https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/271/13602/DERECHO_Y_CIENCIAS_SOCIALES._1988._2a_Epoca._No._12._Oct-Nov._0002016568.ocr.pdf b41ad07dcdb75f7e956f54162bbd9765 PDF Text Text . Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales / U. A. N. L. . - SEGUNDA EPOCA 12 ���REVISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES / U. A. N. L. SEGUNDA EPOCA 12 �UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DIRECTOR EN FUNCIONES: Lic. Catarino García Herrera.SUB DIRECTOR: Lic. Ernesto T. Araiza Rivera. JEFE DE LA DIVISION DE ESTUDIOS SUPERIORES: Lic. Helio E. Ayala Villarreal. DECANO: Lic. Genaro Salinas Quiroga. DIRECTORIO DE LA REVISTA DIRECTOR: Lic. J. Mauro Villarreal de la Fuente. SECRETARIO DE REDACCION: Lic. Ernesto T. Ar~za Rivera. JEFE DE CIRCULACION: Mercedes Rodríguez Farías. CONSEJO EDITORIAL Lic. Catarino García Herrera, Dr. Walther Frish Philipp, Dr. Abelardo A . Leal Leal, Lic. Marco Antonio Leija Moreno, Lic. David Becerra Vaca, Lic. Héctor F . González Salinas, Lic. Ismael Rodríguez Campos, Lic. Fernan~o Flores Garcla, Lic. Ma. Lourdes Tamez Pérez, lng. Juan Antonio Benavides. La responsabilidad de los artículos publicados es exclusiva de sus autores. Las opiniones expresadas en la Revista son estrictamente personales y no asume responsabilidad por ellas la revista, la Facultad de Derecho de la U. A . N. l. o las instituciones a que estén asociados sus expositores. Derecho y Ciencias Sociales aparece bimestralmente. No se devuelven originales aun cuando no se publiquen. ™PRESO EN MEXJCO PRINTED AND MADE IN MEXICO Departamento Editorial Facuhad dt: Dencho y Ciencias Sociales de la llnivenidad Autónoma de Nuevo León Cd_ l Jnivcnitaria San Nicolás de los Gana, N. L Toda correspondencia debe dirigirse a: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Revista Derecho y Ciencias Sociales Ciudad Universitaria San Nicolás de los Garza. N. L. �Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON 2da. EPOCA OCTUBRE-NOVIEMBRE 1988 NUM.12 SUMAIUO LIC. CATARINO GARCIA l-JERRERA.- Presentación ... ..........9 SECCION INVESTIGACION JÚIUDICA DR. WALTER FRISCH PHILIPP.- ¿Es nuestra Ley General de Sociedades Mercantiles todavía moderna? ..... . . .. . . . . . . . . ... .. 13 LIC. FERNANDO FLORES GARCIA.- La inseminación artificial v s~s efectos en el derecho civil mexicano: con un proyecto estatal.... . . . ... ... . ... . . . . . . . .. ... .. ... . . ......... . . .. .33 LIC. DAVID BECERRA VACA.- La división competencial entre la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los Tribunales Colegiados de Circuito, conforme a la constitucionalidad y legalidad respectivamente deja a la primera, al margen del eonoci-• miento del amparo directo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .... . . .95 LIC. ISMAEL RODRIGUEZ CAMPOS.- La documental en el derecho procesal del trabajo... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... . .. 101 LIC. JESUS RAMONES SALDAÑA.- El desempleo en Monterrey 1975-1985. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . .. ... .. . 141 �SECCION CRIMINOLOGIA LIC. HECTOR F. GONZALEZ SALINAS.- El introductor de la enseñanza policial científica en Sao Paulo . ... . .. ... . . . . . .... . .153 PRESENTACION . LIC. MA. DE LOURDES T~\1EZ PEREZ.- Análisis crirninalís· tico de documentoscopia aplicada al papel moneda.... . .. . .. . . . . 179 El hombre, en el tránsito de su vida. se enfrenta• retos que sólo con voluntad férrea, estudio y perseverancia los puede abatir. LIC. MARCO ANTONIO LEIJA MORENO.- La criminología del pandillerismo ..... . . . . •. .. . ........ .. .. ...... . .. . .. . .231 ING. JUAN ANTONIO BENAVIDES FLORES.- El desarrollo histórico de la dactiloscopia . ... . .. ... . . . . . . .. . .. . .. ... . .. . 245 El mundo actual cada día se ~ más difícil en lo económi- co y más conflictivo en lo social. Los-diferentes y complejos conflictos que ha creado el hombre deben ser resueltos -es nuestra aspiración- a través de la aplicación irrestricta del derecho _Y no por la ley del~ SECCION ACTUALIDAD LEGISLATIVA DECRETO por el que se reforman los artículos 17, 46, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos . .... .. . .. .. .... . .. .. . . ... .. . . . .. . .. .... . ... .... .. 251 fuerte. Por eso concebimos la Ciencia Jurídica, como una disciplina dinámica, que to'dos los días se transforma y adecua a las necesidades DECRETO Núm. 77.• Reformas a los artículos 17, 46, 115 y 116 y derogan las fracciones IX y X del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos . . . . . . ....259 sociales de los pueblos. DIVERSOS TE!\IAS DISCURSO PRONUNCIADO POR EL LIC. CATARINO GARCIA HERRERA EN LA CEREMONIA DEL CUADRAGESIMO TERCER ANIVERSARIO DE LA O.N.U... ......... ... ...... 271 Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, debe ser y es, el En ese orden de ideas, la Facultad de Derecho y Cie~ venero del que fluya, como el agua cristalina la corriente que alimente y fortalezca a la ciencia jurídica, nutriéndola de criterios doctrinari0$ de aquéllos que con más sensibilidad y vocación hacia el estudio, han DISCURSO PRONUNCIADO POR EL DR. ABELARDO A LEAL LEAL EN SESION SOLEMNE CELEBRADA POR EL H. CONSEJO UNIVERSITARIO EL DIA 2 DE JUNIO DE 1980 . . .. .. . ..277 advertido los cambios que en las distintas discipljnas jurídicas se han dado o necesariamente deban de producirse. Sean estas líneas una atenta invitación a todos los maestros, 9 �para que expresen sus ideas, seguros de que nuestra revista será el receptáculo de toda inquietud intelectual. ' . ' Testimonio de ello, lo constituyen los valiosos trabajos de investigación elaborados por maestros de esta facultad y calificados con lo~ tres primeros lugares por el H. Jurado Califi~ador integrado por los señores, doctor Lorenzo de Anda, Dr. Fernando Vázquez Alanís y Licenciada Leonor G. Zavala de Mireles, dentro del concurso anual de investigación jurídica "Dr. Abelardo A. Leal", que auspicia la División de Educación e Investigación Continua de esta Institución y -que con satisfacción incluimos en este número. SECCION INVESTIGACION JURIDICA ¡Adelante! J • LIC. CATARINO GAllCIA HERRERA DIRECTOR EN FUNCIONES l • 11 �¿ES NUESTRA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES TODAVIA MODERNA? Por: Dr. Walter Frisch Philipp SUMARIO l. La creación de 1a Ley General de Sociedades Mercantiles, sus características y la época de su nacimiento. n. J l El Derecho mercantil y la sociedad anónima modernos. l. Las sociedades de personas y aquellas de capitales, y la función de la sociedad anónima. 2. La posición del accionista 3. El funcionamiento del ámbito corporativo de la sociedad anónima. 4. Los intereses empresariales de la sociedad anónima 111. Conclusiones. 13 �L La creación de la Ley General de Sociedades Mercantiles, sus características y la época de su nacimiento. Con la consolidación del México postrevolucionario se formó pronto también la de su Derecho privado. Esto sucedió a los finales de los años veinte y en el primero lustro de los treinta. Pensemos en esta relación al Código Civil del D.F., la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, la Ley Bancaria del año 1932, la Ley del Banco de México del año 1925 y, por último, la Ley General de Sociedades Mercantiles como objeto de esta plática. El nuevo México tendió así su entrada al Derecho Mercantil· de nuestro siglo sintiendo que la legislación en esta materia del siglo pasado ya no correspondía a la entonces nueva época. Esta reglamentación de las sociedades mercantiles se hizo como la cuarta desde la federalización del Derecho mercantil en México efectuada en el año 1883. Las fuentes legales anteriores fueron los Códigos de Comercio de 1884 y 1889 y además la Ley sobre la sociedad anónima del año 1888 de las cuales la reglamentación de la sociedad anónima fue en su fondo idéntica en dicha ley y en el Código de 1889, razón por la cual tenemos en el fondo solamente dos precursores de la ley actual no obstante que formalmente son tres. Sostengo al respecto que sin perjuicio de la creación inconstitucional, se convalidó este defecto por medio de las reformas que el Congreso Federal efectuó en el tiempo posterior a los Códigos mencionados. Estas reformas incluyen implicitamente el reconocimiento del ordenamiento reformado dado que corresponde a conclusiones lógicas que solamente puede reformarse una obra legislativa cuya vigencia se reconoce. El Cogreso Federal, como órgano constitucionalmente competente, tuvo facultad para dicho reconocimiento. La Ley General de Sociedades Mercantiles implica un considerable progreso metodológico en comparación con sus precursores. Nuestra ley actual ya contiene una reglamentación mucho más detallada y sistematizada de la sociedad anónima, como ya resulta del número de sus artículos que son 120 y con estos casi el dobre del núme. ro de las leyes anteriores. La naturaleza de la ley vigente se manifiesta también a través del carácter imperativo de una gran parte de sus normas sobre la sociedad anónima en tanto que las leyes anteriores dejaron más libertad a la autonomía de la voluntad de las partes. Aparte de este progreso tenemos además la impresión que el legislador no actuó siempre éon la precisión o cuidado necesarios. Como ejemplo, nos referimos al artículo 165 que reglamenta en su tercera fracción la incompatibilidad entre comisarios y administradores. En tal reglamentación faltan los tres siguientes supuestos: La identidad de la misma persona que no podrá ser al mismo tiempo comisario y administrador, la relación entre los cónyuges respectivos y, por último, se refiere la ley solamente a ciertos familiares de los administradores que no podrán ser comisarios; sin embargo, no se excluye a familiares de los comisarios para no ser administradores, de modo qu falta la simetría necesaria que la ley debía haber guardado aún cuando, quizá, no en el mismo artículo, pero de todos modos en cualquier otro. Metodológicamente debemos en primer lugar constatar que la Ley General de Sociedades Mercantiles fue creada por el Poder Ejecutivo de la Federación, y no por el Congreso Federal que previamente solamente había concedido a dicho poder la facultad extraordinaria para la creación legislativa correspondiente. Tal modo de la delegación legislativa se encontró en esta época como característica político-metodológica en varias leyes, así también en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, en el Código Civil para el D.F., en el Código Penal para el D.F., el Código de Procedimientos Penales de esta entidad federativa y en el Código de la misma materia para la Federación. Esta delegación se consideró a partir del final de los años 30 hasta nuestros días como inconstitucional y se plantea, por lo tanto, la cuestión si los Códigos así nacidos padecen todavía de inconstitucionalidad. Además, en el artículo 134 de la Ley no se refiere a la facultad prevista en la tercera fracción del artículo 136, consistente en que la sociedad anónima podrá adquirir sus propias acciones para amortizarlas. Debemos reconocer la última posibilidad legal como otra excep- 14 15 �ción más de la prohibición general establecida en el artículo 134. luí se presenta una discrepancia entre el texto catégórico del articulo 134 que se limita a la adjudicación judicial en pago de los créditos de la sociedad como única excepción a 4 prohibición de la adquisición de las propias acciones por su emisora, por una parte, y la facultad de adquisición de tales acciones en los términos del artículo 136, tercera fracción de la misma ley, por la otra. Otra falta de precisión se muestra en la redacción del artículo 226 LSM según el cual a la fusión por medio de la constitución de una nueva sociedad se aplicarán "los principios que rijan la constitución de la sociedad a cuyo género haya de pertenecer" dicha nueva entidad. Esto conducirá con base en una interpretación gramatical al resultado que en el caso de la creación de una sociedad anónima por medio de tal operación de fusión, se requiere la participación de por lo menos cinco sociedades fusionadas (artículo 89, frl LSM). Esta situación es absolutamente insatisfactoria como incompatible con la esencia y la experiencia relativas a fusiones. La falta legislativa consiste en que en la redacción del artículo 226 LSM no se tomó en cÜenta lo anterior y se satisfizo con un texto general, no suficientemente deliberado y precisado. Por lo que se refiere a las características de fondo de la Ley, trataremos las mismas en el transcurso de este discurso en su comparación con los contornos específicos de la sociedad anónima moderna. Il. El Derecho mercantil y la sociedad anónima modernos. En el último siglo, aquél de las grandes codificaciones. se formaron también los tradicionales Códigos de Comercio, en cuyo contenido se reunió todo el Derecho mercantil. Sin embargo, en el tiempo posterior siguió una desintegración del contenido así concentrado, por medio de la abrogación de ciertos capítulos de estos Códigos de Comercio que sustituyeron por leyes complementarias ubicadas fuera del Código de Comercio correspondiente. Así los viejos Códigos se 16 ofrecen ahora la imagen de un cuerpo legal en muchas de sus partes excavado. Esta actividad reformatoria e innovatoria tiene dos motivos de los cuales el primero se origina por un desarrollo cuantitativo y cualitativo de la legislación en las materias de estos capítulos, p. e. en México los títulos de crédito, las sociedades mercantiles, el contrato de seguro. El nuevo material normativo como "nueva edición" de la misma materia rompió las estrechas barreras erigidas por un modesto legislador anticuado para la delimitación de los capítulos mencionados. Además se efectuó en las leyes complementarias la creación de nuevas materias legales motivadas por el nacimiento de nuevas situaciones, tendencias y necesidades en el campo de los hechos, el mundp del ser, p. e. la promulgación de leyes contra la competencia desleal pronunciadas como medio de represión y prevención contra los abusos sucedidos dentro del marco de una vida económica siempre más dinámica y fuerte en sus aspectos de concurrencia, que es una consecuencia normal de cualquier desarrollo o progreso económico o, como hemos convivido en Europa en los años treinta de la depresión económica mundial, se origina como los tristes efectos de una lucha desesperada entre los competidores para sobrevivir. Otro ejemplo de la fuerza del mundo del ser se presenta en los tratados internacionales en la materia mercantil como consecuencia de la intensificación del Comercio internacional, así respecto a títulos-valor o al Derecho societario internacional. La referida desconcentración del Derecho mercantil es practicamente inevitable y es la prueba de un desarrollo legal. Voces en contra de ésto no corresponden a la realidad de la vida jurídica y sus autores se encuentran cerrados en gabinetes teóricos e irreales. El Derecho mercantil moderno se extiende en su contenido a los campos de dichos tratados, a las normas sobre la libertad y lealtad de competencia y a un desarrollo de la reglamentación de la sociedad anónima. 1.) Las sociedades de personas y aquellas de capitales y la función de la sociedad anónima. 17 �La modernización de las sociedades mercantiles se concen- tra a la sociedad anónima, en tanto que la reglamentación legal de las sociedades de personas subsiste con el contenido tradicional. Dicha modernización parte del postulado que la sociedad anónima debe funcionar como verdadera sociedad de capitales que merece una organización muy distinta de aquella de las sociedades de personas. No se realiza actualmente este supuesto de hecho en México dado que en el artículo 89 LSM que desde el ailo 1934 establece en forma invariada un capital social mínimo de 25,000 pesos, falta la actualización legal, falta ésta que no existe en otro lugar alguno del orden jurídico mexicano. Así resulta la aternativa de conformarse ad infinitum con esta situación de deformación jurídica, según la cual la sociedad anónima se utiliza ahora para funciones económicas específicamente correspondientes a las de sociedades de personas, no obstante de que en las Exposiciones de Motivos a la LGSM se destinó expresamente la forma de la sociedad anónima a la función de empresas con grandes capitales, en tanto que en nuestros días el importe mencionado Je 25,000 pesos ya no alcanza para una comida de nivel mediano sino solamente para un desayuno, o de reformar la ley. Dado que por el uso completamente injustificado de la sociedad anónima se borraron en el pensamiento jurídico de nuestros días las diferencias entre sociedades de personas y las de capitales expondremos en las líneas siguientes tales diferencias, sin perjuicio del principio básico conforme al cual para la protección del tráfico jurídico, es decir de los acreedores y contratantes de sociedades mercantiles, los socios de sociedades de personas, previstas para pequeñas y medianas empresas, deberán responder ilimitada y solidariamente de las obligaciones de su sociedad en tanto que la limitación de la responsabilidad al patrimonio social de la sociedad anónima se justifica sólo en los casos de una constitución y mantenimiento rigurosamente controlado de tal patrimonio con un importe suficientemente alto. La distinción entre sociedades de personas y las de capitales se formó por la doctrina con base en las características atribuidas por los legisladores a cada uno de los tipos societarios. Las primeras tienen 18 un carácter personalizado, las segundas un despersonalizado, dado que en aquellas predomina el socio como persona y en éstas, su parte social, especialmente su aeción. El interés económico se dirige a la actividad personal del socio en las sociedades de personas y a la acumulación del patrimonio social a través de aportaciones, en las sociedades de capitales. De estas perspectivas económicas se cristalizan los siguientes contornos normativos: Solamente en sociedades de personas existe responsabilidad ilimitada de los socios pero no en las de capitales, a reserva de la sociedad en comandita por acciones (Arts. 207 a 211 LSM) que a pesar de la responsabilidad ilimitada de los comanditados podrá ser considerada como sociedad de capitales, como "variante de la sociedad anónima" con motivo de su organización más cercana a la de la sociedad anónima. La participación en la. administración y vigilancia de la socidad es más directa en las de personas· que en las de capitales (Arts. 38, 39, 40, 41, 43, 47, 49, 50 LSM, por una parte, y Arts. 142, 144, 164 y siguientes, 172 y siguientes LSM, por la otra). La liquidación es necesaria para sociedades de capitales y evitable respecto a las otras (Arts. 48 y 234 y siguientes LSM). Una exclusión de accionistas es solamente posible en los caso de incumplimiento de exhibición de aportaciones y reducción de capital social, en tanto que socios de sociedades de personas podrán ser excluidos por causas personales (Art. 50 LSM, por una parte, y Arts. 118 y siguientes, 135, 136 LSM, por la otra). La disolución de las sociedades de personas podrá efectuarse por causas personales de sus socios (Arts. 229 a 231 LSM), pero no aquella de sociedades de capitales. Sociedades de personas tienen una razón social, las otras una denominación (Arts. 25 y 87 LSM). 19 �No hay socios industriales, sino solamente socios capitalistas en las sociedades de capitales a diferencia de aquellas de personas (Arts. 16, 49 LSM). Solamente las sociedades de personas están protegidas legalmente contra actos competitivos de sus socios (Art. 35 LSM) Modificaciones estatutarias son más fáciles en los casos de sociedades de capitales (Arts. 34, 182, fracción XI LSM). El ingreso y la salida de socios son más fáciles respecto a sociedades de capitales que a las otras (Arts. 111 y 130 LSM, por una parte y Arts. 31, 32 LSM, por la otra). El accionista está más limitado en su derecho de retiro que el socio de sociedades de personas al cual se protege por el legislador en esta fonna contra cambios en su ambiente societario personalizado, en tanto que el accionista se encuentra en una esfera despersonalizada (Arts. 38, 34, 42 LSM, por una parte, y Art. 206 LSM, por la otra). Las sociedades de capitales se fonnan por nonnas preponderantemente imperativas mientras que respecto a las otras existe un márgen mayor en favor de la autonomía de la voluntad de las partes. La organización corporativa de sociedades de capitales es más desarrollada. Solamente éstas tienen un capital social mínimo legalmente fijado {Art. 89 LSM). Ya las citas de las disposiciones legales anteriores agregadas a nuestras diferenciaciones entre estos dos tipos de sociedades mercantiles, nos muestran que en nuestra legislación se formó extensa y profundamente la línea divisoria, correspondiente a las características de dihos tipos. 2). La posición del accionista 20 El legislador mexicano ya reconoce la actual tendencia socio• económica, según la cual la adquisición y tenencia de acciones ya no se consideran como un privilegio de cierta clase económicamente alta dada la finalidad de una amplia distribución de las acciones en el gran público de los inversionistas, que, por la otra parte, es el medio principal para el financiamiento de la modernización de la planta industrial. Estas ideas se expresan completa y ordenadamente en el artículo lo. de la Ley de sociedades de inversión, donde se refiere a los siguientes objetivos en la aplicación de dicha Ley: I. El fortalecimiento y descentralización del mercado de valores; II. El acceso del pequeño y mediano inversionista a dicho mercado; III. La democratización del capital; y IV. La contribución al financiamiento de la planta productiva del país. Por tal motivo, la posición del accionista en la sociedad anó· nima merece una reglamentación mucho más deliberada Y elaborada que la formada en las leyes de épocas anteriores. No encontramos en la Ley General de Socjedades Mercantiles estos rasgos modernos dado que en ésta predomina la fuerza de la voluntad mayoritaria de los ac· cionistas sin que se tome en consideración que en ciertas situaciones muy incisivas para la posición del accionista la ley debería exigir el consentimiento individual de cada uno de los accionistas quienes sean afectados por tal efecto incisivo. Como ejemplos al respecto ofrecemos los siguientes: La conversión de acciones nominativas en las vinculadas previstas en el artículo 130 ·LSM (acciones de circulación restringida cuya transmisión requiere la autorización de la emisora) sólo debería proceder previo consentimiento individual de los accionistas que se afecten por tal conversión. El mismo requisito del consentimiento individual se debería legalmente fijar respecto a la conversión de acciones con derecho a voto ilimitado en aquellas con voto limitado. 21 �Según la situación actual, sin embargo, el interpretador encuentra dificultades para sostener este requisito. También en los casos de transformaciones de sociedades por medio de las cuales un socio (accionista) limitadamente responsable de las obligaciones de su sociedad se convierte en socio ilimitadamente responsable (comanditado), requeriría según una regulación legal propuesta por nosotros el consentimiento previo individual de los socios a quienes se afecte con la transformación respectiva. No existe actualmente al respecto norma legal. Los intereses individuales del accionista puedan encontrarse en varias ocasiones en contraposición con los empresariales de la sociedad consistentes en el fortalecimiento del potencial económica de la · misma en tanto que el accionista tiende en lo general a obtener en primer lugar los dividendos. La decisión del legislador de dar preferencia a éstos o aquéllos requiere en cada caso una ponderación concreta Y no podrá obtenerse en forma dogmática o general. Así por ejemplo en el caso de transformaciones de sociedades podrá concederse mayor márgen a los intereses de los accionistas dado que estas operaciones no son tan importantes para los intereses empresariales a diferencia de fusiones en las cuales prevalece el interés empresarial dada la concentración muy importante del potencial económico conseguible a través de fusiones. Por la otra parte, hay situaciones en las cuales no se confrontan los intereses individuales de los accionistas con aquellos de la sociedad, p.e. en cuanto a la convocación y preparación de asambleas de accionistas, de modo que aquí el legislador deberá conceder amplio márgen en favor de los accionistas. Lo mismo sucede respecto a reformas estatutarias por medio de las cuales se excluye el derecho de los accionistas a la percepción en el remanente del haber social en el caso de liquidación de la sociedad. En esta situación el legislador puede establecer el requisito de consentimiento individual de los accionistas que se afecten por estas reformas sin que se opongan intereses empresariales. Aparte de los derechos individuales pertenecientes al accionista que comentamos arriba como potencialmente opuestos a los 22 11 intereses de la sociedad o a aquellos de la mayoría de los socios, se deberá pensar en otras facultades que deberían establecerse legalmente en la misma forma individual en favor del accionista como derechos concurrentes que serían ejercitables individualmente sin existencia de la oposición mencionada. Aquí se constituiría en forma complementaria (concurrente) una legitimación del accionista. Nos referimos a los siguientes ejemplos del establecimiento legal de dichos derechos concurrentes del accionista: Cualquier accionista debe tener un derecho individual de informa~ión sobre situaciones o asuntos relacionados con el contenido de la orden del día de la asamblea de los accionistas, que podrá ejercerse en forma verbal en la misma asamblea general de los accionistas frente al consejo de administración o al administrador único, respectivamente. Estos órganos contestarán en la misma asamblea a estas cuestiones. Hemos expuesto unos detalles al respecto en "El accionista en la sociedad anónima moderna", "El Foro", número 37/1975. El derecho a la adquisición preferente de nuevas acciones que se emitan con motivo de aumentos de capital social (Art. 132 LSM), deberá ser extendido en su contenido para que incluya también la adquisición de obligaciones, sean convertibles u ordinarias, para que los accionistas no sean afectados contra su voluntad por obligacionistas en cuanto a la percepción de prestaciones a los mismos y a la adquisición de acciones que se emitan en vía de conversión de dichas obligaciones. Los derechos de accionistas preferentes con voto limitado respecto a su participación en la administración de la sociedad se encuntran insuficientemente establecidas en el artículo 113 LSM. Falta especialmente la fijación del supuesto del consentimiento de tales accionistas que se emita en una asamblea especial de los mismos respecto a afectaciones directas e indirectas de su posición legal y estatutaria. Las primeras implican la restricción de sus derechos y las 23 �segundas la emisión de acciones de rango igual o mejor en comparación con aquel de las acciones comentadas. En la disposición citada se contenta con la mención de asuntos de tipo general en los cuales se reconoce el ejercicio del derecho de voto de tales accionistas, pero no se incluye dicha votación respecto a las afectaciones mencionadas. También en los asuntos generales, los derechos de estos accionistas no son suficientemente establecidos dado que falta por ejemplo el derecho de adquisición preferente según el articulo 132 LSM. En la reglamentación del ejercicio de derechos ejercitables por una minoría de accionistas, por ejemplo artículo 184 LSM (convocación de la asamblea general por una minoría de accionistas), el legislador no deberá contentarse con la fijación de cierto porcentaje de minoría sino deberá agregarse como supuesto alternativo, determinado importe del valor nominal total de las acciones poseídas por una minoría, así por ejemplo: "330/o del capital social o por lo menos 100 millones de pesos mexicanos". Esta forma corresponde más a la estimación moderna de la importancia de la voluntad de accionistas minoritarios que ya no deben considerarse como porcentaje de una masa anónima sino quienes merecen consideración con motivo del factor económico que de todos modos e independientemente del porcentaje sea representado por ellos en un caso concreto a través de dicho valor nominal. Por último, el derecho de pedir la anulación judicial de resoluciones que se tomen por la asamblea general de accionistas, fijado en el artículo 201 LSM en favor de una minoría de por lo menos 33º/o del capital social, deberá ser ampliado en la medida que la legitimación procesal activa se reconozca a cualquier accionista. Este funcionamiento deberá ser reglamentado por normas imperativas excluyendo así la autonomía de la voluntad de las partes dado el carácter de estas sociedad como una de capitales con cambio frecuente de sus socios quienes deberán ser protegidos contra situaciones corporativas excedentes de una línea legal estricta. La Ley actual cumple en la mayoría de sus partes con este postulado, como se sostiene en la Exposición de sus Motivos. Esto nos confirma también una comparación con los precursores de la Ley. Exc;pciones de lo anterior se encuentran en su artículo 186 donde se dispone que la publicación de la convocatoria de las asambleas generales de los accionistas deberá hacerse en el periódico oficial correspondiente o (alternativamente) "en uno de los periódicos de mayor circulación en dicho domicilio". Como consecuencia de este márqen no concretizado los "Pobres" accionistas deberán decidir qué es "periódico de mayor circulación" y leer diariamente todos los periódicos que presuntivament; tengan tal carácter. En lugar de lo anterior, la Ley debería establecer en su articulo 6 como elemento absolutamente necesario de los estatutos la fijación del periódico en el cual se hagan las publicaciones para que los accionistas puedan limitarse en su lectura a esta fuente. Además permite el mismo articulo 186 que los estatutos fijen un plazo menor de 15 días que debe transcurrir entre las fechas de convocatoria y de asamblea. Esta situación es insoportable. Con el postulado de dicho carácter normativo imperativo no deberá llegarse al resultado de una situación legal rígida o escueta en un sentido negativo. 3). El fwu·ionamienlo del ámbito <>orporalivo ele la ~ociedad anónima. El legislador moderno deberá proporcionar al funcionamiento corporativo varias soluciones para el mismo tema de las cuales cada una tenga por si misma carácter imperativo, con el objeto de que los particulares puedan optativamente escoger una entre estas soluciones. Así se presenta aparte del carácter imperativo un rico dominio de la materia legislativa. Como ejemplo ofrecemos el tema de las obligaciones convertibles que según el artículo 210 bis LTOC "no podrán colocarse abajo de la par", que por sí mismo es necesario con motivo del artículo 115 L.SM que prohibe la emisión de acciones "por una suma 24 25 Una comparación de la situación legal actual con estas proposiciones nos muestra que ésta no coincide con las últimas. �menor de su valor nominal". Sin embargo, esta solución legal es escueta y no satisface a las situaciones prácticas de la vida jurídica, como nos muestra una comparación con el artículo 199 de la Ley alemana sobre sociedades por acciones que ofrece las siguientes opciones para cubrir una diferencia existente entre el valor inferior de emisión de obligaciones convertibles y el valor nominal superior de las acciones que se emitan con motivo de la conversión correspondiente: a) b) c) La aplicación de una reserva formada por utilidades cuyo destino permita esta aplicación, El obligacionista pague la diferencia entre los dos valores mencionados. El valor total de la emisión de todas las obligaciones cubra el valor nominal total de todas las acciones, que se emitan con base en la conversión. Con ésto se piensa en la experiencia que las obligaciones se emitan posiblemente al principio - de operación con menor éxito Y. así abajo la par, y que después prospere la emisión Y se obtenga un aumeto del valor de emisión para compensar el importe inicialmente faltante. La reglamentación actual sobre la anulación judicial de resoluciones de asambleas de accionistas es insatisfactoria. como resulta de lo siguiente: La reglamentación actual permite, según criterios de la Suprema Corte y de la doctrina, para la impugnación no solamente la vía prevista en los artículos 201 y sigtes. LSM, sino también aquella establecida en el Código Civil para el D.F. en cuanto a la anulación de actos jurídicos. Se distingue además en la interpretación legal entre los defectos de forma de una resolución, por ejemplo falta de quórum necesario de la asamblea, v aquellos de contenido de resoluciones, por ejemplo violación del artículo 17 LSM, atribuyendo la vía civil a la impugnación por defectos de forma y la mercantil a la por defectos de contenido. legitimación pasiva en el procedimiento de anulación, respecto a la cual la Corte sostuvo que la impugnación por defectos de fondo deberá ser dirigida contra la sociedad anónima y la basada en defectos de forma se entablará contra los accionistas personalmente quienes tengan interés en que se considere legalmente reunida la asamblea y que sus acuerdos obliguen a la sociedad. Estas diferencias se originan por la falta de una reglamentación legal completa, suficientemente sustanciada y propia de la anulación comentada. Por tal motivo se llegó a soluciones objetivamente no justificadas en sus diferenciaciones y para las cuales no habría lugar en el caso de una reglamentación legal satisfactoria. La necesidad de una propia y completa reglamentación adecuda a este tema corporativo, se manifiesta también en la actual ausencia de causales de nulidad específicas para estas anulaciones distintas de las generales de otros actos jurídicos. Respecto a la anulación aquí comentada se debería también _pensar en causales gue resulten de los "artificios". reprochables y negativos para los intereses de los accionistas, que consisten en que por medio de exageradas subevaluaciones del activo o excesivas sobreevaluaciones del pasivo se evite la aparición de utilidades en el balance anual y el posible reparto de utilidades. También se debería prevenir el caso de que la sociedad emita acciones con base en un aumento de capital social con un valor de emisión innecesariamente bajo sin que el valor de emisión ni el de la aportación correspondan al valor real de la acción. Tales emisiones perjudican a los accionistas ya existentes en el momento de la emisión máxime que se aumenta así el número de accionistas participantes en la sociedad sin que se incremente su patrimonio en forma proporcional por las nuevas aportaciones. Por último, la impugnación establecida en los artículos 201 Y sigtes. LSM es actualmente unicamente prevista contra resoluciones de las asambleas generales, pero no de las asambleas especiales del artículo 195 LSM, que implica una laguna legal injustificada. Existe además inseguridad sobre la cuestión a cerca de la 26 27 �La Ley General de Sociedades Mercantiles permite la emi- sión de acciones con derecho a voto limitado sin que se establezca un limite de proporción que deba ser observado en la proporción entre las acciones con derecho a voto limitado y las acciones con derecho a voto completo por ejemplo, que el capital social deba integrarse, por lo menos, en sus dos terceras partes, por medio de accion_es ordinarias y sólo hasta una tercera parte, como máximo, por acciones del voto limitado. Tal disposición sería muy útil en favor de accionistas con derecho a voto limitado. Estos contribuyen por medio de sus aportaciones en la integración del patrimonio social, pero, por la otra parte, su participación en la administración y vigilancia de la sociedad está muy restringida. El legislador deberá, por lo tanto, evitar que un pequeño grupo de los accionistas con derecho a voto completo aproveche los recursos de un gran número de accionistas con voto limitado para que los primeros dominen la sociedad. Según el artículo 179 LSM, la asamblea general de los accionistas sólo podrá ser convocada para que se reúna "en el domicilio social ... salvo caso fortuito o de fuerza mayor". Esta limitación imperativa, respecto de la localidad del domicilio social es innecesariamente rígida e inconveniente para los intereses de los accionistas, especialmente en los casos en que dicho domicilio se encuentra en una localidad alejada de las vías de comunicación. Por tal motivo, los estatutos deberían tener la posibilidad de fijar otro lugar para la celebración de las asambleas. El domicilio de la sociedad se quedaría así solamente como lugar sµpletorio si no se establece otro en los estatutos. Respecto de sociedades cuyas acciones hayan sido admitidas para su oferta en una bolsa mexicana, la Ley debería prever que las asambleas puedan efectuarse en la localidad en que la bolsa tenga su sede a no ser que los estatutos determinen otra cosa. La autoridad judicial que resuelve sobre la inscripción regis- tra! de la sociedad anónima según los artículos 260 y sigtes. LSM no revisa actualmente la verdad material de los hechos relevantes para la consti_tución de la sociedad, como la existencia real de las aportaciones Y el valor verdadero de aportaciones en especie. Esta situación pueda conducir a la creación de sociedades económicamente raquíticas y perjudicar al tráfico jurídico (acreedores de la sociedad y a los posteriores accionistas). La Ley no previene nada con respecto a la llamada "cons- titución subsecuente", consistente en que la sociedad anónima en el tiempo posterior pronto a su nacimiento, adquiera en forma onerosa, como a través de compra, ciertos bienes a cuyo pago aplique dinero efectivo aportado "interinamente" por sus fundadores, como aparente a!)ortación en dinero, habiendo convenido desde el principio en que las aparentes aportaciones en dinero tengan sólo carácter provisional V que sean reemplazadas posteriormente por aportaciones definitivas en especie. De esta manera se cambian fácilmente aportaciones "buenas" de calidad satisfactoria por malas. 28 El artículo 187 LSM no exige como contenido necesario de la convocatoria los datos relativos a la denominación de la sociedad anónima respectiva, a su domicilio, al lugar, al día y a la hora de la asamblea, ni a las· condiciones que se requieran para la participación en la asamblea y para el ejercicio del derecho del voto p.e. el depósito previo de acciones. Por último, según el mismo artículo es suficiente que la convocatoria contenga la orden del día. Esto no corresponde a una preparación adecuada de accionistas quienes tengan interés de participar activamente en la asamblea convocada. La convocatoria debería contener adicionalmente las pro- puestas del sujeto que haya hecho la convocatoria, relativas a los temas que serán tratados en la asamblea, así por ejemplo el nombre, ocupación y dirección de las personas cuva elección será tema de la asamblea convocada, el texto de la modificación proyectada de los estatutos o el texto de la parte esencial de los contratos que serán tema de la asamblea. Tenemos en las fracciones X y XI del artículo 81 de la Ley del Mercado de Valores un inicio de la indicación de 29 �noritarios opuestos a la agrupación, por la otra. tales datos en la convocatoria. No es posible dentro de los límites de este discurso entrar en La sociedad debería estar obligada a mandar, a petición del accionista, al mismo copias de los documentos que serán tema de la asamblea convocada. Los accionistas deberán tener la pooibilidad de que ellos hagan contrapropuestas a las propooiciones formadas por los órganos de administración y de vigilancia y que hayan sido publicadas en la convocatoria de la asamblea, por ejemplo el nombramiento de contracandidatos para su elección en la asamblea. Estas contrapropuestas deberán ser comunicadas por los accionistas a la sociedad con anterioridad a la asamblea convocada para que la sociedad informe a los otros accionistas con el objeto de que los últimos tengan la posibilidad de deliberar su contenido antes de que se efectúe la asamblea. Por tal motivo, las contrapropuestas deberían mandarse a la sociedad dentro de cierto plazo contado a partir de la convocatoria para que la sociedad las comunique dentro de otro plazo determinado con anterioridad a .la asamblea, a los otros accionistas. Tal comunicación podría incluir observaciones del consejo de administración, agregadas al contenido de la contrapropuesta respectiva. 4). Los intereses empresariales de la sociedad anónima. El campo más importante para el fomento de dichos intereses es la reglamentación legal de la agrupación de empresas, que corresponde específicamente a la sociedad anónima moderna. En las leyes anteriores a la misma, el horizonte legislativo termina con la existencia y el funcionamiento de la sociedad sin creación de normas legales relativas a las interrelaciones de agrupación entre las sociedades. Esta agrupación, tan importante para el potencial empresarial, necesita una reglamentación expresa para encarrilar legalmente los fenómenos económicos en esta materia y obtener un adecuado equilibrio entre las metas del fomento empresarial, por una parte y de la protección de los acreedores societarios y de los accionistas mi- esta área tan compleja y sútil. Nos contentamos, por lo tanto, con la referencia a la tesis profesional del ahora Profesor Sergio Casanueva Reguart que trata sobre este tema y contiene un anteproyecto legal para su -reglamentación sustanciada. Esta tesis fue presentada en el año 1973 ante la Universidad Anáhuac, en México, D.F. A parte de este campo central, el interés empresari~ puede ser tomado en cuenta por medio de disposiciones legales dispersas, como la exclusión del derecho de opción de los accio~tas en_ el ~aso de la emisión de nuevas acciones por aumento de capital social, ~st~ es necesario en favor de la sociedad o, en otros casos, del gran publico de inversionistas. Los artículos 81, fraccióp X de la Ley del Me~ado de Valores y 9, fracción IX de la Ley de Sociedades de Inversión contiene inicios al respecto. III. Conclusiones 1). El carácter moderno de una ley general de s~ciedades mercantiles solamente puede manifestarse en la reglamentación de la sociedad anónima, pero no en aquella de las sociedades de personas en cuyo ámbito no se presenta oportunidad alguna para el desarrollo de un. arte legal moderno ni se desenvolvieron nuevas situaciones de hecho que requieran innovaciones legales. 2). En nuestra Ley General de Sociedades. Mercantiles se · taliza exhaustivamente la sistematización entre sociedades de percns d · sonas y de capitales, de las cuales las primeras, pero no las segun as nenen una reglamentación correspondiente a criterios modernos. 3). Dada la subsistencia del capital social mínimo legal irrisorio de $25,000.00 pesos se efectúa una profunda y extensa def~rmación en la aplicación de los tipos societarios según lo cual la sociedad 31 30 �anomma se utiliza para cualquier empresa, también de pequeño o pequeñisimo tamaño de modo que, el ju~ta ya está perdiendo la orientación relativa a las necesidades legislativas de una sociedad anónima verdadera. 4). Nuestra Ley actual no corresponde a dichas necesidades y oor lo tanto, parcialmente ya no es moderna y, sin perjuicio de su progreso en comparación con sus precursores necesita una modernización. UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES CONCURSO ANUAL DE INVESTIGACION JURIDICA "DR. HONORIS CAUSA ABELARDO A. LEAL" 5). Ya transcurrió un siglo de la sociedad anónima mexicana desde la f ederalización del Derecho mercantil de nuestro país. Durante la primera mitad de este siglo hubo leyes cuyo nivel se superó evidentemente por la actual que después de una vigencia de otros cincuenta años ya no es moderna en cuanto a los requisitos de una verdadera y moderna sociedad anónima. Título del Tema: "La Inseminación Artificial y sus efectos en el Derecho Civil Mexicano: con un Proyecto de Legislación Estatal" LIC. FERNANDO FLORES GARCIA Seudónimo del Investigador: El Futurista Ciudad Universitaria, a 30 de Junio de 1988 32 33 �I.• INTRODUCCION La práctica de la Inseminación Artificial en Humanos entrafia una gama de consecuencias de orden psicológico, religioso, moral y además claramente de índole legal, pues al surgir diferencias, proble• mas y contención entre los participantes y resultado de esta actividad es el Derecho quien tiene la palabra para dar a cada cual el sitio y zón que merezca, mediante la instrumentación que tiene el Estado al través del Poder Judicial. · ra: Pero obra la circunstancia que no obstante que esta opera• ción terapéutica se realiza día a día en el país y en nuestro Estado no existen los dispositivos correspondientes que resuelvan lo relativ 0 a filiación, sucesiones, modalidades y consecuencias de su ejecución, etc. laguna que se observa tanto a nivel federal como del fuero común estatalmente. 1 Por lo mismo el objeto de este trabajo es informar sobre la trascendencia actual v real de este tópico legal sujeto a estudio; v_cooperar con el Poder público en su tarea legislativa, ahora que es~ en proceso de revisión tanto el Código Civil como el Penal. y estimo por lo mismo, cumple el requisito número cinco de las Bases de este Concurso de Investigación Jurídica "Dr. Honoris Causa Abelardo Leal", en cuanto deba ser original y orientada a conseguir un adelanto en el campo del derecho con objetivos prácticos definidos. El Futurista Generalidades. Invariablemente cuando abordamos la Inseminación Artificial aplicada en humanos aludimos los avances tecnológicos de la civili· zación, como hechos generadores de nuevas formas de vida, conductas y actividad humana. Lo anterior es totalmente cierto, la existencia actual de un Derecho Espacial, Derecho Financiero o un simple Reglamento de Tránsito Municipal, entre otros, sólo aparecieron cuando el hombre surcó los espacios siderales; cuando evolucionaron las transacciones monetarias en forma compleja con su tarjeta de crédito computan· zada; y cuando el tráfico vehícular de automotores se hizo presente e intenso. En el presente caso tenemos que la biomedicina plantea el • cambio de sexos, la manipulación genética, la eutanasia y la insemi• nación artificial entre otros temas, todos elloo. pidieron una cubertura legal que cumpla con los postulados de seguridad, bien común y justicia para sus intervinientes y en su interacción con el resto de la comunidad de que forman parte. Asi como ahora es dable hablar de fraude por computadora por su aparición y uso, similarmente hablaremos de maternidad subrrogada o "madre nodriza", pues ya es factible la fecundación "in vitro" y la transferencia embrionaria. Estimo en consecuencia que la inseminación artificial humana, debemos observarla y estudiarla con toda naturalidad y rigor jurídico, pues es un producto de la necesidad y deseo muy humano de reproducirse v complir con una de las etapas de la vida; y por la otra parte culminación de los esfuerzos del quehacer de genetistas y médicos que mediante la ciencia tratan de dar respuesta a esas necesidades v deseos humanos insatisfechos. A.- Antecedentes de la Inseminación Artificial en Humanos: 35 34 �La inseminación artificial como tal en el mundo vegetal y animal se da desde antes de la edad media, "ae sostiene que 101 babiloneos y los árabes practicaron la inseminación artificial en palmeras, para ,obtener mayor cantidad y mejor calidad de dátiles" (1), y que probablemente los árabes la practicaron com arma de guerra, al fecundar con semen de caballos enfermos las yeguas enemigas. Para Harold L. Hirsh, la primera insemin~ci6n artificial la encuentra en La Biblia, pues en el Viejo Testamento -El Génesis- ilustra esto: "Entonces Sara le dijo a Abraham ¡&cucha ahora: ya que Jesús, no ha querido que tenga hijos, ve a mi sirvienta, quiza tenga hijos a través de ella. Así lo hicieron Raquel y Lea con Jacobo cuando se manifestó que Raquel era estéril, y Lea tenía miedo de no poder dar a luz". (2) (2 bis) Ya en la edad media se pensaba que la mujer podía concebir sin conjunción sexual, debido al concurso del demonio, o "vi naturae vel artis". "Santo Tomás se plantea la cuestión en sus Quodlibetos y sostiene que, sin un milagro, salvaguardando la virginidad, una joven puede concebir por la fuerza atractiva del semen viril por parte de los órganos femeninos, como aconteció según dice -y él lo trasmite- a una muchacha, demasiado vergonzosa, que para custodiar su pudor dormía con su padre, v que quedó fecundada por el semen paterno emitido en polución nocturna." (3) del esposo a su mujer, y dio un heredero al opulento Lord que padecía hipospadias (7) por su parte Gutiérrez y González, difiere en el año del evento pues cita 1799 (8) en tanto Veciana sei'iala 1791. (9) Existen otros casos: en 1838 el profesor Frances Girault, perfeccionó el método y reportó que de 27 experimentaciones obtuvo éxito en 8 casos; en 1866 en los EEUU Jaime Marison Sms., tras varios esfuerzos obtuvo un éxito. (10) Después de los casos expuestos la sucesión en serie no se hizo esperar, multiplicándose su práctica para feliz término en todos los países con desarrollo científico y siendo conformes los autores que tratan el tema, que el primer contacto entre inseminación artificial humana y derecho de manera formal se produjo el 25 de agosto -(otros citan abril)- de 1983, en que reclamaba el Dr. Lajarte sus honorarios por una heteroinseminación de un paciente remiso al pago de sus servicios profesionales, el Tribunal de Burdeos en París, negó la procedencia al pago y senaló que eran "medios artificiales, que condena la ley natural y que pudieran incluso, en caso de abuso, crear un verdadero peligro social". Aduciendo además que: "interesa a la dignidad del matrimonio que semejantes procedimientos no sean transportados del dominio de la ciencia al de la práctica, y que la justicia no sanciona obligaciones fundadas en su empleo". (11) B.