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                  <text>~ Num.120

Vol XX

Contenido:

A. Montoya Reta

Los Impuestos sobre Adquisición de inmuebles y
el predial en Nuevo León
,............ . .. . ...... 1

Indices de la actividad económica de Monte"ey . . . . . 5
Indicadores estad(sticos nacionales . .. . .. . ........ 6
Indicadores estadísticos de
Estados Unidos . . . . . . . . . . 7
Noticias económicas . . . . . . 7

Uno de los puntos básicos en el programa del Gobierno Federal que se inicia (1982-1988), es lo referente "al fortalecimien
to del municipio como el responsable directo de la comunidad bK
sica en la prestación de servicios y capacitar a las administra
ciones municipales, para acabar con la insuficiencia que asfixia
a los ayuntamientos" . Entre otras medidas, destaca la descentra
lización de la administración de los recursos financieros:y En cada inicio de administración del Gobierno Federal, se es
cucha el mismo clamor, aunque a medida que pasan los sexenios:
éste sube de tono.
Si bien es cierto que durante la década de los setentas se
vivió una modernización de la administración pública y se crearon
mecanismos de coordinación fiscal entre Federación-Estados y Mu
nicipios, el problema de la penuria financiera municipal tiende
cada vez a empeorarse.
Esta situación de carencia de recursos financieros causó un
consenso nacional en la Quinta Reunión Nacional de Evaluación del
Programa de Fortalecimiento Municipal, efectuada en Puebla a prin
cipios del ·mes de octubre de 1982. Ahí se seña 16 que no existe
una relación entre los contribuyentes en diversos tributos y los
gastos que originan a los municipios; esto es, que los causantes
"mayores" implican problemas mayores a los municipios. Sin embar
go, éstos reciben una participación en impuestos federales de una
manera centralizada, es decir, la decisión de la participación
de los impuestos federales se decide al margen de la autoridad mu
nicipal. La principal justificación que el Gobierno Federal da
al respecto , es que muchas alcaldías se administran en forma "ru
dimentaria y empírica" .y
Es muy probable que así sea , pero también generarfa un círculo vicioso, pues los municipios no tendrían los recursos sufi
cientes para modernizar su administración pública.
-

r

"'I

CENTRO DE
INVESTIGACIONES
ECONOMICAS DE LA UNAL

Loma Redonda 1515-A
Col. Loma Larga
Director:

La parte fuerte de 1as finanzas muni ci pa 1es es su sis tem.a
de tributación en los Impuestos Territoriales que es el relativo a
la Adquisición del Inmueble y el Predial, -tal es el caso del Area
Metropolitana de Monterrey- que son los de mayor importancia com
par ad o a1 1ado de 1as otras fuentes: derechos, productos, apro:vechami entos y deuda pública.
Dada su importancia, en este artículo se analiza el papel
que desempeñan los dos impuestos mencionados, para culminar con
algunas proposiciones de acción que coadyuven a una solvencia

Lic. Manuel Silos Martínez
Director del Boletín:
Lic. Jelús Ramones Saldaña
Suscripción anual:

México $120.00

...

Extranjero Dls. 10.00

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON
FACULTAD DE ECONOMIA
MONTERREY, N. L., MEXICO

�BOLETIN BIMESTRAL

DICIEMBRE DE 1982

2

económica más realista del municipio, en lo que
corresponde al Area Me tropo 1 i tan a de Monterrey
(AMM).lf

LA SITUACION DEL GOBIERNO MUNICIPAL EN EL CON
TEXTO DEL PAIS:- ~n general se manifiesta un proceso de s~b?rd1nac16n de las administraciones Esta
tal Y Hun1c1pal hacia la Federal, lo cual induce¡
-p7nsar que desde el punto de vista administrativo,
v1vimos 7n un estado centralista (lo mismo se pod~f~ dec1r en el campo de lo econ6mico, social y pg
l1t1co), como si la administraci6n federal fuera li
6ptima para dirigir a los municipios.
. _E~tre 1910 y 1960, la subordinaci6n no pas6 de
s1gn1f1car un 75% de los ingresos fiscales recauda
dos por las tres administraciones al gobierno cen::tral. La tendencia tom6 matices mas concentrado
res en la década de los setentas, no obstante que
durant7 este perfodo se· instrunrentaron una serie
d7 med1das en torno al fortalecimiento de los Gob1ernos Estatal y Municipal (Cuadro 1).
La agudeza de la concentraci6n administrativa
toc6_f~ndo en 1971, cuando los municipios del pafs
part1c1paron con el 1.4% de los ingresos recaudados, para recuperarse diez años más tarde · con una
proporci6n del 3.4%, aunque por debajo de lo alean
zado entre 19,10 y 1960.
Una fuente de los ingresos ■unicipales son
las participaciones en Impuestos Federales y Estatales.y Los sistemas de coordinaci6n fiscal entre
los tres niveles de gobierno, han suprimido algunos g:~v~nes locales con el fin de evitar la tri
butac1on multiple, limitándose s61o a los Impuestos
sobre Adquisici6n de Inmuebles (ISAI) y al Impues
to_P:!dial (IP), administrado por el Estado, pues
~r1g1nalmente era un tributo estatal pero distribu
1do en su mayor parte a los municipios (80%}.
E~tas reformas administrativas han convertido
a los 1ngresos proveni"entes de participaciones Fe
dera~es Y Estatales en una proporci6n relevante de
l~s 1ngresos fiscales municip~les del Area Metropo
l~t~na de Monterr7y. En forma conjunta, los muni:c1p1os del área v1eron complementados sus ingresos
totales por este concepto en u~ 66% (enero-mayo de
!982); por su parte, la recaudaci6n en materia de
1mpuestos locales represent6 un 9.9% de los ingresos totales para igual período.

