https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/222/12742/BOLETIN_BIMESTRAL_CIE._1978._Vol.16._No._96._Diciembre._0002014986.ocr.pdf 2472e622f2b32f0b8dbeccdcf91d061e PDF Text Text BóLETiÑBIMESTRA Núm. 96 Diciembre de 1978 Vol. XVI ESTRUCTURA CONCEPTUAL PARA UNA PLANEACION EDUCATIVA REGIONAL PARTEI Contenido: Líe. Guillermo Díaz de la Garza Para iniciar el estudio o análisis del fenómeno educativo, deben tomarse en cuenta tres importantes consideraciones, que en cierta manera determinan el ámbito, alcance y método analítico, en que se desarrolla su investigación . !) La educación no es una institución que pueda funcionar Estructura Conceptual para una Planeación Educativa Regional Parte I . . . . . fuera de un contexto macro social; en consecuencia,sería difícil entender sus repercusiones sobre la sociedad y viceversa, si no enfoca100s el análisis hacia sus interacciones con otras institu- 1 cioneS y sectores. 11 indices de la actividad económica de Monterrey ..... 5 Si 1os sis temas esca la res corres panden a 1as formas más evo lucionadas de la sociedad, ellos traen siempre, en su es tructura, la marca de las diferentes formas sociales, y por lo tanto, de la densidad de las sociedades de su heterogeneidad, del grado o de la calidad de su organización . ·'- Indicadores estadísticos nacionales . . .. . ...... . .. • . 6 Indicadores estadísticos de Estados Unidos .......... 7 v V: Noticias económicas ...... 7 •·. Los sistemas educacionales, co100 los eeonómicQ jurídicos y políticos, varían también en fupción de 1as0, fo s de la sociedad, mediante las cuales se molge,n 1,to1r'ias que se man tienen relaciones constantes. N~e&'' pe_si~~com~ nder un sistema pedagógico sino a la luz '· t,,~n~e al co!lj nto del sistema social en que t~e_,~nigen ,!fes.a·l '·rpllo,¡¿iv'cuyas fo.i:_ mas de estructura y tr~~ion~11,pe~s 1 el proceso de su evolución se deben~?r'-,lps ~ constitutivos y las causas determi nanf~e ufr,¡; i stema dado". 1/ ;,.. r 2) Sobre la realidad de la educacián,,_de ~bre, pueden pro yectarse y de hecho se proyectan distintas ~rspectivas de inte-=rés y de análisis, con las consecuencias de c<mti,nuas fricciones y malos entendidos entre las respectivas posiciol'ies.y Ocurre así que la educación puede ser objeto de interés muy variado, según sea quien la examine; el economista, el sociólogo o el pedagogo. El planteamiento del economista ha constituido en la muy reciente toma de conciencia, de que la educación podría representar y representa una forma de inversión social, o dicho en otra forma de que la función básica de la educación constitu- irá en proporcionar los recursos humanos requeridos en un deterCENTftODE INVESTIGACIONES ECONOMICAS DE LA UANL Loma Redonda 1515-A Col. Loma Larga Director: Lic. Manuel Silos Martínez Director del Boletín: Lic. Jesús R11mones Saldaña Suscripción anual: México $120.00 Extranjero Dls. 10.00 minado momento del proceso y desarrollo de una economía. Lo que al sociólogo ·1e interesa, en su enfoque de la educación es su carácter de institución social. Es decir, el sociólo go trata de analizar la función social ejercida por la educación y acentúa, por tanto, los aspectos estructurales que señala o pue de señalar en una determinada sociedad. - UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON FACULTAD DE ECONOMIA MONTERREY, N. L., MEXICO �2 3 DICIEMBRE DE 1978 La clásica y perdurable posición del educador h~ constituido tradicionalmente en ver a la educac'.6n com~_un mecanismo de formación del hombre, su vinculacion al medio el cual la sociedad le trasmi te la cultura y una gama de valores dados.y - dispensable del presente trabajo. Si se define éste coJOO el conjunto ordenado de componentes o elementos interrelacionados, interdependientes e interactuantes, que tienen por fina 1i dad el l 0 gro de objetivos determinados en un plan (Hugo Pérez CaJiao, Op. Cit., p.31); ahora bien la •. 3) Por último, el objetivo perseguido en el a nalisis de la educación puede ser tan variado y tenso.º reducido y específico, que puede ir desde estu~iar la relación entre educación y desarrollo economice, hasta ver el impacto de un determinado p~o~eso educativo en los alumnos de un grado espec!fico, pasando por toda la gama de temas intermed~os que los estudiosos de este fenómeno han polemizado en el transcurso del tiempo .4/ Esto ·requie re, aunque no necesariamente para cada tema, dife:rentes formas de tratamiento analítico. planeación es un proceso continuo que tiene' que ver no solo con hacia donde se va, sino con el ex .• Análisis ~istemático e integrado de la educac1on . - El fenomeno educativo es complejo y su mis ma complejidad puede llevar al estudio del mismo un callejón sin salida, si no se parte de una estructura teórico-metodológica para su análisis. Es por .:sto que cree~s conveniente proponer la aplicacion de la Teor1a General del Análisis de Sistemas Y la conceptualización de sistema,que servirán como una herramienta formal para el estudio de la ~duc~ción en el presente trabajo. Las razones que Justifican esto son: a 1) Esta teoría funciona como un gran lente de aumen to enfocada sobre un organismo con el fin de po der verlo en su conjunto, incluyendo las rela:ciones entre sus componentes y entre el organis mo y el exterior (PHillips H. Coombs, La Crisis Mundial de la Educación, 1972, p.19). rarquizadas y ligadas entre sí porlasrelaci~ nes de coordinación