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                  <text>BOLETIN
O
Ó

~

ION
DE PLANEACIONCIUDAD
UNIVERSITARIA
, 9o. PISO
UNIVERSITARIA

..
Febrero de 1981

Monterrey,

EACIONc

w

i
~

~1~:-:,-!
1 ft
~

p.

Año IV, No. 33

DE LA PLANEACION EN LA UANL:

~ •.;!{~Avance de una l~vescígadón
Lic. Ernesto Bolaf\os Lozano.
INl'RCD.K:CICll.

Un problema que enfrentan las instituciones
de educación superior es en cuanto a la adopción
del Modelo de Planeación que mejor contribuya al
logro de sus objetivos. Es frecuente la aplica··
ci6n de esquemas generados en situaciones ITll)' di·
ferentes a la de la propia institución. En oca··
siones da la impresión ~ue se quiere hacer depen·
der o ajustar toda una universidad a un departa·
111Ct1to de planeación y no a la inversa.
Existen diversas definiciones de lo que es·
la Planeación, una de ellas,que recoge elementos
que encontramos en la mayoría,es la de Lockwood:
"es el ejercicio contfouo y colectivo de previ···
sión en un proceso integrado de tana de decisio··
nes infonnadas que afectan e1 futuro'.' 1/
Dicha definición implica que los canponentes
de una organizaci6n van a partici!)ar en un proceso integrado el cual será facilitado por un depa!.
tamento específico, esto es, algunas de las ñm-ciones de Planeaci6n se llevarán a cabo en fonna
centralizada y otras no. Esto nos lleva a determinar cuáles funciones deberán efectuarse en forma centralizada y cwles en for::1a descentralizada
en cada una de las dependencias universitarias . En estas Gltimas se hará necesario establecer el
apoyo que se haga necesario.
Lo anterior nos lleva a la bGsqueda del mod~
lo de ñmcionamiento que mejor se adapte a cada instituci6n, en nuestro caso a la Universidad Aut6nana de t,uevo Le6n.
Aquí se presenta un avance del estudio que llevamos a cabo sobre las fom.as, mecanismos y -problemas de la Planeación en la UAi'il.. Primero ·
se presentan brevemente las Características Generales de la Universidad, y segundo, las M:&gt;dalidades de la Planeaci6n en las Instituciones Docen-tes a nivel de Facultad. En artículos posterio-res desarrollareioos lo referente a la Planeaci6n
en los Departamentos de Admi.nistraci6n Central y
en la propia Dirección de Planeación Universitaria.
l. CARACTERisrICAS GENERALES DE u\ UANL.
La Universidad Autónoma de Nuevo León, insti
tuci6n pGblica y autónoma, imparte ensel\anza a.::
tres niveles: medio superior, tanto general cano
tknica, profesional y de postgrado.

En la d!cada de los 70's la Universidad se caracterizó por el acelerado crecimiento de su~
blaci6n escolar. F.n este periodo se cuadriplicó,
ascendiendo a 86,700 a fines de 1980, distribuí-·
dos el 54\ a nivel profesional, 32\ a nivel de -preparatorias generales, el 10\ a Preparatorias Tknicas y Sub-Profesionales y el 4\ a nivel de postgrado.
La Universidad ofrece 57 carreras a nivel de
licenciatura en 21 facultades, 42 carreras a nivel
técnico y sub-profesional en 8 escuelas. A nivel
de postgrado se imparten 76 maestrtas y especial.!_
dades en 16 facultades.
•

