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                  <text>DE
LA DIREl:CION DE PLANEACIONCIUDAD
UNIVERSITARIA
UNIVERSITARIA
TORRE DE RECTORIA, 9o. PISO

Monterrey, N. L.

Año IlI, No. 25

Junio de 1980

POBLACION ESCOLAR EN LA UANL
PERSPECTIVAS AL ANO 2,000
el principio teórico de economías a escala -que utiliza la Teoría Microeconómica se ha venido
aplicando a otras áreas distintas a la de una em-presa particular. En Economía Urbana se habla de
que teóricamente existe tm tamaño óptimo de una -ciudad o área urbana, por debajo del cual los gastos de infraestructura (calles, carretera, etc.) y
de servicios públicos (agua, seguridad pública, re
colección de basura, etc.) redundarían en tm costo
de operación relativamente elevado, y de igual manera, por encima de dicho tamaño óptimo, se presen
tarían toda tma serie de costos de operación eleva
dos (el agua hay que traerla de lugares distantesT,
además de costos sociales para la población (con-gestionamiento de tráfico, contaminación, etc.).Lo
anterior justifica la regi:lación del crecimiento de las ciudades con el objeto de minimizar las des
economías que por tamaño excesivo se presentan. En el campo de la educación, y en particular
de la educación superior, podríamos extender el -principio teórico arriba mencionado y hablar del tamaño óptimo de ma Universidad, por encima del cual se presentarán tma serie de problemas atribuibles al tamaño de la institución y a la tasa de crecimiento relativamente rápida que generalmente
está implicada. En el caso particular de tma lli)iversidad nos estaríamos refiriendo al impacto que
tendría un número cada vez mayor de alumnos en el
cumplimiento de los objetivos académicos. Esto es,
la relación entre tma variable cuantitativa coro lo es el crecimiento de la población, y una variable cualitativa coro es el nivel académico.
Es conveniente advertir que el concepto teóri
co de tam.1ño óptimo no se traduce en tma magni tucC
mensurable única,en virtud de los múltiples factores que intervienen en forma dinámica. El concepto es útil por su carácter explicativo.
El problema principalmente se plantea en términos de rápido crecimiento. Una demanda creciente por educación, con su consiguiente satisfacción,
puede ir en desmedro de la función de investiga--ción no solamente al distraer recursos financieros
sino tani&gt;ién hunanos. La mayor demanda por recur-sos hl.lll3Jl0s (profesores) al darse a lila tasa mayor
que la capacidad que el sistema tiene para capacitarlos debidamente, se traduce en una relativa im
provisación que repe~te en el nivel acad&amp;tico :de la institución.
Lo anterior se ve agravado por la inflexibili
dad de los recursos físicos para responder a la de
manda creciente, lo cual viene a significar, que:el número de altm0s por maestro, sea inayor que lo

que recomiendan los pedagogos, lo cual redunda, de
nuevo, dentro de los sistemas tradicionales de enseñanza, en tm bajo nivel académico.
Lo anterior presenta dos implicaciones de política: la primera de ellas se refiere a la definí
ción clara de una política restrictiva de creci--:miento de la población escolar en sus dimensiones
a largo, mediano y corto plazo, que considere as-pectos tales coro la política general de educación
superior a nivel nacional y estatal, los recursos
de toda índole, la participación de las demás instituciones que ofrecen enseñanza a este nivel, y las políticas para formación de técnicos.
La otra implicación de política se refiere a
los cambios que debe hacer la institución para enfrentar los problemas del crecimiento y ci..mq&gt;lir -con sus objetivos. Estos cambios son en los métodos de enseñanza,adecuados para atender grupos de
alumnos de mayor tamaño, así coro los cambios re-queridos en lo administrativo, en lo físico y en lo legal.

