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                  <text>wPLANEACIONc

BOLETIN

:&gt;

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DE LA OIGIIW DE PI.ANEACIIW INYERSITARIA

~RRI: DE RECroRIA, 1Oo. PtSO

Monterrey, N. L.

;
I..A.---:::-:-~::-"'l:&gt;

CIUMD UNWERSITAAIA

Diciembre de 1985

Año VIII - No.
91
.,, _

SE INICIA EL PROIDES EN NUEVO LEONf~.

ir

1

Antecedentes:
Con el cbjeto de iniciar la elaboración del Pro-grana Integral para el ~sarrollo de la Edtcación
~rior (PROIOCS) se realizó una re111iá, regiooal
en la lWl, coo la asisterx:ia de los miemros de las C(IPES de los Estados de Coahuila, Nuevo León
y Tanaulipas y de la Coordinaciá, Nacional para la
Pl aneaci ón de l a Edtcaci á, Sl4:&gt;eri or (COOPES) . Este ·
Prograna tiene caro antecedente el año de 1979, -cuando el G:t&gt;ieYTIO Federal instala el Sistena Naciooal para la Planeaciá, Permanente de la Edoca-ciá, SUperior (SNPPES).
La caro atiende lél coordinaciá, entre las acciones de las entidaces y los cbjetivos nacionales.
Caro parte del SNPPES adquieren illl)Ortarx:ia las -Canisiones Estatales para la Planeación de la Educación Superior (COEP'cS) .
En 1981 la C(N&gt;ES ec:ita el Priner Plan Naciooal de
Edocaciá, 54)erior (Lineanientos ~rales para el
periodo 1981-1591) y el siguiente en 1982. En - este últinn se tonara, en cuenta los Planes Estata
les Indicativos de ~sarrollo de la Educación S~
rior (PEIOCS) presentados por las COEPES.
El SNPPES y los Planes Naciooales en fonra cooj111ta con los Foros de Consulta Popular scbre Eóoca-ciá, Superior constituyeroo las bases sobre las -cuales la CCN'ES foYlil.lló el Prograna Nacional de Edococi ón ~ri or 1~-1 %'8 (PRO'W:S) .
El PROIOCS continúa los esfuerzos de P.laneaciá,
Para cootinuar con el proceso de planeación del -SNPPES, la CCWES inició en f'bviarbre de este año,
el 11 Prograna Integral para el ~sarrollo de la Edu
cación Sl4Jerior" (PROIIES), con los siguientes cb7
jetivos:

- Presentar 111 panora11a seneral &amp;_·. ·i.
Tas condiciones cuantitativas y c
Sistana de Edocación Sl4Jerior en su ~liJ"-1(c;¡;~ifL-,
siderando ooanás cooa stbsiste'na en
diente.
- Continuar coo los esfuerzos realizados en los -últinns años para »ejorar el desarrollo de dicho sistema.
- FCllErltar q.e las estrategias de planeaciá, influ
yan pemlarlel1~te en la tana de decisiones res--=pecto al finarx:ianiento y 1a ejecocioo de acciones
y servicios.
- Lograr 111a aivlia participación de las institu-ciones que integran dicho sistena.
- Est@lecer oojetivos generales a largo, ~iano
y corto plazo tanto para el árbito naciooal cmo para el estatal y el institocional.
El PROIOCS se desarrollará en cuatro capítulos, el
prin-ero presentará una visión analítica de los esfuerzos de planeaciá, de la edocación superior rea
lizados en ~exico, el segundo una breve síntesis-=de lo que puede considerarse la doctrina de la Edu
caciá, Superior ttexicana, el tercero III áiagnóstF
co por fi.n::ión, área proolema y nivel edt..K:ativo, y
el últinn,la prospectiva, los proyectos pertinen-tes a la proolenática identificada.
Los proyectos del PROUIS se clasificarán en cua-tro áreas progranáticas y 25 progrélnas generales,
las áreas soo: Formación de Recursos Hunanos, ln-vestigaciá, y ~srrollo Tecnológico, Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios y Funcio-nes .Adjetivas, para llegar a esta clasificación se
taró en coosioaraciá, que cada área in'plica la eje
cociá, de occiooes diversas en cuanto a prioridaá,

