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c8df4c475c7e401769575c29ac3f4f77
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�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Editorial
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�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
El espacio urbano y sus procesos de expansividad
adyacente: lo antropofágico y antropoémico en la
evolución transformacional del territorio1
Eduardo Sousa-González2
C
on este número correspondiente al mes de
septiembre del año pandémico del 2021,
CONTEXTO. Revista de la Facultad de
Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo
León, finaliza con sus publicaciones anuales en un
panorama que fue y a la fecha, es marcado por esta
manifestación negativa de impacto globalizante; la
cual está vinculada con la denominada contingencia
sanitaria provocada por el llamado virus del SARS
CoV-2 (COVID-19) y sus peligrosas variantes
inherentes; fenómeno sanitario que aún no acaba de
terminar y hasta el día de hoy, no hay pronósticos
alentadores positivos de su terminación para toda la
sociedad mundial.
No obstante, dentro de todo este panorama
negativo y desventajoso para la colectividad
global, es un honor informar a toda la comunidad
científica aquí involucrada y en particular a
aquellos colaboradores que han contribuido con
la revista CONTEXTO, no solo en ocasiones
aportando sus trabajos de investigación a través
de todos estos años y en otras tantas evaluando
como pares artículos de temáticas diferenciadas;
sino también, de hacer posible su continuidad
ininterrumpida en tiempo y forma desde el año
inicial de su formación el 20073:
Que en virtud de la calidad, el rigor científico
que la orienta y sobre todo la seriedad con la que
se ha conducido a la Revista en el ámbito de sus
publicaciones seriadas, ha sido el motor principal
de empuje, posibilitando avanzar, impulsar
y consolidar a CONTEXTO hacia nuevas e
importantes indexaciones. Prueba de esto sería la
más reciente acreditación, la cual está representada
por el índice de SCOPUS-ELSEVIER; el cual
permitirá lograr mayor visibilidad de los trabajos
de investigación presentados y las reseñas de
libros publicados, esto en la esfera: internacional,
nacional, regional, y local.
En este orden de ideas, lo que a continuación
se abordará como parte de esta visión editorial,
está enmarcado en la evidencia que representa al
espacio urbano-metropolitano como la principal
manifestación del carácter expansivo territorial,
no solo en la esfera nacional de México como
país, sino también seguramente en el mundo
conocido; el cual tiende a concentrar en un
espacio físico determinado, llámese ciudad o
metrópoli, a los tres ámbitos generalistas de
variables intervinientes en un espacio urbano:
i. Lo demográfico;
ii. El desarrollo económico vinculado a la
prosperidad, y;
iii. Lo social
Lo primero ubicado dentro del sector
demográfico estaría representado, entre otros,
por las altas tasas de crecimiento poblacional y
una densificación del territorio urbano cada vez
mayor, encarnado en su mayoría por ciudadanos
en busca de los satisfactores urbanos ahí
ofrecidos esto es, mejor: i. Infraestructura de agua
potable, drenaje sanitario, movilidad, transporte;
ii. Equipamientos de salud, asistenciales,
educativos, de seguridad; posibilidad de acceso
1
Para profundizar en esta temática consultar: Sousa-González, E. (2021). La conquista del mundo natural. Una conversión urbana de
realidad territorial antropofágica y antropoémica; Revista Sapiens Research; Vol. 11 (1)-2021; Colombia: (3) (PDF) La conquista del
mundo natural Revista Sapiens Research (researchgate.net)
2
Nacionalidad: mexicano; adscripción: Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México; doctor en
Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos; miembro del Sistema Nacional de Investigadores (CONACYT)
reconocido en el Nivel 2 desde el año 2009; miembro de la Academia Mexicana de Ciencias AMC desde el año 2008; E-mail: eduardo.
sousagn@uanl.edu.mx / https://www.researchgate.net/profile/Eduardo_Sousa-Gonzalez/research
3
Incluyendo estos dos años continuos marcados por el fenómeno epidemiológico, que ha provocado un colapso generalizado en todas
las estructuras que componen a la sociedad global y que han impactado en todos los ámbitos académicos y de la investigación científica.
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CONTEXTO
a iii. Vivienda; IV. Sustentabilidad ecológica,
entre muchos otros. Los cuales representan un
poderoso polo de atracción para la localización
poblacional en la sobremodernidad líquida en
que nos encontramos4.
Lo segundo, está enmarcado en el sector
económico que representa el motor de la prosperidad:
la posibilidad de empleo, probabilidad mayores
ingresos, bienestar familiar y todos aquellos
espejismos y atractivos que representa lo urbano.
Lo tercero, estaría representado por la diversidad
de los grupos sociales que se van formando
en el proceso transformacional de lo urbanometropolitano; desarrollando en esa evolución
espacial todas las características culturales,
identitarias, idiosincráticas, y demás, representativas
y particulares del lugar; ver la figura 1.
inexorablemente en el territorio, en múltiples
casos sin un control eficiente, efectivo y eficaz5,
expandiendo constantemente sus límites físicos
perimetrales hacia una orientación periférica a
partir del centro urbano; un sometimiento de facto
en este proceso evolutivo transformacional que va
de lo urbano-metropolitano (ciudad-metrópoli),
hacia lo no-urbano (rural, periurbano); no solo
a la naturaleza originaria adyacente al lugar,
sino también a todos los componentes que sobre
ella se asientan y transitan en la cotidianeidad:
desde los diferentes grupos sociales originarios
ahí radicados, que han desarrollado patrones
específicos: identitarios, culturales, idiosincráticos,
de hábitos y costumbres, que se han cimentado a
lo largo de sus vivencias cotidianas en el lugar;
hasta la modificación de las formas edilicias de
edificación y de las maneras de la utilización, no
solo de los recursos naturales de la zona; sino
también de los materiales para la construcción
in situ. Requiriendo para ello inevitablemente
la devastación y el agotamiento de los recursos
del sitio y en múltiples casos, la aniquilación de
la naturaleza originaria; como un ejemplo de
esto, se presenta gráficamente en el mapa 1 y 2
el avance del proceso de urbanización en la zona
metropolitana de Monterrey, Nuevo León, México;
específicamente en la zona sur de la metrópoli que
corresponde al llamado “cañón del Huajuco”.
Figura 1. Los tres ámbitos generalistas de variables
intervinientes en el espacio urbano
Naturaleza originaria
El pequeño lago transparente
de cristalinas aguas.
Refleja las blancas nubes y el azul del cielo.
Interrogado el lago
por la pureza de sus aguas respondió:
Renovándome constantemente
conservo la Naturaleza Originaria.
Fuente: Datos generados en esta investigación a
partir de Sousa-González, E. (2021:65)
Chu-Shi
Poeta chino; Dinastía Sung.
Es en este sentido en el que la evidencia empírica
indica, sobre la forma en que el espacio urbano y
en particular las zonas metropolitanas avanzan
Fuente: Sousa-González, E. (2021:63).
4
En el concepto de sobremodernidad líquida aquí planteado, se ha establecido una relación de correspondencia biunívoca con la noción
definida por Augé, M. (2005:15-47): él propone caracterizar a la situación de la sobremodernidad como concepto, en lo que llamaría las
tres figuras del exceso. Dichas figuras del exceso obedecen a las aceleradas transformaciones mundiales de la contemporaneidad, son: 1.
La superabundancia de acontecimientos; 2. La superabundancia espacial y; 3. La individualización de las referencias (opus cit: 9-47 cfr.).
El concepto de liquidez tiene una relación con las posiciones teóricas de Bauman, Z. (2021; 2009 cfr.), Leoncini, T. (2021) y Bachelard, G.
(2005 cfr.; 1993 cfr.).
5
Para profundizar en estos conceptos, de eficacia, eficiencia y efectividad, consultar: Sousa-González, E. (2020: 68).
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CONTEXTO
referida a la forma en que la sociedad urbana
en su evolución transformacional galopante,
tiende procesalmente a enfrentar a la otredad de
los Otros; esto es, mediante el apartamiento, la
expulsión, el vomitar fuera del cuerpo social: i. A
la naturaleza originaria; ii. A aquellos individuos
no urbanos; iii. Incluso al grupo de individuos de
diferente idiosincrasia cultural-urbana.
Sobre ese concepto, Bauman, Z. (2009:109)
menciona que las formas modernas de esta
estrategia social émica, son, por ejemplo: la de
la separación de los guetos urbanos, el acceso
selectivo a espacios específicos y la prohibición
de ocuparlos, entre otras muchas más; incluso
Lefebvre, H. va más allá, introduciendo la figura
del “campo ciego” (Lefebvre, H. 1980:29-53),
donde se menciona, entre otras cosas, que la ciudad
de piedra y acero es construida sobre la naturaleza
devorándola y en el proceso se convierten los
espacios verdes en naturaleza ficticia.
La segunda, está vinculada concepto asociado
con lo antropofágico (del griego ἀνθρωποφαγία,
y ésta de ἄνθρωπος-ου, anthropos, hombre,
y φαγία, phagia acción de comer); definido
puntualmente como: la acción particular sobre el
espacio físico que tienen esas transformaciones
de la ciudad y la ciudad metropolitana, las
cuales involucran a éstas territorialmente, en los
estilos particulares que propician la expansión
urbana periférica; esto, mediante aquellos
procesos vinculados a la forma de ingerir, de
engullir, de devorar a los territorios asociados
con la naturaleza originaria; transformándolos
en espacios físicos totalmente diferenciados:
culturalmente, espacialmente y de habilitación
infraestructural y de los variados equipamientos
existentes en las ciudades” (Sousa-González
2021: 65 y ss).
Entonces, es claro que todo este proceso
evolutivo transformacional que se vincula con
la conquista de la naturaleza, del campo, de lo
agrario, por lo urbano, o como menciona desde
hace décadas Henry Lefebvre, donde predice
“la urbanización completa de la sociedad”
(Lefebvre, H.:1980:7-121). Hoy en nuestros días
queda evidenciada la motivación de los procesos
urbanos mediante la estimulación y la utilización
de procedimientos y ordenamientos urbanísticos
y de planeación espacial: deficientes, indicativos
y en la mayoría de los casos, contaminados por la
corrupción institucional imperante. Propiciando
lo que se ha denominado en otras investigaciones
Mapa 1. Monterrey, Nuevo León, México: crecimiento
expansivo incontrolado en la zona sur de la metrópoli
año 2020
Fuente: Sousa-González (2020:78),
tomada del Google Earth
Mapa 2. Zona Metropolitana de Monterrey, Nuevo
León México: crecimiento expansivo sin control en la
zona sur
Fuente: Datos generados en esta investigación con
ArcMap
En este contexto, que involucra al espacio
urbano como el sujeto principal donde se dan
los procesos de expansividad territorial, por
ahora, se propone abordarlo sucintamente desde
la teoría, esto, a partir de dos posiciones teóricas
que guardan una correlación de correspondencia
biunívoca con estos procesos mencionados:
“La primera, se refiere al concepto de lo
antropoémico (del griego emeín “vomitar”);
entendido desde la posición teórica de Claude
Lévi-Strauss (2011:488) como una forma de
proceder de la sociedad actual, en este caso,
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CONTEXTO
como desplazamientos prematuros6, los cuales
adoptan simbólicamente y quizá también se
podría afirmar que de facto, lo que se denomina:
Primero:
una
evolución
procesaltransformacional incontenible de orden
antropofágico (Levi-Strauss 2011:477), lo cual
implicaría, no sólo la irresistible e ingobernable
absorción territorial adyacente; sino también,
la indefectible transformación morfológica,
cultural, estructural, idiosincrática y quizá
identitaria del lugar.
Segundo: este proceso evolutivo evidentemente
traería aparejada la conversión que va de lo
rural a lo urbano y lo que se denomina como un
desarrollo antropoémico7 (Levi-Strauss 2011:478);
lo cual implicaría una visión urbana de futuro
fundamentada en el rechazo, el desprecio, la
exclusión y sobre todo la expulsión hacia lo natural,
lo originario. Hacia todo aquello que obstaculice
o dificulte el proceso galopante del proceso de la
urbanización transversal8 y longitudinal9 del suelo;
precisamente lo que no compatibiliza y embona con
la cultura urbana, con sus procesos identitarios y
sobre todo con aquella idea de la idiosincrasia de lo
urbano. Lo que queda claro es que como menciona
Levi-Strauss “ninguna sociedad es perfecta” (LeviStrauss 2011:477); según se explica en la figura 2.
Justamente sería desde esta perspectiva
sobremoderna que involucra no solo al espacio
urbano y sus problemáticas inherentes como un
todo, sino también, sus múltiples y disimiles
variables que lo componen como: lo referente a la
arquitectura sus formas, estilos, al diseño industrial
y todo lo que involucra a los grupos sociales ahí
radicados, que este número de CONTEXTO.
Revista de la Facultad de Arquitectura de la
Universidad Autónoma de Nuevo León, agrupa
siete trabajos de investigación de académicos
investigadores de diferentes partes del mundo, los
cuales nos muestran un panorama visual a través
de su particular trinchera investigativa.
El primero de ellos es presentado por la
profesora Carmen de Tomás Medina, profesora
del Departamento de Urbanística y Ordenación
del Territorio de la Escuela Técnica Superior de
Arquitectura; Universidad de Sevilla. España;
con el artículo titulado “Vitoria erradica los
virus urbanos de su territorio. Su vacuna: las
infraestructuras verdes”; donde se menciona que
el desarrollo urbano ha motivado en gran parte
el crecimiento económico de los Países, sin
embargo la perversa utilización del territorio en
este proceso ha provocado que en la actualidad
exista en Europa un gran número de ciudades
dispersas, cuyos tejidos se expanden por el
territorio vulnerándolo como virus que lo elevan
a un estado febril, degradando el medio ambiente
y contribuyendo al calentamiento global del
planeta. La Unión Europea lleva años insistiendo
en la urgencia de abandonar el territorio y apostar
por un modelo urbano compacto que asegure
un desarrollo equilibrado y sostenible. En este
sentido muchos son los expertos que señalan
como método la regeneración de los bordes
urbanos y las zonas centrales de la ciudad, y
como instrumento fundamental, los espacios
públicos. Este artículo tiene como propósito
desgranar las claves del desarrollo sostenible
de Vitoria, España, considerada una de las diez
ciudades más sostenibles de Europa, y demostrar
que la red de infraestructuras verdes que articula
e interrelaciona todo su territorio, fue la vacuna
definitiva para erradicar los virus urbanos que lo
amenazaban y para conseguir su reconocimiento
Figura 2. Proceso iterativo en la conquista de la
naturaleza por lo urbano.
Fuente: Sousa-Gonzáles (2021: 64 y ss.)
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Ver el concepto de metrópoli prematura propuesto por el autor de este artículo (Sousa-González, E.: 2012; 2015)
Del griego emeín: vomitar.
Nación, estados, regiones, municipios.
Ocupación territorial por los diferentes grupos sociales: colonias, barrios y demás.
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CONTEXTO
como la European Green Capital del año 2012.
Alba Inés Ramos Sanz, profesora de la
Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño
(FAUD) de la Universidad Nacional de San Juan
(UNSJ) de la Cátedra Arquitectura Bioclimática y la
Cátedra Investigar en las Disciplinas Proyectuales,
presenta una investigación titulada “Satisfacción
de habitabilidad durante el confinamiento por
Covid-19. Estudio comparativo de dos tipologías
de vivienda en Argentina”; indicando que Mediante
la realización de una Investigación Empírica de
tipo Descriptivo, se espera determinar el grado de
satisfacción de los usuarios residenciales con su
hábitat, estimando oportuno para la recopilación
de información los momentos iniciales del
escenario atípico de confinamiento social, en su
instancia más estricta. El presente trabajo se basa
en un estudio comparativo de dos tipologías
residenciales representativas de la clase media:
la vivienda unifamiliar y el departamento. A
través de una encuesta electrónica estructurada se
obtienen 3973 datos referidos a las condiciones
de habitabilidad de una muestra de 137 usuarios
de departamentos y viviendas unifamiliares.
Las respuestas procesadas revelan indicadores
de insatisfacción comunes de los encuestados
respecto de la amplitud, dimensiones, localización,
confort del hábitat que se perciben en período de
cuarentena. Estos resultados grafican un instante
de corte transversal de la interacción del habitante
con su espacio habitable, siendo de utilidad para
sobre disconformidades y tendencias emergentes
de la habitabilidad de los espacios físicos
residenciales y su inserción urbana pos pandemia,
que podrían en la actualidad y en el corto plazo
entrar en conflicto con las tendencias del mercado
inmobiliario residencial.
La investigación de los profesores María
Jimena de los Reyes Cruz, del Instituto Politécnico
Nacional Ricardo Gómez Maturano de la Sección
de Estudios de Posgrado e Investigación de la Escuela
Superior de Ingeniería y Arquitectura, Unidad
Tecamachalco del Instituto Politécnico Nacional;
y Luis Guillermo Ayala Torres: de la Unidad
Profesional Interdisciplinaria de Biotecnología
del Instituto Politécnico Nacional; abordan una
investigación titulada “Componentes de la luz:
factores esenciales en los espacios para modular la
actividad cerebral”; mencionando que La luz en
la arquitectura se ha concebido desde diferentes
perspectivas como estética, funcional, métodos
de iluminación, normativo; sin embargo, en la
arquitectura poco se han considerado el efecto de
la luz a nivel neuronal. En este contexto, el objetivo
es realizar una revisión de las investigaciones
de neurociencias sobre la luz y su relación con
los espacios, en particular con sus efectos en el
sistema nervioso, procesos cognitivos y estados
de ánimo. En la revisión se encontró que poco
se han realizado en la búsqueda del confort en
iluminación, debido al número de factores que
la componen, las contradicciones en torno a sus
investigaciones y la falta de control sobre éstas;
A pesar de esto ha sido muy difundida la curva
de confort de Kruithof. Los resultados muestran
que hay aspectos cualitativos y cuantitativos, de
la intensidad luminosa y la temperatura color
que aporta la luz al espacio; y no solo el factor
estético. Estos factores interactúan con la forma
arquitectónica y a su vez pueden modular la
actividad cerebral produciendo o facilitando
procesos de atención, memoria, juicios de belleza
y no siempre están dentro de los rangos de la muy
usada curva de confort de Kruithof.
En el caso de los profesores Jesús Bojórquez
Luque y Manuel Ángeles Villa de la Universidad
Autónoma de Baja California Sur, nos presentan
una investigación titulada “Protesta social y espacio
público en tiempos del neoliberalismo autoritario en
América Latina. Entre la represión y la regulación”;
en la que se explica que el capitalismo actual
se caracteriza por desdeñar los mecanismos de
negociación o de cooptación política para enfrentar
a los grupos disidentes que cuestionan las políticas
económicas implementadas. En el presente trabajo
se analizarán algunas de las formas represivas
que imponen ciertos Estados latinoamericanos a
partir del concepto de neoliberalismo autoritario,
en particular, de la restricción del uso del espacio
público como arena de protesta por los efectos
de las políticas de ajuste. Para ello se toman los
casos de México, Colombia y Chile, como países
representativos con gobiernos que implementan
políticas económicas neoliberales. El objetivo de
este artículo es aportar evidencias del giro autoritario
de los gobiernos de estas naciones, los cuales, se han
expresado en la represión de colectivos sociales, así
como una estrategia de acotar el espacio público a
través de andamiajes legales.
Los profesores Miguel Ángel Bartorila
y Mireya Alicia Rosas Lusett; de la Facultad
de Ingeniería, Universidad Autónoma de
Querétaro y de la Universidad Autónoma de
Tamaulipas (UAT), respectivamente, abordan
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CONTEXTO
una investigación titulada “Biodiversidad y
ordenamiento territorial. Tampico, posible
reconversión de la ciudad industrial a la
metrópoli de los manglares”; en donde indican
que la integración de los espacios naturales en la
planeación de la ciudad es un recurso accesible
para la eficiencia urbana y una mejor calidad
de vida. En México, la ciudad difusa, con un
sistema de planeamiento simplificado, degrada
los ecosistemas naturales y profundiza un modelo
ineficiente. El ordenamiento territorial es un medio
idóneo para la conservación de la biodiversidad
compatible con el desarrollo urbano. Las ciudades
tropicales presentan condiciones para un modelo
sostenible. Mediante estudios preliminares y un
diagnóstico territorial se elabora una prospectiva
de reconversión para la aglomeración urbana de
Tampico, en el Golfo de México. Como resultado
se obtiene el escenario Visión 2050, donde la
creación de un límite a través de los ecotonos
urbanos articula una nueva infraestructura azul
y verde con el artefacto urbano más compacto.
La discusión asocia el componente natural,
particularmente los manglares, fortaleciendo las
políticas públicas para completar el modelo de
ciudad resiliente.
La investigación presentada por los profesores
Carlos Leal Iga y María Teresa Cedillo Salazar,
ambos profesores titulares de la Facultad de
Arquitectura de la Universidad Autónoma de
Nuevo León, México; profundizan sobre la
temática de la “Regularización y mercado de suelo
urbano en asentamientos irregulares. El caso Cima
de la Loma, Monterrey, México; indicando que
la regularización y el mercado del suelo urbano
en polígonos con asentamientos irregulares
ha sido estudiado desde varias perspectivas,
sin embargo, las dificultades para entender los
motivos que fundamentan el vivir en ambientes
sin las condiciones urbanas adecuadas no han sido
resueltas. Este artículo tiene por objetivo general
estudiar los factores que determinan la decisión
de los posesionarios de ocupar el espacio, y en
lo particular se analiza el caso de estudio de la
zona denominada Cima de la Loma ubicada
en la parte alta del área central de la ciudad de
Monterrey, México. Para llegar a conocer cómo
es que los pobladores aprecian el vivir con las
carencias de infraestructura en este espacio
interurbano, se utilizó como metodología el
análisis georeferenciado de información de los
pobladores, la visita al campo en conjunto con
autoridades para recorrer la zona, así como la
aplicación del método de regresión logística
binaria a la presencia o ausencia de registro de
propiedad relacionado con las variables de interés
referentes a las dimensiones de accesibilidad,
aglomeración, empleabilidad, socioculturales,
vivienda y patrimonio. El resultado obtenido
indica que hay una tendencia a regularizar los
predios de los posesionarios en la medida en
que sean mejor sus condiciones de accesibilidad
en cuanto a características físicas del espacio y
estado físico de los habitantes, y de los factores
de la población, la menor cantidad de personas en
hogares y la mayor preparación escolar tienden a
fomentar la posibilidad de que los posesionarios
regularicen su propiedad.
Por último, el profesor Eduardo Delgado
Torres de la Universidad de Guadalajara;
Doctorado Ciudad, Territorio y Sustentabilidad,
titula su investigación “Del pie de rey a la tecnología
5g: consideraciones sobre el concepto de escala,
arquitectura y ciudad desde las transformaciones del
cuerpo ampliado”; mencionando que la intención
es que El artículo explora la importancia del
cuerpo como una condición ineludible para hacer
arquitectura y ciudad, debido a que va enlazado a
un conjunto de intervenciones de múltiples escalas y
propósitos que, a su vez, están asociadas al fenómeno
del cuerpo ampliado. Donde el cuerpo biológico ha
sido soslayado por una visión más abstracta del
mismo que hace referencia a la noción de masa,
para entenderlo como el gran cuerpo colectivo que
habita la ciudad. Esta idea de colectividad asociada
al cuerpo fundamenta buena parte de las prácticas
urbanísticas y de gestión territorial modernas,
las cuales difícilmente toman en cuenta las
manifestaciones concretas y simbólicas con las que
el cuerpo biológico va comprometiendo la propia
morfología y la experiencia de la ciudad más allá
de su entorno inmediato. El análisis se estructura
a partir de dos ejemplos que vinculan el cuerpo
con la producción de la ciudad; el instrumento de
medida denominado Pie de Rey y la tecnología
de comunicación 5G, la cual integra al cuerpo
como un tópico indispensable, porque provoca
controversias importantes dentro de su innovador
sistema funcionamiento. De manera particular,
por las discusiones que hay entre especialistas
sobre los efectos que tiene en los distintos
sistemas fisiológicos del cuerpo humano.
Como comentario final, los miembros del equipo
que conformamos a CONTEXTO. Revista de
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�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
la Facultad de Arquitectura de la Universidad
Autónoma de Nuevo León, estamos plenamente
convencidos que el investigador y el lector común
interesado en la diversa temática expuesta, encontraran
a través de las páginas que componen esta edición
editorial, un tópico con una visión interdisciplinar,
de actualidad, con una amplia profundidad de
análisis investigativo, e internacional; enfocada
en diferentes esferas del quehacer académico y de
investigación disciplinar y multidisciplinar, en donde,
investigadores certificados y de alta calificación
científica, han colaborado con sus trabajos personales
o grupales, todos ellos dictaminados en tiempo y
forma por pares académicos, en la generación de este
número vol. 15, N. 23, de Sep. 2021.
Seguramente los artículos que se incluyen
aquí serán no solamente de interés personal,
sino también de utilidad concreta en futuras
investigaciones, complaciendo al investigador y al
lector más exigente.
Finalmente, es necesario reconocer que lo
expuesto a través de este número de CONTEXTO
es un esfuerzo continuado a lo largo de muchos
años por mantener una calidad de excelencia
editorial, que ha sido compartido por autores,
pares de evaluadores, el Comité Editorial, la
Coordinación Editorial, el equipo de apoyo gráfico
y por supuesto, las autoridades institucionales que
forman la Facultad de Arquitectura, su Posgrado y
la Universidad Autónoma de Nuevo León. C
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Augé, Marc. (2005). Los no lugares, espacios del anonimato: una antropología de la modernidad. Barcelona,
España. Gedisa.
Bachelard, G. (1993). La poética del espacio. México; FCE.
Bauman, Z. (2009). Modernidad líquida. Argentina; FCE.
Lefebvre, H. (1980). La revolución urbana. Madrid; Alianza
Leoncini, T. (2021). Zigmunt Bauman. Generación líquida. Transformación en la era 3.0. Paidós Estado
y Sociedad.
Levi-Strauss. (2011). Tristes trópicos. Paidós Surcos; España.
Sousa-González, E. (2021). La conquista del mundo natural. Una conversión urbana de realidad territorial
antropofágica y antropoémica. Revista Sapiens Research; aceptado para publicación en 1(10);
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Sousa-González, E. (2020). El espacio metropolitano contemporáneo. desde las políticas públicas hasta el
modelo de planeación. México; Colofón.
Sousa-González, E. (2015). De la ciudad a la metrópoli. Nuevas realidades territoriales. Trama, Chile.
Sousa-González, E. (2012). Los tres procesos intervinientes en la transformación de una ciudad en una
metrópoli prematura: una interpretación teórica. Revista Urbano, año 15, N°26, noviembre del
2012; Concepción, Chile.
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CONTEXTO
Vitoria erradica los virus urbanos de su territorio.
Su vacuna: las infraestructuras verdes
Vitoria eradicates urban viruses from its territory. Its vaccine: green infrastructures
Recibido: febrero 2021
Aceptado: septiembre 2021
Carmen de Tomás Medina1
Resumen
Abstract
El desarrollo urbano ha motivado en gran parte
el crecimiento económico de los Países, sin
embargo la perversa utilización del territorio en
este proceso ha provocado que en la actualidad
exista en Europa un gran número de ciudades
dispersas, cuyos tejidos se expanden por el
territorio vulnerándolo como virus que lo elevan
a un estado febril, degradando el medio ambiente
y contribuyendo al calentamiento global del
planeta. La Unión Europea lleva años insistiendo
en la urgencia de abandonar el territorio y apostar
por un modelo urbano compacto que asegure
un desarrollo equilibrado y sostenible. En este
sentido muchos son los expertos que señalan
como método la regeneración de los bordes
urbanos y las zonas centrales de la ciudad, y como
instrumento fundamental, los espacios públicos.
Este artículo tiene como propósito desgranar
las claves del desarrollo sostenible de Vitoria,
España, considerada una de las diez ciudades
más sostenibles de Europa, y demostrar que
la red de infraestructuras verdes que articula e
interrelaciona todo su territorio, fue la vacuna
definitiva para erradicar los virus urbanos que lo
amenazaban y para conseguir su reconocimiento
como la European Green Capital del año 2012.
Urban development has largely driven the economic
growth of the countries, but the perverse use of the
territory in this process has led to a large number of
scattered cities in Europe at present, whose tissues
expand through the territory, turning it into a virus
that elevates it to a feverish state, degrading the
environment and contributing to the global warming
of the planet. The European Union has been
insisting for years on the urgent need to leave the
country and opt for a compact urban model that
ensures balanced and sustainable development,
and many authors speak of the regeneration of
the urban borders and central areas of the city as
a priority, and of public spaces as a fundamental
instrument. This article aims to unravel the keys to
urban development in Vitoria, Spain, considered
one of the ten most sustainable cities in Europe,
and demonstrate that the network of green
infrastructures that articulates and interrelates
its entire territory, was the definitive vaccine
to eradicate the urban viruses that threatened it
and to get its recognition as the European Green
Capital of the year 2012.
Palabras Claves:
Keywords:
infraestructuras verdes; renovación urbana;
desarrollo sostenible
green infrastructures; urban renewal; sustainable
development
1
Nacionalidad: española; adscripción: profesora del departamento de urbanística y ordenación del territorio de la Escuela Técnica Superior
de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España; doctora en arquitectura; email: ctomas@us.es
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CONTEXTO
INTRODUCCIÓN
y desvelando respecto a este último, algunos de los
conceptos que posteriormente resultaron esenciales
para definir cualquier modelo de ordenación,
como la zonificación, la descentralización o la
polinuclearidad (Benabent, 2006).
Tras la experiencia inglesa muchos fueron los
países que se hicieron eco de sus propuestas y
gran parte de las ciudades Europeas empezaron
a crecer en base a las directrices de ordenación
territorial y urbanística especificadas en sus
documentos de planificación, donde la apuesta
por la descentralización y la polinuclearidad se
convertía en la base para conseguir la expansión,
estructuración y ordenación territorial de los
nuevos crecimientos urbanos que se desarrollaron
en el siglo XX (De Tomás, 2019), y donde la
reconstrucción de las áreas urbanas dañadas por
los bombardeos de la guerra también se había
convertido en una prioridad.
Entrados los años 70 la necesidad de la
planificación urbanística y territorial en España
cobró si cabe aún más fuerza por dos cuestiones
principalmente. Por un lado por el proceso de
desindustrialización urbana, que provocó, tras
el traslado de las industrias ubicadas en el tejido
urbano al territorio, la aparición de numerosos
vacíos en la ciudad. Y por otro, por la desmesurada
construcción de viviendas unifamiliares en el
entorno territorial de la ciudad; viviendas que por
su tipología, ubicación y precio fueron altamente
demandas por los ciudadanos, por lo que se
convirtieron en una prioridad para el desarrollo
urbanístico de la ciudad.
A partir de este momento se empezó a
pervertir la tradicional idea de utilización del
territorio para solucionar los problemas urbanos,
porque lejos de lo que inicialmente se pretendía
aparecieron ciudades que sustentaron gran parte
de su economía en el desarrollo urbano-territorial.
Ciudades que descuidaron sus áreas centrales
en favor de los nuevos tejidos periféricos,
consolidándolos a partir del traslado de gran
parte de los equipamientos urbanos y provocando
la aparición de gran cantidad de zonas obsoletas
e incluso marginales en la ciudad. Ciudades
que multiplicaron sus redes de infraestructuras
abrasando los elementos naturales y ecológicos
del medio físico territorial, degradando el
medio ambiente, elevando notablemente los
niveles de contaminación, y por consiguiente el
calentamiento global del planeta. Ciudades que
al apostar por la polinuclearización, desvirtuaron
El denominador común que tuvieron todos los
modelos urbanos surgidos en Europa a finales del
siglo XIX y principios del XX, como alternativa al
caos desencadenado en las ciudades tradicionales
tras el estallido de la revolución industrial, fue
la utilización del territorio como medio para
su desarrollo y para superar la desconcertante
situación urbana acaecida tras este suceso. Así,
Utopistas, Pragmáticos o Formalistas no dudaron
en asegurar, a pesar de las diferencias morfológicas
e ideológicas de sus propuestas, que el recurso al
territorio provocaría la descongestión de los tejidos
urbanos, evitaría el traslado masivo de los habitantes
del campo a la ciudad para trabajar en la industria,
y erradicaría el hacinamiento y la polución. En
definitiva, señalaron el territorio como el medio
necesario para satisfacer las nuevas necesidades
de la población y superar las condiciones de vida
infrahumanas que se habían impuesto en las
ciudades con motivo de la industrialización.
No obstante, la terrible devastación urbana
producida en Europa años más tarde por la
segunda guerra mundial aparcó en cierto modo
esta iniciativa, a la vez que provocó la necesidad de
reconstruir las ciudades reducidas a ruinas. En este
momento emergieron las operaciones de renovación
urbana, y se establecieron como prioridad frente a
la expansión territorial. Sin embargo, analizando
la secuencia cronológica de los acontecimientos
históricos, a día de hoy se podría decir que ambas
cuestiones supusieron un punto de inflexión en
la concepción del crecimiento urbano, pues se
presentaron como fundamentales para conseguir
un desarrollo óptimo y coherente de las ciudades,
lo que provocó que en poco tiempo comenzara a
manifestarse la necesidad de establecer un orden
urbano y territorial (de Tomás, 2019).
Corrían los primeros años del siglo XX cuando
Gueddes habló por primera vez de la importancia
de considerar como objeto de la planificación
territorial y urbanística el territorio en el que se
integra la ciudad (Benabent, 2006). Lo que tuvo
una enorme repercusión a nivel mundial y países
como Gran Bretaña, Alemania o Estados Unidos
comenzaron a sumarse a esta iniciativa. En
Inglaterra, municipios como Bath, Bristol o Londres,
en 1930 y 1944, respectivamente, redactaron los
primeros esquemas de planificación urbanística y
territorial que diseñaban el futuro desarrollo de las
ciudades ordenando el medio urbano y territorial,
14
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
la esencia del concepto y se erigieron como
dispersas, convirtiéndose en asentamientos de
población muy costosos donde se derrochaba
energía y agua.
En definitiva, ciudades que hoy en día podemos
tachar como completamente insostenibles en las
que el abandono de las áreas centrales y la mala
utilización del territorio terminó provocando
crecimientos que me atrevería a denominar como
auténticos “virus urbanos” que se expanden por
el mismo sin ningún tipo de control, rompiendo
sus bordes, perdiendo la armonía, degradándolo,
elevando los niveles de contaminación y llevando
a un estado febril a la ciudad.
Ante este panorama, no tardaron en pronunciarse
reconocidos investigadores que coincidieron en
subrayar como objetivo fundamental para erradicar
el problema y alcanzar la sostenibilidad urbana,
la urgencia de abandonar el territorio y volver a
una ciudad compacta reconstruida a partir de la
regeneración de sus tejidos, donde la renovación
y simplificación del sistema de movilidad, así
como la intervención en los espacios públicos, y
en especial en las zonas verdes, ocuparían un papel
fundamental (Fariña y Naredo, 2010).
Y es precisamente en este punto donde arranca
el objeto de la investigación que pretende subrayar
la necesidad de avocar por un desarrollo urbano
sostenible para asegurar el futuro del planeta y
poner de manifiesto el papel fundamental que
adquieren las zonas verdes como instrumento
imprescindible para conseguirlo. Y para ello se
recurre al estudio del caso concreto de la ciudad de
Vitoria en España, donde la creación de la red de
infraestructuras verdes, la llevó a ser considerada
la European Green Capital del año 2012, y en la
actualidad hace que siga siendo considerada una
de las diez ciudades más sostenibles de Europa.
como “el desarrollo que satisface las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades”. Entrado el año 1997, en
la Convención marco de las Naciones Unidas
sobre el cambio climático celebrada en Kioto2, se
puso de manifiesto la gran preocupación por el
cambio climático que estaba sufriendo el planeta,
debido al calentamiento global provocado por las
emisiones de distintos gases contaminantes con
efecto invernadero. Ante el desolador panorama,
un gran número de países industrializados
llegaron a un acuerdo internacional para reducir
las emisiones de estos gases y firmaron el
protocolo de Kyoto. A partir de este momento el
propósito del desarrollo sostenible sería, además
de impulsar un desarrollo urbano respetuoso
con el entorno natural y urbano, procurar un
crecimiento respetuoso con el futuro del planeta,
en el que la reducción de gases contaminantes se
convirtió en una prioridad.
Las circunstancias hicieron que la Unión
Europea subrayara durante años la necesidad
de abandonar el desarrollo territorial disperso
donde la multiplicidad de infraestructuras no
había hecho más que multiplicar las emisiones
de gases y favorecer el calentamiento global
del planeta, para potenciar la consolidación de
la ciudad compacta, (Fariña y Naredo, 2010) y
fueron muchos los expertos que señalaron como
método, la regeneración de las áreas centrales
obsoletas de la ciudad. En este momento la
regeneración urbana se convirtió en el pasaporte
hacia la sostenibilidad.
El concepto de regeneración urbana se podría
decir que nació a mediados del siglo XX, cuando
entre otros, Jane Jacobs (2011) habló de la necesidad
de integrar y trenzar sobre el tejido urbano las áreas
dispersas y obsoletas de la ciudad. En los años 90
evolucionó el significado del término, y englobó
cuestiones como la planificación, la sostenibilidad
y la participación ciudadana (Simón; Hernández,
2011); lo que denotaba la intención de afrontar la
regeneración de la ciudad de una manera global,
resolviendo la totalidad de los problemas detectados
en ella y haciéndola más sostenible. Años más
tarde, autores como Mendes (2013) ó Roberts y
Sykes (2016) coincidieron en la citada reflexión,
DESARROLLO SOSTENIBLE-CIUDAD
COMPACTA
El significado de desarrollo sostenible se
estableció por primera vez en el Informe
Brundtland, emitido por la Comisión Mundial
de Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU en
1987, donde se definió, con el objeto de unificar la
relación entre desarrollo urbano y medio ambiente,
2
187 estados firmaron en 1997 el protocolo de Kioto, acuerdo internacional cuyo principal objeto fue el compromiso que asumieron los
países firmantes de reducir los gases con efecto invernadero que causaban el calentamiento global del planeta.
15
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
afirmando que la regeneración debía apuntar a
“generar cambios duraderos a nivel de la condición
económica, física, social y ambiental de áreas”.
En la actualidad no cabe ninguna duda de que
la regeneración se debe de entender como una
estrategia de cambio que engloba cuestiones como
la renovación, revitalización y recualificación.
Entendiéndose la renovación urbana, como la
reconstrucción de espacios urbanos con usos
obsoletos; la revitalización como las acciones
para llevar a cabo intervenciones puntuales; y la
recualificación como la nueva cualificación de esas
áreas. En definitiva se entiende por regeneración
al proceso necesario para solucionar problemas
urbanos físicos, económicos y sociales, proceso
que a su vez comprende acciones que abarquen
las dimensiones físicas ambientales, económicas,
sociales y culturales (Cruz, 2015).
Por lo tanto podría decirse que la regeneración
es la vacuna que erradicará los virus urbanos
que amenazan y provocan la fiebre en la ciudad;
vacuna que se deberá de suministrar en dosis
de renovación, revitalización y recualificación
urbana. Y es precisamente a partir de la aplicación
de estas dosis cuando destaca la importancia y
trascendencia que tendrá el tratamiento de los
bordes, las áreas obsoletas o la integración de los
vacíos urbanos en la recuperación de la ciudad
compacta, destacando en todas las intervenciones
la utilización de un elemento fundamental para
conseguirlo: el espacio público.
al tejido urbano. Espacio público y privado son
inseparables, completamente diferentes pero
absolutamente complementarios (De Tomás,
2018). El primero lo constituyen las calles, plazas,
parques y jardines, en definitiva la parte dinámica
de la ciudad. Y el segundo está compuesto por la
edificación, o lo que es lo mismo, los elementos
estáticos de la ciudad.
El sistema de espacios públicos siempre
estuvo jerarquizado y en él destacaron, desde
las civilizaciones primitivas, singulares espacios
abiertos como espacios de sociabilización de
la ciudad. Así, tanto el temenos como la plaza,
pasando por el ágora y el foro, se han significado
a lo largo de la historia como el centro urbano por
excelencia y el lugar más importante de la ciudad,
erigiéndose en ellos los templos, stoas, basílicas, o
iglesias, que aglutinaban la actividad humana. Tras
el estallido de la Revolución Industrial los habitantes
de las ciudades ya no demandaban un gran espacio
público abierto donde se concentrarán los edificios
representativos de la vida en sociedad, sino que
necesitaban muchas áreas libres distribuidas por
todo el tejido urbano y que actuaran como pulmones
que descongestionaban la polución que asfixiaba la
ciudad. La ciudad del futuro se concibió como una
ciudad jardín salpicada por cuantiosas zonas verdes
ancladas en la trama urbana.
Zonas verdes que con la llegada del Racionalismo
invadieron el espacio privado y se apoderaron de él,
desplazando a los edificios de su alineación a la calle
y rompiendo la marcada diferencia entre espacio
privado y espacio público. Zonas que acabaron con
la calle tradicional alineada a vial y se erigieron como
parte fundamental del tejido urbano. Llegado el siglo
XXI, y como consecuencia tanto de los problemas
desencadenados por el cambio climático, como del
cambio de escala de las ciudades y de su extensión
territorial, cambiaron de nuevo las necesidades de los
ciudadanos, y se empezaron a considerar espacios
públicos necesarios y singulares para el desarrollo
urbano, muchos de los elementos de su entorno
natural. Surgieron las Infraestructuras Verdes.
La red de Infraestructuras Verdes se podría
definir como la red estratégicamente planificada
de espacios naturales y seminaturales y otros
elementos ambientales diseñados y gestionados
para ofrecer una amplia gama de servicios
ecosistémicos. Incluye espacios verdes o azules
y otros elementos físicos en áreas terrestres
y marinas conectados ecológicamente entre
ellos (Comisión Europea de Medio Ambiente,
EL ESPACIO PÚBLICO Y LA RED DE
INFRAESTRUCTURAS VERDES
La consideración del espacio público en todas
sus formas y como elemento fundamental en
la regeneración urbana es unánime por todos
los expertos en la materia, quienes coinciden
en subrayarlos como espacios que cualifican la
ciudad. Autores como Fariña y Naredo (2010) y
Santos (2011) señalan la necesidad de intervenir
en los vacíos urbanos, y subrayan la importancia
de recuperarlos como espacios públicos,
reconociéndolos como uno de los agentes
fundamentales en el proceso de regeneración.
Del mismo modo Teresa Barata (2006) y Olga
Ceballos (2013) insisten en la importancia de
la cualificación del espacio público para ofrecer
mejores condiciones de habitabilidad. El espacio
público suplementa al espacio privado de la ciudad
y es, al igual que el anterior, una parte inherente
16
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
2013). La citada Comisión utilizó el concepto
de Infraestructura Verde para denominar dichos
elementos, subrayando que ”nos ayudan a
adaptarnos al cambio climático y contribuyen
a la creación y a una buena gestión de redes
ecológicas” (C.E.M.A, 2011).
La utilización del término implica una
amplificación del significado tradicional de zona
verde pues no sólo se refiere a ellas como áreas
dotacionales con una función equipamental, sino
también a espacios naturales, seminaturales y
potenciales necesarios para procurar un eficiente
orden urbano. Desde este mismo momento las zonas
verdes pasan a ser consideradas zonas proveedoras
de funciones y servicios socio-ecosistémicos que
superan las funciones recreativas y paisajísticas
(Ozcáriz et al., 2013). En el sentido de lo descrito,
la regeneración urbana a partir de los espacios
públicos amplió su campo de acción y encontró en
la renovación y potenciación de las infraestructuras
verdes un instrumento definitivo para frenar el
cambio climático e impulsar un desarrollo urbano
coherente y completamente sostenible.
Muchos fueron los países que teniendo en cuenta
estas conclusiones y con el objetivo de diseñar
ciudades sostenibles que asegurasen el futuro del
planeta propusieron redes de infraestructuras verdes
como instrumentos de regeneración de sus tejidos
urbanos. Los proyectos apostaban por ciudades
en las que se erradicaban los “virus urbanos”,
ciudades en las que se priorizaba el tejido compacto
potenciándolo desde el tratamiento de las áreas
obsoletas y de los vacíos urbanos. Ciudades a las
que les inyectaban vacunas contra la contaminación,
la ocupación abusiva del territorio, el derroche de
energía y la excesiva producción de residuos.
Ciudades para las que se proponía la disminución de
las redes de infraestructuras, el fomento del ahorro
energético, y la creación de nuevas infraestructuras
de espacios públicos. En definitiva ciudades
completamente sostenibles.
a partir de fondos bibliográficos e instrumentales,
que se caracteriza por recopilar datos que compilan
trabajos de naturaleza cualitativa (Godoy, 1995).
En el proceso cobran definitiva importancia,
además de los textos científicos escritos por
reconocidos expertos, los diferentes documentos
e instrumentos aprobados tanto por la Unión
Europea como por el Ayuntamiento de la ciudad
de Vitoria, por eso el análisis minucioso de todos
ellos se convierte en la directriz del trabajo.
LA CIUDAD DE VITORIA
Vitoria es una ciudad Española situada en el
extremo septentrional de la península ibérica,
enclavada en un cruce de caminos y en una zona
llana y de transición entre la costa Cantábrica, y el
interior y que cuenta con una población aproximada
de 255000 habitantes. Dada su estratégica situación,
ha sido considerada desde sus orígenes una pieza
fundamental en el desarrollo comercial, militar
y cultural de las distintas civilizaciones que la
han habitado (GEA 21, 2009). Fue fundada en el
siglo XII por el rey Sancho VI de Navarra, como
un recinto amurallado con una traza regular y
sensiblemente ortogonal. En el siglo XVII adquirió
su característica forma radioconcéntrica y ovalada,
estructurada, jerarquizada y desarrollada en torno a
las iglesias de San Miguel, la Catedral y la de San
Vicente, levantadas a lo largo del bajo medievo, y
a los espacios públicos conocidos como plazas,
generadas tras la implantación de las mismas en la
traza urbana.
A finales del siglo XVIII la ciudad tuvo un
primer crecimiento fuera del recinto ovalado,
sin embargo no fue hasta finales del siglo XIX
cuando empezó a controlarse y planificarse su
desarrollo. Nació el ensanche en la parte sur de la
ciudad, adherido al tejido histórico y procurando
la continuidad de la trama urbana. Se diseñó para
solucionar los problemas y distorsiones urbanas
que había provocado el movimiento migratorio
masivo de población que abandonaba el campo
y se trasladaba a la ciudad motivado por la
implantación de la industria. El planeamiento
del 1956 estructuró el crecimiento de la ciudad
en paquetes, delimitados por las vías radiales que
nacieron con la estructura medieval y por una
nueva ronda que las cosía. En las últimas décadas
del siglo, la ciudad siguió desarrollándose
concéntricamente, hasta que se creó un nuevo
eje de crecimiento, la Avenida Gasteiz, que
METODOLOGÍA
La investigación tiene como objetivo poner
de manifiesto la definitiva influencia de la
red de infraestructuras verdes de Vitoria en la
regeneración de la ciudad compacta tradicional y
en su calificación como una de las diez ciudades
más sostenibles de Europa. Motivo por el cual se
utiliza una metodología descriptiva, analítica y
aplicada, basada en una investigación documental,
17
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
desplazó completamente las actividades terciarias
concentradas en su centro. Las áreas obsoletas
en el centro urbano aumentaron y las zonas
periféricas se vieron invadidas de equipamientos
y de nuevas zonas residenciales dispersas que
avanzaban por el territorio (Ayuntamiento de
Vitoria-Gasteiz, 2003).
Llegado este momento, la necesidad de desarrollo
urbano planteaba un crecimiento en su entorno
territorial que ponía en peligro el medio físico,
debido a la demanda de nuevas infraestructuras, al
gasto energético, los residuos y la contaminación
que supondría. Del mismo modo este hecho
amenazaba la independencia y singularidad de los
núcleos rurales dispersos por el territorio municipal,
pues se erigían como el objeto de deseo de gran
parte de la población que vislumbraba el territorio
como fuente de calidad de vida. La amenaza de
virus urbanos quedaba latente.