y subordinación, en consf cuencia, por una unidad de espíritu". "Los sistemas educacionales que son función del sistema social general de que forman parte, no pueden por tanto ser comprendidos cuando los separamos del conjunto de las instituciones de cada pueblo". c6JOO llegar a donde se quiere y cuál es la mejor ruta posible, la necesidad del concepto se presenta como obvia. teracc1ones entre sus componentes y entre éstoS Y. e1 co~j unto, así como entre un sis tema y su me - El paso si gu\ ente y más 1ógi co, será comprobar s1. la educacion verdaderamente es sus ce pt i b1e de aplicarle las características, principios y com ponentes de los sistemas y cuál será su significa:- • do en la presente investigación que justifica su u tilización . No es nada nuevo lo dicho en los párrafos anteriores, ya que en cualquier país en el pasado y en el presente, el servicio educación fue proporciQ nado por un tipo de organización: familia,iglesia, particulares y el estado o cualquier combinación. La secuela evolutiva de las instituciones encargadas de proporcionar el servicio, ha respondido a circunstancias históricas, económicas, políticas y socia 1es, caracterizándose por su mayor ·complejidad a medida que la misma sociedad se tornará hacia una diversificación y especialización de instituciones funcionales. - Las características generales de los sistemas son tres: !) Todo sistema contiene otros sistemas (subsistemas) y a la vez está contenida en otros sistemas de carácter superior (suprasistemas). 2) Todos los componentes de un sistema, así como sus interrelaciones, actúan y operan orientadas en función de los objetivos del sistema. Actualmente, es prácticamente imposible enco!!_ trar un país donde no se dé este tipo de especial! zación en la prestación de servicios.~ Generalme!!_ te es el Estado, a todos los niveles administrativos, el encargado de proporcionar o al menos dirigir, regular y/o coordinar el servicio educativo a nivel nacional, regional y local.§! Esto lleva,por un lado, a que localicemos a la educación dentro de una estructura burocrática específica, que determ! na en gran medida, que ésta sea descompuesta por una serie de elementos o componentes interactuantes e interrelacionados que funcionan para lograr ciertos objetivos, y que además estos elementos puf dan considerarse, en un momento de ter mi nado como subsistemas. Pueden ser niveles educativos, campo nentes administrativos o elementos del proceso e~ señanza-aprendizaje. 3) La alteración o variación de una de las partes o de sus relaciones, incide en las demás y en el conjunto (Hugo Pérez Cajiao, Op. Cit., p.36). Las siguientes citas de Fernando de Azevedo respecto a los sistemas escolares, reflejan perfec tamente las características que se desean de la edi! cación. 2) Se ocupa del desarrollo de esquemas teóricos sis tematizados, que nos permiten entender n-ejor las relaciones entre las diferentes partes que forman un todo o cualquier fenómeno empírico, y en tre este y su ambiente. 3) Nos permite construir esquemas (modelos) que ser virán de referencia, tanto para analizar un pro blema, como para proponer soluciones factibles que se acerquen a la situación teóricamente idea 1• 4) S: a~lica para elaborar desarrollos teóricos y tecnicos de cualquier disciplina y para lograr una visión interdisciplinaria de un hecho, obje to o situación (Hugo Pérez Cajiao, Teoría Gene ral de Sistemas A licado a la Administracion Pu blica Ecuatoriana, 1974, p.48 . 5) Este enfoque nos lleva a indicar que una de las tareas centrales de la planeación educacional (objeto principal de nuestra investigación) es determinar cuál es la mejor forma de mantener las relaciones internas y externas del sistema educativo en un balance razonable dentro de unas circunstancias dinámicas y ambientales y mantenerlas constantemente en la dirección requerida (Phillips H. Coombs, Op. Cit., 1972, p.8). 6) Lo anterior nos l l eva nece sariamente a considerar el conce pto de sis tema como un elemento in~ " --..:►,. .-,: '11 ·- "Agreguemos además, que consideradas re laciones que articulan entre sí las enseñanzas de diversos grados o tipos, cualquier modificación profunda en este o aquel dominio de ensf ñanza repercute inmediatamente en los otros dominios del sistema educativo, que más CJJE!nU!!_ ca puede ser comparado con un juego de ajedrez· en que el movimiento de un peón acarrea el ca!!!_ bio general de la situación, de todo el tablf ro (Fernando de Azevedo, Op. Cit., pp.112, 113 y 120 respectivamente) . 7) Por último, esta visión trata del estudio de si tuaciones utilizando mayor rigurosidad metodolo gica y científica; el estudio de problemas y so luciones desde un punto de vista global, las in dio ambiente o suprasistema. Por lo tanto, es necesario presentar en forma brev: un enfoqu~ conceptual metodológico de la edu cacion_que permita fundamentar y apoyar el ~esen:t~ articulo y que ae luz para justificar las propo siciones que se pretenden hacer en el mismo. - BOLETIN BIMESTRAL 11 Todo sist~ma pedagógico implica en rigor,como ya se advierte, una pluralidad de organizacio nes públicas y particulares, un conjunto más O menos complejo de unidades escolares, de natu raleza y niveles diferentes, superpu~stas, j~ Y 11 ~ A!evedo, _Fernando. Educación, sociedad y cambio so cial , c?mp1lada por Juan CarlosArgu"e.lla, Ed. Kapelosz-:- Buenos Aires, 1973, p.112. Y De~aroos a un lad_o el