https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/226/12925/BOLETIN_de_la_Dir._de_Planeacion_Universitaria._1987._No._104._Enero._0002015172.ocr.pdf 4615f6d874301d760c05d35a78bdcb9b PDF Text Text Monterrey, Nuevo Le ero de 1987 La Evaluacion caisenso rrás o rneocG g~ neralizacb entre las instituci mes de enseñanza su perior del país respecto a la necesidoo de aplicar la planeacién caro instrunento para lograr sus fines. Sin enbargo, en la práctica la aplicación del enfoque de planeación se ha enfre1tado a ciertas limitaciones que le inp::nm el entorno interno y exterrr; de las universidades. En la actualidoo existe un la Dirección de Planeación Universit.aria de la UANL realizó una evaluación de la Planeación coo el objetivo de rrejorar su función de apoyo. la evalua:cirn se realizó t.mando caro referencia el M:xielo de Planeacirn Racional Fomal. A continuación se transcribe la parte correspcndientr al Marco Ccnceptual y a las O:nclusicnes. MARCX) CXN:E'Il.JAL De acue:n::b a la revisión bibliográfica efectuada, no existe una base c<nceptual cchere1te y prec.:.sa sobre Planeación Educativa, su ccnsolidación caro disciplina está en vías de fo:rnación a partir del corxx::imiento de una problem§.tica específica. &l base teórica la encartrarcs en las ciencias sociales¡ la rreyoría de loo m::x:ielos tienen sus raíces en la sociología, en la ecoo;,:mí;a, en las ciencias políticas y en la psicología1_1 . Es irrp:rlante la distinción entre la base conceptual de la planeación y la práctica de la planea- Año X Núm. 104 de Planeacion en la U.A.N.L.. A partir de la práctica, Russell DéNi~ hace mención de la clasificación sugerida por Fox en doo arrplias clases: 1) Alogritnx:G y 2) .f\yudas Heurísticas. Los pri.meroo, lléll0.Cb3 tarbién rraterrática, prete'lden una solución carputable, míen- tras los segi.n:loo buscan la explicación lógica de las relaciones existentes para llegar a una solución. ción. Dentro de esta clasificación dic:otánica - existe una arrplia gana que obedece principalmente a la forna que acbptan m carliciones específicas. ''Los rrooeloo de plane,a ión deben ser diseñados - para ajustarse a las cr.racterísticas· únicas de la situación. f.r:l últirra instancia, tochl loo planeadores deben descansar en sus experiencias persa,ales caro guía en la selección y uso de loo rrooeloo de Planeación"3/. Marvin W. Peterscr&' noo presenta seis tipoo de ~ deloo de planeación que en forna total, parcial o carbinada, de acue:n::b a su experiencia, se han - - aplicad:>, principa]mente en loo Estachl lhldoo. Estoo rrooeloo soo: el Racional-Fornal, el de Desarrollo Orgarúzacional, el arpírico Tecnocrático, el de Síntesis Filooófica, el de Partidarisro Polí tico y el llaTEdo de Anarquía Coordinada. De estoo m::x:ieloo, el Racional-Fornal, es el que curple con loo cmceptoo teórica, de la planeación, doo de elloo soo aproxirraciones o derivacicnes del primero, y loo últ:inre tres, reflejan en realidoo, 1/ ful Adans, Toeory and process in Educationa.l Plaming, Urúversity of Pittsburg¡i, lffiS, por publicarse, p .~. frussell I:avis, ''f.esarrollo y uso de los rrooeloo de sistanas en la planificación educativa'', en Revista latimamericana de Estudioo Educativoo, Vol. XI, l'b.4, 1001, México, p. 57. 3/ Arthur W. Steller, "Educational Plaming for Educational Success" l'b. 152, Fhi Delta Kappa, Educational FCA..Irmtioo, p . 35. 4/ Paul Jecmus , M:rrvin W. Petersoo an Associates, lrq)roving Acaclenic Marnganent, a Hand Book of Plaming Institutional Research, Joosey-Bass. 1900, p. 114. 2/ �El aplicar un criterio de racionalidad, caro dice Faludi, ncs protege del "radicalisro dogrático", ya que noo permite encontrar las mejores soluciones, hacer decisiones ¡x,líticas responsables, y adeiás, la aplicación de este criterio se consti~ ye en un apren::lizaje. la auserx:ia de la planeocién prq>ianente didia. la diversidad de loo rrodeloo sen rrotivaocs ¡x,r situaciooes reales específicas en diferentes universidades, lo cual irrplica que en la práctica se den situaciooes de carácter limitativo a la aplicación del rrodelo de planeación racional-formal. la aplicación del enfoq..