1 20 1 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/283/13717/ENSAYOS._1984._Vol._6._No._2._Septiembre._0002015733ocr.pdf ed64d6fbc07e259beae87a12255c0b70 PDF Text Text volumen VI - numero 2 - Sep. 1984 Facultad de Economía ~ . UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON ��.. .' ' FACULTAD DE ECONOMIA J,• Fundada en 1957 * La revista ENSAYOS publica manuscritos de todos los campos de la economía, la estadística, las ciencias socialesyla educación. Se edita tres veces al año en los meses de Enero, Mayo y Septiembre; salvo cambios de última hora quede terminen lo contrario. - Septiembre 1984 * La suscripción a la revista tiene un costo anual de $4,000 Pesos para todo el Territorio Nacional; y de $15.00 Dóla- res para el extranjero. Las sol icitu des deben dirigirse a la propia Facul-: tad, mediante cheque u orden de pago. Dirección: Facultad de Economía, Univer sidad Autónoma de Nuevo León. loma Re donda #1515 Pte., Col. Loma Larga. Man terrey, N.L. México. Apartado PostaT · 288. * Toda comunicación relativa a manuscri- tos y correspondencia editorial, debe rán ser dirigidos a: Lic. Edgar López Editor, Departamento de Publicaciones, Facultad de Economía, UANL. * Las opiniones, juicios o ideas que pue dan contener los artículos impresos en esta revista no reflejan de ninguna for ma el criterio de la Facultad de Econo mía de la UANL, siendo exclusiva res-: ponsabilidad de su autor. Sin embargo, esta Institución se reserva todos los derechos y la revista no pued~ ser reproducida sin permiso por escrito del Editor. Se autoriza la reproducción parcial para efectos de análisis o comentarios en otras publicacione$. * Idición realizada por el Departamento de Publicaciones de la Facultad de Eco nomía de la Universidad Autónoma de Nue vo León. DIRECTORIO Consejeros: Consuelo Meyer l. Ernesto Quintanilla Rodríguez Israel Gutiérrez Guerrero Sergio Martínez Guerrero Director: Manuel Silos Martín~z Editor: Edg~r López Garza �FONDO UNIVERSITARIO I NDI C E Pág. LA POLITICA ECONOMICA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA AMERICA CENTRAL Y EL CARIBE. ........ . .......... . 1 Elúc Bla.nkmeyeJr.. MEXICO: LAS TENDENCIAS EN EL COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES Y EL PRODUCTO E INFLACION NACIONAL, 1970-1981. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chevtlu E. ButleJr.. 13 �OUHCR 11 Tl21lf!Vf~ J LA POLITICA ECONOMICA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA AMERICA CENTRAL Y EL CARIBE E11.,i.c. Blankme.ye.11. * El presente ensayo analiza el programa que, según afirma el gobierno norteamericano, facilitará el crecimiento económico yla estabilidad comercial de América Central y de los países del mar Caribe. Asimismo, se examinan las características sobresalien tes de la ley de apertura del mercado estadounidens, a los productos de esas naciones; y finalmente, se detallan los montos y la composición de la ayuda económica que contempla dicho programa. De los datos surgen varias inquietudes. En efecto, el programa cubre 27 países o territorios muy diversos** (once de ellos con menos de 200,000 habitantes cada uno), lo cual estimula cie.!:_ tas dudas : lQué rasgos comparten es tos pueb1os? lQué intereses m.!!_ tuos tienen? lLogrará este nuevo programa un crecimiento elevado y equitativo en la zona afectada? lQué monto de ayuda externa ne * Sou;thJA.lv.,.t Te.xa..ó S.ta:te. Un,i.ve.MUy, San Ma11.c.o.6, Te.xa..ó. U VIL. Elt.w,ln Klr..u.geJL, c.ole.ga m<.0 1 h,i,zo c.ome.n;tM,i.0.6 vilio.60.6 MbJr..e u.na ve1té,,i.6n p11.e.v,i.a de. ute. e.n.6ayo. ** Ade.mcúi de. lo.6 11 paMe..6 del Cu.adJw I, e..l de.c.11.et.o númeJto 98-6 7 (Ca/1,,i.bbean Ba/2,i.n Ec.onomic. Re.c.oveJty Ac..t) de.claJta. qu.e. SUJL.úzame. y lo.6 .6,i.gu.,i.e.n;tv., v.,tado1.> o .teJt/Úto/1,,i.of.i c.a/1,,i.bv., Mn po-0,i.blv., be.ne.6ic.,i.all,,i.o.6 de la ley: Angu.,i.lla, Antigua y Ba11.bu.da 1 Bahama..ó, BMbadof.i, Vom,i.n,i.c.a, G11.e.n.ada, S;ta.Lu.úa, San Vicente. y la..ó GIi.e na.dina..ó 1 T/1,,i.nidad y Tobago, I-0la..ó Cayman, Mon.tf.ie/LILat, ~ HolandeJ.>a..ó, San Cwtobal-Ne.v,i.-t, 1 If.ilM Tu.11.c.o-0 y Caic.0.6, e. 1.6.la..ó V-Úl.g en.u BJu;tánic.a..ó • �3 2 cesita la región y en qué forma se debe brindar?. El presente ensayo no da respuestas concretas a tales preguntas, sino que presenta el trasfondo necesario para la realización de un análi sis crítico. La opinión del ramo ejecutivo norteamericano sobre los sucesos en América Central y el Caribe y sobre los intereses en juego coincide, en cuanto a la política económica, c~n las CO!!_ clusiones de la Comisión Nacional Bipartidista ("Kissinger Comnission") [5]. La situaci.ón económica, social, y demográfica de la región ha sido debidamente documentada por el Banco Mundial [6] y por el Fondo Monetario Internacional [4]. A raíz de su toma de posesión en enero de 1981, el nuevo go bierno norteamericano juzgó alarmante la situación de América Central y el Caribe y decidió proporcionar armas y entrenamiento militar a los gobiernos de la región que compartieran su pe.!:_ · cepci6n sobre los problemas que afligen la zona. Sin embargo, era también evidente la urgencia de implementar reformas económicas Y sociales. En efecto, el congreso norteamericano claramente no daría su apoyo financiero a un programa exclusivamente militar. El ramo ejecutivo se dirigió, entonces, a formular un plan que enfatizara la participación de la iniciativa privada de los países interesados, solicitando a su vez el apoyo de ~ tras naciones industrializadas y promoviendo en general la inte. gración regional. Se consideraba que las economías de los países centroamericanos y del Caribe estaban a punto de fracasar. Por lo tanto, una infusión financiera inmediata antecedería las medidas que a más largo plazo fortalecerían la región. Por consiguiente, a fin de evitar el desplome económico de la zona, el programa tiene como objetivo cubrir con ayuda exter na los déficits proyectados si el crecimiento económico anual ha de aproximarse al 6 por ciento a partir de 1990. Asimismo, el programa contempla metas en los sectores de salubridad, planea- ción familiar, educación y vivienda. El gobierno norteamericano proyecta que, antes de 1990, se invertirán unos $10 mil mill~ nes (dólares) en asistencia financiera estadounidense en la región. Desde su inicio, el plan tenía tres componentes esenciales: la exportación, la inversión, y la ayuda financiera. La exportación. El programa norteamericano trata de estimular las exportaciones de productos centroamericanos y del Caribe a través del segundo capítulo del decreto número 98-67 (5 de agosto de 1983). En breve, la ley ofrece acceso al mercado norteamericano a las exportaciones de la región, suspendiendo las tarifas actualmente vigentes. Este libre comercio unilateral ha de tenninarse en 1995. La ley contempla algunas restricciones en cuanto a los pa!_ ses que podrán disfrutar de estas exoneraciones fiscales. Por ejemplo, quedan excluidos los países comunistas así como aquellas naciones en donde se hayan expropiado inversiones norteam~ ricanas sin compensación adecuada y sin mediación internacional . un producto podrá entrar en los E.U. libre de impuesto siel_!l_ pre que al menos el 35 por ciento de su valor sea genera-do en la región. Si bien se prohibe tomar en cuenta las utilidades Ylos gastos fijos generales en cumplimiento de este requisito, los componentes manufacturados en E.U. que representen hasta el 15 por ciento del valor del producto pueden aplicarse al requisito. se excluye ·la libre importación de varios productos texti- �5 4 les y de peletería, ya que desde hace años y a través de convenios extraordinarios el gobierno norteamericano procura proteger su mercado doméstico de la competición extranjera. Además, exi~ ten cuotas que limitan la importación del azúcar. Finalmente, si la International Trade Conmission --una organi.zación estado~ nidense con poderes cuasi-judiciales-- estima que la libre i~.!:.. tación de cierta mercancía causa daños considerables a la produE_ ción nacional de la misma, se pueden volver a gravar las importaciones del producto. Aun antes de promulgar esta nueva ley que favorece las exportaciones de la zona, muchos productos tradicionales centroamericanos y del Caribe entraban en los E.U.,ya sea libre de impuestos o bajo tarifas mínimas. Sin embargo, es de esperarse que el nuevo decreto estimule en esa región,la producción de o tras bienes no competitivos en el mercado norteamericano, bajo las tarifas actuales. En tal caso, el programa de.·libre.·impor..: tación podría aportar a lo 1argo beneficios importantes a los paí ses interesados. Además de este decreto, el programa contempla algunas otras medidas orientadas a la promoción del comercio tanto regional co mo con otras zonas. Por ejemplo, se trata de restablecer el sis tema de reconciliación de saldos comerciales entre los países del mercado común centroamericano. También se contempla que el go- . bierno norteamericano garantice parte de los créditos que permi tirán un influjo adecuado de importaciones en la región.' - La inversi6n. Ciertamente la "fuga de divisas" en América Central es prQ_ dueto en parte de la situación de desorden político y social im perante en el área. Ante esta situación el gobierno estadounidense ha incrementado la asesoría militar y el suministro deª.!:.. mas a la zona. Una evaluación de estas medidas está fuera del alcance de este ensayo. Sin embargo, el plan económico procura incentivar la inversión. Por ejemplo, desarrollará un programa más amplio la 0verseas Prívate Investment Corporation, organización oficial norteamerj_ cana encargada de asegurar las inversiones en el extranjero CO!!_ tra la expropiación, el riesgo de guerra, y las restricciones SQ_ bre el cambio de divisas. A su vez, que'éfan aceptadas las recomendaciones de la Comisión Nacional Bipartidista sobre la capitalización de una nueva financiera centroamericana y el estable cimiento de un grupo coordinador multi naciona 1 (la llamada Ce!!_ tral American 0evelopment 0rganization). En el presupuesto federal de gastos para 1985 se pide que el congreso autorice $600 millones para garantizar préstamos comerciales destinados a la inversión en América Central. Asimismo, se están negociando.! cuerdos con los gobiernos de la región para coordinar los decr~ tos que mediante la remisión de impuestos estimulan el influjo de capitales extranjeros. 1 La ayuda bilateral estadounidense. Las naciones centroamericanas y del Caribe actualmente reciben ayuda externa a través de acuerdos bilaterales así cano me diante las organizaciones internacionales. Desde hace años se ha venido disminuyeno la importancia relativa de los programas bilaterales. Sin embargo, la nueva iniciativa norteamericana PQ. dría detener-esa tendencia. La mayor parte de la ayuda bilateral estadounidense se ca- �6 naliza a través de tres programas: El de ayuda para el desarro llo (DA), el Economic Support Fund (ESF), y "los alimentos par; la paz" del decreto número 480 (PL480). Esta ayuda se brinda en calidad de préstamo o bien como donativos, según sea la capacidad fiscal del gobierno recipiente. En todo caso, los préstamos son cuasi -concesionarios ya que 1as amortizaciones se in i e i a n hasta después de varios años de otorgado el principal, los ven cimientos son a largo plazo, y las tasas de interés son sustan:cialmente inferiores a las prevalecientes en los mercados finan cieros. Los proyectos DA, administrados por la U.S. Agency for International Development (AID), tienen como propósito mejorar a largo plazo el funcionamiento económico del país recipiente. Es tos proyectos se concentran en el sector agropecuario y tienen como objetivos aumentar la producción de alimentos, el ingreso de los pequeños propietarios, y la calidad de la vida rural. La AID se interesa también en la salubridad pública, la educación, la producci6n de energéticos en pequeña escala, 1a administración del medio ambiente, Y la estructuración de organizaciones públicas Y privadas que promuevan el desarrollo nacional. El proyecto típico de AID es relativamente pequeño y la inversión se realiza a través de varios años. Por consiguiente, la DA juega un papel reducido en la estabilización económica a corto plazo, el primer objetivo del programa norteamericano. El .ESF se concentra en la reducción de déficits provenientes del comercio exterior, suministrando divisas (dólares) para evitar una reducci6n brusca de las importaciones. El sistema del ESF es preferido por los gobiernos recipientes ya que les proporciona mucha libertad en la asignación de fondos, a diferencia de la estrecha programación de recursos que caracteriza a AID. 7 Por otra parte, el primer capitulo de PL480 contempla que el gobierno norteamericano venda a los gobiernos de la región ciertos productos clasificados como "sobrantes" en el mercado estadounidense --por ejemplo, trigo y aceite vegetal. Subse cuentemente, los gobiernos regionales revenden estos alimentos en el mercado doméstico, realizando así ganancias para el tesoro nacional. Más aún, si estos fondos se destinan a proyectos aprobados por AID, los préstamos se convierten en donativos según lo estipula el tercer capítulo de PL480. · De esta manera, por ejemplo, a partir de 1985 AID espera financiar en Haití obras por $15 millones. Mediante el segundo capítulo de PL480, los E.U. también d~ naban alimentos para programas de nutrición y en casos de desa~ tres naturales. Esta asistencia se canalizan a través de las organizaciones internacionales de caridad y por lo regular tiene poco impacto en la economía nacional o en el presupuesto público. Por lo tanto, estas cifras no están incluidas en el pr~ sente ensayo. En el Cuadro I se pueden observar los montos de ayuda bil! teral estadounidense a las naciones de América Central y el Caribe. Los datos comprenden los años fiscales 1978 a 1985 y representan los fondos presupuestados y no los actualmente desembolsos. En dicho cuadro se puede apreciar que desde 1981 el pre sente gobierno norteamericano ha aumentado la ayuda significatj_ vamente. A la vez, gracias a su flexibilidad, se ha preferido utilizar el sistema de ESF. Los fondos en el renglón "Región Caribe" se destinan en parte a las pequeñas islas-naciones del Caribe oriental, mientras que en el renglón "Región Centroamericana" se incluye una parte de los fondos mencionados en 1a sección "La Inversión". Además de DA, ESF y PL480, los recursos bilaterales se ca �9 8 nalizan a través de otros programas, entre ellos el Peace Corps, el de control de drogas, el de garantias hipotecarias para la vL vienda popular y el programa de fianzas del U. S. Export-Import Bank. CUADRO 1 AYUDA BILATERAL ESTADOUNIDENSE (Montos autorizados por año - fiscal, millones de dólares) 1978-80 Otros medios de ayuda externa. 