https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/226/12973/BOLETIN_de_la_Dir._de_Planeacion_Universitaria._1991._No._152._Enero._0002015222.ocr.pdf 964846f69d79a36bbd737e3f7b036486 PDF Text Text BOLETIN 11 LA IIEaB II PlAtfDI INVERSII TORRE DE RECTORIA, 10o. PISO AÑO XIV - Núm. 152 ENERO DE 1991 MONTERREY, N. L. VINCULACION UNIVERSIDAD-MERCADO LABORAL LA EDUCACION: UN.ENFOQUE GLOBAL Frente a la polémica sobre la vinculación entre la estructura económica y educación es conveniente precisar algunos aspectos del nive l teórico referentes a la función económica de la educación . En un primer momento habría que indicar que el desarrollo de la producción en el contexto exige que las inversiones realizadas requieran cada vez más de una garantía a largo plazo de ganancias por medio del perfeccionamiento tecnológico , la racionalización del proceso de producción, la califica- ción de la fuerza de trabajo, etc. y La utilidad del conocimiento científico y tecnológico referente a la producción se ve plasmado en un incremento de la productividad, para lo que es preciso la conformación de una estructura de calificación del conjunto de la fuerza de trabajo; es decir, la relación estrecha entre conocimiento - científico, calificación de la fuerza de trabajo y conocimiento tecnológico , vista en forma gl obal , permite la posibilidad de un aumento en el renglón productivo. Bajo la premisa anterior se puede derivar el hecho de que el valor de la educación no se da co ■ o aspecto intrínseco, sino que los conocimientos y habi l idades adquiridos por el trabajador deben ser precisos en la producción . El desarrollo del proceso de la calificación de la fuerza de trabajo ha llegado a adoptar relevancia en l a medida que constituye una forma de responder al reto de incrementar la productividad por medio de factores no tradicionales , y tal situación ha - permitido la conformación de una disciplina particular: la economía de la educación . La educación, como producto de su incorporación en la fuerza de trabajo, además de desempeRar una fun ción económica al capacitar a los agentes productI vos en el uso de l os medios de producción, motiva una alza en la productividad de la fuerza de traba jo, aunque se debe precisar que determinado tipo de educación puede pasar desapercibido para efectos del proceso de producción cuando sus contenidos carezcan de identificación con los efectos de la producción . y La búsqueda de vinculación de la universidad con los requerimientos de calificación de recursos humanos nos remite al estudio de los coeficientes técnicos necesarios para implementar un mecanismo de ajuste de la oferta educativa a las demandas de los sectores económicos , es por ello que se percibe que el cuestionamiento a la universidad se inscribe en el nivel de la división técnica del traba jo y no en l o que atañe a la división social, si-tuación que explica el hecho de que los planes y políticas educativas vayan más en el orden de las prácticas predominantes que de las emergentes . El mercado de trabajo es el escenario en el que t iene lugar el intercambio de la fuerza de trabajo y, como consecuencia , la distribución en las diver sas ocupaciones . En el transcurso del tiempo es notorio que existe una variación de criterios para la selección a los de ■ andantes de empleo y su asig nación a los diversos puestos, entre las cuales 1; escolaridad ocupa un lugar cada vez más importante. El enfoque de recursos humanos predominante en las �prop~estas de planeación de la educación superior, plantea que la educación escolar repercutiría en un aumento de la productividad laboral, incrementando el precio del factor de producción trabajo, que tendría su traducción en salarios más elevados para aquéllos que posean una mayor escolaridad, a~ nado a lo anterior se podría observar un mayor desarrollo económico del país. De esta forma, la vinculación de la universidad con la sociedad se traduciría en la adeclllifción cuantitativa con el sector productivo, en tanto la función económica cie la educación consistirá en la satisfacción de las cambiantes necesidades de calificación para el trabajo derivadas del avance rápido de las innovaciones científicas y tecnológicas. c) Necesidad de poseer criterios obj etivos para la selección ocupacional. Podríamos adelantar la idea de que, en términos 9! nerales, la asignación de determinados niveles de escolaridad a los diversos niveles jerárquicos del sector laboral carece de un fundamento objetivo, o sea, no es previsible obtener una derivación forz~ s~ entre las variables escolaridad, puesto y salario ':J· La