¡e de planeación irrplica c~ El rrodelo de Desarrollo Organizacional que busca la inmvación y el carbio mediante la rrotivación de las persooas que fornan parte de la organiza- ción, quizá se acerca rrás al enfoque ideal, sin ~ bargo, carece de un enfoque agregado que cuestiooe loo objetivoo y metas generales de la institución, así caro su relación ccn el cmtexto externo. El Eirpírico Tecncx::rático, aun cuarrlo busca la efici~ cia, ésta se realiza en forna parcial mediante la aplicación de unas cuantas técnicas, sin un enfoque integral. Los últim::s tres, en rigor, no son rrodeloo de planeación sino fonras diversas de a~ nistración. El de Síntesis Filooófica hace énfasis en las tradiciooes huranas e intelectuales de la institución, siendo las persooas ccn mayor~ tación intelectual y acooémica las que inflcyen en el quehacer uníversitario. F.n el M:xlelo de Parti~ risro Político, la ccnciliación entre grupoo o f~ ciones de ¡x,der ¡x,lítico en la uníversidad es im¡x,rtante. Finalmente, el rrodelo de Anarquía Coordinada se basa en la espcntaneidad, loo problenas se van resolviendo a 1:ocbs loo niveles cooforme se presentan, proporciooancb al tarador de decisicnes la sensación de que da solución a 1:ocbs loo casoo. nocer las alternativas de solucifu, no necesaria- mente todas las pooibles, sino aquéllas que son~ levantes dentro de un ccntexto determinado, ¡x,r lo que tratárxbse de una: universidad, el ccntexto, tanto interno caro e:lCW'no, en el cual se desen- vuelve la institución influirá sobre ésta. la búsqueda de la mejor alternativa presu¡::one la existencia de restricciones en términcs de rec~ soo eccrimiccs, )1uTenos, rrateriales, etc. , y ¡x,r lo tanto, la s~lección de dicha alternativa, en términoo de sus beneficioo y cootos, irrplica una decisión. Rosenbluth§/, define la ''planeación caro la tara. racional de decisiones", que dadas las carliciooes altanente carbiantes se ccnstib..lfe en un proceso contin.o. Así ¡x,dríarrre referi.mc6 a la planea- cifu caro la racionalización del proceso de carbio. De esta ffi311era, la percepción del camio con toda su sirrpleza o c:ctll)lejidad desP.l1Ca.('lenará un proceso regido ¡x,r el enfoque de racionalidad; el prcpésito fundarental es anticiparse a loo eventos futuros en sus dimensicnes de corto, mediano y largo plazo. Los últim::s tres m;deloo menciooad::6 no aplican el métcxb racional, ro 300 sistaráticos, integrales y contínucs, se basan er, situacicnes reales, específicas de una universidad, determinadas ¡x,r la interrelación de grupos o persooas con autoridad rroral, intelectual o ¡x,lítica. la falta de un proceso racional mediante el cunl - se consideren alternativas, y se elija la mejor, en base a beneficioo y cootos en fuoción de objet!_ voo y metas explícitas, expone a la institucién a una neyor influencia de su entorno externo. la ~ ferencia radica entre un camio for-zaio ¡x,r estas influencias y el camio planeado. la planeacifu aplica un enfoque integral al taTE.r en cuenta la relacifu s:irrbiótica que la Lhlversiclad tiene cm la sociedad 003Ca!1do la conciliacién de oojetivoo. las fuerz.as externas, en muchcs de loo casos, determinan la necesidad de carrbio mientras que las internas el gracb y naturaleza de la resµ..iesta. la planeación bajo el M:rlelo flacional Formal irrpl!_ ca un proceso mental mediante el cual conscient-emente se intenta anticiparse a algún acontecimiento. El proceso mental, es ¡x,r lo tanto, eminentemente racional, es decir, aplicando la capaciclad para elegir el mejor curso de acción mediante la evaluacifu de las consecuencias de todas y cada una de las alternativas para el logro de un fin d~ terminado. enunciadas en el Marco Conceptual. cifu del enfoque de planeacifu ccnlleve a la llUlt!