1981-83 19841 6.7 10.0 4.0 10.0 6.0 4.0 16.7 14.0 10.0 50.2 23.1 130.0 27.0 180.1 20.0 160.0 28.0 208.0 27.8 34.0 30.0 Belice DA Además de los E.U., otros países industrializados aportan fondos bilaterales a los países centroamericanos y del Caribe. Asimismo, todas las naciones de elevados ingresos apoyan el Ban co Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Fondo-Mo netario Internacional. A su vez, estos dos Bancos nonnalmente fi nancian grandes proyectos de infraestructura en los sectores bá sicos de los países en vías de desarrollo. En cambio, el Fondo otorga préstamos de corto plazo para financiar déficits de bala~ za de pagos. En el Cuadro II se observan los flujos de ayuda brindados durante los últimos años. ESF PL480 Total Costa Rica DA ESF PL480 Total Qep. Dominicana DA ESF PL480 Total 36 .9 45.5 36.9 272. 7 62.3 62.9 49.0 53.4 165.3 28.9 91.2 El Salvador En resumen, el programa del gobierno norteamericano abre el mercado estadounidense a las exportaciones de los países centroamericanos y del Caribe y también representa un aumento considerable de ayuda para 27 naciones y territorios de esa zona. Pero lSerá este programa el inicio de una nueva política norteameric! na más duradera y consistente que las fonnuladas en el pasado?. Realmente es preocupante el énfasis puesto durante periodos de crisis en los subsidios a las importaciones y al presupuesto público ya que estas medidas, una vez iniciadas, son difíciles de eliminar. Además, es de dudar que los gobiernos y las empresas de la región --victimas en algunos casos de administraciones débiles o de guerra civil-- pueden absorber grandes remesas repentinas de ayuda externa. DA ESF PL480 Total 177 .o 20.0 81.8 45.0 22.0 97.0 58.1 9.1 3.0 70.2 300.0 85.1 516.9 327.3 80.0 210.0 44.0 334.0 29.7 29.6 21.6 40.0 131.8 71.3 210.0 46.0 Guatemala DA 1 ESF PL480 Total 10.0 35.0 7.0 28.6 16.0 91.0 38.5 20.2 24.0 5.0 5.0 11 . 0 81.1 36.2 15.0 44.0 29.7 39.6 33.7 2.9 6.3 40.0 2.9 Guyana [3] DA ESF PL480 Total Haiti DA ESF PL480 Total t 28.1 1.0 27.7 56.8 10.0 32.6 �10 11 CUADRO 1 (CONTINUACION) 1978-80 Honduras DA ESF PL480 Total 1981-83 1984 1 CUADRO II 80.8 4.0 84.8 88.0 92.8 20.6 201.4 39.8 112. 5 12.0 164.3 45.0 75.0 15.0 135.0 Jamaica DA ESF PL480 Total 9.2 11.0 30.0 50.2 64.0 190.8 54.6 309.4 32.7 55.0 20.0 107.7 28.0 70.0 30.0 128.0 Nicaragua [3] DA ESF PL480 Total 32.5 9.1 17.6 59.2 2.5 61.7 42.2 26.6 15.2 30.0 19.8 20.0 42.2 26.6 45.2 39.8 85.9 55.0 29.5 35.0 32.0 30.0 140.9 64.5 62.0 4.1 [4) 36.1 0.9 14.9 28.0 62.0 136.6 4.1 37.0 42.9 198.6 610.5 1874.7 1092.6 1347.4 Panamá DA ESF PL480 Total Regi6n Caribe DA ESF PL480 Total Región Centroamericana DA ESF PL480 Total Total OTRA AYUDA PARA CIERTAS NACIONES CENTROAMERICANAS Y DEL CARIBE 64.2 ~i 41.2 4.0 4 45.2 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE DESARROLLO 1981-83 [2] FONDO MONETARIO INTERNACI~NAL 1978-82 3] Belice Costa Rica Rep. Dominicana El Salvador Guatemala Guayana Haití Honduras Jamaica Nicaragua Panamá 58.6 113.4 73.7 60.9 69.1 149.7 133.8 113.0 302.0 202.8 21. 9 5.5 274.2 378.7 206.2 174.2 74.5 169.7 159.7 450.7 199.9 338.5 -67.0 33.7 118.8 116.6 73.9 42.2 109.6 537.2 18.9 41.4 Total 1298.9 2431.8 1159.3 FUENTES: U.A. Agency for International Developmente [2]. International Monetary Fund [3]. APUNTES: [1] Desembolsos por año calendario que hicieron los gobiernos miembros del Development Assistance Conmittee (E. U. excluidos): Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania Occidental, Italia, Japón, Ho landa, Nueva Zelandia, Noruega, Suecia, Suiza, Reino Unido. [2] A base del año fiscal. [3] Préstamos del Fondo por año calendario; los Derechos Especiales de Giro fueron convertidos en dólares al $1.22/DEG, la media del período. 1 FUENTES: U.S. Agency for International Development, f1], [2]. APUNTES: l. Programa estimado. 2. Programa propuesto por el poder ejecutivo al congreso. 3. El programa está por terminarse. 4. Datos de 1980 solamente. Los datos de la PL480 no incluyen los montos bajo el segundo capítulo de esa ley. AYUDA BILATERAL NO DE E. U. 1978-82 [1] • �12 BIBLIOGRAFIA 1 MEXICO : LAS TENDENCIAS EN EL COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES Y EL PRODUCTO E INFLACION NACIONAL, 1970-1981 Agency for International Development (AID), Congressional Presentation, Fiscal Year 1982, Main Volume, Washini. ton , D. C. , 198 l. .Chalrl.u E. ButleJr. 2 ---------------, Congressional Presentation, Fiscal Year 1985, Annex III, Volumes I and II, Washington, D. C., 1984. 3 International Monetary Fund, International Financial Statistics Yearbook, Washington, D. c., 1983. 4 ---------------, World Economic Outlook (Occasional Paper No. 21), Washington, D. C., 1983. 5 National Bipartisan Conmission on Central America, Report (January 1984) and Appendix (March 1984), Washington, o.e. INTRODUCCION Desde mediados de la década de los 50 hasta 1970, México e! perimentó un período de crecimiento económico alto y sostenido, acompañado de precios internos razonablemente estables y una tasa de cambio constante . Específicamente, durante 1954-70 la ta sa de crecimiento medio del PIB mexicano fue del 6.6 por ciento anual, la tasa de crecimiento de los precios al consumidor (y el deflactor implícito del PIB) fue del 4.5 por ciento anual, excediendo al incremento en los precios estadounidenses en un 2 por ciento anual solamente, y el peso estaba fijo en 12.5 pesos/d.Q_ lar, un valor que la ausencia de dificultades de pago sugiere que 1 reflejaba su verdadero valor de mercado.l. Desde 1970, han ocurrido interrupciones en las tasas de cr!_ cimiento de la Economfa Mexicana (en 1971, 1975-77 y 1982); la t! sa de inflación se ha acelerado y, en tres ocasiones el valor del peso ha disminuido a la mitad. En seguida de la flotaci6n de Ag~ to de 1976, el peso cayó de 29 a 49 pesos por dólar; en agosto· 6 de 1982, cuando el apoyo se suspendió otra vez, descenci6 rápidamente a 80, •recobrándose a 70 por dólar en agosto del mismo año.Y Por otra parte, _desde 1970, ocurrieron los descubrimientos de va!_ tos depósitos de petróleo, de tal manera que México se convirtió en uno de los 1fderes mundiales en reservas del mismo. (El lo. de se.E_ tiembre de 1981, el Presidente de México anunció que las reservas probadas de petróleo crudo eran de 67.8 miles de millones de barri- �15 14 les, Y que estaban creciendo, lo que colocaba a México en el 4o. lugar mundial. Arabia Saudita, el líder, al lo. de enero de 1981 tenía 168 mi'les de millones de barriles 1/). El subsiguiente in cremento en la producción fue acompañado por la entrada de Méxi~ al Mercado Petrolero internacional, y rápidamente las exportacio nes de petróleo se convirtieron en una parte importante de las e; portaciones totales; a la vez que éstas se convirtieron en una-:: gran proporción del Producto Nacjonal Bruto Total. El auge petro lero fue acompañado por un mayor crecimiento en las importacione~, en los empréstitos extranjeros y en el crecimiento econ6mico·. Pe la abundancia petrolera mundial de agosto de 1981 y las altas ta-: sas de interés de la deuda extranjera han hecho retroceder a Méxi co; Y en mayo de 1982, la Secretaría de Finanzas predijo una tas; cero de crecimiento y otra de inflación de 50%, como mínimo. 4/ lHasta qué grado la devaluación de 1976 logró el resultado desea do de corregir las dificultades de pago? lCuáles fueron las causas de las devaluaciones de febrero de 1982 y agosto de 1982? y lCuáles son-los resultados deseados? lLos contratos _actuales de venta de petróleo han reflejado las declaraciones de la política oficial? Has tendencias de las importaciones han reflejadolap~ lítica de importar para el desarrollo y no para el consumó corriente? lCuáles son las implicaciones de la política oficial P! ra evitar la extracción muy rápida de petróleo? lPara limitar las ventas externas de petróleo? Debido a que varias de estas interr~ gantes son un proyecto de investigación en sí mismo, el tipo de bosquejo presentado aquí, desde luego no puede proporcionar respuestas definitivas, sino más bien, una perspectiva amplia para un análisis informado, pero todavía preliminar, del sector exter no. Las tendencias en el volumen y composición de las exportacio nes e importaciones y en el tamaño de la deuda externa, el inte~ rés sobre la deuda y las reservas internacionales, ciertamente· son de importancia descriptiva. Pero el análisis de dichas tendencias se puede hacer sólo dentro del contexto de 1os aconteci mientas de la economía nacional que afectan al sector externo~ particularmente las tendencias en la producción nacional y en la tasa de inflación. Además, l9s sucesos del sector externo segura mente interactúan con la política oficial que lo afecta, esto e; por un lado los acontecimientos son restringidos por la política Y por otro, algunas veces provocan cambio en ella. La presenta ción de las tendencias del sector externo dentro del contexto d; la economía nacional y de la política oficial, proporciona la pers pectiva necesaria para las interrogantes analíticas especifica~ de ese sector. Estas incluyen las siguientes: lCómo ha afectado la inflación interna al sector externo?, lCómo lo ha afectado el crecimiento en el P.roducto nacional? El sector externo engloba tanto al comercio como a las finan zas. Los pagos internacionales incluyen aquellos en cuenta corriente ( [1] los que están relacionados con el movimiento de bi! nes, es decir, con las exportaciones e importaciones de mercancías [2] aquellos referentes a los servicios, tales como el turismo y el interés de la deuda externa y [3] las transferencias) y los de la cuenta de capital ( [1] los movimientos a corto plazo tales co molos depósitos en los bancos extranjeros y la compra de acciones con menos de un año de madurez y [2] los movimientos a largo plazo, tales como la inversión extranjera directa, 1a cartera de inversiones y los préstamos a largo plazo). Tradicionalmente, M! xico ha experimentado un gran déficit de mercancías, (desde-1953, y probablemente antes), y sólo una fue financiada por los ingresos del turismo, dejando un déficit en cuenta corriente. Este fue financiado por un superávit en la cuenta de capital a largo plazo. El resultado a través del tiempo fue una creciente deuda externa. - . r �17 16 Siguiendo el principio de la elaboración de los elementos más pequeños a los más grandes, la organización de este estudio es la siguiente: (1) las tendencias en el comercio de mercancías; (2) las tendencias en la balanza en cu1:nta corriente; (3) las ten ciencias en la balanza de pagos; (4) las tendencias económicas na cionales que son relevantes para el sector externo; y (5) lapolítica gubernamental relevante para dicho sector. LAS TENDENCIAS EN EL COMERCIO DE MERCANCIAS Esta sección examina las tendencias en las exportaciones e importaciones de mercancías en términos de los bienes e orne re ·i a dos y de los países con los cuales se negoció. Efectivamente el acontecimiento más dramático del sector ex terno desde 1970 se presentó en la exportación de petróleo crud;, México sigue exportando una pequeña cantidad de productos petro 1eros, y puede expandir las exportaciones de gas natural, pero d~ rante el pasado reciente y el futuro muy cercano, las exportaci; nes de petróleo crudo predominan. Estas comenzaron en 1975 y ob tuvieron .4 billones de dólares, ' habiendo representado el 16% d;i valor de las exportaciones de mercancías, en exactamente seis años, (en 1981), se habían multiplicado por 32, as.cendiendo a 13.8% billones de dólares, llegando a representar el 71%. Dehe cho, debido a la caída de los precios mundiales, las exportacio~ nes de petróleo en 1981 produjeron más del 25% (casi 5.2 billones de dólares) menos de lo que se esperaba.i1 En 1982, se predijo que las exportaciones petroleras producirían casi 12 billones de dólares, una baja por primera vez des de que el auge petrolero comenzó.