https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/222/12780/BOLETIN_BIMESTRAL_CIE._1985._Vol._23._No._137._Agosto._0002015030.ocr.pdf 29550b57749b2f580c55d6f7365eb212 PDF Text Text Contenido: Núm. 137 Agosto de 1985 Vol. XXIII • DESCENTRALIZACION INDUSTRIAL EN EL ESTADO DE NUEVO LEON Po4 Rodol6o A. Mon.to~a Re.tto. fOMOO UNI\IER 1 /.RIC La economía del Estado de Nuevo León está llegando a una si tuación agobiante en cuanto a la concentración geográfica de las actividades económicas. 1 Descentralización Industrial en el Estado de Nuevo León .. ] Indices de la actividad económica de Monte"ey . . . . 8 Esta concentración se asemeja o quizás es más aguda que la existente a nivel nacional en el Valle de México, pues fuera del Area Metropolitana de Monterrey (A.M.M.), existen escasas posibi lidades de desarrollo en los únicos dos municipios más importan::tes en el resto del Estado -Linares y Sabinas Hidalgo- refirién dese a un tipo de desarrollo relativamente más autónomo del A.M.rC Esfuerzos conducentes a una efectiva descentralización prin ·cipalmente industrial se han realizado desde las postrimerías de los años sesenta con nulos resultados, pues los únicos parques industriales que funcionan de una manera aceptable son los aled~ ños al A.M.M. (Escobedo, Pesquería, y otros) precisamente es a través de los parques industriales -muy cercanos por cierto- C.Q. mo se ha pretendido descongestionar la actividad de la capital del Estado. En la década anterior (setentas) se instaló la refinería en Cadereyta (muni ci pi o a 30 Km. de Monterrey), impu 1sando a1gunas actix_idades, principalmente en el renglón de servicios (diversión, restaurantes, financieras, etc.). En este caso tampoco pu! de decirse que se dio un paso a la descentralización dada la ce.!: canía. En el presente año y ante la poca perspectiva económica tan to a nivel nacional como en el Estado, se está enfocando una es=trategia de revitalizar la economía del Estado a través de la in dustri a maqui 1adora, aprovechando 1a experiencia obtenida en el Norte de México en cuanto a la generación de nuevos empleos y, principalmente, de divis·as que es lo que más se requiere. CENTROOE INVESTIGACIONES ECONOMICAS DE LA UANL Loma Radonda 1515-A Col. Loma Larga Apartado P<><tal 288 DR. ALFREDO PlllEYRO LOPEZ Rector LIC. MANUEL SILOS MARTINEZ Director Facultad de Economía LIC. EDGAR LOPEZ GARZA Oirect0< del C I E LIC. JESUS RAMONES SALDARA Director del Boletín Bimestral También en época reciente se instrumentó un programa de fo mento relacionado con la descentralización industrial y enfocado al comercio exterior: El "Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior" (PRONAFICE), que en el caso de Nuevo León se tiene en mente impulsar la descentralización a través de dos corredores: el de Sabinas Hidalgo por el lforte, orientado a indu~trias de exportación; y Linares por el Sur vinculada a lazo na c1tr1ca (con otros dos municipios importantes: Montemorelos y Allende) con la orientación a la explotación de actividades agro industriales. 1 VVt Cuac/Jw 1• UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON FACULTAD DE ECONOMIA MONTER~EY. N. L., MEXICO �AGOSTO OE 1985 BOLETIN BIMESTRAL 3 2 Un factor importante que no contribuye a la descentralización lo constituye el mecanismo de es tímulos fiscales. Las reglas del juego han sufri:do numerosos cambios que lejos de significar un dis positivo pragmático para el establecimiento de nue vas empresas en 1os parques i ndus tri a1es, c om p1;:can la tarea de descentralización a través de controles de producción, empleos, integración, etc.,requisitos de información quizás más allá de la ne cesaria y principalmente, cambios titubeantes eñ cuanto a las definiciones de zonas y actividades prioritarias señaladas en las políticas de fomento y descentralización industrial. l ) En su distribución anatómica por tamaño de empresa: Porcentaje de Es tab 1ec imi en tos · dores)) 49 -4 Microempresas (hasta 15 tra baJ~ 14 3 Pequeña empresa ( 16 a 100 " 2. 7 Mediana empresa (101 a 250 " 2·· 3 Grande empresa (más de 150 .• 3 Empresas con empleados sin remunerac~~~AL: Pero a1 parecer, se ha optado por 1a .primera opción, digamos la más próxima, que e~ la invitación a la inversión extranjera para rnstalarse ~n el Estado (inclusive en el A.M.M.) generando mas empleos y divisas; al mismo tiempo, promover un .'; fecto de mayor modernización de la planta ~roduct.!_ va nacional y la posibilidad de una mayor incor~oración de la industria nacional a este tipo de industria aprovechando una mejor ubicación en relación a los insumos a aprovechar (envases, empaques, materias primas). l En este artículo se expondrán las características económicas de la economía estatal que nos den pie a analizar las posibles altern~tivas de coyu~ tura que se manejan como: la continuidad con los parques industriales o el asentamiento de la indus tria maquiladora. A). ANTECEDENTES.- A pesar de que Nuevo León (NL) ha sido una de 1as enti~ades más afectadas po-las crisis de esta década, via industria manufac~!!