Sin embargo, en contra de lo que parecía
deparar el futuro, la ciudad de Vitoria fue
consciente desde las últimas décadas del siglo
XX, de la importancia de proponer un desarrollo
urbano respetuoso con el medio ambiente y por eso
en paralelo a la redacción de los instrumentos de
planeamiento que decidirían el futuro desarrollo
urbano fue tomando medidas para evitar el
desarrollo de una ciudad insostenible. Entre sus
acciones más sobresalientes destaca la firma
de la Carta de Aalborg3 en 1995 y la puesta en
marcha de su agenda 214, así como la elaboración
de un borrador de estrategias y acciones hacia la
sostenibilidad realizado entre 1996 y 1997. Ya
entrado el siglo XXI, en concreto en el año 2002,
redactó el Primer plan de acción ambiental de
la Agenda 21, que se convirtió en la herramienta
básica para conocer la realidad ambiental del
municipio y proyectar su futuro desarrollo
sostenible. En 2009 se realizó el informe GEO
Diagnóstico Ambiental y de sostenibilidad de
Vitoria5, y en Junio de 2010 se aprobó el segundo
plan de acción local agenda 21 que tomando como
base el diagnóstico y las conclusiones del informe
GEO desarrollaba más explícitamente muchas de
las cuestiones planteadas en el plan de acción
anterior, insistiendo en la necesidad de renovación
del sistema de movilidad y en la importancia de
la creación de una infraestructura verde. Todo
ello le valió para que el 21 de Octubre de 2010
fuese designada por la Comisión Europea como
capital verde Europea 2012, reconociendo así el
compromiso que la ciudad había adquirido con
el medio ambiente, y la capacidad para resolver
todos los problemas que al respecto se le habían
planteado.
Lo aprobado en el primer plan de acción
ambiental de la agenda 21 provocó que el
vigente Plan General de Ordenación Urbana
aprobado en el año 2003, diseñara el futuro de la
ciudad basándose en criterios de sostenibilidad.
El modelo de desarrollo urbano planteado
consideraba la morfología tradicional de la
ciudad y apostaba por una estructura compacta
y radioconcéntrica que respetara y potenciara su
entorno natural integrándolo en la trama urbana.
Entre sus directrices de ordenación destacaron
las medidas propuestas para el sistema viario que
tenían como principal objetivo optimizar la trama
potenciando la movilidad sostenible para reducir
los niveles de contaminación; las subrayadas para
el transporte ferroviario, cuya máxima premisa
era minimizar el impacto medioambiental; y la
propuesta de un sistema de itinerarios ecológicos
con el objetivo de facilitar el acceso a los espacios
naturales y preservar el valor de los mismos.
Pero sin duda alguna, una de las medidas
que tuvo un papel determinante en el modelo
de ordenación y que cimentó la posterior red de
infraestructuras verdes de la ciudad, sentando las
bases del reconocimiento de ciudad sostenible
otorgado años después a la ciudad de Vitoria, fue la
propuesta a escala urbana y territorial, del fomento
y desarrollo de zonas verdes como instrumento
para la regeneración. A nivel urbano se habló de
parques urbanos para la renovación de muchas
de las áreas obsoletas de la ciudad, parques que
3
Documento aprobado por las ciudades participantes en la Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles celebrada en Aalborg, en
mayo de 1994. En él, las ciudades firmantes se comprometieron a participar en el programa 21 realizando planes de acción que promovía
el desarrollo sostenible.
4
Programa de desarrollo sostenible para la ciudad de Vitoria. Primer plan de acción llevado a cabo entre 2002 y 2007.
5
El proyecto GEO ciudades de Naciones Unidas se ha centrado desde 1995 en el diseño de metodologías de evaluación ambiental a
varias escales (global, nacional, regional y de ciudad). El informe GEO Vitoria-Gasteiz fue el resultado de la colaboración técnica entre el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y del Centro de Estudios ambientales (CEA) del Ayuntamiento de
Vitoria. Con él se realizó el primer diagnóstico ambiental y de sostenibilidad de la ciudad siguiendo la metodología GEO, y también fue el
primero en redactarse para una ciudad Europea.
18
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
además servirían de dotación a la zona y ayudarían
a reforzar la compacidad de la ciudad. Y en el plano
territorial el documento asumió las propuestas
del Proyecto del anillo verde6 como parte de sus
directrices de ordenación. Planteando una red de
zonas verdes interrelacionadas, con la intención
regenerar las áreas marginales que surgieron en
el entorno periférico de la ciudad a la vez que
armonizar el desarrollo urbanístico del municipio,
garantizando su interconexión y la conservación
de su entorno natural (GEA 21, 2009).
Y al igual que fueron determinantes las
cuestiones estudiadas en el 1º Plan de Acción
agenda 21 para el modelo de ordenación sostenible
planteado para Vitoria en el planeamiento de
2003, también lo fueron para su reconocimiento
como European Green Capital en 2012 y lo son
para el planeamiento que se está redactando en
la actualidad, la aceptación por parte de la ciudad
de nuevos compromisos en Aalborg +107, pues
conllevó la elaboración de un nuevo plan de
acción Agenda 21 aprobado en 2010. Destacar
que el nuevo plan de acción fue redactado a partir
de las conclusiones aportadas por el informe GEO
realizado en 2009, en el que entre otras muchas
cuestiones se proponía la incorporación de la red
de infraestructuras verdes del municipio como
un nuevo e imprescindible sistema en el modelo
de planificación territorial y urbanística de la
ciudad para alcanzar la sostenibilidad. Cuestión
que en cierto modo fue subrayada también en
la Estrategia de la Unión Europea sobre la
Biodiversidad 2020, aprobada por la C.E.M.A
en mayo de 2013, al insistir en que el requisito
indispensable para que resultasen viables los
proyectos de Infraestructura verde era que fuesen
integrados en los procesos de planificación y
ordenación territorial.
Llegado este momento se plantea la necesidad
de profundizar un poco más en las aportaciones
tanto de los planes de acción de la agenda 21
como en las del diagnóstico del informe GEO,
identificar las herramientas utilizadas para analizar
la ciudad y el proceso de evaluación seguido, con
el objetivo de plantear una comparativa entre la
ciudad inicial y la que se convirtió en referencia
de sostenibilidad, así como para discutir los
resultados obtenidos detallando el proceso y los
obstáculos a los que se enfrentó la intervención.
RESULTADOS DEL ANÁLISIS Y
DISCUSIÓN
1º Plan de Acción Ambiental de la Agenda 21
(2002-2007)
El objetivo del documento, de acuerdo con los
compromisos adquiridos en la carta de Aalborg,
era ordenar e integrar las políticas municipales
relacionadas con el desarrollo sostenible y
establecer un proceso en el que con la evaluación y
contrastación de las mismas se asegurase la máxima
efectividad en las intervenciones propuestas. El
texto se concibió como un instrumento de mejora
de la ordenación que garantizaba la optimización
de las acciones diseñadas para mejorar la situación
existente en el ámbito medioambiental y lograr
conseguir un desarrollo sostenible.
En el análisis planteado se señalaron diferentes
áreas de estudio como la contaminación urbana,
el tráfico y transporte, el agua, la energía, la
industria, los residuos, el urbanismo, la naturaleza
y biodiversidad, la salud y los riesgos ambientales
y la información, educación y participación
ciudadana. Para cada una de ellas se fijaron
herramientas concretas que permitieron el estudio
de los objetivos propuestos y la determinación
de los indicadores idóneos para evaluarlos, en
concreto se determinaron 21. Se esbozó por
primera vez el concepto de infraestructura verde
como instrumento de regeneración en el camino a
la sostenibilidad durante el estudio de la naturaleza
y biodiversidad. Y se habló de la relevancia de la
creación y ordenación de un anillo verde, de la
necesidad de un plan de restauración de corredores
verdes y espacios naturales degradados y de una
estrategia agrario sostenible.
Como indicadores de seguimiento y evaluación
de los planes de acción propuestos se señalaron: el
número de especies de aves acuáticas reproductoras
existentes en el municipio; el número de especies y
diversidad de las comunidades de aves y anfibios
6
El proyecto del anillo fue impulsado por el ayuntamiento a través del Centro de Estudios ambientales desde el año 1992 cuando se
iniciaron las obras de recuperación del primer parque que formaría parte del mismo. Desde el inicio se presentó como una estrategia de
cosido del borde urbano y de protección del entorno natural (GEA 21, 2009).
7
Conferencia Europea de ciudades y pueblos sostenibles celebrada en Aalborg en Junio de 2004.
19
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
existentes en el anillo verde, la relación entre
superficie de áreas degradadas recuperadas y
superficie total de áreas degradadas en el término
municipal, y la superficie de terrenos agrícolas que
habían pedido su vocación agrícola.
Al finalizar el periodo de vigencia del plan
se realizó una evaluación para analizar los
resultados obtenidos y se puso de manifiesto que
el plan había conseguido materializar cuestiones
fundamentales en el ámbito medioambiental,
como la materialización del proyecto del anillo
verde, el plan de movilidad sostenible y espacio
público, el plan de gestión de residuos, o el plan
integral de agua. Sin embargo, no había abordado
otros aspectos con gran incidencia en el ámbito
del desarrollo sostenible. Además, la ausencia
de un diagnóstico de partida hizo que el plan
de acciones trazado no estuviese bien asentado
(Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, 2002).
Figura 1. Anillo verde de Vitoria
Fuente: Centro de Estudios ambientales 2014.
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
Se identifican como Formas de agua, el acuífero
subterráneo sobre el que se asienta gran parte del
municipio, los ríos y arroyos que bañan el término
y desembocan en el río Zadorra que atraviesa la
ciudad, y los numerosos estanques, lagos, lagunas y
humedales engarzados en el tejido urbano.
La Trama verde urbana (figura 2) está formada
por los parques, jardines, bulevares y otras zonas
verdes que se extienden por la ciudad, alcanzando
una extensión de 400 has y proporcionando un
ratio de 14 m2 de espacios libres por habitante. Se
consolidó como un sistema equilibrado de zonas
verdes de distintas tipologías que se introduce
a escala de barrio y de ciudad, incorporando
elementos vegetales en los espacios públicos,
favoreciendo el acceso de los ciudadanos y
conectándolas ecológicamente entre sí.
La red de infraestructuras verdes de Vitoria
La componen los espacios verdes y azules que
articulan su territorio, identificados y delimitados
con la intención de potenciar la biodiversidad, los
servicios ecosistémicos, e incrementar la resiliencia
del territorio y reducir su vulnerabilidad. Entre ellos
destacan los terrenos del anillo verde, las formas de
agua, la trama verde urbana o el anillo agrícola.
El anillo verde (figura 1) lo integran un
conjunto de parques periurbanos con una
extensión de 833 hectáreas de gran valor ecológico
y paisajístico desarrollado concéntricamente
en torno a la ciudad. Desde su nacimiento tuvo
como objetivo regenerar las zonas periféricas de
la ciudad, dotándolas, además, de zonas verdes
de calidad. Alberga bosques, parques, ríos,
humedales, praderas, setos, riberas e incluso
un jardín botánico con todo tipo de plantas. La
heterogeneidad de sus elementos ha permitido
que algunos de ellos hayan sido reconocidos
internacionalmente por su alto valor ecológico,
como es el caso de algunos de sus humedales
incluidos en la Red Natura 20008.
Figura 2. Trama verde urbana de Vitoria
8
La Red Natura 2000 fue creada mediante la Directiva 92/43/
CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992 y con el fin de conservar
los hábitats naturales.
Fuente: Centro de Estudios ambientales 2014.
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
20
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
El último elemento de significativa importancia
en la regeneración urbana que propicia la red de
infraestructuras verdes, es El Anillo agrícola
(figura 3) que rodea al suelo urbano e incluye
en su superficie a las entidades locales dispersas
del entorno territorial de la ciudad (Centro de
Estudios Ambientales, 2013).
ecosistemas, y se proporcionaron herramientas que
permitieron tomar decisiones en la gestión urbana y
ambiental de la ciudad.
En el campo de la sostenibilidad las herramientas
destinadas al seguimiento de las tendencias y los
procesos y metodologías prospectivas adquirieron
una gran relevancia al igual que sucedía en el
planeamiento, y por esto se señalan los indicadores
de sostenibilidad urbana y los escenarios de futuro
como las herramientas encargadas de la evaluación
y de la prospectiva respectivamente en el
municipio de Vitoria. La metodología seguida para
la elaboración del listado de indicadores se basó
en un análisis pormenorizado de los sistemas de
indicadores existentes y los nuevos elaborados por
el informe GEO. En este sentido se consideraron
los utilizados en el primer plan de acción agenda
21, los del anuario estadístico, y los del sistema de
indicadores urbanos, así como los elaborados por
otros sistemas municipales, autonómicos, estatales
y europeos. En el caso de los indicadores de
metabolismo urbano y movilidad la tarea consistió
en seleccionar los existentes y para los sectores de
medio urbano, sociedad y gobernanza y actividades
económicas y financieras, el proceso de análisis se
centró en identificar las carencias, señalando las
necesidades y proponiendo indicadores nuevos en
función de los criterios establecidos en el informe.
Así pues, el listado se presentó desde lo general
a lo particular, subrayando la “huella ecológica de
Vitoria-Gasteiz” como el indicador sintético global de
sostenibilidad urbana que daba coherencia al objetivo
general de sostenibilidad subrayado: “trazar una
imagen lo más fiel posible de la realidad de partida“
(GEA 21, 2009), y además se incluyeron indicadores
sectoriales referidos a cada uno de los sectores,
seguidos de otros intersectoriales que informaban
sobre cuestiones concernientes a varios sectores.
En total, además del indicador sintético el listado
sumaba 7 indicadores transversales, 142 indicadores
sectoriales, y 51 indicadores intersectoriales, haciendo
un total de 194 indicadores. Por todo ello el sistema
de indicadores se convirtió en una herramienta
fundamental para radiografiar y seguir el estado de la
sostenibilidad y el medio ambiente en el municipio.
Los cinco sectores clasificados para el
análisis fueron: el medio natural+ rural; el medio
urbano; la movilidad; la sociedad; gobernanza
y actividades económicas y financieras; y el
metabolismo urbano que comprendía el estudio
del agua, la energía, los residuos y los recursos.
Entre los indicadores sectoriales e intersectoriales
Figura 3. Anillo agrícola de Vitoria
Fuente: Centro de Estudios ambientales 2014.
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
GEO Informe diagnóstico ambiental y de
sostenibilidad Vitoria-Gasteiz
La ciudad de Vitoria necesitaba someterse a un
proceso de evaluación ambiental pormenorizado
que explicase las presiones e impactos que
sufría y las oportunidades que existían para
hacerle frente. El informe GEO se convirtió en
la herramienta perfecta para hacerlo, se centró
en temas ambientales aunque amplió su análisis
recogiendo los planteamientos de sostenibilidad
de la mayoría de los temas de competencia
municipal. El reto era reorientar los modelos
de vida, producción y consumo y hacerlos
compatibles con el mantenimiento de la integridad
ecológica del ecosistema planetario y regional y
conseguir una sociedad equilibrada y estable.
Fue el primer informe GEO de una ciudad europea
que se hizo dentro del proyecto GEO Ciudades y
como tal se desarrolló conforme a la aproximación
metodológica y conforme a los objetivos explícitos
subrayados en el proyecto. Así pues, para conocer
la situación inicial en la que se encontraba la ciudad
se evaluó el estado del medio ambiente, el impacto
de la ciudad y su desarrollo urbano en los diferentes
21
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
establecidos para recopilar información en cada
uno de los sectores analizados, los que tuvieron
una influencia directa en el proceso de evaluación
de la red de zonas verdes incorporada por el
planeamiento de 2003, y por tanto resultaron
definitivos para que se consolidase la red de
infraestructuras verdes sobre la que se centra el
objeto de nuestra investigación fueron los que a
continuación se especifican.
En el caso del medio natural+rural, tuvieron
un papel importante los indicadores sectoriales
que marcaban las especies amenazadas, los que
indicaban la superficie de suelo agrícola municipal
que desarrollaba agricultura ecológica y los que
señalaban las explotaciones agrarias y ganaderas
existentes. Como indicadores intersectoriales
destacaron los que marcaban la superficie de
suelo protegida con respecto a la superficie total
de suelo del municipio, el estado ecológico de
los ríos, de las zonas húmedas y del agua, los
que señalaban la inversión en zonas verde, y el
equilibrio existente entre lo rural y lo urbano.
En el medio urbano fueron importantes
los indicadores sectoriales que explicaban las
variaciones de las condiciones micro climáticas del
espacio público en los nuevos desarrollos, así como
los que indicaban el índice de convivencialidad.
También los que especificaron el número y la
superficie de espacios verdes urbanos conectados
con el medio natural, y los que indicaban las
especies silvestres en áreas urbanas, el índice del
volumen verde, la superficie de zona verde y de
árboles urbanos por habitante y la accesibilidad a las
zonas verdes; así como los que dieron información
sobre los recorridos de paseo en el entorno natural,
y especificaron la adecuación del planeamiento a la
singularidad ecológica del territorio, y por tanto a la
sostenibilidad. Entre los indicadores intersectoriales
tomaron especial relevancia los que especificaron los
suelos abandonados y potencialmente contaminados,
los que indicaron la superficie urbana destinada
a infraestructura de movilidad, los que detallaron
el nivel de contaminación del espacio público, los
cambios del microclima, la inversión en zonas
verdes, la accesibilidad a servicios básicos y zonas
públicas abiertas y los que explicaban la distribución
de la mezcla de usos.
En el análisis de la movilidad destacaron los
datos de los indicadores sectoriales que indicaban
el índice de motorización, la evolución del uso
del transporte colectivo, la intensidad del tráfico,
los km de carriles bici y su proporción respecto a
la totalidad del viario, así como los que hablaban
de las vías que debían de protegerse para su uso
por el transporte colectivo.
Respecto al sector de la sociedad, gobernanza
y actividades económicas y financieras, en su
evaluación fueron importantes los indicadores de
datos demográficos, de las condiciones de salud
y bienestar, y de las actividades económicas y
financieras desempeñadas, así como los que
pormenorizadamente hablaron de las inversiones
realizadas en recuperación ambiental, los que
trataron la evolución del consumo responsable, el
equilibrio rural y urbano y los que estudiaron las
empresas que contemplaban planes ambientales.
Y en lo que se refiere al metabolismo urbano,
cobraron especial importancia los indicadores
sectoriales que estudiaron la legislación de
protección de los recursos hídricos, el estrés
hídrico, el consumo final de energía por sectores, y
los intersectoriales que se centraron en estudiar el
estado ecológico de los ríos, las zonas húmedas y
el agua, la carga orgánica que aportaba la ciudad
al río Zadorra, el consumo de energía renovable,
los residuos generados por la movilidad urbana,
las emisiones de CO2 por sectores, así como las
producidas por la movilidad urbana, el nivel de
contaminación sonora del espacio público y por
supuesto los cambios producidos en el microclima.
Al análisis también se incorporaron las
visiones y puntos de vista de los ciudadanos,
que respecto al tema que nos ocupa señalaron
la importancia de que la alimentación estuviese
vinculada a la conservación del medio natural,
la necesidad de profundizar en el ciclo del agua,
y la importancia de tratar el espacio borde entre
la ciudad y el mosaico de espacios agrícolas y
naturales que la rodea.
Así pues, las conclusiones generales del
diagnóstico realizado a cada uno de los sectores
fueron las siguientes. En el medio natural se
señalaron los crecimientos urbanísticos como
los principales causantes de la degradación
de los hábitats, como los que influyeron en la
reducción de las conexiones y amortiguación que
había proporcionado el anillo verde, y como los
principales culpables del riesgo de desaparición
del paisaje de la campiña y la llanada. Por su
parte las actividades agrícolas y ganaderas fueron
identificadas como las principales causantes de
la contaminación y erosión de los suelos, de las
alteraciones de la calidad de los ríos y de las
fuentes de suministro de agua. Y en el medio
22
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
rural se habló de una pérdida acelerada del suelo
agroforestal, de un descenso del número de
explotaciones agrarias y de una escasa valoración
del campo cultivado motivado también por el
acelerado proceso de urbanización.
En cuanto al medio urbano se habló de un
desfase entre crecimiento urbano y el demográfico,
así como de los riesgos de suburbanización y de la
pérdida de identidad de los pueblos del municipio
como consecuencia del proceso urbanizador, de
una falta de adecuación bioclimática del parque
residencial, y de los déficits de convivencialidad
en las áreas de espacios públicos y zonas verdes,
entre otras cuestiones. Respecto a la movilidad
urbana y territorial se subrayó el incremento de
desplazamientos motorizados y la disminución
del uso del transporte colectivo, así como del
incremento de la accidentalidad, todo ello como
causa del proceso urbanizador.
En lo referente a la sociedad y gobernanza
se insistió en la importancia de la igualdad, y se
subrayaron los problemas de salud de la población
como consecuencia del envejecimiento, la
exclusión y el sobreconsumo. Y en el sector de
las actividades económicas y financieras también
se subrayó el proceso de urbanización como el
principal responsable de la reducción del empleo
agrario, y del incremento del gasto público
asociado a la movilidad. Para finalizar en el análisis
de los parámetros que definían el metabolismo
urbano se señalaron como principales problemas
la degradación de las fuentes de suministro
de agua, el escaso aprovechamiento de las
energías renovables, el incremento de consumo
energético, así como del incremento de la emisión
de gases con efecto invernadero, y de nuevo se
señaló como principal responsable la expansión
urbanística y a la movilidad.
Así pues, tanto la opinión ciudadana como el
diagnóstico ambiental subrayaron la ocupación
del suelo como uno de los principales impactos
de la presión urbanística, por lo que para
plantear escenarios de futuro se utilizó la técnica
de la prospectiva. Es decir con el objetivo de
tomar decisiones estratégicas aproximándose a
escenarios deseables y alejándose de los negativos,
se trató de anticipar el futuro en función de las
tendencias actuales. En este contexto el escenario
de partida fue el propuesto en el PGOU del
2003 que hablaba de una hipótesis de ocupación
progresiva del suelo basada en una pauta
completamente morfológica y en un desarrollo de
mancha de aceite. De acuerdo con el medio físico
y natural, los suelos susceptibles de ocupación
eran los de la llanada, que a su vez permitían el
desarrollo de la ciudad compacta por encontrarse
pegados a la ciudad consolidada, y en cambio los
suelos menos idóneos eran los pertenecientes al
cinturón montañoso que además tenían un alto
valor ecológico.
Por lo tanto el escenario de sostenibilidad
propuesto en el informe, que daba cumplimiento
a los objetivos explícitos señalados (evaluación
del estado del medio ambiente, evaluación del
impacto de las ciudades y de los desarrollos
urbanos en los diferentes ecosistemas, proporcionar
herramientas que permitan la toma de decisiones
en la gestión urbana y ambiental del ámbito
objeto del proyecto) y que además satisfacía las
conclusiones del diagnóstico se esbozó en base a
las siguientes directrices: la regeneración ecológica
y optimización del tejido existentes; la ampliación
del anillo verde, incorporando las zonas agrícolas
próximas al núcleo y las sometidas a mayor presión
urbanística; la recalificación como área natural o
agrícola protegida del parte de la superficie agrícola
no protegida; y la creación del parque natural de los
montes de Vitoria.
En definitiva, con el informe GEO también se
desveló el importante patrimonio de sostenibilidad
que poseía el municipio de Vitoria. Sostenibilidad
fraguada en la compacidad de la ciudad, en la
calidad de su espacio público, en la existencia de
una amplia reserva de suelo natural y agrícola, en
un alto grado de implicación ciudadana en el futuro
de la ciudad, y en una red consolidada de recursos
de gestión de la sostenibilidad reflejada en planes,
programas, acciones, etc (GEA 21, 2009).
2º Plan de Acción Ambiental de la agenda 21
(2010-2014)
El nuevo plan sustituyó al anterior porque superó
la dimensión ambiental planteada abarcando
cuestiones económicas, culturales y sociales.
Este fue el motivo de que se añadieran nuevos
indicadores incluyendo algunos del tipo económico
y social que completaron el análisis. Además, el
diagnóstico GEO para la evaluación ambiental de
Vitoria se convirtió junto con el anterior plan de
acción en la base para su elaboración.
Las herramientas de análisis utilizadas en
el diagnóstico sirvieron para que el 2º Plan de
Acción de la Agenda 21 esbozase sus objetivos,
23
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
definiendo 11 objetivos generales y 47 objetivos
operativos y señalase sus 228 acciones y sus
304 actuaciones, procediendo 127 acciones y
actuaciones de planes ya aprobados. De los
11 objetivos señalados, los que tuvieron una
influencia directa en lo que a la investigación se
refiere fueron el 6º y 7º que intentaban solucionar
los problemas territoriales, y el 3º, 4º, 5, y 11º,
que se centraban en las ambientales. No obstante,
a nadie se le escapa que el cumplimiento del
resto de los objetivos también fue determinante
para que Vitoria se convirtiese en un ejemplo de
sostenibilidad a nivel mundial.
Definidas las herramientas de análisis,
para garantizar la correcta implantación y
desarrollo del plan se realizó un seguimiento
periódico que evaluó el grado de ejecución de
las acciones y de cumplimiento de los objetivos
planteados. En la realización de la evaluación
anual y la programación posterior se contó
con la participación de los mismos actores que
intervinieron durante el proceso de elaboración
del plan, técnicos, políticos y ciudadanía.
Así pues, el plan se caracterizó por ser un plan
integral cuyo objetivo era conseguir un municipio
más sostenible; transversal pues contempló y
estudió diferentes ámbitos y sus interrelaciones,
por ofrecer soluciones globales y no sectoriales;
participativo porque se basó en el conocimiento
técnico y en la opinión de la ciudadanía de actores
económicos y sociales para su elaboración; por
ser operativo, al detallar el suficiente número
de acciones e intervenciones necesarias para su
desarrollo ; y dinámico, revisable y actualizable
ya que gracias al sistema de seguimiento instalado
se podía evaluar el grado de implementación y de
desarrollo (Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, 2010).
de residuos, consumo de agua, tratamiento de
aguas residuales, y gestión medioambiental del
municipio. Indicadores que pusieron de manifiesto
la convivencia de la ciudad con su entorno natural;
el alto porcentaje de zonas verdes públicas
insertadas en el tejido urbano; la compacidad
y cohesión del medio urbano frente al proceso
dispersión generalizada que se sufría durante el
crecimiento en otras ciudades; la facilidad de
movilidad y de acceso al espacio público; así
como la influencia directa del anillo verde que la
circunscribía en la mejora del medioambiente, pues
gracias a él se había llevado a cabo la regeneración
de zonas degradadas, el tratamiento de los bordes
urbanos, la conectividad entre el medio urbano y
rural, y se había facilitado la accesibilidad. Es decir
los indicadores reflejaron la creación de lo que
llamaron “metabolismo verde urbano”. Además,
la alta calificación de los se ocuparon de estudiar
el cambio climático, el transporte, la calidad del
aire, la contaminación acústica, la utilización de la
sostenibilidad como fundamento de la educación
y el programa de difusión fue determinante para
conseguir la distinción.
En definitiva, la ciudad de Vitoria fue reconocida
como referente de sostenibilidad cuando desarrolló
gran parte de las directrices de sostenibilidad
marcadas por los planes de Acción 21 y el diagnóstico
GEO, y entre ellas destacaron considerablemente
las referentes al medio natural, rural, y urbano en
general, así como las concernientes al anillo verde,
las formas de agua, el anillo agrícola y la trama
verde urbana en particular.
A raíz de este reconocimiento, a lo largo de
2012 se desarrolló el programa Vitoria Gasteiz
Green Capital con el objetivo de intercambiar
buenas prácticas y proponer herramientas para
el desarrollo de la sostenibilidad extrapolables
a cualquier ciudad. Programa que proponía
diferentes planes y proyectos entre los que
destacaba en lo que al objeto de la investigación
se refiere, el que proponía la transformación
del anillo verde en una gran infraestructura
verde urbana creando un corredor urbano
sostenible desde el punto de vista de la energía,
la construcción y la vegetación. Propuesta que
sin duda alguna confirma que las infraestructuras
verdes fueron la vacuna definitiva para erradicar
los virus urbanos y que jugaron un papel decisivo
en el reconocimiento de la ciudad de Vitoria como
Green Capital 2012 (Unión Europea, 2012).
Vitoria-Gasteiz Capital verde Europea 2012
El 21 de Octubre de 2010 le fue otorgada a la
ciudad de Vitoria la distinción de European
Green Capital por parte de la Unión Europea, el
máximo reconocimiento de la Unión en cuanto
a su compromiso con la sostenibilidad. La
decisión se basó en los resultados obtenidos por
los siguientes indicadores medioambientales:
contribución local al cambio climático global,
transporte local, disponibilidad de zonas verdes,
utilización sostenible del suelo, naturaleza y
biodiversidad, calidad del aire ambiente local,
contaminación acústica, producción y gestión
24
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
CONCLUSIONES
que se consiguió gracias al trazado de una red
de itinerarios de gran valor socioecológico para
la ciudad que además, favorecía la actividad
física, el disfrute al aire libre y el desarrollo de
funciones de regulación climática y ambiental.
Y su habilitación como uso público se consiguió
gracias al número de equipamientos de los que
se dotó (Centro de Estudios Ambientales, 2014).
La construcción del anillo actuó en detrimento
de las redes de infraestructuras tradicionales y
conllevó una reducción de los gases contaminantes
y un ahorro energético considerables. La esencia
del proyecto se extrapoló a la trama urbana con
el objeto de fomentar la movilidad sostenible
y sus premisas sirvieron de directrices para el
Plan Director de Movilidad ciclista y movilidad
peatonal, que recogía importantes reformas en el
viario de la ciudad.
2. La identificación de los ríos y arroyos
supuso el deslinde de muchos de sus cauces
y la regeneración de sus bordes, así como la
reconsideración de las invasiones urbanísticas
buscando la integración de muchas de ellas en
el tejido urbano. Por su parte la renovación y
revitalización de las formas de agua distribuidas
por el tejido urbano contribuyeron a su cohesión, a
aumentar las posibilidades de ocio de la ciudad, a
frenar el cambio climático, y a favorecer la salud,
el bienestar y la habitabilidad en general. Todo ello
sin dejar de mencionar la enorme contribución
a preservar la flora y la fauna existente en ellos,
como indicó la inclusión en la Red Natura 2000
catalogados como LIC9.
3. La configuración de una trama verde urbana
ayudó a reducir los niveles de contaminación y
a aumentar la capacidad de infiltración del suelo
provocando la mejora de la biocapacidad urbana,
fomentando la biodiversidad y desempeñando un
papel fundamental en la prevención del cambio
climático. Con ella se conservó y canalizó el
pulmón que oxigena la ciudad, mejorando la calidad
del aire, disminuyendo la temperatura, aumentando
la eficiencia energética y la calidad paisajística
de la ciudad. También supuso el incremento de la
conectividad espacial y funcional entre los espacios
verdes urbanos y periurbanos, así como el fomento
de su diversidad, calidad y versatilidad.
4. El señalamiento del anillo agrícola
potenció la agricultura ecológica enalteciendo
Llegado este momento se podría decir que las
infraestructuras verdes de la ciudad de Vitoria
fue el instrumento de regeneración urbana y
territorial que consiguió aliviar las presiones que
el proceso de urbanización estaba produciendo
en el medio ambiente. Y que las intervenciones
en los elementos que la integraban, el anillo
verde, las formas de agua, la trama verde urbana
y el anillo agrícola, resultaron definitivas para su
reconocimiento por la Comisión Europea como
European Green Capital 2012.
Es importante destacar que a partir de
este reconocimiento se elaboró un programa
recopilatorio de las buenas prácticas y herramientas
utilizadas en el proceso a modo de libro de
referencia para el estudio de cualquier ciudad,
aunque sin duda es aún más importante subrayar
que en el se recogía la propuesta de transformación
del anillo verde en una gran infraestructura urbana
que se convirtiese en el corredor urbano sostenible
de referencia en el ámbito de la sostenibilidad.
Así pues, a raíz de las conclusiones del análisis
se podría afirmar que:
1. El anillo verde concentró el grueso de las
actuaciones en la naturaleza y biodiversidad
previstas en el Plan de Acción de la Agenda 21
dando respuesta a la degradación del núcleo
urbano (GEA 21, 2009) y consiguió en cierto
modo ratificar el modelo radioconcéntrico de la
ciudad materializando la idea de ciudad compacta
en contacto con la naturaleza. El PGOU 2003
propuso su materialización uniendo del suelo
rústico del este y el oeste del municipio con
otras bolsas de protección como el parque lineal
del Zadorra, el bosque de Armentia y el parque
Olarizu, mediante un sistema de corredores y
senderos verdes que configuraron el sistema
periférico de zonas verdes protegidas y vinculadas
al sistema verde de la ciudad.
Su reconocimiento e identificación supuso
una barrera al desarrollo disperso y una apuesta
por la ciudad compacta perfectamente deslindada
por él. Su delimitación abrió una puerta al diálogo
del medio urbano con el medio rural, mejorando
su accesibilidad y convirtiéndolo en un corredor
ecológico de primer orden y provocando relaciones
de permeabilidad entre ellos, permeabilidad
9
Lugares de importancia comunitaria dentro de la RED NATURA 2000.
25
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
el valor de los recursos naturales para la calidad
de vida, preservando los ecosistemas, respetando
la herencia cultural y los paisajes tradicionales.
Como resultado nació un proyecto de huertas
ecológicas que distribuidas por toda la superficie
del anillo, se interconectaron entre si y con el anillo
verde adyacente fomentando la consolidación del
corredor ecológico de mayor entidad en la llanura
Alavesa, donde se desarrollaron nuevas técnicas
agrícolas más respetuosas con el suelo y con los
elementos del hábitat.
En definitiva llegado este momento se podría
afirmar que la Red de infraestructuras verdes de
la ciudad de Vitoria fue la vacuna que erradicó los
virus urbanos que amenazaban su territorio, pues
su suministro frenó los procesos de urbanización
provocando una ciudad compacta cuyo desarrollo
integraba y respetaba el entorno natural a la vez que
minimizaba el impacto medioambiental. Hecho que
hace que en la actualidad siga siendo considerada una
de las diez ciudades más sostenibles de Europa. C
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27
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Satisfacción de habitabilidad durante el confinamiento
por Covid-19. Estudio comparativo de dos tipologías de
vivienda en Argentina
Habitability satisfaction during confinement by Covid-19. Comparative study
of two types of housing in Argentina
Recibido: septiembre 2020
Aceptado: agosto 2021
Alba Inés Ramos Sanz1
Resumen
Abstract
Mediante la realización de una Investigación
Empírica de tipo Descriptivo, se espera determinar
el grado de satisfacción de los usuarios residenciales
con su hábitat, estimando oportuno para la
recopilación de información los momentos iniciales
del escenario atípico de confinamiento social, en
su instancia más estricta. El presente trabajo se
basa en un estudio comparativo de dos tipologías
residenciales representativas de la clase media: la
vivienda unifamiliar y el departamento. A través de
una encuesta electrónica estructurada se obtienen
3973 datos referidos a las condiciones de habitabilidad
de una muestra de 137 usuarios de departamentos y
viviendas unifamiliares. Las respuestas procesadas
revelan indicadores de insatisfacción comunes
de los encuestados respecto de la amplitud,
dimensiones, localización, confort del hábitat que se
perciben en período de cuarentena. Estos resultados
grafican un instante de corte transversal de la
interacción del habitante con su espacio habitable,
siendo de utilidad para sobre disconformidades y
tendencias emergentes de la habitabilidad de los
espacios físicos residenciales y su inserción urbana
pos pandemia, que podrían en la actualidad y en el
corto plazo entrar en conflicto con las tendencias del
mercado inmobiliario residencial.
By carrying out an Empirical Descriptive Research,
it is expected to determine the degree of satisfaction
of residential users with their habitat, considering
the atypical scenario of social confinement, in its
strictest instance, appropriate for the collection
of information. The present work is based on a
comparative study of two residential typologies:
the single-family home and the apartment.
Through a structured electronic survey, 3,973
data are obtained referring to the habitability
conditions of a sample of 137 users of apartments
and single-family homes. The processed responses
reveal common indicators of dissatisfaction of the
respondents regarding the amplitude, dimensions,
location, and comfort of the habitat that are
perceived in the quarantine period. These results
graph a cross-sectional instant of the inhabitant's
interaction with their living space, being useful for
overcoming disagreements and emerging trends in
the habitability of residential physical spaces and
their post-pandemic urban insertion, which could
currently and in the future. short term conflict with
trends in the residential real estate market.
Palabras Claves:
Keywords:
habitabilidad; confinamiento; pandemia;
vivienda; confort
habitability; lockdown; pandemic; dwelling;
comfort
1
Nacionalidad: argentina; adscripción: investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET).
Profesora de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño (FAUD) de la Universidad Nacional de San Juan (UNSJ) de la Cátedra
Arquitectura Bioclimática y la Cátedra Investigar en las Disciplinas Proyectuales; Doctora en Arquitectura (PhD-Arq.), Magíster en
Administración de Negocios (MBA). Email: aramossanz@faud.unsj.edu.ar
28
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
INTRODUCCIÓN
circulación de un virus al cual la Organización
Mundial de la Salud (OMS; 2020) identifica
en el mes de febrero de 2020 bajo el nombre
Covid-19. Debido principalmente al factor R
de contagiosidad de dicho virus, a su letalidad
particularmente elevada entre los adultos mayores
y ante la inexistencia de tratamientos o vacunas
registradas, los países alrededor del mundo
adoptan medidas más o menos extremas de
aislamiento social y preventivo. Dichas medidas
dificultan su implementación en particular en
las áreas urbanas. Sin embargo, al momento de
escribir este trabajo, los países que tomaron dicha
medida como China, demostraron controlar el
brote de Covid-19, luego de aislar y controlar el
desplazamiento poblacional durante seis semanas
en las ciudades más afectadas (Noticias ONU;
2020). Paradójicamente los esfuerzos de los
distintos gobiernos por alcanzar el cumplimiento
del ODS 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles,
fueron insuficientes en comparación a la estrategia
de cuarentena social y preventiva en tan sólo las
primeras semanas; la National Aeronautics and
Space Administration (NASA; 2020) registra
el efecto ambiental positivo de la pandemia en
diversos lugares del mundo mediante imágenes
satelitales y sensores de polución la disminución
de la misma en la esfera aérea, terrestre y acuática.
En Argentina, la cuarentena se declaró
obligatoria en todo el territorio nacional mediante
un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) a partir
del día 20 de Marzo de 2020 y hasta provisoriamente
el día 31 del mismo mes, período que se extendió
hasta el 13 de Abril y se renovó hasta el 26 de
Abril, y a la fecha transita una extensión anunciada
hasta el 10 de Mayo. Como muchos otros países
Argentina opta por la estrategia de aplanar la curva
de contagios y fallecimientos, medida que demanda
de prolongados períodos de cuarentena social, que
puede alternar con una mayor flexibilización y
restricción a medida que los datos de la relación
entre la población afectada por la pandemia y el
soporte de los sistemas de salud y económicos lo
demanden. Estudios recientes (Kissler et al; 2020)
señalan que, ante la inexistencia de tratamientos
o curas para el coronavirus, la prolongación de
la cuarentena de manera interrumpida y reiterada
podría extenderse hasta el año 2022.
El fenómeno de la irrupción del coronavirus
entre la población fue determinante por la
práctica masiva e inusual del aislamiento social.
Drásticamente la vida social de las ciudades dio
Las formas del hábitat humano han ido
evolucionando de manera homogénea durante
el siglo XX: más de la mitad de la población del
mundo habita en metrópolis (Organización de
las Naciones Unidas, ONU; 2020). Dado que la
población urbana mundial se incrementó entre
1994-2015 desde 2.300 millones de personas
a 7.300 millones, las proyecciones de la ONU
estiman 8.500 millones de personas en el planeta
para el próximo decenio (2030), un crecimiento
de casi el 20%. Esta tendencia acarrea dos
problemas relevantes: (1) la alta tasa de natalidad
en países sobrepoblados y en vías de desarrollo
-excepto Estados Unidos- y (2) el envejecimiento
poblacional de países desarrollados. Este
desbalance además desencadena hechos visibles
en los últimos años como las olas migratorias
desde los países sobrepoblados y empobrecidos
hacia los países desarrollados y envejecidos: hasta
2015 más de 1 millón de personas provenientes
de países africanos y árabes habían ingresado al
continente europeo (Organización Internacional
para las Migraciones, OIM; 2016). Para tener una
estimación, se espera que para 2050 los países
europeos vean reducida su población entre un
10 y un 15% (ONU; 2020). Esta tendencia de
concentración urbana a su vez despobló las zonas
rurales, las cuales disponen en consecuencia de
menor número y calidad de servicios básicos.
Según un informe de la ONU, para el año 2030 el
60% de la población mundial vivirá en ciudades
con aproximadamente medio millón de habitantes
(UN; 2018). Este informe relata que en el año 2000
se registraban 371 ciudades de hasta 1 millón de
habitantes, para el año 2018 existían 548 ciudades
con dicha población y se estima que para 2030 el
número de ciudades sobrepobladas en el mundo
ascienda a 706. Desde entonces el problema de
insostenibilidad de las urbes ha sido puesto en
evidencia por parte de los organismos internacionales
al declarar la necesidad de ciudades sustentables,
resilientes, inteligentes, etc. estableciendo diversas
metodologías como por ejemplo la definición y meta
de cumplimiento de los denominados Objetivos del
Desarrollo Sostenible (ODS).
Estos escenarios se encuentran en la actualidad
alterados: las proyecciones de crecimiento
urbano podrían no alcanzarse ante la amenaza
de la pandemia que afecta particularmente a las
metrópolis. Desde fines de 2019 se detecta la
29
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
paso a la vida privada puertas adentro: imágenes de
personas urgiendo estrategias insólitas para escapar
al aislamiento en sus propiedades han recorrido
el mundo, incluso entre algunas que utilizaron
identidades animales o personajes de fantasía para
evadir los controles oficiales. En situaciones como
ésta, la población se ve restringida a los espacios
que dispone para morar y es entonces cuando se
observan las oportunidades de hábitat de distintos
segmentos socioeconómicos, y los resultados de
dichas vivencias. Por ejemplo, en América Latina,
así como en África, se anuncian dramáticos efectos
de la pandemia debido principalmente a la pobreza
que caracterizan a su población y se manifiesta en
sus ciudades (Comisión Económica para América
Latina y el Caribe, CEPAL; 2020). De hecho, el
Covid-19 llega a la humanidad en su conjunto,
en un momento en el cual el Capitalismo ha
conseguido su máxima expresión de desigualdad a
escala global agudizando a las economías frágiles,
alcanzando parámetros de distribución de la
riqueza como los observados en la Bélle Époque
europea o el auge de la burguesía norteamericana
de principios del SXX (Piketty, T; 2018). Argentina
en particular presenta un pasado reciente de crisis
económica y endeudamiento internacional, pero en
este sentido también la sociedad norteamericana y
otras sociedades americanas con modelos similares a
ésta, alcanzan la máxima tasa de desigualdad social
de su historia político-económica (Stiglitz; 2012).
En este contexto resulta relevante el soporte
de varios sistemas: de salud, telecomunicaciones,
seguridad, entre otros; pero sobre todo se destaca
el papel de la vivienda como contenedor del
proceso de cuarentena y sus resultados (ONUHábitat; 2020). De especial interés para la
disciplina del habitar es la observación de la
habitabilidad -intensiva- de las personas en su
espacio, ahora como lugar de confinamiento.
En Argentina en los entornos más carenciados,
la política de confinamiento se da en forma de
unidades barriales, mientras que en hábitats de
clase media y alta la cuarentena se lleva a cabo
individualmente o por grupo familiar dentro de
las unidades habitacionales tales como viviendas
o departamentos. Las políticas de construcción de
unidades barriales para sectores carenciados -la
llamada vivienda social- es responsabilidad de
los gobiernos, pero la construcción de unidades
habitacionales para la clase media y media-alta
es predominantemente dominada por las leyes de
oferta y demanda que gobiernan a los mercados,
y en este caso particular al mercado inmobiliario.
En Argentina el intervencionismo del Estado
en las normativas urbanas es considerable, sin
embargo, se observa que esta regulación suele
ser una consecuencia y no parece anticiparse a
las demandas sociales. En el presente trabajo se
espera conocer (1) si el mercado inmobiliario
ha conseguido efectivamente dar solución a las
necesidades de habitabilidad de la clase media
de estudio, (2) de no ser así, cuál parecería ser la
tendencia o necesidad de hábitat de los usuarios
del sector medio de la población encuestada.
Para responder las citadas cuestiones se realizan
encuestas a los usuarios de las unidades habitacionales
enmarcadas en un período transeccional de tiempo:
el momento crítico de habitabilidad, materializado
en el aislamiento y confinamiento social. Este hecho
poco frecuente en la historia contemporánea de la
humanidad lo es aún menos entre la sociedad de clase
media, acostumbrada al consumo material de objetos
y entretenimiento. De esta manera la pandemia viene
a irrumpir en los modos de vida, confinando a las
personas a compartir su cotidianeidad entre su círculo
íntimo, teniendo como escenario único su hogar.
ANTECEDENTES DEL TEMA DE
INVESTIGACIÓN
Al momento de redactar el presente trabajo, se
disponía de escasos antecedentes publicados sobre
el fenómeno del impacto de la pandemia sobre las
formas de habitar los espacios residenciales. Casi
un año más tarde, considero relevante incorporar
los siguientes estudios publicados recientemente.
Cuerdo-Vilches, T.; Navas-Martín, M.; Oteiza,
I. (2020) adaptan el método de entrevistas mediante
un formulario de solicitud de información cualitativa
(narrativas e imágenes) y difundido vía correo
electrónico a una serie de organizaciones las cuales a
su vez reemiten el mensaje. Como complemento los
investigadores recurren a SurveyMonkey platform®,
con la cual emiten un cuestionario estructurado de
casi 60 preguntas, el cual demanda un período medio
de 20 minutos. Para proporcionar confiabilidad a
la muestra y su composición, los investigadores
comparan los resultados de su trabajo con los
de organismos oficiales de España, que en un
período similar recaudaron mayor volumen
de información. Al final de la investigación
se hace alusión al análisis estadístico de 1804
respuestas que, considerando las 60 preguntas
de cada cuestionario, puede deducirse que la
30
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
muestra alcanza 30 personas. La investigación
destaca principalmente por el volumen de datos
cualitativos, principalmente imágenes fotográficas.
Puede observarse en este trabajo que las
técnicas de recolección y validación de datos se
han adaptado a la coyuntura, que afecta también
al observador. Debido a la situación coyuntural,
el equipo de investigación adolece de recursos
financieros y la investigación se inicia como una
inquietud de naturaleza exploratoria. Otro aspecto
es el alcance de dicha encuesta, al igual que en
el presente estudio, evade a la población que no
dispone de recursos económicos y/o tecnológicos
suficientes, o en el caso de los últimos, que carece
de dominio sobre éstos como sucede con cierta
frecuencia con los adultos mayores.
El trabajo de los investigadores Cuerdo-Vilches,
T.; Navas-Martín, M. (2021) -descripto en párrafos
anteriores- se replica en una publicación orientada
a caracterizar aspectos subjetivos asociados a la
educación virtual en los domicilios madrileños. En
Adequacy of telework spaces in homes during the
lockdown in Madrid, according to socioeconomic
factors and home features (Cuerdo-Vilches, T.
et al; 2021) la investigación se orienta al proceso
de adaptación del teletrabajo en los domicilios
y sus variables características consideradas en
las publicaciones previas. En este artículo los
investigadores destacan las cualidades demandadas
en los ambientes de trabajo en casa: ubicación
estratégica y dimensiones del espacio, iluminación
artificial, temperatura, insonorización, iluminación
natural, amueblamiento, entre otros.
Abele, M., Kallmeyer, B.; and Alshatshati, S.
(2021) recolectan datos de utilización de servicios
tales como energía eléctrica, agua y gas natural,
desde marzo de 2019 a febrero de 2021 a fin de
realizan un análisis a partir de una muestra de 38
propiedades de 26 ciudades norteamericanas, para
determinar la variación en la demanda de recursos
energéticos y agua sanitaria. La investigación
destaca la poca confiabilidad de los datos obtenidos
para los consumos de agua y gas natural, así como
la escala de la muestra para inferir los resultados. El
trabajo resalta que la variación anual del uso de la
energía se incrementa cinco veces (10%) respecto
de los incrementos anuales pre pandemia (2%).
