https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/270/13579/DERECHO_SIGLO_XXI._2001._No._4._Enero-Abril._0002015538.ocr.pdf 65dbcc9e583642bf12708d0bd8ab81a4 PDF Text Text ��' l \"I\Ut.SIO.U)AlTOSOMAO[M·rvouo, Rm.r. Oc, 111~ J (:.lin Y;:.,, "'--C--toe_,....._,:..mi,.,r....,.. ~ A....,__: On.. \tui.,1 E111~M1h Oird~rw (',C"rd.t, F.\Cll no OE Oí.Rlc:JIOYUL"J.\.\~.WJ"~ YC:OIF.(,10 DI-. CRllU\"OUX;L\ 0.-J.r: 1M', lkhu t. A,·,d• \'ilbrrt'al \'........._,~ Dn. \brbdrl (__,,. LcaVilbnnl ~ . F ~ r ,.. ' �1 k . f .Í ![Jft1 11 r¡¡;Jíj!lf¡rrfJifr/1Jf1l¡flftf¡l l r1 r '"! rfii!ffff!fffr1ffffJí 1rfrfffftf ! - O ~@ .... m :,:; ilHU!Hilf U¡hlHlJtttlHHd I d!HU o f.-trr,h;,•!f,•'"~••fiFH·i'f f 1f lf ¡¡~ . ;t,t,-r¡·¡--. ~i;/rr •rrrr.rr~/-fr•,-Jq·r Íjr~f rhfhíiH!ifff•i fríftffHt ~ "if ~ fr.f;ff1ifffdf•r I ifff'•líi{° JhH ,g !a t:1 (i) m rr ...ill.,;al .~ - - i!Hihíi :,JiH!•I ¡fª ¡'l•t ¡lll ~'r ~ :1iHt¡1 11Í¡fil,l ! ~ .. f ·¡tJHlff1 ;iHH•l¡ ,!t¡,¡Jí· H!i!1 1Hl �Contenido "'"-tación Helio E. Aya1o Vóllarr..1/ 7 D do,ed,o de outodt<omO,«ió.t de loo puobloo / Con oopecial lllendón a loo puobloo indlgenM de Mhico t . . "-ia Jiméne, 8-d.tt/ 9 lpltldadominoriaa;,__ "'"-iaal-o OOllltkucional - 21 r'""'" u ralúh Rodrigue,¡ .w1ioio jurídico MJM el n-gis1,o nacional ciudadano E-to I.Antva R""'3/ 39 llanca electrónica franciooo Cu..rra / SS "°""'Pm-,lal/...... de la criminalidad""~ Ram;,.., 75 ~ eníoq~ Dr. Ramón, ...... juriopn,dencia Somuel llirant Ramiro, Me¡;,./ 83 Calaboradon,o / 109 �Presentación HcliO E Ayolo Villarreo! vvv [ a F1C11had d" Oerocho y Cit•rk'ias Social"' y C'.ol"&io deCriminologóa deloLA\l... co,.,ploceml.tr el l'UétrlO nümero ck, su ~lata Drret:ho. Siglo XXI. rorrN-pondien1t1 a loa nk'tiftl de Mt·ro-abril de 2001. Lt rei!,'f'D<Lt inv,tdción hecha a e~1udioso1 dt•I Derecho. ctlPdráticot y disc-ipfioos afines para colaborJr "" e.ta publirac,6n ha renJ,do IUI fruto, OOIIO<hando d . , , , . . . ~ pmductode.., profundo..,¡. liiia y acuctQU i'""ll~'áeión por quie-nc~ colal,oron C"n «-r-1<• núrnt•ro. l b y flQ:hoa ulrot tnvntigadores cootinóan P,lf"fJ8'Bndo ccocirn,u. dos lrab.,¡oa que pt"nnitan a n\3Pf.lro,. alumnos y todo c:Ufadano inte~ 1bt-t>v.1r en c,,aa ÍUt>ntH para confront.1r oon &cWrto la probJc, mata juñd;.,. y IO<iol que broca .., obundanci, en ..., siglo XXI La tt-m5tica r.:s nmplisima y~ reto es supn-mo, P"''º la vi'OOn de Íuturo y el esfue.r,o en comUn harán que aplique-moa oon eficienria los conoci• mientoa adquiridot para resol\'er cJara y adeet.mcUmt'flt~ li, cibda problcmatita. b atención ~1ridica, aocml y politle8 para lot put>hloa indigt>nae de '-~nunti1J«:i0depalptantcac1ualicb::t. la lic. leileMariaJiméneL 11.wtleu ■tiendo la.,_ de lo -.car,ida(f en ,u articulo f/ de,ec#,o do outod«emÑnaoón <Í-0 loo /""-'blos. En las contrtituciorxot dtt los pai&es del or~.,. pi.u.man la, ideas para ~ se dv la iguokbd entre "º' habitanto1 aunque haya divcnidad de etnias. ¿lspos,blenlcan,¡,rcficho ~ ? ¿Coál.ssonlosden,,..,_ �El derecho de y las limitaciones de las minorías?. Estos coneep1os son tratados en este número por la Lic. íiítima rl í-akin Rodríguei en so artículo denominado Igualdad o mir>Orías; especial roferoncia altr;,tamicnto constil11Cion;,/ vene-rofano. a utodeterm inación de los pu eblos El conjunto de circunstancias <JUe distinguen a una persona de las demás: la identidad, es un asonto de interés y solución nacronlll. En este número el Prof. y Lic. Ernesto T. AraÍ¿a Hivera lo desarrolla con amplitud y precisión en su Análisis juridico sobre ol Registro Nacional Ciudadano. Con especial atención l os grandes avances cibernéticos, auoque sitúan a una sola persona frente a la maquina y no e-iste la interacr:ión necesaria con los demás, si permiten una mayor amplitud en el l'Olumen y rapid& con qu-e se consultan y apropian los conocimientos, además de no tener 'll'e fo,. mar largas filas en instituciones <JUe, como los bancos, tienen nutrida afluencia de público. la información sobre el tema la presenta el Lic. Francii!CO ¡avier Guerra Sepúlvcda en su artículo &nea e/ectrvtlica. 0 tema de la inseguridad pública tiene que ver con los índices de de· li11Ct.1encia y criminalidad en nuestro país y IJUC se l>:m disparado en los lfltimos oños. Estos efectos negativos evidentemente tienen sus causas, las cuales son dadas a conocer de una forma actual por el Or. Hamiro Ramirel Pére, en su artículo Nuevo enfoque sobre las causales de la criminalidad en México. Finalrllentr presentamos la sccr:ión Jurisprudencia a cargo del Lic. Samuel Hiram Ramíre,: Mejía. Solamente espero que las ideas y conceptos aportados por los autores anteriormente mencionados les sean de gran prOYCcho académico, a la vez quede apli<:aciónprácti<::a en la vida estudiantil, en la profesio1131 y en la vida diaria. O los pueblos indígenas de México lelio Moriojiménez Bortlett* "'"(en comunidades de cultura'. llámense mino,ías nacio• nalcs O pueblos qoo son di~tintos de la cultura ""')':',;T.,;a del Es~o ~nación en el que se eflCl.lentran; distinto, po.-q"" se idont1f,can a sí mi,mos como un "00$0tros" diverso de lo,¡. ·otro.•; di• tinl011 J)OnJuC su forma de or ni,ación difiere de la del resto; d'5tintos porque..., visión del 000 ga . tle la vida bu . . . . mu , "'-' concepción k ".""·_=creenc,,.,, m,tos J trad,c,aric, no son iguales a loo de la ~ ::::ayc,n1ana. Sin emb«go, cota •~uacioo es ignorada o recha,ada por E ""'ijv=• t'IOI de Una U otra forma. 1 reemos qoo pensar en la dignidad de los sc,e,¡ l·•m1anoo "'" lleva a la dd pu 1O Yla cultura a la 'l\><l pertenecen. 18 dignidad de lo h ..., "'l""'ada · . • """'" """'""" se III . ."' no se roconoce cu/tu111. (l;o se puede decir a alguoe11. ~n q~eesti s,gn~qve un modo de Oplll3i00 ·1c respeto a ti pero no a tu eblo "'• tu cultura .. El 1alto de los de,,.,chos de los individuo,• los de,echo::;e los grupos "" enr,.,r)(/e, f'O''l'-"l los grupos "'1án integ~ por indivi<I'-""' y los ~-o...... .. o.-t..po,1o~c..io.111o1oMod,,d C--Li.a;f'l,ot,""""°"'/w.¡;.....,.~ �individuos dC$ean que su grupo sea reconocido y respetado como tal. Los derechos3 lot qoo Kymlicka (1996,46-SS}llama de autogobiemo aon también conocidos como derechos de autodeterminación. Indica Kymlicka que en la mayoña de los rstados multinacionales las naciooct que lo componen reclaman alguna fom.a de autonomía. Luis Vi lloro ( 1998, 102) opina que para que cackl ciudadano pueda cjcroor su libertad de elegir entre las po6íbilida• des que su culturn le ofrece, se r<',quicre que esta cultura sea recooocida en tgUIHdad de condiciones con la cullLKa hegemónica. A.si, t>:1 reconocimiento de ka pueblos y de su derecho de autodetenninacioo n0 es otOf'gado por el Estitdo, sino que es previo al mismo. Se requiere el reconocimiento consti!u· cional de este derM:ho d~ los pueblos para que sos mi"mbtos puedan ejercer la autonomía plenamente. La importancia dt'I rceonocimi<'nto de colectividades se finca primordial1nente en que ésta sea la forma en que los individuot de que están COmpuet· tas dichas colectividades puedan eje«:er sus derechos más eficazmente. Si habremos do re<.:oOOCCf' ol otro como sujeto, a nivel colectivo, habremos de recol°IOC'Cr a una ~cctividad como sujeto colectivo en tanto, entendemos, ella signif1CJ los i,nercscs de loe sujetos indi"Yi<tuales. Luis Vi!loro (ib.,79) indi· ca que el reconocimiento del otro implka reconoocrw> como sujeto, como un ente autónomo capaz de hacer elecciones y de llcvar1as a cabo, de ejercer su libertad sin cor1apísas. La confOf'meción de Estados-nación muchas Vf'Ces fue dislinta de la de loa pueblos en su interior. en ocasiones, se impuso esta conformación de manffll arbitraria, que como dice lavier de Lucas. tenemos •fronteras inadea.iadas, no por artificiales [todas las fronteras son artificiales. dice] sino por impuestos ai la fuerza" (1999, 272). Muchos de los Estados tienen en su interior min0r~ nacionales o pc,,eblos indígenas. tstados sucesores dl' 1.as colonias europeas en Áirica, América y Asia conservan las fronteras cst&blecidas por los imperios coloniales o por &cuerdos internacionales entre Estados eur'Opeot que trazaron lot terrilorios en regiones difícilmente conocidos por elk;llr, y con frecuencia partiendo por la mitad comunidades ya cxisk:ntes o deftniendo fronteras geogr.ificas estáttC:3$ en lugates habitados por comunidadel nómadas que no reconocían esas divisiones territOOales. Comenta Luis Villoro (1998, ~) ~o el Estado moderno sorge con una tensión que parte de el reconocmuento do la autonomío de los iodMduos, a la vez que 00 reprime a las comurnd.tdcs a las que los indr.iduos pcrte~n. .En la moyoría de los paf~ di, América latina, yde otros continentes como África, la, repúblicas que se conformaron imponiendo una concepct6n de Ett.ado ':'odemo no tomaron en cuenta a klf puebl03 iOOios O nati\lOS que vrvi~n alk Est~ pU<'blos mere~n el reconocimíento como tales y el dcrocho a e1crtf"r_ 3U_ l1bcrtad sin restncctoncs. Al abordar la discusión acere& de los pocl)k>s ,ndt011 es frecuente que se llegue inevitabfomente al tema dcl dere• cho de ~todetenmnación. rste es un término que se utiliia en el Derecho l~te~IOOaF y q.,e se ha venido incorporando por mt>COOS pueblos y minoriaa nactonalcs t:n su lucha por el reconocimiento. Entendemos este derecho como la libt>rt.ad en ejcrck'fo colccti\o, es decir, ~ lib~~ dctermínación es a los pueblos Jo que la libertad es al individuo. Su e,crcic10 puede abarcar un amplio espectro que va df..sde la libcnad ra tomar algunai dccistOnes en forma ootónoma, h.a:ita la socesión. pa fn el ámbito del Derecho Internacional se ha discutido ampliomente al respecto ya que dive~ instrumentos intcmaciorlJICS ¡0 contemplan. la carta de las 'l3Clones Unidas crta cl principio de la libre determinación de /os f>U'"blos_rn_ d_os artrcuk>s (ortQl/os 1.2.y 55). U _El pnncipt0 de autodetcrmir13eión reconocido en la Carta de las r-.iacioncs brervdafl tiene su ~lación más concreta y expli'cita en la "Ocdaración 80• la ~"1CCs1ón ~e l1J indepcndenda a los paíset y puebw.s coloniales.., adop. lada en la rC$0loción 1514(XV) del 14 de diciembre de 1960 por la Asamblea Ct-ncrat . Esta dcclaraci~ ~nocla que la sujeción de los put'blos a una subyuga- ~ 8 una drnommación y 9 una explotación extranjera constituye una ocga- ~ ,de los derechos fundamentates del hombre, es coritraria a la Carta de tas ~ Unidas y compromele la causa de la paz y lo cooperación mundtales. A&í, tod0$ los pueblos tienen el derecho de libre determinación; en virtud •E:.-~de:-~decu1twa•fuetom.dodehitVilloro( 1988, 19} D 10 11 0 �do,..., dc,«ho, "°' d e • - 1-• tu.,,_ polltico) ..._, w , , - ou de•am1lloeoonómieo,-. ya,lunl '""° _,_....i. hta b, P" lo, , . . . , . _ 1541('(\1 y 16S-l \~VI) ado¡'4odaolopnrno,•de-d lSdockiNnh<•de 1900)1o""E",.J•el27 ,1e-de196L u r..olurión 1541(XV)e,tabloc,ó lo,m.,_ ..gúnloo cu.i.. un,.,.,. c1ei.c.r1ayooó ..... qoea1gu ,.,,........................,.,.io. ..... """""'° - - __,.., .,apicaciM, 1...w,,...,.n1 d do determÍnlll.'tÓn eat.ablerido en la Oecbr«10f'I quti ligaba dr ntanN• entihc.e • i...i.,,.,,,i-;. ..................... poobólidal<sdolo-ylo alftlta:ión de la colo,v,a • un f atado, aiemprl" y cuando la libre el,cc,,lndolo,pueblo,•-dop,_ _ .,.., .......,. rned•• ""'"""ºde,.....la "Ded,roci6n1Ubroio,Pr.-.c,poa"dd14do0N>Andr 1g;o .,;;.d;ó lo po..t.ilidad de adqww roolquic, ,,,,. c,..J,cioo ,...,.~ ""'"" _ _ ,,.,.,pueblo(Rcmni-1997.112~ t.~ Ui54 {XVI) del 27 de ncMenil.m· de 1961 crea mComiti!'. .,_c1e . . . . . e,peaol pan ............... de .... Dodaraoón. .. él_. dome'" ~ . i . , . , ,..... ..,.modioo. . . . . r,i...o lución w h, ~ 10 11116,p,t, csenci,I de Las \,1eK.iM1 lhdaa en maten, ele -\~199?.99). lot dot pactos i11trma1-ionales rdatM>I a loa def1.~:ho1 humanot oMk,pbl· ---,-- . _en 1996 mencionan lilmbén el den,cho • 111 1Utoddn'milnlci6ne,1 rl trbc,Jo 1•. pá<rafo 1•, quees1..-omun 1bdos pacto.. En.\'irtud dt eate ~ 1o,pue1,1o,•..-.,ia,....-.,co,-dóaór,polóticrlyp,.,_n_,., .... -..,.i.- Por último. d cf«rtho .1 Wautoddcnni:r\lC'ÍÓn e, rebnado p<>f 1• "Ood, ,.,:;6,, dn los Principo," do o...d>o ..." " " " " " " ' -.... ,.. 1aciofM,t an,ipblN '1 t. c.'Ql)flfQCión enhe k,a l atado. conlonne • la Carta de i., \aclono, llid..,dopt>do .... (:.n.,,,I el 1, Je octubr, Je 1970. 1 - los pmq,óos do- rnolurión 266S \10<\1 • f'flCUCtlfn le autoJdt!fffllnaóón.11 pnmtir 1aamtfo do la ÍOfm\iltcic'.n di --..6puloqurtodo,lospueblo,-eldn«hodelUcondiaónpolittC11.conl,iJ..lftri..lysintnjnrenc.a--1t-nor.y~ pet'"~ tu deoanollo .......S.- _,.i y cultlnl, y lodo E...,Jo ,,... ol deber de el• .,...,.r.m. la dispotKmflL"I de lol C..rt•; t~ ~ndo 'I"" 1<ldo [Jlado tieneeldobade t!!tplUf L'$le derecho confonne a r..-1o_,_c1e1 pr,ncipo de i¡p,ald,d de dorechoo do lo, pueblos y de .. • "'-· de, li mismo, y ~ •yudar I LI Orp,uión 4, ' - \actones Unid.u a ~ qoe le ha .-..00 la C.,, en lo qur <onc1omo • lo ~ dc.'lestf' prir'IC'iJ>io; el qumto p,anafo pux.iama qtll' lodo 1,tado f!CIIC lo,.....,.._ de~·-.... ., debtt de ........... do ,ca,,;, . . . priw loo pueblos de IU do...-ho de <fi,¡,onc.- do .. de IU l>ho<lad ) do"' ,odep,ndend;o. d• elta,,,.,,.,. loo puH>1o, di,pon,n de l.f'timo d«,,d,o de,. --i........r.i..c1o""'"""'Yde"'-,ncomode_,¡,;,opo- '° conbo,_. a Jo, c,1,;e1ivol y princip•o• d& l1 c.-.ta {ib, 09-10). loqur no hac,,ed.,dodaroe,cui!N ""'pud,los p,r>-""""-lldonio Remim lirolón1 comenta que ªe1-,,o e' ik'.Ofllt'Cimit'flto latórii;u de la~- ......,.._.s,, y d pnnop;o de t, lob<e d..-t,mwioci6n do loo puel,los,. produjo - . . . - . , el prw,ap;o fac"'-bo t. •,pencidn ~.. la dnrolonitoción pnm111il wrtcl>rar ~ contalidar jurid1t1Nnc-nt1• t'I princip.o ,,_y_hohl,nyacido-.yi.ncorli.nddoo.,............,oomo Offllauro&.. f ra lógico pteg\Nltar,e, una \11!'/ qut1 l11 deacolon11iKKJn tocaba a •1.1 r.., • ..._., pnnci¡,o .... conducido debla ...... ....,..,o"- P" d-...,o,,. poiendal"odod olos p,,,ce"" .,..• .,.. de"'"" po,bki,, no -·(<h. 112~ la,_ podio.,...,,,.., Luis\~(1998,84)o¡,,e,,acp,eelhechode'!""lob,c;,;,,hiotóncadd derecho dti dUlodt•trfminanon hu~11 aido el pr0CC$0 do la df1,(-olcmiladün a..óa la """'P•<Ución decp,e,. pmnótim, 1 los pud,los colorvadc»l>Xe. , 11:allJI 0P E ~ dentro de t.. milma fromttaa establocida, por bcolorit..Jore..A,J1edioul terminorllJCblold .-nfidotk fltldoe-naciM...~ "t,pmó lo- - junio ain l o - como rocrilJUlodo lliobt•niní.t O. hm,o, lo quo .......i..... podría..,..,. posibl, _,..,_,.,.,. elpnnopodesobmniayetdohlin•de-lon,ohóe,un•gumm-lando la d.-rnncutoción t'nfrr d útatJu ~ano y e-1 pueblo coloni,J en 1.a -ainbooeenb-... ....... do..iooll,no,..-..de..,Eltado a;.io(Rm1Jro Bro16r,1, 1997,112). .._..lafedio.....,..,ddel.-""'•losl06ricoodelo.-i..1m,,.. o ,, 13 0 �t t i K>t:>Dt..._'tOOft~DE )S~ cional ac:erca de si se pueden proclamar derechos a favor de k>s pueblos distintos de los Estados o si se entiende como un derecho de los Estados 'Vlnc\l· lada a la noinjcrcocia. Parece ser que ha predomirt.3do esta úhima interpreto ción y esto ha sido en detrimento de los pueblos incorporados de manera i,woluntari-1 en lt.'nitorios de Estados nacionales. Muchos autores se declaran a fovOf de entender el •cterecho de l0&pul.'• bIDs como un derecho humano fundamentar, tal es d caso de tois V1lloro (1998,85) quien expresa que el derecho de los puebl~ como derecho hum.a· no fundament.il ~no podría estar en contradice1ón con los derecho~ individuales"y si se le interpretara como derocho de los Estados. e~tonces s1 podria estar enfrentando a los derecho individualC1: y puede ~er. incluso ~I argumento para no respetar derechos individuales como ha ocu~ndo ~-" pa1• ses no democrJticos. Mas adelante indie.i Villoro que la 1denttficacion del derecho de los pueblos corno derecho de los Est.ldos es equM>Ca puesto que "ignora la distinción entre «pueblo» {comunid.>d cultural relacionada~ un tcn-itOfio) y «Estado» (sistema di' poder soberano sobre_ uno~. va..nos pueblos) y confunde la <<autodeterminación>> con la soberania poht1ca . El dCt"ccho de lo8 pueblos debe entenderse como complemento de loa der<'• chos individuales y anterior a la constitución de los Estados. Opinamos que un factor C3encial para la identificación de un pucbio o una nación es ta autoidcntificaci6n. luis Villoro (1998,13-14) propone cuatro ele• mentos comunes a los cooccptos (que para este caso tomamos como sinónimos de pueblo) que son: primero, comunidad de coltura, que •mpli~ ci~rtos caracteres en común de los miembros de la misma; segundo. COllCICooa de pertenencia, como asunción de una forma determinada ~e vida en_la que se ha<:<' propia la historia colectiw; teroero, un proyecto comun, es door, la el~ción de fines y valores que dan sentido a la acción colectiva, y cuarto, rclac~ón con un terntoño, como un lugar de referencia .1unquc ~rrodo o abterto, s,mbóltCO o real. los casos de pueblos que exigen el rc<:0nocimienlo han sido rrvchaa ve· ces tratados 3 tra\'éS de figuras de mi,lQf'\M, sin emb.ifgo. lsse Omitliga Bokatola (1992,117 y ss.) propone cuatro elementos, comunes a las minorías Ya lot pocblo~ . fn primer lugar, b "'autoafirmación partK:Ular".Su concepción de puchl<>t 0 está detcnninada fXH" los interesados que &e atestiguan a sí miamos sobr'e la base de una realidad: kt identidad propia. f11 segundo lugar, la identidad o diferencia permite a 1oda minoría definirse, en tanto que tal, fXH" oposK:t6n al otro en particular, la mayoría, y en tanto que e,I pucl>lo, como diferente de otros en general. En tercer lugar, la domin.,ción, la opresión o la d1scriminact6n impuesta por el otto es la misma, se trate de muM>ria o de pueblo. En los do. casos de co/on,alismo interior y~ colonialismo en soot,do tWricto. En cuarto lugar, la voluntad permanente de la hberrad, es decir, su YOlun• tad constante de no &aimilac:HSn. Parn el caso de loa indígenas, la definición de quienes son personas, gru• pos, comunidades o pueblos indígenas es un problema comple;o; no existo una drfintción general para estos pueblos y el tema ha sido 81Tf)liamente de-batido en todo el ámbito intcrnacK>nal. Cada pais ha definido de manera dis• tinta a e11te se<:IOr de la poblaci6n. CuiHermo Bonfil Batalla uñala que la cate· goría de ;,.,Jio es una categoría supraétnica, es decir, va mu allá de la referencia al conjunto de etnias, pues "'no denota ningún contenido eapccif1CO de k>s grupos que abarca, sino una particular relación ent,e ellos y olfos sectores del aistcma IOcial global del que lot indios forman parte. La categoría de indio denota la condición de cofonizado y hace referencia ncccaaria a la relación <olonóal"(l972,110). En el jmbito de las Naciones Unidas y sus organismos especializados, las definK:ioncs más rocientes de puebk>s indígenas corresponden al Estudio del problema de la di&criminación eontra la, poblacio008 indígeoas, realizado po, la U\fSCO, y ef Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (011) fl Convenio 169 de la OIT comidera la autoidentif!C3ci6n, es decir, la conciencia de tu identidad como un criterio funda,ncntal para determinar a que grupos so ap)ica éste (artículol.2.). Al igual que el Corwenio 107, el Con• \<enio 169 distingue. entre tribales e irldígeotlS en países indepcndientct, pero austrtuye ei término "pobiaciones.. por el de poet>,os. Allí, los pueblos tribales en paíees independiente son aquellos CU)U$ condiciones sociales, culturales y e<.'OnÓmicas les distingue de ot,os scclores de la cotectiv;dad nacional y que están regtdos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o 14 15 O �i.....,. ........i.d......,.. po,unoi.g;,.¡.,ci6ne,pocial(o,taloll•)(Bell,,, 1994,43) E1C-...0169 w..,camopurbb•..,....,..._ · - ~ , , . . el hecha ., pud)loo quo no po,..,_ • y que potelonoromr-i,:-n "l.: ~n~ bÑÍcN tobr-. Mel Y ~ ) ........ ciado ;g,.,ldod de ' f<'";i.T,dod de .te<,-,ón • cad., do clna,ndrr do pobloc:,o,.,. quo hobitan en el poit, oen una ,ego, g,,og,á faoloquopertenooodpm.enlo ép<,cacloloconqq,,aol.colooó,ocióno .......-....i.1as--.. ......... I08 IU l l h ~ ,-..rído, corwc:-rvlln _ y ... roaiqua•quo ..;,,o"""'-•loop,opoofineoy..,...quett<llo.,.e1-c1oou pmptN,,.btuaonetlOCWe9. ttOnÓ· aA,a puede qt'rC-1.'t ha lido IM'ICOIM!nlo Hnpl.JCfloy ai>lo dejará df' ttrio en --·•-1o-...c1o1oo..,-c1o1""""""·(Vilbo. . , . . ........ ypol,licao.o-cle-•(..-1.1b~ 11 nt.dio ct.i p<Oblenw do lo dioavn<naa6n cont,a loo poblocio,wo ondiF"H df! .. aibeotniaón do Pre.wnaón de le Oiteriminaaón ., ProliK'aÓn. i.. .........c1e1oo,u,........,• .._.,..pud>looinct.g,,,md<bon_,...,. O(K,'tdoe de aawrdc1 Clt'ln MI propia f>"'Q!flCXln y oon«pción de ti l'AllfflOI. en . -.......... _ 1998,82~ Do oH que "El fundamen!o d.l den,d,o do loo purbloo • ou MOdot""'1, -.,........,.;.,••-..sóndelht-Uonl,npldicano pu,de/undo,lo,.,;i., •IOCon<>Ce<lo." "S61oel de<o<hoo,¡¡;n.,;. de w. purb1o de ao:::a.• con e1ra. en "" ratado ~ t. noeiaci6n ,.,.._ .. ~-(óh.8283~ Et., tipo de o...d,o, po, lo t..io, oo inhmintoaou condición d,, pueblo, ,_._..(deltipo •toqu,,pudic,,allomo... dodiocrfrnÑdon~)oo .. ffttendcn k'r ~ wmpre; rarón po.- la C'U.t ae requ~ quo "16 ro,-lodo (K,,..._ 1996,51-62) """"°"' .....,... ~-'""Off,gio••P"' cepc:idn de otros, U.. de v.&or-.. de toc:ied.det ior.íneao de lotle\1oret p«t<!on,...- do - ( \ . , _ U..dn. 1986.30) Hoy ........... ..-.,.............. 1 o - d , I litado v. lo <f-N" • mú importi11111&, en eJ · ~ • del htado eli. no tueron ~ EIID• trae a roL,cidn po,quecom,d,ce Viloro '"Toda NOcóoá6n cle _ •-.s..,,..1o-.... ,........ ......... pol,licalol._......__....,.........,_ '° p,ntre '-• p«tft que ac .-ocian"; eaot t'irmNJtOI ínrmarian un ,.de,u de ..lotes I loa 'I"' Viloro, lomando irl lirffWIO de C.,lDn V.idr.1. ...._ _«colo w,ilado>> v N contrnido <k- Ñll' drlM' "'' el ~ conlcrp -ua condN:NJMt mlnln'la pollble un con~ \tJluntarro•ye '"que~ fo,. d e ~ li a fil:nmentc ~ a,pone el rtc:OnOO~ r:.,,q.-,.,. :lo,otroecomo,ujetoe,k,CU61ifr,,jicJef~t'l•&1~lt~¡,1,JCiónde .,-la~dooutg,alcWdo.....r.c.o...oneldialago}lo J . . , - , fV'olk,o 1998,Bl ·Sl) Ahora W.,., "ll ,apcto a lo ,;da_• lo _.onomr., i. iguol<lod doccndiciolopooóbólidadcleponcgurmncoaocmloop<opoofinoo)loo••.. ,. ~"" ~"1.lltado llnl> condición de t o d o ~ pol1lico 't(Q'Jr.n,'" lbcc 1t - · - - · quo ■q...a..- ·....._..¡.,.. tituac:iónidiralqueruo1edtenpnz.a.rcro."nltmedid.ent.quono• c:umplan NN C'C)n(ficionot, ri ,...¡,uh,do no será un1 aaoNCtdn ~ ....... .._,.s,,.......... dr11s _ _ .._,,,..·.P,r .,......,c1o .... lo~. d rorn,,eflio JQ'tico q!.K!' ha dildoorigen1 lat n«iotln q11e llenen• □ 10 """°' -..d,I ..... dimo que lo f,bn, clo«Nmonocióo do un put'blo M pu,de • ......, de ....... -.11óctorO.. phoct..,el _quo _ocupo. indiao-,.do_ . - . . . . ..... .rpmc,pog,en,,ai . . . lllcto ~ derecho de .ulQoo•minerión d@ 1t1• muy dMnOt eentidot Con· .....,... que _ , del eje,aoo _,.y-.,. quo loo ,...,,._1 - de lo lob<e detenn,nocioo"(1992. 51) En reol>dod ..,. pnnc;. ""'°"""' p,oonpia,lopo,iból,daddequoun,,..,blodeci<l,oob,eoud,,,""°,'"'...., --'lodooi.,-nw-quolooquoél....,. ......... [ _ .. .;.,aoo de la lil:we detenninación conduce• un e.tatuh.l do tolJt'rariía. Et rl _ .. _looEotodoo.-....,ycleolg,.._que_.. ~ M btadoa.. Pero hay 01,- INne'f'a dr ~ el Ol'Nlcho de W:we ~ eotpl• formar parte de un l IIUdo aobMano, dctem"nando • lo.faa.ltod..,<omp,tonáoly-... .,... .. .......,........ .... .[oo N OUloMm/o"fV'ollo,o ]998.94~• .......,1oo_p,o- ...... _ 'i..'---...... \,..., ......~ ,.. ----...:.C'Ora).td.,, -· _..__,_ ...__,..._,.._ .._.._.• ..,.._..tl99US).0-.~(1992.S1~porw,,.,..,.,._..,.. ...__.,._ _ , _ _ . ..... ._..... --.........,__ ..... e,c-,,111 17 □ �.t- · if.- = I 1 • ·~ I .t l I u dl~11ln h :: : L ¡.~ - l 1 . I ! r ! t- L L Id r 1r .. , . t r!!1 ti 1• ! 1· · Ir •.:l .. ¡¡!ff f t1 tf 1 : mn! iHfIHHJ th, tti~!~ 1lff: ~ 1H I! J II Ir t e, 2 .i,¡¡1 ,,'•. "lfit'llfi ,•ltfi'!l·ffiliJ.1 i .l~ • f! 1 1,, 111 f I Ji , ,. i tJ ~ ·fr!fr ht!flf . -·¡ h• i ..f f i.;?,: ,. rf,. !i ij ..f t 1..f iJfi rI f ~ !·•~JI? 1Jli:i f .. fff ri1·1f i 1,J• , !fhu J Ji 1 j ll f .. ·! Jr1·l f 1 1f l : J!1P.l'f 1 i f ;: ..¡ f : ,r,h,,rI i 1I 1ll tª rt .f¡;r}1¡:.:¡:t1l.·:!}f.-¡1l1t isf ,.JfJf.i~JtJl r~ ntH1·HU1¡ ,t_ ~ 1,.HtuhlH {iF ·•tr( . 1-rt 1l.11hH UHi: ¡ • lf f tr l t u Ji.i ªt 1 t f 1i-1 ~ • .. ·¡ r l1 t1 ii111hh ¡! t1 .! Ji 1h11,, 1 1h t 1 1 1Vi '¡l1n 1.!ili!M1 t, th' W t f 1Uh U t· 1Htl fl.it(,:!rl!• tt 1l.:~ ;.t 1tl l H•t 1 1 1 t- L ...... , ... ª r• 11-1-[ ~uuu· 1n1H¡r tJUrtn:t.1ti f Pis ·Lil 1 1 ruprtt;-ttlr·' rj• (¡ºp'tf ! la-a ffp~ 11rih5l ~i ¡~·J•-- ¡t.~¡tr f111· 1 --[J.i~ �------ Í 1)810<:lld:a~U..ll"8C'" Igualdad o minorías: BIBllOCRAIIA llllllRTA8<.W><.-t"""""-b/lAC-......~d,b'+- ---1 9 2 . ---.-·. . . . .---1972. -1. . •·w.iaiic.v.•eo....5n~·Dffl,dQHum.no.,.~ 1994 .... ...,....-.~-- 80l<ATOIA 1-0oNnge. l ~ d N .......,.UnoH_,1,,,,...._d,, -.(-.( especial referencia al tratamiento constitucional venezolano ~fll&\lAIIA.\~"'flCIClftCllf'l'Jd.idoM~-~dl'lt Fóbmo El Fokih Rodrr9'Jez .......... ·"".,;--1o,-~·1o, ..,.,.o-.t.o.~r °""1dto,••---....... O........ t..... _c.-¡,,c.-,¡ .......... _ ... OllLCAs. ...... ff'llftOtÍ,N,.(lOl~--~..,..rSOAnMrNfiodclla~~l,...., ~~ ....,999 uw .,, ,.,r.o. ...,,, "°"""""~,.-·.o,,;.;,,;,.. "'"· L--•-.....~1.tm. IM,IIJCM. \Vll,c...lod,nio............,, .. - ~ , . . , - -.. 11158.deop,..dela ......,.·,s•-•199&,p.10. -., OIT,c.-.;.1695.h.P"""'-m,.u-.,.-,or.;...-,"'"'""'c.,,,.,,J ,~,-Olf. ldiaonde\t......a. o,¡uc.,,..,,..,,.__,_,.,....,,_.,.c..,,.......,._,.,.,,,._ r-►s.n.ao• '- M~ d. Onam;ilo d. l. CMf. \.inebra, 199:l 5er,.c.,. lle Wormación P\ibk::& \...-. ~ 1'M-1 YOfL ............... ,...,, l.- ALMIIOIIROTO\S.~O..,.,~f~~•r.,,-1a.e.-. \'1lLOMO, lua, l,c,da,,._ plwJJald,_ E_ _ .....,......._doMmc.1999,p.19 ,._.._ i..-....,. --•--.-.-· --,;,,,delodemocnciadelpaia. =~~~ Aou y Cll Ol \IOS, juw, ~n el ÍOI'<> ~ Indice-, M (}{f,Lo,~ . . . . . . -,--........ aConotitució,,_-.,de_.,,.,..de 1999nac,óó ... ,...i. .. c-c.c.a..-....- - . . -... - . r......... __..,..,1ae....,_ódeolóp- • .. 1o....... ózqulerde-.... .. ..,._... ....,.,...,_ .. e1....,,,c1e1o,. - ...........__.loo.,.._pollicoo .. ..-. .............................................. . ____ blodoyloidea..,...d,j[ttadoMenrileció, A--delooallot -loo ........ polilao.;.,,..._.--._.....,.., ............ _,......, _....,,.""" -.........._ ................,_ -----deloriq,,on•-··--•-....- bladómdedeloo-et lttadooomo._,ldorde-cred6i..•-la _ d e l a - ..... laW..det....¡oyde- ................. _upci6n .... wde..,..._ . ,..__......_ • .......,jiril,éi..l--•O...C-J_..,•O-..~ a 20 ,...._'----'•bAn.a...~\---- �un crecimtento tal supone. As{, cu;mdo este crecimiento del Estado se detuvo, debido, entre otras cosas, a la cñsis de k>s pre<:tOS del petróleo de los años ochenta, el desgaste de las instituciones gubemamentolcs cuya función real básica era trasládar una parte del dinero del petróleo hasta las manos de sus bencftCiarios y también en cuanto se trataba de un crecim9':nto irreal basodo en una riqueza artificial, la población \"enezolana, que ya desconfiaba del papel de los partidos políticos y del fun• cionamiento del sistema judicial volvió sus ojos contra el sistema de par• tidos que demostraba no poder seguir repartiendo y administrando las mcnguodas riquezas que aún ofrecía la explotación petrolera. A finales de los ochenta la eorrupdón se había profundizado hasta formar parte de la visión cotidiana de la gente. Para el ciudadano común, los esfuen:os por formar una empresa y crear riquew podían ser excesi-vos o inútiles si más íácil era enl'rar a íommr par1e del sistema de partidos. La población exigía un lstado surtidor en bienes, pero el f stado, victima él n1ismo de la e:w.poli..ctón, se veia en dificuh.ades paro sostener el ñtmo habitual de dispendio que lo mantenío en pie. El 27 de febrero de 1989, los pobladores del cinturón de pobre.a~ que rodea Caracas en• tró a saco en la ciudad con pérdidas rnateñales y humanas nunca ante, vístas. Pese a que lodos los observadores coincidieron en que se trataba de un signo de los tiempos que obligaba!'! a una reconducción del f stado, loa partidos políticos apostaron a que se trataba de incidentes aisladoe que el dinamismo democrático acabaña asum9':ndo. No obstante, tret años después, el 4 de febrero y f.>I 27 de noviembre de 1992, ocurric.rOn dos intentos de golpe de estado conducidos por un sector del ejército opuesto a la toluc.ón militar de los sucesos del 27 de febrero de 1989. (1 agotamiento de los partidos políticos en su práctica de distñbuci611 de riquezas, fue visto por ta población como un fracaso de la demoet'acil misma, en tanto que ella misma era incapru de corregir su inefteacia de-de adentro, por lo cual los golpi8'as fueron vistos como verdaderos sal• dores del pueblo. (1 f..stado democrático había pasado de benefactor• obst9Culo y de obstáculo a enemigo. Una ve.e restoblecidos los golpistas en sus derechos civiles, fuerol puestc» alguno$ de ellos al frente del gobierno mediante elecciones de,, 0 22 moc,,1i~as y ~~•de allí han proporcionado una acelerada y quizás compuls1Va rev.11ón de la estructuras políticas del Eatado, que condujo a la comocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente. Es aaí como aparece, en fecha 2 de febrero de 1999, un decreto presidencial en el que se regulaba el Referéndum para q~ el pueblo se pronuncleae sobre la corwoeatorta de una Asamblea Nacional Constituyente, dectdicndo el 25 de julio del mismo año loa miembros que la conformarían. Fueron 24 Sos constituyentes electos en la circunscripciones regiona'et, de acuerdo a la divitión polílieo-territorial del país, y 3 constituyentes en representación de las comunidades indígenas: Josá Luis Conlález. Noelí Pocaterra y Guillermo CUe\'llra. la díscusión se llevó a cabo entre los meses de agosto, sepHembre y octubre del 99, dMdiéndose en tres etapaS! 1.- Comiaiones: temáticas; 2.• DSICUsión por artícuJos y luego por títulos; y 3.- Discusión global del texto Constitucional, con una duración de dos días continuos. Finalmente, el texto de la nueva Constitución fue publicado en la Caceta OflCial. el 30 de d.Ciembre de 1999 y con ese acto entró en vigencia. Contranamente a la regulación constitucional que en materia de indíhaciendo en Venezuela has1a 1961, en la Constitución de ~ r e de 1999 se da un tratamiento bastante amplio que, de manera IUCinta, se puede esquematizar en las siguientes disposiciones. Cntendiendo que es en el Preámbulo de la Constitución donde se ~lan los motivos: que guían a tos constituyentes, asI como los princi~ Y~ políticas a aegui, por loti órganos del Estado y reqiltando el ~ e r imperat~ de obligatoriedad y rigidez constitucional de sus dispoticiones, es interesante resaftar cómo en las dedaraciones inic.ales además de lat e-.ocaciones: a OK>S y a "'el ejemplo de nuestro libertado; Simón Bolívar", tal como ,e venía haciendo en la C~ del 61, se in"0Ca también, Y he aquí lo nuevo e interesante, •er heroísmo y sacrificio de ""-lrot antepasados abongenes•: gfflaS ae Yenía 23 O �Elpueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores, e inw>cando la prot.ccci6n de Dios, el ejemplo hisr6rico de nuestros antepasa- dos aborif:ene5 y de "'6 precort0res y forjadores de 11na patria libre y soberana (•..), Uto, seguido del segundo aparte del preámbuk>, da a entender desde el comiem:o el novedoso carácter social que desde un perfil políttCO le proporciona a Venezuela la nueva Constitu<::ión ~acional: (. ..) con el fin supremo de prefundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protag6nica, multiétnica y pluricuhural en un E~ado de justicia, federal y descentralil.ado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la pa4 la soGdsridad, la integridad territorial(...)... definiendo osí (Brewer Carias, 2000, p.41) a la sociedad YCnezotaoa, desde el preámbulo constitucional, como uno $0Cecdad multtétnica y ph.iricultural, lo que implica el reconocimiento, por \'Cl primera, de la existencia de múltiples etnias y culturas, esto es, de los comunidadet de indígenas existentes en Venezuela. Att. 9: '"fl idiom:, oficial es el caslellano. I os idiomas i,Wigc11a~ tam• bién son de uso oficialpara los pueblos indígenas y deben ser respetados en rodo el territorio de la República, por constituir patn'monio cultural de la Nad6n y de la humanidad". [s evidente la "°lunt3d expreso de los constituyentes por reconocer la existencia dd derecho a la lengua de lot indígenas venelolanos. [ tte articulo vino a dar~ carácter constitucional a las disposici,mes que delde 1979 se venían tomando en consideración sobre la base del decreto 283 ('•para la implantación del régime11 de cdueoci6n intcrculturol biliftgüe") que regul.lba, en su momento, un primer y simbólico paso a una regulación pragmático de la ley. Si dicho decreto superaba las regulactOIIC1 establee.das en la ley de Educación de 1955, que establecía el espa~ como único idioma a utilizar en el proceso educali'IO venezolano, esca l'\O'Vedosa disposición eontlitueional supc>nc un cambio sustancial de perspectiva frente a la presen- 0 24 cia de k>s indígenat veneiolanos, apenas haeta ahora reconocidos como pueblos. En este sentido se hará necesaria una nueva modificación de la ley~ Educación que regule los elementos de la nuew realidad jurfdiea: materiales de enseña!llaa, sistemas de evaluación, creación de nuC\09 centros, preparación del personal docente, etc., tomando en consideración una regulac'6n bilingüe. c.p.tulo VIII: artículos del 119 al 126 QuiW una de las innovaciones má, polémicas de la nueva Constitución fuete incorporación del capítulo VIII, que regula los derechos de Sos pue-. blot indígenas, respecto de los cuales, como veremos más adelante s6k, había una ~u~a norma de proteeción (M. 77: régimen de e:cce~6n1) en la Consc,tución del 61. Son .siete los derechos de tos pueblos indíge":" que la nua-a Constitución 1<enezolana regula en este capftulo e.speaaF, a saber. - Reconocimiento de los pueblos indígenas: Art. 119 y 126 CN•99; - El régimen de aprovechamiento de los recursos naturales en los h6bitats indígenas, Art. 120; - Derecho a la identidad cuhural, Art. 121; - Derecho a la t-afud, Art. 122; - Derecho a las prácttca, económicas, Art. 123; - Derecho a la propiedad intelectual, Art. 124, y - Derecho a la participación política, regulada en el Art. 125. ~ • se agregan las disposiciones tran1itorias sexta, séptima y duodécuna, que establecen la exigencia de sanción del régimen legal de clnarro,Jo de la Constitución (dándole prioridad a las teyes Of'gánicas sobre pueblos indígenas), el régimen transitorio sobre representaei6n de ;._•••'"fJ«:to:Sevita,V1t1.o, ElripntndeellnpCIÓrlylot,•.cfl09~indigr-nN. ,• ~ c . - - . 1997 ~optJeM•dlireclaotióil.i:ern.t,w~BrfWl!M"C--."'-a. Oeba!•C.O,,..tU)'el'lle. Edil. ~ C.,-. 1999. l0ffl03,p. 196. 25 O �los pueblos indígenas en los órganos representativos y lo relativo a ta exigencia de la demarcación del hábttat indígena. rcspectiwmente. (;) "' tronsfonnac:ó6n •• pequeños prop;ctarioo; {ii! su equiparación fiscal a los ciudadanos; y Hasta este momento en Vene,ucla, como en muchos otros países latinoamericanó$, la regulación constitucional que se hacía en materia de indígena■ era, dtciéndolo de modo muy gener,11, de propósitos dar11mente intcgracionistas desde el indígena hacia el resto de los ciudadanot. E-■to quiere decir que a grandes rasgos se encuentra, cuando me~ en la historia constitucional \'eneiolana, una tendencia del legislBdor hacia la integración del indígena, a la equiparación del indígena con el ciuda· (¡¡,) la imf:'ición de la escuela para la tran&misión organiiada de los dano común y su inserción en la vida de la Nación, Partiendo de Sos conocidos "resguardó9'", con estrecha relación a la propiedad yla tenencia de '3 tierm, y siguiendo con los decretos del mismo Bolívar, se comienza a notar el interés claro de Jcg;sl.:ir a ÍEM)r de la transformación de los indígenas en pequeños propietarios productr\'01 y en la "necesidad de ilustrar a esos ciudadanos'" (Amodio, 1991, p.227). [ato se consagra en la primero Constitución Nacional federal de Ven~ n,ela, de 181'1, en &u Capitulo IX. Art. 200. En primer lugar, los lcgisl.idores loman dist.illC.ia de la actuación española hacia los indígeoos. ~o se trata de un totol recha.to de las leyes del Antiguo Régimen: "la Constitución de 1811 reafirma una genérica necesidad de favo,e<:er a los indígenas como ciudadanos y conseguir le ill1$traci6n de todos k,s habitantes del estado. Paro realizar esta activi• dad es necesario integrar a los indígenas• lá vida nacional para que no pennanezcan por mát tiempo aislados(...)'" (Amellada, 1997, p. 17). /vÁ pucs,elArt. 200de laCf\-1811 rcvocalospostuladosdela Coronaq~ regulaban al indígena como un menor de edad y le imp0ne la categorí, de ciudadano, que, cuando menos, postula una teórica y primera iguaf. dad de derechos entre los indígenas y los demás cwdadanos. AJ decir de Amodio', es fácil identificar el proyecto de integración dd indígena según las leyes de. la época (1811 - 1864) sobre la base de lrft tipos de ~ión transculturizantes: contenidos de la wkura oceidenta14. b pues, este carácter ..igualitario", claramente •integradonista" el que perduró en la reguloción constitucional w:nez.olana hasta 1961. Muestra de ello lo vemos eo todas las CN siguientes. Así, en 1819 con ta ;'- de ~g°:tura; 1621: Cúcuta; 1864: C~ íedcral; las CN llamadas •~énbcas : 1881, 1891, 1893, 1901; en la CN del Régimen dictatorial dtCómez,_e~ 1925; en la CN de 1936, con Medina Angarita y en la CN del 05 de 1uho de 1947 en la que al parecer de algunos auto• cuando •...s, aun se•~~ en cuenta por primera los elementos culturales indígenat·y·au•. condtct0nes económicas (ArL 72, e~ - 47), también píCYalece 1a viMm •gualit:uia ~el indígena. lsto, finalmente, y refiriéndolo agrosso modo, se ~ cr1stal1Uldo en la disposición única que consagraba la CN del 61, articulo 77, cuando establecía la protección igualitaria al indígc.n.i, con respecto del campesinOOo venezolano, como Régimen de excepción. Calcada, como íue, de la Constrtuciones más de moda de la époc 1 C\-61 consagraba una larga lista de derechos individuales medianteª~: cua~ el legLSlodor quiso favorecer a los indígenas equiparándolos con el CAm~sinado_ \'enewlano, al tiempo que pretende su "focorporaci6n ~ v a a la vida de la Nación'": .. This can still be read 35 meaning that •ndtgen~us cultures have to be eradicated, an that thc indigenous ~ to tum ,n 10 a campesinos. The íuture oí the indigenous pe<>ple will be based u pon thcircapacity to deíend theircapacity to dcfeod thcir lands ~ ~I means, as lhe crisis oí petrolcum cxplotation may lead to g · lfllerest in natural resources disccwercd within indigenous area~~~ ~ u l defcnse of these lan<fs will be connecled to mainlcnance oí ::::~u• social integrit~ and cultural identity. To this end legal ,, 1$ms shoukj be dev,&cd íor use by indigenous ethno-linguistic g,<>up (Kuppé, 1987, p. 137). 1Anw,dia.l_ _ .. l o.~~l'l1illlepl,Kióri r~ de\'rnt-..,_..,.. l~ anc!Antlw-opologyVWCO - Vflbg. Viena, pliodt- 1991 pp.2MyZ2.7. 0 26 27 0 �,,.-.l ftlt•=,i11~•~Jt·,1•1f~J t • t r !!1 a- i, ... . H· fftfifJillr Jf1llliffllf ~flit1·1¡1 .11 . . t~L~L:i tf !rr•1·1,;1!JJfl1 1 !;r JfJJ ffflf• !,lj}f ff:hrJ1f,1 {""J f 1 1h f ;fHH.Hl rHtfiW!Hh .. J.f~t"''rJJlf f(JtftlltiifJJJJJf ~l . . · fiil! Jr·itf _fu[.;IJ1rJ¡t,•r1; l1l 1,i Jtl JlJJ I j [Jf j(l J!dljtr] J f!r ~ i1,.tl.:in il~~UJfliJ_i 1f · 1ft 1 ~ li .ihlrh .ul~tUtmdfütl,H11r i t It! iitHt1 t¡iphf hlnJh¡Hjl¡ 1 1 !J 1irli\ 1t· 1,ht1Ht J¡tfPrbii ! 1 !H f ...J~Jl 1f( ii¡1 i[~!i• ,} fl_¡ ~ti ! ;p lltff U I Jr t t J J JI' 1 ... �pluriculluraliMno reconocido. ahora. juridfCamt'fllf'. Precitamente, en previsioo de ta, consecucnciott sobre bs que n~rta nta tftlit, se tndu)ó el segundo p,artigraío dd artkulo 126: "II thmino ~ 00 pod,' intt'tpn"farte tn l'da ~iludan en el sentido 'flH' R ,. do"" ., ckttd,o .... b) Tesit de la contradicc:M>n: íl tcgundo argumento et: especialmente lig,lificatiYo. Apunta a lo que algunoe obsentwlores entien<H"n como UN con1,odicción, el . - ; . . . . -0 po, pa,te de lo l,y de lo emtencia de una minoñ, indigt"na a la que hay que protf'gtr, va en contra del principio fundamental de igualdad al que la Constihte;ón aspira. M{ pues, al tiempo que el arhtulo 1• <'•tablece: "La Repúblic. Bolmtriana d4" Vent>.ltlffa et i"~bk-ment~ W>rr e ¡ ~l fun. · ~ . , PJfri,non,{) mota/ y..,. ,-aloret de lib«"tad, igualdad, ¡u.tia, y pa7 i,item.'tCiOMI, en la doctrina de Simón Boln,ar, el I ib«tador", et artículo 119 soetM"nf que: •H f •tado reconottr, I.J CKislcnciad<- Jos,,.