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                  <text>JURIS PRUDENCIA
Organo mensual / Biblioteca
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales / UANL
Vol. l.

Núm. 6

Agosto de 1992

Publicaciones
periódicas
Momento económico: Información v análisis de la coyuntura
económica .
Instituto
de
Investigaciones Economicas,
UNAM. Mayo-Junio, 1992. No. 61.
¿ Quién dirige la educación en
México? Carlos lmaz Gispert.
El estado mexicano frente al reto
de las demandas sociales-actuales

Javjer Delgadillo y Felipe Torres.

Coyuntura actual y subsunclón
real del consumo bajo el capital.
Jorge Veraza.lJrtuzuásteguL

Mutuaclones productivas e
Industriales de alta tecnología.
Oliver Weintein.

Elecciones municipales
en Nuevo León f 1991
Samuel Flores Longorta
Comisión Estatal Electoral. Elecciones municipales en Nuevo
León / 1991. Memorias y reflexiones del proceso electoral.
Monterrey, 1992
En los complicados, variados y delicados asuntos de la democracia
-al parecer y según las estadísticas- los nuevoleoneses, más o menos,
la estamos haciendo.
Más, porque de acuerdo con las cifras nos encontramos mejor que
el promedio nacional; menos, porque si no tuera por el tradicional
abstencionismo (fenómeno mundial) y por otras cosillas, estaríamos
mejor.
IClaro, por supuesto, en el terreno de la democracia -oh Einstein-,
todo es relativo! Y la democrac ia es lo más relativo que hay en estos
abruptos cuanto delicados parajes de la actividad humana.
El pasado viernes 18, la Comisión Estatal Electoral presentó en el patio
lateral sur-oriente del Palacio de Gobierno, la obra Elecciones
municipales en Nuevo León/1991 ; memorias reflexiones del proceso

v

Pasa a la pág. 2

La Industria avícola nacional en
los ochenta. Mario Salgado Viveros.
Notas sobre e/ Trotado de Ubre
Comercio. Enrique Gonzólez Ruiz.
Reseña de la Convención de
Nueva Orfeans. José Luis Rangel
Revista del Tribunal Fiscal de la
Federación. 3a. Epoca. Año V.
Marzo de 1992. No. 51 .
Primero Porte: Jurisprudencia del
Tribunal Fiscal de lo federación.
Segundo Porte: Precedentes de Solo
Superior y ·de Solos Regionales.
Tercero Parte: Criterios Aislados de
Solo Superior y de Salas regionales.
Cuarto Parte: Acuerdos Generales.
Quinta Parte: Jurisprudencia del Poder
Judicial Federal.
Sexto Parte: "Lo Competencia del
Tribunal Fiscal de lo federación ante
el fretado de Libre Comercio", ·
Ponencia presentada por el Dr. Luis
Humberto Delgadlllo Gutlérrez, en el
VI Congreso Nacional de Doctores en
Derecho, efectuado en lo ciudad de
México del 11 ol l 7de marzo de 1992.
Séptimo Parte: Sección Bibllogróflca.
Octavo Parte: Indices.

�JU:RISPR UDEN CIA
Viene de la 1a. pág.

Agosto de 1992
PRI, 46 alcaldías y 14 regidurías.

electoral, que resulta más
interesante por las meditaciones
a que induce al lector, que por los
mismos comentarios que hacen
sus protagonistas, sin que por ello
las opiniones de las autoridades
electorales
y
de
los
representantes de los partidos
portticos, dejen de ser importantes
y trascendentes para la vida
política de la Entidad.

PAN, las cinco alcaldías de
Montemorelos, San Nicolás de los
Garza, San Pedro Garza García,
Santa Catarina y Santiago, así
como 26 regidurías.