Alonso, M.; et al (2021) recurre a las encuestas
on line de 25 preguntas (demora de 10 minutos),
que proporcionan 2.367 respuestas, lo cual
indica un alcance estimado de 95 encuestados
en Valencia, España. Este artículo presenta
preguntas similares a las realizadas en la presente
investigación, a pesar que ambos persiguen fines
distintos. En el trabajo mencionado, los autores
intentan identificar el impacto de la pandemia en la
resiliencia de los hogares españoles encuestados.
Los resultados de la investigación destacan
una elevada satisfacción de los usuarios con su
hábitat y una escasa motivación por modificar las
residencias que habitan. Entre las características
mejor valoradas por los residentes se destacan la
iluminación natural, la conectividad a internet, los
espacios al aire libre, el confort térmico y acústico.
Sin embargo, la accesibilidad, la necesidad de
disponer de adecuada aislación térmica y acústica,
la disponibilidad de espacios abiertos o al aire
libre, la disponibilidad de espacios de trabajo,
mayor espacialidad de los ambientes y superficies,
son las necesidades generalmente insatisfechas.
Jaimes Torres, M. et al (2021) realiza un
estudio cuali-cuantitativo de habitabilidad de
las residencias urbanas en México, durante el
confinamiento por Covid-19. Al igual que en
el trabajo aquí expuesto, los autores sacrifican
algunos aspectos técnicos en virtud de potenciar
la oportunidad de develar la habitabilidad de los
usuarios de las viviendas durante su confinamiento
entre el 7 de agosto al 30 de octubre del año
2020. Se recurre a la difusión de cuestionarios
on-line, entre otros mediante mensajería de
Whatsapp®, SurveyMonkey platform® y
correos electrónicos. El estudio cuantitativo
arroja 1008 respuestas de 58 preguntas cada
encuesta (20 minutos de duración), alcanzando
según estos datos un total de 18 encuestados.
Los resultados indican una considerable
satisfacción en la habitabilidad durante la
cuarentena, siendo los aspectos característicos
la buena iluminación y la calidad del aire, y el
aspecto más demandado y carente, la adecuada
aislación termo-acústica.
Luego de una breve revisión de los antecedentes,
resalta que las técnicas de análisis y los contenidos
de los cuestionarios observados en España y
México, en los trabajos en los cuales participan
los mismos autores, son replicadas. Dada la
naturaleza de la situación de confinamiento, con
frecuencia los investigadores utilizan encuestas
on line, con un alcance que no supera un máximo
de 150 encuestados y algunos valores mínimos no
superan la decena. Con ello es de esperar que los
resultados de los trabajos no sean generalizables
a la población de estudio.
31
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
MARCO TEÓRICO
resiliencia que tienen los mismos para adaptarse a
la situación de confinamiento dentro de los límites
espaciales disponibles.
Cuerdo-Vilches, T.; Navas-Martín, M.; Oteiza,
I. (2020) y Cuerdo-Vilches et al (2021) hacen
referencia a la habitabilidad a partir de aspectos
tales como la calidad de la iluminación natural y
artificial de los espacios, calidad del aire interior,
insonorización, y para uso laboral además la
dimensión y ubicación de los espacios, así como
el mobiliario. En el año 2020 la habitabilidad
integra además aspectos psicológicos asociados
a temores infundidos por la percepción de
la situación sanitaria y económica de cada
individuo o integrante del grupo de convivencia.
Otro factor incidente es la falta de interacción
social, la falta de actividad física (De la Serna,
J.; 2020). La dedicación temporal o permanencia
de la habitabilidad en los diversos espacios de
la residencia durante el confinamiento, sugiere
como novedad los ámbitos de trabajo y educación
en casa. Estos espacios pre-pandemia eran con
mayor frecuencia habitados fuera de casa.
La habitabilidad tiene al confort como requisito.
En los trabajos citados, el Confort es definido a
partir de las prestaciones lumínicas, termo-acústicas
de las residencias y un indicador del detrimento del
mismo es el uso de equipos de acondicionamiento
térmico o de la iluminación artificial.
La infraestructura hace referencia por
ejemplo a la disponibilidad de agua caliente
sanitaria y en Cuerdo-Vilches et al (2021) es
relevante la calidad de la conexión a internet.
Este último factor adquiere importancia en
la pandemia, al punto de despertar interés
en algunos gobiernos para constituirlo en un
servicio público, junto con el agua sanitaria, la
electricidad, el gas natural y la recolección de
residuos cloacales, según sea el país.
Alonso, M.; et al (2021) incorpora el concepto
de resiliencia a las viviendas en las cuales se lleva
a cabo el confinamiento. Esta definición alude
a la capacidad de las unidades habitadas para
dar respuesta a nuevas formas o necesidades de
habitar los espacios durante el aislamiento social.
Este concepto menciona De la Serna, J. (2020)
al referirse al estado anímico en esta situación
histórica, de los habitantes de las residencias
durante el confinamiento. Según el autor, la
resiliencia es algo que se puede enseñar y aprender.
En el sentido estrictamente teórico se estima que la
resiliencia de algunos hogares podría ser un reflejo
de la percepción de los usuarios, en función de la
METODOLOGÍA
Como se adelantó en la Introducción, el trabajo
persigue dar cuenta del nivel de satisfacción de
los usuarios de clase media con su hábitat y la
detección de los puntos débiles de los entornos
residenciales actuales y del mercado inmobiliario.
La investigación se realiza en un contexto
excepcional de confinamiento con lo cual el usuario
atraviesa estancias prolongadas y persistentes en los
espacios en los cuales habita en su vida cotidiana.
Para detectar los aspectos de insatisfacción de los
habitantes se lleva a cabo un estudio comparativo
de dos tipologías representativas del hábitat urbano
de uso residencial de la clase media: la vivienda
unifamiliar y el departamento. La primera se
caracteriza por tratarse de una unidad aislada de
otras, inserta en un terreno mayor que la contiene,
mientras que el departamento se caracteriza por ser
una unidad aglomerada, adosada a otras unidades
que siguen el mismo patrón y cuyos espacios
abiertos son mayoritariamente de uso común. Las
viviendas se localizan generalmente en terrenos
más extensos que los departamentos y éstos suelen
ubicarse en terrenos cercanos a las zonas urbanas
más densas.
Se presenta una investigación Empírica de
tipo Descriptiva, que se basa en una técnica
de Encuesta electrónica vía internet mediante
el interrogatorio de un conjunto de personas a
quienes se les realizan preguntas por escrito o en
formato de texto. La investigación descriptiva
presenta un diseño transversal simple, trabajando
sobre una única muestra de encuestados en un
solo espacio temporal. Los datos se obtienen de
manera estructurada utilizando un cuestionario
formal que presenta las preguntas en un orden
predeterminado. El cuestionario se compone de una
serie de preguntas de alternativa fija, en la cual el
encuestado elije entre un conjunto predeterminado
de respuestas. La pesquisa de datos se basa en los
resultados de la encuesta estructurada (Malhotra,
N; 2008), no presencial y de formato y distribución
digital. Debido a las conocidas limitaciones
de desplazamiento espacial y/o territorial que
definieron el momento en el cual se decreta el
Aislamiento Preventivo Obligatorio en Argentina
y otros países del mundo este trabajo se realiza
32
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
utilizando esencialmente recursos digitales, por
cuanto las encuestas diseñadas se lanzaron a una
población indefinida de antemano. Estas encuestas
se ejecutaron en el marco de los Formularios de
Google® (2020) y para su difusión se emplea la
agenda de contactos de la aplicación Whatsapp®
(2020). Los contenidos de las preguntas se diseñan
de manera tal que pudieran esclarecer varios
aspectos sociales por un lado y condiciones de
habitabilidad por otro. La misma se estructura
en dos secciones: la primera tiene por finalidad
identificar con precisión al encuestado -identidad de
género, edad, actividad laboral, sector económico,
hábitos cotidianos, convivientes, relaciones, etcmientras que la segunda sección tiene por objetivo
observar la adaptación y habitabilidad del usuario
detectando puntos que reflejen insatisfacciones
concretas o aspiraciones intangibles.
Así como la estructura de las preguntas conduce
a una múltiple opción de respuestas, también
permite respuestas abiertas mediante escritura. La
limitación del formulario de Google® es que no
facilita dos respuestas ante la misma pregunta. En
la primera sección se realizó un número total de 29
preguntas: 16 preguntas con más de tres opciones
de respuesta cada una. En la segunda sección de la
encuesta, se llevaron a cabo 13 preguntas, con la
misma modalidad de respuestas.
La encuesta denominada Experiencia en
Cuarentena (Ramos Sanz, A; 2020) se lanza
a la red el día 24-03-2020, a cinco días de la
declaración e implementación inmediata del
Aislamiento Preventivo y Obligatorio decretado
en Argentina (Boletín Oficial; 2020) y a ocho días
de decretada la suspensión total de actividades
académicas en todos los niveles educativos y en
la administración pública nacional y provincial.
Las respuestas de la encuesta se recogen desde
el 24-03 y durante el período de una semana,
con menor aceleración en su crecimiento en la
medida que pasan los días. La herramienta de
Google® permite visualizar el desarrollo de las
encuestas y obtener los resultados en tiempo
real. En simultáneo y ante el escenario atípico,
el mismo día que se lanza la encuesta, se lanzan
también otras herramientas virtuales tales como
aquellas que asisten a la educación a la distancia,
algunos juegos, programas, aplicaciones, etc. que
las personas comparten en dicha semana ante la
declaración de la cuarentena. Este factor interfiere
con el grado de difusión de la encuesta, puesto
que compite con otras en simultáneo.
Para el procesamiento de los datos cualitativos
se utilizan hojas de cálculo de Excel (2020), con
las cuales se lleva a cabo la codificación de las
respuestas de los encuestados a fin de confeccionar
las Tablas de Frecuencia. Los valores obtenidos
de esta conmutación se representan gráficamente
mediante sencillos diagramas de barra y de
torta y se consigue una síntesis de las variables
de insatisfacción más relevantes mediante el
diagrama de Pareto.
Caracterización de la Muestra de Estudio
El trabajo toma como muestra de estudio la
Provincia de San Juan, localizada en el extremo
oeste y centro del territorio argentino cuya
población alcanza en el año 2010 los 738959
habitantes (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos; 2020), cuyo 64% se encuentra concentrada
en la estructura urbana denominada Gran San Juan.
Los resultados de la encuesta indican un total
de 3973 respuestas: en el tiempo que circula la
misma, alcanza a 137 personas, mayoritariamente
identificados con el género femenino en un 77,8%
y un 22,2% de identidad de género masculino.
La muestra se compone en un 54% de personas
entre 40 y 65 años, un 37,3% de personas de hasta
40 años y un 8,7% de mayores de 65 años. Esto
indica que la encuesta comprende en un 91,3% a
una población económicamente activa.
La gran representatividad de la población
económicamente activa en la encuesta podría
indicar el impacto del aislamiento preventivo en
dicho sector: en efecto, el sistema de seguimiento
de personas de Google Argentina (Google; 2020)
pone de manifiesto el acatamiento de la cuarentena
en el territorio nacional. La compañía señala que
en la Provincia de San Juan durante el aislamiento
preventivo, la circulación de personas en espacios
públicos se redujo en un 80%, en paralelo con los
datos obtenidos en el resto del territorio nacional.
33
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Características de las unidades habitacionales y
representatividad tipológica
más allá de la etapa de su vida. Por otro lado, se
observa que el 75% de los encuestados habitan
en residencias con más de un ambiente, aparte
de un dormitorio, un baño y cocina; y que casi la
mitad de los mismos habitan en residencias con
espacios numerosos, de más de 3 ambientes.
Figura 1. Tipología residencial correspondiente al hábitat
de los encuestados según edad (arriba) y cantidad de
ambientes que declaran disponer los encuestados (abajo)
Figura 2. Mercado inmobiliario digital de viviendas
unifamiliares: (arriba) número de dormitorios. Abajo,
los resultados de la encuesta en cuanto a las viviendas
unifamiliares, organizadas según cantidad de ambientes
Fuente: Elaboración propia
en base a datos obtenidos por la encuesta
Entre las preguntas efectuadas en la segunda
parte de la encuesta, se persigue caracterizar la
habitabilidad de los espacios ocupados por los
encuestados. Los encuestados están distribuidos
entre aquellos que habitan en unidades de
viviendas unifamiliares y entre los que habitan
en departamentos. Las preguntas apuntan a
conocer cuántos ambientes además de los básicos
-dormitorio (1) baño y cocina- tiene el lugar
en el cual las personas transitan el período de
aislamiento social preventivo. Las respuestas
señalan que el 81% de los encuestados alcanzados
residen en viviendas unifamiliares, mientras que
el restante 19% lo hacen en departamentos.
Se observa en la Fig.1 (arriba) que la edad
no parece ser un factor vinculante a la tipología;
es decir que los encuestados habitan tanto en
departamentos como en viviendas unifamiliares,
Fuente: Elaboración propia
en base a datos obtenidos por la encuesta
Las proporciones entre quienes residen en
departamento y quienes lo hacen en viviendas
unifamiliares no responden a las proporciones
características de la población de análisis.
Para estimar la representatividad de las casi
4000 respuestas de los casos encuestados, se
caracteriza el parque inmobiliario de la Provincia
34
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
de San Juan, para lo cual se aborda una búsqueda
de los sitios de internet más utilizados en los
límites provinciales. Entre éstos, se seleccionan
aquellos con mayores visitas y con mayor número
de publicaciones inmobiliarias activas. En el sitio
identificado (Compra en San Juan; 2020), se
registran 3760 publicaciones vigentes de unidades
residenciales entre tipologías de Vivienda
Unifamiliar con 2156 unidades y Departamentos
con un total de 1604. Puede observarse que el
mercado digital ilustra una oferta de similares
proporciones entre departamentos (43%) y
viviendas unifamiliares (57%) a la reflejada
mediante los resultados de las encuestas. Estos
resultados podrían indicar que en el presente
trabajo falta representatividad en un 24% entre
la población que reside en departamentos,
y que la población residente en viviendas
unifamiliares se encuentra sobrerrepresentada en
la misma proporción. O bien podría considerarse
que el mercado se caracteriza por una oferta
casi simétrica de departamentos y viviendas
unifamiliares disponibles, pero que la ocupación
efectiva de dichas unidades es menor en el caso
de los departamentos.
Para determinar las dimensiones de las
unidades habitacionales de referencia, el sitio
de internet sólo admite filtros de búsquedas
por cantidad de dormitorios; 1, 2, 3, y más de
4. Puede notarse que el 58% de las Viviendas
Unifamiliares se caracterizan por disponer de
3 dormitorios. En relación con el número de
ambientes, el 53% de los encuestados residentes
en viviendas unifamiliares declaran disponer de
más de tres. Según datos del mercado digital, el
24% de las residencias unifamiliares disponen de
hasta dos dormitorios, mientras los encuestados
residentes en igual tipología que posee hasta
tres ambientes representan el 29% de los casos.
Asimismo, en el mercado digital existe mayor
cantidad de viviendas unifamiliares (82%) con
más de un dormitorio -principalmente entre dos y
tres-, mientras que entre los encuestados un 82%
de personas habitan viviendas unifamiliares con
más de un ambiente. Estos resultados reflejan
cierta coherencia entre el mercado digital de
inmuebles y los casos encuestados.
En el caso de la tipología de departamentos, el
mercado digital se define principalmente por unidades
de 1 dormitorio (43%), siendo el resto de más de dos
dormitorios. En los resultados de la encuesta, esta
proporcionalidad coincide dado que un 54% de los
encuestados que habitan en departamentos, declaran
disponer de hasta un ambiente.
De esta manera puede decirse que los datos
indicativos de los espacios físicos declarados por los
usuarios son representativos del mercado inmobiliario,
en cuanto a características de espaciosidad de
departamentos y viviendas unifamiliares.
Figura 3. Mercado inmobiliario digital de departamentos:
(arriba) número de dormitorios. Abajo, los resultados
de la encuesta en cuanto a departamentos, organizadas
según cantidad de ambientes
Fuente: Elaboración propia
en base a datos obtenidos por la encuesta
Estructura familiar o social de cohabitación
El 19% de los convivientes con hijos lo hacen en
tipologías de viviendas de hasta un ambiente, un
27% lo hace en viviendas de hasta tres ambientes
y la mayoría de los casos encuestados (54%)
35
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Iluminación Natural
convive en viviendas unifamiliares de más de tres
ambientes. Se observa en el caso de la tipología
de vivienda unifamiliar que el 65% de los
encuestados conviven con sus hijos. Este valor
relativo es sensiblemente menor (2%) al de las
personas que conviven con sus hijos en tipologías
de departamentos.
En la Fig.4 puede observarse que del total de
personas encuestadas que habita en departamentos,
el 67% lo hace con sus hijos. Entre los diferentes
ambientes, los convivientes con hijos optan en un
50% por departamentos de hasta tres ambientes,
teniendo como segunda opción los departamentos
de un solo ambiente (37%). Una minoría (13%)
convive en departamentos de más de tres
ambientes. Quienes conviven con pareja e hijos
habitan por igual en espacios de 1, hasta 3 o más
de tres ambientes.
Puede decirse que los encuestados que conviven
comúnmente con pareja e hijos pueden vivir tanto
en departamentos como en vivienda unifamiliar.
Las demás opciones son minoritarias.
Respecto de las declaraciones de los encuestados,
casi la totalidad señalaron estar satisfechos con
la iluminación de los ambientes tanto en el caso
de tipologías de departamentos como en las
viviendas unifamiliares, aunque se detecta cierta
inclinación a presentar insuficiencia lumínica en
viviendas unifamiliares de hasta tres ambientes.
Espacios al aire libre
Los encuestados declaran tener diversas opciones
de espacios abiertos; terraza, balcón o jardín.
Los departamentos de hasta un ambiente se
caracterizan por disponer de opciones: la mitad
tiene balcones, pero la otra mitad dispone de
un pequeño jardín o terraza. En el caso de un
departamento un poco más amplio, de hasta
tres ambientes el 75% dispone de balcón,
siendo poco frecuentes las demás opciones. Los
departamentos de más de tres ambientes disponen
exclusivamente de terraza.
En la tipología de vivienda unifamiliar el 100%
de los encuestados declaran disponer de un jardín.
Figura 4. Convivientes en vivienda unifamiliar (%, izq.)
o en departamento (der.) con hijos, pareja e hijos, pareja, solo, u otra opción
Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos por la encuesta
36
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Indicadores de Insatisfacción
Figura 5. Insatisfacciones en espacios interiores para
tipología de vivienda unifamiliar (a continuación) y
tipología de departamento (sig. pag.)
La encuesta finaliza con preguntas que hacen
referencia al grado de satisfacción con a-Espacios
Interiores: amplitud, cantidad y confort térmico;
b-Iluminación natural y Espacios al aire libre;
c-Entorno Urbano. Las preguntas apuntan a
detectar disconformidades particulares como
espacios interiores reducidos, falta de espacios
al aire libre, localización urbana o entorno
inadecuado, pero cuyo objetivo final consiste en
resaltar el grado de disconformidad integral del
sujeto con su hábitat cotidiano.
a- Espacios Interiores: amplitud, cantidad y
confort térmico
Los resultados de la encuesta señalan que la
demanda principal en tipologías de viviendas
unifamiliares de 1 ambiente es una mayor cantidad
de ambientes interiores. El segundo aspecto
más demandado por los usuarios encuestados
es la amplitud de los ambientes, tendencia
que disminuye al aumentar el número de
ambientes de la vivienda. Respecto del caso
de viviendas con mayor cantidad de ambientes
llama la atención que la necesidad se centre en
requerir espacios más confortables desde lo
térmico, aspecto irrelevante en las viviendas
unifamiliares de espacios reducidos.
Fuente: Elaboración propia
en base a datos obtenidos por la encuesta
Tabla 1. Preguntas y las posibles respuestas presentadas en la Encuesta
Fuente: Elaboración propia
37
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Los usuarios de departamentos declaran tener
muy buena iluminación natural en todos los
casos, sin encontrarse ello afectado al número
de ambientes. Sin embargo, sus demandas se
centran en un 100% en la necesidad de disponer
de espacios al aire libre, aun cuando presenten
gran cantidad de ambientes interiores.
c- Entorno Urbano
Figura 6. Insatisfacciones en entornos urbanos para
tipología de vivienda unifamiliar (arriba) y tipología
de departamento (abajo)
Fuente: Elaboración propia
en base a datos obtenidos por la encuesta
Los resultados señalan que en el caso de las
viviendas unifamiliares para aquellas de hasta un
ambiente, la demanda es de mayor cantidad de
espacios interiores. Este tipo de vivienda presenta
el mismo desempeño que los departamentos
en cuanto a demandas de in-satisfacción de
espacios interiores se refiere; se reclaman mayor
número de espacios y espacios más amplios. En
los departamentos, sin interesar el número de
ambientes -aun cuando sean de más de tres- la
demanda es la misma: tanto una mayor cantidad
de espacios interiores como así también espacios
interiores más amplios. Aparentemente, existe
una necesidad de espacio -en número y amplitudentre los usuarios de departamentos.
Cuando la limitación física de ambientes se
satisface, las demandas se basan en mejorar los
niveles de confort térmico, lo cual sucede en
viviendas de más de un ambiente.
b- Iluminación natural y Espacios al aire libre
En los usuarios de viviendas unifamiliares se
observa que en la medida en que el número de
ambientes crece, la necesidad de una mejor
iluminación natural en espacios interiores crece
también, y se reduce la necesidad de disponer de
espacios al aire libre.
Fuente: Elaboración propia
en base a datos obtenidos por la encuesta
38
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
RESULTADOS
Entre la mayoría de los encuestados usuarios
de viviendas unifamiliares, existe una demanda
constante en unidades de 1 ambiente o de más,
en habitar espacios urbanos ubicados en las
afueras de la ciudad. Esta demanda varía poco
en función del número de ambientes interiores
que tenga la vivienda.
Los usuarios de viviendas unifamiliares
demandan vivir en las afueras de la ciudad, incluso
entre aquellos cuyas viviendas disponen de más de
tres ambientes, las cuales supuestamente podrían
insertarse en terrenos amplios. El encuestado
usuario de departamento señala una preferencia
por habitar en lugares céntricos: un 50% optó por
habitar en el microcentro, mientras que el otro
50% escogió un barrio inserto en un área urbana.
Evidencia ello la necesidad de cercanía a los
servicios por parte del usuario de departamentos,
aun durante el impacto del confinamiento. Tanto
entre usuarios de departamento como de viviendas
unifamiliares, la cantidad de encuestados que
prefirieron la modalidad de barrio cerrado o
country representan una minoría, no asociada a
la espacialidad de la unidad habitacional actual.
Fuente: Elaboración propia
en base a datos obtenidos por la encuesta
A continuación (siguiente página), se presenta
una síntesis comparativa de los datos obtenidos
en el apartado anterior. En la Introducción se
mencionan como objetivo del presente trabajo,
dar respuesta a los siguientes interrogantes: (1) si
el mercado inmobiliario de estudio ha conseguido
efectivamente dar solución a las necesidades
de habitabilidad de la clase media, en base a la
muestra considerada (2) y si esto no es así, cuál
parecería ser la tendencia o necesidad de hábitat
de los usuarios del sector medio de dicha muestra.
En el caso de la tipología de departamentos,
entre un ambiente y de hasta tres ambientes la
tendencia señala que, a menor número de espacios
interiores, menor grado de satisfacción por parte
del habitante. En el caso de departamentos de más
de tres ambientes, se declara un grado medio-alto
de satisfacción.
En el caso de los usuarios de viviendas
unifamiliares, a medida que existe mayor número
de ambientes interiores, crece el grado de
satisfacción por parte del habitante. En este sentido,
puede señalarse que, -sin interesar la tipología
residencial- en condiciones de confinamiento
social, el número de ambientes interiores tanto en
departamentos como en viviendas es determinante
del nivel de satisfacción del usuario.
Figura 7. Grado de Satisfacción de los habitantes
para el caso de Departamentos (izq.) y de Viviendas
Unifamiliares (der.)
Fuente: Elaboración propia
en base a datos obtenidos por la encuesta
39
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Figura 8. Grado de Satisfacción de los habitantes para tipologías de Vivienda Unifamiliar (azul) y Departamento (ocre)
Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos por la encuesta
responde a las necesidades declaradas por parte
de los habitantes de las unidades residenciales
consideradas en este trabajo.
A fin de determinar cuáles serían las cuestiones
concretas más relevantes relativas al hábitat sobre
las cuales los habitantes de unidades residenciales
declaran sentir alguna insatisfacción, se construye
una relación 20/80 o de Pareto. La hipótesis de esta
organización de la información en un Diagrama
de Pareto supone que en un 20% de las causas se
originan el 80% de los problemas. A partir de los
datos reunidos en el Diagrama de Pareto de la Fig.
9, se puede construir una respuesta a (2) sobre cuál
parecería ser la tendencia o necesidad de hábitat
de los usuarios del sector medio de la población
encuestada. En el caso de la tipología residencial
de departamento, el Diagrama de Pareto es
claro: el 80% de la insatisfacción de las personas
encuestadas que habitan en departamentos de
hasta tres ambientes está principalmente originada
en (1) la necesidad de disponer de espacios al
aire libre y en menor medida (2) una demanda de
mayor cantidad de espacios interiores aun en las
unidades con relativa abundancia de ambientes.
En tercer lugar, se encuentra (3) la demanda de
espacios interiores más amplios, nuevamente sin
importar si se trata de departamentos con mayor
número de ambientes.
En el caso de la tipología residencial de
vivienda unifamiliar, el Diagrama de Pareto es
menos claro: las necesidades son heterogéneas.
En el gráfico de frecuencias relativas, resalta la
contra tendencia entre las tipologías residenciales:
con mayor frecuencia los usuarios de departamento
declaran un grado de satisfacción muy bajo,
en comparación con una mayor frecuencia de
satisfacciones altas en usuarios de viviendas
unifamiliares. En general, el usuario de departamento
declara su intención de modificar mayor número de
factores relativos a su hábitat que aquel usuario que
reside en una vivienda unifamiliar. Es concluyente
entonces, que los usuarios de viviendas unifamiliares
en general se encuentran más satisfechos con su
hábitat de confinamiento que aquellos que residen
en departamentos.
Hasta ahora podríamos acercar una respuesta
al primer cuestionamiento (1) si el mercado
inmobiliario de estudio ha conseguido efectivamente
dar solución a las necesidades de habitabilidad de
la clase media analizada. En este punto se observa
que la mayor satisfacción de los habitantes de
residencias va de la mano de tipologías de vivienda
unifamiliar y en particular aquellas que ofrecen
mayor número de ambientes. A esto, el mercado
inmobiliario local proporciona un 43% de su parque
edilicio en tipologías de departamentos, y de esta
proporción casi la mitad de la oferta dispone de
un solo dormitorio. Se refleja en la Fig. 7 que el
menor número de ambientes es determinante en
el grado de insatisfacción del usuario. En tanto,
podrá concluirse que respecto de la cuestión (1)
el mercado inmobiliario actual de estudio no
40
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Se puede sintetizar en tres demandas prioritarias:
(1) la localización de la vivienda en las afueras de
la ciudad, (2) la necesidad de espacios al aire libre
y (3) espacios térmicamente confortables.
En este sentido, es llamativo que la necesidad
de espacios al aire libre sea declarada relevante en
ambas tipologías. Esta insatisfacción del usuario
es prioritaria en el caso de quienes habitan en
departamentos, pero en el caso de los usuarios
de viviendas unifamiliares la misma se encuentra
como la segunda necesidad insatisfecha por su
hábitat, aun cuando el 100% de las viviendas
disponen de jardín. En este caso podría suponerse
que ésta en realidad no es una necesidad concreta,
sino subjetiva.
Es notoria la necesidad de confort térmico de
habitantes de viviendas con mayor número de
ambientes, en concordancia con una demanda
creciente de iluminación natural con lo cual
puede suponerse que en la medida que la vivienda
dispone de más espacios, los mismos se tornan
más ineficientes en confort térmico y lumínico.
CONCLUSIONES
Existe entre los usuarios de departamentos un
mayor número de insatisfechos y una tendencia
marcada hacia la baja satisfacción, sobre todo entre
departamentos de hasta tres ambientes. Se sugiere
una relación en esta parte: existe evidentemente un
Figura 9. Necesidades insatisfechas por los habitantes de Departamentos (arriba) y de Viviendas Unifamiliares (abajo)
Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos por la encuesta
41
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
porcentaje de la población que habita en condiciones
de insatisfacción en tipologías que no están dando
respuesta a las necesidades de la mayoría de sus
usuarios. Sin embargo, los departamentos reflejan una
participación significativa (43%) dentro del mercado
inmobiliario de estudio. Ello puede explicarse
porque evidentemente existe demanda de este tipo
de unidades habitacionales. ¿Pero si se declaran
insatisfacciones entonces porqué existe tal necesidad?
A continuación, se presenta una tabla con los valores
medios expresados en dólares estadounidenses
(USD) de las dos tipologías residenciales analizadas,
organizadas por el número de dormitorios de los
que dispone cada una. La tipología residencial de
departamentos, aun cuando disponga de mayor
número de ambientes es entre un 50% y un 30% más
económica que una vivienda unifamiliar de utilidades
semejantes (en cuanto a número de dormitorios).
El precio de los alquileres es proporcional al valor
de la unidad, por lo tanto, en este sentido también
presentan diferencias similares entre departamentos y
viviendas. Esto a su vez se explica por el menor costo
de construcción de departamentos, frente al costo de
construcción de una vivienda de iguales dimensiones.
Es posible que exista detrás de la demanda u oferta
de departamentos, una razón presupuestaria de peso.
Incluso, probablemente la mayor satisfacción de los
usuarios de vivienda unifamiliar vaya de la mano
con una satisfacción de su bienestar económico.
Ello podría fundarse en el hecho de que en
Argentina como en Estados Unidos, la clase media
se caracteriza por conservar casi la totalidad de su
capital privado en forma de propiedades, invertido en
el mercado inmobiliario. Esto es, la gran mayoría de
los propietarios poseen principalmente su vivienda y
el valor de ésta es representativo del capital total de la
persona y refleja sus ingresos.
Por otra parte, el confort como necesidad
insatisfecha parece ser exclusivo de la lista de
demandas surgidas en usuarios de tipologías
de viviendas unifamiliares -no así de usuarios
de departamentos- en las cuales con mayor
frecuencia ya se han satisfecho los requerimientos
físicos de espacio. De esta manera se observa que
la existencia de espacios físicos (numerosos o no)
en las unidades residenciales no parece resolver
por cantidad las necesidades de confort.
En el presente trabajo existe una propuesta
distinta a las observadas en los antecedentes:
la mayoría de las investigaciones sobre la
habitabilidad en los espacios durante la cuarentena,
apuntan a hallar conexiones entre demandas de
confort de diversa naturaleza y la adaptación de los
espacios a esas demandas. En este trabajo, como se
menciona anteriormente, además se propone como
concusión el planteo de una hipótesis a posteriori,
de naturaleza económica asociada a la sensación
de satisfacción del usuario.
Otra conclusión parece revelar que, al
hablar de satisfacción del usuario, este es un
concepto construido y no determinado, relativo
a los condicionantes de la unidad habitacional.
Aquellos usuarios que habitan espacios amplios
y disponen de espacios al aire libre, demandan
confort como satisfacción. Aquellos usuarios
que habitan departamentos demandan cuestiones
materiales como un mayor número de espacios
interiores, espacios más amplios y al aire libre.
Los antecedentes y el trabajo actual no son
estudios cuantitativos de carácter concluyente,
sino que son investigaciones exploratorias cuya
finalidad persigue descripciones que proporcionan
las ideas base para futuras hipótesis de investigación,
capaces de estructurar investigaciones explicativas
de carácter concluyente. La disponibilidad de
los datos y la naturaleza de los mismos están
afectados por el confinamiento que el investigador
padece. En estas investigaciones la objetividad
y racionalidad del sujeto observador externo, se
hallan comprometidas por la situación coyuntural
que desencadena la pandemia. Asimismo, las
respuestas emitidas por el usuario de los espacios
habitados también están afectadas por la situación
que padece. En este sentido, se puede hacer una
acotación, ajena a la idoneidad de la autora, pero
sugerida de todas formas. Las respuestas dadas aquí
por los habitantes de las dos tipologías analizadas
pueden tomarse como manifestaciones de
necesidades concretas -como es el objetivo de este
Tabla 2. Valor de los Inmuebles de Vivienda Unifamiliar
y Departamento localizados en la Ciudad de San Juan,
expresados en dólares estadounidenses (USD)
Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos
en el Mercado Inmobiliario Digital
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�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
trabajo- o bien como aspiraciones inconscientes.
Una interpretación subjetiva de estas respuestas se
sugiere a continuación: por ejemplo, un deseo de
mayor número de ambientes interiores bien podría
expresar una necesidad de intimidad por parte del
sujeto. Así también las aspiraciones de cambiar
de localidad o entorno urbano bien podrían estar
haciendo referencia a una necesidad de estar en
otro lugar, o en otra situación. La preferencia de
disponer de espacios al aire libre podría denotar
un deseo de esparcimiento, de escapismo o de
contacto con la naturaleza. Algunas de estas
consideraciones subjetivas podrían explicar entre
otras cuestiones, las insatisfacciones de usuarios
de viviendas unifamiliares con jardín, pero que
insisten en declarar mayor necesidad de espacios
al aire libre, o incluso desear vivir en una zona
alejada de los suburbios.
Finalmente, cabe una acotación; si bien
el Covid-19 puede ser considerado un suceso
aleatorio, inesperado e infrecuente en la historia
contemporánea, luego de casi dos años de iniciada
la pandemia, la educación en todos sus niveles
y el trabajo continúan desarrollándose parcial
o totalmente a la distancia. Esos dos factores
impactan en la habitabilidad de los espacios con
una mayor presencia de los usuarios en sus lugares
de residencia. Entonces, si según lo analizado en
esta investigación, el mercado inmobiliario pre
pandemia no satisface las necesidades de los
usuarios durante la pandemia, será momento de
impartir hábitats adecuados a las nuevas formas
de habitar los espacios construidos, a pesar de
que la pandemia pueda quedar en el pasado, dado
que las formas de habitar ya han sido modificadas
sobre bases tecnológicas y marcos normativos
que en otros tiempos parecían irreales. C
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44
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Componentes de la luz: factores esenciales en los espacios
para modular la actividad cerebral
Components of light: essential factors in spaces to modulate brain activity
Recibido: agosto 2020
Aceptado: septiembre 2021
María Jimena de los Reyes Cruz1
Ricardo Gómez Maturano2
Luis Guillermo Ayala Torres3
Resumen
Abstract
La luz en la arquitectura se ha concebido desde
diferentes perspectivas como estética, funcional,
métodos de iluminación, normativo; sin embargo,
en la arquitectura poco se han considerado el
efecto de la luz a nivel neuronal. En este contexto,
el objetivo es realizar una revisión de las
investigaciones de neurociencias sobre la luz y su
relación con los espacios, en particular con sus
efectos en el sistema nervioso, procesos cognitivos
y estados de ánimo. En la revisión se encontró que
poco se han realizado en la búsqueda del confort
en iluminación, debido al número de factores que
la componen, las contradicciones en torno a sus
investigaciones y la falta de control sobre éstas;
A pesar de esto ha sido muy difundida la curva
de confort de Kruithof. Los resultados muestran
que hay aspectos cualitativos y cuantitativos, de
la intensidad luminosa y la temperatura color
que aporta la luz al espacio; y no solo el factor
estético. Estos factores interactúan con la forma
arquitectónica y a su vez pueden modular la
actividad cerebral produciendo o facilitando
procesos de atención, memoria, juicios de belleza
y no siempre están dentro de los rangos de la muy
usada curva de confort de Kruithof.
Light in architecture has been conceived from
different perspectives such as aesthetic, functional,
lighting methods, normative; however less has
been considered in architecture the effect of light
at the neuronal level. In this context, the objective
is to carry out a review of neuroscience research
on light and its relationship with spaces, in
particular with its effect on the nervous system,
cognitive processes and moods. The review
found that little has been done in the number of
factors that compose it, the contradictions around
their research and the lack of control over them;
Despite this the Kruithof comfort curve has
been widely used. The results show that there
are quantitative and qualitative aspects, of light
intensity and color temperature that light brings
to the space; and not only the aesthetic factor.
These factors interact with the architectural form
and in turn can modulate brain activity producing
or facilitating processes of attention, memory,
beauty judgements and are not always within the
ranges of the widely used Kruithof comfort curve.
Palabras Claves:
Keywords:
arquitectura; iluminación; procesos neuronales
architecture; illumination; neural processes
1
Nacionalidad: mexicana; adscripción: Universidad Bancaria de México en Maestría; Doctorante en el Instituto Politécnico Nacional;
email: jimenadelosreyesc@gmail.com
2
Nacionalidad: mexicano; adscripción: profesor investigador de la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación de la Escuela Superior
de Ingeniería y Arquitectura, Unidad Tecamachalco del Instituto Politécnico Nacional; Doctor en Urbanismo por la Universidad Nacional
Autónoma de México, Maestro en Ciencias en la Especialidad de Arquitectura e Ingeniero Arquitecto por el Instituto Politécnico Nacional;
miembro del Sistema Nacional de Investigadores; email: alternz@hotmail.com
3
Nacionalidad: mexicano; adscripción: Unidad Profesional Interdisciplinaria de Biotecnología del Instituto Politécnico Nacional; Doctor
en Biomédica por el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico; email: lg.ayalat@gmail.com
45
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
INTRODUCCIÓN
la arquitectura y la luz olvidan que esta se
debe concebir por sus aspectos cualitativos y
cuantitativos, es decir, tiene valores de interacción
entre la luz y la forma arquitectónica, con su
variabilidad en intensidad y en color, como la
consecución de unos niveles de iluminación
adecuados según la actividad a realizar (Yañez,
2008). A lo largo del tiempo se han obtenido
varios índices de confort visual para evaluar
determinadas características en un entorno
luminoso o percepción visual de los humanos
en dicho entorno: Salvatore Carlucci, Francesco
Cusone de la Rosa y Lorenzo Pagliano destaca
factores cualitativos y cualitativos como: la
cantidad de luz, calidad de la luz y la calidad de
renderizado de la luz. (Carlucci, Francesco, De la
Rosa, y Pagliano, 2015) Además, Kevin Van Den
Wymelenberg y Mehlika Inanici sugieren que las
mediciones de iluminancia vertical son capaces
de predecir el confort visual a diferencia de las
horizontales. (Wymelenberg y Inanici, 2014)
Pero además, tiene otra interacción estudiada
muy recientemente y hasta ahora no desarrollada en
la enseñanza de la arquitectura, que es su impacto
a nivel neuronal, al respecto se han encontrado
patrones a diferentes estímulos. Por ejemplo, han
conducido a cambios en el ciclo circadiano, estado
de ánimo y habilidades cognitivas (Berson , Dunn,
y Takao, 2002) debido a la exposición de diferentes
tipos de luz en un mismo espacio.
En este sentido, los resultados del trabajo
teórico de éste artículo apuntan a dos cualidades de
la luz por ser reconocidas como factores esenciales
en la luz (Nakamura y Karasawa, 1999). La
intensidad luminosa y la temperatura del color, así
al revisar las investigaciones de la luz y su relación
con algunos de los principales procesos cognitivos
se podrá desentrañar información sobre cómo las
condiciones de iluminación pueden modular la
actividad cerebral.
La neuro-arquitectura es una nueva disciplina
que une las neurociencias con los entornos
arquitectónicos. La premisa de la neuroarquitectura es considerar cómo cada característica
del entorno influye en procesos cerebrales; puede
considerarse un estudio análogo al análisis del
sitio pero con un enfoque en una variedad de
respuestas fisiológicas para construir además de
un espacio; la respuesta a su entorno. (Eldestein,
2006) Por esto, resulta fundamental para analizar
y describir procesos fisiológicos y cognitivos que
se activan en el individuo para producir reacciones
La luz en la arquitectura se ha concebido desde
diferentes perspectivas como, la estética, con
juegos de luz y de sombras; desde la perspectiva
funcional, desarrollo de métodos de iluminación
que sirven para administrar la distribución de las
luminarias; y desde el normativo como un factor
de intensidad. Sin embargo, en la arquitectura
poco se han considerado el efecto de la luz a
nivel neuronal en sus habitantes y cómo puede
aplicarse en el diseño arquitectónico.
Cuando se habla de la luz de manera estética
podemos recordar la frase de Le Corbusier de
1920: “la arquitectura es el encuentro de la luz
con la forma”, “la arquitectura es el juego sabio,
correcto y magnífico de los volúmenes bajo la
luz…” (Corbusier, 1923). O cómo el arquitecto
estadounidense Steven Holl: “el espacio no
tiene sentido sin luz. Un edificio habla a través
del silencio de la percepción orquestada por
la luz” (Holl, 2016). Sin embargo, los estudios
realizados entorno a la luz y su relación con el
espacio nos dejan claro que la luz es mucho más
que solamente una cuestión de estética y armonía.
En el punto de vista funcional, encontramos
los métodos de diseño de iluminación artificial
como el Método Lumen, que consiste en calcular
la distribución de las luminarias basados en las
características de las lámparas y actividad a realizar;
y los métodos de cálculo de luz natural como Factor
luz de día, de flujo total o método PSALI (Permanent
sumplementary Artificial Lighting in Interiors) o
CIE (Comission international de Eclairage); que
nos ayudan a calcular la intensidad lumínica natural
en un punto en el espacio interior según el tipo de
cielo, la orientación de la ventana y las características
físicas del cristal como la transmitancia, absortancia
y reflectancia; es decir, sirven para ayudar a controlar
las entradas de luz natural al especio interior. Pero
ningún método nos dice cómo diseñar a partir de los
componentes de la luz y su efecto neuronal sobre los
usuarios en los espacios.
Desde un punto de vista normativo, la
búsqueda exclusiva de confort lumínico sirvió para
resaltar deficiencias en los diseños de iluminación
artificial, en la normativa aplicable en México
como, la Norma técnica complementaria para
el proyecto arquitectónico y La Norma Oficial
Mexicana NOM-025-STPS-2008. Estas hacen
referencia únicamente al factor intensidad o luxes.
La mayor parte de estas perspectivas sobre
46
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
o facilitar procesos como la atención, memoria,
juicios de belleza entre muchos otros. Conocer el
efecto que tiene cada elemento del espacio, en este
caso la luz; es de suma importancia para un diseño
arquitectónico eficiente.
los 50 000 lux y desde los 1875oK hasta los 50
000oK. Y por otro lado, existe poca información
del experimento de Kruithof para replicarlo
fehacientemente. Por ejemplo, respecto a la poca
información del experimento Masahiko Sato
antropólogo fisiológico en Japón destaca algunos
problemas con la curva de Kruithof: el hecho
de que los equipos de iluminación no podrían
haber reproducido con precisión los rangos
de temperatura del color de 2000K a 8000K.
Además de que, las mediciones de las funciones
fisiológicas estaban en estados primitivos y el
conocimiento acerca de las funciones fisiológicas
eran significativamente limitadas comparada con
el conocimiento actual. (Mukae y Sato, 1992)
Steve Fotios en 2017 tambien hace una crítica
a la curva Kruithof, resaltando la vaga descripción
de sus fuentes de iluminación, además de no
presentar las escenas visuales, ni fuentes de
iluminación, el procedimiento de búsqueda
de respuesta, la falta de datos cuantitativos
reportados como tendencia o varianza, ni la
discusión del análisis estadístico. Asegura que,
las combinaciones propuestas en la curva no
provee evidencia suficiente para soportar las
supuestas combinaciones de iluminancia y
CCT que conducirían a condiciones agradables.
Ademas en su artículo, presenta un resumen de
estudios que proveen evidencia para preferecnias
de condiciones entre luminancia y CCT. En
donde: Boyce y Cuttle en su experimento 1
y 2 (1990), Davis y Grinther (1990), Dikel y
otros (2014), Han y Boyce (2003) y Wei y otros
(2014) de los diez autores analizados no apoyan
la curva Kruithof. Sin embargo, Fotios también
reconoce que hay una necesidad de mas trabajo
experimental con respecto a una relación entre
iluminancia y CCT, pero no para confirmas las
zonas de confort de Kruithof. (Fotios, 2017)
Lamentablemente a pesar de que los resultados
fueron hechos con mediciones psicológicas y su
falta de especificaciones, es una curva que ha estado
vigente en los manuales de iluminación hasta el
año 2010 y se sigue utilizando como referencia
para algunas investigaciones de iluminación;
es probablemente el diagrama mas reproducido
en la historia de la iluminación (Cuttle, 2015) y
ha sido incluido en la octava edición del manual
de iluminación de la sociedad de ingeniería de
iluminación de Norte América 1993.
En este contexto de incertidumbre, para
confirmar la validez de la curva, Hajimu
LA CURVA DE CONFORT DE KRUITHOF
PARA EL CONFORT LUMÍNICO
Hasta ahora pocos se han aventurado a la
búsqueda del confort en lo que a iluminación
se refiere, debido al número de factores que la
componen, las contradicciones en torno a sus
investigaciones y la falta de control sobre ésta.
Sin embargo, Arie Andries Kruithof descubrió el
efecto de la temperatura del color en las personas
y la intensidad lumínica, lo cual reportó en la
curva que desarrollo en 1941 (Kruithof, 1941). La
curva consta de dos ejes, uno longitudinal y otro
transversal. En el eje de las “x” u horizontal, están
las unidades de temperatura del color o CCT en
grados Kelvin, desde 1750oK que corresponde a
tonos de luz color rojo intenso, hasta los 10 000oK
que corresponde a tonos azulados, comparables
al cielo azul. En el eje “y” o vertical están
ubicadas las intensidades luminosas en luxes.
Comienzan en 5 lux o la intensidad de una vela
prendida en un cuarto obscuro, hasta los 50 000
lux comparable a la intensidad de luz de un día
soleado completamente despejado.
Figura 1. Curva de Kruithof
Fuente: The Kruithof Curve original 1941
Sin embargo, hay dos debilidades en esta
gráfica, por un lado los rangos de confort
presentados resultan ser muy amplios, la curva
abarcan aproximadamente desde los 7 lux hasta
47
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Nakamura y Yoshinori Karasawa compararon
los resultados de sus pruebas dentro de la curva
Kruithof y sus resultados indicaron que la baja
iluminancia era confortable cuando es baja la
temperatura del color y la alta iluminancia era
confortable con alta temperatura del color, por
lo tanto las evaluaciones en su estudio eran
similares a los resultados de Kruithof (Nakamura
y Karasawa, 1999). En la gráfica que se muestra
a continuación podemos ver los resultados de sus
estudios; los círculos más grandes representan un
gran agrado por las combinación y conforme se
van haciendo más pequeños el desagrado por la
combinación donde se encuentran ubicados. Las
zonas con círculos más grandes coinciden con las
zonas de confort ubicadas en la zona sin sombra
de la curva Kruithof.
predice exactamente la preferencia de confort para
la iluminación (Wang, Xu, Zhang, y Wang, 2016).
Entre otras investigaciones destacables en
relación con la curva, cabe mencionar la de
los investigadores japoneses Hiroki Noguchi
y Toshihiko Sakaguchi en 1999 (puntos color
negro en la ilustración 2), Jin Young Park,
Byoung Kyong Min, Young Chul Jung, Hyensou
Park, Yeon-Hong Jeong y Eosu Kim en 2013
(puntos color rojo en la figura 3), utilizaron
la curva para elegir los parámetros dentro de
sus investigaciones sobre la luz y la actividad
fisiológica en el sistema nervioso y en actividades
cognitivas como: memoria de trabajo y atención
sostenida. Ubicando sus parámetros dentro de
lo que podría considerarse “zona de confort” y
“zona de disconfort”.
Estas investigaciones sirven para confirmar
que la curva de Kruithof a pesar de ser criticada
ha estado vigente y puede servir de referencia
para investigaciones de mayor profundidad, como
el impacto de la luz en los procesos mentales y no
solamente el confort en general.