_ rera, sigue mantenié,1dose por encima d~l pro.medio nacional en los principales rubros socioeconomic_os: producto estatal brut~, c~~tribución al PIS nacional, nivel de alfabetizacion, etc. (Cuadro 2). Sin embargo, la estructura económica_y _social del Estado ha presentado ciertas vulnerabi l1dades en los aspectos de recesión,_desempleo, pobreza, concentración, sólo por mencionar algunos. La tendencia a la concentración del aparato productivo estatal es de todos cono~ida, tanto mas si la comparamos con la conce~tracion de la economía del país en el Valle de Mexico. Esto ha des~!J! bocado en un flujo de inmigrantes de Estados vecinos creando problemas de desempleo, salud y educación, principalmente. La industria manufacturera ha sido el principa 1 motor de 1a economía de 1 Estado. Es ta rndustri a fuertemente concentrada en el A.M.M. generaba hacia 1980 el 37% del Producto Estatal Bruto del Estado y ei 9.6%del PIS nacional (Cuadro 2). La industria que es la principal_actividad, presenta otros rasgos de concentracion en l.os siguientes aspectos . 1ü~:o 2) En cuanto a la estructura de ocupación, el sector manufacturero que absorbe más del 35%de la ocupación de NL, presenta el siguiente cuadro: 3) En e1 ramo productivo, 1a grande empresa genera el 69.2%de la producción manufactu'.era, la mediana un 14.6%, la pequeña un 13%y la microempresa un 3% de la producción total. Es por ello que de los nueve parques industriales que hay en el Estado de Nuevo León, el 95% de las empresas establecidas están cerca del AMM, sea en el área misma o en el área de influencia a u11a distancia máxima de 48 Km. 2 • El # - • 2 e # • ' dro 1). 1 TOTAL DEL ESTADO Area Metropolitana de Monterrey Area de Influencia Zona Norte Zona Cítrica 100.0 79.7 5.9 3.8 5.8 100.0 90.2 3.2 0.63 5.6 1 100.0 97.l 2.3 0.19 0.37 100.0 97 .4 2.1 0.19 0.33 .- -. Datos elaborados por el Centro de lnvestigaciones Economica~, UANL con informacion de Ci fras FUENTE: de Nuevo León, 1981", SPP y Gobierno del Estado de Nuevo Lean y la Dirección de Estadística, Monterrey, N.L., 1982. 11 LoJ pa11.quu .inclu..-6.:óu.aiu en Nu.evo Le6n tie. enc.uen.tlutn u. caso mas patet1co de la ·, alla en la polit1 bicadno "'' citn,ga de FiMu sab.uuu. Hidalgo Gen,,,.Z ca de descentralización lo encontramos en e J bedo, U. CalUIIVt, Puqu~, V4. Gonz<llez y' UnaAu, que de Lrnares, N.L., donde a pesar de exis • l,Jo da. del uc.to~ pll,lvado '" el Altea Mwwde hace más de diez año,, sólo un 15%de lo",f4Qtit'5Í . fit~<Ñ- e MonteMe,;. se encuentran ocupados (Cuadro 4). ..',: "'" ,_ v, F, , •• M<M.CO, « d< V!<M de 1986, •i REGION : Este decreto tiene la finalidad de profundizar la estrategia de cambio estructural señala da en el Plan tlacional de Desarrollo, planteando una serie de definiciones sobre zonas y actividad es prioritarias más drásticas que el decreto del 6 de marzo de 1979, que a diferencia del actual, tiene mayor cobertura de municipios de Nuevo León para recibir los estímulos oficiales. Un hecho primordial a destacar es la capacidad desaprovechada de los parques industriales . Si sólo atendemos a la proporción de lotes vacíos (en forma conjunta) un 63%del total están en esa situación. El problema es más serio en los parques promovidos por el gobierno, donde un 77% no están ocupados, mi entras que en 1os de 1 sector privado la desocupación de lotes es de 30%. Todos los esfuerzos y recursos cana 1izados hasta la fecha para este objetivo, de lograr un~ distribución mas equitativa de la riqueza esta_~a y evitar caer en lfs deseconomías_de aglo~~racion, han sido en vano al observar la informacion con ~ respecto a las industrias fuera del Area Metropol.!_ tana que generan el 10%del empleo en el Estado y contribuyen apenas con 3%del valor agregado (Cu!!_ Producción Valor Agregado Bruta Tata 1 Censal Bruto Esta política consiste en estímulos fiscales y financieros en función de zonas geográficas y actividades prioritarias, sus objetivos son: el fomento de empleos en industrias prioritarias y en las pequeñas empresas; estimular la inversión de igual enfoque que lo anterior: promover la descentr-ªlización geográfica .del desarrollo regional e impul sar 1a producción naciona 1 de bienes de capital y la sustitución eficiente de las importaciones. Los parques industriales fuera del área de in fluencia que se encuentran en dos cabeceras municT pales importantes: Linares y Sabinas Hidalgo (este último de reciente creación) sólo opera una empresa en la rama de maquinaria y equipo que fabrican antenas eléctricas. B). POLITICAS DE DESCtNTRALIZACION.