Así, por ejemplo, el Lic.
Alejandro Lambretón Narro,
Presidente de la Comisión Estatal
Electoral, sintetizó en cifras muy
reveladoras el proceso sufragista
de 1991:

La votación en alcaldías y
regidurías de representación
proporcional fue más plural que
la de 1988, donde en 20
municipios hubo solamente 44
regidores de esta categoría, y
también que la de 1985, donde,
en 13 municipios, se obtuvieron
solamente 20 regidores de este
tipo.

a) En la elección del 1O de
noviembre de 1991 votaron 585
mil 308electores. Esto es, el39. 79%
del millón 471 mil 693 electores
inscritos en la lista.nominal. Por
tanto, el abstencionismo fue del
orden del 60.25%.
Para el Lic. Lambretón Narro
esta participación • es la más alta
registrada en las tres últimas
elecciones municipales.·
b) El 97% del electorado
escogió, entre dos o más
opciones, a los ·candidatos del
partido de su compromiso,
simpatía o agrado.· El 82°/4 tuvo
cinco o más opciones. El 78%,
pudo elegir entre seis o más
planillas de candidatos. El 52%
pudo votar por siete de las planillas
presentadas.
c) Dei número de votantes, fue
relativamente mayor el femenino:
52.26%, contra 47.74% del
masculino.
d) En la jornada electoral del 1o
de noviembre participaron siete
partidos políticos, que en total
registraron 134 planillas para
integrar los 51 Ayuntamientos de
Nuevo León. Estos fueron: PRI,
PAN, PPS, PARM, PRD, PFCRN y

PPS, una regiduría.
PRD, diez regidurías.
PFCRN, dos regidurías.
PDM, una regiduría.

El problema más_ggudo sigue
siendo el del abstencionismo que
aunque en la elección de 1991 se
abatió un poco, no fue de gran
consideración,
comparativamente, con las dos
elecciones que le prec~dieron:
63.3% en 1985 y 66. 7% en 1988.
· ¿Causas?
Sin discutir la transparencia del
voto, no cabe duda que el
porcentaje de abstencionismo en
el Estado es alto. No poseemos
los elementos suficientes,
objetivos y científicos, para
analizar sus causas. Pero
indiscutiblemente es un escollo
que tenemos que salvar y un reto
que tenemos que afrontar, si es
que queremos continuar
transitando por el árido camino
de la democracia.

PDM.

Por lo anterior, el análisis
minucioso de la trascendental
memoria presentada por la
Comisión Estatal Electoral. es vital
e impostergable para el presente
y futuro desarrollo · político de
nuestra Entidad.

e) Los señalados partidos
obtuvieron los siguientes
resultados en las alcaldías y
regidurías de representación
proporcional:-

En
nuestra
próxima
colaboración, analizaremos,
aunque sea muy genéricamente,
la evaluación que los mismos
representantes de los siete

partidos contendientes, hicieron
en torno a la elección del 1Ode
noviembre de 1991.

·Regreso al bipartidismo
El regreso al bipartidismo en
Nuevo León -después de la
positiva
experiencia
del
pluripartidisrno- significo un
retroceso en el difícil camino de
la democracia en la Entidad,
según aseveran algunos de tos
representantes de los partidos
portticos que contendieron en la
pasada elección del 1o de
noviembre de 1991.
Con uno actitud objetiva,
ecuánime e imparcial que mucho
la honra, ia Comisión Estatal
Electoral incluyó en su memoria
(Elecciones municipales en
Nuevo León/ 1991; memoria y
reflexiones del proceso electoral)
las opiniones y evaluación
personal que cada uno de los
representantes qe los partidos
políticos hiciera en torno al
desarrollo y efectos de las
elecciones de 1991, para remover
a las autoridades de los 51
Ayuntamientos de Nuevo León.