Figura 2. Gráfico de resultados: de Nakamura y
Karasawa ubicados en la curva Kruithof
Figura 3. Localización de puntos en la curva, dentro
y fuera del confort y su relación con la intensidad y
temperatura
Fuente: Nakamura y Karasawa, 1999
También, Han verificó la validez de la curva en
iluminación para oficina y salones de conferencia,
lo que indicó que la iluminancia y la temperatura
del color son los factores determinantes para la
aceptabilidad de la iluminación (Han, 2002).
Además, Quing Wang, Haisong Xu, Fuzheng
Zhang y Zhehong Wnag afirman que la curva
Kruithof es básicamente razonable como un
todo, pero que hay algunas localizaciones de
configuración experimental en el área sombreada
con propiedades de relativamente gran confort
y preferencia como la combinación de 6500 K y
350 lux, lo que indica que la curva Kruithof no
Fuente: Elaboración propia basada en la curva original
de Kruithof y los datos de Hiroki Noguchi y Toshihiko
Sakaguchi en 1999 y Jin Young Park, Byoung Kyong
Min, Young Chul Jung, Hyensou Park, Yeon-Hong Jeong
y Eosu Kim en 2013
INTENSIDAD LUMINOSA
La intensidad luminosa también conocida como
cantidad de luz o nivel de iluminación, se ubica
dentro del eje de las ordenadas en la curva Kruithof
(Kruithof, 1941). Los estudios al respecto, se
48
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
han ido haciendo cada vez más específicos y se
comenzaron a relacionar con procesos mentales y
haciendo pruebas con electroencefalogramas como
Kobrick y Cahoom sobre el brillo y la actividad
cortical (Kobrick y Cahoon, 1968) y Robinson,
sobre el tiempo de reacción visual y el ritmo alfa
con estímulos luminiscentes (Robinson, 1966).
Más adelante se relacionó el nivel de iluminación
con el sistema nervioso, así Sugimoto (Sugimoto,
1980), Sugimoto y Hataoka (Sugimoto y Hataoka,
1986) reportaron que una iluminancia a 320-560
lux aumentaba la frecuencia cardiaca rápidamente
en entornos iluminados de 10 lux a 2000 lux,
también Sato, Toma, Nakayama y Takahashi (Sato,
Toma, Nakayama, y Takashi, 1996) reportaron que
condiciones de 3125 lux incrementaban el ritmo
cardiaco de 200 a 3125 lux.
Los investigadores coreanos: Jin Young Park,
Byoung Kyong Min, Young Chul Jung, Hyensou
Park, Yeon-Hong Jeong y Eosu Kim, estudiaron
cómo afecta la intensidad luminosa en la memoria
de trabajo por medio de un EEG. Encontraron
que las condiciones de iluminación afectaban la
actividad sin afectar el rendimiento de la tarea y
que la condición de la luz brillante es decir, 700
lux influencia el proceso atencional post estímulo
(Young Park, y otros, 2013).
Algunas investigaciones revelaron que
participantes se sintieron mal después de haber
sido expuestos a altos niveles de iluminancia,
en términos de atención sostenida deteriorada,
inhibición de respuesta auditiva y memoria de
trabajo (Smolders y de Kort, 2014; Huiberts,
Smolders, y de Kort, 2015; Leichtfried, y otros,
2015; y Min, Jung, Kim, y Jin, 2013). Hiroki
Noguchi y Toshihiko Sakaguchi, concordaron
que la iluminancia alta estresa y activa el sistema
nervioso autónomo (específicamente el sistema
nervioso simpático) y el sistema nervioso central
(Noguchi y Sakaguchi, 1999).
Figura 5. Efectos registrados en diferentes
investigaciones a altas intensidades luminosas
Fuente: Elaboración propia. Basado en la información
de: Smolders y de Kort 2014, Huiberts, Smolders y de
Kort 2015, Leichtfried y otros 2015
Sin embargo, Boyce y Cuttle revelaron
que una luminancia más alta en una habitación
podría hacer a una persona percibir el espacio:
más agradable, más confortable, más claro, más
colorido, más estimulante, brillante, más natural,
más amigable, más cálido, más uniforme, menos
perezosa, menos tenue y menos hostil (Boyce y
Cuttle, 1990).
Por otra parte, Wilhelm presentó una
perspectiva similar pero enfocada a otros aspectos:
que los niveles de luminancia tiene una influencia
insignificante en estados de alerta, satisfacción,
bienestar y humor de las personas, siendo así, que
presentar las aplicaciones de altas iluminancias
Figura 4. Gráfico de latidos en diferentes intensidades luminosas
Fuente: Elaboración propia con los datos de: Suguro
Sugimoto y Hiroshi Hataoka (1986)
49
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
LA TEMPERATURA DEL COLOR (CCT)
en un espacio de trabajo debe ser cuidadosamente
propuesto para situaciones específicas (Whilhem,
Weckerle, Durst, Fahr, y Rock, 2011).
En un estudio reciente realizado por los
colombianos: Andrés-Eduardo Nieto Vallejo;
Jorge Enrique Camacho y Edgar HernandezMihajlovic sobre sistemas de luz dinámicos para
incrementar la atención en el aula; en dónde las
mediciones fueron hechas por medio de catorce
electrodos y anteojos de seguimiento Tobii (ET)
para medir los niveles de atención. Los resultados
obtenidos mostraron que a mayores niveles de
iluminancia (800 lux) incrementaba la atención
fija durante las tareas de: presentación, ideación
o diseño y con las condiciones de iluminación
fría (6500K), los participantes tenían una mirada
dispersa y utilizaban menos tiempo haciendo la
fijación visual. Así, los autores recomiendan que
una temperatura de color cálida (2800K) puede
ser útil para aumentar los niveles de atención
en los estudiantes cuando estan desarrolando
una tarea única y una temperatura fría (6500K)
puede ser útil cuando los estidiantes necesitan
desarrollar múltiples actividades como: escuchar,
escribir y observar una exposición (Nieto Vallejo,
Camacho, y Hernandez-Mihajlovic, 2021).
Dicho lo anterior, es importante retomar todas
estas investigaciones para que las próximas partan
de valores medios o bajos para el desarrollo de
sus experimentos, en caso de querer obtener la
iluminancia como un factor beneficioso en los
espacios y no como una molestia o incomodidad.
Todas estas investigaciones proveen evidencia
objetiva de que las condiciones de iluminación
influyen en la modulación de la actividad cerebral.
En este sentido, es pertinente resaltar que la luz
no solamente se compone de intensidad como
lo hemos mencionado anteriormente (Kruithof,
1941; Nakamura y Karasawa, 1999) es decir,
no es un elemento que se puede aislar, si no que
cuenta con varios componentes entre ellos la
temperatura del color ¿Por qué han tratado de
aislar los componentes de la luz para encontrar el
confort, si la luz tiene varios componentes? Quizá
ese ha sido el causante de algunas contradicciones
en cuestión de confort lumínico, el tratar de aislar
un factor siendo que se compone de varios ¿Por
qué a pesar de todas estas investigaciones en
torno a la intensidad lumínica no se ha podido
llegar a una conclusión contundente?
Ubicada en el eje de las abscisas en la curva de
confort Kruithof, como ya se ha mencionado.
Es otro de los factores esenciales de la luz.
Los investigadores japonenes Mukae y Sato
investigaron la variabilidad del ritmo cardiaco
como indicador de los efectos en el sistema
nervioso autónomo en entornos iluminados con
3000 K, 5000 K y 6700K y reportaron mayor
actividad nerviosa autonómica bajo 6700 K que
en 3000K (Mukae y Sato, 1992)
De manera análoga, Deguchi y Sato estudiaron
sobre la variación negativa contingente como
indicador del sistema nervioso central y reportaron
niveles más altos del sistema nervioso central bajo
condiciones de 7500 K que en condiciones que
en 3000K (Deguchi y Sato, 1992). Cabe resaltar
que Iwaki, Watanuki, Yasukouchi y Tochihara
obtuvo resultados similares (Iwakiri, Watanuki,
Yasukouchi, y Tochihara, 1997).
Por otra parte Hiroki Noguchi y Toshihiko
Sakaguchi, obtuvieron resultados que sugirieron
que la luz de baja temperatura del color crea una
disminución suave en la actividad del sistema
nervioso y que la iluminación de baja temperatura
del color puede ser efectivamente usada en una
habitación u otro ambiente donde sea deseable bajar
la actividad física (Noguchi y Sakaguchi, 1999).
Figura 6. Gráfico de cambio de ritmo cardiaco por la
variación en la temperatura del color, a temperatura
más baja, baja el ritmo y a temperatura más alta sube
Fuente: Elaboración propia: basado en los resultados de
Noguchi y Sakaguchi (1999)
Además, Henri, examinó la influencia del
color en cuestión de preferencia visual, en
un área industrial de trabajo, que mostro una
mejora significativa en la productividad cuando
una temperatura del color alta fue adoptada
50
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
(Henri, 2006) y Mills encontró resultados
similares utilizando luz fluorescente, siendo la
primera investigación en utilizar valores con
luz fluorescente de 17 000 K (Mills, Tomkins, y
Schlangen, 2007).
Guofu Zhou exploraron los agudos efectos de
los niveles de luz y temperatura del color de
iluminación interior de una manera más profunda,
en subjetivas medidas de alerta y rendimiento de
tareas durante el día. Los niveles que investigaron
fueron 100 lux vs 1000 lux y 3000 K vs 6500
K en un entorno de oficina simulada, en estado
de alerta subjetiva y desempeño de la atención
sostenida, inhibición de respuesta, monitoreo
de conflicto y memoria de trabajo. Además los
efectos en el estado anímico. Los resultados
revelaron que una manipulación de alto contra un
bajo CCT no provocó estadísticamente beneficios
en estados subjetivos de alerta y rendimiento de
tareas, cabe resaltar que reveló un incremento en
el efecto negativo. La exposición de alto contra
bajo iluminancia brindo sutiles beneficios a los
participantes en cuestiones de estado de ánimo
y mejoramiento en rendimiento selectivo. La
velocidad de reacción en tareas go/no go y
ensayos incongruentes fueron significativamente
mejores con 1000 lux comparado con 10 lux
(Taotao, W de Kort, Solders, Chen, y Zhou, 2018).
Concluyeron que los efectos combinados de estos
dos componentes podrían proporcionar ideas
cruciales en sí manipulando diferencialmente los
niveles de luz en la oficina y que la temperatura
del color sería esencial para optmizar el estado de
alerta, anímico y el rendimiento cognitivo.
Por otra parte, Byoung-Kyong Min, Young
Chul Jung, Eosu Kim y Jin Young Park en su
estudio sobre: la luz brillante reduce la actividad
EEG durante las tareas de atención sostenida,
afirman que los tiempos de reacción fueron
influenciados por el factor iluminancia pero
no por la temperatura del color, asegurando
que el valor medio de la potencia alfa de EEG
prestimulus parietal fue por la iluminancia.
Estos resultados implican que la condición más
alta puede ser más influyente para producir una
condición de temperatura del color de potencia
alfa parietal EEG significativamente más baja.
Aunque la actividad alfa parietal se redujo más
bajo la temperatura de color de iluminación
más alta y condición de iluminación más lata.
Concluyendo que no hay interacción significativa
entre la temperatura del color y la iluminancia
pero que la iluminancia y temperatura del color
sí influencian sustancialmente las actividad alpha
durante las tareas de atención sostenida (Min,
Jung, Kim, y Jin, 2013).
Figura 7. Alta CCT se recomienda en espacios de trabajo
para mejorar la productividad
Fuente: elaboración propia basado en resultados de
Henri, 2006
Estas investigaciones nos dejan como
conclusión que a mayor temperatura del color:
mayor actividad nerviosa y a menor temperatura
del color: disminución de la actividad nerviosa.
Siguen siendo una evidencia empírica de cómo
las condiciones de iluminación influyen en las
actividades del sistema nervioso. No se registró
que un aumento en la temperatura del color haya
socavado el rendimiento en cuestión de atención
sostenida, inhibición de respuesta auditiva y
memoria de trabajo; como sí sucedió con la
intensidad luminosa. Es necesario enfatizar, que al
igual que con la intensidad el factor: temperatura
del color no es un factor que pueda no tener
intensidad. Un factor forma parte del otro.
ILUMINANCIA Y TEMPERATURA DEL
COLOR
Entre los estudios que se destacan por otorgarle
igual importancia a la temperatura del color y
a la intensidad luminosa se destaca el de Küller
y Wetterberg que fueron de los pioneros en
investigar, utilizando lámparas fluorescentes,
en las ondas alfa; reportaron un decremento en
el EEG de ondas alfa a lo largo de un día bajo
condiciones de 1700 lux creado por lámparas
fluorescentes color diurno, en entornos iluminados
desde 450 a 1700 lux creado por el color de día
y lámparas fluorescentes de color cálido blanco
(Küller y Wetterberg, 1993).
Por otra parte, Taotao Ru, Yvonne A. W de
Kort, Karin C.H.J Solders, Qingwei Chen y
51
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
CONCLUSIONES
intensidad luminosa puedes causar molestia
bajos rendimientos en las tareas. Así que es
fundamental empezar aplicar estos conocimiento
en el la arquitectura y en su enseñanza.
Por otro lado, aún no se han puesto de acuerdo
sobre cuál es el elemento más importante, la
intensidad luminosa o la temperatura del color. Por
eso no se ha desarrollado un método o gráfica que
pueda combinar estos dos factores para ambientes
específicos, sino solo algunas sugerencias para
ciertas circunstancias, como situaciones de oficina
o de trabajo. A pesar de las contradicciones de los
diferentes autores: es importante resaltar que solo se
encontró estados de molesta en altas de intensidades
de iluminación, a diferencia de que a altos niveles
de temperatura solo se encontraba mayor actividad
nerviosa, pero no se reportaba como molestia.
La iluminación cuenta con estas dos
características no aislables, solo se han controlado
como variables de cada experimento para poder
conocer cómo influyen. Sería importante seguir
investigando en este rubro, combinándolas, para no
tratar de encontrar cuál es la más importante sino
cual es la combinación de ambas que nos permitirá
obtener los resultados que estamos buscando.
Las condiciones de iluminación es un factor
clave no solo en cuestión de visión, emociones,
percepciones del espacio y funciones cognitivas.
Es por eso que debe tomarse con sumo cuidado
las propuestas de subir intensidades o cambiar
temperaturas del color, quizá algunos autores no
concuerdan con los niveles de afectación pero la
gran mayoría concuerda que existen reacciones en
cuestión de rendimiento, percepción, cognitivas
y de productividad relacionadas con los dos
factores de la luz que se han mencionado. C
La curva ha sido varias veces criticada en las
investigaciones por la falta de información y
veracidad de sus pruebas; pero también ha sido
apoyada por otros, por lo cual sería preferible
tomarla únicamente como referencia y no como
un factor determinante. Un ejemplo de esto es
como lo que afirma Qing Wang, Haison Xu,
Fuzheng Zhang y Zhehong Wang, que 6500 K a
350 lux podrían tomarse en consideración como
zona de confort, a pesar de estar en la zona de no
confort de la curva Kruithof, está curva requiere
estudios a mayor profundidad.
Como hemos podido ver, los índices y métricas
se encuentran en constante revisión por los
especialistas e investigadores y se van actualizando
conforme surgen nuevos sistemas de investigación.
Las investigaciones en neurociencias nos revelan
lo dinámico y plástico que es nuestro cerebro y
cómo nuestras diferentes capacidades responden a
nuestro entorno; como niños o como adultos y cómo
esta exposición a condiciones del entorno influye
en nuestras capacidades. Con este conocimiento,
los avances tecnológicos para estudiar la respuesta
del cerebro humano a un estímulo externo, proveen
a los arquitectos, herramientas para desarrollar
estudios objetivos: para cuantificar cómo las
construcciones comprometen y afectan la mente
y el cuerpo humano (Eldestein y Macagno, 2011).
Por un lado, es posible afirmar que las
características de la iluminación afectan los
procesos cerebrales tales como memoria, atención,
estados de alerta, afectar en el sistema nervioso
y es capaz de alterar el ritmo cardiaco. También
en situaciones extremas como altos niveles de
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54
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Protesta social y espacio público en tiempos del
neoliberalismo autoritario en América Latina. Entre la
represión y la regulación
Social protest and public space in times of authoritarian neoliberalism in Latin
America. Between repression and regulation
Recibido: noviembre 2020
Aceptado: agosto 2021
Jesús Bojórquez Luque1
Manuel Ángeles Villa2
Resumen
Abstract
El capitalismo actual se caracteriza por desdeñar
los mecanismos de negociación o de cooptación
política para enfrentar a los grupos disidentes que
cuestionan las políticas económicas implementadas.
En el presente trabajo se analizarán algunas
de las formas represivas que imponen ciertos
Estados latinoamericanos a partir del concepto
de neoliberalismo autoritario, en particular, de
la restricción del uso del espacio público como
arena de protesta por los efectos de las políticas
de ajuste. Para ello se toman los casos de México,
Colombia y Chile, como países representativos con
gobiernos que implementan políticas económicas
neoliberales. El objetivo de este artículo es aportar
evidencias del giro autoritario de los gobiernos
de estas naciones, los cuales, se han expresado en
la represión de colectivos sociales, así como una
estrategia de acotar el espacio público a través de
andamiajes legales.
Current capitalism is characterized by disregarding
the mechanisms of negotiation or engage in political
cooptation to confront dissident groups that question
the economic policies implemented. In this paper,
we will analyze some of the repressive forms
imposed by certain Latin American states based
on the concept of authoritarian neoliberalism, in
particular, the restriction of the use of public space
as an arena for protesting the effects of neoliberal
adjustment policies. The cases of Mexico,
Colombia and Chile are taken as representative of
countries whose governments have implemented
neoliberal economic policies. The objective of this
article is to provide evidence of the authoritarian
turn of the governments of these nations, which
has resulted in the repression of social groups,
as well as constituting a strategy to limit public
space by enacting restrictive legislation.
Palabras Claves:
Keywords:
espacio público; protesta; neoliberalismo
autoritario
public space; protest; authoritarian neoliberalism
1
2
Nacionalidad: mexicano; adscripción: Universidad Autónoma de Baja California Sur, correo: bojorquez@uabcs.mx
Nacionalidad: mexicano; adscripción: Universidad Autónoma de Baja california Sur. Autor de correspondencia; correo: manan@uabcs.mx
55
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
INTRODUCCIÓN
dispositivos de seguridad, siguen siendo la plaza
central y las calles, los lugares simbólicos de la
protesta social. En virtud de la poca disposición de
los gobiernos neoliberales de negociar y dialogar,
al imponer una visión económica y social que
renuncia a la posibilidad de tomar en cuenta a
la mayoría de la población, el Estado y las élites
responden con represión o con leyes regulatorias
del espacio público y de las protestas sociales.
El presente trabajo tiene el propósito de
analizar los efectos del neoliberalismo autoritario
de nuestros días sobre la libertad de expresión,
ante la insatisfacción de la población por las
políticas económicas enmarcadas en el modelo
neoliberal, descontento que se manifiesta en la
protesta popular en el espacio público urbano.
Utilizando una metodología cualitativa en
estudio de casos múltiples de carácter descriptivo
ilustrativo, nos enfocamos en los casos de México,
Colombia y Chile, exponiendo las formas en que
los gobiernos de corte neoliberal han intentado
criminalizar la protesta pública, construyendo
andamiajes legales que buscan la limitación,
cuando no prohibición, de la manifestación
popular, acercándose en ocasiones a la situación
del estado de excepción (Ong, 2006).
El desarrollo del trabajo está conformado
por cinco apartados. En el primero, se hace un
análisis de la protesta social como herramienta
de la ciudadanía para expresar sus disensos con
las políticas públicas. En el segundo apartado,
se analiza el concepto de espacio público y
la importancia que tiene este elemento en la
democracia y la generación de ciudadanía que
fortalece la participación política de la sociedad.
En la tercera sección, se desarrolla el concepto
central del análisis, el llamado neoliberalismo
autoritario, el cual proviene de la teoría crítica
marxista y se emplea para catalogar al rasgo
característico del capitalismo en su etapa actual,
donde dominan las políticas públicas que buscan
robustecer la economía globalizadora en aras de
la competitividad, desmantelando los residuos del
Estado benefactor y vulnerando los derechos de
los colectivos sociales. En el cuarto, se establecen
los criterios metodológicos para la realización del
estudio. En el quinto apartado, se hace el análisis
y discusión de resultados sobre la protesta social
en el espacio público de los países analizados,
las formas represivas en que han incurrido los
regímenes neoliberales y los andamiajes legales
o intentos de imposición de leyes para acotar
Para los antiguos griegos el ágora era el espacio
público más significativo de la ciudad-Estado:
en ella se creaba ciudadanía; así mismo, “era un
espacio de vida, encuentros, rituales, transacciones
comerciales y debates políticos, que cumplía
una triple función: política, económica y
religiosa” (Mirón 2014, p. 24). El ágora no sólo
tenía importancia desde el punto de vista de la
vida democrática, sino también cumplía con
otras funciones, como ser centro de comercio y
transacciones económicas de diversa índole, pero
sobre todo, de ambientes de socialización a partir
de juegos, festivales, rituales y acontecimientos
religiosos (Mirón, 2014).
En la época medieval, a partir de la dominación
de la iglesia, los espacios públicos más importantes
fueron los templos, de manera especial la catedral,
la cual tuvo funciones no sólo desde el punto
de vista religioso, sino de relaciones sociales
y festividades (Baigorri, 1995). Fue hasta en
los tiempos renacentistas cuando la plaza, fue
el espacio público más importante en Europa,
lugar de intercambios económicos, sobre todo de
alimentos, así como los de tipo social (Sato, 2012).
En tiempos de la industrialización, con una
burguesía empoderada, se ornamentaron las ciudades,
con parques, jardines, monumentos e instituciones
sociales como escuelas, hospitales, cárceles, etc. A
su vez, se dio el desarrollo de actividades de ocio, en
las cuales se generaban condiciones de sociabilidad
de los diferentes grupos humanos que disfrutaban
del teatro, los cafés y las tabernas (Gamboa, 2003).
En esta evolución del sistema capitalista y en
el llamado Estado Benefactor, construido como
respuesta a la Gran Depresión de los años treinta
del S. XX, los colectivos sociales, como obreros,
campesinos y organizaciones populares luchaban
por ampliar sus derechos (Ramírez, 2014), siendo
la calle y las plazas públicas los espacios de lucha
más importantes para visibilizar sus demandas.
En la medida que el capitalismo entró a
su etapa neoliberal, las políticas de ajuste
económico ideadas para reducir las conquistas de
las clases medias y trabajadoras de ese antiguo
Estado benefactor, han dado pie a una serie de
manifestaciones de organizaciones sindicales
y ciudadanas que luchan contra las políticas de
precarización. Si bien el espacio público como
elemento central de convivencia ciudadana ha
tendido a su privatización y control por medio de
56
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
la protesta pública en los espacios públicos
urbanos. Al final se hace una reflexión acerca de
la situación de los países estudiados a partir de las
libertades socavadas por el control social a partir
del uso de la fuerza y medios legales que tratan de
inhibir la protesta social en el entramado urbano.
por la oposición, pues planteaba un recorte
a las políticas sociales, y las movilizaciones
sindicales paralizaron todo el país (La Jornada,
2010). En Inglaterra, el proceso de privatización
educativa se aceleró con el aumento sustantivo a
las colegiaturas universitarias, llevándose a cabo
violentas protestas (BBC, 2010). En Grecia, se
suscitaron continuas huelgas y movilizaciones
ciudadanas derivadas de las políticas de austeridad
a las que fueron sometidos los ciudadanos bajo
los dictados de la Unión Europea y el Fondo
Monetario Internacional (Calderón, 2012). En
España, en 2011, estalló el llamado movimiento
de los Indignados, cuando los jóvenes tomaron
las plazas ante la crisis económica y política
que aquejaba al país, siendo ellos mismos – los
jóvenes - el sector más vulnerable, por lo que
demandaban una democracia real y no la de los
políticos tradicionales y los banqueros (Salinas,
2015). En Turquía, en 2013, inician una serie de
disturbios en la ciudad de Estambul como fruto
de las protestas de un grupo ecologista por las
políticas neoliberales urbanas, en concreto para
salvar el Parque Taksim Gezi, uno de los pocos
espacios verdes de la ciudad (CNN, 2013), el
cual se iba a transformar en un centro comercial,
siendo estos reprimidos por el gobierno turco de
manera violenta, lo que dio pie al inicio de un
movimiento masivo en contra del régimen de
Recep Tayip Erdogan, donde las redes sociales
fueron importante en la convocatoria de los
grupos de protesta (Hutchinson, 2013).
A principios de 2011, África del norte,
concretamente los países de Marruecos, Argelia,
Libia, Túnez y Egipto, estuvo inmersa en
procesos de revuelta social en contra de los
regímenes autoritarios (Priego, 2011). Conocida
como la Revolución del Facebook (Barón,
2015), dichos eventos iniciaron en Túnez ante la
inmolación de un vendedor ambulante en protesta
por su desalojo por la policía, lo que trajo como
consecuencia una serie de protestas en contra del
régimen autoritario de Zine El Abidine Ben Ali
(Turner, 2012), la difusión de los eventos en las
redes sociales influenció en los movimientos de
protesta en los demás países del norte africano.
América Latina no ha estado al margen de las
tensiones originadas por las políticas económicas
de ajuste neoliberal, las cuales han provocado
grandes protestas y movilizaciones de grupos
sociales (Taddei, 2002) que han sido contestadas
con legislaciones para regular la protesta pública,
1. PROTESTA SOCIAL
Como recurso de la población para dar a conocer
sus desacuerdos con los gobiernos o las políticas
públicas implementadas por los Estados, la
protesta social ocurre de manera tradicional
en un espacio geográfico dado, por lo que su
estudio nos puede dar pistas para entender estos
fenómenos. En el caso de América Latina, de
acuerdo con Calderón (2012), la mayoría de las
protestas sociales fueron en ciudades capitales,
lo que subraya la importancia para los grupos
demandantes del escenario urbano como caja
de resonancia para dar a conocer sus demandas,
pues es ahí donde se concentran los medios, las
instituciones políticas y los grupos económicos.
En tiempos del capitalismo neoliberal y en
medio de sus diversas crisis financieras, ha sido
frecuente la imposición de políticas de ajuste
que han sido tomadas como dogma, por lo que
ha habido una tendencia a reforzar los aparatos
represores de Estado para contener el descontento
popular. Estas protestas, que han tenido el
objetivo de buscar dar marcha atrás a las políticas
de austeridad, la privatización de los activos
públicos y la mercantilización de los comunes, se
han presentado en diversas naciones.
En el caso de Francia, durante las postrimerías
de 2010, se suscitaron una serie de huelgas
ciudadanas y movilizaciones de trabajadores
derivadas de las reformas impulsadas por el
presidente Nicolás Sarkozy al sistema de pensiones,
que buscaba aumentar la edad jubilatoria a dos
años más (Jiménez, 2010; Calderón, 2012). Lo
mismo pasó en Irlanda, donde se dieron masivas
concentraciones, impulsadas por los sindicatos,
para expresar el descontento popular ante las
políticas de austeridad del gobierno derivadas de
la crisis financiera (Calderón, 2012). En Italia, en
diversas ciudades del país, miles de manifestantes
tomaron las calles para manifestarse en contra de
las políticas económicas del presidente Silvio
Berlusconi, que perjudicaban primordialmente a
la clase trabajadora (Calderón, 2012); en Portugal,
el plan de austeridad del gobierno fue rechazado
57
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
reforzamiento de los aparatos policiacos, así como
la represión como forma de contención social,
violentando el espacio público como lugar para la
acción social democrática. Acá se ha manifestado
una tendencia a criminalizar la protesta social,
derecho humano fundamental que busca defender
otros derechos. En este marco de restricción del
derecho a la protesta, se ha utilizado el uso excesivo
de la fuerza pública, además de la regulación de las
movilizaciones y manifestaciones de los colectivos
en lucha (Centro de Estudios Legales y Sociales
[CELS], 2016).
El CELS (2016), enumera algunas de las
manifestaciones recientes en Latinoamérica, que
encontraron como respuesta del Estado, la represión:
estudiantes chilenos en exigencia de la gratuidad
de la educación; manifestaciones campesinas en
Colombia en medio de la neoliberalización del
agro; el magisterio mexicano que lucha contra
una reforma educativa que pretende precarizar el
empleo docente y privatizar la educación; protestas
en Argentina por la precarización de la vida laboral;
protestas en contra el extractivismo minero en Perú;
manifestaciones por demandas agrarias de reparto
agrario en Paraguay; manifestaciones políticas
opositoras en Venezuela; y, protestas masivas en
Brasil en contra de la canalización de recursos
públicos para materialización del mundial de fútbol.
gran espacio público, punto de confluencia de
la ciudadanía en busca de ejercer sus derechos
ciudadanos, pero depende de sus habitantes
asegurar su vigorosidad, de apropiarse de él,
de evadir su abandono, de su lucha contra su
privatización (Borja, 2011).
La importancia del espacio público para la
democracia se sustenta en que es un escenario natural
para dar a conocer el pensamiento, los puntos de vista
de la sociedad. Por ello es importante involucrarse en
su sostenimiento, en la exigencia de su equipamiento,
pues dichos espacios son nichos para la expresión
ciudadana. Las plazas, las calles, los edificios
públicos, son sitios para la manifestación de
colectivos de distintas clases sociales que buscan
el reconocimiento a sus demandas y formas de
concebir el mundo (Páramo y Burbano, 2014).
Además su uso, con su consecuente apropiación abona
a los sentimientos de identidad, interacción social, y
sobre todo, en el caso de las plazas, aumenta la idea
de barrio como parte de su zona de representación
(Segovia, 2005). Visto desde el entramado urbano de
la ciudad, el espacio público es el elemento principal
para la conformación de la cultura urbana y la
ciudadanía (Berroeta y Vidal, 2012).
En términos jurídicos, el espacio público se
encuentra sujeto a una reglamentación por parte
de las entidades gubernamentales, pues estas
deben encargarse de administrarlo, de tenerlo
en óptimas condiciones, así como garantizar el
libre acceso a la ciudadanía (Bojórquez, Ángeles
y Gámez, 2019). Sin embargo, conforme se ha
consolidado el modelo neoliberal, el espacio
público se ha puesto en peligro, se ha constreñido.
Se observa una fuerte tendencia a su privatización
(Monreal, 2016) o a ser invadido por el
panoptismo tecnológico como forma de control
social, para contener las formas indeseables
que el modelo económico rechaza (Bojórquez,
Ángeles y Gámez, 2016).
De acuerdo con Janoschka y Sequera (2012),
un rasgo distintivo del urbanismo neoliberal
es el establecimiento de reglas y acotaciones
al uso del espacio con el propósito de, en su
momento, conferirle un valor de cambio para que
predomine sobre su valor de uso, todo dentro de
la lógica utilitarista. De esta forma, un espacio
público que una vez fue lugar de debate crítico
de las ideas y diálogo entre clases sociales, en el
contexto neoliberal, se ha perfilado en términos
de la ganancia en forma de malls, orientados
a la obtención de mercancías y el fomento al
2. ESPACIO PÚBLICO COMO ELEMENTO
DE LA DEMOCRACIA
Existen dos acepciones de espacio público. La
primera tiene que ver con una cuestión comunicativa
que fue estudiada por Habermas en términos de la
llamada esfera pública, que es donde se manifiestan
los diversos actores para dar a conocer sus puntos
de vista a través de la llamada opinión pública,
característica inherente del juego democrático
(Ricart y Remesar, 2013). La idea es que la
sociedad civil busca su fortalecimiento a partir de la
participación en la discusión de la agenda pública a
través de los medios de comunicación o las formas
discursivas. El segundo significado, el que nos
ocupa, se trata de un activo físico de la ciudad que
funge como lugar de reunión de la gente sin tomar
en cuenta género o condición socioeconómica.
Por ello, tiene una sobresaliente dimensión social
y cultural, pues es aquí donde se manifiesta la
ciudadanía en términos de su interacción, de
recreación o de la libre manifestación de ideas
(Borja, 2018). Por naturaleza, la ciudad es un
58
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
consumismo (Salcedo, 2002) en medio de un
ambiente securitario. De ahí que para la gran
mayoría su valor de uso está por encima de
cualquier valor de cambio (Lefebvre, 1970) que
segrega, reduce y privatiza lo que por naturaleza
le es inherente al ser humano en términos del
derecho a la ciudad, a su goce y disfrute, a su uso
ingenioso y crítico.
Si el espacio público se relaciona con la
construcción de ciudadanía, el conflicto en sí mismo
debe ser su naturaleza, pues es ahí donde hacen
escena las problemáticas generadas en las relaciones
de poder Estado-sociedad. Ahí confluyen amplias
capas sociales que luchan por no ser marginadas
y segregadas en lo político, económico, social y
cultural, que rechazan su precarización y que buscan
la visibilización de sus demandas planteando su
alteridad (Fernández, 2011).
Empero, como se ha dicho, en los tiempos
actuales de la neoliberalización se ha fortalecido
un Estado dogmático, promotor del libre mercado,
que favorece a las grandes corporaciones
financieras, incrementando la inversión en fuerzas
represoras que combatan toda forma de protesta
hacia el modelo, creando andamiajes legales para
controlar los estallidos de descontento social
mediante acotación o la represión.
han sostenido que los mecanismos de control y
represión se han tendido a fortalecer en tiempos del
capitalismo neoliberal en aras de contener la protesta
social derivada de las políticas de ajustes, que han
propiciado un marco de incertidumbre entre las
clases medias y trabajadoras al desmantelarse los
rasgos del antiguo Estado benefactor. Bruff (2014)
señala que estamos en medio de la manifestación de
un neoliberalismo autoritario, en el que los Estados
pierden su esencia democrática al consolidarse
regímenes, que a partir de modificaciones o reformas
legales buscan inmunizarse ante los conflictos
sociales y políticos que se dan a partir de sus
políticas públicas. De manera contradictoria, son
estas medidas de carácter en extremo impopular las
que de manera creciente han dado como resultado
la potencialización de una serie de luchas populares
y demandas que tienen que ver con el aislamiento
o poca disposición al diálogo de los gobiernos con
grandes sectores de la población.
La respuesta a estas manifestaciones se da
mediante una mayor vigilancia e incremento en
la coerción, ambos con el objeto de conservar
los valores que entrañan el modelo económico
y su culto al consumismo que beneficia a las
grandes corporaciones tanto económicas como
financieras, dominadas por las élites de los países
desarrollados, en concordancia con las élites de
los países subdesarrollados (Jessop, 2019), quienes
provocan procesos desiguales en la apropiación de
la generación de riqueza (Bruff y Tansel 2019b),
promoviendo la economía improductiva a través
de la especulación financiera (Tansel, 2018).
En el neoliberalismo autoritario, se consolidada
la llamada sociedad disciplinaria, donde no sólo
reina el panóptico electrónico (Bojórquez Luque,
Ángeles y Gámez, 2016, 2020), sino que se busca
controlar a las poblaciones mediante la coerción,
menospreciando las estrategias de negociación
y del consentimiento en favor de la cooptación.
Tal actitud pretende justificarse por los supuestos
beneficios a la economía de las políticas de libre
mercado, argumentándose sobre todo la creación y
protección de puestos laborales. En consecuencia,
se entra a una dinámica de reestructuración de los
sitios sociales, sean estos el hogar, los lugares
de trabajo o los espacios urbanos, entre ellos
el espacio público. A tal efecto, se promueve
un marco normativo donde se da una mayor
centralización del poder estatal, acotándose la
participación popular en la toma de decisiones y
fortaleciéndose los aparatos represivos del Estado
3. NEOLIBERALISMO AUTORITARIO
Hay quienes ligan de manera natural la relación
entre capitalismo y democracia; desde esa
óptica, Fukuyama (1994) sostiene que ambos son
elementos que coexisten y que, más aún, en los
últimos tiempos ha tendido a fortalecerse dicha
unión. Desde una perspectiva crítica, sin embargo,
tal afirmación está en entre dicho al observarse
como el capitalismo neoliberal ha prohijado, como
parte misma de las exigencias de quienes lideran
las grandes corporaciones que lo conforman,
regímenes oligárquicos y dictatoriales, como Chile
en la época pinochetista o las monarquías árabes
ricas en petróleo en la actualidad.
Si bien, desde antes de la emergencia de
neoliberalismo, la represión se había dado,
sobretodo en el marco de la llamada guerra fría y la
contención del avance de los grupos que pugnaban
por la implementación del socialismo, también
se establecieron mecanismos de negociación y
cooptación que derivó en la cesión de derechos
y beneficios para las clases trabajadoras y la
clase media. En la actualidad, diferentes teóricos
59
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
(Bruff y Tansel, 2019a; Bojórquez, Ángeles y
Gámez, 2020). El modelo económico neoliberal se
fundamenta en la privatización del espacio a través
del proceso que David Harvey (2005) nombró
como la “acumulación por despojo”, en el que, de
manera similar a la acumulación originaria a la que
Marx hizo alusión en El Capital, pasan a manos
privadas los activos comunes, tales como las
riquezas del subsuelo, la propiedad comunal, los
sistemas educativos, de salud, de servicios público,
de pensiones, etc. (Bojórquez y Ángeles, 2014;
Bojórquez, 2016; Bojórquez y Ángeles, 2019).
Aunque el neoliberalismo autoritario es
el reforzamiento de las prácticas represoras
gubernamentales, también de manera contradictoria
tiende a perfeccionar y mejorar las tácticas de
resistencia de la población afectada, que busca
establecer un mundo mejor, combatiendo la
precariedad e incertidumbre que significa la política
económica y social del capitalismo neoliberal. Para
ello, los colectivos se manifiestan de diferentes
formas, se congregan en la plaza púbica, diseñan sus
convocatorias en las redes sociales e irrumpen en el
espacio público urbano con todo su vigor (Bruff y
Tansel, 2019).
reforzar las formas autoritarias en la aplicación
de políticas públicas sin tomar en cuenta a la
mayoría de la población, lo que trae consigo la
criminalización y represión de los colectivos
sociales que difieren de dichas políticas públicas
y las expresan en el espacio público urbano. La
selección de los casos se dio a partir de tomar
casos representativos como los regímenes de
México, Colombia y Chile que han consolidado
el modelo neoliberal, con andamiajes legales que
acotan la participación social y han sido puestos
a prueba por una ciudadanía que ha cuestionado
las políticas de ajuste en materia económica en
dichas naciones.
4. METODOLOGÍA
5.1 Protesta social en América Latina
En el presente estudio se utiliza el método
cualitativo basado en el estudio de casos múltiples,
de corte descriptivo e ilustrativo (Díaz, Mendoza
y Porras, 2011), el cual tiene como propósito
dar cuenta de la realidad a partir de ejemplos
de diversos tópicos, entre ellos de tipo político
(Morra y Friedlander, 2001). Dicha metodología
se basa en hacer acopio de datos, muy común
en las investigaciones de corte cualitativo, con
el fin de tener evidencia empírica del fenómeno
contemporáneo a estudiar para dilucidar los
límites de este y su contexto (Castro, 2010).
La selección de los casos se dio en términos de
una muestra no probabilística e intencional, por
ser considerados como típicos en la problemática
abordada, llamada también como muestra teórica,
cuyo objetivo son los casos en los que se pueda
replicar la teoría central (Martínez Carazo, 2006).
En el caso del presente trabajo, el concepto
central es Neoliberalismo Autoritario, el cual
tiene un carácter estructural que se puede
aplicar a diferentes fenómenos muy propios del
capitalismo actual, en concreto se plantea como
este modelo económico neoliberal ha tendido a
El autoritarismo mina a la democracia y sobre
todo en países donde se presenta debilidad
institucional, donde no se presentan mecanismos
de consulta para que las personas decidan sobre
políticas públicas prioritarias, por lo que hay
una imposición o verticalidad en su ejecución
(Sánchez, 2018). El autoritarismo, representa
un riesgo para los sectores inconformes que
salen a la plaza pública a exigir el cambio de
política gubernamental. Aunque dicho régimen
ha llegado al poder en base a una serie de
instituciones representativas, elecciones con
participación de diversas fuerzas políticas, ya en
el poder, los actores autoritarios dejan al margen
a fuerzas políticas representativas, llevando a
cabo maniobras para minar la autonomía de
organismos del Estado que deberían consolidar
el equilibrio de poderes y evitar el abuso del
ejercicio de la función pública por parte de la élite
política. Escudándose en un discurso en torno
al Estado de derecho, se producen una serie de
limitantes en las libertades y derechos ciudadanos
que elimina los consensos sociales como forma
de gobierno (Szmolka, 2011). En los últimos
5. DISCUSIÓN Y RESULTADOS
Se muestra el análisis de la evidencia empírica
en los resultados de la investigación de los tres
países analizados, a partir del fenómeno de la
protesta social en América Latina, en concreto
de México, Colombia y Chile, aterrizando a las
formas represivas y regulatorias de los regímenes
de dichos países ante la protesta social en el
espacio público.
60
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
tiempos, las crisis económicas muy presentes en
la era neoliberal, han generado protestas de la
población por las políticas de ajuste, encontrado
como respuesta una serie estrategias represivas,
descartando en todo momento el diálogo como
solución a la crispación social (Juego, 2018).
En ese tenor, América Latina, ha estado sujeto
a políticas de ajuste neoliberal en el cual se ha
dado primacía al libre mercado, fomentándose
una flexibilidad laboral, salarios bajos y
trabajadores sin seguridad social que les garantice
salud, educación y pensiones. Aunado a eso, se da
un proceso de privatización de los comunes como
agua, suelo, riquezas del subsuelo, bosques, playas
y la imposición de megaproyectos que vulneran
el tejido social, las costumbres y tradiciones en
territorios sagrados.
Tras el desencanto de la población en los
gobiernos de la derecha partidista, el PRI retoma
el poder, imponiendo una serie de reformas
constitucionales, entre ellas en el sector educativo
(que enfrentó al magisterio disidente con el
gobierno), fiscal y energético entre otras, además
de la imposición de megaproyectos que generaron
crispación con las poblaciones afectadas.
En plena campaña presidencial de 2012, ya
como candidato del PRI a la presidencia, EPN,
compareció ante los estudiantes de la Universidad
Iberoamericana, quienes lo cuestionaron sobre
los actos represivos de Atenco, los cuales él
ordenó como gobernador del estado de México.
La respuesta del candidato fue que si se volviera
a presentar, lo haría de nuevo (el reprimir a los
campesinos). Dicha respuesta generó rechiflas y
rechazo de los estudiantes, quienes al ser tachados
por su coordinador de campaña como porros,
se inició un movimiento social que se gestó en
las redes sociales conocido como #Yosoy132
(ver fig. 1) que trastocó las plazas de todas las
ciudades del país, con especial acento en Ciudad
de México y Guadalajara en solidaridad con los
estudiantes (Olvera, 2016).
5.1.1 Caso mexicano
México entró en la ortodoxia neoliberal a
principios de los años ochenta con el gobierno de
Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988), tras
ese gobierno que inició el proceso de apertura
económica (Bojórquez y Ángeles, 2014), se
profundizaron las políticas privatizadoras con el
gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
y Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000),
todos del Partido Revolucionarios Institucional
(PRI). En el año 2000 se da la alternancia política,
aunque se siguió aplicando el modelo neoliberal
con los gobiernos emanados del Partido Acción
Nacional (PAN), encabezados por Vicente Fox
Quesada (VFQ) y Felipe Calderón Hinojosa
(FCH). Este este último, estableció la llamada
guerra contra las drogas, estrategia que cobró
miles de víctimas, las cuales el gobierno calificó
como “daños colaterales”. De igual manera,
el gobierno de FCH apoyado por el entonces
gobierno del Estado de México encabezado en su
momento por Enrique Peña Nieto (EPN), decide
reprimir a habitantes de San Salvador Atenco,
los cuales se habían opuesto a que el gobierno
de VFQ construyera el Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de México en la zona de Texcoco,
además de articularse con otros movimientos
realizando actos de solidaridad. En la represión
a los campesinos de Atenco fueron encarcelados
los principales líderes, ancianos y mujeres, varias
de las cuales, fueron capturadas y trasladadas al
penal del Altiplano donde en el trayecto fueron
abusadas sexualmente.
Figura 1. Cártel del movimiento #yosoy132
Fuente: Economía Hoy (2018)
Aunado a la complicidad de la clase política
en el poder y la delincuencia organizada, otro de
los momentos álgidos y que generó movimientos
de protesta a nivel nacional fue el caso de la
ejecución de 43 estudiantes de la Normal Rural
de Ayotzinapa, Guerrero, entre la noche del 26 de
septiembre y la madrugada del 27 de septiembre
de 2014, en uno de los estados con mayor pobreza
y marginación del país, donde el gobierno federal
se metió a una serie de explicaciones inverosímiles
en términos de los causantes y las condiciones de
61
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
dichas muertes (Olvera, 2016).
A la muerte de los estudiantes, se sumaron la
ejecución extrajudicial de 22 delincuentes en la
comunidad de Tlatlaya, Estado de México el 30
de junio de 2014; la ejecución extrajudicial de 16
personas en Apatzingán, Guerrero, el 6 de enero
de 2015; los escándalos de corrupción asociados
al presidente y sus principales colaboradores.
Todo ello, generó hartazgo en la población que
dio como resultado protestas multitudinarias
a nivel nacional y el uso de la fuerza pública
en algunos casos para sofocarlas o disuadirlas
(Olvera, 2016).
En 2016, en Nochixtlan, Oaxaca se llevó a
cabo un operativo policial en contra de profesores
disidentes integrantes Coordinadora Nacional de
Trabajadores de la Educación (CNTE), quienes
mantenían un plantón donde exigían la derogación
de la reforma educativa que privatizaba la educación
y precarizaba en trabajo docente, la respuesta de
las autoridades fue la represión dejando como
saldo de 8 muertos, siete desaparecidos, más de
20 detenidos y torturados, y 137 personas, de los
cuales 33 eran menores, “con lesiones productos
de armas de fuego, balas de goma, quemaduras,
golpes, fracturas e intoxicaciones” (Frente por
la Libertad de Expresión y la Protesta Social
(FLEPS), 2018, p. 24)
La represión de las autoridades no se hizo
esperar donde hubo dos muertos y varios heridos
(Seoane, Taddei y Algranati, 2001). De la misma
manera en agosto de 2013, los campesinos
colombianos se manifestaron a través de paros
y bloqueos ante la exigencia de las autoridades
de la obligación para los agricultores de cultivar
con semillas certificadas, dejando de lado las
semillas tradicionales de las comunidades. Dichas
movilizaciones obligaron al gobierno reconocer a
los inconformes y a negociar con ellos (Coscione
y García, 2014).
En cuanto a las políticas educativas, el año
2011, en el gobierno del presidente Juan Manuel
Santos, se dieron una serie de movimientos
estudiantiles que protestaban contra la reforma a
la Ley 30 de Educación Superior que databa de
1992, y aunque el gobierno la presentaba como
la solución a los problemas educativos, pero que
entre otras cosas era para impulsar la creación de
“universidades con ánimo de lucro” (Acevedo
y Correa, 2015, p. 47). Además, dicha ley
contemplaba que los empresarios podrían invertir
en las universidades públicas y un aumento
gradual de los subsidios, insuficiente para las
necesidades de las instituciones universitarias,
el aumento de la matrícula estudiantil por medio
de universidades privadas de baja calidad, sin
vocación para la investigación y la innovación;
y por último, evaluar de manera constante los
Institutos de Educación Superior (Acevedo y
Correa, 2015). Ante esto, los estudiantes exigían
en las manifestaciones el derecho a la educación,
en contra de los créditos para acceder a educación
superior y demandando la universalidad de la
educación para los jóvenes en educación superior
(Galindo, Gómez y Rodríguez, 2015).