~/ - Aunque el petróleo ha llegado a dominar el panorama export!_ dor, en general, y el de las exportaciones de mercancías en particular, otras interrogantes son aceptables. lLas exportaciones petroleras representan una adición neta al total? o llas otras exportaciones han disminuido? lCuáles eran los ganadores tradi cionales de divisas?. Estas pueden resolverse a través de un ex_! men detallado de las tendencias en las exportaciones de merca!!_ cías desde 1970 . Los datos son mostrados en la Tabla 1, para C,! da año desde 1970 hasta 1981, y están agrupadas en industrias ex tractivas, productos manufacturados y productos agrícolas y pesqueros . "En el período anterior al petróleo", es decir durante los años 1970-74, del 40 al 50% de las exportaciones de mercancías de México fueron muy variadas, incluían productos qufmicos (! cidos, plásticos, hormonas y productos farmacéuticos), textiles (tejidos e hilo de algodón, henequén y ropa), alimentos y bebidas, siendo esta última categoría la más importante, represe.!!_ tando el 10-12% del total, y consiste de artículos tales como el azúcar, café tostado, fresas congeladas, frutas y vegetales emp_! cados o enlatados y tequila. El azúcar sólo explicaba mls del 50% de las exportaciones de alimentos y bebidas manufacturadas o un 5.8%del total. El grupo siguiente, agricultura y pesca, es más volátil de un año a otro, fluctuando entre e1 30% de 1a exportaciones de me!_ cancías en 1974 y el 47% en 1972 durante el período pre-petrolero. Estas flucutaciones reflejan las condiciones atmosféricas y las variaciones del precio. Otra vez, ningún artículo domina - el algodón, con el 6. 9% de las exportaciones totales de mercancías, fue el producto agri_ cola y pesquero más importante, seguido por el café en grano, t~ mate, ganado bovino en pie , carne (fresca, refrigerada o congel_! da) y camarón . La categoría restante, la industria extractiva, �18 19 representó del 10 al 18% de las exportaciones de mercancías durante 1970-74 y consistió principalmente de metales, tales como el azufre, cobre, fluorita, plomo, sal y zinc, los productos petroleros del 1 al 4%. troleras ha sido lenta desde 1974, ha habido algún ligero cambio en su estructura. Hasia 1979, el grupo de productos agrícolas y' pesqueros mantuvo su posición pre-petrolera con relación al grupo manufacturero. Su disminución en 1980-81 .Puede ser un f~nóm! no temporal (tal como ocurrió en 1974) relacionado con la sequía de 1979, pues México desea reponer las existencias de .bienes agr.!. colas. En 1974, dentro de eso; grupos, el azúcar todavía manifestaba el 7.5% de las exportaciones totales y desde entonces ha desaparecido virtualmente.V La estructura exportadora "pre-petrolera" en 1973-74, repr! senta una diversificación gradual que ha ocurrido desde 1970. Los principales productos enviados al exterior, algodón, azúcar y café, juntos representaron casi la mitad de las exportaciones de mercancías en 1950 y gradualmente cayeron a 1 rededor de una cuarta parte para 1973-74. El algodón, que le correspondfa un 26%, sufrió la mayor declinación hasta llegar al 7%. Durante las décadas de 1os 50 y 60, 1os productos petro1eros man i-fes ta ron del 3 al 6% de la exportaciones totales.Z.1 Desde el último año del período pre-petrolero en 1974 hasta 1981, el valor en dólares de las exportaciones de mercancías, e! cluyendo el petróleo crudo, se incrementó de 2.85 a 5.55 bil lones de dólares, o a una tasa media anual del 9.9%. Sin embargo, eliminando los incrementos en el precio, las exportaciones no P! troleras en términos reales se incrementaron solamente en un 2% anual. En términos reales, las exportaciones se incrementaron en un 22.5% anual, -incluyendo el petróleo-, mientras que el producto interno bruto real (PIB) creció al 6.3% anual.!/ Así,dura~ te 1974-81, las exportaciones no petroleras siguieron aumentando en términos absolutos, pero disminuyeron un poco como porcentaje del PIB; mientras que las exportaciones totales se incrementaron significativamente como porcentaje del PIB. O en otras palabras, las ventas petroleras han sido considerables, pero no complet! mente, una adición neta a las fuentes tradicionales de los ingr! sos por exportación de mercancías. Aunque la declinación relativa de las exportaciones no pe- Indudablemente.la sobrevaluación del peso contribuyó al retraso en las exportaciones no petroleras y la expansión de las petroleras ejerció poca influencia sobre sus tendencias en vol~ men y composición de estas exportaciones, hasta aquí parecen haber sido poco influenciadas por el incremento de las ventas petr~ 1eras. • La estructura de las importaciones mexicanas - por bienesdurante el período 1970-81, se muestra en la Tabla 2. En la ép~ ca pre-petrolera, los bienes de producción explicaron casi el 80% de las importaciones de mercancías, y en los años post-petral~ ros (hasta 1979), del 90 al 93%, es decir las importaciones de bienes de consumo declinaron del 20 hasta el 7 ó 10%. En general, el bajo volumen de éstas refleja la efectividad de las ba rreras para importarlas, asociada con el modelo de sustitución de importaciones. Estas consisten de artículos no durables Y d~ raderos, siendo los primeros aproximadamente el doble de los segundos . Los principales importaciones de bienes no durables,son el trigo y maíz, pero también incluye·n artículos tales como la leche condensada y bebidas, (presumiblemente alcohólicas). Los bienes duraderos importados comprenden libros, ropa, relojes, ar tículos deportivos, y en los primeros años, automóviles. �20 21 pocas con varios países en desarrollo (principalmente de América Latina) y del bloque comunista . La experiencia de 1973 y 1980 sugiere las siguientes gener! lizaciones. Los países industriales,en particular los Estados u nidos, han predominado como compradores y vendedores a México, y con las crecientes compras de petróleo hechas por esos paf ses, el déficit comercial de México se ha reducido . El comercio pennanece pequeño con lo·s países en desarrollo, pero México se ha movido hacia una definida posición superavitaria, llegando a ser las e! portaciones aproximadamente el doble de las importacfenes en 1980. Esto refleja las exportaciones petroleras hacia estos paf ses. El comercio sigue siendo insignificante con las naciones comunistas, consistiendo sólo del 1 al 2 por ciento del total. LAS TENDENCIAS DE LA BALANZA EN CUENTA CORRIENTE La Tabla 4, que muestra la estructura de la balanza en cuen ta corriente de México en 1973 y 1980, permite colocar en perspectiva al comercio de mercancías y a las ventas petroleras con respecto a los flujos totales de la balanza en cuenta corriente. El año 1973 es típico de la situación pre-petrolera y 19.80 es la fecha más reciente para la cual los datos completos están disponibles. Los ingresos y egresos de la cuenta corriente, por supuesto, incluyen más que las transacciones asociadas -.con 1os flujos de mercancías y también más que la adición de los flujos de servicios a los que corresponden a bienes. Las exportaciones e importaciones añaden al comercio de mercancías, los servicios tales como el turismo, las transacciones fronterizas y los ingr!_ sos por transporte. Las transacciones ~n cuenta corriente inclu yen adicionalmente otros ingresos y egresos en moneda, tales como aqueHos asociados con los pagos a los factores (las utilidades Como se señaló, México importa principalmente bienes de pr~ ducción, divididos casi equitativamente entre materias primas y bienes de inversión. Cada uno explicó aproximadamente el 40% de las importaciones de mercancías en el período pre-petrolero inmediato (1973-74). Para 1978, las materias primas habían aumentado a 55%, declinando subsecuentemente hasta el 47% en 1981. Los bie nes de inversión permanecieron casi con el 40% durante el mismo P! ríodo. Las importaciones de materias primas incluyen varios productos químicos (disminuyendo del 14% al 7%), metales ferrosos (se reduce del 13% al 9%), ensambles y partes automotrices ( aument! ron del 7 al 10%) y varios otros, tales como los productos petroleros, semillas, fosfatos, vidrio y aluminio. El cambio más si.9. nificativo en la composición, - en relación al período pre-petrolero de 1973-74 -,· fue el incremento en metales ferrosos del 3-4% hasta el 11 ó 13% en 1978-79, y después, la disminución hasta el 9% en 1981 . Las importaciones de bienes de inversión incluyen ma quinaria mecánica, eléctrica, instrumentos de precisión, tractores, equipo de ferrocarril y equipo musical y de televisión. De safortunadamente, los datos no permiten una clasificación campar! ble de estos componentes a través del tiempo. Así las comparaciones de los períodos pre y post-petroleros no son posibles. D.!:!, rante los años 1975-79, la maquinaria absorbió cada año del 70-80 por ciento de las importaciones de bienes de inversión o casi 1/3 del total. Se desconoce el punto hasta el cual los insumos para la industria petrolera pueden ser incluidos en los correspondientes a maquinaria, pues un examen de los datos de 1979-80 que e~ tán dados con gran detalle, no reve lan ninguna categoría amplia que pudiera haber sido destinada a la industria petrolera.1º.1 Las tablas 1 y 2 revelan que el exceso de las importaciones sobre las exportaciones de mercancías, disminuyó del 84%en 1973 al 18% en 1981 . Por lo tanto las primeras han crecido-menos ráp..:!_ damente que las segundas, pero indudablemente, se hubieran incre- �22 mentado más rápidamente al no presentarse la expansión de los in gresos petroleros. La participación de los bienes de consumo en las importaciones totales, disminuyó del 22% en 1973 al 13% en 1980 y al 11% en 1981 . Estos valores son aproximadamente el doble de los presentados 4 años antes, lo cual refleja quizá 1-as a! tas importaciones de alimentos como un resultado de la sequía de 1979. En términos reales, las compras al exterior de bienes de consumo, crecieron al 5.6 de 1973 a 1981, ligeramente menos que el PIB, pero mucho más lento que los ingresos petroleros. Así, los ingresos no están siendo "malgastados" en incrementos enormes en las importaciones de bienes de consumo. Sin embargo, la baja Pª..!:. ticipación de éstos en el total, ocurrió aunque se hayan aument_! do en términos reales. Ocurrió debido precisamente al crecimie_!! to mucho más rápido en las importaciones de bienes de producción. Estas crecieron de 1973-1981 a una tasa del 18% anual, aumentando como participación del PIB, llegando a emplear hasta algunos de los ingresos petroleros incrementados. Otras dos observaciones que necesitan hacerse acerca de 1as importaciones mexicanas. Primero, cuando México "sustituye" la producción interna por bienes importados, el asunto relevante es la proporción del valor agregado doméstico con respecto al valor total del artículo producido. Si México deja de adquirir un pr.2_ dueto terminado cuyo precio es $100.00 y comienza la producción interna utilizando $90.00 de partes importadas, las compras mexj_ canas al exterior, en términos del requerimiento de divisas, correspondientes a ese artículo solamente se disminuirán en' $10.00. Aunque los datos o porcentajes involucrados no son conocidos, es to es básicamente lo que ocurrió con ·respecto a las i.mp-ortaci.2_ nes de automóviles. La segunda observación es que México impo..!:. ta y exporta algunas categorías de bienes. Se sospecha que la e! plicación más común se refiere a la agregación . Aunque ~éxico importa y exporta productos químicos, probablemente la mayoría de 23 los importados no sean los mismos que los exportados. Pero también, puede suceder que una droguería de Tijuana esté siendo aba_! tecida con un medicamento producido en San Diego, al mismo tiempo que una de Belice adquiera uno elaborado en Mérida . De los principales bienes importados y exportados, México es un compr_! dor neto de productos químicos y metalúrgicos. A principios de la década de los 70, lo era de productos petroleros, Y éstos si~ guen siendo del 2 al 3%de las importaciones totales, consistie_!! do principalmente de gasolina e hidrocarburos gaseosos. El patrón comercial de mercancías de México, para los principales participantes de los años 1973 y 1980, se muestra en la Tabla 3. No es necesario presentar estos datos para cada año, pues las cifras de 1973 y 1980 son representativas del cambio en la dirección del comercio que ha tomado lugar desde que México llegó a ser un principal exportador de petróleo. Estos datos ilustran el hecho tan conocido - y nada sorp~endente - de la posj_ ción predominante de 1os Estados Unidos en este y en todos 1os aspectos del sector externo de México. Basado en los da tos de 1973 y 1980, en el período pre-petrolero, el 58.3% de las exportaciones de mercancías fue haci-a los Estados Unidos y el 59. 