentos sexuales que
se ejecutan bajo componentes culturales
aprendidos García, Hernández y Barba, (2019).
La cultura como elemento de control y
dominación en las relaciones sexuales genera
estrategias de dominación a partir del cuerpo
de la mujer como límite de la acción criminal,
esto es, la apropiación de la mujer radica en
la posesión temporal del cuerpo que, en teoría,
genera placer sexual para el victimario, pero
para logarlo no basta en comprender la acción
o el hecho como tal, sino, como la suma de
estas experiencias generan incertidumbres
cotidianas de riesgo.
prácticas de riesgo a partir del comportamiento
agresivo de lo masculino en torno a la privacidad
de lo femenino, lo que implica que existan
condiciones estructurales que permitan este tipo
de acciones argumentando una normalización
de las prácticas cotidianas, por lo tanto, para
prevenir este tipo de mecanismos no solo
falta un cambio en las decisiones personales
de los individuos, sino que debe partir de la
reestructuración de las instituciones como la
familia, la esfera educativa y laboral, entre otras
para que generen formas alternas de convivencia.
METODOLOGÍA
El tipo de estudio utilizado fue de corte
cuantitativo trasversal bajo un diseño
descriptivo correlacional el cual permitió
realizar un análisis utilizando la estadística
descriptiva, análisis de frecuencias y tablas
de contingencia entre las variables prácticas
sexuales, estereotipos de género y conductas
sexuales violentas identificando características
criminológicas en esta muestra de 82
participantes que incrementan la normalización
de la violencia sexual. Para la recolección de
información se realizó una escala tipo Likert
validando los ítem por medio del método
Delphi, el cual menciona (Giner, 2018, p. 93)
“consiste en la utilización sistemática del juicio
intuitivo de un grupo de expertos para obtener
un conceso de opiniones informadas” posterior
a esto, el análisis inferencial para la validación
de los ítem se hizo por medio de un vaciado
en Excel, en dónde se incluyeron los datos de
los instrumentos aplicados, posterior a esto, se
utilizó un Software estadístico SPSS Statistics
La exposición de la mujer, tanto en el espacio para realizar la comprobación del modelo
público como en el espacio privado, genera operacional.
Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Por tanto, el modelo Anova fue aceptado, porque
betas son diferentes y diferentes a 0 por lo cual
tiene significancia. Respecto a la fiabilidad de
las alfas de Cronbach las variables oscilan entre
.759 y .884, esto quiere decir que subieron
porque se fueron eliminando ítem, para que el
instrumento tomara validez, los ítems que se
eliminaron tenía que ver en algunas variables
con preguntas que no estaban relacionadas
con los hombres, es decir enfocada más en las
mujeres. En general la alfa de Cronbach es de
.805 está dentro de la fiabilidad, es confiable.
El instrumento estuvo conformado con nueve
preguntas control Grafico 1.
Gráfico 1. Contenidos e Indicadores del Instrumento
Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación.
La escala de medición fue tipo Likert sobre las cuatro variables dependientes y la
estandarizado conforme a las variables de variable independiente como se observa en el
investigación, el instrumento conto con 47 ítem instrumento desagrado por variable en la tabla 1.
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Tabla 1. Sistematización de la Escala de Medición
Dimensiones/
subdimensiones
X1. Prácticas
sexuales/
penetración,
placer y deseo
X2. Educación
sexual/mito,
prejuicio
Objetivo
Ítem
Analizar qué
prácticas
sexuales
incrementan
la violencia
sexual
El hombre que es penetrado analmente es gay
El hombre entre más grande el pene más satisfacción sexual
siente
La mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en
realidad la desea
La participación de ambos en los juegos eróticos previos es
necesaria para el placer sexual
La sexualidad es para el placer
Es exagerado que un hombre llore por tener un orgasmo en el
encuentro sexual
El rechazo de la pareja para tener relaciones sexuales resulta
excitante
Cuando la pareja se enoja la mujer lo debe de contentar con sexo
Sexualmente hablando el hombre tiene que satisfacer a la mujer
Fantasear con desear sexualmente a una persona y no tenerla es
excitante
Aunque la mujer no quiera practicar sexo oral es necesario para
la satisfacción sexual del hombre
Todas las personas desean tener relaciones sexuales, sólo es
cuestión de encontrarles el
modo
La mujer está para satisfacer los deseos del hombre
La pornografía enseña cómo se debe de tener sexo
Analizar la
Los hombres tienen que eyacular para descansar
repetición
Una mujer sola en la calle manda un mensaje de que busca algo
de mitos y
más
prejuicios sobre Si un hombre llora es visto como falta de carácter
la sexualidad El hombre siempre piensa en relaciones sexuales
que legitiman Es malo que el hombre se quede con ganas de eyacular
la violencia
En las relaciones sexuales la posición del hombre siempre tiene
sexual
que ser arriba.
Cuando el hombre se cansa tiene que sacar fuerzas de donde sea
porque eso hace un hombre
Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
X3.
Sometimiento/
poder y control
X4. Estereotipo
de géneros/
marianismo,
machismo
Analizar como
el sometimiento
influye en las
conductas
sexuales
violentas
normalizando
el delito sexual
por medio del
poder y control
Cuando la mujer pone resistencia al acto sexual es que lo desea,
pero se hace del rogar
Puedes golpear a tu pareja para excitarte, aunque ella no esté de
acuerdo
Se tiene que buscar por todos los medios hacer realidad una
fantasía sexual, aunque la otra persona no quiera
El hombre debe de ser agresivo en la cama
Cuando un miembro de la pareja dice que no quiere tener
relaciones sexuales el otro debe de continuar
Fantasear que se puede hacer cualquier acto sexual con la
participación o no de una mujer es excitante
La mujer debe de aguatar al hombre y entenderlo para que la
relación funcione
A las mujeres hay que enseñarles cómo se tiene una relación
sexual
La mujer debe cuidar a sus hijos, y atender el hogar, aunque
Describir qué
trabaje
estereotipos
La mujer que sabe lo que quiere sin preguntarle a un hombre se
de género se
considera extraña.
asocian con
Es más hombre quién quiere tener más sexo
justificaciones
Un hombre siempre tiene deseo sexual y ganas de tener
de la violencia
relaciones sexuales, aunque esté cansado
sexual en la
Cuando el hombre llega a su casa del trabajo la familia lo debe
percepción
de respetar y no molestar para que descanse
de los
La seguridad, el carácter y la fuerza es lo que caracteriza a los
delincuentes
hombres
sexuales
Cuando un hombre esta celoso puede reclamarle a su pareja
El hombre que no quiere tener sexo se considera raro
Si empieza un acto sexual lo tiene que terminar hasta la
eyaculación
Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66
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Y. Conducta
sexual violenta/
Dominación,
hostigamiento y
agresión sexual
Tener erecciones sin pensar en sexo es ser más hombre
Se puede decir que una cachetada, mordida o sexo rudo es una
Analizar los
práctica sexual que se hace sin preguntarle a la pareja
elementos
Los hombres entre más mujeres tienen reciben mayor
culturales que reconocimiento de sus amigos
promueven
Para la persona que frota los órganos sexuales con el cuerpo de
la sexualidad una mujer sin su consentimiento es excitante
masculina
Tocar el cuerpo de una persona sin previo aviso puede provocar
y legitiman
deseo sexual a la persona que se le toco
la conducta
El insistirle a una persona a tener prácticas sexuales puede ser
de conducta excitante, aunque en repetidas ocasiones diga que no
sexual violenta Durante las relaciones sexuales puedes golpear a tu pareja para
excitarte, aunque ella no esté de acuerdo
El tener una erección es para satisfacer una necesidad sexual,
aunque la otra persona no lo desee
Puedes golpear a tu pareja para excitarte, aunque ella no quiera
Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación.
Para este estudio se mostrarán solamente ello, y así acotar la presentación de resultados
los resultados de las categorías de prácticas a dicho objetivo del presente artículo como se
sexuales, estereotipo de género y conductas muestra en la tabla 2.
sexuales violentas con ítem seleccionados para
Tabla 2. Teorías, variables e ítem de las características
criminológicas del delincuente sexual
Marco teórico de
la investigación
Variables de la
Investigación
Subcategorías
Cuantitativas
Género
X1. Prácticas
sexuales
Penetración
Placer sexual
Deseo
Ítem
•
•
La mujer puede fingir que no quiere
la penetración, pero en realidad la
desea
Sexualmente hablando el hombre
tiene que satisfacer a la mujer
Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Sexualidad
X4. Estereotipos de
género
Marianismo
Machismo
•
•
Sociología criminal
y. Conducta sexual
violenta
Dominación
•
Hostigamiento
Agresión sexual
Cuando un hombre esta celoso
puede reclamarle a su pareja
La seguridad, el carácter y la fuerza
es lo que caracteriza a los hombres
El insistirle a una persona a tener
prácticas sexuales puede ser
excitante, aunque en repetidas
ocasiones diga que no
Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación.
específicamente en que el 62.7 % de la muestra
cree que la mujer puede fingir que no quiere la
penetración, pero en realidad la desea y una
Prácticas sexuales
posible creencia que incrementa la conducta
sexual violenta es que el 75.8 % cree que el
La construcción social de género en hombres
hombre es él tiene que satisfacer a la mujer
y mujeres desemboca en estos resultados de
sexualmente hablando, la satisfacción de la
prácticas sexuales, que caracteriza la conducta
mujer es impuesta por el hombre, tal forma que
sexual violenta en los participantes es la que
al asumir este pensamiento la tendencia a la
se relaciona con la penetración y el deseo de
agresión sexual está latente. Tabla 3
la mujer vista desde la perspectiva del hombre
RESULTADOS
Tabla. 3. Resultado de prácticas sexuales
Válidos
Ítem
Totalmente Desacuerdo
en
desacuerdo
Ni de
acuerdo
ni en
desacuerdo
De
acuerdo
Totalmente
de acuerdo
Total
La mujer puede fingir que
no quiere la penetración,
pero en realidad la desea
16.1%
21.0%
17.7%
25.8%
19.4%
100 %
Sexualmente hablando el
hombre tiene que satisfacer
a la mujer
16.1%
8.1%
17.7%
24.2%
33.9%
100%
Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación.
Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66
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Estereotipo de género
La sexualidad de los participantes se ve
impactada por los estereotipos de género,
siendo estos comportamientos esperados en un
tiempo y cultura determinada los cuales marcan
la manera diferenciada de conducirse mujeres
y hombres ante la sociedad desembocando a lo
que se conoce como desigualdades de género
colocando al hombre por arriba de la mujer. La
característica principal de la conducta sexual
violenta reflejada en el estereotipo de género
versa en que el 66 % de los participantes creen
que puede reclamar por celos a su pareja
siempre que los sienta, aunado al estereotipo
de género cosificado en los hombres de seguir
perpetuando que un hombre es seguridad,
carácter y fuerza con el 63.8 % contribuyendo
con un estereotipo de género violento explicado
cómo se verá en la discusión desde el enfoque
de la sociología criminal.
Tabla. 4. Estereotipo de género
Válidos
Totalmente
en
desacuerdo
Desacuerdo
Ni de
acuerdo
ni en
desacuerdo
De
acuerdo
Totalmente
de acuerdo
Total
Cuando un hombre esta
celoso puede reclamarle a
su pareja
9.7%
24.2%
25.8%
30.5
9.7%
100 %
La seguridad, el carácter
y la fuerza es lo que
caracteriza a los hombres
14.5%
21.0%
16.1%
30.6%
17.1%
100%
Ítem
Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación.
Conducta sexual violenta
En la identificación de la característica que los
defina respecto a la conducta sexual violenta, los
participantes rechazan con el 72.6 % El insistirle
a una persona a tener prácticas sexuales puede
ser excitante, aunque en repetidas ocasiones
diga que no, esto muestra un desacuerdo con
esta práctica, no obstante, el 27.7 % menciono
estar de acuerdo con la insistencia, si bien es
menor el porcentaje esto quiere decir que existe
casi un 30 % que está de acuerdo con esta
afirmación pudiendo ser esta una característica
también criminológica enlazada al aprendizaje
social de la agresión planteado por (Reghelin,
Bárabara,, & Callefral,, 2016, pág. 22). Ahora
bien, tenemos que estos participantes están de
acuerdo en que la mujer puede fingir que no
quiere la penetración pero que en realidad la
desea colocando la validación irreal de ellos
mismos sobre el consentimiento real de la
mujer.
Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Tabla. 5. Conducta sexual violenta
Válidos
Ítem
El insistirle a una persona
a tener prácticas sexuales
puede ser excitante,
aunque en repetidas
ocasiones diga que no
Totalmente Desacuerdo
en
desacuerdo
40.3%
32.3%
Ni de
acuerdo
ni en
desacuerdo
De
acuerdo
Totalmente
de acuerdo
Total
11.3%
9.7%
6.5%
100 %
Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación.
DISCUSIÓN
Al hablar de habituación criminológica
hacemos referencia a los factores criminógenos
predisponentes de la violencia sexual como
lo hace notar (Molina-Pablos, 2013, pág.
310) citando a Lacassange el cual “determino
dos clases de factores criminógenos; los
predisponentes (por ejemplo de carácter
somático) y los determinantes (los –sociales-,
decisivos) clasificación también efectuada
por Aubry (factores predisponentes como
la herencia, y factores trasmisores del –
contagio-, como la educación, la familia, etc.).
Cabe aclarar que con esto no se disculpa al
delincuente, mucho menos se le justifica, en la
violencia sexual, como en todas las violencias
no hay justificación, recordemos también la
teoría de la oportunidad de la delincuencia, en
esta teoría también existe la decisión de realizar
algún acto o no.
dirigen a la agresión sexual puesta en el cuerpo,
de una persona de tal forma que dicha violencia es
recibida como un acto de daño inconmensurable;
hacia el cuerpo, la mente, las emociones
trayendo con ello, no solo el estigma social de la
víctima, a la cual se le cuestiona su actuar y su
responsabilidad dentro de la agresión, restándole
con este acto responsabilidad al agresor sexual
queriendo convertir estas agresiones en parte de
la vida cotidiana normalizándolas restándole la
gravedad y el daño que estas agresiones sexuales
dejan en la víctima provocando un vacío en el
acompañamiento emocional y legal a las víctimas
facilitando que el agresor como lo muestra esta
investigación normalice responsabilizar a la
víctima de sus propios actos.
Reflexionando al respecto de la agresión sexual,
pareciera que el abuso sexual en la mujer es
para satisfacer sus deseos no tanto sexuales,
sino de dominación, siendo estos elementos
culturales que están en el aprendizaje social
La violencia sexual es un acto que incluye una de las conductas sexuales, el estereotipo
y (o) varias conductas sexuales violentas que se masculino, del saber que desea una mujer
Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
sexualmente –sin preguntar- esto se basa en el
machismo como lo menciona (Cacho, 2018,
p. 209) alimentando la violencia de género de
ejercer control, no solo en el ámbito social, sino
en el laboral, económico, físico, domestico,
académico, entre otros. Ese tipo de conductas y
creencias justifica la conducta sexual violenta;
porque asumen que el hombre que desea a
una mujer sexualmente puede acceder a ella,
más allá del acto sexual, del placer, sino por el
deseo de posesión, de control y dominación.
de la mujer, no del hombre que quiere penetrar,
nadie puede saber el deseo de la otra persona
al menos que esto sea un consenso entre dos
personas eróticamente pactado como parte
de una juego de seducción per se, incluyendo
la dominación, el sometimiento, el poder y
control acordado.
Los mitos y prejuicios en esta investigación
se evidencian en la manera que tienen los
participantes de creer en la legitimación del
reclamo siempre y cuando se sientan celosos
de sus parejas, el poder reclamarles solo por
el hecho de ser pareja. “Los celos conllevan
violencia, reclamo, control y poder”, como
menciona (Nava, Onofre y Báez, 2017, p. 164)
, en decir que la violencia sexual es una forma
de dominación, sometimiento contra la mujer
con el objetivo de tener relaciones sexuales
son o sin su consentimiento, incrementando así
la violencia. El gran mito de te celo porque te
quiero otorga la creencia de una demostración
de importancia y amor que recae en la
manipulación y que genera conductas violentas
dirigida a la pareja por medio de golpes,
sometimiento y privación de la libertad hasta el
punto del feminicidio.
El analizar las conductas sexuales violentas ha
mejorado la comprensión de la prevención del
delito con el enfoque de perspectiva adecuando
y focalizando la prevención de la repetición
de los estereotipos de género violentos de
hombres hacia mujeres y de la sociedad hacia
los hombres, “los cuales recaen en el mandato
de masculinidad” empleando las palabras de
Rita (Segato, 2003, p. 21) que se manifiesta
y normaliza en todas las formas de violencia
social. Los hombres como dice Segato no son
los enemigos de las mujeres, ni del feminismo,
lo que pone en tensión -pensamientos y
conductas- es la relacionalidad patriarcal el
cual implementa el mandato de la masculinidad
validando de cierta forma el control social hacia
PROPUESTAS
las mujeres.
Este estudio ha encontrado que, el pensar o Con base en los resultados y discusión de esta
percibir que la una mujer puede fingir que no investigación se proponer lo siguiente:
desea la penetración, pero en realidad si la desea
es una situación que contribuye al incremento • Desarrollo de enfoques sobre sexología
de la violación y al no respeto de resistencia de
criminal dirigido a; la violencia sexual
la mujer al oponerse a la penetración, es decir en
y elementos culturales que la sostienen,
el imaginario masculino esta la idea del poder
obligándonos a analizar las creencias, la
saber cuándo una mujer quiere ser penetrada o
desinformación, los mitos, prejuicios y
no; el deseo de ser penetrada depende solamente
contextos vivenciales de todas las personas
Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido
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•
•
•
•
•
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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bajo los factores de riesgo y de protección que
sexual facilitando con ello a la identificación
convergen con la criminología ambiental,
de dichas conductas sexuales delictivas en
la sociología criminal implementándolo
hombres.
como materia en la educación básica y
superior, así como en los programas sociales TRABAJOS CITADOS
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y licenciado en sociología por la Universidad
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Criminología de la Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales de la Universidad Autónoma de Coahuila.
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—
Roció D. García-Moreno
Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León,
México.
Doctora en criminología con maestrías en sexología
por el IMESEX y psicoterapia Gestalt por el HIPG.
Especialidad en intervención ecosistémica en
violencia familiar por CIFAC. Licenciada en
psicología por el Centro de Estudios Universitarios.
Investigadora y consultora en temas de salud
mental, género, diversidad sexual, violencia sexual
y criminología. Catedrática del doctorado en
psicología de la investigación en la Universidad
Humanista de las Américas. Consulta privada.
Correo de contacto. rocio.garciamn@uanl.edu.mx
Fernando Javier Araujo Pulido
Afiliación: Universidad Autónoma de Coahuila.
Doctor en criminología por la UANL, maestro en
ciencias sociales por la Universidad Veracruzana
Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66
constructoscriminologicos.uanl.mx
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la
incidencia delictiva en García, Nuevo León
An analysis of the crimino-environmental theories under
the crime incidence in García, Nuevo León
Juan Antonio Caballero Delgadillo*
Leonardo David Arriaga Avalos **
Octavio Quintero Ávila***
Recibido: 30-10-2021
Aceptado: 13-01-2022
Resumen
involucrados en las conductas delictivas como: el delito,
El presente trabajo de investigación se realizó con
la víctima, infractor tiempo y espacio, criminalidad y
el propósito de explorar y comparar algunas de las
rompimiento de una ley. El objetivo de este estudio es
principales teorías de la corriente ambiental de la
comparar en términos generales las teorías crimino-
Criminología que estudian la relación de los factores
ambientales con incidencia delictiva y problemáticas
ambientales o estructurales y la criminalidad, haciendo
sociales registradas en el sistema de emergencia del
uso del análisis criminal o delictivo como herramienta de
municipio de García, Nuevo León. Para el análisis se
procesamiento de datos, y de esa forma sean aplicados
ha utilizado la teoría del patrón delictivo, teoría de las
en casos reales derivados de reportes del sistema
actividades rutinarias y la misma criminología ambiental
de emergencia 9-1-1. La criminología ambiental es
para comprender si por medio del análisis de datos y
soportada por distintas teorías como: teoría del patrón
uso de herramientas como mapas delictivos se puede
delictivo, teoría de las actividades rutinarias, teoría de la
aplicar las teorías en esta zona geográfica. Para cumplir
elección racional y el triángulo de la criminalidad, que
con el objetivo se han utilizados distintas herramientas
en términos generales hacen estudio de los elementos
como el Paquete estadístico para las ciencias sociales, la
herramienta Excel y Google Maps.
Cómo citar
Caballero Delgadillo, J. A. Un análisis a las
teorías crimino-ambientales bajo la incidencia
delictiva en García, Nuevo León. Constructos
Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https://
constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/
article/view/13
*https://orcid.org/0000-0001-9439-5696
Universidad Autónoma de Nuevo León
**https://orcid.org/0000-0002-5356-9116
***https://orcid.org/0000-0003-3922-9964
Palabras clave: Criminología, Criminología ambiental,
análisis delictivo, patrón delictivo
Abstract
This research work was carried out with the purpose
of exploring and comparing some of the main theories
of the Environmental Criminology that study the
relationship between environmental or structural factors
and criminality, making use of criminal analysis as a
�68
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
data processing tool, and thus be applied in real cases
derived from reports of the 9-1-1 emergency system.
Environmental criminology is supported by different
theories such as: criminal pattern theory, routine
activities theory, rational choice theory and the triangle
of criminality theory, which in general terms study the
elements involved in criminal behaviors such as: crime,
the victim, the offender, the time and space, criminality
and law infringements. The objective of this study is to
compare in general terms the environmental criminology
theories with criminal incidence and social problems
registered in the emergency system of the municipality
of García, Nuevo León. For the analysis, the theory of
the criminal pattern, the theory of routine activities
and the environmental criminology have been used to
understand whether the analysis of data and use of tools
such as criminal maps, can be applied in this particular
constructoscriminologicos.uanl.mx
puede relacionar la investigación de Jane Jacobs
“Muerte y vida de las grandes cuidades”, que
dejan a relieve la pregunta de ¿son aplicables
algunas de las teorías de la criminología
ambiental en el contexto mexicano?, para este
caso en la municipalidad de García en el Estado
de Nuevo León. La recopilación de información
de distintos autores como (Boba, 2017), (Bruce
C. W., 2017a),(Soto, 2016 b) y (Bruce W. C.,
2010b) las teorias con mayor presencia en la
criminologia ambiental son: teoria del patrón
delictivo, teoria de las actividades rutinarias,
teoria de la elección racional y el traingulo del
delito y la vez son auxiliadas por el analisis
de datos criminales, pero tambien se puede
agregar la teria de los Circulos de David Canter
y el perfil geografico de Kim Rossmo y Summer.
geographical area. To meet the objective, different tools
have been used such as Statistical Package for the Social
Sciences, Microsoft Excel and Google Maps.
Key words: Police, Pandemic, Rights’ Restrictions
INTRODUCCIÓN
La criminología ambiental tiene como
antecedente investigaciones donde se relacionan
cifras estadísticas, el uso de mapas para
identificar de forma gráfica la concentración del
delito y la influencia de elementos ambientales
que aumentan las probabilidades de comisión
de delitos. No es hasta a partir de la década
de los 70 cuando los principales autores y
referentes hacen aparición para ser los pilares
en de esta corriente en las últimas décadas para
este caso esta Oscar Newman con su trabajo
de espacios defendibles y Ray Jeffery con su
metodología CPTED o prevención del delito
mediante el diseño urbano y antes de ellos se
Sin duda es necesario realizar investigaciones
basadas en la ciencia que puedan apoyar a
prevenir la criminalidad, y buscar basar las
acciones o estrategias en estos estudios elevando
la participación de la ciencia y la practica
policia en la prevención del criminalidad por
medio del analisis criminal y la criminoligia
ambiental.
MARCO TEÓRICO
¿Qué es la criminología ambiental?
La criminología ambiental puede ser confundida
por las palabras que conforman su concepto,
en específico aquella que trae confusión es
“ambiental” y se puede relacionar con delitos
ecológicos, tema donde algunos juristas pueden
intervenir, para eso es necesario establecer
algunos antecedentes y su misma definición.
Continuando con el análisis del párrafo
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
�69
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
anterior, la Criminología ambiental, no siempre
es comprendida de la mejor manera, no
todos pueden entender a los que se refiere,
por su parte (Soto, 2015), menciona que: la
Criminología ambiental no hace referencia a
los eventos delictivos ambientales, ni tampoco
hace referencia a los delitos ecológicos. Las
palabras pueden confundir a aquellos ajenos de
la criminología, pensando que las legislaciones
ambientales son el punto central para estudiar
tema que los criminólogos deben de dejar claro.
Las investigaciones relacionadas a la corriente
ambiental ponen en relieve la evolución y
adaptación a las formas de investigación y
explicación del delito, precisamente esto es
comprobado con el uso de llamado “mapeo
delictivo” y el uso de datos criminales como
fuentes de información que por medio de su
procesamiento buscan ser distribuidos a quienes
los necesitan para tomar decisiones y combatir
el delito a este último elemento se le llama base
de datos o almacenamiento de datos.
Esta corriente de la criminología fue dada
a conocer por los esposos Paul y Patricia
Brantingham en la década de 1980 (Bruce,
2017a). Principalmente la concentración del
desarrollo criminológico de esta corriente se
centra en estudiar como el entorno influye
y participa en aumentar y disminuir las
posibilidades de ocurrencia de un crimen.
En primera parte la “georreferenciación
del delito” entendiéndose por este término
como acción de hacer referencia al análisis
y ubicación del delito. Para poder realizar
este tipo de actividad es necesario utilizar
herramientas como el Sistemas de Información
Geográficos (SIG), ya que permite ubicar de
manera precisa diferentes hechos sociales en
específico para este caso eventos relacionados
Brantingham & Brantingham (1991) en su a la criminalidad.
obra Criminología Ambiental en la parte de
introducción: las dimensiones del crimen Los mapas del delito son el producto de utilizar
señalan que:
los programas donde puede ubicar eventos
sociales (SIG), (Hein, 2005) señala que los
“La Criminología Ambiental plantea que mapas ayudan a describir de forma gráfica
los eventos delictivos deben de entenderse la distribución de distintas variables de la
como una interacción de infractores, victimas criminalidad como concentración y distribución
u objetivos del delito y normativas legales, de las conductas delictivas y su relación con las
en escenarios específicos, ocurriendo en características situacionales y sociales.
un momento y lugar específico” citado de
(Vozmediano & San Juan, 2010).
Precisamente este punto, da comienzo a el uso
de las técnicas de localización de los delitos
Desde este punto de vista “explicación y análisis reportados, que son organizados y procesados
ambiental del delito” en necesario tener presentes por medio de bases de datos o almacenamiento
cuatro componentes del delito: el infractor o de información criminal, donde interviene
delincuente, victima u objetivo, aspecto legal y directamente el análisis delictivo o criminal,
los elementos espacio- temporales.
parte práctica de la investigación.
Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila
�70
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
El almacenamiento de datos criminales puede
ser representado como las técnicas cuantitativas
del delito en específicos las estadísticas
policiales que son aquellas que recolectan las
denuncias, delitos, reportes de toda una zona
o sectores específicos (USAID, 2015). Estas
fuentes de información no son únicas de los
temas policiales, pero depende del acceso que
se pueda tener, por lo cual el análisis delictivo
se basa en datos policiales principalmente
dejando espacio para datos sociales en caso de
tener acceso a ellos.
constructoscriminologicos.uanl.mx
psicopatológico (psiquiátrico, el psicodinámico
(psicoanálisis) y el psicológico, modelo de
teorías sociológicas pluri factoriales, escuela
de chicago y teorías ambientalistas ,estructural
funcionalista, teorías subculturales, teorías del
proceso social y teorías del control social, las
teorías del procesos social (labeling approach),
y los modelos conflictuales.
Teniendo en cuenta los comentarios anteriores, es
necesario establecer que las teorías que explican
el delito desde esta corriente en la Criminología,
analizan la asociación entre el contexto espacial
y ambiental, en la misma ocurrencia del crimen,
e interpreta las interacciones entre las variables
ambientales que pueden facilitar o inhibir la
comisión de un delito, así mismo también se
habla del estudio del delito, criminalidad y
victimización en lugar y tiempo determinados
(E & Wiles, 2014) y (Norza, Vargas, Avendaño,
Rincón, & Ospino, 2017).
Así, mismo la búsqueda de temas sobre la
criminología ambiental trae consigo distintas
actividades, que facilitan la explicación de su
objeto de estudio y su relevancia con el estudio
al delito, para esto es necesario de varios temas
como: mapas del delito, teorías explicativas
del delito espaciales, análisis delictivo, factores
ambientales y datos involucrados en el delito
como víctima, infractor, guardián, lugar y
criminalidad.
Continuando con el tema las principales teorías
e investigaciones relacionadas a la influencia
Teorías espaciales explicativas del delito
del ambiente como elemento que aumenta
las posibilidades de comisión del delito están:
En la criminología existen distintas formas teorías de las actividades rutinarias, teorías de
de explicación de la ocurrencia del delito la elección racional, teoría del patrón delictivo
para autores como (Rodriguez, 2012) existen y el triángulo de la criminalidad.
múltiples direccione como: dirección clínica,
dirección critica, dirección sociológica, Teoría de las Actividades rutinarias
dirección biológica, dirección psicológica
y una más que inicio con el estudio de la La teoría de las actividades rutinarias fue
criminología, la dirección antropológica.
desarrollada en 1979 por los investigadores
Marcus Felson y Lawrece E. Cohen, la
Por otro lado, para el autor del libro Tratado principal explicación de esta teoría, es que
de Criminología (Pablos de Molina, 2003) en la delincuencia, coexisten tres elementos
la agrupación por modelos teóricos, el que conforman al delito en tiempo y espacio
primero es para el modelo biológico, modelo determinado, la víctima, el infractor motivado
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
y la ausencia de un guardián, y que a la vez
de manera individual, afectan directamente
de manera negativa o positiva según sea su
participación en el delito, esto puede derivar en
haber un aplazamiento, cancelación u aumento
de la tasa de delitos sin importar las condiciones
sociales (Andersen, 2020) y (Soto, 2016).
de estar ausente el elemento de protección
o guardián, como un breve ejemplo, las
actividades que desempeñan las personas están
basadas en tiempo y lugares específicos, como
horarios de entrada y salida en trabajo y escuelas,
horarios establecidos para tomar alimentos,
mismo horarias que generan rutinas y generan
oportunidades para los infractores como partes
Para ser más específicos la “Teoría de las del día y lugares con poca vigilancia formal por
actividades rutinarias” Cohen y Felson plantean policías y natural por la misma comunidad o la
que los incidentes violentos y la victimización, víctima, dando la apertura para la comisión de
aumenta cuando un posible infractor se conductas delictivas.
encuentre motivado, donde él mismo debe de
converger en el tiempo y espacio adecuando Teoría del Patrón delictivo
junto con la victima potencial, en ausencia
de aquellos mecanismos de seguridad ya Patricia L. Brantingham y Paul J. Brantingham
sean formales o informales (Fundación Paz fueron los que propusieron la integración de
Cuidadana; Internacional Association of crime las teorías del ambiente físico y la motivación
analysts; Motorola Solutions Foundation, 2016). del delincuente y de esta forma nació la teoría
Llegados al punto de resumir esta teoría del patrón delictivo, en la cual se necesita la
crimino-ambiental, según Wortley y Mazerolle, presencia de un delincuente, en segunda parte
2008, citado de (Jiménez, 2012), el delito se debe de haber actividades rutinarias que
ocurre cuando los tres elementos principales realiza el delincuente, su vida diaria es la que
que lo componen, infractor, victima u objetico le ofrecerá las oportunidades para las conductas
y ausencia de guardián colisionan en el mismo delictivas, la tercera condición es la aparición
tiempo y espacio determinado, pero que si de un suceso desencadenante como un objetivo
el objetivo y el guardián tiene un cambio disponible, pero todos esto está determinado
puede influenciar en la conducta del infractor por un esquema que se forma el infractor
evitándolo.
en su mente como resultados de actividades
realizadas cotidianamente (Andersen, 2020) y
La teoría plantea que existen distintos actores (Soto, 2016a).
involucrados en la comisión de conductas
delictivas en especia aquellas de oportunidad, Hay que mencionar además que según
donde el elemento activo “infractor” tiene (Brantingham & Brantingham, 1984) esta teoría
contacto con una posible victima u objetivo y es una composición de más teorías enfocadas al
también se tiene que señalar que él hace uso ambiente físico y la motivación del delincuente,
del conocimiento adquirido por vivencias y como ya se mencionó la teoría fue creada por este
traslados realizados en zonas específicas, pero matrimonio, ellos siguieren que las conductas
para que se pueda cumplir esta parte debe delictivas acontecerán con mayor posibilidad
Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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cuando la conciencia espacial del infractor se
cruce con el objetivo ambicionado y con un bajo
nivel de riesgo para él. Lo que lleva a mencionar
que los criminales, por ende, no eligen de forma
azarosa el lugar donde cometerán el delito,
aunque la victima si puede ser cualquiera,
los infractores son conscientes de la situación
espacial donde elegirán a su objetivo.
1985 y 1986. Esta teoría junto con la teoría
de actividades rutinarias tiene gran influencia
en la prevención de la delincuencia y la
criminología, estas teorías se complementan,
la segunda también conocida como TAR, es una
macro- teoría que relaciona a la criminalidad
con las actividades de la sociedad; en el caso
de la primera y conocida también como TER,
es una micro- teoría basada principalmente en
La teoría del patrón delictivo hace referencia el análisis que hacen los delincuentes sobre las
a que los delitos están determinados por oportunidades para cometer delitos (Andersen,
oportunidades, actividades diarias y motivación 2020) y (Soto, La prevención situacional: Bases
del infractor que dan pie al conocimiento de teóricas de fundamento criminológico, 2016).
las zonas con mayor vulnerabilidad y acceso
a posibles víctimas, determinado que existen Los infractores prácticamente buscan maximizar
lugares con mayor concentración de conductas su placer y minimizar el dolor, y por lo tanto
delictivas, pero no limitándonos a esto también toman la decisión de delinquir cuando el riesgo
existen horarios, infractores y tipos de delitos de ser detenidos es menor a las potenciales
que dominan la estadística criminal.
recompensas, lo que significa que el raciocinio
en el delito está presente antes y después de
La investigación cobra relevancia al identificar cometer la conducta delictiva (Taylor y Harrell,
por medio de base de datos de registros de 1996) citado de (Paulsen, Bair, & Helms, 2012).
emergencia del sistema 9-1-1, el dominio de Contario a lo que se puede pensar sobre
estas características relacionadas al delito, algunos infractores esta teoría hace referencia a
donde más adelante serán tratadas y explicadas. la importancia que tiene la toma de decisiones
basada en un proceso que tiene el posible
Teoría de la Elección racional
infractor antes de realizar una conducta, la cual
le puede beneficiar, pero que principalmente,
Las principales teorías que sustenta las toma la decisión basada en el conocimiento
explicaciones de las conductas delictivas previo basado en las consecuencias, y en un
bajo la corriente ambiental de la criminología análisis espacial que le permita librarse del
están relacionadas una con otras y para poder lugar y después de una posible sanción de un
entender a la criminología ambiental es guardián formal o informal.
necesario conocerlas a profundidad, pero cada
una de ellas tiene una explicación distinta de la Triangulo del delito
ocurrencia de los eventos delictivos.
Esta herramienta nace de las principales teorías
Por su parte la teoría de la elección racional de la criminología ambiental, en especial
fue desarrollada por Cornish y Clarke en influenciada de la teoría de las actividades
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
73
rutinarias. El triángulo de la criminalidad o Triángulo externo: (Sepúlveda, 2010) y (Clarke
del problema como también se conoce, está & John, 2003):
compuesto por dos partes, una interna y otra
externa de las cuales cada uno tiene distintos
Vigilante o guardián: este elemento puede ser
componentes y funciones que dan explicación a
ocupado por personas desde dos aspectos,
la ocurrencia del delito y sus posibles soluciones.
en primera parte por aquellos que realizan
acciones de autoprotección, como resguardar
Triangulo interno (Clake & Eck. John, 2014):
su patrimonio, familia, compañeros o amigos,
en segunda parte están los individuos que
Victima/Objetivo: En este caso también se le
tiene aquel rol formal como un guardia de
conoce como blanco debido a que en este
seguridad, policía o personas que ayuden a
elemento recae el daño de la acción delictiva.
disuadir al delito.
Existe una distinción importante entre la
víctima y el objetivo, en el caso de la víctima
Controlador: este individuo tiene una relación
se ve afectado una persona, por el contrario,
cercana con el posible infractor del delito,
el robo o sustracción de un objeto representa
debido a que se encuentra en una posición
al objetivo. Este elemento tiene varias
que le permite ejercer presión y control de
características importantes como ser valioso,
las acciones, como un padre, catedrático,
atractivo, accesible y de fácil sustracción.
amigos e incluso esposa o hijos.
Futuro Infractor o delincuente: Este
Responsable: el administrador del lugar
componente está representado por una
ejerce control sobre este espacio, esta
persona que se encuentra dispuesta a
persona puede ser, el dueño del lugar, un
cometer un delito o conducta antisocial. Es
profesor o una persona que es la encargada
relevante mencionar que, si las características
de vigilar como un guardia.
espaciales son propicias, ayudarán a tomar la
decisión a sopesar si la recompensa es mayor Este apartado teórico menciona las principales
al esfuerzo o riesgo de las sanciones que teorías que se pueden encontrar para dar
podrá conseguir.
explicación al delito desde una perspectiva
ambiental, pero bajo investigaciones se pueden
Lugar: está relacionado al contexto o agregar también las siguientes:
características del espacio físico urbano,
como bares, antros, cines, teatros mismos que Prevención situacional del delito
representan el factor económico, también
pueden ser parques o centro de la cuidad Prevención situacional del delito que consiste
como contexto social y cultural, donde puede en modificar el entorno para propiciar la
cometerse la conducta delictiva o antisocial
convivencia y la cohesión social, así como
disminuir los factores de riesgo que facilitan
fenómenos de violencia y de incidencia
Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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delictiva, mediante algunos puntos específicos
como lo son: el mejoramiento del desarrollo
urbano, ruta, ambiental y diseño industrial, el
uso de nuevas tecnologías, la vigilancia con
respeto a la intimidad de las personas y algunas
estrategias para garantizar la no repetición
de casos de victimización (Ley General para
la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia, 2012).
que busca la probabilidad de ocurrencia del
delito en una zona por medio de softwares, por
lo contrario, Canter como ya se mencionaba
traza círculos que tocan el diámetro de los
delitos más distantes. Así el autor de esta teoría
sostiene que el lugar de operaciones y el lugar
del delito casi siempre estarán dentro del
círculo, tamaño que va aumentando conforme
cometen más crímenes (Suárez & Chías, 2015).
Círculos de David Canter
Análisis delictivo o análisis criminal
La Teoría de los círculos de David Canter,
toma en cuenta la ley del costo-beneficio y la
teoría de las actividades rutinarias, asumiendo
que todos los delincuentes tienen una base de
operaciones o también conocidos como punto
de anclaje, esto deja al alcance que se puede
realizar un análisis geográfico de sus crímenes,
relacionando las conductas delictivas con el
infractor (Jiménez, 2012).
El análisis delictivo puede ser confundido
debido a que la conformación de este concepto
utiliza palabras que pueden ser comprendidas
como acciones de interpretación general en
específico como el análisis sin profundidad
y realizado por cualquier individuo, pero
al identificar la noción como un proceso
especifico de sistematización de datos llevado
a cabo como una profesión aumenta su valor y
se visualiza su complejidad.
Esta teoría fue propuesta por David Canter y
Larkin en 1993, que como en el párrafo anterior Para (Boba, 2017) el análisis criminal tiene una
se señala, proponen que existe un lugar donde se concepción más amplia que otros investigadores
cometen los delitos, relacionado con el posible en este tema:
espacio donde operan los delincuentes. De esta
El análisis delictivo analiza más que el delito,
forma David y Larkin comprobaron, que mediante
incluido muchos tipos de información que son
el dibujo de un círculo cuyo diámetro fuera la
relevantes para la policía, como desordenes,
distancia entre los dos delitos más alejados del
llamadas de servicios, problemas de calidad
agresor serial, podría establecerse el lugar donde
de vida, accidentes de tránsito, incidentes
habita el agresor. Se realizó un estudio donde se
analizaba a 45 violadores seriales y comprobaron
críticos y con menos frecuencia incendios e
que el 87% de ellos vivían dentro de este círculo
incidentes médicos de emergencia.
(Canter & Donna, 2008).
Complementado el entendimiento del análisis
El modelo de Canter es bajo en costos, a delictivo o criminal, y bajo un enfoque donde es
comparación del modelo predictivo de Kim necesario el uso de datos de manera universal más
Rossmo llamado Criminal Geographic Target, allá de solo datos policiacos, existe un concepto
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
que es utilizado por la International Association
of Crime Analysis (IACA) y que en español es
conocida como la Asociación Internacional de
Análisis del delito de manera estándar:
Una profesión y un proceso en el que un
conjunto de técnicas cuantitativas y cualitativas
se utilizan para analizar datos valiosos para
las agencias policiales y sus comunidades,
incluye el análisis de delitos y crímenes,
víctimas del crimen, el desorden, la calidad
de vida, problemas de tráfico y operaciones
internas de la policía y sus resultados apoyan
a la investigación y persecución criminal,
patrullajes, estrategias de prevención y
reducción del crimen, resolución de problemas
y la evaluación de los esfuerzos de la policía,
citado de (Boba, 2017).
La conceptualización justifica su trabajo y
el uso de los datos de manera sistemática
como herramienta de la cual se puede hechas
una mano y dar explicación a las conductas
delictivas, o relacionar bajo su labor los datos
procesados por esta profesión con la corriente
ambiental de la Criminología.
y que es menos conocida por la forma de la
publicación son las bases de datos, que sirven
como herramientas de trabajo a la criminología
ambiental para explicar al delito.
El comienzo de las investigaciones
Las investigaciones a las que se les puede
atribuir el comienzo la criminología ambiental
son aquellas que fueron desarrolladas por
André Guerry y Adolphe Quetelet en donde se
utilizaron datos y mapas para la identificación de
conductas delictivas combinado la estadística y
los elementos ambientales.
El estudio de la distribución espacial del
delito y la criminalidad se remonta al trabajo
de Adolphe Quetelet y André Guerry, esto
nacido en el siglo XIX (Andersen, 2020), que
en contrastaste con el siglo XXI con el uso
del sistemas operativos o computarizados, ya
que los primeros estudios se trazaban mapas
a mano, en el caso moderno, los datos son
utilizados en grandes cantidades por el sistema
seguridad ya sea pública o privada, para este
caso son utilizados los llamados SIG´S) donde
se generan mapas del delito.
La combinación o el trabajo donde se involucra
el análisis delictivo y la criminología ambiental
tiene como objeto de estudio varios participantes
que bajo su análisis se convierten en datos los
cuales son: victima, infractor, guardián, tiempo
y lugar, criminalidad estos como elementos
principales.
Quetelet en 1842 realizó el primer trabajo,
un análisis geográfico de manera estadística,
estudiando
la
correspondencia
entre
incidencia delictiva y otras variables del
análisis ecológico. Este trabajo lo realizó con
el fin de conocer los factores que gobiernan las
conductas antisociales, lo que lo llego a llegar
La principal herramienta utilizada en el análisis a la hipótesis que en la actualidad se sigue
delictivo es el llamado Sistema de información conociendo sobre la estacionalidad criminal.
geográfica que es la representación de la A pesar de lo anterior, otras teorías han sido
distribución de delitos y en segunda parte tomadas con mayor aprecio, como algunos
Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila
�76
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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estudios que hablan de la genética, sociología medio de un análisis de (umbral) entendiéndose
o aspectos mentales que son más conocidos o por este como aquel proceso donde se realiza
mencionados (Suárez & Chías, 2015).
el procesamiento de datos estadísticos a nivel
básico.
Es relevante mencionar que a más de 150 años
de algunas de las primeras investigaciones El municipio de García del Estado de Nuevo
relacionadas a la estacionalidad del delito León cuenta con una población total de
utilizando herramientas como mapas y estadística 247,370 habitantes que representan el 4.83%
y como almacenamiento papel, lo podamos ver de la población de Estado de Nuevo León.
en el siglo XXI en usos computarizados bajos
programas espaciales de almacenamiento y Para relacionar el análisis de datos con
representación, lo que demuestra que el delito construcciones teóricas de la criminología
cumple con características específicas y así ambiental se eligió la colonia Valle de Lincoln
como las conductas evolucionan las ciencia que cuenta con múltiples sectores y según la
también utilizando la tecnología para explicar metodología para el análisis de información se
el comportamiento delictivo.
seleccionó de la misma colonia los sectores:
San José, San Agustín y El Fraile, teniendo
Existe una relación entre el análisis de por objetivo identificar la incidencia delictiva
información criminal y la criminología con mayor cantidad de eventos bajos dos
ambiental, no solo en temas prácticos como aspectos: Análisis delictivo y Criminología
trabajo y procesamiento de datos sino como ambiental.
soporte una de otra, la relación entre el análisis
criminal y la misma criminología ambiental La metodología empleada está basada en dos
se encuentra en las teorías criminológicas puntos específicos la primera donde se expone
que sustentan el trabajo del análisis criminal, el papel del análisis delictivo como proceso
ya que las teorías ofrecen gran cantidad de para identificar zonas de mayor concentración
información y el análisis delictivo la aprovecha delictiva y la segunda el análisis de los constructos
para poder trabajar con ella y de esa forma teóricos de la criminología ambiental teniendo
obtener productos que ayuden a prevenir las como resultado la interacción de herramientas
conductas delictivas.
y ciencia.
METODOLOGÍA
El papel del análisis criminal bajo su categoría
administrativa orienta y auxilia para la elección
Datos para la explicación y sustento de
del área geográfica a trabajar, y que bajo
la criminología ambiental y metodología
una exhausta búsqueda en bases de datos de
empleada
número de emergencia 9-1-1 y la indagación
de reportes efectivos o confirmados registrados
Los datos nacen del Sistema nacional de en los años 2014, 2015 y 2016 se obtuvo como
emergencia 9-1-1 y fueron trabajados por resultado la Colonia Valle de Lincoln.
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
En términos metodológicos la colonia Valle de
Lincoln fue el área de mayor incidencia delictiva
en el Municipio de García en un periodo de
2014, 2015 y 2016, según la base de datos del
sistema de emergencia 9-1-1 y 066, dentro de
los problemáticas registradas se encuentran
delitos patrimoniales (robo a casa habitación,
negocio, vehículo y a transeúnte con violencia
y o sin violencia), así mismo se identificaron
altos índices de eventos integrados al Kaizen
social ( Consumo de alcohol en vía pública,
consumo de alcohol en vía pública, ruido
excesivo, personas agresivas, riña, violencia
familiar, alteración del orden público por
persona alcoholizada, alteración del orden
público por persona drogada y asociación
delictuosa o pandillerismo.
riesgo, incidencia delictiva y problemas sociales
ya mencionados.
La segunda parte basada en el análisis de
constructos teóricos de la criminología
ambiental está basada en la interpretación
y relación de la teoría del patrón delictivo y
explicaciones generales de la criminología
ambiental, estableciendo una relación entre
la teoría menciona y como se visualiza en
términos prácticos.
Patrón delictivo y Criminología ambiental en
la práctica
Los datos son importantes para que el análisis
delictivo “parte práctica” pueda relacionarse
con la teoría de corte ambiental, es por eso por
Con apoyo de la georreferenciación lo que fue necesario la combinación de trabajos
entendiéndose por esta como el uso de el primero basado en la elaboración de hotspot
coordenadas en un mapa para asignar una y mapas delictivos y la segunda identificación
ubicación espacial, se plasmaron áreas de de información relevante en horarios y lugares
específicos.
Figura 1. Esquema de operatividad
Dato: fuente esquema propio
Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
RESULTADOS
Graficas de distribución de problemáticas
sociales
Tabla 1. Kaizen Social del año 2014.
Elaboración Propia
Grafica 1. Kaizen Social del año 2014.
Elaboración Propia
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
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Tabla 2. Kaizen Social del año 2015.
Elaboración Propia
Grafica 2. Kaizen Social del año 2015.
Elaboración Propia
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CRIMINOLÓGICOS
Tabla 3. Kaizen Social del año 2016.
Elaboración Propia
Grafica 3. Kaizen Social del año 2016.
Elaboración Propia
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Grafica 4. Kaizen Social Periodo Enero agosto 2014 – 2017
Elaboración Propia
Las conductas reportadas al sistema de
emergencia conocidas como Kaisen social o
entendida con otras palabras como problemáticas
sociales, siguen un patrón de comportamiento
derivado a las actividades rutinarias de personas
que viven un espacio geográfico determinado, lo
que significa que al observar la gráfica 4 general
de incidencia delictiva de los años 2014, 2015,
2016 y 2017 existe una concentración estándar
en el mes de mayo, demostrando que las
conductas reportadas tiene un patrón temporal
que ayuda a identificar los tiempo específicos,
así mismo saber que cualquier modificación en
las rutinas de una comunidad puede influir en
el aumento de probabilidades de comisión de
conductas delictivas.
Por otra parte, el aumento en los indicadores
puede estar relacionado a la temporalidad de
vacaciones de verano, vacaciones estipuladas
que generan rutinas en la población como
paseos fuera de la cuidad o mayor convivencia
entre los miembros de una comunidad o la
misma familia.
Continuado con el análisis los primeros meses
del año reafirman la concentración temporal
de los reportes de conductas delictivas, y que
en términos generales adaptándose a la teoría
del patrón delictivo que nos habla que la
concentración de la criminalidad en lugares y
tiempo específicos.
Tabla 4 Incidencia por mes y año
2014
2015
2016
2017
Enero
37
25
37
27
Febrero
42
37
28
37
Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila
�82
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Marzo
75
59
39
51
Abril
63
69
47
50
Mayo
62
64
58
61
Junio
80
57
57
42
Julio
83
67
52
45
Agosto
98
56
44
39
Total
540
434
362
352
Elaboración Propia
La tabla 4 representa la concentración de
la incidencia general de los años y mes de
análisis, representando por medio de colores
menor concentración en color verde, media
en color amarillo y rojo en mayor.
Las conductas reportadas tienen aumentan
conforme los meses del año van pasando,
mostrando concentración después del
cuarto mes del año y concentrándose en los
meses de mayo, junio y julio.
Tabla 5 Resultados de marcha exploratoria de seguridad y áreas de riesgo
Áreas de riesgo
Total
Basura
38
Casa Abandonada
289
Graffiti
100
Hierba Crecida
7
Terreno Baldío
10
Total
444
Elaboración Propia
La influencia de los elementos ambientales o
estructurales en una comunidad entendiendo
para este análisis como una colonia o un
municipio pueden afectar en el aumento de la
criminalidad, mismo que es representados por
la tabla 5, la criminología ambiental establece
esta relación y se ve reflejado con los siguientes
mapas.
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
�83
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Imagen 1 Mapas de concentración delictiva de sectores y patrón delictivo
Elaboración Propia
Imagen 2 mapa de concentración delictiva de sectores y patrón delictivo hotspot
Elaboración Propia
Los mapas demuestran que las conductas
delictivas no se concentran en toda la
comunidad o área geográfica, sino que se
focaliza o en zonas específicas, el mismo
mapa orienta a identificar las zonas específicas
que para este caso la periferia de la colonia
es aquellas de mayor concentración de
criminalidad.
preventivas por medio del procesamiento
de datos llevadas de la mano de análisis
delictiva o acciones disuasivas por
elementos de seguridad encargados de la
prevención del delito.
Pasos para la recolección de datos e
información:
La metodología empleada para la recolección
EL uso de SIG´s aporta información visual de información fue extraída de la base de datos
valiosa para poder determinar acciones del número de emergencia 9-1-1.
Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila
�84
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
El proceso de extracción de información tiene
4 pasos:
• Se realiza un filtro en para las colonias de
mayor incidencia delictiva en términos de
reportes en delitos patrimoniales (robo a
casa habitación, robo a negocio, robo a
transeúnte y robo a vehículo y problemas
que pertenecen al Keizen social en el en el
municipio de García, Nuevo León.
• Es elegida la colonia Valle de Lincoln y
se sectoriza el área obteniendo mayor
incidencia los sectores: Fraile, San José y San
Agustín.
• Se trabaja de forma individual toda la colonia,
y se obtuvieron horarios de mayor incidencia,
la parte del día con mayor recurrencia días,
partes de la semana y calles.
• De los datos obtenidos se obtuvo gráficas y
tablas de horarios, lugares para cada sector.
La teoría de las actividades rutinarias y la
misma Criminología ambiental como corrientes
teóricas sustentan el trabajo, bajo el mismo
análisis de identificación de áreas de riesgo
como problemas estructurales o problemas
ambientales, estableciendo la relación entre la
incidencia delictiva y problemas estructurales
no atendidos dejando un área de oportunidad
para buscar prevención de la criminalidad.
Interpretación de los resultados de la
investigación
CONCLUSIONES
La teoría del patrón delictivo nos ayuda
a identificar en términos generales que la
criminalidad o los delitos de manera individual
no se comenten al azar sino que existen
áreas de mayor concentración, tiempo,
horarios, infractores y victimas que tienen
mayor probabilidad de presentarse y todo
esto puede estar influenciado debido a las
características ambientales o estructurales de
una zona geográfica, en el caso de análisis de
datos reafirma que el patrón del delito para el
municipio de García Nuevo León cumple con
los criterios generales de la teoría elaborado
por los esposos Brantingham.
El procesamiento de datos por medio de análisis
criminal con soporte teórico de la Criminología
Ambiental se relaciona en productos para la
prevención, el uso de datos para identificar
probabilidades de ocurrencia de delitos,
la criminología estudia gran cantidad de
elementos participantes de la criminalidad y
el análisis delictivo al procesarlos y utilizarlos
auxilian a los tomadores de decisiones para
comenzar con el proceso de prevención.
Las investigaciones en la criminología han sido
utilizadas y desarrolladas para dar explicación de
la conducta delictiva en específico es debido a
eso que existen distintas corrientes, dirección o
modelos explicativos en la ciencia Criminológica.
Los estudios de la influencia de las características
ambientales de la comisión de conductas
delictivas y usos de herramientas para representar
y recolectar datos delictivos son tan viejas como
la criminología clínica representada por el padre
de esta ciencia Cesar Lombroso que con obras
como “Los criminales” que da explicación de
características físicas de los individuos y su relación
con las conductas delictivas, o la publicación de
su obra más conocidas como Lúomo Delinquente
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
�85
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
en 1876 (Landecho, 2015). Actualmente se ha
puesto énfasis al análisis de datos criminales
como herramienta auxiliar para la prevención y
persecución del delito, pero es necesario darle el
sustento científico de la criminología ambienta,
ya que las investigaciones y las buenas prácticas
pueden avanzar de forma considerable si se basan
en estudios que fueron comprobados evitando
caer en errores que otros ya tuvieron. Las teorías
de la criminología ambiental que, aunque sus
inicios e investigaciones nacen en Inglaterra
son aplicadas para conductas delictivas en
municipalidades de México, pero es necesarios
comprobar en distintos lugares y zonas del país
para sustentar la investigación a nivel macro.
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—
Leonardo David Arriaga Avalos
Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León,
México
Pasante Doctorado en Criminología por Universidad
Autónoma de Nuevo León. Máster en Criminología por
Universidad Autónoma de Nuevo León. Y licenciatura
en criminología por la Universidad Humani Mundial.
Catedrático en Licenciatura de la Facultad de Derecho
y Criminología de la UANL. Exanalista delictivo del
municipio de García Nuevo León.
constructoscriminologicos.uanl.mx
Octavio Quintero Ávila
Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León,
México
Pasante Doctorado en Criminología por Universidad
Autónoma de Nuevo León. Máster en Criminología por
Universidad Autónoma de Nuevo León. Y licenciatura
en criminología por Universidad Autónoma de Nuevo
León. Catedrático en Licenciatura de la Facultad de
Derecho y Criminología de la UANL.
Juan Antonio Caballero Delgadillo
Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León,
México.
Doctor en Derecho con orientación en Derecho
Procesal, Máster en Criminología por la UANL
y Licenciado en Criminología. Coordinador
del Doctorado en Criminología. Catedrático en
Licenciatura y Posgrado, de la Facultad de Derecho
y Criminología de la UANL, Integrante de Sistema
Nacional de Investigadores SNI I. Ex Sub-secretario
de Administración Penitenciario en el Estado
de Nuevo León, Ex Presidente de la comisión de
Carrera Policial de la Secretaria de Seguridad
Pública del Estado de Nuevo, Ex Director General
de Inteligencia de la Secretaria de Seguridad
Pública del Estado de Nuevo León. Actualmente
Coordinador de Inteligencia Criminal y Estratégica
del Centro de Investigación en Cibercriminalidad,
Derecho Digital y Ciberseguridad de la Facultad
de Derecho y Criminología. Correo de contacto:
alfacoca123@gmail.com
Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86
�87
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias
en Cataluña
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en
Cataluña
Ana Belen Almecija Casanova*
Resumen:
La seguridad es un derecho fundamental y
una condición indispensable para el libre
ejercicio de la libertad. Tradicionalmente se
ha considerado un bien objetivo gestionado a
través de políticas neutras respecto del género,
que han dejado de lado las demandas y las
necesidades específicas de las mujeres, tanto
de las ciudadanas como de las profesionales de
la seguridad. Este artículo tiene como objetivo
abordar algunos ámbitos desde los que se
puede trabajar la perspectiva de género en la
seguridad - desde una perspectiva transversal
e interseccional - y también explicar algunas
Cómo citar
Almecija Casanova, A. B. La seguridad con
perspectiva de género : Experiencias en Cataluña.
Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a
partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/
index.php/cc/article/view/12
* https://orcid.org/0000-0002-3609-346X
Universidad de Ciencias de la Seguridad, México
Recibido: 04-11-2021
Aceptado: 28-12-2021
experiencias concretas al respecto que se han
desarrollado en Cataluña a nivel normativo y de
protocolos de actuación.
Palabras Clave: Seguridad, género, perspectiva
de género,
Abstract
Security is a fundamental right and an essential
condition for free exercise of freedom.
Traditionally, gender-neutral policies have been
considered a good management of it. However,
that has ignored the specific demands and
needs of women, both female civilians and
security professionals. The aim of this article
is to address some areas in which gender
perspective in security can be explored - from a
transversal and intersectional perspective- and
to share some specific tools (regulations and
operational protocols) that have been developed
in Catalonia.
Keywords: Security, gender, gender perspective
�88
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
LA PERSPECTIVA DE GÉNERO COMO
ESTRATEGIA PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD
Este artículo tiene como objetivo concretar
algunos ámbitos desde los que se puede trabajar
la seguridad con perspectiva de género1, así
como fundamentar la necesidad de hacerlo – e
incluso la obligatoriedad, ya que así lo establece
la normativa - desde un enfoque transversal,
multidisciplinar e interseccional.
Si la seguridad es el instrumento que debe
garantizar el vivir y el convivir con tranquilidad
a las personas, es necesario incorporar la
perspectiva de género tanto en la misma
definición de seguridad como en todas
las acciones que plantea partiendo de la
constatación que a las mujeres y a los hombres
se les asignan roles sociales diferentes y que
no existe el ciudadano medio “neutro” en el
género. A partir del análisis de necesidades de
la población en materia de seguridad y de la
definición de las políticas públicas de seguridad
con perspectiva de género es cómo y cuándo
podremos hablar de actuaciones dirigidas
verdaderamente a toda la población (García,
2009).
La seguridad es un derecho fundamental y una
condición indispensable para el libre ejercicio de
la libertad2. Tradicionalmente se ha considerado
un bien objetivo gestionado a través de políticas
neutras respecto del género, que han dejado de
lado las demandas y las necesidades específicas La incorporación de la perspectiva de
de las mujeres, tanto como ciudadanas como de género integra la igualdad de género en las
las profesionales y expertas en seguridad.
organizaciones públicas y privadas de un país
en políticas centrales o locales, y en programas
1
Entendido en un sentido amplio, incluyo también que de servicios y sectoriales.3 Supone tomar en
el enfoque de género nos puede llevar a plantear otra manera de consideración las diferencias entre mujeres
hacer las cosas. Por ejemplo, la gestión alternativa de conflictos y hombres en un ámbito o actividad para el
aplicada al ámbito de la seguridad, que permite una mejor ga- análisis, planificación, diseño y ejecución de
rantía de las funciones otorgadas a los cuerpos de seguridad al políticas, teniendo en cuenta el modo en que las
servicio de los derechos de la ciudadanía y el fortalecimiento diversas actuaciones, situaciones y necesidades
del modelo de seguridad preventivo (Ayguasenosa, 2009).
afectan a las mujeres. Este enfoque permite
2
En España hay un reparto competencial entre Estado visualizar mujeres y hombres en su dimensión
y Comunidades Autónomas, el artículo 149.1.29 de la Consti- biológica, psicológica, histórica, social y
tución indica que es competencia exclusiva del Estado la “se- cultural, y también permite encontrar líneas de
guridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de reflexión y actuación para la erradicación de las
policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se desigualdades.4
establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que
disponga una ley orgánica” El artículo 164 del Estatuto de Au-
3
Vid. ONU mujeres
https://www.unwomen.org/es/
tonomía de Cataluña establece las funciones de la Generalitat
how-we-work/un-system-coordination/gender-mainstreaming
en seguridad pública y el artículo 163 en seguridad privada. En
4
este artículo se hará referencia a normativa estatal y a normativa
de igualdad efectiva de mujeres y hombres. https://www.boe.
autonómica de Cataluña.
es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-9676
Así la define la Ley catalana 17/2015, de 21 de julio,
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
La Plataforma para la Acción de la Cuarta
Conferencia Mundial sobre Mujeres de
Naciones Unidas que se celebró en Pekín
en 19955, asumió de forma explícita la
transversalidad de género (“mainstreaming”) e
hizo un requerimiento a los gobiernos y otros
actores a promocionar una política activa y
visible del mainstreaming de género, en todas
las políticas y programas, con el objetivo de
que antes de que se tomen las decisiones, se
realice un análisis de los efectos producidos en
mujeres y hombres, respectivamente.
89
Por lo tanto, la igualdad es el objetivo de
desarrollo general y a largo plazo, mientras
que la incorporación de una perspectiva de
género es un conjunto de enfoques específicos
y estratégicos, así como procesos técnicos e
institucionales que se adoptan para conseguir
este objetivo.
La igualdad es, así mismo, un principio
fundamental en la Unión Europea donde se
integró la perspectiva de género como un
planteamiento político oficial para conseguir la
igualdad “incorporar la perspectiva de género
Las conclusiones convenidas de la ECOSOC puede marcar la diferencia entre conseguir dar
de 19976 definían la incorporación de una respuesta a las necesidades de la población
perspectiva de género como: “El proceso o fracasar en el intento, y entre una buena
de evaluación de las consecuencias para las política o una política ineficaz, o incluso
mujeres y los hombres de cualquier actividad contraproducente” (Shreeves, 2019)
planificada, inclusivamente las leyes, políticas
o programas, en todos los sectores y a todos TRABAJAR LA SEGURIDAD CON
los niveles. Es una estrategia destinada a hacer PERSPECTIVA DE GÉNERO
que las preocupaciones y experiencias de
las mujeres, así como de los hombres, sean Las políticas de seguridad deben visibilizar
un elemento integrante de la elaboración, la las necesidades y demandas específicas de las
aplicación, la supervisión y la evaluación de las mujeres en un sentido amplio como ciudadanas
políticas y los programas en todas las esferas y también de las profesionales de la seguridad.
políticas, económicas y sociales, a fin de que las La perspectiva de género no es una “revisión”
mujeres y los hombres se beneficien por igual que debe hacerse a posteriori de un documento,
y se impida que se perpetúe la desigualdad. de una acción o de una política pública,
El objetivo final es conseguir la igualdad debe existir desde el momento inicial en las
[sustantiva] entre los géneros”
metodologías de investigación, diagnóstico,
planificación e implantación de medidas y
también en la evaluación de las mismas.
5
Vid. Declaración y Plataforma de Acción de Beijing
https://beijing20.unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/sections/csw/bpa_s_final_web.pdf
6
Vid. Informe del Consejo Económico y Social corres-
pondiente a 1997 https://undocs.org/pdf?symbol=es/A/52/3/REV.1(SUPP)
La formación del personal de la policía y de la
seguridad privada es esencial, y debe contener
temas sobre igualdad, a nivel de sensibilización
y un enfoque teórico, pero también práctico y
operativo. Además, se debe incidir en capacitar
Ana Belen Almecija Casanova
�90
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
sobre aquellos delitos e infracciones en los que relación a, por ejemplo:
hay un mayor impacto de género como son • Discursos de miembros de la organización
las relacionadas con las violencias machistas7,
que niegan la discriminación de la mujer, la
también en cómo abordar algunas conductas
invisibilización de sus necesidades e incluso
que puede que no estén sancionadas pero no
la violencia que se ejerce contra ella.
8
por ello quien la sufre debe quedar desamparo . • No comprender la necesidad de incorporar
la perspectiva de género por creer que la
El trabajo por hacer es extenso: sensibilizar,
seguridad es neutra y “no tiene género”.
conocer la normativa, los protocolos de • No entender que una medida que es útil para
actuación y tener previstas todas las situaciones
garantizar la seguridad de mujeres puede
posibles en las que se debe proteger a la
serlo también para los hombres y eso no
mujer y planificar todas las medidas posibles
significa que no tenga perspectiva de género
para garantizar su integridad física y psíquica.
(se puede llegar a la misma conclusión
A la vez, incidir en un discurso que interpele
que sin ella, pero al haberse investigado,
9
directamente a los agresores .
planificado e implantando con perspectiva
de género nos garantiza que las mujeres han
No se puede obviar que es un terreno en el
podido dar su opinión – como ciudadanas y
10
que todavía hay resistencias y obstáculos en
como expertas y profesionales- y participar
del proceso).
7
En España en 2020 fueron 45 las víctimas de asesi- • Considerar que no se precisa un perfil
nato u homicidio en manos de su pareja o expareja. Puede
técnico o especialización en género para
consultarse el dato en el Anuario Estadístico del Ministerio
implantar medidas, dejando esta tarea a
del Interior, así como del sistema de seguimiento integral en
un miembro de la organización que se
los casos de violencia de género (sistema viogén) http://www.
considere con sensibilidad sobre el tema,
interior.gob.es/documents/642317/1204854/Anuario+Estapero sin formación alguna en igualdad.
d%C3%ADstico+del+Ministerio+del+Interior+2020/94d9c- • Creer que es innecesario trabajar la seguridad
f1b-889f-4119-b4c4-09926630a29e
con perspectiva de género ya que la
organización o la entidad es suficientemente
8
Algunos tipos de acoso sexual – como el acoso verbal
paritaria, no constan denuncias de acoso
callejero- no están sancionados de la misma forma en todos
sexual ni de discriminación por razón de
los países y en muchos ni se contempla, pero pueden causar
sexo, no constan demandas específicas de
malestar en quien lo recibe y provocarle una fuerte sensación
mujeres, etc.
de inseguridad.
9
En octubre de 2021 la Policía de Escocia lanzó la • Falta de tiempo, recursos, desconocimiento
campaña “That guy” https://that-guy.co.uk/ con el objetivo de
de cómo llevar a cabo estos procesos.
que los hombres asuman la responsabilidad de poner fin a la
violencia sexual cambiando sus actitudes y comportamientos
hacia las mujeres y desafiando los de sus pares.
Guía para la elaboración de diagnósticos de seguridad con vi-
10
sión de género en el ámbito rural y urbano (véase la referencia
María Naredo y Praxágora Cooperativa dedican un
apartado concreto a estos obstáculos y cómo superarlos en la
en Trabajos citados).
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108
�91
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Para superar estos obstáculos se precisa como
punto de partida la capacitación en igualdad
de todas las personas de la organización donde
además de conceptos y normativa, se compartan
materiales, resultados de investigaciones
que muestren las diferentes necesidades de
seguridad y de la percepción de seguridad
de hombres y mujeres, experiencias en otras
organizaciones y cómo se traslada todo ello de
manera operativa a las actuaciones.
