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                    <text>Monterrey. N. L. i#l;¡t,,4

LA

NOVIEMBRE DE 1981

· Año IV, No. 42

E N LA UNIVERSIDAD
D E NUEVO LEON

PLANEACION
A U T O N O t-A A

MARCO OPERACIONAL PARA LA EVALUACION DE LAS
ACTIVIDADES DE PLANEACION.

INTROOUCCION.
En mayo de este año el Or. Klaus Schnitzer, del sis
tema de Tnfonnación para la Educación Superior (HIS)
de la República Federal Alemana, fue contratado
ra asesorar .a esta Dirección de Planeación un·
taria en sus ·actividades de planeación.

A) Características de Calidad.

Complejidad. El contenido oe los planes puede ser juzgado por su grado de complejidad. En rela--.
ción a la materia analizada todas las variables que
HIS, la institución do nd e labora el Dr. Se
,~l¡)dlll=)1
intervienen deben ser consideradas y niostradas en depende del gobierno alemán, ti ene como obj
su i nterre l ación. Ei grado de i ntegrac.i ón de la in
dar asesoría en materia de Planeación ª los
formación o de su contraparte varía con .el nivel de
rios de educación Y a las mismas universidad
planeación como se puede observar en la grSfica admeta principal. _es la estandarización
•
.
.y coordin t
Junta.
de l a pl aneac1on a tres n1ve 1es: nac1ona 1, esta a
,
·
·
e institucional. HIS desarrolla modelos es~ffht AlfottS1nd Sistemas (estructura neta . • Un plan parcial pu~
zados de planeación, administración y contr~'Y'aaf
•
• • e erm10ar e esar:ro o general, por lo que demás define la base de datos para estos molill&amp;J~ Um
en ser coordinados e integrados por la unidad de temas de información). Los sistemas de iifformación
planeación. Solamente en esta forma pueden tener cubren los principales recursos: Personal, Alumnos,
su propia función. El sistema no se refiere sólo a
Espacio, Finanzas y Equipo.
los planes sino también a sus contrapartes en los departamentos administrativos y académicos: Esto Los sistemas de infonnación· computarizados apoyan puede ser organizado en equipos por proyecto, inte~
el proceso administrativo (sistemas de operación) grados por miembros de una función de línea que son
así como los modelos de planeación concernientes -liberados por algún tiempo de la estructura jerár-quica.
con problemas sectoriales (capacidad de personal·, demanda de espacio) o bien con planes integrales de
desarrollo.
Planeación del Desarrollo General
(Plan de. Desarrollo)

Además, con el objeto de lograr una annonización en
la utilización de los recursos en todo el pafs, ela
boran sistemas de indicadores de comportamiento ..::
(planeación normativa).
OBJETIVOS DE LA VISITA DE DIAGNOSTICO.
La visita de diagnóstico del Dr. Schnitzer (Cf. No.
36 del presente), sirvió para evaluar el proceso de
planeación de la UANL· y trazar las deficiencias en.
información, en el marco institucional y en los ins trumentos de planeación, haciendo recomendaciones-:
para su corrección, así como para establecer las po
sibilidades de asistencia técnica externa quepo---=drfa consistir en intercambio de personal experto,o
el envío de programas especiales (know-how), mode-los, rutinas de procesamiento de datos, etc.
Por considerar de interés general a continuación re
producimos la parte corres¡&gt;Qndiente al Marco Opera::cional que dicho experto altVMn utilizó para hacer
el diagnóstico de las actividades de planeación.

1/ En base al Reporte de AsQsorfa del Dr. Klaus
Schnitzer, Jul., 1981.

Mucha
i::

'°.u....
~

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....

41
"O

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.....

...

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poca

poca

mucha

Organizaci6n Unidades Administrativas
(Pasa a la Pág. 2)

�Transparencia. Dentro del sistema de planeaci6nlos planes deben ser transparentes, en el sentido de que las soluciones y diagnósticos, estén claros
y sean reproducibles desde las metas a los pasos
operativos.
Los métodos aplicados deben estandarizarse y --obliqar a los miembros participantes a estandarizar
la rnfonnación o el insumo oe oemanaa. tsto per,,11te que las alternativas puedan ser computadas.
B). Las funciones de Planeación.
Diagnóstico. Una función b6sica de Planeación es la de control y detección de problemas. Este es
un trabajo continuo y puede ser mejor realizado desarrollando un sistema de indicadores de comporta-miento que muestren áreas problema~ situac~ones ~e
desequilibrio en el proceso de ensenanza e 1nvest1gaci6n.
Proyecciones. La proyección del desarrollo fut_!!
ro no debe ser llevado a cabo solamente mediante -una extrapo 1aci 6n de 1a tende·nc i a si no también me-di ante proyecciones ex-post. Ambos tipos d~ proy~f
ciones deben estar ligados en una relación 1terat1va. Las proyecciones ex-post requieren metas establecidas al iraximo nivel de decisión polftica.
Planeación de la capacidad. Una forma de plaAea-ción ex-post es la planeación de la capacidad. E~
ta parte de una capacidad dada y calcula la cantidad de enseñanza y otros factores académicos bajo
hipótesis de uso óptimo de los recursos {físicos y
humanos).

C) Los Niveles de Planeación.
De acuerdo a los diferentes tipos de planes dentro
de la Universidad (de detalle, parciales, integra-les) y los diferentes niveles institucionales (universidad, estado, país) los planes deben ser fonn.!!_
lados tomando las diferentes perspectivas de tiempo,
corto plazo para intervención inmediata, mediano -p1az0 (~ioco ,ro~) y 1~r90 nlazo fdiet años) ne-pendiendo de los términos de tiempo ~os pla~es de-ben variar de planes estructurados d1ferenc1ados a
planes muy globales. La principal dificultad radica en la necesidad de que los insumos de infonna--ción puedan ser agregados desde la unidad más pequ!
ña a los más globales.

las cuales se puede proporcionar asistencia técnica son las siguientes:
- Plan de Desarrollo
Sistema de Indicadores
- Sistema de Infonnación
M::Jdelos de Capacidad
- M:xlelos de Requerimientos de
Espacio Físico.

D) Objetivos.
Es necesario enfatizar que la planéación innovadora
requiere objetivos políticos, planteados en térmi-nos más bien globales. •Si -~9 existe. una _jer~rquía
de metas desde el nivel nac1fflial al 1nst1tuc1onal,
el cuerpo de decisión de la universidad (Rector,
Consejo) debe definirlos por lo menos a nivel institucional. Metas políticas globales requieren de
una opera.lización posterior en ténninos de acción.En estas etapas de transformación la unidad de planeación debe participar. De otra forma los Auto
Estudios están en peligro de operar en un vacío político.

En 1977 el Gobierno Federal anunció su decisión
de elaborar un Plan Nacional de Educación. En mayo del siguiente año la XVIII Reunión Ordina-ria de la Asamblea General de la A\lJIES, con el
objetivo de formular dicho Plan, establece el -Sistema Nacional de Planeación Pennanente de la
Educación Superior (SNPPES) .

E). Sistema de Infonnación.

Estudios de Utilización. Este método significa una función de control en el proceso de utilización
(eficiencia-control). En el sistema universitario
pueden ocurrir cuellos de botella aunque existas~
.ficiente capacidad (vgr. organización en la utilización de laboratorios).
:,
Instrumentos de control. Los estudios de utilizacion pueden probar la necesidad de una mejor y más
racional distribución de los factores de produc--ción. Como un servicio a los departamentos admi-nistrativos las unidades de planeación deben apo-yar en la implantación de procedimientos estandari
zados. Sin embargo, no debe ser su tarea la admi:nistración de los mismos procedimientos.

.

Definición de la Demanda. Surge un problema de planeacion en el hecho de que las diferentes dependencias académicas visualizan su demanda para desarrollo futuro de diferente manera, no comparables, ni
transparentes. Dentro de la competencia de las unj_
dades de planeación está la de co1wertir los dife-rentes intereses a una definición de insumos de infonnación básica y estandarizada. La transforma--ción del factor de insumo a su resultante en demanda debe ser realizado por el personal de Planeación
bajo la base de programas estandarizados.

: ...
1!

Es ·de conocimiento general que los datos para las tareas de planeación pueden ser generados y proces_!
dbs rac1onalmente mediante un sistema de informa--ct'ón computarizado. Siempre existe el riesgo de -que las autoridades administrativas y pcadémicas
traten de ajustar los sistemas de comp~tación a su
propia base de datos, con el efecto de que la obte~
ci6n de infonnaci6n se nultiplica sin ser compati-ble entre sí.
Si uno está de acuerdo en el principio de que el -sistema de ;infonnación debe ser alimentado con da--tos
- de una fuente
- del proceso administrativo
y servir diferentes prop6sitos
y pennitir relaciones erutadas, entonces el desarrollo de un sistema de infonnaci6n solamente puede ser
hecho con ayuda coordinada de la unidad de planea--ci6n. Esto es asi puesto que un departamento desconoce las necesidades de los otros (relaci6n cruzada)
o la necesidad de infonnación para toma de decisio-nes (agregación). La unidad de Planeaci6n debe pa.!_
ticipar por lo menos en el primero de los tres pasos
necesarios : a) Análisis del Sistema, b) Prograrna-ción del Sistema y c) Implantación del Sistema.
Recomendaciones.

Demanda/oferta. De acuerdo a la escasez de recur-sos de toda índole, la decisión para la satisfac--ción de la demanda finalmente se encontrará mediante un balance entre demanda y oferta. Esto signifj_
ca que la demanda y la planeación de capacidad de-ben ser combinadas en un proceso iterativo. Una -Universidad del tamaño de la UANL requiere progra-mas de balance especiales que también logren annonj_
zar diferentes renglones relacionados con capacidad
(vgr. recursos humanos con capacidad física).

El diagnóstico realizado en la UANL siguió la -lista ae elementos de planeación antes enuncia-dos. No pudo cubrir todas las funciones admi-nistrativas y de planeaci6n de la UANL, restringiéndose a los casos más sintomáticos. Presenta
sugerencias especificas sobre cada uno de los -elementos, y se señala en fonna general que la Dirección de Planeaci6n debe ampliar más sus fun
ciones de apoyo orientadas a la toma de.decisio-=nes (función de staff) lo cual no puede ser --traído del exterior sino solamente por auto-correcci6n en la política de decisión de la propia
Universidad.

Normas. Dentro de los modelos de capacidad, demanda yb~ance deben desarrollarse toda una serie de normas (presupuestos de tiempo estandarizados, tama
ño de las unidades de trabajo, etc.). Este conjun:to de normas debe diferenciarse de acuerdo a los di
ferentes tipos de carreras o instalaciones.
-

En conversaciones con el Dr. Schnitzer y en el propio reporte que presentó, se establece que la
asistencia tl-cnica Jebe ser con carácter penna-nente y que las soluciones prupuestas deben ser
examinadas en forma conjunta para adaptarse a la
situación &lt;le la llANI.. L1s fir¿as csoecíficas en

- Sistema Integrado de c6digos.
De las anteriores se han seleccionado las dos
primeras para ser llevadas~ cabo durante el año
de 1982, para esto contaremos con la asesoría -personal del Dr. Schnitzer el pr6ximo mes de --F.nero.

LINEAMIENTOS DEL PLAN
CACIONSUPERIORPARA EL

N A C I O N A L D E E D U·
PERIODO 1981-199 .1
El incremento en el número de años promedio de escolaridad de la población, requisito para el crecimiento económico necesita a su vez del est~
blecimiento de diversos ciclos y tipos de educación técnica, previos al nivel superior, c&lt;:"11° ~una fonna de aliviar la presión sobre las J.Il.Stltuciones de educación superior.
Aspectos Científicos y Tecnológicos.

Introducci6n.

Respecto al estado de la ciencia y la tecnología
señala las limitantes actuales de presupuesto y
personal capacitado, propone como solución un~
yor presupuesto y estímulos económicos al per~Qnal dedicado a la investigación, concluye hac1e~
do énfa~is en la importancia de fomentar la de-manda d.; tecnología nacional y aumentar el pres~
puesto Je desarrollo experimental del 20 al 40%.

El Sistema Nacional de Planeación ha dado una
serie de pasos, entre los que destaca la elabor~
ción de los Lineamientos Generales para el Perío
do 1981-1991, docu,,iento que orientará el desarro
llo de la educación superior en el Pais durantelos próximos diez años, y del que aquí se presC!!.
tan algunos puntos sobresalientes.
Los Lineamientos Generales fueron elaborados a partir de la infonnación proporcionada por los Estados y las Reuniones Nacionales de Universida
des y presentados el día 30 de Julio del año encurso. Constan de cuatro partes.

El Último aspecto de esta parte del documento, desarrolla el crecimiento de la población en cada nivel educativo, de acuerdo a las políticas nacionales y al crecimiento demográfico, para esti-mar que a finales de,la próxima deéada el nivel s~
perior contará con mas de dos millones de alumnos.

La Reunión de ANUIES en 1978.
La primera parte se refiere a lo realizado a par
tir de la Reunión de la Asamblea General de la::ANUIES en 1978, distinguiéndose dos grandes apar
tados, el primero reseña las acciones para insta
lar cada uno de los órganos constitutivos del --=
Sistema Nacional (SNPPES).

Aspectos Educativos.
El documento argumenta a favor del desarrollo de las funciones educativas para lo cual señala sus problemas actuales y propone soluciones.
Parte de una proyección de la demanda por educa-- ción superior que lo lleva a la cifra de dos mill~
nes 241 alumnos a nivel nacional para 1990-1991, lo que significa que casi se triplicará la pobla-ción actual.

El segundo, con el que concluye esta parte de
los Lineamientos, señala las acciones para fomentar el desarrollo de los programas que debe contener tanto el Plan Nacional como los Estatales
de Educación.

Para analizar las repercuciones sobre las instituciones, subdivide al Sistema Nacional Educativo en
cinco subsistemas y señala para cada uno su situación futura esperada.

