https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/283/13699/ENSAYOS._1965._Vol._1._No._2._Abril._0002015693ocr.pdf 0778cf31c48a81cc9f8342542290fcc6 PDF Text Text �fllM)O {Ujl\'E~tTMIO 'J. l "", • M•:) .J :· .. .1...~· -~\'-, .. ·J... ·, ::t··; ,.:1i.tOlC:,.·.~" · ·.::i.-... ~ ... , ,.. ,: ~- ,. - Captl!a A 1.i >í:Sl.t!':l: BibliotPCa cu;,~ �Página 1A ADAPTACION ECONOMICA DE LOS PAISES EN DESARROLLO: PERSPECTNA HISTORICA Y ACTUALIDAD • • . . • • .. .. • lle. Víctor L. Urquidi 1 • • . Lle. Eduardo L. Suárez 19 LIMITACIONES DEL CALCULO EN PRO BLEMAS DE OPTIMIZACION • . . • . • . • lng. Eladio Sáenz Quiroga 51 1A REFORMA TRIBUTARIA EN MEXICO . • • • . Dr. lngolf H. E. Otto 63 1A CITRICULTURA EN EL ESTADO DE NUEVO LEON. • • • • • • • • . • • • Lle. J. Jesús Rodríguez Muro 73 EL GOBIERNO MEXICANO Y EL FOMEN TO DE IA INMIGRACION DE 1820 A 1850 • • • • • • • • . . . • . • . • . • . • Prof. Romeo R. Flores 113 CONTABILIDAD DEL COSTO MARGINAL • • Alfonso Montemayor, C.P. T. 127 EL CONTROL DE 1A NATALIDAD EN MEXICO • • . • • • • • . • • • • • �LA ADAPTACION ECONOMICA DE LOS PAISES EN DESARROLLO: PERSPECTIVA HISTORICA Y ACTUALIDAD* Víctor L. Urquidi Centro de Estudios Económicos .. y Demográficos . El Colegio de México Los países de menor desarrollo están experimentando problemas cuya naturaleza e intensidad difieren de la experiencia histórica de otros países hoy industrializados. Esta afirmación puede sostenerse en el plano teórico-analítico y también en el examen de muchos factores externos relativos a la evolución de la economía mundial, que afectan en particular a los países en vías de desarrollo. Para los fines presEI1 tes, sin embargo, se hará hincapié en el carácter de los cambios estructurales que el desarrollo económico comporta y en su ,relación con significativos aspectos institucionales y sociales. Los países ilati noamericanos, aunque no todos se encuentran en la misma etapa de desenvolvimiento, participan de los problemas generales del llamado tercer mundo, y se tendrá especialmente en cuenta su situación y sus perspectivas en las consideraciones que a continuación se hacen. .. Supongamos un país latinoamericano a principios del siglo XIX, recién surgido a la independencia política, después de un régimen colonial de casi tres siglos. Aparte de la desorganización que pueda haber provocado el cambio de régimen político, el nuevo pafa se caraQ terizaba en lo económico por la existencia de una o dos actividades * Este trabajo fue preparado para un programa radiodifundido en la República Federal de Alemania, marzo de 1965. . 1 �importantes con fines de exportación, por ejemplo: la minería o la muy pequeña y el ahorro interno casi inexistente. La diferencia entre producción de azúcar. Dicha actividad estaba en manos de un corto la inversión y el ahorro interno se financiaba con transferencias de número de propietarios, generalmente ~xtranjeros, dotados de una capital del exterior, las cuales se amortizaban en plazos cortos sin técnica de escasa productividad y que trabajaban en gran parte a llegar a fortalecer el ahorro disponible de los nacionales del país, base de mano de obra muy barata. La producción consistía en la e~ lo que era impedido por la concentración de la propiedad y por la PQ portación de una materia prima que, con el mínimo de transformación lítica de bajos salarios resultante de las condiciones imperantes de industrial, se embarcaba al exterior, al antiguo país metropolitano o semi esclavitud o por lo menos inmovilidad de la mano de obra. Todo a uno o dos mercados adicionales. El ingreso bruto generado en esas este proceso no era propiamente un proceso de desarrollo económico -actividades se difundía al resto de la economía en muy escasa medida como se entiende hoy día, puesto que no ocurrían cambios estructur§. a través de los salarios pagados; dichos salarios permitían apenas la les significativos o rápidos que implicaran la interacción de factores subsistencia del trabajador, con bajos niveles de consumo y práctic.2. favorables a la continua ampliación de las oportunidades de inversión mente ningún ahorro. El ahorro generado en la minería o la producción y de la capacidad de consumo y de ahorro de la población. azucarera se reinvertía en parte en las empresas, y se distribu~a como ganancia o ingreso personal de los ¡:ropietarios o se exportaba a Eur.Q. Durante el último cuarto del siglo pasado, el crecimiento indu.2, pa. La población del país era ignorante y pobre, y su mortalidad muy trial de Europa occidental y de los Estados Unidos ejerció fuerte influen alta. El estado no desempeñaba func:lones económicas importantes: casi cia en las formas del desarrollo de los países latinoamericanos~ al no efectuaba inversión en lo que hoy se llama infraestrU<;:tura, ni cons_y, diversificarse la demanda de materias primas, añadiéndose a la de oro mía grandes cantidades de servicios personales para traducirlos en ed_y, y plata la de los metales no ferrosos y las fibras, y al surgir nuevas cación pública y bienestar, puesto que sus funciones fiscales y otras . demandas de consumo, entre ellas el café. Además, la modernización tenían por objeto principal mantener un ejército, impartir un mínimo de del transporte tuvo importante efecto en los abastecimientos de cereales, administración pública y favorecer las actividades tradicionales de expor carne y otros productos. La continua expansión de la demanda en los tación. No había libre comercio de mercancías en el interior de un país, mercados externos y su diversificación en cuanto a productos Y países ni tampoco movilidad de la mano de obra. permitieron a los países en desarrollo intercomunicar diferentes sectores de su economía nacional, difundir la técnica, crear e impulsar núcleos En términos de análisis moderno podría decirse que a principios de generación de ahorro interno y promover muchas actividades secund-ª del siglo XIX y probablemente hasta el tercer cuarto de siglo inclusive, rias destinadas a abastecer el consumo interno, incluso artesanías Y la inversión neta en América Latina -factor es.encial del desarrollo- fue empresas industriales. Los progresos en materia política, sobre todo en 2 3 �cuanto a la libertad para emprender nuevas actividades, y los adelantos en materia legal y judicial, tanto para la protección de la propiedad privada como para el mejoramiento social del individuo, fueron factores que ayudaron considerablemente a dar impulso a la economía. Al mismo de descenso cíclico de la actividad en los países industriales, y la guerra europea de 1914 demostró los peligros de un desarrollo econó mico excesivamente ligado al comercio exterior. De ese período datan los primeros esfuerzos de desarrollo autónomo en América Latina , espe - tiempo se empezó a crear la infraestructura del desarrollo, en particular cialmente en el sentido de la industrialización, así como en el de rein en materia de transportes internos, con la colaboración de capital extra.n vindicaciones nacionales con relación al capital extranjero. No es ente jero, y no pocas veces con ayuda o subsidios del estado. El capital ramente coincidencia que fuera ese también el momento de la Revolución extranjero efectuó además inversiones directas en la minería y en la Mexicana, de contenido social y económico profundo, determinada en agricultura, que hacían posible el incremento constante de las exporta gran parte por el illm.c;l_fü;e a que había llegado el desarrollo del país clones. conforme a la estructura trac.!icional. Este proceso empezó a producir cambios estructurales, de distinta En América Latina el desarrollo autónomo sólo podía producirse intensidad según el perfil social y político de cada país, y a crear un por un cambio radical en la política gubernamental y no por gracia de capitalismo local no exento de importancia, alentado a veces por ideas factores "naturales". Si después de 1914 la eoonomía se hubiera dejado proteccionistas favorables a la producción industrial con métodos moder librada a las fuerzas externas solamente, se habría condenado a América nos. El progreso económico y el técnico indujeron además una mayor Latina a mayor atraso del que experimenta en la actualidad. La libre tasa de incremento demográfico y el principio de la migración de las empresa por sí sola, que casi no existía -y la poca que había era de zonas rurales a las urbanas. espíritu muy conservador, cuando no de tipo feudal o dominada por capital extranjero- no podía tomar el impulso necesario. Además, ningún Sin embargo, este tipo de desarrollo, claramente manifiesto en la país latinoamericano contaba con un mercado interno de infinitas posibi .Argentina, en el sur del Brasil, en México, en Chile y en Colombia, y lidades de expansión como el que, por ejemplo, hizo posible la industria apenas parcialmente en el resto de América Latina, significó una fuerte lización de los Estados Unidos. La estructura productiva interna se ha dependencia respecto a los acontecimientos económicos del resto del transformado en los países latinoamericanos sólo en la medida en que el mundo. Se .t rataba, en efecto, de una participación activa en el sistana estado, durante la primera mitad del presente siglo, ha asumido respon derivado del régimen de libre cambio internacional que imperó en los sabilidad por el desarrollo económico y dirigido su atención, como en últimos decenios del siglo XIX y hasta la primera guerra mundial. Pero México primero y en otras naciones después, a la distribución de la dicha dependencia puso de relieve problemas graves en los momentos propiedad agraria, al buen uso de los recursos naturales, a la industria 4 s �hubo trastornos monetarios y se acentuaron tendencias inflacionarias lización y al mejoramiento de la fuerza de trabajo por medio de la gestadas durante el período de enorme exceso de demanda de tiempos educación, el robustecimiento del salario y la extensión de los se_r de guerra. No obstante ello, América Latina se benefició de un nuevo vicios sociales. aumento de las exportaciones derivado de la expansión de la economía norteamericana en la postguerra, así como de la recuperación europea A este proceso ayudaron los acontecimientos internacionales y ocurridos entre la primera y la segunda guerras mundiales, sobre su posterior auge sin precedentes. Las hostilidades en Corea y fa.9. tores especiales que afectaron a algunos productos hicieron que América todo la gran crisis económica posterior a 1929, ya que se compren. Latina pudiera participar en mercados crecientes, y con buenos precios, dió que ante el decaimiento de los mercado~ externos no había otro hasta aproximadamente 1954-1955. camino que el de substituir importaciones y, a tal fin, dar protección a la industria y desarrollar nuevas fuentes internas de trabajo. Pero La expansión de la postguerra fue aprovechada con ventaja por no todos los países latinoamericanos pudieron llevar a cabo con éxito una política de desarrollo, ya fuera por no comprenderla en su totali dad O por la excesiva dependencia respecto de mercados e inversiones extranjeros, dependencia que incluEo afectaba las tendencias políticas de los gobiernos, como por ejemplo, en los países centroamericanos, Cuba, Ecuador, Colombia, Perú, Venezuela y otros que bien poco PQ dieron hacer para modificar su estructura económica. los países que, en virtud de inversiones anteriores en infraestructura y de condiciones favorables en otros aspectos, tales como las políticas de fomento inc4,istrial y los programas de mejoramiento agrario y agrícola, lograron al mismo tiempo fortalecer su mercado interno y crear nuevas y crecientes oportunidades de inversión. Así Colombia, México, Brasil, Venezuela y Chile experimentaron intenso desarrollo, en especial de sus actividades industriales. En cambio, otros países, que no tenían las bases necesarias o que, como Argentina, sufrían desajustes muy La segunda guerra mundial nuevamente dio aliento al desarrollo, puesto que significó por un lado una restricción obligada de las impo.r. profundos que mermaban su capacidad para participar en el comercio mu.u dial, no experimentaron iguales progresos. taciones y, a través de las mayores exportaciones de productos básicos, proporcionó elementos con qué financiar el crecimiento o, por lo menos, con qué hacer planes para el desarrollo futuro. Sin embargo, al terminar la guerra, muchos países desperdiciaron gran parte de los recursos que habían acumulado, y numerosas industrias establecidas durante esos años no pudieron resistir la vuelta a la normalidad. Como es bien sabido, 6 A partir •de 1954-1955 parecen haber cambiado en forma muy im, portante las condiciones externas. Por un lado, la demanda de muchos de los productos básicos de América Latina creció con escasa intensidad en los países industriales de Europa y Norteamérica, debido a substitu cienes tecnológicas y a la protección que se ha dado a los productores 7 �nacionales (por ejemplo, de cereales y de metales no ferrosos) y a los de los territorios no autónomos dependientes de los países eur.2 peos (tal es el caso del café, el cacao, las fibras, etc.); por otra parte, los reajustes de la postguerra provocaron en muchos casos, en diversas partes del mundo, un aumento excesivo de la capacidad de producción de artículos cuya demanda es relativamente inelástica en los países consumidores de los mismos. El exceso de oferta de pro duetos como el café, el algodón, el plomo y el zinc, el petróleo y otros más debilitó considerablemente los precios internacionales des pués de 1955. Mientras tanto, los precios unitarios de los bienes de capital y otros manufacturados que los países en desarrollo han requ_g rido comprar a los países ya desarrollados se elevaron cada vez más, principalmente por el encarecimiento del acero. El lento crecimiento Los diversos estudios sobre las tendencias de las economías norte americana y de Europa occidental, que constituyen los mercados fun damentales, indican posibilidades apenas limitadas de expansión del comercio latinoamericano; y aun si se lograran eliminar determinados obstáculos que aún deprimen los mercados de los productos básicos no se alteraría mucho la perspectiva, pues es la propia estructura económica mundial la que está cambiando al mismo tiempo. El progr~ so de los países industriales, acompañado de continuos avances de la técnica, los hace más autosuficientes en materias primas industria les; y su población, conforme sube su nivel de ingresos reales, gasta proporcionalmente menos en alimentación y llega a saturarse en el con sumo de algunos productos agrícolas. de la demanda de productos básicos, junto con la relación de precios menos favorable a los países exportadores de los mismos, significó para la mayoría de los países latinoamericanos una pérdida de consi deración que hizo imposible llevar adelante con suficiente rapidez y firmeza muchos de los programas fundamentales de desarrollo y de cam bio estructural. Por otro lado, las descompensaciones en el comercio exterior no fueron contrarrestadas siquiera por una corriente adecuada de capitales del exterior que permitiera realizar los financiamientos necesarios. Todo ello contribuyó a que el ingreso real por habitantes creciera, en el conjunto de América Latina, sólo a poco más del uno por ciento an~al en los últimos diez años por más que en países como México, Brasil y Venezuela fuera bastante mayor. Pero los países en desarrollo como los latinoamericanos no pu~ den permanecer inactivos. En los Últimos qufoce años se ha creado clara conciencia de la necesidad del desarrollo económico. Por si fu~ ra poco, los grandes avances de la medicina han dado lugar a que el incremento demográfico sea cada vez mayor. Desciende la mortalidad y se mantienen altas tasas de natalidad. Entre 1920 y 1930 la pobla ción latinoamericana aumentaba al 1. 8% al año, mientras que en la actualidad crece al 2 • 8% anualmente, o sea con mayor rapidez que la de cualquier otra región del mundo. Al mismo tiempo se ha producido una intensa migración de las zonas rurales de baja productividad a los centros urbanos, movimiento que tampoco tiene paralelo en otras áreas o en la experiencia histórica. La presión demográfica y las inquietudes La perspectiva actual y de los años próximos es poco alentadora para Arnerica en 1o que hace a sus exportaciones tradicionales. ' Latina · resultantes de largos años de rigidez en la estructura social, y que son también reflejo de lo que pasa en el resto del mundo, son factores, 9 8 �que, a través de los partidos políticos y las agrupaciones sociales y por presión directa de la opinión popular sobre los gobiernos, obli gan a hacer del desarrollo económico y del bienestar social un obj_g tivo cada vez mejor definido de la política gubernamental, La Alianza para el Progres.o encarna estos propósitos y los concreta en un incr_g Semejante política encierra una serie de problemas de enorme dimensión y de difícil solución, en los cuales se precisa tener en cuenta la interdependencia de todos los fenómenos económicos y la relación muy estrecha que existe entre éstos y los factores sociales e institucionales. mento del ingreso por habitante a razón del 2. 5% anual durante 1O años y en la consecución de metas definidas en materia de mejor-ª miento agrario, educativo y bienestar social. El primero es que la creación del nercado interno no puede limi tarse al consumo de las grandes ciudades. La industria no puede vivir solamente de la propia industria, ni de las compras que le hagan el Para lograr estos objetivos en las condiciones actuales y con la perspectiva de lento crecimiento de la demanda externa, los gobiernos latinoamericanos tendrán que hacer esfuerzos cada vez mayores para . ampliar el mercado interno. En gran parte se requerirá constituir una estructura industrial que permita prescindir de muchas de las importacio nes tradicionales , sustituyéndolas por nueva producción interna, Y cuyo . propósito sea también absorber los inevitables aumentos de la poblactón en edad de trabajo. Si no se siguiera esta política, la demanda de importaciones llegaría a ser tan grande que éstas no se podrían fina_n ciar. En cambio, restringir el volumen de las importaciones rigurosame11 te a lo que pudiera pagarse con las exportaciones significarfa en muchos casos privarse de los bienes de producción con los cuales se lleva a cabo la inversión de la que a su vez depende el desarrollo económico. gobierno y los servid.os urbanos. La industria tiene que buscar un amplio mercado interno en la actividad agrícola, puesto que la pobl.9-_ ción rural seguirá aumentando en números absolutos durante muchos años a pesar del cambio estructural de conjunto. La agricultura lati noamericana consta de un sector comercia.! moderno, generalmente de alcance limitado pero de alta productividad, y de otro sector de técni ca primitiva, pero del cual depende una proporción muy grande de la población total. No sería exagerado afirmar que la mJ.tad de la pobla ción latinoamericana vive y labora en condiciones que apenas le p~ miten subsistir. El problema es técnico, institucional y humano: té,2. nico porque no se han introducido suficientemente los métodos modernos de cultivo; institucional porque en muchos casos la concentración de la propiedad y diversas modalidades de la tenencia y el uso de la tierra Supondría, además, suspender o retrasar el proceso de industrialización impiden modernizar la agricultura; y humano porque se necesita elevar y, por ló tanto, no dar ocupación a los fuertes incrementos demográ el nivel educativo y persuadir a la gente de las ventajas de una org-ª ficos y, en consecuencia, limitar la expansión del poder de compra nización más racional. Pero también es económico, porque el mejor-ª interno. Bien se ve que América Latina no tiene otra alternativa que la miento de la agricultura y el aumento de productividad requieren casi de forzar al máximo el proceso de industrialización. siempre fuertes inversiones, tanto del sector público como del privado, 10 11 �cuyo rendimiento no está todas las veces asegurado, o bien puede ser diferido o depender de otros factores de la economía, ajenos al sector agrícola. latinoamericanos, es el estado el que se ve obligado a asumir la responsabilidad de construirlos y operarlos. Aun en los casos en que pudiera proporcionarlos la iniciativa privada, el control de las tarifas 0 Además, el mejoramiento agrícola sin una reducción sustancial de los costos de distribución y sin _la eliminación de los numerosos de los precios de venta significa rendimientos insuficientes para la empresa. Pero las enormes necesidades de infraestructura que presenta un país poco desarrollado entrañan riesgos de inversión a veces muy intermediarios monopolizantes que caracterizan a los países poco des,2 grandes, aún para el estado, . puesto que los recursos de éste, prov~ rrollados, no tendría resultados muy positivos en el poder de compra ni entes de impuestos o de empréstitos, son limitados, y es fácil de la gran masa de los agricultores. Como quiera que . sea, América cometer errores de apreciación sobre el desenvolvimiento futuro de . : Latina necesita en ·1os próximos años llevar a cabo un gran esfuerzo determinadas regiones o actividades. Determinar en términos generales de modernización agrícola y de incorporación de recursos naturales Y los programas de inversión pública de un país en función del crecimieg humanos a la corriente comercial y monetaria, de modo que los secto to futuro de la demanda de transporte, energía, servicios médicos, ed,!! res agrícola e industrial se apoyen mutuamente. Si no se integra la cativos y de vivienda no es demasiado difícil; pero traducir las estima agricultura a la economía moderna, k>s límites prácticos de la indu.