https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/366/14407/SIGLO_XIX_REVISTA_DE_HISTORIA._1986._Vol._1._No._1._Ene-Jun._0002016604.ocr_[1].pdf 9daf3551b70478e870777ac5a5eb11c6 PDF Text Text Revista de Historia ECONOMIA Y POLITICA EN EL SIGLO XIX (Chile, México, Uruguay, Venezuela, y Colombia ) Ano I, número 1 enero-junio de l 986 Facultad de Filosofía y Letras Universidad Autónoma de Nuevo León Monterrey-México ��SIGLOXIX Revista de Historia Publicada por la Facultad de Filosofía y Letras de la U n.iversidad Autónoma de Nuevo León AÑO I NUMERO 1 ENERO - JUNIO DE 1986 sigloXIX_ REVISTA DE HISTORIA Apartado postal 3024, 64000 • Monterrey, México Este-número recibió la adhesión económica del Departainentode Estudios Económicos y Sociales de la Universida~ Autónpma de Yucatán SUMARIO Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • . . . . . • . . . . . • . . . . 3 lORqt U!ll'IEl:1°!',~ Enrique Florescano, Historia económica: econom(a y polftica . . . ..... - 11 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector, INGENIERO GREGORIO F ARIAS LoNGORIA Los bienes temporales de los jesuitas en el reino de Chile (1593-1820). Cuantificación y administración por la monarqu(a... . . . . . . . • . GUILLERMO BRAVO ACEVEDO 19 F acuitad de Filosofía y Letras Director, LICENCIADO BERNARDO FLORES FLORES Editor Responsable MARIO CERUTII Diseño: Eduardo Leyva S. Tipografia: Andrea González Corona Cuidado de la edición: Luis Vázquez Buenfil y Mario Cerutti Colaboró en tareas de traducción: Miguel González Quiroga Impresión: Proceso Gráfico, S. A. Aparición semestral. Precio: 500 pesos mexicanos. Para envíos al exterior, US $2. Poder estatal, actividad económica y burgues(a regional en el noreste de México (1855-1910) ......... • ....... MARIO CERUm Uruguay: pol(tica industrializadora y grupos de presión (1875-1898) . ... . ..•... .. . . •.•....... , . 67 RAUL JACOB 135 En busca de la prosperidad: Yucatán a la hora de la independencia . . . . . . . ALEJANDRA GARCIA QUINTANILLA 165 Los intereses británicos y la polttica en Venezuela en las últimas décadas del siglo XIX ..... . . . . . . . MARIA ELENA GoNZALEZ DELUCA 189 La formación de capital durante la época de la Regeneración en Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • DAVID C. JOHNSON 235 �PRESENTACION El desarrollo de los estudios sobre el siglo XIX alcanzado en México y en otros países latinoamericanos, en los últimos años, es considerable. Fenómeno que se ha visto enriquecido por el uso creciente y generalizado de fuentes primarias y por la implementación de técnicas y de recursos metodológicos renovados, que han conducido a un conocimiento más profundo de esta crucial etapa de la historia continental. Período de transición entre la descomposición del orden colonial y el surgimiento regionalmente diversificado de la producción capitalista, el siglo XIX constituyó el momento en que se establecieron no pocas de las bases que sustentan nuestro panorama más contemporáneo: la consolidación del Estado Nacional, la articulación y primer desenvolvimiento de mercados de características nacionales, la emergencia de grupos dominantes capaces de imponer y usufructuar el orden interior, las transformaciones suscitadas por los ciclos de la revolución liberal, la incorporación subordinada a un sistema económico internacional hegemonizado por las sociedades que protagonizaron la revolución industrial, entre otras. ' La abundancia de estudios sobre este siglo -cuya estricta cronología puede abarcar los tramos finales del XVIII y las décadas iniciales del XX- no ha contado con una paralela organización de foros de intercambio y discusión o, mucho menos, con la realización de ediciones conjuntas, ya fuere por medio de memorias, volúmenes colectivos o revistas especializadas. Como un intento para cubrir parte de estas ausencias nace Siglo XIX. Revista de Historia, que tendrá carácter semestral y �4 SigloXIX aspirará a convertirse, justamente, en espacio abierto para dinamizar intercambios y discusiones. Sus páginas se pondrán a disposición de investigadores latinoamericanos, pero aguardan dar cabida a la vez a colegas del sur de Europa, en cuyas sociedades se habrían registrado -en el siglo XIX- fenómenos y procesos cotejables con los de ciertas regiones de nuestro continente. Siglo XIX espera contener en su período de arranque artículos y ensayos preparados a solicitud de sus editores, pero aceptará colaboraciones espontáneas que cubran los requisitos de práctica. En cada número se procurará incluir un elevado porcentaje de materiales dedicados a un tema común y tratado por investigadores de países diversos a partir de los procesos de cada sociedad. Es factible que, según el caso, estos materiales sean complementados con una introducción o comentario previo destinado a resaltar elementos dignos o factibles de comparación: tarea, ésta, que deberá contarse entre los objetivos básicos de la publicación. En este marco, con frecuencia se rescatarán artículos ya impresos en revistas de circulación regional o nacional, o en memorias de encuentros especializados, para brindarles una nueva posibilidad de difusión -en una escala quizás más amplia- y la oportunidad de que cobren una luz diferente por ser reeditados junto con trabajos análogos efectuados en otros países. Siglo XIX aparece gracias al apoyo resuelto de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de uevo León: a poco más de diez años de haber fundado su Colegio de Historia, esta institución de la ciudad de Monterrey, en el noreste de México, reafirma así su política de estimular la investigación histórica y la pertinente difusión de sus resultados. Desde ya se agradece la adhesión y colaboración de los colegas y amigos que reciban o tengan acceso al número 1 de Siglo XIX. Su respaldo-ya provenga desde el lejano Sur, del propio México o del otro lado del Atlántico- resultará decisivo para que este proyecto (alguna vez lejano) prosiga y se consolide. Presentación 5 Este número inaugural de Siglo XIX ofrece seis trabajos, cuatro de ellos presentados como ponencias en el simposio "Historia económica: economía y política" que, coordinado por Enrique Florescano, se incluyó en el 45º Congreso Internacional de Americanistas. Como en los otros dos artículos que integran el dossier, en aquéllos se alude a procesos y fenómenos en los que quedan en evidencia las imbricaciones ineludibles que economía y política anudan en los procesos sociohistóricos. En algunos de los trabajos, inclusive, la conexión es mostrada de manera explícita y notoria es, a la vez, la intención de recuperar o de revitalizar una visión que -como indica Florescano en la minientrevista que abre estos materiales y que, en parte, hace de introducción- el vuelco hacia la historia económica había escindido hasta pocos años atrás en la historiografía latinoamericana. Tras los conceptos, precisos y firmes, de Florescano, se encontrará el detallado ensayo de Guillermo Bravo Acevedo. Se centra en los bienes temporales que los jesuitas habían reunido durante el período colonial en el alejado reino de Chile, y del primer uso que se hizo de ellos a finales del régimen borbónico y en los años inmediatamente posteriores a la independencia. Ya en este caso impacta de inmediato cómo un hecho político-el rompimiento con los jesuitas y la confiscación de sus bienesirrumpe sobre la propiedad y sobre medios productivos que tienen un peso específico innegable sobre esta porción de la economía colonial. Como se comentó en el simposio de Bogotá, esta expropiación quizás resultó el escalón inicial del más prolongado fenómeno de la desamortización de los bienes eclesiásticos en España, que se extendería luego con Godoy, Mendizáhal y Madoz. De paso, el artículo de Bravo Acevedo ayuda a percibir no solo la diversidad sino también la envergadura de los bienes que la iglesia católica supo agrupar en sociedades que en el siglo XIX se convertirían en los estados nacionales que hoy reconocemos. �6 SigloXIX Presentación 7 El entrecruzamiento de lo político y lo económico está tratado con insistencia por Mario Cerutti al estudiar lo sucedido en la segunda parte del siglo en el norte oriental de México. Se pone énfasis en dos momentos decisivos: cuando con la Reforma se desata la guerra civil y se registra la invasión francesa -añ<~s en que la economía del noreste fronterizo se somete a la guerra-, y cuando el porfiriato logra estabilizar y afirmar un orden interior que resultó fecundo para los grupos dominantes y para poner en marcha los brotes inaugurales y en gran escala del capitalismo. El poder político ( de dimensiones regionales hacia mediados de siglo, de capacidad nacional hacia 1900) actuó de manera diferente, en cada caso, sobre la estructura económica. Mientras en los difíciles años en que la guerra somete a la economía las medidas apuntan a brindar oxigeno a la circulación mercantil y hay una impresionante necesidad de acudir al préstamo de los mismos comerciantes, durante el porfiriato la política económica incide abiertamente sobre la producción, el uso productivo ~l capital y el fortalecimiento de condiciones que puedan llevar a abastecer las necesidades en ascenso del mercado nacional y, particularmente, del mercado mundial. Alejandra García Quintanilla, por su lado, refleja los dilem~ y conflictos que en el otro extremo de México-la península de Yucatán- se plantearon al descomponerse el sistema colonial español. ¿ Cómo enfrentar el sendero que debía llevar a la prosperidad, la riqueza, el progreso? La capital regional, Mérida, y el puerto fundamental, Campeche, ofrecerán a la hora de la independencia alternativas distintas. Las distancias entre ambas propuestas tomó constante la amenaza de una separación del resto de México: amenaza que desde Yucatán planearía por lo !llenos hasta la mitad del siglo y que quedaría clausurada cuando la prosperidad del henequén -desatada desde los años 70- contribuya a ligar los intereses dominantes locales con los de un poder central que pacientemente construía Porfirio Díaz. Pero al abrirse el siglo XIX otras eran las posibilidades y expectativas. El comercio con la isla de Cuba, por ejemplo, hace dudar a Mérida sobre la conveniencia de romper con España. Ya en estos años y por estas latitudes emerge, por otro lado, un personaje que gozará en el México de la primera · mitad de la centuria de un peso considerable: Antonio López de Santa Anna. Su ciclo quedó cerrado, precisamente, con la Reforma. Las políticas económicas y los lazos que se extienden entre el Estado y los diferentes ~os de presión resultan el nudo del artículo que ofrece Raúl Jac'"ob en torno al Uruguay del último cuarto de siglo. El eje del estudio es, aquí, las limitaciones o posibilidades que para desarrollarse tuvo el sector manufacturero en décadas en que el crecimiento global del aparato productivo dependía de una inserción neta y abierta en la economía internacional. Al margen de los discursos liberales, queda evidenciado cómo el poder político resumido en el Estado juega un papel protagónico en estos años. Incluso, como lo muestra Jacob, algunos de estos grupos de presión prácticamente nacen tras las políticas asumidas desde la administración pública: hecho en el que encontrarán un camino para su desenvolvimiento pero, simultáneamente, un escollo concreto para un avance más autónomo o menos subordinado al de otros sectores sociales dominantes. Conflictiva resultó también la Colombia de finales del XIX. David Johnson, en su trabajo, se encarga de rescatar la trayectoria de una familia convertida poco a poco en un emporio empresarial en medio de tantas vicisitudes. Se trata de una descripción minuciosa, fincada en fuentes notariales, que comprueba los mecanismos de acumulación previa que en no pocas regiones latinoamericanas se protagonizaron en décadas en que el capital tenía dificultades para volcarse a los procesos productivos. Johnson, por otro lado, no deja de señalar las vinculaciones de Reyes González -el empresario investigado- con una de las grandes corrientes políticas colombianas. Al evidenciar sus relaciones con los conservadores, el autor se permite dudar, simultáneamente, de generalizaciones que insisten en que sólo los liberales se ocupaban de tareas modernizadoras y de producciones tan prominentes como la de café. El café, ade- �8 Siglo XIX más alimenta la inserción de la economía colombiana en el mercado' mundial. Los materiales de este número de apertura se cierran con un muy sugerente ensayo que Maria Elena González Deluca publicó previamente en Boletín Americanista, la revista que colegas y amigos de la Sección de Historia de América de la Universidad de Barcelona editan anualmente. Como se señala más arriba, el rescate y nueva difusión de trabajos de calidad que aborden la temática principal en cada número de Siglo XIX estará entre los objetivos de esta publicación. Más todavía si aluden a situaciones nacionales diferentes a las analizadas por los otros autores. Con el artículo de González Deluca, así, es factible incorporar a Venezuela al conjunto de sociedades revisadas y consideradas en este dossier volcado sobre economta y política en el siglo XIX. González Deluca presenta los problemas que la invertebrada Venezuela mantuvo hasta comienzos del siglo XX para lograr dinamizar el crecimiento capitalista que en otras regiones latinoamericanas se venía ya implementando. Las dificultades íntimas, señala, inclusive obstaculizan el arribo del capital inglés, que por esas décadas se derramaba por el resto del continente en forma generosa. Sus conclusiones ratifican lo que estudios recientes aseveran cada vez con mayor insistencia: los cambios que en el último tercio del siglo XIX se observaron en América Latina tuvieron mucho que ver con reestructuraciones internas, y con la aparición de grupos dominantes capaces de rearticularse con provecho con la economia mundial. En ello insiste Marcello Carmagnani, por ejemplo, en un volumen que en castellano vio la luz en 1984*. Del racimo de artículos sobre el que se afinca el número 1 de Siglo XIX quizás sea factible extraer -además de una información por momentos abundante- la siguiente percepción: es una de las urgencias metodológicas más visibles la de reunificar * Marcello Cannagnani, Estado y sociedad en América Latina. 1850-1930, Barcelona, Critica-Grupo Editorial Grijalbo, 1984, pp. 28-30. Presentación 9 economía y politica en los estudios sobre esta centuria (tan significativa como etapa 4istórica para la explicación de situaciones más contemporáneas). Lo polftico, en ocasiones -sobre todo en los picos de crisis- emergió como un condicionante estructural. Lo económico resultó reformulado tras esos picos, para volver a asumir una cualidad indudablemente sustancial en décadas en que la estructura productiva retomó a funcionar con regularidad y orden. Las páginas de Siglo XIX quedarán abiertas, desde ahora, para quienes quieran retomar este punto. Y para otros temas: las líneas de cierre de este prólogo están destinadas a invitar a colaborar con este proyecto que nace en 1986 en una ciudad del interior de México. En estas generosas tierras mexicanas -que tan desinteresadamente abrieron sus brazos a miles de latinoamericanos exiliados- esperamos producir una revista que reúna a un núcleo creciente de especialistas dedicados a investigar el crucial siglo de la independencia y de la construcción del Estado Nacional. �MINIENTREVISTA Florescano: Economía y Política La mayoría de los materiales recogidos en este número inaugural de Siglo XIX fue presentada en forma de ponencias en el simposio "Historia económica: economía y política", dentro del denso y amplio programa que comprendió el 45 Congreso Internacional de Americanistas (Bogotá, 1 al 7 de julio de 1985). El principal animador y coordinador del simposio fue Enrique Florescano, uno de los historiadores más prominentes de México y con relevancia continental. Actual director del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), Florescano ha ganado reconocimiento por su prolongada tarea de investigador, por sus numerosas publicaciones y por su labor de organizador y compilador de obras de inevitable consulta. Fue, también, un protagonista visible en la entrada de la historia económica en la historiografía latinoamericana. Nadie mejor que Enrique Florescano, entonces, para propi· ciar una fértil revisión sobre lo hecho por la historia económica y sobre la necesidad de que los estudios históricos anuden en una visión menos parcelada, más global, los estrechos vínculos que los procesos sociales registran entre lo económico y lo politico. A esto suma el autor de Origen y desarrollo de los problemas agrarios en México, el compilador de Ensayos sobre el desarrollo económico de México y América Latina, el coordinador del Atlas histórico de México, un interés casi apasionado por el estudio histórico y por la historia de su propio país. Un énfasis que no le hace perder de vista la necesidad imperiosa de acercarse al mflximo rigor científico cuando se pretende adquirir un conocimiento histórico adecuado. �12 Siglo XIX En esta minientrevista F1orescano habla sobre los motivos que gestaron el simposio de Bogotá, sobre el reacercamiento que es menester plantear entre economía y política y sobre algunos aspectos significativos del siglo XIX en México. Siglo XIX.- Usted coordinó en el 45° Congreso Internacional de Americanistas el simposio "Historia económica: economía y política". ¿Por qué esta denominación, y por qué seleccionó un tema con tales características? Enrique Florescano.- Porque me parecía necesario contribuir a que se volviera a unir el análisis político con todos los resultados -afortunadamente muy positivos- que se han logrado en la historia económica y social reciente. Cuando comenzó este boom, ese acento tan fuerte en el análisis de las estructuras y de las coyunturas económicas, se dio como una reacción contra una interpretación muy ideologizada de la historia política. Se llevó adelante con la convicción de que íbamos a encontrar un terreno más firme, más sólido que nos permitiría interpretar mejor tanto los procesos políticos como sus derivaciones o resultados ideológicos. En verdad, eso no pasó, y no pasó por :¡]guna caUsa especial que estuviera más allá de la propia forma con que funciona la investigación- en nuestras áreas académicas: simplemente se parceló, se parcializó lo estudiado y se hizo de nuestra historia económica algo muy economicista. Y no se prestó suficiente atención a los grandes efectos y a las influencias del desarrollo político. De todo esto creo que hay evidencias suficientes. Aunque la historia económica avanzó mucho en América Latina, y aunque ese cambio en el énfasis resultó positivo para el conjunto de la historiografía americanista y mexicana, no alcanzamos a crear un tipo de historiador que- al mismo tiempo que fuera descubriendo las características de la estructura económica de los ' procesos económicos y el desarrollo de la formación económi- Florescano: economía y pol(tica 13 ca- se acercara al fenómeno político. Este historiador, en lugar de ver los hechos políticos como una parte sustancial del proceso histórico general, lo veía como una parte distante o refleja. Además se tuvo la influencia muy marcada -quizás más ideológica que científica- de las corrientes marxistas y de izquierda que, paralelamente a este nuevo interés por la historia económica, insistieron sobre lo que podríamos llamar la dominancia o el predominio de lo económico sobre lo político (sin que esta afirmación estuviera comprobada por los hechos). Se trataba, en todo caso, de un punto de partida, de una hipótesis o un enfoque, pero que fue aceptado como una conclusión, más que nada, por el mismo desconocimiento que estas corrientes tenían de los procesos históricos. Siglo XIX.- ¿Sería factible puntualizar que esta mirada excesivamente volcada en el funcionamiento económico mostró límites para brindar una explicación satisfactoria o más adecuada de los procesos históricos? Enrique Florescano.- Para responder a esto hay que considerar dos problemas. Uno fue que, efectivamente, el análisis económico exclusivo, rigurosamente centrado en los procesos económicos, no alcanzó a ofrecer explicaciones satisfactorias de los propios cambios económicos, para no hablar ya de los cambios sociopolíticos. Por otro lado se dio un problema ligado a la for~l!ción misma del historiador en nuestros países, que obedece en ocasiones más a las modas que a una verdadera compenetración con· los interrogantes que plantea una época. Aunque las modas pueden resultar benéficas (cuando sirven para ampliar la visión que se tiene, recoger técnicas, métodos y enfoques que conducen a profundizar lo que se anda tratando de explicar) si se las convierte en lo fundamental, entonces se distorsiona el objeto mismo de estudio. Y creo que algo así nos pasó. Pero me interesa aclarar lo siguiente: ni creo que la historia económica haya abortado, ni mucho menos que haya alcanzado a desbrozar y sistematizar la gran cantidad de información, de �14 SigloXIX conocimientos que necesitamos tener aclarados para poder explicar determinados procesos históricos. Pero si vemos lo que sucedió a fines de los años 60 y sobre todos durante los 70 (cuando se registró el vuelco hacia la historia económica), y si o~servamos lo que ocurre diez años después -pese a que no deJO de crecer la investigación ni de perfeccionarse su infraestructura-, nos encontramos con que tenemos menos estudios económicos y socioeconómicos de los que contábamos en la década de los 70. Y además: no contamos con un buen análisis sobre qué llegamos a comprender mejor y qué nos falta por hacer. Creo que aquí hay un problema de inconsistencia científi~a: no se ha logrado dar continuidad a una verdadera preocupación científica sobre los procesos económicos, a pesar de que ~esc~brimos fuentes prodigiosas aplicando los métodos de la histona económica... Siglo XIX.- Parecería que estamos situados en un punto en el que hay que revisar cosas. Este simposio que coordinó en el marco del 45º Congreso de Americanistas ¿fue un intento en ese sentido? ¿Es un primer paso o se trata de una actitud que comienza a generalizarse en Latinoamérica y México? En-Ti-que Florescano.- Creo que esta revisión se está generalizando. No conozco con exactitud lo que sucede en el contexto latinoamericano, pero sí puede observarse que en el caso de México se ha generado recientemente un vuelco hacia los problemas de la historia política, especialmente para la época más contemporánea. Resulta evidente que los estudios de caracter político están dominando. Lo que es un buen signo, porque se había olvidado en parte ese aspecto. También lo notamos en las investigaciones sobre la época prehispánica, la colonial y el siglo XIX. Es decir, vivimos un momento de revisión, de ajuste, en el cual se observa una tendencia definida por los aspectos no esclarecidos de las estructuras políticas, por el análisis de los fenómenos políticos. Pero, por otro lado, tampoco se ve aún, con claridad, una interacción entre este enfoque y los anteriores: los que se sus- Florescano: econ omfa y polftica 15 tentaron sobre la historia económica, la historia social e, incluso, lo que antes se denominaba historia de las ideas. Siglo XIX.- ¿Le parece posible extraer alguna conclusión sobre este punto del simposio de Bogotá? Enrique Florescano.- Creo que es una muestra muy reducida para atraverse a extraer conclusiones respecto a la historiografía en general, como respecto a cada país. Pero siento que hay~ cambio en las actuales generaciones: se han enriquecido con el aporte de la historia política europea (italiana, inglesa), que ha matizado visiblemente el enfoque de la historia cuantitativa francesa y el de la historiografía marxista, preocupadas más por el análisis de las estructuras y los procesos económicos. Esto ha enriquecido a todos, y ello se manifiesta no sólo entre los historiadores, sino entre gente que se encuentra en las fronteras de diversas disciplinas. Antropólogos, sociólogos, politólogos, se han acercado más a los métodos y enfoques de la historia económica y de la historia social. Y puede percibirse ya como que están cuajando ciertas fundamentaciones básicas para marchar hacia interpretaciones más globales del desarrollo histórico. Siglo XIX.- Hay períodos en que lo polltico parece haber surgido con una fuerza singular, fenómeno a veces ligado a situaciones de crisis prolongadas, de alteraciones importantes. Para esas etapas o momentos, esta recuperación de lo político -o sea: su percepción y su valoración por parte del historiadorresultaría de enorme significación. ¿Cree usted que el siglo XIX, en Latinoamérica y muy particularmente en México, estaría entre esos períodos? Enrique Florescano.- Claro que sí, pero pienso que ello puede ser extendido a la época colonial, y a la anterior a la llegada de los españoles... Si nos referimos al siglo XIX emerge un hecho muY: claro: la estructura económica-en México- a partir de la �/ Florescano: econom(a y pol(tica 17 16 SigloXlX independencia, no cambia aunque cambie el horizonte histórico y político del país. Su horizonte empieza a ser, ya, el de un proyecto de Estado y de ación independientes. Pero su estructura es totalmente colonial, y las prácticas políticas, las costumbres y la formación de su gente siguen siendo básicamente coloniales. Gradas a la liberación política, la perspectiva que surge es la de un proyecto nacional que, por otro lado- y esto es lo que me parece extraordinario en el siglo XIX-, no existe en la realidad: la realidad de México en ese momento no es todavía la de una nación o de un estado. Siglo XIX.- Por eso fue que la consumación del Estado Nacional requirió su tiempo histórico ... Enrique Florescano.- Si: nació más pronto el proyecto, que comenzó a definirse entre 1824 y la generación liberal. Pero sólo era un proyecto: lo que hizo alcanzar la unidad de este proyecto fue el triunfo de (Benito) Juárez frente a los peligros externos, del imperialismo exterior, y frente a la reacción interna. Allí se unificó la idea de trabajar por un proyecto nacional con la legitimidad necesaria para sus dirigentes. 'Pero tampoco era aún un verdadero Estado acional: se siguió trabajando so¡i-e el proyecto histórico generado en la primera mitad del siglÓ XIX, pero la estructura económica básicamente no había cambiado. Lo que si se había acentuado para entonces era el predominio del capital mercantil, que hegemonizaba la estructura productiva, todas las relaciones, el tejido social y político. Este fenómeno ya lo contemplamos en el siglo XVIII, pero en el XIX se consolida asumiendo una transformación no sé si estructural o cualitativa: cuando se da la aparición de los llamados agiotistas y la especulación. La escala tiende a ser la de un país de dimensión nacional y con vinculaciones cada vez más claras con el desarrollo capitalista mundial. La variante es, que ya no se trata de un espacio colonial, sino de un país con autonomía política y que se enfrenta al fenómeno de las relaciones capitalistas y comerciales internacionales con una estructura que comienza recién a modificarse. Y allí estaba la gente vinculada al agio, a la especulación, que llegó a adquirir una importancia enorme e influyó en las alteraciones de la estructura económica. Siglo XIX.- Pero ¿cómo modificar una estructura tan sólida como la heredada de la colonia? El peso específico de lo político debió sentirse aquí, tuvo que emerger como una variable fundamental, decisiva. Un ejemplo, muy conocido: la expropiación de los bienes de la Iglesia Católica y la inserción de estos bienes en el mercado. Hecho que derivó en gran medida del grado de agudeza que llegó a tener el conflicto sociopolitico, pero que impactó en áreas claves de la estructura de la propiedad, de la economía en general, en el marco de un proyecto modernizante y de construcción del propio Estado Nacional. Enrique Florescano.- Buena parte de todo esto llegaba de las ideas ilustradas, de la influencia que tuvieron en nuestra sociedad colonial. La Ilustración tuvo en México un efecto.ideológico extraordinario. Es adoptada por los grupos dirigentes que se habían nutrido de una concepción religiosa del mundo y de la sociedad. Y allí empieza un cambio que cuhnina - en términos económicos y políticos, y como conflicto- con la expropiación de los bienes de la iglesia. Los momentos más intensos de ese conflicto se manifiestan entre 1824 y 1857. Además, aquí se estaba definiendo el proyecto de intervención del Estado, como estado secular, en la orientación y conducción de la sociedad. Y se define también una educación laica, no religiosa, lo cual implica la secularización de la sociedad. El Estado como conductor del conjunto social y nacional se afirma cuando la iglesia pierde la dirección de la educación, de todo su aparato administrativo (con influencia en la familia, la moral, los casamientos, nacimientos). Se pasó de una sociedad y un estado estamental y corporativo a un estado guiado administrativa, política y económicamente por los dirig~ntes del Estado Nacional. Este fue el gran cambio en un proceso que atra- �18 SigloXIX vesó todo el siglo XIX y concluyó en parte hacia los años 30 y 40 de este siglo: cuando las transformaciones políticas y admirústrativas de Cárdenas y del grupo de dirigentes que salen de la revolución crean una administración pública con un proyecto económico, social y político conducido plenamente desde el Estado. Los Bienes Temporales Jesuitas en el Reino de Chile (1593-1820). Cuantificación y Administración por la Monarquía Guillermo Bravo Acevedo* ace entonces otro problema: el de la supeditación de la sociedad civil a la dirigencia de un pequeño grupo, que es uno de los elementos significativos, poderosos y duraderos que han conformado el desarrollo histórico y político de México. Desde su llegada al Reino de Chile, los regulares de la Compañía de Jesús se destacaron en todas las actividades de la vida colonial. No sólo condujeron las misiones entre los indígenas y realizaron una amplia labor educacional, entregando un valioso aporte cultural a la sociedad chilena durante los siglos coloniales, sino que también gozaron de gran prestigio social y acumularon una considerable cantidad de bienes económicos. Al cabo de más de medio siglo, dichos bienes o "temporalidades", se convirtieron en su conjunto en una apreciable riqueza, que contrastaba con las fortunas privadas o de otras órdenes religiosas, dentro del contexto histórico-económico del período colonial. En esta perspectiva, este estudio expone los resultados de una investigación sobre historia económica chilena, cuyo propósito fue conocer el conjunto de bienes que integraba el fondo de temporalidades jesuitas, con el objeto de cuantificar los bienes económicos acumulados, desde su llegada al país (1593) hasta su expulsión (1767). Por otra parte, un segundo objetivo fue explicar el destino económico de los fondos de capital, reunidos por la enajenación de *Facultad de Humanidades, Universidad de Santiago de Oiile. Ponencia presentada en el simposio "Historia económica: economía y política" , 45º Congreso Internacional de Americanistas, Bogotá, 1 al 7 de julio de 1985. �20 Siglo XIX C. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile dichos bienes secuestrados a esa Orden religiosa, que fueron administrados por la corona española. Partiendo del supuesto que el monto total que representaba el valor de las temporalidades jesuitas, expresado en dinero, fue subvalorado porque se incluyó en su cálculo sólo a· los bienes inmuebles, la investigación se orientó a conseguir datos documentales que permitieran determinar el valor de los bienes raíces y de los bienes muebles - productos y mercancías, ganados y esclavos, entre otros-. Adicionalmente, se estimó que el precio de venta de todos los bienes estuvo ajustado a los precios corrientes del mercado, aunque en el caso de los inmuebles se debían agregar los intereses devengados por las ventas a crédito, para obtener un valor económico constante. De este modo, en el cálculo de la riqueza temporal jesuita se incluyeron los valores de los bienes muebles, de los inmuebles y de los intereses de crédito, obteniéndose con ello el valor final del conjunto de temporalidades. Cuanto a la administración del fondo de capitales, la corona española aplicó un plan que puede dividirse en tres etapas: Administración Provisoria (1767-1771), Administración por la Junta Provincial de Temporalidades (1771-1789) y Administración por vía de Ensayo (a partir de 1789). I. EL TEMA E LA HISTORIOGRAFIA Los principales estudios históricos sobre el conjunto de bienes temporales de los jesuitas quedaron establecidos en la centuria decimonónica y aún cuando en el presente siglo se han hecho algunos trabajos sobre la materia, ninguno de ellos es de carácter global (Aranguiz Donoso, H. 1967; Femández Larraín~ S. 1967; Fontana, Esteban, 1962; Hanisch E. Walter, 1963, 1974; Laval, Enrique, 1953). 21 El espíritu liberal del siglo XIX, presente en la sociedad chilena y representado en las corrientes historiográficas por don Diego Barros Arana y don Benjamín Vicuña Mackenna, trató el tema con vehemencia tanto al reconocer la valía de la influencia cultural, como denunciando el poderío económico y la riqueza temporal de la compañía. Al tiempo que el iesuita Francisco Enrich asume la defensa, tratando de justificar la tenencia de cuantiosas Temporalidades señalando que servían, precisamente, para sostener la obra cultural de la Institución religiosa. Diego Barros Arana (Barros Arana, 1872) señala que la influencia económica de la Orden podía ser estudiada viendo los modos y formas que poseían los Jesuitas para crear e incrementar su riqueza, a la que califica como "considerable". Luego, sugiere que detrás de cada actividad emprendida por los Jesuitas estaba presente "el espíritu mercantil", que dirigía todos los negocios de la Orden. Sin pretender, estimar "el monto total de la riqueza territorial de los Jesuitas en Chile", pues le faltan datos, concluye diciendo que el monto de la riqueza podía representar dos o tres millones de pesos hacia 1767 y que si no se hubiera producido la expulsión y la inversión constante de los fondos se hubiera mantenido, esa fortuna jesuita· habría representado unos veinte millones de pesos, en 1810. Finalmente, a través del estudio se sugiere que es imposible calcular con acierto el valor en dinero, que tenían dichas propiedades en el siglo XVIII, porque el precio de venta fue ínfimo a causa de la mucha oferta que de ellas hubo. Benjamín Vicuña Mackenna, en varios escritos (Vicuña Mackenna, B. 1936 y 1938), no desconoce los méritos de los Padres de la Compañía en el campo cultural y social, pero agrega que todo esto se empaña con "ese amor culpable, sórdido, vil, por atesorar bienes", cuya posesión estimulada por el trabajo de la Orden, los convirtió en una "fabulosa riqueza". �22 SigloXIX Basándose en algunos documentos de archivo, señala los valores de algunas propiedades principales y aún cuando no llega a cuantificar la totalidad de la riqueza jesuita, esboza una comparación de ella respecto del valor que tendrían en su propio tiempo. Esta metodología determina un desfasamiento temporal en su comparación, aunque sugiere que para apreciar el valor real de los inmuebles se puede observar en un mapa colonial las localidades en que estaban situadas, para verificar su extensión territorial. Francisco Enrich (Enrich, F. 1891), traza una historia de la Compañía de Jesús en Chile y nos presenta la obra cultural de los religiosos, llena de elogios, cuando comienza a rebatir precisamente todos los calificativos dados a la Orden. Exponiendo planteamientos filosóficos y doctrinales, concluye que no es ningún delito poseer riquezas si ellas se han adquirido por medios lícitos y siempre que no se "abuse de ellas para malos fines". Por otra parte señala que si los antiguos padres poseían una riqueza, esta era proporcionada con sus necesidades. Para probar su aserto cuantifica las propiedades inmuebles de la Orden, señalando que su precio no representa el valor real porque se tasaron y vendieron en más de lo que realmente valían y, que aún con todo, esas mismas propiedades sostenían toda la obra educacional, misionera y cultural de la Compañía en Chile. En síntesis, las conclusiones que sacamos de estos estudios fueron: l. Que, se observa en los trabajos historiográficos un enfrentamiento entre dos posiciones, que sin desconocer la influencia y obra cultural de la compañía, discrepan en cuanto se refiere al monto de sus bienes económicos. 2. Que, tanto Barros Arana como Vicuña Mackenna, proponen una comparación histórica anacrónica de la riqueza temporal jesuita puesto que la valoran fuera del contexto histórico en que estaban situadas, aún cuando Vicuña Mackenna, intenta la elaboración de una estimación cualitativa de ella, G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile 23 que a nuestro parecer es más acertado. 3. Que, el padre Francisco Enrich cuantifica las temporalidades, aunque sólo se refiere -al igual que los otros autores citados- a los bienes inmuebles de la Compañía, olvidando que poseía también, otros bienes, menos valiosos individual- · mente, pero en su conjunto formaban un capital económico nada despreciable. II. BIENES TEMPORALES JESUITAS Durante el período colonial, la labor de la Compañía de Jesús en el terreno espiritual y educacional fue, sin lugar a dudas, permanente, valiosa y de una considerable influencia en el desarrollo de la vida chilena de esa época. Además de contribuir al desenvolvimiento de una forma cultural propia, los jesuitas hicieron sentir su participación en los ramos de la administración colonial y muchas de las decisiones tomadas para enfrentar la marcha política del Reino se abrieron a sus sugerencias 1 . Los esfuerzos desplegados por los hijos de San Ignacio, para llevar adelante sus objetivos, debían contar lógicamente-con una base sólida, estable y productiva, pues de otro modo, las dificultades de este género habría tenido influencia negativa en el trabajo general de la Orden. Así, pues, era imprescindible para los regulares tener un apoyo material para afirmar su misión espiritual. Esto significó que, paralelamente al trabajo del espíritu y la cultura, la Compañía no sólo debió procurarse los bienes que en cantidad suficiente le permitieran fundar Colegios, Casas y Misiones, sino que también, debió atender el desarrollo e incremento de ellos, ya que dentro del esquema administrativo de la institución, éstos permitían la supervivencia de aquellos. Como consecuencia de esta mentalidad, los negocios matel. Medina, 1965 T. l. p. 177 • 192 y T. ll.p. 53 y 123 y p. 140 -154. Transcribe documentos sobre la Guerra Defensiva y los planes del padre Luis de Valdivia. Solar, 1969. Trata la importancia cultural de los escritores jesuitas. �24 SigloXIX riales y las tareas propias de la Orden muchas veces se vieron retardadas cuando, a consideración de los superiores, los bienes con que contaba un colegio, no eran suficiente para mantenerlo o para permitir una vida tranquila a los individuos designados para ejercer una determinada función. En este principio podemos encontrar el amplio sentido práctico que aplicaban los jesuitas a sus n~ocios espirituales o materiales, que pueden explicar muchas de las acciones llevadas a cabo por la Compañía, en bien de la sociedad o en provecho de su propia consolidación como institución. G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile 25 nistrativo empleado6 para trabajar las temporalidades permitieron su ensanche y aún su incremento, a través del sistema de compra, a particulares u órdenes religiosas7 • . Una tipología primaria dentro del conjunto de temporalidades nos permite distinguir entre estos bienes~ inmuebles y muebles. Los bienes temporales de la Compañía, a que hemos hecho mención, llegaron a manos de la Orden por medio de donaciones o por compra. Los bienes inmuebles o raíces, están subdivididos en: Propiedades urbanas y Propiedades rurales. Entendemos por aquéllas los solares urbanos y casas comprendidas en el casco urbano de la ciudad y chacras y molinos adyacentes a él, y por éstas, las haciendas y estancias de la zona agrícola correspondiente a una ciudad y sus términos. De modo general, podemos establecer que las donaciones correspondían a las denominadas de "intervivos',2; a las hechas por testamento3 ; a las realizadas por cesión de herencia4 y a las otorgadas por merced reaP . Respecto de los bienes muebles, principalmente disti~uiremos tres clases: ganados, esclavos y mercancías y productos, aunque en la cuantificación final incluiremos el dinero físico encontrado en las cajas de colegios y haciendas. Por otra parte, la ágil gestión financiera y el sistema admi2. Entre otras donaciones de este tipo es de importancia la del capitán Andrés de Torquemada y del capitán Agustín Briceño, los cuales juntaron sus haciendas para fundar un colegio con el título y advocación de San Miguel. Torquemada donó la hacienda de Podaba! y Briceño 122 cuadras de pan llevar, que constituyen la chacra de la Olleria, y la hacienda de Rancagua. Olivares, 1874. p. 25 ;Encina, 1945 T. V. p. 388 yEnrich, 1891 T. L p. 52-53. 3. Corresponde a este caso, la donación del alguacil Mayor de la ciudad de Santiago, don Antonio Martíne-i de Veigara, que instituyó por heredero de la hacienda de Chacabuco a la Compañía de Jesús. Medina, 1952 p. 342. 4. Los hermanos Gonz.alo y Francisco Ferreira dedicaron su legítima herencia (17 .000 pesos), para la fundación de un noviciado en la ciudad de Santiago, que recibió el nombre de San Francisco de Borja. Olivares, 1874 p. 258 ;Barros Arana, 1872, p. 32. Benefactor del colegio máximo de San Miguel fue el padre Alonso de Ovalle, quien por testamento legó todos sus bienes a la compañía. Barros Alana, 1872 p. 29. Además dotó 3 becas en el colegio seminario de San Francisco Javier. Olivares, 1874 p. 32. 5. El Gobernador Alonso de Ribera extendió merced de tierras a la Compañía; 2.000 cuadras en el paraje de Quinchamalí y 1.600 en Qúllán. Enrich 1891. T. l. p. 293. IIl. CUANTIFICACIÓN DE LAS TEMPORALIDADES Los distintos bienes económicos que hemos mencionado, administrados convenientemente por los regulares de la Compañía en Chile, componían la riqueza temporal que le fue ocupada a la Orden en 1767, año en que por disposición de Carlos III los jesuitas fueron expulsados de España y de las colonias Indias y Filipinas. Pasados estos dineros a la administración Real8 , se convir6. Un buen ejemplo de administración de bienes, lo constituyen las "Instrucciones a los hermanos jesuitas administradores de haciendas". Este es un manual administrativo que consta de más de 300 artículos. Chevalier, 1950. 7. Numerosas fueron las compras de propiedades realizadas por la Compañía Estancia de Peñuelas (1667), Lagunillas (1668), Tunquén (1670), Calera de Tango (1685). Medina, 1952 p. 252 - 253; Enrich, 1891, T. I. p. 374;Olivares, 1874 p. 457. 8. Ver mi trabajo sobre el particular. Bravo, 1984, p. 87 - 108. �26 SigloXIX tieron en un fondo de capitales, cuyas finalidades eran: satisfacer las pensiones de los jesuitas expulsados y atender a las diversas aplicaciones autorizadas por voluntad del monarca. Este fondo de capitales, formado por la incautación de dineros y la enajenación pública de los bienes, nos permitirá valorar cuantitativamente, en unidades monetarias, la riqueza económica poseída por los jesuitas chilenos al tiempo de su expulsión. C. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile 27 4.116 pesos 6 reales, en tanto que en el Colegio de Quillota, 142 pesos 2 reales; en el Colegio de Coquimbo 1.237 pesos 7 reales; en el Colegio de Talca 32 pesos 3 reales; en la Residencia de V alparaíso 200 pesos; en el Colegio Estancia del Rey (Buena Esperanza), 93 pesos 4 reales. En resumen, el total de dinero efectivo requisado a la Or- den de Jesuitas en 1767 alcanzó la cantidad de 11.732 pesos 5 reales. A) Dineros En la Procuraduría del Colegio Máximo de San Miguel, el Comisionado, Juan de Balmaceda, dejó constancia de haber encontrado en caja 591 pesos, en plata sellada, y en la Procuraduría General de la Provincia, que funcionaba en el local del mismo Colegio, la cantidad de 1.398 pesos 7 1/2 reales. De esta suma, 1.989 pesos 7 1/2 reales, se tuvo que deducir 633 pesos 6 reales, para costear los gastos de mantención de los jesuitas reunidos en el Colegio, más 215 pesos 6 reales que fue el costo de la guardia que custodiaba el rec~to y otros gastos indispensables realizados para trasladar los jesuitas de otros colegios, quedó un saldo líquido de 1.143 pesos 1/2 real:9 Procediendo en la misma forma, que el Oidor Balmaceda, los Comisionados que intervinieron en la ocupación de las temporalidades jesuitas registraron en el inventario, la cantidad de dinero hallada en la Caja de la Procuraduría de cada Colegio, cuyas cifras son: · En el Colegio del Noviciado de Santiago se encontraron 3.924 pesos 7 1/2 reales. Esta cantidad incluye el dinero efectivo encontrado el día del secuestro, más los pagos posteriores que hicieron distintas personas que debían dinero al Noviciado. En el Colegio de Bucalemu, la plata labrada encontrada fue 9. VI TOTAL DE DINERO REQUISADO A LA ORDEN JESUITA EN l 76Jiº Colegio Máximo Procuraduría de la Provincia Noviciado de Santiago Colegio de Bucalemu Colegio de Quillota Colegio de Coquimbo Colegio de Talca Residencia de Valparaíso Colegio de la Estancia del Rey TOTAL 591 1.398 3.924 4.116 142 1.237 32 200 93 4 11.732 5 71/2 71/2 6 2 7 3 B) Mercancías y Productos Las mercancías, productos y efectos que se encontraron en los colegios jesuitas, fueron clasificados tasados y glosados. Y, luego, sacados a subasta pública, para que convertidos en dinero, satisficieran deudas y gastos contraídos por la administración provisoria de temporalidades11 . 10. VI ;Amunategui 1928 p.141, para los datos de Coquimbo. 11. Los gastos que 'demandaron los traslados, envíos y mantención de los jesuitas chilenos fue de 91.038 pesos 1 1/4 reales. Bravo, 1984 p. 89. �28 SigloXIX G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile Las cuentas del Colegio Máximo, que hemos revisado, señalan que en el momento de la ocupación de los libros de la Procuraduría había un total de créditos activos, es decir, de deudas contraídas por particulares, de 7 .059 pesos 3 reales12 . Las ventas y Femates de mercaderías de propiedad del Colegio Máximo de San Miguel, fueron los más importantes que se realizaron luego de la ocupación. Ello se debe a que esta casa jesuita era la más poderosa - económicamente hablando- de toda la Provincia de Chile, pues contaba con recursos de capital y haciendas más que suficientes para atender a sus gastos. Una parte de los productos allí encontrados fueron tasados en 18.603 pesos 2 reales, y en la subasta pública del día 20 de febrero de 1768, los remató don Domingo Bilbao sólo en 16.000 pesos, pagados la mitad a un año plazo y la otra mitad a los diez ·meses siguientes. Luego el precio del remate quedó reducido a 15.091 pesos 2 reales, por las rebajas que debieron hacerse, al comprobar el subastador efectos f altantes de la lista del inventario de tasación.13 También, se remataron géneros que hahía importado la Procuraduría del Colegio Máximo y que habían llegado a Valparaíso en el navío Begoña. La clase de géneros correspondían a: Ropa de la Tierra, Paño de Quito, Tocuyo Blanco, Tocuyo para abrigo, Gerga, avaluados en 3.232 pesos 6 reales. El remate, le fue adjudicado a don Lorenzo Gutiérrez de Mier en 3.280 pesos, el 9 de octubre de 1767 14 • El total que produjeron estas mercaderías, pertenecientes al Colegio Máximo y sus haciendas, sumó 31.560 pesos 5 3/4 reales, a los que deben agregarse los 7.059 pesos 3 reales por deudas impagas y 2.341 pesos 6 1/2 reales por el capital efectivo _de la Botica del Colegio15 • I 12. VI 13. vn 14. VII 15. VI 29 De la lista de remates de los otros colegios y haciendas de jesuitas, merecen destacarse: 16 a. Mercaderías del Colegio de San Pablo, entre las cuales se cuentan: Madera, vino, vinagre, grasa, cecinas, trigo, etc., por valor de 2.171 pesos 7 reales. PRODUCTOS TOTALES DE LOS REMATES DE EFECTOS Y PRODUCTOS DE COLEGIOS DE LA COMPAÑIA17 Colegio Máximo y sus haciendas Colegio San Pablo y sus haciendas Colegio del Noviciado y id. Colegio Bucalemu Colegio de Quillota y id. Colegio de Coquimbo y id. Colegio de Chillán y id. Colegio de Mendoza y id. Res. de Valparaíso y id. Res. Aconcagua y id. Res. de San Femando y id. Res. de Copiapó y id. Colegio-Estancia del Rey Res. de Valdivia TOTAL 40.961 3.493 2.163 2.739 181 3.716 1.383 3.688 406 1.226 1.706 1.266 947 1.215 5 11/2 4 2 1 21/2 1 11/2 4 65.094 7 71/4 61/2 21/2 b. Efectos traídos del Colegio de Bucalemu, rematados por don Lorenzo Hemández en 2.238 pesos 1/4 real, el 19 de octubre de 1767, a seis meses plazos. c. Una factura de efectos de Castilla y de la tierra, comprados en subasta pública de 19 de enero de 1768, por don Matheo de la Fuente, en 661 pesos 7 1/2 reales, pertenecientes al Colegio de la Villa de San Felipe. 16. VI - VII 17. VI-VII �30 SigloX/X G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile d. El remate hecho por don Joseph Grez de productos de la hacienda de Chacabuco, por un total de 1.643 pesos 6 1/2 reales. Entre los productos rematados figuran: 50 botijas de grasa a dos pesos, botija; 23 quintales de sebo a 3 pesos 2 réales, quintal; 350 fanegas de trigo, a· 7 1/2 real, fanega; 25 quintales de charqui, a 2 pesos quintal; 450 arrobas de vino, a 8 1/2 real, arroba; 45 velas de sebo ; aguardiente de anís y sal por 72 pesos. De manera que los valores reales del rendimiento económico de las temporalidades jesuitas, en estas primeras diligencias, alcanzaron la suma de 76.827 pesos 4 reales, de acuerdo a la siguiente cuenta de resultados. Total dinero efectivo Total de ventas y remates de mercanderías y productos 65.094 7 TOTAL 76.827 4 11.732 31 Piezas de esclavos de 1 a 15 años: hasta 200 pesos. Piezas de esclavos de 16 a 40 años: entre 225 y 250 pesos. Piezas de esclavos viejísimos: 50 pesos. Piezas de esclavos de 40 y más años: entre 200 y 250 pesos. Agregamos a ello que el precio promedio de las piezas rematadas en 1768 fue de 191 pesos 3 1/2 reales, y el de todos los esclavos rematados entre 1768 y 1776, de 185 pesos, poco más o menos. Respecto del primer precio, señalaba don Juan de La Comba, de la Dirección de Temporalidades de Lima, una opinión que confirma que el precio real de venta de los esclavos no estaba de acuerdo con los normales: 5 C) Esclavos La fuerza de trabaio esclava, que los jesuitas habían mantenido en sus haciendas, por las contingencias a que estaba expuesta, fue sacada a subasta pública. Para estimar el precio de los esclavos de la Orden de los regulares expulsados, se tomó la decisión de nombrar Comisionados oficiales que tasarían las piezas, según sus características. Por tanto se elaboró un padrón de evaluación según edad, sexo y estado. Del análisis de la documentación, pudimos establecer estimativamente el padrón utilizado por los tasadores de la Junta de Temporalidades:18 18. IV. Los tasadores fueron don Jo.ige Lanz Y, en su falta, don Lorenzo de Arrechea. Luego, se nominaron otros dos: don Ignacio de los Olivos y don Domingo Bilbao. Un precio tan inferior que vaja del ínfimo a último extremo de los efectos vendidos comprueba el acierto de la determinación de Vuexelencia mandando suspender los remates (año 1770). . . interin llegase la resolución de su Magestad para su enagenación no habiendo duda que cuando esta se verifique se conseguirá en este Reyno una venta mucho mas ventajosa que la que se ha logrado en Chile donde los campos se labran por hombres libres y por consiguiente deben tener menor valor los esclavos que en las inmediaciones de esta ciudad en que sólo por servidumbre se logra el cultivo de las tierras. Una última acotación: en Santiago de Chile hasta 1776 se habían rematado 609 esclavos de la Orden y se habían enviado 224 y 127 a Lima y Buenos Aires, respectivamente, pues en aquellas ciudades su precio era superior. En resumen, para tener una visión global de los 1.190 escla·vos de la Orden, que hemos contabilizado, más 9 de los que sabemos su procedencia, pero no su destino, hemos realizado dos cuadros estadísticos: 20 20. IV - VI - VII �RESUMEN GENERAL DE ESCLAVOS DE JESUITAS EN EL REINO DE CHILE w Colegio o Hacienda Rematados H M Total Hac. La Cale ra Ot. Ollefla Hac. Bucalemu C. Máximo C. Noviciado C. San Pablo Hac. Rancagua C. Mendoza Hac. Otacabuco Hac. La Punta Hic. Quilicura-Renca Rés. Valparaíso Res. Coquimbo Res. Sn. Felipe-Aconcagua Res. Copiap6 Res. Quillota Res. Viña del Mar Hac. San Pedro Hac. Ocoa C. Concepción Res. San Juan Res. San Luis Res. San Femando 42 71 23 30 88 105 6 14 20 4 11 16 19 21 19 1 2 3 3 2 2 4 3 7 11 7 5 2 1 3 3 12 12 9 5 4 8 113 53 193 6 34 15 35 40 3 6 4 7 18 12 3 3 3 24 14 12 - - TOTALES 8 - 3 11 ,283 327 609 Enviados a Lima Env. a B. Aires Quedaron H M Total H M Total H M Total 1 4 20 3 1 4 1 36 6 1 2 2 14 1 5 1 4 23 1 2 61 4 12 1 - - 7 6 1 - - - 108 116 l. No se especifica sexo, hemos repartido 50°/o para c/u. FUENTE: IV-VI-VII 3. Id. se agregan 8. :!l 3. 2 8 43 3 1 5 3 97 10 1 2 2 26 1 6 - 13 - 1 - - - - - - - - - - - - - - 51 35 86 - - - - 72 72 - - - - - -· - - - - - 102 25 - - - - 51 7 51 18 - - 224 58 69 - - - - - 127 123 107 - 230 572 618 - 1441 - - - - - ~ -43 72 27 34 159 163 9 15 20 8 12 17 21 129 152 7 6 4 3 4 2 6 3 21 23 8 5 2 7 3 3 19 18 9 6 8 4 51 51 7 18 8 3 - t-.? TOTALES H M Total e 115 61 322 9 35 20 38 218 ~ >< 13 .72 6 9 44 3 13 9 3 3 37 15 12 102 25 11 1.190 . 2. Al total, se debe agregar 1, que consta en inventario, sin destino. ::1 1cici0_;::e::ci??cic'fC.EUC .2C-2'~_;c_p:: .f!=s:u:u :'}0.o u;:o �C. Bravo Acevedo: los biene, jesuita, en el reino de Chüe , 33 RESUMEN GENERAL DE ESCLAVOS DE JESUITAS REMATADOS EN SANTIAGO Colegio o Hacienda C. Máximo C. Noviciado C. Sn.Pablo C. Concepción Ch. Olleria H. LaOaera H. La Punta H. Quilicura R. Viña del Mar R. Valparaíso R. Sn. Femando H. Cllacabuco H. San Pedro H. Ocoa R. Copiapó R. San Felipe Ac. R. Coquimbo R. Quillota H. Rancagua H. Bucalernu ') C. Mendoza R. Sn. Juan R. Sn. Luis •; :l. ~ 1768 Valor No. de E. 1769 No. de E. Valor 6 16 15 1.580 3.000 2.650 4 48 90 6.845 20.460 12 9 885 1771 No. de E. Valor 1772 No.de E. Valor 1773 No.de E. Valor 3 390 10 1.250 1 200 3 555 3 600 4 800 1 3 325 165 1774 No. de E. Valor 1776 No. de E. Valor 2.220(*) 5 1.405 4 5 5 10 3 1.100 1.810 1 2 350 2 100 1 760 300 750 180 1 150 450 16 11 1.980 3 650 3.130 19 169 16 3.300 33.400 3.700 7 1 1.200 130 1 2 10 24 397 78.295 49 8.970 62 300 240 1.490,4 4.306 10.551,4 13 14 2.125 1.625 10 1 1 6 3 l.345 150 2 1 500 130 50 1.089 550 10 1.490 9.234 18 3.120 1 1 250 100 17 2.340 :, t=I r, > o..!. g >. ~o. 2: .. : ~z o ~ .<:: !§ p.. o· i "' . i:: ~"' t) 00 -~ 8. t ~ ~ ~ ~ o . z ,...¡ :!:? (1') TOTALES (*) 'Cifra es1imativa FUENTE: IV•Vl•VII 175 65 1 175 TOTALES V E 34 15 12 53 113 6 4 3 7 11 3 24 14 3 12 18 3 35 193 40 1.580 5.725 2.650 2.220 7.605 24.120 925 855 165 1.200 1.960 450 4.105 1.625 650 1.845 3.410 600 5.929 37.060,4 8.006 609 112.685,4 �C. Bravo Acevedo: los bienes jesuita& en el reino de Chile 35 1. El primero, presenta el número total de los esclavos poseídos por la Compañía en Chile y lo dividimos en cinco columnas, señalando sus respectivas procedencias y destinos. 2. El segundo, nos entrega la cantidad de esclavos rematados en Santi~o de Chile, entre 1771 y 1776, con los alcances en dinero obtenidos en las subastas, por año y por colegios y haciendas. De los cuadros estadísticos podemos deducir: 1. Que, los 609 esclavos vendidos en Santiago de Chile, en 112.685 pesos 4 reales, tienen un precio promedio de 185 pesos, aproximadamente. 2. Que, 581 esclavos fueron remitidos a Lima, Buenos Aires o qued~ron en las haciendas. 3. Que, esas 581 piezas, pertenecían a las Temporalidades Jesuitas de la Provincia de Chile, y en consecuencia su valor en dinero debe ser computado en el total que corresponde a dichas temporalidades. Entonces, no conociendo el producto de la venta de estos 581 esclavos, los tasaremos de acuerdo al precio promedio que alcanzaron aquellos que fueron rematados en Santiago, para suplir así, esa falta de información: Valor de 609 esclavos rematados en Santiago 112.685 4 107.485 Valor de 581 esclavos a 185 pesos, precio promedio. TOTAL: 220.170 4 De donde resulta, que los 1190 esclavos poseídos por la Compañía de Jesús en Chile, al momento de la expulsión, rt- �36 SigloXJX presentan un bien económico cuyo valor total es de 220.170 pesos 4 reales. CU. Hacienda o D) Ganados mayores y menores Estancia Al momento de valorar los bienes económicos de la Compañía de Jesús, una parte importante de ellos está representada por el ganado mayor y menor, que en gran número se encontró en las haciendas jesuitas requisadas y, por tanto, consta en sus respectivos inventarios. H. Quilicura H. Chacabuco H. L. Tablas E. Pudahuel Ch. Nuñoa E. S. F. de Rexis E. Peñuelas E. Ocoa H. S. Pedro Y L. E. Perales H. La Punta H. La Calera H. Las Palmas H. Colchagua H. Viña del Mar H. Rancagua H. S. Joseph H. Bucalemu H. Chequen Ch. Ollería E.C.J. de Guenon E. S. M. D. Fuerte E. La Arb. y de A. E. Guaque Las Misiones** H. Longavi H. Cucha-Cucha H: éato H. La Punta (Mend. Para estimar su valor en dinero, hemos tenido a la vista, dos documentos, uno es la tasación de la Hacienda de Guaque, en la que señala que el precio total de los ganados es de 1.892 pesos 2 reales y se informa del precio unitario de ellos. El otro, es el acta de venta, en subasta pública, de todos los ganados de las Misiones de Arauco, por un valor total de 1.943 pesos 6 1/2 real, y como en el acta anterior también se especifica el precio de cada animal.21 La estadística, respecto del ganado que poblaba las haciendas jesuitas, proviene de los inventarios practicados cuando se ocuparon las temporalidades de la Orden en 1767. Ella registra, como puede observarse en el cuadro resumen, el número de ganados en 30 haciendas y 2 misiones, que representan casi el 50% de las propiedades rurales de la Compañía.22 Al realizar el cálculo correspondiente, el valor del ganado, en unidades monetarias, se obtienen las siguientes cifras: Mis. Chiloé TOTALES * =Incluye bueye ** = Plaza de Aram 21. VD 22. VD �37 G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile CUADRO RESUMEN DE INVENTARIOS DE GANADOS EN LAS HACIENDAS Y ESTANCIAS DE JESUITAS. 