Aspectos Demográficos y Económicos .
La segunda parte del documento, proyecta la in-fluencia que tendrá el medio externo, social, - económico y cultural sobre la educación. Su im-portancia-radica en sentar las bases para las -proye:ciones de oferta y demanda educativa, dado
que los aspectos que lo integran son rrRIY varia-dos se presentan aquí algunos puntos importantes
de cada uno de ellos.

Así el subsistema tecnológico, el de las universidades estatales y el de las privadas mantendrán su
tendencia de crecimiento observada en el decenio
pasado, aLU11entando la población de las universidades estatales cuatro veces y las privadas tres veces.

F.n el aspecto de crecimiento demográfico, el doo.unento concluye que de darse la disminución en
la tasa de crecimiento de la población, del 2.7\
observado en 1980 al 1.7%en 1990, en ténninos cuantitativos la infraestructura física actual a
nivel de educación primaria , sería suficiente pa
ra atender las necesidades de los próximos 20 o30 años, sin embargo a nivel de educación supe-rior no será suficiente pues los efectos de la tasa de crecimiento de la población no se presen
tan hasta finales del siglo.
-

El subsistema constituído por la UNAM disminuirá su participación relativa y el fonnado por las --otras instituciones públicas de educación superior
crecerá.
Al pasar al análisis de la oferta y la demanda de
profesionistas, se hace eminente el problema que representa~ía para el País el soportar los costos
de preparar uno de cada cuatro jóvenes en edad de
estudiar y la necesidad de que el Producto Nacio-nal crezca a tasas superiores a la de la oferta de
profesionistas tales como el 8% para que la dem:lJlda sea suficiente y no se genere el subempleo o el
desempleo.

En el aspecto económico se señala que la educa-ción jugará un papel decisivo en el futuro crecí
miento económico que se prevé para el País, me--=
diante el incremento de la productividad y la -innovación te01ológica.

-3 -

Una posible solución al problema de las carreras universitarias es fomentar el desarrollo del sub-(Continúa en la Pág. 4)

�1
uº

sector técnico al grado de que absorba la cuarta - .,,..--,,--.....
parte de la demanda de educación profesional en 1990.

J7 4u.,~

Investigaci6n X Posgrado.

.Pasando al aspecto cualitativo el Plan propone 1
· -

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para lograrlo es necesario actu:ir tanto en el aspecto del curriculum, como en el de servicio so--cial, la investigaci6n, incrementar el número d - - • maestros con doctorado a 9 mil y con maestría a 13
mil, contar con un sistema nacional de actualiza ci6n docente que atienda aproximadamente a 40,000
profesores al año, es decir actuar en todos y cada
una de las funciones educativas.
Como se ~ede observar parte del desarrollo de la

funci6n docente es el desarrollo del postgrado y
el fomento de la investigación, funciones ambas en
las que la responsabilidad principal recae en las
Universidades y que hasta el manento no se les ha
promovido lo suficiente, como lo nuestra la despro
porción entre profesionistas con posgrado y con l!
cenciatura y la carencia de capacidad suficiente para llevar adelante el proceso de investigación en nuchas áreas del conocimiento y/o problemas nacionales tales como ténnica, naval, portuaria, fen6menos fronterizos, culturas po~lares, asenta-mientos humanos, etc.

En ~l asp&lt;&gt;Cto de J1 r~lid~d , ~0 itera la nE'("e~i~~d -

de que se instalen programas de mejoramiento de t~
das y cada una de las funciones educativas, tanto
a nivel institucional como nacional.
En el aspecto del crecimiento, la planeaci6n y la
regulación del ingreso de alU1111os a las instituci~
nes {para lograr las metas planeadas) es fundamental.
En el aspecto de su funcionalidad señala que se -debe fomentar el desarrollo de las funciones educa
tivas mediante una reasignación del presupuesto.:Del total se destinaría a investigación 15i o 20\,
a difusión cultural Sto 12%, servicios biblioteca
rios e información 4% o 5%, programas de fo.rmacióñ
y actualización de profesores 3% o 4%, actividades
administrativas 12% o 15%, y el 58% restante a la
función docente. ·
El docwnento concluye señalando el objetivo gene-ral, las políticas y directrices de la educaci6n superior.

Como soluci6n a este problema el Plan Nacional propone: la definici6n de características de los posgrados y criterios para su desconcentraci6n del
Distrito Federal, la diversificación en áreas cognoscitivas en que se imparte, así como una estructura más equilibrada con la especialidad y el doctorado y para la :iipvestigaci6n, entre un sinnúmero
de propuestas destaca, el incremento del número de
materias enfocadas hacia la formaci6n de investiga
dores y el incremento de los estudios de doctorado,
el fortalecimiento de los mecanismos da planeaci6n
y coordinaci6n de la investigaci6n a nivel estatal,
regional y nacional, y la amplia~i6n de las activ_!
dades de investigaci6n hasta lograr, hacia 1990 -una asignación promedio del 20\ de los recursos fi
nancieros de cada institución educativa.

Difusión Cultural.
Respecto a las fÜnciones de difusión cultural Y. ad
ministración del área académica, el Plan hace énfa
sis en su importancia para el logro de las metas::académicas.
Hasta el momento la difusión cultural se ha asocia
do a la promoci6n de las artes, el Plan propone -7
que se encamine a campos diferentes COIID son la -difusi6n de investigaciones y los programas rela-cionados con el rescate, conservaci6n y difusión de las rulturas populai-es.
Aspectos Prospectivos.
La cuarta parte del
pios y objetivos de
nacional en los que
ñalados en las tres
to.

el aspecto ele los requerimientos para que cada institución pue&lt;la llevar a cabo su planeación yac
túe en los restantes aspectos, señala la necesidaa
de que cada institución se identifique a si misma atendiendo a sus políticas y características.así coroo a sus condiciones estructurales •
En

EVENTOS DE LA COEPES

Junta Interestatal. El día 28 de Octubre próximo
pasado se verificó en la Ciudad de Saltillo, --:Coahuila, una reunión informativa de las respecti
vas Conusiones Estatales para la Planeaci6n de la
F.ducación Superior (COEPES) correspondientes a -los Estados de Coahuila, ~uevo León, Tamaulipas y
San Luis Potosí, reunión organizada por el Consejo Nacional para la Planeación de la Educación Su
perior (CQ\IPES) con objeto de dar a conocer los:lineamientos generales del Plan Nacional de Educa
ci6n Superior para el período 1981-1991, que fueaprobado en la Asamblea General de M'UIES, cele-brada en ~brelia, ~tichoacán en Julio del presente.
Dichos lineamientos constituyen las bases para la
elaboración de los respectivos planes estatales indicativos de la educación superior· (PEIDES), -elaboración a la cual se comprometieron las (X)EPES
de cada uno de los mencionados Estados dentro de
un plazo que fenecerá el día Último de Enero---pr6ximo. En representación de la (X)EPES de ~\levo
Le6n asistieron al evento e1 Lic . Ernesto Bolaños
Lozano y el Lic. Eleazar Garza Castaño, respectivamente Secretario Coordinador e Investigador --Analista de dicho Organismo.

dOCl.Dllento, señala los princi-la educación superior a nivel
se fundan los lineamientos separtes anteriores del doa.anen-

Sesión del Grupo Técnico. El día 3 de Noviembre del presente se efectuó una sesión del Grupo Técnico de la COEPES de ~\Jt.vo León en la cual se infonnó sobre la reunión de los titulares de ese -Organismo celebrada el día 23 de octubre Último y
sobre el avance de los proyectos que están en pro
ceso de desarrollo por conducto de diversas instI
tuciones miembros. Asir.lisoo, se discutió la for7
nulación del PEIDES y se acorJó verificar otra -junta el día ocho de diciembre próximo·, en la --cual, entre otros asuntos, se rendirá un infonne
del avance de dicho Plan Estatal Indicativo de
Educación Superior de 1'\Jevo Le6n.

Además a manera de resumen sefiala los planteamientos prospectivos para cinco aspectos básicos de la
educación:

8:1

el aspecto d~ la relación de la educación superior con la sociedad, recalca la necesidad de que
la educación sea flexible en sus aspectos de es--tructura y busque su vinculación con los problemas
nacionales.

-4-

�</text>
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                  <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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                <text>Boletín de la Dirección de Planeación Universitaria, 1981, Año 4, No 42, Noviembre</text>
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                <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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                <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores</text>
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                    <text>Mayo

de

1981

lj\l.'"'""''

~-

MOCION DE LA
EN LA COEPES PARA CREAR
Ca_,,il!&lt;1

~

·.:.~..,s.::'a

Ribli.oteca U::icersitq
El VoctoA Al6Aedo PiñeyAo L6pez, - Rec.toA de nueh.tAa m4xima Ca6a de E6.tudio4,
dehde lo6 inicioh de hu 9ehti6n adminih-.tAa.tiva, plante6 AealizaA una expan4i6n cuaUtativa de la 1nhtituci6n, acoAde con
la6 demanda6 6utuAa6 de la hociedad, me-diante la implantaci6n de opcioneh educat.iva4 id6neu.
Como hablamo6 heñalado an.teAioAmentt,
la6 caAAeAah con mayoA poblaci6n ehcolaA
han 4ido y aon aqullta, con6ideAada6 tAadicionale6 y de la4 cualth hahta cieAto punto podtmo6 aatveAaA que et meAcado t4•
t4 4atuAado (C6. No6. 33 y 35 del pAt4ente), mientAa6 que lah necehidade6 de apAo
vechaA nue6tAo6 AecuA406 natuAale6 4on ci
da vez m46 apAemianteh y he caAect en--=
gAan medida de lo6 pAo6e4ionale6 comptte~

.tu.

-

Un equipo de .tAabajo encabezado poA
la pAopia Rec.toAla, con el apoyo de a4eho
Aeh e6peciaUzado6 y expetimen.tado4 en-=
lah 4Aea6 Ae6pectiva6, ha ehtado pAoyec-tando la cAeaci6n de un ln4titu.to de Silvic~l.tWta y RecuUoh Renovableh y de un 1Mtitu.to de &lt;Lologla y 11.lnualogla, cu-yo6 objetivo6 geneAateh hon "ta cAeaci6n
de la in6Aae6tAuctuAa cientl6ica y ttcnol69ica, tanto en hu a6pecto ma.teAial como
humano, paAa la invehtigaci6n y apAovecha
miento 4ihtem4tico de loh AecuA4o4 natuAa
le6 coAAehpondiente4 del E6.tado de NuevoLe6n y del NoAehte del Pal6 en geneAal" .
La implantaci6n de e6ta6 nueva, ca-AAeAah ha hido 6oAmalntente pAopue6ta poA
la UAN L ante el Ot.upo Tlcnico de la Comihi6n E6tatal paAa la Planeaci6n de la Edu
caci6n SupeAioA, lo cual conhtituye el-=
pAimeA paho en 6iAme paAa la AeaUzaci6n
del PAoyecto.
La Rec.toAla de la UniveAhidad, poA conducto de 4u ahehoA ehpecial VA. Lutz BAinckmann, quien a6ih.ti6 a la 6t6i6n ctlebAada el dla 29 de abAil último, t6ec-.tu6 la pAopue6ta an.tt el Ot.upo Tlcnico dt

dicho oAgani6mo tn t4a oca4i6n. El PA. •
Bunckmann txplic6 4111pU4111tntt lo4 pAoqtc
to,, dt4tacando qut lo4 pAoducto4 o.t.lgini{_
mente heA4n in6.tituto6, ya qut hu 6unci6n
pAimoAdial 4eA4 la cAeaci6n de la in6Aat6
.tAuc.tWta, acentuando la taAta dt invt4ti=
gaci6n, y poh.teAioAmen.te 4t .tAan66oAmaA4n
en dependencia4 docen.te4. PaAa t6tctuaA
lo4 ehtudioh Aealizado6 4e invit6 a to, de4tacado6 e4pecialúta6 tUAopto4 VA. - ChAi4tian Spaeth y VA. Timo.thy J. Synnott,
quieneh e4.tuvieAon tn Nutvo Lt6n hacia ta,
po6.tAimeAla4 de 1910.
Evidentemente,e,.ta6 caAAeAa4 4tA4n de gAan bent6ü! 1iocial, ya que 4t9ún lo4
e6tudio1i e6ec.tu~ !04 Ae4ptcto a Silvicultu
Aa, exi4.ten en thta Aegi6n apAoximadamtn=
.te .tAeh millone6 dt hec.t4Ata4 dt bo4qut potencialmente muy pAoductiva,, qut 4t en
cuen.tAan en mucho, a6ptcto4 dt4attndida,y en pAoce4o dt de.tetioAo, ya qut lo4 pAo
gAama6 actuale6 dt manejo 6oAt6tal At4ut=
tan in6u6icitnte4.
PoA otAa paAte, entAt lo4 btne6icio4
dt la cAtaci6n dtl 1n4tituto dt G.ologla
y M.lntAalogla dt la UANL, dt4tacan lapo4iblidad de localizaA m46 manto4 acul6t-Ao4 y de haceA 6Aen.te a ta apeAtuAa dt -6utnte4 de tneAgltico4. La caAAtAa dt -geologla 4e puede con4ideAaA viAgtn tn et
Ehtado dt Nuevo Le6n, ya que actualmtn.tt
en l4te no 4t impaAtt, y en la Atgi6n MoAe4.te del Pal, únicamente la o6Atct tl - ·
1n4tituto Tecnol6gico Regional dt Ciudad
MadeAo, Tamaulipa6 , cuya pobtaci6n t4co-laA eAa 46lo de SS t4tudiantt, tn 1919, hin habeA egAeaado alguno ha4ta t4t año .
Ambo4 in4ti.tuto4 4tA4n ubicado, en la Ciudad dt LinaAe4, Nuevo Lt6n, con lo
cual 4e contJt.ibuiA4 a la dt4ctntAaliza--ci6n y de4conge4tionamitnto dtl AAta Mi!.-•
tAopoUtana dt M&gt;n.ttAAtq y al dt4«AAollo
del SuA dtl E4tado, at ml4mo tltmpo qut t4.taA4n tn un tugaA convtnitntt a ta na.tu
Aaltza ml4ma dt 4«4 At4ptctlva4 activida=

du.