§. ciones globales en proyectos concretos cuya ubicación sea Óptima Y trialización serán cortos y se frustra:rán los intentos de impulsar el cuya dimensión corresponda a las demandas específicas de lo·s servicios, desarrollo. es una tarea en que lós países poco desarrollados tienen todavía escasa experiencia y en la cual existen dificultades de orden analítico Y aun Otro de los problemas es la ampliación de la infraestructura económica constituida principalmente por medios de transporte Y por 1 de tipo político. En el siglo XIX, cuando los inversionistas extranjeros acometían estas tareas, corrían los riesgos necesarios y en caso de servicios públicos urbanos y rurales, entre los cuales pueden figurar perder su capital regresaban a su lugar de origen, dejando en el país, la energía eléctrica,. el agua potable y el mejoramiento de las ciud,2 tal vez en manos del gobierno, o bien abandonado, el ferrocarril, el des. Suele también incluirse el suministro de servicios hospitalitarios puerto y sanitarios, la construcción de centros de enseñanza y la de vivienda obras, como es obligado hoy en día, la pérdida de rendimientos, o el de bajo costo • ..La principal ~ificultad estriba en que la mayoría de error en el monto de la inversión, tiene que absorberse dentro del pr.Q. estos servicios, en un país de escaso poder de compra, requieren · pio sector público, muchas veces a expensas de otras tareas más iffi proveerse a precios muy bajos, o bien implican aspectos políticos Y portantes. O la planta eléctrica; pero cuando un gobierno emprende estas sociales de bastante significación. Por ello, en países como los 13 12 �Esto último pone de relieve uno más de los problemas a que se enfrenta hoy un país de menor desarrollo que desee acelerar su crecimiento, y es el hecho de que, además de la infraestructura económica y social de inversión, se necesita ampliar con extraordJ naria rapidez los servicios educativos, de salud pública, de exten, sión agrícola y de asesoría industrial. Todo ello requiere formar personal capacitado para los servicios públicos: maestros de escuela, técnicos hospitalarios y sanitarios, expertos agrícolas, técnicos en productividad industrial, etc., es decir, formar una verdadera infr,2 estructura técnica y administrativa. Expandir la educación no es sim plemente cuestión de proveer más escuelas para la creciente población infantil, y ni siquiera de aumentar el número de maestros; supone, sobre todo, mejorar la calidad de los maestros y de los métodos de enseñanza. Un programa de salud pública no es simplemente propo_r por varios motivos: para dar al estado los recursos con los cuales desempeñar sus tareas normales y proveer los servicios extraordinarios que requiera el desarrollo económico; para permitirle financiar sus inve.r siones con un mínimo de endeudamiento y de trastorno monetario; y para contrarrestar los excesos en la distribución del ingreso que suelen ocurrir en los países en vías de desarrollo. En los Últimos años se han implantado reformas sustanciales en muchos de los países latinoameric.5!. nos y no hay duda de que dicho proceso deberá continuarse. Paralela mente se requiere la ampliación y la modificación de las estructuras bancarias y financieras para hacer más efectivo el uso del ahorro interno, para poder recibir financiamientos internacionales y otros de origen e~ temo y, en general, para lograr el robustecimiento del crédito a largo plazo que la expansión agrícola e industrial necesitarán en forma ere ciente. cionar mayor número de camas y hospitales sino, además, formar m~ jores médicos y crear servicios de medicina preventiva y de higiene; en muchos países tropicales se tienen que destinar enormes recursos a erradicar enfermedades endémicas que debilitan a la población. Son tareas que no se pueden improvisar y en las que el entusiasmo y el impulso de las autoridades difícilmente pueden abreviar el tiempo nec~ sario para formar los cuadros técnicos. Y es obvia la relación que esto tiene con el mejoramiento de la agricultura y de las condiciones rurales. En materia de administración pública, se advierte cada día con más claridad que la organización interna de los gobiernos necesita variar para hacer frente de manera adecuada a las formas actuales del desarrollo ec.2. nómico, La administración gubernamental tradicional, que en América La tina se ha caracterizado por una excesiva centralización, tendrá que dar paso a formas más flexibles que impliquen descentralización de muchas funciones y aún delegación de ellas en autoridades regionales encargadas de tareas de desarrollo. Todas estas responsabilidades del desarrollo indican la necesidad de efectuar una serie de reformas institucionales, en el orden financiero, lo mismo que en mateda de administración pública. Las reformas fiscales No es fácil llevar a cabo este tipo de transformación, porque aparte de esos aspectos técnicos requiere de una madurez política que en muy pocos casos está en vías de alcanzarse de inmediato. Lo anterior son indispensables en América Latina y en cualquier país subdesarrollado, 14 15 �indica también que el desarrollo económico necesita ser objeto de una cuidadosa planeación y que, a tal efecto, los gobiernos necesi tan crear organismos técnicos especiales para que · en materia de estrategia económica y social se realicen las tareas que en un ejé_r cito se asignan a un estado mayor. Tiene esto por objeto procurar que las decisiones de inversión y de gasto corriente del sector púb!!, co, así como las múltiples medidas que orienten al gasto privado, en una tarea común de interés vital. Es ésta también una experiencia relativamente nueva, distinta a la histórica, y todavía no se vencen viejos obstáculos psicológicos e ideológicos. Sin embargo, en los úl timos años se ha progresado bastante en la armonía de diversos inte reses públicos y privados y puede esperarse en este campo mayor avance en los próximos años. sean congruentes entre sí y conduzcan de la mejor manera posible a lograr objetivos cuantificables a plazo mediano Y largo. Se acepta en forma creciente que el des~ollo económico depende del esfuerzo propio, de lo que un pueblo tenga voluntad de hacer y sea Las tareas del desarrollo económico suponen en el fondo substituir· 1 1 1 un "modelo'; caduco de crecimiento -el ¡:>roporcionado por la división internacional del trabajo y por la libre empresa, como se conoció durante 1~ segunda mitad del siglo XIX- por un modelo en que_, ante determinadas restricciones impuestas por la naturaleza y las tendenc~as del comercio mundial, por un lado, y por el implacable aumento natural de la población, por otro, se requiera ampliar la intervención del estado y reemplazar los criterios de beneficio privado por los de beneficio social. No sólo es un modelo de cambio estructural deliberado, sino que en él se tienen que conjugar factores tecnológicos, sociales Y políticos, . íntimamente vincu l ados entre sí y con el proceso de cambio. capaz de hacer. Pero no debe olvidarse la indivisibilidad de la econQ mía mundial. El esfuerzo interno tendrá más éxito, o será menos difí cil y menos problemático, en la medida en que los países industriales tomen plena conciencia de las dificultades de los países en desarrollo y del papel fundamental que desempeña la expansión del comercio mun dial. Además de la · conveniencia de eliminar obstáculos a las exporta ciones de los productos básicos tradicionales, se perfila ya, como se ha subrayado abundantemente en la Conferencia sobre Comercio Y Des-ª rrollo celebrada en Ginebra en 1964, que muchos países en vías de desarrollo están en posibilidad de exportar manufacturas a los países ya industrializados si éstos les abren siquiera una pequeña parte de su vasto mercado interno. El desarrollo económico de países como los En . América Latina, que en muchos aspectos institucionales está latinoamericanos se beneficiaría considerablemente de una política más más evolucionada que otras 'reas subdesarrolladas, se reconoce la liberal en materia de comercio por parte de los países industriales, Y ventaja, con excepción de un solo país~ de que _el cambio estructural éstos obviamente se beneficiarían al encontrar en los países como los ª . se realice con el concurso de la iniciativa privada, formando economía~ mixtas en que el estado y la empresa, 1e j o s de competir, colaboren 16 latinoamericanos mercados más amplios para sus bienes de capital Y diversas manufacturas. 17 �Además de la colaboración en materia de comercio internacional, EL CONTROL DE LA NATAUDAD EN MEXICO los países subdesarrollados po9rán realizar sus programas de desarrollo con mayores esperanzas de éxito y con mayor firmeza si se continúa Lle• Eduardo L. Suárez ampliando, sobre todo a través de mecanismos internacionales, la corriente de financiamiento a largo plazo, de los países de alto grado de desarrollo y de evidente capacidad financiera. En estos aspectos, la íntima relación entre la expansión del comercio y la del financia ¿ Es el crecimiento de la población un obstáculo para el desarro- llo económico? miento no hace sino reafirmar la experiencia del siglo XIX, en que ambos elementos se combinaron, pero con la diferencia fundamental La primera pregunta que se nos ocurre en relación con los temas de que lo que entonces fue un proceso espontáneo requiere hoy día discutidos en este ensayo es l a s i gu1en · t e: ¿ Porqué preocuparse por las de actos positivos de cooperación y de arreglos institucionales compli tendencias de la población? cados entre los gobiernos y entre éstos y los sectores privados, todo ello debidamente relacionado con los programas de desarrollo. Ciertamente, la población no parece ser un factor decisivo en el desarrollo económico si consideramos que países densamente poblados son igualmente ricos (los Estados Unidos y la mayor parte de los países de Europa occidental) o pobres (India, China y la mayoría de los países asiáticos); Y lo mismo puede decirse de los países escasamente pobla dos, entre los que los hay ricos (Suiza, Islandia) y pobres (la mayoría de los países latinoamericanos). Así pues, la densidad de la población no explica nada por sí sola; y sin embargo, en un sentido puramente aritmético, esa variable es una de las determinantes de la situación eco nómica y del progreso. El instrumento utilizado con mayor frecuencia para hacer compar-ª ciones internacionales de la riqueza relativa de los países es la cifra del ingreso per cápita en términos reales. 18 Se han hecho algunas crítl cas a este índice, basadas fundamentalmente en la consideración de que 19 �el mismo toma en cuenta únicamente los bienes que participan en el de la riqueza que tome en cuenta de0idamente la distribución del ingr~ comercio internacional, y pasa por alto el hecho de que los países so,* Y por lo tanto debemos por ahora confiar en las cifras del ingreso subdesarrollados tienen generalmente una parte de la economía en la per cápita. ¿Cómo se construye este índice?· De la manera más simple, que los bienes y servicios ni siquiera llegan al mercado doméstico, dividiendo el ingreso total generado en una economía entre su población es decir, que tienen economías de intercambio en alguna medida, .más Jj bien que monetarias. Hagen total. Es obvio entonces que siendo la cantidad de habitantes el denomi ha hecho algunos ajustes muy interesan -11 nador de esta fracción, resulte una función negativa inversa de la misma, es decir, que la población y el ingreso , per capita varían en razón inv~ tes teniendo en cuenta esta consideración, lo cual reduce la desigual y dad internacional en los ingresos nacionales. sa. En condiciones de ---==::__i:-~~:!2.J, caeteris oaribus 1os aumentos en la población significan decrementos correspond ientes en el ingreso per cápita. Nadie Yo haría énfasis en lo que me parece que es una desventaja más podría negar esto' Y por lo tanto la controversia debe centrarse en el seria del índice per cápita: que sufre de la desviación general de todos referido supuesto de caeteris paribus. A fin de negar la influencia perni los promedios, o sea que a través de él obtenemos una idea acerca del ciosa {por lo menos d es d e un punto de vista puramente aritmético) que valor medio de la población, pero nó acerca de la forma de la distribu -y ci6n, y esta última generalmente hace las diferencias más importantes. los aumentos de población tienen sobre el progreso económico, es nec~ sario demostrar que tales aumen tos tienen otros efectos en sentido opue.2., Dos países con el mismo ingreso per cápita pueden tener distribuciones to sobre tal progreso. del ingreso muy diferentes, es decir, muy diferente grado de riqueza en el sentido del bienestar económico, de la felicidad humana, o de cuale.2., Resulta curioso observar que los defensores del crecimiento demQ quiera otros criterios similares. Resulta irónico -por lo menos- afirmar gráfico se encuentran comunmente entre los pensadores de los países que la riqueza de un país ha aumentado a través del tiempo porque así subdesarrollados, sufriendo innegables presiones ~emográficas, mientras lo ha hecho su ingreso per cápita, aun en el caso de que una cantidad que los críticos _m . ás categóricos se encuentran en pai"ses que no tienen mayor que el incremento total baya ido a parar a las manos de los acQ modados, mientras las masas pobres de la población se hacen aún más ningún exceso de población. Tal vez es cierto que existe la tendencia y pobres • Este cuadro no exagera mucho la situación presente en México. a exagerar los sufrimientos de nuestros pobres vecinos, cuando los vemos a través de nuestros propios lentes. Pero en cualquier caso no se ha construido hasta ahora ningún índice En el caso de México no he encontrado a nadie seriamente preoc_!! 17_ Véase y y Y [28] p. 63. Véase [32] p. 350, donde se encuentran algunos comentarios en el sentido contrario, en el caso especial de Puerto Ric~. Véase [36] pp. 65-67 y 71, donde se encuentran comentarios muy e.2., timulantes en el mismo sentido para el caso de Turquía. Véase [ 46] para una ampliación de este tema. 20 * La construcción de tal índice sería una empresa muy interesante lo _menos por la repercución que muy probablemente tendría para' por m;lJor entendimiento de las realidades de los países subdesarroll:dnos · 11 Vease [6] p. 402. 21 �11 pado acerca de supuestos excedentes demográficos. Loyo estaba preo cupado en realidad, en 1933, por lo que consideraba una deficiencia de las más grandes tasas de crecimiento demográfico en el mundo, es de población en nuestras áreas rurales, y la mayor parte de su libro muy probable que la última afecte al primero. Un enfoque dinámico del se dirige a estimular políticas de incremento demográfico. Desde enton problema (y en este caso el análisis estático es particularmente peligrQ ces la situación ha cambiado, pero yo creo que el autor de referencia so) podría tal vez arrojar más luz. lo que en verdad interesa no es todavía mantiene la misma posición. JJ Flores ]./ consideraría tal vez el crecimiento demográfico como un peligro potencial, pero se muestra ºº- timista en cuanto a la existencia de algún mecanismo automático que tanto lo que tenemos ahora como lo que tendremos mañana. y aun si el crecimiento demográfico se redujese necesariamente, a medida que se produce el desarrollo económico, ¿ cómo podemos estar seguros de obt~ ner tal desarrollo? Si el desarrollo no ocurre a un ritmo suficiente~ente relacione el desarrollo económico con decrementos en la tasa de natali dad. Afirma que debemos esperar que "el proceso de capitalizacifu so cial se acentúe y la tasa de natalidad se restrinja debido al crecimien y' to de las comunidades urbanas· y del nivel del ingreso". Espinosa es aún más categórico: "no hay, y nunca habrá, un problema real de sobrepoblación mientras el desarrollo económico se mantenga al ritmo necesario , para permitir aumentos en el producto per cápita, y esto es posible da do la existencia de suficientes recursos naturalesº. rápido, ¿ cómo influirá el c reci meno i t d emografico ' obstaculizando post~ rieres desarrollos? Todas estas son cuestiones que merecen la más seria consideración. Parece existir consenso genera1 ent re 1os economistas de los países desarrollados en cuanto a que el proceso de industrialización produce a_y_ mentos sustanciales en la población, los que en un sentido muy signific-ª tivo constituyen barreras para desarrollos posteriores, de modo de que si este desarrollo ha de realizarse de cualquier manera es necesario que la fuerza inicial del motor de la industrialización (o cualquier otra forma de Es difícil no estar de acuerdo con la última afirmación (de hecho es una tautología), aunque tal vez podría comentarse que tasas pequeñas de desarrollo) sea especialmente grande. Este ha sido el caso hasta ahora prácticamente en todas partes, por lo que hay una consideración que se crecimientos demográficos permiten (caeteris paribus) mayaes incrementos sugiere a sí misma: ¿Por qué no detener tales incrementos demográficos en el producto per cápita, que en el caso opuesto. Pero lo que realmente im ~-~ sta que se haya alcaVado el crecimiento sostenido? O por lo menos, porta es que en la cita anterior se evade el verdadero problema, puesto que ¿por qué no intentarlo? si podemos tener desarrollo económico a pesar del crecimiento demográfico, no existe ningÚn problema. Pero, si como se dijo antes, el crecimiento de mográfico, es un obstáculo en sí mismo para el desarrollo económico, ¿por qué no atacarle? Y la situación es peor aún si C<?nsideramos que aun cuando por ahora tenemos algún grado de desarrollo, pero al mismo tiempo una .!/ Y Véase ~] pp. 285 y sigs • Véase [35] p. 42. y Véase [4] p. 520. y' Véase [3] p. 337. JI Fellner (véase [.26] P • 244) señala que "en el ambiente contemporáneo las primeras fases de la industrialización traerán consigo un exceso pr~ porcional d;l crecimiento de capital sobre el crecimiento de la fuerza de trabajo unicamente cuando la inversión y el crecimiento del producto se inicien en for?1a lo suficientemente rápida para superar la gran raRi dez con que empiecen a declinar las tasas de mortalidad". Hagen mantiene la misma posición (véase [27J p. 323): "si el lapso mínimo entre la caída en las tasas de mortalidad y la disminución en las tasas de natalidad es casi una generación, el incremento demográ fico que tiene lugar en el entre tanto puede crear serios problemas eco n~micos, social~~ y políticos•: Johnston (véase [33 J p. s11) es aun mas específico: es abundantemente claro ... que la mejoría en el nivel de vida en Ja pon habría sido mucho mayor si la "expansión de producto 23 �Taueber parece opinar lo contrario. Para el caso de Japón afirma que el desarrollo económico ha generado incrementos demográficos en de vista, y lo hacen afirmar que el Instituto de Salud Pública en Japón el período moderno de la historia del país, al igual que en el pasado, ha lanzado una vigorosa campaña de propaganda en favor del control de y que "este incremento demográfico · ha constituido una propulsión pod~ natalidad, como resultado de la cual la tasa de natalidad bajó en 4 años rosa para desarrollos posteriores. 11 Pero igualmente afirma que los prQ de 38.3 a 16.1. 11 blemas demográficos empezaron en Japón en la Reforma Taiko de los y Jj años 645-650; en otra parte Jj agrega que la búsqueda de soluciones Van de Kroef nos pinta un cuadro muy descorazonador de la situ-ª. "debió haber empezado hace siglo~, pero si la investigación se lleva ción en Indonesia, donde las tremendas tasas de mortalidad y de morbili a cabo en forma comprensiva ahora, y las fuerzas culturales no se OPQ dad "ayudan" a contrarrestar la exhorbitante tasa de fertilidad, pero a nen a las políticas que se consideran necesarias, las otras naciones pesar de esto "la tendencia de los poblados javaneses a adoptar una pueden evitar algunos de los problemas más agudos de la transición de· creciente población, haciendo el nivel de subsistencia cada día peor, mográfica, los que ocurren en una etapa avanzada, más que en las PU es evidente 11 • No es sorprendente que este autor se presente a sí mismo meras etapas'! como un perfecto malthusiano: r y Benham :V "es evidente la tendencia constante en toda vida animada a reproducirse más allá de los recursos de nutrición señala como una evidencia de la sobrepoblación en Japón el hecho de que este país II que existen para ella, como lo dijo Malthus 11 • industrializado desde hace mucho tiempo Y con una educación general y técnica muy difundida, así como con altos niveles de destreza industrial, . tiene ingresos mucho más bajos que los países de occidente", y concluye que II la única solución definitiva al El concepto de la transición demográfica, mencionada por Taeueber, y ha sido definido en forma más precisa por Davis como "un desplazamien to desde un régimen de muy pequeño crecimiento demográfico, caracteriza problema de la pobreza en el lejano oriente, como en las indias occiden. do por altas tasas de natalidad y de mortalidad, hasta otro de igualmente tales y en el sur de Europa, es una limitación drástica de los nacimien pequeño crecimiento basado en bajas tasas de natalidad y de mortalidad, tos" . durante el cual hay un rápido incremento en la población debido al lapso demográfico, la tardanza del descenso en la fertilidad en alcanzar el de.§. Los datos proporcionados por Dore parecen apoyar, este último punto nacional resultante de sus adelantos en la tecnología y en la industri-ª. lización no hubiese estado acompañada por un incremento en la pobla ción de alrededor de 50 millones en los últimos 80 años". 1/ Véase [427 p. 424. 'j/ Ibid p • .4r9. y'Vease [11] p. 31. , ,. y Véase [18] p. 85. Agrega como "evidencia de sobrepoblacion en China, India y Japón, el hecho de que la producción y el consumo de alimentos per cápita está sustancialmente por debajo de los niveles de pre-guerra, a pesar de toda la inversión que se ha hecho en esa área; Y menciona igualmente que la gente de China "que es industriosa como cualquiera o~a en el mundo, gana mucho menos que los chinos que viven en el exterior • censo en la mortalidad". Así pues, esto parece ser la vieja idea de la curva legfstica, con 11 Véase El5] p. 85 • Jj Véase [43 J p. 30. ]/ .!m.g_. p. 27. Véase [23] p. 66. Y 25 �, d e la "'tardanza 11 • Sin embargo, Davis señala cui la importante adicion dadosamente que el proceso de transición no ha sido el mismo en todas partes. La iniciativa privad a II demográfico, que parece ser alegada por los oponentes del control de natalidad, no se ha encontrado claramente en ninguna parte. Tal vez aparentemente redujo la fertilidad en Fran. pudo ser un factor importante en la revolución industrial, pero tampoco , cia en epoca temprana, Y lo ha hecho así recientemente en Rumanía, pero falló en Inglaterra, los Estados Un idos, J apón y la mayoría de los aquí es clara la conexión, ya que tal Revolución empezó en Inglaterra -escasamente poblada en aquella época- otros países industrializados, no apareciendo sino hasta que la población se había duplicado o triplicado u .J/ Esta última posición es también so.§. mucho más densamente pobladas. y no en Francia o Alemania, 11 Entre los factores que generalmente se mencionan para explicar el surgimiento de la Revolución Industrial tenida por Brownf.. La industrialización de las áreas subdesarrolladas no se puede realizar de la noche a la mañana, ni tampoco sin considerables incrementos demográficos· En V ista de esto, es probable que la situación 11 j se vuelva considerablement e Peor antes de que empiece a me orar . nunca se encuentra el crecimiento demográfico. Este crecimiento ha s~ guido ciertamente el proceso de desarrollo en todas partes, pero ha sido un resultado posterior, no un hecho precedente, y por lo tanto pudo haber sido evitado (por lo menos en teoría) sin perjudicar (más bien estimulando, diría yo) al desarrollo económico. Yo no comparto esta actitud fatalista, porque no he podido ver la necesidad de esa conexión entre el desarrollo Y el crecimiento demográ fico. Puede haber existido en algunos casos, pero la mera covariación no significa relación Causal. Es posible también que tal relación exista, pero en un so 1o sentido , es decir , es posible que el desarrollo económico, al aumentar el producto total, haya permitido el crecimiento de una pobla ción que en otras Condiciones hubiese padecido de hambre. Pero si esto es así, el crecimiento de mográfico no es por sí mismo un factor positivo que ayud e a 1 d esarrollo • sino más bien un resultado negativo de tal des-ª rrollo, que en cierto modo lo retarda y lo hace más difícil, Y al mismo tiempo aumenta el número de gente que v iv e en los límites de subsistencia. Esta clase de proceso estaba en e 1 fond o de las teorías de Malthus, Y Y se Se puede pensar que el proceso de desarrollo está ligado a los fenómenos de la producción en masa y de los grandes mercados, lo que implica economías de escala y economías externas de muchas clases, y que esto supone necesariamente una población numerosa. Esto es cierto sólo en el sentido de que un mínimo de población es necesario antes de que pueda iniciarse la producción en masa, y lo que obviamente se aplica a países muy pequeños, pero no en el caso de México, ni en el de India o China. Una población creciente sería beneficiosa para un país sólo si reportara una cantidad aumentada de fuerza de trabajo que se necesite ha incluido tambie'n en el caso específico de Japón por raeuber. 11 Véase La conexión positiva entre el desarrollo económico Y el crecimiento ,!/Véase [.23] P• 87. y Citado por (29] P • 248 · y Véase (42] p. 426 Y Q.l] P• 11. 26 [451 pp. 62 y sigs • .2:/ Jewks, cit'ado en [3] p. 338, de una cifra precisa para este mínimo: 2 O millones de habitantes, o una fuerza de trabajo de 1 O millones. Esta clase de precisión nunca es muy útil, pero puede ayudar algo en el esclarecimiento del concepto de un mínimo. Sin embargo, debernos señalar que al iniciarse el siglo XIX Gran Bretaña tenía únican ente 9. 2 millones de habit~tes, lo que no impidió el proceso de la Revolución Industrial (véase L45] loe. cit.). Es cierto que Jewks se refiere a la producción y al consumoen ni'asa, lo que es un invento del siglo XX, pero su argumentación se aplica esencialmente al desarrollo económico en general. �y se para la producción doméstica . desee, o un mercado incrementado y ,i De hecho las dos cosas son una misma. estacionaria, porque los incrementos demográficos se distribuyan par~ pero en el caso de Mex co j amente entre las familias de los acomodados, productores o capitali.§. ciertamente no se carece de fuerza de trabajo. El desempleo es tremen do.* Hay un exceso de Ofert a de mano de obra en relación con los otros tas, y las familias pobre.,'). En efecto, las diferencias en las tasas de factores de produce!Ón, Y es to produce salarios muy bajos' los que a fertilidad entre los países ricos y los pobres también se presentan den tro de un país, entre las familias ricas y las pobres, como sugerirá la su vez obligan la intervención gubernamental estableciendo salarios mí nimos, el sistema de S observación más accidental. eguridad social Y la participación en las utilida des, a fin de compensar la situación de desequilibrio. Por otro lado, oría de los bienes, hay una gran deficiencia de mercados para 1a maY con la posible excepción de los bienes de subsistencia más esenciales; Los incrementos demográficos sólo significan, en los países su]2 desarrollados y excesivamert e poblados, mayor número de gente pobre, pero esta situación no se debe a una población demasiado pequeña, sino mal nutrida, y mayores obstáculos al progreso. La conclusión anterior más bien a la falta de Po der adquisitivo en la mayoría de las masas de me parece tan clara que no puede dejar de intrigarme el porqué no res aj ta igualmente evidente para todos los que piensan seriamente en estos la población. asuntos. Esta interrogante parece ser aún más compleja que el problema , pueden ayudar los incrementos d~ Bajo estas condiciones, ¿ como demográfico mismo. Sin embargo, voy a aventurar una explicación. mográficos? Ni siquiera podemos esperar que la situación permanezca Por largo tiempo los países pobres se han enfrentado a una situ§_ rr] muy bien• 1/ Pazos ( véase ID P • 413) enfatiza estelospunto aíses subdesarrollados, * Es muy difícil medir el dese:p;:~1i8z: algtina clase de trabaj~, aun. porque la mayoría de la gent i absolutamente improductivo (vease que sea en muchos casos lo una parte de la jornada. Los i,!l ~]pp. 126 Y sigs.), o tra a a s~os ocupados, Y esto es lo que el dividuos se consideran a sí mis acar algunas deduccione~ de lo que censo registra. Pero uno puede fuerte emigración de las are as rurales oye Y ve. Actualmente hay una e las ciudades están creciendo m~y a las urbanas: la mayor part~ ~ desocupación disfrazada en las ar~as aprisa; esto significa q';e exis i~ilar en las áreas urbanas: uno pue e rurales. Pero la situac1on es s edores calleJ eros, boleros, etc. , cy ver tremendas cantidades de vend 1 Cierta institución educativa nec~ ya productividad debe ser casi nu. a. de manera que publicó un aviso sitaba los servicios de un consene, abía que hacer para escoger un clasificado •.