https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/222/12707/BOLETIN_BIMESTRAL_CIE._1971._Vol._9._No._53._Octubre._0002014955.ocr.pdf 63e2b4963d5a57f7380e5336876720de PDF Text Text HACIA UN SISTEMA DE DISTRIBUCION DEL GASTO FEDERAL EN EDUCACION PRIMARIA ENTRE LAS ENTIDADES. ~EXTO POLITICO LEGAL. {º"'.'.--' \>; ',, ' ~ f/~: 'i D~. '' -... /' ' º"' - \ i EG!uardo Livas Cantú. ;_; - En el artículo anterior se examinó el estado actual de la distribuc16n de la carga de la educación primaria entre la Federación y los Estados, en-centrándose que dicha carga se distribuye inequitativamente. En el presente artfculo, después de examinar la estructura legal vigente, se propone un sis tema de financiamiento de la educación primaria que permita que la carga de este tipo de educación se distribuya de una manera equitativa y eficiente en tre las entidades gubernamentales de la República Mexicana. ·;·J.~lifl'.frñé'ni-á i<&1, !$),!)ii'i¡./!\1, ~~,'. $ V o L N Il : .M. u e·: IX '>= .·. ' . ) . ,::,,,,: M 53 o e T u B R E 1 9 7 1 La cantidad de recursos captada en México por los gobiernos estata les es una baja proporción del Producto Nacional Bruto; por ejemplo, en 1967 los estados captaron el 1.5% del PNB a través de los impuestos. La baja habilidad de recaudación de los gobiernos estatales es un factor explicativo de los escasos recursos para la educación que existen prácticamente en toda la nación. En cierto sentido, el gobierno...(e:qétíl intentado cerrar la brecha entre la capacidad y la necesidad fiscal q su papel en el campo de la educación primaria: En 1952, el ~ ::.lQ_S: etlµ,~nos registrados en p~ maria en México estaban inscritos en esti,teJ el porcentaje de los alumnos registrados en el sector educatl· ~I~ l9til9f,.'3j nscribieron en esc ue las federales era de 53.2;!/las cifras ·~ p ctllra,;. . : 1968fueronde 62.1% y de 68.2% . 2/ Sin embargo, la distribucl déloS'·ga&t ·· federales en educación primaria entr'e las entidades, según se refl . 8n_&I- porcentaje de alumnos en las escuelas públic~s ins c ritos en las ~ scu.elas federales tl ha sido completamente arbitraria , t.;ap◄ IJR!' :: ... :: ¡, A e:" .v, Biblwteca ,-;;,!,r:a El nivel de gobierno que, en México, tiene la capacidad legal y poHtica de transformar de manera drástica el sistema de financiamiento de la e ducación primaria , es el gobierno federal, puesto que tiene competencia -constitucional de regular la educación en los siguientes términos: "El Congr~ so de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República, expedirá las leyes necesarias , destinadas a distribuir la funci ón social educativa entre la Federación, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servlcio público y a seí'l~ lar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o hagan cumplir las resoluciones relativas, lo mismo a todas aquellas que las infrinjan " . (Constitución Polftlca de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 3o. Frac. VIII). La Nueva Ley Orgánica de la Educación Pública es la disposición l~ gislativa que regula la educación en México. ]/ En ella, el gobierno federal recibe el poder de formular los programas de estudio y de determinar los métodos educativos que deben seguirse en primaria, secundaria, normal y cualquier tipo de educación que se dedique a obreros y campesinos (Art. 118, -Frac. II). Esta facultad es válida tanto para la educación pública como para la privada; el gobierno federal puede dar cualquier tipo de educación a la nación (Art. 123) y los Estados y Municipios, tienen la misma atribución den tro de sus Jurisdicciones (Art. 124). El artículo 125 otorga los aspectos administrativos y técnicos de la educación pública en el Distrito Federal y en los territorios, al gobierno federal, pero no exime a dichas entidades de contri buir en el costo de la educación pública, sino que al contrario, explícitame!! te asienta que dicha contribución no podrá ser menor del 15% de sus respec- CENTRO DE TORRE INVESTIGACIONES DE LA RECTORIA ECONOMICAS , FACULTAD OE ECONOMIA 9.1. Pi<:Q CD . UNIVERSITARIA U. N. L. �2 . BOLETIN tivos presupuestos de egresos. Sin embargo, se ha mostrado en el artículo anterior que el Distri to Federal no hace ninguna contribución de impcÜ tanela. El Artículo 126 de la ley en cuestión pecifica que los Estados deben dedicar parte de sus gastos a la educación y que dichos gastos to de 300%, que corresponde a una tasa media a nual de crecimiento de 14. 9%. El aumento en: los ingresos fiscales es indudable que ha mos-trado fuertes aumentos en la recaudación gracias a las continuas modificaciones en la administración, así como incrementos en las tasas imposi Uvas aunque esto no signifique que hay.a varia: do sensiblemente su participación en el Producto Territorial Bruto, _!