- Es ~iscriminatorio ya _que un sector de la clasemed1a, la bur?cr~cia Y grupos de clas~s media ~
a~ta, logra~ mf11trarse en las faci h dadesde V.!.
v1end~s de 1nterés social Y se benefician de la
exenc16n del ISAI.
- El ISAI al ser t rasladable al comprador, t i ende
a encarecer el costo de su propiedad al momento
de 1a t ransacci 6n, además e1 vendedor ha gozado
de una plusvalfa de la propiedad por las obras pú
blicas aledañas a la localizaci6n dela propiedaa
y por el crecimiento del Area Metropolitana de
Monterrey.

IMPUES!O SOBRE ADQUISICION DE INMUEBLES.- El
ISAI se apllca a la compra-venta de un bien inmue
ble (terrenos o construcciones). Este gravamen se
calcula sobre la base del 10% al valor del inmueble,-después de reducirle en seis veces el salario
mfnimo general elevado al año, o . sea multiplicado
por.12 ~ses, de la zona econ6mica respectiva. La
a~l1cac16n del ISAI no es general,pues existen ~on
s1deraciones como el caso de hoteles, institutos de
educaci6n y de beneficencia del sector pri vadQ y
grupos de poblaci6n de escasos recursos._y'
De los imp~estos y derechos mu ni c i pa 1es, el
~SAi es e1 más 1mportante, participando en forma con
Junta en el Area Me~ropoli~ana de Monterrey con un
· 88.4% de~ total.de 1mpuestos estrictamente municipales (s1n cons1derar las participaciones). En al
gunos casos, como en el municipio de Garza Garcfa11eg6 a significar has.ta un 99% en el perfodo en;
ro-mayo de 1982 (Cuadro 3) .
-

Los rasgos mas caracterfsticos del ISAI son:
·- Fomenta la adquisici6n del inmueble entre el sec
tor popular;auxiliado por los fondos crediticios
Y demás incentivos fiscales, como las exenciones
del Impuesto Predial, del timbre y otros derechos.
- El ISAI no es del todo equitativo, pues es altamente progresivo en valores de inmuebles accesibles a las clases medias y proporciona 1 en los
va~ores factibles para las clases altas.

1J P..\Og-tallla de. Gob.leMc, 1912-U. M.i.guel de. la MatW,d Hwr.
ta.do •. CEPES, PRI, "'4JJO de. 1912.
.
!/ C4lllt.lU.o C~tlw, Ate.jan.d.lto. "Oe.claAawnu e.n ua Q_u..út

l/ ~ Re.wi.l.611 Na.w,n;a,t". El Po.11.vtJWt, 5de. octu.b.11.e. de._191r,

_

. ~ea Me.tlwpo.ut.aM. de. MoñlWte.y .incluye. a LD-6 nwt.i.upú&gt;-6 de. Apoda.C4, Gcw;a Gcvtc1.a, GML. E-6c.obedo, Guada

!:!: Mon.tWt_e.y,
Y

J.!

San Hw,.U,. de. _LD-6 Ga,ua y San.ta

e~

EJ.to u bajo el -'1.lg-Úlle.ll de. adhu.l611 del E-6.ta.do de. Nu.e.
vo Le6n al ~tema ~e. _Coo.ll.d.útaci6n F-4c.al y .el Conve.n,e'.o
de. Cola.bo-'l.ac..l611 A ~ v a e.n Ma.te.-'l.ia F.l6c.al Fe.de.11.al.
La .11.e.lac..l611 de. e.xe.ne.ionu -6e. h4 .úic.-'l.ementado año c.on
czi!o,. h4-6ta -6~ 14 ~o-6 que no ne.c.uaJLi.ame.nte. -6 e. j IJ.-6
t i ~ , po.11. t.Je.mpl,o: p,u,p.le.da.du de. bwwCIUtt.a-6 UG
U.U c..on,te.n.ido e.n la. Le.y de. I11g.11.uo-6 del Gob.i.~ del
E-6.ta.do de. Nuevo Le6n,

CUADRO 1 ·

3

•

1

El sistema del ISAI no va acDrde a 1os precios del mercado de las propiedades urbanas y en
forma especial de los predios baldfos. En el sis
tema actual, el ISAI se ajusta a -los cambios en la
tasa de salario, transfiriendo asf recursos de las
débiles finan;!$ municipales a la riqueza de los
propietarios de bienes rafees .

196O

197l

198 1

E S T A D OS
M~ N I C I P I O S

.

70 •. 6
16.5
12.9

75.9
20.4
3.7

83.1
13.5
3.4

FUENTE. Datos de la Federaci6n: Secretar1a de Hacienda y Crédito Público..

A la fecha, la tasa del gravamen es 0.6%sobre
la base del 50% del valor catastral en propiedades
menores a un mi116n 675 mil pesos; el mismo pareen
taje (0.6%), del valor catastral, en predios cuyo
valor supere dicha cifra y sobre el 100%del valor
a predios baldfos. Con anterioridad a 1981, las ta
sas·eran mayores a la actual (1.0 y 1.2% sobre pre
dios baldfos). Ademas, a partir de ese año se:"congelan" los valores catastrales, quedando el sis
tema rezagado con respecto al proceso infla e iona
rio actual.
La congelaci6n ·de los valores catastrales repercute negativamente en las haciendas municipales

p El ~ de. Ga.11.za Ga.11.c.l.a -6e. CAJUtc.teJLi.za polt. al.be..11.a) Diferencial en el valor de los bienes inmuebles
ga.11. la. c.la.-6 e. alta del A.M. M. y el val.D.11. de. lo-6 p1t.e.d.lo-6
de cada municipio.
Me.e.e. a JLltlno mcf.6 ac.ele.-'1.111:lo, tllD abe.de.e.e. a la c.al..ldad
de. -6u. .in6-'l.aU.tlt.uáwut u..11.ban.l6tlc.a, e.n c.ompaM.c..l6n c.on
b) Distribuci6n de áreas exentas dé ISAI y del ImSan N.ic.ol.4.-6 que. poue. mcf.6 p1t.e.d.lo-6 de. IJ.-60 .lndu.-6w.a.t y
puesto Predial, como FOMERREY, INFONAVIT,Yivien
c.o~ta mcf.6 adn con Cd. Guadalupe., qu.e h4 -6.i.do llama
das de Interés .Social y Edificios Públicos, eñ '
da el "dollmltolt.i.o" del A.M.M. , que. albeJtga la.l&gt; c.la-6u
su mayor parte enclavadas en los municipios con
~.úuula.-6 de. la. -6oc..i.e.da.d.
bajo nivel de valor predial como Guadalupe, Es
!./ P.11.uu.puuto-6 de. Eg1t.Uo-6 del Gob.le..11.no del E-6tado de. Nu.e.
vo Le.611 paM. ·1913.
cobedo y San Nico16s .
CUADRO

2

INGRESOS ,FISCAi.ES Y PERWITA DE LOS IUIICIPIOS DEL AREA -tlETROIIIUTANA DE lllllTERREY
(ENERO-MAYO , 1982)
,.