- Las poli_ ticas de desconcentración en el Estado empezaron desde hace más de dos decenios, cuando se aespert~ ron las ideas de los parques industriales, durante la administración del gobierno federal 1970-1976 . Personal Ocupado Actualmente se está difundiendo por parte del Gobierno Federal, una política de descentralización que sin duda traerá efectos de cierta trascen ciencia, al tratar de revertir las tendencias con:centradoras de las zonas metropolitanas del Distri to Federal, Guadalajara y Monterrey.3 - es cu el as, etc. Resumiendo, los corporati~os o grandes empresas que no rebasan el 3% del numero de establecimientos absorben más del 57% del empleo en este sector 'y contribuyen casi con un 70%de la prod~!:_ ción t;tal. Esta es la panorámica que ofrece la i~ dustria de Nuevo León, concentrada en un 95% en seis municipios del AMM (Cuadro 3). Número de Establecimientos Si no existe la infraestructura básica para emprender las labores de un parque industrial, menos se espera que exista la otra infraestructura indirecta como viviendas, centros de salud, recrea ción y educación suficientes para el arraigo de los trabajadores en torno a la localización de los oar ques. · - Otro factor importante que ha frenado el avan ce de la política de descentralización es la falta de infraestructura adecuada. El no promover adecuadamente el parque industrial implementando una infraestructura social y económica que satisfaga los factores de localización de nuevas plantas in dustriales tales como un abasto suficiente de lí:neas de gas, teléfono, transportación, viviendas, - Grande empresa contribuye con el 57 .4%dela ocupación. 18.8% _ La Pequeña empresa con 14.1% - La Mediana empresa con 8.3% _ La Microempresa con el CUADRO 1 ESTRUCTURA ECONOMICA DEL SECTOR !NDUSTRIAL .POR_REGIONES GEOECONOMICAS EN NUEVO LEON, 1975 ( PorcentaJ es) Se dice que las causas del nulo éxito son la falta de difusión, orientación y promoción .de los estímulos fiscales y financieros (que también tienen cambios en las definiciones de prioridad desvirtuando el concepto de fomento industrial) así como 1as fa 11 as en infraestructura en los serv i e i os primarios que son casi inexistentes y el caso absurdo de la precaria distribución de gas, que donde existe 1a red, no funciona (Escobedo y Linares). .:.) \ .::. NUEVO LEON: CONCEPTO: A) Producto Estatal Bruto (Millones de pesos) - Contribución Nacional (t ) B) Población (Hiles ) - Participación Nacional {S) C) P.E . B. PercSpita - Indice (Promedio Nacional : 100) O) Indice del Volumen de la Producción Industrial en el Area Metropolitana de Monterrey ( 1960 = 10 0) - Tasa Media de Variación Anual para e1 período 1980-85 (S) E) Tasa de Desocupación en el Area Metropolitana de Monterrey - Desocupación en Ciudad de M~ xico - Desocupación en Guadalajara F) Población del Area Metropolitana de Monterrey G) Indice de Alfabetismo (1 ) 1 9 8 O 1 9 8 4 1 9 8 5 250 772.1 5. 9 1 93 3 752.9 5.9 3 260 520.1 S. 9 2 463.3 3.6 2 843.4 2 947 .3 101 803 160.4 4 7 l. 9 -o5. 4 4. 3 5,0 1 945 740 680 085 465.7 - 0- 8. 5 6.4 6.0 2 458 600 1 106 274 532. 9 2. 5 S.6 4. 5 3. 5 2 606 700 88.6 FUENTE: •sistema de Cuentas Nacionales de México : Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 1980" , SPP, PNUD, México, O.F.,Feb . de 1982. •cuaderno de Información Oportuna Regional • , III Trimestre de 1985, SPP. nCifras de Nuevo León, 1985", SPP y Gobierno del Estado de tluevo León. •Algunas Caracterfsticas y Comportamiento del Empleo en las Areas Metropolitanas: Monterrey, Guadalajara y Cd. de Méxi co (1973-1980)", Julián Quiroga, CIE, UANL, Monterrey, 1982. - �BOLETIN BIMESTRAL AGOSTO DE 1985 4 Las zonas Zona I: Zona 11: Zona 111: geográficas del actual decreto son: de máxima prioridad nacional de máxima prioridad estatal de ordenamiento y regu l ación Para el caso de Nuevo León, los siguientes m_ll_ nicipios están incluidos en la Zona 1: - Linares - Sabinas Hidalgo - Vill aldama - Anáhuac - Bustamante Cerra 1vo - Lampazos Es la forma en que se pretende orientar el cr~ cimiento i ndustrial hacia centros motr i ces donde se logre mayor beneficio social y económico con el Estado, por estar concentrados en las rutas importantes de conex ión de mercados nacional es y extran jeros, y por apreciar cierta perspectiva en ellos-:En la Zona 111 -8 considerada como área de con sol i dación quedaron práct i camente l os municipios de 1 Area Me tropo 1i tan a y 1a zona de i nfl uenci a, a excepc ión de: Cadereyta Jiménez, Mar í n, Dr. Gonzál ez, Hidalgo, Mina, Vi l la de García, Gra l . Zuazua, Higueras y Sa"iinas Victor i a, que están cercanos al AMM y también pertenecen a la zona de influencia, quedando como resto del país y que son beneficiarios de l decreto de estímu l os fisca l es aunque en menor escala, a diferencia de los pertenecientes a l a Zona 111-B. Esto causa confusión en cuanto a que se desconoce bajo qué cri terio se hizo esa di~ criminac ión de munic i pios tan semejantes. De estos munici pios só lo en Dr. González y en Vill a de Garc ía ex isten parques industriales, con infraestructura avanzada, principalmente en el últ imo de los dos municipios , que es donde el parque industri al fu nciona más eficientemente . El prob l ema de toda regu lación de po lí tica de fomento estriba en la discrecional idad para defi nir zona y act i vidad prioritaria, y en la discrecional i_ dad para flexibi l izar cuando no se trata de zonas y/o actividades prioritar ias que demandan est ímulos de todo tipo. Ante ese surgimi ento se inicia la reglamentación de maqui l adoras en nuestro país. Ante su notab le interés, esta actividad industrial se rige por e1 decreto de promoción y operación de i ndustri as maquiladoras de exportación de agosto de 1983 y sienta sus bases en el Plan Nacional de Fomento Indust ria l y Comercio Exterior (PRONAFICE),y en el Programa de Fomento Industrial a las Exportaciones -PROFIEX- y es apoyada con estímulos f iscales y fj_ nancieros (CEPROFIS y créditos FOMEX). C) . LAS MAQUILADORAS: UNA OPCION.