- Por su parte Ernesto Gutiérrez y González, relata que en 1462 "Juana de Portugal, esposa de Enrique IV de Castilla se dice fue inseminada artificialmente y da a luz a "Juana la Beltraneja" -aunque sei'iala- no hay pruebas al respecto" (4) (Citando a Santiago Navmo en Problemas Médicos morales); dato el cual produce Tarciso Herrero del Collado, citando a Münzer, en su Intinerarium" pero niega que la operación haya tenido éxito, porque Enrique IV además de impotente era estéril. (S.), en éste último sentido es reproducido por Ramón Ma. Veciana. (6) Y siguiendo a los mismos autores citados (Veciana y Gutiérrez) el primero con apoyo en Mariscal y en Antonelli, dice que el cirujano inglés Juan Hünter, mediante inyección con jeringa aplicó semen 36 Definición y situación actual de la Inseminación Artificial Humana en cuanto al Derecho y Ciencias afines. 1.- Definición. Inseminar, proviene de dos raíces latinas "in" dentro y "semen" semilla, literalmente plantar una semilla y por extensión m~iante el cual.se genera la vida. La inseminación artüicial en el reino animal se puede definir como: "El encuentro del espermatozo y el óvulo, en el genital adecuado de la hembra -iltero-, por la introducci6n del ,sperma del macho, con el empleo de medios mecánicos, esto es, sin necesidad de contacto carnal". (12). 37 �La inseminación artificial humana ha sido defmida por Alirio Sanguino Madriaga, dice que "La doctrina la ha definido como aquel método o artüicio distinto a los dados por la naturaleza para lograr in1J'oducir el esperma en el interior de los órganos genitales de la mujer". (13) y además cita al doctor Gilaldo Marín y a Gustavo Aparicio que estiman como "las maniobras realizadas por el médico para introducir al órgano temenino, el semen previamente recolectado". (14) Lexicográficamente existe una discusión sobre el término inseminación,y fecundación artificiales, pues en tanto unos autores es· timan que la inseminación artificial, es un proceso sólo mecánico de reunión del esperma y el óvulo mediante la intervención del médico, hay quienes reservan este segundo término para la Fertilización "In Vitro". (15) Yo me adhiero a la postura en primer término expuestá, "Se habla de fecundación artificial haciendo referencia a la concepción como resultado, y de inseminación a la introducción del esperma en la mujer por medios artificiales, sin asegurar la concepción como re• sultado". (16). En apoyo de este concepto El diccionario terminológico de ciencias médicas ( 17) dice que Inseminación Artificial es la Introducción por medio de instrumentos, del semen en la vagina o la matriz para producir el embarazo, práctica corriente en veterinaria; en tanto la fecundación es la impregnación del óvulo maduro por el es• permatozoide y la fusión de los prenúcleos masculino y femenino. De lo anterior resulta que la inseminación sea por medios mecánicos o "in vitro", no arroja necesariamente la fecundación del huevo o cigoto femenino y de hecho en ocasiones es menester hacer varias aplicaciones de muestra espermática a las mujeres que se someten a este tratamiento, debiendo intentarse nuevamente para lograr la fecundación. Los reportes sobre la Inseminación indican que en EEUU "El número de gente nacida en este país como resultado de la A.I.D. es estimado en el rango de medio millón" (18). Nótese que es únicamen· te por lo que se refiere a la heteróloga, estimando el mismo autor que anualmente pudiera oscilar entre 10,000 y 20,000 por afio. Bourgeois dice que en Francia bajo "una demanda de 2,000 anual en 1976 bajo la modalidad de I.A.D., se contaron únicamente 1,000 nacimientos, siendo la falta de donadores un gran problema ya que cada donador no puede inseminar más de 4 mujeres, según la reglamentación del C.E.C.O.S. (Centro de Estudios de Conservación de Esperma)." (19) En lo que se refiere a Alemania "Según estimaciones conservadoras, desde 1946 en Alemania pudieron haber sido ayudados a tener un hijo cerca de 10,000 matrimonios". (20) 2.- Clases Fuera de la variedad de términos que se emplean para la designación del fenómeno, tales como Eutelegenesia, que lo emplean sobre todo los espafioles, (del griego "EU" bien, "TELE" a distancia y "GENESIS" generación o engendramiento) o ArtificiaJ Insemination, del Inglés o Fécondacion artififielle de los Franceses, o el Befruchtung de los Alemanes, es claro que para efectos prácticos tenemos tres clases bien definidas: Inseminación homóloga, Inseminación heteróloga y Fertilización "In Vitro". a).· Inseminación homóloga. Es la realizada con vistas al embarazo y con las condiciones Ha producido confusión su uso indistinto, pero en realidad genéticas (esperma y óvulo) de ambos cónyuges, en inglés se han acuñado las siglas AIH (Artificial Insemination of Husband) -Y su empleo es muy generalizado en la literatura mundial para su identificación. son sólo dos momentos uno, la inseminación y otro la fecundación o formación del gameto y posterior embrión. Esta es indicada para que el esposo supere problemas de epos- 38 39 �padias, hipospadias, fimosis, impotencia o eyaculación prematura y en la mujer cuando padece firgidez, inhospitabilidad cervical, estenosis, etc. En lo que se refiere a esta especie, es la que menos inconveniencia y controversias suscita, pues en última instancia, es con información genética de ambos consortes como se ha llevado a efecto el parto, y si existe alguna consecuencia -incapacidad, tara, etc.- no es factible culpar a ningún tercero, salvo el de irresponsabilidad médica o porque no se haya llevado a cabo la operación de conformidad o las técnicas generalmente utilizadas y autorizadas para el efecto. b) Inseminación heteróloga. Cuando la inseminación se realiza con semen que no es del marido Y en consecuencia de un "dador" o "donador" conocido o anónimo, según el caso. También en inglés se ha extendido el uso de las siglas AID (Artificial Insemination with Donor) y al decir de Luna Maldonado " ... es la que está actualmente más extendida. Sus indicaciones corres-, ponden con la azoospermia y la ausencia de testículos, por parte del cónyuge. Ha sido utilizada también en casos de incompatibilidad sanguínea o de taras genéticas en el varón." (21) &ta es la clase que más conflictos ha producido en todos los campos de las ciencias sociales, la moral, religión, derecho, psicología, etc. pues presupone la injerencia de un elemento genético distinto al de la pareja que conocemos por matrimonio desde el derecho romano. Algunos autores creen exista un tercer tipo: El mixto, en que se mezclan el producto (semen) del marido y el de otro u otros hombres Y que en inglés, lo sefialan como AIC o BAI (Artificial Insemination Conbined), (Biseminal Artificial Insemination) (22), pero su uso no es tan generalizado, pues se sabe que un óvulo es fecundado por un sólo espermatozoide, por lo que se duda que verdaderamente exista "paternidad compartida". (23) y (24) 40 c).· La Fertilización "In Vitro". Todo lo anterior palidece ante la noticia difundida ampliamete de que nace el primer "bebé de probeta" en Julio de 1978; "Los padres del bebé fueron los ingleses Lesley Brown y John Brown; la primera estaba impedida para engendrar por una obstrucción de las trompas de falopio y por ello se le extrajo un óvulo que se fecundó con semen de su esposo en un recipiente vítreo y luego se le implantó en el 6wo, donde se cumplió el proceso de desarrollo y, nació una nma de 2,300 grs. de peso totalmente sana." (25) Lo extraordinario en este caso, es que se haya seguido una técnica cmtinta en la inseminación artificial tradicional, la cual era por médios mecánicos y dirigida el semen al útero, ahora la inseminación se realizó fuera del claustro materno; en una bandeja de vidrio se puso, el óvulo, previa extracción y alli se "baño" con semen, lográndose previos y fallidos intentos su fecundación; así lo estima M. Timothy Palm, doctorado en derecho al decir que: "Como una forma de inseminación, el uso de la Fertilización ''In Vitre" (IVF) es un tratamiento para la infertilidad que plantea peculiares problemas y principios legales, pues el óvulo sin fecundar es extraído de la madre futura, colocado en medio de cultivo, fertilizado con esperma y luego de vari~ días, reimplantado nuevamente en el útero de la mujer para su gestación normal". (26) Se insiste en que éste fue un parteaguas, en toda la historia de la insemlnación artificial humana, porque con anterioridad, después de todo la esposa tenía el bebé, en cualquiera de las dos variables (homóloga y heteróloga), y simplemente el concepto de "madre" todavía no fue cuestionado; en tanto que mediante esta técnica si se cuestiona, pues el espectro de la posibilidades se amplían enormemente ya que la implantación del óvulo fecundado (gameto y posterior embrión) no necesariamente tiene que ser en el útero de la esposa o mujer que sea la duefia del óvulo infecundado, surgiendo por primera ocasión la posibilidad de la madre "Nodriza" o técnicamente la "maternidad sub-rogada". 41 �Después de señalarse que la técnica en cuestión es compleja v mediante procedimientos como equipo sofisticad~ señ~am~ ~os pasos más importantes: Estimulación de la ovu_Iac1ón; ~gnostico del momento preovulatorio; laparo&"Coía y recO(Jlda del ovulo, con cierta cantidad del liquido folicular; ·trasladado al laboratorio Y desa· rrollo por 6-12 horas en un medio de cultivo, colocando en ~cubadora con control riguroso de temperatura Y humedad; recO(Jlda del semen que puede ser fresco o procedente de la descongelación ~e una muestra conservada; inseminación: Unos 50,000 espermatozoides se adicionan al óvulo y se devuelven a la incubadora; etc. (27). Ha hecho también su aparición una nueva técnica llamada Criobiología, cuyos procedimientos bajari la temperatura a menos de 180 grados, "poniendo a la célula en un estado de animación suspendi· da" por lo que se anade qué "conservar la esperma de los muertos es un nuevo giro en los bancos de esperma, reconoce Tothman, quien cree que ofrece la esperanza de vida a familias acongojadas" (28) Esto también es asegurado por Alee Samuels, al señalar qu~ "Las técnicas proveen y hacen posible preservar el huevo (cigoto) Y embriones y semen congelados. Esto ha sido posible por los avance~ logísticos. La autorización de los donadores debe ser obtenido. Y el óvulo de una mujer puede ser guardado y en el futuro usado para un segundo O subsecuente niño. .. Y nuevamente fertilizado el embrión quizá pueda ser congelado nuevamente y guardado en bancos de embriones, disponible para la donación a una mujer que no pueda proveer un huevo o embrión" .. . (29) Los bancos de esperma, no son ninguna novedad, se sabe de ellos desde 1943 en los Estados Unidos de Norteamérica, pero generalmente trabajaban con esperma fresco o mantenido por laps~ muy reducidos; ahora, no sólo por meses sino hasta por 20 afíos actualmen· te la referida materia, sino huevos y embriones ya fecundados creando la posibilidad de procrear después de la muerte de una persona Y con sus propias condiciones genéticas. En atención a lo expuesto es que los problem~ legales crecen 42 en forma exponencial. 3.- Interrogantes planteadas en la Problemática Jurídica por la Inseminación Artüicial Humana y en otros Campos del Conocimiento. Establecidas las posibilidades de los Bancos de semen, óvulos y embriones fecundados; "gracias a esto, la mujer incapaz de ovular podrá adquirir en tales bancos un óvulo, vendido por una donadora anónima; hacerlos fecundar con esperma de su marido (o de otro donador anónimo) y, tras 9 meses dar a luz un niño que genéticamente no será suyo pero habrá salido de sus entrafías." Otra posibilidad: mujeres que desen tener un hijo sin soportar las incomodidades de 9 meses de embarazo, podrán embarazarse, hacerse extraer el embrión a los pocos días y mandarlo implantar en el útero de otra mujer especialmente contratada al efecto. El niño nacerá de la mujer contratada, pero genéticamente será hijo de la mujer que aportó el embrión; la idea de usar un útero ajeno para criar al propio hijo -declaró un genetista alemán- no tiene porque resultar más chocante que la idea de usar la leche de una nodriza o los cuidados de una nana. Poder delegar el embarazo en otra mujer, tal como se delega en una nana la vigilancia del niño mientras la madre está ausente, puede ser de gran utilidad para mujeres profesionales, artistas, etc., cuyas carreras se verían seriamente afectadas por una interrupción de varios meses". (30) Urge pues en materia jurídica dar respuesta legislada, y no en silencio por medio de la interpretación, analogía y la equidad a estas realidades sociales; por ejemplo: ¿Puede tener derecho la mujer soltera a inseminarse?; Qué responsabilidades corresponden al médico y demás profesionales de la genética que intervengan en este tipo de operaciones y de las cuales resulten malformaciones, lesiones, incapacidades etc.,? ¿En el alumbramiento en claustro materno distinto al de los . propietarios genéticos a quien se le otorgará la filiación y bajo qué con: diciones? ¿ La inseminación artificial no consentida por la esposa y/o �el esposo, llevado a cabo por ellos mismos o un tercero, que consecuencias civiles y penales traería aparejadas?; ¿Si en algún momento se pudiera determinar que el hijo no es del esposo o de ambos consortes por su obtención por estas técnicas médicas, en qué situación quedaría la patria potestad y el sostén económico del menor?; ¿Será válida la paternidad o maternidad después de la muerte, en cuanto está posibilitado por estos métodos? Estas y otras preguntas más tienen un fuerte impacto en el derecho y demás ciencias afines; por su parte la Iglesia Cat6lica desde 1897 en que se iniciaban estas prácticas utilizando como conducto a la Sagrada Congregación del Santo Oficio, opina que la inseminación artificial es "no licere" (no lícita), postura que oficialmen• fue ratificada por el Papa León XIII dos aftos después y o'l1aervando la mama postura hasta la fecha, ·pues prohibe hasta la m&<Jturbación, medio por el cual normalmente se obtiene el esperma. Pero las posiciones en las mismas religiones están divididas "La Iglesia Espiscopaliana de Estados Unidos no ha puesto ninguna objeción a que una de sus predicadoras Lesley Northrup, soltera de 40 afios de edad, diera a luz una hija mediante inseminación artificial." (31). Y en cuanto a otros profesionistas que intervienen: "Cual caría con base en prioridades que establecen los propios usuarios Y las codificaciones en vigor; en nuestro país corresponde a la Ley General de Salud y su Reglamento y subsidiariamente las demás disposiciones tanto de orden federal como del fuero común que se expidan constitucionalmente. En el aspecto moral estimo que la pregunta básica que reclama solución es: ¿Hasta qué punto o límites puede el hombre hacer uso de la cienc~ para la modificación de su propia naturaleza milenaria? creo que en este sentido seria importante identificar factores teleológicos o de intención y si estos fines son buenos, entonces la aplicación en el presente caso al menos no reñir~ con la moral; r~cordemos que desde hace centenas de afios la medicma con sus terapias Y ahora correcciones quirúrgicas, de alguna manera ha detenido el acontecimiento de los fenómenos naturales en el cuerpo humano. Se razona además que en este caso el hombre trata de cumplir con una de sus fases necesarias de su existencia y perpetuación -la procreación-, que junto con el nacimiento, crecimiento Y muerte, forman parte de su ciclo de vida. En el ámbito psicológico potencialmente existen problemas, el hijo podría inv~tigar -si se entera de la heteroinseminación- la iden- es entonces la responsabilidad del biologo? Nosotros ofrecemos esta definición. El está respondiendo a resultados adversos de la aplicación de su trabajo, cuando la aplicación biológica falló en el experimeto. El no es responsable por los problemas legales y éticos que vienen a raíz de sus resultados, excepto en los límites en que son responsables todos los miembros de la sociedad; pues si tiene duda debe infomar a la comunidad de sus resultados, y usar sus conocimientos especializados para excluir en la medida de lo posible las implicaciones negativas." (32) tidad del padre genético¡ las propias mujeres inseminadas lo han intentado, por lo que a veces se mezcla el semen de varios hombres o se_ procura por todos los medios el anonimato del donador; todo ello evtdencia una problemática, pues el mismo donador según estudios preliminares también piensa: en los posibles ninos, etc. En otro orden de ideas el sólo nacimiento del bebé por inseminación heteróloga es la cons~ncia de la falta de virilidad del esposo, por lo que se imponen previas pruebas psicológicas a fin de autorizar su candidatura a padre oor inseminación, siendo evidente la posible formación de traumas en los intervinientes, complejos de culpa, etc. Por lo visto ellos sólo posibilitan la inseminación artificial para su aplicación práctica por el médico, quienes en conjunto deben de cuidar que el riesgo sea mínimo, y si fuera mayor, sólo se justifi- En el aspecto social la práctica repetitiva e indiscriminada de la inseminación también traería consecuencias; entre ellas, la posibilidad de la contracción de nupcias entre hermanos genéticos pero . 45 �no desde el punto de vista legal; o el probable repudio y rechazo que pudiera ejercer el "clan" familiar de los consortes, al saber que se han incluido en la descendencia características distintas al árbol genealógico propio. n. Sus efectos en el Derecho Mexicano, con .Algunas Consideraciones de Derecho Comparado. Ernesto Gutiérrez y González señala que "En México el Presidente de la República envía al Congreso de la Unión (en 1958), un Proyecto de Ley denominado "Ley que regula algunas transacciones civiles v mercantiles sobre el cuerpo humano, sus sistemas, aparatos, órganos y fluidos" y en él, se hace una reglamentación pésima de la materia. El Congreso nunca dio trámite, por fortuna, a tal mamotreto". (33) Actualmente tenemos que la Ley General de Salud de 7 de Febrero de 1984, a tenor de su artículo 466 dice: "Al que sin consentimiento de una mujer o aun con su consentimiento, si está fuera menor o incapaz, realice con ella inseminación artificial, se le aplicará prisión de uno a tres años, si no se produce el embarazo como resultado de la inseminación; si resulta embarazo, se impondrá prisión de dos a ocho años. La mujer casada no podrá otorgar su consentimiento para ser inseminada sin la conformidad de su cónyuge" (34) Adicionalmente el Reglamento de la Ley de Salud en materia de Investigación para la Salud, de 6 de Enero de 1987 en su artículo sei'iala: "Para realizar investigaciones en mujeres embarazadas, durante el trabajo de parto, puerperio y lactancia; en nacimientos vivos y muertos; de la utilización de embriones, óvitos o fetos; y para la fertilización asistida, se requiere obtener la carta de consentimiento informado de la mujer y de su cónyuge.o concubinario de acuerdo con lo estipulado en los artículos 21 y 22 de este reglamento, previa información de los riesgos posibles para el embrión, feto o recién nacido en su caso". (35) sobre la bioseguridad, disposición de órganos, sanidad internacional, etc., pero en lo relativo a los servicios médicos, nada dice de la inseminación. Sólo una observación: los dos artículos citados que son los únicos que tratan de la inseminación, sólo se refieren a ella para efectos de investigación y como trasgresión administrativo-sanitaria en procedimientos de rutina, no con fines propiamente de filiación, pa· ternidad y demás instituciones de derecho civil o penal. Se cita una Ley de Inseminación artificial de Suecia (36), la cual no pudimos revisar pero tenemos noticias de algunas de sus disposiciones y comentarios de sus reformas en abril de 1985 (37) En los Estados Unidos de Norteamérica al respecto, el criterio ha cambiado de conformidad en una evolución muy rápida: "Actualmente, el Estatuto Legal del niño nacido por inseminación artificial no está bien definido en los Códigos Estatales. Por lo menos en veinte Estados tienen legislación vigente en algunos aspectos de la inseminación artificial. La típica legislación estatal, necesita del consentimiento del esposo para legitimar al nifio por inseminación artificial. Varios Estados separan la relación de parentesco que pudiera tener el padre genético sobre el nifio". (38) Sin embargo, para "La específica legislación en esta área, sólo dos Estados, Connecticut y Oklahoma, tienen restringida la inseminación artificial para parejas casadas, en cuyo caso, el consentimiento a la realización de la inseminación debe ser proporcionada por ambos esposos, y en otros Estados sólo se requiere el consentimiento de la mujer y su pareja, que asume la responsabilidad de parentesco del niño obtenido por AID (Inseminación Artificial con Donador)". (39) Para Gerard T. Perkaff (en 1985) sostiene que "La inseminación artificial no es ilegal en ninguno de los 50 Estados, los estatutos y procedimientos difieren entre sí; 18 Estados tienen leyes muy desarrolladas sobre el AID y absuelven de toda responsabilidad al do- Contiene además la reglamentación complementaria, algo 47 46 �nador, teniendo para todos los efectos legales al padre putativo como padre legal...32 Estados no tienen muy claros estos principios". (40) En Alemania "en una amplia petición de Pro Familia al Parlamento Alemán, el 19 de agosto de 1975, con una recomendación urgente de H. Harmsen a los Presidentes de Honor. . . y al Ministro Federal de Justicia, le fue recomendado, ...que el nacimiento de un nifio obtenido con semen donado según acuerdo de esposo y esposa sea registrado por el Estado como nacido de matrimonio. En esto debe observarse una exigencia básica, cualquier forma de registro burocrático de la incapacidad de procrear de los esposos es una lesión al ser humano, de lo cual la Constitución los protege.". (41) En la misma fuente informativa anterior, se asienta que en 1976 en Yugoeslavia, en la República de Eslovania, entró en vigor una Ley sobre Inseminación .Artificial, que contiene todas las exigencias que se han formulado en congresos y ciclos de conferencias sobre este tema. En la legislación latinoamericana el Código Penal Brasileño de 1969 y Colombia en 23 de enero de 1981, en su similar artículo 280, preven situaciones punitivas referentes a la inseminación artificial. (42). Y para Alirio Sanguino, el Código de Familia de Costa Rica sancionado en 1973, fue el primer país del mundo que reguló civilmente esta práctica médica. (43); cuestión en la que no mostramos conformidad, baste recordar la ley de Suecia y a los Estados Unidos, en los cuales ya existía normatividad. A.- En el Derecho Penal y Lineamientos para su Reglamentación Estatal. En lo que nos ocupa existe un principio universal modern~ "nullun crimen, nulla pena sine previa lege penale"; de donde se infiere que si el hecho no está tipificado, no conlleva efectos de esta índole al actor de la acción u omisión. expresa que para ello las ·sanciones deben ser "de conformidad a las leyes expedidas con anterioridad al hecho" prohibiendo la aplicación de la analogía o la mayoría de razón para fundar un castigo. José María Martínez Val en su obra, La eutelegenesia y su tratamiento penal, al preguntarse si debe ser delito la inseminación en seres humanos, se contesta afirmativamente; señalando que en España se encuentran en un vacío legal por un hecho nuevo; pero que a su juicio debe caracterizársele como un delito de acción, que debe ser doloso, que produce daños y lesiones, que puede ser instantáneo o continuo y por último que debe ser perseguible de oficio. (44) En e1 mismo sentido se pronuncia Manuel Batlle en su ensayo La eutelegenesia y el derecho, al decir: "La práctica de la inseminación artificial en la mujer la consideramos como una aberración constitutiva de un hecho ilícito que debe ser reprimido . . .creando en el Código Penal el delito de inseminación artificial". (45) Si bien en sus albores, la inseminación artificial se castigó en sí misma, en las modernas codificaciones, es la ausencia del consentimiento en el hecho, de las personas interesadas; dice el artículo 208 del Código Brasileño: "Permitir que una mujer casada su propia fecundación por medio artificial, con semen de otro hombre, sin que lo consienta el marido" y en el homólogo Colombiano se pronuncia en el mismo sentido, ubicándolo en los delitos contra la familia y al lado del incesto, bigamia, etc. Se estima que a partir de 1960 las posturas se orientaron en este sentido, el "nuevo Código Penal (de Alemania en 1962) & 203, incluye también entre el grupo de "delitos contra la familia, el matrimonio y la moralidad sexual" la inseminación artificial . . .1). El que ejecutare sobre una mujer una inseminación artificial será castigado con prisión hasta de tres años. 2. La mujer que permitiere sobre sí misma una inseminación artificial será castigada con prisión hasta de dos años, o con arresto personal. 3). Los párrafos 1 y 2 no serán aplicables cuando un médico, con consentimiento de ambos El artículo 14 de nuestra Constitución en consonancia, 48 49 �cóyuges insemine con semen del marido o su mujer... " (46) Tarci5!0 Herrero del Collado en 1969 hace un análisis sobre la inseminación artificial a la luz del derecho penal y trata de relacionarla con el adulterio, la violación, abusos deshonestos, escándalo público, incesto, la prostitución, injurias, estafa, la profanación de cadáveres, la falsedad documental y por último con la propagación maliciosa de enfermedades trasmisibles a las personas y lesiones graves; y con· cluye que no encaja en ninguno de los delitos anteriormente citados Y que por lo mismo no es motivo de aplicación de pena.i alguna. (47) Cuello Calón •famoso tratadista- dice: "Su represión penal la considero aún prematura en España. Para que un hecho sea castigado con pen~ criminales debe, de acuerdo con lo dicho ha poco, ser objeto de reprobación, si ho universal, al menos de parte de amplios, de nutridos sectores de la comunidad, ha de ser reprobado por "el hombre de la calle" .. . (que en todo caso proceden acciones) de tipo civil o administrativo, nunca penas criminales. . . Esta opinión que mantengo de la exclusión de sanciones penales, hago sin embargo, una excepción. La inseminación de una mujer con semilla no perteneciente al esposo, sin el consentimiento de éste, debe ser penada. Constituye una gravísima ofensa para el marido, imponiéndole una pater· nidad no verdadera, de igual modo que cuando una adúltera concibe por obra de su correo; en ambos casos la diferencia está en la manera de efectuarse la concepción, pero en ambos entran clandestinamente en la familia elementos extraños originando incalculables perjuicios". Rodríguez Campos, Vicepresidente de la Federación Nacional de Colegios, Barras y Asociaciones de Abogados y Serapio Paz Morales, en el plano local, han hecho propuestas a tai fin. (49) (50) Aunque no estoy del todo de acuerdo con la Ponencia del primer Abogado, en que una Ley Federal de Inseminación Artificial y Fecundanción Extrauterina, debiera dar una solución total al problema que nos ocupa, pues como lo he dejado dicho, independientemente de aspectos que por necesidad sí son de índole federal, existen otros elementos que deben ser tratados por la legislación del fuero común, como es lo relativo al derecho familiar. (51) F.s una encuesta que realicé para esta investigación, planteada a 50 abogados de un total de 100 profesionistas, a la pregunta ex· presa de: ¿Cree que bajo circunstancias especiales la mujer pueda ser inseminada con semen de otra persona que no es su esposo, cuando éste es infértil y ambos están de acuerdo con ello?, el resultado fue que el 88º/o dijo que SI, el 90/o que NO y el 30/o restante que NO SE. Por lo que se puede inferir que la opinión es favorable para la no punibilidad cuando exista el acuerdo de voluntades en la inseminación artificial. Con base en lo tratado podríamos establecer los siguientes lineamientos para su Reglamentación Estatal: (48) 1.- Que se pene la inseminación no consentida por el marido Concordantemente la Ley General de Salud y su Reglamen• to citado, se expresan en el mismo orden, con las aclaraciones que ya se hicieron en el apartado anterior, pero que para efectos de imposición de castigo tiene las mismas consecuencias, pues para su procedencia no tiene que estar ubicada en un código penal necesariamente, pero que obviamente está insuficientemente reglamentada por lo que las Entidades Federativas deben legislar al efecto. 2.• Que se agrave la pena en el caso anterior cuando medie violencia física o moral 3.- Que se pene la publicidad del donador, por a_quellos que la realicen. 4.- Tipificación del delito para el donador, que con conciencia de padecimientos trasmisibles por vía semen, se pueda con· tagiar a la prole derivado de la inseminación. Con dicho objeto y con criterios válidos los Abogados Ismael 50 51 �5.- Penar también los actos simulados, tendientes a especular para encarecer los materiales, condiciones genéticas, etc. los procedimientos de la insemiJ}ación artificial en cualesquiera de sus modalidades. 6.- No hacer el equipo médico y el de apoyo, los estudios psicológicos, ~ antecedentes familiares y los respectivos análisis tendientes al aseguramiento de sus óptimas condiciones Y la prevención de transmisión de enfermedades por herencia. 7.- Penalizar si la calidad del factor genético no es de buena calidad o si se substituye con semen de animales, o procedencia no humana. B.· En el Derecho Civil y sus Relaciones con la Inseminación Artificial. Históricamente como ya se apuntó, en el derecho civil fue considerada ilegal, y en consecuencia ilegítimo el hijo engendrado por este medio. "En derecho inglés destaca una sentencia de 29 de noviembre de 1948, dictada por el Juez Pearce, de la High Court de Londres, que ha anulado por impotencia un matrimonio del cual existe un hijo nacido por inseminación artificial con semen del marido, o sea homóloga, haciendo notar que después de la anulación el hijo está considerado como ilegítimo, ya que según el sistema del Matrimonial Act de 1937, se desconocen beneficios del matrimonio putativo". (52) York (Sternad vs. Stemad, 78 NYS 2D 398 en. ~ 948) estu~~ _muy lejos de decir que el nif\o concebido por AID era legitimo, Y sugmo al defensor que el nifto podía ser adoptado por el esposo". Y en el caso de "Doombos vs. Doombos (No. 54S. 14981, Superior Court of Cook Country m., in Chancery, Dec. 13, 1954) La Corte decidió que la inseminacibn artificial heterbloga artificial...con o sin·el consentimiento del esposo, era contrario al orden social y la moral, constituyendo adulterio por parte de la madre... y que el hijo era ilegítimo; mas luego en el caso Gursky vs. Gursky (242 NYS 2D 406 en 1963) el criterio cambió y se dijo que el nif\o no era ilegal". (54) Con anterioridad al -ultimo precedente mencionado se había dictad~ una decisión "es también la regla en California en su caso sometido a consideración, presidido por el Tribunal Superior de Califo~ G un caso titulado "La gente contra Sorensen" en que se cuestionaba la inseminación artificial heteróloga de un marido estéril con el consentimiento de él, decidió unánimamente con sw¡ siete jurados que el 1!8· poso aunque no sea el padre natural del nifto, era el padre por ley, Y como tal podría ser procesado penalmente por no suministrar alimentos al nifto". Para en 1969 redactar uno de los más adelantados Estatutos sobre este tópico que "establecen que el nifto nacido de una mujer como resultado de una concepción a través de inseminación artificial con el consentimiento del marido por escrito, es legítimo si el nacimiento OCWTe durante el matrimonio o 300 días después de que ~te se haya dmuelto". . . . "independientemente de que el semen usado sea fresco o congelado". (55) Así mismo se manifestó en el Código de Familia de Costa Rica en 1973 con la redacción de su artículo 72 en los siguientes tér- En 1957 Ramón María de Veciana hizo un completo estudio sobre la materia en relación con el matrimonio, paternidad, en madre soltera y casada, etc., y tampoco merecía la aprobación de la doctrina espai'íola. (53) minos: "La inseminación artificial de la mujer con semen del marido o de un tercero con consentimiento de ambos cónyuges, equivaldrá a la cohabitación para efectos de filiación y paternidad, dicho tercero no adquiere ningún derecho ni obligación inherente a tales calidades". (56) Similarmente en derecho norteamericano entre sus primeras decisiones no fueron favorables en lo que nos ocupa: "El caso en New En referencia al derecho mexicano, se nos puede ocurrir 52 53 �interpretar las disposiciones relativas de la Ley General de Salud y su Reglamento "a contrario sensu" y derivar que dados los consentimientos por escrito, la inseminación artificial homóloga y heter6loga son legales Y autorizadas, así como demás consecuencias para la filiación. mas por las consideraciones que he elaborado con antelación es de: masiado suponer o equiparar. ' . . Aten_giéndonos a la estructura actual del Código Civil para e! DJStrit~ Federal, de aplicación supletoria en toda la República, man- tiene un SJStema de paternidad forzosa a virtud del matrimonio• en efect~-si an~amos los artículos del 324 al 326, el primero señal~ que los hi~os n~c1dos dentro de los primeros 180 días de la celebración del matrimonio Y 300 después de su disolución, serán de ambos consortes a menos que físicamente les haya sido imposible el acceso carnal en Íos primeros 120 días de los 300 que han precedido al nacimiento: señala el segundo; en tanto el tercero, dice que aunque la madre confiese expresamente que no es el hijo de su esposo, el marido no podrá desconocer al hijo, a menos que se haya ocultado el embarazo O que le haya sido imposible la cópula carnal en los plazos ya descritos. (57) . Lo expuesto es suficiente para que cualquier marido se vea c:151 en la imposibilidad de lograr el desconocimiento del hijo, cuando vive con su esposa;_ pero además si se estudian los numerales 59, 62 y 69 que tratan lo relativo al registro civil del niño y que a la postre pru b , bli e an pu . camente la relación padre e hijo; la imposibilidad se torna por decir absoluta; veamos, el primero ordena que los hijos de matrimonio sean asentados bajo los nombres, domicilio y nacionalidad de los espos~s; el segundo, aun con adulterio de por medio si la mujer es casada Y_ VIve con su ~arido no podrá asentarse nombre del verdadero padre smo el ~el. mando; con la salvedad que obre sentencia ejecutada de ~~~onoci~ento -caso no real, porque supone la tramitacióñ-de un Ju1c10 ordinario civil, antes de la inscripción-, y el último de los artíc~los citados. dice, que se prohibe al mismo Oficial del Registro Civil Y a los testigos hacer inquisiciones sobre paternidad. . Y para reasegurar que el hijo nacido dentro de matrimonio, siempre será de los cónyuges, el diverso numeral 63 manifiesta: "Cuan- do el hijo nazca de una mujer casada que viva con su marido, en ningún caso, ni a petición de persona alguna, podrá el oficial del Registro asentar como padre a otro que no sea el mismo marido... " salvo claro, que el marido haya logrado la sentencia ejecutoria de desconocimiento, antes de los plazos que fija 1a misma ley para registrar al recién nacido; insisto, cosa inverosímil. (58) Concomitantemente los artículos 60, 62, 64, 69, 323 al 326 y demás relativos del Código Civil del Estado de Nuevo León en vigor, establecen ,el mismo orden de ideas; confirmando la presunción "jure et jure" que el hijo nacido de matrimonio es de ambos cónyuges Y de nadie más. (59) A estas conclusiones llegué desde 1980 en que por requerimientos académicos debí plantear un .caso controversial para los alumnos del Seminario de Derecho Civil y ser expuesto con alternativas legales vigentes, ante los demás grupos de la misma Materia. En cierta medida las conclusiones anteriores son válidas, sin que se haya tenido conocimiento de la inseminación artificial y la prueba plena de la misma en cualquiera de sus modalidades. Su hip6tesis real, sólo aparecerá como el punto visible de un Ic~rg pues los más interesados en que no se conozcan estos eventos, son la misma pareja y demás interesados del equipo médico, todo lo cual está protegido por el secreto del expediente clínico. Pero pensando en resolver el supuesto citado, tendríamos algunas prohibiciones, si quisiéramos firmar algún contrato con algún donante para la modalidad de inseminación heteróloga; el artículo 338 del Código Civil del Distrito Federal apunta que: "No puede haber sobre la filiación ni transacción ni compromiso en arbitros" y los diversos 1830 y 1831, señalan que "es ilícito el hecho contrario a las leyes de orden público o a las buenas costumbres" y el subsiguiente, prohibe la contratación con motivo o fin de determinante de la voluntad, sea contrario a las leyes de orden público o a las buenas costumbres. (60) 55 �lnterpre~~o adecuadamente la., cmposiciones anteriores, el primero de ellas ·está diseiiado para los. hijos ya nacidos, no los por nacer y en todo caso incluso en la inseminación heteróloga, el nacimiento ocurre en la esposa, está previsto, simplemente para que no se vendan a los hijos en vida, no es de otra manera porque nunca se pensó al legislar en la posible inseminación. El concepto buenas costumbres implica en contarlo un repudio o rechazo generalizado, que está muy lejos de darse en la inseminación artificial, pues no deja de ser una operación médica más para remediar un mal o insuficiencia para procrear, amén de la disc~ cionalidad en que se consuma, como lo es en la privacidad de un hospital Y con intervención de sujetos muy reducidos, como es la esposa, esposo y personal médico. En cuanto a las cuestiones de orden público están previamente sei'ialadas en la Ley, y no existen ninguna previsión expresa. La libertad individual está definida por la máxima de que todo lo que no esté expresamente prohibido está tácitamente permitido; además de lo que se expresa normativamente como permitido· independientemente de que en materia civil la voluntad de las parte~ es la ley suprema, no afectando los derechos de tercero. Por lo que si no existe legislativamente expresa una prohibición en tratándose de la inseminación artificial, luego está permitida¡ sencillamente no existe ni prohibición ni permisión, no está re~da _e? ningún sentido. Por lo que existiendo la capacidad de goce V e1erc1c10, se pueden Uevar adelante las actuaciones legales a tal propósito. A propósito de la Encuesta que difundí oportunamente, a · la pregunta dos del Cuestionario que decía: ¿ Cree ( Usted ) que esta práctica (la inseminación artificial) llevada a cabo científicamente sea inmoral?, sólo 2 personas constestaron que SI involucraba inmoralidad, 92 manifestaron que NO; y dos que QUIEN SABE; y como moral es una palabra que exige más que el concepto buenas costumbres, en- 56 tonces a mayoría de razón, la inseminación artificial no es mala costumbre. Razonando un poco sobre la calidad de hijo y padres sobre la base de una inseminación artificial heteróloga y sus diferencias genéticas, cabria preguntar: ¿En la adopción no se surten estos supuestos?, y si vamos más allá tenemos que a lo menos. en la inseminación cabe la posibilidad de que el hijo tenga las condiciones genéticas de ambos consortes; o de alguno de ellos, en tanto que en la adopción, nunca tendrá el hijo condiciones genéticas de alguno de sus padres adoptivos. En cuanto a la contratación y los fines que implica, en nuestro derecho ya tenemos figuras jurídicas a las que se puede equiparar; el matrimonio, que no tiene J?Or finalidad el lucro y que es en consecuencia uno de los llamados "sui géneris", la inseminación artificial pudiera asimilarse en este esquema muy tradicional de nuestro derecho y permitir la contratación entre las partes interactuantes en este nuevo hecho médico. "Las conquistas en el campo de la genética humana exigen del jurista ahora, conjugar los datos que aquella computa en el espectro de las realidades -o posibilidades- biológicas, con los presupuestos que informan la -llamémosle así, realidad jurídica. En ese entendimiento creemos necesario determinar las directivas fundamentales para ensayar no sólo una consideración axiológica de los resultados a que puede conducir la aplicación de las posibilidades que brinda la genética, sino su adecuada in~ación en función interpretativa del derecho vigente". (61) A fin de dar un orden a la exposición tomaré en cuenta los sujetos que directamente concurren en la inseminación artificial, las instituciones de derecho civil que resultan comprometidas y la clase de inseminación aplicada. 1.- El hijo y su filiación. Su concepto es clásico: "Designación del parentesco que liga 57 �a cada persona con las que lo engendran". (62) En relación a la inseminación homóloga, -fuera del procedimiento de obtención-, lo engendra normalmente la esposa y madre; además su constitución es la genética correspondiente de ambos consortes. Es la que menos dificultades presenta para su potencial legislación. En entrevista que sostuviera con el Lic. Luciano Galindo, Presidente de la Comisión Revisora del Código Civil del Estado de Nuevo León (63), me manifestaba que "es el aspecto de la inseminación que menos problemas ofrece y en la que hay consenso generalizado, pues previa auscultación aun los sectores religiosos -de los cuales hay varias corrientes- los progrecistas por llamarlos de alguna manera, muestran su conformidad". En relación a la heteroinseminación las opiniones empiezan a dividirse, por la posibilidad de no probarse fehacientemente el hecho médico, por una parte y por la otra que podrían presentarse situaciones en que verdaderamente el resultado no se obtenga por ese conducto, pero en su amparo o disfraz. Además está la cuestión de fondo, de que en la inseminación artificial heteróloga tradicional -por medio más bien mecánico- ya la genealogía no corresponde a los dos esposos, pues aparece en escena "el donador"; y la modalidad de fertilización "In Vitro" presenta la posibilidad de que no existan condiciones genéticas en el hijo de ninguno de la pareja. Y, por lo referido un ". . .experto ha observado, es ahora posible para un niño tener 5 padres: 1.- Donador del huevo; 2.- Donador del semen; 3.- Alguien que reproduzca el feto y 4.- La pareja que lo cría". (63 bis) La filiación del hijo obtenido por esta tecnología es. preciso definirla, porque impacta en lo relativo al sustento económico del menor y al aspecto sucesorio. 58 De alguna manera se ha dicho que ·no existen hijos ilegítimos, y que si existe dicho calificativo debemos aplicarlo a los padres, pues el hijo nunca estuvo en postura para decidir su advenimiento. Por otra parte la Ley Civil no reconoce sino tres tipos de parentesco: Consanguinidad, afinidad y civil, siendo la primera la descendencia directa de los progenitores; la subsecuente obra por el matrimonio y la última por adopción en que las consecuencias operan sólo entre adoptantes y adoptados (artículos 292, 293 y 294 del Código Civil del F.stado de Nuevo León), y aunque en todos media la voluntad humana, en el primer supuesto obedece al instinto sexual, tendiente a la reproducción; en tanto ~ dos restantes, corresponden a motivos de solidaridad social y sentimientos de altruismo como de relación social Estimo, que para estar en consonancia con las tendencias actuales y ya experimentadas en -0tras comunidades del mundo, debe previa aceptación expresa de los esposos, considerarse al nifto nacido por inseminación artificjal hijo con todas las consecuencias legales con-elativas; hecha ·excepción en derecho sucesorio -por sucesión legítima-, con respecto a los demás parientes del consorte que no baya contnouido genéticamente. Adoptando esta postura por .la congruencia que debe haber en el sistema legal ya escrito para la adopción, pues fue la voluntad expresa sblo de los consortes y no del resto de la parentela familiar. Por lo expuesto se puede equiparar su filiación a la derivada de la adopción, sin mucho esfuerzo especulativo y por las misma., razones que ri• gen dicha institución. ·2.- El marido y su situación de Padre Legal. ¿Basta 1a manüestaci6n de voluntad para suplir la calidad genética de progenitor?, en principio y en sentido muy estricto, no podemos afirmarlo. Pero para uno de los efectos más importantes 4erivados de la 59 �paternidad como es la obligaci6n alimentariat sf es posible la suplencia, asumiendo la obligación respectiva. .. • .,.- - - - · - . , ,..."• ..1 Los correlativos del 301 al 323 del Código Civil .d el Distrito Federal que rigen lo concerniente a los alimentos, no obstante estar incluidos en un dispositivo de derecho privado, son de índole pública; y su prim~cía opera no solo sobre el derecho fiscal sino incluso so- bre el laboral O 1 fr:l- ll.O:) -..... n , ••"rf ._,_ rt ,.,,..,~fri r.l T • 1" Existe 1a éonseja popular que padre no es el que engefidra sino el que mantiene y cna; yla obligación se finca precisamente en el esposo como proveedor primarió dentro dei· matrimonio, ·y éste es la cédula fundamental ele la sociedad, ·he a,qui la raz6n que tuvo el legislador para, diría, hasta sobreproteger la calidad de hijo nacido dentro del matrimonio, aparentemente en ocasiones en contra de la lógica. !lS.0'1{ Analizando la situación del -padre en !relaci6n a los tipos de inseminación tenemos que en la homóloga, · no ofrece controversia, pues la informaci6n genética es ~e los esposos. En lo que se refiere a 1a inseminación heter6loga y f ecundación "In Vitro'' ya vimos que la información genetica puede ser de uno de los cónyuges o de ninguno de ellos. " Al reS,Pecto Rugo Barreta, Doctól' en biología, Jefe de la Unidad de La6oratoríos dé ingeniería y Expresión Genética de la F~cultad de Me,dicfua (le l~ U.A.N.L. y d~ vec~ Premio Nacional en Ci~ncias de 1a Saiua, manifiesta: "Cierto que los genes tienen informacion que determinarán la fottna de aéttrácibn y set del"humano, pero los factores alimentarios, sociales y ambieritales-baéeñvariar-enormemente los COJ}Ceptos de inteligencia y aptitudes no obstante la . .. ' copdición genética ele'"' u·n, niÚSlco; Slf descendencia puede ser un cura (sacerdote)" (manifestando gue 1 'hay trabajos actuales tendientes a manipular la información genética con fines t1erapéüticos y prevenir enfermedades como el RH negativo y la diabetes"). {6'4) .• .Jr,, ~ ,, ... Lo anterior nós demuestra que 1a ñereilcla genética no lo es ( 60 todo ni definitiva en el desarrollo de los humanos, y que la protección, el camio, el amor, la educación, etc., juegan un rol muy importante en el futuro y ser de las personas. Si volvemos a las reflexiones de la adopción encontraremos que tampoco existen condiciones genéticas de ambos consortes en el hijo, lo que no es obvio para considerarlo como tal. A pregunta expresa que formulaba a Hugo Barrera, sobre las ventajas y desventajas que ofrece la inseminación artificial en humanos, me contestó: "que más que hablar de ello (ventajas o desventajas), se hab~a de una necesidad, la inseminación no es una moda, no se puede tener hijos en forma natural, entonces OCUITe la asistencia profesional, dentro de lo posible para ello; como una intervención quirúrgica a corazón, se hace o probablemente se muere el paciente". A la fecha no es posible medir en .su exacta dimensión la situación social o µnpactos psicológicos que recibe el marido ante la inseminación heteróloga, pues por la naturaleza de los factores que involucra, la mentalidad social y el estado de nuestras leyes al respecto, el hecho~ r~alliJa en gran medida en el secreto; lo que no permite su seguimiento y análisis; pero desde el momento que toma la decisión debe suponerse algún nivel de "stress" psíquico, pues supone que el conocimiento público provoque burlas, por su incapacidad para procrear; un estudio revela que es menor _el índice de divorcios en parejas que han practicado la heteroinseminación en relación a la media que no está en este caso(65) Para Alee Samuels. Miembro del Consejo de la Acad~mia Británica de Ciencias Forenses y además del Consejo de la Sociedad Médico Legal, la Inseminación por Donador tiene los siguientes méritos: 1.