selección para el empleo, no se susten ta sólo en los niveles de escolaridad, sino que de hecho considera aspectos no explícitos como son: - Antecedentes sociales y culturales - Tipo de institución educativa en que cursó sus estudios. - Caracte.rísticas personales (presencia física, sexo, actitudes, etc.) La visión de la educación como una actividad puramente técnica se expresa al plantear la necesidad de planear la formación de recursos humanos de - acuerdo a los requerimientos que se preveen en un horizonte temporal dado y en función de las proye~ ciones de crecimiento de las distintas ocupaciones por sectores económicos. En consecuencia, la planeaci6n de la formación de profesionales debe considerar factores como los si guientes: 'A) La gran heterogeneidad de la estructura producti va nacional, compuesta por distintos sectores en cada una de sus dimensiones. Aunque la educación universitaria otorga un nivel de calificación a la fuerza de trabajo, no se determinan desde ahí los criterios, normas y mecani~ mas para la selección ocupacional, ya que éstos se encuentran condicionados a factores de orden econó mico en base a los cri~erios de los empleadores. La certificación educativa no ofrece una garantía por si misma de la calidad del trabajo, la inserción laboral ni lo referente al nivel de remuneración, toda vez que se desempeña como instancia de selección de la fuerza de trabajo para los diversos niveles de la pirámide ocupacional. 8) La naturaleza contradictoria de la estructura económica y su correspondiente reflejo en la ar ticulación desigual y combinada entre los secto res y espacios laborales que la integran. C) Las presiones a que se ve sometida por los act~ res sociales que pretenden hacer <le la educa- ción superior ya sea un espacio para formar, técnica e ideológicamente, los profesionales -que requiere el desarrollo del país (empleadores y Estado), o bien para integrarse a un proceso de ■ ovilidad ascendente (estudiante). La determinación central de las diferencias en ingreso, coñdiciones generales de trabajo y estabili dad laboral se encuentra en el plano de la demanda ocupacional, más que en los atributos que le son propios a los oferentes de fuerza de trabajo, incluyendo su perfil profesional . TEORIAS QUE EXPLICAN LA VINCULACION UNIVERSIDAD-MERCADO LABORAL El fenómeno denominado espiral inflacionaria de los títulos educativos lj o la devaluación de la escolaridad en el 1ercado de trabajo se percibe c~ mo el incremento de los requisitos educativos que se exigen para acceder a determinado empleo o pue~ to, debido no tanto al creciente nivel de compleji dad del trabajo sino , más bien, a factores extraeducativos como son : El campo constituido por los estudios respecto a los nexos entre educación y desarrollo económico, actualmente está confrontado por dos interpretaci~ nes, cada una de las cuales se sustenta en una te~ ría sobre la sociedad, sobre la educación y sobre la naturaleza de sus relaciones . Las diversas posiciones que se asumen ante el propósito de relacionar la educación superior con las necesidades sociales, nos remite a las posturas teóricas e - ideológicas en un contexto más amplio . a) Sobreoferta de fuerza laboral con mayor escolaridad . La primera interpretación está dada por la teoría de la "funcionalidad técnica de la educación" ?} b) Nivel de oferta de empleos de base funcio nali sta en l o sociológico y de corte neoclásico en lo económico . Las premisas fund~ mentales, como se especificará posteriormente, co~ si sten en otorgar una causalidad directa a las relaci ones entre escolaridad de la fuerza de trabajo, categorías ocupacionales y niveles salariales, bajo el supuesto de que el desarrollo económico depende en determinada proporción del nivel educativo de la fuerza de trabajo (proporción que es medi ble y que representa el "factor marginal" del dasa rrollo). Cuando a nivel de discurso se habla de vincular la universidad (particularmente la formación profesi~ nal) a las necesidades de la sociedad (particularmente las necesidades del desarrollo económico del país) en cierta forma se adopta una postura teórica que transita por las descritas con anteriorida~. aunque no se acepten en su totalidad y en su estado puro . Significan, en todo caso, las referentes teóricas primarias a partir de los que se asumen posiciones intermedias o matizadas. Las formas utilizadas para dar oportunidad 11 obj~ tivo de vincular la formación profesional con las necesidades sociales por parte de las instituciones educativas han sido, entre otras, las siguie 1· tes : En los términos expuestos por Coombs "los