�Los esfuerzos de la Planeación en la Universidad Autónoma de Nuevo León
Parte 111: Dirección de Planeación
ANTECEDENTES.

Ernesto Bolsñoa.

Las tareas de Planeación en la UANL se inician
formalmente durante el rectorado del Dr. Héctor Fer
nández. Por acuerdo del Consejo Universitario en-:
sesión celebrada en julio de 1969, se establece el
"Departamento de Planeamiento Universitario" con los siguientes objetivos: 1) "El planteamiento de algunos problemas inherentes al crecimiento de la educación superior experimentado en Nuevo León durante la última década y su aceleramiento previsi-ble para el futuro cercano y 2) La necesidad de redefinir la misión, objetivos y funciones de la Universidad, así como los planes de estudio existentes
y el análisis mesurado de otros por implantarse".

au preocupación pare que la Universidad defina obje
tivos concretos y se realice la debida planesción-:
de sus actividades, El apoyo proporcionado por el
Rector, quien por reelección duró en su cargo seis
años, fue decisivo para la consolidación de la función de plsnesción.

Las funciones generales que se le señalaron al
Departamento fueron:

Durante este año existió una preocupación ge-nuina para planear la Universidad, sin embargo, internamente el Departamento de Planeación no pudo crear una estructura administrativa y los recursos
humanos para cumplir sus funciones, En buena parte
se debió a que otros Departamentos se hicieron depender administrativamente del Director de Planeaci6n Universitaria, c01110 fue el caso del área de Servicio Social y el Centro de Cálculo.

Durante el primer año se realizaron algunasª.!:.
cioµes de plsnesción que en ese momento se consideraron como urgentes y viables de realizar, sin em-bargo, la característica predominante fue la de pr~
porcionsr asesoría directa de Índole personal al Rector.

- ''Realizar estudios y formular continuamente pla-nes académicos, físicos, administrativos y finan
cieros que delinien el desarrollo de la educaci6n
superior pública en el Estado de Nuevo León".
- "Asesorar y hacer recomendaciones a la Rectoría y
al H. Consejo Universitario, en lo relativo a la
implementación de las políticas establecidas en
los planes generales de desarrollo".

ESTABLECIMIENTO DE LA FUNCION DE PLANEACION.

- "Hacer recomendaciones a la Rectoría y al H. Consejo Universitario en asuntos relativos a la -asignación de recursos en los diferentes programas di' la Universidad", y

En 1974 se inician loa esfuerzos para consolidar la función de planeación dentro de la Universidad. Desde el principio se definió ·que dicha fun-ción debería ser solamente de apoyo, de "stsff", que si bien podría participar en el estudio y evaluación de proyectos, no debería encargarse de la implementación de los mismos. De igual forma, funciones de línea, como es el caso de la coordinación
del programa de Servicio Social, o bien no muy rel!
cionadas directamente con la función de planeación,
c01110 es el caso del Centro de Cálculo, fueron establecidas en forma independiente.

- "Diseñar y establecer un sistema de evaluaciones
que permita el análisis de los resultados obten.!_
dos en los programas implementados y la investigación de las causas de resultados no esperados
en el proceso de planeamiento".
Lo anterior no pudo aplicarse en forma inmedi!_
ta. La UANL no escapó a la eferve1cencia política
que caracterizó a las u~iversidadea a finales de la
década de los 60's. El ~ovimiento a favor de la au
tonOIÚa ocasionó un c8111bio de las autoridades uni-=
versitarias a los pocos meses de creado el Departamento de Planeamiento, paralizándose sus actividades al igual que en buena parte de la Universidad,
hasta junio de 1971, fecha en que se decreta la Autonomía.

La Dirección de Plsneación Universitaria contó
con todo el apoyo financiero para cumplir con au c~
metido, sin embargo, el problema inicial con el que
se enfrentó fue la falta de recursoa humanos debida
mente capacitados aunada a la falta de informacióndebidamente sistematizada pare toma de decisiones.
La información en ese momento ae encontraba en forma fragmentaria y dispersa en loa diferentes departamentos.

Las funciones de plsneación planteadas orig1-nalmente son retomadas para orientar loa trabajos que en ese momento se consideraron prioritarios. -En este período los trabajos de planeación consis-tieron principalmente en la realización de estudios
específicos de disponibilidad física para la expansión de la Universidad, elaboración de un anteproyecto de Reforma al Bachillerato, un Programa de -Formación de Maestros para las preparatorias, elabo
ración del Presupuesto-Programa 1970-1971 y 1971 --=
1972 y la coordinación del llenado de formas esta-dísticas de iniciación y fin de cursos para la SEP.

La atención de los problemas de falta de infor
1111ción estsdistíca y de recursos humanos capacita-":"
dos se consideró prioritaria, orientando en buena parte las acciones.

En obtubre de 1973 se inicia en la Universidad
Autónoma de Nuevo León un período de estabilidad -que continúa hasta la actualidad, permitiendo establecer un proceso de consolidación de la planeación.

En el período que va de 1974 a la fecha, cona.!_
dersmos que la Dirección de Planeación Universits-ria consolidó sus funciones dentro de la organización de la Universidad. En este período se distinguen tres etapas, no estrictamente establecidas en
forma secuencial. La primera de ellas eatuvo orien
teda al establecimiento de un sistma de informa--=
ción permanente que facilitara au función de asesoria, de realización de estudios y de difusión de la
información para una mejor toma de decisiones de -loe diferentes órganos de la Universidad; la segunda, se caracteriza por la realización de investigaciones de fondo que nos pel'1!1itieran un mejor conoc.!_
miento de nuestra problemática para prever el desarrollo futuro de la institución, y finalmente, la tercera etapa comprende una serie de esfuerzos tendientes a conformar un Plan de Desarrollo Educativo
de la Universidad.

El Dr. Luis E. Todd al hacerse cargo de la Rec
toría de la Universidad en octubre de 1973, plantea

la. Etapa. En lo que se refiere a establecer un -sistema de información estadística permanente, se -

Durante el período de enero de 1971 a Octubre
de 1973 las labores de Planeación fueron fuertemente afectadas. En este breve período la Universidad
contó con siete rectores que se sucedieron en el cargo, entorpeciéndose la recomendable continuidad
e impidiendo cualquier labor de planeación de cierta trascendencia.

2

aiones que a diferentes niveles eran más demandadas, con detalle sobre funciones que realizan y deficiencias que presentaban. En forma particular se
preguntó sobre la opinión que los demandantes tenían
sobre la preparación académica de los egresados de
la UANL,

ha loRrado concentrar la información estadística Esta no
solamente se ha utilizado en forma interna por el Departamento sino que se ha hecho llegar a través de publicaciones peri6dicas a las diferentes áreas,
escuelas y departaaentos de la Universidad, y adeús ae ha podido responder a 101 requerimientos extenoa por parte de instituciones c0110 la SEPJANUIE~
y UDUAL. Se ha establecido que la Dirección e Pl!,
nesción sea el canal oficial para proporcionar inforasción estadística.

úa relevante para la toas de decisiones.

Este primer estudio proporcionó información de
gran utilidad pera conocer la opinión que en gene-ral tienen las empresas sobre la Universidad, y en
particular proporcionó elementos de juicio para qua
cada dependencia académica evaluara sus propios pl!_
nes de estudio,

Esta función de diwlgación de la información
estadietica disponible es de suma importancia en una institución en que las decisiones se realizan en buena parte en forma descentralizada. Se ha publicado información con el suficiente detalle para
que pueda ser aprovechada a nivel de dependencia académica.

Una investigación especifica realizada fue: Los Sistemas de Enseñanza a Nivel Bachillerato, que
evalu6 los sistemas abierto• y semi-abiertoa toman•
do como referencia los tradicionalea. Laa conclusio
ne■ de este estudio apuntan hacia programas eapec{:::'
ficoa de mejoramiento de la enseñanza.

2a. Etapa. Para poder llevar s cabo la debida planeación de la Universidad fue necesario emprender algunos estudios básicos que nos proporciona~~n el!_
aentos de juicio. Al considerar a la educacion superior como un sistema caracterizado por tr~s com~~
nentes: ingreso, proceso y egreso, se acordo realizar estudios tendientes a cuantificar y conocer las
características socioeconómicss de los aspirantes a
ingresar a nuestras preparatorias y facultades, lo
cual fue especialmente útil en los primeros años de
implantación del pase automático en que se d~scon?cía cuántos alumnos ingresarisn a nuestra Universidad. El conocer las características de loa sspir~
tea peraitió detectar, entre otras cosas, la selección de carrera que en ese momento hac!an, su capacidad de pago para determinar las posibilidades de
incremento en colegiaturas y la función de permesb!,
lidad social de la Universidad.

Ja. Etapa. Esta constituye nuestro especial énfasis en la actualidad. Se han realizado trabajos de
plsnesción prospectiva. Se ha analizsdo ·la evolución de la 11Btrícula y proyecciones de población que contemplan diferentes alternativas de pol{ticaa
de población. En base a latas se han estimado requerimientos futuros de recursos financieros, físicos y humanos.

La Dirección de Planeación ha procurado aplicar en el tiempo, un enfoque integral en la resliz!_
ción de sus estudios tomando en cuenta la diaponib.!,
lidad de información estadística, de estudios de b!,
se y de recursos humanos. Se ha llevado a cabo una
"Evaluación de la UANL. Disgn6stico y Pronóstico de
la Demanda por F.ducsción, Eficiencia Externa e In-terna", en donde en forma integrada se_incluyen_lo1
diversos aspectos que en forma específica estudia el Departamento.

Una vez ubicado el estudiante dentro del siat!_
u universitario, interesó conocer la eficiencia -con que ae llevaba a efecto la función educativa. Se realizó un Auto-Estudio de la Universidad, me-diente el cual la Universidad se auto-analizó en t~
dos sus componentes, como son directores, maestros,
estudiantes bibliotecas, escuelas de graduados Y centros de investigación. La realización de este iaportante estudio fue llevado a cabo con el apoyo
aetodológico de la entonces Dirección General de -Coordinación Educativa de la Secretaría de F.ducs-ción Pública. La información obtenida fue ampliaaente difundida y generó la elaboración de estudios
eapecificos de carácter interno ~obre.ar~sa ~ue se
consideraron requerían de stencion prioritar1~: - Algunos estudios publicados fueron: La F.duca~ion de
Posgrado, la Investigación Cientifics Y El Sistema
Bibliotecario.

Nuestro objetivo final ea el de establecer lffl
Plan de Desarrollo Futuro de nuestra Universidad lo
cual necesariamente implica una estrecha coordina-ción con los diferentes componentes de la UANL.
COMENTARIO FINAL.
En el período relativamente corto que tiene de
funcionar la Dirección de Planeación Universitaria
de la Universidad Autónoma de Nuevo León, se ha dado una estrecha relación entre el ritmo de sus set.!,
vidades y el grado de estabilidad politice que ha gozado la institución. En tiempo de eferveacencia
política las tareas de planeación se han visto afef
tedas desfavorablemente.

Como parte de eate Auto-Estudio se cuantific6
la deserción en la Universidad y se captó inforaaci&amp;n cualitativa de opini6n aobre objetivos de la UniYeraidad, participación política, nivel acad&amp;ico y principales probleaas enfrentadoa.

Al examinar la situación en foras retroapecti
va, observamos que fue mediante la preocupación y apoyo de rectores que permitieron, primero la creación del Departamento, y segundo, la consolidación
de la función de planeación dentro de la institu-ción.

Una vez eatudiada la situación interna era illportante conocer la situación de nuestros egreaados
en el aercado profesional, con el objeto de detec-tar la posible saturación de algunas carrera~ Y obtener información pera reorientar las de reciente
creación as{ como retroalimentsr los programas de
orientación vocacional y profesional que existen a
nivel de preparatoria.

Lo anterior ha sido deteminante. Sin embargo,
el desarrollo mismo ha estado dado por lsa limitaciones de información estadística y de recursos humanos especializados.
Un factor importante que ha limitado la aplicación de la planesción en una Universidad con cie!,
ta tradición e intereses creados, ha sido la eatru.!:.
tura administrativa a nivel de toda la Universidad,
formada por unidades académicas relativamente independientes en cuanto a sus decisiones. Particularmente la función centralizada de la planesción académica no ha sido posible realizarla. Cada dependencia académica, s través de sus juntas directi-vas, adopta decisiones sobre planes de estudio, nu!_
vaa carreras, etc. sujetas a ratificación del Cona!_
jo. La Direcéión de Planesción Universits~ha -

Para lograr lo anterior se levantó una encuesta directa a una auestra representativa del mercado
de trabajo en Nuevo León, incluyenJo emprOM•• prlv!_
das, públicas e instituciones educativa• contando con la valiosa colaboración de las Cámaras de Come!.
cio y de la Industria de Transformación.
Se logró obtener información útil sobre la estructura de la ocupación de técnicos, profesionistas con licenciatura y posgrado, así como las prof!_

3

(PASA A LA PAG.

•&gt;

�JUNTA MENSUAL DEL
GRUPO TECNICO DE COEPES

procurado proporcionar la infonnación, asesoría y estudios básicos para una mejor tOTDa de decisiones.
En forma resumida podemos señalar que en los últimos seis año~ se ha venido consolidando la función de planeación. Todavía subsisten problemas por salvar. Estos,principalmente están dados por . la falta, a nivel de toda la Universidad, de una i!!_
fraestructura administrativa y legal que facilita las tareas de la planeación.

El día 29 del mes próximo pasado se llevó a
cabo la junta mensual ordinaria del Grupo Técnico
de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Superior (COEPES) de Nuevo León, bajo el siguiente orden del día: í) Solicitud de opi-nión técnica de la Dirección General de Educación
Superior de la SEP sobre la apertura de la Univer
sidad Hispanoamericana, 2) Solicitud de opinión:técnica de la UANL sobre apertura de nuevas carre
ras y 3) Informe de avance de los trabajos del--=
PEIDES.

En la actualidad, bajo el rectorado del Dr. Alfredo Piñeyro se ha obtenido apoyo económico de la Secretaría de Educación Pública a trav,a de 811 Dirección General de Educación Superior para reforzar las actividades de las Unidades Institucionales
de Planeación. Esto forma parte de loa valioaos ea
fuerzoa que a nivel nacional realiza la CONPES porconducto de au Secretariado Conjunto integrado por
representante, SEP-ANUIES.