Imparten clase 5,176 maestros, de los cuales
2873 corresponccn a nivel de Facultad. El 77\ del
total son maestros por horas, el 17\ de tiempo -canpleto y el 6\ de medio tie:npo.
Es importante sef\alar que una Universidad -del tamal\o de la nuestra, cuyos orlgenes se rero!!_
tan al siglo pasado,conlleva una serie de caracte
rlsticas ya arraigadas que definen su particularí
dad. Su fonn:1-organizativa descans:i en unidadcsacad&amp;nicas que gozan de una relativa independen-cia "de facto"• cuyas decisiones se realizan a -través de sus Juntas Directivas. Esta situaci6n
limita la aplicaci6n de un n:odelo de Planeación •
totalmente centralizado.
II. HJDALIOADES DE lA PIA\'F.ACICN EN lAS INSTlnJ- CICMS rxx:ENTES, A NIVEL DE FACULTAD.
Con el objeto de conocer las fonnas de Pla-neaci6n en cada Facultad se realiz6 una encuesta
directa a sus Directores en el mes de mayo de --1980. Los principales aspectos incluídos en la
misma son los siguientes:

A. Período de tiempo para planear.
El enfoque de Planeaci6n implica previsión para la toma de decisiones y suele hacerse la dis
tinci6n entre corto plazo (un año), mediano pla-:zo (3 - S años) y largo plazo (~.ás de S años). -Sin embargo, en el caso de una Universidad la pla
neación que se lleva a efecto a nivel de Facultaa
se limita principalmente al corto plazo. La previsi6n a más de 5 años es prácticamente inexisten
te. Esto no debe sorprendemos si tanamos en ••::
cuenta las condiciones de incertidurore en que se
desenvuelve una instituci6n particular motivada por situaciones externas (inflación, asignación de fondos, etc.) y situaciones internas (rotaci6n
de maestros, cambio de directivos, etc,).
(PASA A LA PAGINA

!)

�tOfERO DE JCTIVIDADES SEGJN EL Trn.fflO ANTICIPAOO
Qv'E SE Pl.ANF.AN, A NIVEL DE FAQJLTAD, UA.'lL,

Cada Director de Dependencia docente plante6
todas las limitaciones que él considero cano res•
trictivas a una debida planeaci6n, Todas ellas son susceptibles de mejorarse. La falta de recur
sos humanos y falta de rnotivaci6n pueden subsanar
se mediante un programa centralizado a través de
seminarios o cursos. La infonnaci6n estadfstica
indiscutiblemente es un elemento indispensable~
ra la planeaci6n y la falta de coordinaci6n y demecanismos administrativos pueden corregirse me·diante el establecimiento de un sistema integrado.

~

MAYO 1980.
TIEMPO
llE&lt;µRIDO

NI.MERO DE
ACTIVIDADES

Menos de un año
Más de un año a 5 a11os
Más de 5 años
No hay planeaci6n
To ta 1

\

71.3
11.0

97
15
5
19

14.0

136

100.0

3.7

B. Actividades que planean las Facultades.

D. Actividades susceptibles de ser planeadas.
t
1. Por las propias dependencias,
Entre las actividades que los directores CCI\
sideran susceptibles de ser planeadas por las pro
pias dependencias uredaninan las referentes a Re:"
cursos Físicos (27:3\), y en segundo lugar los -Recursos ~ s . Ensefianza y Actividades de Ex••
tensi6n. con igual' irnport'Meia (18. 2\ c/u) • Es de
llamar la atenci6n el poco peso que tienen las ac
tividades académicas frente a las no estrictamen'.:"
te académicas.

1

En opini6n de los directores, las actividades
que planean son las siguientes:

1. Nuevas aulas. Casi el 40\ de las dependencias
señaló que no realizan ninguna planeaci6n. El
22\ dijo hacerlo con más de 5 años de antici~
ci6n y el 33\ con menos de un año.

3. Nuevas Carreras. El 44\ señal6 que se réalizan

S.
6.

7,

a mediano plazo y el 39t dijo que no se plane!!_
ban.
cursos regulares. Coroo es de esperarse éstos
se programan en un período menor al año (100\).
Seminarios. Se programan dentro de un periodo
anual. (94\).
Admisi6n de alunmos. También dentro del periodo anual (93\).
Programas de investigaci6n. En un período anual
(80\).