7% provino de dicho país y en el post-petrolero, el 63.2% se trasl_! do nuevamente a la Unión ~ericana, llegando de ahí · m-ismo el 65.6% . Así, desee que México se convirtió en un exportador de petróleo, Estados Unidos ha incrementado su participación comercial. Sin embargo, México aún mantiene un déficit comercial con dicho país (las importaciones excedieron a las exportaciones en 73% en 1973 aunque sólo en un 32% en 1980), el cual se ha reducj_ do, pero no eliminado. Otros dos principales participantes en el comercio de México fueron Japón y Alemania Occidental, cada uno explicando del 5 al 7%de las importaciones de México Y del 2 al 7% de las exportaciones. En esos años, México mantuvo ligeras relaciones comerciales con Canadá y diversas naciones europeas Y �25 24 e intereses) y pagos de transferencias. Como se muestra en la Tabla 4, las exportaciones de mercancias aumentaron del 43% de los ingresos totales en cuenta corrie~ te en 1973 al 62% en 1980, como resultado de las ventas petroleras. Otros importantes ganadores de divisas incluyen al turismo {probablemente estimado de las transacciones con tarjeta de crédito y cheques de viajeros extranjeros, cuando son compensados a través del Sanco de México) que bajó del 15 al 7%, las transa~ ciones fronterizas se redujeron del 25 al 15% y los ingresos por servicios de transformación del 6 al 3%. Estos declinaron su im portancia relativa, no asilas exportaciones de mercancias, qui! nes la aumentaron debido a las ventas petroleras. De los egresos totales en cuenta corriente, las importaciones de mercancías disminuyeron ligeramente del 64% en 1973al 59% en 1980, las transacciones fronterizas aumentaron del 10 al 12% y los pagos por inversión del 15 al 18%. Por ende, en el uso de divisas en cuenta corriente, los cambios estructurales son menores. Cuando los egresos corrientes exceden a los ingresos, la d.!_ ferenci a debe ser compensada por entradas netas de capital. En términos porcentuales, el grado al cual los egresos corrientes excedieron a los ingresos, realmente aumentó del 24% en 1973 al 27% en 1980. LAS TENDENCIAS EN LA BALANZA DE PAGOS Otra vez, una perspectiva más completa puede ser obtenida examinando la balanza de pagos neta 9 para varios movimientos en cuenta corriente y de capital a corto y largo plazo. Los datos relevantes son mostrados para 1973 y 1980 en la Tabla 5. En la cuenta corriente, las grandes partidas negativas son referentes 11 a mercancias y las utilidades y pagos de interés repatriados, é!_ tas son compensadas parcialmente por sustanciales ganancias netas en: Turismo, ingresos por servicios de transformación Y transacciones fronterizas. Sin embargo, la suma de ellas ha sido suficientemente grande, de modo que un déficit sustancial en cuenta corriente existe para 1973 y 1980 - y realmente ha persistido d~ rante muchos años en el sector externo mexicano . Tradicionalmente este déficit ha sido compensado por un s~ perávit mayor en la cuenta de capital a largo plazo, de modo que las reservas de divisas (o la liquidez internacional) del pais se han incrementado. En algunos años, como en 1976, y seguramen e durante los primeros 7 l/2 meses de 1982, los egresos a corto pl!_ 20 resultaron una pérdida sustancial de divisas, para México los flujos de capital a largo plazo son clasificados en sector públ! coy privado. De cualquier manera, en trámites netos el primero de ellos predominó en 1973 y 1980, con una deuda superior al doble de su amortización. Las transacciones del sector privado (que incluyen a la inversión extranjera directa y las operaciones con 7 valores) fueron de mucho menor magnitud. una comparación de los datos muestra que los egresos en cue~ ta corriente excedí eron a sus ingresos en 24 y 27% en 1973 Y1980, respectivamente. Este ligero incremento, ocurrido a pesar de la mejora relativa en la cuenta de mercancias (el exceso de las importaciones sobre las exportaciones disminuyó del 84 al 21%), se debió principalmente al gran aumento observado en el déficit de intereses y utilidades repatriados. De 1973 a 1980, en términos absolutos, el déficit de mercandas no se alcanzó a duplicar, mientras que el de la cuenta de intereses y utilidades repatriadas se .incrementó en más de cinco veces. En la cuenta de capital a largo plazo correspondiente al �26 sector público, el ingreso neto (que en 1980 fue de $4,059 mill~ nes, aproximadamente cuatro veces el de 1973) ·se define como la deuda nueva menos la amortización. En los años recientes el peso de 1 refi nanci amiento de la deuda ha 11 egado a ser un asunto de preocupación en México, pues en 1980, la amortización pagada por este sector fue de $3,712 millones, casi la mitad del volumen de la deuda nueva, además, el refinanciamiento se ha hecho a tasas de interés más altas, y la deuda creciente está reflejada enla cue_!! ta de intereses y utilidades repatriados que se mencionó previamente. El pago de intereses del sector público en 1980 fue de $3,958{vea la Tabla 4), consumiendo el 40% de los ingresos de las exportaciones de petróleo crudo de ese año. Los pasivos con el exterior en el sector privado, es decir, la deuda nueva menos su amortización en 1980, (como en 1973), mostraron su ingreso neto significativo, reflejando el hecho de que la deuda de este ·se~ tor también continuó creciendo. El ingreso de la deuda fue complementado por uno en acciones, pues la inversión extranjera di recta en 1980 fue de $963 millones. En 1980, la balanza positiva en la cuenta de capital a largo plazo no alcanzó a compensar a la negativa en cuenta corrie_!! te. Pero hubo un ingreso de capital a corto plazo (incluyendo los errores y omisiones) de tal forma .que en 1973 y 1980, hubo adiciones netas a la·s reservas internacionales. 11 Resumiendo, en México los medios principales de financiar las importaciones de mercancías son las exportaciones, particular mente el petróleo. Sin embargo, en 1980, cuando las ventas petroleras fueron el 65% de las exportaciones de mercancías, éstas sólo pudieron financiar el 82% de las compras al exterior, deja_!! do un desequilibrio de $3,265 millones. Como se mencionó, parte del mismo es tradicionalmente financiado por los superávits en cuenta corriente del turismo, transacciones fronterizas y servi- 27 cios por transformación. Sin embargo, en los inicios de la déc_! da de los 80,la deuda pública neta sigue siendo un medio importante de financiar los excedentes en la importación de merca_!! cías, y México tiene que financiar esa deuda nueva a tasas de i_!! terés más altas -a pesar de la gran inquietud de los bancos extranjeros- debido a la ya alta deuda y a los problemas económi cos actuales de inflación, recesión y devaluación. · LAS TENDENCIAS ECONOMICAS NACIONALES RELEV~~TES PARA EL SECTOR EXTERNO Dos medidas de las tendencias de la importancia del sector externo en la economía nacional son mostradas en la Tabla 6. la pr..!_ mera muestra las correspondientes a las exportaciones de bienes y servicios como un porcentaje del PIB. Esta se puede considerar que está midiendo los cambios en la proporción de los recu_!: sos de la nación que están dedicados a la elaboración de artículos para exportar. Pero como las compras han excedido a las ve_!! tas, México se ha estado endeudando contra su producción futura - la implicación es que alguna suma de los excedentes de las exportaciones posteriores será suficiente para repagar el excedente en las importaciones actuales más el interés. Sin embargo, por el momento la deuda sigue creciendo. La segunda medida de las tendencias en la importancia del sector muestra la razón de 1a deuda al PIB. Esta puede ser observada como un indicador de la C_! pacidad del país para endeudarse (aunque se supone que la· riqueza, es una medida más apropiada - y seguramente, en México ésta se elevó hasta por las nubes con los -nuevos yacimientos de petr~ 1eo. Por supuesto, la investigación de las relaciones entre las exportaciones, la deuda externa y el PIB requiere que todos los �29 28 valores estén expresados en la misma moneda. Dado que el 95% de la deuda pública está contratada en dólares, los contratos de e~ portación pueden estar en dólares (como sucede con el petróleo), y debido a que el peso de la deuda se reduce por la inflación, de modo que parecen más adecuados los dólares corrientes, se CO.!!_ sideró mejor expresar los datos del PIB en unidades monetarias estadounidenses. Dejando aparte las fuentes básicas y la metodología, los datos del PIB mexicano originalmente son compilados en términos de precios a pesos corrientes y constantes. F.n general, la conversión correcta de la producción extranjera expresada en precios externos en términos de dólares requiere que se fije el valor de cada artículo extranjero en esta moneda, después se multiplique por la cantidad correspondiente, y se sumen los resultados para obtener el total. Se debe tener un poco de precaución al intentar este ejercicio, y por eso las tasas de cambio, con todas las obvias deficiencias de medida que las acompañan, se utilizan comúnmente. Por ejemplo, las dificultades de medición se reduci rían si, ante una declinación del 50% en una tasa de cambio fija, para convertir pesos a dólares simplemente reducimos a la mitad el valor de cualquier volumen de bienes y servicios reales. S-in embargo, al usar las tasas de cambio, hay al menos dos métodos de calcular el PIB a precios corrientes, El primero CO.!!_ siste en convertir a dólares constantes el PIB que está expresado en pesos constantes, empleando para ello alguna tasa de cambio fija (así lo hace el Banco Interamericano de Desarrollo),después aplicarle el deflactor del PIB al resultado ..IJ_/ El segundo consiste en transformar a dólares nominales el PIB que está expres! do en pesos corrientes, usando para ello las tasas de cambio de ese año. Una forma de indicar la diferencia entre los métodos es que conducirán al mismo resultado si los movimientos en la tasa de cambio compensan exactamente a las tasas de inflación diferen c i a1 . lCuál método es más apropiado? El 2 representa cuántos dól! res ganará México si vende su PIB a precios en pesos y tasas de cambio corrientes. El 1 indica el valor del PIB mexicano en dólares corrientes a alguna tasa de cambio fija - en otras palabras el cambio en e·l volumen de los bienes y servicios mexicanos aju! tado solamente por las declinaciones en el valor del dólar. Si cada año los contratos de exportación se establecieran ex clusivamente a precios en términos de dólares, el método 1 sería el correcto - la devaluación es irrelevante - es decir, la producción de México que tendría que venderse. en una época posterior para saldar una deuda contraída anteriormente, dependerá única mente de los cambios en el valor del dólar. Obviamente, la infl!, ción del dólar reduce la deuda real. Por otro lado, si los contratos de exportación se establecieran exclusivamente en pesos, el método 2 es el apropiado. Cuanto tendría que venderse en un año posterior, en relación a un perfodo anterior, dependerá de 1os cantios en el valor del peso con respecto al dólar y de las vari! ciones en el nivel de precios interno. La deuda real aumenta cuando el valor en divisas del peso disminuye, y desciende a medida que la inflación interna del peso se incrementa. Así, si la caída en el valor de cambio del peso no logra compensar la elev! ción de los precios mexicanos, el peso se sobrevalúa y baja la deuda real. Una devaluación repentina la elevará. Quizá sea conveniente poner un ejemplo. Supongamos que en un año el país A, cuya unidad monetaria es !, ·debe $50 dólares e! tadounidenses y la tasa de cambio es de 10a por dólar. Consideremos dos casos extremos; en el primero los contratos se establ~ cen anualmente sólo en términos de la moneda americana, de tal mo �30 31 do que los cambios en su valor se deberán a las variaciones en el nivel de precios de los Estados Unidos. Si éste se dup-lica la deuda real del país A se reduce a la mitad, es decir, tendrá que exportar única~ente el 50% de los bienes y servicios que inicialmente requería para obtener $50 y saldar la deuda. En el segundo caso, 1os contratos se hacen cada año sólo en términos de !, de m~ do que su valor depende del nivel de precios de A. Si éste se du plica y la tasa de cambio permanece constante, la deuda real de A se reducirá a la mitad. Pero si el nivel de precios de A no varfa y el valor de! baja a 20 ! por dólar, la deuda que inicialmente era de 50C ! de bienes y servicios pasa a ser de 1000 ! y por ende debe exportarse el doble para saldarla. Obviamente, en el C! so dos, una duplicación del nivel de precios y una baja al 50% en el valor de las divisas se cancelarán exactamente. Si los cambios en el primero no logran compensar la baja en el segundo, la deuda real disminuye y una corrección repentina (una devaluación) en el valor de a la elevará. embargo, se esperaba que en 1982 se hiciera una adición muy significativa a la deuda de 49 billones de dólares que se tenía en 1981. La Secretaría de Hacienda anunció en mayo de 1982, que el gobierno pediría prestados de $25 a 28 billones en 1982, $11 de los cuales se destinarían a financiar el déficit anticipado enla balanza de pagos y de $14 a 17 billones se dedicarían para refinanciar la deuda vencida. El Wall Street Journal reportó que la deuda del gobierno era de $58 billones en agosto de 1982.i/ Ad~ más de ésta, se estimó que a finales de 1981 la primera era de $15 billones de dólares ..!.!