_ disciplinariclad mediante fornas altanente participatiVcS. las actividades de Planeacién se han orientado - principalmente hacia la recolección, procesaniento y difusión de la información, así caro a la realizocifu de investigaciones que se han considerado prioritarias y ~ han llegado a constituir dos li_ neas generales: una de ellas relaciooada con eshldioo del mercad:> de trabajo, y la otra, con estu-dioo de deT011da social. la orientacién de estos esfuerzoo ha sido el apoyo a la tara. de decisiones. Por lo tanto, de acuerdo a las consideraciones anteriores podaocs ccncluir que la evaluación de la funcifu de la planeación en una universidad, debe realizarse tarando en cuenta el contexto en el - cual se desenvuelve, tanto el externo caro el in-- temo. Para el ca50 que noo interesa, la Lhlversidad Autó rora de Nuevo Leén, en el contexto externo se seleccionaron aquelloo factores que han incidido en la planeación, tales caro les antecedentes histór!_ coo que a nivel nacicnal se han dado y que han cu! minacb coo el establecimiento de un Sistara Nacional de la Planeación de la Educación Superior, que integra las diferentes fuociones y niveles de planeacifu. Caro parte de este cootexto externo, ~ bién se inclcye el entorro socio-ecoo::mico puesto que éste inflcye directarente en el desaITOllo de las universidades en cuanto a que el objetivo de éstas, ¡x,r una parte, tiene que ver con la fonracifu de recursa:; hurana:; que deberán contribuir a la sociedad, ccya incorµ:iración obedece a situaci~ nes específicas de mercado influenciadas ¡x,r las ccndiciones socio--eccn:Smicas, y ¡x,r la otra, a que la Lhlversidad Clfll)le una fuocifu social al pennitir el acceso a la educación ~ i o r a \IDa población que lo deranda. Si t.araocs caro referencia loo l\b::ieloo de Planea-ción que se exaninaron en el Marco Cooceptual, podríarre corx::luir que en la UANL se ha aplicado un M:xlelo que resulta de la carbinacién del Tecn::icrá-tico Eirpírico y el de Partidarisro Político. El primero, caracteriz.ado ¡x,r la aplicación de métodos y técnicas de planeación específicas, buscarrlo eficientar las funciones de la Lhlversid:rl, pero sin lograr in.:egrar esfuerzos en aras de objetives y metas explícitas aplicando el principio de raci~ naliclad antes enunciado. El segundo, catacterizado ¡x,r la existencia e influencia de grupoo p:llít!_ coo en la tara. de decisiones que se hacen sentir en rronentos claves del desaITOllo de la Universidad. la situación arriba descrita, particularmente la referente al l\b.ielo de Partidarisro Político expl!_ ca en buena parte 1 existencia de factores limi~ tivoo rrás concretoo Al interior de la Lhlversidad, la funcién de Pla-neacifu está determinada ¡x,r sus tradiciones, sus leyes, reglanentos, organización y arrbiente ¡x,lít!_ co. Estos factores coo:licion.3rán la rrodalidad de planeación. A su v~, a nivel de la instancia dedicada a la Planeacifu, cobra irrportancia la ~ riencia que se ~ . su reglanentación, su organ!_ zacifu, loo recursoo y loo apoyoo con que cuent3., y el desarpEño de actividades específicas en CUll-plimiento de sus funciones. lbs factores ca de la planeación. la falta de ubicación fornal de la planeacifu en el Marco Legal y la inexistencia de una estructura de organización acorde. Esto prq>icia que la planeación esté en fuoción de la persona que en un rronento dado ocupa el cargo de Rector. la organización de la uníversidad ¡x,r facultacies - no consti1:l..lfe en si misrra una limitación a la planeación, sin:) un factor favorable a un M:xlelo de Planeacifu altanente participativo. Los factores antes enunciados consti1:l..lferon el esquera a:nceptual que se utiliz.