- Hay escasez de niños disponibles para adopción y el proceso es además de cualquier forma largo y difícil. 2.- El marido es estéril y su problema puede ser superado. Aunque pudo haber tenido una vasectomía en su primer matrimonio y ahora convertirse en padre en el segundo matrimonio; el depósito de esperma en un banco de esperma congelado puede ser una precaución útil y preliminar a la vasec61 �I tomía. 3.- Podría tener una enfermedad trasmisible u otra condición que haría la paternidad biológica muy -insensata. 4.- La esposa tiene legítimas aspiraciones a la maternidad y tiene todo el potencial para ser madre excelente. 5.- El hijo será por lo menos "parci;lmente" de ellos biológicamente. 6.- La esposa podrá traer al niño en concepción y tendrá una relación más cercana con el niño desde el principio. 7.- Se difunde más públicamente la esterilidad en un proceso de adopción que en la inseminación. (66) El principio generalizado sobre la paternidad, no obstante su discusión es que "aunque hay de donde se agarren los tercos", tenemos una regla ampliamente aceptada en los Estados Unidos es que donde el marido consintió que su esposa fuera inseminada con semen de una tercera parte donadora, aunque la presunción exclusiva de legitimidad sería inaplicable bajo las circunstancias particulares, el esposo, en una teoría de contrato implicado, no puede poner en juicio la validez o la legitimidad del niño resultante". (67) Y, que podremos decir de la paternidad después de la muerte "postmortem", el supuesto es posible en la realidad con la aparición modificada de los Bancos de Esperma, ahora como se explicó mediante congelamiento no sólo de semen, sino de óvulos' y embriones, para su reutilización posterior. Incluso se argtlye que el semen congelado tiene ventajas sobre el fresco, enriqueciendo la inseminación mediante el "crioalmacenamiento"; siendo éstas según Sherrnan; se pueden puntualizar de la siguiente manera: "l.- Una gran variedad de semen disponible, a pedido, durante un período de varios años y en ausencia del donante; 2.- Tiempo para analizar las muestras con el objeto de seleccionar el sexo del niño o bien para realizar una fertilización "In Vitro" adecuadamente sincronizada; 3.- El almacenamiento, la acumulación y la concentración de muchas muestras oligospérmicas del marido, de modo de incrementar el número de espermatozoides progresivamente móviles (si es que en la realidad la única causa de infertilidad radica en una baja cantidad de éstos); 4.- Tratamientos "in ~tro"_ de ~erma ~e. ~aja calidad que posteriormente será usado en msemmac1ones artif1ciales adecuadamente sincronizadas; 5.- Preservación del semen antes de una vasectomía O antes de una terapia quirúrgica química o radiológica por problemas de cáncer, y 6.- Un examen microbiológico del semen pa1 ra detectar enfermedades que se trasmiten por vía sexual' • (68) y añade citando a Lori Andrew que si un hombre dona semen dos veces por semana, podría engendrar unos 156 niños cada año, aun cuando el promedio de inseminaciones exitosas fuera bajo. Y como ejemplo de este problema dicho autor menciona el caso de un mé· dico de californiano que donó el esperma con que se fecundó a 33 mujeres cuando era médico residente en la Universidad de Georgetown, en el Distrito de Columbia, Estados Unidos, hace treinta años. Ahora este mismo hombre aconseja a sus hijos, que ya son veinteañeros, que no se casen con nadie que haya nacido en ese Distrito. {69) Como se vio en otra parte de este trabajo (Pág. 39) en Francia se quejan los facultativos de que solamente les permiten con un donador, inseminar a cuatro mujeres y con esto, ha dicho algún experto que "No existen regulaciones legales que limiten el número de embarazos que puede originar un donante de semen. Muchos centros (de esperma) no fijan límites, en tanto que otros fijan limites muy altos, como, por ejemplo, 125 donaciones por donante. Las directrices de la Sociedad Norteamericana de Fertilidad fijan un límite de 15 embarazos con alumbramiento ex'istoso, pero incluso esa cüra puede ser demcmiado elevada. Lo que importa no es el verdadero número de embarazos, sino el número de habitantes que tenga la comunidad". "La señora Andrews explica que 15 niños por donante en todos los Estados Unidos no constituye una cifra problemática; sin embargo, sí hay que preocuparse si la cifra es de 15 niños de aproximadamente la nmma edad en una comunidad pequeña. En consecuencia, la Sociedad ha propuesto que se limite a 5 el número de embara· zos que puede originar un donante en una ciudad Y, a 15 en todo los Estados Unidos". (70) 63 62 �De lo expuesto se colige que es factible prever legalmente situaciones que en primera impresión se aptojan impredecibles Y por lo mismo incodificablee. 3.- La &posa en su calidad de Madre y la Maternidad!Sub-ro· gada. En la inseminacibn homóloga ya se insistió en que no ofrece problema alguno; en la heteróloga y con semen donador, pues tampoco puesto que ella es la madre natural (genética) y legal porque está casada y porque además obtuvo el consentimiento correspondiente. El problema es la falta de consentimiento del marido, que puede traer consecuencias ilícitas que afecten al matrimonio; Y que sea excluido el nii'io de los beneficios alimentarios y sucesorios respecto a su marido; pero nunca en relacibn a sí misma. El marido en un momento dado podría demandar la di<;olución del vínculo matrimonial -en el estado actual de la legislaciónpor injurias graves, a tenor del artículo 267 fracción XI del Código en vigor en el Estado, y ejercitar la acciónt de desconocimiento de hijo; que independientemente de las dificultades que presenten prácticamente y los resultados que se obtengan, en el peor de los casos, se desconoce la paternidad pero no la maternidad. En el que quizá fue el primer caso que se ventiló en los Estados Unidos, se determinó que era _adulterio el hijo tenido por inseminación artificial, pero fue en 1921 denominado Proceso Oxford. (72) Pero analicemos el supuesto de la fertilización de probeta (test tube) y la maternidad sub-rogada; es decir, que la madre legal haya aportado el óvulo, se haya fertilizado con semen del esposo y se ha.y a transferido el embrión a una tercera persona del sexo femenino para los efectos del parto. Previos los acuerdos inter partes, debidamente firmados en el sentido de que deba reconocerse la maternidad a los padres bioló- 64 gicos, entonces será de la esposa del matrimonio y no de la madre "nodriza". Así lo ha determinado la jurisprudencia de los tribunales estadounidenses "La tenencia legal del bebé conocido como "Baby M" fue asignada hoy a su padre por un Juez que declaró válido el contrato de maternidad por encargo y despojó a la madre natural, Mary Beth Whitehead, de todo derecho maternal sobre la criatura que concibió con un contrato de 10 mil dólares. La decisión del Juez Harvey R. Sorkog es la primera en Estados Unidos sobre la legalidad de un contrato de maternidad por encargo. El Juez dijo que convalidaba el contrato porque así como los hombres tienen el derecho d~ vender.sus espermatozoides, las mujeres también pueden decidir que hacer con sus vientres". (72) Pero en verdad existe un antecedente di<;tinto: La bebé de Detroit hizo historia legal incluso antes de qu_e hubiera nacido, Co!l· testando a una demanda insta1:1fada por el abogado de la pareja neoyorquina, Noel P. Keane, un juzgado de distrito decidió que los padres biológicos son los padres legales del bebé y que en tales casos, se debe considerar como madre a la donadora del óvulo, no a la que llevó el producto en su útero. "Por primera vez en la historia de la humanidad, va a ser necesario definir que es una madre, dijo el Dr. George Annas, Abogado y especialista en ética médica de la Universidad de Boston. (73) La interrogante planteada por el jurista norteamericano se valida; porque hasta ahora, quien concibe y obtiene de sus entrañas al bebé es la madre; y aquí existen dos posibilidades: Que lo tenga una tercera con condiciones genéticas de la esposa; o que alumbre la tercera por encargo de la esposa, pero con óvulo adquirido de una cuarta persona del sexo femenino. Creo que los términos contractuales y el convenio previo de los intervinientes, sobre las consecuencias jurídicas a futuro resolverán estos supuestos, que se nos antojan un tanto fantásticos o de ciencia ficción. 65 �Al respec~o Harold L. Hirsh, Doctorado en Medicina y Derecho dice que es necesario plantear las- ~g\lientes consideraciones de orden civil y penal: . 1.- 2.3.- 4.- . s.. 6.7.- 8.9.- 10.- La apropiada selección de la madre sustituta y la compatibilidad con el padre biológico. Problemas inherentes al procedimiento de la insemina• ción artificial. Cuidados continuos durante el embarazo Uso de amniocentesis Incidentes derivados de problemas por aborto Estructura del certificado de nacimiento· Privacidad y confidencialidad La legitimidad y exigibilidad de pago de gastos, incluyendo las costas y salarios perdidos. La naturaleza y grado de interés estatal en estos convenios, también se dirigirá... a los legisladores de la política pública. La situación en la cual un hombre soltero desee serpadre usando el citado p~oceso de/sub-rogación". (74} Si los derechos subjetivos familiares se pueden definir "di· ciendo que constituyen las cmtintas facultades jurídicas que se originan por el matrimonio, el parentesco, la patria potestad o la tutela, por virtud de las cuales un sujeto está autorizado por la norma de derecho para interferir licitamente en la persona, en la conducta, en la actividad jurídica o en el patrimonio de otro sujeto". (75}. Entonces tenemos que requiere de un replanteamiento a futuro próximo. Todo depende de la incidencia, intensidad y rapidez con que se sucedan los hechos de la matenüdad sub-rogada, pues si se vuelve una práctica común y muy repetitiva a corto plazo en concordancia en esa misma inmediatez, el derecho debe dar respuestas legales. En otro caso pero sin litigancia: En Johannesburgo el año pasado una mujer da a luz a hijos y a sus propios nietos. "& la pri66 mera madre sustituta en engendarar un bebé de su propia hija. En este caso fueron trillizos. Tres óvulos de Karen Ferreira fueron fertilizados con semen de su esposo George Ferreira, antes de ser implantados, en el vientre de Pat Anthony (Abuela}. (76). Lo anterior porque la hija no podía ya procrearlos. 4.- La mujer y hombre solteros, como madre y padre. Un caso ya ha sido narrado en página anterior, la predicadora soltera que se inseminó y fue madre; pero en otros casos, se pJeciéri cuestionar valores aun cmtintos al simple deseo de la maternidad de parte de la mujer. La literatura médica internacional registra el caso de una inseminación artificial a una lesbiana; y todo por el deseo de ser madre por una parte pero por la otra el rechazo que sentía por el sexo opuesto para lograr/ sus propósitos. "Fue una mujer de 28 af\os. ..envuelta en una relación rnonogámica interracial, por más de una década. ..y sus relaciones como pareja tenían todas las características de un matrimonio y se consideraban como todos los matrimonios, por lo que ambas desearon tener hijos por lo que previa consulta al médico y tomando en cuenta sus diferencias raciales, se proveyó de semen con las carácterísticas adecuadas de su pareja, se logró la concepción pero ocurrió un aborto espontáneo a las 6 semanas de embarazo, se entero la prensa local y la nacional, lo que hizo desistir de un nuevo intento la inseminada y además puso en predicamento de su empleo al médico que llevó adelante los trabajos de este caso". (77) a Se suscitaron discusiones entre los miembros del Departameto de Familia y Medicina Comunitaria y los del Programa en Cuidados de la Salud y Valoración Humana; los que aunque divididos, estimaron que era correcta la operación propuesta y que no se violaba ninguna ley ni las políticas de la Institución (Escuela de Médi· cina de la Universidad de Missouri del Estado de Columbia, EEUU}. Ramón María de Veciana de la Cuadra, luego de expresar 67 �que "Son las que ~ realizan en una mujer soltera o viuda, bajo cualquiera de las distintas modalidades ~es descritas, entre esposos. Aunque, como es fácil de comprender, la distinción entre homólogos y heterólogos no tendrá aquí ninguna razón de existir; pero st en cambio, la clasificación entre donadores conocidos" (solteros o casados) y desconocidos, segwrá subsistiendo en toda su trasce~ dencia". Y cita a Schnmelder, en su _Si~tengeschichte von heute, dt 1932 para certificar "Que no es raro que soliciten de la clase médica, estas intervenciones mujeres homosexuales, con el objeto de poder compaginar sus ansias maternales con la invencible repugnancia a unirse a un varón". (78) A la pregunta de ¿Será aceptable que una mujer soltera se insemine artificialmente si lo desea? que practiqué en la éncuesta. Bajo la pregunta 10 del cuestionario el 470/o contestó que SI, el 38º/o que NO y el 150/o NO SABE; como se observa, estan muy divididas las opiniones. Sobre las consecuencias legales, no podríamos decir sino que se equipara al hijo nacido de padre desconocido o no reconocido -si fuere conocido el donador- y la condición de la madre sería el de las solteras actuales, pero con el agravante social de no haberlo procreado por qiedios naturales de unión sexual física. mo hijo del esposo porque habá nacido diez meses después de la muerte del esposo, pero de hecho el niño era biológicamente de él. (79) Afortunadamente en nuestra comunidad no tenemos aun que resolver problemas legales de esta índole, pero preparémonos para ello. En Francia dice M. Bourgeois, es difícil encontrar donadores "No solamente porque los espermas de "buena calidad" son relativamente raros, sino porque los voluntarios son difíciles de encontrar. Además, los C.E.G.0.S. han welto aun más difícil su reclutamiento, para la aplicación de condiciones médicas legítimas, sino también morales y· aleatorias, que vienen a adicionar los obstáculos: Gratuidad de la donación del esperma, no aceptación de solteros, aceptación necesaria de la esposa del donador (y las esposas son seguido rouy reticentes), etc • . . .1 Asimismo hay que observar su selección psicológica (y después de todo las enfermedades psiquiápicas son relativamen.te frecuentes y su dimensión genética no puede ser totalmente rechazada)". (80) Lo anterior es donde si existe reglamentación legal y se busca evitar las inconveniencias que puede traer aparejada la práctica de la Inseminacibn Artificial. Claro en este caso cabe la combinación por FIV con toda la problemática que ya se dejó explic~da con antelación, y en la cual es posible que sin condiciones genéticas de la mujer u hombre soltero, pueda devenir "padre o madre legal" según corresponda; y con resultados aun imprevisibles en los textos legales, y que probablemente haya necesidad de restringir ciertas prácticas posibles. Según se ha visto en el desarrollo de este trabajo normalmente se busca proteger el anonimato del donante por los problemas legales y sociales que implica su conocimiento, y que ni el mismo donante tiene generalmente interés en saber el resultado de la aplicación de su semen, pues ello podría traer aparejada alguna responsabilidad económica y de otros órdenes respecto al niño. 5.- El donador y su tratamiento legal. En Australia "Recientemente (1978 enero), apareció en los periódicos un artículos a ce~a de una mujer que tuvo un bebé, 21 meses después de muerto su esposo. La fertilización fue efectuada por inseminación artificial con esperma del marido!niuerto, el cual había sido preservado por congelamiento. El nifio no pudo ser legalizado co- Se ha equiparado la donación de semen, con la de órganos para transplante o de sangre para transfusiones, sin que esto implique en la conciencia popular, ninguna transgresión. 68. En nuestro país se expidió el Reglamento de la Ley de Salud en materia de control sanitario de la Disposición de Organos, Tejidos y 69 �Cadáveres de seres Humanos, con fecha 20 de "febrero de 1985; mas no preve, lo relaµvo al semen, óvulos y embriones, salvo subsidiariamente en los artículos ya comentados de la Ley General de Salud para efectos de investigación, pero no para la práctica médica generalizada con fines terapétuticos o del estatus familiar. Y aunque así fuera, es preciso sefialar sus efectos en el campo de la filiación y paternidad y demás instituciones de derecho familiar que deben ubicarse en el Derecho Civil del Fuero Común. Pero las implicaciones van más lejos, no sólo se trata de un donador normalmente anónimo, que firma un convenio en que no quiere una implicación legal; sino que el mismo interesado puede verse en la necesidad de depositar su propio semen, por razones muy justas, como el saber que a futuro quedaría infértil por terapia necesaria en enfermedades que sufriera. Y, esto ya se presentó: "22 jóvenes con carcinoma o linforna fueron referidos para criopreservación, antes de la terapia, que Íos iba a volver infértiles, 5 de los jóvenes (230/o) tuvieron semen con criterios de fertilidad potencial. . .en un programa de inseminación artificial". (81) Ante un supuesto similar en la encuesta planteada se obtu· vieron resultados del 600/o que SI guardaba su semen en un Banco, el 120/o que NO lo haría y el 28º/!J que QUIEN SABE. Por lo que existe mayoría; considerando entre los indecisos algunos que se adhieran en el momento decisivo. Mas los donadores no sólo están constituidos por los que aportan liquido seminal, también es posible de óvulos y de embriones ya fecundados, pudiendo establecer condiciones de vida mediante la Fertilización "In Vitro" No se ha excluido la posibilidad de identificar al donador, la ley suecá p~vet que tendrá derecho a que se le diga el nombre al nifto hasta que cumpla 18 a1\os (83), o de sefialar un término para fijar responsabilidades por daftos causados al runo por semen sin condiciones óptimas provenientes del donador. "En California este período ha sido reducido a 6 afios a partir de la fecha de nacimiento, en tanto en otros Estados ese plazo no ha empezado a corr~, pues se sefiala la mayoría de edad del nifto, para que se inicie su ejercicio" (84). Situación ante la cual los Bancos de Esperma Congelado buscarán su aseguramiento ante esta eventualidad de responsabilidad potencial. 6.- El médico y demás profesionales, su posible responsabia lidad legal. En lo que se refiere, habrá que prevenir el que la inseminación se realice bajo las más estrictas pormas técnicas, tanto de procedimiento como de empleo de materiales e instrumentación y exigirle la justificación de la calidad de sus materiales, ya que es el contacto con el donador, en la inseminación heter6loga. Y derivar la posibilidad de pago de dafios y perjuicios por la negligencia e imprudencia en el desempei'io de sus actuaciones en la operación; habilitándolo para que cobre los honorarios que corresponden. · Asimismo su papel incluirá responsabilidad subsidiaria en la inseminación heteróloga o "in vitro" al efecto de garantizar que analizó los antecedentes genéticos y psiquiátricos de sus donadores y de las muestras espermática., a aplicar a la paciente; por si en un momento dado existan malformaciones o trasmisiones de enfermedades que le sean imputables, responda adecuadamente. En el entendido que se pudieren presentar esta., situaciones no deseadas; pero también pensar y demostrar que no por su responsabilidad, sino de su paciente con la demostración respectiva. ' Y hasta se tiene noticia de Bancos de Esperma de Premios Nobél, con propósito eugenésicos, en vista a mejorar la especie humana en alguna de sus característica.,. (82) 70 71 �III. La Inseminación Artificial humana en el Estado de Nuevo León. A.- Algunas consideraciones. Quiero hacer mías las palabras de Juan Rodríguez Argüell~s, Académico Numerario de la Academia Nacional de Medicina. "Nadie cuestiona en la actualidad la libertad, y el derecho del ser humano para programar su familia. Tampoco discute la aspiración legítima del hombre por perpetuarse, por trascender, al través de uno o varios hijos, biológica o emocionalmente concebidos y vinculados estrechamente a su verdadera realización personal. Por tanto, pensamos que, una vez cubiertos los requisitos y cumplidas debidamente las normas de la ciencia, la técnica y la ética señalan, la inseminación artificial debe ofrecerse como apoyo para que se _ejerza ese derecho y se cumpla esa ast:>iración, en la consecución de la cual el médico surge como elemento decisivo y fundamental. Para finalizar quisiera señalar que la reproducción está íntimamente relacionada con los derechos humanos, desde cualquier ángulo que se le considere". (85) No sólo en los diarios de la localidad, sino incluso en la televisión con cobertura nacional, se ha tratado suficientemente el tema, el 11 de agosto a las 11: 25 p .m. en el Noticiero Nuestro Mundo, se realizó una entrevista con profesionales de la medicina, sobre la inseminación artificial (1986), y en el presente año, justo el sábado 25 de junio se ofreció nuevamente otra mesa redonda, la cual se repitió el domingo a la 1:00 p.m. por Televisa, en que objetivamente se expone la problemática, y a las cuales asistieron parejas que se están tratando para concebir a través de la inseminación artificial. Y hasta en "Doña Furibunda" se hizo alusión, informado de este recurso, en Canal 10, a las 5:40 p.m. del día 22 de abril de 1987, señalando que " ...sería mucha la felicidad proporcionada a los padres que no pueden tener familia, pero sin problemas. .. " Y es que el problema no deja de ser grave ya que "una de . cada cinco parejas que se casan durante este año (1985) presentan casos de infertilidad y de esas situaciones, del 30 al 50 porciento ·--, son· debido a problemas de <:;arácter masculino"., añadiendo el Dr. l. Lipshultz, en el Segundo Encuentro Internacional de Gineco- . ~ , ll...arrY 72 log1a y Obstetricia en esta ciudad, que como solución está "el manejo de espermatozoides para hacer una inseminación intrauterina, y que cuando todo falla "se recurre a la fertilización in vitro". (86) En la localidad se practica la inseminación artificial en sus dos modalidades (homóloga y heteróloga), el Dr. Rogelio F. García Flores Y la Dra. Juanita Vázquez Méndez han publicado trabajos que cubren ambas modalidades y que denotan el éxito obtenido. (87 y 88) Los esfuerzos de los abogados locales tampoco se han hecho esperar, ya se cito en el curso de este trabajo que los Licenciados Ismael Rodríguez Campos Y Serapio Paz Morales, están proponiendo reformas al articulado estatal, y además tengo conocimiento de un buen trabajo: Inseminación y Fecundación Artificial y SUB Efectos en el Derecho de Familia de la Lic. Patricia Garza Canales. Por mi parte, me formulé también las interrogantes derivadas del tema Y expuse una Conferencia en el Auditorio de la Facultad de Derecho, con motivo de los Sábados Culturales, invitado por la Academia de Derecho Civil, que me permití titular: "La inseminación artificial humana y sus efectos en el Derecho Civil" en marzo de 1987 Y cuyos desarrollos posteriores, ofrece este modesto trabajo. . Lo anterior lo he expresado para demostrar que en el Estado, e~isten los presupuestos básicos -sensibilidad social-, recursos tecnológicos Y técnicos legales que tienen la suficiente capacitación para fomular normas justas y correctas sobre la inseminación artificial. La civilización y con ella el avance científico no pararán p~es su presupuesto básico es la búsqueda continua y los requerí~ rruentos humanos, necesitan de la protección y apoyo del Estado a través del Derecho. Ernesto Gutiérrez y González, abordando el tema recomienda -citando a Ignacio García Téllez- "Para legislar no deben tene~ en cuenta solamente las necesidades actuales y manifiestas de la so1edad, porque hay necesidades ficticias cuya satisfacción acarrearía 73 - �gravísimos males, porque hay legítimas necesidad• latentes que es p~ ciso descubrir y remediar; porque hay necesidadws antagónicas que es forzoso armonizar Y porque el legislador debe tener los ojos fijos en el porvenir". (89) Quizá no esté verdaderamente lejano del día en que ae cumpla la profecía de Aldoux Huxley tn su Mundo Feliz y su centro de incubación y acondicionamiento, ojalá y no, pero los avances m~ fiestos logrados en una década hacen pensar que temas no tr&tad01, poi antojarse fantásticos, como la clonación y sus hombree idénticoe seriados, podrían ser una realidad "distante pero posible" como lo expresara el Dr. Hugo Barrera. amplio, como hubiera deseado. En atención a ello, procedí selectivamente y juzgué que los profesionistas eran quienes mayor conciencia del problema podían ofrecer y pensando fundamente que era los médicos y abogados quienes más involucrados estábamos en el problema sujeto a estudio, decidí aplicar sobre dichas especialidades profesionales la casi totalidad de los cuestionarios. En última instancia se aplicaron a 50 abogados, 31 médicos y 19 profesionales diversos, como psicólogos, enfermeras, profesores, biologos, etc., creo que con dichos criterios resultó equilibrada la encuesta. Tal vez lo oneroso de la Fertilización In Vitro no ha permj. tido su generalización y sistemática puesta en práctica, pues personas expertas como la Dra. Juanita Vázquez Méndez de la Unidad de Biología de la Reproducción del Hospital Universitario de esta propia Universidad, sefialan que "el costo el afio pasado oscilaba entre 4 y 5 millones de pesos la atención FIV un caso, y que el costo actual de cada "muestra" aplicación espermatozoica, tiene un costo actual de $80,000 pesos para inseminación heteróloga AID convencional. (90) No obstante que hice evaluaciones de las preguntas sectodzadas por profesión, no las presento pues las diferencias son mínimas, entre ellos, por lo que no representa mucho interés, estimando era suficientemente representativos los resultados si se presentan globalmente, parámetro bajo el cual exhibo los resultados, ayudados por una gráfica en cada pregunta en forma de "pastel" para su mejor apreciación visual. Pero a futuro es probable que los costos puedan ser abatidos y que su práctica -con las debidas medidas en todos los 6rdenespueda llevar su acción terapéutica a un mayor número de esposos. Los comentarios que haga marginalmente son m1rumos, pues de algunos resultados ya he mostrado su interpretación en las partes adecuadas de este trabajo, y además porque estimo que el lector puede inferir sin dificultad las conclusiones pertinentes. B.- Trabajo de campo para conocer la Opinión Pública en Referencia a la Inseminación Artificial y su Legalización. Los resultados que presento más adelante, tuvieron como fin tratar de saber la manera de sentir, pensar y que actitud podía tener la opinión pública, en lo que a la práctica de la inseminación artificial se refiere. Debido a varios factores, uno de ellos las limitantes de tiempo Y recursos, no fue posible hacer un muestreo sobre un universo más 74 Los cuestionarios mencionados se resolvieron en la sem~a comprendida del 13 al 18 de junio del año en curso, por lo que son totalmente recientes y muestran el sentir de "aquí y ahora". Consciente se está de que la legislación no debe elaborarse para un sector -del profesional en este caso- de la comunidad, y que la muestra debe incluir las características de toda la población, mas no creo que el margen de tolerancia, y en consecuencia error, supere un más menos 100/o de los resultados ya obtenidos, pues es la opinión más autorizada de la comunidad la consultada al efecto, independien75 �temente de que es el sector con mayor posibilidad de convertirse en usuario de estas operaciones médicas. PREGUNTAS ¿Sabía Usted que mediante la inseminación artificial puede ayudarse medicamente a la procreación de un bebé? No. l Algunas de las afirmaciones que es dable desprender, tanto de las entrevistas personales a autoridades de la materia como de la tabulación de los datos obtenidos de la encuesta son: Que su ejecución no es inmoral ya que el 98º/o de los encuestados así lo afirmó, en tanto los entrevistados, expresaron un total acuerdo. Asimismo que la inseminación homóloga es perfectamente aceptada, pues únicamente el 4% mostró rechazo. ¿Cree que esta práctica llevada a cabo No. 2 científicamente sea inmoral? En cuanto a lo que se refiere a la heteróloga, fue ampliamete aprobada por un 880/o expresamente y la aceptación del nffio o padres legales de éste es de un 100º/o. Que la reglamentación legal de la inseminación artificial es exigida a la brevedad posible con sentido de permisibilidad, ya que los que así lo piden en general y para casos especiales, suman un total del 970/o. ¿Considera Ust;d que los matrimonios que por motivos patológicos no puedan tener hijos, puedan acudir -si lo deseanal médico para procrear ? No.3 Que la maternidad subrrogada es aceptable por mayoría y quienes dudan y por lo mismo no ofrecerían resistencia es el 27º/o en tratándose de su autorización en forma legal; no aceptándose la in• seminación sin el consentimiento del marido. Y que los bancos de esperma, óvulos y embriones son bien ¿La inseminación de una mujer con semen de su esposo debe ser legal? No. 4 vistos y se considera que el hijo nacido por este medio debe tener todas \las consideraciones que cualquier hijo nacido de matrimonio en forna natural. SI 9lt Texto de las preguntas y resultados graficados en páginas NO SE 39' 6\ siguientes: 76 77 �PREGUNTAS PREGUNTAS No. 5 ¿Cree que bajo circunstancias especiales la mujer pueda ser inseminada con semen de otra persona que no • · su esposo, cuando éste es estéril y ambos estan de acuerdo? SI 88\ SI 60\ - . IDI SABB 28\ • IEN SAP No.6 ¿Si tuviere conocimiento que un hijo de vecino suyo, ha sido procreado mediante inseminación artificial, ¿Repudiaría ·abierta o discretamente- al bebé y/o esposos? ... Bancos de esperma y embriones fecundados son los que guardan y mantienen generalmente congelados ~ara su uso posterior los elementos genéticos humanos, incluso por años. Si usted por razones de enfermedad tuviera la certeza que quedaría infértil a futuro, estaría dispuesto ~ usar sus servicios, para asegurar la reproducción o perpetuación genética correspondiente? No. 9 ¿Será aéeptable que una mujer soltera se insemine artificialmente si lo desea? No. 10 SI 47\ '' 1 LI \ [y No. 7 "Nodriza" es el término bajo el cual se conoce a una persona que tiene bebés por encargo de otra persona que no pue'de tenerlos por enfermedad, etc., pero con condiciones genéticas de otra pareja. Si su esposa no tuviera más alternativa que tener hijos que la citada y tuviera medios para llevarlo a cabo, Usted. .. . En diversas partes de la República y en consecuencia en nuestro propio Estado de Nuevo Leó·n, se lleva a cabo la inseminación artificial humana, con fines básicamente terapéuticos; ¿Está de acuerdo que se reglamente para que No. 8 - -AU'JORI . ~ .. =~ - CASOS 1 78 No.11 ¿Cuando el marido es estéril, podría te· ner derecho la esposa, por querer tener hijos a inseminarse, sin consentimiento del marido? No. 12 ¿Estima que el hijo nacido mediante inseminación artificial debe tener todas las consideraciones que un hijo nacido naturalmente de matrimonio, aun cuando haya sido concebido con condiciones genéticas de un tercero, pero con consentimiento de ambos integrantes del matrimonio? SI 99 \ l 79 �C.- Proy~cto de Reformas al Código Civil del Estado de Nuevo León, a fin de que lª Inseminación Artificiel, sea normada en este Apartado Jurídico. ,,, Se tomarán en cuenta los criterios expuestos en el Proyecto de recomendación sobre Inseminación Artificial de Seres Humanos, elaborado por el Comité de Expertos Mixto en problemas médico-legales y el Comité Europeo de Cooperación Jurídica, que se presentó el 29 de diciembre de 1978, en lo que resulta aplicable a nuestro derecho nacional y estatal. (91) De la entreviita que sustuve con el Lic. Luciano Galindo, en su calidad referida de Presidente de la Comisión Redactora del Nuevo Código Civil para nuestra Entidad Federativa, se desprende que existe preocupación de ese Organo Revisor, pues ya contemplaba el incluir algunos conceptos sobre la inseminación artificial. En efecto, mostró conformidad con la inseminación homóloga y que se estudiaban los términos en que debía contemplarse la heteróloga, en la cual sólo se aceptaría con el consentimiento del esposo y por escrito; pero que se seguiría consultando con especialistas del tema y que continuaban abiertos al diálogo para la inclusión en definitiva de los artículos correspondientes constituyendo por lo mismo una buena noticia y un buen augurio. Las propuestas en concreto que formulo al respecto son las siguientes: Que en el actual Título Séptimo: De la Paternidad y Filiación; Capítulo I, del Código Civil en vigor en el Estado y como una fracción más la III, se agregue el siguiente texto: "El hijo nacido por inseminación artificial con semen del marido o de un tercero, con el consentimiento por escrito de los cónyuges,· o quien deba otorgar la r-eferida autorización, con los alcances a que se contrae el siguiente artículo". · tendrá todos los derechos por parentesco de consanguinidad; en tanto en la heteróloga persisten todos los derechos respecto de los pariente.s del cónyuge que aportó la base genética, pero no respecto de 1~ familia del cónyuge no contribuyente; y para el caso de no aportación de ninguno de ellos, se establece el parentesco civil para todos los efectos legales". Agregar al artículo 325 en su parte final: "Se establece un caso de excepción sobre el término de 300 días en caso de muerte, de la fracción II del artículo 324, para el caso de prueba fehacien.te de la voluntad del esposo para la procreación post-mortem Y la existencia ,previa de semen, óvulos, o embriones congelados con sus condiciones genéticas". Adicionar en el mismo apartado un articulo que prevea: "En los casos de inseminación heteróloga, el donador de condiciones ge~ticas no adquirirá ningún derecho ni obligación de filiación o patva pote~tad respecto del hijo nacido con el donativo referido". En el Capítulo de Divorcio, artículo 267 establecer una nueva causal: "Donar o proporcionar por cualquier medio, materia genética alguno de los cónyuges, o hacerse inseminar la mujer, sin el consentimiento previo y por escrito de su consorte". En el Título Décimo: del Contrato de Prestación de Servicios, Capítulo I, De la Prestación de Servicios Profesionales, agregar un artículo especificando: "El personal médico y demás especialistas de apoyo, que de alguna manera proporcionen información o que ~on s~ omisión la provoquen y rompan el anonimato del donador para inseminación artificial, cubrirán los daños y perjuicios que se sigan a los interesados, independientemente de su sanción penal respectiva". En el Título Octavo: Del Depósito y del Secuestro, Capítulo I Del Depósito: incluir un artículo que señale: "El depósito de seme~, óvulos y embriones en cualquier modalidad, para su reutilización posterior, requerirá de autorización judicial previa, para demostrar la necesidad de la medida". 324 bis. "El hijo procreado por inseminación homóloga 81 80 �Y otro en esa misma parte: "En el contrato se sef\alará claramente la procedencia del material génético y el período que cubrirá el depósito, y de lo cual el establecimiento tendrá registros claros y precisos, para su definición posterior, no debi~ndo disponerse para fines distintos de los establecidos previamente, bajo ningún concepto y debiendo destruirse si no se usó dentro del término que cubra el depósito". En el Capítulo V: De las Obligaciones que Nacen de los Actos Ilícitos, incluir otro artículo sei'\alando: "La acción para pedir dai\os y perjuicios derivados de la inseminación artificial, será de seis ai\os, a partir del día del nacimiento por lo que respecta a los padres, y el plazo de un ai\o a partir de la mayoría de edad por lo que se refiere al hijo". En el apartado de la Filiación elaborar un artículo que ordene: "Queda prohibida la utilización de semen, óvulos y embriones congelados del mismo donador o donadores para inseminar más de ocho veces, con resultados de embarazo y nacimiento normal del niño en un mismo municipio y de 20 en todo el &tado". SEGUNDA:- La legislación del ~do de Nuevo León no preve cuestión alguna en cuanto a la inseminación artificial y es muy probable que al expedirse el nuevo C6digo de la materia Civil ya se incluyan cmposiciones que la normen. TERCERA:- En el F.stado de Nuevo León existen las condiciones necesarias para la reglamentación legal favorable a la inseminación artificial, porque la opinión pública está de acuerdo, existen los recursos tecnológicos y el personal profesional médico para realizarla y jurídico para elaborar las norm~ y confiabilidad en su aplicación. CUARTA:- La reglamentación en el plano civil se sugiere se lleve a cabo con ~ en el articulado ya propuesto con antelación y para la materia penal; pueden tomarse los lineamientos que elaboré para dicho efecto en el apartado respectivo de éste mismo trabajo de investigación. Verano de 1988 Y finalmente un numeral que estipule: "En todo caso de inseminación artificial en que se determine judicialmente la responsa· bilidad de los facultativos que intervinieron, por consecuencias negativas para el hijo o los padres legales, por procedimientos, materiál!s, etc., indebidamente utilizados, diversamente a los dai\os y perjuicios, procederá la suspensión e inhabilitación de su profesión por el término que sei'\ale el Juez, el cual no puede ser menor a un ai\o". CONCLUSIONES: PRIMERA.· En la legislación civil y penal no está reglamentada la inseminación artificial _en ninguna de sus modalidades conocidas; salvo en· la Ley General de Salud en lo que se refiere a observancia de procedimientos para investigación y aun en este aspecto en forma deficiente. 82 83 �BIBLIOGRAFIA DE NOTAS Y REFERENCIAS CITADAS 13. Alirio Sanguino Madariaga. "La inseminación y fecundación artificiales: aspectos jurídicos". En: Revista de estudios de derecho; 40(100) Sep. 1981 p. 379. Tarcisio Herrero del Collado. La inseminación artificial ante el derecho penal. p. 9. 14. Ibídem. misma página. 2. "Subrrogate motherwood: a womb in livery" En: Legal medicine. 1986. p.165. ' 15. Octavio Aparicio. En: Revista de medicina legal. Marzo-Abril 1956. pp. 179-80. 2. La Santa Biblia: Antiguo y nuevo testamento: antigua versión de Casiodoro de Reina. . . México : Sociedades Bíblicas Unidas, 1960. pp. 17y 32. 16. Irma Patricia Garza Canales. Inseminación y fecundación artificial y sus efectos en el derecho familiar. p. 6. 1. 17. Diccionario terminológico de las _ciencias médicas. pp. 397 Y 531. 3. 4. Tarcisio Herrero del Collado. cit. p. 13. La inseminación artificial . . .oh. Gutiérrez y González, Ernesto. El patrimonio pecunario y moral o derechos de la personalidad. 2a. ed. p. 628. 5. Tarcisio Herrero del Collado. La inseminación artificial . . . ob. cit. p. 13. 6. La eutelegenesia ante el derecho canónico. p. 36. 18. G. Schaad y G. Rose "Teil V. Sterilitiit:votrage zum thema. "En: Archv. fuer. Ginachalogie. vol 224 (1-4); 1977 pp. 433-4. 19. "Quelques aspects médic!o-psycholoc¡uiques" En: Annales medico-psychologiques et psychiatrique. Revue. (París) 1977; 1(2): p. 293. 20. Ibidem p. 296. 21. Aurelio Luna Maldonado. El derecho en las fronteras de la medicina. p. 109. 7. lbidem p. 36. 8. Ernesto Gutiérrez y González. Ob. cit. p. 628. 9. Ramón Ma. de Veciana. La eutelegenesia ante el derecho canónico. p. 36. 22. Herbert Waltzer. "Psychological and legal aspects of artificial inseminati6n AID: An overview. En American joumal of psychiotherapy. Vol. XXXVI; No. l. January 1982. p. 92. l O. lbidem p. 37. 23. Harold L. Hirsh "Subrrogate motherhood: a womb . . . " En legal medicine 1986. p. 166. 11. Reymond Rambaur. El drama humano de la inseminación arlifi('Íal. pp. 14 y 15. 24. Alirio Sanguino Mandriaga. "La inseminación y fecundación ... " p. 383. 12. Ernesto Gutiérrez y González. El patrimonio pecunario. . . ob. cit. p. 626. 25. Ismael Rodríguez Campos. Ponencia para la formulación de una 85 84 �Ley Federal d~ Inseminación Artifici-1 y Fecundación Extrauterina. Monterrey, N.L. Fotocopia Sim12le, p. 5. ,. 26. "Legal implications of artificial conception: marking babies makes law" En: Medica} trial technique quarterly. 1982; 28 (4) p. 413. 27. Aurelio Luna Maldonado. El derecho en . . .ob. cit. pp. 111-2 38. Harold L. Hirsh. . . "Subrrogate motherhood.. " ob cit. 185. 39. M. Timothy Palm. "Legal implication of artificial conception" En: Medical trial technique quaterly. ob cit. p. 409. 40. "Artificial insemination in a Lesbian: a case analysis" En: Archives of intemal medicine. 1985 Vol. 145 p. 529. 28. Periódico EL NORTE, miércoles 25 de mayo de 1988 "Conservan la vida en congelador" Sección Cultural. p. 2D. 41. G, Schaad y G. Rose "Teil V. Sterilitat...der heterologen insemi- 29. "Artificial insemination and genetic engineering ! the legal problems". En: Medicin.e, science and the law. 1982 vol. 22 No. 4 pp. 265-6. 42. Alirio Sanguino Madariaga. " La inseminación artificial. . . " Ob. cit. p. pp. 396 y 398. nation" ob. cit p. 433. 30. González, L. "Más allá del bebé de probeta". En: Contenido Oct. 1978 No. 185. pp. 82-3. 43. Alirio Sagnuino Madariaga. "La "fecundación artificial y su impli• cacibn en los conceptos de filiación y paternidad" En: Revista de estudios de derecho. 1982. vol. 41 Nos. 101-102 p. 206. 31. "Permiten en EU a predicadora ser madre soltera". En: EL NORTE martes 8 de dic. de 1987. Sección Cultural. p. 8A. 44. Madrid : Publicaciones del Instituto de Estudios Manchegos, pp 99-111. 32. Ciba Foundation Symposium. "Legal and other aspects of artificial insemination by donor (AID) and embryo transfer" En: Journal of biosocial science. 1973; 5 (2) p. 206. 45. Manuel Batlle. La eutelegenesia y el derecho. Ob. cit. p. 16. 33. Ernesto Gutiérrez y González. El patrimonio...ob cit. p. 629. 46. TarcJsio Herrero del Collado. La inseminación artificial . . . Ob. cit. p." 116-7. 47. Ibidem. pp. 64-108. 34. Ley general de salud. 1987. p. 148. 35. Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigaciones para la salud. 1987. pp. 356-7. 48. Tres temas penales: el aborto criminal, el problema de la eutanasia y el aspecto penal de la fecundación artificial. p. 194-96. 36. Ernesto Gutiérrez y González. ob. cit. p. ·629. 49. Ismael Rodríguez Campos "proponen reglamentar inseminación artifjcial" En: EL NORTE, lunes 4 de abril de 1988 p. 4B. 37. " Legislan sobre cuestion~s sexuales en Suecia". En: Diario de Monterrey. 7 de abril de 1985. p. 12A 50. Serapio Paz Morales. "Pide legislar la inseminación artificial" En: EL NORTE, lo. de abril de 1988. Sección Local. 86 87 �51. Ismael Rodrígµez Campos. Ponencia para la for....Oh. cit. 14 p. 52. Ramón Maria de Veciana. La eutelegenesia.. .Oh. cit. pp. 104-5. recinto oficial de la Primera Sala del Tribunal Superior de Justicia del Estado. 64. Entrevista a las 10:00 a.m. del día 22 de junio de 1988, en el local del laboratorio citado. 53. Ibídem. pp. 101-134. 54. Arthur H. Coleman "Artificial insemination heterologus and the illegitimate child" En: Journal of the national medical assoclation. 1965; 57. 65. Juan Rodríguez Argüelles. "Aspectos de la reproducción relacionados con los derechos humanos: V. Inaeminaci6n artificial". En: Gaceta médica de México. Vol. 117 No. 7, Julio de 1981. p. 276. 55.- A J. Sherwood. "Sorne legal implications of frozen semen banks" En: Journal of reproductive medicine. 1972; 8 (4) p. 190. 66. "Artificial insemination and c¡enetic engineering: The legal problema". En: Medicine science and the law. 1982 Vol. 22 No. 4 p. 261. 56. Alirio Sanguino Madariaga. "La fecundación artificial y su implicación ... Ob. cit. p. 206. 57. Código Civil del Distrito y Territorios Federales. 16a. ed. p. 105 58. Ibídem pp. 53-55. 59. Código Civil para el Estado libre y soberano de Nuevo León: con sus reformas. 9a. ed. pp. 29-32 y 85-86. 60. Código Civil del Distrito Federal... Ob. cit. pp. 108 y 330. 61 . Eduardo A Zamoni. Inseminación artificial y fecundación extrauterina. Citado por: Alirio Sanguino Madariaga "La inseminación y fecun... p. 374. 67. AJ. Sherwood "Sorne legal implications of frozen banks". En: Joumal of reproductive medicine. 1972;.S (4) p. 191. 68. Terra Ziporyn. "Inquietudes médico-sociales sobre la reproduccibn humana artificial". En: Revista Chilena de derecho. 1986. Vol 13 p. 290. Nota: En realidad es una traducción con -1gunoa comentapos- propios del autor citado de los autores Sherman Ellas, George J. y J. Annas "Social policy considerations in noncoital reproduction", JAMA, Jan. 3 1986 Vol. 255 p. 65; por cierto que este traductor da como mes de la fuente febrero y en realidad es enero. 69. lbidem. p. 291. 70. Ibidem. p . 291. 62. Rafael de Pina Vara. Diccionario de derecho. 9a. ed. p. 288. 63. Patricia Donovan "New reproductive technologies: sorne legal dilemas".· En: Family planning perspectives. 1986; 18 (2) p. 57. (Cita 63 bis} 71. Citado por Fernando Flores García, en su Conferencia: "La inseminación artificial y sus efectos en el Derecho Civil". Fotocopia sim~le. Monterrey, N.L., Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, 14deMarzode 1987. p.10. 63. Entrevista a las 9: 00 a.m. del día 27 de junio de 1988, en el 72. "Asignan a "Baby M." al padf,: madre natural pierde el caso". En: Periódico EL NORTE, viernes 1o. de abril de 1987. p. 7A. 88 89 �73. "Cuestionan paternidad de los bebés de probeta". En: Periódico EL NORTE, Viernes lo. de Agosto d! 1986. pág. 12D. 74. "Subrrogate motherhood: a won in livery" En: ~ medicine 1986 p. 166. 75. Rafael Rojina Villegas. Compendio de derecho civil : Introducción, personas y familia. T. l. p. 233. 76. "Da a luz a hijos y nietos" En: Periódico EL NORTE, Viernes 2 de Octubre de 1987. p. 12A. 77. "Artificial insemination in a Lesbian". En: Archives intemal of medicine. Vol. 145 March 1985. p. 527. 78. La eutelegenesia ante el derecho Canónico. p. 53. 79. Dominica Whelan, B.A. "Médico-Legal: the law and artüicial insemination with donor semen (AID)". En: The medical joumal of Australia, 1978. No. l. p. 58. En: The joumal of reproductive medicine. 1972; 84 (4) p. 191. 85. "Aspectos de la reproducción relacionados con los derechos humanos" En: Gaceta médica de México, Vol. 117, No. 7, Julio de 1981. p. p. 276-7. 86. En: Periódico EL NORTE, Viernes 3 de mayo de 1985. Sección Cultural. 87. "Inseminación artificial con semen del esposo (I.A.E.) "En Ginecología y Obstetricia de México. Vol. 55 feb. de 1987. 88. "inseminación con semen de donador". Trabajo presentado en la XVII Reunión Nacional de Ginecología y Obstetricia. Oaxaca, Oax. Nov. de 1984. Fotocopia simple. 89. Ernesto Gutiérrez y Go~ez. oh. cit. p. 6i4. 90. Entrevista el día 23 de junio a las 10:00 a.m. en la Unidad citada. 91. Aurelio Luna Maldonado. Ob. cit. pp. 91 Y 95. 80. M. Bourgeois. Insemination artificialle par doMeur (A.I.D.): Quelques aspectes medico-psychologiques". En: Annales medicopsychologiques et psychiatriques. Revue (París). 1977; 1 (2) pp. 300-1. 81. Warren G. Sanger (et al). "Feasibility of semen cryoprepreserva• tion in pacients with malignant diseases" En: JAMA Aug. 22 1980, vol. 244 No. 8. p. 789. 82. Elias Sherman (et al) "Social policy considerations in noncoital reproduction" En: JAMA Jan. 3, 1986. Vol. 255 No. l. p. 65. 83. "Legislan sobre cuestiones sexuales en Suecia". En: Periódico El Diario de Monterrey. Domingo 7 de Abril de 1985. p. 12A. 84. A.J. Sherwood. "Sorne legal implications of frozen semen banks" 90 9l �derecho penal. Granada : Universidad de Granada, (Serie : Monografías de derecho penal), 1969. 119 p. BIBLIOGRAFIA GENERAL LIBROS 1. 2. Batlle, Manuel. La eutelegenesia y el derecho. Madrid : Reus, (Sobretiro de la Revista General de Legislación y Jurisprudencia, Junio de 1949), 1949. 15 p. 10. Huley, Aldoux. Un mundo feliz: novela. tr. Ramón Hernández. 9a. ed, .Barcelona : Plaza & James, 1980. 202 p. 11. Ley general de salud. 2a. ed. México: Porrúa, (Leyes y Códigos de México), 1987. pp. 7-239. Cárdenas Rodríguez, Héctor. 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Diccionario terminológico de las ciencias médicas. 1 la. ed. Barcelona : Salvat, 1985. 1073 p. Garza Canales, lrma Patricia. Inseminación y fecundación artificial y sus efectos en el derecho de familia. Monterrey, N. L. : Para la :M.ateri? de, Técnicas de Investigación, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UANL, 1988. 36 p . Gutiérrez Y González, Ernesto. El patrimonio pecunario y moral o derechos de la personalidad y derecho sucesorio. 2a. ed. Puebla, Pue. : Cajica, 1982. 957 p. Herrero del Collado, Tarcisio. La inseminación artificial ante el 92 15. Rambaw-, Raymond. El drama humano de la inseminación artificial tr. Dr. Baldomero Cordón Bonet, México : Impresiones Modernas, (Ciencia y Vida), 1953. 