/ La excesiva deuda, la devaluación y la recesión de México en 1982 pusieron en condiciones de inestabilidad financiera aun a la5 compañías más poderosas de dicho país ..!.i/ Se dice ahora que éste ha superado a Brasil como líder deudor entre las naciones en desarrollo. Pero aparte de los aco!!,_ tecimientos de 1981-82, que se pueden atribuir parcialmente a la caída de los precios del petróleo, México ha alcanzado una razóndeuda/PIB mayor que en el período pre-petrolero intermedio e inte_l]_ tó financiar un déficit de pagos con deuda, en lugar de tratar de eliminarlo con una expansión aún -más rápida de las exportaciones petroleras. Benéficamente, a partir de 1980, los Estados Unidos mantuvieron sólo el 26% de la deuda pública, seguidos por Japón, el Reino Unido y Alemania Occidenta1!i/ lo que realmente sucede es que algunos contratos de exportación (como el petróleo) se establecen en dólares y otros (los se.!: vicios turísticos) en pesos. Por lo tanto, estrictamente hablando, una situación ingermedia entre los resultados obtenidos por los dos métodos es la adecuada. Las diferencias, aunque son muy importantes para cambios de corto plazo, tienden a llegar a ser p~ queñas en períodos más largos. En este proyecto de investigación, se utilizó el Método 2. Como se muestra claramente en la Tabla 6, las exportaciones han incrementado su participación en el PIB mexicano (pasaron del 8.5% en 1970 al 14% en 1981), pero la deuda externa también hacre cido (se elevó del 11 al 23%en el mismo período). Realmente, en los años 1977-78 la carga de ésta alcanzó un máximo llegando casi al 34%, a partir de entonces y hasta 1981 estuvo declinando. Sin 1 La Tabla 7 muestra las tendencias de dos usuarios y dos ganadores importantes de divisas. Los primeros son los pagos por intereses y por el servicio de la deuda, los cuales incluyen a la amortización (el interés es una transacción en la cuenta corrie_!! te, y la amortización es al capital) . Los ganadores son el turismo, incluyendo las transacciones fronterizas y las export! ciones de petróleo crudo. Con respecto al uso, los pagos por i_!! tereses se mantuvieron entre el 7 y 9% de los ingresos por expo! taciones durante 1970-74, y a partir de ese período, crecieron hasta llegar al 18 .2% en 1979. Los pagos por el servicio de la �/ 32 deuda que incluyen la amortización, fueron del 19 al 24% a pri~ cipios de la década de los 70, y posteriormente se incrementaron, representando el 66% en 1979. No se dispone de datos comparables para 1980-81, pero es obvio que siguieron aumentando en esos años y que también lo harán en 1982. Es interesante ver que el cree! miento masivo en los pagos por interés y amortización se hayan presentado desde que comenzaron las exportaciones masivas de petróleo. Con respecto a los ganadores importantes de divisas, desde que comenzaron las exportaciones de petróleo crudo, el turismo y las transacciones fronterizas han declinado sustancialmente como porcentaje de las exportaciones totales, y un poco en las no petrol eras. • La Tabla 8 .presenta el déficit en cuenta corriente y las r! servas internacionales en términos absolutos y como porcentaje de las ventas al exterior. En 1981, el primero representó el 44% de las exportaciones de bienes y servicios, siendo el doble de 1980. Esto indica el grado al cual las importaciones exc! dieron a las exportaciones, y por ende, el desequilibrio que debe ser igualado por un superávit en la cuenta de capital. Esta razón promedió únicamente el 30% en los cuatro años anteriores a la expansión petrolera, abajo del 53% de los años 1974-76 y casi a la par del 27% observado en el período pre-petrolero (1971-73). El salto al 44% en 1981, refleja no solamente al déficit en los ingresos petroleros - asociado con la baja en las ventas y precios -, sino también la elevación en los cargos de i~ terés (pues las tasas aumentaron) sobre la deuda pública. El d! ficit está así relacionado con la discusión previa basada en 1a Tablá 7 - el aumento en las exportaciones petroleras como un ganador de divisas compensado parcialmente por alguna baja en e 1 turismo extranjero, y el aumento dramático del interés y de los 33 viaJeros mexicanos como usuarios de divisas . El cambio en los flujos de turismo refleja al peso sobrevaluado, pues los extranj! ros que viajan a México han encontrado que los precios están cr! ciendo rápidamente en términos de su propia moneda, mientras que los mexicanos que se trasladan hacia el exterior han observado que sucede lo contrario en términos del peso. Las reservas internacionales, (una medida de la liquidez del sector externo de México) son sumadas a los superávits totales de pagos y restadas a sus déficits. Desde 1970 en la cuenta corriente los primeros han excedido a los segundos, de tal forma que éstas se han agregado cada año; excepto durante 1976 y en los meses que circundan a la devaluación ocurrida el 17 de febre ro de 1982, fechas en las que se presentó una fuerte huida de ca pital a corto plazo. Durante 1970-75 las reservas internacionales fluctuaron entre el 20 y 26% de las exportaciones, en 1976 cayeron al 17%, en 1977 se elevaron al 21% y en 1979-80 bajaron al 12 y 13%, para luego aumentar a 17% en 1981. La salida de ca pitales de 1982 fue espectacular y una severa crisis de liquidez era la situación reinante en el momento de escribir este art1culo a mediados de agosto. En junio de 1982, el Secretario de Ha cienda reportó que las reservas mexicanas eran de $3.9 billones, inferiores a los $5 billones que existían a finesdel981.,!i/ A mediados de agosto ~las reservas internacionales habían sido vir tualmente agotadas a pesar de la devaluación del d1a 6 del mismo mes, y para el día 12 se decretó una congelación de las cuentasen dólares depositadas en los bancos mexicanos (es decir, podñan ser recuperadas únicamente en pesos) y una s·uspensión temporal del comercio de moneda extranjera ..!.!!· El acontecimiento importante en el sector externo que falta de tratar,está relacionado principalmente con las variaciones en la tasa de cambio y la inflación interna. En 1976 se decretó la • �35 34 o flotación del peso, habiendo disminuido rápidamente su valor (el cual inicialmente era de 12.5% por dólar) y a principios de 1977 se habfa estabil-izado en casi 22.5 por d6lar. Desde entonces se sostuvo a ese nivel hasta 1980, ano en el que comenzó a desliza.!:. se suavemente hacia abajo. Habfa alcanzado casi 27 por d6lar cuando otra vez flotó en febrero 17 de 1982. A principios de Agosto el peso estaba alrededor de 49 por d6lar. En agosto 6 de 1982 se retiró otra vez el apoyo al peso y se estableció un sistema dual, con una tasa libre para algunas transacciones y una preferencial destinada a pagar las importaciones cruciales (tales como los alimentos y algunos bienes de capital), los intereses SP. bre la deuda pública y privada externa, principalmente de la pri mera. Esa tasa a la cual se cambiará directamente, se fijó inicialmente en 49.50 pesos por dólar,.!1/ cayó rápidamente, y como se mencionó, la tasa libre cayó rápidamente a $80, para después recuperarse a $70 por dólar en agosto 12, cuando se presentó la suspensión temporal. Entre 1970 y 1974 la inflaci6n interna se aceleró, pues en 1970 era del 4%, en 1972 del 6%, en 1973 y 1974 lleg6 al 12 y·24% respectivamente. En 1975-76 disminuyó estando entre un 17 y 20% y en 1977, después de la devaluación fue del 30%. En 1978-79 ba jó al nivel que tenía tres años antes, pero en 1980-81 de nuevo se elevó a casi 30%. Después de la devaluación de febrero de 1982, se creía que durante ese año fuera al menos del 50% yen S! guida de la de agosto de 1982 las expectativas se habían desliz!_ do hacia arriba, esperando que estuviera entre el 80 y 100%. Así, desde 1973 la inflación de México ha excedido a la de su principal participante comercial, los Estados Unidos. e • • La teoría predice que las exportaciones netas mexicanas es tán inversamente relacionadas con la tasa de cambio, definida c~ mo dólares por peso (la propiedad de la condición Marshall-temer) y con el ingreso -interno real, y directamente asociadas a la r!_ zón de los niveles de precios (internos/externos), así como con el ingreso externo real. Los determinantes importantes de los - • egresos. de capital incluyen al nivel de precios mexicano, las t!_ sas relativas de interés de México y del exterior y las expectativas de las tasas de cambio futuras. Juntos, todos estos fact~ res determinan una tasa de cambio que equilibra el mercado en el sentido de que los ingresos (egresos) de la cuenta corriente neta son exactamente compensados por los egr~sos (ingresos) de capi ta 1.l!/ Así, dada una tasa de cambio fija, el déficit mexicano en cuenta corriente aumentará como un resultado de una inflación m! xicana superior a la americana (Lea Resto del ~undo), disminuirá como consecuencia de la devaluación del peso, y se incrementará cuando las tasas de crecimiento mexicanas excedan a las americanas, y en caso contrario se reducirá. Este modelo de la determj_ nación del déficit en cuenta corriente es incompleto en el sentj_ do de que excluye los fac~ores mutuamente determinantes que es tán relacionados con la cuenta de capital. No obstante,es interesante considerar los movimientos en el déficit en cuenta corriente en términos de estas variables como el autor lo hizo ..!/ Desde 1954-70, la inflación mexicana excedió a la de los Estados Unidos en casi 2%anual, pero las tasas de crecimiento del primer país también superaron a las del segundo en alrededor del 3% anual. Esto debería predecir que los déficit siguieran una tendencia ascendente, pero quizá los ingresos de capital también se elevaron . Hasta 1973 los incrementos de los precios de México y Estados Unidos fueron casi iguales, pero a partir de ese año la inflación del primero ha excedido consistentemente a la del segundo, al principio (1973) en un porcent!_ je tan pequeño como 6 . 7, el cual para 1977 llegó a ser de 25% (vea la Tabla 9) . Por otro lado, el diferencial de la tasa de cr! cimiento real algunas veces ha estado en favor de los Estados Unj_ dos y otras de México. Para el período como un todo, el cambio �36 37 en el precio relativo fue considerable, pero parcialmente reduci do por las devaluaciones, mientras que la compensación del cam bio del ingreso relativo fue un poco menor. El déficit en cuenta corriente aumentó durante el período, pero recuerde que las exportaciones también se incrementaron. cio de los insumos importados. De todas formas, si sigue alta, el valor del peso debe continuar disminuyendo ..!.if En t~rminos del modelo, el déficit se mantuvo aproximadame.!:!