Otro de los momentos álgidos de descontento
y protesta social el 21 de noviembre de 2019
bajo el gobierno de Iván Duque, a partir del
llamado “paquetazo” (ver fig. 2), conocido así a
las medidas de ajuste estructural que tenía como
objetivo eliminar el fondo estatal de pensiones,
aumentar la edad de jubilación y reducir el
salario de los jóvenes por debajo del mínimo. En
medio de una gran desigualdad social, amplios
sectores de la población se sintieron excluidos
de las políticas públicas (BBC, 2019), por lo que
la implementación de dichos ajustes, aunado a
la decisión de reducir el impuesto a las grandes
empresas y alza en las tarifas a la electricidad
originó que millones de colombianos salieran a
5.1.2 Caso colombiano
Es en el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990)
donde se empezó a implementar el modelo
neoliberal, en su administración se inició
el proceso de desmantelamiento del Estado
benefactor con la apertura comercial apuntalada
por una serie de reformas que permitió el ingreso
de mercancía con bajos aranceles, fortaleciendo
los intereses de las grandes corporaciones en
detrimento de los productores nacionales, lo que
ocasiono el cierre de fuentes de trabajos, empresas
que no pudieron competir con los precios bajos
de los consorcios foráneos (Martínez, 2015).
El campo colombiano se vio inmerso en
la protesta colectiva a partir de las políticas
neoliberales al campo, como el que pasó los días 28
y 29 de julio de 1999 con el llamado Paro Nacional
Agrario convocado por la Asociación Nacional
de Salvación Agropecuaria quienes exigían la
condonación de las deudas de los agricultores, así
como la exigencia de moderar las importaciones
agrícolas que perjudicaban al productor nacional.
62
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
las calles y a las plazas públicas a protestar contra
la política económica del gobierno, cuya situación
fue respondida por el régimen con el uso de la
fuerza policial, decretándose el toque de queda en
la capital del país.
un contexto de mayor libertad, la ciudadanía
tuvo incentivos para manifestarse en torno a las
políticas neoliberales. Si bien, los gobiernos de
la llamada Concertación en Chile en las figuras
de Ricardo Lagos (2000-2006), y Michelle
Bachelet (2006-2010), tuvieron cierto éxito en
inhibir la presión popular en la implementación
del neoliberalismo (Navia, 2009), los problemas
de las protestas públicas estallarán en el próximo
presidente, Sebastián Piñera, que marcó el retorno
de la derecha al poder presidencial en Chile.
Tas la llegada al poder de Piñera en diciembre
de 2009, dos años transcurrieron cuando se
dieron una serie de manifestaciones sociales
contra la política económica. Las manifestaciones
dieron inicios en el sur chileno, en la región de
Magallanes debido al alza en los precios del
gas natural, las cuales derivaron también en
movilizaciones en el norte del país. De igual
forma, se manifestaron movimientos contra el
megaproyecto hidroeléctrico de Aysén, huelgas
de mineros, paros laborales, reivindicaciones
a favor de liberar a los presos políticos por el
pueblo Mapuche y contra el despojo de sus tierras
ancestrales, manifestaciones de los trabajadores
del sector salud, de los afectados del terremoto,
demandas a favor de la diversidad sexual, entre
otros. Asimismo, el sector estudiantil irrumpió
con toda su fuerza para demandar una educación
gratuita y de calidad, este último movimiento de
gran simpatía en la ciudadanía (Bravo, 2012).
Para el segundo ejercicio presidencial
de Bachelet (2006-2010), su relación con la
ciudadanía no se dio en condiciones de tersura,
sobre todo el sector estudiantil que demandaba
la gratuidad de la educación superior y algunas
asociadas a la alimentación en los planteles
educativos y la mejora en la infraestructura de
escuelas. Derivado de la fuerzas de las protestas,
la presidente tuvo que anunciar ante las televisoras
cambios en el rubro educativo (Garretón et al.,
2011) tratando de conciliar con los manifestantes.
Tras el regreso de Piñera al poder el 2018,
la explosividad chilena ha ido en aumento. Las
protestas detonaron el 17 de octubre de 2019
a partir del aumento en la tarifa del pasaje
del sistema colectivo del Metro (ver fig. 3),
lo que hizo que la gente saliera a las calles y
plazas públicas a protestar y a eso se sumaron
protestas en contra del sistema de pensiones, la
privatización de la educación, entre otras cosas
(BBC, 2019), derivando en enfrentamientos
Figura 2. Paro nacional contra el “paquetazo” en
Colombia
Fuente: El Universal (2019)
5.1.3 Caso chileno
Siguiendo la ortodoxia neoliberal promovida por
los Chicago Boys, Chile es tomado como ejemplo
de las políticas neoliberales en Latinoamérica,
el cual fue impuesto mediante un sistema
político dictatorial encabezado por Agusto
Pinochet (1973-1990), que derrocó al gobierno
democráticamente electo de Salvador Allende.
Este país andino, aplicó dicho modelo, incluso
antes que los mismos países impulsores, como
EE.UU y la Gran Bretaña (Bojórquez, Ángeles y
Gámez, 2020).
De acuerdo con Ffrench (2003), las reformas
más importantes que se implementaron, giraron
en eliminar los controles de precios, apertura
comercial, privatización del sector bancario y
liberalización de las tasas de interés, libertad a los
flujos de capital internacional, reducción de aparato
del sector público, devolución de las empresas y
tierras expropiadas durante el régimen de Salvador
Allende, privatización de las empresas públicas,
eliminación de los derechos sindicales importantes.
Dicho así, las reformas estructurales recayeron en la
mayoría de la población chilena con el objetivo de
imponer nuevas formas de acumulación de capital
tendientes a beneficiar a los consorcios extranjeros y
nacionales. Los descontentos sociales en esta etapa
pinochetista fueron contenida por medio de las
armas y la amenaza.
La vuelta a la democracia no significó el
cambio de modelo económico, por lo que en
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�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
con la policía que dio como resultado más de
una veintena de muertos y cientos de heridos a
mediados de noviembre.
la senadora argumentó que la iniciativa fue
elaborada junto con organizaciones de la sociedad
civil (la mayoría de carácter empresarial o con
nexos con dicho sector).
En este proyecto, la senadora argumentó la
supuesta importancia de su iniciativa aduciendo
que las marchas trastornaban la vida de las ciudades
y violentaba a la ciudadanía en términos del libre
tránsito a través de bloqueos y tomas de calles.
La iniciativa en su aspecto normativo (Senado
de la República, 2015), de manera sintética
plantea lo siguiente:
•
La previsión de horarios para la realización
de las marchas;
•
La obligación de los organizadores para
dar aviso a la autoridad sobre la realización de una
marcha o manifestación, en el que se debe de dejar
clara la identidad de los mismos organizadores, la
fecha y hora de realización, el recorrido e itinerario;
•
La posibilidad de que la autoridad
modifique el recorrido por causas de orden público;
•
La prohibición del uso de máscaras o el
cubrirse el rostro por parte de los manifestantes,
así como, de cualquier tipo de arma u objeto que
pueda ser utilizado como tal.
•
Un capítulo de sanciones.
De acuerdo con el documento Derechos Humanos
y Protesta Social en México, que presentaron
las organizaciones que conforman el Frente por
la libertad de expresión y la protesta social en
México (Comisión Interamericana de los Derechos
Humanos, 2014), la Ley General de Regulación de
Manifestaciones Públicas, consideraba sanciones
por demás desproporcionadas y poca claridad para
su aplicación, lo que podían dar pie a la arbitrariedad
por parte de las autoridades correspondientes.
Figura 3. Protestas populares en contra de las políticas
de ajuste de Sebastian Piñera
Fuente: El País (2019)
A partir de la polarización social que han
generado las políticas neoliberales, tanto México,
como Colombia y Chile han intentado establecer
legislaciones en términos de la regulación de la
protesta pública, buscando violentar derechos
humanos fundamentales como la libertad de
expresión y de tránsito.
5.2. Regulación de la protesta pública en
América Latina
Los intentos por regular la protesta social en el
espacio público se da en medio de campañas
al llamado a la ley y el orden establecidos por
los gobiernos y las élites que buscan proteger
sus intereses económicos, el statu quo, sin
buscar atender las causas profundas que lo han
originado, en este caso, la gran desigualdad
social que promueven las políticas económicas
implementadas (Maqueda, 2015). A continuación
exponemos los intentos de regulación de la
protesta pública por los gobiernos de los países
estudiados: México, Colombia y Chile.
5. 2.2 Colombia
En Colombia, derivado de las protestas sociales
por las políticas de ajuste del gobierno, se
impulsó en el Senado una Ley Estatutaria para
Regular la Protesta Social el cual fue presentada
por el legislador conservador Juan Diego Gómez,
el cual establece que las manifestaciones sólo
podrán ser llevadas a cabo sábados y domingos,
(Radio Santa Fe, 2019).
En dicha Ley Estatutaria, en su artículo
séptimo, enlista una serie de prohibiciones
para quienes participen en las manifestaciones
públicas (Radio Santa Fe, 2019):
a) Desarrollar la manifestación Social y
5.2.1 México
En México, senadores del derechista PAN
encabezadas por Mariana Gómez del Campo,
presentaron el año 2013 una iniciativa llamada
Ley General de Regulación de Manifestaciones
Públicas, en la cual pretendían reglamentar y
restringir el derecho a la protesta pública (Senado
de la República, s.f). En dicha comparecencia,
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�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Pacífica sin incurrir en actos de violencia o de
vandalismo frente al patrimonio público, la fuerza
pública, terceros y/o su patrimonio;
b) No se permitirá la presencia de encapuchados
o de personas que empleen cualquier mecanismo
que impida su identificación en el desarrollo de la
manifestación o en los comunicados que sirvan
como medio de invitación a participar en marchas;
c) No se permitirá el uso de cualquier elemento
que pueda ser empleado para atentar en contra de
la integridad física de los miembros de la fuerza,
terceros y el patrimonio público y/o privado.
Su uso implicará la imposición de sanciones
señaladas en la presente Ley;
d) Lugares prohibidos: solo se podrá marchar
o reunirse pacíficamente a una distancia de 500
metros de hospitales, centros de salud, puertos
marítimos y fluviales, aeropuertos y bienes
considerados como patrimonio cultural;
e) Se prohíbe la manifestación que tenga como
propósito o como efecto la interrupción al acceso
de trabajadores y usuarios a sus residencias o
lugares de trabajo;
f) Previo a la realización de encuentros y
cualquier tipo de manifestación social y pacífica, sus
organizadores tienen la obligación de promover
entre todos los intervinientes o los convocados,
la pedagogía de la marcha pacífica y sin actos de
vandalismo;
g) Garantizarán por los medios que indique el
reglamento, la protección del patrimonio público
y privado en todas sus formas;
h) Están prohibidos los grafitis o cualquier
mecanismo para marcar, sobreponer, escribir,
destruir, obstruir los bienes de carácter público
y privado en ejercicio de la manifestación social
en lugares no autorizados por el reglamento para
el efecto;
i) Abstenerse de afectar, sabotear, dañar o destruir
elementos considerados como infraestructura crítica
para la provisión y prestación de bienes y servicios
públicos, especialmente aquellos considerados
como de servicios públicos esenciales;
j) Se garantiza la movilidad y se prohíbe la
obstrucción de la vía pública de manera prolongada,
esto es, por más de 10 horas o, a través de actos
violentos;
Si bien, en la serie de prohibiciones de la
Ley Estatutaria, se pone énfasis en no agredir o
vandalizar, hay disposiciones que atentan con la
libertad que todo ciudadano tiene de manifestarse
libremente en protesta por la actuación de los
gobernantes. Entre ellos, el sólo restringir a ciertos
días (sábados y domingos), de no obstruir bienes
de carácter público y privado, así como establecer
lugares prohibidos para la manifestación, le quita
fuerza a toda exigencia, pues las manifestaciones
como medida de presión para la solución de
problemas sociales, sólo tienen éxito en la medida
en que dicho movimiento obliga a las autoridades
a negociar bloqueando ciertos elementos claves
del funcionamiento de la cotidianidad.
5.2.3. Chile
En Chile, aun cuando el artículo 19 de la Constitución
habla del derecho que tiene todo ciudadano a reunirse
de manera pacífica en el espacio público (plazas,
calles, etc.), contradictoriamente afirma que las
reuniones se regirán por las disposiciones de la policía.
Además, y como parte de la herencia de la dictadura,
se contemplan mecanismos para su autorización,
donde el o los organizadores tendrán que solicitar
por escrito, con sus firmas de por medio, acerca de
la reunión, así como los domicilios, profesiones y
números de cédula de identidad de los promoventes.
Así mismo, los organizadores de la manifestación
deberán de declarar el objetivo de la reunión, donde
iniciará, el trayecto, quienes serán los oradores y
donde terminará el evento (Marelic, 2012).
De esta manera, las manifestaciones, de acuerdo
con la Constitución no deberán ser espontaneas,
por lo que esta se no llevará a cabo, sino hay una
organización previa del evento, y por consecuencia
de no cumplir con lo marcado por la ley, esta
podrá ser disuelta por las fuerzas policiacas, que
en este caso descansa en el cuerpo de carabineros
(Marelic, 2012).
Dichas disposiciones consagran la censura
como forma de contención social, el justificante
ante ello es buscar el libre tránsito, aunque en
esencia representa la violación de derechos
humanos innegociables como la libertad de
expresión y el derecho que tiene ciudadanos
independientemente de sus filias políticas, de su
estatus socioeconómico, de ocupar el espacio
público (Marelic, 2012), de expresarse en términos
del derecho que le asiste de participar en la
discusión de la vida política del país y generar
contrapesos para evitar los autoritarismos.
65
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
CONCLUSIONES
espacio público como una manera de visibilizar
su descontento ante un modelo económico que los
precariza y los victimiza a través de los medios
masivos de comunicación que cubren la agenda
de las élites.
En términos de respuesta política a las
instituciones y prácticas del neoliberalismo,
“algo está pasando a nivel global”, como aseveró
la revista liberal estadounidense The Nation en
2019, y está sucediendo en todas partes de manera
casi simultánea alrededor del globo. Si bien en
apariencias diferentes, las protestas registradas
en ese año en Bolivia, el Líbano y docenas de
países más (como se anota en detalle en el cuerpo
de este trabajo), tienen un elemento en común.
Algo sucede cuando la protesta, que abraca
desde el acaudalado Londres hasta las “villas
miseria” del Sur global, si bien – en apariencia
– nada hay que los una. La enorme desconexión
entre las perspectivas de las élites y las formas
de vida y subsistencia de las masas tienen un
común denominador: “Todos los países que
recientemente tuvieron revueltas populares – y
gran parte del resto del planeta – han sido regidos
por décadas por un modelo económico único, en el
que el “crecimiento” celebrado por las pudientes
minorías ha significado la pauperización de las
grandes mayorías, donde el capital fluye hacia
los bolsillos europeos y estadounidenses con la
misma regularidad que el drenaje fluye hacia
abajo” (Ehrenreich, 2019). Se hace patente en
las mentes de las mayorías que el neoliberalismo
es “un método globalmente aplicable para la
preservación del actual avasallador desbalance de
poder” (Loc cit). Funciona microscópicamente a
nivel municipal – por ejemplo, en el abandono por
parte del estado del transporte público, esencial
para las poblaciones de las urbes del Sur global,
comparado (en Estados Unidos y varios países
europeos) con el aparentemente inagotable fondo
para la represión de la protesta y la “lucha contra el
crimen”, donde los criminales son, por supuesto,
los pobres. Mientras tanto, los billonarios
estacionan sus helicópteros en los techos de las
grandes edificaciones de las “ciudades globales”,
a la vez que los multibillonarios construyen
cohetes para trasladarse al espacio sideral donde,
a la vez que se maravillan de sus propias hazañas,
hacen planes y arman estrategias para una futura
explotación de los incontables recursos de
planetas y asteroides.
Ante las condiciones globales de pobreza
Como ha observado Simon Springer (2018), el
neoliberalismo es un adversario arduo. Es por
diseño amorfo, impreciso, mutante, adaptable y
expansionista y, en especial difícil de definir con
alguna precisión. No obstante, parece haber un
entendimiento de que en su esencia se trata de la
naturalización del mercado para abarcar todos los
aspectos de la vida, aunque, como correctamente
subraya Mirowski (2013, p. 53): “el punto
de partida del neoliberalismo es la admisión,
contraria a la doctrina liberal, de que su visión de
la “buena sociedad tiene que ser construida; no
llegará naturalmente”. “De ninguna forma debe
confundirse con el laissez faire: al contrario,
debe verse como un llamado a la vigilancia,
al activismo, a la intervención perpetua” (loc
cit). Si exige, como se entrevé a lo largo de
este trabajo, un reajuste del mercado (Springer,
2018), lo que conlleva la implicación de que,
aunque la democracia haya sido asociada con
el capitalismo, es demostrable que en su etapa
neoliberal, el capitalismo también se desarrolla
en regímenes semiautoritarios o autoritarios,
con élites políticas y económicas que consolidan
una serie de mecanismos institucionales para
emitir una sucesión de disposiciones en materia
económica dictadas por el dogma neoliberal en
aras de la búsqueda de grandes ganancias para los
consorcios del capitalismo de las elites nacionales
e internacionales. Con esos entramados jurídicos,
quienes detentan el poder, hacen a un lado
a la mayoría de la población de la toma de
decisiones en términos de las políticas laborales,
medioambientales, de derechos humanos,
educativas, de salud, etc., con una tendencia a
minar las bases del antiguo Estado benefactor
y dar una mayor amplitud de intervención a la
iniciativa privada en esas áreas antes exclusivas
del Estado.
Las políticas de ajuste económico neoliberal
tienden a consolidar todo un marco de
incertidumbre a los segmentos bajos y medios
de la población, en la llamada búsqueda de la
competitividad globalizadora, aumentando las
horas laborales como forma de supervivencia de la
clase trabajadora en un mercado laboral agresivo
y sumamente explotador. En ese ambiente de
imposición de las élites políticas y económicas, así
como los organismos financieros internacionales,
amplios segmentos de la población han salido al
66
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
generalizada para el beneficio de unos cuantos, la
protesta también se generaliza. En ese ambiente
de protesta social, autoridades y clase política de
México, Colombia y Chile, han respondido con
represión a los colectivos que salen a demandar la
derogación de las políticas económicas dañinas,
criminalizando a los grupos disidentes. Además
de ello, se han buscado establecer mecanismos de
regulación de las protestas y el espacio público,
violentando el derecho que todo ser humano
tiene de la libre expresión y de disentir por las
políticas públicas, pretextando el alterar la paz
pública y la libre circulación de automovilistas.
El sentido de la regulación de la protesta social
es con el objetivo de limitar el espacio público,
reducirlo a ciertas áreas de las ciudades, acotando
los horarios, llevar un control de quienes lideran
las manifestaciones, lo cual rompe con el derecho
inalienable que tiene todo individuo o grupo
social en un sistema democrático de su derecho
soberano de cuestionar y demandar mejores
condiciones de vida. C
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CONTEXTO
Biodiversidad y ordenamiento territorial. Tampico, posible
reconversión de la ciudad industrial a la metrópoli de los
manglares
Biodiversity and regional planning. Tampico, possible conversion of from
industrial city into the metropolis of the mangroves
Recibido: noviembre 2020
Aceptado: septiembre 2021
Miguel Ángel Bartorila1
Mireya Alicia Rosas Lusett2
Resumen
Abstract
La integración de los espacios naturales en la
planeación de la ciudad es un recurso accesible
para la eficiencia urbana y una mejor calidad
de vida. En México, la ciudad difusa, con un
sistema de planeamiento simplificado, degrada
los ecosistemas naturales y profundiza un modelo
ineficiente. El ordenamiento territorial es un medio
idóneo para la conservación de la biodiversidad
compatible con el desarrollo urbano. Las ciudades
tropicales presentan condiciones para un modelo
sostenible. Mediante estudios preliminares y un
diagnóstico territorial se elabora una prospectiva
de reconversión para la aglomeración urbana de
Tampico, en el Golfo de México. Como resultado se
obtiene el escenario Visión 2050, donde la creación
de un límite a través de los ecotonos urbanos
articula una nueva infraestructura azul y verde con
el artefacto urbano más compacto. La discusión
asocia el componente natural, particularmente los
manglares, fortaleciendo las políticas públicas para
completar el modelo de ciudad resiliente.
The integration of natural spaces in urban planning
is an accessible resource for urban efficiency and
a better quality of life. In Mexico, the diffuse
city, with a simplified planning system, degrades
natural ecosystems and fails to make efficient use
of its. Regional planning is an ideal means for the
conservation of biodiversity compatible with urban
development. Tropical cities present conditions
for a sustainable model. Through preliminary
studies and a territorial diagnosis, a prospective
of reconversion is elaborated for Tampico's urban
agglomeration in the Gulf of Mexico. As a result,
the 2050 Vision scenario is formulated, in which
the creation of a limit through urban ecotones
articulates a new blue and green infrastructure
with the most compact urban artifact. The natural
component, particularly the Tampico's mangroves,
are brought into the discussion to strengthen public
policies to complete the resilient city model.
Palabras Claves:
Keywords:
ciudades tropicales; ecotonos urbanos; ciudad
resiliente
tropical cities; urban ecotones; resilient city
1
Nacionalidad: italiano; adscripción: Facultad de Ingeniería, Universidad Autónoma de Querétaro, México; Doctor en Urbanismo,
Universidad Politécnica de Cataluña. Miembro Sistema Nacional de Investigadores nivel 1; email: mbartorila@gmail.com
2
Nacionalidad: mexicana; adscripción: profesora de la Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT), México; Doctora por la Universidad
Politécnica de Cataluña, Barcelona, España; pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, nivel 1; líder del Cuerpo Académico UATCA-105 de Urbanismo y Medio Ambiente; email: mire.rosas@gmail.com
71
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
1. INTRODUCCIÓN
Finalmente, el tercero proyecta la posible
reconversión de la metrópoli más compacta a
través de una nueva infraestructura azul y verde
que integra los manglares y otros humedales. Se
concluye que, a través de un modelo eficiente de
ocupación del territorio, el componente natural
contiene, articula y regula la ciudad tropical.
Una importante superficie de espacios naturales
con alta biodiversidad no se incluye en el
ordenamiento de la ciudad tropical. El modelo
de ciudad difusa actual es ineficiente. Un sistema
de planeamiento simplificado por la zonificación
-que no atiende a las complejidades del sistema
urbano- y liberado al libre mercado reduce y
degrada los espacios naturales. Los ecosistemas
naturales en la ciudad son un importante recurso,
aún desconocido, para el ordenamiento territorial.
Dichos ecosistemas tienen un especial aporte en
el equilibrio de la ciudad como sistema disipador
de energía, pueden convertirse así, en una nueva
infraestructura para el bienestar y poner límite
a la expansión urbana. Así pues, la hipótesis
plantea que a más contención del artefacto urbano
y a más interrelación con los espacios naturales,
surgen mejoras en la calidad de vida urbana.
Los espacios naturales del entorno de Tampico
poseen unas cualidades ecológicas únicas. El
patrimonio natural no está suficientemente valorado
en los procesos prospectivos de escenarios futuros.
Los humedales costeros, en particular los manglares,
brindan una gran variedad de beneficios ambientales
a través de los servicios ecológicos. A nivel global, a
pesar de su importancia, su extensión se ha reducido
notablemente (Spalding, Kainuma y Collins,
2010; FAO, 2015). En la Zona Metropolitana de
Tampico (ZMT), integrada por los municipios de
Altamira, Ciudad Madero, Tampico, en el estado
de Tamaulipas; así como Pánuco y Pueblo Viejo
en el estado de Veracruz, se encuentran tres sitios
prioritarios de manglares (CONABIO, 2020)
(Figura 1). Con densidades habitacionales casi
suburbanas, consecuencia de la liberalización del
ordenamiento, los ecosistemas y relictos naturales
intraurbanos pueden configurarse como potenciales
articuladores del espacio metropolitano.
El objetivo es comprobar que el desarrollo
urbano es compatible con la integración de los
espacios naturales, a partir de nuevos enfoques
para condiciones ambientales y se desarrolla
a través de tres apartados. El primero plantea
cómo los ecosistemas naturales en un contexto
de la ciudad desregulada pueden constituir un
recurso viable para un modelo de ciudad eficiente
y mejor calidad de vida. El segundo, presenta a
Tampico como un modelo industrial agotado
con una ordenación de bajo perfil, en contraste
con un territorio tropical de alta biodiversidad.
Figura 1. Zona Metropolitana de Tampico y sitios de
manglares
Fuente: Elaboración propia en base a CONABIO (2020)
2. COMPONENTE NATURAL, RECURSO
CLAVE PARA LA RECONVERSIÓN DE LA
CIUDAD DESREGULADA
La regulación muy flexible en la planeación de la
ciudad y su región inmediata favorece un modelo
urbano-ambiental extensivo e ineficiente que
presenta una urbanización incompleta, denominada
ciudad desregulada. La ciudad neoliberal, asociada
a la industrialización, se desarrolla simultáneamente
a la explotación desmedida de los recursos naturales
y la dispersión del artefacto urbano (Kaminer et al.,
2010; Pradilla Cobos, 2014). El artefacto urbano se
refiere a la ciudad y al conjunto de infraestructuras
derivadas, como síntesis de la producción artificial
del hombre en contraposición a los ecosistemas
naturales. Pauchard y Barbosa (2013: 605)
afirman que “la conservación de los ecosistemas
y la biodiversidad, y el apoyo para la provisión de
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�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
servicios ecosistémicos, no se reconoce como un
medio principal para mejorar la calidad de vida de
los habitantes de la ciudad”. Los mismos autores
señalan que las ciudades latinoamericanas además
de su crecimiento extensivo se caracterizan por
las desigualdades sociales y los puntos críticos de
biodiversidad.
La desregulación profundiza estas distorsiones
y desequilibrios. La desindustrialización relativa
prematura (Salama 2012), encuentra a la ciudad
latinoamericana con ecosistemas naturales
poco artificializados con gran potencialidad de
regeneración, restauración y recuperación, en
un contexto donde la ordenación territorial es
poco efectiva. Fernández (2005) afirma que la
ciudad neoliberal, con la ausencia de regulación
y disminución de potencia de actores públicos,
cambia de un modelo-plan a un modelo-control.
La extinción de la planeación y la subordinación
de las políticas urbanas al capital (Pradilla Cobos,
2014) evidencian sus consecuencias ambientales.
Por tanto, comprender los modelos urbanos es
útil para prefigurar escenarios futuros. Ahora
bien, el fenómeno de la ciudad desregulada en un
entorno de alta biodiversidad, especialmente en el
trópico, presenta la posibilidad de reconversión,
con nuevos enfoques desde relación de la ciudad
y la naturaleza.
Las nuevas condiciones ambientales en la ciudad
contemporánea buscan replantear la relación con la
naturaleza, incorporando enfoques más integrales
desde el urbanismo y la ecología, especialmente
estrategias de adaptación al cambio climático
(Viganò, 2012). Surgen así nuevas hipótesis sobre
ciudad-territorio a partir del desvanecimiento de
la ciudad industrial. La planeación territorial está
cada vez más influenciada por la biodiversidad y
tiende hacia una ecologización del territorio, busca
tentativas de conciliar el desarrollo económico
y la protección de la naturaleza a través de la
concertación (Franchomme, Bonnin e Hinnewinkel,
2013). Bernardo Secchi (2007: 11) presenta tres
nuevos conceptos: 1)compatibilidad ecológica;
2)porosidad; y 3)distancia justa, que predicen
una nueva forma a la ciudad contemporánea, y
lo resume en la “forma sigue a la biodiversidad”.
La biodiversidad revelada desde la ordenación
territorial por Secchi (2007) y Franchomme et al.
(2013) promueve una mirada más amplia de la
ciudad y el territorio. Los estudios sobre el valor
de la biodiversidad tienden a la conservación,
pues entonces ¿cómo integrar su valor como
parte de la planeación urbana? Secchi (2015: 89),
en su libro póstumo, reclama “políticas […] que
intervengan de una manera difusa para garantizar
porosidad, permeabilidad y accesibilidad a la
naturaleza y a las personas: a todos, sin distinción”.
Como contrapropuesta a la ciudad excluyente, la
perspectiva de Secchi es precisa cuando plantea los
instrumentos o formas -porosidad, permeabilidad y
accesibilidad-, por un lado, así como la inclusión de
individuos sin distinción -naturaleza y personas- por
otra parte. La figura didáctica que utiliza el autor
al hablar de porosidad y permeabilidad, frente a la
aislación de los modelos de ciudad cerrada, permite
promover la conexión de flujos de los sistemas
sociales3 y naturales.
Las ciudades son sistemas socioecológicos
(Folke et al., 2005) en un proceso de adaptación
llamado coevolución (Norgaard, 1994). Las
complejas capacidades sistémicas y multi-escalares
de las ciudades son un gran potencial para una amplia
gama de articulaciones positivas con la ecología de
la naturaleza (Sassen, 2010). La ecuación sistemaentorno muestra esa relación mutua (RuedaPalenzuela, 2019), donde el conocimiento permite
anticiparse a los cambios y las dinámicas naturales,
procurando respuestas adaptables. El urbanismo
ecosistémico juega un papel clave para contrarrestar
la regresión y simplificación de los ecosistemas
naturales. Por consiguiente, la dependencia de las
ciudades de la biosfera se debe considerar para
la práctica de la ordenación del territorio. Los
planificadores urbanos reconocen que las ciudades
tienen un papel importante como administradoras
de los ecosistemas de los que dependen, como
las cuencas hidrográficas, los manglares y los
humedales, y son indispensables para la salud, así
como para reducir las vulnerabilidades urbanas a
desastres naturales (Seto, Parnell y Elmqvist, 2013).
Los beneficios de la biodiversidad, como realidad
espacial en la ciudad, son mayores integrándose a la
vida urbana a través de los servicios ecosistémicos:
provisión, regulación, culturales y soporte al hábitat
(Gómez-Baggethun et al., 2013). Estos bienes y
servicios de los ecosistemas urbanos constituyen un
3
Una figura como la accesibilidad, frente a la incapacidad de desarrollo de servicios básicos a los más desprotegidos, amplía la oferta de
opciones entre los individuos a través de los espacios abiertos, el equipamiento y la infraestructura.
73
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
activo para mantener y mejorar el bienestar humano
(Costanza et al., 2014).
En las ciudades latinoamericanas la biodiversidad,
representada por los espacios naturales como bienes y
servicios ecosistémicos, adquiere un rol central en el
ordenamiento territorial. Pauchard y Barbosa (2013:
590) señalan que “existe una necesidad urgente
de comprender cómo interactúan los servicios
de biodiversidad y ecosistemas en y alrededor de
las ciudades...” y exploran “...el potencial de la
planificación de la ciudad para proveer soporte para
la biodiversidad y los servicios ecosistémicos”.
Las posibilidades de la regeneración natural y
los vacíos son una particularidad de la ciudad
desregulada, extensa y con procesos incompletos.
En Latinoamérica, se ensayan algunas herramientas
sobre la integración del componente natural al
planeamiento (Andrade, Remolina y Wiesner, 2013,
Ruffato-Ferreira et al., 2018).
La urbanización incompleta se ha convertido
en un desafío para el ordenamiento territorial y
las políticas urbanas en Latinoamérica, donde, a
través de la prospectiva de escenarios posibles,
los habitantes podrían beneficiarse al considerar la
integración del componente natural. Los espacios
naturales, como expresión física de la biodiversidad,
además de poseer valores intrínsecos y brindar
servicios ecosistémicos, constituyen un recurso
invaluable para reconvertir la tendencia del actual
modelo ineficiente de ocupación del territorio hacia
la ciudad resiliente. La ciudad resiliente posee la
capacidad de anticiparse a los escenarios futuros
y adaptarse a los cambios de una manera eficiente.
De modo que, la consideración de los espacios
naturales explora un camino hacia la eficiencia
urbana y mejor calidad de vida (Figura 2).
Este artículo desarrolla un enfoque que vincula la
urbanización incompleta a la infraestructura azul y
verde. La infraestructura azul y verde, que considera
los cuerpos de agua y las comunidades vegetales,
se puede definir como un sistema estratégicamente
planificado de espacios naturales y seminaturales,
así como otros elementos ambientales diseñados y
gestionados para ofrecer servicios ecosistémicos,
que aumentan la resiliencia y reducen la huella
ambiental. Además, se proponen algunos conceptos
útiles que articulan el modelo de ciudad sostenible:
ecotonos urbanos y compacidad. Los ecotonos
urbanos (Bartorila, 2001) integran características
socio-ecológicas y configuran un sistema que
contiene y redefine al artefacto urbano frente a los
ecosistemas. La compacidad media metropolitana,
que interviene en la ocupación relaciona el volumen
construido y los espacios abiertos.
Figura 2. Reconversión urbana de la ciudad desregulada hacia la ciudad resiliente a través de los espacios naturales
Fuente: Elaboración propia en base a Haase et al., 2014
74
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
3. TAMPICO: LA ORDENACIÓN DE UN
MODELO INDUSTRIAL AGOTADO EN UN
ENTORNO DE ALTA BIODIVERSIDAD
Las ciudades tropicales, a diferencia de
las ciudades templadas y boreales, presentan
características diferentes, la biodiversidad es una
de ellas. Lugo (2014) destaca que la interacción
entre la cubierta verde, la gente y las instituciones
en los trópicos es un gran reto para estudiar por
los científicos. Entre los valores intrínsecos de
la biodiversidad en la ciudad tropical, MuñozErickson, Lugo y Quintero (2014) señalan la
importancia y la superficie de la cobertura azul
y verde explicando así, el rol predominante
del componente natural a considerar en la
planeación urbana. Los autores señalan, respecto
a las implicaciones del clima en la biota de San
Juan de Puerto Rico para la comprensión de los
sistemas socio-ecológicos urbanos, que: “la
respuesta rápida de este ecosistema urbano a
las perturbaciones pone de relieve el papel de la
infraestructura verde y azul en la mitigación de
las vulnerabilidades que resultan del componente
urbanizado de la ciudad” (p. 7). A partir de los altos
índices de biodiversidad presentes en las ciudades
tropicales, su conservación y el incremento
de la masa forestal, entre otros, contribuyen a
disminuir el impacto al cambio climático. Sus
condiciones socio-ecológicas particulares brindan
la oportunidad para un nuevo proyecto territorial.
En consecuencia, el componente natural en
los entornos tropicales está llamado a integrarse
al artefacto urbano y aportar sus propios servicios
ecosistémicos. Los procesos urbanos incompletos,
en un modelo industrial agotado, deben recurrir a
los recursos latentes del territorio. Coexiste así,
una transición de la ciudad desregulada hacia
la ciudad resiliente, donde es útil explorar sus
estructuras funcionales y sus formas resultantes.
El modelo buscado, desde la perspectiva de la
ciudad como sistema socio-ecológico, repasa los
valores intrínsecos de la biodiversidad. Así se
expone el postulado donde el componente natural
tiene un rol central en la planeación y su estudio
demuestra la urgencia de incorporarlos en la
ordenación del territorio.
Tampico puede ejemplificar perfectamente la
explotación del trópico con el desarrollo industrial
de gran escala, así como el deterioro ambiental del
territorio. A pesar del importante volumen de estudios
que promueven la conservación de la biodiversidad,
como se observa en la Tabla I, la planeación
urbana ha seguido una práctica sin integrarlos
suficientemente. Las consecuencias ambientales,
por la persistencia del patrón de explotación y
la anárquica ocupación del suelo se desarrolla
simultáneamente al incremento de actividades de
servicios4, vislumbrando un modelo industrial en
crisis y a la deriva. El petróleo que fue la base de
la economía regional y el mayor recurso energético
del siglo XX se está agotando, por consiguiente,
está dando paso a la ciudad posindustrial (Santiago,
2014). La cultura del bienestar soportada en la
barata energía del petróleo todavía busca aislarse
del contexto, particularmente para olvidarse de las
condiciones insalubres en el trópico.
El puerto de Tampico se fundó sobre las
márgenes del río Pánuco, en el Golfo de México,
por una república emergente en 1823. A finales
del siglo XIX afloran síntomas de problemática
ambiental y de salud (Kuecker, 2008) que
provocan un estudio de saneamiento con sus
respectivos proyectos de mejoras materiales
(Prieto, 1899). La explotación y el desarrollo de la
industria petrolera se asocia a las infraestructuras
de transporte, en base al binomio petróleo-puerto.
La transformación del paisaje de la selva nublada
en la Huasteca, a través de la generación del puerto
de Tampico y el ferrocarril, así como la industria
petroquímica con el nuevo puerto industrial,
impulsan las mayores repercusiones ambientales
(Santiago, 2011 y 2014). Entre 1970 y 1995,
Tampico presenta cierta estabilidad económica
con terciario predominante y actividad industrial
importante (Propin y Sánchez-Crispín, 2001).
Actualmente el modelo industrial está en declive,
y muestra características de agotamiento: áreas
industriales semiabandonadas, terciarización
informal, alta contaminación, bajo crecimiento de
la economía, y mayor desigualdad social.
4
En la aglomeración urbana de Tampico, la Población Económicamente Activa (PEA) se concentra en los sectores terciario y secundario
con 62.7% y 27.2 %, respectivamente, mientras que el sector primario ocupa solamente 8.4% de la PEA total (ONU-Habitat, 2018)
75
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
La urbanización de las zonas costeras y su
impacto presenta la ambigüedad de riqueza y
riesgo ambiental. Jiménez, Salinas y Campos
(2004) destacan el gran valor de humedales
costeros, señalan a la actividad industrial y el
desarrollo anárquico asociado como el mayor
vector de deterioro, además sugieren su manejo
integral a través del ordenamiento ecológico.
El caso de la degradación de lagunas urbanas y
periurbanas está causado tanto en el modelo de
crecimiento como en la falta de planeación (BatresGonzález, 2013). Batres-González sintetiza “la
pérdida de 767 ha entre 1985 y 2010 de superficie
acuática de las lagunas urbanas Tampico Madero”
(p. 526) e indica el valor de la biodiversidad
de las lagunas como soporte del desarrollo
urbano. En el contexto del cambio climático las
situaciones del entorno de Tampico, como los
peligros naturales derivados de los fenómenos
hidrometeorológicos extremos en relación con la
planificación, sugieren la necesidad de mantener
cuerpos de agua y masas vegetales, así como
promover la forestación (Sánchez-González,
2011). Asimismo, la importancia de conservar las
superficies de agua, como ríos y lagunas, reducen
la isla de calor, el impacto desfavorable sobre
el confort y la demanda de energía en la ciudad
(Rosas-Lusett, 2019). Así pues,
“En materia ambiental, los problemas más
relevantes de la aglomeración urbana y
del municipio de Tampico se asocian con
la urbanización extensiva, desordenada e
insustentable que daña los humedales y
manglares de la región, y contamina los
recursos naturales al consumir suelo y
biodiversidad prácticamente sin control”
(ONU-Habitat 2018: 35-36).
3.1 Bajo perfil del ordenamiento ecológico y
urbano
En México, el ordenamiento territorial, tanto en
la planificación urbana como en el ordenamiento
ecológico, resulta poco eficiente en la
instrumentalización y aún presenta importantes
retos (Gutiérrez Chaparro, 2009; OsegueraPonce, Rosete y Sorani-Dalbón, 2010; Bollo
Manent et al., 2018). El ordenamiento ha buscado
por caminos diferentes, a veces contradictorios, la
prosperidad urbana y la protección del ambiente
desde planes de desarrollo a estudios para la
conservación de la biodiversidad, en la ZMT se
pueden distinguir al menos dos generaciones. La
primera, la planificación desarrollista (1940-1985),
se asocia a la industria y, por tanto a la explotación
del territorio y sus recursos naturales, con un
periodo de institucionalización de la planeación. La
segunda, la liberalización del ordenamiento (19852019), simultánea a investigaciones ecológicas,
resultando un modelo urbano-ambiental ineficiente.
El crecimiento de la superficie urbana ha duplicado
el crecimiento de población (ONU-Habitat,
2018). Así, ambas generaciones presentan serias
dificultades para la instrumentación de políticas
públicas de ordenamiento, así como un alto nivel
de detalle en estudios y diagnósticos, agrupados
en planeación urbana, ecológica y ordenación del
territorio (Tabla I).
Tabla 1. Figuras de ordenación
y estudios ecológicos en la Zona
Metropolitana de Tampico
Fuente: Elaboración propia en base a
a revisión bibliográfica
76
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
En Tampico se asocia el desarrollismo a las
primeras experiencias de planificación (Lazo,
1945). El denominado planeamiento regional
da el impulso al desarrollo de la infraestructura
de comunicación y a la industria, donde el
promotor es el estado. Las ideas de planificación
desarrollista propuestas por Lazo para Tampico se
continúan a través de los planes de 1974 y 1982.
Por tanto, la trilogía de planes de Lazo a RamírezVázquez busca dar respuesta al crecimiento físico
y demográfico y coincide con el denominado
milagro económico mexicano (1940-80). Derivado
del plan del 1982, el Proyecto de Ordenamiento
Ecológico del Puerto de Industrial Altamira y de
su Área de Influencia (SEDUE, 1984) muestra el
bajo perfil de la planeación urbana y ecológica en
la transformación equilibrada del territorio. En el
caso de la industria petroquímica, impulsada en los
alrededores de la ZMT con su máximo desarrollo
entre 1976-1982 (Martínez-Laguna, 2001),
promovió un crecimiento rápido, desordenado
y con consecuencias medioambientales aún hoy
patentes (Figura 3).
A mediados de los ochenta5 se sientan las
bases de planeación ambiental, desvinculada de
la planeación urbana (Azuela, 2006). El nuevo
ordenamiento ecológico del territorio oscila entre
el aprovechamiento de los recursos, reconversión
productiva y la conservación. La liberalización del
ordenamiento a partir de los noventa6 muestra la
abdicación de la planeación por parte del estado al
mercado promotor (Garza, 2003). El planeamiento
urbano ambiental deriva en el ordenamiento
territorial. Bajo el contexto neoliberal, en la ZMT
la segunda generación de planes da prioridad al
desarrollo urbano minimizando la regulación y
permitiendo incorporar casi todo tipo de suelo
en la expansión de la ciudad. Desmontada la
estructura federal de planeación, los municipios y
los estados asumen una ordenación más limitada
como los planes de 1994 y 2010, que no integran
los municipios vecinos de Veracruz. En México,
la coincidencia entre los lineamientos de la
ordenación ecológica y la desregulación de la
planificación urbana presenta una particularidad:
una metrópolis ineficiente, más cara y que
promueve la fragmentación.
Los estudios, diagnósticos, así como planes
y programas enlistados en la tabla I, reflejan
un ordenamiento ecológico y urbano con
pocos resultados. Por ejemplo, el “Proyecto de
Ordenamiento Ecológico, Urbano, Industrial y
Portuario de la Zona Conurbada del río Pánuco,
Tamaulipas-Veracruz”, (INE, 1993), aborda la
situación ambiental con su problemática y zonas
críticas, consecuencia del desarrollo del puerto
industrial sobredimensionado7 y el crecimiento
no planificado. En la justificación del proyecto
se menciona la urgencia de proteger el medio
ambiente y salvaguardar el bienestar de la
población. Entre los objetivos específicos se
encuentra el de “determinar las áreas naturales
que deberán ser conservadas o incluidas dentro del
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(p. 28). Sin embargo, a más de 25 años, sólo se
cumplió parcialmente con el objetivo descrito
(Figura 4).
Figura 3. Nuevo Desarrollo Altamira Duport. Proyecto
de Ordenamiento Ecológico del Puerto de Industrial
Altamira y de su Área de Influencia. 1984
Fuente: Secretaría Desarrollo Urbano y Ecología,
SEDUE, (1984)
5
En 1988, en la nueva Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente se define al Ordenamiento Ecológico del Territorio
como un instrumento de política ambiental.
6
A partir de 1993 con la Nueva Ley General de Asentamientos Humanos.
7
16 738 ha de utilidad pública para el desarrollo portuario industrial en Altamira expropiadas en decreto 21 de julio de 1980.
77
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
así como aquéllas con mayores posibilidades
de conservación en función a aspectos sociales,
económicos y ecológicos (Arriaga-Cabrera et
al., 1998; Arriaga et al., 2000; Arriaga, Aguilar
y Alcocer, 2000). Así mismo, se desarrolló el
programa de las “Áreas de Importancia para
la Conservación de las Aves” (AICAS) con el
propósito de crear una red regional de áreas
importantes para la conservación de las aves.
Así, en la ZMT, se identifican las 5 siguientes: la
región marina prioritaria Laguna de San Andrés
de 238 000 ha; la región marina prioritaria
Pueblo Viejo-Tamiahua de 638 700 ha; la región
hidrológica prioritaria Cenotes de Altama 501
428 ha; la región terrestre prioritaria Laguna de
San Andrés de 73 200 ha; y el área de importancia
para la conservación de las aves Humedales sur
de Tamaulipas y norte de Veracruz de 448 777 ha.
Figura 4. Diagnóstico Integrado. Proyecto de
Ordenamiento Ecológico, Urbano, Industrial y
Portuario de la Zona Conurbada del río Pánuco,
Tamaulipas-Veracruz. 1993
Fuente: INE (1993)
El alto valor ecológico de los espacios
naturales en la ZMT se refleja, por un lado en las
10 áreas identificadas por la Comisión Nacional
para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad8
como prioridad para la conservación, donde se
destacan 3 sitios de manglares. Por otro lado,
el área natural protegida municipal La Vega
Escondida ocupa el 38% de superficie de la ciudad
central, Tampico (Figura 5). Sin embargo, los
diversos programas de ordenamiento territorial
y desarrollo urbano de Tampico, Cd. Madero y
Altamira, aprobados entre 2011 y 2019, a través
de zonificación secundaria, distinguen otras
áreas naturales protegidas como zonas sujetas a
proyecto de preservación ecológica sin aplicación
efectiva. El Puerto Industrial de Altamira incluye
un cordón ecológico y litoral ocupado en parte
por infraestructuras. Los estudios que promueven
la biodiversidad a través de la delimitación
de regiones, áreas y sitios prioritarios para la
conservación contrastan con la implementación
del ordenamiento municipal en la preservación
de áreas naturales.
La CONABIO ha impulsado un programa
de identificación de regiones prioritarias para
la biodiversidad donde se definieron las áreas
de mayor relevancia en cuanto a la riqueza de
especies, presencia de organismos endémicos y
áreas con un mayor nivel de integridad ecológica,
Figura 5. Áreas, regiones y sitios naturales prioritarios
para la conservación de la biodiversidad
Fuente: Elaboración propia en base a CONABIO (2009
y 2020) e IMEPLAN (2010)
En la aglomeración urbana de Tampico
también se identificaron la confluencia de tres
sitios de manglar y dos sitios prioritarios para la
8
Las áreas, regiones y sitios prioritarios ocupan 1 166 922 hectáreas, que incluyen una importante superficie marina sobre el Golfo de
México, con un perímetro de 959 143 km.
78
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
conservación de los ambientes costeros y oceánicos.
El estudio de extensión y distribución de los
manglares de México, a través de una cartografía a
escala 1:50,000, permite cuantificar una superficie
de 774 090 ha de manglares (CONABIO, 2009).
De los 81 sitios de manglar identificados por los
especialistas, tres corresponden al área de estudio:
Lomas del Real, Miramar y Pueblo Viejo-el
Chairel. Los tres sitios de manglar con relevancia
biológica y con necesidades de rehabilitación
ecológica están en áreas centrales del desarrollo
de la zona metropolitana, en conjunto abarcan
un área 99 188 ha. Por otra parte, el Análisis
de Vacíos y Omisiones de Conservación de la
biodiversidad (Gap Analysis) identificó 105 sitios
prioritarios para la conservación de los ambientes
costeros y oceánicos (CONABIO-CONANPTNC-PRONATURA, 2007). Los dos sitios se
superponen con el artefacto urbano metropolitano
en sus extremos: el sitio de humedales costeros
del sur de Tamaulipas de 198 123 ha y el sitio de
lagunas de Pueblo Viejo-Tamiahua de 298 139
ha. En resumen, de los 10 polígonos se destaca
el sector con dos o más coincidencias de estudios
prioritarios para la conservación con una superficie
de 586 251 ha, como se muestra en la figura 5.
Las políticas de eficiencia urbana y la
conservación ambiental rezagada expresan
contradicciones en el ordenamiento territorial. Si
la planificación desarrollista jerarquizó las vías de
transporte asociada a la producción industrial, el
ordenamiento ecológico no consigue revertir la
tendencia de un modelo ineficiente de ocupación
de suelo preservando los ecosistemas naturales.