En los siguientes apartados explicaré
brevemente solo algunos de los puntos que se
pueden explorar para trabajar la seguridad con
perspectiva de género y dedicaré unos apartados
concretos a la experiencia de Cataluña en este
ámbito.
LAS METODOLOGÍAS DE INVESTIGACIÓN
No es objeto de este artículo explicar las
diferentes metodologías de investigación, pero sí
señalar algunas que han sido de gran utilidad para
trabajar la seguridad con perspectiva de género.
Las metodologías cuantitativas son imprescindibles
peroinsuficientes,porloquedebencomplementarse
siempre con metodologías cualitativas entre las
cuales se ha de contar especialmente con aquellas
que sean participativas. Unas y otras han de ser
diseñadas con perspectiva de género.
Igareda, N., & Bodelón, E. (2014) defienden
que la opción del trabajo cualitativo (Vallés,
1997, 2002; Quivy y Van Campenhoudt, 1992)
permite obtener información valiosa que no es
posible obtener a través de métodos únicamente
cuantitativos. Igualmente permite el análisis
de nuevos conceptos, que la investigación
quizás no había planteado en las hipótesis
iniciales. Muchas investigadoras feministas
han preferido la investigación cualitativa pues
permite a las víctimas de la violencia sexual
articular experiencias con sus propias palabras
(Campbell et al. 2009; Jordan, 2001, 2004,
2008; Kelly, 2008; Stanko, 1990)
En cuanto a las cualitativas destaco una
herramienta metodológica de gran interés como
son las marchas exploratorias que se originaron
a principio de los años noventa en las ciudades
de Montreal y Toronto. Las marchas exploratorias
son una herramienta que permite analizar desde
una perspectiva feminista interseccional cómo
la configuración física, social y simbólica de
los espacios urbanos condiciona la percepción
de (in)seguridad (Observatorio Noctámbul@s,
2018)11. Consisten en la evaluación realizada
en terreno que hace un grupo de mujeres de
un espacio, ya puede ser de un barrio de un
municipio o de una zona concreta que se
considera especialmente problemática. Se
realizan recorriendo en grupo la zona y se
evalúa a través de una lista de chequeo, a la
vez que se anotan las vivencias, sensaciones y
experiencias que manifiestan las participantes,
se anotan los aspectos que generan inseguridad
pero también los que proporcionan autonomía
y libertad. El objetivo es hacer una propuesta
de soluciones viables de mejoramiento del
diseño urbano que disminuyan la percepción
de inseguridad de las personas.
11
Se puede ver un ejemplo de experiencias de marchas
exploratorias en el Informe anual 2017-2018 del Observatorio
Noctámbul@s donde además se transcriben las manifestaciones de las participantes.
Ana Belen Almecija Casanova
�92
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
También hay experiencias muy interesantes
como la del municipio de Bilbao, que ha creado
una herramienta participativa conocida como
“Mapa de los puntos críticos”12, un proyecto del
ayuntamiento con participación ciudadana, con
la finalidad de mejorar los puntos de la ciudad
que no tienen visibilidad, accesibilidad o son
aislados y por lo tanto producen inseguridad,
sobre todo en las mujeres. Cualquier persona
puede entrar a la web para consultar el mapa
y también enviar una propuesta argumentada
para que se añada en él un punto crítico.
percepción de la seguridad. Hay que tener en
cuenta que las mujeres de manera continuada
sufren una serie de conductas que no siempre
están tipificadas al Código penal como delito.
Estas “ofensas cotidianas” a menudo son
difícilmente denunciables y a pesar de que la
normativa administrativa sí permitiría sancionar
algunos comportamientos, otros muchos
quedan fuera de lo que han previsto las leyes,
por lo tanto, su detección y su abordaje es
difícil, especialmente si se busca solo una
respuesta punitiva en vez de tratarlo desde la
sensibilización, el civismo y el respeto.
Este proyecto es continuación de otro anterior,
el “Mapa de la Ciudad Prohibida en los
Distritos de Bilbao”13, iniciativa que pretendía
aumentar la sensación de libertad y seguridad
de las mujeres en su entorno cercano,
visibilizando las experiencias de las mujeres
y sus necesidades en el uso de los espacios
públicos, identificando los de baja calidad y
haciendo recomendaciones, tomando como
punto de partida las aportaciones que habían
hecho las vecinas.
Las experiencias vividas personalmente, las
vivencias compartidas por amigas, compañeras
o familiares o hechos conocidos a través de la
prensa o redes sociales, pueden poner a algunas
mujeres en alerta o hacerlas sentir miedo ante
situaciones que quizás para otra persona no
serían consideradas peligrosas o motivo de
incomodidad o preocupación. Como recuerda
Ortiz (2014) citando a Michaud (2005), si en
una calle donde el 100 % de las personas
que viven son mujeres, a una la violan, las
LAS DIFERENTES PERCEPCIONES DE LA (IN) consecuencias no recaen solo sobre el 1%, esa
SEGURIDAD
mujer a la que han violado, sino sobre el 100%
de las mujeres, ya que ese hecho aumentará la
Las mujeres y los hombres se relacionan con percepción de inseguridad y el miedo de las
el entorno y con las personas de manera mujeres que viven allí, porque sienten que les
diferenciada, lo cual provoca un impacto en la puede pasar a ellas también.
12
Vid. https://www.donostia.eus/info/ciudadano/igual-
dad_plan.nsf/voWebContenidosId/NT000009AE?OpenDocument&idioma=cas&id=A374066376363&cat=&doc=D
13
Puede descargarse en https://www.bilbao.eus/cs/
Satellite?c=Page&cid=3000082641&language=es&pageid=3000082641&pagename=Bilbaonet%2FPage%2FBIO_contenidoFinal
Las mujeres tienen un índice de percepción
de la inseguridad tres veces superior al de los
hombres, aunque el riesgo registrado de sufrir
actos violentos contra la persona, especialmente
en lo que se refiere a las agresiones, es inferior
al de los hombres. Además, no existe una
correlación entre el riesgo de victimización
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108
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hecho público por actos delictivos violentos y
el miedo que tienen de ser víctimas de estos
actos. Los hombres jóvenes, que son los que
dicen que se sienten más seguros, también
son quienes tienen una mayor proporción de
victimización por actos violentos contra la
persona (Stanko, 2009).
lo tanto, uno de los elementos claves que han
de caracterizar las políticas de seguridad con
perspectiva de género es admitir la importancia
del componente subjetivo de la seguridad –
objetivable tal y como hemos manifestado- e
identificar las diferentes vivencias según el
género. Igualmente hay que tener en cuenta
otras diferencias como la edad, la discapacidad,
El impacto en la vida de las mujeres de su o la condición migratoria (Naredo, 2010).
percepción de (in)seguridad es importante
y las estrategias de autoprotección que En definitiva, la incorporación de la perspectiva
desarrollan ante el miedo – ya sea a sufrir un de género en la seguridad también requiere
delito, infracción administrativa o simplemente tomar como punto de partida la complejidad
a ser “molestadas” aunque la conducta no del fenómeno, de forma que se integren: las
esté recogida en ninguna normativa - limitan diferentes fuentes de inseguridad, tanto las que
su libertad y suponen un obstáculo para su se producen a la esfera pública como la privada;
participación en la vida social y profesional: las relaciones de opresión no delictivas pero
elegir o no una vestimenta concreta, escoger que potencian el sentimiento de inseguridad y
un medio de transporte u otro, decidir no ir a refuerzan las estrategias de autoprotección de
un acontecimiento según donde se celebre o la las mujeres; y el elemento subjetivo que genera
hora de finalización, pedir que las acompañen sentimientos de inseguridad diferenciados en
hasta casa, rehusar un trabajo por ubicación u mujeres y hombres (Naredo, 2010).
horarios...
ESPACIOS SEGUROS CON PERSPECTIVA
Aplicar metodologías de investigación para DE GÉNERO
conocer las percepciones de inseguridad y las
estrategias de autoprotección o defensa que En relación con los dos apartados anteriores
desarrollan las mujeres permitirá responder es preciso tratar de forma específica la
con las medidas de prevención adecuadas. seguridad de las mujeres en el espacio público
A pesar de que a menudo se afirma que la ya que esta es una premisa indiscutible
percepción de (in)seguridad no se puede para conseguir la igualdad. Históricamente
medir, la información sobre el sentimiento de el diseño de las ciudades ha respondido a
seguridad de la población, puede objetivarse una visión androcéntrica de la vida urbana,
de manera clara en muchos casos: cuando la por ello la perspectiva de género se ha de
ciudadanía afirma (o se constata externamente) incluir dentro del urbanismo y planeamiento
que hay espacios y horarios en que no lleva de las ciudades con el objetivo de eliminar
a cabo ciertas actividades a causa de su las desigualdades que restan movilidad,
percepción de inseguridad en ellos, la situación seguridad y, por tanto, libertad a las mujeres,
se objetiva sustancialmente (Guillen, 2020). Por en el espacio público.
Ana Belen Almecija Casanova
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constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Deviene imprescindible tener en cuenta
los principios elaborados a partir de las
experiencias de las mujeres de Montreal, que
fueron recogidos con la coordinación de Anne
Michaud en el documento Pour un environment
urbain sécuritaire. Guide d´aménagement.
Programme Femmes et Ville de la Ville de
Montreal, 200214. Los seis principios de
Montreal deben ser analizados e implantados
de una manera conjunta para conseguir un
espacio público seguro:
1. Señalización: Saber dónde se está y adónde
se va.
2. Visibilidad: Ver y ser vista.
3. Concurrencia de personas: Oír y ser oída.
4. Vigilancia formal y acceso a la ayuda: Poder
escapar y obtener auxilio.
5. Planificación y el mantenimiento de los
lugares: Vivir en un ambiente limpio y
acogedor.
6. Participación de la comunidad en
las políticas de seguridad: Actuar en
conjunto.
cuando no hay ojos eficaces. Prácticamente
nunca ocurren en teatros a oscuras donde hay
muchas personas y ojos presentes”. Por ello,
ante decisiones populares pero poco eficaces
como alumbrar sin medida ni criterio una
zona16, llenarla de cámaras de videovigilancia
o de presencia policial, cabe preguntarse
si la solución no pasará por otras opciones
como fomentar la solidaridad y los lazos
comunitarios y dotar a los espacios de vida con
actividades, equipamientos, mobiliario urbano
adecuado, etc. que lo conviertan en un sitio
que sea agradable de transitar y permanecer,
aumentando así la presencia de personas que
serán las que puedan prestar auxilio inmediato
en caso de emergencia y harán disminuir la
percepción de inseguridad.
En este punto aplicar el enfoque CPTED17
de prevención del delito a través del diseño
ambiental con perspectiva de género puede ser
de gran utilidad para aplicar estrategias que den
resultados efectivos18. La perspectiva del CPTED
corresponde a un abordaje multidisciplinario
Las medidas que se adopten han de ser rigurosas que busca “reducir las oportunidades de
y eficaces15, basadas en evidencias, porque ya cometer delitos de oportunidad así como
lo decía Janes Jacobs en 1961 que “Los horribles
crímenes públicos pueden ocurrir, y ocurren,
16
Vid.
http://agrupacionio.com/en-un-espacio-solitaen estaciones de metro bien iluminadas
rio-nadie-puede-oir-tus-gritos/
14
En este ámbito es imprescindible citar nuevamente el
trabajo realizado por el Col·lectiu Punt 6, que puede consultarse en su web http://www.punt6.org/ca/inici/
15
El asesinato de Sarah Everard, ha puesto sobre la mesa
17
Vid. la página web de la International Crime Preven-
tion Through Environmental Design Association donde hay materiales para profundizar sobre el enfoque CPTED https://www.
cpted.net/
el cuestionamiento de la efectividad de algunas medidas de
18
Actualmente el enfoque CPTED incluye principios de
seguridad propuestas desde los poderes públicos basadas sim-
primera, segunda y tercera generación que van mucho más allá
plemente en aumento del alumbrado, mayor vigilancia y mayor
de medidas meramente físicas. Estos principios son: control de
presencia policial https://qz.com/1985650/sarah-everard-de-
accesos, vigilancia natural, refuerzo territorial, participación
sign-strategies-to-make-streets-safer-for-women/
comunitaria, sostenibilidad y salud pública y auto realización.
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108
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reducir el temor de la comunidad aumentando • Mejorar la iluminación de vestíbulos,
la cohesión comunitaria” (Rau, 2005: 87)
andenes y pasillos.
• Estudiar la posibilidad de incorporar un
Incluyo en este apartado el necesario estudio
hilo musical en toda la red de metro que
de la movilidad por géneros, ya que el
ayude a generar un ambiente más amable y
transporte seguro ha de tener en cuenta y
acogedor.
cubrir las necesidades de las mujeres, debe • El plan también incluye un protocolo de
fundamentarse en el reconocimiento de sus
actuación de los diferentes responsables,
distintas experiencias, necesidades y roles
áreas y departamentos internos de la
distintivos.
organización ante un incidente de carácter
sexual o de género que pueda producirse en
Comparto a modo de ejemplo, algunas de las
las redes de metro y bus.
medidas que detalla el Plan de prevención del
acoso sexual en las redes de metro y autobús de En cuanto a la violencia en espacios comunitarios,
Transports Metropolitans de Barcelona (TMB)19 conviene hacer una especial mención a la que
que fue presentado en mayo de 2021:
se sufre por las mujeres en entornos de ocio y
• Incrementar la presencia de vigilantes de deportivos. En los últimos años se han adoptado
seguridad en el metro y en el autobús (en por diferentes asociaciones20 y organizaciones
el metro ya se aumentó un 3% en 2020 y públicas21 y privadas22 protocolos de actuación
se preveía otro aumento de 3% en 2021; para la prevención, detección y atención a las
en 2020 se inició también la medida de personas afectadas por violencias sexuales.
incorporar en los autobuses la vigilancia Estos protocolos han de ir necesariamente
por parte de los agentes de manera
20
La Asociación de Mujeres en el Deporte Profesional
selectiva).
• Implantar un sistema de video vigilancia ha realizado una gran labor de sensibilización al respecto y
específico dentro de los autobuses y de los diversas formaciones para implantar estos protocolos en entidades deportivas https://www.mujereseneldeporte.com/2018/11/
metros (medida ya en desarrollo)
• Establecer un sistema de paradas a demanda la-violencia-sexual-en-el-ambito-deportivo-prevencion-detecen rutas de autobuses de áreas periféricas.
cion-y-atencion-voice/
• Asegurar la visibilidad en las marquesinas 21
Especialmente las administraciones locales han creade las paradas de autobús gestionadas por do Protocolos de actuación. Véase por ejemplo el “No Calos distintos ayuntamientos implicados.
llamos” del Ayuntamiento de Barcelona https://ajuntament.
• Contar con una mayor presencia de agentes barcelona.cat/dones/es/protocolo-no-callamos-contra-las-agrede Mossos d’Esquadra y policías locales en siones-y-los-acosos-sexuales-en-espacios-de-ocio-nocturno
las redes de autobús y metro.
22
Por ejemplo, en los eventos de Live Nation con el
lema #respétame se han implantado protocolos anti acoso. En19
Vid. https://noticies.tmb.cat/sala-de-premsa/tmb-com-
lazo una noticia relacionada con el Download Festival Madrid
pleta-pla-de-prevencio-de-lassetjament-sexual-xarxes-de-me-
de 2018 https://metaljournal.net/download-festival-madrid-im-
tro-bus
planta-un-protocolo-contra-el-acoso-sexual/
Ana Belen Almecija Casanova
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
acompañados de una formación sobre
violencias machistas a todos los miembros de
la organización, una implementación de las
medidas, procedimientos para la gestión de
incidencias y denuncias, así como la instalación
de puntos estáticos dónde se puedan dirigir las
personas afectadas23. En la parte más operativa
del Protocolo debe hacerse un esquema sobre
cómo se va a actuar en el caso de que alguien
vea o alguien denuncie una conducta que
constituya violencia sexual. Es recomendable
hacer una clasificación de los tipos de conductas
que nos podemos encontrar y la intervención
que se llevará a cabo ante cada una de ellas
y por parte de quién. Para ello debe tenerse
clara la legislación sobre ante qué conductas
se puede intervenir y quién tiene competencia
para hacerlo (Almécija, 2019).
la Cuesta (1992) esta es una medida, como
se sabe, poco acertada desde el punto de
vista epistemológico, porque las motivaciones
para delinquir entre hombres y mujeres
difieren, aunque haya algún acercamiento
desde el ámbito social. Otras veces estas
cifras componían un anexo de las estadísticas
oficiales de la delincuencia total. Es por ello que
la investigación es imprescindible para ahondar
en perfiles y motivaciones que permitan avanzar
en la prevención y el abordaje del delito y otras
conductas ilícitas, también cuando su autora es
una mujer.
Tal y como expresan Trespaderne y Garriga
(2018) en su trabajo sobre los perfiles y signos de
radicalización de las mujeres radicalizadas por
organizaciones terroristas de etiología yihadista
en España, la captación y radicalización violenta
CRIMINALIDAD EN FEMENINO
femenina no es una réplica a la masculina, y
para ello deben trabajarse también, programas
La criminología feminista – basada en de prevención y desradicalización centrados
evidencias, tal y como el resto de la ciencia en sus circunstancias particulares (Saltman y
criminológica- no niega el comportamiento Smith, 2015).
delictivo femenino. La mujer ha delinquido en
todos los periodos históricos, aunque en mucha Citando a Ennaji (2016), manifiestan que
menor medida que en la conducta ilícita para contrarrestar las narrativas terroristas
masculina24. No contamos con datos precisos debe comprenderse antes los motivos de
sobre la criminalidad de las mujeres ya que la radicalización violenta tanto en hombres
históricamente se realizaba una valoración de como en mujeres.
los datos de la delincuencia de forma conjunta,
sin segregación por sexos, y como indica De También Caballero (2018) en una de sus
investigaciones
sobre
Grupos
Urbanos
23
Vid. https://cuadernosdeseguridad.com/2020/04/pro- Violentos y delitos de odio trata en diversos
apartados del rol de la mujer en esos grupos
tocolos-violencia-sexual-eventos/
24
Pueden consultarse los datos de los últimos años en (representativa, nula, ornamental, cosificada,
los diferentes informes del Ministerio del Interior http://www. etc.) incluyendo imágenes de simbología y
interior.gob.es/ca/web/archivos-y-documentacion/documenta- vestimenta para identificarlas.
cion-y-publicaciones/anuarios-y-estadisticas
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108
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En relación con las mujeres homicidas y
asesinas, Velasco (2018) afirma que ellas
tienen sus propios medios y tienen sus propios
motivos para acabar con la vida de sus maridos,
amantes, amigos e incluso hijos.
las chicas del sistema de justicia juvenil son
objeto de respuestas judiciales más severas que
los chicos: se les impone un mayor número de
medidas de libertad vigilada e internamiento,
reciben una supervisión más intensiva que los
chicos y, en definitiva, se ven más afectadas por
Finalmente, hay algunas cuestiones que a pesar el paternalismo judicial (Cea d’Ancona, 1992;
de ubicarse más en el ámbito de justicia que de la Spivak et al., 2014). En el mismo sentido, las
seguridad, deben tratarse incuestionablemente, mujeres pertenecientes a minorías, procedentes
como el contenido y fallo de las sentencias que de clases sociales bajas y que no cumplen con
condenan a mujeres, la influencia del género en el estereotipo tradicional de feminidad tampoco
la toma de decisiones judiciales como los tipos se benefician de un trato benévolo (Kruttschnitt,
delictivos y los perfiles de las mujeres internas en 1980).
centros penitenciarios. De ahí se puede extraer
mucho conocimiento y experiencias necesarias En cuanto a las mujeres internas en centros
para avanzar en el abordaje de la seguridad con penitenciarios afirma Yugueros (2013) que las
perspectiva de género (incluso en el ámbito de causas por las cuales las mujeres delinquen
las cárceles, investigar sobre cómo trabajar la son debidas mayoritariamente a la pobreza,
propia seguridad de las mujeres internas).
exclusión social, falta de instrucción educativa
y otras circunstancias socioculturales y que
De acuerdo con Páez-Mérida (2021) existe este es precisamente el perfil que presenta la
cierto consenso en la afirmación de que el mayoría de las mujeres que cumplen condena
género influye en las decisiones de los jueces, en las cárceles españolas.
no queda tan claro de qué manera lo hace.
Tal y como afirma la autora citada, aunque los MUJERES ESPECIALMENTE VULNERABLES
estudios sobre sentencing y género cuenten con
limitaciones metodológicas, es posible que la El conocimiento sobre las necesidades
disparidad de género de decisiones judiciales sea específicas de las personas con discapacidades
producto de las diferencias entre la delincuencia es imprescindible para planificar unas correctas
masculina y la femenina (Pina-Sánchez & Harris, políticas de seguridad que las protejan
2020): las mujeres cometen un porcentaje adecuadamente. También es una capacitación
muy pequeño de delitos en comparación con con la que deben contar las personas que
los hombres y, además, sus delitos son menos han de interaccionar con ellas, por ejemplo,
graves (Heidensohn, 1994), lo cual justificaría la cualquier profesional del circuito de atención
imposición de penas más leves. Estas cuestiones a víctimas o el personal de seguridad que hace
podrían justificar, legítimamente, que las mujeres una labor más operativa.
reciban un trato más benévolo. Páez-Mérida
apunta que sin embargo, no todas las mujeres Pondré como ejemplo la interacción con las
son beneficiarias de ese “trato benévolo”: mujeres con autismo por ser una discapacidad
Ana Belen Almecija Casanova
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
no visible que no ha sido todavía lo
suficientemente investigada con perspectiva
de género25. A pesar de que en España se
han publicado algunos manuales dirigidos a
organizaciones policiales26, aún se pueden
leer en ellos algunas afirmaciones que repiten
prejuicios (“Tener en cuenta esta ausencia de
empatía al valorar el testimonio”)27 y en ninguno
de ellos existe una perspectiva de género que
señale las entre las diferencias entre un hombre
con autismo y una mujer.
enough”28 donde se critica la formación policial
sobre el autismo señalándose que muchos
departamentos de policía ofrecen capacitación
en autismo, pero las sesiones suelen ser
opcionales y varían enormemente en duración,
formato y calidad, además pueden realizarse
capacitaciones más o menos extensas sobre
el tema pero hay una carencia en cuanto a
evaluar si cuando se ha llevado a la práctica lo
aprendido se ha realizado un actuación exitosa
o no. Asimismo, las autoras destacan que
habría que revisar los contenidos para saber si
En cuanto a la formación policial, en España se está enseñando la parte “más catastrófica del
hay organizaciones policiales que han recibido autismo” o también se mencionan las fortalezas
formación sobre este ámbito, pero no constan y virtudes de los autistas, porque entonces las
datos de cuántas ni de qué tipo de formación formaciones lo que provocan es estigmatizar
(duración, contenidos, etc…). Al respecto, y aún más y alimentar los prejuicios.
trasladándonos a Estados Unidos, destaco el
artículo de Elissa Ball y Jaclyn Jeffrey-Wilensky Asimismo, la protección e interacción con
(2020) “Why autism training for police isn’t colectivos vulnerables como las niñas, mujeres
mayores, inmigrantes, sin hogar, prostitutas, con
25
Vid. https://www.publico.es/sociedad/mujeres-descu- dependencias, son algunos de los ámbitos que
bren-40-anos-autismo-evaluaciones-rigen-criterios-machistas. deben desarrollarse no solo desde la asistencia
html
social sino de su seguridad: qué medidas
26
En la página del Ministerio de Interior podemos en- son realmente efectivas para proteger a estas
contrar la “Guía de Intervención Policial con Personas con mujeres analizando los riesgos y amenazas
Discapacidad Intelectual” (Vid. http://www.interior.gob.es/do- específicas que sufren como colectivo, pero
cuments/642317/1201295/GuiaIntervenci%C3%B3nPolicialP- también individualmente. (también es un error
DIversi%C3%B3nweb.pdf/806b2414-8c6b-483a-a928-434da- considerar que todas las mujeres del mismo
f3d5dc3)
También se ha publicado el “Manual de colectivo tienen las mismas necesidades).
procedimiento para la atención de la Policia Local a las personas con discapacidad intelectual” editado por Plena inclusión
LAS PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD
y Unijepol, con la colaboración de la Plataforma por la Gestión
Policial de la Diversidad (v.
https://www.plenainclusion.org/publicaciones/buscador/
En España, las mujeres representan entre un 8%
y un 21% en la seguridad pública dependiendo
manual-de-procedimiento-para-la-atencion-de-la-policia-local-a-las-personas-con-discapacidad-intelectual/)
27
Puede encontrarse esa frase en la misma guia a la que
se hace referencia en la nota 11
28
Vid.
https://www.spectrumnews.org/news/why-au-
tism-training-for-police-isnt-enough/
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108
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de la fuerza y cuerpo de seguridad al que se haga
referencia y un 13% en seguridad privada29. El
primer reto, pero no el único, es aumentar esa
representatividad, y aunque podría parecer, por
tanto, que con conseguir a medio o largo plazo la
paridad en las organizaciones – imprescindible
también en puestos de responsabilidad- sería
suficiente, no es así ya que una mujer que
trabaja en la seguridad pública o privada no
tiene por qué estar trabajando desde un enfoque
feminista con perspectiva de género, sino puede
estar simplemente repitiendo mensajes, roles y
procedimientos aprendidos u ordenados por
sus superiores en ausencia de esa perspectiva.
Por tanto, la presencia paritaria de mujeres es
imprescindible y necesaria pero no suficiente.
Toda la organización – y no solo ellas- debe
ser sensible, tener formación en igualdad e
implantar medidas desde ese enfoque.
La Ley Orgánica estatal 3/2007, de 22 de
marzo, para la igualdad efectiva de mujeres
y hombres, en su artículo 67 establece que
las normas reguladoras de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado han de
promover la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres, impidiendo cualquier situación de
discriminación profesional, especialmente,
en el sistema de acceso, formación, ascensos,
destinos
y
situaciones
administrativas.
Asimismo, las normas referidas al personal al
servicio de las Administraciones públicas en
materia de igualdad, prevención de la violencia
de género y conciliación de la vida personal,
29
Vid.
familiar y profesional serán de aplicación en
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,
adaptándose, en su caso, a las peculiaridades
de las funciones que tienen encomendadas,
en los términos establecidos por su normativa
específica.
En cuanto a las empresas de seguridad privada,
la Resolución de 18 de noviembre de 2020,
de la Dirección General de Trabajo, por la
que se registra y publica el Convenio colectivo
estatal de las empresas de seguridad para el
año 202130, establece – como así lo hacían los
anteriores- que todas las empresas sujetas al
convenio deben contar con un plan de igualdad
con los contenidos establecidos en la Ley, cuyo
objetivo será potenciar la igualdad de trato y
oportunidades en el ámbito laboral.
En las organizaciones policiales y de seguridad
privada algunos de los puntos esenciales a
trabajar serían los siguientes:
• Contar con un Plan de igualdad e
implementarlo.
• Elaborar y llevar a cabo una estrategia de
comunicación externa e interna del Plan de
igualdad.
• Contar con protocolos de actuación
en cuanto a la prevención, detección y
abordaje de las conductas que supongan
acoso sexual, discriminación sexual o por
razón de sexo.
• Promocionar de la transversalidad de género
en las políticas de seguridad
• Garantizar la igualdad efectiva en el
https://www.seguritecnia.es/actualidad/dia-in-
ternacional-de-la-mujer-la-presencia-de-la-mujer-en-el-siste-
30
Vid.
https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=-
ma-de-seguridad-nacional_20210306.html
BOE-A-2020-15038
Ana Belen Almecija Casanova
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
acceso y a carrera profesional del personal,
promoviendo acciones para equilibrar la
presencia de ambos géneros.
Promover la investigación: informes,
estudios y estadísticas sobre la igualdad de
mujeres y hombres en la organización.
Visibilizar de la mujer profesional de la
seguridad y analizar la imagen que se da de
ella en la prensa, carteles, campañas, videos
de sensibilización….
Contar con las mujeres profesionales de
la seguridad como formadoras, ponentes,
promoviendo su participación en cursos,
congresos, jornadas…
Uso de un lenguaje inclusivo.
Formación en igualdad y perspectiva de
género.
Prevención de riesgos laborales atendiendo
a las necesidades específicas de las mujeres.
Promover
de
forma
específica
la
incorporación de mujeres con discapacidad.
de trato y oportunidades entre mujeres y
hombres y sobre prevención de la violencia de
género, que se dirigirán a todo su personal.
En cuanto a la seguridad privada, de
competencia estatal, en el temario mínimo
obligatorio de formación previa para vigilantes
que establece el Ministerio del Interior31 no
se contempla formación en igualdad, en
perspectiva de género ni en violencia sexual o
violencia machista en general (solo se recoge
un epígrafe sobre violencia de género – que de
acuerdo con el Código Penal español se limita
a la que ejerce el hombre sobre la mujer que
sea o haya sido su pareja- en el ámbito de la
formación en derecho penal).
EXPERIENCIAS EN CATALUÑA
En Cataluña hay que destacar diferentes
experiencias,
protocolos
de
actuación
y artículos concretos de normativas que
En cuanto a la formación, la Ley de 2007, antes incorporan la perspectiva de género en la
citada, regula que las Administraciones Públicas seguridad32. Además, el plan de Gobierno de
debe fomentar la formación en igualdad, tanto la IV legislatura de la Generalitat de Cataluña,
en el acceso al empleo público como a lo aprobado el 21 de septiembre de 202133, ha
largo de la carrera profesional. Además, todas
las pruebas de acceso al empleo público de
31
Puede consultarse en la página web del Ministerio del
la Administración General del Estado y de los
Interior http://www.interior.gob.es/ca/web/servicios-al-ciudaorganismos públicos vinculados o dependientes
dano/personal-de-seguridad-privada/vigilantes-de-seguridad/
de ella han de contemplar el estudio y la
temario
aplicación del principio de igualdad entre
32
Sirva como ejemplo los contenidos tratados en las dos
mujeres y hombres en los diversos ámbitos de
Jornadas realizadas en 2019 y 2021 sobre planificación de la
la función pública.
•
seguridad con perspectiva de género que organizó la Univer-
También se establece que la Administración
General del Estado y los organismos públicos
vinculados o dependientes de ella han de
impartir cursos de formación sobre la igualdad
sidad Politécnica de Cataluña. Pueden consultarse los programas en https://segues.upc.edu/es/jornadas-femsegues
33
Vid.
https://presidencia.gencat.cat/ca/ambits_d_ac-
tuacio/pla-de-govern/
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108
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hecho una apuesta firme por feminizar los
cuerpos de policía, agentes rurales y bomberos,
comprometiéndose a aprobar e implementar
los planes de igualdad para impulsar políticas
activas en material de igualdad de género en
estos cuerpos operativos y conseguir, además,
la paridad en la estructura directiva de los
Mossos d’Esquadra en 2030.
NORMATIVA
101
de medidas de prevención y protección
relacionadas con la autonomía personal
y el uso de los espacios, tanto públicos
como privados.
b) Establecer las medidas necesarias para
erradicar la violencia machista a nivel
comunitario.
c) Promover el trabajo con los hombres
a fin de que no ejerzan ningún tipo de
violencia machista.
En España, existe por una parte una norma Asimismo, en el mismo artículo 55, se establece
estatal a la que se ha hecho referencia que el Departamento competente en materia
anteriormente, la Ley Orgánica 3/2007 para la de urbanismo debe:
igualdad efectiva de mujeres y hombres34, y por
a) Promover un modelo de seguridad que
otro las normas de las Comunidades Autónomas
incorpore la perspectiva de las mujeres
en el planeamiento urbanístico. Con esta
que regulan esa misma materia, en virtud de
finalidad el planeamiento debe vincular
sus competencias de autogobierno.
diseño urbano y violencia machista, para
evitar entornos y elementos que puedan
En ningún caso estas Leyes autonómicas hacen
provocar situaciones de inseguridad para
una mención específica a la incorporación de
las mujeres.
la perspectiva de género en la seguridad, con la
35
b) Erradicar la percepción de inseguridad
excepción de la Ley 17/2015, de 21 de julio ,
en los espacios públicos, garantizando en
aprobada por Cataluña, que regula en su
ellos la visibilidad, correcta iluminación
artículo 55 que el Departamento competente
y alternativa de recorridos, y dotándolos
en materia de seguridad debe:
de usos y actividades diversos,
a) Tener en cuenta la distinta percepción
intergeneracionales y que fomenten la
de la seguridad de mujeres y hombres
presencia de gente diversa.
e incluir la perspectiva de género en
las encuestas de victimización, en el
análisis de la realidad de la seguridad en Este precepto de la legislación catalana es
Cataluña, en las diagnosis de seguridad de gran relevancia ya que por fin se recoge
de los espacios públicos, así como en la en una norma con rango Ley muchas de las
definición de las políticas y en la adopción cuestiones que se tratan en el presente artículo,
por lo tanto, lejos de ser una “buena práctica
34
Vid.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=- opcional”, existe una obligación por parte de los
BOE-A-2007-6115
poderes públicos de trabajar la seguridad con
35
Vid.
https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=- perspectiva de género. Además, no solo debe
BOE-A-2015-9676
hacerse desde el departamento competente en
Ana Belen Almecija Casanova
�102
seguridad, sino también desde el competente en
urbanismo, con lo que se relaciona directamente
con enfoques criminológicos como el CPTED,
así como con los seis principios de Montreal
anteriormente citados.
LA FORMACIÓN
También se regula por Ley la formación con
la que se debe contar en las organizaciones
policiales. La Ley catalana de 2015, establece
que los temarios para el acceso al empleo
público deben incluir los contenidos relativos a
la normativa sobre igualdad efectiva de mujeres
y hombres y sobre violencia machista que deben
aplicarse en la actividad administrativa y en el
desarrollo de las políticas de igualdad efectiva.
Además, la Ley 5/2008, de 24 de abril, del
derecho de las mujeres a erradicar la violencia
machista36 regula que las administraciones
públicas de Cataluña deben garantizar que los
cuerpos policiales dispongan de la adecuada
formación básica en materia de violencia
machista y de la formación y capacitación
específicas y permanentes en materia de
prevención, asistencia y protección de las
mujeres que sufren violencias.
En 2020 se creó la Comisión para la igualdad de
género de la Dirección General de la Policía37,
en la que se indica que una de las funciones de
la comisión es velar por que todo el personal
36
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Vid.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=-
de la Dirección tenga formación en perspectiva
de género, y especialmente todo el personal de
los cargos de mando. Además, se ha creado la
Unidad de Igualdad y Equidad integrada por
policías con formación en políticas de igualdad
de género y referentes en la materia y en su
gestión pública.
LAS MUJERES EN EL SECTOR DE LA
SEGURIDAD EN CATALUÑA
La unidad de investigación de la Escuela de
Policía del Instituto de Seguridad Pública de
Cataluña presentó en 2020 un interesante
trabajo sobre cómo incorporar más mujeres a
la policía (Vallès, Vivolas y Egea, 2020). En el
estudio se plasma como las mujeres todavía son
minoría, tanto en los cuerpos policiales como en
los procesos de selección y formación básica.
Destaco las medidas directas e indirectas que
se recogen que han demostrado su efectividad
para incorporar más mujeres en la policía:
• Entre las directas se encuentran las
campañas de contratación; las medidas de
apoyo en la preparación de las pruebas de
acceso, la adaptación de los criterios de
selección y de los tribunales evaluadores y
la discriminación positiva.
• Las indirectas inciden en hacer la
organización más atractiva para las mujeres
con medidas de apoyo a la promoción; de
adaptación física de la organización; de
aumento de la transparencia y reducción
de la discriminación y para favorecer la
conciliación familiar.
BOE-A-2008-9294
37
Vid.
https://govern.cat/salapremsa/notes-prem-
sa/383211/cos-mossos-esquadra-aposta-organitzacio-policial-perspectiva-genere-equitat
Además, cabe destacar que en el último año se
han producido dos modificaciones normativas
con la finalidad de promover este acceso de
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
103
las mujeres a las policías de Cataluña, tanto El número de plazas reservado para mujeres
en relación a la policía autonómica como a las debe ser proporcional a los objetivos
policías locales.
perseguidos, y no puede ser superior al 40 % de
las plazas convocadas ni inferior al porcentaje
En primer lugar, se ha añadido una disposición que sea establecido por el plan de igualdad de
transitoria séptima a la Ley 10/1994, de 11 de cada ayuntamiento. Como regla general, hasta
julio, de la Policía de la Generalitat-Mossos que los ayuntamientos no elaboren estos planes
d’Esquadra38 en la que se indica que mientras de igualdad, el porcentaje mínimo no puede
no se apruebe el correspondiente plan de ser inferior al 25 % de las plazas convocadas,
igualdad, y con el fin de alcanzar el equilibrio siempre que se convoquen más de tres.
en el número de mujeres y hombres en la
plantilla del cuerpo de Mossos d’Esquadra, En estos procedimientos selectivos, la
las convocatorias para acceder a las diferentes adjudicación de las plazas convocadas
categorías de este cuerpo policial tienen que debe realizarse siguiendo una única lista
establecer que los empates de puntuación final de las personas que hayan superado
en el orden de clasificación de los aspirantes el proceso, ordenadas según la puntuación
deben dirimirse, como primer criterio, dando obtenida, aplicando los criterios de desempate
preferencia a las personas candidatas del sexo establecidos legalmente, salvo que por este
menos representado cuando este no llegue al procedimiento no se alcance el porcentaje del
40% de aquella categoría.
25-40%, en cuyo caso se deberá dar preferencia
a las candidatas mujeres, hasta alcanzar el
La segunda modificación ha sido a la Ley objetivo perseguido, siempre que se cumplan
16/1991, de 10 de julio, de las Policías Locales, las siguientes condiciones:
donde se ha añadido una disposición adicional
a) Tiene que haber en todos los casos
8 por la Ley 5/2020 de 29 de abril, en la que
una equivalencia de capacitación,
se regula que las convocatorias para acceder
determinada por la superación de las
a las diferentes categorías de policías locales
pruebas y los ejercicios de la fase de
y vigilantes municipales aprobadas a partir
oposición del sistema selectivo.
del 1 de enero de 2020, deben determinar el
b) Ninguna de las candidatas mujeres
número de plazas que han de ser provistas por
seleccionadas en virtud de este criterio
mujeres para cumplir el objetivo de equilibrar
de preferencia puede tener un diferencial
la presencia de mujeres y hombres en las
negativo de puntuación, en la fase de
plantillas respectivas.
oposición y, si procede, en la fase de
concurso, de más del 15 % respecto a los
candidatos hombres preteridos.
38
La disposición transitoria séptima ha sido añadida por
c) No puede aplicarse esta medida respecto
el artículo único del Decreto Ley 1/2021, de 12 de enero por
a candidatos en los que concurran motivos
el cual se modifica la Ley 10/1994, de 11 de julio de la Policía
de discriminación positiva legalmente
de la Generalitat-Mossos d’Esquadra y se establecen medidas
determinados otros que el criterio de
correctoras para equilibrar la presencia de mujeres y hombres.
Ana Belen Almecija Casanova
�104
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
preferencia que regula la presente
disposición, como la pertenencia a otros
colectivos con especiales dificultades de
acceso al empleo.
En relación a las pruebas de aptitud físicas,
las mujeres aspirantes que el día de la prueba
estén embarazadas o que no hayan cumplido
las 16 semanas desde el nacimiento de su hijo
o hija pueden realizar la prueba - aportando
El criterio de preferencia que regula la un certificado médico donde expresamente
disposición no será aplicable si en el cuerpo, la se indique que no hay ningún peligro para su
escala y la categoría objeto de la convocatoria realización - o pedir un aplazamiento hasta la
hay una presencia de funcionarias mujeres siguiente convocatoria, manteniendo la nota
igual o superior al 33 %.
de las pruebas que ya hagan realizado siempre
que en el siguiente proceso de selección se
ALGUNAS EXPERIENCIAS EN CATALUÑA
mantengan los mismos baremos y condiciones.
Ayuntamiento de Barcelona. Bases para la
convocatoria de plazas de la Guardia Urbana
Además, de acuerdo con lo establecido por la
disposición adicional 8ª de la Ley 16/1991, antes
citada, en la última convocatoria se reservaron el
Para promover la igualdad entre las personas 40 por ciento de las plazas para mujeres.
aspirantes a una plaza de agente Guardia
Urbana, el Ayuntamiento de Barcelona, en Finalmente, en caso de empate en la última
las bases de las convocatorias prevé que posición, se establece como criterio de
si en el día y hora de la realización de las desempate que se favorecerá a la persona
pruebas del proceso selectivo - en relación a aspirante del género que sea menos representado
las pruebas culturales, teóricas, aptitudinales, en el colectivo profesional.
de inglés o conocimiento de la lengua
catalana - alguna de las mujeres aspirantes El Protocolo de seguridad contra las violencias
está hospitalizada por embarazo de riesgo, sexuales en entornos de ocio
parto o los días inmediatamente posteriores
al parto, se debe articular por el Tribunal los En 2019 el Departamento de Interior aprobó
mecanismos necesarios para realizar la prueba el Protocolo de seguridad contra las violencias
correspondiente en el recinto hospitalario sexuales en entornos de ocio39, al cual se
donde se encuentre, siempre que sea dentro pueden adherir entidades públicas y privadas
de la provincia de Barcelona y la persona lo organizadoras de eventos como fiestas mayores,
solicite en la forma y plazo que establece la salas de fiestas, festivales de música, etc. Esta
convocatoria. Igualmente, en el caso que adhesión conlleva unos compromisos de
alguna de las mujeres aspirantes sea madre formación de todo el personal (operativo y no
lactante y considere que la realización de las
pruebas coincidirá con la lactancia de su bebé
lo ha de notificar.
39
Vid. https://dogc.gencat.cat/es/document-del-dogc/
index.html?documentId=846635
La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108
�105
Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
operativo) en violencias machistas desde el punto
de vista de la sensibilización, su conocimiento
desde el punto de vista normativo y también cómo
articular procedimientos para su prevención,
detección y actuación en caso de producirse,
así como de atención a las personas afectadas.
Durante el transcurso del evento, además,
deben implantarse medidas para la prevención y
abordaje de las violencias sexuales, entre ellas,
instalar un punto de atención e información de
las violencias sexuales.
las infracciones de odio y discriminación
para las policías locales de Cataluña40, que
está destinado a dotar a las policías locales
de pautas de actuación operativas para la
prevención, detección y gestión de situaciones
relacionadas con el odio y la discriminación, la
asistencia a las víctimas, concretar actuaciones
con las personas presuntamente autoras e
identificar especialidades en la confección
de la documentación policial para facilitar la
tramitación de las denuncias por las autoridades
judiciales y administrativas. En cuanto al ámbito
Entre las medidas, se prevén algunas que están que nos ocupa en este artículo, es de destacar
relacionadas con el enfoque que propone la que también define y establece ta de cómo
prevención situacional. Se establece que los abordar los actos de odio o de discriminación
titulares, organizadores o promotores de las por motivos de sexo y por razón de sexo (además
actividades de ocio tienen que analizar los de otros como la orientación sexual e identidad
diferentes espacios de sus instalaciones, así de género, motivos religiosos, enfermedad,
como los espacios públicos que conforman el raza, etnia, nación, etc...)
entorno de la actividad, para identificar posibles
zonas de riesgo que puedan propiciar la LA PERCEPCIÓN IMPORTA
comisión de violencias sexuales, ya sea porque
se trata de zonas apartadas, con poca visibilidad, En 2021, se presentó por el Departament
con condiciones de falta de iluminación, o que d’Interior de la Generalitat de Cataluña, en el
dificultan poder pedir ayuda en caso de sufrir marco del proyecto europeo Cutting Crime
algún hecho, etc. En la medida en que sea posible, Impact (CCI)41, la herramienta “La percepció
se tendrán que adoptar medidas compensatorias importa. La seguretat de les persones”42
de los riesgos detectados, ya sea reforzando la elaborada en colaboración con técnicos
iluminación, haciendo verificaciones en estas municipales (básicamente del Ayuntamiento de
zonas, instalando mecanismos de alarma, etc., Barcelona) y altos mandos de organizaciones
en función de las características de los lugares y policiales (Mossos d’Esquadra y policías
de los riesgos detectados.
40
El Protocolo para el abordaje de las
infracciones de odio y discriminación para las
policías locales
documentId=857274
41
Vid. https://www.cuttingcrimeimpact.eu/
42
Puede descargarse en su versión en castellano el
siguiente
También en 2019 se aprobó por el Departament
d’Interior, el Protocolo para el abordaje de
Vid. https://dogc.gencat.cat/es/document-del-dogc/?-
enlace
https://interior.gencat.cat/web/.content/
home/010_el_departament/publicacions/seguretat/Toolkit/
booklet_Digital_ES_no_20210611.pdf
Ana Belen Almecija Casanova
�106
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
locales). Se trata de una herramienta práctica
para analizar manifestaciones de percepción de
inseguridad y articular respuestas eficaces. Los
gestores públicos de la seguridad se encuentran
en situaciones en que las expresiones públicas
de inseguridad requieren una interpretación y
toma de decisiones que permita gestionar la
situación de manera que no se deteriore. La
herramienta contiene un capítulo dedicado
a la perspectiva de género, y, además, este
enfoque se aplica de forma transversal en todo
su contenido.
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—
Ana Belén Almécija Casanova
Afiliación: Escuela Politécnica Superior de Edificación
de Barcelona de la Universidad Politécnica de
Cataluña
Licenciada en Derecho y en Criminología. Profesora
asociada en la Escuela Politécnica Superior de
Edificación de Barcelona de la Universidad Politécnica
de Cataluña. Experta profesional en dirección y gestión
de la seguridad integral. Técnica en la elaboración
de planes de autoprotección. Técnica en gestión de
riesgos y protección civil. Agente y promotora de
igualdad. Actualmente trabaja en el Departamento
de Interior de la Generalitat de Cataluña. Correo de
contacto annaalmecijasp@gmail.com
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Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las
regulaciones sobre vida silvestre en México entre el
2006 y 2020
Green criminology, wildlife law enforcement in Mexico
between 2006 and 2020
Jesús Ignacio Castro Salazar*
José Luis Carpio-Domínguez**
Inés Arroyo-Quiroz***
Resumen
Los crímenes contra la vida silvestre ponen en
riesgo a las especies y son un problema a nivel
global. La criminología verde analiza estrategias
para minimizar y evitar daños a la vida silvestre y
reconoce que la aplicación efectiva de las leyes
es crucial para la conservación de las especies.
En México, la legislación tiene competencias en
vida silvestre para la atención y prevención de
la criminalidad ambiental. El presente estudio
explora en México los esfuerzos de aplicación
Cómo citar
Castro Salazar, J. I., Carpio-Domínguez, J. L. ., &
Arroyo-Quiroz, I. . Criminología verde, esfuerzo de
aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre
en México entre el 2006 y 2020. Constructos
Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https://
constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/
article/view/21
*https://orcid.org/0000-0001-9121-9312
Tecnológico Nacional de México/Instituto
Tecnológico Superior de Abasolo
**https://orcid.org/0000-0001-8458-5189
Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAMRA-UAT)
***Centro Regional de Investigaciones
Multidisciplinarias
Recibido: 10-12-2021
Aceptado: 13-01-2022
de la ley ambiental, en lo penal y administrativo,
en materia de vida silvestre en entre el 2006 y
2020; con enfoque particular en las acciones de
las autoridades competentes, la Fiscalía General
de la República (FGR) y la Procuraduría Federal
de Protección al Ambiente (PROFEPA). Se hace
un análisis estadístico de cifras oficiales de
delincuencia ambiental durante el periodo y se
complementa con entrevista a inspectores que
aplican la ley. Como parte de los resultados se
identificó que los esfuerzos de aplicación de
la ley ambiental son escasos y se muestra un
descenso en las frecuencias durante en el periodo
de estudio. Se evidencia el predominio de las
sanciones administrativas frente a las penales.
Palabras clave: criminología verde; prevención
institucional; aplicación de la ley; conservación
de vida silvestre.
Abstract
Crime against wildlife puts species at risk
and is a global problem. Green criminology
analyzes strategies to minimize and avoid
�110
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
damage to wildlife and recognizes that
effective enforcement of laws is crucial for
the conservation of species. In Mexico, the
legislation has competences in wildlife for
the attention and prevention of environmental
crime. This study explores in Mexico the law
environmental enforcement, criminal and
administrative law, regarding wildlife between
2006 and 2020; with a particular focus on the
actions of the competent authorities, the Office
of the Attorney General of the Republic (FGR)
and the Federal Attorney for Environmental
Protection (PROFEPA). A statistical analysis
of official figures on environmental crime is
applied during the period and is complemented
by interviews with inspectors who apply the
law. As part of the results, it was identified
that environmental law enforcement is scarce
and a decrease in frequencies is shown
during the study period. The predominance of
administrative sanctions over criminal ones is
evident.
Key Words: green criminology; institutional
prevention;
law
enforcement;
wildlife
conservation.
1. INTRODUCCIÓN
Las teorías y perspectivas utilizadas en criminología
para avanzar en el conocimiento sobre la ley,
autoridades de aplicación, mecanismos de
sanción, prevención e intervención, aportan a la
comprensión de las dinámicas entre el humano
y el ambiente (Maxwell, S. y Maxwell, C., 2020).
Durante la última década, con la expansión de
la criminología verde, la atención criminológica
retoma crímenes ecológicos y ambientales
(Lynch, M., 2018). La criminología verde estudia
constructoscriminologicos.uanl.mx
en vida silvestre, entre otras cuestiones, los
crímenes (incluyendo los que no aparecen en la
ley), las leyes (incluidas las prácticas de aplicación
y sentencia) y la regulación (sistemas de derecho
administrativo, civil y penal diseñados para
proteger especies) (White, R., 2007; Boratto, R. y
Gibbs, C., 2019; Nurse, A., 2020). Los crímenes
contra vida silvestre constituyen sólo una
dimensión del problema, pues la aplicación de
la ley también es importante (Elliott, L., 2007).
La aplicación efectiva de las leyes es crucial
para la gestión y conservación (Fang, L., Hipev,
K. y Kilgour, D., 1994), al ser un subconjunto
de actividades que se utilizan para hacer que
la sociedad o el individuo regulado cumplan o
vuelvan a cumplir, de manera más forzada, la ley
(Pink, G., 2013).
Los crímenes ambientales suelen ser poco
prioritarios en sistemas de justicia penal y de
poca preocupación pública en seguridad, a
pesar de tener el potencial de causar impactos
sociales amplios y muertes (Nurse, A., 2020).
A diferencia de los delitos tradicionales
contra la propiedad y los bienes, los crímenes
ambientales suelen tener efectos duraderos
e irreversibles; lo que plantea interrogantes
respecto a la eficacia de los sistemas judiciales
para enfrentar a los infractores ambientales
(Nurse, A., 2020). El hecho de que los delitos
contra la vida silvestre vayan en aumento a
nivel global, sugiere que las respuestas políticas
han tenido un éxito limitado para prevenir esos
delitos, y surgen preguntas sobre los por qué
(Horne, D., 2013). Es importante indagar en la
organización y aplicación de la ley, situaciones
que, de ser poco efectivas, aportaría al deterioro
de los ecosistemas y sus componentes (Lynch,
M., 2019).
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Existe la creencia que sólo lo definido por el
derecho penal como delito puede clasificarse
como delito ambiental o “delitos verdes”
(Nurse, A., 2020). También se piensa que el
propósito del derecho penal es quitar la idea
de que las multas civiles o administrativas son
una licencia para contaminar (Bellew, S. y
Surtz, D., 1997). Parece que el enjuiciamiento
penal es la mejor esperanza para quienes creen
que el gobierno debe redoblar esfuerzos para
preservar la naturaleza, pero puede implicar
procesos largos y poco prácticos (Pink, G.,
2013; Steinzor, R., 2016). Una respuesta
integral y equilibrada a los delitos ambientales
debe incluir recursos administrativos, civiles y
penales, y las autoridades deben trabajar juntas
para garantizar que las leyes ambientales se
apliquen equitativamente (Epstein, J., 1995),
además, coordinar operaciones de aplicación
de la ley es clave para combatir y monitorear
el comercio, legal e ilegal, de vida silvestre
(Wyatt, T., 2014).
Si bien la aplicación de la ley es una solución
a corto plazo para combatir los delitos contra
la vida silvestre (Bennett, 2011 en Boratto, R.
y Gibbs, C., 2019), una regulación aplicada
de manera agresiva para prevenir daños es
buena opción (Steinzor, R., 2016). El estudio
European Network of Prosecutors for the
Environment (2018) recomienda que la política
de aplicación de la ley en temas ambientales
debe basarse en una visión de aplicación de la
ley pública, es decir, una visión que abarque lo
penal y administrativo, en un sólo sistema de
aplicación.
A pesar de que los delitos contra la vida silvestre
representan una amenaza también para los
humanos, son tratados de manera deficiente
e inconsistente por los sistemas de justicia
contemporáneos (Nurse, A., 2020), la aplicación
de la ley es blanda (European Union Agency
for Law Enforcement Cooperation [EUROPOL]
2015; Ayling, J., 2017) y se sabe poco sobre cómo
los Estados responden, con pocos ejemplos que
contribuyan a observar los esfuerzos públicos
para cumplir la ley (Tsioumani, E. y Morgera, E.,
2010; Lynch, M., 2018). Aunque actualmente
existe más conciencia sobre la gravedad de
los crímenes contra la vida silvestre, el análisis
de esos crímenes dentro de la aplicación de
la ley es reciente, especialmente en países en
desarrollo (Moreto, W., 2015), por lo que es
importante describir y examinar los procesos
de implementación de la vigilancia de la
naturaleza (Gibbs, C., McGarrell, E. y Sullivan,
B., 2015).
En México, la aplicación de la ley ambiental
es nueva en la perspectiva criminológica, por
lo que se desconocen muchos datos, y pocos
estudios emplean variables criminológicas
(Carpio-Domínguez, J., et al., 2018a). Las
leyes ambientales suelen considerarse “sin
víctimas” y, por lo tanto, de baja prioridad por
las autoridades, por lo que las leyes suelen ser
inadecuadas, con penas bajas y aplicaciones
laxas (White, R., 2007; Ayling, J., 2017; Boratto,
R. y Gibbs, C., 2019). Con base en lo anterior,
el presente trabajo explora los esfuerzos de
aplicación de la ley ambiental en el país, en
lo penal y administrativo, en materia de vida
silvestre entre el 2006 y 2019; con enfoque
particular a las acciones de las autoridades
competentes, la Fiscalía General de la
República (FGR), en lo penal, y la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA),
Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
en lo administrativo. Se indaga en cómo las
autoridades responsables de aplicar la ley
responden a los delitos y crímenes de vida
silvestre sobre las que tienen jurisdicción.
2. APLICACIÓN DE LA LEY DE VIDA
SILVESTRE EN EL MARCO DE LA
CRIMINOLOGÍA VERDE
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directa e indirecta para el humano (Nurse, A.,
2020). En el caso de vida silvestre, los crímenes
y delitos son un riesgo para la seguridad porque
que amenaza a las especies y sus poblaciones,
extingue especies, altera los ciclos biológicos
y cadenas tróficas, afecta los hábitats naturales
y socava la seguridad social y económica de
los países (Nellemann, C., et al., 2016 y 2018;
Carpio-Domínguez, J., 2021).
La naturaleza es crucial para el humano, por lo
tanto, su degradación y contaminación ponen
en riesgo su seguridad (Elliott, L., 2007; Fagan,
M., 2017). La seguridad ambiental tiene varios
significados, pero se puede determinar si una
perturbación es un problema de seguridad
basado en tres componentes: 1) si los impactos
de la perturbación ambiental son una amenaza
a la seguridad nacional; 2) si la amenaza e
impactos podría causar problemas políticos
internacionales y malestar social nacional; y 3)
si el aparato de seguridad nacional institucional
y cultural puede brindar una respuesta eficaz
a la amenaza; y de ser así, si a todas o sólo
a algunas (Allenby, 1998b en Allenby, R.,
2000; Floyd, R., 2008). La seguridad ambiental
puede analizarse en componentes, como la
seguridad biológica, compuesta por las diversas
comunidades biológicas, e implica mantener la
salud y estabilidad de los sistemas biológicos
críticos, cuya interrupción crearía implicaciones
de seguridad nacional (Allenby, R., 2000).
El “delito ambiental” no está universalmente
definido, pero puede emplearse para describir
las actividades ilegales que dañan el ambiente
(Nellemann, C., et al., 2016). En la perspectiva
legal, el delito es toda conducta antijurídica
sancionada por los códigos penales, mientras
que para la criminología el concepto de
conducta antisocial (crimen) comprende
aquellas conductas que atentan contra el bien
común, sin considerar si los marcos legales
las sancionan o no (Rodríguez-Manzanera,
L., 2015). En ese último sentido, White
propone el termino daño (harm) en el marco
de la victimología verde y justicia ecológica,
y considera que: 1) las víctimas de daños
ambientales incluyen a toda la biosfera; 2)
el daño ambiental es un problema regional,
nacional y mundial; y, 3) el impacto del daño
ambiental puede ser a corto, mediano o largo
plazo, y tener impactos sociales inmediatos y/o
duraderos (Hall, M. y Varona, G., 2018, p. 114).
En lo penal, el delito ambiental es una violación
Los delitos y crímenes contra el ambiente de la ley que, para clasificarse como delito
y vida silvestre son temas transversales que ambiental, debe estar sujeto a enjuiciamiento
une campos como la gestión, conservación y sanciones penales; desde esa perspectiva, se
y criminología (Moreto, W., 2015). Tienen limita a infracciones ambientales consideradas
implicaciones económicas, sociales y de más graves, omite infracciones menores o
seguridad negativas a corto y largo plazo y, por asociadas, como la infracción de permisos u
tanto, deben considerarse como una amenaza infracciones técnicas que aparentemente no
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
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causan daños tangibles, y otras actividades no humanos cometidos por instituciones
que escapan a la atención de los legisladores poderosas (por ejemplo, gobiernos, empresas
(Nurse, A., 2020).
transnacionales) y por personas en general
(Beirne y South, 2007 en Lynch, 2019, p.
Desde el enfoque de la criminología verde, el 4). Además, estudia temas y problemas que
daño ambiental se considera en sí mismo un incluyen mejoras en la prevención, el impacto,
crimen (social y ecológico), independientemente así como las formas de aplicación de la ley y
de su estatus o clasificación legal (Rodríguez- reglas asociadas con el daño ambiental (White,
Manzanera, L., 2015); es decir, si se daña R., 2010; Brisman, A. y South, N., 2012).
el ambiente o vida silvestre, es un “crimen”
(White, R., 2010 y 2013; Carpio-Domínguez, En la ecología política, pese a analizar temas
J., et al. 2018a; Nurse, A., 2020).1 Que de conservación ecológica y biopolítica, la
una conducta no se defina como conducta aplicación de la ley se utiliza poco, sobre todo
delictiva, no significa que no haya ningún daño, en crímenes de vida silvestre, y de no emplearse,
independientemente si se encuentra definido en podría invisibilizar una comprensión crítica de
la ley (Lynch y Stretesky, 2014, p. 7 en Nurse, las formas de poder asociadas con la vigilancia
A., 2020, p. 9). Tanto delitos como crímenes institucional (Massé, F., 2019). La ecología
contra la vida silvestre, incluidas sus causas, política se beneficiaría de la criminología verde,
relaciones, distribución, control y daño, son pues no sólo necesita interrogar críticamente y
áreas de estudio de la criminología verde (Hall, dar cuenta del privilegio de cierto conocimiento
e ideas sobre la conservación, sino también
M., 2014; Lynch, M., 2019).
debe deconstruir los discursos del crimen y
La criminología verde apuesta por promover la vigilancia que convergen en el crimen de
sistemas de justicia e investigaciones que vayan conservación (White, R., 2013; McGarrell, E. y
más allá de la concentración en los sistemas de Gibbs, C., 2014; Massé, F., et al., 2020).
justicia penal y el uso del derecho penal (Nurse,
A., 2020). Permite el estudio del derecho penal Lo anterior complementa y contribuye a la
y de las leyes ambientales, incluye el daño perspectiva de la criminología verde mediante
ambiental generalizado y el abuso de animales la integración de teoría y métodos propios de la
no humanos (Nurse, A., 2020). Argumenta que criminología, la gestión de recursos naturales y
el estudio de las violaciones a la ley ambiental la formulación de políticas criminológicas que
es limitado (White, R., 2008 en Gibbs, C., aportan a la comprensión del comportamiento
et al. 2010). Un crimen verde o ecológico delictivo, la aplicación y el cumplimiento
incluye el estudio de daños contra los animales de la ley y la interacción entre “la ley en los
libros” y la “ley en acción” (McGarrell, E. y
1
Por ello, y considerando que en México el término Gibbs, C., 2014), con base en preocupaciones
“crimen” incluye los “daños”, el presente estudio empleará el criminológicas que incluyen la aplicación
término “crimen” para referirse también al “daño” causado a la regulatoria desde la legislación (White, R.,
2013; Gibbs, C., et al. 2010; McGarrell, E. y
vida silvestre.
Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Gibbs, C., 2014) y también desde la aplicación
preventiva.
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de inspecciones y monitoreos en el sitio para
garantizar que se cumpla la ley (Pink, G., 2013).
El proceso de inspección lo realiza una
organización o persona (inspector) que decide
si una organización o persona (inspeccionado)
se comporta según lo establecido en ley u otro
requisito formal (Fang, L., Hipev, K. y Kilgour,
D., 1994). La inspección de las autoridades
reguladoras es vital, al estar vinculada a detectar
acciones delictivas (EUROPOL, 2015). Estudiar
los delitos ambientales requiere abordar no sólo
estatutos legales, sino también los mecanismos
de aplicación de la ley que definen y controlan
(Lynch, M., 2019).
La criminología contribuye a la investigación
en la aplicación de la ley ambiental con el
marco sistemático que la disciplina utiliza en
las políticas y prácticas generales de aplicación
(Maxwell, S. y Maxwell, C., 2020). Hasta
ahora, la principal respuesta de los Estados y
las organizaciones internacionales hacía los
delitos ambientales es fortalecer la aplicación
de la ley (Ayling, J., 2017). Con una legislación
que describe una amplia gama de delitos, que
incluye comportamientos perjudiciales para el
ambiente, así como delitos contra el sistema de
control (Nilsson, A., 2011; White, R., 2014).
Si bien los gobiernos promulgan leyes con
estándares ambientales enfocados a la
La mayoría de las acciones institucionales protección, la mera existencia de leyes rara
para atender los delitos ambientales están vez es suficiente para asegurar su éxito,
vinculados a acciones de aplicación de la existen problemas de aplicación relacionadas
ley ambiental administrativa, particularmente con el esfuerzo humano (Fang, L., Hipev, K.
aborda irregularidades que a menudo se y Kilgour, D., 1994). Los problemas también
clasifican como faltas accidentales y resulta suelen estar relacionados con la eficacia de
en una variedad de infracciones (EUROPOL, aplicación, como la capacidad, coordinación
2015; Nurse, A., 2020). Eso puede apreciarse y jurisdicciones constitucionales de las
en las investigaciones y enjuiciamientos de los dependencias en la materia (Jaffe, L., 1963;
delitos ambientales, así como en las funciones Ayling, J., 2017). La falta o capacidad limitada
de las autoridades administrativas de ejecución están entre las principales barreras para lograr
(Nilsson, A., 2011).
la efectividad de las regulaciones, impide
que la autoridad haga cumplir la ley de vida
La aplicación de la ley ambiental está silvestre (Tsioumani, E. y Morgera, E., 2010). A
vinculada con proteger y preservar la integridad menudo, las dependencias de aplicación de la
ecológica, por lo que, desde el punto de vista ley ambiental tienen capacidades limitada de
de los resultados ambientales, se concentra recursos humanos y financieros (EUROPOL,
más en interrumpir los delitos para disminuir 2015; Castro-Salazar, J. y Luyando-Cuevas, J.;
su ocurrencia, y no tanto en la detención y Castro-Salazar, J. 2021).
enjuiciamiento (Barrett, S., y White, R., 2017).
La aplicación involucra la verificación de la Otro problema son las jurisdicciones en
autoridad reguladora mediante la realización vida silvestre, las leyes que se formulan en
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
jurisdicciones determinadas e incluyen el
derecho internacional, federal, estatal y
regulaciones locales (White, R., 2007). En
casi todas las jurisdicciones existen diversas
dependencias u organismos que hacen cumplir
la legislación de vida silvestre (ejemplo, policía,
agencias de aduanas, funcionarios de puertos y
aeropuertos, etc.), con competencias específicas
en delitos ambientales (EUROPOL, 2015;
Ayling, J., 2017). Dependiendo de la ciudad o
Estado, puede existir una diversidad de leyes,
dependencias y personal de aplicación, incluso
la policía tendrá funciones diferentes (White, R.,
2007; Nurse, A., 2020). Además, existen factores
operativos y de política que dan forma a las
respuestas de aplicación, por ejemplo, según las
jurisdicciones, las dependencias administrativas
pueden investigar los delitos ambientales de
manera independiente o junto con la policía
(Pink, G., 2013; EUROPOL, 2015).
dicotomía “penal versus civil/administrativa”
(Hall, M., 2014). Desde la criminología verde
es posible analizar no sólo cuestiones de delito
según la definición legalista del derecho penal,
sino también cuestiones relativas al uso de los
sistemas administrativo, civil y penal (Nurse, A.,
2020). Se piensa que la justicia penal tradicional,
que se centra en la infracción y el castigo
individualista, puede ser inadecuada para
abordar el problema de los delitos ambientales,
al existir problemas en la clasificación e
investigación de dichos delitos (Nurse, A.,
2020). Son necesarias alternativas al uso de la
justicia penal como solución para abordar los
delitos ambientales, dadas las características del
derecho penal y su perspectiva de aplicación
legal de detección, aprehensión y castigo en
lugar de reparar el daño y que generalmente
sólo tiene lugar una vez producido el delito;
de ahí que las sanciones penales por sí solas
no pueden abordar de manera adecuada los
La aplicación de la ley ambiental podría tener problemas ambientales de la sociedad (Hall,
un enfoque mixto (administrativo, civil y penal) M., 2014; Nurse, A., 2020).
en un país o un enfoque penal estricto en otro;
dependiendo del nivel percibido del problema, El derecho penal puede ser complementado con
la influencia del lobby, los grupos políticos y métodos administrativos de aplicación de la ley
la naturaleza del sistema de justicia (Nurse, A., y el empleo de sanciones civiles ambientales,
2020). Eso involucra una base legislativa con que ofrecen ventajas sobre la aplicación penal
una superposición de recursos (administrativos, y sus estándares ambientales (Bell et al., 2013,
civiles y penales) (Nurse, A., 2020). En esa p. 265 en Hall, M., 2014; Hall, M., 2014).
diversidad, los grupos delictivos organizados Pero también considerando las limitantes de
son expertos en aprovechar las diferencias los otros sistemas. Los principios civiles se
entre regulaciones y jurisdicciones, por lo que, relacionan a cuando una persona causa un
aunque parece difícil, se requiere coordinar daño al patrimonio de otra, pero sólo tiene
esfuerzos entre jurisdicciones (White, R., 2010; aplicación para daños en bienes y a personas en
Ayling, J., 2017).
individual, y presenta inconvenientes cuando
se afecta la biodiversidad (López, P. L. y Ferro,
La criminología verde debe trasladar la A., 2006; Chávez, B.F., 2009; Pink, G., 2013).
regulación ambiental más allá de la tradicional
Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Los principios administrativos se relacionan con
violaciones a leyes administrativas establecidas
por instituciones públicas, cuyas sanciones
pueden ser multas, suspensión de actividades,
revocación de autorizaciones, concesiones o
permisos (López, P. L. y Ferro, A., 2006; Chávez,
B.F., 2009; Pink, G., 2013), y son consideradas
infracciones menores que pueden verse
como una “opción blanda” (Pink, G., 2013).