-blo, r ron.,nidad,,o indigena• (--r, con lo cual .. niega"' ógualdad qu, esgrime como un 1ralor furtdanw-nt.J. ~ n Nto, pues.•(-) ot~r rechos y pri1rilrgiot ditcriminatoriOA por r&IOM'I de ral.ll a una n11~ contradtee el priocipto fundan1Cntal de igualdad de 104 venNolonos, por k, cual ello es nuk> e irrito.• MU aún. se Cllima •(--)absurdo(...) conugrar a Ntas ~turaa de nuestra hi,toria. pri,degios a fawr ~ grupos ._ mano• basados en su carácter y presunto hcrtncia racial" (Olavanil.. de- 1999). Al respecto arJ.,Amenta ~W('rCarias(1999, p. 196): • la forma COfM qut<taron redact.doli estos artirulos, sin embargo, la consick-ramos altamcnle discriminatoria en rdacion al coojunto de la poblaóón vt>l'M".,. lana a fa,.or de un grupo porttntualmentc rN:tucido do elnias que• tup«"tan el 1.5 'Xtde la pob&aci6n ~f'~7obna•. Aho,a bó<n, Nte .........,;,,,;o que .. ._, de los pu<'bloo indós'" nn como expre-stón de la d~en,dad cuhural df' la wcit"dad Wnt"/Oi.\'&lorarwio su■ cot11.11nbrcs, anlepasado~. creencias y aspiraciones, e■I■ e&: •COMervando tus factores cspecíficot que ronstituyen el fundamd' "'nsuª to de una identidad cultural: propia. cmnlO"iTMÓt\ arte, sed cok-ctrvitla de la tif'mt ) el uto de sus nomm consuc-tudinarias , - O 10 ~ tut ~nietos, entN> otros• (Colmf>nares, 1995, p. 43) se puede decir que con,htuye un aaho de paradigma en la concepción de Estado, cuando mt"n(J,f, en la que H hace a trlh!k de su texto eont1ituciontJ. AJ,J, • \'a de.de una idea de Etlado toeiel y cuhuralmente homogEneo en el . -et tnd.gena era tratado como -igual" con el ciudadeno común. hacia la idea de un f stado J>'uric.-ukural que reconoce la divenidad toeial de su l'láidad y en función de ello OtorgP derecho. a los d~rso. grupoa if:nteoa. con lo cual avanza._., un reconoci~to del pluralismo cultural IIIMta un pforalismo jundico que contagra ~ Ntahiecimicnto de un bt•• do wentzolano P,uricuhural, •fn fin. N trata de butcer en la rdación intercultur1I un equilibrio para que ninguna cuhura " COIWierta en inttrumemo de heg,emonia y ,epn,sión' (Almoida, 1994, p. 1).bte.., probablem,nte, eloakoque, al decir de R. Colff'lt'nares (1995, p. 42), entre otro, autores, era nec:eN1rio Wll vtz que. N ad\tertía un pluralismo jurldico t6cito (pluralismo cukural) J te entend,a '1 propon¡a la neceaidad de reforma conttitucional sobre la bate de una realidad plunt\lltural W:AUolana, tal como et la tendencia attual en lot htados ~ •En ette tentido, cati todoe lo. paítet. lden-1'• de eontar con una ~ q~ ~parte homogeneidad hittóriai y a.,ltural, po1een g,v. , -nnontar!Ort con caraderistica: que lot pa,ticularitan. Dentro de un ,_.. la coexistencia pacífica de k>t diferentes grupo■ nacionale,, étni~ lingüí■_tlcoe o religiotol, N una \oltntaja y una fuienle de enriq!Jed. oocial y <uku,al (-) De igual formo. -.do no oe ,espetan loo .,_delo m;no,ío N produc,, uoo ..,¡ación de loo derecho. humol'IOl. loe cuak,t han Stdo ~ptadoe por ta mayoria de tos r ,tados sober• nao• (Mo,ale, 1998~ ~ pe>< qut haoto ohon, el p,obl,mo del ""'ki<uku,alismo y el reconocimtento de la. minoriM en \'ene.ttJfl8 no 1e hlbia presentado oan tal urgencia y contundencia juñdica, requeriria un •Mllisit mí, profundo tanto de los factoret Ktuate, como de lat polítK:U ~uida, huta ahota. A eNot,. ewidentemente, no podemo. dedicarno. en este mon,en. 11. Sin embo,go, una cou et et.a también para el caeo venezolano; '-o &at reivindicacionet-de tutogobtemo por parte de minoríat nacio-31 0 �- ___ ·---..~·· ---. ... ________ . -.. _. . º_~_.. .-.,,_...,.._.... ....... ba;i».)O~ i,ro...ftJflf-..::A,t~10 ~ ~ # O .. ".'~· ---•y ■1■..-••-- i-:,.......,_,_.,.....,...1g,-.1y¡,.__ .,.. ------(T---..------.....,...por1o.-.i..--•-·---... -(I■..,,. . . . _ . , - _ - . . , . .. - .................. -■• .. - -.p.10) ....... _ _ _ .. , , _............ fl _ _ ....,.. . . '1.-.. ........ . _ . _ ...... ypollliooo.halll■ tido..-yal- =■.. c:oo-.w,.1■,- .. 1■--■.1•­ ...,.... ,.,...,..,..~~ ... Vlll•-•-quol■_...,..._ . . ......_ ..... . . . . . . . . . . - . - . -.. .,....-. . . . f.■• __ _y.....,___ ...._._............... ...._____ ._......... . . .,_ ..,._..- - . . -....__ ..................... .........,...... _ .. ....,.-q _______ ~dioa•· ----■.-------· E■---■i.--------• decomo1■ ,_ge.....i..,e1.......,___..__ • , , _ . . priodpo. l■ DendlolOI.......... _ . . ... . . . . . , . , _ ,_ -,-~ ......... ____.,._y...,_ .,. -- -..lodellnlel6,,-.-(lll■riAo, 1-..,.... ---por ............,............,....,_ _______.,.. ftlo, .... , . . _ porte do loo l■, . . , _ . _ _ • l■ octual dol 1oo . ., _ _ _ _ _ _ _.,.,-j,,,l,lm .. _ _ ILlpo,oda,N1,como-,1oo....- • . , . - - . . _ --■ lloo6fic■■, .........................................y■ .._ • • - - • - ~ libonldelltlede_......,hodo., -- .......- .. -_ - ____....____________ --porlo_..... ____ ,.... _ •-porelhed,ot1o....-....-. ..,.-.... -juridlcaode __, ·1c..1_.....,. •tapr6ttítll00Mlet..,.,...'1www ..,...,.que .. CoMunidadl........, ......,....,._ . . ■16 . .- .. . . ( ........... - ,_......,. colKti- 1-,----...... ..,........,._.....,,_.. ..... .....-....-;.,.1ooprio,c1póoode--a.-.. .. ......... _ _ _ ... _ 1■ 1c1e■ deloo ._._,._1M•-• CT-. t988, p. 33~ U.Etlede-■1,....,,.-■-e1..-....,1■ c.,. . . . .clel81,..,definlt;,■,nodeberio-,-1■ ...eoc1■ de.....,.. . . _ , _ _ _ _ _ojuñ,lco. l■-- •-- .. ........................,_~nolopom,ile. ..._ .. •-..."'Y"fu-■clónl■6ric:o-- E•--► ..... - . . ......................_,,..,....,.,............,..., 1-)defe,idlog......tty,..,._.......,........... _ ~ ............. ....... ,.,....._wsn.-.._.oi,,.,-.........,.,.•.... ~ - mynded gn,t,pt opino! 11,. enc"'"""ment ol llbe,ol __ ) w;a~,...111tti.~ 33 0 �1... --•quecriüaola ........ -•delao ............... , . . ,.._derirw,~---11:i5iadóe . . . ., .,....i;¡p,,. de • - d e 1a ¡u.1;.;. .,......., po, Jonh Rawto ............. _,oljuoüeóe(1917)(Jo,t,ioc,o, 1998, p.35~ ........ ....... dequelao _ _ .....,.. ....................Nf' t . . - . , . ~ concretN ni tampoco ... .. tOnfonnaci6n. .. ....,._,..-_ ·n--..... ......... quee1mo-•de•--.i. ............. - . - . . . - ...... ........,..s. .... ,..,.-.cua1q.... ..,.-.. ........... 1 - - - ~ · - - . . q u e.......... ........._. •--'-(loCGll<ff.,)'(T.....,.,1998,p.36~ eo.1a ...... .......,_..,__ _ _ _ _ neut'."' ro, que,........, ......,..,. la concepcóón der......, - . . - . ..................... .. 1aado¡Ma ch,unnucM>conc.,eocont.e.ct.amrn1•tocililiec"minona•. ,._,__ -•-1o1ey• ..... e1--yoldudadanoromún_,...... .. - hacie .... .,.w..t Mlllfflal. eeto et,. Uflll igu,llded que e6lo .. •• ,,_delaley"poroquee,,-rnomentode1Upnctócidad•OOOMe111 en "diíiNPnda")' • reconoce en .,.._.o que tal en ..a •minoría", et.,. , ______ ............. .,...iact.-.....·• en ..na" cWerenÑ" ■ ..twr. lo.indípnN ~ • . .,. . . . . . .-Ruil . __ ....,.... ................... - ........ 1,-deloley",<OfflO..,..igualdad..,"-óóndelo-•T4 ;g.,.1(1994.p.286~ ...- dode ..... ig,aldadquendicoq,,e:dr.. de ... -..imáo.,...... conoide<ada mú ju,la. ""'11" polótócoo q u e . , _ , ~ • 'I""' ~•-ffllisNK'Ulllbndoa.etc.• El argumento et. la contradicción tnlre la igualdad• la qu,, le -,n --•laoincligo..-·-- u...-..- •loClll-911ylod--..S.,que'-a1~-....... • ncribe en la tendencl. QN1t11111.po.*.e• al reeonodmiento de 1ot de• ... ---que.muy,..,.,....,_.., .............. .... 11--..-.......... logl,la,,elcual_de..,. ... _ "°"""_ --,.,....._............ "°""" _____ _ ..._,,_que., ..................... .......... ........ ....,_ ....,.._ __ _.____ . """'"'" "'•-y1o....,1cu1ar....,..,........... _ _ .,.....,,..,_odemónoria'pa,,,c;.,,,....,.,odaiguol, _ , . , _ _ . , q u o l o - .. ;,,.,-,.• • ~ '-•qultnesnola.,...._,_ n ........... , . _ _ . . , ... .. lor•bulca--deoigualdod .... f"Ol--.<on locual .. .... ••- ...... . . . _ .. .,_de .. ..,,. 1Mo-......... bienpa,ad6jóca.pero .............. _ .................., ......... i.,,de ...,-..... 1ey. . . . . ..,. ·'"--•1a;g...w..t ... - .......... .-...de - - - r.;u. ....- •. la multóplic,ocóón-de loo hechooque, • • multirplicíct.d. no podn:.n _, llljeloe: ■ otra ~ .,_ no "-'"'legiola,pon,cedounode- E•-•quelareolidodMl•-ymúlt;p&..lai.,,...,. ... ...,,;plóadadyliendealauni- .... laleyaupone,tqtún,e-. .... - . . . - . ......... _ __ • - l a unódad....,. _ ,..._ d-,ocon la -..iact - , Yno puedo edmitór..,.-...iad piona puea pen1ono.., elo •jo,tif"-. n,.-••--•1a..-~ . . , _ en Nle contexto. la opoaici6n entre fflinoriat e ~ es wt- ...... 1a ...,...,. ....,. de la ley• que - po, elo uno"""'"""'dÑ. LOI lénftinoe: de W111 COMradicdón. COMO te . . . a,ponN la im......... de un, coexistenci. lógica: uno de loa dot 1'"'-'inot ha de Mf" 3S □ �- ...... .., ._._ .................... .................... ........ ,,_ ............. ..,.de ........... -. ... .-11y..,.. ......... igualdad ... que 1a 0e---•juolifcoci6oteóricapuodo-~ " Nlie reconocilllienlo de loa derechoa ~MIi o de IN n-. . . . .- . . . - ... - p a n 1 o a - - __ -- __ .._..........,,............._............ - - . O p . C i t . ,. 2U. _c.._,_.....,. _ _ c-.... - . _,rn.,.11. -~ ---- __ b6aicoti,C01110laiglaeldedo'-autonomladelllefhulnlno. l:tl■ MI,-.. ----de--,--·· . - . - .......................... . ,..._podria_.....,..,. .. .........,•..,1ep1-panun....,_,_ -c..<w.-••C--.•----C.....,2000 , ,__, ........... ......- - , - - ...- ..... ,gua1-u...,...--..1o, ........... 1o,,..._....,._(., -...pan.. . a.. - dodidNiot••-·--- . . . . loa pliádadoo ..... """""-alóoodi,;duo - l,góola,panlaapec» Nridadeede,-CGlodM>.decadag,upoode,_homlw<..,_ lueF,ómpooil,le ... - q.... c:on1n11a-,......,_delalay. ,-puo11e--aapónci6ndelaley _ _ la _ _ • ,.._ individuelet en IU búequeda drP una igualdad nea'IMJ& .. -...·-•--,,........_-., ...... .~--n......,_,..,...o1_..,.,,. .. ,.... ___ ,.,._ .. -.......,..0p.c.i.,.... ,..,,. 137. ....,_ o.....-_ .. ,. _ _ _ lo, .. .......... ....._._....._, Enf.,__y,...,__ ........_ r-•,.-•c..-ta.,,_..,. --.,.c.._-... .... ,__....,,,,.__,.,, __ ...._,_ c...... _,,_ ~ .... t......_C.._Op.Cit.P.28) fa1-ESIS. 0b. Cit. Vol. 5- "-· Z , _ P),. -._,..,._ .. 11-..,_,2.11.91. __ . . ,...,... _ _ [a _ _ _ _ _ Í•~·lo,- ..,•io...----u...r- - ,...,• ...................... ..._,..... . . _ ~ - - - - - · - t...¡.de 37 0 �Análisis juridico sobre el registro nocional ciudadano Ernesto T Aimzo R>vero • G íNESIS Oíl RECIS fHO DE POHI.ACló"' ~10'1/At. de"'"" El deurrollo rompllljo ~ ~ oon le .,,......,..Y~dellleplrvdelt~ Nacional, red.,,,._ lflle todo. ,.,.... brl!1,1 tlllplicación de la ~ p o r cuanto linao . . ,__enlo. "fll'dOI '--ófocoa,. ...,...,_, ......,._ «oo6rnicot y ..in raciale, detde que le humenidail empiea • , _ ~-e.edadorpni,acl,.,--almododeQtnoo...,y-,.:w,,_,, ruando .. ~ de io. pueblo. oonllew • le ct&O;i6n de loa eti. .._queadoplenci,,e,wtle,* :sci;:.:w•-.iorm..,pe,:ui..., polllieoo~. De.d. ....... .,,...... .. ,.._..,.,.,.,._.Pl,,IS,,,, ... .......... ~ ~ Nlit'f con qlHn tratn. o con q.,., ditcu,.,,.•, N ldvierllJ le tendencia • ~ .......... ,..,_..~, -. _,,_ r.,.,.to de modo máe 1hloki!o e n ~ • pn.,c,edel'ICÍo. eituació,., ~ltcio...., ~ c:ara1aÍltic. ~~ • .,modo de - y ~ °'8all~ • ...,_ eemejl,rtle indlopto<ia •tara.. tuper,or que ,mpliel ---•lo.~IM~..--.....--.no..,. ,.. que "" tolo ~ no otra t"CM lign,f.,,,_ conconle con la p,opia Ufll\'lfS&· ..,,...,~ltodeA--.lticleadebohonlb,,,.,•- .... yhierro•, ~ • u,.. dillinción de capacidtd y t.ionto que podían y debían Nr . , . , . _ , ~ - ........... 0-0.fio<-.IXI, .. _ .... c..... 1-i...i..-. �A".Al.• c~,.- ,- . ~ liOSttO~ ª - ~ tomadas en cuenta para un desempeño eficiente como miembroa del f)ll<'· ;,.;c:bca, política. social y cuttural de cada ente"'. blo griego. De otro t,ICJ", se destaca la tendrncia política de la Roma Ctásica, que estableció et sistema de loa censos que literalmente ,¡jno a significar "Padrón 0 li&ta'" que los romanos hacían de las personas y haciendas. dd latín "Census", diligencia, que en Stl!I témmlot habrían de odoptar los estados con la añadidura de '"listas de la población o riqueza de toda una nación o pueblo". De esta suerte, la idea de Census se aviene a la de Registro y la aplicaban los rom.:1nos en todos sus dominios; justamente los panegiristas de la Biblia menctOnan el hecho de qlH' Jesucñsto hubo de nacer, cuando sus progenitores estaban en cam1n0 para cumplir con el mandato del censo que los obliga• ba a presentarse al registro en Belén para los efectos de la ley romana. Ahora bien, con base en esta información muy general caOO la explicaciún dcl desarrollo y evolución que en €'l seno de nuestro país ha tenido el sistema del Registro í\acional de la Población. especi'ficamente el de los ciudadanos. El establecimiento, entonces, del Registro Nacional de la Población, por terélte el fuctOf humano más caro al Estado Mexicano desde tod0$ los ángulos de ap,eci~ón política, ~ménica, social y cultural, se eonsideró de capital importanoa y, como se dice en la actualidad, de índ°'e prioritario en lfltetel de la nación para el desenvolvimiento del país y 8IJ CO((espondiente desa~ rroUo de orden político en el concierto de los estados civilizados y de anchul"O$idad cultural. DEL RtCISTRO Ni\CIO~/\L DL POBIACIÓN El Registro "\acional de Población en Méióco et in.stitución qvc corre línea paralela con la configuración política y toei8I del propio país, básteamcnte • partir de pro1ntilgada la C&rta Magna de 1824, en qve adopta el carácter de República Federal con la dMsiÓfl clásica de los tres podere!I de la Unión. A tenor de sus diveraat disposiciones en lo que se refiere lo mismo a los indMdu0$ o hJbitantes del país que a los extranjeros, alude a su identidad como tal y, como es de iiuponcr, la división es~ística en cuanto al núnwro1 colid3d de habitantes habría de canafüarse a través de los censos derivados de la práctica elaborada por los regímenes virreinales en principio, los que H última instancia contaban C'()f1 el palt'nte auxilio de los Registros Parroquiales. y posteriormente, consumada la separación administrativa de Estado e lgl&sia, la cntroni1.aC.6n del Regietro Civil se constituyó en valioso participante dt la tarea necional encomendada a detcrmioat el totai de personas que habita11 en el territorio y de c:onfon11idad con la aplicación del Ocreeho Cjvil ascnt.at los diversos aspectos que trae aparejada la adquisición de la "Personalid.-1 Una revisión de conjunto, desde el plano de nuestra historia, moestra ta honda f)feoC:Upación por el problema po~nal a fin de controlar en forma adecuada el sistema de vida y el estilo vi'o'eOCial de la totalidad de sus habit&n-- .._ De este modo se llega al conocimtento de que el pivote más indicado que pennite realizar la consumación del registro y cuenta del mundo ¡>0btacional ~ et tri baba en l&s recurrencias a la estructura jurtdica civilista el '"jot ciwite de los romanos, en tanto que el censo o rectno registra! pertiocnte ~ e en indagar la situación particular de C3da habitante. las efemérides del incipiente Registro r-iactanal de la Población Mexicana señab,i lo siguiente, do manera concreta: -La pro,nulgacióo de la ley en tor,_, .. útado Civil de 13s PCfsonas data del 28 de julio de 1859, época de la Guerra de Reforma o de los Tres Años, a raíz de la separación de Estado e lgleeia, hecho aquél~ consolida el establecimiento del Registro Civil, dado que 1U cobertura nacional habría de pennitir la in;erencia del estado en la constancia verificadora de la situación civil de los mexicanos, y también de los tdranjeros pemoctantes en \1éxico, bien que, con antelaci6n -a 27 de enero de _1857· se había votado la ley °'gánica del Registro del Estado Civil, que tlbpul.aba la obligación imputable a todo habitante de la Repúbfica a ejea,ter ., lll'IICnpdón en el susodicho Registro Civir. la Certa ~agna, jurada en Querétaro, e( 5 de febrero de 1917, consegra entre aus numer0tas enmiendas y reformas constitucionales, la ratificación ..,.._ al Registro Civil como el recurso Kfóneo para el censo poh'aaonal y al lftlWno tiempo concede facultades exp,esa,a a los Estado, de la Repú"'i<:a ~ que lleven a cabo la regulación y el modo operatf\lO de la institución ciwiataen mención. 41 □ �tW>nan de trilnkvrr1t 16 .ñot para que. buaclndo el petfe<,~nlo delll<giouol'ol,lodon,l, .. fl'0""'9" i. ...... 1.,. • aono1,1o,..i,..ele<ti,ót112de.....,de19:13,oic,,dodordMqueen<I cue,po de.,., <io,po,it"",. dd R<-g,P,o de 1 ~ f-•modode_fllíl>lco_dando""P'•'"'«ll"'° do de fa<-ultodes roya junodócaoo "'"'fl""'dlo "" "' '"'.dad. • todoo loo .......... de-k.idc,...,k, ..... _ _ ....,.. .. "'f"'lición de la CMola d,, ~hÍaciÓfl CCNéwiéndolc la cancteriltiet do "'lnaw, f"""lodJptión p,nonal,k~ 01..i... 1>,principode~g,n,rwlde--dndeel_......... ~ pubficoa. n decir. Je los funcÍONlltM dd PuJ.., Púlilico. molfa l c,.....i de Poblaci6ft f"""""Pb d 2~ de opto do t!l:Ja di,, ~ . : : . .. obi¡paoooomolde po<loo empleadolpolbficos .._,..., _, tnocripción en <I SI RVtCIO ~ACIOW ll( JI){\1lf ICACIÓ~. • OIMI' hendo que lo pteotripci6n~• de-"°oólo'°'. f>tOí'ÓSllO POTES, TAlfVO para el re.lo da •fflurno poblar::íonaL Pr~caa ..mepolll ley, ~ ......--r.. _.....,..lo~ - - • , ...,.,.~.do lo Todo-•- bóón,la~dolac.dulade-con,ogoa,i•. ._ romo N p,•mH enlrttdtnt.P teg.l t'f'I tomo ,1 Rt-gí:ttR.) de ldenllfacióa ~ el adfdM> dt't s.nicio Publico de ca,ád.er '\.aciora. , • . , _ ,... 1.,,c.,,,,a1,1o l'oblaá6n-•l 30de ddomlndli a,\cl de 1947 la~ pn,ciA,nrnce detMnina la ,lt.blc institución dt•I Regilltl ti,._. de Población r la fcbcil'aádn Ponootl. al que• - - con do ,p ~ ,ndivtd1J01 NrionalN ya H a n ~ en 81 p..ia o fuera do A _,....... .. ....,.. ... .,.,..,.....-.. . . . R,pll>ica. .... i..W d'"°deq0<loodoott;fMNdencnpcaln,.po,folan"'""""°" ........... t Oaotffi01 N C'ORIO.lf'a. detdt d punlo dt v.W crunu!ógiro, como M..., • ......,.eenlafflalt!n&. [ n eet_. taih,r•. i. artin'-ciéM, armórwca de Sot: pnonpiol 1n1n itos M 11 c.t.Moao enrdoción<0nlapoi,l,<ióng,n,rwldel,-con .. r..w.l pmpi<itlo ~ d e laleyGtne<al d e ~ d!.nnle et n•nd.co d,i,t l 10, 1uia fchewml. tnNiantl'I,.. Oecr,,kJ ,...,_.. """°got,,......_ pone do 157 erticulot y 4 TRANSITORIOS, dó,t,óbu"'°' en DIEl CAPfTU. IOS.•- ~1-0l,j,t,yllribucio,,oo Ctpl,Aoll.- \ ! ~ ~111.,lnmóg,.,;,s,, Ctpl,Ao IV,• Cmóp,ión ~ V• R,paQiplulo VI.• Aept"' " - d o Poblocl6. ~ VII.- Regioot"' . . _ d e ~ y ~ de ldeotidod -· c.p.,!oVlll•S......0. Capitulo IX, Del ptocNfimienh> mig,atono c.,.AaX.•IJ.lp,""""'-entode...rotoddny,.a.,,;. -pero· Po, loq"" '"'f)O<'to ol rohn>do--,adodd-.,. -•hnorripc,,lndoloquop,esaíbenloo3¡,nme,oo"11e:,Ao,: "'11culo 1• del C.pftulo I, Del Objt<o y Alnbuc-· •t.a, d_,,..kio•lle eoto lty _ d e _ pubioo y en la Re,... lloo. Su objoto quo t/oct-, o lo pob1ocic1n.., ..._, • ., woiufflffl. MNCtura. d""'"ica y dialribud6ft en ef lfflilorio do-_. eo...,.,. loo'"'- ......,_olfindologn,q.. po,1ldf,e¡.-yequ11ot,_,_,1o ... .,_,..,.,. del deoom>llo económ.,., y IOciol". Dtpmocio<IA.tirulo2f"'- _ . , Z- "El Cjocuti,o F-.a, por mndudo de lo Sea,t.,;,, de ~ dN:tonl, P""""""yroonlNrien,u,-lotmeclidn -..pono....i-1oo,.-.......,..... -....... que,.,., pub1aci6n..,,1 l)orio O(.,. do la federarión el 7 de - · 1974, conthlU)•erld<• de tal modo. de h~...-t'° y dt CW't'ecl,o, N tcrorr • 11tt.ie:eCN9' ledelflcptrof'Wocional~adur.U_..,...,.tión•- ·Pion 1oor-c1o-i.,,. 1o-....<1<CobN-.ln .._,ejP<ut............ P ' - ' _ ... ..,,..,.._con,. Articulo 3• <l □ �p,t....., o MlócladN cor....,...i-..., i.. mododa,-... f""" 1.- ,\d.....,lot--de""-'<>llo-.nóm.-oyoocial•latnett'tidac:IN ~ plaintflffl f'I WUIIN\. Ntruc-tu..._ di"'"1ica) diat,;.. bució,, de la poblaeóón; 11.- 11,awa,_.-depa.,-. .......... .,....c1,1oo,....;.;.. - • -y de ,alud publica de que di,ponga t'I - publico y ,;g;i.cp,od-.....,_ylotq.,......,.......,_f"Mcloo, .. U.... a cabo con abooluto _ , , a loo den,d,oo lunde..-.i.. del hoonbn- y.,.,......., 1a dignidad de iao ám~in, con objeto d e ~ - · y .......,.. .i.........-de lo poblM-tón. • como lograr~ fflf"jor•pr~to de to.