�tipo y cuantía de recursos, y que se pondrán en -juego 11ECani gros y procedimientos para su defini-cioo y designación de res¡xx,sables.
Se crean el Coosejo Técnico del PROirfS y los

Gn4Jos lecn1cos Espec1al1zirlos.
El PROirfS se el atx&gt;rará coo una estrategia de trabajo sirni l ar a la que se 8ll)leó para el Pl an Naci o
nal de Educación, por una parte, cada COEPES pre--=sentará un Diagnóstico de la Educación Superior en
su entidad y un PROIOCS Estatal, por la otra, la CCN'ES elaborará un docl.f.ellto a nivel nacional, y
por últirro, de amas partes se obtendrán insuros para e1aborar e1 PROIOCS 1~-1988. No oostante que 1a estrat~i a es 1a mi gna, se ha propuesto - crear dos nuevas instancias: el Consejo Técnico -del PROIOCS y los Gr\.4)os Técnicos Especializados.
El Consejo Técnico del PROIIES, es una instancia técnica intemedia entre la discusión final y apro
bación que se da en la CCN'ES y la Asart&gt;lea ~ne--=ral de la AA'UIES, y la operación y realización c!e
los 9rt4)0S de trabajo y estooio. En la pr&amp;tica el Coosejo Técnico fijará lineffiTientos para el coo
tenido 'J la estrategia de1 PROirfS, st.4Jervi sar e,trooajo realizado por los grl.4X)S técnicos especial izados y respa1dar el quehacer de éstos coo recur
sos hunanos y materia1es.
Cada Gn-4)0 Técnico Especializado (GTE) estará in-tegrado por los representantes de las dependencias
gl.bemc11a1tales del sector educativo, los de - -CGW:YT YANUIES y cuando rTEnOs por tres más proce
dentes de universidades t.bicadas fuera del /lrea tle"
tropolitana de la Ciwad de ttéxico. Se encargara
de preparar los antecedentes, diagnóstico, prospec
tiva y estrategias para cooa área prograratica deT
PROIOCS y stbsistena educativo (universitario, tec
nológico, educación nonnal, lJliversidades privadas)
Los GlE se integraroo el 18 de Noviarbre del año en curso, coo e1 carprani so de entregar resu1tados
en Abri 1 de1 próxirro año.
Por otra parte, se espera que las COCPES entreguen
su Diagnóstico Estatal (prirrer elaTE11to del PEirfS
en su versioo actualizada) a fines de Enero de - l~ coo el propósito de que sirva de inslllD en la
elaboración" del PROIOCS l~-1988.

Desde su incio el PROIOCS refuerza al SNPPES.
Pó3nás de sugerir para la fonrulación del PROIOCS
lineamentos y rretooologias q..ie se basan en las ca
racterísticas del proceso de planeación iniciado-=coo el SNPPES, la CCWES se ha propuesto caro neta
para este año, la coosolidacioo de dicho sistana,

particulannente en lo que se refiere a l~_COEPES
y las lklidades Instituciooales de Planeac100 (UIP)
rrediante el apoyo técnico y financiero para que -dichas instancias de planeación elaboren sus pla-nes respectivos.
Reunioo de las COEPES de la Región Noreste en nues
tro Estado.
Con el oojetivo de coordinar el desarrollo del - -

PROHIS coo las actividades de las CCEPES, la - CO"-JPES realiza una reunioo en cada una de las nueve reoiooes de ANUIES (incll(Yel1do el D.F.) La Universidad Mónarta de Nuevo León fue sede de la correspondiente a la Región Noreste formada por los
Estados de Coahuila, Nuevo León y Tanaulipas.
Presidida por el Rector de la UANL Ing. Gregario Farias Longori a, contando coo 1a preseoci a de 54 personas, miarbros de las COCPES, del rd&gt;ierno de
los Estados, de las Delegaciooes Regiooales de la
SPP y de las lkliversidades Estatales y Particula-res, se llevó a cabo dicha reunión, en ella el Maestro Jlntooio Gago Huguet y 1a Maestra Rosa Ma. -Seco Mata de la ANUIES y la SEP respectivam,te, expusieron los antecedentes y el PROirfS. La ~t~
dología para elaborarlo fue prsentooa por la: 11iae~
tra Ma. del Cama, Christlieb, la f'iaestra Susana Sooath de la SEP y el Lic. Alfredo Femández y el
Ing. Eduardo lfolina de la Al'UIES, la reunión coo-c1uyó coo una rresa redonda en 1a que se i nterca,1-bi aron experiencias.
1