La ciudad desregulada es consecuencia de la
ausencia de espacios de discusión sobre modelos
urbanos, y falta de acuerdos de proyecto común
entre la población, técnicos y autoridades,
y además posee instrumentos ineficientes y
genéricos como la zonificación. La simplificación
del planeamiento a través de la zonificación
secundaria en los programas desarrollo urbano
y la definición de las unidades de gestión
ambiental (ugas) en el ordenamiento ecológico,
cual abstracción con escaso conocimiento del
territorio, resulta insuficiente para materializar un
modelo urbano-ambiental armónico y conservar
ecosistemas naturales en riesgo. Es necesario
un plan proactivo para la conservación de los
ecosistemas naturales. Así pues, las prácticas
del ordenamiento ecológico del territorio junto
a la investigación ecológica promueven la
conservación de la biodiversidad, a través de la
creación de áreas protegidas.
El crecimiento descontrolado promueve
la marginación y destrucción de los espacios
naturales, asimismo el artefacto urbano presenta
una forma desarticulada del territorio de soporte,
comprobando la ineficiencia de los instrumentos
de regulación. La zona metropolitana de Tampico
está rodeada por importantes cuerpos de agua,
lagunas, humedales, ríos, mar, e inmersa en un
marco de vegetación tropical. Dichos espacios
de gran valor ecológico están en regresión, con
problemas de contaminación y desintegrados de
la ciudad. El artefacto urbano industrial presenta
condicionantes en el entorno tropical que permiten
replantear la relación con el ambiente acuático y
los ecosistemas terrestres.
El uso y abuso de los recursos naturales o, por
el contrario su valoración e integración, pueden
ser los elementos claves en la reconversión
urbana. El corazón de la biodiversidad son
los humedales (Escobar de la Cruz, 2015). El
territorio se reconvierte del oro negro al verde
humedal; aunque la ciudad como área gris
absorbió el color del oro negro, las nuevas líneas
de desarrollo sostenible proponen las tonalidades
azul y verde. Ahora bien, la reconversión pasa por
reflexionar sobre el agotamiento de un recurso
natural que dio energía barata a la industria y
al transporte del siglo XX, el petróleo, frente a
los frágiles ecosistemas costeros que pueden
aportar bienes y servicios para el desarrollo
sustentable de las metrópolis. Especialmente
en el caso de las ciudades tropicales, es más
evidente tanto la sobreartificialización a través
de la explotación, como la alta biodiversidad de
los ecosistemas. Así, el modelo de explotación,
ya en crisis, se refleja en los espacios naturales
de Tampico, abriendo una nueva prospectiva
desde el ordenamiento territorial. Sobre las
ciudades mexicanas Pauchard y Barbosa (2013)
afirman que es urgente cerrar la brecha entre los
hallazgos en la investigación ecológica y la toma
de decisiones relacionadas con la urbanización
e involucrar a los ciudadanos para apoyar un
desarrollo urbano basado en el ecosistema.
Los autores señalan que “Las áreas urbanas y
la biodiversidad no necesitan ser mutuamente
excluyentes, y las ciudades pueden –y deberían–
promover la inclusión de la naturaleza y la
vida silvestre en el paisaje urbano, en lugar de
mantener barreras” (p. 603).
79
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
4. RECURSOS NATURALES PARA LA
RECONVERSIÓN: LA METRÓPOLI DE
LOS MANGLARES
sobre la subcuenca del mismo nombre es el más
extenso. El sistema litoral norte, correspondiente a
la subcuenca Laguna de San Andrés, el más frágil
donde peligra la preservación del cordón litoral,
dunas, playas y marismas. El sistema Pánuco
sur, corresponde a sectores de las subcuencas del
río Pánuco, y la Laguna Pueblo Viejo (Tabla II).
Siete espacios naturales metropolitanos incluyen
áreas de manglares y otros humedales. Entre los
otros recursos para la reconversión y debido a la
ocupación ineficiente del suelo, se destacan al
interior de la ciudad importantes vacíos urbanos 2
242 ha, y escasos espacios verdes 96 ha, además
de importantes áreas de propiedad del estado. El
caso de áreas otorgadas a Petróleos Mexicanos, el
explotador del subsuelo puede convertirse en el
custodio de los ecosistemas terrestres y acuáticos.
El presente apartado analiza los componentes
naturales del territorio con sus peculiaridades para
elaborar el escenario visión al 2050. Un modelo
de ciudad resiliente, más sostenible, requiere una
prospectiva de transformación donde la biodiversidad
se integre a la ordenación territorial. Tampico y
su aglomeración urbana presentan interesantes
posibilidades de reconversión metropolitana a
través de la delimitación de la expansión urbana,
la reducción de riesgos y desastres naturales,
los aportes al acondicionamiento ambiental, la
protección de ecosistemas frágiles, y la ampliación
de espacios abiertos públicos. La metrópoli de
los manglares es el escenario futuro que considera
la articulación de una nueva infraestructura azul
y verde con un artefacto urbano más compacto.
Entre los recursos para la posible reconversión, se
propone reconsiderar el soporte hidrológico y los
espacios naturales.
La investigación prospectiva sobre espacios
de agua en condiciones al cambio climático,
en un territorio como la desembocadura del río
Pánuco, significa explorar escenarios de una
ciudad extrema (Fabian y Viganò, 2010). Los
paisajes naturales de la ZMT están sustentados
por el soporte hidrológico formado por el sistema
fluvial del Pánuco, sobre cuyas riberas se emplaza
la ciudad, por el conjunto lacustre Tamesí al
poniente del núcleo urbano y por el litoral del
Golfo de México (Sánchez-Crispín y Propin,
2005). La invasión progresiva de humedales
con remoción de vegetación riparia, rellenos y
construcción de viviendas precarias, explota y
cambia las dinámicas de los recursos hídricos. Las
zonas federales de ribera presentan una protección
difusa y son fácilmente vulnerables. En la ZMT
convergen cinco subcuencas, donde los cuerpos
de agua ocupan 25 878 ha. En sus márgenes,
se destacan importantes áreas susceptibles de
inundación por debajo de la cota 5 sobre el nivel
del mar, estas ocupan una superficie de 5 034 ha
del artefacto urbano (Figura 6).
El estudio de caracterización de espacios
naturales metropolitanos, agrupados en tres
sistemas en correspondencia con las subcuencas,
delimita 24 espacios que suman unas 49 740 ha
donde el 9.15% corresponde a manglares. El sistema
lacustre Tamesí, al oeste del artefacto urbano,
Figura 6. Plano subcuencas, cuerpos de agua y áreas
inundables ZMT
Fuente: Elaboración propia, con base en Gobierno
del Estado de Tamaulipas (2009), IMEPLAN (2010) y
CIDIPORT (2011)
80
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Tabla 2. Caracterización y delimitación de
espacios naturales metropolitanos
Fuente: Elaboración propia a partir de
Bartorila, Rosas-Lusett y Camacho (2014)
Por otra parte, la ZMT, extendida y disuelta
en el paisaje, presenta una superficie urbana de 18
830 ha, con una densidad urbana media de 45.75
hab/ha (ONU-Habitat 2018). Si consideramos al
área urbana programada con una zona industrial
sobredimensionada y las reservas territoriales,
presenta una densidad habitacional casi suburbana
de 11.83 viv/ha9, frente al escenario actual de
14.29 viv/ha. Este escenario, así como los espacios
ociosos y potenciales son consecuencia de la ciudad
desregulada con su bajo perfil del ordenamiento.
Las dificultades de colaboración entre estados,
municipios y hasta puertos (Villagomez-Espinosa y
Chías-Becerril, 2014), con intereses aparentemente
contrapuestos, exhiben un territorio sin proyecto.
Un escenario de futuro compartido se puede acordar
a través del ordenamiento territorial utilizando los
recursos naturales. Concertar un modelo hacia
una ciudad resiliente implica un interés común
que promueva acuerdos para la reconversión. El
entorno tropical presenta comunidades vegetales
aún con pocas perturbaciones, donde el manglar es
una especie sensible al desarrollo económico. Por
tanto, el manglar se puede considerar un indicador
en la transición entre la explotación del modelo
industrial a la integración en un modelo sostenible
del territorio. La reconversión a partir del soporte
hidrológico y los espacios naturales se aplica en
una prospectiva hacia el 2050 a modo de hipótesis
para la aglomeración urbana y su entorno.
de la población no necesariamente debe implicar
un crecimiento de la ocupación de más territorio.
Precisamente, la hipótesis propuesta es una
visión a largo plazo, que replantea el modelo
urbano-ambiental hacia una opción más eficiente
y sostenible: la metrópolis de los manglares. La
artificialización, producto de la modernización
forzada, ha dejado infraestructura de servicios
subutilizada sin suelos urbanos consolidados y
enormes espacios naturales con biodiversidad
que poseen capacidad de regeneración. Podríamos
encontrar así el nexo entre la ciudad desregulada y
los espacios naturales, optimizando los remanentes
de la herencia del desarrollo industrial y reutilizando
los recursos naturales con alta biodiversidad en el
trópico. Al decir de Sassen (2015), la ciudad puede
seguir reinventándose por su condición compleja y
particularmente incompleta. Así pues, los objetivos
de la reconversión buscan contribuir a la definición
de una nueva aproximación proyectual. Los espacios
naturales, aunque frágiles, pueden completar
los tejidos urbanos, haciéndolos más porosos y
permeables e incorporar los servicios ecosistémicos.
El modelo explora un nuevo patrón de ocupación
del territorio que se resume en la creación de un
límite a través de una nueva estructura de ecotonos
urbanos y una propuesta de compacidad media.
La metrópolis de los manglares articula una nueva
infraestructura azul y verde y unos distritos urbanos
semicompactos. Se considera la conformación
específica de los ecosistemas naturales en los
escenarios futuros para el ordenamiento territorial. La
hipótesis de un modelo eficiente para la reconversión
de la ciudad tropical se sintetiza en: 1) una propuesta
firme de contención del artefacto urbano; 2) la
integración de los espacios naturales metropolitanos
con sus servicios ecosistémicos urbanos para una
mejor calidad de vida, y 3) el desarrollo equilibrado
entre el volumen construido (de los tejidos urbanos)
y espacios abiertos que propugna la compacidad.
El Anillo Azul, conformado por un sistema de
4.1 Prospectiva Zona Metropolitana de
Tampico 2050
Si se mantiene el escenario tendencial en la zona
metropolitana a mediano y largo plazo, la presión
sobre los espacios naturales se desarrollará en
simultáneo a la dispersión urbana. El incremento
9
Zona metropolitana programada con una superficie de 24 207 ha.
81
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
núcleos con alto grado de naturalidad, delimitan
la ZMT. La nueva estructura de ecotonos urbanos
integra los espacios de contactos entre la ciudad y
tres elementos de la infraestructura azul y verde:
núcleos, nodos y conexiones (CEA, 2014). En tercer
lugar, el artefacto urbano está formado por distritos
semicompactos, integrados a distintos nodos y
conexiones. Así, la naturaleza como espacio de
convivencia, agrega valor a la compacidad.
Las áreas inundables y los manglares justifican
un replanteamiento de las estructuras urbanas en la
ciudad tropical. Las áreas anegadizas forman parte de
la dinámica de los humedales y son una oportunidad
de recomponer los bordes urbanos a partir de alejar
a los habitantes del riesgo, además de ofrecer la
continuidad espacial de los ecosistemas. Al mismo
tiempo, el reconocimiento de los cuerpos de agua
regenera las fachadas de la nueva metrópoli. Por
otra parte, los manglares son una especie testigo de
nichos de hábitat que cumplen importantes funciones
para las sociedades urbanas, como protección de
fenómenos climáticos, espacios productivos para la
pesca artesanal, entre otros. Por lo cual, los límites
de las subcuencas, las áreas vulnerables a inundación,
el valor de los humedales y especialmente los
manglares, además de los vacíos urbanos son los
componentes del territorio sobre los que se apoya el
escenario-visión para el 2050.
La prospectiva para la ZMT presenta un
modelo de ocupación del territorio con una
compacidad factible, integrada a los espacios
naturales que incrementa los bienes y servicios
ecosistémicos.
Se consideró una tasa de
crecimiento medio anual del 2% para la ciudad
hacia el año 2050 resultando una población
de 1 258 117 habitantes (proyección propia a
partir de CONAPO, 2018). El incremento de
más de un tercio de la población actual, 861
743 habitantes (INEGI, 2015), exige revisar
las políticas de redensificación y la presión
sobre la ocupación del suelo en áreas naturales
vulnerables. El escenario Visión 2050 considera
al artefacto urbano contenido en el Anillo
Azul. La proyección propuesta según el estudio
presenta una densidad bruta de 56.16 habitantes
por hectárea. El modelo urbano-ambiental hacia
la ciudad resiliente conserva áreas con alta
biodiversidad y promociona la eficiencia del uso
del suelo urbano a través de la compacidad.
El Anillo Azul para la ZMT constituye una pieza
de escala territorial compartida por los estados de
Veracruz y Tamaulipas en la jurisdicción de cinco
municipios y dos puertos. Como estrategia para
limitar la expansión del artefacto urbano el anillo
revaloriza los ecosistemas acuáticos y terrestres
del territorio. Se configura por diez núcleos que
actúan como filtro verde periurbano y regulador
de las temperaturas, ocupando una superficie de
40 135 hectáreas. El anillo propuesto parte de dos
elementos existentes, el Área Natural Protegida La
Vega Escondida y el Cordón Ecológico y Litoral
del Puerto Industrial de Altamira que suman en
conjunto 5 733 hectáreas. La opción de ampliar
el Anillo Azul al interior del Puerto Industrial
que incorpore los manglares, otros humedales y
un sector de laguna San Andrés y otras lagunas,
representaría un incremento de 3 000 ha más.
El Anillo Azul se completa con cuatro parques
territoriales (9 066 ha) y cuatro áreas naturales
en ecosistemas acuáticos compuestos de ríos y
humedales (23 817 ha) (Figura 7).
Figura 7. Escenario Visión 2050: Distritos semicompactos
y núcleos del Anillo Azul
Fuente: Elaboración propia en base a Bartorila,
Rosas-Lusett y Camacho (2017)
82
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Los parques territoriales asociados y cercanos
a ecosistemas periurbanos tendrán mayor
funcionalidad en cuanto a potencial para albergar
biodiversidad. El parque territorial las Marismas,
el de mayor dimensión con 4 752 ha, al centro de
los distritos más poblados colinda con las zonas
industriales y configura el espacio abierto natural
fundamental del anillo. Este parque territorial,
con playas, dunas, humedales y un mayor número
de sistemas lacustres (lagunas San Andrés,
Marismas, San Jaguey, El Gringo, Aguada
Grande, El Chipuz y La Ilusión), funciona
como límite y nueva fachada urbana para cuatro
distritos: Altamira, Miramar, Tampico Central y
Puerto Industrial. El Anillo Azul incluye en su
interior 22 492 ha de cuerpos de aguas y 9 966
ha de áreas inundables, que ocupan el 81% de
la superficie total del anillo, de ahí su nombre.
Las cuatro áreas naturales de ecosistemas
acuáticos que lo completan son estratégicas para
la conservación de la biodiversidad. Son espacios
de grandes dimensiones, mayoritariamente áreas
federales situadas al oeste del artefacto urbano. Los
humedales presentes en el anillo, especialmente
los manglares son uno de los componentes más
vulnerables y simultáneamente con un valor
territorial único. El Anillo Azul preserva 3 858
ha de manglares e incluye 10 793 ha de otros
humedales (Tabla III).
Finalmente, la conformación del artefacto
urbano para la ZMT asocia las matrices del
agua, de los ecosistemas y de la artificialización
a través de cinco distritos semicompactos. La
configuración del distrito Tampico Central
agrupa sectores de cuatro municipios, así como
tres subcuencas, y en su interior conserva el
humedal de la Laguna del Carpintero, con
relictos de manglares. El Distrito Altamira,
el menos consolidado, posee la mayor área
industrial y puede replantearse la reconversión
del modelo con un importante sistema de parques
y conexiones. En el Distrito Miramar, un sector
con dinamismo, donde convergen la refinería, el
puerto, la playa, las dunas y los humedales, con
vocación de uso turístico e industrial. El Distrito
de Pueblo Viejo presenta aptitudes para el uso
residencial y la conservación de la naturaleza.
El distrito más grande es el Puerto Industrial
Altamira incorpora usos complementarios como
áreas naturales protegidas. La compacidad
metropolitana, prefigurada en distritos, se
articula con el sistema de espacios abiertos
urbanos y naturales de diferentes escalas como
los nodos y las conexiones. En resumen, el modelo
territorial propuesto, presenta al artefacto urbano
semicompacto de 22 402 ha, contenido por el Anillo
Azul, cuyo 11.9% está destinado a parques urbanos
con 40 km de conectores verdes. La incorporación
de los espacios naturales en las ciudades tropicales
promueve el uso más eficiente del artefacto urbano,
así como la transformación desde los espacios
marginales hacia los ecotonos urbanos.
83
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Tabla 3. Dimensión espacial de la reconversión: escenarios y componentes
A. Escenarios actual y Visión 2050
B. Componente naturales Metrópolis de los manglares (gráfica)
Fuente: Elaboración propia a partir de Bartorila, Rosas-Lusett y Camacho (2014 y 2017)
84
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
5. CONCLUSIONES: LA PARADOJA DE LA
CIUDAD INCOMPLETA
Las ciudades necesitan límites, pero además
necesitan utilizar con racionalidad la infraestructura
subutilizada y el suelo urbanizado. Crecer no es
ocupar. La prospectiva presentada permite mostrar
al artefacto urbano, y su capacidad ociosa de alojar
el crecimiento de población para los próximos
30 años en equilibrio con los espacios abiertos.
Asimismo, el reciclaje de los ecosistemas se
incorpora en la ordenación del territorio para
reconvertir la ciudad incompleta. Los manglares
constituyen el núcleo de la biodiversidad
metropolitana de Tampico. El escenario previsto
para 2050 incorpora 23 817 ha de áreas naturales
en ecosistemas acuáticos configurando un Anillo
Azul, respetando el paisaje del agua en la futura
metrópoli. Las áreas, regiones y sitios prioritarios
conservación biodiversidad se incrementaría del
2% al 13%.
El estudio y la prospectiva presentadas demuestra
que el componente natural contiene, articula y regula
la ciudad tropical. Es decir, además de promover una
ciudad saludable, comprueba una nueva estructura
más eficiente. La hipótesis demostrada es que a más
contención del artefacto urbano y simultáneamente
a más interrelación con los espacios naturales
metropolitanos, surgen mejoras sustanciales a la
calidad de vida urbana: control de extensión de la
ciudad, conservación de la biodiversidad, disminución
de islas calor, ahorro de los gastos energéticos, más
accesibilidad de los ciudadanos a espacios abiertos e
incremento de áreas de recreación.
Resulta ineludible avanzar hacia un
ordenamiento diferente de la ciudad en armonía con
su territorio. La nueva propuesta para la metrópolis
de los manglares, además de convertirse en un
programa de ordenación del territorio, propugna
reconvertir la ciudad extensa mexicana y sugiere
cómo enfocar gestión de áreas naturales protegidas
en ámbitos urbanos. Por tanto, la integración del
componente natural en el desarrollo de la ciudad
desregulada verifica la importancia de un nuevo
equilibrio, que disminuye la entropía entre el
artefacto urbano y los ecosistemas. En definitiva,
los espacios naturales en las ciudades tropicales
son un recurso de bajo costo para mejorar la calidad
de vida, hacer más eficiente el funcionamiento del
territorio y en consecuencia la disminución del
efecto del cambio climático. C
Podemos afirmar, que existen las condiciones para
integrar los espacios naturales en el ordenamiento
de la aglomeración urbana de Tampico: importantes
superficies correspondientres a áreas públicas
-especialmente asociadas a ámbito federal-,
antecedentes de espacios naturales protegidos,
áreas vacías al interior de la ciudad y una tasa de
crecimiento media. El medio físico condiciona el
desarrollo saludable de la ciudadanía y su bienestar.
Los tipos de relaciones entre el artefacto urbano y
los ecosistemas naturales pueden producir daños
ambientales o contribuir a la sostenibilidad; en
gran parte depende de los paradigmas culturales
que guían los escenarios de transformación. Sin
embargo, el ordenamiento territorial, potencialmente
expresión del proyecto colectivo de ciudad, es muy
débil en Tamaulipas y Veracruz. El estudio muestra
las contradicciones entre el ordenamiento y las
políticas de eficiencia urbana. La conservación de
los espacios naturales no es incompatible con el
desarrollo. La inversión para la conservación y el
mantenimiento de la biodiversidad es relativamente
barata, a diferencia de la inversión en infraestructura
para la expansión urbana, que resuelta más cara. Esto
resitúa el paradigma de la ocupación eficiente del
suelo. En consecuencia, los acuerdos para futuros
escenarios permitirían a las administraciones locales
revertir el aumento del suelo urbanizable e integrar
la dimensión de la biodiversidad con sus servicios a
la vida urbana.
La ordenación del territorio debe recuperar
el plan de ordenamiento y/o de manejo como
un proyecto concertado y no persistir en una
cierta práctica que vigila iniciativas de actores
individuales o corporativos. La asociación de
ciudad y naturaleza pasa por unas prácticas de
ordenamiento que hay que desmontar. La nueva
articulación generada por los elementos de la
infraestructura azul y verde permite promover la
colaboración de dos estados y cinco municipios.
A modo de guía, lejos de controlar, la nueva
planificación impulsará el modelo urbanoambiental al valerse de la compacidad para
proyectar la ciudad, al diseñar la infraestructura
azul y verde para el bienestar, además de definir
los ecotonos urbanos para integrar la naturaleza
con el artefacto urbano y limitarlo. De modo
que el límite generado por los espacios naturales
puede convertirse en una ventaja.
85
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
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�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Regularización y mercado de suelo urbano en
asentamientos irregulares. El caso Cima de la Loma,
Monterrey, México
Regularization and urban land market in irregular settlements. The Cima de la
Loma case, Monterrey, Mexico
Recibido: noviembre 2020
Aceptado: septiembre 2021
Carlos Leal Iga1
María Teresa Cedillo Salazar2
Resumen
Abstract
La regularización y el mercado del suelo urbano
en polígonos con asentamientos irregulares
ha sido estudiado desde varias perspectivas,
sin embargo, las dificultades para entender los
motivos que fundamentan el vivir en ambientes
sin las condiciones urbanas adecuadas no han
sido resueltas. Este artículo tiene por objetivo
general estudiar los factores que determinan
la decisión de los posesionarios de ocupar el
espacio, y en lo particular se analiza el caso
de estudio de la zona denominada Cima de la
Loma ubicada en la parte alta del área central de
la ciudad de Monterrey, México. Para llegar a
conocer cómo es que los pobladores aprecian el
vivir con las carencias de infraestructura en este
espacio interurbano, se utilizó como metodología
el análisis georeferenciado de información de
los pobladores, la visita al campo en conjunto
con autoridades para recorrer la zona, así como
la aplicación del método de regresión logística
binaria a la presencia o ausencia de registro de
propiedad relacionado con las variables de interés
referentes a las dimensiones de accesibilidad,
aglomeración, empleabilidad, socioculturales,
vivienda y patrimonio. El resultado obtenido
indica que hay una tendencia a regularizar los
predios de los posesionarios en la medida en
que sean mejor sus condiciones de accesibilidad
The regularization and market of urban land in
polygons with irregular settlements has been
studied from various perspectives, however, the
difficulties in understanding the reasons behind
living in environments without adequate urban
conditions have not been resolved. The general
objective of this article is to study the factors that
determine the decision of the owners to occupy
the space, and in particular the case study of the
area called Cima de la Loma located in the upper
part of the central area of the
city is analyzed
from Monterrey, Mexico. To get to know how
the inhabitants appreciate living with the lack
of infrastructure in this interurban space, the
georeferenced analysis of information from the
residents, the visit to the field in conjunction
with authorities to tour the area, as well as the
application of the binary logistic regression
method to the presence or absence of property
registration in relation to the variables of interest
referring to the dimensions of accessibility,
agglomeration, employability, sociocultural,
housing and heritage. The result obtained
indicates that there is a tendency to regularize
the properties of the possessors to relationship
that their accessibility conditions are better in
terms of physical characteristics of the space and
physical condition of the inhabitants, and of the
1
Nacionalidad: mexicano; adscripción: profesor Titular de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
Nuevo León, México; doctor en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos; miembro del Sistema Nacional de Investigadores;
email: clealiga@hotmail.com
2
Nacionalidad: mexicana; adscripción: profesor Titular de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
Nuevo León, México; Doctora en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos; autora de libro de Dibujo técnico y revisora técnica;
miembro del Comité de Invenciones de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León; email: etyam_27@hotmail.com
89
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
en cuanto a características físicas del espacio y
estado físico de los habitantes, y de los factores
de la población, la menor cantidad de personas en
hogares y la mayor preparación escolar tienden a
fomentar la posibilidad de que los posesionarios
regularicen su propiedad.
population factors, the lesser number of people
in households and greater school readiness tend
to promote the possibility for possessors to
regularize their property.
Palabras Claves:
Keywords:
regularización catastral; mercado de suelo;
asentamientos irregulares
cadastral regularization; land market; irregular
settlements
90
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
INTRODUCCIÓN
coordinación con respecto al estudio del acceso
del suelo desde el punto de vista de la economía
urbana en las Favelas de Brasil, que pueden ser
extendidas a las ciudades Latinoamérica. Estas
se pueden resumir como una lógica de Estado
que coordina socialmente el acceso al suelo que
depende de una acumulación de capital político
o institucional, otra lógica es la de mercado,
en donde la acumulación de capital monetario
provee la forma de acceso al suelo, y la lógica de
la necesidad provocada por la dispersión social
de los anteriores capitales citados, motivando la
movilización individual o colectiva en búsqueda
de un lugar para instalarse con esta lógica de
acceso a la tierra urbana.
La falta de accesibilidad al suelo urbano formal
provoca que el mercado de suelo informal sea un
fenómeno que se presenta sobre todo en grupos
de bajos recursos económicos. Jaramillo (2008,
p.13) describe que, el mercado de suelo informal
es posiblemente consecuencia de dos factores
desde donde se puede explicar el fenómeno; 1) El
funcionamiento anómalo del mercado que implica
un tipo de limitación o deficiencia en el acceso al
suelo, 2) Las peculiaridades de la estructura social
(las modalidades de acumulación, su lugar en el
sistema global de división del trabajo, etc.) que
el mercado del suelo lo manifiesta en el espacio.
Al igual que Jaramillo (2008), Clichevsky
(2003, p.22) hace mención sobre la creación
de mercados secundarios clandestinos, que
van pasando la posesión de la tierra a nuevos
compradores a expensas de la ley y el mercado
formal. Estas dinámicas tanto al interior como en
la periferia, hacen que estas zonas de la ciudad
permanezcan en la informalidad por los intereses
de los actores involucrados.
Podemos argumentar aquí que, la decisión de
instalarse en terrenos de suelo informal implicaría
la inexistencia o presencia de oportunidades
brindadas en el espacio ocupado que caracteriza
a los asentamientos irregulares. Esta situación se
puede ver reflejada en los ahorros económicos o
beneficios para los posesionarios por la decisión
de ocupar el espacio ilegalmente, entre otros, el
no pagar a valor de mercado la tierra con un título
de propiedad, además del pago de introducción de
infraestructura, pago de permisos de construcción,
pago de servicios domésticos, pago por derechos
de propiedad, y en los beneficios de acceso a
movilidad metropolitana con rutas de camión
urbano cuando el asentamiento está dentro de
Implicaciones de asentarse en terrenos de
suelo informal
Tradicionalmente como lo menciona Canestraro
(2013, p.3), el debate de la configuración de mercados
de la tierra para el hábitat popular y la necesidad de
una reforma urbana se remontan a la década de los
años 1970 y 1980, como parte de las reflexiones
emergentes sobre el proceso de urbanización.
El autor Clichevsky (2003, p.6) expone la
dificultad en la definición del termino suelo
informal, y hace énfasis sobre la complejidad del
concepto, y explica que se trata de una categoría
residual, porque se define por lo que no es.
Para Clichevsky (2003, pp. 9-10) el mercado
informal del suelo ha sido motivado por varios
factores que imposibilitan el acceso al mercado
formal de suelo a la población de ingresos bajos
en los países de Latinoamérica. Se infiere en
el discurso de este autor que, para la población
económicamente marginada al estar fuera de su
alcance el ingreso al sistema de compra-venta
(procesos de producción y comercialización) en
el mercado formal, el problema de acceso a suelo
urbano se vuelve un factor determinante para la
formación de asentamientos irregulares, por la
necesidad de acceder a un lugar para vivir vía
invasión y ocupación ilegal.
Sin embargo, Martin Smolka (2003) presenta
un trabajo que coloca a la informalidad como un
fenómeno que no tiene que ver con la pobreza
en todos los casos. Smolka habla sobre otros
factores que explican el crecimiento informal
como; la falta de programas de vivienda social,
la inversión pública inadecuada en infraestructura
urbana, y el último factor en donde atribuye la
realidad de los mecanismos del mercado informal
como consecuencia de la rentabilidad para los que
promueven este tipo de asentamientos. Además,
apunta sobre los altos costos de la tierra para las
personas de bajos ingresos al ser requerido -por
promotores informales-, un pago para acceder a
esos espacios como posesionarios o arrendatarios,
también relaciona el costo de la vida en el lugar,
al tener que pagar por agua que no es entubada, el
desprestigio al momento de buscar un empleo por
vivir en estos espacios sin un domicilio formal, y
el costo social de vivir en ambientes de violencia.
Sobre el acceso al suelo, Abramo (2008,
pp.57-58) define la existencia de tres lógicas de
91
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
un sector central, y como consecuencia o costos
derivados de esta situación, el tener dificultades
para acceder a servicios urbanos básicos, vivir
en un ambiente de inseguridad y violencia, el
descuido en el espacio compartido a causa de la
higiene y aglomeración en las lotificaciones, por
la falta de planificación y aplicación de normas
urbanas, además de tener que negociar con líderes
y representantes ilegítimos.
En la actualidad se han tratado de sistematizar
los estudios sobre el problema de los asentamientos
informales con modelos de análisis, usando
tecnologías de información georeferenciada
(Soman et al, 2020), localizando las variables que
son relevantes para interpretar las oportunidades
brindadas por estos espacios sobre todo en la
periferia de las ciudades, o involucrar la tasación
catastral a la legalización de la propiedad (Sánchez,
Cebrián & García-González, 2021), en estos y
otros casos el uso de la tecnología para analizar los
emplazamientos son un común denominador.
y deformación de la apreciación de valor por
los actores de este mercado, hacen que la escasa
información accesible con investigaciones de
campo sea poco confiable.
Por otra parte los valores catastrales son un
base de datos que puede ser tomada para estudios
sobre patrones de apreciación de valor con las
reservas necesarias, puesto que difieren en
cuanto al valor comercial en gran medida porque
los valores unitarios de suelo y construcción
aprobados por las juntas catastrales y los
congresos locales, que se utilizan para realizar
la tasación de los valores inmobiliarios (como
valores de reposición), están afectados por
factores como; el rezago en la actualización de
valores sujetos a la situación política-económica
de la ciudad, la apreciación justa por el pago
predial en cada zona o corredor urbano en el
momento de tasación enfrentados a la dinámica
real de valores de mercado, la aplicación
particular de la ley catastral y hacendaria del
lugar, las consideraciones especiales en cuanto
a exenciones de pago por usos sociales y otros
usos de los espacios, dando una subestimación
de los valores inmobiliarios catastrales como
valores de mercado.
Volviendo al valor catastral como indicador
del valor inmobiliario para estudios técnicos,
podemos indicar que su uso está limitado como
efecto medido por los atributos del espacio o de
las propiedades del valor inmobiliario tasado
en asentamientos regulares, o en las cercanías
de irregulares, por las razones expresadas en el
párrafo anterior. Sin embargo, el valor catastral y
pago predial de una base de datos en una muestra
ubicada alrededor de una zona de estudio, puede
dar pauta para describir un comnportamiento o
patrón de valor que, aunque no sea adecuado para
estimar el precio de mercado, si puede ofrecer
una apreciación de cómo puede concentrarse o
dispersarse la tendencia de estructura de valores
en un tiempo indicado para el gobierno de una
ciudad, entonces su valor descriptivo puede
ser utilizado en investigaciones con un alcance
limitado a este objetivo de estudio, puesto que
el valor social implicado puede ser considerado
como el resultado de un análisis diagnóstico de la
situación estimada por las autoridades catastrales
de una ciudad, porque su finalidad es la captura de
plusvalía para la administración urbana por medio
de pago de impuesto, buscando la justicia social
en el cálculo del pago predial, según la capacidad
Mercado del suelo y valoración en predios
irregulares
Para analizar la valoración del suelo urbano en
predios irregulares, es importante tomar en cuenta
que no existen bases de datos sobre el mercado
de suelo informal, que den una referencia del
posible valor comercial de estas zonas. Por esta
razón se ha utilizado la cercanía de los valores
formales y su comparativa en las circunstancias
de emplazamiento y futuro desarrollo para una
aproximación de valor del suelo informal. Para
varios autores (Smolka, 2003; Clichevsky, 2003;
Jaramillo, 2008; Abramo, 2008) la valoración
económica del suelo informal ha sido estudiada
como un comparativo con el valor del suelo formal.
Clichevsky (2003) refiere que, según su estudio el
valor del suelo en el mercado informal se oferta
más barato que en el mercado formal, puesto que
los “loteadores” -como los denomina- dividen a
su conveniencia la tierra, y el precio comparado
con un lote formal es menor, sin embargo, al
compararlo por m2 resulta más caro. Por lo
cual cita a Smolka (citado en Clichevsky, 2003,
p.28) en su dicho; “Contrariamente a la creencia
popular, la opción por la informalidad parece ser
también bastante cara”. Esta singularidad en la
lógica de los valores obtenidos por m2, implica la
dificultad para precisar un mercado homogéneo
de valores comerciales, ya que la especulación
92
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
económica de la población enfrentado al valor de
su propiedad como parte de su patrimonio.
Actualmente existen otras formas de realizar
una tasación catastral utilizando herramientas de
georferenciación de información en 3D (Ebra,
2012), que permiten interpolar valores de ventas
de propiedades en una zona con atributos similares
localizados en la cartografía de una región
catastral, y representar por medio de gradientes
los valores de las propiedades que no están a
la venta en ese momento. Además de permitir
observar atributos que regularmente no se toman
en cuenta en las tasaciones catastrales como
panorámicas, relación con las construcciones
continuas, sobreponer la construcción existente
con la oportunidad de construir más metros, o
plusvalor para otros usos posibles, logrando un
catastro multipropósito en apoyo a las propuestas
de políticas públicas urbanas en la planeación,
como lo proponen Erba & Plumetto (2016).
Pasando al punto de vista de los posesionarios,
Jaramillo (2008) señala que la auto-construcción
es una forma de consolidar un espacio para vivir
con la carencia de infraestructura necesaria para
garantizar una buena calidad de vida. En este
aspecto sobre la vivienda, Jaramillo explica que
para el que autoconstruye su vivienda en estos
asentamientos, se genera una apreciación de valor
de ese derecho de posesión, que como mínimo
valor tiene el costo de lo que invirtió en dinero
y trabajo para realizarla, aunque este consiente
de no tener la propiedad de ese bien. Además,
manifiesta que en algunos casos la localización o
proximidad a lugares de empleo hacen atractivo
el vivir en ese sitio, y compensa el vivir en
condiciones de carencia, es decir que se valoran
más las externalidades.
En la mayoría de los estudios se dificulta
acceder a la apreciación de valor de los pobladores
por ser un mercado no abierto a transacciones
comerciales formales, pero el interés de estudiar
el fenómeno ha involucrado a las teorías de la
economía urbana. El autor Abramo (2008) presenta
una breve y clara descripción sobre las tendencias
en los estudios de mercado sobre el acceso al suelo
informal, y los clasifica en dos tradiciones de la
economía urbana; la primera tradición la denomina
como ortodoxa con estudios que debaten conceptos
sobre procesos de uso de suelo, formación de
precios, y preferencias de localización familiar.
Involucrando modelos neoclásicos de equilibrio
espacial y dinámicas de modelos de geografía
urbana con dinámicas de aglomeración espacial.
Y la otra tradición de estudios sobre la lógica del
mercado y el uso de suelo, desde un punto de vista
analítico con un tratamiento econométrico sobre la
formación de precios inmobiliarios y de la tierra.
Estos estudios a partir de funciones hedónicas
de precios, los cuales en tiempos actuales han
ayudado a muchas políticas urbanas locales, de
los cuales Abramo hace mención por las limitantes
del método por el problema estadístico de auto
correlación que presentan.
Otra línea más reciente de estudios, los ubica
entre el análisis de los principios conceptuales
de la economía política urbana, procesos de
generación de riqueza y la acumulación del
excedente urbano a partir de la definición de usos
y apropiación del suelo urbano. Fundamentados
en la teoría de la renta y los análisis de pérdidas y
ganancias territoriales e inmobiliarias. Una nueva
perspectiva es el estudio del suelo con el impacto
de la reestructura productiva, y los proyectos
de renovación urbana. Y por último propone el
estudio de mercado de tierras informales y la
movilidad residencial de los pobres urbanos,
como base para una conceptualización del
concepto y un paso para lograr bases de datos
que ayuden a la comprensión del fenómeno y el
objeto de estudio.
La valoración del suelo informal cuando se
ha hecho una invasión u ocupación en un terreno
con posibilidades de urbanización, puede ser
tomada en cuenta como una aproximación acerca
del costo de la infraestructura que se tendría que
introducir para dar condiciones de habitabilidad
a ese espacio en el mercado formal, teniendo un
valor residual desde el punto de vista económico
como costo de oportunidad, es decir el mayor
beneficio posible de tomar la alternativa de invertir
en estos sitios, y no bajo el enfoque financiero
del valor residual que sería igual al valor de un
activo al final de su vida útil. Amarante (2003)
habla sobre el enfoque económico del mercado
de suelo urbano de la tierra, en donde señala
que, el enfoque del costo de oportunidad para los
posesionarios de las tierras sin un uso, hace que
este abandono vuelva atractivo la ocupación de
estos espacios por medio de una invasión por parte
de ellos. Cuando los asentamientos son realizados
en terrenos que nos son aptos para urbanizar,
como zonas vulnerables, el valor residual no sería
equivalente a su valor actual de mercado, puesto
que en estos casos los asentamientos no cumplen
93
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
con las condiciones para ser aprobados por los
reglamentos y normativas urbanas para desarrollar
un fraccionamiento, además de la falta de
transparencia e información de las transacciones
especulativas del mercado secundario informal,
haciendo imposible tener certeza de llegar a un
valor que se pueda llamar de mercado estimado
por cualquiera de los métodos tradicionales de
avaluó; método físico, por rentas, de mercado y
método residual, dejando abierto el debate para
buscar nuevas formas de valorar estos espacios, y
su relación con los procesos de registro catastral
en cada ciudad.
líderes o loteadores clandestinos, forman una red
compleja en muchos casos al servicio del poder
público.
Sin embargo, en algunos casos los
posesionarios habiendo vivido varios años
en el lugar, creen tener mayores beneficios si
persisten en su posición de no regularizarse,
obteniendo más apoyos por parte de autoridades
y asociaciones legitimas e ilegitimas, es decir
que pueden preferir especular con la posibilidad
de regularizar sus predios. Las expectativas de
regularización de la tierra, ofrecen un atractivo
para valorar la posesión de un terreno irregular,
y produce especulación en torno al mercado
informal del suelo. En este sentido Smolka (2003)
menciona que, la expectativa de normalización
tiene un efecto en la informalidad, el cual es
corroborada por las invasiones y ocupaciones
que ocurren en los periodos electorales, cuando
los candidatos prometen nuevos programas de
normalización.
Al ser un fenómeno surgido de la ilegalidad
es evidente que, en alguna parte del proceso de
ocupación o invasión las autoridades debieron
haber permitido, tolerado o desconocido la
instalación de habitantes en zonas que no son
aptas o legales para su posesión, dando como
consecuencia una continuidad a la problemática
sin llegar a brindar soluciones vía regularizaciones
o reubicaciones. Y añadiendo el factor de política
de control, para apoyar en algún momento dado
la candidatura o movimientos populares de
algún interés político a cambio de permanecer
en el sitio, o al acceso de algunos servicios
o tolerancias que hacen llevar una vida más
soportable o benéfica, convierte la situación en un
círculo que no permite salida aparente. Ikejiofor
(2009) habla sobre el caso de Nigeria, y postula
que existe un umbral entre costos formales
(costos de producción y ventas bajo las normas
de planificación de gobierno) y costos informales
(sobornos y obsequios) por debajo de los cuales
la tierra no puede desarrollarse legalmente.
Entonces se puede decir que, la oportunidad
de regularización está ligada a la especulación
que pueden lograr o sufrir los posesionarios en
torno a su situación en relación al interés y apoyo
recibido del gobierno, y pensando en la opción
de reubicación de los posesionarios, esta puede
ser estimada como el costo evitado o inducido
de mejorar su calidad de vida y sus condiciones
de habitabilidad si se plantea como una función
Posesión informal y regularización del espacio
Se puede pensar que la decisión de regularizar
un predio irregular está relacionada con la
imposibilidad de tener un empleo con ingresos
continuos que permita obtener la propiedad de
un predio, lo que obliga a los posesionarios a
conformarse con la posesión ilegal del mismo.
Siguiendo este supuesto, el autor Herzer et al.
(2008, p.6) plantea un marco critico en donde la
noción de informalidad ejemplifica problemáticas
asociadas con el mercado de trabajo, y estas se
hacen extensivas para caracterizar la forma en
que se resuelve la relación entre el mercado de
tierra y vivienda, con el sistema de propiedad.
Pero autores como Hernández et al (2014, p.1013), explora como el desarrollo de asentamientos
irregulares han surgido desde la conveniencia
política de las instancias de gobierno, seguido
posteriormente por líderes populares locales
que van permitido el crecimiento de estos
asentamientos. Menciona que, al pasar los años,
las familias crean arraigo a su pedazo de tierra,
al barrio, lo que hace muy difícil su traslado
hacia sitios más dignos. Calderón (2011, p.3)
indica que; “Hay un consenso respecto a que los
títulos (de propiedad) incrementan el valor de la
propiedad”.
Para Rivera, la existencia del mercado informal
está directamente vinculada al clientelismo, al
corporativismo político y los réditos (traducidos
en votos) que se pueden conseguir (Rivera
al., 2017, p.65). Este autor postula que la
escasa transparencia del mercado de tierras se
incrementa en este tipo de mercado de suelo en
particular, donde todos los actores políticos, las
ONG´s, lo que él denomina como asociaciones y
cooperativas incluidas sindicales y vecinales, los
94
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
de producción de utilidad para las familias de
posesionarios, siempre y cuando el lugar de
reubicación mejore sus condiciones actuales.
Por lo tanto, para poder apreciar las ventajas
que ofrecen estos espacios y conocer las
particularidades del mercado informal, el enfoque
deberá centrarse en las personas que se asientan
en estos lugares, dejando solo el estudio de los
valores comparativos como análisis descriptivo
del área estudiada, y utilizar alguna metodología
de valoración ambiental o método econométrico
para identificar los factores más importantes
que se involucran para tomar la decisión de
ocupar el espacio, buscando entender más allá
de la necesidad de un espacio para habitar, la
conveniencia para los posesionarios y fomentar
la regularización. La hipótesis de este trabajo
propone que los factores involucrados en las
dimensiones;
accesibilidad,
aglomeración,
empleabilidad, sociocultural, vivienda, y
patrimonio pueden determinar la decisión de
regularizar los lotes por parte de los posesionarios
que se ubican dentro del área central de las
ciudades, y con ello comenzar con la inserción de
estos espacios a la trama urbana y participar en el
desarrollo formal de la misma.
de la página Rutero.com y las avenidas que
recorren de las imágenes obtenidas del programa
Google Earth, sobrepuestos a los patrones de
valores prediales por manzana. Y por último se
realizó la construcción de una matriz de datos
compuesto por seis dimensiones; accesibilidad,
aglomeración, empleo, socioculturales, vivienda
y patrimonio, que agrupan los indicadores
propuestos, se aplicó el método de regresión
logística binaria en donde se genera una variable
categórica de tipo dicotómica como; manzanas
que tienen registro catastral y las que no tienen
registro catastral, esta es la variable dependiente
a contrastar con las dimensiones propuestas, y
conocer los factores que impactan en la tendencia
sobre la regularización de predios en este tipo de
asentamientos.
CASO DE ESTUDIO; ÁREA URBANA
DELIMITADA POR EL POLÍGONO DE LA
ZONA CIMA DE LA LOMA, MONTERREY,
MÉXICO
Análisis descriptivo del caso de estudio
Es muy significante el hecho que el polígono
se encuentra exactamente en el límite de dos
municipios del área metropolitana del Estado
y en el enclave de tres colonias, dando como
consecuencia la dificultad para determinar a qué
autoridad le corresponde atender los servicios
urbanos de la zona, aunque se emplaza en el
Municipio de Monterrey casi en su totalidad. El
área de estudio se ubica en el lado de municipio
de Monterrey al lado de la parte alta de la
colonia Independencia hacia el sur, y en el lado
oriente de la denominada “loma larga” del área
metropolitana, en la cara norte de la cima de la
loma, de esta situación geográfica se deriva el
nombre dado al área como “Cima de la Loma”.
Y el otro municipio es el de San Pedro, cuyo
límite se sitúa del otro lado de la loma, en la cara
sur de “Cima de la Loma”. Como se observa en
la figura 1, el polígono está ubicado en el área
central del área metropolitana. En la figura 2 se
observan equipamientos religiosos relevantes en
la zona: Iglesia de Santa Cruz en la parte más alta
y que enlaza por un camino de terracería hacía el
municipio de San Pedro bajando la loma.
En esta parte que tiene acceso por una calle
de terracería del lado de San Pedro por la avenida
San Alberto, se encuentra un depósito de basura
METODOLOGÍA
Se estudió el caso de un área urbana que se
formó de manera irregular en una zona que está
en el centro metropolitano. Se recorrió la zona
de estudio en unas de sus principales avenidas,
y se tuvieron platicas con las autoridades de
prevención y participación ciudadana que
atienden zonas vulnerables con respecto a su
experiencia con las amas de casa que participan
en juntas vecinales y asisten frecuentemente
a las iglesias de la zona. Utilizando el sistema
de georreferenciación ArcGis 10.5, se analizó
de manera descriptiva el área de estudio en sus
características de accesibilidad, emplazamiento,
población, y condiciones urbanas. Para el
análisis de los factores del mercado de suelo,
se utilizó la base catastral para conocer el valor
del pago predial actual de los predios formales
que se encuentran cercanos y al interior del
caso de estudio, también se utilizó los datos
de cartografía, población, y características de
vivienda por manzana de los censos del INEGI
de los años 2010, y 2020. Posteriormente se
analizó las rutas de transporte público urbano
95
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
que utiliza toda la zona, este se satura de tal
forma que se desborda a lo largo y por un costado
de la avenida. Los pobladores mencionan que
le encienden fuego a veces para lograr que se
disminuya el volumen, debido a los malos olores
e insalubridad que provoca. La Iglesia de San
José, que está en la parte central bajando hacia
el municipio de Monterrey, y la Iglesia Divino
Rostro que está ubicado en la zona más baja, en
una de las calles que van bordeando el camino
descendente en forma serpenteante.
El polígono de estudio consta de 150 familias,
aproximadamente el 80% son posesionarios, y
el 20% propiedad privada, aunque algunos han
regularizado su predio, existen personas con
más de 50 años de vivir en el sitio que no han
regularizado. Cuentan solo con líneas de servicio
de electricidad al cual se conectan de manera
clandestina. El agua potable es conseguida desde
una bomba colocada en la parte inferior del
sector, y es abastecido por medio de una persona
comisionada por el municipio, las tuberías de
distribución de agua y drenaje sanitario a las
casas fueron colocadas por cada vecino hasta
tanques colectores de distribución, y el sanitario
de manera clandestina al colector principal.
Las viviendas se generaron por medio de
autoconstrucción en su mayoría de mampostería,
con material que fue adquiriendo cada uno de los
posesionarios y que, empleando su propia mano
de obra construyeron sus viviendas formando el
asentamiento de manera irregular.