ACTMDAD
Recursos Físicos
Recursos Hunanos
Ensefianza

Extensi6n
Recursos Financieros
Administraci6n
Im&gt;estigaci6n

lo que se refiere a Planes de Estudio -Proyectos Académicos y otras ampliaciones de ia Facultad, pocas dependencias sefialaron su realiza
ci6n en fonna anticipada.
En

27.3
18.2
18.2
18.2
9.1
4.S
4.S

100.0

2. Por ~partamentos de la Administraci6n Central.

Al hacer la separaci6n de las facultades que
sel_úll~ron que no hay planeaci6n observamos que -principalmente se refieren a Nuevas Aulas y Nue-vas Carreras.

Las actividades que en opini6n de los direc•
tores de dependencias docentes deben planearse -por Departamentos de la Administración Central -son en orden de importancia: Recursos llnnanos - •
(18.4\); con igual importancia Recursos Fisicos y
Altlllllado (13.2\); con el mismo neso, Recursos Financieros, lnvestigaci6n, Extensi6n e Infonnacim
Estadística (10.5\ e/u). F:n aspectos de Ensenan·
za el 7.9\ y Coordinación Administrativa el 5,3{,

C. Limitantes para una debida Planeaci6n.
todas las dependencias docentes se rnani-fest6 un gran interés por la Planeaci6n. En ningGn caso se puso en tela de duda sus bondades entendiendo aquélla como la "racionalizaci6n del -proce~o ~ cambi?": Sin embargo, se plantearon las_s1gu1entes llJllltaciones para su debida apli-cac16n:
En

Falta de Recursos Hllnanos
Falta de Recursos Financieros
Falta de Infonnación Estadística
Falta de Motivaci6n
Falta de Mecanismos Admvos,
Falta de Coordinaci6n
Falta de Conocimientos Técnicos
Desconocimiento de lo que es Planeaci6n

ACTMDAD

1, Existe un consenso en cuanto a la importancia
de planear las actividades de ln UANL con el

\

Recursos lilnanos
Recursos Fisicos
Alunnado
Recursos Financieros
Investigación
fuctensi6n
Infonnaci6n Estadística
Enseñanza
Coordinaci6n Administrativa

fin de obtener los objetivos deseados.

18.4
13.2
13.2
10.5
10.5
10.5
10,5
7.9
5.3

2. La planeaci6n que realizan se lleva a efecto

a corto plazo. La planeaci6n estratégica o de largo plazo es prácticamente inexistente,

3.

Se establecen dos funbitos de Planeación, la•
centralizada y la no centralizada.

4. No existe una clara delimitación de las áreas
o actividades de planeaci6n que corresponden

a cada uno de los ámbitos mencionados.
To ta 1

:

100,0

5, Las limitantes olanteadas para una debida···
planeaci6n son susceptibles de ser corregidas
mediante acciones que pueden realizarse en
forma centralizada.

1/ Geoffrey Lockwood, "Planr.ing", lnternational - Journal of Institutional !-!an.agement in Higher
Education, Sep. 1978, Vol.Z, No.2, p. 124.

c.onfonne al diagn6stico de la F.ducación SUperior de Nuevo Le6n, efectuado por la COEPES, per-·
siste en nuestro medio \.U1a marcada tendencia a CU!_
sar carreras "tradicionales" tales como derecho, ·
medicina y contabilidad pública, a pesar de los no
menos evidentes indicios de desempleo profesional
en los campos correspondientes, en virtud de la i!}_
congruencia con las necesidades sociales.

La pennanencia del Status guo académico, eve!l
tualrnente podría conducir a un problema social de
mayor envergadura que el de la falta de cupo que·
caracteriz6 a nuestra Universidaci en la década --pr6xirna pasada, toda vez que la frustraci6n del -elemento hllllano calificado a costa de considera···
bles esfuerzos es JMs ksiva que la cicl prospecto
de profesionista no rcalizacio.

Por otra parte, en el mismo estudio, se obser.