• Y al día sigui~nt~on:br~s fuertes Y saludables que se conserje entre las docenas e a iñaban ofreciendo sus servicios. eli ros que existen en la clase de I~cidentalmente, esto /uli~~~ l~ass ~la;ificaciones demasiadfºf am:~~:~n generalizaciones que I?P Cl k La mayoría de la gente s raz ~ del tipo de las de Colin !1r • urbanas aparece en el censo comoi ada en nuestras areas d o reso en la term n.Q. i~s , thf~::n1.i~d~~ t~!~:cl~~ª'nI:~dt\11:c~~~rl.· u~~g)stt:~U:Zn 1 este error de razonamie~~~~e::~~es, véase ÓZJ P. 350 lar y comentarios muy 28 ·;lm.! ción de altas tasas de mortalidad. Bajo este supuesto, el problema no ha sido tanto cómo detener el crecimiento demográfico, sino cómo es!!_ mularlo, para evitar la desaparición del país. Altas tasas de mortalidad y de natalidad han sido consideradas como la situación ideal, y, por lo tanto, la razón, la costumbre, la moral y la religión (en última in.§. tanela todas ellas son manifestaciones de las necesidades sociales) han subrayado la deseabilidad de tener el mayor número posible de hijos. Cuando los niveles sanitarios mejores, y la tasa de mortalidad declina, la ºtardanza" aparece, ya que las tasas de fertilidad -enraizadas en valores que cambian muy lentamente- no declinan al mismo ritmo, y entonces hace su aparición el problema de la sobrepoblación. La razón es la primera en advertir la existencia y la causa del problema, y pide su solución a través del control de la natalidad, pero los otros valores 29 �razones" para justificar su test.2, el fracaso de una forma particular de organización económica. Chan rudez, lo que naturalmente un análisis consciente no puede entender. drasekhar relata la muy interesante y reciente experiencia China a no ceden fácilmente y aún inventan 11hace Stycos II notar la "ansiedad que embarga a los representantes del statu-que, que i!ª- un testimonio elocuente del temor de que la nueva y más baja tasa de fertilidad ponga en peligro los valores sociales, 11 - este respecto: en 1956 los chinos iniciaron una vigorosa campai'\a de control de natalidad, que incluía una propaganda franca de implemen, tos para practicar el control, así como el establecimiento de clínicas oficiales para practicar abortos, esterilizaciones y consejos sobre el En las condiciones primitivas, una alta tasa de natalidad era n~ control. Pero repentinamente, a principios de 1957, la campai'\a se t~ cesarié\ para sobrevivir, no sólo en la lucha contra la enfermedad Y minó, tan abruptamente como había empezado, y el lema de un país los desastres naturales, sino también en la lucha contra los enemigos cada día más poderoso -mediante el crecimiento demográfico, de algu que venían del exterior. Un país escasamente poblado constituía 'una na manera- volvió a aparecer; el Rector de una de las universidades víctima fácil para otro más populoso, cuando la guerra era fundamen más prominentes fue destituído por haber escrito un artículo defendiendo talmente una cuestión del número de soldados. Por otra parte, las pr~ el control de natalidad (i:Que había publicado durante la campai'\a ant~ siones demográficas han causado y "justificado" (desde el punto de rior!), y ahora cualquier referencia a la existencia de presiones demogr,i vista del agresor) las guerras agresivas. De este modo, las necesid.2, ficas es considerada como "tontería neo-malthusiana". Los funcionarios des de la defensa nacional también estimulaban la política de alta oficiales afirman que China (con 700 millones de habitantes en 1961) fertilidad.11Pero en las condiciones modernas, de armas nucleares Y no está sobrepoblada, sino subpoblada, y que tiene una aguda escasez demás, la importancia de los números ha disminuído considerablemente, de mano de obra. y para los países subdesarrollados ha desaparecido casi por completo, en la estructura política internacional de nuestros días. Sin embargo, El nacionalismo es una forma de egoísmo, de auto-afirmación. C.Q. a quienes los representativos del statu-gue a quienes se refiere Stycos mantienen mo mexicano, entiendo perfectamente se resisten a admitir que su posición, y comunmente acusan a sus opositores de ser "neo-malthu el país no puede alimentar a toda la población sianos", -un calificativo especialmente cargado de enojo y de desprecio, porque esto suena como una aceptación de impotencia, como si nos d~ II que podemos producir" , rrotásemos a nosotros mismos. Esto es fácilmente entendible, pero es Otra explicación posible de las políticas opuestas al control. de natalidad surge de una asociación muy curiosa entre tales políticas Y un error. Un país pobre debe enfrentar sus problemas razonablemente, con calma y con valor. Si se llega a la conclusión de que tenemos una gran cantidad de recursos naturales (que no la tenemos), pero que la .!/ Véase y [40, p. 195. Véase T_35] passim. 11 Véase 30 ~1] pp. 22 y ·s igs. 31 �en relación con nuestro problema demográfico; el párrafo anterior puede mayor parte de tales recursos no se ha desarrollado hasta ahora, enton dar la impresión contraria. Es posible que el problema no sea muy serio ces una política de expansión demográfica, no importa cuan agradable ahora, pero puede llegar a serlo si virtualmente todas las proyecciones pueda sonar a nuestros oídos nacionalistas, debe esperar. La posición demográficas predicen acertadamente el futuro . Y si esto es así, es P.Q \ ' contraria no es solo irrazonable, sino que está condenada a fracasar, a sible que nos encontremos con la n'e cesidad de encarar una situadón causa de los mismos ideales que pretende defender. Debe advertirse que realmente grave de sobrepoblación, y de hacer ·más tarde -a fuerza- lo yo no afirmo que el país esté sobrepoblado en términos absolutos, en que podemos hacer ahora en forma consciente y sin tantas presiones, y relación con sus recursos naturales. Sería difícil sostener ·esto, dada por lo tanto con mayores probabilidades de éxito. nuestra densidad de población, más bien baja para los niveles mundiales. Pero lo que obviamente importa no son los recursos naturales como tales, India, por ejemplo, enfrenta una situación tan terrible de sobrep,2 11 ·• sino los recursos realmente disponibles y utilizados en la producción. blación que prácticamente todo el mundo -el gobierno y el pueblo- está Si todos nuestros recursos naturales se pusieran efectivamente en produ.9. participando en una intensa campaña de control de natalidad. Tal vez ci6n, tal vez nuestro nivel de vida sería satisfactorio, aun continuando Davis los incrementos demográficos; es muy difícil decir nada preciso a este dio, ciudadano de una nación nueva y con conciencia de sí mismo, en respecto. Lo que quiero decir és que, tal como se encuentran ahora las cuentra natural que el estado se interese en él y en su vida de reproduc cosas, si quisiéramos aumentar nuestro ingreso per cápita debemos traba ción, y que lo ayude a ser moderno en esto, como en otros aspectos 11 • 11 es demasiado entusiasta a este respecto cuando afirma: "El in jar no sólo con el numerador de la fracción, sino también con el denomin-ª dor, es decir, teniendo incrementos fuertes en la población, hasta que se alcance algo semejante a la transición demográfica, o sea una situación CONTROL DE NATALIDAD. en la que el ingreso aumente más rápidamente que la población, Y a niv_g les sustan.c ialmente mayores que los que ahora tenemos. 1/ Suponiendo que los consejeros económicos y los oficiales guberna mentales se convencieran de la deseabilidad y de la necesidad de contr.Q Debo hacer hincapié en que estoy tomando una posición de largo plazo lar el crecimiento demográfico en México, ¿ Qué perspectivas existen para una exitosa campaña en este sentido? j/ De acuerdo con Ú.6] pp. 71-72, solamente el 14.98% de la superficie del país está constituida por tierras aptas para la agricultura, Y de e~ te porcentaje sólo la mitad se encuentra actualmente bajo cultivo. Las existencias de otras clases de recursos naturales no son partioularmente importantes. ]/ Pazos (véase [6 J p . 4 28) no está de· acuerdo con esto. Opina que ;'el círculo vicioso en el que la pobreza y el crecimiento demográfico se ju,!! tan, no puede romperse por el lado der.1ográfico, sino únicamente por el lado económico". 32 En primer lugar, podemos mencionar muy brevemente el lado neg-ª tivo del problema, o sea los obstáculos que puede encontrar en la prás_ tica un movimiento en pro del control de natalidad. ¿ Por qué la gente no 1/Véase [24] p. 82. 33 �controla voluntariamente el tamaiio de sus familias? Creo que se agrícolas juegan un papel útil, pueden adelantar explicaciones diferentes para las poblaciones tituyen realmente una carga, y por lo tanto son bienvenidos". Pero rurales y urbanas • esto no significa que la sobrepoblación no exista, sino más bien y ganan más de lo común. No cons, que "la pobreza y el hambre •.. se han vuelto los factores decisivos. ''.!/ En el primer caso se trata fundamentalmente de una situaci6n de niveles de vida muy bajos que se consideran como "normales", y en cierta forma Así pues, el problema en las áreas rurales es realmente muy "naturales y "razonables". De este modo, los complicado. Para quienes observan desde afuera, el nivel de vida de nuevos hijos "cuestan" muy poco, porque tendrán que comer muy esta gente mueve a compasión, pero tal vez ellos mismos no consl escasamente, y por otra parte constituyen un "capital de reserva" deren su situación muy difícil de sobrellevar. En estas condiciones, que muy pronto (tal vez en menos de 5 años) empezará a producir, ¿ Cómo convencer a los habitantes de las áreas rurales de que debie y después constituirá también una protección contra la ancianidad ran practicar alguna forma de control de natalidad? lo primero que (la única que tienen, pero generalmente muy efectiva en nuestro ~ hay que hacer es hacerles entender que existe realmente un problema, dio rural) • De modo semejante se pronuncia Dore.Ven el caso de y que la solución del mismo está en sus manos ¿Pero cómo reaccio Japón, advirtiendo sin embargo, como posibles desventajas, la falta nadan? No creo que pueda adelantarse ninguna conclusión, pero soy de oportunidades de empleo y el costo de la educación. lo suficientemente optimista para creer que una campaña intensa de propaganda puede tener algunos resultados positivos, y ningunos n~ Me parece que ninguno de estos favores es especialmente gativos en cualquier caso. importante en México. En cuanto al primero, ya hemos visto que siempre existen oportunidades de empleo, aunque el mismo sea tem poral y de escasa JJ productividad. En En las comunidades urbanas la situación es un tanto diferente. cuanto al segundo, la edUCJ! Aquí las masas de gente pobre están mucho más expuestas a compa ción primaria no cuesta nada en términos monetarios, y muy poco, rar su posición con la de los acomodados, y también al impacto de si acaso, en términos del tiempo invertido en ir a la escuela, ya y que esto se puede hacer después de terminar el trabajo. Chandrasekhar señala que en la India II los niños en las áreas rurales ly en las la educación general, por lo menos en la forma de difusión de no!!_ cias, por medio de periódicos, de la radio, del cine, o a través de la información general que proporciona el hecho de vivir juntos en la misma área. Aquí la gente realmente está consciente del problema .!/Veaí25Jpp. 71 y sigs. y' Barclay (véase [17] p. 49) nota, en el caso de Formosa, la misma tendencia a absorber a los f amillares desocupados dentro · de la f amiÜa extensa: "los miembros de la familia a menudo son ocupados en un trabajo doméstico, cuando no hay otro trabajo que puedan hacer. y Véase [2 O] p. 1 ll . 34 de tener demasiados niños, el que ellos íntimamente relacionan con j/ ~ . p. 113. 35 �su pobreza, ya que en una economía puramente monetaria los niños nos hacen sentirnos impotentes para cambiar el curso d e 1os acont~ no resultan tan baratos como en la economía rural de semi-intercam, cimientos, Y nos hace limitarnos a esperar que las cosas marchen bio. StycoJ/señala el hecho sorprendente de que esta conciencia por sí solas de la mejor manera posible. No puedo tratar de expli del problema parece ser más aguda en Puerto Rico que en Inglaterra car esta actitud, que por lo demás parece ser común entre la gente (donde probablemente no hay problema alguno, ¡pero tampoco altas pobre de todo el mundo. Uno de los entrevistados en la encuesta tasas de natalidad 1 ) ; ya que en esta última "alrededor de una terc~ de Stycos ha expresado esto en términos insuperables: "A veces e.§_ ra parte de una muestra urbana, en su mayoría de mujeres casadas, tán desesperados, sin empleo y con muchos hijos. Ese es el proble pensaban que era mejor dejar a la suerte el número de hijos que t_y_ ma de Puerto Rico. A veces tienen muchos niños y se los dan a vieran" , mientras que en Puerto Rico "solo alrededor del 2% (de una sus parientes. Regalan cuatro y se quedan con dos, porque no los muestra pequeña) opinaban del mismo modo" •* pueden sostener a todos. También hay hombres que abandonan a sus esposas después de que tienen cuatro hijos; se debe a que no Me parece que la situación es muy similar en México. Algunas 1 1' los pueden alimentar. Piensan que pueden resolver el problema aban conversaciones extensas con gente pobre en Monterrey, una de las donando a la esposa ..• muchos dicen que donde come uno comen my_ ciudades con más altos niveles de vida en el país, me ha conven chos, _pero esto no es cierto. A algunos les gustaría dejar de tener cido de que consideran en general a cualquier nuevo hijo como una hijos, pero no lo hacen porque son flojos, se quedan en la cama, positiva desgracia, y envidian. a los vecinos que tienen familias pe Y porque no quieren tomarse el trabajo de levantarse por un rato no queñas. Si esto es así, no creo que las explicaciones dadas por evitan los hijos. Cuando la esposa resulta preñada no saben qué ha Stycos * se apliquen al caso de México, a excepción tal vez de cer. "1/ la que se refiere a la falta de conocimiento, o de posesión de anti ¿ Pero qué pasaría si se les hiciera saber que el control puede conceptivos • ser practicado en forma fácil y barata; si el Gobierno estableciese El problema es fundamentalmente una manifestación de nuestro clínicas para que dicten consejos y proporcionen implementos. Pode carácter indolente, de nuestra actitud fatalista hacia la vida, que mos esperar que la gente responda a esto? La experiencia en otros ]/ Véase [40] p. 159, nota 2. * El tamaño de la familia ideal entre las mujeres casadas puertorrj,_ queñas parece ser de 3 a 4 hijos, y ellas muestran un gran temor a tener más (algunas de ellas dijeron que serían más felices si no tuvieran ningún hijo), pero de hecho tienen familias más gran des, ¿por qué? Stycos sugiere las siguientes explicaciones: a) falta de comunicación de las ideas acerca de la familia entre los esposos o actitudes contrarias hacia la fertilidad; b) los medios de reali~ar el ideal no se conocen, o aun conocidos, existen aj gunas objeciones contra su uso; c) los hijos ayudan en la anci.2, nidad · d) el complejo de machismo , el deseo de probar que se es u; hombre completo (bien dotado sexualmente) .Véase ~ P .116, 1/Véase [40] p. 217. Belshaw (véase [19] p. 36} cita también a un alto funcionario indio, quien se expresó en términos parecidos: "¿Por qué no habría de responder el campesino (a una propaganda de control de natalidad}? Por la misma razón de que no responde a una gran cantidad de otras sugestiones para aliviar su situación, desde la mejoría de los abonos hasta la higiene doméstica. Sufre de una perfecta pequeñez de espíritu, hundido en un estado de com pleta desesperanza, en una positiva penumbra de los sentidos, que no produce reacciones normales a los estímulos ordinarios. La ur gencia biológica es desprovista de· su rico significado humano eñ tales condiciones. La reproducción se vuelve una función animal, una proliferación que conduce a la muerte, tanto como a la vida". 36 37 �países es contradictoria. Ya se citó antes la afirmación de Dore No ve ninguna solución en los métodos anticonceptivos, y cree que en el sentido de que en Japón la tasa de natalidad descendió en · el aumento de la mortalidad es el único modo de resolver el proble .V .V - 4 años de 38. 3 a 16 .1 (¡un decremento del 60% !) . Chandrasekhar ma. Haider señala con cuánta ansiedad la gente en la India está dispuesta a de que exista un problema de sobrepoblación (problema que el autor probar los anticonceptivos, y cómo previenen generalmente la est~ considera evidente), y que por lo tanto poco puede esperarse por rilización, para resolver el problema definitivamente. Stycos recon.Q. este camino. Debido a una situación de extrema pobreza y de atraso ce también que en Puerto Rico la extendida propaganda en contra económico, del control de la natalidad (hecha por la iglesia católica) "no ha que han sido el principal factor motivante en la limitación de la fa tenido efectos apreciables en las clases bajas'' . mili a '1:/ publicación toma una posición ecléctica: 11 Pero en otra La situación más típica encuentra que en Pakistán la gente no está consciente 11 la gente carece de aquellos objetivos socio-económicos '1:/ 11 • - Y Dube, citado por Haider, señala la importancia indudable de los factores culturales que para propósitos del análisis económico en la mayor parte de los países subdesarrollados es que la motiv-ª son realmente intangibles. Afirma que "ha habido una conciencia cr_g ción se encuentra entre estos dos polos; es decir, lo suficientemente ciente entre los expertos en materia de extensión rural, y entre qui~ fuerte para que eJ control de la natalidad se practique si se le ofr~ nes trabajan en los programas de asistencia técnJca, de que aun cen todos los medios, pero no tanto que se practique si los métodos gunas de las innovaciones tecnológ:lcas y económicas · más sencillas implican cierta dificultad de adquisidión, o de uso" .y . tienen dimensiones culturales y é!1 sociales latentes que riquieren de consideraciones culturales, si es q·le quiere asegurarse el éxito de . El pensamiento teórico también se halla dividido sobre esta y 1 1 cuestión. Barclay parece optimista: "El cambio de una tasa alta a y estos programas. Pazos es aún más categórico: " ... el crecimiento de las familias en los países pobres no se debe fundamentalmente 1 una tasa baja de fertilid~d :t1ene implicaciones de gran alcance a a la falta de instrumentos especiales, o de facilidades para la liaj través de toda la sociedad, más de lo que la gente que vive en las tación (de la natalidad), sino a la falta de voluntad para hacerlo; y · sociedades no industrializadas está preparada para reconocer" • . Benham esta voluntad debe crearse a través de la educación general, y de la y Van der Kroef dan por sentado que los métodos anticonceptivos pu~ creación de oportunidades e incentivos para el mejoramiento económico den imponerse en forma efectiva, como se citó antes. (como una· condición previa para el control demográfico)". §.l Por otro lado, Notestein parece ser completamente pesimista. Como antes se expuso, creo que la explicación fundamental de la actitud básica entre las masas, radica precisamente en la actitud 1/ Véase 'j/Véase y Véase !/Véase Y Véase passim. p. 202. p. 57. p. 51. p. 478. 1/.Véase [29] pp. 243 y sigs. Y .!!llil. p. 244. -V Véase [6] p. 38 428. 39 �a que antes se hizo mención. Tal vez la iglesia es la más cons~ fatalista que prevalece entre las clases dirigentes. Las masas rea_g, clonan como un reflejo de una élite gobernante activa y estimulante, como (desafortunadamente para las democracias) lo han probado en todas partes las dictaduras de tipo fascista o comunista. "El que vadora de todas las instituciones humanas. Como tal, juega induda blemente un papel fundamental en la preservación de los valores vitales para cada cultura, pero esa virtud de estabilidad puede entrar en conflicto a veces con las necesidades de una mayor flexibilidad, y aun puede volverse un vicio. no arriesga no gana"; esto es ab~olutamente cierto, y además en nuestro caso ¿ qué podemos perder? No puedo ver nada en el lado negativo. Por lo tanto, yo recomendaría una campaña decidida de control de natalidad entre toda la población mexicana, proveyéndola .. , de conocimiento, de medios y de estímulos. Si se llevase correct.2, mente, tal campaña no tendría necesariamente resultados políticos indeseables, sino que por el contrario serviría ~ los fines de la unificación nacional, al proporcioo ar la conciencia de un interés común, algo de lo que no estamos muy sobrados por ahora• La adherencia de la religión a las reglas aceptadas {y especial mente al rechazo del control de la natalidad} no tiene la misma fuer za en todas partes. En · la India, de acuerdo con Davis, 11 - "el induísmo tradicional estimula un primer casamiento temprano y universal, la r_!! producción en edad temprana, y la procreación de hijos". A pesar de esto, la gente está deseosa de practicar el control de natalidad, como hemos visto antes. La oposición de la iglesia organizada a tal práctica, no parece haber sido especialmente notable. w mismo ha pasado en Japón, donde la religión nunca se ha opuesto fuertemente al con trol de natalidad, y en Ceilán donde, de acuerdo con Ryan, y - entre los líderes budistas "hay una aceptación casi completa del control EL FACTOR REUGIOSO. de natalidad", mientras sucede lo contrario entre los monjes budistas, más educados. Intencionalmente he pospuesto la discusión de este tópico hasta la presente sección, porque el mismo puede tener una importancia de La iglesia católica se opone decididamente a algunas formas cisiva en la batalla por el control de natalidad, si algÚn día se inicia de control, pero permite otras. Aunque parezca sorprendente, el cri se en México. terio distintivo no parece fincarse en razones morales, sino en con sideraciones acerca de la salud de la mujer. La regla actual fue La mayoría de las religiones se oponen al control de natalidad establecida por el Papa Pío XI en su Encíclica sobre el matrimonio en mayor o menor grado. Me parece que la explicación de este hecho debe buscarse en el conservatlsmo necesario para mantener el statu-gue, 40 ,!/ Véase [2-3] p. 76. J:/Véase [:38] p. 101. 41 �la oposición de la iglesia. El libro de Stycos está lleno de evide.n cristiano (1930}: "No debe considerars e que los esposos actúen cias en este sentido. contra el orden natural si hacen uso de sus derechos de acuerdo especialmente francas: con la razón natural, aunque no puedan engendrar nueva vida de 11 11 citaré unas cuantas, que me parecen Ellos lo prohiben (pero) es bien práctico el control. El cura no va a mantener a los hijos". "A la iglesia bido a circunstancias de tiempo, o a la existencia de algún defeg to" . Como lo indica Chandrasekhar, :;10 no le gusta ese negocio (del control) porque los bautismos le dan las "circunstancias de tiem muy buenas ganancias". "La iglesia dice que es pecado, que as! po" se refJeren aparentemente al período de infertilidad. como Dios provee para uno, provee para una docena, pero no es lo mismo tener un hijo que tener muchos. Para los ricos no es pe Esta regla produce algunas controversias médicas que escapan cado, puesto que lo practican (el control). Se hacen esterilizar , al alcance de este trabajo. Sólo puedo decir que en los países d~ ellos que podrían tener muchos hijos y darles todo lo que necesi sarrollados, donde el control se practica en forma general, los mé .... ' .,' dicos no han dicho nada acerca de los peligros físicos del control y en sus formas más conocidas. En Puerto Rico, de acuerdo con Stycos, la mayor parte de los médicos opinan igualmente que no hay peligro alguno, pero un médico católico sostiene lo contrario con extraordin_g, tasen ••• Creo que es un pecado mayor traer niños a 1 mundo a sufrir, que evitarlos simplemente". De aquí concluye Stycos que la religión no es un impedimento verdadero para la realización de los ideales de una fertilidad baja. rto énfasis: "sólo hundiéndose en el placer, es decir, practicando el ¿Cuál es la situación en México? No lo sé, pero me imagino control de natalidad, veremos a criaturas inocentes cayendo en el amor libre; la prostitución adquirirá la fuerza de un torbellino; Y un número infinito de hogares temblará con el temor de la infidelidad• • • El instinto desencadenado se volverá una bestia tratando de saciar su apetito en la virtud. Se romperá el velo de la inocencia, dejando la impudicia al descubierto; y la bestia humana empezará a mostrar que es muy similar a la que existe en Puerto Rico, porque en gen~ ral el pueblo (por lo menos en las áreas urbanas) adopta una actitud cínica hacia los curas católicos , aunque al mismo tiempo -por una curiosa ambivalencia- muestra un gran respeto para la iglesia como institución divina.