Así, las actividades de aplicación dependen
de factores como la jurisdicción, estructuras
organizativas y la capacidad y composición de
las dependencias (Pink, G., 2013). Una respuesta
integral y equilibrada a los delitos ambientales
debe incluir recursos administrativos, civiles y
penales, las dependencias deben trabajar juntas
para garantizar que las leyes y regulaciones se
apliquen de manera equitativa (Epstein, J., 1995).
en México, desde lo penal y administrativo, en
materia de vida silvestre durante el periodo 2006
y 2020 (El periodo se basa en la información
pública disponible y en la proporcionada
por las autoridades competentes); con un
enfoque particular a las acciones de las
autoridades competentes, la FGR, en lo penal,
y la PROFEPA, en lo administrativo. De manera
que permita comprender cómo responden a
los delitos y crímenes contra la vida silvestre
las autoridades responsables de aplicar la
ley ambiental. Como justificación teórico
metodológico, los estudios exploratorios sirven
para indagar en un fenómeno del cual, no se han
generado suficientes conocimientos por falta de
investigaciones (Flick, U. 2015), permitiendo
buscar preguntas y respuestas (Penalva-Verdú,
C., et al., 2015) y aporta a la validez descriptiva
del fenómeno estudiado (Maxwell, J., 1992).
3. METODOLOGÍA
El estudio analiza las variables: periodo de
El presente estudio se aborda desde un enfoque estudio, fuero de competencia, delitos y
metodológico de corte exploratorio, centrado en acciones implementadas por las dependencias
explorar cómo ha sido aplicada la ley ambiental (FGR y PROFEPA) (Cuadro 1).
Cuadro 1. Variables de análisis en el estudio de la aplicación de
la ley de vida silvestre en México
Variables
Subvariables
Periodo
2006-2020
Fuero
Federal
Sistema de Justicia
Penal y Administrativo
Delitos
Los contenidos en el Código Penal Federal y la Ley
General de Vida Silvestre y su Reglamento
Acciones institucionales
Averiguaciones previas, personas detenidas y
consignadas, operativos de vigilancia e inspección
y aseguramientos de especies.
Fuente: los autores
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
De manera complementaria, se realizaron
entrevistas semiestructuradas a seis servidores
públicos de la PROFEPA que realizan actividades
de inspección y aplicación de la legislación en vida
silvestre en el país. Las entrevistas se fundamentan
en la complementariedad del método mixto, de
manera que permiten profundizar y complementar
la información analizada en los datos estadísticos
considerados en el Cuadro 1.
categoría y tendencia de las frecuencias.
Por otra parte, las entrevistas fueron aplicadas
durante el periodo junio de 2018 a mayo de
2019 y estuvieron orientadas a explorar la
percepción y experiencias de los inspectores de
la PROFEPA acerca de la aplicación de la ley en
materia de vida silvestre en México.
4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Para identificar las jurisdicciones y los procesos,
se analiza el contenido de la Constitución, los
Códigos Penales y las leyes en México buscando
las competencias, artículos vinculantes,
preceptos y las autoridades competentes en el
tema de vida silvestre. Para conocer el número
de acciones hacía los delitos y crímenes, el
estudio utiliza datos obtenidos de los esfuerzos
realizados por las autoridades encargadas de
aplicar la legislación en vida silvestre en el
sistema penal y administrativo en México.
Jurisdicciones penales y administrativas en
vida silvestre en México
Las jurisdicciones en México para regular la
vida silvestre están presentes en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos
(CPEUM), vigente al 2021. El artículo 27 de la
Constitución establece que la explotación, uso
y aprovechamiento de vida silvestre sólo podrá
realizarse mediante concesiones, otorgadas
por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las
Los datos fueron recabados de bases de datos reglas y condiciones que establezcan las leyes.
de acceso público Secretariado Ejecutivo del Por lo que las autoridades estatales o locales,
Sistema Nacional de Seguridad Pública (2021) no tienen atribuciones salvo que establezcan
y a través de solicitudes de información a la acuerdos con el gobierno federal.
PROFEPA y la FGR, según lo estipulado en
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a En el sistema penal federal, el Código Penal
la Información (2017) (artículos 123 y 124). Federal (CPF), vigente al 2021, contiene
Los datos solicitados son los siguientes: En preceptos legales para sancionar delitos contra
el sistema penal: 1) averiguaciones previas la vida silvestre, del artículo 414 al 420 Bis
iniciadas; 2) personas detenidas al inicio de (Cuadro 2). Dichos preceptos están relacionados
las averiguaciones; y 3) personas consignadas con introducir al territorio Nacional o traficar
dentro de las averiguaciones. En el sistema ejemplares de vida silvestre (artículo 417); o con
administrativo: 1) inspecciones en vida silvestre capturar, dañar, privar de la vida, trasportar y
y recursos marinos y 2) operativos en vida almacenar especies específicas (como tortugas
silvestre y recursos marinos. Con ayuda del o mamíferos marinos, especies acuáticas
software QGIS, se analizó la distribución de declaradas en veda, abulón, camarón, pepino
los delitos en materia de vida silvestre, por de mar y langosta) (artículo 420, fracciones I, II
Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz
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constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
y II Bis). En general, las sanciones por incumplir
la legislación penal contra la vida silvestre
oscilan entre seis meses a diez años de prisión;
incluso, establece como pena realizar trabajos
a favor de la comunidad. Condenas que pueden
ser “bajas” si se toman en cuentan los posibles
daños que pueden causar e incluso poner en
riesgo la seguridad de las personas.
Cuadro 2. Legislación penal en materia de vida silvestre en
el Código Penal Federal Mexicano
Nomenclatura
Flora y Fauna silvestre
Artículos 414, 415 (fracciones I, II y III) y 416
Fauna silvestre
Artículos 417, 420
Flora silvestre
Artículos 417, 420 (fracciones IV y V)
Flora o Fauna exótica
Artículos 420 Bis (fracción III)
Acciones institucionales
Averiguaciones previas, personas detenidas y
consignadas, operativos de vigilancia e inspección
y aseguramientos de especies.
Fuente: los autores
En el sistema administrativo federal existen tres
regulaciones que contienen preceptos legales
sancionables por crímenes contra vida silvestre:
la Ley General del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente (LGEEPA), la Ley General
de Vida Silvestre (LGVS) y el Reglamento de
la LGVS, vigentes al 2021. Además, existe la
Norma Oficial Mexicana 059 (NOM-059-
Semarnat-2010) que contiene listados de las
especies o poblaciones de México en riesgo
(basada en el Convention on International Trade
in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
-CITES-). Pero son la LGVS y su Reglamento las
que contienen los principales y más importantes
preceptos administrativos sancionables en vida
silvestre (Cuadro 3).
Cuadro 3. Legislación penal en materia de vida silvestre
Legislación
Nomenclatura
LGVS
Artículos 27, 27 bis 1, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 39, 40, 42, 51, 52, 53, 54, 55, 55 bis,
60 bis, 60 bis 1, 60 bis 2, 73, 76, 78, 78 bis, 79, 83, 84, 85, 86, 90, 94, 96, 97, 98, 99,
101, 102 y 103
Reglamento
de la LGVS
Artículos 12, 27, 30, 34, 42, 46, 50, 51, 53, 55, 56, 57, 59, 60, 64, 65, 83, 91, 91 bis,
98, 102, 112, 117, 119, 120, 123, 128, 129, 133, 135 bis
Fuente: los autores
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
En lo administrativo se identifican una
diversidad
de
conductas
sancionables
relacionadas a la vida silvestre y a los sistemas
de control. Por ejemplo, la LGVS contiene
artículos sobre el aprovechamiento de fauna
silvestre (art. 30), traslado de ejemplares
vivos (art. 31 y 52), exhibición de ejemplares
(art. 32), entrenamiento de ejemplares de
fauna (art. 34), comercialización (art. 35),
legal procedencia (art. 51), exportación e
importación de ejemplares, partes y derivados
(art. 53, 54 y 55), liberación de ejemplares (art.
79), colecta de ejemplares con fines científicos
(art. 97), por mencionar algunos. Las sanciones
por incumplir la legislación administrativa
incluyen: a) amonestaciones estrictas, b) multas,
c) suspensiones de permisos, d) revocaciones de
autorizaciones, e) clausuras de instalaciones en
las que se desarrollan las actividades, f) arresto
administrativo hasta por 36 horas, g) decomiso
de ejemplares, partes y derivados de vida
silvestre y h) pago de gastos al depositario de
los ejemplares. Sobre la amonestación escrita,
la multa y el arresto administrativo, estas podrán
ser conmutados por trabajo comunitario en
actividades de conservación de la vida silvestre
(art. 123 de la LGVS). De ahí que se consideré
que las sanciones administrativas son “blandas”,
tal como lo han reportado otros estudios (White,
R., 2007; Ayling, J., 2017; Boratto, R. y Gibbs,
C., 2019).
por incluir prisión de máximo 10 años, sin
embargo, no se obliga a reparar los daños y lo
deja a que sea voluntario para reducir la pena.
Mientras que la legislación administrativa
obliga a las personas que dañen a la vida
silvestre, sin perjuicio de sanciones penales
o administrativas procedentes, a reparar los
daños causados, conforme a la legislación
civil aplicable. Situación que coincide con lo
mencionado por Hall, M., (2014) y Nurse, A.,
(2020), sobre que el derecho penal se enfoca
más a la detección y castigo en lugar de reparar
el daño.
En México, existe una mayor cantidad
de preceptos y temas sancionables en lo
administrativo que en lo penal. Lo administrativo
contempla una mayor heterogeneidad de
delitos, incluye sanciones tanto contra la vida
silvestre como al sistema de control. Pero las
sanciones más severas son en lo penal, sólo
Una vez identificadas las jurisdicciones en
vida silvestre, se analizan los esfuerzos de
aplicación de las regulaciones aplicables, en
lo penal y en lo administrativo. Al comparar
temáticas delictivas en lo penal, se identifica
una variedad de incidencias determinadas por
Respecto a la colaboración entre sistemas, el
sistema administrativo señala que la autoridad
administrativa está facultada y obligada a iniciar
acciones penales, ante la FGR, cuando tenga
conocimientos de actos, hechos u omisiones
conforme a la ley (art. 182 y 202 de la LGVS).
Al respecto, en las entrevistas se identificó que
los inspectores administrativos de PROFEPA
mencionan que realmente son pocas las veces
que ese precepto se cumple, sobre todo por
una falta de interés del sistema penal para tratar
crímenes contra la vida silvestre. Por último,
el sisma civil mexicano, a través del Código
Civil Federal, no contiene preceptos en temas
ambientales, biodiversidad o vida silvestre.
Esfuerzo de aplicación del derecho penal
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
el tipo de violación al CPF (Gráfica 1).2 Del
2006 a octubre del 2020, se registraron un total
de 21,045 incidencias en el tema ambiental (el
segundo con menos averiguaciones en México).
El número de incidencias ambientales penales
investigadas incluso están por debajo de los
delitos electorales (24,557) y patrimoniales
(315,853) (Gráfica 1), delitos de menor impacto.
No significa que existan menos delitos
ambientales, quizás refleja falta de interés al
tema por las autoridades penales, Por ejemplo,
a diferencia de otros delitos, como a la salud, la
información pública del Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública no
disgrega los delitos ambientales por temática
especifica. También puede deberse a que no
Gráfica 1. Incidencias delictivas a Código Penal Federal por tipo de delito del 2006 al 2020
Fuente: los autores con información obtenida de la Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (2020). Nota: Sólo existen datos de los delitos contra la integridad corporal, en materia de derechos de autor y
falsedad a partir del año 2011.
2
La incidencia delictiva es la presunta ocurrencia de
delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por la FGR en el fuero federal
(Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2021).
todos los delitos se reportan ante las autoridades,
lo que se conoce como cifra negra (Sozzo, M.,
2003), esto representa que muchos delitos no son
registrados por las instituciones gubernamentales,
por lo que difícilmente son parte de las estadísticas
oficiales. En el caso de México, la cifra negra sobre
delitos asciende al 88.8 %, sólo se reporta el 11.2
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
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% de los delitos (Instituto Nacional de Estadística
y Geografía [INEGI], 2020), y se estima que en
delitos ambientales la cifra negra puede ser mayor.
De acuerdo con los inspectores entrevistados, las
autoridades penales dan mayor importancia a
otros temas delictivos, sobre todo relacionados
con salud humana, seguridad pública y en contra
del patrimonio, y prestan menos interés a delitos
contra el ambiente, incluyendo la vida silvestre.
Salvo casos cuando los delitos ambientales están
relacionados con delitos de seguridad pública
(p. ej. cuando se reportan casos de posesión
de animales exóticos a integrantes del crimen
organizado) (Carpio-Domínguez, J., et al., 2018b).
Incluso, en lo penal, entre el 2006 y 2018,
desde el 2012 se ha observado una tendencia
decreciente de averiguaciones previas, de
personas detenidas al inicio de la averiguación
y de personas consignadas en temas de vida
silvestre (Gráfica 2). El delito clasificado
como “otros delitos de biodiversidad” tuvo
más acciones realizadas (Gráfica 3) (4,240
averiguaciones previas, 3,018 persona detenidas
al inicio y 2,542 personas consignadas dentro de
las averiguaciones). El segundo delito con más
acciones fue por violaciones al artículo 420,
fracciones IV o V del CPF (1,104 averiguaciones
previas, 1,487 personas detenidas y 1,318
personas consignadas), relacionadas con
Cuando la policía atiende reportes de actividades en el tráfico de vida silvestre
homicidio, autos robados, etc., y han (captura, posesión, transporte y daño, por
encontrado tigres en jaulas, reciben la orden ejemplo). El delito con menos acciones fue
de dejar todo allí porque es propiedad de por violaciones al artículo 415, párrafo último
alguien pesado [del crimen organizado] sólo (relacionado con desarrollar actividades
se retiran y ya, son nos notifican a nosotros humanas que dañan la vida silvestre) (Gráfica
(Inspector
4-PROFEPA,
comunicación 3), con sólo una averiguación previa iniciada.
personal, 25 de abril de 2019).
Gráfica 2. Tendencia de averiguaciones previas iniciadas, personas detenidas al inicio y
consignadas dentro de averiguaciones en delitos contra la vida silvestre del 2006 al 2018
Fuente: los autores
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CRIMINOLÓGICOS
Gráfica 3. Esfuerzos en averiguaciones previas, personas detenidas y consignadas dentro de
averiguaciones acumulado entre el 2006 y 2018, por artículo
Fuente: los autores
Sobre la distribución de las frecuencias por
entidad federativa en México, el estado con
la frecuencia más alta de averiguaciones
registradas fue jalisco, con 755 averiguaciones.
Mientras que el estado con menor frecuencia
fue Coahuila con 26 (Figura 1). La mayoría de
las averiguaciones previas en vida silvestre se
registran en el centro y sur del país (Figura 1),
zonas conocidas por su diversidad biológica,
principalmente en el sur, y por su crecimiento
industrial, principalmente en el centro.
Al comparar la cantidad de personas detenidas
al inicio de la averiguación y las personas
consignadas (Figuras 2), la entidad con más
personas detenidas y consignadas es Sinaloa
(de color más oscuro, Figuras 2.a y 2.b) (572
personas detenidas y 565 consignadas en total
del 2006 al 2018). La entidad no se caracteriza
por su riqueza de especies, pero está en la
zona critica del tráfico de Totoaba (Totoaba
macdonaldi) considerada en México como
una especie en “peligro de extinción” por la
NOM-059-SEMARNAT-2010, se encuentra en
el Apéndice I de la CITES y en la Lista Roja de
Especies Amenazadas de la Unión Internacional
para la Conservación de la Naturaleza (IUCN,
por sus siglas en inglés), y su alta demanda en
el mercado internacional ha llevado a su pesca
ilegal y tráfico (Gobierno de México, 2019).
Por otra parte, la entidad con menos personas
detenidas al inicio de la averiguación fue
Coahuila, con 12 personas detenidas (Figura
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
2.a), y la
consignadas
consignadas
dos últimas
entidad con menos personas
fue Zacatecas, con 7 personas
(Figura 2.b). Condiciendo esas
entidades en ser las que tienen
menos averiguaciones previas. Se aprecia que,
así como en las averiguaciones previas, es en
el centro y sur de México donde más personas
detenidas y consignadas ha habido.
Figura 1. Averiguaciones previas penales por delitos en vida silvestre
(acumulado del 2006 al 2018)
Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017).
Figura 2. Personas detenidas y consignadas por delitos en vida silvestre (acumulado del 2006 al 2018)
Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017).
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Esfuerzo de aplicación de la ley administrativa
En el sistema administrativo, entre el 2006 y
2019, se realizaron 26,325 inspecciones y 4,902
operativos en vida silvestre, y se realizaron 6,241
inspecciones y 3,324 operativos en recursos
marinos. Por lo que la autoridad mexicana
realiza más inspecciones en vida silvestre, por
encima de inspecciones en recursos marinos
y operativos en los temas. Las inspecciones
son las acciones que tienen más posibilidades
de deslindar responsabilidades legales por
crímenes contra la vida silvestre, al estar
directamente relacionadas con la aplicación de
la ley. En total, se realizaron 32,566 inspecciones
en vida silvestre, que son poco más del 75.0 %
del total de averiguaciones previas en lo penal
en vida silvestre durante el mismo periodo (n=
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8,044). Por lo que la mayoría de las acciones de
aplicación de la ley en vida silvestre realizadas
en México son administrativas, y que, a pesar
de existir la obligación legal de colaboración
entre instituciones, no se reflejan en la
práctica. La Gráfica 4 presenta los esfuerzos
en inspecciones y operativos, en vida silvestre
y recursos marinos, realizados por la autoridad
administrativa (PROFEPA) entre el 2006 y 2019.
Así como ocurrió con las averiguaciones previas,
se aprecian tendencias a la baja en la aplicación
de la ley administrativa en vida silvestre. Entre
el 2011 y 2012 comenzó un decremento anual
casi constante en inspecciones y operativos en
vida silvestre, hasta el 2019 aumenta de nuevo
un poco. Además, como ocurrió en lo penal,
en los años 2009 y 2011 fue en los que se
realizaron más inspecciones y operativos.
Gráfica 4. Esfuerzo en inspecciones y operativos en vida silvestre y
recursos marinos realizados entre el 2006 y 2019
Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017).
Sobre la capacidad de personal de aplicación,
entre el 2006 y 2019, hubo 289 inspectores, en
promedio por año, en todo el país para aplicar la
ley administrativa. Número de inspectores que
además deben aplicar la ley en otras materias
(forestal, impacto ambiental y cambio de uso
de suelo), situación que limita la capacidad
de respuesta de aplicación. Del 2016 al 2017
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el número de inspectores decreció de manera
considerable, de 313 a 198; posteriormente a 191
en 2018 y 186 en 2019. Lo que podría explicar
la disminución de acciones de aplicación de la
ley durante esos años. Al disminuir el personal,
disminuyó la aplicación de la ley por la poca
capacidad de respuesta. Los esfuerzos de
aplicación presentados en la Grafica 4 traen
diversos resultados, como el aseguramiento de
ejemplares vivos, de productos y subproductos
de vida silvestre (Gráfica 5).
Gráfica 5. Aseguramiento de especímenes y productos y subproductos de vida silvestre producto
de las inspecciones del 2006 al 2019
Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017).
Entre el 2006 y 2019 fueron asegurados
precautoriamente 540,747 ejemplares vivos
de vida silvestre y 326,503 productos y
subproductos durante las visitas de inspección
administrativas. En el 2011 fue cuando más
ejemplares, productos y subproductos se
aseguraron, además, fue uno de los años en los
que más inspecciones se realizaron. Por lo tanto,
el número de inspecciones realizadas por la
autoridad administrativa está relacionado con la
cantidad de especies aseguradas. Otra actividad
administrativa que aporta al aseguramiento de
especies es la inspección a zoológicos (Cuadro
4), actividad que no se realiza en lo penal.
La aplicación de la ley a estas instituciones
trae como resultados ejemplares verificados
y asegurados. No obstante, se aprecia una
disminución de supervisión de la ley en
zoológicos, con inspecciones fluctuantes en el
periodo analizado, más en los últimos años y
que coincide con la disminución de inspectores.
Situación que se refleja en el número de
ejemplares vivos y productos verificados y
asegurados y que están relacionados con la
protección de especies. La aplicación de la
ley en los zoológicos no es constante, y ha
estado en los últimos años en el debate entre
académicos y movimientos sociales.
Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Cuadro 4. Inspecciones a zoológicos y
aseguramientos del 2009 al 2019
Zoológicos
inspeccionados
Ejemplares
verificados
Productos
inspeccionados
Ejemplares
asegurados
Productos
asegurados
2009
56
25,418
307
3,042
307
2010
20
2183
0
290
0
2011
6
452
0
260
0
2012
2
465
0
211
0
2013
0
0
0
0
0
2014
17
103
38
71
38
2015
46
9,288
432
2,746
432
2016
49
11,451
57
1,440
29
2017
1
352
0
352
0
2018
3
489
0
186
0
2019
6
282
0
0
0
Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017).
En la aplicación de la ley administrativa en
vida silvestre (terrestre y marina) por entidad
federativa (Figura 3), Tlaxcala fue donde menos
inspecciones se realizaron entre el 2006 y 2019,
198 inspecciones. Ese estado se caracteriza
por tener el menor número de inspectores en
todo el país y por estar entre los dos primeros
lugares con menor riqueza de especies de
vertebrados registradas, 417 especies. La zona
con más inspecciones en donde se aplicó la ley
fue en la Ciudad de México, junto con la Zona
Metropolitana del Valle de México, con 5,061
inspecciones durante el periodo. Eso puede
estar relacionado a que, en esa zona, si bien
no se caracteriza por si diversidad de especies,
ahí es donde se ubican las oficinas centrales
de PROFEPA, y a nivel nacional, cuenta con
el mayor número de personal para aplicar la
ley y es una zona estratégica del país para la
distribución de mercancías y para el comercio,
al ser el centro político, cultural y financiero en
México.
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
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Figura 3. Inspecciones administrativas en vida silvestre (acumulado del 2006 al 2019)
Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017).
Es en temas de vida silvestre “terrestre”
donde más se aplica la ley, el 80.8 % de las
inspecciones son hacia ese rubro, muy por
encima de las inspecciones en recursos marinos
(Figura 4) con el 19.2 % de la aplicación de la
ley. Podría deberse a que sólo hay 17 estados
costeros. Específicamente a recursos marinos
(Figura 4.b), los cuatro estados con mayores
acciones de aplicación de la ley en recursos
marinos se ubican en la región conocida por
la distribución histórica natural de la Totoaba
(Totoaba macdonaldi), el Golfo de California,
que, como se mencionó, es un tema central en
México debido al tráfico ilegal de esa especie.
Figura 4. Comparativo entre inspecciones administrativas en
vida silvestre “terrestre” y recursos marinos (acumulado del 2006 al 2019)
Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017).
Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Al comparar la aplicación de lo penal y lo
administrativo, las entidades en las que más
se realizan inspecciones administrativas no
son las que reportan el mayor número de
averiguaciones previas en lo penal. Además
de que en la mayoría de las entidades el
número de inspecciones administrativas es
mayor que las averiguaciones penales. Sólo
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en un estado existe un mayor número de
averiguaciones penales (n= 580) respecto a
las inspecciones administrativas (n= 438). Ni
en la zona que registró la frecuencia más alta
de inspecciones (n= 5,061) existe la mayor
cantidad de averiguaciones penales, sólo tuvo
75 averiguaciones.
Figura 5. Inspecciones administrativas y averiguaciones previas penales en materia de vida
silvestre del 2006 al 2019
Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017).
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Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
Por otra parte, en las entrevistas complementarias
sobre la aplicación legal penal y administrativa
en vida silvestre. Los inspectores mencionaron
que cuando han trabajo en conjunto con las
autoridades de seguridad pública (policías,
agentes ministeriales, etc.), sobre todo
federales, estos les han mencionado un
desinterés por atender situaciones de vida
silvestre. Con comentarios como “…a mi
tráeme narcos, secuestradores, no animales
o esas cosas ambientales…” (Inspector
1-PROFEPA, comunicación personal, 10 junio
de 2018). Como indica la ley, los inspectores
administrativos son requeridos por instituciones
penales como apoyo para dictaminar sobre
delitos en vida silvestre, pero las autoridades
penales restan importancia su trabajo como
inspectores. Les han dicho, por ejemplo, “a
mi sólo dime si el delito que cometió es grave
[por comercio de aves sin permiso, según el
caso narrado], sino para sacarlo… urge sacarlo
[al posible infractor] de los separos pues sólo
está ocupando espacio” (Inspector 2-PROFEPA,
comunicación personal, 19 mayo de 2019).
ambientales no generan el mismo impacto en
la población o en otras esferas institucionales
como lo hacen otros delitos relacionados a la
seguridad pública.
(…) los delitos ambientales aquí en el
campo [campo profesional], sólo si es
muy necesario o urgente nos reportan los
casos, han sido pocas las veces que nos
notifican las otras dependencias [policías
estatales, federales, etc.] cuando hay algo,
sólo atienden lo que es urgente o que
llama mucho la atención pública (Inspector
4-PROFEPA, comunicación personal, 25 de
abril de 2019).
En este sentido, los inspectores argumentan que
las autoridades penales no tienen interés en los
delitos contra la vida silvestre, y dan prioridad
a otro tipo de delitos, sobre todo, aquellos
denominados “delitos de alto impacto” que,
por su alta incidencia, son riesgos latentes que
conforman una sensación de vulnerabilidad
social y de percepción de inseguridad, entre
los que se encuentra el homicidio doloso,
Los inspectores consideran que es un crimen feminicidio, secuestro, extorsión, trata de
grave en contra de la vida silvestre y los personas, narcomenudeo; delitos que ocupan
ecosistemas sacar especies de su hábitat natural un lugar preponderante en la agenda pública
o dañarlas, pero la ley administrativa se enfoca para su atención (Observatorio Nacional
más “revisar los permisos, autorizaciones… Ciudadano, 2018).
que se cuente con este o aquel documento
que autorice extraer o manipular ejemplares… Se muestra entonces, que en México la
pero no se valora el posible daño inmediato aplicación de la ley a través de inspecciones en
o futuro de la acción” (Inspector 3-PROFEPA, vida silvestre es principalmente administrativa,
comunicación personal, 16 de octubre de superando las actuaciones en lo penal. Además,
2018). Como si la ley administrativa estuviera el predominio de la aplicación de la legislación
más interesada en otorgar y revisar permisos que ambiental desde el sistema administrativo
en prevenir o castigar los delitos contra la vida muestra que el Estado no dimensiona las
silvestre. Además, argumentan que los delitos afectaciones de los delitos en escalas temporales
Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz
�130
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
y/o geográficas, lo cual, es coincidente con lo
reportado por Nurse A., (2020) al establecer
que los delitos ambientales tienen el potencial
de causar un daño social y ambiental mucho
más amplio y con consideraciones geográficas
y temporales (Hall, M. y Varona, G., 2018, p.
114) distintas a otras manifestaciones criminales
a las que se les considera de mayor impacto.
Al respecto, la discusión radica en que los delitos
ambientales no cuentan con la misma atención
por parte del Estado, lo cual, es coincidente
con lo reportado también en otros estudios, en
los se establece que estos delitos no ocupan
un lugar justo en las agendas gubernamentales
(como señala Moreto, W., 2015) y tampoco
en los sistemas de justicia penal (como indica
Nurse, A., 2020) derivado de que los delitos
ambientales suelen ser percibidos como delitos
de baja prioridad y por lo tanto no generan
la respuesta requerida por los gobiernos al
aplicar la ley y en los que “no hay víctimas”
para reclamar sus derechos (O’Hear, M., 2004;
Davies, C., et al., 2008; Skinnider, E., 2013;
Castro-Salazar, J. y Luyando-Cuevas, J., 2020;
Castro-Salazar, J. 2020; Nurse, A., 2020).
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recaen en el sistema administrativo, en el que
las sanciones se enfocan a multas, suspensión
de actividades o revocación de autorizaciones,
incluso se pueden sancionar con “llamados
de atención”. De ese modo, los criminales
ambientales generalmente reciben sanciones
económicas o suspensiones de permisos por las
faltas cometidas, pese a los impactos negativos
a la vida silvestre y ecosistemas generados.
En México, los delitos considerados de “alto
impacto social” tienen un lugar preponderante
frente a aquellos relacionados con la vida
silvestre, pese a que los daños causados en estos
delitos pueden tener consecuencias duraderas
e irreversibles que ponen en riesgo también la
seguridad humana.
Los estados con más especies registradas en
su territorio pueden tener menos acciones
de aplicación de la legislación, penal y
administrativa, que entidades con menos
especies. Sólo en casos polémicos, que incluso
son foco de atención de medios y organizaciones
internacionales, se observó mayor interés por las
autoridades para aplicar las leyes ambientales en
esas zonas, tanto administrativas como penales.
Se observó una relación entre el número de
5. CONCLUSIONES
inspectores administrativos y el número de
acciones realizadas, la actuación del Estado
En México, las principales jurisdicciones en hacia crímenes de vida silvestre está en función
vida silvestre son de competencia federal, tanto al capital humano destinado a atenderlos.
el sistema penal como administrativo. Lo que
limita a las autoridades estales y locales para Aunado a las sanciones laxas, la aplicación
actuar. Si bien en el Código Penal Federal de la ley administrativa no siempre se traduce
penaliza delitos contra la vida silvestre, estos no en proceso penales, pese a que la misma ley
superan los cinco artículos dedicados al tema exhorta a las autoridades administrativas a
y aunque las sanciones incluyen la privación colaborar y denunciar en lo penal. Lo que podría
de la libertad, es cierto que la mayoría de los interpretarse como una falta de colaboración
esfuerzos de aplicación de la ley en vida silvestre entre las dos principales instituciones que
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
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sancionan los delitos y crímenes contra la
vida silvestre. Además, se identificó que las
acciones de inspecciones administrativa y
penal no se realizan de manera constante, ni
van incrementando conforme pasan los años,
al observarse intervalos fluctuantes, sobre todo
decrecientes, en los esfuerzos de aplicación de
la legislación. Es necesario mejorar las acciones
de colaboración entre las instituciones, la eficaz
aplicación de la legislación ambiental y optar
por acciones legales de prevención de delitos
contra la vida silvestre, no solamente buscar
acciones reactivas.
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Doctor en Ciencias Sociales con Orientación
en Desarrollo Sustentable (UANL). Maestro en
Administración Integral del Ambiente (El Colef).
Ingeniero Ambiental (UG). Catedrático e investigador
de licenciatura en el Tecnológico Nacional de México/
Instituto Tecnológico Superior de Abasolo. Correo
electrónico: jicastro13@hotmail.com
José Luis Carpio-Domínguez
Afiliación: Unidad Académica Multidisciplinaria
Reynosa Aztlán, Universidad Autónoma de Tamaulipas
(UAMRA-UAT)
Doctorando en Ciencias Sociales con Orientación
en Desarrollo Sustentable (UANL). Maestría en
Criminología y Ciencias Forenses (UAT). Licenciatura
en Criminología (UNO). Catedrático e investigador
de licenciatura y posgrado en la Unidad Académica
Multidisciplinaria Reynosa Aztlán de la Universidad
Autónoma de Tamaulipas. Correo electrónico:
jcarpio@docentes.uat.edu.mx
Inés Arroyo-Quiroz
Afiliación: Centro Regional de Investigaciones
Multidisciplinarias, Universidad Nacional Autónoma
de México (CRIM-UNAM).
Doctora en Gestión de la Biodiversidad (Universidad de
Kent). Bióloga (UNAM). Miembro activo de los grupos
de especialistas en Política Ambiental, Económica
y Social de la Unión Mundial para la Naturaleza
(UICN). Investigadora de tiempo completo del Centro
Regional de Investigaciones Multidisciplinarias,
Universidad Nacional Autónoma de México (CRIMUNAM). Correo electrónico: inesaq@crim.unam.mx
—
Jesús Ignacio Castro Salazar
Afiliación: Tecnológico Nacional de México/Instituto
Tecnológico Superior de Abasolo (TecNM/ITS de
Abasolo)
Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134
�Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022
135
�Vol. 02,
Núm. 02,
Enero 2022
ISSN: EN TRÁMITE
REVISTA INTERNACIONAL
DE INVESTIGACIÓN EN
CRIMINOLOGÍA
constructoscriminologicos.uanl.mx
Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un
espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos
escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica.
Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en
el moderno concepto de la disciplina; en este sentido: sobre criminología,
prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de
ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del
mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica.
La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número
se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el
mes julio y se cierra en el mes de diciembre.
El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo
contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan
acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser
aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones
inéditas.
La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos
períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre
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Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país.
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Constructos Criminológicos
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Constructos Criminológicos, 2022, Vol. 2, No 2, Enero-Junio
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Antropología
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Vol. 02,
Núm. 03,
Julio 2022
REVISTA INTERNACIONAL
DE INVESTIGACIÓN EN
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�Constructos criminológicos Vol. 2 Núm. 3, JulioDiciembre 2022, es una publicación semestral editada
por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a
través de la Facultad de Derecho y Criminología.
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Criminología. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo
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otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor.
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�Sobre la Revista Constructos
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académico, focalizada a difundir investigaciones
y trabajos escritos de opinión respecto de la
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Con ello, la revista se focaliza en diversas
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concepto de la disciplina; es este sentido: sobre
criminología, prevención, política criminal,
criminalística, derecho penal y derecho
de ejecución Penal, elaborados con rigor,
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limitación en cuanto a la orientación teórica o
ideológica.
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de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del
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Equipo editorial
Director
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Coordinador editorial
• Dr. Gil David Hernández Castillo (UANL)
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Internacional
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Nacional
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• Dra. Carla Monroy Ojeda (UASP)
• Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG)
• Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (UANL)
• Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO)
�CONTENIDO
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Artículos
09
31
51
79
95
115
125
151
La Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas
y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua
Jessica Flores Páiz
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León
Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el
contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
La expresión femenina de la violencia mediante delitos
Martha Fabiola García-Álvarez
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de
Nuevo León
Anayely Mandujano Montoya
El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de
Criminalidad: Una experiencia comparada
Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez
Anáisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión
Juan Alberto Castañeda Méndez
Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al Derecho de Familia bajo la luz
de las Teorías Preventivas
Juan Carlos Mas Guivin
�Presentación
El estudio de la Criminología se ha incrementado en los últimos años como
respuesta al aumento de la violencia en el país, por tal motivo, la Facultad de
Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León impulsó la
creación de una revista especializada en el ámbito criminológico que lleva por
nombre Constructos Criminológicos. Con la creación de esta revista científica
se apertura un importante espacio de reflexión académica que promueva la
necesidad de políticas públicas orientadas en el estudio de la criminología como
estrategia fundamental para el fortalecimiento del Estado de Derecho que garantice
el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.
Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral
arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación
de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito
de la ciencia criminal que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que
requiere nuestro país. La revista coadyuva esfuerzos con el programa doctoral de
Criminología que oferta nuestra facultad, mismo que se encuentra registrado en
el padrón de posgrados de calidad del CONACYT, orientado a contrarrestar cada
forma de manifestación criminal, sea convencional o no convencional, es decir,
delincuencia organizada y común; así como preparar profesionales que puedan
asumir decisiones y disponer estrategias en los vastos campos de la contención
y prevención criminal, de la administración de la justicia, de los servicios a la
víctima, del seguimiento del procesado y de la inseguridad ciudadana.
La generación de conocimiento a través de la revista contribuye a llenar un vacío
científico en el país en este tema. La revista Constructos Criminológicos auxilia al
fomento y enseñanza de la Criminología como una disciplina indispensable para
el desarrollo de México.
Óscar P. Lugo Serrato
Director de la FACDYC
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constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Editorial
En el presente número de la Revista Constructos Criminológicos de la Facultad de
Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, se continúa
aportando soluciones a los problemas que afectan a la sociedad.
Y Precisamente, el día 16 del mes de mayo del presente año, se realizó la
inauguración del Centro de Investigaciones de Cibercriminalidad, Derecho
Digital y Ciberseguridad, de esta casa de estudios, donde de manera conjunta
participan: La Fiscalía General, La Secretaría de Seguridad Pública, La Secretaría
de Economía, La Iniciativa Nuevo León 4.0, La fundación Paz Ciudadana y La
Facultad de Ciencias Físico Matemáticas, con el objetivo de atender los efectos
nocivos que representa la existencia de las nuevas tecnologías en la sociedad; toda
vez que: “La ciberseguridad y los ciberdelitos no son el futuro, son el presente”,
coincidieron los directivos de los entes participantes.
En este número agradecemos las aportaciones de docentes, investigadores y
especialistas de los temas que ocupan a la revista.
El primer trabajo refiere a: La Cibercriminalidad como modalidad comisiva del
delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua.
La segunda investigación alude a: Estrategia Metropolitana de Ciberprevención:
una propuesta para Nuevo León.
Con estos dos trabajos se atiende a los nuevos fenómenos criminales de
comisión cibernética, que sin duda podrán ser atendidos y profundizados por
otros investigadores en el mencionado supra Centro de Investigaciones de
Ciberseguridad, Derecho Digital y Ciberseguridad.
El tercer artículo aborda el tema: Seguridad pública en la frontera: impacto de la
pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona.
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
El cuarto trabajo aborda: La Expresión femenina de la violencia mediante delitos.
Con estos dos estudios, se analizan temas donde la ciencia criminológica oferta
herramientas de solución, con especial referencia en la seguridad pública.
El quinto trabajo, atiende a la: Gobernabilidad penitenciaria en la población
femenil. análisis en el Estado de Nuevo León.
El sexto estudio aborda: El programa de justicia juvenil restaurativa y la reducción
de los índices de criminalidad: una experiencia comparada.
El rubro del derecho penitenciario es atendido en estos dos estudios, los que
se focalizan en dos temas de actualidad: gobernabilidad intra muros y justice
restorative como solución paradigmática a los conflictos interpersonales dela
personas privadas de libertad.
El séptimo trabajo desarrolla un: Análisis constitucional práctico de la prueba
indiciaria en los delitos de colusión.
Finalmente, el octavo articulo aborda: Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa;
al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas.
Atendiendo al moderno concepto de la Criminología (Antonio García-Pablos de
Molina, los dos últimos trabajos aportan elemento para una mejor comprensión
de instituciones, procedimientos, teorías y fines del derecho y la justicia.
Dr. José Zaragoza Huerta
Director Editorial (UANL)
Dr. Gil David Hernández Castillo
Coordinador Editorial (UANL)
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de
trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua
Cybercriminality as a commission modality of the crime of human
trafficking and its criminal legal treatment in Nicaragua
Jessica Flores Páiz*
Resumen
El artículo se centró en analizar el fenómeno
de la cibercriminalidad y su vinculación con el
delito de trata de personas, visto el cibercrimen
como medio o instrumento para la comisión
de conductas típicas. Desde el estudio de
la dogmática penal contemporánea, se han
evidenciado los desafíos tanto jurídicos como de
prevención en este ámbito que debe evolucionar
a medida que va desarrollándose las Tecnologías
de la Información y Comunicación TIC´s. En la
elaboración de esta investigación cualitativa se
Cómo citar
Flores, Paíz, J. Cibercriminalidad como modalidad
comisiva del delito de trata de personas y su
tratamiento juridicopenal en Nicaragua. Constructos
Criminoogicos,2 (2), Recuperado apartir de https://
constructoscriminologicos.uanl.mx.php/cc/article/
view/22
* https://orcid.org/0000-0002-7796-038X
Universidad Politécnica de Nicaragua
Recibido: 29-03-2022
Aceptado: 22-04-2022
aplicó el método teórico-documental a través
de instrumentos como la exploración y análisis
documental de una serie de fuentes primarias y
secundarias del conocimiento, mediante lo cual
se obtuvo como resultado la urgente necesidad
de mejoras legislativas a nivel nacional e
internacional con la finalidad de lograr un
adecuado abordaje de la ciberdelincuencia en
el ámbito de la trata de personas para garantizar
una mejor investigación y persecución de este
tipo de delitos.
Palabras
clave:
Derecho
Penal,
Cibercriminalidad, Delito, Trata de Personas
Abstract
The article focused on analyzing the
phenomenon of cybercrime and its link with the
crime of human trafficking, seeing cybercrime
as a means or instrument for the commission
of typical behaviors. From the study of
contemporary criminal doctrine, both legal and
preventive challenges have been evidenced in
this area that must evolve as information and
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
communication technologies develop. In the
elaboration of this qualitative research, the
theoretical-documentary method was applied
through instruments such as the exploration and
documentary analysis of a series of primary and
secondary sources of knowledge, through which
the urgent need for legislative improvements
at the national level was obtained as a result.
national and international in order to achieve an
adequate approach to cybercrime in the field of
human trafficking to ensure better investigation
and prosecution of this type of crime.
constructoscriminologicos.uanl.mx
que nos rige en Nicaragua, y de qué manera
puede ser aplicado para lograr los objetivos
de prevención, persecución y sanción de esta
modalidad delincuencial con relación al crimen
transnacional.
Y finalmente, esta investigación apunta a
demostrar los vacíos legales además de los
desafíos a los cuales nos enfrentamos en
Nicaragua debido a las debilidades que esta
nueva forma de comisión de delitos nos
ha mostrado a causa de sus características
distintivas y facilitadoras como es la globalidad
Keywords: Criminal Law, Cybercrime, Crime, actual, es decir, su carácter transnacional.
Human Trafficking
Tales motivos la resaltan como una
investigación novedosa ya que a como lo
I. INTRODUCCIÓN
indica González (2017) en su estudio que
relaciona la cibercriminalidad con el crimen
Realizar
una
investigación
sobre
la organizado, se muestra la nueva tendencia
cibercriminalidad como modalidad comisiva de la cibercriminalidad como un instrumento
del delito de trata de personas, y su tratamiento facilitador para la comisión de delitos dentro
jurídico penal en Nicaragua, surge por el interés de las estructuras del crimen organizado, que
de entender el fenómeno de la cibercriminalidad han dado un salto en sus formas de actuación
de manera integral por presentar características y pasando de modalidades tradicionales que
tipologías distintas a la criminalidad tradicional requerían del espacio físico, a implementar
perpetuada en el espacio real y físico, asimismo las nuevas Tecnologías de la Información y
evidenciar la incorporación de las Tecnologías Comunicación desde el ciberespacio, así
de la Información y la Comunicación (TIC`s) mismo se evidencia la regulación jurídica actual
como medios o instrumentos para la comisión y los desafíos a los cuales debemos apuntar
de delitos, lo cual se ha convertido en una conforme a la experiencia Internacional, o en
nueva forma de operación dentro de las otras palabras, los ajustes de nuestro derecho
estructuras del crimen organizado para facilitar interno e institucional conforme a los estándares
sus actividades ilícitas tradicionales como es la de seguridad informática a escala mundial.
trata de personas.
Al conocer estas nuevas formas comisivas
Además de dar a conocer de manera armonizada de delitos denominada Cibercriminalidad, y
el marco jurídico nacional e internacional describir de qué manera está siendo utilizada
existente en materia de ciberdelincuencia por el Crimen Organizado para la facilitación
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
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de la trata de personas, así como el marco
jurídico existente se genere un mayor interés del
Gobierno de Nicaragua por seguir ratificando
Convenios Internacionales, y sobre todo cumplir
con las exigencias impuestas a los Estados
miembros, y de tal manera incorporarse mejoras
en la legislación penal existente e invertir en
unidades especializadas en: tecnologías de
la información y seguridad informática, en
ciberdelincuencia en las diversas instituciones
encargadas de la investigación o persecución
de delitos como la Policía Nacional, Ministerio
Público, así como Tribunales de Justicia
especializados encargados de sancionar la
cibercriminalidad, todo ello de cara a la
modernización y reforzamiento de la política
criminal del Estado para ejecutar métodos
eficaces de resolución y prevención de estos
delitos como una forma de combatir las nuevas
modalidades utilizadas por las estructuras del
crimen organizado en la comisión de diversos
delitos como la trata de personas, ya que las
medidas actuales son insuficientes para detener
o disminuir este flagelo.
Es evidente que pese a los esfuerzos legislativos
y operativos a nivel interno de cada Estado,
la armonización de sus legislaciones con los
instrumentos internacionales ratificados por
estos y de cooperación transnacional, aún
existen muchos desafíos para la prevención,
investigación, persecución, y sanción de los
delitos realizados a través de los aparatos y
plataformas virtuales, sobre todo, en países como
Nicaragua y el resto de la región centroamericana
que si bien es cierto han dado algunos pasos en
la lucha contra la delincuencia informática tanto
en su ordenamiento jurídico interno, y respecto
a la cooperación internacional, la situación
11
de pobreza en la región, los pocos recursos
económicos destinados para la seguridad
informática, la persecución de estos delitos,
y la debilitada política criminal del Estado
para enfrentar y prevenir la ciberdelincuencia
ha sido aprovechado por la delincuencia
organizada que desde el anonimato y con una
amplia distribución de funciones opera desde
cualquier punto territorial para llevar a efecto
sus actividades criminales como la trata de
personas.
En tal sentido, la UNODC en su informe
mundial sobre la trata de personas (2014) afirma
que existe participación de la delincuencia
organizada en la trata: “las corrientes de
trata complejas pueden ser gestionadas más
fácilmente por grupo delictivos grandes y bien
organizados” (p. 14).
La trata de personas es uno de los delitos
transnacionales más antiguos del crimen
organizado así como el tráfico de drogas, armas
y el lavado de dinero, considerándose por la
ONU a la trata de personas como el segundo
delito más lucrativo, con una estimación de
ganancias, según reportes de la OIT (2005),
que ascienden a unos 32,000 millones de
dólares al año, y ha logrado implementarse el
cibercrimen como un medio facilitador y eficaz
para la captación, tráfico y comercialización de
personas.
La temática objeto de esta investigación
enfocada en la Cibercriminalidad como
medio o instrumento para la comisión del
delito de trata de personas desde su corriente
transnacional, y su tratamiento jurídico penal
en Nicaragua presenta limitaciones doctrinales
Jessica Flores Páiz
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
y jurisprudenciales en nuestro país por tratarse
de un fenómeno emergente y de rápida
evolución, por tanto, la fundamentación de este
estudio parte del Derecho Interno, Derecho
Internacional, y doctrina mayoritariamente
Internacional, y el método utilizado para la
elaboración de este trabajo investigativo es
teórico-documental. Por tanto se acudió a la
investigación teórica a través de instrumentos
como las fichas documentales por lo que se
acudió a la exploración y análisis documental
de diversas fuentes primarias de conocimiento.
II. ASPECTOS GENERALES DE LA
CIBERCRIMINALIDAD
constructoscriminologicos.uanl.mx
a este último concepto que es un conjunto
de leyes en cuanto que, si bien escasos,
existen varios ordenamientos jurídicos
nacionales e internacionales con alusión
específica al fenómeno informático. Normas
en virtud de aquellas que integran la llamada
política informática, la cual, según se verá
posteriormente, presenta diferencias respecto
a la legislación informática. Principios en
función de aquellos postulados emitidos por
jueces, magistrados, tratadistas y estudiosos
respecto al tema. Por otra parte, se refiere
a hechos como resultado de un fenómeno
aparejado a la informática inimputable al
hombre. Por último, se alude a actos como
resultado de un fenómeno directamente
vinculado con la informática y provocado
por el hombre (Téllez, 2008, p. 13).
2.1.Generalidades del Derecho Informático:
Según Téllez (2008) el derecho informático
es una rama de las ciencias jurídicas que
contempla a la informática como instrumento 2.2 Delimitación del fenómeno de la
(informática jurídica) y como objeto de estudio cibercriminalidad:
(derecho de la informática).
En este apartado nos acercaremos a desentrañar
la conceptualización y clasificación del
El mismo autor precisa una clasificación de tal fenómeno de la cibercriminalidad, partiendo
concepto y distingue la informática jurídica del de la instauración de un término que sigue en
Derecho informático:
discusión por ser un fenómeno relativamente
reciente pero que evoluciona exponencialmente
Definiendo la primera como la técnica debido al constante desarrollo de las TIC´s y
interdisciplinaria que tiene por objeto el el ciberespacio lo que ha provocado que se
estudio e investigación de los conocimientos identifiquen nuevas modalidades y conductas
de la informática general, aplicables a la en la comisión de delitos así como una
recuperación de información jurídica, así pluralidad de bienes jurídicos protegidos.
como a la elaboración y aprovechamiento
de los instrumentos de análisis y tratamiento 2.2.1) Aproximación a la Conceptualización
de información jurídica necesarios para de cibercriminalidad:
lograr dicha recuperación, mientras que la La doctrina mayoritaria coincide en que precisar
segunda la define como el conjunto de leyes, o unificar el concepto de ciberdelincuencia,
normas y principios aplicables a los hechos cibercriminalidad o delitos informáticos no
y actos derivados de la informática. Agrega ha sido tarea sencilla, y que muchos de los
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
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conceptos tienden a mostrar una carga de
ambigüedad (Hernández, 2009; Mata, 2003;
Quevedo, 2017; Miró, 2012; Téllez, 1998).
Cabe remarcar, que los conceptos establecidos
en los instrumentos internacionales son un
referente de aplicación, por tanto mencionaré
la definición de Ciberdelincuencia utilizada en
el único convenio internacional ratificado por
Nicaragua cuyo planteamiento debe ser acatado
debido al compromiso adquirido de armonizar
las legislaciones internas con los instrumentos
jurídicos internacionales una vez que han sido
suscritos por los Estados miembros, en tal sentido
el “Convenio iberoamericano de cooperación
sobre investigación, aseguramiento y obtención
de prueba en materia de ciberdelincuencia”1
(2014) define:
Por ciberdelincuencia se entiende cualquier
forma de criminalidad ejecutada en el
ámbito de interacción social definido por el
uso de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación.
Evidentemente esta definición tiende a ser
muy general, lo cual permite incluir, en lo
sucesivo, en el término de ciberdelicuencia
toda conducta ilícita que se lleve a cabo dentro
del ámbito de interacción social mediante el
uso de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación, es decir, en el ciberespacio,
1
Decreto A.N. Nº. 8651 decreto de aprobación del
13
también definido este último por la Real
Academia Española (RAE) (2021) como
el “ámbito virtual creado por medios
informáticos”.
Entre los estudiosos de esta materia se ha
debatido el término para describir este
fenómeno. Téllez (1998) opina que dar un
concepto de delito informático no es tarea
fácil, esto debido a que, para hablar de delito
en el sentido de acciones típicas, es decir
tipificadas o contempladas en textos jurídicospenales, se requiere que la expresión delitos
informáticos esté consignada en los códigos
penales.
Sin embargo, bajo esa premisa, el mismo autor
alude a dos conceptos de delitos informáticos,
un concepto atípico, y un concepto típico:
“los delitos informáticos son actitudes ilícitas
en que se tienen a las computadoras como
instrumento o fin (concepto atípico) o las
conductas típicas, antijurídicas y culpables
en que se tienen a las computadoras como
instrumento o fin (concepto típico)” (p. 104).
Por su parte, Sarzana (1979) (como se citó
en Téllez, 1998) menciona “los delitos
informáticos son cualquier comportamiento
criminógeno en que la computadora está
involucrada como material, objeto o mero
símbolo” (p. 104).
Desde su perspectiva, Casabona (1987)
(como se citó en Acurio, 2015) señala:
“convenio iberoamericano de cooperación sobre investigación,
aseguramiento y obtención de prueba en materia de ciberdelincuencia”, decreto legislativo que entró en vigencia a partir
de su publicación en la Gaceta, Diario oficial No. 42 del 03 de
marzo del 2020.
El término Delito Informático debe usarse
en su forma plural, en atención a que se
utiliza para designar una multiplicidad de
conductas ilícitas y no una sola de carácter
Jessica Flores Páiz
�14
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
general. Se hablará de delito informático
cuando nos estemos refiriendo a una de estas
modalidades en particular (p. 11).
Acurio (2015) interpreta que para Casabona,
autor antes citado, en algunos casos el
computador y sus aplicaciones constituyen el
objeto material del delito (sobre el que recae
físicamente la acción) y en otros un mero
instrumento para cometer hechos generalmente
tipificados en los Códigos Penales y que por
tal razón la doctrina alemana define a estos
supuestos como el conjunto de actos (punibles
o dignos de incriminación) en los cuales el
computador (o el procesamiento automatizado
de datos) es instrumento u el objeto de comisión.
El término de delitos informáticos se ha venido
descartando por algunos doctrinarios:
En los últimos tiempos se está sustituyendo
la denominación de delitos informáticos
por la de cibercrimen y cibercriminalidad
en referencia esta vez al término anglosajón
cybercrime, procedente de la unión entre
el prefijo cyber, derivado del término
cyberspace, y el término crime, como
concepto que sirve para englobar la
delincuencia en el espacio de comunicación
abierta universal que es el ciberespacio.
En inglés, parece estar imponiéndose este
término frente a otros como computercrime,
u otros en los que se utilizan prefijos como
virtual, online, high-tech, digital, computerrelated, Internet-related, electronic, y e-.
constructoscriminologicos.uanl.mx
relación con ellos, concretamente, el hecho
de que pasara de ser el centro del riesgo la
información del sistema informático, a serlo
las redes telemáticas a las que los sistemas
empezaron a estar conectados y los intereses
personales y sociales que se ponen en juego
en las mismas. Así, a la primera generación
de la cibercriminalidad en la que lo
característico era el uso de ordenadores para
la comisión de delitos, le ha sucedido una
segunda época en la que la característica
central es que el delito se comete a través
de Internet, y según Wall, una tercera en
la que los delitos están absolutamente
determinados por el uso de Internet y las
TIC. Esto ha tenido su correlato en el ámbito
legal: a partir del nuevo siglo empezaron
a preocupar ya no sólo la información que
pudieran contener los sistemas informáticos
y la afectación a la intimidad o el patrimonio
que pudiera derivarse del acceso a ella,
sino el ciberespacio en el que los mismos
interactuaban y los crímenes que allí se
producían y que podían afectar a muchos
otros nuevos bienes jurídicos como la
indemnidad sexual, la dignidad personal o
la propia seguridad nacional. Y todo ello ha
llevado a la utilización de un término, el de
cibercrimen que, a mi parecer, logra englobar
todas las tipologías de comportamientos que
deben estar, y además alcanza mejor que
otros el que debe ser un propósito esencial de
cualquier concepto que sirve para nombrar a
una categoría: enfatizar aquello que une a
todo lo que la conforma que, en este caso, es
Internet y las TIC como medio de comisión
delictiva. (Miró, 2012, p. 38)
En la raíz de este cambio de denominación
está la evolución, desde una perspectiva
criminológica, de los comportamientos
ilícitos en la Red y la preocupación legal en Por lo tanto, podemos entender que el término
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
cibercrimen o cibercriminalidad al igual
que explica Miró (2012), engloba las nuevas
tendencias o características transnacionales de
este tipo de criminalidad, que a su vez ha sido
una plataforma utilizada por redes criminales
organizadas transnacionales en la comisión de
sus actividades ilícitas para diversos fines como
por ejemplo la trata de personas.
En ese mismo sentido, Williams (2001) señala:
15
Prevención del Delito y Justicia Penal, de
2015 en su párrafo Nº 15 el cual señala que
“los actos comprendidos habitualmente en la
categoría de ciberdelincuencia son aquellos en
los que los datos o sistemas informáticos son el
objeto contra el que se dirige el delito, así como
los actos en que los sistemas informáticos o de
información forman parte integrante del modus
operandi del delito”, refirió que es esta una
definición muy general y amplia que abarca todo
tipo de crímenes que impliquen incursiones
ilícitas en las redes informáticas privadas, ya
sea de individuos particulares o de instituciones
públicas o privadas, gubernamentales o no,
cometidas por un solo individuo, o por grupos
aficionados o expertos y organizados, tomando
tal concepto como punto de partida para
analizar el cibercrimen como instrumento del
crimen organizado.
La sinergia que existe entre el crimen
organizado y la Internet no solamente es
muy natural, sino que también es propensa a
florecer y desarrollarse aún más en el futuro.
La Internet provee los conductos y también
las víctimas para el crimen y permite que
éstas sean explotadas para proveer ganancias
considerables con muy poco riesgo. El
crimen organizado no puede pedir más. Por
lo tanto, es vital que se identifiquen algunas De ahí que las nuevas tendencias conceptuales
de las maneras en que el crimen organizado de cibercriminalidad abarquen de manera
ya coincide con el crimen cibernético. (p. 24) global la comisión de los delitos del crimen
organizado como la Trata de personas al
Por su parte González (2017) en su investigación realizarse alguna o algunas de las conductas que
centrada en identificar la relación entre la conforman el tipo objetivo de Trata de personas
ciberdelincuencia y el crimen organizado utilizando las TIC´s, y el ciberespacio como un
señala que ante la creciente expansión y medio o instrumento para su comisión.
evolución del cibercrimen a nivel mundial,
cada vez es más notable la necesidad de 2.2.2) Clasificación de la cibercriminalidad:
elaborar una definición generalmente aceptada De la conceptualización de cibercriminalidad
que delimite el vocablo, con el fin de facilitar se desprende su clasificación, por lo que
las actividades y regulaciones destinadas a algunos autores como Téllez (2008) establece
detectar el cibercrimen, neutralizarlo o incluso una división en este tipo de criminalidad que
prevenirlo (p. 46).
él ha optado por denominar delito informático:
Como instrumento o medio, y como fin u
El mismo autor, al citar el documento de objeto.
antecedentes elaborado en el Seminario 3 del
13º Congreso de las Naciones Unidas sobre
Jessica Flores Páiz
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constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Téllez (2008) respecto a la cibercriminalidad
como instrumento o medio explica:
En esta categoría se encuentran aquellas
conductas que se valen de las computadoras
como método, medio o símbolo en la comisión
del ilícito, por ejemplo: a) Falsificación de
documentos vía computarizada (tarjetas de
crédito, cheques, etcétera). b) Variación de
los activos y pasivos en la situación contable
de las empresas. c) Planeación o simulación
de delitos convencionales (robo, homicidio,
fraude, etcétera). d) “Robo” de tiempo de
computadora. e) Lectura, sustracción o
copiado de información confidencial. f)
Modificación de datos tanto en la entrada
como en la salida. g) Aprovechamiento
indebido o violación de un código para
penetrar a un sistema con instrucciones
inapropiadas (esto se conoce en el medio
como método del caballo de Troya). h)
Variación en cuanto al destino de pequeñas
cantidades de dinero hacia una cuenta
bancaria apócrifa, método conocido como
técnica de salami. i) Uso no autorizado
de programas de cómputo. j) Inclusión de
instrucciones que provocan “interrupciones”
en la lógica interna de los programas, a fin
de obtener beneficios. k) Alteración en el
funcionamiento de los sistemas. l) Obtención
de información residual impresa en papel o
cinta magnética luego de la ejecución de
trabajos. m) Acceso a áreas informatizadas
en forma no autorizada. n) Intervención
en las líneas de comunicación de datos o
teleproceso.
En esta categoría se encuadran las conductas
dirigidas en contra de la computadora,
accesorios o programas como entidad física.
Algunos ejemplos son los siguientes: a)
Programación de instrucciones que producen
un bloqueo total al sistema. b) Destrucción
de programas por cualquier método. c)
Daño a la memoria. d) Atentado físico contra
la máquina o sus accesorios (discos, cintas,
terminales, etcétera). e) Sabotaje político
o terrorismo en que se destruya o surja un
apoderamiento de los centros neurálgicos
computarizados, f) Secuestro de soportes
magnéticos en los que figure información
valiosa con fines de chantaje, pago de
rescate, etcétera).
Existen tantas clasificaciones como conceptos
podemos encontrar en la doctrina, asimismo,
y no menos importante, aparecen las
clasificaciones establecidas en diversos
instrumentos internacionales, lo cual nos deja
una incertidumbre por la falta de acuerdo u
homogenización en un mismo sentido. Además
es evidente que las nuevas tendencias del
cibercrimen apuntan a la urgente necesidad
de mejorar algunos Convenios Internacionales
cuya clasificación se ha quedado corta respecto
a las conductas pluriofensivas y la lesión de una
diversidad de bienes jurídicos protegidos que no
se han incluido en estos cuerpos normativos, un
ejemplo de ello es la clasificación que hace el
Convenio sobre Ciberdelincuencia de Budapest
20012.
2
Capítulo II Medidas que deberán adoptarse a nivel na-
cional. Sección 1: Derecho Penal Sustantivo. Delitos contra la
El mismo autor Téllez (2008) respecto a la
cibercriminalidad como fin u objeto explica:
confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos
y sistemas informáticos: en esta categoría engloba el acceso
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
III. TRATAMIENTO JURIDICOPENAL DE LA
CIBERDELINCUENCIA EN NICARAGUA.
3.1 Intrumentos Jurídicos Internacionales:
El Estado de Nicaragua fue implementando
algunos avances respecto a la suscripción de
Instrumentos Internacionales en materia penal,
en la que se incluye la cooperación entre los
Estados para perseguir e investigar los delitos,
debido principalmente al incremento de la
delincuencia transnacional.
respeto a la legislación interna de cada Estado
acordaron el “Tratado de asistencia legal mutuo
en asuntos penales entre las Repúblicas de el
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Costa Rica y Panamá”3.
Posteriormente, la Organización de los Estados
Americanos OEA4 considerando lo establecido
en la Carta de la OEA en su artículo 2, literal
(e) cuyo propósito esencial de los Estados
Americanos es procurar la solución de los
problemas políticos, jurídicos y económicos que
En esa tónica, los Ministros de Relaciones se susciten entre ellos, y la adopción de reglas
Exteriores de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, comunes en el campo de la asistencia mutua en
Honduras, Nicaragua y Panamá, interesados materia penal contribuirá a ese propósito, por
en fortalecer y facilitar la cooperación de los tal fin se creó la Convención interamericana
órganos administradores de justicia en la región, sobre asistencia mutua en materia penal5.
a través de un instrumento jurídico que permita
la asistencia legal en asuntos penales entre los Si bien es cierto El Convenio y Tratado suscritos
Estados del Istmo Centroamericano con pleno hasta esa fecha no se referían a delitos relativos
a la informática puesto que apenas iniciaba a
ilícito (no autorizado) a un sistema informático (art. 2), la inter-
3
Fue promulgado el 29 Octubre de 1993, Aprobado
ceptación ilícita de transmisiones de datos entre sistemas infor-
por Nicaragua mediante el DECRETO A.N. No. 1902 el 11 de
máticos o dentro del mismo (art. 3), los ataques a la integridad
Junio de 1998 y Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.
de los datos (art. 4) o los sistemas (art. 5) y el abuso de disposi-
116 de 23 de Junio de 1998, para su posterior ratificación me-
tivos, es decir, la producción, venta, obtención, difusión u otra
diante DECRETO No. 40-99 publicado en la Gaceta, Diario
puesta a disposición de dispositivos o programas informáticos
Oficial No. 68 del 14 de abril de 1999.
adaptados para la comisión de los delitos anteriores o de con-
4
traseñas o códigos de acceso que permitan acceder a otros sis-
creada en 1948 cuando se suscribió, en Bogotá, Colombia, la
temas informáticos (art. 6). 2.- Delitos informáticos: dentro de
Carta de la OEA que entró en vigencia en diciembre de 1951 y
esta categoría se encontraría la falsificación informática (art. 7)
que ha sufrido posteriores enmiendas.
y el fraude informático (art. 8). 3.- Delitos relacionados con el
5
contenido: sanciona la producción de pornografía infantil para
do miembro de la OEA aprobó y ratificó la referida Convención
su distribución, la oferta, la puesta a disposición, la difusión, la
mediante DECRETO No. 77-2002 el 29 de Agosto del 2002 la
transmisión, la adquisición o la mera posesión en o a través de
cual fue publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 173 del
sistemas informáticos (art. 9). 4.- Delitos relacionados con in-
12 de Septiembre del 2002, para la posterior publicación del
fracciones de la propiedad intelectual y de los derechos afines
Instrumento Jurídico Multilateral en la Gaceta, Diario Oficial
(art. 10).
No. 25 del 5 de Febrero del 2003.
Es el organismo regional más antiguo del mundo, fue
Promulgada el 23 de mayo de 1992. Nicaragua sien-
Jessica Flores Páiz
�18
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
identificarse el fenómeno de la ciberdelincuencia
en países industrializados como EE.UU y
Europeos, con la suscripción de tales Instrumentos
Internacionales se da un primer paso para
la investigación y persecución de delitos de
carácter transnacional, para posteriormente dar
un salto a diversas transformaciones Jurídicas en
nuestro Derecho Interno.
desarrollado en Lima en junio de ese mismo
año y teniendo presente que en la Comisión
delegada de la COMJIB celebrada en Río
de Janeiro en marzo de 2012 se aprobó una
importante Declaración sobre el ciberdelito en
la que se acordó: “respaldar los primeros pasos
que se han dado en la línea de lucha contra la
delincuencia organizada para iniciar el debate
sobre la elaboración y firma de un documento
3.1.1) Convenio Iberoamericano de
internacional iberoamericano, capaz de dar
Cooperación sobre Investigación,
respuesta a las necesidades arriba referidas7, e
Aseguramiento y Obtención de Prueba en
impulsar la modificación de las legislaciones
6
Materia de Ciberdelincuencia .
penales de manera armonizada”. Razón por la
A nivel regional, los Estados miembros de cual se dictaron unas líneas generales con la
la Conferencia de Ministros de Justicia de finalidad de concretar un borrador de convenio
los Países Iberoamericanos (COMJIB), de la Iberoamericano para regular el Ciberdelito.
cual Nicaragua es miembro, visto el artículo
3º, apartado c), del Tratado constitutivo de la Atendiendo a que en la Plenaria llevada a cabo
Conferencia de Ministros de Justicia de los Países en Viña del Mar se acordó elaborar un convenio
Iberoamericanos del año 1992, recordando los Iberoamericano sobre cooperación, prueba,
intercambios técnicos y político criminales jurisdicción y competencia en materia de
llevados a cabo en el marco del Seminario ciberdelincuencia, así como una recomendación
Iberoamericano sobre Cibercrimen desarrollado que albergaría los principios relativos a los aspectos
en septiembre de 2011 en la ciudad de Buenos sustantivos que deberían encontrar acomodo
Aires, en la reunión del grupo de trabajo en las legislaciones nacionales, finalmente el
sobre “Delincuencia Organizada Trasnacional Convenio fue firmado en Madrid el 28 de mayo
y Cooperación Jurídica Internacional” de de 2014, sede de la Conferencia de Ministros de
septiembre del mismo año en la misma ciudad, Justicia de los países Iberoamericanos (COMJIB).
en los talleres convocados en Montevideo de El Estado de Nicaragua no lo ratificó hasta 6 años
septiembre de 2012, y en Madrid en febrero de después de su promulgación.
2013, en la reunión de coordinadores llevada
a cabo en Bogotá en Marzo y en el taller En febrero de 2020 se aprobó y ratificó el único
Convenio Internacional que se ha aprobado
6
DECRETO A.N. Nº. 8651 Decreto de aprobación
del “Convenio iberoamericano de cooperación sobre investi-
7
gación, aseguramiento y obtención de prueba en materia de
el Delito cibernético.
ciberdelincuencia”, Decreto Legislativo que entró en vigencia
Recuperado de https://www.comjib.org/wp-content/uploads/
a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial No. 42
imgDrupal/Declaracion_Rio_ciberdelito.pdf
Véase el Considerando de la Declaración de Río sobre
del 03 de Marzo del 2020.
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
�19
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
en Nicaragua en materia de cibercriminalidad
provisto de rasgos únicamente procesales. El
referido Convenio Iberoamericano favorece la
investigación, aseguramiento y obtención de
pruebas entre las autoridades competentes de
los Estados Iberoamericanos, como un medio
para fortalecer y agilizar la cooperación en
materia de Ciberdelincuencia.
3.2 Abordaje de la cibercriminalidad en la
legislación interna:
3.2.1) Código Penal nicaragüense:
Los legisladores nicaragüenses modernizaron
el código penal de 1974, incluyéndose nuevas
figuras delictivas o tipos penales, por lo que
entre los primeros avances en relación a la
ciberdelincuencia en nuestro País encontramos
la inclusión de tipos y subtipos agravados en
algunos delitos establecidos en el Código
Penal de la República de Nicaragua Ley N°
641, Aprobado el 13 de Noviembre de 2007
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nos.
83, 84, 85, 86 y 87 del 5, 6, 7, 8 y 9 de Mayo
de 2008 que entró en vigencia a partir de Julio
del 2008, hasta la actualidad.
En la Parte Especial del CP nicaragüense se
incluyen delitos vinculados a la informática
o medios electrónicos como objeto y como
medio o instrumento de la acción delictiva,
entre los primeros se encuentran los siguientes:
Art 198CP Acceso y uso no autorizado
de información, art. 245CP Destrucción
de registros informáticos, Delitos que
comprometen la paz: Art. 417CP intrusión, Art.
