https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/307/13970/IDENTIDAD._1990._No._8._Diciembre._0002015995.ocr.pdf e48f87d1b30c62f367e0d9270e407d8d PDF Text Text ==- ~ =: =-· ==~ .=: P RE P A RA T O R I A 8 -==~=================================== Diciembre, 1990 LOS SALARIOS DE LOS MAEST-R OS EN EL MUNDO (1976-1988) Y EL DESARROLLO. * Po r Alej andro Villamar C. Investigador del IPN y Asesor de la Cámara de Diputados * Ponencia p resentad a en el E ncuentro Internacional de Ed ucación GUADALUPE, N.L. �Diciemlm:, /'J<)fl LOS SALARIOS DE LOS MAESTROS EN EL MUNDO (1976..1988) Y EL DESARROLLO.* ... .. . . .... \ . ... . . . UN&VFA$1TAlt01 Por Alejandro Villamar C. UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON Investigador del IPN y Asesor de la Cámara de Diputados ING. GREGORIO F ARIAS WNGORIA Rector ING. WRENZO VELA PEÑA Secretario General COLEGIO CML _ _ _ _ _ PREP'-RATORIA 8 ING. CESAR D. MARTINEZ ACEVEDO Director * Pone ncia presentada e n el Encuentro Inte rnacional de. E_d ucación �Los salarios de los maestros en el mundo (1976- 1988) y el desarrollo. * - Primera parte - Dr. Alejandro Villamar Investigador del LN.P. y asesor de la H. Cámara de Diputados. Introducción: Los maestros de educación primaria conforman en el mundo uno dQ los grupos de trabaj_adore~ más importantes tanto por su número, comq por la función ·social que desempeñan. Sin embargo el reconocimiento social de· su función tiene las más variadas respuestas salarialés segiín sea el país donde se ubicaD:, el nivel de desarrollo del propio país, pero sobre todo d~ la formación en que se adopten las políticas salariales en su relación con el desarrollo•. Sin embargo el problema salarial de los maestros de educación primaria, o de la educación en general, reviste importancia no sólo por la calidad de la· función social genérica que los maestros han venido cumpliendo tradicionalmente, sino aún más porque los profundos cambios sociales en el mundo en -gran medida producto de la llamada revolución científica tecnológica- demandan ·transformaciones inéditas en el campo de la calidad educativa. Toda vez que cada día se reconoce más el estrecho vínculo entre la calidad educativa, la inovación y el desarrollo. • Ponencia presentada en el "Encuentro Internacional de Trabajadores de la F.ducaclón" 3 �Pero así como es imposible disociar salarios y gasto en educación de la calidad e_d ucativa, también es imposible ignorar las profundas desigualdades socio-económicas y demográficas entre países y la disponibilidad de recursos para afrontar los retos de la demanda educativa y la revolución de su calidad. De ahí la relevancia que poseen las encuestas periódicas que en los últimos 15 años viene realizando la Unión de Bancos Suizos, sobre precios y salarios en más de 50 capitales -tanto de países desarrollados como subdesarrololados- y sobre salarios y condiciones genéricas de trabajo de 12 tipos de actividades laborales.** Contribuir a esclarecer parte de estos problemas es premisa básica para la reflexión y la acción social que sin duda alguna va más allá de los límites de la nación, y de la cita de los indicadores genéricos tradicionales. remitiendo a los interesados a la lectura pertinente de las publicaciones~ Asi, nuestro propósito es analizar brevemente los' escasos pero En el caso concreto de los salarios de las profesiones, la dispersión invaluables datos disponibles sobre las diferencias salariales entre los maestros de primaria de más de 50 ciu,dades -de países tanto desarrollados como de los llamados en vía de d~sarrollo- su vinculación con las políticas de inversión gubernamental y ubicar algunos de los problem~ estructurales en su relación con la calidad educativa