Ahora bien,¿ cuál ha sido la situación en la
Universidad Autónoma de Nuevo León? Es de sobra conocido el fenómeno de acelerado crecimiento de su población escolar. En 1950 atiende a 4,404 --alumnos; en 1960 a 11,016; para 1970 llega a 21,759
alumnos y para este año de 1980 se estima llegue a tma cifra cercana a los 90,000 esttdiantes cur-sando esttdios de Preparatoria hasta Postgrado.
AOOS

POBIACICJ-l ESOJlAR

1950
1960
1970
1980

4,404
11,016
21,759
90,000

T ~ MED~
OOALES Pal
DECENIO.

10.4\
7.6\
17 .1\

Es a partir de la última década cuando se acelera el crecimiento de la población escolar de la lJANJ., explicable por la implantación del pase automático en el año escolar 1970-71, que al establecer
se pe1111itió el acceso, no solamente de los al111111osque concluyeron el ciclo anterior, sino de tm huen
número de alumnos que habían sido rechazados en la
década 1960-70 en que se aplicó una política res--trictiva. Esto motivó incremen\os superiores al --

�TAC.AS ANUALES DE cnF.CJllifNin IJE LA

25\ anual en algunos años del qtiinquenio 1970-75. Además, durante los primeros años de implantación del pase automático se tuvo un mayor flujo de ingr~
. so de allJTD1os sin su correspondiente flujo de egreso, esto es, quien ingresó a preparatoria en 1970 egresaría siete años más tarde al concluir sus est~
dios profesionales, tendiendo a partir de 197~ a e~
tabilizarse, por este concepto, el crecimiento de la población. En el quinquenio 1975-80, la tasa~
dia de crecimiento anual se estima en 11\, que re-sulta ser similar a la correspondiente al decenio 1950-60. Esta tasa promedio, al desglosarla por ni
veles, nos nuestra en el cuadro adjunto su comport.!!_
miento para el período 1975-79.

T,&amp; ""1&gt;1A A.'™1. DEL
:&gt;!MI. ITTCATIIU

«;IIINµ}IIO 1975-1979

rofll,,4CJ()j f}I
19 79

ESQJFJA5 TEOHCA.5
Y SUB· MO'ESIC'NA·

101

3.6\

Z7 ,093

lll

F,IQJl,TArei

IS.SI

45,507

54\

Pa;TGRAOO

24.51

2,210

3\

11.0\

BZ,896

100\

TOTAL

1975 - 1979

lOTAI.

8,086

PREPARAT!1UAS

F A C ll L T A 1) F. S

\ 11; t&gt;. ~l&gt;,Cl()j

19.0\

U'.S.

PORLACift.l E.':COLAR DF. LA U.A.N.L.

Al considerar las tasas medias de crecimiento
anual se ohserva que a nivel de preparatorias el i~
cremento de 3.6\ fue cercano a la tasa de crecimien
to natural de la pohlación, lo que nos haría espe--=rar a nivel de facult1~es, para el decenio que se inicia, incrementos menores al 15.5\ observados en
los últinos años, fAJesto que la gran mayoría de los
al1..D1V1os de facultad provienen de las propias preparatorias de la UANL. Es de destacarse que el incr~
mento del 19\ anual de la población escolar de las
Escuelas Técnicas y Sub-Profesior ,les, resulta de-seable al considerar el mercado Je trabajo, sin em·
bargo, estas escuelas constit:;yen el 10\ de lapo-blación total.

La
muestra
tuyendo
tal, la
impulso

AREA IJE LA SAWD

18.8\

Ciencia~ Biológicas
fnfenncría
~~dicina
O:iontología
Psicología
Veterinaria

33.5\
27.2\
15.0\
9.8\
23. 7\
32.5\

MEA ílE JNGENJ ERIA

9.5\
19.2\
7.7\
23.2\

Agronomía
Arquitectura
Ciencias Físico-~latemáticas
Ciencias ()uímicas
Ingeniería Civil
Ingeniería ~~cánica y Eléctrica

2.5\
13.9\

AREA DE H!J.1ANIDADES

19.7\

Comercio y Acbninistraci6n
Derecho y Ciencias Sociales
Economía
Filosofia y Letras
Trabajo Social
Organización Deportiva

21.0\
6.7\
11.9\
28.9\
31.8\

(-)