INGRESOS FISCALES

P08LAC ION
UTIMADA 1982

APOOACA
GARZA GARCIA
GRAL. ESC08EDO
GUADALUPE
MONTERREY
SAN NICOLAS

35 787 .5
194 921.0
19 198. 4

202 674 . 0
839 384. 4
237 826.5
47 716 ._4

SANTA CATARINA

· TOTAL

(A.M . M.)

INGRESO FISCAL
PERtAPITA

PARTICIPACIONES
PERCAP ITA

PARTICIPACIONES PERCAPITA
INGRESO FISCAL PERCAPITA

(Miles d1 $)

86.2
12 .-4
l. 4

El Gobierno Estatal administra este tributo y
destina a los municipios 80 centavos de cada peso
recaudado. En los ingresos fiscales estatales, la
recaudaci6n del Impuesto Predial ha perdido importancia relativa: de un 10% en 1965 a un 2. 8% en
1983.ij .
•
.

A pesar de 1as contribuciones de1 fondo fede
ral, hay grandes contrastes en los terrenos que soñ
los que enmarcan las disparidades financieras en
tre los municipios del Area Metropolitana de Monte
rrey. En términos generales, los factores más im:portantes son:

MUNICIPIO

F E DE R A C I ON

. IMPUESTO PREDIAL.- Este es un gravamen a la
propiedad rafz y a toda clase de construcci6n permanente que se encuentre sobre ella. Es una imposici6n local y -representa una parte considerable
·en los recursos municipales. que "supuestamente" de
ben financiar el desarrollo urbano (Cuadro 3) . El Impuesto Predial juega .un doble papel :
atrae recursos a las gubernaturas locales e impac
ta sobre la estructura de tenencia dela tierra, se
gún su sistematizaci6n proporcional o progresiva:
discriminatoria o no. El funcionamiento del doble
papel depende de la ap11cac16n del sis tema en la
practica.

El municipio de Garza Garcfa es el que muestra
mayor firmeza financiera de los que. integran el
Area Metropolitana de Monterrey; por ello, la proporci6n del fondo de participaciones en Impuestos
Federales es el .más bajó (33%). El valor de las
propiedades enclavadas en ese municipio, hace posi
ble su solidez financiera. El ISAI representa eT
19.5% de sus ingresos totales y el Impuesto Predial el 16.8%. En ambos casos, son los de mayo-r
participaci6n relativa que en el resto de los muni
cipios (Cuadro 3) .~
Por otra parte, los municipios que menos con
tribuci6n tienen de esos gravámenes locales son Es
cobedo y San Ni co1ás, que son 1os que dependen eñ
mayor proporci6n del fondo federal de participacio
nes.
-

PARTICIPACION DE LOS INGRESOS FISCALES EN LOS TRES NIVELES· DE GOBIERNO
.
-FEDERAL, ESTATAL YKINICIPAL(Porcentajes)

191O

c) Diferencial entre el é-rec1m1ento vertical y
horizontal del uso del terreno. En las áreas de
mayor valor tiende a un crecimiento vertical y
viceversa, ésto es, una planeaci6n urbana que
no tiende a corregir las disparidades entre los
municipios como en Garza Garcfa y en zonas resi
denciales de Monterrey.
-

l 577 508 . 2

FUENTE : Cortes de taja d1

38
86
45
423
1- 132
330
94

645

763
122

020 ·
554
200
418

2 150 722

lu Tuorerfu Mu11tc01111 ,d tl

($)

( $)

926

505

712
l 115
265
361.
505
451
366

68. 2
62 . 6
72.5

733

486

66. 3

2 246

425
479
741
720

Aru Mttropol1tan1 dt Monterrey, 1982.

(S)
76 .9
49 . 6 .
62 .4
75 . 4

�BOLETIN BIMESTRAL

DICIEMBRE DE 1982

4

que no •tienen ingerencia en el 111nejo del s1stai impositivo y esto se ve clara■ente reflejado en
una participaci6n decreciente de los ingresos fiscales.
Ello representa que las funciones -,nicipales
relacionadas con los servicios pri11111rtos (pavi11entaci6n, alumbrado, ornato, lilll)ieza, vialidad, señales) se ven restringidas. a las zonas a la vista,
soslayando de estos servicios las zonas 1114s proletarias, o simplemente ello da lugar a la gesti6n
de las llamadas "obras de relumbr6n" que dignifi·quen al alcalde en· turno. .
·
En el proceso de urbanizaci6n -de lo mas moder
no- el municipio es un simple .expectador, al no ti
ner recursos para mejorar el desarrollo urbano. Es
to implica que en fonna indirecta,el papel del sec
tor p0b,11co coadyuva a un mercado de bienes .rafees
cada vez mas o11gopolista, y a veces en forma di
recta, se ve forzado a complementar la infraestruc
tura urbana• en zonas residenciales (ej. Par -VfaT
Loma Larga, Complejo Vial Universidad, Ave. G6mez
Morfn y ~u amplfaoi6n) y aunque grava la plusvalfa
o el mejoramiento del valor de la propiedad, esto
casi siempre es a los sectores residenciales, agra
vando asf las disparidades en los valores dela pro
piedad rafz urbana y entre los municipios del Arei
Metropolitana de Monterrey.
No se pretende acabar en dicha situaci6n del
mercado, pues obviamente ello tiene que ver la ere
ciente escasez de terrenos urbanos a medida que eT
Area Metropolitana de Monterrey crece. La sa 11.da
ser! un crecimiento mb vertical que horizontal,
aunque ello intensifica el uso del suelo. Lo que
se desea es mantener un sistema impositivo mb acor ·
de con la realidad econ6mica y salve a los munici:pios de la penuria econ6mica en que se encuentran
y que no constituya un freno fiscal al desarrollo
urbano, sino que coadyuve con 61.
PROPUESTA A LOS SISTEMAS ISAI E IMPUESTO PRE
DIAL.- Adeiñls de los hechos mencionados, hay que
ser realistas con la situaci6n de crisis econ6mica
actual. Se precisa de mayor austeridad del gasto
público a todo nivel y de una estricta vigilancia
de los ingresos fiscales, sin desestinilar el aparato .productivo y contribuir a un bienestar social
mejor distribuido, para ello se proponen los si~
guientes puntos:
a) Unificar .los sistemas de evaluaci6n que existen,
para diferentes fines y estar. acorde con .la rea
lidad del proceso inflacionario. S61o 1sf se!.