y el desarrollo en el mundo. Los datos fueron recopilados directamente por las sucursales bancarias, y se ha partido de una metodología de muestreo específica, salarial frecuente se evadió tomando estandares específicos comunes, que en el caso del maestro de primaria, se refiere a un individuo con "diez años . de experie~cia en la escuela estatal (no privada), de 35 años edad aproximada y casado sin hijos". En el resto de las profesiones se ubicó el estandar más común y se señalaron las excepciones. Por la propia distribución de los autores de la encuesta, es ·'. SOBRE LOS DATOS SALARIALES apreciable una mayor representatividad de los países desarrollados (avroximadamente SO porciento de la muestra) que del resto del mundo, En México y muchos otros países es factible encontrar análisis específicos de la problemática salarial de los maestros de un país, o de un sin embargo está~ registradas ciudades muy representativas de los grupo reducido de países de una determinada región, lo mismo que son diferentes grupos de países con ingresos económicos medios y bajos (el 11 opertenecientes a la mayoría de las clasificaciones disponibles los importantes · Anuarios Estadísticos" de la UNESCO, y otro 50 por ciento), otros documentos de organizaciones internacionales que contienen adoptadas por íos organismos internacionales. vali~sa información sobre la problemática educativa e indicadores soci?económicos genéricos sobre educación. Pero lamentablemente son ... •·., • f e~~~•s1mas las fuentes disponibles sobre salarios específicos de los m~!stros de primaria de los diferentes grupos de paíse~ del mundo• .,., ' .t"~ Los datos son comparables sobre la base de dólares americanos a un tipo de cotización-conversión media especificada. �Citada la relatividad de los datos, sobre ellos hemos intentado CUADRO No.1 acercarnos a la diversidad y complejidad del problema de la dinámica CUAIIIIO CIWARATIVO K IIIWSOS AlllAlES 1C II MISIIII IIICIOIIAI. Dr PRIIWUA. fil ••a.&ssua-•u.-n,i:••••.,......a..-..n-••n..,..ma~cu.aass•••u•n••••a.a.••••u.saa--.ssaun-1:::sa ■ salarial de los maestros. : CIUDAD CAMBIOS SALARIAL--:S 1976-1985 Y 1985-1988 La información sobre la variación de los salarios de los maestros (de aquí en adelante se sobrentiende de primaria), presenta tres cortes en el tiempo -1976,1985, y 1988- que obedecen simplemente a la disponibilidad y no a algún propósito metodológico. -·----------- PlECIO NOIIIN&l K U : '6510 El 116RíSOS IIIUUS IICIOS : .-as M IW,UO M U IIOIIA DE IUMJO :ICl.l I CAPIIA : El ~.JIU : S(MIIIJIGIIL : 19!6 1985 1988:El~IOII: 1'76 lffl l'68 :l'76 l'85 l. . 1986 1 AIU DHAII S/t 21,200 2 ,11QRA : 16,631 20,100 3 IIJIIDI : 16,"' lf,800 1 lll'IA YORJ: : 13,$24 20,100 S DIICA&O : 11,27' 16,700 6 IORGIITO : 11,m 11,600 7t.05Al:6EUS : 13,:583 18,100 8ClPEIN6EI 7,900 9 SAi fRÁNttsto : 12,464 : 10 IOlltEAl : 11,m 17,100 : 11 SYDIIEl :-10,44' 13,100 : 12 IOJSlOII : S1D 16,600 : ll JIDIIAH : S/1 17,800 : 14 lUIDIBUR60 :11,m 13,500 : ~S MSTmM l,6bo : 16 DUSSEU11RF : 10,865 10,800 : 17 ESlotllllO : 8,003 8,000 : 1e 1or10 : 9,280 IS,~ : 19 OSI.O : 7,974 10,400 : 20 HO.SUO:I : 6,7$9 6,IOO :2teavsn4$ 7,126 7,000 : 72 llllllUS 5,389 7,900 : 23 PNUS 6,29S 7,100 : 2411111.11 ,,sos t,600 : 2S IHIGlSIIUl60 6,024 8,300 : 26 YIEM 5,405 6,IOO : 27 MDRlt S,0$0 7,100 : 28stll SIi 7,790 : 29 ,. S,74' 11,506 : 30 IWW!A IIAHRElll: S,O&G 10,400 : lt lEL AYIY ),921 3,900 : 32 RllM 3,686 7,000 : 33 lUU llJll'la S/D 4,200 :34CMIQS 3,828 3,600 : lS Atmi l,?21 S, 700 : :6 llSIGi 3,6t$ 3,660 : 11 r.ma, 3,494 2,500 :!