/ ei nunca deben de ser menores en cantidad, o como porcentaje, del presupuesto de egresos de las cJ. fras respectivas en el afio en que se aprobó la ley. El Artículo 128 crea Comisiones Mixtas de Educación en cada Estado, que deben componerse de los representantes de los gobiernos federal, estatal y municipal. Las Comisiones tienen c,2 mo uno de sus fines el de "estudiar , determinar y proponer las aportaciones económicas de los municipios, de los Estados y de la Federación, para el servicio de la educación pública en la e.!! tidad federativa correspondiente 11 • Es obvio que estas Comisiones no han operado como lo ordena la ley. En relación al gasto, el Estado ha dedicado una parte sustancial y creciente de sus ingresos a la educación I como se puede observar en el Cuadro 1, en 1962 fue de 65. 9 y pasó • 320. 5 millones de pesos en 1971 o sea ha llegado a sobrepasar el 60% del gasto total del gobierno._ Dentro del gasto de educación, el destin~ do a la educación primaria ocupa el primer lugar, absorbiendo el 50% del gasto total en este renglón, La Importancia creciente del gasto en P!:! maria se debe principalmente al crecimiento de la población, en edad escolar, sin embargo, es notorio observar t¡ue no se logra cubrir m~ s del Después de revisar la situación legal, se puede concluir que el gobierno federal tiene va! tos poderes constitucionales para legislar sobre materia educativa. En efecto, lQs poderes son tan vastos que constituyen una prueba flagranté de la baje jerarquía que la soberanía estatal tenía dentro de las prioridades del Congreso Cof1.! tltuyente. El Congreso de la Unión ha hechouso de estos poderes y ha afirmado el derecho del gobierno federal a determinar el contenido y el métcxio que debe seguirse en diversos tipos de educación entre los cuales sobresalen la ed_!! caci6n primaria y secundaria, También ha inteE_ tado legislar sobre relaciones intergubernamentales; pero estos intentos han resultado en una l_! gislación torpe y arbitraria y las disposiciones legales nunca se han cumplido, Varias conclusiones de importancia en la formulación de un sistema disenado para asignar los recursos hacia educación primaria y distrib.!,! ir el costo de la educación pública entre los E~ todos y el gobierno federal pueden hacerse, P!:! mero, el nivel actual de educación es bajo y -los recursos dedicados a la educación pública por los gobiernos estatales son generalmente esca sos, siendo un reflejo de los bajos ingresos e! tata les existentes, Segundo, el único nivel de gobierno en México que tiene poder para lntrodu clr cambios de significación en la política educi Uva es el gobierno federal. Tiene incluso el P.2 der de forzar cambios en las legislaciones estatales sin alterar las aceptadas reglas del Juego. Tercero, en el ca so de la educación, el gobierno federal tiene el poder no sólo de facto sino también de Jure para imponer virtualmente el si~ tema educativo que desee y distribuir sus costos de cualquier manera. A vía de ejemplo, destacarerr,vs el caso del Estado de Nuevo León que de una recaudación en el a~o de 1962 de 128, 9 millones de pesos ha ido incrementándose de manera sostenida hasta alcanzar en el ai'l.o de 1971, una cifra alrededor de 518. l millones de oesos, o sea un incremen Bl1'1ESTRAL CUADRO l GASTO DEL ESTADO DE NUEVO LEON EN EDUCACION Años 90% de la población en edad de cursar la educa ción primaria. (Veáse Cuadro 2), probablemen.= te se deba a que grupos de población en edad de cursar la primaria no asiste; o bien, hacen falta más recursos para atender la educación en todos los rincones del Estado. Normas para una Política de Distribución de la Carga de la Educación Primaria entre la Fe deración y los Estados. Pecando de audaces se proponen 1as siguientes normas para la política educativa pública. Primero, el gobierno federal debe determinar de acuerdo a los objetivos naci,2 nales de desarrollo econ6mico, de distribución del ingreso y a otras prioridades nacionales, ytomando en cuenta el uso alternativo de los recursos, el nivel educativo deseado para cada e.!} tldad. Este nivel debe expresarse no sólo en t~ minos de un número dado de an.os en la escuela para un porcentaje determinado de la población en edad escolar, sino tambi~n y de mucha imp~ tanela, en t~rminos de niveles de aptitud; esto es, en términos de niveles de ciertas habilidades su Jetas a medición (básicamente I la compren s16n de la lectura y el uso de conceptos cuany tativos). Los programas para alcanzar dichos niveles se deben disenar. Es de esperarse -que dichos programas varia.nin de acuerdo a las Porcentaje l 962 128.915 65 . 956 51. 2 1963 157.026 83. 863 53.4 1964 179. 690 93.548 52. l 1965 190.787 102.043 53 . 