Con esta reunión se inició el PROIOCS del Estooo.
Consideraciooes ~rales soore los Diagnósticos

Niiiüvos 11
Por considerar de interés para 1a COilrni dad uni ver
sitaria, a cootinuación nos pennitirros transcribir
una parte del Cxx:urento que establece los Linea- mientes para la elaboracioo del Diagnóstico Educativo Estatal.
"Dentro de los trabajos en materia de planeacioo, sean éstos relacionados coo la educación o coo - otro árbito, siffil)re se ha hecho manifiesta la necesidad de cootar coo un diagnóstico del objeto a
p1anear. La razón de e11 o ooedece a que antes de
prq:x,ner cualquier camio en un plan, progrélila, -institución, etc. se requiere conocer qué se va a
camiar y por qué. Si bien resulta lógico y hasta
oovio el procec!er de esta forma, los diagnósticos
no siffil)re han logrado ese propósito. El rrotivo principal que ha ocasionado tal desviación radica
en la fomia caro se ha procedido para llevar a cabo esta eta¡1a de 1a p1aneación y no tanto en 1a --

YTfneciñientos para el ~sarrollo del Diagnóstico Educativo Estatal (Prinera Etapa) COOPES, SEP, ANUIC:S, tt:&gt;v.1985.
2

actual y futura de este nivel educativo. Esta infomaci ón permite estab1ecer l as re1ac iones causales o funciooales entre el contexto, los insurros,
las acciones y resultados del siste11a. El diagnó~
tico ir,plica la emisión de un juicio de valor so-bre la situación que guarda la educación superior
en 1os estados en re1ación con sus rretas. Es de-ci r, pone énfasi s en 1a correspondenci a entre 1os
oojetivos y las políticas, prognmas o proyectos de 1a educación superior en e1 Estado, de acuerdo
al conjunto c:e necesidades sociales que éste pre-senta.

ci:!finición que se ha dado del término diagnóstico.
Si se analizan las definiciooes propuestas para -este concepto se encuentra una similitud y coincidenci a entre 1os autores. La mayori a destaca que
el diagnóstico en la planeación consiste en la - identificación de proolanas o necesidades; algunos
de ellos hacen rrención, caro otro elaiento, a la identificación de las posibles causas que detenninan ese proolana o de 1as razones que contribuyen
a la presencia de 1.11a necesidad. Si bien existe coosenso respecto a qué es un diagnóstico, no exi~
te en relación a cáro se elabora ni al estableci-miento de alternativas de solución a dichos proole
mas y necesidades detectadas.
-

Según esta definición el Diagnóstico reúne elarentos cie juicio en cantidad y calidad suficientes -para pe111ritir de un rrodo objetivo y racional áeter
minar 1as rretas de desarro1lo edu::ativo convenien-=tes y a 1a vez factibles de ootener en un periodo
de tiffil)O determinado, así caro identificar los -factores soore los cuales es necesario actuar para
alcanzarlas.

En la educación superior han sido nUTerosos los es

fuerzos por diagnosticar el estado en que se en--=cuentra este nivel educativo. Tanto las institu-ciones en lo particular cmo las instancias de pla
neación estatales han elaborado diagnósticos de su
árbito respectivo. Sin arbarso, al revisar estos
estudios se encuentra una enorne cantidad de ci- frase ináicadores que parecen estar desarticula-dos entre sí y no se detecta una identificación clara de los prooleras a ser resueltos por la planeaci ón. Más aún, a1 anal izar 1os prognrnas y pro
yectos derivados de tales actividades se descubreuna desvinculación coo lo tratado en los diagnósti
cos. Es decir, el acopio c!e datos e indicadores,al carecer de una estructura integradora y al no identificar los principales proolenas educativos y
del entorno, no resulta suficiente para fundaren-tar 1a puesta en marcha de los progranas y proyectos. Incluso existen casos en donde los prognrnas
al ser diseftados en fomia general, pudieroo hat&gt;crse ejecutado sin necesidad de presentar un diagnós
tico. Por lo tanto resulta indispensable que losdiagnósticos, en pririer lugar, se organicen con -base en la identificación de proolE'fllas y necesidades y en segundo lugar, coostituyan la razón de -ser de las restantes etapas del proceso de planeacioo.