1767 Hacienda o Estancia Ganado Vacuno V. To. Te. Bueyes Total H. Quilicura H. Oiacabuco H. L. Tablas E. Pudahuel Ch. Nuñoa E. S. F. de Rexis E. Peñuelas E. Ocoa H. S. Pedro Y L. E. Perales H. La Punta H. La Calera H. Las Pahnas H. Colchagua H. Viña del Mar H. Rancagua H. S. Joseph H. Bucalemu H. Chequen Ch. Ollería E.C.J. de Guenon E. S. M. D , Fuerte E. La Arb. y de A. E. Guaque Las Misiones** H. Longavi H. Cucha-Cucha H:Cato H. La Punta (Mend.) Mis. Chiloé TOTALES 74.880 5 4.061 4.528 661 260 13 18 15 33 4.087 4.528 674 31 275 2.286 4.558 29 428 2.315 4.986 3.755 1.279 2.669 3.856* 8 7.609* 1.660 14.600 136 14 1.871 185 6.280 709 520 10.426 262 549 2.000 120 54 51 26 3.809 1.330 2.695 3.856 8 7.609 1.660 14.744 168 22 1.891 185 6.322 709 541 10.426 276 594 2.000 120 13 28 26 144 32 8 20 42 21 14 45 1.014 75.894 * = Incluye bueyes ** = Plaza de Arauco, Santa Fe, Santa Juana y San Cristóbal Ganado Caballar Cab. Yeg. Total 13 317 298 74 23 27 56 95 264 108 · 209 152 51 525 83 712 27 4 69 55 575 21 47 531 37 87 200 33 16 649 336 10 7 34 38 242 1.034 29 966 634 84 30 61 94 337 1.298 250 226 264 122 358 435 416 173 1.239 73 810 61 102 14 1.649 67 106 695 61 103 2.000 45 1.764 156 1.52-2 88 4 171 69 2.224 88 153 1.226 98 190 2.200 78 4.693 10.253 14.946 FUENTE: (22) ov. Ganado Ovino Total Cord. 350 7.700 203 1.397 100 750 1.869 3.524 1.310 4.050 2.327 1.300 2.575 375 4.913 2.237 14.200 39 376 204 1.044 71 309 717 1.515 985 274 4.580 740 1.700 950 962 299 246 61.603 2.726 138 Ganado Mular G. Caprino Burr. Total Mul. 350 7.700 242 1.397 100 750 12 298 48 147 6 38 13 1 1.869 3.524 1.310 4.050 2.703 1.300 2.575 579 5.957 2.237 14.271 309 109 409 8 81 117 490 98 102 5 92 73 540 28 272 6 104 102 5 175 73 644 28 272 1.016 1.761 985 412 4.580 740 1.700 950 6 5 33 827 6 97 309 50 96 340 83 104 2 14 2 5 27 9 50 12 298 61 148 6 38 8 5 47 827 8 102 336 59 146 340 686 50 1.489 255 1.971 89 70 1.478 2.305 1.514 17 625 29 891 450 264 962 64.329 550 4.046 405 4.451 12.733 �G. Bravo Acevedo: los bienes jemitm en el reino de Chile 38 SigloXIX Ganado Mayor y Menor. Valores Finales en Unidades Monetarias. Año J 76J23 &pecies Vacuno en general a 20 reales c/u Bueyes 4 pesos c/u Caballos 3 pesos c/u Yeguas 1 peso c/u Ovinos en general 2 reales c/u Mulas 4 pesos c/u Burros 6 pesos c/u Caprinos en general 2 reales c/ u VALOR TOTAL 11.732 5 65.094 220.170 265.635 7 4 4 TOTAL 562.633 4 Número de piezas Valor 74.880 187.200 4.056 16.224 4.693 14.079 Por tanto, una parte de la riqueza económica de la Compañía de Jesús afincada en Chile, era en ttrminos monetarios, casi equivalente al presupuesto anual de la Real Hacienda del Reino de Chile por esos mismos años.24 10.253 10.253 E) Bienes Inmuebles 64.329 16.082 4.046 16.184 405 2.430 12.733 3.183 2 265.635 4 2 En suma, si consideramos ahora el valor monetario de los bienes muebles, créditos activos y efectos, pertenecientes a la Provincia Chilena de la Compañía de Jes(ls, debemos señalar que la cantidad global de dichos bienes asciende a 562.633 pesos 4 reales y que su distribución es la siguiente: 23. VII Dinero físico secuestrado Mercaderías, créditos activos y efectos diversos Valor de esclavos Valor del ganado 39 Las numerosas haciendas y estancias que la Compañía poseía a lo largo de la geografía chilena colonial, además de las propiedades urbanas, salieron a la venta pública, por medio del sistema de remate, entre los años 1771 y 1794.25 El precio de venta de las propiedades se ajustó en la mayoría de los casos, al de tasación. Por otra parte, los pagos fueron de tres tipos: contado, a plazos, entre 2 y 9 años de crédito y con interés del 5% anual sobre el principal, y a censo redimible. Las actas de remates de propiedades, que hemos tenido a la vista, y los documentos de tasación de las mismas, nos han permitido elaborar el siguiente cuadro resumen. En él se aprecian el alto número de propiedades jesuitas y los precios de venta de los mismos. Asimismo, se pone el nombre del comprador, la fecha del remate y las condiciones de la compra. 24. Encina, 1945 T. V, p. 361. Expresa que las entradas de la Real Hacienda entre 1773 y 1 777, inclusive, ascendieron a 2.535.275 pesos, cou un promedio anual de 507.051 pesos. Vicuña Mackenna, 1936 T. III p. 146, dice que el importe del presupuesto en 1776 era de 302.030 pesos 6 1/ 2 reales y que en él se incluían todos los ramos. Por su parte, Barros Arana, 1932 - 33 T. VII, p. 359 360, señala que en 1 788 las rentas llegaban a 592.178 pesos. 25. 11 - V. La Real Cédula de 14 de agosto de 1768 dispuso que las temporalidades jesuitas ocupadas pasasen al patrimonio real y la del 27 de mano de 1769 autorizó la enajenación de los bienes raíces. �40 S+,loXIX De los datos, cifras expuestas en el cuadro precedente, se obtiene que por las ventas y tasaciones de las propiedades inmuebles jesuitas chilenas se alcanzó la cantidad de 1.140 pesos 2 1/2 reales, de acuerdo al siguiente resumen por colegio: Resumen del Valor A bsoluto de las Propiedades Urbanas y Rurales Rematadas en Venta Colegio Colegio Máximo Colegio Noviciado Colegio San Pablo Convictorio San Feo. Javier Residencia de Copiapó Colegio de La Serena Residencia de San Felipe Colegio de Quillota Residencia de Valparaíso Residencia de Melipilla Colegio de Bucalemu Residencia de San Fernando Residencia de Talca Colegio de Chillán Colegio de Buena Esperanza Colegio de La Concepción Colegio de Mendoza Residencia de San Juan Residencia de San Luis Residencia de Valdivia Misiones de Chiloé Cuarto Solar en Rancagua TOTALES Valor (pesos) 344.826 94.199 58.991 35.494 5.346 31.481 14.550 49.676 23.355 20.358 120.125 52.375 8.317 23.590 10.343 137.463 68.595 14.800 12.200 3.902 9.915 225 1.140.130 1 4 6 11/2 5 1/2 4 3 6 11/2 2 2 l/2 Sin embargo, este valor representa las unidades monetarias �REMATES DE VENTAS DE PROPIEDADES JESUITAS URBANAS Y RURALES (1771-1794) No. Colegio o Residencia Propiedad l. H. Rancagua 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. C. frente a Sacristía M. de las Canteras H. San Pedro y Limache H. La Punta Ch. La Ollería H. La Calera H Chequén C. Ntra. Sra. de Loreto H. Pudahuel Ch. de ~uñoa S. y So. Agustina H. Las Tablas V.M. y Almendral M. de la Cañada Ch. de Quillcura H. de Chacabuco 2 S. Sn Feo. de la Selva Cu. calle San Pablo C. calle Teatinos C. Colegio San Pablo Cha. del Convictorio S. de la Moneda C. del Convictorio H. El Totoral 2 S. Sn Feo. de la Selva 27 1/2 Cu. en ld. H. Maitén P. La Xarllla Ch. La Punta H. Elque H. de Quile So. Plaza Mayor 2 S. on la Villa H. Sn Feo. de Rexis So. y cuartos en la Villa CnSn. l. de Perales Cha. Perales de Atencio E. de Ocoa Cha. Santa Ana C. Huerta Almendral Cha. Villa del Mar H .Las Palmas H. Sn. José de MelbiUa Tienda Cuartos y So. en la Villa Cn. de Mellpilla Comprador Fecha San Miguel San Miguel San Miguel San Miguel San Miguel San Miguel San Miguel San Miguel Mateo de Toro y Zambrano Juan de Aldunate Manuel de la Puente Miguel Rian Lorenzo Gu tiérrez de Mler Juan José de Santa Cruz Francisco Ruiz Tagle Juan de Dios Mena 24-10-1771 26-10-1771 08-11-1771 14-12-1771 12-03-1776 16-12-1776 28-11-1783 02-03-1784 Sn. Feo. de Borja Sn, Feo. de Borja Sn. Feo. de B. Sn. Feo. de B. Sn. Feo de B. Sn. Feo. de B. San Pablo San Pablo San Pablo San Pablo San Pablo San Pablo Sn. Feo. Javier Sn. Feo. Javier Sn. Feo. Javier R. Coplapó R. Copiapó R. Copiapó R Coplapó La Serena La Serena La Serena San Felipe San Felipe San Felipe Quillota Quillota Quillota Quillota Quillota R. Valparafso R ..Valparaíso R Valpara{so R. MeUpilla Lorenzo Gutiérrez de Mier Nicolás de Balbontín Joseph Silva Juan Feo. Ruiz de Balmaceda Nicolás de BalbonHn Cabildo de Santiago Gabriel de Ovalle Joseph Alberto Dfaz Manuel de la Puente Angel Díaz Tagle Antonio Molina 28-11-1771 28-11-1771 27-11-1780 09-02-1784 -- ---- Lucía L6pez -- --- 11-11-1771 25-11-1771 22-02-1772 03-07-1772 14-11-178S ----- 15-03-1776 16-09-1776 Precio 90.000 9 ap. 8.700 cont. 4.500 4 ap. 78.881 4 9 ap. 9 ap. 95.535 7.659 7 9 ap. 30.000 9 ap. 25.550 4 ne. ne. 8.000 14.622 4 4 ap. 4 ap. 13.191 s 860 8 ap. 9 ap. 52.025 13.000 ne. 500 ne. 7.000 5 ap. 34.000 A ap. 450 4 ap. 8.410 C. R. 1.410 9 ap. 7,721 ne. 10.010 ne. 9.000 PE. 16.486 4 ne. 500 C.R. Co. 246 600 C. R. 9 ap, 4 .000 8.402 3 1/ 2 C. R. 6.217 9 ap. ne. 16.681 6 250 C.R. 400 C.R. 13.900 C. R. 476 Co. 4 ap. 2.600 2 ap. 2.600 41.000 8 ap. 3.000 C. R. 500 9 ap. 4.730 9 ap. 20.125 1/2 18.600 9 ap. Juan Baptista Sierralta Juan Baptista Sierralta Pedro Manríquez Antonio Campos Pedro Balbontfn Felipe Mercado Andrés Vareta Francisco de Landa Miguel de Aguero Juan Feo. Rodr{guez Jacobo García Vicente de Zarate Feo. Rodr{guez Brito Diego de Echeverrfa Joseph de Orrego 12-07-1785 18-09-1776 28-10-1793 22-08-179'4 07-11-1774 11-03-1775 15-03-1775 25-11-1771 28-11-1771 28-11-1771 28-11-1771 03-08-1775 Feo. Cortés Cartavio Diego Antonio Ovalle Formerio Badarán 03-03-1776 20-05-1776 07-11-1771 R. Melipilla R. MeUpllla Joseph Hurtado Nicolás Cubé 05-08-1785 09-06-1786 786 971 -- -- -- Cond. -- 5 7 C.R. ne. 3 9 ap. 2 ap. 9ap. C. R. 3 ap. H Bucalemu Cha, Sn. Femando H. Colchagua S. en la Villa E. Corazón de Jesús de Guenón. H. Sta. María de.l Fuerte H. Cato H. Caimacaguin M. de la Villa H. Guaque H. Ventura (1) Bucalemu R. Sn. Fernando R. Sn. Femando R. Sn. Femando R. Talca Bartolomé de Urete J. Manuel Velnsco Miguel Baquedano Gregorlo Ugarte Eusebio de Toro 13-11-1778 26-lC)-1771 05-11-1771 26-01-1778 28-11-1771 120.125 8.050 44,125 200 6.317 R. Talca Chillán Chillán Chillán Estancia del Rey Estancia del Rey Joseph Antonio Bravo Lorenzo Anau Joseph Puga Xeron 14-12-1771 16-09-1776 20-09-1776 Ventura Pascal 16-02-1782 29-10-1792 2.000 16.170 6.820 600 3.556 2.266 3 ap. 9 ap. 6 6 ap. PE. 6 1/2 9 ap. 3 ne. 57. Tierra Salto del Laja (2) Estancia del Rey 1.460 ne. 58. V. Las ~ipas 59. Bodega, S. y Canón Talcahuano. 60. H. Cucha-CUcha 61. H. Conuco, Sn. Jos6 Millahue. 62. Longaví 63. Cha. Caniel e Isla 64. H. Guanquegua 65. H. Torre6n y Magdalena 66. Bodega y Patio de Ntra. Seilora 67. V. terrenos ant. 68. Tierras y Huertas 69. C. y So. 70. E. Valle de Uco 71. E. de Arriba 72. E. de Mendoza 73. M. de la ciudad 74. H. Huanacachi 75. H. Pulluta 76. E. San Xavler 77. C. de la residencia 78. M. de la ciudad 79. E. San Luis de la P. 80. E. de Tomen 81 . E. de Huape y tierras Mulpun 82. Varias Propiedades Estancia del Rey --- 3.500 9.900 16.010 6 ap. 8 ap. C.R. 9 ap. 9 ap. 9 ap. 9 ap. 46. 47. 48. 49. SO. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 83. Cuarto So. Rancagua FUENTE: (26) - -- -- Paacual Rodríguez --- Concepcibn Concepcibn Concepción Andrés Pereira Alejandro Urresola Antonio Ro¡lr{guez Concepción Concepción Concepción Concepción Ignacio Zapata Joseph Unutia y Mencliburu Francisco Marquez Feo. Xavier Manzano 30-07-1777 27-03-1779 02-12-1782 02-12-1782 85.000 4.500 2.403 16.150 ------- ----- ---- ------ 3.780 13.200 29.715 11.668 4.266 3.931 1.425 610 2.300 10.000 2.500 9.000 1.300 10.000 2.077 ------ ---- -- ----- R. Valdivla M.Chiloé -- ---- Pedro González H c M - -- Ch Cha - Hacienda Casa Molino Chacra Chacarilla s So V Cu p - -- - La mitad de 9 ap. y la otra a C. R. 15 .000 pesos de contado 6.000 de contado 2.000 de contado 2.000 pesos de contado 8.000 pesos de contado En inventario de 1800, 7721 pesos PT. Por la Real Hacienda En inventarlo 1800, 16.484 pesos PT. 2. 000 de contado 300 pesos de contado Aplicada Hospital de V alparaíso En 16.01.1797 rematada por Pedro de Alamos en 591 pesos. 2.000 pesos de contado. No salló a remate (1) Sn. Rosendo, Huenuraqul y Curipechum. (2) Salto del Laja, 120 :E. Sn. Luis, 180 y E. y M. Tequeguelén 1200 posos PE. 3.000 26-01-1774 15-03-1776 13-03-1777 Mendoza Mendoza Mendoza Mendoza Mendoza Mendoza Mendoza Mendoza R. Sn. Juan R. Sn. Juan R. Sn. Juan R. Sn. Juan R, Sn. Luis R. Sn. Luis R. Valdivla Observaciones 2 PT. PT. PT. PT. PT. PT. PT. PT. PT. PT. PT. PT. PT. PT. PT. 1.825 9.915 PT. PT. 09-08-1772 225 ne. Sitio Solar Vifla Cuadra de tierra Potrero E C.R. P.T. P.E. ap - 1.504 pesos valor tierras donadas a indígenas. Estancia Censo Redimible Precio Tasacibn Precio Estimado Años Plazo ne Co - - No consta Contado �G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chüe 43 26 absolutas de los bienes raíces jesuitas en el momento del remate , pero considerando que la mayor parte de las ventas fueron a crédito y que los compradores27 no cumplieron con los plazos establecidos, hemos agregado el interés del 5% anual, en los casos que correspondía, para obtener un valor constante y observar el rendimiento real de estos bienes económicos. De acuerdo a estas consideraciones el valor final de las propiedades asciende a 1.398.515 pesos 3 reales28 • Riqueza Temporal Jesuita, Valores Totales (Valor de inmuebles incluyen los réditos) 11.732 5 65.094 220.170 7 4 265.635 1.398.515 4 3 Dinero físico secuestrado Valor de mercaderías, créditos activos y efectos diversos Valor de 1.190 esclavos Valor del ganado mayor, menor y otros animales. Valor final real de inmuebles TOTAL 1.961.148 En consecuencia, la cuantificación global de la riqueza temporal de los jesuitas chilenos, que incluye muebles e inmuebles, 26. VII-XII-Xlll-XIV-XV-XVI; Enrich 1891, T. l. p. 378, para casa de Nuestra Señora de Loreto y viña, almendral y molino ;Fontana, 1962 p. 355 - 370, para los datos del Colegio de Mendoza y las Residencias de Juan y San Luis ;Enrich T. l. p. 380, para la Residencia de Valdivia ; Medina 1952, p. 370 - 371, para los datos Misiones de Chiloé. 27. La Hacienda de Rancagua fue comprada por don Mateo de Toro y Zambrano en 90.000 pesos, con plazo de 9 años. Al cabo de 22 años pagó lo siguiente: Xl 90.000 Amortización del principal (1771- 1793) 58.500 Intereses hasta 1 784 7.391 2 3/4 Intereses 1785- 1786 10.193 41/2 Intereses 1787 - 1792 164 Intereses 1 793 166.248 7 1/4 28. Ver mi artículo. Bravo, 1984 p. 99. �44 SigloXIX alcanzó la cifra de 1.961.148 pesos 7 reales. . No cabe duda que la institución que tuviera este capital social poseía la mayor y más importante riqueza económica que pudo existir en Chile Colonial. IV.- LA MONARQUIA ESPAÑOLA ADMINISTRADORA DE LAS TEMPORALIDADES G. Bravo Acevedo: los bienes jesuita& en el reino de Chile 45 Es necesario conocer el importe total de los gastos que se ocasionaron en el secuestro de los jesuitas para comprender las medidas tomadas en Chile para reintegrar los fondos suplidos por la Real Hacienda. En efecto, entre el día del secuestro y fin de diciembre de 1769, el costo de la movilización general de los jesuitas chilenos hacia el Perú y España, sus ropas, alimentación y otros rubros menores, era de 143.836 pesos 4 reales. Esta cantidad se integraba con 137.361 pesos 1 real que correspondían a 296 jesuitas de la Provincia de Chile y 6.475 pesos 3 reales, por 14 de la Provincia de Chiloé29 . A) Admini.stración Provisoria (1767 - 1771) La Pragmática Sanción de Carlos III, de 27 de febrero de 1767, extrañó a los jesuitas y dispuso que se ocupasen todos los bienes temporales de la Compañía en sus Domirúos. El Gobernador de Chile, Antonio Guill y Gonzaga, conoció las órdenes reales a principios de agosto de 1767 y dictaminó que la expulsión de los regulares se hiciera en el reino el 26 de agosto de ese mismo año. Al mismo tiempo, nombró a los Comisionados y Oficiales Reales que cumplirían con las órdenes dictadas. Estos funcionarios procedieron a levantar inventario de todos los bienes temporales Jesuitas, entregaron los dineros a los Oficiales _Reales y procedieron al avalúo de las propiedades confiscadas, mcluyendo en el precio de la tasación las instalaciones muebles, enseres y ganados. ' Los inventarios practicados por los Comisionados tenían una importll!1cia capital: servían para conocer el monto total de los bienes temporales que cada residencia jesuita poseía al momento de la _expulsión, por un lado, y por otro, la masa general de estos bienes debía procurar los medios económicos necesarios para cancelar los gastos de expatriación y pensiones que el Rey había decidido otorgar a los jesuitas expulsos de sus dominios. Aún haciendo uso de las atribuciones conferidas en el pliego reservado, el Gobernador de Chile no había podido sufragar los gastos de la expulsión, ya que el monto de los dineros en efectivo encontrados en las cajas de las residencias jesuitas alcanzó a la suma de 11.732 pesos 5 reales30 y la venta y liquidación de mercancías, productos y frutos, la cantidad de 65.094 pesos 7 reales'1 , lo que da un total de 76.827 pesos 4 reales, hasta el año 1768. En consecuencia, como esta cantidad no bastaba al objeto de restituir a la Real Hacienda los 91.038 pesos 1 1/4 real32 que entregó para financiar la orden real, se pusieron en práctica otras medidas, provisorias, mientras se decidía en la Península el destino de las temporalidades expropiadas. Respecto a los bienes inmuebles, el Gobernador Guill y Gonzaga dictó una disposición transitoria que mandaba sacar a remate de arrendamiento todos los bienes raíces. Esta providencia tenía dos finalidades: la primera, sacar una renta de estos bienes que permitiese cubrir el déficit del ramo de Temporalidades contra la Real Hacienda, y la segunda, preservar dichos bienes de .. Jos frecuentes robos que se experimentan en la plebe de este reino, y conservarlos por este meilio en el florido estado en que se 30. Ver nota 10 31. Ver nota 17 32. VI �46 G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de ChUe SigloXIX han encontrado, bien persuadido de la dificultad de conseguirlo por administración de cuenta de la real hacienda... 33 . Para llevar los negocios de Temporalidades se nombró una Comisión General presidida por el Oidor Decano de la Real Audiencia y Alcalde de Corte, don Clemente de Traslaviña, e integrada por un Ministro de Real Audiencia, que haría de Fiscal, y por Oficiales Reales, además del Escribano Público, que daría fe de lo actuado por la Comisión. La Comisión General de Temporalidades dio comienzo a sus funciones el lo. de-octubre de 1767, fecha en que se hizo el primer remate de arrendamiento 34 • Fue subastado por don Miguel Lozano, quien pagó 401 pesos anuales por arrendar la Chácara de Quilicura35 . El canón anual cancelado por el arrendatario equivalía al cinco por ciento del valor de la tasación oficial de la propiedad arrendada y en él se incluían los valores de las tierras, ganados, esclavos y demás instalaciones y utillaje de la hacienda rematada en arriendo. Por otra parte, algunos cánones excedieron el valor de tasación del cinco por ciento y ello se debió al calor de la puja de los postores del remate o a condiciones especiales que se consignaron expresamente en el acta levantada ante el Escribano Público . . Con este sistema de arrendamiento, implantado por el Gobernador de Chile, se remataron más de 50 propiedades rurales y algunas urbanas, dando una entrada anual de 56.454 pesos 6 reales, rebajando de esta cifra algunas cantidades que excedieron el precio anual, en el primer año36 33. Barros Arana, 1932-33, l. VI. pp. 31 7-318. 34. El sistema seguido para arrendar los bienes inmuebles se puede leer en: Bravo, 1984 pp. 89-90. 35. vn, L.A. foj. 116-120 36. VI 47 Resumen de los valores anuales de Arrendam;entos de propiedades de Jesuitas expulsos, por colegios 31 • Colegio Máximo Colegio Noviciado Colegio San Pablo Residencia de Copiapó Colegio de La Serena Residencia de San Felipe Colegio de Quillota Residencia de Valparaíso Residencia de Melipilla Colegio de Bucalemu Residencia de San Femando Residencia de Talca Colegio de Chillán Colegio de Buena Esperanza Colegio de la Concepción Colegio de Mendoza Residencia de San Juan Residencia de San Luis 16.387,2 3.430 2.971 650 3.000 830 1.595 1.335 1.501 8.000 2.200 800 1.080 453,4 6.950 3.667 740 510 Total anual por arrendamiento 56.099,6 De los datos expuestos se deduce que el producto de los arrendamientos alcanzaba anualmente a 56.099 pesos 6 reales, con el antecedente que en el primer año se debían percibir 56.454 pesos 6 reales, por el aumento que tienen algunas propiedades. De otra parte, el producto total que se obtuvo por este rubro en la Caja de Temporalidades, en los tres años de su vigencia, alcanzó a 168.653 pesos 4 reales, y con esta cantidad el Gobernador de Chile debía hacer frente a los gastos de expatriación de los regulares. 37. Ill ;Vl ;Vll �48 Siglo XIX La segunda providencia que debió tomar el gobernador de Chile, para saldar la deuda con la Real Hacienda, dice relación con los esclavos negros que en gran cantidad había poseído la Compañía de Jesús. Estos morenos, además de significar un gasto para el Real Erario, que debía atender a sus necesidades más inmediatas, necesitaban de cuidadores especiales para evitar su fuga y su disminución por muerte. Estas razones, principalmente, indujeron a las autoridades del Reino a tomar la determinación de hacer saber a aquellos que tenían las haciendas arrendadas, que ocupasen en las faenas de cultivo sólo a los esclavos negros que fueren necesarios, y que el resto los enviasen a Santiago para disponer su destino. La gran concentración de esclavos en la capital ahondó el problema, pues aunque éstos fueron repartidos entre los vecinos para que prestasen servicios a cambio de su mantención, fueron devueltos a las temporalidades al poco tiempo. Esta caótica situación se refleja en la respuesta que da el Presidente de la Comisión General de Temporalidades al Gobernador de Chile: Aunque en conformidad -dice Traslaviña- de la Instrucción del Exmo. Sr. Conde de Aranda que previene se mantengan hasta segunda orden los vienes ocupados a los Religiosos Jesuitas, se ha observado hasta oy esta deliveracíón con los esclavos ;'pero siendo estos muchos, espuestos no solo a que hagan fuga sino a la muerte como ya ha suhcedido con algunos, me parece conheniente a los Reales intereses que se vendiesen, y reduxeren á dinero alguna parte de ellos según se proporcionaren las oportunidades; Pues de otra suerte hase como imposible su existencia, no obstante el medio que se tomó de rrepartirlos entre el Vesíndario asegurados, porque varios los han devuelto . .. 38 . La comunicación del Oidor, que se transcribe, tiene fecha 14 de enero de 1768. El día 16 se tomó el Real Acuerdo de que se podrían sacar a subasta pública a todos los esclavos que se ha38. IV, foj. 4 vta. C. Bravo Aceved~ los bienes jesuitas en el reino de Chile 49 bían transportado a Santiago, y el 21 se dictó el Auto que autorizaba el remate de las piezas de esclavos, conforme a derecho y con todas las formalidades legales a que hubiese lugar. Los remates se iniciaron el 25 de enero de 1 768 y sólo en el transcurso de este año se remataron 397 piezas de Indias, por un valor de 78.295 pesos 39 . Con el dinero recaudado por estos dos conceptos a que nos hemos referido, el Presidente de Chile tuvo que hacer frente a las necesidades y gastos que demandaba la administración de las temporalidades de jesuitas expulsos, mientras las autoridades de la Península decidían los destinos finales de los bienes incautados. Este régimen administrativo provisorio que las autoridades locales habían ideado para conservar los bienes raíces, se prolongó por un tiempo cercano a los cuatro años. En este lapso, se recibieron las Reales Cédulas que disponían, en forma más precisa, el destino de las temporalidades y la forma de enajenarlas o aplicarlas según fuere el caso. Un primer documento recibido en Chile fue la Real Cédula de 14 de agosto de 1768, en la que se devolvía a Disposición real las temporalidades jesuitas. Aun cuando por esta Real Cédula quedaban devueltos al patrimonio real los bienes jesuitas secuestrados, era necesario dictar una norma jurídica especial que estableciese el sistema más apropiado para proceder a la venta de dichos bienes. Esa ley no tardó mucho en promulgarse, pues el 27 de marzo de 1769, Carlos III firmó la Real Cédula que creaba "las Juntas Pro'Vinciales y municipales" y dictaba las normas que debran seguirse para enajenar las temporalidades jesuitas. El Rey y el Consejo Extraordinario resolvieron crear estas Juntas en cada Provincia de Indias, pues era necesario establecer 39. VI; Para conocer las normas de venta y remate esclavos ver. Bravo, 1984 pp. 93 - 96. - �50 Siglo XIX un sistema de control para vigilar el cometido de todos los que habían actuado en la ocupación de temporalidades, especialmente en sus ventas (productos y esclavos), arrendamientos, tasaciones y otras diligencias. La competencia, entonces, de estas Juntas fue la de formalizar y estudiar la mejor manera de realizar los remates y ventas de propiedades y su tasación. En una palabra, las Juntas Provinciales tomaron bajo su control y responsabilidad todo lo referente a las Temporalidades40 • B) Administración por la Junta Provincial, de Temporal,idades. 1771-1789 La demora en comenzar las actividades de la Junta Provincial de Temporalidades y de los remates de venta pública de las haciendas y demás propiedades inmuebles en Chile, se debió, por un lado, a que la. mayoría de ellas se hallaban arrendadas a particulares por tiempo de tres años, y por otro, a la dificultad de tomar conocimiento de las Reales Cédulas, por la distancia que separaba a la Península del Reino. Con la experiencia acumulada en los remates de arrendamientos· de propiedades y las nuevas instrucciones recibidas, la labor de la Junta de Temporalidades fue, en primer lugar, retasar lo~ bienes raíces que salían a la almoneda pública, separando tierras y semoventes en dos grupos, para estimar mejor el precio de venta. · Como hemos señalado, el precio de venta de las propiedades que salieron a subasta pública, generalmente, fue el de tasac~ón._ ,Los pagos de los inmuebles rematados, por expresa autonzac10n real, fueron de tres tipos: al contado, en el menor de los casos; a plazo, con o sin una cantidad de dinero en el momento del remate, con interés anual del 5% calculado en forma lineal, por períodos de 2 a 9 años; y a censo redimible con . d el 5 Olo anual, admitiendo el abono que se hiciese ' para mterés 40. V G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile 51 descontar el principal que reditaba. Excepcionalmente, hubo compras pagaderas con sistema mixto, es decir, la mitad del principal a plazo de 9 años, y la otra mitad a censo redimible. En este caso, los abonos descargaban el principal de la venta a plazo y una vez que éste estuviera cancelado, se admitían abonos al principal del censo41 Es interesante señalar que en la compra de propiedades pagadas a crédito, por norma general, los compradores no cumplieron con sus pagos_en los plazos indicados y muchas veces los intereses devengados debieron pasar a una cuenta de Rezagos. Esta misma situación obligó a la Oficina de Temporalidades a extender nuevos plazos para los créditos contraídos y, en algunos casos, subastar nuevamente la propiedad, o en otros, iniciar un expediente que pedía la requisición del bien económico enaienado42 • A través de este sistema de remates y ventas, la mayor parte de las propiedades de los ex-jesuitas pasaron a propiedad particular entre los años 1771 y 1785. Después de éste último año se realizaron nuevos remates, aún cuando fueron esporádicos. A principios del siglo XIX quedaban todavfa bienes inmuebles urbanos en la ciudad de Santiago sin poder venderse43 . C) Administración por Vía de Ensayo. A partir de 1789. El 15 de Enero de 1789, Carlos IV puso en práctica dos medidas legales complementarias: una Real Cédula que suprimía definitivamente las Juntas Municipales y el establecimiento 41. VII, LRH. En el caso de la Hacienda La Punta que fue rematada por don Lorenzo Gutiérrez de Ríen, el 12 de marzo de 1776, en 95.535 pesos. El compromiso de pago fue el siguiente: la mitad del principal ( 47 .767 pesos 4 reales) a 9 años plazo y, la otra mitad, a censo redimible. 42. XII; XXI 43. XXIII �G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile 52 SigloXIX 53 de un plan de administración de temporalidades, por vía de ensayo, en el reino de Chile. tregar normas para la administración uniforme en todos los pueblos y administraciones subalternas, entregar los caudales a la Real Hacienda, hacer un recuento mensual del ramo, etcétera. La Real Instrucción que acompañaba a la Real Cédula citada instruía sobre el r~men administrativo que se debía seguir en el Reino de Chile. El artículo 39 de la Real Instrucción expresa a la letra: En la ciudad de Santiago, dice la fustrucción, deberá existir un Administrador-Tesorero, un Contador y dos empleados subalternos, todos nombrados por S.M.44 • Se señalan, además, sus sueldos, fianzas que deben otorgar, preocuparse realizar los inventarios correspondientes a todos los bienes existentes en la capital, en Concepción y otros 'lugares donde queden temporalidádes. Deberá, también, el Administrador poner cuidado en las cobranzas de créditos y rentas debidas al Ramo, advirtiendo a los morosos que se procederá con "rigor de derechos" para obtener la cancelación de deudas. Asimismo, aquellos particulares que han tomado censos, deberán reconocer sus compromisos y asegurar su cumplimiento, para no recurrir a procedimientos judiciales de cobranza. . Por otro lado, la venta de propiedades inmuebles será promovida con actividad, aunque vigilando que no se menoscabe el justo valor de los bienes. La larga lista de Instrucciones al Administrador le indica que deberá: controlar la aplicación de Templos y Colegios que no tengan destino, reclamar los capitales del ramo que se hayan aplicado sin autorización real, recaudar los dinero de obras pías, informar a la Dirección General de las marchas de los negocios, informar sobre demandas y pleitos, nombramiento de administradores subalternos y remoción de los mismos a discreción, en- Al fin de cada año se balancearán los libros y por ellos se formara el Contador un puntual inventario de todos los bienes y créditos que deban existir según sus clases, y verificándose que realmente existen, se abrirán nuevos cargos al Administrador en la cuenta del año siguiente, y lo mismo se executará con respecto a los Administradores subalternos... Para disponer el cumplimiento de este nuevo plan administrativo, se nombró Administrador, en propiedad, a don Pedro Viguera, y como contador principal a don Pedro Lurquín, y se estableció, además, una Junta Subalterna en Concepción y Coquimbo para la administración del Ramo en esas provincias. El trabajo contable de la oficina se llevaba en tres libros fundamentales: el Libro Manual, el Libro Mayor y el Libro de Caxa. En cada uno de ellos los asientos contables debían realizarse por el sistema de partida doble; reemplazándose, en consecuencia, el an~uo sistema del "Cargo" y "Data", por los conceptos de "Debe" y " Haber", respectivamente. El libro Manual, que realmente debería llamarse Diario, asentaba todas las partidas que tenía el ramo de temporalidades, es decir, registraba diariamente el movimiento contable de los fondos del ramo, certificándose cada asiento con la firma del contador y del interesado45 • En el libro Mayor se asentaban tres tipos diferentes de cuentas y servía, también, de libro Resumen, muy a propósito para realizar el balance de comprobación y saldo que debía hacer la oficina cada fin de año. 44. IX, en adelante, todas las referencias a esta Real Instrucción proceden de esta misma fuente. 45. X �54 Siglo XIX Las cuentas llevadas por este libro eran: 46 C. Bravo Acevedo: lo.f bienes jesuitas en el reino de Chile 55 y bienes raíces de los ex iesuitas en el Debe, y en el Haber se registran los pagos sobre las partidas de la cuenta. l. Ramo de Temporalidades: que correspondía a intereses de Capitales de Haciendas, de capitales de Censos y de capitales dados a interés, Arrendamientos, Ventas de varios efectos, alcances de Cuentas, Productos de Haciendas existentes, Alquileres de Casas, Ramos Particulares y Aprovechamientos. 2. Ramos Particulares: comprendía capitales de Haciendas, de Censos, y aquellos dados a Interés, Productos de Alhajas de Oro y Plata, Depósitos, Reales Hospitales de Valparaíso y San Borja, Haciendas existentes, Casas de Ejercicios de Valparaíso. 3. Gastos: sueldos de administración, sueldos de Capellanes, Misiones, Colegios de Naturales, Gastos Generales, Gastos Extraordinarios, Remesa de Caudales. El libro de Caia resumía el movimiento de entrada y salida de la Caja -valga la redundancia- de la Oficina, y se dividía en dos clases de cuentas principales: Cuentas Generales y Cuentas Suhalternas47 • Las Cuentas Generales son 18 en total y de ellas se destacan: a) Caja: ref!;istra el movimiento diario de entradas y gastos. b) Doblones de a Ocho Escudos: en el Debe, asienta las compras y en el Haber, las remeses que se envían a España durante el año. c) Deudores de Capitales de Haciendas: se anotan los deudores de capitales provenientes de la compra de las haciendas 46. XIX 47. XI;XIII;XV; xvm d) Deudores de Capitales dados a interés: se asientan en el Debe los deudores d~ capitales dados a interés el 5% y en el Haber los abonos. e) Deudores de capitales de Censos: tanto en el Debe como en el H~ber se registran las deudas y abonos a esta cuenta, respectivamente. f) Rezagos: en el Debe se asientan los intereses no pagados durante el ejercicio anterior, de las cuentas Deudoras ( cuentas subalternas correspondientes). En el Haber, los pagos efectuados por estos conceptos. g) Real Hacienda de esta Capital (ciudad de Santiago): en esta cuenta se registran en el Debe las distintas cantidades que la Real Hacienda de Santiago ha tomado con calidad de reintegro, más los intereses que corresponden a estas cantidades. En el Haber se registrarán los abonos. Decimos, se registrarán, porque los libros consultados no asientan ninguna partida de esta especie. Las Cuentas Subalternas son seis, a saber: Deudores de Intereses de Capitales de Haciendas, de Censos y de Capitales dados a interés, la ciudad, Administración Subalterna de Coquimbo y de Concepción. El mecanismo contable es similar al de las cuentas Generales y lo único destacable es que todos los intereses de capitales corresponden al 5% anual, calculado sobre el monto de la deuda respectiva. Finalizado el ejercicio anual se realiza el Balance o Estado General de los Valores de Temporalidades. Este Balance tenía la importancia de reflejar los saldos del movimiento del año, los �56 SigloXIX avances o retrocesos de las diferentes cuentas y, junto al inventario practicado, servía para que la Oficina General de Madrid conociera el exacto estado del Ramo. A su vez, los empleados de esta última Oficina hacían la Auditoría correspondiente y, evacuado su informe, se aprobaba o rechazaba el ejercicio contable de la Oficina de Temporalidades de Chile.48 A partir de este nuevo plan administrativo, el trabajo realizado en la Oficina de Chile dio los resultados esperados. Por esta razón la Secretaría del Despacho de Indias extendió este sistema administrativo a las demás provincias de Indias: Buenos Aires, Quito y Santa Fe en 1797 y Lima en 1799, no pudiéndose hacer lo mismo en ueva España por la oposición de los virreyes49. La Oficina de Chile siguió manejando los negocios de temporalidades en la forma indicada y, consecuentemente con la reestructuración institucional de todo el Imperio, pasó a depender de la Superintendencia General de Temporalidades creada por Real Decreto de 10 de diciembre de 1797, y unida a la Secretaría del Despacho Universal de Gracia y Justicia, con una Dirección general del Ramo.50 Por Real Decreto de 19 de septiembre de 1 798 se mandó agregar a la Real Hacienda las temporalidades de los regulares de la extinguida Compañía, debido a que . Jas extraordinarias y urgentes necesidades de la Monarquía obligan a echar mano á recursos también extraordinarios con que satisfacerlas, no es ya de ningún modo comparable la utilidad de tales objetos con la muy superior de que unos bienes que propiamente pertenecen al Estado, siivan a la densa y conseivación del Estado mismo ...51 C. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reíno de Chile Consecuencia de esta norma legal fue la cesación de las funciones de las Juntas Superiores y Subalternas de Aplicación de Temporalidades52 • Finalmente, se comunicó al Gobernador de Chile, por Real Orden de 22 de diciembre de 1801, que el Rey disponía que se diera por cancelado el crédito de 810.798 pesos 7 reales, que mantenía la Real Hacienda con el Ramo de Temporalidades por la imposibilidad de cancelarlo, y que se incorporasen los restos de los fondos al Real Erario53 . Con esta medida, prácticamente, la Oficina de Temporalidades de Chile continuó actuando, aunque sin fondos propios, y con el solo objeto de llevar la contabilidad de las deudas pendientes de cobro y controlar las propiedades que todavía quedaban sin enajenar, pero ya no tenía la importancia capital que mantuvo por más de treinta años. El valor de las propiedades que a principios del siglo XIX quedaban sin enajenar alcanzaba a 24.206 pesos 2 reales y se trataba de la Casa de la Real Aduana (16.484 pesos 6 reales), la Huerta del Colegio de San Pablo (440 pesos), las Piezas que ocupa el Presidio de Santiago (2.000 pesos), las Piezas de la Asamblea de Oficiales ( 4.000 pesos) y el Molino y tierras de San Pablo (1.281 pesos 4 reales).54 Por esos mismos años, el informe que muestra el resumen general de la Contaduría de Temporalidades de Indias es el siguiente: 48. XVI 49. xxm. 50. xvn 51. XX 57 52. XX 53. XXII 54. xxm �58 SigloXJX G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile jas los once mil quatrocientos y ochenta y siete pesos quatro reales que segun los inventarios del Ramo de Temporalidades cargaron a censo en la Hacienda de las Palmas de que es referencia esta escritura á más sus respectivos intereses de modo que yá queda libre de este gravamen y el p~ lo hizo en esta fecha. Santiago 10 de Diziembre de 1818 Correa . RESUMEN GENERAL DE CONTADURIA DE TEMPORALIDADES55 (PRINCIPIOS SIGLO XIX) Oficina Chile Lima México Buenos Aires Santa Fe Caracas Havana Total Valores de fincas . rústicas y urbanas 24.206 34.825 378.627 83.547 111 11.207 2 3 21/2 532.524 1/2 1 Capitales de censos con otros varios de réditos 379.549 3.162.990 930.816 101.773 239.791 81.147 320.000 4 51/2 5 3 3/4 1/2 6 59 En el caso de la Hacienda San Pedro y Limache, dicen los documentos: Quedan redimibles veinte mil pesos de los 35.438 que corresponden a esta Caja en el total de la escritura (se refiere al Acta de Remate de Venta de la propiedad) conforme a lo explicado en partidas de f. 8 del Manual de 1819, y pagados los reditos respectivos de dicho capital hasta 24 de noviembre de 1818, cuyos 20.000 los ha redimido Dª Manuela del Carmen viuda del señor Dn. Joaquín Sánchez Dueñas57 . 5.234.069 Por último, en el margen de la escritura del remate de la hacienda La Punta, dice: Como puede apreciarse, los capitales originales del fondo de temporalidades confiscadas a la Compañía de Jesús de América, representan casi el 100/o de la deuda total que todavía mantienen los particulares que compraran haciendas a plazo o a censo, o que solicitaron créditos de capital. En el caso particular de Chile, se puede establecer que durante la segunda década del siglo XIX todavía los particulares mantenían una importante deuda con el Ramo de Temporalidades y que tal situación, incluso, se mantuvo durante los primei:-os años de la vida de Chile republicano. De _este modo, al margen de la escritura original de venta de la Hacienda de Las Palmas, dice lo siguiente: En 4 de octubre de 819 según f. 100 del Libro Manual entregó Dn. Francisco Gutiérrez quatro mil pesos a cuenta de 7.767 pesos (4) reales que según las (cuentas del Ramo de) Temporalidades (se debían) todavía de los 47.767 4, los que reconocieron interes como (ilegible) de los 95.535 que expresa este remate, de modo que queda reducido a 51.535 4 rs. y se anota para constancia. Correa a f. 55 lis. de deudores de 82258. Para mayor aclaración, diremos que el comprador de la Hacienda de La Punta, o sus descendientes, aún no redimían el censo de 47.767 pesos 4 reales, que sumados al saldo del crédito, o sea los 3.768 pesos, alcanza la última cantidad anotada en el libro de deudores de 1822. Chancelacion a f. 168 del Libro Manual de esta Tesorería General consta que Don. José Antomo Oballe y Vivar entregó en estas ca55. xxm 56. VII 57. VII 58. VII �60 • Siglo XIX En conclusión, podemos señalar que la riqueza temporal de la Compañía de Jesús alcanzó vastas proporciones durante el período colonial. Cuando esta riqueza pasó a poder de la Monarquía española, la necesidad de la administración y del destino de esa riqueza determinó su transferencia a particulares. No obstante las facilidades dadas para la adquisición de bienes inmuebles, aun a principios del siglo XIX, quedaban propiedades sin venderse y, lo que era más grave, saldos por cuentas pendientes de pago, que incluso pasaron a ser administrados por las autoridades de Gobierno de la naciente República de Chile. G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chüe 61 VI. 1769, Dic. 14 Lima VII. 1770-1 784 Santiago, Chile VIII. 1779, Dic. 31 - Lima INDICE DOCUMENTAL l. 1767, Sep. 8 - 1769 Dic. "Cuenta General de los gastos ocaLima II. 1768, Ago. 14 San Ildefonso III. 1768, Sep. 12 Concepción, Chile IV. 1768-1776 Santiago, Chile V. 1769, Man. 27 Madrid sionados en el sequestro y expatriación de Jesuitas de esta Capital... y Reyno de Chile...". AHNM. AJ. LIB. 431. ''Real Cédula. . . en que... declara S.M. devuelto a su disposición ... el dominio de los bienes ocupados a los Regulares de la Compañía... " AHNM. CONS. LIB. 1484. Pza. 77. "Carta Informativa" (Sobre Temporalidades de Concepción). AHNM. AJ. LEG.126. Pza. 40. IX. 1789, Ene. 15 Madrid X. 1793 Santiago, Chile "Actas Originales de la venta y arrendamiento en remate público de las Temporalidades que pertenecieron a la Compañía de Jesús... " AHNS. RA. VOL. 408. ''Estado de la Dirección General de Temporalidades del Reino del Perú .. " AHNM. AJ. LIB. 427. " Real Instrucción para el régimen y gobierno de la administración y contaduría de las Temporalidades que fueron de la extinguida Compañía nombrada de Jesús en el Reyno de Chile". BNM. MSS. 17615. Pza. 18. ''Libro Manual de la Administración y Contaduría Principal de Temporalidades del Reyno de Chile, para la cuenta del año 1793". AHNM. AJ, LIB. 436. XI. 1793 Santiago, Chile "Libro de Caxa de la Administración y Contaduría Principales de las Temporalidades del Reyno de Chile, para la cuenta del año 1793". AHNM. AJ. LIB. 439. XII. 1794,Ene.2 Santiago, Chile "Imbentario de todos los bienes que a fin de año 1793 havia existentes.. . propios de las Temporalidades... en este Reyno de Chile". AHNM. AJ. Papeles anejos al LIB. 439. "Libro de Rema tes de esclavos de Ex- jesuitas, 1768-1776 ". AHNS. AJ. LIB. 366 Tomo 3°. ''Real Cédula de S.M. en que se expresan las reglas, y métodos... en las ventas de los bienes pertenecientes a Temporalidades". AHNM. CONS. LEG. 8025. Pza. 297. "Testimonio.. :de la cuenta general que dieron los Oficiales Reales de esa Capital (Santiago, Chile) de los Remates de Hacienda Esclavos y otros asuntos concernientes a las Temporalidades de Jesuitas . .." . AHNM. AJ. LEG. 95. Pza. 16. �G. Bravo Acevedo: los bienes jesuitas en el reino de Chile 62 SigloXIX XIII. 1794 Santiago, Chile XIV. 1795, Ene. 2 Santiago, Chile San Ildefonso Hacienda las Temporalidades de los Regulares de la extinguida Compa-,, ,, ma. AHNM. CONS. LIB. 1499. Pza. 63. XXI 1798, Oct. 25. "Razón que manifiesta los compradores de Haciendas, nombres de éstas, cantidades derivad~ por razón de principales, y réditos, en los días del año 1796 que se expresarán". AHNM. AJ. LEG. 250. Pza. 16. "Libro de Caxa de la Administración y Contaduría Principal de las Temporalidades del Reyno de Chile... año de 1794". AHNM. AJ. 440. "Inventario de los fondos de Temporalidades correspondientes al año 1794". AHNM. AJ. Papeles anexos al IJB. Madrid 438. XV 1796 Santiago, Chile XVI. 1797, Oct. 26 Madrid xvn. 1797, Dic. 17 Madrid. XVIII 1797 Santiago, Chile XIX 1797 Santigo, Chile XX. 1798,Sep.19 "Libro de Caxa de la Administración y Contaduría Principal de Temporalidades del Reyno de Chile... año de 1796". AHNM. 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Adoptando como punto significativo del análisis las fuerzas que se asentaron en Monterrey -capital del estado de uevo León y escenario desde 1890 de un poco frecuente proceso de crecimiento industrial-, los focos cronológicos para el estudio están situados en los extremos del período investigado, que comprende la segunda parte del siglo XIX y los inicios del XX: uno de esos focos coincidió con la fase de mayor explosividad de la revolución liberal en México, durante los años de la Reforma; el otro entroncó en línea generales con la etapa de estabilidad del porfiriato, desde mediados de los 80. El cotejo se practicará entre los años que mantuvo su hegemonía regional el gobernador y comandante militar Santiago Vidaurri (1855-1864) y los que tuvieron al general Bernardo Reyes -actuando desde uevo León - como centro de decisiones en el mismo espacio regional, de 1885 a 1909. * Facultad de Ftlosofía y Letras, Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Ponencia presentada en el simposio "Historia Económica: economía y política", 45° Congreso Internacional de Americanistas, Bogotá, 1 al 7 de julio de 1985. �68 St!loXIX En el momento de la hegemonía vidaurrista era casi inexistente un efectivo poder central (y, por lo tanto, un Estado como aparato político y administrativo reconocido en una escala nacional). La coyuntura estuvo entrecruzada por las luchas civiles y la intervención extranjera, además de que México terminaba de salir del catastrófico enfrentamiento con Estados Unidos. La guerra era, pues, el aspecto principal a resolver y condicionaba totalmente la actividad económica. Provisto de una visión fuertemente autónoma -que respondía a su concepción de cómo debía organizarse el Estado Nacional- Vidaurri dedicó sus esfuerzos a la construcción y mantenimiento de ejércitos. En una época de alta inestabilidad sociopolftica y de enormes dificultades para regularizar cierto dinamismo en la producción y en la circulación mercantil, el noreste (limítrofe con Estados Unidos y orientado hacia el golfo de México) vio funcionar un sistema regional de poder capaz de asumir decisiones y medidas que técnicamente debían corresponder a un gobierno federal. Este sistema resultó, a la vez, una respuesta a las nuevas e imprevistas condiciones generadas en esas latitudes por un hecho fundamental: el cambio de la línea fronteriza tras la derrota con Estados Unidos. El poder político regional se mostró decididamente liberal, pero con tendencias autárquicas que se expresaron -sobre todo, y dadas las urgencias bélicas- en el establecimiento, control y administración de aduanas, en el uso de sus recursos y en una política arancelaria que entraba en antagonismo con lo que pretendía fijarse desde el centro del país. En nombre y en defensa de la revolución liberal, Vidaurri abrió las fronteras a la introducción de mercancías extranjeras, y practicó una serie de políticas que benefició largamente a los grupos mercantiles del noreste, en especial a los afincados en Monterrey. Muy distinta sería la etapa de Bernardo Reyes. A diferencia de lo acaecido con Vidaurri -expresión local de la desarticula- M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burgues(a en México 69 ción del Estado como poder soberano en una escala nacional-, Reyes se convirtió en un eficaz delegado del orden porfiriano: sus tareas tendieron a adecuar o perfeccionar regionalmente lo que el gobierno central dictaminaba y disponía. Pero para la historia económica del norte oriental de México y en particular para la de Monterrey, la significación de Reyes asumió otros matices. Así como Vidaurri accionó, por necesidad, en el plano de la circulación mercantil, Reyes patrocinó medidas que impactaron decisivamente en el de la producción. La industria fabril de la ciudad nacería al amparo de una legislación que estimuló la inversión en este sector productivo, complementando otras condiciones que se perfilaban en su favor: entre otras, la articulación de un mercado tendencialmente nacional, la posibilidad de vincularse al mercado norteamericano, la formación previa de grandes capitales. Todo ello en el marco de la consolidación del Estado 1 ac10nal: producto, en buena parte, de los mecanismos que logró montar y sostener el porfiriato. La acción del poder político regional, como representante obediente del central, no se usó ya para el mantenimiento de ejércitos y para la defensa del orden liberal, sino para asegurar la sólidez de aquel Estado Nacional y, en el plano económico, para estimular la capacidad reproductiva del capital. Entre 1890 y la Revolución, así, se articularía en \1onterrey un empresariado de innegable influencia en el posterior desarrollo capitalista del país. GUERRA, SISTEl\lA REGIONAL Y COj1ERCIANTES 1.- El lapso que transcurrió desde la guerra con Estados Unidos (1846-47) hasta el fusilamiento de Maximiliano (1867) significó para México una coyuntura decisiva. En esta profunda crisis, que llevó a grados extremos la contienda entre liberales y conservadores, se jugó en fuerte medida su posibilidad de rlefi- �70 S~lo XL\ nirse como Estado ;\acional. En el alejado noreste, y en nombre del liberalismo, Santiago Vidaurri ocupó el gobierno de Nuevo León tras levantarse contra el presidente Antonio de Santa Anna en mayo de 1855. Dos meses después extendió su dominio a Coahuila, que sería integrado en un solo estado -formalmente- en febrero de 18561 . Sus pretensiones de prolongar a Tamaulipas, hacia el oriente, esta experiencia, fueron obstruídas por jefes locales ligados -en ocasiones- a dirigentes nacionales2 • Pero la repercusión de sus políticas sobre esta provincia litoral (ubicada en el ángulo septentrional del país sobre el golfo de México) con clara importancia portuaria, resultó marcada. Puede afirmarse que Vidaurri, con altibajos, implementó en el noreste entre 1855 y 1864 una visible hegemonía regional. Nutrida por un doble matiz: por una parte era eficaz para la causa liberal en su conjunto; por otra, apuntaba al fortalecimiento creciente de un poder de dimensiones regionales que se negaba a someterse incluso a los gobiernos supremos liberales que -con dificultades ingentes- intentaban consolidarse en la zona central de México. 1.- La anexión de Coahuila a Nuevo León provocó la primera crisis entre Vidaurri y el gobierno del general Ignacio Comonfort, quién se opuso terminantemente. El conflicto llegó a generar choques annados. Pero Comonfort, a fines de 1856, debió tolerar la urúficación de ambos estados. 2.- Las disidencias con los jefes tamaulipecos eran consecuencia de las intenciones subordinantes que mostraba Vidaurri. Desde Tamaulipas brotaba una animadversión notoria a este proyecto de hegemonía regional que, de concretarse totalmente, iba a suponer el control pleno de las aduanas fronterizas de este estado y de sus dos puertos marítimos: Matamoros, al norte, y Tampico, en el extremo sur. La inquietud era compartida por el poder central liberal que temía que Vidaurri adquiriese un peso indetenible si manejaba efectivamente el conjunto del noreste. El gobernador de Tamaulipas, Juan José de la Garza, se alió a Comonfort para combatir a Vidaurri cuando se formalizó la anexi6n de Coahuila. En realidad, sólo en momentos muy breves pudo Vidaurri instaurar su dominio militar y político sobre todo Tamaulipas. Su influencia, en cambio, resulta.ría más ostensible en cuanto a las polÍticas arancelarias, que fueron asumidas en buena medida por los jefes tamaulipecos, especialmente en las franjas fronterizas. M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burgues(a en México 71 Esta visión bifurcada -compleja- del vidaurrismo no era más que una expresión del momento que transitaba ~léxico: recorría una de sus instancias fundamentales en el fatigoso camino para conformar un Estado y un renovado orden social sobre cimientos liberales. Proyecto que no dependía solo de quienes pretendían articular un poder centralizante (en este caso, en el seno del liberalismo) sino también -y mucho- del aporte que ofrecían las poblaciones y iefes del interior. Esto último se mostraba con agudeza mayor en el caso del noreste ante la reciente incorporación a Estados Unidos de territorios ahora limítrofes, y por las expectativas y amenazas de nuevas expansiones del ávido vecino. Il.- Como sucedía con frecuencia en estas décadas, el peso politico de Santiago Vidaurri se sustentó abiertamente en su capacidad militar. Más de cinco mil hombres llegaron a ser movilizados en un proceso que simultánea o sucesivamente implicó la rebelión triunfante frente a Santa Anna, los aprestos para sofocar los primeros levantamientos conservadores (como el que se suscitó en Puebla a principios de 1856), las incursiones de grupos tejanos3 , el combate a muerte que se libraba en contra de gruesos contingentes de indios seminómades, la guerra de Reforma (1858-1860). y el desembarco francés (1862), sin dejar olvidados los mismos choques que solían registrarse entre fuerzas liberales4 • En la conformación de aquella densa tropa, el gobernador y comandante del Ejército del orte adquirió una vasta experiencia en la tarea de 3.- En octubre de 1855, por ejemplo, la localidad de Piedras Negras, en el extremo norte de Coahuila, había sido invadida por grupos tejanos. Al respondeT militarmente a estas incursiones, Vidaurri consideraba que defendía la soberanía nacional. Por ello fue elogiado, tras lo de Piedras Negras, por el presiden te Juan Alvarez. 4.- La marcada autonomía que Santiago Vidaurri sostuvo respecto a los mismos gobiernos centrales liberales le obligaba a mantener tropas que, eventualmente, debían rechazar algún intento de sometimiento en el seno de esta corriente. Esto explica, además, por qué se negaba sistemáticamente a que tropas federales fueran enviadas al norte, y a poner las suyas bajo órdenes de los comandantes generales que operaban en el centro de México. �72 Si;!lo XL\ montar ' vestir , alimentar , armar y transportar enormes batallones, a lo que seguramente contribuyó su exhaustivo conocimiento de las posibilidades qe la frontera. La actividad militar, con sus oscilaciones, provocó una implacable demanda de recursos. Su cuantificación, con alguna aproximación, ha sido factible gracias a la muy minuciosa documentación que dejó la administración vidaurrista, especialmente por medio de su tesorería general5 • Esos papeles permiten señalar que los gastos militares llegaban a consumir alrededor del 85 por ciento de los ingresos que contabilizaba aquella oficina: al menos ese fue el panorama en circunstancias como las enfrentadas entre mayo y fines de 1855, o entre mediados de 1855 y septiembre de 1859, momento éste en el que Vidaurri pierde circunstancialmente el control del gobierno de Nuevo León-Coahuila6 . Ya fuera para pagar los abastecimientos que la misma economía regional producía pese a su carácter precapitalista (alimentos, animales para trasladar soldados y carga pesada, una amplia gama de artículos artesanales como monturas, frenos, costales, mochilas, bolsas, entre muchos otros), como para cubrir lo que representaba la importación de gran parte del vestuario y la totalidad de los pertrechos de guerra (armas, municiones, pólvora), Vidaurri acudió a dos fuentes vertebrales de recursos: 1) las rentas que técnicamente debían corresponder al gobierno federal, entre las que sobresalieron con nítidez los ingresos aduanales y los impuestos a la circulación y/o exportación de metálico; 2) los créditos y préstamos en efectivo que le facilitaban -amable o forzadamente- los mercaderes del área (algunos situados en el sur de Estados Unidos y otros, los 5.- El tema lo hemos abordado en Economía de guerra y poder regional en el siglo XIX, Monterrey, Archivo General del Estado de Nuevo León, 1983, parte primera. Los cálculos se efectuaron a partir de la documentación encontrada en la sección Hacendarios, del Archivo General de Nuevo León (AGENL). 6.- Todo indica que ese porcentaje de egresos por razones bélicas siguió manteniéndose, sobre todo desde que se produjo la invasión de tropas europeas. M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burgues(a en México 73 más, residentes en Monterrey). Ambas vías de acceso al financiamiento de guerra, por otro lado, se ligaban muy estrechamente. III.- En tanto, el cambio de la línea fronteriza -sancionado por convenio efectuado con Estados Unidos en 1848- había alterado radicalmente las expectativas y el funcionamiento de áreas y poblaciones que, inesperadamente, pasaron a ser el extremo norte de ,vféxico. Se convirtieron, de pronto, en vecinas directas de un país cuyo capitalismo crecía con ritmos escasamente comparables en la historia mundial. El extenso desierto que separaban de Estados Unidos a ciudades como Monterrey quedo cercenado. Una inicial y formidable influencia se manifestaría en el comercio. o sólo por lo que iba a significar el asentamiento humano que implicó la colonización de Texas - que cubría, por encima del río Bravo, todo el nuevo noreste-. Manifestaciones más inmediatas supondría la instalación de activos núcleos mercantiles sobre la margen izquierda del Bravo, que con rápidez conectarían este espacio mexicano con el flujo de artículos provenientes del mercado mundial. Una evidencia espectacular de ello sería el cuantioso contrabando que se desenvolvió desde 1848, y que resultaba imposible frenar para las autoridades de México 7 • Sobre todo cuando se fijaban elevados aranceles, como los que intentó aplicar Santa Anna desde 1853. 7.- En 1870, el secretario de Hacienda, Matías Romero, recordaba: "Terminada la guerra con Estados Unidos por el tratado de Guadalupe Hidalgo de 2 de Febrero de 1848, los IÍmites de la República se avanzaron muy considerablemente á sus centros poblados, y la parte que se cedió :! la naci6n vecina aumentó notablemente de población. No habfan transucrrido aún dos años de la celebración del tratado de Guadalupe, cuando por los cambios indicados, comenzaba ya á hacerse sentir el contrabando por la frontera del Norte. Este era impulsado por los muy altos derechos establecidos por el arancel del 4 de Octubre de 1845 vigente entonces". Y luego indicaba que desde 1851 "el contrabando no tuvo tr~ba alguna". Circular del 4 de junio de 1870, en Diario Oficial del gobierno supremo de la República, 17 de junio de 1870. Por su lado Moisés González Navarro describe: "Con la derrota del 46 aumentó el contrabando (encabezado por 'respeta- �74 Siglo XIX Cuando Vidaurri comenzó a imponer su hegemonía, una serie de antecedentes -surgidos entre 1848 y 1855- le indicó el camino a transitar. Antiguo y experto funcionario gubemamental8, conocía en detalle las preocupaciones y necesidades de los habitantes fronterizos. Y se abocó con presteza a satisfacer dos de ellas: a) la persecución sistemática de los agresivos indios que entraban a México al ser expulsados desde Estados Unidos; b) la habilitación y sostenimiento sobre el Bravo de una línea de puestos aduanales que -gracias a una complementaria política de bajos aranceles- habría de intensificar el tráfico mercantil legal. o se considerará aquí la problemática indígena, de notoria influencia en múltiples aspectos de la vida fronteriza 9 . Se aludirá sólo a la cuestión aduanal y al diseño de medidas arancelarias que no solo se vinculaban con una vieja disputa en México 10 , sino que resultarían un instrumento decisivo para la adhesión y el enriquecimiento de núcleos mercantiles de la región. IV.- Para el gobernador Vidaurri, así como para sus colaboradores e inspiradores ideológicos11 , el control y aprovechabilísimas' casas extranjeras) por haberse acercado importantes centros de población a la nueva frontera con Estados Unidos; las alcabalas y los estancos abolidos por los invasores se restablecieron con dificultad y creó problemas el bajo arancel fijado por los norteamericanos". González Navarro, Anatom(a del poder en México {]848-1853), México, El Colegio de México, 1977, p. 170. 8.- Vídaurri comenzó su carrera administrativa a principios de los treinta. Fue escalando posiciones hasta llegar a ser secretario de Gobierno, cargo que ocupó durante varios años. Estaba en esas funciones cuando se rebeló contra Santa Anna. 9.