5 1966 235.753 119.714 so.a l 967 252 . 981 150. 331 59. 4 1959-60 1968 366.105 176.958 48.3 1969 407 . 875 221.919 l 970 463,086 279 . 807 l 971 FUENTE: • y Ingreso rlel Edo. Gasto en de N. L. educación* {Miles de Pesos) {Miles de Pesos) OCTUBRE 1971 CUADRO 2 POBLACION ESCOLAR EN PRIMARIA CON RELACION A LA POSLACTON DE 6 a 14 AFJOS DE EDAD Población de a 14 Aílos (M!les) Población en Primaria {Miles) Porcentaje (!) (2) (21 ; (l 1 2 4 7. 2 202,8 82.0 l 960-61 259.3 213, S 82.3 54. 4 1961-62 272 .o 228. O 83.8 60, 4 1962-63 285.3 238.6 83.6 1963-64 299.3 2 50. O 83.S 1964-65 313.9 265.7 84,6 1965-66 329.3 2 77. 3 84.2 1966-67 345.5 293. 8 as.o 518,076 61. 8 320.565 Movlmlen Tesorería General del Estado de N. L tos de fondos durante el período lo. de enero a 31 de diciembre. Incluye educación prlmarJa, secundarla, normal Y Superior. "º 6 1967-68 362. 4 314, 9 86.8 Gallo Martfnez, Víctor, Estructura Económica de la Educación Mexicana 11 (México: Publicado por el autor, 1959), 1968-69 380.3 334 .1 87.8 l 969- 70 399.S 351 . 1 87.8 El Maestro, No. 12 (Enero, 1970), pp, 98-99, 1970-71 416. 2 369. S 88,7 Diario Oficial (Enero 23 , 1942). fUENTE. Dirección Federal de Educación, DI ce ce 16 n General de Educación Pública en el Estado y C.I.E,, U.A. N,L, Para el ano de 1965 el producto del Estado de Nu! vo León, se estimó en 9 214. 8 m111ones de pesos. Al relacionar el Ingreso fiscal del Estado en ese ano, con el Producto tenemos que constituía un poco mds del 2%, lc1s noticias que conliener. ,1sre BoJetin no representan opinio• nes del Centro de Investigar.iones Económicas o· de· su personal; solo constituyen una brevisill"a recopilación de fuentes impresc1s que puede "r útil al lector. características locales de las distintas regiones, y dentro de cada región de acuNdo a las cara~ terísticas de la niñez atendida. En efecto, los programas y el nivel deseable de educación se condicionarán mutuamente, puesto que los progr~ mas necesarios determinarán el costo y por lo tanto afectarán el nivel educativo deseable. Segundo, para financiar el costo del progr~ ma necesario es cada Estado (C¡), el gobierno federal impondría una contribucion a cada gobi~ no estatal (E 1) en proporción (p) al producto br_!,! to de cada Estado (G1}. Los recursos obtenidos de los ,gobiernos estatales no financiarían en su totalidad el programa educativotanto nacionalme!! te, como entidad por entidad; sino que, el gobie_! no federal contribuiría de sus propios recursos con alguna parte del costo de ofrecer la educación primaria. El gobierno federal proporcionaría a cada Estado los recursos necesarios para llenar la diferencia entre C¡ y E . Sea F i la 1 contribución del gobierno federal en cada Estado, entonces: (1) C¡ = E1 (2) E1 = p G (3) F¡ C¡ + F¡ 1 - p G¡ La proporción del producto bruto en cada Estado que se exigiría para que el gobierno est~ tal contribuyera hacia la educación primaria pública debe ser lo suficientemente alta para asegurar que la contribución de los gobiernos est~ tales fuese mayor que la que actualmente se d.!:_ dica a esta función. Esto es necesario debido a que el número de anos escolares por nrno es probable que aumente y la calidnd de la educación proporcionada es probable que mejore si se determina con los objetivos nacionales de desarrollo económico a la vista. La decisión de aumentar lei calidad y cantidad de la educación pública har6. que se requieran una meiyor cantidad de recursos y es posible que el gobierno federal ya esté contribuyendo con una proporción demasiado alta a el costo de la misma. Por otro 1~ do, los bajos niveles de receudación que se pr! sentan actualmente en los Estados dan un amplio margen a aumentos futuros, y los impuestos estatales pueden ser una fuente principal de recl!! sos para la educación. Si le mayor contribución y la mayor necesidad de ingresos que resultaría, se impone por 0 1 gobierno federal, la oposición de grupos loca1es a un incremento en la recaud_! c16n se vería un tanto cuanto desalentade y esto permitiría que los gobiernos estatales aumenten sus ingresos en favor de los gastos educaU vos. El gobierno federal puede facilitar el aumento en la recaudaci6n, y dirigirlo, si se mue! tra dispuesto a orooorcioruu: asistencia técnica para la mejora o la creación de impuestos estatales. Al requerir una contribución igual a un porcentaje fijo del producto bruto, el plan que se �' ~OL§TIN BIMESTRAL INDICES DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE MONTERREY ilustrac16n, Pi podría determinarse de acuerdo a una fórmula similar a la siguiente: sugiere pondría fin a la grave inequidad observa da eit el actual sistema en el cual la educació-;; pública se flnancfa a través de los recursos estatales en muy variadas proporciones. Al exigir que el gobierno federal proporcione lo necesario para llenar la diferencia entre Ci y Ei, este plan aseg~ra que niveles mínimos de educación se al canzarfan en cad~ Estado. - P1 = a t b 11/1' 1.1 ~ Pi~ l.S donde a = l , b •. 