Los objetivos del diagnóstico educativo son los si
guientes:
l. Jvlalizar el funciona11iento de la educación supe
rior en el ~stado caro un sistana c¡LX: forr..a partede1 cmµ 1ejo de 1a rea1idad soci a1, con una orienta
ción hacia ciertos fines asignaéos iirplícita o ex-=plícitarente y con una organización, recursos y re
su1tados detem.i nados.
-

2. Evaluar dichos resultados a la luz de los valores generales que hayan sido asignados a la educación, de las necesidades presentes y futuras del entorno social donde opera el sistana educativo, y
de los recursos y n-edi os que aíp1ea.
3. Cuantificar y describir ias características de
las deficiencias en el funcionaniento del sistana.
4. Identificar los elelEltos oo,ngráficos, socia-les, econémicos, ¡X&gt;liticos, culturales, científi-cos, pedagógicos, adninistrativos, físicos, etc. que originan las deficiencias, así caro la rela- ción que guardan entre si para detenninar los r2-sultooos actuales.

Con oojeto de proporciooar un marco de referencia

del cootenido del presente docurrento, es ~esario
definir el concepto de diagnóstico educativo estatal, describir sus etapas y precisar los elarentos
que de él se derivan.

Es recarendable que el proceso a seguir para la -elaboración del diagnóstico se estructure en diver
sas etapas qt..oe permitan ana1izar ciertos e1arentos
edu::ativos y sociales desde un punto de vista gene
ral caro desde uno especifico 11 •
-

Por di agnóstico edu::ati vo estata1 se entiende 1a etapa inicial de un proceso critico que coosiste en recolectar, clasificar, analizar y evaluar los
datos de las variables e indicadores que caracteri
zan a la eéucaci ón st.4Jerior en e1 Estado, así caro
cq.ellos con los que interactúan y que constitt.¡yen
el contexto social. Lo anterior con el fin áe conocer oojetivarente los antecedentes, la situación

-/rlrlrl1AAAAHHHAHHAAicHAA

3

�. .....
.
Aspiraciones Educativas y· Ocupacionales de los Estudiantes de Preparatorias
del 'Estado de Nuevo León
La relación entre eaLK:ación y econcr.ña se coosidera que no ha sicio suficientffiEnte estudiada para efectuar una óptima actividad de planeación eGLK:ativa, por lo que esto se coostitU'Je en otra de las
justificociones de este estudio.
Los anteriores señalanientos han llevaéo a propo-ner caro oojetivos del estudio los siguientes:
- Conocer los niveles de infonnación que para elegir carrera tienen los estt.riiantes de una genera-.ci ón a su egreso de secllldari a y a su egreso de -preparatoria.
- Profl.l'dizar en el estudio soore igualdad y equidad de oportunidades edLK:ativas de los estooiantes
de Huevo León iledia.te la investigación de varia-bles socioecooánicas y acadénicas de una genera- ción de estudiantes que egresan de seclllClaria y -los que llegan a ten:iinar estudios de preparatoria
de esa migna generoción.
- Iniciar estudios soore aspirociones ocupacionales
de los egresados de preparatoria.
- Diferenciar y emparar las causas que actúan - cCJTO factores más iiiµortantes en la elección de ca
rrera para lll estLicii ante en dos liOlElltos: a1 egre-=sar de secllldari a y al egresar de preparatoria.
- ,¾x)rtar informoción sobre d8ílanda por carrera a
las InstitLK:iones de EdLK:oción Superior en el Estado.
Se espera que los frutos del estLKiio aporten infor
mación de utilidad para la Orientación VococionalY Profesiooal en los niveles eéLK:ativos ITE&lt;iio bási
coy medio superior; profundizar en el estudio cecaracterísticas socioecoróllicas y ac?OOTiicas, así
cCJTO de las aspirociones laborales de la población
de preparatoria cianandante de edLK:&amp;:ión superior.
A la fecha se tiene elaborado el cuestionario, y se captan actualiiellte datos de pcbloción c.:e alun-nos de ;_)reparatoria para su aplicación en el próxi
no serrestre. El cuestiooario ha sido diseñOC:o y -=se esta srn-etiendo a revisiones para ooservancia de su validez.
Los resultcílos del estudio ofrecerán informceión a
diferentes niveles de decisión: a las Autoridades
EdLK:ativas del Estado, a los Rectores de las Uni-versidades, a los ~artarentos de Planeación y -Grientación EdLK:ativa y a cada InstitLción de Educociá, en particular.
Esta investi9ación está a cargo de la Lic . Socorro
ta12ález, investigadora de esta Dirección de Planeación.