275CP Apoderamiento de secretos de empresa,
art. 276CP Difusión de secreto de empresa,
art. 246CP Uso de programas destructivos,
Delitos contra la Propiedad Intelectual: Art.
247CP Ejercicio no autorizado del derecho de
autor y derechos conexos, Art. 249CP Delitos
contra señales satelitales protegidas, Art. 250CP
Protección de programas de computación.
Entre los segundos se encuentran: a) Delitos
Sexuales: Art. 175CP reformado por el art. 58
inciso e) de la Ley No. 779 Ley integral contra
la violencia hacia las mujeres y de reformas a la
Ley No. 641 Código Penal Explotación sexual,
pornografía y acto sexual con adolescente
mediante pago, Art. 177CP Promoción del
turismo con fines de explotación sexual, Art.
182CP reformado por el art. 58 inciso e) de la Ley
No. 779 Trata de personas8; b) Delitos contra la
vida privada o intimidad,: Art. 192CP Apertura
o interceptación legal de comunicaciones, Art.
194CP Captación indebida de comunicaciones
ajenas, Art. 195CP reformado por el art. 58
inciso e) de la Ley No. 779 Propalación, Art.
197CP Registros Prohibidos; e) Delitos contra la
libertad de actuar: Art. 13 Ley 779 Intimidación
o amenazas contra la mujer; f) Delitos contra
el honor: Art. 202CP Calumnias, Art. 203CP
Injurias; g) Delitos contra el patrimonio: Art.
229CP Estafa.
3.2.2) Ley No. 735, ley de prevención,
investigación y persecución del crimen
organizado y de la administración de
los bienes incautados, decomisados y
abandonados9.
8
El art. 182CP posteriormente volvió a ser reformado
mediante el art. 61 de la Ley No. 896 Ley contra la Trata de
personas en el que se adicionó el artículo 182 bis, y 182 quater,
y se retrocedió a la descripción del tipo básico del CP/2008.
9
Ley No. 735 Ley de prevención, investigación y perJessica Flores Páiz
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Esta ley especial tiene por objeto regular las
funciones del Estado para prevenir, detectar,
investigar, perseguir y procesar los delitos
relacionados con el crimen organizado y la
administración y disposición de los bienes,
objetos, productos, equipos u otros instrumentos
utilizados o destinados a ser utilizados en la
comisión de los delitos comprendidos en esta
Ley.
Se consideran delitos de crimen organizado10 los
delitos graves, que revistan en su comisión las
conductas típicas de esos delitos, siendo entre
otros los siguientes: la trata de personas con fines
de esclavitud, explotación sexual o adopción,
tipificado en el artículo 182 del Código Penal
(delito objeto de esta investigación), el tráfico
de migrantes ilegales; tipificado en el párrafo
primero y tercero del artículo 318 del Código
Penal, el tráfico y extracción de órganos y
tejidos humanos, tipificado en el artículo
346 del Código Penal, la explotación sexual,
pornografía y acto sexual con adolescentes
mediante pago, tipificado en el párrafo primero,
segundo y cuarto del artículo 175 del Código
Penal, la promoción del turismo con fines de
explotación sexual, tipificado en el artículo 177
del Código Penal.
Muy importante en la ley en mención es la
posibilidad de interceptar las comunicaciones
como diligencia investigativa en estos delitos,
en el Art. 62 Interceptación de comunicaciones
se establece que los Jueces de Distrito Penal
podrán autorizar al Director General de la Policía
Nacional el impedir, interrumpir, interceptar
o grabar comunicaciones, correspondencia
electrónica; otros medios radioeléctricos
e informáticos de comunicaciones, fijas,
móviles, inalámbricas y digitales o de cualquier
otra naturaleza, únicamente a los fines de
investigación penal y de acuerdo a las normas
establecidas en el Código Procesal Penal. Con
esta Ley el Estado de Nicaragua implementa
como política criminal la persecución y
prevención de los delitos realizados por bandas
o estructuras del crimen organizado brindando
posibilidades de detectarlas mediante la
interceptación de medios electrónicos. Es
notorio que ya se identificaban conductas
delictivas relacionadas a las TIC´s.
secución del crimen organizado y de la administración de los
bienes incautados, decomisados y abandonados, aprobada el 9
de septiembre del 2010 y Publicada en Las Gacetas Nos. 199 y
200 del 19 y 20 de Octubre del 2010.
10
Desde el punto de vista sociológico o criminológico,
delincuencia organizada es un fenómeno de actividad criminal
de naturaleza colectiva donde los individuos se organizan para
cometer delitos en forma similar a una empresa o a partir de
una organización casi estatal [...] Estas agrupaciones pueden
variar desde asociaciones más o menos flexibles hasta estruc-
3.2.3) Ley No. 896, Ley contra la trata de
personas11:
Encaminados a la lucha contra la criminalidad
organizada y en específico a la trata de
personas, el Estado de Nicaragua asumió los
acuerdos y compromisos en lo concerniente a la
recomendación de la Conferencia de Ministros
de Justicia de los países Iberoamericanos
enfocadas en las normas mínimas y comunes para
tu-ras jerárquicas. Sus objetivos pueden variar desde controlar
segmentos de mercados ilícitos, como el de las drogas, tráfico
11
de personas, tráfico de armas, etcétera.
Gaceta No. 38 del 25 de Febrero de 2015.
Aprobada el 28 de Enero del 2015 y Publicada en La
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
�21
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
la sanción penal de trata de personas adoptada
con motivo de la XVII Reunión Plenaria de esta
organización, realizada en México en octubre
de 2010, así como las directrices plasmadas
al respecto en el documento armonizador
suscrito por los países del Sistema de la
Integración Centroamericana SICA en materia
de trata de personas, por tanto, se creó la Ley
contra la trata de personas Ley N°. 896, la cual
también incluye enormes avances procesales
respecto a las diligencias investigativas de este
delito en relación a los medios o instrumentos
electrónicos o informáticos utilizados para
realizar algunas conductas y obtener los fines
del delito de trata de personas.12
acciones de protección y asistencia a las
víctimas desde un abordaje integral.
Recientemente, a través de representantes de la
Coalición Nacional contra la trata de personas, y
en palabras de la Magistrada Presidenta de la Corte
Suprema de Justicia de Nicaragua se presentó el
“Plan Nacional estratégico para la prevención,
atención, investigación, persecución y sanción
del delito de trata de personas 2023-2027”13,
acorde con el Plan Nacional de lucha contra la
pobreza y para el Desarrollo Humano 2022-2026
del Gobierno de Nicaragua y con fundamento en
la Ley No. 896 y el Plan estratégico del período
2018-2022, cuyos objetivos van dirigidos a
fortalecer las capacidades técnicas de servidores
públicos, sensibilización de la población para la
prevención del delito, mantener la articulación
interinstitucional de las unidades especializadas
en la investigación, persecución y sanción del
delito, y sobre todo garantizar la protección y
atención de las víctimas de trata de personas.
Asimismo, cabe resaltar que con la Ley No. 896
del año 2015, se crea la Coalición Nacional
contra la Trata de personas integrada por 25
Instituciones y Organizaciones entre ellas el
Ministerio de Gobernación, Ministerio de la
familia, adolescencia y la niñez, Ministerios de
relaciones exteriores, Ministerio de la mujer,
Corte Suprema de Justicia, Ministerio Público, 3.2.4) Ley Especial de ciberdelitos:
Policía Nacional, Ministerio del Trabajo, el La reciente Ley especializada en ciberdelitos
Instituto nicaragüense de Turismo, entre otros.
incluye una definición de ciberdelito14 que se
Posteriormente, en el período 2018-2022
se implementó el Plan Nacional estratégico
para la prevención, atención, investigación,
persecución y sanción del delito de trata de
personas cuya finalidad era implementar
13
Véase publicación del Plan Nacional estratégico para
la prevención, atención, investigación, persecución y sanción
del delito de Trata de personas 2023-2027 en el portal web del
Poder Judicial de Nicaragua.
14
Art. 3 Definiciones: 4) Ciberdelitos: Acciones u omi-
siones típicas, antijurídicas, continuas o aisladas, de carácter
12
Véase art. 43 de la Ley No. 896: “Técnicas especiales
penal. Cometidas en contra de personas naturales y/o jurídicas,
de investigación: … 4) Seguimiento y vigilancia electrónica, 5)
utilizando como método, como medio o como fin, los datos,
Intervención de comunicaciones escritas, telefónicas y electró-
sistemas informáticos, tecnologías de la información y la co-
nicas y 6) Investigación sobre datos asociados a las comunica-
municación y que tienen por objeto lesionar bienes jurídicos
ciones…”
personales, patrimoniales o informáticos de la víctima.
Jessica Flores Páiz
�22
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
ajusta a las nuevas tendencias delictivas que
engloban la cibercriminalidad, destancando
dentro de los ciberdelitos la utilización de los
sistemas informáticos y las tecnologías de la
información y comunicación como método,
medio o fin en las conductas tipificadas con la
finalidad de lesionar bienes jurídicos.
Sin embargo, la ley clasifica los ciberdelitos de
la siguiente manera: Delitos relacionados con la
integridad de los sistemas informáticos, De los
delitos informáticos, los Delitos informáticos
relacionados con el contenido de los datos, y
Delitos relacionados con la libertad e integridad
sexual en la que sólo se incluye los delitos de
acoso sexual y la pornografía infantil.
Por tanto, aún queda por fuera delitos de carácter
transnacional como es el caso del delito de trata
de personas en toda su extensión, por lo que
bajo el principio de legalidad corresponderá
seguir aplicando La Ley de trata de personas
Ley No. 896 que reformó al CP/2008, o
incluir más tipos penales en la Ley especial de
ciberdelitos, o bien, realizar mejoras en la Ley
especial contra la trata de personas, o continuar
con la armonización de la legislación interna
con los Instrumentos Internacionales para la
investigación y persecución de los delitos con
características transnacionales.
IV. ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS DEL
DELITO DE TRATA DE PERSONAS ART.
182CP/2008 REFORMADO POR EL ART.
61 DE LA LEY NO. 896 LEY CONTRA LA
TRATA DE PERSONAS, VINCULADO
A LA UTILIZACIÓN DE LAS TIC`S Y EL
CIBERESPACIO COMO INSTRUMENTO
PARA SU COMISIÓN.
constructoscriminologicos.uanl.mx
4.1 Panorama actual de vinculación entre la
cibercriminalidad y la trata de personas:
Según la Policía Nacional en los últimos años se
ha mostrado con mayor relevancia el tema de
los delitos informáticos en Nicaragua debido a
que se han registrado casos de trata de personas,
y pornografía infantil vinculados a estos delitos
en el País (Espinoza, 2013).
En ese mismo sentido, según lo explicado por
la Coordinación del programa de Seguridad
Democrático del Instituto de estudios
estratégicos y políticas públicas (Ieepp), una
de las modalidades utilizadas para captar a las
víctimas de trata de personas es a través de las
redes sociales. Se afirmó:
Hace dos años los tratantes iban directamente
a la víctima, hoy en día, las contactan a
través de las redes sociales porque hay
más vulnerabilidad de las víctimas en este
sentido y poca percepción del riesgo de que
a través de esta herramienta no se es víctima
de alguna actividad delictiva. (García, 2015,
p. 1)
De igual forma la Secretaría de la Coalición
Regional contra la trata de personas aseguró
que el 50% de los casos de trata de personas que
suceden en la Región sus víctimas son captadas
por internet, así como a través de clasificados
en los periódicos (Romero, 2018).
En el último Reporte sobre situación de trata
de personas de la OIM (2019) se obtuvo entre
otros datos lo siguiente:
Se consultó en la Encuesta sobre perfiles de
migrantes (DTM, agosto –septiembre, 2018),
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
a 349 familias sobre los riesgos e incidencia
de la trata de persona en las comunidades en
períodos de incremento flujos migratorios. El
34.4% (119 hogares), afirman que recibieron
promesas de viaje. Entre las promesas
ofrecidas destacan: la promesa de empleo
(18.3%), de reencuentro familiar (7.7%), de
estudio/ protección (3.7%), entre otros.
23
organizadas que se aprovechan de las ventajas
que otorgan estas plataformas virtuales,
entre ellas: menos egresos, menos logística,
anonimato, no existen fronteras, dificultad para
rastrearlos, rapidez, y facilidad de interacción
con las víctimas.
Por su parte, el Informe anual del Departamento
de Estado de los Estados Unidos de América,
Según los resultados Encuesta de percepción sobre la trata de personas (2020), ha ubicado a
(DTM): incidencia de la trata de personas en la Nicaragua en un nivel 3 que integra el último
comunidad (OIM julio, 2018), la percepción nivel y el más crítico del informe, arrojando las
en las comunidades sobre la incidencia de siguientes especificaciones:
la trata de personas es alta. La mayoría de
situaciones fueron reportadas en la zona
El Gobierno de Nicaragua no cumple
norte del país, vinculada a la explotación
completamente con los estándares mínimos
laboral en zonas fronterizas con Honduras
para la eliminación de la trata de Personas
y también en Costa Rica. Después de abril
y no está haciendo esfuerzos significativos
se identificaron al menos 21 situaciones
para hacerlo; por lo tanto, Nicaragua fue
relacionadas a la trata de personas.
degradada al Nivel 3. A pesar de la falta
Finalmente se obtuvo un dato importante, las
de esfuerzos significativos, el gobierno
principales modalidades o medios utilizados
tomó algunas medidas para abordar la trata,
para hacer los ofrecimientos fueron: por
incluida la identificación de un poco más
teléfono (10.1%), en sus domicilios (8%) y
de víctimas que en el período del informe
las redes sociales (4.8%).
anterior, así como el enjuiciamiento de un
traficante. Sin embargo, el gobierno no
Se evidencia en el Reporte relacionado que la
condenó a ningún traficante, y los esfuerzos
nueva tendencia para la captación de víctimas
de identificación de víctimas continuaron
de trata de personas en Nicaragua es mediante
siendo inadecuados.
El gobierno no
el ofrecimiento de oportunidades laborales,
informó
de
ninguna
investigación,
de estudios, entre otros, a través de las redes
enjuiciamiento o condena de empleados
sociales. Esto nos arroja la evidencia de que
del gobierno cómplices de delitos de trata,
las TIC´s y el ciberespacio, como espacio de
a pesar de la corrupción endémica y la
interacción social, mediante las comunidades
complicidad generalizada entre funcionarios
virtuales que nos ofrecen las redes sociales
gubernamentales. El gobierno no cooperó
como facebook, whatsapp, twitter entre otras se
con las ONG en la Coalición Nacional
han convertido en un instrumento que facilita
Contra la Trata de Personas (CNCTP) o la
la captación de potenciales víctimas de trata de
prestación de servicios a las víctimas. Los
personas, por parte de estructuras criminales
esfuerzos de enjuiciamiento, protección y
Jessica Flores Páiz
�24
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
prevención en las dos regiones autónomas
caribeñas de Nicaragua continuaron siendo
mucho más débiles que en el resto del país.
El informe antes relacionado, además incluye
una descripción del perfil del tráfico en el que
se identifica que los traficantes utilizan cada
vez más las redes sociales para reclutar a sus
víctimas:
Como se informó en los últimos cinco
años, los traficantes de personas explotan
a las víctimas nacionales y extranjeras en
Nicaragua, y los traficantes explotan a las
víctimas de Nicaragua en el extranjero. Los
grupos considerados en mayor riesgo para
la trata de personas en Nicaragua incluyen
mujeres, niños y migrantes. Los traficantes
someten a mujeres y niños nicaragüenses
al tráfico sexual dentro del país y en otros
países de América Central, México, España
y los Estados Unidos. Los familiares de
las víctimas a menudo son cómplices en
su explotación. Los traficantes utilizan
cada vez más los sitios en redes sociales
para reclutar a sus víctimas, quienes se
sienten atraídos por las promesas de altos
salarios fuera de Nicaragua para trabajar
en restaurantes, hoteles, construcción y
seguridad. Los traficantes también reclutan
a sus víctimas en zonas rurales o regiones
fronterizas con falsas promesas de empleos
bien remunerados en centros urbanos y
lugares turísticos, donde los someten a tráfico
sexual o laboral. Las mujeres y los niños
nicaragüenses están sujetos al tráfico sexual
y laboral en las dos regiones autónomas
del Caribe, donde la falta de instituciones
policiales fuertes, la pobreza desenfrenada y
constructoscriminologicos.uanl.mx
una tasa de criminalidad más alta aumentan
el riesgo para la población local. Según los
informes, los nicaragüenses que emigran a
otros países centroamericanos y a Europa
son vulnerables y han sido víctimas del
tráfico sexual y laboral. Además, los expertos
informan que los traficantes apuntan a los
niños que dejan los migrantes en Nicaragua
para el tráfico sexual y laboral. Los adultos
y niños nicaragüenses están sujetos a la trata
laboral en la agricultura, la construcción,
la minería, el sector informal y el servicio
doméstico dentro del país y en Costa Rica,
Panamá, Estados Unidos y otros países.
Los traficantes someten a algunos niños
en minas y canteras artesanales a trabajos
forzados. Los observadores informan que
los traficantes explotan a los niños a través
de la participación forzada en la producción
y el tráfico de drogas ilegales. Los niños y las
personas con discapacidad son sometidos
a mendicidad forzada, particularmente en
Managua y cerca de centros turísticos. Los
traficantes someten a algunos migrantes
varones de países centroamericanos que
transitan por Nicaragua en ruta hacia Costa
Rica y Panamá en busca de empleo para
la trata laboral en estos países de destino.
Nicaragua es un destino para turistas
sexuales con niños de los Estados Unidos,
Canadá y Europa occidental. (Departamento
de Estado, 2020)
El último informe del Departamento de Estado
de Estados Unidos sobre la trata de personas
dado a conocer en el año 2021 nuevamente
ubica a Nicaragua en un nivel 3, refiriendo que
pese a que el Gobierno tomó medidas para
abordar el tráfico y trata de personas entre ellas
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
ofreciendo capacitaciones y concientización a
funcionarios de Gobierno, aún no cumple en
su totalidad con el mínimo de estándares para
la eliminación de la trata y no está haciendo
esfuerzos significativos para hacerlo, aun
considerando el impacto de la pandemia del
COVID-19, si la hubiere, sobre su capacidad de
lucha contra la trata. Este informe resalta que los
traficantes de personas se han aprovechado de
la crisis derivada de la Pandemia, a la vez que
los Países han reducido sus esfuerzos y atención
en la prevención, protección de víctimas y se
han puesto obstáculos en la investigación y
enjuiciamiento de este delito (Departamento
de Estado, 2021).
4.2 Análisis de los principales elementos del
tipo objetivo del delito de trata de personas15
como delito informático relacionado a la
libertad e integridad sexual: Bien jurídico
protegido y conducta típica.
15
Artículo 182CP Trata de Personas: Comete el delito de
25
4.2.1) El bien jurídico protegido:
Tomando como referencia la definición
que de Bienes Jurídicos protegidos hace
Zaffaroni (2007) quien lo define así: “...bien
jurídico penalmente tutelado es la relación de
disponibilidad de un individuo con un objeto,
protegida por el Estado, que revela su interés
mediante la tipificación penal de conductas
que le afectan” (p. 373).
Siendo este “bien” en el sentido dogmático: -de
lege data- objeto efectivamente protegido por
la norma penal vulnerada de que se trate, ya
que en la cibercriminalidad existe la dificultad
de homogenizar el bien jurídico protegido,
debido a que los cibercrímenes como objetos
o medios del delito, mediante la ejecución de
conductas pluriofensivas, ponen en peligro
o lesionan una pluralidad de bienes jurídicos
protegidos que ya se encuentran comprendidos
en el código penal, leyes especiales de materia
penal, y recientemente en algunas legislaciones
especiales de ciberdelitos.
trata de personas, quien organice, financie, dirija, promueva,
publicite, gestione, induzca, facilite o quien ejecute la captación directa o indirecta, invite, reclute, contrate, transporte,
traslade, vigile, entregue, reciba, retenga, oculte, acoja o aloje
a alguna persona con cualquiera de los fines de prostitución,
explotación sexual, proxenetismo, pornografía infantil, matrimonio servil, forzado o matrimonio simulado, embarazo forzado, explotación laboral, trabajos o servicios forzados, trabajo
infantil, esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, servi-
Aunque cabe mencionar, que para algún sector
de la doctrina existe un bien jurídico específico
dentro de esta nueva forma de criminalidad que
no está protegido por el Derecho Penal y que por
política criminal debería ser incluido ya que es
digno de protección -de lege ferenda-, se trata
de un bien jurídico propiamente informático.
(Mayer, 2017, p. 239)
dumbre, tráfico o extracción ilícita de órganos, tejidos, células
o fluidos humanos o cualquiera de sus componentes, experimentación biomédicas clínica o farmacológica ilícitas, participación en actividades de criminalidad organizada, utilización
de menores en actividades delictivas, mendicidad o adopción
irregular, para que dichos fines sean ejercidos dentro o fuera del
territorio nacional […]
Sin embargo, siendo el objeto de estudio de
esta investigación la cibercriminalidad como
modalidad de comisión del delito de trata
de personas, es decir, la cibercriminalidad o
cibercrimen visto como el medio o instrumento
para la comisión del delito de trata de personas,
Jessica Flores Páiz
�26
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
delito que se encuentra tipificado en el art.
182 CP/2008 con posterior reforma en la Ley
No.779, y de nuevo reformado mediante la
Ley No. 896, y siendo que en la actualidad
conforme a lo dispuesto en la Ley No. 896 Ley
contra la trata de personas de la República de
Nicaragua en su Considerando III, el delito de
trata de personas visto como la esclavitud del
siglo XXI, por violar gravemente los Derechos
Humanos de las víctimas, destruir la esencia de
las personas, la vida, la libertad, la integridad y la
dignidad, cosificar al ser humano, produciendo
efectos degradantes para la dignidad, la salud
física y mental de las personas y generando
marcas indelebles al tejido social, incluyendo
la explotación de la prostitución ajena y otras
formas de explotación sexual, los trabajos o
servicios forzados, la esclavitud o las prácticas
análogas a la esclavitud, la servidumbre y la
extracción de órganos y con el transcurrir del
tiempo irán apareciendo nuevas modalidades
de explotación, existen una pluralidad de
bienes jurídicos protegidos, aquí mencionados,
y la conducta o las conductas desplegadas
por el sujeto activo, cuando sea efectuada
en el ciberespacio mediante las TIC´s, debe
ser considerada en la dogmática penal como
cibercrimen aunque aún no se encuentre
descrita en la norma jurídico penal la conducta
cibernética.
4.2.2) Acción o conducta típica:
a) Análisis de la “Captación” como una de las
conductas típicas que integran el delito de trata
de personas ajustada a la cibercriminalidad.
Partiendo de la premisa que mediante el uso
de las TIC´s en el ciberespacio, consolidado
éste como un espacio de interacción social y
una realidad simulada, con distribución de
constructoscriminologicos.uanl.mx
funciones desde cualquier punto territorial, un
grupo delincuencial organizado a través de sus
integrantes se puede realizar una o varias de las
conductas descritas en el tipo penal de trata de
personas entre ellas: organizar, dirigir, promover,
publicitar, gestionar, inducir, facilitar, asimismo
ejecutar la captación directa o indirecta, de
alguna persona con cualquiera de los fines de
prostitución, explotación sexual, proxenetismo,
pornografía infantil, matrimonio servil, forzado
o matrimonio simulado, embarazo forzado,
explotación laboral, trabajos o servicios
forzados, trabajo infantil, esclavitud o prácticas
análogas a la esclavitud, servidumbre, tráfico
o extracción ilícita de órganos, tejidos,
células o fluidos humanos o cualquiera de sus
componentes, experimentación biomédicas
clínica o farmacológica ilícitas, participación
en actividades de criminalidad organizada,
utilización de menores en actividades delictivas,
mendicidad o adopción irregular, para que
dichos fines sean ejercidos dentro o fuera del
territorio nacional.
Respecto a las fases de comisión de La trata de
personas Carrasco (2014) señala:
Es un proceso que está compuesto de
diferentes fases o momentos: a) fase de
captación o reclutamiento de las víctimas
en su lugar de origen, b) fase de traslado
e introducción clandestina en el país de
destino, c) fase de recepción y alojamiento
de las personas explotadas y d) fase de
explotación. Lo cual implica una estructura
organizada y jerarquizada (un grupo
estructurado, de acuerdo a lo dispuesto en la
definición de delincuencia organizada por la
Convención de las Naciones Unidas contra
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
�27
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
la Delincuencia Organizada Transnacional.
En esta estructura se pueden distinguir
las siguientes modalidades: coordinador
u organizador, captadores, transportistas
o
guías,
observadores,
conductores,
mensajeros, ejecutores, proveedores de
servicios y administradores. (pp. 84-85)
con solo el uso de un dispositivo informático
o móvil y ejecutar de esta manera una de
las fases del delito de trata de personas de
gran relevancia, puesto que sin captación no
continuarían las fases subsiguientes y por ende
la comercialización para los fines previamente
mencionados.
Analizaré la conducta típica de la “Captación”
directa o indirecta de una persona con los fines
antes relacionados, por ser la primera fase del
circuito de la trata y una de las modalidades
más evidenciadas actualmente en relación a la
ciberdelincuencia.
b) Clase de delito según la estructura del tipo:
Por el bien o modo de afectación de los bienes
jurídicos protegidos al momento de la captación
mediante la utilización de las TIC´s.
La conducta típica de la captación a través de las
Tecnologías de la Información y Comunicación
para los fines de trata de personas, como
se mencionó en el apartado anterior, es un
delito de consumación anticipada siendo que
se consuma anticipadamente el delito sin
lesionar los bienes jurídicos protegidos, y sin
haber obtenido el fin o resultado, ni realizado
todas las conductas descritas en el tipo penal,
y es un delito de peligro, específicamente de
peligro abstracto, ya que se consuma con el
simple peligro (inseguridad y probabilidad de
lesión) del bien jurídico protegido, suponiendo
por tanto, un adelantamiento de las barreras de
protección a una fase anterior a la lesión, y es
de peligro abstracto puesto que basta con que
la conducta sea peligrosa en general para algún
bien jurídico, aunque no llegue a ponerlo en
peligro de lesión inmediata o próxima.
A como lo ha definido la Real Academia
Española RAE Captación es la acción y efecto
de captar, y esta última palabra significa atraer a
alguien o ganar su voluntad o afecto. Partiendo
de esta definición podemos determinar que el
autor del delito, quien en el seno de una red
criminal realiza la captación de una persona
mediante la utilización de cualquiera de las
Tecnologías de la Información y Comunicación,
a través de las cuales publicita, e interactúa con
sus potenciales víctimas, a quienes engaña con
promesas laborales, o de estudios, montando
todo un escenario virtual ficticio que propicie
el convencimiento de la víctima, todo ello para
los fines establecidos en el delito de trata de
personas, ha consumado el delito aunque no
se realicen todas las conductas y no se logre
el resultado, ya que se trata de un delito de
consumación anticipada y peligro abstracto,
por tanto, desde cualquier parte del mundo
el sujeto activo encargado de la captación
o reclutamiento, con el objetivo de facilitar
el traslado de las víctimas de un país a otro,
puede desplegar la conducta antes descrita
V. CONCLUSIONES:
A través de este estudio, y los análisis
realizados, se ha llegado a la conclusión que
la cibercriminalidad sí engloba las nuevas
tendencias o características transnacionales de
este tipo de criminalidad, que a su vez ha sido
Jessica Flores Páiz
�28
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
una plataforma utilizada por redes criminales
organizadas transnacionales en la comisión
de sus actividades ilícitas para diversos fines
como por ejemplo la trata de personas, además,
que el cibercrimen se puede clasificar no solo
como objeto, sino también como un medio
o instrumento para la comisión de delitos
convencionales o transnacionales.
Asimismo, se concluye que las nuevas tendencias
del cibercrimen apuntan a la urgente necesidad
de mejorar algunos Convenios Internacionales
cuya clasificación se ha quedado corta respecto
a las conductas pluriofensivas y la lesión de una
diversidad de bienes jurídicos protegidos que no
se han incluido en estos cuerpos normativos, un
ejemplo de ello es la clasificación que hace el
Convenio sobre Ciberdelincuencia de Budapest
del año 2001.
constructoscriminologicos.uanl.mx
se logre el resultado que es la explotación de la
víctima, además, que mientras no se tipifique
la conducta cibernética como modalidad
delictiva en el delito de trata de personas
del código penal, o bien, aunque aún no se
incluya en la ley especial de ciberdelincuencia
el delito de trata de personas como uno de
los ciberdelitos, ya debe considerarse por la
dogmática penal como cibercriminalidad
cuando se realiza alguna de las conductas
descritas en el delito de trata de personas
haciendo uso del ciberespacio, y por ende,
de las Tecnologías de la Información y
Comunicación, de tal manera, se recomienda
que la cibercriminalidad como modalidad
comisiva del delito de trata personas se vaya
incluyendo a modo de mejoras legislativas
en los códigos penales o bien, en las leyes
especiales de ciberdelitos, y de esa forma,
lograr un mejor abordaje y persecución en
este tipo de delitos correlacionados.
Por otro lado, se ha evidenciado que en
Nicaragua se aprobó una Ley especial de
ciberdelitos, sin embargo, en esta ley quedan TRABAJOS CITADOS
por fuera delitos de carácter transnacional como
es el caso del delito de trata de personas, en Código Penal (CP). Ley No. 641 de 2007. Promulgación 5, 6, 7,
toda su extensión, también, que los traficantes
8, y 9 de Mayo de 2008. Gaceta Diario Oficial No. 83, 84,
utilizan cada vez más los sitios en redes sociales
85, 86 y 87. Nicaragua.
para reclutar a sus víctimas, quienes se sienten Código Procesal Penal (CPP). Ley No. 406 de 2001.
atraídas por las promesas de altos salarios fuera
Promulgación 21 y 24 de Diciembre de 2001. Gaceta
de Nicaragua para trabajar en restaurantes,
Diario Oficial No. 243 y 244. Nicaragua.
hoteles, construcción y seguridad.
Ley No. 1042 de 2020. Ley Especial de Ciberdelitos.
Promulgación 20 de Octubre de 2020. Gaceta Diario
Finalmente, de este estudio se concluye que
el autor del delito quien en el seno de una red
criminal realiza la captación de una persona
mediante la utilización de cualquiera de las
TIC´s para los fines establecidos en el delito
de trata de personas, ha consumado este delito
aunque no se realicen todas las conductas y no
Oficial No. 201. Nicaragua.
Ley Nº. 779 de 2012. Ley Integral contra la Violencia hacia
las Mujeres y de Reformas a la Ley Nº. 641, Código Penal.
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Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
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—
Jessica Flores Páiz
Afiliación: Universidad Nacional Politécnica
Abogada y Notaria Pública de la República
de Nicaragua. Docente de Derecho penal y
procesal penal de la Universidad Politécnica de
Nicaragua Upoli-Managua Nicaragua (20192021). Licenciada en Comunicación Social por
la Universidad Centroamericana UCA- Managua
Nicaragua (2012). Licenciada en Derecho por la
Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua
UNAN-León (2015). Magíster en Derecho
con énfasis en Derecho Penal y Derecho
Procesal Penal por la Universidad Nacional
Autónoma de Nicaragua UNAN-León (2019).
Estudiante de Doctorado en Criminología de la
Universidad Autónoma de Nuevo León México
UANL (2021-2023). Miembro Adherente del
Observatorio de Derecho Penal Tributario de
la Universidad de Buenos Aires Argentina UBA
(2021-2022).
las diferentes metodologías de investigación. Ciencias
Económicas, 31 (2), pp.179-187.
Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta
para Nuevo León
Metropolitan Cyber Security Strategy: a proposal for Nuevo
León
Fernando Margarito Velazquez Flores* y
Dante Octavio Isau Garza Fabela
Resumen
El uso de las tecnologías de la información y la
comunicación constituyen un eje fundamental
en la interacción de los seres humanos. Debido
a su desarrollo se ha logrado una globalización
en los diversos ámbitos como lo es económico,
político, social y cultural. Dicho avance ha
traído consigo nuevas amenazas en un mundo
no físico en el cual un individuo o grupo de
individuos pueden llevar a cabo hechos
violentos y actividades delictivas. Por ende,
el presente documento tiene como objetivo
presentar una propuesta de política pública en
materia de ciberprevención abordada desde la
perspectiva de las instituciones de seguridad.
Cómo citar
Velázquez, F. y Isau Garza Fabela, Dante Octavio.
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención:
una propuesta para Nuevo León. Constructos
Criminológicos, 2(3). Recuperado a partir de https://
constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/
article/view/26
*https://orcid.org/0000-0001-6828-7341
Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Recibido: 23-02-2021
Aceptado: 08-06-2022
Palabras clave: Cibercriminología, ciberdelito,
ciberseguridad, policías municipales.
Abstract
The use of information and communication
technologies constitutes a fundamental axis in
the interaction between human beings. Due
to its development, globalization has been
achieved in several fields such as economic,
political, social and cultural. This development
has brought with it new threats in a nonphysical world in which an individual or group
of individuals can conduct violent acts and
criminal activities. Therefore, this document
aims to present a
cybercriminological
public policy from the perspective of security
institutions.
Keywords: Cybercriminology, cybercrime,
cybersecurity, municipal police.
INTRODUCCIÓN
La Criminología ha sido definida por diversos
autores según las perspectivas teóricas y la
�32
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
época histórica en que fueron enunciadas,
siendo entendida como la ciencia empírica
e interdisciplinaria encargada del estudio
de las conductas antisociales, victimario,
víctima, control social (García, 2003), el delito
(Garofalo, 1885), la criminalidad (Topinard,
1887), sus causas y medios para combatirla
(Saldaña, 1914); teniendo como prioridad la
prevención del comportamiento delictivo y
la explicación del mismo desde un enfoque
holístico (Abrahamsen, 1944). Dentro de los
debates en torno a dicha ciencia se encuentra
la delimitación de su objeto de estudio ante la
diferenciación de campos como la medicina
forense, derecho penal, psicología, por
mencionar algunos (Rodríguez, 1979).
Para hacer frente a los diversos fenómenos
subyacentes de la sociedad, esta ciencia ha
tenido que evolucionar, lo cual ha permitido el
desarrollo de criminologías especializadas o la
denominada criminología contemporánea con
el fin de comprender la multidimensionalidad de
las realidades (Buil, 2016; Hikal, 2013 y Ordaz
y Figueroa; 2017).Dichas especializaciones
nacen con el objetivo de poder crear
conocimiento innovador en el ámbito científico
y nos permite visualizar las áreas en donde el
criminólogo puede desempeñarse como lo es
la victimología forense, social, ambiental e
informática entre otros (Hikal, 2016).
Es en este último ámbito, tal como lo señalan
Felson y Clarke (1998) los cambios sociales y
tecnológicos producen nuevas oportunidades
delictivas, por lo cual la criminología ha
reconocido los problemas que se dan en la red,
abordándolos desde diversas corrientes teóricas
(Rojas, 2018). Es de señalar que el crimen
constructoscriminologicos.uanl.mx
se ha ido modificando y ha dado pie a una
nueva criminalidad donde cualquier persona
física o jurídica que se relacione en internet
puede ser víctima de un delito, o en este caso
ciberdelito (Sancho, 2017). Ante ello, emergen
debates acerca de si las teorías criminológicas
tradicionales son aplicables o si ha de tratarse
de una misma delincuencia con un semblante
distinto, por ello, la importancia del estudio de
dicho fenómeno.
MARCO TEÓRICO
El ciberespacio
Desde el siglo XXI el contexto internacional ha
visualizado una hiperglobalización impulsada
por el uso de las tecnologías de la información
y la comunicación, teniendo como resultado
una digitalización, misma que se ha vinculado
con transformaciones sociales, políticas y
económicas a un ritmo acelerado en sociedades
contemporáneas, lo que ha permitido definirlo
como la cuarta revolución industrial o
Revolución 4.0 y dando pauta a la creación de
un nuevo escenario de interacción humana: el
ciberespacio (Fernández, 2018).
El ciberespacio surge como un nuevo dominio
del entorno operativo y de la oportunidad
delictiva, además de las ya tradicionales como
lo es tierra, mar, aire y espacio. Sin embargo, el
ciberespacio destaca entre los demás, debido a
que puede escalonar al medio físico generando
un mayor conflicto (Feliu, 2012).
Durante la década de los setenta el uso de
ordenadores a nivel mundial hizo que las
manifestaciones de la delincuencia informática
se vieran vinculadas con el ámbito económico,
como lo es fraude, robo de datos, espionaje
etc. Para la década de los ochenta, el uso de
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50
�33
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
ordenadores personales era cada vez mayor,
lo cual dio pie al surgimiento de la piratería,
dando inicio en software para posteriormente
expandirse en la década de los noventa a
productos como música y películas. Fue también
en la década de los noventa y el crecimiento
del uso de internet lo que llevó a la difusión
de contenidos ilegales como lo es pornografía
infantil, discursos racistas, discursos xenófobos
u otros ataques con la finalidad de causar algún
daño (Hernández, 2009).
del término anglosajón cybercrime, mismo
que engloba la delincuencia relacionada con
el uso de las tecnologías de la información
y la comunicación (Miro, 2011), ha sido
denominado de diversas maneras de acuerdo
con los múltiples contextos en que se desarrolla
como
computerdelikte,
computercrimes,
cibercriminalidad, criminalidad informática
e
informatizada,
delitos
informáticos,
criminalidad mediante computadoras, entre
otros (Hernández, 2017).
De esta manera, el ciberespacio nace como una
dimensión universal, anónima y en constante
cambio. Dentro de las características básicas que
se pueden encontrar en este escenario están la
deslocalización, transnacionalidad, neutralidad
y descentralización. La primera de ellas se
debe a que no está en un espacio concreto.
En una segunda instancia, se refiere a que no
posee fronteras reales ya que no pertenece a
una nación en particular y permite el acceso
desde cualquiera de ellas. La tercera de estas
características corresponde a la neutralidad
que tiene el usuario para tener acceso en un
horario y lugar indeterminado. Por último, en
internet no existe una autoridad que rija leyes o
normas desde una perspectiva gubernamental
para atender el cibercrimen (Miró, 2011).
A continuación, se presentan algunas de las
definiciones presentados por autores en cuanto
a los términos anteriores:
La Organización de Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE) en 1983 define el computer
crime como “...cualquier comportamiento
antijurídico, no ético o no autorizado,
relacionado con el procesado automático de
datos y/o transmisiones de datos” (OECD, 1984).
Lima (1984) refiere el delito por computadora
como cualquier acto ilícito penal en el que
las computadoras, su técnica y funciones
desempeñan un papel ya sea como método,
medio o fin.
Beltramone, Herrera y Zabale (1998) consideran
el delito informático como toda conducta con
CIBERCRIMINALIDAD Y
características delictivas, sea típica, antijurídica
CIBERCRIMINOLOGÍA
y culpable, que atente contra el soporte
Al referirnos al cibercrimen o la cibercriminalidad lógico de un sistema de procesamiento de
hablamos de una macrocategoría dentro información a través del uso de las tecnologías
del ciberespacio. Los debates conceptuales de la información.
y terminológicos han hecho que algunas
denominaciones sean sustituidas (Hernández, En el décimo Congreso de las Naciones Unidas
2009; Jaishankar, 2007). El ciberdelito derivado del año 2020 sobre prevención del delito y
Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela
�34
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
tratamiento del delincuente, refiere que se
entenderá por delito cibernético todo aquel que
puede cometerse por medio, en ó contra un
sistema informático (Naciones Unidas 2020).
bajo riesgo de ser identificados, procesados y
sentenciados en comparación con EEUU y la
Unión Europea. Es de señalar que los intentos
por atender este tipo de hechos en el contexto
latinoamericano en su mayoría son deficientes
Para Campoli (2006) los delitos informáticos debido a que no cuentan con los conocimientos,
son aquéllos en los que un sujeto activo lesiona equipo tecnológico e infraestructura suficiente
un bien jurídico que puede o no estar protegido para llevar a cabo este tipo de acciones.
por la legislación vigente por medio de la Aunque México no se encuentra adscrito a
utilización indebida de medios informáticos.
dicho convenio, esto no limita a que se puedan
adoptar acciones a fin de fortalecer las leyes de
Por su parte, Téllez Valdez (2008) clasifica los la materia (García y Peña, 2017).
delitos informáticos de dos maneras: atípico
y típico. El primero de ellos hace alusión a El aumento de delitos y conductas violentas que
aquellas actitudes contrarias a los intereses de abundan en el ciberespacio ha obligado a que
las personas en que se tiene a las computadoras los profesionales en criminología desarrollen un
como instrumento o fin; el segundo corresponde nuevo campo denominado Cibercriminología
a las conductas típicas, antijurídicas y culpables (García y Peña, 2017). Partimos desde la
en que se tiene a las computadoras como identificación de las principales problemáticas
instrumento o fin.
presentes que son hacking, infecciones
malware, ciberfraudes, ciberacoso sexual,
El Grupo de Expertos Gubernamentales ciberbullying, difusión de mensajes de odio,
(GGE) en Ciberseguridad en el contexto de la éstos contemplan finalidades diversas desde los
Seguridad Internacional de Naciones Unidas ámbitos económicos, políticos, social, personal,
ha pronunciado la importancia de llevar a mismas que son problemáticas criminológicas
cabo acciones desde la perspectiva local de los distintas. Además de ello, conforme a cada uno
Estados para hacer frente a las nuevas amenazas de las problemáticas referidas anteriormente
y riesgos. Derivado de dichas amenazas y se pueden identificar a diversos grupos en
experiencias en casos transnacionales es que situación de vulnerabilidad (Hernández, 2017).
se llevó a cabo el Convenio de Budapest en La evolución de la cibercriminología basada en
2001 para los Estados miembros del Consejo el estudio de los determinantes delictivos y sus
de Europa y otros Estados. El objetivo del características es un fenómeno más complejo,
anterior consistió en ejecutar una política penal debido a que su dinámica es cambiante ha
destinada a prevenir la criminalidad mediante obligado a los estudiosos de dicho tema a
internet, a través de una legislación apropiada focalizarse en un área específica como lo es
de cada Estado (García y Peña, 2017).
cibercrímenes sexuales, fraudes financieros,
suplantación de identidad, entre otros conflictos
En América Latina el cibercrimen ha sido un y crímenes nacientes en el ciberespacio (García
escenario de oportunidad debido a que hay un y Peña, 2017; Hernández, 2017).
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
CIBERSEGURIDAD, RIESGOS
CIBERNÉTICOS Y CIBERATAQUES
El conflicto es un hecho inherente en la historia
de la humanidad, cuando el diálogo u otros
medios de pacificación no funcionan los seres
humanos tienden a recurrir a actos violentos a fin
de dañar o neutralizar a una persona, propiedad
e institución. Los mencionados sucesos tienden
a llevarse a cabo mediante acciones políticas,
económicas, psicológicas y cibernéticas,
causando una vulneración en la sociedad,
territorio e infraestructura crítica (Tzu, 1994).
El inicio del dominio del ciberespacio con la
finalidad de salvaguardar la integridad de sus
habitantes fue un área abordada por las grandes
potencias como lo es Rusia, Estados Unidos
y China (Gaitán, 2018). En América Latina el
tema de ciberseguridad ha ido apareciendo en
la agenda pública (Álvarez, 2019; Pérez, 2019),
en 2018 se tiene un registro de ciberataques
a bancos mexicanos que generaron pérdidas
millonarias, lo cual genera un precedente; sin
embargo al ser actos que no han puesto en riesgo
a sus habitantes mediante algún tipo de crisis
económica, social, política en comparación con
otros contextos a nivel mundial, el resultado
de dichos actos ha sido atendido mediante
acciones preventivas de fortalecimiento de
software especializado (Aguilar, 2019).
electrónico o red informática con la finalidad
de extorsionar, extraer datos, o simplemente
sabotear su funcionamiento (McKinsey &
Company, 2018). Por ende, la ciberseguridad
es el conjunto de acciones tomadas por
organizaciones e individuos para establecer las
medidas y gestiones necesarias para reducir la
probabilidad de sufrir un ciberataque y/o riesgos
cibernéticos y que la población se sienta segura
en el ciberespacio (Herrera, 2020; McKinsey
& Company, 2018; Unión Internacional de
Telecomunicaciones, 2008).
La Unión Internacional de Telecomunicaciones
informó el aumento del número estimado de
usuarios de Internet de 4,100 millones en 2019
a 4,900 millones en 2021, cifra que se aproxima
al 63% de la población mundial (Unión
Internacional de Telecomunicaciones, 2021).
Es de señalar que, durante el 2020, primer
año de la pandemia COVID-19, el número
de internautas creció un 10.2%, mismo que
representó el mayor aumento en una década
(Asociación de internet, 2021)
Según el Informe de Riesgos Globales 2020
del Foro Económico Mundial, el riesgo de
ciberataques a la infraestructura crítica y el
fraude o robo de datos se clasificaron entre los
10 principales riesgos con mayor probabilidad
de ocurrir y con mayor impacto (FEM, 2020a).
La publicación Perspectiva de Riesgos del
Los riesgos cibernéticos y los ciberataques surgen COVID-19 identificó los ciberataques como
como las nuevas contingencias vinculadas a una de las principales preocupaciones a nivel
la ciberseguridad, el primero de ellos consiste mundial y la tercera mayor preocupación para
en afectaciones ante una vulneración en las las empresas debido a la constante digitalización
tecnologías que utilizan; mientras que los (FEM, 2020b). Dicha intranquilidad se pone de
ciberataques son un intento no autorizado a fin manifiesto debido al aumento de ciberataques
de obtener el control de un sistema, dispositivo hasta en 4000% (Banco de México, 2021).
Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
El Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales
(Comexi) estimo que 978 millones de personas
fueron afectados por el ciberdelito en todo
el mundo (McKinsey & Company, 2018). Los
ciberataques se focalizan principalmente en
el sector privado, donde el 82% consistió en
cibercrimen, 13% ciberguerra, 3% hacktivismo,
2% ciberespionaje (Pessiri, 2019 citado en
Aguilar, 2019).
constructoscriminologicos.uanl.mx
que 8 de cada 10 delitos informáticos que
ocurren, no llegan a ser conocidos por el
Estado y 1 de cada 100 podría llegar a tener
una condena efectiva (Observatorio de Delitos
Informáticos de Latinoamérica, 2017).
Desde la perspectiva legal, una de las
principales dificultades al hablar sobre delitos
informáticos, es su conceptualización, por
ende, desde su fundamento al hacer alusión a
la delincuencia informática tenemos que hacer
mención del denominado derecho informático.
En el anterior se estudia el régimen jurídico del
software, el derecho de las redes de transmisión
de datos, documentos y contratos electrónicos,
régimen jurídico de las bases de datos, los
delitos informáticos, así como otras conductas
nacidas del uso de ordenadores (Hernández,
2009).
El informe del Estado de la Ciberseguridad en el
Sector Bancario en América Latina y el Caribe
de la Organización de los Estados Americanos
(OEA) estima que el 92% de las organizaciones
financieras ha llegado a sufrir algún tipo
de ciberataque, donde el 37% resultó de
manera exitosa (Organización de los Estados
Americanos, 2018). Los costos para la economía
mundial derivados de los delitos cibernéticos se
estima que sobrepasan los 2 billones de dólares
anuales (McKinsey & Company, 2018; Towers, Conocer y determinar los diferentes tipos de
2018).
delitos informáticos existentes permite hacer
uso de herramientas efectivas para hacer frente
México se encuentra dentro de los 10 principales a la seguridad de la información. Con base en lo
países con ataques cibernéticos a nivel mundial, anterior, la impunidad y propuestas de políticas
y el primero en la región de América Latina. públicas en la administración de justicia ha sido
En 2018 el 80% de las empresas mexicanas producto de la falta de entendimiento de los
fue víctima de un ciberataque al menos en riesgos existentes en el ciberespacio (Acosta,
los últimos doce meses, de dicho porcentaje Benavides y García, 2020; Aguilar, 2019).
únicamente el 30% de ellos tenía algún tipo
de plan, protocolo o procedimiento previsto Ante la falta de una legislación específica en
en caso de llegar a suscitarse dichos hechos ciberdelitos, esto impide su persecución y
(Towers, 2018).
sanción, cuya conducta no puede ser adecuada
a los códigos estatales existentes. Por ello, los
Por su parte, la cifra estimada para México gobiernos deben de comenzar a preocuparse en
corresponde a más de 33 millones de mexicanos la inclusión de estos tipos de hechos, así como
que fueron víctimas del cibercrimen, es decir, los retos en la preservación de la evidencia
1 de cada 4 habitantes del país (McKinsey y digital (Campoli, 2005).
Company, 2018).En general se puede considerar
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Contemplar una agenda de ciberseguridad es
uno de los principales retos para las naciones
de Latinoamérica. Lo anterior se debe a que
las principales amenazas para este territorio
consisten en ataques dirigidos por malware
para robo de información, donde las técnicas
utilizadas tienden a ser el spear- pishing (correo
electrónico a fin de infectar) y el watering-hole
(infecta con malware sitios web de terceros
utilizados por los usuarios) (Aguilar, 2019).
inteligente, 33.7% computadora portátil y
22.2% televisor con acceso a internet. Entre las
principales actividades que informaron realizar
los usuarios de internet se encuentra el 93.8%
para comunicarse, 91% buscar información y
89% acceder a redes sociales (INEGI, 2020).
De acuerdo con los datos presentados por
Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso
de Tecnologías de la Información en los Hogares
(ENDUTIH) 2020, se estima que en México
existen 84.1 millones de usuario de internet de
seis años o más, lo que representan el 72% de
la población a nivel nacional (INEGI, 2020).
La edad de los usuarios de internet se concentra
entre los 12 a 34 años de edad. Así mismo,
los tres principales medios de conexión para
el usuario de internet fueron 96% celular
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
dentro de su meta “México en Paz”, en su
objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional,
Estrategia 1.2.3. Fortalecer la inteligencia del
Estado Mexicano para identificar, prevenir y
contrarrestar riesgos y amenazas a la Seguridad
Nacional, establece en una de sus líneas de
acción llevar a cabo estudios, investigaciones e
iniciativas de ley con la finalidad de fortalecer la
dimensión de las operaciones de seguridad, en
este caso las llevadas a cabo en el ciberespacio
En relación con la penetración de internet en
cuanto a usuarios de acuerdo con las entidades
federativas, Nuevo León lidera con el 84.5%
cifra por encima de la Nacional que es de
A pesar del mejoramiento de las capacidades 72% (INEGI, 2020). Ante dichas cifras y las
en materia de ciberseguridad, en América características de la región los usuarios se
Latina y el Caribe se encuentran en una etapa encuentran expuestos constantemente a riesgos
inicial, es decir, la mayoría de los países cibernéticos o algún ciberataque.
de esta región apenas han comenzado a
formular e implementar políticas en materia de Para el contexto mexicano la ciberseguridad
seguridad cibernética. Lo cual ha llevado a la ha sido un tema abordado desde 2002, con
preocupación constante de las organizaciones la finalidad de atender las problemáticas de
mexicanas a destinar recursos a nivel público delincuencia y organizaciones delictivas se
y privado para contar con personal en materia creó la Policía Cibernética, asignada a la Policía
de seguridad y privacidad de la información Federal Preventiva. En el año 2013 dicho tema se
(Banco Interamericano de Desarrollo, 2020).
incluyó en los planes y programas de gobierno,
como lo es el Plan Nacional de Desarrollo 2013USO DE TIC Y ANTECEDENTES DE
2018, el Programa de Seguridad Nacional y el
POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL CONTEXTO
Programa de Seguridad Pública, éstos últimos
MEXICANO
de los periodos 2014-2018.
Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
y la ciberseguridad.
digital.
Con dicho antecedente, el Programa Nacional • 2.7.9 Fortalecer la seguridad de la
de Seguridad Pública 2014-2018 explica la
infraestructura tecnológica estratégica del
importancia que conlleva contar con objetivos
país
estratégicos, coordinación de autoridades y
una visión multidimensional en materia de Dentro de dicho plan también se contemplaba
seguridad cibernética y ciberdefensa.
detectar y atender de manera oportuna los
delitos cibernéticos mediante una estrategia
Su estrategia 2.7 consiste en: Detectar y atender de ciberseguridad llevada a cabo por la Policía
oportunamente los delitos cibernéticos.
Federal, así como la necesidad de desarrollar
un modelo de policía cibernética para cada una
Líneas de Acción:
de las entidades federativas.
• 2.7.1 Fortalecer las capacidades y
la infraestructura tecnológica de las En 2017 se crea la Estrategia Nacional de
instituciones de seguridad pública para Ciberseguridad (ENCS) siendo el octavo país en
prevenir e investigar delitos cibernéticos.
América Latina en contar con un documento
• 2.7.2 Desarrollar investigación científica de esta naturaleza. Si bien, ya se contaba desde
para la prevención e investigación de los años con un Equipo de Respuesta a Incidentes
delitos cibernéticos.
de Seguridad (CSIRT) y un Centro de Respuesta
• 2.7.3 Implementar acciones contra delitos a Incidentes Cibernéticos (CERT) para prevenir y
cibernéticos de mayor impacto: pornografía atender las amenazas, dicho documento formó
infantil, fraude, extorsión, usurpación de parte del desarrollo de ejes transversales a fin de
identidad y contra derechos de autor.
consolidar y desarrollar capacidades de acción
• 2.7.4 Diseñar protocolos de operación para y reacción en relación a la ciberseguridad
la prevención de delitos cibernéticos en (Gobierno de México, 2017).
las instancias que administran información
considerada reservada o confidencial.
Se llegó a tener un registro de 51,000 denuncias
• 2.7.5 Promover la creación y fortalecimiento ciudadanas atendidas, más de 200,000
de unidades especializadas en la prevención incidentes cibernéticos, la desactivación de
e investigación de delitos que se cometen 17,000 sitios fraudulentos y se emitieron más de
por internet.
2,000 alertas de ciberseguridad a instituciones
• 2.7.6 Desarrollar un modelo de policía públicas y privadas (Gobierno de México,
cibernética para las Entidades Federativas.
2017).
• 2.7.7 Generar indicadores y estadísticas
de delitos informáticos para el diseño de Actualmente el Plan Nacional de Desarrollo
estrategias de prevención.
2019- 2024 (Centro Nacional de Control de
• 2.7.8 Impulsar acciones para consolidar Energía ,2019) a través de sus políticas en
los esquemas de seguridad cibernética que materia de seguridad y desarrollo desprende la
coadyuven al desarrollo de la economía Estrategia Digital Nacional 2021-2024, misma
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
que se divide en dos ejes de acción: I Política
Digital y II Política Social. El eje I Política
Digital en la Administración Pública Federal
plasma en uno de sus objetivos específicos la
promoción de una cultura de seguridad de la
información que genere certeza y confianza a las
personas usuarias de los servicios tecnológicos
institucionales y gubernamentales, para ello,
dentro de sus líneas de acción se establece la
implementación de un Protocolo Homologado
para la Gestión de Incidentes Cibernéticos entre
las Instituciones; coordinación entre autoridades
para prevención y atención de incidencias
cibernéticas, así como la promoción de buenas
prácticas a través del el Centro Nacional de
Respuesta a Incidentes Cibernéticos (Diario
Oficial de la Federación de México, 2021).
tres órdenes de gobierno el intercambio seguro
de la información en prevención y persecución
del delito (Diario Oficial de la Federación de
México,2021).
Por su parte, el Protocolo Nacional Homologado
de Gestión de Incidentes Cibernéticos
busca fortalecer la Ciberseguridad en las
Dependencias Federales, Entidades Federativas,
Organismos Constitucionales Autónomos,
Academia e Instancias del Sector Privado del
país. Consta de un modelo de operación de
cinco pasos los cuales consisten en identificar,
proteger, detectar, responder y restaurar los
servicios que brinden los múltiples actores
involucrados con la menor afectación posible
contemplando un plan de resiliencia (Gobierno
de México, 2021b).
En el eje II Política Social se encuentra ofrecer
internet inalámbrico en todo el país basado
en el bienestar social del pueblo mexicano
con una visión humanista del uso de estas
tecnologías a fin de eliminar las brechas de
marginación, pobreza y desigualdad social;
acto que de cumplirse traerá consigo retos
en cuanto a normativas para la protección de
la privacidad de las personas que accedan a
internet mediante estas redes públicas (Diario
Oficial de la Federación de México, 2021).
Es de mencionar que además de la gestión y
monitoreo proactivo de los múltiples actores
involucrados en una fase de respuesta y
recuperación se menciona la necesidad las
actividades post-incidentes que incluyen la
presentación de denuncias ante el Ministerio
Público y la generación de estadísticas oficiales
de incidentes en el país en coordinación con
el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública, y seguimiento de
indicadores de Ciberseguridad (Gobierno de
El reconocimiento de los delitos mediante el México, 2021b).
uso de las tecnologías de la información y la
comunicación ha hecho que la inteligencia sea Expuesto
lo
anterior,
México
sigue
la base el desempeño de las fuerzas del orden, reiteradamente con los mismos objetivos
por ello, en la Estrategia Digital Nacional 2021- básicos plasmados en otras estrategias digitales,
2024 se pretende orientar a la Policía Cibernética si bien, se puede identificar una base en
con capacitaciones especializadas, así como aspectos sociales, económicos, culturales,
fortalecer las capacidades tecnológicas que legales y político inclusive catalogados en un
permitan a las instituciones de seguridad de los futuro como derechos fundamentales, tal es el
Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
caso del acceso a Internet y las TIC, pero no
garantizando una ciberseguridad. Por ello,
dicha estrategia se puede interpretar como
un discurso meramente cualitativo de ideales
o acciones a realizar sin un desarrollo y plan
de trabajo de cada una de las instituciones a
participar, así como su transversalidad con la
política de ciberseguridad, las capacidades de
resiliencia, especificando las responsabilidades
y atribuciones para cada uno de los organismos.
POLICÍA CIBERNÉTICA: EL CASO DE
NUEVO LEÓN
Con base en los acuerdos del Consejo Nacional
de Seguridad Pública, aprobados en su
Cuadragésima Primera Sesión Ordinaria en la
Acuerdo 06/XLI/16 celebrada el 20 de diciembre
de 2016 se aprueba el Modelo Homologado de
Unidades de Policía Cibernética que deberá ser
implementado a partir de 2017 (Diario Oficial
de la Federación, 2017).
De esta manera se atribuye a los Estados la
responsabilidad de activar protocolos para
una intervención activa en la prevención y
sanción de los delitos de esta índole, así como
la generación de grupos de investigación
enfocados en el análisis de las causas y
consecuencias derivadas de dichos actos
(García y Peña, 2017).
El “Modelo Óptimo de la Función Policial.
Diagnóstico nacional sobre las policías
preventivas de las entidades federativas”,
elaborado por el Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública
(SESNSP) con fecha de corte de la información
al 31 de diciembre de 2020, revela que,
constructoscriminologicos.uanl.mx
aunque el estándar a nivel nacional es que los
32 estados cuenten con unidades especiales de
Policía Cibernética, únicamente 30 entidades
cuentan con ella, cifra que representa el 93.7%.
Derivado de ello, únicamente 17 entidades
(56.6%) de las policías cibernéticas refirió
contar con el equipamiento necesario (SESNSP,
2020).
Para el caso de Nuevo León se tiene un registro
de 11 integrantes que conforman la policía
cibernética (CIPOL), de los cuales únicamente
un integrante (9%) recibió una capacitación
especializada, acción que se puede vincular
con las acciones plasmadas en la Estrategia
Digital Nacional 2021-2024 ante la ausencia
de personal profesionalizado en dicha área. A
pesar de que el promedio nacional de elementos
asignados a dichas unidades es de 14, se
visualiza un área de oportunidad para el Estado
debido al aumento de reportes y delitos sobre
dicha índole. Además de esto, en comparación
con otros Estados la cantidad de integrantes es
menor, ejemplo de ello es la Ciudad de México
que cuenta con 58 integrantes seguida por
Yucatán con 37 (SESNSP, 2020).
A nivel nacional la Secretaria de Seguridad
y Protección Ciudadana, mediante una
rueda de prensa, expresó que hay evidencia
de población menor de edad que ha sido
privada de su libertad. El modus operandi era
establecer conexión por medio de videojuegos,
irse ganando la confianza de las personas
con quienes interactúan, para posteriormente
llevar a cabo el secuestro e incorporarlos al
crimen organizado para realizar funciones de
“halconeo”. Procedente a esto se difundió un
decálogo de ciberseguridad para protección de
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
menores en el Boletín 118/2021 (Gobierno de
México, 2021).
Dicho lo anterior, Nuevo León no es un
espacio ajeno a esto, por lo cual diputados del
mencionado Estado han realizado un llamado a
las instituciones de seguridad, específicamente
a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado
para que ésta instancia, a través de la policía
cibernética vigile, identifique y localice las
posibles amenazas que se dan por parte de
los grupos criminales en estos sitios, así como
llevar a cabo campañas informativas sobre los
riesgos y medidas que deben de tomarse al
interactuar en entornos virtuales (Recio, 2021).
de Nuevo León 2015-2030, en el eje temático
Seguridad y Justicia, se establece que el servicio
tradicional de Policía ha sido rebasado. Por lo
cual es necesario integrar la inteligencia policial,
el análisis delictivo y contar con una estrategia
local de ciberseguridad y ciberinteligencia a fin
de expandir las capacidades y herramientas
en cuanto a prevención de la violencia y la
reacción ante el delito (Consejo Nuevo León,
2022).
En Nuevo León, la institución responsable de la
persecución y el esclarecimiento de los hechos
delictivos es la Fiscalía General de Justicia
del Estado (FGJNL), donde los retos para la
legislación son aún mayores (Cassou, 2009)
Existen crecientes retos en materia de debido a que se cuenta con un registro mínimo
ciberseguridad que deben ser atendidos desde de carpetas de investigación en relación con
las fuerzas policiales (Velázquez, 2020). De hechos cibernéticos.
acuerdo con el Plan Estratégico para el Estado
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la FGJNL.
Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela
�42
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Entre dichas carpetas de investigación se
encuentra el delito por medios electrónicos,
sin embargo, en las estadísticas presentadas por
la institución antes mencionada no se cuenta
con un desglose en relación con otros delitos.
Lo cual deja un hueco para la generación de
políticas públicas en materia de prevención y
atención de Ciberdelitos, identificando dicha
área de oportunidad.
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¿EN QUÉ CONSISTE LA ESTRATEGIA DE
CIBERPREVENCIÓN PARA NUEVO LEÓN?
Algunas de las áreas de oportunidad que se
encuentran presentes ante una explicación de
la realidad en que se comportan los ciberdelitos
se debe a que son pocas las instituciones que
están capacitando en cómo prevenirlos desde
los diversos sectores como lo es público y
privado; existe una enorme cifra negra de la
El Consejo Nacional de Seguridad Pública, en criminalidad informática; falta de medición
su Cuadragésima Séptima Sesión Ordinaria, de ciberdelitos; estadísticas equivocadas o no
celebrada el 16 de diciembre de 2021 establece oficiales debido a que son empresas privadas
en el acuerdo 10/XLVII/21 la necesidad de las que se están encargando de realizar dichos
contar con información actualizada en materia estudios; y escasos estudios criminológicos
de ciberdelitos, por ende, se propone un que aborden dichos tópicos (Pecoy, 2011).
Registro Nacional de Incidentes Cibernéticos.
Este registro tendrá como fin la prevención y Debido a estos grandes desafíos, la Facultad
atención a dichos hechos en las 32 entidades de Derecho y Criminología de la Universidad
federativas de la República Mexicana, a través Autónoma de Nuevo León creó el Centro
de las Secretarías de Seguridad Pública Estatales de Investigaciones de Cibercriminalidad,
en coordinación con la Unidad de Policía Derecho Digital y Ciberseguridad, el cual
Cibernética y la Fiscalía General (Diario Oficial busca contribuir a la comprensión y reducción
de estos hechos mediante recomendaciones,
de la Federación, 2021b).
análisis, implementación y evaluación de las
Ligado a ello, la Clasificación Internacional de políticas, normas y estándares internacionales
Delitos con Fines Estadísticos de la UNODC de operación para la seguridad de la información
incluye dentro de sus desagregaciones y ciberseguridad, así como su contexto jurídico
adicionales o etiquetas la variable de “Acto y legal.
relacionado con la ciberdelincuencia” con el
fin de mejorar la coherencia y comparabilidad Vinculado a ello, surge la iniciativa y necesidad
internacional, mismo que puede surgir como un en primera instancia de crear de manera
instrumento para estandarizar a nivel nacional metropolitana y no individual, una policía
las estadísticas de delito. Con ello, se abarca cibernética municipal que venga a fortalecer a
la manifestación del delito, ejemplo de ello: la policía cibernética estatal. La Organización
fraude a través de Internet, acoso cibernético de las Naciones Unidas ha identificado la falta
o violación del derecho de autor mediante la de especialización de las policías en el campo
difusión electrónica (UNODC, 2015).
de los ciberdelitos, lo cual obliga a repensar las
estrategias de prevención de la violencia y la
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
delincuencia. Por ello, dentro de las estrategias
de fortalecimiento se encuentra la atención a
estos en cuanto a prevención y justicia penal
(UNODC, 2020).
Dentro de la misma estrategia se considera
la especialización de la Policía Cibernética
Municipal, dada la incapacidad de ubicar a la
cibercriminalidad. La estrategia se denomina
“metropolitana”, no porque se refiera al
territorio o a la jurisdicción, sino a la forma
de actuar y de fortalecer las capacidades
institucionales dentro del área metropolitana
de Monterrey (AMM), independientemente de
que el presunto delincuente se encuentre en
otro municipio, estado o país. Es decir, una
estrategia que involucre a los 13 municipios
que la conforman: Apodaca, Cadereyta
Jiménez, El Carmen, García, San Pedro Garza
García, General Escobedo, Guadalupe, Juárez,
Monterrey, Salinas Victoria, San Nicolás de los
Garza, Santa Catarina y Santiago.
Dicha propuesta, suscita el modelo Pentahélice
que promueve la articulación de la política
pública entre los cinco sectores estratégicos:
academia, gobierno, industria, sociedad y
ambiente en favor de la sociedad (CONACYT,
2019).
La estrategia consiste en lo siguiente:
1. Creación de una Ley de Prevención de
Delitos Cibernéticos para Nuevo León.
2. Especialización de la Policía Cibernética
Estatal (CIPOL).
3. Creación de las Policías Cibernéticas
Municipales (CIPOL Municipal).
4. Fiscalía
Especializada
en
Delitos
Cibernéticos.
5. Creación de un Consejo Estatal de
Prevención de Delitos Cibernéticos.
6. Creación de un Observatorio del Ciberdelito.
¿Cómo se implementa?
Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela
�44
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
1. Ley: Actualizar en materia legislativa sobre
problemáticas emergentes y contingencias
en los entonos virtuales en el sector público
y privado, ciberdelitos, con el objetivo de
brindar seguridad a las personas en el
ciberespacio.
2. Especialización CIPOL: El diagnóstico
realizado por el SESNSP expone la necesidad
de brindar capacitación especializada a los
elementos ya existentes para el desempeño
óptimo de sus funciones.
3. CIPOL Municipal: Formar un grupo
especializado de analistas que contribuyan
a la prevención de la violencia y
delincuencia en el ciberespacio en cada
uno de los municipios del AMM para la
implementación de dicha estrategia y los
grupos de investigación para el estado
de Nuevo León. La Policía Cibernética
Municipal llevará a cabo pláticas
informativas, patrullaje cibernético, alertas
cibernéticas, así como informar, proveer y
difundir el perfil y modus operandi de los
cibercriminales a la población en general
y los riesgos en los cuales se pueden ver
implicados ante el uso de Internet, correo
electrónico (Gmail, Outlook, yahoo) y redes
sociales como Facebook, Instagram, Twitter,
Whatsapp, blogs, websites, etc.
4. Fiscalía Especializada: Derivado de las
acciones legislativas será necesario contar
con un plan de persecución penal que
vaya dirigida a este tipo de violencias
y delincuencia para la investigación y
persecución de delitos. Mismo que tendrá
que verse reflejado con indicadores
cuantitativos conforme a las carpetas
de investigación y la formulación de un
semáforo de ciberdelitos (Velázquez, 2021).