2, li es ingreso por c~pita del lavo Estado e I' ea ingreso nacionl!ll per cdpita. Es de notarse que la característica de re distribución en el plan sugerido no significa que haya una transferencia de fondos directa de unas subunidades hacia otras. Ninguna de las eubunidades cubre el costo total del prog"rama educa tivo. La característica de redietribuci6n simpl-;; mente significa que los Estados con bajo ingres-; per cápita serán requeridos a pagar un menor por centaje de su producto bruto para financiar loS servicios educativos y obtendrán una mayor PTDPD_! c16n de recursos federales que los que obtendrían de otra manera. ?ara permitir ajustes marginales, el gobi~ no federal debe estar dispuesto a financiar parte del costo de programas educativos adicionales si 10s gobiernos estatales están dispuestos e contribuir con mayores recursos. La contribución del gohierno federal a estos programas puede ser fijada como un porcentaje determinado de los fo.!l dos aportados por cada Estado e, Jd e almente, r~ fleJarfan la preferencia del gobierno federal y de los gobiernos estatales por unidades marginales de educación. Hay diversos tipos de prcgramas o rasgos adicionales que pueden complementar un programa básico de educación primaria los cu~ les podían diseriarse para satisfacer el objetivo de permitir ajustes marginales. Las líneas fundamentales de la política re comendada son una forma modificada del progra: ma más popular de subsidios estatales a la ed~ cación en los Estados Unidos, el Método StrayerHaig. Las principales modificaciones consisten en la introducción de características redistributiba s adicionales. En adición al método StrayerHaig y con el fin de posibilitar ajustes marginales que llevarían al método a una situac16n más cercana a la solución teórica de eficiencia, se recomiendan programas de contribuciones recíprocas. Una característica de redistribuci6n puede ai\adlrse al plan permitiendo que "p", la prop()_!: ci6n del Producto Bruto Estatal que se exige a cada 'Estado, varíe de acuerdo con el ingreso per cápita. Así los Estados con ingreso per cáplta mayor contribuirían con una proporción más gra.!l de de su producto bruto que los Estados con ingreso per cápita más bajo. Para prop6sitos de PRODUCCION INDUSTRIAL {1960 100) 100 107 121 129 151 166 l!!O 1" 450 l!li~ S.p. 203 223 252 264 242 238 256 11 N D 1 e E '" I "' / 1 N D 150 100 'º 1962 1963 1965 1966 AÑOS 1967 1968 1969 1970 1971 1 lú3. 7 107 .4 114 .9 116 ,2 116. 7 120.5 125.6 130.4 133. 2 136,4 227 150. 9 150 , 7 149,5 147 .3 148,5 146,4 164.8 164..8 164. 9 141.6 134.1 129. 7 137 .6 137 .6 137 .6 - ºº·º 103 ' \. 127 162 161 195 205 210 243 Total salida lndustnal y Entrada 102 ,!/ 99 l2S 143 182 183 220 217 219 213 - 100.!I 101 127 144 1" 180 204 213 212 211 " 118 116 152 132 135 160 167 200 - - - Sallda 104 _!_/ - Agr(;:ola Entrad¡¡ Sdlida 105.!/ 105 114 131 156 196 244 1181/ 80 107 114 183 161 138 175 208 176 229 248 272 - - - - PRECIOS / - - - - 1971 '" '" • • • 1 " • 1 . • ' Centro d~ Investigaciones Económicas, U.N . L. Julio a diciembre de 1961. Y Incluye carge de productos minerales. 1971 Jul. Ago, 137 153 157 174 75 194 213 82 61 '"' Sl 63 74 75 87 90 89 ,1 71 DE 100 61 118 134 159 ENERGIA 78 68 103 194 100 113 120 131 144 155 172 185 198 217 232 73 79 59 167 216 248 219 252 218 269 263 235 " 89 87 262 1971 1 / -✓ / "º '\. / 100 113 115 . . . 1 ' 100 110 153 158 170 180 207 127 141 152 167 177 189 206 220 242 262 290 318 253 386 414 241 m 210 1 1 1 • ' . N "º D "º 1 "º e ,oo E • ' CONSTRUCCION PRIVA~.!/ (Ago. 1960 - Jul. 1961 - 100) Total Total lndustria OtrosY 100 110 114 121 137 145 162 171 182 196 210 100 111 115 121 138 146 161 170 lB4 195 208 100 108 108 116 132 133 169 178 196 207 59 132 282 165 176 180 156 241 232 224 226 216 224 227 216 215 219 216 . '\. - • ' Gos .!t 115.Y 80 CONSUMO DE GAS , / "º Electricidad 100 ll3 166 271 263 279 225 171 57 69 69 . 1 - No disponible. Total Industria. Otros 100 121 116 131 144 149 167 175 191 235 232 48 1 CONSUMO DE ENERGIA (1960 • 100) Industrial • Mineral Volumen Total Total total J/ entrada_!/ salida.!/ Entrada Salida Entrada Salid<I 100 105 100 129 129 128 180 189 146 148 152 . . • ' CARGA TRANSPORTADA POR FERROCARRIL {1960"' 100) 62 ~ '"° E .!/ 100 ~ ,...1 e I \ 100 113 109 132 141 145 167 179 202 208 209 '" 104.!/ 99 118 " ,~ / 100 94 BB l 06 117 119 138 146 160 161 154 e ,!