_ te constante en 1971-72, pues los diferenciales de precios e ingresos fueron pequeños. Durante 1973-75, creció, debido a que los efectos de ambos se reforzaron entre sí. En 1976 dismi~uyó, pues tanto el efecto del ingreso como la devaluación contrarrestaron al del precio. La caída continuó en 1977 como resultado del efecto _ingreso, a pesar de que el del precio fue fuerte enla dirección opuesta, quizá la devaluación haya afectado a su reduc ción. Después de 1978, se movieron en el mismo sentido y el déficit se ha incrementado cada año. En 1981-82, la recesión e·n los Estados Unidos (reflejada en un alto crecimiento diferencial a favor de México) se ha mencionado como una causa fundamental de los déficit altos de 1981 y el esperado para 1982. Un examen breve del medio ambiente político con respecto al sector externo es aceptable. Referente al comercio, han conti nuado las restricciones mexicanas básicas relacionadas al modelo de sustitución de importaciones. Estas quizá estuvieron relajadas un poco en 1979-81, pero en 1982 otra vez están reforzadas. Tal vez, el temor de perder algún control interno es el factor primordial detrás del desaliento de México a entrar al GATT. Los cambios en la política de los Estados Unidos, que son relevantes para el sector externo de México, están relaciondos con el Siste ma de Preferencias Generalizadas de la Ley de Comercio de 1974, el cual debe eximir a las naciones en desarrollo de los aranceles a las importaciones estadounidenses de muchos productos . Sin embargo, durante 1978, las exportaciones mexicanas parecen haber sido poco ayudadas por esta disposición.!Q/ Con respecto a las tasas de cambio, se ha presentado la devaluación seguida por el apoyo del peso hasta que se forza a que el valor del mismo se reduzca. Las decisiones han sido convenientes y ninguna política clara ha surgido. No obstante la convertibilidad se ha sosteni do hasta el momento de este escrito (a mediados de agosto de 1982) cuando su mantenimiento parecía estar en duda. Quizá las políticas ·más importantes que están. afectando al sector externo son aquellas relacionadas con el petróleo. La administración ac tual ha tomado varias decisiones interrelacionadas importantes. En el largo plazo parece que existe una relación muy fuerte entre precios relativos y tasas de cambio, a tal grado que cuando un país sigue cierta tendencia en la tasa relativa de infla ción queda determinada la correspondiente al crecimiento en la tasa de cambio, con respecto a otros países. Esto parece sercon firmado por la experiencia mexicana. Desde principios de 1973 hasta el inicio de 1982, los precios mexicanos en relación a los de Estados Unidos se han multiplicado por 3. En febrero 18 de 1982, un día después de la flotación, el peso se vendió a $37.50 por dólar, exactamente tres veces la tasa de 1973. La anormalmen te alta tasa de inflación que se presentó inmediatamente después de la devaluación de 1976 y que parece que está ocurriendo ahora puede ser. un ajuste rápido a un incremento repentino en el pre- LA POLITICA DEL GOBIERNO RELEVANTE PARA EL SECTOR EXTERNO. Aunque algunas de estas decisiones se tomaron antes, una co dificación formal de ellas se presentó en el Programa Nacional de Energía del gobierno, anunciado en noviembre de 1980 por José �38 39 Andrés de Oteyza, Secretario de Recursos Naturales y Desarrollo Industria1 .!!._I Las más importantes que se anunciaron en el programa son: (1) En el futuro previsible México no excederá las exportaciones de petróleo de 1.5 millones de barriles diarios, (2) México diversificará casi todo el incremento admisible que se está enviando hacia otros países diferentes de los Estados Unidos, (3) los bienes de capital usados en la expansión de la capacidad de la industria petrolera serán producidos en M! xico y (4) se continuarán las políticas comerciales proteccioni! tas y la de sustitución de importaciones. Se observará también que financiar el déficit en cuenta corriente sólo parcialmente con las exportaciones petroleras elevadas, e intensamente con la creciente deuda externa, parece ser una elección política bien e1 tructurada. También hay un esfuerzo consciente de usar el petri leo para importar más tecnología de países tales como Japón, canadá y Suecia. Esto representa el principal marco político que influenció a los acontecimientos del sector externo durante la d! cada de los 70. Las políticas de energía específicas, en particular, están expresadas en un programa que alcanza hasta el año 2,000. Sin embargo, irecuerde el sexenio! las administraciones futuras, por supuesto, no están limitadas por los planes pasados, y existe la posibilidad de cambios repentinos en la política.Sin embargo, aparentemente tratando de asegurar una continuación de estas políticas, el Presidente López Portillo escogió como su S_I;! cesor a un arquitecto principal del Plan de Desarrollo Global, el Secretario de Programación y Presupuesto, Miguel de la Madrid Hurtado. J En su campaña, de la Madrid, cuyo período comprende desde el primero de diciembre de 1982 hasta el primero de Diciembre de 1988, realmente no dio ningún indiciodecualesquiera cambios drásticos de las políticas económicas de su predecesor . Se observará que el Departamento de Planeación Económica de Pemex ha preparado un reporte en donde se argumenta que los limites de las exportaciones petroleras serían abandonados en pro del manteni. . t o econom,co.22/ miento de las tasas de crec1m1en # • También se observará que a consecuencia de las reducciones en los ingresos petroleros, la carga de la deuda se incrementó d~ bido a las altas tasas de interés y la inflación;inmediatamente después de la devaluación de febrero, en dicho mes y abril de 1982, el gobierno anunció varias reducciones en los gastos Y en las tasas de crecimiento planeado .!~/ El resultado ha sido tal r~ traso en la actividad económica que para 1982 se predijo cero. De! pués de que en los tres años anteriores las tasas mantuvieron entre el 7 y 9%,hace pensar que México ha estado intentando unat!_ sa irreal de expansión y que ahora debe reducirla. CONCLUSIONES En conclusión varios aspectos son enfatizados . Primero, la decisión de tratar de no financiar completamente las importaci.Q_ nes expandidas con ingresos petroleros mayores, sino continuar haciéndolo significativamente con deuda, puede haber resultado pa!_ cialmente de la indeseabilidad de aguantar el costo de las presi.Q_ nes económicas y sociopolíticas generadas por una expansión aún 24/ Pero tamb1en pue de s1gn1 · 'f·,car que, más rápida de la industria.desde el punto de vista de los políticos, el petróleo exportado en el futuro, en vez de en el presente, ganará divisas en exceso de lo que se necesita para reembolsar el prés t amo más los intereses. (Esto implica pronósticos implícitos o explícitos delos pr~ cios del petróleo y de las tasas de cambio y de inflac_ión). En cualquier caso, los acuerdos de las ventas petroleras y el desarrollo de la industria pueden violar las declaraciones políticas. Es aconsejable administrar las exportaciones de petróleo pero el grado al cual deberán limitarse y a quien se dirigirán solamente •# �40 41 la realidad económica futura puede determinarlo. Por lo tanto, la política debe ser flexible para tomar en cuenta los acontecimientos imprevisibles. Segundo, las devaluaciones de 1976 y 1982 probablemente corrigieron temporalmente los problemas de pagos. Pero, a pesar de las expansiones en la~ ventas petroleras, el peso debe seguir bajando si la inflación relativa no se detiene. La práctica recien te de las devaluaciones repentinas, seguidas por el apoyo hasta que sea inevitable que el peso reduzca su valor, es perjudicial y provoca mucha incertidumbre. Quizá, sea mejor permitir que lamo ned~ mexicana flote libremente y trate de lograr alguna tasa ob~ jetivo de inflación. Esto reduciría la incertidumbre y debería contribuir a estabilizar las cuentas corrientes y de capital dela balanza de pagos. El recientemente establecido sistema dual está lleno de dificultades burocráticas y, como se han encontrado formas de evadirlo, su efectividad es reducida. Quizá sea preferj_ ble proporcionar subsidios directos a los usuarios de divisas favorecidos. Tercero, los efectos de las exportaciones de petróleo rápid!_ mente crecientes, que han alcanzado proporciones imponentes, tienen implicaciones importantes para los patrones comerciales gene rales. Se ofrecen las siguientes conclusiones y~speculacione~ medida que México ha expandido las exportaciones de petróleo se han incrementado los precios relativos de muchos bienes y servicios específicos, lo cual puede conducir a cambios significativos en la composición de las importaciones y exportaciones. Por ejem plo, el turismo parece haber llegado a ser mucho más caro en Méxi coque en los Estados Unidos. Esto sólo parcialmente puede debe; se al peso sobrevaluado. Los datos hasta 1981, sugieren (1) poco cambio en los patrones tradicionales de comercio, aparte del petróleo, Y (2) una exposición del comercio sobre todo por encima i de lo que hubiera sido en ausencia del petróleo. Pero "es muy pro~ to, y se sospecha que los movimientos en los precios relativos en contra de los Estados Unidos eventualmente se traduzcan en una b!_ ja significativa en el volumen e ingresos que México obtendrá de las partidas como el turismo y las transacciones fronterizas, en las cuales se piensa que los extranjeros tienen altas elasticidades de demanda. Cuarto, la posición de los Estados Unidos en el mercado mexj_ cano creció realmente a consecuencia de las exportaciones petrol! ras. No quisiera pronosticar una declinación significativa en la década venidera. Finalmente, los problemas de 1981-82 en el sector externo Y, como consecuencia, en la economía nacional, aunque violentos nod! berían ser exagerados. Como consecuencia de la recesión extranj! ra, del débil mercado petrolero internacional y, quizá una actitud muy endeble para controlar la inflación y una expansión ba~ tante rápida de las importaciones y de la economía nacional, Mexj_ co actualmente se encuentra con un muy severo problema de liquidez internacional, avivado por una pérdida de confianza general (delos ciudadanos mexicanos y extranjeros, especialmente los banqueros) en el peso mexicano. Esto, asociado con una deuda alta, han conducido a las quiebras de las empresas y a la recesión con dese!! pleo creciente. Pero la economía mexicana tiene la solidez esencial de poseer grandes recursos y una acumulación signifi~ativa de capital físico y humano que proporciona las bases para la recuperación y la continuación de la ruta de crecimiento sostenido caraf terístico del pasado si se encuentran las políticas adecuadas para superar la crisis actual. �42 43 NOTAS DE PIE !J Butler, Charles E. "Economic Readjustment to Ocurrency Depreciation: Lessons from the Mexican Experience During 1954-76", The Jouma 1 of Economi es, I I I, 1977, pp. 127-28. Y 1./ Wall Street Journal, Southwest edition (WSJ), August 10, 1982, p. 44; WSJ, August 13, 1982, pp. 1, 10. Banco Nacional de México, Review of the Economic Situation of México (RESM), September 1981, p. 303. U.s. Department of Energy, 1980 International Energy annual, p. 82. ±/ Latin America Weekly Report, 28 May 1982, p. 5, y WSJ, Aug. 16, 1982, p. 10. 'j_/ RESM, December 1981, p. 407. J!:..I RESM, Oecember 1981, p. 378. J.il Vea, por ejemplo, el reporte de los problemas del Grupo Indu!_ trial Alfa, S.A. en Wall Street Journal, (WSJ), June 8, 1982, p. 23 (Southwest edition). También el Business Week, August 2, 1982, p. 55. !.!.! Mexican-American Economic Review, November, 1980, pp. 1-2. !i! WSJ, J~ne 2, 1982, p. 26. !..2./ Lubbock Avalanche-Journal, August 14, 1982, p. lOA. !.!.J WSJ, August !.!J Darby, Michael R., Macroeconomics, McGraw-Hill, 1976, PP 21318. !.i/ Para un análisis más profesional de las determinantes del va lor de cambio del peso, vea: Wilford, D. Sykes, Monetary Policy and the Open Economy; Mexi co's Experience, Praeger, 1977. Clement, Norris and Louis Green, "The Polit!cal Ec?nomy ~f D~ valuation in Mexico, lnter-American Econom1c Affa1rs, Wrnter, 1978. Mixon, J. Wilson, Barry Paulson and Myles Wallace, ":he Poli~ ti cal Economy of Devaluation in Mexico: Sorne New Ev1 dence, lnter-American Economic Review, Autumn, 1979. É./ Latin America Weekly Report, 9 April 1982, p. 3. !J International Monetary Fund, International Financial Statis tics Yearbook (IFS Yearbook), 1980, pp. 292-93. 11 !/ Todos los datos reales se calcularon deflactando las cifras en dólares corrientes por el deflactor de precios del PIB delos E!_ tados Unidos. EconomicReportofthe President, 1982, p. 236. V IFS Yearbook, 1980, p. 293. 9, 1982, p. 17. 'ji/ Truett Dale B., and Lily Flory Truett,"U.S. Protectionism and Me;ico's Experience with GSP, versión inédita. 11 !..2../ Banco de México, Informe anual, 1980, pp. 197-198, 206~07. !..}_/ El Banco Interamericano de Desarrollo transfonna los datos en pesos constantes a cifras en dólares constantes, usando un pro medio ponderado triena 1 de 1as tasas de cambio reportadas en la publicación del lnternational Monetary Fund, International Financial Statistics, centradas alrededor del año que México usa como su base para expresar el PIB en pesos constantes. En efecto, el PIB mexicano en pesos constantes para una serie de años es simplemente multiplicado por un factor escalar- la es cala es una tasa de cambio ponderada fija. Vea Inter-American Development Bank, Economic and Social Progress in Latin-Ameri ca, 1979, p. 400. ' '!:.!..J Mexican-American Review, January 1981. '!J../ Latin American Weekly Report, 5 February 1982, p. 4. 23 1 Latin American Weekly Report, 14 May, 1982. 24 1 Bath, c. Richard and Dilmus D. James, "Th~ Dome~!ic_P~l~cy Im plications of Mexican Energy Development, vers1on 1ned1ta. �TABLA 1: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES MEXICANAS, POR BIEN, 1970-81 (En millones de dólares y en términos porcentuales) y . - Exportaciones Totales Y Artfculos Cubiertos Industrias Extract1vas Petróleo Crudo 3/ Productos Petroleros 31 , Me-tales~ .. Productos Manufacturados Productos Químicos 5/ Alimentos y Bebidas-y Textiles 7/ Materiales para la Construcción 8/ Vehículos de Transpo~te 9/ Productos de Hierro y Acero 10/ Libros Artfculos de Piel y Cuero Otros.!.!