32.1\

r-1 ;m~l isis del crecimiento de la pohlación e~
rolar es especialmente il11Tl0rtante por el tamaño que
ha a!c.1n:.1do l;i llniversidad, el cual implica una fTli!.
vor presión sohre los recursos exi,tentes así como
1111:i po,ihle repercusión sohre el nivel académico.
Lo anterior hace necesario establecer una po-lítica de crecimiento de la pohlación escolar a lar
~o pla:o que permita llevar a cabo una consolidacim
académica a niveles de excelencia. Desde luego esta
política dehe establecerse tomando en cuenta la par.
ticioación que otras universidades de la entidad -tienen al impartir educación superior, así coro el
iJTf)ulso que se le da a la enseñanza técnica. Si~
ceros una sinrulación del crecimiento de la UANL, a
diversas tasas alternativas, tendríamos la siguiente situación:

población escola a nivel de post-grado --el mayor crecimiento anual (24 Si), constisu particir~~ión el 3\ de la pohlación to-que es de esperarse se increirente dado el
que ha tenido este nivel de enseñanza.

Al desglosar el comportamiento de la población
por áreas para...el mismJ período, observaJ1Ds que el
Area de Ingenierías nuestra un crecimiento relativo
menor del 9.5\ anual, mientras que las áreas de Jbmanidades (19.8\) y de Salud (18.8\) se mantienen nuy por encima.

TASA
ALITR.\ATJVA.5

P-EDIA

POBLACION 1UrAL
ESPERADA

m.JAL

El análisis de las cifras con t.a1 poco más de
detalle, nos muestra la inexistencia de una política de admisión de alLD11110s bien definida. En el --Area de Ingeniería, las carreras relacionadas con el crecimiento del sistema productivo, denotan poco
o nulo aumento, como es el caso de Ciencias ~ími-cas cuya población no se incrementó, o Ingeniería Civil (Z.S\) y Arquitectura (7. 7\) con incrementos
relativa'!lente bajos.

Comportamiento de
la población escQ_
lar en últi!OOS 4
años.
Crecimiento pohlacional de ~bnterrey
~'etropolitano, 1960-70

En las otras dos áreas, todas las facultades crecieron por encima del promedio, excepto O:iontolQ_
gía (8\), Derecho y Ciencias Sociales (6.7\) y Economfa (11.9\) .

11\

6\

1990

2000

254,300

722, 100

153, 160

Afortunadamente con la creaci6n del Plan Nacional de F.ducación Superior, se estableció el Sistema
Nacional de Planeación Permanente de la F.ducación Su
perior. Este sistema pennitirá planear y coordinar·
todos los trabajos tendientes a la optimizaci6n de recursos materiales y ht111a110s, a fin de mejorar la educación superior, respondiendo a los requerimien-tos sociales, tanto a nivel regional, cano nacional.
En su apartada ruirnero 2 (Fomento y Desarrollo de la
Investigación) se establece lo siguiente: a) Planeación de la Investigación, b) Red Nacional de Unida-des Especializadas, c) Sistema de la información para la investigación y d) Apoyo a las asociaciones científicas y h1.111aJ1ísticas.

Situaci.6n AetuJJ.l.
Hf1fl04 ludo COll eJte.c..i.eJt.te. .i.nú,tb t1. b.wi doCJtlllVll,ado IIJl.tlculo -,a,w!Uffll de. la. 11tvUtigac..i61t E~
tiV4 VI W.U:Co" (1) •
En t1. duaJtJWUo del p,tuen.te. aJLtlculo, e.xpoit- aunque. 46lo 4e,a e.n 41.L6 l ú t ~ 4 gen~W· cu..4l u la. 4.ltuacl6n que. guallda la. .úlvutig~wn' e.du.Cittlva e.n 11.e.lawn COll o.t/J.a.4 Me.a.&amp;, 4.lgui.e.rtdo como u na.tWtal e.l pen.&amp;amien.to del au.to11., IJ 11.U.f!.
v4ndono4 e.n a.l.gwuu C.4604 nuu.tlw come.n.taM:o.
~4 -