/ 122 136 173 173 208 212 215 \ 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 "º Total entrada 2 197! I \ ' 1 E 1964 100. O 101.0 101.5 102. 2 94 .l 98.3 104.5 108.5 106.6 117 .5 112,6 ºº·º N D CONSUMO 300 o 100. O 103. 5 128.3 132. 4 133 .9 140.4 144.S 145.2 148. 3 155. 8 166,2 INOUSTRtAL "' 350 z 200 1 102. 9 107. 7 106. 5 115.6 114. 5 115. S 121. l 127 .2 130. l 137,3 Volumen total 2/ 1 Sep. w 1OO. O 103. O 113, 7 115. 7 119.6 121.6 124. 7 128. 3 132. 6 137. 7 144, l ;lo Gastos varios "' FUENTE: NOTAS: GASTOS EN EDUCACION <J) Totul Ves1u2. 1 e 250 ::. 202 1 INGRESOS DEL ESTADO w .J .J 129 15,6 173 = Allmen Vivie!)_ laclónd, m o w 123 PRODUCCION <J) Q. 100 106 1 ~ 400 <J) 213 215 225 238 1971 Jul. Ago, INGRESO Y GASTO EN EDUCACION EN EL ESTADO DE N. L. 500 232 231 246 m Ailos y meses □ 251 100 110 116 128 141 152 164 175 199 208 222 CARGA TRANSPORTADA POR CARRETERA (Tul. 1961 - Jun. 1962 100) = Bl~;nes duraderos Bienes no duraderos Total l 960 1961 l 962 1 %3 1 %4 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1 INDICE DE PRECIOS (1960 100) = Años y meses Reside.!! clal 102.Y 87 71 163 407 166 224 No re~ lienclal 13a.§/ 69 38 83 109 166 103 247 77 108 167 241 185 290 265 198 218 207 249 243 233 121 179 168 204 1971 / ' / \ " ---- / ' ' . • . ·1 1 • • • . FU~~ Centro de Investigaciones Económicas, U,N.I. NO'l'M: .!/ Incluye carga de productos agrícolas.±/ Incluye consumo de gobierno, doméstico y com.,rcial. J/ Incluye consumo doméstico y comercial. j i Media móvil trimestral del volumen de la construcción en proyecto. ~/ Agosto a diciembre de l :,tiO, - No disponible. • �BOLETIN BIMESTRAL 6 7 ~ B R E 1971 INDICADORES ESTADISTICOS DE ESTADOS UNIDOS INDICADORES ESTADISTICOS NACIONALES INDICADORES DE Anos Produccl6n de Indice ele Prdoucc6n Industrial.!/ (1960 • 100) y meses 1 :lEl 1952 l~':'~ 104 110 120 138 148 162 175 191 207 295 1964 19ES 1966 l 967 1968 196::i 1970 1970 Ene. Feb. Mar Petr6leo =do (Miles de KWH) de mJ) 11 420 12 507 13 740 15 740 17 256 19 022 20 955 - . ,. May. Jun. - Jul. "'º· - Sep. °"' N~. - Dic . 1 971 Ene . Feb . Mar . Abr. May. - - Jun . Jul. "'º· - Sep. °"'- Nov . Dic . 21 008 21 466 23 25 26 28 817 514 769 235 2 362 2 139 - 2 2 2 2 . 2 400 2 404 497 520 400 2 060 322 122 127 77 326 387 327 128 " 459 2 4 22 331 392 2 330 326 2 4 19 96 2 665 2 617 2 2 655 2 60 2 2 61 4 "' 2 2 2 2 383 156 377 281 379 2 89 130 387 379 306 401 137 110 144 708 781 767 679 809 1 304 21 169 662 22 515 478 - 1 206 1 328 1 434 J 148 780 936 568 677 692 961 715 131 806 279 956 180 - 2 849 2 461 714 - - ' F O B 98 208 324 424 19'1 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 l 970 1970 Ene. Feb. Mar. Ah<. May. Jun. 700 550 325 78B lmp0rtaci6n e Ir ,1 788 76 313 135 215 388 374 780 434 219 482 070 Total . 549 963 BOJ 153 714 974 777 993 1 076 900 1 156 838 535 641 647 800 798 299 234 044 177 749 - "º 912 237 875 400 183 934 904 352 100 53.9 157 160 164 174 56 295 168 169 171 307 428 S,p. OoL •~- 331 210 Dic. 1971 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. 139 141 142 150 151 ISJ 198 332 316 551 351 756 195 493 226 715 225 821 270 149 - 85 824 - lll 93S - 104 495 - - 90 730 81 607 Jul. 394 158 2 52 981 a - 10 177 141 146 145 154 155 158 164 16B 173 185 176 176 176 176 177 174 175 176 189 1B9 191 1B7 IB7 1B7 178 178 179 181 181 182 IB9 IB9 182 182 182 18" ' o Bienes de consumo 177 178 179 185 1B6 188 175 Jul. "'º· 632 438 "' "º 473 512 157 546 180 200 210 219 1,1 194 194 196 196 ¡a, 197 194 ' ' - - 366 - - 604 71 3 . - 940 850 798 231 654 466 973 194 - - - - . - 855 156 753 170 41 900 41 625 76 158 162 41 42 43 49 73 74 931 75 211 162 163 163 163 163 163 200 200 201 202 201 202 162 162 161 161 203 203 202 202 157 157 157 157 169 167 173 . . 003 274 680 640 432 922 444 907 487 14 190 190 192 196 196 202 158 131 217 686 216 134 696 702 722 220 139 137 224 144 228 741 152 230 1 061 749 154 23 4 98 100 106 111 107 14 16 17 18 21 25 26 33 758 463 213 750 437 656 907 333 . 3 2 3 3 3 107 107 105 !04 103 105 J 312 3 116 3 3 598 105 106 106 106 107 107 3 422 J 194 3 912 3 B9B J 845 3 125 944 386 391 175 ,,. .,, 190 %0 473 764 535 522 963 34 036 . - - JOB JOB JOB JOB 107 107 106 105 106 20 20 22 25 26 29 30 3 238 3 388 3 581 "' 3 3 909 J 719 3 549 3 266 3 3 3 3 335 917 494 684 4 283 3 3 4 3 3 3 482 257 108 807 914 686 3 699 3 847 4 253 3 340 3 366 4 225 3 40S 3 552 y 6. 7 5 5.7 5.2 ' .., ,., 90 91 92 93 " ,., 147 153 161 168 2B6 66 "' 62 70 81 377 405 441 88 330 365 97 100 104 110 116 172 113 114 115 115 116 116 205 4.4 4. 7 4. 9 4.8 5. o 5.1 5.4 5. 5 5.9 6.2 117 11 7 118 118 119 119 211 212 213 213 214 215 . 6.0 5.8 215 218 220 - 6. 1 6.2 119 119 120 120 121 5., 122 226 ,., 122 122 122 227 228 228 123 22B 3.B 3.8 3.5 4.' J. 9 4.2 '·º ,.1 '·º 5.B 185 197 204 215 205 207 208 209 210 221 224 . -. . - ,," 92 98 83 90 87 89 . 