* su cabeza trágica ante el hundimiento de la espiritualidad. ¿ Quién Por otro lado, es posible que la iglesia misma haga algunas podrá pensar en restaurar la moral de Puerto Rico cuando ellos (qui~ nes predican el control) la hayan roto en pedazos?" . concesiones. Siempre ha sido sumamente conservadora, pero no com pletamente inflexible. Insiste en que el obstáculo más grande para Por su parte, los pobres no parecen tomar con mucha seriedad .!/ Véase * 1/ y Véase [20] p. 48. Véase [40] p. 197. 42 (40) p. ZOO. Entre las familias más pobres de Monterrey, únicamente el 17% de quienes se oponen al control lo hacen por motivos religiosos. Los Pobres de Monterrey. Centro de Investigaciones Económicas de la Universidad de Nuevo León, 1964. 43 �la campaila de control radica en razones políticas, más que ideol.2 gicas, religiosas o morales • la tendencia contraria, debido a la migración de las áreas rurales a las urbanas . * La diferencia en la tasa de fertilidad entre las áreas rurales Y urbanas se ha encontrado también en la India, pero como hace 11 REDIS!RIBUCION GEOGRAFICA. notar Davis: 11 la misma diferencia que existía en 1931 la había en 1891, Y no hubo ninguna tendencia a extender la disminución en Prácticamente todos los escritores mexicanos que he podido consultar al respecto dan especial importancia a la posibilidad de aliviar nuestro problema demográfico a través de una redistribución ...... geográfica de la población, de las áreas rurales a las urbanas por un lado, y de la parte central del país a otras regiones, por el otro. Debo decir algo al respecto, aunqte cooozco muy poco de esto. las tasas de natalidad hacia el campo" . Y podemos aclarar por nue.2, tra parte que el proceso de urbanización no ha sido tan rápido como para producir una baja sustancial en la tasa general de natalidad. Por lo tanto, tal vez no debiéramos mostrar demasiada confianza en los efectos favorables de la emigración rural, especialmente si -como se dijo antes- la mortalidad tiende a disminuir en las áreas urbanas más aprisa que en las rurales, balanceando de este modo la menor tasa de fertilidad.** Se acepta generalmente la existencia de una diferencia en la fertilidad entre las áreas rurales y las urbanas en los países suJ:2 desarrollados, debido según creo, a la menor fe1V1dad de las cla ses alta y media superior en las ciudades. Durán señala que en 1937..:39 la tasa de fertilidad fue de 45. 9 en las áreas rurales Y de 41.4 en las áreas urbanas. También hace notar que la mortalidad es más alta en las áreas urbanas que en las rurales (un hecho que me parece dudoso ahora, debido al aumento en la seguridad social Y En cuanto a la migración interna, parece que podría resultar de alguna utilidad. En 1950 teníamos una densidad de población de 6 • 4 en la región del norte, de 12. 9 en la región del Golfo de Méxi co, de 4.1 en el Pacífico Norte, de 14.1 en el Pacífico Sur y de y 45 .1 en la región central. Esta concentración de la población se ha debido principalmente a razones históricas, y sin duda en parte también a las diferencias en los recursos naturales, ya que la región en otros servicios de extensión en la ciudad, de manera que de la compensación de ambos factores deberíamos tener un aumento en la porción rural de la población total. De hecho hemos observado .l/ Véase [2] p. 342. * La población urbana como porcentaje de la población total ha aumentado del 33% en 1930 al 44% en 1950 (véase [l6] p. 93). 1/ Citado en (17) p. 35. ** Para los problemas de distribución de la población en áreas ur banas y rurales véase [15), p. 489; [2)p. 337 y sigs; (3Jpp-: 345-8; [4) p. 531; [7) pp. 395 y sigs; [39] passim. Y Véase [8J p. 4 • 44 45 �central tiene las tierras más ricas. Esta situación puede estar cam, CONCLUSIONES. blando, a medida que los poderes reproductivos de la tierra (que no se reproducen adecuadamente) se van agotando; y al mismo tiem, po se abren al cultivo nuevas tierras en otras regiones del país .. He enfatizado en repetidas ocasiones mi punto de vista con Pero los movimientos migratorios, aunque han sido sustanciales, no el problema central de este trabajo. Por lo tanto, voy a concluir · han bastado para invertir las tendencias en la densidad de la pobl-ª. 11 . , 1 ción. De acuerdo con Durán, parece ser que la poblacion en a r~ muy brevemente: el control de natalidad debería practicarse en Mé xico porque lo necesitamos, y porque constituye otra forma de con, gión central todavía está creciendo a una tasa más alta que en cual trol de la naturaleza por el hombre. Al igual que con cualquiera . quier otra parte del país, a excepción de la región Pacífico Norte, otra variable económica, deberíamos hacer todos los esfuerzos po muy escasamente poblada. sibles para conocer más acerca del problema demográfico, y para adquirir medios de controlarlo, dándole la flexibilidad necesaria para i! ,,; 1 Me parece que movimientos migratorios en cantidades suficien, tes no son fáciles de realizar en México, debido a la actitud general la realización de los fines últimos del hombre: la riqueza humana, la felicidad, y la dignidad. que el pueblo tiene hacia la tierra en que nace, una actitud de apego que es mucho más fuerte aquí que en los países desarrollados, , donde la II movilidad del factor trabajo" puede significar mucho más; Y también BIBUOGRAFIA. debido al hecho de que las regiones escasamente pobladas se encuen, tran en su mayor parte sin desarrollar, careciendo de la gran mayoría (l] Ce.a le, A. J., y Hoover, E. M., Population GrowJhJnd Econom!c 1)_evelopment in Low Income Countries (Princeton, N. Üniversity Press, 1958). J., Princeton de las comodidades de la ciudad. En la mayor parte de los casos la migración debe tomar la forma de una colonización, y ya sabemos [2] Durán Ochoa J., "El Crecimiento de la Población Mexicana", ].J. 'l'.rlmestre Económico, 1955. que para esto son necesarias inversiones sustanciales Y un fuerte [3) Espinosa Olvera R., "los Recursos Humanos en el Desarrollo e.§. píritu de aventura, factores ambos que no abundan en los países sub desarrollados. De cualquier modo, me parece que la colonización es una tarea más difícil que· el control de natalidad, _pero nada impide que el ataque se realice simultáneamente en ambos frentes, por lo menos en teoría. Económico de México", Investigación trimestre. Económica; 1956, tercer [4] Flores de la Peña, H., "Crecimiento Demográfico Desarrollo Agrícola y Desarrollo Económico", Investigación E~nómica; 1954, cuarto trimestre. [5] Loyo. G., La Política Demográfica d§' México (México, D. F., -Instituto de Estudios Sociales, Políticos y Económicos del P. N. R.• 1935). (6 J Pazos, F., "Aspectos Demográficos del Desarrollo Económico", El Trimestre Económico, 1954. j/ Véase [2] p. 338. 46 47 �[7] Rodríguez Mata E., "Evolución de la población de México Y de algunas entidades t!picas", !_nv~~tigación económica; 1954, tercer trimestre. (8] Secretaría de Economía, Dirección General de Estadística, México en cifras (México, D. F., 1952). --- --- --- - ---- , Anuario_ estaqís_ti92k1-q~ _Estad_os C ] Unidos Mexic~gs °í951-1952 (M~xico, D • F •, 1954) • 9 (1 O] Spengler, J. J., "Population Theory" en A Survey _of Cot}.~~mf.2.@!1 Economics. Vol. II, Haley (ed) (Homewood, Ill., American CQ. ñomic.Ass·ociation, 1952). 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(Glencoe, Ill, The Free Press, 1956). 11 ( 24] _ _ _ _, Fertility Control and the Demographic Transitlon in India", en Interrelations of Demo ra hic Economic and Social Problems in Selected Underdeveloped Areas N. York, Milbank Memorial Fund, 1954). · ('l5-J Dore, R. P., "Japan's rural fertility: Sorne Social and Economic Factors", f2l:2._ulation Studies, julio, 1953. (26) Fellner, W., Trends and Cycles in Economic Activity (N. York, Henry Holt and Company, 1956). (27) Hagen, E. E., "Population and Growth", American Economic Revie:itl, junio, 1959 • (28) ______ , "Sorne Facts About Income Levels and Economic Growth", Review of Economics and Statistics, 1960. (29) Haider, S. M., "A Study of Population Preassure in Relation to Agricultura! Development in Pakistan", Indian Journal of Economics, enero, 1958. [30] Harewood, J., "Overpopulatlon and Underemployment in the West Indies", International Labor Review, agosto, 1960. (31] Hauser, P. M., und Kitagawa, E. 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(38] Ryan, B., "Himayana Buddhism and Family Planning in Ceylon", en :t.n1filrg¡2 t1ons of Demo ra hic Economic a Social Problems iJL.Selected Underdeyeloped Area New York, ilbank Memorial Fund, 1954). [39] Silva, J., "Consideraciones de Orden Demográfico sobre el Di.§. trito Federal y Previsiones para 1950", El Trimestre Económico, Vol. 10. Ing. Eladio Sáenz Quiroga INTRODUCCION. El problema de la determinación de máximos y mínimos de funci,2 nes de varias variables independientes o sujetas a condiciones laterales, se complica rápidamente al aumentar el número de variables y de acu~ (40) Stycos, J. M., Family and Fertility in Puerto Rico (N. York, Columbia University Press, 1955). do con la forma de la función a maximizar o minimizar [41 J laterales• El propósito de este trabajo es presentar el método de Lagrange '' Cultural Chccks on Birth Control u sed in Puerto Rico 11 en Inte~elations of Demographic. Economic and Social Probl~ms iñSelected Underdeveloped Areas (N. York, Milbank Memorial Fund~ 1954). [ 4 2 J Taueber, I., "Population Growth and Economic Development in Japan", Journal of Economic History, otoño, 1951. y las condiciones para resolver problemas de optimización y discutir sus posibilidades de aplicación Y sus limitaciones. El problema general de optimización se define de la siguiente manera: [43] Van der Kroef, J., "Cultural Aspects of Indonesia' s Demographic Problems 11 , Population Review, enero, 19 6 O. [44] United Nations, Demographic Yearbook, 1960 (N. York, 1961). ( 45] Friedlaender, H. E., and Oser, J., Economic History of Modern Europe (N. York, Prentice-Hall Inc., 1953). (46] Suárez, E. L., "Consideraciones sobre el concepto del Desarrollo Económico 11 , El Trimestre Económico, 1964. Def • 1. Problema general de optimización. Maximizar o minimizar una función de varias variables sujetas a condiciones laterales. Las condiciones laterales pueden ser ecuaciones diferenciales , desigualdades, etc. Sin embargo, para considerar el método de Lagrange, me limitaré al siguiente problema de optimización: Maximizar o minimizar: Sujeta a: z• f Cx , x , •.• , xn) 2 1 g 1 Cx1 , x 2 , ••• ,xn) •O 92 (X¡, Xz, , , . , Xn) • 0 50 SI �b) Las condiciones laterales g En general, las n variables xj no son todas independientes por n hiper-superficies del espacio ene-dimensional determinado las condiciones laterales a que están sujetas. Entonces, se trata de por X¡, x 2 , • · ,Xn • Entonces, el incremento total de cada encontrar el máximo (o mínimo) de la función, de manera que la ene-ª una de las funciones laterales, consideradas en el espacio da de valores para x , x 2 , ... , xn, que proporcionen el máximo (o 1 núnimo) buscado, satisfagan el sistema de condiciones laterales. Es (n + 1)- dimensional, debe ser igual a cero• Es decir: decir, del conjunto de soluciones del sistema de condiciones later2. d gl les, debemos encontrar la que proporcione el máximo (o mínimo) de -~ ix¡ d X¡ + ~ Jx2 la función z. Normalmente m l.. n y por lo tanto, el sistema de condi d g2 )_1d X¡ ciones laterales tiene una infinidad de soluciones, cada una de las cuales puede corresponder al máximo o mínimo buscado. Sin embargo, (x¡, xz, .... ,x) • O son JX¡ +Jg2 ix2 'd x 2 + . . .. . ~ ¡xn d xn • O d x + • • • • • J__ g 2 d 2 Jxn X n - o (t.) el método de Lagrange permite en algunos casos, reducir a un número finito las soluciones posibles y seguir algún criterio especial para encontrar la solución óptima buscada. 1 ' Método de los multi:elicadores de Lagrange. El método de Lagrange con Lagrange ligó las condiciones ( l.) y (2.)introduciendo incógnitas l l' A2' siste en ligar las condiciones necesarias para posibles máximos y mí auxiliares nimos de una función de varias variables sujetas a condiciones later2. de la siguiente manera: "·' Am' llamadas multiplicadores de Lagrange, les. El criterio se basa en lo siguiente: d a) La función z • f (x , x , . .. , xn) es una hiper-superficie en 1 2 un espacio (n + 1)- dimensional. Una condición necesarias para posibles máximos y mínimos de la función es que el Sustituyendo los diferenci'ales por sus expresiones en términos de derivadas parciales, resulta: incremento total de ~ sea igual a cero. Ahora, el incremen to total de ~ está dado por el diferencial total de ~- Enton ces, tenemos la siguiente condición: 52 53 �Agrupando los términos en d xi , i • 1, 2, ... , n, se tiene: Hemos obtenido un sistema de m + n ecuaciones con m + n incógnitas correspondientes a las .... . . .. .n variables x x , .••. , xn y 2 La solución de este 1 ) 1 , A , ...•• , Am. 2 sistema proporciona eneadas (x , x ., ...... ·. , xn) que satisfacen 1 2 las condiciones laterales y además las condiciones 'n e~esaria~( 1) los - o m multiplicadores y _(2)para posibles máximos y mínimos de z. La condición suficie,n Ahora, los diferenciales d e x 1 , x2, • • • ·, x n pueden tomar valores arbitrarios porque' de acuerdo con la definición general del diferencial tQ. ...• , n. Entonces los coeficientes de los tal, d xi • A Xi para i • 1, 2 , 11gregando las condiciones laterales, diferenciales deben ser todos cero• n se tiene: máximo de z, es que el segundo diferencial de z sea menor que cero y cial de para que corresponda a un !11ínimo de ~, el segundo difere,n ~ debe ser mayor que cero. La expresión para el segundo diferencial de z es complicada, por lo que resulta difícil la verifi. cación de la condición suficiente. Sin embargo, en algunos casos, A J 91 ~ A 2 h - .............. ~JXl .1 :pcI ·JX¡ M- te para que una eneada que satisfaga el sistema , corresponda a un )·· ti½ 1 xz A ¡ gz 2 ¡x2 - .............. .. A& m ¡x1 •o )& m !x2 -o la naturaleza del problema indica que debe haber un máximo (o "!Í nimo) de ~ y si el sistema de condiciones necesarias tiene un núm~ ro finito de soluciones, se puede calcular ~ para cada una de las eneadas (x1 , x 2 , .•.. , xn) encontradas, para determinar la que corre.§. panda al máximo (o mínimo) buscado. . ,_ Limitaéiones del método de Lagran~. A2k- .............. . 91 ( xl, x2, g2 ( xl' x2' • • • • • • • • • • • • • I ............. . del método de Lagrange ·se deducen inmediatamente del sistema obt~ nido de las condiciones necesarias para posibles máximos xn) X .) n - - o o X ) n .. 0 y mínimoa y las condiciones laterales. Se presentan los siguientes casos, en los que el método de Lagrange es inaplicable: i) La función z • f 54 Las limitaciones de aplicación (x1 , x 2 , ... , xn) o las condiciones later-ª les gi (x1 , x 2 , .... , xn) "' O o ambas, pueden ser de tal ·forma que el sistema resulte sumamente difícil o imposible 55 �de resolver, aun cuando tenga un número finito de solucig 11) nes. Introduciendo incógnitas auxiliares no-negativas u , 1 u n' para transformar las desigualdades en ecuaciones, el problema se El sistema puede ser indeterminado, es decir, puede haber transforma en: una infinidad de soluciones, en cuyo caso el criterio de Lagrange no es aplicable. Maximizar: Sujeta a: Inaplicabilidad del método de Lagrange a la programación lineal. El + •••••• +a problema general de programación lineal se define de la siguiente X 2n n + u 2 manera: Programación Lineal. a ml xl + a m2 x2 + •••• • + amn Maximizar o minimizar una función lineal de .D. variables sujetas a un sistema de ecuaciones y (ó) desigualdades o ~o uj n . j .1,2, .. ... ,n. . i -1, 2, ....• , m. xj ~ lineales. X I I u b + m• m Para demostrar la inaplicabilidad del método de Lagrange, consi Ahora, 'para expresar las condiciones laterales como funciones de deraré un modelo particular Úpico de programación lineal. El razon2, mie.n to es semejante para las demás formas posibles del problema g~ neral de programación lineal. las (n + m) variables x , x , .••. , xn' u l' u 2' · · · ·, u m, i ntroduci mos 1 2 las variables auxili ares w 1 , w 2, • .•• , w m, de manera que: • • • • • • • + al n Problema. Maximizar: Sujeta a: j 56 • •••••• + a 2n X n 2 +•••••••+a mn X n X2 + • • • • • + amn n +U 1 -b -O 1 xl + c2 + x2 + • • • + ª12 X X n ' b m w m • a ml x 1 + a m2 X 1,2, ...... , n. 57 -b •O 2 u -b •O m m �El sistema tiene (2m + n) ecuaciones con las (2 m + n) inc6gri! Entonces, aplicando el método de Lagrange, las ecuaciones del sistema para determinar los posibles máximos Y mínimos son las siguien. Sin embargo, el sistema resulta indeterminado al sustituir las tes: derivadas parciales de _¡ y las Fi ! A1 A1 ~ x2 .......... -A mlx1 J wm Jw2 .......... -AmTxz Pi-- A2~- ~ wl z ~- -J Xl J wm J w2 i wl ~ z - A2 -o -o .,.. i -MSz -~Ul ~ z -~ u2 J w2 ......... Jwl ,A 1 ! Xn - A2 J Xn ~ wl A1 &u 1 A i wl 1 j u2 - ~ J w2 2 ~ u1 - ! w2 - A2 ¡ u 2 - Jwm - AmJ xn ¡w . .. . ..... )mJu~ ......... ) jw rn m J. u 2 5, por sus respectivas expresiones que son constantes, porque tanto _¡ como las wi son funciones lineales de las variables. Haciendo la sustitución de las derivadas parciales de _¡ y las wi se tiene: º1 - ª11 A1- c2 - ª12 ) 1- ª22 cn - a. ln ~ 1- ª2n ª21 A2 ........... - Am - o ªml A2 - • • • • • • • • • • • - ªm2 ~m = ) 2- ........... o .. o .,. o -o A1 Am - ª mn .. o -o ~2 -o • • 1 . iz ¡ ui;n Áwl A1 ¡u;- JW2 )2 !-Um ......... - ªu Xl + al 2 X2+ • • • • • • • + ªin xn + ul ª21 X¡ + ª22 X2+• • • • • • • + ª2n Xn Jwm Am lum -b¡ + Uz -b2 . - ~m .. o .o .o ª11 X¡ + ª12 X2 + •••• + ªin Xn + U¡ ª21 X¡ + ª22 X2 + .••• + ª2n X n + u2 -b¡ -o -b2 -o + u -b +um- b m= O -o m m • O �De las primeras (m + n) ecuaciones se obtiene Ai"' Az"'-., .= Am -O , a Estados Unidos, J. Von Newman y · o. Morgerstem publicaron su Es decir, las primeras (m + n) ecuaciones no contribuyen para la dete_r libro titulado "The Theory of Games and Economic Behavior". Este minación de las xj • Eliminando las primeras (m + n) ecuaciones, el si§. libro atrajo la atención de gran cantidad de investigadores economi§. tema se reduce al sistema de condiciones laterales del problema orig! tas Y matemáticos que reconocieron la importancia de las ideas de nal: Von Newman, Se ha demostrado que los problemas de programación lineal tienen la misma estruc.t ura matemática que los juegos de 00 s _personas, En 1947, el profesor Dantzig inventó un proceso numérico, que le llamó método Simplex, para resolver problemas de programación lineal, El método simplex fue publicado en 1950, Y a partir de esa f~ .. b •• ••• + cha se han desarrollado nuevas técnicas para reso 1ver problemas de m 1t optimización. 1 Este sistema siempre es indeterminado porque tiene mayor número de incógnitas que de ecuaciones. Entonces, el criterio de Lagrange no es aplicable para la solución de problemas de programación lineal, como . se había asegurado. 1 • ', .. , La inaplicabilidad del cálculo a los problemas de programación ti. neal y a otros problemas de optimización, ha obligado a buscar nuevas técnicas para resolver estos problemas. En 1927, el matemático húngaro J. Von Newman publicó su primer ensayo sobre teoría de juegos, sugirien, do que sus ideas podían ser utilizadas para resolver problemas de optJ. mización. Sin embargo, el ensayo fue tan abstracto que solamente unas cuantas personas pudieron entenderlo. En 1937 presentó un nuevo trabajo de teoría de juegos con resultados semejantes. En 1944, habiendo emigrado 61 60 �IA REFORMA TRIBUTARIA EN MEX.ICO Ingolf H. E. Otto "Hay algo en nosotros que nos des vía de los objetivos cuando esta= mos a punto de alcanzarlos". -Miguel Angel Menéndez Con la promulgación de la nueva ley de impuestos sobre la renta personal, el sistema tributario mexicano ha dado un paso gigante hacia la reforma integral. Ningún país del mundo tiene actualmente lo que se atrevería llamar buen sistema tributario. los especialistas en la materia e·s criben cada año cantidades de estudios sobre las deficiencias de este o aquel impuesto, o sobre sistemas ideales Gle tributación, ¡pero raras veces ocurre algo tan concreto como la aprobación de una ley de refo.r ma verdadera. Después de cuatro o cinco mil aflos de planificación 9.!! -bernamental exclusiva de este ramo, el mejor sistema existente sigue mereciendo el calificativo. "conjunto caótico de impuestos sueltos". La nueva ley de impuestos sobre la renta personal pone en vigor la mayoría de las reformas sugeridas hace dos años por lfigenia de Navarrete en la conferencia del programa conjunto de tributación OEABID-CEPAL en Santi-ago de Chile. Sin embargo, la aprobación de una ley es solamente el comienzo de cualquier reforma. Como sabe cada administrador, es error muy grave suponer que, al dictarse un fallo o emitirse un decreto, se tendrá solucionado un problema. Los problemas se solucionan solamente en el nivel real de actividades y hechos, no 63 �ficiente e inadecuada y corresponde a ideas y sistemas más bien 11 anticuados. 11 . Señala que, a base de los pocos datos disponibles, la carga fiscal en América Latina por lo general no excede el 15% en el nivel abstracto de leyes y ponencias. Por eso, la parte indi.§. -y en México, el 10%. En Estados Unidos la carga ha oscilado pensable para llevar a cabo la reforma anhelada consistiría en un entre el 20% y el 40%- en algunos países de Europa, alrededor largo proceso de educación de los causantes, organización de un del 30%. Obviamente, la nueva ley de impuestos va a ayudar a cuerpo temible e intachable de inspectores, desarrollo de métodos cambiar la situación en el caso de México. eficaces de revisión y control, en fin, toda una serie de detalles Una de las metas de la Revolución Mexicana fue la de dismi difíciles pero indispehsables. nuir la concentración de poder -poder político con la fórmula de Suponiendo que ese esfuerzo imprescindible sí se hace, enton ces México lleva una ventaja fuerte sobre todos los demás paíse~ agraria que acabara con los latifundios - . Pero un economista se del mundo en cuanto a reformas tributarias en los últimos años• El dará cuenta de que la mejor herramienta para combatir la concentra esfuerzo, por ejemplo, del desafortunado Presidente Kennedy para ción de ese poder económico se halla en los impuestos y no en lograr unas cuantas reformas en su monstruosamente complicado si.§. normas físicas. Es curioso, por eso, que una de las herramientas tema impositivo resultó un fracaso completo. Lo único que se logró más poderosas y eficaces · actualmente existe en México: desde después de tantas vejaciones fue una. simple reducción de tarifas 1962 México no cuenta con un impuesto sobre herencias y legados. durante la administración del Presidente Johnson. Sigue igual la e~ En ese año se derogó la vieja ley, que promulgaba tasas de impue,2. traf'ía mezcla de exenciones, filtraciones, fueros, concesiones de tos entre el 6% y el 64% de la cantidad heredable. .. ,, . Sufragio Efectivo-No Reelección; poder económico con la reforma agotamiento, et hoc genus omne, que tiene .'como resultado la par!! La teoría clásica de impuestos sobre herencias los consideró doja de que, con una gama de tasas impositivas sobre la renta pe,r sonal que llegaban entonces al 91 % marginal, el sistema de impue.2, como los más convenientes y menos onerosos de todos. Se argumen tos sobre l.a renta resultara regresivo. En el caso de México, por lo tó que hasta un impuesto del 100% sobre herencias no . pesaría sobre menos los cambios serán además mejoras. nadie: no sobre el difunto porque ya era difunto; no sobre el heredero porque él sabía la ley y no tenía ninguna esperanza de recibir nada. . Hace algunos años Víctor Urquidi comentó acerca de los proble Resultado: una ley con efectos redistributivos. grandes, con rendimien mas económicos de América Latina, "Pero en el fondo se llega al to posiblemente también grande, que no causaría molestias, sacrifi problema de la tributación, que en la m~yoría de los países es ins.Y, cio, o carga a nadie, porque ningún ser viviente lo pagaría! 1/ 64 Víctor L. Urquidi, Viabilidad económica de América Latina. México: Fondo de Cultura Económica, 19 6 2, p . 47 . 65 �Obviamente, los grandes señores podían encontrar argumentos en contra de este idilio tributario. Alegaron que, efectivamente, es el beneficiario quien paga tal impuesto, y que el impuesto destruye su capital y lesiona así el desarrollo económico del país. Este punto de momento, estilo Mussolini.• Pero estos ejemplos y los muchos más que se pueden imaginar no señalan consecuencias necesarias de los impuestos sobre herencias, sino simples posibilidades. El factor d~ terminante en cada caso sería la capacidad o la incapacidad de las personas que tomaran las decisiones. No existe necesidad alguna de vista se basa en una serie de supuestos más o menos ocultos que d~ disminuir el capital circulante de una empresa para pagar impuestos: ben ser examinadas en turno: se puede vender la empresa, se puede convertir la empresa en socJ& dad anónima pública (con acciones en manos del público), se puede . 