"La investigación educativa en México parece ser lD'I campo rezagado y relativamente de poca impor·
tancia en relación con la investigación que se realiza e~ otras áreas. Para ilustrar la infonnación anterior, basta dar el siguiente dato:

Jean Pierre Vielle (3), al destacar los centros
que se dedican exclusivamente a la investigación~
cativa, no quiso pasar inadvertido aquellas instituciones que sin dedicar todos sus esfuerzos a esta ·
área, han destacado por sus trabajos de investiga-•ción, mencionando a la Dirección de Planeaci6n Uni-versitaria de la UANL. La sola e!Ullleración de algunos de sus trabajas confinna lo anterior.

En México, en 1974, la investigación_educativa
representaba apenas el 3\ de toda la realiza93 en el
pais (211 proyectos de un total de 7,830).
En su aspecto cualitativo, la investigación no
parece haber contrib~ido signi~i7ativamente_al desarrollo de la educacion. En opinión generalizada de
los expertos, esto se debe,_en b~na medida, a~ di-vorcio existente entre los investigadores y quienes
toman las decisiones" (2).

1. Aspirantes a la Universidad Autónoma de Nuevo

·
León 1974/75, (1975).
z. Características y t-t&gt;tivaciones de los Estudian-tes de las Preparatorias de la Universidad Aut'lS·
noma de Nuevo León 1975, (Septiembre 1975).
3. Auto Estudio 1975-1976, (Octubre 1976).
4. Las Bibliotecas en la U.A.N.L., (1977) Docunento
Interno.
S. La &amp;iucación de Post-Grado, (1977) Docunento Interno.
6. La Investigaci6n Científica, (1977) Docunento ~
terno.
7. El Problema Financiero, (1977).
8. Los Estudiantes de la UANL a Nivel Medio Superior
en la Zona Citrícola de ltlevo León y su aspira-ción a ingresar a las Facultades de la misma, 1978. (El casa de la Facultad de r.omercio y Administraci6n), (Abril 1978).
9. Factores de decisión en la elección de la carre
ra de Licenciado en Economía en la UANL. 1978,(0ctubre 1978).
10. La Demanda de Profesionistas en el Estado de Nuevo León, (Diciembre 1978), Docunento Interno.
11. El Gasto Ech.Jcacional en el Presupuesto Familiar
en el Area ~1etropolitana de ~bnterrey, (1979).
12. Evaluación de la Universidad Autón00ta de Nuevo
León: Diagnóstico y Pronóstico de la Demanda por f.clucación. Eficiencia Externa e Interna, (Abril 1979) .
13. Los Sistemas de Enseñanza en la UANL a Nivel Ba
chillerato 1979, (1979).

Las instituciones mexicanas de investigación educativa (1979), estaban agrupadas de la siguiente
manera:
I. Sector F.ducaci6n Pública
II. Otras Instituciones del Sector Públko
111. Instituciones de Educación Superior
IV. Centros Privados
V. Sector Externo

Sería prolijo enllllCrar detalladamente todos los
centros de investigación educativa que actualmente
trabajan en México, s6lo direioos que~ l.010 de_ :
ellos se encuentra vinculado en fonna directa o ind!
recta con las actividades de la educación.
Habiamos afirmada que, -en el aspecto cuantitativo-, la investigación educativa se encontraba re~
gada, y -en el aspecto cualitativo-, no habia contr!
buido significativamente al desarroll? de la educa-ción. Pues bien, consideraJOOs que existen factores
que han influido radicalmente a esta situación. En
primer lugar, la falta de continuidad de los planes
en materia educativa, ya que, cada Presidente de MExic.o le iq&gt;rime tm sello personal a la estrategia educativa, según las ciranstancias hist6ricas por las que atraviesa el país. Segundo, la falta de ·
coordinación de planes y actividades propician la
dispersi6n de esfuerzos y la duplicidad de proyectos
por falta de canunicación.