~ --ynatunleodelpaós; Aaimilmo, • ftn de conabtutrlf! en el tummum de la tdtontidad ab10luta de ................ elleptlodo, dispaoquoloínt<gratóón . . R,ptro~oeioR,gi,tro \ocionai d e ~ el de lot Me,.... de Edad. de"""º""'-.,_ enel W.......,yel ~ de i......,.... ....... - - . . . ........ ....i..... .. o1po;,. ..,_.,.....,_,,_el f n c,o,-,,,a, el conc.pto gene,... de Rogiwo Nacional de Población -~ci....-ol,j,lo·.............. , .... ~ '°' fenómenoe: que aíectan • lt población {rel.li'vameote) a volumen, el •-d,nlmóooydiotribuciónenel ,..,...,,_-, hella,. íuntio- 111· Disminuir la mortahdad; IV,• lníluw en la dinámica ck-, la poblari6n I tr1wN M loe sisf:t"mal ecw, ..,-.deNlud~de._;oa<iún~)-! de protección• la inilncia. y obtr...,. la panócipanón de la oolecli,idad . . la aolurión de lot ~ quo la .i.n..; v.• f>romcwe,,la~inl. .KM'ldt"lamujttaiptO<'ffO~ ..i-;,o, IOcial y <vllu,al; VI.• .....,_,.lapa....inl,g,,,ri6<,deloogn,poonwtpado,,elm>llonacionel; VII.• Suj,w la ~de,,.,..¡.... a lu - -.... ~ pertinNrtec, )' procurar la nw-jo, uimilarión d.. htot al nlfldio ..., cion.& y a, adecueda diatriburión en ~ I ~ . XIII.(' Coordtnar In enfttdadn M IN d e o ~ .... tedur publiíce fedfflal, e.tal~ y munKtpal •• romo la, de lot o,gani~ priwdoe -elawliode l a ~ ............. q .... .,.._. OQ.lrra elgun dHMtni•. Como .. de ,...,.. la Ley ,rgulaclo,o del R"E""o \,cioo,ol de luda la~ b6«i6n t.imdca eíet.tiwla 11111Ctlp('iónJ~ cada UN de lal Jiet'SOtlil$qtW 00ft' lonnonlapoi,locó,delaR,püblica.~deloo_quo_ la ttrtifwón y ,acrrditactón de su 1denbdad de modo ~haciet,tfl, tu -enloC..-....,Pofkaquo-rigeyen_,.ccnla.S• ron■ag-quo la C.rta en mrnc,ó,, lom,ula de lo,.......,._ oubjet>• ... pm&a,,.callicado,de•c..,,,;,.-....,.- ul,yCen,,al de Poblori6o. r...._.., ho oido ol,j,lo de modif.:acio. ..,,,_..,conlonido)~••o.ión~ ◄ -.hobióndoe, pul,lic,doenel DwmoOfcalde la Federocioo. lo lo.el 17dejuliode 1990. la Za.el22dejuiode 1992.lo3o.el9deenon,de 1996)1o""'-· ◄ do wwo de 1999. OU AlCISTRO MCla-.Al DE CllJOA!Mll,QS Y DE U C(DlJIA Dl IOllHIIW) CtUllAIMNA V. • ha ~l"ltado que un capitulo dt '"'°".-ylble ,n,portancit para la - d e 1 R e p o r o - , .. o1tw;,,ro-.ide1oc.... -po,-nto quo lo........,_ poa;o,. """6mico. et'- del paio. .. .,.,,.. """"" .. el --■do ........ ...,,,edo po, la -quohon-•io<ngoñodeEn tal ,.,..d, e, pen•nente abo,dar oiJunoo de lo, p,tceptoo del Rogiede lo ley Genorol d e ~ ..i.,-i. .. 19119: ~ quo ..,1, 1uz en el Diario O,,ciai de la Fed.ronón eon fecho 14 de abnl de 2000, -1. -- '-W,,doloP'onupdoelC. -doloA.p,Hc,.O.. -lecillo ,._ do lo6,,. con Nlidencio del Pode<,_ f . . .ol en lo áudod de Mioáoo. D. f . o lo, dooe diao del ,_ de abril de do, mil. fvmondo Dea-eto .......-,,...- ... -........ el <5 □ �Este dispositivo se desenvuelve en 239 artículos y cuatro transitonos, dis1ribu~ndo k>s diwrsos en 12 capítulos, con los siguientes rubros: Capítulo Primero.· CmposlCtOl'ICS Generales Capítulo Seguodo.• Políltca de Pobl.tción Capítulo forccro.• Consejo ~acional de Población Capttulo Cuarto.• Registro Necional de Población Capítulo Quinto.- Migración Capítulo Sexto.· Instituto Nocional de Migración Capítulo Séptimo.• Inmigración Capítulo Octavo.· Verificoción y vigilancia Capitulo '\oveno.• Emigi-ación Capítulo Oéciroo.- Repatriación Capítulo Undécimo.-Sanciooes Capítulo Duodécimo.- Recurso de Revisión. En tesis general y conforme al objetivo de este estudio COllCfcto, seestim, COfflenicntc destacar det Capitulo Primero, lo <'stablecido en los numcrab 1 y2, '"ArtM'.:Ulo 1.- 1as disposiciones de este Reglamento son de orden J)lt° bUcoytterK"n por objeto regular, de acuerdo con la leyCeneral de ~oo&. ción, la aplicaóón de la poliüca nacional de población; la vmcvlación de ésta con le ptaneaci6n del desan-ollo nactOnal; la organización, atribuciones y funciones del Consejo Nacional de Población; la pro~ión de lot pnncipio3 de igualdad entre el hombre y 1a mujer; la coordinación con lal enridadca ícdc,Jtivas y H>S municipios en lasactividadeten llldtena de población, la entrada y salida de personas al país; lae ectiv.dades de los extranjeros durante w estancia en el terTitorio nacional y la emigración y re.,.triac:ión de los nacionales. A su vez en el ArtiCUk> 2 se lee que: •corresponde a la Secretaria • Cobemaci6n ta t1plicaci6n de las disposiciones de la ley General de Población y de este Reglamento. Son auxiliares de ella para los mi~ fines, y en el marco de los instrumentos de coordinación y concertaciol pte'fflo, en la Ley de Pianeación, en su caso: la3 demás dependencias y entidade¡ de la Administración Pública Federal; 11. los ejecutivos locale3 y sus rcspe<:-tivos consejos estatales de población o 1US organismos equivalentes; nt Loa ayuntamientos y sus respectivos Consejos municipales de población o sus organismos equivalente~ las autoridades judiciales; los notario• ycorredores püblicos, y IV. V. VI. Las empresas, instituciones y o,ganismos de los sectores público, social y privado en los casos y en la forma en que determine la Ley 0 este Regtamer1to". Dada la complejidad de la vida politica y social que refleja el paíe a estas alturas, se el(J)lica la modificación y reforma, de ambos artÍCU10$. lo mismo en cont.enido que en alcance legislativo. Ahora b.en, el Registro Nacional de Ciudadanos, se ha dicho, forma parte del Registro Nacional de Poblaci6n y, comeeucntemente, se integra de con'-midad con los datos certificados de los mexicanos que reúnan los requisitot que estatuye la Constitución Política del Pars a tra\1!! del artículo 34: haber cumplido la edad de 18 años y tener un modo honesto de vivir. Lo "1erío, se ratifica por la ley Ceocral de Población en su artículo 88, que a la ~ t~ifica: "El Registro Nacional de Ciudadanos se integra con la ÍflÍOrmación certificada de Jos mexicanos mayores de 18 años, que solici-::}.mcripci6n en los términos establecidos por esta ley y su regla. hle momento, paso trascendental de la persona para adquirir por ITl8)'0"'de edad la ciudadania anhelada, da pábtalo para su integración coobmc con 18$ disposicionea que consagra el Capítulo VII del Registro \iacional de C-.dadanos y Cédula de Identidad Ciudadana. Articulo 97.- •El Registro t-.adonal de Ciudadanos y la e,cpedici6n de la ~la de Identidad Ciudadana son servicios de interés público que ..._ el [llado, a través de la Secretaría~ Gobernación•; 47 0 �~ _ ti"! o-.oett.r 1:EC.DIO~I ~ - . ) Arlículo 98.- "'los Ciudadanos \1cxte.anos tienen la obligación de inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos y obtener su Cédula de ldenlidad Ciudadana. (1 Registro ~acional de Ciudadanos conlairá con el apoyo de un Comité Técnico Consultivo, en los términos que estable,ca el Reglamento"; . • Artículo 99.- •Para cum~ir con la obligación establecida en el arhculo anterior los ciudadanos deben establecer los siguientes reqoisil0$: l. Presentar la solicitud de inscfipción correspondiente; y, 11. l:ntregar ~ pia certificada del acta de nacimiento o, en su caso, del certificado de nacionalidad o de la corta de natoralil.odón'"; Articulo 101.-•1a Secretaria de Gobernación podrá verificar los dat01 relativoa a la identidad de las personas, mediante la confrontación de los datos aportados por k>s ciudadanos con los que consten ~n. loa a~h~ correspondientes de dependencias y entidades de la odmm1stmc1ón. pu· blica íederal que, para el ejercicio de sus íunciones, tengan establM:,dos procedimientos de idcntificoción personal. las dependencias Y entidades que se encuentren en el ,upucsto anterior estarán obligad~s a propon::ionar información que parn este efecto solicite la Se(retana de Cobernaci6n•; Artículo 103.- "Una YeZ cumplidos los requisitos establecidos, la St-cret.aría de Gobernación deberá expedir y poner a disposición del Ciud> dano la respectiva Cédula de Identidad Ciudadana•; Artículo 104.· .,La Códula de Identidad Ciudadana es el doculll('fllO oficitil de identificación, que hace prueba plena sobre los datos de identidad que contiene en relación con su titular"; ArttCulo 105.- •La Cédula de Identidad Ciudadana teodrá valor como medio de tdentificación personal nnte 1odas las autoridades mexicanll ya sea en el país o en el froranjcro, y las personas físicas y morales C011 domicilio en el país"; Artíc1.1lo 106.· "'Mnguna persona podrá ser sancionada por la no portación de la Cédula de Identidad Ciudadana"; Artículo 107.• •La Cédula de Identidad Ciudadana contendrá cuandt menos los síguientes datos y elementos de identificación: l.· Apellidt paterno, apellido materno y nombre(s); 11. Clave Única de Rcgis1ro dr Población; 111. Fotografía del rrtular; IV. Lugar de nacimiento; V. Fecha de necimiento; y VI. Firma y huella dactila,...-; y Articulo 112.- •ta Secretaría de Gobernación proporcionará al lnsti• tu1o Federal Electoral, la información del Registro Nacional de ciudada- nos que sea necesaria para la integración de los instrumentos electoralea, en los tirminos previ$tos por la Jey. lgualmenle podrá proporcionarla 1 lu demás dependencias y enttdades públicas que la requteran para el e;t,cicio de sus atribuciones•. Si bien se observa de todo el contexto de articulaciones transcritas, y las correspondientes citas de la legislación relativa, los críticos y expositores del tiatema pobtaciooal han &dvertido las siguientes consideradoncs: A.- Respecto al establecimiento y debido funcionamiento del Registro ~acional de Ciudadanos avalado por la Carta Política de México, la ley General de Poblacioo Yel propto Código Federal de lnstitllciones y Procedimientoa ElectoralH, es dable destacar sus caracterisücas: l.· Ea un sistema registra! permanente. 2.- Integra a los mexicanos que reúnen los requisitos señalados po, el ll'tiCulo 34 Constitucional, cuyo domicilio se halla en el territorio nacktOII. 1- El un servicio de interés públK:O. 4.- Fs obligatorio pera los riudadanos de la Repúh,ica. 5.- Es un servicio cuya operación corretponde a la Secretaría de Cober-lllCión, a través de la Dirección General del Regittro Nocional de Población e Identificación Personal 6.- En consecuencia las Bases de su operación consisten en la: •) Presentación de la ,olicitud de inscripción por parte del ciudadano, en las oflCinas que al efecto se establezcan. b) Acreditación de manera lehaciente de la idcnbdad, partiendo de la información proveniente de su doCtJmento probatorio: acta de nacimiento, ca,. ts de naturalización o certificado de nacionalidad. e) Certificación de la informaciófl proporcionada por el ciudadano para su inscripción. d) Expedición y puesta a disposición de la Cédula de Identidad Ciudadana a las personas que han cumplido con los requisitos para su inscri~ ción, y 0 48 49 D �•) Aportocióndelo_"'""""""_ _ ... _ _ _ 197, dóof,u,t10 po, 11 S.C...... de ltacimda y c,idio, ~ ........ Alma,gmd,IN_..,.,......,......._,:.ix,i-a1gunaa,,11e,aonestu0citadaopo,la..,......dupbaóndecontMicloe"""'P"_...,,... i - . i lnot...., fede<,l l lecto,Jy,1 CMigo f ede<J de,.....,.,_ yf'n>cecli,-n;,r,loo !le<b.ie.. u <l<¡>OWÓn do la c;dul. do ldenódad Ciudadano. P"'., .........,. ~ doa,mentopúl,&<,vQidopa,,cualq.wclilóp>ciaohcchoq""P""ndaqecutar i., per1o1Wlll, YM cl CalO la queN ( ' ~ drhe ,eai..z. al ~ d e l ortócJo35, .. deá,.lado.;.mt..i-.1.,,t,;;,,hade...-ogenoJ1"pio ""'"' de la 1.., de Pnblacioo Cóucladana. en awo<o que loo doa e,,,.,.. qooaeñala"'"'°~la Thuridaddelac.ldula de na, ~ . 10n los mismot klrr,;dadc..loda, ~ se SUICflbet, NI II C ~ COII l orog,ai1•. p,n -•• que c,póde et R,gimo federal fiedrwal. qut 1onna i-1" c1c1 lnoóouto r.c1en111on,r,1, heclw, q..- ,.... '"f'Í"Ílado""' Mk-tant., por cuanto lf1\00I doclJrn,pntot. Cédub y Credfflcial, no ~ - mucho el, ,ipf'ocado. Po, otro LatJo. at- aduce quct en ~~ puntual <W articulo cuar9 .,-.,c1,1 u...,._., que ,ebmo ya&ciona dntt_d...,._.,....delt (eyCen,,al de l'obladón, IJ,cr,lo pubbdo M el 0..00 Of,..;,I de lo f ... r ~ fechado .,122 dr. juí110do 1992, t'fl 1,conblnación dÑ Regi•trv ,..,.,. nal Ciud,dano,. utilza,l la ónbmacm qoe - · el u r. del Pad,ón [lecto,ol y de lo O- d• D -• ~ ob<....i."'" ...-ni• moo,ode J . ~ y ...... de laCttdmcial pa,awl•conloo~ "Alar..-two..it1cp1rufodtta!Elc,cm,al.....a..yactuolinloónl,m-.cido. 1nt ciudodanoo en ,1 Podn!n llectoraf Como -.4tado ,. ..,..t. lo C.. v.,-,..., roo,g,oflo ruya ,tg.ncu C'f>"• en el.;.. ¡de) 200II". (1110, en conntÓfl con cl , ~ de nufflO pwa Ml9 ~ . -.faaón que - o cabo el s;,,.,.. d<I llogó,lro ~acion,I d o ~ ""'- e,,gc que al oon<Vao del Regiatn, c;,;i y el d,nom;nado Hepuo • , _ _,,áón y ~ , ."8"8"' lo po,!ócipod<\n del flepln> ,.,1 de "'&"" el on1enamócffO ,;g.,,,e (anicub 101 y 112~ Eotl ..,,.,de pubí<odo en el IMrio ()lóá,I de lo fede,.,.S,, el 30 d, ...... d«ml.,.. fl,ct.,.._ a so """"'° al , . . . _ PQ ....,._ el R,góttn, ~ - de Cóudodanoo y "'f>Odocóón f. •1tCédulodekloooidodCiudod...t.enellf>O'Udol.3dalo,..,_ pnlaconlon-.dol Regitt,o ...,_deC-..,,. hacehincapó, -.--s.o--..laint,g,aadnde-de~ •. - . • ..__,focadapn,,.....,.del .......oCMlydotR,p••~acióny\acionalided1~wacota:•.• en1tención1 1o.....,_.,po,1anomoa,.....e1.....,Rog,stro-..c1er1ect- .. ,.. IIIUlnO c:W Rtigiltro ~arior'IM de Ciudadano. lo que permitirá contar con la - - . ..... -....... e1 ......-. lodo lo Nal 0<,rna la o<ro confuoión. dado qoe oe i w - la tuh«dóna- adel Rog,strofedetwlc1en.,...... -...f..,.■ l1eetxn1,modo •~d,-.delReg,11,0-.., de Poburióoy. .., .......,,..._ 00,ala'-g1habriode- •nlo6,b,todeloS.C.....,deCobemoción, . . . lo °"'f"'lado po, lo, . .1.2. 3. 1011 112 da lo le), een.,,., de -.._.., tonco<da""" con los "'""""'te, 1, 2y 83. f rll<.'á6n I del Regla· -delaleyc.-JdeJ>obloá6n. i.,..,"'1"....,..,d• loeon1~po,loo.....,.,a1o, 1~2• 101 y 112 •1a1eyc.-Jd.Poliloc&,ya,1ia,1oa 1,2y83."-:áón1de1Reg1a.•1a1.erc.n.,. de Poburióoon-10. _ , . . 1 , _ . . , . . _ . . _ OONslDCRAC'°"rs 'IIARCl'"US Ea pmcipóo la ley Cene,,! de Polilaci6,,. ....,.,.,._ ffllde l a - . ......... del H,g;,,ro C..i, con la p,ecenoólw, de.,.,_,;,• codo hal,;. -•ocadoo,.. ...,del paooenel~ d, indMOb. .,,......_ l"'--...decnrletpúblóco,cont-enlao....,_~ - • Oe,..i,. P\Nco, r.- • 0..eeho Pri,odo; de oqu; qoe el Regitt,o C:Wllie,,de •"""'"P'O•---••f"',¡ueel~• l'tliltaó,, M OÓMIO ■ COr«f"O de ónóMduo púi,liro OcolectMd,I <>ganwo....lo, punto, de ..... ~,polb:o· pnncif"O de de,- a codo ciudadano de,... Cédula de fden. ..._,no.,..,,,._...,...c.edenciol,i....,.dftrencuqoe,.locali,ae, ~ - " " " " " - dado que el conceplD. ~ .. ..,._, ,._"""'°al SI 0 �documento que sirve al tenedor para acnxfüar el desempeño de una función concreta o espec,ftea; mientras que la cédula, del latín •Scl'iedula., o •Schcda"' literalmente señala que es "pedazo de papel o pergamino escrito o para escribir en él alguna cosa"; o bien •papel finnado por funcionario dt> categoría para citar a personas..: y en suma, según la Real Academia, la acepción nti· mero 13 del Diccionario que se con,idcra lo aconsejable: •0ocunwnto ofic01 que expresaba el nombre, profesión, domicilio. y demás circunstancias de cada vecir10; tK:reditaba el pago de un impuesto, y servía para idcntific3' a 11 persona._" (n ~les o parecidos témiinos se pronuncia el abogado Manuel Ouorio. &eerce de lo que significan k>s conceptos de Cédula y Credencial, Cfl w Diccionario de Ciencias Jurídicas, inscritos en las páginas 119de su obra -Cédula de Identidad; y 182- Credenciales, respoctivamente. Ahora bien, si la expedición formal de la Cédula de Identidad cobra \ligcncia, eo tafltO qu<' au datación cubre la quto se consigna en la CREOFI\CIAI PARA VOTAR CON FOTOCRAFÍA, el planteamiento que se impone respecto al Derecho (lectoral vigente nuestro, es qué habrá d~ OCUITir con la pt"e-eminenda de la CR[OE'~C\Al ELECTORAi en uso: y en consecvcncia, para IOI comtcios federales de 2003, llegado el caso, cualqui€'ra de lot docolll('ntol podría ser lc-galmcntc e.J,ibido ante los funcionarios de la Casilla respectiva. Por otra parte. el Artíet.ilo 2 del Reglamento de la ley Cenera! de J>obla. ci6n establece que : " correspoode a la Secretaría de Gobernación la aplil'aci6n de las dispostCioncs dt> la I cy Cene mi de Población y de este Reglammto-·" y la Fraoci6n VI del numeral de cita, señala entre 101 auxi!iJrt!S de Gobernación. a "las empresas, instituciones y organismos de los sectores púbico, social y privado en los c.uot y en la forma en que determine la ley o este Reglamento". Lo anterior, a nuestro e-ntf'nd~r imf>'ica que las funcione11 electora!M habrán de rctorn.ar a la jurisdicción d<' la Sc-crctaria Je Cobc.,,.. ción, en agra.,.io de la "Ciudadanización dcl Proceso Electoral" ya consumado. Más a(in, desde e-1 plano institucional, al Rcgislro l\acional de Pobl~ el capitulo II de la Ley Cenera! de la materia, le recol"loce la supremacia del Registro Nacional de todot1 los habitanb.!s, y a través del Capítulo VII del documento mencionado le atribuyo al Registro l\acional CK' Ciudadanos la .,,,. ~ et1pecffiea de clasifiear a este sector de la población &otal. con la obtigaaon de dotarla de la Cédula de Identidad Ciudadana: Todo lo cual reafirma loewpresado en el párrafo anterior. Desde otra atalaya de apreciación. no obstante la emisión del Decreto Reformador de noviembre de 1996 y la del Reglamento rfe la Ley Ceneral de Pobiaci6n • Diario Oficial de la Federación• 14 de abril de 2000. aún no se ha dlrifw::ado el avance de la campaña para la obtención de la Cédula única de ~lro Pobfaciooat Sin embargo, hemos de creer que las Instancias Supe· darte cekridad al pl"Oeeto, dado el caso del Instituto Fedefal Electoral, que se apresta a la tarea importantísima de confirmar fa ~ a de ios principios rectores del propio que lo C<>nk>ml.an y que han aido la pauta de su ser y quehacer en lo Político-Electoral. h indiscutible, pues, que tales reformas y adecuaciones a lo, ordenamientos estudiados han repercutido en aspectos fundamentales de la i.;.tación e~~ vigente, lo que augura reformas y adiciones al Código r.r~l_de lnsb~ones y Procedimientos Electorales de 2003, es decir, ape••nscaado el 11glo XXI, a propós1to de los Comicios federales concernientes •la rt!OOVación del Congreso de la Uni6n en el rango de la Oiputaa6n. Cabe. finalmente, por k> que toca a la vigencia y dinámica del Código FedetaJ de Instituciones y Pr~imientos Electo,-alea •instrumento aui•géoeris P"' el Proceso Eloctoral fundamental para el país,• que el legislador nacional he a efecto la cohonestación debida cnlre el Código de la Materia y la Ley ~ I de Población en el ámbito del Registro l\&cional de Población; de P modo puntuafice el alcance y significado de las relaciones entre la Secret~ de Gobernación y, en el caso, el lmititulo Federal Electoral, cuerpo cotegiado responsable del Proceso Electoral federal. OOfel se apresurarán a 53 0 �Banca electrónica frofl( ,seo Gueffo Sepú1veda • E nlae.a ll'IOClem..la IIICnologia lw,fldo,.,,. f«tot deaim,i importancia en lodat y e.la ... de IN ~ ecun6, .... )'~de1111¡;,M.-,dee,101_,,,,__el •~conel<:NTf)O electrónioo, N w.t ha lenido..., ..Mee.....,. ew,g,,1.v., la-...t.d. c.:.,.,..,.g,andea._que .. _ ~ ..... ~ .. ~ • 111 • en la ~ de ...,_ al cambio inoderl'ICI. ~ _, ~ .1....., pno de - - - ,._ ~ como lo• l a ~ ,.."""""-:1 que vierle• llefel.,,., o llpo,r-.oe,,in,ldeldeeerrolo~r"""lio,oen<lil....,..•hen> -..m.1 que noput,(1,,- -lluidopo, ~ ottoap.,aro, . . . . . . · - - - - op,ntM,,t ,i..,._~benca,,__[netllllf"'-joprotenclodwunpa,,o,a .. &-<al del -.de la bina, electronica. (J do-Nrrollo ~ ha cn!rioo a 111111 ....ioodad ~ , . . . _ .,..f<l~po,loquo•,-no~••••-• - - - ~ y log,. IJfl equilibrio ralO<\Mlle,,.,., ...,,.,. un claerned,. •"-enlalemoiopqueoondutc,,aÍllnlil•tl....,.,.det.lnlilt,pleo ......... quo dóaa d;.1e ~ _ , ) ' M • ~ - i.. par-. (J ptopólilo de traba¡o • pmporaona,..., p;r,r,!Qffu, actull de la - - ~ . la ku d e - ~ aplicable f>C<mib6ndorne expone, ope,. ea• -~hilfá,~,,.,.,1-.. . . ....,.,._,,,_...,.. .... •t---o....-,c-s--.