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5. Consejo: Constituir un grupo de ciudadanos
de los diferentes ejes estratégicos como lo es
academia, gobierno, empresas y sociedad
civil para el seguimiento de acuerdos,
monitoreo y evaluación de los resultados de
la estrategia.
6. Observatorio: Establecer un instituto de
investigación para la generación de informes
estadísticos y análisis de políticas públicas en
relación con el tema de cibercriminalidad.
Así como el monitoreo del semáforo de
Ciberdelitos de la FGJNL para la medición
de estos hechos.
Para lograr los objetivos anteriormente
plasmados se propone un ejercicio corresponsal
que involucre al Centro de Investigaciones
de Cibercriminalidad, Derecho Digital y
Ciberseguridad de la UANL; Fiscalía General
de Justicia de Nuevo León; la Unidad de Policía
Cibernética de Seguridad Pública del Estado
de Nuevo León; el Poder Judicial del Estado de
Nuevo León para llevar a cabo la actualización
de sus jueces, el Poder Legislativo para la
creación de una Ley de Ciberprevención.
Además, de vincular dichas instituciones a
organizaciones nacionales e internacionales
para su fortalecimiento en la materia.
CONCLUSIONES
Derivado de la pandemia COVID-19 y el
incremento de la actividad mediante el uso de
las tecnologías de la información, se ha dejado
en evidencia las vulnerabilidades existentes en
el ciberespacio. México se encuentra alejado
de la comprensión de las ciberamenazas y
ciberataques a nivel global para la vulneración
de la seguridad pública y nacional, dicho
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50
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45
enunciado se puede sustentar con el aumento sobre Prevención del Delito y Justicia Penal
de ciberataques en dicha región. Con una nula (Centro Internacional para la Prevención de la
visión en sus protocolos desde el enfoque local Criminalidad, 2018).
hasta el internacional (Aguilar, 2019).
Como resultado de las problemáticas
El tema de seguridad informática se ha emergentes, uno de los retos consta de armonizar
maximizado en el ámbito empresarial mediante los marcos jurídicos en torno a las definiciones
el uso de big data, protección de activos, destinadas con la finalidad de proteger a la
espionaje, etc.; sin embargo, en seguridad población contra la ciberdelincuencia, desde
pública el proceso ha sido más lento y no se ha los procedimientos nacionales, competencias
visualizado con el mismo impacto, utilizando legales y el cumplimiento de las facultades,
los medios convencionales de la región como atribuciones y obligaciones de ley de las
lo es georreferenciación, análisis estadístico, autoridades. Para ello, en el contexto mexicano
así como el aumento de policías y patrullaje ya se cuentan con iniciativas de ley en materia
para labores de disuasión. Por resultado, los de ciberseguridad (López, 2020).
nuevos retos que presentan los policías son de
prevenir los delitos con el uso de inteligencia y La ley surge como una herramienta que permite
el desarrollo tecnológico mediante estrategias responder a los nuevos desafíos de la sociedad.
en materia de prevención y atención de La legislación también debe actualizarse sobre
ciberdelitos (Villalobos, 2020).
nuevos conceptos, debido a que muchas de
ellas se encuentran centradas en objetos físicos
En diversos contextos, el interés por el campo y declinan particularidades del uso de las
de la ciberseguridad ha llevado a crear tecnologías de la información y la comunicación.
programas de formación integral a autoridades Por ello, han surgido planteamientos sobre las
y organizaciones privadas interesadas en disposiciones generales del derecho penal y
fortalecer sus capacidades institucionales la necesidad de atender los requerimientos en
(Álvarez, 2019). Una resiliencia cibernética cuanto a los delitos informáticos específicos
requiere promover la ciberseguridad con (UNODC, 2013).
un enfoque integral y políticas transversales
(Herczynski, 2020).
De este modo, ante la nueva realidad en que
vivimos, es necesario que desde las funciones
Los retos de una estrategia de prevención en del Estado se intervenga de una manera efectiva
materia de ciberdelincuencia y ciberseguridad en temas relacionados a la prevención y sanción
consta de tomar como base aquellas acciones de los delitos. Para ello, se deben analizar las
que han funcionado internacionalmente como causas y consecuencias de los mismos. Se hace
lo es el Convencio de Budapest; Declaracion alusión a dicho tema debido a que la manera
de Doha; así como a acciones planteadas por en que los individuos interactúan se ha ido
la Secretaría de la Commonwealth y aquellas modificando con el avance tecnológico (García
en el 12° Congreso de las Naciones Unidas y Peña, 2017).
Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela
�46
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
La ciberseguridad es clave para la sostenibilidad
y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), por lo cual para lograr que las
ciudades sean más seguras y resilientes; exista
paz, justicia e instituciones sólidas y alianzas
para lograr los objetivos es necesario considerar
a los gobiernos locales y policías municipales
dentro de los escenarios para llevar a cabo
estrategias de prevención, atención y disuasión
de los Ciberdelitos (Naciones Unidas, 2022).
constructoscriminologicos.uanl.mx
de la información, utilizando la inteligencia
colectiva (Núñez, Trujillo y Hackett, 2020),
que involucre a cada uno de los cuatro
sectores estratégicos de la sociedad como lo
es academia, sector público, sector privado y
sociedad civil.
TRABAJOS CITADOS
Abrahamsen, D. (1944). Crime and the human mind. Nueva
En coordinación con diferentes instancias
de seguridad y justicia, se debe elaborar una
“Agenda Local de Riesgos de Ciberseguridad
para el Estado de Nuevo León”. De esta manera
se pueden generar avances hacia una cultura de
paz, cooperación social, solución participativa
y ruptura del paradigma tradicional de los
sistemas de justicia y poder dar solución a las
problemáticas emergentes (Velázquez y Garza,
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Es de añadir, que así como algunos autores
refieren la necesidad de aprovechar el vínculo
entre instituciones públicas y privadas para
la creación de una Agencia Nacional de
Ciberseguridad (Aguilar, 2019). Desde el ámbito
local, se visualiza un área de oportunidad
similar, por ello, es inevitable pensar en la
creación de una unidad estratégica que cuente
con personal especializado para el análisis y
estudio en materia de ciberdelitos.
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Más allá de lo planteado en este texto, se
pretende que el tema de la cibercriminalidad
llegue a la agenda de los Gobernantes del
Estado de Nuevo León. Se busca construir una
política para prevenir los incidentes mediante
un ejercicio corresponsal y de retroalimentación
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Tecnologías de la Información; es miembro
Fundador y Coordinador del Laboratorio
de Ciberprevención y del Observatorio
del Ciberdelito dentro del Centro de
Investigaciones
de
Cibercriminalidad,
Derecho Digital y Ciberseguridad de la UA
Dante Octavio Isau Garza Fabela
Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León,
México
—
Fernando Margarito Velazquez Flores
Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León,
México
Licenciado en Derecho por la Facultad de
Derecho y Criminología de la Universidad
Autónoma de Nuevo León. Cuenta con
dos especialidades: 1) Especialidad en
Prevención del Delito por la Universidad de
Ciencias de la Seguridad de Nuevo León y,
2) Especialidad en Análisis de la Información
por la Universidad de Seguridad y Justicia de
Tamaulipas (USJT). Maestreando en Derecho
Procesal Penal con estudios en Delitos
informáticos en la Universidad Autónoma
de Nuevo León y en Desarrollo de Políticas
de Seguridad y Justicia por la USJT. Cuenta
con 10 años de experiencia en seguridad
pública. Ha participado en la construcción
de Unidades de Análisis e Inteligencia
Policial a nivel municipal. Actualmente se
desempeña como consultor en materia de
seguridad y justicia. Además, es catedrático
nivel licenciatura en la Facultad de
Criminología de la UANL donde imparte las
materias de Ciberseguridad y Seguridad en
Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50
�51
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia
de COVID-19 en el contexto de la Zona Metropolitana de
Tijuana
Public security at the border: impacto de la pandemia de
COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de
Tijuana
José Andrés Sumano Rodríguez* y
Rosa Isabel Medina Parra**
Resumen
El presente trabajo de investigación analiza el
impacto de la pandemia de COVID19 en torno a
la seguridad pública en la zona metropolitana de
Tijuana, a partir de un enfoque mixto, aplicando
un método analítico, hipotético deductivo,
con un diseño exploratorio, no experimental y
causal, bajo una contrastación teórico empírica
a través de series de tiempo que permiten
comparar el comportamiento de la incidencia
delictiva durante la pandemia con otros años,
cruzando tres fuentes de información oficial,
en torno a cuatro delitos con alta prevalencia
en el municipio. Se utilizaron series de tiempo
interrumpidas para evaluar los cambios en el
Cómo citar
Sumano Rodríguez, J. A., y Medina Parra, R. I.
Seguridad pública en la frontera: impacto de
la pandemia de COVID19 en el contexto de
la Zona Metropolitana de Tijuana. Constructos
Criminológicos, 2(3). https://doi.org/10.29105/cc2.323
*https://orcid.org/0000-0001-8030-8643
El Colegio de la Frontera Norte
**https://orcid.org/0000-0002-7864-1575
El Colegio de la Frontera Norte
Recibido: 11-01-2022
Aceptado: 22-02-2022
nivel y tendencia de los delitos analizados a
partir del confinamiento por la pandemia. Los
resultados muestran discrepancias significativas
entre las tendencias observadas en cada una
de las fuentes seleccionadas. Además, la
disminución de los robos a negocio, a casa
habitación y de vehículo no ha derivado
en menos personas detenidas por la policía
municipal. Finalmente, el aumento en la
violencia familiar durante la pandemia no se
ha traducido en un mayor número de carpetas
de investigación reportadas por la fiscalía para
este delito.
Palabras clave: Seguridad pública; Pandemia
por COVID19; Impacto en la Seguridad Pública
de Tijuana.
Abstract:
This research analyzes the impact of the
COVID19 pandemic on public safety in the
metropolitan area of Tijuana, based on a mixed
approach, applying an analytical, hypothetical
deductive method, with an exploratory,
�52
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
non-experimental and causal design, under
empirical theoretical contrast through time
series that allow comparing the behavior of
criminal incidence during the pandemic with
other years , crossing three sources of official
information, around four crimes with high
prevalence in the municipality. The interrupted
time series methodology was utilized to
evaluate the changes in level and trend of
crime derived from the confinement due to
the COVID-19 pandemic. The results show
significant discrepancies between the trends
observed in each of the selected sources. In
addition, the decrease in business robberies,
home burglaries and vehicle thefts has not
resulted in fewer people being detained by
the municipal police. Finally, the increase in
family violence during the pandemic has not
resulted in a larger number of cases reported
by the public prosecutor´s office for this crime.
constructoscriminologicos.uanl.mx
el municipio. En una primera etapa se analiza
la evolución de los delitos seleccionados de
forma meramenta exploratoria con series de
tiempo. En una segunda etapa se profundiza
aplicando el método de series de tiempo
interrumpidas que permiten analizar el impacto
de la intervención en el nivel y la tendencia de
cada delito analizado y evaluar la significancia
estadística del resultado (Penfold & Zhang,
2013).
Para el ejercicio, dadas las altas cifras negras
que prevalecen en México, se optó por
cruzar la información de tres fuentes oficiales
para estimar la incidencia delictiva: carpetas
de investigación reportadas por la Fiscalía
General del Estado, llamadas confirmadas
al 911 y personas puestas a disposición del
ministerio público por la policía municipal.
Se seleccionaron cuatro delitos con alta
prevalencia en el municipio para el análisis:
Keywords: Public Safety; Pandemic by robo a casa habitación, robo a negocio, robo
COVID19; Impact on Public Security in Tijuana de vehículo y violencia familiar. Aunado a
lo anterior, el análisis se complementó con la
INTRODUCCIÓN
información sobre percepción en materia de
seguridad reportada por la Encuesta Nacional
El presente trabajo de investigación tiene como de Seguridad Pública Urbana (ENSU) del
objetivo analizar el impacto de la pandemia de Instituto Nacional de Estadística y Geografía
COVID19 en torno a la seguridad pública en la (INEGI) para el municipio de Tijuana, a efecto
zona metropolitana de Tijuana, Baja California, de comparar los cambios en la incidencia
México, a partir de un enfoque mixto, aplicando delictiva con la evolución de la percepción en
un método analítico, hipotético deductivo, materia de seguridad.
con un diseño exploratorio, no experimental y
causal, bajo una contrastación teórico empírica EFECTOS DEL COVID-19 EN MATERIA DE
a través de series de tiempo que permiten SEGURIDAD PÚBLICA
comparar el comportamiento de la incidencia
delictiva durante la pandemia con otros años, Las medidas de aislamiento, confinamiento y
cruzando tres fuentes de información oficial, en suspensión de las actividades no esenciales han
torno a cuatro delitos con alta prevalencia en modificado el comportamiento y las rutinas de
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�53
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
las personas en todo el mundo, incidiendo
incluso en las dinámicas de la delincuencia
(Barrachina, 2020). Así, desde que la población
fue conminada a permanecer en sus domicilios
se presentaron variaciones considerables en las
cifras de los delitos registrados a nivel mundial,
donde el contexto plantea una diferenciación
importante (Alvarado et al., 2020), como puede
apreciarse en la Tabla 1.
Tabla 1.- Evolución del comportamiento criminal
País
Estados Unidos
Inglaterra
Colombia
Buenos Aires
Ciudad de México
Delito
Delitos en general
Delitos en general
Homicidios
Extorsión
Robo a personas
Violencia familiar
Delitos sexuales
Delitos informáticos
Delitos en general
Violación y ataques sexuales
Homicidios
Variación
50 %
28 %
53 %
100%
93 %
86.1%
83.1%
+ 145 %
60%
+ 408 %
+ 19 %
Fuente: Elaboración propia a partir de: Alvarado, Sutton y Laborda (2020).
Si bien a partir de lo anterior, es posible apreciar
que la criminalidad presenta esquemas de
delitos y crímenes diferenciados, acordes a las
posibilidades que cada contexto permita, es
importante reconocer que México está inmerso
en una espiral de violencia, que al combinarse
con la pandemia del COVID-19, se traduce entre
otras cosas en crisis económica generalizada,
desempleo, el aumento de la inseguridad, y
donde la debilidad del Estado facilita que el
crimen opere con mayor libertad (Barrachina,
2020), aún y cuando otras perspectivas (Gudiño,
2001) refieren la necesidad de transitar hacia
esquemas de seguridad ciudadana, y de
puntualizar de forma objetiva la dimensión de
la denominada seguridad pública (González
& Rodríguez, 2001), por lo que en este
contexto, aumenta la necesidad de contar con
corporaciones policiales capacitadas y dotadas
de capacidades humanas y tecnológicas fuertes
y que mantengan lazos de asociación con la
comunidad que les permitan enfrentar los
nuevos retos que la pandemia por COVID-19
presenta para la seguridad pública (Alvarado et
al., 2020).
El gobierno mexicano tiene como obligación
constitucional garantizar a la población todas
aquellas condiciones necesarias para su
desarrollo y trascendencia (Medina, 2020), y si
esto es en condiciones ¨normales¨, en tiempos
de pandemia deben orientarse principalmente
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
a la protección de la vida y la salud, al acceso
a los servicios de sanidad y resguardar la
seguridad, además de mantener informados
a los ciudadanos de forma oportuna, real y
transparente (García et al., 2020).
que azota a la ciudad, por lo que medios como
la BBC han asegurado que la ciudad enfrenta
dos pandemias simultaneamente: COVID19 e
inseguridad (“La ciudad que sufre una doble
pandemia en México”, 2021). La pandemia
de COVID19 ha venido a sumarse a los retos
México enfrenta una crisis de seguridad desde públicos que enfrenta la ciudad y tenido un
hace 14 años, particularmente en materia de impacto significativo en el contexto criminal y
homicidios. El caso de la zona metropolitana la gestión de la seguridad.
de Tijuana no es la excepción. Según datos del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional Los retos que enfrentan los gobiernos para
de Seguridad Pública, Tijuana era en 2019 la garantizar la seguridad en tiempos de
ciudad mas peligrosa de México en materia de pandemia van desde un número menor de
homicidios dolosos (Heras, 2020).
elementos disponibles derivado de los riesgos
a la salud hasta cambios en los habitos de las
MARCO CONTEXTUAL
personas que modifican el entorno criminal.
Las corporaciones han tenido que enviar a
Tijuana constituye el municipio fronterizo sus domicilios a elementos que cuentan con
más grande y visitado del norte del país, sobrepeso, diabetes, asma u otras afecciones
con una densidad poblacional de más de 2 que pudieran complicar una infección por
millones de habitantes (Instituto Nacional COVID. También, han tenido que enfrentar el
de Estadística y Geografía, 2020), y junto a contagio de algunos de sus elementos. Incluso,
las ciudades de Rosarito y Tecate, articulan el contexto de la pandemia ha implicado
la sexta zona metropolitana más grande del cambios en la forma de operar de las policías
país, clasificándose incluso como un espacio (desde incorporar médicos en la respuesta a
cultural, comercial e industrial de talla mundial, las llamadas de emergencia hasta suspender
compartiendo con Estados Unidos una longitud operativos como los controles de alcoholemia)
fronteriza de más de 24 kms, a través de la y erogaciones significativas para garantizar
cual anualmente cruzan más de 50 millones la operación como la adquisición de caretas,
de personas, incluso se considera como el guantes, cubrebocas y gel para los elementos
cruce fronterizo más transitado del mundo, de las corporaciones (H. Lara, comunicación
al efectuarse diariamente más de 300,000 personal, el 25 de junio de 2020).
(Turisteando en la Frontera, 2015).
TEORÍAS PARA ENTENDER EL IMPACTO
Así, esta localidad encabeza el plan federal DE LA PANDEMIA EN LA SEGURIDAD
de atención prioritaria en materia seguridad CIUDADANA
para 15 municipios (Martínez, 2019). Sin
embargo, los esfuerzos realizados no han Los cambios que las corporaciones de policía
logrado disminuir la violencia y delincuencia esperaban en el entorno criminal derivado
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
de la pandemia serían una disminución del
robo a casa habitación (al estar las personas
en casa se vuelve más díficil cometer este
delito), una disminución del robo a vehículo
(pues menos automoviles circulando implicaría
menos oportunidades para la comisión de
dicho delito), un aumento del robo a negocio
vinculado al desempleo y un aumento de la
violencia familiar derivado del confinamiento
en espacios con hacinamiento (H. Lara,
comunicación personal, el 25 de junio de
2020). Estas expectativas estában fundadas en la
teoría de la actividad rutinaria desarrollada por
Cohen y Felson (1979), en la cual señalan que
la actividad criminal se da cuando convergen
tres elementos: 1) una víctima disponible y
vulnerable, un agresor motivado y la ausencia
de una autoridad para prevenir el crimen. La
teoría parte de la corriente del rational choice,
asumiendo que los posibles criminales actúan
de forma racional haciendo un cálculo sobre
los riesgos y beneficios de cometer un ilícito.
En este sentido, si las condiciones permiten al
posible ofensor obtener el beneficio del acto
criminal a un riesgo aceptable, la persona
cometerá el ilícito (Cohen & Felson, 1979). La
teoría se enfoca en las características del crimen
mas que en las características del criminal.
Desde esta perspectiva, el entorno tiene un rol
central en la comisión de delitos. La variable
determinante para la comisión de un delito es
la oportunidad. Siguiendo dicha perspectiva
teórica, los posibles ofensores aprovechan
la oportunidad que brinda el que las casas
se queden solas porque los dueños salen a
trabajar para cometer el robo a casa habitación.
También aprovechan el que las personas dejan
sus vehículos estacionados por mucho tiempo
en lugares poco vigilados para cometer robos.
55
De igual manera, aquellos negocios con pocas
medidas de seguridad o que manejan grandes
cantidades de efectivo, presentan mayores
oportunidades para el robo a negocio. Sin esas
oportunidades, muchos de esos crímenes no
se hubieran cometido conforme a la teoría en
cuestión (Cohen & Felson, 1979).
La pandemia cambió el entorno de oportunidades
para la actividad criminal. Aquellas casas
que antes se quedaban solas en el día, ahora
estaban ocupadas. Los vehículos que antes
eran estacionados en la vía pública por largos
periodos de tiempo ya no circulaban. También,
el confinamiento derivado de la pandemia
forzó a familias a convivir en un espacio
reducido, incrementado las oportunidades
para la violencia familiar. En resumen, la
pandemia disminuyó las oportunidades para
la comisión de ciertos ilícitos, pero aumentó
las oportunidades para la comisión de otros.
De ahí que las autoridades esperaran que la
pandemia llevaría a una disminución de los
robos a casa habitación y robo de vehículo,
pero un aumento de la violencia familiar (H.
Lara, comunicación personal, el 25 de junio de
2020).
Algunas de las principales críticas a la teoría
de la actividad rutinaria tienen que ver conque
la misma asume la presencia de ofensores
motivados, pero no explica las causas de la
motivación de dichos ofensores ó porque
estas personas están mas motivadas que otras
a participar en actividades criminales (Miró,
2014). En este sentido, se concentra demasiado
en el entorno que facilita la comisión de delitos
y se olvida del análisis del posible victimario. La
teoría asume un pensamiento racional por parte
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
�56
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
de los posibles victimarios, pero no contempla
que las personas actúan desde una perspectiva
de racionalidad limitada, pues no tienen
toda la información para tomar decisiones
racionalmente óptimas (Simon, 1997). Aunado
a lo anterior, deja de lado que las personas,
además de intereses, tienen valores, costumbres
y afectos, entre otras variables que afectan su
comportamiento. Finalmente, se ha criticado
la separación de motivación y oportunidad,
pues autores como Akers (1998) han señalado
que no es posible hacer dicha separación pues
ambos elementos son meras descripciones del
evento criminal.
La teoría de la actividad rutinaria, principal
marco teórico mediante el cual se pretende
explicar el impacto del confinamiento por la
pandemia en la seguridad ciudadana en este
artículo, tiene complementos teóricos que
permiten una mirada mas integral del fenómeno
complejo de la violencia y delincuencia. La
teoría de las ventana rotas, la cual señala la
importancia de la prevención situacional y
la percepción de orden para la prevención
del delito, es una de estas corrientes teóricas
que nos permiten una mirada mas completa
del fenómeno. Desde esta perspectiva, la
percepción ciudadana sobre el orden y la
atención de las autoridades a problemas
urbanos está correlacionada con la actividad
delictiva (Kelling & Wilson, 1982). En otras
palabras, una ventana rota da la impresión que
los comportamientos antisociales son tolerados
y que no hay autoridades atentas a dar respuesta
a las problématicas de la comunidad, invitando
a la comisión de actos delictivos y violentos
(Kelling & Wilson, 1982). Cabe señalar que en
muchas ocasiones la percepción de inseguridad
constructoscriminologicos.uanl.mx
está más ligada a conductas disruptivas del
orden social en una comunidad que a la
comisión de actos delictivos. En este sentido,
el abandono de ciertos espacios públicos
derivado del confinamiento por la pandemia
pudiera fomentar el desarrollo de actividades
delictivas. Por ejemplo, el abandono de las
escuelas durante la pandemia pudiera haber
incentivado que se llevarán a cabo actos de
vandalismo o delictivos en dichas instalaciones.
Por otro lado, la teoría del control social señala
que la actividad delictiva y violenta está
ligada a los mecanismos mediante los cuales
las comunidades socializan ciertos códigos
de conducta. Desde esta perspectiva, son
los mecanismos de control social, formales
e informales, los que permiten prevenir la
actividad violenta y delictiva (Reiss, 1951). En
gran medida, son los mecanismos de control
social informales (valores, creencias, lazos) los
que previenen la mayor parte de los delitos.
Entre mejores sean los mecanismos de control
social informal (sentido de pertenencia,
cohesión comunitaria, etc.), menores serán
los niveles de delincuencia y violencia en una
comunidad (Reiss, 1951). Desde esta visión,
el confinamiento pudiera haber debilitado
los mecanismos de control social informales,
disminuyendo la capacidad de las comunidades
para prevenir el delito y la violencia. Otra
teoría relevante para el estudio del impacto de
la pandemia en la seguridad ciudadana es la
teoría general de la tensión. Conforme a dicha
teoría, la comunidad socializa ciertos objetivos
loables, como por ejemplo alcanzar el éxito
financiero, pero no se generan los mecanismos
para alcanzar dichos objetivos de forma
legítima/legal. Culturalmente, las personas
buscan alcanzar esas metas socialmente
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�57
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
valoradas (dinero, poder, etc.), pero al no
encontrar mecanismos legítimos/legales para
alcanzar dichas metas, entran en un estado de
tensión/frustración. En ese sentido, algunas de
las personas sujetas a esta tensión por no poder
alcanzar los objetivos socialmente valorados
por vías legales, recurrirán a medios ilegales ó
violentos para poder llegar a esas metas (Agnew,
2001). La propensión de las personas a recurrir
a métodos violentos ó ilegales para alcanzar
esas metas y cumplir con ciertos páramentros
culturales dependerá de una combinación de
tres factores: 1) la inhabilidad para alcanzar
una meta, 2) la perdida de estimulos positivos y
3) la aparación de estimulos negativos (Agnew,
2001). En ese sentido, la prevención de la
violencia y la delincuencia pasa por mejorar
las oportunidades para el desarrollo de las
personas y facilitar el logro de metas socialmente
valoradas, el fortalecimiento de los estimulos
positivos y la reducción de los estimulos
negativos. Desde esta perspectiva, la pandemia
y la crisis económica derivada pudieran haber
reducido las posibilidades de alcanzar metas
socialmente valoradas (particularmente por
el aumento en el desempleo) y disminuido
los estimulos positivos (por ejemplo, a través
de la perdida de familiares), incrementando
la tensión en personas con ciertos niveles
de vulnerabilidad que estarían en riesgo de
recurrir a métodos ilegales o violentos para
alcanzar sus metas económicas o sociales y
que por la pandemia no pueden alcanzar por
métodos legítimos. Si bien el enfoque principal
del artículo para explicar los cambios en los
patrones delictivos derivado de la pandemia es
la teoría de la actividad rutinaria, no se pierden
de vista estas otras perspectivas teóricas que
complementan el análisis.
Tomando en cuenta los referentes teóricos
mencionados, el propósito de este estudio
fue evaluar el impacto de la pandemia de
COVID19 en la incidencia delictiva de la
zona metropolitana de Tijuana. Es importante
mencionar que se seleccionaron cuatro delitos
para el análisis por su alta prevalencia: robo
a casa habitación, robo a negocio, robo de
vehículo y violencia familiar.
Durante los últimos veinte años en América
Latina, incluyendo México, se ha observado
un incremento significativo sostenido de los
delitos patrimoniales (Bergman, 2018). En este
sentido, los delitos observados en el estudio
vienen de un largo periodo de crecimiento
derivado de un incremento en las utilidades que
es posible extraer de las actividades criminales
y de una creciente incapacidad de la autoridad
para responder al aumento en dichos delitos.
Lo anterior ha derivado en un equilibrio de
alta criminalidad en el cual es posible observar
un crecimiento de otro tipo de delitos como
extorsión y secuestro (Bergman, 2018). El
caso de Tijuana es un ejemplo de una ciudad
sumergida en un equilibro de alta criminalidad
conforme a la definición de Marcelo Bergman
(2018). Sin embargo, el presente estudio no
contempla estudiar este otro tipo de actividad
criminal común en entornos de alta criminalidad
y se limita a los delitos enunciados dada la
relación entre la pandemia y dichos delitos que
sugiere la teoría de la actividad rutinaria y las
otras teorías complementarias.
METODOLOGÍA
El presente trabajo de investigación analiza el
impacto de la pandemia de COVID19 en torno
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
�58
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
a la seguridad pública en la zona metropolitana
de Tijuana, a partir de un enfoque cualitativo,
aplicando un método analítico, hipotético
deductivo, con un diseño exploratorio, no
experimental y causal, bajo una contrastación
teórico empírica a través de series de tiempo
que permiten comparar el comportamiento de
la incidencia delictiva durante la pandemia.
El estudio es de carácter longitudinal. La
exploración cualitativa de las series de tiempo
respecto a la evoluación de los cuatro delitos
seleccionados se complementa con la aplicación
del método de series de tiempo interrumpidas,
un método cuasiexperimental robusto que
permite evaluar la significancia estadística de
los cambios en el nivel y la tendencia de los
delitos a partir de una intervención como el
confinamiento por la pandemia.
Para evaluar el impacto de la pandemia en
la incidencia delictiva se optó por hacer una
comparación entre las cifras de incidencia
delictiva de los meses de enero a diciembre
de 2019 con los meses de enero a diciembre
de 2020. El periodo de análisis coincide
con el confinamiento por la pandemia de
COVID19 y permite controlar por efectos de
estacionalidad. El municipio de Tijuana se
compara contra si mismo a efecto de controlar
los sesgos de contexto e historia. Aunque el
diseño propuesto no es experimental, lo que
impide generar un contrafactual adecuado
y atribuir causalidad de forma robusta, sí
permite hacer una aproximación a los cambios
inducidos por la pandemia en el contexto
criminal de la ciudad. Dado que en México
la cifra negra supera el 90% (INEGI, 2019), se
optó por una triangulación de tres indicadores
que permiten aproximar la incidencia delictiva:
constructoscriminologicos.uanl.mx
1) carpetas de investigación iniciadas por la
fiscalía y reportadas al Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
2) llamadas al 911 confirmadas o clasificadas
como hechos reales y 3) número de personas
puestas a disposición del ministerio público
por las policía municipal. Se seleccionaron
cuatro delitos para el análisis por ser los que
tienen mayor prevalencia en el municipio: 1)
robo a casa-habitación, 2) robo de vehículo,
3) robo a negocio y 4) violencia familiar.
El instrumento utilizado para el análisis
fue la serie de tiempo, pues permite hacer
comparaciones de un fenómeno en años
distintos (Chatfield & Xing, 2019). Dicho
análisis cualitativo se complementa con el
método de series de tiempo interrumpidas el
cual permite evaluar la significancia estadística
de los cambios en el comportamiento de una
variable a partir de una intervención (Penfold
& Zhang, 2013). El modelo de serie de tiempo
interrumpidas sólo fue aplicado a los datos
de carpetas de investigación de los cuatros
delitos seleccionados, pues las carpetas de
investigación son la fuente oficial mediante
la cual los diferentes niveles de gobierno en
México evaluan las tendencias de los delitos
y toman decisiones. Es importante mencionar
que el uso de series de tiempo interrumpidas
permite probar los cambios en nivel y
tendencia asociados con una intervención
mientras se controla por la tendencia global en
la variable de interés (Penfold & Zhang, 2013).
Las series de tiempo interrumpidas facilitan
el identificar cuando ocurrió el cambio, que
estaba pasando antes de la intervención,
que sucedió inmediatamente después de la
intervención y que sucedió en el periodo mas
largo posterior a la intervención (Rodgers &
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�59
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Topping, 2012). En ese sentido, el uso de series
de tiempo interrumpidas permite robustecer
las conclusiones del análisis cualitativo de las
series de tiempo construidas con las diferentes
fuentes. No se omite mencionar que los datos
utilizados cumplen con los requerimientos
para el uso de series de tiempo interrumpidas
y se realizaron las pruebas de autocorrelación
correspondientes. El análisis de la incidencia
delictiva posteriormente se compara con la
evolución de la percepción de inseguridad en
la ciudad reportada por la Encuesta Nacional
de Seguridad Pública Urbana del Instituto
Nacional de Geografía y Estadística, a efecto
de contrastar ambas tendencias y obtener un
panorama integral del impacto de la pandemia
en la seguridad.
INCIDENCIA DELICTIVA DURANTE LA
PANDEMIA EN TIJUANA
Para el análisis del impacto de la pandemia en la
incidencia delictiva en Tijuana se utilizaron las
llamadas confirmadas al 911 y las carpetas de
investigación reportadas al Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública por
la Fiscalía General del Estado durante el periodo
enero a diciembre de 2019 y 2020 para los
delitos de robo a negocio, robo de vehículo, robo
a casa habitación y violencia familiar. El cruzar
la información de las llamadas confirmadas al
911 con el número de carpetas de investigación
reportadas por la fiscalía permite tener un mejor
panorama sobre la incidencia delictiva real en el
municipio dado que sólo un porcentaje pequeño
de los delitos son denunciados y derivan en una
carpeta de investigación.
Figura 1: Robo a casa habitación en Tijuana
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la
Fiscalía General del Estado de Baja California
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
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constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
En la figura 1 se observa una disminución
significativa del robo a casa habitación durante
el periodo de confinamiento por la pandemia.
La disminución es mas pronunciada en las
llamadas confirmadas al 911, que después
de una caída importante en marzo del 2020,
se han mantenido relativamente estables en
cifras inferiores a las del 2019. Las carpetas
de investigación por robo a casa habitación
también han disminuido durante el periodo de
confinamiento por la pandemia, a excepción
de un pico en junio-julio del 2020. Un aspecto
claramente observable es la disminución de
la brecha entre carpetas de investigación y
llamadas confirmadas al 911. De acuerdo a los
datos observados, se confirmaría el postulado
de que la presencia de las personas en sus casas
por el confinamiento reduce las oportunidades
para el robo a casa habitación.
Modelo de series de tiempo interrumpidas para
el Robo a Casa Habitación
A efecto de corroborar los resultados del análisis
exploratorio anterior y revisar su significancia
estadística, se aplicó un modelo de serie de
tiempo interrumpida a los datos de carpetas
de investigación para el delito de robo a casa
habitación. Se seleccionaron los datos de
carpetas de investigación pues es el dato que
el gobierno de México utiliza de manera oficial
como indicador de la evolución de dicho delito.
A continuación se presentan los resultados del
modelo señalado.
Generalized least squares fit by maximum likelihood
Model: Carpetas ~ Tiempo + Nivel + Tendencia
Data: robo_casa_tij_tidy
AIC
BIC
207.4397
215.686
Correlation Structure: ARMA(2,0)
Formula: ~Tiempo
Parameter estimate(s):
Phi1
-0.4381475
logLik
-96.71983
Phi2
-0.5910052
Coefficients:
(Intercept)
Tiempo
Nivel
Tendencia
Value
129.6094
-1.11209
-38.72126
1.15415
Std. Error
4.706272
0.557337
7.635178
1.076104
t-value
27.539717
-1.995366
-5.071429
1.072529
p-value
0.0000
0.0598
0.0001
0.2963
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�61
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Correlation:
Tiempo
Nivel
Tendencia
(Intr)
-0.903
0.399
Standardized residuals:
Min
Q1
-1.76850984
-0.88668208
Tiempo
Nivel
0.372
-0.412
-0.568
-0.409
Med
-0.05416437
Q3
0.49579317
Max
2.06045056
Residual standard error: 17.21508
Degrees of freedom: 24 total; 20 residual
Figura 2: Análisis de residuales de robo a casa habitación
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Figura 3: Serie de tiempo interrumpida para robo a casa habitación
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Los resultados del modelo de serie interrumpida
corroboran una disminución significativa en el
nivel del delito de robo de a casa habitación
a partir del inicio del confinamiento de -38.72
con un p-value de .0001. También se observa
un cambio en la tendencia de dicho de delito
a 1.15, pero que no es significativo pues tiene
un p-value de .29. En otras palabras, dicho
delito disminuyó significativamente al inicio
del confinamiento, pero sobre el cambio
de tendencia no hay conclusiones que sean
significativas.
Figura 4: Robo de vehículo en Tijuana
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la
Fiscalía General del Estado de Baja California
Al igual que en el caso anterior, en la figura
2 se observa una disminución significativa
en el robo de vehículo durante el periodo de
confinamiento por la pandemia en comparación
con el año 2019. Además, las tendencias que
muestran las llamadas confirmadas al 911 y
las carpetas de investigación por este delito
muestran tendencias similares, con una caída
importante en abril 2020 y manteniéndose
después en niveles estables por debajo de las
cifras del año 2019. También se ha reducido
la brecha entre llamadas confirmadas al 911
y carpetas de investigación por este delito
durante el periodo de pandemia. Los datos
observados en la figura 2 confirman lo esperado
respecto a que una menor movilidad reduce
las oportunidades para el robo de vehículo,
generando una disminución de este delito
durante la pandemia.
Modelo de series de tiempo interrumpidas para
el Robo a Vehículo
A efecto de corroborar los resultados del
análisis exploratorio anterior y revisar su
significancia estadística, se aplicó un modelo
de serie de tiempo interrumpida a los datos de
carpetas de investigación para el delito de robo
de vehículo. Se seleccionaron los datos de
carpetas de investigación pues es el dato que
el gobierno de México utiliza de manera oficial
como indicador de la evolución de dicho delito.
A continuación se presentan los resultados del
modelo señalado.
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Generalized least squares fit by maximum likelihood
Model: Carpetas ~ Tiempo + Nivel + Tendencia
Data: carpinvrobovehiculotidytijuana
AIC
BIC
263.2955
269.1858
logLik
-126.6477
Coefficients:
(Intercept)
Tiempo
Nivel
Tendencia
Value
720.3846
-9.7846
-133.3333
14.2816
Std. Error
29.29538
3.44057
44.15024
6.66936
t-value
24.590380
-2.843895
-3.019991
2.141373
p-value
0.0000
0.0100
0.0068
0.0447
Correlation:
Tiempo
Nivel
Tendencia
(Intr)
-0.881
0.297
0.454
Standardized residuals:
Min
Q1
-1.44386253
-0.58213636
Tiempo
Nivel
-0.507
-0.516
-0.348
Med
-0.04001872
Q3
0.49728171
Max
3.34444925
Residual standard error: 47.37293
Degrees of freedom: 24 total; 20 residual
Figura 5: Análisis de Residuales Robo a Vehículo
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Figura 6: Serie de tiempo interrumpida para robo a vehículo
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Los resultados del modelo de serie interrumpida
corroboran una disminución significativa en el
nivel del delito de robo de vehículo a partir
del inicio del confinamiento de -133.33 con
un p-value de .006. También se confirma un
cambio en la tendencia de dicho de delito a
14.28 con un p-value de .04. En otras palabras,
dicho delito disminuyó significativamente al
inicio del confinamiento, posteriormente y
conforme fue relajándose el mismo, empezó a
subir poco a poco. La tendencia ascendente
del delito después de la caída drástica en los
primeros meses del confinamiento es contraria
a la tendencia descendente que se venía
observando previo al confinamiento.
Figura 7: Robo a negocio en Tijuana
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la
Fiscalía General del Estado de Baja California
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
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En el caso del robo a negocio, se observa un
comportamiento distinto a los delitos anteriores
en la figura 3. Si bien no se puede robar un
negocio que está cerrado, en algún momento
se planteó que el desempleo pudiera ocasionar
saqueos (Redacción Animal Político, 2020a).
Sin embargo, al menos en lo que a carpetas
de investigación se refiere, ésto no se ha visto
reflejado en las cifras oficiales. Después de
un pico en marzo de 2020, dicho delito ha
venido disminuyendo de forma constante,
manteniéndose en cifras significativamente por
debajo a las del año anterior. Por su parte,
las llamadas confirmadas al 911 muestran
una disminución significativa al inicio del
confinamiento por la pandemia, pero que se
revierte durante los últimos meses del 2020.
No parece cumplirse la premisa de la aparición
de saqueos, pero sí la de que no puede robarse
un negocio que está cerrado. Es pertinente
matizar que mas que una disminución de las
oportunidades de robo a negocio, ha habido
un cambio en el tipo de oportunidades que se
presentan. Aunado a lo anterior, en el delito de
robo a negocio no se observa la brecha esperada
entre llamadas confirmadas al 911 y carpetas de
investigación, pues en varios meses es posible
observar mas carpetas de investigación por este
delito que llamadas confirmadas al 911.
Modelo de series de tiempo interrumpidas para
el robo a negocio
A efecto de corroborar los resultados del análisis
exploratorio anterior y revisar su significancia
estadística, se aplicó un modelo de serie de
tiempo interrumpida a los datos de carpetas de
investigación para el delito de robo a negocio.
Se seleccionaron los datos de carpetas de
investigación pues es el dato que el gobierno
de México utiliza de manera oficial como
indicador de la evolución de dicho delito. A
continuación se presentan los resultados del
modelo señalado.
Generalized least squares fit by maximum likelihood
Model: Carpetas ~ Tiempo + Nivel + Tendencia
Data: roboanegociocarpetastidy
AIC
BIC
251.7831
261.2075
Correlation Structure: ARMA(3,0)
Formula: ~Tiempo
Parameter estimate(s):
Phi1
Phi2
-0.1266576
-0.3499727
logLik
-117.8915
Phi3
-0.6378071
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
�66
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Coefficients:
(Intercept)
Tiempo
Nivel
Tendencia
Value
231.85585
-0.53333
-7.06585
-11.30202
Std. Error
11.824445
1.410610
20.130749
2.746147
t-value
19.608181
-0.378084
-0.350998
-4.115590
p-value
0.0000
0.7094
0.7293
0.0005
Correlation:
Tiempo
Nivel
Tendencia
(Intr)
-0.915
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0.355
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Min
Q1
-1.7912079
-0.5371681
Tiempo
Nivel
-0.601
-0.341
-0.453
Med
-0.1021762
Q3
0.6063214
Max
1.5255804
Residual standard error: 46.21976
Degrees of freedom: 24 total; 20 residual
Figura 8: Análisis de residuales del robo a negocio
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�67
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Figura 9: Serie de tiempo interrumpida para robo a negocio
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Los resultados del modelo de serie interrumpida
muestran una disminución en el nivel del
delito de robo a negocio a partir del inicio
del confinamiento de -7.06, pero que no
es significativa pues tiene un p-value de
.006. También se confirma un cambio en la
tendencia de dicho de delito a -11.30, el cual
sí es significativo con un p-value de .0005. En
otras palabras, la caída que se observa en los
robos a negocio al inicio del confinamiento no
es significativa, pero sí la tendencia a la baja
que se observa en los meses posteriores.
Figura 10: Violencia familiar en Tijuana
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la
Fiscalía General del Estado de Baja California
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
�68
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Se esperaba que el confinamiento derivado de
la pandemia, aunado al hacinamiento en el que
viven muchas familias en México, provocara un
aumento significativo en la violencia familiar.
Sin embargo, a diferencia de otras regiones
del país, ésto no parece haber sucedido en
Tijuana. En cuanto a carpetas de investigación,
sí se observa un ligero aumento durante el
verano de 2020 (julio-septiembre), pero que
comienza a retroceder en los últimos meses
del año. Respecto a llamadas confirmadas al
911, es posible observar también un aumento
durante el verano del 2020, pero las cifras no
son superiores a las del año 2019. En este
sentido, para el caso de Tijuana, no parece
cumplirse la premisa de que el confinamiento
provocaría un aumento de la violencia familiar
durante la pandemia. Es importante mencionar
que las cifras de violencia familiar en México
presentan una alta cifra negra, lo cual afecta la
confiabilidad de dichos indicadores. Mejorar la
calidad de la información respecto a este delito
contribuiría a tener mayor certeza sobre como
ha cambiado el comportamiento de este delito.
Modelo de series de tiempo interrumpidas para
la violencia familiar
A efecto de corroborar los resultados del análisis
exploratorio anterior y revisar su significancia
estadística, se aplicó un modelo de serie de
tiempo interrumpida a los datos de carpetas
de investigación para el delito de violencia
familiar. Se seleccionaron los datos de carpetas
de investigación pues es el dato que el gobierno
de México utiliza de manera oficial como
indicador de la evolución de dicho delito. A
continuación se presentan los resultados del
modelo señalado.
Generalized least squares fit by maximum likelihood
Model: Carpetas ~ Tiempo + Nivel + Tendencia
Data: violenciafamcarpetastidy
AIC
BIC
283.4197
Correlation Structure: AR(1)
Formula: ~Tiempo
Parameter estimate(s):
Phi 0.5633856
Coefficients:
Value
(Intercept)
365.4094
Tiempo
3.9151
Nivel
-2.9771
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-4.0455
290.488
Std. Error
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logLik
-135.7099
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-0.035445
-0.230200
p-value
0.0002
0.6585
0.9721
0.8203
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�69
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Correlation:
Tiempo
Nivel
Tendencia
(Intr)
-0.847
0.507
Standardized residuals:
Min
Q1
-2.0123043
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Tiempo
Nivel
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-0.0735433
Q3
1.1233276
Max
1.5505940
Residual standard error: 82.98079
Degrees of freedom: 24 total; 20 residual
Figura 11: Análisis de residuales de la violencia familiar
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Figura 12: Serie de tiempo interrumpida para violencia familiar
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
�70
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Los resultados del modelo de serie interrumpida
muestran una disminución en el nivel del
delito de violencia familiar a partir del inicio
del confinamiento de -2.97, pero que no es
significativo pues tiene un p-value de .97.
También se observa un cambio en la tendencia
de dicho de delito a -4.04, el cual tampoco es
significativo con un p-value de .82. En otras
constructoscriminologicos.uanl.mx
palabras, se observa una muy ligera caída en
el nivel de la violencia familiar al inicio del
confinamiento, así como un estancamiento
en la tendencia de dicho delito contrario a
la inercia ascendente que se observaba antes
del confinamiento, pero los datos no son
significativos.
Figura 5: Personas puestas a disposición del ministerio público por la policía municipal
Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento de Tijuana
El número de puestos a disposición del ministerio
público por la policía municipal permite
aproximar la incidencia delictiva al cruzar la
información con las llamadas confirmadas al
911 y las carpetas de investigación reportadas
por la fiscalía, pues se parte de la premisa
de que un mayor número de detenidos es
indicativo de una mayor incidencia delictiva.
Al inicio de la pandemia no se observa un
cambio significativo en la cantidad de personas
puestas a disposición del ministerio público por
la policía municipal. Sin embargo, a partir de
julio comienza a observarse una disminución
en dicho indicador, tendencia que se mantiene
hasta el mes de noviembre. Lo anterior pudiera
deberse a la disminución observada en los robos
a casa habitación y de vehículo en las llamadas
confirmadas al 911 y carpetas de investigación
reportadas por la fiscalía. Destaca el aumento
en las personas puestas a disposición del
ministerio público durante el mes de diciembre,
pues es la cifra más alta en los últimos dos años,
pero no parece ser atribuible a la pandemia.
PERCEPCIÓN SOBRE LA SEGURIDAD EN
TIJUANA
Habiendo analizado el impacto de la pandemia
en la incidencia delictiva en Tijuana y a efecto
de obtener una mirada mas integral del impacto
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�71
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
de la pandemia en la seguridad, es preciso
revisar lo sucedido con la percepción sobre
la seguridad en la ciudad. En este sentido, se
seleccionaron dos preguntas de la Encuesta
Nacional de Seguridad Pública Urbana del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía:
la primera sobre que tan seguro considera su
municipio y la segunda sobre la confianza en las
policías que operan en la ciudad. Las respuestas
a ambas preguntas permiten aproximar como
ha cambiado la percepción en relación a la
seguridad y las autoridades encargadas de
proveerla derivado de la pandemia.
Figura 6: Percepción de Inseguridad en Tijuana
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana
En la figura 6 es posible observar que durante
la pandemia se ha incrementado el porcentaje
de habitantes que considera inseguro vivir en
el municipio. Dado que ésto no deriva de un
diseño experimental, no es posible atribuir
una relación causal entre la pandemia y el
incremento en la percepción de inseguridad.
Sin embargo, sí es posible afirmar que durante
el confinamiento ha aumentado la percepción
de inseguridad en el municipio. En particular
destacan los meses al inicio de la pandemia,
pues un 85.6% de los habitantes del municipio
consideraba inseguro vivir en el municipio,
la cifra más alta desde marzo de 2017 que
comenzó a llevarse dicho registro. Después
disminuyó la percepción de inseguridad
durante el verano, pero para finales de año otra
vez dicho indicador superaba el 80%, cifra que
no se alcanzó durante todo el 2019. En este
sentido, el diseño de la presente investigación
no permite afirmar que la pandemia ha
provocado un aumento en el porcentaje de la
población de Tijuana que se siente insegura,
pero sí que durante la pandemia se incrementó
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
�72
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
el porcentaje de la población del municipio
que menciona sentirse insegura. El descenso en
los delitos patrimoniales durante la pandemia
observado en la presente investigación parece
no haber impactado en la percepción de
constructoscriminologicos.uanl.mx
seguridad. La evolución de otro tipo de delitos,
como el homicidio doloso y secuestro, pudiera
explicar que en un contexto de menos delitos
patrimoniales del fuero común haya aumentado
la percepción de inseguridad.
Figura 7: Confianza en las policías durante la Pandemia
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana
En cuanto al impacto de la pandemia en la
confianza en las policías, la cual pudiera
ser afectada por los cambios operativos que
implica la emergencia sanitaria en la gestión
de la seguridad y en el contexto criminal, en
la figura 7 es posible observar un descenso
en la confianza en la policía estatal. Sin
embargo, el descenso sólo es significativo
para los primeros meses de la pandemia. En
lo concerniente a la policía municipal, la
pandemia no parece haber tenido un impacto
significativo en la confianza en la misma, a
pesar de un descenso en el porcentaje de
personas que mencionan tener confianza
en la policía municipal durante los últimos
meses del 2020. Respecto a la confianza en
la Guardia Nacional, durante los primeros
meses de la pandemia se observa un descenso
significativo que coincide con la caída que
se venía dando desde mediados del 2019
después del auge en la confianza que se
observó tras la creación de dicha institución.
Sin embargo, los movimientos en la confianza
en las distintas instituciones de policía
parecen responder a otros factores y no a la
pandemia de COVID19. A pesar de un menor
número de delitos patrimoniales del fuero
común durante la pandemia, la confianza
en la policía no aumentó. En ese sentido,
por el momento no es posible confirmar
algún impacto en la confianza en las policías
derivado del contexto de pandemia.
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
CONCLUSIONES
Los resultados de la presente investigación
arrojan conclusiones importantes sobre la
calidad de la información en materia de
incidencia delictiva con la que contamos en
México y sobre el impacto de la pandemia en
la incidencia delictiva en la zona metropolitana
de Tijuana. En efecto, la pandemia ha cambiado
el entorno criminal en lugares como la ciudad
de Tijuana. Para tratar de entender el impacto
de la misma es necesario cruzar información
de diferentes fuentes, pues los niveles de cifra
negra por encima del 90% (INEGI, 2019)
llevan a que las tendencias observadas en las
carpetas de investigación no coincidan en la
mayoría de los casos con lo observado en las
llamadas confirmadas al 911. Algunas hipótesis
planteadas al inicio de la pandemia, como el
posible aumento de la violencia familiar, parece
no se han cumplido para el caso de Tijuana
conforme a los indicadores disponibles que
tienen problemas de confiabilidad por la alta
cifra negra. Otras como un posible incremento
en saqueos tampoco ha sucedido. Sin
embargo, sí se confirman las hipotesis de que
el confinamiento por la pandemia reduciría los
robos a casa habitación y los robos de vehículo.
Una primera conclusión importante derivada
del estudio es que las tendencias en la
incidencia delictiva observadas en carpetas de
investigación y llamadas confirmadas al 911 no
coinciden en la mayoría de los casos. Dada
la prevalencia de cifras negras por encima del
90%, era esperado que las cifras derivadas
de llamadas confirmadas al 911 fueran
significativamente superiores a las carpetas de
investigación, lo cual sí se cumplió en la mayoría
73
de los casos. Sin embargo, la cifra negra no
explica la diferencia en las tendencias que, en
algunos casos, llega a ser contradictoria. Es
importante mencionar que las diferencias entre
los registros de carpetas de investigación y
llamadas confirmadas al 911 no es un fenómeno
derivado de la pandemia, dichas discrepancias
existían previo a la pandemia, pero se han
mantenido durante este periodo. En este
sentido, tratar de comprender el impacto de la
pandemia en la incidencia delictiva requiere de
un análisis multifuente como el elaborado en la
presente investigación. Aunado a lo anterior,
la diferencia en las tendencias también implica
deficiencias en el registro de alguna o algunas
fuentes.
Una segunda conclusión derivada del análisis
es que delitos como robo a casa habitación
y robo a negocio han disminuido durante
la pandemia. Lo anterior coincide con la
premisa de que el robo a casa habitación
sucede predominantemente en hogares que se
encuentan sólos (Alonso, 2014). La pandemia ha
forzado a las familias a permanecer en el hogar,
reduciendo las oportunidades para el robo a casa
habitación. También coincide con la premisa
de que no puede robarse negocios que están
cerrados o no tienen ingresos (Associated Press,
2020). Es importante mencionar que en ciertos
casos no han disminuido las oportunidades de
robo a negocio, si no han cambiado el tipo de
oportunidades. La pandemia mantiene negocios
cerrados o con niveles de ingresos bajos
que reducen también ciertas oportunidades
para el robo a negocio, pero se abren otras
oportunidades. En el caso de robo de vehículo
parece haber una tendencia a niveles menores
de robo de vehículo durante la pandemia. En
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
�74
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
caso de ser cierto lo anterior, implicaría que
una menor circulación vehícular también ha
reducido las oportunidades para el robo de
vehículo. Es cierto que la teoría de la actividad
rutinaria sostiene también que los vehículos
que duran mucho tiempo estacionados en
lugares poco seguros son susceptibles de
robo, pero en general las cifras de este delito
han disminuido. En resumen, la pandemia ha
reducido o cambiado las oportunidades para
la comisión de delitos como robo a negocio,
robo a casa habitación y robo de vehículo, lo
cual se ha traducido en una menor incidencia
de dichos delitos.
De acuerdo a lo anterior, el análisis de la
evolución de los delitos patrimoniales del fuero
común realizado en la presente investigación
es coincidente con los postulados de la teoría
de la actividad rutinaria en el sentido de que
la variable preponderante es la oportunidad
derivada de la coincidencia de un victimario
motivado, una posible víctima vulnerable y la
ausencia de alguna autoridad para prevenir
el delito. La disminución del robo a casa
habitación, robo de vehículo y robo de negocio
en el contexto de la pandemia parece responder
a menores oportunidades para la comisión
de dichos delitos como lo señala la teoría de
la actividad rutinaria. Cabe mencionar que
las conclusiones en este sentido sólo aplican
para los delitos patrimoniales analizados
en la presente investigación. Otro tipo de
delitos pudieran no haberse comportado de
esta manera en el contexto de la pandemia.
Además, es pertinente señalar que lo observado
en la investigación es que efectivamente en
la medida en que hay menos oportunidades
para la comisión de dichos delitos, el mismo
constructoscriminologicos.uanl.mx
disminuye como señala la teoría de la actividad
rutinaria, pero no se aplicaron metodologías
experimentales que pudieran ser concluyentes
en ese sentido. La investigación tampoco
analizó si hubo algún tipo de desplazamiento
del delito, es decir, que ante la falta de
oportunidades para la comisión de los delitos
patrimoniales analizados hayan aumentado
otros delitos a la par que disminuyeron los
delitos estudiados.
Mención aparte merece el caso de la violencia
familiar. Una tercera conclusión derivada del
análisis es que durante la pandemia no se ha
incrementado significativamente la violencia
familiar en Tijuana. A pesar de que se observa
un ligero aumento, éste no es significativo
para afirmar que durante la pandemia se ha
incrementado dicho delito. Se esperaba que
como consecuencia del estrés y desgaste que
ha implicado la pandemia y el confinamiento,
así como de las condiciones de hacinamiento
en las que viven muchas familias en la
zona metropolitana de Tijuana, aumentara
significativamente la violencia familiar. Sin
embargo, ésto no se vió reflejado en las llamadas
confirmadas al 911 o carpetas de investigación.
Es importante resaltar la poca confiabilidad de
dicha conclusión derivado de la mala calidad
de los datos, pues en México las cifras negras
para este delito superan el 90%.
En el caso de la violencia familiar no parece
cumplirse el postulado de la teoría de la
actividad rutinaria, pues mayores oportunidades
para el delito de violencia familiar no derivaron
en un incremento de dicho delito, al menos
en el caso de Tijuana durante la pandemia.
En este sentido, la investigación muestra que
Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
75
los delitos patrimoniales del fuero común sí
se comportaron conforme a lo esperado por
la teoría de la actividad rutinaria durante la
pandemia. Sin embargo, otro tipo de delitos,
como la violencia familiar, pudieran responder
a otro tipo de variables más allá de lo indicado
por dicha teoría, razón por la cual no se
comportaron como era esperado.
presente estudio. En el texto se ha mencionado
previamente la necesidad de contar con
mas y mejores datos respecto a incidencia
delictiva. En ese sentido, las encuestas de
victimización son una fuente que permite
hacer comparaciones con las cifras oficiales.
Sin embargo, ampliar las capacidades de las
policías para recibir denuncias sería un paso
que permitiría reducir la brecha entre carpetas
Los resultados de la presente investigación de investigación reportadas por las fiscalías
abarcan el periodo de enero a diciembre de y llamadas confirmadas al 911, aunado a
2020, comparándolo con el mismo periodo los beneficios que pudiera tener respecto a
del año 2019. En este sentido, la disminución reducción de impunidad.
observada de delitos patrimoniales como el
robo a casa habitación y el robo a negocio La reducción de los delitos patrimoniales
y la estabilidad de otro tipo de delitos como observada durante la pandemia también tiene
la violencia familiar aplica para ese periodo implicaciones de política pública. Aunado a
de tiempo. Las tendencias pudieran moverse los hallazgos de la criminología respecto a la
conforme sigue avanzando la pandemia. concentración de este tipo de crímenes en un
Aunado a lo anterior, es necesario mejorar porcentaje reducido de ofensores y lugares (Abt,
la información sobre incidencia delictiva en 2019), los hallazgos de la presente investigación
México, lo cual es evidente en las discrepancias señalan que es posible lograr reducciones
observadas en los análisis elaborados a través significativas de dichos delitos al disminuir las
de diferentes fuentes. Durante la presente oportunidades para la comisión de los mismos.
investigación no fue posible incluir el impacto Ésto puede lograrse incrementando la presencia
de la pandemia al interior de las instituciones de la autoridad en puntos de alta incidencia
de seguridad. La policía municipal de Tijuana previamente identificados o a través de
reportó hasta marzo de 2021 que 349 de sus prevención situacional que permita modificar
elementos habían sido diagnosticados con las condiciones que facilitan el encuentro de
COVID19 durante la pandemia y 19 habían victimarios motivados y víctimas vulnerables.
fallecido como consecuencia de la enfermedad En este sentido, los patrullajes dirigidos,
(Secretaría de Seguridad Pública de Tijuana, mejorar el alumbrado público, facilitar la
2021). Futuros estudios pudieran abordar dicha movilidad, la rehabilitación de espacios
dimensión del impacto de la pandemia en la públicos y las campañas de prevención, cuando
gestión de la seguridad.
están adecuadamente focalizados, pueden
lograr reducciones significativas en los delitos
Finalmente, es pertinente esbozar algunas patrimoniales al romper el ciclo de encuentro
implicaciones para la política pública en entre posibles víctimas vulnerables, victimarios
materia de seguridad ciudadana derivadas del motivados y la ausencia de la autoridad
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
�76
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
que señala la teoría de la actividad rutinaria
como variable preponderante para explicar la
comisión de dichos ilícitos.
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la actuación de las agencias policiales de América Latina
y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo. https://
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En el caso de otro tipo de delitos como la
violencia familiar, la investigación indica que
la teoría de la actividad rutinaria pudiera no ser
la mejor explicación para dicho fenómeno. En
ese sentido, se requiere recurrir a otro tipo de
políticas públicas para su prevención más allá
de reducir las oportunidades para la comisión
del delito. Algunas prácticas dirigidas a la
prevención de la violencia familiar son las
terapias cognitivo conductuales para víctimas
y victimarios, el establecimiento de refugios
seguros para las víctimas, el rastreo de casos
y la operación de unidades especializadas en
la atención de este tipo de delitos. En estos
casos parece ser mas importante trabajar con
las características específicas de víctimas
y victimarios que con las condiciones que
pudieran abrir una oportunidad para la comisión
del delito.
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—
José Andrés Sumano Rodríguez
Afiliación: El Colegio de la Frontera Norte
Investigador CONACYT por México adscrito a El
Colegio de la Frontera Norte. Obtuvo su Doctorado
José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
La expresión femenina de la violencia mediante delitos
Female expression of violence through crime
Martha Fabiola García Álvarez*
Recibido: 14-07-2021
Aceptado: 11-02-2022
Resumen
así como el rol de victima a victimaria, el significado
Las investigaciones multidisciplinarias y multifactoriales
que tiene la violencia para ambos, hombres y mujeres,
de los problemas sociales como la violencia femenina,
y la importancia de la aceptación de la existencia de
ayudan a comprender desde varios enfoques cuantitativos
esta conducta, para la prevención; concluyendo con
y cualitativos, además de teorías previas, qué sucede con
la necesidad de generación de más investigaciones al
nuestro objeto de estudio, la conducta delictiva femenina
respecto, considerando como conductas de riesgo, y con
y violenta. Para ello se utilizó la metodología específica a
la finalidad de reducirlas.
partir de la Criminología, se hizo un estudio criminológico
con enfoque mixto, aplicándose el trabajo de campo
Palabras clave: Mujer; Delincuencia; Violencia; Papel
en el Centro Preventivo y de Readaptación Femenil de
social; Normalización.
Puente Grande, Jalisco (2008 al 2013), a las internas de
entre 18 y 35 años recluidas por los delitos de robo y
Abstract
homicidio. Siendo que en los resultados y discusión,
Multidisciplinary and multifactorial investigations of social
se considera el contexto general de la mujer violenta,
problems such as female violence, help to understand
from various quantitative and qualitative approaches, in
Cómo citar
García Álvarez, M. F. La expresión femenina
de la violencia mediante delitos. Constructos
Criminológicos, 2 (2), Recuperado a partir de htttps://
constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/
article/view/13
*https://orcid.org/0000-0002-9041-5132
Universidad de Guadalajara, México
addition to previous theories, what happens to our object
of study, female and violent criminal behavior. For this,
the specific methodology was used from Criminology,
a criminological study was conducted with a mixed
approach, applying fieldwork at the Women’s Preventive
and Readaptation Center of Puente Grande, Jalisco (2008
to 2013), inmates between the ages of 18 and 35 who
were held for the crimes of robbery and homicide. Being
that in the results and discussion, the general context
of violent women is considered, as well as the role of
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
Dentro de otros tipos de mujeres criminales,
both men and women, and the importance of accepting se tiene a aquellas que se aprovechan de la
the existence of this behavior for prevention; concluding vulnerabilidad de las personas para cometer
with the need to generate more research in this regard, ilícitos, fluctuando las edades de estas
considering as risk behaviors, and in order to reduce delincuentes desde muy jóvenes hasta de la
them.
tercera edad.
victimizer to victimizer, the meaning that violence has for
Key words: Women; Crime; Violence; Social Rol;
Normalization.
1. INTRODUCCIÓN
Es de vital importancia comprender el concepto
de violencia, lo que representa para cada
persona, así como el impacto y consecuencias.
En cuanto nos referimos especialmente del
fenómeno de la mujer violenta, aquella que
expresa mediante una conducta delictiva, con
un rol de líder, empoderada, sin empatía e
indiferente a las emociones y sentimientos de
los demás, contrario al papel tradicional con el
que se le conoce, y cuya motivación al ejercer
la criminalidad, generalmente es el lucro e
incluso el poder.
Diversas y muy pocas son las teorías e
investigaciones que existen sobre la conducta
violenta femenina, y de ellas nos comentan
autores que la expresan de diversas maneras
la violencia, que puede desencadenar en la
criminalidad, como son las asesinas en serie
cuyo promedio de edad oscilan sobre los
33 años, en cambio, en los delitos de salud,
secuestros y homicidios, las edades de estas
mujeres son cada vez más jóvenes, estando
entre los 15 y 22 años, aplicándose igualmente
a las jóvenes que reclutan para convertirlas en
sicarias.
Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93
De cualquier tipo de delito que cometan estas
féminas, siendo a veces mixtos, aún no es
reconocido ni aceptado por la sociedad, quienes
continúan invistiéndoles como víctimas, más
no victimarias; y, por lo tanto, no se piensa
que existe una problemática, y no se investiga
lo suficiente por la comunidad académica,
existiendo muy pocos estudios al respecto,
contrario a aquellas investigaciones cuyo papel
es siempre de víctima. Incluyo también, existe
un reconocimiento más aceptado de que la
fémina ha sido víctima y, por lo tanto, al no
atender su problemática, puede cambiar de
papel o, tener ambos, víctima y victimaria,
siendo incluso justificada por ello dependiendo
claro, del tipo de delito cometido. El contexto
anterior generalmente se da sin haber ingresado
al reclusorio, y muy pocas veces cuando están
dentro, pues al ser recluidas, se les revictimiza
doblemente, las marginan, abandonan y juzgan
más duramente que al hombre.
En cualquiera de las situaciones anteriores, es
importante la prevención de conductas violentas
femeninas, y el seguimiento post carcelario
mediante estrategias y programas de mejora en
calidad de vida de estas mujeres, tomando en
cuenta el perfil psicopatológico de las mismas,
así como de la sociedad Latinoamericana, con
su cultura y, además, de lo que significa la
violencia para ellas y ellos.
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Motivados por lo anterior, se hizo un estudio
multidisciplinario en el reclusorio femenil
de Puente Grande, Jalisco, entrevistando a
mujeres encarceladas por los delitos de robo y
homicidio, considerando los multifactores que
influyeron en la comisión del delito en relación
con la violencia femenina, identificando cifras
bajas, pero significativamente cualitativas para
la comprensión de la problemática. Logrando
establecer la presencia de la violencia en
estas mujeres desde la niñez, la victimación y
transformación a victimaria.
81
desde la infancia hasta la adultez, siendo así,
que generalmente se encuentran desprotegidas,
vulnerables.
Refiere Zavaleta, J.A. (2018) que la violencia no
se reduce a los homicidios, es decir, a cualquier
tipo de delito; así, la violencia supone una
“práctica social mediante la cual se daña
la dignidad e integridad de las personas, la
convivencia de los grupos y la soberanía de los
Estados”.
En la relación entre violencia y criminalidad,
2. MARCO TEÓRICO
específicamente en el perfil Latinoamericano,
tenemos diversos factores, como lo menciona,
Diversas teorías existen referente a la violencia que son el crecimiento económico, la equidad,
en relación con la conducta delictiva, por calidad de vida, el papel y cumplimiento del
ejemplo, sobre agresión y conducta criminal Estado de Derecho, la fácil disposición de
violenta, tenemos que Saavedra, J.C. (Gómez, obtener armas y la participación del crimen
J.S.; Gyslin, E., 1944) refiere que “la agresión organizado, esto en correlación con el tipo de
es un comportamiento fisiológico normal que cultura de cada localidad y país (García, J.C.;
permite al organismo a sobrevivir”, en cambio Devia, C.A., 2018).
“la violencia es una forma de agresión en
la cual el papel adaptativo se ha perdido”. De acuerdo con Alguacil F. (2017), entre las
Vemos también que “la agresividad humana conductas violentas que expresan las mujeres,
anormal, en su manifestación como una tenemos diversas, sin embargo, lo que es
conducta violenta antisocial, es un fenómeno en España, por ejemplo, en las conductas
que involucra diversos aspectos y que genera delictivas que más participan las mujeres son
variados problemas de tipo psico-social, clínico los delitos contra la salud pública (tráfico de
y legal”. Asimismo, “en los sistemas sociales drogas), así como contra el patrimonio y el
la génesis principal de la criminalidad parece orden socioeconómico; asimismo, dentro de
radicar en factores individuales, especialmente los delitos violentos cometidos por las mujeres,
de carácter psicológico”.
están el de lesiones. Comparativamente en
México, tenemos cifras similares de mujeres que
De acuerdo con Tortajada, S. (2010), las cometieron delitos, de acuerdo a las estadísticas
mujeres presentan violencia de tipo verbal y oficiales, aunque existe variación de tipos de
autodestructiva; y, cuando son consumidoras delitos en los que más participaron las féminas,
de drogas como la cocaína, se les ha detectado aumentando cada vez más en los secuestros y,
que poseen una historia de vida con violencia en general, el liderar un grupo criminal.
Martha Fabiola García Álvarez
�82
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Sin embargo, no se puede minimizar el
problema de las mujeres cuyo comportamiento
es violento, que cometen delitos, solo porque
cuantitativamente (según estadísticas oficiales)
no representa un porcentaje alto; más bien, es
conveniente enfocarnos a aspectos cualitativos
y preguntarnos las razones del porqué participa
una mujer en la violencia que, se supone es
rechazada por ella (comunidad femenina).