problema. de la filosofia que cual q~1er _p~rspect1 va p~e~e optar para su práctica" ~1ent1f1ca Y que, en ultima 1nstancia, determina el rné todo empleado en el análisis de la realidad. - 'Y Una propuesta que consideramos novedosa, dentro de esta área de conocimiento es 1 a que presenta Marc Belth en 11 La educación como disciplina científica'1 Ed. El Ateneo, 1971. ' 1/ Algunos autores, como José Medina Echavarrf a,; den ti fi can tres aspectos d~ mayor importancia sobre el P! pel de la educac1 on en las sociedades en desarrol~o: La educación colOO factor de desarrollo; la educac16n como mecanismo de transformación social y l os soportes humanos de la educación. ' i • Por otro lado, esto determina que la educación no pueda analizarse como una institución aislada, sino que por el contrario, participa en los logros políticos y económicos de un país, al ser parte i!!_ tegrante no sólo de una estructura burocrática como el Estado, sino además de una estructura formada por instituciones económicas, políticas y soci~ les, generalmente identificadas como el contexto en que se desenvuelve la educación.ij Todo lo anterior, nos lleva a plantear que la educación debe ser abordada integralmente, no sólo en su interior (subsistemas), sino a ésta como Pª!:. te de otros sistemas en donde exista una cierta d~ pendencia entre los elementos que componen _el sistema educativo; y de éste, como eleme_nto Junt? a los demás sistemas, del contexto economico-social de un país. tStO ac1ara Id C..:d !"dCl.ert::tt.l l.d. q1 li t: ! :,, 1::a t.c tttd., Ln: ,al, u;er r.,1viwiento de unos de los elementos mencionados, modificará toda la panoram1ca general y la especificada por el sistema en su interior. El problema que se presenta aquí como una in cógnita a resolver más adelante, es la relación en tre las interconexiones internas y externas del sis tema educativo.ª/ - Al proponer el concepto de sistema, se da én fasis en uno de sus aspectos fundamentales: Las re laciones entre las partes y entre éstas y el todo-:Las partes componentes de cualquier sistema son las siguientes: "l) Insumos, que constituyen los compo nentes que ingresan en el sistema; 2) Productos, son las salidas o la expresión material de los objetivos de los sistemas; 3) Procesador, es el componen te que transforma el estado original de los insumos o entradas, en productos o sa 1 idas; 4) Regulador, es el componente que gobierna todo sistema,al igual que el cerebro en el organismo humano; 5) Retroali mentación, los productos de un sistema que pueden constituir insumos del contexto o sistema superior. Además, la retroalimentación mantiene en funcionamiento al sistema".y Los componentes mencionados de cualquier sistema, deben ser adecuados al objetivo del estudio que se desea hacer, e implica en cierta manera esquematizar en forma abstracta una realidad existen te, es decir, formular un modelo. Que esto tiene ciertas ventajas y desventajas, es cosa que no tr~ taremos aquí en forma profunda, pues implica una f 1aboración más deta 11 ada de conceptualización y di s cusión epistemológica que ha llevado su tiempo sin 5/ Es obvio que esto corresponde a una racionalidad de la - sociedad y a la evolución del sistema económico y social. Se debe considerar que los países endes! rrollo presentan en cada contexto nacional un desequilibrio regional en cuanto a esas variables. 6/ Sin profundizar mucho en este punto, la idea de que el - Estado debería participar más activamente en los quehaceres económicos y sociales de un país; la creciente demanda de servicios asistenciales, pro dueto del crecimiento demoQráfico y urbano; Y la formación de estructuras Pal íticas-económicas democráticas; explican en gran medida el hecho de que sea el Estado la principal institución que proporcione este servicio. 7/ Los objetivos de la educación y sus productos están - en función, no de su estructura interna. sino de su participación como elemento integrante de un suprasistema o sistemas más amplios con los que se relaciona. Generalmente se habla de identificar los objetivos sociales, económicos y políticos que cumple la educación y no funciones especificadas en el interior, ya que éstas corresponden a problemas técnicos de adecuación. 8/ Nos referiroos a las relaciones internas corno aquellas - que existen entre los componentes o subsistemas que conforman el sistema educativo; y a las relaciones externas como aquellas que se dan, entre el sistema educativo y los demás sistemas que se identificarán dentro del contexto económicoy social del país. 9/ Pérez Cajiao, Hugo. "Teoría g e.neral del siste ma - aplicado a la administra c ión pública ecuatoriana", Ins t i t uto de Administración Pública, 1972, p Jb. �4 DICIEMBRE DE 1978 BOLETIN BIMESTRAL llegar a una solución plenamente aceptable. Lo que verdaderamente vale la pena hacer, es reconocer que cualquier modelo busca justificar un determinado proyecto político y es precisamente a lo que no· se puede llegar, es decir a un concenso general de aceptar un solo proyecto. Sin embargo, cumpl ie'ndo con la honestidad científica del caso, se buscará justificar este modelo, puesto que cumple con un fin específico. Por último, la retroalimentación del sistema se efectúa absorbiendo los resultados, para modifi car o alimentar al propio sistema y como medio de proporcionar recursos para otros sistemas. Creemos haber aclarado el hecho de que un si~ tema educativo