Existe indiscutiblemente una ardua tarea por de
lante, respecto a la investigación educativa; sin :
ent&gt;argo, se han establecido las bases para que en lDl
futuro no lejano, esta área responda en calidad y ex
tensión, a los requerimientos sociales de México, :
fortaleciendo sus estructuras y preparando el adveni
miento de una sociedad más justa y estable.
-

274,290
Jean-Pierre Vielle. "Panorana de la Investiga-

ción F.ducativa en Ml?xiex&gt;" (1979). ~sta Clm3\

111,700

1so,100

CIA Y IESARRLID. Enero-Febrero 1980, No.30

(2) op. cit.

2

Finalmente, deseal!Os enfatizar la necesidad
de establecer políticas de crecimiento de la oobl!
ción de la Universidad. En la medi da en que esto
se logre, se podrá no solamente planear los aspectos cuantitativos del crecimiento sino, lo más importante, los 01alitativos, referentes al nivel -acadéfflic.o. Si la característica esencial de la década 1970-80 fue la de crecimiento, la de 1980-90
deberá ser la de consolidación en lo académico.

La Investigación Educatíva en México

(1)

Crecimiento natural
de la población.

que considere la participación de instituciones -privadas y un mayor impulso a las escuelas técni-cas . Con esta tasa la población total ascendería
a 150,000 al1J111\0s para el año 2000.

Al evaluar las hipótesis posibles de creci--miento de la población escolar podemos decir que con la tasa histórica del 11\ difícilmente se po-dría llegar a una consolidación académica a nivel
de excelencia. Esta tasa, de acuerdo con el aná-lisis efectuado, es de esperarse que presente una
desaceleración que la acercaría en los próxinos -20 años a un promedio del 6\ y que haría que la -población escolar total fuera de más del triple -que la actual, lo que Íl'IJ)licaría el contar con lD'l
espacio físico mayor que el aue actualmente ocupa
la Ciudad Universitaria. Por últino, la tasa pro
medio del 3\ anual de crecimiento no sería difí--=cil de lograr si se realiza 1ma debida planeación
coniunta de la educación superior en el Estado, --

(3) op. cit.

3

�Curso de Educación Superior
Los días del 2 al 21 de junio del presente afio,
se llev6 a cabo en Olapala, Jalisco un CUTSO sobre Bduc;aci6n Superior auspiciado por la Secretaria de Educaci6n PíJblica y cuya sede fue la Universidad de
Gladalajara.

, desde todos sus ángulos: la relación entre educación
superior y los procesos económicos; los problemas del mercado de trabajo; la vinculación entre educa-ción superior y el Estado; la problemática de lamatricula.

Este curso fue inaugurado por el Rector de la l)liversidad de G.ladalajara, Arq. Jorge Enrique Zam-brano y el Director de la Facultad·de Psicologta, Dr. Wenceslao Orozco.

Se hizo ww evaluación históril.:a &lt;le las poli--ticas cJucativas mexicanas y se vió la c&lt;luc.:ac.:ión co,ro w1a relación social. Se analizaron las formas de
transmisión de los conocimientos y las formas &lt;le organización de los contenidos, el diseño curricular,
los métodos de enseñanza y las condiciones institu-cionales de organización.

Asistieron representantes de doce universida--des, entre ellas la Universidad Aut6nana de Nuevo León, representada por la Sra. Inna Arreola de Gabuar
di de la Dirección de Planeación Universitaria.
El objetivo de este curso fue el de realizar un
análisis de la educación superior en México, visto -

Tuvieron a su cargo este curso los profesores -

Ma. Elena Sánchez, Adriana Puiggros, Miguel Talento,
Javier Aguilar y Victor Arredondo.