86 - 76 . 76 - 76 78 83 . . . . . - 84 84 90 93 97 100 ,OJ 102 100 99 . . 97 - 97 99 - Créditos a Inversiones corto plaz, 41 41 41 41 41 41 15B 1 043 Jun . Sep. Oct. . . .Y 192 191 190 1B7 189 189 158 89 Mo, ... ConJunto de lnsutuc1ones de C rédito 1/ Medio circulante 177 IBJ 1B6 192 162 160 J 021 "'º· - l8 20 23 27 26 28 31 34 38 42 161 668 JOB 121 117 126 138 135 72 77 82 Exterior Comercio de me rcanc!l'ls 2/ {mmones de dólires) NOfAS Privada Y Co t de Comercio: Producto Nac!oncl Bru to, Ingreso Pe rsonal Olsponible, Gasto de Gobierno Gobierno de Es ta dos Un idos, De pa rt ame no r d , Inversión ¡ ¡ di d p oducción mercl o Exterior De pa rtamento de Trabajo: Desocupación e Indice de Precios . Junt;s de Gobernadores de l Sistema de !a Reserva e era : n ce e r Indust rial ' Med.lo Circulante Y Crédito e Inversiones Banc<'!lrills . Standa rd and Poor's Corporation: Indice de Cot11:ac!onesd: u;;é t1l::~6n va luados L.A. B. 3/ Uls c ifra s J/ Ta sas a nu<'!l les ajus ta di! S por ca mbioses!aclona les . 2/ C ifra s revisadas : AJusti!daS por cambios estacionales . Datos port / od -ba o'5 de desoc upa ci ón inc luyen Ala ska y Hawall . 4/ Inc luye S ubíndi ce de s e rvicios. §/Promedio de los da tos con a 1u ste estacional/. 2. Com~;de t os 1o s ne d--: "comerc hi!es " y de ahOl"fo, IISÍ como los del S iste ma de la Reserv11 Federal, e l Sistema de Ahorro Pos ta l y Cuentas de l Tesoro ,1 In cluye 5 acc ione s c om un es . e las cuales 425 s on Industriales. Promedio de las cifras d!cria s . -No d is pon ible . " Prel imina r . Indicadores f!nancleros (M!llones de oesos) Cos to de la Bienes de alimentaclón producc16n 156 591 63 4 688 67 Jul. - - - 988 1971 Ene·. Fe b. Ma r. Abr. - - o 155 984 Oct. Nw . Ole. - - . 089 360 080 060 159 9'9 "'º· - 405 72 8J 87 94 Jul . 303 265 445 372 36 4 Moy 690 808 136 135 139 1'5 14' 1'5 147 149 152 159 95' S.p. mhces de precios de la c111d;sd de México Si! l do 46 - 132 - 188 - 209 - 175 - 368 - 232 - 242 - 429 - 358 284 1S6 1964 1965 JOB 117 123 129 137 794 865 929 974 Total Ah, . 151 563 - M Exportación 385 1970 Ente . Fe b . Mcr . - - - millones "º "º 59i. 1966 1967 1968 1969 1970 y Mes meses NmAS 629 976 365 499 2 473 millones dedól.cre s ) kle dólares) 1961 1962 1963 FUENTE. - Comercio de Méx!cocon los países miembros de l;s ALALC (Miles de ¡,esos) FUENTE. l 1 2 2 corrientes Jun . de obre . Sep. 0oL 1 574 ca de México, S.A • . Indice de Producc16n Indus trial, Comercio Exterior de Bienes y Servicios . Secretaría de Ind ustria y Come rcl~ Energía Eléctrica . Petróleos Mexicanos: Petróleo . Departamento del Dlstrlto federal; Superficie construida en e l D.F. Ferrocarriles Naciona les de M,! xico: Carga transportada .- No disponlble . *PreHmlnar .!/ Incluye energía eléctrica, petróleo y derivados, producción minero-metalúrgica y construcción . En todos los pisos . Ba s a do en licencia s NOTAS: "'º· me ses m 1 1 - - precios ImportacJ6n 986 1 024 l 115 l 215 655 694 774 989 y 889 963 1 142 2 2 1 1 l46 598 849 1 1 1 1 1 1 262 82 servicios 2 169 2 470 259 02 9 674 1 974 1 906 144 147 136 fronter12as 16 121 067 20 305 732 2 2 2 1 89 1 1 1 1 1 y otros ndlce de Indicadores financieros Indice de Desocupación precios 11l Medio f.-'rédlto e lnv~ lconsumi- ¡cu-culcnte 151ones banca- ¡cottzcclones (%de la fuerza oc (muu de r!as!f Ex portaciones millones (miles de millo ¡bursétiles J./ de trabajo {excluyendo nes de dólares" de dólare mportaclone! ayuda militar) civlH_!/ 1%7=100 1967:: 101 Totc l Total!/ Inversl6n bruta Ingreso Gasto del privada Y ndicedela personiSI (mlles de mlllones (miles de m!Uo ded6!ares ) ldtsponible Y F,lobiernol/ nesdt d6laresT ll!'oducci6n ndustrial {mllesde (mllesde A Mos M ercancías !transacciones 2 153 1 1 1 1 1 1 1 0,9 374 136 446 2 700 2 530 13 663 007 15 147 864 15 345 707 2 309 1 926 J OJB 2 3i5 2 2 2 2 2 2 11 781 840 11 662 635 12 645 281 2 281 2 419 2 4 15 2 217 2 392 Turismo y Total 2 187 2 798 J 190 2 977 . ... FF . NN.MM. (Miles de m2) ~Ues de Tons . Km.) 20 589 - Comercio ~erJor de bienes y servlcios 1 lllones de d6lareS I Exportación de bienes y servicios Carga transporuda ""'Jo, elD.r.y 2 375 2 219 2 2 2 2 2 2 en 18 572 19 326 20 005 2 Z48 . FUENTE: Energía Eléctrica {Millones ¡p¡-od. N11c . Bruto! LA ACTIVIDAD ECONOMICA EN GENERAL Superficie construida "' 21 305 2B 2B 711 " "' 340 43 52 59 73 13l !87 049 605 '" 67 70 71 73 071 459 197 491 75 283 74 918 "' 366 111 997 491 278 056 ll 7 843 013 4S 463 45 065 454 347 44 JJO 45 44 ·479 B71 4S 024 43 990 44 529 m 74 453 "' " 80 81 82 83 85 84 oso 283 236 772 319 523 285 " ... 923 8J 85 208 87 654 . 1B 507 13 19 021 1B 071 19 102 20 083 20 95B º" - Créditos a largoplu.o . 