&SI~ l,620 6,2GO :39~ S/t 3,000 : tO talWoll :,715 S/D :4ll'A!IAM 2,ti.2 l,703 : 12 ESIM!lll 1,371 1,000 : 4l lOr.tJTA 2,165 1,900 : 44 tlO 11'[ JAll(IRO 1,921 2,400 : IS SAO PAIU 1,$74 3,000 .: 46ll!ElllSAIE ffl 2,700 : 17 MIIU 1,0IS 1,000 : q,_. S/D 1,900 : 49 El CAltill S/1 l,etO : SO YWIITA SIi 1,000 : SI IIOIIMY lit 700 : '·™ s,, : ,,m De ellos podemos apreciar que en et primer período de casi una década 76-85, se produjo un incremento salarial relati--vo generalizado, e inclusive de magnitud mayor en algunos países de ingresos medios altos e ingresos medios bajos como Hong Kong, Singapur, Panama y Sao Paulo, y mucho menor en países de altos ingresos o desarrollados. VEASE CUADRO No.1 Y GRAFICO No.1 La disminución relativa se dió en unas cuantas ciudades como Estocolmo, Amsterdam, Estambul, México, Caracas y Bogotá, siendo en estas cuatro últimas de magnitud considerable. Sin embargo, señalaremos que en todos los casos los salarios están expresados en dólares corrientes, de tal manera que de llevarlos a valores reales podríamos apreciar un fenómeno atenuado en los casos de incrementos relativos mayores, un movimiento eompensatorio en los aumentos relativos menores y una pérdida ·re;al may0r ell los casos de diminución relativa y de estancamiento en dólares corrientes. 0 - 11,1'0 S/t 42 te 41,9'0 : 27 27 IO,flO : 28 29 20,JOO : 30 37 te 20,380 : 30 lt 21,500 :n.s ll.S 28,900 : 30 4tte 16,500 : 40 te 4ttc ·511 : lote SIi 20,390 : 40te l5tc tS,700 le 30 17,lOO ll.S te 16,000 k 27,:sto ll 37.5 te 17,BGó :n.s 26 21,700 28 l9 14,IIOO U te 29 36,200 : !Ole Dtc 10,800 : lO a 16,780 : 26 21.s 14,JOO : 26 28 IS,3GO :27.4 31 14,lGO : lO 27 16,IIO :22.s lU 9,tOC : 2S l2 lct ll,100 : 24 24 13,100 40 te 3l te t,IOO 24 13,200 : 30 36 te 16,000 :2S 18 te 5,800 :24.l l2 13,700 29 27.5 4,700 29 3,100 : 25 30 S/1 : lfte 11 6,400 : 22 22.2 1,800 : 30 25 S,900 : 30 23 700 5/D :24.l 4,ffl l,9e0 2,6'0 l,4GO 2,100 1,700 1,800 ;,soo Jt S/1 25 27.S et 27.S 25 43 le lt 29.7 20 2G 20 20 21 25 S/t 21.5 1,080 : S/1 600 : sn 1,680 : SIi 42 te 11 .. .. flOTEs tASMO El "PIICU MI [Mllll6$ M11D 11E 11.a', 'AIUIIO ESTUISTICO 198'' 9( U mD. U le : 26 29 ll 35 3t 3S te : 38 te : $ID : IO te : 39 : 35 te : 14 31 te : 40 te : : 21 29 43 te : 30 31 24 24 27 37 te : 33 te : 24 30 te : 34 33 te : 36 te : 32 24 3Hc: 35 27 22 2S 3S te 2S S19 35 te ll te 48 te 25 20 25 te 30 te 38 te 41 te 18 ■IGII 616 767 S81 451 416 68l 543 557 m m m 460 239 312 294 348 198 S/1 4" 4l7 EiR m (Al 742 360 lll 3SO 366 llS 171 232 266 260 27( 197 209 289 241 22S 126 SIi 192 201 162 127 S/1 -m 15 m n, 652 m 971 371 360: m 316 250 155 263 317 539 : 5'6 : 621 514 1>38 : SlO: m 4:14 : m: 342 259 283 546 : 1'7 l21 m: 276 : Sl6 120 101 319 400 : «4 : 111 : l2t 500 571 : l'O m 122 255 145 120 211 m 100 34 SIi S/J SIi SIi m 750 771 983 691 S06 SIi 112 te 19 m 111 983 510 : 842 : m : : : : 445 : 100 121 '4 S/1 291 72 169 : : : : : : 529 128 m 102 lll 79 m sa: 44 s, : 84 ISO tlS S6 : IOS : 48 : 57 S7 101 ": 21 : ll S/1 20 8 34 40 " 24 S6 11 muwww '°: ll : 67 : .· : m IS 133 104 SIi S/1 llS 28 : S/t : 140 : --: 796 796 rn: 101 : S/1 : SOi: 40l : 509: 667 : 881 : m 21, : 31 87 64 79 :?34 : 1612 : 1407 : U5: 580 : 551 : 826: 434 : 386 164 116 : : : ;awww sos : : : 74 SIi so 10 e-..m:www.am M Df SIITZOI.MI. EIITICIIS 1'76, 1~, 1• 0 �Esto es factible de apreciar plenamente si consideramos que oficialmente se calcula que, durante el período 1973-1982 el promedio de inflación anua) de )as economías desarroJJadas fue de 9.4 porciento, y para )as economías en vía de desarrollo e) promedio anual alcanzó el 29.l porciento. En tanto que el promedio inflacionario anual para el períocJc, 1983-1988 fue de 3.7 y 60.0 porciento respectivamnte.