Dentro del punto número uno el Lic. Cesareo
Gamez, presentó los resultados del estudio que -efectuó para conocer la demanda estudiantil y social de las carreras que proyecta ofrecer la nueva Universidad, Acto seguido intervinieron miembros del Grupo Técnico en el sentido de que se re
quería infonnación adicional relacJonada con as--=
pectos académicos para llegar a una conclusión. Se propuso plantear esto al Secretariado Conjunto
para determinar lo conducente.

COLABORACION ESPECIAL
DE EXPERTO ALEMAN
Impulso a la planeación en la UANL

En el punto número dos ~el orden del dta, el
Dr. Lutz Brinckmann, asesor de la Rectoría de la
UANL, efectuó una amplia exposición de los respec
tivos proyectos para la creación del Instituto de
Silvicultura y Recursos Renovables y del Instituto de Geología y ~ineralogía, en cuya elaboracjón
colaboró él mismo con el Dr.Chris.tian Spaeth,
de la República Federal Alemana, y el Dr. Timothy
J. Synnott de la Gran Bretaña, tras lo cual inmediatamente recibió muestras de aprobación expresa
vara dichos proyectos.

Durante el presente mes contaremos con la v_!.
sita del Dr. Klaus Schnitzer, de la República Federal Alemana, quien estara adscrito a nuestro D!_
partamento con objeto de detectar las áreas problema y colaborar en la reorientación de la planeación permanente en nuestra Universidad.
El Dr. Schnitzer trabaja en el Sistema de In
forución Univcraitaria, en Bannover, R.F.A., y::
tiene una aaplia trayectoria profeaional, au doctorado ea de la Universidad de Dort:aund. Tenemos
1\1110 interls en aprovechar la aportación de este
experto.

En el punto número tres hicieron uso de la palabra el Dr. José Luis Quintero, de la UDEM, y
el Lic. Erneato Bolaños, de la UANL, para inforur
sobre avances, respectivamente del Diagnóatico de
la Investigación en laa Universidades de Nuevo León y de la Encuesta a Estudiantea de Tercer año
de Secundaria, la cual se realizará en el presente 111es con toda la poblaci6n eacolar estatal de dicho grado,

ASESORIA EN DESARROLLO
CURRICULAR
Colabora

experto

de mJTIS

SABIA USTED QUE .

El Lic. José Antonio Arnaz, experto en desarrollo curricular de ANJIES, estuvo en nuestra Universidad los d!as 25 y 26 de narzo filtilro, invi
tado por esta Direoci6n de Planeaci6n Universita-=
ria para atender las solicitooes de asesoría de las Facultades de .Arquitectura y O:ntadurfa PGblica y Mninistraci6n, para superar sus respectiva;
planes de estudio.

-El Centro de Investigaciones Urbanísticas de la
UANL realizó n1EW proyectos de investigaci6n en
el período septiE!lbre 1979 a septiE!lbre de 1980.
-El nlímro de aulas de la Universidad en el senes
tre pr6xirro pasado (septiE!lbre-enero) ascendió a
834 oorresporxUendo a preparatorias generales 287, a preparatorias técnicas y escuelas sub-pro
fesionales 71, y a facultades 476.
-

Nuestro invitado expuso los aspectos te6rioos
que deben ca,siderarse en el desarrollo curricular,
desde los c:bjetivos instituciooales hasta la evaluacioo de un nuevo plan de estudios, pasando por
los c:bjetiva; y diseño curriculares, el perfil del
egresado y la inplerentaci6n del plan; estudi6 detenidarrente los trabajos que se habían realizado previarrente y dictaminó que éstos son adecuados a
las necesidades. Sin enbargo, enfatiz6 la inl)Ortancia de involucrar a todos los sectores de la Fa
cultad en el proyecto, cx:n c:bjeto de evitar en lo_
posible la resistencia al canbio.

-Del total de aulas de facultad, 170 pertenecen al área de Ciencias e Ingenierta, 127 al área de
la SallXi, y 179 al área de Hlrnanidades.
-El n ~ de voltm3\es en las bilbiotecas de las
dependencias docentes de la llANL en el sanestre
pr6xino pasado llegó a 161,513, perteneciendo 36,484 a preparatorias generales, 6,519 a preparatorias ttlo1ieüs y escuelas subprofesiaiales,y
118, 510 a facultades.

El desarrollo curricular es un cx:ncepto de ún
portancia prinordial en cualquier instituci6n eau=cativa, que rrereoe tanto mayor atenci6n de las dependencias decentes ccm, tcrlo el apoyo posible de
nuestra parte.
le:Juiere de persaial docente cali
ficado, cuya f0Il!Bci6n ha sido \lla de nuestras
principales ~ a i e s (en el ciclo 79-80 realizaros varice talleres al respecto). Una vez m!s
señal&lt;'Jlal la necesidad de revisar per16i1Céllente -

-Se inparten 77 carreras téaúcas y 57 profesicna
les en las diferentes dependencias &lt;b:lentes de=
nuestra n,1x1rna Casa de Estlliios.

-=

-los estudiantes foráne:is de priner ingreso a facultades de la UANL en el sarestre pr6xinc pasado fueron 1,833. 1ngresaron 461 al área c1e
ciase Ingenierta, 805 al Area de la Sallñ y 56!
a la de lbnanidades.

e1m

los planes de estulio.

4

�</text>
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                <text>[San Nicolás de los Garza, N.L., México]</text>
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                    <text>Marzo

Monter

de

Año IV, No. 34

1981

POBLACION ESCOLAR ESPERADA EN LA UANL,
PARA EL PERIODO 1981-82: 93,000 ALUMNOS
UA\'L a principios -de la década, es decir, los ingresos masivos de alunnos que se dieron en un
principio se han convertido en egresos al traJ1!
currir el ciclo de siete años (Z de preparato··
ria y 5 de facultad);
2) La creación y ampliación de otras universidades
en la entidad y estados vecinos.

De acuerdo a las proyecciones de esta Direc-ci6n de Planeación Universitaria,se estima quepara el período académico 1981-82, la poblaci6n escQ_
lar de la UANL, considerando todos sus niveles, -ascenderá a 93,000 alumnos, aproximadamente.

Las proyecciones desglosadas por niveles aparecen en el cuadro adjunto. Estas presentan para
los próximos tres ruios una tasa lll('din anu:il de ere
cimiento del 7.S~ para el tot:il,correspondicndo _:a la población a nivel de post graGo 24 .4~ , a nivel
profesional 9~, a nivel de Escuelas Técnicas y Sub
profesionales el 15\ y a nivel de Preparatorias G~
nerales el 0.9\.

3) La apertura de escuelas técnicas y,
4) Un menor crecimiento relativo de la población·
total de la entidad, tanto por efecto de su ta·
sa natural de crecimiento cano por migraci6n.
El cambio de la tendencia del crecimiento de
la población esc~r sigrff:yca para la UANL una ~
nor presión so•re rcquerimiehtos cuantitativos: -aulas, laboratorios, etc., permitiendo una mayor atención a lds aspecto~ académicos. Por eso hc100s
señalado que si la característp de nuestra Uni-versidad en la ~cada de los 70's fue de ordelt' --cuantitativo, la de los 80's ~rá de orden cualit!!_
tivo por la c~dación e~o acadmico.

Estas proyecciones tanan en cuenta la tendencia observada en el pasado, especialmente en los dos Gltimos años en que se ha desacelerado el crecimiento de la población escolar de la Universidad.
En el primer quinquenio de la década de los 70's la población creci6 a una tasa media anual cercana
al 20\~ en el seg¡mdo quinquenio, la tasa observada fue 10\ anual y para los Gltimos dos años alrededor de 5\. La explicaci6n de este fen6meno, a~
rentemente, se debe a la conjugación de varios fac
tores entre los que podemos anotar los siguientes:
1) La tendencia a estabilizarse el crecimiento de
la poblaci6n por haberse completado el ciclo -del establecimiento del pase autanático en la .-

Es necesario achrertir que las cifras que se presentan son-.~stimaciones a partir de la tenden-cia observada, y que consiguienter.iente están sujetas a cambios no contemplados. Por'~jemplo, el -eventual cierre.al nuevo ingreso de alumnos a es•·
cuelas de enseñanui Nonnal,

POBIJ\CIOO ESCOL\R DE u\ UANL, PROYECCIO'l Y TASA
MEDIA DE CRECIMTEITTO ANUAL. 1980-81 A 1983-84.

M0 ESCOLAR

NIVEL EOOCATIVO

1980-81

1981-82

1981-83

1983-S-I
~

Tasa me&lt;11a
de creci•
miento anual

'

'

'

PREPARATCRIAS GENERALES

27,978

28,090

28,202

28,315

0.9

ESOJEI.AS TECNICAS Y SUBPROFESIOOIF.S.

8,401

9,661

11,110

12,7i7

15.0

FAO.JLTADES

47,121

51,503

56,293

61,529

9.0

Arca de C. e Ingenierra

15,083

15,735

16,719

17,75:!

5.5

Arca de la Salud

16,946

19,017

21,026

23,165

11.1

Arca de 1-unanidades

15,092

16,661

18,548

20,61~

11 . 1

:SC\JELAS DE POSTGRADO

3,167

3,943

4,909

6, 11:!

24.4

93,197 100,514

108,i:53

7.8

TOTAL

86,667

�ALGUNAS REPERCUSIONES DEL ESTUDIO DE "LA DEMANDA DE
PROFESIONISTAS Y TECNICOS EN EL ESTADO DE NUEVO LEON''

Los Esfuerzos de la Planeadón en la UANL.
Parte 11: Departamentos-de .Administración Central
Lic. Ernesto Bolaños L.
IXI1'000CCIOS.

posible hacer planeaci6n tomando en cuenta \Dla si-~
tuación de escasez de fondos y de relativa incertidumbre.

En esta seg¡mda parte se presentan los result~
dos de la encuesta directa que se aplicó a los tit~
lares de diez Departa"entos de Administración Cen-tral en ¡;,,avo de 1980, con el objetivo de conocer el
grado y modalidades en la ª?li~ación d~l_enfoque de
Planeación, así como sus pr1nc1pales llffiltantes. E~
to con el fin de contar cor. elementos para establecer un Siste;;ia Integral de Planeación.

La planeaci6n traducida en proyectos de programas específicos, inclusive, puede facilitar la obten--ción de recursos para su financiamiento.

Limitante
Falta de Recursos Finanaieros
Falta de Coordinación con otras depende!!_
cias.
Poca Respuesta de Participantes
Falta de Recursos Humanos
Falta de Información Estadística
Dificultad en Dctermin3r Prioridades
Problemas Políticos
Falta de Definición de Cbjetivos Precisos

Los de~arta."entos incluidos en 13 encuesta son :
Dirección General de Im·estigación Científica, Di-rección General ce Estudios Superiores, Depto: ~entral de Educación Audiovisual, Dcpto. de Senr1c10
Social, Depto. de Extensión Universitaria, Dep?rtarento Escolar r Archirn, Dc;ito. de Personal, Dl:ecció:1 de Construcción &gt;. ~!anteniniento, Con~ralona General v el Departamento de Becas. Estos fonnan
parte de· un total de alrededor de 25 departamentos
deoendientes directa." ente del Rector,&gt;. fueron se-leccionados por ce:;or:-ollar tareas que en fo!r..a. ~.ás
directa se relacior.an con el enfoq~e de Plar.eacion.

\
25.0

15.6

12.S
12.S
9.4
9.4
9.4
6.2
100.0

la falta de integración de Dcpattamcntos afi-nes por áreas dentro de la organización administrati~a formal de la Universidad, explica el segtmdo f3ctor señalado de Falta de Coordinaci6n con otras
dependencias. En fonna muy relacionada con este -factor se mencionó el de Falta de Respuesta de los
Participantes explicable, en buena parte, por; la -f3lta &lt;le Clljetivos Precisos (6.2\) y la consiguiente Dificultad en Determinar Prioridades (9.4\).

En un nróxir.lo artículo se urcsentará lo conce:!:_
niente al propio Departar:.ento de Pla.,eación Uni,•ersitaria.
~:OD..\LIDADES DE L\ PL..\.\tt\CIO;.; 8' LOS DEPARTA.\IE.\íOS
DE. .r\lJ.,IJSISIR\CIOS CEXTRAL.

A. Período de tiempo para planear.

También se planteó que la Falta de Recursos~
manos (12.5\) y la Falta de Información Estadística
(9.4\) constitufon limitantes importantes para la debida planeaci6n.

En su gran mayoría los Departamentos de Admi-nistración Central planean sus actividades a corto
plazo (un afio) lo cual es e~-plicable JJ&lt;?r su carác-ter administrath'o. Casi todos ellos tienen como ·ñmción la de promoYer, coordinar y servir de apoyo
a las de?(!ndencias docentes lo que hace que en buena parte sus actfridades estén condicionadas por lo
que realizan ·las dependencias docentes.

En lo que se refiere a la Falta de Información
Estadística, la mitad de los Departamentos señal6 que no contaban con un sistema perm.mente propio de
recolección de estadísticas.
C. Activid.1des susceptibles de ser plane3das.
Se pregunt6 en cada departamcnto cu..iles eran·
las actividades que ellos consideraban debian ser·
planeadas por el mismo Departamcnto. y cu.iles en
form.1 centralizada. A la priJncra pregunta respon-·
dieron haciendo relación con las variadas activi·
d.1des que desempeñan. A la segmd3 preg\mta, la
que más interesa a esta Dirección de r1:mcaci6n,,
plantearon tres actividades con igunl inq,ortancia
re.l3tiva (20\ c/u): Clltenci6n y M.,nejo de Infonnación Estadística, Pl:meaci6n de Ré'cursos Físicos y
Planeaci6n de la Investigaci6n. Dcsp.iés de éstas,
con igual importancia (13.3\ c/u) Plancaci6n de Re
cursos Financieros y Planeación de la Enseñanza. -

Número de actividades seg(m el tiempo
anticipado con que se planean, a nivel
de Departamentos de Administración
Central, U.A.N.L., Mayo 1980.
Tiempo requerido

No. de Actividades

Un año y menos
Más de lD'l año a S años
Más de S años

SS
2

96.S
3.5

extern3 &lt;le todas las carreras, lo cual vendrfa a •
complementar la orientación proporcionada de acuer.
do a su propia incl inaci6n natural.