270 p. 16. Reglamento de la Ley General de Salud en materia de investigaciones para la salud. 2a. ed. México : Porrúa, 1987. pp. 340 • 384. 17. Rojina Villegas, Rafael. Compendio de derecho civil : Introducción, personas y familia. 21a. ed. México : Porrúa, 1986. T. l. 18. Veciana, Ramón Maria de. La eutelegenesia ante el Derecho Canónico. Barcelona : Bosch~ 1957. 327 p. RELACION DE TRABAJO DE CAMPO l. Entrevista a la Doctora Juanita V ázquez y L. C. B. Martha Merino !\féndez, Coinvestigadora del Jefe del Departamento y Encar93 �gada del Labo.ratorio del Departamento de Biología de la Repro,. ducci6n, del Hospital Universitario. 2.- Entrevista al Lic. Luciano Galindo, Presidente de la Comisión Revisora del Código del Estado de Nuevo León. · 3.- Entrevista a los Lics. Ismael Rodríguez Campoe, Vicepresidente de la Federación de Colegios, Barras y Asociaciones de Abogados y a Serapio Paz Morales, experto en el tema. 4.- Entrevista al Dr. Hugo Barrera Saldaña, Jefe de la Unidad de Laboratorios de Ingeniería y Expresión Genética, de la Facultad de Medicina de la Universidad Autónoma de Nuevo León 5.- Entrevista al Lic. José Humberto Sánchez Gutiérrez, Presidente del Colegio de Abogados de Monterrey. 6.- Encuesta: Elaborada con base en Cuestionario de 12 Preguntas. 7.- Entrevista al Dr. Rogelio García Flores. Jefe del Departamento de Biología de la Reproducción, del Hospital Universitario de i. U.A.N.L. LA DIVISION COMPETENCIAL ENTRE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION Y LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO, CONFORME A LA CONSTITUCIONALIDAD Y LEGAIJDAD, RESPECTIV~NTE, DEJA A LA PRIMERA, AL MARGEN DEL CONOCIMIENTO DEL AMPARO DIRECTO. Por: Lic. David Becerra Vaca La última reforma a la Ley de Amparo en la vigencia del sexenio. del señor Presidente Licenciado Don Miguel de la Madrid Hurtado, que fueron tres, publicadas en el Diario Oficial de la Federación de fecha 5 de enero de 1988, para entrar en vigor el día 15 de los mismos, substancialmente se concretó a establecer como competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, asuntos en amparo sobre constitucionalidad de ley, quedando por exclusión para los Tribunales Colegiados de Circuito, el conocimientos de los amparos que versen respecto a la legalidad. Ahora bien, el planteamiento en el procedimiento constitucional, sobre las leyes auto-aplicativas o hetero-aplicativas, por cuanto a su inconstitucionalidad, corresponde evidentemente al conocimiento del Juez de Distrito en amparo indirecto, constitutivo de dos instancias: la segunda se abre en la substanciación del recurso de revisibn, que por tratarse de inconstitucionalidad de la ley, obviamente corresponderá su conocimiento a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La incógnita que se presenta para aquél, que aún no tiene muy bien definidos sus conocimientos del procedimiento en el juicio de amparo, se pregunta al analizar la fracción V del artículo 83 de la Ley de Amparo, cuando textualmente establece: "Artículo 83 Procede el recurso de revisión: V. Contra las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito, cuando decidan sobre la constitucionalidad de leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el 94 95 �Presidente de la República de acuerdo con la fracción I del artículo 89 Constitucional y reglamentos de leyes expedidas (locales) por los gobernadores de los &tados , o cuando establezcan la interpretación directa de un precepto de la constitución. La materia del recurso se limitará, exclusivamente, a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder comprender otras." F., el amparo directo, del conocimiento de los Tribunales Colegiados de Circuito, competentes para conocer de la constitucionalidad de una ley y si es así, contiene dos instancias al igual que el amparo indirecto. No es asi, el artículo 158 de la Ley de Amparo prevé: "El JUICIO de amparo directo es competencia del Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, en los términos establecidos por las fracciones V y VI del artículo 107 constitucional, y procede contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningún recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, ya sea que las violaciones se cometan en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo, y por violaciones de garantías cometidas en la propia sentencia, laudos o resoluciones indicadas. Para los efectos de este artículo, sólo será procedente el juicio de amparo directo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales civiles, administrativos o del trabajo, cuando sean contrarios a la letra de la ley aplicables al caso, a su interP,retación jurídica o a los principios generales de Derecho a falta de ley aplicable, cuando comprendan acciones, excepciones o cosas que no hayan sido objeto del juicio, o cuando no las comprendan todas, por omisión o negación expresa. Cuando dentro del juicio surjan cuestiones, que no sean de imposible reparación, sobre constitucionalidad de leyes, tratados internacionales o reglamentos, sólo podrá hacerse valer en el amparo directo que proceda en contra de la sentencia definitiva laudo o resolución que ponga. fin al juicio. " " En la primera part; del precepto transcrito, debe advertirse, que delimita la competencia del amparo directo contra sentencias, laudos o resoluciones que 96 ponen fin al juicio, para los Tribunales Colegiados de Circuito que correspondan, precisando 101 conceptos de legalidad por los que procede. La inquietud se despierta en el último párrafo del precepto invocado, cuando establece: "Cuando dentro del juicio surjan cuestiones que no sean de imposible reparación, sobre inconstitucionalidad de leyes, tratad01 internacionales, etc., sólo podrán hacerse valer en el amparo directo. . . " Luego, ya estamos hablando de constitucionalidad y el amparo directo es competencia de la Suprema Corte de Justicia ? ; no ¡ . . es el Tribunal Colegiado, el competente, como lo deja establecido el principio del art1culo; y el problema que se plantea, es de legalidad y como violación a las formalidades esenciales del procedimiento constitucional al tenor de los artículos 158, 159, 160 y 161 de la Ley de Amparo, habida cuenta de que, conforme a la fracción IV. del art1culo 114 de la Ley de Amparo, el amparo indirecto procede: • Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecución que sea de imposible reparación. Entonces, cuando la violación procesal no sea de imposible reparación, aún cuando se trata de constitucionalidad de ley o reglamento o tratado internacional, tal y como lo establece la parte final del artículo 158, será hasta el amparo directo que se promueva en contra de la sentencia definitiva, su reclamación constitucional, pero, que quede bien entendido, ante el Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda. Nuestro concepto anterior del amparo directo, que por exclusión correspondía su conocimiento a la Suprema Corte de J~cia de la Nación y en los demás casos a los Tribunales Colegiados de Circuito, ha queado substituida y superada por el artículo 158 de la Ley ae J-UD.paro qut:: it:::.Lau1it::ct:: 1a competencia ae 10s Tri· bunales Colegiados · de Circuito para conocer del amparo directo. La Suprema Corte de Justicia en la Nación, ya no conocerá del juicio de amparo directo, únicamente del recurso de revisión sobre inconstitucionalidad de ley, decretos tratados internacionales, etc. Y en esto incluye desde luego, el recurso de revisión que se interpone en los términos de la fracción V del artículo 83 de la Ley Reglamen- 97 �taria de los artículos 103 y 107 Constitucionales. Luego, concluyendo, la causa determinante de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, deje de conocer del amparo directo, lo constituye la procedencia del mismo, esto es, el amparo directo procede contra sentencias definitivas, respecto de las cuales ya no procede recurso legal alguno o bi!n, sea de origen irrecurrible, pronunciadas en juicio civiles, penales, laborales, administrativos, etc., las que pueden ser combatidas por violaciones ce> metidas <:{urante el procedimiento o en la sentencia misma; Ahora bien, las violaciones esenciales del procedimiento, conculcan garantías de legalidad. En las violaciones intrincicas de la sentencia, por aplicar una ley inaplicable; por no haber aplicado, la id6neamente aplicable, por ignorar la aplicación de jurisprudencia o de los principios generales de derecho, son producto de violaciones a la legalidad, que evidentemente conforme a la reforma, sin atender penalidad en materia penal, cuantía en materia civil, trascendencia o importancia en administrativa, conflicto individual o colectiv_?, en trabajo; simplemente cuestión de legalidad para el Tribunal Colegiado de Circuito. Es por ello, que la Suprema Corte de Justicia, queda exceptuada del conocimiento del amparo directo. de un proceso constitucional; de ninguna manera, el fondo de la resolución obviamente es de legalidad. Cabe suponer que alguien, al preserltar agravios en la segunda instancia en un procedimiento judicial, se duela de que el a-quo, aplicó una ley tachada por la Suprema Corte de Justicia de inconstitucional y que el ad-quem, afirme en su resolución, que el precepto de ley no ha sido tildado de inconstitucional o bien, que el de primera instancia, malinterpretó determinado precepto constitucional, siendo que la interpretación correcta es la que propone el apelante y el magistrado de segunda instancia, en su resolución, desestima el agravio, expresando la interpretación atinada que ha dado la Suprema Corte de Justicia a ese precepto constitucional. No por lo anterior, nos encontramos en un problema de constitucionalidad o de interpretación directa a un precepto constitucional y que el amparo directo que se promueva contra esa resolución de segunda instancia, vaya a ser del conocimiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, porque la sentencia que ya no admite recurso alguno, resuelve sobre constitucionalidad o de interpretación directa 98 99 �ISMAEL RODRIGUEZ CAMPOS LA DOCUMENTAL EN El DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO CONCURSO DE INVESTIGACION JURIDICA CONVOCADO POR LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON AUTOR GORABIS MONTERREY, N.L., JUNIO DE 1988 101 �PREFACIO t. INTRODUCCION Cuando me enter6 de la convocatoria expedida por nuestra querida Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León para el Concurso de Investigación Jurídica, de inmediato, resolví participar en el mismo, no obstante el conocimiento pleno de que esa decisión implicaba la sujeción a un examen por parte de los Integrantes del H. Jurado y como consecuencia las lógicas críticas; pero creímos qUe la participacibn era obligada porque con ella rendíamos un modesto reconocimiento a los organizadores que enfrentando el reto de la precaria participación han hecho gala de constancia digna de éxito. Esto es pues, la justificación de nuestra presencia en este even- Para participar en esta Concurso de Investigación Jurídica organiz• do por la FJcultad de Derecho y Ciencias Social" de la Universidad Autónoma de Nuevo León, elegimos el 1811\8 que denomlnamo1 "La Documental en el Derecho Procesal del Trabefo" porque dicho medio de prueba en esa materia poeee una importancia extraordinaria, pues un documento es factor, muy a menudo, de éxito en un proceso jurlsdicclonal. En el Derecho Laboral, el documento cobra relieve tapeelal, mas am cuando, como 19bernos, diversas leyes Imponen al patr6n la obllgacibn de formular diversos documentos y eeveras sanciones para quien no cumple tal obligaclbn. to académico. La investigación, y en especial la jurídica, no es actividad ejercida por muchos y quienes la rumplen saben de la ausencia de retribución peC\maria, sin embargo, la ruriosidad satisfecha, la adquisición de conocimientos y la transmisión de ellos conforman una sensación de bienestar que posee un valor tan extraordinario que no es posible adquirir a ningún precio. El estudio que presentamos y que denominamos "La Documental en el Derecho Procesal del Trabajo" tiene muchas deficiencias, originadas en nuestra capacidad y en la utilización de tiempo escamoteado al descanso, pues el ejercicio de la abogacía es absorvente y esclavizante. Las proposiciones vertidas en la monografía son el producto exiguo de la práctica del Derecho del Trabajo durante 22 años y la postulancia como catedrático en Estudios de Maestría; no obstante, repito, las deficiencias son bastas y desde ahora pedimos benevolencia al lector. Junio de 1988 Intentaremos dilucidar en este trabajo controversias diversas, como por ejemplo, si documento es únicamente las manifestaciones de ideas conseguidas por escrito, o si también lo es cualqui'er acto humano representativo de un hecho o incluso cualquier cosa mueble; si flocumento e Instrumento son sinónimos; cuáles son los sujetos y caricterístlcas del documento; analizaremos las obJe• ciones que pueden efectuarse • los documentos; los diversos tipos que existen y otras cuestlones relativas al Informe, su cotejo y ratiflcacl6n. Finalmente expdndrem°'" las tesis Importantes de Jurisprudencia que existen del tema. La técnica de hwestfgacl6n empleada, definitivamente es documental, pues la de campo utlllzada, es mú que nada obtenida por la pr6ctlca profesional. · Los objetivo, que perseguimos son modestos, y • pretende funda• mentalmente otorgar al lector los conocimientos bésicos de la documental y despertar en los estudiosos inquietudes que les i_mpulsen a Investigar m6s al respec• to. Las limitaciones del trabajo son evidentes y ocasionadas por la carencia bibllogréflca seria y profunda, pues la que existe, aun la de autores reputados" contradictorie y ambigüa. Nos apoyamos para elaborar este trabajo en le obra de diversos doc· trinarios y especialmente en la de Oevis Echandía, Sentís Melando, Mul'loz Sabad, Camelutti y Oíaz de León. 103 �LA DOCUMENTAL EN EL DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO 11. GENERALIDADES Es imposible determinar con precisión 11 '1>oc1 en qu11 éurgib el docu· mento como medio prob1torio; sin embargo, es evidente que las pric:ticas comerciles influyeron en su creaci6n. Los celebrantes de contratos que generaban obligaciones a cumplir en el futuro considereron conveniente estipularlos por escrl• to para evitar incumplimientos e Inclusive olvidos de la forma y términos de los pactos; el impulso recibido forzosamenta fue mayor a partir del nacimiento del papiro. El Estado al percibir la utilizacibn constante del documento por los particulares no s61o lo aceptó, sino que en algunos casos lo exigió en le celebración de determinados actos jurídicos y es así como observamos que 2260 ai'los antes de Cristo el Cbdigo de Hammurabi imponía la forma escrita en tablas de madera para algunos actos y les otorgaba valor judicial. ( 1) Instituto Mexicano del Seguro Social, pues supone que al solicitar esos documentos no se le proporcionará el trabajo. En el Derecho Laboral el documento ha adquirido un relieve especial, porque corresponde al patrón probar muchas proposiciones vertidas en el juicio que pueden plasmarse con relativa facilidad en los documentos que la práctica laboral recomienda formular; además, los abogados especialistas en la materia, frecuentemente, al observar una carencia o inadecuada documentación patronal, falsean los hechos en las demandas, de tal forma que con la simple presentación de las mismas impiden a la empresa justificar sus excepciones; esto por una parte, por la otra, los patrones también a menudo obtienen firmas de los trabajadores en documentos en blanco, que después "llenan" con contratos, renuncias o "recon~imientos" de otros hechos. Lo· anterior no es ético, ni honesto, pero es explicable en una época como la nuestra en la que el mejor abogado no es el conocedor, ni el estudioso, sino quien mejor miente. Contra la opinión de los juristas clásicos quienes afirman que la confesional es la reina de las pruebas y también contrariando la postura de los doctrinarios progresistas quienes dan ese carácter a la prueba presuncional, nosotros creemos que, por lo menos en materia laboral, la documental es la prueba reina. Vale la pena referir que si las actividades comerciales influyeron en el nacimiento del documento, también es cierto que éste a su vez, permitió 11 proliferacibn de dichas actividades, pues otorgó confianza y seguridad a los comercintes al consignarse por escrito el reconocimiento de adeudos y el compromiso de pago y otras obligaciones. La prueba documental con el transcurso del tiempo ha adquirido una' gran importancia, pues permite con facilidad acreditar en juicio las circunstancias que en ella se consignan; sin embargo, aunque su utilizacibn es cada vez mú frecuente, justo es reconocer que la mayoría de los actos jurídicos se celebren verbalmente sin la formulacibn del escrito que asiente el acuerdo celebrado, sobre todo cuando la perfecclbn del negocio jurídico no depende de la formalidad escrita: Muchas son las razones por las cuales los particulares han desdeñado la estipulacibn por escrito de sus actos jurídicos y entre ellos podemos referir el parentesco, la amistad, la incultura, la inseguridad o la excesiva confianza de los celebrantes e incluso la sensación de inferioridad de una de las partes. en la PIC· tacibn de las condiciones, pues temen la frustraci6n del negocio ente la exigencia de la formulación del docomento, como a menudo sucede en los asuntos del trabajo cuando el obrero no exige el_ contrato escrito, ni alta de inscripción en el 105 104 �111. CONCEPTO DE DOCUMENTO Etimológicamente documento proviene de "docere" que significa ense• ñar o dar a conocer; sin embargo, como observamos adelanta, no ha sido fécil otor• gar un concepto de documento, y cada doctrinario tomando en cuenta factores di• versos conceptual iza ésta Institución en forma distinta. Pérez Palma (2) afirma que documento es el escrito con el que se comprueba o se acredita algún hecho u obligación. Pallares (3) refiere que documento es toda cosa que tiene algo escrito con sentido inteligible, agregando que no es requisito que la escritura se efectúe en papel, pUes puede hacerse en pergamino, madera, tierra cocida, en piedra y en general en cualquier cosa; tampoco requiere que el lenguaje esté formado con voca· blos, pues los jeroglíficos constituyen un documento si se puede traducir su signi• ficado. GUASP (4) por su parte consigna que, documento es "cualquier obje• to mueble que dentro del proceso puede ser utilizado como prueba" y en este concepto comprende desde fotograffas hasta un pañuelo manchado de sangre o un za• pato. Ramírez Fonseca (5) apoyándose en Manuel Rivera Silva considera que documento es el objeto material en el cual por escritura o gráficamente, consta o se significa un hecho; así pues, no solamente será documento el objeto material en el que con la escritura se alude a un hecho, sino el objeto en el que por figuras o cualquier forma de impresión se haga constar un hecho. Chiovenda (6) asienta que documento es toda representación material destinada e idónea para reproducir una cierta manifestación del pensamiento, com· prendiendo así las escrituras y las reproducciones científicas como las grabaciones de la voz. Dohring (7) por su parte, apunta que documento es la manifestación de •Jn pensamiento que ha tomado cuerpo en caracteres de escritura. puede ser declarativo-representativo cuando contenga una declaración o puede ser únicamente representativo (no declarativo) cuando no contenga ninguna declaración como sucede en los planos, cuadros o fotografías; el carácter representativo de los documentos los distingue de las cosas u objetos que sin ser documento pueden servir de prueba indiciaria, como una huella, un arma, una herida. Conforme a lo expuesto, podemos desprender que existen tres tendencias para conceptualizar al documento: conforme la primera, éste es una manifestación de ideas consignadas por escrito, de esta manera se excluye a las pinturas, fotografías y grabaciones; la segunda tendencia, más amplia, considera al documeto como un acto humano representativo de un hecho, quedando de esta manera incluídos no sólo los escritos, sino también las pinturas, las fotografías y las grabaciones; y la última tendencia pretende caracterizar al documento como cualquier c~sa mueble, con independencia de la representación, incluyendo así también a las armas, zapatos o pañuelos manchados de sangre, etc. Nosotros a manera de conclusión, podemos afirmar que la tendencia correcta es la segunda, es decir, la que caracteriza al documento por su facultad para representar ideas o hechos, de tal manera que documento es un acto humano, capaz de ser captado por la vista y el tacto, y que representa ideas o hechos, es decir, aceptamos como característica esencial la representación que puede hacerse de las ideas o hechos y no lo restringimos a la forma escrita, de tal suerte, que se incluye todo lo que literalmente se asienta en una cosa, las grabaciones, fotografías o pinturas, pero exclufmos a armas, zapatos o pañuelos que, aunque pueden probar algo en un procedimiento, las ubicamos en la prueba de indicios. No obstante que los productos de la ciencia, como son las grabado• nes cinematográficas, telefónicas, televisivas o las novísimas cintas de video, creernos deben ser incluidos dentro de los documentos, es de recordarse que este criterio no es acorde con el contenido de los artículos 795,797,800,802, 804, 809, 811 y 812, de la Ley Federal del Trabajo que otorgan el carácter de documento al que contiene una escritura; también es de recordarse que el precepto 776 de la misma Ley acepta como medios de prueba desligados de la documental a las fotografías y en general, aquellos medios aportados por los descubrimientos de la ciencia. Díaz de León (8) dice que documento es toda representación objetiva de un pensamiento, lo cual significa que esa representación puede ser material o escrita, lo que implica que hay documentos materiales y escritos Devis Echandía (9) anota que documento es toda i::osa que sea producto de un acto humano, perceptible con los sentidos de la vista y el tacto, q~e sirve de prueba histórica indirecta y representativa de un hecho cualquiera y agrega que 107 �IV. DOCUMENTO E INSTRUMENTO V. SUJETOS DEL DOCUMENTO Constantemente los términos documento e instrumento son utiliza. dos como sinónimos, aumentando así la confusión que sobre este tema existe; sin embargo, son términos con significación distinta; documento es todo objeto o cosa creado por el hombre que represente ideas o hechos; los instrumentos son los documentos escritos; dicho en otras palabras, documento es el género e ins• trumento es la especie. Normalmente un documento tiene dos sujetos; el autor y el destina• tario, pero hay ocasiones en que surgen también otros, como el autor del hecho documentado y las personas que firman el documento como testigos autentican• do el documento; procederemos a explicarlo. El Documento es representativo, pues su carácteristica es que repre• senta ideas o hechos, y puede hacerlo mediante la utilización de la eS!:ritura y otros medios, como la impresión fotográfica, de sonido, o inclusive de imágenes en moví• miento; cuando es representación literal estamos ante la presencia de un instru• mento. Podemos observar que el documento engloba al instrumento; sin em• bargo, es obvio que en los conflictos jurisdiccionales normalmente se intentan acreditar las afirmaciones con instrumentos, es decir, con escritos, y ello ocasio• na que se identifiquen los términos. El autor del documento es quien lo elabora o tiene el ánimo de elaborarlo; hay casos e~ los cuales el autor lo elabora, por ejemplo, el patrón que for• mula en forma manuscrita una carta de recomendación al trabajador, o cuando éste de propia mano solicita un permiso para ausentarse del trabajo; hay otros casos, en que quien tiene el ánimo de eiaborarlo no lo formula materialmente pues confía su creación a un auxiliar o a una secretaria. El autor del documen'. to no es el auxiliar o la secretaria, sino quien lo ordena o firma; en materia del trabajo _e ste hecho se vive a menudo, pues normalmente los documentos exigí• dos por la Ley se formulan por representantes del patrón, inclusive los firmados por el trabajador, como el contrato de trabajo, los recibos de salario, la renuncia al empleo Y otros más; en estos últimos ejemplos quien los fi rma es el trabajador Y por ello es su autor, aunque se hayan formulado por representantes del patrón y por orden de éste último. El destinatario del documento también presenta problemas para su identificación, pues si el documento fue formulado para garantizar el cumplí• miento de una obligación, por ejemplo, pero no se utilizó jurisdiccionalmente el destinatario será a quien está dirigido el documento, o ante quien se hace valer: pero si el documento se presentó en juicio, el destinatario será lógicamente el juez que dirime el conflicto; en el primer caso podemos hablar de sujeto pasivo del documento, para identificar a quien se obligó en el mismo; si existe conflic. to jurisdiccional, deberemos llamarle al obligado sujeto contradictor y no pasi• vo, pues no asumirá pasividad quien puede objetar el documento. Cuando una persona redacta un documento narrando un hecho come• tido por otro, como sucede en forma frecuente en el ámbito laboral, cuando un ma• yordomo o un trabajador levantan un acta narrando una conducta indebida come• tida por otro trabajador, nos encontramos con otro sujeto, que es a quien le imputan los hechos, y éste es no el autor del documento, sino el autor de los hechos docu• mentados. Finalmente, en materia laboral, existen los documentos públicos y privados autenticados, es decir, aquellos que requ ieren la firma de testigos para su c~rrecta formulación, lo anterior lo observamos de los artículos 100 y 692, fracción I de la Ley Federal .del Trabajo que exigen Carta Poder con firma de dos testigos, el primero para que otra persona distinta del trabajador reciba el salario 109 �y el segundo para comparecer a juicio por otro y también se desprende del artículo 721 de la misma Ley que exige que todas las actuaciones practicadas por la Junta se autoricen por el Secretario de la misma; aquí encontramos otro sujeto: el sujeto autenticador. F. El documento es siempre un acto extraprocesal, pues surge fuera del proceso, las actas de diligencia celebradas en juicio son prueba de actuaciones v no documentales. G. El documento es una prueba real y objetiva, puesto que es una cosa distinta por completo de la prueba personal y subjetiva. VI. CARACTERISTICAS DEL DOCUMENTO El documento posee características especiales que lo distinguen de otros medios de prueba; procederemos a referir las más importantes: H. El documento es una prueba preconstitu(da porque existe y se manifiesta desde antes que surja el litigio, incluso muchas ocasiones se crea a fin de prevenirlo. A. El documento no es un acto en sí mismo, por el contrario, es un objeto ocasionado por un acto; esta circunstancia lo distingue de la prueba de confesión y de la testimonial que no son objetos, y sí son actos por s( mismos. B. El documento es un objeto creado por una condtlcta humana, pues en su formulación necesariamentJ! interviene un hombre. C. El documento sirve para representar ideas o hechos, pues de no poseer dicha representación de ideas o hechos, será un indicio. D. En el Derecho Civil, el documento consigna normalmente hechos pasados o presentes, como el caso del instrumento que consigna un contrato de compra-venta, cuyo acuerdo se celebró previamente, primero se celebró el contrato verbalmente y después de celebrado se documentó, consignándose hechos pasados; o el caso donde se asienta el recibo de una cantidad de dinero que se entrega en el acto de la firma, donde se asienta evidentemente un hecho presente. En materia laboral en los documentos se representan hechos pasados, presentes y futuros. El recibo de pago de salarios reconociendo faltas al trabajo y el aviso de rescisión entregado por el patrón al trabajador en los términos del artículo 47 de la Ley Federal del Trabajo consignan hechos pasados; los recibos de_ pago de vacaciones, aguinaldo, utildade$, salarios, etc., consignan hechos pre• sentes, y finalmente, el contrato individual, el contrato colectivo, contrato Ley y Reglamento Interior de Trabajo plasman las condiciones de trabajo a cumplirse en el futuro. E. Normalmente el documento contiene declaraciones (aunque a veces nada más es representativo) que pueden relatar hechos propios o de terceros, constituyendo en el primero de los casos una confesional extrajudicial y en el segundo una declaración t.estifical. 110 111 �VII. OBJECIONES A LA PRUEBA DOCUMENTAL Se conoce con el término "objeciones~' a las argumentaciones que puede efectuar el sujeto contradictor del documento a fin de disminuir o destruir los efectos probatorios del mismo, o únicamente para evidenciar a la Junta la carencia de valor probatorio. Las objeciones deben efectuarse dentro de la fase de ofreci, miento de pruebas y de no hacerlo así el derecho precluye. En seguida analizaremos las causas por las cuales el sujeto contradic• tor puede objetar un documento ofrecido dentro de un conflicto jurisdiccional laboral. A. EN CUANTO A SU ALCANCE PROBATORIO La carencia de valor probatorio de un documento no es indispensable que el contradictor la refiera, pues la Junta está obligada a enanzar el documento y determinar si el mismo posee la eficacia probatoria que le imputa el oferente, independientemente de que sea o no objetado. En la práctica es común objetar un documento por carencia de valor probatorio, y así observamos que si se ofrece un recibo de pago de salario sin fir. ma del trabajador, el mismo no posee eficacia para acreditar el pago; si un documento se ofreció para acreditar una relación de trabajo, pero en el mismo no se consigna ningún hecho que infiera la existencia de esa relación, la Junta no deberá otorgarle valor probatorio, aunque el contradictor no lo objete. B. FIRMA DEL DOCUMENTO EN BLANCO, EN ESTADO DE INCONSCIENCIA, POR LA FUERZA O CON ENGAÑOS En la práctica laboral es frecuente que el documento se encuentre afectado de nulidad en razón de que la firma que lo calza se estampó cuando aun se carecía de contenido; ésto se obtiene medianta engaños, por presión moral, o incluso por la fuerza. Se dice que un obrero interesado en laborar firma cualquier cosa para obtener trabajo, por ello, a menudo, el empleador como condición para otorgarselo exige la firma en uno o varios documentos en blanco, es decir, sin contenido; en otras ocasiones, en un documento se anota una redacción cualquiera con lápiz, se solicita la firma con tina imborrable, se elimina el contenido a lápiz y después se consigna la redacción deseada; incluso, hay casos en que utilizando la violencia física se obtiene por el patrón una renuncia del trabajador. Estas conductas deshonestas pero constantes, no son privativas de los patrones, también hemos conocido a obreros que utilizando violencia física o moral o engaños han ob~enido de sus patroRes documentos cuya redacción los beneficia en los conflictos jurisdiccionales. 112 Aunque es menos frecuente, también se obtienen documentos firmados por el autor en estado de inconsciencia, lo que también nulifica el documento. El documento firmado en blanco, con engaños, o forzado por presiones físicas o morales, o en estado de inconsciencia, está afectado de nulidad, y en consecuencia, no surte efectos probatorios; sin embargo, es de recordarse que deberá efectuarse la objeción y probarse la misma dentro del conflicto correspondiente. C. FALSEDAD POR ALTERACION Falsedad en su significado más conocido, es lo contrario a lo real, a lo verdadero, por ello se dice que un documento es falso cuando contiene declaraciones opuestas a la verdad o que su redacción ha sido alterada materialmente. Si el documento contiene errores circunstanciales, no de esencia, es indudable que no es falso; igual sucede si se incluye una letra, signo o símbolo que no varfa en sustancia su contenido, pues no podemos hablar de alteración. Si un documento contiene una redacción de renuncia al trabajo, o de un despido, y esos hechos narrados en el instrumento no sucedieron, el documento es falso, al sujeto contradictor corresponderá objetarlo y acreditar dicha objeción en juicio, para evitar que produzca efectos probatotios. · El documento puede ser alterado, es decir, cambiada su redacción orig~nal Y esa variación puede ser de tres tipos: por adición, supresión o modificación al texto; procederemos a analizar esas alteraciones. 1. ADICION AL TEXTO La práctica laboral nos enseña que es común que un documento sea adicionado para acreditar extremos no plasmados originalmente en el mismo. Hemos observado adiciones de texto en recibos de pago, que le han agregado manifestaciones nunca hechas, adiciones de texto a reconocimientos diversos, que se le han agregado renuncias al empleo y también cartas de recomendación que se le han adicionado despidos o reconocimiento de prestación de servicios. Es conveniente al redactar los documentos no dejar grandes espacios sin anotaciones arriba de la firma, y también es recomendable que la firma se estampe sobre todo el espacio en blanco que queda abajo del último renglón para evitar adiciones posteriores. Es muy importante aclarar que para que proceda la objeción y no produzca efectos probatorios el documento alterado, debe acreditarse que se alteró después de ser firmado, pues la redacción origin~I puede omitir determinada cir- 113 �cunstancia que se agrega después pero antes de la firma y en esas condiciones el documento aunque alterado es válido. En nuestra materia es muy común, que el obrero para obtener el trabaj~ firme una renuncia al empleo sin consigna; la fecha; el patrón cuando surge el conflicto laboral utiliza el documento firmado y anota la fecha que se vive en aquel momento; es un caso típico de alteración por adición, que nulifica el documento. 2. SUPRESION DEL TEXTO En nuestra materia no es común la alteración del instrumento suprimiendo parte de su redacción original, y la razón es simple, la parte que se beneficia con el documento, es quien lo formula y conserva (normalmente es el patrón) y carece de interés en reducir el texto; por estas razones, más que supresión de tex· to en la práctica existe sustracción y robo de documentos. Un "documento puede alterarse por supresión de texto cuando su contenido sufre una variación de esencia, no circunstancial; por ejemplo, cuando originalmente poseía consignada la cantidad de $1'100,000.00 y se borra el primer número uno, variando ostentiblemente el monto de la cantidad. 3. MODIFICACION DEL TEXTO Son muy variadas las formas en que un instrumento puede ser modificado en su redacción original, por ello no resulta fácil ejemplificarlos; sin embargo, podemos consignar que en la vida diaria de los Tribunales del Trabajo es común observar que en los recibios de pago de vacaciones y de aguinaldo se cambia el nú· mero correspondiente al año, borrando el año anterior y colocando el presente. Hemos observado casos en los cuales, una de las partes o ambas, firman un documento de varias fojas únicamente en la última de ellas y las primeras no se rubrican; después al surgir el conflicto cambian las primeras fojas y colocan la redacción que les acomoda, nosotros creemos que a quien comete este acto deshonesto en nada le beneficia, pues las fojas no firmadas no pueden comprometer a nadie. D. FALSIFICACION DE FIRMA O HUELLA. Desgraciadamente es común la falsificación de firmas y de huellas en los conflictos laborales; t~mbién es frecuente que documentos verdaderos se objeten en el procedimiento probatorio con ese argumento. La acreditación de esa objeción requiere normalmente el desahogo de una pericial grafoscópica en el caso de las firmas y dactiloscópica en el de las huellas. 114 En el medio laborlt, . . . . tH:d.w :W.1tu+11ehtos cuyo contenido se ~ta mediante la colocación de una huella al calce, la razón es la poca preparac16n escolar de muchos trabajadores: por ello lit legislación aceptó esa práctica y asl observamos que el articulo 802 de la Ley Federal del Trabajo reputa autor de un documento privado a quien lo suscribe, y considera suscripción la colocación al pié del escrito de_ la firma o huella digital que sean idóneas, para identificar a la persona que lo suscribe. · La falsificación de una firma puede efectuarse de tres maneras diversas: la prin:i~ra es la que se formula después de una práctica constante que permita una fals1f1c~l6n ~n ~spontaneidad; la otra es una reproducción lenta que representa con cierta fidelidad la firma falsificada y por último la falsificación por calca, realizada por medio de un cristas y una lámpara. No obstante que se pueden realizar falsificaciones de mucha fidelidad un buen perito puede detectar la falsificación valiéndose del análisis de diverso~ ~tores, tales como la presión que realiza el autor de la firma en el papel que escribe, la. espontaneidad que se observa en li formulación de la escritura y el ritmo que se impone en la elaboración de la firma; la diferencia o similitud de esos factores permi~irá al pe~ito determinar si la firma objetada pertenece o no al puf'lo y letra de quien se la imputaron; puede el perito también valerse de otros medios para emitir su dictamen como una regla para medir' milimétricamente la altllra Y el lar~ de la firma y un transportador para medir en grados los ángulos formados en los diferentes espacios interliterales. También puede utilizar los medios científicos y proporcionados por la fotog~afía para amplificar las firmas y de esa manera facilitar la tarea comparativa o simplemente la lupa cuentahilos y el pantógrafo. Conf~rme lo expuesto, no es fácil que se engañe a un perito y se provoque su confusión; normalmente las firmas falsificadas son detectadas como tales en _los procedimientos laborales; aunque desgraciadamente, algunas ocasiones los peritos, en especial los terceros, son presos de la corrupción y consignan falsedades en sus dictámenes. Por lo que se refiere a las huellas falsificadas, todavía es más difícil que no se descubra tal hecho; los surcos de la piel en la yema de los dedos permit~n que las llamadas líneas papilares se 'plasmen en un papel con dibujos tan variados que résulta imposible que se encuentren dos huella~ idénticas. 115 �VIII. CLASIFICACION DE LOS DOCUMENTOS En relación con las huellas surge en la práctica una circunstancia especial que debemos consignar: cuando el trabajador no sabe firmar, el patrón o su representante le solicita que estampe en el documento su huella dactilosc6pic11 utilizando normalmente la huella del dedo pulgar; pero al tomar la misma, se coloca en el dedo un exceso de tinta que impide una correcta impresión dactilar y se provoca un empaste; al surgir el conflicto jurisdiccional y ofrecer como prueba el documento con la impresión defectuosa, si se objeta el documento argumentan· do que la huella no pertenece al trabajador, el perito no podrá emitir dictamen, porque carece de elementos para comparar las huellas, pues la objetada es 610 una mancha; en esas condiciones, las Juntas han cometido el error en algunas ocasiones de considerar que como la objeción no fue acreditada, la document&I acredita las circunstancias que contiene; sin embargo, ese criterio es errbneo, pues debemos recordar que el artículo 802 de la Ley de la Materia determina que suscripción de un documento es la colocación al calce del mismo de firma o huella que sean idóneas, y evidentemente una huella que es un manchón no es nLpuede ser idónea. Los documentos pueden ser objeto de diversas clasificaciones, mismas que analizaremos someramente enseguida. A. PUBLICOS Y PRIVADOS Atendiendo a su autor los documentos pueden clasificarse en públicos y privados, considerándose como públicos los documentos que tienen su origen en la actividad de un funcionario o federatario público, en ejercicio de su cargo, los que no tienen ese origen son considerados como privados. La diferencia esencial entre un documento público y uno privado además de su origen, estriba en el valor probatorio, pues un documento público normalmente tiene valor pleno, el privado no goza de esa calidad. El documento formulado por u_n funcionario público en ejercicio de su cargo, es público, al igual que el documento formulado por un federatario público, también en cumplimiento de su cargo; sin embargo, la certificación expedida por éste último en relación con una copia de un documento privado, no goza de efectos probatorios plenos, pues se equipara a un documento privado La materia laboral se ha confundido en relación con su calidad a los documentos expedidos por el Instituto Mexicano del Seguro Social, pues se les considera públicos, no obstante que no son expedidos ni por funcionario ni por federatarios públicos. La noción de otorgar el carácter de público al documento expedido por un funcionario público, no es absoluta, pues basta, algunas veces, que éste intervenga en su recepción o legitimación para considerarlo como tal; como en el caso del documento de inscripción de un establecimiento comercial elaborado por un particular pero presentado ante las Autoridades Hacendarias, o la inscripción de un nacimiento en el Registro Civil. La denominación "documento auténtico" también ocasiona confusiones, pues muchos consideran que documento auténtico es sinónimo de público y es un error, porque el primero es aquel que goza de certeza en relación con su origen y su autor, y de ahí la confusión, pues todos los documentos públicos son auténticos, pero no todos los auténticos son públicos. B. SOLEMNES Y DE PRUEBA Conforme al objetivo que se persiga con la formulación del documen- 117 116 �quien lo redacta materialmente, autógrafo y heterógrafo. to, podemos afirmar que pueden ser solemnes o de prueba; en el primer caso se trata de actos cuya formulación por escrito es necesaria para ser considerada como válidos, sin ese requisito son considerados nulos, como el caso del contrato colectivo que por disposición del artículo 390 de la Ley Federal del Trabajo debe celebrarse por escrito bajo pena de nulidad. En el -segundo caso, es decir, con los do· cumentos de prueba, el autor o los autores lo formulan como un acto de previsión., Temiendo que al no plasmarse por escrito al surgir una controversia jurisdiccional, estén imposibilitados para acreditar el hecho o hechos que se documentan. Al redactarse el documento solemne, se pretende que el acto documentado se manifieste legalmente sin cortapisa y en el documento de prueba con su constitución o elaboración únicamente se pretende probar los hechos documentados para el caso de que se inicie un conflicto jurisdiccional. En nuestra materia, documentos de prueba son considerados todos los que redacta el patrón para que sean firmados por los trabajadores en los que se consignan pagos de salarios, vacaciones, aguinaldo, etc. Es autógrafo un documento cuando el autor personalmente lo formula; si es manuscrito lo elabora con su puño y letra y s1 es mecanografiado, él personalmente opera el utensilio o instrumento mecánico; por el contrario, heterógrafo será el documento que el autor no elabora personalmente sino que en carga a otro y éste, un tercero puede formular en forma manuscrita o mecánica, aunque, desde luego, el autor lo firmará reconociendo su autoría. En materia Laboral, debemos recordar que un porcentaje grande de los documentos son elaborados por representantes del patrón, a orden o mandato de éste, pero, desde luego, firmados por el trabajador; en este orden de ideas podemos afirmar que son documentos heterógrafos algunas veces manuscritos, otras mecanografiados y aunque ordenados por el patrón, el autor de ellos es el trabajador. E. COÑSTITUTIVOS, NARRATIVOS Y RECOGNOSCITIVOS Atendiendo al contenido, los documentos pueden ser constitutivos, narrativos o recognoscitivos. C. MANUSCRITOS Y MECANOGRAFIADOS Como su propio nombre lo indica con precisión, los manuscritos son los elaborados por el puño y letra del autor o de las personas que lo formulan a su mandato y los mecanografiados son aquellos que son creados con la utilización de una máquina para escribir, misma que puede ser manual, eléctrica o electrónica. Esta clasificación que atiende a la forma de elaboración es importante más que nada, para los efectos de falsificación por alteración por adición o modificación; pues en todos los casos con cierta facilidad podremos detectar una al teración del texto; sin embargo, para nulificar el documento, como ya lo dijimos antes, habrá de probarse no tanto que exista dicha alteración, sino que la misma fue posterior a la colocación de la firma; debemos, por ejemplo, recordar que por computadora electrónica muchas empresas formulan sus recibos de pagos, pero a menudo las mismas no están programadas para anotar la jornada de labores, y entonces el patrón, al cuerto del texto redacta electrónicamente, le agrega con máquina manual la duración de la jornada antes de que se firme por el trabajador; en tales condiciones el documento aunque alterado de su redacción, es plenamente válido, pues el trabajador lo firmó con pleno conocimiento de esa alteración. D AUTOGRAFOS Y HETEROGRAFOS . Cuando el documento crea una situación con relevancia jurídica, pode· mos afirmar que es un documento constitutivo. Esto sucede con los documentos que consignan un contrato de trabajo, mediante el cual se constituye una relación de labores. Si el documento contiene una declaración de hechos propios o de terceros, es narrativo; si es de hechos propios será confesorio, si es de terceros será testimonial; finalmente si el documento únicamente transcribe en forma material otro documento con existencia anterior, será una copia o recognoscitivo. F. EN PODER DEL OFERENTE, DE LA CONTRAPARTE, DE UN TERCERO Y DE LA AUTORIDAD Tomando en consideración al tenedor del documento en el momento e~ que se ofrece como prueba en el conflicto, podemos afirmar que son de cuatro tipos, en poder del oferente de la contraparte, de un tercero y de una Autoridad. 1. En el primer caso, cuando el oferente es el tenedor no existe ningún problema, pues el oferente lo podrá allegar al proceso, debiendo hacerlo así, conforme el artículo 797 de la Ley Federal del Trabajo el cual ordena: los orginales de los documentos privados se presentarán por la parte oferente que los tenga en su poder Y de acuerdo al artículo 803 de la misma Ley el cual determina que cada parte exhibirá los documentos que ofrezca como prueba para que obren en autos. El documento manuscrito o mecanografiado puede ser atendiendo a 118 119 �2. Cuando la prueba documental se encuentre en poder de la contraparte en el juicio, el documento como no se aporta al proceso, deberá ofrecerse como una Inspección, debiendo precisar el objeto materia de la misma, el lugar donde deberá practicarse, los períodos que abarca y los documentos que deben ser examinados, ofreciéndose en sentido afirmativo, fijando los hechos o cuestiones que se pretenden acreditar con la misma, de acuerdo con el artículo 827 de la Ley Federal del Trabajo, y la Junta, después de admitir la prueba de inspección deberá apercibir a ta contraparte que de no exhibir et documento se tendrá por ciertos presuntivamente los hechos que se pretenden probar, conforme al artículo 828 de la misma Ley. Surge una cuestión importante, en el caso que analizamos, pues si el tfabajador posee en su poder un documento y es el patrón quien ofrece su inspección y el primero niega la tenencia del mismo, la Junta deberá declarar improcedente la inspección, pues de acuerdo con la Ley de la Materia, el trabajador no tiene obligación de conservar ningún documento resultante de 1~ relación laboral; sin embargo, si es el trabajador quien ofrece la inspección en contratos individuales cuando no existan contrato colectivo o contrato Ley en recibos de pago de salarios o nóminas, en controles de asistencia, cuando se lleven, en comprobantes de pagos de participación de utilidades, vacaciones, aguinaldos y las primas o en los demás documentos que señale la Ley que deban conservarse por el patrón, éste no podrá argumentar su carencia, pues de acuerdo con el artículo 804 de la Ley de la Materia está obligado a conservar esos documentos, de tal suerte que si carece de ellos o no se muestran en la inspección se tendrán por ciertos presuntivamete los hechos que se pretendían probar. do con el artículo 783 ya referido, solicitar a la Junta que requiera a la Autoridad tenedor que lo aporte al proceso quien lo entregará en copia o mediante un informe, conforme se solicite, lo que se desprende del artículo 803 de la Ley en comento o podrá el oferente ofrecer una inspección en el documento y si la Autoridad se niega a Inspección podrá aplicársele los medios de apremio procedentes de acuerdo con el artículo 828 ya citado antes. Existe una variante posible en la clasificación que analizamos y consiste en que el oferente del documento no lo posea en original sino en copia y el original lo posee la contraparte, un tercero o una autoridad, así, deberá solicitar la compulsa o el cotejo con el original, si se pone en duda su exactitud de conformidad con los artículds 807 y 81 O de la Ley del Trabajo; es evidente que si el original se halla en poder de una Autoridad o de un tercero, si estos se niegan a mostrarlo, se podrán emplear los medios de apremio; la Ley sin embargo, es omisa cuando los originales se encuentran en poder de la contraparte, lo que nos permite asegurar que es una laguna, que creemos debía colmarse, con una reforma mediante la cual se ordenará que si el documento lo debe poseer el patrón y se niega a mostrarlo se le tendrá por cierta la copia ofrecida, a fin de coincidir con la disposición del artículo 828 de la misma Ley que reglamenta la prueba de Inspección. 