- Véase José Reséndiz, La pol(tica de Vidaurri y la expulsión de las tribus nómadas en el noreste de México, tesis de licenciatura, Monterrey, 1983. González Navarro, citado, también hace referencias a esta problemática en el norte. En Economfa de guerra . .. , citado, incluimos la lucha contra los contingentes indígenas entre las actividades militares de los años de Vidaurri: el mantenimiento de tropas para la defensa de las poblaciones de una amplia franja fronteriza demandaba permanentes gastos al gobierno de Nuevo León-Coahuila. 10.- Disputas que llevaban adelante corriente librecambistas y proteccionistas. El debate se encuentra en Luis Córdova (nota preliminar, selección documental y comentarios de), Del centralismo proteccionista al régimen liberal (J 83 7-1872), . México, Banco de Comercio Exterior, 1976. 11.- Una referencia a estas posturas ideológicas, por momentos muy radicales, la M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burgues(a en México 75 miento de las aduanas fronterizas con F:stados Unidos aparecieron como algo indispensable para armar y trasladar las tropas que habrían de bregar con texanos, indios, conservadores y franceses. Si se recuerdan las exigencias que planteaban las guerras civiles y a la vez no se olvidan los anhelos que borbotaban en los habi;antes y los grupos mercantiles más prominentes del noreste, no puede extrañar que a menos de tres _meses d~ ocupar \lonterrey y a los treinta dfas de extender su mfluencia a Coahuila Vidaurri tomara decisiones fundamentales. :n ' Su primera gran medida fue el decreto del 22 de ago~? de 1855: reformaba el ordenamiento para las aduanas mar11:Imas y fronterizas que en junio de 1853 -y con base e~ el de 1845había promulgado el presidente Santa Arma. El Jefe nuevoleonés rebajó los derechos en el mismo sentido -y en ciertos casos aplicando idénticas tarifas- que lo que pre_vió el_ fug~ ~rancel Ceballos, del 24 de enero de 1853: este régimen 1mpos1tivo fue suprimido por Santa Anna al recuperar el poder, pues presentaba un marcado matiz liberal. F:l plan de Ayutla (1854), enarbolado contra Santa Anna, lo mencionaba expresamente como sustento del orden mercantil que los liberales aspiraban a edificar. Inclusive fue adoptado provisionalmente entre octubre de 1855 y el 31 de enero de 1856, mientras se confeccionaba el reglamento que el presidente Ignacio Comonfort puso en vigencia 12. Con el citado decreto del 22 de agosto comenzaría a germinar el más tarde famoso y temido arancel Vidaurri. Su desarroefectuamos en "Poder regional, gobierno central y periodismo liberal en México en años de la Reforma. Santiago Vidawri y los estados fronterizos del noreste (1855-1864)", en Alberto Gil Novales (ed.), La prensa en la revolución liberal. España, Portugal y América Latina, Madrid, Universidad Complutense, 1983. 12.- El decreto de Vidaurri en AGENL, Circulares, 1854-55, 22 de agosto de 1855. El arancel del 24 de enero de 1853 fue dictado por el presidente interino Juan Bautista Ceballos, de breve mandato. Su sesgo liberal fue ampli3"6ente recuperado por el plan de Ayutla reformado en Acapulco, en su artículo 7 . �76 Siglo XIX llo posterior, en síntesis, abriría al mercado mundial -vfa el río Bravo y Texas- el ámbito geográfico que rodeaba a Monterrey. Pondría además a los mercaderes de esa urbe, y a los de ambas márgenes del Bravo, en evidente ventaja para competir en las zonas centrales del país con colegas de Veracruz y de la ciudad de México. El complemento inmediato e inevitable de esta disposición fue la habilitación efectiva de diversos puestos aduanales sobre el mismo Bravo. El 24 de agosto se ordenó la apertura de puertos para importación en Mier, Camargo y Laredo (Tamaulipas), y en Piedras egras (Coahuila). A comienzos de octubre se prolongaron esos privilegios a Reynosa y Guerrero, también en Tamaulipas13. La reorganización vidaurrista -que se implementaba en un espacio menor al del futuro Estado 1acional, pero mucho mayor al de uevo León- tendía a un nítido obietivo: transformar a Monterrey en el pivote militar, político y comercial de un sistema regional en expansión que, por esto, alcanzaría repercusión en el contexto mexicano. Pieza clave en esta reestructuración fue el artículo 4º del decreto del 24 de agosto, mediante el cual quedaba instalada en Monterrey una Dirección General de Aduanas con amplios poderes: desde la ciudad nuevoleonesa se administrarían así las ' y' se recaudaciones correspondientes a los puertos habilitados regularían todos los trámites conexos a una actividad tan básica como el comercio intemacional14 . Un par de meses más tarde Yidaurri explicaba al ministro de Relaciones del flamante gobierno supremo liberal las causas de tan controvertibles disposiciones: podrían atenderse los urgentes requerimientos del Ejército del\ orte; se sostendrían lastro13.- AGENL, Circulares, 1855, 24 de agosto; 1854-55, 4 de octubre de 1855. 14.· ldem, circular del 24 de agosto de 1855. M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burgues(a en México 77 pas que protegían la línea limítrofe ''invadida por los filibusteros tejanos"; se cubriría la deuda contraída con los pueblos, consecuencia del levantamiento contra el ya derrocado Santa Anna; podría desechar las proposiciones que le efectuaron "algunos comerciantes" y que evaluó como "ofensivas al honor nacional y al mío propio"15 ; frenaría el contrabando proveniente de las villas situadas del lado norteamericano; poblaría la zona de frontera y ahuyentaría los contingentes indígenas rebeldes16. V.- Lo que se· conocería como arancel Vidaurri, en estos años tumultuosos, fructificó como una combinación en la que se imbricaron antecedentes regionales y nacionales, modificaciones que sobre la marcha impulsaban Vidaurri y otros jefes locales y sugerencias de comerciantes destacados del noreste 17 15.- Vidaurri modificaría su forma de pensar al respecto, seguramente asediado por las ingentes necesidades de su despliegue militar. Los contratos especiales con grandes mercaderes de la región - con fr.ecuencia para procurarse armas y pertrechos de guerra- constituyeron una fuente constante de recursos durante 1855 y 1856. A las finanzas del estado le resultaban tan onerosos algunos de estos convenios que el propio gobernador mostraba disgusto ante el desmedido interés de los proveedores. 16.- El Restaurador de la Libertad, Monterrey, 27 de noviembre de 1855. 17.- Entre los antecedentes regionales deben recordarse al menos dos: el levanta· miento cívico-militar que dio a conocer el plan de la Loba, en septiembre de 1851, y la respuesta a esta actitud de rebeldía que resultó el arancel Avalos, días más tarde. El plan de la Loba fue precedido por la ocupación de Camargo, población ubicada sobre la margen derecha del Bravo. En su punto cuarto abordaba la cuestión arancelaria con claro sesgo liberal y exigía que se quitasen las prohibiciones y se rebajasen derechos en materia de importación. Solicitaba penas menores para quienes ejercían el contrabando, la introducción libre de vfveres durante cinco años y que se estableciera una aduana en Reynosa, al este de Camargo. Su jefe visible era José María Carvajal, acusado muchas veces-de tener ligas íntimas con grandes contrabandistas. Para disminuir la tensión creada por la ocupación de Camargo, el general Francisco Avalos, a cargo de la línea fronteriza y con residencia en Matamoros, villa marítima y fronteriza, rebajó drásticamente los impuestos que pesaban sobre las mercanefas introducidas por el lugar. Lo hizo sin consultar con el gobierno central, lo que provocaría más tarde intensos debates. Avalos comentaría al ministro de Guerra y Marina que decidió adoptar ese arancel por "lo excepcional de las circunstancias referidas, y el deseo de evitar que la guerra civil tomara incremento". Además era lo único factible porque, así, las importaciones se harían por Matamoros en lugar de realizarse por Camargo u otros puntos más occidentales. El arancel Avalos mantuvo su vigencia hasta abril de 185 2. La proclama de Carvajal y las disposiciones de Avalosen AGENL, Ramo m11itar, 1851-57. Ya con Vidaurri al man- �78 Siglo XIX Cuando este arancel llegó a su punto de cristalización, hacia 1857, significó en concreto que por esa frontera se introducían mercancías con recargos mucho menores a los que se imponían en otros puertos, en los que se tenía que cumplir la ordenanza general que en enero de 1856 pormulgó el presidente liberal Comonfort. De acuerdo con referencias de entonces, ratificadas por cálculos nuestros, esa disminución oscilaba entre un 50 y un 65 por ciento. Podría afirmarse que, en promedio, el arancel Vidaurri representaba un descuento del 60 por ciento frente a lo que cobraba el arancel federal. La sólidez del sistema regional constituído desde uevo León se retroalimentaba en la propia capacidad militar, pero a la vez se nutría -en términos políticos- de la seguridad que se ofrecía a los segmentos mercantiles y a las poblaciones de la frontera. La influencia del vidaurrismo quedó probada a principios de 1858, al estallar la revuelta conservadora. Tras el plan de Tacubaya, ocupada la ciudad de México por los ejércitos opuestos al liberalismo, uevo León-Coahuila y Tamaulipas recuperaron sus respectivas soberanías y se aliaron en favor de la Constitución de 1857. Firmaron entonces un pacto ofensivo-defensivo en el que quedó expresamente señalada la repercusión alcanzada por el arancel Vidaurri. Ambos estados se comprometieron a levantar "el mayor número de fuerzas que les sea posible para el sostén de la causa nacional". Para lograr tal do de Nuevo León, y ante la necesidad de que se "establesca un arancel que arregle las importaciones del comercio y fije las reglas á que deba sujetarse el pago de derechos de las mercancías que se introduscan", el gobernador dispuso que se formara en Monterrey "una junta de aranceles". Entre otros la integraban dos prominentes comerciantes de la ciudad: Juan Oausen y Mariano de la Garza. En la orden se señalaba que debían tener en cuenta antecedentes como los aranceles Avalos y Ceballos. AGENL, Hacendarios, 1855/3, 9 de agosto. A comienzos de 1856, Guadalupe García, oficial a caigo de las tropas fronterizas de Tamaulipas, sugiri6 a Vidaurri nuevas rebajas, que eran pedidas por comerciantes de Matamoros. García logró que el comandante nuevoleonés quitase los llamados derechos adicionales Y, además practicara una rebaja del 15º/o global. Vidaurri acentuaría después esta rebaja general hasta un 40º/o, con lo que su arancel llegó al más alto nivel de liberalidad. Los pedidos de Guadalupe García en AGENL, Correspondencia particular de Santiago Vidaurri (CPSV), desde Matamoros, 27 de febrero de 1856. M. Cerutti: poder estatal, econom(a y bu'1{uesía en México 79 objetivo, negociarían un préstamo "de~tro ó fuera de la Republica hasta de quinientos mil pesos, hipotecando para su pago los productos de la Aduana marítima de Tampico y de las fronterizas del río Bravo". Y en el artículo 6° se indicaba: Mientras duren las actuales circW1stancias regirá el arancel conocido con el nombre de Vidaurri, que espedirá (el gobernador de Tamaulipas, MC) con la baja de un cuarenta por ciento... 18 Se oficializaba de esta manera en los tres estados del noreste un arancel que se insinuó primero en uevo León, y que ahora abarcaba el conjunto regional: resultado del inicio de la guerra de Reforma, fase decisiva en el estallido de la revolución liberal en México. Y si bien en Tamaulipas la medida sería derogada en agosto de 1860, cuando se daba por seguro el triunfo liberal, en uevo León-Coahuila el arancel continuó funcionando. La lucha contra el invasor francés obligó a Benito Juárez en 1862 a conferir poderes amplios a Vidaurri sobre Tamaulipas, lo que reavivaría la vigencia global de sus políticas mercantiles. Sólo cuando el poder regional fue sometido, en marzo de 186419 , .se abrió la posibilidad de que la ordenanza general de 1856 comenzara a respetarse en esta parte de la frontera. VII.: A cambio de las ventajas arancelarias que la administración de Nuevo León-Coahuila otorgaba, obtenía recursos . diversos para solventar los permanentes déficits provocados por la incesante acción bélica. Hasta que se sistematizó el funcionamiento del arancel Vidaurri ( es decir, durante 1855 y 1856), los abastecimientos de pertrechos de guerra se conseguían en las horas más apre- 18.- AGENL, Minutas, 1858, 23 de enero. 19.- P.resionado por el invasor francés, Benito Juárez marchó en !863 hacia el norte del país. y las aduanas de esta frontera, sobre todo la de Piedras Negras - que �80 SigloXIX miantes por medio de contratos especiales: el gobernador otorgaba entonces drásticas rebajas en los derechos de importació~ a determinados comerciantes, como forma de compensar la Introducción de armamento. Un segundo mecanismo, que paulatinamente reemplazaría al anterior, fue el de solicitar créditos y préstamos en efectivo para cubrir los gastos militares. En este caso la devolución se efectuaba por medio de certificados que -presentados luego en los puestos aduanales- permitían concretar masivas importaciones en el marco del cada vez más liberal arancel Vidaurri. Como puede observarse en los anexos 1 y 2, que aluden a las urgencias planteadas durante la guerra de Reforma y en los momentos del desembarco francés, Vidaurri no sólo debía acudir con suma frecuencia a los mercaderes del área, sino que tenía que agradecer sus aportes con otra compensación: los fuertes premios (especie de interés cobrado en plazos extremadamente breves, por el alto riesgo de cada operación) que le sumaban los intermediarios, transformados en financistas inevitables del poder regional. Aunque el gobernador llegó a suponer que esos premios no irían más allá del 11º/o -como lo indicaba en su circular del 22 de enero de 1858, destinada al comercio, y que se reproduce por su significación documental en el anexo 3-, en los días de mayor tensión esos premios llegaron a representar el 50°/o del dinero adelantado 20 vivía entonces un momento de auge por la guerra de Secesión en Estados Unidos- les fueron requeridas a Vidaurri. A principios de 1864, con Juárez en Nuevo León-Coahuila. el gobernador se negó a ceder esos recursos y enfrentó abiertamente al presiden te. Finalmente, rodeado por los ejércitos federales, Vidaurri abandonó el país. Se cerraban así casi diez años de poder autárquico en la región. La consolidación del Estado Nacional despuntaba simultáneamente por una doble vertiente: el rechazo de la intervención europea y la subordinación de las fuerzas regionales. Esta Última tarea sería completada por Porfirio Díaz, hacia los años 80. Tras su crisis con Vidaurri, Jufu:ez restableció a Coahuila la autonomía que había perdido desde 1855. 20.- En los meses más críticos florecían los llamados préstamos de pronto reintegro, brindados con premios elevados. Los grandes comerciantes de Monterrey -Valentín Rivero, Mariano Hernández, Juan Claussen, Patricio Milmo (que era yerno de Vidaurri), Brach y Shonfeld- proveían con rápidez el efectivo. En ciertos casos lo hacían bajo duras presiones, pero recuperaban sus dineros con derechos de importación, que estaban asegurados por la influencia de Vidaurri en los M. Ceruttí: poder estatal, econom(a y burgues(a en México 81 VIll- En este contexto condicionado por las necesidades creadas por la guerra y por la respuesta que brindaba el po~er regional, los núcleos de comerciantes loc~es lograban ampliar visiblemente sus posibilidades de penetración en mercados alejados de la geografía nacional. Resulta obvio indicar que los que ·trabajaban desde Monterrey se encontraron entre los más bene, con.diana a aque1 po der21 . ficiados, por la cercama Si el espacio habitual de su dinamismo mercantil comprendía el noreste y estados vecinos del norte centro-oriental (como Chihuahua o Zacatecas), con las rebajas verticales que se les concedía en materia arancelaria prolongaban sus contactos hacia el sur: la ciudad capital, Guanajuato, partes de Jalisco y hasta Colima, sobre el Pacífico, recibían mercancías introducidas por la frontera septentrional, además de que llegaban en fuerte escala a San Luis Potosí y zonas menos distante. Sobre la base del arancel Vidaurri, o de los contratos sellados en tiempos anteriores a su expresión más liberal, los traficantes regiomontanos y sus colegas del sur de Estados Unidos se enlazaban cómodamente con el mercado mundial. Y competían exitosamente con los grupos intermediarios de Veracruz o de la ciudad de México, quienes en sus airadas protestas solían tener como portavoces a los propios ministros federales22 . Un panorama que se reforzaba puertos fronterizos. También intervenían traficantes de la región pero no afincados en Monterrey, como Juan P. Molony y Evaristo Madero. ~te último,_que vivía en RÍO Grande cerca de Piedras Negras, transformado mas tarde en director de un verdadero 'imperio familiar, sería abuelo de Francisco Madero,jefe de la etapa inicial de la revolución que destituyó a Porfirio Díaz en l 9i 1. 21 - Patricio Milmo ya mencionado, resultó uno de los casos más expresívos. En · estos años se e'fectúa en Monterrey -al amparo de los conflictos civiles Y de la guerra de Secesión norteamericana - la primera gran fase de acumulación previa de capitales, que décadas después serían transferid?s. ~ la producción capitalista. Los apellidos que encontraremos en los 90, lmCiando el proceso de crecimiento fabril, serán en no pocos casos los mismos de tiempos de Vi~a_urri; Rivero Zambrano Calderón Milmo, Hemández (sucedidos por los Mendirichaga). Otras familia~, en cambio, no mantendrán tanta perdurabilidad. Evaristo Madero, por su lado, se asentará en Monterrey entre 1864 y 1870, marchará a Panas (Coahuila) a inicios de los 70, y regresará a Monterrey en 1892 para fundar el primer banco del estado, el Banco de Nuevo León. 22.- Estos reclamos se tornaron particularmente agudos en 1856 y 18_57, cuando el general Comonfort trataba de restablecer el orden interior y esperaba que en el norte se aceptara su ordenanza general, de 1856. El 2 de noviembre de 1857 un �82 Siglo XIX por los descuentos complementarios que en el noreste se disfrutaba en la circulación y exportación de metálico, renglón que también se controlaba sistemáticamente en Monterrey23 • El gobernador Vidaurri encontró, así, un claro apoyo en esta burguesía incipiente que por momentos hasta lo respaldó en sus arrestos más autárquicos. Aunque en ocasiones las relaciones entre poder político y comerciantes-prestamistas se volvían tensas (por la ávidez que mostraban estos últimos, lo que llegaba a indignar al jefe militar), en general cabe afirmar que Vidaurri supo interpretar y satisfacer las expectativas de este reducido conjunto de traficantes que -desde la lejana frontera norestese atrevían a invadir con artículos europeos o estadounidenses las zonas centrales del vasto territorio mexicano. M. Cerutti: poder estatal, economia y burgue.s(a en México LA ADHESIO 83 A LA PAZ PORFIRIA A I .· Con la llegada del general Porfirio Díaz al poder (187?•_77) se registrarían, lenta pero firmemente, ~odi~caciones d.ec1S1vas en la economía la sociedad y el func10nam1ento político mexicanos. Puesta; en marcha, ya, las_principales reformas liberales -tendientes a propiciar un crecimiento capitalista con clara inserción en el mercado mundial- el paso siguiente consistió en asegurar un orden interior capaz de favorecer los intereses de ~os grupos modernizantes aptos para responder a las ~emandas 1:11· ternacionales, de asociarse sin prejuicios con el capital extran1ero y de usufructuar las ventajas que podía brindar un Estado acional en consolidación. Sobre el porfiriato se ha comentado: Desde los gobiernos centrales liberales, que intentaban consolidarse, las cosas solían observarse de otra manera. Cuando Manuel Payno estuvo a cargo de la secretaría de Hacienda, en el período del general Ignacio Comonfort, envió a Vidaurri un extensísimo documento (anexo 4) en el que intentaba convencerlo de que tales rasgos de autonomía, particularmente en los planos aduana! y comercial, eran inconvenientes para la sólidez del proyecto nacional. Pero hasta marzo de 1864, cuando Benito Juárez necesitó imperiosamente los recursos de estas aduanas del norte, sobre todo los de Piedras :\egras, el orden vidaurrista se mantuvo, vigoroso, con el escasamente reticente apoyo de la burguesía local. oficio de la secretaría de Hacienda amenazaba con adoptar medidas drásticas si no se detenían las introducciones por la frontera: su impacto alcanzaba la propia capital de la República. La conclusión era que habían sido introducidas de contrabando o que "no han pagado los derechos de importación que señala la orde• nanza de aduanas marítimas". AGENL, Correspondencia con el ministerio de Haciendo (CMH), 1857-58, 2 de noviembre de 1857. 23.· El sistema regional vidaurrista alcanzó también la circulación y exportación del metálico, savia inevitable para una eficaz vinculación con los mercados europeo y estadounidense y con las franjas más monetizadas de la economía mexicana. El gobernador obligaba a pagar los impuestos respectivos en la administración de Rentas de Nuevo León-Coahuila. Como contrapartida ofrecía rebajas sensibles, la protección y seguridad para el traslado de la moneda hacia los puntos de salida y los beneficios del arancel Vidaurri. Se apropiaba de estas rentas, de carácter Si tuviéramos que reseñar en pocas palabras el significado ~ro fundo del po.rfiriato desde el punto de vis~ económico y soc1_1, los elementos que eligiríamos apuntar serian: a) .. .la expanSion de las exportaciones y de las inversiones extranjeras; b) _los efect~s de la red de ferrocarriles y de la abolición de aduanas m te~as:,mtegración del mercado nacional (aunqu~ ?º total), c?n~olidac1on de la ciudad de México como polo pohtico y econom1co, mayores posibilidades de industrialización moderna (y p~r lo t~~o, u~ golpe asestado a diversos sectores artesan~es), .~culac1on directa con el mercado norteamericano; c) cambios tecmcos de gran trascendencia: introducción de maquinaria industrial perfeccionada... d) las profundas contradicciones sociales y económicas del régimen porfirista: persistencia de "arcaí~mos" a la par de novedades de peso; disparidades regionales v1olen~s; tremenda ~oncentración del ingreso garantizada por altos ruveles ?e repreSI6n; crisis coyunturales... e~ monetizació? d;Jª economia, desarrollo de las estructuras financieras y hancanas. federal, como lo hacía con las del papel sellado, las que se <:<>br~ban p~ fom_en· to O las que comenzaron a derivar«ie las leyes de ~esamo~~e1ón Y nacro~aliza· ción de bienes eclesiásticos y municipales. Ademas permitió la exportación de plata pasta, expresamente prohibida por disposiciones nacionales. 24.· Ciro Cardoso (coordinador), México en el siglo XIX (1821 -1910). Historia económica y de la estructura social, México, N~eva lmag~n, 19~0, p. 268~9_- Para los autores de este trabajo, además, el poñmato constituyó un caso clas1co de capitalismo dependiente en expansión (. ..) la consolidación de los procesos desen· �84 Siglo XJX En el plano sociopolítico, el porfiriato (que se extendió hasta 1911) conjugó en su práctica consensos y coerciones. Como es perceptible para otras situaciones latinoamericanas, esas prácticas no sólo se orientaron hacia las clases subalternas sino tam' bién a sectores de las mismas clases dominantes, especialmente a los que se nutrían regionalmente. En este último caso la propuesta era compartir una dominación a escala nacional, justamente, pero con un requisito imprescindible e inevitable: respetar y apoyar un poder central que entre otras funciones debería unificar a los segmentos dominantes25 • Al regresar Díaz en 1884 a la presidencia -tras el período del general Manuel González- las dificultades para plasmar este proyecto se mantenían. El orden interno no había sido impuesto definitivamente, aunque mucho se había avanzado al respecto. Tampoco se había eliminado otro factor de perturbación: el bandolerismo, que perduraba en ciertos espacios de la geografía mexicana. Es a mediados de los ochenta cuando Díaz teje y se lanza a implementar su intención de permanecer en forma indefinida en el mando del Poder Ejecutivo. La etapa de tumultuosidades y conflictos, que había tenido uno de sus picos máximos en los años de la Reforma, comenzaría a agotarse. Il.- En el noreste la inestabilidad no se había atenuado. En Nuevo León, cada vez que se elegía gobernador podían presentarse problemas. Fue justamente en una de estas situaciones, en el último trimestre de 1885, cuando Díaz resolvió intervenir directamente y envió a comandar la tercera zona militar (que cadenados por la refonna liberal permitió que dichos procesos llegaron, final~ente, a ~s consec~encias y resultados lógicos. Para que ello fuera posible, se Imponían Ciertos reaJustes y acomodos sociales" (pp. 267-68). 25.- En la º?ra mencion~a en la nota anterior se señala que fue "a partir de 1880 qu se dio una espeCie de unificación y consolidación de la clase dominante del país". Y luego: "en 1?~ años 1880,Y_ 1890, pasadas ya las tempestades de las dé~das pre_cedentes! militares y politicos... propietarios tradicionales inversiom~as re~dentes, Jóvenes intelectuales positivistas (los 'científicos') ~ue consigweron m~rta:rse en el sector financiero, se fundaron, en gran medida, en una clase dommante que poseía coherencia relativa y estaba relacionada internamente" (p. 268). M. Cerutti: poder estatal, econom(a y bwgues(a en México 85 comprendía los tres estados del área) a un decidido y eficaz general: Bernardo Reyes. Reyes llegaría para imponer la paz porfiriana en un doble aspecto: a) sometiendo a dirigentes regionales que pretendían discutir la hegemonía de Díaz, como en el caso del general Jerónimo Treviño, quien aspiraba a la misma presidencia de la nación26, b) desarticulando definitivamente el bandolerismo, que interfería una mayor regularización de la actividad económica. Uno de los biógrafos de Reyes, Víctor iemeyer, describe que fue colocado en Nuevo León "por razones de tipo político": tenía que acabar con "el poderoso cacicazgo de los amigos del antiguo presidente Manuel González". Al arribar no contempló mucho más "que rm cuadro deprimente de inestabilidad económica y política". Una de sus misiones, sigue el autor citado, era "colocar esta alejada entidad (del estado de 1uevo León, MC) dentro de un más directo alineamiento económico y político con el Centro", y eliminar "los principales obstáculos" que impedían "su integración a la nueva nación que Díaz se había propuesto forjar". El problema era que los dirigentes locales prolongaban su influencia a todo el noreste, como había alcanzado a hacerlo Vidaurri con más vigor y autonomía treinta años antes. ~iemeyer insiste en que al llegar Reyes en 1885 la región fronteriza de Coahuila, Nuevo L eón y Tamaulipas se había escapado del control de la Ciudad de !\léxico por causa de la distancia de la capital, de su ex tensión y la falta de medios adecuados de comunicación. Aprovechándose de la incapacidad del Gobierno central para ejercer control local, dos viejos combatientes de la Intervención Francesa, el General Jerónimo Treviño y (el general) Francisco Naranjo ... habían adquirido un gran poder (y) 26.- Esta aspiración de Treviño queda totalmente verificada en la documentación existente en el Archivo General de Nuevo León. Dado que para 1884 era difícil oponerse al retomo de Díaz al Poder Ejecutivo, Treviño trabajaba para sucederlo en 1888. Reyes suprimiría tajantemente el proyecto. �86 Siglo XIX se habían convertido en los árbitros del destino de su Estado desde 1867.. .27 Con el pleno respaldo del Poder Ejecutivo y con el uso abierto del ejército federal, Reyes cumplió con rápidez esta labor. Se hizo cargo del gobierno de ·uevo León en forma provisional entre 1885 y 1887, y retornó como mandatario constitucional en 1889. Siguiendo el ejemplo de Díaz, se hizo reelegir ininterrumpidamente hasta que en 1909 dejó el gobierno y salió del país28 . Su influencia política y militar cubrió también Coahuila y Tamaulipas, posibilidad que se ampliaba en la medida en que Monterrey, con su desarrollo industrial iniciado hacia 1890, recuperaba la hegemonía que había gozado con Vidaurri 29 • Por medio del accionar de Bernardo Reyes, el extremo noreste de México -con su pertinente influencia hacia todo el norte central- quedaría incorporado definitivamente al Estado 1 a27.- E. V. Niemeyer Jr., El general Bernardo Reyes, Monterrey Centro de Estudios Humanfsticos de la Universidad Autónoma de Nuevo León: 1966, pp. 33-35. A su vez Josefina G. de Arellano señala: "Existía el rumor de que el general Jerónimo Treviño se, ocupaba primordialmente de encender la rebelión, y aunque la prensa desmentia tales noticias la intranquilidad se dejaba sentir en aquella región, dominada políticamente por los mencionados militares y que comprendía no s6lo el Estado de Nuevo León, sino también los de Tamaulipas y Coahuila". A.rellano, Bernardo Reyes y el movimiento reyista en México Instituto Nacional de Antropología e Historia, 1982, p. 27. ' 28.- El prestigio de Bernardo Reyes, nutrido por su accionar desde Monterrey lograría dimensión nacional. Su experiencia en el ministerio de Guerra e~tre principios de 1900 y fines de 1902, elevaría aún más su imagen pero simultáneamente le traería problemas serios con otros núcleos porfiristas. En 1909 ante la posibilidad de que encabezara un movimiento destinado a suceder ~ Porfirio Díaz, el presidente lo envió al exterior. Véase las obras citadas de Niemeyer y Arellano. 29.- Niemeyer menciona que Reyes, como comandante de la Tercera Zona Militar e~a el oficial ~e más al~~ graduación "no solo en los tres estados que compo'. n 1an la zona, smo tamb1en, extraoficialmente, en los vecinos de Zacatecas y Durango. Como representante de Díaz en la frontera, Reyes vigilaba continuamente a los políticos locales en Nuevo Le6n y Coahuila...". Obra citada p. 45. Y Arellano: "Con su carácter de representante del presidente Díaz en t~da la región '.ronteriza, manti:n ía constante vigilancia en aquella zona a la vez que se comurucaba con el gobierno del centro para mantenerlo al corriente de cuanto_ ?curría a lo largo de _ella". Obra citada, p. 31. Aunque Reyes dejó el mando militar _p_ara poder funcionar como gobernador constitucional, puso como jefe a un oficial de confianza con la aprobación de Díaz. M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burguesfa en Ml!xico 87 cional mexicano. ,tientras que en los años de Vidaurri -y aún en momentos posteriores- las amenazas de invasión norteamericana solían verse acompañadas por rebeldías regionales que podían detonar en nuevos desgarramientos territoriales, con la instauración del aparato reyista -brazo septentrional del aparato gestado por Díaz- esa posibilidad se redujo a su mínima expresión. El establecimiento de la paz minuciosamente regida por Reyes fue casi simultánea a la vinculación que el noreste entabló con el interior gracias a un medio fundamental para la política centralizadora: el ferrocarril 30 . En cuanto al bandolerismo, Reyes actuó sistemáticamente para suprimirlo y fortalecer, con ello, la tranquilidad necesaria para la aparición de los mecanismos capitalistas de producción. Aplicó leyes nacionales y modificó las locales, y empleó sus tropas para someter a bandidos y vagos. Para septiembre de 1887 comunicaba a la legislatura que había, ya, "seguridad completa en el Estado" y que se abrían "nuevos horizontes a los hombres laboriosos" 31 III.- Desde los años noventa, la producción industrial de Monterrey comenzó a predominar abiertamente en uevo León, que hasta entonce_s había sido un estado de bases agrícolas. Y tanto a nivel general, como en el muy particular caso de la metalurgia pesada, los valores industriales comenzaron a impactar inclusive en el contexto nacional. Proyectado hacia mercados en expansión, este sector económico emergió como una actividad suficientemente rentable como para atraer masivamente las enormes fortunas que se habían acumulado en la ciudad desde décadas atrás32 . 30.- Monterrey quedó unida con el centro del país en 1888, aunque el ferrocarril -desde Estados Unidos- había ll~ado a la ciudad en 1882. Esta urbe se convertiría en el principal nudo de comunicaciones ferroviarias en el norte, lo que resultó un elemento clave para que un mercado de características nacionales quedara al alcance de la industria que SUigi6 hacia los noventa. 31.- Este punto lo hemos desarrollado más ampliamente en Burguesia y capitalismo en Monterrey (1850-1910), Mé;cico, Claves Latinoamericanas, 1983,pp. 165-68. 32.- Las décadas que corrieron entre 1855 y principios de los 90 convirtieron a �88 Siglo XIX M. Cerutti: poder estatal, economfa y burguesfa en México 89 Antiguos y expertos comerciantes (algunos de ellos actuaban ya en tiempos de Vidaurri, y entre 1870 y 1890 se habían transformado también en importantes propietarios de tierras e intensificado su actividad como prestamistas) traspasaron caudales y bienes a la producción industrial capitalista, y además realizaron inversiones cuantiosas en la minería, coadyuvaron a montar el sistema bancario, participaron en la instalación de transportes y otros servicios urbanos y modernizaron relativamente las ramas agropecuaria y mercantil. radas en Estados Unidos, y la oportunidad de llegar a ese mercado gracias a disposiciones aduaneras norteamericanas y por el uso del ferrocarri1 33 . La instalación de un parque fabril significativo para la época -dato saliente en el norte de México, y singularizado a nivel latinoamericano por la ya mencionada puesta en marcha de grandes plantas de metalurgia básica- fue propiciada por una coyuntura, que se abre hacia 1890, caracterizada por: en general, y de las realizadas en la industria en particular: comienza a regir en uevo León por medio de leyes específicas promulgadas en los años 1888 y 1889. a) El rápido avance del tendido de los ferrocarriles, que convirtieron a Monterrey en una de las urbes mejor comunicadas del país. b) La paralela articulación de un mercado que tendía a ser nacional, con demandas suficientes como para que la producción industrial capitalista mostrara excelentes perspectivas. c) Las necesidades de metales industriales no ferrosos gene~onterrey en ~n punto d~ concen~raciwi de capitales. El comercio legal y el ilegal,. el maneJo especulativo del dinero, la apropiación y uso de tierras y una lenta mcu~sion en la inversión productiva - directa o por medio del préstamo, como se hizo en la comarca lagunera, con sus cultivos de algodón, desde 1870permitieron el surgimiento de un núcleo burgués apto para lanzarse a la producción capitalista cuando las condiciones del mercado nacional y del internacional r~sultaron favorables. Los años ~e Vidaurri fueron, justamente, un momento iniCJal en este período de fonnacion de capitales, que no difer(a demasiado de lo que sucedía en otras latitudes latinoamericanas. Lo distinto habría sido que se rematara en un proceso de desarrollo fabril, cuya base fue la industria pesada. Estos puntos han sido desarrollados en Burguesía y capitalismo citado. Una referencia más amplia a las transformaciones en la producción y e~ los valores que generaban el sector agropecuario y la industria podrá encontrarse en nuestro trabajo "División capitalista de la producción, industrias y mercado interior. Un estudio regional: Monterrey (1890-1910)", incluido en El siglo XIX en México. Cinco procesos regionales, México, Claves Latinoamericanas, 1985. d) La comentada estabilidad sociopolítica impuesta por Díaz y extendida al noreste por Reyes. e) El arribo sistemático del capital extranjero. f) Una política de promoción de las inversiones capitalistas Conjunto de circunstancias que resultaba fortalecido por la óptima ubicación geográfica de Monterrey: por una parte, en un punto semifronterizo apto para acceder -ya fuere por ferrocarril, ya por vía marítima- al muy dinámico mercado norteamericano; por otra, en el seno de una amplia región minera (que incluía enormes yacimientos carboníferos) que sería vigorosamente vitalizada por los propios ferrocarriles y por los grandes establecimientos de fundición. 33.- El poñuiato se inició con poco más de 600 kilómetros de vías férreas bajo concesión federal y se despidió con casi 20,000. En fuerte medida la red se extendió hacia el norte, porque las expectativas de comercio exterior ofrecían una variante única en el continente: sólo México tenía junto a alguna de sus fronteras a una de las economías más grandes del mundo industrializado. Los estados del norte oriental. - San Luis Potosí, Durango, Zacatecas, Chlhuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas- se verían entonces rápida y febrilmente atravesados. Monterrey resultó uno de los nudos fundamentales de esta telaraña de rieles. Por eso pudo conectarse tan eficazmente con el mercado norteamericano y con un mercado interior en consolidación. Las do~ posibilidades fueron aprovechadas por la industria que nació en Monterrey. La metalu¡gia básica producía plomo y otros insumos para Estados Unidos. La industria liviana y la siderurgia -que surgió en 1903 con el primer gran establecimiento de su tipo que por décadas funcionó en Latinoamérica- , trabajaron para el consumo nacional. Esta doble conexión dio a la burguesía regiomontana enonnes posibilidades de crecimiento, a la par de los capitales extranjeros que se asentaban en la región. En el caso de la metaluigia pesada, su desarrollo fue favorecido por la elevación de recargos a los minerales en bruto con baja ley de plata fijados en Estados Unidos que obligó a transformarlos en metales en el propio norte de México. ' �M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burgues(a en México 1 90 Siglo XIX IV.- Desde finales de los 80 Bernardo Reyes propulsó e instauró una legislación que estimulaba la instal~ción Y(º e~pansión de establecimientos productivos de todo tipo (mmena, f~bricas, agro), así como en los ámbitos de las finanzas y lo~ serVIcios. Como correspondía al orden porfiriano, estas políticas no excluían al capital extranjero, que gozaba de las mismas prerrogativas que el local. Dicha legislación (ver anexo 5) amplió las condiciones creadas por la coyuntura arriba indicada. Los grupos burgueses regionales -tanto los asentados en Monterrey como los de otros puntos del noreste, que comenzaron a trasladarse a la ciudad nuevoleonesa- aceptaron con beneplácito estas propuestas. En la práctica la legislación se tradujo sobre todo en fuertes exenciones impositivas a los inversionistas. Inclusive un decreto del 22 de noviembre de 1889 permitía declarar "de utilidad pública" a las más grandes inversiones, con lo que las exenciones podían prolongarse hasta treinta años34 . Así, la industrialización 34.- Este fue el caso de la Compañía Fundidora de Fierro y A_rero de Mo~terrey, S. A cuya solicitud para la ,exención de impuestos fue realizada por Vicente Fe~a el 15 de marzo de 1900. Su puesta en marcha requirió una inversión de diez millones de pesos (cinco millones de dólares al cambio de la época). Su producción de lúerro y acero, como se la ~en~ionó, estuvo totalmente vo~ca~ al mercado interior sobre todo al abastecimiento de la demanda ferroviana. A menos de cuatro ~os de comenzar a producir empleaba 1,700 personas. Su planta incluía un alto horno con capacidad para quinientas toneladas diarias, tres hornos de aceración tipo Siemens Martín (con trescientas toneladas de manejo por unidad), groas eléctricas y locomotoras, un taller de laminación con mil toneladas diarias de capacidad,un taller de fabricación comercial, un departamento para la construcción y reparación de maquinarias, dos l!aterias para la elaboración de coke. Anualmente la planta podía generar 100,0t!O toneladas de rieles de acero y vigas; 10,000 toneladas de hierro comercial; 12,000 de hierro en lingotes; y 8,000 de hierro vaciado. El 20 de septiembre de 1903 el gobernador Reyes envió al presidente Díaz este expresivo mensaje: "Antier fueron fabricados en la 'Fundición de Fierro Y Acero de Monterrey' los primeros rieles de acero que se han construido en la América española". Referencias pueden encontrarse en AGENL, Memoria del gobernador del estado de Nuevo León, período 1903--07, 1, pp. 67-9;lbidem, II, pp. 468-89;y en Concesiones, expediente del 7 de abril de 1900. La constitución de la compañía, y todos sus accionistas iniciales, se encuentra en AGENL, protocolo de Tomás C. Pacheco, mayo de 1900, fs. 392-415. Entre los accionistas fundadores destacaban no sólo integrantes de las familias locales más poderosas (Armendaiz, Milmo, Sada-Muguerza, Zambrano, Belden, Hemández- Menclirichaga, Ferrara, Garza, Madero, González Treviño, Maiz), sino también personajes prominentes ligados al capital 91 que se suscitó en Monterrey -eje, a su vez de un vigoroso desarrollo capitalista en buena parte del norte oriental de Méxicoresultó notoriamente incentivada por la acción gubernamental. La burguesía regional aprovecho este marco, fructífero para sus intereses en ascenso. Su satisfacción se manifestaba no sólo en sus crecientes inversiones, en su diversificación empresarial, en su devenir estrictamente económico, sino también en apreciaciones públicamente favorables al mandatario de Nuevo León. Bernardo Reyes sabía que podía contar para cada inevitable reelección con sus amigos, los empresarios. Un caso muy notorio se dio en 1903, cuando Reyes se había reincorporado a sus funciones tras haber sido ministro de Guerra de Díaz. El anuncio de su reelección movió a los principales miembros de la burguesía local apoyar al candidato de siempre. El 25 de marzo expresaron su ''voto de confianza y gratitud" en un documento que incluía estos conceptos: a Al calor del sabio, energico y prudente Gobierno de Ud. Señor General, y á virtud de las garantías ofrecidas y hechas efectivas por él, se obtuvo la paz y reinó la mayor armonía entre todas las clases sociales: acudieron inmensos capitales que se derramaron por todo el territorio del Estado; se crearon innumerables establecimientos de instrucción primaria... floreció el comercio, se implantaron instituciones industriales y de crédito, que han aumentado considerablemente la riqueza pública, y se obtuvieron multitud de otros positivos bienes, que son el orgullo de este pueblo viril y trabajador. Por eso nosotros, todos los que somos agenos á la política, los qué nos dedicamos al trabajo, y que no pretendemos del Gobierno del Estado, sino aquellas garantías á que aspira todo pueblo que busca en el trabajo honrado y pacífico su suprema aspiración, y la conservación de la paz, implantada en buena hora por el inmortal Presidente de fyléxico, Don Porfirio Díaz; nosotros, Señor Genefrancés (León Honorat y León Signoret), al español (Antonio Basagoiti) y al norteamericano (Tomás Braniff). �92 SigloXIX ral, volvemos á hacer públicos nuestros sentimientos de gratitud... ratificándoles en todo, y dando a Ud. por medio del presente, un voto de confianza por su benéfica y honrada Administración.35 Era el reconocimiento a una política capaz de abrir numerosas posibilidades, y que anudaba alianzas entre los grupos modernizantes y el delegado regional del poder central. Lo que inclusive se manifestaba con la colaboración de algunos empresarios o familiares directos de éstos en comisiones especiales, en los parlamentos estatal o federal o en la alcaidía regiomontana (ver anexo 6). Para 1iemeyer, lo que inspiró confianza al capital y a los negocios (fue) que vieron en don Bernardo la personificaci6n de la ''paz porfiriana ''. He aquí un gobernador, se razonaba, que gozaba de la más completa confianza del Presidente Díaz y que tenía el prestigio y la experiencia de un jefe militar para guardar la paz en esta región que hasta hacía poco había estado sujeta a la guerra civil y a la desobediencia de la ley 36 • La visita que el propio Díaz realizó a Monterrey en diciembre de 1898 había mostrado esta completa adhesión de la burguesía que crecfaen Monterrey al proyecto porfiriano de desenvolvimiento socioeconómico. En la Comisión de Obsequio, pre35.- AGENL, Memoria del gobernador, período 1899-903, 1, pp. 166-68 (subrayado nuestro). Entre quienes firmaban se encontraban los principales empresarios de Monterrey: Vicente Ferrara, Isaac Garza, Francisco G. Sada, Tomás Mendirichaga, Valentín Rivero y Gajá, José A. Muguerza, Adolfo Zambrano, Miguel Ferrara, Manuel Cantú Treviño, Francisco Belden, Ernesto Madero, Antonio V. Hemández, José Armendaiz, Francisco Armendaiz, José Calderón, Mariano Hernández y el norteamericano Joseph Robertson. La adhesión contaba también con el respaldo de numerosas compañías, cuyos nombres seguían a los de los empresarios. 36.- Niemeyer, citado, pp. 57-8. Según este autor, Reyes "tomó un interés personal, casi paternal, en aconsejar a los futuros inversionistas. En varias ocasiones a él se debió que se situaran en el área de Monterrey diversas industrias que se proyectaban fundar en otra parte..." (p. 58). Para el cónsul _general de Estados Unidos, John K. Pollard, al gobierno de Reyes se debía "mas que a cualquiera otro los grandes pasos que se han dado en Monterrey. Es amigo de los americanos y yo mismo he sido objeto de muchas muestras de cortesía por su parte". Citado en Niemeyer, p. 56. M. Cerutti: poder estatal, economfa y burgues(a en México 93 sidida por el propio Reyes, fueron inclmdos empresarios de primera línea como Francisco Armendaiz, Antonio V. Hernández (concuñado de Evaristo Madero, cabeza de una de las familias de mayor peso en el capitalismo del noreste), V alentín Rivero y Cajá, Francisco G. Sada y Vicente Ferrara. Reyes emitió entonces un vibrante elogio a la obra realizada por Porfirio Díaz, compartido por sus amigos regiomontanos. En uno de los tramos más significativos de su discurso principal, el góbemador mencionó que aludir a la gestión de Díaz ...es ver armónicamente unificarse la acción, antes anárquica o dispersa, de las entidades federales, para consolidar la Patria común; es ver extenderse en nuestro territorio, como al contacto de una vara mágica, 38,000 kilómetros de alambre telegráfico, 12,000 de vías férreas, con sus apéndices que son puentes, caminos y calzadas: amplio sistema de transporte y comunicación, en que activa empezó a circula.r la vida nacional, estimulándose la producción, desbordándose el comercio, al que abristeis y mejorásteis puertos con obras gigantes, como las de Tampico y Veracruz(...) Es estimar el fomento que directamente habéis imprimido a las industrias madres, la agricultura y la minería... Es admirar vuestra brega coronada de éxitos en el Ramo de Hacienda; veros en medio de las abrumadoras catástrofes financieras (trayendo) el arreglo de las deudas interior y exterior, el del pago de los inmensos créditos ferrocarrileros, la abolición de las alcabalas, y por último, el brillante resultado sin ejemplo en nuestra historia, el equilibrio de nuestros ingresos y egresos...37 • Por medio del delegado regional del poder central se manifestaba asf que la idea de sociedad, el Estado acional porfiriano era aceptado. o había ya diferencias irreversibles o profundas entre estos núcleos propietarios del noreste y las políticas que desde el centro del país se propugnaban. 37.- AGENL, Memoria del gobernador, período 1895-99, II, p. 4 en adelante. �94 Siglo XIX V.· El naciente empresariado respondía, además, con acciones muy específicas y pertinentes: inversiones. Es que el capital podía ser transferido sin graves riesgos, ahora, a la esfera productiva. La protección guhernament~ -manifestada _no_ sólo en una legislación adecuada (tanto nacional como provmc1al), sino en un orden social favorable a la reproducción ampliada del capital- lo facilitaba. Las viejas familias que habían acumulado cuantiosas fortunas en las inestables décadas anteriores, más otras que se acercaban a Monterrey, más los capitales provenientes de distintas zonas del país, más el capital extranjero, podían articularse por medio de la sociedad anónima, un instrumento que el porfiriato llevó a su punto de mayor desarrollo en estos años. Las principales familias locales, por ejemplo, pusieron en marcha desde 1890 una gran cantidad de empresas, y cubrieron muy diversos ramos de la actividad económica (ver anexo 7). Y sus voceros reconocidos ~aban la decisión de invertir no sólo a la favorable coyuntura nacional y mundial que se transitaba, sino también a las políticas implementadas desde el despacho de Reyes. En 1900, un destacadísimo miembro de este empresariado -Vicente Ferrara- decía en vísperas de fundar el más relevante proyecto industrial de la época, la Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S. A.: ...para la consecución del fin que nos proponemos no bastan ni la aprobación de los fondos necesarios, ni el favor que los hombres de negocios dispensen al que proyectamos, sino que ante todo y sobre todo nos es necesaria la protección amplia y eficaz del Poder Público(...) La administración pública, cuyo cabal concepto de nuestras condiciones económicas ha sido tantas veces demostrado, no necesita, repito, de argumentos y demostraciones para impulsar el progreso del E'.,;tado. (...) Sí, pues, la nueva empresa no cuenta con una protección que la coloque en condiciones de resistir la competencia ( extranjera, MC), la lucha que intente será insensata y su resultado no hará sino alejar el día en que los elementos de la riqueza nacional deben desarrollarse libres. Las condiciones apuntadas se resumen en la exención de im- M. Cerutti: poder estatal, econom{a y burguesfa en México 95 puestos por un periodo de tiem¡o que baste a establecer la producción y a asegurarle mercado3 . Varios años antes, otros colegas de Ferrara -Santiago y Francisco Belden, Patricio Milmo y Juan Weber- reconocían "la protección decidida que en el ramo· industrial, como en todos los demás, imparte la actual administración del Estado", y por ello habían resuelto establecer la Compañía Industrial de Monterrey. Se dedicaría a la producción de muebles y artefactos de madera, y a la fabricación de objetos de metal laminado, rubros en los cuales había una marcada competencia extranjera. Por ello se hacía "necesario recurrir a las franquicias que sabiamente los Gobiernos progresistas conceden a las nacientes industrias . .. ". Y Francisco L. Cantú, en septiembre de 1895, decía en ~na solicitud análoga que " ...atendiendo al impulso proteccionista dado por el Gobierno de su digno cargo á las artes, á la agricultura y á la industria (. ..) y teniendo en cuenta los felices resultados que ha producido su sistema que cría la riqueza pública... ", iba a invertir en una fábrica de artefactos de metal39 • Son expresiones que se reiteran, y que acompañan generalmente una solicitud para que queden exentas de impuestos provinciales y municipales las compañías que están por inaugurarse o que proyectan una expansión. Las medidas y políticas del reyismo se insertaron en un proceso que en Monterrey derivaría en la consolidación de las formas capitalistas de producción con base en el sector fabril. A diferencia de lo que acaece en otras áreas de América Latina en esos años, la ciudad nuevoleonesa se lanzó al capitalismo sustentándose en la producción industrial. Se abrió allí el auge inicial de esta burguesía regional. Su segundo período de intenso crecimiento llegaría recién treinta años después: hacia 1940, 38.- AGENL, Concesiones, expediente del 7 de abril de 1900. 39.- AGENL, Memoria del gobernador, periodo 1891-95, pp. 1077-78; y Memoria, período 1895-99, II, pp. 509-14. �96 Siglo XIX M. Cerutti: poder estatal, econom(a y bu,gues(a en México cuando comenzaron a sentirse los efectos de la política económica de Lázaro Cárdenas, momento que coincide con la prosperidad que para las manufacturas latinoamericanas en general trajo la Segunda Guerra. ralizan por la geografía mexicana. Se ha visto que las decisiones de política económica -como las leyes de promoción a la inversión- brindan condiciones óptimas para que eso suceda. No se niega, pues, dicha influencia. Lo que se pretende significar es que las fuerzas endógenas del sistema económico cobran mayor especificidad en una realidad cuya estructura y mecanismos brindan márgenes más generosos, y sobre la que golpean demandan mercantiles intensas y, sobre todo, regulares. ALGU ASCO CLUSIONES Los dos momentos que a nivel descriptivo se han cotejado permitirían extraer algunas conclusiones -parciales- respecto a la intensa interacción entre aspectos políticos y actividad económica en el siglo XIX. Para empezar, es muy nítida la diferencia entre los años sacudidos de guerras y conflictos de diversa raíz, que condicionan globalmente el funcionamiento productivo y mercantil, y el período de estabilidad que fuerza el porfiriato, cuya característica fue un desenvolvimiento más regular de la estructura económica. En tiempos de la revolución liberal se percibía una sujeción muy amplia de la circulación mercantil y de las labores productivas a la esfera político-militar. La economía regional era constantemente urgida por las necesidades bélicas. La posibilidad de que la producción mercantil trabajara -aún dentro de un esquema precapitalista- de manera sostenida para los mercados regionales o intrarregionales quedaba frenada por las demandas de las tropas. La misma mano de obra, abrumadoramente rural, era exigida para integrar los batallones que marchaban a la guerra. En los años de Bernardo Reyes -o sea, desde el momento en que se consolida el orden porfiriano- la estructura productiva se ve desligada de tan implacable asedio. Incluso toma distancia de la esfera política en el sentido de que puede apuntar con mayor autonomía hacia el objetivo de abastecer los mercados regionales y el internacional, que incrementan rápidamente sus consumos. Esto se acentúa en la medida en que los brotes capitalistas, la generación de productos en gran escala, se gene- 97 ,, Desde el punto de vista del capital -y de su instrumentadora, la naciente burguesía- la fase de Vidaurri acciona permanentemente sobre el dedicado a la circulación y al financiamiento. Esto resultaba inevitable por la situación de conflicto militar que entrecruzó a la sociedad mexicana, por las dificultades que existían para llegar a los mercados (abiertos, a veces; cerrados, en otras ocasiones; siempre dificultados por las malas comunicaciones). Coherente con su visión liberal, Vidaurri resolvió estos problemas poniendo las aduanas al servicio de los comerciantes del noreste. Es claro que esta tesitura combinaba no sólo con el tipo de actividad económica predominante y factible, sino con el hecho, decisivo, de un Estado Nacional aún invertebrado. El poder regional se hacía cargo, incluso para enfrentar al poder central, de recursos que no le hubieran correspondido en caso de que aquel Estado Nacional estuviera, ya, configurado. Para los grupos burgueses regionales, la opción posible era introducir mercancías y especular con las premuras del poder regional. Invertir en producciones en escala era imposible. Lo opuesto parece acaecer treinta años después. El poder central extiende su soberanía sobre toda la geografía y la sociedad que constituyen el Estado acional. Controla, por ello, las aduanas. Reglamenta a escala global la circulación interior. Somete los poderes locales. Vincula un mercado que apunta a lo nacional, y conecta las comarcas más dinámicas con el mercado mundial. Logra unificar los segmentos diversos de la clase que se tornará dominante. Su legislación, ahora, puede operar sobre el capital productivo, sobre la inversión productiva. Lo �98 Siglo XIX jurídico facilita ese traslado (desde la circulación o la especulación de los prestamistas) a la puesta en marcha de mecanismos productivos que, con frecuencia -y Monterrey es un ejemplo en este sentido- asumen rasgos capitalistas. O, como en Yucatán, se encuentran bajo dominio total del capital. En Monterrey, la burguesía no productora -que entre 1870 y 1890 se había dedicado también a la apropiación de tierras- se abre a la inversión fabril y minera, moderniza sus formas de actuación, se torna una burguesía capitalista. Se suma gustosa al proyecto porfiriano, y el Estado Nacional que éste involucra queda definitivamente aceptado. Ni habrá insinuaciones autárquicas, como en los años de Vidaurri, ni habrá conatos alternativos, como los que la burguesía catalana promueve en España en más de una oportunidad desde fines del siglo. ANEXO I Comercian te VARIOS VARIOS MARIANO HER! JUAN CLAUSEI\ JUAN J. DE LA t Se modifican, entonces, las formas de operar en los núcleos sociales que por diversos medios han concentrado bienes y caudales. Con frecuencia fueron los mismos hombres, o las mismas familias, las que recorrieron ambas fases del proceso aquí descripto. Lo que se está cumpliendo en el norte oriental de México en la parte última de la centuria pasada es ese momento en que la acumulación originaria tiende a desembocar en la producción capitalista. Punto en que los grupos burgueses comienzan a dominar la producción de manera directa, y absorben el excedente social sin intermediarios, con plena libertad. Los nexos entre poder polftico y actividad económica, en ese punto, son sometidos a una reestructuración. BRACHYSHON VALENTIN RIVI AMADOFERNA FLORENTJNO A PATRICIO MILM COMERCIO DEI PATRICIO MILM PATRICIO MILM PATRICIO MILM JUAN P. MOLON BRACHY SHONI �M. Cerutti: poder e,tatal, econom(a y burgue,fa en México ANEXO I Comerciante 99 PRESTAMOS Y CARGOS A LA TESORERIA GENERAL DEL ESTADO (1858-1859) Cantidad Premio Fecha Explicaciones anexos VARIOS $ 7,800 26-I-58 Para urgentes atenciones. Anticipos a cuenta de derechos de importación. VARIOS 4,000 25-4-58 Para atención de fuenas en campaña en el interior. MARIANO HERNANDEZ 3,000 8-5-58 Para atención del Ejército del Norte que marcha hacia el interior. JUAN CLAUSEN 3,000 50% ídem ídem. JUAN J. DE LA GARZA CHAPA 3,000 SO% ídem ídem. BRACH Y SHONFELD 1,000 50% ídem ídem. VALENTIN RIVERO 1,000 50% ídem ídem. AMADO FERNANDEZ 1,000 50°/o 11-5-58 ídem. FLORENTINO ALBO 1,744.18 50% 23-6-58 ídem (representa una deuda por gastos del mismo Ejército del Norte). PATRICIO MILMO 2,000 50% 14-6-58 ídem. COMERCIO DE LA PLAZA 6 ,000 2°1o 28-7-58 Para urgentes atenciones del Ejército del Norte. Reintegrable en cuatro meses. $296.72 29-7-58 Para atenciones Ejército del Norte. mensual PATRICIO MILMO 4,276.72 PATRICIO MILMO 1,000 ll°lo 10458 Pagos de flete de 84 caI"gas de pertrechos y otros efectos de guerra conducidos a San Luis Potosí. PATRICIO MILMO 1,000 25°/o 16-8-58 Para atención de familias de soldados. JUAN P. MOLONY $10,000 l.5°1o 25-8-58 Para atenciones del Ejército del Norte, prestados en San Luis Potosí. 30-8-58 Préstamo de pronto reintegro, que se compensara con derechos. mensual BRACH Y SHONFELD 500 12% �Siglo XIX 101 Sigue Anexo I Comerciante Cantidad Premio Fecha Explicaciones anexas Para urgentes necesidades de la tesorería del Estado. Préstamo de pronto reintegro a compensar con derechos. MARIANO HERNANDEZ 1,000 20% 13-9-58 BRACH Y SHONFELD 1,000 20°/o ídem ídem. VALENTIN RIVERO 1,000 20°/o ídem ídem. PATRICIO MILMO 666.66 20°/o ídem ídem. A. GARZA Y CHAPA 666.66 20% ídem ídem. CLAUSEN Y CIA. 666.66 20% ídem ídem. JOSEMORELL 900 25°/o 5-10-58 Por cantidades prestadas al Estado sin premio alguno, nuevo préstamo con dicho premio. JOSEMORELL 1,000 11% 3-11-58 Para atenciones del Ejército del Norte. ANTONIO DELA GARZA 1,000 11°/o 4-12-58 Para pago de armas. TEOFILO DE LA GARZA 1,000 11°/o ídem MARIANO HERNANDEZ 400 11% 12-1-59 Se devolverá con derechos. 