se desarrolla dentro de un contexto específico y concreto, en el cual funciona y sed~ sarrolla y por lo tanto cumple con ciertos objetivos; es decir, tiene que obtener ciertos prod uc tos .10/ - Uno de los principales asuntos que debe resol ver el analista, el teórico o el técnico, es el es tab l ecer los límites o fronteras del sistema que desea estudiar, es decir, definir el sistema. En consecuencia, la fijación del límite del sistema de pende de quien lo estudia y aplica. También es comprensible que para el funcionamiento del sistema educativo se requieren no sólo los elementos tradicionalmente identificados como alumnos, maestros y aulas, sino además todos aquellos elementos que intervienen para el correcto d~ sempeño de los procesos de enseñanza-aprendí zaje, administrativo y operativos que son requeridos ac tualmente.11/ Todos estos representan los insumos del sistema:- La educación como un todo formará parte de un sistema más amplio, denominado cultural, el cual comparte su existencia en un agregado con otros dos sistemas adicionales que serán: el económico y el político, los que a su vez se subdividen en subsi~ temas. En esta forma cuando hablamos de sistema e ducativo, realmente se estará refiriendo a él como subsistema del sistema cultural. Por otro lado, los insumos entran en contacto, se estructuran, integran, jerarquizan y desarro 11 an en el mecanismo intermedio entre los insumos y los productos, denominado procesador, buscando una ca~ sistencia respecto a lo que el regulador del sist~ ma establece.12/ En este sentido, lo importante en visualizar sonlas relaciones, integraciones y fun cienes que se establecen entre los componentes del sistema educativo y que responden a necesidades ca~ cretas para-satisfacerlos objetivos establecidos y esperados del sistema. Podemos, por esta razón, h! cer una antología entre procesador y un proceso tef no lógico, en donde se busca combinar o poner en ca~ tacto los diferentes recursos buscando su optimiza ción en la obtención de un determinado producto.137 Es decir, es "el conjunto y la integración de Tos órganos a través de los cuales el sistema cumple sus funciones"14/ El eslabón de union y comprens,on total del sistema, viene a ser el regulador que establece las características requeridas del producto y que por lo tanto especifica las relaciones necesarias entre los componentes que entran al sistema, para producir un determinado resultado. Con-o ya se ha dicho, la educación se desenvuelve en un determinado contexto y responde a las exigencias impuestas ror los sistemas: Económico, político y cultural. Son las relaciones entre estos sistemas y el educativo, las que determinan y especifican los productos sociales del sistema educativo y sus características. Obvia me'nte, estas relaciones influyen y determinan los mecanismos de procesar los insumos que entran en el sistema para llegar a obtener los productos exigidos. Como nos dice Fernando de Azevedo: "Los sistemas escolares en cuya organización se reflejan los intereses de las clases dominantes y las diversas modalidades sociales, poli_ ti co-económi cas, de cada sociedad, ti en d en pues, a tornarse sistemas cada vez más compl~ jos (pluralismo vertical y pluralismo horizo~ tal) para formarse en relación con lasdifere~ ciaciones múltiples que impone la división del trabajo social en una sociedad determinada" .15/ Este punto nos remite, necesariamente a las funciones de la educación en la sociedad y sus me- 5 canismos de determinación, ya que "el sistema de en señanza se define por la capacidad de poner al se~ vicio de su función externa de conservación social, la lógica interna de su funcionamiento" -lli INDICES DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE MONTERREY_ PRODUCCION INDUSTRIAL (1960 • 100) 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978" 1978 Oct. Nov. Dic. Bienes duraderos Total 166 190 194 215 238 251 244 277 l1l ll2 163 202 203 223 252 264 256 281 311 328 328 346 152 164 175 199 208 221 218 270 309 342 378 375 402 121.6 124. 7 128.3 132.6 137 .7 144.1 149.3 1S4.5 170.9 212.3 242.2 278.3 368.4 441.2 114.5 115.9 121.1 127 .2 130.1 137 .3 145.8 148.0 173.0 214.2 244.8 280.0 366.5 440.5 140.4 149. 1 155.S 172.7 192 . S 196.3 255.4 300 . 7 316 . 2 350.B 456.8 624.6 116.0 12S.9 129.2 138.2 139.3 142.8 161.1 219. 2 273.3 293.4 357 . 5 407 .8 121.8 122.1 124.8 125. 1 125.S 129.0 143.2 164. 7 196. 7 224. 7 279. 7 323.4 116.0 130.9 131.3 131.3 139.4 132. 7 162.1 192.9 228.6 293.4 411.6 522.7 113.3 113. 7 116.1 126.0 127 .6 128.S 148.8 214.8 229.2 254.8 313.0 347 .3 411 458 390 456.8 465.2 472. 7 455. 7 473.4 474. 3 674. 7 720.0 694.9 411.0 415. 7 431.6 333.0 331. l 338.8 533.7 607 .5 603.4 360.6 360. 1 358.9 13/ La función externa del sistema de enseñanza en su función social: la que cumple en relación con el macrosistema. Aquí se ha identificado como los producto~ del sistema educativo. 14/ Brigido, Ana María y Juan C. A,:-gúella, "Educación, socif - dad y cambio social", Comp. Juan Carlos Arguf lla. Editorial Kapelosz, Buenos Aires, 1973, p. 280 . 15/ De Azevedo, Fernando . ~ - , p.114. Bourdiev, Pierre y Jean Claude Passeron. "La enseñanza, sistema de reproducción", Revista OANE, No. 243, octubre 1971, p.159. La función externa del sistema de enseñanza es su función social: la que cumple en relación con el macro sistema. Aquí se ha identificado como los productos del sistema educativo. 