Consecuentemente, es nreciso obtener una adecuaci6n entre la demanda y·la oferta de educaci6n,
por una parte, y las necesidades reales, por otra.
En la consecución de tal adecuaci6n existen dos -factores de inqlortancia primordial: la orientaci6n
vocacional y el desarrollo curricular.

va una carencia de profesiones que se aboquen a la

problemática contemporánea, tales cano ecología, contaminación ambiental, geohidrologia, etc., que
son más adecuadas a las crecientes necesidades pr.Q_
pias.

TOTAL:

Lirnitante

De acuerdo con los resultados de este estu-•
dio, c-n lo con-espondiente a Facultades lleg:imos
a las siguientes conclusiones:

1980.

Creación de Nuevas Carreras en Estudio
ACTn'In.\DES SUSCEPTIBLES DE SER PLANF.ADAS
PCR lAS PROPIAS DEPENDENCIAS, SF.GUN OPINI~
DE LOS DIRECTORES, UANL, MA.YO 1980.

2. Nuevos Maestros. Primordialmente la planeaci6n
se hace a período menor de un año (78\).

4.

C O N (., L U S I O N E S

ACTIVIDADES &amp;J&amp;:EPTIBLES DE SER P ~
POR DEPARTAMENI'OS CEm'RALES, SEGJN OPINI~
DE LOS DIRECTORES DE FACULTAD, UANL, MAYO

La relativa mejor distribuci6n entre las di·
ferentes unidades que se consideran deben planear
se en fonna centralizada nos hace ver que existeun consenso mayor. Las diferencias no son IUY •·
significativas. Sin embargo en cll caso de 1• a¡
tividades que opinan deben plant-arsc por cada de·
pendencia, la dispersi6n es llllcho m.,yor presen••
tándose algunas in.congruencias. Se scll;la por -·
ejell!'lo que la Planeaci6n de Recursos Ftsicos (au
las, laboratorios, etc.) es mAs importante• perono se plantea nada respecto a los allllll'los,

~

13.4
11.3
10.3
9.3
8,3
8,3
7.2

F.n lo que respecta a las actividades de ense
fianza (Plan de Estudios• ~ Carreras) la ob-:servaci6n ya se hizo,

s. 1
2

(PASA A LA PAGINA S)

Consiguientemente, nuestra Máxima Casa de Estudios tiene en proyecto la creaci6n, proooci6n e
impulso de esas nuevas carreras, que puedan can!!_··
lizar ms eficazmente las potencialidades de las mevas generaciones hacia el provecho propio y de
la cOlll.lllidad.

De la superaci6n cuantitativa y cualitativa·
de ambos factores depende el desenlace de una poli
tica educativa con criterio htlnanista y con fines
a largo plazo.

Junta Mensual del Grupo Técnico de COEPES
Bl cita cuatro del presente se verific6 la jlJ!!.

el de las instituciones lucrativas. Recomend6 la
adopci6n de presupuestos por programas en todas -las universidades y propuso la integraci6n de tala
canisi6n de estudio,

ta mensual ordinaria del Grupo Técnico de la Canisl6n Estatal para la Planeaci6n de la Educaci6n 5!!_
perior (COEPES) de Nuevo León con la asistencia de

los respectivos representantes de las diversas in!
tituciones que integran a dicho organismo y presidida por el Secretorio General Ejecutivo del miSllX),
Lic. Ernesto Bolat\os Lozano,

El Dr. José wis ~intero, de la UDe.t, por su
parte present6 un anteproyecto titulado ''Diagn6sti
co de .la Situaci6n de lnvestigaci6n en las Univer::'
sidades de f\\Jevo Le6n", en cuyo desarrollo colaborarán la M.S. Ma. Eugenia de Alba, Delegado Regional del COOACYT, y el lng. Jos~ L6pez Gonzále:i:, -Secretario de la t.MN.

Entre las resoluciones adoptadas para el mes
en curso, figura la de estudiar el proyecto de --aear una nueva universidad local, particulanncnte
lo que concierne a la capacidad de cupo y a la de·
aanda de acceso a las carreras que actualmente···
ofrecen las miversidades existentes y que podría
ofrecer la que está en proyecto.