24.J-59 Compensa intereses y otros, sobre la hase del préstamo efectuado en San Luis Potosí de 10.000 pesos, el 25-8-58. ídem. JUAN P. MOLONY 2,265 JUAN CLAUSEN 1,000 11% 25-2-59 A Pagaduría del Ejército. Se retribuirá con derechos. VIUDA DE TARNAVA Y CIA. 1,000 11°/o 2-3-59 Para atenciones urgentes y como anticipo de derechos. IDEM 2,000 11°/o 14-3-59 Como anticipo de derechos de circulación y exportación de metálico. MARIANO HERNANDEZ 1,269 11°/o 21-3-59 Para atenciones de servicio público. �M. Cerutti. poder estatal, econom(a y bu111ue1fa en M~ico 103 Sigue Anexo I Comerciante Cantidad Premio Explicaciones anexas Fecha A pagar en la Adm. de Rentas con derechos. 1,500 ll°lo mzo-59 500 ll°lo 8459 MARIANO HERNANDEZ 1,500 ll°lo abr-59 Para atenciones militares. VALENTIN RIVERO 1,000 ll°lo 14-5-59 Para atenciones del Ejército del Norte. Préstamo de pronto reintegro. VIlJDA DE TARNAVA Y CIAJUAN CLAUSEN-BRACH Y SHONFELD-JOSE MORELL 3,375 ll°lo 15-5-59 Préstamo colectivo para atenciones del Ejército del Norte. 17-5-59 Para cubrir gastos del diputado Trinidad de la Garza y Melo. A pagar con derechos aduanales. BRACH Y SHONFELD JUAN CLAUSEN JUAN CLAUSEN 400 MARIANO HERNANDEZ 500 ll°lo 24-5-59 Para atenciones del Ejército del Norte. MARIANO HERNANDEZ-VIlJDA DE TARNAVA Y CIA-JUAN CLAUSEN 1,300 11°/o 8-6-59 Para atenciones del Ejército del Norte. PATRICIO MILMO 2,000 11°/o 28-6-59 ídem. JUAN P. MOLONY 7,000 20°/o 28-7-59 Se carga a gastos extraordinarios de guerra. MARIANO HERNANDEZ 2,500 11°/o 9-8-59 El premio se carga a extraordinarios de guerra. VIUDA DE TARNAVA Y CIA. 2,445.75 11°/o 7-9-59 Para atenciones del Ejército del Norte. Se pagará con derechos de exportación de moneda. VIUDA DE TARNAVA Y CIA. 1,500 ll°lo 22-9-59 A sastisfacer con derechos de exportación de metálico. 300 U 0 /o ídem ídem. 1,500 llº/o ídem ídem. 600 llº/o ídem ídem. VALENTIN RIVERO MARIANO HERNANDEZ BRACH Y SHONFELD FUENTES : AGENL, Hacendarios, 1858 y 1859, tesorería general del estado de Nuevo León Y Coahuila. �M. Cerutti: poder e1tatal, econom(a y burgue1{a en Múico 105 PRESTAMOS Y CARGOS A LA TFBORERIA GENERAL DEL ESTADO (1862) ANEXOJI Comercian te Cantidad PATRICIO MILMO $ 1,000 · Premio Fecha Explicaciones anexas 20% 9-1-62 Para urgentes atenciones del Estado. A pagarse con derechos. PATRICIO MILMO 900 10-1-62 J.J]MENEZ 900 16-1-62 MARIANO GARClA VIUDA DE TARNAVA Y CIA. 1,020 800 ídem. Facilitado por medio de Tárnava y Cía. Se pagará en Piedras Negras con derechos. (a) 24-3-62 Suman 500 pesos en efectivo y 520 en "buenos créditos", para urgentes atenciones. 11°/o 29-3-62 La mitad se pagará con derechos de importación. EVARISTO MADERO 1,000 VALENTIN RIVERO 2,000 RAMONLAFON TOMAS O'FARRELL TOMAS O'FARREU BRACH Y SH ONFELD VIUDA DE TARNAVA Y CIA. BRACII Y SIIONFELD 1-4-62 Para atenciones urgentes. Se pagará por la aduana de Piedras Negras. 9-4-62 El bono a extenderse se admitirá en Rentas como pago a derechos de exportación de plata pasta, con 7.5% de impuesto. Gracia que se concede por "las circunstancias en que se encuentra por la falta de recursos para atender los gastos nwnerosos que tiene que erogar(se) para la manutención de las fuerzas que tiene en actu·al servicio... " $25 12-4-62 A pagarse por Piedras Negras. La suma incluye el premio. 11% 30-4-62 Nuevo documento por préstamos anteriores. 495 23-5-62 Para pago de vestuario para regimiento de Caballería. La mitad se devolverá en derechos, d resto en efectivo. 1,000 26-5-62 Se prestó como anticipo de derechos por efectos a introducir a Monterrey. 650 27-5-62 ídem. 2,000 3-6-62 525 1,646.80 50°/o Para urgentes atenciones del gobierno. A devolverse con derechos de exportación de moneda, liquidándose con impuestos del 6 7/8°/o. �M. Cerutti: poder estatal, economta y bu11fues{a en México 107 Sigue Anexo II Comerciante Cantidad Premio Fecha Explicaciones anexas 50°/o 14-6-62 Se compensará totalmente con derechos. PATRICI.O MILMO 2,000 VIUDA DE T ARNAVA Y CIA. BRACHY SHONFELD 708 1,711 25-6-62 Se admitirán los bonos en Rentas, por pago de derechos a la exgortación de moneda con impuestos del 6 7/8 1/o. GABINO SANMIGUEL 1,600 1-7-62 800 pesos se reciben; otros 800 se adeudan por suministros de harina al ejército. Se devolverá en un 80 por ciento con derechos de importación por Piedras Negras. EVARISTO MADERO 2,000 50°/o • 20-7-62 Se expide libranza por 3,000 pesos· contra aduana de Piedras Negras, por derechos. JOSEMORELL 1,000 11°/o 28-8-62 Para urgentes atenciones. La mitad se devolverá en derechos. BRACH Y SHONFELD 1,000 4-9-62 A pagar con cualquier derecho "que causen" en la administración de Rentas. 25-9-62 Se aceptan documentos por esa suma. Se extiende otro, en calidad de préstamo de pronto reintegro. PATRICCO MILMO TOMAS O'FARRELL $ 3,992.72 795 200/o 2-10-62 300 pesos que presta más un bono por 495 que se adeudaba. La mitad se devolverá con derechos, incluídos de circulación y exportación de moneda con 6 7/8°/o de impuesto. BRACH Y SHONFELD 2,500 22-11-62 El premio será de 15°/o si se paga en dos meses, y del 15°/o si se devuelve en mayor plazo. Se pagará con derechos sobre Piedras Negras y Monterrey. BRACH Y SHONFELD 400 22-12-62 ídem. (a) Cuando no se menciona el premio significa, con frecuencia, que la compensación está incluí da en el tipo de derechos o de concesiones que se otorgan. FUENTES: AGENL, Hacendarios, 1862-2, tesorería del Estado. �108 SigloXIX M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burgues(a en México ANEXO III CTRCULAR DEL 22 DE ENERO DE 1858, DESTINADA AL COMERQO Comprometido el Estado á cooperar con todo su poder al restablecimiento neto de la Constitución de 1857 atacada de muerte por el motín militar de Tacuhaya, que cadaEstado ha condenado por sí reasumiendo su soberanía, formando grupos de coaliciones para conquistar con las armas los preciosos bienes que se le quieren arrebatar por la fuerza, Nuevo-Leon y Coahuila, que tanto se distinguió en el derrocamiento del tirano Santa Anna, debe distinguirse tambien en esta obra de reparacion política y de consolidacion del orden y de la paz. Al efecto, ha reasumido la plenitud de su soberanía por medio de su legislatura y celebrado una alianza ofensiva y defensiva con Tamaulipas, á que se ha adherido San Luis, para fonnar el grupo del Norte y entrar desde luego en unión de los Estados que forman la confederacion en la guerra á que ha sido provocada la república por una facción teocrático-militar tan pequeña, numéricamente considerada, como son horribles sus tendencias de erigir sobre las ruinas de la libertad el imperio del sable, hasta acabar con la vitalidad que ha quedado al país después de agotar sus lágrimas y su sangre. Pero como la empresa exige gastos proporcionados a su magnitud, el Gobierno del Estado lejos de recurrirá préstamos que sin remediar la situación arruinarían á los pueblos, y lejos de celebrar contratos que favoreciendo á unos cuantos, perjudican a la mayoría del comercio y en cierta manera lo obligan á hacer operaciones fraudulentas que tanto dañan la hacienda pública; considerando todo esto y que los contratos no llenan las necesidades del momento, ha debido buscar otras fuentes distintas para sacar los recursos sin violencia usando de sus elementos en términos que dén los resultados que demanda la urgencia del caso. Es uno de ellos el producto de las aduanas del Bravo, incluso el de la de Piedras-Negras, que debe partirse por la mitad entre Tamaulipas y Nuevo-Leon y Coahuila para sus operaciones militares, según la alianza que acaban de celebrar ambos Estados en la ciudad de Montemorelos por medio de sus Gobernadores. Se ve por lo dicho que los dos gefes al concertar sus medios ofensivos y defensivos han fundado sus esperanzas, entre otras cosas, en el comercio si él sabe corresponder á la protección que se le dispensa en el arreglo que han hecho respecto del ramo mercantil, que consiste en que los derechos de importación se liquiden por el arancel Vidaurri y de esta liquidacion se rebaje un cuarenta por ciento, que el derecho de consumo se reduzca á la sesta parte del derecho que con la rebaja del cuarenta por ciento se causa en el puerto, que el municipal se reduzca también al doce y medio por ciento sobre el consumo, ó sea una octava parte 109 mas de lo que se deba pagar por dicho impuesto; que la esportación de moneda pague un cuatro por ciento, la plata quintada un siete y la pasta . esta misma cuota y mas el tres y un cuarto por cada pieza, cuyo arancel debe expedir el Exmo. Sr. Gobernador de Tamaulipas y hacerse estensivo á Nuevo-Leon y Coahuila, para que la uniformidad en este ramo favorezca las miras de uno y otro Estado; de modo que en último análisis los derechos · que pesaban sobre el comercio quedan reducidos á poco menos de la mitad de los que establece la ordenanza general de aduanas, y si con estas franquicias el ramo mercantil no se vigoriza, las causas serán otras que las que dependen del arbitrio de la autoridad, y si el fraude no se corrige, entrando los que lo hacen á la órbita legal que se le describe al comercio en general, no tendrán que quejarse los culpables si pierden sus fortunas cuando sus efectos de contrabando caigan en la pena de comiso. No podía el comercio esperar mas protección que la que se le dispensa por este arreglo: exento de préstamos y fijada una regla y un impuesto moderado para todos, cada comerciante podrá hacer sus especulaciones sobre datos seguros y sin el temor de que los contratos ó rebajas especiales, como otras veces se han hecho a título de adelantos y de la necesidad., desnivelen el comercio en general y perjudiquen las especulaciones en particular. Pero como los productos ordinarios de las aduanas no pueden llenar la urgencia en virtud de que los Estados de la frontera necesitan recursos de pronto para mover sus tropas, no le queda otro medio al Gobierno que ocurrir al comercio del Estado solicitando un anticipo á cuenta de derechos de importación y de consumo, para lo cual dispone el Exmo. S~. Gobernador que reuniendo V á los comerciantes de ese pueblo los ex1te en pro de la causa que se defiende á que adelante cada uno lo que le sea posible, cuyo patriótico servicio será compensado con el premio de que se hablará después; advirtiéndoles que si este medio á que apela el Gobierno sin coercion alguna no surtiere el efecto que se espera, se verá en la necesidad de restablecer otra vez la fuerza y vigor de la ordenanza general de aduanas, y negociar un préstamo con una sola casa empeñando los productos de las aduanas, y en este caso no tendrán que quejarse de los perjuicios que reciban á proporción de las ventajas que se concedan á dicha casa ;asegurando á esos habitantes que si á virtud de las amplias facultades con que ha sido investido S. E. le fuere dable abolir las alcabalas, lo hará así en bien de todos ellos, pero que si las graves atenciones que lo rodean _le impidieren verificarlo en los términos indicados, llevará adelante su proposito respecto de aquellos efectos con que trafica la clase menesterosa. Para que lo espuesto tenga su debido cumplimiento me ha ordenado la superioridad lo resuma en las prevenciones siguientes. la. Las autoridades políticas reunirán en junta pública á todos los comerciantes de su jurisdiccion inmediatamente después de recibida esta cir- �M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burguesía en México 111 110 Siglo XIX EXPOSICION DEL MINISTRO MANUEL PAYNO AL GOBERNADOR SANTIAGO VIDAURRI (1856) cular, y haciéndoles ver su contenido, les manifestaran que si proporcionan al Gobierno las cantidades que les fuere posible como anticipo de lo que causen por todos derechos, les aumentará un once por ciento: esto es, por cada cien pesos les pagará ciento once. ANEXO IV 2a. La Tesorería general del Estado estenderá á favor de los anticipantes un documento en que consten las cantidades anticipadas con el aumen• to del once por ciento, y este documento servirá á los interesados para que paguen con él los derechos que causen las importaciones de sus efectos por cualquiera de las aduanas espresadas y también el de esportacion y consumo. A mediados de abril de 1856, el ministro Manuel Payno, a cargo de la secretaría de Hacienda en el momento en que era presidente el general Ignacio Comonfort, mantuvo un intenso intercambio epistolar con el. gobernador Santiago Vidaurri. En síntesis, Payno pro.curaba co~v~ncer al Jefe neoleonés de la necesidad de que aceptara y pUSlera en practica la ordenanza general de aduanas marítimas y fronte~~s, promulga_da. por el gobierno central en enero de aquel año. En func10n de ese obJetivo, Payno dirigió el 15 de abril un extenso documento a Vidaurri (más de 26 cuartillas tamaño oficio), en el que abordaba muchos de los proble~as que atravesaba México para configurarse como Estado Nacional, especialmente en los planos de la administración, regulación mercantil, sistema de aranceles y aduanas, comercio internacional y control de los recursos que correspondían al poder federal. 3a. Las autoridades remitirán inmediatamente y con la debida seguridad á la indicada Tesorería las cantidades que reunan, así como una lista nominal de los individuos que las hubieren proporcionado con espresión de la que cada uno facilitare. Dios y Libertad, Monterey, Enero 22 de 1858. Jesus Garza Gonzalez secretario FUENTE: AGENL, Circulares, 1858. En este anexo IV se sintetizan algunos tramos de ese documento, con particular atención en los que se vinculan con los temas considerados e~ la ponencia. Las aclaraciones entre paréntesis son ~uestras, y se han modificado levemente, modernizándolas, algunas expresiones. 1.- Motivo del oficio No había contestado el oficio de V.E. de 4 del (mes) pasado con el cual acompaña la representación del comercio de esa Ciudad ( de Monterrey), relativa á la nueva Ordenanza general de Aduanas, porque hallándose el E. S. Presidente en la campaña contra los sublevados de Puebla, era necesario acordar con S.E. lo que debiera contestará ese Gobierno sobre materia tan grave é importante. De regreso á la Capital de la República y desembarazado un tanto S. E. de las graves ocupaciones que en los primeros días ocurrieron, por su órden tengo el honor de pasar á hacer las explicaciones convenientes. 2.- Aduanas en la frontera noreste Las poblaciones que quedan mencionadas (en la frontera noreste), y que personalmente conoce el que suscribe, son de pocos habitantes, y las únicas de consideración que pueden surtir son Monterey y el Saltillo (en Coahuila), pues de San Luis Potosí, Guadalajara y esta �112 Siglo XIX Capital quedan tan distantes que no puede presumirse que comerciante alguno se establezca en ellas con el objeto de hacer negocios con el interior. Si el Gobierno accedió á hacer esta nueva reforma en la Ordenanza ( aceptando la habilitación de algunos puestos aduanales sobre el río Bravo impuesta por Vidaurri), fué pura y exclusivamente en consideración á la frontera ( ...) y corriendo siempre el riesgo de que cuando la autoridad política ó militar no estuviera depositada en personas de la integridad y patriotismo de V. E., se abusase de esta concesión, y entraran los efectos pagando muy insignificantes derechos ó no pagando nada, y viniesen a surtir las poblaciones del Sur de la República con perjuicio del comercio de buena fé. 3.- Con el Plan de Ayutla ...basta lo expuesto sobre ésta materia para probar que el Gobierno, al expedir la nueva Ordenanza, cumplió exactamente lo que había ofrecido en el artículo respectivo del plan de Ayutla, y debió pensar que si en general el comercio estaba satisfecho con el Arancel Cevallos, lo estaría mas conque á este arancel que destruyó el monopolio, y estableció con sabiduría y utilidad los principios generales de la libertad del comercio, se añadieran otras concesiones nuevas y desconocidas hasta aquí en nuestra legislación fiscal. 4.- Derechos diferenciales en favor de la frontera Nada costaría al Gobierno obsequiar las indicaciones de V. E. y los deseos de ese comercio ( el de Monterrey, que solicitaba aranceles más. bajos en el noreste, con el nombre de diferenciales, para compensar los gastos de flete que debía afrontar en su competencia con colegas del centro del país), y establecer con aplauso y beneficio de los habitantes de esos países los derechos diferenciales en un cinco, en un diez, en un veinte o treinta °lo si se quiere, pero una vez hecha ésta concesión para los puertos de Tamaulipas, Coahuila y Nuevo Leon, Chihuahua las solicitaría como ya lo ha solicitado. Después vendrán Sonora, Sinaloa, el Sur de Colima y el Estado de Guerrero, con iguales pretensiones, y en virtud que una vez concedida a un Estado era justo y necesario concederla á los demás. Sonora, Sinaloa y Chihuahua, lo mismo que los Estados donde reside V. E., son países lejanos, despoblados, combatidos igualmente por las tribus bárbaras, llenos de necesidades y solícitos y necesitados del apoyo de la Administración; y lo que se concede á unos de ninguna manera podría negarse á los otros. Pues bien, desde el momento en que esta concesion se hiciera general en la frontera del Norte, y en la mayor parte de los puertos del Sur, M. Cerutti: poder esta tal, econom fa y burgues(a en México 113 ella quedaría nula y de ningun valor para los mismos comerciantes que por conducto de V. E. la desean y firman la ya citada representación (remitida por Vidaurri junto con sus propias consideraciones a principios de marzo). 5.- Competencia con el comercio del centro del pa(s Establecer los derechos diferenciales en todos los puertos que van mencionados, cualesquiera que fuese el monto del tanto por ciento de la diferencia, es claro que con ella y con el abuso indispensable en países en que por su estencion y despoblado es prácticamente imposible que haya la vigilancia debida, los cargamentos vendrían á dar y á venderse á menos precio á las plazas del interior, y aun hasta los mismos puertos del Golfo. Naturalmente, en este estado de cosas el abundante y poderoso comercio de Tampico y Veracruz reclamaría la misma baja de derechos. Si se le concedía, entonces... quedaba enteramente nulificada la gracia del derecho diferencial, y no resultaba mas que una baja general y uniforme en todo el arancel(...) Si se les negaba era lo mismo que condenará la muerte y á la miseria á los puertos de Tampico, Veracruz y Tabasco, á cerrará la circulación las vías que la naturaleza ó el arte han hecho más cercanas á las poblaciones más gruesas de la República ( ...) (E)s preciso que las leyes que arreglan el comercio sean ó liberales ó restrictivas; pero indispensablemente uniformes para todos, de manera que el comerciante establecido en Veracruz esté tan seguro de la mucha ó poca utilidad-de sus especulaciones como el que se establezca en Tampico ó Matamoros... 6.- Naturaleza y comercio La naturaleza del país y la situación de los puertos han marcado ya, de años atrás, las plazas del consumo. Tampico es el puerto que naturalmente está llamado á surtir a San Luis y Zacatecas, co?1o Veracruz surte á Puebla, México y Guanajuato, y como el Manzanillo y San Bias surten á Jalisco y Michoacán. '; L Las pretensiones del comercio de la frontera de surtirá estas plazas lejanas, que es á lo que equivale la solicitud sobre derechos diferenciales, aunque justa en el fondo, pues todo comercio tiene derecho de procurar su actividad y adelantos, es imposible mientras la población no aumente y las vías de commúcación sean prontas y seguras, y ... la seguridad estén establecidas en todas partes de la República. Estas faltas de que se resiente una Nación todavía muy estensa y nueva se quieren remediar constantemente... �114 Siglo XIX M. Cerutti: poder estatal, economía y burguesfa en México 7.- Alcabalas Cuanto pueda decir V. E. y el comercio de Nuevo Leon (sobre las alcabalas), el Gobierno lo tiene meditado ya de antemano. Ni la Administración en general ni los individuos que la componen pueden participar de las creencias y convicciones de un antiguo y envejecido sistema fiscal, que dá lugar á los abusos de los empleados y limita el gíro del comercio y de la agricultura; pero haré á V. E. una refleción, entre otras, muy obvia y oportuna. La destruccion repentina de este impuesto (cuya eliminación urgían desde Monterrey), sin sustituírlo con otro, habría sido la ruina total de los Estados; y si V. E., como indica, cree que ha debido ya sustituirse, yo le preguntaré como, cuando y á que hora (Payno alude aquí a los múltiples problemas políticos y militares que ha debido enfrentar el gobierno liberal desde su instalación en octubre de 1855)...y le vuelvo á preguntar á que hora, como y en que tiempo se sustituye con conciencia y con fruto un impuesto ya establecido con otro nuevo, para que al mismo tiempo que sea al gusto de la mayoría de la Nación, produzca pecuniariamente los resultados que debe procurarse el que administra inmediatamente los bienes de la Nación, y el que tiene que satisfacer las grandes exijencias diarias de toda la República, para que la frontera que se queja no sea enteramente esterminada por los aventureros y por los salvajes; para que esta libertad que se conquistó con una revolución no sea perdida y aniquilada; y para que estas partes disímbolas del país se conseiven unidas y no sean presas de la anarquía, de la amhicion, y de los errores de los que por un pretesto ó por otro turban la paz pública. 8.- Gobierno central y Estados No omitiré decir á V. E., porque es preciso que se sepa en esa frontera y en toda la Nación, cual ha sido la posicion del Gobierno (central) respecto de los Estados en el corto pero muy crítico y terrible período que ha atravezado. ~¡ A ninguno de ellos le ha exigido un solo peso··ae lo que, conforme a la ley de clasificación de rentas del ( ex ministro) Prieto, debía contri1 buir para los gastos generales. A ninguno ha enviado esas autoridades militares que prescindiendo del caracter privado de las personas, han tenido en otras épocas la mision de dominar y de oprimir. (...) Los recursos de sus rentas generales, y muy particularmente los de Aduanas marítimas, han sido invertidos por el Gobernador de Ta- 115 maulipas, por el Gobernador de Jalisco y por V. E. mismo, y que no contento con esto, de su Tesorería de México han salido mas de cien mil pesos como auxilio para diversos Estados. ( ...) El Estado de Chihuahua, el de Durango, el de Sonora y V. E. mismo por el que dignamente manda, correo por correo piden recursos al Gobierno y con mucha justicia para defenderse de la guerra de los salvajes. Los de Jalisco y Michoacan, por el trastorno que snfrieron por la revolución, piden igualmente recursos. Los de México y Puebla, lejos de ayudar al Gobierno, apenas pueden sostener las cargas de su administración, y en caso idéntico se hallan tambien algunos otros. Este estado de cosas, repito, no puede durar, y el Gobierno ... tiene necesidad de percibir Íntegramente las rentas: de poner un orden estricto en la administración de sus /t. duanas y de procurar que los Estados organizen sus contribuciones... ( . . .) Esto es lo que real y positivamente constituirá el Gobierno, y formará la unidad de la Nación; porque el otro sistema no sería sino el de pequeños países separados unos de otros, débiles para hacer el bien y defenderse, y fuertes siempre para hacer el mal y encender la guerra civil. FUENTE: AGENL, correspondencia con el ministerio de Hacienda, 1856, 15 de abril. · �116 M. Cerutti: poder estatal, economfa y burgues(a en México Siglo XIX ANEXO V LEGISLACION ORIENTADA AL FOMENTO DE LA lNVERSION EN NUEVO LEON A PARTIR DE 1885. ALGUNOS EJEMPLOS 1.- Giros industriales y nuevos cultivos Núm. 76.- El XXIV Congreso Constitucional, representando al pueblo de Nuevo-León, decreta: Artículo lo.- Quedan exentos de todo impuesto por siete años: l.- Todo giro industrial que se establezca en el término de dos años, contados desde esta fecha cuyo capital exceda de mil pesos. No gozará de esta franquicia el capital que se destine a la elaboración de bebidas espirituosas. 117 2.- Fincas urbanas (*) Núm. 77.- El XXIV Congreso Constitucional del Estado, representando al pueblo de Nuevo-León, decreta_: Artículo lo. Las fincas urbanas que se edifiquen dentro de dos años, contados desde esta fecha, y cuyo valor no baje de dos mil pesos, quedan exentas de todo impuesto al Estado por el término de cinco años, computados desde el día de su conclusión. Artículo 2o. Las personas que lúcieren alguna nueva finca de las condiciones dichas darán aviso a la Recaudación de Rentas respectivas, del día en que se comience la obra, así como en el que se concluya, a fin de que se haga la anotación correspondiente. Lo tendrá entendido el C. Gobernador, mandándolo imprimir, publicar y circular a quienes corresponda. especial de plantas diferentes a las que actualmente se cultivan en el Estado. Es dado en el Salón de sesiones del H. Congreso, en Monterrey, a catorce de diciembre de mil ochocientos ochenta y ocho.- P. Benítez y Leal, Diputado presidente.- Joaquín Fox, Diputado secretario.- Aurelio Lartigue, Diputado secretario. ID.- Toda hacienda que se forme dentro de igual período en terrenos no cultivados. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. II.- El capital que se invierta dentro del mismo término en el cultivo Artículo 2o.- El término de siete años a que se refiere el artículo anterior, se contará desde el día en que se ponga en explotación el giro industrial o agrícola de que se trata. Monterrey, diciembre 21 de 1888.- Lázaro Garza Ayala.- S. Roel, secretario. 3.- Obras de utilidad pública Lo tendrá entendido el C. Gobernador, mandándolo imprimir, publicar y circular a quienes corresponda. · Es dado en el Salón de sesiones del H. Congreso, en Monterrey, a los catorce días del mes de diciembre de mil ochocientos ochenta y ocho. P. Benítez y Leal, Diputado presidente.- Joaquín Fox, Diputado secretario.Aurelio Lartigue, Diputado secretario. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. .. Monterrey, diciembre 21 de 1888.- Lázaro Garza Ayala.- S. Roe!, secretario. Núm 8.- El XXV Congreso Constitucional del Estado, representando al pueblo de Nuevo - León, decreta: Artículo único.- Se autoriza al Ejecutivo del Estado, para que en los contratos que celebre en el presente período constitucional sobre obras de utilidad pública, conceda exención de contribuciones por un término que no pase de veinte años, dando cuenta al H. Congreso del Estado del uso que haga de esta autorización. Lo tendrá entendido el C. Gobernador, mandándolo imprimir, publicar y circular a quienes corresponda . �118 Swlo XIX Es dado en el Salón de sesiones del H. Congreso del Estado, en Monterrey, a quince de noviembre de mil ochocientos ochenta y nueve.- Platón Treviño, Diputado presidente.- T. Roe!, Diputado secretario.- Víctor de la Gana, Diputado secretario. M. Cerutti: poder estatal, econom(a y burguesta en México 119 al pueblo de Nuevo - León, decreta: Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Unica.- Se autoriza al Ejecutivo para que durante el presente periodo constitucional, conceda exención de contribuciones del Estado y Municipios hasta por quince años al capital que se invierta en la construcción de estanques o depósitos de agua en el Estado, para aprovechamientos industriales. Monterrey, noviembre 22 de 1889.- B. Reyes.- Ramón G. Chávarri, secretario. Lo tendrá entendido el C. Gobernador, mandándolo imprimir, publicar y circular a quienes corresponda. · 4.- Construccibn de casas en áreas de nueva urbanización. Núm. 4.- El XXVIll Congreso Constitucional del Estado, representando al pueblo de Nuevo - León, decreta~ Artículo lo. Se exenciona por cinco años de contribuciones al Estado, a los capitales que en el término de dos años se inviertan en construir casas, cuyo valor no baje de ocho mil pesos, en una zona de tres manzanas a ambos lados de las calzadas Unión y Progreso y en las primeras que circundan la Alameda Porfirio Díaz, de esta ciudad. Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso, en Monterrey, a los veintiséis días del mes de septiembre de mil novecientos.- Manuel G. R.ivero, Diputado presidente.- Rafael Garza Cantú, Diputado secretario. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Monterrey, octubre 2 de 1900.- P. Benítez Leal.- El Secretario de Gobierno, Ramón G. Chávarri. 6.- Exenciones por cesión de terrenos urbanos Artículo 2o.- El tiempo de la exención a que se refiere el artículo anterior principiará a correr desde el día en que quede terminada la finca, dando aviso de ello al Gobierno para los efectos de este decreto. Lo tendrá entendido el C. Gobernador, mandándolo imprimir, publicar, y circular a quienes corresponda. Dado en el Salón de sesiones del H. Congreso del Estac!o, en Monterrey, a los dos días del mes de octubre de mil ochocientos noventa y cinco. Núm. 6.- El XXXI Congreso Constitucional del Estado, representando al pueblo de Nuevo León, decreta: Artículo lo. Se concede exención de los impuestos que se causen en el Estado, a los propietarios de predios urbanos que cedan al Municipio el terreno necesario para ampliar las calles, con arreglo a las siguientes bases: I.- El terreno que se ceda será de dos metros de latitud, por regla general, y de la longitud que el cedente designe. C. Berardi, Diputado presidente.- F. Garza Flores, Diputado secretario Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Monterrey, octubre 8 de 1895.- B. Reyes.- Ramón G. Chávarri, secretario. 5.- Construcción de depósitos de agua para aprovechamiento industrial. Núm. 49.- El XXX Congreso Constitucional del Estado, representando II.- La exención durará cinco años, desde la fecha en que se haga la cesión. lll.- La exención tendrá efecto sobre la parte del predio que se reseive el propietario, con frente igual a la longitud del terreno cedido y con fondo hasta de cincuenta metros que en cada caso determinará el Ejecutivo. Artículo 2o.- La cesión se hará por conducto del Alcalde lo. de la Municipalidad de que se trate, quien dará cuenta de ella al Ejecutivo, para los efectos de este decreto. �120 Siglo XIX Artículo 3o. Para el objeto del artículo lo., el Ejecutivo podrá aceptar cesiones de terrenos de mayor o menor latitud que la expresada en la fracción I, del mismo artículo y variar proporcionalmente el término de la exención de impuestos. Lo tendrá entendido el C. Gobernador, mandándolo imprimir, publicar y circular a quien corresponda. M. Cerutti: poder estatal, economfa y burguesta en México 121 Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido curoplimiento. Monterrey, 27 de noviembre de 1903.- B. Reyes.- Ramón G. Chávarri, secretario. Dado en el Salón de sesiones del H. Congreso del Estado, en Monterrey, a los once días del mes de noviembre de mil novecientos uno.- Pedro C. Martínez, Diputado presidente.- Ramón E. Treviño, Diputado secretario.- Andrés Noriega, Diputado secretario. (*) Los dos primeros decretos fueron sancionados durante el gobierno de Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. FUENTES: AGENL, Memorias del gobernador del estado de Nuevo León (1889 a 1907); Periódico Oficial (del gobierno de Nuevo León); Permisos y concesiones. 1890-1912, serie Indices y Catálogos, s/f. Monterrey, 19 de noviembre de 1901.- P. Benítez Leal.- Ramón G. Chávarri, Secretario. 7.- Construcción de pozos de agua para la producción agropecuaria Núm. 22.- El XXXII Congreso Constitucional del Estado, representando al pueblo de Nuevo León, decreta: Artículo lo.- Se autoriza el Ejecutivo para que durante el período constitucional que ha principiado ya y terminará el cuatro de octubre de mil novecientos siete, conceda exención de impuestos del Estado y Municipales, hasta por quince años a los capitales que se inviertan en la construcción de pozos artesianos y de estanques o depósitos de aguas corrientes o pluviales, para la agricultura y ganadería y para cualquier otro objeto que, por razón de su importancia, juzgue acreedor a la concesión. Artículo 2o.- El Ejecutivo dará cuenta al Congreso, en cada caso, del uso que haga de esta autorización. Lo tendrá entendido el C. Gobernador del Estado, mandándolo imprimir, publicar y circular a quienes corresponda. Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso, en Monterrey, a los veintitres días del mes de noviembre de mil novecientos tres.- C. Madrigal, Diputado presidente.- E. Ballesteros, Diputado secretario.- Virgilio Garza, Diputado secretario. Lázaro Garza Ay ala, que suplantó entre 1887 y 1889 a Bernardo Reyes. Garza Ayala fue designado gobernador constitucional con el auspicio y bajo la mirada atenta del propio Reyes. �122 Siglo "\l.\ ANEXO VI M. Cerutti: poder estatal, eco11omía y burgues(a en ,11éxico CARGOS POLITICOS Y ADMINISTRATIVOS CUBIERTOS POR EMPRESARIOS O MIEMBROS DE FAMILIAS EMPRESARIALES DURANTE EL PERIODO DE BERNARDO REYES. integra Comisión la. de Hacienda integra Comisión de Fomento gobernador interino diputado estatal (suplente) 1° Distrito diputado estatal (suplente) 1 ° Distrito diputado estatal (suplente) 1° Distrito 123 ídem ídem agos. 1902-nov .1902 set. 1903-set. 1905 set. 1905-set. 1907 set. 1907-set. 1909 Caso: 1: Adolfo Zambrano (*} Caso 3: Carlos Berardi año o período cargo ° diputado estatal (suplente) 1 Distrito diputado estatal (suplente) 1° Distrito diputado estatal (suplente) 1 ° Distrito diputado estatal (suplente) 1 Distrito presidente municipal (alcalde) de Monterrey presidente municipal (alcalde) de Monterrey presidente municipal (suplente) de Monterrey diputado estatal 2° Distrito integra Comisión 2a de Hacienda integra Comisión de Guerra alcalde 1 ° (suplente) de Monterrey diputado federal (suplente) 4° Distrito alcalde 1 ° (suplente) de Monterrey diputado estatal 2° Distrito integra Comisión 2a de Hacienda integra Comisión de Guerra diputado federal (suplente) 1 Distrito diputado estatal (suplente) 1° Distrito diputado estatal (suplente) 1 ° Distrito diputado federal (suplente) 1° Distrito diputado estatal (suplente) 1 ° Distrito ° ° cargo set. 1889-set. 1891 set. 1891-set. 1893 set. 1895-set. 1897 set. 1897-set. 1899 1897 1898 1899 set. 1899-set. 1901 ídem ídem 1900 electo jul.1900 1901 set. 1901-set.1903 ídem ídem electo jul. 1902 set. 1903-set. 1905 set. 1905-set. 1907 electo jul. 1906 set. 1907-set. 1909 diputado estatal 3° Distrito integra Comisión la. de Hacienda integra Comisión de Fomento diputado estatal 3° Distrito integra Comisión la. de Hacienda integra Comisión de Fomento diputado estatal 3° Distrito ° alcalde 1° de Monterrey diputado estatal 1 ° Distrito integra Comisión la. de Hacienda integra Comisión de Fomento presidente municipal (alcalde) de Monterrey senador federal set. 1889-set. 1891 ídem ídem set. 1891-set.1893 ídem ídem electo jul. 1892 1893 set. 1893-set. 1895 ídem ídem 1894 diversos lapsos 1891-1895 1895 set. 1895-set. 1897 ídem ídem 1896 electo julio de 1896 COMISIONES DE TRABAJO O CO EXAS CREADAS PARA COLABORAR CON EL GOBERNADOR REYES Caso 2: Manuel C. Rivero (*) cargo diputado estatal 1° Distrito integra Comisión de Gobernación integra Comisión 2a. de Hacienda diputado estatal 1° Distrito integra Comisión 2a. de Hacienda integra Comisión de Guerra senador federal alcalde 1 ° de Monterrey diputado estatal 1 Distrito integra Comisión 2a. de Hacienda integra Comisión de Guerra alcalde 1 ° de Monterrey gobernador interino año o período año o período set. 1897-set. 1899 ídem ídem set. 1899-set. 1901 ídem ídem set. 1901-set. 1903 I.- Junta de Beneficencia para la adquisición de maíz en Estados Unidos (1892) presidente: Juan Weber. Il.- Junta de Mejoras Jlateriales de Monterre_v (en 1896-1897) presidente; general Bernardo Reyes tesorero: Agustín Maiz entre los vocales: Vicente Ferrara(*), Adolfo Zambrano, Mariano Hernández (*), Gustavo Dresel. �124 Siglo .\l.\ m.- M. Cerutti: poder estatal, economfa y burgues(a en México Delegación industrial-comercial al Congreso Mercantil de Filadelfia (sugerida por Reyes, en 1897). Antonio V. Hernández (*), Adolfo Zambrano, J oseph A. Rohertson. IV.- Comisión de Obsequio, por visita del presidente Porfirio Díaz (1898) presidente: general Bernardo Reyes secretario: Adolfo Zambrano tesorero: Tomás Mendirichaga entre los vocales: Francisco Annendaiz (*), Antonio V. Hernández, Juan Weber, Valentín Rivero y Gajá, Francisco G. Sada (*), Vicente Ferrara, H. M. Dieffenbach, Manuel Cantú Treviño. V.- ]unta de Mejoras Materiales de Monterrey (en 1903) presidente: general Bernardo Reyes tesorero: Adolfo Zambra.no entre los miembros: Agustín Maíz, Vicente Ferrara, Mariano Hernández, Gustavo Dresel. en01/') i:i::g ¡:Q,-¡ :;;o w~ SE eW en ~ O< :¡ z~ ºz º º <i::...U A -u Uµ;¡ ~~ i::...< z...,. o~ ~~ ,_;¡ rar.. ON i:i::w entre los miembros: Manuel G. Rivero, Gustavo Dresel. VII.- ]unta Arqueófila de Nuevo León (1907) presidente honorario: general Bernardo Reyes 2º vocal: Manuel G. Rivero. VIII.- ]unta Directiva del Centro Agrícola (1907) presidente honorario: general Bernardo Reyes presidente: Adolfo Zambra.no vicepresidente: Constantino de Támava tesorero: Miguel Ferrara(*) vocales: Gustavo Dresel, Joaquín Armedaiz (*), Manuel G. Rivero (suplente), Jesús González Treviño (supl~nte). ~ en µ;¡ ~ ~ t ;: c:i::: ..s ;:;; ...as E-! ;;; ...Q 1 ss o .., ,S E °'co ,-1 ..... en ' "O' "O CQ CQ ::i:: u ~~ ;:;; ;:;; ;;; ~ 1\) 1\) rar.. rar.. .. w as bll ·e: .a ...."' "O § s:: ;:;; "O ª = bll ·,¡:s '1> e en "<! =º o°' c:o 1\) ,_;¡ ..__ .... o< ten ::, o zu ,....¡ o °'co ~ {f) "O < e 'I\) ;.e s::::, ~o ..e as C:O <) o ... ::, as ::, •O\ t .... en u ,_ ;;;·=< >as ... 1\) <) O) e: 1\) ·e -; ;:;; ~<en >- f <U V ,,.. as ..., ,,.. V ,¡: ti:: ... 1: <l> o. ... e o o as = u u:;; c<i ' CI? it § e;:;; 0 u ' ~ V "0 "O o c:o .. ...Q~ s:: .... as --... ........ o. 1\) ..... 1\) °' as co ,... "0 "O "'...o 0 ... ---"0 as s:: ·,¡:s E-! :.:::1 ~ ü 1\) "0 o o °' co <D ·= º< ,-t ;:;; en IJ".) 00 as >< bi) 1\) "0 ,-¡ >-o- 1\) § CIJ o as°' -c:o > .... "0 .. < o ·s. o 1\) o 1\) "O ,_:¡ as ... ...... E-! ¡:Q "' "O >1\) 1\) o < <) 1\) .. <U i::i;: °' co '"7 1\) 1:: >- 1/') c:o -¡; >- < ,-¡ "O ---;:;; -< ::, <U <) °' ,-¡ ::i;: ~ .... °'.... .... C'-1 o :E .. en o s:: ~ tl -6 .....s:: .... c:o °' .... ..__ l:'-i! ~ ::i;:=? o ---- ~ ~ E-! A ::;; '"Ó o c:o °' ..__ .... :-::: ~ ª en °' c:o °' .... i:i:: ~ ..s ... 1\) AA ~ ~ ~, ·e "O as ·e: ,-¡ ,-¡ =?=? ~ o o. <1J ·¡;¡ "' ::, s:: <) 1\) ... <1J o °'º C:Oc,.. °'º a S; ·.e"' o. <1J :::, "' ........ ,g¡ -; ~ 1\) t:o ... -----NN ~ FUENTE: AGENL, Memorias del gobernador del estado de Nuevo León, 1889-1907. CX) as ·51i .g . (*) Miembro de alguna de las diez familias de empresarios estndiadas en Monterrey. •a.... -6 --. IX.- Comisión Central Neolonesa del Cent,enario de la Independencia (1907) presidente: general Bernardo Reyes vice-presidente: Manuel G. Rivero. entre los vocales: Adolfo Zambra.no, Francisco G. Sada, Manuel Cantú Treviño. ... ~ ~~ u ,_;¡ o µ;¡ ~o ¡:Q .bll .e¡ i:i:: en < en as --. ~ E-lo VI.- ]unta local de Bosques (en 1907) 125 e > 1\) ,.... CIJ as as as i:: -~ <) <) = =·- V >< bll <l> :: M .... ·e .. uas °' ....c:o ~s ..__ e= ... "' .2 V en rar,. as v"0 >1\) as 1: '- V ,i:: ... <U s:: o.O s;:;; < e uo "0 '° 1\) ' ~ 1: "O as ,_:¡ 1\) "O as <) ·e: A ,as ~ co �,. - Sigue Anexo VII N) e,.. Empresa Familias representadas Rubro Jfo ~ ~ 9.- Compañía de ganado menor/1892 Mm/1892 Agropecuario 10.- Milmo National Bank ( d) Mm/1892 Finanzas 11.- Teatro El Progreso Zb/1892 Espectáculos 12.- Banco de Nuevo León/1892 Ar-Md-Zb/1892 Finanzas 13.- Fábrica de Azúcar La Constancia ( d) Zb/1892 Industria 14.- Fábrica de hilados y tejidos El Porvenir SA (d) Rv-Zb/1892 Industria 15.- Compañía Industrial de Monterrey SA/1892 Bd-Cm-Fer-Mm/1897 Industria 16.- Compañía Jabonera La Estrella del Norte SA/1892 HM-Rv/1900 Industria 17.- Emilio Zambrano e Hijos ( d) Zb/1893 Agropecuario 18.- Compañía criadora de ganado porcino/ 1894 Zb/1894 Agropecuario Familias representadas Rubro 19 .- Madero y Hernández ( d) Md/1894 Agropecuario 20.- Monterrey Brick Co/1894 Mm/1894 Industria 21.- Fábrica de mosaicos La Industrial /1894 Rv/1902 22.- Fábrica de jabón El Brillante/1894 Zb/1895 Industria 23.- Sociedad Cooperativa de Ahorros e Inversiones de Monterrey/1894 Bd-Zb/1894 Finanzas 24.- Annendaiz y Cía./1895 Ar/1895 Agropecuario 25.- Patricio Milmo e Hijos/1895 Mm/1895 Agropecuario Finanzas 26.- La Esperanza SA ( d) Bd-CM-Hm-Mm/1895 Industria Sigue Anexo VII Empresa • l. : ~ C') "~ ;z. ~ Industria o ~ .."... .-s ¡.> "<>:,o o :! s- ~ o- ;: ~ ; "s- ":, ~ ~' ¡:;· 27.- Compañía Industrial La Fama de Nuevo León SA (d) CM-HM-Rv/1895 Industria 28.- Club Atlético Monterrey SA/1895 Ar-Bd-Mm/1895 Deportes o N) -,J �Sigue Anexo VII 1-' N) Empresa Familias representadas Rubro co ~ e§.: o 29.- Eduardo Zamhrano e Hijos/1896 Zh/1896 Agropecuario t 30.- Compañ(a de Fundición de Fierro y Manufacturera de Monterrey SA/1895 Mm/1898 Industria 31.- Castaño y Zambrano/1897 Zb/1897 Agropecuario 32.- Compañía anónima El Porvenir de Matehuala Bd-HM/1897 Transporte 33.- Banco de Coahuila SN1897 HM/1897 Finanzas 34.- Compañía de Baños de Monterrey SA/1897 Ar-Bd-CM-Fer-HM-Md-Rv/1897 Servicios 35.- Compañía de ganados de Sahinas/1898 Mm/1898 Agropecuario 36.- Sociedad Ganadera (vacunos)/1898 Mm/1898 Agropecuario 37.- Sociedad Ganadera (ganado de pelo)/1898 Mm/1898 Agropecuario 38.- Compañía ganadera de Sierra Mojada/1898 SMG/1898 Agropecuario ><: ~ Sigue Anexo VII Empresa Familias representadas Rubro 39.- Fábrica de almidón El Hércules (d) Rv/1898 Industria 40.- Molinos de trigo Jesús María Rv/1898 Industria 41.- Compañía Industrial de artefactos de metal laminado El Barco SA/1898 ~ f ~- ,:, Ar-Bd-CM-Fer-HM-Rv-SMG/ 1898 Industria 42.- Compañía industrial jabonera de La Laguna SA/1898 Bd-CM-HM-Md-Mm/1898-99 Industria _a. 43.- Hacienda de Fundición.San Javier Rv/1898 Industria 8 44.- Compañía de Tranvías <le Lerdo a Torreón ~ ~ s Ar-Bd/1898 :, o 3 S' Transporte '-: Agropecuario c: ~ o- 45.- Compañía Sarope y Milmo/1899 Mm/1899 46.- Patricio Milmo e Hijos Sucesores/1899 Mm/1899 Agropecuario Finanzas 47.-Arriaga y Zamhrano/1899 Zb/1899 Agropecuario 48.- Compañía de Terreno y Ganados de Coahuila SA/1899 e: "' "' 0' "':, ~ !-1 §' 1-' N) Md/1904 Tierras Agropecuario '° �Sigue Anexo VII t-' Empresa Familias representadas w o Rubro en <1a· o ~ 49.- Fábrica de Vidrios y Cristales de Monterrey SA/1899 Todas las Familias/1904 Industria 50.- Compafiía del Panteón del Carmen SA/1899 Bd-CM-Fer-HM-Rv/1899 Seivicios 51.- Banco Mercantil de Monterrey SN1899 Fer-HM-Md-Mm-Rv-SMG-Zb/1899 Bd-CM-Fer-HM-Mm-Rv-SMG/1905 Finanzas 52.- La Defensa Compañía Periodística y Anunciadora SA/1899 Fer/1899 Periodismo Servicios 53.- Fábrica de Cartón de Monterrey/1900 CM-HM-Md-Zb/1900. Industria 54.- Compafiía Ladrillera Unión SA/1900 Bd-CM-Fer-HM-Md-Rv-SMG Zb/1900 Industria 55.- Tenería Bd/1900 Industria 56.- Compafiía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey SN1900 Todas las Familias/1900 Siderurgia 57 .- Lavandería de vapor de Monterrey SNl 900 CM-Md/1900 Servicios Sigue Anexo VII - Empresa 1 58.- Compafiía Industrial Tipográfica de Monterrey SA/1900 59.- Compañía metalúrgica de Torreón SA/1900 60.- Fábrica de azúcar Francisco Annendaiz /1900 Familias representadas Bd-HM-Rv-SMG/1900 Md/1900 Rubro Industria ~ Periodismo e-, Industria oQ.. .,"' Ar/1901 Industria .."' ~-"' !:t ~ o<"> :, 61.- Compafiía Ferrocarriles Urbanos de Monterrey, SA Bd-CM-HM-Rv/1900 Transporte 62.- Teatro Circo de Monterrey SN1900 CM-Md-Rv-Zb/1900 Espectáculos 63.- Banco de Espafia HM/1900 64.- Madero y García Gálán/1901 Md/1901 65.- Empresa Editorial de Monterrey SN1901 ...,,,~-"'2 Bd-CM-Fer-Hm-Md-Rv-SMGZb/1901 Finanzas Industria o 3 ¡;, ~ 0- 1:: il1:: .. ,.. ¡;;- "' :, si:: "''H ¡:;· o Periodismo Industria t-' w t-' �Sigue Anexo VII >--' w N) en 1-;· Empresa Familias representadas Rubro º~ ~ 66.- Asociación industrial Reinera SA. Fábrica de cortinas-persianas/1901 Fer-HM-Md-Rv /1901 Industria 67.- Banco Central Mexicano (e) BNL-BMM/1901 Finanzas 68.- Compafiía deslindadora de Tamaulipas /1901 Zb/1901 D~slinde y explotación de tierras. 69.- Compafiía Industrial de San Antonio de Abad Ar/1901 Industria 70.- Banco de Tamaulipas SA Rv/1902 Finanzas 71.- Compafiía Industrial del Norte SA/1902 Md-Rv/1902 Industria 72.- Compañía Industrial de Parras Md/1902 Industria 73.- Fábrica de hilados y tejidos La Confianza SA BNL-BMM/1903 Industria 74.- Compañía de Ferrocarriles de Mat.ehuala SA/1903 Bd-HM-Mm/1903 Transporte 75.- Sada y Serrano/1904 SMG/1904 Agropecuario Sigue Anexo Vil Empresa Familias representadas Rubro 76.- Compañía de tierras de Sonora/1904 Md/1904 Tierras 77.- Imprenta y Litografía El Modelo Md/1904 Industria 78.- Negociación agrícola y ganadera de San Enrique SA/1905 -~ ~ 2 Md/1905 Agropecuario ~- "'~ e 79.- Molinos de cilindros de Parras SA/1905 Md/1905 a) Industria ... ~ !:t Se agrega el afio en que se constituyó la firma, en caso de haberse verificado. La enumeración es cronológica, a partir de 1890. b) Las familias o grupos parentales -una de las bases de nuestras investigaciones sobre la formación de la burguesía en Monterrey- son mencionadas de acuerdo con el siguiente código: Annendaiz (Ar), Belden (Bd), Calderón-Muguerza (CM), Ferrara (Fer), Hemández-Mendirichaga (HM), Madero (Md), Sada Muguerza-Garza (SMG) y Zambrano (Zb). El estudio comprendió más de cuarenta empresarios. c) No se incluye minería ni comercio. El primer rubro, porque la cantidad de empresas en las que participaban miembros de estas familias llenaría varias páginas. El segundo por haber sido la actividad original de buena parte de estos núcleos parentales en el período anterior a 1890. J d) Estas empresas fueron constituídas antes de 1890. ¡:;· e Fuent.e principal: AGENL, libros de notarios. w 8::s ~ Q' 's: Q- i:: ~ i:: ~ ¡¡- "::s f >--' w �Uruguay: Política lndustrializadora y Grupos de Presión (1875-1898) Raúl Jacob* INTRODUCCION "Ni vencidos ni vencedores". Con tan lacónica frase, henchida de espíritu conciliador, se cerraba en 1851 el capítulo uruguayo de un conflicto interno que se había internacionalizado, que había afectado a la cuenca del Plata, y en el que habían participado argentinos, uruguayos, pero también los gobiernos de Brasil, Inglaterra y Francia. Las consecuencias de la contienda, en la que se depredó la pradera oriental y \Jontevideo fue sitiada por tierra y por mar, no sirvieron para desestimular las guerras civiles ni los derramamientos de sangre, que proseguirían con desigual intensidad hasta 1904. Tampoco terminaron por pacificar por mucho tiempo la región. Pocas décadas después la ciudad uruguaya de Paysandú, situada sobre el río Uruguay, sería bombardeada por la escuadra brasileña y Uruguay se integraría a la Triple Alianza participando de la-invasión al Paraguay. Sin embargo, en lo económico la finalización de la denominada "Guerra Grande" tendría otro significado. Marca el inicio de un nuevo país que acentuaría gradualmente su inserción en el moderno mundo capitalista, al que trataría de abastecer de alimentos y materias primas, para lo cual intentaría transformar sus formas productivas: * Centro Interdisciplinario de Estudios sobre et Desarrollo, Uruguay (CIEDUR). Ponencia presentada en el simposio "Historia Económica: economía y polÍtica", 45º Congreso Internacional de Americanistas, BogotÍl, 1 al 7 de julio de 1985. �136 Siglo XIX Estos cambios internos, que comenzarían a señalar el pasaje de un modo de producción a otro, fueron auxiliados, cuando no inducidos, por el entorno externo. Y en ello influyó la inmigración extranjera, que al igual que antaño poblaría un territorio vacío con más cabezas de ganado que habitantes. La guerra civil había arruinado al antiguo grupo de propietarios; los ca~pos habían descendido en su valor; y la situación era proclive para que los extranjeros, europeos, y fundamentalmente brasileños, invirtieran en tierras. Algo semejante sucedió en el medio urbano. En la capital principal centro poblado del país- muchas fortunas se habían eclipsado ante · tos saqueos como consecuencia del sitio y del bloqueo de las escuadras extranjeras. El comercio de importación y exportación mostraría una creciente extranjerización: en 1853 se estimaba que las cuatro quintas partes del comercio y artesanías que pagaban patente eran de extranjeros. La inmigración - que haría ascender el número de habitantes a 221.000 en 1860, y a 500.000 en 1875, contra los escasos 132.000 de 1852 - aportaría capitales, técnicas y nuevas mentalidades. Pero la influencia extranjera también se reflejaría en otro campo. Los primeros años de la década del cincuenta mostrarán, en lo financiero y en lo político, la impronta brasileña, facilitada por los tratados de 1851 con los que concluyó la contienda. Brasil llegó a plantear en 1854 la transformación de Uruguay en una nueva Provincia Cisplatina, tal cual había acontecido entre 1817 y 1828. F'rancia e Inglaterra se tornaron, al decir de 13arrán 1 , "más 1.- BARRAN, José P., Apogeo y crisis del [ruguay pastoril y caudillesco (18381875). Montevideo, Banda Oriental, 1974, pp. 50 a 53. R. Jacob: polftica industrializadora en Uruguay 137 cautelosas aunque no menos exigentes".: advertían al Brasil sobre los riesgos de una incorporación del Uruguay a su Imperio, pero amenazaban al gobierno oriental (lo hicieron en 1855 y 1862) si no concedía un trato preferencial a sus súbditos. En la década del sesenta la tutela brasileña comenzará a eclipsarse, dejando su sitio a la británica. Como por arte de birlibirloque - aunque todo tiene su explicación en el mundo de las finanzas - el último empréstito brasileño, de 1863, fue refinanciado al año siguiente en Londres, como empréstito británico, inaugurando el cordón umbilical que ataría a los sucesivos gobiernos a la City. El capitalismo nacional, adjetivo que en la realidad de ese entonces significaba de uruguayos e inmigrantes que habían hecho su fortuna en el país, !_lió a luz el primer banco en 1857, año en que también instaló el suyo el brasileño \lauá. En 1863 debieron contemporizar con la primera sucursal de un banco de capitales europeos, el de "Londres, Buenos Aires y Río de la Plata". También fue "nacional" la iniciativa de construir el primer ferrocarril en 1869, que sería adquirido en la década del setenta por capitales británicos y cuya casa central estaría radicada en Londres. En cambio, aún no se sabe a ciencia cierta quién alambró el primer pedazo de campo, a comienzos de los años cincuenta. De lo que no existen dudas es de que Uruguay no producía el alambre, materia de la que se nutriría tan importante proceso socioeconómico. La refinación de ganados mediante la importación de cabezas de pedigree europeas fue emprendida por pio11eros extranjeros. El saladero, la industria cárnica tradicional, siguió siendo la principal actividad en ese campo. Pero en 1864, por iniciativa �138 Siglo XIX de un ingeniero alemán, comenzó sus faenas una sociedad para exportar extracto de carnes según el procedimiento descubierto por von Liebig, formándose al año siguiente en Londres la compañía que adoptó el nombre del célebre sabio germano. Al festejarse los cuatro primeros lustros de la paz de 1851, estaban dadas las bases sobre las que se asentaría el Uruguay moderno: dependencia del capital financiero británico, ferrocarriles, bancos, alambramiento de los campQs, refinación de ganados, diversificación en la preparación (y exportación) de carnes. 2. UN l\'UEVO '':\IODELO" PARA EL AGRO En los años sesenta, cuando la difusión del alambre y de las técnicas de mejoramiento zootécnico aún no se habían generalizado, se produjo la denominada "revolución del ovino". En esa década la existencia de lanares se multiplicó por cinco, pasando de aproximadamente tres millones de cabezas a diéciseis millones de cabezas. Ese salto reconoce como causa fundamental la demanda extranjera, las necesidades de la industria textil francesa e inglesa y las consecuencias de la guerra civil estadounidense en la oferta mundial de algodón. A lo que debe agregarse la crisis de precios que determinó la superproducción de tasajo, que incidió negativamente en la cotización de los vacunos. La adopción del ovino tuvo múltiples consecuencias: a) capitalizó el medio rural, ya que el lanar complementó al vacuno; b) demandó mayor mano de obra; c) fortaleció a las capas medias agrarias, dado que el lanar requería cinco veces menos campo que el vacuno; d) diversificó las exportaciones y en consecuencia los mercados. Los ganaderos más progresistas, minoritarios en la realidad nacional, intentaron extender y consolidar un nuevo esquema R. Jacob: polftica industrializadora en l.,-ruguay 139 productivo en el que la estancia alambrada y dividida en potreros permitiría, mediante la utilización de sementales de pedigree importados, obtener un tipo de ganado acorde con las pautas de consumo europeas. En el centro de la problemática agraria del período hay que situar las consecuencias de la dependencia, en rigor verdadera tiranía, al ganado criollo y al charque y tasajo. Pero habían circunstancias que conspiraban para pro.mover estos cambios: el continuo clima de alzamientos civiles en que se debatía el país y la existencia de un tipo humano peculiar, el gaucho, cuyos hábitos libertarios y hasta seminómadas provocaban frecuentes incidentes. Ambos - guerras y gauchos - significaban casi lo mismo para la nueva estancia: alambrados destruídos y ganados mestizados o puros sacrificados. A estos dos factores hay que agregarles la inestabilidad producida por la imprecisión en los límites de las propiedades (que eran en general referencias geográficas); y la ausencia, precariedad o defectos de su titulación. F.n 1871, en medio de una guerra civil que amenazaba una vez más vidas y posesiones, un núcleo de ganadero-empresarios (en buena medida extranjeros o de ascendencia extranjera, entre los que se destacan apellidos británicos), fundaron una entidad encargada de defenderlos y promover sus ideas: la Asociación !foral del Lruguay. La paz que sobrevino fue un período en que la Asociación difundió su programa en pos de sustituir al pastoreo libre por un nuevo estadio que concluiría con el predominio de lo que uno de sus ideólogos denominó "pastoreo industrial y granja". Domingo Ordoñana, español, fundador y dirigente de esta gremial, definió lúcidamente el programa: Siguiendo la historia de los pueblos que fueron pastoriles, encontramos muy claro el camino que esas poblaciones deben recorrer, hasta llegar al período agrícola liso y llano: ese camino trazado del modo siguiente: período de pastoreo libre �140 Siglo XIX período de pastoreo industrial y de la granja período de rotaciones generales o sea agricultura general. ( ...) La ganadería industrial está llamada en nuesn:~ concep_to ~ representar grande y distinguido papd en la evoluc1on econom1ca a que se dirige el país, por exceso de necesidad( .. .)2 Juan Ramón Gómez, otro de los dirigentes-fundadores de la Rural, habló de la necesidad de "suplantar el lazo por la coyunda, para domesticar nuestros ganados y mandarlos gordos y mansos a Inglaterra, quintuplicando su valor",. 3 Para llegar a la etapa de la "ganadería industrial", a la estancia capitalista, se imponía adoptar una serie de medidas que iban desde la reorganización de la policía rural a la adopción de un Código Rural, pasando por el alambramiento masivo de los campos. Los hombres de la Rural buscarían promoverlas en el Parlamento (el citado Juan Ramón Gómez lo integraba), aunque el éxito lo alcanzarían a partir de 1875, en que sectores militares dieron un golpe de Estado. Con el denominado "período militarista" (1875-1886) cambió la campaña y cambio el país. Se afirmó el principio de autoridad: el ejército fue modernizado y la policía reorganizada. El ferrocarril se extentlió, el telégrafo comenzó a unir Montevideo con las capitales provinciales, el remington se impuso. Las tropas pudieron ser movilizadas con celeridad y fueron dotadas de mayor poder de tiro. Se aprobó el Código Rural, que entró en vigencia en 1876 con normas precisas para definir la propiedad de tierras y ganados. Se impulsó el alambramiento: URa ley de 1875 liberó de impuestos los elementos imprescindibles (alambre, postes, grampas), y se rebajaron los impuestos de contribución inmobiliaria a los campos alambrados. En 1879, al revisarse el Código Rural, se estableció el régimen de medianería forzosa para los predios linderos, lo que produjo una disminución sensible en los costos del cercamiento. 2. ORDOÑANA, Domingo, Pen.samientos rurales sobre necesidades sociales y económicas de la República, Montevideo, 1892, Tomo 1, pp. 315 a 318. 3.· Revista de la Asociación Rural del Uruguay, 1874~0. 24, pp. 41 a 45. R. ]acob: política industrializadora en Uruguay 141 El alambramiento se desarrolló en forma acelerada y produjo una serie de consecuencias, tanto sociales como económicas: I).· Delimitó la P.ropiedad. La constitución de 1830, primera que tuvo el país, la había declarado sagrada e inviolable, aunque su pleno goce fue , durante décadas, más una aspiración que uná realidad. Al efectuarse el alambramiento antes que la mensura del país, permitió la apropiación por particulares de tierras fiscales. La medianería forzosa determinó la ruina de innumerables pequeños y medianos propietarios que no pudieron hacer frente a los gastos que les imponían sus vecinos. Por lo tanto, esta innovación tecnológica destinada_a cambiar el sistema productivo de la estancia patriarcal, sirvió en primer término para consolidar la gran propiedad y el latifundio. II).· Permitió mestizar el ganado y subdividir los establecimientos. Aunque el stock· vacuno mejorado recién permitiría el funcionamiento regular del primer frigorífico al comenzar el siglo XX, fue fundamental en el proceso de refinación ovina. ITI).· Liberó mano de obra. La "nueva" estancia pudo prescindir de pastores, peones y agregados, a los que se les sumarían los pequeños y medianos propietarios arruinados. La "desocupación tecnológica" -como se la ha denominado4 - habría afectado a unas cuarenta mil personas, entre el 5 y el 1O por ciento de los habitantes del medio rural. Se esbozaron algunas soluciones para contrarrestar la desocupación: darles tierra fomentando la colonización agrícola, transformando a los carentes de trabajo en propietarios-agricultores. Lo realizado en este plano fue irrelevante. El Estado aplicó medidas para el control social de la campaña (leva, cárcel). Algunos se afincaron a la vera de ríos y arroyos, viviendo de la agricultura familiar y de prestar servicios zafrales a la moderna estancia (yerra, esquilas, transporte de gana4.· vide BARRAN, J. P., NAHUM, Benjamín, Historia rural del Uruguay moderno, Montevideo, Banda Oriental, 1967. �142 Siglo XIX dos, etc.). Otros engrosaron los cinturones de los centros urbanos. Y, por último, un contingente inestimable huyó de las medidas draconianas, buscando refugio en los países limítrofes. La expL:>tación intensiva coexistiría con la extensiva, determinando esta última - junto a la sobrevivencia del latifundio la frustración en muchos aspectos del modelo agrario. 