Lic. Homero Zárate García.
Desde el primer estudio de la ''Demanda de Pro
fcsionistas", que se re31izó en 1977, se tenía ¡,r~
sente como uno de los objetivos del trabajo que ca
da una de las facultades de la UANL que estaba for
mando profesionistas conociera las expectativas de
ocupación, sueldos, función que desempeñan en la empresa y la opinión de sus egresados por parte de
los sectores demandantes. Considerando que si bien
a este nivel educativo difícilmente se podría ya influir en el alumno en cu..1nto a la orientación ex
terna que complementara su decisión de elegir 1.Dlacarrera, sí era importante que aquél supiera de -antem1no cu.'iles eran las expectativas de ocupación
que tendría al egresar de la facultad.

En el nivel de educaci6n media, el estudio de
"l.1 Tlcm.1nda de Profesionistas y Técnicos en el Estado de Nuevo Lc6n" ha sido aprovechado en 3lglD'las
sectm&lt;L1rias como una especie de orient3ción voca-cional, sobre todo con los alumnos de Tercer Año.
En este nivel, como es de esperarse, al altunno todavía no tiene ITIU)' claro lo que piensa hacer
un~ vez que termine la sea.mdaria y es aquí donde
se hace la primera labor de orientación por lo que
el estudio proporciona una visión general clc la si
tuación de las carreras que se imparten y de las:cuales dentro de cada área pueden presentar proble
mas de saturación.
-

Fue así como a alglUlas f3cultades interesadas
se les hizo lD'l derivado especial con la informa--ción referente a los egresados de la misma, tal -fue el caso de Economía, Ciencias ~únicas, Inge-niería Mccánic:i, Ingenierfa Civil, Arquitectura, Comercio y A&lt;lministrnción, y en otras se nos invitó
a sostener conferencias con los 3ltunnos de las facultades, como en el caso de Derecho y Ciencias So
ciales, Medicina Veterinaria, Economía e Ingenie--=ría Mecánica y Eléctrica.

Por la participación que se ha tenido en alll!!
nas secundarias considerall'Os que es tan necesaria
la orientación sobre la demanda de las carreras en
este nivel, no sólo a los alumnos y orientadores vocacionales, sino tanbién a los propios padres de
los estudiantes, que en \.D'la u otra fonr.a pueden a•
yudarlos en esa etapa tan decisiva de su vida.
Si bien la información que se ha estado mane- ·
Jando en las mencionadas conferencias es la que se
obtuvo en 1977, actualmcnte,y en coordinación con
la CAINTRA de ~\levo León, y3 se está terminando el
nuevo levantamiento de "L:l Demanda de l'rofcsionistas y Técnicos en el Est3do de :--uevo Le6n" lo cual
nos permitirá tener información actualizada, referente a 1980 para seguir brind3ndo este tipo de -apoyo en todos los niveles educativos, pero princi
palmente dirigido hacia los orient3dores del niveI
medio y medio superior, par3 que sirv3n de monito·
res con los 3lumnos al brintlarlcs la oric-ntación vocacional que requieren.

Consideramos que si bien el estudio no se h3
aprovechado en el nivel medio superior, -como una
fuente de infonmción secundaria que venga a refor
zar o a c:unbi3r la orient3ción del estudiante-, es
importante que se conozca de c3da ~rea del conocimiento (Ciencias e Ingeniería, de la Salud y Ciencias y lhunanidacles), qué carreras presentan algu-nos indic3dores de saturación y culíles en el mornen
to del levant:uniento no lo tienen dentro de esa-=área de la predilección y lo cual les d.1ría a los
propios orientadores un panorama de la situación -

Primeros Resultados del Problema de Seguimiento de Egresados
mente en la UAi'lL existe \.D'la gran disparidad en
los p;ocedimientos establecidos por las ~istintas dependencias docentes para la obtención d71
título profesional, así cerno en el costo en tie!!!,
po y dinero exigidos a los pasantes. Con la -información obtenida en esta encuesta se tendrá
un mejor conocimiento de estos aspect?S y_ se P2.
drán sugerir medidas para su estandarización Y
agilización.

El desarrollo de nuestro Programa de Segui--miento de Egresados ha conseguido los primeros logros, constituidos por sendos reportes enviados a
las Facultades de ~ledicina y de Derecho y Ciencias
Sociales, respectivamente, en los cuales hemos co~
signado la inforrr.ación estadística sobre la situación actual de los egresados.
Las metas de este Programa, como habíamos dado a conocer oportunamente, son proporcionar a ~as
dependencias docentes una información tal que sirva de guía para un desarrollo del currículum ade-·
cuado a la realidad que viven nuestros ~g:esa?os,
a la realidad de sus alcances, de sus lllllitaciones,
de sus logros y de sus obstáculos, en suma, a la realidad del egresado como "producto" de nuestra Universidad, el cual a la postre viene a ser el~
dicador decisivo de la eficiencia terminal de nuetra Alma Mater.

d) Aspectos ocupacionales., Antecedentes laborales

del alunno desde su primer empleo hasta el ac-tual; actividad que desarrolla, posición en el
trabajo e ingresos. En caso de no estar trabajando cuáles son las razones.
e) Evaluación de la fonnación recibida, En base
a su experiencia profesional se pide a los~
santes que evalúen las materias o §reas acad!
micas en que tuvieron una preparación mejor y más deficiente así como los problemas que enfrenta la facultad donde estudiaron. Creemos que esta información será llll)' valiosa para hacer ajustes y adecuaciones a los planes
de estudios de las distintas carreras y hacer.
los más congrucntes·con las necesidades del·
mercado de trabajo.

El procedimiento consiste en entrevistar a tQ.
CCNCWSl&lt;M.S.

dos los exalumnos c,ue acuden a tramitar su títult&gt;

Las apreciaciones anteriores son significati·vas puesto que J11Jestran cierto consenso sobre la ~
cesidad de planear, además de dar la pauta para delimitar claramente el grado de centralización de la
planeación.

un cuestionario que cubre los s1¡;u1entes aspectos:
a) Datos generales. Edad, sexo, luga:~de nacimien~
to estado civil, así como ocupacion y escolar!_

profesional al Dep~rtamento Esc?lª:• aplicándoles

T o t a 1

57

100.0

B. Limitantes para una debicb Planeación.

Las conclusiones son coincidentes con las en-centradas al entrevistar a los Directores de las Fa
cultades, siendo posible también ser subsan3das me:"
&lt;liante acciones centralizadas orientadas primordia!
mente, por 1.Dla parte, hada la sensibilización y c~
nocimiento de las teorías de Planeación, y por la •
otra hacia el establecimiento de lD1 sistema de in-fon1'k-1ción integral.

Los titulares de los Departamentos encuestados
plantearon que el principal lir.tit3nte para una debi_
da planeación es la falta de Recursos Financieros en el sentido de desconocer con suficiente anticipa
ción la disponibilid.1d futllr3 Je fondos. La impor:tancia concedida a este- factor, consider31110s, no -corresponde a la que r.:-alm.:-nte tiene, puesto que es

2

dad de los padres. Con esto se pretende observar si los all.Dlll1os que obtienen su título prof~
sional tienen características diferentes al re~
to de la población escolar.

Hasta el 28 de febrero de 1981 han sido entre
vistados 2645 pasantes, de los cuales la mayor-:
parte corresponden a la facultad de Medicina con
502 (19\), Ingeniería Mcciínica y El&amp;trica con 366 (14\), Comercio y Administración con 313 O2\)
Derecho y Ciencias Sociales con 276 (10\) y Odo!!_
tologfa con 247 (9\). L:ls dependencias con me-nos titulados en este período son Economía con 3
y Salud Pública y Organización Deportiva con ni!!,
guno.

b) Datos académicos y vocacionales. _Ant7cedentes

escolares de los alur.inos desde pr~ria has~a la obtención del título, influencias deternun3!!_
tes en la elección de carrera.

cJ Procedilriento y costo de la titulación. Actual_
3

�Junta Mensual del Grupo Técnico de COEPES
El dia cuatro del mes en curso se llevó a cabo
la junta mensual ordinaria del Gnipo Técnico de la
Comisión Estatal para la Planeación de la Educación
Superior (COEPF.S) de t\\1evo León, contando con la -presencia de la Lic. ll.'lrbara Guardado, funcionario
de la Dirección General de Educación Superior de la
SEP, cano invitada especial, bajo el siguiente or-den del dia: 1) Lectura del acta anterior, 2) Avan
ce de proyectos y 3) Aspee.tos Metodológicos del --~
PEIDES.

nando Vázqucz Alanís, del CECOSSTES, acerca cJel Ser
vicio Social, el Lic. Guillenno Diaz de la Garza,~
de la CAIITTRA, sobre "IJ1 Demanda de Técnicos y Profcsionistas en el Estado de t\\1evo León" y el Lic. Ernesto Bolaños, de la UJ\NL, acerca de "Encuesta a
Estudinntes del Tercer /li'to de Secundaria".
Respecto al punto núncro tres, la Lic. Bárbara
Guardado hizo alusión al Plan Cero (Dingnóstico) s~
ñalando que presenta un buen nivel de información y que considera las §reas prioritarias del Plan Nacional de Educación Superior, y destacó la importa!!_
cia del Plan Estatal Indicativo para el Desarrollo
de la Educación Superior (PEIDES) definiéndolo como
plan de acciones.

Dentro del punto ní'unero dos, hicieron uso de la palabra el C.P. Rolando Espinosa, del ITES-1, sobre el proyecto "Presupuesto por Programa", el Dr.
José Luis Quintero, de la UD~I, sobre el proyecto "Problemas de Investigación Cientifica", el Dr. fe!_

Avance del "Estudio Sobre Pedil Académico del Personal
Docente en los Sistemas de Educación Superior y Media Superior"
de).

A ni\'el regio:ial están siendo encuestados un
total ¿é' 675 profesorc's: 127 de Tam::iulipas (Só rredio supericr y 71 superior); 124 de Coáhuila -(SO medio superior y 74 superior); 424 de Nuevo León (114 ~edio superior y 310 superior).

A nivel de facultad se han distribuido 135
encuestas entre las distintas Universidades del Estado en las que actualmente se trabaja dentro de este p,oyecto que el Secretariado Conjt.mto SEPA.\1JIES está ~levando a cabo a nivel nacional.

En el Est::ido de Xue\"O León se han distribuido
a la fecha 114 encuestas entre las distintas preparatorias de la UA.\'L, habiéndose recolectado en
este nivel un total de 21 cuestionarios. Las pre
paratorias en las que se han recolectado todos-~
los cuestionarios son: la No. 6 (Montemorelos), ~a No. 7, la Xo. 11(Cerralvo) y la ~o. 13 (Allen-

Cabe a¡:;,.:;ar que ya fueren sel¿:ccionados los
175 profesores que trabajan en :.:s diferentes facultades cíe la U..\:--1,, y que serán encuestados a •·
partir de este ~.cs.

ESTUDIO SOBRE EDUCACION DE POSGRADO
En el presente mes se inició el levantamiento
de información en las 17 divisiones de posgrado-~
que existen en nuestra Universidad, dentro del PrÓ
yecto de Investigación sobre el Posgrado en la - ~
UA.\'L, a cargo del Lic. y M.E. Eduardo Ramírez Ro-dríguez, investigador de esta Dirección de Planeación Universitaria, proyecto que estamos realizando conjuntamente con la Dirección General de Estudios Superiores.

ción y opinión.
Actualmente se están aplicando los respectivos instnanentos de la investigación a los diversos sectores ele nuestras divisiones de posgrado:
administrativo, docente y estudiantado.

Cabe señalar que desde el primer contacto -con las dependencias universitarias en este nivel,
se palpó un marcado entusiasmo en la colaboración
efectiva con que respondieron los titulares de -aquéllas, y t.m interés manifiesto sobre las con-clusiones que se puedan alcanzar acerca de la ins
tauraci6n del doctorado en particular.
-

Dicha información abarca diversos aspectos de la estructura de este nivel educativo en nuestra Máxima Casa de Estudios: recursos humanos y materiales, administración, docencia, investiga--

PROMEDIO DE ESCOLARIDAD
DE LA POBLACION MEXICANA

NUEVA EDICION DE
UNIVERSIDAD EN CIFRAS
Este mes aparecerá una edici6n corregida y au
mentada de nuestra nuhlicación UNIVERSIDAD EN -~
CIFRAS 1980, la cual r,;c actualizada respecto al
organi¡:rama de la estructura funcional de la Administración Central (Rectoría)¡ en su ReslDTICn se incluyó la infonn.1ci6n m.1s relevante de la -Univcrsi&lt;la&lt;l durnnte los últimos tres años; el Di
rcct&lt;;&gt;rio de las depcndcncins docentes y a&lt;lminis~
trat1vns fue actual i zn&lt;lo hasta el momento de cerrnrse dicha edición, y por Gltimo, se añadi6 -una fe de erratas.

El grado promedio de escolaridad en la Re~-blica ~lexicana , para la población con más de seis
años de edad ~t...:plidos, según estimaciones de la
SEP, se ha incr~entado de 2.9 años en el ciclo 1970-1971 a 4.0 años en el ciclo 1979-1980.
(Fuente: Subdirección de análisis mateir.ático,
IXiPr, SEP) •

o
4

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                <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores</text>
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        <name>Departamentos de Administración Central</name>
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                    <text>BOLETIN
O
Ó

~

ION
DE PLANEACIONCIUDAD
UNIVERSITARIA
, 9o. PISO
UNIVERSITARIA

..
Febrero de 1981

Monterrey,

EACIONc

w

i
~

~1~:-:,-!
1 ft
~

p.