• vitara estar transfiriendo beneficios a 1.1no,s
cuantos, en aras del beneficio colectivo.
b) Reca~strar de una fonna ÑS realista la propi~
dad urbana en el Area Me tropo 11 tana de Monterrey, pues el Qltimo ajuste del 15%en materia
de Impuesto Predial, no es suficiente para las
haciendas municipales, pues los precios de los
predios han aumentado mas r6pidamente,en virtud
de que este mercado se intensifica en Epocas de
tnflac16n.
c) No es posible en la s1tuaci6n actual modificar
las tasas impositivJs de estos tributos . Sin em
·bargo en lo sucesivo si las condiciones no afee ·
tan se puede implantar un sistema mas progresi:vo, ya que el proporcional .actual afecta las cla
ses baja y media.
·
d) Revisi6n de las exenciones vigentes del ISAI y
del Impuesto Predial a los trabajadores y emple
ados del gobierno, ya que Asto· adem4s de ser:discriminatorio, reduce las posi bi 1i dades de
recaudaci6n. y aumenta las presiones de grupos
de poder polftico con un precedente de esta naturaleza.
e) Revfsi6n de las exenciones en ambos sistemas im
positivos al programa de viviendas de interEs :social por razones ya discutidas, con objeto de
implantar un sistema de exenci6n parcial que se
incorporara en la medida en que sean familias
solventes y con estudios que ·lo justifiquen.
.f) Las exenciones a lo.s programas FOMERREY, IN
FONAVIT. Tierra Propia y similares deber4n ser
temporales , por el tiempo en que los ingresos de
la familia beneficiada sean insuficientes para
su bienestar econ6mico, evitando el paternalismo estatal y el "modus vivendi" de algunos ac_!
paradores de terrenos en zonas marginadas.
g) Eliminaci6n de las exenciones en .ambos tributos
a hoteles que no cumplan debidamente con la fun
ci6n turfstica que les corresponda y rea 1izar
correctivos a las exenciones de acuerdo a la ren
tabilidad de los negocios hoteleros.
·h) Revisi6n de las exenciones a institutos de edu. caci6n privados, cuando ellos funcionan cabalmente como empresas privadas y no dan beneficio
comunitario.

INDICES PE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE MONTERREY

PRODUCCION INOOSTRIAl
(1960 • 100)
1

MUNICIPIO

MUNICIPALES
APODACA
GARZA GARCIA
GRAL. ESC08EDO
GUADALUPE
MONTERREY
SAN NICOLAS
SANTA CATARINA
TOTAL

(A.M.M.)

97.6
H .6

82.1
96.5
79. 7
96.6
97,7
88.4

11,6
19.5
f.5

13, 5
16.8

1

'·º
7.9

11.0

6.1

12.8

74.6
77 . 3

8.7

-

-

5.7

8.9

-7.3

FUENTE: Cortes de Caja de las Tesorerfas Nunfclpalts dtl Arta M•tropo11tana dt No1terrty, ·1982,

-

l

353

551

l1711.7:1

.3

798.6

938.2
,1270.3
1700.6
1821.9
1903.3
· 2207,9

. lfflJ
iMN
3007 .6
1339.l

211-7
32
.4
351.7
451.5

577.5.
709.1
785.7
811.7
842.0

.1ffU

-:H:9
700.5

775.8
1530.3
2291.6
2
2 .1

ür

l21U

UIB

1971
1972
1973
1974

ms

1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982 Ene.
Feb.
Mir.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.

...

...
....
...•-......
.,.

....
1

165.~
171 .1
183.9
230.3
·248.9
277 .3
359.6
427.B
490.3
626.0
776.6
9118.0
998.4
1136,4
1150.3
1166.0
1260,7
1292.0

139.4
140.6
144.6
176.7
188.0
263.2
398.0
423.9

446. 7.

612.6
724.3
858. 9
1 Ól5 .II
1046.6
1083,9
1107.1
l }45.1
1 37 .4

-··-·-

137 ,6
145.6
157 .1
196.6
250. 3
301.4
416.8
473.0
536.7
669.1
840.8
1141. 5
l 21l0.5
1 2tll!.6
1297. 9
1 353. 5
1353 .5
1422. 7

128.2
132.7
139.0
163.1
193.3
235.7
327.0
434.7
517.6
736.0
924.5
1149.4
1283.2
1427 .o
1479.1
1566.2
1749.2
1804.4

INDICE DE l'IIECIOI

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1

FUENTE: Centro dt lnYHtlgecl- ECOft6i\c11, UML.
• ..s dt cuatro dfgltos,

A/los Y
Meses

1

127 .6
128.5
148.8
214.8
229.2
254.8
313.0
347.3
382.0
469.7
508.5
672J
733.1
866,3
866.3
911.7
94g.9
107 • l

139.4
132. 7
. 162, 1
192.9
228.6
293.4

125.5
129.0
143.2
1:a.1
1 .7
224.7

INDUffltlAL

DE
ENERGIA
(1960 • 100)
· ELECTRICIDAD
G A S
INOOSTIIIAL
lffllEIIAl
Total
Total
Volu■en
toUlj/ entrada 1 salida 1 Entrada Slllda Entrada Slllda Total Industria Otros l/ Tottl Industria Otros
203
214
254

154
163
191
239
227
243
224
227
237
255
247

315

293
318 ·
291
291
308
340
342
276

199
224
242
208
206
218
208
201

277
212
211
25

67
63
74
71
75
85
88
105

m
2115
282
295
277
257

-.