3. EL MODELO "INDUSTRIAL" ( ...) Aquí donde el Presidente de la Asociación Rural acaba de decir que se necesitan quesos de Holanda, manteca de Inglaterra, 5 frijoles de Chile, maíz del Brasil, tocino de Estados Unidos... Estas palabras, constatan la situación del país a comienzos de los años setenta; dependencia de la producción extranjera incluso en el rubro alimentación. Sin embargo, la idea de tentar el autoabastecimiento mediante el desarrollo de la industria sustitutiva de importaciones (sustitución que dada la etapa por la que transitaba Uruguay se debía orientar a renglones elementales, tales como vestimenta, alimentación, materiales de construcción, etc.), si bien no tenía un soporte doctrinario profundo, tampoco era novedosa. De hecho se había planteado ya durante la revolución artiguista, antes de la independencia nacional. En septiembre de 1815, Artigas dictó un bando sobre la "organización del comercio y fomento de las industrias", mientras, paralelamente, procedía reglamentar la distribución de las tierras reales y de los "malos europeos y peores americanos". El esquema artiguista preveía la inserción de Uruguay - en ese entonces la Banda Oriental - en un hinterl.and regional más amplio, que comprendía parte de los países que actualmente integran la cuenca del Plata. 5.- Revista de la Asociación Rural del Uruguay, 1874. No. 30, pp. 86 a 88. R. ]acob: polftica industrializadora en Uruguay 143 El "Reglamento Provisional de Derechos Aduaneros que deberán establecerse en los puertos de las Provincias Confederadas" contemplaba el desarrollo artesanal forjado en el período colonial, estableciendo la libre introducción de "máquinas" y un arancel aduanero protector, que discriminaba la importación de algunos productos elaborados en la región. Las leyes aduaneras dictadas en 1833 (presidencia de Rivera, posteriormente reconocido como fundador del Partido Colorado) y 1837 (presidencia de Oribe, su antagonista y líder del futuro partido opositor, el Nacional), aprobadas en los primeros años de la independencia nacional, gravaban la importación mediante una tarifa diferencial. La de 1837 estableció la libre importación de máquinas y un derecho mínimo para materias primas (hierro en barras, maderas), herramientas y carbón mineral. Aunque ambas, al igual que la dictada en la época de Artigas, también afectaban productos de consumo masivo, como yerba y tabaco, evidenciando que no estaban exentas de sentido fiscal, es decir, de la necesidad de recaudar rentas para el funcionamiento del aparato estatal. De todos modos, útil es señalarlo, sobre todo si se considera que a partir de 1861 otro presidente de origen nacionalista o blanco daría su consentimientos a una legislación inspirada en el librecambismo, la idea de proteger y estimular la actividad manufacturera encontraría defensores - y detractores - en ambas colectividades tradicionales, en los primeros grupos políticos que se desarrollaron en el país. En 1875, por impulso de don Andrés Lamas, Ministro de Hacienda vinculado al Barón de Mauá y a los círculos intelectuales porteños, se dictó la que tradicionalmente ha sido considerada como la primera ley proteccionista, quizás atendiendo a que clausuró los casi tres lustros en que la doctrina oficial miró con simpatía -mitigada en ocasiones- los principios librecambistas6 . 6.- Hasta la fecha la investigación histórico no ha encarado un estudio comparativo pormenorizado y detallado de la legislación aduanera, que separe los mitos de las realidades. �144 Siglo XIX Cuatro años después, en 1879, un grupo de artesanos, talleristas, periodistas y defensores de la necesidad de desenvolver la actividad manufactureras, fundan una institución que los agrupa: la Liga Industrial. Desde las páginas de su órgano de expresión, la entidad efectuó una activa campaña en apoyo al desarrollo fabril del país, concientizando acerca de la necesidad de afianzar un amplio espectro proteccionista que sirviera de base para la futura evolución industrial del Uruguay. Las ideas difundidas muestran por lo pronto un planteo coherente. Relevaron la nómina de artículos importados que se_ podían fabricar en el país: desde galletitas y jamones a cerveza y queso; pasando por almidón, manteca, dulces, chocolates y aguardiente. 7 Enumeraron las dificultades del mercado: el consumidor prefería el artículo importado al nacional; la mano de obra especializada era escasa y cara; existía dependencia del exterior en materia prima; se advertía la falta de equidad en los derechos de aduana e introducción al país de unos productos por otros, burlando la vigilancia aduanera. Proclamaron la nobleza y dignidad del trabajo industrial, cuyos resultados eran "una ocasión de gloria más grande, más segura que la que pudieron procurarnos nuestros famosos caudillos con todas sus hazañas militares". 8 Exaltaron el valor de la técnica y admitieron la necesidad de adquirir y aprovechar "toda máquina nueva, todo invento que 7.- A partir del 4 de abril de 1880 la institución comenzó a editar un semanario denominado Liga Industrial, que en septiembre de 1881 adquirió el carácter de diario con el título de La Liga Industrial, diario independiente. De ambas publicaciones hemos extraído los fragmentos transcriptos. 8.- Sobre la ideología industrialista véase: RODRIGUEZ VILLAMIL, Silvia, Unantecedente del esp(ritu de empr~a: el industrialismo, en MOURAT, O. et al, 5 Perspectivas Históricas del Uruguay Moderno, Montevideo, Fundación de Cultura Umversitiria, 1969; y JACOB, Raúl, El empresario :r la pol(tica proteccionista en el Uruguay: el caso de la Liga Industrial (I 879-1885), suplemento dominical de El ])(a , 6 y 13 de agosto de 1978. R. Jacob: polftica industrializadora en Uruguay 145 pueda ser propuesto para nuestra industria". Atacaron al comercio importador y al capital especulativo, entendiendo que la concordia entre el comercio y la industria era posible en los países industrializados en que la actividad mercantil abastecía al mercado interno y externo de productos manufacturados por el sector fabril. La realidad uruguaya era otra: la naciente industria debía luchar por erradicar los productos extranjeros comercializados por el comercio importador. Llamaron la atención sobre la necesidad de atraer inversiones hacia el sector manufacturero, reconociendo su debilidad. Comba.tieron la idea, tan cara a algunos librecambistas, que el comercio era el único elemento de riqueza para una nación. Entendieron que la única fuente de riqueza era el trabajo interno, atacando uno de los más insistentes argumentos librecambistas (¿para qué producir en el país lo que se puede importar más barato desde el extranjero?). Admitieron las ventajas de la teoría del libre cambio para los países industrializados, pletóricos de crédito, cuyos productos se esparcfan por los mercados extranjeros. Se definían - aceptando desglosar el liberalismo en sus vertientes política y económica - como liberales en la "pura y grande acepción de la palabra"; " Libertad es para nosotros vida, labor, actividad, progreso". Coherentes con sus postulados políticos eran partidiarios de la concordia social y de la protección a Jos más necesitados: El trabajo se funda con protección a las pequeñas industrias; el trabajo se garante aplicándolo a la tierra, haciendo que ésta sea pronto y fácilmente adquirida en propiedad por el trabajador. Eran concientes del papel que debía jugar el sector agropecuario, piedra angular del comercio exterior del país, en la estra- �146 Siglo XIX tegia de industrialización: El aumento del número de propietarios, y por consiguiente de trabajadores de la tierra, nos dará: primero el hábito del orden, luego el saldo de riquezas que nos hacen falta para cumplir nuestros compromisos de Nación ... 4. LA LIGA INDUSTRIAL COMO GRUPO DE PRESION La fundación de una entidad gremial con la finalidad de asumir representación y el impulso del sector fabril se inscribe en un marco más amplio. En efecto, la década del setenta vió nacer importantes grupos de presión: la Asociación Rural en 1871, la Cámara de Comercio en 1875, la Liga Industrial en 1879. Si se piensa en el "Gremio de Hacendados" de la época colonial se puede colegir que para algunas actividades existieron antecedentes previos. Y si se extrema el razonamiento se podría inferir que poco es lo que nace y mucho lo que se recrea. Sin embargo, estos grupos de presión - al igual que los que surgen en la segunda década del siglo XX (Cámara de Industrias y Federación Rural, en 1915)- se originan en períodos en que el Estado intenta impulsar un modelo económico y en que los diversos grupos económicos se diversifican, y en consecuencia se diferencian o comienzan a diferenciarse en sus intereses. Esta separación puede ser externa a la actividad, o puede darse en el interior. En ambos casos debemos subrayar que no es homogénea y que existen múltiples puntos de contacto, además de las posturas antagónicas que se perciben superficialmente. La Liga Industrial fue fundada en marzo de 1879. Al revés de la Asociación Rural, que se originó en las postrimerías de una guerra civil con la . finalidad de lograr la pacificación del país e imponer su modelo - lo que requería del Estado una R. Jacob: po/(tica industrializadora en Uruguay 147 serie de medidas coercitivas -, nació años después de aprobarse leyes tendientes a aumentar el grado de protección a la industria, y meses antes de que se lo disminuyera. Entre sus fundadores se encontraron representantes de las colonias española, francesa e italiana; artesanos y talleristas; periodistas e incluso el director de una planta elaboradora de carnes conservadas, que comercializaba su producción en el exterior. Los estatutos del nuevo organismo precjsaban sus cometidos: propender al desarrollo de todos los ramos de la industria nacional a fin de utilizar las materias primas producidas por el país y asegurar el bienestar de los artesanos. Especial cuidado se tuvo en declarar prescindencia de toda actividad política y en evitar el embanderamiento religioso. De acuerdo a la nómina de socios que publicó el periódico Liga Industrial (edición del día 18 de abril de 1880), de 96 adherentes, 300/o de los apellidos eran de origen italiano, 30% de origen español (con gran proporción de catalapes), 20% de franceses y 4% de alemanes. Ello refleja, como no podía ser de otra forma, el papel de la inmigración en el desarrollo económico del país9 • ~ o todas las actividades representadas eran tipificables como fabriles: se incluyeron tipografías, casas de fotografías, sastrerías, etc. o figuraban los saladeros, principal industria vernácula. Pero sí formaron parte de los registros sociales de la entidad las principales manufacturas del período. 9 ..- La importancia de la inmigración también era relevante en el mercado de trabajo. En 1898, el 52º/o del personal de la Usina Eléctrica de Montevideo era de origen extranjero. La sección "Administración" era la dnica a cargo exclusivamente de uruguayos. (MEDINA VlDAL, Marcos, Reseña histórica de la UTE, Org. Medina, Segunda Edición, 1952, pp. 205-210). �148 SigloXIX El grueso de estos talleres eran pequeños establecimientos caracterizados por un bajo nivel tecnológico, abundante empleo de mano de obra y de materia prima nacional, los más modernos dotados de maquinaria a vapor10 . Sus propietarios tenían el capital invertido en sus manufacturas: de acuerdo a la nómina de contribuyentes al pago de la contribución inmobiliaria de 1870-1880 en \Jontevideo, únicamente el molinero Santiago Gianelli tenía propiedades por un valor superior a los cien mil pesos (veintiún mil libras esterlinas)11. Es que el origen de estos inmigrantes, o hijos de inmigrantes, fu~ en la mayoría de los casos muy modesto .. Así Julio Mailhos que se transformaría en el zar de la industria de tabacos, trabajó en una armería f-undada por su padre, cerrajero de profesión. Carlos Anselmi, que comenzó a trabajar a los doce años, fue primero panadero hasta que por evolución de su establecimiento fundó una fábrica de galletitas. La integración del consejo directivo de la Liga Industrial reflejaba la diversidad de actividades que fueron englobadas bajo el rótulo de "industrias". Entre sus directivos figuraron un litógrafo, un hojalatero, y un pintor. Apoyaron a la entidad profesionales liberales, periodistas, hombres de letras. Paralelamente, desde la Cátedra de Economía Política de la Universidad, se difundía y propagandeaba la doctrina proteccionista. Este apoyo intelectual contrastó con el escaso éxito que la institución habría tenido entre los propios interesados: en 10.- Una nómina de las principales industrias en 1887-1888 establece la potencia de los motores entre 12 y 80 HP., y el número de obreros entre 18 y 100. (En base a WONNER, Esteban, De las industrias y del desarrollo industrial en la República Oriental del Uruguay y especialmente en Montevideo, Montevideo, 1888). R. Jacob: polftica industrializadora en Uruguay 149 1885 la Liga Industrial estimó que representaba a la vigésima parte de los que desarrollaban actividades manufactureras en Montevideo. Recién ese año se intentó constituir filiales en el interior del país, con la finalidad de darle impulso nacional. 12 5. LA "LIGA INDUSTRIAL" Y LOS OTROS GRUPOS DE PRESION. . La Liga debió convivir con otros grupos de presión empresanales, coetáneos a ella y - dado el escaso peso en la estructura productiva de· talleristas y artesanos -, mucho más poderosos en los intereses que representaban. . Ya al nacer sufrió la hostilidad de la prensa librecambista, VIJ1culada al alto comercio importador. Como escribió La Reforma: ( ...) esa cla~ de corporaciones industriales no merece el apoyo de la pre~sa liberal porque sus tendencias no son otra cosa que el mon_opoho de uno o más gremios contra la mayoría de los consumidores y contra la concurrencia que es bello ideal en materia de interés público ... 13 El sector mercantil era poderoso y su importancia no sólo se asentaba en el abastecimiento de alimentos combustibles ' vestimenta, maquinaria y materias primas al mercado nacional.' El puerto de Montevideo, y los de las ciudades litoraleñas de Paysandú y Salto, mediante la modalidad del "comercio de ~ánsito,", servían al hinterland platense: la mesopotamia argentina, Rio Grande del Sur en Brasil y Paraguay. El comercio regional - tanto el de importación como exportación - eran en parte canalizados - y en ocasiones financiado - desde Uruguay. 11, 12, Y 13.- JACOB, Raúl, Breve historia de la industria en Uruguay Montevideo Fundación de Cultura Universitaria, 1981, pp. 44 y 45. ' ' �150 Siglo XIX Y si bien la industria sustitutiva de importaciones era más un peligro potencial que real, el librecambismo combatió la doctrina proteccionista - que era la que podía, desde el Estado, favorecer el desarrollo de una actividad que se sentía como enemiga. Con la Asociación Rural, que encamaba a otro grupo relevante, el de los productores rurales modemizantes, las relaciones fueron más matizadas. Por lo pronto, siguiendo un esquema tradicional, se podría inferir que por constituir el sector agroexportador eran librecambistas a ultranza. Sin embargo, la realidad también muestra, además de blancos y negros, grises. La legislación aduanera de inspiración liberal adoptada en 1861 liberó de impuestos a la importación de alambres y de toda máquina que fomentase la vialidad, la agricultura y la industria. Pero en 1870 se introdujeron algunas modificaciones en la Ley de Aduana vigente desde 1861, por las cuales pasaron a pagar el cinco por ciento de impuesto las maderas, los flejes, el alambre para cercos, etc. 14 Retomar al sistema anterior, al que protegió la libre importación del alambre para modernizar la explotación rural, fue una necesidad sentida por los dirigentes rurales. Y ella fue contemplada por la misma ley de aduanas, la de 1875, que introdujo una escala impositiva diferencial' en beneficio de algunos productos que se fabricaban en el país, o que había interés en estimular. F,s decir que en el apoyo al renaciente proteccionismo, productores rurales y talleristas y artesanos se encontraron en 1875. Pero había otra área de contacto. En principio el esquema productivo que habían elaborado los ideólogos de la Rural in14.- LAMAS, Mario y PlOTTI de LAMAS, Diosma, Historio de la industria en el Uruguay (1730-1980), Montevideo, Cámara de Industrias del Uruguay, 1981, p. 62. R. Jocob: polftico industriolizodoro en Uruguay 151 cluía a la industria sustitutiva de importaciones que empleaba materias primas agrarias. Y dada la evolución industrial del país, en que pequeñas plantas trataban de competir con galletitas, harinas, jamones, zapatos, muebles, velas, fósforos y otros artículos importados, es fácil advertir que también compartían con el agro la posibilidad de acceder al mercado interno, en constante crecimiento desde hacía años por la permanente afluencia de los inmigrantes. Además, la elevación de los derechos de aduana - como lo han señalado Barrán y Nahum - proporcionaba de inmediato más recursos al Erario, liberando como fuente impositiva a la actividad ganadera. 15 .Sin embargo esta coincidencia sería coyuntural: la clase alta rural era consumidora, y como tal, ella y sus asalariados sufrían por el aumento del-costo de vida que producía la legislación proteccionista; y por otra parte, discriminar la importación de productos podía llevar a que los mercados consumidores de la producción exportable uruguaya, en represalia, adoptaran idénticas medidas. Lo cierto es que en 1880, en un artículo titulado "No existe tal antagonismo", desde la revista de la Asociación Rural se desmentía la oposición a la Liga Industrial, "pues todas las industrias, sin excepción, que existen en el país, son elementos de su prosperidad"16 . La Liga Industrial recibió la solidaridad de industrialistas de Buenos Aires. El planteo no deja de llamar la atención. En El Industrial de Buenos Aires se habría publicado un artículo, transcripto por un diario montevideano, en el que para salir "de la abyección y servidumbre a que los sujetan las corruptoras doctrinas de \lanchester" se hablaba de la creación de una liga aduanera o ZoUverein entre Argentina, Brasil y Uruguayl7. 15.- BARRAN, J.P. y NAHUM, B. Historio roro/ del Uruguay moderno, Montevideo, Banda Oriental, 1971, Tomo 2, pp. 390-391. 16.- Revisto de la Asociación Rural del Uruguay, 1880, No. 23, pp. 65ü-651. �152 Siglo XIX R. ]acob: política industrializadora en Uruguay 153 le sumaban otros adicionales) la importación de mercaderías19 . 6. LA LEGISLACION PROTECCIONISTA En 1875, cuando el país sufría las consecuencias de una grave crisis mundial, se reformula la política de protección a las manufacturas nacionales, parcialmente abandonada durante la gestión del librecambista Villalha, (1861 ) 18 . Será obra de otro ministro de Hacienda don Andrés Lamas . ' ' qw~n ya en 1836 ~ahía elevado su voz en apoyo a la industria nac10nal. _Lamas vmo ~esde Buenos Aires llamado por Pedro Varela, dictador que inauguró el ciclo autoritario conocido como_"m~litarismo" (1875-1886), en momento que la capital portena :'1v:fa el choque de ideas e intereses, las discusiones y debates, impulsados por un selecto grupo de teóricos del industrialismo. Fue Lamas además amigo, consejero y colaborador del empresario brasileño Irineo Evangelista de Souza, Barón de Mauá. . La legislació_n d~, 1875 tuvo dos objetivos: favorecer el proceso de modem1zac10n rural, y proteger e impulsar el desarrollo fabril. ~ro e industria no eran antagónicos, sino partes complementanas de un modelo armónico. . Se_decre!ó la libre importación de alambre para cercar, maqumana agncola, máquinas a vapor de más de un caballo materias primas y envases para la industria. ' Se creó un arancel aduanero ·discriminatorio y diferencial que gravaba con impuestos del 10 al 90% (en algunos casos s~ 17.- Tran~~pto por La Tribuna Popular de Montevideo, 2 y 3 de enero de 1881. 18.- El Ministro de Hacienda don Tomás Villalba al defender en el Parlamento su proyecto de ley de Aduanas en 1861 expresó que "la Aduana no es un medio apr~piado para pr~teger industrias, y sólo debe considerarse como un medio fácil para pr~por_monar re_cmsos al Erario Póblico". En la ocasión triunfo un proyecto sustitutivo, que mstauró un sistema mixto, hl>eral y pro1eccionista a la vez. (9UINTEROS DELGADO, J., La industria y el Estado en el U"'8U<Jy Montevideo, García, 1926; pp. 83 a 85). ' En 1877, segundo año del gobierno del coronel Lorenzo Latorre (1876-1880), se liberó del pago de derechos de aduana a la importación de carbón mineral. 20 . En 1879 Latorre redujo a la mitad lo que pagaban los derechos de importación a que se referían las leyes aduaneras, con excepción de los artículos exonerados que pagarían el 5% 21 . Lo fundamentó en "el malestar económico que afecta ·a todas las clases". Con posterioridad, especialmente entre los años 1880 y 1883, se restablecieron parcialmente algunos de los recargos aduaneros de la ley de 1875, aunque con un sentido fis. cal, buscando incrementar los ingresos del Estado. En 1886, casi al finalizar el gobierno del general Máximo Santos (1882-1886), se va a aprobar una nueva ley proteccionista. La Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes, que había canalizado una inquietud del Poder Ejecutivo de aumentar los impuestos aduaneros, dio forma al proyecto de ley, acompañándolo de una fundamentación proteccionista y un soporte doctrinario que incluyó citas de las más variadas, desde Thiers a Stuart Mill. Decía el informe: No nos basta dar facilidades para la exportación de nuestros productos rurales, sino que también es menester a la vez desenvolver las industrias urbanas, condición indispensable para el aumento de la población y el mejor aprovechamiento de la agricultura 19.- ALONSO CRIADO, Matías. Colección legislativa de la Repdblica Oriental del Uruguay, 1875, Tomo IV, pp. 303-308. 20.- LAMAS-PIOTil de LAMAS, op. cit., p. 73. 21.- ALONSO CRIADO, op. cit., 1879, Tomo Vl (Apéndice II), p.1 61. �R. Jacob: polftica industrializadora en Uruguay 154 Siglo XIX y la ganadería.22 Entre los integrantes de la citada comISion legislativa se encontraba el hijo del promotor de la ley de 1875, Domingo Lamas, asesor económico y financiero de varios ministros de Hacienda de ambas márgenes del Plata. La ley aprobada en julio de 1886 establecía un derecho general del 30,50/o sobre su avaluación a todas las mercaderías de procedencia extranjera a introducirse en el país. Pero además fijaba excepciones mediante una escala diferencial que iba del 60/o (carbón mineral y sal de roca) al 51 O/o (aguardientes, tabacos, etc.). Postes y alambres para cercos, maquinaria agrícola, máquinas a vapor para la industria, algunas materias primas , pagaban el 8% de impuestos. Se establecía que la comisión avaluadora de la mercadería a introducirse estaría integrada por funcionarios aduaneros y un número igual de comerciantes elegidos por el Ministro de Hacienda. Esta ley, si bien adoptaba un derecho general, además de los diferenciales, no conformó al sector mercantil (por su· fundamentación proteccionista), a los ganaderos (porque agravó algunos de los rubros imprescindibles para la modernización rural), a los saladeristas (que debían pagar impuestos por la introducción de sal, materia prima fundamental para la elaboración de tasajo) y a los talleristas y artesanos (a los que no se les reconocía en la composición de la comisión avaluadora, ni se los contemplaba en sus necesidades de tecnología y de materias primas). 155 de Representantes, en la que nuevamente estaba presente don Domingo Lamas, propuso su revisión, presentando un proyecto de ley - luego aprobado - que ampliaba los alcances proteccionistas de la norma de 1886. El mismo fue acompañado, al igual que el que lo precedió, de un soporte doctrinario proteccionista, en el que sobresalía una mención a las ideas del alemán Friedrich List. Seguía el informe: La constitución de una nacionalidad y de una independencia económica está en el poder industrial propio, es decir, en los medios que tenga un país de desarrollar de un modo armónico sus fuerzas productivas y de ensanchar y multiplicar los empleos del trabajo nacional, así como las inversiones fijas del capital ... 23 El proyecto fue aprobado a comienzos de 1888 con estas innovaciones: 1) El derecho general se aumentó en un medio por cien to, de 30.5 a 31 O/o. 2) La escala diferencial se mantuvo entre el 6 (carbón mineral y _sal) y el 51 %. Aguardientes, tabacos y otros artículos pagarían derechos específicos (por litro, quilo, metro, etc.) en lugar de los ad valorem vigentes. 3) Se estipulaba la libre introducción de maquinaria para la industria y el agro, posUs y alambres para cercos, envases de vidrio y algunas materias primas. 4) Se ampliaba con dos industriales, elegidos por el \linistro de Hacienda, la comisión avaluadora, encargada de fijar el costo de la mercadería extranjera sobre el que se aplicarían los impuestos. En octubre de 1887, la Comisión de Hacienda de la Cámara Recién en 1912 se adoptó una ley general que concedió 22.- Diario de Sesiones de la Cámara de Representantes, 1886, Sesión del 12 de julio; p. 494 y sigs. 23. Ibídem, 1887, 21 de noviembre, p. 322 y sigs. �R. Jacob: polttica indU$trializadora en Uruguay 157 156 Siglo XIX franquicias a la importación de materias primas y maquinaria, que amplió el espectro proteccionista de ~s~a ley de ~888. En el interín la legislación aduanera fue casmsbca, atendiendo casos especiales de ramas industriales que había interés en promover. Toda esta legislación adoleció de múltiples deficiencias. Salvo excepciones no contempló la libre introducción de los combustibles, ni del insumo básico de la principal industria de exportación. En las ocasiones en que lo hizo con algunas materias primas, fue en las que se destinaba a industrias que utilizaban p~oductos del agro (lúpulo para cervecerías, cortezas para curtiembres, etc.). En cambio maderas y metales en general fueron gravad~s, al igual que los envases que no fueran de vidrio (maderas, caps vacías para fósforos, arpilleras, etc.). \Iuchas veces fue mayor el impuesto pagado por las materias primas que por los productos terminados, caso de la tinta y el papel frente a los impresos. Los establecimientos fabriles debían pagar la patente de giro, cuyas tasas fueron aumentadas en 1881. En 1883 fueron exoneradas de la misma algunas industrias del interior como lácteos, alpargatas, escobas, farináceos, etc. Pero siguieron vigen tes para las establecidas en Montevideo "donde se concentraba la mayor parte de los establecimientos, capitales y operarios". 24 Además el Estado prefería en sus adquisiciones los productos importados a los nacionales. Algo similar sucedía con el consumo privado, lo que obligó a los fabricantes a etiquetar su producción como si fuera elaborada en el exterior, como vía de acceder al mercado nacional. 24.· LAMAS·PIOTTI de LAMAS, op. cit., pp. 94 a 98. Capítulo aparte merecería el problema de los aforos. Los iñdustriales se quejaban de que los comerciantes -hasta 1888 los únicos integrantes del sector privado en la Comisión de Avalúos aduaneros - fijaban aforos mucho más bajos que los reales, con lo que desvirtuaban, y en parte eludían, los alcances de la legislación proteccionista. Es decir que los porcentajes de los impuestos no se calculaban sobre el precio del mercado de los productos, sino sobre el ficto oficial. En consecuencia el grado de efectividad de la protección arancelaria estaba determinado por los precios mundiales.25 7. POLITICA Y ESTADO El protagonismo político de un sector importante de talleristas y artesanos estaba en buena medida limitado por su condición de extranjeros: por disposiciones constitucionales no podían ser ni electos ni electores. Resulta sugestivo que El Telégrafo Marítimo, periódico que en general reflejaba los intereses mercantiles, publicara en 1882 un artículo titulado " aturalidad forzosa". En él advertía: La mitad de su propiedad raíz (la de Uruguay) pertenece a extranjeros. Las tres cuartas partes, o quizás más, de las patentes en giro las pagan extranjeros. Ellos tienen la industria y el comercio y figuran entre los primeros en la producción. Son el combustible de la máquina política y el agua con que se forma el vapor que mueve sus ruedas. Y esa masa de población que indudablemente es la más interesada en la cosa pública, está impedida por la ley de tener voto y voz en ella. ¿Puede estar bien gobernado un pueblo en esas condiciones? De ninguna manera.26 Dada la inestabilidad política del país, los inmigrantes - en especial los que tenían algún capital - eran reacios a prescindir 25.- FINCH, Henry, Historia económica del Urugua_y contempordneo, Montevideo, Banda Oriental, 1980, pp. 89 y 90. 26.· El Telégrafo Marttimo, 5 de mayo de 1882. �158 Siglo XIX R . Jacob: po/(tica industrializadora en Uruguay de su ciudadanía de origen y naturalizarse, ya que comunmente eran las embajadas y legaciones extranjeras las que reclamaban los daños y perjuicios ocasionados a las propiedades y pertenencias de sus súbditos. Pero también había otros factores que conspiraban: en general, el personal político, dominado en buena medida por l~s restos del antiguo patriciado, era proclive a contemplar ~os mter~ses de los sectores económicos más poderosos, es decu, en pnmer lugar los de comerciantes, banqueros y saladeristas, y luego los de los ganaderos. Expresaba en 1880 la Revista de la Liga Industrial: Bastaría echar una ojeada sobre la condición social de tod:18 las personas que han desempeñado empleo públicos en la capit:11 Y en los departamentos, lo mismo que en las bancas de leg1~ación en todas las épocas, para reconocer que la clase mdustnal ha ~do siempre postergada o eliminada de toda ingerencia en la administración de la cosa pública y relegada a·un verdadero y hu· 27 . miliante vasalla1e. !ª Existieron excepciones que sirven, _como es habitual, para confirmar la regla.28 .Marginados de la administración del Estado, estos talleristas y artesanos buscarían insertarse en el sistema político con su grupo de presión. Para ello contarían con un aliado inestimable: los gobiernos de fuerza que se sucedieron entre 1875 y 1886. Los militares en general acceden al poder con un progr~ma muy escueto, que se resume en dos palabras: orden y moralidad. Pero como con orden y moralidad no se resuelven las crisis socioeconómicas y políticas que interrumpen la paz de los cuarteles, deben aplicar 27.- Citado por LAMAS-PI OTTI DE LAMAS, op. cit., p. 86. 28.- Tal el caso del diputado Pablo Varzi'. fmnllflte en 1886 y 18~7 _de los proyectos de ley proteccionistas. En 1887 Vam fundo una bodega, presidiendo en 1899 el segundo Consejo Directivo de la Unión Industrial Uruguaya. 159 recetas elaboradas por otros. Es así que Varela y Latorre impulsan el modelo de la Asociación Rural, colmando en parte también las aspiraciones de talleristas y artesanos. La Liga Industrial nace meses antes de producirse la desaceleración del impulso proteccionista (1879) y en intentar revertir la situación empleará gran parte de sus energías. Su acción se verá beneficiada por la aceptación del proteccionismo por parte de sectores ilustrados, dependientes de las ideas elaboradas en los centros hegemónicos mundiales. Es así que don Carlos María de Pena, de cepa patricia, hace del proteccionismo la doctrina de la cátedra de Economía Política de la Universidad de Montevideo, centro formador de buena parte del personal político. Por otra parte algunos profesionales liberales que adhirieron a la institución sirvieron de nexo con el Estado, o asesoraron a sus integrantes sobre asuntos que por su natural especificidad o complefidad convenía que no fuesen asumidos pÓr sus integrantes. La Liga Industrial también buscó adherentes en el personal político, estrategia que podía ser eficaz para contrarrestar su falta de representación: en 1884 fueron incorporados como socios activos el diputado Urbano Chucarro y el senador Agustín de Castro.29 Junto con ellos ingresaron una brillante pléyade de abogados y periodistas, algunos de ellos ex-legisladores: Juan Carlos Blanco, Juan Zorrilla de San Martín, Carlos María de Pena, Carlos María y José Pedro Ramírez. Desde sus inicios la Liga se empeñó en obtener mejoras y beneficios para la industrial nacional. En 1881 difundió un �160 Siglo XIX proyecto de ley protecciorústa, elevando el arancel aduanero para algunos productos. Lo acompañó de una profusa propaganda y un detenido análisis comparativos con la realidad argentina. La iniciativa, que despertó una viva polémica, no prosperó pero sirvió de aliciente para otras similares, como la del entonces Mirústro de Hacienda Juan Llndolfo Cuestas. Sugestiva resulta la campaña que debió desplegar para asegurar la presencia de la industria uruguaya en la Exposición Continental de Buenos Aires, en 1882. A principios de 1880 el gobierno uruguayo aceptó la invitación para concurrir, nombrando una comisión integrada en parte por miembros de la Asociación Rural, la que aconsejó desistir del certamen. La Liga Industrial solicitó al gobierno apoyo económico para hacerse presente, entendiendo que éste, "por consejo de una asociación de ganaderos", privaba a los productores mostrar los logros de las manufacturas uruguayas. La respuesta oficial fue que la Confederación Argentina nunca sería mercado consumidor para los productos uruguayos, similares a los que ella producía. Se entabló una polémica con la Asociación Rural, y la Liga Industrial se quejó públicamente que a sus miembros se les había tildado despectivamente de "extranjeros". 30 La Liga decidió concurrir por sus propios medios, llegando incluso a organizar espectáculos públicos para recaudar fondos. A comienzos de 1882, cuando ya era segura su asistencia, el Gobierno decidió apoyar sus esfuerzos. Este episodio es elocuente: la Liga Industrial no accedió en este período a los resortes imprescindibles para la aplicación de 29.- El Telégrafo Marítimo, 11 de marzo de 1884. 30.- JACOB, R. op. cit., pp. 48 y 49. R. ]acob: política industriali:i:adora en Uruguay 161 una política proteccionista. Ella quedó librada a las decisiones de los admirústradores del Estado. Así, pese a la intensa campaña periodística, la Comisión de Avalúos no fue integrada con representantes de la entidad. Y esta era clave, ya que fijaba el precio de la mercadería extranjera sobre el que aplicaban los impuestos aduaneros. A fines de 1884, la Liga pidió la reforma de la Ley de Aduanas, solicitando su representación en la Comisión de Avalúos. 31 La misma no prosperó, pero con mucha sagacidad los directivos de la institución difundieron su intención de reformarla, transformándola en " Liga Industrial y Comercial"32 La ley aduanera de 1886 repitió la tradicional integración de la Comisión de Avalúos. La de 1888 introdujo la representación de los industriales, pero, al igual que lo que acontecía con los comerciantes, la elección no la hacían las gremiales empresariales sino el Poder Ejecutivo. Eran pues representantes de la actividad y no de los grupos de presión. Hacia esa fecha la actividad de la Liga Industrial decae, hasta desaparecer como institución. Muchos de sus hombres fundarán en 1898 la Unión Industrial Uruguaya, que ha sobrevivido hasta nuestros días. Para entonces, la realidad había cambiado. En 1903 el gobierno reconoció a la Unión Industrial como interlocutora en toda cuestión referente a la industria fabril y a las tarifas de aduana con ellas relacionadas. Hab(a triunfado el grupo de presión. Porque, como se los habfa hecho notar en 1885 El Telégrafo 1"1arítimo, 31.- El Telégrafo Mar(timo, 4 de diciembre de 1884. 32.- ldem, 15 de diciembre de 1885. �162 Siglo XIX las fuerzas aisladas de los hombres trabajadores, no son de peso ni ejercen influencia alguna en el sentido de mejorar ias situaciones violentas a que con frecuencia se ven reducidos por los avances de los Gobiernos, mientras que asociados en una sola fuerza común, llámese "La Liga Industrial" o como quiera que se llame, contrarrestan esos mismos avances, y hacen prevalecer con el ejercicio colectivo de las acciones que a su vez consagran las leyes, los derechos de que necesariamente tienen que vivir asistidos en las relaciones del Estado y el individuo.33 R. Jacob: pol(tica industrializadora en Uruguay 163 V) La institución no representa los intereses de la principal industria de exportación (cárnica) y tiene escaso peso: no logra alcance nacional y en la capital consigue la adhesión de un quinto de los establecimientos existentes. VI) La calidad de extranjeros de parte de sus miembros, y la no naturalización, le impiden tener representación política. La Liga busca la adhesión de políticos y profesionales universitarios como vía de suplir esa carencia. 8. A MA ERA DE FI AL I) Coincidiendo con el desarrollo capitalista del país, y el aumento de su grado de inserción en el mercado mundial, en los años setenta del siglo pasado se crean grupos de presión representativos de diversos intereses económicos: comercio importador, productores rurales modernizadores, sector fabril. II) Los gobiernos autoritarios que se suceden (1875-1886), en especial los del período 1875-1880, impulsan el modelo económico patrocinado por la Asociación Rural que busca introducir técnicas de explotación capitalistas en el campo, y que no excluye el desarrollo de industrias de hase agraria, abastecidas con materia prima nacional. III) La decisión de proteger a la industria nacional, y poner fin al anterior ciclo de inspiración librecambista, se origina en el Estado y es previa al nacimiento del grupo de presión representativo del sector. IV) La Liga Industrial es creada pocos meses antes de producirse el desaceleramiento del impulso proteccionista, por talleristas y artesanos en buena medida extranjeros, identificados socialmente con las capas medias, orientados a la sustitución de importaciones elementales (alimentos, vestimenta, mobiliario, envases, etc.). 33.- ldem, 27 de junio de 1885. VII) No logra acceder a los resortes administrativos claves para vigilar, controlar o impulsar una política proteccionista. En cambio es eficaz en la prédica ideológica, favorecida por el auge de la difusión de la doctrina proteccionista en Europa, y su aceptación por sectores letrados nacionales. VIII)·En 1888 el Estado reconoce a la actividad pero no al grupo de presión al aceptar modificar la composición de la Comisión de Avalúos de la Aduana, integrándola con "industriales". IX) Parte de las limitaciones que encontraron estos talleristas y artesanos se explica por el origen de la industria sustitutiva de importaciones uruguaya: en general obra de artesanos e inmigrantes modestos, o de pequeños capitalistas. X) Las sucesivas leyes proteccionistas, a pesar de sus limitaciones, de sus carencias y falencias, permitieron el desarrollo industrial, favorecido además por el permanente crecimiento del mercado de consumo y las coyunturas críticas mundiales. XI) En 1898 surge una nueva entidad representativa de los sectores industriales, que sustituye a la nacida en 1879. En 1903 logra ser reconocida por el Estado como interlocutora. Para ese entonces la situación ha cambiado. Muchos de los pequeños establecimientos logran expandirse, y surgen otros nuevos. Por otra parte este sector social emergente comienza a im- �164 Siglo XIX En Busca de la Prosperidad y la Riqueza: Yucatán a la Hora de la Independencia bricarse con el viejo patriciado, que fue durante décadas el tradicional proveedor del personal político. XII) El nacimiento de la Liga Industrial se inscribe en la ~arga lucha de los grupos de presión por intensificar su protagomsmo e integración al sistema político, por forjar nue~os mecani~~os de representación, por participar en la formulación de pohticas y limitar el creciente poder del Estado. Alejandra García Quintanilla* 1\ TRODLCCIO\! Esa hora llegó en 1821 y sin guerra. Por entonces ya se hablaba del progreso, pero se trataba de un progr<>so más parecido a la prosperidad y a la riqueza, es decir, más dieciochesco que el estruendoso pro¡T.reso que propiamente caracterizó al siglo XIX. Por aquel tiempo, los políticos, los ilustrados y por supuesto los comerciantes, tenían más fe en el comercio y en su libertad que en la tecnología. Sin duda el régimen colonial había propiciado el poco respeto que por la cronología manifesló ) ucatán durante la primera mitad del diecinueve -tan dieciochesca según veremos. Curiosamente la lndependcncia llega a \ ucatán también para avivar la disputa por la libertad comer_cial, por un liberalismo entendido tan solo como Laissez-fairP y, aún eso, con muchos aseguncs. Se trata ahora de un intento por aproximarnos a la sociedad yucatcca a partir del proyecto económico vigente al momento de la Independencia. l,n proyecto que matizará la peculiar forma en que el estado se integra a la nación ) , también, en el posterior desmembramiento de la provincia yucateca. \1 despuntar el sie;lo, la provincia se hundía más allá de los actuales límites nacionales con Guatemala y Belice. Para 1858 se separa el distrito de Campeche, erigiéndose en estado de la federación. En 1901, el general Ignacio A. Bravo y los coroneles Victoriano * Departamento de Estudios Económicos y Sociales del Centro de Investigaciones Regionales de la Universidad Autónoma de Yucatán. �A. Garc(a Quintanilla: Yucatdn a la hora de la Independencia 166 Siglo XIX Huerta y Aureliano Blanquet toman la ciudad de Chan Santa Cruz, proclamando la derrota de los mayas sublevados desde 1847, y posibilitando la creación del territorio de Quintana Roo en 1902. Hoy día el estado de Yucatán ocupa menos de la tercera parte del territorio que por aquellos tiempos le correspondía: la península entera. l. En julio de 1824, el brigadier general Antonio López de Santa Arma informaba sobre su gestión en Yucatán al primer secretario de Estado: Hace dos meses que estoy en posesión de la comandancia general de este Estado, y no he podido pisar hasta ahora sino sobre terreno movedizo: creo que el suelo firme en que debo sentar el pié se halla muy distante. . . o hay duda, el conflicto es grande. Yucatán en mi imaginación se presenta como la bomba arrojada del mortero próxima a reventar. 1 Santa Anna entendía muy bien los distintos niveles de un grave conflicto. La amenaza era guerra civil, desmembramiento del territorio que ya se consideraba nacional, y si Yucatán se iba, se dejaba a descubierto un flanco que resultaría muy atractivo para otras potencias: desde Cuba acechaba España; desde Walix (ahora Belice), Inglaterra ;y desde la Florida, Estados Unidos, que recién estrenaba doctrina Monroe. Todo empezaba en un conflicto añejo entre :\>lérida, ~apital del estado, y Campeche su puerto principal. La decisión del Congreso Xacional de declarar la guerra a España (1823) había agudizado la p~na que tenía por base dos tradiciones comerciales y dos proyectos econól. Oficio del General Santa-Anna de 9 de julio de 1824. En~ Memoria sobre la conveniencia, utilidad y necesidad de erigir constitucionalmente en Estado de la Confederación Mexicana el Antiguo Distrito de Campeche, presentada al soberano congreso de la Unión y dirigida a las honorables legisjaturas de los estados en agosto de 1861 por los ciudadanos Tomás Aznar Barbachano y Juan Carbó, diputados al congreso de la Unión por el nuevo estado de Campeche, México, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1861, p. 9. 167 micos. Dejemos a Santa \nna desarrollar su análisis: La declaratoria de la guerra a España ha sido aquí el problema o la caja de Pandora, que lanza males abriéndose. Ella se ha lomado por pretesto para dividir y poner en movimientos tumultosos a este pacífico país, cómo se ha logrado ¡Qué desgracia! ningún otro de los confederados los han sufrido con este respecto ó convencidos de la última justicia con que se decretó, o porque su industria o comercio nada sufrían, o porque quisieron anteponer el decoro nacional a sus perjuicios públicos y privados. Lo cierto es que Campeche en contra posición con las autoridades supremas ~e la capital (se refiere a Mérida, capital del estado, A.G.Q.) adopto la guerra, y para publicarla, depuso primero tumultuariamente de sus empleos a los españoles... por sospechados en connivencia con aquellas, creyendo con esta conducta dar un testimonio auténtico de su adhesión } total obediencia al gobierno federal. -Resentida la capital de Mérida de un accidente tan estraordinario, quiso forzar aquella plaza, destacando sobre ella una _numerosa división al mando de su comandante general, para obligarla a su obediencia ) castigar a los culpables, por haberse sustraído de las principales autoridades del Estado, operansin su acuerdo; pero nada pudo lograr, y las tropas hicieron su contramarcha después de un sitio regular, que solo produjo gastos, consternación y desaires .2 ªº · En el fondo del conflicto estaba la reticencia de ~rida a cortar con su único vínculo comercial externo: la Isla de Cuba. Ln víncu]o de reciente creación, logrado apenas en 1814 con la habilitación de Sisal como puerto menor, pero en el cual los emeritenses habían puesto sus mejores esperanzas. Campeche gozaba de una lar¡;?;a tradición como puerto principal que con el avance del liberalismo español se refornó. Tenía para 1824, un comercio diversificado entre \"cracruz y Cuba, lo cual al momento de la Independencia le daba un mayor margen <le nacionalismo. Las relaciones entre Mérida, ciudad capital y asiento del poder político, y Campeche, capital del comercio peninsular, no estaban exentas de roces y fricciones. En medio de una región casi desprovista de un mercado interno, la primera requería de impuestos y defendía los incipientes vínculos comerciales 2. Op. cit., p. 1O �168 SigloXIX A. Careta Quintanilla: Yucatdn a la hora de la fudependencia externos que apenas empezaba a disfrutar; la segunda, provista de una importante flota marina y asiento de grandes astilleros' veía nuevas perspectivas mercantiles. Santa Anna comprendía la situación con cierta dosis de benevolencia": 169 nutría de los impuestos al comercio. Trató a Yucatán con toda la "generosidad" que la situación le exigía: 04 Campeche y Mérida, aunque émulas antiguas sin olvidar de una vez las rutinas, vicios y errores del anterior gobierno, no puedo negar que cada una tiene sus razones y sus virtudes, aunque bajo diverso aspecto. Que la primera haya obrado por sus resentimientos con la segunda o por el convencimiento que tenga de que la guerra no perjudica tanto a su comercio como a Mérida, lo cierto es que debe atenderse a su entusiasmo por la independencia y a su adhesión al Supremo Gobierno federal de México, pues estos han sido los púLlicos sentimientos con que se ha manifestado en el caso.- Que Mérida funde o no su conducta en su indiferencia por su liJ>ertad, o en sus ideas de negarse a la confederación por razones que eHa tenga lo cierto es 1¡ue la legislatura )' el gobierno del Estado demuestran con ex presiones fon<la<las los graves inconvenientes que median para publicarse la guerra, porque p-rivado <le su antiguo comercio con la inmediata isla <le Cuba, se le escasean enteramente sus fondos para mantener sus necesarias obligaciones, sin arbitrio de subrogarlos por ser un país pobre como es notorio. Y al mismo tiempo sus naturales caerían en la estrema miseria, por no tener precisamente otra salida, sus producciones y manufacturas, sino para aquellos puertos. 4 Santa Anna intentó mediar buscando la conciliación entre Mérida y Campeche; abogó porque el gobierno nacional enviara " un socorro de doscientos mil pesos"; y "permitió" que la suspensión del comercio con Cuba se aplazara hasta 1825. Todo ello en un intento por suavizar la oposición de \ilérida al otorgarle recursos a la hacienda pública (asentada en 'Vlérida) que se 3. Según Pedro de Regil, la marina campechana era la más importante de América; "Campeche ha visto prosperar su marina, hasta el término de ser quizá el puerto que en América la tiene más numerosa..." "pasa de 79 buques de cruz, de 56 bongos, 5 buques costeros, y de 263 canoas, en cuyo manejo se entretienen más de 2,000 hombres de mar, sin incluir los indios y milicia provincial que se entretienen en esta industria". Esto sin contar a los trabajadores de los astilleros que en 1833 contaba con 65 carpinteros 67 calafates, 30 herreros, 8 aserradores, 170 en total. En: Regil, Pedro Manuel, MEMORIA INSTRUCTIVA SOBRf; EL COMERCIO DE YUCATAN Y PARTICULAR DEL PUERTO DECAMPECHF,, el 31 de diciembre de 1811, pp. 36 y 244. 4. Oficio del general Santa-Anna, Op. cit., p. 11 Se sabe que Yucatán por su situación geográfica y por su topografía, es la vanguardia de nuestra nación mexicana siendo una , ' pemnsula que cierra su Golfo, que tiene contacto inmediato, con las islas extranjeras, y tan próximo con la de Cuba, que casi la tiene a la vista, y por consecuencia abandonadas sus costas, queda el Seno á discreción de los enemigos, principalmente careciendo nosotros de la posesión de la isla de Cuba que está enmedio de la embocadura del Seno, considerándose por lo mismo como su llave, y cuando dentro de ese mismo Estado existe el establecimiento de Walix que corresponde a una nación poderosa que insensiblemente se está est.endiendo y usurpando nuestras tierras; además de una porción considerable del Golfo que poseen los Estados-Unidos anglo-americanos, quienes no ahora, pero en la serie del tiempo, causarán mucho daño.5 Mas que un análisis, las palabras de Santa Anna resultaron a la larga una profecía geopolítica; pero en 1824, logró su cometi- do: Yucatán permaneció ligado a México abandonando sus pretensiones de comercio con Cuba al cortar, en 1825, su juego de neutralidad con España e independencia con '\<léxico. 11. Hay que decir que la Independencia era, en 1824, un evento muy reciente para la península. Apenas en 1821, el 15 de septiembre, y sin que mediara la guerra, se había proclamado independiente de España. Un año antes, en 1820, los liberales yucatecos defendían la constitución de Cádiz, frente a los absolutistas que buscaban retrasar su aceptación. En la discusión política, la Independencia no estaba presente. En mayo del mismo año, 1820, y después de gran agitación política, se proclamaba la constitución española con el solemne Tedeum protocolario. La Independencia no era el problema ni la consigna de conservadores o liberales. En la primera edición de su Historia de Yu5. Op. cit., p. 13 �170 SigloXIX A. García Quintanilla: Yucatdn a la hora de la Independencia catán (1878), Eligio Ancona señala que en 1821 el plan de Iguala empieza a hacer presente la Independencia en algunos periódicos de Mérida.6 Y desde entonces fue notoria la "impaciencia patriótica" del ayuntamiento de Campeche que "contrastaba notablemente con el aplomo, el acierto y la cordura de la Diputación provincial" que sesionaba en '.\1.érida.7 La gran distancia que en la discusión política se evidenciaba era el reflejo de una auténtica lejanía promovida desde España. De una parte, la provincia había disfrutado de la categoría de capitanía general, y su gobernador -y capitán generalera nombrado directamente por el rey, aunque dependía de la Audiencia de la :\ueva España para asuntos judiciales. Por otro lado, el comercio con la Nueva España se había obstaculizado en mayor grado que con Cuba. Finalmente estaban los piratas " infestando " las costas de Campeche y haciendo altamente insegura la navegación hacia Veracruz. Pero vayamos por partes y veamos cuales eran las expectativas de prosperidad hacia principios del diecinueve. De manera unánime, Mérida y Campeche veían en la derogación de las prohibiciones comerciales la clave del desarrollo, o para decirlo con propiedad histórica: " de la prosperidad, la riqueza y el adelanto de los pueblos". En ello coincidían no tan sólo campechanos y emeritenses, sino también absolutistas y constitucionalistas (por la de Cádiz) en 1814. Al respecto se manifestaba Policarpo Antonio de Echánove, Ministro de Real Hacienda en Yucatán: Digan lo que quieran los trazadores de proyectos en fomentos, compras y ventas, nada será más justo que cuanto conserve la libertad del hombre... y por tanto, si se quiere que las provincias progresen según sus posibiliclades, ábrase el recíproco comercio por unos reglamentos de principios liberales, para que re6. Ancona, E!igio. HISTORIA DE YUCATAN, Ediciones de la Universidad de Yucatán, Mérida, 1978 (primera edición, 1878), Torno III, p. 193. 7. Ancona, Eligio. op. cit., p. 201 171 cihiendo el ciudadano, sin obstllculos, ni distinciones metafísicas, el fruto de sus combinaciones, se haga feliz y bendiga al gobierno a que pertenece.8 El señor Echánove, de tendencia absolutista, era en materia comercial, un liberal, las reformas de Cádiz eran insuficientes: nuestro mayor enemigo pudiera dictamos leyes menos conformes a la razón, llegando al caso inconcebible de que unos y otros pierdan al mismo juego, pues pierde el mexicano, porque no compra y perdemos nosotros porque no vendemos.9 I En este caso, la queja va contra la prohibición de reexportar vía Sisal (puerto de salida para '\1érida) los productos españoles que llegaban de Cuba. Campeche tenía en 1814, miras comerciales más ambiciosas. Habilitado desde 1778 como puerto menor, le llevaba a ~isal treinta y seis años de ventaja ya que éste apenas en 1814 rPcibió tal categoría. '\.dicionalmente, desde 1806 Campeche podía introducir a Veracruz "el sobrante de sus importaciones directas de España".1º .\lientras Sisal apenas obtenía la posibilidad de enviar sus " producciones naturales" a las costas de \ eracruz11 . Campeche hacía tiempo tenía acceso a \ eracruz y sus "costas laterales". Entendiéndose con esto, desde la Colonia del \ uPvo Santander, por el norte, hasta "Goazacoalcos" al sur. Se comerciaba con "los pequeños puertos del Soto de la \larina, Tampico, Tuxpan , \}varado y Goazacoalcos, por dondP tanto los pueblos playeros como los centrales dan salida al sobrante dP las producciones de su lánguida agricultura y rústica industria".12 Pedro \lanuel Rcgil, liberal campechano, fue electo diputado a las cortes en el episodio 1810-1814 y en la \lemoria Instructi8. Echánove, Policarpo Antonio de. CUADRO ESTADISTICO DE YúCATAN EN 1814, p. 59, No. 44 9. Ibídem. 10. Regil 1811, p. 20: 1806 real orden; p. 4: Real orden del 3 de marzo de 1814 reglamento del 12 de octubre de 1778. 11. Echánove, 1814 12. Regil, 1811, p. 19 �172 Siglo XIX va sobre el comercio de la provincia (destinado a Cádiz) dá cuenta del intercambio que ocurría entre Campeche y las "costas laterales de Veracruz"~ De ellos se importan a éste puerto el algodón, la pita, el almagre, el piloncillo, queso, cueros al pelo, etc. y reportan en cambio sal, costales de henequén, sobreros de huano, manufacturas de carey y de algodón, cera y otros productos y artefactos de esta provincia. Esta recíproca útil y saludable permutación adquiriría actividad, fuerza y extensión con resultas de mutuo fomento, beneficio e ilustración, que acaso se extendería con la frecuencia y el tiempo, por medio del caudaloso río de Goazacoalcos hasta las costas del mar Pacífico, si además se la animase permitiendo desde este puerto la libre contratación de los efectos lícitos de Europa que son necesarios en aquellos para el consumo, comodidad o negociación, mas este privilegio, resto malaventurado del antiguo . . V 13 fu nesto monopoJio, es pnvativo a eracruz. Ya se habían hecho gestiones para que la flota campechana tuviera acceso a los mercados interiores de la ;'\lueva España, pero al decir de Regil, Veracruz alegó que esa medida facilitaría el contrabando vía Campeche-14 : Ya se representaron los diputados de este comercio al anterior consejo de regencia en 26 de octubre de 1809 (...) la odiosidad, injusticia y perniciosas consecuencias de este privilegio: pero el poder e influencia de aquel opulento emporio de ueva España, que no quiere que la libertad mercantil respire sin las ca~enas con que quiere trabar su progreso y afianzar el exclusivo beneficio de sus moradores, hubo de contener la mano bienhechora que iba a destruirle, concediendo una gracia que, como las demás, concedi15 das, reclama la justicia. Pese a prohibiciones e impuestos Yucatán disfrutaba de algunos privilegios en materia de comercio. Así en 1796, una real orden le concedió los privilegios correspondientes a las islas de América: "redujo a una cuarta parte los derechos que pagaba 13. lbidem 14. Regil, 1811, p. 20 15. Regil., 1811, p. 19 A. Garc(a Quintani/la: Yucatdn a /IJ hora de la Independencia 173 fueran los que fueran y cobraranse con la denominación que se , cobraran " .16 Algo hab'1a que hacer con la pemnsula, desprovista c_omo ~staba de metales preciosos y de suelos gruesos para cultivar tngo y demás cultivos tradicionales de los españoles. Su deficitario comercio se cubría con un "subsidio" llamado entonces "situado" de la corona y con los "tributos;' que todavía en 1814 pesaban sobre la población maya: la provincia no alcanza, con mucho a igualar con sus frutos la adquisición de sus necesidades, y que por tanto ha hecho, y :stá haciendo, un comercio pasivo que debe irle reduciendo a la miseria ; porque o ha de carecer de lo que parece que necesita ;o debe producir y fomentar lo que equivalga a la diferencia: hasta aquí ha igualado dicho descubierto, con moneda de los 150 y 200,000 ps. que anualmente remitían a sus cajas del tesoro público en calidad de situado, y los 120,000 de tributos de indios; per~ orden~ndose hoy, que cada territorio se mantenga de sus propios arbitnos, es preciso llenar con la industria, cuanto hasta ahora ha hecho con los metales. 17 Para fomentar la industria, las propuestas de Regil y Echánove consideraban necesaria la apertura del comercio, su liberalización. Pero mientras Echánove insiste en la necesidad de "máquinas e instrumentos" para fomentar el henequén y los textiles; y en "ensayos de laboratorio" para que las tenerías, talabarterías y zapaterías perdieran su "rustiquez"; Regil pone el acento en la eliminación de estancos y otros "monopolios" que sobre la sal, el tabaco, la comercialización del maíz, de la harina Y.,del pal? de__ tinte, existían. Todo ello con fines de exportac10n, a excepción del maíz cuya salida estaba prohibida. Es cierto q_ue el documento preparado por Pedro Ylanuel Regil estaba destinado expresamente a constituir un análisis y una propuesta co~ercial, pero es claro al definir los principios básicos que guiaban su análisis: "es en vano esperar esta abundancia sino de la libre contratación de los frutos. " 18 16. Regí!, 1811, p. 28-30, realorden de 10 de abril de 1796. 17. Echánove, 1814, pp. 56-57 18. Regil., 1811, p. 14 �174 Siglo XIX Campeche era más radical en su liberalismo comercial que Mérida, pues esta, como ciudad capital, debía recaudar los fondos necesarios para mantener al gobierno de la provincia. Ello se expresaba desde los impuestos municipales, que en Campeche habían sido moderados desde antes de 1810.19 El liberalismo tenía, pues, connotaciones distintas para comerciantes y para burócratas. III. En medio de esta efervescencia liberal, Yucatán decide en ese mismo año de 1814, emitir su propio Reglamento de Comercio, decretando como único remedio para ocurrir a las necesidades del momento, que se abran los puertos de Yucatán al comercio libre de los amigos y neutrales, admitiendo sus embarcaciones haxo de moderados derechos, haciendo la distinción conveniente y rebaja, a los que lo hagan en buques españoles como único medio de animar "lº dustr1a, · 1as artes, y e1comerc10. -20 am la navegac1on, La invasión francesa a España, casi había paralizado el comercio de la provincia, y a ello había que agregar "los progresos de la malhadada insurrección ,,2J , alias Guerra de Independencia, que obstaculizaba el comercio con Veracruz. Yucatán pretendía servirse con la cuchara grande, pero en un mundo dominado por el proteccionismo esta medida no podía llevar al "adelanto" anhelado. El reglamento de 1814 siguió vigente hasta la Independencia en 1823, pues con algunas modificaciones fue aprobado por Fernando VJl después de su liberación.22 Cabe resaltar que de manera especial el nuevo reglamento 19. Rcgil se limita a consignar este evento de manera general (1811, p. 12). 