- Las empre sas maquiladoras son unidades de producción que d~ sarrollan actividades productivas en base a importac iones temporales en donde la totalidad de su producc ión se destina a la exportación. Esta indu~ tria nació en México por el año de 1965, con la fj_ nalidad de crear empleos y de desarrollar la frontera norte del país. Teóricamente, la maquila es una concepc1on mo derna del área del Comercio Internacional, y se ca racteriza por una fuerte competencia y por el enfo que de 11 g1oba1ización 11 , ténnino este último que s"e aplica a numerosas empresas que operan bajo el enfoque de localizar demanda con características de consumo común y estándares tecnológicos comunes, buscando en todo el n,undo: bajas tarifas de importación, libre flujo de capitales; proveeduría de investigacion; fabricación con economías de esca l a y acceso a recursos y mano de obra cuta productivj_ dad sea susceptible de incrementarse. Una característica tradicional en esta activi dad, es la ausencia de una comp l ementari edad de 1a af tividadde ensamble que realizan las empresas maquil-ªdoras con el resto de la actividad industrial del país. En un principio, la intención del gobierno me xicano, aparte de subsanar el problema de la deso::cupación en la franja norte, también se tenía inte rés en ciertas ramas industriales de la economía::de los Estados Unidos que generasen más divisas. Estas actividades venían de enfrentar una fuerte competencia internacional y quería abatir costos a provechando mano de obra barata. Durante la década de implantac ión de la indus tria maquiladora (años 60s) se registró un incremen to notable en el establecimiento de plantas que transfor,aaron el perfil socioeconóinico del norte del país. 4 OMela.l Gil, Juli.o. "LQ !nduóVL.ul M~u.i.lo.doM. de hpMta.c.l6n, VeliaJVtoUo CJ OpoJt.tu.n..ida.d". Ponenc..ia. en la. XVIII Conve.rtc.i.ó'n Naci..onal de. Come/l.C..Lo Ex.tVUo.1t. l La import ancia que ha adquirido la industria maquiladora de exportac ión en México puede resumí."._ se en los siguientes puntos: 5 - En cuanto generación de ingresos, para 1985 se e~ t imaba obtener un i ngreso neto de esta industria por 1,500 mill ones de dólares, justo 25% arriba que lo registrado en 1984. Con esto la industria maqu i ladora de exportación ha desplazado al sector turismo de ser el segundo captador de divisas del país. 6 - Esta cifra repres.ent a más de la quinta parte de l a captac ión de divisas de toda la industria m! nufacturera mexicana . Actualmente existen más de 750 plantas que laboran en el país con una inversión fija de 150 mi ll ones de dó lares en nuevas plantas y equipo en 1984. - Estas pl antas dan ocupación a unas 210 mil persQ nas con un incremento importa nte en los dos últj_ mos años, además ex iste el consenso genera l de que por cada nuevo empl eo di recto en la industria~ qui 1adora se crean 2. 5 emp 1eos ind i rectos en las CQ munidades donde se implanta esta aétividad (Cuadro 5). - Los efectos mu lti p1i cadores de 1as maquil adoras además de traducirse en empleos, se generan eslabones en actividades de construcc ión, ingeniería, compañías transport istas, oferentes de productos industrial es y construcción de viv i endas. Esto ha propiciado el despegue económico de la fra nja fronteriza en rel ación al promed io naci onal. - El 90% de las maqu il adoras están loca li zadas en l a l a franja fronteriza o cercana a ell a. Ello es de bido a la proümidad geográfica con EE. UU . lo cuaT permite a l as fam i l ias de los ejecutivos de las maouiladoras vivir en su medio ambiente, va que del NUEVO LEON: NUEVO LEDN: CUADRO 3 CONCENTRACION DE LA JNOUSTRIA EN SEIS MUNICIPIOS DEI. AREA METROPOLITANA DE MONTERREY EN TOTAL DE EMPRESAS Y EMPLEO (Participación Porcentual) MUNICIPIO: T O TA L: Monterrey Sa n Ni colás Guadalupe Garza García Santa Catarina Apodaca TOTAL DE EMPRESAS 1 9 8 5 1 9 8 4 94 .7 95.0 66.3 67.2 11. 5 11. 3 10 . 6 10.2 3. 1 3. 1 2.2 2.2 1.0 l. o E MP L E O 1 9 8 5 1 9 8 4 94 . 2 94.2 56 . 8 59.5 19.8 18.7 5. 6 5.3 5. 5 5.2 4.0 3.4 2.5 2 .1 . .. FUENTE : "Estadí sticas de la Act i vi dad Industri al en Nuevo Leon, 1984-1985", CAINTRA, D1recc1on de Estudios Económicos. 5 lado mexicano hay carencia de infraestructura . Se ha adquirido cada vez mayor especialización y mayor productiv idad de la mano de obra ante la ca da vez más fuerte competencia internacional (prQ duetos de Taiwan, Hong Kong, Corea del Sur, etc.). Se han reducido los i nventarios minimizando los costos de inversión y se ha avanzado en ag i lidad de servicios de infraestructura y en trám i tes aduana 1es. Por otro lado, es importante señalar algunos aspectos no tan favorables a esta act i vidad. 