Comisión Municipal Electoral y la
del Lic. Armando Hoyos
Camacho, Presidente delTribunal
Electoral del Estado.
El representante del PAN, Lic.
Hirám de León Rodríguez, se limitó
a manifestar que fue una ·sana
competencia" entre los partidos
contendientes con un ·resultado
bastante halagador·. Comentó
que por primera vez los resultados
del sufragio se dieron "el propio
día de la elección, en Sesión
Memorable.· Destacó la formal
promesa del gobernador, Lic.
Sócrates Rizzo García, de
fomentar la iniciativa de una
nueva Ley Electoral y agradeció
la actuación del Lic. Alejandro
Lambretón Narro, Presidente de
la Comisión Estatal Electoral.
El representante del PRI. lng.
Leopoldo Espinosa Benavides,
subrayó la actuación de su
partido, el único •que registra
candidatos a todos los puestos
de elección popular que se
jugarán" en el Estado e hizo
hincapié en la rapidez con que la
autoridad electoral dio a conocer
los resultados de las elecciones.

Hay en los mismos mucho y muy
valioso material recopilado, que
seguramente impulsará al lector
a revisarlo minuciosa y
concienzudamente y a obtener
muy significativas e interesantes
conclusiones.

Para el Lic. José Luis Martínez,
representante del PPS, estas
elecciones ·sirvieron para
fortalecer el bipartidismo entre el
PRI y el PAN". Las calificó de
"arregladas a nivel de cúpulas·,
siguiendo las líneas que exigen
las negociaciones delTratado de
Libre Comercio entre México y los
Estados Unidos. En resumen:
Perjudicaron al pueblo obrero y
campesino por haber entregado
cinco municipios de gran
importancia industrial y 26
regidurías de representación
proporcional a cambio de que
"el PRI conservara la alcaldía de
Monterrey·.

En lo que se refiere al Capítulo
IV de la memoria, "Evaluación
general del proceso electoral",
se incluyen las opiniones de los
representantes de los partidos
PAN, PRI, PPS, PRD, PARM, PFCRN
y PDM, así como la del Lic. Ramiro
A. Bravo Rivera, Presidente de-la

El representante del PRO, Lic.
Roberto Benavides González, las
juzgó parciales, "donde el
gobernadory su partido controlan
los órganos electorales• y acusó
al PRI de sobornar con obsequios
y desayunos al electorado, para
que sufragara a su favor.

Por cierto que, sin restarle
méritos e importancia a estas
opiniones y a las externados por
las autoridades electorales de
nuestro Estado, más significativos
y trascendentes resultan los
múltiples cuadros estadísticos variados y muy completos-que la
Comisión Estatal Electoral incluyó
en su memoria.

Elecciones municipales
en Nuevo León/ 1991

Para el PARM, representado por
el Lic. Justo A. Muñoz Franco,
dado que el Congreso no logró el
consenso para reformar la Ley
Electoral, fue de ·vital
importancia" el acuerdo de los
25 puntos que fueron aprobados
dentro del seno de la Comisión
Estatal Electoral. En suma: Hubo
voluntad política de parte del
gobernador, Lic. Sócrates Rizzo
García y del Lic. Alejandro
Lambretón Narro, para sacar
adelante, con éxito, el proceso
electoral de 1991 .
El Lic. Raymundo Villorreal Pérez,
del PFCRN, manifestó que • ...se
adecuaron los resultados a la
realidad, ya que fueron dados a
conocer públicamente el día de
la elección." No obstante, se
favoreció al PRI, PAN y PRD, los
que finalmente devinieron en
bipartidismo. Los recursos fueron
desiguales, beneficiando más a
los •dos partidos primeramente
citados. Acusó a los medios

colectivos de comunicación de
parcialidad y análisis poco serios.
El lng. Rogelio Olivo Treviño, del
PDM,
opinó
que
el
abstencionismo obró como
protesta. Señaló que su partido
apoya al Presidente Carlos Salinas
de Gortari, que ha ·superado en
buena
medida
a
sus
antecesores."
En conclusión , la memoria
editada con gran pulcritud y
cuidado por la Comisión Estatal
Electoral en torno a las Elecciones
munlctpales en Nuevo León/
1991, es un ejemplo objetivo de
cómo
debe
manejarse
información tan valiosa no sólo
paro saber el estado que guarda
la democracia en la Entidad, sino
para fortalecerla, conociendo
.nuestros alcances y limitaciones
en terreno tan escabroso como
el citado.