/ Agricultura l Pesca Tomate Ganado Vacuno en Pie Carne Café en Grano 1971 ($106) . (%) 1972 ( $106) (%) 1973 ($106) . (%) 1 371 1 321 203 100.0 14.8 --38 1 363 1 361 188 100.0 13.8 --2.8 --31 1 666 1 663 202 --2. 3 -· 21 2 070 2 070 207 100.0 10.0 , 181 680 88 162 63 NA NA NA NA NA 367 781 99 117 56 86 148 78 197 10.9 40 . 9 5.3 9. 7 3. 8 N~ NA NA NA NA . 22.1 47.0 6.0 7~0 3.4 5. 2 8. 9 4.7 11.8 --25 --1.2. 12.0 43.8 4.5 9.9 2.3 NA NA NA NA NA 27 .1 41.4 7.9 5.8 3.1 6.3 9.0 4.5 5.0 }65 600 62 136 31 NA NA NA NA NA 371 568 108 79 42 86 123 62 68 - ..,. . 1970 ($10b) (%) 157 548 80 139 44 · NA N~ NA NA NA 285 625 90 75 42 81 120 69 148 11.5 40.3 5.9 10.2 3.2 N~ NA NA NA NA 20.9 45.9 6.6 5. 5 3.1 6.0 8. 8 5.1 10.9 ·100.0 12.1 - · --1.3 182 960 152 220 154 NA 153 43 NA 14 224 904 127 91 50 157 166 101 214 ~ 8.8 46.4 7.3 10. 6 7.4 NA 7.4 2.1 NA 0.1 10.8 43.7 6.1 4.4 2.4 7.4 B.O 4.9 10.3 Notas de Pie al final de la Tabla. TABLA 1: (Continúa)!/ ($106 ) Exportaciones Totales Y Artfculos Cubiertos Industrias Extractivas Petr61eo Crudo Productos Petro eros 3/ Metales Productos Manufacturados .. Productos Qufmicos 5/ Alimentos y Bebidas-6/ Textiles 7/ Materiales para la Construcción 8/ Vehículos de Transporte 9/ -Pl"nductos de Hierro y Acero 10/ Libros Artículos de Piel y Cuero Otros.!!/ Agricultura y Pesca Tomates Ganado Vacuno en Pie Carne Café en Grano . ·Algodón 1. - # 100.0 17.5 --4.3 --123 , 13.2 52 . 6 9.2 12.2 8.7 NA 6.0 2.9 NA 0.7 12.9 29.9 3. 3 2.0 0.9 5.4 6.4 4.1 7.8 376 1 500 . _ 261 349 248 NA 170 83 NA 20 3~8 851 94 56 25 154 182 116 222 ' 85 100.0 26.9 15.9 0. 9 10.1 43.3 7.4 7.3 4. 6 1.4 3.1 , l'I 3 212 835 543 13 278 1 191 228 104 142 62 47 0.5 16 . 7 29 . 8 4.4 1.0 0. 4 6. 8 6.3 5.0 5.7 14 524 1 186 138 66 29 357 241 137 218 ... 27 .. . 0.8 --23 ~A 1 /'I ') l (%} 4 093 3 316 2 739 738 435 25 278 1 187 204 199 126 38 15 458 815 122 28 11 185 173 137 157 ~$106) (%) ($106) (%) ($106) 2 861 Z 850 2 850 499 fe . (%) 1977 1976 1975 1974 . 100.0 3 981 30.5 1 213 . 22.4 891 0.6 25 7.5 297 35.0 1 391 6.6 262 3.7 148 3.2 128 2.8 112 1.5 61 ,. ,.. 1.5 .JU 0. 8 31 · 0.5 21 14. 3 568 34.6 . 1 378 5.7 225 1.8 73 1.1 45 11.4 454 4.6 183 . 4.1 162 4.3 5.9 6 .8 1 234 100. .0 26.0 . 16 . 9 0. 4 8.7 37 . 1 7.1 3.2 4.4 1.9 1.5 , ....... 0.8 0.4 16.3 36.9 4.3 2. 1 0.9 11.1 7.5 ') 1 .;::. u, �46 47 -- . ..... CX) O'I ..... - \O o ..... O\ ,..._ ('I") - °' -~ ,-4 ~ o CX) O'I ..... O'I ..... "' ......., o ('I") ~ - l<"> U') - 1.0 - •-◄ o o o \&) IJ') 1,1') o, -- ....J CX) ,..._ e( ..... c:o O\ 1- O'I r-,.,;;t\O NOO'I C0\0\0 M ,;;t ,;;t ,;;t ,;;t O'I O'I O'I ,;;t -➔ ,.... N O'I O'I ,;;t O \O \O l) ('I") LO L0..-4..-4..-4C"') ,;;ti 0..-4,;;t'N.-◄ -:-; O'I N o L.") r-- ..... C"') o,:-; C:0 N C"') M C"I--:- . ('I") .-4 N co - IO o ..... -CA- ~1 ~':C!":~~ ~":C! '-':I 1.0 ,;;t'NM ~ M..-4,.....0NO ::>O\O N ..... 00 ,..._ 00 C:O r-,. M r-,.(\Jr-,. CX) ,;;t Ln N ..... Ln ,-... U') O ,;;t M,.... 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IO +' ::, -se ,,..u ..... e( )( +' s.. . s.. +' VI ::, "O C ..... 'ºs. "O::, ,-,o +' o..., QJ s.. QJ o. Cl. :E +' u ::, "O ::SQJ•r-S..U::SC> . UIII "O E+' QJlr-"0 s... ,... o 0 .,.. )( +' .S::. O .CI +' S.. S..,-QJ,tiQJS..•r • S..+' o O..c(l-:E>O.-lc(O s.. a. ....a. QJ >, ,- ::, U .,.. s.. Ji C QJ o o en:, C :::, s.. u n:, > 111 QJ o (.!:I ...... NI ccc ..... GI •O ,o "O S.. VI ,O IO Cl(l) 0 ,O 0 ECS..l+-0'lES.. n:,,- n:, .µ 1-<.!:IUUc(UO +' "O QJ o"'"' ...... Notas de Pie de la TABLA l . lf Los datos correspondientes a 1970 se obtuvieron del Banco de Mé xico, Informe Anual, 1971, pp.89-91; los de 1971-72, Informe:Anual, 1972, pp.99-101; para 1973-74, Infonne Anual, 1974, pp. 84-87; los de 1975, Informe Anual, 1976, pp.88-100; 1976-77, In dicadores Económicos, febrero de 1978, pp.74-79; 1978-79, Banco Nacional de Comercio Exterior, Comercio Exterior, marzo de 1980, pp .298-300 y 1980-81, Comercio Exterior, abr11de 1982, pp.474476. '!-_/ Para cada año, los artículos cubiertos comprenden al 96%, o más, de todas las exportaciones. 3../ El gas natural a principios de la década de los 70's es demasía do pequeño y está incluido en los productos petroleros (princi:palmente petróleo y asfalto). En 1980 y 1981, el gas natural está incluido en el crudo representando casi el 4% del crudo to tal y comprendiendo $427 millones y $522 millones, respectiva--=mente. 4/ Los metales incluyen al sulfuro, cobre, fluorita (el fluoruro - cálcico usado para provocar la fusión de los metales), plomo, sal y zinc. 2) Los productos químicos incluyen al ácido fosfórico, honnonas sin téticas y naturales, plásticos, óxido de plomo, productos fanna céuticos, amonia y sulfato de sodio. 2.,/ Alimentos y bebidas incluyen al café tostado, fresas congeladas, frutas y vegetales empacados y enlatados, tequila y azúcar. I! Los textiles incluyen la tela e hilo de algodón, henequén hilado y ropa. y Los materiales para construcción incluyen tubos de cobre, cernen to hidráulico, teja y vidrio. ~ Incluye automóviles, camiones y partes. J.JJ Incluye tubería de fierro y acero y partes estructurales . u/ Incluye maquinaria eléctrica y mecánica, madera, corcho, muebles, joyería, películas, etc. Durante 1970-72, los materiales para construcción, productos de fierro y acero y libros están incluidos. Durante 1973-74, los materiales para construcción y libros están incluidos. 12/ Las otras exportaciones agrícolas incluyen resina, fresas frescas, frijoles, Chick-Peas, cocoa, vegetales frescos y congelados, melón, sandías, tabaco, miel, pescados y mariscos frescos. �TABLA 2: ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES MEXICANAS, POR BIEN, 1970-81 };/ (En millones de dólares y en términos porcentuales) -- . --·•--- 1970 ($106) (%) Importaciones Totales Artfr.ulos Cubiertos 2/ 2 461 1 .. 3 813 .3 &U 100.0 851 22.3 NA ~ . 2~ 528 21.5 443 19.7 608 22.4 NA 70C NA ~ NA ---L NA NA R NA NA NA --NA "IT NA 0-:0 N 10 7 NA 1 811 NA NA NA NA NA 1 933 78.5 7qs ~ -;:-gNA NA NA NA 2.8 NA l. 7 21.9 NA NA .NA NA 69 NA 43 540 1 13!- 4'5 1 NA 7m" NA NA NA NA 1 NA NA NA NA 1 100.0 2 '718 · 2 ilB m l 2 254 (%) 100.0 n 0-:-0 -7QfÍ - 46 NA 57 497 1 OJ5 NA NA NA NA NA Notas de Pie al final de la Tabla . 1-:T 0.4 0.3 ~ NA NA 80.3 2 110 - NA 1 ~ NA NA NA NA 1 2 962 77.7 ~ 1 AiA ••• 1 "'5T'T 272 NA NA NA NA NA l. 7 121 2.6 20.8 249 773 . ..,,.., , e::,,(\ /!? ! !92 NA 77.6 NA 72 566 '! 5. '} tv\ NA NA NA NA NA NA 1 1-:T 0.4 0.2 17 8 7m" NA NA '..,; 7V\ í~A NA NA NA 1 VI v "'i' ..) ~ 1 NA NA NA NA 1 • .A. t":T NA NA NA N.A. 3.2 NA -L ~ a, NA NA NA u NA ~!8 46 NA NA NA 1-:-5" 0.5 0.3 ~ NA NA NA . NA 7H NA NA NA 14 8 7f.i NA NA NA NA 2.0 NA 2.5 22.0 NA NA NA NA 1-:7 NA NA. NA ~ m NA 7fT NA NA NA NA NA 1973 ($106) (%) ($10b) 2 254 1nn -NA Mafz 1972 .&.vv.v 2 461 Bienes de Consumo No-Dura61es Trigo Otros 3/ Durables libros, Aroductos de Arte Ropa Relojes, Partes de Otros if Bienes de Producción Materias Primas 1liñicos Orgánicos Plásticos Inorgánicos Otros 5/ ta1es Ferrosos rtes y Ensambles Automotrices oductos Petroleros§/ ros ]j enes de Inversión . .. -- 1971 ($10b) (%) NA 6.5 20.3 ~ r,, r ,-v.v ~ NA í~A NA NA 1 TABLA 2: (Continúa)·!/ 1974 ($106) Importaciones Totales Articules Cubiertos y 6 057 6 057 Bienes de Consumo No-tiura61es Trigo Maíz Otros~ Durables Libros, Productos de Arte Ropa Relojes, Partes de Otros Bienes de Producción Materias Primas 1 314 Qu IIIIH.OS i Orgánicos Plásticos Inorgánicos Otros~ Metales Ferrosos Partes y Ensambles Automotrices Productos Petroleros y Otros J./ Bienes de Inversión j Maqu1nar1a (mec5nica) Maquinaria (eléctrica Instrumentos de Precisión ·Tractores Otros !}j ¡ ~ocas de Pie al firal de la Tabla. NA 1 lM NA NA NA 'ifo ·; 18 9 NA 4 739 - 2 508 ~ NA NA · NA 'NA 251 NA 371 1 369 2 230 NA NA NA NA NA 1975 1976 · 1977 (%) ($106 ) (%) ($10 6 ) (%) ($106) (%) 100.0 6 580 5 894 100.0 6 030 · 5 526 100.0 5 487 4 905 . 100.0 10.2 311 5.6 ~ m 6.8 0.9 2.2 ü.9 0.6 0.4 0.3 89.8 114 59 . 138 -TT - 21. 7 r:lA 3-:T NA NA NA o-:a 0.3 0.1 17.4 78.2 TI":4 7f.5 600 47IT 77 398 55 131 ~ 36 26 17 5 294 2 903 -m 378 112 123 160 4. 1 536 NA 582 6.1 291 22.6 721 36.8 2 391 -m- 1442" NA 362 NA : 143 NA : 120 NA 323 NA NA l~A NA 45 22 19 5 216 D.9 0.8 0.4 0.3 94.4 419 Nr ""tf5" 191 55 128 """"4o 40 22 19 4 487 2 706 w:-rr 2 509 - o."! W:-! ~ m -m ~ 1 525 6.4 1.9 2.1 2.7 9.1 9.9 4. 9 12.2 40 . 6 2 6.1 2.4 2.0 5.5 368 139 100 161 392 593 291 659 510 496 146 95 249 2. 1: 1.1· 2.5 13 . 9 .~ 6. 7 431 2.5 149 1:8 97 2.9 152 7.1 336 10. 7 426 5.3 128 11.9 790 45 . 4 1 977 °27-:o 1 190 9.0 415 2.6 · 143 l. 7 50 '. 178 4.5 8.5 -;-:g- · D.9 3 .9 1.1 2.6 D.9 0.8 0.4 0.4 91.5 "'5D' TCT 8.8 3.0 2.0 3.1 6.9 8.7 2.6 16.1 40.3 ~ 8. 5· 2.9 1.0 3.6 \.C> �50 51 ----·-- ---· -- ,-4 CX) en ,-4 ,-4 ;1~~~: <:~ <: <: ,..__ q- o. o o 11-t - -- IO o en ...... q- N N N ,-4 -- CX) en ...... o - --· -- "en .µ o ,-4 o u N <C 1- CX) r-en ...... o LO M CX) N o o ...... en ,::to en" .-tO - NCO LOIO .-4 ,-4('1) - EF~~ N <=! <: '; .-tO.-t "S'Ó"l'-N M I'- LO O'I LO rl ,-. CX) o::t ~r e( Notas de Pie de la TABLA 2. ·- - g~.,,,, "'"' NLO,;tN .-tr--M O'I q- N .-t ';I ;p ~ ~ ~ ~ " C0 o N en et: "" ?c:r ZZZ ...... r ~ N <=! <=! ~ o .-t °! CX) ...... ...... . LOr . r-- C( C( e( C( zz:zz: . .r ...... ...... 1.0 ~eg~~S,a)NN LO cn NI.OO'IO COo::tNO N q- 1/ Las cifras correspondientes a 1970 se obtuvieron del Banco de - México, Informe Anual, 1971, pp.92-93; las de 1971-72, Informe Anual, 1972, pp.l02-f03; para 1973-74, Informe Anual, 1974, pp. 88-89; las de 1975, Informe Anual, 1976, pp.102-104; 1976-77, _!!!. dicadores Económicos, febrero de 1978, pp.80-83; 1978-79, Banco Nacional de Comercio Exterior, Comercio Exterior, marzo de 1980, pp.300-301 y 1980-81, Comercio Exterior, abril, 1982, pp.477-479. 2/ Para cada año durante 1975-79, los artículos cubiertos compren- den aproximadamente el 90%de todas las importaciones. ]./ Para los años disponibles, incluye bebidas y leche en polvo, ev!_ parada y condensada. En 1980 y 1981, también se incluyeron importaciones sustanciales de azúcar y frijol, $833 millones (el 4.6%de las importaciones totales) y $696 millones {3.0%) respe~ tivamente. 4/ Incluye juguetes, artículos deportivos y automóviles. Las impar taciones de automóviles disminuyeron de $400 millones de dólares en 1974 a $9 millones en 1975, se mantuvieron bajas hasta 198081, cuando llegaron a $155 y $190 millones, respectivamente,casi el 0.8%de las importaciones totales en cada caso. Esto probablemente refleja parcialmente un cambio de clasificación pues las partes y motores anteriormente se clasificaron bajo el rubro de bienes de consumo y se trasladaron hacia los bienes de producción. Pero probablemente también refleja una declinación repentina en las importaciones de automóviles, 1975-79, .con un aumento posterior. J./ Incluye fertilizantes, desinfectantes, insecticidas, fungicidas, productos químicos industriales mixtos y artículos farmacéuticos. ~/ Incluye petróleo, hidrocarbonos gaseosos, aceites y·lubricantes, gas embotellado, gasolina y diesel. 1/ Incluye mantecas vegetales y animales, semillas, sorgo en grano, - barro, fosfatos, asbestos, aluminio, papel, textiles~·vidrio, etc. §../ Herramientas metálicas, equipo musical y de televisión, equipo de transporte ferroviario y carretero. I.Or<C<Cct:<:l" o::t zz:z:z 1.0 M LO CX) e( et:Z e(: C( ZZ Z ,-4 :1~~~: ~~ r-: ~ ~ ~, ~~ 10 N N N '""! ~ ~ '""! r-:~ ~ ~ <=! ~ N 000 M en LO~Nl'-CO IO l'-,::t"M N CX) 21~~~~ ............ ...... o MLO q- ~~ z z zzc: r-: ~ ~ en,..__ ............ .-tCONo::t ...... ...... O r-- ",-4 -- 1.0 ...... en en 1.0 IO O LO o N o o .-4 ~E;:::~,;: ¡e~ "'"' N C!I ~~ ,-.: o o ~ <C ...J co -- 1.0 e: N ...... ~ ,-4 o " ...... .,.. N ~, CX) o N °!11°!~~~ °!~ o o ...... IO o O'I CO~LOOr-LO enr--M r-N N ,. ~- o EF~* <=! .-.o.-. ("I) CX) <C <C <C et: o o ~ ~I~~:~ ~~r-:~<: N ~I ~r§~ 000 M en ,-4 M q- ! IO r-- ",..__ O'I O LO .-t .-ten N LO o::t en 1.0 ...... q- ...... °! °! 1.0MMM M 1.0 o::t qM O N .-t r--MMo::t N ~ N NO'INLO °! '; <=!~~~~~ C0 I.ONNN ...... ...... M IO .-t I'- O NFOl'-LO en LOMN ...... CX)" qLO !!:;;2~2a)MqU, qrl rl o~r--cn1.0co O LOOCOCO CO o::t N .-t .-t I.O ...... N co M .-4 en r-- N 1 1 V) a, u .,.. 1 l s.. .µ o a, .µ ' a, -e V) <ó o .µ.µ o 1- :, o s.. (11 .,.. .o a, :, cu o .,.. V) V) uo tó ,... .µ ::, S.. IJ o•,c. ..., E !- ..... ~1: .S~1 :::, e:( VINI a, ,... <11 a, e V) :, .µ u -e o VI s.. a, a, r.-e Lo 111 .µ u -e e o u .,.. 'º V) VI "'s.. V) VI k51 ..O,...OlN ,,... O s.... a, ,.... -e (11 s.. ,o a.. .. a,.. a.. ~I e (11 o E V) V) .o o e: •. . , V) u :::, o s.. a.. a, -e V) a, <C V) o s.. a, a, V),...,... V) o .o o tó v, E s.. V) o <ó .µ E ,... s.. V) Q) o V) V) u s.. wC: a.. o o, ... , a, ~ u u C: LO ILL. V) V VI •,- •,- \(O >, 0 ......_ V) ~ · 8.~ t E1 ~ lfl S. ,- C7l\<ó O S.. ,- V) t r-- 1 Q) :::, C/l e o.es.. ..... c.