ó para hacer la eva- luacién de la fuoción de Planeación en la UANL. - De acuerdo a la encuesta aplicada a loo tanadores de decisiones se enccntró un conserno ooplio en torrri a la necesiclad de planear. las limitaciones que sefíalarcn con respecto a la falta de coordinacifu entre departanentos, la falta de semibilización y ccn::x:;imiento de técnicas de planeacifu y la falta de un sistara integral de infornacién, dan la pauta para establecer las medidas correctivas. la aplicación del enfoque de racionaliclad requiere del ccrocimiento, ¡x,r una parte, de la informacifu necesaria para cx:n,cer y medir las alternativas, Y ¡x,r la otra, de loo procedimientoo y/o técnicas ~ pecíficas. El ccrocimiento sobre cada disciplina o área de estudio es prácticanente iir{xsible de~ ner. Esto irrplica, necesariamente, que la aplica- M3nnheiJY menciooa doo forrras de racionalidad: la fuocional, ya mencionada, que acepta loo fines caro dadoo, y la fundarental, que se interesa en loo fines misros. 5/ Citado ¡x,r Andres Faludi, F.ssays on Planning 'Iheory arrl Edocation, Pergarm Press, 1978, p. 162 Posenbluth, D. Emilio, Planeación Educativa, Cuademoo de Planeación lhiversitaria, UNAM, México, 1900, p.7. 6/ 2 cooran relevancia limitando la práct!_ las ccnclusiones que se derivan del estudio son las siguientes: la funcién de Planeación en la UANL desde su inicio ha estado carlicionada a factores externos e internos. Los externos la han inµllsado. De loo internos se han derivaoo algunas de las limitaciones que han irrpedido que se aplique el M:xlelo Racional-Forrral, de acuerdo a las características - Una de las líneas determinantes para el estableci- miento de la fuoción de planeación radica en el convencimiento respecto a que se trata de la adopcifu de un enfoque, y que a través de la aplica- - 3 �lación ccn las áreas y departanoo:tos afines que aseguren la debida coordinacién. F.n particular, es iflt:x)rtante precisar la relocién ccn lac; área5 de presLpJestacién, Infornática e Investigación Educativa. Fsto coolleva a realizar esfuerzcs paralelos para rrejorar la Adninistracioo Central. cién de criteries de efici~ia y eficacia, pernri.tirá tarar mejores decisiooes, incluyendo las de carácter politico. O.te se trata no de una ft.ncién de un sólo departanent.o, sino de toda la universidad que racionalizaría el proceso de carbio. Fst.o es, se trata de un esfuerzo participativo focili ~ do en ci.mt.o a técrrica.s y mét.odos por un departa-ment.o t.écnico específico. lha vez convencidos de esto, es rec:x::rremable estrolecer una reglanenta-cién "ad hoc" d€!1tro del Marco Legal de la LhiVeI'sidad. Finalnmte, el ~ o que la Pl aneacién e, la UANL ha recibido del ~~ debe ccntinuar, estrolecien do relaciooes nás estrechas para colaborar cx:nj~ tanente en el lewo de les objetivos ccm.nes al Sistana de &h.lca:ioo Superior, tant.o a nivel Nacio nal, Regional y Fstatal. - En dicha reglanentación estaría ccntsrplada la re- * * ** * Presentación del Diainóstico Preliminar del PIDE Visita el Rector a la D.P.U. Fn el pasa::b roos de Dicierrbre se llevaren a Fn re.nién celebrooa el 23 de :Erero del presmte afx), en la Sala de Junt.as de la Direccién de Planea caoo reunicnes de trabajo e,tre el persooal de esta Direccioo y les integrantes de la Red Interna de Infornacioo. El día 11 se ccntó ccn la participa cioo de 1ac; preparatorias generales y t.écnicas yel día siguiente ccn les integrantes de foc:ulta-- cién Lhiversitaria, el persooal investigaoor de $ ta deperoencia presentó el Plan Institucicnal de -Desarrollo (PIDE) al Ing. Gregario Farías u::.ng:,ria, Rect.or de la UANL. des. El PIDE fue dividido en les siguientes rueve ~ í tules: I. 0 Vin::ulacién cm el Medio Exterm; II.Crecimient.o de la Población Fscolar, III.- F\Jncién de Ibcen:ia; IV.- Función de Investigacién; V.- F\n cién de Difusién Chlwral y Ext.ensión de les cies; VI.- F\nción de Afx>yo Adninistrativo; VII.