~ •• ~ l l o s - - - • l o ~ , j , , f l............. �clones que actualmente realiza y que desde luego es aplicable a la tecnología actual. Código de Comercio ( 1890) Código P. Díaz. llYES BANCARIAS MTECEDE~TES BANCARIOS Los primeros ante<:edentet bancarios los enconll8mos en la Mesopotamia y datan del ano 3400 A.C. Entre loa años: 2294-2187 aparecen en Babilonia 1a tereera Dinastía Ur cuyas principales operaciones eran la recepción en depósito y préstamo. Aparece el código de Hamurabi (1955-1913 A.C.) que ,cglamentaba d préstamo, ol depósito de mercancía y el contrato de comisión. la moneda aparece en CrecNI en el año 687 A.C. En México los primeros bancot aparecen en el siglo XVIII. . Banco de Avío de \1inas, 1750. - Banco Nacional \ionte de Piedad, l 774. - Banco de Av.O, 1830. - Banco de amortización de la moneda de cob<e, 1847. A la ka del primer código de comercio aparece el primer ha.neo. • Banco de Londres y Mbcico y Sudamérica, 1864. • Banco Mercantil, 1881. • Banco Nacional \1e>6cano, 1882. • Banco Nacional de MéxtCO, 1884. • Banco Nuevo león, 1892 - Banco de México, 1925. l.· ley Cenera! de Instituciones de Crédito (Marzo 1897). 2.-ley Cenera! d~ Instituciones de Crédito {l\oviembre 1926). l• ley de lnttituc,ones de CrédilO (Junio 1932). ◄,· Ley Cenera! de lnstituctoncs de Crédi&o y Organismos Auxiliares ('vfayo 1941). 5 .. l.ey Reglamentaria del Servicio Público de Sanca y Crédito {Diciembre 1982). 6.- Ley Reglamcntari& del Servicio Público de Baoca y Crédito (Enero 1985) 7. Ley dt> lnstituc:ioncs de Crédito {Julio 1990). IIARCO lECAL DE LA BA\CA Constitución Polítte& de los Fstados Unidos Mexicanos: art 27, 28, 73. Código de Comercio: .irt. 75 Fracción XVI. Ley de lnstitucionc, de Crédito. ley del Sanco de México. Sl!Pt.EfORllOAD •i• legislación Mercantil C. COM (lCTDC, 1CSM, LC\1, L\1, LCOMC, LMV, IBl, LCIS\lS LFIFJ bi- Usos y <'OStumbres bancarias y mercantiles. <)· 0.,ccho Común (C.C.o.r.¡ d).,Código Fiscal de la Federación para el solo efectos de las notificaciones. Reglamentación bancaria en México &\\CA ElECTRO~ICA -Onienanzas de Se,,;lla. - Ordenanzas de Bilbao. • Código de Com«cio (1854) Código La,e~ . Código de Come,cio (1884) Código M. Conúlez. □ 56 0espoos de la segunda guerra roondi.al aparece un medio elcc:trónico que ha \lfrido a evolucionar al mundo, instrumento que eonocemos como computadora; este medio electrónico ha tenido una aceptación inimaginable y de gran57 0 �des proporciones, y rápidamente se ha e,cpandido por todo el planeta lleva,), do consigo una modemiL&Ción en IOdos loa sspcctos. campos o ramas que conocemos como es lo concerniente a la investigación, educación, oomcrdo. industr'i'I, financiero, etc. El desarrollo tccnol6gMX> en los últ1rl10$ años ha crecido vcrtiginosamen&t; ir'lclusive ha traspasado los estándaret legales del derecho positivo por lo~ es imprescindible adecuar las leyes vigentes para estar acorde y sintonizadot con lo& avancea te<:nol6gicot. La tecnologra ha avanzado más rápido~ la legislación vigente por lo que cualquier intento o reforma a la misma se va a quedar rezagada con respectO a! cambio acelerado de la tecnología. En la década de los tetentas se dan los primero& intentos de sistematiza. C16n bancaria. BANCA ELECTRONICA,• Detinici6n; Banca Electrónica.· El conjunto de hardware y software, mediante el cual la empre&aS pveden acceder a un ordenador central de una Entidad Financien E_I uso de los medios de identificación que se estable;:can conbrmc a lo p,msto por este artículo, en SU$tituci6n de la firma autógrafa. p,oducirli Jos -.mos cfuct~ que las.leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecwncm, hmdran el mÍ!lmo valor probatOfio. úte artículo tiene como antcccd(,nte el anfculo 36 LR.S.P.B.C. IIEQUISITOS DE l A BA\CA HECTRO\ICA ºOrdi-nador 't:.ode'Aódem ' Liieaa telefónicas "'formales" o dedicadas !nelógócas(RTB) {);gótal.. (RDSI) 'llamada directa o lntcmet-lnfovía llPfRACIO\ES BAACARIAS y obtener una serie de informaciones o realizar operaciones bancarias. A.1- instituciones de crédito les está permitido rcaliiar los siguicnles ra• O El fundamento Segal de la banca eiectrórnca lo encontrarnoa en el art)(Uil 1 - . (Arl 46 UC): pe 52 de la ley. ' Artículo 52.• las instituciones de crédito podrán pactar la celebración• '-as sus operaciones y la prestación de servicios con el público, mediante el WI Kecihir depósitos bancarios de equipos y ffltemas automatizados, estableciendo en los contratos ra~ las bases para determinar lo siguiente: •,\la "1$ta ' A. P'alo o p,eav'80 'Cuentas de ahorro l.- Las operaciones y setVícios cuya prestación se pacte; lmirir bono. y obligacionct suOOf"dinadas 11.· los medios de idenriflcac.ón dcl usuario y las retponsabilidadcs corret pondientes a su uso, y ,.,,,., °"'ga, pn..¼:1amoa y crédito 111.- los medios por los que se hagan constar la ereación, trasmisión, modiic&ción o extinción de derechos y obligaciones inherentes a las operacionelJ a.ervicios de que se trate. □ 58 59 □ �fw.:ncoa.:... Si,,.;.: ~ .rr-. --- tC-...dod,e.¡uos •F- ·R---d,·•Mlndatoe Ahoffo ·eom.- Cl,,otaode\1-dedinr,o H CIAO Y I A OROl \ l>l P'<;Q • ~ contabilidad · u,,.lbosdeloda 'liqudado, - d e la 0<1Mdad econ6n,ko de un poi,.,_... - - •• - • - port- ompo,- po1s...,._...,.,...._,_ • • ~ do dóno,o denlrv de • Av•IUOI - - ....... de ... p1;,,a, ......... k Uo ffl ~rtud d& ~11« e-1 transporte fi.tco de dinc-m, k> l'fNllnO que pera PASIVAS -••gundodyogilidod.,laoubcióndepogo,. Ho,,endie, .. poi»noarioyJ.onlmdepogo_.....,..__... ~ ~ . d e fundos. loa ,,.1,urncn10. ¡oridieot pcw medio do-"1..... J. mo-,;!;,..,¡¡,. de fondo,. Cal.- ..W.. que e,1cootramos au ong,tn en loa"'°' y p,ádica ~ c...,,•Clqa Trodóaonol MMllt19 ln<o . .. ,. _. . .b_ _ _ . e i n t ~ ••ewtodeau•níliaÍI. hrmotdf'rec:urnrala . . . . qu,pdaoa,n""""'..,._ju,--. ...._comoelchoquo ... ,..""""'°',,,.....,. B. CIRO 8A\CARIO .. . . ._. . . .,__.,_,_,_,_~dr-AS. de ddem.rww Cv,nt■ de Ahorro - IU ói1turalr.Ja,..ídi<-:eylaadiapoeto0net~ille1quf'kl ........._ . . , _ . , , . . . , . . . . _ . _ .. dv,¡,,ede Clfl.•wtudJea..~c.-,e~tenlu:ar. ~ c... Onlrndrp,go Spewa s,,,n e-..~- OIQUrorCA¡A -- ..... ~... de-... t..ig...loo,dcn....,,.¡odon,ldr-de..,....,.d,"-o•oulrsli- Ea un htrumento do pago,. ., a �- Son nominativos. GIRO BA~CARIO Acorde con ettns Klcas consideramos a la orden de pago como una especie de "transícrenc~ electrónicos de fondos", según afirmad Lic. luis \fa. IUIII C. Meján. quien opina que: (ate servicio que se inició electrónicamente a nt~I intcmacionaf paralelo 1b1"""1C10SdeCOl1l)Cnsaciónconl&St,cmacomofEDWIRE,CHIPSoS\VtFT, ,e ha hecho una realidad en los ámbitos nacionales de k>rma que el dinero .;e de una cuenta dcl cliente. o por dinero recibido de éste, a una cuenta de • Es un documento que no tiene el carácter de tftulo de crédito. otra ofteina, ya sea directamente para su abono o bien a disposki6n del bcnclicwio de la misma. • Son no negociables. • Son lilndot por un ballCO a su propio cargo, pagaderos en la misma plaa,. - Trae aparejada tjcrución. • Es tm título solemne. • Consigna la orden de pagar uoa wma de dinero al beneficiario. - E, un instrumento de pago. - Son nominativos. • Son no negociables. -Son girados por el propio banco a cargo de sus oficinas en la misma plano en otra diferente. • No trae aparejada ejecución. - La ley no cstabklce una kinnaltdad eapeciTica para ell0$.. En razón de lo anterior, deducimos que le ton aplicables los utos y ptidicas bancaria.R (en lo que no se opongan a .RU naturaleza) así como las disf)I'.» ciones relativa, al cheque de caja y al cheque en genera!. De esta maneia podemos determinar la regulación de estas operaciones, lo mismo que al apoyamos en el principto general de derecho, que marca que "para et caso• existir alguna laguna de la ley, resulta necesaria la aplicación de le co.tumbrl así como el principtO integrador de la analogía por paridad do razón, según ti cual, en donde existe la misma razón debe apltearse ta misma dispos~•. \ATURAlUA )URIDICA Dt au propia denomin&cióo, orden de pago, podemos deducir su naturaioza ,mica ya que, por medio de este seMCio, d diente Of'deoante instruye al '-:o para que transfiera a otra coenta o ponga a disposición del bcñeficiario t11otraplai.a o país, en el mismo ballOO o en instituciones de crédito distintas, • auma de dinero que el cliente le entrega o que l!CrlC deposrtada en su -·· Le inatrucci6n que 5<l da al banco equivale juridieamente a la celebración • un mandato, que al referirse a un acto de comercio tendrá ~ carácter de ClfflÍeiÓrt mercantil sólo, moti~ por el cual y de acuerdo con los principios gienetalea del derecho, procede la aplie&ción de las disposiciones relativas, WCO d('/ C.Co. como los artfcvlos 52 y 87 de la LIC en lo que al uso de 9'IP09 y sistemas ootomatizados se refiere. fORMAUDAOES IAOrden de pago se rcali-la por escrito, para lo cual el cliente deberá requisitar LA ORDE~ DE PACO b, forrnatos elabontdos p,eviamente por las instittteioocs de crédito, y en los ~ por regla general debe ascntarAe: fecha. nombc-e y número de cuenta del La orden de pago aparece en etescenario de los icrvicioa bancarios y f.- IO&citanti-,, importe, denominación de la institución a la que se hará la transfe• cieros con posterioridad ai giro b&ncerio, toda vez que ella supone la utiit- 'lnáa (en su caso) y/o d nombre, denominación o ra,ón social de la persona ci6n de medios clectrónicos o de telecomunicación desarrollados por la# Siica o lllOr&I beneficiaria do la orden de pago. Asimismo, el peticionario cia y la teenofogía recientes. Qlenta ton la posibilidad de hacer girar sos inslruccione5 a tra'Yés de los me- 0 62 63 O �S...C.,IHCffONcA ftwciscoG.ttv.SE,,..nm., d.OS dectrónicoa o de telecomunicación, para lo que proporcionará el llÚmero de identificación personal o claw, que se le haya asignado previamente. Conduimos con la referencia de la reciente apltC8CÍÓn, por parte del O.. oo de ~éxico, de un sis~ma electrónico pare operar &cienes de pago, de,». m;nado Sislema de Pagos Elect,6rnoos de UsoAmpHado (SP[UA) soln~ cual se tratará postetiotmente. CIERRl DLL SPlUA EL SISTEMA DE PACOS ELECTRO\ICOS DE USO AMPllADO: SPEUA ~Mld,:,,IW'tos $1.1(;.BA-..XICO El ettudio de ettc sistema de pag08 ea de interés general, pues a traYiis • éste ea posi~e la transfurenc'3 electrónica de fondoa por un importe • $50,000.00 o más. En vtsta de que ello representa a las instituciones un rní,i, mo de operaciones y. al mismo tiempo, se refiere a sumas considerabies. • estabfoció este sistema, po, medio del cuai el Banxico obtendrá el cootto1 • inregral de cheques. un porcentaje elevado de loe: reclJ1$0a deatinados al pago de obtigaQOnll dinerarias. se observa en el esquema previo, al ser el SPEUA un sistema que El SPEUA funciona mediante órdenes de pago que envía una instituciá pmn1~c l.a rransfcrcncia clt'Ctrón)Ca de íondos mediante órdenes de pa de crédito a otra, en virtud de la cual ~ instruye. a ~ se pague una UIII llmbit>n C$ f)OSlbte su uso, de manera C)(tensi\<a, a la clientela de otros ~ : dete,minada de dinero en moneda nacional. mediante abono eo la cuenta41' coa; ratón por la que se 10 ha denominado -de uso ampliado-. benef.ciario deaignado en la orden; beneficiario que podrá ter la propia• tución de crédito receptora de la orden de pago, la inetitución emisora,• dicha orden o un cuentahabiente de la institución receptora. El importe fflÍIÍ, ACTIVAS mo de est&s órdenes de pago es en la actualidad de por lo menos $50,ooo.ot M.N., de conformidad con la Cir. Tifx. 52/97 expedida por el Baru6co el 25• Conceder próstam08 o créditos julio de 1997. El esquema de lat operaciones efectuadas a travé, del SPEUA se fflUlllll CREDITOS en la aigvente página. El SPEUA liene una cobertura a nivel nacion31, to cual permite que• Contractuales puedan llevar a cebo órdenes de pago entre todas las instituciones de crélill Cootratos de Crédito bajo la por k) qoo es muy probable que dismiooya ~ número de cheques que• mocl.-didad de apertura. libren por montos superiores a $50,000.00, los que serían sustituidoe,, -Simpl, órdenes de pago. efectuándose la transrere.ncia en forma electrónica. • Cuent.1 corriente lo cual nos reporta una serie de ventajas, tales como la disminucioo •• comisron de fraudes, particulannente los efectuados mediant la falaif~ S!R11C1os O \FUTRAS ~mo: 65 0 �Depósitos y pagos. lot depósitos y pagos se hacen en sobres que son introducidos en una ranura especial en el ca;cro. Fsto se hace después de digitar la transacción en el tablero. l\ormalmente se aceptan cheques y cfectiw. Debido a la complcjJdad que representaría la compensación entre banCOI. este SCMcio se ofrece fuera de cualquier red de compartición de ca¡eros. • Fideicomiso - Mandato -Comisión • Representación común • Albaceas • Contabilidad • Venta de dólares. Algunos cajc,ot tienen capacidad de dispensar más de dot denominacione$ de billcics, capacidad q11e es usada para dispcll$8r dófares.. Esta venia se hace cargando en la cuenta del cliente (tarjeta de crédito. dlequc.11, cuento maestra, etc.) d monto de la conipra al tipo de cambio del dia. Esto típo de cambio es cargado diariamente en el host eontral de control de cajeros avtomáticoi. - Liquidado, • AvaJóos PASIVAS, />CTIVAS Y SERVICIOS Cajero automático • 1ransfureocia entre cuentas. A la clientela que tenga más de una cuenta En las operaciones bancarias que acabamos de señalar concurre lo que cx:w. cemoe como cajeros automáticos: • Oisposiciófl de efectivo. El retiro de efectivo se pu~e hacer conln 11 d crédim de la tarjeta hasta por ll.l límite de crédito contra su cue,ai cuenta e ió bos os no• de cheques o cualquier otro instro~~to de captac n, ~~mdel y dlil debe e>CCedcr un cierto monto ma,omo, que por segu t&rjetahabiente se establece; generalmente estos montos retuhan de un coaaenso entre los bancot. :neo • Consulta de saldo. los clientes pueden consultar IO$ saldos de casi lOdla cuentas excepto algunas de inversión. Pueden darse los saldos en fo,wa :~nteiar la ~rsación entre el cliente y et equipo, o a sof.Citud de éste. - Compartición de cajerot. Para aptowchat et número de caje~os insaltdo, algunas instrtuciones bancartas comparten el servtcK> de C8fe<OS: m ~ a través de un host central. Dependiendo de la kmna como conectado, al switch podrán poner el aervicfO de la red todos o sólo &!SU-de sus cajeros.. con el banco, se le puede ofrecer la transferencia de fondos entre esas cucn11&. Este servicio se ofrece fuera de la red de compartición de • Cambio de ~úmcro de Identificación Personal (/\IP). Para facilitar a la die-nk>la el recordar su \IIP, se le ofrece este scr.icío en que puede asociarlo awi números familiares.. • Estados de cuenta. A tr.wés de los cajeroa aotomátícos se puede ofrecer el lef\tictO de pr<>p<>rciOfl{lr on re,umen do su estado de cuenta comente en "1ttaas cuentas, generalmente mediante una comisión. Otros servicios. La capacidad de los cajeros automáticos es muy amplia, por lo que es factible ofrece, una amplia variedad de scrvictos, además de los Jldeecriros. VE~TAjAS ' 11.p,de, 'Comodidad •>.mplitud de horario □ 66 cajeros. DESVE\ TAjAS • Suicto a error • Falta de funcSonamiento • fraudes 67 □ �ºAhonode~ • Auto1uficiencia • ( v,tar traslado• la IUCUfNI ºAgólódodydinan-áfflo • Roboo ~,aóodf'lairlltrtuclon, ºAbulOI • Oeecompo,tuta, ºTóempo f n la Of)f'f,lt('fÓn y manc;o administrat.r...o tiwnbién se desprende el UIO y - . , de loo medóot tlectnnro,;, ..., lo ob,e,.....,. en lat re1-deoperodón que ...W. el a,liculo, LA BA~CA A DISTA~CIA iw,c:A EUCTRO\ICA.- Entorno d• trol>o,o, C.;eto IUlomabcO 11onca..- O....rolo de ,o1,-e """""'"" par• Ranco flectnlnb • Programas dt> contabtlidad y Fínanl:aa <.'OfM'<'lados con la Banca nectró- • Atendfdo f)ef'90R&lmente -Atcndidooo~e 8onca electr6nica - Ordenado, - , _ Web b.tncarua · íacilidad dt2 uso Otroa \1edio. - Tclev;s,ón - Proyecto de futuro • To,jfflt,ntelog<ntea- \lon•,foro Elednlno<o •Requis;"'"'"" no,egador VlNT~ ~ la kigi.lacton Nnea™ 8Ctual señala en au artículo 87: a obje-tivo de pennitif. - ¡,.,,tt,cionet de crédito utifaar equipos y..... . '"""'81izac!oenla«lcl,,aciónde1USope,aaoneo.tieneundoblepropáóto: -;.rala dien• de latoíona, bancariat. dándole las hen-amtental. . le permitan aer autotuftciente para efectuar operaciones bancarias y al • mo lM,mpo oh""' ope,acionet penonoleo (boneo po< teléfono) o..,_ riolot (,.,,,.,,... .,.taladas rn lao emp--.) el ueo .......,. del - 4 menudeo (ta,¡c,a, de c,édoo) y aho,a ,ntemot (en donde ..ta ,1 futuro•~ bonco, el que no..,¡ en ~ n,d ., queda en el pa,ado). ASPECTOSAD',11\ISTRATIVOS od-.. . .,.,_. ., . , Internamente II bance tiene ~ut! tojetarse a detcnninados hneaml{'ntos yplll de funcionom,,ntuo que de las propia, leyes bancaria,, r..--1 ci<MrH-<>foóoo dóctodoo po< loo• tondad.. responoables o boon polótieas ;,,1emn dóctadas po< loo de,...,, 0 68 ó,g-• la inltituaonaa dtt banca rnüttiple deberán IOOlelet a la tutonr.aoón d. t. ~ de Hacienda y Credtto Nblico, tut prugrarre1 .,..,_,. sobre el ~miento, reubiceción y clausura d~ aurorsalet, agencias y oficina, en ..... la nt,tudonm de ttódik> , ~ ilUloÑ.adó,n dt .. mtncionada Separ• el eotablecirnimto. camb,o deubórecióny"""""' dea,alquóo, . _ de otiana1 t'n 8' c'd,tnjt!ro, ,..; como para la CeMOO dd Bciivo o patM> - . . . 90!..'Ursaf('a. s.,,,...,_ u de H.oaenda 1 C,,!d;ta Póbló<u podrá ......,., qu, 1M ,u. . . .de.,..titucionMde c,éct.to emblecid.t e11 e l ~ ~ reelacen ope-...._ que no o.ten pre~ en lu k-)'et n ~ . para ttÍ'-lflar.e a lat Cllldicion,.a dd ~,cado en qt.H! operen, per• lo cual 11:!odr.in que p,opo,cio- -•lo .............ia s..,.,"'"" 1o,.,,,.,,...,_ ~ . . , do,po,;cio- -,~-•lap,áctM,adecodatopode.,,....ación. la inetal&Nón'f cl uao dt'l C!qlllf>O' y sistema outomallütdoa, que se dctti- �FwacoGtrw.~ - _, a la--■ciónya la P""laaÓft ~de.......;...--, público. .......... loo ,q¡loo _.... .... dicto..,"' ... la . . . Banco. -ydolaC«nioidn _ ___ lo _ La Soa-.. de llaciencle y C.édólo-ori la op,nóón del _ _ ~ aegundoy•-• de ..,ea,t/culo,NÁoomo pe,a dictar loo•• que .. ,.,-..,. el pónolo - · IOSSISTIMAS Dl PACOS la adecuada intlrumenl•ción de la polihu monetaria y la ad__. - - de loo ,-..do, f - . . requó,,ede ......... de,...., ~ que p r ~ que te. P"P que N re,ázan f'f'I la economía e><pedio,t. _,ee e -~bles. 11 Banco de \l...,,, po, lo porte de .. íacullod d e _ lo pol,,ca . . . . - . . d e l ~ - trol oobre ti íuncóooomiencode loo......,. de de.........,,.,. quo _.., 1■ 1,quódaáón d e ~ que r-..111 e.e,, dr Cómputo Bancario (CICOIIAN). 1,., úlhmo .. ..,. "'-• do __,_orpniradecomo..,6do;c....,.~ ,-.. ..... llana,d,,\4ó,óro,t1aoal...;rió.,,.,,,..""'"-.... cwadde"4é>á<v 1a--■ c1,,~ ... . . . . - . . , . , , . . . _ .. _ _, .... _ _ pue,1e,..r,,.,1,lóquÑlarid,,de-.. denómi~el- ■ ,,.,....i....,_. ~ - -......... ,.._ ... 1o ....... 1o.-...io ■1choqueromom,d;od,,pago.log,ando,apide,y"'J!Uridod. - . . , ti S . -de Pop ~ de Ll,o Amplóodo (SPlUA) loo --decddmp-.,___,apdadp,goo-,• .•. .<omomediodopogo. ..io. "'" r.m. •alo< mó,cno dfa. duminuyendo con e1o el ueo del . e,,......,,...,..,. _____ •-loopo,~ylaíacilodadpareia..._d,,_;.,po,pa,.. ·-elBancoc...n.t. /IJ.,.,.,.delSPELA,lo&quidaáór,delee- pop.•--• el,..- --delaopo,ad6n,..._po,mc,d;odelSiooemade_ __ t l _ d e _ In tilo • _ d,, _ del_ Banco_ dr \lé,cico (SIAC-IW<XJCO)...,.. dilo,....,perbcip,nlooentr._-.1.. - d e .... - -.... ....... loocopilalooinwlu<-,acloo,. .. _ _ dóanadelS.-f....,;.,,,_,,,....... ..... , ..... _......,._ BSl'tUA nació oomo -.ltadc, de la robma intrg,al do loo,......,. de ,..queelllonrodoMm:oinirió-1994cant,"-det1'-. l o o _ d e , _ p - . ...- - . . , . . . . ~ malt-ri.a d e_ ~..,pa,• do.elfnllana, combinación con II m.... .. _rn_ _ _ 1995, C...,., atableá6 ---■-,,,_ ........................ i...--~. - • - d e p r , , . - , d e d a t o o y - c...., . , _ hpOde ........ depop. loopogoe ......... de ........... ... ,ápi,11,. dioo,iouyonloonwpaquopu<Ñrln..,•-loocii,-,-M _ .. e1 ....... ,ef...... ñeogode..-1elneogo-...... Upnmen,de_.,. _ _ '°""-" cÑl<I. .. ,.¡;,,,.... pooibilided de que .. oblógocla. ' - '..... .... ~ .. po,;bliclodde"""'-1opo,inool,onáa.-aegundooereñereala ~iclad de queel~de.., ~ te puede_. ..,que1,r-en-■c1een .i s....m. f.__,,yplll .. ,,....1■ .....,.i.ctdel ....... c..,..1,a1,;en,.. ~ . . . - ...... _depopdelJ>Ñ,"f"_loo_ .... y prn,fiacionM a los IObregiro. diurnos dn los benmt eornerciale1 · - CUMlal conimtn a,n él Con MO ftila el 11110 indrbido de aéch) -..oou.;,o.y.....,.con--..,..p,,ael....