La realidad es que la mujer participa en la
violencia de manera muy activa, aunque no se
le acuse y proceda a aplicarle la norma; existen
prácticas comunes violentas de ellas contra
los hijos (violencia intrafamiliar), infanticidios,
homicidios, y todo tipo de abuso en contra,
sobretodo, de los más débiles como ancianos,
niños, incapacitados.
Alguacil F. (2017), nos comenta sobre las
asesinas en serie específicamente, a las
conclusiones que llegó Hickey: la edad media
de estas asesinas es sobre los 33 años; el 50%
de ellas cometió el asesinato con ayuda de un
tercero; la motivación, fue mayoritariamente
el lucro; el método mayor empleado, fue el
envenenamiento; y como se había establecido,
las víctimas que escogieron son las más
vulnerables, como niños, ancianos, enfermos
y, las que tienen una gran confianza en ellas;
además, realizan delitos mixtos y no siempre
tienen una motivación para efectuarlos. Otra de
las variantes de delitos femeninos, nos menciona
Alguacil F., es el reclutamiento de mujeres para
actividades no lícitas, lo cual sucede también
en México, en España a través del Yihirdismo,
en nuestro país los grupos y redes criminales,
por ejemplo, quienes se aprovechan de la
vulnerabilidad de estas féminas para alcanzar
sus fines, convirtiéndolas en criminales.
Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93
constructoscriminologicos.uanl.mx
Otro perfil, o derivado de delitos mixtos,
tenemos a las mujeres infanticidas, quienes
exponen de esta manera su conducta violenta.
Independientemente del tipo de delito por el
que la mujer es acusada, es segregada tanto
al interior como al exterior del reclusorio,
así lo refiere Quispe, M. (2019) que “impera
la segregación social interna marcada por
métodos que fomentan el uso de la violencia
que, a su vez, generan una jerarquización de
delitos, de manera similar que en una sociedad
libre”. Depende mucho del tipo de delitos que
comete la mujer, es el trato que se les da, así,
aparte de la condena legal y social, aparte existe
una práctica común de castigo entre presas,
reciben los peores quienes hayan cometido
delitos más atroces, como el infanticidio, la
violación y homicidios, a quienes denigran y
segregan.
La representación de cualquier tipo (visual,
auditiva, física, entre otros) de las mujeres
violentas y fuertes, tanto en la vida real, como
literaria y cinematográfica, escenifica cómo
su rol distinto al establecido por la sociedad,
genera reacciones negativas sobre ella, por
un lado, pero, también se visualizan como
“heroínas que no están hipersexualizadas….”
las mujeres luchan con armas propias, como
nos refiere Bernárdez A. (2012), pero ya se
tiene un papel preestablecido con prejuicios
sociales, de que la mujer es “débil” y su manera
de actuar (utilizando otros tipos de violencia) es
“el engaño, el ataque indirecto, la ocultación de
deseos propios…. no se enfrentan directamente
a los problemas…”, así mismo, “una mujer
violenta es extraña y bestial, incluso si utiliza la
violencia en la defensa de su integridad física”.
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Otra representación de la violencia y rebeldía
de las mujeres, es a través de la poesía, como
nos refiere Sánchez, G. (s/f) “todas las mujeres,
investidas de mujeres, con pensamientos, con
cuerpo, con acciones de mujer, con significantes
y sus correspondientes significados de mujer”,
y finaliza con lo siguiente:
¿Acaso es el silencio que todas las mujeres
de todos los tiempos hemos tenido que
padecer, el doble silencio: el de ser
silenciadas, borradas, sobre todo en aquellas
culturas marcadamente masculinas; ¿y en el
de guardar silencio por prudencia, pero con
un silencio violentador que va penetrándose
imperceptiblemente para después estallar
en el grito justo y soberano de la mujer?
(Sánchez, G., s/f)
Loinaz, I. (2016) menciona que la cuestión de la
mujer que delinque es poco atendida, quienes
participan cada vez más en delitos violentos,
así como féminas muy jóvenes. También afirma
el autor que, existe una fuerte discriminación
hacia estas mujeres cuando son encarceladas.
De esta manera Loinaz I., para explicar
la problemática utiliza el modelo RiesgoNecesidad-Responsividad, en el cual se plantea
el tratamiento de mujeres delincuentes, donde
supone considerar el riesgo del sujeto (a mayor
riesgo, mayor intervención) las necesidades
terapéuticas o criminógenas (enfocándose a
factores dinámicos que llevaron a la mujer
a delinquir, y las variables modificables
relacionadas con la conducta delictiva) y
la capacidad de respuesta de la mujer al
tratamiento. Como vemos aquí, analizar el
proceso estímulo-reacción, es determinante
para identificar el tipo de comportamiento que
83
tendrá, su reacción y, de esta manera conocer
el riesgo en que se encuentra.
De igual manera, las necesidades criminógenas
también influyen en la predicción de la
reincidencia, siendo un aspecto importante
para el diseño de las políticas criminales.
Como principales necesidades terapéuticas
en mujeres delincuentes es la victimación, los
problemas psicológicos (como la personalidad
límite, depresión y control de la ira), la
presión familiar, las cuestiones de empleo y
recursos, el consumo de drogas y los delitos
derivados de éstas. A lo anterior sumamos una
victimación previa, es decir, en la historia de
vida de estas mujeres ha existido violencia y
todo tipo de abusos que, por lo general, no
fueron atendidos y preparan a estas mujeres
a un riesgo de delinquir a futuro, aunque no
quiere decir esto que todas las mujeres que han
vivido una historia de violencia, se conviertan
en delincuentes, algunas lo superan, son
resilientes, o simplemente toman otro camino
positivo. Loinaz I. (2016) menciona que hay
una relación circular entre victimización y
violencia, un incremento de probabilidad de
conductas violentas en personas victimizadas
y la victimización en personas implicadas
en conductas violentas. De esta manera, la
victimación influye en el bienestar psicológico
de la persona, especialmente en las relaciones
interpersonales; en este sentido, se hace
necesario tener presente la alta probabilidad
de exageración o incluso invención de la
victimación como forma de justificar los delitos
cometidos, qu es lo que describen St-Yves,
M. y Pellerin, B. (2002) como “síndrome de
Pinocho”.
Martha Fabiola García Álvarez
�84
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
De acuerdo con Gavin, H. y Poter T. (2015, en
Loinaz, I., 2016), aseveran que las mujeres no solo
agreden o matan en defensa propia y además,
sus víctimas no sólo son parejas agresoras o
hijos no deseados, sino que el problema está
en demonizar o considerar siempre víctimas
a estas mujeres; sin embargo, afirma (Loinaz,
I., 2016), el que exista una desproporción
en la implicación de delitos violentos entre
mujeres y hombres no significa que se debe de
desproteger a la víctima que son agredidas por
mujeres, ni desatender las necesidades de las
mujeres que se ven implicadas en situaciones
violentas como agresoras.
Habría que preguntarnos también si hay maneras
de reducir esa violencia, Durston A. (2009)
menciona que sí es posible a través iniciativas
culturales, programas basados en el arte que
previene el delito mediante transformaciones
individuales, donde se ofrecen empleos y
una fuerte identidad a jóvenes en riesgo,
contribuyendo a la resolución de conflictos a
través de la transformación del contexto, donde
se da la voz a la población oprimida, para crear
espacios neutrales. De este modo, el impacto
en la identidad y la autoestima, es bastante
relevante considerando la relación entre la
vinculación con las pandillas, por ejemplo, y el
delito violento en las Américas y las necesidades
psicológicas que las pandillas satisfacen en los
jóvenes.
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los males de la humanidad. Refiere el mismo
autor que Iñaki Bazán y Juan Luis Espejo, han
estudiado los casos de violencia practicada por
las mujeres contra terceros en el País Vasco,
mencionando la siguiente estadística:
…todos los investigadores que se han
aproximado al análisis del homicidio
medieval en función de la participación en él
de los distintos sexos, han podido establecer
la misma proporción con respecto a los
crímenes de homicidio, agresión y violencia
física contra las personas: en el 90% de los
casos el agresor fue hombre y solo el 10%
de los asesinos agresores mujer, mientras
que el 70% y un 80% de las víctimas fueron
igualmente hombres. (Bazán, I.; Espejo, J.L.,
s/f; en Sánchez, J., 2015).
Sánchez, J. (2015) refiere que en la obra citada
de estos autores aparecen estudios sobre
violencia femenina.
Rau, M. y Castillo, P. (2008) mencionan que
existen estrategias de prevención de violencia y
delito por medio del diseño ambiental destacables
en Latinoamérica y el Caribe; refieren la
prevención situacional y la metodología CPTED,
a partir de sus líneas teóricas y urbanas; y lo que
representa la escuela como institución social,
pilar de un barrio y espacio arquitectónico para
sembrar una cultura de la prevención a largo
plazo. Nos comentan también las autoras “las
políticas responsables y eficaces de prevención
del delito mejoran la calidad de la vida de todos
los ciudadanos”.
Vemos también que, la mujer a través de la
historia ha tenido un papel contradictorio,
por ejemplo, en la literatura, que, de acuerdo
con Sánchez, J. (2015), se representa como
la buena, por un lado, y por el otro, como la De igual manera, en términos criminológicos
enemiga, considerada la provocadora de todos (Rau, M. y Castillo, P., 2008), representa
Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
un camino hacia: “la agresión, más que el
agresor como el primer foco de atención, y
situada en un contexto espacial”. Asimismo,
la metodología CPTED como una parte de la
prevención situacional, vemos que de igual
manera también está vinculada al proceso de
fortalecimiento de procesos comunitarios de
control social informal, es decir, con estrategias
enfatizando lo comunitario.
85
de innumerables acontecimientos violentos”.
Concluye el autor, que sabemos muy poco sobre
la violencia que se generan en otros campos,
como en las escuelas, que es el acoso escolar
y sexual; la relación entre violencia y delito; de
las trayectorias sociales frágiles de jóvenes.
Sánchez, M. de la L. (Lechuga, A. M.;
Gaspar, D. P.; Barraza, D.; Sánchez, L. G.,
2021), realizaron un estudio para conocer el
significado psicológico que asignan al concepto
de mujer violenta, mediante la técnica de Redes
Semánticas Naturales Modificados en Durango,
México, de los componentes violencia física,
expresión verbal, expresión psicológica,
emociones y adjetivos peyorativos; siendo sus
resultados que el de violencia física fue el de
mayor jerarquía, pero no se describieron a
detalle las acciones de la misma, caso contrario
a la violencia verbal y psicológica; también
las expresiones emocionales remiten a mitos
y arquetipos heredados históricamente sobre
la mujer violenta; en cambio, los adjetivos
calificativos que se generaron mayormente por
los hombres entrevistados, refieren a los costos
sociales para las mujeres que son percibidas
como violentas.
Zavaleta, J.A. (2017), explica sobre la lógica del
campo de estudios de la violencia y el delito en
México a partir del contexto de la inseguridad,
desde opiniones e investigaciones universitarias
y gubernamentales, analizando los factores de
la violencia social. En este sentido, refiere el
autor que, se han tenido puntos de desacuerdo,
luchas discursivas sobre el campo del estudio
de la violencia y el delito, en las tres últimas
décadas, con puntos de desacuerdo “la
primacía de la práctica sobre los discursos
teóricos, la pertinencia de los discursos del
derecho y la criminología de países centrales
para el análisis de los procesos de violencia
en un país semi-periférico como México”,
así como “la metodología de la investigación
empírica correcta, las pretensiones de validez
de las observaciones parroquiales, la gestión
privada y gubernamental de los sistemas de Pero ¿qué es violencia?, de acuerdo con estos
información pública sobre delitos, inseguridad investigadores, mencionaron que es el uso
y victimación”.
intencional de la fuerza física o amenazas,
contra uno mismo, contra otra persona o
Observa Zavaleta, J.A. (2017) que, “en la comunidad y con consecuencias físicas,
construcción del campo de estudio de estos psicológicas, problemas de desarrollo o la
procesos ha tenido como prejuicio la idea moral muerte (Organización Mundial de la Salud,
de la violencia sociopolítica como una variable OMS, 2012). Así, el rol del agresor lo ocupa la
negativa de nuestra vida social”, esto se explica persona que va contra alguien con el propósito
“porque nos ha impedido el reconocimiento de de producirle daño. Pero como el proceso de
que nuestra sociedad ha sido construida a partir clasificación de quién es violento (a), interviene
Martha Fabiola García Álvarez
�86
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
la subjetividad de cada persona; por lo tanto,
la significación que se tiene de las mujeres
como agentes activas dentro de la violencia,
dependerá en mucho del concepto de ser mujer
que comparten y transforman las sociedades a
lo largo de la historia.
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víctimas, y que lamentablemente forman parte
de la cifra negra, existiendo casos que no se
denuncian y, los que sí se evidencian, se les
discrimina para ejercer sus derechos a estos
hombres en razón del género.
3. METODOLOGÍA
Para esto que mencionan los autores, hay
que aclaran que tuvieron limitantes para
realizar dicho estudio, como escasos estudios
que existen sobre la mujer como agresora o
victimaria.
Se hizo un estudio criminológico de manera
multidisciplinaria, donde se aplicó el trabajo
de campo en el Centro Preventivo y de
Readaptación Femenil de Puente Grande,
Jalisco (2008 al 2013), mediante aplicación
de entrevistas con historias de vida, a mujeres
recluidas por los delitos de robo y homicidio de
entre 18 y 35 años, que son las edades de inicio
y culminación más alta en que las mujeres
cometen delitos, quienes firmaron carta de
consentimiento informado, describiendo de
qué se trata la investigación, la metodología y
la autorización de parte de la entrevistada, esto
en base a la comisión nacional de bioética.
Refieren Moral, J. y López, F. (2012) en
cuestiones de violencia ejercida entre las
parejas, tres tipos de violencia (Johnson, M.,
2008) por el motivo del perpetrador, terrorismo
íntimo (el objetivo es el control de la pareja
por el miedo), resistencia violenta (violencia
perpetrada por las víctimas como autodefensa
y expresión de ira contra una pareja violenta),
y situacional (violencia ocasional ejercida por
miembros de la pareja a causa de un conflicto,
la cual tiende a incrementarse si el conflicto no La recolección de datos se hizo de acuerdo al
universo penitenciario femenil y a la disposición
se resuelve).
para participar en el estudio de las reclusas,
En los resultados del estudio realizado por estos utilizándose una muestra del 25%. Asimismo,
investigadores, se tiene que fueron los hombres se incluyeron algunos casos famosos de mujeres
quienes se quejaron de recibir más violencia de criminales.
sus parejas (promedio más alto) que las mujeres,
y ambos sexos reportaron ejercer la violencia El enfoque de la investigación es mixto, siendo
mayormente cualitativo que cuantitativo. El
con la misma frecuencia.
diseño de la Investigación es no experimental, ya
De acuerdo con Trujano, P. (Martínez, A.E.; que se analiza sin manipular deliberadamente
Camacho, S.I., 2010) en un estudio que variables, de resultados de investigaciones
realizaron, la violencia doméstica ejercida por ya realizadas, porque ocurrieron o se dieron
las mujeres en contra de los hombres es una en la realidad sin la intervención directa del
realidad que debemos ver, reaccionar, pues investigador; y es transversal o transeccional,
representa una cifra superior al de las mujeres porque se recolectan datos en un solo momento,
Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
en un tiempo único, para describir variables y
analizar su incidencia e interrelación en un
momento dado. También es correlacional/
causal, porque se observan situaciones ya
existentes y hechos ocurridos con anterioridad,
y pretenden analizar relaciones de causalidad.
Se escogió este diseño por el tipo de problema a
resolver y el contexto que rodea a esta situación.
Esta
investigación
desde
el
aspecto
criminológico, usándose los métodos de
investigación como la observación directa,
indirecta y sistemática; utilizándose asimismo
el histórico, inductivo-deductivo, paradigma
no racionalista, el sociológico, estadístico,
de la sociología, criminología y derecho;
identificando mediante historias de vida, la
problemática criminal femenina y masculina,
en relación a la violencia como antecesor al
acto delictivo, y donde intervienen los factores
transculturales en la mujer, desde la educación
escolar y de crianza, familiar y de la propia
sociedad. La finalidad es tratar de averiguar la
participación de la violencia de cualquier tipo
en la mujer, primero como víctima, y que es
parte y origen de la delincuencia femenina;
pasando de víctima a victimaria.
4. RESULTADOS
87
sumándose a otros factores como el desarrollo
de crisis afectivas explosivas y las consiguientes
reacciones violentas y destructivas, que van
creando un proceso desencadenante delictuoso,
que es en ocasiones de mayor atrocidad que las
generadas por los hombres. Siendo los delitos
con mayor incidencia, el robo y en menor
grado, pero más peligroso, el homicidio.
Habiendo investigado, mediante las teorías ya
descritas con anterioridad que, existen pocos
estudios sobre la mujer violenta, y de estos no
se tienen suficiente difusión, sea por representar
a la mujer siempre como una víctima o por
cualquier otro motivo; además de tener la
limitante de que al no registrarse suficientes
casos (aunque existan, pero no se reportan),
para analizar de manera profunda el problema,
y también para obtener recursos y generar
programas de análisis y apoyo a estas mujeres,
se suma que no existe interés suficiente para
conocer la participación violenta de la mujer
que trasciende en una conducta delictiva.
Las cifras con que se muestran de mujeres
delincuentes, violentas, por ser bajas
(aparentemente, pues hay que tomar en cuenta
las estadísticas reales, de aquellos casos que
no se reportan, denuncian, o si se hace, no
procede por cualquier motivo), se cae en el
error de que no representa un problema y, por lo
tanto, se minimiza el problema, y deja de ser un
tema de interés para las autoridades e incluso,
investigadores, lo cual puede ser una explicación
de porqué existen pocos estudios al respecto.
Se comenzó a realizar el trabajo multidisciplinario
en esta investigación para averiguar todos los
aspectos que afectan alrededor de la mujer
acusada de delito y que la llevan a delinquir y,
así como la participación de la violencia física,
sexual, psicológica en la mujer (como víctima
y autora de) desde temprana edad, y el cambio
de rol de victima a victimaria. En la actualidad Al no tenerse una cifra real de casos de mujeres
se reconoce abiertamente que, en las mujeres, violentas, y que también son delincuentes
la violencia es parte de su vida cotidiana, (tanto dentro como fuera de la cárcel), no
Martha Fabiola García Álvarez
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
podemos analizar esta problemática de
manera significativa y que nos arroje datos
reales y concretos; además de que, por otro
lado, de manera cualitativa, para conocer las
características comunes de estas mujeres, solo
se cuenta con los resultados de las entrevistadas
y, algunos datos de estudios preestablecidos
e investigaciones publicadas. El punto es, no
enfocarse al enfoque cuantitativo únicamente,
sino considerar el cualitativo, esencialmente.
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tenido en su vida desde la infancia, eventos
violentos y traumáticos que, al no atenderse a
tiempo, no lograron superarlos y, lo cual pudo
ser un precedente para convertirse de víctima a
victimaria.
En la conducta violenta femenina, tenemos
que, sobre el delito de homicidio, aunque
es menor el porcentaje de mujeres que lo
cometen, y generalmente lo hacen en forma
pasional, esta conducta implica en la mujer
En este sentido, se realizó una investigación en una desintegración de la personalidad ya que
el reclusorio femenil de Puente Grande, Jalisco, solamente en un gran estrés psicológico, puede
México (García, M.F., 2011; 2008-2014), una persona llegar a matar a otra (Marchiori,
a mujeres homicidas y recluidas por robo, H., 2000, p. 82).
y aunque el número de reclusas representa
cuantitativamente bajo, estas mujeres tienen Siendo que, por un lado, el 80% de las
un alto indicativo de violencia, problemas entrevistadas, carecen de empatía, tienen
psicosociales graves, que podemos tomar como indiferencia afectiva sobre el delito de homicidio
muestra del resto de la población penitenciaria que cometieron y, el otro 20%, son mujeres que
y de la que se encuentra fuera de los reclusorios, padecen una enfermedad mental, tenemos que
pero para corroborar esto serían necesarios la mayoría normaliza la violencia y el delito,
realizar estudios sociales multidisciplinarios.
justificando el mismo.
Asimismo, el no tener datos fiables sobre la
reincidencia para considerar darles seguimiento
en relación violencia-delito, pues no se cuentan
con información suficiente para conocer lo que
sucede en el post-encarcelamiento, siendo
esto necesario para valorar el proceso (positivo
o negativo) que siguen las ex recluidas, si
continúan siendo violentas, delinquiendo y en
general, el tipo de vida postpenitenciaria que
están llevando estas mujeres; solo se tomaron
datos de las que se encuentran internas en los
reclusorios.
Igualmente se determinó que en las mujeres,
se dejan de lado los factores policausales que
propician la comisión de delitos, aislándolos
unos de otros, incluyendo la violencia que
se encuentra presente en su vida, la que
aunada a otros factores como el desarrollo de
crisis afectivas explosivas y las consiguientes
reacciones violentas y destructivas, van creando
un proceso desencadenante delictuoso, en
ocasiones de mayor atrocidad que las generadas
por los hombres, tales como los homicidios y
los más comunes entre ellas, el robo. Y de este
modo, se pensó que, a partir de estudios de
De los resultados de entrevistas a estas casos en delincuentes femeninas, se reflexione
recluidas, podemos determinar que ellas han respecto a los conflictos sociales que vive,
Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
y al mismo tiempo, los que le provocan una
conducta delictiva.
Entre los aspectos económico-políticos,
determina cual va a ser el papel de la mujer
en cierta sociedad (capitalista o socialista); en
cuanto al fenómeno económico, las crisis en
este aspecto darán un giro (a veces enorme) en
la vida de la mujer, por la escases de la fuente de
ingresos, muchas de las mujeres evolucionarán
en su forma de cometer delito, lo que antes no
se atrevían, lo hacen en la actualidad, ejemplo:
participar activamente en secuestros, cometer
homicidios, ser cabezas del narcotráfico,
robo a mano armada, etc.; es decir, todos los
fenómenos que rodean a la mujer, la empujará
a la evolución de su propia conducta delictiva.
Sobre los delitos de agresión violenta, donde
han participado mujeres qu cada vez son
más jóvenes, tenemos que los secuestros son
más comunes en los Estados de la Ciudad de
México, Guadalajara y Monterrey (Plata, A.,
2012:115). En México, casi 4% de los menores
infractores relacionados con la comisión de
un delito durante el 2014, fueron acusados de
homicidio. El caso más reciente en Chihuahua,
es el cometido por cinco menores de edad (entre
11 y 15 años, tres de ellas mujeres), quienes le
quitaron la vida a Christopher, un niño de seis
años (Nateras, J.A.; García, D., 24 de mayo de
2015).
89
Entre ellas están Elizabeth Garza, la DEA
la acusa de ser una de las principales que
introduce cocaína a E.U., la ubica dentro de
los 15 criminales más peligrosos del mundo.
De igual manera por metanfetaminas a Elvira
Arroyo, quien es una de las 36 mujeres más
buscadas por el gobierno estadunidense.
Asimismo, Enedina Arrellano Félix, siendo
también de las más buscadas por autoridades
mexicanas y estadunidenses, es señalada como
líder del cártel de Tijuana. Otra de las mujeres
criminales apodada “La Beba”, ubicada como
jefa de plaza de los Zetas, y relacionada con
atentados. Por otro lado, tenemos a “La Güera
loca”, quien ha sido señalada como jefa de
sicarios para el cártel del Golfo, acusada
de homicidios, delincuencia organizada y
delitos contra la salud, de ella en videos se
le ve que realiza diversos delitos, entre ellos
decapitaciones. Otra de las mujeres criminales
es Vanesa Barroso Mosqueda, quien ha sido
acusada de delincuencia organizada y tráfico
de menores. Todas ellas han tenido zonas
exclusivas de operación en ciertos Estados
de la República Mexicana y en los Estados
Unidos.
Las anteriores criminales son, entre las más
famosas y peligrosas, y que podríamos agregar
a esta lista a la “Reyna del Sur”; a Eunice
Contreras Ramírez, cómplice en secuestros;
Ramona Camacho Valle, vinculada en once
Ejemplo de la participación como mujeres secuestros; Mireya Moreno Carreón, presunta
mexicanas y muchas de ellas sanguinarias y jefa de los Zetas en San Nicolás de los Garza,
como líderes criminales, tenemos que tanto la Nuevo León, entre otras. Las menos famosas,
PGR (México) y en Estados Unidos (DEA), tienen son otras líderes de familias criminales (fuente
en su lista a las más buscadas y peligrosas a anónima), quien dirige el grupo criminal
escala internacional (Vega, A., 2011).
integrado por su familia, y que se dedican a
secuestros, los cuales se encuentran recluidos
Martha Fabiola García Álvarez
�90
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
en los centros penitenciarios de Puente Grande, señalar y exponer la necesidad de justicia frente
Jalisco.
a la violencia recibida, demandar lo que es justo
y poner las cosas en su lugar para transmitir a
Es común que la mujer tenga una personalidad sangre y fuego que no es no.
pasiva-agresiva, pero, en la actualidad se Como vemos, en este terreno de la violencia en
está adentrando a comportarse con violencia unión con la criminalidad, la mujer ha avanzado
criminal cada vez más activa. Lo anterior, a pasos gigantes, y de una manera drástica; y
considerando, como antecedente, a los ante esta realidad que no se puede negar, es
predictores de la delincuencia violenta, siendo necesario se realicen más investigaciones
los personales, como poca tolerancia a la sobre la interacción violenta en que la mujer
frustración, drogodependencias, trastornos es más activa que pasiva, de su cambio de rol
de personalidad, violaciones precoces, ira o combinación del mismo, entre víctima y
y hostilidad ante la frustración, autoestima victimaria.
inestable; lo familiar, como lazos familiares
deficientes, padres con nivel educativo bajo, 5. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
roles paternos violentos, desorganización
familiar, conducta delictivas en familiares; Al determinar que la conducta de la agresión
escolares y laborales, como inestabilidad por sí sola como comportamiento fisiológico
laboral, problemas escolares; ambientales, normal, sin afectar a nadie, hasta cierto punto
como pertenecer a bandas, pandillas violentas, es sano, pero cuando el papel adaptativo se ha
vivir en barrio o colonia con alta prevalencia e perdido y sobrepasa los límites dañando a sí
incidencia de hechos delictivos. De esta manera mismo y/o a otros, al que se le llama violencia,
tienen una disposición agresiva (Sánchez, J., sea física, psicológica, sexual o social, ya
2000:203-204).
se consideraría una conducta violenta, que
afecta. Y si a lo anterior se le agrega que la
La mujer como líder, que tiene que ver con el actúa violentamente es una mujer, habría que
poder, lo usa para influir sobre la conducta de considerar en profundizar qué está sucediendo,
otras personas. Sánchez, J. (2000:315-319), ya no se podría hablar de ellas sólo como
refiere sobre el liderazgo, como el proceso víctimas; pues ya son estas féminas líderes
mediante el cual un miembro de un grupo criminales, sicarias, sin empatía ni emociones,
(su líder) influye a los otros miembros hacia capaces de degollar. Madurar esta realidad y
el logro de objetivos específicos grupales. Sus aceptarla, es transformar ese papel “tradicional
características son la ambición, dinamismo, de víctima” con que se presenta en diversos
tenacidad, iniciativa, deseo de logro, además actos, como los delictivos, a una mujer
de carisma.
empoderada, con capacidad criminal similar al
del hombre.
De acuerdo con Fabrini, V. y Echenique, C.
(2017), en el artículo denominado Mujeres Al digerir este escenario, estaríamos dando un
violentas, refieren que la finalidad es denunciar, paso adelante para entender la problemática
Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
de la mujer violenta y, por lo tanto, investigar
al respecto exponiendo resultados ante la
sociedad. Para ello, es necesario que más
investigadores se involucren ante este contexto
(nada nuevo en realidad), y se realicen a
profundidad, análisis de la violencia femenina
en trabajos de investigación, en conjunto con el
fenómeno de la “normalización de la conducta”
que se está dando cada vez más.
Asimismo, es conveniente adentrarnos al perfil
psicopatológico de las mujeres de sociedades
Latinoamericanas, quienes tienen características
específicas relacionadas con el machismo
que impera en estas regiones, el feminismo
y empoderamiento (positivo o negativo) que
pueden generar una conducta más violenta en
las féminas.
Considerar que, ya no realizan las mujeres los
típicos delitos en coparticipación sin autoría, los
roles han cambiado y se han intensificado los
actos violentos dentro y fuera de seno familiar,
además de que ya no es atribuido únicamente
al hombre la conducta violenta y/o delictiva,
se encuentran, por tanto, en un plano casi de
igualdad femenina-masculina.
91
contra hombres y mujeres de cualquier edad,
fenómeno alarmante que llama la atención.
Es importante reflexionar sobre la motivación
que lleva a estas féminas a ser violentas, que
generalmente es el lucro, pero no es la única
razón, aunque sí es persistentes en mujeres de
altas esferas económicas y políticas, donde las
mueve también el deseo del poder, igualarse
con los hombres e incluso, ser superiores a
ellos.
Por lo tanto, es necesario identificar las
conductas de riesgo, tanto en mujeres, como
en la sociedad misma, los tipos de delitos en
los que cada vez más participa la mujer y, en
general, toda aquella conducta violenta que es
cotidiana y normalizada en cualquier contexto
que participa ésta; es necesario tratarla,
prevenirla y reducirla.
Y, por último, considerar a la mujer violenta y
cada vez más joven, como un problema real,
del que debemos de investigar y analizar los
estudiosos de la conducta violente, criminal
desde cualquier disciplina, para generar
propuestas concretas enfocándose ampliamente
a lo cualitativo, más que en números, es decir,
cuantitativamente, así como en la motivación
de la violencia de manera multifactorial.
En este contexto de violencia femenina, es que
un buen número de ella, la expresa mediante el
delito (cualquiera), siendo de gran importancia TRABAJOS CITADOS
identificar las características de estas mujeres,
el impacto y la trascendencia del daño causado, Alguacil Casas, F.M. (2017). Ellas también delinquen: la
más que las estadísticas oficiales, que, dicho sea
criminalidad violenta de mujeres en España (tesis de grado
de paso, no son reales; así como la aplicación o
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Martha Fabiola García-Álvarez
Afiliación: Universidad de Guadalajara, México
Doctora en Ciencias Políticas y Sociales por la
Universidad Nacional Autónoma de México en la
orientación de Investigación para la Paz. Miembro
del Sistema Nacional de Investigadores Nivel I.
Profesora del Centro de Investigaciones en Ciencias
correo electrónico: tgalaviz@uaem.mx
sexual delinquency: ¿Vampire or Pinocchio syndrome?
Correctional Service Canada Forum, 14, 51–52.
Tortajada Navarro, S. (2010). Cocaína y conductas violentas
desde una perspectiva de género, Barcelona, España: Revista
Española de Drogodependencias; 35 (3) 209-328. En: https://
roderic.uv.es/bitstream/handle/10550/22456/v35n3_4.
Martha Fabiola García Álvarez
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil.
Análisis en el estado de Nuevo León
Penitentiary governanability in the female population.
Analysis in the state of Nuevo León
Anayely Mandujano Montoya*
Resumen:
El sistema penitenciario desde sus orígenes ha
sido pensado para la población masculina, sin
embargo, la participación de las mujeres en
conductas delictivas ha hecho ineludible la
construcción de espacios penitenciarios con
perspectiva de género, no obstante, actualmente,
uno de los grandes retos en materia penitenciaria
en México es la gobernabilidad de la autoridad
al interior de los Centros, por ello es preciso en
primera instancia, mantener la gobernabilidad
penitenciaria a fin de contar con las condiciones
que hagan factible el objetivo último del Sistema
Penitenciario: la reinserción social. La presente
Cómo citar
Mandujano Montoya, A. Gobernabilidad Penitenciaria
en la Población Femenil. Análisis en el estado de
Nuevo León. Constructos Criminológicos, 2(3).
https://doi.org/10.29105/cc2.3-25
* https://doi.org/10.29105/cc2.3-25
Universidad Autónoma de Nuevo León
Recibido: 20-02-2022
Aceptado: 03-06-2022
investigación parte de un análisis comparativo
con un método cuantitativo de las condiciones
de gobernabilidad en los espacios destinados
para la población femenil en internamiento
por atribuírsele una conducta delictiva en el
estado de Nuevo León, lo anterior, con una
primera aproximación al Centro Preventivo y
de Reinserción Social Topo Chico en donde
las mujeres compartían espacio en un Centro
destinado en su mayoría para población varonil
y otro posterior, una vez que se crea el Centro
de Reinserción Social Femenil en el estado.
El análisis considera las categorías de Voz y
rendición de cuentas, estabilidad y ausencia de
violencia, efectividad de la autoridad, calidad
regulatoria, estado de derecho y control de la
corrupción.
Palabras Clave: Penitenciario, gobernabilidad,
mujeres, reinserción social
Abstract
The penitentiary system, since his origins,
has been designed for male population,
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
however, the women’s participation in
offending behaviour has made unavoidable
the construction of penitentiary spaces with a
gender perspective, nevertheless, currently, one
of the biggest challenges in penitentiary matters
in Mexico is the authority’s governability at
the centres, thus it needs first of all, keeping
penitentiary governability in order to have
the conditions required for the feasibility of
the last objective of the Penitentiary System:
social reinsertion. The current investigation
is the product of a comparative analysis with
a quantitative method of the governability
conditions in the spaces intended for female
population placed in detention or internment
centres as a disciplinary measure for offences
committed in the state of Nuevo León, as a first
approximation to the Preventive Center and
Social Reintegration Topo Chico where they
shared a centre designed and built mainly for
male population and another subsequent one,
once the Women’s Social Reintegration Center
was created in the state. The analysis considers
categories of voice and accountability, stability
and absence of violence, effectiveness of
authority, regulatory quality, rule of law and
control of corruption.
constructoscriminologicos.uanl.mx
los hombres e incluso las mismas tradiciones
sociales y científicas han considerado la
criminalidad como una problemática masculina,
produciendo en su momento, teorías causales
de la conducta antisocial femenina cargadas de
prejuicios ideológicos, que se construyen sobre
un perfil de la mujer estereotipado, dejando a
un lado la evolución y realidad que enfrenta la
mujer actualmente y que incluso, conlleva una
reacción social más fuerte que la dirigida hacia
la masculina. Es Elena Azaola (2005) quien lo
menciona acertadamente, considerando que el
sistema penitenciario se encuentra estructurado
tomando como modelo al varón. Las mujeres
son, en todo caso, una especie de apéndice que
se agrega a dicho modelo.
Cabe la pena retomar a Antonacachi, Tiravassi
y Gómez (2013) quienes señalaban que las
mujeres encarceladas sufren un doble castigo:
por una parte, por haber infligido la ley, pero
también y más difícil de solventar, por no haber
cumplido con el rol esperado por la sociedad
como una mujer y madre. De tal forma, que
este doble castigo se refleja no solo en la
falta de visitas de sus familiares y parejas sino
también, en muchos casos, en la delegación de
responsabilidad de los hijos en la mujer, aun
Keywords: Penitentiary, governability, women, estando detenida.
social reinsertion.
Romero y Aguilera (2002, p.11) por su parte,
1. LA MUJER Y LA PRISIÓN
sostienen que las mujeres encarceladas
provienen de sectores de la población
Hablar de la mujer en la prisión representa ya un económica y socialmente desfavorecida y que
gran avance, pues debemos reconocer, que las permanecen encarceladas por delitos típicos
mujeres han sido omitidas en muchos espacios de personas que carecen de poder, han vivido
y la misma prisión no ha sido la excepción, en la pobreza y han sido violentadas la mayor
desde el origen de los tiempos, el Sistema parte de sus vidas, sin embargo, ello parte de
Penitenciario ha sido considerado propio de diferentes preceptos ideológicos en los que
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
se explicaba las diferencias de género en la
criminalidad, en función de rasgos físicos y
emocionales e incluso aquellas que afirmaban
que la mujer se “masculiniza” -asumiendo la
criminalidad como masculino-, por ejemplo
Cowie, Comie y Slater (1698) en su momento
hicieron un estudio con las categorías feminidad,
masculinidad y cromosomas para explicar
en qué se diferenciaban aquellas mujeres
que pasan al acto de la conducta antisocial
(rebelándose contra su feminidad) -como ellos
lo consideraban- de las que no lo hacen.
97
especie de aceptación del rol que la institución
le ha asignado.
Por lo anterior, no es de extrañar que aún en estos
tiempos se considere que, de una u otra forma el
estereotipo de la mujer que comete conductas
antisociales se sostiene como producto de la
marginalidad, desigualdad y dependencia hacia
los hombres; como el resultado de un entramado
de prejuicios que se magnifican en el momento
en que se no se cumplen las expectativas
sociales hacia lo femenino.
Por lo tanto, el análisis de la conducta antisocial
femenina se vuelve complejo pues representa
un desafío a los roles tradicionales de género,
es decir, históricamente se concebía que
los estereotipos de género de alguna forma
reforzaban el control social de la mujer hacia
la conducta antisocial y que por ello, fueran
pocas las mujeres en contraste con los hombres
quienes se involucran en hechos delictivos. Fox
afirmaba que a las mujeres se les puede controlar
mejor etiquetándolas como “simpáticas”, lo
que concuerda con el control social informal,
que en ellas es más efectivo(1977, p. 805). De
ahí que las mujeres requieran de menor control
social formal que los hombres y desde esta
perspectiva que sean menores los números en
la población femenina.
Aunado a lo anterior, es menester señalar que,
la criminalidad en sí misma es un fenómeno
multifactorial, en el que se conjugan factores
sociales y de la propia personalidad, por
lo que, diferentes teorías desde distintos
posicionamientos
encuentran
diversas
causas, desde aquellas que consideran que la
criminalidad se incrementa como producto
de las estructuras sociales y las desigualdades
que estas generan, como la pobreza como lo
señalaba Robert Merton (García, 1979), no
obstante, Romero y Aguilera (2002) hacen una
interesante reflexión al señalar que aún y cuando
se intenta concebir la pobreza como factor
causal de la delincuencia y aunque la mayoría
de las mujeres siguen siendo una población
desfavorecida por las limitadas oportunidades
producto de un sistema patriarcal, ellas no
Hernández, 2018) refiere que a las mujeres constituyen el grupo social con mayores tasas
se les obliga a ser “buenas y obedientes”, lo de delincuencia.
cual les hace desarrollar niveles elevados de
tolerancia y opresión, así como obediencia a las Por otro lado, hay diferentes teorías que
normas positivas y al poder. La mujer privada de asumen que la mujer tiene mayores controles
la libertad en un Centro de Reinserción Social informales derivados de los estereotipos
en vez de emprender acciones que superen el atribuidos para ellas, en los que de una u otra
estigma, lo reafirma por ella misma, en una forma históricamente el hombre ha ejercido
Anayely Mandujano Montoya
�98
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
el poder sobre ellas ya sea como padres,
hermanos, esposos, jefes, etc. disuadiéndolas de
cualquier conducta antisocial encasillándolas
en actividades domésticas o como madres de
familia, en contraste, también se puede asumir
que derivado de este poder, las mujeres eran
inducidas a cometer conductas antisociales
para satisfacer a sus parejas.
frustración al no poder adquirir riqueza y el
éxito social, debido a que no se cuenta con los
medios para lograrlo y que de alguna forma
los mecanismos para alcanzarlos no son para
todos, -como lo es el empleo, educación, etc.. Sutherland en contraparte, señalaba que la
conducta antisocial es producto más bien,
de un aprendizaje social por la interacción o
asociación con otras personas, ello sobre todo
Aunado a lo anterior, se encuentra también la en contextos sociales que son particularmente
teoría de Howard Becker (2009) del labelling criminógenos (2011, p.191-199).
approach o teoría del etiquetamiento que
postula que como reacción social la sociedad Otros autores encuentran las causas en factores
atribuye ciertas etiquetas a las personas y que de riesgo en la infancia tales como: cuidado
ellas, al carecer de herramientas de resiliencia, parental inadecuado, presencia de padres
terminan asumiendo dicha etiqueta actuando criminales y alcohólicos, familias numerosas,
en consecuencia, estigmatizando y anulando pobres controles,
bajo nivel intelectual,
las posibilidades para reinsertarse socialmente alcoholismo, sociopatía, farmacodependencia,
de manera positiva.
bajo rendimiento escolar y pobreza (Faulk, 1994).
De tal forma que, muchos son los motivos que
frenan la conducta antisocial, retomando a
Travis Hirschi (1969) hablamos de que mientras
más vínculos con otras personas existan, menor
será la probabilidad de delinquir, a través del
apego, nivel de compromiso, involucramiento
y creencias hacia y con los otros, ello en su
teoría de los vínculos o denominada también de
control social, cabría preguntarnos entonces, si
la maternidad de alguna manera se vuelve un
factor de protección ante la conducta criminal
en el caso de las mujeres y si en su caso, se
vuelve un elemento importante para una
reinserción con probabilidades más exitosas.
En este sentido, tenemos entonces que, Robert
Merton consideraba que de alguna forma
las metas culturalmente establecidas y las
oportunidades se estrellan, incrementando la
2. EL CONTEXTO PENITENCIARIO FEMENIL
EN MÉXICO
De acuerdo al Informe de Junio 2021 en el
Cuaderno Mensual de Información Estadística
Penitenciaria Nacional (SSPC, 2021) en México
existen 288 Centros Penitenciarios, de los
cuales 15 son federales, 13 de la Ciudad de
México y 260 de los gobiernos estatales. Para
Junio de 2021 la población penitenciaria total
era de 220,393 personas, de los cuales 12,397
son mujeres, lo que representa un 5.63% de la
población. De ellas, 5246 son procesadas del
fuero común y 1174 del fuero federal, mientras
que 5135 ya se encuentran con sentencia por
delitos del fuero común y 842 por delitos del
fuero federal. En relación a la edad, 1825 tienen
entre 18-24 años, 2510 entre 25-29 años, 2456
entre 30-34 años, 1945 entre 35-39 años, 1456
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
99
entre 40-44 años, 1015 entre 45-49 años, y que de los casos con posibles conductas de
1190 mayores de 50 años de edad, es decir riesgo suicida, el Centro Femenil Federal No. 16
que las mujeres entre 25-39 años concentran el encabeza la lista con 161 mujeres.
55% de la población.
Aunado a esto, hay que considerar aspectos
A nivel estatal todos los estados tienen en generales, por ejemplo, que de acuerdo al
internamiento población penitenciaria femenil, INEGI el 51.4% de las mujeres han sufrido
mientras que del ámbito federal solo se cuenta discriminación estructural en el trabajo,
con un Centro Penitenciario, el CEFERESO No. hogar, calles, política, medios, academia, etc.
16 en Morelos, el cual cuenta con 2528 espacios (INEGI,2015), y de acuerdo con el CONAPRED
de capacidad instalada, actualmente hay un y la CEPAL, incluso cuando su empleo y
total de 781 mujeres de acuerdo a este último educación son similares, los hombres ganan
reporte analizado, de ellas, 178 oscilan entre los 34% más que las mujeres (Solis,2017).
30-34 años de edad, 142 ente los 35-39 años,
136 entre 25-29 años, es decir que entre los 25 Por otro lado, de acuerdo con los resultados de la
y 39 años se concentra el 58% de la población, ENDIREH (INEGI, 2011), el 47% de las mujeres
para el año 2020 obtuvo una calificación de de más de 15 años en México vivió alguna
8.64 en el Diagnóstico Nacional de Seguridad situación de violencia por parte de su pareja
Penitenciaria, posicionándolo como de los (esposo, novio, ex-pareja, etc.) durante su última
relación además, el 43.1% han experimentado
mejores evaluados del país (CNDH, 2020).
encierros, humillaciones, destrucción de sus
El Estado de Nuevo León representa el 3.9% cosas, hostigamiento, amenazas de que su
de la población total penitenciaria del país, el pareja se vaya, de ser expulsadas del hogar o de
estado de fuerza para junio del 2021 era de 422 ser separadas de sus hijos, y amenazas con algún
mujeres ppl´s en contraste con 8163 hombres, arma o con la muerte o con el suicidio de la
en el año 2018 se cuenta por primera vez con pareja. Y en un porcentaje menor pero presente,
un Centro exclusivo para población femenina, 14 de cada 100 mujeres en México han sido
el Centro de Reinserción Social Femenil y su golpeadas, amarradas, pateadas, asfixiadas, o
capacidad instalada es para 500 mujeres, a este agredidas con un arma.
Centro fueron trasladadas las mujeres que se
encontraban en el CEPRERESO Topo Chico, el En 2013, 32 de cada 100 mujeres murieron
ahorcadas, estranguladas, ahogadas, quemadas,
cual era mixto (NLGOB,2018).
lesionadas con objetos punzocortantes o
De tal forma que, es apremiante el análisis y golpeadas con objetos, mientras que la mayoría
abordaje de la población femenil penitenciaria de los homicidios de hombres fue con un arma
con perspectiva de género, toda vez que las de fuego, es decir el 65.2%.(INEGI,2015).
problemáticas que ahí se encuentran son de Mientras que para el 54% de las mujeres de 18
naturaleza distinta en contraste con la masculina, años o más, sus principales preocupaciones son
por citar un ejemplo, la autoridad federal señaló la inseguridad y la violencia (CONAPRED,2018).
Anayely Mandujano Montoya
�100
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
3. GOBERNABILIDAD Y PERSPECTIVA DE
GÉNERO
Camou (2001) refería la Gobernabilidad como
un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de
las demandas sociales y la capacidad del sistema
político (estado/gobierno) para responderlas
de manera legítima y eficaz, en materia
penitenciaria ello correspondería al nivel de
demandas de las mujeres privadas de la libertad
y la capacidad de la Institución para hacer
frente a ellas, pero desde nuestra concepción,
ello no bastaría para tener Gobernabilidad,
Juan Rial (1978) señala que está relacionada
con la capacidad de las instituciones de avanzar
hacia objetivos definidos de acuerdo con su
propia actividad y de movilizar con coherencia
las energías de sus integrantes para proseguir
esas metas previamente definidas, de ahí que
la eficacia, la legitimidad y la estabilidad sean
tres componentes de la Gobernabilidad, por
lo tanto, cuando se habla de Gobernabilidad
nos referimos al cumplimiento eficaz, estable
y legítimo de los objetivos por parte de las
Instituciones y que a su vez satisface las
necesidades y demandas de aquellos o aquellas
sobre quienes se ejerce el poder.
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A. Voz y rendición de cuentas.
• Respeto y ejercicio de los derechos humanos:
Se busca determinar el nivel de respeto a los
derechos humanos de las mujeres privadas
de la Libertad al Interior de las Instituciones
tales como el derecho de ser escuchadas y a
participar en las actividades.
• Rendición de cuentas: Se busca determinar
el nivel de supervisión y control de las
decisiones y acciones de las autoridades
frente a alguien externo.
B. Estabilidad y ausencia de violencia: Se busca
analizar la probabilidad de que surjan amenazas
o cambios que puedan afectar la estabilidad de
la Institución, tales como la violencia interna.
• Percepción de nivel de conflictiva interna o
de violencia carcelaria: Se busca determinar
el índice de nivel de conflictos percibidos al
interior del Centro Penitenciario entre pares
(internas) y entre internos-autoridad.
• Percepción de seguridad: Se busca
determinar el nivel de sensación de
seguridad por parte de las mujeres ppl´s en
el Centro Privativo de la Libertad.
C. Efectividad de la autoridad: Comprende el
cumplimiento de objetivos, competencia de
Por su parte, el Banco Mundial de acuerdo con los funcionarios públicos, la credibilidad en la
el estudio Governance Matters del Instituto Institución, legitimidad Institucional.
del Banco Mundial (IBM,2007), ha elaborado • Control efectivo de los centros de detención:
indicadores de gobernabilidad para 199 países,
Se busca determinar la percepción de las
estos indicadores se basan en varios cientos
mujeres ppl´s sobre el control efectivo por
de variables que miden percepciones de
parte de la autoridad.
gobernabilidad, los cuales serán analizados y
contextualizados bajo el contexto penitenciario D. Calidad regulatoria: Se busca determinar el
en el presente artículo.
nivel de habilidad de la autoridad para formular
e implementar políticas y regulaciones que
permitan y promuevan el desarrollo.
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
E. Estado de Derecho: Se refiere al cumplimiento
de las normativas vigentes tanto del personal
como de las mujeres privadas de la libertad.
• Cumplimiento de las normas: Se busca
determinar el nivel de cumplimiento de
los reglamentos vigentes con apego a los
derechos humanos tanto del personal que
ahí labora como de las personas privadas de
la libertad.
• Confianza en las reglas y en la autoridad:
Se busca medir el grado de confianza en
las reglas y la autoridad al Interior de la
Institución Privativa de la Libertad
F. Control de la corrupción: Se busca medir la
percepción del nivel del poder público ejercido
para obtener ganancias privadas.
• Percepción del nivel de corrupción: Se
busca determinar el nivel de corrupción que
perciben las internas al momento de que se
hacer mal uso del poder de una autoridad
o permitir actos contra la ley dentro de los
Centros de Reinserción Social.
De tal forma que, hablar de gobernabilidad
en los Centros de Reinserción Social se
vuelve un reto pero hacerlo con un enfoque
de género resulta aún más complejo, sobre
todo al operacionalizar los elementos que
la conforman, pues el enfoque de género en
general nos ha evidenciado las desigualdades
entre hombres y mujeres que de forma histórica
y estructural se ha presentado desde el origen
de nuestros tiempos hacia las mujeres, lo que ha
implicado un desigual acceso a la distribución
de recursos y oportunidades, aunado a que, ello
traerá espacios marcados por las necesidades e
intereses masculinos (INSTRAW,2006).
4. ANÁLISIS PENITENCIARIO FEMENIL EN EL
ESTADO DE NUEVO LEÓN
La presente investigación es de alcance
descriptivo y transversal, que permitirá describir,
medir y evaluar las variables planteadas. Se
llevó a cabo un estudio cuantitativo a través
de la técnica de encuesta con escalas de
Likert, en dos diferentes momentos, en la
que se busca medir con valores del 1 al 5
las diferentes variables. Las encuestas fueron
dirigidas a mujeres privadas de la libertad, en
el primer estudio a aquellas que se encuentran
en el Centro Preventivo y de Reinserción Social
Topo Chico (CEPRERESO Topo Chico) y el
segundo estudio en el Centro de Reinserción
Social Femenil del Estado de Nuevo León, por
atribuírseles una conducta tipificada como
delito; el primer estudio se llevó a cabo en el
año 2018 (último año de existencia del Centro
Preventivo y de Reinserción Social Topo Chico)
mientras que el segundo estudio se llevó a cabo
en el año 2021.
Se
consideró pertinente seleccionar una
muestra representativa para la aplicación
del instrumento de medición cuantitativo,
considerando las ventajas del muestreo que son
economía, tiempo y eficiencia. Se seleccionó
una muestra aleatoria simple aplicando una
técnica de recolección de información, sin
importar la situación jurídica, edad, etc. La
muestra fue representativa, en el caso del
Centro de Reinserción Social Femenil el cual
tiene una población de 426 mujeres privadas
de la libertad1, la muestra correspondió a 121
1
Estado de Fuerza reportado al día 30 de mayo de 2021 por
la Comisaria de Administración Penitenciaria de NL.
Anayely Mandujano Montoya
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
cuestionarios aplicados, mientras que para el
caso del Centro Preventivo y de Reinserción
Social Topo Chico, esta tarea resultó más
compleja debido a las condiciones de la
aplicación de la entrevista, poca supervisión
de la autoridad y percepción de inseguridad al
interior, se pudieron obtener 80 cuestionarios.
Se pondrán a continuación solo los resultados
más relevantes.
Tabla 1. Operacionalización
Gobernabilidad
Categorías
Voz y rendición
de cuentas
Componentes
Derechos Humanos
Indicadores
•
•
•
Estabilidad y
ausencia de
violencia
Nivel de conocimiento de los Derechos Humanos
Participación en las decisiones de su plan de
actividades.
Respeto por parte de la autoridad a sus D.H
Rendición de cuentas
•
•
•
Informes de rendición de cuentas.
Solicitudes de información contestadas.
Supervisión, evaluación y auditorías al interior de la
Institución.
Ausencia de
conflictiva interna o
violencia carcelaria
•
Situaciones de violencia que desestabilicen la
institución.
Armas, drogas, alcohol, decomisados al interior de la
Institución.
Percepción de
seguridad
•
Calidad regulatoria
Estado de derecho Nivel de
cumplimiento de las
normas
•
•
Interacción ordenada y disciplinada entre las personas
privadas de la libertad para/con la autoridad
Nivel de control por parte de la autoridad
•
•
Nivel de servicios básicos cubiertos al interior
Actividades de mejora continua realizadas.
•
Existencia de reglamento institucional aplicable y
vigente.
Manual de procedimientos claro para sesionar en caso
de no acatar una norma institucional.
Nivel de conocimiento de reglamento institucional.
•
•
Fuente: Elaboración propia
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
4.1 Resultados
En relación a la edad de las mujeres ppl´s, en
el primer estudio (CEPRERESO TOPO CHICO)
cerca del 58% oscila entre 26 y 40 años de
edad, predominando las edades entre 31-35
años con un 23.7%, mientras que en el segundo
estudio(CERESO FEMENIL) el 57% oscila entre
los 18 a los 35 años de edad.
En relación a la escolaridad, en el primer
estudio el 40.5% estudio bachillerato o escuela
técnica, mientras que el 54% tiene únicamente
secundaria, situación que se repite en el segundo
estudio en el que el 71.7% tiene escolaridad
de secundaria.
Del total de las mujeres sujetas de estudio en el
primer estudio el 40.5% tenía de 5 a 10 años
de internamiento, mientras que en el segundo
estudio el 62.5% tenía menos de 3 años, llama
la atención que en ninguno de los casos existían
mujeres con más de 20 años de internamiento.
En el primer estudio, resalta que el 30.6% se
encontraba en internamiento por el delito de
homicidio, el 25% por el delito de secuestro,
seguido por el 13.9% por delitos contra la salud,
mientras que en el segundo estudio el 25% se
encontraba por delitos contra la salud. 18.1%
por homicidio, 17.2% por robo o equiparable
al robo y el 15.5% por secuestro.
Tabla 2. Voz y rendición de cuentas: Derechos Humanos y rendición de cuentas
Pregunta o
Centro
afirmación
Completamente
Algo
Ni
Algo de
Completamente
No
desacuerdo
desacuerdo
desacuerdo
acuerdo
de acuerdo
respondió
ni de
acuerdo
¿Consideras que
TopoChico
62.5%
17.5%
5%
5%
10%
0
Femenil
0%
0%
1.7%
25.6%
72.7%
0
TopoChico
22.5%
32.5%
10%
17.5%
17.5%
0
Femenil
0%
0%
.8%
28.9%
70.2%
0
TopoChico
27.5%
22.5%
10%
20%
20%
0
Femenil
.8%
0%
.8%
20.8%
77.5%
1
los DH de las
personas que
son detenidas
son respetados?
Mi palabra
es escuchada
cuando tengo
algo que decir
Todo el tiempo
la institución
es supervisada
desde el exterior
para que opere
correctamente
Fuente: Elaboración propia
Anayely Mandujano Montoya
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
En cuanto a la categoría de voz y rendición de
cuentas resalta que en el segundo estudio las
mujeres consideran que sus derechos humanos
son respetados y su palabra es escuchada,
en contraste con el primer estudio en el
que el resultado fue inverso, en relación a si
consideran que la Institución es supervisada
desde el exterior para que opere correctamente,
en el primer estudio cerca del 50% no estaba de
acuerdo mientras que en el segundo el 100% lo
está.
Tabla 3. Estabilidad y ausencia de violencia: Ausencia de conflictiva interna
Pregunta o afirmación
Centro
Siempre
Con
De vez en
Casi
frecuencia
cuando
nunca
Nunca
No
respondió
He presenciado o tenido conocimiento
TopoChico
15.4%
17.9%
51.3%
7.7%
7.7%
1
de riñas
Femenil
0%
.8%
14.2%
45.8%
39.2%
1
He presenciado o he tenido
TopoChico
15.4%
17.9%
43.6%
2.6%
20.5%
1
conocimiento de algún motín
Femenil
0%
0%
1.7%
14.2%
84.2%
1
He presenciado o he tenido
TopoChico
16.2%
13.5%
40.5%
8.1%
21.6%
3
Femenil
0%
0%
15%
38.3%
46.7%
1
Con que frecuencia se presentan riñas,
TopoChico
11.1%
25%
50%
11.1%
2.8%
4
motines u homicidios
Femenil
0%
0%
3.4%
28.8%
67.8%
3
Las riñas y motines son por problemas
TopoChico
48.6%
16.2%
27%
0%
8.1%
3
entre grupos que se disputan el poder
Femenil
0%
0%
0%
16.7%
83.3%
1
Las riñas y motines son por problemas
TopoChico
20%
8.6%
22.9%
17.1%
31.4%
5
Femenil
0%
0%
.8%
13.3%
85.8%
1
TopoChico
23.7%
2.6%
28.9%
10.5%
34.2%
2
Femenil
0%
0%
0%
15.8%
84.2%
1
conocimiento de alguien que haya
perdido la vida (homicidio/suicidio)
con la autoridad
Para adaptarse a la prisión, una tiene
que ser más agresiva de lo que solía ser
en la vida diaria
Fuente: Elaboración propia
En cuanto a la estabilidad y ausencia de
violencia en el primer estudio se refiere con
mayor frecuencia las riñas entre dos personas
o más, motines, homicidios y suicidios, el 50%
considera que de vez en cuando, el 25% con
frecuencia y el 11% siempre, en su mayoría se
considera que se dan por disputas de poder al
interior o con la autoridad; mientras que en el
segundo estudio refieren q casi nunca o nunca
se presentan estas situaciones.
Así mismo, resalta que mientras en el primer
estudio el 55% consideraba que de vez en
cuando para adaptarse a la prisión, tenían
que ser más agresivas de lo que solían ser en
la vida diaria, —de las cuales cerca del 24%
consideraban que siempre debían serlo—, en
el segundo estudio ello desaparece pasando de
casi nunca a nunca en su mayoría.
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Tabla 4. Estabilidad y ausencia de violencia: Percepción de inseguridad
ComplePregunta o afirmación
Centro
Com-
Ni des-
tamente
Algo
acuerdo
Algo de
des-
desacuerdo
ni de
acuerdo
acuerdo
acuerdo
pletamente
de
No
respondió
acuerdo
Me siento segura dentro de la
TopoChico
55.3%
10.5%
10.5%
13.2%
10.5%
2
institución
Femenil
0%
0%
0%
19.2%
80.8%
1
Confío en la autoridad
TopoChico
39.5%
23.7%
7.9%
18.4%
10.5%
2
Femenil
0%
0%
.8%
29.2%
70%
1
Mi estancia dentro del Centro es
TopoChico
51.3%
20.5%
5.1%
17.9%
5.1%
1
positiva sin sentirme en riesgo
Femenil
0%
0%
0%
17.5%
82.5%
1
Fuente: Elaboración propia
En cuanto a la percepción de seguridad en el
primer estudio el 66% refería no sentirse segura
mientras que en el segundo el 100% refiere
sentirse segura; en relación a la confianza en la
autoridad en el primer estudio el 63.2% refería
no confiar mientras que en el segundo el 99%
refiere si hacerlo.
Así mismo, en el primer estudio la percepción
de riesgo al interior era negativa con un 71.8%
en contraste con el segundo estudio que
demuestra que el 100% las ppl´s no se sienten
en riesgo al interior.
Tabla 5. Efectividad del gobierno: Control efectivo de los Centros de Reinserción Social
ComplePregunta o afirmación
Centro
Com-
Ni des-
tamente
Algo
acuerdo
Algo de
des-
desacuerdo
ni de
acuerdo
acuerdo
acuerdo
pletamente
de
No
respondió
acuerdo
TopoChico
41%
23.1%
10.3%
17.9%
7.7%
1
Femenil
0%
0%
0%
33.3%
66.7%
0
La autoridad tiene el control
TopoChico
60.5%
15.8%
5.3%
5.3%
13.2%
2
completo de los Centros
Femenil
0%
0%
.8%
17.6%
81.5%
2
En los Centros de Reinserción Social,
TopoChico
37.5%
25%
12.5%
25%
0%
0
Femenil
0%
0%
0%
11.7%
88.3%
1
Los Centros penitenciarios
son instituciones controladas,
disciplinadas y supervisadas
únicamente los custodios tienen el
control de puertas y accesos
Anayely Mandujano Montoya
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
En los Centros de Reinserción Social
TopoChico
50%
13.2%
7.9%
7.9%
21.1%
2
es imposible tener acceso a alcohol
Femenil
.8%
0%
0%
11.7%
87.5%
1
En los Centros de Reinserción Social
TopoChico
55.3%
13.2%
5.3%
5.3%
21.1%
2
es imposible tener acceso a drogas
Femenil
.8%
0%
0%
10%
89.2%
1
En los Centros de Reinserción Social
TopoChico
32.4%
24.3%
18.9%
5.4%
18.9%
3
es imposible tener acceso a armas
Femenil
.8%
0%
0%
13.4%
85.7%
1
Los Centros de Reinserción Social
TopoChico
35.9%
20.5%
2.6%
20.5%
20.5%
1
Femenil
.8%
0%
0%
22.5%
76.7%
1
cumplen con los objetivos de
reinsertar a las personas
Fuente: Elaboración propia
En el primer estudio el 64.1% no estaba de
acuerdo en que los Centros Penitenciarios
son instituciones controladas, disciplinadas y
supervisadas; en el segundo estudio el 66.7%
está completamente de acuerdo.
tener acceso a alcohol; en el segundo estudio
el 87.5% está completamente de acuerdo.
Igualmente, en el primer estudio el 55.3%
está completamente desacuerdo en que en los
Centros de Reinserción Social es imposible
tener acceso a drogas; en el segundo estudio el
89.2% está completamente de acuerdo.
Aunado a lo anterior, en el primer estudio el
60.5% está completamente desacuerdo en que
la autoridad tiene el control completo de los
Centros de Reinserción Social, en el segundo Además, en el primer estudio el 32.4% está
estudio el 81.5% está completamente de completamente desacuerdo en que en los
acuerdo.
Centros de Reinserción Social es imposible
tener acceso a armas; en el segundo estudio el
También, en el primer estudio el 37.5% está 85.7% está completamente de acuerdo.
completamente desacuerdo en que en los
Centros de Reinserción Social únicamente De igual forma, en el primer estudio el 35.9%
los custodios tienen el control de puertas y está completamente desacuerdo en que los
accesos; en el segundo estudio el 88.3% está Centros de Reinserción Social cumplen con
completamente de acuerdo.
los objetivos de reinsertar a las personas, en
contraste con el 20.5% que está completamente
Además, en el primer estudio el 50% está de acuerdo; en el segundo estudio el 76.7%
completamente desacuerdo en que en los está completamente de acuerdo.
Centros de Reinserción Social es imposible
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113
�107
Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Tabla 6. Efectividad del gobierno: Calidad regulatoria
Pregunta o afirmación
Centro
Mala
Algo mala
Regular
Buena
Exce-
No
lente
respondió
TopoChico
42.5%
7.5%
30%
12.5%
7.5%
0
Femenil
0%
1.7%
18.3%
43.3%
36.7%
1
TopoChico
12.8%
23.1%
28.2%
23.1%
12.8%
1
Femenil
0%
3.3%
12.5%
58.3%
0%
1
Calidad de las instalaciones
TopoChico
47.5%
15%
30%
2.5%
5%
0
Femenil
0%
3.3%
13.3%
46.7%
36.7%
1
Evaluación de la higiene
TopoChico
52.5%
17.5%
22.5%
2.5%
5%
0
Femenil
0%
1.7%
9.2%
50%
39.2%
3
Orden y disciplina
TopoChico
56.4%
10.3%
15.4%
10.3%
7.7%
1
Femenil
0%
2.5%
5.8%
49.2%
42.5%
1
Evaluación del personal
TopoChico
22.5%
20%
40%
10%
7.5%
0
Femenil
0%
.8%
7.5%
44.2%
47.5%
1
Calidad de la comida
Calidad de la capacitación y enseñanza
Fuente: Elaboración propia
En el primer estudio resalta que el 50%
consideraba que la comida es mala, en el
segundo el 80% que es buena o excelente; en
cuanto a la capacitación, el 35% consideraba
que era algo mala en el primer estudio, mientras
que en el segundo el 58% considera que es
buena, en cuanto a las instalaciones en el primer
estudio el 63% consideraba que esta era mala,
mientras que en el segundo el 83% consideraba
que eran buenas; en relación a la higiene en el
primer estudio el 70% consideraba q esta era
mala, en contraste con el segundo en el que
el 89% considera que es buena; en cuanto al
orden y la disciplina el 66.7% considera que
es mala en el primer estudio, mientras que en
el segundo el 92% considera que es buena; en
el primer estudio el 17% consideraba que la
calidad del personal era bueno, mientras que
en el segundo es el 93%.
Tabla 7. Estado de derecho
ComplePregunta o afirmación
Centro
Com-
Ni des-
tamente
Algo
acuerdo
Algo de
des-
desacuerdo
ni de
acuerdo
acuerdo
acuerdo
pletamente
de
No
respondió
acuerdo
TopoChico
17.1%
8.6%
14.3%
22.9%
37.1%
5
Femenil
0%
0%
0%
13.4%
86.6%
2
Respetan el reglamento interno de la
TopoChico
50%
17.5%
15%
7.5%
10%
0
institución
Femenil
0%
0%
.8%
31.4%
67.8%
3
Existe un reglamento
Anayely Mandujano Montoya
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constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
TopoChico
26.3%
18.4%
15.8%
23.7%
15.8%
2
Femenil
0%
0%
.8%
15.1%
84%
2
Las reglas son aplicadas a todas por
TopoChico
59%
5.1%
7.7%
12.8%
15.4%
1
igual
Femenil
0%
0%
0%
16.9%
83.1%
3
La autoridad es la única que toma
TopoChico
45%
10%
15%
7.5%
22.5%
0
decisiones dentro de las instalaciones
Femenil
0%
0%
0%
9.2%
90.8%
2
La autoridad recibe apoyo por parte
TopoChico
34.2%
15.8%
13.2%
13.2%
23.7%
2
de algunas internas
Femenil
13.4%
5.9%
12.6%
13.4%
54.6%
2
Los custodios y personal son
TopoChico
37.5%
2.5%
20%
22.5%
17.5%
0
Femenil
0%
0%
1.7%
18.5%
79.8%
2
Confío en las autoridades de la
TopoChico
46.2%
10.3%
7.7%
28.2%
7.7%
1
institución
Femenil
0%
0%
Fuente: Elaboración propia
4.2%
30%
65.8%
1
Hay sanciones claras y establecidas a
las que se hacen acreedoras si no se
cumple el reglamento
respetados por todas mis compañeras
En cuanto al estado de derecho en el primer
estudio el 37% estaba completamente de
acuerdo en que existía un reglamento, mientras
que en el segundo cerca del 87% lo está, en
el primer estudio solo el 10% consideraba que
el reglamento era respetado mientras que en
el segundo el porcentaje asciende a casi 70%,
seguido por el 30% que está algo de acuerdo.
También en el primer estudio cerca del 16%
consideró que las sanciones son claras y
establecidas a las que se hacen acreedoras si
no cumplen con el reglamento, en el segundo
estudio asciende al 84%.
Adicionalmente, en el primer estudio el 15%
consideraba que las reglas son aplicadas a
todas por igual, mientras que en el segundo
el porcentaje asciende a 83%; por otro lado,
en el primer estudio el 22.5% considera que
la autoridad es la única que toma decisiones
dentro de las Instalaciones mientras que en el
segundo asciende a 91%.
Sobresale que en el primer estudio más de la
tercera parte referían que la autoridad recibía
apoyo por parte de algunas internas en sus
tareas, mientras que en el segundo el porcentaje
se reduce al 13%, así mismo, en el primer
estudio el 18% consideraba que los custodios
y el personal eran respetados, mientras que
en el segundo es el 80%; por otro lado, en el
primer estudio el 7.7% manifiesta confiar en
las autoridades mientras que en el segundo se
incrementa a 66%.