21 324 22 25 28 34 41 608 149 283 405 246 Tota 1 ,. - B05 56 939 72 ,1, 75 131 51 589 61 327 76 055 B9 104 125 142 169 829 457 434 817 443 935 715 805 938 842 1B 845 68 69 69 72 73 75 675 039 948 653 773 233 IS6 160 160 165 167 168 681 213 950 082 970 996 18 18 19 20 21 20 77 78 80 81 81 83 356 919 219 492 366 990 171 172 127 173 907 176 883 178 092 180 487 20 273 21 413 84 85 86 86 85 90 291 272 0S3 729 540 417 184 185 189 190 193 195 324 877 585 771 336 115 21 22 20 19 91 92 92 93 512 680 642 653 199 198 198 200 406 478 7l7 632 22 525 19 783 20 20 19 18 18 215 755 923 .., 515 447 19 750 19 20 7'0 ,o '" 723 971 134 867 325 INTERNACIONALES "' Secretaría de Industria y Comerc10, D1recc16n General de Est11dfsllca. Comercio de México con los países miembro¡¡ de l;s AIALC. Banco de Méxlco, S.A., indices de precios en la ciudad de México, Medto Clrculi!nte. Boletín de la Comisión Nacional Bancaria: S!lldos d-rl conjunto de lns!lluclones de crédito y créditos df, los bancos de depósito. ,!.,' D!ltos 111.111les, Ba¡:ios "11 JI de dtclembrr, "'J.1•::is •!Is al:lc a fin de M -No l!suon~le •s>,-,,. ""r La nueva política económica de los E. E. U, U, A mediados de agosto el presidente de los Esta- dos Unidos, asumi6 una serie de importantes m~ didas de pol!tlca económica que habrán de afectar las relaciones comerciales, monetarias Y fi-nancleras internacionales y la marcha de la economía estadounidense. Primero, en materia de empleo se promulgará la Ley de Fomento de Empleos de 1971 para pr~ porclonar mayor cantidad de empleos por salarlos reales más altos. El segundo elemento lndispe_!! sable de la nueva prosperidad es detener el a lzd del costo de la vida ; para ello se creará un Co_!! sejo sobre el Costo de la Vida que funcionará déntro del gobierno. El tercer elemento fundamental es proteger el dólar para mejorar la balanza de pagos Y au0mentar las ventas al exterior. Las notic'ls que contienen. este Boletí~ ~o representan opini'j: O ~:n:~s nes d el c~n1ro de lnver.ti9a:ciones Ec<:>n s6!o cons! ituyen una brev1s1m a recop1 1ac1 o n e qu e puecie roer útil al leclor. º~"ªd ~!~~~sªa; El propósito de estas medidas es sentar las bases de una renovada confianza, a fin de hacer posible competi~, equitativamente con el resto del mundo. (B. N ,C. E, Revista de Comercio Exterior, Vol. XXI, No. 8, agosto de 1971). Gastos del turista norteamericano en el ex terlor . La Industria del turismo• en el Caribe, ~ mérlca Central y América del Sur sufrió las consecuencias del letargo econ6mlco de Estados Uf!! dos en 1970, En general salieron al extranjero en 1970 un total de 5. 3 mlllones, cifra superior en 17% a la del ai'io anterior. Las sumas que gastaron en esos viajes aumentó en 15% y llegó a 6 200 m_! llenes de d6lares, pero s6lo una parte de este aumento afectó a América Latina. La mayor parte de los gastos de los ciudadanos norteamericanos fueron el ai\o pasado a -Europa. El número de norteamericanos que visitaron Europa Occidental aumentó en 22% y llegó casi a 2.8 millones. (Revista Latinoamerlcano,Progn rn, : t,1bre dE:: 1971). �• BOLETIN BIMESTRAL NACIONALES La economía mexicana en el primer semestre de 1971. Pese a las adversas condiciones en 1970, Y como consecuencia de las medidas 8do_E tadas, la actividad económica continu6 creciendo en el primer s_emestre de 1971 1 pero se registró una clara dest!lceleract6n en algunas remas bási cas, sobre todo en lai industria de la construc-: c16n Y en las prcxluctoras de bienes de consumo duradero. Las tasas de crecimiento en algunas industrias de bienes intermedios fueron menores a las del primer semestre de 1970 (vidrio plano 22% a 12%) otra• se estancaron (cemento orle). En el primer semestre del ano, las tasas de crecimiento de la industria manufacturera fueron en general inferiores a las del mismo lapso en 1970. La producción de linoote• de acero creció en 2. 7%, mientras que el ano anterior lo ha bfa hecho al 6. 8%; la• de sulfato de amonio y superfosfato de calcio sio-uieron decreciendo. La industria química continuó aiendo el sector m4a dln6mlco: la producción de fibras qufmlcae ere-ció en 1 7. 0%, la de 6cido oulfúrlco 2 9, 7% y la de sosa caústica en S. 5%. La importación de mercancías, que en 101 primeros elete meses de 1970 aumentó en 17. 5%, durante el periodo enero-Junio de 1971 lo hizo en sólo 0.8%. Las exportaciones de mercancía ■ durante el período enero-Julio, no obstante haber se visto afectado■ por una reducción de 52" eñ las ventas de aloodón, como resultado de la ba Ja cosecha de 19,7 0- 71, fueron superiores en 1. 7% a las del mlomo lapso de 1970. Th.mmte enero-Julio del presente ano, el r!! mo de crecimiento de loa precios ae ha atenuado sensiblemente, sobre todo a partir del mes de abril . Mientras que en enero-Julio de 1970, el índice general de precios al mayoreo en la ciudad de México se Incrementó en 6. 