¡. ...lapolólica .......... .. _ _ _ quoelllana,de -...-,....•1a-- ........._......._.......'"".......,___,_ ............. ha ...tablc,cido ,ambóo, a l o o ~ - - 1 o o ..... _._(_nctuy.,,la..........,;,s,,1e1,práetia, --yet.;,. ......,,._ • ...__,de _ _ ,...,_....,...eonlafino&dodde-.la,_depo- Loepogoequc,-que,......,.reliloon,_de_ .,, - . del ,....,,. de pagot eloc1rónioee, ,,,... ti S.Oema de P"I!" _ _ _, . . .......,_,elsPIUA,po,---............. dleqw -■ --el-deP 7, 0 �como medio de pego. Tres ejempm de semcios automatizados utilizados par las instituciorw de crédito son, entre otros; Cuentas concentredorH, F&cilita a las emp,etas la recepción de pagoay evita COltOtos procedimientos de cobranza. la implantación del Sis1ema de Pagos Etectrónicos de Uso Ampildt (SPEUA~ El mismo fue desa1Totlado por el BA~XICO. (El nue"Jo-se denomina interdepóeito clectróntco automático~ L· lM opcracione-s y servicios cuya prestación se pacte. l- los medios de identificación dc-1 usuario y las responsabilidades cooes pondi<'ntcs a su uso, y a-tos mN.lios por los que se haga constar la creación, transmisión, modificeción o extinción de derechori y oblig-..icíoncs inh<'rentcs a las operacionea y servicios de que se trate. El uso de los medios de identificación que ac cstablclcan conlorme a lo ~ o por este artículo, en SU!tilución de la firma autógrafa, producirá k,11 -.nos cfoct~ que la$ leyes ~t0tgan a los documentos correspondientes y, 111 COn9(.'c:ucnc,a. tendrán el mismo valor probatorio. U,o del SWIFT (Socíety of Worldwidc, lnterbank, Financial TclecomunK:ations). Permite el traslado y ubicación eficiente de fondoH lllOIOS DE OEFE~SA rwel intem&cional. ~11 ley Reglamentaria dd servioo público de banca y crédito, q~ cnrr6 en 'IO' en enero de 1985, se cstablect6 un capítulo denominado de los ·intere• de_l público·, que tambirn dio pauta para que se incluyera en otras Leyes "-ncicras, y en el que se determinaban los medios de defensa de los usua11)1 de los servicios financieros para hacer frcnre a cualquier irregularidad fte pudiera llurg,r en IO!t servicios J)(ettados. [sto dio moli\O para que en el • de 1999 se creara una conl4si6t-l para atender todos los conflictos deriva'-en las instítucioncs de crédito y demás .servicios financíeros, denominán""C0'11SIO~ MCIO~Al PARA LA PROTFCCIO~ Y DEFE~SA DEL i.SUAAIO DE LOS SERVICIOS íl\MCIEROS. lndepeodic-ntomcntc de lo anterior también se pvde acudir antr los tribu- Mecenismos automatizadoa interplaza. lngenier(a Financiera. NueYOs productoe líqutdoe. Realidad \11rtual. Banco por tetéfono. Este servicio ht tomado varias mod8'idadet. dell1t marcar un número tefofónico y responde un agente hasta concep1Dt W mente automatilados 1.1$8ndo tecnología, de respuesta automática• bte y reconocimiefflo de vot. ~ Oruinarios a e;ercitar la11 oocionet correspondiente ya sea en juicios eje-.,. u ordinarios mcrcantilet1, corwencionales, juicio arbitral, etc., inclusiYc ~ o tjcrcitarse acciones de carácter penal o bien acudiendo ante la pt'O• 1'11 lnlbtución a quien se pretendo demandar o bien a la asociadOO de Bao. El deMfto de nuestra banca, et incorp0Jarae con cetcrKfbd a t o s ~ ..,_. de \1é,oco o en su caso a k>s Centros Bancarios de cada localidad. tecnológicos que está experimentando la induatr¡, do medios de pago yP6 el dominio en ltls tnmsaCC'tone, de comercio realizadas por internet. Con el fin de proteger aJ cliente, se estabiecen en el artículo en . . . una terie de bases importantes. como ton: □ n �Nuevo enfoque sobre los BIBLIOCRAflA WóSUI..TADA Ai:ooC.o R--. cousoles de la criminalidad M.,.-l ·DCHECHQ BA.-.C,JU(Y. fdil,o,,ol l>...,,._5.A. AcooCo ~ M,pol; i.-.1-,.,._.-lnl "NI.Jl\1:1 OlRtCHOMUIC.V.Tr Editoriol,A,,...,SA en México O.lo F - llodris-,----- ""TAAIADOOC OERECH08ANCARIOYIIU!SNI' (d ....... Pornlt,SA c.,.,......, H. S........_ 1"l StSTf...... A',ANCl(R() [~ \IOOCO" "'C.,,..'- Dr Rom,ro Ramlrez Pé1cz • ~ \larltl. Pol,k,í. (Mido Po-oáNo a.-, "l{CCIO',lS oc OlR(Ct,; Q.\"iCARJO". T-Jund,cooa--. Mendo,a C001CO DE CO\lfRCIO, ldoaón....,..-7Kl»á,...._ LEVDEl>\SOTl.lCIOf,,(S[)(CRfOOO..Eclioió,, ....... y......_ LEYOftC.\.\ICA Oll8',\COOE \4EXICO. Edan ..... y......._ p ot cuetti6n do llompo, en Olla ocasión haré un re..ume,, de ,..dd,o,.~-Dfllim,l,le. Dlwante mudlo 1ie!npo la P"""'nctoo OOl d,cli10 lue con- el relano cle i.. ~ , . - - • IN conductat~ c..iq._ps-..._. _ _ bueo..~y ... pon,d. lÓdendl - .-id,, ~ . Cfll habolrtada con el nomb,..,u,onlo t¡Uf' lo acreditaba como - -..1:wodr!leq,.-,:,ode~ l.-lM"etaone1defJf~d,,l~,10,CU11odoiafihBbio,•ra11~llllfug,<> .,.__.,.....ode-.,.......poMli,:m. ~ te le comioo>a a poner ,n,r,N • ~ ..e m,po,tar,!c ,uhro de la ... f>ao drmoo un ,epa.o a la "'"""'1,.. h,atona d~ las cooaaleo do la crnn,na U ~ llemado Criminología I\IIC1Ó como lfflffOpOlogil, ,:,,m""'I y fu,. IIIIÍdio:)<táMOC--L~ ...... ,_,....,..,;edt-_......, --,0.. oob,,, lodo en lat fl""ÍO'W'I de Italia en donde labotaba. quóen pe,,aó ............. bierlowál,...1■ --'del~..._..,mmonllen.i.--­ . _ ~ r1--.• ~dewobra ·uhomb,,,~-- q"" ·c..-•1or-.....11wtdoo,c-....., 7Co6op,•~IJAAI l ....... Socio!~doc..._... o" �________ -----'""""-,__,_~_. \4- ............. élle N01 y ... tOn _,.. tone dt ClOl. . . iklOi'~ lfltropol6gic- ÍIIICall la ql.N" lo delnM, y k, diff'tmclan de wa eemejantH. que lodo et producto de• .......... _ ~ mJ, pura ll\('(j., 1MJ pos,lill' invok.i.-r11miento tocia!. mmcionemo, .. loSeg,nbdl'úl,lia,e,dpm,o,..t.modelociudadanóa..........._ 1,esta flUffll IOcic,dad rneuca,w •la~•le hl (!llado~ MI illolkquolad.ár"'!;...;&i li,m;i,,viopkdidodcloa...,,.,.......,,..., ~-~ .. &......rdelocrin-ónaidodyquof'O'lolnotlúudo ye. Sociedad Ct\'il, en ('Offfllf)Ondahiltdad <k•hi•n luchar J»ra lograr oftcial y ........n,poóndelo...iuciónñooc.de ........._ lombro,o que h>lo oqu,l que IIMe<• lo &ente ludizo.• o,.;. en .... t. mandibuta sa~ntv, la. ma~ gr~a. poce wfllibiiiW pera .. cWo,, N ta-. y«r-4 m6s. twde o k!qnno te nwsíntaria CC111 ,e,. drl-. lo-• Todo dio P"' • la ei,i,o,aáó,, lombrom.,. de la teuo dol -C. - - - Po< • .ig....._ ..................... que _ _ 01• tntned1111~ fue d,•teCNII.M Otro ............... de Lomb.oooydonomln f nn,o F « o . - • difww del rr.NlrO, ebb:,,a 1U propl tait crirninol6gice '! 1 IU wel . . . . que .ctemál de que no N nace cr•1iin1l, et II tociedad qu,en ajorre II prNWa - . .. ...... ........... 1oa...,_ . . . ......., crwninll,que1_,.fadófNtelnlama·f'._,.. ,cp.,eaunq1,eh_,:C111a unrwr...... Nn k>IUIIOI. a..00lh.Knbre1yel rnPdio ..nhiMte loa q~ ,__ ~ La Crimini,logia ea u,,. cirnaa relalMtmMte ~ pockmot decir . . -, ',lóúco..,.diaapl,,,olanciótlO...-Qwo,C-..yaél.,... deb.•quaenlo F_...od cle o..dloyc..nc;.S«,elea•Un.verwad Autónoml de '\uc--.o león w hl,e 1mp6c-111(>ntado '- lirencllllll .. Cnminologla..elaAodo 1974,elwio i - o c l o • - e l 2 5 uno y to celt-bramos con ur11 senr d e ~ cicntfic-. """"Oball ~ dol VUI eong... ,..,.,.,.1 de Cn,n;nol,,góa. en ""'la Soaedod ....,..,__ do Crimodog!o que p,eoida el aemr Or. ctrigue, Monr_,,. htanw» IUr'I ,-pndo t. novatada de IN" una lieffleMiiti.n ,.._ cp,e P"' ......... delo calidad. podrr_ ..... _ _ _ _ _ -................ t'Of>O'..,.Loio• ÍnMlfQÓn d,, wrd,,d.-roe -.i.-~-- ~ l a , en P , ~ y control de la• mrdll' ......... s.n ... •-yc,,mimlogóay--pn,leáon,1 . . . . .- tituk> en gr.do de IK-enc::iatura. fut tite ~ I O et p , ~ en Amtnca ~ en oltecer e . t e ~ y a IOd.wia II ú n i c a ~ Püb5c-e ett ~ qut 1~., tu haber •tc1 apaaionente e 1n,portante dtlc,plina como_,.. □ 76 -la~,aci,lndanld,,opnnwn S. mplem,,,t.n,n a,I """".is...... po,a ti 0.-.... ...... de la I unulia. C('nlro de lnk.,-rin Jt~fWI. il Mot nacional. ntal.m y _..,,,, ..... .......i.ci..,,....i.yc1e .........1o.........i..1...,. ....... , , ~ esta p,oblcmíbca. f n to ¡wbc·ut., yo IOllcngo ooa t~s criminológica lolire 1.- ~ Jt,c ~.......rdad.•-· f._ Prediepi~nte Wo,penenc,a p,o/oaóon,l me ho ...,,,.¡.,ala compn,b,aó,, y oondu.i6n, - · ••doaintegrnln ................... - - ......... loa de d,,,,:ompo,;,;(\n """'1 que - - ""P"'""""'ando y el cual ..... a,nw. otroacomo,. v.ntáamo. ~ pendileñuno. tobo ffl - . . modaldadeoyeonlodoo . . _ _ dekoa......._......_ ~ . drngaditttón. •b:>hoi.mo, etc; todo• éllot y 01101 m.k. •urna ..... desinoog,ac,ón ...... dan.....,..........,la ........... _quo -~..W...,g,ododc,p,denuyquooe-oondudo.....,_ 8111 integun,-J...J públK'.t ....... (nlo""Y'>'9deloaaaooquo-halo<odo-en.,. funcionario pob5oo en ..i.ción con iao oonducta an6aodales, loa •<0mo ~ntes, 1:mto rnroorc, c-omo rnavorn, no pt'OV.nlan d.- familias ~-•""-""'"'- , ~ - 1 . dMfundón J;wniJw 1.. et pn"Mnbulo lit- L, dNintt•grlk"M>n Ín• -- 77 □ �.....,,_...., ,.....,_quéhohechoqueonlo_ ...,._íamiliaen cliolunáón? -- ª--►'• --, .... ... ,...-.1o .............. ,....,..... _ ..... ...,.... 1o......,-.-..........._ Lalan,;l;oh,oódo-impoctadode-•diono.fuefw."'91¡ . ............_ ..c.quefiocando.., .,....._lo-..,..fomiw,po,_,,.. ............. ,.. ...... ...... .,.._ __,.,..._ c1oi.._.,.._._.,i.~r-.,°""""'"''I: ...._ -.. ............. .,....... .......... - -.... ~ ....... po,......W..11t e-..1o-..--.......... _1o_ ..... .,......,,......,, . . . _ -..... _odo ............ "S ...., ... _1o_...., •......,......_ .. .. conr.... que..,~ ·c-.io .. ...,. , -1o--..-·-----·-..... a todo humano eometido en 1 .....................~. ~ AMOR. ~ e1 dicho -Lo._. -,..•• i. -·. ......,._""""",_....,,.,,..1o ..... w ..... poc1emoo.-.. .. .,,...., _ _ enojo;_pN11111 'iJII """1"-el-enlodoenelque,,,.nloo.,....de .......... edo.ao,o. .., .,. ...,_., que no p.-. ...,,i.c., o complocentlii ......,..._-de...-encuyoeeüenlo_..,... •,;,,,po,...._aldóo", Son_...,ioohop,N..._dei.ci..medioybo¡a.enloo. . ..,_ no hoJo hobido,. p.a '°"'"'yen•- no oe pueda . . IOdooloo.......,.púl,licoo.OP"l"etpo.oel...,oelleléfono.olo. . 1-,<1oque,._-de..,..deelloode,,_.eoc:olonodeopnotJ ~ Ucono_...¡._,lofn..•....S..locono1.... d<peoiónyel....,,._enlodepre,óó,,,nd;,;duely......S..IOdooen ...,_,.hociendoquecada,ezelondwóduoat1úeconffiOJ'O'...i..c.. ..,...i.-.. ........ _ Nopodemoo pero_ momenioen Mé,óeQ.loconduct• que.., oíendey-•lo-...W quenopodemoaoi moo.....,._,lo...,..delonc:uenc,, ......... locual·lambóo• ,ealodad.,,_.,pH,pe,oque • , - A o d o d e - y que .... que..- .. lo óndMdual el ciudadano, .. ..,,.., -cellejero•-del'-....... ala, ..,.._delEtuch 0 11 . . __ ... ---..- looonb- '°4 (fUI! conunlemente 1M M por \'MI Como,.,......,,., podemoooó,_, lo ,-,joyoomo_._a1 ....y,loSocóededCML ... _ _ _ . . . _ _ ,..........,..del(otodo e,,_..,...,¡-._ deo;p.ldod - ~ ,............, 4-<Mica ............... ,oduce;óndeleopoc;,, ..... _ _ ......,....._ __ --.........-..................._.i. .... - -...,..,.. • ....,,..,..,.,w.. •......,.._., .........,,.____ • ..,.,... ........,_,,_c1oi.~....--.... ....-, - .... p,. . . . . pn,duttión,--•-·. . . .--· .._..._.............._. ___ . . . . . . . . . _ . _ _ públa _ _ _ ......,_ o mal oquipadoo. falt, de"""°°" públicoo. ~de-dewóoylocoloa_con_de......_ ·-polilica ............ der....,--.,_... ___ ..,._.,., met c,""'"6pnoconla~ del htado.deacuódode ..... _ho,p,blaóo;W..de_,_._........_ • - de peligro;..........,. en lo ffl')'lria de ioo l , , _ de c....¡.. . . . ,.. lo,no.codq,c,.dio,- p,omoción de .. - de lo - y �mábet tocial que incluye I les conducta, antiaociate&. 2. La conducta criminal, mduycndo la antitOcial sólo tiene dos f'onn.t de abord-,.: LA PRM~CIÓ~ Y EL CO~TROL l 8 control lo e,etOe"" compa,tir el bitado• lra\'8a df!"" dr.er1N .,....., tucionea de proa,raáór,, • ~ y admooislnlcóóo de la just,cia. ~r1e • tnMII ~ le telc\-iaion, entre otrot. l;I Estado debe, en este momento, dar ulll respuesta inm<'diata a la e,i. gencil de ,egunoad pública quo roclamo la ciudadani>. &e oeró el "'nnóm,. troque mida la r:ficiencia del nue,o gobóe,no pri,ta en l a - . » de~ Repú1,1oea; étte d<-be dar cumplom,ento a IOdao lat e,q,eci•'- que moW cuando prometió un cambio El responNbte de tuminiltrlr. imp&em.nta, o cumplimentar, inabb.ir • 4. La pro,-cnci6n de la cnminalidad r'IOCH&riamente ltene que e,ecut1rsc bojo el esquema de la'°"~...,. familio, ......i..t cMI y hoce<~rloaf_ag,,_1.. dela........,lidad•elúcacloen""" au, ntvelea de gol>4erno pud..ndo, par• mayl)f efictencie, tolicit• 11 corteaponsabtltdad de la íamilia y 1, aociedad cr,,1 ÚIIÓO l f act(N" deteneadenante de ta criminalidad violenta en M6xico: _,_,,...._,...órdefleado"l"el>enoóón•~ Í111! está rep-eeentado, en pnrner k.igar. por 9' abu.o en~ coneumo• por lo qu,, propor,go ,eoct...-loa cuor¡,oo policw,coa enc.ugodoode eall función. dando por otra parte a la comunidad, la aati,faceión de la no impontd«I, ~ tanto en\'llece en contra de laa autorid.adet en ge,wal l lJI oeg,mdad públia, ,ólo M logn,ró ,i lo pn><v<acic1n, lo ,mpwticióo y lo .dmtnis1ración de la justicil ae mane;.. de manera eÍlca, y eoncaten.tdl a la prtvención y se conte~a oficialmente un ,olo todo y el Estado lo maneja ba,o esa pettpediYa le n'll)'Or'9 dt'.' los md"'iduot 1ntieoNN~ o t n o ~ de fam¡. lóao deointograda,, aino de r.m... d..funcionaleo. l la l'tla)OrÍI de las famil,at disfuncionelee 10n el resultado del p<oloog&<fo e infame impacto de le eriM económict. l Regula,~aodo la economio lamiia< y oobre ll>do manejando el ....,,,,. del din..-o haab, pod« ehorra, pare el futuro, mudlat de laa farnóúa podrán volYer a funcionar como tales IO. El Ettado mexicano ha aido uno de~ principales promotores de la dilfunaór, r.m;i;.ypor ende do la "->t,gn,ciór, del oúdao prinwrio. pun ea el wlpable de loa em,,.. ~ d e l o "'""f)ciór, de - fuocionariot, dt-1 robo detc,,rtdo de los b1cnet de la nación, etc. alc:oltol. le mayoría de K>I maicanoa consumimoe bebidat embriagenlel cm~ r...lidad de-._ no•el place,dd wbor,ainoloa-talea que produc< lo que hace atractM la ~ Ett.a droga aocialmente aceptada eatá pre.ente en la m,yOt"MI de los-'toa de lesione.. homicidios, vK>tadones,. robo. con vdenci.a, diYOrciol. • --•-.da. . propedad ..... - ..... - -atropeloo•pea- r.11.a.1oa ~depolóclo yt.-p;. no. choquea MJ'>mOvilísbeol con rc1Ultado de le.tonados o mucrtoa, y la del,tot pasw>oalot. entre otroe n ~ El o loa ,...-i,ie.en pa,elelo..,,_ ct i:....io, la familio y lo CM,_ ..... _loa¡,,om« .... d e l a ~ .... dela- ción y otros del CONUmo. Et necesario hacer este con!f'ntario.- El conaumo de ~ en ,..... oocóedad •tabo , _ pera el en la IICIWlidad M copt> qu,lo - - · --¡.s,..... ..1an .......ionclogn,ndea_....... e.te producto tan o maque loa mflll10S hombret. Pongamo1 atención•• 11. La oociedod ""'""""" "'I"""" pe,• hoy, para hoy, pare hoy, une ,... i--ta • la problem...,. de la c,irnórw,lidad; no ,e debe -,ecw máa . . _ , . 1 la cri,,s de ttedbodad hacuo lat aocionea de gobierno, oor, el Conclu...... 1. u, dea,otog,eción íam,T,a, no ea causal ~no aómoma de ,oda una p,,11, □ 80 lJI ..-eat,gaáón de loadel,bJa y l a ~ de loa d . - , ,..,"""'· da a e.abo tist.emáticall'lf"nte. esto ea control, desembocería en une efuc· 1M prevención del cnrnen. puesto que ta mapia de lo, bandidoa en deaengaño. 1 81 □ �Sección de jurisprudencia 12. Somol unoa de loop,,-,,- e,,po,la»rel dllAmbrica be-. ¡woel """9CalOIIO-jaaCOfflf'f 13 l.acriminllid.dpo,hambtt!e1~. 14 'fo--guncladpliblicab.at~ylN,ICM-- .... 15. rJ úc:adodebe lt'Wertw ~ 11 .......... <;l<lldad de n,wnoi Somue! Hi,om RomUez Me¡ío • -encor>lnllt'OlnO""~ 16. l.a~del.......,e1unaac,1Mdadomlificaynodabue,,..inlencionel y "" bueno. .i.-. 17. Propongo- Mado a,_¡ de delÍlll de ~ I O p.,t:,li<:o.11 W.dad,el ......... y la manpulaáón"" lao ~oíicialesd.110, gui>en-lll. '! po, lo que • - ~ ~ .. 18. P o , ~ no,.,...,..,_ tan ie;o.a --~O.fY"' 1fU9 p,-,i gan y c:or,c,olen ""ttb-a cnminal,Jad mo,¡,cana, 11hi etlin nueotr . - - , . 1 ___._.,la~a..,Ownirmlapdolaf_... E deOored,o~C--Soc,.,le,.<k-la~AulÓnomllclc~ u,o,i,.io.n.ie.-~~aclosp,,a.-v.i..., , : ; o ~ del gooierno del '""""'° - • po, ...,,,plo, como D ,__r_..~lfl>l'~int(,n,iro,IN!.,,,...,que"°.._ ,,.....,_,,,,..,,.1oo111,op<1oa. n el p<e""nle ,_¡_,o de - • • tft'QIUI ju,idK'a, .., tsanacribco........, ..... )Ufll~COttelp<)loJICfllel -~yW..do ■ s..,p,-Cort.,""j,...s.dei.~ a6n,ydol ~ po, T~Coleploade Cir• a.oto,que~entilS-.-10Jwiri,,,ldelalede,a.ya,c-t..,tG;e+o-.diaa,.1oo,_de""f">ell'lb,eac!iciemb<C!dá alop<ti,cin,o p,,aado. Se reolHll que dd>oe c,~MOf ju,~ también pueden •~dela,...de......,...,dallMlllnlDIÑlwnaljudici.lend mlacionad.oalamminalmcl. l "" Por lo qoo hac.t I lao OOl tetia ..,,,¡,d.,. por la Sala s..i- dcl lribuMI :l.aoraldel Podetfwdicial de .. fede,ación e,_ _ ...,_..,.._.,.. -. p.,t:,licadao c,n la pég,"" 12, 13.y 18, 21. del Supl,-n,en10 !\umero 4 [lerml. ...,...... ofioialcledi"-lnde-. (l,pno 1·•"--•_tu.ticlll . . . eled.:nl. De p fornu. • posibl. ~ p o r mediod. eon...... pilgwY de..-. l-SLPRI \IA COR!l O[ /USTICIA 0[ 1A NACIÓ~. IA- Pln,o. IUIISPRIJO(I\CIA, SU APUCACIÓ\ NO VIOIA LA CARM'TÍA O[ lllll lRCMCIIVll»Jl Ol. IA l[Y.• h 1 S.-- Ccw11 d. fu,lá de la 1'4- '"'--·----•lo.-,..,_..._,_,..,I..... U..S.<Nl-""6<o,!•1o1-...... �oo, y to. Tribu,_.. Cok-gi.dol de Circwto. -' tent• junlprud<•oc-11. no 11i1t inl...,.....loleyy-loo"'f"C1ooquetl~oo,.....S.-,., lntegqn • la norma k>e ahncct qt>O. 11n eat.v conternpa.doa de,omenc. • dotenmnado-....., -go. .......... . . . ,_. . . . . . .-..~·---po,•• ...... Jl"'duc,n .. """ - · ~ ~ .. <Gnltitu)e ... - ~ · - ooenol..bitriodel~...,..,tloopúm,deo.,.~lepla"" eetructurtn (como untdad) MUICionrN juridQI. cretndo en CftA>t 01oepatno1o, ,,.._ ¡u,ilicao i ~ de-=-doo loo pnnapoo, pnna delde,echo,de-ooolo~..,.,úlbrnopó,,afodel14 t:OnltlbJÑonet t.a y como te ret'Of'l(llce en 9' - ~ 94, párreíu leXll. •11 ~fodenl.•oomoenloo-192yl!fldelol"'fde"p«a.en'°-q!Jf!•contetnp&. 1 le tntN"pretacioo dftlat normatCC\fnofflllllil enconoid«aáón que l o ~ -••_,.,.-queloo,.r.ndo,riunol,;,._.,deloley,y., aquMa n o ~ une norma jiundG ~ equ;.oble • le In-. )11. - • de lo ju,opn,clenáo.Mo.e t,;e,, - _,,.. ................,..de~....-,.,,,gmoen .,.,""'° N Íl'ICOllCWiO q'-"' al aplarte., no v,ola el prmcipo de 11Tttroact1vidad, COlll9- 14-...-l P/J 145/2000 IAIOR',IUII\DAPOR SU PRISIDl~ll. CO~ ll CAftAcl!R DI PRISI• -~ll llll C°'51.j() DI lA~IURMIOIRAl,SISf PRI 11~1)[ Qll UM ~ORMA O U~ ACI O VIOLA I SI PRINCIPIO Y QUI FILO -'A l..,PI ICAR lA \'\JI ~I ~ 0t l A AUT()"()OIÍA llll POR)tJIJtCl/\1 DI IAILDIRACIÓ'<.-11 lnt.,~~Pl<-nodeloSup<tmer-o,. ·-•con,¡,ctento,sq¡ú,,lo'"'f"'OSl•>po,loe....,..,,,94.pánmqum,. ... ...,....._ ... ~y11.,,...io,,...,...,_,l(. •ll lcyOrpn.ce dt., Poder JudiciM et.. t, fedcrorióo. para rMOtvor t.me con •qur1eronno1e-e11o.......,.,, .. ,..<Mlodde-• 6M Cl:ll'1Mlf0, cuando P,opong;t une CUNtión quo pudiera irnphcnr .. vtoia ·•p,inc,piodedi,,;..s.,dopoden,y.~de-del, _ , . del Poder Juda,l de lo Fodcnridn puo,to que ...&gano coles-· 4o tiene l.t oli,ipci6n d(, vel.- N'l hxfo momenh> por l a ~ ~ loa ..... del Podet Judicial de 1, fed,,>cidn, po,que,; el Plmon ~~k para dmmir aialqulN' COOlrtJ\otrsta qu~ sur,a dentro dt-1 POOf', lo'<wdels l e,lc,>cidn, dr rarón lo.,pa,a&;m;,,.......,;.sn ,-podna ..-i..1o que bcndea i-en,,-y....,. qu;.,, ,,._... ..,..,,._ - por..,.... y- • má~mot,. ~nadK'Oorial y a<lmiMtra1tvo, formulando Lt ~ • anle N ~Cl\1/'lOOI) e°"""""""' de . . . 11¡91_ r""' "'• .....-.. po, e1 1...,., T<illlli V.-ioa 698/lO(:.lPL Mwstu,1 GNwo l)a-.id <~ P'snentef. en 1t1 ca.. Celtpd<>..,,,__delr.....c..-,e1c....,r.- ..,..,,,,_dcleo-¡oc1o 1e Joócalur>r...i. 2 5 . i . ~ Co&egiado dd Se,to Circullo. 10 (ko, ocn,btri ck> 2000. lJnaomtdad de . . ...... -/ofédelnúoc..diñol'ea)o.-OlpSínmezO.deGarclo~-.... c.,to,,.... - . El Tnbunol Plmo,.., ou ....in pñ,ad, cwlndo hoy_,_ do,. ..,.,,bn, en""'°· lf)'oLó. ""1 el núme,o 145¡'2000, lo - ¡un~ q u e . - ..,ó,üco,lllltriooFederal.•........,•de-dedol.. DMSIÓ~Df PODfRI S. Elf'llNOD{ LASUPIUMACORTEDE~ TICIA DE LA -.ACIÓ'li rs CQ',tf>Hl\TE P.\I\A RfSOLVER l A ~ •2tXXJ. ...... - ........ -•e1gu,,ee ..............__ lJnanir,,ídad d,• rJUeY(' ""'"' (1 M'tw,r l\1ini~tro Scfgto Salv.tdi:N' Aguirm ..C..-O.,ic1c.lnpaP""""'oly¡o.lV<en1eAguine<-oNomAn.-tr14erieno ""- Cúiuón ',1,rlo ht.i. 1.,,.,M« G,op - . s..,.....,, (l fribu,lfl l ~ . t•n eo ll'll¡¿n privad, c4'k-br,Ja hoy vemticlnoo d.