µ,a.µ-co s.. .o o..... s.. a, +- ,- 0 0. ..... 0 .µ S.. Q S.. s.. tó .µ :::, .,.. o a,.µ .,.. lt::J Q><óS...+' co ~ 1-:EO o ...Jo:: o:: o co :::i;- IO' :E o. a.. o ~ .,.. 'º E s.. <óS-ftSOO 1 a, -e ........ V) ......... (0 . ,... ,... .,.. .,.. s.. s.. C: <ó u u e u .,.. a, 'º <ó C:+'O.. <ó u s...u,a,a, a,a,,-.-c > E a, V) ,... <ó a, e:.:;..-..., VI ..... Q) "C"J ~) o <ó <ó .µ .,... .,... e: .,.. a.. V') s...s...a,a,, <ó ta E s...co¡ e: C: :::, o a, -o e: :::, :::, .µ u o ,- .,.. S.. .µ VI V) s.. <ó .µ a:, :;::::;: ...... 1-.::, z: Q.I O" ( J" V) <ó •r ·· <ó tó C:S...+' (l l - o �LA DIRECCION DEL COl1ERCIO DE MEXICO, 1973 y 1980 l./ (En millones de dólares y en términos porcentuales) TAC3LA J; Total Paises Industriales Estados Unidos Japón Alemania Occidental España Italia Francia Suecia Canadá .. Reino Unido , . Suiza ·Otros Parses Industriales Paises en Desarrollo o Brasil Israel · Antillas Holandesas Venezuela Argentina Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Panamá Otros Pafses en Desarrollo Pafses Comunistas Paises no Eseecificados . E~portacio~es de Mercancfas 1973 1980 ( $106) (%) ($106) (%) 2 261 Tt42 -1 318 147 ~ 59 33 34 21 12 30 15 27 .. 44 •. ' 290 43 1 1 38 18 21 12 8 16 13 119 50 180 100.0 ,r:r 58.3 6.5 2.6 1.5 1.5 0.9 0.5 1.3 0.7 1.2 1.9 12.8 1.9 --- 15 340 12 5:37 9 688 563 256 1 062 210 272 19 163 72 23 208 · 2 030 349 l. 7 0.8 0.9 0.5 0.4 0.7 0.6 5.3 2.2 a.o 507 459 62 44 48 96 41 59 22 343 154 618 100.0 ar.7 63.2 3.7 l. 7 6.9 1.4 1.8 0.1 1.1 0.5 o·. 1 1.3 13.2 ' 2.3 3.3 3.0 0.4 0.3 0.3 0.6 0.3 0.4 0.1 2.2 1.0 4.0 <.n Importaciones de.Mercancfas 1973 1980 ($106) (%) ( $106) (%) 3 814 100.0 19 529 100.0 TTTI 9ü.1Y 17. 858 9í.4 2 277 59.7 12 814 65.6 178 4.7 1 039 5.3 279 7.3 1 021 5.2 60 1.6 445 2.3 60 1.6 321 1.6 100 2.6 543 2.8 67 1.8 160 o.a 85 2.2 371 1.9 91 2.4 426 2.2 86 2.3 196 1.0 149 3.9 522 2.7 359 9.4 1 040 5.3 43 1.1 440 2.3 1 -5 -48 1.3 13 0.1 91 2.4 30 0.2 30 o.a 115 0.6 4 0.1 17 0.1 1 -1 -3 0.1 15 0.1 3 0.1 27 0.1 17 0.4 23 0.1 117 3.1 354 1.8 23 0.6 269 1.4 --363 1.9 N - l_/ International Monetar:, F:.md, Dfrection of Tr-ade Yt:!drbook, 1980, pp.262-63; Direction of Trade Yearbook, 1981, p.265. Uebido a la fuente distinta, los datos difieren ligeramente de las cifras contenidas en las Tablas 1 y 2. ; ! TABLA 4: ESTRUCTURA DE LA BALANZA OE CUENTA CORRIENTE DE MEXICO, 1973 Y 1980 !./ (En millones de dólares y en términos porcentuales) 1 9 7 J ($106) A. Ingresos Exportaciones de Mercancías Ingresos por Servicios de Transformación Oro y Plata No Monetarios Ingresos por Transportes Diversos Turismo Transacciones Fronterizas Ingresos Provenientes rl~ Tnv~r!iones Otros Servicios Transferencias B. Egresos Importaciones de Mercancfas Oro No Monetario Pagos relacionaüos con transportes diversos Turismo Transacciones Fronterizas Egresos relacionados con Inversiones Utilidades repatriadas Intereses pagados por el Sector Público Otros Interesés Otros Servicios Transferencias 4 828 - 2 070 278 70 63 724 1 208 NA 2/ 415 2/ NA 2/ 6 004 3 813 NA !!./ 73 258 695 906 52811 378 / NA l. 258 4/ NA~/ 1 9 8 O (%) ($106) (%) 100.0 42.9 24 820 15 308 773 844 450 1 670 3 661 940 865 310 31 416 18 572 62 769 1 011 3 056 5 778 422 3 958 1 398 2 126 42 100.0 61.7 3.1 3.4 1.8 6.7 14.8 3.9 3.5 1.2 5.8 1.4 1.3 15.0 25.0 NA 2/ 8.6 2/ · NA 2/ 100.0 6~.5 . NA !!f .. 1.2 4.8 11.6 15.1 8.8 11 6.3 / NA..! 4.3 .., NAY ele 100.0 59.1 0.2 2.4 3.2 9.7 18.4 1.3 12.6 4.4 6.8 0.1 Y Banco de México, Informe Anual, 1974, p.81 e Infonne Anual, 1980, p.176. 1=.~ Los ingresos provenientes de inversiones y las transferencias se agruparon junto con otros·servicios. ' 1.1 Los otrqs intereses se incluyeron en las utilidades repatriadas. ~ Las transferencias y el oro están contenidos en otros servicios. u, w �TABLA 5: BALANZA DE PAGOS NETA DE MEXICO, 1973 Y 1980 l./ (En millones de dólares) <.n Cuenta Corriente Neta Balanza Comercial Turismo Ingresos por Servicios por Transformación Transacciones Fronterizas Utilidades e Intereses Repatriados Transferencias Otros Servicios~/ I. Balanza en Cuenta Corriente Neta CaBital a Largo Plazo isposiciones y Colocaciones l./ Amortizaciones:±! Balanza Neta del Sector Público 1973 1980 -1 743 466 278 513 -907 NA 215 -1 175 -3 265 659 773 605 -4 838 268 -798 -6 597 1 962 -864 1 098 -287 -22 324 -10 579 lblo 7 771 -3 712 4 059 -378 -- 1 566 -- Inversión Extranjera Oirecta Compras de Empre·s as Extranjeras Pasivos con el Exterior Operaciones con Valores Balanza Neta del Sector Privado II. Balanza Neta en Cuenta de Capital a Largo Plazo IV. Cambio en las Reservas del Banco de México (Suma de I, II y UI) --123 ~ 963 -10 1 287 -117 2 123 6 182 - III. Capital Neto a Corto Plazo y Errores y Omisiones 1 1 1 151 !. / Banco de México, Informe Anual, 1971, p.81; Informe Anual, 1980, p.176. l./ .1/ :±! Incluye y plata Incluye Incluye los flujos netos asociados con los servicios de transporte y envío de oro no monetarios. la deuda del gobierno y otra deuda pública. una pequeña cantidad de otro crédito extranjero neto • TABLA 6: EL PRODUCTO INTERNO BRUTO MEXICANO, LAS EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS Y LA DEUDA PUBLICA EXTERNA PENDIENTE, 1970-1981 (En millones de dólares corrientes y como porcentaje del Producto Interno Bruto) PIB en Millones de Dólares corrientes 1/ Año 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 33 36 40 49 65 79 79 74 92 119 166 210 - 496 192 984 568 096 064 606 190 441 877 062 658 Exportaciones de Bienes y Servicios Y (% del PIB) ($10 6 ) 2 3 3 4 6 6 7 8 11 15 23 30 864 112 741 749 229 255 092 045 423 814 570 114 8.6 8.6 9.1 9.6 9.6 7.9 8.9 10.8 12.4 13.2 14.2 14.3 ' Deuda Pública Externa pent i ende a 1 final del año 3/ 6 ($10 ) (% del PIB) 3 4 4 7 10 13 18 25 31 36 41 49 792 226 805 249 517 821 272 280 137 016 058 000 11.3 11. 7 11. 7 14.6 16.2 17.5 23.0 34.1 33.7 30.0 24.7 23.3 Las tasas de cambio se usaron para convertir el PIB de pesos a dólares. International Monetary Fund, International Financial Statistics Yearbook, 1980, pp . 293,295. IFS, June 1982,- pp. 282, 284. El PIB en pesos se extendió hasta 1980 usando los cambios porcentuales en las series revisadas y para 1981 se usó el incremento del 7% del PIB real y 28.5% de incremento en los precios que se reportaron en Banco Nacional de México, (RESM), december 1981, p.284. ~/ Review of the Economic Situation of Mexico -~ Se calculó con los dat0s de los pagos por el serv1c10 de la deuda en millones de dólares y como un porcentaje de los bienes y servicios en IDB 80/81, pp.442-43. La cifra de 1980 es igual a los ingresos en cuenta corriente menos las transferencias y menos el ingreso recibido por los residentes mexicanos por los activos en el extranjero del Informe Anual, 1980, p.176. El dato de 1981 se tomó del IFS, June 1982, p.284. ~/ Corresponde a la deuda con una madurez de un año o más, reembolsable en moneda extranjera por los organismos públicos y también incluye a la deuda del sector privado garantizada por las instituciones públicas. Inter-American Development Bank, Economic and Social Progress in Latín America, 1980~81 (10B 80/81) p.312, 438. RESM, December 1981, p.378. ~ .~ ~ - - - --- - -- --- <.n <.n �TABLA 7: LOS INTERESES Y LOS PAGOS POR EL SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA EXTERNA, EL TURISMO Y LAS EXPORTACIONES DE PETROLEO CRUDO, 1970-1981 (En millones de dólares corrientes y como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios) Pagos por Intereses de la Deuda Pública Externa 1/ Año 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 u, Pagos por el Servicio de la Deuda Pública Externa 1/ ($10 6 ) (%delas exportaciones ($10 6 ) 218 229 262 359 572 832 087 317 820 874 NA NA 7.6 7.4 7.0 7.6 9.2 13.3 15.3 16.4 15.9 18.2 NA NA 693 725 853 154 196 595 241 564 237 358 NA NA 1 1 1 2 1 1 1 2 3 6 10 O\ Turismo más las Transacciones Fronterizas 2/ (%delas exportaciones ($106) 24.2 23.3 22.8 24.3 19.2 25.5 31.6 44.3 54.6 65.5 NA NA 1 171 1 313 1 493 1 792 2 056 2 171 2 233 2 120 3 206 4 061 5 351 NA Exportaciones de Petróleo Crudo 3/ (%delas ($10 6 ) exportaciones _4 0.9 42.2 39.9 37.7 33.0 34.7 31. 5 26.4 28.1 25.7 22.7 NA --- ---- 435 543 891 1 774 3 789 9 878 13 827 (%delas exportaciones -- ----- 7.0 7.7 11.1 15.5 24.0 41.9 45.9 Y Inter-American Development Bank, Economic and Social Pro ress in Latin America, 1980-81, (IDB 80/81), p.440-42. Los pagos por el servicio e IDB 80/81, p.428. 1980 de la Tabla 4. ]_/Dela Tabla l. V TABLA 8: a a son os intereses mas a amortización. EL DEFICIT DE LA BALANZA EN CUENTA CORRIENTE MEXICANA Y LAS RESERVAS INTERNACIONALES, 1970-1981 (En millones de dólares corrientes y como porcentaje de las exportaciones) Año Déficit en Cuenta Corriente (%delas ($10 6 )Y exportaciones):!:./ 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1 068 835 916 1 415 2 875 4 054 3 410 1 849 2 594 4 545 6 597 13 122 37.3 26.8 24.5 29.8 46.2 64.8 48.1 23.0 22.7 28.7 28.0 43.6 Reservas Internacionales al final del año (%delas ( $106 ).ll exportaciones)Y 1 1 1 1 1 1 2 2 5 568 752 976 160 238 383 188 649 842 033 832 040 19.8 24.2 26.1 24.4 19.9 22.1 16.8 20.5 16.1 12.9 12.0 16.7 l/ Inter-American Development Bank, Economic and Social Progress in Latin America, 1979 (IDB), p.419; IDB 80/81, p.425; Table 5; e International Monetary Fund, International Financial Statistics (IFS), June 1982, p.284. ~/ Se calculó usando ~os datos de las exportaciones de la Tabla 6. 3 / Las Reservas Internacionales no incluyen al oro a la valuación nacional que aumentó de $176 millones a $853 millones, 1970-80. Incluyen los SOR pero el elemento principal es las tenencias de divisas que aumentaron de $385 millones en 1970 a $2.560 millones en 1980. Los cambios en la tenencia de divisas reflejan a los superávits o déficits en la balanza de pagos. IFS Yearbook, 1981, p. 299. El de 1981 fue reportado por Jesús Silva, Secretario de Hacienda, en Wall Street Journal, June 2, 1982, p.26. u, _, �TABLA 9: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PRECIO E INGRESO MEXICANO Y ESTADOUNIDENSE, 1970-81 (En porcentaje anual) R E c I o Defl actor del PI B Deflactor del PIB MéxicoMéxico 1/ Estados Unidos 2/ Estados Unidos u, p Año 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 ]_/ Calculado Los datos Review of 21 Calculado 4.5 4.4 5.7 12.4 24.0 16.7 19.6 30.4 16.8 20.2 28.7 28.5 5.4 5.0 4.2 5.7 8.7 9.3 5.2 5.8 7.3 8.5 9.0 9.2 (-0.9) (-0.6) l. 5 6.7 15.3 7.4 14.4 24.6 9.5 11. 7 19.7 19.3 (X) PIB México 6.9 3.4 7.3 7.6 5.9 4.1 4.2 3.4 8.3 9.2 8.3 7.0 y INGRESO NACIONAL PIB MéxicoEstados Unidos 2/ Estados Unidos (-0.2) 3.4 · 5. 7 5.8 (-0.6) (-1.1) 5.4 5.5 4.8 3.2 (-0.2) 2.0 . 7.1 -- 1.6 1.8 6.5 5.2 (-1.2) (-2.1) 3.5 6.0 8.5 5.0 de los datos del PIS en pesos a precios corrientes y PIS en pesos a precios de 1975. del IFS Yearbook, 1981, p.301; IFS, June 1982, p.284; 1981 del Banco Nacional de México, the Economic Situation of Mexico, December 1981, p.377. de los datos del IFS Yearbook, 1981, p.441; IFS June 1982, p.424. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Ensayos Description An account of the resource La revista ENSAYOS publica manuscritos de todos los campos de la economía, la estadística, las ciencias sociales y la educación. Se editó tres veces al año en los meses de 01, 05 y 09; salvo cambios de última hora que determinen lo contrario. A partir del año 1990 cambia su periodicidad a dos ves al año (Mayo y Noviembre). En el 2001 cambia su nombre a Ensayos Revista de Economía y para el año 2012 ya es una revista arbitrada que aparece indexada a EconLit. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Ensayos Año de publicación El año cuando se publico 1984 Volumen Volumen de la revista 6 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753075&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Ensayos 1984, Vol 6, No 2, Septiembre 1 Creator An entity primarily responsible for making the resource Facultad de Economía, UANL Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Economía Publicaciones periódicas Estadística Educación Description An account of the resource La revista ENSAYOS publica manuscritos de todos los campos de la economía, la estadística, las ciencias sociales y la educación. Se editó tres veces al año en los meses de 01, 05 y 09; salvo cambios de última hora que determinen lo contrario. A partir del año 1990 cambia su periodicidad a dos ves al año (Mayo y Noviembre). En el 2001 cambia su nombre a Ensayos Revista de Economía y para el año 2012 ya es una revista arbitrada que aparece indexada a EconLit. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Economía Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Silos Martínez, Manuel, Director López Garza, Edgar, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/1984 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2015733 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. 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