306 319 Graoos, harinas y féoJ.las Lic.teos y Frutas y Aceites verduras y grasas h-• -- - -- - .., .....·~ "º AliJDentos varios - Vivienda - Vestuario Ga,to, varios 108.0 109.S 110 . 5 115.3 139.4 140.6 144.6 176. 7 188.0 263.2 398.0 423.9 140.4 144. S 145. 2 148.3 155.8 166.2 165.6 171.1 183.9 230.3 248.9 277 .3 359.6 427 .8 98.3 104.S 108.5 106.6 117 .5 112.6 128.2 132.7 139.0 163 . 1 193.3 235.7 327 434.7 116.7 120.5 125 . 6 130,4 133.2 136 . 4 137 .6 145.6 157 .1 196.6 250.3 301.4 416.8 473.0 424.0 428.2 432.7 440.6 442.0 453.9 456.4 456 .1 480.1 493.7 495.3 503.0 ENE,.111'"' - ·º --· E:LCCTNIC,. "' V - ~10 197B o o .. z z "' - ,., ,~'" .., IB77 . ' J M E J " 340 . " ,. E INIIBI1UAL ,., "'" y Vol\Jlell total!/ Total Total entrada 1/ salida 119 1965 1966 138 1967 1% 160 161 154 154 163 191 239 227 2'l 224 227 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 145 167 179 202 208 209 203 214 254 '°'· Dic. "º 293 318 291 235 c""m'"' 128 180 189 146 148 152 155 163 m ... 343 461 115 69 84 89 87 78 68 66 72 80 101 149 167 279 225 175 171 191 262 103 194 176 150 195 5'5 619 559 546 m 2l2 224 2l7 99 270 309 234 290 260 289 275 107 97 113 199 JlS 139 283 134 297 lJJ 324 300 217 l" 128 123 117 319 108 119 291 350 155 172 185 198 217 2l2 243 272 293 3ll 337 369 390 453 433 502 514 514 473 473 458 152 167 . 189 206 220 228 257 278 296 308 352 370 411 s¡j ... "',. 433 '35 '"' - 145 162 146 161 170 184 195 208 2ll 221 241 226 171 182 196 210 215 225 247 232 182 170 161 196 lll 169 178 198 207 2l2 236 266 305 298 171 ,.. 157 152 192 256 229 218 219 207 212 206 no Ji Total Resi~ cial No Resi~ cial 165 176 180 156 241 241 196 171 216 222 166 224 247 185 290 265 236 215 279 166 103 77 108 167 204 136 103 119 151 - - - - -- m 199 219 231 . . "' . . - ... C:CNIIUMC DE m... . '" V'" 15177 - ,m o ,. z '" ,~ ' CONSTRUCCION PRIVADA 4/ (.lon. 1960 · Jul. 1961 • 100} ToUl Industri; Otros "' o,~ .. J M E 5 • • J E S " . llC ,. ,. ' f'lJE.NTE: Centro de Investigaciones Ecormicas, U.A.N.L. ¡¡ !ocluye carga de pro;iuctos agr1colas. 2/ Incluye C?nsllll) de gobierno, dant!~tico _Y cCDercial. ~/ " GAS y 180 207 242 262 290 318 348 381 409 428 478 485 529 177 T~AN9PCNTADR PCR F'ERRDCAAAIL ,~ -z ELECTRICI]l,\I) "1tE.RAL l,J V 270 . CONSUMO DE ENERGIA (1960 • 100) 1/ Entrada Salida Entrada Salida Total Industria Otros 75 87 90 89 81 71 68 74 8l 110 114 ll5 240 248 1978 Oct. 1 977 ' CARGA TRANSPORTADA POR FERROCARRIL (1960 • 100) . 1 97ii C-entro de Investigaciones Econfimicas, U.A.N.L. - No disponible . W Se 12/ Más adelante en este artículo, se expondrá por - qué sólo se mencionan las cuatro funciones: e! tructura, integración, funcionamiento y desarrollo. ll5 Alimentaci6n Carnes y pescado PNE:CICS RJBm;: amplio, la aplicación racional y sistemática al proceso de desarrollo educacional con la intención de hacer 1a educación más efectiva y eficiente en respuesta a las necesidades. y objetivos de los estudiantes y la sociedad. De ahí se deriva la necesidad de los elementos mencionados. (1960 • 100) Bienes no duraderos • 11/ la planeaci6n educativa es en su sentido genérico más PRECIOS Total 3l5 '" - DE CLASIFICACION POR OBJETO DE GASTO Meses La nomenclatura de sistemas escogida,noes com pletamente arbitraria si no responde a la necesidad de explicar una sociedad y los objetivos educativos como reflejo de necesidades no sólo social es sino también económicas y políticas, y son en función de estas demandas que se establecen dichos objetivos. está identificando a las funciones sociales, políticas y económicas que cumple la educación, en un contexto determinado, como los objetivos que d~ be satisfacer y en esa forma se evalúan los produf_ tos del sistema . INDICE Años y Media lll'ívil trimestral del voltaen de Ia construc.c16n en proyecto. - No dtsporuble. Y . J J ME:SES _ _ Incluye consl.l!t:l dcaEst1co Y CCll'lertlal. - -~ �DICIElllllRE DE t978 BOLETIN BIMESTRAL 7 6 INDICAOORES ESTADlfflCOS DE ESTAOOS UNIOOS INDICADORES ESTADISTICOS NACIONALES INDICADORES Producción de: Indice ell!ctrica Industrial J) Meses ~r los Y 1%9 1970 "'kWH) FF.NN.,... 1972 1973 1974 1975 1976 1977 ,.,. Sep. Oct. Nov. Oic. ..'"·,.,. 151.2 148.1 154.8 164.6 166.3 165.8 ,... 166. l 172.5 1978 Ene. Feb. Jun. Jul. Ago. 28 592 40 752 43 200 46 212 50 051 4518 4 305 "" 4 261 4 214 -- '°'· Dic. 2 2 2 2 2 2 217 297 394 339 363 337 649 520 327 249 684 416 4 424 4 297 170.7 186.3 2 421 688 2 427 260 760 000 629 dólares) "''" y Meses 1 587 l 714 "" 3 449 "" "" '"' 1 739 2 181 1 895 4 128 1428 1 620 1 932 2 215 4 562 6 004 8 .,1 3963 1 341 1 445 1%9 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 laportaci6n 2 317 4 786 5 692 10 276 9 789 l 875 577 1198 1 481 1 044 605 l 439 2 757 2 402 719 l 683 2 412 2 326 618 1 700 2 913 Gasto del gobierno y (Miles de 111111ones de d61ares) Invers16n Indice de Bruta Pr! de la P~ vada y - ducció~ (Miles de Industrial 11lllones (1967•100) de dóla- ...,1 108 119 134 153 170 303 338 360 394 146 141 160 188 111 l 700 1 887 1 1 l 1 l 63' 691 746 803 904 985 1 087 l 184 1 303 1 917 1538 1 319 400 310 1958 1 577 1 359 413 314 1 991 1 603 1 391 417 313 "'· '"'· ,.,. 