Año IV, No. 33

DE LA PLANEACION EN LA UANL:

~ •.;!{~Avance de una l~vescígadón
Lic. Ernesto Bolaf\os Lozano.
INl'RCD.K:CICll.

Un problema que enfrentan las instituciones
de educación superior es en cuanto a la adopción
del Modelo de Planeación que mejor contribuya al
logro de sus objetivos. Es frecuente la aplica··
ci6n de esquemas generados en situaciones ITll)' di·
ferentes a la de la propia institución. En oca··
siones da la impresión ~ue se quiere hacer depen·
der o ajustar toda una universidad a un departa·
111Ct1to de planeación y no a la inversa.
Existen diversas definiciones de lo que es·
la Planeación, una de ellas,que recoge elementos
que encontramos en la mayoría,es la de Lockwood:
"es el ejercicio contfouo y colectivo de previ···
sión en un proceso integrado de tana de decisio··
nes infonnadas que afectan e1 futuro'.' 1/
Dicha definición implica que los canponentes
de una organizaci6n van a partici!)ar en un proceso integrado el cual será facilitado por un depa!.
tamento específico, esto es, algunas de las ñm-ciones de Planeaci6n se llevarán a cabo en fonna
centralizada y otras no. Esto nos lleva a determinar cuáles funciones deberán efectuarse en forma centralizada y cwles en for::1a descentralizada
en cada una de las dependencias universitarias . En estas Gltimas se hará necesario establecer el
apoyo que se haga necesario.
Lo anterior nos lleva a la bGsqueda del mod~
lo de ñmcionamiento que mejor se adapte a cada instituci6n, en nuestro caso a la Universidad Aut6nana de t,uevo Le6n.
Aquí se presenta un avance del estudio que llevamos a cabo sobre las fom.as, mecanismos y -problemas de la Planeación en la UAi'il.. Primero ·
se presentan brevemente las Características Generales de la Universidad, y segundo, las M:&gt;dalidades de la Planeaci6n en las Instituciones Docen-tes a nivel de Facultad. En artículos posterio-res desarrollareioos lo referente a la Planeaci6n
en los Departamentos de Admi.nistraci6n Central y
en la propia Dirección de Planeación Universitaria.
l. CARACTERisrICAS GENERALES DE u\ UANL.
La Universidad Autónoma de Nuevo León, insti
tuci6n pGblica y autónoma, imparte ensel\anza a.::
tres niveles: medio superior, tanto general cano
tknica, profesional y de postgrado.

En la d!cada de los 70's la Universidad se caracterizó por el acelerado crecimiento de su~
blaci6n escolar. F.n este periodo se cuadriplicó,
ascendiendo a 86,700 a fines de 1980, distribuí-·
dos el 54\ a nivel profesional, 32\ a nivel de -preparatorias generales, el 10\ a Preparatorias Tknicas y Sub-Profesionales y el 4\ a nivel de postgrado.
La Universidad ofrece 57 carreras a nivel de
licenciatura en 21 facultades, 42 carreras a nivel
técnico y sub-profesional en 8 escuelas. A nivel
de postgrado se imparten 76 maestrtas y especial.!_
dades en 16 facultades.
•

Imparten clase 5,176 maestros, de los cuales
2873 corresponccn a nivel de Facultad. El 77\ del
total son maestros por horas, el 17\ de tiempo -canpleto y el 6\ de medio tie:npo.
Es importante sef\alar que una Universidad -del tamal\o de la nuestra, cuyos orlgenes se rero!!_
tan al siglo pasado,conlleva una serie de caracte
rlsticas ya arraigadas que definen su particularí
dad. Su fonn:1-organizativa descans:i en unidadcsacad&amp;nicas que gozan de una relativa independen-cia "de facto"• cuyas decisiones se realizan a -través de sus Juntas Directivas. Esta situaci6n
limita la aplicaci6n de un n:odelo de Planeación •
totalmente centralizado.
II. HJDALIOADES DE lA PIA\'F.ACICN EN lAS INSTlnJ- CICMS rxx:ENTES, A NIVEL DE FACULTAD.
Con el objeto de conocer las fonnas de Pla-neaci6n en cada Facultad se realiz6 una encuesta
directa a sus Directores en el mes de mayo de --1980. Los principales aspectos incluídos en la
misma son los siguientes:

A. Período de tiempo para planear.
El enfoque de Planeaci6n implica previsión para la toma de decisiones y suele hacerse la dis
tinci6n entre corto plazo (un año), mediano pla-:zo (3 - S años) y largo plazo (~.ás de S años). -Sin embargo, en el caso de una Universidad la pla
neación que se lleva a efecto a nivel de Facultaa
se limita principalmente al corto plazo. La previsi6n a más de 5 años es prácticamente inexisten
te. Esto no debe sorprendemos si tanamos en ••::
cuenta las condiciones de incertidurore en que se
desenvuelve una instituci6n particular motivada por situaciones externas (inflación, asignación de fondos, etc.) y situaciones internas (rotaci6n
de maestros, cambio de directivos, etc,).
(PASA A LA PAGINA

!)

�tOfERO DE JCTIVIDADES SEGJN EL Trn.fflO ANTICIPAOO
Qv'E SE Pl.ANF.AN, A NIVEL DE FAQJLTAD, UA.'lL,

Cada Director de Dependencia docente plante6
todas las limitaciones que él considero cano res•
trictivas a una debida planeaci6n, Todas ellas son susceptibles de mejorarse. La falta de recur
sos humanos y falta de rnotivaci6n pueden subsanar
se mediante un programa centralizado a través de
seminarios o cursos. La infonnaci6n estadfstica
indiscutiblemente es un elemento indispensable~
ra la planeaci6n y la falta de coordinaci6n y demecanismos administrativos pueden corregirse me·diante el establecimiento de un sistema integrado.

~

MAYO 1980.
TIEMPO
llE&lt;µRIDO

NI.MERO DE
ACTIVIDADES

Menos de un año
Más de un año a 5 a11os
Más de 5 años
No hay planeaci6n
To ta 1

\

71.3
11.0

97
15
5
19

14.0

136

100.0

3.7

B. Actividades que planean las Facultades.

D. Actividades susceptibles de ser planeadas.
t
1. Por las propias dependencias,
Entre las actividades que los directores CCI\
sideran susceptibles de ser planeadas por las pro
pias dependencias uredaninan las referentes a Re:"
cursos Físicos (27:3\), y en segundo lugar los -Recursos ~ s . Ensefianza y Actividades de Ex••
tensi6n. con igual' irnport'Meia (18. 2\ c/u) • Es de
llamar la atenci6n el poco peso que tienen las ac
tividades académicas frente a las no estrictamen'.:"
te académicas.

1

En opini6n de los directores, las actividades
que planean son las siguientes:

1. Nuevas aulas. Casi el 40\ de las dependencias
señaló que no realizan ninguna planeaci6n. El
22\ dijo hacerlo con más de 5 años de antici~
ci6n y el 33\ con menos de un año.

3. Nuevas Carreras. El 44\ señal6 que se réalizan

S.
6.

7,

a mediano plazo y el 39t dijo que no se plane!!_
ban.
cursos regulares. Coroo es de esperarse éstos
se programan en un período menor al año (100\).
Seminarios. Se programan dentro de un periodo
anual. (94\).
Admisi6n de alunmos. También dentro del periodo anual (93\).
Programas de investigaci6n. En un período anual
(80\).

ACTMDAD
Recursos Físicos
Recursos Hunanos
Ensefianza

Extensi6n
Recursos Financieros
Administraci6n
Im&gt;estigaci6n

lo que se refiere a Planes de Estudio -Proyectos Académicos y otras ampliaciones de ia Facultad, pocas dependencias sefialaron su realiza
ci6n en fonna anticipada.
En

27.3
18.2
18.2
18.2
9.1
4.S
4.S

100.0

2. Por ~partamentos de la Administraci6n Central.

Al hacer la separaci6n de las facultades que
sel_úll~ron que no hay planeaci6n observamos que -principalmente se refieren a Nuevas Aulas y Nue-vas Carreras.

Las actividades que en opini6n de los direc•
tores de dependencias docentes deben planearse -por Departamentos de la Administración Central -son en orden de importancia: Recursos llnnanos - •
(18.4\); con igual importancia Recursos Fisicos y
Altlllllado (13.2\); con el mismo neso, Recursos Financieros, lnvestigaci6n, Extensi6n e Infonnacim
Estadística (10.5\ e/u). F:n aspectos de Ensenan·
za el 7.9\ y Coordinación Administrativa el 5,3{,

C. Limitantes para una debida Planeaci6n.
todas las dependencias docentes se rnani-fest6 un gran interés por la Planeaci6n. En ningGn caso se puso en tela de duda sus bondades entendiendo aquélla como la "racionalizaci6n del -proce~o ~ cambi?": Sin embargo, se plantearon las_s1gu1entes llJllltaciones para su debida apli-cac16n:
En

Falta de Recursos Hllnanos
Falta de Recursos Financieros
Falta de Infonnación Estadística
Falta de Motivaci6n
Falta de Mecanismos Admvos,
Falta de Coordinaci6n
Falta de Conocimientos Técnicos
Desconocimiento de lo que es Planeaci6n

ACTMDAD

1, Existe un consenso en cuanto a la importancia
de planear las actividades de ln UANL con el

\

Recursos lilnanos
Recursos Fisicos
Alunnado
Recursos Financieros
Investigación
fuctensi6n
Infonnaci6n Estadística
Enseñanza
Coordinaci6n Administrativa

fin de obtener los objetivos deseados.

18.4
13.2
13.2
10.5
10.5
10.5
10,5
7.9
5.3

2. La planeaci6n que realizan se lleva a efecto

a corto plazo. La planeaci6n estratégica o de largo plazo es prácticamente inexistente,

3.

Se establecen dos funbitos de Planeación, la•
centralizada y la no centralizada.

4. No existe una clara delimitación de las áreas
o actividades de planeaci6n que corresponden

a cada uno de los ámbitos mencionados.
To ta 1

:

100,0

5, Las limitantes olanteadas para una debida···
planeaci6n son susceptibles de ser corregidas
mediante acciones que pueden realizarse en
forma centralizada.

1/ Geoffrey Lockwood, "Planr.ing", lnternational - Journal of Institutional !-!an.agement in Higher
Education, Sep. 1978, Vol.Z, No.2, p. 124.

c.onfonne al diagn6stico de la F.ducación SUperior de Nuevo Le6n, efectuado por la COEPES, per-·
siste en nuestro medio \.U1a marcada tendencia a CU!_
sar carreras "tradicionales" tales como derecho, ·
medicina y contabilidad pública, a pesar de los no
menos evidentes indicios de desempleo profesional
en los campos correspondientes, en virtud de la i!}_
congruencia con las necesidades sociales.

La pennanencia del Status guo académico, eve!l
tualrnente podría conducir a un problema social de
mayor envergadura que el de la falta de cupo que·
caracteriz6 a nuestra Universidaci en la década --pr6xirna pasada, toda vez que la frustraci6n del -elemento hllllano calificado a costa de considera···
bles esfuerzos es JMs ksiva que la cicl prospecto
de profesionista no rcalizacio.

Por otra parte, en el mismo estudio, se obser.

Consecuentemente, es nreciso obtener una adecuaci6n entre la demanda y·la oferta de educaci6n,
por una parte, y las necesidades reales, por otra.
En la consecución de tal adecuaci6n existen dos -factores de inqlortancia primordial: la orientaci6n
vocacional y el desarrollo curricular.

va una carencia de profesiones que se aboquen a la

problemática contemporánea, tales cano ecología, contaminación ambiental, geohidrologia, etc., que
son más adecuadas a las crecientes necesidades pr.Q_
pias.

TOTAL:

Lirnitante

De acuerdo con los resultados de este estu-•
dio, c-n lo con-espondiente a Facultades lleg:imos
a las siguientes conclusiones:

1980.

Creación de Nuevas Carreras en Estudio
ACTn'In.\DES SUSCEPTIBLES DE SER PLANF.ADAS
PCR lAS PROPIAS DEPENDENCIAS, SF.GUN OPINI~
DE LOS DIRECTORES, UANL, MA.YO 1980.

2. Nuevos Maestros. Primordialmente la planeaci6n
se hace a período menor de un año (78\).

4.

C O N (., L U S I O N E S

ACTIVIDADES &amp;J&amp;:EPTIBLES DE SER P ~
POR DEPARTAMENI'OS CEm'RALES, SEGJN OPINI~
DE LOS DIRECTORES DE FACULTAD, UANL, MAYO

La relativa mejor distribuci6n entre las di·
ferentes unidades que se consideran deben planear
se en fonna centralizada nos hace ver que existeun consenso mayor. Las diferencias no son IUY •·
significativas. Sin embargo en cll caso de 1• a¡
tividades que opinan deben plant-arsc por cada de·
pendencia, la dispersi6n es llllcho m.,yor presen••
tándose algunas in.congruencias. Se scll;la por -·
ejell!'lo que la Planeaci6n de Recursos Ftsicos (au
las, laboratorios, etc.) es mAs importante• perono se plantea nada respecto a los allllll'los,

~

13.4
11.3
10.3
9.3
8,3
8,3
7.2

F.n lo que respecta a las actividades de ense
fianza (Plan de Estudios• ~ Carreras) la ob-:servaci6n ya se hizo,

s. 1
2

(PASA A LA PAGINA S)

Consiguientemente, nuestra Máxima Casa de Estudios tiene en proyecto la creaci6n, proooci6n e
impulso de esas nuevas carreras, que puedan can!!_··
lizar ms eficazmente las potencialidades de las mevas generaciones hacia el provecho propio y de
la cOlll.lllidad.

De la superaci6n cuantitativa y cualitativa·
de ambos factores depende el desenlace de una poli
tica educativa con criterio htlnanista y con fines
a largo plazo.