20. " Reglamento formado por el Sr. Intendente electo D. Juan José de la _Hoz, ~n las adiciones, variaciones y modificaciones acordadas por la excma. d1putacion provincial en sesión de 28 de Marzo último, para la planificación del Comercio libre, con las potencias amigas y neutrales". Reproducido por Eligio Ancona, op. cil, como apendice al tomo Ill, 1978 (pp. 499-508). 21. Regil, 1811, p. 14 22. Ancona, Eligio, op. cit., p. 231. A. Careta Quinlanilla: Yucalán a la hora de la Indepe ndencia 175 liberaba de impuestos y de trabas a las exportaciones. El palo de tinte, exportación principal de Yucatán desde las reformas borbónicas, constituye una interesante muestra de las negociaciones entre burócratas y comerciantes. '.\Iediante el citado reglamento, podría exportarse directamente a Inglaterra, su mercado principal. Ya no tendría que pasar por Cádiz a pagar impuestos y elevar fletes,2 3 podría llegar directo a teñir los textiles de la revolución industrial; pero además del tres por ciento que todas las exportaciones debían pagar, el palo debía abonar seis por ciento si salía en buque español u ocho por ciento si era transportado en barco extranjero. La razón: " ....como artículo que no pueden ribalizamos los extranjeros(.. .) el palo de tinte será el de única excepción ... ,,24 Pese a la sobretasa impositiva, el palo de tinte fue el producto más favorecido. '\hora los yucatecos podrían competir con los ingleses que talaban los tintales del sur, en Bélice.25 :'-io se trataba tan sólo de una reducción de im23. Regil, 1811, p. 25 24. Reglamento 1814 (citado en la nota 20), Cap. JI ;artículo 9o, Op. Cit., 1978. p. 502. 25. En 1812 los ingleses extendieron su ocullación a la zona comprendida entre los ríos Nuevo y Hondo, "ya no se trataba de un establecimiento para corte de maderas en aquel territorio; era una colonia inglesa como Yucatán lo era de España, <;0n sus autoridades civiles y núlitares, sus leyes, su organización administrativa. Y aunque al volver a ocupar el tomo de sus mayores, Femando Vil celebró en el mismo año de 1814, un tratado con Inglaterra, para nada se mencionó el asunto de Bélice, omisión que entraba en el juego de los ingleses ;y así lascosas, y sin que se suscitara nada con respecto a esa cuestión hasta la época de la independencia de Yucatán, a quien correspondía dicho territorio, es inconcurso que el estado de jure existente con relación al alcance de los tratados de 1783 y 1786 celebrados entres España e Inglaterra, con respecto al establecimiento de Bélice, no sufrió modificación alguna, de donde arrancaron los derechos de México sobre Belice, aunque nunca se tuvieron en cuenta por parte de los gobiernos de nuestro país, sino hasta cuando lisa y llanamente se renunció a la soberanía, como una concesiÓn graciosa hecha a Ingl aterra", Acercto, Albino, " HISTORIA POLITlCA DFSDE EL DESCUBRIMIENTO EUROPEO HASTA 1920" cap. Xll, pp. 159-164. En: Enciclo¡,edia Yuw1ane11$c, Edición Oficial del Gobierno de Yucatán, México, 1977, 29 edición. Ello ocurrió con el tratado Mariscal - St. John el 8 de julio de 1893. Lapointe, Marie, LOS 11AYAS REBELDES DE YLCATAV, El Colegio de Michoacán, México, 1983, p. 151. Respecto al palo de linte confrontar: Millet, Luis, EL PALO DE TINTE Y LAS OBRAS fl/DRAULICAS EN CAMPECHE. y "Logwood and Archaeology in Campeche" En: JOl,RNAL OF AN1HROPOLOCICAL RESEARCH, Vol 40, Ntím. 2, Swnmer, 1984. Toe University ofNew México. �176 Siglo XIX puestos, sino de acceso directo a nuevos mercados. El palo de tinte provenía de las costas campechanas y de la Isla del Carmen llamada entonces Isla de Términos. Y aun cuando se trata' una actividad puramente extractiva, ya que se exportaban ha de los troncos para que en Europa se produjera el extracto que teñiría los textiles, Yucatán inauguraba una tradición que el henequén consolidaría sesenta años después: la de constituirse en productor de materias primas para el mercado internacional moderno. Para el mercado del capital, sólo el henequén le quitaría, después, el primer lugar en las exportaciones peninsulares al palo de tinte o palo de campeche. La sal y el arroz constituían por entonces las dos exportaciones de segunda importancia según las palabras del diputado Regil y del tesorero Echánove. Según el diputado, la libertad favoreció la salida de la sal, cuyo destino tradicional era Veracruz, de donde se dirigía a las minas para "beneficiar" la plata.26 Aunque al decir de Echánove, este producto también había sufrido tropiezos en su comercio "desde que la fatal revolución mexicana, ha privado su interior comunicación con Veracruz ". 27 Regil, mas optimista, apunta que la exportación para Veracruz había subido de 12 mil fanegas ("cuando estuvo estancada en Veracruz ") a 25 o 30 mil fanegas anuales "sólo para aquel puerto, que dan ocupación a más de 4 mil toneladas de buque, y al erario un producto de 7 a 8 mil pesos anuales... "28 Ocasionalmente se había enviado a La Habana pero hacia los años que nos ocupan ahora (1814) había sido desplazada por la sal procedente de Cádiz y Lisboa.29 La sal extraída de charcos costeros padecía de una complicada legislación respecto de la propiedad de los charcos, de la distribución del producto y de que su extracción se hacía por medio de trabajadores indios a quienes el gobierno voluntaria o coactivamente obliga a este trabajo, nunca o raras veces bien recompensados distrihu26. Suárez Molina, Víctor. LA EVOLUCION ECONOMICA DE YUCATAN A TRAVES DEL SIGLO XIX¡ Ediciones de la Universidad de Yucatán, México, 1977, Tomo II, p. 377. 27. Echánove, 1814,p. 79 28. Regil, 1811, p. 3. Una fanega de sal equivale aproximadamente a 120 litros. 29. Echánove, 1814,p. 79 A. Garcio Quintoníllo: Y ucatdn a lo hora de lo Independencia 177 yéndolos entre los salineros según el favor que han comprado...30 El arroz, producción novedosa de la península (su introducción ocurrió hacia la década de 1770) vió subir su precio debido al incremento en su exportación para Cuba. Se calificaba de "abundantísima" su cosecha pese a que "el indio no se aplica a su uso ni cultivo".31 Su consumo interno se reducía "únicamente a los acomodados" pero constituía una "utilísima exportación" estimada por Regil en 250 mil arrobas anuales (aproximadamente, 2750 toneladas). 32 La peletería de venado y en menor escala las manufacturas de henequén como costales y sogas, así como el tasajo eran otras exportaciones dirigidas a Cuba principalmente, y en menor escala a Veracruz. Pero éstas, si bien constituían una expectativa de buen comercio eran de mucho menor rango. Como se ve el Reglamento de Comercio de 1814 destinado a abrir el comercio yucateco a todas las naciones amigas y neutrales, significó poco en términos de nuevos mercados. Solo el palo de tinte pudo ampliar el ámbito mercantil al eliminar la triangulación de Cádiz. En general se mantuvieron las líneas tradicionales de exportación, y en realidad las cosas no podían modificarse de manera radical mientras Yucatán no transformase su estructura productiva o se eliminaran las restricciones coloniales vigentes en la región. Por otra parte, las perspectivas de importación que el reglamento abría resultaban también atractivas para Yucatán en varios sentidos. La harina, que la península no podía producir y que se traía de Veracruz, podría ahora importarse de otros lugares. Ello resultaba particularmente importante en 1814 ya que con la Guerra de Independencia se había prohibido su ex30. Regil, 1811, pp. 17-18 31. Echánove, 1814, pp. 78-79 32. Regil, 1811, p. 3.Echánove, 1814, pp. 78-79 �A. Garc(a Quintanilla: Yucatán a la hora de la Independencia 178 SigloXIX tracción por aquel puerto.33 Otro tanto ocurría con el maíz, que aún siendo la producción más importante de Yucatán, se escaseaba con frecuencia como resultado de sequías o de la langosta. _\mbos productos fueron totalmente liberados de impuestos, con la excepción de las harinas extranjeras que debían pagar un impuesto diferencial según que llegaran en buques españoles o extranjeros.34 Pero había otro elemento interesante en esta cuestión de las imporlaciones y era el hecho de que ampliaba las posibilidades de reventa, de reexportación, lo cual, para un puerto dotado de una extensa flota resultaba muy atractivo. El comercio de reexportación era además un comercio de consideración para Campeche. ~cgún Regil (nuestro ya citado diputado campechano), en 1804, el año más reciente del cual existían datos respecto del comercio campechano (y además, año en el que era el único puerto habilitado de la península) la importación de productos extranjeros sumó 120,145 pesos y 3 1/2 reales.35 Es decir que casi todos los productos extranjeros que llegaban a Campeche estaban deslinados a la reventa externa. Sin duda, al permitir la entrada (aún cuando hubiese impuestos de por medio) a los textiles extranjeros (¿ingleses·~) y a los licores cubanos, la mira estaba puesta en su reventa al exterior, más que .en un mercado interno reducido y escasamente monetizado. Las quejas contra el contrabando de estos dos productos abundan en los siglos X V111 y XIX, as í que no resulta descabellada la hipótesis de una búsqueda de libertad a la reventa que permitiese además la captura de fondos por la vía arancelaria para las deficitarias arcas yucatecas. Deficitarias por la debilidad de su propia economía e indirectamente por un comercio exterior tradi- 33. Regil, 1811, pp. 13-14 34. Reglamento 1814, p. 506 (citado nota 20). 35. Regil, 1811, pp. 7-8. Cabe señalar la contradicción que aparece entre los datos citados y la afinnación posterior de Regil (p. 20) en el sentido de que fu e en 1806 cuando se autorizó a introducir en Veracruz el sobrante de las importaciones directas de España. 179 cionalmente en números rojos.36 IV. \nte este panorama de déficits y de expectativas de prosrridad vía libertad comercial, la Independencia se asumió de manera negociada. Para Campeche se abría la perspectiva de penetrar a un mercado al cual no había tenido arceso directo pues \ eracruz se había interpuesto; para \lérida las cosas no eran tan claras pues el ámbito de su acción poi ítica ) comercial sufría alteraciones cuyos resultados se presentaban difíciles de evaluar. \o podía negarse pues Campeche estaba decididamente a favor. igual que Tabasco, provincia subordinada a su intendencia. Por otra parte, los ingleses, amenaza constante desde el siglo X\'II, habían estado en poder de la lsla del Carmen durante casi un siglo. explotando el palo de tinte. Su expulsión de la Isla, en 1716, no había limpiado el área de piratas, pues ahora estaban en tierra firmr , en la parte sur de la provincia. Ello había significado precauciones y gastos de guerra } todos los buques que se acercaban a sus puertos pagaban un impursto "voluntario" del uno por ciento para mantener una cañonera que defendiese la Isla del Carmen. 37 Por ahora los yucatecos -según lo sugieren las fuentes consultadas- ~ particularmrnte los mác, conservadores se sentían "españoles-americanos-yucatecos" y no 36. Regil, 1811, p. 28. consigna algunos datos sobre esta materia: Año lmportaci6n pesos 1790 653,670 1791 572,059 897,112 1792 428,8 16 1793 1794 430,202 619,301 1795 1796 1.021,677 270,656 1797 1.325,215 1804 *Superávit. 37. Regil, 1811 , p. 29 Real cédula de 1807 y Exportación 405,552 589,163 556,299 257,409 463,467 379,948 585,534 189,514 959,577 pesos Déficit 248,118 17,104 340,813 171,407 *33,265 239,353 436,143 · 81,142 365,638 Reglamento 1814, art. 25. �180 Siglo XIX •,4. Careta Quintanílla: Yucatdn a la hora de la Independencia So Que para precaver los irresarcibles perjuicios que resultarían de la interrupción del comercio entre aquellos y estos puertos (Villahermosa y Campeche, A.G.Q.), se acuerde del mismo modo su continuación, bajo las reglas, aranceles y seguridades, actualmente estahlecidas.39 se percibe ni siquiera un coqueteo anexionista respecto de los ingleses. \itérida intentaba mantener la libertad que el Reglamento de 1814 le permitía. Por ello, al ser inevitable definirse a favor de la Independencia (1821) se intentó una posición de neutralidad con España, que pese a incomodidades y conflictos, logró prorrogarse hasta 1825. El "Acta De La Junta General", donde Yucatán proclama su Independencia (15 de septiembre de 1821), es clara respecto de-las intenciones de conservar tanto en lo interno como en lo externo la situación prevaleciente: se continuaría respetando el orden impuesto por la constitución de Cádiz38 y se reconocía "como hermanos y amigos... a los españoles europeos" a fin de continuar "pacíficamente... todos los negocios y transacciones de la vida civil". Dada la importancia de estas declaraciones, cito de manera textual los artículos que contienen estas afirmaciones: 2o Que para afianzar más eficazmente los derechos sagrados de la libertad, propiedad y seguridad legítima, elementos que constituyen el orden público y la felicidad social, acordaron que sin la menor alteración se observen las leyes existen les, según el orden constirucional, y se respeten las autoridades en todos los ramos de gobierno, actualmente establecido. 3o Que reconoce por hermanos y amigos a todos los americanos y españoles europeos que abundan en sus mismos sentimientos y que sin turbar el reposo civil de que goza toda la provincia que como objeto preferente se desea const>rvar, quieran comunicar pacíficamente con sus habitan les en razón de todos los negocios y transacciones de la vida civil. 38. Ya la constitución de cádiz se había ocupado de atacar los privilegios ancestrales que pesaban sobre el maya. Especialmente los de los curas al eliminar las observaciones parroquiales. Lo cual desde 1812 había alentado el surgimiento y el debate entre liberales y conservadores en Yucatán, y específicamente en Mérida. El revuelo fue mayúsculo y algunos h"berales fueron enviados a San Juan de Ulúa, entre ellos Lorenzo de Zavala que a partir de la Independencia destacaría en la escena nacional por su posición hl>eraL Extrañamente moriría como texano en su rancho Zavala's Pont en 1836, a los_ 48 años. Este grupo fue conocido como los Sanjuanistas. 181 Pese a exhabruptos y conflictos, se logró mantener el comercio con Cuba hasta 1825. La neutralidad con España no se negó por escrito sino hasta 1824. Veamos ahora, desde la perspectiva interna, la situación que Santa Anna calificó de explosiva y peligrosa en julio de 1824, y que llevó a Yucatán a una redefinición de mercados y de la producción. En suma, a un nuevo proyecto económico que, paradójicamente, Santa Anna desde la Presidencia contribuiría a clausurar en 1842, al emitir un decreto que declaraba a Yucatán enemigo de la nación y piratas las embarcaciones yucatecas que tocaran puertos nacionales. El fantasma de la neutralidad volvería a aparecer; entonces sería con Texas, y con ese fantasma, Santa Anna sería mucho menos comprensivo. v. \ la llegada de Santa Anna, en 1824, el Augusto Congreso del Estado ya estaba en plena discusión respecto de la ruptura comercial con Cuba, de los alcances y límites del Congreso Nacional, y ya desde antes de la instalación del Congreso del estado (20 de agosto de 1823), la Diputación provincial (emanada de la Constitución de Cádiz en 1820 y vigente aún, según ya veíamos) se había ocupado de la proclamación de la república federal el 29 de mayo de 1823.40 El régimen federal significaba la posibilidad de dar continuidad a la autonomía que ya Yucatán se había dado desde 1814, así como de salvar su espacio comercial. 39. "Acta de la Junta General, en que Yucatán Proclamó su independencia de España". Reproducido por E. Ancona, 1978, corno apéndice al tomo IIL p.p. 496-499. 40. Ancona, Eligio, 1978, p. 274 �182' Siglo XIX El licenciado Eligio Ancona, escrupuloso historiador liberal que entre otros cargos públicos se desempeñó como gobernador de Yucatán, primero en J 868, por disposición del presidente Benito Juárez y después en 1874-1876, primero por dísposición del Congreso del estado y posteriormente, por elección popular,41 analiza en su Historia de Yucatán (1878) las razones que llevaron a los yucatecos a la decisión de unirse a México y adoptar el régimen federal: Ciertos hábitos de independencia y libertad contraídos en la península durante los últimos tiempos del período colonial, habían hecho nacer en sus habitantes la aspiración de gobernarse a sí mismos. Pero como no se les ocultaba que la provincia carecía de algunos de los elementos necesarios para constituir una nación independiente, y como además, su situación geográfica, su comercio y otros vínculos no menos poderosos, creados también desde la época de la dominación española, la impulsaban a marchar unida a la antigua ueva España, se creyó con mucho acierto que estos dos intereses opuestos quedarían conciliados con la proclamación del regimen federal. 42 A partir del análisis del licenciado Ancona puede hacerse una lectura entre líneas de la condición primera del acta en que Yucatán proclamó el regimen federal: Que la unión de Yucatán será la de una república federada, y no en otra forma, y por consiguiente tendrá derecho para formar su Constitución particular y establecer las leyes que juzgue convenientes a su felicidad. 43 Entre las primeras acciones del "Augusto Congreso Constituyente" (estatal) estuvieron las de ratificar el federalismo y sentar sus bases. Su primer presidente fue nuestro viejo conocido, el diputado campechano Pedro Manuel de Regil.44 41. Suárez Molina, Víctor, 1977, Tomo I, pp. 36 y 39. 42. Ancona, Eligio, 1978. Tomo UI, pp. 275-276. 43. "Acta de proclamación de la República Federal" reproducido por Ancona., Eligio 1978, Tomo III, p. 276-277. 44. Colección de Leyes, Decretos y Ordenes que expidió el Augusto Congreso Constituyente del Estado Libre de Yucatán. Comprende del 20 de Agosto de 1823 al 31 de Mayo de 1825. Tipografía de G. Canto, 1896. Decretos, 1, 3 y 8. A. García Quintanilla: Yucatdn a la hora de la Independencia 183 Pese a los intentos por preservar sus relaciones mercantiles, fuente importante del erario, la sentencia estaba firmada. El Acta Constitutiva acional (31 de enero de 1824) contenía la <lis.posición de que ningún estado podría imponer derechos de tonelaje ni de importación o exportación sin el consentimiento del Congreso General.45 El erario, recién nacionalizado, enfrentaba el mismo dilema. del erario estatal, debía favorecer la libertad comercial y a la vez recaudar los fondos que la joven república en guerra requería para sobrevivir. Un dilema grave, cuando uno de los eventos principales para aglutinar a los insurgentes fue el anhelo de libertad (comercial). En el caso yucateco, este "anhelo de libertad comercial" salió a relucir con toda evidencia como el punto central en las negociaciones de la conformación nacional. En el nivel regional se disputaban la supremacía política dos grupos: el de Campeche y el de ~érida, apoyándose uno en sus mejores perspectivas y en la posibilidad real de integrarse al mercado que ahor.a sería nacional46; el otro defendiendo su supremacía política en la región, las fuentes de ingresos para mantenerla, su único canal comercial, y su anhelo de libertad comercial, pues, entre 1814 y 1824, las medidas para liberar su comercio no le habían permitido pasar de la esperanza a la concreción. En el plano nacional era el territorio, la misma integridad nacional la que estaba jugándose. Pero también se negociaba el proyecto de país, la autonomía comercial que conducía directamente a la autonomía política de los estados frente al poder central estaba jugándose su definición y sus límites. A través de las resoluciones emanadas del "Augusto Congreso Constituyente del estado Libre de Yucatán" entre el 20 de agosto de 1823 (fecha de su instalación) y fines de 1824, puede observarse esta primera etapa de la disputa por la nación. Etapa que sentaría las 45. Ancona, El.igio, 1978, Tomo 3,p. 285. 46. En 1823 se plantea en Campeche el cambio de ciudad capital. Los diputados campecru:.nos en 1861 relatan como Campeche,estaba e~, mejores posibilidades de responder al gobierno federal. Según se vera, su vers1on respecto de los hechos concuerda con el planteamiento de Santa- Anna quien en 1824, "en sesión secreta del Congreso de la Unión (30, septiembre) es acusado de haber malversado los fondos que se le enviaron para reclutar marineros en Campeche, de tener sobre las armas mayor número de fuerzas del que era necesario", y �184 Siglo XIX bases para el desarrollo regional hasta mediados de siglo. Veamos. Lo primero que destaca son las diversas órdenes y decretos mediante los cuales se establece una política arancelaria propia, y en la cual, desde la perspectiva económica tan sólo se trata de nuevas leyes para viejos reglamentos. 47 En el mismo sentido, pero otro plano, hay que reseñar la Orden del 10 de septiembre de 1823, en donde después de reafirmar su decisión de confederarse se hace una profesión de adhesión nacionalista, muy interesante en el contexto que venimos reseñando y base de las disposiciones que en seguida veremos; de exceso de benevolencia con Yucatán (Mérida). Esta es la versión de Bigio Ancona ;la versión de los diputados campechanos es la siguiente: "No pudo ponerse de acuerdo la diputación provincial con el ayuntamiento esto es, Mérida con Campeche, y la disidencia siempre existente fue acrecentándose. Los que dirigían la política en Mérida, consideraban a Yucatán, después de su adhesión el plan de Casa-Mata, en cierta independencia, y creían que debía establecerse una especie de gobierno supremo que debia dirigr la provincia hasta que llegara el día de reconocer al gobierno nacional. Los intereses mercantiles de Mérida estaban de tal manera ligados con Cuba, que los habitantes de esa ciudad huían de toda situación que los forzase a una declaración de guerra y a un rompimiento de hostilidades con España y sus colorúas fieles. Comprendían muy bien que el día que tal sucediese, acababa el comercio de Sisal con la Habana. Por esta razón no querían declarar urúda la provincia a México, sino que querían guardar cierta neutralidad que no entorpeciese aquel tráfico, y cuando llegase la ocasión oportuna de unirse, no hacerlo lisa y llanamente, sino bajo ciertas condiciones que pusieran a salvo la situación especial de Yucatán. La diputación provincial, eco de estas ideas, celebró un acuerdo en 25 de abril y dio un manifiesto el 27 en este sentido. En Campeche no sucedía, lo que en Mérida. Su principal comercio, el de la sal, lo hacia con los puertos del Seno mexicano. Esto unido a su ardiente patriotismo, que miraba como peligroso a la independencia hasta las relaciones mercantiles con España y sus colonias, al deseo de formar desde luego parte de la nacion mexicana, y más que todo, al espíritu funesto de contradicción que dominaba a los dos pueblos, le hizo proceder de diferente manera". Aznar y Carbó, op. cit., 1861, p. 31. 47. Decreto destilación e importación de aguardiente de 13/oct./ 1823 . Decreto importación de aguardiente de 28/sept./1824. Decreto cultivo, importación y exportación azúcar de 13/oct./1823. Sobre palo de tinte, plata y cacao, decreto de 24/oct./1823. Sobre impuestos arancelarios, decreto de 17/nov./1824. A. Carc(a Quintanilla: Yucatán a la hora de la Independencia 185 Yucatán se considera obligado y está resuelto a defender con tocias sus fuerzas la Independencia y Libertad de él, no como una potencia aliada, sino como parte integrante de la ación y bajo las ordenes del Supremo Poder Ejecutivo Centrat.48 Casi un año después, en junio de 1824, ante las presiones para romper con Cuba y declarar la guerra a España, se prorroga esta declaración y se pide al gobernador que de nuevo argumente a S. \.S. que para romper ): ucatán su comercio con Cuba, la Federación cuyos demás Estados no se hallan en situación tan precaria, debe sostener a éste, y asegurando en él su socorro, sin el cual quedaría expuesto a perecer sin recurso, podrá, sin comprometer visiblemente su exislencia, concurrir más abiertamente que ahora a la guerra en los mismos términos que desea y que le ordena el CoLiemo de la Federación ...49 Dos días después, el 28 de junio de 1824, se declara y previene que los artículos de pro<lucción española o procedentes ele puerlo español, importados hasta al10ra en Campeche bajo la gara11tía de la Autoridad Suprema ele/ fstado, ,w caigan. .. en la pena de comiso (el subrayado es mío).5 º Campeche presionaba para cortar lazos con España, y el Congreso, de mayoría emeritense pese a su presidcnle campechano, defendfa las posiciones de \lérida. En septiembre se le pusieron claros los asegunes al Congreso General, al autoconcederse el A. Congreso del Estado "la facultad de suspender el cumplimiento de una ley dictada por el Con48. Orden del 10 de septiembre de 1823. En: Colección de Leyes, Decretos y Or• denes del Congreso Constituyente, 1896, op. cit. 49. Orden del 26 de Junio En: Colección de Leyes, Decretos y Ordenes del Con. greso Constituyente, 1896, op. cit 50. Orden del 28 de Junio de 1824. En: Colección de Leyes, Decretos y Ordenes del Congreso Constituyente, 1896, op. cit. �186 Siglo XIX greso General siempre que infiriese perjuicios graves e irreparables a los derechos e intereses esenciales del Estado". Se argumentaba que si el Congreso dictaba alguna vez una ley que por accidentes imprevistos o por circunstancias peculiares infiriese perjuicios graves e irreparables a los derechos eminentes o intereses esenciales de alguno de los Estados federados, su Legislatura tiene la facultad de suspender su cumplimiento, mientras que exponiendo justificadamente los motivos, el Con~eso Soberano, previa su discusión, ractifica o rectifica la ley ... 1 Según se vé, esta discusión se hacía extensiva a todos los estados ... Un par de semanas después de la anterior declaración fue imposible seguir retrasando la ruptura con Cuba. Sin embargo, se logró. Se prohibió la importación desde la Isla, pero con tres importantes excepciones: azúcar, café y aguardientes. Estos últimos seguirían llegando "mientras no se obtenga de los supremos poderes centrales, a quienes se ha dado y dá cuenta motivada de esta resolución, la que fuese justa y que será puntualmente ejecutada". Lo cual ocurrió al siguiente año, de 1825. A. Garc(a Quintanilla: Yucatán a la hora de la Independencia 187 dos Males, uno mercantil y otro político. Mercantil porque entonces se desenvolvió un ruinoso contrabando con el establecimiento limttrofe de Belice, a donde fueron sin embozo para proveerse los comerciantes de por menor y por mil vías surtieron ya cómodamente a los pueblos interiores dejando en la inercia y en el olvido los mercados de Mérida y Campeche cuyos altos precios corrientes los arredraba. Político, porque produciendo tal estado de cosas un descontento general tomó entre otros este pretexto el movimiento que, en 1840, produjo la escisión de esta provincia.52 Entonces Yucatán volvería a defender el federalismo, pero ahora contra el centralismo. Volvería Santa-Arma y otros fantasmas. Y al regresar el estado a incorporarse a la nación en 1848, lo haría para otra vez replantearse las bases de su prosperidad y de su progreso. Más que el cierre del mercado nacional ocurrido entre 1842 y 48, los mayas que también tenían un proyecto propio, se sublevaron en 1847 para destruir los cañaverales, para cancelar las perspectivas de expansión. Después de la cancelación de este segundo proyecto, se regresaría al mercado externo. La gran producción henequenera por fin posibilitaría a los dominantes alcanzar su orden, su progreso y su gran prosperidad. Con esta medida se cancelaba un mercado y un proyecto económico. Ahora se intentaría la integración al "mercado nacional" y se empezaría a formar el mercado local. La caña de azúcar, el dulce y el aguardiente serían el eje dinámico, la esperanza de Yucatán hasta la década de 1840. Durante esa década, la cuestión arancelaria volvería a aparecer como problema pues desde 1827, Yucatán lograría la rebaja de dos quintas partes respecto de los derechos de arancel vigentes para el resto de los puertos nacionales. Esta gracia se cancelaría en 1837 y con ello se provocarían Hoy, el estado empieza a dar síntomas de reorientación de su estructura productiva. Apenas ahora, desde la pasada década (1970) ha empezado a enviar su producción hacia el mercado nacional. Pero la integración que se intentó entre 1825-40 no tiene nada que ver con la que hoy ocurre. Es más bien la tendencia contraria, la integración con el exterior, la que tuvo la fuerza para hasta hoy expresarse como continuidad. 51. Orden del 16 de septiembre de 1824. En: Colección de Leyes, Decretos y Ordenes del Congreso Constituyente, 1896, op. cit. 52. Peón, Alonso Manuel y Regil, José Ma. Estadística de Yucatón, publÍcase por acuerdo de la R Sociedad de Geografía y Estadística de 27 de enero de 1853, pp. 269-270. �Los Intereses Británicos y la Política en Venezuela en las últimas Décadas del Siglo XIX María Elena González Deluca* INTRODUCCION La idea de que fos países latinoamericanos recién independizados caen dentro del nuevo cerco económico formado por el imperialismo británico es una de las generalizaciones menos discutidas de la historia latinoamericana, y también una de las menos estudiadas a nivel de áreas particulares. La mayor parte de los estudios publicados tiende a centrarse en áreas latinoamericanas donde los intereses económicos británicos alcanzaron su más acabada expresión, es decir en los países del cono sur del continente, Brasil y en alguna medida Perú. La experiencia histórica particular de estos países ha sido probablemente la que generó la idea señalada al comienzo. En tanto que las áreas donde los intereses económicos de Inglaterra fueron menos significativos aparecen como la zona difusa del cuadro, tácitamente comprendidas, sin embargo, dentro de aquella generalización. Este trabajo que es en realidad un esquema ampliado de una investigación en curso, pretende considerar el problema en la forma que adquiere en esa zona difusa mencionada. El propósito central es estudiar las relaciones entre los intereses económicos británicos en Venezuela y las condiciones socio-políticas venezolanas hacia las décadas finales del siglo XIX. La hipótesis que se maneja es que el proceso histórico interno venezolano * Facultad de Humanidades y Educaci6n, Universidad Central de Venezuela. Este artículo fue publicado previamente en Boletfn Americanista, 30, Universidad de Barcelona, 1980. La autora lo presentó como ponencia en el XLlll Congreso Internacional de Americanistas, Vancouver, 1979. �190 Siglo XIX que supuestamente debía generar condiciones sociales y políticas favorables a la expansión de los intereses del capital europeo, evoluciona de forma tal que frustra las esperanzas en ese sentido mantenidas tanto por sectores dominantes en Venezuela como por los capitalistas europeos, y en particular británicos que son los que interesan en este trabajo. El proceso interno es, entonces, la variable determinante del análisis, lo cual permitiría afirmar como corolario que el capital británico no dominaba donde quería sino donde podía. El esquema está concebido en tres partes cuyo contenido es el siguiente. En la primera parte se analiza brevemente el proceso económico de la Revolución Industrial que dio lugar en su desarrollo a un cambio en la estrategia de la expansión económica externa de Gran Bretaña. Ese cambio estuvo dado por el paso de una modalidad que durante la primera Revolución Industrial privilegia el comercio de bienes de consumo, particularmente textiles, eomo mecanismo de expansión, a una nueva estrategia durante la segunda Revolución Industrial, más perfecta y diversificada. Esta nueva estrategia tendía a propiciar, mediante la exportación de capitales y bienes de capital, el desarrollo de condiciones que permitieran la expansión de los intereses del capital. De esta manera el capital cumplía un doble papel reproductor: por una parte al invertir en transportes, comunicaciones y servicios creaba condiciones favorables a las inversiones, y a la vez se beneficiaba directamente con la operación de las empresas establecidas. El lugar que corresponde a América Latina dentro de esta nueva estrategia resulta claramente significativo del manejo de datos cuantitativos y del análisis comparativo de la situación en otras áreas. En la segunda parte se intenta registrar el cambio de estrategia señalado en Venezuela. Por ello el punto de partida cronológico del análisis es anterior al período en consideración. En la etapa exploratoria que comprende hasta la década de 1850, los intereses británicos más importantes y más estables estuvieron vinculados al comercio exterior. En las últimas dé- M. E. Gonzdlez Deluca: intereae, britdnico1 y polftica en Venezuela 191 cadas del siglo XIX, particularmente a partir de la década de 1880, se apreciaron los resultados de la nueva política asociada a la exportación de capitales y bienes de capital. La situación a fines del siglo indicaba que el doble papel reproductor asignado a las inversiones británicas tendía al fracaso por los obstáculos encontrados en Venezuela. La tercera parte del trabajo analiza la política venezolana que se correspondía en sus lineamientos teóricos más generales con la llamada nueva estrategia del capital británico. Esta confluencia, cuyo resultado esperado debía ser la conformación de condiciones para promover el progreso, ese equivalente decimonónico del desarrollo actual, no logró conformar una corriente efectiva. Las razones que explicarían esta fracasada tentativa de expansión de los intereses británicos, radican a nuestro juicio en las contradicciones y dificultades de la misma política. l. LA UEVA ETAPA EXPANSIVA DE LOS I TERESES BRITANICOS La capacidad de expansión de Gran Bretaña en la segunda mitad del siglo XIX fue expresión de un proceso acumulativo de poderío económico que tenía entonces una larga historia. Al igual que España, Inglaterra(*) había tenido y había perdido, aunque no completamente, un imperio mercantilista. Pero al contrario de aquella, su fuerza expansiva no sólo no había quedado interrumpida con la caída del imperio, sino que el proceso económico que comenzó paralelamente con la pérdida de las colonias norteamericanas, le dio fuerzas renovadoras para iniciar un proceso de expansión sin precedentes, ·y sin rivales durante casi todo el siglo XIX. Hasta la segunda mitad del siglo, Inglaterra fue construyendo los mecanismos de su expansión, aunque los dos procesos se dieron simultáneamente. Es decir no hubo primero un período de construcción y luego un período de expansión, sino que ambos conformaron un proceso estrechamen- • Gran Bretaña e Inglaterra se emplean como nombres intercambiables, en tanto que ambas comprenden el área geográfica que nos interesa. �192 Siglo XIX te asociado en el que los mecanismos económicos nutrían la expansión y vicevtrsa. De esta forma comenzó el proceso de creación de un mercado de dimensión mundiales del cual el capital británico fue pionero y cabeza hasta fines del siglo pasado. Dentro de ese proceso cabe distinguir dos momentos dados por la preeminencia de mecanismos de expansión de características diferentes: en el primero la exportación de textiles, en el segundo la exportación de tecnología y capitales. Es en el segundo momento cuando Inglaterra alcanzó el punto máximo de su poderío económico y político que envolvió a América Latina como área particularmente significativa dentro del proceso mencionado. De la Estrategia Comercial a la Estrategia Invers;onista Desde muy temprano la economía industrial británica se expandió asociada al comercio internacional, relación que se intensificó a lo largo del siglo XIX por el largo monopolio de la industrialización. La significación de las exportaciones en el crecimiento económico de Gran Bretaña, se aprecia claramente a través del análisis de su relación con el ingreso nacional, que demuestra su importancia creciente: de un 130/o del ingreso nacional a fines del siglo XVIII las exportaciones pasaron a representar un 22 1/20/o a comienzos de los años 1870. El papel del mercado externo fue particularmente decisivo en el desarrollo de las grandes industrias. Asf, la industria de textiles de algodón exportaba más de la mitad del valor total de su producción en el período 1819-21, proporción que siguió aumentando hasta superar el 780/o a fines del siglo. Parecida importancia tuvieron las exportaciones de la industria del hierro y del acero que desde los años 1860 en adelante colocaba alrededor del 400/o de su producción en el mercado externo. 1 Sin embargo, durante la primera mitad del siglo XIX las dimensiones del comercio exterior permanecieron dentro de límil. Deane y Cole, Britúh Economic Crowth, 1688-1959. Cambridge, Cambridge University Press, 1969, pp. 187,225 y 309-10. M. E. Com:ález Deluca: intereses británicos y poUtica en Venezuela 193 tes relativamente estrechos, en comparación con el desarrollo alcanzado posteriormente. Ni la producción de mercancías, ni la acumulación de capitales habían crecido al punto que haría compulsiva la expansión de las últimas décadas del siglo. Por otra parte prevalecían todavía las barreras tecnológicas que impedían o dificultaban la movilización rápida y eficiente de recursos humanos y materiales. Incluso las características mismas del desarrollo industrial más avanzado de Europa -el británicoen la primera mitad del siglo XIX restringían las posibilidades de expansión. En efecto, la exportación de bienes de consumo inmediato, particularmente textiles, no propiciaba una modificación substancial del mercado internacional. En primer término porque la demanda de esos productos era relativamente inelástica, particularmente en áreas donde la población crecía muy lentamente y su poder adquisitivo no era muy elevado; y en segundo término porque se trataba de un tipo de producción no reproductiva, sin capacidad para modificar las condiciones del mercado, y por lo tanto para generar nueva demanda. La segunda fase de la Revolución Industrial cambió esta situación dando lugar a una nueva dinámica económica que multiplicó el crecimiento del comercio internacional y, particularmente, la capacidad de expansión británica. Entre 1800 y 1830 el valor total del comercio internacional se había incrementado en un 30%, de 300 millones de libras a 400 millones de libras aproximadamente. En las décadas siguientes entre 1840 y 1870, se multiplicó más de cinco veces, y hacia la última fecha había pasado de 2.000 millones de libras. 2 Esta ruptura del hasta entonces relativamente estrecho marco de la economía industrial, era resultado fundamentalmente del continuado proceso de expansión de la industria británica apoyada ahora en la exportación de bienes de capital y capitales y en el control de los servicios asociados al comercio internacional. En esta nueva etapa que se inicia mediados del siglo XIX, la importancia de la exportación de textiles de algodón y lana en 2. Hobsbawm, Industry and Empire. Londres, penguin Books, 1972. p. 139. �194 Siglo XIX el comercio de exportación británico fue decreciendo de una proporción superior al 550/o en 1830 a un 440/o aproximadamente en 18803 , en tanto que fue aumentando el valor de las exportaciones de bienes de capital de alrededor del 11O/o en 1840-42 al 27% del total en 1882-84.4 Paralelamente se incrementaron las inversiones externas de un valor aproximado de 250 millones de libras a principios de los años 1850 a casi 1.000 millones de libras. hacia 18735 , calculándose que entre 1870 y 1914 el monto del capital exportado por Gran Bretaña fue de 3.500 millones de libras6 aproximadamente. Las inversiones externas conformaron en este período un mecanismo ·de expansión incomparablemente más refinado y efectivo que los textiles, en tanto que no solamente incrementaron los ingresos por concepto de las llamadas ganancias invisibles, sino que estimularon directa e indirectamente las exportaciones de la industria británica. En este sentido los ferrocarriles jugaron un papel clave. Según estimaciones, entre 1865 y 1894, el 60% de los capitales procedentes de emisiones de valores del mercado de Londres para inversiones en ultramar, se destinaron al financiamiento de los ferrocarriles.7 La tecnología del transporte ferroviario constituyó una forma de inversión particularmente provechosa para el capital excedente británico debido a tres razones fundamentales: l. La gran capacidad de absorción de capitales de los ferrocarriles. 2. La construcción y operación de ferrocarriles estimulaba directamente la producción de hierro, carbón, acero y la industria metalúrgica en general, que. constituyeron las exportaciones británicas más significativas de la segunda mitad del siglo XIX. 3. El ferrocarril tendía a modificar favorablemente las condiciones del mercado, al permitir el transporte más rápi3. lmlah A., Economícs Elements in the Pax Brítannica. Cambridge, Massachussetts, HaIVard Urúversity Press, 1958, pp.104 y 107. 4. Hobsbawm, op, cit., pp. 109-10 y 139. 5. Hall, A. R., 1ñe Export of Capital from Britain, 1870-1914. Londres, Methuen &, Co. Ltd., 1968, p. l. 6. Crouzet, F., "Commerce et Empire". Annales. París No. 2, Mars-Avril, 1964, p. 286. 7. Deane y Cole, op. cit., p. 234. M. E. Gonzd/ez Deluca: intereses brítdnicos y pol(tica en Venezuela 195 do, eficaz y menos costoso de la producción y la población a los puertos y centros de consumo. A la vez que facilitaba la apertura de nuevas zonas de producción y poblamiento. Por otra parte los servicios navieros, de seguros, y financieros , vinculados al comercio internacional también funcionaban en este período bajo el control británico. Durante este período Gran Bretaña afirmó su condición de primera potencia marítima. El valor del tonelaje construido y registrado en el país pasó de 4.7 millones de libras en 1850-59 a 14,9 millones de libras en 1875-84 y 16,7 millones en 1900-1908.8 Además, Gran Bretaña controlaba más del 40% del total del tonelaje mundial. Como consecuencia, las ganancias producidas por los servicios navieron británicos se incrementaron así: de 16,5 millones de libras en los años 1845-54, a 56.6 millones de libras en 1875-84 y 75,7 millones de libras en 1900-08.9 Hasta comienzos de la década de 1870 estas ganancias excedieron el valor de los intere~es y dividendos de las inversiones británicas en el extranjero. En estos años los inwesos invisibles británicos cubrieron el déficit de su balanza comercial, cuando el ascenso del nivel de vida de su población determinó un aumento considerable de sus importaciones de alimentos, en tanto que sus exportaciones de productos manufacturados enfrentaban una creciente competencia. Las Condiciones de la Estrategia Inversionista. La expansión económica de Gran Bretaña fue acompañada de una política que perseguía abrir mercados en nuevas regiones que se incorporarían de ese modo a la órbita de los intereses económicos británicos. Aunque hasta mediados del siglo XIX sn área naturalmente prioritaria de expansión estuvo representada por los restos de su imperio mercantilista, particularmente la India y los dominios, de ningón modo fue el área exclusiva. Inglaterra entendía muy bien que la exigencia funda- s. /bid. 9. /bid. �M. E. Gonzdlez Deluca: intereses bri.tdnicos y política en Venezuela 196 197 Siglo XIX mental de una economía en expansión era un mercado en expansión, por lo cual en ningún moment? descuid~ ~a búsqueda de nuevos mercados fuera de sus colomas y domlillOS. La proporción de las exportaciones británicas colocadas dentro del Imperio en ningún momento en el siglo XIX fue mucho más d~ la tercera parte del total. Por otra parte del total de 1.187 millones de libras en créditos externos entre 1815 y 1880, no más de la sexta parte se invirtió en los territorios imperiale~. Incluso en 1913, después de la incorporación de más de 6 ~1llones de Km. 2 al dominio británico entre 1880 y 1900, las ID· versiones en el Imperio representaban alrededor del 47°/o de las inversiones exteriores totales de Gran Bretaña. Es decir, que durante más de un siglo los territorios que no pertenecían fo_rm~mente a la nación británica constituyeron un área por demas Sig· nificativa de su expansión económica. En el llamado períod~ de la Pax Británica, que va desde el fin de las Guerras N~poleómc~ a los años 1880, la sólida preeminencia de su industna le_ permitió a Gran Bretaña imponer las reglas del iue~o sin necesidad de emplear los tradicionales mecanismos de la conquista territorial para controlar los mercados. De allí que_ para ~u~os a~tores ésta sea la era anti-imperialista de la políbca bntámca. Sm embar10 go, como lo han observado John Gallagher Y_ Ronald Robinson , lo que ocurrió fue un cambio en la estrategia glo\)al de la expansión que permitió no el abandono de los viejos métodos de dominación, pero sí la adopción de otros que la supremacía económica hacía viables. La penetración e incorporación de áreas f~rm~ente independientes no fue, como lo demostró la expenenc1a de los préstamos a gobiernos latinoamericanos en la década de 1820, un simple problema de oferta de mercancías. Si ?i~n ~a con~ción pionera de la industria británica suponía el P?vilegio de dis~tar de mercados en forma más o menos excluSiva, ese era un pnvilegio que en gran medida había que crear dadas las limitacio10. Gallagher y Robinson, "Toe Imperialism of Free Trade". A. G. L. Shaw, Great Britain and the Colonies, 1815-1865. Londres, Methuen & Co. Ltd., 1970,pp. 142-163. nes de los nuevos mercados potenciales. El proceso continuo y en constante crecimiento de la producción industrial requería mercados que absorbieran también en forma contínua y creciente esa producción. Y ese tipo de mercado sólo existía en unos pocos países europeos, y en alguna medida en los Estados Unidos. En el resto del mundo predominaba todavía el intercambio comercial más o menos periódico, sobre la base de un volumen relativamente reducido de bienes que correspondía a las condiciones políticas, sociales y fiscales del mercado anterior a la Revolución Industrial. Para constituír un mercado que respondiera a las necesidades de un flujo contínuo y creciente de compra y venta de la industria moderna era preciso, entonces, operar sobre las condiciones que obstaculizaban la expansión. Esto suponía una diligente tarea en la que Gran Bretaña tuvo una actuación destacada. La primera fase de la política británica de apertura de nuevos mercados comenzó con la aplicación de los postulados del libre comercio, tendientes a eliminar las restricciones establecidas por la política mercantilista. Lo que se perseguía no era precisamente anular todas las restricciones, sino aquellas que perjudicaran los intereses del comercio internacional británico. A partir de la década de 1820 Gran Bretaña presionó la aplicación de esa política a través de los tratados de comercio que establecían igualdad de trato para las partes firmantes, e incluían también la significativa cláusula de la nación más favorecida, según la cual cualquier concesión arancelaria o de otro tipo, hecha por uno de los países al comercio de otro país, sería extendida automáticamente al otro país firmante. De hecho la ventaja de los intereses británicos estaba asegurada por su dominio del comercio mundial. La igualdad de trato era parte de la misma mitología del libre cambio que el gobierno británico promovía no por una cuestión de principios, sino porque ésa era una de las formas de apoyo a la industria y al capital inglés. La estrecha asociación entre economía y política ayudó a destruir las barreras fiscales que se oponían al libre intercambio .económico. A mediados del siglo ya Inglaterra había eliminado los últimos vestigios de su política proteccionista: las leyes de granos, las �198 Siglo XIX leyes de navegación, y el tratamiento preferencial de la producción colonial. Recíprocamente, había logrado en casi toda Europa el establecimiento de un régimen fiscal moderado, caracterizado por impuestos bajos y ausencia de prohibiciones. El proceso de adecuación del mercado a las exigencias de la producción industrial pasaba no solamente por la eliminación de las barreras fiscales, sino por la transformación de las condiciones que impedían el cabal funcionamiento del mercado, particularmente en áreas como América Latina. En consecuencia, se buscó crear en esas áreas condiciones políticas y sociales favorables a los intereses británicos, mediante la formación de gobiernos estables dispuestos a reconocer la supremacía de estos intereses y a imponer condiciones de cooperación y seguridad para las inversiones británicas. Para ello debían adoptarse políticas tendientes a modificar las características del mercado interno, lo cual significaba operar en tres direcciones. Aumentar la población y modificar sus patrones de consumo a través de la inmigración; eliminar las barreras internas fiscales y físicas que impedían la libre circulación de las mercancías; y penetrar las regiones interiores para conectar las zonas productoras y de consumo con los puertos -el circuito básico del comercio exteriorª la vez que transformaba el mercado al destruir los obstáculos físicos, abría una de las formas más significativas de la nueva estrategia inversionista: la construcción de ferrocarriles. De esta forma, la nueva etapa de la expansión británica fue mucho más efectiva en la tarea de adecuar el mercado a las necesidades creadas por la Revolución Industrial. Los préstamos gubernamentales y la inversión de capitales en empresas de servicios públicos, transporte, comunicaciones, servicios portuarios, entre otros, promovían la creación de sus propias condiciones de operación a la vez que contribuían a cimentar y ampliar el mercado para la producción industrial británica. M. E. Con%dlez Deluca: interuu britdnicos y pol(tica en Vene%uela 199 dose en Gran Bretaña en forma casi paralela con el crecimiento de su economía industrial. Ese interés fue determinante en la política de ayuda a las colonias en su lucha por lograr la independencia de la metrópoli española. Y en los años 1820, terminadas en Europa las Guerras Napoleónicas y en América las Guerras de Independencia, las nuevas naciones latinoamericanas emergieron desprovistas de ataduras políticas, como un área particularmente atractiva para hacer buenos negocios. George Canning lo expresó con claridad en 1824: "Hispano América es libre y si nosotros no administramos mal nuestros asuntos, es inglesa". 11 Estos países, que comenzaban el proceso de rehacer su producción económica y replantear sus estructuras, carecían justamente de lo que la economía británica estaba dispuesta a ofrecer: productos manufacturados y dinero. A comienzos de la década, el público británico compraba presurosamente los bonos de los recién establecidos gobiernos y los valores de un número considerable de empresas económicas, organizadas con el propósito de explotar las riquezas que durante tanto tiempo habían sido infructuosamente codiciadas. Entre 1822 y 1825, todos los países latinoamericanos, con excepción de Bolivia, Paraguay y Haití, contrataron empréstitos en Inglaterra por un valor nominal superior a 21 millones de libras. Solamente en 1824-25 se fundaron o proyectaron 624 compañías con un capital autorizado superior a los 100 millones de libras. Sin embargo, el entusiasmo frenético de los inversionistas decayó en 1827 cuando el precio de los bonos y valores bajó abruptamente. La especulación de esos años dejó como resultado una ganancia de varios millones de libras en manos de los agentes financieros que negociaron los préstamos y lanzaron los valores al mercado; un apreciable número de pequeños inversionistas británicos que perdieron considerables sumas de dinero invertido en la compra de bonos y valores; y una deuda de más de 21 millones de libras en los países latinoamericanos, que sólo habían recibido efectivamente alrededor de un 60% de esa suma.12 América Latina, Area Privilegiada de la Nueva Estrategia. El interés por el mercado latinoamericano fue desarrollán- 11. lbid.. pp. 152-153. 12. .En aJgllilOS casos el porcentaje fue incluso menor. Una informaci6n detallada sobre las inversiones de los años 1820 se encuentran en Rippy, J. F., Brituh lnve8t ments in Latín America, 1822-1949. Mineapolis, University of Minnesota Press, 1959, pp. 17-26. �200 Siglo XIX Deuda que, por otra parte, no pudo ser cancelada en los plazos y condiciones estipuladas. El intenso aunque breve período de flujo de capitales y mercancías decreció a fines de los años 1820, adecuándose a una realidad que muy poco correspondía al espejismo creado por la ambición de los capitalistas británicos. Lo que determinaba la estrechez del mercado, y, por lo tanto, el derrumbe de la fiebre especulativa, era justamente lo que la nueva dirección política de los países latinoamericanos proponía transformar. Es decir: una población reducida y con una capacidad de consumo baja y estable, particularmente en áreas donde las necesidades de la población eran satisfechas por la artesanía local o doméstica; las dificultades de comunicación y de penetración de la mayor parte del territorio; la inestabilidad política que incrementaba el riesgo de las inversiones_; y la ausencia de líneas de producción adecuadas a la demanda exterior que permitieran un intercambio comercial regular. El renacimiento de las expectativas britárúcas comenzó en la segunda mitad del siglo. En el período 1860-80 se produjo una nueva oleada de empréstitos gubernamentales. Pese al estado de mora del pago de la deuda en muchos países, los préstamos a los estados sudamericanos como explicaba The South American Joumal en 187213 tenían apreciables ventajas. En primer término- porque las condiciones impuestas eran mucho más favorables al capital inglés que las aceptadas por países europeos como España, Italia y Austria; en segundo término porque los préstamos eran una forma reproductiva de inversión, en tanto que eran destinados a la construcción de ferrocarriles con materiales y personal inglés, y a desarrollar condiciones más propicias de funcionamiento del mercado. 13. The South American ]ournal and Brazil & River Plate Mail. Londres, 7/2/1872, p. 16. En realidad en esta fecha y hasta 1879 el nombre del periódico fue The Brazil and River Plate Mail and South American Mercantile Journal, pero aparece en la catalogación hemerogtáfica con el primer nombre que es además el más difundido. Este semanario, de gran riqueza informativa, sexvfa de órgano de infonnación de los intereses británicos en América Latina. M. E. Gonzdlez Deluca: intereses británicos y pol(tica en Venezuela 201 A fines de 1880, del total de casi 180 millones de libras invertidas en América Latina, casi el 690/o estaba colocado en bonos gubernamentales. Lo cual paradójicamente plantea el caso del capitalismo británico cuyo principio básico era el rechazo de la intervención del Estado en materia económica, propiciando en América Latina la participación activa del Estado en la creación de las condiciones necesarias para una eficiente operación económica. Al finalizar este período, la mayoría de los estados latinoamericanos estaban fuertemente endeudados, de modo que sus ingresos eran absorbidos hasta en una cuarta parte por el pago de intereses y amortización de la deuda. Entre 1875 y 1880 los efectos de la llamada "Gran Depresión" de 1873 se manifestaron en una disminución de la entrada de capital británico a América Latina que, sin embargo, no afectó fundamentalmente las tendencias señaladas. Una segunda etapa de las inversiones británicas fue la comprendida entre 1880 y 1890, durante la cual se produjo un incremento considerable del capital que fluyó hacia América Latina. El carácter de las inversiones demostró en estos años el éxito de la nueva estrategia inversionista. En efecto, se operó entonces una disminución relativa de la inversión en bonos gubernamentales, aunque en términos absolutos aumentó más de 71 millones de libras. Lo significativo es que más de la mitad de las inversiones se concentraron en empresas económicas, cuyo número aumentó de 96 en 1880 a 289 en 1890, en tanto que el capital invertido subió de 56 millones de libras en 1880 a 230 millones aproximadamente en 1890. Pero igualmente significativo fue que tanto los países morosos como la proporción de la deuda en estado de mora se redujeron considerablemente en este período: de 10 a 4, y del 60 al 40/o respectivamente. Situación que indicaba la solvencia de los gobiernos latinoamericanos en ese período, y el surgimiento de condiciones que propiciaban el mejor desenvolvimiento de las actividades económicas. En esta década, de 1880 a 1890, se definieron los rubros fundamentales de la inversión. El primero en importancia fue el de lo~ fe. rrocarriles que absorbieron en estos años de auge entre el 65 y el 700/o del capital invertido en empresas económicas, inversión �202 Siglo XIX concentrada particularmente en Argentina, Brasil, Chile, México, Perú, Venezuela y Uruguay. Las empresas de servicios públicos, mineros, financieros, portuarios, y manufactureros absorbieron el resto del capital. Dentro del cuadro del total de las inversiones británicas de portafolio los países latinoamericanos ocupaban entre 1865 y 1914, el segundo lugar después de · · 14 América del Norte, con un 170/o del total de esas mverS1ones. Durante los años 1890 y como expresión de la confianza en el proceso de crecimiento económico latinoamericano, come~zó una tendencia a la especulación particularmente en Argentina que entonces absorbía casi el 37% del total de las inversiones británicas en América Latina. El crecimiento artificial de la economía determinó en poco tiempo la crisis de la casa Baring que dio lugar a la recesión de los años finales del siglo.15 Fue iustamente en esos años que la posición del comercio británico en América Latina comenzó un proceso de deterioro relativo, debido a la competencia de la producción alemana y estadounidense. Sin embargo, las exportaciones británicas a América Latina continuaron aumentando, y su proporción en relación con el total de las exportaciones británicas aumentó en un 10.50/o en los años 1860, al 20º/o en los años 1880 y al 220/o entre 1900 y 1914.16 Hasta la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaña mantuvo su superioridad económica, pese a la creciente competencia de las naciones industrializadas, y América Latina continuó siendo un campo particularmente significativo de su economía externa. 