155
163
213
343
461
446
350
275
249
370

68

74
83
110
114
115
108
119
. 115
108
84

m
178
172
162

"
"

72
80
IDl
· 107
97

113

107
96
73
59

H
69
62
78
72
81

224
237
270

J09
234

290
260
289
325
324
349

302

176
150
195
· .545
619
559
546
453

544

657
498
221

243
272
293

313
337

369
390

433
477

502
506
405

m w~
308
306
332
293
274

545
739
499
938

1103

515
509
517
597
568

228
257
278
296
308
352
310

♦11

444
464
464
463

i~
463

461
464

535

478

348
381
409

Uá

478
485
529
589
708
7'6
795
79'

215
225
247
232
182
170
161
196
238
240
252
255

IU iff
871
276
845

885

1029
1185

269

263
249
232

...
...

·-

CAMATM■ OIW

CONSTRUCCION PRIVADA y
(Ago.1960 • Jul. 1961 • 100)

C.fllSUNO

CARGA TRMSPORfADA POR ftltROCARIIIL
(1!160 • 100)

PROPORCION DEL FONDO
DE PARTICIPACION
FEDERAL
60.2
33.3
66 . 3
75 . 5

528.4
665.1
880.9.
1118.2 '.
1197,6 .
1302.9
1¡,9

139.3
1~.8
161.1
219.2
273.3
293.4
357.5
407.8
472.0
616. 3
7'6.2
852.4
1186. 7
1063.2
1087 .4

-

AREA ME110POI.ITAIIA DE amatEY: PARTICIPACIOIIES m.ATIVAS DEL ISAf Y DEL IIIUSTO PAEDIAL tll LOS INGRESOS IUIICIPAlES
-ENERO-MAYO, 1982( Porcentajes)

IMPUESTO PREDIAL:
PARTICIPACION DE LOS
TOTALES MUNICIPALES

ftt-5
.5

m ·l!P

ffi.
PIIOCNICCIOI

Estas modificaciones fortalecerfan ·1as hacien
das munic1pales en el Area Metropolitana •de Monte:rrey, pues estos grava.nenes son los recursos rob im
portantes a nivel de impuestos locales y los munT
cipios no serfan tan dependientes de las participa
ciones del Gobierno Federal.
-

ISAI : PARTICIPACION
DE LOS INCIIESOS
TOTALES NUIIICIPALES

256
281

5112
604

192.5
1"·3
55.4
300.7
316.2
350.8
456.8
624.6

145.8
148.0
173.0
214.2
244.8
280.0

149.3
154,5
170.9
311
328
212.3
2 2.2
315
306
278.3
319
372 · m-4
.2
516;4
402
435
659.6
436
846.8
488 ~082.9
434
154.3
434
258.7
401 · 308.4

218
270
309
342
378
375
402
447
479
5SO
566
617
594

244
277
311
332
335
328
346
396
427
472
478
530
485
482
467
440
459
417

l'

·

(1960 • 100)

PRECIOS

a,_,

1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982 Abr.
May.
Jun.
Jul.
~o.
Sep.
Oct.

CUADRO 3

ISAI: PARTICIPACION
DE LOS IMPUESTOS

DE

CLASIFICAC ON PO 1 OBJETO DE · GASTO
YlYll!fl&lt;II Vestuar1o Gastos
LlCwn Y l'l'UtlS y Aeettes ,11,inentos
lotal AlTMfttlClDII r.~y lirlllOS,
Total a1-s no
Varios
YtrdurH y Grasas Varios
scado Hllrlna1 y Humll
Duraderos Duraderos
Ftc:ul11

Anos y
Meses

d

1 ND1 .C E

. . PIMD...._

213
221
241
226
171
157
152
192
239
241
249
249

~

268
262
258
250

231

y

No
Tottl Residencial Res Idene ia 1
196
171
216
222

236

266

305

298
294

----

312

256
229
232
225
281
326

-

.--

il3
35$

---

347
322
243
237

-

236
215
279
268

136
103
119
151

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1

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FUENTE: ~ntro de lnvestlgaclGMS EcOlállus, UAII.,
NOTAS: 1/ lncllO'e C11'1JI de productos agrfcolas. 2/ Incluye de pltl'IIO, dalstlco y cc.rc1al . l(lncluye COIISlaO do■fstlco y c&lt;aercial.
!J Media ■6'111 tr1aestra1 del wol- de Ta -truccf&amp;t ttl pl'QYICto. • No dhpo111ble.
.

'

�DICIEMBRE DE 1912

BOLETIN BIMESTRAL

6

7

INQICADORES ESTADISTICOS NACIONALcS

lnd1tt
dt Produtt16n

Anos y
Meses

tndustr11l

Y

(1970 • 100)
102.0

1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981

112.3

123.4
132.8
139.l
142.9
147.8
162.5

179.3

194.4
209. 2
196.3
192.3
213.3
208.7
216.1
215.4

1981 Ene .
Feb.

Mar.

Abr.

Mly.

Jun.