Reuniones del Comité Técnico de la COEPES
En los dfas 30 de Mayo y 13 de Junio pr6xfmos
pasados se efectuaron reuniones del Comité Técnico
de la Comisión Estatal para la Planeación de la -Educación Superior (COEPES) para iniciar los traba
jos concernientes al Diagnóstico de la Educación:Superior en la Entidad.

tes que lo han realizado, actividades desarro
lladas e Instituciones donde lo realizaron. VII. Administración. Recursos dedicados a la administración. (Humanos, Físicos y Financieros.por función).
VIII. Aspectos Financieros. Origen de los recursos
financieros institucionales, destino de los mismos, formas de financiamiento para los --alumnos.
IX. Formación de Recursos Humanos. Prooramas ins
titucionales para formación de recursos huma:nos; instituciones, áreas y disciplinas en
que se han formado o capacitado.

De acuerdo con lo establecido en estas reunio
nes los aspectos a evaluar en dicho diagnóstico se
rán los siguientes:
-

l.

II.

Organización Académica de las Instituciones de Educación Superior en el Estado. Réoimen legal, organización docente, duración Ymodalidades de los ciclos académicos, equivalen-cia de carreras y revalidaciones, formas de evaluación de la enseñanza y formas de titula
ción.
Función Docente. Planes de estudio de las ca
rreras y posgr3dos, alumnos de primer ingreso
y rein9reso, alumnos egresados y titulados, profesores por categoría y escolaridad.

III. Servicios de Apoyo a la Docencia. Aulas, Labo
ratorios, Talleres, Campos Experimentales, -=Servicios de Computación Electrónica, Bibliotecas.

X.

Servicios Estudiantiles. Tipo de servicios -estudiantiles que se ofrecen, (servicios médi
cos, culturales, deportivos, comedores, intef
nados, bolsas de trabajo) recursos dedicados
a la prestación de estos servicios.

XI.

Sistema de Información. Organización institucional de los servicios de información y esta
dfstica, características profesionales del _:personal a cargo de esta función.

XI l. Unidades Institucionales de Planeación. (UIP)
Posición de las UIP en la estructura académica administrativa de la institución, objeti-vos, funciones, actividades y procedimientos
de las UIP, características profesionales del
personal de las UIP.

Investigaciones. Número y tipo de proyectos
de investigación en proceso, investigaciones
publicadas en los últimos cinco años, número
de investigadores por escolaridad y catego-ría.
V. Extensión Universitaria. Número y tipo de -actividades de extensión realizadas por las instituciones, recursos físicos y humanos dedicados a esta área.
VI. Servicio Social. Marco legal para la prestación del Servirio Social, número de estudianIV.

Esta información será reci!badae, todas las Instituciones de Educación Superior en la entidad y proce
sada por un equipo de trabajo formado para este-=efecto, constituyendo el primer paso para la elabo
ración del Plan Estatal Indicativo de Desarrollo:de la Educación Superior.

Se inicia el levantamiento de la demando de profesionistos
y técnicos de la industria de Nuevo León
se hicieron el año de 1979, por tipo de carrera o
profesión, la institución de procedencia, los suel
dos de contratación y las estimaciones de nuevas:contrataciones por año hasta 1983. Se pide a las
empresas que mencionen las deficiencias del person~l contratado y las formas de corregirlas y final
mente, si hay necesidad de alguna carrera que no se imparta actualmente. Por lo anterior, y si-- guiendo las recomendaciones metodológicas en este
tipo de estudio, se prueba actualmente el cuestionario en ocho empresas industriales de distintas ramas, para conocer su opinión y las dificultades
que el llenado del mismo les pueda presentar.

En este lll('S de Junio se fnfcfó el levantamiento del cuestionario de este estudio. Una vez que
fue discutido en reuniones internas de la Oirec--ción de Planeación y la Cámara de la Industria de
Transformación, asf como en grupos de trabajo en el que participaron representantes de la SEP, el ITR, la Secretarfa de Educación y Cultura y del -CECATI se le hicieron todas las modificaciones que
se consideraron pertinentes para tener la forma de
finitiva. El cuestionario consta de tres partes::la correspondiente a los técnicos, a los profesionistas y al personal con maestría y doctorado; en
cada nivel interesa conocer las contrataciones que

4

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                <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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              <text>Boletín de la Dirección de Planeación Universitaria, 1980, Año 3, No 25, Junio</text>
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              <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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              <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores</text>
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