1. Que la herencia forma parte del capital del beneficiario. La obtener un préstamo, o se puede tomar precauciones para el pago del transferencia de propiedad del difunto al beneficiario es un asunto le 4 t., , gal. Tiene que ver con el sistema 1ega1 en vigor, con las normas de impuesto por medio de un seguro sobre la vida del dueño. En el caso del fisco, el gobierno puede utilizar el dinero recaudado con mayor prQ. cada sociedad, con una decisión colectiva acerca de la pertenencia de vecho en vez de menor, puede construir una presa o una carretera con los bienes de un deceso. Esa decisión no solamente puede ser diferen te de país en país, de época en épc,ca: lo es. Entonces, no se puede decir que la herencia forme parte del capital del beneficiario a menos alto rendimiento económico, en vez de derrochar los recursos en obras de autoglorificación. Es decir, el efecto de este impuesto sobre el monto de capital financiero económicamente productivo en una economía que la sociedad y sus instituciones así lo dispongan. depende de la capacidad de los administradores en el sector público y en el sector privado -no de la naturaleza del impuesto - . 2. Que el impuesto sobre herencias disminuye la cantidad de capJ. ... tal en la economía. En términos reales, por supuesto, esto no puede suceder• El número de edificios Y máquinas no disminuye al pagarse un impuesto. En te'rminos monetarios, al contrario, sí puede suceder: siem. pre y cuando el pago COnvierta capital financiero utilizado eficientemente en la producción de bienes Y servicios en capital financiero no utilizado 3. Que las capas ricas de la sociedad tienen altas tasas de ahQ , rro e inversión, y que los ingresos que perciben ellos ayudan, por ende, más al desarrollo económico que iguales cantidades en manos de personas más humildes. Este supuesto es discutible de todos modos, pero en cuan to a América Latina es sumamente discutible. Como señala Higgins, J/ las eficientemente en la producción de bienes Y servicios. Esto puede suceder capas ricas en estos países tienen la costumbre de gastar procentaje.; en varias maneras: por ej emplo, una empresa puede llegar a la quiebra después de pagadcslos impuestos con una parte de su capital circulantes, o el gobierno puede recaudar el dinero antes empleado con rendimiento económico alto para gastar1o en mo numentos glorificando el líder del 66 altos de sus ingresos en artículos de lujo, muchos de ellos importados. J/ .Aspectos sociales del desarrollo económico en América Latina. París: UNESCO, 1963. v.2, p. 164. 67 �La importancia potencial de este "consumo conspícuo" se demuestra eficiencia empresarial, entonces, no es válido. en las estadísticas relativas a los ingresos de las capas altas: en Venezuela, 12 .5% de los recipientes de ingresos perciben el 50% Se puede concluir que los supuestos que forman la base de del total; en El Salvador, 8% percibV50%; en Chile, 3% percibe los argumentos tradicionales en contra de estos impuestos sobre h~ 25%; y en México, 5% percibe 36%. Y, según la CEPAL, el 2% de los recipientes de ingresos recibe el 13. 7% del total en Chile, ey rencias carecen de validez. Hay otros argumentos, no obstante, que tienen que ver con dificultades reales • Se dice, por ejemplo, 20.7% en Ecuador, el 20.5% en México, y el 17% en Venezuela. que un impuesto sobre herencias simplemente no es factible porque Además, en un país con sobrecapacidad de producción industrial, nadie lo pagaría. Así observan dos catedráticos de la Universidad como lo es México, un estímulo al consumo ayudaría más al des2. Nacional de México: "Posiblemente es en el lmpuestro sobre Heren rrollo que igual estímulo al ahorro. cias y Legados en donde más fraudes se comenten al Fisco, debido a multitud de maniobras, aparentemente legales, tendiente a eludir y 4. Que el cambio de gerentes (a base de la venta de una su pago". empresa O Hasta cierto punto, esas dificultades aparecen también la formación de una sociedad anónima) lesiona al des2. en recaudar el impuesto sobre la renta personal. El gobierno tiene rrollo económico. El crecimiento y viabilidad de una empresa se que desarrollar un equipo de auditores e investigadores capaces de debe, entre otras cosas, a la capacidad de los gerentes. Medir identificar y poner fin a tales fraudes. Como se ha comprobado en esa capacidad es muy difícil, y, por lo general, se aceptan los muchos países, hacerlo sí es factible. Pero se alega que los · im resultados económicos a largo plazo como indicadores. Hasta los puestos sobre herencias presentan problemas especiales, que los rusos, con el ºLibermanismoº, lo hacen. Pero aún así, es difícil creer que una empresa flamante, desarrollada bajo el control de un empresario hábil y causantes pueden ocultar títulos al portador o pueden regalar grandes partes de su propiedad a sus hijos o nietos antes de morir. trabajador, seguirá en exactamente las mismas con diciones en manos. de su heredero. Existen ejemplos tristes de compa Sin duda alguna, estas dificultades existen, pero no son muy ñÍas grandes y productivas arruinadas por la estupidez o la inc2. pacidad del hijo del fundador. No existe ninguna razón para creer que el heredero sería e l gerente más eficiente que se pudiera en graves si se cuenta con buenas leyes impositivas y con buenos re caudadores. La solución más obvia y más elegante es la de Henry Simons -de simplemente incluir herencias, legados, y donaciones centrar. El argumento del efecto nocivo de este impuesto sobre la Y Y lbid. , de América Latina en la postCEPAL, El desarrollo economice guerra. 68 y Roberto Santillán I.ópez y Aniceto Rosas Figueroa, Teoría de las finanzas públicas y el caso de México. México: Universidad Nacional Aut6noma de M~xico, 1962, p. 132. 69 �' en la definición d e rent a §/ Personal - . El desarrollo del sistema impQ. Estados Unidos de Norteamérica, por ejemplo, tienen un impuesto sitivo mexicano ha sido hacia definiciones más Y más generales: federal sobre herencias que llega hasta 77%. Pero aunque modesto, este paso continuaría el proceso. En la actualidad, puesto que de.§. el impuesto mexicano sería apropiado, simple, fácil de recaudar, y de 1962 no existen impuestos federales sobre estas transferencias, eficaz -eficaz principalmente en evitar la concentración desmesurada Y puesto que el gobierno federal ha convenido con los estados la de poder económico o en pocas manos - • tatales similares, hay vía libre para derogación de los impuestos es este cambio tan justo Y tan simple. La nueva ley del impuesto SQ. Y ¿ cuál sería la consecuencia de un proceso ininterrumpido de bre la renta de 1964 se adapta magníficamente a este propósito, concentración de poder económico? Ya se sabe la primera etapa de puesto que las tarifas correspondientes al producto del trabajo de cristalización y estratificación: algo parecido a la era porfiriana, con personas físicas son tan modestas. pilar la aplicación de estas tarifas La solución indicada sería am una capa delgada de personas muy ricas y poderosas, otra capa del a incluir donaciones' herencias , gada de la clase media, y una masa grande de miserables. Pero aqu~ lla no es la etapa final. Esa la podemos ver solamente en el caso de y legados. un país vetusto, desarrollado hasta el estancamiento, como la vieja , simplificaría inmediatamente• Hasta el problema de evasion se • 'l ...... India, con sus cuatro castas grandes, su lujo de castas subsidiarias, Al cabo de unos años, los investigadores del fisco podrían deterni!. y sus Intocables. Cuando llegaron los ingleses a la India, encentra onas ricas• Cualquier investigador nar la manera de vivir d e Pers iciones de determinar más o menos cu.§. experimentado está en Cond S ed luego calcular el les son los gastos de tales personas. e pu e . ron una sociedad en la cual los Intocables tenían que llevar escobas monio de cada persona Y verificar si efecY, monto probable del Patri a tal acumulación, , , 1 los impuestos correspondi ent es vamente pago e · defraudado al fisco Y tiene que pagar los i@ Si nó, obviamente ha Y multas • Es un método singulcg: puestos atrasados, más intereses ofender a las castas con su saliva. En el sur de la India, las muj~ - con.s igo para borrar las huellas de sus pies antes de que contamina ., sen a las castas. Llevaban pequeñas ollas en que escupir para no res Intocables no tenían derecho a cubrir sus cuerpos más arriba de la cintura. No podían los Intocables sacar agua del pozo común. No podían celebrar fiestas con música. Tenían que dedicarse a trabajar con cadáveres, con aguas negras, o con cualquier cosa que lasºª'ª- mente eficaz y justo• tas consideraban vergonzosa. Desde 1949 no existen Intocables ante t cambio' México todavía ten. Después de haber efectuado . es e más bajo que otros países: los dría un impuesto sobre herencias la ley, pero sí existen 65 millones de ex-Intocables que siguen vi viendo en condiciones infra-humanas. Posiblemente en quinientos o mil años los efectos de ese largo proceso de concentracion de poder T ti n Chicago: Un_! Cf Henry C Simons' Personal Income axa o . §/ ve;sity of Chicago Press, 1938, cap. vi. 70 71 �LA CITRICULTURA EN EL ESTADO DE NUEVO LEON económico-social habrán aes aparecido. En estos casos, obviamente, es mucho más fácil prevenir que curar. Lle. J. Jesús Rodríguez Muro RESUMEN. INTRODUCCION. • México se halla actualmente envuelto en un proceso de reforma tributaria -una reforma fundamental y necesaria-. En medio de este proceso una anomalía se presenta: e 1 h ech o de que la herramienta ....·-·· . - más poderosa y eficaz para alcanzar 1as met a s de la revolución m~ xicana actualmente no existe: un impuesto sobre herencias, legados, y donaciones. Los argumentos en contra de este impuesto resultan ser emocionales más que lógicos. El reestablecimiento rápido de este impuesto es preciso para evitar la concentración desmesurada de P.Q. Aunque poco estudiada y conocida la industria cítrica en México, produjo en el año de 1959 1.a cantidad de 20,156,000 cajas de 40 kilos 11 cada una, dedicándose casi toda la producción al consumo nacional y solamente el 4. 5% a la exportación. Para dar una idea comparativa de la importancia de esta industria, la producción de México fue del orden del 15% de la de Estados Unidos de Norte América. der económico y el regreso a l as condiciones económico-sociales La producción de naranja en el país se encuentra concentrada en pre-revolucionarias • 4 zonas principales que se localizan en los estados de Nuevo León (43%), Veracruz (21 %) , San Luis Potosí (13%), y Jalisco (3%). y Además, México en el principal productor de lima en el mundo, ya que alrededor .. 'i del 50% de la producción mundial procede de nuestro país. Este cítrico es usado principalmente como concentrado para refrescos y en esta fo_r. ma se exporta en su totalidad a los E. U. A., desafortunadamente no hay datos sobre estas exportaciones, pues los informes oficiales sol-ª mente hacen referencia a concentrados de frutas en general. 1/ Foreign Agricultura! Circular. Y Datos para 1960 del Resumen General de Economía Agrícola. del Boletín mensual de la Dirección 72 73 �La región cítrica de Nuevo León, de acuerdo con los informes y más conservadores . LOCAUZACION DE LA REGION CITRICA DE NUEVO LEON. produce el 40% de la producción nacional de naranja, lo cual la coloca en una situación digna de estudio, máxime El Estado de Nuevo León se encuentra en el norte de la Rep_y que se encuentra en Una Zo na considerada como desértica en general, blica Mexicana entre los 24 y 27 grados de latitud norte y colinda La calidad de su producto, en su forma, sabor y cualidades alimenti con el Estado de Texas de Estados Unidos de Norte América. La r~ cias, 1'e. distingue de las otras zonas productoras e inclusive es la gión cítrica en el Estado se localiza en la parte media del mismo , única naranja que ha logrado introducirse en el mercado extranjero• a 25 grados de latitud norte y a una altitud de 500 metros sobre el nivel del mar. El desenvolvimiento de la región data de apenas hace 60 años, esto es, como cultivo comercializado, pues si bien es cierto que desde la época de la colonia existían estos árboles, no se explotaban La zona se encuentra al oeste de la llanura costera del Golfo de México, la cual en esta latitud tiene una anchura de 200 kilóme - . ... en forma comercial, Inicialmente el mercado natural de este producto tros aproximadamente con dirección de Oeste a Este, y yace al pie fueron las poblaciones circundantes, tales como Monterrey, Tampico Y en las estribaciones de la Sierra Madre Oriental. El área naranjera y Torreón, pero a med1'd a que fue incrementándose el cultivo se llevó está al pie del extremo final de la parte noreste de la sierra, lo cual a regiones del centro de la República, y en los últimos años se buscó le permite tener hacia el Oeste las imponentes montañas de la sierra mercado en el extranjero, tanto como fruto fresco como producto concen. Y al Este una llanura que va a terminar en el Golfo de México. Esta trado. El área sembrada de naranjos en esta región se ha ido ampliando localización permite que reciba los beneficios de las precipitaciones en los pasados quinquenios a razón de un 300%. En la última década pluviales originadas por la barrera que forma la sierra a las masas parece que se h a deten ido el crecimiento de la región, más que nada húmedas de aire provenientes del Golfo. y debido a la falta de agua. Una serie de contrafuertes de la sierra y de pequeños lomeríos cruza toda la región naranjera, no alcanzando estos lomeríos alturas mayores de 200 metros sobre el nivel de la región, dando lugar a la y if Boletín mensual de Economía Rural. De acuerdo con los datos del Boletín de Economía Rural, la zona ha permanecido estacionaria, pero de acuerdo con l?s dato~ de la agencia local de la Secretaría de Agricultura en la ultima decada ha duplicado su área. . formación de pequeños valles que son cruzados por arroyos y ríos de escasa corriente. 75 74 �Allende, General Terán y Noreste de Montemorelos; la segunda cuenca El subsuelo de la región es de calizas y pizarras calcáreas, la forman los Ríos Potosí, Hualahuises, Linares y Pablillos y el arroyo siendo la estructura de la sierra sumamente complicada, con fallas, de Santa Rosa. Todos estos ríos y arroyos tienen su origen en la Sie plegamientos, anticlinales y sinclinales que a la fecha no han sido rra Madre Oriental, solamente los ríos San Juan, Ramos, Pilón, Linares debidamente estudiados por geólogos. Sobre estas calizas se encuen Y Hualahuises tienen agua permanentemente, los otros sólo en época de tra una capa de tepetate o caliche cµya formación se debe principaJ lluvia tienen corrientes fluviales. El agua de los ríos mente a aluviones de la sierra, e inclusive existen algunas lomas vecha por medio de tomas de agua que a través de canales y por grav§_ en que este caliche ha sido levantado por movimientos tectónicos Y dad se lleva a los valles y faldas de las lomas donde se encuentran actualmert e es posible encontrar petrificados entre la masa de cali los cultivos, principalmente de naranjos. y arroyos se apr,2 che restos de hojas y tallos de plantas. Este caliche hace poco pe_r meable el subsuelo de la región, arriba de él se encuentra la tierra .. ., 1 .. La latitud en que se encuentra la región corresponde a una zona vegetal propia para la agricultura, la profundidad de esta capa es de altas presiones, pero en el verano esta zona se desplaza hacia el muy variable, alcanzando en los valles una profundidad de 2 a 3 m~ norte Y los vientos húmedos del Este provenientes del Gofo de México tros y en las faldas de las lomas de 50 a 100 centímetros. En las llevan la lluvia a la región. Además, la barrera que forma la Sierra M,2 Cúspides redondeadas de los lomeríos y contrafuertes, es posible dre Oriental a las masas húmedas de aire, origina que éstas se precJ encontrar la caliza al descubierto y solamente en grietas la tierra piten en forma de lluvia al pie de la sierra donde se encuentran estos 11 vegetal, en las que crecen los mezq·Jites y plantas de la región. Es municipios; en los valles y faldas de las lomas donde el hombre ha logrado llevar metros sobre el nivel del mar, esto es 1, 000 metros sobre el nivel de a cabo sus cultivos, habiendo tenido que limpiar de maleza la tierra la región y con pendiente bastante pronunciada. y recogido las piedras que Se la sierra en esta parte tiene una altura media de 1,500 encuentran entre ésta para poder usar sus implementos agrícolas; toda la tierra vegetal de la región es de El clima de la región nos es posible determinarlo con la ayuda de aluvión y se encuentra Sumamente revuelta con piedra proveniente de la temperatura y lluvias, y de acuerdo con la clasificación de Koeppen la sierra y lomeríos. se podría clasificar como Cwa, esto es, clima templado, de invierno seco y con temperaturas superiores a 22 grados centígrados en el mes , consta de 2 cuencas, la del Río San La hidrografía de 1a regi on más caluroso. Juan Y la del Río Conchos, la primera la forman los Ríos Ramos, San de Garrapatas, Olmitos, Encadenado ta Catarina, Pilón Y los arroyos y Mohines, esta cuenca abarca los municipios de Santiago, Cadereyta, 76 .!/ Municipio es la menor división territorial y política mexicana puede ser de muy diferente extensión, pero en él existe un aÍ calde que es elegido por voto popular por los pobladores del_ área Municipal. Su área no tiene relación con la geomorfología del territorio y ha sido delimitada más que nada por anteceden tes históricos y culturales que en general datan del tiempo de la colonia. 77 �El promedio anual de te~peratura es de 21 a 22 grados, llegando a ascender la temperatura hasta 45 grados en los días más calurosos de verano, que en esta región corresponde a los meses de Junio, JQ lio, y agosto. Las heladas no son frecuentes y sólo ocasionalmente los vendían casi como esclavos a los mineros del centro del país, estos aborígenes prácticamente fueron extinguidos en la región. la temperatura desciende a -4 C,· en los meses de enero y febrero es cuando son más frecuentes las heladas, pero pocos son los años en que éstas llegan a causar grandes perjuicios a los cultivos• Los primeros españoles que poblaron la región se dedicaron a la cría de ovejas y ganado mayor y comenzaron a labrar la tierra en sus haciendas de "pan coger 11 , esto es, en las tierras a orillas La precipitación promedio en la región es de 877 .8 mm. en los últimos 20 años, correspondiéndole a los municipios que se encuen tran más al Este y al pie de la s1erra una mayor precipitación; asimi.§. de los ríos; poco a poco, debido a la fertilidad de la tierra y al agua que no les faltaba en los ríos, se fue convirtiendo esta región en el granero de Nuevo León y estados circunvecinos; los cultivos eran principalmente maíz, frijol y caña de azúcar. mo, de un año a otro varía mucho la precipitación en un mismo mes, ¡ El mayor mercedario de tierras fue el Captián Alonso de León, le fue otorgada su merced en el Valle del Pilón, y para 1644 ya EVOLUCION HISTORICA DE LA REGION CITRICA. tenía organizada su hacienda de San Mateo, a su muerte, la propi_g dad fue dividida en partes iguales entre sus hijos e hijas, y esta Esta región se encontraba poblada por tribus seminómadas antes costumbre continuó a través de las siguientes generaciones, evitáQ de la llegada de los españoles. El único aprovechamiento que los abQ dos e el mayorazgo y dividiéndose ampliamente la tierra. Todavía se .. rígenes hacían de la tierra era a través de la caza, pesca Y recoleg_ conocen las tomas de agua y las haciendas por nombres que les fu_g ' soci a 1 apenas sí pasaba del clan y no ción de frutos; su organizacion ron impuestos en aquella época y existen los sistemas de riego que existe ningún antecedente que pruebe que tenían religión, estos primeros pobladores construyeron. Los españoles que recibieron mercedes en esta región, una de No ha sido posible por los historiadores precisar la fecha en las más feraces en el Estado, cuando no la única, trataron de conve_r. que el cultivo del naranjo principjÓ en esta región, pero para princi tir al cristianismo Y acostumbrar a e stos aborígenes a una vida seden pios del siglo XIX ya existían en Montemorelos huertos de naranjos, taria, primero para obtener mano de obra, Y segundo' para cumplir con disposiciones de la Corona Española, pero fracasaron Y tuvieron nece no en plantaciones de explotación comercializada, pero sí para el consumo local y sus alrededores. sidad de emprender muchas guerras, Y a los que tomaban prisioneros 78 79 �De acuerdo con las estadísiticas En el año de 1877 lé1 región fue cruzada por el ferrocarril y datos de fuentes oficiales Y privadas, el rendimiento por árbol es bastante bajo, y se ha man. Monterrey-Tampico, permitiendo esta vía un mejor aprovechamiento tenido al mismo nivel por los últimos 25 años, de los recursos, ya que con anterioridad todo el comercio y tran.2. miento ha aumentado se ha debido más que a un mejoramiento en las porte se hacía a través de carretas de bueyes y a lomo de mula. técnicas del cultivo, a la benignidad del clima. Afortunadamente, a Algunos de los ingenieros Norteamericanos que tendieron la vía últimas fechas hay una marcada tend,~ncia entre los citricultores·· al supieron apreciar las condiciones climatológicas y la calidad de uso de insecticidas y abonos apropiados, y a un mejoramiento gene las tierras, ideales para el cultivo del naranjo; compraron tierras ral en la técnica del cultivo del cítrico, esperándose que en un e importaron árboles de California, dando origen con esto a una período corto el rendimiento por árbol aumente en forma considerable. y cuando el rendi agricultura comercializada. De estos primeros huertos todavía qu~ dan 3 en manos de Norteamericanos, entre ellos el del Coronel Robertson, los demás fueron vendidos a mexicanos en el período SITUACION ACTUAL DE 1A REGION NARANJERA. revolucionario de 1910. En el cuadro No. 15 observamos la evolución que la citricultura En el cuadro No. 15 podemos ver que para el año de 1891 se producían 55. 6 toneladas y 15 años más tarde la producción ha tenido a través de los últimos 30 años y también que los datos de ascendía a 581 toneladas, o sea un aumento de 1,000%. Desgr2 diferentes fuentes, todas ellas oficiales, no coinciden más que en un ciad amente, no se han podido obtener estadísitcas de la época r~ sólo punto, el número de árboles sembrados por hectárea. los factores volucionaria y solamente encontramos datos del año de 1930 en que intervienen para que las cifras sean tan diversas son de varias ·adelante; para este año la producción era de 8, 998 toneladas, esto clases, entre ellas podemos mencionar el método seguido en la recQ es, un aumento aproximado de l,500r% sobre la producción de 1905, lección de datos censales, la incorrecta información de datos proporciQ no obstante que el país había pasado por una etapa revolucionaria nados por los citricultores, la falta de control de las autoridades est2 que necesariamente tuvo un efecto de inseguridad en el campo, Y tales por último, en el siguiente período de 1930 a 1955 la producción del presente artículo se· inclina a considerar que los datos del Boletín se elevó a un 2,300%, hasta alcanzar una producción de 221,925 mensual de la Dirección de Economía Rural. son en los que abarcan un toneladas. mayor número de años y guardan mayor relación y orden lógico, sin y municipales por carecer de fondos suficientes, etc. El autor saltos y retrocesos inexplicables, ·y, por último, por las observaciones 80 81 �Las propiedades que lindan con los ríos se encuentran en fra,n y pláticas personales con los citricultores de la región que le incli nan a suponer que la cantidad de árboles sembrados es menor de lo Jas sumamente angostas Y alargadas perpendiculares a los ríos , y que normalmente se supone. esto, como se comprenderá, resta área a la tierra cultivable, pues hay necesidad de dejar caminos a la orilla de las propiedades para De acuerdo con los datos del Boletín, tenemos para el año de sacar el producto de las siembras Y, por otra parte, se dificulta· el 1960 sembrada una superficie de 31,558 hectáreas con 4,733,711 ~ cultivo Y riego de las plantaciones. Como podemos ver en el cuadro boles de naranja, estas cifras como puede verse en el cuadro 15, No. 5, actualmente el 47 .3% de las propiedades son menores de 5 son aproximadamente el 50% de lo considerado por la Agencia local hectáreas Y en promedio de 2 hectáreas de superficie cada una, lo de la Secretaría de Agricultura. La producción por árbol es bastante variable de un af\o a otro, debido más que nada a las condiciones cllmatol6gicas, pues las heladas y la falta de lluvias oportunas otl, ginan que la flor y parte del fruto se pierdan, y aunque los datos cual nos indica que el problema se está agudizando, posiblemente se tenga que hacer una redistribución de la tierra en un futuro no muy lejano para poder aprovechar la misma en forma lógica Y econó mica. no sean muy confiables en la columna de rendimiento medio por árbol, del cuadro 15, podemos darnos cuenta de esta situación. La cosecha en el afio de 1960 de acuerdo con los datos del Boletín, ascendió a la cantidad de 309,554 toneladas, o sean 7,738,850 CA El 7 5% del área de esta región pertenece a pequeños propiet-ª rios Y el 25% se encuentra censada como tierra ejidal (ver cuadro No. 5}; posiblemente esto se deba a que cuando se llevó a cabo el reparto agrario en esta zona, realmente había muy pocos peones as-ª jas de 40 kilos. !arlados, Y aunque a todos se les dotó de tierras, esto no ocasionó problema alguno, máxime que la mayor parte de la tierra laborable se encontraba ya tan dividida que difícilmente podría haber sido afectada , DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD Y TENENCIA DE LA TIERRA. pues hubiera ocasionado un serio problema el número tan grande de familias que se hubiesen perjudicado, Como se mencionó en el párrafo del desenvolvimiento histórico de la región, desde la época de la colonia la tierra comenzó a divi dirse entre todos los hijos de los primeros pobladores por partes iguales, y as! continuó haciéndose por tradición, de tal manera que en la actualidad empieza a presentarse el problema del minifundio. 