·
éONOIIICA EN HHIIAL
INDICADORES bE LA AC11YIDA8 E
.1
de Bienes y Strv1c1os
l
C-ercto Eattr or
Producc16n dt :
(11111onts de d6 1ares
llld1ct
[nt1'9fl
Ctl'II trt111portNI LJ[lp0rtt~~ci~6":_;de7.:l:r,1-~sfy-,Strirv~1;c1;;¡;os:iasl
de
Pttr01to
por los
Tur1_, Y lltrcanclu
llll)Ortac16n
elktr1ca
111
Y otros
Tr1nnct1onts
ci-udo
Collstrucc16n.Y
fF .NN. •
Totl1
Fronttrhu
servicios
(11111ontl
(1111ts di Tons.·lfll. l
(1111ts • 113) (1970 • 100)
de ltlll)
3 894
1 739
l 428
3 167
16 351 824
97.4
4 562
2 181
28 183
31 279
1 620
3
801
17
826
4.
113.9
6 004
29 161
2 895
34 760
1 932
4811
19
695
6'0
132.3
8 901
4 128
30 142
37 075
2 215
6 343
Z3 577 950
142.0
9 998
J8 230
3 963
40 752
2 341
6 305
24
501
Z05
150.4
10
440
4
898
3t 403
43 200
2 473
7
371
24
834
336
147.5
9 987
43 533
6 064
46 372
2 373
8 437
28
722
120
14 258
144.S
8 441
41945
50 143
3 485
11 926
29 64t 723
163.7
io 987
11 769
'51 583
55 296
4 362
16 m
30 090 870
111,9
31 782
55
417
19
628
59 482
5 393
25 021
33 329 1'7
ZU,2
42 260
24 087
67 799 •
67 568
6 469
30
556
35
385
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235.8
73 803
1 648 003
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5911
. 2 6,0 648
213.3
9 617
6 356
5 360
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7930
3 214 976
231. 4
6 Ol7
3
444
046
231.0
6 337
2 644 616
232.l
10 621
6 152
6 429
l 604
1 033
3 464 522

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6 555
6 642
6 323
6 361
5 ..
6 075

223. 5
213.0
207.9
218. 2
206.2
199.4

Jul.
Ago.
Stp.

Oct.
Nov.
Ole.

203.5
197.5
226.9

1982 Ene.

Ftb.
Mir.

'47t
6313

263.l

1141

246.t
217.8

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6177

1196

.
•

3 236 610
3 172 991
2 814 797
2 594 257
2 714 455
2 745 688

6470

222.3

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5 829

240.2 .

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5 332

7 67t

l 702

5 970

7 178

1 821

5l57

10 833
11 189

10 049

Sub:::~~r.: ~;~~:,~.;r. :i,tfn
•

FUENTE: Bmo dt M6x1co¡
Bienes y Serv1c os.
c.- transpori.41 por FtlTOCI
Produtt16n de Petr61to Y •,,..

lldl

....
,
r::=-:.l/

INDICADORES ESTAOISTICOS DE ESTADOS UNIDOS

truccl6n c-rc1o Exterior de
di Pl'oducC1dn lndustr1al, lnd1ct de eo;~cl6n'de Entrgfl Elktr1c1,
lltlllual di lnf-cl6n ECOIIOalta:

•

A/los Y
•ses

Producto
Ingreso lllc1-1
lliclonal
(M11ts dt
Bruto y
■111onts dt
(Miles de
d61arts)
■mones de
d61ares)
A precios
corr1Mtts

1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1•
1981
1981 Ene.
Feb.
Mir.
Abr.

1 063
l 171
1 306
1 413
1 529
1 702
1 918
2 156
2 418
2 633
2 938

858
952

1 067
1 136
1 ZlS
1 360
1 M6
1 745
1 967
2 117
2 352

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1 885
2 293
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1 999
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7.4
7.4
7.3
7.3
7.5
7. 4

162
163
165
166
167
168

419
419
424
433
427
428

1 253
1 256
I 261
I 2611
1 285
1 295

1 857
1m
1 882
1 tlO
1 ,os
1 914

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7. 3
7.6

170
172
173
174
174
175

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431
431
433
436
441

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I 312
1 318
1 324
1 333
I 327

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UIZ
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am

151
152
152
152

2 211
2 112
2

576

437

2 886

· 2 321

1 916

577

Jul.
Ago.
Stp.
Oct.
Nov.

2 981

2 387

2 DIO

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Dic.

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· 150

3 003

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2 405

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2 035
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18 180
22 071
23 374

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Dtsocupet!4' lnd1tt de lnd1c1dores F1111nc1tros
( Porce11llje Precios
Medio C1r- Crfd1to e
dt Trabajo 1111dor.!f
cul1ntt
Inversiones
CM1)1J
(Miles de Banc1rhs
(1'75-100) ■111ones ~e (M11es de
d6l1res)
■111ones dt
d6l1res)
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Total
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iow
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131
146
152
147

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-

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133
148
100
106
113
121
135
153
169

115

2 291

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Mir.
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(111111. l11Mb111
(1111ts de ■m-•
d611rt1)
dt dllarttl
■moa,s
(1967•100)
■m-.
c1t 1111•·
l■porf! [xponac10llts
de d61a•
rtS)
th111t1 laJthYtndo
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-- ■flftar)
'Mal

2 853

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-

2 075
2 35'
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2 2'1
1127
2 082

7 082
9 791
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11 480

12 121

14364

5.6
4.9
5.6
1.5
7.7
7,0
6,0
5.8
7.1

e.o

8.3
8.8

234
255
271
Z83
289
308
336
.. 363
389
415
441

485

556
630

690
745
1104
891

1 014
1 135
1 240
1 316

1 752
1 764
2 016
1 161
1 900
1 942

8.5
175
449
1 324
1.8
176
447
1 328
t
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176
448
Mly.
I 343
178l
9.4
176
452
Jun.
1 lS3
3 047
2 081
2 425
2 154
1,5
631
178
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430
451
1 31,2
2
181
Jul.
t.5
180
451
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Ago.
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9,8
181
451
1 376
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FUENTE: 6ob1tl'IIO de Estados Unidos, Dlpa..._to clt C..rclo: Producto llltfOllll lrvto,
lllc10llll, lllgrtso Personal Ofsponfble, S.sto del Gobierno,
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Ftdtr1l : lnd1tt clt Productf6n IIIM\rfal, lltd1o C11'Q11111to 1 Clidlto t lnwtrs1-, 1Mcar111.
NOTAS: 1/ Tuas 1nu1les ljustlclls por ~loa tslac1. .les. 2/ Cffru m1.... : AJ111tMu por ta.tos estaclOllllts. Datos de t11p0rtac1dn Valuados L.A.B.
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366 3 764
560 3 484
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331 7 637
875 12 154
318 15 432