** GRAFICO No.1 Para el caso de Colombia, México y Venezuela el promedio anual de DINAMICA SALARIAL NETA EN EL MUNDO 1976-1985 Y 1985-1988 inflación para el período 73-82 fue de 24.2% 23.9% y 10.4~ respectivamente• .:>OACIENTO DE AUMENTO O DECi:.EMENTO 20Gr l , 2C•O Para el segundo período de datos 1985-1988 se define muy -o claramente un aumento relativo generalizado entre los salarios de los 1 150' -1 1: maestros de las economías desarrolladas y de algunas en vía de desarrollo lC,Q como Bombay (más del 100%), Manila (más del 70%), Estambul (más del 5C 70%), Bangkok (cerca del 30%) y Panamá (c_e rca del 25%). /") Sin embargo en este período es notable el retroceso salaria) relativo 1 1 - -:o -50 y absoluto en las ciudades de economías subdesarrolladas, incluyendo las 1 de países petroleros árabes. 1 , - , 00 -100 1 - 15 o '½-"-...........+-'-.........,......,.~. . . . . .~......_~..__--+-~~L...1..-J--+-'~-+-'-....__+-'-...__¡....,....J"-'--f~ -~50 2 6- 10 14 18 22 26 34 38 .!2 ..:5 50 NUMERO DEL PAIS lliJ 76-85 ~ 85-88 l l En los retrocesos salariales destacan precisamente países fuertemente endeudados y con alta inflación e inestabilidad económica, como Lagos, Nigeria con un retroceso de 75%, Buenos Aires, Argentina con menos de 40%, Yakarta, Indonesia con menos 40%, Río de Janeiro y Sao Paulo con menos 45 y 35% respectivamente y México con éerca de menos 25%. Y teniendo, para 1983-1988 respectivamente valores promedio anuales de inflación y de índice relativo de inestabilidad �económica de 21.1% y 2.1%, 311.4%, 2.1, 83% y 0.26, 237.8% y 6.67 y finalmente 91% y 2.1. Ahora bien, si observamos la" proporción existente entre los salarios anuales netos de los maestros de los países de las economías desarrolladas y los del resto de las economías como se ilustra en GRAFICO No. 2, GRAFICO No.2 podemos apreciar que para el período analizado, las desigualdades _se han SALARIOS _NETOS ANUALES DE MAESTROS DE EOUCACION BASICA hecho más profundas, sobre todo a raíz del retroceso entre 1985 y 1988. , EL GRAFICO No. 2, construído en escala semilogaritmica muestra l•JOOOO ~---..;..._---::___ _ _ _ _ _.:;__.;;;__ _ _ _ _---. : 00000 como la mayoría de los salarios de los maestros de economías desarrolladas se encuentran por encima del límite de los 10 mil dólares anuales (20,700 en promedio para 1988), en tanto que los salarios de los maestros en los países de economías más pobres no rebasan la línea de los mil dólares anuales (975 en promedio). También es apreciable que los salarios en los países fuerte~ente endeud~dos tienden cada vez más a igualarse con los más bajos (de 3300 a 1400 y promedio de 2150). ,f t CAMBIOS EN LA JORNADA DE TRABAJO Y SU VALOR UNITARIO Nuevamente, para los períodos convencionales citados se han producido cambios notables no sólo en los salarios sino también en la jornada de trabajo semanal. Entre 1976 y 1985 se produjo un aumento generalizado de la jornada de trabajo, con algunas cuantas excepciones bbicadas tanto en países desarrollados (Toronto, Canadá), como en vías de desarrollo (Río de Janeiro y Hongkong). VEASE CUADRO No. 1 Y GRAFICO No3. 16 2J 26 31 36 NUMERO DEL PAIS .41 <16 51 �En estos últimos casos la disminución de la jornada fue acompañada de un aumento pararelo del salario, pero en la mayoría de la ciudades el aumento relativo del salario fue paralelo al aumento de la jornada. GRAFICO No.3 VARIACION DE LA JORNADA DE TRABAJO DEL MAESTRO 1976-1985 y 1985-1988 200 En cambio, entre 1985 y 1988 por un lado se registra un nuevo aumento generalizado de la jornada semanal, y por otro lado se aprecia notablemente una disminución de la jornada en países petroleros y en vías de desarrollo. La información disponible es escasa para diferenciar los casos AUMENTO O 0ISMINUCI0t.l DE LA JORNADA . r,(\ . 