82 y las leyes agrarias mexicanas tienen por objeto dotar de tierra al que la trabaja y no quitársela a uno para dársela a otro cuando ya está siendo trabajada personalmente por su propietario. En el año de 1943, en el municipio de Montemor~ los los propietarios se unieron para reunir, ya sea por medio de compra o de donación, la cantidad necesaria de· tierras para dotar de ellas a 83 �todos los campesinos que la solicitaron, y ese año se les entregó a unos sus parcelas y a los otros sus certificados de inafectibilidad. luz, agua, doctor, etc., Y las actuales facilidades de transporte, han ocasionado que muchas familias abandonen el campo y se tras lleva a cabo por lo general por el mismo propietario, sin que por e,2. laden a las villas o ciudades Wer cuadro No • 14) , d e t a1 maneraque, en la década del 40 al 50 el , ' numero de poblados rurales ha b{a descendido y esto a pesar del aumento del área cultivada, siendo to se dé por aceptado que no existan trabajadores asalariados, pues de esperarse que esta s itu acion , continúe aumentando. El campesino El trabajo en la región, como anteriormente se mencionó, se es materialmente imposible para una fa mili a atender más de 5 hect! reas de naranjos, y es menester ocupar trabajadores asalariados, mg prefiere vivir en el poblado a continuar viviendo en el campo, aisl~ do de todo contacto con los demás. hombres. chos de ellos propietarios a su· vez de sus huertas, que por su pequ~ .. z.... ' ña extensión, se ven necesitados de asalariarse para poder cubrir sus necesidades económicas; a la vez hay trabajadores que han venido de otras partes de la República y aún trabajadores originarios de esta METODOS DE CULTIVO. misma región que por un motivo u otro no poseen tierra. El cuidado del naranjo exige en determinados cultivos mucha mano de obra, como Hay 3 tipos de variedades de naranj os sembrados en esta regi6n; es en la poda y pizca, y es aquí donde interviene el trabajador asal,s la temprana, la intermedia Y la tardía Wer cuadro 10). Del primer tipo riado, además, en ciertos casos el tamaño de las propiedades no pe_r se encuentra sembrada un 38. 9% del área total de huertas de naranjos, mite el uso de maquinaria, que como en el caso del tractor, éste sólo abarcando 4 variedades principales, su fecha de recolección es de octu lo pueden usar en las huertas mayores de 25 hectáreas, en que sí es bre a diciembre. Del segundo tipo de variedad un 23, 8% con otras 4 redituable la compra de uno de ellos, por eso muchas huertas se cult!, variedades, Y se cosecha de diciembre a febrero, Y por último, la tar van con animales de tiro y con trabajadores. día que tiene un 37 • 3% del área y de la que solamente se siembran 3 variedades, su época de cosecha es de febrero a mayo, pero se puede El pequeño tamaño de las propiedades agrícolas ocasiona que parte de la población rural aún se encuentre dispersa, no en pequeños prolongar hasta julio, asimismo, en las otras variedades se puede ret¡y: dar la recolección hasta 2 meses de su época normal. poblados o villas, sino en casas aisladas que se encuentran una de otra a una distancia de 1 a 2 kilómetros, pero sin formar agrupamie!!, Otros productos cítricos que ~e cosech an en la región, pero de tos de familias, sino que en cada casa vive una de ellas. Por otra los cuales no existen estadísticas serias, son la tangeri'na y la toronja; parte, las ventajas de vivir en la cabecera municipal, con servicio de de la primera se siembran 3 variedades y de 1a segunda 4, posiblemente 84 85 �el hecho de que solamente son un fruto de mesa poco oomercializado El naranjo se siembra en la región tanto de riego como de tem y que a la fecha no se han industrializado, haya impedido que se poral; en la actualidad no existe ninguna fuente que nos permita siembren en plantaciones comerciales y además no son frutas de con conocer el número de hectáreas sembradas de naranjos con riego ·y sumo generalizado. de temporal, en la muestra que se tomó en el municipio de Montem,2 relos Ner cuadro No. 5-A) se obtuvo que menos del 25% de las huEU: Se han seguido en la región infinidad de métodos de cultivo, tas poseen agua de riego, pero en el padrón fiscal que sirvió de b-ª. tanto en el uso de la tierra como en la forma de plantación, sus po se para la muestra no aparecen las tierras irrigadas con pozos como das y variedades, de tal manera que todavía no existe un método o tierras con agua, solamente aparecen como tales las que tiene dot-ª sistema generalizado como en otros cultivos, ci6n de agua de los ríos, y aún así existe una diferencia del 40% en r• tre los datos del padrón y los de la Secretaría de Recursos Hidráulicos En el cuadro No. 7 podemos observar que de acuerdo con la .. Wer cuadro No. 2), además, habría que agregar a las tierras que apa muestra obtenida por el campo agrícola experimental de General Terán, recen con agua las tierras irrigadas con pozos, que de acuerdo con la la plantación promedio en la región ·eis de 151 árboles de naranja por S. R. H. Wer cuadro No. 3) suman 7,500 hectáreas, lo que nos aumen. hectárea, pero existen muy variadas formas de sembrar las huertas, e tará grandemente el número de hectáreas irrigadas sembradas de naran. inclusive, los ingenieros de este campo recomiendan una plantación jos. Por lo general puede decirse que se ha procurado que este cultivo basada principalmente en los costos que inicialmente es de 392 árbo tenga el agua suficiente, no siendo grande el área sembrada de tempo les por los primeros lo a ños Y Posteriormente se reduce a 196 árboles ral. El proyecto de hacer una presa en la cuenca del Río Pilón haría ' por hectarea ,,,,ver euadro No • 9), podemos decir que como término m~ posible irrigar 60, 000 hectáreas en los municipios de Montemorelos y dio los árboles se siembran cada 8 metros , General Terán, y además se conseguiría un mejor aprovechamiento de las aguas y tierras de la región. Los riegos que se acostumbran dar En la región existen varios agricultores que han plantado sus pro en la región son generalmente 8, pero esto va de acuerdo con la hum_g pios viveros y que inclusive se dedican a vender árboles a otros citri dad Y lluvia que haya habido en el año y además los usuarios de aguas cultores; estos se venden ya i nj erta dos , So, lo que ha faltado un control de los ríos tienen que basarse en los volúmenes que arrastre el río efectivo sobre estos viveros, y muchas veces los injertos y árboles no Wer cuadro No. 8). son de la variedad ni de la producción deseada, pues no se sigue un método serio para escoger los injertos de los mejores árboles en prQ ducción, sino de los que mejor aspecto tienen. 86 Los cultivos que se dan a los árboles en general son barbechos, riegos, aspersiones contra las plagas y deshierbes, todavía no se han 87 �utilizado técnicas correctas por todos los citricultores, algunos cuidan sus árboles con todo esmero y aplican todos los adelantos técnicos Y de capital necesarios, pero la mayoría, principalmente por falta de C_s! La recolección de las cosechas en la región se hace totalmente a mano, los pizcadores son dotados de costales y una vez que se han llenado son vaciados a las cajas de madera en que se transportan ha.2, pital y conocimientos, hace muy poco por mejorar sus huertas, redu.n ta los camiones en que se trasladan al mercado, unas veces en las dando esto en perjuicio de ellos mismos, pues las producciones que mismas cajas y otras veces a granel. obtienen son bajas y aún hay ocasiones que huertas de árboles maduros ocasionan pérdidas por falta de cuidados apropiados• los citrlcultores con huertas grandes (50 a 80 hectáreas) hacen . BENEFICIO DE IA COSECHA. sus cultivos tales como arrope, barbechos, limpias, aspersión de inse_g_ ticidas, etc., con tractores e implementos apropiados para estos cu ltl Para el beneficio de la naranja de la región existen 2 diferentes vos; los pequeños huerteros tienen que hacer sus trabajos con bestias industrias, las empacadoras y la concentradora de jugos. Las primeras y alquilar las aspersoras gastando bastante esfuerzo y dinero para man se encuentran distribuidas de la siguiente manera: Allende 3, MontelllQ tener sus huertos en buenas condiciones. relos 7, Linares 2, Hualahuises 1 y Gral. Terán 3; su función consiste en lavar la naranja, clasificarla, pintarla y encerarla, mandándola ge El uso de fertilizantes químicos se ha estado generalizando en .. neralmente al exterior. El motivo de pintarla es que para cuando la estos últimos años, abarcando actualmente el 35 .4% de las tierras con naranja llega a su madurez para exportación todavía no tiene su color , tambie'n es usado en un 41.6% de las tierras el abono huertos, ademas, amarillo, y dado que el mercado exterior exige este color al cual están animal, pero hay muchas posibilidades que sea en forma muy deficiente acostumbrados los consumidores, se le tiene que dar por medio artifi Y solamente el 23% de las tierras no se fertilizan (Ver cuadro No. 8) . cial para que sea aceptada. Las empacadoras compran normalmente la Estos datos sóbre el uso de los fertilizantes corresponden a la muestra naranja a los precios que rigen en el mercado, pagando en ocasiones tomada en 1957 por el campo agrícola experimental de General Terán, mejores precios por necesitar cumplir contratos ventajosos. Todas estas pero es muy probable que para estas fechas hayan tenido un cambio empresas son de capital privado mexicano. muy favorable, pues han aumentado las casas distribuidoras de f ertili zantes en la región, Y adem ás el citricultor ha tenido tiempo de observar Las empacadoras solamente trabajan cuando tienen pedidos, hablen en los huertos de sus vecinos los resultados de usar fertilizantes apI'Q do ocasiones que deben juntarse varias de ellas para poder surtirlos piados en sus tierras. dentro del plazo señalado. ws costos de una empacadora puedm verse en el cuadro No. 11. 88 89 �La otra industria, cuya materia prima es la naranja, es la con • centradora de jugos; su finalidad es beneficiar el jugo de la naranja segunda prueba que se realiza, y que tiene por objeto conocer la concentrándolo y exportándolo en su totalidad a los Estados Unidos · acidez del jugo no debe de subir de 1 o. s ratio. Una vez que se han de Norte América. hecho estas pruebas se acepta o rechaza la naranja, pasando enº'ª- La planta se encuentra ubicada en las orillas de Montemorelos, so de aceptarse a un silo con capacidad de 2 00 toneladas para iniciar el proceso. en un edificio especialmente coi:istruido para el efecto; cuenta con la maquinaria de lavado, extracción de jugo, pasteurizadora, envasado De la planta beneficiadora de cáscara solamente podemos decir y cuartos refrigeradores, una secadora de cáscara para aprovechar é.§. que ésta se mezcla con cal, se le quita la humedad y se envasa; es ta como alimento forrajero y se está instalando una beneficiadora de un magnífico alimento forrajero para ganado lechero por su alto cont§. la esencia de la cáscara de naranja, posee un laboratorio totalmente nido de aceites y actualmente se cotiza en el mercado a $300. 00 ton~ equipado para vigilar continuamente el proceso de elaboración en todas lada. sus faces y muestrear la naranja que está entrando. a la planta. Se encuentra actualmente en estudio una solicitud hecha por los Esta industria procesa diariamente de 100 a 120 toneladas de '. citricultores al Gobierno Federal para que les sea otorgado un credito naranja trabajando los 3 tumos, o sea las 24 horas del día; produce para una nueva planta concentradora, este crédito sería pagado a largo 50 barriles diarios de 200 litros (52 ,8 galones) que pesan 259 kilos plazo Y todos los citricultores se convertirían en accionistas de este netos. Para producir 3. 79 litros (1 galón) de concentrado, es neces-ª empresa, esto permitiría al citricultor recibir los beneficios de la indu.§. rio procesar 53 kilos de naranja o sean 5 kilos de jugo concentrado; trialización de su producto. • la proporción conque ha de mezclarse con agua para volverlo a su e.§_ tado natural es de 5 a 1; la producción de la planta es de 7, 000 a 9, 000 barriles por temporada de 6 meses. EMBARQUE Y MERCADO DEL PRODUCTO. Todo camión que entra en la planta con naranja se muestrea La naranja de esta región se embarca de diferentes formas de acu~ antes de ser descargado para saber si la naranja contiene el brix y phenos mínimos y máximos; para el primero, que es una forma de dir el sólido del jugo, no debe de bajar de 10. 5 brix; y para la 90 m.Q_ do con los requerimientos del mercado donde haya sido vendido el produg_ to. 91 �Si es para exportación se envía en 2 formas, el concentrado del b) Ausencia de una marina mercante Mexicana que preste un jugo o la naranja fresca; en el primer caso ya hemos mencionado que servicio a precios razonables Y a la vez que cuente con se envasa en tanques de metal de 200 litros, es recogido en la planta puertos debidamente equipados para esta clase de emb~ concentradora y de allí son trasladados los barriles en camiones refri ques. gerados hasta las plantas enlatadoras de E. U. A. La naranja fresca es empacada en cajas de madera tipo standard, para esta clase de pr.Q. c) Conexiones comerciales y depo' sitos en Europa que hagan posible una permanente corriente de nuestro producto en aquellos mercados. dueto, y es enviada por lo regular en camiones al puerto fronterizo de Matamoros de donde es reexpedida a Brownsville o Puerto Isabel para su envío a los mercados Europeos; esta naranja tiene que llenar todos los requisitos del Departamento de Agricultura Norteamericano y los necesarios para competir en el mercado Europeo. d) Y por último, una producción mayor y más homógenea, de tal manera que podamos sostener el mercado permanent~ mente, lo cual implica que las otras regiones productoras Como podemos ver en el cuadto 12, el mercado de exportación mejoren la calidad de su producción y la homogenicen. absorbe aproximadamente 45,000 toneladas, tanto como producto fresco como concentrado, siendo del primero 27,000 toneladas o sean 540,000 Por último podemos mencionar el mercado nacional, éste, que cajas de 40 kilos y 18,000 toneladas de naranja fresca convertida en absorbe la mayor parte de la producción de la región, se atiende concentrado, que equivalen a 360,000 cajas, esta cifra es apenas el principalmente por medio de camiones de redilas que llevan la nJ! 18% de la producción de la zona y casi el único producto cítrico que ranja a granel. Los productores mayores de la región poseen varios exporta México -no hay que olvidar la exportación de concentrado de camiones cada uno, con los cuales trasladan su producto lima-. otros productores que, carentes de capital, no poseen vehículos y y el de los venden sus cosechas a los primeros para ser vendida en el mercado En el mercado Europeo la naranja mexicana encuentra muchos obs nacional. También existen varios comerciantes en la región que se táculos que le impiden competir en forma lucrativa para nuestros produg dedican a este negocio. Es común ver por las carreteras del Norte tores, entre estos podemos mencionar los siguientes: Y centro del país camiones con rótulos qué indican la procedencia de esta región. El comerciante ambulante recorre muchas veces varias a) Falta de capital para fletar barcos que lleven exclusivamente plazas en busca de buenos precios y trae a su vez otras mercaderías nuestra naranja y así poder tomar parte en las subastas del para Monterrey o la región cítrica. mercado Europeo. 93 92 �CONCLUSION. debido a la irregularidad de las lluvias y a que éstas se presentan cuando no son necesarias; para el efecto, será necesario construir De lo anteriormente expuesto podemos concluir que la zona presas de almacenamiento que capten el agua y se pueda usar cuando naranjera del Estado se encuentra en una región apropiada para esta se necesite, asimismo, construir canales para evitar filtraciones inú clase de cultivo. tiles • Además, es necesario hacer un estudio geológico del subsuelo para conocer la capacidad de los mantos y corrientes acuíferos. La topografía ayuda a que los huertos se preserven de las. .. .. t masas frías de aire provenientes del Norte; para el efecto, los huertos Es necesario un mayor asesoramiento técnico y campos agrícolas se encuentran normalmente en los valles y en las laderas sur de los l.Q. experimentales en la regi"on que ayud en a los citricultores con los PI".Q menos, asimismo, estos lomeríos protegen de los vientos a los árboles blemas en sus cultivos, plagas, fertilización y variedades apropiadas en la época de floración, evitando que la flor se caiga . de naranjo• En la actualidad solo trabaja un campo en el munic.! pio de General Terán, El clima en esta latitud y altitud no es extremoso Y las fluQ y no es posible que con el escaso personal con que cuenta pueda atender toda la zona. tuaciones en la temperatura normalmente no son dañinas para la agricaj tura, solamente algunas heladas intensas cada 8 o 10 años llegan a Los problemas del minifundio en la región se irán agravando con todas sus sertas consecuencias cada año que pase, y aunque actuq! perjudicar a los árboles jóvenes. · mente no hay ninguna base legal para una redistribución de la tierra , .. La precipitación pluvial, aunque bastante irregular de un año los citricultores minifundistas tenderán a desaparecer por lo elevado de sus costos que los convierte en productores marginales. para otro, es suficiente para esta clase de cultivo . De los suelos, por: los años que tiene este cultivo de practJ. La falta de créditos a largo plazo para esta clase de cultivos I carse, podemos decir que son apropiados, y solamente habrá necesidad es un serio problema que afecta el progreso de los citricultores en la de abonos químicos para darles los elementos que se hayan agotado o región Y que debe de ser resuelto por instituciones crediticias oficiales, de los que están insuficientemente dotados, porque la banca privada no está autorizada para otorgar créditos de haq! litación para esta clase de cultivo, y en el caso del naranjo de recupe Los problemas de los citricultores son varios, entre ellos PQ demos mencionar como el principal la falta de agua en tiempo, eS t ración del crédito tomaría 1 O años. º 95 94 �Asimismo, es necesario que los citricultores formen una verdadera asociación que permita la industrialización de su producto en beneficio de ellos mismos, y que cuente con el suficiente capital y conooimie.n, tos comerciales para buscar mercados apropiados a la naranja y sus de rivados. CUADRO 1 AREA DE LA MUNICIPAUDAD BIBUOGRAFIA: ' Municipio Censos de poblaci6n de 1940, 1950 y datos preliminares de 1960. Dire.Q ción General de Estadística. Censo Agropecuario de 1950. Dirección General de Estadística. ) Boletín mensual de Economía rural. Publicación de la Secretaría de Agri cultura. Banco de Comercio Exterior, S. A. Publicación anual del mencionado Banco. ... Allende Direc. Est. Geog .Almaraz 166 Km 2 Cadereyta 1,150 11 , Gral. Terán 2,150 11 Hualahuises 100 11 ' Linares 2,900 11 Foreign Agriculture Circular. Publicación del Departamento de Agricultura de E.E. U-. U. Montemorelos 1,850 11 Apuntes Estadísticos de Nuevo León. 187 O, J. E. González. Santiago 850 ti Agricultura en Nuevo León. Isidro Vizcaya Canales. Publicación del Insti tuto de Estudios Sociales de Monterrey, A. C. AREA TOl'AL 9,155 Km 147. 05 Km 2 148 Km 11 360 11 2,309.75 11 2,243 11 420 11 111.66 11 100 11 400 ti 2,559.95 11 2,569 11 360 11 1,876.34 11 1,883 " 432 11 727.18 ti 732 445 11 9,681.52 Krn2 11 8,699 Km 2 Ganadería. Agencia en Monterrey. Secretaría de Recursos Hidráulicos. Delegación en Monterrey. Campo Agrícola Experimental en General Terán, N. L. Recaudación de Rentas del Estado en Montemorelos, N. L. Entrevistas personales con varios agricultores y maestros de los municipios estudiados. 97 96 674 mts. 1,024 FUENTES DE INFORMACION: y 2 11 Geografía del Estado de Nuevo León. 1944, Prof. Germán Almaraz. Secretaría de Agricultura Altitud 1,649.59 • 2 Tamayo ,I ·- �CUADRO 2 ZONA DE RIEGO DE MONTEMORELOS Y GRAL. TERAN, N. L. CUADRO 3 (Tomas de agua en Montemorelos) TOMAS DE AGUA EN GENERAL TERAN Nombre de la toma de agua Hectáreas Irrigadas Gil de Leyva 783 De la ciudad 829 Nombre de la toma de agua Hectáreas Irrigadas Soledad de la Mota 299 Motita 1,217 1,953 Mexiquito y San Juan De soledad 924 De Capellania y Salino 567 De Borreguena 240 San Vicente 148 Garcías y Valdez 402 5,846 TOfAL DEL AREA IRRIGADA 98 San José, San Joaquín y Santa Ana 57 Quintanilla de Arriba y Abajo 346 Del Espíritu Santo 165 De Dolores y San Pedro 278 San Pablo y San Rafael 296 TOI'AL DEL AREA IRRIGADA 8,504 ,- 99 �CUADRO 5 DISTRIBUCION DE IA TIERRA Municipalidad CUADRO 4 DATOS DE LOS POZOS EN 1A REGION CITRICA Municipio ,.., Allende No. Pozos 18 Prof. total Prof. media 670 3,722 Lts./seg. Hectáreas irrigadas . 145 156 Gral. Terán 57 1,260 2,210 3,000 2,700 Hualahuises 69 2,600 3,768 1,200 3,600 Linares 53 2,040 3,849 900 1,020 Montemorelo 129 4,068 3,153 4,500 7,500 118 284 150 Santiago Totales: 444 - 100 15,126 No. de propiedades Hectáreas ALLENDE Total Mayores de 5 hectáreas Menores de 5 hectáreas Ejidos 1,226 680 228 4 16,832 6,724 786 1,496 CADEREYTA JIMENEZ Total Mayores de 5 hectáreas Menores de 5 hectáreas Ejidos 1,515 963 522 30 24,199 15,342 1,612 7,245 GENERAL TERAN Total Mayores de 5 hectáreas Menores de 5 hectáreas Ejidos 1,226 680 228 4 16,832 6,724 786 1,496 Total HUALAHUISES Mayores de 5 hectáreas Menores de 5 hectáreas Ejidos 431 310 117 4 6,338 4,840 393 1,105 UNARES Total Mayores de 5 hectáreas Menores de 5 hectáres Ejidos 898 726 119 53 24,975 12,527 378 12,070 MONTEMORELOS . Total Mayores de 5 hectáreas Menores de 5 hectáreas Ejidos 1,838 1,210 605 23 32,011 26,523 1,534 3,954 Total SANTIAGO Mayores de 5 hectáreas Menores de 5 hectáreas Ejidos 3,434 535 2,896 3 7,951 3,619 3,828 504 .. 101 �CUADRO 5-A ' DISTRIBUCION DE LA TIERRA EN MONTEMORELOS, N. L. SEGUN PADRON FISCAL CUADRO 6 Clase y ocupación de la ti~ rra. .,.....,.,,... 1 ~ Ji Tierras de riego con naranjos. % MenQ res de 5 Hec táreas. Hect-ª. reas. MayQ res de 5 Hec táreas. Hectá reas. Total de prQ pieda des. PRODUCCION MEDIA POR ARBOL Total de hecti reas. • 6.5 115 213.23 196 3,404.62 311 3, 617 1 Tierras de temporal con naranjos. 19.25 606 1,032.85 317 4 169.00 923 5 201, Subtotal: 25.75 721 1,246.08 513 7,573.62 1,234 8, 819, Tierras con naranjos, j~ 1 ..... Tierras de labor con riego. 3.85 Tierras de labor sin riego. Subtotal: 92 143.05 92 2,526.50 184 2,669, 41.51 1,350 2,142.80 . 640 9,051.38 1,190 11,194, 71.11 2,163 3,531.93 1,245 19,151.50 3,408 22, 683, 28.89 426 782.55 958 34,660.00 1,384 35 , 442, 100.00 2,589 4,314.48 2,203 53,811.50 4,792 58, 125, 250 naranjas por árbol 300 11 350 11 400 11 500 11 700 11 800 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 ti Tierras dedi cadas a la agricultura. Tierras de agostadero. TOTAL: 11 102 103 6 .2% 12.5% 18 .8% 26 .0% 16.4% 12.0% 8.0% �CUADRO 7 CUADRO 8 NUMERO DE ARBOLES SEMBRADOS POR HECTAREA Distancia entre árbol y árbol. No. de árboles por hectárea. Por ciento del area sembrada. 10 por 10 mts. 100 3.8 9 por 10 11 8 por 9 11 8 por 8 11 7 por 8 11 7 por 7 6 por 7 110 135 RIESGOS POR AÑO Y UTILIZACION DE FERTIUZANTES Número de riesgos ; % de tierras Clases de fertilizantes 13.7 Químico 35.4 14.1 Estiércol 41.6 6 32.0 No fertilizan 23.0 4 7.6 . 11.7 5 150 59.0 8 38.4 175 7.0 12 1.8 11 200 6.3 11 225 4.6 Promedio general de riesgos por hectárea: 6. 5 - 104 105 % de tierras Tierras que se fertilizan: 77%. �VARIEDADES DE NARANJA CUADRO 10 CUADRO 9 COSTO DE CULTIVO POR HECTAREA (Plantación inicial de 392 árboles) Año Costo Naranjas por árbol Kilos por árbol Precio por kilo Probable valor de la cosecha por árbol por hectárea ..,,.,.,,. $ 5,734.00 ~ 2 992.00 3 1,384.00 4 2,952 5 1,384.00 20 3.6 $ 0.45 $ 1.62 6 2,168.00 50 9.0 0.45 4.05 7 z.1§8.00 $16,782.00 100 8 2,168.00 150 22.0 0,45 12.15 4:762.80 9 2,168.00 200 36.0 0.45 16.20 6,350.40 10 z 16a.oo 250 20 . 25 7,938.00 $25,057.04 "' J . ~ .... ·º·º 1 $23,286.00 0.45 18.0 SUMA PARCIAL O.45 45.0 SUMA PARCIAL 8.10 $ 243.04 1,587.60 3.175.20 $ 6,005.84 Se clarea a dejar 196 árbole s por hectárea 11 " 12 ') VARIEDADES Valencia tardía Washington surprise Lueng-gi-go INTERMEDIA 23 .8% del ~rea sembrada de naranjos. Recolección de diciembre a febrero. 1 z TARDIA 37. l6del área sembrada de naranjos. Recolección de febrero a mayo. 2,168.00 400 72.0 0.45 32.40 6,350.00 2,168.00 500 90 . 0 0,45 40. 50 7,938.00 Hiu Jaffa Mediterránea Pine apple San Miguel de Sangre TEMPRANA 38. 9% del área sembrada de naranjos. Recolección de octubre a diciembre. Parson Brown San Miguel Hamlin Washington nald naval. TANGERINA Cultivo en pequeña esca la y no muy comercializa do. Dancy King Sat-zuma TORONJA ProducéRm muy pequeña por falta de mercados. Semitardía. Marsh con y sin semilla Red blosh 11 11 Foster (temprana) 11 . ~ 107 ,. �CUADRO 11 COSTO DE OPERACION Y MANEJO DE UNA EMPACADORA DE NARANJA CUADRO 12 (Cajas de 34 kilos netos más 4 kilos de deshecho, comprándola a $O. 3O kilo de naranja temprana pue-ª. ta en árbol) . !