Junta Mensual del Grupo Técnico de COEPES
Bl cita cuatro del presente se verific6 la jlJ!!.

el de las instituciones lucrativas. Recomend6 la
adopci6n de presupuestos por programas en todas -las universidades y propuso la integraci6n de tala
canisi6n de estudio,

ta mensual ordinaria del Grupo Técnico de la Canisl6n Estatal para la Planeaci6n de la Educaci6n 5!!_
perior (COEPES) de Nuevo León con la asistencia de

los respectivos representantes de las diversas in!
tituciones que integran a dicho organismo y presidida por el Secretorio General Ejecutivo del miSllX),
Lic. Ernesto Bolat\os Lozano,

El Dr. José wis ~intero, de la UDe.t, por su
parte present6 un anteproyecto titulado ''Diagn6sti
co de .la Situaci6n de lnvestigaci6n en las Univer::'
sidades de f\\Jevo Le6n", en cuyo desarrollo colaborarán la M.S. Ma. Eugenia de Alba, Delegado Regional del COOACYT, y el lng. Jos~ L6pez Gonzále:i:, -Secretario de la t.MN.

Entre las resoluciones adoptadas para el mes
en curso, figura la de estudiar el proyecto de --aear una nueva universidad local, particulanncnte
lo que concierne a la capacidad de cupo y a la de·
aanda de acceso a las carreras que actualmente···
ofrecen las miversidades existentes y que podría
ofrecer la que está en proyecto.

Asimismo, el Dr. Carlos Bravo, de la UDBt, -propuso presentar al Grupo un anteproyecto sobre recursos htr.1aJ1os y solicit6 acceso a la infonna--ci6n que obtenga la investigaci6n sobre''El Perfil
del Personal Docente~que está realizando SEP-NIJiffi
a nivel nacional.

Por otra parte, el C.P. Rolando Espinosa Ra-afrez, del 11E9-'., efectu6 una exposici6n sobre - "Infonnaci6n Financiera para el Presupuesto por -Programas", aseverando que el punto de vista de -las t~icas contables que se han desarrollado es

La próxima junta ordinaria tendrá lugar el
cuatro de marzo del presente.

3

�COMIENZA INVESTIGACION DE LA SEP
Y ANUIES SOBRE PERFIL ACADEMICO
DE PROFESORES UNIVERSITARIOS

EL FINANCIAMIENTO
UNIVERSITARIO EN 1980
Lic. Hootero Zárate García

IA!rante el presente mes se inici6 el levanta·
miento de información corresoondicnte a la investí
gación denominada ''El Perfil. Académico del Perso-=nal Docent~ del Subsistema de Educación Superior",
que realiza la Secretaría de Educación Pública a·
través de su Dirección General de Investigación•·
Científica y Superación Académica, a cargo del Dr.
Edmundo de Alba, conjuntamente con la ANUIES, cuyo
Secretario General Ejecutivo es el Dr. Rafael Ve··
lasco Fernández.

A la Universidad Aut6nana de Nuevo León, COIOO
a la mayoría de las lmiversidades públicas en el País, se le agudiza el problema financiero cada··
vez más, provocado por diversos factores, tales ··
COIOO el crecimiento de su población estudiantil, ·
las bajas ruotas de colegiatura y en general el··
crecimiento de los precios en la econanía del País.
Las tmiversidades tienen que acudir al sector
público para cubrir los déficits constantes que se
les presentan y éste al no tener tma política cla·
ra y definida para la asignación de dichos fondos
los deja a la capacidad de negociación de los mismos por parte de las autoridades de la Universidad.

La Investigación, en la cual esta Dirección·
de Planeaci6n Universitaria de la UANL colabora es
trechamente a nivel regional, abarca toda la Repú:blica. Sus metas son: a) deteminar el perfil del
nivel académico del cuerpo docente, el cual serví•
rá de base para b) 6isefiar programas de superación
académica.

Si analizamos las fuentes de financiamiento de nuestra institución desde 1970, se puede esta-blecer la importancia que el sector público fede-ral ha ido cobrando a partir del año de 1976. En
1970, cuando el presupuesto era de 90 millones y medio de pesos, el Estado aportaba más de la mitad
(53.3\) del ingreso, la Federación el 12%, los in· .
gresos propios ascendían al 13.6\ y otros ingresos·
a 21.3\. Hasta 1975 año en que el presupuesto se
elevó a 373 millones y 350 mil pesos, la partici-paci6n relativa de las fuentes indicaba tma cre--ciente participación de la federación (27.1\), pero sin sobrepasar aun la del Estado que era de···
41.5\. Es a partir de 1976 (Presupuesto de 493 mi
llones) cuando ln fpderaci6n viene a aportar n.1s :que el Estado,po~nndo a cubrir el 45.6\ del presu·
puesto mientras que a éste le queda el 39.4\.

El día 10 del presente se celebró en la sala
de juntas de esta DPIJ una reunión del personal que
participar§ en la encuesta de profesores universi·
tarios en los Estados de Coahuila, Nuevo León y···
Tarnaulipas, en la que instructores de ANUIES y de
la SEP explicaron a los encuestadores el instruiren
to de la investigaci6n y la metodología para obte:ner la nruestra estadística, a través de una selec·
ción aleatoria y sistemática. Asimismo, se proce·
di6 a repartir el material necesario para trabajar
en las universidades de los mencionados Estados•·
del Noreste.

El presupuesto parn 1980 fue de 1,889 millo-nes de pesos, de los cuales la fcderaci6n aportó más del 60\, el Estado el 29\ y los ingresos pro-píos (al ser iguales las cuotas de colegiatura) só
lo representan el 6\, quedándole un déficit del 4\
para este afio y que asciende a 76 millones de pe-·
sos.

SABIA USTED QUE . ..
La población estudiantil de la Universidad en ·
el semestre pr6ximo pasado (Sept.-Enero) aseen·
di6 a 86,667 alunnos, de los cuales 14,268 fue ~
T011 de nuevo ingreso a las preparatorias de la
Universidad.

En este mismo lapso el comportamiento de los
egresos rruestra una mayor participación del ren·-·
gl6n de sueldos sobre otros gastos e invers~ones,·
ya que en 1970 éstas representaban el 61.5\i de -los 90 millones ya mencionados y los gastos el --38.5\ , En 1975 los sueldos llegaron a representar
el 87.4\ de los egresos totales, siendo éste el -año en que tlNieron una mayor participación, mien·
t:as que los gastos disminuían en esa misma propo!,
c16n y no se destinaba nada a inversione~.

•

De la poblaci6n estudiantil total de la Univer·

sidad, 27,978 allJ111los (32. 3\) corresponden a · ·
preparatorias, 8,401 (9.7\) a escuelas subprofe
sionales, 47,121 (54.4\) a Faailtades, y 3,167(3.6\) a divisiones de posgrado.
· En el año de 1980 se titularon 2,432 egresados ,
de los cuales 1,041 pertenecen al §rea de Ciencias e Ingeniería, 679 a la de la Salud, y 712
a la de Hllnanidades.

En 1980 los egresos de la Universidad (exclu·
í~ el 1-bspital Universitario) ascendieron a 1,889
111llones, de los cuales el 81\ se destina a suel··
dos del personal, si bien el 10\ de éstos se cana·
liza a través de prestaciones, buscando que el iJn·
pacto de los precios sea menor. Los otros gastos
representan el 15.3\ mientras que las inversiones
ascienden al 3.7\.

· El núnero de maestros en la UANL es de 5,176, de los cuales el 13.0\ son de tiempo completo,·
6,0\ de medio tiempo, 74.7\ por horas, 1.6\ adjmtos, 4.2\ investigadores (tiempo canpleto), ·
y 0.5\ investigadores (por horas).
· En el estudio de Evaluación de los Sistemas de
Enseñanza a nivel de Preparatoria de la UANL,··
los al1.DiU1os manifestaron lo siguiente: en gene·
ral su objetivo es efectuar estudios de licen··
ciatura: así lo declaró el 64\ de los entrevis·
tados, el 23\ querfa elevar su nivel cultural,·
el 12\ obtener tma certificación de estudios y
el resto dio algtm.a razón diferente.

En la Universidad se palpa, por lo tanto, tma
urgente necesidad de que internamente se busquen•
nuevas fuentes de financiamiento que generen mayores ingresos propios, que pudieran ser desde nue-vos patronatos, :investigaciones, centro de cálculo,
procesamiento de algunos prodoctos (leche por ejem
plo), hasta el increuento gradual en las cuotas :-:
de colegiatura a los alt1111os. Por otro lado la Fe
deraci6n.y el Estado deben de canalizar ms agil·:w.nte los smsidios a la insti tuci6n mediante meca
nisaos ÉS operativos para evitar los problemas .:que se presentan cada afto.

· En ot:a_parte de dicho estudio se detectó que·
la op11U.6n de los alumos de las preparatorias
de la UANL, respecto a la infonnaci6n sobre la
carrera, fue la siguiente: 25\ afirmaron que•·
fue nula, el 45\ insuficiente, y sólo el 30.0\
que es suficiente.

4

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          <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
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                  <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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      <description>A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.</description>
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                <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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                <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores</text>
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                    <text>BOLETIN
CCION DE PLANEACIONCIUDAD
UNIVERSITARIA
UNIVERSITARIA

Mayo

de

1980

Año

m,

No. 24

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE EGRESADOS
EL PROBLD1-\
Una situación que tradicionalmente ha prev!!_
lecido en las instituciones de educación superior,
es el aislamiento de la vida social en ténninos de
participación activa. ~ucho antes de que JohnDewey
proclamara como una bondad la necesidad de que la
escuela fuera un medio especial, exento de los posibles vicios de la sociedad que la sustenta, en el que las nuevas generaciones gozacen de los re-quisitos para la fonnaciónp:isitiva, ya se habían manifestado indicios de divorcio entre los medios
educativos y la sociedad, que sin embargo enfatiz!
ban los aspectos negativos.

Trátese de una carencia de relaci~n entre las universidades y su producto. Aquéllas genera,!_
mente Ol!'lplen con aportar profesionistas y luego se desentienden del desenlace y de los resultados
de la vida profesional de sus egresados. No han
sido raras las quejas amargas en el sentido de que
las 1mi\"ersidades son una "torre de marfil", un -lugar desligado de la problemática real de la so-ciedad, lo cual redunda en la falta de aportación
de profesionistas eficazmente calificados confonne
a la demanda actual. Es la eteTIUl brecha trazada
entre la teoría y la práctica, que a menudo cobra
caracteres abismales.
En efecto, el profesionista típico (de todo
el lll.llldo) rara vez vuelve a su centro de estudios,
excepto quizás en ocasión de eventos especiales, tales como una conferencia dictada por alguna cele
bridad. El rompimiento entre el egresado y la ins
titución es evidente.
PERSPECTIVA DE SOLOCI(}I.
.-\hora bien, en la actualidad existe un alto
&amp;:3do de concientiuición del problema en la Univer
s1dad Autónoma de Nuevo Le6n. Una concientizacióñ
que iejos de permitir la impavidez, moti,va a abo-carse al asunto de una manera efectiva.
La Universidad, a través de su Dirección de
Planeación, ha optado por realizar una investiga-ción de seguimiento de sus egresados, que arroje luz sobre las necesidades reales a las que éstos se enfrentan fuera del claustro académico, una investigación que pueda retroalimentar la política educativa y que aporte una base para el desarrollo
curricular en las distintas áreas científicas de las carreras que actualmente se imparten, de tal suerte que se supere la adecuación entre los pla-nes de estudio y las demandas sociales de capaci-dad profesional.
Asimisroo, dicha investigación brindará a -los egresados la oportunidad de vincularse de nueva-cuenta con la máxima casa de estudios; estableciendo una intercomunicación permanente y positiva.
Por otra parte, se obtendrá con la investigación un instnunento de evaluación de algunos ser
vicios que presta la institución, en particular_-:
los de la Bolsa de Trabajo .

Otra de las posibilidades que se contemplan
como logros derivados del Programa de Seguimiento,
es la creación de una asociación de exallJllllos que
pueda servir al egresado en diversos aspectos de su vida profesional, tales como la actualización científica y la asesoría para ubicarse en el mere!
do de trabajo.
Uno de los aspectos más relevantes del programa es la implementación de la orientación vocacional oportuna para nuestros estudiantes del fut!;!
ro, de tal manera que se facilite el encauzamiento
de las potencialidades personales.
ESBOZO DEL PROCEDIMI8''l'O.

La Dirección de Planeación Universitaria ha
elaborado un cuestionario que constituye el primer
paso del Programa de Seguimiento de Egresados, cuya meta es indagar sobre la situación actual de
sus profesionistas.

Concretamente, investigará el puesto que -ocupan en las distintas empresas, tanto públicas como privadas, la relación existente entre los estudios y el trabajo realiuido, las dificultades de
que adolecen en el campo laboral, las dificultades
para conseguir empleo, las razones para no traba-jar, las razones para trabajar en actividades ajenas a la propia carrera, el área de interés en establecer relaciones con la Universidad, el éxito socioeconómico obtenido mediante Ia carrera, ex-presado en términos monetarios, las intenciones de
realiuir estudios de posgrado,
'ón personal
sobre el mejoramiento acadé ·
· ersidad,
las disciplinas en que el
dera me
jor preparado, las áreas
ca yla opción adoptada para t
En sl.D!la, la meta es
ci6n
amplia y pennanente, que bri
idad de
adoptar las estrategiél('W~~~~r
IIOditicar
satisf~ctoriamente.JiJ.r:;~~fJ!liuidos en la
formación de p r o f e ~ 0i •Or,~na

Desde luego, toda la info~illl'ffltada
se manejará confidencialmente y fuli~~ forma estadística, nunca en forma individual, toda -vez que el fin perseguido es definir a nivel so--cial la situación de los profesionistas egresados.
El levantamiento de la infonnación se efectuará cuando el egresado acuda a la Universidad a
tramitar su titulación, por considerar que tal es
el momento óptimo, ya que es entonces cuando se le
puede localizar con mayor facilidad y cuando se -pueden esperar de él las respuestas más completas .
(PASA A LA PAG. 4)

~

..,.~

�Avance del "Estudio sobre el Perfil del Nivel Académico
del Personal Docente del Subsistema de Educación Universitaria"

aJCrrAS NCMI~ Y REALES EN LA U.A.N .L.

1960 - 1979

car : a) que se desarrollen planes y programas de
estudio que correspondan a las necesidades cultura
les, sociales y productivas del país, b) que exis:ta personal docente de alto nivel académico, c) que
se pueda utilizar material didáctico que responda
a los requerimientos de los planes y programas de
estudio.