7 - Los empleos que ha generado representa aún menos del 2%de la fuerza de trabajo del país. - La promoción para atraer maqu i ladoras carece de se l ectividad en cuanto a enfocar más al desarrol lo armónico entre ciudades donde se estab l ecen ramas de mayor generación de valor agregado y de empleos. - Existen demasiadas plantas que demandan de obra fe menina, provocando trastornos sociales en el área fronteriza (75%de los trabajadores son mujeres). - La orientación a procesos productivos i ntensivos en mano de obra, ha repercutido en una capacitación del trabajo a niveles elementales. - Existe ci erta vulnerabilidad de esta industria a los ciclos económicos de EE.UU. (ver caso de uti l idades/valor agregado, Cuadro 6) . - La carencia de infraestructura socia l y económica adecuadas, de reservas territoriales,de trans porte de mercancías, de atención a.duanera y de trabajadores calificados, provoca una rotación excesiva e impide un desplazamiento de esta industria hacia el interior del país. 5 "Maqui.la.do11.a.", Newu.fe.tt.Vt., Vol. 12, No. 11, Nov. 1985 . 11 The. Boll..dVL Phe.nomeno", AmVU.ca.n ChambeJt 06 ConrnVt.c.e 06 Me.U.e.o, A.C. 6 Vel. ~ec;to.lt tu.Jú.6.ü.c.o no M . UpVt.a.ba. 1te.ci.bi/l a!Vuba. de. 9 50 mil.ionu de. d6ia!tu polt lo.ó Wg-i.c.0.6 a.c.on.te.c..imlen.tc• de 1985. 7 IU.vvw., M-i.gu.e1. A. "La. indMWa. maqtuiadoM .en Méx..lc.o. U eo:tablec..ún<en.tc y la opeM.u.6n de l4o mru¡u.i.lo.doM.o en MWc.o". f.je.c.uti.vo.ó de. Fbta.n.za.6, Aiio XII I, No. 9, Mh.i.co, V.F., oep.t.i.emb~e de 1984. CUADRO 4 PARQUES INDUSTRIALES POR MUNICIPIO Y NUMERO DE EMPRESAS ESTABLECIDAS, 1985 . ZONA o MUNICIPIO: A. Area Metropolitana de Monterrey l. Gral. Escobedo 2. Mitras* 3. Lincoln* B. Area de Influencia l. Ciénega de Fl ores 2. El Carmen 3. Pesquería 4. Dr. González C. Resto del Estado l. Linares 2. Sabinas Hidalgo T o T A L * Parques Privados Parques Públicos Num.de Empresas Participación establecidas del Total (%) 113 8 53 52 -42 8 15 11 8 8 7 1 163 105 58 FUENTE: Estudi o de Parques Industriales, CAINTRA, N.L. 1985 . 69 .3 4.9 32.5 31. 9 15 .8 4.9 9.1 6. 7 4.9 4.9 4.3 0.6 IDO.O 64.4 35 .6 Distancia de Monterrey (Kms .) 14 12 o 23 33 13 48 116 95 Menos de 12 de 12 Más Cantidad de Lotes Total Vacíos 248 -109 71 56 116 44 61 9 -167 -112 54 38 78 60 13 10 11 4 171 148 151 119 10 19 587 369 -177 53 410 316 �AGOSTO DE 1985 6 BOLETIN BIMESTRAL Escaso desarrollo de proveedores confiables es otro factor de limitación para una mayor integra ción de la industria nacional, reflejándose en::una proporción insignificante de insumos nacion~ les, apenas 1.3% del total (Cuadro 6). - Escasa promoción encaminada sólo al mercado norteamericano,desdeñando inversiones de otros países como Japón, P.lemania Occidental,Francia, Gran Bretaña, Suecia, etc. Si se opta por la política de descentraliza cion tal y como estaba planteada, a través de los parques y/o corredores industriales, uno al Norte que es el corredor Sabinas-Anáhuac y otro al Sur en la región en torno a Linares, no se está prepa rado para recibir un fuerte caudal de nuevas inver siones en virtud de la falta de infraestructura~ Menos factible sería pensar en la implantación del fenómeno de maquiladoras de exportación. D). DESCENTRALIZACION O MAQUILADORIZACION? .Ante los aspectos positivos y negativos de la indu~ tria maquiladora cabe preguntarse, lQué tan factible será promover esta industria en Nuevo León?, lExiste la infraestructura o la capacidad suficien te para desarrollarla en el tiempo requerido?, lSe tenderá hacia una sincronización entre esta industria y la existente en el Area de Monterrey? y si es factible, lEn qué parques o corredores se loca lizaría mejor la industria maquiladora?. Haciendo un poco de espacio a la factibilidad, se podría proponer el corredor Sabinas-Anáhuac para la maquiladora de exportación, por la cercanía a la frontera y por contar con adecuada i nfraestructura de comunicación a uno de los puertos de ca mercio exterior terrestre más importantes que es Nuevo Laredo, que dicho de paso, este no es uncen tro donde se haya desarrollado la industria maqui::1adora, es la excepción a 1a regla en el fenómeno de indu strialización fronteriza. Tal parece que se llega a una situación cru cial en cuanto a la estrategia de política a seguir. Por un lado, está la política de descentra lización industrial basada en la estrategia de es tablecer dos polos de desarrollo y que, como se se ñaló, no ha tenido el éxito deseado a pesar de los esfuerzos, sino que su tendencia ha sido concentrarse en torno al AMM (Zona de influencia ) y cuyo principal problema es la falta de una infraestructura adecuada y su implementación. Sin embargo son notorios dos inconvenientes relevantes que son: escasez de mano de obra que es una característica peculiar de los municipios norteños del Estado de Nuevo León, y fácilmente se ca ería en uno de los vicios arraigados