~ ... ... EXPORTACION DE NARANJA FRESCA Naranja 38 kilos a $0.30 kilo $ 11.40 Pizca o recolección a $ O. 15 kilo 11 Maniobra en huerta 11 Flete de Huerta a empacadora 11 Maniobra en empacadora 11 1.04 Caja standard 11 5.70 Armado de caja 11 0.07 Cartón lateral ti Color y cera ti Papel y empaque 11 0.68 Etiqueta ti 0.07 Fungicida ti 0.06 Energía 11 0.11 Impuesto federal ti 0.10 Impuesto especial para combatir la plaga de la mosca prieta ti 0.04 Impuesto de exportación de E. U .A. 11 1.50 Comisiones a vendedores 11 1.25 COSTO TOTAL POR CAJA : .J Cotización en el exterior en el año de 1959: o $32.50 M. N . ., Año Toneladas 1952 8,550 1,515,000.00 1953 6,525 1,351,000.00 1954 6,244 2,106,000.00 1955 14,544 5,483,000.00 1956 24,506 6,600,000.00 1957 48,813 11,113,000.00 1958 51,789 15,255,000.00 1959 27,212 13,240,000.00 1960 23,737 17,833,040.00 1961 30,577 28,090,163.00 Valor $ M.N. 0.57 o.so 0.66 0.17 0.60 25.96 $2.60 u.s. 109 �CUADRO 14 DISTRIBUCION DE LA POBLACION EN EL AÑO DE 196 O 1950 1960 31 Cadereyta Urbana Rural Cabecera Municipal 35 6,497 4,267 6,497 197 185 8,042 16,312 8,042 Gral. Terán 306 359 3,739 12,027 3,739 Hualahuises 50 48 2,571 2,404 2,571 Municipio CUADRO 13 POBLACION DE LOS MUNICIPIOS DE LA REGION CITRICA SEGUN CENSOS DE 1940, 1950 Y 1960. Municipio T o t a 1 1940 Allende 1950 1960 Allende Habitantes por Km.cuadrado 1940 1950 1960 7,608 8,384 7,467 48,0 54.0 48.2 IJnares 350 398 13,592 21,180 21,301 Cadereyta 23,726 22,349 18.4 13,592 20.6 19.4 Montemorelos 332 185 Gral. Terán 16,062 16,567 15,926 7,7 11,641 7.5 7.4 17,026 11,641 Santiago · 29 Hualahuises 5,416 5,070 4,938 54.1 50,7 49.4 34 2,671 14,322 2,671 Linares 33,309 33,983 37'/ 661 11.4 11.7 13.0 1,295 1,244 48,753 87,659 48,753 • Montemorelos 25,551 27,326 24,800 13.5 14.0 12.7 '1 Santiago 13,670 16,528 17,558 16.0 19.5 20.6 ..... TOTAL: 122,796 131,584 130,699 - - - ' ). ' 110 T o t a 1: 111 �.... . ... a, t-,.. CO <.O CX) l/') co <.O N r-1 000.-fNM~Lt) M <.O O, '<:!'C.Os;t N r:-,. U') 000 0000000 000 ºººººººo U') . . . O O Mr-lNM . . . .. .. . U') CX) O) r-1 EL GOBIERNO MEXICANO Y EL FOMENTO DE IA INMIGRACION DE 1820 A 1850 <I), M N <.O r:-,. U') \.O O CO NNN,::f'IJ')O,OIJ') CO U') <.O M r:-,. 00 U') U') "' ... ... ... ... ... ~ r-1 N r:-,. '<:!' U') U') r-1 N N N M ~~~ \.O (V)'Ó \.Or:-,.0 '<:!' M r:-,. ... ... ... 1 1 1 Lt) ~ r-1 Lt) "-1' l/') a, U') U') e.o co O') ... ... ... ... NOMO, U') l/) ""' ""' ... C.000 co o o (V) L/) l/') ,-f ""' a, O t-,. Lt) r-1 N -.:f' Lt) a, a, 1/) ._,. L/) O) O) U') ~ co o ... ... ... ... ... ... ... O) r:-,. r:-,. ,-f l/') a, r-lNO)r-fNs;tO ' NNN(Y') 1 .= = = = = : ~'1 ~ 1 q 't O) 11) r-1 s;f' \.O s;t r:-,. O) 000 000 C.000 l/) ['-.. ,-f 1./) I.D (X) I.D l/) r:-,. NNO,CO U') co r:-,. o N El siglo XIX presenció los esfuerzos de los países latinoameri l/') r:-,. N s;t< O'l O COO'lOCO r-1 ll) N CO U) NOO l/) ..... O') L/) O') U) l/') ""' N ,-f N(Y')OO N N (Y') Lt) s;f' ...... Prof. Romeo R. Flores .. M ... ... ... ... canos por encontrar fórmulas adecuadas para solidificar su carácter .. (V) de naciones independientes, así como los métodos idóneos para su N desarrollo económico, político y social. Algunos países como Brasil, : N t-,.. s;t ll) r:-,. l/') I.D e.o Argentina, Chile y Uruguay, encontraron soluciones parciales a sus : ,-f (Y') (X) O) r-i 1 1 1 ,: o (V) L/) s;t< M ll) o L/) (X) o problemas mediante el fomento de la inmigración. Argentina, en p¡y: ,-f t ", }' ' l/') ,-f co IJ) l/') o NO'>OOO co ['-.. s;f' o ... ... ... 1/) O') co IJ) ticular, influenciada por el pensamiento de Alberdi "gobernar es po .. o ~ 11111111 Q 1 1 1 1 1 1 ~ ['-.. r:-,. N Lt) N ::, .. 1/) IJ) 1 • Jg O) o 11 blar , promovió el establecimiento de colonias de inmigrantes, con si derándolas como núcleos de desarrollo económico y social. Se han hecho numerosos estudios acerca de la inmigración en estos países, 1 1 L/) N O) r-1 r-1 O) O (X) \.O r-1 U> <.O U') -q< N r-1 Os;ta,r:-,.N-q<O)r:-,. ... ... ... ... ... ... ... ... OOs;t<OMs::!'s::l'M Ms::l'r-t<.Or-lCONM r-1 N s;t< r-1 e-,. (X) C:O r:-,. .............. ,-f(W)(V)(V)s;t< Q) ºº~ ººº .. .. .. ººº o \.O \.O N (Y') 11) IJ) ll)NNO r:-,. 1.1)000 l'-. l.l)ONO r:-,. sin embargo, poco se ha publicado al respecto sobre otros países O) O) co l/') N ..-1 r-1 O M r:-,. M de América Latina, entre los cuales podemos citar a México. Este N trabajo pretende, en la medida de lo posible, exponer los esfuerzos ... ' ...... 1 1 1 o o U) ... ... ... l/) ['-.. e.o [',. e.o N ... ... . "' U) ~ O) I.D [',. .. .. del gobierno mexicano por promover la inmigración, así como sus 01 o '°' +' ""CH-4 (/J resultados al finalizar la primera mitad del siglo XIX. µ'.l CI.) o ~ o Q) ..... i:: Uno de los primeros intentos para colonizar las extensas regio Q) :::1 ~ nes baldías de la República Mexicana, se puede encontrar en la pr.Q. puesta presentada por Miguel Ramos Arizpe ante las Cortes de Cádiz. o l/') o l/') o l/') c:o o (V) M s::I' s::I' U') Lf) lJ') I.D O) O) (j) O) O) O) O) O') ,-f .-1 ,--1 ,-f r-1 .-1 .-1 r-1 NMs::I' I.D \.O I.D l/') I.D l'-. O) O) o O') O) OJO)O) l/') 1/) IJ) l/') (j) O) O) O) 1/) a, 0')00 r-1 r+f ..-1 r-t ,-f ,-f 1{2 r-t o ,--1 ,-f ,-f ,-f ,-f En la sección 27 de dicha propuesta señalaba que los males de la O) provincia se deben a la falta de población, por lo que recomienda que 113 �las autoridades deberían hacer a1go más que legislar sobre la ·inmi gración. Pedro Bautista Pino, diputado por la provincia de Nuevo México, ante las Cortes, no sólo enfatiza la escasez de población, sino también los pe1igros que ésta representa ante "las avanzadas pretensiones que se dice tiene e 1 go b'ierno de Washington, con re§_ pecto a los límites entre esta República Y la del Norte". sobre la colonización del territorio por inmigrantes extranjeros. Este decreto, firmado el 4 de enero de 1823, señalaba en su artículo pri mero que el gobierno de la República protegía II la libertad, propiedad Y derechos civiles de todos los extranjeros que profesen la religión Católica Apostólica y RomaJ:?,a" considerada en ese tiempo como la religión oficial del país; el artículo segundo posibilitó la adquisición de tierras por parte de los extranjeros; el artículo tercero consideraba Una vez consumada la independenei a, l as primeras administracio nes estuvieron conscientes de este problema e hicieron los esfuerzos necesarios para fomentar la colonización de la naciente República. Con tal fin se ensayaron varias formas de colonización Y de esta manera !';9 entregaron tierras a patriotas que pe1earon en las guerras de inde empresarios a todos aquellos que fueran capaces de introducir al país por lo menos doscientas familias. Estos empresarios deberían informar a los oficiales del gobierno las actividades a que habrían de dedicarse los colonos, así como "los bienes o recursos que para tal fin introdu cen y cuanto juzguen conducentes", con el fin de que las reparticiones pendencia, a los indio s, a miembros del ejército permanente, a cabos de tierras se hicieran en la forma más adecuada; el artículo vigésimo y sargentos retirados , a miembros de las milicias provinciales, a pr~ tercero hacía obligatorio para los inmigrantes cultivar la tierra durante . ni a) , a mexicanos que habían sidiarios (especialmente en Texas Y Cahfor los dos primeros años de la concesión. En caso de no cumplirse esta abandonado e 1 pai"s durante las guerras intestinas, para pagar sueldos disposición, el colono perdía sus derechos; los artículos vigésimo cu¡y: atrasados a los empleados de 1 gobierno, con el fin de prolongar el to y quinto conceden a los colonos la exención del pago de los diezmos, pago de la deuda exterior Y Para atraer lo inmigración extranjera. alcabalas y otros impuestos, durante los primeros seis años y del pago de la mitad de ellos en los siguientes seis años; el artículo vigésimo ..... En los primeros años de la década que comienza en 1820, hubo my_ sexto concedía la libre introducción de los instrumentos, máquinas y chas personas interesadas en promover la colonización de las provincias demás utensilios, así como también de las pertenencias de cada familia, del norte de México con extranjeros. Lucas Alamán en su Memoria como siempre que éstas no excedieran a la suma de $ 2, 000. 00. Más adelante Ministro de Relaciones Exteriores e Interiores, presentada ante el Congreso el decreto establecía que todos los inmigrantes que hubiesen vivido en en 1823' informa que mientras se decidía la manera de legislar sobre colo México cuando menos tres años, que se dedicasen a un oficio u ocupa nización, se iban estableciendo en la frontera norte una serie de colo ción útil y que tuviesen capital para sostenerse a sí mismos, serían nos sin guardar orden alguno Y s i n que la nación sacara el provecho considerados ciudadanos naturalizados. Además, a qualquier inmigrante que debiera. A principios de este año se expidió el primer decreto importante que se casara con una mexicana, el gobierno le concedería privilegios especiales. 114 ll D �A pesar de lo benigno del decreto, no tuvo el resultado espe rado y muy pocos colonos inmigraron al país. Uno de los· pocos que realizaron su propósito fue el empresario Esteban F. Austin. los primeros pasos por atraer colonos del exterior. Coincidían con sus proyectos las presiones demográficas de Europa y la miseria en que se encontraban muchas familias, especialmente en Francia, Ingla En 1824, después de la caída del efímero Imperio de Iturbide, el Gobierno Provisional aprobó la ley del 18 de agosto de 1824 • Me diante esta ley se concedían a los inmigrantes tierras y garantías• E·l artículo primero ofrecía seguridades a todos los inmigrantes que terra, Prusia, Suiza y la mayoría de los Estados que integraban la Confederación Germánica. Estos países, conscientes del problema, alentaban a sus ciudadanos para que emigraran a otros países y aun les proporcionaban los auxilios necesarios para trasladarse a América. quisieran vivir en Mexico • Y que estuvieran dispuestos a sujetarse a las leyes mexicanas; el artículo cuarto limita la colonización extran jera no permitiendo el establecimiento de inmigrantes a menos de 2O millas de las fronteras Y 10 millas de los litorales, a menos que se consiguiera una aprobación oficial; el. artículo sexto aclara que no se cobrará derecho de entrada a los extranjeros que vengan a radicarse por primera vez a la nación. El artículo sépti_ mo establece que el Congreso General no Prohl. birá la inmigración extranjera para propósi l , ant es de 1840 , a menos que la situación interna tos de colonizacion décimo segundo regula la cantidad de del país así lo requiera; el arti, culo . tierras que se permitirá poseer a una sola persona declarando que "no .,,, se permitirá que se reúnan en una sola mano como propiedad más de . una legua cuadrada de 5,00 0 varas de tierra de regadío, 4 de supe_r 11 ficie de tempora1 Y 6 de Superficie de abrevad ero• En 1826, 987 inmigrantes extranjeros entraron a México, proc~ dían de los Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania, Holanda, Italia y España. Entre ellos se encontraban 474 comerciantes, 345 mineros, 119 "particulares", 33 artesanos, 23 eclesiásticos y 7 agri cultores. En 1827 entraron al país 866 inmigrantes. Entre ellos también encontramos personas de los países anteriormente mencionados, pero se agregan a la lista prusianos y miembros de los Países Bajos, de Portugal y de algunos países de América Latina como Colombia, y Chile. De éstos, 353 eran comerciantes, 274 mineros, 91 artesanos, 80 "particulares• y l O agricultores. En 1828, el número de extranjeros que entraron al país fue de 888: había 310 mineros, 181 comerciantes, 92 artesanos, 81 "particulares 11 , y 11 agricultores. y De estos 2,741 inmigrantes la mayor cantidad provenía de Inglaterra, Estados Unidos y Francia. Por las cifras anteriormente presentadas podemos notar que Esta ley fue la ma, s i'mportante durante la década de 1820 a 1830 , . Y en casi todas las legislaciones posteriores se encu entran referencias a ella. Durante este Perl'odo, los diferentes Estados de la República la colonización en este período no tuvo el éxito esperado, y que, por ejemplo en el caso de los agricultores (que se esperaba vinieran en grandes cantidades) solamente se presentaron 28, parte mínima del se intere~aron en Promover la colonización por su propia cuenta Y daban 1/ Memqri_é!{e)_ d~ 116 Ja__Sec.i;etaría .•. de Re!ac~ones_ Interiores y __Exteriore$ {México, 1827, 1828, 1829). 117 �total de inmigrantes. ayuda de los consulados y de otras familias filantrópicas y ran podido regresar a sus países de origen. En 1831, Lucas Alamán informaba al Congreso Mexicano que no hubie A pesar de esto Tadeo 6,391 familias habían firmado contratos para venir a México. Se Ortíz sugiere que todavía se podría interesar a los inmigrantes, siem sentía orgulloso de que algunas ciudades, como la Villa de Austin pre Y que se les asegurara, además de una cantidad proporcionada d~ en Texas, estaban creciendo en importancia, aunque como él señ-ª tierras, algunos privilegios Y goces sociales, así como también un !aba, había serios inconvenientes tales como la falta de una legi.§. asilo seguro_ Y pacífico, manutención de ciertos víveres de primera lación adecuada y que estas colonias observaban las leyes de sus necesidad, una habitación, los utensilios indispensables y animales países de origen. Otra de las anomalías observada por Alamán, era útiles al fomento de la industria rural. Agrega que la religión de los que algunas de las concesiones otorgadas eran vendidas a los e~ colonos no debería chocar con los intereses del clero mexicano. Rec.Q. tranjeros a bajos precios, lo cual iba contra el "espíritu y los ob mienda también el establecimiento de tres jetivos de la colonización" y agregaba que "El Departamento de fomentar la colonización bajo los auspicios de agentes extranjeros, Tejas se va vendiendo por menos a empresarios que viven fuera de diplomáticos o comerciantes, residentes en México. El gobierno, la República." '·, , 21 En este mismo informe nos enteramos de que las O cuatro sociedades para decía Tadeo Ortíz, debería ayudar a estas sociedades concediéndoles concesiones hechas por la Legislatura de Veracruz en los terrenos una quinta. parte de las tierras distribuibles, y permitiéndoles un con de Coatzacoalcos a una empresa de colonización francesa tracas-ª trol completo sobre la distribución de las tierras restantes, de acuerdo ron, quizá debido, como dice el mismo Alamán, a "que los colonos con las leyes nacionales. y se hayan desalentado a la vista de las dificultades que tenían que La necesidad de poblar las regiones desérticas de México adqui vencer para hacer laborable un país enteramente cubierto de árboles; ..... sea que no se tomasen por los empresarios todas las medidas nec_g rió popularidad. De acuerdo con estimaciones realizadas en 18 32, la sarias, sea que haya otras causas." población de México era de 6,382,300 habitantes, suma que si se y compara con la estimación de Revillagigedo de 4,483,500, en 1793, Don Ta deo Ortíz, a la fecha Cónsul mexicano en Burdeos, representa un aumento total de 1,898,800, en un período de 39 años. Francia, calificó la empresa de "mal combinada y peor dirigida", Aunque en estas cifras no se especifica la cantidad de inmigrantes, agregando que como consecuencia de este error muchas familias el leve incremento medio anual de aproximadamente 48,700 habitantes estuvieron expuestas a la miseria y que si no hubiera sido por la Y 21 Memoria de la Secretada de .. _....Relacione...s {México, 1831), p. 17. ]/ lbid • , p . 9 . Y 118 Vicente Manero, editor, Documentos interesantes sobx-e c_QJQI:ti_~ 9Q.i_6n, Tadeo Ort!z, "Documentos de una representación" . (México: De la V. e Hijos de Munguía, 1878), p. 19. !bid., p. 20. 119 �refleJ a el fracaso de estos primeros esfuerzos para coloniizar¡ nuestro medidas para fomentar la inmigración. El general Santa Anna emitió un decreto en marzo d e 18 42, que establecía en el artículo primero país con extranjeros. Las observaciones de Tadeo Ortíz despertaron el interés en algunos estados del país, especialmente en Tamaulipas. La legisla.tura de este Estado present6 un proyecto en 1833 que pedía la admisión en su entidad de extranjeros de todas nacionalidades, sin importar su religi6n o credo político, en tanto que los inmigrantes no perturbaran la tranquilidad pública. El proyecto otorgaba concesiones de tierras gratuitas y exentas de impuestos. Para estimular el interés, se ofr~ cían a cada promotor concesiones de tres solares, seis sitios de agostadero y seis labores que se podrían aumentar al traer más f ami lias, pero que nunca pasarían de 30 sitios y labores. Otra cuestión el derecho de los inmigrantes para obt ener propiedades urbanas o rústicas por "compra , adj udi caei,on, denuncia o cualquier título esta blecido por las leyes 11 '• en el artícu1o segundo se les autorizaba para adquirir minas de oro, plata, cobre, mercurio, carbón industrial, en tanto que llenaran los requisitos establecidos por el Ministerio a cargo de estos asuntos; el artículo tercero limitaba la compra máxima a dos propiedades en cualquier Estado. El decreto establecía más adelante que los extranjeros no serían obligados a servir en el ejér cito mexicano, así como también que, si un propietario extranjero dejaba el país por más de dos años, sin tener el permiso del gobierno, sería obligado a vender su propiedad• importante era que los colonos deberían ser considerados como ciuda danos después de residir en el país al menos por dos años. Después En 1843, Luis G. Cuevas se lamentaba de que a pesar de la de este período los colonos podrían ocupar puestos municipales. amistad que había entre Inglaterra y México, y la paz interior del El gobierno continuaba interesado en promover programas de colo .. nización. Luis G. Cuevas, en 18 38, comentaba en su Memoria acerca de las relaciones amigables entre México y los Estados Alemanes "tan país, no había entrado a la República un gran número de artesanos e inversionistas ingleses. En 1844 José María Bocanegra informaba que desde mayo de 1842 se le había obligado al general Francisco Garay a traer colonos escogidos y laboriosos, cuidando de que fueran fecundos en artistas y labradores útiles", sugiere que el Congreso apruebe una ley que aliente la inmigración de los habitantes de esta de países que alejasen de los mexicanos "las inquietudes y disgustos". En ese mismo año s e aut orzo i ' a1 belga Alejandro Crox, para que tra región. También señala la necesidad de la existencia de una estabilidad Jera al Estado de· Tamaulipas 10,000 familias belgas, suizas y alemJ! interna, de tal manera que estos inmigrantes, junto con los mexicanos nas, en un período de 1O años. En el contrato, Crox se compromete pudieran desarrollar posteriormente las artes y la industria. a levantar un plano de las tierras que serían ocupadas por los colonos Y dar una copia al gobierno; el artículo cuarto establecía que los Durante la década de 1840 a 1850, el Gobierno siguió tornando colonos serían considerados ciudadanos mexicanos al tomar posesión 120 121 �de las tierras y gozarían de los beneficios de la protección del gobierno. Posteriormente el contrato daba exenciones de todos los colonización. El artículo vigésimo segundo separaba un sexto de la tierra para el Ministerio de Guerra; el artículo vigésimo tercero esta blecía que el precio de cada porción de tierra sería de 4 reales, impuestos, excluyendo los municipales, y también concedía la libre importación de todas las pertenencias de los inmigrantes. De acuerr do con el artículo octavo, el empresario tendría la supervición dire_g_ excepto en Baja California; el artículo vigésimo octavo señalaba que las ventas se verificarían en remate público. El artículo vigésimo nQ veno establecía que el comprador debería poblar su tierra con un mí ta sobre la organización económica de la colonia, sujetándose en el nimo de dos familias. La ley eximía de servicio militar activo por aspecto legal a las leyes vigentes del país; el artículo noveno decla raba que podría ser organizada una milicia de 100 hombres bajo el mando de un oficial mexicano, pero que los colonos no estarían suj~ 20 años, concedía exenciones de todos los impuestos, excepto los municipales, por 20 años también, y la libre importación de instrumen tos agrícolas y de libros impresos por el mismo período de tiempo. Se tos a servicios militrares fuera de sus colonias por un período de 10 dio trato especial a los barcos que trajeran un mínimo de 1 O familias años, excluyendo los casos de invasión y de defensa; el artículo dé inmigrantes, o si transportaban artículos para las nuevas colonias; el cimo señalaba que si dentro de los 1 O años del contrato no habían artículo cuadragésimo quinto autorizaba la fundación de colonias milita inmigrado las 1000 familias, el empresario perdería todos sus derechos, res constituidas por inmigrantes y ciudadanos mexicanos concediéndoles a menos que esto se debiera a causas de fuerza mayor; el artículo tierra en forma gratuita; el artículo cuadragésimo octavo establecía que décimo primero establecía que el contratante podría transferir sus der~ una colonia militar formada por inmigrantes, solamente podría formarse chos a cualquier persona mediante la aprobación del gobierno. El artí al lado de una integrada por mexicanos o por extranjeros de diverso culo décimo segundo procuraba que todas las concesiones a los color!! origen. Se asignaron agentes en los países extranjeros para fomentar zadores extranjeros estuvieran cerca de poblaciones mexicanas. Esta la colonización y entrar en relaciones con los Ministros y Cónsules de .,., colonización debería establecerse entre los Ríos Bravo Y Nueces, así la República. La colonización a lo largo de la frontera estaba prohibida como entre el Bravo y el San Fernando. si no se tenía el expreso consentimiento del gobierno mexicano. A pesar de los acontecimientos de Texas, el gobierno alentaba La Dirección de Colonización inmediatamente comunicó a los go esperanzas de atraer inmigrantes extranjeros. El Congreso aprobó una biemos extranjeros su establecimiento. Posteriormente, sugirió al gobierr de las más importantes leyes de este período, la del 4 de diciembre no mexicano que se levantaran planos de las regiones deshabitadas y de 1846, la que, además de establecer las bases para la creación de que se tomaran medidas para mantener el orden interno. La Dirección la Dirección de Colonización, autorizaba en los artículos cuarto, séQ también recomendó que el gobierno concediere una completa libertad de timo y octavo, el levantamiento de mapas y planos para fomentar la religión para los inmigrantes y que alentara a los ya existentes a colo nizar otras regiones. Con respecto a e sta ley , José María Lafragua, 122 123 �Ministro de Relaciones Exteriores e Interiores, establecía que el aban_ dono de la colonización era un crimen de esa humanidad , y animaba a habitantes' lo que representa un incremento de los representantes de la nación a encontrar soluciones para la coloni sobre zación de las tierras desiertas diciendo que México debería compartir anual de 45,702 habitantes. Otra vez, los documentos con el mundo los recursos del país. la cantidad de inmigrantes, pero a pesar de esto 1,279,655 habitantes el censo de 1,832. Estas estadísitcas revelan un incremento no muestran el bajo incremento de la población pone en claro que la colonizacio'n de México por e~ tranjeros no estuvo de acuerdo con el espíritu ni con las disposicio nes de las diferentes administraciones. I Dos años más tarde, el Congreso de 1848 emitió un proyecto de colonización. En él se criticaba severamente la ley de 1846, agr~ gando que la colonización por inmigrantes extranjeros debería ser fornen tada de una manera más efectiva. El Congreso señalaba que la inmigr-ª Las causas que originaron el fracaso d e 1os d!versos planes ción debería estar dirigida más bien hacia .las poblaciones mexicanas para promover la inmigración son sugeridas por las diferentes Memorias ya existentes, que hacia la formación de nuevas colonias. La Legislatu anuales del Ministerio de Relaciones Exteriores e Interiores. Las prin ra declaró que el prestigio de México había decrecido en el extranjero cipales son: debido a la "ligereza o malicia de los viajeros y las desgracias de los el país; b) el incesante estado de revolución que hacía ilusorias las errores pasados. 