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Tabla 8. Percepción de corrupción
ComplePregunta o afirmación
Centro
Com-
Ni des-
tamente
Algo
acuerdo
Algo de
des-
desacuerdo
ni de
acuerdo
acuerdo
acuerdo
pletamente
de
No
respondió
acuerdo
TopoChico
37.5%
20%
22.5%
2.5%
17.5%
0
Femenil
0%
0%
0%
13.3%
86.7%
1
TopoChico
38.5%
12.8%
25.6%
5.1%
17.9%
1
Femenil
0%
0%
9.2%
6.7%
84.2%
1
Es común que se den actos de
TopoChico
64.9%
10.8%
5.4%
0%
18.9%
3
corrupción al interior
Femenil
0%
0%
2.5%
12.5%
85%
1
La autoridad toma decisiones
Es probable o común que alguien
ofrezca dinero a cambio de algún
servicio
Fuente: Elaboración propia
En relación al control de la corrupción, resalta
que, en el primer estudio el 17.5% considera
que la autoridad toma decisiones para beneficiar
a algunas internas solamente, mientras que
en el segundo el porcentaje asciende a 87%,
en el primer estudio el 18% considera que es
probable o común que alguien ofrezca dinero
a cambio de algún servicio, mientras que en
el segundo el porcentaje asciende a 84%, en
el primer estudio el 65% consideraba que era
común que se dieran actos de corrupción al
interior mientras que en el segundo el 85%
considera que nunca se presentan.
en una edad productiva, el nivel promedio de
escolaridad es de secundaria, y en su mayoría
tenían menos de 5 años de internamiento y en
ninguno de los dos estudios, más de 20 años.
Llama la atención que lejos de lo que pudiera
pensarse es interesante la evolución de la
participación de la mujer en conductas
antisociales pues en el segundo estudio se
consolida su participación en delitos contra la
salud, seguidos por homicidio, robo y secuestro;
ello evidencia que la liberación de estereotipos al
momento de pasar al acto representa una mayor
proporción que aquellos en los que son víctimas
5. CONCLUSIONES
por lazos afectivos, cometiendo o encubriendo
conductas antisociales, es decir las conductas
Analizar las condiciones de la gobernabilidad que denotan de alguna forma “poder”.
en la población femenil en internamiento
ha evidenciado hallazgos significativos que En cuanto a la categoría de voz y rendición de
permiten comprender la realidad que acontece cuentas, se destaca que la lucha por el respeto
en la actualidad para las mujeres en prisión, en y ejercicio de los Derechos Humanos es un
el presente estudio pudimos percatarnos de que, tópico que se encuentra presente en la agenda
las mujeres privadas de la libertad en su mayoría pública, justamente porque aún en estos tiempos
oscilan entre 26 y 35 años de edad, es decir es lamentable que no se puedan garantizar los
Anayely Mandujano Montoya
�110
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
derechos para todas las personas, pues todas
sin excepción son sujetos a los mismos, sin
embargo, para las mujeres en prisión, esto
resulta particularmente desafiante, pues la
condición como mujeres privadas de la libertad
lleva implícita una sobrecarga de prejuicios
culturales que las estigmatiza por no satisfacer
la expectativa social que establecía ser buenas
esposas, madres, hijas, y un largo etcétera, a
esto se suma que aquellas personas a las que se
les atribuye un delito también conlleva el juicio
colectivo que estigmatiza considerando que no
son sujetos de derechos por haber cometido
una conducta antisocial.
No obstante,
los derechos humanos son
indispensables para la Gobernabilidad, pues
sin ellos, no puede preservarse la dignidad
humana y mucho menos lograrse los objetivos
Institucionales, así es que mientras el Estado sea
el garante de las mujeres que se encuentran en los
Centros de Reinserción Social, le corresponde
garantizar el respeto y ejercicio de sus derechos,
tanto por su condición de mujeres, madres -en
su caso- y personas privadas de la libertad en
cumplimiento de una medida sancionadora.
En este orden de ideas, cuando la información
fluye de forma transparente en relación al
manejo de los Centros Penitenciarios se
incrementa la credibilidad, la confianza y
consecuentemente la legitimidad institucional,
pues es este deber de informar sobre una
responsabilidad otorgada, para evidenciar el
desempeño y el nivel de desarrollo.
De tal forma que la rendición de cuentas, en
el Sistema penitenciario permite evaluar los
avances y retrocesos, ésta es esencial y va
constructoscriminologicos.uanl.mx
acompañado de la transparencia pues en la
medida en que el sistema en sí mismo se enfrenta
a la falta de confianza de los ciudadanos y de
la misma población penitenciaria, esto se hace
ineludible.
De ahí que en relación a esta categoría, existan
diferencias considerables en cuanto el nivel y
ejercicio de derechos humanos y la rendición
de cuentas entre el primer y segundo estudio,
favoreciendo las condiciones al existir un
Centro de Reinserción Social Femenil.
Por otro lado, la estabilidad y la ausencia de
violencia es un tópico que resulta un gran reto
en el sistema penitenciario mexicano, en el
caso de la población femenil, se ve afectada
por la conflictiva interna debido al perfil de las
personas que ahí se encuentran, sin embargo, la
violencia carcelaria al interior puede provocar
incertidumbre entre la población, incrementa
la desconfianza hacia las autoridades,
disminuye la participación y se lesionan los
Derechos Humanos, como se pudo observar
en la presente investigación, en el primer
estudio existían con mayor frecuencia las riñas,
motines, homicidios o suicidios, a diferencia
del segundo en el que refirieron que casi nunca
o nunca se presentaban, evidenciando que en
esta categoría, al encontrarse en el CEPRERESO
Topo Chico, no existía estabilidad institucional
y si mucha violencia, situación que cambia en
el Centro de Reinserción Social Femenil, por lo
que no resulta contradictorio que la población
femenil se sintiera insegura o en riesgo en
su mayoría en el primer estudio, transitando
hacia una mayor percepción de seguridad en
el segundo estudio, situación que se repite en
relación a la confianza.
Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
De moto tal, que el Estado debe garantizar la
integridad y la seguridad de las personas en los
Centros de Reinserción Social manteniendo un
régimen penitenciario acorde a las características
propias de la población penitenciaria, en la
población femenil el conflicto se presenta
como sucede en otros espacios, sin embargo,
por la condición de encierro estas situaciones
se pueden presentar de forma recurrente, de
tal forma, que la autoridad juega un papel muy
importante al momento de mediar entre pares,
disipar el conflicto e implementar estrategias
que mantengan la paz intramuros.
Igualmente en la categoría de efectividad de
la autoridad, ella depende en gran medida de
una eficaz administración, pues el grado de
la habilidad de la autoridad para formular e
implementar políticas y regulaciones permiten
y promuevan el desarrollo penitenciario, es
decir, cuando la autoridad actúa con eficacia,
permite el control interno que brinda mayor
seguridad y por lo tanto estabilidad y ausencia
de violencia.
De acuerdo a los hallazgos encontrados,
se evidencia en el primer estudio que no
se percibía la institución como controlada
y supervisada, incluso se concebía que la
autoridad no era quien tenía el control de la
misma, pues 2 de cada 5 personas refirieron que
la autoridad no era la única que tenía el control
de puertas y accesos, cerca del 50% refirieron
la posibilidad de presencia de alcohol y drogas,
aunado a más del 30% que incluso refirieron
presencia de armas, situación que da un giro
completamente en el segundo estudio en el
que se muestra un mayor control y supervisión,
mejorando por otro lado también la calidad de
111
los alimentos, capacitación, personal, higiene,
orden y disciplina. Lo que de igual forma se
traduce en que en el primer estudio 2 de cada 5
personas no creían en el objetivo de los Centros
de Reinserción, mientras que en el segundo, se
incrementa a 4 de 5.
En relación a la categoría de Estado de Derecho,
es importante que las mujeres privadas de
la libertad y las autoridades cumplan con las
normativas y el acato de la autoridad, pues
consecuentemente esto nos brindará confianza
en la autoridad, en su proceso de reinserción
social y en la legitimidad institucional intra y
extramuros. Ya que de no ser así se crea una
percepción de impunidad en la que se concibe
inequidad ya que las normas dejan de ser de
aplicación general para volverse de forma
selectiva y se evidencia que no hay Estado de
Derecho, promoviendo conductas negativas
en un afán de subsistir en el Sistema, −
prisionización− además de sentirse inseguras y
desprotegidas, como se evidencia en el primer
estudio. Los hallazgos evidenciaron que en
el segundo estudio mejoró el conocimiento
sobre el reglamento interno y la percepción de
cumplimiento, de la aplicación de sanciones,
incluso en la coparticipación con la autoridad
para asumir el mando.
Por otro lado, en la categoría de control de
corrupción, se hace evidente la posibilidad de
que alguien pueda ofrecer dinero a cambio de
algún beneficio o servicio, lo anterior debido
a que en los Centros de Reinserción Social
se generan necesidades que aumentan las
demandas de los servicios básicos, posicionando
a unas ppl´s por encima de otras por el acceso a
ellos, favoreciendo una percepción de “poder”
Anayely Mandujano Montoya
�112
constructoscriminologicos.uanl.mx
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
que puede llegar a disputarse al interior,
por ello es tan importante para mantener la
gobernabilidad institucional el no contribuir
a que ello se presente, pues cuando no existe
equidad en la implementación de normativas
y hay inexistencia de la “justicia” al interior,
aumentan las formas violentas en ese afán de
“búsqueda de justicia”, haciendo evidente un
vacío de poder producto de la ausencia de
Gobernabilidad institucional.
de población a aquel que denota eficacia
terminal en su proceso de reinserción positiva,
pues es importante analizar si por su condición
de mujer, existen factores particulares, que
favorecen e incrementan las posibilidades para
reinsertarse favorablemente a la sociedad y
entonces, invertir la fórmula.
V. TRABAJOS CITADOS
Antonacachi, D., Tiravassi, A. & Gómez, M.(2013). Los niños
De tal forma que, en la presente investigación,
las mediciones de las distintas categorías
dieron un vuelco importante mostrando
valores positivos en el segundo estudio en
contraste con el primero, en relación a la
Gobernabilidad, prevaleciendo el respeto
y ejercicio de los derechos humanos, la
rendición de cuentas, la ausencia de conflictiva
interna, percepción de seguridad, control,
calidad regulatoria, cumplimiento de normas,
confianza en las autoridades y control de la
corrupción, mientras que en el primer estudio
se evidenció la ausencia de la gobernabilidad
en el CEPRERESO Topo Chico, por lo que es
importante que en los Centros de Reinserción
Social se continúe trabajando para mejorar sus
niveles de gobernabilidad, eficacia, estabilidad
y legitimidad hacia las autoridades y el mismo
Sistema, pues si se mejoran los niveles de
gobernabilidad en todas sus categorías, también
mejorarán sus niveles de desarrollo.
en la cárcel. Nacer y crecer en una institución penal. X
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2017: Prontuario de Resultados.
Cowie, J., Cowie, V. & Slater, E. (1698). Delinquency in Girls.
Heinemann.
Finalmente, es importante priorizar contar
con Instituciones penitenciarias exclusivas
y con perspectiva de género, velando por
brindar herramientas para reinsertar a las
mujeres privadas de la libertad, con suficiencia
presupuestal, transitando del criterio de número
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la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
—
Anayely Mandujano Montoya
Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León
Doctora en Ciencias Políticas por la Universidad
Autónoma de Nuevo León, tiene una Maestría
en Criminología en la misma Universidad, ha
realizado investigaciones en temas relacionados
con Administración Pública y Seguridad Pública, es
docente e investigadora en la Facultad de Derecho y
Criminología en la Universidad Autónoma de Nuevo
León y la Universidad Metropolitana de Monterrey, es
miembro del Sistema Nacional de Investigadores nivel
Candidato.
INSTRAW (2006). Diagnóstico en gobernabilidad, género y
participación política de las mujeres en el ámbito local:
Centroamérica. FLACSO. https://www.corteidh.or.cr/tablas/
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en Uruguay. Revista mexicana de sociología (2). https://
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Secretaría de Seguridad y Participación Ciudadana, Prevención
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Información Estadística Penitenciaria Nacional. https://
www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/660084/
CE_2021_06.pdf
Anayely Mandujano Montoya
�114
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la
Reducción de los Índices de Criminalidad: Una
experiencia comparada
The restorative juvenile justice program and the reduction
of crime rates: a comparative experience
Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez*
Resumen
Cada vez son más los menores de edad que se
encuentran inmersos en actos delictivos, ya sea
en calidad de autores o partícipes, y ante esta
desbordante situación se busca soluciones para
afrontarla, que involucre al Estado, sociedad
y familia; es por ello necesario determinar
si el proyecto en mención incidirá en los
índices de la criminalidad juvenil, así como
nos ayudará a establecer sus limitaciones y
fortalezas, analizando las buenas prácticas del
derecho comparado, específicamente Costa
Rica y Nicaragua, y por supuesto analizando
Cómo citar
Méndez Ibáñez, G. E. L. El Programa de Justicia
Juvenil Restarurativa y la Reducción de los Índices
de Crminlaidad: Una experiencia comparada.
Constructos Criminológicos, 2(3). Recuperado a partir
de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.
php/cc/article/view/34
*https://orcid.org/ 0000-0003-4897-195X
Universidad César Vallejo, Perú
Recibido: 11-04-2022
Aceptado: 03-06-2022
los aportes de las teorías explicativas y de
argumentación de las variables de estudio; es
así que como hipótesis a nuestro problema
planteado hemos considerado que el programa
justicia juvenil restaurativa, desarrollado por el
Distrito Fiscal de La Libertad, sí incidirá en la
reducción de la criminalidad, debido a que la
base o fundamento reposa en la recuperación e
inclusión del adolescente infractor y la familia
respectivamente, planteando la articulación
entre familia sociedad y estado.
La población que consideramos como base
de estudio es la totalidad de adolescentes
que en el periodo de enero a agosto del
2017 se encuentran efectivamente cursando
el programa, y que asciende a un total de 50
menores.
Al sostener que, para lograr una mayor
efectividad del programa, en éste se debe
admitir el involucramiento y participación de
la familia y entorno social del adolescente,
sin embargo, no lo limitemos solo al agresor,
�116
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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sino que consideremos también el involucrar al be admitted, however, we do not limit it only to
entorno familiar de la víctima.
the aggressor, but also consider involving the
family environment of the adolescent, however
Palabras clave: Adolescente en conflicto con we do not limit it only to the aggressor, consider
la ley penal, justicia restaurativa, entorno also involving the family environment of the
familiar.
victim.
Abstract
More and more minors are immersed in criminal
acts, either as perpetrators or participants, and
in the face of this overwhelming situation,
solutions are sought to deal with it, involving
the State, society and family; It is therefore
necessary to determine if the project in question
will affect the juvenile crime rates, as well as
help us to establish its limitations and strengths,
analyzing the good practices of comparative
law, specifically Costa Rica and Nicaragua, and
of course analyzing the contributions of the
explanatory and argumentation theories of the
study variables; Thus, as a hypothesis for our
proposed problem, we have considered that the
restorative juvenile justice program, developed
by the Fiscal District of La Libertad, will affect
the reduction of crime, because the base or
foundation rests on the recovery and inclusion
of the adolescent offender and the family
respectively, raising the articulation between
family, society and state.
Key Words: Adolescent in conflict with
criminal law, restorative justice, family
environment.
I. INTRODUCCIÓN
Los niños y adolescentes merecen una
protección especial por ser menores de edad,
buscando formas y soluciones a fin de que los
jóvenes no se vean inmersos en problemas
delictivos, pero que si a pesar de ello esta
situación no se puede evitar, pues en una
etapa temprana y tratándose de delitos que
no revisten mayor gravedad, ofrecer ciertas
alternativas de solución, para que éstos no
reincidan cometiendo nuevos delitos y más
bien se integren a la sociedad como personas
responsables, con una férrea voluntad de no
volver a delinquir; es así que en el interés de
buscar soluciones, llegamos al tema de justicia
penal restaurativa, que viene a ser un sistema
por el cual las partes que se ven involucradas
en la comisión de un delito, deciden de forma
The population that we consider as the basis colectiva, como lidiar con las consecuencias
for the study is the totality of adolescents who inmediatas de éste, debe ser entendido como un
in the period from January to August 2017 medio de gestión de conflictos que antepone el
are effectively studying the program, and that diálogo como la base del proceso favoreciendo
amounts to a total of 50 minors.
el restablecimiento de la paz social fracturada
por el conflicto. Cuando el autor del ilícito penal
To achieve greater effectiveness of the program, es un adolescente, en ese caso hablaremos de
the involvement and participation of the justicia juvenil restaurativa.
adolescent’s family and social environment must
El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de Criminalidad: Una experiencia comparada. PP. 115-124
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Si bien es cierto que en nuestro país la
violencia delincuencial se ha disparado
exponencialmente, y que un gran porcentaje
corresponden a infracciones cometidos por
menores de edad, lo cual ha llevado a la
población a exigir penas más drásticas para
estos jóvenes, incluso se llega a hablar de pena
de muerte, sin embargo se defiende la postura de
que ésta no es la solución a nuestros problemas
de inseguridad, ya que está demostrado que
endureciendo las penas no se disuade a una
persona a cometer un delito.
117
evalúa si un adolescente es candidato a formar
parte del programa.
Considerando los argumentos expuestos, y a
partir de un diagnóstico detallado se proyectará
una propuesta integral teniendo en consideración
las buenas prácticas del derecho comparado, la
realización de entrevistas con expertos, debido
a su naturaleza de especialización, así como
con los actores que están involucrados con
el programa y un análisis de la información y
datos estadísticos obtenidos de la oficina de
Justicia Juvenil Restaurativa del Distrito Fiscal
El concepto de justicia juvenil restaurativa es de La Libertad.
una experiencia por la que están atravesando
diferentes países del continente como Costa Existen tanto a nivel nacional como
Rica y Nicaragua, ya que el problema de internacional, diversos trabajos de investigación
delincuencia en adolescentes, no es exclusivo que se vinculan estrechamente a este tema de
de nuestro país, sino que más bien se trata de estudio, los cuales fueron considerados en
un problema global; es por este motivo que en trabajos previos; y, vinculamos a determinadas
muchos de ellos, la justicia juvenil restaurativa teorías como los más relevantes, de acuerdo
ya no es tratada con proyectos pilotos en al encuadre dado al tema de justicia juvenil
determinadas zonas de un país, sino mas bien restaurativa, y que se enlazan con nuestras
es tratado como una política de estado donde variables de estudio, teorías como la de
se incluye la participación de los diferentes derechos humanos, jurídica terapéutica,
instituciones gubernamentales que tengan abolicionista, del aprendizaje social y de la
estrecha relación con este sector de la población tensión o frustración.
así como organizaciones civiles, ONGs que
trabajan con los adolescentes infractores de la II. METODOLOGÍA
ley penal.
El diseño de investigación se desarrolló como
En nuestro país es el Ministerio Público la un trabajo cualitativo, de naturaleza aplicada
entidad del Estado que ha presentado mayor con un análisis descriptivo.
interés para tratar este tema, tanto así que
desde el año dos mil ocho en algunos distritos En cuanto población y muestra; como la primera,
fiscales del país, como es la ciudad de Trujillo se consideró a la totalidad, de adolescentes
cuenta con una oficina especializada en Justicia que forman parte del programa justicia juvenil
Juvenil Restaurativa, ya que desde su calidad de del Ministerio Público del Distrito Fiscal de La
titular del ejercicio de la acción penal, es quién Libertad, desde enero a agosto del 2017, que
Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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son 50 menores; y como muestra se tuvo en
cuenta a 25 adolescentes.
reincidencia, porque no solo es reincidente
quien delinque nuevamente cuando está en
el programa, sino que también lo es quién a
Como técnicas e instrumentos de recolección pesar de haber culminado satisfactoriamente el
de datos consideramos las entrevistas con programa, vuelve a hacerlo.
expertos, análisis de documentos y las encuestas
dirigidas a 25 menores que en el periodo de El mecanismo utilizado por los Fiscales de
enero a agosto del 2017, se encontraban Familia, a fin de evitar que adolescentes
formando parte del programa.
infractores de la ley penal, que cometieron
delitos de menor gravedad pasen a un proceso
III. RESULTADOS
penal, es la remisión fiscal; sin embargo emitir
esta disposición no solo está supeditada a
El PNAPTA 2013 – 2018 tiene como objetivo los supuestos jurídicos considerados por el
estratégico que “las y los adolescentes fiscal, sino también al cumplimiento de ciertas
involucrados en conflicto con la ley penal condiciones, que el equipo interdisciplinario
disminuyan”, y para lograrlo se debe trabajar considera de vital importancia, como es
con tres ejes estratégicos que pasan por la el apoyo familiar con que debe contar el
prevención, la administración de justicia y la adolescente durante todo el desarrollo del
resocialización/restauración. Sin embargo, programa. Otro problema que presenta el
en el caso del Programa Justicia Juvenil programa es no lograr vincular en el mecanismo
Restaurativa, no es posible apreciar de una restaurativo al agresor y a la víctima, porque la
forma objetiva y palpable si se ha cumplido intervención de la esta última es prácticamente
con la finalidad, hago esta afirmación porque nula, no se da ese proceso de reconciliación
en principio, si queremos saber si ha habido q es fundamental en los procesos restaurativos,
una disminución en los casos de adolescentes y por lo mismo no se repara el daño causado
en conflicto con la ley penal, pues se debería por el adolescente, ya sea de forma material
contar con datos estadísticos consolidados, a (devolución o pago del valor, si es posible) o
nivel regional y nacional, en el caso del Distrito moral (con un arrepentimiento sincero y unas
Fiscal de La Libertad, de las entrevistas con disculpas); y nuevamente llegamos al tema de
expertos realizadas, se sabe que una de sus no cumplimiento de las estrategias propuestas
carencias es no poder realizar un control y en el PNAPTA de la implementación de espacios
seguimiento de los adolescentes que finalizan adecuados para tratar con la víctima.
el programa JJR para conocer si han reincidido
en su comportamiento delictivo; el Informe Una gran parte de las deficiencias que padece
Situacional 2016 del Programa Justicia Juvenil el programa, son de naturaleza presupuestal, y
Restaurativa del Ministerio Público, tienen en es que del informe situacional 2016 se aprecia
cuenta como reincidentes a los adolescentes que el presupuesto asignado al programa, desde
cuando se encontraban en el programa; pero, al año 2011 al 2016 no ha variado, a pesar de
esto nos da una vista parcial del tema de que cada año se acoge a más adolescentes en
El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de Criminalidad: Una experiencia comparada. PP. 115-124
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el programa; esto genera un incremento en las el proceso no vaya a juicio y en todos ellos se
necesidades a cubrir de logística, de personal, puede pactar la reparación del daño, el cual
de infraestructura y otros.
debe ser voluntario, razonable y proporcional.
Su Código Procesal Penal regula la conciliación
La
falta
de
verdadera
cooperación como un mecanismo restaurativo para los
interinstitucional, es otro gran problema que adultos, es de ahí de donde se toma la idea de
atraviesa el programa, ya que si bien es cierto llevarlo a los casos de adolescentes. Constituye
se dan continuas reuniones y mesas de trabajo, una buena práctica en Costa Rica, la existencia
en la práctica es poco lo que se hace, pero de una “Red de Apoyo Interinstitucional
eso no impide que, redoblando esfuerzos, en materia Penal Juvenil” que viene a ser
se logre el apoyo de algunas instituciones como el resultado de las coordinaciones
educativas públicas y privada, con becas para interinstitucionales entre organismos públicos
los adolescentes que se hayan esforzado y y privados que de forma voluntaria brindan a
dado muestras de superación cumpliendo con los adolescentes rehabilitados el que pueda
las exigencias del programa; sin embargo no realizar algún trabajo comunal para que así
existe la cooperación con otras instituciones cumpla con el compromiso adquirido en la
públicas o privadas, que brinden oportunidades audiencia temprana. En el caso de Nicaragua,
laborales para los egresados del programa. A el Poder Judicial busca la instauración de un
pesar de todas las dificultades existentes, con modelo individualizado y especializado para
la encuesta realizada a los adolescentes que se adolescentes infractores; sin embargo cabe
encuentra en el programa JJR, se puede concluir resaltar que sus esfuerzos están dirigidos a la
que un gran porcentaje de ellos consideran que rehabilitación y resocialización es decir de
en líneas generales el programa es muy bueno. jóvenes que ya pasaron por un juicio y que tienen
sanciones socioeducativas o de internamiento;
Hemos considerado el estudio de la legislación es por ello que se crea la Oficina de Ejecución
comparada los países de Costa Rica y y Vigilancia de las Sanciones Penales a los
Nicaragua; en el caso de Costa Rica, a fin de Adolescentes (OEVSPA), que trabaja con el
maximizar sus resultados de reinserción social, Sistema Informático KAIKAIA (que ya cuenta
desarrolla un manual de procedimientos para con una segunda versión), ya que el sistema
la realización de las Audiencias Tempranas, cuenta con diversos indicadores sociológicos y
que vienen a ser una suerte de espacio donde sociales (generales de ley, nombre de padres,
agresor y víctima, respaldados por fiscal, juez antecedentes penales, delito cometido, nivel
y defensor, tienen la posibilidad de someter de escolaridad, condición social, destrezas,
su caso a un mecanismo restaurativo para nombre de la víctima, entre otros), que les
así solucionar su conflicto; dentro de estos permite contar con la información en tiempo
mecanismos están contemplados la conciliación real. Los mecanismos restaurativos considerados
judicial, la suspensión del proceso a prueba en su legislación son Criterio de oportunidad y
y la aplicación de un criterio de oportunidad conciliación.
reglado; todas ellas son alternativas para que
Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Dentro de los fundamentos de la teoría de los
Derechos Humanos, Jurídica terapéutica y
abolicionista encontramos aspectos comunes
que se relación con mi variable de estudio
“justicia juvenil restaurativa”, empezando por
el hecho de que el niño (como cataloga la
Convención de los Derechos del niño a todo ser
humano menor de dieciocho años) que infringe
una ley penal y es sometido a un procedimiento
para determinar su responsabilidad, desde el
momento de su detención los estados deben
garantizar el completo respeto a sus derechos
humanos, y mucho más cuando esta persona es
pasible de derechos especiales por su calidad de
menor de edad; atendiendo a la normatividad
supranacional, en estos casos se debe buscar
alternativas al internamiento implementado
programas socioeducativos que den prioridad
a la rehabilitación del niño. La primera se
relaciona con la segunda teoría, porque los
jueces especializados en menores infractores,
no deberían observar los hechos de una forma
tan objetiva, sino tratar de comprender que
es lo que hay debajo de ese comportamiento,
humanizarse un poco más en los casos de
adolescentes, y que la sanción priorice la
recuperación del mismo. Dentro de la teoría
del abolicionismo encontramos fundamentos
restaurativos cuando sus propulsores sostienen
que en los procesos penales el Estado “expropia”
el conflicto de sus verdaderos protagonistas,
es decir, les quita la posibilidad al agresor y
la víctima de arribar a una solución aceptable
para ambos, porque al hacerlo asume su
responsabilidad de resarcir el daño caudado.
La teoría del aprendizaje social y de la tensión
o frustración, se vinculan con la variable
“índices de criminalidad juvenil”, porque estas
teoría tratan de explicar algunas de las causas
constructoscriminologicos.uanl.mx
del porque un adolescente delinque, que
factores son los detonantes o de donde vino esa
influencia perjudicial que puede provenir de
su entorno familiar, escolar o de su comunidad;
pero también puede venir de una presión
negativa ejercida sobre el menor que lo orillan
a en algún momento drenar eses resentimiento,
rabia o impotencia que lo embarga llevándolo
a cometer actos delictivos.
IV. DISCUSIÓN
Tal como se señaló anteriormente, él programa
justicia juvenil restaurativa trabaja con uno de
los actores del proceso restaurativo, que en
este caso es el adolescente agresor, dejando de
lado lo que es el tratamiento para la víctima del
delito y su resarcimiento, lo cual no debería ser
de esta manera, ya que teniendo en cuenta los
documentos analizados se observa que la justicia
restaurativa promueve el uso de mecanismos
restaurativos que incentiven el contacto entre
agresor y víctima, donde es necesario contar
con toda una estructura de atención a la víctima
la que incluirá a su entorno familiar; de la
misma forma en el trabajo previo denominado
“prácticas profesionales en mediación penal
juvenil en Andalucía. Una propuesta desde y
para el trabajo social” desarrollado por María
del Valle medina Rodríguez de la Universidad de
Granada – España, arriba a la conclusión de que
la mediación, como mecanismo restaurativo,
permite una vinculación entre las personas
directamente relacionadas con la infracción,
así como a personas del grupo familiar de
los infractores como de las víctimas. Desde
las teorías relacionadas, los adolescentes son
sujetos de derechos, por su condición de seres
humanos pero adicionalmente son merecedores
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de derechos especiales por su condición de
menores de edad, comprendiendo todo lo que
ello implica, por lo mismo los estados, siguiendo
las recomendaciones de la Convención y la
Declaración de los Derechos del Niño, los
Estados deben incentivar el uso de mecanismos
restaurativos, alternativos al sometimiento a un
proceso penal, buscando lo que la teoría Jurídica
Terapéutica denomina humanizar la aplicación
de la ley. Desde nuestro punto de vista resulta
importante regular el uso de mecanismos
restaurativos como la mediación, conciliación
u otros, a fin de diversificar las formas de llegar
a una solución y evitar que el adolescente este
inmerso en un proceso penal, así como realizar
un trabajo más activo con las víctimas, y si
bien el nuevo código de Responsabilidad del
Adolescente que aún no está vigente considera
ciertos mecanismos restaurativos, estos deben
ser reglamentados teniendo en consideración el
bienestar del menor.
desarrollada por Junior Concepción Zelaya
Flores, (Universidad Controamericana “José
Simeón Cañas – Antiguo Cuscatlan - El Salvador,
2013) denominado “La desjudicialización
del proceso penal juvenil como elemento
indispensable de la política criminal de la niñez
y adolescencia en El Salvaldor”, concluye que
en la justicia penal restaurativa debe procurarse
la desjudicialización del proceso mediante
instituciones jurídicas-procesales que sirven para
dotar de contenido a los principios de mínima
intervención o derecho penal subsidiario.
La teoría del abolicionismo propugna no la
anulación del sistema penal sino una sustitución,
que entre otros, que los conflictos o situaciones
problemáticas sean tratados con instrumentos
diferentes a los penales, con la elaboración de
una justicia comunitaria, basado en el modelo
de justicia civil compensatoria orientada a la
reconciliación; estos ideales planteados por
el abolicionismo, de alguna manera sostiene
la justicia juvenil restaurativa, desde que sean
La remisión fiscal viene a ser el medio por el los directamente involucrados los que busquen
cual a pesar que el adolescente es un infractor solucionar sus conflictos sin llegar a procesos
de la ley penal, se le exime de atravesar un penales, buscando el resarcimiento del daño
proceso penal, siempre y cuando cumpla con causado, debiéndose adicionalmente incluir
supuestos jurídicos y exigencias del programa; el elemento rehabilitador que se busca en el
hasta ahora éste viene a ser la única forma legal, trabajo con el adolescente.
previa evaluación del equipo interdisciplinario,
con que cuentan los fiscales de familia De las 25 encuestas realizadas a los adolescentes
derivar al menor al programa justicia juvenil que se encuentran dentro del programa Justicia
restaurativa; es por ello que de las entrevistas Juvenil Restaurativa del Ministerio Público – La
con expertos y de los análisis de documentos Libertad, antes de iniciar el programa 18 de
realizados, la remisión fiscal, más que un ellos consideraba que sus relaciones familiares
mecanismo restaurativo, es un método de estaban dentro de lo “regular”, sin embargo,
desjudicialización porque el proceso no pasa ahora que se encuentran dentro del programa,
a la instancia judicial, sino que dictar o no la consideran que sus relaciones familiares son
disposición de remisión queda exclusivamente “buenas”. Del trabajo previo denominado
en manos del fiscal; en la investigación “Las políticas públicas y los adolescentes en
Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
conflicto con la ley penal. Posibilidades y
límites en la aplicación de la remisión fiscal
en el Perú”, realizado por Oscar Guillermo
Vásquez Bernejo de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, concluye que para la
emisión de una disposición de remisión, se debe
contar, por parte de la familia y el adolescente,
de un gran compromiso y disponibilidad para
que se logre el cumplimiento de los programas
socioeducativos, así como para lograr un
cambio en el adolescente, comenzando con
el reconocimiento de su responsabilidad. Tal
como se plantea en las teorías relacionadas del
aprendizaje social y de la tensión o frustración,
el entorno que rodea a un adolescente es un
elemento importante al momento de definir
su futuro comportamiento delictivo, dentro de
este entorno encontramos al círculo familiar
que viene a ser el primer modelo para aprender
estas conductas, por lo mismo es con este
entorno con el que se debe trabajar para efectos
de buscar la rehabilitación del adolescente.
V. CONCLUSIONES
El proyecto de JJR desarrollado por el Distrito
Fiscal de la Libertad, incidirá en los índices de
criminalidad juvenil debido a que, la práctica
de la justicia restaurativa incluye al círculo
familiar, tanto de agresor como de la víctima,
a que formen parte del proceso restaurativo
en el que se encuentran inmersos; es por ello
que del documento analizado consistentes
en el PNAPTA 2013 -2018, se considerada
como objetivos estratégicos OE8 y OE9 del
plan, el que para lograr mayor efectividad en
los programas restaurativos se debe admitir el
involucramiento y participación de la familia
y entorno social del adolescente, y sucede lo
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mismo para el caso de la víctima quién al recibir
una reparación integral no se puede excluir de
ello a su familia ya que son su soporte afectivo,
emocional, volitivo y protector.
Las directivas contenidas en el PNAPTA, están
siendo aplicadas en el Programa Justicia Juvenil
Restaurativa del Distrito Fiscal de la Libertad, se
llega a esta conclusión debido a que tal como se
dijo en las entrevistas realizadas a los expertos,
aparte de cumplir con los supuestos jurídicos
que señala la norma para dictar una disposición
de remisión, también es una exigencias que
el adolescente cuente con un soporte familiar
permanente durante todo el proceso en que
se desarrolla el programa, y es que no se
trata de una mera figura presencial, sino que
desempeña un rol activo en el proceso al ser
el encargado de, si cabe la palabra, monitorear
el comportamiento y actitudes que tiene el
adolescente en el hogar, escuela o trabajo; esta
situación de alguna forma crea, restablece o
estrecha los vínculos afectivos entre el menor y
sus familiares.
Sabemos que, desde el mes de enero a agosto
del 2017, se encuentran dentro del PJJR 50
adolescentes, de los cuales 3 desertaron en el
camino, esto nos indica que los 47 restantes
están contando con el apoyo familiar que exige
el programa, esta información la obtenemos del
análisis del documento “Base de Datos 2017”
del PJJR del Distrito Fiscal de La Libertad.
Ante el incremento global de la criminalidad
juvenil, los estados buscan una salida
alternativa al modelo represivo tradicional en
el que prima las medidas de internamiento; es
por ello que teniendo como marco normativo
El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de Criminalidad: Una experiencia comparada. PP. 115-124
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internacional la Convención de los Derechos adolescente infractor, lo cual facilita el trabajo
del Niño y la Declaración Universal de los de los operadores jurídicos.
Derechos del Niño, diversos países del orbe,
están introduciendo en sus sistemas jurídicos VI. TRABAJOS CITADOS
la filosofía de la Justicia Restaurativa orientado
al Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, Crimen e Inseguridad, Indicadores para las Américas – Proyecto
esto con el fin de darle un enfoque distinto a
Violencia y Criminalidad en américa Latina y el Caribe –
los casos de adolescentes infractores; en estos
Flacso Chile y BID (Lucia Dammert, Felipe Salazr, Cristobal
procedimientos debe primar el respecto a sus
Montt, Pablo A. Gonzales).
derechos por su misma calidad de humano Compañía Peruana de Mercados y Opinión Pública s.a.c
y de menor de edad (derechos especiales),
(2016).: Marktreport Nº 05 – Perú Población 2016.
incentivando el uso de mecanismos restaurativos Declaración de Lima sobre Justicia Juvenil Restaurativa (2009).
para la solución de conflicto que conlleven el Gastañadui Ybañez (2012) “Justicia Restaurativa: Alternativa
reconocimiento de su responsabilidad en la
de enfrentamiento a la comisión de infracciones penales
infracción cometida y la reparación del daño
y garantía de respeto a los Derechos Humanos”, Revista
causado a la víctima, también prioriza el uso de
Jurídica Derecho, Justicia & Sociedad.
las medidas socioeducativas y de rehabilitación. Opinión Jurídica – Publicación de la Facultad de Derecho – “La
medicación como herramienta de la justicia restaurativa”
Del estudio de la legislación sobre Justicia
Juvenil Restaurativa, en los países de Costa Rica
y Nicaragua, encontramos aspectos resaltables
en el manejo del tema; Costa Rica, mediante
la realización de las audiencias tempranas
incentiva el encuentro entre víctima y victimario,
hace uso de diversos mecanismos restaurativos
y cuenta con una red bien estructurada de
instituciones públicas y privadas que dan
apoyo a la adolescente para que desarrollen
trabajos comunitarios. En el caso de Nicaragua,
sus buenas prácticas están orientadas, a la
rehabilitación del adolescente infractor, y para
ello creado una oficina que monitorea de manera
constante el cumplimiento de las sanciones
impuestas a los adolescentes, denominada
Oficinas de Ejecución y de Vigilancia de las
Sanciones Penales a los Adolescentes (OEVSPA),
además ha desarrollado un sistema informático
llamado KAIKAIA el mismo que cuenta con
diversos indicadores sociológicos y sociales del
(Héctor Mauricio Mazo Alvarez)
Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia /
PNAIA 2012 – 2021
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018
Política Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente
en Conflicto con la Ley Penal / PNAPTA 2013 – 2018.
Revista de Justicia Juvenil Restaurativa “Justicia Juvenil
Restaurativa: Marco Internacional y su desarrollo en
América Latina” (Sergio Cámara Arroyo).
Secretaria Nacional de la Juventud – Ministerio de Educación
(2013),
Criminalidad y Violencia Juvenil en el Perú
“Exploración en el contexto y orígenes del comportamiento
transgresor entre los jóvenes”
Series de Manuales de Justicia Penal – NNUU – Nueva York
(2006) Manual sobre Programas de Justicia Restaurativa.
Silva Sarneque (2006)“Derechos Humanos de los Niños y
Adolescentes y la Legislación Internacional: reflexión entre
el discurso de legalidad y la realidad”, Fondo Editorial,
Mayagüez: Barco de papel, Lima
Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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—
Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez
Afiliación: Universidad César Vallejo
Abogado titulado con mención summa cum laude,
colegiado y habilitado. Magíster en Gestión Pública.
Cursos de especialización en gestión pública,
contrataciones con el Estado e investigación en la
UNT, UNMSM y PUCP respectivamente. Pasantía en
el Poder Judicial de Chile. Pasantía de investigación
en FLACSO Ecuador. Ponente nacional a internacional
en líneas de investigación de políticas públicas,
contrataciones con el Estado, derechos humanos y
corrupción. Docente en Pregrado en la UPN, UCV
y UA. He tenido experiencia en el ámbito público
en Gobiernos Subnacionales como Organismos
Autónomos, y en el ámbito Privado he laborado en
IdeHaz Consultora S.A.C.
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria
en los delitos de colusión
Practical constitutional analysis of the circumstantial
evidence in collusion crimes
Juan Alberto Castañeda Méndez*
Resumen
El presente trabajo tiene por propósito analizar
desde el ámbito constitucional penal si se
aplica correctamente el razonamiento de la
prueba indiciaria en los procesos por el delito
de colusión del periodo 2012 al 2017.
Palabras clave: Estado Constitucional, Prueba
Indiciaria, Razonamiento Jurídico, Delito de
Colusión, Funcionario Público, Corrupción.
Abstract
The purpose of this work is to analyze from
the criminal constitutional field whether the
Cómo citar
Castañeda Méndez, J. A. Practical Constitutional
Analysis of the Circumstantial Evidence in Collusion
crimes. Constructos Criminológicos, 2(3). https://doi.
org/10.29105/cc2.3-33
*https://orcid.org/0000-0003-4472-8709
Colegios de Abogados de La Libertad, Perú
Recibido: 03-11-2022
Aceptado: 03-06-2022
reasoning of the evidence is correctly applied
in the processes for the crime of collusion from
the period 2012 to 2017.
Key Words: Constitutional Status, Evidence of
Evidence, Legal Reasoning, Crime of Collusion,
Public Official, Corruption.
I. INTRODUCCIÓN
La corrupción de funcionarios a nivel
latinoamericano sufre un gran déficit en la
capacitación probatoria, el sistema procesal
penal especial para funcionarios públicos.
Siendo así que los delitos contra la administración
pública tienen una composición de estudio
mixto de ciencias; es decir, todo tipo penal de tal
naturaleza no únicamente encuentra respuesta
en el derecho penal (dogmática) sino se tiene
que entender de manera complementaria
y de manera auxiliar de la ley especial en
contrataciones, el derecho administrativo como
también de la gestión pública.
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CRIMINOLÓGICOS
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La Organización Internacional de Transparencia,
en el año 2014, ubicó al Perú en el lugar N° 14
de 30 países en el índice de corrupción, cifra
innegable pues en los dos últimos años en nuestro
país se han descubierto grandes problemas de
corrupción en los que lamentablemente resalta
la actividad ilícita cometida desde los más
altos funcionarios públicos, claros referentes
son los casos: Odebrecht, Ecoteva, Petroperú,
Comunicore, etc.
satisfacción de necesidades públicas, el interés
de los funcionarios públicos y particulares
en desviar el objeto de la contratación, de
lo público a lo privado, termina afectando al
Estado en diversas dimensiones, en la medida
que la mayoría de contratos que el Estado
celebra con particulares se ha convertido en
el espacio perfecto para desviar los fondos
públicos pero sobre todo para favorecer de
forma desmedida los intereses privados por
encima de los estatales. A partir de ello, el
El acaecimiento de estos casos tiene en Estado ha establecido medidas de prevención
su mayoría las malas prácticas o prácticas de este fenómeno que van de la mano con las
ilícitas en compras públicas, concertación de recomendaciones realizadas por la OCSE.
montos, privilegios en el mercado, compras
a precios elevados o aparentes, ya que como Sin embargo; el Plan Nacional de Lucha contra
sabemos es el Estado el mayor comprador. Por la corrupción junto con la Confederación
su parte la Organización para la Cooperación Nacional de Instituciones Empresariales
y el Desarrollo Económico (OCDE) y Privadas (CONFIEP), dan cuenta que aun con
Transparencia Internacional, organizaciones la implementación de medidas administrativas,
han reparado respecto a los efectos nocivos de estas resultan insuficientes, por lo que deben
la corrupción en el ciclo de la contratación, aplicarse mecanismos eficaces contra estas
que abarcan el ámbito económico, político y prácticas de corrupción.
social.
En nuestro ordenamiento jurídico se encuentra
En mayo del presente año el diario peruano regulado el delito de colusión, sin embargo
“Gestión” publica el informe emitido por dadas las características del tipo penal, resulta
la Defensoría del Pueblo respecto al índice dificultoso probar el fraude, la concertación
de corrupción por cada departamento al ilícita
u
oculta,
haciendo
imposible
31/12/2016; en el que el departamento de La individualizar al autor del delito, generando
Libertad reporta 1,348 casos de corrupción así impunidad y perjuicio al patrimonio del
de funcionarios; ésta realidad criminológica Estado, a ello se suma que este tipo penal se
en la que trasciende la inclinación de caracteriza por ser un delito de cuello blanco,
los funcionarios para atentar contra el en la medida que el autor es un profesional
patrimonio del Estado resulta más que grave o técnico especializado y conocedor de la
y vergonzosa.
administración pública lo que significa que
está en sus manos la posibilidad de no dejar
Indudablemente, siendo la contratación estatal huellas o evidencias de la comisión del delito,
el instrumento a través del cual se viabiliza la en consecuencia la prueba indiciaria se aprecia
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
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como la forma eficaz de acreditar la comisión
de delitos de corrupción; sin embargo se puede
advertir de la carga procesal en el Distrito Fiscal
de La Libertad al año 2016, de 80 denuncias
por el delito de colusión solo 20 de ellas son
formalizadas ante el juez penal y en la peor
de las situaciones se da el archivamiento de
más del 60% de las denuncias por razones de
insuficiencia probatoria.
127
pública en la contratación estatal alcanzan
sumas altamente elevadas demostrándonos el
crudo escenario criminológico respecto a la
propensión de los funcionarios para afectar el
patrimonio del Estado mediante acuerdos con
los proveedores de bienes del Estado.
El delito de colusión recibe en legislaciones
diferentes
denominaciones
como
“negociaciones incompatibles”, “fraude a la
Uno de los principales problemas resulta ser, administración pública”, “celebración indebida
la práctica legislativa en respecto a corrupción de contratos” o “fraude contra el Estado”,
de funcionarios, concretamente en lo que a teniendo como antecedente más reciente a lo
prueba indiciaria respecta, pese a ser un método regulado por el artículo 344° de nuestro Código
elemental para determinar la responsabilidad Penal de 1924.
penal, teniendo poca o mala funcionalidad
dentro del sistema jurídico nacional debiendo Si bien no toda colusión entre el funcionario
ser utilizada en los requerimientos acusatorios y el interesado puede considerarse como
por el delito de colusión así como al determinar ilegal, en la medida que es importante
hacer prevalecer el principio racionalizador
la autoría del agente en una sentencia.
del sistema penal como es el principio de
subsidiariedad, teniendo al derecho penal
2. PRECISIONES SOBRE LA COLUSIÓN
como última ratio, el tipo penal requiere que el
funcionario público concerte con el particular
2.1 Ejercer Aspectos Generales.
En junio del año 2016, la Cuarta Sala Penal – proveedor condiciones menos beneficiosas
Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de para el Estado en el marco de la celebración
Lima condenó a Alex Kouri Bumachar como o ejecución del contrato ya sea de bienes,
autor del delito de colusión agravada contra servicios o de obra, no existiendo una correcta
el Estado. Igualmente en setiembre del mismo labor de negociación.
año la Sala Penal Liquidadora Permanente
de la Corte Superior de Áncash condenó al Dicha determinación por parte del funcionario
gobernador regional de Áncash, Waldo Ríos ya sea con personas naturales o jurídicas
Salcedo, ambos condenados a cinco años de proveedoras de bienes y servicios para el Estado,
pena privativa de libertad efectiva, así muchos puede abarcar un extenso margen de acuerdos
funcionarios públicos no solo están siendo ilícitos, compromisos en perjuicio evidente de
procesados, sino que son condenados a prisión los intereses estatales en juego, ya sea el caso
efectiva por la comisión de estos delitos. Siendo a través de: precios simulados, sobrevaluados o
de pleno conocimiento público que los fraudes aceptar una calidad inferior a la que se solicita
por parte de funcionarios de la administración del producto.
Juan Alberto Castañeda Méndez
�128
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
2.2 Antecedentes Legislativos.
2.2.1 Código Penal de 1863
Diversos autores afirman que el antecedente
normativo del tipo penal bajo análisis se
encuentra en el Código Penal de 1924. Sin
embargo, el referente más lejano de este delito
lo encontramos en el Código Penal de 1863, el
mismo que de acuerdo al profesor Villavicencio
Terreros (2014), estuvo influenciado por
el Código Penal español de 1850, Código
brasileño de 1830, Código francés de 1810 y
Código napolitano de 1819.
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recursos de los contribuyente sino sus propios
recursos.
Posteriormente la Ley Nº 29703 en su artículo
1° nuevamente modificó el delito de colusión
convirtiéndolo en un delito de resultado,
peculiaridad que generó disconformidad por lo
que en JUL2011, se publica la Ley Nº 29758
modificando en su artículo Único el artículo
384°, desdoblando al delito de colusión en dos
supuestos colusión simple y colusión agravada.
Finalmente, mediante Ley Nº 30111 de
NOV2013, se realizó la última modificatoria al
Al respecto, la autora Iñesta Pastor (2005) artículo 384º del Código Penal, que le adiciona
refiere que el legislador peruano optó el modelo al tipo penal la pena de multa.
español, regulándose con gran detalle los
delitos cometidos por los empleados públicos 2.3 Definición.
como es el caso del tipo penal de los fraudes y Artículo 384°. Colusión simple y agravada.
exacciones que eran delitos funcionariales con (Código Penal)
influencia española.
“El funcionario o servidor público que,
interviniendo directa o indirectamente, por
De acuerdo al profesor Rojas Vargas, el legislador
razón de su cargo, en cualquier etapa de las
peruano redacto el delito de colusión previsto en
modalidades de adquisición o contratación
el artículo 384° del Código penal, teniendo como
pública de bienes, obras o servicios,
antecedente el artículo 400 del Código Penal
concesiones o cualquier operación a cargo
Español, a diferencia que el texto español de
del Estado concierta con los interesados para
1850 en su artículo 323°, establecía que la pena
defraudar al Estado o entidad u organismo
era el “presidio correccional e inhabilitación
del Estado, según ley, será reprimido con
perpetua especial”, distinto a lo establecido por
pena privativa de libertad no menor de tres
nuestro antiguo Código Penal.
ni mayor de seis años y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa.
En DIC1996 se publica la Ley Nº 26713 cuyo
artículo 2° modifica el delito de colusión en
El funcionario o servidor público que,
cuanto a la sanción del funcionario o servidor
interviniendo directa o indirectamente, por
que defraudaba al Estado, excluyendo además
razón de su cargo, en las contrataciones y
como sujetos agraviados particularmente a las
adquisiciones de bienes, obras o servicios,
empresas del Estado, sociedades de economía
concesiones o cualquier operación a cargo
mixta u órgano sostenidos por el Estado,
del Estado mediante concertación con los
teniendo en cuenta que no solo producían
interesados, defraudare patrimonialmente
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
129
al Estado o entidad u organismo del Estado,
según ley, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de seis ni mayor de
quince años y con trescientos sesenta y cinco
a setecientos treinta días-multa.” (Código
Penal Peruano, 1991, p.224).
que buscan un fin ilícito con perjuicio de un
tercero, que necesariamente va a ser el Estado.
La primacía de los intereses particulares ante
los del Estado por parte del funcionario Resulta
manifiesta una modalidad dolosa del tipo penal,
más aun si se tiene en cuenta lo regulado por
el segundo párrafo del artículo 12° del Código
El término concertación que utiliza nuestra Penal respecto al agente de infracción culposa.
legislación, abarca el origen causante del riesgo La consecuencia de la comisión del delito de
y la única conducta incriminada al funcionario colusión trasciende el aspecto económico,
al ocasionar un perjuicio patrimonial; es decir político y los derechos fundamentales de
que si el perjuicio a los intereses del Estado la persona, en la medida que disminuye el
tiene su origen en otras causas que no es presupuesto público, genera
perdida de
dicha concertación podríamos estar ante la legitimidad de la autoridad pública e impide
comisión de otro delito o ante una infracción la igualdad de acceso a servicios públicos
administrativa grave, pero no ante el delito de respectivamente.
colusión.
Como ya se ha manifestado, por razones
Dicha concertación no requiere de determinadas político - criminales, el legislador separó el tipo
formalidades, pero si el acto defraudatorio y penal de colusión en dos supuestos:
el acuerdo colusorio deben darse antes de la
culminación del contrato, ya sea en la fase de a) Colusión Simple.
tramitación, celebración y ejecución del mismo,
“El funcionario o servidor público que,
por lo que una vez concluido éste proceso, ya
interviniendo directa o indirectamente, por
sea por la entrega de la obra o porque ya ha
razón de su cargo, en cualquier etapa de las
terminado la correspondiente liquidación o
modalidades de adquisición o contratación
ajuste, el delito no podrá ser cometido.
pública de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operación a cargo
Este tipo penal requiere la acreditación de
del Estado concerta con los interesados para
la concertación ese “encuentro”; entre el
defraudar al Estado o entidad u organismo
funcionario público y el particular, cuyo
del Estado, según ley, será reprimido con
objetivo debe ser defraudar al Estado en un
pena privativa de libertad no menor de tres ni
procedimiento de contratación estatal. Por tanto
mayor de seis años”. (Código Penal Peruano,
al existir un acuerdo de voluntades, la colusión
1991, p.224).
constituye un delito de participación necesaria
en el que resulta imprescindible la intervención En el delito de colusión simple el acto de
de ambas partes. Es decir; podemos colegir concertación como fraude al Estado es visto
que la colusión en el tipo penal viene a ser ese en sentido amplio, la doctrina le considera
acuerdo clandestino entre dos o más agentes un delito de peligro ya que no se requiere la
Juan Alberto Castañeda Méndez
�130
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
existencia del daño al patrimonio del Estado, ni
la materialización de alguna ventaja ilícita por
parte del particular para con el funcionario o
servidor público, en la medida que se sanciona
el acto de quebrantar esa función especial
asumido por el funcionario público, aquella
conducta que vulnera el principio de confianza
depositado en él, contrario a los intereses
patrimoniales del Estado (Rojas V, 2002, p. 281).
b) Colusión Agravada.
“El funcionario o servidor público que,
interviniendo directa o indirectamente, por
razón de su cargo, en las contrataciones y
adquisiciones de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operación a cargo
del Estado mediante concertación con los
interesados, defraudare patrimonialmente
al Estado o entidad u organismo del Estado,
según ley, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de seis ni mayor de
quince años”. (Código Penal Peruano, 1991,
p.224).
La colusión agravada establece el término
“perjudicare” exigiendo la materialización del
perjuicio patrimonial y real al Estado, superando
la presunción regulada en delito de colusión
simple con el término “defraudar”. (Rojas V,
2002, p. 282).
La jurisprudencia a determinado que la
relevancia del provecho patrimonial del agente,
debe ser tomado en cuenta para individualizar
la pena, mas no para la tipicidad.
2.4 El Bien Jurídico Protegido.
Como ya se ha mencionado éste tipo penal en
general ha sufrido diversas modificaciones en
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su regulación por lo que la doctrina ha señalado
diversos puntos de vista respecto a cuál es el
bien jurídico protegido en esta figura delictiva,
así se tiene lo siguiente:
• Los principios de la actuación administrativa:
afirma Rojas Vargas F, que se busca cautelar la
regularidad y el correcto funcionamiento al
ejercer función de negociación, al igual que
el patrimonio del Estado, postura sustentada
también por el Tribunal Constitucional.
• El correcto funcionamiento de la actividad
contractual del Estado: conforme lo
ha establecido el Ministerio Publico el
delito cautela la vulneración al correcto
funcionamiento del sistema de contratación
pública a través de la concertación ilegal.
(Prof. Sansineti).
• El deber de lealtad: configurándose el delito
cuando el funcionario infringe su deber de
lealtad al desempeñar una concreta función
estatal.
• La integridad y rectitud del funcionario:
parte de la doctrina sustenta que se busca
primar la protección del aspecto moral de la
conducta más que el perjuicio patrimonial.
• La libre competencia de los proveedores:
considerado como bien jurídico al ubicar al
mermado en desventaja cuando el contrato
estatal es obtenido por un interesado que ya
ha concertado previamente e ilegalmente
con el funcionario favoreciéndole con
beneficios. (Abanto, 2006, p. 35)
• El patrimonio del Estado: el tipo penal
busca proteger al patrimonio estatal siendo
relevantes en el ámbito del injusto penal
dichas concertaciones que transgreden
el carácter patrimonial de los contratos
administrativos; sin embargo para Castillo
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
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131
Alva, es necesario además de cautelar los nombre del Estado en un negocio jurídico de
gastos en los negocios de bienes y servicios, contenido económico.
proteger aquellos ingresos que aumentan o
compensan de cierta forma el gasto público. 2.5 Sujetos del tipo penal de colusión
Las dos modalidades del tipo penal nos enmarca
Para la doctrina nacional el bien jurídico en un delito personalísimo de infracción de
protegido está definido como “el correcto y deber (delito especial propio), exigiéndose que
regular funcionamiento de la administración el sujeto activo, además de tener la condición
pública, el debido ejercicio de la función especial requerida por el tipo penal, de ser
pública”, tendiendo a la administración funcionario o servidor público, tiene que
pública como el desenvolvimiento de los ostentar la facultad funcional de participar
funcionarios y servidores públicos para que en cualquier etapa de las modalidades de
un Estado Constitucional, Social, Democrático adquisición o contratación pública de bienes,
y de Derecho cumpla con su rol de prestar y obras o servicios, concesiones o cualquier
administrar los servicios públicos. Por tanto; operación en representación del Estado.
desde este punto de vista, no se protege a la
administración pública en sí, en tanto órganos o Consecuentemente, solo pueden ser autores del
instituciones sino a la administración en sentido delito de colusión aquellas personas que tienen
funcional, en tanto su función se orienta a hacer la condición señalada en el párrafo anterior,
realidad los fines del Estado constitucionalmente recalcando que es importante que dentro
establecidos. (MONTOYA, 2013, p 96).
de sus facultades les corresponda participar
en cualquiera de las etapas del proceso de
Reiterada jurisprudencia de la Corte Suprema adquisición o contratación de bienes, obras o
manifiesta que los bienes jurídicos tutelados servicios en representación del Estado, ya sea
en el delito de colusión son el actuar del supervisando las adquisiciones o contrataciones
funcionario conforme al deber que importa su a fin de que se desarrollen en su curso
cargo asegurando la buena imagen institucional. normal y con transparencia. Concretamente,
Finalmente podemos concluir que el delito de debe corroborarse la relación funcional del
colusión supone una vulneración por parte funcionario público con el objeto material del
de los funcionarios o servidores públicos que delito, de no verificarse dicha vinculación, el
intervienen en el negocio estatal, ya sea por delito no se configura.
razón de su cargo o por delegación especial,
de sus deberes inherentes al cargo o encargo La Jurisprudencia Nacional, tiene al organismo
confiado, valiéndose de las atribuciones que público como sujeto pasivo del delito, en tanto
se les confiere, para sustituir ilícitamente los éste tenga “autonomía jurídica”, como los
intereses y pretensiones estatales, priorizando Gobiernos Regionales, las Municipalidades,
sus pretensiones e intereses particulares, las entidades públicas de economía mixta o las
manifestándose un peculiar abuso de poder del aquellas que ostenten personería jurídica.
sujeto activo que interviene por cuenta y en
Juan Alberto Castañeda Méndez
�132
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
Como lo menciona Salinas Siccha, en cuanto
al sujeto pasivo debe dejarse claro que el
operador jurídico asume que el delito de
colusión perjudica a la entidad u organismo
estatal, de manera que se excluye al Estado.
Para entender mejor este aspecto es importante
citar la Ejecutoria Suprema del MAR2005:
“tratándose de delitos contra la administración
pública el sujeto pasivo resulta ser únicamente
las instituciones que representan al Estado y
que a su vez son perjudicadas con la comisión
del delito”. (Sentencia de Corte Suprema de
Justicia - Sala Penal Permanente, 2005, p. 12)
(Expediente: 003017-2004)
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Para MIXÁN MASS (2005), el término prueba
tiene una definición polisémica, ya sea que se
usa para referirse a una argumentación correcta
afirmando la verdad o falsedad obtenida sobre
el objeto de un hecho, o bien se utiliza para
revelar algún dato o signo cuya elucidación
conlleve a determinar la verdad o credibilidad
sobre aquello que ese dato indica.
En sentido amplio, prueba es lo que confirma
o desvirtúa una suposición o aseveración
precedente, ello define a la prueba como todo
lo que es útil para el develamiento de la verdad
de los hechos que en aquel son investigados y
respecto de los cuales se pretende actuar la ley
Finalmente debemos precisar que resulta sustantiva dentro del proceso penal. (Cafferata,
importante la interpretación que se realice 1998) (Rosas, 2011, p.87).
respecto al sujeto pasivo debiendo hacer
una interpretación amplia teniendo en 3.2 Principios generales de la prueba.
cuenta que el Estado cuenta con diversos Nuestro Código Procesal Penal del 2004
organismos constitucionales autónomos y/o consagra un sistema procesal en el que la
de derecho público (universidades, sociedad prueba aportada debe ser oralizada, en
de beneficencia pública, Essalud, Ministerio consecuencia, dichos medios de prueba deben
Publico, Poder Judicial, etc.) quienes convienen regirse bajo los lineamientos orientadores del
contratos y numerosas negociaciones que debate adversarial inspirados en los siguientes
comprometen directamente el presupuesto principios:
estatal el cual puede verse perjudicado.
a) P. de gratuidad de la justicia penal.
b) P. de concentración.
3. LA PRUEBA EN EL PROCESO PENAL
c) P. de contradicción.
PERUANO
d) P. de inmediación.
e) P. de la doble instancia o pluralidad de
3.1 Definición de la Prueba Penal.
instancia.
El sentido etimológico de la palabra prueba
f) P. de presunción de inocencia.
para SENTIS MELENDO, citado por MANUEL
g) P. de legitimidad de la prueba.
MIRANDA ESTRAMPES, manifiesta que prueba
h) P. de derecho de defensa.
deriva del término latín probatio, probationes,
i) P. de libertad probatoria.
que procede del vocablo probus, que significa
j) Derecho a guardar silencio y a la no
bueno; entendiendo que lo probado es bueno
autoincriminación.
y se ajusta a la realidad.
k) Principio de oralidad.
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
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l)
133
P. de incautación de la prueba.
TOMÉ (1995), señala que nuestro Código
Procesal Penal se orientan en la libre valoración
3.3 Clasificación de la prueba.
de la prueba, lo que no implica discrecionalidad
El Código Procesal Penal admite la siguiente o arbitrariedad, sino que dicha valoración será
clasificación.
conforme a las reglas del criterio racional,
• Prueba directa e indirecta.
las normas de la lógica, de las máximas de la
• Prueba ilícita o prohibida.
experiencia común o de las especializadas que
• Prueba nominada e innominada
proporcionan los peritos”. (Molina, 2014, p.
• Prueba de cargo y descargo.
38).
• Prueba histórica.
• Prueba plena.
CAFFERATA NORES establece los siguientes
sistemas de valoración de la prueba: libre
3.4 Elementos de la Prueba.
convicción, prueba legal e íntima convicción.
Elemento es todo antecedente objetivo que se Respecto a la valoración de la prueba nuestro
introduce al proceso conforme a ley, con el Código Procesal Penal (art. 158°), establece
fin de conseguir un juicio innegable o factible que se deben observar las reglas de la lógica,
acerca de hechos que se imputan al supuesto la ciencia y las máximas de la experiencia,
autor, elementos que deben resaltar los sustentando los resultados alcanzados y los
siguientes caracteres:
criterios que fueron adoptados.
• Objetividad.
• Legalidad.
4. LA PRUEBA INDICIARIA
• Relevancia.
• Pertinencia.
4.1 Aspectos Generales.
La palabra indicio tiene su origen en el vocablo
3.5 Valoración de la prueba.
“indicium”, del verbo induco, compuesto de
La prueba es el medio más confiable para la proposición in, y del verbo duco, “ducere”,
descubrir la verdad real, y a la vez, la que significa conducirla, llevarla. Para algunos
mayor garantía contra la arbitrariedad de las autores la palabra indicio procede de indicare,
decisiones judiciales, su valoración consiste en que significa indicar, descubrir, dar a entender,
la operación intelectual que busca determinar revelar. Mittermaier, Jiménez de Asenjo y Brito
la verdad de los elementos de prueba recibidos. Alves, entienden que el origen se une a la
palabra index, que expresaba el dedo indicador,
“La valoración de la prueba es el acto el objetivo o el hecho que se indica. (Hurtado,
procesal mediante el cual se determina 2004) (Rosas, 2004, p. 289 – 290).
cualitativamente el significado de los medios
de prueba y su poder de presunción racional Históricamente en el proceso penal, la prueba
para resolver correctamente el caso”. (Mixan indiciaria ha desarrollado progresivamente una
Mass, 1995, p. 216) (Rosas, 2011, p.100).
importancia destacada concretándose con la
abolición del tormento que era empleado para
Juan Alberto Castañeda Méndez
�134
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
constructoscriminologicos.uanl.mx
arrancar la confesión que era considerara la
reina de las pruebas. Así su importancia ha ido
creciendo cada vez más, tanto en la doctrina
como en la legislación, más si a ello consideramos
el desarrollo científico y tecnológico. Por tanto
los indicios adquieren mayor credibilidad, y las
pruebas antes estimadas empiezan a generar
desconfianza como la testimonial.
San Martín Castro, nos aproxima al concepto
de prueba indiciaria definiéndola como
aquella cuyo objetivo es evidenciar los hechos
(indicios) que no constituyen el delito en si
objeto de la acusación, pero que, mediante la
lógica y las reglas de la experiencia, infieren
hechos delictivos y contribuyen a determinar
la responsabilidad penal del acusado; dicha
motivación debe sustentar la existencia del
La epistemología de la Prueba Indiciaria, nexo causal plasmando la coherencia entre
es la contrastación entre teoría y realidad, los hechos probados y el que se trate de
examinando para ello las circunstancias probar.
positivas y negativas; detallando los aspectos
predictivos de las unidades de análisis. Por lo Mixán Mass (1995), califica a la prueba
que es importante la valoración epistemológica indiciaria como aquella acción probatoria de
ya que nos permite una constante revisión de naturaleza compleja, cuyo origen es un hecho
los diferentes conceptos penales y procesales corroborado, y que concluye con un argumento
para la transformación de la realidad social probatorio mediante una inferencia correcta.
acorde con el sistema jurídico, indicando una (p. 37).
correspondencia de integración y seguridad
para el Estado en sus múltiples manifestaciones. La prueba indiciara es aquella actividad
(Trinidad, 2001, p. 19).
intelectual de inferencia realizada por el
juzgador, una vez finalizado el periodo de
4.2 Definición de Prueba Indiciaria.
práctica de pruebas, se parte de una afirmación
El problema de la prueba constituye el centro base, a través de un conjunto de indicios, para
de la ciencia jurídica penal, tanto en el ámbito llegar a la afirmación consecuencia, llamada
teórico como práctico, la complejidad abarca no hipótesis probada, a través de un enlace causal
solo la prueba propiamente dicha, sino también y lógico existente entre ambas afirmaciones,
los indicios. A la primera se le denomina prueba integrado por las máxima de experiencia y las
directa y a la segunda indirecta o indiciaria
reglas de la lógica.
En el Derecho Romano el indicio era el
resultado, es decir, la teoría de la prueba Mediante la prueba indiciaria el objetivo es
indiciaria es fruto de una elaboración doctrinal establecer un raciocinio fundado que vinculado
y jurisprudencial, que tiene sus raíces en el a la existencia de indicios o hechos base,
Derecho Romano Justiniano y la etimología de concluyan en el convencimiento de la verdad
la palabra indicio es análoga a la inducción, en del hecho consecuencia de manera que sea
lugar de referirse a la idea, se hace referencia a factible ser plasmada en la sentencia.
la proposición material, sustituyendo al “inde
duco” y el “indedico”.
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
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135
4.3 Elementos estructurales de la prueba
que se refuercen entre sí y no excluyan el
indiciaria.
hecho consecuencia. (Molina, 2014, p. 56).
La estructura de la prueba indiciaria está es
el indicio como hecho o afirmación base y la El Indicio como hecho indicador, entendido
presunción:
como aquel hecho que se relaciona directamente
al hecho punible con el autor del delito y que
a) El Indicio.llega a ser probado en el proceso. (Trinidad;
SAN MARTÍN CASTRO (2001) señala que el Guevara, 2001, p. 64).
indicio es todo hechos cierto y probado (hecho
indicador).