de esta indus tria que consiste en la contratación de mujeres-; cosa que no necesariamente corrige el desempleo de la población económicamente activa registrada como tal. El otro inconveniente es la falta de fuentes de energéticos como el gas industrial, lo cual habría que invertir un considerable capital en infra estructura que se aleja del objetivo de captación inmediata de recursos, principalmente divisas. Por otro lado, se presenta una situación de CQ yuntura, la industria maquiladora, de relativo éxi to en 1a zona fronteriza y e1 sector más dinámica de la economía hoy por hoy. 8 Esta situación presenta un alto grado de prioridad nacional por cua~ to a dos objetivos fundamentales: generación de di visas y creación de empleos. La actual situación crítica de desequilibrio interno de nuestra economía, eleva esta segunda es trategia a una prioridad impostergable pero con un novedoso enfoque de sincronización con la capaci- dad ociosa de nuestra planta productiva y con la disponibilidad de mano de obra calificada. Adicionalmente, se involucra como marco general de estas disyuntivas el nuevo decreto de fome~ to industrial del 22 de enero de 1986 pero que en principio y en base a información extraoficial, e~ te decreto respetará los parques industriales exis tentes, aun cuando estén en zonas donde les sean::vedados los estímulos de la ley de fomento. Con relación a una posible asimilación de la industria maquiladora de exportación en la ciudad de Linares existen oos inconvenientes importantes: por un lado, habría que subsanar los factores nega tivos que han frenado el desarrollo de su parque::industrial, esto es un antecedente negativo ante el deseo de invertir en la maquiladora. Por otro lado es un aspecto un tanto sociológico, y tiene que ver con el atractivo que exista pa_ra que los propietarios o ejecutivos de maquiladoras de nacionalidad extranjera emigren con sus familias a mayor distancia de la frontera, pues no existe la ventaja de estar en esa franja, donde residen es en su país y trabajan en el nuestro. Tendría que pensar se en infraestructura en la ciudad de Linares para a Aunque. tamb-i.~n ha.Y que c.011.6.i..de.ttM c.011.6-idVtaJli.a. e.amo u.na pana.e.ea.. 6u.6 Lúnlta.ei.onu 7 ·motivar 1a residencia de familias extranJeras, ade más de la necesaria para el desarrollo industrial~ polos Norte y Sur del Estado, utilizando los recur sos disponibles y eslabonando algunas otras activT dades que retroalimenten a estas subsidiarias . Pa ralelamente, podrían establecerse algunas maquila doras como la industria del vestido en Sabinas, don se tiene cierto arraigo, y de agroindustria en Li::nares, aprovechando la región citrícola correspondiente. Empresas en proceso del sector pecuario en_ Anáhuac por 1o cercano a zonas ganaderas y tam bien de productos electrónicos porsu proximidad a la zona fronteriza. Como se palpa, las posibilidades de una rápida descentralización en el Estado (en combinación con un proceso de maquiladorización) presenta se rios inconvenientes tanto para el corto plazo, co::mo para los objetivos nacionales. Se tiende a pos tergar el proceso de descentralización en esos po los de desarrollo en aras de contribuir en algo a la difícil situación económica del país. La otra opción, asimilar el proceso de maquiladorización en integración con la planta industrial existente, no presenta los inconvenientes se ñalados párrafos arriba, se tiene en la zona metro politana todo tipo de infraestructura y una capacT dad productiva ociosa, mano de obra calificada, una colonia de residentes americanos, y parques industriales funcionando en su zona de influencia.9 Esta tercera opción requiere de un importante trabaJo de coordinación entre los sectores públicos Y privado y con los inversionistas extranjeros, pa rano sesgarse en uno de los rumbos analizados, que al parecer, son opuestos. También se requiere que para una exitosa loca l izac ión de las inversiones extranjeras en este prO ceso, es :•_congruencia y flexibilidad de la polí::t,ca economica, de manera que haya seguridad en las acciones futuras en el conocimiento de que se esté toma~do_una decisión acertada para el país -que es lo mas importante- en estos tiempos cruciales para nuestra economía. Esta opción sí corresponde a los objetivos na cionales, aunque se contrapone con el decreto de fomento industrial en lo que al Area Metropolitana de Monte,-rer y algunos otros municipios del Area d~ influenci~ se refiere, pero quedan otros que e.e, tan en esta area y aledaños a la metrópoli estatal, que son considerados como de priori dad esta ta 1 y tal vez se establezcan de esa forma polos de desarrollo intermedio, es decir, en zonas muy cercanas y dependientes del polo industrial del Area Metropolitana de Monterrey. En síntesis, no debiera la política estatal sesgarse por una de las dos opciones, es decir, obs tinarse a una descentralización no factible en eT corto plazo , ni agudizar la concentración enlazo na metropolitana desdeñando el potencial del resto del Estado, ni deslumbrarse