Seguimiento_~raci ooa1, 1984-86-87
La Dirección de Planeación Universitaria estudia las aspira&lt;;:iones edLK:ativas y oct.4Jaciooales del es
tudiante a egresar de preparatoria en el Estado de
Nuevo León.
Este es lll estudio que bajo los auspicios de la Se
c'retaria de EdLK:ación y Cultura del Estado y a tra
vés de la Conisión Estatal para la Planeación de-=la EdLK:ación 51.4&gt;erior (COCPES) realiza esta Dtreccioo de Planeación coo la participación de la lhiversidad de ~bnterrey y la colaboración de otras institu::iones edu:ativas que ofrecen este nivel de
estudios en la entidad.
La ¡:d:&gt;lación coosiderada soo los preparatorianos ~ tenni naron sus estudios de secundaria en 1~,
gereración que fue encuestada en esa fecha y que tenninará sus estudios de preparatoria general en
1~ o de preparatoria técnica en 1987.
Las investigaciones realizadas por esta dirección
soore denanda social por EdLK:ación tledia S4)erior
y el érlálisis social de sus resultados pt.blicados
en el docUTEnto "Diez flfus de Pl aneaci órr en la - ~1.. '.!_/ fllldcr.entan la realización de este estudio.
Básicéfl'81te se ha encootrado que la situación so-bre el acceso a estudios Sl.4)E!riores y las políti-cas para atender la dananda no son cmpletos en -cuanto a igual ciad de oporttJ1i dades de acceso y per
lllil1E!t"K:ia se refiere y que existe 1.11 desconociriiien-=to de la permanencia y logro de las aspiraciones edt.x::ati vas de los estudiantes encuestados al egresar de secundaria.
Se ha realizado el estudio transversal de características socioecorimicas y acadánicas de u,a generación de estudiantes de tercero de secllldaria, -más no se ha hecho el estudio longitt.Kiinal que pue
da decirnos bajo el sesuimiento de esa cohorte generacional qué características tienen aq1.iellos - alumos que logran realizar sus aspiraciones edLK:a
ciooales y los camios en sus expectativas de estu
dio y seleccioo de carrera.
Otro aspecto irrµortante que notiva esta investigacioo es el que no se tienen datos soore las aspira
cienes edLK:ociooales y los camios en sus expecta-=tivas de estudio y selección de carrera, así cCJTO
de las aspiraciones OCU¡)aciooales del alumo a - egresar de preparatoria y si ha recibido la informocioo pertinente para efectuar 1,111a decisioo de -carrera y profesión, por lo que la infortiloCión que
se recabe será de gran utilidad para alumos, maes
tros, orientadores y padres de fani l i a.
1

~ a Social por EdLK:oción t"1E&lt;iia Superior y Superior". En Diez flfus de Planeación en la UANL. hlálisis
- y Prospectiva. ~·ooterrey, N.L., l~.
4

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                <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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              <text>Boletín de la Dirección de Planeación Universitaria, 1985, Año 8, No 91, Diciembre</text>
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              <text>Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles.</text>
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              <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores</text>
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      <name>Universidad Autonoma de Nuevo León</name>
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