5%, en el mis mo periodo de 1971 lo hizo en •ólo ◄. 2% (Pres} dencla de la República, Carta de M6xlco, No.6, agosto 31 de 1971). Financiamiento ei la vivienda popular. Diferentes fuentes de informnci6n hnn prestado atención nl problemn de la vivienda de interés social, oE servando sus divnnos aspectos. En forma muy especinl se ha analizndo el programa de financiamiento de_! Fondo de Operación y Descuento Bancario • la Vivienda (FO'II). El programa abarca un decenio y comprende dos partes, en la primera se estudia el aspecto con_! tructlvo de los planes habitacionales, en tanto que en la segunda se analizan les cuestiones r_! lativas al financiamiento que demanda la realiz! clón de los objetivos propuestos. Al calcularse los niveles de construcción de viviendas para el decenio 1971-1980, se fijó ~ ra el primer ano una cifra de 24 500 unidades , la que aumentará anualmente hasta alcanzar 58300 en 1980. En conjunto, en este lapso se edtfic! rá un total de 400 000 viviendas. En cuanto al aspecto financiero, en materia de inversiones se estima que para construir -400 000 )liviendas, ser~ necesario un monto de 33 000 mlllones de pee os, suma de la que casi el 90% se destinará • la edificación misma, --(8, N, C .E. Revista de Comercio Exterior, Vol, XXI, Núm. 1 O, octubre de 1971). Nuevas medidas de fomento a la pequena y mediana minería. El Diario Oficial de la Federación, de 31 de Julio próximo pasado, publicó un Acuerdo dictado por el Poder Ejecutivo, que establece la reducción de la percepción neta le deral de los Impuestos sobre l• producción y e~ portación de minerales, metales y compuestos met611cos, que causen los pequenos y medianos productores mineros. Dicho Acuerdo beneflclar6 • •!rededor de 25 000 mineros y tiene por objeto establecer -- nuevas formas de estímulo a la minería, que tie_!l dan a vigorizar e impulsar a las pequenas y me dianas explotaciones, así como el desarrollo r! olonal del pefs. El Acuerdo consigna lns limitaciones que te_!l dr6n los pequenoe productores, qulenee podr6n recibir los beneficio ■ del mismo siempre y cua,n do demuestren que oeneran mensualmente una -percepción neta federal hasta de 75 000 pesos, o registren ventas nnuales que no excedan de 1. 5 mlllones de peso•. En estas condiciones, los pequenos productores mineros gozar6n del -! 00% de reducción autom6tlca de la percepción netn federal. Por su parte, los productores mineros medi~ nos, deber&n demoatrar que rebasan las cantid~ des de los pequenos mineros, pero que no exc_! den de 300 000 pesos de percepción neta federal mensual ni tampoco registran ventas superi.,2 res a 6 mlllones de peeos anuales. Dichos pr_!! ductores gozar~n de una reducción que oscila e..!! tre 50 y 95%, con base en la percepción neta federal mensual correspondiente a su producción mlnerometalúrglc•. (B. N .C. E, Revista de Com~ clo Exterior, septiembre de 1971). BOLETIN BIMESTRAL, ORGANO INFORMATIVODELCIE. UANL. DIRECTOR: LIC. AURELIO H, MONTEMAYOR, DIRECTOR DEL BOLETIN: LIC, JEBUB RAMONES SALDARA MONTERREY, N. Lr,,.MEXICO, � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UANL Description An account of the resource Publicación Bimestral del Centro de Investigaciones Económicas de la UANL. Contiene información referente a actividades industriales, comerciales y económicas de Nuevo León y México, así como indicadores económicos y estadísticas. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UANL Año de publicación El año cuando se publico 1971 Volumen Volumen de la revista 9 Número Número de la revista 53 Mes de publicación Mes cuando se publicó Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Bimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1751885&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UNL, 1971, Vol 9, No 53, Octubre 1 Subject The topic of the resource Investigación económica Economía México Nuevo León Publicaciones periódicas Condiciones económicas Description An account of the resource Publicación Bimestral del Centro de Investigaciones Económicas de la UANL. Contiene información referente a actividades industriales, comerciales y económicas de Nuevo León y México, así como indicadores económicos y estadísticas. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Centro de Investigaciones Económicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ramones Saldaña, Jesús, Director Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/10/1971 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2014955 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Actividad económica Educación primaria Estados Unidos Indicadores estadísticos Indices México