3. Si el documento se encuentra en poder de un tercero, el oferente podrá solicitar a la Junta, que lo requiera para que lo aporte al proceso, de confomidad con el artículo 783 de la Ley Federal del Trabajo y en este caso surge un ·problema de interpretación pues si el documento es aportado por el tercero después de la audiencia de ofrecimiento de pruebas y el contradictor lo objeta argumentando falsificación por alteración del contenido o de la huella o firma, creemos que la Junta deberá recibirle la pericial que intenta probar la falsificación, pero para ello la Junta deberá tener cuidado de no cerrar la etapa de Ofrecimiento de Pruebas para no violar la disposición del artículo 880 en su fracción 11 de la Ley del Trabajo; en el supuesto de la posesión del documento por un tercero, el oferente también podrá de conformidad con el artículo 828 del Código Laboral ofrecer t una inspección en el documento, cumpliendo con los extremos que ~ige eS ª prueba; si el tenedor se niega a mostrarlo, la Junta podrá aplicar los medios de apremio en su contra para que se desahogue la inspección. 4. Finalmente si el documento se encuentra en poder de una autori- dad, lógicamente distinta de la que conoce del _proceso, el oferente podrá, de acuer- 120 121 �IX. LOS INFORMES X. CONFUSION LEGAL EN RELACION CON LOS DOCUMENTOS PUBLICO$. En la práctica a menudo se le denomina "prueba de informes" a la prueba documental que se ofrece acorde al dispositivo 803 de la ley que ordena en su segunda parte que si se trata de informes o coptas que deba expedir alguna autoridad, la Junta deberá solicitarlos directamente. Nosotros asentamos con anterioridad, que documento público es el originado en la actividad de un funcionario o fedatario público, en ejercicio de su cargo; es decir, pueden ser formulados por un funcionario o un fedatario en cumpli• miento del cargo; sin embargo, creemos que la redacción del artículo 795 de la Ley, los define en forma incorrecta. No es común en nuestro medio que se ofrezca la documental por vía de informe y la razón de ello, es por una parte la desconfianza que se tiene en los titulares de las diversas autoridades no sólo por posibles actos de corrupción, sino también por temores a que se incurran en errores en la formulación del informe que pudieren afectar al oferente' y además porque se puede obtener los efectos deseados mediante el desahogo de una inspección, cuyo desahogo ejecutará un funcionario de la Junta con la presencia e intervención del oferente. Nosotros coincidimos con Devis Echand ía ( 11) cuando afirma que el informe no es una prueba autó~ma o indepndiente sino en todo caso una modalidad de diferentes medios probatorios, pues si una autoridad informa acerca de un hecho ocurrido en su oficina, constituye un testimonio oficial, si se e><pide una certificación de alguna circunstancia, se trata de un documento, al igual que si expide una copia de un expediente; si el funcionario realiza un examen de ~echos mediante inspección y rinde el informe correspondiente se tratar& de una inspección• si el informe es de carácter técnico será un peritaje. No obstante, creemos que,' normalmente el informe es una modalidad de la documental, caracterizado porque siempre es rendido por una Autoridad, razón por la cual es improcedente el informe que se solicita del I.M.S.S., porque no es Autoridad. En efecto, el precepto referido consigna que son públicos los documentos cuya formulación está encomendada por la Ley a un funcionario público investido de fe pública, así como los que expida en ejercicio de sus funciones; en un segundo párrafo asienta que los documentos públicos expedidos por las autoridades de la Federación, de los Estados, del Distrito Federal o de los Municipios, harán fe en el juicio sin necesidad de legalización. La redacción del precepto es equivocada, pues si observamos el primer párrafo podemos desprender la idea que únicamente son públicos aquellos cuya formulación está determinada por la ley a un funcionario investid~ de fe pública y los expedidos por las Autoridades Federales, Estatales y Municipales los excluye, atJn y cuando en el segundo párrafo también los denomina públicos; por otra parte, cuando refiere funcionario investido de fe pública, excluye a los Notarios y a los Corredores Públicos, pues estos no son funcionarios públicos y por si fuera poco el precepto distingue entre los documentos cuya formulación está encomendada por la Ley a un funcionario y los ~ocumentos que éste expida en ejercicio de sus funciones; es de recordarse que un funcionario público únicamente puede expedir en ejercicio de sus funciones los documentos cuya formulación le está encomendada por la Ley; los titulares de los órganos de poder únicamente pueden ejecutar los actos que expresamente les faculta la Ley; los particulares les está permitido todo lo que expresamente no les está prohibido. Nosotros propondríamos como conclusión una reforma al precepto que analizamos, a fin de que se redacte de la siguiente manera: Son documentos públicos aquellos cuya formulación o certificación esté encomendada por la Ley a un fedatario público o a los representantes de la Federación, Estados, Distrito Federal o Municipios. 122 123 �XI. RATIFICACION DE DOCUMENTO El artículo 800 de la Ley, determina que cuando un documento que provenga de tercero ajeno al juicio, resulta impu.11nado, deberá ser ratificado en su contenido y firma por el suscriptor, para lo cual deberé ser citado en los términos de la fracción VII del artículo 742 de la Ley. La contraparte podrá formular las preguntas en relación con los hechos contenidos en el documento. ' En la práctica, los reportes de mayordomo, firmados con testigos, en relación con hechos cometidos por un trabajador, son utilizados a menudo como prueba en los conflictos laborales y se ratifican en su contenido y firma tanto por el mayordomo como por los testigos. El documento en esas condiciones es utilizado frecuentemente porque las preguntas que se formulan al ratificante son muy fácil de responder y evitan así el desahogo de una testimonial que es més complicado y puede confundir a los testigos. Una circunstancia importante que vale la pena analizar es la siguiente: el documento que proviene de un tercero ajeno al juicio debe ser ratificado por el suscrito únicamente cuando resulta impugnado, o deberá ser ratificado aunque no se objete por el contradictor. La redacción del precepto es clara, ordena que sólo procederá su ratificación si resulta impugnado; sin embargo, diferentes ejecutorias aparentemente requieren la ratificación aun sin impugnación; transcribiremos una de ellas: XII. RATIFICACION DEL DOCUMENTO POR EL AUTOR El artículo 802 de la Ley de la Materia, en su tercer párrafo, posee un contenido muy confuso, que es necesario analizar someramente; enseguida lo transcribimos: "la suscripción hace plena fe de la formulación del documento por cuenta del suscriptor cuando sea ratificada en su contenido y firma o huella d igital; excepto en los casos en que el contenido no se repute proveniente del autor, circunstancia que deberá justificarse con prueba idónea y del señalado en el artículo 33 de esta Ley" La primera parte aun con dos cacafonías, tales como anotar muy cerca los términos suscripción y formulación y la de consignar: "la suscripción ... por cuenta del suscriptor se puede interpretar, pero la segunda parte es muy obséura y ambigua, pues si antes consignó que el documento fue ratificado y adelante hace excepción de los casos en que el contenido no se repute proveniente del autor, nos permite. preguntar lentonces si no era del autor como se ratificó? y el resto del contenido es peor, pues la justificación de prueba idónea no entendemos para qué extremo se pretende y la mención del artículÓ 33 de la Ley, no tiene lógica. Aparentemente el legislador con la referencia del artículo 33 de la Ley intentó ordenar que las renuncias al trabajador se ratificaran ante las juntas como lo apunta CUMENT BELTRAN ( 12); sin embargo, es ·tan confusa la redacción del precepto que a la fecha, si eso ordenó, nadie lo ha aplicado. DOCUMENTAL PRIVADA PROVENIENTE DE TERCEROS. SU VALOR DEPENDE DEL RESULTADO DEL INTERROGATORIO A QUE SON SOMETIDOS SUS RATIFICANTES. Si bien es cierto que cuando una documental privada proveniente de terceros no es ratificada se equipara a una prueba testimonial rendida sin los. requisitos de Ley, también lo es, cuando ese tipo de documentos se ratifica por quienes lo suscriben equivale a una testimonial rendida en términos de Ley, por ro que su valor depende del resultado del interrogatorio a que son sometidos los ratificantes. Amp. Dir. 628/82 Osear Quiñones Lara de fecha 11 de Junio de 1982. Ponente César Esquinca Muñoz. Informe 1982. Tercera Parte. Segundo Tribunal Colegiado en Materia del Trabajo del Primer Circuito. Pág. 164. Concluímos afirmando que no obstante la postura de contradicción de la ejecutoria con el contenido del precepto, que éste es muy claro; si el documento no se impugna, no se requiere la ratificación del documento. 124 125 �XIII. COTEJO O COMPULSA DE DOCUMENTO El artículo 798 de la Ley ordena que si el documento privado consiste en copia simple o fotostática se podrá solicitar, en caso de ser objetado, la compul• sa o cotejo con el original; debiendo el oferente precisar el lugar donde el original encuentre en poder del oferente, pues en esas condiciones la ley lo obliga a presentarlo directamente. F. El cotejo o compulsa, puede desahogarse cuando el original se encuentra en poder de la contraparte, de autoridades o terceros. se encuentra. El siguiente precepto determina que si el documento original sobre el que deba practicarse el cotejo o compulsa se encuentra en poder de un tercero, éste estará obligado a exhibirlo. El artículo 801, por su parte preceptúa que los interesados prestarán los originales de los documentos privados y, cuando formen parte de un libro, expediente o legajo, exhibirán copia para que se compulse la parte que señalen, indicando el lugar en donde estos se encuentran. El artículo 807, ordena que si los originales se encuentran en poder de la contraparte, autoridades o terceros, serán objeto de compulsa, o cotejo si se exhibe, copia del documento. G. No podrá desahogarse un cotejo o compulsa si el poseedor de la copia no la allega a los autos del proceso. H. la copia del documento puede ser una simple transcripción mecanográfica o manuscrita del original. l. Quien tiene en su poder las originales está obligado a mostrarlas para cumplir el cotejo o compulsa. J. Se rompe con la tradición de considerar las copias como no aptas para acreditar hechos. Finalmente el artículo 810, consigna que las copias hacen presumir la existencia de los originales, pero si se pone en duda su exactitud, deberá ordenarse su cotejo con las originales de que se tomaron, siempre y cuando así se haya ofrecido. Del análisis de los preceptos transcritos podemos desprender las siguien· tes conclusiones. A. Las copias por sí solas, tienen efectos probatorios plenos, pues hacen presumir la existencia de los originales. B. Si se pone en duda la exactitud de la copia, desaparecen sus efectos probatorios y el oferente de la copia deberá solicitar su cotejo o compulsa con el original. C. Si la copia fue impugnada y el oferente no ofrece la compulsa o el cotejo, la Junta no puede ordenarlo. D. Si se impugna la copia y el oferente ofrece la compulsa o cotejo, deberá señalar o precisar el lugar .donde se encuentra el original, si no lo hace, no puede desahogarse la compulsa o cotejo. E. 'El cotejo o compulsa, puede desahogarse cuando el original se 126 127 �XIV. JURISPRUDENCIA Y EJECUTORIAS IMPORTANTES. COPIAS FOTOSTATICAS, VALOR PROBATORIO DE LAS. REQUISITO DE FORMA. No se le puede conceder valor probatQl'lo alguno a las pruebas documentales fotostáticas cuando son objetadas según lo ordena el artículo 798 de la ley Federal del Trabajo vigente, si al ofrecerlas no se cumple con los requisitos de forma, como 'son el que se acompaí'len de su original; a falta de éste último, el que se ofrezca su cotejo con su original; a falta del citado cotejo, el que la propia documental fotostática se encuentre certificada por un funcionario con fe pública que manifieste haber tenido el original a la vista y que ambos concuerdan en todas sus partes. Séptima Epoca, Quinta Parte: Vols. 121-126, Pégs, 23 y 57. A. D. 4154/78. Ferrocarriles Nacionales de México. 5 votos. Vols. 145-150, Pág. 22. A. D. 7113/80. Sindicato Revolucionario de Trabajadores de la Industria Textil Y. Similares "Lucrecia Toriz". 5 votos. Vols. 163-168, Pág. 16. A. D. 2654/82. Banco del Atlántico, S.A. Unanimidad de 4 votos. Vols. 175-180, Pág. 16. A. D. 5039/83. César Villegas Torrijos. Unanimidad de 4 votos. Vols. 181-196. A. D. 7194/81. Jefe del Departamento del Distrito Federal. Unanimidad de 4 votos. DOCUMENTAL PRIVADA PROVENIENTE DE TERCEROS. SU VALOR DEPENDE DEL RESULTADO DEL INTERROGATORIO A QUE SON SOMETIDOS SUS RATIFICANTES. Si bien es cierto que cuando una documental privada proveniente de terceros no es ratificada se equipara a una prueba testimonial rendida sin los requisitos de Ley, también lo es que cuando ese tipo de documentos se ratifica por quienes lo suscriben equivale a una testimonial rendida en términos de ley, por lo que su valor depende del resultado del interrogatorio a que son spmetidos los ratificantes. Amparo directo 628/82. Osear Quiñones Lara. 11 de junio de 1982 Unanimidad de votos. Ponente: César Esquinca Muñoz. Secretario: José luis Guzmán Barrera. ria de Trabajo del Primer Circuito. Pág. 164. DOCUMENTOS, OBJECIONES A LOS. Para que pueda ser tomada en cuenta la objeción que se formula contra la autenticidad de un documento, es necesario que el objetante concrete su objeción, esto es, debe decir el porqué de la misma, pues si no lo hace así la objeción formulada en nada puede afectar al documento de que se trate. Amparo Directo 5913/74. Jesús Sánchez García y otros: 10 de abril de 1975. Unanimidad de 4 votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez, Precedente: Séptima Epoca: Vol. 64, Quinta Parte, Pág. 13. S.J.F. Séptima Epoca, Vol. 72, Quinta Parte. Pág. 27. DOCU~ENTOS PRIVADOS, CUANDO NO ES NECESARIO SU PERFECCIONAMIENTO. El perfeccionamiento de los documentos provenientes de terceros sólo se hace necesario cuando la contraparte del 'oferente los objeta en su autenticidad, pues sería ocioso pretender la ratificación cuando están reconocidos tácitamente por la parte contraria de quien ofrece la pruega. Amparo Directo 3175/75. Petróleos Mexicanos. 24 de octubre de 1915. Unanimidad de 4 votos: Ponente: Jorge Saracho Alvarez. S.J.F. Núm. 22. Pág. 55 DOCUMENTOS PRl,VADOS, PROVENIENTES DEL TERCERO. los documentos privados provenientes de tercero, cuando no son ratificados por quienes lo suscri• ben, deben equipararse a una prueba testimonial rendida sin los requisitos de ley, por lo que carecen de valor probatorio. Sexta Epoca, Quinta Parte: Vol. 1, Pág. 51. A.O. 6143/56. Ferrocarriles Nacionales de México. Unanimidad de 4 votos. Vol. 11, Pág. 41. A.O. 5430/56. Antonio Merino Balderas. 5 votos. Vol. IV, Pág. 13. A.D. 1663/56. Ferrocarriles Nacionales de México. 5 votos. Vol. VII, Pág. 78. A.O. 2657/57. ~osefina Ramírez. 5 votos. Vol. XII, Pág. 169. A.O. 1557/57. Ferrocarriles Nacionales de México. Unanimidad de 4 votos. Informe 1982. Tercera Parte. Segundo Tribunal Colegiado en Mate- 128 129 �DOCUMENTOS PRIVADOS, VALOR PROBATORIO DE LOS. Si una de las par• tes no objeta el documento privado presentado por la parte contraria, acepta su validez y por lo tanto, debe considerársele cort valor probatorio, por acreditar el hecho correspondiente, esto es, el hecho que quiera demostrarse, aun cuando no haya sido ratificado dicho documento. S.J.F. Séptima Epoca, Vol. 36. Quinta Parte. Pág. 39. Amparo Directo 7208/64. Plásticos e Importaciones, S.A. Unanimidad de 4 votos. Amparo Directo 656/71 . Pedro Alonso Centeno. 3 de mayo de 1971. 5 votos. Ponente: Manuel Yáñez Rufz. S.J.F. Séptima Epoca. Vol. 29 Quinta Parte. Pág. 17. DOCUMENTOS OBJETADOS POR EL PROPIO FIRMANTE, VALOR PROBA· TORIO DE LOS. En caso de objeción de documentos que aparecen firmados por el propio objetante, corresponde a éste acreditar la causa que invoque como fundamento de su objeción, y si no lo hace asf, dichos documentos merecen credibilidad plena. Sexta Epoca, Quinta Parte: Vol. CII, Pág. 40. A.O. 4791/64. María de la Luz Méndez Ríos. Unanimidad de 4 votos. Séptima Epoca, Quinta Parte: Vol, 30, Pág. 16, A. D. 5306/70. David Hernández Cáz-ares, 5 votos. Vol. 42, Pág. 17. A. O. 177/72. Rafael Lora Cruz. Unanimi. dad de 4 votos. Vol. 49, Pág. 24. A. D. 2385/72. Manuel Gómez Angeles y Coags. 5 votos. Vol. 63. Pág. 20. A.O. 5179/73. José Cervantes Mendieta. Unanimidad de 4 votos. DOCUtw1ENT0S OBJETADOS, VALOR PROBATORIO DE, RECONOCIDOS EN LA CONFESIONAL. Si los documentos provenientes de una parte, son reco• nocidos por ésta como propios en su confesión, desde ese momento quedan per· feccionados, por lo cual pierde toda relevancia la circunstancia de que al ser ofrecidos hayan sido objetados en cuanto a su autenticidad. Amparo Directo 317/82. Guadalupe González Arellano. 24 de septiembre de 1982. Ponente: Jorge Enrique Mota Aguirre. Secretario: Alfonso Hern{mdez Suárez. 130 Informe 1982. Tercera Parte. Primer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito. Pág. 147. DOCUMENTOS NOTARIALES, VALOR DE LOS. las declaraciones emitidas ante Notario y que aparecen en documentos expedidos por éstos, carecen de eficacia plena, pues la fe pública que tienen los Notarlos no llega al grado de invadir la esfera de atribuciones reservada a le autoridad laboral, como es la recepción de cualquier declaraci6n, ya que, jurídicamente, las pruebas deben recibirse de acuerdo con su naturaleza por la misma autoridad que conoce la controversia, con citación de las partes, para que éstas estén en condiciones de formular las objeciones que estimen necesarias, repreguntar a los declarantes, hacer las observaciones correspondientes y en fin, para que al recibirse las pruebas se dé cumplimiento a las reglas del procedimiento. Sexta Epoca. Vol. CI. Quinta Parte. Pag. 20 Amparo Directo 1207/65. Ferrocarriles Nacionales de México. Unanimidad de 4 votos. Sexta Epoca. Vol. CV. Quinta Parte, Pág. 29. Amparo Directo 8791/67. Rosario Villaseñor Conteras Vda. de Fabela. 5 votos. Sexta Epoca. Vol. CV. Quinta Parte. Pág. 29. Amparo Directo 2684/64. Jefe del Departamento del Distrito Federal. 6. votos. Sexta Epoca. Vol. CXXXIII. Quinta Parte. Pág. 12. Amparo Directo 4475/70 Anatolio Bolaños Velázquez. Séptima Epoca. Vol. 31. Quinta Parte. Pág. 12 DOCUMENTOS RECONOCIMIENTO DE FIRMAS EN LOS. El hecho de renocer la firma puesta en un documento, entraña el reconocimiento de su contenido aun cundo se alegue que se firmó por error, dolo o intimidación, pues para que el reconocimiento de la firma no surtiera el efecto indicado, sería necesario que quien fir. mó probare, en los autos laborales, el error, el dolo o la intimidación que alegue. . Sexta Epoca, Quinta Parte: Vol. CXX, Pág. 65. A. D. 2135/66. leobardo López Ruíz. 5 votos. Séptima Epoca. Quinta Parte: Vol. 151-156, Pág. 63. A. D. 8611/68. 131 �Srio. Lic. Cutberto Chagoya. 4a. Sala Bolet(n 1960, Pág. 428 Gustavo Figueroa Ruíz. 5 votot. Vols. 151-156. Págs. 63. A. O. 2326n1 . Alfredo Au(z Camas. 6 votos. Vols. 161-156. P6g. 63. A. D. 3498.F14. Nohemí lrabién Vera. 5 votos. Vols. 151-156, Pág. 63. A. D. 1872n6 PRUEBA DOCUMENTAL. Si bien es cierto que un acta privada levantada por una de las partes ante la presencia de testigos, de los hechos que en ella se relatan, es una prueba. preconstituída que ordinariamente carece de valor probatorio cuando es presentada como prueba en un juicio laboral, también lo es que si se ofrece como testigos en ese mismo juicio las personas que declararon en el acta, para interrogarlas sobre los hechos relatados en ella, a fin de dar oportunidad a la contraria para que los repregunte y su testimono resulta uniforme y de acuerdo con el contenido de dicha acta y además reconocen su contenido y ,ratifican su firma, esa prueba documental queda perfeccionada y en esas circunstancias sí debe darsele pleno valor probatorio. · RECIBO FINIQUITO LIBERATORIO. DEBEN ESPECIFICARSE CIRCUNSTANCIALMENT E LOS CONCEPTOS QUE COMPRENDA. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley Federal del Trabajo de 1970, todo convenio o liquidación para ser válido deberá contener una relación circunstanciada de los hechos que lo motiven y de los derechos comprendidos en él; de manera que si en un fi. niquito liberatorio no se especifican circunstancialmente los conceptos y no se determina el período ni las prestaciones a que los mismos corresponde, es obvio que no se cumplieron los requisitos a que se refiere el artículo 33 invocado. Séptima Epoca, Quinta Parte: Vols. 127-132, Pág. 59. A. D. 1287/79. Raúl Ortega Ruíz. 5 votos. Vols. 127-132, Pág. 59. A. D. 3405n9. Autobuses Centrales de México "Flecha Amarilla', S.A. de C.V. 5 votos. Vols. 127-132, Pág. 55 y 59. A. D. 3516/79. Luis Felipe Alvarez Baños. Unanimidad de 4 votos. Directo 3037/1960. Juan Pérez. Resuelto el 30 de enero de 1961. 4a. Sala. Informe 1961. Pág. 24 PRUEBA DOCUMENTAL EQUIVALENTE A CONFESION. La carta suscrita por el patrón demandado en que reconoce haber prescindido de los servicios de un trabajador por falta de trabajo en la negociación, equivale a una confesión y es bastante para probar la existencia 'del contrato de trabajo y el despido, sin que pueda considerarse desvirtuada por las declaraciones de testigos en el sentido de que el despido no era trabajador sino aprendiz y de que se separó voluntariamente y solicitó del patrón esa carta para buscar nueva ocupación. Directo 7198/1957Andrés Fiebro Báez. Resuelto el 31 de julio de 1958, por unanimidad de 4 votos. Ausente el Sr. Mtro. Díaz Infante Ponente el Sr. Mtro. Martínez Adame. Srio. Lic. Rafael Pérez Mira' vete. 4a. Sala Boletín 1958. Pág. 392. PRUEBA DOCUMENTAL OBJETADA. Cuando la objeción formada al acta de investigación, se refiere únicamente al valor de dicha prueba y no a su autenticidad, los hechos contenidos en la referida acta, deben aceptarse, ya que no fueron discutidos por el trabajador. Directo 13/ 1960. Seferino Méndez Guerrero. Resuelto el 13 de julio de ' 1960, por unanimidad de 5 votos. Ponente: Sr. Mtro. Carvaial. 132 Vols. 133-138, Pág. 57. A. D. 561/80. Francisco Cárdenas Alvarado y otros. Unanimidad de 4 votos. Vols. 139-144, Pág. 45. A. D. 778/ 80. Víctor Manuel Ruíz García. Unanimi$fad de 4 votos. RENUNCIA, NEGATIVA DE LA COACCION PARA OBTEN'ERLA. CARGA DE LA PRUEBA. Al trabajador que afirma que lo obligaron mediante coacciones a presentar su renuncia al trabajo que desempeñaba, corresponde demostrar tal aseveración, si es negada por su contraparte. Séptima Epoca, Quinta Parte: Vol. 55, Pág. 23. A. D. 1207/73. Bertha More Malpica. Unanimidad de 4 votos. Vols. 121-126, Pág. 75. A. D. 1655/78. Rubén Zárate Gallegos. Unanimidad de 4 votos. 1 Vols. 127-132, Pág. 61 . A. D. 2447/79. Javier Juan Carreño Saavedra. 5 votos. Vols. 127-132, Pág. 61 . A. D. 2599/79. Jorge Aruzaga Rojo. 5 votos. 133 �Vols. 133-138, Pág. 58. A. D. 3312/79. Mar(a de Luz Fuentes Mercado. 5 votos. CONCLUSIONES PRIMERA: El documento es un acto humano, que puede ser captado por la vista y el tacto y representativo de ideas y hechos; por ello no se restringe a la forma escrita e incluye las grabaciones, fotografías y pinturas; sin embargo, el legisla• dor tte la Ley Federal del Trabajo lo circunscribió a la forma escrita. SEGUNDA: Documento e instrumento no son términos sinónimos corno muchos piensan, pues documento es toda cosa creada por el hombre representativa de ideas y hechos e instrumento es el documento escrito; el primero es el género y el segundo la especie. TERCERA: Los sujetos del documento no son sólo el autor y el destinatario, sino también el autor del _hecho documentado (persona que cumplió el hecho refe• rido en el documento) y las personas que firman el documento como testigos fedatarios. CUARTA: El documento ofrecido como medio de prueba puede ser objetado por el contradictor por carencia de valor probatorio; P'?r pseer una firma obtenjda "en blanco", en estado de inconsciencia o por la fuerza o con engaños; por conte• ner una falsedad (por adición, supresión o modificación) y por contener una firma o huella falsificada. QUINTA: El informe no es una prueba autónoma, sino una modalidad de diferen· tes medios de prueba, pues será documental si se expide certificación de deter• minados hechos; será testimonio oficial si un representante de autoridad informa algún hecho ocurrido en so oficina; si el funcionario realiza una inspección y luego rinde un informe, se tratará de una inspección y finalmente si el informe es de carácter técnico será una pericial; sin embargo normalmente es una modalidad de la Documental. SEXTA: La redacción del artículo 795 de la Ley Federal del Trabajo es confusa y debe reformarse; un texto adecuado sería el sigujent: "Son documentos públicos aquellos cuya formulación o certificación esté encomendada por la Ley a un fedatario público o a los representantes de la Federación, Estados, Distrito Federal o Municipios. EL AUTOR GORABIS 134 135 �CITAS BIBLIOGRAFICAS BIBLIOGRAFIA (1) DEVIS Echandfa Hernando, Teoría General de la Prueba Judicial. Tomo 11 3a. Edición, Víctor P. de Zavalía Editor. Buenos Aires. Pág. 497. ALLOCATTI, Amadeo. Tratado de Derecho del Trabajo. Obra dirigida por Mario A. Deveali, Tomo V, La Ley Editora, Buenos Aires, 1971 . (2) PEREZ Palma Rafael, Guía de Derecho Procesal Civil , 3a. Edición, Cár- ARELLANO, Garcfa, Carlos, Teoría General del Proceso, 2~. Edición, Editorial Porrua, S.A., México, 1984. denas Editor y Distribuidor, México, 1972, Pág. 350. (3) PALLARES Eduardo, Diccionario de Derecho Procesal Civil, 16a. 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Es evidente que después de 1971 el problema del desempleo se hace presente y se mantiene en forma ascendente con algunas variantes. La inadecuación cada vez mayor entre la oferta y la demanda de fuerza de trabajo se presenta tanto en el aspecto cuantitativo como cualitativo. En cuanto al primero cabe sefialar el aumento de la población que implica la presencia de un creciente número de jóvenes que al no proseguir los estudios superiores presionan el mercado de trabajo, la migración ·del campo a la ciudad de los campesinos jóvenes y adultos que vienen a engrosar las filas de los "buscadores de empleo" y las técnicas de producción moderna aplicada por las empresas de bienes de capital que frenen la tasa de ocupación. En cuanto al aspecto cualitativo, los bajos niveles de eseolaridad de amplios grupos de la población, han dado lugar a qu·e un número importante de personas no encuentren empleo en trabajos que requieren mano de obra instruida o calificada 14) �A partir de 1973, la Encuesta- Continua de Mano de Obra proporciona información trimestral sobre la tasa de desempleo en tres de las áreas más importantes de México (Monterrey, Guadalajara y Cd. de México). Estas estimaciones se basan en la definición convencional de "desempleo abierto" y permiten analizar el comportamiento de esta variable ante políticas económicas importantes, como la devaluación de 1976, el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Inmediato de Reordenación (PIRE) y las devaluaciones de 1982. En el Cuadro 1 se registra la tasa de "desempleo abierto" de 1975 a 1985 para el A:M.M. Para efectos del análisis se puede dividir en tres partes: 1975-78, 1979-81 y 1982-85. El primero se caracteriza por una tasa promedio anual de desempleo de 8 O/o y tasas que exceden en todos los años el 7.5 O/o; el segundo, por tasas de desempleo decrecientes, con valores menores a 6 O/o y con un promedio anual de 5.2 O/o y el tercero con nuevos ascensos en el porcentaje de desocupados. El primero y último grupo presentan experiencias devaluatorias. En 1976, la devaluación se llevó a cabo en el tercer trimestre (agosto 30) no observándose cambios significativos en la tasa de desempleo del trimestre inmediato; sin embargo, en los primeros trimestres de 1977 se presentaron las mayores tasas de desempleo para alcanzar la tasa máxima de 10.4 º/o en el tercer trimestre. El debilitamiento de la demanda por la. presión inflacionaria post-devaluatoria trajo consigo una serie de factores internos adversos que determinaron una disminución en la actividad industrial (-2.l O/o) en 1976 Y que se prolongó durante la primera mitad de 1977 por el alto costo de las materias primas, la insuficiencia de créditos y la baja de la inversión. En el período 1979~1, el gobierno decide apoyar la economía basado en los recursos del petróleo y los lineamientos de estos años se derivan del "Plan Nacional de Desarrollo Industrial" enfocado a estimular la demanda de las empresas descentralizadas vía mayores inver142 siones. Por su parte, el sector privado amplia su producción apoyado en el crecimiento de la demanda, interna. La mejoría en la actividad econbmica ae traduce también en una mayor generación de plazas y, por ende, en una baja en la tasa de desocupación en el país. La segunda devaluación se presentó en el primer trimestre de 1982 y tampoco se observó un cambio significativo en la tasa de desempleo del segundo trimestre. Sin embargo, nuevas devaluaciones se registraron en agosto y diciembre y afectaron seriamente las condiciones para el siguiente año. De este modo, el período 1982-85 sufre los trastornos propios de la devaluación y la caída en el PIB. Los sintomás de la escasa ac;tividad en 1982 y 1983 aparecen como consecuencia directa e indirecta de la devaluación. Directa, porque la producción tiende a disminuir en aquellas empresas que, a causa de la modificación Qambiaria ven encm-ecidos sus insumos importados se enfrentan a restricciones de liquidez financiera por el mayo~ cost~ la deuda externa, como fue el caso de algunas empresas corporativas en Monterrey (alfa, Visa y otras). Indirecta, porque se cancelan o posponen proyectos de inversión, tanto por parte del gobierno como de empresas privadas. El resultado se percibe con claridad en 1983 con tasas de desempleo arriba del 8.8 º/o trimestral. ¿ Sobre quién incide el desempleo?. Los datos para 1975-11 indican que la mayor tasa de desocupación se presentaba entre los hombres 5.4 °/o, mientras que las mujeres se ubican en 3. 7 º/o. Con el paso del tiempo, la situación se invierte y la tasa femenina supera a la masculina para re9i8trar en el primer trimestre de 1985 un porcentaje de 10.1 °/o mujeres y 6 ºlo hombres. Lo anterior se explica por el cierre de un número importante de empresas en la industria textil, que agobiada por el descenso de la demanda, tuvo que cerrar aproximadamente 80 talleres en el año de 1985, dejando fuera a 2 mil trabajadoras. El examen de las causas de la cesantía por sexo nos advierte una estructura muy parecida para hombres y mujeres. La causa principal es la "interrupción temporal de los trabajos" que varió de 25 º /o de 143 �de los casos en 1975 a 33 º/o en 1985 1/ y "por cese" de un 20 0/o a 25 °10 en igual periodo. Según estimaciones sindicales, tan s6lo en la primera mitad de 1985, un 80 0/o de las empresas reajustaron su planta de personal y de éstas, casi la mitad han modificado su método de producción que in· cluye: suspensión temporal de labores, con el 65 º/o del salario; tumos alternados de producción, adelantos de permisos y vacaciones al personal, jornadas de 7 horas, supresión de tumos nocturnos. 2¡ ¿ Cuál es la edad de los cesantes?. De acuerdo con los resultados de las encuestas de ocupación, la cesantía se pn'8enta por lo general entre los jóvenes. Las edades entre las que fluctúa más la cesantía son entre los 16 y los 30 años. Por ejemplo, en 1975 el 73 º/o de los casos se encuentra en ese rango de edad; asimismo, es entre 18 y 20 años donde ocurre más la cesantía, representando el 24.1 º/o. Diez años más tarde, continuan los mismos patrones observados en años anteriores y así en 1985 los jóvenes de 12 a 24 años representan el 26.6 º/o. &te desempleo por edades, forma parte de la hipótesis del ciclo de la vida; de esta manera, las personas entre 36 y 44 aiios muestran la menor tasa de desempleo, en tanto que los mayores de 60 son quienes tienen las mayores tasas. Conforme a la edad de los cesantes, puede inferirse que para las empresas, le resulta más barato el' despido de las personas con poco tiempo de laborar. De igual modo aquellos que no se adaptan al trabajo o no tiene la experiencia suficiente motivos que hacen más factible su desocupación; o bien, se trata de personas inconformes con la remuneración y abandonan el empleo; en especial, aquellos que no tienen el carActer de jefe de familia. 1/ S. P.P. Boletln 'Mentual de lnfonnaclbn Econbmlca, No. 12, Vol . IX , 1985. 2 / Javier Nave. "Estragos da la Crisis": Empresa, en Problemas" EL PORVEN IR, 10 da septiembre de 1998. p6g. 4-8, 144 Otra característica que se advierte en los cesantes es el nivel educativo. En la Encuesta de "Ocupación y Salarios en el A.M.M., 1975" se encontró que dos terceras partes (67.6 O/o) apenas alcanzaba el sexto año de primaria; mientras que el 86.5 O/o no sobrepasan los diez años de estudios. 31 Lo anterior signüica que la mayor parte de los cesantes cuentan, -como máximo- estudios de secundada, comercial o carrera técnica. Con el curso del tiempo, hubo cambios en la escolaridad de los desocupados; la información disponible para octubre de 1982 manifiesta que para los iletrados (cero años de escolaridad), la tasa de desempleo fue de 17.3 º/o. para los que tienen entre uno y seis años escolares fue de 9.2 º/o y de 7 a 9 años de 8. 9 O/o; entre los tres suman. una tasa inferior a la de 1975 (35.4 º/o). En cuanto a los profesionistas (más de 12 años} el desempleo era mínimo. Después de 1981 comienza a registrarse desempleo en las personas de alta escolaridad (12 años y más} _en el área de Monterrey. En el estudio Mercado Laboral de los Egresados. de la UANL, se señala que" ... 1981 en el cual todavía la actividad económica estaba crecien· do, ya que el Producto Interno Bruto de ese año fue de 8.1 O/o, se encontró que la tasa de ocupación de los egresados fue 76.1 OJo .. . Para 1982, cuando la· actividad económica empieza a declinar medido en términos del PIB (-2 º/o) el nivel del empleo de los egresados dismi' nuyo ya que sólo estaban trabajando el 67.9 O/o. En 1983, en el cual la situación económica empeoró al descender el PIB en 4.5 º/o, del total de egresados ( 3,546), sólo estaban trábajando el 57.3 º/o. 5/ . ¿ Qué tanto tiempo permanecen sin empleo los cesantes ? En 1975 cuando la población desocupada era de 28 mil personas en promedio, se encontró que el 20 O/o de los casos era reciente la ce~ntía, ya que los afectados no pasaban de ocho semanas y la mayor proporción (39.2 %) se situó en el rango de 12 semanas y más. En 1979 3/ CIE, Fac. de Econom l a, U ANL. "Ocupaclbn y Salario• en et A.M.M ., Abril d e 197 5. M o nterrey, N. L., México . 5/ Z6rate Garete Ho mero. " El Mercado Laboral de los Egresados de la U .A . N . L .". Boletí n . Direceibn de Planeacibn Univer sitar i a, U A N L. Allo VII , No. 70 , abril de 1 98 4 . 145 �con más de 35 mil desocupados, el 41.8 O/o tenían 12 semanas de no encontrar empleo y en 1985 con apro~adarnente más de 50 mil desocupados, la tercera parte indicó estar cesante entre cinco y ocho semanas. Este tiempo contrasta con la Cd. de México y Guadalajara, donde sólo el 15 O/o de los desocupados se encuentra en esta categoría. 6/ Otra tercera parte de los afectados por la desocupación en Monterrey tienen más de nueve semanas sin encontrar empleo. Algo que se observa en todo el periodo en estudio, es que las ramas que forman el sector manufacturero, así como la industria de la construcción son las más afectadas en tiempos de crisis. Por ejemplo, en el primer trimestre de 1977, la industria manufacturera que daba empleo a más de 192 mil personas, era la que presentaba un mayor número de cesantes (16 mil personas) que equivale al 40 º/o del total de los cesantes. Cuando la economía local se recuperó en el año de 1979, la situación cambia al bajar el número de cesantes (10,400 personas) y modifica la estructura porcentual. Un magnífico indicador de la propensión del sector a sufrir el inpacto de los cambios estructurales de la economía, es la relación del número de ocupados y cesantes. De acuerdo con esto, el sector económico que mostró mayor indice en los primeros tres meses de 1977, fue la industria de la construcción con 23 cesantes por cada 100 personas ocupadas y la industria manufacturera con 8.3. Para el período de 1980 en que la economía local presentó un comportamiento positivo, la industria de la construcción aminoró la relación a 11.2 por 100 ocupados y la industria transformadora a 5.5. El alto índice de cesantía en la industria de la construcción, refleja la inestabilidad de las personas que laboran en este sector, siendo muy susceptibles a quedar cesantes una vez que concluye la obra. Sin embargo, el problema de estos sectores en los períodos post-devaluatorios fue la reducción en 1~ inversión del sector público y privado, ~/ INEGI, SPP. Encuesta Continua sobre ocupación, 1985. 146 falta de financiamiento, el alto costo del crédito, el incremento en el precio de las materias primas y la contracción del mercado local. Aunque no hay datos recientes sobre el desempleo por sector de actividad económica, se puede afirmar que la crisis continúa castigando al sector clave de Monterrey que es la transformación; en especial, la rama metálica básica, construcción de material de transporte, fabricación de ropa y la industria de la construcción. En esta rama por ejemplo, sólo el 40 º/o de la planta total ocupada en la primera mitad de 1985 conservó el empleo al final del año. Uno de los factores decisivos lo constituye, la disminución del gasto del gobierno en obras públicas. En el caso de la industria téxtil (confección de ropa) el año de 1985 representó el primer indicio de un serio problema que se materializó cqn la desaparición de 80 talleres. Por otra parte, la caída de la demanda provocó que se opere al 60 º/o de su capacidad. Si se analiza la cesantía por ocupación específica se llega a la misma conclusión sobre dónde se origina el desempleo. El pésimo afio de 1977 con altas tasas de desempleo registra en el ler. trimestre un 51.2 °/o de cesantes (18 660) que eran "operarios y artesanos en la industria". La estadística para 1980 no se modifica en cuanto a la participación relativa (49.1 º/o), aunque el número de cesantes es menor: 15 mil 200. El dato para 1980 concuerda con el impulso industrial registrado en ese año cuando se amplió la capacidad productiva en el sector industrial y generó mayor empleo .. Las ocupaciones más afectadas en tiempos de crisis (1977, 82 Y 83) fueron las siguientes: trabajadores en la industria metálica obre. ' . ros de tratamientos químicos, preparador de fibras, hilanderos, ebanis• tas, operador de máquinas, soldadores, electricistas, reparadores de máquinas y GOnfección de ropa. Otro grupo de ocupaciones que registran movimientos de salida en el personal son los "oficinistas y trabajadores de oficina" con 10.9 °10 en 1977; 16 º/o en 1978 y 15.2 º/o en 1980. Este grupo que . 147 �está formado por secretarias, mecanógrafas, cajeras, pagadores, archivistas, recepcionistas, etc. se contrae cuando las empresas eliminan departamentos, cuando se reducen las ventas y baja la capacidad productiva. El fenómeno se volvió a repetir en los años de 1982 y 83 con la disolución de un número importante de empresas y la contradicción industrial de los corporativos de Monterrey. Para los analistas del empleo, la situación en 1986 se agrava en el caso de Monterrey, en especial, la industria de transformación que se enfrenta a problemas de liquidez y fuertes pasivos. En estas fechas, alrededor de ocho empresas se encuentran en suspensión de pagos. (Distribuidora de Textiles del Noreste, Textiles Key, Muebles Goy, Servo Electrónica Mexicana, Productos Perlita y otros) .7/ y el número puede elevarse. alrededor del 10 º/o y con una fuerza laboral de 900 mil trabajadores, la cantidad de personas sin empleo podría llegar a 90 mil en el presente afto. Lo más grave del desempleo son los efectos del mismo. Es de esperarse que los hijos de los desempleados tengan niveles mínimos de alimentación, salud y educación. Se genera una mala distribución del ingreso, hay una pérdida de capital humano, un nivel menor de bienestar y me atrevería a decir que en cualquier momento se presenten "estallidos sociales". El cierre de la Fundidora Monterrey en mayo de 1986 y la paralización de la empresa División Aceros Planos, dejaron sin empleo a más de 1O mil trabajadores. Tan solo la desaparición de la Fundidora deja en la calle a siete mil trabajadores y esto afectó directa e indirectamente a 40 mil personas que dependen de ellos. La clausura también afectó a más de 200 talleres de torno que proporcionaban servicios a la paraestatal. ° De enero a junio de 1986, el 15 /o de la industria textil cerró sus instalaciones por incosteable (aproximadamente hay 400 empre; sas con 25 mil trabajadores) y esto aquejó al personal femenino que predomina en la industria de la confección. . En igual fecha fueron disueltas 15 empresas por no ser rentables. Por otro lado, la creación de nuevas fuentes de empleo se detuvo al constituirse un número menor de empresas en lo que va del año. Si los índices de desempleo crecen a los niveles de 1983, -cuando el área padeció una crisis similar a la ahora- para situarse 7/ Nava Javier. lbld. 148. 