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l 098.5
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762. 2
1 275.4

1 410,2
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547 ,6
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FINANCIAMIEN
Crfd1tos Valores

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156.8
272 .0
177.7
320.9
384.3
298 7
483.7
362.3
685.8
481 . 1
962.4
806. 2
1 192. 2
·
1 566 .0 l 058.l
2 130.5 1 S11.6
3 270,4 2 280, 5

62.9
78.0
99.3
134,3
178.8
233.8
267.9
393.4
510.2
658.6
1 019.4

1 519. 7
l 571.1
1 663.7
l 693.8
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731.5 2 135.2
735. 4 2 182,4
771.3 2 278.3
782. 1 2 350.9
820.3 2 414.8
847.3 2 501 .5

968, Z
l 186.0
1 212. 7 1 093.6
1 244.5 1 051, 7
1 295.6 . l 095.6
1 330.0 1 179.6
l 382.6 1 275. 4

TO

1 858.5

2 637 . 2 2 015.1
2 791.1 2 109.4
2 777.7 Z 193.8
2 895 . 1 2 256.3
3 044 .2 2 391.0
3 270.4 2 280.5

1 271.5 3 262.1
2 250.5 4 286. 7
2 194.3 3 259.Z
2 302 .4 4 502 .S

2 337.2
3 162.2
3 178.2
3 300.0

Total
219.7
255.7
302.6
373.9
477 .5
596 .1
749.0
1 199.6
l 568.4
2 180.2
3 299.9

El fndice de los pri.ncipales indicadores econ&amp;nicos, que penniten adivinar el estado futuro de
la economfa, registr6 una baja de 0.9% en agosto,
en contraste con los cuatro aumentos mensuales con
secutivos anteriores.
-

2 182.5
Z 231.8
2 342.7
2 381.2
2 447.1
2 548 .3

El fndice de indicadores coincidentes que mi
den la situaci6n econ&amp;nica actual, baj6 tambifn eñ
un 8.6S en agosto. El mes pasado se ha convertido
asf en el peor desde que empez6. la reces i 6n hace
13 meses. ·

702.1 2 717 .z'
711.0 2 820 .4
691.3 2 885.I
7~ .o 2 960.3
713.2 3 104.2
1 019. 4 3 299.9
999 .3
1 163.6
1 162.7
1 197.3

Recesi6n en los Estados Unidos.- La recesi6n
alcanz6 su nivel mis alto en Estados Unidos durante agosto pasado, segl'.in el fndice de indicadores
econ6micos, a la vez que se ha registrado un nl'.illlero r~cord de peticiones de subsidios de paro a 111ediados de septi81!bre.

3 336 .5
4 J25.8
4 340.Y
4 497.3

281.3
. Idos Indica de Precios de 11 C1udld de !lbfto,
Cairelo de llla1co ~ · 1os Estldos·Un
•
de lnvast1~11n
ECGIIOilca:
del sutaa llncar1o.
FUENTE : 81nco dt 11b1co. Sub-D1rttci6n
l
ConMa1dor
t
$11d1cadons
111•at11
Ind1ce lllc1onal de Precios
·

Las peticiones seinanales de subsidios alcanza
ron a mediados de septiembre el nivel ·rfcord de 70!
mil millones de d61ares, lo cual constituye un nue
vo indicio de que la tasa de desempleo, que ya se
cifraba en un 9.SS en agosto, probablemente alcance un lOS ricord en septiembre.
El baj6n del fndice de i.ndicadores en agosto,
tras cuatro 11eses de subida, indica que la recesi6n
• Las noticias que condene tita Boletín no rtp"9tntan
opiniones cllll Centro de lnNldpdo¡■!I Eco116miC11 o ,dtt
su personal; l6lo COlllti1uyen una brwílima ncoplltc:ión ·
de fuentes
que puede - 6til .. lecllor.

¡...,_

ha tocado fondo y la economfa ya esti en camino de
Pero, aunque la economfa se levan
te, serfa "irrealfsta", esperar que el nivel de des
e111pleo baje de un 9.5 a 9.0S (El Diario de Monte
rrei, pri111ero de octubre de 19B2).
la recuperaci6n.

Deuda externa Iberoamericana.- Entre el Rfo
Grande y et Cabo de Hornos, estln situados los paf
ses que -,ores deudas han contrafdo con la Sanca
Internacfona1 y con econ0111fas mis vu 1nerab1es por
las dificultades que evidencian para devolver los
capitales extranjeros y abonar los intereses .
Esos pafses uiericanos tienen un endeudamiento que supone tl 40S de la deuda exterior y el 60S
de los dfbitos a la Banca Internacional.
El anquilosaniiento del comercio mundial ha co
locado la soga al cuello de aquellas economfas por
que envfan las tres cuartas partes de sus exporta:cfones a las potencias industrializadas, sumidas
ahora en un1 recesi6n diffci l de superar.
En 1981, el sector público de los pafses ibero
americanos recibf6 34 mil 600 millones de d61ares
y el privado, 19 mil 600 mi llones, el abono de los
intereses ascendi6 a 28 mil 200 millones.
Este afto, el abono a la banca de los vencimien
tos supera el tota 1 de los pristamos extranjeros
concedidos. La repercusi6n inevitable es que mu
chas pafses del Hemisferio Occidental se vean oblT
gados j lfmftar sus importaciones y la demanda iñ
terfor (El Diario de Monterrer, 30 de septiembre de

. 1982).