- Recursoo Físicoo; VII.- Recursoo F.caúnicos y IX .Planeación y C'rord:inocién. El objetivo de estas reunicnes fue presentar a les integrantes de la Red los problams detecta-dos en el diag¡i:,stico preliminar del Plél'l Institu cicnal ele Desarrollo de la UANL (PIDE); discutir la iflt:x)rt.ancia de estcs problaras y recibir proµiestas de solucioo a ést.os. F:c;h:t prohlarática fue det:ectada a través de una encuesta Q-1e fue ccntestada· por cada una de las deperoencias dxen tes, adenás ele la informacioo que ha sicb recq,i: lada por esta Dirección a través de les diferentes estudies QJe ha efectuad:>. Servi: En cada tn:> de les capítules se incluye un Diag¡i)s-tico res.mido de la ¡..roblarática det:ectada y la Fstrat:egia que se prqxn"' para su solucién. Para la elaboracién, tant.o del Liag¡i:,stico caro la Fstrate gia, se partió de la infomacién, les estudies lac; investigacicnes previanente realiza±s por la Dirección de Planeación Universitaria, carplerentados ccn la infoITTBCión que se recolectó cm este fin específico mediante cuestiooario que se aplicó a cada una de las dependencias de la Lhiversidad, tant.o acadánica.s caro lac; de la Mninistracién Central. y: Presentación del Diagnóstico y Estrategia del PEIDES u::s días 10 y 15 de Dicierrbre se reunieren los integrantes del ~ Técnico de la cnHS del Fstaoo, cm el objet.o de presentar les res.u.ta-dos de la eocuesta aplicada para fornular el - PEIIE3. la Red Interna de Infonracién, integra:ia por un reFn estas reunieres se discutió el Diag¡x:,stico y presentante de cada dependencia acadánica, participó en la aplicacién y recoleccién del cuestiaiario, así caro e, la discusién de la problarática plantea da. Fstrategia relaciCl1cl005 ccn les aspectcs de Vinculacioo ccn el Medio Ext.erro; Ibcen:ia; Investigacioo, Difusión y Extensión ele la Chltura y F\ncioo Adjetiva. - la elaboroción del PIDE estuvo a cargo de les s i guientes investigaoores de la Direccién de Planeación Lhiversitaria: Eleaz.ar Garza Ca<rta5::>, Alicia Zorrilla B.Jstarrante, Ma. del Socorro Chlzál.ez G.lerrero, !\B. de l.a.Irdes Torres Martírle'Z, Laura Ofelia 0iapa. l\Bld:nérl:>, José A. Já.Jregui Salinas, Jes'.is Qajardo y Emest.o Bolaños Lozaro. Cano resultado de estas reunieres se hicieren m:x:li.ficacicnes a los diferentes aparta::b; ocorclando realizar otra reunioo a principies de lffi'l para determinar la prioridad de lac; rretas EnJn-ciadas a, cada apartacb y est.ablecer accicnes ccn juntas 01tre los mierrbrcs del Grupo Técnico. 4 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de la Dirección de Planeacion Universitaria Description An account of the resource Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de la Dirección de Planeación Universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1987 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 10 Número Número de la revista 104 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1752953&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de la Dirección de Planeación Universitaria, 1987, Año 10, No 104, Enero Creator An entity primarily responsible for making the resource Treviño García, Pedro, Responsable Subject The topic of the resource Planeación Universitaria Educación Superior Educación Media Superior Universidad Autónoma de Nuevo León Publicaciones periódicas Planes de estudio universitario Description An account of the resource Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección de Planeación Universitaria Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1987 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2015172 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. [San Nicolás de los Garza, N.L., México] Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Estrategia del PEIDES Plan Institucional del Desarrollo Planeación Universidad Autonoma de Nuevo León