por el capital extranjero. Pero definitivamente, esto no corresponde a los añejos propósitos de la política estatal de des centralización industrial y si se toma este rumbocontinuará la tendencia concentradora de la activi dad económica industrial y urbana con los consabi::dos inconvenientes de una macrocefalia. Quizás se pueda vislumbrar una tercera opción que consistiría en primeramente aprovechar las ven tajas de implantación en las zonas metropolitanas y de influencia, con plantas subsidiarias de las maquiladoras en una integración vertical de empre sas, utilizando para ello las ventajas comparati::vas regionales que existan en el resto del Estado. Las empresas subsidiarias se establecerían en los El Gobierno Estatal, en coordinación con la Fe deración . . . e. industriales nacionales y extranjeros' deben optar una política integral y factible como desarr~lar polos de desarrollo intermedio en lazo na de influencia (García, Gral. Zuazua, Dr. Gonzá~ lez, Salinas Victoria, Marín, etc.), con eslabones hacia los polos de descentralización propuestos: Sabinas-Anáhuac al Norte y Linares al Sur. 9 Compuu.ta. poll. 15 mu.n.iU.p.fo6 a no m46 de 42 km . de Monte. Melj. Y n.o CUADRO 6 ALGUNAS RELACIONES IMPORTANTES DE LA INDUSTRIA MAQUILAOORA DE EXPORTACION MEXICO: COtlCEPTO: TOTAL NACIONAL 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 (Enero-Junio) 1985 (Enero - Junio) CUADRO 5 PRINCIPALES CARACTERJSTICAS DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACION, 1974-1985 Personal Ocupado Promedio Número de Establecimientos 75 67 74 78 90 111 119 130 127 150 190 206 455 454 448 443 457 540 620 605 585 600 654 740 .. 974 214 496 433 704 365 546 973 048 867 989 333 Insumos lmportaoos (Millones de Pesos) 8 11 18 25 35 40 54 108 344 289 399 n. d. 689. 3 834. 4 252.6 456.9 895.3 095.7 679.4 928.2 782.9 491.9 206.2 A il O Valor Agregado (Mil Iones de Pesos) 3 945.5 4 5 7 9 14 17 23 46 ·99 86 134 FUENTE: "Estadfsticas de la Industria Maqu1ladora de Exportac,on, 1974-1982, 1975-1983 J 1984-1985 . SPP, INEGI, Ml!x1co, D.F., 1982 . 014.5 425.0 117.6 999. 9 543.0 728.8 957 587.7 521.2 568 . 7 140.9 ·º 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 19$4 (Enero.Junio) 1985 (Enero.Junio) ' l de Utilidades del Valor Agregado 15.2 12. 6 10. 8 15. 2 18. O 16. 7 15. 7 21.1 22.2 14. 6 17. 2 Emp 1eos Establecimiento '" 167. O 148. O 166. 3 177. O 198.5 206.2 192. 8 216.5 217. 2 251. 4 292. O 278.8 i de Insumos Nacionales - l. 4 J. o 1.5 1.5 l. 4 1.7 l.3 l.3 l. J o.' l.! l de 1 Va 1or Agregado de Insumos Importados i de Sueldos y Salarios - 46. 2 45. 8 39.0 39.3 40. 5 44. 2 43.8 42.8 28.9 29.9 33.6 Incluye Prestac10nes FUENTE: "Estadísticas de la Industria Maquiladora de Exportación, 1974-1982, 1975-1983 y 1984-1985". SPP, INEGI, México, D.F., 1982. del Valor Agregado 1 - 60.5 61. 2 63.6 59. 9 58.2 59. 2 61. 1 52. 6 4 7. 2 49. 3 54 .1 �AGOSTO DE 1985 8 INDICES DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE MONTERREY 1 NO I C E PROOIJCCION INDUSTRIAL ( 1960 " 100) p RE C I OS DE (1960 ~ 100) Tota 1 Bienes no Bienes Duraderos Duraderos 251 244 177 311 332 222 264 256 281 335 467 430 466 37' 375 402 447 479 550 566 580 570 659 1984 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. 429 448 457 486 487 473 Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 479 459 466 479 Total 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1%1 1982 1%3 H84 137 .3 328 315 306 319 372 402 435 436 414 363 374 145.8 148.0 173 .0 214 .2 244.8 278.3 368,4 441.2 516 .4 659.6 846.b 1 311.9 2 674.8 4 443.5 280.0 366.5 440.5 528.4 665.1 880.9 l 408.0 2 581. 2 4 504. l 578 617 639 701 722 731 358 368 372 384 375 351 3 3 3 4 4 4 489.5 718. 7 960.8 113.5 228.8 405. 7 3 3 4 4 4 4 700 656 631 650 653 636 374 365 388 397 388 366 4 4 4 4 5 5 606.3 730. 7 766.0 913.2 078.2 310. 7 4 713 . 3 4797.7 4 797.2 4 962.9 5 128.2 5 572.5 Jll 342 "' 1 144 . l 149 .3 154.5 170.9 212 . 3 242.2 218 270 309 328 346 396 427 472 473 452 Alimentación 426.7 730. 5 004. 3 113.9 332.2 469.7 Carnes Granos, Lácteos y Pescado Harinas y y Huevos Féculas Frutas y Verduras 300. 7 138.2 139.3 142.8 161.l 219.2 125.5 129.0 143.2 164. 7 131.3 139.4 132. 7 162 . 1 192.9 l 2 j 6 316.2 350.8 456 .8 624.6 798 .6 938 .2 270.3 255.5 823.8 496. 2 273.3 293.4 357 .5 407 ,8 472.0 616.3 766.2 l 105. l 2 568.6 4 660.6 196. 7 224. 7 279. 7 323.4 358.7 451. 5 577. 5 868.4 l 564.6 2 944.8 22i:l.6 293.4 411.6 522. 7 700.5 775.8 1 530.3 2 557 .9 3 853. l 6 757 .2 4 5 5 6 6 6 663.2 313.2 328.6 311.5 350.8 461.9 3 027.5 3 668.9 4 332.9 4 515.9 4 563.9 4 777.6 2 2 2 2 2 2 595.6 633. 7 659.8 781. 2 828.4 874.7 4 4 4 5 5 6 2 2 3 3 3 3 899.6 845.0 065 . 7 445.4 370.4 338.4 172. 7 192. 5 196. 3 255.4 7 083.0 7 039.0 7 082.4 7 243.2 7 351.3 7 726.2 799.9 859.3 885.6 181. 4 254. 9 059.4 125. l DE O BJETO POR CLASIF!CAC!ON Aiíos y Meses: G A S T O: Aceites Alimentos Vivienda varios y Grasas 126.0 127 .6 128. 5 148.8 115.3 139.4 140 .6 144.6 176 . 7 188.0 214.8 Vestuario Gastos Varios 166. 2 165.6 171.1 183.9 230.J 112.6 136.4 128.2 137 .6 132. 