Figura 1. Plano de conjunto del area de estudio
Fuente: Elaboración propia,
en base a cartografía INEGI
En la figura 2 se muestran en perspectiva los
perfiles de terreno que componen las calles de
acceso al área, los niveles más bajos empiezan en
la cota con nivel 590 metros, hasta la parte más
alta que llega hasta la cota con nivel 720 metros.
En la visita de campo las autoridades informaron
que los pobladores reportan no tener problemas
en cuanto inundaciones, solo el sector más bajo
que colinda con el municipio de San Pedro, sin
embargo el atlas de riesgo del área metropolitana
(Gobierno Municipio de Monterrey, 2009),
indica que la zona tiene riesgo y es vulnerable a
deslaves aunque no se identifica como zona de
inundaciones en general.
En la figura 3 se observa una fotografía tomada
por el Dron que fue llevado a campo para sobrevolar
el área y observar la complejidad de acceso
caminando a la zona, tambien se puede ver en esta
figura el contraste entre el desarrollo en ambos lados
del límite de los municipios, en el lado de Monterrey
se observa el desarrollo sin planeación, sin apego
a ninguna norma urbanistíca, tomando como base
la carretera que mucho tiempo atrás servía de
ruta de comunicación entre ambos municipios
denominada “Antiguo camino a San Agustín”, esta
se formalizó con pavimento de concreto y sirvio de
eje vial principal, el cual sin embargo no conecta
directamente a la parte baja, se tiene que seguir por
otras calles secundarias que van decendiendo en
forma zizagueante.
Análisis del emplazamiento
En la figura 2 se aprecia la perspectiva de la zona
de estudio, la diferencia de alturas hace que sea
muy inaccesible por medio de rutas urbanas, es
por esto que los habitantes utilizan para descender
el servicio de taxis clandestinos conducidos por
los vecinos del área que prestan su servicio por un
bajo costo. Utilizan estos taxis para no bajar a pie
o subir aproximadamente 130 metros de altura,
con pendientes de calles que van desde 20% hasta
36% de desnivel en aproximada 920 metros de
longitud en promedio por avenida, este dato se
calculó por medio de Google Earth con el trazo de
ruta de calle y mostrando el perfil de elevación.
Se observa en la figura 2 que la accesibilidad para
los habitantes es complicada por la topografía
del emplazamiento, tanto caminando como por
medios de trasporte público o privados.
96
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Análisis de la población y el equipamiento de
la zona
Figura 2. Plano de conjunto del area de estudio
La población de las manzanas de la zona de estudio
asciende a un total de 2,741 personas en el año 2010
y de 2,412 en 2020 según los censos del INEGI de
esos años (figura 4). Por lo tanto, la población en diez
años ha reducido su número en 11.86%. En 2010
la población femenina representaba el 51.70%, y la
masculina de 48.30%, en diez años la proporción
cambio disminuyendo a 48.59% la población
femenina y aumentando la población masculina a
51.41%. Observando la figura 4, se ve la diferencia
en cuanto al cambio en la localización de la población
en 10 años, y como en la parte sur del polígono se
han incrementado tres manzanas más, en el año 2010
había 45 manzanas, y la traza de 2020 aumentó la
cantidad de manzanas a 48, localizadas en el área sur.
En el área sur del polígono, que coincide con la
topografía más alta del lugar, aumento su población
hacia este emplazamiento que coincide con el
límite del municipio de San Pedro, y se aglomeran
en las manzanas de la parte alta que colindan con
Vista Real que tiene un mayor nivel económico.
Fuente: Elaboración propia,
en base a cartografía INEGI 2020, base catastral 2015,
Google Earth Pro 2020
En la figura 3 se puede apreciar la diferencia entre
el desarrollo informal del municipio de Monterrey
y el desarrollo de edificios verticales de usos mixtos
del municipio de San Pedro. La zona de estudio,
está situada al lado de un fraccionamiento con
nivel de ingresos altos denominado “Vista Real”,
el cual es un fraccionamiento privado que está
encerrado por la parte alta que colinda con la Cima
de la Loma por medio de un muro de contención
reforzado -posiblemente para protección ante
deslaves- y tiene un acceso controlado. El valor del
suelo de esta colonia es muy alto comparado con
la zona formal del lado de Monterrey, además de
tener un desarrollo urbano de buen nivel en cuanto
a calidad, con áreas verdes en buen estado, lotes
individuales de 700 a 1000 m2 de forma regular y
calles de 12 a 15 metros de ancho pavimentadas.
Figura 4. Población total por manzana en la zona de
estudio años 2010 y 2020
Figura 3. Vista aérea de la zona de estudio
Fuente: Elaboración propia en base a los censos INEGI
2010 y 2020
Por otra parte, se observa como para 2020 en
la parte baja disminuyó la población de la zona
en el mismo periodo de tiempo, sobre todo en las
manzanas cercanas a la Iglesia Divino Rostro,
esta situación coincide con los pocos predios
que han sido regularizados y que ya cuentan con
escrituras. Como ya se mencionó la población ha
disminuido en lo general, y el aumento especifico
de la población percibido en la parte superior y el
aumento de manzanas en 10 años, hace reflexionar
Fuente: Elaboración propia, en base a videograbación
en campo tomada desde Dron
97
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
si estos pobladores son nuevos posesionarios o es un
reacomodo interno de las manzanas más bajas, que
presentan disminución de población tal vez hacia la
parte alta, haciendo una presión en la ocupación de
terrenos hacia el municipio de San Pedro.
En la figura 5 se muestra el equipamiento existe
en el caso de estudio, en el detalle de acercamiento
se observa que el comercio existente en la zona
de estudio se concentra en las zonas aledañas de
las tres iglesias que sectorizan el área. También
se puede decir que estos equipamientos religiosos
tienen una gran relevancia en la zona al ser edificios
que brindan la confianza para que los pobladores
puedan interactuar de forma segura, y por lo tanto
están muy relacionados con la vida comunitaria,
así que es lógico pensar que los comercios del lugar
buscan estar cerca de estos hitos. Predomina con
85.5% la religión católica, el 6.43% cristiana y
evangelista y sin religión declarada 8.07% según
el censo del INEGI del año 2020. En el recorrido
por la zona se observaron varios altares pequeños
colocados a lo largo de las principales calles,
en recuerdo de varios jóvenes pertenecientes al
barrio que fallecieron en hechos de violencia,
debido a riñas entre pandillas y crimen organizado
en años anteriores cuando había un mayor índice
de inseguridad en el municipio.
También se puede apreciar la escasez de
equipamiento cercano en el rubro de salud,
educación, auto descuentos, y áreas verdes, solo
existen pequeñas tiendas de abarrotes y similares,
así como unas canchas y juegos infantiles que se
realizaron en la parte superior en terrenos de San
Pedro al lado de la Iglesia de la Santa Cruz y otras
áreas verdes descuidadas en el área cercana a la
iglesia de San José, situación que provoca el tener
que desplazarse para acceder a los equipamientos
faltantes a otros lugares. En la construcción de
estas canchas algunos de los vecinos expresan
haber ayudado un tiempo, en la cancha al lado
de la Iglesia de la Santa Cruz a cambio del pago
de 100 pesos por día. La participación voluntaria
de los hombres de la zona es nula, y las señoras
mayores están involucradas en el voluntariado de
las iglesias. Las autoridades han hecho esfuerzos
por gestionar espacios públicos, y en tiempos
recientes han implementado estrategias de
urbanismo táctico para lograr realizar acciones de
bajo costo, con instituciones y empresas locales
con responsabilidad social que tratan de brindar un
cambio favorable a los pobladores en su entorno.
Figura 5. Plano de equipamiento
Fuente: Elaboración propia en base a
información Directorio Estadístico
Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI
Análisis de valores en base al pago de predial
de lotes formales
En esta parte del artículo se analizan los valores
de pago de predial, con la finalidad de ver
el contraste entre los pagos que se tienen en
las propiedades formales de San Pedro y las
regularizadas de Monterrey cercanas a la zona.
Para obtener una base de pagos representativa del
valor predial según el pago anual, se investigó
los predios aledaños en ambos municipios y se
amplió la muestra del lado de Monterrey, con la
finalidad de buscar un mayor número de unidades
para comparar, en la figura 6 y 7 se presentan la
distribución de predios según el valor del pago
predial por metro cuadrado de lotes formales en
ambos municipios.
Figura 6. Plano de pago de predial anual en pesos por
metro cuadrado municipio de Monterrey
Fuente: Elaboración propia en base a
información Catastro de Nuevo León y página de pago de
predial municipio de Monterrey 2021
98
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
El total de lotes en el área en conjunto del lado
de Monterrey (figura 6) es de 1557 con un área
promedio de 68.04 m2 de superficie, se obtuvo
el pago anual de 584 lotes (37.29%) que se
presentan en la figura 6, el método utilizado de
clasificación para las figuras cartográficas fue
el de intervalo geométrico3, se observa que se
concentran en la parte baja del área de estudio
hacia la colonia Independencia a lo largo de la
calle Tepeyac, la gran mayoría tiene adeudos
en el pago, y algunos expedientes que aunque
existen aparecen con valor de pago cero. En la
mayoría de los casos en la parte alta, por tener
una situación irregular no aparecer en la base de
pagos catastrales. Y en otros casos en las zonas
bajas si aparecen en la base de datos, pero con
pago suspendido por tener problemas que obligan
a los interesados a tener que acudir a catastro a
regularizar su situación, según la base de datos
de pago predial de la tesorería municipal. El pago
promedio por metro cuadrado por concepto de
predial es de 12.78 pesos por metro cuadrado.
En el lado de San Pedro (figura 7) se tienen 29
lotes con un área promedio de 10,824.79 m2 de
superficie, se obtuvo el pago anual de 15 lotes
(51.72 %) que se presentan en la figura 7, se
observa que se concentran en la parte baja del área
de estudio hacia la calle los Soles, ninguno de los
expedientes tiene adeudos en el pago, y los pocos
expedientes que no existen aparecen con valor
de cero probablemente por cambios en la base
de datos actuales por re lotificaciones, fusiones
o divisiones desde 2015, el pago promedio por
metro cuadrado por concepto de predial en estas
consideraciones es de 53.09 pesos por metro
cuadrado. Para ambos municipios se presenta la
información según las bases de datos consultadas
del año 2015 en cuanto a lotificación catastral, y
el pago actualizado de predial del año 2021 sin
recargos. Se puede inferir que el mercado del
suelo en la zona tiene una diferencia en extensión
y valor de pago superior en el municipio de San
Pedro comparado con el lado del municipio de
Monterrey, según los objetivos y consideraciones
planteadas en este estudio.
Figura 7. Plano de pago de predial anual en pesos por
metro cuadrado municipio de San Pedro
Fuente: Elaboración propia en base a información Catastro
de Nuevo León y página de pago de predial municipio de
San Pedro 2021
Análisis de las rutas urbanas y los valores
promedio de pago predial por manzana
Los pobladores del asentamiento irregular expresaron
a las autoridades entrevistadas, que el interés de
permanecer en la zona por parte de la población con
actividad económica, es el tener un emplazamiento
que les brinda la oportunidad de acceso relativamente
cercano a rutas urbanas que se enlazan al sistema
de transporte que se conectan a toda el área
metropolitana, la mayoría de los hombres trabajan en
el ramo de la construcción y sus lugares de trabajo
son cambiantes, y el tener acceso a varias rutas de
camión urbano les refiere un beneficio en cuanto al
costo de la movilidad, y en cuanto a las mujeres que
laboran como afanadoras en los diferentes edificios
de oficinas y residencias del municipio aledaño de
San Pedro, también les beneficia la cercanía a sus
lugares de trabajo.
En la figura 8 se pueden ver las rutas más
cercanas en las avenidas principales de la zona,
hacia el lado de Monterrey se tienen 3 rutas
urbanas que pasan por la calle Juan Pablo II y
que conectan hacia el centro metropolitano y de
ahí se puede transbordar a una gran cantidad de
rutas, dando una conectividad centralizada, y
3
El esquema de clasificación de intervalos geométricos, crea rupturas de clase basadas en los intervalos de clase que tienen una serie
geométrica. El coeficiente geométrico de este clasificador puede cambiar una vez (a su inverso) para optimizar los rangos de clase. El
algoritmo crea intervalos geométricos al minimizar la suma de cuadrados del número de elementos de cada clase. Con esto se garantiza
que cada rango de clase tenga aproximadamente el mismo número de valores en cada clase y que el cambio entre intervalos sea bastante
coherente. https://pro.arcgis.com/es/pro-app/latest/help/mapping/layer-properties/data-classification-methods.htm
99
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
por el lado del municipio de San Pedro se tiene
acceso por la avenida Lázaro Cárdenas a 6 rutas
urbanas que sobre todo conectan el municipio
de San Pedro con el de Santa Catarina y por la
zona sur hacia la Carretera Nacional, dando una
conectividad lineal.
Los valores más altos se concentran en la parte
más baja cerca de las rutas de camiones urbanos
que ya se mencionaron.
Análisis de factores entre predios
regularizados contra no regularizados por
manzana aplicando regresión logística binaria
Figura 8. Plano de rutas de transporte urbano cercanas
y pagos de predial anual promedio por manzana
Para el análisis de regresión logística binaria se
construyó una matriz de datos con información
del censo del año 2020 del INEGI, y mediciones
realizadas por medio de la cartografía generada
del emplazamiento, en total se tienen ubicadas
90 manzanas según la ampliación realizada del
polígono de estudio como se muestra en la figura
8 de las cuales 42 tiene registro catastral, y 48
no tienen registro catastral. Para la aplicación
de la metodología se generó una variable
dummy como variable categórica, en base a la
identificación de las manzanas que están inscritas
en el registro catastral, y se dicotomizaron como;
Tiene registro de propiedad con valor de 1, y
No tiene registro de propiedad con valor 0. Las
variables independientes se agruparon según
grupos propuestos de condiciones específicas,
estas son variables de escala o numéricas. Los
grupos de dimensiones propuestas y los factores
analizados por manzana fueron; 1) dimensión de
accesibilidad al sitio (distancia a rutas urbanas,
altura de la manzana, personas sin discapacidad),
2) dimensión de aglomeración (total de población,
total de hogares, ocupantes en viviendas, total de
viviendas), 3) dimensión de empleabilidad (grado
promedio escolaridad, población económicamente
activa, población no económicamente activa,
población desocupada), 4) dimensión sociocultural
(población con servicios de salud, población 12
años y más soltera, casada, y actualmente sin
relación), 5) dimensión de vivienda (viviendas
con piso acabado diferente a tierra, con más
de 2 dormitorios, con energía eléctrica, con
agua entubada, servicio drenaje, y aparatos de
excusados) y 6) dimensión patrimonial (viviendas
con automóvil, viviendas sin automóvil, viviendas
con motocicleta, con refrigerador, lavadora,
microondas, televisión, radio, equipo de cómputo,
servicio de línea telefónica, aparato celular,
aparatos videojuegos, servicio de televisión de
paga, servicio de internet).
En la tabla 1 se observa el resumen del
modelo de regresión en donde se presentan las
R2 de los modelos resueltos para el paso 1 y el
Fuente: Elaboración propia en base a información Catastro,
y la página de pago predial del Municipio, y la página de
rutas urbanas de Monterrey, el rutero Monterrey. https://
elrutero.com.mx/Monterrey
Los usuarios del sector de la Cima de la
Loma del lado de Monterrey, pueden bajar por
el norte hacia la calle Juan Pablo II caminando
o utilizando un servicio de taxi clandestino, o
por el lado del municipio de San Pedro pueden
bajar caminando por una vereda que existe por
el sur hasta la avenida los soles y de ahí seguir
caminando o tomar un taxi de aplicación hasta
la avenida Lázaro Cárdenas. La accesibilidad
en cuanto a movilidad que se tiene en este
sector hace que sea atractivo vivir en el lugar,
en comparación con un emplazamiento irregular
fuera del área metropolitana.
En la figura 8 también se puede ver el
promedio obtenido de los pagos prediales anuales
totales que se presentaron en el apartado anterior,
calculados como promedios por manzana para
observar cómo se localizan los valores de pago
predial en relación a la cercanía de las rutas.
También con esta revisión de pagos prediales se
pudo determinar cuántas manzanas si cuentan con
registro catastral por lo tanto se clasifican como
regularizadas. El rango de valores de pago predial
anual total promedio por manzana, empieza en un
monto de 157 pesos y alcanzan los 2065 pesos.
100
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
último paso 19. Para el paso 1 con 0.476 de Cox
& Snell y 0.635 para Nagelkerke. Sin embargo,
el modelo aceptado para explicar la tendencia
de las variables fue el de la interacción del paso
19, con un nivel de explicación de 0.411 de
Cox & Snell y de 0.549 para Nagelkerke, se
aceptaron estos niveles de explicación para el
objetivo de interés de esta investigación, sobre
la tendencia en la relación de las variables para
hacer inferencias sobre los resultados de las
variables significativas.
En la tabla 2 se observan las variables resultantes
de la regresión logística binaria, se aplicó el método
paso por paso hacia atrás para lograr tener una
explicación de las variables propuestas en el modelo
de regresión con respecto a determinar los factores
relevantes de la regularización de predios próximos
al asentamiento irregular. Es importante comentar
que no se buscó determinar un modelo que
pronostique por medio de la ecuación resultante la
probabilidad de que un predio sea regularizado, solo
observar la tendencia de las variables y su relación
con los predios que están regularizados enfrentados
a los no regularizados. Se utilizó el programa
estadístico SPSS para realizar el análisis de datos,
y de las 6 dimensiones propuestas, solo quedaron
4 como entrantes después de aplicar el cálculo por
el método seleccionado del modelo de regresión.
Las dimensiones resultantes son; accesibilidad al
sitio, aglomeración, empleabilidad, y patrimonial,
quedando fuera las dimensiones sociocultural y
vivienda, en ambas los factores fueron excluidos por
el proceso de regresión, entonces las condiciones
de acceso a servicios de salud, el estado civil, y las
condiciones de vivienda y servicios para la vivienda,
no fueron relevantes. En la tabla 2 se muestra la
primera interacción, se presenta para comprobar los
resultados que mostró y la reducción de factores que
se incluyeron en este primer paso, sin embargo, para
los fines de esta investigación los datos obtenidos
tienen muchas variables no significativas, y como
la intención es la de buscar factores explicativos
y no la construcción de un modelo se desechó.
En la tabla 3 se muestra el resultado de la última
interacción realizada por el método de regresión por
pasos con las variables que son más significativas
y excluyendo las no significativas de los pasos
anteriores. Las variables significativas se pueden
interpretar como factores que se relacionan con una
mayor certeza sobre la regularización.
Por ultimo en la revisión de la prueba Chicuadrado de la tabla 4, se observa como las
relaciones resultan significativas para ambos
pasos, con un nivel de 0.000, puesto que para 24
grados de libertad se obtiene un valor de tabla de
36.415 para un grado de significancia de 0.05, y
comparado con los 58.104 del paso 1, el valor
resulta significante al quedar por debajo del valor
de Chi-cuadrado obtenido. En el paso 19 con 7
grados de libertad se obtiene un valor de la tabla
de 14.067 para un grado de significancia de 0.05,
comparado con el valor obtenido de 47.683 queda
tambien por debajo dando un mayor valor de
significancia que el obtenido en el paso 1.
Tabla 1. Resumen del modelo de regresión logística binaria
Fuente: Elaboración propia
101
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Tabla 2. Regresión logística binaria paso 1
Tabla 3. Regresión logística binaria paso 19
Fuente (ambas): Elaboración propia
102
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
contraste muy notorio, presentando grandes
desigualdades y un mercado de suelo heterogéneo,
que se aprecia cómo no consolidado.
También se muestra como en la parte alta que
limita con el municipio de San Pedro se tiene un
valor predial significativamente mayor, se han
creado más asentamientos y nuevas manzanas,
lo cual se puede considerar como una forma
de tratar de acceder a una mejor apreciación de
valor en términos de emplazamiento (según el
planteamiento de la investigación en cuanto
a patrón de valores catastrales) y un balance
en cuanto a la accesibilidad al sitio, ya que del
otro lado de la loma se tiene acceso a 6 rutas de
camión a una misma distancia que a las líneas de
transporte del lado del municipio de Monterrey
con 3 líneas de rutas de camión cercanas. Sin
embargo, en esta parte alta del lado de San
Pedro se utiliza como tiradero de basura sin
que ninguno de los municipios trate ordenar los
baldíos existentes en esta área, lo cual hace que
la insalubridad resultante sirva como barrera para
nuevos asentamientos irregulares. Se muestra
en el análisis espacial del equipamiento que, las
3 Iglesias de la zona tienen una gran relevancia
en la vida cotidiana de los habitantes y el poco
equipamiento comercial se concentran alrededor
de estos edificios religiosos, provocando la
necesidad de movilidad para buscar el uso del
equipamiento faltante.
Debido a la información obtenida en campo
se analizó las rutas urbanas como factor de
decisión para asentarse en este lugar por el
acceso a movilidad a fuentes de empleo, y se
contrasto la cercanía de las calles en donde pasan
las rutas urbanas contra los valores promedio
de pago predial por manzana, se observó cómo
efectivamente la cercanía a las rutas se coincide
con los valores altos de pago predial y dando como
consecuencia la conclusión de que este puede
ser un factor relevante para decidir asentarse en
ese lugar y llegar a regularizar el lote y adquirir
patrimonialmente esta ubicación, factor que
no fue significante en esta investigación en la
aplicación del modelo de regresión logística.
Por último, se realizó un análisis de factores
entre predios regularizados contra no regularizados
por manzana aplicando regresión logística binaria,
para conocer qué factores de los propuestos
motivan la regularización.
Las variables significativas de la regresión
fueron 4; altura de la manzana hasta la parte
Tabla 4. Prueba de Chi-cuadrado de la regresión
logística binaria
Fuente: Elaboración propia
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
En el análisis del emplazamiento se muestra
como el caso de estudio se asentó en terrenos
muy inaccesibles en la cima de la loma, esta área
es vulnerable a riesgos naturales por fenómenos
hidrometeorológicos. En este caso las pendientes
severas en donde se asentó la población hace
muy difícil el acceso con vehículos, y obliga a
los habitantes a realizar un esfuerzo físico extra
para desplazarse por las calles que bordean la
loma. Por su origen ilegal los servicios básicos
no son accesibles para los habitantes por no estar
regularizados, motivo por el cual con el tiempo
se han hecho de tomas clandestinas y en el caso
del agua potable se ha controlado el acceso al
servicio por medio de una persona designada
para abrir una toma semanalmente, dejando que
la comunidad se organice para su distribución.
Del análisis geoespacial de la población y el
equipamiento de la zona, se observa como en diez
años transcurridos entre los censos del 2010 y del
2020 del INEGI, la población total a disminuido
en un 11.86%. El análisis de valores en base al
pago de predial de lotes formales, proporciona una
idea del comportamiento del mercado alrededor
del área de estudio sin llegar a emular el valor
comercial, aunque es muy marcado como el valor
en base al impuesto que se paga anualmente,
difiere enormemente en ambos lados del caso
de estudio. Por M2 del lado de Monterrey 12.78
pesos en promedio, y del lado de San Pedro 53.09
pesos, es decir aproximadamente 4.15 veces más
que el municipio de Monterrey. Dando como
resultado un incremento significativo entre estas
zonas colindantes y con una marcada diferencia
en las condiciones urbanas observadas como
externalidades de cada lugar, apreciándose un
103
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
más baja de la zona con significación de 0.003,
en forma negativa según el signo del coeficiente
B, y con el exponencial Beta 0.972, lo que se
interpreta como la altura baja en 97.20% las
probabilidades de que sean regularizados los
predios. La población sin discapacidades con
0.026 signo positivo, y exponencial Beta de
1.232 indica que las manzanas con población
sin discapacitados elevan en más de una vez las
probabilidades de que sean regularizados los
predios. La población promedio por hogares tiene
un 0.017 de signo negativo, y exponencial Beta
de 0.594 indica que las manzanas con mayor
población por hogar disminuyen en 59.40% las
probabilidades de que sean regularizados los
predios. Y por último el grado de escolaridad con
0.005 con signo positivo, y exponencial Beta de
2.385 indica que las manzanas con mayor grado
de escolaridad aumentan en más de dos veces
las probabilidades de que sean regularizados
los predios. Aunque las restantes variables del
modelo no fueron significativas, la dimensión
patrimonial nos indica una tendencia que podría
ser estudiada en otros casos, bajo el supuesto
de que los habitantes que adquieran bienes
patrimoniales desearían regularizar su predio
para consolidar su patrimonio.
esta zona de mayores ingresos. El equipamiento
urbano en la zona es muy escaso, y provoca el
tener que desplazarse fuera del área para buscar
empleo, y otros satisfactores, es por esta razón
que es tan importante la movilidad. La posesión
del espacio para los habitantes tiene la ventaja
de la localización con respecto a la movilidad
metropolitana que pueden alcanzar, esta se
comprueba espacialmente al analizar la cercanía
de las rutas urbanas que conectan al sistema
metropolitano de movilidad y confirmado por las
pláticas realizadas en el sitio con las autoridades
de gobierno. Los valores de suelo de los predios
regularizados en promedio por cada manzana,
siguen este patrón de valores prediales mayores
con la cercanía a las avenidas en donde pasan
las rutas urbanas, afirmando una tendencia a la
regularización en base a esta cercanía.
Por último, el análisis de regresión mostró una
significación de los factores sobre la accesibilidad
relacionado a la altura y por consecuencia a la
pendiente de la localización de las manzanas,
lo que indica que entre menor sea la altura o las
adecuaciones que reduzcan esta inaccesibilidad,
así como el hecho de que los pobladores estén
más capacitados físicamente para localizarse en
estos emplazamientos accidentados, incrementa
la tendencia a que regularicen sus predios. Otro
resultado es que las manzanas con mayor población
por hogar disminuyen las probabilidades de que
sean regularizados los predios, esto indicaría
que entre menor sea la aglomeración mayor
probabilidad de regularización, y otra variable
marca que a mayor grado escolar de la población
puede propiciar que los pobladores decidan
regularizar sus lotes. Con estos resultados
podemos interpretar que hay una tendencia a
regularizar los predios de los posesionarios en
la medida en que sean mejor sus condiciones de
accesibilidad en cuanto a condiciones físicas del
espacio y el estado físico de los habitantes, y de
los factores de la población, la reducción en el
hacinamiento dentro de los hogares y un mayor
grado de escolaridad aumentan las probabilidades
de que sean regularizados los predios.
En base a este análisis se considera que,
el fomentar programas y proyectos sociales
que apoyen la calidad de vida y la superación
personal de los habitantes, puede ayudar a que
los posesionarios decidan optar por apropiarse
del espacio ocupado con un sentido de pertenecía
patrimonial, y regularizar sus predios en conjunto
CONCLUSIONES
Los asentamientos irregulares forman un objeto
de estudio que se tiene que definir por varios
factores en los que la presencia del posesionario,
y su decisión de localizarse en emplazamientos
vulnerables con todas las desventajas que esto
representa, son incógnitas difíciles de resolver y
entender por la carencia de información sobre el
mercado informal y los intereses de los actores
involucrados. El caso de estudio analizado en donde
el emplazamiento se muestra con una compleja
accesibilidad, vulnera la calidad de vida de los
habitantes del lugar, y al estar en el límite de dos
municipios atrae a los asentamientos informales
por la carencia aparente de responsabilidades
gubernamentales, y complica el acceso a servicios
básicos, de vigilancia y en general de una correcta
administración del espacio. La población de
posesionarios en el caso de estudio ha disminuido
en 10 años, pero se ha incrementado o desplazado
hacia las zonas cercanas al municipio con mayor
valor catastral, haciendo una presión de este
grupo con los propietarios de los terrenos de
104
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
con las autoridades locales, aceptando derechos y
obligaciones, formando parte del desarrollo formal
de la ciudad. Otra línea de investigación para
incrementar el conocimiento en cuanto al objeto
de estudio sería, el desarrollar investigaciones
sobre como alinear la base catastral y pago de
impuesto predial de estos asentamientos, con
la auto-organización espacial y la participación
comunitaria de los pobladores dentro de las zonas
irregulares, lo cual pueda dar un balance entre el
costo-beneficio de la regularización de los predios
y los intereses de los posesionarios. C
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�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
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106
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Del Pie de Rey a la tecnología 5G: consideraciones sobre
el concepto de escala, arquitectura y ciudad desde las
transformaciónes del cuerpo ampliado
From Pie de Rey to 5G technology: considerations about the notions of scale,
architecture and cities from transformations of the enlarged body
Recibido: junio 2020
Aceptado: septiembre 2021
Eduardo Delgado Torres1
Resumen
Abstract
El artículo explora la importancia del cuerpo como
una condición ineludible para hacer arquitectura y
ciudad, debido a que va enlazado a un conjunto de
intervenciones de múltiples escalas y propósitos
que, a su vez, están asociadas al fenómeno del
cuerpo ampliado. Donde el cuerpo biológico ha
sido soslayado por una visión más abstracta del
mismo que hace referencia a la noción de masa,
para entenderlo como el gran cuerpo colectivo
que habita la ciudad. Esta idea de colectividad
asociada al cuerpo fundamenta buena parte de
las prácticas urbanísticas y de gestión territorial
modernas, las cuales difícilmente toman en cuenta
las manifestaciones concretas y simbólicas con
las que el cuerpo biológico va comprometiendo
la propia morfología y la experiencia de la ciudad
más allá de su entorno inmediato. El análisis se
estructura a partir de dos ejemplos que vinculan
el cuerpo con la producción de la ciudad; el
instrumento de medida denominado Pie de Rey y
la tecnología de comunicación 5G, la cual integra
al cuerpo como un tópico indispensable, porque
provoca controversias importantes dentro de su
innovador sistema funcionamiento. De manera
particular, por las discusiones que hay entre
especialistas sobre los efectos que tiene en los
distintos sistemas fisiológicos del cuerpo humano.
The article explores the importance of the body as
an inescapable condition for make architecture and
city, because it is going to link to a set of responses
to multiple scales and aims that, in turn, are related
to the phenomenon of the extended body, where
been avoid for an abstract vision of the same that
refers to the notion of mass, to understand it as the
great collective body that inhabits the city. This
collectivity idea associated with the body is based
on urban planning practices and modern territorial
management, those hardly consider the concrete
and symbolic manifestations which the biological
body is committed to the morphology of the city
beyond its immediate environment, ie: it is ignored
the embodied condition of the subject in the city
through his biological body, which determinates
in a very particular way, the construction of the
same experience in different scales. This reflection
is shown from two examples that link the body
with the city: the measurement instrument is
classified Pie de Rey –Vernier Caliper- and 5G,
which integrates the body as an indispensable
topic, because it causes important controversies
within its innovative system of operation. In
particular, due to the discussions that exist among
specialists about the effects it has on the different
physiological systems of the human body.
Palabras Claves:
Keywords:
cuerpo ampliado; ciudad; escala
expanded body; city; scale
1
Nacionalidad: mexicano; adscripción: Universidad de Guadalajara; Doctorado Ciudad, Territorio y Sustentabilidad: email: e_schlank@
hotmail.com
107
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
INTRODUCCIÓN
e ideales. Como sabemos, “la ventaja práctica
de este sistema (…) estriba en que tales figuras
geométricas podían ser replanteadas fácilmente
en el suelo de la obra” (Roth, 1993:64), lo que
también ofrecía un procedimiento para trazar
con mayor precisión la planta, mientras que en la
Edad Media se tomaba este sistema de medición
desde un plano más subjetivo, porque se asumían
las medidas del cuerpo del maestro constructor
encargado de la obra, o incluso las de una figura
política importante, usadas como modo de
representación territorial.
Una adaptación moderna de estas técnicas
medievales en que se buscaba la conformidad
entre el cuerpo y el entorno construido está
en el Modulor de Le Corbusier, por medio
del cual construyó la unidad habitacional de
Marsella (1946-1952), un bloque de viviendas
que se encontraba dispuesto según una gama
de dimensiones armónicas basadas en la serie
medieval de Fibonacci a partir de la escala
humana, decantando en una doble lectura, por
un lado, la arquitectura como una manifestación
del cuerpo y, otra, del cuerpo como el inicio de
la arquitectura. Derivado de lo anterior, se puede
observar la relación que había entre el cuerpo
y el tipo de máquinas usadas durante la Edad
Media –grúas, poleas, entre otras–, donde, en
ciertos casos, el cuerpo se integraba como un
componente más de la maquinaria.
Un buen ejemplo, sobre el entendimiento
de las herramientas en función del cuerpo, lo
da Amparo Graciani al citar la implementación
de ruedas laterales que funcionaban de manera
similar a una jaula de ardillas, en la que
trabajadores se movían en su interior para proveer
su fuerza motora (1998:220), ofreciendo con esto
un marco todavía mucho más cercano sobre el
papel que representa el cuerpo en la constitución
arquitectónica-urbana. A este respecto, los dibujos
de Villard de Honnecourt en su Album datable
entre 1230 y 1240 son una referencia obligada,
porque dibuja el funcionamiento antrópico de
diversas máquinas usadas en la construcción.
El Renacimiento es el momento del humanismo
que ubicaba al hombre como centro y medida
del mundo, representado por el icónico dibujo
del Leonardo da Vinci sobre la proporción de
El comenzar por una revisión histórica acerca
del uso del cuerpo como medida de referencia
en la construcción de las ciudades revela, ante
todo, la asunción del fenómeno corporal como
un hecho fundamental que determina nuestro
posicionamiento en el mundo y, con ello, también
establece una condición ineludible para pensar
el modo en que es transformado el territorio por
medio de su tecnificación. Esta operación técnica,
según Ortega y Gasset, puede ser entendida
como la reforma que hace el ser humano de “su
circunstancia”, delimitada por su entorno natural
y su cuerpo biológico. De este modo, la técnica
se vuelve un hecho constitutivo del ser humano
al señalar Ortega y Gasset que “todos los demás
seres coinciden con sus condiciones objetivas –
con la naturaleza o circunstancia–, el hombre
no coincide con ésta sino que es algo ajeno y
distinto de su circunstancia” (1965:7), por lo
que toda invención técnica, en este sentido, se
encuentra vinculada a un fenómeno corporal que
obliga a establecer cierto grado de sincronía en
el proceso de transformación de nuestro entorno
natural. Hay una correspondencia entre ambos que
se establece gracias a un sistema de medidas, que
nos asegura las condiciones necesarias para ocupar
nuestro lugar en el mundo y desempeñarnos en
él. La aparición de la ergonomía como disciplina
científica en 19492 es una derivación de este
planteamiento, ya que precisa con mayor interés
la adaptación del medio al hombre, a partir de una
idea de rendimiento humano (Leirós, 2009:34),
asociado a la antropometría, es decir, de la
interpretación del cuerpo en función de percentiles.
En la antigua Roma se originó el conocido
sistema imperial de medidas (pulgadas, pies, yarda
y millas). Esto se hizo de manera formal, gracias
a un proceso de evolución que se dio a través de
los siglos, donde la referencia inmediata era el
propio cuerpo como una constante fundamental,
sujeto a relaciones geométricas y divinas. Uno de
los ejemplos representativos de estas cuestiones
era la descripción que hacía Vitruvio, que tomaba
como centro del cuerpo humano el ombligo, y los
miembros extendidos delimitaban los bordes de
un rectángulo y un círculo, dos figuras básicas
2
Luz Leirós ha hecho una revisión histórica de los orígenes de la ergonomía –inicialmente denominada como “La ciencia del trabajo”–
desde el siglo XVI al siglo XIX.
108
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
la figura humana, basado en los postulados de
Vitruvio y fechable entre 1485 y 1490. A partir del
Manierismo se empieza a perfilar un pensamiento
ilustrado, apareciendo las bases del método
científico y con él los sistemas filosóficos que le
sirvieron de fundamento, como el racionalismo,
el positivismo, el empirismo, entre otros. Estas
cosmovisiones ofrecían una metodología de
carácter abstracto y universal para pensar al
mundo, en la aspiración de consolidarlo como un
objeto de conocimiento perfectamente acotado.
La aparición de la perspectiva, que fue un rasgo
distintivo del Renacimiento, formó parte de estas
transformaciones del mundo desmitificado y
objetivo, situando al hombre-observador como
centro de su mundo a partir de una formulación
científica, introducida por Filippo Brunelleschi
y teorizada por Leon Battista Alberti o el propio
Leonardo da Vinci, y consolidada de manera formal
en el ámbito matemático por René Descartes con
sus coordenadas cartesianas y después Gérard
Desargues con su geometría proyectiva.
Mucho más tarde, el sistema métrico decimal
ayudó a esa forma de estandarización del mundo
al dar paso al conocido Sistema Internacional
de Medidas (SI), implantado el 20 de mayo de
1875 en París3. Incluso el sistema de medidas
referenciado al cuerpo, como lo es el de pies y
pulgadas, se estandarizó también desde esta
perspectiva ilustrada, lo que permitió acceder
a este sentido de objetividad a inicios del siglo
XX. La referencia ha dejado de ser las medidas
del cuerpo del maestro encargado de la obra o
cualquier otra figura que representó un papel
importante en el proceso de construcción. En este
sentido, la consolidación del Urbanismo como
disciplina significó posiblemente la fractura más
importante para la cercana relación que mantenía
la construcción de las ciudades con el cuerpo.
Este distanciamiento se debió principalmente a
que se empezó a pensar la conquista del territorio
–su control y aprovechamiento de sus recursos–
bajo nociones más abstractas, para entender a la
colectividad y las dinámicas socio-económicas
que la componen, como sucedió con la ciudad
moderna a mediados del siglo XIX, que se
puede identificar con la aplicación que se le dio
al término de urbanización a partir de 1920 para
referirse a “los procesos sociales o económicos
de ocupación del espacio” (Novick, 2004:4) junto
a la implementación de códigos y normativas
que pusieron en marcha “los modos de operar de
los técnicos –y del estado– y las subyacentes en
los múltiples procesos sociales de construcción
del territorio, rescatadas por los críticos de la
neutralidad tecnocrática” (Ibíd).
EL CUERPO COMO REALIDAD VITAL Y
ABSTRACTA
La invención del sentido del cuerpo moderno
da cuenta de la dicotomía entre su existencia
material y su existencia abstracta, asociada al
ámbito del pensamiento y las ideas. Por medio de
sus conceptos de res extensa y res cogitans, que
dividían el mundo en estos dos grandes ámbitos
desde los cuales se estructuraba la existencia,
René Descartes estableció esta cuestión en 1637
y con ello uno de los puntos determinantes de la
modernidad, la noción de cuerpo, al introducir la
subjetividad como su centro, ya que se accede a
ella por medio de la razón. El cuerpo, por tanto,
puede carecer o contar con variaciones de ciertos
elementos materiales, pero no es posible prescindir
de la razón para hacer ciencia, la cual representa
una función superior, y en cierta medida, expresión
de la subjetividad, ahora asociada a las facultades
que dan forma al entendimiento mismo. Lo anterior
es revelador porque ese ámbito abstracto fundado
en la razón se integra como un componente
indisociable del cuerpo.
El cuerpo, siguiendo la división que hace
Descartes, puede cambiar porque el hombre no se
define por él, sino por el contrario, solo “cuenta con
él”. La conciencia es la que domina el cuerpo, o por
lo menos mantiene una posición de privilegio en
la definición de la existencia del ser humano –con
la demostración de la existencia del pensamiento
como el punto de origen del conocimiento y de
certeza absoluta–. Esta dicotomía conlleva uno de
los tópicos centrales de la modernidad que aún hoy
en día se mantiene presente: la división del mundo
en realidades vitales y realidades abstractas. La
primera tiene que ver con la condición vital de
nuestra experiencia del mundo, la cual presenta
condiciones ineludibles sobre la dinámica de la
3
La oficina internacional de pesas y medidas (BIPM) fue creada por la Convención del Metro, firmada en París el 20 de mayo de 1875 por
diecisiete Estados; de esta manera se institucionalizó como una constante universal. Esta convención fue modificada en 1921.
109
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
propia vida; frente a esta realidad se anteponen
las construcciones abstractas que se hacen de ella,
dando pie a otra realidad ideal4.
La entrada de la razón ilustrada, iniciada
por Descartes, causó un cisma en la forma
de entender el mundo, dando pie a dividirlo
en realidades vitales y abstractas, definiendo
con ello el rumbo que tomaron las sociedades
modernas. Este corte sobre la realidad también
alcanzó al cuerpo, señalado con anterioridad; la
subjetividad y el pensamiento –res cogitans– se
convierten en el centro del fenómeno corporal
y el cuerpo –res extensa– se relega a un papel
secundario. Así, una forma de asumir la realidad
requiere de igual manera un tipo de cuerpo que la
haga posible. La figura del hombre que se piensa
en el mundo y al mundo, es la toma de conciencia
definitiva que distinguió a la modernidad, porque
en ella se funda la autonomía de la razón que
excluyó toda autoridad, especialmente la religiosa
que dependía de la fe, desencadenando un proceso
de secularización de la vida humana. Es un tópico
que se puede seguir desde Hegel, con su texto
Lecciones sobre la filosofía de la historia universal
(1837), hasta autores como Habermas, con su libro
Discurso filosófico de la modernidad (1985).
Dentro del proceso de secularización se
podría hablar de un cuerpo abstracto y un cuerpo
concreto, este último de carácter fenoménico,
para reflexionar sobre el papel del urbanismo,
la ciudad y la arquitectura como parte de un
fenómeno territorial, en que la integración del
cuerpo abstracto en la producción urbana lo
convertía en un elemento para pensar esta nueva
disciplina del conocimiento, que floreció gracias a
la razón ilustrada. El urbanismo al convertirse en
una de las formas disciplinares de la modernidad
tenía como objeto de estudio las ciudades y las
dinámicas que constituyen a la colectividad que la
habita. La sociología, como disciplina, manifestó
otro espectro de la dimensión geográfica del
ejercicio urbanístico, porque permitía pensar ese
cuerpo abstracto por medio de los conceptos de
masa y multitud, que carecían de contornos bien
definidos, asociados a extremidades o cualquier
componente fisiológico al que se le pudiera
referir. Esto llevaba a entender el comportamiento
de esta entelequia a la par de otras fuerzas de
la naturaleza que transformaban el territorio,
similar al papel que jugaba ciclo del agua, junto
con otros fenómenos medio ambientales. Emile
Durkheim ayuda a dilucidar esto cuando describe
que las cosas sociales sólo son realizadas por los
hombres, y en esa medida son producto de la
actividad humana que atiende a la puesta en obra
de ideas que acompañan las relaciones entre los
individuos (Durkheim, 1986: 57). La figura del
estado, la familia y el contrato social, son parte
de ello, porque revelan las ideas para pensar la
existencia colectiva como hechos sociales.
El propio Durkheim, define a la concentración
de la masa en relación al concepto de densidad
dinámica, el cual se distingue por hacer referencia
a un sentido de vida en común que, a su vez,
mantiene cierto grado de cohesión (Ibíd:168).
También apela al concepto de densidad material
para describirlo, donde pone de manifiesto
que el desarrollo de las vías de comunicación
y transmisión hacen posible una lectura de las
relaciones de proximidad y de conexión de la
población. Lo anterior es un claro ejemplo de
los vínculos entre las nociones abstractas para
identificar un cuerpo colectivo –masa– con la
configuración urbana, desarrollándose como una
categoría fundamental para la concepción de las
ciudades modernas.
El sociólogo Gustavo Le Bon en su obra
Psicología de las masas (1953) es el primero
en establecer una diferencia que distinguía una
naturaleza contrapuesta entre el individuo y la
colectividad, al indicar que el primero, cuando
se integra a la masa, pierde su particularidad y
abraza un alma comunitaria que se caracteriza
por la pérdida del control racional, moviéndose
más por emociones que disparan la reacción del
grupo, haciéndolos especialmente influenciables
para imitar conductas de los otros. La originalidad
del señalamiento de Le Bon radica en que define
a la masa por una naturaleza única, distinta de los
individuos que la componen; es decir, no es la
suma de las individualidades, es una entelequia
porque carece de cuerpo como tal, además de
4
Es un tema ampliamente discutido, donde se distinguen dos grandes líneas: una representada por el idealismo, en la que el individuo
prima sobre la realidad, y otra representada por el realismo, que hace referencia a las cosas externas al sujeto, cuya existencia es ajena a
este. Dentro de este amplio espectro se pueden encontrar autores como Leibniz, Kant, Hegel, Locke, Wittgenstein, Karl Popper o Bertrand
Russell, entre otros. Ortega y Gasset (1940-1941) fue uno de los primeros en detectar este dilema y busca una alternativa con su razón vital,
en que la prioridad no está en la subjetividad o las cosas, sino en la vida, por ser el punto articulador en que se encuentran ambos.
110
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
contar con características generales que siempre
se hacen presentes bajo la rúbrica del alma
comunitaria.
La sociología, de esta manera, se vuelve
un fundamento indispensable para abordar la
planeación, diseño y concepción de las ciudades
como un fenómeno propiamente moderno, lo cual
derivó en otros modelos científicos que recurrían
a otros insumos. Tal vez de los más significativos
sean, en un primer momento, los estudios
sobre los procesos de desarrollo económico y
distribución socio-espacial, entendidos como los
motores de la modernización. También, como
parte de un segundo momento, se priorizó la
urbanización sobre el urbanismo con el respaldo
de la sociología urbana (Novick, 2004:9). Ambos
aspectos son relevantes, en especial el primero,
que tiene que ver con la construcción del fenómeno
urbano por medio de la investigación, a pesar de
que al final tuviera una vocación primordialmente
instrumental, convirtiéndose en sí misma en un
componente indispensable para pensar la ciudad.
Los vínculos entre la sociología y la
producción de la ciudad se pueden encontrar en
las teorías del desarrollo, lo cual abre un frente
histórico muy amplio en este aspecto, pero que
puede ser reconocido de manera más consolidada
a inicios del siglo XX con el Fordismo, que ya
planteaba un impacto claro en la organización de
la estructura social y urbana, como elementos de
una totalidad. En otros términos, “la historia es un
develador de las relaciones sociales subyacentes
en los cambios estructurales sobre el territorio”
(Ibíd:11). Esta construcción disciplinar destinada
a pensar el entorno es la que fue delineando los
bordes del cuerpo abstracto, como una categoría
adecuada para atender las nuevas dinámicas que
guiarían la transformación territorial.
El libro de Richard Sennett Carne y Piedra,
es una revisión de la historia de la ciudad a través
de la experiencia del cuerpo, convirtiéndolo en un
eje conductor para su análisis, como una constante
que, en diferentes circunstancias, ejerce un papel
determinante en la consolidación de las ciudades,
a partir de las prácticas sociales que toman forma
a través del cuerpo biológico. Sennett indica el
valor de la experiencia corporal de las mismas, lo
cual manifiesta la activa conexión que hay entre el
fenómeno corporal y el diseño de estas. El rescate
que hace Sennett del cuerpo para pensar la ciudad
proviene de la pérdida histórica de la privación
sensorial, que él reconoce como parte distintiva de
las ciudades modernas, y cuyas causas son amplías
y de orígenes históricos profundos (Sennett,
1997). Con ello, Sennett ayuda a dilucidar cómo
la dicotomía entre la realidad vital y la realidad
abstracta, llevó a un entendimiento y una forma
de hacer ciudad que excluyó al cuerpo biológico,
por un cuerpo que manifestaba la presencia de la
colectividad que la habita.
El cuerpo como un referente empírico es un
complejo proceso que se le fue dando seguimiento,
desde la evolución de un sistema de medidas
referenciado al cuerpo y a las operaciones de trazo
que lo asumían como una constante fundamental
para integrarlo en la conformación del entorno
construido, hasta la aparición de realidades
abstractas que hacían referencia a otro tipo de
constantes de carácter universal, fundadas en la
razón. Cuestiones que posibilitaron la invención
del urbanismo como una ciencia relacionada con
la planeación y conformación de las ciudades
modernas; pero en esa transición se soslayó la
inmediatez del fenómeno corporal en dichos
procesos, delegándolo al ámbito de la ergonomía,
es decir, se ignoró el hecho que nos encontramos
encarnados en un cuerpo y que eso nos sitúa de
manera específica en las ciudades.