- tep• - . . ........ap<>bl.conol.......,Cl~le- ...... que.,. ~ydelonnónóquolo""""6n,.idóneepa,a"""lf"''-~ llái.o, Oó,wo fod,rol, oep!Jeml,rede doemól. •-de IS O �Sfe:ooN!lf~.-...C.A. DMSIÓf< Of. POOf.RES. RISULTA PROCEOf.NIE LA CONIIIJt, FORMIJlAD«POR U PlllSIDf.NU Df. LA5U'RCMACORTI Df.~ C1A Df. LA NACIÓfll ANTI El PUNO Uf. LA MISMA, lN S U ~ Df. PRESlllt.N II Of.l OONSt¡O Df. lA JOOIC,\Tl.M fEOUW. ■fll.A SE PlANTIA LA P01111U VIOIACIÓN Dl lSt. PRINCU'IO Y,. ELLO, LA V\JlNtRM:IÓl'i Df. LA AUTONOIIIIA Df.l POOf.R JlJIIIQI Dl lA FWIIIACIÓN. En loo 103. 105 y 107 de la ~ -delooúcadolu..doo-.. lo--- loopnndpioa-... _ _ _ _ .................... . . . . pode,.col>e-quo_p,oeeclonlo ,..,.,..-...delConoejode 1o , . _ . . r-.. quo • - • ....,.,.,,... ,_, ,.__r...;.....,..¡.,--. ..----llt .. -1118(.!000-PL, C.-0 llMI C4opa Pw-.1, on., - d e "'-del<'......¡,, de la ludóca1Uno F - 25 do..,,..... 11t•200llu......wc1o..__(l _ _ s . . , _ ceoNdeCOOlnll_de_juriodó<,cio,,e,.-. . . . de am.,.,o. las conlroverslas CONtilucionalet y lat acc-iNi11.AI ~ .......-....-...,..,-....- ..., deAmpon,. ,...,_...;.delpnme,ct.poo;ti,oypo,laley ............. ...-,do- En,_.... dócl,,.....,... no oe _ ~ 'ni f>l'I •adorJl!I .......... __ _delPodo,judóciojdelo ... lle..,,. ..... ---~- --..... .....i., y. po< - - .. prinapio de dMoión de pode,. .,...,.,,..._ íormul,s......._,_de~co,---- .......,C.-ODMIC6r,go,o-o1y,-.-Asu--_ .....,"1orianc>Nuelol'-....-,Mar/ol-Faner-Crapr ................................ .-p,oceulde<t>nlnll. . -...-,;.o...,........,.._.,on1en...--...-""" .. yleyoode-bpof""'--del----... lo-deloo,elericlotmedioof)«><Nlle,f""'I~ a-. BTribunal~en"'_,prÍ,odo_hoy_do...,. Wre en"""- ,probcl. cen ,1 núonen, CI.I/IV2000, a-de...-.,.de.., loo- • 1o...,,...__de _ _ •po,ti<dela~ - - ción de 1917 y de _,. dólo<....,. ........._ ha peneguido quo lodoo -..... de --.lod lllén ,u¡,,.. P o r ~ oi e l ~.. CONljode F..._. ....,_..,p<oblomo de .. _ . . , ---elPlonodolas.p.,..Conede)uoliciadelaN-· lo'""'"""" lo - _.. .- Mlced~: y de-terminó qut" le Y'Oleción n idónea pera in1eg,a, INie ....,__Woóco.Diolrilol........ IIMIO\IILIOM ,UDICW.. NO SÓlO COl'ISIITU\'l UN Df.RICIIO ■IEl:UIUIMO O ESTAIIIOID Df. LOS MAClllllADOS DI LOS PO-.S llJl)ICW FS UlCNES QU HAYAN SIDO RATlflCADOS IN SU ~SINO,PRt..al'AI.MfNTf,UNACAAANJIAAlAIOCIHW>Dl lllllw! CON SIIMOORES IOÓOIEOS.-1.o - j u d m l . ••1ooa,pcd,.dclprinapóode """"ódado......Wanel,j,n,iáodel .... ......... """'° _....y....., ... do~do---~i......._... .... de ---pn,oodonre.-....- ........ ..,..,c1e1a,go_o1_,,,,-.. ......... ~ ... - - - - d e .........-ooyu.c.ndencio ......... - - . . . - d e - d e ......... de~--deunpteoOf>IO-debe00nCÜIII. . . . . --c1e1_. . ._,.,. . .___ - 116, ~ - 111. la C... Magna. ,. ...;.,,., uno - -...i.....- . ,.. quo te han ........ lldolaL,yOrp,icldolPode<Ji,d;cialdelafede<aaón.ol"""' los.p,-Cone-donlrodo . . .-......,....de ...... · • lo ConoblUción local , _ , . . y b) la - - "'ol cor¡o, que .....quoeldóct-.de--....1o'-...;,s-....._;.s,,yaplicaco, de lodi,pue,lopo,loo .tic,,loo94. 97 y 1..it .... u... c1e1a ,,......,. _ _ ........,..._.,_ ... _ .,¡ .......yquo..,,..,.qwloo~quolohan--~ va �SrañiOf~f\Gt, _.,,liilAMtv..az=Mc::"'.;_------ ..,_,,_. _ _ ................-..... ...e-. IUcioneoyi.e,-•~ ,h.idad•delooS....io..tJ>ul,l;co,deloo&lado,.,-..,..no ,61o.., do,oct,o del UICM>nOrio, pu<> . . . . . , . _ ol,j,ti,,,6- .. , . - . , ..... ~ ........... oociedodde-con~~yde,__que..,.. ._. - - loo princ;p;., que .. - · de ..._ _ • ;,-...._.-.c.,. Mag,,o.pantioquenopuede-• .... de¡.,;,;. bojo .. , . . . _ _ de que pudienn - - boneficW,, """"'-ic,,,inlo..........,ydóligoncie--......-,1o..,....,_ - .. ,......_judócial ..... .., _ _ r--..i..o. .. i...,...._..,...........,."'_•_ · - - -.. - . , . - q u e - . - . . . . . , . ......... ............... _ , . . . . . cargo ...... ydoqueel-· rtfifielci6n.., hite en una correc:t1 ~ ~ t e n e r p,9111111 c1e¡e•--·-----..----"""'"",............ ........... ........_.~"°"S.,.,,.;.de...,,....t,d,,...,_,_ .-ifl"IIIÓCWque--....... -... .. ,...._ _ ...........,yd.pncóoqueelde,empeaod,I. . ...,.,leley..ainotlmbiénlereepo. t·s1 d~;,zpdo,pot'--- _ fmrteolaiey,deloqu,ct.,;,,,,que'"lalogiolo<i6nkx-ald<boneo1,._ ---.---•---,-•.~ ......................... ...~ ,.. --·'?lf"Ú·la--cleloo"-gó,-ydo• ............, _ _ _ _ .,....__ .. .;,.e;,;..... ,, ..... que 1oo,...-_..,.._"leblecido, po,, ... ,... ........ .i-npeñon .... _ Amf,ao ... .....s.20Z1¡118.Jo,óc1o,.._-.,-.11c1o,. -.c1e2000.M.,.,r.de....,.-.D.oidentoo:Ju-cí,,ov.«-1 e-.,,-. o.,-.... P _ , "1erionoNuela Guilrdn. ~ --MocC.,..,Poóou. Amp.n on ,.....s., 2083/99 Yolonda >.t..;. Gama. 11 de..,,..._ de""""_,..,_ Dioidrnn; ,.,_.... V. C:.Ooo y Ca,tro y t, 2000 \la)ori, ~ D;a,Rom,,., ,..,_ "''"""º"""" Guótnln. s.a-..1..-r...., C.,g,, Poooot • 1- """'"'de-..... Amf,o,oen ,,.;,,dn 21:l<V99 jo,go.....,. T.¡,do II do ...,......,de IICJO. ,.,..,...v. c... yjuon e.., Romero. Ponent« Mwiano Azuela Cüitrón. St-cmaña: 1ourdf!t fNTcr .,C.,g,,Poooot. ,c.... Amp.o on NMoó6n 2185,119 Enriqu, d• l<oúo Ocó<t H...d;,. 11 de e,pV c..tro y ();a, Rom.to. p - A,uela c..tnln. - . . . . """"• ele 200() \top;. -·y,... de..,.......,.~ ......... la,,des f t'ffl'f Mar C ~ PQIIOC.. AJ(,.,.,-.. de...,. Ampe,o en ,..,;,.s,, 2195/99 e.loo e.e.,.;¡_ 11 ..,_. de 200() ....,..,. de....,._,..,_ ~,'""""""'V C..tn> y t.,,.yJuon o;.,-..,-. .........,An..i.c..ni.,. -...,;,,, ...._1,...,.....,~p"'"" El Tribu"" PI.no, en ,u ....i., pri,,acb ""-Inda hoy doo de .., lino, ep,ohó.""' ol...,,.., 106/2000. lar.,;, jurilf"U<lemal que .,..oc,. a '-lwoo. Ilimito fedenl, • do, de octub,o de do, mo1 POOfR[S JIJOICWFS Dl IOS lSIAOOS. CRllfRIOS Q\Jí IASU. ."-' CORFI HA FSIABIICI()() S08RI SU S I i ~ COl',fQR• • A IA 1'11FRPRI IN:IÓ'< Dl IA FRACCló~ 111 Dll ARTÍCUIO 116 • 1Aco...sn11JCK),, FIDllW, o.lon,il;,.dra1e,.....,.oydr leo •t,t,..,.,_quool,..._ha _cntadolaSup,.....Conedojuoóciade l"-cidn. st' ~ enuncia, los t,guimlct ~rM>l M>btt- a. situación jurid;.. ••1ooo PodNaJu&c;a1,,.1oar..,y.,..,.......,.,,.i_"'quelaC..., ti...s..1N1oto1..--.,.1oof'odnn1;,a.;..y,.._,..deloo[....... lllwnbm. d.. lt federación, en ~ o a le parti(;pariún qoo la con-esponde 088 89 0 �S-,.1tit.wR~_M~uo_ _ _ _ _ __ en la integración de i<p.téb. 1o. la CoNtitución federal ettablett un marco de actuación al~ drben au;etarM'I tanto loa CoogrMOS como los ljocutM:11 de loa btadOI. e,i cuaoto al nomhf1miento y ptrmanencia en el cargo de loa ~lapt-de loo T,i>unoles s..p,..... de )uohcia, o Tribur.le, Supenor.. de ¡u,oc;a. 2o. S. cld>e la inde¡,ondoncia de loo Pode,.. jud.,.. IN 00 lot Estados y, lógteanwn1c, de Jos Magitlradoe de et0t lribunalet. 3o. Una de lat ancteflltical que te J..be reepetM para lograr eea i n d ~ c:io .. i. """""ilidod de loo Map,t,.d<>o. 4o. le n,gla eopecií.,. oclwe ,_ ~"lidad wpooe el cumplimirnto de d01 ~t01 Ntab&ecSdoa dírecc.e~ntfl por la Comhtución f edPral y uno que debe p,eásarae en laa ConstitucionN looaliea. t:I pnme<0, conforme al quinto párrafo de la fracción III dM e,ticulo 116 de la Con,t,wc;ón ftd«al, - • • "' que loo Mogi,tn,doo deben d.....- ene l ~ de,. ence,go el tiempo que teñal,n i., Conootucionet I OC8let, como e,q>retamenl<' lo señala la Coott1luci6o fedl"ntl; el tegUft' do conssale en que la inamovilidad te alean.za cvando, culTlpiéndoite eot1 el \lagi<t,ado,, segúntamboénloestabl,ceel ............ pod,.. "" n,electot. YM lo fue,.._ tólo podrin - pm,do, deJ)OOt101 en k>t ttwm•OOI que de1erminen lu Conatilucionea y lu leyet dt RHpontabdidadet de 101 Servidofcs Públtcos de H,)I f.ttadoe. íl requiaito que debe prevene en Las Conat,tuc:M>nc-1 Localet ea el t.empo etpeelt, oo ~Mella M •tablezca como penodo en el que debf.n d ~ el cergo. So. la lt'&Uridad en el CM"gO no se obtiene hMla que 1ft adqutere 11 ¡,,.movilidad. tino dNde el lnl)fl'lCnto en el que un \iagistr&do inicia e' e,e,cicio de IU enca,go. [Ita oondueión le ho <kr,,odo la 5up,ema Corte del ... gundo y ruarto pjmíoo de le propia lracción III del a,lb,lo 116 y de le e,potinóo de mofl'fOI rorrespondtente, y que se re-fK'ftn a la honorabietdad, competencia y antecedentes de quienet tean deaignadot como Magi.tredoe. .,¡ como a la c.rera ;,dicial. reb>t1"a ., iiveeo. form«:i6n y penn,ne,ncia dt quienes ~na loa ~ Judiciales de loa latadoa. S. set ~pt.Ma e en-. no de ~ esa MgUrmd aófo le obhene el Magistrado cuando tdquie,e .. tnamOYl'lidad, se proptciaria et ft.nóroono contrario que V1.Jkleraóa cl tcXIO contl1tucional esm n. que nunca .., ~ • a nadie. con lo que ninguno aenl •_.!• '"P"'º-- ,,,..,con,- ,e&.tM>., . - . pudoéndooe da, luga< .-.....,., e lo"°"'"''° de lo que• pretende, pues tena 1mposiWe alcanzar eu wgv,idad. pc,ni.'nd<llft en peligro o QO '°' .. ~pc'tKkttcia dP Podt-ret Judótlat de lot Eatadot de " Rcpúbticll. n principio df'! 1uprcm&eía con11hlucional el(igt" rcehaiar ca1cg<>ricamcn1c mter· p,etaci,:)n('I opuestaa al lf"'<tn y al daro !Wflttdo de la Carta Fundamental fl.fe pmápo do oegu,ided "'d CalJ!O no h,ne como objdno fundament.,I la proa:acWl dd funcionwio jodic:MI, sino ufv.aguardar la ganmh:& social d,, qut • cuente con un cuerpo d<" \1agistrado1 y JuN:Ce q.ic por r('l)nircon cxerk•n• cil '°8 atnbot01 que la Cooslitución e,uge, hagan efectíve. rotidtandmNlh!, la , . -de ju,tida p,onta. oompleta. ,...pa,.,ol y i,atuót• que "'""'8"' el w· título 17 do la Con.t,tu«ón Fedoral. ',o pue inedvert<lo a .... Sup,..., Corte, qu<" e.le criterio porlria propicáar, fn principio, que fuOOonario11 1in la eic-ek-ncia y ain le diligmnl neceurial pudietan ter brene(iciad01 con 1t1 apl1· CKi6n, pPl'O elo m """ ronaecuencia dd critrrio, sino df- un inlldecu8do .-emadtrva~tohretod~E.ncfecto,eslógM»quelaco,w-cuencia dt-1 ('ntcño que te 1t.111ll'nla en la Con~litu<:tón, inlcfprctada por 1>$t,1 Suprema Corte. e>age un iaeguimiento con1tdnle de lot funrionarios judicta• In. a fin di!~ tuanOO cumplan con d 1rnnino para el que fue-ron ck:signa dos por primNa \'Cl. ae pa.lf'da díct:affilf'\;tr, de manera fundada y ~ 1 1... debe reelcgirtdt';S, de modo wl que ,¡ ,., llene ese cuidado oo se lleg,m.i a producir la r~focción d(' una pef"SOr\11 que no la ITll'rrr,:a, y ello se podrá ..._. ymot1\'MIUÍICienlcmct\lt'. Go. Oe-lcrtl'trioantf'riorse ~qoecuao., esté po, conrlui, el cargo df un \4aplrado, OC'Ot ~~ su ac-hJ.Kioo para dctetminar ti acrcd,16, en su desempeno, cumplir ad<'Cu.adsmcnte con loa atributos~ la Consl.1Juci6n exige. lo qll{' implica que tanto &i se cons.de· raque no debe ter redecto. po, no kabe, ut.-ho esc>t requlSftoa. como caandowNlimeqoetiaerCI.M"lfelronyqued"beserratifddo.dPbetáerM,r• w una reeoloción fundada y motivada por la autoridad facultada para hacer rl nombraniarnto tn qtM- Jo juatifique, el oooatit\Pr no tólo un <k-rocho dd ._1a~ ptrado. tino p,incipal~tr, una g......-,tit para la sociedad PIJ. 107/2000 Ampa,o en ........., 2021¡1!9 losé d, ¡.,.;. RcntN;,, ~...,,_ 11 de •.-plitmbre de 2000. \\a)'o,ia de ~ wtos. Cmident.,.; Juyenhno V. Catt,o y Caetro y )uan O.al Ronwro. Ponente: \far~no Azut'la CU1trón. Secrcton.1: 91 0 �S.."41QH1,.wiAAlt!:1M,_., lounl•• r..,... \lc Cn,go, Poioot Amparo en revisión 2083/99. Yolanda \1acíeis Cartia. 11 de lt'ptiembrt de 2000. \1<1yon'a de rlU('W votos. Dillldcntui: luvcnrino V. Castro y C3ttro y JuanO..,llome,o.-e:\lañanoA,uol,Cí,icn;n.Secr...,ie:lounl,s\tacC..,pPoioot. Amf""0 en ,ew,ión 2130/99. Jo,ge Magaña Tcjeda. 11 de ..ptiombre do 2000. Ma)'Of'Ía de m.ww, \'OlO!I. Disidcntet: Juventino V Castro yCastro yJua,i Dial Romero. Ponente-: \1anano Awcla C'.u,trón. SeC1et~ loun:les ft!mf MocC,,pPo.01. Amparo en revisioo 2185/99. Enriqw de ffltUt Ocón tle,edia 11 de 1t1p1icmbre de 2000. "18)1)(Í8 de noeYe votoa. D1$1dentcs: Juwntmo V. Castro y Ca.tro y Juan Dial Roow-ro. Ponrn~ \tMl&l'IO Azuela Cü;w.n. Sec-rdaril:: t-c1os r.,.., ,i.c en,g,,. Poiool Amparo en revisión 2195¡'99. Carlos Alberto \1acía1 Bcecrril. 11 desephembre d~ 2000. Mayor.a d" nueve votos Oieidentes:. Juw,ntino V Castto y c.tro y Juan Diaz Romc-ru. POl'lehtc: \t...11'10 Azuela Cúitrón. Sttrmric u,u-d,,.ofene,¼c:C,ego,-Poiool E:I Tribunal Plt.>no, "" su 1e11ón privada ccle-btada hoy dot de octubrt en cu.-.o. aprobó, con cl númt"n> 107f2000. I& tNit jurisprudcndal que aril!ttdc. \1~:UCO, Distrito J.f"Ol!fal, a dol dt- octubre de de. mil. ACCIÓ'I P[,;AL ll ARI ICUI O 21, PÁRRAfO CUAA10, CO..SllTUCIO'IAt, sr l·RICf f ~ CARA'ITIA Oll OfRECHO OE 1'1PUC'IAR LAS RESOLUC10,Es OH Ml'\ISTERIO PUBLICO SOBRf ll ~o fJfRCICIO O DESISTl'11l'ITO Ol AQUÜLA- lnla '""'''"" p<e,,odrn,,el "'°d;oongon • lo""°'"'° al 21 conototuaonol. qu, entnl en ,;p- ti lo do enero dfl 1995,serecotlOCió la neceaidad de IOfflder alcootrol ~ las rt-11oluciones sobre ti n<> ejerc.do y dt.."t11bmicnto Je la acción penal. con el prop6.,to de gwootil.tr k>I derechos de Ln \'Ñ::timas y II protocctoo miaml """""° de lo to<:ie<laJ. e,,tando que algún dclóo, queck. • ' ' ~ .., pe, o«ución.Oel<i<1amenelabo,,,dopn,1aoCom.._Unida.deJu,t<ia.l'unP Consl!tucionalea y Estudiot legwilati~ de la Cá,nara de Ser\ildorm del Congreso de la Untf)O, en cuanto a la iniciati\'a en comento de~lla. CMlO llemento p,epc)MN'.-.te..ia deterniiNCión de hacer eÍ\'(:'t,\11 la tegu,idad ;un_. de l o o ~ en In ru..-quetl \1,nóotooo Publi"'o.no encom,,,dada, de ponc¡¡u,, loo delotos y.,.,.,., 1a aecó6n penal. otorgando • atquéllo1 la oportun.d;>d de impugnar la• determinactOnes '"" pecto del no eíc-'reteio y desistimM"nlo de la acción penal, para k>grar, por un lado. que la.a vfctinwt de los OC-li.tot o tus familiaret obl""!an una tCf)IN'KtÓn do! daño; Po' ..... 'I"" .. abora lo onpunidad; y. 'I"" .. mpid, ..... por acta& de com,pctón. la repre1e11t.K·ion toei,I no cumpa con su, funcionet con.t.11ucioo11I•. A so vt>L. el diclamen cm,hdo re.pecio de la iflK:i.¡tiva pn,.,idencial por las ComiStOOel Unida• de la C.ámara do Diputadof. qVt' dio pno • • aprub.c"iOn con modiflCOcionosde lac1tadatnidatwa,pooe dr retie"'d propóe,ito legialatM> de e4e-\'a, 11 carácte, de garant,a ind~ C, dt'ffl-Ch) de intpug,w IN resoluciones del \1in&.terio F\iblioo IObre el n o ~ o dl'aiatim,ento dt, la ección penal, i-a hacer efo<:tivo t!I respelO a la aeguri• daJ jurídica ( 101 anleecdcntes k..-gi-1.ltivot son re""°la(lpres del f"lilCimi('nto de la ga,anti:& ind1v1JU., de impugnDr ... resoluciont,a de mérito, pcM' lo que et '-ctible logr.w~. mecÑnte ~ jumdc.¡¡mpwo,d \11rabl0 Publico,pn,via de~la acoóo penal o retire d deai1111m.ef1to. lom•-• aden-. ..-za PIJ. 128(2000 Ampa,ocn,,.;,.s,,JZf.17.loog,,luioc..a..-Bu,no/iaum,.2( d,ooc,. tubre de 1997. Oocc \utoe,.. P0ncnto: juan Oíaz R1wtlf'IO. SeNetorio: Armando Cortés C31v.in. Amparo en rC\'t~ión 961/97. Alberto Santot de ~ló)Ot. 21 de ortubre de 1997. Orrc YOtos. Ponenti•; Juan Dial. Romero. Secretario: Armando Cortés Calv.in.. Amparo en rev,aión961/97. 21 t'.ffl octubre de 1997. Onct- \"Otos. Ponente: ~ Oía.: Romern. Secretario: Armando Cortés Calv.in �Ampen,"' ,e,ioidn 2096f.l8. 25 de,...,., de 1999. l>laninlo<lod de dier 'tOtol. Auleote:: \t.mano A,ooia Cürtrón. ~ e : ~ Sánc:h>.1 Conkro de Card• Vtlcgas. SttretMla; \1-lnana \1ureddu Cil.tbert Amparo en rf"'o'itión 2880/97. 11 de nt.M('mbre de 1999. Unanimidad de .....,. _ . . , Va,nre Agyi,_ Alemán y Jo,é de la,lo Cwñ, ~-ecJ<,oéde ¡,,,.¡, Gudiño ~ , n ou-t,.,o ......,,1 proyeciO Oiga Sánchc1 CordN"o d e ~ V ~ Secretaria: Cuaddlupe \t ÚfllJ' contratante. lffl 4"8 H!8 neceu,-io que realiot IM'."º'f!t diligencia JW• ttr· cicnne de la ~«idad de ,u dicho. de tM toerlt q1H1 li .i momento c:M a-le11,.,.$(1' d contrato el 1,egurado dPcla,a que es el pfOpietafio del autom<°"'il aeegurado, la aacguradora puede C'lihmar como cirrto r.3t" dicho, •in que le tea legalmf'nte exigible rt\·iaar la dorumentación rclatiw a la propt(-d8d dN llthícuk, ~ o rea&zar n'llt~ 1nYNt1gación al re,pocto. l•IJ. 31/2000 BlaflC'O. Contrarucción de letis 104/98. Entre las :\Ut"'·nt;1<f• por el Cuarto l rmtl• Ampen, en ,..,;,;,In 3'o35/97. 15 de O<MCmhno de 1999 Once -Pooonte: So,¡:,o S.!""'°' Agui<ro ~no. Sem,t...,, )o,é c..t.,, ~ <\avarro. El Tribunal Pleno. en MJ lf'UOf'I pmrada ('ft(•breda el0f'IC1! de n0\o-iembreet1 . . a ~ M ~aleria ~ del Prime, Cirwii:, yOctoit'oQ Tribun,t Col"&"· do en Matena <Ail del mi.mo circuk>. 10 de n0\'IHl'lln ~ 2000. lJnantmided de cuatro 'rotoa. AUICntr.; Oiga SándM>1 COrdcro de García Villcga.. Po· nentc: JO$é dl' )t>IU.Js Cudiño Pl'layo. Secretaria: María Amparo I lemónde, ChongCuy. "'''°' ap,,,1.S, con ,1 número CIXV/1997. la .,.;. aiolodo que,..__, y dc..-tf'ffllinó que la WltJCÍÓn ~ idónea par• inh~w 1 • ,unsprudenc·ial. \lé»co, O~t,,tn ederal, a OOC"O de noviembn.? de mil no~tot l'l()llt'flta siete, r y 1.8.· SAi AS. T..;. d• .,n,¡,,udu,cia 31¡2000. Ap,obada po, la Pnm,ra Sala de eota Suprema Corte d~ Ju.ticia de la /\ación, en seai6n dn diez dP nQVICmbre de dot mil, por unonmúdad de cuatro 11otoe: de los 1eñ0Jct Ministros: prctKft>nlr foeé de Jettn C4.ldiño Pebyo. J1Noohno V. Castro y C.tro, )lumberlO Rut11M Pabc:;os '! Juan "-. Silva "'1t>za, AU1C111e: Oiga SáochrL Con:le,o de C..rc:&11 Vlego,. SI CURO 0[ AUTOMÓ\111. LA RlllVA~CIA fSP(CtAI QUL m,1 El PRl"CIPIO DE BUl ~ 1f IN \1,\I l RIA D~ co,TRAfOS DL SEClJ. RO, PIR\111 l A LA ASICURADORA CO\SID[RAR COMO VfR(),\()f · RO 10 DICLARAOO POR ll CO'<TRAIA,rr, SI\ QUL lf SIA lECAl· Mc,n fXICIBLE RWI/AR \1AYOR I\V!STIGACIÓ\ Al RISP!CTO.· St-gún •e desprende <k:I ~p•ntu de la I fl'f -.ubte t-1 Contrato de Seguro y p#" ticul;..rrnr•11k' de k> q~ d , ~ rw articuloa 7o., 8o. y 47, fin la celebración y eficacia ¡uridica del eontro11o de seguro. la buena fe contractual cobra 1a1 v..lo< p,,ponde,a,e. lo q.... t,oduce"' "'ol>lógeció,, quo ,~..... __.. do de conduene C'Ol'I ~acid.d al mornN11D de, fonnlA.ar tu1 ckd,m,cionel '° en el drber de la ~radora d<· elaborar C'orrcctamcotc f'I cuestionario mpcctiw, permitiendo qut' é11ta COOMdcre como ~rdadero lo d(-clir.tdo por t'1 C\FfR\UOAOfS. LA PRESU\CIÓ" DE QUE SO\ PROfESID\AlíS IÓLO OPt:RA CU..\00 U PAOfCl\11ENTO ESIÁ C0'<Tf\1PLADO L" U ARTÍCULO 513 DE LA I fY 11D[RAL DEI TRAlll\fO.· De la,.¡,,;.;., a'nl(lflÍca de lo1 ctrtícuk. 513, 514 y 476 de la Ley I cderal det Traba;o, se condU)'t' que para que opere la prctunción lepl do qut una enfermedad ~ adquirió ron motrvo dd lrabaio. d pecleeímiento debe ettar induido en la ,...dela<ticulo513 P'm. dó<ha 514 ~ la misma ky. dado que el oo,t:t.n.o de este u'hmo preccpt~ 11e , ~ a ... loe: parámctrOI entre un mínimo y un máximo del grado de disminución "I~ functollltl qoc> poed,rn p,odue.r tanto lait eníMlted.idcs_ COOlQ loa "'"ódo. ~oo.....,.,al"'"""° 9S □ �S.:OC::..CllU-511..S,CA de ....... po, ... .., .. pooi,IP .... lo deocripá6n • --••-quepu,,dldojw""rieogodel..i..jo-enel.-....rc.,514.......,_... .,.--..r-del ......de,._ 1111 (llMl/1110 NlCHAIUO 1N1A DlTE- El MONTO Dl lAS CONTRIIIUCKINfS Y, llll TANIO QIJl ES CUANTIFICADO POR UN ÓIICANO Dll UIW>O. IAS DISP05ICIONfSQUc RECtJLAN SU CÁI.CIJIO SI IM:Ull\llRAN sup: IAS Al. PRIIIICIPIO Dl llCAl.llW> IRIIUTAIUA PlllWIIO llll H <\RIICULO ll. HIACCIÓlo IV, lll IACOIISffliJCIÓl\j fllllRAI..-Enwtud do que oonlonneo lo..,,._. on _ _ ......................"""""""'.. _.,._.,,.._adq_ con motrwo del trabajo. lo_.,.,, N l6pcG de oonduir li ae lorne • __. 'l"OMi-o"'de-ciopoáli,,>,eeludepo,ejemploa,-dódo•-- - .....,...de•~-.............. ......................,...,_..,,.,......,no....,.• ..........-,..... ................---......_................. .. ...... ....................,.........,..~.... de......,.....,...lo.....,io.dodoo,1o~eoc.y•-que4,joo "---.,,. o,pniamo •.,.... penona q.- -- i...i. ,.....• ..,,1...rc., 514,., he,- odquórido ron mc,ri,o del ....... lo 513, .......... loo . . po, ciopo,óci6,, del-,0-478 de lo loy lobo,el,e,...... .. f"ole.onalÑlod aa,,do., portador........... .. - . . que pun1>q... .., .... ..,._ ellopl,dc..,._.-.. ... 1o1ey ... ,...._ • -- aquel,....,,..,..... ... poniendo de ... - ....,,del........ _ oonorido...., lo .... que . ......- - .................................... . . , . . ... hecho_ ...... jlrilico....,,.¡,e1 ,_.., que repo,tll el referido indice air\'e do ____, pwl llCtu.aÜaf. en OC8IÍDlal • ....................................._,..... -mod--yde1oo ................