Se encuentra en la fase de levantamiento de
·cuestionarios el estudio que sobre Personal Docente realiza a nivel nacional la A.\UIES y la Direc-ci6n General de Investigaci6n Científica y Superaci6n Académica de la SEP.
El objetivo del estudio es establecer pro-gramas que tengan como finalidad la generaci6n de
recursos humanos calificados para la docencia (superaci6n académica). Tal lineamiento, se fundamen
ta en dos circunstancias, Primero: Que mientras me:jor se conozca la situación real del personal do-cente, se podrá establecer de una manera más ade-cuada un programa que permita la superación acadé·mica del profesorado. Segundo: Que para que una
institución educativa labore en condiciones 6pti-mas y por lo tanto genere alementos altamente cali
ficados, se requiere de la conjugaci6n de múlti---=ples elementos, entre los cuales podríamos desta--

El marco del proyecto contempla en su fase
inicial el levantamiento de 664 encuestas a maes-tros de las distintas Universidades y Escuelas del
pais, seleccionadas para la nuestra piloto.
Por lo que corresponde a la U.\.\'L, la Direcci6n de Planeación Universitaria está abocada al levantamiento de informaci6n que se está realizando a un total de 231 maestros de la instituci6n, de los cuales 117,corresponden a facultades y 114
al nivel redio superior (bachillerato).

•

A~O

Inscripción
Semestral

Cuota
Mensual

Total
Semestral

Indice de
precios
1960=1.00

1960

15

30

195

1.0

195

1965

15

45

285

1.22

233

1970

15

45

285

1.44

198

1975

15

45

285

2.42

118

1979

200*

45

470

5.16

91

Costo Semestral Real

Incluye inscripción y pre-inscripción.
FUE.\1'E: Tesorería General, U.A.~.L.

Centro de Investigaciones Econánicas, U.A.N.L.

Se levantará Encuesta sobre los Recursos Físicos en la UANL
docencia, como: biblioteca, hemeroteca, cubículos,
equipo de computación en sus diferentes conceptos,
instalaciones dedicadas a la inyestigación, áreas
dedicadas al servicio público, aulas, laboratorios,
talleres, servicios administrativos; servicios de
apoyo, como auditorios, cafeterías, imprenta, li-brería; además instalaciones deportivas y sanita-rias .

La Dirección de Planeación Universitaria yla Dirección General de Construcción y ~!antenimien
to, pondrán en marcha el proyecto Inventario de
cursos Físicos de la U.A.N.L., con el objeto de ob
tener información actualizada y completa sobre los
recursos físicos de dicha Institución, teniendo -tres propósitos fundar.ientales:
lo. Contar con la informaci6n necesaria para una mejor toma de decisiones, así como prever los
requerimientos futuros de espacio y recursos físicos de la Universidad.

Re

El levantamiento de la información será --efectuada por Pasantes en Servicio Social. Se for
marán brigadas de trabajo compuestas por dos perso
nas: un estudiante de Comercio y Administración yotro de alguna facultad relacionada con aspectos de construcción corro Arquitectura o Ingeniería-Civil.

2o. Satisfacer las lagunas de infonnación de este
renglón, a fin de integrar mejor el sistema de
información y poder proporcionarla internamente a dependencias de la U.A.N.L. y externamente a los organismos oficiales.

Esta encuesta será aplicada a las cincuenta
escuelas y facultades de la UANL y el procesamiento se verificará en el Centro Electr6nico de Cálcu
lo de la UANL.

3o. Poder realizar en fonna completa el Diagnóstico de Eficiencia de la UANL, así como facili-tar la ejecución del Plan de Desarrollo para los próximos años.

Para facilitar la operaci6n, el proyecto se
distribuyó en cinco módulos, quedando de la siguien
te manera: 1. Preparatorias del Area Metropolita-na, 2. Preparatorias foráneas, 3. Facultades dentro del área de la Ciudad Universitaria, 4. Facultades del Area Médica, y 5. Facultades fuera de la
Ciudad Universitaria.

Para realizar dicho objetivo, se elaboró un
cuestionario donde se hace un recuento exhaustivo
de todo tipo de recursos físicos de las escuelas y
del estado en Qué se encuentran, tales como: Antigüedad del edificio, tipo de irurueble, superficie,
estado del edificio; lps ~rvicios auxiliares de -

~ Reducción

del Costo Real de Estudiar en la UANL

En el período 1960-1979, el costo de estu--diar en la U.A.N.L. en valores reales, es decir ha
ciendo de lado el efecto de los al.DllCntos en el ~i-=
vel de precios, se ha reducido a menos de la mitad.

cripción, se ha registrado un incremento al incor¡&gt;Q
rarse el trámite de pre-inscripción en 1978, pasan=
do los costos por este concepto de $15.00 a $200.00
por semestre.

En efecto, debido a las políticas financie-ras mantenidas por nuestra Institución, las cuotas
cobrad~ por servicio~ educativos tanto a nivel pr~
parator1a como profesional, se han mantenido cons-tantes en términos nominales (45 pesos al mes) desde 1963. En lo que se refiere a los costos de ins-

Incorporando al análisis el factor inflaci6n,
tenemos que, aunque los costos nominales por semestre han pasado de 195 a 470 pesos en el período
1960-79; deflactando estos valores, se experimenta
una reducción del 53.3\ en los costos reales del período mencionado, qu~ pasan de 195 a 91 pesos (de
1960).
(PASA A LA PAG. 4)

2

EL PRESUPUESTO DE LA UANL, 1980
versitarias. El 78.5\ se aplicará a Docencia, el 3.2t a Investigación y el 1.9~ a Difusión Cultural y
Extensión Universitaria. El 16.3~ restante está des
tinado a las diferentes actividades de Apoyo para ei
cumplimiento de las funciones básicas.
El presupuesto recién aprobado tiene previsto
atender hasta una población total de alrededor de 96,000 alumnos, distribuidos en Formación ~~&lt;lia Sup&lt;?
rior, Fonnación Técnica y Formación Profesional . La
cifra global de población escolar q_ue se menciona constituye la capacidad que tiene la UANL en este año para cumplir con su primera función. Si esta previsión resulta acorde con la demanda real, el cos
topo~ alumno, en pesos de este año, será de $19,800
pesos anuales (sin incluir el costo de construcci6n).
Esta cifra, al descontar el atrnento de los precios,sería, en pesos de 1970, de $4,100 aproximadamente,
cifra inferior al dato correspondiente a los últimos
años.
La distribución del presupuesto de acuerdo a
los catorce programas que lo integran es la siguiente:

La Universidad Autónoma de ~uevo León, a través del Departamento de Contraloría General, implantó hace dos años el Sistema de Presupuesto por Pro gramas, que constituye un eficaz instrunento para la
programación, asignación y evaluación de los recur sos financieros, en función de los programas a desarrollar en cumplimiento de las funciones de la Uni versidad.
En los últimos meses de cada año, la Comisión
de Hacienda, a través de Contraloría General, inicia
el proceso de formulación del Presupuesto Universit~
rio, a partir de la estimación de necesidades de las
diferentes dependencias en base a una metodología uhifonne que facilita su programación. En forma simultánea a la estimación de requerimientos, se real!
zan gestiones para el consiguiente financiamiento. EstP proceso de elaboración de presupuesto culmina con su aprobación por el Consejo Universitario.
En :ibril &lt;lel presente año se aprobó el Presupuesto 1980 que asciende a $1,916 millones de pesos,
que permitirá el cumplimiento de las funciones uní -

A. FoTlllilción 'ledia Superior
B. Fonnación Técnica
c. Formación Profesional
D. Auxi 1ia r &lt;le Docencia
E. lnYestigación en Ciencias
F. InYestigación en Hwlanidades
G. Acti\idades Artísticas y Culturales
H. Servicios F.ditoriales
I. Dirección
J. Planeación
K. Sen'icios Administrativos Grales.
L. Sen·icios Sociales
Construcción y ~lantenimiento
Servicios, Complementarios

$

~,.
~-

$

3

355,911,077.
124,629,396
955,315,622
68,547,557
58,363,835
3,301,227
21,616,458
15,621,522
11,660,569
4,933,477
83,659,838.
20,260,013.
108,344,160.
84,158,901.

18.58\
6.50\
49 .87\
3.58\
3.05\
0.1n
1.09\
0.82\
o.6n
0.26\
4.3n
1.05\
5.66t
4.39'.

1,915,723,652.

100.00t

�(VIENE DE LA PAG.

$)

Dada la envergadura y los posibles alcances
de esta investigación, la Dirección de Planeación
Universitaria tiene un gran interés en su rcaliz!!_
ción. Con ella espera cubrir una laguna enorme -que se ha venido manteniendo entre la institución
y sus egresados, y asimismo, ir más allá de la titulación en la trayectoria de servicio a la sociedad, aportaMo los mecanismos idóneos de supera--ción.

Consideramos que la infonnación que puede proporcionar el egresado a partir de las propias experiencias de su vida profesional, es muy valiosa y que puede rendir muchos frutos, ya que nadie
sino aquéllos que han vivido en carne propia las vicisitudes de la problemática pueden dar cuenta y
razón de las necesidades.

(VIENE DE LA PAG. l)

Este aspecto fonna parte del estudio "Determinantes de la demanda por educación superior en el
Estado de Nuevo León", actualmente en proceso, donde se analizan además variables como: costos de la
educación privada, tamaño de la población, nivel de
ingresos y costo alteIT1ativo de la educación.

Esta tendencia se refleja en la disminución
de la importancia relativa de las cuotas cobradas por servicios educativos dentro del esquema de fi-nanciamiento de la U.A.N.L.,. que en la actualidad (1980) sólo representan el 4.7\ del presupuesto total de la institución.

. ..
Se 1n1c1a trabajo de la COEPES
ner dicho diagnóstico.

Los miembros de la (.omisión Estatal para laPlaneación de la Educación Superior, se reunieron el pasado día 30 de abril, para tratar asuntos rel~
cionados con la organización de los mecanismos gen~
rales y las funciones de la OJEPES.

En esta reunión se acordó que para realizarlos trabajos y contratar el personal que se encar-gue de formular el diagnóstico que llevará a realizar el Plan Indicativo se requiere nombrar un Comité Técnico que se encargue de ello .

Uno de los objetivos de COEPES es la obten-ción de un Plan Indicativo de Desarrollo de la Educación Superior para un período de diez años.

Este Comité Técnico fue integrado por los r~
presentantes de seis instituciones que son: por la
Universidad de Monterrey, Dr. José Luis Quintero y
Dr. Carlos Bravo; Instituto Tecnológia&gt; y de Estudios
Superiores de Monterrey, C.P. Rolando Espinosa¡ Un!
versidad Regiomontana, Lic. Baudelio Castillo; Universidad Autónoma de Nuevo León, Lic. Ernesto Bolaños; C.Onsejo Nacional de Ciencia y Tecnología, M.C.
~la. Eugenia de Alba; Universidad del Norte, Ing. Sa
lim Giacoman Mah.
-

Para elaborar este Plan Indicativo, es necesario hacer un diagnóstico de la Educación Superior
en el Estado. Para hacer este diagnóstico se cuenta con algunos estudios que se han hecho con ante-rioridad.
Para empezar a trabajar formalmente se nom- bró un Grupo Técnico que será el encargado de obte-

La Función de la Planeación en la UANL
dos para CUJ!lj)lir con la ñmción de planeaci6n?
¿Qué problemas se presentan por la falta de ella?¿Qué ha limitado la aplicación del criterio de --planeación?

Con el objeto de cumplir mejor con su objeti
vo, la Dirección de Planeación Universitaria levan
ta un cuestionario entre los directores de la de--=pendencias docentes y administrativas de la Univer
sidad para determinar el grado y modalidades de la
aplicación del criterio de planeación y programa-c1ón. Los resultados que se obtendrán permitirán
establecer el carácter de la planeación, al respon
der a preguntas tales como: ¿Qué actividades debeñ
planearse en forma centralizada? ¿Cuáles en forma
descentralizada por las propias dependencias docen
tes? ¿Qué apoyos técnicos deberán ser proporcion!

El estudio anterior parte de la idea general
de que cada universidad debe buscar sus propios -mecanisl!Ds en el cumplimiento de sus ñmciones, y
de que la planeaci6n debe realizarse en foJ111a participativa puesto que ésta depende fundamentalmente de la toma de conciencia de que es necesario
"racionalizar el proces.o de ca11Dio".

SABIA USTED QUE ... . .
cola respuesta indicando que no la usaban. De
los pocos que contestaron afinnativamente, el -ssi lo hacía de una a tres horas a la semana.

- Según estimaciones, se espera que la Facultad de

Hediciná tendrá la mayor población estudiantil con 10,000 estudiantes (septiembre de 1980) y -Ciencias Políticas la menor con 200.

En otra parte del estudio se detectó que la opinión de los alumnos de las preparatorias de la UA.~L, respecto al dominio de la materia por los
maestros, fue evaluada por los altm111os en los -criterios de ''bien", "regular" y "mal", encon--·
trándose en general que los alunnos los califica
ron en un 60~ en el primer caso, un 35 . 7\ cono :"regular" y el 4.3\ coioo "mal"

- En el estudio de Evaluación de los Sistemas de Enseñanza a nivel de Preparatoria de la UANL, - los alumnos manifestaron lo siguiente : el 63\ de
los maestros explica y aclara dudas bien, el 32\
lo hace regular y el S\ mal.
- En el mismo estudio se encontró que existe falta
de orientación adecuada sobre las carreras, ya que el 25\ dijo que fue nula, el 45~ insuficiente y sólo el 30\ suficiente.
En general los estudiantes de preparatoria no ha
cen uso de las bibliotecas; el s2i dejó en blan-=-

\ pesar de que la Universidad imparte cerca de seser.ta carreras profesionales, los alunnos de preparatoria prefieren las carreras ~radiciona-les, ~-a que sólo seis carreras ocupan la prefc-rencia del SO~ de los alumnos y las treinta y -nueve restantes el otro SO~.

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