1088 1688 684 2 632 1948 3 361 - - 2 141 - - 139 138 139 140 139 140 11 12 12 11 11 13 860 662 476 814 799 307 139 13' 12 14 13 14 13 13 381 440 699 496 992 723 14 779 130 137 415 3'5 1 465 441 351 - 707 952 563 583 476 800 953 677 191 143 198 Jul. S,p. Oct. No,. Oic. 35 39 45 55 69 100 96 120 115 l 434 - Oesocupacf6n (Porcentaje de ia Fuer {millones de dólares) za de Treba jo Ch1l)y" y Indice de Precios al Consu midor (1%7- l ;J, '""'"' 111 107 107 115 116 119 1978 Ene. Feb. Coinerd'o Exterior de mercanchs Exportaciones clones - ( exc 1uyendo ayuda 111flitar) Total 768 798 858 951 067 136 215 359 515 1 413 1519 .,.,_,. Ingreso Personal Disponible )J (Miles de aillones de d61a- ,..,¡ 1 079 982 1 063 l 171 1 306 1977 Jul. Ago. Sep. Oct. llov. Dic. 1 040 910 123 - - - 135 003 222 124 315 259 1 389 6 305 7 231 8 010 4 385 .,., "" "" - 162.4 160.8 149.6 156.0 148.0 131.5 servicios 6 343 2 2 2 2 2 2 3930 4 765 937 824 498 660 950 205 336 137 Fronterl zas 2 976 3148 3 167 3 801 4 828 146,0 148.5 149.9 155.5 157 .3 161.6 4 210 4 385 4 000 4 ,.. 4 544 150.4 147 .5 143.9 675 351 826 695 577 501 834 468 142.0 48 ' " 4 155 4 311 4130 4 110 4 061 4 366 - 16 16 17 19 23 24 24 26 97 .4 43 533 4 435 (Hiles de Tons.•Ka.) 113.9 132.3 30 141 38 130 39 403 37 075 - Oct. 93.4 100.0 31 279 3' 760 153.5 156.4 14'. 7 152.0 153.4 145.3 1977 Jul. 26 769 28 136 28 183 29 161 22 554 93.6 100.0 102.0 112.3 123.4 132.8 139.1 142.9 147 .9 1971 {1970 • 100) de Ingreso Nacional (Miles de •il lones de dólares) A prttios corrientes Hercancfas TuriSIIID y Transacc10f'le5 y otros Total (Miles de M3) ■illones Exportación de Bienes y Servicios {Millones (1970 • 100) '" GENERAL Comercio Eitertor de Bienes y Servicios (Millones de dólares) carga transportad.! Indice CoMtruccf6n mdo ECONOMICA ACTIVIDAD ,. Petróleo Energfa de Producci6n Allos y " LA Prod.Nacional Bruto 1J (Miles de na 141 143 144 145 146 147 148 148 - - - Indicadores financieros Jlledio Cf rculante (Miles de •illones de d6Tares) Crfdfto e Invers1onH Bancarias ti (Miles de aillon<l de dólares Total Él Total 104 111 134 155 171 183 195 401 436 485 556 630 690 711 784 781 37 332 42 659 43 54-9 49 219 70 823 97 908 107 191 114 807 121151 3.5 4.9 5.9 5.6 4.9 5.6 B.5 7.7 7 .o 110 116 9 505 6.9 7.o 6.8 6.B 6. 7 183 183 184 185 185 186 31B 319 332 335 335 337 014 922 912 635 11 754 12 126 6.3 6.1 6.1 6.0 ,. 1 5. 7 187 188 189 "º "º 3'1 349 .,. 351 353. 918 912 11 793 6.1 5.9 6.0 5.8 354 357 361 935 939 947 955 8 879 10 358 9 310 9646 11 326 10 9 10 11 -- ,.. - 111 115 133 148 161 171 181 - - 313 337 - ... 837 845 859 866 865 874 887 891 - Fl.OTI:: Gobie".'° de Estados Unidos, Departamento de Comercio: Producto Nacional Bruto, Ingreso Nacional, Ingreso Personal Disponible, Gasto del Gobierno, - - NOTAS: fa Elktrica. FUENTE: Banco de México, S.A.: Indice de Pl"Oducd6n Industr11l, Comen:io Exterior de Bienes Y Servidos. Secret1rf1 d e Collen:io: Ene rg Petr61eos Mexicanos: Petróleo. Ferrocarriles Nac10111les de ltléxico: carga TransPortad1. . NOTAS: 1/ Incluye energf1 elktrica, petróleo y derivados, producción •inero-B!talOrgica y construcc16n. Y Banco de ll!Exico, S.A., Indicadores rcon6aicos. Inversión Privada Y Comercio Exterior, Departamento de Trabajo: Desocupación e Indice de Precios. Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal: Indice de Producci6n Industrial, Medio Circulante y Crédito e Inversiones Bancarias. 1/ Tasas anuales ajustadas Por.cad:dos estacionales. Y Cifras revisadas: Ajustadas Por cambios estacionales. Datos de illlJ)Ortación valuados L.A.8. 3/ las cifras de desocupaci6n incluyen Alaska y liawaH. y Incluye subfndfce de servicios. §/ Promedio de los datos con ajuste estacional. !/ Comprende todos los bancos "cmnerc1ales". NOTICIAS ECONOMICASº INTERNACIONALES A/los Y Jlleses ,., ExPortaci6n I111POrtad6n FO B 86 92 117 141 164 262 267 314 371 1%9 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1977 Jul. Ago. S.p. Oct. Nov. Dic. ...,. 152 547 205 099 242 651 859 643 041 106 394 93 388 C1 F 51 63 79 119 192 290 411 245 824 ... 657 811 974 159 944 466 144 085 63 207 100 647 34 28 37 21 - 28 - 27 -144 t 69 +126 t t t t t - 1978 Ene. Feb. ,. 90 363 44 253 . t 328 683 548 288 732 508 085 177 956 43 187 7 259 46 110 Abr. Jun. 93 200 ,.,. 85 190 • 8 010 Jul. S,p. Oct. No,. Dic. 104 644 - 93 463 - t 11 181 (Millones de pesos) Mayo reo Al Total Bienes de cons\1110 164 173 174 501 185 194 100 130 183 315 386 547 508 511 515 514 514 519 554 575 579 577 576 581 537 549 560 567 581 589 588 600 615 596 595 590 596 666 659 650 655 !Bl 186 115 163 191 356 611 643 656 -- Bienes de Cons1.111idor producci6n 1t96B,.1Cl0) Medio c1r culante T/ 44 340 49 013 151 159 161 166 195 135 157 314 441 103. 7 109.2 US.4 121.3 134.9 166.8 193.1 224.2 283.1 450 460 451 451 456 282.7 289.5 294. l 298.0 302.1 304.6 146 14 7 149 157 165 195 557 424 271 776 528 415 312.2 315.2 318.2 321.9 324.1 327 .7 185 184 188 189 193 199 070 079 312 353 834 163 333.3 337 .3 339.4 343. l 199 869 203 931 204 774 ... 467 478 483 491 496 497 499 506 506 515 - - Financieros lndtcadores Indices de precios de h c1~ de IW!x1co (1954 • 100) to.erc1o de ~xico con los l)l.1ses •iellbros de 11 ALALC (Miles de d6hres) 53 06-0 64 328 65 758 97 474 118 267 -- -- Conjunto de Instituciones de Cridito Y Saldos en: Total Cñditos a Inversiones Crédito a corto plazo largo pluo 50 049 73 605 83 83 94 107 114 138 729 310 229 400 8~ 146 183 186 188 194 134 864 790 ---- 131 22 19 20 29 43 62 78 120 525 783 535 853 108 853 661 489 61 76 ., 113 138 178 229 291 327 055 .,1 883 639 890 449 026 142 169 195 227 275 349 422 549 817 443 165 046 977 143 964 661 178 179 185 188 698 336 223 598 361 370 373 376 827 352 553 230 · 723 736 747 758 659 552 566 959 - - -- - -- - -- -- - --- . - -- .