Tomado de El Nacional, junio

2 y 3 de 1992

�JURISPRUDENCIA

lNUI

L\ R~PO~SABILIDAD PEXAL
Df LOS Olll[CH\'OS DE

E.\1IDADES FIXA~CIEIUS

Agosto de 1992

La responsabilidad penal de los
directivos de las entidades financieras
Hendler, Edmundo S. La responsabllldad penal de los directivos de
las entidades financieras. Buenos Aires: 0epalma, 1982.

Fanjul, Osear. La eficiencia del sistema bancario español. Madrid:
Alianza Editorial, 1985.

Recientesacontencimient05 producid05 en nuestro país, en relación
con loscesesdeactivídactesyfalaciasdediversasentidadesfinancieras,
han inspirado a Edmundo S. Hendler la realización de esta obra.
No obstante la actualidad, por no decir trascendencia y
consecuencias del tema, poca es la bibliografía dedicada a su
anólisis y estudio, especialmente desde el punto de vista del Derecho
penal. Tampoco en obras dedicadas al denominado "Derecho
penal económico· se encuentran mayores aportaciones y, en lo
estrictamente bancario, las referencias suelen ser mós bien
tangenciales.
Esta es una obra de síntesis en la que se refleja una vasta y singular
experiencia, derivada tanto del ejerciciO profesional y la enseñanza
del derecho penal, como de la circunstancia especial de haberse
desempeñado su autor durante muchos años en el caracter de
asesor letrado de una importante entidad financiera oficlal. su
contenido ha sido estructurado con criterio principalmente próctico
y al miSmo tiempo sistemático. Ello permite al lector recorrer las
diSPQ.5iciones de la legislación financiera y penal con rapidez de
tiempo y comprensión.

Aunque no falten los trabajos de tipo descriptivo sobre el sistema
bancario español, fas investigaciones de carácter empírico para
contrastar las hipótesis de comportamiento han sido hasta ahora
muy escasas. Aplicando a los mercados financieros fa metodología
de la teoría microeconómica de la empresa, Osear Fanjul y
Fernando Maravall investigan en este libro la estructura y el
funcionamiento del sistema bancario en España, tal y como
vienen determinados por la tecnología y las medidas de regulación.
El estudio de la evolución de fa concentración yde la competencia
del sistema bancario durante el periodo 1952-1980, la estimación
de las economías de escala, el examen de los elementos
determinantes de la rentabilidad de las entidades de depósito y el
anólisis del efecto producido por 105 cambios regulatori05 sobre la
rentabilidad de fas acciones bancarias cotizadas en el mercado
de valores forman el cuerpo de la obra. Enrique Fuentes Quintana
subraya en el - prólogo las virtudes fundamentales de esta
investigación sobre La eficiencia del sistema bancario español: "l)
Realizar un análisis económico del comportamiento de fas
instituciones financieras concebidas como empresas para
determinar empíricamente los rasgos que definen su
comportamiento en los distintos mercados; 2) La utilización rigurosa
de técnicas económicas y estadísticas con ese propósito, y 3) La
exposición clara y comprometida de las hipótesis halladas en el
proceso de investigación y la discución de las consecuencias para
el proceso de reforma del sistemQfinanciero.·

El mencionado carácter práctico, adecuado a la consulta
profesional cotidiana, no ha impedido al autor que también
incursionase sobre cuestiones sustanciales de dogmótica jurídica y
expresar así sus propias reflexiones. Las citas juriSprudenciales y
bibliogróficas completan el trabajo y facilitan al lector el trónsito de
cauces inclusive aledaño.5 del tema.