�DICIEMBRE DE 1982

8

NACIONALES

Notable crecimiento de la inflación en México.
El Banco de Méfico anunció hoy que el índice nacio
nal de precios al consumidor creció de enero a se:[
tiembre en 62.6%,(y que el mes pasado observó una
desaceleración en su crecimiento con relación al mes anterior.
Señaló que el índi.ce de pi:-eci,os al mayoreo en
la ciudad de México, cori un ~lza de sólo 2.7%en septiembre pasado, acumul6 en' Jos primeros nueve
meses del año, un tota_l de .5~.•9~ -de incremento.
La institució'n banca~ia pre'cisó que durante
septiembre pasado, e1 indice· nacional de precios a1
consumidor aumentó solamente en 4.9%, porcentaje
que representa una baja importante con respecto a
los niveles alcanzados en agosto pasado.
Los mayores incrementos de los precios al con
sumi dor durante septiembre pasado se registraron-:nuevamente, en la frontera norte del país, en las
ciudades de Tijuana, Mexicali, Juárez, Matamoros,
y la Paz. Las ciudades con menos aumentos fueron
Colima, Zamora y Puebla.
Indicó el Banco de México que el renglón de
alimentos, bebidas y tabaco en el índice de
precios al consumidor, subió 5.4%; el de transportes 7.6%; ropa y calzado, 7.1%; educación y esparcimiento 6.7%; vivienda 6.0%; muebles y enseres do
mésticos 4.6%. (Excélsior, 3 de octubre de 1982). Incremento en la ca tación bancaria.- El Ban
co de Mex1co inform que durante octubre la capta:ci ón bancaria aumentó en 72. 9 mil mi 11 ones de pesos,
el mayor incremento de recursos de la banca en lo
que va del año.

Ci~co mil millones de dólares, superávit comer
cial para 1982.- El Subsecretario de Comercio Ex
terior, Héctor Hernández, afirmó que el Gobierno Fe
deral no establ·ecerá una estricta vigilancia para
el retorno total de las divisas que se originen por
exportaciones, y anunció que requerirán ci neo mil
millones de dólares preferenciales para la importa
ción de insumos necésarios que permiten mantener
en operación la planta productiva y que el producto interno no registre saldos negativos de crecimiento.
También precisó que el tipo de cambio de 70 pe
sos por dólar está subvaluado, y que al finalizar
el año, el superávit de la balanza comercial !ierá
de cuatro mil 500 a cinco mil millones de dólares.
Esto significa que la balanza comercial se habrá
corregido en alrededor de ocho mil 700 millones de
dólares de 1981 a 1982.
El Subsecretario informó que la reducción de
importaciones para este. año alcanzará no menos de
siete mil a siete mil 500 millones de dólares. De
esta forma, las compras externas serán de 15 mil 500 a 16 mil millones de dólares, contra 23 mil mi
llones de dólares en 198-I.
De los cinco mil millones de dólares preferen
ciales que se requieren para realirarimportaciones
necesar'ias tendientes a mantener activa la p1anta
productiva, estarán sujetas a las disponibilidades
del Banco de México, y que por eso es importante
que los exportadores regresen las divisas que gene
ren por sus operaciones (El Porvenir,22 de septieiñ
bre de 1982).
LOCALES

El aumento derivó de un incremento de 237. 7
mil millones de pesos en la captación de moneda na
ci ona 1 y de una di smi nuci ón de 164. 8 mil mi 11 ones
de mexdólares como consecuencia de su conversión a
moneda nacional.
También se atribuyó a los pasivos no-maneta
ri os (depósitos a p1azo) que aumentaron en 71. 1mil
millones de pesos, frente a 1.8 mil millones de pe
sos más en 1os pasivos monetarios (cuentas de che
ques).
El Banco de México señaló que hasta el 31 de
octubre de 1982, 1a tasa de crecimiento anua 1 de 1
medio circulante fue de 61.0%, 1 i geramente supe
ró el 58. 3% registrado el 30 de septiembre pasado-:. La tasa de crecimiento
y moneda en circulación, al
un nivel de 80.5%, en tanto
a cuentas de cheques fue de

anua 1 de 1os bil 1etes
31 de octubre, alcanzó
que la correspondiente
45.8%.

En lo que se refiere a la captación de recursos mediante Certificados de Tesorería de la Fede
ración (CETES) sólo se incrementó en 1.9 mil millo
nes de pesos.
Por otra parte, BANXIC0 indicó que en octubre
se otorgó financiamiento a empresas y particulares
por 4.6 mil millones de pesos, primer incremento
después de dos meses de sucesivas contracciones (El
Porvenir, 8 de octubre de 1982).
-

MONTERREY. Desemeleo en la Industria de la
Construcción.- La crisi.s económica y el que los em
presarios hagan suspendido trabajadores para elü
dir pagos de aguinaldo, vacaciones y otras presta:ciones, ha tornado en caótica la situación en la in
dustria de la construcción. Ahora sólo laboran 20
mil de 80 mi) trabajadores de esa industria en el
Estado.
Lo anterior lo afirmó el Secretario General
del Sindicato Unico de Trabajadores de la Construc
ción, quien agregó que los 20 mil trabajadores que
cuentan con empleo están sujetos a laborar tres df
as a la semana, cuando mucho, y a prescindir de
prestaciones como Seguro Social, vacaciones, aguina1do y utilidades ( El Di-ario de Monterrey, 8 de oc
tubre de 1982).
Movimiento turfstico en los rimeros cinco me
ses.- Un poco m s de 8 de turismo que se reci
be en el Estado de Nuevo León es nacional y aún
cuando en los primeros cinco meses del año en curso, se registró una baja del 5% en relación con los
visitantes de 1981, la derrama directa a precios
corrientes en esos primeros cinco meses ascendió a
tres mi 1 178 mi 11 ones de pesos.
Por lo que se refiere a los cinco primeros me
ses del año en curso, los visitantes fueron 305miT
696 personas y de ellas sólo 57 mil fueron extran
jeros, es decir un 18.6% de los visitantes fueron
de otros pafses, en su gran mayoría de los Estados
Unidos (El Norte, 10 de septiembre de 1982) .

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              <text>Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UANL, 1982, Vol 20, No 120, Diciembre 1</text>
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              <text>Publicación Bimestral del Centro de Investigaciones Económicas de la UANL. Contiene información referente a actividades industriales, comerciales y económicas de Nuevo León y México, así como indicadores económicos y estadísticas.</text>
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              <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores</text>
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