El indicio como relación de causalidad:
Francisco Gorphé, se inclina a esta segunda
El indicio es un antecedente real, delimitado corriente afirmando que el indicio reside
con características determinantes que conllevan esencialmente en la deducción entre el dato
a otro dato aún no descubierto, a través de conocido y el dato sometido a prueba. (Trinidad;
una inferencia correcta vinculada con el Guevara, 2001, p. 65).
thema probandum, debe carecer de cualquier
elemento irracional y ser por el contrario Gustavo Rodríguez, hace tres definiciones:
netamente objetivo vinculándose a las regla
a. El Indicio es el hecho indiciario. Aquel
de experiencia, de la ciencia, o, incluso, del
hecho indicador del delito.
sentido común, la inferencia, a través de la
lógica, de un hecho consecuencia o hecho
b. El Indicio es la inferencia lógica, aquella
oculto, al que se refiere la actividad probatoria.
operación mental a cargo del juez, que
(Molina, 2014, p. 55).
contiene la relación de causalidad existente
entre el hecho conocido y demostrado, y el
La jurisprudencia peruana ha declarado el
hecho desconocido que esta por probarse.
carácter vinculante de los siguientes requisitos
con respecto a los indicios.
c. El Indicio es todo el proceso, en la
medida que comprende a los tres elementos:
• El hecho base debe estar plenamente
el hecho indicador, el hecho desconocido, y
probado, excluyendo toda sospecha sin
la inferencia lógica o relación de causalidad
sustento alguno. Dicho hecho debe quedar
entre ellos. (Trinidad; Guevara, 2001, p. 65 acreditado mediante una prueba directa.
66).
• Deben ser plurales o excepcionalmente
únicos peculiarmente objetivos.
b) La Inferencia.
• Ser concomitantes al hecho que se pretende Es aquella conclusión de un hecho reconstruido
acreditar, y ser periféricos respecto al dato obtenido del indicio con el fin de acreditar
cierto que se va a probar.
hechos diferentes, resultado del razonamiento
• Cuando se trate de varios indicios deben realizado en base a la premisa mayor (la ley
encontrarse interrelacionados, de manera basada en la experiencia, en la ciencia o en el
Juan Alberto Castañeda Méndez
�136
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
sentido común) apoyada en la premisa menor.
(Martínez, 1993) (Molina, 2014, p.56).
La inferencia es el resultado de la deducción
que se hace, sobre la base de las reglas de la
experiencia, técnicas o científicas, del hecho
conocido, y la inferencia de la existencia
o inexistencia de otro hecho al cual se
determinará. (Talavera, 2009) (San Martín,
2000, p.84)
Los elementos integrantes de la estructura de
la prueba indiciaria que le permiten tener una
entidad sustancial, son los siguientes: (Miranda,
2012) (Molina, 2014, p. 58).
1) Afirmación Base (AB): puede estar
integrada por uno o varios indicios
equivalentes a datos acreditados, ya sean
contingentes, aquellos que se originan por
muchas causas o son causa de muchos
efectos, o necesarios aquellos que conducen
obligatoriamente al hecho que se desconoce.
2) Afirmación Consecuencia (AC): resulta
de la afirmación base, caracterizándose por
incorporar un dato nuevo, para formar parte
del hecho real sustentado en la sentencia, en
cuanto sea notable.
3) Enlace entre Afirmaciones (E).- Es el nexo
que permite pasar de la afirmación base
(AB) a la afirmación consecuencia (AC),
relación directa sometida a las máximas
de la experiencia, reglas de lógica y/o los
conocimientos científicos. Dicho nexo dota
de carácter probatorio al indicio; por tanto no
estamos ante una presunción judicial, sino
ante un elemento integrante de ella, dado
que la presunción judicial es consecuencia
del raciocinio judicial. (Miranda, 2012)
(Molina, 2014, p. 59).
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El Código Procesal Penal vigente, (artículo
158.3.b); prescribe que la inferencia debe
basarse en las reglas de la lógica, la ciencia o la
experiencia. Así, La Corte Suprema a través del
Acuerdo Plenario No 1-2006-ESV-22 del 1310-2006, en su cuarto fundamento prescribe
algunos criterios de valoración de la prueba
por indicios: “a) Que, el hecho base ha de estar
plenamente probado, por los diversos medios
de prueba que autoriza la ley; b) Deben ser
plurales o excepcionalmente únicos, pero de
singular fuerza acreditativa; c) También deben
ser concomitantes con el hecho de que se trata
de probar; y, d) Deben estar interrelacionados,
cuando sean varios, de modo que se refuercen
entre sí y que no excluyan el hecho consecuencia
–no solo se trata de suministrar indicios, sino
que éstos estén imbricados entre sí”. [R.N. N°
1912-2005-Piura del 06-09-2005]. (Molina,
2014, p. 59).
Entendiendo que nuestro ordenamiento jurídico
acoge la estructura elaborada propuesta
por Estrampes, debido a su funcionalidad,
debiéndose acreditar los indicios antecedentes,
concomitantes y subsiguientes en la medida
que sean oportunos.
4.4 El indicio y su clasificación.
a. El indicio necesario: es aquel hecho
deducido que se tiene como hecho probado
propiamente y no como hecho causante,
fundándose en las leyes científicas inalterables,
donde cada efecto corresponde a una causa
específica, este tipo de indicios corroboran
por si mismos la verdad del hecho indicado
al que conllevan, encontrándose exentos del
requisito de la pluralidad. (Martínez, 2002, p.
334) (Molina, 2014, p. 52).
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
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137
b. El indicio contingente: (MIXÁN, 1994) es aislándolo de la inferencia de la cual el juzgador
aquel que conlleva a deducir varios hechos, obtiene un resultado y que constituye su
debiendo ser como mínimo dos. (p. 114)
carácter probatorio. (De Santo, 1992) (Molina,
2014, p. 46).
La doctrina establece que el número de
los indicios es ilimitado y que ninguna Parte de la doctrina ubica a la prueba indiciaria
clasificación puede abarcar totalmente dada como medio de prueba, ya que compone
su naturaleza, varios tratadistas hacen la un hecho que a través de la inferencia se
clasificación atendiendo al mérito probatorio, concluye con la determinación de otro hecho
a la relación que guarden dentro del tiempo desconocido. En la medida que ingresa al
o al reconocimiento de los distintos medios conglomerado probatorio a raíz de otros
probatorios.
medios de prueba, que hacen posible cumplir
el objeto que como medio de prueba ostenta.
La clasificación, hecha por el tratadista (Rivera Morales, 2009, p. 365). De manera que
Mittermaier, en su obra Tratado de la Prueba en el indicio como verdadero medio de prueba,
Materia Criminal
es aquel suceso verificado que permite inducir
1) Atendiendo su extensión: en indicios otro suceso no conocido, a través de una
generales y particulares;
demonstración obtenida a través de él, mediante
2) Atendiendo su fuerza probatoria: un ejercicio lógico basado en la regla general
indicios manifiestos, próximos y remotos;
de la experiencia o en principios científicos o
3) Desde el punto de vista cronológico: en técnicos, bajo ese criterio, es posible diferenciar
antecedentes, concomitantes y subsiguientes; la presunción judicial y el indicio, pues el
4) Atendiendo
las
circunstancias ultimo es un medio de prueba, mientras que la
probatorias: indicios de delito en potencia, presunción se considera un principio lógico,
indicios referentes;
basado en las máximas de la experiencia o en
5) Desde el punto de vista de la sustancia conocimiento técnicos y científicos que utiliza
probatoria: indicios causales y de efecto.
el juez para decretar el valor probatorio del
indicio. En consecuencia podemos afirmar que
4.5 Naturaleza jurídica de la Prueba
el indicio es la prueba en sí y la presunción es
Indiciaria.
la consecuencia del conocimiento utilizado
En cuanto a la naturaleza jurídica de la prueba que sustenta dicha valoración. (Devis, 2002, p.
indiciaria es aún vigente el debate entre 587-589).
quienes afirman que es un medio de prueba
propiamente dicho y quienes le niegan dicha La prueba indiciaria es una institución probatoria
característica.
al igual que la prueba de presunción judicial
donde el indicio vendría a ser un elemento de
Los indicios conforman medios de prueba esa compleja estructura. Concluyendo que tanto
indirectos, y el no conferirles tal naturaleza la presunción judicial y la prueba indiciaria son
radica en considerar el hecho en sí mismo esa actividad intelectual del juzgador, dirigida
Juan Alberto Castañeda Méndez
�138
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por las reglas de la lógica y de la experiencia, debidamente acreditado; así la doctrina asienta
cuyo sustento es una afirmación base o indicio a que el indicio debe estar acreditado inclusive
que debe estar totalmente acreditado. (Miranda, mediante prueba mediata.
1997) (Molina, 2014, p. 47).
Debiendo precisar que en nuestro ordenamiento
Otra parte de la doctrina define a la prueba jurídico no se regula todo cuanto respecta
indiciaria, como un método probatorio visto a la prueba indiciaria por lo que deberían
como un proceso que le corresponde al establecerse criterios que determinen el
juzgador, aquel proceso intelectual para inferir procedimiento de su aplicación en el proceso
algo, basándose en el uso de reglas o máximas penal.
de la experiencia y de la lógica, partiendo de
las propuestas ciertas ingresadas y acreditadas 4.7 La Prueba Indiciaria y el Principio de
en el juzgamiento, para confirmar nuevas Presunción de Inocencia.
afirmaciones respecto al hecho objeto de Si bien los hechos objeto de prueba pueden
prueba. (Gascon, 1999, p. 152) (Molina, 2014, ser acreditados por cualquier medio de prueba
p. 49).
permitido por Ley, en algunos casos se pueden
utilizar medios distintos, siempre que éstos no
4.6 Legislación de la Prueba Indiciaria.
vulneren los derechos y garantías procesales
Código Procesal Penal.
reconocidas en la Ley de los sujetos procesales,
Artículo 158°.- Valoración de la prueba.
su incorporación al proceso se adecuará al
3. La prueba por indicios requiere:
medio de prueba más equivalente, de los
a) Que el indicio esté probado;
previstos. (Art. 157° NCPP).
b) Que la inferencia esté basada en las reglas
de la lógica, la ciencia o la experiencia.
Como bien sabemos la carga de la prueba recae
c) Que cuando se trate de indicios sobre quien acusa, en este caso el Representante
contingentes,
éstos
sean
plurales, del Ministerio Público, conforme al debido
concordantes y convergentes, así como que proceso, en ese contexto la presunción de
no se presenten contraindicios consistentes. inocencia prevalece sobre la prueba indiciaria,
(Código Procesal Penal, 2004, p. 103)
toda vez que se ubica dentro de los derechos
fundamentales de toda persona y es innata, a
Del artículo precedente se determina que diferencia del indicio, o la presunción e incluso
la prueba por indicios está conformada por todo el ámbito de la prueba indiciaria necesita
dos elementos: el indicio y la inferencia. ser contrastado y verificado para ser plasmado
El primero conformado por todo hecho o de acuerdo a los requisitos que la norma
conducta que viene a ser distinto a los hechos procesal regula a fin de otorgarle validez legal
materia de prueba; sin embargo, de alguna de prueba.
manera se vincula con la ámbito de este,
siendo determinante en lo que es materia de la Joan Pico I. Junoy, sobre este aspecto dice: “el
actividad probatoria. Y el segundo, debe estar derecho a la presunción de inocencia solo puede
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
ser desvirtuado cuando el juicio de culpabilidad
se apoya en pruebas legalmente practicadas
(...), bajo los principios de contradicción,
igualdad, publicidad, oralidad e inmediación”
(Rodríguez, 2000) (Pérez, 2007, p. 50).
Fundamentar un indicio en base a la regla de
la experiencia admite ejercer el derecho de
contradicción, a fin de no vulnerar el derecho a
la presunción de inocencia con quien también
se encuentra vinculado dicho principio. De
igual forma puede suceder con la prueba
indiciaria.
Es importante señalar que el principio de
presunción de inocencia es sucesivo al principio
de culpabilidad, tratándose de una presunción
iuris tantum, ello significa que dicho principio
se quebranta en la medida que la prueba
legal incorporada al proceso aun cuando se
trate de una prueba indiciaria convenza de lo
contrario. De esta forma importa un límite al
razonamiento del juzgador, de manera que a
falta de elementos probatorios evidentes de la
responsabilidad del acusado, se remitirá a la
inocencia del mismo. (Pérez, 2007, p. 54).
Por su parte, Quispe Farfán manifiesta que la
doctrina mayoritaria sostiene que es necesario
que la prueba indiciaria quebrante la esfera de
la presunción de inocencia, para ello se necesita
que los indicios se encuentren debidamente
corroborados y que el órgano judicial exponga
en sus resoluciones el razonamiento por el cual
ha podido concluir de que el acusado realizó la
conducta tipificada como delito.
139
4.8 El Valor Probatorio de la Prueba
Indiciaria.
El proceso de valoración de la prueba consiste
en un procedimiento particularmente racional
y necesario. En cuanto a la valoración de
la prueba indiciaria la doctrina separa dos
posturas: autores como Pisan, Siracusa,
Florián le otorgan a la prueba indiciaria un
valor subsidiario, sin embargo; otros afirman
que éstos complementan a la prueba directa.
Debemos entender que esta parte de la doctrina
le da un valor probatorio relativo en la medida
que es una prueba sujeta cierta graduación,
por ser indirecta. La otra parte de la doctrina le
otorga a la prueba indiciaria el mismo valor que
se le otorgan a las otras pruebas, autores como
Lucchini, Manzini, Mittermaier, Silva Melero,
quienes la consideran como una de las pruebas
de mayor importancia dentro del proceso penal.
(Pérez, 2007, p. 36).
El fundamento probatorio de los indicios
radica en la aptitud del juez para que infiera
lógicamente de ellos el hecho desconocido
que investiga, este fundamento se apoya en la
experiencia y en los conocimientos técnicos
científicos especializados, ya sean indicios
ordinarios o técnicos; se trata de las máximas
de la experiencia que le son útil al juez para
la valoración de toda clase de pruebas y en
especial la indiciaria, aplicando a los hechos
indiciarios
éstos
quedaran
plenamente
corroborado. Por lo tanto, la fuerza probatoria
de los indicios, depende de la mayor o menor
conexión lógica que el juez encuentra entre
los indicios y el hecho desconocido que se
investiga. (Mancheno, 2014, p.53).
Juan Alberto Castañeda Méndez
�140
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
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La fuerza probatoria podrá ser eficaz en la
medida que se eliminen totalmente, las dos
causas que pueden generar su invalidez, la
falsificación de los hechos indiciarios o de su
prueba y el azar que pueda surgir de una aparente
conexión entre éstos y el hecho investigado,
desvirtuando estas dos hipótesis se puede hablar
de plena eficacia probatoria. Por lo tanto, para
otorgar trascendencia y valor probatorio a los
indicios, es necesario que el indicio sea cierto
y no hipotético, que la valoración se realice
mediante un análisis crítico y que el indicio sea
autónomo. (Mancheno, 2014, p.54).
misma con juicio razonados apoyados en
proposiciones lógicas, correctas fundadas
en análisis de experiencias confirmadas por
la realidad, en el presente caso la sentencia
analizada hace buen uso de la sana critica.
La utilidad de la prueba indiciaria en el
proceso penal se hace viable básicamente por
su eficacia para formar la seguridad judicial,
su fuerza probatoria que despliega al destruir
válidamente la presunción de inocencia
reconocida al acusado, con la concurrencia
de todos los elementos del tipo penal y la
responsabilidad del inculpado.
La doctrina considera a la sana crítica como
un “principio de la prueba judicial”, y en
estas circunstancias, se le conceptúa a la sana
crítica como la fórmula objetiva que surge
entre la libertad de criterio y la necesidad de
sustentarse en la experiencia y la razón, ante
los conflictos de la prueba valorada, es decir;
le permite al Juez aplicar su criterio dando un
fallo determinado; sin embargo para que ésta
tenga los efectos deseados, se requiere de
una admisión procesal y el apoyo doctrinal.
La primera se refiere a la necesaria existencia
de una norma legal, contenida en los códigos
procesales penales; y la segunda, que le permita
el criterio de juristas sobre la forma y la manera
de establecer la sana critica.
4.9 La prueba Indiciaria en el delito de
colusión.
Frente a delitos de especial magnitud como
el caso de colusión, la investigación no
puede agotarse en la indagación de pruebas
directas, por lo que se debe optar por aplicar
el método de la prueba indiciaria, así lo ha
recalcado el Tribunal Supremo argentino, al
establecer que no es posible solicitar pruebas
directas para demostrar hechos cometidos en
la clandestinidad por sujetos que son parte de
organizaciones de poder, y que se encuentran
con todas las posibilidades de no dejar evidencia
de ningún tipo.
Las reglas de la sana crítica, son un conjunto
de normas éticas y sicológicas que la propia
mentalidad del juez haya formado, no solamente
por el examen de su conciencia sino además
por la existencia y la verificación de los hechos
que existen en el mundo exterior permitiéndole
al juez sustentar convicción libremente, pero
obligándole a fundar sus fundamentos de la
Al respecto, la Defensoría del Pueblo ha
apuntado en un reciente informe la dificultad
para sancionar el delito de colusión, en la
medida que los actores actúan desde diversos
ángulos, de entre ellos conviene destacar su
propia práctica en el tema de la contratación
pública, escenario que les permite encubrir el
direccionamiento del procedimiento bajo un
manto de legalidad. El Informe Defensorial Nº
168, detalla los problemas de prueba con que
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
se encuentran los fiscales penales al momento
de enfrentarse a una denuncia por el delito de
colusión, resumidos en la dificultad de acreditar
el acuerdo parcializado, mayoritariamente
verbal y oculto, entre el funcionario y el
particular; y la consiguiente obtención de
documentos direccionados correctamente
desde el punto de vista técnico a favor de
un postor. (Defensoría del Pueblo, Informe
Defensorial Nº 168, op. cit., pág. 57).
Diversos pronunciamientos judiciales relevantes
manifiestan que en sede fiscal se ha generado
que parte de sus criterios sean trasladados como
parámetros de calificación en la investigación
preparatoria, permitiendo con ello el archivo de
denuncias a pesar que estas requieren sólo de
indicios razonables para su formalización.
Como ya se ha explicado el delito de colusión
presenta la especial característica en cuanto
a su dificultad de probar el hecho delictivo
de modo que se debe utilizar el método de
la prueba indiciara como regla para probar
dicho delito, conforme jurisprudencia a nivel
nacional aunque escasa pero determinante,
se ha observa que son indicios comunes,
las actuaciones administrativas y el peritaje
financiero, de obra y contable mediantes los
cuales es posible acreditar el perjuicio que
sufrió la administración; hechos que conforme
también se advierte de los pronunciamientos
fiscales devienen en insuficientes generando
el archivamiento de la causa por insuficiencia
probatoria. Por esta razón en el presente
trabajo se busca que la investigación en
los delitos de colusión debe sujetarse a la
prueba indiciaria siempre que se tenga cuenta
criterios debidamente establecidos legislativa y
141
doctrinariamente. (Mandujano, 2017, p. 175).
El delito de colusión se desarrolla bajo la esfera
de actuaciones administrativas (expediente
administrativo), que si bien siempre es posible
apreciar que existen indicios razonables de la
comisión del delito suele darse la desaparición
o alteración del expediente administrativo,
ante este escenario los indicios vulgares son
los que podemos identificar del expediente
de contratación sin la necesidad de tener
conocimientos especiales, como es que el
contrato se suscribió un día inhábil por autoridad
impedida, o se realizaron modificaciones a las
cláusulas contractuales sin las opiniones de
los órganos técnicos, sin opinión o aprobación
de la contraloría, o sin dar cuenta del mismos
a los órganos de control o supervisores de
la contratación; vicios que no necesitan de
conocimientos especiales para ser identificados
que son el primer filtro para proseguir al
segundo paso como es la individualización
de los indicios técnicos; en caso de indicios
técnicos éstos son determinados por peritos
especialistas. (Mandujano, 2017, p. 177).
En el delito de colusión como cualquier
infracción penal, debe ser objeto de prueba de
cada uno de los elementos típicos: a) especial
condición del sujeto activo o imputado, no
olvidemos que este es un delito especial propio,
por lo que debe acreditarse que el imputado no
solo tiene la condición de funcionario público,
sino que también interviene un determinado
acto jurídico en representación del Estado; b)
concertación con el particular o entra neus,
c) la conducta fraudulenta en perjuicio del
Estado (no necesariamente patrimonial); y
d) la naturaleza del acto jurídico (licitación,
suministro, concurso de precios, etcétera)
Juan Alberto Castañeda Méndez
�142
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
materia del delito. La entidad o suficiencia
de la prueba, cuya complejidad se reconoce,
debe armonizarse con la vigencia de principios
constitucionales de indiscutible valor, como la
presunción de inocencia, el in dubio pro reo
y la exclusión de la prueba ilícita. Las reglas
del ofrecimiento, actuación y valoración de la
prueba no deben sufrir relajamiento, flexibilidad
o merma alguna, así como la complejidad del
tema probatorio no debe llevar a sostener el
atemperamiento de la calidad y suficiencia de la
prueba. La materia o el ámbito temático que ha
de probarse, por más dificultad que encierre, no
debe ejecutarse con desmedro de los derechos
fundamentales. (Mandujano, 2017, p. 94).
La Corte Suprema a lo largo de su jurisprudencia
en los últimos años, ha desarrollado una serie
de conceptos y principios referidos a los
indicios que tanto las partes como los jueces
pueden o deben tomar en cuenta durante la
actividad probatoria respecto a este delito,
por ejemplo la Sala Penal de la Corte Suprema
determinó como prueba en el delito de colusión
la entrega de productos en mal estado, pero
que pese a todo llevó a los procesados a pagar
con inusitada rapidez el íntegro del dinero,
expidiendo un cheque a favor del encausado,
cuando lo correcto hubiera sido girar el cheque
a nombre de la empresa contratista, hecho
que además se produjo cuando el producto
ni siquiera había ingresado en el almacén
de la entidad agraviada. A ello se agrega la
falsificación de una carta de cotización de una
empresa contratista que nunca fue remitida.
(Mandujano, 2017, p. 175).
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de la fundamentación de la sentencia al
confirmar la condena impuesta en primera
instancia, en una pluralidad concatenada
de indicios relevantes, los que demostrarían
la concertación producida entre la empresa
contratista y los funcionarios públicos, tales
como: a) la entrega del producto en mal
estado, que se entiende no supuso una labor
de verificación y de control previo por parte
de los funcionarios, más aún cuando uno era
jefe de la Oficina de Abastecimiento; b) la
rapidez en el pago del íntegro del dinero; c) el
giro del cheque salió a nombre del encausado
y no a nombre de la empresa contratista, si
bien este indicio no es unívoco ni rotundo
debe interpretarse junto a los demás indicios;
d) el producto ni siquiera había ingresado
en los almacenes, lo que supone que no se
desarrolló un visto bueno o la conformidad
de los bienes en cuanto al estado, cantidad y
calidad por parte del funcionario competente;
y e) la falsificación de una supuesta cotización
de una empresa contratista que no participó en
el proceso de selección. (Mandujano, 2017, p.
176).
5. ANALISIS JURIDPRUDENCIAL.
1) Casación 661-2016, Piura: Colusión agravada
requiere que agente perjudique o defraude de
modo efectivo patrimonio del Estado.
En el delito de colusión agravada se requiere
que el agente perjudique o defraude de modo
efectivo el patrimonio del Estado; es decir, se
trata de un delito de resultado lesivo, donde el
desvalor de la acción, esto es, la concertación
idónea, no es suficiente para configurar el
De la jurisprudencia señalada en el párrafo delito, pues aquí se exige la efectiva lesión o
anterior podemos rescatar la importancia perjuicio al patrimonio del Estado -desvalor
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
143
de resultado-. Una prueba idónea que permite
establecer el perjuicio patrimonial concreto
en una determinada entidad viene a ser la
pericia contable, en tanto esta sea concreta y
específica
estamos suscritos y vigente al momento de
los hechos objeto de inculpación formal, se
entenderá que el gerente general de EMMSA es
funcionario público para los efectos penales;
y las funciones de regulación y servicios que
desarrollaba esa empresa pública integran la
2) R.N. 1722-2016 del Santa: El delito de noción de servicios públicos. Siendo así este es
colusión y la prueba indiciaria.
sujeto activo del delito de colusión; así como
La concertación, ante la ausencia de prueba los cómplices.
directa —testigos presenciales o documentos
que consignen la existencia de reuniones, 5) Insuficiencia probatoria en el delito de
contactos, y acuerdos indebidos, se puede colusión. Resolución N° 1396-2011-Arequipa,
establecer mediante prueba indirecta o del 21-10-2011, Sala Penal Transitoria.
indiciaria.
“Cuarto. [...] [En] el presente caso, el único
fundamento que respalda la imputación
3) R.N. 1527-2016 del Santa: Acto colusorio
del Ministerio Público contra el procesado
entre funcionario y particular interesado
LAMS [chofer de la municipalidad], radica en
puede manifestarse en cualquier fase de la
que éste cobró un cheque [...] que debería
contratación pública.
hacerlo efectivo el procesado VIV [contratista]
El concierto en los marcos de una contratación
[...] ; empero, esta circunstancia por sí
pública se puede producir durante todo el
misma no resulta suficiente para acreditar
procedimiento de adquisición, que implica el
su responsabilidad penal en el presente
acto de la toma de la decisión para adquirir
caso, no apreciándose del estudio de autos
determinados bienes, el acto de adquisición
medios probatorios que permitan determinar
y celebración del contrato, el acto de
que dicha acción tuvo como origen su
consolidación de la misma, el acto de entrega y
participación en un acuerdo colusorio con
de control de lo adquirido y, finalmente, el acto
sus coprocesados, a efectos de defraudar
de validación o confirmación de lo adquirido
a la referida entidad edilicia, apreciándose
y ulterior pago final del producto. El ámbito
únicamente una actuación en cumplimiento
de actuación es extenso y en cualquiera de
del encargo que le hizo su coprocesado [...],
esas fases de la contratación pública puede
luego de lo cual entregó el dinero cobrado
producirse el concierto punible.
[...], presentándose este hecho como ajeno al
núcleo de imputación del delito de colusión
4) Casación 634-2015, Lima. Gerente general
desleal [...]”
es funcionario público para los efectos penales
cuando la empresa desarrolla actividades y
servicios públicos.
Bajo lo establecido por la Convención
Interamericana contra la Corrupción, a la cual
Juan Alberto Castañeda Méndez
�144
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De 3 sentencias con sentencia sobre el delito de colusión por el Juzgado Unipersonal de la
CSJLL, se obtenido como siguiente resultado lo siguiente:
Análisis de Sentencia N° 01
1. Generalidades
Expediente:
05492-2012
Sentencia:
30/09/2017
Delito: Colusión
Imputado: Juan Simón Ruidias Ojeda /
Eleuterio Sánchez Vega / Otros
Entidad : Municipalidad Distrital de Victor Larco Herrera
Agraviado: El Estado
2. Análisis
Los hechos refieren que la acusación se da en el marco de un proceso de adjudicación
directa selectiva, en la que luego de otorgada la buena pro, el OCI de la entidad delimitó que
mediante esta obra se había causado un perjuicio patrimonial a la entidad por no haber sido
ejecutada de forma completa, configurando presuntamente el delito de colusión.
Al respecto, debe tenerse en cuenta que a nivel jurisprudencial y de conformidad con la
Sentencia de Corte Suprema de Justicia en el Exp. 4661-2007, el núcleo rector del delito de
colusión, es que el sujeto activo quebranta la función especial asumida y viola el principio de
confianza depositada, con el consiguiente engaño al interés público, al asumir el funcionario
roles incompatibles y contrarios a las expectativas e intereses patrimoniales del Estado.
DATOS OBTENIDOS
En tal sentido en el caso de la sentencia analizada, la fiscalía no ha logrado demostrar
el acuerdo colusorio, en relación al criterio de concurrencia de prueba, generando una
valoración integral de los medios probatorios, a saber, las declaraciones de testigos, el
expediente técnico y los documentos de gestión, lo cual no han significado indicios razonables
para una actuación incriminatoria.
Por tanto, al no haberse probado que la voluntad del funcionario público se orientó
premeditadamente a favorecer a un tercero en contubernio con el mismo, en ninguna de la
fase de planificación, selección o ejecución del contrato, quedando entonces sin siquiera
probarse por medio de indicios que los imputados han intervenido en la elaboración del
expediente técnico. De ahí que, en el presente caso, la solución fue absolutoria tomando en
cuenta la valoración probatoria.
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
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Análisis de Sentencia N° 02
1. Generalidades
Expediente:
3282-2012
Sentencia:
03/01/2017
Delito: Colusión – Uso documento privado falso
Imputado:
José Lino Velásquez Novoa
Ignacio Villavicencio Saona
Entidadd:
Municipalidad Provincial de Trujillo
Agraviado:
El Estado
2. Análisis
Los hechos refieren que la acusación se da en el marco de un proceso de licitación pública,
en la que luego de ejecutada la obra, se detectaron irregularidades en la suscripción de vales
adulterados para transporte, apareciendo la firma de uno de los imputados.
Al respecto, debe tenerse en cuenta que los indicios, además de ser una herramienta para el
Ministerio Público en su labor de creación de un caso, no pueden ser incorporados de forma
escueta, que sirvan de sustento únicamente ante el eventual cuestionamiento de la defensa
técnica sobre los elementos que sustenten la concertación colusoria. No es suficiente, pues,
consignarlos como elementos de convicción, sino que es imprescindible, al amparo de una
imputación suficiente, que sean redactados y esbozados en la forma precisa cómo engranan
para sustentar la concertación que requiere el tipo penal del delito de colusión.
DATOS OBTENIDOS
En tal sentido en el caso de la sentencia analizada, la fiscalía no ha logrado demostrar el
aspecto subjetivo del delito, ni siquiera por indicios, ya que debe considerarse que el tipo
implica indefectiblemente dolo, en otras palabras, el agente debe actuar voluntariamente con
la finalidad de defraudar la confianza del Estado. Tangencialmente con relación al uso de
documento privado falso, no se ha logrado probar la condición objetiva de punibilidad, esto
es, el perjuicio en agravio del Estado.
Por tanto, al haber hecho el juicio de tipicidad y haberse valorado integralmente los medios de
prueba – tales como la declaración de testigos – se concluyó que los implicados no conocían
al residente de obras, asimismo, que el hecho de haber encontrado un sobre manila en
posesión de los talonarios, era insuficiente para poder determinar que dicho hecho implicado
un acuerdo colusorio. De ahí que, en el presente caso, la solución fue absolutoria tomando en
cuenta la valoración probatoria.
Juan Alberto Castañeda Méndez
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Análisis de Sentencia N° 03
1. Generalidades
Expediente:
3380-2012
Sentencia:
23/10/2017
Delito: Colusión
Imputado: Daniel Marcelo Jacinto y otros
Entidad: Municipalidad Distrital de La Esperanza
Agraviado: El Estado
2. Análisis
Los hechos refieren que la acusación se da en el marco de un proceso de licitación pública,
en la que tuvo lugar el delito de colusión agravada, pues, aunque en las bases integradas se
indicaba que no era posible modificar los costos, durante la ejecución del mismo, se hizo una
adenda de contrato con dicha modificación.
DATOS OBTENIDOS
Al respecto, debe tenerse en cuenta que ciertamente, el delito de colusión responde al abuso
de las funciones que el funcionario público asume al ostentar un cargo, generando con ello ya
sea un perjuicio potencial o real para el Estado. Dicho incumplimiento funcionarial responde a
un interés oculto que necesariamente debe originar el acuerdo colusorio, dentro del ámbito de
las contrataciones estatales, y que necesariamente requieren de un actuar consciente del riesgo
o del perjuicio que se causará.
En tal sentido en el caso de la sentencia analizada, se evidenciaron indicios que observaron
los principios de pluralidad, de concordancia y de convergencia, siendo así, permitió generar
la inferencia de certeza de culpabilidad, en términos que el acusado durante la ejecución
del contrato, se dio un favorecimiento, mediante la renegociación del precio de la leche sin
ningún fundamento fáctico ni jurídico para ello. Por tanto, debe considerarse esas razones
pueden y deben provenir no solo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al caso, sino
de los propios hechos debidamente acreditados en el trámite del proceso. De ahí que, en el
presente caso, la solución fue condenatoria a los imputados Marcelo y Urbina, además de ser
absolutoria respecto de Cóndor.
6. CONCLUSIONES
1. El tipo penal de colusión, es uno de los
delitos de difícil probanza debido a la
concertación clandestina o concertación
previa que ha tenido que suceder en abuso
de las funciones públicas. No obstante en
la línea jurisprudencias y casatoria, se ha
validado como criterio de razonamiento
tanto para la defensa, fiscalía y juzgador
que; los indicios deben ser constitutivos
y argumentados para deducir de manera
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
lógica el acuerdo colusorio. No pueden
ser los indicios, fundantes, cuando son
conclusiones de subjetividades de la fiscalía
o presunciones por parte del juzgador.
declaración de hechos probados en el nuevo proceso penal.
Un diagnóstico. Santiago de Chile: Abeledo Perrot. 2010.
Algunos apuntes de la Prueba Indiciaria. Colombia. 2005.
ALRACON MENDEZ, Jorge. La Investigacion Preparatoria en el
Nuevo Sistema Penal, Grijley, Lima, 2010.
2. La prueba indiciaria exige una debida
motivación concreta tanto para imputación
del delito como para el razonamiento de
defensa y del juzgador. De lo contrario
pierde su naturaleza de respeto por
los principios constitucionales que se
ventilan en un determinado proceso como
también en el peso del valor probatorio.
ARAUJO MARIÑOS, M. A. Utilidad de la Prueba Indiciaria en el
Delito de Colusion. Trujillo. 2013.
ARIAS QUISPE, W. La prueba indiciaria y la importancia de su
aplicación en la justicia militar. Lima, 2006.
ASENCIO MELLADO, J. M. La prueba prohibida y prueba
preconstituida en el proceso penal. Lima: INPECC. 2008.
ASUA BATARRITA, Adela. Delitos contra la Administracion
Pública. España. 1997.
BLANCO LUCANA, Danitza. La Prueba Indiciaria en los
3. El razonamiento de la prueba indiciaria
es precario en su uso por los operador
jurídicos, debido al no recurrir tanto
a las ciencias auxiliares ( ey especial,
derecho administrativo, gestión pública)
especialmente a la parte fiscal toda vez
que su carga probatoria debe satisfacer el
principio de imputación necesaria por el
cual debe presentar una acusación fundada
en un argumentación lógica: clara, precisa,
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Juan Alberto Castañeda Méndez
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Resolución N° 1396-2011-Arequipa, del 21-10-2011222,
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Presidente Fundador del Instituto de Investigación
Iberoamericano Apex Iuris
Sala Penal Transitoria.
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Acuerdo Plenario No 1-2006-ESV-22 del 13-10-2006
[R.N. N° 1912-2005-Piura del 06-09-2005].
—
Juan Alberto Castañeda Méndez
Afiliación: Colegios de Abogados de La Libertad
Abogado, docente universitario en pre y postgrado e
investigador Renacyt MR II. Doctorando en Derecho
y Ciencia Política en la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos. Especialista en Constitucionalismo
Latinoamericano y Derechos Fundamentales por
la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCPPerú). Maestrando en Derechos Fundamentales
en la Universidad Carlos III de Madrid -España y
maestrando en Derecho Parlamentario y técnicas
legislativas en la Universidad Castilla de La Mancha.
Especialista en Justicia Constitucional e interpretación
por la Universidad Castilla de La Mancha de
España (UCLM). Cursante en la Especialidad en
Interpretación Jurídica y Motivación Judicial por
la Universidad de Génova y la Fundación Girona..
Ejerció la labor de Abogado Constitucionalista
en la Procuraduría Nacional del Poder Judicial Procesos Constitucionales en el Perú y fue Asesor
Parlamentario en el Congreso de la República
del Perú. Actualmente es Director Académico y
promoción cultural del Colegio de Abogados de
La Libertad (2021 – 2023), se desempeña como
Asesor Constitucional en la Procuraduría General
de la Municipalidad Provincial de Trujillo y Socio
Principal de la Firma Castañeda & Abogados.
Asociado de la Academia Peruana de Derecho
Constitucional. Miembro senior de la Asociación
Colombiana de Derecho Procesal Constitucional.
Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150
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Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al Derecho
de Familia bajo la luz de la Teorías Preventivas
The literary contributions of Mario Vargas Llosa; to Family
Law in the light of Preventive Theories
Juan Carlos Mas Guivin*
Resumen
El presente artículo plantea el análisis
sociológico y jurídico de la realidad peruana y
latinoamericana en los últimos años expuesta
por notables literatos peruanos y cómo es que
ellos han podido evaluar la sociedad peruana
y latinoamericana en cambios en posición
contraria al legislador que ha optado por
mantener una posición tradicional pese a las
elevadas exigencias sociales que se aprecian en
los juzgados de todo un país.
Recibido: 11-04-2022
Aceptado: 03-06-2022
Abstract
This article presents the sociological and legal
analysis of the Peruvian and Latin American
reality in recent years presented by notable
Peruvian writers and how it is that they have
been able to “evaluate” Peruvian and Latin
American society in changes in a position
contrary to the legislator who has opted for
maintain a traditional position despite the
high social demands seen in courts across the
country.
Palabras clave: Análisis sociológico, Derecho, Key Words: Sociological analysis, Law, Literature,
Literatura, Aportes literarios.
Literary contributions.
I. INTRODUCCIÓN
Cómo citar
Mas Guivin, J. C. Los aportes literarios de Mario
Vargas Llosa; al Derecho de Familia bajo la luz de
las Teorías Preventivas . Constructos Criminológicos,
2(3). https://doi.org/10.29105/cc2.3-35
*https://orcid.org/0000-0002-8240-4222
Universidad César Vallejo, Perú
Las situaciones fortuitas de la vida construyen
espacios, ideas y filosofías que nos explican
cuáles son los fundamentos de nuestra
formación en la sociedad como seres humanos,
como seres razonables y cómo el Derecho
fue construyendo andamiajes jurídicos que
acompañaron a la historia como elemento de
�152
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creación de nuestra sociedad y el pilar del profesionales para resarcir todo el daño
mismo, constituyendo y salvaguardando a la causado desde tiempos pasados, como bien se
familia como su eje principal.
sabía, existía autoridades incompetentes que
solo buscaban el bienestar para ellos y la de su
Precisamente, es importante recalcar que el familia restando importancia a la población en
concepto general de la familia da como el lugar general.
primordial donde se comparten y gestionan
los riesgos sociales de sus miembros, siendo Es por ello que dichos organismos van de la
quizás una definición en apariencia básica mano conjuntamente con otros grupos sociales
pero realmente presupone en esencia lo que para velar y garantizar los derechos de libertad
se busca alcanzar con la constitución de una de cada individuo y que mejor – todos los
familia y su rol educador y socializador en el derechos que por ley manda.
Estado.
Así también el aporte de Vargas Llosa, es
Sin embargo, para desarrollar y aplicar argumentado de manera contundente en
ordenadamente lo anterior mencionado relación a la obra literaria de los cachorros y
es importante la realización de un sistema como ello tiene vinculación con el aporte al
o instrumento jurídico que permita llegar Derecho de Familia:
a todo los habitantes de una comunidad,
donde efectivamente no se transgrede ningún
derecho pero para esto se necesita de grandes
Argumentos de la Obra Literaria de “Los
Cachorros”
Aporte al Derecho e Familia
Sólo volvió al Colegio después de Fiestas
Patrias y, cosa rara, en vez de haber
escarmentado con el fútbol (¿no era por
el fútbol, en cierta forma, que lo mordió
Judas?) vino más deportista que nunca.
En cambio, los estudios comenzaron
a importarle menos. Y se comprendía,
ni tonto que fuera, ya no le hacía falta
chancar: se presentaba a los exámenes
con promedios muy bajos y los Hermanos
lo pasaban, malos ejercicios y óptimo,
pésimas tareas y aprobado. Desde el
accidente te soban, le decíamos, no
sabías nada de quebrados y, qué tal raza,
A través del análisis exhaustivo realizadodebemos mencionar que con esta
vivencia plasmada en la obra literaria
se construye una personalidad, pero
no se habla directamente el ser de una
persona, sino, de sus dificultades, de los
hechos fortuitos y trágicos que afronta en
el páramo desértico de la vida, el cómo
viven los jóvenes, a partir del amor, la
amistad, el colegio, se ve materializado en
una sentencia por un Magistrado, cuanto,
de esa humanidad, esencia cultural,
maneja para expresar el auto contenido
un derecho, pero también humanidad. La
Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164
�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
153
te pusieron dieciséis. Además, lo hacían
ayudar misa, Cuéllar lea el catecismo,
llevar el gallardete del año en las
procesiones, borre la pizarra, cantar en el
coro, reparta las libretas, y los primeros
viernes entraba al desayuno, aunque no
comulgara. Pág. 114. Al año siguiente,
cuando Chingolo y Mañuco estaban ya en
primero de Ingeniería, Lalo en Pre-Médicas
y Choto comenzaba a trabajar en la Casa
Wiese y Chabuca ya no era enamorada de
Lalo sino de Chingolo y la China ya no de
Chingolo sino de Lalo, llegó a Miraflores
Teresita Arrarte: Cuéllar la vio y, por un
tiempo al menos, cambió. De la noche
a la mañana dejó de hacer locuras y de
andar en mangas de camisa, el pantalón
chorreado y la peluca revuelta. Empezó
a ponerse corbata y saco, a peinarse con
montaña a lo Elvis Presley y a lustrarse los
zapatos: qué te pasa, Pichulita, estás que
no se te reconoce, tranquilo chino. Y él
nada, de buen humor, no me pasa nada,
había que cuidar un poco la pinta ¿no?,
soplándose, sobándose las uñas, parecía
el de antes. Qué alegrón, hermano, le
decíamos, qué revolución ver te así, ¿no
será que?, y él, como una melcocha, a
lo mejor. ¿Teresita?, de repente pues, ¿le
gustaba?, puede que sí, como un chicle,
puede que sí. Pag 134
esencia del ser humano debe nacer a través
de su existencia misma, somos nosotros
mismo quienes “tratamos” a la vida de
forma positiva o negativa, no obstante, a
ello los obstáculos que se presentan en
el camino de la humanidad siempre será
constante y, más aun si estamos en un
mundo donde la evolución esta siendo a
grandes rasgos; pero ante ello la persona
tiene el deber de buscar la solución
ante cualquier problema que se pueda
presentar- es así que en la presente obra
profundiza en razón a los hechos que se
enfrenta en la vida cotidiana- pero también
es importante definir que de la obra esta
relacionado con el Derecho a Familia- es
decir, la familia es el pilar fundamental por
cual se desarrolla elementos sumamente
esencial que son plasmados en nuestra
sociedad, este derecho siempre tendrá el
reconocimiento internacional puesto que
en ello nace la protección y seguridad
entre cada integrante familiar; la sociedad
en general, debe estar en complemento
con las normas y leyes estipuladas puesto
que esto es la razón por la cual el estado –
familia deben respetar de manera integral
y, en especial de igualdad.
Lo que estamos realizando es la medición de
propuestas argumentativas, que conllevan a
realizar ciertos argumentos o discursos de
convencimiento frente a quienes imparten
justicia; la validez de los argumentos solo
puede constituirse a través de la utilización de
principios de manera coherente para asegurar
que el mensaje pueda ser analizado en favor
Juan Carlos Mas Guivin
�154
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de quien lo solicita- no cabe duda que la así que muchos países en la actualidad
interpretación jurídica debe ser en base y demuestran solidez en la formación de libertad
función a los principios del Derecho en general. individual, no obstante a ello es primordial la
incorporación de la forma de estudio y trabajo
II. APORTE DEL PENSAMIENTO DE MARIO
que tiene el autor, incorporación que debe
VARGAS LLOSA.
ser plasmada en las universidades del mundo
teniendo como principal función el análisis
El gran autor Peruano Mario Vargas Llosa dentro de cada idea o pensamiento que tiene Mario
de su extenso nuncio ha escrito diferentes Vargas Llosa en sus obras literarias puesto que
libros de relatos, novelas, estudios, ensayos, en ello se puede evidenciar el progreso de la
obras para teatro y cine, es así que el autor humanidad sumergido en años anteriores en
ecuatoriano Benalcázar, (2015) realiza una las humillaciones, tristezas y abandono por
magnifica interpretación acerca de la vida y parte de un Estado que simplemente busca
obras de Vargas Llosa, siendo este un personaje beneficiarse de la sociedad en general.
intachable y destacable a nivel mundial por sus
constantes luchas de que la sociedad tenga una 2.1. Análisis Cultural del Derecho en la Obra
verdadera cultura de libertad – soberana.
de Varguitas.
El derecho a la libertad de cada persona es
“La obra de Mario Vargas Llosa es grande sagrado e imprescriptible que todo ser humano
porque es liberal. Si su obra es disfrutada en posee desde su concepción, la libertad es la
tantos países, estudiada en tantas culturas, potestad de actuar con las propias voluntades
admirada en tantos idiomas es porque se del ser humano, pero, siempre y cuando se
atreve a examinar los pequeños que son respeta los derechos de los demás; el autor
nuestros gobernantes; porque retrata el daño Kahn (2001) quien fue el ente rector del
que produce el exceso de poder (…). Por análisis cultural del Derecho, indica que
eso su trabajo también es profundamente “si bien es cierto, en el mundo se aplica las
humano y eso lo hace universal”.
diferentes formas de estudio e investigación
a las cultural, lo mismo debería existir o ser
Y estas cualidades de Mario Vargas Llosa que para el mundo del derecho ya que el universo
se reflejan en su trabajo literario al mantener jurídico es amplio y complejo con abundante
su independencia, alejado de dogmas y componente desleal de muchas autoridades,
en constante cuestionamiento permiten, por lo que se optaría en la mejor interpretación
Latinoamérica trascienda barreras que nos y análisis del derecho y con esto se pueda dar
frenan y los oscuros impulsos que siempre una solución pacífica a todo los problemas
regresan en ese monstruo de mil cabezas que tiene y vive a diario el ser humano pero,
llamado populismo. Definitivamente Vargas siempre y cuando todo lo descrito sea por
Llosa sigue siendo aquella persona- pilar de justicia justa y equitativa donde el individuo
los grandes desarrollos de tan magnificas también es parte del proceso y de esa manera
obras que se destacan en el mundo, es no sea vulnerado sus derechos”.
Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164
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155
Indudablemente este factor es de mucha utilidad
fundamental para la investigación de distintas
y múltiples culturas, pero no como único por
la validez o cumplimiento normativo sino a
partir del posicionamiento del ser humano
que participe activamente en la sociedad en
concordancia con su religión, creencia y demás
que de alguna u otra forma desarrolla el derecho
y va formando en la sociedad en general.
por todas derechos que realmente puede ser
garantizado no solo por el Estado sino también
por uno mismo, respetando y cuidar de lo
nuestro, los sistemas judiciales deberían ser
capacitados para lograr metas en conjunto con
las organizaciones con tiene legalidad propia,
queremos vivir en un país o tener un universo
donde se desarrolle todos los principios y sea
aplicado coherentemente.
Protección internacional de los Derechos
Humanos, dichos derechos son encontrados y
regulados en instrumentos internacionales los
cuales se ocupan no sólo de la consagración o
proclamación de estos derechos, sino también
del establecimiento de deberes de protección
de los mismos a cargo del Estado. La protección
de los derechos humanos es la responsabilidad,
y garantía de todo Estado debe garantizar en su
marco jurídico y/o normativo, así como en el
respeto por las órdenes constitucionales, que
permiten el desarrollo libre de la personalidad,
debemos comprender que esta protección
se encuentra inmersas en la Constitución
Nacional como en instrumentos jurídicos de
índole internacional.
El derecho que quiere presentarse con éxito
en un contexto contra hegemónico debe ser
revisado a fondo, atribuible a dos aspectos.
El primer aspecto incluye la búsqueda de
tradiciones jurídicas no hegemónicas para
evaluar si su uso es posible en la lucha contra
el neoliberalismo. La tradición es una obra
de representación de lo real basada en un
conjunto de datos previamente aprendidos.
Subestima la voluntad de recordar a través de
la contemporaneidad que pone la memoria en
el presente.
Cabe resaltar que el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y la tutela son instrumentos
respectivos buscando como grandes finalidades
y a nivel del mundo la correcta aplicación de
los dispositivos legales en lo que respecta a
los derechos fundamentales del ciudadano, es
decir el organismo vela por dar cumplimiento a
todo lo mencionado, puesto que desde tiempos
antiguos existe seres humanos que nada
importa en generar daños y perjuicios para
aquella sociedad que simplemente busca la
dignidad social, donde se obtenga de una vez
En esa misma línea Según Kant y Haberman:
indica que caracteriza con claridad y coherencia
el valor y lealtad que tiene o posee la persona
humana. Es así que el ser humano goza y
dispone de derechos realmente fundamentales,
esto es aquello de deviene desde la concepción
humana y que por tanto no se respeta como
tal simplemente será visto o analizado desde
la perspectiva de lucros para las personas
que buscan beneficios o aprovechamientos
indeseados con el honor y reputación
humana, la persona debe ser el sujeto por la
cual importa mucho en la sociedad, un ser
con particularidades no comunes mediante el
cual se desarrolla diferentes habilidades con
finalidades importantes.
Juan Carlos Mas Guivin
�156
CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
2.2. El Derecho de Familia desde Vargas Llosa.
El derecho de familia por la naturaleza de las
relaciones jurídicas entre los sujetos y sus efectos
forma parte del derecho privado y la intervención
de los órganos del Estado sólo es auxiliar en
la aplicación de las normas para el goce, el
ejercicio, el reconocimiento y la exigibilidad de
los derechos deberes y obligaciones derivados
de los vínculos familiares. Resulta importante
desarrollar el derecho a la familia puesto que
esto es el elemento natural y fundamental de
la sociedad que como constitucionalmente se
establece requiere de protección al igual que
sus integrantes esto en atención y provecho de
los individuos que la conforman cumpliendo
así con la función social que le corresponde.
Vide, (2010).
constructoscriminologicos.uanl.mx
de derechos intransmisibles y de potestades
ejercidas por unos, los más dotados, los más
capaces padres, tutores, en beneficio de otros,
los menos dotados, los más débiles hijos,
pupilos, Derecho en el que se dejan ver ideas
como las de interés u orden público, a pesar
de lo cual y es uniforme la doctrina actual
sobre este punto tal no es Derecho público sino
Derecho privado y, más específicamente aun,
Derecho civil, pues civiles son sus principales
instituciones, patrimoniales algunas, personales
las más.
Lo anterior no impide que existan normas en
otros Derechos en los que la familia se tenga
en cuenta a los derechos estipulados a nivel del
Derecho internacional, en el que hay Convenios
Internacionales sobre filiación y matrimonio
Es decir que el interés familiar debe entenderse y normas para resolver conflictos de leyes. La
como el medio de protección de los intereses y tiene en cuenta el Mercantil, cuando se ocupa
derechos de los miembros del núcleo familiar, del ejercicio del comercio por la mujer casada.
sobre la base de que se cumpla con los fines La considera el Fiscal al tratar, valga por caso,
familiares, que sean la asistencia mutua, la del matrimonio y de los hijos de éste en relación
solidaridad, la convivencia, la subsistencia, con el IRPF. El Administrativo se ocupa, por
la reproducción, la filiación y demás otros ejemplo, de las familias numerosas.
elementos esenciales que la vida contiene en
El Art. 17 de la Convención Americana sobre
sí, Carbonell, (2012).
Derechos Humanos señala que la familia es el
Los Maestros Rogel & Espín: nos enseña que, elemento natural y fundamental de la sociedad.
etimológicamente, familia viene de famulus, No indica la Convención a qué tipo, o tipos,
del osco famel siervo y, más remotamente, del de familia se refiere. Aplicando el principio
sánscrito vama hogar o habitación. Se trataría, jurídico de que no se puede distinguir donde
en suma, del conjunto de personas y esclavos la ley no distingue, se debe entender que la
que habitaban con el señor en la casa.
Convención establece una protección general
para todas las familias, independientemente de
El Derecho de familia es un Derecho con cuál sea su composición.
características propias, al estar plagado de
normas imperativas, con poco margen para la En todo caso, corresponde a la legislación
autonomía de la voluntad, como plagado está nacional establecer las regulaciones particulares,
Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164
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sin detrimento del derecho esencial establecido
en este instrumento internacional, en ese
sentido, podemos asegurar que la normativa
interamericana garantiza la protección de todas
las familias, y que la legislación nacional no
podría establecer distinciones, exclusiones o
restricciones a este derecho.
La Declaración Americana establece en el
artículo VI, desde la perspectiva de los derechos
humanos, que la familia es el elemento
fundamental de la sociedad, por ello el
maestro Fernández (2019), define a la familia,
seguramente por la dificultad existente para
dar un concepto unitario de familia, de igual
manera que tampoco lo hacen los instrumentos
que configuran el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos, empezando por los
más importantes, la Declaración Universal
de Derechos Humanos (DUDH) (art. 16.1), y
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos (PIDCP) (art. 23. 1).
157
posible cuestionar presupuestos, fundamentos,
legitimidades y funcionamientos.
La construcción de un puente entre el derecho
y literatura, según los modelos internacionales,
tiene como presupuesto la existencia de una
conexión marcada, por la influencia recíproca
entre ambas disciplinas, resulta necesario
recordar que Aguiar e Silva (2001) refiere que,
considerando el nuevo estatuto reconocido a
la interpretación especialmente en el derecho,
parece legítimo tomar conocimiento de los
avances desarrollados por la teoría literaria, que
lleva indudable ventaja en ese dominio sea en
su extensión, sea en su intensión – y viene, de
larga data, enriqueciendo significativamente el
panorama interpretativo.
Conjuntamente, hay una insistencia cada vez
mayor en el reconocimiento de una racionalidad
emocional y empática que cruza una parcela
significativa de juicios en el campo jurídico, se
trata, en efecto, de la necesidad de establecer
formas alternativas de racionalidad práctica
2.3. La literatura en el Análisis Cultural del
que posibiliten una más genuina y más justa
Derecho.
Para el autor Karam, (2009), por medio de resolución de los problemas que ese mismo
su revista científica titulada “Derecho y pulsar involucra.
Literatura. Acercamientos y Perspectivas
para Repensar el Derecho”. Define que el El estudio interdisciplinario del Derecho y
derecho, en este comienzo de siglo, es el Literatura parece lograr la más plena expresión
desafío que se impone a los juristas- y, entre y legitimidad cuando es encarado como una
las innumerables y variadas alternativas que se posibilidad capaz de producir el acceso a ese
presentan, el estudio del derecho y literatura conocimiento empático del otro, a partir del
adquiere especial relevancia, entre otras fomento de esa identificación emocional con la
razones, por la importancia que confiere a la situación del otro.
interdisciplinaridad, pues supone un cruce
de los caminos del derecho con los de otras En el ámbito de la cultura jurídica española,
áreas del conocimiento y construye un espacio el estudio del Derecho y Literatura asume
crítico por excelencia, a través del cual resulta igualmente importancia el autor Sansone, (2001),
Juan Carlos Mas Guivin
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CONSTRUCTOS
CRIMINOLÓGICOS
aunque su desarrollo todavía esté marcado,
fundamentalmente, por la emergencia de ensayos
monográficos de diversos autores. En efecto, es
solamente al final de los años 90 que empiezan a
surgir publicaciones más de Derecho y Literatura.
Una perspectiva narrativista, en función de que
la concepción del derecho como narración
constituye una importante herramienta
respecto a la tarea interpretativa de los juristas,
en igual sentido, cumple apuntar la producción
bibliográfica que son orientadas hacia la
descripción y, principalmente, la crítica del
derecho que surge en el ámbito de la literatura,
más específicamente respecto a la difusión del
sistema de un derecho común europeo durante
la Edad Media, a partir de las narrativas literarias
de Rabelais y de Lope de Vega.
Actualmente, el estudio del derecho y literatura
abarca abordajes y perspectivas bastante
distintas y, considerando tal diversidad, todos
los que con él trabajan suelen adoptar tres
categorías, a partir del derecho en la literatura,
corriente desarrollada principalmente en
Europa y relacionada al contenido ético de la
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narrativa, a través de la cual se analizan aspectos
singulares de la problemática y de la experiencia
jurídica retratados por la literatura como la
justicia, la venganza, el funcionamiento de los
tribunales, al orden instituida, etc.- entendida
como obra literaria, esto es, como documento
de aplicación del derecho y de la consciencia
jurídica, a partir de la idea de que la virtualidad
representada por la narrativa posibilite lograr
una mejor comprensión del derecho y de sus
fenómenos sus discursos, sus instituciones,
sus procedimientos, etc., colaborando, de esa
forma, con la formación de la cultura y de la
comunidad jurídica.
2.4. Ab Initio en las Sentencias Judiciales
Para entender la construcción y relación
entre el proceso esbozado por Vargas Llosa,
expondremos
un
cuadro
comparativo
sobre pasajes procesales de la defensa de
internacional relacionado directamente con el
tema tratado, es decir mediante jurisprudencias
internacionales que a raíz del análisis son
sumamente importante para el desarrollo del
presente artículo.
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JURISPRUDENCIA
LOS CACHORROS
APORTES
Niñas Yean y Bosico Vs. República
Sólo volvió al Colegio después
Que, el encargado de dilucidar
Dominicana (08 SET. 2005)
de Fiestas Patrias y, cosa rara, en
la controversia planteada en el
vez de haber escarmentado con
caso, la ha resuelto en atención
Las niñas Yean y Bosico nacieron
el fútbol (¿no era por el fútbol, en
al estado vulnerabilidad de las
en 1996 y 1985, respectivamente,
cierta forma, que lo mordió Judas?)
menores, quienes, entendiéndose
en la República Dominicana.
vino más deportista que nunca. En
como una población vulnerable,
Ambas niñas tienen ascendencia
cambio, los estudios comenzaron a
fueron concebidas dentro de una
haitiana por parte de su padre y
importarle menos. Y se comprendía,
zona que de por sí ostentaba
de su abuelo materno. En razón
ni tonto que fuera, ya no le hacía
dicha característica, motivo por el
de su ascendencia haitiana forman
falta chancar: se presentaba a los
cual. No solo se rigió a la norma
parte de un grupo social vulnerable
exámenes con promedios muy bajos constitucional del país agresor,
en la República Dominicana.
y los Hermanos lo pasaban, malos
Los haitianos y dominicanos
ejercicios y óptimo, pésimas tareas y como personajes tan inmaculados
de ascendencia haitiana, en su
aprobado.
al punto que su vulnerabilidad
mayoría, recurren al procedimiento
Desde el accidente te soban, le
fue en motivo y sustento principal
de declaración tardía de nacimiento
decíamos, no sabías
para que le conceda la pretensión
para declarar a sus hijos nacidos
nada de quebrados y, qué tal raza,
y ellas, puedan acceder a la
en la República Dominicana. Las
te pusieron dieciséis.
identidad como tales. Sin embargo,
madres suelen dar a luz a sus hijos
Además, lo hacían ayudar misa,
ello no hubiera podido ser posible
en sus casas debido al temor de
Cuéllar lea el catecismo, llevar
sin esta subsunción y silogismo
presentarse ante los funcionarios
el gallardete del año en las
ponderado teniendo obviamente
de un hospital y ser deportados. El
procesiones, borre la pizarra, cantar
una aproximación directa a lo que
Estado ha efectuado deportaciones
en el coro, reparta las libretas, y
constituye la familia y el derecho
independientemente del estatus
los primeros viernes entraba al
propiamente encargado de esta
migratorio de esas personas en
desayuno, aunque no comulgara.
rama.
el país. El Estado, a través de sus
Quién como tú, decía Choto, te das
autoridades del Registro Civil, negó
la gran
sino, que identificó a las menores
a las niñas Yean y Bosico la emisión
de sus actas de nacimiento, a pesar
de que ellas nacieron en el territorio
del Estado y de que la Constitución
de la República establece
el principio de ius soli para
determinar quiénes son ciudadanos
dominicanos.
Juan Carlos Mas Guivin
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La solicitud de inscripción tardía
de nacimiento fue denegada con
fundamento en el incumplimiento
de la presentación de once o
doce requisitos, los cuales no eran
exigibles a los niños menores de
13 años de edad, y que fueron
aplicados a las niñas, pese a que al
momento de la solicitud Yean tenía
10 meses de edad y Bosico tenía
12 años de edad Las peticionarias
permanecieron en una situación
de continua ilegalidad y resultaron
apátridas hasta el 25 de septiembre
de 2001, lo cual imposibilitó a
la niña Bosico asistir a la escuela
por un año debido a la falta de
documentos de identidad.
DECISIÓN: “En atención a la
condición de niñas de las presuntas
víctimas, la Corte considera que
la vulnerabilidad derivada de la
apatridia comprometió el libre
desarrollo de su personalidad, ya
que el acceso a los derechos y a
la protección especial de que son
titulares se vio imposibilitado.”(Párr.
167) “En consideración del
deber del Estado de otorgar la
nacionalidad a quienes nacieron
en su territorio, la República
Dominicana debió adoptar todas las
medidas positivas necesarias para
garantizar que Dilcia Yean y Violeta
Bosico, como niñas dominicanas
de ascendencia haitiana, pudieran
acudir al procedimiento de
inscripción tardía en condiciones
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de igualdad y no discriminación
y ejercer y gozar en plenitud
su derecho a la nacionalidad
dominicana. Los requisitos exigidos
para probar el nacimiento en el
territorio deben ser
razonables y no pueden representar
un obstáculo para acceder al
derecho a la nacionalidad.” (Párr.
171)
Masacre de las Dos Erres Vs.
Año siguiente, cuando Chingolo
De la resolución se comprende la
Guatemala (2009)
y Mañuco estaban ya en primero
humanización y verdadero rostro de
El día 7 de diciembre de
de Ingeniería, Lalo en Pre-Médicas
la sociedad frente a la idiosincrasia,
1982, soldados guatemaltecos
y Choto comenzaba a trabajar
aún más resulta necesario precisar
pertenecientes al grupo especial
en la Casa Wiese y Chabuca ya
que actos atroces como estos son
denominado Kaibiles llegaron al
no era enamorada de Lalo sino
materia de regulación común a nivel
Parcelamiento de Las Dos Erres y
de Chingolo y la China ya no de
internacional. La parte decisoria
sacaron a las personas de sus casas,
Chingolo sino de Lalo, llegó a
reúne obviamente arista sumamente
argumentando la presencia de las
Miraflores Teresita Arrarte: Cuéllar
importantes para la razón de ser del
Fuerzas Armadas Rebeldes en la
la vio y, por un tiempo al menos,
Derecho de Familia, tales como lo
zona e incluso la participación de
cambió. De la noche a la mañana
son el derecho a vivir con su familia,
pobladores de las Dos Erres en el
dejó de hacer locuras y de andar
pero enfocado desde la perspectiva
grupo guerrillero. A los hombres
en mangas de camisa, el pantalón
de no solo vivir, sino, de llevar
los encerraron en la escuela del
chorreado y la peluca revuelta.
una vida digna, ello materializado
Parcelamiento y a las mujeres y
Empezó a ponerse corbata y saco,
con que el infante raptado para su
niños en la iglesia evangélica.
a peinarse con montaña a lo Elvis
sobrevivencia pudo reunirse con su
Mientras los mantuvieron
Presley y a lustrarse los zapatos: qué familia nuclear y, aún más, pudo
encerrados los golpearon e
te pasa, Pichulita, estás que no se
recuperar su nombre (derecho a
incluso algunos murieron como
te reconoce, tranquilo chino. Y él
la identidad) y poder ejercer su
consecuencia de los golpes. En
nada, de buen humor, no me pasa
derecho como de manera natural se
la tarde los Kaibiles sacaron a los
nada, había que cuidar un poco la
haría. En este sentido el estado, es el
hombres de la escuela y los llevaron pinta ¿no?, soplándose, sobándose
responsable del bien común, debe
vendados y maniatados a un pozo
las uñas, parecía el de antes. Qué
resguardar el rol de la protección del
de agua inconcluso donde los
alegrón, hermano, le decíamos,
niño; y prestar asistencia del poder
fusilaron. Después sacaron a las
qué revolución ver te así, ¿no será
público e inmediato a la familia,
mujeres y los niños para llevarlos
que?, y él, como una melcocha, a lo mediante la adopción de medidas
al mismo lugar, muchas mujeres
mejor. ¿Teresita?, de repente pues,
que promuevan la unidad familiar y
habrían sido violadas y golpeadas
¿le gustaba?, puede que sí, como un
permitan el desarrollo de la misma
hasta el punto de sufrir abortos.
chicle, puede que sí. Pag 134
en un ambiente optimo.
Juan Carlos Mas Guivin
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En el camino muchas niñas fueron
violadas por los Kaibiles. En los
hechos de la masacre perdieron la
vida por lo menos 216 personas.
Adicionalmente, en el contexto
de la masacre uno de los Kaibiles
que participó en ella, sustrajo
ilegalmente a un niño sobreviviente,
Ramiro Osorio Cristales, se lo llevó
a su casa, y lo registró con un
nombre distinto al que le dieron sus
padres. Recién en el año 1999, el
niño se reencontró con su familia
biológica, mientras que el cambio
de nombre se mantuvo hasta el año
2002, cuando recuperó el nombre
que sus padres le dieron en su
nacimiento.
DECISIÓN:
“Además, este Tribunal ha señalado
que ‘el niño tiene derecho a vivir
con su familia, llamada a satisfacer
sus necesidades materiales, afectivas
y psicológicas. El derecho de
toda persona a recibir protección
contra injerencias arbitrarias o
ilegales en su familia, forma parte,
implícitamente, del derecho a la
protección de la familia y del niño
[…]” (Párr. 188)
“Lo mismo se desprende de
las normas contenidas en la
Convención sobre los Derechos
del Niño, que establece que los
derechos de los niños requieren
no sólo que el Estado se abstenga
de interferir indebidamente en las
relaciones privadas o familiares
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del niño, sino también que, según
las circunstancias, adopte
providencias positivas para asegurar
el ejercicio y disfrute pleno de
sus derechos. Esto requiere que
el Estado, como responsable del
bien común, debe resguardar el
rol preponderante de la familia en
la protección del niño; y prestar
asistencia del poder público a la
familia, mediante la adopción de
medidas que promueva unidad.”
(Párr. 190)
III. CONCLUSIÓN.
• La simetría entre el proceso de identificación
de personalidad e identificación personal
sobre cualidades y vivencias en la obra
literaria de Vargas Llosa, presupone una
fuente de partida para que los Jueces, no solo
impartan Justicia desde la norma reguladora,
sino, que subsuman los hechos al punto de
hacerlos propios, de sentirse parte directa
del proceso y puedan emitir su auto en base
no solo del principio de legalidad, sino de la
razón y humanice cada caso como signo de
humanidad y decencia del sistema jurídico.
• Indudablemente los aportes del autor Vargas
Llosa han llevado a desarrollar diferentes
aspectos en la vida de cada persona que
estudia y analiza sus obras; asimismo, y, tal
como se afirmo anteriormente es importante
priorizar las ideas que plasma y narra Vargas
Llosa puesto que dentro del mismo se puede
observar como el ser humano tiene que
saber equilibrar en la vida, saber manejar los
diferentes aspectos que se pueda presentar
en la misma.
TRABAJOS CITADOS
• Definitivamente el análisis cultural del
Derecho siempre estará ligado a diferentes
culturas de cada país, es decir, como y de
que forma el Derecho esta siendo aplicado
y desarrollo a través de las perspectivas que
conllevan a un mejor desarrollo de cada
día; innegablemente es un factor elemental
para la indagación de diferentes y variadas
ciencias.
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Vargas Llosa obtuvo reconocimiento desde el Gobierno del
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constructoscriminologicos.uanl.mx
Experiencias Curriculares de Derecho Procesal
Penal y Metodología de la Investigación Científica
por la Universidad Cesar Vallejo de Perú, director
del Taller Permanente de Derecho y Literatura,
Conferencista Nacional e Internacional en temas
de Derechos Humanos y Derecho y Literatura. así
también coautor del Libros “la Racionalidad Penal”
y “la Investigación Jurídica” Editorial HammurabiChile, 2020.
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personas%20de%20sus%20casas.&text=En%20el%20
camino%20muchas%20ni%C3%B1as,por%20lo%20
menos%20216%20personas.
—
Juan Carlos Mas Guivin
Afiliación: Universidad César Vallejo
Abogado y Maestro en Derecho Penal y Procesal
Penal por la Universidad Cesar Vallejo; Doctorando
en Derecho por UCV, Profesor Visitante por
la Universidad Autónoma de Nuevo León
México, profesor Visitante en por la Universidad
de Ciencias de la Seguridad de Nuevo León
México. Docente Investigador en Pregrado en las
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�Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022
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Julio 2022
ISSN: EN TRÁMITE
REVISTA INTERNACIONAL
DE INVESTIGACIÓN EN
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Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un
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Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en
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