Las relaciones espaciales de los cuerpos
humanos determinan la manera en que las
personas se conectan unas con otras. Este es el
supuesto desde donde Sennett hace una lectura
de la ciudad –la conciencia de la carne–, cuando
explica el fenómeno del cuerpo pasivo, entendido
como aquel cuerpo debilitado en su capacidad
sensorial fundada, en una realidad táctil. Este
fenómeno lo atribuye a los medios de masas,
debido a que nos posiciona ante nuestro entorno
como telespectadores, lo que en sus términos
“embota la conciencia corporal” (Ibíd:19). Pero
también lo atribuye a la experiencia de la velocidad
que posibilitó una nueva geografía –fragmentada
y extensa–, que en la antigüedad no era posible
concebir, lo que llevó a categorizar el espacio
como un medio para el fin del movimiento puro.
En ambos casos supone una desconexión entre
el cuerpo y su entorno, cuya evidencia más clara
está en el poco esfuerzo físico que exige navegar
en la geografía de la sociedad contemporánea.
Sennett propone como algo necesario el
entender el significado de esta dicotomía entre “la
carne y la piedra”, que es, ante todo, la conciencia
del cuerpo y del papel que juega en el entorno
construido, apelando al ideal corporal, tanto el
111
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
sentido de desnudez en la antigua Grecia –para
explicar la configuración del espacio urbano y de
la práctica de la democracia ateniense–, como las
creencias cristianas sobre lo que era el cuerpo –
un espacio público asociado a las prácticas de la
caridad y a servir de santuario–, decantaron en
el entorno construido y la relación indisociable
que mantiene con el cuerpo, para afrontar el
reto sobre el deber ser las ciudades. Según sea la
cosmovisión adoptada puede ofrecer un amplio
espectro de las relaciones posibles, siendo muy
diferente la posición ante el dolor –la figura del
mártir cristiano–, o ante el placer –el hedonista de
la antigua Roma–. Así, el cuerpo, como realidad
vital, es la expresión de la integridad del cuerpo
como un sistema y su unidad con el entorno que
domina (Ibíd:29).
de producción del mundo, no solo porque era
una pieza clave de una maquinaria abstracta que
posibilitaba la realización de una cosmovisión
religiosa del poder, sino porque también hace un
corte transversal sobre distintas dimensiones que
componen la producción de las ciudades, entre
las cuales incluye al fenómeno corporal como
parte de su consolidación. Aquí es necesario
hacer una acotación importante, precisamente
acerca del soporte que daba la cosmovisión
cristo-centrista a la herramienta, que la convertía
en algo muy distinto de lo que es actualmente,
con nuestra cosmovisión ilustrada y científica
del mundo, ya que estaba en conformidad con
una lógica de producción del mundo cifrada en
la autoridad divina del Rey. Se puede observar en
el hecho de que los actos de designio del mundo
necesariamente tenían que pasar por la figura del
Rey, como es el caso del origen de la yarda, que
Enrique I determinó a partir de la medida de los
productos tomando la distancia que comprendía
la punta de su nariz hasta el dedo pulgar
manteniendo su brazo extendido, dotando así al
concepto de “Rey” de un poderoso contenido
arquitectónico, urbano y de ordenanza territorial,
gracias al soporte operativo que ofrecía aquella
cosmovisión religiosa.
La vinculación que hay entre una cosmovisión
como la de la Edad Media con un instrumento
de medición como el Vernier, revela el
funcionamiento de un complejo mecanismo de
producción del mundo –abstracto y concreto–,
fuertemente comprometido con un fenómeno
corporal que establece el posicionamiento del ser
humano con respecto a su entorno construido, y
especialmente con las ciudades. Por lo cual, que
al Vernier se le designara Pie de Rey es importante
porque da cuenta de la idea del hombre como
la medida de todas las cosas, en parte por ser
considerado la expresión de la divinidad, un
tópico distintivo de las civilizaciones antiguas,
donde, de manera particular, la figura del rey
estaba más próxima a lo divino que a lo humano,
creando otro código simbólico sobre el cuerpo
y el territorio. De este modo el Pie de Rey era
una referencia determinante para la ordenanza
del mundo, y por eso a esta herramienta de
precisión, que medía longitudes menores al
pie o al palmo, se le designó así, porque hacía
referencia al valor de una constante fundamental
superior, que sólo podía ofrecer el iluminismo
entrante del siglo XVIII.
EL “PIE DE REY” Y LA PERSISTENCIA
DEL CUERPO
La herramienta denominada Pie de Rey, también
conocida como Vernier –porque se le atribuye su
invento al geómetra Pierre Vernier (1631), con el
antecedente del Nonio de Pedro Nunes (1550), un
componente clave de esta herramienta–, resulta
un ejemplo revelador para pensar la condición
del cuerpo como origen de la propia arquitectura,
en el sentido que el cuerpo es su referencia
simbólica en la construcción del espacio, a través
de artificios técnicos, que se vinculan a este para
establecer esa idea de orden que organiza a la
arquitectura desde las dimensiones de objetos
pequeños, con complejas funciones de medición.
Esta herramienta resultó revolucionaría por
los tipos de medidas que podían realizar –
interiores, exteriores y profundidades–, además
de funcionar en una escala sexagesimal. Pero
la importancia del Pie de Rey, más allá de su
capacidad instrumental, está sobre todo en esa
referencia de carácter antropológico en que funda
su capacidad de operación, con la que describe
toda una cosmovisión que soporta una forma de
producción arquitectónica del entorno construido,
y por extensión de la ciudad misma.
El Vernier tiene un corte simbólico importante,
asociado a la figura del Rey que da forma a toda
una población, desde un plano significativo hasta
la conformación concreta del entorno, permitiendo
una manera de pensar el territorio y la pertenencia
a este. Por lo cual, se podría indicar, en un
sentido estricto, que se trata de una herramienta
112
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
Lo que se describe aquí es una relación de
correspondencia entre el cuerpo y el entorno
construido, que se expresa bajo la forma de
una consecuencia métrica, es decir: la relación
entre ambos necesita ser regulada a través de
un sistema de medidas, el cual por sí mismo es
una consecuencia de esta forma de producción
del mundo. Pero también manifiesta la idea de
la insuficiencia del cuerpo, sin llegar a negarlo,
al establecer que requiere un grado de precisión
que supera los alcances mínimos de nuestra
corporalidad, ampliando los límites del fenómeno
corporal. Por lo cual, en un sentido literal, es
posible decir que el territorio era el Rey, no solo
porque era su manifestación en un plano abstracto
y concreto, sino además porque funcionaba como
un mecanismo indispensable en su constitución.
En ello radica la importancia de la denominación
que se le dio al Vernier como Pie de Rey.
La aparición del Pie de Rey es un punto de
referencia para entender la dicotomía que se fue
forjando entre el cuerpo (la carne) y las ciudades
(la piedra), que Sennett, en términos generales,
reconoce en la pérdida de la experiencia sensorial
asociada a la conciencia de la carne, algo que él
ve necesario para entender la manera por la cual
las ciudades cobran forma a partir del modo en
que las personas experimentan su cuerpo. Ernst
Friedrich Schumacher, desde una perspectiva
económica, rescata el valor de la experiencia que
brinda la inmediatez corporal en su texto Small
is Beautiful: A Study of Economics As If People
Mattered de 1973. Emilio Tuñón, en un texto que
lleva el mismo título, retoma su propuesta para
hacer una reflexión en términos arquitectónicos,
preguntándose sobre la pertinencia de la
producción de la ciudad, ante la necesidad de estar
en contacto con la vida real, poniendo en cuestión
la idolatría por la gran escala como la única vía
para pensar la ciudad (Tuñón, 2015), algo que de
manera puntual desarrolla en la siguiente cita:
“Es por ello que, a pesar de nuestro evidente
deseo de reivindicar la escala humana, se puede
afirmar que no se trata de hacer pequeños o
grandes edificios, sino de hacer sólo aquella
arquitectura que realmente sea necesaria, que
realmente responda a la escala del lugar donde
se inserta, y que realmente esté al servicio de
los seres humanos y de la sociedad. (…) Y sin
embargo, esto no nos impide insistir una vez
más en el hecho de que, en un mundo donde
parece que todo se mueve por la dimensión
de las cosas (…) el mensaje de Schumacher,
extrapolable de la economía a la vida y de
la vida a la arquitectura, nos siga pareciendo
vigente…” (Ibíd:6).
Emilio Tuñón ofrece una idea importante
para pensar la cuestión planteada por Sennett,
incluyendo la dimensión en que se desarrollan las
cosas y la vida de las personas, la cual depende
de un sentido de escala distinto al propuesto por
la geografía o el urbanismo, y que resulta mucho
más abstracto porque atienden a fenómenos
que están desvinculados del cuerpo, o por lo
menos se asumen ajenos a él. De este modo, la
escala, al tomar un giro conceptual relacionado
a nuestra fisiología, puede ayudar a establecer
una relación de pertinencia entre el cuerpo, la
producción arquitectónica y urbana, como bien
señala el propio Tuñón. En otros términos, si
Sennett aboga por reflexionar la historia de las
ciudades a través de distinguirla manera en que
las personas experimentaban su cuerpo, gracias
a las condiciones que ofrecían cada una de
ellas, Tuñón por su parte, asume la conciencia
de la carne desde la experiencia de las cosas
inmediatas que soportan nuestro marco vivencial,
manifestando el valor de la dimensión de los
objetos, donde se revela la escala del cuerpo. En
ambos casos se deduce una idea medular, que es
la persistencia del cuerpo en la constitución de
las ciudades. Ya que su presencia se mantiene
gracias a la profunda relación que sostiene con la
producción del entorno construido.
El Pie de Rey, como ejemplo, vuelve a tomar
relevancia para explicar esta persistencia, porque
en él se articulan buena parte de los tópicos
desarrollados hasta el momento sobre el fenómeno
corporal que forma parte de las ciudades; un sentido
de escala referenciado al papel de los objetos y del
cuerpo en la búsqueda de una experiencia posible
de la ciudad. Todo esto también, junto con el papel
que juega el desarrollo de un sistema de medidas,
para lograr un posicionamiento del hombre en el
mundo desde su transformación, que parte de “la
conciencia de la carne”.
Judith Butler es una investigadora que
reflexiona y cuestiona la idea de la persistencia del
cuerpo como un hecho biológico en la construcción
del género y la sexualidad, referenciando al
primero con las condiciones biológicas enlazadas
a este, mientras que la segunda lo asocia con las
operaciones que ejerce la sociedad por medio
de una cultura determinada para transformarlo
113
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
y designarlo, y, en última instancia, dotar al
cuerpo de una narrativa que lo ordene (Butler,
1990). Aunque su ámbito de discusión sobre el
fenómeno corporal es distinto al de la definición
del cuerpo a partir de las ciudades, existen vasos
comunicantes para rescatar la conceptualización
de la persistencia del cuerpo que ella hace, en
especial cuando señala lo siguiente:
“...lo que constituye la persistencia del
cuerpo, sus contornos, sus movimientos, es lo
material; pero la materialidad debe de pensarse
como un efecto del poder, su efecto más
productivo. Por tanto, no puede hablarse de
sexos naturales ni se puede ignorar la historia
de los cuerpos. Estos han sido producidos
por mandatos culturales que les han dado
significado y materialidad” (Ibíd:201).
Este texto expone una idea interesante sobre
la manera en que opera el cuerpo como un hecho
biológico, con respecto a las narrativas que lo
regulan y reforman, las cuales son la manifestación
de ese otro cuerpo idealizado y abstracto. Con ello
se dibuja una direccionalidad en el proceso de la
conformación de la materialidad del cuerpo, sujeta
a un ideario que la regula y que, sin embargo, del
mismo modo, podría tener una lectura inversa; el
cuerpo persiste como hecho biológico a pesar de
sus transformaciones, es decir, el cuerpo, aunque
esté envuelto por una construcción simbólica de sí
mismo, no niega su condición material, solo afirma
la condición dinámica de la carne frente a una
narrativa. Lo que se observa en este sentido es que el
cuerpo biológico abreva de un campo significativo
en la búsqueda de su definición, pero también este
cuerpo abstracto –de carácter significativo– se
constituye en la búsqueda de su materialidad. Son
esos contornos y movimientos los que persisten en
las ciudades y su historia, poniendo en cuestión los
discursos territoriales del cuerpo, que lo reducen a
esa masa abstracta, desvinculada de la dimensión
vital de una fisiología reformada.
El cuerpo abstracto es la interpretación que se
hace del sujeto encarnado, el cual está comprometido
con una forma de materialidad que lo posiciona en
el mundo. Esta abstracción de la condición material
del cuerpo tiene por intención el asimilarlo como
parte del fenómeno territorial y urbano en que se
funda el rumbo de las ciudades. Para poder lograr
esta integración se tuvieron que implementar los
conceptos de masa y multitud desde la psicología
social, referenciados con anterioridad al trabajo de
Gustav Lebon o de sociólogos como Floyd Henry
Allport. En ambos casos, a pesar de que no son
coincidentes al establecer las características de
esa entidad colectiva creada del aglutinamiento de
individualidades, se mantiene una idea común: la
formación de una totalidad de contornos difusos
que permite entender una estructura social que
regula las relaciones entre los individuos que la
componen, y que además permite instrumentar
una visión del ordenamiento territorial, que pasa
por temas políticos, socio-ambientales y legales
acerca del uso del suelo.
Todas estas macro-estructuras a las cuales están
sujetos los individuos atienden a una noción de flujos
asociados a los conceptos de centros y periferias, que
dan cuenta de una condición espacial de carácter social,
económico y religioso, entre otras, que dependerán
del propio entendimiento que se haga de la masa.
Un entendimiento que se realiza bajo criterios de una
disposición jerárquica y de funcionamiento, como
parte de una sociedad de consumo, la cual presenta
síntomas muy particulares, como la degradación del
marco colectivo (Baudrillard, 1974), marcando un
sesgo definitorio de su propia estructura.
El consumo es una dinámica que ordena
el desempeño de la masa, que necesariamente
presenta un correlato urbano porque juega un papel
importante en el predominio de las zonas urbanas
frente a las rurales, en la especulación del uso de
suelo por parte de las grandes inmobiliarias –que
ha determinado el crecimiento descontrolado de
las ciudades– y también con temas relacionados
con la accesibilidad de la infraestructura urbana,
que a su vez deriva hacia temas de movilidad
urbana. Esto es algo que, precisamente, ayuda a
tener una perspectiva más clara sobre el flujo de
la masa y el papel que juega en la configuración
de las ciudades. Conceptos como el de movilidad,
red y localidad van fuertemente ligados a un
sentido de la masa social para poder entender la
operación de la colectividad en el territorio, que
atiende a dinámicas que constituyen realidades
conceptuales como lo es la del mercado. De
este modo, el fenómeno corporal es integrado
como parte del quehacer de los urbanistas y de
los geógrafos, en la medida que ayuda a una
lectura de procesos que trastocan las estructuras
territoriales, y que en una primera estancia poco
tiene que ver con el cuerpo como hecho biológico,
sino como hecho social5*.
*
114
Nota al pie en la siguiente página.
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
La conquista del territorio, que se manifiesta
tanto en la arquitectura como en las ciudades,
conlleva una forma de asumir al cuerpo a partir
del posicionamiento y del desempeño que
tenemos dentro del entorno construido. Hasta
aquí ha sido posible observar que se trata de una
forma de producción del mundo, que incluye de
manera simultánea al individuo y su entorno,
como parte de una realidad vital y abstracta. El
Pie de Rey, mostraba una forma de hacerlo desde
una fuerte conciencia del cuerpo –la carne–,
mientras que con la aparición de disciplinas que
desde una perspectiva científica tomaron como su
objeto de estudio a la ciudad y el territorio se fue
perdiendo esta conciencia, debido a que el acento
ya no estaba en el cuerpo, sino en el entorno
construido –la piedra–, que, como bien indica
Sennett, trajo consigo un adormecimiento del
cuerpo, o en términos de Ignasi de Solà-Morales:
la figura de un “cuerpo ausente” que carece de
órganos (Solà-Morales, 1997).
La dicotomía del “cuerpo ausente” ayuda
a poner en cuestión la relación entre el cuerpo
y el entorno construido, sobre los alcances
que plantea asumir una perspectiva u otra. La
contradicción que, en la configuración urbana, se
puede observar del papel que juega el fenómeno
corporal obliga a retomar una dimensión vital que
se había perdido de las ciudades, soslayada por
depender exclusivamente de la noción de masa,
la cual está en conformidad con una realidad de
carácter abstracto. Por ello es importante el giro
que hacen Tuñón y Sennett para pensar la ciudad
desde sus objetos y la experiencia corporal, pero
sin perder de vista que el cuerpo como fenómeno
no se reduce a su circunstancia biológica6, que ha
sido ampliado por un marco tecnológico y por una
cosmovisión fundada en la razón, que replantea
una lectura del mundo cifrada en la evidencia
de las apariencias que dan los sentidos. Debido
a esto, las categorías de observación usadas en
los análisis geográficos, fundados en el concepto
de escala, ya no solo hacían referencia al cuerpo,
sino al barrio, al paisaje, la región y la nación,
es decir, puede significar distintas cosas en
diferentes contextos. En estos términos, la ciudad
es la afirmación de las cosas, de los artificios
que forman otra parte del cuerpo ampliado que
estructura el sentido de escala.
LA NOCIÓN DE ESCALA COMO
CONSTANTE FUNDAMENTAL
La noción de escala es un elemento determinante para
el análisis geográfico, ya que plantea los términos
bajo los cuales se asumen las transformaciones del
territorio, lo que lleva a una forma de categorizarlo
y explicarlo. La siguiente definición describe los
componentes distintivos de este marco significativo
de análisis: “La escala representa un conjunto de
relaciones espaciales entre elementos organizados
en diferentes relaciones jerárquicas, los cuales
son observados a través de una extensión y una
resolución específicas” (Ruíz y Galicia, 2016:142).
En este sentido, la pertinencia del concepto de escala
se encuentra íntimamente ligada a la genealogía
tanto de la arquitectura como de la ciudad, porque
gracias a ella se establecen las condiciones de
producción del entorno construido.
El análisis de la escala lleva también a ampliar
la discusión del concepto, más allá del dominio
que impone precisamente la geografía para
hacer una lectura de las ciudades, en especial
cuando se contrasta con una visión que incluye la
operación del fenómeno corporal sobre el entorno
construido, algo que se puede observar en la
división del cuerpo como realidad vital y como
realidad abstracta –desarrollado anteriormente–
para entender los distintos procesos históricos a
través de los cuales se fue asumiendo el cuerpo
como un elemento clave en la constitución del
mundo porque delimitaba la manera en que nos
posicionamos y desempeñábamos en él. Iván
Bercedo, en su texto “La escala de las biografías”,
ilustra claramente esta dicotomía relacionada al
entendimiento del individuo y la masa, con lo cual
supone experiencias muy distintas de la ciudad
dentro de un marco arquitectónico específico
para cada uno, al evidenciar el cambio paulatino
en el equilibrio entre el yo y el nosotros (Elias,
2000, citado por Bercedo, 2000), señalando que
“el término sociedad cambia de escala y pasa a
5
Es un concepto acuñado por Émile Durkheim en 1895, empleado en la antropología y la sociología, el cual hace referencia tanto a ideas
como a comportamientos presentes en un grupo social, que se distingue por imponerse desde fuera –exteriores al individuo–, por ser
coercitivos y colectivos (Durkheim, 1986).
6
Buena parte del trabajo de Judith Butler busca poner en crisis esta visión reduccionista que consiste en cifrar el cuerpo solamente en su
condición material, porque esta es precaria frente al poder, el cual opera por medio de la cultura para transformarla.
115
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
ser cada vez más abstracto, difuso y complejo”
(Bercedo, 2000:12). La definición que hace
Bercedo se corresponde con los señalamientos de
Sennett y Tuñon, junto con la línea argumentativa
propuesta en este artículo: la concepción del cuerpo
va enlazada con la producción del territorio.
La correspondencia entre el cuerpo y la
noción de escala obliga a reconocer a esta última,
ante todo, como una categoría ontológica y
epistemológica, en un amplio espectro disciplinar
que pasa por la arquitectura, el urbanismo y la
geografía. El entendimiento de las claves que
estructuran las relaciones espaciales, como lo
es la definición de una unidad de análisis que
dé cuenta del propio sentido de extensión y
jerarquía, establecen las bases para fundamentar el
fenómeno corporal como un tópico indispensable
en la configuración de las ciudades, no solo en
el plano de una realidad abstracta, sino también
como una realidad vital. En términos generales, la
escala es la adopción de una magnitud de análisis
de un fenómeno territorial (Gutiérrez 2001:90),
que acotando su valor como categoría ontológica
más allá del marco que da la geografía –como se
ha planteado– abre la cuestión hacia un horizonte
que permite reflexionar por su sentido.
La escala como unidad de análisis lo que
describe son prácticas relacionadas a jerarquías,
niveles de intervención, de significación del
territorio y de ordenanza política, también puede
ofrecer un marco de exploración del cuerpo
como elemento central, apelando a la conciencia
de la carne –el sujeto encarnado–, que lo vincula
de manera particular con su entorno desde la
experiencia sensible, junto con la dimensión vital
en que se desenvuelve y manifiesta la condición
encarnada del sujeto en la escala inmediata de los
objetos cotidianos y pequeños. Con esto se busca
ir más allá de la tradicional noción de escala
cartográfica, que parte del principio de que la
unidad de referencia es fraccionada, reduciendo
o ampliando de esta manera la realidad, en este
caso del cuerpo en sus diferentes asunciones.
Por ello, la sentencia de Tuñón ofrece un
horizonte que hace posible integrar la escala
de las biografías, cuando dice: “Es por ello que
ha llegado el momento de reivindicar que las
cosas se hagan ajustadas a las necesidades de las
personas y la sociedad” (Tuñón, 2015:4), lo que
permite construir una idea de pertinencia en la
producción arquitectónica y urbana, que por lo
general se ha ignorado.
El “nivel” se refiere a una categoría que
compone la noción de escala, usada por el
observador geográfico para ubicar y clasificar un
fenómeno dentro de una jerarquía (cuerpo, barrio,
paisaje, región, nación), “y que, por lo tanto,
puede ser arbitrario y significar distintas cosas
en diferentes contextos. ‘Nivel’, en ese sentido,
es más una categoría que un referente empírico”
(Neumann citado por Ruiz y Galicia, 2016: 141).
Con la categoría de nivel se puede poner en duda el
papel del cuerpo como una constante fundamental
–por lo menos como realidad abstracta– y que
hace posible inducir diferentes valores a la propia
noción del cuerpo para abordar la contradicción
que constituye el fenómeno corporal, como
realidad vital y abstracta, que en ambos casos
atiende a formas distintas de asumir la capacidad
de transformación del cuerpo sobre el territorio.
El cuerpo como instrumento de transformación
implicaría, por otro lado, su reconocimiento
como una constante fundamental que posee un
valor empírico y que nos remite nuevamente a la
idea tanto de la persistencia del cuerpo, como de
su precariedad propuesta por Judith Butler, que
si bien sugiere un referente empírico también
reconoce que mantiene cierto margen dinámico
por la injerencia de la cultura sobre él, es decir, es
reformado continuamente. En un sentido general,
el cuerpo es una constante fundamental en la
medida que se establece como una referencia
dinámica con la que continuamente se cotejan
operaciones que dan cuenta de relaciones
espaciales, cifradas desde sistemas de medidas,
cuyo origen atiende a la búsqueda de asegurarnos
un lugar en el mundo, hasta la concepción del
cuerpo como un fenómeno territorial.
Pierre Gautier en un breve texto introduce
en el concepto de escala dos conceptos más: el
de identidad y flexibilidad (Gautier, 2000). Los
conceptos de identidad y flexibilidad, a través
de una idea de espacio público, hacen hincapié
en una experiencia más personal y vivencial de
la ciudad, para tratar de explicar que los cambios
en la ciudad proceden de las transformaciones
de sus modos de producción y sus objetivos, en
la búsqueda de una coherencia de un conjunto
arquitectónico y urbano que forman la totalidad
del entorno construido. Si bien la consolidación
de la geografía y del urbanismo como disciplinas
científicas ayudaron a instrumentalizar la noción
de escala de manera efectiva para conquistar el
territorio, resulta valioso entender otras formas
116
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
de producción territorial como lo fue el caso
del Pie de Rey, que si bien no van enlazadas a
una cosmovisión ilustrada del mundo –fundada
propiamente en la razón–, se presentan como
una alternativa para entender la persistencia
del cuerpo como hecho biológico y el papel
determinante que juega en la configuración de
las ciudades, ajustadas a las necesidades de las
personas. Lo que se observa es el desarrollo
histórico de la correspondencia que mantiene el
cuerpo con el entorno construido a través de la
evolución del concepto de escala y de los sistemas
de medidas, ya que los incluye –al cuerpo y al
entorno– como parte de un hecho único, porque
uno no puede ser pensado sin el otro; por eso se
busca revisar la noción de escala, hasta ahora
estrictamente cartográfica, debido a que, por lo
general, presenta al cuerpo y al entorno como
realidades desarticuladas.
del estatuto concedido a la técnica: mientras
que su vocación ancestral consistía en colmar
las insuficiencias del cuerpo de acuerdo con
una dimensión primordialmente protésica,
de modo progresivo, fue asumiendo la carga
inédita de gobernar de forma más masiva,
rápida y racional a los seres y las cosas”
(Sadin, 2018:22).
Javier Gutiérrez (2001), cuando define el
concepto de escala, ofrece una categoría para
pensar el territorio que puede ser útil para
vincularlo con una reflexión más profunda y
menos instrumental, es decir, de un carácter más
arquitectónico y antropológico; la escala como
relación, con ello describe los elementos que se
contemplan pueden ser los mismos, sin embargo
lo que cambia son las relaciones entre ellos. De
aquí se empezaría a reflexionar sobre las acciones
que están detrás de esas relaciones que operan
en distintas escalas, y la articulación que puede
haber entre ellas, donde lo que aparece como
constante es el propio concepto de escala, y con
ello en cierto sentido el propio cuerpo como eje
rector, que se manifiesta de diferentes maneras.
Tal vez una de las más evidentes sea ese conjunto
de acciones que se pueden reconocer como
propias del individuo aislado o como la unidad
de distintos individuos que dan forma a la masa.
El cambio tecnológico pensado en razón
de este concepto de escala, referenciado al
cuerpo y sus acciones, puede ir abriendo un
panorama más claro sobre uno de los tópicos
más importantes que le dan sentido, que tiene
que ver con las cuestiones de representación,
vinculadas por lo general solo a problemas de
magnitudes territoriales, o por lo menos con un
interés operativo en la construcción de mapas
descriptivos de las condiciones geográficas que
necesitan ser representadas. De este modo, el
cuerpo de la experiencia se vuelve una magnitud
territorial. “Las leyes de los medios”, de Marshall
y Eric McLuhan (2009), explora un campo
interesante para pensar el modo en que le cuerpo
mantiene relaciones activas con la naturaleza y el
desarrollo tecnológico y, de manera puntual, cómo
las nuevas tecnologías van por un lado, ampliando
las capacidades específicas del cuerpo, pero
también por otro van sustituyendo capacidades.
Marshall y Eric McLuhan explican la situación
bajo dos principios claves: el de extensión y
obsolescencia. El primero se refiere a la gama
de actividades que posibilita una herramienta
EL CUERPO AMPLIADO Y LA
TECNOLOGÍA 5G EN LA CONQUISTA
DEL TERRITORIO
El fenómeno corporal se ha desarrollado a partir
de su conceptualización como realidad vital y
como realidad abstracta, postulando distintas
maneras de relacionarnos con nuestro medio,
en buena parte porque determina el modo en
que es producido el entorno construido desde el
reconocimiento que se hace del posicionamiento
y el desempeño del ser humano en el mundo. El
cuerpo ampliado tiene que ver con la obsolescencia
del propio cuerpo, planteada a partir de la tercera
y cuarta revolución industrial, que precisamente
requieren de nuevas formas de relacionarse
con el entorno tecnificado, algo que nuestra
condición fisiológica es incapaz de cumplir para
poder aparejarse al funcionamiento de las cosas.
Por ello se busca ampliar las capacidades de
acción del cuerpo. Éric Sadin, uno de los autores
más representativos en la actualidad sobre la
exploración de este nuevo orden fenoménico
marcado por el imperativo tecnológico de nuestra
cultura en la transformación del cuerpo, en su
texto La humanidad aumentada expone esta
tendencia según la cual el cuerpo se vuelve el
centro de las nuevas revoluciones industriales,
como en su momento sucedió con la conquista
del territorio, al señalar:
“Desde hace medio siglo, se viene produciendo
una mutación, a la vez discreta y decisiva,
117
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
nueva; la segunda, por su parte, tiene que ver
con aquello que se pierde, que se deja de lado
al formar parte de los viejos modos de hacer las
cosas. Ambos autores, a lo largo del documento,
van construyendo una idea fundamental, la cual
expresan de la siguiente manera:
“Todos los artefactos humanos, –ya sea
el lenguaje, o las leyes, o las ideas, o las
hipótesis, o los instrumentos, o el vestido, o
los ordenadores– son extensiones del cuerpo
físico o de la mente. El hombre, el animal
que fabrica herramientas, lleva muchísimo
tiempo intentando extender uno u otro de sus
órganos sensoriales, de modos que afectan al
resto de sus sentidos o facultades” (McLuhan,
2009:285).
Bajo este argumento, todo artefacto humano es
una extensión del cuerpo, a razón de que amplía
sus capacidades de manera puntual, es decir, su
capacidad de actuar sobre y en el mundo, lo que
llevaría a considerar que si la ciudad es la invención
más grande del hombre, entonces, también, es una
extensión de su cuerpo. Desde luego esta noción
del cuerpo lleva cierto cariz positivista, bajo esta
consideración de universalidad que establece un
criterio taxonómico.
La consolidación red de telecomunicaciones 5G
participa de esta idea del cuerpo ampliado con cada
invención técnica, observada en el planteamiento
de Eric y Marshall McLuhan. Las derivaciones
al respecto pueden ser muy variadas sobre cómo
se integra un tópico corporal de manera abierta,
no sólo por el modo en que nos proyectamos y
comunicamos ampliando nuestras capacidades
a través de esta tecnología, sino también por las
implicaciones que tiene como hecho biológico. En
este respecto se abren controversias importantes en
distintos informes, como el del Comité científico
asesor en radiofrecuencias y salud (CCARS),
en que se discute desde un ámbito científico si
realmente en estos momentos somos capaces de
valorar hasta donde las ondas electromagnéticas
son inocuas sobre nuestro organismo. La Scientific
Delaration on EHS & multiple chemical sensitivity,
realizada en Bruselas en el año 2015 ya advertía
en un contexto más amplio sobre estos asuntos,
al señalar que, todas las instituciones nacionales
e internacionales deben reconocer los posibles
riesgos del uso de tecnologías inalámbricas
basadas en campos electromagnéticos y sustancias
químicas a futuro, exigiendo el desarrollo de
protocolos mucho más estrictos para su observación
y regulación como una cuestión a largo plazo7.
Existen diversos mitos alrededor de
esta tecnología, información sesgada o que
simplemente por la controversia que podría
generar se censura, sobre todo porque hay una
agenda de desarrollo territorial clara fundada en la
implementación de esta tecnología, que necesita
llevarse a cabo, por parte de los Gobiernos. Así
que, por lo general, la gestión de la información
y la discusión van en este tono, entre resistencias
dogmáticas anti-tecnológicas o su adopción
incondicional. Pero también como una parte de
una agenda política y de competitividad, por eso la
presión que existe para su adopción8. Sin embargo
entre la información parcial y ambigua que se
maneja dentro de este contexto está un tópico
relacionado al cuerpo que resulta muy ilustrativo;
la concepción del metabolismo energético como
parte de su funcionamiento. Este principio consiste
en el uso de la respuesta del metabolismo ante la
actividad física, es decir, cada poro de la piel –
que colabora en esta función– amplia las señales
de las ondas electromagnéticas. Más allá de sus
verdades o mitos, esta idea es muy reveladora, ya
que convierte al cuerpo, a nivel de discurso, en
parte de la infraestructura, participando de una red
que permite a la implementación de las acciones
sobre el entorno por medio de su automatización.
La capacidad del cuerpo es derivada a un sistema
informático, al instrumentarlo de manera similar
como sucedía con el Pie de Rey, como un recurso
para edificar las ciudades con su arquitectura.
La nueva tecnología 5G significa para el
funcionamiento del entorno tecnificado una
revolución en el internet de las cosas, la cual se
7
EHS&MCS (19, 09, 2020). Research and Treatment European Group. Recuperado de: http://www.ehs-mcs.org/en/#
Esto se ve reflejado principalmente en una carrera por el dominio de la industria de la telecomunicación, no solo por empresas, sino por
países. Por eso se observan fricciones y resistencias, en el manejo de la información y la reglamentación, en especial con el caso de China
y Huawei con la Unión Europea. Porque implica un control de la infraestructura informática sobre el tipo de usuarios y su conexión. En
el documento Espectro 5G se pone de relieve el interés de esta tecnología como parte de la política pública. GSMA (2019). Espectro 5G.
Posición de la política pública de la GSMA. Recuperado de: https://www.gsma.com/spectrum/wp-content/uploads/2019/10/5G-SpectrumPositions-SPA.pdf
8
118
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
refiere a la interconectividad de los artefactos
tecnológicos desde la red global que es el internet.
El funcionamiento de las ciudades fundada en la
renovación de las tecnologías de telecomunicaciones,
supone la integración de una mayor penetración
de los procesos de automatización anclados en las
inteligencias artificiales, tomando un protagonismo y
un desarrollo como hasta el momento no se ha visto9.
Otra consecuencia del aumento de la magnitud
del internet de las cosas es el alcance de la
manipulación remota de robots y otro tipo de
artefactos para ejecutar actividades sin necesidad
de estar presentes (coches autónomos, drones,
instrumentos quirúrgicos, etc.), además del aumento
del número de dispositivos conectados a la vez, lo
que llevaría a estar conectados a las cosas: “La doble
especificidad inducida por la instauración de la red
universal se debe, en primer lugar, a que capitaliza
la duplicación artificial de la capa matemática
(…) situándose todavía entre los seres y las cosas
y entre los seres entre sí” (Sadin, 2018:54). Sadin
refuerza la idea de un estadio remoto que extiende
la capacidad de acción sobre el territorio, en el
sentido más estricto, de un “cuerpo extendido”
a lo largo del entorno construido, siguiendo lo
propuesto por McLuhan.
Bajo el denominado “ecosistema 5G” se
configura un sustrato que perfila un sistema de
organización y administración de las ciudades, y
con ello se establece otra forma de conquistar y
posicionarse en el territorio desde una lógica del
cuerpo encarnado bajo un imperativo tecnológico.
En este sentido, hay un curioso regreso operativo
en la producción de la ciudad teniendo como
centro el cuerpo como hecho biológico, pero
reformado técnicamente, produciendo una masa
inducida tecnológicamente. La tecnología de
telecomunicaciones 5G10 resulta una forma
actualizada de este fenómeno, en que se asume
el cuerpo como un dispositivo para hacer ciudad,
como en su momento fue el Pie de Rey, que era una
compleja manifestación del fenómeno corporal
que hacía un corte tanto en un sustrato simbólico
como productivo. Si se le suma la cosmovisión
de corte científico, al Pie de Rey y la tecnología
5G resultan aún más próximos entre sí porque en
ambos casos se cuenta con un soporte similar que
amplía su papel estrictamente instrumental.
La cuestión de cómo el cuerpo es adoptado
dentro del ecosistema 5G presenta varios
derroteros, especialmente por el modo en que
se contrapone como hecho informático y como
hecho biológico. Porque el inicio de su punto de
tensión está en un tema de salud que no queda
claro su centro, por los compromisos que hay con
esta tecnología, en la medida que representa un
nuevo modelo de desarrollo territorial que impone
una vía para asumir nuestros entornos a futuro,
con esta idea de las Smart Cities, que incluye la
Domótica y Urbótica. Pero hay otra cuestión de
fondo que integra la concepción del individuo y
su cuerpo con respecto a la figura de la masa como
colectividad, y es el componente tecnológico de
la “doble especificidad” que hablaba Eric Sadin,
Porque en ello se presenta el cruce del cuerpo
como hecho informático, dentro de los entornos
digitales, y como hecho biológico con todas sus
controversias. El nuevo orden vital implantado
por la administración digital de nuestra vida abre
un nuevo nicho en que el cuerpo es ampliado
en términos de una experiencia posible, que
introduce la figura de la masa tecnológicamente
inducida. En ella y su conflicto se observa la
incidencia de la tecnología 5G, bajo la misma
lógica que denuncia Judith Butler sobre cómo el
cuerpo acotado como hecho biológico cede ante
el poder, por medio, en este caso, de una narrativa
instrumental sobre la colectividad.
La tecnología 5G permite una vía distinta de
pensar la colectividad, incluyendo las “cosas”
como parte de ella, que establece otra forma de
conquistar y posicionarse en el territorio desde una
lógica del cuerpo encarnado bajo un imperativo
tecnológico. Lo anterior se refiere a que el cuerpo
9
Alrededor del 50% del tráfico de internet en la actualidad está cubierto por las inteligencias artificiales. La entrada de la tecnología 5G
se prevé que aumente de manera considerable.
10
Esta nueva tecnología ha resultado polémica, en especial dentro de la Unión Europea, por las controversias sobre los posibles daños a la
salud que pueden provocar las ondas electromagnéticas sobre nuestro cuerpo. Más allá de los mitos y la desinformación que hay al respecto,
no sólo por la información falsa que circula, sino por la falta de información clara sobre cierto tópicos asociada al cuerpo, la cual tiene un
sesgo promocional y de venta sobre la tecnología. Además de que su importancia la a convertido en geopolítico en el escenario internacional
Por ello, desde el año 2017, se han recolectado firmas por la comunidad científica para no permitir su entrada en las ciudades de la Unión
Europea, ya que no se tiene certeza de si en realidad no comprometerá la salud de la población. Es un tema difícil, porque parece resultar
indispensable esta nueva red de telecomunicación para el funcionamiento y desarrollo de las ciudades, hablando desde el plano informático/
mercantil contemporáneo.
119
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
CONTEXTO
al estar revestido por instrumentos tecnológicos
se convierte en uno más que se suma otros, para
forma una masa que es tecnológicamente inducida
bajo las nuevas condiciones de hacer ciudad. En
este sentido hay un curioso regreso operativo en
la producción de la ciudad teniendo como centro
el cuerpo como hecho biológico, pero reformado
técnicamente, produciendo una masa inducida
tecnológicamente. Así aparece una nueva forma
de la colectividad que parte de estos nuevos
quehaceres que la definen, en que se suman los
cuerpos y los individuos; el rastro digital que
dejan las personas y las cosas a través de datos,
producto de un proceso de interacción continúo.
El minado de datos es importante porque no
solo optimiza procesos de la colectividad, sino
también por la ayuda que ofrece para dirigir su
tendencia y opinión.
Lo que estamos observando es la evolución del
desarrollo de la historia de la relación del cuerpo
con el entorno construido, conformado por puntos
transitorios, es decir, por síntesis parciales. Por
ello, la tecnología de comunicación 5G expresa de
manera contundente esta cuestión, además de dar
cuenta de una nueva forma del posicionamiento
territorial desde un código corporal concreto que
brinda la capacidad de acción sobre el territorio,
esto es lo que permite referenciar el concepto de
escala al cuerpo ampliado.
El concepto de escala como unidad analítica
está conectada en cómo es entendida el desarrollo
de la vida, en especial con la doble especificidad
producto de su administración digital. El uso de
las inteligencias artificiales para imbuir al entorno
con ellas atiende a una forma de controlarlo,
como en su momento fue la implementación de
la electricidad y el internet. Ambos son elementos
recientes dentro de la historia de la evolución
disciplinar moderna para pensar el entorno, y
que ahora resultan imprescindibles como parte
de una idea de bienestar. Algo que revela una
concepción del espacio y el cuerpo en que son
relacionados dentro de una perspectiva analítica
muy particular, relacionada con esta forma
alternativa de proyectarnos al entorno por medio
de la tele-percepción y la tele-acción –percepción
y acción a distancia-. Pero sobre todo por una
relación más sintética desde el punto de vista de
un procedimiento técnico común entre el cuerpo,
convertido en una masa tecnológicamente
inducida, con la ciudad, como un sofisticado
objeto interactivo y administrado por potentes
inteligencias artificiales. En este sentido, la red
5G representa el siguiente paso técnico en la
evolución de los entornos en el siglo XXI, del
mismo modo que lo fue esta aspiración en el siglo
XX por dotar de electricidad a todas las ciudades,
por eso la importancia que juega en las agendas
de las ciudades a futuro.
La red 5G es una tecnología indispensable
por varios motivos, de manera puntual porque
representan el futuro del uso de las aplicaciones
móviles, pero también del desarrollo de sectores
enteros de la industria de servicios en las ciudades
con el internet de las cosas. Ahora el ejercicio del
poder se ve desplazado de la figura del Rey para
definir los entornos de la colectividad, por la de
los Gobiernos y Corporaciones en la aplicación
de la agenda política de la red 5G, como nos
recuerda la empresa GSMA (2019) sobre las
medidas normativas que deben adoptar los
Gobiernos para asegurar las grandes inversiones
y así poder contar con esta clase de tecnología.
Una tecnología que se convierte en un recurso
indispensable para un proyecto civilizatorio
cifrado en un capitalismo digital.
La discusión ética es un código de
reconocimiento del otro, asociado a una idea
de bien-estar, que es lo que lo va modelado y
marcando una direccionalidad a la constitución
de una masa de carácter informático. De tal modo
CONCLUSIONES
Todo desarrollo tecnológico está íntimamente
ligado a las acciones que son posibles de realizar
desde las condiciones que ofrece el cuerpo
ampliado a través de los artificios técnicos,
lo que lleva a poner en cuestión el papel de la
ciudad, al asumirla como un artificio técnico, que
funciona como extensión del cuerpo encarnado,
y, así, posicionando en un marco de reflexión
más amplio el concepto de escala respecto del
que tradicionalmente se le ha asignado en temas
urbanos y arquitectónicos. Si consideramos que
la escala es la relación de medidas de un objeto
con respecto al cuerpo, implica toda una visión de
orden del mundo enlazada a él, y al mismo tiempo
una condición de producción de las ciudades, que
como artificios tecnológicos son una manifestación
del cuerpo, no solo en un sentido abstracto y
colectivo sino también concreto e individual,
revelando la paradoja que encierra nuestro cuerpo
en la producción de la ciudad.
120
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CONTEXTO
que, la cuestión se centra en qué clase de relaciones
se están construyendo socialmente, al objetivar al
ser humano como parte de un orden vital, en el que
resulta insuficiente el ritmo biológico, al asumir
el cuerpo como un hecho informático. Por eso la
aparición del concepto de Human Downgrading11
–degradación humana- no es casualidad, porque
obliga a realinear la tecnología con la humanidad
como parte de la agenda de este nuevo orden vital.
Para hacer frente a este proceso de degradación de
la vida biológica.
El concepto de escala como unidad analítica
es insuficiente, ante la evolución disciplinar que
nos encontramos, sobre todo por su asociación
que tiene con el cuerpo como hecho empírico, y
los prácticas instrumentales y significativas que
atienden a tópicos derivados de la corporalidad. Un
asunto que encontramos en Ignaci Solà-Morales
y Richard Sennett cuando hablaban del “cuerpo
adormecido” y del “cuerpo ausente”, al hacerlo
ponen de manifiesto que los niveles de abstracción
sobre nuestra concepción del mundo promueven
nuevos compromisos con nuestro cuerpo y su
relación con el entorno. Porque el concepto de
escala como recurso analítico es, ante todo, una
categoría relacional que nos fija en el territorio
bajo términos muy específicos. Por eso debe ser
observado rescatando el sentido de corporalidad
perdido, pero en este caso integrado en el contexto
de la masa tecnológicamente inducida consolidada
en el proyecto de la red 5G para las ciudades
a futuro. Además esta relación, sustentada en la
implementación de esta tecnología, tiene un sustrato
ideológico que debe ser tomado en cuenta y que por
el momento tiende a soslayarse en falsas discusiones
y un enredado proceso de desinformación bajo una
óptica enteramente instrumental y neopositivista.
Un asunto que también manifiesta vínculos con la
biopolítica, es decir, cómo son moldeados los cuerpos
de los individuos a través de un proyecto político.
La aportación del presente artículo radica en
reconocer de qué manera este nuevo fenómeno
corporal –el cuerpo ampliado– se integra
como un tópico indispensable para pensar el
posicionamiento y configuración territorial de
las ciudades, distinguiendo las dos dimensiones
en que opera y se asume el cuerpo dentro de las
mismas como un elemento constitutivo de ellas.
Una es de carácter abstracto y otra de carácter
concreto, que conllevan a formas de experiencia
particulares que, a su vez, ofrecen una perspectiva
de diseño y planeación distintivas. Por ello, se
trata de recalcar esta noción de cuerpo concreto –a
la vez biológico y tecnológico– que se ha mantenido
ausente en la mayoría de los análisis sobre la ciudad,
a pesar de formar parte de complejos fenómenos
urbanos, ofreciendo una vía de análisis alternativa
para abordar esta relación de proximidad entre
el cuerpo y la ciudad, desde un sentido de escala
comprometido con una realidad vital. Donde buena
parte de la noción de escala va relacionada con la
cosmovisión que hacemos del mundo; mientras más
abstracta y compleja se vuelve, del mismo modo,
las disciplinas con sus recursos e instrumentos para
proyectarnos en él se desvinculan de la experiencia
concreta y bien acotada que el cuerpo como referente
empírico nos ofrece.
La tecnología de tele-comunicaciones 5G
resulta una forma actualizada de este fenómeno,
en que se asume el cuerpo como un dispositivo
para hacer ciudad, de este modo, las relaciones
espaciales se estructuran a partir de las formas de
acción para interactuar con el entorno construido
marcado por el imperativo tecnológico, dando
pie a una nueva forma de expresión del cuerpo
en la ciudad a través de la figura de la masa, pero
que es tecnológicamente inducida y concretada,
en un sentido más amplio, situada. C
11
Es un concepto definido, por Tristan Harris y Randima Fernando, cofundadores del Center for Human, Technology CHT. Una
organización cuyo objetivo es revertir la degradación humana por el avance tecnológica, es decir, la pérdida de la humanidad por la
acción instrumentalizadora de la tecnología. De manera particular en lo vulnerables que nos hemos vuelto ante el funcionamiento de estas
nuevas tecnologías de la información y como es captada la atención de manera adictiva. iProUP (30/11/2020). El dilema que impone la
“economía de la atención” y la tecnología en Silicon Valley: ¿qué es la degradación humana?. Recuperado de: https://www.iproup.com/
innovacion/18591-el-dilema-de-la-tecnologia-que-es-la-degradacion-humana
121
�Vol. XV. N° 23, septiembre 2021
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Contexto : Revista de la Facultad de Arquitectura
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Revista anual de la Facultad de Arquitectura de la UANL. Presenta artículos sobre medio ambiente, arquitectura, urbanismo, materiales, economía, imaginario urbano, filosofía, teoría, crítica, además de noticias y reseñas sobre el mundo de la arquitectura
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Título Uniforme
Contexto
Año de publicación
El año cuando se publico
2021-2022
Volumen
Volumen de la revista
15
Número
Número de la revista
23
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Septiembre-Marzo
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Semestral
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Title
A name given to the resource
Contexto, Revista de la Facultad de Arquitectura, 2021-2022, Vol 15, No 23, Septiembre-Marzo
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Sousa-González, Eduardo, Director Editorial
Subject
The topic of the resource
Arquitectura
Urbanismo
Imaginario urbano
Materiales
Economía
Description
An account of the resource
Revista anual de la Facultad de Arquitectura de la UANL. Presenta artículos sobre medio ambiente, arquitectura, urbanismo, materiales, economía, imaginario urbano, filosofía, teoría, crítica, además de noticias y reseñas sobre el mundo de la arquitectura
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Barrera Domínguez, Ramón Alejandro, Editor
Martínez Martínez Oreida, Editor
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/09/2021
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2021273
spa
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
Relation
A related resource
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1785403&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
Coverage
The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant
San Nicolás de los Garza, Nuevo León
Access Rights
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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