trabajos de planeación educativa que parten de esta teoría (de modo significativo los trabajos que parten del concepto de capital humano) pretenden establecer una relación mucho más estrecha entre la educación y la demanda real de potencial humano y demás nece sidades del incremento económico y del desarrollo social" . y 1) Reformas curriculares, de tal modo que la form~ ción del profesional se adecúe desde la óptic~ particular que se adopte, a las demandas de la sociedad y a los avances de la ciencia y la te~ nología. Como primer paso en el planteamiento de reforma curricular se observa un diagnósti co de necesidades que el futuro profesional ate ··d! rá de manera prioritaria. Se observa que los modelos predominantes de diseño curricular tienen como aspecto medular este diagnóstico. El fenómeno educativo se conceptúa antes que nada como factor del desarrollo y los gastos educativos como un gasto de inversión (costo-beneficio). Esta consideración nos da una explicación del porqué se deposita en la educación de los países considerados subdesarrollados una gran esperanza para que se convierta en un potencial importante para la su peración del atraso y tradicionalismo. 2) Estudios de Seguimiento de Egresados, o por l e menos estimaciones sobre el destino de los egr~ sados y su incorporación al mercado de trabzj J. La infor~ación obtenida servirá para desprender juicios sobre el tipo y grado de calificación profesional que debe proporcionar la formación universitaria . La segunda interpretación está expresada en la "teoría sociopolítica de la educación". Tiene como punto de partida un serio cuestionamiento a la teoría de 1 capital humano y encuentra que las relaciones entre educación y economía no son de natur~ leza técnica, sino sociopolítica. Asimismo, descarta la existencia de una causalidad en la relación entre ocupación, puesto y salario tal como lo plantea aquella teoría. Tanto los aportes teóricos de los radicales norteamericanos (Bowles, Gintis, Carnoy) como los te6ricos latinoamericanos (Labarca, Vasconi, Gómez) y los mexicanos (Huñoz Izquierdo, Ibarrola, Pescador, Ornelas) plantean un marco referencial alternativo, que tiene como punto de arranque estructural el análisis del proceso histórico en el que realmente tienen lugar las relaciones entre educación y economía critican do radicalmente las pre ■ isas de la teoría neoclási ca . Los estudios sobre el mercado de trabajo, que se distinguen por la heterogeneidad estructural del aparato productivo y la segmentación laboral, el papel de selección social que cumple la escolaridad, el uso que se da a la certificación escolar en el contexto de nuestros países son, entre otros elementos, los que de manera específica aborda este enfoque. 3) Estudios de oferta y demanda de profesionales, como condición sine qua non para las reformas curriculares y la creación de nuevas carreras. En toda propuesta de planeación subyace una co~ cepción teórica respecto a la vinculación entre formación profesional y mercado de trabajo, tal como ya se ha apuntado. En todos los enfoque s analíticos el cuestionamiento del para qué formar determinado profesional está presente, y la respuesta que se dé constituirá la columna vertebral de la estructuración del curriculum. 4) Orientación vocacional y profesional basada en investigación de oferta y demanda de recursos humanos con diversos niveles de calificación, teniendo como aspecto permanente la particular interpretación de la naturaleza de la relación entre educación superior y economía. 5) Creación de nuevas carreras y progra ■ as de formación, cuya justificación estriba en la necesi 2 3 �dad de nuevas especialidades que no han sido c~ biertas por las área~ existentes, y que se contemplan como necesarias a nivel nacional o regional. Estas acciones, que en mayor o menor medida realizan las instituciones de educación superior, se concretan en teorías sobre el aspecto curricular, lo qúe nos rémite al correlato directo entre la teoría general sobre la vinculación educación-mercado de trabajo y su propuesta curricular. De la teoría de la funcionalidad técnica de la edu cación se desprenden propuestas curriculares que postulan el ajuste y correspondencia entre los pe~ files profesionales y las prácticas profesionales dominantes. Las propuestas curriculares que surgen de la corriente de la tecnología educativa con amplia difusión en nuestras universidades en la ú! tima década, se adhieren a estos postulados. Desde este particular punto de vista, se propone como primer paso para la estructuración del curriculum el denominado diagnóstico de necesidades, término