- . , , . . . .. ■ •· k 11.i.a.idt,,.:,~y•rw6nde . . . . . . . . . . . . ...... l t o o n ~ p o , ... óopnodelhtado,lo...,a.c;,snquenpelcMc,,- lodelfndic. l\aáo,,elde"-eleo.....to.,._..¡.o,el,_;. g...,.;, oonoblu· ,-, de ieplodad 1,,1u..,._ Po, ende, pa,o llllde o.antifar, • neoeuno que en un -=to brrial y ...... f i j e e l ~ ..................... _ ~de-51/2000.l_lao _ _ _ po,el lMcimo,-. en....._. T,abojo del Prime<C"ormto. 29 de . . liemlwedeloñu2000.C.....--¡,_,o;., _ _ _ --Áwloo!Xu. mil f - .... - - ..... ,.,,,_..._..,......, ~ - lnmoláori,, s., - 2 0 , SAN J;.V.27de-deloñu2000.u...ftidoddeWllrO,....__Se,gio ......~Anpio,».""'-eu;a,._Lo,,,,~- "°' Solo•• n• juri,pudenrio 96(2000. Af>rohoda i. s.,.. Allo lnbunol..., ....s., pn..ra d,1-......, de ,eplóemln del r... • cólculo. de......,. !al quo oe impide lo ...... 2'/J. l 1C1/200I) _ ,_ Colepdo..,-• -jodel Prime. e;;.""'º' e1s.po, do Tnbunol Colegóodo leple. ............ •cabo., •-del,_......__,_......, .. -•C<rtKh.mb,e .... .....,,...... _ ... del l...cto que 8ción.....,i- --·-carptimpoeiljwa. 2',1. 96(2000 """""'con ..,. ................ -,.•-del-....... ffllll.,,..,... • Roioel Coelo Cel,no. Amf-,odóndoon""""5n2731¡'98.I-Poñoloo, S.A. do C.V. 27 ~-delaño2000.-•---s....,Aguin, Arw--- Jooé v...... Aguó,,oc» Alomán. s..:,,,..,, INOICf-_ Df PRfCIOSAI CONSU\IIOOR. COOISTIJUI( Antonot.r..,.-,c.n.- 97 0 �•---·---S«p,-Aton ~---Dl,r--orio:-CartNC.-. Ami->-.. ...-100,W.i,-.u•c.v.21•-.. .... -~~---r.i-.in.--. U-·---_ Ami->-.. -•n¡ge.-l)t..S.A.•c.v.21• . . . 2000._de _ _ _ Sergóo_ ....... Am¡aro.__,.......i,, 1274,'911.-•, SA de C.V. 27 • - . _ In... . ~-fooi-Acu--_ oAo 2000. s..p, - _ _,_c.-- , .... i,....-,..,,~.Ap,obodaporlos.pndas.lo•• AIID , , _ _, _ d e _dol..., . . _,pri,ou., mil - , -...... - . ol IOlo . - °"º de ... ~ ............. dol_por 1U aoleb,oción por IN - en """'-aio no do por o1;u;oo.-podñ,_.. .... .....,._, ...... ,,... loo......., oocialoo que,. ......... ,......_ .. ol,l;pc,on.'"""• del,..., lepl. ,ónc, que de ..._do con .... - .. ~........ ..,.... ...... por lo ..... dedód,.,.-.. · - -..... .. .........,del_y l<llo ... _ . . . ~ :-..,.lalfl"llioció,,delmóomoconel""""-'de-...Po,lo,_,1, cW COfMnio no es-. cou m6a epa,..., .. ~ . . ... . . . . _ _ _ loo_yoblógoáo,,e,quo.. _,....,...,........., ... ........ ley,lg,-. lo"'"'depeodelo..,.,.,.,.,.._ddmóomoconol""""-'de...,.....,;a;.i. •-1op--. .. ....,......,.,.. .... ......,....., .. '""""'- 1111 joó, .¡r.-io no .., ky• d ~if'nh> entre lat pa,tca, pr0c:'ftdt.rá l.1 y•~---ombwgo, ........ de...... de.., fÑbnto como e. ti cao et. que no ,e apn.H!bf! oon el c•r~ do -.,1_,.,<elelndo.,..-q.enoN1.ipn,,;,,....,_c1e1 drb,, ~°"" lo ~ fWa t"OOCinu.r .... _ cit«lo, " ....bibunal ;u;c;o.agrario __ __ looponun;,ioddoc,le- N. l.--t800llCIAIJOS. 0 CONYl "IO COI\ICILIAI ORIO Cf II IIAAllO I" JUICIO ACRANO. IA OlSAl'IIOIIACIÓNQUl DI LMISMOIIACAH IRIIIUIW.MlllANONO LO IACULTA IWIA DIIR POR 1 1 ~ 11 JU1CK) YORDf._ _, ARCHM).. o.,_,_.....,,.......,,tofnedónVldel...-185delo uyilgnria. ........ loooluáónde-...... por--delo- - -.............................. a,mpe ................. bnni una.wenioflflftlal milmM.quedf'bm~o,____• o1lribunal.,..., ... conua,del-y.odemóo.quodimo-......... do,por-,l¡,..,_peroi-,, _ _ _ _ ¡,Ma •-.oomoollegi,W,wlop,owl..,ol-delo..,.,..,cp,oolnol-Ag<arioolcolif.,..el-...-olmiomo....,..._., queel-oblendriolcncte<de _ _ ....,.. . i...,..,....,k;g;o..,pueclon--onlool...-,.juriodicáonolol.. ooe . donde puedan~ loe viciot .....,....,.......,._ .... ___,,.,_...... __, .........., un nuevo~. o circunatlf'lciat puedan prooeguwronel ~ d e l a acoón y / o • ~ d<-ducidao lo""""1uooo de pode,-<anduw ,1 j,.ório""'""""' .,..._ ... . .i.1o-.......;e1lnbun,logn,riocwdenaol.......,.dol-.y ................ ;u;.,o. .. de¡a.1oq,..¡..."""",_.. - . ..... ,..., de ., -....,,., ol "'"""ado de"" ICción ,,._.,.nob-.de-.dóo,ola--deno . "" - <oolaopo,e.,;dodleplde_,1_-...,_hocho, - - .. ~del,galód.d- ... .,•lículo16...-.;,,. _,.-,con ol -,kulo 185, "-ión VI, de la I ey Apn,,, en """" de - - ~ n o - . , , l a - . t . d ............. c1a,po,...,. loa juec-iol .,.-'°' en lot que, no ar lpfUPbe t'I ~ conriworio, 1oo......,, - -"""""""•loo po,ll,lado, .......- .. y187delocilodoley.dondeoe"°'"""!'lola"""'-lldeloolrillunol,,, oo D �.,...,. . - • • do6c,enc;,, . , . - de i. .-,.. con ol objdo de ~ lawerdad de loe hechot • ~drquremla defaáencil o error• _.,..__.....,,.,. ....... ooluciónfU'l••loo-q,a -.i1o ... - .,.....,.laapn,paciónqu,eq....ala~de poc1ere1e,_go,..yc5apoo;cÑ!<,de .... i,;,...,. , , _ - . tlo no C>CUfn\ el robo no 1e CONUrna. En efecto. e,uat" apodora,nieftto CUMdo _ol objdo .... dol poder dol due,\o dol..,... _,po,endo.........io..eleüendaade..-moonlaaquelot- o_...,,.,..._.,., . . . . . . dirimen. TRIIIUNAL COUGIAOO EN '-'ATERIA AO\IINISIRATIVA DCL S0(1l) CIRCUITO. VIAV11 Ao'f-,-II17/f/B. Teodano_\lar....,_ IGdeog<""'del!OGO. l.Nnómidodde--Fnnciltoi-,;o..C......Ramórn,.-no: Ceranlo \lonuolV..~ - ·......................_ .. aujelo_O<ulle,..._ "°"""propdailodo~holridelomanoencuontaon,.....,_, •loc<ó--doldomnoy_dol........,dela--.; ~ P -=tuió loa ldOI enc:aminadoe a e.. ftnet. pm>-IOl"p'endido ylipado po,-pe,....i. ...... """"""'-qu,-últimooopmíoóla -.liaeleloool,jeto,. ..da .. _dequ,oliícilooóloqu,da ..gndo ........... ya que 00 .. le,;o,,6 palrimooo de l a ~ ,óno que -....... ,,.....1'"8"'- ol Ao1pon1 di,- 680/99. Diana> Me,,dido .,.........,_ 23 ele . , - de -Ce,anlo-~C.- 2000.-de ...... -,r...-.i,,;.,~- SfCU.DO TRllllNAL COI IC'.IAOO E~ 'IIATERIA PCN.\l OH PRIW:R CIRCUITO. de..,......... Ampo,odndo 675¡99. lucio .....tínez. 11 2000.1.Nnmdodde_Puow<.. fowdefoú(lt.....i.Sándw.S.-- _,_,..c..v.i,, - -r. Ampo,<> di,-678¡'99. - · ...- . .......... 11 ele ........... de 2000. l.Nnimódad d e Secrtllario: ~ Edp t-eria C<Jlin. Joaéde,.. ~ - Ampo,odoedo679J91l Rog,,ioM,,,dido ....,....,_ 11 de..,........de 2000. u..,;,,,;dadde....,_ - " - Jo<B• Hógue<a c:..on.. S..C.--lotbol-Re,-Muoiir. -N ~ Ampo,<> ci,octo 114116¡119. 8 de juróo de 2000. Unanmdad de _,Olg,1,..,_,l...,.,,..._s.c..taria:'-ml-Soma. "° ROIIO. 1W1A SU CONSlMAC1ÓI" BMlA H APOl)(RAM(NIO O lllMOCIÓ"' OH MUlBU (TIENDAS DI AUTOSERVICIO~-,_ -ol....,....,.... - . - . r - d e , o o o n o .. -•lan,noaóndelacoumuolilc.yaque,......,a.,..-- Ampo,o .. ..,;liónB0?,199 29de~de2000.U,w1imodadde....,_ -•- _,c.1oo 1.._Ruoc1e lloida.--.. F.&peGLr1ov......, r,..... Ampo,o d«N.10 2862/99. 31 de apoo de 2000. lJnrinódad de,...._ Rueda Dóda. s.c..c.;.; r.-.c.w- - . . . c.1oo Ampo,o · - 3422/99 31 de .,..-de 2000. l.Nnmdad cle-. --c.t.a(,.....Ruoda1-s.c..c.;.;r.;.;.c..,.......,_ Ampo,od,,.,no~ 31 cleaptode2000. l........i.c¡cle....._ s..,,,,,.,.., Cnu Pwcero. _ , Cano~ F...... Rueda l>Ma. r.._ 0100 'º' a �Slccc,coePO'I~ IIL- IRIHUNAI. IIICIORAI DII PODIRJLDICW Dl IAFIDIRA- CIÓN. Fl"ANCIAWl~TOP\JBIICO. IOOAAIICTACIÓNMSTT OIRICHO ISO! TIRMlll1AMI PAIIAIAPROCTDI...CIADI l JUC10DI RIVISIÓI'< C01'STITUC10"'-'Llo,-99.ponOÓ>cuarto.óaeaónlV.clolaC,.._ ........., PD1,i;,,,c1o1o, hl.ldoo lhdoo \1c,.,.,_y86.opwtado T. .-..o<~ drltLl!l\'Cmrftlde(Si118tnadi,M,diosdelmpugnaciónH1\1ateritílecto, '1-.ión ~alguna~. ._ Napao de i.. fa.et (fllt" confonnan f'I P,<>CellO e4e(,. ....,_ «omo po, ......... ~ d e - - - - - ......... poliq, la jomada-.iolooc6mpu.,.,_,_obóon.quo,eelt,..elnúmen, clepo,il,lea""""""-•'-condicionoe~o-.,.ialndeaupw- ~•-1;dees1a....._la-.-.._c1o.,.. n,1a. cionedo, con cil f ~ publico w puedf' prnduc,r, tanto C'on r ~ alooelectoo.....,,....,..._..cloloo-•-cloloa- ,..r ~ como rcc,,Sfflo dc pnlC't!Jibilid.d del juic;IOdt• ""1,tillÓn ClOnlliturio- dee e-ctorak. ko&.. emiWoa.,.... o cb-anee un PffiMIJO NeC.1o,al, corno n,1 - . i . que loo , _ o - . . . ,.domada pued,n re.olt.w IH!lrrminanlel para: a) d dea.lrrolo cW prOCNO rnpi,ctM). o b) el .....bdofNlclo._"""""- U.acopciónpnaciald,1-..bk>odde, -.......iuc.ala.,.,!owónclolooJ""<'l>luoronolilunonllyleg,l- ,__.. - doa, .n ~ Nnlido df! que. I.WI acto o rnolUCO'\ o l..~.,.- te atr.bu- )91 1 ' - - IOf'I Jetermtnanlcl pw• el detartollo de un pnx-elO riectofal o pera et n...utlado de una dección,, cwndo puedMt ror-titune m ca-.. o muCNoa a,ÍIOffllea ~•powoca o d.origen• urw allcradón oc;a,nb;o IIA»• tanda de ~u.era 00 IN rl,ipa1 o fast.. de4 procno cornici.d. o dd remt> clodelM-._CONeCuenciaalac¡uoi.mbóén,e...-hodo,.."""""9l>cióo 1unciona1, wda.., que el objd...., pencguic1o po, el Pude, R,..., do i, Cona11blción, l'On ta iipaón de ur111 normatr\'llbd baca N'I la Carta \l.ap ~ a lo. COllW:IOI • In entidades fedcratf\'U. cunmtió e n ~ ciuc kldoe: 11a p,OCNOS ewctora14·1 ll" apeguen • un conr-,to de pnndpicN; - - . . . . " " " .. oq,toclo~ .. abol ....,plimicnoocle l a ..., do la mósma h~ oup,no,. ele que bo . . _ _ clebeft ,., 11n,, pm6,ima y ......... propósilo que no rNUlta nrccsanarnente el'Ctado con 11 1....i.d.d el,, clo ... ~ ele<to<.a.. locah, oino oólo«"'loo que pu<don omp,d•u ob.l.,cul,,• el WM<K> y deooffolocle pnlunoo P"'" (:e■Gl,·~---Mviar-~desuc.aucek.'flC'etl(Vlenn.no 0•1tluir de l'niMW'a ~.aent"l rnutladoJUfÍdcoofflbtenal de b misnd. .. cleó,_ _ ,. ~... deactooquo....,.. lapooibólidad <aciona!do , _ o pn:>docw l#M afterarión M>11.tndal o d«'8M m t·I desarrollo de un pt'Dtt" .o M1Dral_ romo puede~ que uno d• b concendlCf'ICM eblcnp una wn141 ~ que R obstotCUltce. ah.ero o ~ 1o1al o pan;i.Jrnenae... ,.. a - - - -·•quodenlugw. ........... ....... puede 1t1rgtr 1, po.bilid.d deo que IUÍran altrracionee o rnodifk.':aC'ione. .,._ ~ juódiao y - - . que ............. «omo,.. .-,U,f#tl'qwnon pwaralif11CW• "'-~comoloe.y~ como IC'OotOCT C'Ulndo Mt tmpugne una rOIOQ::ión f'fl la que ee dt'term1nc, l i j e . ~ ................ ~púl>fóco ■ loo pa,lidoopc,lili--clo-ilegal<,oinron....urion.lo,..., ..,,..de ............., ----w1una...,adó.t--y,.._,,. -Mp«juóáoclolooofedadoo--lacalodocfdepn,c........ -..... .. i.. pro<esoo r1octon1e.. o1 púhleo .. - . . ~ pw, la ONlitaaón del ""P"•clo actMd.dn .... deben y ncceaitan 1~• CMJQ lot p.tlOOII polirico, fin MI ~ ó n ordinana y e1 .....,..., -loop<riocloa .-..... ... - r-•• ..... ...,,,,. ...... _ élOnltitucional dft ptotllCM'f la parhcip.ción dN pud,IQ en lt wd. dt•moc,iiti~ ... ... ~clolo_aaón_.....,yt.Bpooi,l,el -clolos--de"""'fdoconlooprogr-pnotipoo•tdeoo *'l""ix-len.y-•el~u.......,_ia,,..,...,eEyd""-10;clo _ ,_,,que lo ..,.,.., • públi<oquolopl- ....,..del,.,.,,.___ -l<ocono,pond,._,.,.. .. 1o, eñosrnqu, nohtyelClCOoneo, ~ ,._,<Wwtitwenwaa,,-.offlOtnodcci.wo,-.lfJrlnopuedlri ~ . . _ ~ o110 loafl'U"d.-n llc!v»r o caLode la ff"Mlnefa mÑ ldecu.Ja, y-puoc1o,-.«omo,"(>OftWÓnou~y.m~c.aoo. lnwl.>ohatttouo~1o ...... ~ .... .........,..... condaonoo., - e1--... Solo Superio,. 8.111 J 09(2000 102 100 a �......._._...,...,......,..-.....,.._.,..,... ..--c1e s-c...... i-z ..... !ui<io•---,1. -·-~-·---SUP-jllC-023/20ySUP.¡IICOOll/2000y ......- Pwódot ~~y llnódod o.-rila do c.ula. 2 do 21•--·--·luiáo•----SlJP.IRC-0C2f2000.,_. i.s..;.w-.10•-·--·- ~-F.-CMooy _ _......._,ecp.di ... ftSIS DE IIJRISl'IIUDENCIA l.llll(2000.,_,,(poco.Solo Suporiar. - r i o ( - ~ .... - · - ...,,olelpoolo,conbonoficloop■,1--..,...,....y ........ ~ .........~ • -. . pueda -'--ódeooolocupo,olgú.ocorgo.'-<reolla,,._,;l;dodc1e•..,;,,..,.,po.1o,y._ _ _ degol,óomo. Z. ufinoilWpor- ...,.i. con el pñnápo de lo....,,-.. oe deop..nde de lo redooci6., quop,e,o1e,e..,.,,._,.. __ .. .......,. _ _ -----l .......,. que - NO RfHICCIÓIII. AlCANCf DE ESft PIIINCIPIO I !i ~ A MlNlOII. De _ _ , , _ funtionol dol-..., ~~ fo ...... d o l o - P a l t i c o d e b E - ~ - parolpo.ler-dolo- US. ..... -· ---- --•·---·.. ---•lof.noiclod ........... ...,.._. . . , . . . _ . - . , . . . . .. periodo _ _.. ..--.....,.;,,-. ........... ,... ... _._..,_ .... _.... ... e-....... - .. ... .....,.,.....,.,..,. •........,........,......,.-p.o•.....,........,._.1o ,_.,.....yo• .,_.....,. .. ,..,io,........,.......,. .. ,.,.. • .-.. __,.....,... ___.,..._y_.,.. ~ indioooloo. ■no .......,lode : . :..... pn,oódonle....,.;p.l.ol ........ ......cipololde ........ . . . . . . . .lllllltdolomil....et.,.,...,._por""".MMIII~ ... ,.................. 6,pno.......... p a r • - ~ .. . -- -.....,.....,...,...,._•"""""°61a....-,""'....,....,.. ,...-........._ ...... ,,........ ~ ........ ""'"'-....""'--•,,.......,,.,,,_ ......,._ -•.....- ~... b.ao,-.-•-...el,.. la denomónoción, - lloperiodo---,,... .........................yo .. ..... ■-poñ6 oomo -■do,. pueda.., ol.,gódo como dipulodo pera el pró,á.no ,-iodo.no-...quelaproloibalnen"-.,.._"'"P,._ • , , . _ , p«quo la NMCu de la no"'°"'""" que..,..,,... populornop.od,-e1octo,..._...,_de,.,....,. politioo p■n1 el periodo ......... uno.., que no lo pueda.., - ... deele.:a.5npopu1or-o1e1 ......~ , - - -........ y...-..,,;i,;,.."""""""'•unmia.t.opo.t,,,po11ti<o,...,doo6,p- p,oocripdón .-....._,..,~,__----......,_ como-. .......... ............................... .... laíunci.lnlogiolo,li,., de..-. que q u i e n • ~ . ~- oi.lo.-...&p.tafo.nopoc1r,.,,._.., ... .,........deloC... .lo IJ;putodoo. o - - quoolobj,oi,o.--........Senómpedwlo_.......-- _ ,__....,c1e un-,¡..,oode--,u ~ ..... CICM 6.pooolole<.nónoclo. " " ' - " ' .. p,opiciorio,1-•.---·-. . que ... - . . .lo'" proc,,de, o6lo .. ~ .1oi...,,.........._,. ..... .,.,...,fom.oclio-quetaoloi.. _............,........-....-......,....,_.-": ,-...,.,...... -p,riodoo-.. . ............ .. ......... .._.._ ................ Loy-.idolprirodpilt. pocHn ............ - l■noodolódoddolpnnapodolono,wlom.Sn...,"11" • "-oiputodo, y -■don., quo adn.óte l o ~ de que un cip.,todo en .........,,... .... -, - -........ , - . prnódmlo, ....,;,;p.i.._ como , . . - Yoln.icoo. YP"' en.lo ol oo1o ...,n.itmo; ...... .1ct.oo1noog,.- .............._ pi..,;Ld., ,.,...._ y no.le ,..,... .. 1o.-,.,, - .....""? • <oooo ~ p« lo a.al no pued.. un ...... ,., ,._., c:ondidooo • ,,,.... ,os e �dente de una plamla y a oo síndico o rtgidor de otra 5. La única ~ -.,po,el~fod,,,lpar.,queolgún,ntegranl•de-o.,.... - · · (ya - que haya ocvpodo el ..,go d.• p,,,o,dent• muróc,p,1. "'P o ..ndtCO por elección dire<·la o 1ndirocla, o bM•n. por nombramiento o deeignaci6n de alguna .,.oridad o, indu,o, ~ • 1M p«,pas de "'""°""' - - " " " ' " " " ' " " " hayaoódoladenomónoá6nque ..i. - · dado) puedo"' "'"'-gido pa,, el pe,,ooo ínmedielo. OI cuando el funcio,erio .... pecwo hoya lenódo el,__ d e ~ . yooandono "-)aen c;crcoo do cualquM de esos cargo, o de.empeñado laa functOncs a> rrotpondit-nlt't, k> cual rene;. el propósito de ~tabkcer una prohibéción de redettión Ntricta entre loa miembrn, de loa 11)1,intamil"ntos que en ningún rnomc-nto pueda dar lugw • la limulación. r&lÓn por la ruat no cabe una ¡,.,_ prea.ción d11tinta que pn~lrnda ampl• le única c,cepción pr<'\·d ta ~ cionelmeote. 6. Con el ~ de que lo. ayuntamientos ae ""l'IO(!\len total· mente MI permitir l$ cont1nuaaón de l'llf'l&U" funcionario anteriot, medianle 11 roCación de cargoe. • consigt.ae que la ,-....a conformación 1 ~ una actuación ~ que k-pmn ta r~ar una CC)fl'WW ldminia1,ación deloabtdot que reciba el municipio y p r ~ e la Mudad..ania le atnl>Ución de me;orc, scr,..icéos públk."OI. 7. El clllable-cinúento del prinetpio en comenlo rcpn,eeota una medid. qoe f.w()(eet la ~oidad y equtlibfio tti la contiendt electoral porque ,e prNmta como un inatrumento que de nloNlCf'I indirecll 1mpodeque """"°'c:uyopn,p6,ito... b,...,.. la-._ ap«M,<hMalgt,riN ~1+a que le, rtpor1e la autond.d dfflvada det CBrgo qoe ~ """'P"' "º'°'· ' fo ñan, y qtJC pvdieran tmdudrae en la COl'ell(l('OC'tÓn de 8. constslU)'I obatan.llo para e.ta mtetpl'ctadóo. el M't'ho de que. "1 las lr)'CI r ~ se lllignm ciertas atribuciones~ 1 ad.a da.e de funcionn» mu"""poi,a. el titular _,rucional el &gano• giado. y fllte • quien e;t,,ce lo e9('0Ci,al dt' la 1dmint$l,.-iún municipal. IWI tanlo que las funcionot jr,J,...idu&IN aludida, ~o son complementarias. de ejecución o de r e ~ 9. la 1ncorpor■ción poslelior t::n la ooneeilu- "°"'"" c:óón del,.....,.. del.,..,......., .. de,._ , . . , , _ , fl'opo,cional - · · " " que el ca,go munia• pal. de s/nJi<o y de uoo o máo ,eg,J°"" se ei,gen po< el pnncipoo dr fflB)Oria relatNa. ('Orlo qoo con la intcrp<t'll<.tCión contraria a la que ae sostiene subsistiría la poeibilitl.,J do que un f>NJUt.'ílO grupo de perMHloNI pennane<"M'ra máa de un periodo en un ayuntat'IWnlo, mediante la rotación pcnódica dt IOI puut· loo indic:odoa, ""fl"'ÍU""' de que el de ,eg,d<•es el,,gódo, po, el pnncif)IO de rep!CSt"ntación proporciunitl. cambiara en cada elección. 10. Fínal• mente, el ronct>pto gramatical d('I wcablo reelección que sude cncontrarac tn diccionofiot y otra lih>ratura. no puede ser,..ir de au!ltento para cambiar o desvirtuar f'I lignificadoque claramente confirió• e, ~ o r e-n el precepto ....,pretado. pue;t ét.te dd,e OOfTeapoodN' con la \Olurud de su '""º .a,~ ........ Sala S,,p.ri<•. S3ELJ 12/2000 ,.,,,.;,¡,, Juócio de oonotttuciMol elect0<■. SUP-JRC-033/98. Partido F,..,.. Civico. 16 dt' ¡tilio de 1998. Un.1nimidad de 4 wto... 1- ..- ,luicioderC't'iaión ronatilUcionatelectoral. SUP-)RC-267/98 y acumulado. Par tido 11,,,-.., ,......IUaonol. 29 de dia<mbfe de lk,an;mód,d de Juicio de rcvi•ión conl!titucion3I clce1oral. SUP-JRC-115/99. Partido RCM>lu• cionario Institucional 25 de ~ o de 1999, "Ja)oóa dP.- 5 wtot. OiSK:11•n~ - Be.la\-""° Hidolgo y lloy Fu.,,1cs e.ro.. TESIS DE JURISPltUDE~CIAJ.12¡2000. Te,c..a (poca. Sala S.pe,io<. Mat•• ria Floo:oral. /\probad.a por Unanimidad de voto,;. '°'")"-o-.,.. d e ~ p " ~ P""' dianle el..,.¡ te eligen .lgu,,oo de..,. funcion.oos. oo mod.r.«; soatancialmente la mio w-gis del acogimicnlo del príncipe> 00 la no ieelecctón. porque la aplicación dada Ofdinari;tmmlt' f>O' la legisfación estatal• lil □ 00 107 O �Colaboradores l ic-. l eÑ .\t.a,iaj~ B a ,t~U Cond.!a.0oru,,.,,-..,,.. .. u..-,.¡.¡ C..••Med,i<(C..,.. Prol. y I te'. í me&eo l. Arait• ftwf.t• ~4olofe<ubd4,llond.o7C...C-S....,.UMl.\\x,IS--,. CMt Ois'Jf'llo r ~ 01 s.w. \CllJla de 1o1 ~ r,.,._ l ic. l ranit'IM"OCue,r-aS. c-w,.,,.,~dol,F ........ o....i.,,c;.,,;,,-,lJA\lydelo t.,,;,,,.. . . , . . . . , . _ lk R. . . _ . ~ ~ , c....woa, .. ., r-..4, °"""""1c.-.. s.x-.,~•c."""""'P dtt .. U.W-..W~·\.,,.."'lf'én.lrlibapda,So(atf>MltlllldtoCmÑnOlop,. l ic. ~ ltQm ...,_.,, ~ • - ~.. lol..... E-..delf\,d.,-del,f- (O, o ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Derecho Siglo XXI Description An account of the resource Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Colegio de Criminología de la UANL. Contiene información sobre la historia jurídica de Nuevo León, Derecho, Criminología, Amparo, Informática jurídica, jurisprudencia, filosofía, entre otras disciplinas de las ciencias jurídicas Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Derecho Siglo XXI Año de publicación El año cuando se publico 2001 Volumen Volumen de la revista 2 Número Número de la revista 4 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751755&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Derecho Siglo XXI, 2001, Vol 2, No 4, Enero-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Ayala Garza, Manuel Gerardo, Director Flores Longoria, Samuel, 1934-, Subdirector Subject The topic of the resource Derecho Ciencias Sociales Ciencias Jurídicas Criminología Abogacía Juridisprudencia Description An account of the resource Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Colegio de Criminología de la UANL. Contiene información sobre la historia jurídica de Nuevo León, Derecho, Criminología, Amparo, Informática jurídica, jurisprudencia, filosofía, entre otras disciplinas de las ciencias jurídicas Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derechos y Ciencias Sociales y Colegio de Criminología Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Martínez Aguilar, Alicia, Secretaria de Redacción Leal Herrera, Rodolfo, Diseño y Formación Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2001 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2015538 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Banca electrónica Cédula de Identidad Ciudadana Igualdad Jurisprudencia Leyes bancarias Registro Nacional Ciudadano