7 139.0 163.1 145.6 157 .1 196.6 250.3 301 .4 'fl6.8 473.0 536. 7 66!:l. l !:140.8 229.'l 254.8 313.0 347 .3 382 .0 469. 7 508.5 859. 9 l 648.9 2 710.9 263.2 398.0 423.9 446. 7 612.6 724 .3 l 075.3 2 124.5 3 457 . 6 248.9 277 .3 359.6 427 .8 490.3 626.0 776.6 1 135.9 2 356.4 3 930.9 193.3 235.7 327 .o 434. 7 517 .6 7J6.0 924.5 l 'f70.ó J 371.8 5 280.8 3 HsS.6 4 1:189.5 5 835. 2 5 632.7 6 338.8 6 058. 7 5 979.0 6 439.9 1 1 2 2 2 2 879 . 9 879.9 187 .6 544.7 544. 7 544.7 2 3 3 3 3 3 967.6 046.8 092.5 361.9 325 . 2 360 .0 3 147 .8 3 216.6 3 455.3 4 464 . 7 j694.2 3 940.9 4 057.1 4 613.8 4 855.5 4 520 .0 5 753.4 4 995.6 4 4 4 4 4 4 7 413.4 8 236.l 7 561. l 6057.9 7 265.8 8 267.9 2 2 2 3 3 3 635.2 635.2 637 .2 604.4 715.3 723.0 3 3 3 3 3 4 388 . 7 461.8 455. 5 757.3 864.0 409 .3 4 4 4 4 4 4 5 298. 1 5 455.7 5 717.4 5997.2 5 997 .o 6 108. 9 5 109.9 5 159.6 5 235. 9 5342.l 5 375.6 5 637.8 ,1,1, 021.9 226.6 226.7 329 .5 604.6 571.9 1 313.7 038.8 196.9 337 .6 659.3 738. 7 842.0 FUENTE : Centro de I nvest i gaciones Económicas, UAN L. CARGA TRANSPORTADA POR FERROCARRIL (1960 "' 100) Años y Meses Volumen Total total l/ entra.da Total !N!XJSTRIAL CONSTRUCCION PRIVADA y (A90.1960 - Jul. 1961,. 100) EN ' ERGIA CONSUMO OE (1960"' 100) MINERAL ELECTRICIDAD G A 5 No !J salida1J Entrada Sal ida Entrada Sal ida Total !ndustr ta Otros Y Total Industria Otros 1} Total Residenci al Residencial 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 19iU 1982 1983 1984 154 154 163 191 2j9 227 243 224 227 237 255 247 205 262 239 209 203 214 254 315 293 318 291 291 308 340 342 277 369 296 71 74 83 llO ll4 ll5 108 ll9 ll5 108 84 80 77 141 152 155 163 213 343 461 446 350 275 249 370 277 193 380 362 1984 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. 246 254 268 256 238 312 338 320 342 321 296 408 88 142 143 146 137 146 664 458 558 460 385 829 Jul. Aao. Sep. Oct. Nov. úic. 207 195 193 114 242 244 257 223 2'.lO 252 21:10 289 121 146 129 149 178 166 166 162 149 141 186 175 68 68 66 72 80 101 99 107 97 llJ 107 96 73 64 69 92 85 98 99 98 97 101 95 " 83 ,1 88 78 232 224 237 270 309 234 290 260 289 325 324 349 300 335 273 194 176 150 195 545 619 559 546 453 544 657 498 853 491 l 952 234 267 267 271 264 264 1 1 1 l 286 243 274 285 JlJ 308 2 2 2 4 4 257 298 033 520 340 239 · 1 371 410 154 793 533 476 232 243 272 293 JlJ 337 369 390 433 477 502 506 518 481 575 210 215 225 247 232 182 170 161 196 238 240 252 244 203 232 "' 444 464 464 -473 441 517 31& 348 381 409 428 478 485 529 589 708 766 795 964 787 978 226 171 157 152 192 239 241 249 242 183 228 232 236 266 305 298 294 312 256 229 232 225 281 272 382 274 5ll 550 539 529 548 592 463 499 499 494 492 522 847 905 818 773 937 l 081 229 254 254 254 257 239 221 234 242 251 256 241 308 453 383 277 264 218 605 629 612 598 576 609 540 553 538 526 515 561 l l l l 209 214 204 216 222 236 212 2ll 199 215 224 232 188 236 253 226 2ll 274 220 22d 257 278 296 308 352 370 m 057 160 124 093 998 938 FUE,HE. Centro de lnvest1gac1ones Econom1cas, UANL. NOTAS: 1/ Inc'.uye c~rga ~e productos agrícolas. Y _Incluye consumo de gobierno, doméstico y comercial. ~ tletlia móv1l tr11nestral del vollfflE!n de la construcción en proyecto. - Ho dis~nible. 213 221 241 241 196 l7l 216 222 265 236 215 279 268 204 136 lOJ ll9 151 . . . . . -- -. . . . . . -. . . . . . . . . . . . . . . - . . -. . . . - . -. . . . .. . H Incluye consumo doméstico y c0111erct al, . . . . . . -. . . . . � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UANL Description An account of the resource Publicación Bimestral del Centro de Investigaciones Económicas de la UANL. Contiene información referente a actividades industriales, comerciales y económicas de Nuevo León y México, así como indicadores económicos y estadísticas. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UANL Año de publicación El año cuando se publico 1985 Volumen Volumen de la revista 23 Número Número de la revista 137 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Bimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1751885&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín bimestral, Centro de Investigaciones Económicas de la UANL, 1985, Vol 23, No 137, Agosto 1 Subject The topic of the resource Investigación económica Economía México Nuevo León Publicaciones periódicas Condiciones económicas Description An account of the resource Publicación Bimestral del Centro de Investigaciones Económicas de la UANL. Contiene información referente a actividades industriales, comerciales y económicas de Nuevo León y México, así como indicadores económicos y estadísticas. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Centro de Investigaciones Económicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ramones Saldaña, Jesús, Director Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/1985 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2015030 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Actividad económica de Monterrey Descentralización industrial Indices