Asimismo, el Dr. Carlos Bravo, de la UDBt, -propuso presentar al Grupo un anteproyecto sobre recursos htr.1aJ1os y solicit6 acceso a la infonna--ci6n que obtenga la investigaci6n sobre''El Perfil
del Personal Docente~que está realizando SEP-NIJiffi
a nivel nacional.

Por otra parte, el C.P. Rolando Espinosa Ra-afrez, del 11E9-'., efectu6 una exposici6n sobre - "Infonnaci6n Financiera para el Presupuesto por -Programas", aseverando que el punto de vista de -las t~icas contables que se han desarrollado es

La próxima junta ordinaria tendrá lugar el
cuatro de marzo del presente.

3

�COMIENZA INVESTIGACION DE LA SEP
Y ANUIES SOBRE PERFIL ACADEMICO
DE PROFESORES UNIVERSITARIOS

EL FINANCIAMIENTO
UNIVERSITARIO EN 1980
Lic. Hootero Zárate García

IA!rante el presente mes se inici6 el levanta·
miento de información corresoondicnte a la investí
gación denominada ''El Perfil. Académico del Perso-=nal Docent~ del Subsistema de Educación Superior",
que realiza la Secretaría de Educación Pública a·
través de su Dirección General de Investigación•·
Científica y Superación Académica, a cargo del Dr.
Edmundo de Alba, conjuntamente con la ANUIES, cuyo
Secretario General Ejecutivo es el Dr. Rafael Ve··
lasco Fernández.

A la Universidad Aut6nana de Nuevo León, COIOO
a la mayoría de las lmiversidades públicas en el País, se le agudiza el problema financiero cada··
vez más, provocado por diversos factores, tales ··
COIOO el crecimiento de su población estudiantil, ·
las bajas ruotas de colegiatura y en general el··
crecimiento de los precios en la econanía del País.
Las tmiversidades tienen que acudir al sector
público para cubrir los déficits constantes que se
les presentan y éste al no tener tma política cla·
ra y definida para la asignación de dichos fondos
los deja a la capacidad de negociación de los mismos por parte de las autoridades de la Universidad.

La Investigación, en la cual esta Dirección·
de Planeaci6n Universitaria de la UANL colabora es
trechamente a nivel regional, abarca toda la Repú:blica. Sus metas son: a) deteminar el perfil del
nivel académico del cuerpo docente, el cual serví•
rá de base para b) 6isefiar programas de superación
académica.

Si analizamos las fuentes de financiamiento de nuestra institución desde 1970, se puede esta-blecer la importancia que el sector público fede-ral ha ido cobrando a partir del año de 1976. En
1970, cuando el presupuesto era de 90 millones y medio de pesos, el Estado aportaba más de la mitad
(53.3\) del ingreso, la Federación el 12%, los in· .
gresos propios ascendían al 13.6\ y otros ingresos·
a 21.3\. Hasta 1975 año en que el presupuesto se
elevó a 373 millones y 350 mil pesos, la partici-paci6n relativa de las fuentes indicaba tma cre--ciente participación de la federación (27.1\), pero sin sobrepasar aun la del Estado que era de···
41.5\. Es a partir de 1976 (Presupuesto de 493 mi
llones) cuando ln fpderaci6n viene a aportar n.1s :que el Estado,po~nndo a cubrir el 45.6\ del presu·
puesto mientras que a éste le queda el 39.4\.

El día 10 del presente se celebró en la sala
de juntas de esta DPIJ una reunión del personal que
participar§ en la encuesta de profesores universi·
tarios en los Estados de Coahuila, Nuevo León y···
Tarnaulipas, en la que instructores de ANUIES y de
la SEP explicaron a los encuestadores el instruiren
to de la investigaci6n y la metodología para obte:ner la nruestra estadística, a través de una selec·
ción aleatoria y sistemática. Asimismo, se proce·
di6 a repartir el material necesario para trabajar
en las universidades de los mencionados Estados•·
del Noreste.