2'-'- donde el aumento de la jornada,siendo acompañada de un aumento del 150 1 ¡150 100 41co salario, en realidad fue el reconocimiento oficial de las horas de trabajo fuera del salón de clases y los casos en que no fue así. 50 50 o ...--.......,.._~..._.A,>. La situación en los países subdesarrollados parece más clara, toda vez que la diminución de la j·ornada en la mayoría de los casos coincide con el retroceso del salario general, pero existen algunas evidencias que -50 -50 apuntan también a que la aparente reducción de la jornada es sólo el 7-100 c~mbio de contabilidad, reconociendo sólo las horas frente al pizarrón, y d~scontando las de trabajo extramuros. 1 -100 1 - 150 1 ' 1 1 , i 5 • 1 1 1 11 9 1 ' ! . 1 1 11 ' 13 :7 ! 1 11 21 1 1 11 1 1 1 f 25 29 1 1 ! 1 1 ' 33 NUMERO DEL PAIS VILL 4'MAA,A. 1QQO [: 1' 37 li!l!llllas-aa 1 1 ' 11 ' 1 i t 1 41 .!5 1 1 1i - 150 49 Un análisis más minucioso de cálculo del valor unitario de la hora-semana-año (dado que el ingreso tiene base anual) muestra que en .los países desarrollados es prácticamente rnfuimo el aumento del valor de la hora-semana-año durante 1976-1985 y en cambio se incrementa más durante 1985-1988. VEASE GRAFICA No. 4. ¡ De manera opuesta, en los países subdesarrollados Jurante 1976-1985 se aprecia una disminución del valor de la hora- semaha-año, �y en los casos donde se dió una disminución de la jornada semanal durante 1985-1988, el valor unitario tiende a recuperar el valor inicial que prácticamente significa un estancamiento de más de una década. En algunos países tanto de ingresos medios como de ingresos bajos el valor unitario muestra evidencias de pérdida neta. . GRAFICO No 4 PRECIO DE LA HORA:SEMANA-AÑO DEL MAESTRO DE EDUCACION BASICA 10000 DOLARES POR H-S-A VILL "-MAR.A. lOQO . . - l9?6 -+- 1985 ~=- 1988} �El libro Universitario al alcance de todos .... t,:·· l<:o -... _.1 .? . . L~ t' ~_.,..,........ ~~ ' "~: ----- ~ Programa Editorial Preparatoria 8 .Universidad Autónoma de Nuevo l.,eón Identidad, es una edición mensual de la Preparatoria 8 de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Publica artículos de divulgación y notas de educación, cultura y ciencia; asi como ensayos sobre la historia y el acontecer de Guadalupe, N.L. Se autoriza la reproducción parcial o total del materiaf'publicado en Identidad, citando la fuente. �• 11 1 tU I JU _P~acio Mu1;1icipal, Ciudad Guadalupe, Nuevo León � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Identidad Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 8. Publicaba artículos de divulgación y notas de educación, cultura y ciencia; así como ensayos sobre la historia y el acontecer de Guadalupe, N.L. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Identidad Año de publicación El año cuando se publico 1990 Número Número de la revista 8 Mes de publicación Mes cuando se publicó Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753411&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Identidad, 1990, No 8, Diciembre Subject The topic of the resource Educación Cultura Ciencia Historia Literatura Cultura popular Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 8. Publicaba artículos de divulgación y notas de educación, cultura y ciencia; así como ensayos sobre la historia y el acontecer de Guadalupe, N.L. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 14 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Martínez Acevedo, César D., Director Villamar C., Alejandro, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/12/1990 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2015995 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Guadalupe, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Desarrollo Función social Maestros Problema salarial Salarios Trabajadores