Deuda externa y crecimiento económico:
la experiencia reciente de México

México: relación de tratados
en vigor. diciembre 1991

Gavito Mohor, Deuda extema y crecimiento económico: La
experiencia reciente de México. México: Instituto Mexicano de
Ejecutivos de Finanzas, A.C., 1990.

México: Relación de tratados en vigor, diciembre 1991. México
Secretaría de Relaciones Exteriores, 1991 .

En cumplimiento de la dispuesto por la fracción VIII del Artículo 9
del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores,
fa consultoría jurídica publica, con datos actuafizad05 al 1o. de
Noviembre de 1991, el presente documento intitulado México:
Relación de Tratados en Vigor.
Esta obra es también una acción concreta del Gobierno de
México en el marco del Decenio de los Naciones Unidas para el
Derecho Internacional.
Se incluyen en la presente los datos necesarios para ubicar ros
Tratados en los XXVI volúmenes que cubren hasta el año de 1985,
de la Colección Tratados Ratificados y Convenios Ejecutivos
celebrados por México, publicados de manera conjunta por esta
Secretaría y el H. Congreso de fa República.
De conformidad o fo establecido por el Artículo 102, pórrafo 1 de
la Organización de las Naciones Unidas aparecen ya, en esta
edición, el número de registro de 420 tratados de los que México
es parte.

4

La eficiencia del sistema
bancario español

MEXICO:
RELACION DE
TRATADOS EN \'IGOR

La estrategia para el crecimiento económico partió de fa premisa
de que se diera una reestructuración de la deuda externa, a fin de
que ésta contribuyera a que se generaran -vía financiamientos e
inversión con ahorro externo- flujos positivos de capital que servirán
para apalancar el proceso de recuperación y el crecimiento de la
economía. En la reesctructuración se tomaron en cuenta. las
presiones para que se dé la modernización del aparato productivo,
ahora tan urgente, como consecuencia de la apertura de la
economía.
El anólisiS que nos hacen los investigadores del Instituto Tecnológico
Autónoma de México, Javier Gavito y Pablo Reyes, sobre fa
problemótica de la deuda externa y su efecto en el crecimiento
ec onómico, es una aportación útil para entender la magnitud de
este problema y la importancia de su so lución para un crecimiento
sano y sostenido de la economía establecida por la actual
administración pública.

5

��JURISPRUDENCIA

Juristas mexicanos

Dr. Eduardo García Maynez
oció en la ciudad de México en 1908. Sustentó
su exámen profesional el 26 de junio de 1930, los
integrantes del sinodal fueron Antonio Caso. Mario de
la Cueva, Francisco Consentini y Francisco de Paul
Herrastí.

N

En el año de 1934 eri unión de otros profesores funda
el curso de Introducción al estudio del derecho, lo
imparte con singular maestría yal paco tiempo redacta
. -la obra Introduce.Ión al estudio del Derecho, la cual ha
alcanzado treinta y tantas ediciones, los últimos diez
mil ejemplares, y cuya difusión se ha extendido a
Centro y Sudamérica, así como a España.
Impartió las catedras de Etica y Filosofía del Derecho
y fue tal su prestigio y dedicación que en dos ocasiones
fue director de la Facultad de Filosofía y Letras de la
Universidad Nacional Aufónoma de México (1953).
En 1940, el maestro García Maynez funda el Centro
de Estudios Filosóficos, que al paso de los años. muchas
de_e)las bajo su dirección, se ha constituido en un
Instituto de Investigación que ocupa un lugar
destacado en el campo universitario de nuestro país
y con renombre internacional.
Más tarde fundó y fue director de la Revista de
Fllosofta y letras, así como el Boletín Blbllográflco del
Centro de Estudios FIiosóficos (1940-1965).
El Dr. García Maynez desempeña el cargo de
Secretario.general de lo Máxima Casa de Estudios de
México, durante los periodos rectorales del Doctor
Alfonso Caso y del licenciado Genero Fernandez Me
Gregor.
A propuesto de la Facultad de Derecho se le designó
profesor emérito de la Universidad Nacional Autónoma
de México. En 1973 se organizó un homenaje a este
ilustre intelectual, varios profesores pusieron de relive
los aspectos cuantitativos y cualitativos de las obras
del Dr. Eduardo, que entre otros libros, artículos, notas
bilbiográficas, prólogos, antologías y traducciones
publicadqs, sobrepasan los doscientos, que como
invetigador también lo llevaron a ser designado
investigador emérito de la Universidad Nacional. Por
cierto, el único caso en la historia de la Universidad en