2. LOS INTERESES BRITANICOS EN VENEZUELA EN EL SIGLO XIX M. E. González Deluca: interese, britdnicos y pol(tica en Venezuela 203 Porter el capítulo de su diario que registraba su llegada a Venezuela en noviembre de 1825 como cónsul británico.17 Probablemente Venezuela, entonces un departamento de la República de Colombia, no merecía el calificativo más que otros países de América Latina cuya turbulencia era igual o aún más pronunciada en esa época. Pero también es verdad que para los ingleses, aún para los políticamente informados, los países hispanoamericanos constituían un todo no muy bien diferenciado cuya independencia política se iniciaba en medio de una agitada inestabilidad. Y aún otra verdad es que los ingleses no preveían entonces, como quizá tampoco los propios hispanoamericanos, que esa turbulencia, indicación probable de una crisis que se prolongaba más allá de la terminación de la guerra, evidenciaría una naturaleza indómita capaz de vencer las fórmulas de progreso más eficientes de las próximas décadas. El gran obstáculo para la expansión británica en América Latina, y consiguientemente en Venezuela, había sido vencido: superada su condición colonial, estos países ya no estaban s~metidos al celoso cerco - bien que menos rígido a fines del Sl· glo XVIII- que la metrópoli había tendido a su alrededor. De esta manera el codiciado mercado estaba libre, y en adelante todo seria cuestión de buena administración, según la expresión de Canning. En realidad los años siguientes demostrarían las dificultades, en ocasiones insuperables, para llevar delante ese propósito, porque lo único real en esa etapa inicial era que la codicia había creado un mito: el mito del gran mercado de las ex-colonias hispanoamericanas. Hacer de ese mito una realidad requeriría algo más que una buena administración británica, y esto era particularmente cierto en el caso de Venezuela. La Etapa Exploratoria "Venezuela, land of turbulence": así titulaba Sir Robert Ker 14. M. Simon, "The Pattem of New British Portfolio Foreign Investment, 18651914". A. R. Hall, op. cit., pp. 23-24. 15. Para las consideraciones relativas a las distintas fases de la inversión en América Latina, nos hemos basado en Rippy, op. cit., pp. 1 Hi5. 16. Hobsbawm, op. cit., p. 148. En 1830 la población de Venezuela era de 700.000 habitante aproximadamente. Ciertamente la cifra podía parecer sig17. Sir Robert Ker Porter's Caracas Diary, 1825-1842, Caracas, Editorial Arte, 1966, cap. 2. �204 Siglo XIX nificativa tomándola como base para apreciar las posibilidades del mercado venezolano, pero la realidad socio-económica y aún física de Venezuela reducía considerablemente aquella cifra. Por la misma fecha, Caracas, la ciudad capital y la más importante desde el punto de vista geográfico, tenía alrededor de 30.000 habitantes, y dado que la capacidad de consumo de productos importados se concentraba fundamentalmente en las ciudades más importantes, las ciudades-puerto y sus hinterlands, cabe suponer que en términos numéricos el mercado debía ser poco sustancioso. Por otra parte, la topografía y otras dificultades físicas del área donde se asentaba la mayor parte de la población venezolana, formaban una auténtica barrera en un país que hasta las últimas décadas del siglo tuvo como únicos medios de transporte el caballo y la recua de mulas, y muy escasos caminos de carretas. Por lo tanto, los productos importados que llegaban a los pueblos y ciudades alejados de la costa después de días de viaje por caminos casi intransitahles18 , alcanzaban precios fuera del alcance del consumidor corriente. La idea o el mito de las riquezas de los países latinoamericanos que sólo aguardaban la oportunidad adecuada para transformarse en ávidos consumidores de la producción inglesa, había sido alimentada durante la colonia por la capacidad de la economía para absorber el contrabando, y, después de la guerra de independencia, por la expansión de una demanda acumulada durante años. Esta última coyuntura fue aprovechada por Gran Bretaña que abrió cargos consulares en los principales puertos de Venezuela desde 1823, y ya en 1824 el cónsul británico en Puerto Cabello estimaba que una proporción de dos tercios de las importaciones estaba constituída por productos británicos.19 Hacia los años 1824-25 las importaciones británicas alcanzaron el valor máximo de la década, decayendo considerablemente a f:- 18. R. Humi:ihreys (ed.) , British Consular Reports on the Trade and Politics of Latín Amenca, 1824-1826. Londres, Royal Historical Society Camden Third Series, LXUI, 1940, p. 281. ' 19. En la década de 1820 había en Brasil alrededor de 120 firmas comerciales británicas, en tanto que Buenos Aires contaba con 40, y con una comunidad británica de alrededor de 3.000 miembros que por supuesto eran los principales consumidores de productos importados. Cf. D. C. M. Platt, Latín America and British Trade, 1806-1914. Londres, Adam & <liarles Black, 1972, pp. 39 y 42. M. E. Conzdlez Deluca: in te reses britlfnicos y poi(tica en Venezuela 205 fines de la misma. El intercambio comercial con Gran Bretaña mostraba ya una tendencia desfavorable a Venezuela que se mantendría a lo largo del siglo. Fue durante estos años que comenzaron a llegar al país comerciantes, agentes viajeros y comisionistas que formaron una reducida e inestable comunidad británica.20 Sin embargo, durante esta década Venezuela ejerció una atracción poco considerable sobre los intereses británicos. A partir de 1830, separada Venezuela de la República de Colombia, las relaciones económicas con Gran Bretaña se regularizaron sobre la hase de estos tres hechos: la aceptación venezolana de cubrir el 28 1/20/o del pago del préstamo británico a Colombia de 1824; la ratificación del Tratado de Amistad y Comercio de 1825 que regulaba el intercambio comercial entre ambas naciones según la cláusula de la nación más favorecida, y por último el reconocimiento de Venezuela como nación independiente por parte de Gran Bretaña en 1835 deci. ' s1ón que dependía de los razonables acuerdos logrados en relación con la deuda y el Tratado. En los diez o quince años siguientes, la relativa estabilidad política y económica de Venezuela determinó un aumento del número de comerciantes establecidos en el país, que, sin embargo, nunca pasó de cua~enta. Hacia fines de la década de 1840 operaban en Venezuela alrededor de 24 firmas comerciales inglesas21 , además del Colonial Bank of London fundado en 1839, y la firma británica que explotaba las minas de Aroa. Durante los años 1830 a 1860 aproximadamente, los hombres de negocio británicos exploraron y apreciaron las dimensiones reales del mercado venezolano, mostrando una actitud cautelosa. Si el fracaso de muchas operaciones económicas obstaculizó la formación de grandes fortunas, las pérdidas tampoco fueron cuantiosas - pese a las frecuentes reclamaciones por daños y pérdidas de ciudadanos británicos- por cuanto las 20. G.E. Carl, British Commercial lnterests in Venezuela During the Nineteenth Century (tesis doctoral no publicada) , pp. 24-25. 21. The South American Journal, 22/ 9/1874, p. 11. �206 Siglo XIX inversiones tampoco solían ser significativas. Los comerciantes, por ejemplo, se establecían con un capital muy reducido, simplemente aceptando en consignación productos de manufactura británica que vendían a cambio de comisiones. En Venezuela, el comercio de importación británico tenía dos ventajas en comparación con otros mercados más importantes de América Latina: 1. La escasa competencia interna de comerciantes y productos no británicos pese a las ocasionales incursiones de comerciantes norteamericanos que compraban productos británicos en remates para revenderlos a bajo precio; y 2. la cercanía de las colonias británicas donde operaban ~andes depósitios de mercancías, que permitían a los comerciantes asentados en Venezuela renovar regularmente sus stocks sin tener que invertir en grandes volúmenes de compra de una vez. Esta última situación abría otro canal comercial de gran importancia desde la época colonial y que seguiría siéndolo en el futuro: el contrabando, la tradicional forma de evitar el pago de los altos aranceles de aduana, fuente principal de ingresos del Estado Venezolano. La ausencia de regulaciones sobre el comercio de cabotaje, y de control adecuado de las costas, al menos hasta 1873, sumada a la connivencia de ciertos funcionarios de aduana, hicieron del contrabando una actividad regularmente próspera que podía añadir entre la mitad y un cuarto de las importaciones legales al volumen total de mercancías británicas que entraban en el país. El comercio de importaciones británicas comenzó a incrementarse a partir de mediados de los años 1830, y en las décadas siguientes hasta 1860 mantuvo una tendencia ascendente, aunque por debajo de las expectativas de expansión británica. El crecimiento de las importaciones, compuestas hasta en un 80% de textiles, dependía de la regularidad de los modestos ingresos de las exportaciones venezolanas, generados por una economía agraria esclavista que no había experimentado grandes transformaciones desde la época colonial. A finales de los años 1840, las dificultades acumuladas por una economía que operaba dentro de marcos muy estrechos, M. E. Gonzdlez Deluca: interese& britdnicos y po/itica en Venezuela 207 sumados a la aparición de nuevos signos de inestabilidad política, perturbaron seriamente las perspectivas de los intereses británicos. Las expansiones más serias de esta perturbación evidenciaron que las perspectivas de una expansión eran todavía inciertas. En 1847, Venezuela no cumplía su compromiso con los tenedores de bonos británicos, según los términos del acuerdo de 1841 para el pago de la deuda externa. Comenzó así un proceso de constantes discusiones sobre las formas de pago, y negociaciones para contratar nuevos empréstitos y diferir el pago de los atrasados, que se prolongó hasta nuestro siglo. En 1849 el Colonial Bank of London se declaró en quiebra golpeado definiti·vamente, después de diez afios de actividad conflictiva, por la moratoria sobre las deudas decretada por el gobierno en ese afio, que le impidió recobrar los préstamos realizados. Por otra parte, en esos años había comenzado la renegociación del Tratado de Amistad y Comercio ratificado en 1835, que proseguiría durante el resto del siglo, añadiendo creciente tensión a las relaciones de Venezuela con Gran Bretaña, clara y única beneficiaria del Tratado, a cuya discusión se oponía. Las reclamaciones y amenazas británicas por daños económicos generalmente inflados crearon resentimiento en Venezuela que unido a la creciente inestabilidad política de finales de la década de 1850 hizo abandonar el país a algunas firmas inglesas. La casa Boulton, fundada en 1826 por John Boulton, fue una de las más importantes firmas que permaneció en el país. Desde la primera casa de importación-exportación de La Guayra, Boulton había ·ampliado y diversificado sus intereses hacia la navegación, y paulatinamente orientado sus actividades hacia el mercado de Estados Unidos, principal consumidor de café venezolano y proveedor de víveres y otros productos. Además, la temprana y provechosa habilidad de la Casa Boulton para cultivar buenas relaciones con sectores oficiales y particularmente su disposición a ofrecer apoyo financiero a los gobiernos siempre escasos de fondos, y en un país donde las contadas firmas comerciales de importancia eran las únicas con capacidad de hacer préstamos, le aseguraron condiciones de �208 Siglo XIX operación privilegiadamente estables. Durante los años 1850 y 1860, cuando muchos comerciantes abandonaban el país, aunque sus ganancias no habían sido siempre magras considerando las modestas dimensiones de la economía venezola, la fortuna de la casa Boulton aumentaba. En estos años parte del comercio de importación pasó a ser controlado por comerciantes alemanes cuyos negocios adquirieron solidez en los años siguientes. El hecho de que las importaciones británicas sostuvieran su tendencia moderadamente ascendente, hace suponer que, pese a los temores expresados por los cónsules británicos, los comerciantes alemanes no sólo no entorpecieron la posición dominante del comercio británico, sino que ellos mismos actuaron como agentes, reemplazando en esa función a algunos comerciantes británicos que habían abandonado la plaza. M. E. González Deluca: intereses británicos y poUtica en Venezuela 209 allí nuevas naciones, nuevas leyes y una nueva vida. Ya que según los argumentos de la proposición, estos países no sólo eran incapaces de resolver sus disputas de límites territoriales, sino también de levantar ingresos suficientes para pagar su deuda pública. En realidad las quejas y comentarios desfavorables, incluso injuriosos hacia Venezuela constituyeron una constante a lo largo del siglo, siempre que, por acciones deliberadas o no, los intereses británicos relacionados con préstamos gubernamentales, inversiones o intercambio comercial, eran perjudicados en alguna forma. Esto no impidió que desde mediados de la década de 1860, Venezuela fuera presentada como una perspectiva atrayente de inversión dado que era un campo virgen donde todo estaba por hacerse y donde todo lo que se necesitaba era capital. El mismo gobierno venezolano a través de su cónsul en Londres F. Hemmings, comenzó en 1864 una activa campaña destinada a elevar el créditos y promover la prosperidad de Venezuela. Comercio e Inversiones en la Etapa de la Nueva Estrategia Transcurrido medio siglo de expansión del mercado venezolano, la actitud tradicionalmente cautelosa del capital británico no había sido abandonada, y si por una parte se intentaba convertir en acción punitiva el repudio hacia Venezuela, considerada la "oveia negra" por sus repetidos incumplimientos de los compromisos de la deuda externa; por otra, existían crecientes, aunque intermitentes, expectativas de cambio que tenían dos puntos de apoyo. De un lado, la nueva estrategia de expansión económica externa britárúca, y de otro, el interés del gobierno venezolano en orientar esa expansión hacia su territorio. El recelo y la prepotencia de sus reclamaciones no anularon la ambición de los inversionistas británicos, lo cual explica que The Brazil and River Plate Mail comentara en abril de 1864 las noticias de una Venezuela que estaba... "progresando pacífica y prósperamente. . . " 22 , aunque pocos días después refiriera la proposición de un miembro del London Stock Exchange para comprar Ecuador, Nueva Granada y Venezuela para establecer 22. The South American Ioumal, 7/4/1864, p. 164. El valor de las importaciones británicas empezó a recuperarse en los años 1860 de la caída de años anteriores.23 De 65.084 libras en 1863, el valor de la producción británica colocada en el mercado venezolano alcanzó un máximo de 410.423 libras en 1866, y 260.074 libras en 1867, cifra que representaba valores más estables. 24 Aunque el mercado venezolano era competitivamente muy reducido -en 1867 representaba apenas el 1,55% del total de 16.759.428 libras exportado a diversas partes de América Latina25 - , estaba dando signos de una alentadora expansión. La contratación de un empréstito por valor nominal de 1.500.000 libras en Londres, la formación del London and Venezuela Bank, la iniciación de los trabajos del ferrocarril Central de Venezuela, y el interés en desarrollar en Venezuela una fuente alternativa de aprovisionamiento de algodón, ante 23. Cabe señalar, sin embaJgo, que en 1867 era 30º/o más bajo que en 1857. 24. The South American Joumal, 7/8/1865, p. 444; 22/3/1867, p. 17 y 22/4/1868, p.13. . . 25. lbid., 22/4/1868, p. 13. La cifra representa el total de las exportac1~nes·a Brasil, Argentina, C31.ile, Nueva Granada, Uruguay, Perú, Venezuela, Aménca Central y Bolivia. �210 SigloXIX las dificultades del mercado productor de Estados Unidos, demostraban que el capital británico estaba dispuesto a ensayar en Venezuela el plan de... "ofrecer su mando dondequiera que existiera gente voluntariosa y lista para ayudarse a sí misma y sacar provecho de esa ayuda"... , según la visión samaritana del director de la compañía del Ferrocarril Central de Venezuela. 26 La inauguración de los trabajos del Ferrocarril constituyó la esperanza de una nueva era de grandes ganancias. El mencionado Ferrocarril recorrería una distancia de entre 50 y 54 millas desde San Felipe a Puerto Cabello, distancia que las recuas de mula recorrían empleando de 3 a 6 días, transportando a un costo de 7,00 u 8,00 libras la tonelada de café y algodón, distancia y costo que el nuevo medio de transporte prometía reducir considerablemente.27 Las perspectivas de expansión de la economía venezolana, una vez vencido el gran obstáculo del transporte que impedía la efectiva comunicación de las zonas productoras con sus mercados, entusiasmaba tanto a los productores venezolanos como a los comerciantes e inversionistas británicos; aunque estos últimos recién comenzaron a abandonar su cautela en la década de 1880. Durante todo el período hasta fines del siglo, el comercio exterior de Venezuela operó a través de canales que reproducían la estructura atomizada del país dividido en núcleos que comprendían una ciudad-puerto y un hinterland, que operaba como mercado y zona productora, cuyas dimensiones dependían de la capacidad de penetración de los medios de transporte existentes. Los tres núcleos más importantes eran: 1. La zona Centro Norte, que comprendía Caracas, Valencia y toda la zona agrícola inmediata, que canalizaba su comercio exterior a través de La Guaira y Puerto Cabello 28 ; 2. Ylaracaibo que controlaba el comercio exterior de toda la zona andina; y 3. Ciudad Bolívar que, 26. !bid., 7/ 12/ 1864, p. 63. 27. !bid., 7/6/1865, p. 354. Datos del infonne de Mr. Fairlie, ingeniero civil enviado por la Compañía del Ferrocarril Central para investigar las perspectivas de la línea en construcci6n. 28. La regi6n oriental se comunicaba con las islas antillanas, particularmente con Trinidad, y con puertos de otras regiones venezolanas mediante navegación de cabotaje. M, E. Gonzdlez Deluc.a: intereses británicps y polftica en Venezuela 211 a través del río Orinoco, comunicaba con el exterior de la zona de Guayana y parte de la región Sud-Occidental hasta Colombia. Cada una de estas tres áreas controlaba en forma independiente su comercio de exportación e importación, e incluso, hasta la década de 1870, sus propios ingresos de aduana. Dado que prácticamente no existía comunicación por tierra que conectara estos núcleos unos con otros, el país presentaba una estructura que se ha llamado de archipiélago, formidable barrera para la construcción de un mercado interno. Es a través de estos canales que ingresaban a Venezuela, en forma legal o ilegal, las importaciones británicas cuyo valor fue incrementándose de un promedio anual de casi 360.000 libras en los últimos cinco años de la década de 1860 a más de 500.000 libras en toda la década siguiente. Entre 1870 y finales del siglo, el valor del comercio exterior creció en una forma lenta y muy modesta presentando en su curso contracciones y expansiones asociadas a algunos de estos factores: la situación política del país; los resultados de la producción agrícola en general; el volumen, calidad y prec10s de su producto básico, el café; y la explotación inestable de otros recursos como el oro, el cobre, las plumas de garza y el balatá, cuya expansión solía compensar la contracción de otros. En la década de 1880 se acrecienta el peso de otro factor, que en los años 1860 había comenzado a operar como estímulo de las importaciones. Se trata de las inversiones en obras públicas, transportes y empresas de explotación minera que abrieron un corto período de expansión de los intereses económicos británicos en Venezuela. Las inversiones británicas en Venezuela hasta la década de 1860, al igual que en el resto de Amércia Latina, estuvieron prácticamente limitadas a los préstamos gubernamentales que la tradicional falta de capacidad de pago del gobierno había convertido en una inversión poco segura, al menos para los tenedores de bonos. Estas inversiones indirectas eran en principio concebidas como una forma de crear condiciones infraestructurales favorables a las inversiones directas, a través de las políticas de �212 Siglo XIX fomento del progreso material formuladas en cada país. Venezuela contrató dos empréstitos, en 1862 por 1 millón de libras, y en 1864 por 1 millón y medio de libras, ninguno de los cuales pudo cancelar en los plazos estipulados, por lo cual ninguna inversión indirecta se hizo en la década de 1870. Esta situación no era peculiar de Venezuela: más de 71 millones de libras de los 123 millones de libras -valor nominal- invertidos en bonos gubernamentales latinoamericanos estaban en mora en esos años. 29 El relativo entusiasmo de mediados de la década de 1860 tuvo corta existencia ya que las condiciones económicas y políticas del país no daban señales de cambio. Entre las nuevas empresas el London and Venezuela Bank organizado por inversionistas de Londres y comerciantes británicos establecidos en Venezuela, comenzó a operar en 1865, cerrando sus puertas en 1867, pese a que el banco no había otorgado préstamos a los hacendados ni al gobierno, según la conducta preestablecida, para evitar dificultades en el cobro de estos préstamos. Lo cierto es que las limitaciones de la economía frenaron la mayoría de las inversiones durante los años 1860 y 1870. Una excepción fue la minería de oro en l~ región de Guayana, que había hecho revivir entre los inversionistas la antigua leyenda de El Dorado. La compañía minera más importante, El Callao, creada en 1870, extrajo oro por valor de más de 3 millones y medio de libras entre 1871 y 1885. Los beneficios de esta compañía excepcionalmente altos se aprecian en el monto de dividendos pagados a los accionistas, que fueron ascendiendo desde 644.000 bolívares en 1875 a 6.055.800 en 1883 y 9.660.000 en 1884.30 La minería representó además un considerable estímulo para el comercio de importación: en 1885 y 1884 el 19,15% y 27.48% respectivamente de las importaciones británicas del puerto de Ciudad Bolívar correspondía a maquinarias y otros productos destinados a 29. La compañía tenían en 1870 12 acciorustas, y en 1866, 600, entre los cuales 198 franceses, 134 ingleses y 34 venezolanos. 30. Rippy, op. cit., p. 31. The South American ]ournal, 15/5/ 1886, p. 221. M. E. Gonzdlez Deluca: intereses británicos y pol(tica en Venezuela 213 las minas. 31 Cierto es que casi el 50% de esas importaciones correspondían a la compafiía de El Callao. Otras compañías como la New Chili, la Venezuelan-Austin, Potosí, New Callao, Victory, ~acubay tenían niveles de producción muy inferiores. 32 El legendario poder de enriquecimiento de la minería de oro la hacía de por sí atractiva a los especuladores, pero cabe suponer que, salvo para unas pocas compañías, los beneficios debieron ser limitados dadas las dificultades existentes para la explotación. El transporte de personas, maquinarias, víveres, madera, explosivos y demás productos para la minería debía hacerse en carretas y recuas de mulas, único medio de transporte para recorrer una distancia aproximada de 165 millas desde el Puerto Las Tablas en el río Orinoco hasta el distrito minero. El largo y dificultoso viaje significaba un enorme encarecimiento de los productos que sólo las compañías que tenían altos niveles de producción podían soportar. El proyecto de ferrocarril no se puso en práctica, en tanto que la producción de oro comenzó a decaer rápidamente en la década de 1890, alejando las perspectivas de una prosperidad estable. En los años 1880 el capital británico fue introduciéndose más decididamente en Venezuela, a través de las inversiones clásicas de esos años en América Latina en ferrocarriles, servicios portuarios, teléfonos, etc. En casi toda América _Latina el capital así invertido produjo altos niveles de ganancia, en tanto que las condiciones de contratación limitaban los riesgos mediante el establecimiento de subsidios, exención de impuestos, concesiones de tierras y, generalmente, la garantía de una utilidad del 7º/o sobre el capital invertido. En Venezuela las inversiones más importantes se concentraron en los ferrocarriles, en el servicio portuario de La Guaira, el puerto más importante del país, y, en 31. "Report by Vice-Consul Reddan on the Trade and Commerce of the Port and Qty of Qudad Bolívar, for the year 1883-84". Parliamentary Papers, 1884-85, LXXIX, p. 1575. 32. The South American Joumal del 19/ 1/ 1889, p. 6, indica el valor del oro producido en los últimos años (no precisa cuáles), asi: El Callao, entre 2 y 3.000.000 de libras; New Ch.ili, 250.000 hora~ Venezuelan Austin, 20.000 horas; Potosí, 10.000 horas; New Callao, 5.000 libras; Victory, 2.000 libras. �214 Siglo XIX M. E. Gonzdlez Deluca: intereses británicos y polftica en Venezuela 215 una proporción mucho menor, en servicios telefónicos. Es decir, se trataba de crear el soporte infraestructura} de una economía cuya futura prosperidad estaría dada en ~ran parte por una más eficiente comunicación de las zonas productoras con el mercado internacional. Guaira, alcanzaba un total de 7 millones de libras que sumado a otras inversiones daba un total de alrededor de 11 millones de libras hacia 189536 , lo cual representaba a fines de los años 1890 alrededor del 2,5% del valor nominal total de las inversiones británicas en América Latina. Sin embargo el establecimiento de las líneas de ferrocarril no p~rsiguió abrir nuevas zonas productoras, ni propició el poblamiento en nuevas áreas. El trazado fue absolutamente conservador en este aspecto. Concentrado en la zona norte, siguiendo rutas pre-establecidas, se limitaba a conectar los puertos en los mercados cercanos más importantes, f:enetrando distancias de poco más de 40 Km. hacia el interior. 3 De esta manera, el ~~bio en las condiciones de transporte de la producción se lim1tab,a a la última parte del trayecto, -o a la primera en el caso de las importaciones- que atravesaba el área montañosa de la Cordillera de la Costa en dirección a los puertos. En Venezuela la idea no fue construir una economía nueva, sino aumentar la eficiencia de la existente, pero incluso ese propósito tuvo alcances muy limitados. De las catorce líneas de ferrocarril, que recorrían. poco más de 80~ Km 34 , cinco eran de capital inglés a fines del Siglo. Entre esas cmco líneas estaban dos de las tres más important~ ~esde el punto de vista de los mercados que unían y del ~endim1ento del capital invertido: Caracas-La Guaira y Valencia-Puerto Cabello, de capital inglés; la tercera: Caracas-Valencia pertenecía a una empresa alemana. 35 El capital invertido en las empresas ferrocarrileras, y en las obras del puerto de La La Situación a Fines de Siglo 33. Las excepciones eran los ferrocarriles La Ceiba·Motatán (85 Km) y Encontradoi;La Frf~ (100 km), de capital nacional, _Y la lfnea.Santa Bárbara-El Vigía ( 60 km), de capital francés, que penetraban hacia la zona productora de café de los Andes 34. En compa~ción, a fines del siglo la red ferrocarrilera aigentina recorría 16.500 ~- C[- Ricardo M. Ortíz, Historia Económica de la Argentina. Buenos Aires, Editonal Plus Ultra, 1971, T. !,P. 261. Por la mimJaépoca la red brasileña cubría 15.316 km., Cf. R. Graham, Britain and the Onset of Modemization in Brazil 1850-1914. Cambridge, Cambridge University Press, 1972, p. 30. ' 35. Las restantes líneas eran: Caracas-Petare (inglés, tramo de la lfnea Caraca&-Santa ~ucía); Cara~-El Valle (nacional); Tucacas-Aroa (inglés); El Hacha-Barquísirneto (mglés); La Cetba_-Valera (nacional); Santa, Bru:bara-El Vigía (francés); Encontrados-~ Fría (nacional); ~renero-San Jose (holandés); Guanta-Naricual (nacional), La Vela-Coro (amencano). The South American Journal. 22/1/1898, p. 88. Ti:as años de predominio del comercio inglés, y después de una década de fuertes inversiones, la tendencia en los años que siguieron a 1890 fue mucho más moderada en toda América Latina. En Gran Bretaña, la creciente preocupación por la posición del comercio británico determinó el nombramiento de un Comisionado Especial, Mr. Thomas Worth~ton, enviado por el Board of Trade a investigar en Centro y Sud-América la posible caída relativa o absoluta de la demanda de productos británicos, y la forma cómo corregir esa situación. El mismo temor hizo que las voces en favor de la imposición de restricciones a la política de libre comercio se hicieran más insistentes en Inglaterra. Por años, la inquietud británica por la competencia del comercio europeo, particularmente alemán y en menor medida francés, y la creciente amenaza del comercio norteamericano, se vio reflejada en documentos oficiales, como los informes consulares y del Board of Trade, y también en la prensa especializada. 37 En Venezuela la presencia de lila mayoría de comerciantes alemanes asentados en las principales ciudades, así como la evidente disminución de comerciantes británicos, nutrió desde muy temprano el temor de un desplazamiento correspondiente de los productos británicos por los alemanes. Los informes, sin 36. La cifra de 7.000.000 de. libras aparece en The South American ]oumal 25/2/1983, p. 216; la de 11.000.000 de libras en el mimJo periódico del 18/1/1896, p. 68. 37. En 1878, La Cámara de Comercio de Bristol rechazó, por 14 votos en contra y 11 en favor, una proposición a la Reunión Anual de Cámaras de Comercio de Inglaterra del año siguiente, consistente en restringir el libre comercio, imponiendo aranceles a los productos de países donde los productos británicos no entraban libremente. The Sout/1 American Joumal, 23/ 2/1878, p. 11. �..... 216 Siglo XIX embargo, no eran definitivos en ese sentido. Contra la idea de la disminución del consumo de mercancías británicas se alegaba que la mayor parte del contrabando estaba constituido por artículos británicos; y que, dado que se identificaba la procedencia de las importaciones con el puerto de embarque, muchos productos británicos embarcados en puertos de Alemania o Estados Unidos eran registrados como elaborados en esos países, con lo cual se creaba una falsa impresión en cuanto al origen de las importaciones que entraban al país. En 1895 el cónsul inglés en Caracas H.L. Boulton informaba que durante 1894 las importaciones inglesas de Puerto Cabello habían disminuido en 20.000 libras y según sus cálculos, el descenso, tomando en cuenta todos los puertos, sería de 100.000 libras. A esto agrega que... "el comercio de maquinarias y herramientas que antes se hacía fundamentalmente con Gran Bretaña, se hace ahora con Alemania y los Estados Unidos debido a los precios más baratos, y el primer país (Alemania) encabeza la lista en el valor de sus exportaciones a Venezuela. " 38 De la lectura de diversos informes consulares se desprende que los textiles d_e procedencia británica fueron el único renglón que con segundad mantenía su predominio en el mercado venezolano. En otros renglones la certeza era menor. En realidad la decadencia, o al menos el estancamiento de los intereseS económicos británicos en Venezuela, parecía ser el re~ltado lógico de un conjunto de factores de diverso tipo, que dieron lugar a una situación poco favorable o directamente contraria a esos intereses en los últimos años del siglo XIX. En este sentido el capital británico enfrentó en Venezuela condiciones excepcionalmente desfavorables en comparación con otros países de América Latina. Aparte de los ya mencionados factores limitativos, resultantes de la rivalidad europea y norteamerican~ _e_n el mercado latinoamericano, en Venezuela operaron condic10nes adversas asociadas por una parte a una economía 38. "Report by Mr. Boulton on the Trade and Commerce of the Consular District of Caracas, for tbe year 1894". Parliamentory Papers, CI, 1895, pp. 568-569. M. E. Gonzdlez Deluca: intereses británicos y poUtica en Venezuela 217 cuyas limitaciones no había podido vencer el capital invertido, y por otra a tensiones políticas que se había acumulado durante años hasta desencadenar una situación de conflicto entre las dos naciones. Concluidas, en 1894, las obras del ferrocarril Caracas-Valencia, el capital europeo no inició ningún otro proyecto de obras públicas de importancia semejante a las iniciadas en la década anterior. Sintomáticamente, comenzó entonces una recesión económica, acompañada por las quejas de los desempleados de las obras públicas.39 En efecto, terminado el período de construcción, disminuyó el volumen de dinero puesto en circulación por las compañías, por concepto de salarios y otras expensas. Efecto que fue reforzado al iniciar las empresas la repatriación de sus ganancias. Se evidenciaba así que las obras públicas, contrariamente a lo esperado, no ejercían la estimulante influencia que los interesados le había asignado. El puerto, los teléfonos y los ferrocarriles introdujeron una mayor eficiencia en la etapa de distribución de la producción, pero básicamente no alteraron ni la forma, ni el tipo, ni la magnitud de la producción venezolana. Los ferrocarriles no penetraron el territorio venezolano, por lo cual la mayor parte del transporte de la producción siguió haciéndose fundamentalmente a lomo de mulas, en carretas, y en transporte fluvial o de cabotaje. Incluso en las rutas recorridas por los ferrocarriles se siguieron empleando las recuas de mulas como medio de transporte más lento pero menos costos. El ferrocarril había logrado reducir el tiempo del transporte, pero los recorridos cortos y lo accidentado de las rutas montañosas impidieron reducir los costos, como en otros países de Amércia Latina. Y, para. una economía modesta como la venezolana de esos años, el tiempo contaba menos que el escasísimo dinero circulante. Entonces, en la medida en que el ferrocarril no logró, como se esperaba, afectar positivamente el rendimiento de la producción venezolana, tampoco pudo sentar las bases de su propia prosperidad como negocio. Con excepción de las rutas más im39. The South American Joumal, 18/1/1896. p. 68. �218 Siglo XIX portantes: Caracas-La Guaira; Caracas-Valencia (de capital alemán), Valencia-Puerto Cabello, el resto de las líneas no resultaron una inversión altamente rentable. De allí la virtual paralización de las inversiones en este sector, el más importante dentro del no muy amplio panorama de los intereses del capital británico en Venezuela. Por otra parte, las condiciones políticas no operaron más desfavorablemente. Década tras década, desde 1830 las rela. ' c10nes entre Venezuela y Gran Bretaña habían acumulado creciente tensión alrededor de tres cuestiones fundamentales: la discusión del Tratado de Amistad y Comercio ratificado en 1835; la discusión de los límites con la colonia inglesa de Guayana; y el atraso en el pago de la deuda y de otros compromisos contraídos con las compañías de ferrocarril y la compañía del Puerto de La Guaira. Estas tres cuestiones habían creado un antagonismo in crescendo que se manifestó en diversas ocasiones a través de campañas de la prensa venezolana contra el capital y el expansionismo británico en general. El ostensible sentimiento antibritánico dio lugar en 1891 a un boicot contra los intereses británicos que no dejó de tener algún resultado. Pero antes, en 1887, Venezuela había sentado un precedente en la diplomacia latinoamericana al romper sus relaciones con Gran Bretaña, por un lapso de diez años, por el conflicto de límites con Guayana. Diez años durante los cuales los intentos de impulsar el dominio económico inglés en Venezuela tropezarían con una latente o manifiesta hostilidad política. Los daños al comercio inglés provocados por la ruptura de relaciones, se sumaban así a los producidos desde 1882 con la aplicación de un impuesto adicional del 30º/o a todas las importaciones pro~dentes de las islas antillanas. El comercio inglés, que usaba esas rslas como entrepots, presionó sobre el gobierno venezolano para que levantara esta medida, contribuyendo aún más al deterioro de las relaciones con Gran Bretaña. En 1893, el tercer intento de establecimiento de un banco británico, el Anglo~~nezuelan Comme r~ial Bank, tropezó con una firme oposicron. Según los térmmos del contrato firmado con el gobierno venezolano, el banco abriría una cuenta al gobierno y éste a su M. E. González Deluco: intereses británicos y pol(tica en Venezuela 219 vez depositaría en él parte de sus ingresos. La prensa condenó el acuerdo como antipatriótico, dada la disputa existente con la nación británica. Alfred Blohm, presidente de la Cámara de Comercio de Caracas, envió una carta al presidente de la República expresando la contrariedad de la comunidad mercantil frente al contrato, y señalando el perjuicio económico que causaría una institución controlada por la banca londinense. El banco nunca comenzó sus operaciones y el contrato fue declarado nulo por el Congreso· de Venezuela el 21 de diciembre de 189540 • Los años finales del siglo fueron testigos del estancamiento de los intereses británicos y en algunos sectores, como la minería, de un claro retroceso, cuando, incluso la empresa más prós• pera de Guayana, la famosa El Callao, cesó sus operaciones. Según la versión del Finandal Ti mes de Londres el cierre se debía no tanto al agotamiento de la riqueza como a. ; . "las crecientes exacciones del gobierno venezolano, sus monopolios y concesiones y su inconciliable actitud hacia la población minera de origen extranjero".41 3. UN A NUEVA POLITICA PARA U A ~UEV A ESTRATEGIA. Hacia la década de 1860 parecía estar llegando a su fin en América Latina una larga etapa de intensa agitación política que había impedido la transformación de sus estructuras, proyecto siempre debatido y constantemente postergado. Los años de conflicto más o menos permanente habían hecho cambiar el proyecto, no en su finalidad de crear una nueva sociedad, pero sí en cuanto a cómo c~mseguirla. Para la generación de líderes políticos que había emergido de las luchas por la independencia, o que se había formado en ese período, la organización de las instituciones políticas nacionales constituía la clave de la 40. Carl, op. cit., pp. 81-82. Significativamente la carta fue firmada entre otros por H. L. Boulton, entonces, todavía, cónsul britárúco. 41. The South American Journal, 12/6/1897, p. 667. �220 Siglo XIX transformación deseada. La adopción de una apropiada forma de organización política aseguraría la estabilidad necesaria. Sin embargo los desacuerdos en cuanto a cuál sería esa forma política apropiada pasaron a sumar un elemento más a la inestabilidad política. O, quizá sería más exacto decir que la discusión acerca de las formas constitucionales pasó a enmascarar conflictos enraizados en la contradictoria y desarticulada realidad de las nuevas naciones, que sólo nominalmente podían ser consideradas como tales. Este período, sin embargo, no fue estéril. De alguna manera el pensamiento político y económico y la praxi.s política latinoamericana se nutrieron en la experiencia de esos años conflictivos, para introducir correctivos en el proyecto de creación de una sociedad que reprodujera las condiciones de los países capitalistas avanzados. En la segunda fase de este proceso, las corrientes liberal-positivistas de mediados de~ siglo XIX básicamente sostuvieron que era imposible darle una cabeza nueva a un cuerpo vieio. El organismo simplemente rechazaba el injerto. La solución, por consiguiente, consistía en abandonar o relegar a un plano secundario la discusión sobre las formas de organización política, y emprender una política de transformación que abarcase el conjunto, y no un sector o sectores en particular. El proyecto de creación de entidades nacionales viables, se tradujo en la política del ·progreso, o más pragmáticamente en lo que se ha dado en llamar la fórmula del progreso, que casi todos los países latinoamericanos trataron de aplicar con variado éxito. De acuerdo con una idea de perfectibilidad del proceso histórico, encontrar la ruta del progreso constituía ~l ideal político de los gobiernos latinoamericanos, ideal que en la práctica tomó la forma de un conjunto de proposiciones diseñadas para lograr la expansión de las oportunidades de una burguesía en formación. Venezuela no fue excepción dentro de este cuadro, el proyecto nacional que en definitiva no perseguía sino la creación de una sociedad capitalista siguiendo el idealizado modelo europeo y estadounidense, seguía planteado como tal al finalizar la Guerra Federal (1859-1863), el último gran acto de la primera fa. M. E. González Deluca: intereses británicos y poUtica en Venezuela 221 se de discusión del proyecto. La redefinición de esa discusión en tomo a los postulados del progreso, orientó de alguna manera la política de los gobiernos en los años siguientes. Pero las contradicciones que entorpecían la aplicación de esos postulados demostraron ser más fuertes. La Fórmula delProgeso Latinoamericano La pertinaz violencia de la historia latinoamericana que siguió a la Guerra de Independencia destruyó lo que podía verse como la edad de la inocencia de la política latinoamericana. Es decir, la época en que predominaba la idea de que el progreso económico seguiría naturalmente como resultado de un simple cambio de los marcos legales y políticos que regulaban la organización de la nación. Por ello, la convicción de que la sociedad era una realidad compleja, cuya transformación requería decisiones políticas que actuaran sobre ella directamente, fue extendiéndose entre los líderes políticos de mediados del siglo XIX. Esa convicción tenía como punto de partida una percepción de la sociedad latinoamericana como una entidad básicamente inadecu.ada para alcanzar el progreso material, entendiendo por tal las condiciones de funcionamiento del sistema capitalista. La adecuación de la sociedad al nuevo modelo de crecimiento, abrió una nueva fase en el largo proceso de transformación de la sociedad americana original que se había iniciado en los siglos XV y XVI. Ese proceso de transformación cultural, económica y socio-étnica, según patrones europeos, o más concretamente hispanos, había agotado el curso de su primera etapa durante el período colonial. En el siglo XIX comenzaron a operar nuevas exigencias de transformación, de acuerdo con el prototipo de las sociedades burguesas de Inglaterra, Francia y los Estados Unidos. El modelo de estabilidad, justicia, bienestar y progreso económico que irradiaba de esas sociedades conformaba el ideal de las nuevas naciones hispanoamericanas. El pensamiento político latinoamericano del siglo XIX en buen parte fue conformándose en tomo al problema de cómo alcanzar ese ideal, y las proposiciones en tal sentido fueron surgiendo aso- �222 Siglo XIX ciadas a la identificación de los factores que impedían el progreso. De modo que la cuestión de cómo lograr el progreso se planteó en forma análoga a la de cómo superar el atraso. Significativamente, el diagnóstico señaló como factores de atraso un conjunto de situaciones propias de una estructura socio-económica que la ruptura de la condición colonial no había alterado sustancialmente. La persistencia de esa estructura, que hasta mediados del siglo XIX determinó la existencia de líneas de desarrollo histórico común en casi toda América Latina, fue vista como la causa del permanente desafío a la búsqueda de la estabilidad y el progreso por la vía del cambio político-institucional. A partir de entonces, el pensamiento socio-político de la época se dedicó a identificar en forma insistente los problemas que debían atacarse. La relación territorio-comurúcaciones-población, fue repetidamente señalada como componente fundamental del estado de atraso. El poblamiento de América Latina no había avanzado más allá de los límites alcanzados entre los siglos XVI y XVIII. Esto significaba la existencia de enormes territorios con una densidad de población muy baja y ár~ sin poblar que cubrían vastas zonas del territorio, en tanto que en partes, proporcionalmente muy pequeñas, se concentraba la mayor parte de la población. Pero a esto se agregaba la desarticulación existente entre las zonas pobladas, mal comurúcadas por sendas y caminos de tránsito para mulas o carretas, y con cierta frecuencia sin comunicaciones terrestres. En esas condiciones, mal podía pensarse en una auténtica unidad nacional, y mucho menos en la existencia de los fabulosos mercados latinoamericanos que la mitología del capitalismo inglés había creado. Tanto el eiercicio efectivo del poder político nacional como el transporte de mercancías y de personas era extremadamente difícil y azaroso. Condiciones que eran reforzadas por un coniunto de restricciones legales a la circulación de mercancías, y al tránsito en general, como el pago de peajes o aranceles de aduana seca, y la ausencia de sistemas nacionales monetarios, y de pesas y medidas. M. E. Gon~d/ez Deluca: intereses británicos y pol{tica en Ve~uela 223 En este escenario poco propicio, tampoco lo eran los actores, rú en número ni en calidad. Una población pequeña y estancada, resultado de estructuras que la habían marcado con características consideradas poco deseables para desarrollar los valores de una sociedad capitalista, debía ser objeto de urgente transformación. La ausencia de una burguesía plenamente conformada y dinámica, según el modelo social de los países capitalistas, privaba a los países latinoamericanos del agente básico de transformación socio-económica de aquellos países. De aquí que se buscara acelerar el cambio social, creando las condiciones que prepararan el cambio, e impulsaran el desarrollo de la burguesía. Sin embargo, y contrariamente al proceso europeo, los grupos dirigentes del proyecto de cambio en América Latina, no buscaron alterar radicahnente las bases económicas existentes. La idea era modernizar la producción, hacerla más eficiente, facilitar los medios de transporte, ampliar su área territorial, y estimular nuevos rubros productivos, pero siempre sobre la base de la explotación agropecuaria o extractiva, dominada por los grandes propietarios y por grupos ligados a la vieja oligarquía. En realidad, el proyecto no respondía únicamente a imperativos internos, sino a la coyuntura económica creada por las exigencias de un mercado internacional en expansión, que requería el surgimiento de áreas económicas complementarias · para satisfacer su demanda creciente de materias primas y alimentos. Como en un rompecabezas las piezas del sistema capitalista mundial en formación comenzaron a encajar, desarrollándose un rápido proceso de articulación entre el centro y la periferia, dado y estimulado por el encuentro de las demandas y ofertas de parte y parte, o más concretamente de los excedentes de los países industrializados y las carencias de los países latinoamericanos. De este modo, la nueva estrategia de expansión del capitalismo encontraba una respuesta política adecuada en la que se conoce como la fórmula del progreso latinoamericano: inmigración, ferrocarriles y capitales. Estos recursos que Gran Bretaña como nación más avanzada del sistema estaba en condicio- �224 Siglo XIX nes de exportar42 , dieron el imprescindible apoyo material al proyecto. La política de inmigración perseguía dos fines: extender el radio de ocupación efectiva del territorio, y ampliar y afirmar el proceso de cambio socio-étnico de la población ... "El ministro de Estado que no duplica el censo de estos pueblos cada diez años, ha perdido el tiempo en bagatelas y nimiedades ,,43 , escribía Juan B. Alberdi a mediados del siglo en una de las pocas formulaciones sistemáticas y en ocasiones brutalmente clara de la política del progreso. Siguiendo la idea de que "en América todo lo que no es europeo es bárbaro"44 • • . , Alberdi proponía... "volver a llamar en socorro de nuestra cultura incompleta a esa Europa, que hemos combatido y vencido por las armas en los campos de batalla, pero que estamos lejos de vencer en los campos del pensamiento y de la industria'~5 "¿Queremos que los hábitos de orden, de disciplina y de industria prevalezcan en nuestra América?"... preguntaba, respondiendo a continuación: ... "Llenémosla de gente que posea hondamente esos hábitos"... "La planta de la civilización no se prop~a de semilla. Es como la viña, prende de gajo"... "Este es el medio, único de que la América, hoy desierta, llegue a ser un mlilldo opulento en poco tiempo. La reproducción por sí sola es medio lentísimo. Si queremos ver agrandados nuestros Estados en corto tiempo, traigamos de fuera sus elementos ya formados y preparados". 46 El estímulo a la inmigración era considerado como el método más efectivo para implantar una población que produjera y consumiera según las exigencias del mercado externo. M. E. Gonz6lez Deluca: intereses británicos y pol{tica en Venezuela 225 taciones británicas, constituía otro pilar fundamental de la instrumentación del proyecto. Las vías férreas penetrarían el territorio movilizando la población que colonizaría nuevas zonas, transportando maquinarias, insumos y productos manufacturados a los centros de consumo, y trasladando la producción a los puertos para ser exportada. El abaratamiento de los costos, y la reducción del tiempo invertido en el transporte, aumentarían la eficiencia del sistema productivo. Población y vías férreas terminarían, así, definitivamente con la rémora del aislamiento regional. Por último las inversiones de capital en diversas áreas de la población y los servicios públicos completarían el proceso de acondicionamiento, aunque igualmente importante fue, en las dos últimas décadas del siglo XIX, el capital colocado en la compra de bonos gubernamentales, que absorbió entre dos tercios y la mitad aproximadamente del total de las inversiones del capital británico en América Latina. Pese al aparente elemento de contradicción consistente en el fortalecimiento del Estado por parte de los representantes del liberalismo económico, esto sólo traducía una correcta apreciación de las estructuras socio-política latinoamericanas. De acuerdo con ella, el Estado era la única entidad capaz de organizar y respaldar políticas tendientes a lograr una definitiva aceleración del cambio social. El Estado asumía de ese modo el papel de agente del oambio, pero su efectividad como tal dependía de una sólida alianza a la vez con los intereses de los grupos de dominación locales y con los intereses del capital extranjero. Del funcionamiento .de esa alianza dependía en gran medida la viabilidad del proyecto nacional. El segundo término de la fórmula, la construcción de fe. rrocarriles, a la vez que abría un enorme campo para las expor- La Aplicadón de la ,Vueva Política en Venezuela 42. Aunque una proporción muy baja de inmigrantes británicos se estableció en los países de América Latina; la mayor parte provenía del sur y centro europeo y de las islas Canarias. ' 43. Juan Bautista Alberdi, Bases. Buenos Aires, Ediciones Estrada, 1952, p. 77. 44. lbid. p. 68. 45. lbid., p. 70. 46. /bid., pp. 76-77. Como en casi todos los países latinoamericanos, la política venezolana se desarrolló en el siglo XIX alrededor del conflicto entre continuidad y discontinuidad, cambio y permanencia. Aunque no siempre resultaba fácil trazar la línea de diferenciación entre los grupos que respaldaban una u otra alternativa. En efecto, ninguno de los grupos que se identificaba como liberal o �226 Siglo XIX conservador, por ejemplo, tenía una ortodoxa definición, a nivel teórico y/o práctico, que confirmara su carácter de tal. Lo cual puede haber sido resultado de una inevitable adaptación a la realidad de las posturas teóricas, en una sociedad que se debatía en un prolongado, y a veces confuso, proceso de búsqueda de nuevas y específicas definiciones políticas económicas y sociales. Por otra parte, el hecho mismo de que los intentos de formulación de políticas de cambio dependieran más del apoyo de una fracción política determinada, o de algún líder político, que de presiones sociales consistentemente organizadas, contribuía a restarle solidez a esos intentos. Terminada la Guerra Federal, que durante cinco años había mermado aún más los recursos del país, emergían nuevos líderes políticos en cuya capacidad se confiaba para aplicar la politica del progreso. Los conflictos armados entre caudillos retrasaron, sin embargo, esa posibilidad hasta 1870 cuando Antonio Guzmán Blanco, político liberal, hijo él mismo del más viejo y popular líder del antiguo movimiento liberal, conquistó el poder mediante las armas. Entre 1870 y 1888 Guzmán Blanco ejerció un predominio discutido y amenazado constantemente, pero sin desafíos prolongados. Ello le permitió asumir la ejecución de un programa que resumía en sus aspectos fundamentales los postulados de la política del progreso. En tanto que esa política suponía el apoyo de recursos humanos y materiales externos, el régimen guzmancista concentró sus primeros esfuerzos en asegurar los prerrequisitos internos de ese apoyo. Es decir, el fortalecimiento de las bases de la autoridad centralizada del Estado, y la racionalización de sus funciones administrativas; y el desmantelamiento de las restricciones a la libre circulación de mercancías, como la supresión del pago del impuesto de peaje, la eliminación de los privilegios económicos de la Iglesia, y la unificación de la moneda y del sistema de pesas y medidas. Sin embargo, la política de centralización no era sólo teóricamente incompatible con el federalismo que Guzmán Blanco declaraba profesar, sino que era en la práctica contraria a la exis- M. E. Gonzólez Deluca: intereses británicos y poUtica en Venea:uela 227 tencia de centros regionales de poder controlados por los caudillos. No parece que la primera incompatibilidad haya preocupado seriamente al gobierno, pero es evidente que la segunda fue una de las preocupaciones fundamentales de la política interna del guzmanato. Por lo tanto, y como alternativa de la derrota militar, que nunca fue descartada, Guzmán Blanco puso en práctica una política tendiente a anular el poder de los caudillos regionales mediante dos recursos. Uno fue la eliminación de las fuentes locales de financiam~ento autónomo haciendo depender a los estados de los recursos del gobierno central.47 El otro fue la compra de la lealtad de enemigos potenciales, mediante la concesión de prebendas de diverso tipo. Este último aspecto exhibió una faceta interesante, pero de ningún modo inusual, de la política guzmanista en tanto que las concesiones para crear· lealtades, generaban contradicciones con otras medidas. Ade- · más, en la misma dirección de afirmar el poder central, Guzmán Blanco, consciente de la necesidad de fortalecer la capacidad del Estado como factor de estabilización, y del papel fundamental que debía cumplir el mismo dentro de la política del progreso, llevó a cabo un plan de racionalización administrativa y de modernización de las estructuras con la creación de organismos tales como la Dirección General de Estadística. Esa conciencia del papel del Estado que la política del guzmanato expresaba con claridad parecía responder a una conciencia de la especificidad de la sociedad venezolana que desde Bolivar había sido señalada en más de una ocasión. En la época de Guzmán Blanco la prénsa se ocupó de expresar que la realidad venezolana - que era además una realidad latinoamericanarequería un Estado fuerte y activo . En 1874 un artículo del Diario de Avisos rechazaba la idea del "dejar hacer" como inadecuado para Venezuela porque ella presupone el ... ''poder hacer"... "la civilización viril y adelantada"... "una larga paz y el progreso reinante no de un día sino de largos años". En cambio "Pueblos niños piden gobiernos protectores"... "Somos (los venezolanos) niños, y necesitamos andaderas: Somos 47. Véase M. B. Floyd, " Política y Economía en tiempos de Guzmán Blanco"... Política y Econom(a e n Venezuela, 1810-1976. Caracas, Fundación John Boulton, 1976, pp. 168-178. �228 Siglo XIX M. E. Gon:r:dlez Deluca: interese, británicos y polttica en Venezuela 229 débiles, y relativamente a nuestros pueblos el gobierno siempre es fuerte, es siempre poderoso."48 El autor del artículo citado se expresaba así en ocasión del reciente decreto que promovía la inmigración. La "cuestión brazos" como a menudo se denominaba el problema de la inmigración, fue así el primero de los términos de la fórmula del progreso que recibía atención. A través de la Dirección de Inmigración, fundada en 1874, el gobierno de Guzmán Blanco reactivó los planes de asentamiento de población extranjera en el país. La fundación de las colonias Bolívar y Guzmán Blanco fueron expresión de esos planes, aunque sus resultados defraudaron las expectativas. En la década de 1870, otra de las manifestaciones del Estado activo fue la creacióu de las Juntas de Fomento que cumplían una doble función. Por una parte darle una cuota de poder local a amigos que debían recompensarse y a enemigos a quienes se quería acallar con halagos. Por otra adelantar proyectos como la apertura de caminos, carreteras y diversas obras de carácter urbano representativas del progreso material del país en momentos en que todavía los recursos externos fluían parsimoniosamente. El capital británico, y en menor proporción también de otras nacionalidades, comenzó a aumentar el volumen de sus inversiones en la década de 1880. Fue entonces cuando avanzaron los planes ferrocarrileros, que reanimaron en cierta medida la vida de los principales centros urbanos que operaban como terminales. Ciertamente, el transporte fue enormemente facilitado en las rutas atravesadas por los ferrocarriles, pero su función de abrir nuevas zonas de producción, y de promover la ocupación efectiva del territorio, quedó sin efecto. Tanto la construcción de ferrocarriles, como la de servicios portuarios y telefónicos entre otros, incrementó a su nivel máximo las inversiones británicas en el país, sin que pudieran apreciarse signos de cambio notables en la estructura socio-económica. En realidad, las inversiones británicas en Venezuela no alcanzaron un volumen tal que permitiera operar cambios significativos. A fines de la 48. Diario de Avisos, Caracas, 15/1/1874. década de 1880 esas inversiones representaban alrededor del 2 1/2% del total invertido en América Latina.49 Y, comparando con Chile, país de población cuantitativamente similar en esos años, el capital británico había invertido en Venezuela un volumen inferior en más de la mitad al de aquel país. Pero también otros indicadores económicos guardaban parecida relación: el valor total del comercio venezolano representaba aproximadamente la mitad del chileno; y sus ingresos totales, menos de la cuarta parte del de Chile.50 Es decir que no eran sólo las inversiones británicas, sino la economía en su conjunto que operaba a niveles muy bajos. El respaldo social a la política del progreso del régimen guzmancista fue relativamente precario, si tenemos en cuenta que el gobierno sólo logró articular una alianza efectiva con un segmento de la clase dominante: el de los grandes comerciantes, particularmente los establecidos en Caracas, en quienes el gobierno se apoyaba para salir de sus frecuentes atolladeros fiscales. El otro segmento, ligado a la única rama estable de la producción económica, el de los hacendados, condicionó su apoyo al desarrollo de una efectiva política agraria que, entre otras cosas, abriera nuevas fuentes de crédito a la producción. Las relaciones entre gobierno y propietarios agrícolas no lograron conformar una alianza en la medida en que aquella política no se dio, y en la medida en que el régimen guzmancista estrechó sus relaciones con el sector mercantil, acreedor a su vez tanto del gobierno como de los hacendados. En ausencia de un efectivo soporte social, y concluido, a fines de la década de 1880, el predominio de Guzmán Blanco, principal artífice de la política del progreso, ésta decayó aceleradamente en medio del resurgimiento del conflicto político entre facciones. En la última década del siglo, era evidente que la fórmula del progreso había fracasado en Venezuela. Las razones de ese fracaso en gran medida tenían que ver con una serie de contradicciones que la política guzmancista no pudo superar. 