149 �SECCION CRIMINOLOGIA 151 �INTRODUCCION A principios de nuestro Siglo, Brasil fue uno de los primeros países de nuestro Continente que se preocupó por la educación y formación de su policía, a nivel preventivo como de investigación. Su esfuerzo y visión lo han llegado a colocar actualmente como uno de los primeros países en el mundo, que cuenta con el mejor Instituto Profesional de Capacitación Policiaca. Me permito traducir, de la excelente Revista Archivos de la . Policía Civil, su artículo: Rudolph Archihald Reiss. O Introductor do Ensino Policial Científico em Sao Paulo. Guido Fonseca. Volume XLil. ANO 1984. El lector, percibirá que muchas de las enseftanzas aquí seftaladas, se encuentran superadas, por las técnicas que en criminalística han surgido y que se imparten en nuestro Colegio de Criminologíil, pero muchos de sus principios siguen siendo v@dos en nuestro tiempo , y que por desgracia en México no ha fructificado, por ejemplo un Casillero Judicial Nacional, por el que tanto luchó el maestro Alfonso Quiroz Cuarón. Siempre con el deseo de superar nuestras Instituciones, sobre esta materia, he aquí la traducción. Mayo de 1988 LIC. HECTOR F. GONZALEZ SALINAS 152 153 �EL INTRODUCTOR DE LA ENSEf.tANZA POLICIAL CIENTIFICA EN SAO PAULO . Algunos aftos después de la creación de la Can-era de Policía en Sau Paulo, en los aftos de 1905, nuestras autoridades comenzaron a percibir que la cultura jurídica y social adquirida en las Facultades de Derecho, aunque indispensable no era suficiente para la formación de un buen policía. Para enfrentar el aumento de la criminalidad sintieron la necesidad de acrecentar aquellas enseñanzas, ya fortalecidas por las diversas ciencias en los principios de siglo. La tendencia de la época era crear cursos en escuelas de policía, como ya había acontecido en algunos estados brasileiros (1), donde eran ministradas nociones de Policía Cienúfica. kl dilema que se presentaba, para los que así pensaban era dónde encontrar profesores capacitados para transmitir tales conocimientos. Si para la formación o perfeccionamiento de policías subalternos ese problema podía ser resuelto, pues siempre sería posible encontrar autoridades en otros funcionarios con algunas nociones sobre la materia, no acontencía lo mismo tratándose de impartir conocimientos profundos y no solamente rudimentarios. Enhorabuena el primer convenio policial brasileiro, fue realizado en nuestra capital, del 7 al 13 de abril de 1912 (2) aprobada unanimamente, la propuesta para crear, en todas las capitales, escuelas de policía y el Gobierno de Sao Paulo, sintiendo las dificultades , que encontrarían para realizar un entendimiento a la altura del pro~eso de nuestro Estado, resolvió ~ un camino. Prefirió iniciar gestiones con la finalidad de traer de europa, tal vez el mejor especialista en técnicas científicas policiales quien tendría que ministrar un curso a los integr~tes de la policía paulista. De esta forma, se procuraría difundir las más modernas modalidades de la investigación, y al mismo tiempo. formar un grupo de policías que más tarde se encargarían de retrasmitirlas a las futuras autoridades y sus agentes. Trátabase del profesor Rubdolph Archibald Reiss, Director 154 del Instituto de Policía Científica de la Universidad de Lausanne , en Suiza, gozando entonces, de merecida reputación universal gracias a sus vastos y profundos conocimientos policiológicos. Era el "más completo investigador criminal de que se tenía noticia" en el decir de su discípulo y admirador (3). Se decía de él que era una verdadera enciclopedia viva de ciencias policiales. (4) Antiguo discípulo de Bertillon (5), el Profesor Rudolph Archibald Reiss almacenaba conocimientos de Antropología, Psicología, Química, Fotografía, Dactiloscopía, Criptografía, etc., además de ser doctor en ciencias naturales y conocedor de las más sofisticadas técnicas de falsificación. Aunado a ese caudal científico, era dotado de un f isico vigoroso, memoria prodigiosa y de un profundo poder de observación. Hablaba varias lenguas y dialectos de los más diversos submundos. (6) Autor de notables abras ~es como "Fotografía Judicial", "Retrato Hablado", "Código Telegráfico del Retrato Hablado" y el monumental "Manual de Policía Científica". Por todo esto, Rudolph Archibald Reiss era considerado un sabio en lo tocante a la "técnica de la investigación del crimen": ninguno lo superaba. (7) Ese fue ·el hombre escogido por nuestro Gobierno para difundir sus conocimientos entre nosotros. Su elección se debió, además de sus referencias académicas, a las sugestiones del Doctor Francisco de Paula Rodríguez Alves Filho que, juntamente con el Doctor Ciro Costa, asistieron en Lausanne, a un curso intensivo de Policía Científica del ilustre profesor. Así, después de inumerables gestiones Rudolph Archibald Reiss fue contratado por la importante suma de 50.000 francos, correspondiente a 30 millones de pesos, en la moneda de la época. Y fue de este modo que en el primer semestre de 1913, llegó a la capital paulista, acompañado de sus discípulos Bischoff e Tuck el Director del Instituto de Policía Científica de la Universidad de Lau~ sanne. Para asistirlo durante su permanencia entre nosotros, el Secreta155 �río de Justicia y de Seguridad Pública, Doctor Sampaio Vidal, designó al Doctor Sampaio Viana, Jefe del Servicio· de Identificación, y al Ingeniero de Policía, Moysés Marx. El curso fue dividido en dos partes. La primera, con clases diarias, teóricas y prácticas, tenía inició a las 8 horas de la mafiana hasta las 16 horas. Sería frecuentada, únicamente por los dos asistentes paulistas y por todos los Delegados de Policía de la Capital. Algunos del interior, y además por los directores de las divisiones policiales, comandantes de los cuerpos de la Fuerza Pública (hoy Policía Militar) y de los Bomberos (8). · Tuvo una naturaleza muy técnica y práctica y su duración fue de tres meses y más precisamente del 30 de junio al 27 de septiem6re de 1913, en un número total de 70 conversaciones. (9) Para facilitar su asistencia, el Doctor Sampaio Vidal comisionó bajo la orden número 1056 a los Delegados del Interior, a las clases del Profesor Reiss. Las clases fueron impartidas en el predio o edificio de la ~olicía Central (Patio del Colegio) (10) La segunda parte constaba de conferencias ministradas en el salón del antiguo "Jardín de la Infancia de la Plaza de la República". Destinábase al personal de Policía, Ministros de la Cámara Criminal1 Jueces Penales, Profesores de Derecho, Estudiantes y otros interesados. (11) Las conferencias versaron sobre los más variados asuntos. Considerando los límites impuestos a este pequefio homenaje que brindamos al eminente profesor, nos sería imposible resumir las 70 conferencias constitutivas de la parte más importante de su trabajo entre nosotros. Intentaremos pues, con la finalidad de posibilitar una pequefia visión de s~s ensefianzas, resumir la segunda parte de su programa. Trátase de prelaciones destinadas a un público especial y por eso, despojadas de profundidades técnicas encontradas en el curso principal. En la primera clase, habló el\Profesor Reiss sobre la enscena del crimen y de las necesidades de su preservación hasta la llegada de la policía como medida indispensable para facilitar la investigación de los delitos. No hay crimen, decía él que no deje siempre, inevitablemente una como "carta de visita" del criminal. De ahí el cuidado de obse~ar bien todos los vestigios dejados. Para corregir los posibles errores del observador deberían emplearse "aparatos" que retuvieran y conservaran los pormenores de la acción criminal. Resultaba entonces, la importancia de la fotografía. En esa conferencia el ~ofesor Reiss h·izo uso de proyectores luminosos para mostrar el grande valor de las técnicas de la investigación crimiilal. En su segunda conferencia, trató el tema: "La Prensa y el Crimen". Inició diciendo que para hablar sobre tal asunto, solicitaba la ayuda de los presentes. Hablaría de la prensa europea, pues de la sudamericana, confesaba no conocerla. Decía entonces, que en Francia había diarios publicando cuatro páginas sobre ciertos crimenes y criminales y preguntaba: que grande hombre, estadista, filósofo, general, tuviese jamás por un acto extraordinario practicado tal espacio 'en un diario?. De esa escandalosa publicidad, advertía él, surgen, mu-chas veces, criminales por imitación y otros cometidos por individuos ávidos de celebridad. Destacó sin embargo, que la prensa por otro lado, presta a la polícia inumerables beneficios como en la persecución de los criminales y en la localización de personas desaparecidas con la publicación de sus fotografías. En Sao Paulo, aseguró el profesor, la prensa y la policía anda en perfecta armonía (luna de miel) a comparación de lo que ocurre en la mayoría de los países europeos. La conferencia siguiente versó sobre "Las impresiones digita- 156 157 �les y los vestigios de los instrumentos del crimen." Resaltó la importancia de las impresiones digitales y de sus sistemas de clasificación empleados, lo~ cuales permiten confrontar cualquier impresión encontrada en la escena del crimen con las archivadas. Explicó sobre los procesos ya existentes para tomar visibles las impresiones latentes y proyectó ·diversas de ellas casi imperceptibles, más que, gracias a la fotograffa o a las posiciones especiales tornábanse perfectamente examinables. Sin embargo, la justicia no acepta ~lÚl la impresión digital como prueba, más asegura que en breveJ ella acabará inclinando las evidencias y hará más flagrantes de su valor. A continuación, aborda los vestigios dejados por los instrumentos uHlizados eri la práctica del crimen y su importancia en la investigación policial. En la rotura, en la fractura de la puerta, ventana, cofre, etc., se puede encontrar sedales del instrumento con sus formas, imperft:~iones y peculiaridades que mucho pueden auxiliar en el descubrimiento del autor. Una vez más el renombrado maestro ilustro su charla con proyecciones de instrumentos más usados en la práctica del crimen contra el patrimonio. cortantes, penetrantes (perforantes) y contundentes usados en crimenes . cometidos en Suiza y en Francia. Entre ellos había limas y corta plumas de ~olsillo empleados, principalmente en los países en donde hay una rigurosa prohibición de uso de las armas. Lesiones producidas por armas de fuego fueron también proyectadas haciendo un llamado el conferencista a los presentes, sobre 1a atención que deben de tener hacia las heridas a quema ropa el "tatuaje" que permite el cálculo de la distancia del disparo. Trató también de los casos de homicidio con apariencia de ahogamiento, ahorcamiento, etc. (suicidio). En el fm de su clase, abordó el problema de las falsificaciones y de las dificultades que ese tipo de delitos acarrea para la investi~ción. Lo difícil no es descubrirlas, el problema es probarlas, lo que solamente es p~~e a través de la técnica policial. Las fotografías desempeñan también, en estos casos, un papel importante al destacar la parte falsificada. Figuras de documentos fraudentos fueron proyectados destacándose las alteraciones, sustituciones o ai'iadidos de números con la finalidad de obtenerse cuantas diferencias existían o figuraban en el papel Refirióse a casos de lavado químico de documentos en que 1a fotograffa destacaba, con nitidez, las letras y los números primitiva- . mente existentes. • En su cuarta exposición, el Profesor Reiss hizo un resumen de los asuntos abordados en las secciones anteriores, y luego en seguida comenzó hablar sobre las relaciones entre la Medicina Legal y la técnica policial. En el examen de un cadáver, dice él, interviene,_muchas veces., el médico legista y el técnico policial. Tof9éÍse necesario, pues, que trabajen en conjunto y en armonía. El médico legista deberá comunicar sus observaciones al técnico de modo que puedan intercambiar impresiones. to. mostró casos de suma de números y palabras en documentos de mod~ de beneficiar al falsificador en el recibimiento de cantidades mayores. El ~escu~rimiento de ese tipo de alteraciones, es según el conferencista, fácil,grac1a_s a la micro-fotografía y a la fotografía ampliada. - Proyectó figuras con heridas (lesiones) de las más variadas y discurrió sobre diversas dudas surgidas en ocasión de las investigaciones. Exhibió a los presentes una curiosa colección de instrumentos Trató en seguida de casos de falsificación de letras y firmas cuya investigación era más difícil y delicada. Dirigió inumerables críticas a la caligrafía Y a los calígrafos a quien, de inicio rapidamente pre- 158 . En la conferencia siguiente, volvió a referirse al mismo asunDespués de hacer una ligera recapitulación de la clase anterior 159 �tenden la solución para ese tipo de casos. Utilizando una vez más el proyector, mostró documentos con fimas falsas y confrontó con las verdaderas. Gracias a la fotografía ampliada, los trazos que a simple vista nos-parecen iguales aparecían las düerencias. La mayor parte de esas confrontaciones son tenidas a lápiz, cubriendo después con tinta las letras imitadas. Con el auxilio de la fotografía, los vestigios de los trazos a lápiz cubiertos por la tinta aparecen con cierta nitidez. Hace entonces, un pequeño parentésis para resaltar el empirismo (falta de preparación) de los peritos nombrados por la Justicia. Sin embargo, siendo personas honestas y esforzadas, no poseen los conocimientos técnicos exigidos para una conclusión acertada. Propone la creación de una clase especial de técnicos con los estudios necesarios para desempeí'iar científicamente las funciones periciales. Si para que alguien pueda cu~ una fractura o una fiebre benigna se exigen seis aí'ios de estudio, porque no exigirsele preparación a quien va a tener que resolver casos de extrema gravedad, muchas veces relacionados con la honra de las personas, pregunta él. "Moneda F~uciaria, Papel Moneda, Acciones, Obligaciones y Cheques" fueron los temas abordados en las conferencias subsecuentes. Para hablar de estos asuntos el profesor Reiss ocupó el tiempo de dos clases. Recalcó la importancia de los estudios de las falsüicaciones de notas de bancos para los brasileiros, pues en nuestro país, ese tipo de delitos ocurre en gran número, más alto que en la mayoría de los pafses europeos. Todas las tentativas de fabricar un papel moneda a prueba de fraude (falsificación) a redundado en un fracaso. De tal forma que el orador considera esa aspiración_ irrealizable. En seguida, el distinguido profesor explicó las maniobras usadas por los falsificadores para colocar en circulación las notas falsas. Montan su cuartel general en la frontera del país, cuya moneda pretenden falsificar, y de allí la introducen en el territorio, utilizando casi siempre a las personas más ignorantes. Cuando esas notas llegan a la Capital del Estado, a la sede del banco emisor y la falsificación fue 160 descubierta, todos los vestigios de la acción criminal como clichés, chapas, etc., han desaparecido. Cit6 entonces, varios ejemplos de falsificación, algunas hasta burdas, pero también surtieron efecto. El papel moneda francés es el más düicil de falsificar. Además de ser el único en el mercado, distinguese por las cualidades inherentes a su fabricación como también, por la sonoridad especial e inconfundible que produce al ser agitado en el aire. Así mismo, el perito del banco de Francia, ya tuvo oportunidad de observar varios intentos de falsificación de ese papel moneda. Entre tanto, si no hay posibilidades de fabricarse una moneda bancaria a prueba de falsificación, al menos, también es verdad, se puede alcanzar perfeccionamiento de modo de dificultar las acciones fraudulentas. Una de las principales providencias, en este sentido sería el adoptar un papel especial, "sui generis", imposible de encontrarse en el mercado (abierto) y que no estando al alcance de los falsificadores, los obligµe a un trabajo burdo, y por lo tanto, fácilmente detectado (descubierto). Además los gravados estampados en las notas deben ser simplificadas lo más posible, pues es un error pensar que gravar palabras por todo el papel dificulta el fraude. El falsificador imitando una parte encuentra facilidades para falsificarlo íntegramente. Ese proceso daría resultado si lo expresado en el impreso fuese düerente en todos los grabados y palabras. El mejor método es usar un diseño de una cabeza gravada en relieve y que vuelve la imitación más düícil. La creación de diversas especies de notas no tienen problema para el delincuente. Cuanto mayor fuese su número, más dificultad de ser conocido por el pueblo y mayor la facilidad de su diseminación. Los tipos de moneda deben ser unificados de tal modo que su fijación en la memoria de la población sea facilitada. Para evitar esos fraudes su tiempo de circulación no debe ser muy largo. Inglaterra por ejemplo, inutiliza las notas así vuelven al banco emisor. Evita de esa manera, que se desgasten (que se ensucien) a tal punto que no sea posible reconocer sus trazos característicos. El papel moneda brasileiro, posee un defecto. Circula por 161 �mucho tiempo, facilitando el fraude. Para dar una apariencia de uso, los delincuentes ponen el billete entre sus ropas y lo frotan, es decir, entre la camisa y el cuerpo. El sudor Y, el resto, hacen la acción deseada. El Profesor Reiss, acredita que la falsificación de la moneda brasileira, es en realidad, hecha en Europa y no en Argentina como muchos piensan. Lo que lleva a las personas a pensar también en el hecho de que son introducidas en nuestro país vía Buenos Aires. La falsedad de esa moneda comienza a ser notada después de algún tiempo cuando aparecen puntos azulados ocasionados por la naturaleza del papel empleado. Otro factor que facilita la acción del falsificador, entre nosotros, es la benevolencia de las Leyes Brasileiras. En algunos países europeos se llega a aplicar la pena máxima para ese tipo de delitos. Dando continuidad al mismo tema, el Director d~ la Policía Cientifica de la Universidad de La~ne prosigue, en la clase siguiente, abordando el problema de los fraudes de los Documentos de Crédito Y más especificamente de las acciones, obligaciones y cheques. Sin embargo, muchas personas piensan que ese papel no es objeto de falsificación y la verdad es que su número de fraudes aumenta día a día. De un modo general, la acción criminal en esos casos, puede ser dividida en dos tipos: La primera, consiste en robar esos Documentos a través de procesos bastante conocidos alterando el número de los títulos robados, presentándose entonces, al Banco. Como en el establecimiento no figuran los números alterados, todo correrá bien para el falsificador. El otro proceso, consiste en falsificar totalmente el título y presentarlo a la venta. Evidentemente, no procura, nE.!!l a la propia compañía emitente, y sí a otros establecimientos bancarios. En algunos casos no se exhiben para la venta directamente. Dicen los Banqueros poseer una fortuna inmovilizada en. papeles de los cuales no pretenden deshacerse debido a su alta rentabilidad. Puede por lo tanto, un empresario darlo como garantía ya que es una fortuna y entregarlo a su acreedor. El golpe no va a ser descu162 bierto inmediatamente debido a la demora en saldar el compromiso. es La falsificación de ese papel no difícil. Los falsificadores obtienen de las vitrinas de los Bancos la exposición de los modelos de las acciones y obligaciones. Discuten muchas veces en la misma calle, cual, de ellos será más fácil falsificar. Escogido el documento de mayor facllidad, · compra las tintas que son encontradas fácilr~1.ente en el mercado e inicia la impresión. A continuación el Profr. Reiss, comenta que Londres es la capital preferida para la práctica de tales fraudes debido a las fallas de la Legislación Inglesa. Trata en seguida de la falsificación del cheque. Para volver más dificil la acción criminal, en est~ casos, dos providencias pueden ser tOEJ.a~as. Una se refiere al uso del papel que debe ser el más .ordinario posible. Esto parece una paradoja pero tiene su e,cplicación, ya que cuando el papel es fuerte, resistente, se torna más fácil para raspar la firma del cheque y por lo tanto substituirla. • Esto no acontecerá si el papel es de inferior calidad. La tinta pasará de un lado a otro volviéndose imposible hacer desaparecer la fima original puesta. Otro medio de proteger el cheque de los fraudes es imprimir las impresiones digitales del emitente. Ilustra sus clases el Profesor proyectando figuras de cheques falsificados al mismo tiempo que hace, una vez más, consideraciones sobre el valor de la fotografía en estos casos. Da ejemplos de problemas de esa naturaleza que ya se han resuelto y reafirma la importancia del examen de la escena del crimen. Ya al final de esa conferencia inicia el análisis de otro asunto: "Los Procesos de Identificación". En la clase siguiente comenzó por hacer una historia de la Dactiloscopia demostrando que su uso se remonta desde la época antigua Con relación a los procesos de identificación lamenta que cada �país pase a introducir pequeftas modificaciones de tal modo que se vuelven casi imposible clasificarlas, por ejemplo, dice en Inglaterra una ficha del Brasil no servirá y viceversa. Otros inconvenientes es la falta de personal clasificado para tomarlas (las huellas digitales). Muchas veces él se ha visto obligado a pedir otras nuevas, en razón de que las primeras son casi imposible de descifrarlas (están mal tomadas). ~ o dice, que algunos delincuentes cuando se encuentran en prisión pasan horas enteras raspándose las puntas de los dedos con el fin de alterar poco a poco sus huellas dactilares y por lo tanto hacer casi imposible su identificación. Por esos motivos· la Dactiloscopia, como medio exclusivo de identificación, no es suficientes pues, no siempre tiene las cualidades de facilitar "Las demostraciones ri~osas e inata~ables". Además, como medio para procurar o atrapar delincuentes ella es impracticable en vista de que el Policía no puede andar por las calles abordando a todos los transeúntes para que le vayan mostrando sus manos. El reconocimiento de tal inconveniente nos lleva a adoptar en las investigaciones policiales, también la fotografía, tomando diversas posiciones principalmente, de frente y de perfil. Como el delincuente cambia de fisonomía con cierta facilidad la fotografía también de por sí, no es suficiente. muchas veces el cuerpo inanimado presenta muchas dificultades para su identificación, ya que la figura del muerto no siempre es igual en su aspecto cuando vive. Narra entonces casos de fallas en el reconocimiento de los cadáveres inclusive a veces con aspectos cómicos. La fotografía empleada para tal im no debe ser aquella to- mada del cuerpo tal como fue encontrado, ya que a veces está desfigurado por el mismo crimen, el desastre, etc., es mejor después de que sea reconstruido con la pureza de sus facciones por medio de procesos químicos, inclusive si es necesario substituyendo algunos órganos desaparecidos o inutilizados con otros artificiales. El profesor Reiss muestra en seguida las ventajas de conjugar todos los procesos de identificació ap~ovechando las medidas proporcionadas por la Antrogometría también. Sin embargo, muchas veces el retrato no proporciona en su conjunto una prueba evidente de identificación, las fotos parciales de parte del rostro, como la naríz, orejas, etc., nos pueden auxiliar. Proyecta entonces dif~nte, _tipos de narices, orejas, etc., . rostros desfigurados y reconstruidos para confirmar sus aseveraciones. df Su nueva exposición tuvo como tema: "Las Causas Aumeto de la Criminalidad". En seguida el profesor Reiss menciona va a tratar la Criminalidad Europea, pues de acuerdo a sus estudios es el tema con el cual está más familiarizado. Más no es solamente en las investigaciones criminales que Dentro de las causas está en primer lugar lo que el llama "Concurrencia de las Competencias". De hecho la eliminación de los pretendientes al trabajo por la concurrencia de más habilitados lleva a muchos individuos a la ociosidad generando una enorme clase de vagos, holgazanes. Sin embargo, no siempre es una categoría peligrosa, pero de cualquier manera el ejemplo de vivir sin trabajar es nocivo, conviene evitarlo. ' los procesos de identificación puedan ser útiles. Su importancia en la identificac;ión de ca~eres· es muy grande. Esto e~.ya ~ue facilita reconocer el cuerpo inanimado y mutilado, tomando en cuenta que Otra causa que mucho ha contribuido para el aumento de la criminalidad es el lujo. Lo mismo podrá decirse de la Antropometría y de otros sistemas de identificación. Así, lo más seguro para las investigaciones es el Sistema Francés que conjuga y combina nada menos que cinco técnicas de identificación de los seres humanos. 164 165 �No obstante que el lujo es necesario y hasta indispensable para tener las condiciones de confort c¡ut la civilización moclerna requiere, también es cierto que su ejemplo hace nacer apetitos irrefrenables de obtener el bienestar en pereonas cuyas--poslcionea no penniten semejantes aspiraciones. El tercer motivo para explicar el ascenso de las estadísticas criminales es la falta de vigilancia infantil. En los tiempos actuales, (y son actuales todavía, dice el autor del artículo) en que las dificultades crecen a cada día, el salario de un Jefe de Familia no es suficiente para el SU$tento del hogar, y por esto mismo la mujer también se ve obligada a trabajar dejando abandonados a los hijos. &tos que deberían asistir a la escuela, permanecen en las calles conviviendo con otros menores ya viciados y creando un ambiente propicio a la práctica del crimen. La falta de respeto y de disciplina que los rapaces de hoy manifiesta es otra razón para explicar el crecimiento de la criminalidad infantil y juvenil. Solamente una educación severa tendría condiciones para rehabilitarlos, naturalmente, resp4:ta~o los derechos de los otros, sobre todo de los superiores y de los viejos. & pues indispensable vigilar la juventud, el crecimiento de estos jóvenes entregando esa vigilancia al &tado cuando los padres no puedan ejercerla por sí mismos, porque la criminalidad entre la juventud se torna más alarmante. A propósito, cita el caso de una cuadrilla famosa o pandilla famosa cuyos retratos proyecta, mostrando, la poca edad de todos. El debilitamiento de la represión de los delitos es otro factor apuntado por el Profesor, siendo considerado también como una causa del aumento de la criminalidad. La benevolencia de la Ley y de la responsabilidad por la absolución de gran número de criminales pasionales. Por otro lado, en los países europeos se trata a los delincuen166 tes con carifto casi vergonzoso. Hay prisiones lujosas, con elevadores, tapetes y campanas eléctricas para llamar a los criados. De esta forma, los condenados tienen el lujo y deferencias que un trabajador honesto nunca tendría en toda su vida. Se tiene, verdadera compasión por ellos llegando a escasear los derechos de los honestos, que constituyen la mayoría de la sociedad: · En el Brasil, dice el orador la facilidad con que se consigue el "habeas corpus", puede ser apuntada como otro motivo para agravar ese problema. En los países europeos, un recurso muy utilizado por los marginados, por los delincuentes, es el uso del examen psiquiátrico para burlar la acción de la justicia. En general, los peritos psiquátricos son llevados a considerart dictaminar, irresponsables a todos los individuos llevados a análisis y que son juzgados, y al final son internados en casas de salud por meses solamente, y después son puestos en libertad, ya que se supone son curados. De ese modot hemos visto muchos expedientes de esos irresponsables, que ~elven a cometer otr~s crímenes, pero cuya penalidad es solamente ser internados nuevamente en una casa de salud. En la ~onferencia siguiente, el Profesor Reiss hablando del mismo tema. continúa Destaca la publicidad, como otro responsable por el ascenso de la criminalidad. Para el conferencista, la manera sensacionalista, de como ciertos crún~~es y criminales son tratados por la prensa pueden provocar un irresistible sentimiento de vanidad y orgullo, que muchas veces, puede llevar a individuos a la práctica de los delitos. Ese orgullo es alimentado por las noticias exageradas de la prensa que así consigue ver aumentadas sus ventas, gracias a la violencia y la publicidad que da de ella. La culpa no debe ser solamente de todos los diaristas, pues, hay que reconocer que es un hecho que, el diarismo moderno es ante todo, una empresa comercial. Ilustra en su clase, proyectando la primera página del Diario "EL MARTIN", cuando la muerte del célebre bandido BONOT, 167 �toda ocupada por la noticia de la lucha trabada entre la policía parisiense y repleta de fotos. · Al continuar, cita ejemplos de delincuentes que mataron para volverse célebres, y otros como BONOT, que en su testamento afir. maba orgullosamente ser conocido en todo el mundo. A continuación apunta que la ejecución de criminales condenados a muerte es un espectáculo que atrae a millares de personas Y estimula el deseo de muchos de semejante suceso póstumo. En fin, indica el cinema y la literatura también son estimuladores del delito, cuando tratan en forma irrazonable al crimen y a los criminales. Antes de terminar la conferencia examina la Prostitución y "A a profesiones liberales como otro elemento capaz de causar el aumento de los índices de criminalidad. la Protección" concedida Al respecto de lo último dice haber muchas facilidades para diplomarse en cursos superiores en razón de la concurrencia habida entre los portadores de ese diploma muchos son llevados a cometer infracciones penales como único medio de sobrevivencia. En su penúltima conferencia el ilustre Profesor discurre sobre la necesidad de organizar una "Policía Internacional". Para demostrar la utilidad de esa organización se refiere a la diversidad de métodos de identificación. Ese problema que ha acarreado tantas dificultades que han pasado de un país a otro y que por lo tanto no son molestados. Ciertos delincuentes después de cumplir la pena a que fueron sometidos van a operar en otros lugares donde son desconocidos. Solamente una Policía Intern~cional puede evitar esos inconvenientes. El Profesor Reiss se refiere entonces, a las deficiencias de la Policía modern~ y alega desconocer, afirma desconocer, una que sea bien 168 organizada. En Alemania y en otros países, la regla general es confiar las funciones policiacas a personas sin vocación y que sirven para cualquier otra cosa. Son totalmente incapacitados, técnica y profesionalmente. Habla entonces que el carácter de la Policía es esencialmente, internacional, pues a ella no le interesa la nacionalidad del delincuente. Entre tanto, varios son los obstáculos para ejercer una acción represiva internacional los cuales precisa deben ser removidos para evitar la impunidad de los criminales. En primer lugar sería necesario abolir la vía diplomática en materia de delitos. Las relaciones deberían ser tratados directamente entre los· policías de ~ país con las Policías de otros países. Enumera, entonces, los obstáculos burocráticos para obtener la extradición de un criminal y en la secuencia procura demostrar no haber dificultades mayores para la creación de una organización de ese tipo. La objeción principal de esa idea siempre ha sido que la ¡Policía Internacional pudiera volverse una poderosa arma· de persecución política. Pero el conferencista asegura o propone, que la acción de la Policía no debería recaer sobre los criminales o delitos políticos. ¿Cómo organizar esa Policía? En primer lugar establecería una oficina de Policía Internacional encargada de recibir y fortalecer, alimentar la información de todos los criminales que salen fuera de su territorio habitual. Al lado de ella, funcionaría un laboratorio de exámenes, técnicos policiacos, cuya finalidad sería uniformar los servicios de identificación. Recibiría y comunicaría toda y cualquier información sobre el descubrimiento de los nuevos sistemas de investigación. Habría, también una Brigada de Agentes Internacionales para descubrir y perseguir delincuentes. Hoy, los Policías de una nación que procuran a un delincuente en otro lado tienen inumerables dificultades tales como la lengua (idioma), el medio, las costumbre, etc. Por ello en la Organización propuesta, por ejemplo, los componentes 169 �Brasileftos de la Brigada Internacional, verí~ que en el Brasil no se refugiaran otro tipo de delincuentes. Los Alemanes trabajarían en Alemania también con la misma finalida~. Para nuestro país, la Policía Internacional sería de suma importancia debido a las corrientes inmigratorias heterogéneas recibidas. Finalmente en su última exposición versó sobre: "La Policía y el Público". Conforme al renombrado Profesor, las relaciones entre la Policía y el Público no son de las mejores. Resalta i estarse refiriendo, una vez más, a la Policía Europea. ¿Y cuáles son las causas de esa mala relación? Una de las principales y de mayor relevancia es porque el pueblo se habitúa a ver e~ las organizaciones policiacas meros instrumentos de persecución política. La Policía, en la opinión de la mayoría, sirve para defender los partidos políticos y a los políticos de las manifestaciones populares. En ciertos casos, dice el Profesor Reiss, no dejan de tener razón. Para evitar eso es preciso que la política no intervenga de manera alguna en nuestras instituciones. Policía y política no pueden vivir juntas y nada tienen que ver una con otra, afirma enfáticamente el conferencista. En el Brasil, el ejemplo a seguir es el de Sao Paulo que creó su Policía de Carrera. Otra providencia a ser tomada es la dignificación de la Corporación, limpiando los defectos que fueran ocurriendo. Es preciso que el Policía comprenda que su obligación es hacer respetar a la Ley, pero a su vez, debe de acatarla también. En Brasil, la Policía es, escencialmente influenciada por la política. Los delegados son I re~lutados entre individuos que no posee~ la menor preparación técnica y m> pueden, por eso, cumplir su misión satisfactoriamente. Da como ejemplo a la Policía de Río de Janeiro que, en ese punto, deja muclro que desear, debido a la influencia política. 170 Nuestras organizaciones deben ser disciplinadas y sus agentes reclutados entre los nacionales para merecer la confianza de los conciudadanos. Sus componentes deberán ser jóvenes, sanos y vigorosos. A ese respecto, cita como ejemplo a la Policía de Londres, cuyo promedio general de edad es de 30 años. El uniforme es otra cuestión a ser tomada en cuenta. Debe ser garboso de modo de crear en los integrantes el gusto por llevarlo y en consecuencia sentirse orgulloso por su profesión. El equipo debe ser simple de modo que el guardia pueda ser fácilmente ágil en el cumplimiento de sus obligaciones. Hace una crítica a los uniformes de la Policía Alemana y cita como ejemplo a este respecto a la Policía Londinense. En cuanto al armamento dice que el sable, es absolutamente condenable en virtud de que obstaculiza los movimientos del agente, su agilización, y también se toma peligroso. Es . preferible el uso del. bastón de goma, es más eficaz para la defensa, con la ventaja de que el mismo en caso de que el Policía pierda la calma al usarlo en ese estado anímico no causaría un daño importante. Crítica la manera oel modo de ciertos guardias de portar sus armas. Hay casos de delincuentes peligrosos que atacan a los agentes con sus propias fornituras y correas de donde pende su arma asfixiándolos con ellas. Para el Profesor Reiss tornáse indispensable hacer nacer en las Corporaciones el espíritu de clase, de cuerpo. Por tanto, entrei otros casos es preciso pagar considerable y dignamente a sus elementos. En todas las Policías que él conoce es ridículo el pago o salario qu se hace a los agentes. Volviendo a hablar de las relaciones del público con la Policía, vuelve a decir el ilustre Profesor que parte de la responsabilidad en la fomación de ese mal juicio sobre las organizaciones encargadas de la seguridad pública cabe o es parte de la prensa. Sabe que algunos diarios cuando no tienen cnmenes sensacionales para noticiar atacan sistemáticamente a la Policía. 171 �Tornase necesario que se comprenda que los agentes son hombres como todos los demás. Tienen nervios y susceptibilidades. Cualquier ciudadano se defiende, a vec~ violentamente, cuando es objeto de alguna agresión o de una ofensa. Entre tanto, se niega al Policía el mismo derecho a su defensa. Ello es injusto por parte del público. Es preciso educar al Policía y al pueblo para que ambos vivan en perfecta armonía. A la Policía debe exigirsele disciplina Y honestidad y al público comprensión y justicia. Señala que si podemos llevar a cabo esas pequeñas pretenciones, el Policía y el pueblo ya no serán los enemigos de hoy. Es así, como el Profesor Reiss clausura sus conferencias en esta segunda parte de sus cursos. (12) Una de las características más importantes de sus conocimientos fue el carácter práctico que procuró darle a sus clases, sobre todo, aquellos destinados a los delegados de Policía. Además de las llamadas proyecciones luminosas con que ilustraba sus conferencias, acostumbraba exhibir películas, documentos, instrumentos, armas, etc., pertenecientes a su colección particular. Además, comparecía a la escena del crimen de los más variados donde comentaba a sus discípulos sobre el respeto y la manera correcta de proceder en sus exámenes. Quien se de al trabajo de revisar en los diarios y las revistas de la época encontrará las noticias y documentos comprobatorios de esa magnífica actuación del renombrado maestro. Un ejemplo de su actuación práctica en ese sentido, fue el laudo por él elaborado juntamente con el médico legista JAVIER DE BARROS, respecto a un robo simulado. La "víctima" quizo hacer creer a la Policía que la madrugada del 12 de junio de 1913, enfrente 172 del Jardín de la Luz, fue asaltado por 2 individuos, los cuales sustrajeron la importante suma de $47,000,000.00 (Cuarenta y siete millones de pesos). Como se Registró una lucha en la cual él se defendió y gritó por socorro, fue balaceado y según él un tiro se le alojó en el sombrero, asimismo sus ropas estaban rasgadas por la lucha. Los dos peritos apenas examinaron detalladamente, el sombrero y las ropas concluyeron la probable inexistencia del asalto. De hecho, el 18 del mismo mes la "víctima" volvió a la Delegación retirando la denuncia, pues ya había llegado a un convenio para la devolución del dinero con sus patrones. (13) Otro caso en que el ilustre Profesor actuó como perito al lado del Insemiero de la Policía Paulista MOYSES MARX, fue el incendio acontecido en la noche del 21 al 22 de agosto mismo año de 1913, en el predio No. 19 de la calle Monseñor Anacleto. El laudo fechado el 24 de agosto concluía por un incendio accidental, provocado, probablemente, por el fuego de una chimenea de la casa vecina. El referido laudo vino acompañado de un bien elaborado "croquis" también firmado por los dos peritos. (14) El robo ocurrido en 25 de agosto de 1913, en las dependencias de la casa de Lotería "La Preferida" en la calle del Rosario No. 26 (hoy 15 de noviembre) cuando una caja fuerte fue violada y robada, sustrayendo más de 100 millones de pesos, y dadas las características del caso, se imponía un examen atento por parte de las autoridades. Comparecieron el Profesor Reiss acompañado por los Doctores TEOFILO NOBREGA, FRANKLIN DE TOLEDO PIZA, OCTAVIO FERREIRA ALVES y FRANGA CARVALHO, Delegado de Policía, además del Jefe del Servicio de Identificación en ejercicio, FERREIRA SANTOS, dos fotógrafos FERRUCIO CHIEREGATTI y CESAR LADEI.RA y también los Dactiloscopistas AMBROSIO DUPRET. Todo ese equipo participó en el levantamiento de la escena del local realizada de acuerdo a las orientaciones del Profesor. Además, 173 �el laudo respectivo fue firmado por el propio ARCHIBALD REISS Y por MOYSES MARX. (15) Finalmente, en septiembre de 1913, cuando la prostituta Emma Belini fue encontrada asesinada en su casa, en el lago de Paissandú, el Dr. FRANCO CARVALHO así que compareció en el local pudo constatar que se trataba de un latrocinio de autor desconocido, telefoneó a la- Central de Policía solicitando la presencia del Profesor. Este recibió la comunicación y suspendió inmedia_tamente su clase matutina y acompañado de sus dos asistentes, los doctores FRANCLIN DE TOLEDO PIZA, CANTINHO FILHO y de otras autoridades, además de los fotógrafos FERRUCIO CHIEREGATTI, compareció al Lago de Paissandúnúmero. 28. El sofá donde estaba el cadáver fue fotografiado y se procedió al levantamiento del local (16). Días más tarde, los extrañados asesinos de la prostituta fueron detenidos por la Policía. (17) Los conocimientos teóricos y prácticos transmitidos por el Profesor Rudolph Archihald Reiss fueron profundos y duraderos. Según las reminisencias de un antiguo policía a partir de su estadía entre nosotros, las autoridades pasaron a dar una importancia muy grande a la escena del crimen. Al levantamiento de las impresiones y manchas, a Ja apreciación de las armas e instrumentos, y al análisis de los vestigios, todo en fin, lo que pudiese auxiliar al trabajo investigatorio pasó a merecer de los policías un cuidado especial. Los incendios pri°medi~dos (criminales) en las industrias trasnacionales, en las cuales en las mayoría de las veces eran d~dos como incendios ocasionales, fueron investigados científicamente después (18). mes", en tanto que a Sampaio Viana tocarían las pericias de robos, delito violentos y dictámenes. (20) Durante diez años de servicios periciales de nuestra policía fincaron, practicamente, los cargos de esos dos delicados departamentos policiales. (21) Entre tanto, lo más importante de todo, tal vez ha sido el hecho de que el ilustre profesor haya dejado en nuestra tierra la certeza de que solamente la enseñanza policial científica puede formar y perfeccionar correctamente al policía, dotándolo de conocimientos necesarios para enfrentar la criminalidad cada vez más complexa. La consecuencia necesaria de esa idea dejada en Sao Paulo fue la creación de nuestras futuras Escuelas de Policía. Abril de 1988. Lic. Héctor F. González Salinas Traductor Así, cuando el Profesor Reiss despidiose de nosotros, volando para Lausanne (19) dejó aquí a un puñado de policías calificados y que durante años les incumbió aplicar en la vida práctica sus enseñanzas. Moysés Marx y Sampaio Viana, por ejemplo, fueron contratados por el Gobierno del Estado, por la importante suma de 150 mil pesos mensuales para funcionár como peritos. A cargo del primero, estaba el Departamento de "incendios, accidentes de tránsito y dictá- 175 �CITAS l. El Primer Curso para Instrucción Policiaca fue creado en Río de Janeiro en 1907. Tres años más tarde, en 1910, en el Estado de Pará, instituoiose, también, otro curso para agentes de policía. La primera F.scuela de Policía, en nuestro país surgió en 1912 en la antigua capital Federal. 2. José Augusto Femández, "El Primer Convenio Policial Brasileiro", in "Archivos de Policía Civil de Sao Paulo", No. 111. Pág. 253 3. Elyslo de Caravalho, "Sherlock Holmes en el Brasil" . P'"'ag. 5 Librería H. Antunes - R.J. 1930. 4. Idem. Pág. 6 5. Alfonso Bertill6n (1853 - 1914), médico y antropólogo francés. Jefe del Servicio de Identificación Judicial de la Policía de París creó la Antropometría, sistema de identificación que mucho auxilio al desenvolvimiento de la moderna técnica policial. 25 de julio de 1913. "Sampaio Vidal", in la Relación presentada al Dr. Carlos Augusto Pereiro Guimaraes, Vice-Presidente del Estado en ejercicio por el Secretario de Justicia y Seguridad Pública.- Eloy de Miranda Chávez. año de 1913. Pág. 130. 11. Walter Faria Pereira de Queiroz, op. cit. Pág. 430 · 12. Esta síntesis de las conferencias fueron tomadas del opúsculo: "Policía Técnica - Resumen de las Conferencias realizadas en Sao Paulo" por el Profesor R" A. Reiss". Biblioteca del Boletín Policial". Río de Janeiro, Imprenta Oficial - 1914. 13. Correo Paulistano de 26 de abrii' de 1913 14. Laudo dirigido al Dr. J. Mascarenhas Neves. So. Delegado de Policía de la Capital. · 15. "El Estado d~ Sao Paul~" d~ 24 de julio d~ 1913 16. "Correo Paulistano" de 27 de septiembre de 1913 6. Elyslo de Carvalho. op. cit. Pág. 5. 17. "Correo Paulistano" de 3 de octubre de 1913 7. Idem, Pág. 5 8. Walter Faria Pereira de Quei!"oz. "Moysés Nogueira Marx", en "Archivos de la Policía Civil de Sao Paulo NQ. XVII. Pág. 468 18. Arturo de Sales Pacheco. "Reminisencias Policiales", Conferen. cia pronunciada en 19-10-1942 en la F.scuela de Policía durante la "IV Semana de Estudios Poli~es". ' 9. Copias de las clases impartidas encontradas en la biblioteca de la Academia de Policía de Sao Paulo. 19. El Profesor Rudolph Archibal Reiss muri6 en Belgrado en agosto de 1919. 20. Walter Faria Pereira de Queiroz. op. cit. Pág. 470 10. "Expediente No. 1056". Declaración a los Delegados de Policía del interior del Estado, en comisión en esta Capital, para que frecuentaran las clases d!;!l Profesor Re~. y que resolvía hicieran lo mismo los agregados de las delegaciones circunscritas donde prestaran sus servicios, siguiendo diariamente la escala fijada en la Sala donde funcionarán las referidas clases Seguridad Pública, .. 21. ldem., ' .Pág. 470 �LIC. MA. DE LOUROES TAMEZ PEREZ UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON COLEGIO DE CRIMINOLOGIA TEMA: ANALISIS CRIMINALISTICO DE DOCUMENTOSCOPIA . APLICADO AL PAPEL MONEDA AUTOR: VIDOC 179 �1 OBJETIVOS PRIMERO.· Encauzar debidamente las nociones básicas de la Criminalística específicamente del 6rea de Documentoscopía, al estudio Técnico Y Científi¿o del papel moneda, tanto Mexicano como Estadounidense, a fin de determinar todo lo relacionado con su fabricación y sus medidas preventivas tendientes a Impedir su falsificación y alteración. SEGUNDO.- Analizar detalladamente los elementos de seguridad de cada uno de los billetes mexicanos y dar a conocer el procedimiento más adecuado para la detección de su falsificación. TERCERO.- Conocer en forma sencilla y clara la aportación que puede hacer el laboratorio de Criminalística al estudio del papel moneda, especificando el material necesario para tal efecto y que resultados técnicos se pueden obte- INTRODUCCION El desarrollo del fenómeno de la criminalidad ha tomado proporciones preocupantes, viéndose afectados no sólo los países desarrollados, sino también aquellos que estan en pleno desarrollo. Esta criminalidad, la cual se manifiesta en forma violenta, se ha canalizado hacia formas más organizadas y más preparadas, lo cual ha estado afectando a un sin fin de naciones, mismas que se han visto en la necesidad de implementar, sus sistemas legales encaminados a la prevención de esta criminalidad, materia que constituye una acción de la Política Criminalógica. Uno de los renglones que más se ha incrementado, como forma de criminalidad actual, es aquel consistente, en la falsificación de papel moneda, fenómeno el cual ha sido objeto de una gran diversidad de exámenes y conferencias, inclusive se ha tratado como problema actual en la Asamblea General de la Interpol celebrada en Nairobi, Kenia en septiembre de 1979 y en la Ciudad de Washington, D.C. en septiembre de 1985. ner. El presente trabajo está realizado fundamentalmente con la idea de que CUARTO.- Poner el énfasis correspondiente a este tipo de análisis, a se tenga conocimiento sobre este problema, mediante el análisis de todo to concer- fin. de poder entender toda la problemática que lleva implícita Y así poder establecer medidas adecuadas para tratar de erradicar este problema. niente al papel moneda tanto nacional como estadounidense (dólar). desde su elaboración hasta la detección de aquellos elementos de seguridad que nos pueden indicar su autenticidad o falsedad. También deseo que esta investigación si rva para marcar la importancia que tiene la Criminalidad aplicada al estudio de este tipo de problemas de Documentoscopía, situación que ya se planteó en el primer Congreso Nacional de Criminología, celebrado en esta Facultad en el año de 1983 y además de la importancia que tiene el Crimin«11ogo en la Investigación, prevención y solución de todo tipo de situaciones relacionadas con Documentos, específicamente de papel moneda. 18] 180 �11 TIPOS DE FALSIFICACION Se tienen datos de que los grandes estafadores y falsificadores tienen una organizaci6n muy eficiente en Colombia. Aunque los integrantes de una banda no son siempre los mismos, entre sf se conocen perfectamente y para dar un golpe bien planeado, consiguen contactos en el lugar en donde actuar6n, esto para el buen desarrollo del plan. Entre las falsificaciones, tenemos las llamadas "Falsificaciones lnte{Jt'lles", definici6n dada cuando se hace totalmente el Documento con que se estafaré. Asimismo tenemos las llamadas "falsificaciones Parciales" estas son las que se efectúan en el papel legítimo. Las bandas de los estafadores poseen verdaderos laboratorios dotados de todo lo indispensable para lograr aparentemente una falsificaci6n perfecta. Los sistemas de falsificaciones más vistos en la actualidad son los si• El procedimiento más común ha sido el de cortar los números de las denominaciones y pegarlos a otro billete con denominaci6n mayor, logrando con esto que un billete de 100,00 Dólares lo conviertan en 500 Dlls. cortando finalmente el número de un billete de 5.00 Dlls. en injertándolo cuidadosamente a un billete de 100 Dlls. para convertirlos a 500 Dlls. Los pegamentos más comunes utilizado para este tipo de falsificaciones son: Pegamento de almidón, pegamento de harina de trigo y pegamento de almid6n de arroz con formol. Para detectar este tipo de falsificaciones es necesario utilizar el microscopio esterosc6pico para observar los diversos planos del Documento para poder localizar el lugar exacto del injerto. • Otro procedimiento que ha dado buenos resultados es tomar la foto• grafía del reverso del Documento, que ha sido iluminado intensamente por el anverso del mismo. Se notará que en el lugar del injerto no pasa con tanta nitidez la luz, debido al pegamento empleado para adherir el cuerpo extraño. guientes: a).- POR CALCO.- La falsificación por calco se efectúa regularmente usando como soporte para el Documento que a de servir como modelo, una ventana de vidrio o un escritorio acondicionado, el que lleva por dentro o debajo una bombilla con luz adecuada y como base un vidrio, que sirve para apoyar el Documento, proporcionando asl la transparencia suficiente para seguir el contorno de los rasgos que se han de falsificar. Est~ sistema como su nombre lo indica se realiza calcando del Documento original, los rasgos que deberán aparecer en el Documento falso. LAVADO OUIMICO.· Existen innumerables borradores químicos con los cuales puede lograrse un eficiente borrado sin dejar ningún rastro aparente; para el caso pueden utilizarse sustancias tales como: el PERMANGANATO, BISULFITO DE SOSA, ZONITE, CLORURO DE ETANO, ACIDO OXAUCO y otros químicos más. e).. Aunque actualmente el papel moneda se ha estado fabricando con más medidas de seguridad, los falsificadores buscan constantemente la manera de violar tales seguridades, lo que ha originado en los últimos tiempos una lucha entre el hampa y quienes se dedican a combatirla. b).· BORRADOS FISICOS E INJERTOS.· Para el borrado físico, los delincuentes han ideado en unos casos el borrador de fibra y vidrio, ya sea manual o eléctrico, que tiene la facultad de extraer la tinta con mayor efectividad y menos espacio afectado. También usan el punzón, asesorado de una lupa, por medio del cual extraen la tinta sin afectar las partes subyacentes y circundantes de la letra o número que se quiera eliminar. Posteriormente se pule y se trata de reconstruir la parte afectada, para ello usan la cuchilla, a fin de afeitar la zona que por efectos del borrado ha sido escoriada, recurriendo después al uso de ingredientes adecuados para darle al papel nuevamente el espesor, encolado y coloraci6n natural acorde con el resto del papel. INJERTOS.- Con respecto a los injertos, esta técnica se ha usado mucho en las estafas donde se utilizan billetes de moneda norteamericana, la cual es falsificada en abu,ndancia, ya que este papel moneda se caracteriza por ser de un mismo color 182 183 �111 BILLETE MEXICANO 1.- ELEMENTOS DEL BILLETE A).· Tipo de papel B).· Tinta C).· Sistemas de Impresión. A).· TIPO DE PAPEL.- Para la elaboración del papel moneda es necesaria la materia prima la cual consiste en: 1.- Algodón 2.- Lino 3.Cáf\amo Las tintas de seguridad aparecen fluorescentes en los números y en las características que se observarán dentro del billete C).- SISTEMAS DE IMPRESION.• La impresión de los billetes se realizan por 3 sistemas: 1.- 2.3.- Offset Tipografía Grabado en Acero. OFFSET.- Se utiliza una máquina grande la cual primero hace pasar el papel por el agua, posteriormente por la tinta, luego por una goma para que lsta se adhiera al papel; quedando la coloración del papel adecuada a la denominación del billete que se va· a émitir. Esta materia está compuesta po{"fibras largas y muy delgadas o finicimas, estas materias primas son depositadas en una licuadora gigante y agua desti- TIPOGRAFIA.· Son planchas de relieve que colocan en el billete FO- lada. LIO y los NUMEROS DE SERIE. Estas' fibras y el agua forman una emulsión hasta lograr una pasta, la cual se coloca sobre mesas especiales para la formación del papel de aproximadamente 12 a 15 mts. de largo y 2.50 a 3.00 mts. de ancho, quedando de estas medidas el rollo de papel con el que se fabrjcan los billetes, después de este proceso pasa la pasta por un estricto control de calidad y se le van adicionando los elementos de seguridad que deberán contener los billetes según la denominación del mismo, como son la filigrana o marcas de agua. GRABADO EN ACERO.- Consiste en tallar en acero cada uno de los caracteres o rasgos del billete, tardándose la elaboración de su grabado en el acero 2 años. Las partes más obscuras que aparecen en el billete son el acumulamiento de fibras, en un solo lugar y este proceso se realiza en el momento de elaborar el papel. 2.- La coloración en la masa del papel representa seguridad para el Banco Emisor. Observándose esto con el billete Mexicano y dependiendo de la denominación del billete. 8).- TINTAS. Son fiduciarias a través del proceso de materiales que se utilizan para su elaboración. La materia prima se compra a una Compañía Suiza. La casa emisora del Billete fábrica su propia tinta la cual debe contener los siguientes elementos: Temperatura adecuada Humedad necesaria Características de fijación en el papel • Resistencia al agua o ácidos Adherencia al papel Después de elaborada la placa de acero, la cual es el original, se pasa a plastipak, luego al entintado para pasar posteriormente al cromo o papel oficial. ELEMENTOS DE SEGURIDAD A).· Hilos de seguridad B).· Marcas de Agua C).· Confeti o plancheta D).· Fibrillas de seguridad A).· HILOS DE SEGURIDAD.· Estos hilos de Seguridad se incluyen al papel en el momento de la elaboración del mismo; y existen en 2 tipos: 1. Metálicos 2 Sintéticos Pueden aparecer en el billete de las siguientes formas: EN FORMA CONTINUA. Sm interrupción apreciándose en forma horizontal, ya que va para,ela al lado más corto del billete 185 �ENTRECORTADO.- CLAVE MORSE.- CORTADO CON RAYO LASER.· MICRO IMPRESO.- FLUORESCENTES.