- S.A.: Secretaria de toinercfo,' 01recci6n General de Estadfstica. Comercio de México con los pa1ses 1111embros de la ALALC . Banco . de México, . Indices de Precios en ta ciudad de Mhico, Medio Circulante. Boletfn de la Comisi6n Nacional Bancaria : Saldos del conJunto de instituciones de crédito y créditos de los bancos de dep6sito. !_! c..w~ .-.1,.«~.:.., ~ .. 1.. J~ J'. : : ~- .:;:.:.:,;;._:.:: :.:.:~~ .;:~.;;.: ... , ~-:~~. c. f' ••••. Estados Unidos: Programa Anti-inflacionario.El gobierno de los Estados Unidos pretende reducir la tasa de inflación a un nivel comprendido entre 6 Y 6.5% en 1979. El plan del gobierno consiste en frenar los aumentos de precios estableciendo direc trices para los sectores público y privado de la e conomía. El Presidente Carter se comprometió a re duc1r la participación del gobierno en los gastos~ corno porcentaje del Producto Nacional Bruto, del 23% registrado en el ejercicio 1976 a 21% en el ejer cicio 1980. Se ha proyectado reducir el déficit fe deral y limitar la contratación de funcionarios pu blicos a uno por cada dos vacantes. Los aumentos anuales medios de salarios y beneficios adicionales de cada grupo del personal de una empresa no deberán exceder del 7%. Por otra parte, se aceptarán los aumentos que exceden de es tas normas cuando éstas obedezcan a incrementos de la productividad. Las alzas de precio por parte de las empresas en el próximo año deberán limitarse a 0.5 puntos porcentuales por debajo de la tasa anual de aumentos de precios correspondiente al período 1976-77 (Fondo Monetario Internacional,Boletín del fl!l, 13 de noviembre de 1978). • ••t• La noticica qu• conti.n. Bol•tla. no repr...nla:a opmionu d.l Ctntro de lnnaligacionq Ec:onlimica, o de ■ t.l personal: a61o comtituyi..n una hre'liaima recopilación de luentff imp~•acra que pu.de ser útil CU lector. Crece la inflación en los países en desarro l!_o.- La alta tasa de inflación de los países en desarrollo que no son exportadores de petróleo sigue aumentando, principalmente en las naciones del hemisferio occidental. Las estadísticas del Fondo Monetario Internacional muestran que el aumento del índice de precios al consumidor en los países en desarrollo fue del 27% por encima del nivel de julio de 1977. En los países industriales, la tasa de inflac1on aumentó cerca del 7% durante los doce meses que finalizaron el 31 de agosto de 1978. Asimismo indican un 5.3% de aumento en el índice de los pre cios al por mayor de 37 productos básicos compren~ di dos en el comercio internacional. Los datos parciales de septiembre indican una baja en el aumento de la tasa de los precios a los consumidores en Alemania, Bélgica, Canadá, Suecia y Suiza; un ligero aumento en Holanda y más pronun ciado en Noruega, respecto a hace un año (El Porve nir, 11 de noviembre de 1978). Cede la tasa de inflación.- La tasa promedio de inflación cedió ligeramente en septiembre último en los países industriales, pero el índice de precios al por mayor de 37 productos básicos delco mercio internacional aumentó en un 3%. �DICIEMBRE DE 1978 8 En los países industriales, la tasa de aumento que en agosto fue de 6.9%, bajó en septiembre a '6.8%, los países que aminoraron el ritmo de aument'l fueron Alemania Occidental, Bélgica, Canadá, Ftancia, Japón, Reino Unido y Suecia. En Estados Unidos, los precios a los consumidores fueron en septiembre 8.3% más altos que hace un año (El Porvenir, 20 de diciembre de 1978). NACIONALES México: Evolución del sector externo.- La ex portación de mercancías alcanzó 3 mil 303 millones de dólares en los primeros ocho meses, cifra 21.9% mayor que la del mismo período de 1977. El petróleo acrecentó su participación en el total, de 20% en 1977 a 31% en el presente año. El adelanto de la exportación industrial, que ha cobrado mayor vigor en los últimos tres meses, fue de 13.5% en enero-agosto. Destacaron los enví os de productos siderúrgicos, automóviles y refac:: ciones, libros, maquinaria mecánica y eléctrica y cemento. La recuperación de la economía interna limitó en alguna medida la posibilidad de exportar mayores volúmenes de manufacturas, además de que algunos bi e nes enfrentaron nuevas barreras proteccionistas en el mercado mundial. nuestro desarrollo económico y social; pero esto entraña el peligro de que nuestro desarrollo depe!!_ da únicamente del petróleo (Tribuna de Monterrey, 4 de noviembre de 1978). Programa económico para 1979.- El Lic. David !barra Muñoz, Secretario de Hacienda, en su comparecencia a la Cámara de Diputados, señaló los aspef tos fundamental es del programa económico para 1979: 1) Una tasa de incremento de los precios que deberá fluctuar entre 12 y 13%; 2) Una tasa mínima de crecimiento del producto interno de 6.5%; 3) Ma!!_ tener un el ima propicio a la inversión y el ahorro; 4)Las deficiencias de la oferta podrán suplirse, transitoriamente con importaciones; 5) Defender el poder adquisitivo de los salarios; 6) Asignar gran importancia a sectores aptos para absorber mano de obra; 7) Reducir la tasa de endeudamiento externo y solamente contratar para el año próximo 300 millQ_ nes de dólares; 8) Reducir el déficit presupuesta]; 9) Concentrar la atención de los sectores público y privado en los recursos del país,en especial, el petróleo; 10) Fortalecer la capacidad de las empr~ sas y elevar la productividad; 11) Sanear las fina!!