11 La religión de los inmigrantes debía ser respetada, a) el grado de intolerancia religiosa que prevalecía en garantías individuales; c) la falta de cooperación de los grandes propie puesto que se buscaban inmigrantes de países protestantes. Y más aún, tarios que veían a los inmigrantes como competidores; d) el disgusto la Legislatura establecía que la promoción y el financiamiento de los con que en algunas regiones se veía a los extranjeros; e) los constan programas de colonización, no deberían ser dejados en manos de los em, tes cambios de administración y los numerosos golpes armados; f) la pres arios, puesto que muy pocos de estos programas habían tenido éxito. falta de honradez de los empresarios; g) el nivel de educación del pue La Legislatura aconsejaba, por lo tanto, que el gobierno financiara la blo mexicano comparado con los inmigrantes; h) la fuerte competencia inmigración concediendo mil pesos por familia y permitiendo a los extran presentada por la política de inmigración de los Estados Unidos; i) la jeros el derecho de legar sus propiedades a quienes quieran dentro y fu~ falta de leyes secundarias adecuadas para la administración de las ra de la República. El proyecto del Congreso terminaba proclamando la lonias; j) las disputas entre los diferentes Estados y la Federación sobre supremacía del Gobierno Federal sobre las autoridades regionales, en lo la venta de las tierras y k) la falta de recursos económic<,s para promo que se refería a concesiones de tierras. ver la inmigración. A fines de 1850, el censo oficial mostró una población de 7,661,919 124 125 CQ �CONTABIUDAD DEL COSTO MARGINAL Alfonso Montemayor, CPT. Es sabido que la empresa privada opera en el mercado buscando la máxima utilidad posible, actitud que es a menudo criticada sobre la base de que la "mano invisible", las "ventajas sociales derivadas del egoísmo individual" e ideas similares (atribuidas generalmente a Adam Smith) son meras falacias. De acuerdo con tales censuras, la maximización de la utilidad no es necesariamente indicio de que la empresa está contribuyendo Óptimamente al bienestar de la comunidad. Este artículo no pretende estudiar tal controversia, sino solamente enfocar las recomendaciones que los economistas de la escuela margin,2 lista hacen para lograr tal objetivo (la máxima utilidad} desde un punto de vista contable, dada la aparición de la teoría del "costeo directo" que no es sino un intento para incorporar a la contabilidad de costos los principios del análisis marginal. I. INTRODUCCION El primer comentario que puede hacerse al análisis marginal es, a juzgar por la experiencia extraída de las empresas, su aparente incap_2 cidad para cruzar la frontera que separa al mundo académico de los nego cios, porque a pesar de que hay muy pocas dudas acerca de su validez teórica (si es que algunas existen}, "los hombres de negocios frecuente mente prefieren pensar en términos de costos e ingresos totales, más 127 �bien que en términos de costos e ingresos promedios o marginales". 1./ Supongamos que no hay imperfecciones en el mercado, de modo que el precio que la empresa cobra por su producto es constante a Es posible que esto se deba a la influencia de sistemas de conta cualquier cantidad por ella ofrecida. Claro que esta cantidad no puede bilidad a base de costos totales. Por tanto, es interesante conocer cómo ser pequeña, porque a la empresa no le convendría, ya que el costo trabajan estos sistemas y, sobre todo, cómo se modifican para dar cabida fijo se repartirá entre muy pocas unidades. A este nivel a la empresa al concepto "costo marginal"; así, van en seguida algunas ideas acerca le conviene aumentar la producción, máxime que las nuevas unidades de este asunto, previa presentación de un esquema simplificado de la e_x elevan el costo total sólo por el importe del costo variable; este costo plicación marginalista del equilibrio de la firma. marginal estaría sobradamente cubierto por el precio cobrado por las unidades adicionales, aumentándose así la ganancia. 2. TEORIA DEL EQUIUBRIO DE LA. FIRMA. Los economistas han creído siempre que el costo marginal va en aumento. Según esto, 11 la razón para que el costo marginal sea crecien La determinación del volumen óptimo de una empresa se hace a ba te son los rendimientos decrecientes", 11 - de modo que un punto se alean se de la separación de costos en fijos y variables, por la importancia zará donde, a causa de costos marginales cada vez mayores, la nueva -que esta distinción tiene para juzgar los efectos que movimientos en el unidad cueste igual que el ingreso adicional que provendrá de su venta. total producido ejercen sobre el costo. Es decir, "el costo total se divi Evidentemente, esta nueva unidad no contribuye nada a la ganancia y de usualmente en dos partes, una llamada el costo total fijo Y la otra aún es posible (si prosigue el alza del costo marginal) que las próximas el costo total variable. El costo total fijo es aquella parte del costo to tal que se incurriría aún si no se produjera. El costo total variable es ..., y aquella parte del costo total que depende de la producción". Obviamente, produzcan pérdida; consecuentemente, la empresa 11 ••• maximizará sus utilidades produciendo y vendiendo el volumen en el cual la curva del costo marginal intersecte la curva del ingreso marginal ... " y un alza en el volumen de producción no elevará el costo total por el iffi · porte del costo medio, sino solamente por la parte variable de éste, lo que conduce al concepto de costo marginal, el que " ... se puede definir como la cantidad agregada al costo total cuando se aumenta la producciÓl y en una unidad 1./ Marshall y y Lo anterior es quizá una presentación demasiado simplista del análisis marginal aplicado a la empresa, pero no pretendo aquí agotar este asunto, sino solamente dejar constancia de los conceptos que más 11 • R. Colberg, William C. Bradford y Ric~ard M. Act, Business Economics ¡ Richard D. Irwin Homewood 19 57, pag. 13 7 • Kenneth E. Boulding, Economic Analysis; Harper & Brothers, New York 1955, pág. 534. Ibid, pág. 535. 128 1/ Frederic Benham, Economics; Sir Isaac Pitman & Sons, London 1957, pág. 209. Y Joseph D. Coppoch, Economics of the Business Firm; McGraw-Hill New York 1959, pág. 92-4. 129 �adelante enfocaré desde el punto de vista contable. Así, el caso de Este problema se resuelve mediante la contabilidad de costos, diferencias importantes entre el lapso de producción Y el de venta, la idea de unidad de producción, el problema de "unidades de produc ción extras II en la agricultura y otras cuestiones, están aquí fuera de con la que se determina el "costo razonablemente asociado al produ_g to", aunque no hay un acuerdo absoluto acerca de lo que debe ente,n derse por tal asociación; "en un extremo está la opinión de que solo lugar. son cargables al inventario el costo neto de factura de los materiales o mercancías más los costos directos de prod'1cción, en el caso de conversión manufacturera. En el otro extremo está la interpretación am 3. CONSIDERACIONES CONTABLES. plia de los cargos de operación, que considera que eventualmente todos Es sabido que la contabilidad trabaja informando en términos mon~ tarios los eventos financieros ocurridos en el pasado. En este sentido, los costos incurridos necesariamente en la actividad de la empresa c.2, rrcsponden .. , al caudal de artículos tangibles que fluyen a través del 11 negocio". algunos conceptos de Costos empleados por los economistas son inoperan, tes en contabilidad; el costo de alternativa, por ejemplo• Dos posiciones dominantes existen, colocadas obviamente en dos En otros casos, la diferencia entre estas dos posiciones no es tan tajante, Por lo que la comparación resulta útil. Veamos, por ejemplo, la opinión que para los Contadores merece la clasificación fijo-variable lugares situados entre los _mencionados extremos: por una parte, la que considera que el costo fijo es parte del producto; por otra, la que no lo considera. A raíz de ellas, hay dos interpretaciones del concepto residual de la ganancia, pues si el costo fijo se aplica al producto, de los costos. reduce los ingresos del período en que éste se vende; de lo contrario, 3. 1 Dos Teorías de Contabilidad de Costos. Sin entrar en el debatido tal reducción se opera cuando el costo fijo es incurrido, con absoluta independencia de las ventas. tema de la utilidad, admitamos para efectos de este artículo el concepto "residual" de ganancia, en e 1 que ésta es la diferencia entre el sacrifi cio hecho para producir Y vender un artículo Y el beneficio derivado de su venta. El cálculo que de esta ganancia se haga debe tener en cuenta 3. 2 Dos Métodos de Cálculo de la Utilidad Contable. La calidad de estas interpretaciones puede juzgarse planteando un problema que lleve las cosas al extremo y viendo como se comportan frente a él cada una entonces que "los ingreso s de un período particular deben cargar con los costos razonablemente as ociados con los productos representados por tal y de ellas. As!, supongamos que un artículo se vende en $1. 00 y requi_!! re para ser fabricado $0. 40 de materia prima, y $0. 20 de mano de obra. ingreso": . c Ll.ttleton citados por 1 awrence J · Benninger en Jj W. G. P a ton Y(editor A.. .) ' H§!.dg;bo~~k~o~f _!M~od~e~m~~A~cc~o~u:.!.n~tl:::.:.'n:.;:;gi.. . =.T=h..;;_eo__ty__.i Pren Morton Backer ~an , o 11 W. A. Paton, Cost Approach to Inventories; Journal of Accountancy Vol. 72, Núm 4, octubre de 1941, pág. 300. tice-Hall, New York 1955, pag. 277. 131 �Otros costos, que se suponen fijos, ascienden a $240.00. En tres eje.r análisis marginal era inútil, sino más bien porque , e~te era desconocido ciclos consecutivos, tenemos producción y ventas de 925 para el prim~ para los contadores· Sin embargo, los resultados de tal interpretación ro; en el segundo se producen 1200 y se venden 750 y en el tercero se de ganancias Junto con otras fallas que esta teoría tenía desde el punto producen 800 y se venden 900. de viS t a del empleo de datos para decisiones administrativas, condujeron al "costeo directo" en el que solamente el costo variable Los estdos de pérdidas y ganancias (incluyendo 240 en el costo va al invent.a, rio, pues sólo hay respuesta negativa para la pregunta "¿deberemos decir 11 de producción) serán: que se debería permitir al índice de producción de un mes influir en la utilidad, sin importar el índice de ventas del mismo mes?)/ 900 750 925 VENTAS COSTOS: / El mismo ejemplo, pero desarrollado por el método de "costeo direg_ o o 360 Producción 795 960 720 Suma 795 960 1080 o 360 280 Inv. inicial Inv. final to" 1 es decir, incluyendo en el inventario solamente los costos variables, Y estando en cada período todos los costos fijos, produce estos datos .11 VENTAS Costo de Ventas 795 600 800 Utilidad 130 150 100 A simple vista, las ganancias fluctúan a la inversa de las ventas, lo que es completamente absurdo. La explicación de esto es que los CO.§. COSTOS: lnv. inicial 925 750 900 o o 270 Producción 555 720 480 Suma 555 720 750 o 270 210 Inv. final 1¡ tos fijos del segundo período, en el que hubo pocas ventas, quedaron en Costo de ventas 555 450 540 buena parte en el inventario final, produciendo una alta cifra de ganancia Margen de manuf. 37/0 300 360 y propiciando, en el tercer ejercicio, una cifra baja, pues es en éste Costos fijos 240 24(l) 240 cuando, vía costo de ventas, llegan contra los ingresos. Utilidad 130 16>(Q) 120 Esta idea de aplicar costos fijos al producto y no a los ingresos fue tradicional en contabilidad; no _había ningún esfuerzo de separación Es evident'e ·~~ -el .a'b-8'1.'.ft'do de 'U'ti1idades ~ a·s aa •movimiento, ·de las ventas ha desaparecido . Hay todavtÍ.ai. cmbl1llxs fPtl~ ,di-e interés e11. de costos en fijos y variables y para colmo, no sobre la base de que el Y 11 Los costos de producción son en cada caso el producto de unirlades por $0.60, más $240.00; el costo de ventas se calcula a base del, costo unitario (costo de producción/unidades producidas) y bajo el metodo UEPS: las unidades se entregan a los clientes empezando con las recten temente producidas. 132 Y Waldo W. Neíkirk, How Direct Costinq Can Work for Managemerrt: mLA.. C. A. Bulletin XXXII, 5, enero de 1951, pág. 524. El costo de producción es constante, $0. 60 por unidad, y establece 1:am bién el costo total de los inventarios. Ambos casos, tomados de mi te sis recepcional Estudio sobre el costeo directo y su efecto en estados financieros; ·Revista ECEA XIII, 52, octubre 1961; XIV, 53, enero 1962 y XIV, 54 abril 1962. 133 1 .-· �estos estados, pero quedan para ser tratados en 4. Por ahora, conviene sólo destacar el tratamiento dado al costo fijo por el método recién de! de estos depende en gran parte de la informacio'n crito, donde se pone de manifiesto la influencia que el volumen ejerce que, derivada de los sistemas de contabilidad, les proporcionan los contadores . en la obtención de la utilidad, puesto que a ·menos que se alcance ciEtl: to mínimo suficiente para cubrir dicho costo, se reportará una pérdida. Es decir, las primeras unidades vendidas no producen ganancia; la dife rencia entre su precio y su costo (costo que es obviamente el variable, Es también interesante la tradicional indiferencia de tas interesados en los problemas de la firma hacia derivadas de la. experiencia, tienen quienes de algunas de las conclusiones a las que dicho de otra manera, el marginal) es solo una contribución hacia la r~ los economi_! las opiniones que, en ella se ocupan acerca ta1es economistas han llegado, Por tanto, me propongo hacer, en el siguiente cuperación de~ costo fijo. Si una vez cubierto éste la empresa puede s_g guir vendiendo, la mencionada diferencia será íntegramente utilidad. En apartado, algunos comen. tarios a tales conclusiones, estudiándolas desde 1 e punto de vista cont,2 ble. cambio, si se considera que el costo fijo forma parte del costo de prQ. ducción, se puede reportar ganancia aun cuando se haya vendido solamen. te una unidad (pues el costo fijo no irá contra los ingresos sino quedará 4 , EXAMEN DEL ANAUSIS MARGINAL. formando parte del inventario final) . Los principales comentarios que un contador puede hacer al análi sis marginal empleado por los economistas para explicar el equilibrio Por supuesto, no hay aquí dos conceptos de ganancias realmente distintos, sino solamente dos interpretaciones del mismo, pues la difera.:L de la firma, se refieren a los conceptos de costos por ellos empleados, al concepto de ganancia, y , especialmente, al supuesto de que el CO.§. to marginal es creciente, eta se reduce al tiempo en ·e l que debe reconocerse la expiración del co_§. ,, to fijo. Sin embargo, me parece ocioso seguir exponiendo lo absurdo que I¡ 4, l Conceptos de Variabilidad del Costo. El más superficial examen puede ser la segunda de las interpretaciones mencionadas, sobre todo en de los conceptos de costo fijo y variable empleados en la literatura ec,2 casos especiales. nómica (véase otra vez el comienzo del Punto 2) revela el poco sentido práctico con que son manejados. Un distinguido autor se expresa dicien 3. 3 Separación en Cuentas de Costos Fijos y Variables. Lo anterior debe ser suficiente para demostrar que los contadores han derivado ven. tajas al reconocer en cuentas distintas los costos fijos y variables, Lo do que "por definición, los costos fijos son fijos; permanecen ... a todos los niveles de producción ..• por definición . . . los costos variables son j/ cero cuando no se produce. . . sin darse cuenta que tales afirmaciones están hechas desde un punto de vista "total" y solo bajo ese supuesto reciente de tal medida puede quizá explicar la tradicional indifarencia de los hombres de negocios hacia el análisis marginal, ya que la opinión j / Paul A. Samuelson, Economics, An Introductory Analysis¡ McGraw-Hill, New York 1958, pág. 459, 135 134 �son válidas, ya que "un cambio del punto de vista del costo total al punto de vista del costo unitario obviamente requiere que los términos fijo y variable se inviertan, porque un costo cuyo total no cambia con la producción resulta en costos unitarios variables, inversamente, un costo variable es variable solamente en total, porque cuando se le e.?f presa unitariamente es une cantidad fija por unidad". costo fijo se ha distribuido a muchas unidades',1/bajando el D , espues, " costo medio. a causa de las limitaciones del espacio de la planta Y las di ficultades administrativas los costos medios empiezan fi .!/ 1 - Y na mente a crecer'~ Los trágicos resultados derivados de .adoptar esta forma de calcular la ganancia han quedado ya expuestos, 4 .1 Ganancia según el Análisis Marginal. Hasta donde mi conocimiento alcanza, no hay en los textos de economía ninguna exposición clara ac~ aunque no es de esperarse que sean reconocidos en este tipo de estudios, puesto que t d o os e1los desca,n san en el supuesto de ventas iguales a la producción, ca del importante asunto del tiempo adecuado para reconocer costos e in gresos. Hablan de obtener la máxima utilidad total, que por lo visto "es simplemente la diferencia entre el ingreso total y el costo total" y sin per catarse de que esto implica la venta de todas las unidades producidas, 4.3 Llnearidad del Costo Marginal. U no d 1 e os supuestos tradicion-ª les del análisis marginal de los economistas es el del costo marginal creciente. Recientemente se ha puesto en duda la validez de tal idea I ya que se le ha estudiado en la práctica, encontrando que "en casi todos situación que es evidentemente excepcional. Por supuesto, si se vende los estudios de esta natrualeza que se han emprendido, los resultados todo lo producido no interesa que parte del esfuerzo de producir se asocie han mostrado que las curvas empíricas son algo distintas de aquellas g~ con las unidades y que parte se reste directamente de las ventas, porque neralmente asumidas por los economistas; esto ha conducido a algunas aun la parte asociada a las unidades irá restando a las ventas, al haberse revisiones de la teoría económica". vendido todas: en efecto, el lector acucioso habrá notado ya que en 3 . 2 tigaciones de los economistas han concluido que los unitarios variables , y son cons t antes a travcs de los niveles importantes de actividad". la ganancia calculada para el año 1 es igual por ambos métodos, y esto no es sino lógica, pues.to que en ese año producción y y Al hacerlo, " 1 en genera , las inve~ ventas son iguales. Esta idea de la constancia del costo marginal está presente desde hace algún tiempo entre los contadores; ha servido de base para la con.§_ • Para colmo, se puede ver que la idea de que el costo fijo es parte trucción de la llamada gráfica de "punto de equilibrio" (break-even point) del costo del producto está muy arraigada entre los economistas: Para Y, como quizá note el lector, gobierna las cifras del ejemplo de 3. 2, ellos, la curva de costos medios en formas de U es tradicional, y se donde el costo de cada unidad es $0.60 en todos los niveles de actividad. explica porque una vez que la empresa ha aumentado su producción el .!/ National Association of Cost Accountants, NACA Research Series 23, Direct Costing; NACA Bulletin XXXIV, 8, abril de 1953, pág, 1085. Jj Samuelson, op. cit. pág. 466. 1/ !bid, pág. 460 J:I !bid. Nótese que esto es una mera interpretación de los rendimientos decrecientes, Y John T. Wheeler en Morton Backer, op. cit, pág. 51. Y John H. Kempster en Glen A. Welsh, Budgeting: Profit Planning and Control; Prentice-Hall, Englewood cliffs 1957 pág. 185. Nótese el des cuidado empleo de los conceptos fijo y variable, ya comentado en 4. T. 137 136 �Me parece que la idea del costo marginal creciente no ha sido .V todavía desterrada; existe la opinión de que el costo marginal constante por los diagramas convencionales". es apenas una posibilidad, y eso "si se le considera solamente como tamiento del costo marginal es en mi opinión, un ejemplo de contrib.l,! un caso especial y excepcional" 11 el que, declara luego el autor, }'no En suma, este asunto del compo.r ción de la contabilidad al desarrollo de la teoría económica. está de ninguna manera excluido por la teoría marginal convencional"Y La observación de que "los resultados de los varios tipos de est.l:! 5. COMENTARIOS FINALES. dios empfricos diseñados para medir las relaciones costo-volumen deben Este artículo se propone reseñar brevemente algunos de los ava.n estar substancialmente influ91 ciados por las prácticas contables"Yes im portante, especialmente por lo que toca a la separación practicada por los contadores entre "costos del producto" (que van al inventario} y ..?co.§_ tos del período" (que van contra las utilidades}. Obviamente, si algunas partidas capaces de actuar sobre el costo unitario se tratan sistemátic,2 mente como costos del período, la rlgidez de .d icho costo será absoluta. ces logrados en el campo de la contabilidad de costos a raíz de la ado~ ción en cuentas de la clasificación fijo-variable de los costos practicada por los economistas, aprovechando la oportunidad para hacer algunos C.Q. mentarlos al análisis marginal por ellos practicado a la firma. Tal obj~ tivo queda cumplido con lo escrito anteriormente, por lo que resulta oci.2, so abundar en el tema. ~f:? paree~ qµe actUé'llmente esta~ posiciones no existen como di.§. linfas, ~fna (fl.lf:l hctr !=A~tlcicUc:lo. Y.fl en 1-m ll!Qar cpmµn( j::iorque los contadores se clan cuenta qe <t!J~ fltl l~ Sin embargo, es obvio que grandes áreas de estudio quedan por C.!,! propablemente functpn ~f:?~ pp,stAt tia Pl.aqdo y ~n ge~ui~ii• t'Ja variable tnas itnpotfante es e1 volumen de Produc ción:• pero no la ú~ica, de ,modo q{ie en itasos ·extremos· ·el' costo marg! tra'l ' puede fluctuar, y es entonces sólo por razones prácticas que se le d~ por constante ·al éaloular estimaciones. Por su parte los economistas concluyen qu·e "el rango normal de producción, apart.~ de :las e~tremoq de la curva de costos, puede frecuentemente tener costo~ unitarios con.§_ brir. Por ejemplo, la explicación de la actitud de las empresas hacia el análisis marginal, especialmente por lo que toca a la fijación de precios; es claro que no se comportan marginalmente "al usar principalmente cálc.!,! los con costo total más bien que con costo incremental en sus decisiones , de de fijación de precios"2/a pesar de que esto requiere la aplicacion costos fijos a los productos, método que, según ya quedó explicado, no es recomendable. tantes más bien que el comportamiento ligeramente fluctuante mostrado Aparentemente, las gerencias están demasiado influenciadas por la 11 fans Apel, 'Marginal Cost Constancy and its Implications"• Am i conomic Reyiew XXXVIII, 4 diciembre de 1948 , 873 '· er can Y !bid. ' , pag. • Y National Bureau of Economic Research en Apel op cit Y Joel Economic,2¡ Prentice-HaÍl ' Engle~ood Cliffs 1951,De~n, pag. Managerial 875. idea de que fijar precios en base a costos marginales entraña el peligro de no recuperar costos fijos; "el resultado es un sistema más o menos y arbitrario de aplicación del costo , .. " para poder conocer costos totales 0 1/ Apel, y James 138 y op. cit. págM. 8715. 1 Policies of "Excellently Managed" Companies; S. Earley, arg na 956 á 46 ro~:~ª:. E~~~~;i~.:~~:te~e~~v;f 1 'P;i~em~:t~r!~n!t1on i~ ~~eo~ ~d Practice" i American Economic Review XXXVIII, 3, junio de 1948, pag, 7 • 139 ,, �y decidir acerca de precios de los productos; creo que esto es inde seable y que algo debiera hacerse para remediarlo. Otro caso está dado por el singular supuesto de que la firma m-ª nej a sólo un producto. Tal es el caso del análisis marginal de los ecQ nomistas, y los contadores, para no ir a la zaga, tienen su gráfica de punto de equilibrio bajo el ai puesto de una combinación de ventas con.§_ tante, y esta es otra grave limitación a la que, hasta donde mi conoci miento alcanza, poca atención se le ha puesto. Confío en que entre los escasos méritos de este artículo (si es que algunos tiene) pueda contarse el de haber llevado a otros investiga dores al estudio de estos temas, propiciando así la obtención de ava.u ces significativos en esta técnica: esa, y no otra, sería su mejor ju§_ tificación • 141) ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Ensayos Description An account of the resource La revista ENSAYOS publica manuscritos de todos los campos de la economía, la estadística, las ciencias sociales y la educación. Se editó tres veces al año en los meses de 01, 05 y 09; salvo cambios de última hora que determinen lo contrario. A partir del año 1990 cambia su periodicidad a dos ves al año (Mayo y Noviembre). En el 2001 cambia su nombre a Ensayos Revista de Economía y para el año 2012 ya es una revista arbitrada que aparece indexada a EconLit. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Ensayos Año de publicación El año cuando se publico 1965 Volumen Volumen de la revista 1 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753075&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Ensayos 1965, Vol 1, No 2, Abril 1 Creator An entity primarily responsible for making the resource Facultad de Economía, UANL Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Economía Publicaciones periódicas Estadística Educación Description An account of the resource La revista ENSAYOS publica manuscritos de todos los campos de la economía, la estadística, las ciencias sociales y la educación. Se editó tres veces al año en los meses de 01, 05 y 09; salvo cambios de última hora que determinen lo contrario. A partir del año 1990 cambia su periodicidad a dos ves al año (Mayo y Noviembre). En el 2001 cambia su nombre a Ensayos Revista de Economía y para el año 2012 ya es una revista arbitrada que aparece indexada a EconLit. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Economía Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/04/1965 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2015693 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. 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