- Este aparece de igual manera- paralelo al lado más corto def billete y al observarlo se aprecia con interrupciones. Está' identificada al Banco Emisor y aparece paralela al lado más corto del billete. Este se imprime en el momento de fabricar et papel. Observ6ndose que aparece como l(ne, continua con unas pequéi'las líneas salientes parecidas a una sierra en su lado izquierdo. Aparece en forma vertical conteniendo el nombre del Banco emisor y la denominación del billete. Los cuales se puden apreciar bajo la luz ultravioleta. Los hilos de seguridad en toda su variedad siempre aparecerán paralelos al lado más corto del billete. ,stos con luz ultravioleta. La cantidad de fibrillas que contengan los billetes, depen- de de_lgusto del Banco Emisor. Los hilos de seguridad, los confetis y las fibrillas se pueden retirar del papel con mucha facilidad, no debiéndose hacer esto ya que al ser checado el billete por el Banco de Emisor y •I percatarse que este no presenta dichos elementos de seguridad, lo retir.an de la circulación. 3,- ELABORACION DE UN BILLETE MEXICANO COLOR DEL PAPEL.- La coloración del papel representa seguridad para el Banco Emisor, observ,nctose esta característica en el billete mexicano, dependiendo de la denominación que sea el Billete. IMPRESION EN OFFSET.- En offset se imprime el color del papel del Billete o sea el fondo de seguridad. IMPRESION EN TIPOGRAFIA.- En :Tippgrafía se imprimen en el billEtte, los números de Folio, Banco de M6xico (sello) y numero de serie. GRABADO EN ACERO.- Se graban en acero los números y motivos como los retratos, Banco de México y número de serie. 8).- MARCAS DE AGUA.- Estas marcas de agua se aprecian siempre que un billete contenga un espacio en blanco y podremos observar esta marca a trasluz. En caso de que el billete tenga un espacio en blanco y al tratar de observarlo a trasluz este no tenga dibujo o marca, el billete es FALSO. C).· CONFETIS O PLANCHETES.- Estos pueden ser micro impresos adheridos al papel en el momento de su elaboración o sintéticos distribuidos arbitrariamente después de la elaboración del billete. Con esto queda de manifiesto que el billete original que contiene confetis, estos no aparecerln en el mismo lugar con frecuencia a otros billetes también originales y de la misma denominación. Por lo anterior, si se tienen dos billetes de la misma denominación con los confetis colocados exactamente en el mismo lugar uno de otro, son FALSOS: ya que el proceso de colocación de estos confetis en billetes falsos, es por medio de máquinas programadas a colocar el confeti en un mismo lugar independiente de la cantidad de veces que lo haga. D).- FIBRILLAS DE SEGURIDAD.- Estos son pequeños hilos incluidos en la masa al fabricar el papel, estos pueden ser fluorescentes, lográndose observar 186 Este tipo de grabado en billete se puede tocar al simple tacto. Las marcas de agua, los hilos de seguridad y los confetis, se imprimen simultáneamente en los dos lados. Después de este proceso se cortan; se cuentan, se empacan para posteriormente pasar por un estricto control de calidad, ya que el billete debe ser totalmente resistente a los liquidos de uso doméstico, a la acetona, gasolina y solventes de uso común. la vida de un billete en circulación es de 11 meses apr6ximadamente. 4.- CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL BILLETE MEXICANO EN CIRCULACION $1 ,000.00 actual Tiene hilo de seguridad, fibras de seguridad, la cara y edificio están grabados en acero, el escudo de la Universidad Autónoma de México se observa en for- 187 �ma estilizada, aprecifm~ose claramente con luz ultravioleta. El registro exacto del billete es un tíntero dibujado al centro del lado izquierdo del anverso del billete, el cual coincide con otro tintero dibujado en diferente color por el reverso del billete y se localiza al centro del ,xtremo dere- $2,000.00 actual No tiene marca de agua, no tiene confetis o planchetes, únicamente cuenta con el Hilo de Seguridad y fibrillas inclu(das en el papel. El registro exacto del billete es un dibujo que ,imula una ventana abierta en su lado izquierdo del anverso del billete y este dibujo debe coincidir con una de las hojas abiertas de la ventana (la más grande) en el lado derecho del reverso del billete. cho del reverso. 188 189 �$5,000.00 actual (una Bandera) $6,000.00 actual (3 Banderas) Tiene hilo de seguridad micrograbadb que dice "CINCO MIL PESOS" tiene confetis, marca de agua y el registro exacto del billete es un rombo delineado que se encuentra en la parte superior izquierda del dibujo centr'1 del billete y este mismo debe concidir con un rombo relleno de color azul en el reverso del billete. J @ Es el billete més nuevo y varía su coloración al billete anterior, contiene como elementos de 'seguridad: Fibrillas que con la luz ultravioleta fluorescen en color verde, Hilo de Seguridad y el registro exacto es un rectángulo delineado que se encuentra en Iel Angulo inferior derecho del anverso del billete, coinci,Uaodo por el reverso con otro recdngulo delineado tipo banderola. ® MARCA DE AGUA Y PLANCHETES 190 191 �$10,000.00 actual $20,000.00 actual Contiene confeti Micro Impreso gl'lbado en acero, HIio de Seguridad, Marca de Agua, Impresión i>ollndr6mica al rever10, visible con luz ultravioleta. Tiene Hilo de Seguridad, fibrillas, confetis, o planchetes, merca de agua. El registro exacto del billete es una gota de petróleo QJJe se puede apreciar en el 6ngulo superior Izquierdo del billete en forma delineada V por el reveno coincide con uN gota rellena en color azul. El registro exacto del billete es un dibujo tipo flama que se encuentra al centro del extremo derecho del anverso del billete en forma rellena en color azul y delineada finamente en color rojo; misma que debe coincidir por el reverso del billete en el centro del extremo izquierdo en forma delineada en color rojo. f92 193 �$50,000.00 actual 5.· Tiene hilo de seguridad, marca de agua, confeti, fluorescentes, en el reverso del billete la impresión de éste es visible con la luz ultravioleta y el· registro exacto del mismo, se encuentra en el ángulo inferior derecho ~omo un asterisco (Flor de 6 lados); el cual debe coincidir con otro dibujo igua1·¡:;or el reverso en su ángulo inferior izquierdo. MANERA RUDIMENTARIA DE FALSIFICACION A) FALSIFICACION DEL BILLETE Y SEGURIDAD DEL PAPEL MEXICANO MONEDA MEXICANA: 1.· Dibujo a mano Recortes de Periódico en color 3.Falsificaciones en Offset 4.· Falsificaciones en fotocopiado y luego coloreado 5.- · La falsificación en grabado de acero no existe 6.· No hay tintas idelebles, en el papel moneda, ya que las tintas de los bllletes son resistentes al uso. 7.-. Falsificación en la denominación, pero el papel es bueno. 2.- B) SEGURIDAD DEL PAPEL MEXICANO El papel que se utiliza para emitir la moneda en billetes es un papel especial comprado en Alemania, Francia e Inglaterra y tiene diferentes característi• cas. 1.· 2.- J.. 4.- 5.• Marcas de Agua: Acumulamientos de fibras para formar im4genes en el espaciQ en blanco del Billete. Micro impresión: Esta característica se encuentra en los billetes de alta denominación. Hilos detseguridad: Este elemento es característico del papel moneda de varios países, a excepción del papel moneda Norteamericano. Fibrillas: Las hay sintéticas y flu_orescentes que se encuentran disti• buídas en todo el papel moneda y son colocadas durante el proceso del papel. Variedad de Colores: La impresión del Billete tiene una variedad de colores, dependiendo de la denominación de éste y esto hace difícil su falsificación. Esta variedad de colores contiene toda la gama de arco iris y en su impresión va del tono más fuerte al más claro, sin que perciba un corte en el mismo. se 195 �6.- FALSIFICACIO~ DE UN BILLETE DE $50,000.00 M.N. IV MONEDA ESTADOUNIDENSE BILLETE FALSO 1.- ELEMENTOS DEL BILLETE En la fabricación de cualquier billete intervienen tres elementos funda- mentales: a),· b).· c).- Papel Tinta Impresión. PAPEL.- Todo él papel utilizado en la elaboración de billetes del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, es fabricado especfficamente para este fin •Y es empleado indistintamente en los billetes de la denominación desde 1 dblar, hasta 10,000.00 dólares, aun cuando las especies de más alto valor tienden a desaparecer debido a su escasa circulación. La fabricación del papel es de patente exclusivo y está constituido a base de fibras vegetales y de alta resistencia y duración. El papel autorizado para la fabricación de los billetes norteamericanos no tiene filigrana que lo identifique. Durante su elaboración, en el proceso laminado, se agregan multitud de fibrillas de colores azul y rojo, las cuales en un tiempo fueron de seda y en la actualidad son de rayón. Estas fibrillas aparecen visibles al observadór, repartidas en toda la superficie. sin ningún orden, tanto en el anverso como en el re;erso del billete y, para fines de identificación, cuando se tiene duda sobre la autenticidad de una pieza, éstas pueden ser levantadas fácilmente mediante un alfiler o algún instrumento punzante, realizando esta operación bajo un lente de aumento. ) ( TINTA.- Las tintas negras y verde, fundamentales en los bille1es dólares, corresponden a una patente especial usada exclusivamente para la fabricación de las especies monetarias de los Estados Unidos. Son .de alta resistencia a la decoloración y 31 uso y apropiadas para el procedimiento de impresión por grabado en acero y tienen base magnética como elemento de seguridad o control. BlLLETE AUTENTICO IMPRESIO.N.· Las características de las diferentes impresiones de los billete de dólares son: En las series anteriores a "1935", el billete completo está impreso en intaglio (GRABADO EN ACERO) con excepción del sello de la Tesorería y el número de folio, los cuales estén impresos en tipografía. En las series de "1935" a "1963 A", la impresión es intaglio se encuentra en casi toda la superficie del anverso y reverso en el billete, excepción hecha del 196 ·197 �sello del Banco Emisor. el del Departamento del Tesoro, los cuatro números de distrito, la serie y las firmas que estén impresas en tipografía En las series posteriores a "1963 A", y hasta la fecha, la impresión tipogréfica se encuentra en los sellos del Departamento del Tesoro, del Banco emisor -en los cuatro números de Distrito- y en los números de folio; el resto del billete esté impreso en intaglio. A partir de esta fecha, aparece en el reverso del billete la leyenda IN GOD TRUST únicamente en las denominaciones de 2 a 100 dólares ya que en la de 1 dblar apareció a partir de 1957. ELEMENTOS DE SEGURIDAD MAGNETIZABLES.- Estos elementos permiten el paso de una corriente eléctrica y aparecen en los billetes americanos {DOLAR) y únicamente p4eden leerse con aparatos o sistemas electrónicos. 2.- BILLETES EN CIRCULACION Los billetes de dólares Norteamericanos que actualmente podemos encontrar en circulación son: a).• b). c).• Federal Reserve Note United States Note Silver Certifícate FEDERAL RESERVE NOTE.- Presentan el sello del Departamento del Tesoro y números de folio en color verde, en tas denominaciones ife 1. 2. 5, 10, 20, 50. 100, 500, 1000, 5000 y 10,000 dólares. UNITEO STATES NOTE.· Presentan el selló del Departamento del Tesoro y números de folio en color rojo, en las denominaciones de 2, 5 y 100 dólares. Sil VER CERT1FICATE.- Presentan et sello del Departamento del Tesoro y números de folio en color azul, en las denominaciones de 1 y 10 dól• res Sin embargo, todos los tipos tienden a desaparecer permaneciendo únicamente en tos billetes del tipo federal Reserve Note �4.- ALTERACIONES EN LOS BILLETES 2.00 Las alteraciones a que está sujeto uñ billete como consecuencia de su circulación, puede ser de dos tipos: a).· b).- No Fraudulentas Fraudulentas Las alteraciones no fraudulentas son las que se causan en forma accidental tales como: Mal trato o destrucción por el uso. Roturas Quemaduras Dibujos o escritura en la superficie del billete Mancha total o parcial Decoloración por acción climatológica o química. FRAUDULENTAS.- Las alteraciones fraudulentas son aquellas que se ---BUSTO DE LINCOLN-- También se pueden efectuar las alteraciones por medios qu(micos en transferencias, en cuyo caso el billete original queda decolorado. Puede también decolorarse totalmente un billete auténtico, de baja denominación, para obtener el papel genuino e imprimir en él un billete de alta denominación (en este caso se combina la alteración con la falsificación) . ---BUSTO DE HAMI LTON-- ANVERSOS (MEDALLONES) BILLETE REVERSOS (CENTROS) --VISTA DE LATESORERIA--- 20.00 ---BUSTO DE JACKSON--- ---VISTA DE LA CASA BLANCA--- 50.00 ---BUSTO DE GRANT--- ---VISTA DEL CAPITOLIO--- 100.00 ---BUSTO DE FRANKLIN--- En relación con las alteraciones fraudulentas destacan las siguientes: Alteraciones por injerto en la denominación. Alteraciones por retoque en la denominación. Con el objeto de evitar, en alguna medida, el engaño a través de estas alteraciones a continuación se mencionarán los motivos y retratos que caracterizan a las diferentes denominación, excepto la de 10,000 dólares. ---MONUMENTO A LINCOLN--- 10.00 llevan a cabo por medios físicos o mecánicos; cuando se quiere alterar la denominación del billete, cambiándola por otra de mayor valor, cuando se quieren alterar los números de folio con el obieto de hacer una estafa, etc. 1.2.- ---VISTA DE MONTECIELLO-- 6.00 NO FRAUDULENTAS.- 1.2.3.4.5.6.- ---BUSTO DE JEFFERSON-- ---EDIF. DE LA INDEPENDENCIA--- 500.00 ---BUSTO DE MC. KINLEY--- ---Vll'JETA EN FORMA - DE MEDALLON Y AL CENTRO LA CIFRA QUINIENTOS 1000.00 - --BUSTO DE CLEVELAND- - - -REVERSO--- 1.00 - --BUSTO DE WASHINGTON--- - --VIÑETAS EN EXTREMOS--- 5000.00 - - -BUSTO DE MADISON- --- 200 - - -REVERSO- - - 201 �FALSIFICACION La experiencia me indica que, en general, los falsificadores recurren a materiales y equipos comerciales, por lo que casi siempre utilizan papel comunes y corrientes fácilmente accesibles en el comercio. Este material, aUt'I el que tiene un alto contenido en fibras de trapo, nunca llega a presentar las características y consistencia del papel moneda auténtico. Los papeles comerciales carecen de las fibrillas de seguridad azules y rojas que identifican al auténtico. Algunos falsificadores tratan de imitar la presencia de fibrillas dibujándolas o imprimiéndolas sobre la superficie del papel, pero un examen cuidadoso descubre fácilmente la falsificación. En algunas ocasiones, los papeles adquiridos por los falsificadores contienen la "marca de agua" del fabricante, la cual difícilmente pueden eliminar y no es raro que se encuentre ésta, al examinar a trasluz, un billete sospechoso, lo cual es sumamente últil en el proceso de la investigación. Las técnicas de impresión más utilizadas por los falsificadores de billetes son el offset y la tipografía, predominando la primera, la cual da como re· SlJltado una impresión absolutamente plana y sin ninguna sensación de aspereza al tacto. Las impresiones tipográficas son exactamente lo opuesto a las impresiones de grabado en acero, puesto que producen depresión en el papel y originan depósitos de tinta fácilmente detectabtes, sobre todo en los bordes de la impresión. Toda elaboración de un billete falso, cualquiera que sea el procedimiento usado, presentará indudablemente deficiencias de impresión y de colorido; cualquier observador auxiliado con una lupa común y corriente, podrá descubrir las anormalidades de las imitaciones y las podrá distinguir más fácilmente si lo hace en comparación directa con un billete auténtico que presente más o menos las mismas condiciones de uso que la pieza dudosa. EXAMEN COMPARATIVO ENTRE UN BILLETE AUTENTICO Y UNO FALSO PAPEL TINTAS Son tintas comerciales de lascomúnmente usadas para proceso de offset y tipografía. Son tintas fabricadas bajo fórmulas especiales para uso exclusivo en la impresión de billete. IMPRESION Está hecha por un procedimiento fotomecánico, lo que ocasiona una impresión plana y con pérdida en los detalles Está impreso mediante el sistema de intaglio que da como resultado, una impresión con líneas perfectamente definidas RETRATOS La impresión fotomecánica a que está sujeto, impide una fiel reproducción de los detalles ocasionados, en la mayoría de la piezas, ma"chones que las evidencian. La impresión en intaglio de los retratos permite que la multitud de líneas que los integran sean nítidas, impartiéndole a esta característica sensación de vida. SELLOS Los dientes alreded.or de la circunferencia son parejos y agudos. Los dientes alrededor de la circunferencia pueden ser disparejos, sin puntas o borrosos. NUMEROS DE FOLIO ·Pueden estar fuera de líneas mal espaciados, la impresión clara o muy obscura. El prefijo puede que no concuerde con la letra del Distrito en el sello del Banco emisor. Siempre se encuentran bien alineados, uniformemente espaciados y firmemente impresos. El prefijo concuerda con la letra del Distrito que aparece en el sello del Banco emisor. FALSO Es un papel comercial que carece ~e fibrillas de seguridad o se encuentran simuladas. AUTENTICO Es un papel especialmente preparado para la impresión de billete. Contiene fibrillas de seguridad azules y rojas colocadas durante . el proceso de , fabricación del papel. 202 203 �6.- ANALISIS CRITICO Y COMPARATIVO DE 2 BILLETES DE $20.00 DLS. CADA UNO BILLETE NUMERO DE SERIE F-04286687-A Estudio del Anverso del Billete 11.- El espiral superior del dibujo central del marco izquierdo del billete. Pequeñas líneas continuas formando 3 espirales alineados. 12.- Pequeña cuadrícula al centro del espiral Se observa delineada y bien formada 1.- Alineacibn de sello del Departamento del Tesoro Se observa .1 cm. hacia abajo de las letras TWENTY 13.- Espiral inferior del mismo dibujo del marco izquierdo del billete Se observa delineado y bien formado 2.- Las letras WASHINGTON, D.C. Se observan bien delineadas 14.- Centro del espiral Se observa cuadriculado y bien delineado 3.- Distancia que hay dividiendo las letras TWENTY y la firma de JAMES A. BACHERIII Es de .6 cms. 15.- Líneas base de la leyenda UNITED STATES del anverso del billete Se observan 2 líneas paralelas y cuadrícula bien delineada. 4.- Color de tinta del número de serie, letras de los extremos y sello del Departamento del Tesoro. Son del mismo color de tinta 16.- El _sello del Departamento del Tesoro con relación a las letras TWENTY Se observan las letras sobre el sello, bien delineadas y se aprecia con . claridad su color obscuro. Estudio del reverso del Billete 5.- las sombras del retrato de JACKSON Se encuentran tenues y bien delineadas 1.- 6.- Los dedos de la mano izquierda del retrato de JACKSON Se encuentran bien delineados, pudiéndose observar con perfección los nudillos de la misma Las ventanas centrales Se observan delineadas en su marco, rejillas en el centro hacia arrib~ de la ventana y cuadrfculado bien delineaclo en sus extremos 2.- Dibujo del marco del techo Se aprecia bien delineado con su cuadro 3.- Escaleras del lado derecho Se observan bien delineadas en sus escalones 4.- Ventanas parte inferior del lado derecho Se aprecian bien delineados los cuadros y una pequeña rejilla en su parte inferior 5.- Puertas inferiores en forma de arco Se aprecian con rejas como celdas y las que está al lado izquierdo, se ve con leve profunidad, ya que está dando vuelta según se observa en la construccibn en círculo. 6.- Balcones centrales Bien formados, observándose líneas verticales en la parte inferior de las ventanas. 7.- 8.- 9.- Las líneas que se observan en el marco central del Bíllete saliendo en la parte superior izquierda Se aprecian 3 líneas bien delineadas sin empastamientos En los espirales laterales del marco central del billete En su parte central se pueden observar líneas verticales y horizontales que forman una pequeña cuadrícula. También se aprecian pequeñas líneas verticales hacia el centro del billete. La espiral q1,1e se encuentra en los laterales de 1~ palabra THE. Se observan b ien delineadas con líneas en el centro en forma de espiral y pequeñas líneas en el centro del lado izquierdo. 10.- La línea base de la leyenda UNITED STATES Se observa bien delineada, apreciándose 2 líneas paralelas. 204 205 �7. Las letras IN GOD WE TRUST Se aprecia claramente que dentro de las mismas trazaron pequeñas 10.- Las líneas de la leyenda UNITED STATES Se observan manchones, se aprecia muy entintados sin apreciarse cqn claridad las 2 líneas líneas verticales, bien delineadas. 8.- Las letras de THE UNITEO STATES OF AMERICA Se observan totalmente cuadriculadas y bien delineadas. BILLETE NUMERO DE SERIE C-19531363-A 11.- El espiral superior del dibujo central del marco izquierdo del billete Se observan las pequeñas líneas muy tenues, escasas y en la mayor parte del dibujo se pierden 12.· Pequel'la cuadrícula al centro del espiral Se aprecian muy entintadas y al lado izquierdo sólo se observan líneas verticales sin cuadrícula Estudio del Anverso del Billete 1.- Alineación de sello del Departamento del Tesoro Se observa .1 cms. hacia arriba de las letras TWENTY 2.- Las letras WASHINGTON, O.C. Se observan empastadas y más gruesas 3.- Color de tinta del número de serie, letras de los extremos y sello del Depar- 4.- 5.- 13.- Espiral inferior del mismo dibujo del marco izquierdo del billete Se observa mal delineado y muy entintado 14.· Centro del espiral Se aprecia muy entintado el dibujo sin apreciarse la cuadrícula tamento del Tesoro. Varían su color ya que el número de serie se aprecia de un color más pálido que las letras y el sello. 16.- Líneas base de la leyenda UNITED STATES Se observa una sola línea muy entintada y la mayor parte del dibujo se aprecia mal delineado y perdiéndose las características del mismo. Distancia que hay dividiendo las letras TWENTY y la firma de JAMES ABACHEA 111 .8cms. 16.- El sello del Tesoro con relación a las letras TWENTY Las sombras del retrato de JACKSON Se observan empastadas ycon manchas Al parecer se aprecian las letras abajo del sello, se observan mal delineadas, mal alineadas y muy tenues. Estudio del reverso del Billete 6.- Los dedos de la mano izquierda del retrato de JACKSON Se observan mal delineados y se pierde el dibujo, apreciándose que el dedo superior o índice casi no se ve. 1.· Las ventanas centrales Se observan manchones, sin apreciar el marco ni ventana, ni l rejillas, ni cuadrícolado 7. - La líneas que se observan en el marco central del bi11ete saliendo en la parte superior izquierda. Se ve manchón sin apreciar las líneas que lo deben formar. 2.- Dibujo del marco del techo Se observa un manchón simulando el marco 3.- Escaleras del lado derecho Sólo se aprecian manchones 4.- Ventanas parte inferior del lado derecho Totalmente entintadas y sin apreciar bien los cuadros centrales ni las rejillas inferiores 8.- 9.- En los espirales laterales del marco central del billete Se observan sin líneas, tanto en el centro como en las orillas Espiral que se encuentra en los laterales de la palabra THE Se observa sin delinear y casi en blanco el centro del espiral del lado izquierdo. W6 207 �6.- Puertas inferiores en forma de arco Se aprecian entintadas sin observar rejas o celdas y la puerta central derecha casi no se observa con profunotdad. 6.· Balcones centrales Formados y casi delineados pero en diferente forma y eón manchones de tinta. 7.· 8.· Las letras IN GOO WE TRUST Se aprecian mal _delineadas, con manchones y muy empastadas las pequeffas líneas que simulan atravesar el centro de las letras. Las letras de THE UNITED STATES OF AME RICA Se observan mal delineadas, muy empastadas y en algunas se pierde el CONCLUSIONES . .. P~IMERA.· El billete contenido en el anexo No. 1, con características de 1dent1f1cac16n: Número de serie F-04286687-A y Letra Distrito 6-F, correspondiente al Banco de ATLANTA, GEORGIA; ES AUTENTICO, ya que reúne todas Y cada una de las características y elementos de seguridad que debe contener el billete auténtico F.R.N. . _SEG_U_ND~.- El billete contenido en el anexo No. 2, con las características de 1dent1f1cac16n: Número de serie C-19531363-A y Letra de Distrito 3 c correspondiente al Banco de PHILADELPHIA PENSYLVANIA , ES FALSO , ya que' , no reune los elementos de seguridad ni las características de autenticidad del billete Federal Reserve Note. dibujo cuadriculado. CARACtERISTICAS GENERALES TAMA~O DEL BILLETE Número de serie: Ancho: Largo: F-04286687-A 7.2 cms. 16.7 cms. Número de serie: Ancho: Largo: C-19531363-A 7, 1 cms. 16.7 cms. . Las di~erencias encontradas en las características de los billetes sujetos a es~d10, se localizan debidamente ilustradas en anexos fotográficos con los señalam,~~tos ~o~respondientes al número de cada" detalle, según se m~nci~na dentro del Anáhs1s Critico y Comparativo de cada Billete. EVALUACION DE RESULTADOS Después del análisis detallado y minucioso a los billetes presentados por el Banco para su estudio, se pudieron observar los elementos de seguridad que debe contener el papel moneda Norteamericano; así como las-características que debe contener el billete auténtico; en el BILLETE CON NUMERO DE SERIE F-04286687-A. No siendo de la misma manera con el BILLETE NUMERO DE SERIE C-19531363-A; ya que en este billete no se observaron las características y elementos de autenticidad. 208 209 �ANEXO No. 2.· BILLETE No. 2 CON No. DE SERIE c.,9531363-A No. Y LETRA DE DTTO. C-3 210 211 �OBSERVAR CARACT~RISTICAS DEL ANVERSO DEL BILLETE No. 1 -) -) -) FORMA Y COLOR DE LETRAS "WASHINGTON, D.C." ALINEACION DEL SELLO DEL TESORO CON REFERENCIA DE LAS LETRAS TWENTY .. DISTANCIA ENTRE LA FIRMA DE "JAMES A. BACHEA 111 Y LA OBSERVAR CARACTERISTICAS DEL ANVERSO DEL BILLETE No. 2 -) FORMA Y COLOR DE LETRAS "WASHINGTON, D.C." -) ALIN~ACION DEL SELLO DEL TESORO CON REFERENCIA DE LAS LETRAS TWENTY -) DISTANCIA ENTRE LA FIRMA DE "JAMES A BACHEA 111" Y.LA PARTE INFERIOR DE LAS LETRAS TWENTY. PARTE INFERIOR DE LAS LETRAS TWENTY 212- .213 �I BILLETE N~ 2 DESCRIPCION DETALLADA DE LAS CARACTERISTI CAS DEL RETRATO DE JACKSON_.-___ 214 BILLETE N2. 2 MULTIPLES CARACTERISTICAS DEL LADO IZQUIR DO DEL ANVERSO DEL BILLETE N~ 2 DETALLADO �. ' BILLETE No. 1 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOP.ICA, LOGRANDO APRECIARSE LOS DETALLES DEL DIBUJO DEL ANGULO SUPERIOR· .IZQUIERDO BILLETE No. 2 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPICA, LOGRANDO APRECIARSE LOS DETALLES _DEL DIBUJO DEL ANGULO SUPERIOR IZQUIERDO AMPLIACION MICROSCOPICA DE LOS DETALLES DE LA MANO IZQUIERDA DE LA FOTOGRAFIA DE JACKSON Jti BILLETE. lt!r 1 �BILLETE No. 1 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPICA, LOGRANDO APRECIAR CLARAMENTE LAS PEOUE1'4AS LINEAS EN SU PARTE CENTRAL DEL EXTREMO IZQUIERDO. BILLETE No. 2 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPICA DE LA PARTE CENTRAL DEL EXTREMO IZQUIERDO DEL BILLETE No. 2 OBSERVANDOSE QUE DESAPARECEN LAS PEQUE1'4AS LINEAS Y LO DETALLADO QUE CONTIENE EL No. 1 ÁMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPICA DE LOS DETALLES QUE SE OBSERVAN EN LAS LINEAS BASE DE LA LEYENDA " UNITED STATES" BILLETE No. 1 FOTOGRAFIA COMPARATIVA DE LINEA-BASE DE LEYENDA "UNITED STATES" SE OBSERVAN 2 LINEAS BIEN DELINEADAS BILLETE No.2 FOTOGRAFIA COMPARATIVA DE LINEA BASE DE LEYENDA "UNITED STATES" SE OBSERVAN MANCHONES �BILLETE No. 1 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPICA DE LOS DETALLES QUE SE OB.SERVAN DENTRO DEL ESPIRAL CONTENIDO EN EL CENTRO DEL EXTREMO IZQUIERDO BILLETE No. 2 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPJCA DE LOS DETALLES QUE SE OBSERVAN DENTRO DEL FSPIRAL CONTENIDO EN EL CENTRO DEL EXTREMO IZQUIERDO 220 221 �AMPLIACION DE FQTOGRAFIA MICROSCO~A OE LINEA BASE DE LEYENDA "UNITED STATES" DETALLADA EN LA PAGINA 3 DEL INFORME. BILLETE No. 1 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPICA DE LA ALINEACION Y DETALLES DE LEYENDA TWENTY Y SELLO DEL TESORO, COMENTADA EN PAGINA 3 DEL INFORME BILLETE No. 2 AMPLIACION FOTOGRAFICA MICROSCOPl()f. DE LA LINEA DE LA LEYENDA DE "UNITED STATES" DETALLADA tN LA PAGI• NA 6 DEL INFORME BILLETE No. 2 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPICA DE LA ALINEACION Y DETALLES DE LEYENDA TWENTY Y SELLO DEL TESORO DEL BILLETE No. 2 COMENTADAS EN PAGINAS DEL INFORME 222 ?.23 �BILLETE ·No. -1 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPICA DE LOS DETALLES QUE SE LOGRAN APRECIAR EN LA VENTANA LATERAL DE LA FOTOGRAFIA DEL No. 1 . REVERSO DEL BILLETE . BILLETE No. 2 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPICA DE LOS DETALLES QUE SE LOGRAN APRECIAR EN' LAS VENTANAS LATERALES DE LA FOTOGRAFIA DEL REVERSO DEL BILLETE No. 2 224 225 �V MATERIAL NECESARIO DE LABORATORIO y PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION 1.2.3.4.5.6.7.8.9.- MicrOSC(?pio Estereoscópico Lupas de 4, 12 y 15x Reglillas milimétricas Báscula Electrónica con miligramos Luz adecuada blanca Luz ultravioleta Aparato Electrónico para detección de elementos magnetizables Micrómetro Palmer Luz Infrarroja PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION Para el estudio del Billete, se requiere primeramente de un análisis visual de todas las características que debe contener según la denominación que sea, buscando en primer lugar los elementos de seguridad del billete como lo son: Color del papel, hilo de seguridad, confetis o planchetes, marca de agua, fibras, tamaño Y calidad del papel, tipos de impresión y otros; luego se auxiliará del microscopio estereoscbpi~o que le dará mayor y mejor visualización de las características impresas y micro impresas. del billete, tanto de los dibujos principales como del tipo y consistencia del papel y tintas A continuación se hará uso de la lupa en sus diferentes aumentos para el estudio de las características secundarias del billete, como las medidas de letras, distancias entre un dibujo y otro, tamaño de dibujo, etc. ' ~ Posteriormente se procederá a la medición del Billete, tanto en su ancho como en su largo; se pasará a la Báscula especial para obtener el peso del billete, continuando a sacar con auxilio del microscopio y del micrómetro, la medida del grosor exacto del papel Se hará su estudio minucioso con la Luz Ultravioleta, a efecto de examinar la fluorescencia que presenta el papel con el cual están fabricados y los elementos de seguridad que contengan dicha característica. BILLETE N:0 2 AMPLIACION DE FOTOGRAFIA MICROSCOPlCA DE LOS DETALLES CONTENIDOS EN EL REVERSO DEL Finalmente se observará el billete con la Luz Infrarroja, para localizar los borrones, lavados, injertos o alteraciones que tenga el billete. BILLETE .N2. 2 226 227 �Para estudios de elementos de seguridad magnetizables, los cuales se encuentran exclusivamente en la Moneda Estadounidense (DOLAR), exis18 un aparato especial electrónico, destinado para dete'etar el magnetismo que posee este papel moneda VI CONCLUSIONES Es un hecho que la falsificación de Papel Moneda es un fenómeno en constante crecimiento, el cual requiere una gestión global a nivel Nacional para evitar que se pueda extender a zonas en las cuales aun no son afectadas por este fenómeno. Además se propondría lo siguiente: 1).- Se debería ir considerando este problema ~omo una situación que tiende.a crecer y que necesita acciones coordinadas, tanto del Gobierno; como de Instituciones que se ven afectadas por este tipo de fenómeno. 2).- Elaborar y Programar Conferencias sobre el tema, dirigidas a Instituciones Ba"ncarias para que puedan conocer, en general en qué consiste este fe• n6meno, orientando periódica y sistemáticamente al personal encargado de la re." cepción y manejo del med.io circulante. 3).- Coordinación del Banco de México y el Colegio de Criminología de la U.A.N.L., para intercambio de opiniones sobre esta situación y proponer la creación de Laboratorios de Criminalística debidamente equipados para la especilización en estudio de todo tipo de documentos y principalmente de Moneda Falsa. 4).- Con la creación de un Laboratorio de Criminalística especializado en estudios del papel moneda, se propondrían al Banco de México, medidas de seguridad preventivas para la circulación de la moneda falsa; 1asimismo los profesionales egresados del Colegio de Criminología de la U.A.N.L., con conocimientos en la materia; propondrían los elementos de seguridad que podría contener el papel moneda, tratando con esto de obstaculizar cada vez más la labor. del falsificador. 5).- Establecer un registro de las falsificaciones detectadas y difundir esta información en forma detallada a las Instituciones adecuadas y relacionadas con el medio circulante 6).- Cooperación Internacional con Servicios Especializados que estudian este problema a efecto de conocer su frecuencia y desenvolvimiento en otros países, así como las medidas adoptadas por éstos para prevenirlo y atacarlo; además tener conocimiento de las organizaciones y personas especializadas en este tipo de falsificaciones, para efectos de crear medidas preventivas en nuestro país. 228 229 �VII BIBLIOGRAFIA " LA CRIMINOLOGIA DEL PANDILLERISMO " 1.· MEMORIA DEL PRIMER CONGRESO NACIONAL DE CRIMINOLOGIA 2.· LA CRIMINALISTICA Y SU IMPORTANCIA EN EL CAMPO DEL DERECHO AUTOR: DR. L. SODI PALLARES ROBERTO P. BERMUDEZ GUTIERRE TIBON EDITORIAL: POPULIBROS LA PRENSA 3.· CRIMINALISTICA GENERAL AUTOR: ANGEL VELEZ ANGEL EDITORIAL: TEMIS, BOGOTA 1971 4.- INFORMACION ACTUALIZADA DEL BANCO DE MEXICO 5.· EXPERIENCIA PERSONAL SOBRE LA MATERIA Por: Lic. Marco A. Leija Moreno El grave problema de las conductas antisociales, tal cual es contemplado en la época moderna, es necesario estudiarlo en un apartado de · mayor contenido, eficaz y propio de dar una solución más adecuada a las graves conductas criminales, que día con día afligen a la sociedad de todos los tiempos. En las condiciones anteriores, es resultado positivo, tratar de ver mejores resultados en el punto criminológico, ya que sabido es que tal disciplina lleva implícita una solución contemplada en aspectos tan humanos los que, analizados desde el origen de la conducta en sus apartados más remotos, pretende dar resultados preventivos de gran ayuda en tomo al crimen,· más aún cuando el proceder del sujeto que da lugar a daños sociales, es repetitivo y en grave perjuicio social, una de tales conductos lo es el pandillerismo, por lo que es el propósito de estos renglones, dar una panorámica de causaci6n criminal para que sirva de material que nos lleve a la solución por prevensión de la tantas veces abordada conducta criminal. PLANTEAMIENTO El hombre en su devenir social, experimenta muchos y muy variados cambios, algunos determinantes no solo para el pasaje de su . vida sino también más y con mayor relieve, para lo que sucede en tomo a su desarrollo y al de la sociedad que conjuntamente avanza, en un proceso definitivo y confuso, siempre en pasos ascendentes cada vez mayores, y los que al final le dan impulso positivo. 230 231 �De todos los múltiples aconteceres del hombre, uno de ellos es a la par con otros de carácter negativo, es la conducta criminal, la que ha dado grandes y múltiples problemas a la .humanidad, la que por naturaleza propia, rechaza, y reprueba la conducta criminal, a grado tal que al sujeto contravento de la paz social, lo persigue, lo maltrata y le cierra las puertas de su casa, todo como respuesta al rechazo a tal conducta delictiva. Al fundarse históricamente el Estado, determina en forma definitiva, que solo él es el que tiene autoridad para perseguir y castigar al sujeto delincuente, contraventor de la norma legal en perjuicio social, con eso prohibe al particular el hacerse justicia por si mismo en una medida para exterminar la venganza privada, con ello hace que aparezca la verdadera autoridad del Estado, y a la cual nace la ohligación·del gobernado de respetarla y obedecerla. Siendo la conducta criminal un problema tan grave como sus consecuencias, ha sido constante preocupación del Estado, encontrar la eficaz solución a la prevención del resultado criminal que se contempla, por lo que se han desempefiado las funciones estatales en diversidad de formas, de labores muchas veces complicadas, sin haber logrado en forma adecuada, en un porcentaje proporcionalmente aceptable, el rechazo eficaz al crimen. La consideración legal no ha sido del todo eficiente, pues se han experimentado reformas legales con resultados no apetecibles en torno al planteamiento del problema criminal, por lo que se analiza por destacados juristas, por aceptables autores de disciplinas especializadas, que debe buscarse la raíz del mal, debe tenerse material sobre los motivos del proceder criminal que sirvan para actuar en consecuencia en ' esta forma resulta más eficiente, no salirse del cuadro básico jurídico, sino aparejado a él orientar el estudio en presupuestos extra legales, que no pueden sino aceptarse, al considerar la individualizada solución al problema del crimen. Lo anterior no debe escapar a ninguna conducta criminal entre ellas el pandillerismo, que ha dado y sigue dando gran quehacer ' 232 a la sociedad, preocupación de solución al Estado y proporcionalmente a los científicos que estudian el dai\oso problema criminal. EL PANDILLERISMO Dice el maestro César Beccaria en una frase que ha tomado cui\o corriente entre los criminólogos que "Es mejor prevenir que reprimir"; ahora consideramos que toda actividad del Estado, es de prevenci6n, por lo que para ver el problema del pandillerismo, debemos ·cuestionar su nacimiento y con ello su prevención. El texto legal, considera en la problemática del tipo la existencia del pandillerismo, con la aplicaci.ó n de una sanción cuando uno o más delitos se ejecuten ·por pandillas, luego en el artículo 177 infine del nuevo Código Penal establece: "Se entiende por pandilla, para los efectos de ésta disposición, la reunión habitual, ocasional o transitoria, de tres o más p~nas que sin estar organizadas con fines delictuosos, cometen en común algún delito". Contempla el tipo legal determinando una reunión de sujetos (tres o más) que en común cometen delito sin organizaci6n. Subsiste con lo anterior la presencia de un ataque a la paz social en conjunto de varias personas, las que desorganizadamente delinquen en común; tal es el presupuesto legal, que como hipótesis legislativa permite encuadrar una conducta al contenido legal que el Estado y la sociedad reprochan, tal cuestionamiento tiene sus márgenes jurídicos. ---- Pero, que es el pandillerismo en el aspecto sociocriminal, que es este proceder de un sujeto con la voluntad mal intencionada de causar daño, debe analizarse específicamente tal proceder. Siguiendo la · Tesis Lombrosiana, es menester definitivo considerar en forma previa, que el encuentro con una conclusión positiva al crimen, lo es el estudio de la persona del sujeto criminal contraventor de la Ley, por lo que es importante explicarnos el proceder criminal si nos asomamos al delincuente por los visillos criminológicos, y podremos encontrar respuesta eficiente, pues no olvidemos lo que hemos expuesto en la introducción 233 �de nuestro ensayo "Elementos de criminología" de que para la sociedad siempre existe una interrogante, la de que porqúe se delinque, y para la criminología siempre debe haber una respuesta. Para que el contraventor lleve adelante su crimen, requiere una conducta que haya nacido en una voluntad que produzca la intención de su comisión, por lo que resulta indispensable asomarnos a ésa voluntad como punto eficiente de la investigación Pero, no es totalmente aceptable que, la voluntad nos indique que el sujeto escogió el camino del crimen, sino que la misma nos lleve a continuar investigando, pues tal como lo expone Luis Rodríguez Manzanera, lo importante es buscar en nuestra particular investigación, el factor más remoto, para enlazarlo en un subceder desencadenado de hechos, al resultado final; así encontraremos la explicación criminológica de la aparición en la sociedad, de lo que la Ley a determinado como pandilla, y que se degenera en su actuar hasta formar el pandillerismo, identificado jurídicamente como una forma, investida de varios contenidos legales, representa el actuar del sujeto para lograr un resultado criminal. La voluntad del sujeto de integrar el delito, es cuestionada en su decisión de actuar, y contémplada bajo dos aspectos, básicamente importantes para la investigación, uno de ellos lo es como presupuesto del estudio del segundo, y que cuestiona la mayor o menor facilidad de decisión para actuar a decir del maestro Bernaldo, de Quiroz. con razonamientos nacidos de voluntades extrañas, que se unen en una pretensión criminal, que facilita en el sujeto la decisión a proceder nec¡ativamente con conductas antisociales, lo que hace considerar que la etapa predelictiva se abona en una voluntad unitaria, con intenciones múltiples que conllevan a los sujetos, a la realización negativa en perjuicio social, con una facilidad tal, que es capaz de producirse en un ambiente propicio enlazado a factores remotos y próximos, como premisas que se obtienen un resultado causal que es el delito. FACTORES CAUSALES. Según se determinó en párrafos anteriores es importante cuestionar los problemas predelictivos del sujeto a efecto de estar en condiciones de solucionar · eficientemente los problemas posdelictivos; al respecto cabe hacer mención en forma muy especial del problema de la minoría de edad, común en el sujeto de esta conducta antisocial. Para delinear la trayectoria criminológica resulta indispensable asomarnos a tales factores causales, tal cual se apresura a explicarlos Benigno Di Tulio, al elaborar su Tesis del encuentro con el enlace lógico necesario que explica la conducta del sujeto unida a un resultado. Creemos que la influencia externa (factor exógeno), viene a ser punto de partida de donde emerge situaciones que llegan a interiorizarse en el sujeto y lo conduce, inducido por multiplicadas conductas ajenas, a su proceder antisocial, unido a resultados, efectos o consecuencias de participación activa común. Tales dos cuestionamientos los determinamos bajo estos puntos básicos: Es de estimarse que los factores originadores del pandilleris- 1.- La decisión unitaria nacida de la voluntad para la intención criminal de un solo sujeto; y mo pueden contemplarse en los supuestos que explicados específicamente, se enlistarán tratando de conceptuar el orden cronológico de conceptos remotos o próximos, en la siguiente numeración: 11.- La intención producto de la voluntad unida a planteamientos, reflexiones y decisiones unidas en varias voluntades, que precisa dar mayor facilidad no solo al planteamiento sobre la conducta.criminal que se propone, sino a que la decisión se encuentre adminiculada 234 1.- Influencia social (concepto general); 11.- Influencia de la edad; 111.- Influencia familiar; IV.- Influencias de relaciones sociales especiales. 235 �V.- Influencia del surmenage; VI.- Influencia alcohólica; y VII.- Influencia que altera psicológicamente al sujeto. Con vista a lo anterior atenderemos a explicaciones consecutivas a los alineamientos que se tratan. 1.- INFLUENCIA SOCIAL. Siguiendo las Tesis de Ferri elaboradas para refutar condiciones planteadas por Lombroso en sú obra El Hombre Delincuente, lo que propició la consideración sobre las fases antropol~cas del crimen, se ha determinado la existencia de una fase bio-Sociol6gica, que determina la posibilidad que luego fue comprobada de que el desarrollo orgánico del ser va en proporción aceptable al desarrollo del ente social en donde el ser se desenvuelve. Tal condicionamiento establece un concepto válidamente aceptable, el de que la conducta del sujeto, es producto del desarrollo social, que en el mismo lo influencia a continuar de mutuo propio con ciertas conductas negativas, que han surgido previamente, Y que lo encaminan hacia la producción de la ·consecuencia negativa, que se presenta en forma coetania a la actualización de la citada <liná.mica social por lo que se acrecenta la Tesis de Ferri de que el sujeto de conducta negativa es producto social. En efecto: Es aceptable considerar que el ser es bueno por naturaleza, pues nadie nace al decir de Mesger con el señalamiento específico y definido del ser criminal, la sociedad por tanto se encarga de hacer sus criminales, y luego de soportarlos como lo establece Luis Jiménez de Azúa al decir de Raúl Carrancá. Todo lo anterior tiene validez en el planteamiento y razonamiento del caso, pues todo hombre que vive en sociedad por su incapacidad de estar aislado, se ve en factores distintos entre sí sociológicamente influenciado, como consecuencia lógica de la convivencia humana; una de las múltiples actividades del ser es la de la conducta negativa de daño social muchas veces irreversible, por lo que podemos con' ceptuar que el sujeto de conducta llevada criminalmente por el pandillermismo, se encuentra socialmente influenciada. 236 D.- INFLUENCIA DE LA EDAD.- El hombre reacciona, se conduce ante sus semejantes en razones de encuentros múltiples y distintos, pero que todos convergen hacia un resultado común como lo es la consecuencia de su proceder en sociedad. Uno de esos aspectos condicionados, lo es la edad, ya que en relación con ella se puede obst.fvar el desempefto del ser al grado tal de que resulta imprescindible senalar que los efectos del actuar del hombre en determinadas proporciones, va aparejado a la edad. En efecto: No se puede aceptar que sean en el mismo renglón los supuestos de qut la conducta es similar a escasa edad, a mediana edad o a avanzada .edad, lo que hace considerar como en la historia de la persona del hombre aparecen pasajes de muy diversa índole. La etapa más conflictiva la encuentra en el ingreso a las fa- ses de la pubertad, la adolescencia y la juventud, en donde bil6gicarnente el sujeto pose~ más fuerza material que la que dejó atrás en la infancia y la niñez; pero también encuentra condiciones inexplicables en forma aparente y que dadas las condiciones de falta de madurez emocional, no tiene capacidad interna de advertir los efectos o consecuencias de una forma de proceder que a la postre resulta negativa. Tales condiciones son aceptables puesto que, no se pone en el tamiz de la duda, que el adulto que ha traspasado la etapa conflictiva de referencia, contempla el problema que se le presenta en forma distinta, se lo plantea y razona también en forma distinta, con menos posibilidad de violencia y más de solución eficaz; más aún con el adulto de edad más avanzada y aún más con el que ha llegado a la senectud. Aceptablemente consideramos que la edad influencia al menor adolescente en la conducta que realiza socialmente influenciado. 237 �sar y actuar, vienen a dar efectivo resultado cuando, unidas voluntades DI.. INFLUENCIA FAMILIAR. Se ha cuestionado la indispensable orientación familiar en la vida del hijo de familia, ya que es válido aceptar que las primeras experiencias del menor son familiares, y de ahí necesariamente le nace el concepto de la vida, que es su formación personal para posteriormente hacerle frente al mundo. Se ha elaborado la frase de que "la familia es el embrión de la sociedad" (Véase nuestro ensayo de Element01 de Criminología), por tanto el pasaje familiar es el que organiza en el menor su educación, que es la práctica cotidiana que el menor convive, y de donde obtiene su formación, por ende es la integración familiar la base más sólida de toda la organización social, en virtud de lo cual a todos nos incumbe el ren· glón que se refiere a esta condición. Creemos que el punto considerado como vértice del planteamiento específico es el de los padres de familia, que con responsabilidad lleven adelante la organización de la vida del menor para lo cual creemos que es necesario atender a tres factores básicos a saber: a) La in· tención de los padres de proceder a formar al menor; b) Poner en prác· tica tal formación; y c) tener preparación lograda en diferentes formas para adquirir capacidad de lograr la formación del hijo que está bajo su responsabilidad. I Con lo. anterior eficazmente consideramos que la formación familiar es el punto de donde emerge la influencia del sujeto ante la sociedad para dirimir sus problemas· y evitar solucionarlos por la vía violenta. IV.