El presupuesto parn 1980 fue de 1,889 millo-nes de pesos, de los cuales la fcderaci6n aportó más del 60\, el Estado el 29\ y los ingresos pro-píos (al ser iguales las cuotas de colegiatura) só
lo representan el 6\, quedándole un déficit del 4\
para este afio y que asciende a 76 millones de pe-·
sos.

SABIA USTED QUE . ..
La población estudiantil de la Universidad en ·
el semestre pr6ximo pasado (Sept.-Enero) aseen·
di6 a 86,667 alunnos, de los cuales 14,268 fue ~
T011 de nuevo ingreso a las preparatorias de la
Universidad.

En este mismo lapso el comportamiento de los
egresos rruestra una mayor participación del ren·-·
gl6n de sueldos sobre otros gastos e invers~ones,·
ya que en 1970 éstas representaban el 61.5\i de -los 90 millones ya mencionados y los gastos el --38.5\ , En 1975 los sueldos llegaron a representar
el 87.4\ de los egresos totales, siendo éste el -año en que tlNieron una mayor participación, mien·
t:as que los gastos disminuían en esa misma propo!,
c16n y no se destinaba nada a inversione~.

•

De la poblaci6n estudiantil total de la Univer·

sidad, 27,978 allJ111los (32. 3\) corresponden a · ·
preparatorias, 8,401 (9.7\) a escuelas subprofe
sionales, 47,121 (54.4\) a Faailtades, y 3,167(3.6\) a divisiones de posgrado.
· En el año de 1980 se titularon 2,432 egresados ,
de los cuales 1,041 pertenecen al §rea de Ciencias e Ingeniería, 679 a la de la Salud, y 712
a la de Hllnanidades.

En 1980 los egresos de la Universidad (exclu·
í~ el 1-bspital Universitario) ascendieron a 1,889
111llones, de los cuales el 81\ se destina a suel··
dos del personal, si bien el 10\ de éstos se cana·
liza a través de prestaciones, buscando que el iJn·
pacto de los precios sea menor. Los otros gastos
representan el 15.3\ mientras que las inversiones
ascienden al 3.7\.

· El núnero de maestros en la UANL es de 5,176, de los cuales el 13.0\ son de tiempo completo,·
6,0\ de medio tiempo, 74.7\ por horas, 1.6\ adjmtos, 4.2\ investigadores (tiempo canpleto), ·
y 0.5\ investigadores (por horas).
· En el estudio de Evaluación de los Sistemas de
Enseñanza a nivel de Preparatoria de la UANL,··
los al1.DiU1os manifestaron lo siguiente: en gene·
ral su objetivo es efectuar estudios de licen··
ciatura: así lo declaró el 64\ de los entrevis·
tados, el 23\ querfa elevar su nivel cultural,·
el 12\ obtener tma certificación de estudios y
el resto dio algtm.a razón diferente.

En la Universidad se palpa, por lo tanto, tma
urgente necesidad de que internamente se busquen•
nuevas fuentes de financiamiento que generen mayores ingresos propios, que pudieran ser desde nue-vos patronatos, :investigaciones, centro de cálculo,
procesamiento de algunos prodoctos (leche por ejem
plo), hasta el increuento gradual en las cuotas :-:
de colegiatura a los alt1111os. Por otro lado la Fe
deraci6n.y el Estado deben de canalizar ms agil·:w.nte los smsidios a la insti tuci6n mediante meca
nisaos ÉS operativos para evitar los problemas .:que se presentan cada afto.

· En ot:a_parte de dicho estudio se detectó que·
la op11U.6n de los alumos de las preparatorias
de la UANL, respecto a la infonnaci6n sobre la
carrera, fue la siguiente: 25\ afirmaron que•·
fue nula, el 45\ insuficiente, y sólo el 30.0\
que es suficiente.

4

�</text>
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                <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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              <text>Boletín de la Dirección de Planeación Universitaria, 1981, Año 4, No 33, Febrero</text>
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              <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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              <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores</text>
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