comúnmente utilizado por los estudiosos del diseño curricular: "el análisis de la cultura y la soci! dad brinda una guía para determinar los principales objetivos de la educación, para la selección del contenido y para decidir sobre qué habrá de in sistirse en las actividades de aprendizaje". !J En oposición a este planteamiento se percibe que la segunda concepción crítica a los postulados ce~ trales de la teoría curricular de tinte funcionalista y propone que la relación entre formación y práctica profesional se analice en función del desarrollo histórico de las prácticas de las distintas profesiones y su articulación compleja con las instancias de formación formal como son las univer sidades. Las propuestas curriculares alternativas a las tendencias de la tecnología educativa, pugnan por un diseño curricular que trasciende el reflejo mecánico de la concepción predominante de las prácticas profesionales: "toda alternativa de práctica profesional se asocia con los intereses específicos de un grupo social determinado y requiere para su cristalización en el currículum, una coyuntura política favorable". §/ En consonancia a esta tendencia se observa que en función de la coyuntura en que se ubica la universidad y la correlación de fuerzas entre las tende~ cías ideológicas al interior y de ella con el ext! rior, es que se presenta la posibilidad real de plantear el diseño para una práctica de formación profesional con miras a promover la realización de prácticas profesionales en un sentido diferente al predQminante, dejando establecido que en el llamado diagnóstico de necesidades el mercado de trabajo no es el único referente . Es conveniente reiterar que más que buscar la confirmación de alguna orientación en el caso de nue~ tro estudio se pretende observar como incide cada una de ellas en el proceso real a investigar. CAHY y y Economía Política de la Educación - G. Labarca (comp.), Col. Nueva Imagen, Méxíco, 1980, p. 165 La Educación Burguesa - G. Labarca, et. al., Col. Nueva Imagen, México, 1980, p. 195 '}.J Actitudes de los empleadores mexicanos respecto a la educación: ¿Un test de la Teoría del Capital Humamano? En revista del CEE . VBlumen VIII, 1978 No. 4, p.p . 109-133. '!.J Un enfoque integrado de los principales temas de investigación. En Revista Educativa. CNTE. V. 40, Jo sé Angel Pescador Osuna. México, 1981, p. 307 ~ Educación y Estructura Económica - Víctor Manuel Gómez C. ~ La Crisis Mundial de la Educación - Phillip Coombj. Ed. Península, Barcelona 1965 !J Elaboración del Currículum - Hilda Taba. Ed. Troquel. Buenos Aires 1967, p. 25 §/ El Diseño Curricular - Gilberto Guevara Niebla. UAM. Xochimilco, México, 1976, p. 16 D I R E C T O R I O Comité Editorial: Rector: Ing. Gregario Farías Longoria Secretario General: In9 . Lorenzo Vela Peña Director de Planeación: LAE Jorge Cuéllar Hontoya - Lic. Alicia Zorrilla Bustamante - Lic. Ha. del Socorro González Guerrero - Lic. Carlos A. Hernández Yáñez � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de la Dirección de Planeacion Universitaria Description An account of the resource Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de la Dirección de Planeación Universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1991 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 14 Número Número de la revista 152 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1752953&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de la Dirección de Planeación Universitaria, 1991, Año 14, No 152, Enero Creator An entity primarily responsible for making the resource Treviño García, Pedro, Responsable Subject The topic of the resource Planeación Universitaria Educación Superior Educación Media Superior Universidad Autónoma de Nuevo León Publicaciones periódicas Planes de estudio universitario Description An account of the resource Publicada en la década de los años setenta, bajo la responsabilidad del Licenciado Pedro Treviño García. Contiene información oficial, escolar, estadística de la Universidad, asuntos académicos y estudiantiles. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección de Planeación Universitaria Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Guerrero, Ma. Del Socorro, Comité Editorial Zorrilla Bustamante, Alicia, Comité Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1991 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2015222 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. [San Nicolás de los Garza, N.L., México] Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. 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