- INFLUENCIA DE RELACIONES SOCIALES. Como condición a la relación familiar que se explicó, enco~ tramos cómo la educación del sujeto nacida en el seno familiar, encuen• tra su cald; de cultivo en las relaciones sociales extra familiares, puesto que la unión de ideas provenientes de las muy especiales formas de pen• 238 negativas con una persona cuyo déficit familiar es notorio, se experimenta un cambio en el resurgimiento de nuevas experiencias, las que conducen al sujeto por el camino equivocado. En efecto, es imprescindible considerar que la formación fa. miliar llevada eficazmente, tiene al adolescente una preparación la que constituye una barrera infranqueable hacia las posibles insinuaciónes, sugerencias o manifestaciones, hacia una conducta antisocial, lo que representa un factor básico fundamental. Todos somos, al decir de Frank Von Listz' capaces de pensar el delito, de pensar en actuar criminalmente, pero en la gran mayoría tal idea d~ inmediato se rechaza, dado que la preparación experimentada. en la niñez desarrollada familiarmente, se forma la barrera protectora a la que llamaremos la barrera del hombre honesto. Cuando tal barrera es inconsistente y por ello se derrumba, debemos aprender a que ha sido edificada deficientemente y por tanto se rompe y aflora el grave problema del hombre de conducta negativa desarrollada en perjuicio social. Tales situaciones resultan de tal impor• tancia que es impostergable su estudio, su análisis para concluir sobre tal influencia social extra familiar, ya qu-e el adoleseente débil de formación, con facilidad ingresa a la conducta multitudinariamente sugerida y unitariamente aceptada, condición totalmente contraria al adolescente de familiaridad firme, puesto que en él existe una tendencia a manera de reflejo protector, por el cual rechaza la sugerencia negativa y rehuye la posibilidad de conducirse por el camino equivocado, es por . ello que afirmamos la problemática familiar, embrión de la sociedad, resulta de importancia aún no limitada, Psll'ª efectos sociales extra famillares. V.. INFLUENCIA DEL SURMENAGE. En una Tesis interesante de Alfredo Angiolini citado por Carrancá, acepta las posibles influencias para algunas conductas cri- 239 �minales, en cierta medida delimitadas al delito culposo, algunas influencias por la falta de sentido moral (ciercunstancia detallada capítulos atrás), y además delimita la presencia del surmenage, como condición tanto física como intelectual para proceder en consecuencia. La determinación anterior viene a dar como punto de referen• cia importante el de la influencia desarrollada por la fuerza del ambien• te que atrae al sujeto en una disosiación con puntoe equidistantes válf. d.oa, para llevar acWan111 una conducta clilcordante con su proceder anterior en una especie de copia o calca de conductas m1\ltiples que sucedidas ya, sirven de antecedente para fincar sociol6gicámente una nueva conducta identificada con procederes caracterizad01 en similitud a otros que permiten encontrar la conducta copiada de la origlJ\ada en pluridad de voluntades con anterioridad. Surge en estas condiciones una conducta asociada que pretende en forma inmediata copiar conductas procedentes de igual determinación, y que tiene como efecto mediato el trastorno o alarma social sobre un proceder el cual, agotado ocasiona comecuencia o efectos da- ñosos. Tal influencia del ambiente resulta innegable pues resulta su presencia claramente evidente, pues una de estas caracterizaciones cae en el criterio del infractor menor metido en el pandillerismo, sobre su impunidad, lograda en conocimiento por una opinión sociológicamente enderezada sobre el principio de que al menor de edad no se le encarcela, lo que hace propiciar y producir cada vez en proporción problemáticamente mayor la conducta del pandillero. Se concluye lo anterior como la influencia de las facultades asociativas, unidas a la fuerza del ambiente físico e intelectual propicia la conducta criminal de que nos ocupamos en estre breve ensayo. VI.- INFLUENCIA ALCOHOUCA. El alcoholismo en México, al igual que en los países del mun• 240 do tiene graves problemas, ya que su presencia practicamente la hemos heredado de nuestros antepasados, según datos las organizaciones sociales más antiguas buscaban sustancias vegetales para producirse alteraciones mentales. Al decir de Enrico Altavilla el alcohólico posee un estado emotivo no logrado sino por el estímulo de la substancia que lo produ• c~, anotando el autor italiano de la Universidad de Tormo, que las emociones del alcohólico surgen aisladamente violentas o no tienden a suprimir los consistentes sentimientos y transformarlos. Consideramos el alcoholismo como una influencia social tan arraigada que lejos, de poder disminuirla se aumenta en más consideraciones día con día. Por otra parte es innegable considerar que la influencia alcoh_6lica es e~ce_ de la conducta humana que propicia condiciones negativas, Y está Sll'Vlendo tal enlace, para que el infractor en la conducta criminal que se estudia, vea con mayor facilidad su consumación propiciando la facilidad de decidirese, en unión sugerida y requerida por sus copartícipes y poder exteriorizarla hasta agotarla; una proporción aceptable de conducta antisociales se originan alcohólicamente y desembocan en efectos d consecuencias dañosas. VD.- INFLUENCIA QUE ALTERAN PSICO LOGICAMENTE. La problemática de cada una de las consideraciones anteriores es importante, pero debe insistirse en que todas unidas o separada• mente contempladas, resultan ineficaces para poder llegar a la consumacibn de la criminalidad, si su presencia no afecta emocionalmente al su· jeto, Y en consecuencia no se produce la conducta materializada. . . La psicología criminal que estudia la influencia en el aspecto subJetívo del delincuente, considera imprescindible establecer una puntuación importante, el dato predelictivo resulta ineficaz si no logra su cometido previa a la alteración emotiva del sujeto. 241 �En efecto el elemento interno del infractor, lo representamos como un túnel por donde traspasa todo el elemento próximo o remoto asociado o unitario, que desemboca una conducta materializada que produce dafto, por lo que todo el elemento anterior, no sólo el visto capítulos atrás, sino el que se encuentra en puntos distintos a los contemplados, debe alterar emocionalment$ al sujeto para lograr la confusión de la alteración citada con la fuerza motriz humana del sujeto que lo lleve al resultado criminal citado. · En efecto para encontrar la validez de todas las condiciones en lo que se persigue, debe entenderse la existencia necesaria de factores que deben unirse para producir el resultado; ese punto de unión entre los elementos anteriores y el resultado final, lo es la alteración psicológica lograda en el sujeto, que hacen nacer la voluntad de un actuar consciente hacia el dafto. De los anteriores datos debe determinarse en conclusiones efectivas que la problemática del pandillerismo, debe ser no solo jurídicamente cuestionada, sino además analizada criminol6gicamente, para que se conozca el sinnúmero de fac~ores predelictivos que se unen en enlaces predeterminados y producen el dafto que el sujeto se propone. La influencia lograda sociol6gicamente en 1a edad, la formación familiar, la relación social, el surmenage y el alcoholismo, altera emocionalmente al sujeto para hacerlo decidirse a llevar adelante 1a con- NOTAS BIBLIOGRAFICAS. CESAR BECCARIA. De los delitos y las penas. Ed. Jurídicas. Buenos Aires. FRANCISCO PAVON VASCONCELOS. Manual de Derecho Penal. Ed. Porrúa. ENRICO ALTAVILLA. Psicología Judicial. Ed. Temis. Bogotá. RAUL CARRANCA. Derecho Penal Mexicano. Ed. Porrúa. ENRICP FERRI. Principios de Derecho Criminal. Ed. Reus. Madrid. FRANZ VON LISZT. Tratado de Derecho Penal. Ed. Reus . Madrid. BENIGNO DI TULIO. Principios de Criminología Clínica. Ed. Aguilar. Madrid. LUIS RODRIGUEZ MANZANERA. Criminología. Ed. Porrúa. MARCO ANTONIO LEIJA MORENO. · Elementos de Criminología. Ed. U. A. N. L. ducta criminal. Al conocerse los datos anteriores que sirven de apoyo al contraventor, para llevar adelante su negativa conducta, sirven para prevenirla no sólo en acciones predelictivas, que sería el ideal perseguido, sino también en actitudes posdelictivas que a base de tratamientos efectivos se logre una aceptable prevención futura, evitando la repetición de conductas reprochables similares. 242 243 �EL DESARROLLO HISTORICO DE LA DACTILOSCOPIA Por: Ing. Juan Antonio Benavides Florea La DACTILOSCOPIA como ciencia auxiliar de la Crirninalística es la única disciplina considerada como evidencia absoluta dentro de los tribunales judiciales de todo el mundo. üto es debido a la poca probabilidad de encontrar dos personas como la misma huella en el mismo lugar y en una misma época. Actualmente en la Universidad de Califomia se está trabajando en la comparación cromooomática del factor hereditario DNA en evidencias de semen encontradas en la escena del crimen; aunque en etapa experimental los estudiosos forenses ~guran que el factor DNA formará parte junto con la DACTILOSCOPIA de evidencias irrefutables dentro de procesos judiciales. La ciencia de 1a observación de las huellas dactilares como se le ha denominado a 1a Dactiloscopia, nace en 1879 con la primera comparación delictiva en Japón hecha por el doctor escocés HENRY FAULDS. Los trabajos experimentales de FAULDS aunque contem• poraneos de WILLIAM HERCHEL en la India durante los 80's del Siglo XIX no impactaron en un principio; Europa que en esa época vitoreaba al BERTILLONAGE como la más brillante invención del Siglo XIX producida en el terreno de la Criminología se sorprendió cuando su inventor aceptó haber levantado huellas dactilares latentes durante el robo de la Gioconda en el Museo de Louvre en 1911 y 245- �pudieron resolver el crimen se negó a utilizar este nuevo sistema por egoismo profesional; más tarde cuando el autor del robo Vicenso Perugia fue apresado se descubrjó que éon anterioridad había sido procesado y que BERTILLON poseía en sus archivos las medidas antropológicas y sus huellas dactilares. Era el fin del sistema Berti116n que había nacido en Francia desde 1882 y que fuera sepultado por pioneros de la DACTILOSCOPIA. FAULDS en Japón, HERCHEL en la India, FRANCIS GALTON EN Inglaterra y JUAN VUCETICH en Argentina. de las Ciencias; actualmente los países latinos, España y China se aferran al sistema tradicional Vucetich, mientras que los países sajones utilizan el sistema Henry-Galton y otros como Francia, Bélgica y Egipto emplean una mezcla de los dos. En México, como es de nuestro conocimiento, se utiliza el método Vucetich que fue introducido por primera vez en 1900 por Florencio Sánchez un dramaturgo quien lo dio a conocer en un artículo publicado en "EL PAIS". Sin embargo, al departamento de policía que le corresponde el honor de haber resuelto el primer crimen mediante huellas latentes fue la Policía de Argentina en Julio de 1892 en el caso del doble homicidio de los nittos Rojas en el pueblito de Necochea donde el Inspector ALVAREZ experto investigador del cuarte de La Plata, mediante una huella dactilar visible ~n sangre cotejó los dedos de la madre de los nifios asesinados y logró su confesión echando abajo su coartada cuando todos los medios policiacos de la época habían fracasado; siguieron otros éxitos y la Argentina en 1894 fue la primera nación en abandonar oficialmente el sistema de Bertillón y aceptar a la DACTILOSCOPIA como único recurso judicial de identificación, JUAN VUCETICH KOVACEVITCH de origen yugoslavo, contemporáneo y empleado del Departamento de Policía en Buenos Aires propuso un sistema sencillo de clasificación decadactilar en Montevideo ante el Segundo Congreso Científico de Sudamérica celebrado en 1901 y para 1908 todos los países de Sudamérica habían aceptado la ciencia de las huellas dactilares. Pero la falta de comunicación rápida en esa época impidió que los métodos de VUCETICH se düundie1·an en Europa, EDWARD HENRY influenciado como Vucetich en los trabajos presentados por F AULDS y GALTON en la revista NATURE de Londres y quien fungía como Inspector General de la Policía de la Colonia Inglesa de Bengala en la India, se interesó en desarrollar un sistema práctico y eficiente para archivar fichas dactiloscópias, este m~todo lo bautizó como HENRY-GALTON y lo publicó en 1898 en su libro THE CLASSIFICATION AND USES OF FINGERPRINTS, dándolo a conocer en el Congreso de la .Asociación Británica para el Adelanto 246 247 �SECCION ACTUALIDAD LEGISLATIVA 249 �Martes 17 de marzo de 1987 DIARIO OFICIAL PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE GOBERNACION DECRETO por el que se reforman los Artículos 17, 46, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los términos que se indican. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos ·Mexicanos. - Presidencia de la República. MIGUEL DE LA MADRID H., Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "La Comisión Permanente del Honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el Articulo 135 de la Constitución General de la República y previa la aprobación de la mayoría de las honorables legislaturas de los estados, declara reformados los Artículos 17, 46, llS y 116 y derogadas las fracciones IX y X del Articulo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO PRIMERO.- Se reforman los Artículos 17, 46, llS y 116 de la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos-, para quedar en los siguientes términos: "ARTICULO 17.- Ninguna persona podrá hacerse justicia 251 �.. por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos Y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en conse~encia1 prohibidas las costas judiciales. Las leyes federales y locales establecerán los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecución de sus resoluciones. Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil." "ARTICULO 46.- Los estados pueden arreglar entre si, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación del Congreso de la Unión." Los poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos con sujeción a las siguientes normas: L- Los gobernadores de los Estados no podrán durar en su encargo más de seis años. La elección de los gobernadores de los Estados y de las Legislaturas Locales será directa y en los términos que dispongan las leyes electorales respectivas. Los gobernadores de los Estados, cuyo origen sea la elección popular, ordinaria o extraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrán volver ·a ocupar ese cargo, ni aun con el carácter de interino, provisionales, sustitutos o encargados del despacho. Nunca podrán ser electos para el período inmediato: a) El gobernador sustituto constitucional, o el designado para concluir el períoq.o en caso de falta absoluta del constitucional, aun cuando tenga distinta denominación; "ARTICULO 115.- . . ... .. ... . . . ... . .. .. ... ... .... . I a VIL- .... ... .. . . .. . . ... .. .. .. . .. . ............ . VIII.- Las leyes de los estados introducirán el principio de la representación proporcional en la elección de los ayuntamientos de todos los municipios. Las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores, se regirán por las leyes que expidan las legislaturas de los esta· dos con base en lo dispuesto en el Artículo 123 de esta Constitución, y sus disposiciones reglamentarias." "ARTICULO 116.- El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo. 252 b) El gobernador interino, el provisional o el ciudadano que, bajo cualquiera denominación, supla las faltas temporales del gobernador, siempre que desempeñe el cargo los dos últimos años del periodo. Solo podrá ser gobernador constitucional de un Estado un ciudadano mexicano por nacimiento y nativo de él, o con residencia efectiva no menor de cinco años inmediatamente anteriores al día de la elección. U.- El número de representantes en las legislaturas de los Estados será proporcional al de habitantes de cada uno; pero, en todo caso, no podrá ser menor de siete diputados en los Estados cuya población no llegue a 400 mil habitantes; de nueve, en aquellos cuya población exceda de este número y no llegue a 800 mil habitantes, Y de 11 en los Estados cuya población sea superior a esta última cifra. ?.53 �' Los diputados a las legislaturas de los Estados no podrán ser reelectos para el período inmediato. Los diputados suplentes podrán ser electos para el período inmediato con el carácter de propietario, siempre que no hubieren estado en ejercicio, pero los diputados propietarios no podrán ser electos para el período inmediato con el carácter de suplentes. En la legislación electoral respectiva se introducirá el sistema de diputados de minoría en la elección de las legislaturas locales. 111.- El Poder Judicial de los Estados se ejercerá por los tribunales que establezcan las Constituciones respectivas. La independencia de los magistrados y jueces en el ejerci- cio de sus funciones deberá estar garantizada por las Constituciones Y las Leyes Orgánicas de los Estados, las cuales establecerán las condiciones para el ingreso, formación y permanencia de quienes sirvan a los Poderes Judiciales de los Estados. Los magistrados integrantes de los Poderes Judiciales Locales deberán reunir los requisitos señalados por el artículo 95 de esta Constitución. Los nombramientos de los magistrados y jueces integrantes de los Poderes Judiciales Locales serán hechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administración de justicia o que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica. Los jueces de primera instancia y los que con cualquiera otra denominación se creen en los Estados, serán nombrados por el Tribunal Superior o por el Supremo Tribunal de Justicia de cada Estado. Los magistrados durarán en el ejercicio de su encargo el tiem- 254 po que señalen las Constituciones Locales, podrán ser reelectos, y si lo fueren, s6lo podrán ser privados de sus puestos en los términos que determinen las Constituciones y las Leyes de Responsabilidades de los Servidores Públicos de los Estados. Los magistrados y los jueces percibirán una remuneración adecuada e irrenunciable, la cual no podrá ser disminuida durante su encargo. IV. - Las Constituciones y leyes de los Estados podrán instituir Tribunales de lo Contencioso-Administrativo dotados de plena autonomía para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administración Pública Estatal y los particulares, estableciendo las normas para su organización, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones. V. - Las relaciones de trabajo entre los estados y sus trabajadores, se. regirán por las leyes que expidan las legislaturas de los estados con base en lo dispuesto por el Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamentarias. VI. - La Federación y los Estados, en los términos de ley, podrán convenir la asunción por parte de éstos del ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos; cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario. Los Estados estarán facultados para celebrar esos convenios con sus Municipios, a efecto de que éstos asuman la prestación de los servicios o la atención de las funciones a las que se refiere el párrafo anterior. " ARTICULO SEGUNDO.- Se derogan las fracciones IX y X del Articulo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos 255 �de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Mexicanos. ARTICULOS TRANSITORIOS Que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente PRIMERO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. SEGUNDO. - Las legislaturas de los estados, en el plazo de un año, computado a partir de la vigencia de este Decreto, procederán a reformar y adicionar las constituciones y leyes locales, para proveer el debido cumplimiento de las disposiciones de este Decreto." Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 25 de febrero de 1987.- Sen. Antonio Riva PalaciQ López, Presidente.- Sen. Jaime Báez Rodrí• guez, Secretario.- Dip. Mario Murillo Morales, Secretario.- Rúbri- DECRETO "La Comisión Permanente del Honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Cónstitución General de la República y previa la aprobación de la mayoría de las honorables legislaturas de los estados, declara reformado el párrafo sexto de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO UNICO.- Se reforma el párrafo sexto de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución General de la Repú· blica, para quedar como sigue: cas." Artículo 74.- .... . ..... . ...... .. .. . .. . ... .. . .. ... . En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la residencia, del ·Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veinticinco días del mes de febrero de mil novecientos ochenta y siete.- Miguel de la Madrid H.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Manuel Bartlett D.- Rúbrica. DECRETO Por el que se reforma el párrafo sexto de la fracción IV del Artículo 74 de la Constitución General de la República, para quedar en los términos que se indican. Fracción IV. - .. ... . ..... . .. .... . . .. .. . . ... .. .... . "La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión dentro de los diez primeros días del mes de junio." TRANSITORIO Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República. MIGUEL DE LA MADRID H., Presidente Constitucional 256 , ARTICULO UNICO.- El presente decreto entrará en vigor a partir del lo. de septiembre de 1989. �Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 25 de febrero de 1987.- Sen. Antonio Riva Palacio L., Presidente.- Sen. Jaime Báez Rodríguez, Secretario.. Dip. Mario Murillo Morales, Secretario.- Rúbricas." · En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del artícu- lo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Y para su debida publicación y observancia expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veinticinco días del mes de febrero de mil novecientos ochentay siete.- Miguel de la Madrid H.- Rúbrica.- El Secre· tario de Gobe;ación, Manuel Bartlett D.- Rúbrica. "PERIODICO OFICIAL'' Monterrey, N. L., Miércoles 21 de Enero de 1987 EL CIUDADANO LIC JORGE A. TREVIÑO, ~OBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEON, A TODOS SUS HABITANTES HAGO SABER: Que el H. Congreso del &tado ha tenido a bien decretar lo que sigue: DECRETO NUM. · 77 ARTICULO UNICO:- SE APRUEBA LA INICIATIVA PRESENTADA POR EL C. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA EN LOS TERMINOS QUK FUE APROBADA POR LAS HH. CAMARAS PE DIPUTADOS Y SENADORES AL CONGRESO DE LA UNION. ~N LA QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 17, 46, 115 Y 116 Y DEROGA LAS FRACCIONES IX Y X DEL ARTICULO 115 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA QUEDAR EN LOS SIGUIENTES TERMINOS. "" ARTICULO PRIMERO.- Se reforman los Artículos 17, 46, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, para quedar en los siguientes términos: ARTICULO 17.- Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. Las leyes federales y locales establecerán los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecución de sus resoluciones. · 258 259 �.I Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil. ARTICULO 46.- Los estados pueden arreglar entre sí, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación del Congreso de la Unión. ARTICULO 115.- .. ... . ........ . ... ... ... . I a VII.-................ '................ . VIII.- Las leyes de los estados introducirán el principio de la representación proporcio~al en la elección de los ayuntamientos de todos los municipios. Las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores, se regirán por las leyes que expidan las legislaturas de los estados con base en lo dispuesto en el Artículo 123 de esta Constitución, y sus disposiciones reglamentarias. ARTICULO 116.- El poder público de los estados de dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo. Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo. Los poderes de los estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas: 1.- Los gobernadores de los Estados no podrán durar en su encargo más de seis años. La elección de los gobernadores de los Estados y de las Legis- vo podrán volver a ocupar ese cargo, ni aún con el caracter de interinos, prowionales, sustitutos o encargados del despacho. Nunca podrán ser electos para el período inmediato. a) El gobernador sustituto constitucional, o el designado para concluir el período en caso de falta absoluta del constitucional, aún cuando tenga distinta denominación: b) El gobernador interino, el prowional o el ciudadano que, bajo cualquiera denominación, supla las faltas temporales del gobernador, siempre que desempefie el cargo los dos últimos afios del período. Sólo podrá ser gobernador constitucional de un Estado un ciudadano mexicano por nacimiento y nativo de él, o con residencia efectiva no menor de cinco afios inmediatamente anteriores al día de la elección. II.- El número de representantes en las legislaturas de los Estados será proporcional al de habitantes de cada uno; pero, en todo caso, no podrá ser menor de siete diputados en los Estados cuya población no llegue a 400 mil habitantes: de nueve, en aquellos cuya población exceda de este número y no llegue a 800 mil habitantes, y de 11 en los Estados cuya población sea superior a esta última cifra. Los diputados a las legislaturas de los Estados no podrán ser reelectos para el período inmediato. Los diputados suplentes podrán ser electos pará el período inmediato con el carácter de propietario, siempre que no hubieren estado en ejercicio, pero los diputados propietarios no podrán ser electos para el período inmediato con el carácter de suplentes. laturas locales será directa y en los términos que dispongan las leyes electorales respectivas. En la legislación electoral respectiva se introducirá el sistema de diputados de minoría en la elección de las legislaturas locales. Los gobérnadores de los Estados, cuyo origen sea la elección popular, ordinaria o extraordinaria, en ningún caso y por ningún moti- 111.- El poder Judicial de los Estados se ejercerá por los tribunales que establezcan las Constituciones respectivas. 260 261 �La independencia de los· magistrados y jueces en el ejercicio de sus funciones deberá estar garantizada por las Constituciones y las Leyes Orgánicas de los Estados, las cuales establecerán las condiciones para el ingreso, formación y permanencia de quienes sirvan a los Pode- res Judiciales de los Estados. V. - Las relaciones de trabajo entre los Estados y sus trabajadores, se regirán por las leyes que expidan las legislaturas de los Estados con base en lo dispuesto por el Artículo 123 de la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamen- tarias. tución. VI.- La Federación y los Estados, en los términos de ley, podrán convenir la asunción por parte de éstos del ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos, cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario. Los nombramientos de los magistrados y jueces integrantes de los Poderes Judiciales Locales serán hechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administración de justicia o que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la pro- · Los Estados estarán facultados para celebrar esos convenios con sus Municipios, a efecto de que éstos asuman la prestación de los servicios o la atención de las funciones a las que se refiere el párrafo anterior. Los magistrados integrantes de los Poderes Judiciales Locales deberán reunir los requisitos señalados por el artículo 95 de esta consti- fesión jurídica. Los jueces de primera instancia y los que con cualquiera otra denominación se creen en los Estados, serán nombrados por el Tribunal Superior o por el Supremo Tribunal de Justicia de cada Estado. Los magistrados durarán en el ejercicio de su encargo el tiempo que señalen las Constituciones locales, podrán ser reelectos, y si lo fueren, sólo podrán ser privados de sus puestos en los términos que determinen las Constituciones y las Leyes de Responsabilidades de los Servidores Públicos de los Estados. • Los magistrados y los jueces percibirán una remuneración adecuada e irrenunciablé, la cual no podrá ser disminuida durante su encargo. ARTICULO SEGUNDO.- Se derogan las Fracciones IX y X del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULOS TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Decreto entr~rá en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. SEGUNDO:- Las legislaturas de los Estados, en el plazo de un año, computado a partir de la vigencia de este decreto, procederán a refomiar y adicionar las constituciones y leyes locales, para proveer el debido cumplimiento de las disposiciones de este decreto "" TRANSITORIOS IV.- Las Constituciones y Leyes de los Estados podrán instituir Tribunales de lo Contencioso-Administrativo dotados de plena autonomía para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administración Pública Estatal y los particulares, estableciendo las normas para su organización, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones. - 262 ARTICULO PRIMERO: - PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES HAGASE SABER ASI A LAS HH. CAMARAS DE DIPUTADOS Y SENADORES AL CONGRESO DE LA UNION ASI ' COMO A LAS HH. LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS DE LA REPUBLICA. �ARTICULO SEGUNDO:- EL PRESENTE DECRETO EN TRARA EN VIGOR EL DIA DE SU PUBLICACION EN EL PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO. Por lo tanto envíese al Ejecutivo para su promulgación y publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Dado . en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en Monterrey, su Capital a los catorce días del mes de Enero de mil novecientos ochenta y siete.PRESIDENTE POR M. DE LEY: DIP. DR. MENTOR TIJERINA DE LA GARZA: DIP. SECRETARIO: NESTOR MOLINA MARTINEZ: DIP. SECRETARIO: BERNARDINO ALVARADO GONZA-. LEZ.- RUBRICAS. Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Dado en el Despacho del Poder Ejecutivo, en Monterrey, su capital del Estado de Nuevo León, a los diecinueve días del mes de enero de mil novecientos ochenta y siete. EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIC. JORGE A. TREVIÑO EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. LUCAS DE LA GARZA GONZALEZ C. C. DIPUTADOS DE LA LXIV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEON PRESENTE. - Con fundamento en las atribuciones que me confieren los artículos 68 y 69 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León, me permito comparecer ante esa H. Diputación, con el fin de someter a su digna consid~ración la presente iniciativa de decreto por la que se solicita reformar, previo el procedimiento sefialado por los diversos 148 y 151 del mismo texto constitucional invocado, los numerales 99, 103 y 104 de la misma Constitución Política de esta Entidad Federativa, en atención a las siguientes consideraciones. Mediante decreto del H. Congreso de la Unión publicado en el Diario Oficial de la Federación de fec::ha 17 de marzo . de 1987, se reformaron los artículos 17, 46, 115 y 116, y se derogaron las fracciones IX y X del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Previamente a las reformas señaladas el H. Congreso del Estado de Nuevo León, como integrante del Poder Constituyel)te Permanente, conforme a lo prescrito por el artículo 135 del mismo Supremo Estatuto Jurídico de la Federación, mediante decreto No. 77 expedido el 14 de Enero de 1987 y publicado en el P. O. de fecha 21 de enero del mismo año, aprobó las reformas de referencia en los términos que fueron aprobadas por las H. H. Cámaras de Diptuados y Senadores del Congreso de la Unión. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo Segundo transitorio del decreto del H. Congreso I:ederal, citado en el párrafo precedente, la iniciativa que nos ocupa tiene como finalidad proponer la re- 264 265 �·forma a los artículos 99, 103 y 104 de la Gonstitución Política Local en lo relativo a los requisitos necesarios que deben reunir los ciudadanos que sean designados Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y Procurador General de Justicia, respectivamente, por otro lado establecer, que tanto los jueces de primera instancia como los Alcaldes Judiciales sean nombrados por el Tribunal Superior de Justicia, a propuesta del Ejecutivo y finalmente, y como consecuencia de lo anterior, suprimir la disposición del Artículo 104 Constitucional relativo a la Designación de los Alcaldes Judiciales en los términos previstos por Ley Electoral del Estado de Nuevo León. En atención a lo anterior es conveniente precisar que las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos abordan aspectos tanto de fondo como de forma, pues se pretendió entre otros aspectos, sistematizar la distribución competencial entre los Estados y los municipios, por otro lado, se pretendió enfatizar y perfeccionar la garantía de seguridad jurídica contenida en el Artículo 17 Constitucional: aspectos que la Constitución Política del Estado de Nuevo León y la Legislación Securtdaria ya contienen en diversas disposiciones. ARTICULO 99:- Para ser Magistrado y Procurador General de Justicia, se requiere: 1.- Ser ~udadano mexicano por nacimiento y ciudadano nuevoleones, nativo del Estado o con residencia en el mismo por más de cinco años consecutivos e inmediatamente anteriores a la fecha de la designación en ejercicio de sus derechos civiles y políticos; . 11.- No tener más de 65 años de edad, ni menos de 35 el día de la designación o nombramiento; III.- .. .... ... .... ..... .. ... .... ...... ..... ... .. IV.- Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que lastime la buena fama en el concepto público, inhabilitará para el cargo cualquiera que haya sido la pena. En virtud de lo anterior, las reformas a los Artículos 99, 103 y 104 que se proponen por este conducto abordan aspectos que se ha-. cen necesario precisar en el texto Constitucional Local, para dar cumplimiento al mandato del Constituyente Permanente. Por las consideraciones expuestas y el fundamento legal invocado, tengo a bien formular en los términos que se precisan la si• guiente Iniciativa de: ARTICULO 103.- Los Jueces de Primera Instancia y los Alcaldes Judiciales serán nombrados por el Tribunal Superior de Justicia en pleno, a propuesta del Ejecutivo. .... . . . . .. . .. ..... .. .. .. .. . . .. . . . .. . .. .. . . . . . .. .. .. .. .. . . . .. . . .. . .. . .. . ...... . . . . . . . . . . . . .... . .. . . . .... . . .. .. . . . D E CRETO No . ARTICULO UNICO:- Se reforman los Artículos 99, 103 y 104 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León, para quedar de la siguiente manera: 266 ARTICULO 104.- Los Alcaldes Judiciales de la Ciudad de Monterrey y de los Municipios a que se refiere la Ley Orgánica del Poder Judicial serán Licenciados en Derecho; éstos y los demás del Estado tendrán las facultades conciliatorias y judiciales que acuerde la Ley Orgánica respectiva. 267 �TRANSITORIOS: UNICO:- Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. ATENTAMENTE "SUFRAGIO EFECTIVO, NO RELECCION" C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE NUEVO LEON LIC. JORGE A. TEVIRO MARTINEZ EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. JOSE NATIVIDAD GONZALEZ PARAS. 268 DIVERSOS ,:EMAS 269 �DISCURSO PRONUNCIADO POR EL LIC.. CATARINO GARCIA HERRERA, DIRECTOR EN FUNCIONES DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTO. NOMA DE NUEVO LEON, EN LA CEREMONIA CONMEMORATIVA DEL CUADR!\GESIMO TERCER ANIVERSARIO DE LA O.N.U. 271 �CUADRAGESIMO TERCER ANIVERSARIO DE LA O.N.U. Por: Lic. Catarino García Herrera " . .. puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los valuartes de la paz." (Preámbulo del Acta Constitutiva de la UNESCO). El día de hoy se cumplen cuatro décadas y tres afias, en que, bajo el signo de la esperanza emerge nuevamente de la conciencia misma de los hombres ese incesante afán de búsqueda de la paz en vinculación íntima con el orden jurídico. Expresión formal de esa manifestación, quedó plasmada en la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, fiñnada en San Francisco precisamente el 24 de octubre de 1945. En efecto, eran las postrimeri~ de la segunda guerra mundial y con el ánimo d$trOzado por los fragores de la misma, pero con el espíritu enhiesto y la fe en alcanzar una paz anhelada, cincuenta países se reunieron para discutir, analizar y firmar éste, que constituye uno de los documentos jurídicos más trascendentales de nuestra época. Como propósito primordial de la concertación, se estableció el de mantener la paz y la seguridad internacional; meta tan antigua como la propia humanidad; pero más urgente y actual en el presente siglo. Formados en las disciplinas jurídicas, sostenemos que el carácter instrumental del Derecho lo eleva a artífice máximo de la paz. Ello significa que la paz y el Derecho corresponden a una dualidad indisoluble. La antigua definición de la paz como " tranquilidad en el 273 �orden", significa que la paz verdadera no es la que se impone sobre las ballonetas, sino la que procede del orden jurídico, de un orden que a cada cual le garantiza el ejercicio de sus derechos, imponiéndole al mismo tiempo los deberes correspondientes. La paz será siempre falaz y precaria si sólo se sustenta en la fuerza, y firme por el contrario, cuando reposa en la convicción común de que el poder público está ahí para amparar y proteger el derecho de cada cual. La paz internacional a la que Pascal llamó el bien soberano, resulta, según él mismo, de la unión entre la justicia y la fuerza, lo que significa que la paz es la suprema meta del Derecho. Precisamente por estar fundada en todo momento por el derecho, la paz internacional, no menos que la paz interna, guardará un ritmo análogo al de la evolución del derecho, que es o debe ser siempre reflejo de los cambios sociales. Debemos concebir la paz como proceso dinámino y realista, en el curso del cual la comunidad internacional procura activamente eliminar las últimas causas de la guerra, entre las que destacan el subdesarrollo y la anarquía que hasta hoy prevalecen en renglones tan importantes como el de la economía internacional. Para lograr ello, no debemos olvidar que el binomio Derecho. Paz, no se entendería adecuadamente si olvidaramos el cima espiritual en que el derecho, para cumplir su cometido ha de insertarse en los mecanismos de paz. Bajo este contexto dogmático se sustenta el ideario funda• mental de la Organización de Naciones Unidas, y que encubre el anhelo supremo de PAZ entre los pueblos, aspiración legítima de la humanidad y que aparece brillantemente plasmada en aquella inscripción esculpida en piedra y colocada frente a la sede neoyorquina de las Naciones Unidas: RRA". Isams · 2' 4 . Hoy, el proceso hist<>rico nos presenta a la Organización de las Naciones Unidas, con un total de 160 países miembros, lo que se traduce en participación más activa de los miembros, de la comunidad mundial en búsqueda de soluciones válidas y definitivas. Cierto, la ONU, pr~a a anibar al siglo XXI confronta muy graves y complejos problema,; pero es justo subrayar, el papel que ha desempenado el organismo mundial básicamente como un foro de debate, que trata d! .~ 9~ 1t~a., las posiciones expuestas por los países en conflicto, sin el cual ya se hubiera desatado una tercera guerra mundial que e·quivaldria a la d~cción del mundo, Mientras exista un foro donde las naciones de hoy puedan dirimir sus conflictos habrá esperanza. ' Y Naciones Unida.,, continúá siendo• la única opción para salvaguardar la paz y la seguridad internacional en un mundo que parece esmerarse en su auto destrucción. Constituye la ventana para comprender aquella visión de Victoria y de Suárez, pioneros del Derecho Internacional en el sentido de .que la república es una parte del ~be, ~ el orbe, a su vez, una república. O, a la manera de San Agustm qwen nos ensefta que por encima de la nación están los intereses de la humanidad. Para los hombres de buena voluntad y para quienes, nos encontramos reunidos en esta emotiva ceremonia y en general y sin excepción para todo habitante del planeta, Naciones Unida., constituye un reto y una luz. . . M_é~ico, pueblo amante de la paz, de la justicia y del respeto mestrtcto hacia todos los pueblos del mundo, tiene fe, confía y apoya a la organización de las Naciones Unida.,. "FUNDIRAN SUS _ESPADAS CON ARADOS, Y SUS LANZAS EN HOCES. NO ALZARA MAS LA ESPADA NACION CONTRA NACION, NI SE ADIESTRARA MAS PARA LA GUE- OREMOS POR NUESTROS LIDERES MUNDIALES PARA QUE SEAN ILUMINADOS y NOS CONDUZCAN POR EL VERDA- 274 " 275 �DEROCAMINO DKr.A.PAZ MilNDJ:AL. ~ ltflJI;..,~-~®J,~4.e,Ji9~ -l í , D C ; ~ ~ DISCURSO PRONUNCIADO POR EL SEROR DOCTOR ABELAROO A. LEAL, AL RECIBIR SU TITULO DE DOCTOR HONORIS CAUSA QUE LE FUE OTORGADO POR LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON, EN SESION SOLEMNE CELEBRADA POR H. CONSEJO UNIVERSITARIO EL DIA 2 DE JUNIO DE 1980. EñaeaUrla • • '-'. . ... DemcfloT~~ s1n01 o:> .IY..>~ o.Ipi. • '-9 !l/J. m ~q~ t • EN EL NOMBRE SEA DE DIOS tJ.Alt.L.. • Por: Sr. Dr. Ahelardo A. Leal Leal ~ ~ -~ ~ • ... . HONORABLE UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON HONORABLE CONSEJO UNIVERSITARIO HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO HONORABLE RECTOR DR. ALFREDO PillEYRO LOPEZ HONORABLE SECRETARIO GENERAL ING. OREL DARIO GAR· CIA RODRIGUEZ HONORABLE FACULTAD DE DERECHO HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE DICHA FACULTAD DE DERECHO HONORABLE DIRECTOR DE LA PROPIA FACULTAD LIC. DAVID GALVAN ANCIRA HONORABLES OTRAS FACULTADES DE ESTA MISMA UNIVERSIDAD 'HONORABLES JUNTAS DIRECTIVAS Y DIRECTORES DE ESAS OTRAS FACULTADES HONORABLES PROFESORES Y ESTUDIANTES HONORABLE CONCURRENCIA, PARA TODOS UN EFUSIVO Y CARIROSO ABRAZO. n~t!~ . •··- i sir~ ,:- · .,.Jl~•tt~.. ·i..r .u; U . '.IOÍ!l ·teM do ebnó.r.>.&WI Es muy pobre mi presentación, soy Abelardo, simplemente Abelardo, con una sencilla y humilde vida autodidacta, entusiasta del Derecho y la Justicia. Este es otro sueño del que primero tengo que dar gracias a DIOS. Sacar yo agua de mí, un pozo sin agua, no lo creo, ¿quién 277 �soy yo? -Fue el auxilio de la Divina Misericordia. . . . . El Título de Doctor Honoris Causa en C1enc1as Jur1d1cas que se me está otorgando, no lo merezco. - Yo no tengo estudios profesionales; lo considero fruto exclusivo del afecto Y la benevolencia de esta noble y distinguida Universidad, en general de todas las Autoridades y elementos que integran esa Gran Casa de la Cultura, sin olvidar a sus Profesores y estudiosos alumnos, que son la preciosa esperanza del futuro. Vaya, pues, mi más profundo agradecimiento para toda esa Institución, con mis más fervientes deseos de que DIOS les compense esta bondad con el mayor éxito, progreso Y prosperidad. Un Doctorado en Ciencias Jurídicas signific, una visión con · prismáticos de mayor alcance, entre más lejos mejor, hacia horizontes de superación, mejoramiento y elevación. Las Ciencias Jurídicas son sacerdocio de la armonía Y el bienestar colectivos, en todos los órdenes y profesiones, desde luego que, sin excepción, los humanos conflictos en última instancia están sujetos a la imperativa decisión legal del Derecho y la Justicia. En alguna otra también inmerecida distinción, me referí a la Abogacía, profesión que estudia precisamente la ciencia Y arte del Derecho y la Justicia; los Abogados, qui~nes con la debida aplicación de la Ley, son los guardianes jurídicos de la paz y la seguridad sociales. Ahora, quisiera fueran ustedes tan amables de permiti:f que me explaye brevemente sobre los "derechos" y los "deberes", que son el cimiento de la vida toda individual y común del género humano, porque de veras, andamos desconcertados y perdidos en una maraña de fatalidad, todos contra todos, cada uno contra sí mismo, con una terrible fobia de derechos y de discordia, lo que nos induce a buscar la causa, para resurgir a la unión y a la fraternidad. . ¿ Qué es el Derecho? . Proviene del latín: directus, directo, enderezar, alinear. ' . Como substantivo, con mayúscula (Der~ho objet~vo): el orden que integran las leyes, preceptos y dispÓsiciones del Poder Público. . Con minúscula (Derecho subjetivo): la facultad, poder o . potestad in~vidual (personas físicas y morales), de hacer, elegir, abstenerse o no hacer, y de exigir, permitir o prohibir a los demás, natural, legal o convencionalmente. · 27A Justicia: dar a cada uno lo que es suyo Y cosas aparentemente tan claras se complican porque cada quien las entiende a su manera y conveniencia. Y, ¿qué es el deber? Para Cabanellas, el reverso del derecho, la obligación. Cuando las Naciones Unidu trataron de hacer la Declaración de los Derechos Humanos, que se celebró en el Pa1aix de Chaillot, de París, el 10 de diciembre de 1949, previamente se convocó a los grandes pensadores para que expusieran sus ideas y sus ideales. La mayoría presentó extensos memoriales; pero hubo uno, el modesto y sabio Abogado de la India Mahatma Gandhi, doctorado en la Universidad de Oxford, quien dirigió a la UNESCO una pequefta carta, que decía: "De mi ignorante pero sabia madre aprendí que los derechos que pueden merecerse y conservarse proceden del deber bien CU;lllplido. - De tal modo que sólo somos acreedores del derecho a la vida cuando cumplimos el deber de ciudadanos del mundo. -Con esta decmración fundamental, quizá sea fácil definir los derechos del hombre y de la mujer y relacionar todos los derechos con algún deber correspondiente que se ha de cumplir primero. -Todo otro derecho sólo será una usurpación, por la ·que no merecerá la pena de luchar." Nuestros Códigos lo dicen de otra manera: "La facultad de resolver las obligaciones se entiende implícita en las recíprocas, para el caso de que uno de los obligados no cumpliere lo" que le incumbe." Y eso ya lo decía el Código Civil &paftol, el Código de Napoleón, y en Roma la excepción "non adimpleti contractus", del Corpus Juris Civilis de Justiniano; y desde el principio del mundo las Leyes Universales del jusnaturalismo, de la reciprocidad y la compensación; y lo ha repetido la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación en múltiples ejecutorias. La colectividad humana toda es una vida de relación bajo el contrato social de Rousseau, en donde por obra de la naturaleza, con la ineludible -convivencia, todos estamos obligados recíprocamente como deudores primarios de la propia coexistencia. Hay, pues, que satisfacer primero las obligaciones, tanto individual como socialmente, para tener derecho a los derechos. ?.19 �Más esto tan lógico, tan sabido,. parece que se nos ha olvidado; no se qué pasa, porque todo corre en un peligroso desajuste y desequilibrio; nos invaden el desacuerdo, la desavenencia, la desunión. Hombres y mujeres traemos la cabeza llena de derechos y ausente de los deberes, y la convivencia hecha un t.errorifico y catastrófico caos. En la desigualdad está la maravilla de la obra. -Se nos dio libre albedrío, libertad con inteligencia, voluntad y aspiración, pero para ser buenos y para ser siempre mejores, por los caminos de la equidad, la justeza y la responsabilidad. Si todos cumplimos los deberes, no se necesitan los derechos. Concibamos el Derecho y la Justicia, representativos de la paz y la seguridad sociales, como la consecuencia implíc~ta de los deberes .que hay que cumplir primero, para merecer en todos los órdenes una coexistencia verdaderamente recíproca, armoniosa y confiada en la mutua ecuanimidad. Recordad que, como sabiamente expresaba Gandhi, todo derecho sin la satisfacción del deber correspectivo "es una usurpación", por la que no vale la pena de luchar. Por el reinado de los deberes, para un mundo más justo, más cordial y mejor. Muchas gracias Se terminó de imprimir en San Nicolás de los Garza, N. L, en el Departamento Editorial de la Facultad de Derecho · y Cienciu Sociales de la Univenidad Autónoma de Nuevo León, el día 28 de octubre de 1 9 8 8, Esta edición consta de 500 ejemplatts. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Derecho y Ciencias Sociales Description An account of the resource Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales publicada en las décadas de los setenta y ochenta cuatrimestralmente. Dirigida por Samuel Flores Longoria, David Galván Ancira y Manuel Uribe. Contiene artículos sobre jurisprudencia, leyes, estudios de caso, comentarios a leyes, así como filosofía del derecho y ciencias sociales. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Derecho Y Ciencias Sociales Año de publicación El año cuando se publico 1988 Época Época del la revista Segunda Número Número de la revista 12 Mes de publicación Mes cuando se publicó Octubre-Noviembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Bimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784899&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Derecho y Ciencias Sociales, 1988, Segunda Época, No 12, Octubre-Noviembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Flores Longoria, Samuel, 1934-, Director Subject The topic of the resource Derecho Derechos civiles Publicaciones periódicas Leyes Jurisdisprudencia Filosofía del derecho Description An account of the resource Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales publicada en las décadas de los setenta y ochenta cuatrimestralmente. Dirigida por Samuel Flores Longoria, David Galván Ancira y Manuel Uribe. Contiene artículos sobre jurisprudencia, leyes, estudios de caso, comentarios a leyes, así como filosofía del derecho y ciencias sociales. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derechos y Ciencias Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Villarreal de la Fuente, Mauro, Director Araiza Rivera, Humberto T., Secretario de Redacción Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/10/1988 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016568 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. 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