_ zas de las empresas del sector paraestatal o bien, reestructurarlas, fusionarlas o liquidarlas y 12) Los subsidios solamente se otorgarían en protección de auténticos consumos populares o con fines de im portación análoga (Excélsior, 30 de noviembre de 1978). L O C AL E S El valor de la exportación de productos agropecuarios disminuyó 14.8%, sobre todo en virtud de la significativa baja del café. Aumentaron los vo · lúmenes de tomate, algodón, frutas frescas, ganado en pie y carne. Las importaciones del sector privado e rec i e ron 27% y las del sector público 30%. Las de este último estuvieron formadas en buena parte por equj_ pos para el sector de energéticos y por alimentos, entre los que descollaron las oleaginosas. El déficit comercial alcanzó wi l 056 mi 11 ones de dólares, 53.5% más que en los primeros ocho meses de 1977. Se espera que oscile entre 2 mil y 2 mil 200 millones de dólares al final de 1978 (BANAMEX, Examen de la Situación Económica de Méxi co, Vol. LIX, Núm. 636, noviembre de 1978). Presupuesto de egresos para 1979.- El presu puesto de egresos para la Federación no será res tringido a fin de estimular la actividad económica del país y lograr que el crecimiento del producto interno bruto alcance el 7% señaló el subsecretario de Presupuesto de ·1a Secretaría de Programación y Presupuesto (SPyP), Miguel Rico Ramírez. A través del gasto público, se buscará incrementar el nivel de empleo, aumentar el poder adqui sitivo del salario, apoyar a la pequeña y mediana industria y canalizar mayores recursos para promover el desarrollo regional . En materia de déficit presupuestal, los esfuer zos del gasto público en 1979 serán encaminados a propiciar una adecuada reducción del mismo, median te un estricto cumplimiento por parte de las enti-=dades del sector público federal , de una con due ta selectiva del gasto. La característica básica del gasto público se rá la de consolidar la expansión económica en los sectores estratégicos. La riqueza petrolera será el pivote de la recuperación y del afianzamiento de Gasto público del Estado para 1979.- El ejec!!_ tivo del Estado estima en casi cinco mil millones de pesos el presupuesto de egresos para 1979, que supera en mil 016 millones al de este año, pero no habrá aumentos en las tasas de los impuestos. Se calculó un incremento del 27% en relación al ejercicio anual que tennina en diciembre de 1978. En 1973, la presente administración real i z ó gastos por valor de 924 millones y de acuerdo con lo presupuestado para 1979 se desprende que los in gresos en los cinco años de gobierno, se ha incre-=mentado en poco más de cinco veces. Para el próximo año se incrementará la partí cipación a los municipios del impuesto predial, de un 30 a un 40% en las del Area Me tropo litan a y en un 40 a un 80% en las zonas no urbanas. Del total de gastos, tres mil 016 millones se rán para el renglón educativo; es decir,el 60% del presupuesto para 1979 (El Porvenir, 19 de diciembre de 1978). Nuevos salarios mínimos.- A partir del prime ro de enero el salario mínimo en la zona 25 que coiñ prende el Area Metropolitana de Monterrey será en la ciudad de 130 pesos y en el campo de 124 pesos. El aumento salarial en la entidad subió 20 pesos a los trabajadores del campo y en la ciudad 15 pesos, excepto Monterrey donde el incremento fue de 17 pe sos para la zona urbana y 18 a la rural. Para la zona 23 (Sabinas Hidalgo) en la cabe cera municipal será de 110 pesos y en el campo 102-:Para la zona 24 será de 90 pesos en la ciudad y si milar en el campo. En la zona 26 (región cítricaT será de 110 en la ciudad y en el campo. Por último, en la zona 27 (región sur) los salarios mínimos serán de 90 en la ciudad y 90 en el campo (El Porvenir, 30 de diciembre de 1978). -- � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UANL Description An account of the resource Publicación Bimestral del Centro de Investigaciones Económicas de la UANL. Contiene información referente a actividades industriales, comerciales y económicas de Nuevo León y México, así como indicadores económicos y estadísticas. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UANL Año de publicación El año cuando se publico 1978 Volumen Volumen de la revista 16 Número Número de la revista 96 Mes de publicación Mes cuando se publicó Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Bimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1751885&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UANL, 1978, Vol 16, No 96, Diciembre 1 Subject The topic of the resource Investigación económica Economía México Nuevo León Publicaciones periódicas Condiciones económicas Description An account of the resource Publicación Bimestral del Centro de Investigaciones Económicas de la UANL. Contiene información referente a actividades industriales, comerciales y económicas de Nuevo León y México, así como indicadores económicos y estadísticas. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Centro de Investigaciones Económicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ramones Saldaña, Jesús, Director Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/12/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2014986 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Actividad económica Estados Unidos Indicadores estadísticos Indices México Planeación educativa