que una persona reune la doble calidad de ser
investigador y profesor emérito, es el del Dr. Eduardo
García Maynez.
Ha editado obras como Fllosofia del Derecho,
Doctrina arlstotéllca de la Justicia, Teorías sobre la
Justicia en los diálogos de Platón, así como Diálogos
Jurídicos.
La lista se agiganta con sus últimos publicaciones
como Algunos aspectos de la doctrina kelsenlana,
Exposlcló_
n y critica, 1978, varios libros anteriores han
requerido de nuevas ediciones como Positivismo
Jurídico, Realismo Soclológlco, lusnaturallsmo y la
traducción que hizo del libro del fundador de la
Escuela Vienesa del Derecho, Teoría General del
Derecho y del Estado.
Muchos de sus ensayos han merecido vertirse a otros
idiomas, como el alemán, el italiano, francés y el
inglés. Como conferencista, ponente y delegado a
congresos, coloquios, simposios, el maestro García
Maynez ha recorrido importantes Universidades de
Europa y de América, donde ha recibido los más altos
honores.
Cuando en Tampico en la Escuela de Derecho de la
Universidad Autónoma de Tamaulipas, se organizó un
ciclo de conferencias al que asistía el Dr. Eduardo
García Maynez. En el acto de dichas conferencias,
debido a la gran cantidad de profesores, abogados,
profesionistas y alumnos que estuvieron presentes, y
por su gran popularidad, lo llevaron a ser designado
Profesor Honoris Causa de esa Casa de Estudios.
Al poco tiempo el Dr. García Mayneisería distinguido
con el Premio Nacional de Historia, Ciencias Sociales
y Filosofia (1976) y Premio de la Universidad Nacional
Autónoma de México (1987), otorgándole el
Doctorado Honoris Causa. Yen este mismo año recibió
la medalla Belisario Domínguez del Senado de la
República.
Extractos tomados de EnsayosJurídicos. Flores García,
Fernando. México :UNA M.Facultad de Derecho, 1989.

Universidad Autónoma de Nuevo León
Lic. Manuel Silos Martínez
Rector
Facultad ·de Derecho y Ciencias Sociales

Lic. Mauro Cruz Garzo
Director

JURISPRUDENCIA
órgano mensual / Biblioteca
Lic. Carlos Trejo Meza, Director/ Coordinación editorial,
Lic. Samuel Flores Longoria, Lic. Antonio Estrada

8

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                <text>Órgano Informativo de la Biblioteca de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UANL. Publicado mensualmente durante la década de los noventa. Coordinada editorialmente por Samuel Flores Longoria. Contiene información sobre los más recientes títulos sobre ciencias jurídicas y temas afines.</text>
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            <text>https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&amp;bibId=1753197&amp;biblioteca=0&amp;fb=20000&amp;fm=6&amp;isbn=</text>
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              <text>Jurisprudencia : Órgano Mensual Biblioteca, 1992, Vol 1, No 6, Agosto</text>
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              <text>Órgano Informativo de la Biblioteca de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UANL. Publicado mensualmente durante la década de los noventa. Coordinada editorialmente por Samuel Flores Longoria. Contiene información sobre los más recientes títulos sobre ciencias jurídicas y temas afines.</text>
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              <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores</text>
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