49. Rippy, op. cit., p. 37. 50. The South American ]ournal. 14/5/1886, p. 275. �230 Siglo XIX Las Contradicciones y Dificultades de la Nueva Política La política del período guzmancista representó el intento más sostenido . en todo el siglo XIX de incorporación de Venezuela a la dinámica del sistema capitalista mundial. Sin embargo, su desarrollo se vio constantemente entorpecido por un conjunto de contradicciones y dificultades que finalmente impidieron su implementación. Estas contradicciones surgieron de situaciones antagón:icas que la misma política contribuyó a resaltar. La política de afianzamiento del poder central, y de racionalización administrativa, tropezó con la larga tradición de autonomía, aunque quizá cabría mejor decir de anarquía, de los intereses regionales. Al amparo de un relativo aislamiento regional, habían ido afirmándose situaciones que impedían la aplicación de políticas de alcance efectivamente nacional. La tradición del "se acata pero no se cumple" seguía imperturbable, y las posibilidades de sorprender a Caracas con una rebelión en marcha se basaban precisamente en las difíciles comunicaciones entre una región y otra. Por parte, es indudable que el contrabando "legal" -v.g. con la complicidad de los funcionarios de aduana- e ilegal, prosperaba en la medida en que las distancias impedían un efectivo control. Los beneficios en términos económicos, y en términos de poder político, que derivaban de esta situación algunos sectores locales eran significativos, no en sí mismos, sino teniendo en cuenta que en una economía débil como la venezolana, el peculado, el contrabando y los privilegios del poder constituían prebendas que no desaparecían a menos que surgiera una alternativa mejor. El mismo Guzmán Blanco no conoció otra alternativa, tanto para su beneficio personal, como para el de otros a quienes le interesaba recompensar o acallar. Era notorio que ciertos cargos, como el de Inspector de Aduanas, cumplían con esa doble función de retribución, de igual modo que el contrabando se amparaba en la complicidad de los funcionarios, y que otras prácticas -como el saqueo- satisfacían ambiciones más limitadas a las que el gobierno no quería o no podía poner coto. Puede decirse en resumen, M. E. Gonzdlez Deluca: intere1e1 británicos y pol(tica en Venezuela 231 que el propósito de consolidar la autoridad del gobierno central, factor esencial de la política de integración, fue entorpecido por la existencia de otros intereses contradictorios. Otro nivel de contradicciones que dio lugar a situaciones particularmente notorias fue el que se generó del choque entre dos líneas políticas: una, la asociada a la defensa del interés nacional y la otra consistente en propiciar las inversiones de capital extraniero, como parte de la fórmula del progreso. La contradicción se hizo evidente a raíz de los múltiples puntos de tensión existentes entre Venezuela y Gran Bretaña, la nación inversionista más importante en el siglo XIX. A las dos cuestiones más antiguas: la disputa de límites con la colonia británica de Guadalupe, y la renegociación del Tratado de Amistad y Comercio , mediante la cual Venezuela buscaba limitar la vigencia del mismo, se agregaron otros en las últimas décadas. Por una parte las presiones para que el gobierno venezolano cumpliera sus compromisos con los acreedores británicos con los que siempre estaba en mora, y por otra la medida dispuesta por Guzmán Blanco en 1882 de cobrar un impuesto del 30% adicional sobre las importaciones procedentes de las Antillas. Este impuesto era particularmente perjudicial para Inglaterra por cuando su comercio con Venezuela se hacía usando sus colonias antillanas, particularmente Trinidad, como entrepóts. Las presiones para lograr la derogación de esta medida no dieron resultado. Diez años después de establecido el impuesto adicional, el comercio de Trinidad había decaído en un 70%51 • Pero fue la disputa de límites lo que llevó a la ruptura de relaciones dispuesta por Venezuela en 1887. Venezuela, escribía desde Caracas, el Coronel B. Vicent, es excepcional entre las repúblicas hispanoamericanas, desde varios puntos de vista ... "Pero la más gran~e excepción de todas es que Venezuela no está en buenas relaciones de amistad con Gran Bretaña"52 . . . Ciertamente lo era, y además esta situación era contradictoria con los planes para atraer el capital británico, contradicción que no parecía preocupar 51. /bid., 27/1/1894, p. 96. 52. /bid. �232 Siglo XIX mucho a Venezuela, pero sí a los británicos quienes constantemente daban cuenta de una reorientación de las relaciones comerciales de Venezuela hacia Estados Unidos y Alemania, en detrimento del comercio inglés. El perjuicio ocasionado por el sentimiento antibritánico parece evidente de la lectura de las renuncias de H. L. Boulton y Moses Taurel a los consulados británicos de Caracas y Barcelona respectivamente. Boulton, en 1895, extiende su renuncia en vista de que su familia y sus negocios pueden resultar ... "seria y largamente afectados por las dificultades existentes entre Gran Bretaña y Venezuela, si continúo sosteniendo mi actual cargo"53 •.• Taurel, en 1896, alega serios daños a la firma Taurel hermanos por la pérdida de clientes y crédito debidos a la hostilidad contra los representantes de Gran Bretaña.54 La posibilidad de que la tendencia de los intereses británicos en Venezuela hubiera sido distinta de no haber mediado el conflicto tendría que ser objeto de estudio detenido, pero, ciertamente, los intereses británicos recibieron en esos años un impacto negativo. Finalmente, la contradicción más importante consistió en la ausencia de una política definida con respecto a la producción económica. Ni el régimen guzmancista, ni los gobiernos posteriores desarrollaron una política agraria tendiente a incrementar la producción, lo cual significaba aumento de las exportaciones, y, en consecuencia, fortalecimiento de la economía. Si bien Gran Bretaña no era importante consumidora de café, el principal renglón de la producción venezolana, no se hicieron intentos consistentes por desarrollar el comercio triangular: VenezuelaEstados Unidos-Gran Bretaña, en la forma en que lo logró Brasil; tampoco se logró estimular sostenidamente el desarrollo de otros renglones productivos. De este modo el propósito de orientar el país hacia el progreso material debía tener por lógica escasas perspectivas, por cuanto, como efectivamente ocurrió, el círculo de la debilidad estructural del país tendía a perpetuarse. 53. "General Correspondence", Foreign O/fice, 80/359, pp. 170-71. 54. lbid., 80/365, p. 146. M. E. Gonzdlez Deluca: intereses británicos y pol(fica en Venezuela 233 CONCLUSIONES Vista desde el ángulo donde alcanzó su máximo nivel de hegemonía, la expansión británica en América Latina conformó un sistema muy bien aiustado. El desarrollo de su nueva estrategia, basada en la exportación de capitales y tecnología, hizo que la onda expansiva de la Revolución Industrial, finalmente tocara estas naciones. La significación de esta nueva etapa en las relaciones económicas entre América Latina y Gran Bretaña radicaba en la posibilidad de que las inversiones del capital excedente inglés finalmente rompieran el estrecho marco de las economías latinoamericanas. De acuerdo con esa expectativa, se elaboraron formulaciones políticas que partían de una nueva concepción de la realidad latinoamericana. Esta se basaba en una percepción de su inadecuación estructural a los patrones de funcionamiento propios del modelo capitalista que se quería seguir. Para superar esa inadecuación se implementó la que algunos han llamado fórmula del progreso: inmigración - capitales - ferrocarriles. Fórmula que encajaba perfectamente en la nueva estrategia de expansión británica. La aplicación de esa fórmula en Venezuela bajo el ré.gimen de Guzmán Blanco, demostró que su efectividad como tal, estaba suieta a un conjunto de condicionamientos internos que eran, en última instancia, decisivos. La ausencia de una cooperación irrestricta a nivel local, truncó las posibilidades de expansión del capital británico, y con ello el factor más importante de la fórmula. Pero además, un conjunto de contradicciones que se manifestaron en la falta de un auténtico respaldo social y político a la fórmula fueron determinante en el fracaso de la misma. A nuestro juicio, esas contradicciones explican por que Venezuela no logró entonces articular plenamente su economía al sistema capitalista mundial. Es indudable que el café, principal producto de exportación de Venezuela, tenía una demanda relativamente baja en el mercado británico, de donde provenía la mayor parte de los capitales y productos manufacturados. Pero esto no explica, sin embargo, los casi nulos resultados �234 Siglo XIX del proyecto. En este sentido el caso del Brasil resulta comparativamente significativo en el mismo período. Con una producción muy similar a la venezolana, y con un comercio altamente deficitario con Gran Bretaña, la economía brasileña comenzó a operar siguiendo el modelo capitalista, sobre la base del excedente del comercio triangular Brasil-Estados Unidos-Gran Bretaña. Esto revela que las posibilidades de integración en el sistema capitalista dependían más de un conjunto complejo de factores internos, socio-económicos y políticos, que de la posibilidad de ofrecer determinado producto en el mercado internacional. En Venezuela, la aceleración del cambio de condiciones internas asociada a la explotación petrolera permitió, recién en el siglo XX, desarrollar el proyecto de creación de una economía capitalista. Reyes González Hermanos: La Formación de Capital durante la Epoca de la Regeneración en Colombia David C. J ohnson* A finales del siglo XIX muchos gobiernos latinoamericanos comenzaron a experimentar con nuevas políticás encaminadas a modernizar el Estado, consolidar el poder federal y estimular el crecimiento económico nacional. En Colombia esta tendencia se ilustra con las políticas de la Regeneración, establecidas por Rafael Núñez en 1886 y modificadas por las administraciones posteriores hasta el comienzo de la Guerra de los Mil Días, que se inició en 1899. Los historiógrafos colombianos han debatido intensamente sobre las consecuencias de la centralización, la protección económica, la aplicación de impuestos sobre las exportaciones y la emisión del papel moneda. En tanto algunos afirman que el crecimiento económico comenzó durante este períodd , otros han hecho hincapié en que estas mismas políticas desembocaron en el conflicto regional-nacional que culminó con una desastrosa guerra que habría de durar tres añoi. Hay quienes proponen un argumento adicional, según el cual las diferencias políticas se agudizaron durante este período * Universidad de Alberta, Canadá Ponencia presentada en el simposio "Historia Económica: economía y poUtica", 45° Congreso Internacional de Americanistas, Bogotá, 1 al 7 de julio de 1985. Traducción: Margarita Valencia. l. William Paul McGreevey, An Economic Hi&tory of Co/om bia (Cambridge, 1971). 2. Charles W. Bergquist, Coffee and Conflict in Colombia, 1886-1910 (Durham, 1978). Marco Palacios, Coffee in Colombia, 1850-1970 (Cambridge, 1980). �236 Siglo XIX debido a que los liberales - identificados como los cultivadores de café y los exportadores comerciales - se alinearon en contra de los artesanos conservadores, los agricultores tradicionales, la iglesia y el poder centralizado en Bogotá. El debate se ha centrado en los diferentes aspectos que presenta el problema a nivel nacional, pero es muy poco lo que se ha investigado acerca del impacto regional de las reformas, y aún menos sobre la gente que se vio directamente afectada. Tanto Marco Palacios como Charles Berguist han puesto de presente el hecho de que el Departamento de Santander fue el área en donde la confrontación con la Regeneración se vivió de manera más aguda. El antiguo Estado Soberano de Santander había sido el núcleo de la actividad liberal radical desde la década de 1850. \1ás aún, la región nororiental de Colombia fue la primera fe desarrolló el cultivo del café para su exportación comercial . En 1874 Santander producía 100.000 sacos de café, el cual representaba el 90 por ciento de las exportaciones colombianas del producto4 ; y en 1900 todavía producía el 60 por ciento-5. La caída de los precios del café en 1884 y el conflicto local en Santander ejercieron una influencia pre_dominante en el estallido de la Guerra Civil de 1885; y sin duda alguna esta región productora de café desempeñó un papel fundamental en el inicio de la Guerra de los ~lil Días. No es mera coincidencia el hecho de que gran parte de la lucha se haya llevado a cabo allí o que Palonegro (en Santander) haya sido el escenario de la batalla más sangrienta de la guerra. El inicio de la Regeneración coincidió con un incremento dramático en el precio mundial del café, en 1887, en tanto que sus problemas se multiplicaron con la caída vertical experimentada entre 1896 y 1899. D. lohnson: formación de capital durante la Regeneracioo 237 económica de Colombia; pero también es posible observar variaciones al interior de las regiones. Es así como el progreso inicial en el sur de Santander se desvaneció con el fracaso del tabaco, el algodón, el cacao, los sombreros de jipijapa y los textiles. Durante las décadas de 1880 y 1890 miles de personas se trasladaron a las regiones cafeteras del centro y el norte de Santander, en donde se estaba experimentando una nueva prosperidad. No es difícil imaginar la frustración de estos ambiciosos agricultores: huyeron del fracaso en el sur, se trasladaron con sus familias y recuperaron temporalmente su bienestar, sólo para enfrentar de nuevo el desastre después de 1896. Por tanto, el examen cuidadoso de la hlstoria económica de Santander durante el período de la Regeneración puede ser de gran utilidad para someter a prueba algunas generalizaciones. Este trabajo - que forma parte de un proyecto más ambicioso se centrará en las actividades de la compañía comercial bumanguesa Reyes González Hermanos. Esta compañía, formada en 18826 por tres hermanos - Reyes, Eleuterio Aereopajitas y Florentino González - se disolvió y se reformó en varias oportunidades hasta la muerte de Reyes González en 1905 7 • Durante su existencia, la compañía estuvo involucrada en una amplia serie de actividades, tales como la posesión y manejo de grandes haciendas, compraventa de finca raíz tanto urbana como rural, comercio, hipotecas, préstamos, manejo del estanco de aguardiente, derechos sobre los peajes, recolección del derecho del degüello, y administración de la plaza de mercado bumanguesa. Como se demostrará, los tres hermanos, originarios del pueblito de Matanza, acumularon tierra y capital con gran éxito; crearon la compañía más poderosa en el área de Bucaramanga en las décadas de 1880 y 1890, y establecieron sucursales a todo lo largo del territorio santandereano. Sin duda alguna, existen variaciones regionales en la historia 3. Para un análisis de la situación anterior a 1886 ver David Church Johnson, Santander siglo XIX, cambios socioeconómicos (Bogotá, 1984). 4. Bergquist, pág. 23. 5. Palacios, pág. 23. 6. Archivo de la Notaría Primera de Bucaramanga, XI-21, 1882, Tomo IV, escritura 555, folios 1459-1463. De aquí en adelante las citas de la Notaría Primera serán dados como una fecha, número de escritura y folios. 7. Juicio de !,UOOsiÓn de Reyes González, V-8-1907, T. Ill, No. 488,f. 1209-1375. �238 D. Johnson: formación de capital durante la Regeneración Siglo XIX El análisis de la expansión de sus actividades puede ser de gran utilidad en la medida en que amplía los escasos conocimientos sobre la historia ~mpresarial durante la Regeneración8. Por otra parte, es interesante evaluar el éxito de Reyes González, quien se convirtió en un general conservador durante la Guerra de los :Mil Días a pesar de carecer de experiencia militar. El hecho de que este conservador de vieja data haya sido también comerciante y hacendado - y que además haya hecho su fortuna con la quina - debe mover a reflexión en relación con las luchas políticas del período. Si bien es cierto que los hermanos González fueron excepcionales, el éxito financiero de su compañía contradice las afirmaciones de que todos los exportadores eran liberales y de que las políticas conservadoras fueron lesivas para la regiones cafeteras. No existen registros de la compañía y, a excepción de unas pocas cartas, no se han recopilado los documentos de los González, lo cual supone un serio obstáculo para la historia empresarial. A esto se debe añadir que los estudios locales y regionales han prestado muy poca atención a la compañía y a sus directores. En las Crónicas de Bucaramanga de Arturo (José Joaquín García) - imprescindibles en el estudio de la historia de la región - se menciona a Reyes González como el dueño de dos de las primeras casas antisísmicas en la ciudad; el autor añade que se trataba de un ciudadano con una gran vocación de servicio a la comunidad, como lo demostraron la concesión del uso de un parque a la ciudad y la donación de dos casas para los indigentes9. En La Culebra Pico de Oro, de Mario Acevedo Díaz, se reproduce un documento que menciona a Reyes González como uno de los miembros del grupo que salió en persecución de los rebeldes después del alzamiento contra los establecimientos comerciales en 1879. pero su figuración probablemente fue insignificante, pues su nombre no aparece en ninguno de los 8. El nuevo estudio sobre la familia Puyana constituye una excepción. Emilio /uenas, La Casa del Diablo, Los Puyana: Tenencia de tierras y acumulación de capi· tal en Santander (Bucaramanga, 1982). 9. (Bogotá, 1896), págs. 256,262,278. 239 otros documentos reproducidos en el libro 10 • Afortunadamente sobrevive el archivo de la Notaría Primera de Bucaramanga, conservado en excelentes condiciones en la Corporación Cultural Luis Perú de la Croix. Tanto en este archivo como entre los documentos que sobreviven de la Notaría Segunda - que comenzó a funcionar en 1882 - se consultaron aproximadamente 15.000 transacciones que se llevaron a cabo entre 1866 y 1911. Existe gran cantidad de material sobre compr~venta de tier~as, hipotecas, testamentos y contratos que permiten reconstrmr la naturaleza de la economía y la sociedad loc~es. Desafortunadamente, su revisión y organización son difíciles y consumen gran cantidad de tiempo. El material es espec~al~ente in~resante porque en esta época Bucaramanga y los distntos de füonegro, Lebrija y '.\Iatanza - incluídos en los archiv~~ -· experimentaron un rápido crecimiento gracias a la expans10n de la economía cafetera. Rionegro, Girón, Lebrija, \1atanza y Bucaramanga seguían siendo en 1927 los principales c~ntros de producción de café en el sur de Santander. Aunque Gir~n contaba co~ su propia oficina notarial, las grandes transacc10n~s eran registradas en Bucaramanga11 • Por otra parte, en 192: ~-onegro ocupaba el segundo lugar entre los principales m~c1p10s productores de café en Colombia ( después de Fredorua, en Antioquía), con 6.321.900 cafetos; Lebrija ocupaba el noveno lugar, y Girón y \llatanza los lugares 76 y 77, respectivamente12. . ~i bien éste f~e un período que se caracterizó poi su gran actiVIdad y por el mcremento en los precios, hubo muchas vent'.18 pequeñas. Hasta 1899 aparecen registradas compras de pastizales o chozas por menos de 100 pesos1 3 . Con el fin de determinar las tendencias generales y la participación de Reyes González Hermanos en el mercado de finca raíz fue necesario selec(Bogotá, 1978), pág. 239. En parte debido a la ~tidad de comerciantes, y en parte por el hecho de que Bucararnanga era la capital. 12. Diego Monsalve, Colombia cafetera (Bogotá, 1927), pág. 61 7. 13. 1-5-1899, T. l. No.13, f. 25-26;1-7-1899, T. l. No.16, f. 29-30 ;II-21-1899 T I No. 148,f. 317-318; V-13-1899, T. II, No. 403, f. 1043-1044. ' .. 10. 11. �D. ]ohnson: formación de capital durante la Regeneración 240 Siglo XIX SANTANDER Rfo C11ahira del Esp(ritu Santo 1 MATANZA 1 • -RIONEGRO 241 cionar algunos años, en los cuales se hizo un análisis exhaustivo de todas las transacciones: 1885, 1886, 1887, 1890, 1894, 1895, 1899 y 1900 fueron considerados representativos de los años de conflicto y de los de paz y prosperidad. De las 2533 transacciones de tierra, el 65 por ciento fueron por menos de 1.000 pesos. Pero obviamente constituyen un porcentaje mucho menor del valor total de las compraventas en estos años, que fue de 3.651.281 pesos. En este estudio se examinan las transacciones por más de 1.000 pesos con el propósito de detectar a los principales vendedores y compradores de finca raíz rural y urbana. Una vez que se precisó la importancia de los hermanos González se procedió a estudiar los demás años en busca de documentos relevantes. También se analizaron algunos documentos radicados en la '.\otaría Segunda y correspondientes a los años representativos. Dado que esta notaría fue fundada apenas en 1882, allí se registraron muchas menos transacciones que en la Primera y, a excepción de dos años, la actividad de los hermanos González fue menor. El análisis exhaustivo que se aplicó a los documentos de la ~otaría Primera para los años seleccionados debería efectuarse para los años restantes y para los documentos de la ~otaría Segunda con el fin de configurar un cuadro completo. El segundo de los doce hijos de Pedro González e Isabel Arciniegas14, Reyes González, nació en 1840 en \fatanza, un pe- UCARAMANGA • 1 FLORIDABLANCA PIEDECUESTA-• BETULIA-• 14. V-8-1907, T. lll. No. 488,f.1209-1375. Después de terminar este ensayo yo encontré nuevos datos sobre el padre de los hermanos González. Pedro González fué un señor acomodado económicamente con tierras en Matanza y Piedecuesta. Antes de casar con Isabel Arciniegas, él tuvo once niños con su primera esposa, Sérjida Vera, por un total de veintitres hijos. A su muerte, a pesar de una fortuna sustancial, su propiedad fué dividida entre diez y ocho personas incluyendo hijos sobrevivientes y nietos de su primer ma• trimonio. La porción de la herencia de los tres hermanos fue pequeña. Específicamente Reyes recibió las dos terceras partes de una casa en Piedecuesta con valor de 298.65 pesos; Eleuterio recibió la mitad de un terreno, sitio Boquerón en Piedecuesta a valor de 298.65 pesos~y florentino recfüó la octava parte de otro terreno, sitio Boquerón, Piedecuesta, valor de 306.65 pesos. Más importante que la propiedad que Pedro les dejó fué su modelo de actividad comercial y en especulación en finca raíz seguido por tres de sus hijos. Archivo de Notaría, Piedecuesta, Testamento de Pedro Gonzál.ez, XIl-17-1868, T. 11. No. 273, f. 411-418; Partici6n de bienes de Pedro Gonzál.ez, IV-4-1870, T. l. No. 82, f. 272-321. �242 Siglo XIX queño pueblo cuya población en 1870 era apenas de 3714 habitantes15 . Su hermano, Eleuterio Aereopajitas, catorce años más joven, fue su socio hasta la muerte de Reyes en 1905, fecha en la cual Eleuterio se hizo cargo de la compañía hasta su propia muerte en Panamá, en 192216 . Otro de sus hermanos, Florentino, también fue miembro activo de la compañía desde su fundación en 1882 hasta 1895, cuando se separó para formar su propia compañía en Cúcuta. Durante esos años manejó negocios de .la compañía en Cúcuta, Pamplona, Ocaña y Venezuela17. Es posible que hayan surgido dicrepancias entre los hermanos, pues a partir del momento en que Florentino se retiró su nombre no volvió a aparecer en los contratos o en las herencias. En 1895 le confirió un poder a Carlos Delgado y Vicente Parra R., de Bucaramanga, para que cobraran una deuda a su nombre que debía ser cancelada en Venezuela18 . Es curioso que no le haya dado el poder a Reyes o a Eleuterio, quienes prestaban esta clase de servicios a sus clientes. Florentino también sería un tema interesante de estudio, pues tuvo mucho éxito en el negocio de importación y exportación en el norte de Santander. En 1896 la firma de Florentino González era la quinta casa comercial más grande de Cúcuta, y en ese año sus negocios en comercio exterior sumaron un total de 2.169.610 pesos. Las primeras cuatro compañías eran todas extranieras: Breuer ~Toller y Cor., Van Dissal y Cía, Andreson Moller y Cía. y Luciana Avila y Cía.19 • Por otra parte, Florentino era un miembro respetado de la élite y se elogió con elocuencia su habilidad al frente de la administración del nuevo hospital, labor por la cual no aceptó remuneración alguna2(). Florentino se casó con ~icolasa Arbelo, venezolana y mujer cé15. Censo de Colombia (Bogotá, 1870). 16. Diligencia de inventarios... a la sucesión del Sr. Eleuterio González, Notaría Segunda de Bucaramanga, VI-4-1923, T. V. {falta nfunero de escritura), f. 5-66. 17. VIII-17-1895, T. II,No. 306,f. 861-869. 18. Notaría Segunda, Vlll-26-1895, T. I, No. 129, f. 250-251. 19. Vi¡gilio Barco, Informe anual del prefecto de Crlcuta (San José, 1896), pág. 9. 20. /bid., pág. 11. D. fohnson.: formación de capital durante la Regeneración 243 lebre en su época, pero no tuvo descendencia legítima. Hacia el final del período se asoció con Gregorio González, quien heredó parte de la riqueza de Reyes; pero la participación de Gregorio en los negocios de la compañía fue muy limitada. )luy poco se sabe de los otros dos hermanos, Antonio y Eusebio;. éste último, el menor, no desempeñó papel alguno en la compañía. Las cinco hermanas - Tránsito, Carmen, Zenobia Fidelia y Francisca - aparecen ocasionalmente en las transacciones de la familia y heredaron parte de la fortuna de Reyes. Francisca fue la única de las cinco que contraio matrimonio, con Luis Felipe Tarazona. Las otras se establecieron en una gran casa en la tercera cuadra de la Calle de Comercio, donde llevaron una existencia bastante aislada, a juzgar por las historias que narran los descendientes de la familia. Reyes González se casó con Zoila Blanco en Matanza, en 1868, cuando ella tenía catorce años de edad. La pareja tuvo dos hijos: Pedro Julio, que nació en Matanza en 1869 y murió a los 33 años de edad, y Juan Crisóstomo, quien también nació en Matanza en 1875. Pedro nunca se involucró con la compañía, a diferencia de su hermano menor, quien se convirtió en un miembro activo a finales de la década de 1890. Zoila Blanco murió en 1899, a los 45. Seis años después murió Reyes, el 10 de mayo de 1905, cuando tenía 65 años de edad. Un mes antes hizo su última gran venta de tierra, un terreno en sitio Cutigatá, en Lebrija, que vendió a su cuñado Luis Felipe Tarazona22 . A juzgar por su firma, durante los últimos años de su vida estuvo muy enfermo. La primera transacción conocida de Reyes González fue la compra, en compañía de Femando Bueno, de unas tierras en sitio La Fragua, en Suratá, por 360 pesos23 . Cuatro meses después él y Bueno vendieron las mismas tierras a Esteban Bueno 22. IV-3-1905, T. 11, No. 388, f. 842-843. 23. VI-25-1866, T. I, No. 56, f. 378-380. �D. Johnson, formación de capital durante la Regeneración 245 244 Siglo XIX por 500 pesos, obteniendo su primera ganancia de 70 pesos24 . En 1868 Marcos Olago hipotecó a favor de Reyes González unas tierras en Matanza llamadas "El Tanque", a cambio de un préstamo de 40 pesos. J\Bí se inició su carrera en el negocio de las hipotecas y los préstamos, que habría de extender en las décadas de 1880 y 1890, logrando no sólo acumular capital adicional sino también, en algunas ocasiones, las propiedades hipotecadas. El ritmo de sus actividades se incrementó en 1869, cuando 25 compró· los derechos de la familia Cote en sitio La Matanza y los solares de Pedro Alcántara Parra en el centro de .\latanza por un total de 872 pesosl6 • En 1870 vendió parte de sitio La '\fatanza y cambió otra parte de una casa ubicada en la plaza de Matanza27 . Con frecuencia sus negocios se caracterizaron por las permutas, si bien posteriormente comenzó a cambiar propiedades urbanas en Bucaramanga por buenas tierras cafeteras. Todo parece indicar que Reyes tenía una sólida reputación entre sus conciudadanos; así lo demuestra el haber sido escogido como fiador de Jacobo Bueno cuando éste firmó un contrato 8 con el gobierno para operar las minas de oro y plata en Vetasl . También lo evidencia la posición de alcalde de Matanza que ocupó en 1872, a pesar de ser un conservador en momentos en que el gobierno estatal era liberal29 . Aparentemente no ocupó ning!'1n 30 otro cargo político hasta 1888, cuando fue prefecto de Soto • Entre 1870 y 1873 continuó haciendo ventas y compras por sumas pequeñas, entre los 10 y los 240 pesos. La adquisición de varios derechos de tierras de diversas personas en un lugar llamado La Comunidad de los Arciniegas indica que la familia de su madre había vivido en el área durante mucho tiempo y posiblemente Reyes González trataba de recuperar propiedades com24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. X-18-1866, T. I, No. 30, f. 214-216. XI-I-1869, T. 1, No. 59, f. 120-122. Ver también No. 55-58, misma fecha. IV-15-1869, T. I, No. 14 y 15,f. 25-28. IV-24-1870, T. I, No. 143, f. 63-65;V-27-1870, T. 1, No. 174, f. 240-212. V-27-1870, T. I, No. 174, f. 204-212. XII-31-1872, T. I, f. 364. El firmó como alcalde al fin del tomo, "Informe del prefecto de Soto", Mensaje del Gobernador de Santander (Bucaramanga, 1888), págs. 37-39. pradas o usurpadas por pequeños terratenientes31 . Su carrera como comerciante se inició después de la compra de dos almacenes en la plaza de Matanza, por un valor de 240 pesos32 • ~n 1871 llevó a cabo la primera transacción fuera de Mat~nza; en esta ocasión fue el derecho a una casa en el pueblo de P1ede~uesta, por un valor de 32 pesos. Tres años más tarde, en 1_874, ya se había convertido en un terratenientes de importancia en Matanza, gracias a varias compras pequeñas y dos grandes. En marz~}e compró a Trinidad Mantilla, por 800 pesos, el te~r~no Si~gá , y en abril pagó 3.600 pesos - más de lo que hab1a mvertido en todas las compras anteriores - por la hacienda de Báchiga, con su casa y sus plantaciones de café34 • Con el fin de llevar a cabo esta transaeción.tuvo que vender algunas de sus pequeñas propiedades y recibió un préstamo de 2.800 pesos de Víctor Ortega, suma que pagó catorce meses más tarde35 . Como se demostrará más adelante, Báchiga se convertiría en el punto de partida de compras mucho más cuantiosas. Durante este período, Reyes intentó por vez primera formar una compañía. En marzo de 1873 se asoció con Ignacio y Manuel Blanco, sus cuñados, y or¡anizó la firma Blanco y González, que debía durar seis años3 . Desafortunadamente su primer esfuerzo fracasó y la firma se disolvió poco más de un año después37. Entre 1875 y 1876 Reyes continuó comprando y vendiendo propiedades de mediano valor en el área de Matanza. Represen31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. III-8-1871, T. I, No. 24, f.124-128;IV-3-1871, T. I, No. 29, f. 140-142. 1-9-1872, T. I, No. 19, f. 65-f,7. III-8-1874, T. I, No. 130, f. 259-264. IV-14-1874, T. I, No. 192, f. 382-384. IV-14-1874, T. I, No.193-196,f. 384-391 ~l-6-1875, T. II, No. 279, f. 782-783. lll-6-1873, T. II, No.100, f. 2-7. IV-14-1871, T. I, No.192, f. 382-384. �D. ]ohnson: 246 Siglo XIX tativa de su capacidad es la venta de dos tiendas en el costado sur de la plaza de '.\latanza por 656 pesos38 , las cuales había comprado cuatro años antes en 240 pesos. El incremento en el valor es un reflejo del incremento en el comercio de café y en las importaciones en la región. Quizás la transacción crucial en la formación de la riqueza de Reyes se llevó a cabo en 1877. En octubre de ese año vendió la hacienda de Báchiga a Antonio Serrano por 14.112 pesos, con una ganancia de 10.512 pesos en sólo tres años39 . Si bien este margen es mucho más elevado que cualquiera de los logrados, refleja el patrón de la mayor parte de sus compraventas. De hecho, un poco después le prestó dinero a Serrano, y cuando éste se vio imposibilitado de pagar, compró Báchiga de nuevo por 8.000 pesos, en 188~, sólo para venderla unos años más tarde, en 1890, por 10.000 pesos41 . Dado que en Báchiga había una plantación de café bien establecida, no es descabellado suponer que también se benefició con el incremento en el precio de • café entre 1874 y 1877. La compró de nuevo cuando los precios bajaron, pero obtuvo ganancias durante la racha de precios altos a fines de la década de 1880. La cuestión fundamental aquí es que la venta de Báchiga en 1877 le dio a Reyes los recursos suficientes para comprar la hacienda La Luisiana, en el fértil distrito cafetero de Rionegro, que habría de convertirse en una fuente constante de ingresos. El 4 de octubre de 1877 Reyes y Manuel Blanco pagaron 32.000 pesos por la propiedad de un conocido comerciante bumangués, José María Valenzuela42 ; ésta incluía chozas de paja, pastizales tanto naturales como artificiales, montaña, cultivos de café y cacao y 400 cabezas de ganado. Las condiciones de pago impuestas por Valenzuela facili38. 39. 40. 41. 42. VI-6-1875, en 1876, T. II, No. 344, f. 441-444. X-4-1877, T. II, No. 358, f. 59-62. V-14-1883 , T. II, No. 261, f. 669-702. VIIl-23-1890, T. V, No. 632,f.1172-1174. X-4-1877, T. ll, No. 355, f. 45-51. formación de capital durante la Regeneración 247 taron la transacción: a seis años, a un interés del 1 por ciento mensual durante los primeros dos años y del 9 por ciento anual en los últimos cuatro. En 1881 se transfirió la hipoteca a Bendix Koppel, y fue pagada y cancelada en su totalidad en 188743 . La hacienda La Luisiana, conocida posteriormente como El Playón, pasó a ser el cimiento de la riqueza de la familia y de la cor::.¡añía. Si bien se vendieron y compraron pequeñas porciones , la mayor parte de la propiedad permaneció en la familia y fue vendi'dá o transferida a Florentino45 y a Eleuterio46 , y pasó a ser propiedad del hijo de Eleuterio, Ignacio González Cadena, en l 94s47 . En ese momento los ingenieros calcularon que el área de la propiedad excedía las 50.000 hectáreas48 , y los límites eran básicamente los mismos descritos en la compra y en la partición de bienes de Eleuterio49 . El valor de la propiedad en ese año era de doce mil pesos oro o 1.200.000 pesos en papel moneda5º. Pero para ese momento la hacienda no se encontraba tan extensamente cultivada como lo había estado en el pasado51. De gran importancia fue la concesión de todos los derechos y participaciones en las tierras del valle del río Pescado, de cordillera a cordillera, al norte del río Cáchira del Espíritu Santo52 . Tal como lo indica el informe de los ingenieros en 1943, el área estaba llena de "monte rico" y de una gran diversidad de árboles, entre los cuales sobresalía la quina rosada en toda la zona entre los 800 y los 1.700 metros de altura. Se calculó una densidad de 1.000 árboles por hectárea, siendo ésta mayor cer43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. lV-1-1887, T. I, No. 315, f. 330-335. En 1884, 1888, 1890, 1896, 1897, 1898~ 1899, Y 1900. XII-14-1881, T. IV, No. 790, f.1195-1198. X-25-1888, T. IV, No. 826,f. 1657-1658. Archivo de Gobernación, Departamento de Santander, Asuntos "El Playón", págs. 7-19. lbid., pág. 24. Notaría Segunda, Bucaramanga VI-4-1923, T. V., f. 43-66. Falta número de escritura. ]bid. Asuntos "El Playón", pág. 24. X-4-1877, T. II, No. 355, f. 45-51. �D. Johnson: formaci6n de capital durante la Regeneración 249 248 Siglo XIX ca de la cordillera La Lora, a lo largo del río Cáchira del Espíritu Santo. En total, había más de un millón de árboles de quina53. El momento de la adquisición resultó afortunado por azar; los precios de la quina aumentaron durante la década de 1870, pero sufrieron un incremento dramático en 1877-78 y 1878-79, cuando se exportó quina por un valor aproximado de 2.5 millones de pesos; esta cifra aumentó hasta 3.3 millones en 1879-80 54 y fue superior a los cinco millones de pesos en 1880-81 • Reyes y su socio tenían quma, la ventaja geográfica que suponía la proximidad del río ~lagdalena, y el suministro de mulas para el transporte. ~lientras otros luchaban (literalmente) por la quina en las tierras baldías, Reyes contaba con títulos de propiedad claros y derechos para la explotación de los bosques. La venta de 300 cargas de quina de La Luisiana en 1881, por valor de 24.000 pesos - el 75 por ciento del valor invertido en la compra de la hacienda - nos da una idea de la fortuna acumulada durante el auge de este producto55 • No hay forma de saber cuántas cargas se produjeron entre 1877, cuando se compró la hacienda, y 1881-82, fecha en la cual el mercado se vino ahajo y las exportaciones cayeron a 140.000 pesos. Sin embargo, una de las ventajas evidentes de este tipo de comercio era que la tala de los árboles de quina no ex~ía una inversión de capital mayor que el destinado a la compra de machetes y mulas, y a los salarios. Todo parece indicar que Reyes y Florentino, junto con José María Valenzuela, se movían activamente en otras regiones productoras de quina, pues en 1882 hicieron un arreglo "amigable" con los representantes de la Compañía Industrial de Ocaña en 53. Asuntos "El Play6n", págs. 24-26. 54. L~is Ospina Vásquez, Industria y protección en Colombia, 1810-1930. (Medelhn, 1955), págs. 243-244. 55. X-6-1881, T. IV, No. 640, f. 130-136. relación con una disputa sobre el contrato de venta de 1000 cargas de quina de La Luisiana5 6 . ~espués de enero de 1880 las ganancias producidas por la propiedad comenzaron a pasar exclusivamente a manos de Reyes, pues éste compró a \fanuel Blanco su participación por 16.000 pesos57 • Si bien no es posible medirla con exactitud, la tremenda riqueza producida por la quina se refleia en el aumento del valor de las transacciones de Reyes, a 28.500 y 46.875 pesos en 1881 y 1882 respectivamente. En julio de 1881 compró ?,tra hacienda en la rica región cafetera de Rionegro; en esta ocas10n fu~ La Fe o Los Cocos, de propiedad de Alejandro Koppel, que mcluía tres casas, plantaciones de café, mulas y caballos por valor de 12.009 pesos58 • La Fe permanecería en la familia hasta la muerte de Eleuterio en l 92ZS9 . Las dos ventas mayores en 1881 representan la transferencia ~e _La Luisiana_a Florentino60 , y de Los Cocos a Gregorio61 . En Julio de ese mismo año adquirió sus primeras propiedades importantes en la Calle del Comercio de Bucaramanga: un almac~n y dos tiendas ubicados a tres cuadras de la plaza, de propiedad del comerciante alemán Guillermo Schrader. L_a venta, en 1886, de sus acciones en la compañía de comercio González y Forero suministra otra clara indicación de la riqu~za. reunida por Reyes a partir de la quina. La compañía habia sido formada el 24 de junio de 1881 para "especular en toda clase de negocios relacionados con la introducción y com~rci~ación de drogas al mayor y detal". En un período de seis anos Forero Barreto habría de p~ar a Reyes 24.642 pesos por el valor de los medicamentoi2 . 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. Xl-ó-1882, T. IV, No. 634, f. 1647-1650. 1·28-1880, T. I, No. 48, f.113-116. Vll-22-1881, T. 111, No. 424, f. 591-592. Notaría Segunda, V-4-1923, T. V,f. 5-ó6. Xll-14-1881, T. IV, No. 790, f. 1195-1198. VIJ-30-1881, T. III, No. 460, f. 644-646. Il-7-1886, T. I, No. 64 y 65, f. 128-130. �250 Siglo XIX Además del aumento de tierras, la más clara muestra de la magnitud de la fortuna de González es la formación, el 21 de noviembre de 1882, de la compañía Reyes González Hermanos, en la cual participaron Reyes, Florentino y Eleuterio. La compañía contó con un capital de 254.000 pesos, una cantidad extraordinariamente elevada para la época, en especial si se tiene en cuenta que sólo una década antes el total de las compras de Reyes había sumado apenas 71 O pesos. Aún más sorprendente es el hecho de que la participación de Reyes consistía en 115.000 pesos en efectivo, y una casa y un almacén en la Calle del Comercio, a cuatro cuadras de la plaza, cuyo valor ascendía a 10.000 pesos63 • Florentino y Eleuterio participaron con 11.000 pesos en efectivo, 12.000 pesos en acciones de la compafiía Forero y González, y las haciendas La Luisiana, Los Cocos (o La Fe), en Rionegro, y Río de Oro y Vega de Suratá, en Bucaramanga, además de una casa en la tercera cuadra de la Calle del Comercio, cuyo valor total ascendía a 106.000 pesos. La sociedad se disolvió y se reformó en diversas ocasiones; una de las más importantes fue cuando Florentino se separó con el propósito de atender sus propios negocios en Cúcuta en 1894. Florentino retiró 294.850 pesos para pagar las cantidades adeudadas en las sucursales de Cúcuta y Pamplona. Esta cantidad se cubrió con el valor de las propiedades en estos lugares, que ascendía a 444.850 pesos. Florentino recibiría todas las deudas y la mercancía de la compañía en el norte de Santander, así como una serie de propiedades urbanas y rurales64 • A pesar de esta separación, en 1899, cuando se liquidó la compañía a la muerte de Zoila, sus activos ascendieron a 2.118.630 pesos65 . El capital fue de 8.210.313 pesos cuando 63. IX-21-1882, T. IV, No. 555,f.1459-1463, 64. VDI-17-1895, T. II, No. 306, f. 861-869. 65. VD-27-1899, T. III, No. 685, f.1856-1869. Para dar una idea del valor real de esta suma cabe anotar que el salario anual de un militaJ con el rango de general era de 4 .800 pesos, en tanto que el juez su pe- D. Johnson: formación de capital durante la Regeneración 251 la compañía se disolvió nuevamente en l 90s66 , y se constituyó una vez más con un capital de cinco millones de pesos en billetes o 50.000 pesos oro67 . A causa de la inflación antes y durante la Guerra de los \lil Días es difícil comparar valores entre 1882 y 1903. Sin embargo, los activos en bienes inmuebles experimentaron un incremento considerable. La compañía poseía seis haciendas en Rionegro, Bucaramanga y Girón: La Fe o Los Cocos y La Loma o El Vijagual estaban al mismo nivel de La Luisiana68 . Por otra parte, era propietaria de nueve almacenes, de los cuales cinco estaban localizados en las primeras cuatro cuadras de la Calle del Comercio de Bucaramanga; tres se encontraban cerca del mercado en el barrio San _\fateo y uno en Rione~ro· asimismo, a su nombre había 17 casas en Bucaramanga y va~ ríos pastos y solares69 • E.sta lista no incluye la propiedad personal de Reyes, Eleuterio, Juan Crisóstomo o Gregorio. Si bien las haciendas estaban dedicadas principalntente al cultivo del café, también había cacao, caña de azúcar, árboles frutales, pastos y ganado. En La Loma o El Vijagual los cultivos de plátano y yuca ocupaban áreas extensas70 . Si bien propiedades tales como La Luisiana, La Loma, Los Cocos y Santa Lucía, y las casas y los almacenes en la Calle del Comercio permanecieron en la familia hasta la partición de bienes con Eleuterio en 1923, la mayor parte de las transacciones 'de la compañía eran de corta duración y su propósito era la especulación o la venta cuando se requería dinero en efectivo. De hecho, las propiedades permanecían cerca de 2.6 años rior de Bucaramanga recibía 3.000 pesos y un sargento 360 pesos. Carlos MarHnez Silva, Capítulos de historia po/(tica de Colombia (Bogotá, 1973), 11, págs. 354-358. 66. VllI-24-1903, T. IV, No. 1222, f. 2328-2346. 67. !bid. 68. VII-27-1889, T. Ul, No. 685 y 686, f. 1856-1880. 69. !bid. 70. Notaría Segunda, V-29-1891 , T. II, No. 325,f. 1018-1022. �252 Siglo XIX en posesión de la familia, en comparación con un período promedio de 3.9 años durante el cual se conservaba una propiedad en Bucaramanga, de acuerdo con un año de muestra analizado (1894). En esta época Bucaramanga era un centro comercial dinámico y en proceso de crecimiento y el número de sus habitantes aumentaba constantemente debido a la inmigración (entre 1870 y 1912 la población de la ciudad se duplicó, y en las décadas de 188.0 y 1890 experimentó su crecimiento más veloz71 ). Las cifras anteriores sobre promedio de años en posesión de tierras no son exactas porque sólo el 63 por ciento de las ventas registradas incluye la fecha de venta. Pero incluso si se presume que las transacciones que no aparecen listadas corresponden a propiedades que se conservaron durante más tiempo es posible imaginar un comercio vital en finca raíz. D. Johnson: formación de capital durante la &generación ,c.. .... ~ ~ 1:)\ t .... i ~ ~ ,c.. ~ 1:)\ ~ ¡ ~ I ¡ ~ ~ ~ Con el fin de dar una noción exacta de la participación de los hermanos González en el mercado de finca raíz cabría añadir que se totalizaron todas las ventas durante los años de 1885, 1886, 1887, 1890, 1894, 1895, 1899 y 1900. El porcentaje del valor total que corresponde a las compraventas de los González aparece en el cuadro siguiente: ~ ~ -=::.--:::----:,_-,. ~ 8g ~ ---==:::::::==-- <. ~ --<---'¡_ ---- ----:..:,. ------ \------- _ _::.~=----=~-- /" ----------~-=---=-~71. Johnson,pág.266. ~ ~ ~ ~ t <::, CJ) ~ Entre 1866 y 1905 aparecen en la Notaría Primera 171 adquisiciones a cargo de la compañía y de los hermanos González, las cuales sumaron un total de 780.804 pesos; y 152 ventas por un total de 650.713 pesos. Cuando se añaden las transacciones registradas en la Notaría Segunda (31 adquisiciones por valor de 107.814 pesos y 25 ventas por valor de 51.383 pesos) se llega a un total de 888.618 pesos por concepto de compras y 702.096 por concepto de ventas, lo cual resulta en un promedio de un poct> más de 4.000 pesos por transacción. .... 253 �D. Johnson: formación de capital durante la Regeneración 255 254 Siglo XIX VALOR TOTAL AÑO CO~IPRAS VE'\T,\S 1885 21.7% 21.2% 124.341 pesos 1886 7.7% 0.6% 386.105 pesos 1887 5.0% 4.0% 240.757 pesos 1890 0.6% 4.8% 621.044 pesos 1894 7.7% 0.9% 866.132 pesos 1895 3.9% 9.7°/o 579.020 pesos 1899 8.0% 5.5% 620.766 pesos 1900 0.0°/o 5.6% 213.106 pesos PRINCIPALES ADQLISICIOi\i.':S INDIVIDUALES NOTARIA PRIMARIA, BUCARAMANGA (en 1885, 1886, 1887, 1890, 1895, 1899, 1900) ' Durante estos años el total de las compras ascendió a 195.328 pesos y el total de las ventas sumó 193.020 pesos, lo cual resulta en un porcentaje del 5.3 por ciento del valor de todas las transacciones de tierra. · Durante esos mismos años las transacciones individuales fueron cuantiosas, pero aparte de Reyes González Hermanos en la lista de los compradores principales de finca raíz con transacciones múltiples sólo aparece la firma extranjera de Minios Breuer. Esta fue la única que se aproximó al valor de Reyes González Hermanos, en tanto que ninguno se acercó a sus 154 transacciones. l. \Jecke y \ía., :\ueva York, y ~Iinlos Breuer y Cía. 1894: hacienda La Argentina en Arboledas, Cúcuta 92.306.55 2. Minios Breuer y Cía. 1886: dos haciendas, El Tablazo y La Fe, en Bctulia ) Cirón 72.000.00 3. Cayetano García F. 1899: unas tierras en Piedecuesta 60.000.00 4. Jorge Jesús Prada y Manuel Cortissoz 1890: hacienda La Paz en Bctulia y Girón 60.000.00 5. Bemabé Rey 1894: haciendas Agua manca y Lisboa en Lebrija 50.000.00 6. !\linlos Breuer y Cía. 1886: dos casas en Bucaramanga; terreno San Joaquín en Lebrija 49.695.00 7. Lorent Keller y Cía. 1887: hacienda \lonte Bello en Betulia 40.000.00 8. Reyes y Juan C. Gonzálcz 1894: media hacienda La Fe o Los Cocos 40.000.00 9. Juan de la Cruz Pinilla 1895: terreno Palonegro en Lebrija 40.000.00 10. Joaquín \Iontilla 1899: dos lotes en Matanza; terreno en Rionegro; tres casas en Bucaramanga 33.100.00 �D. Johnson: formación de capital durante la Regeneración 256 Siglo XIX PRI\CIPALES CO\lPRADORES DE FIKCA RAIZ ~OTARIA PRI\IER \. BUCARA \IA'.'1GA (en 1885, 1886, 1887, 1890, 1894, 1895, 1899, 1900) transacciones cantidad l. Reyes González Hermanos 54 195.238 2. :\tintos Breuer y Cía. (nota: seis ventas por un total de 84.095 pesos). 10 176.635 6 66.600 18 64.500 5. Simón Reyes 8 49.400 6. Trino \Jantilla 8 39.050 7. José 'iorwood 3 38.500 8. Julio Cadena 6 34.500 9. Julio Ogliastri Hermanos 6 29.600 10. Pedro David \}antilla 8 28.857 11. Laureano Cadena 3 28.000 12. Braulio _\. \Iantilla 6 26.700 13. Jorge \lutis 5 26.280 14. Cayetano González \lalo 5 23.640 15. Toribio González \Jantilla 2 22.000 16. Dr. Cayetano S. Pradilla 4 17.900 17. Sinforoso García Hermanos 5 17.380 18. Pablo Garcfa Florez 6 17.000 19. Silva Otero Hermanos 5 16.500 20. Rinaldo A. Goelkel 3 16.000 3. Bemabé Rey 4. Francisco Ordóñez Rodríguez (nota: 21 ventas por un total de 62.500 pesos) 257 Dicho en una forma sencilla, los hermanos González fueron los comerciantes en finca raíz por excelencia durante los años analizados en Bucaramanga. Es posible que otras compañías conocidas - que aparecen en una lista de miembros de la Junta del Comercio - hayan tenido una participación significativa en los negocios, pero el papel que desempeñaban en el área de la finca raíz era mínimo72 . De los 19 comerciantes y compañías registrados - entre las cuales se encuentran nombres como Lorent Keller, Christian P. Clausen, David Puyana e Hijo, Trinidad Parra de Orozco y Compañía, Ogliastri Hermanos, Koppel y Schloss, y Sinforoso García Hermanos - ninguno, salvo \linlos Breuer, aparece en la lista de compradores múltiples con adquisiciones superiores a los 18.000 pesos. Es posible que las transacciones más importantes se hayan llevado a cabo durante los años que no fueron sometidos al análisis por computador pero aún así sería difícil imaginar que alguien haya acumulado el valor total que alcanzó Reyes González Hermanos durante el período en cuestión. En los ne?;ocios urbanos se puede observar con mayor claridad la visión hacia el futuro y la perspicacia de Reyes. Con su recién adquirida riqueza, acumulada gracias a la quina y al café, procedió inmediatamente a adquirir casas y almacenes en el corazón del distrito comercial de Bucaramanga. De hecho, entre 1881 y 1883 sus adquisiciones - que sumaron un total de 43.700 pesos - se limitaron exclusivamente a propiedades en las primeras tres cuadras de la Calle del Comercio, al oriente de la plaza principal. Entre 1884 y 1886 se expandió hacia e] oriente, y se dedicó a comprar propiedades entre la cuarta y la octava \ cuadra. Si bien obtuvo algunas ganancias, el valor de sus compras al oriente de la plaza -- por un total de 98.888 pesos -excedió el valor de sus ventas (72.500 pesos), que se llevaron a cabo en su mayoría después de 1889. Pero las propiedades en la Calle del Comercio1 especialmente los numerosos almacenes, eran esenciales para el interés de la compañía. 72. VII-10-1889, T. lll, No. 597, f.1431 -1438. �D. ]ohnson: formación de capital durante la Regeneración 258 Siglo XIX BARRIOS DE BUCARA:\lA~GA 1885 -1905 259 barrios conocidos como Laguna de San \Jateo y Santa Rosa, que se convirtieron en Quebrada Seca. El barrio de San \Jateo estaba localizado en la entrada de la ciudad por el camino que venía de Rionegro, y Reyes consideraba, con razón, que ésta sería una zona de crecimiento. Dos cuadras al norte estaba la Plazuela de Santa Rosa y ninguna de las zonas había sido urbanizada, a excepción de ~unos solares y unas cuantas chozas de paja. En 1885 Reyes González Hermanos compró al doctor Ruperto _\renas, por 1.230 pesos, una cuadra en el lugar conocido como la Laguna de San \lateo73 , la cual había pertenecido a Trinidad Parra de Orozco74 . Después compró gran parte del área circundante. En 1889 el Concejo Municipal le otorgó a \epomuceno Serrano e] privilegio de construir una Casa de Mercado en la ciudad. Los pequeños comerciantes y tenderos ubicados en la plaza principal, donde se llevaba a cabo el mercado semanal, se opusieron tenazmente a esta decisión, y en vista de tal acogida Serrano cedió su privilegio a una compañía anónima75 • Los funcionarios de esta compañía eran Reyes González, Eleuterio González, Juan \lanuel Dávila, Nepomuceno Serrano, Roso Cala y Carlos J. Delgado76. El propósito de la Compañía de la Casa de \Jercado de Bucaramanga era la construcción y administración de un edificio que sería utilizado como mercado público. Su capital llegaba a los 20.000 pesos y estaba dividido en 200 acciones de 100 pesos cada una. El artículo 5 estipulaba que Reyes y Eleuterio tenían 55 acciones cada uno. Reyes sería el gerente. El lugar seleccionado para la construcción fue la Laguna de San .\Jateo. de propiedad de Reyes González I fermanos77 . García asegura que este lugar ofrecía la ventaja de que nada había sido cons- A partir de 1884 comenzó a adquirir propiedades en otros barrios tales como La Filadelfia, Charco Largo, El Volante, Payacua y Cabecera del Llano (ver plano). Es posible_ discernir un patrón específico en sus compras en la zona noronental, en los 73. X-15-1885, T. II , No. 228, f. 485487. 74. 11-27-1872, T. I, N9. 104, f. 396402. 75. Arturo (José Joaquín García), Crónicas de Bucaramanga (Bogotá, 1896), página 243. 76. XIl-4-1889, T. IV, No. 927, f. 2121-2133. 77. !bid. �260 Siglo XIX truído allí78 . El mercado se abrió en 1895 y Reyes González Hermanos efectuó una serie de ventas por un valor de 22.000 pesos, más del doble del valor de compra de ciertas propiedades específicas. La compañía también se hizo responsable de la construcción de varias casas. Sin embargo, García destaca el hecho de que mucha gente estaba acostumbrada al mercado de carne que se encontraba tres cuadras al occidente de la plaza, y consideraban que la nueva localización ofrecía inconvenientes79 . Pero la compañía tenía una solución para este problema. F:n 1886 había comprado, por 40 pesos, una cuadra con una choza de paja en la Plazuela de Santa Rosa y después había adquirido varias propiedades circundante~. Al convertir esta cuadra en un atractivo parque Reyes sabía que crearía un nuevo centro de actividad al oriente del mercado de San \1ateo; así, el mercado sobre la calle principal pasaría a ser el núcleo de Bucaramanga y se aseguraría su éxito al tiempo que se valorizaba la propiedad circundante. En 1886 se habían. vendido cuadras enteras en esa zona por 40 pesos, y en 1895 la compañía vendió mediaguas por un valor que oscilaba entre los mil y los tres mil pesos. Entre 1884 y 1904 la compañía adquirió propiedades por valor de 60.587 pesos en el barrio Quebrada Seca, que incluía las zonas de Santa Rosa y San \lateo. Sus ventas durante el mismo período sumaron un total de 146.863 pesos, de forma que el área se convirtió en su más exitosa aventura especulativa desde la compra y la venta de la hacienda Báchiga. En sus negocios hacia el sureste, en los barrios El Y olante, Filadelfia y Charco Largo, se puede observar ún patrón similar, si bien no tan impactante. ~ o sería exagerado sugerir que el desarrollo del centro de Bucaramanga, hasta llegar a ser lo que es hoy, fue el resultado de las actividades de Reyes González Hermanos. 78. Garcfa, pág. 244. 79. /bid., pág. 280. 80. Notaría Segunda, Vll-26-1886, T. U, No. 374, f. 71-72. D. Johnson: formación de capital durante la Regeneración 261 Desafortunadamente en este trabajo sólo es posible mencionar muy brevemente el asunto de las hipotecas y de los préstamos, que co11slituyPro11 actividades básicas de la compafi fa. Los préstamos dispo11i hks para aquellos que podían hipotecar finca raíz oscilaban <'ntre los 40 r los 30.000 pesos; las cantidades ce1lidas en pr(•stamo pasaron de 40 pesos en 1868 a 14.000 <'ll 1883, 62.887 t>11 1891, y 42.215 en 1895. Las lasas de inkr<'S (·obradas por Hcyrs Conzález I lermanos en los años ochenta eran del 1 por ci1·11to mensual y del 8 por cil'nto anual a sus principales clientes con un recargo por interes<'s de mora del l por ciento mensual81 . Los períodos ele la hipoteca iban de seis meses a dos años. En 1894 las tasas aumentaron al 2 por ciento mensual, con un recargo del 2,5 mensual por intereses de mora, lo cual se puede considerar como una cifra razonable a la luz de las tasas de interés que prevalecen en la actualidad82 . En la década de 1890 ~e especificaba que los pagos debían hacerse en moneda dura o en café83 . El caso de Pedro Parra rcprcscnla un ejemplo típico <le una propiedad hipotecada que eventualmente pasó a manos de la compaííía. Parra pidió un préstamo de 5.147 pesos a dos años, con una tasa de interés del 8 por ciento anual y un recargo del 1 por cimto mensual por intereses de mora; para este efecto hipotecó la hacienda La Loma, localizada en Bucaramanga, en la carretera a Hionegro, sobre la cual ya pesaba otra hipoteca84 . En 1889 la compañía compró la mitad de la hacienda por 4.000 pesos, y en 1890 compró la otra mitad por 3.000 pesos85 . Obviamente fue una ganga, pues La Loma aparece con un avalúo 81. VII-21-1885, T. 11, No. 277; 111-13-1886, T. I, No.139, f. 301-303; VI-6-1886, T.I, No. 229, f. 240; Vll-19-1887, T. III, No. 633,f. 736-738;Notaría Segunda IV-11-1888 (falta número de escritura y folio). 82. Xl-16-1894, T. VIII, No. 935, f. 3472-3475; XI-23-1894, T. VIII, No. 957, f. 3560-3562 ;XI-17-1894, T. Vlll, No. 940, f. 3486-3492. 83. Xl-16-1894, T. Vlll, No. 935, f. 3472-3475; V-10-1887, T. 111, No. 447, f. 486-489. 84. Ill-13-1886. T. l. No.139. f. 301-303. 85. Xl-7-1889, T. IV, No. 874, f. 1984-1988; Notaría Segunda, Vl-6-1890, T. l, No. 374, f. 670-672. �262 Siglo XIX mayor que el de La Luisiana en la partición de bienes de Eleuterio, en 1923. "No es posible enumerar aquí la gran cantidad de actividades a las qu~ se dedicaba Reyes González Hermanos, pero se puede dar una idea a través del examen de un año, 1886. En ese año, tenía contratos para el estanco (monopolio) de aguardiente en Girón, Lebrija, Piedecuesta, Los Santos y Wilches86 , lo cual indudablemente constituía una ocupación bastante lucrativa. La compañí~ ~taba involucrada en el remate de aguardiente, que era la pnnc1pal fuente de ingresos departamentales, y en 1898 ten fa un contrato para recolectar los impuestos sobre la producción e introducción de licor en todo el departamento de Santander87. Por otra parte, en 1886 la compañía firmó el contrato para el derecho de degüello en las provincias de García Hovira Pamplona, Cúcuta y Soto88 , lo cual explica su interés en el m~rcado público y en levante del ganado. La co~pañía_ se involucró, asimismo, en una nueva empresa para trabapr minas de oro y plata cuyo capital ascendía a 85.000 pesos89 . La construcción de carreteras y los peajes eran de especial interés para los hermanos dadas sus actividades en importación y exportación. Firmaron contratos para construir car~eteras desde Hucaramanga hasta la Sabana de Torres. Botijas y Colorado, y desde Hionegro hasta Cáchira, las cuales atran•saban sus propiedades90. También estaban encargados de la recolección de todos los peajes drsde la provincia de ~oto hasta el 86. Vlll-18-1886, T. 11, No. 419, f. 439-463 ;XIl-28-1886, T. lll, No. 777, f. 925933~11-19-1887. T. l. No. 145. f.135-137. 87. Ill-3-1898, T. 1, No. 156, f. 333-336. 88. ll-26-1887, T. I, No. 171, f. 177-181· falta fecha 1886 T. I No 87 f 168170. ' ' ' ' . ' . 89. Vl-21-1886, T. 11, No. 277, f. 294-299. 90. 1-28-1886, García, pág. 229: Vlll-21-1886, T. 11, No. 421, f. 464-471; IX-61886, T. III, No. 467, f. 512-517. D. /ohn1on: formación de capital durante la Regeneración 263 río Magdalena91 y administraban la recolección de los aranceles sobre la mercancía que llegaba a Cúcuta92. Cuando Reyes fue prefecto de Soto, en 1888, su principal preocupación radicaba, según lo expresó en su informe, en la mejora de las carreteras para facilitar el comercio93 . La compañía pudo desarrollar todas estas actividades gracias a la riqueza en tierras que había reunido a través del comercio, pues para obtener estos contratos se exigían hipotecas sustanciales. Así, su capital les ayudaba a crear mayor riqueza. Durante la espiral inflacionaria de fines de la década de 1890 Reyes González Hermanos pudo sostener sus actividades en el comercio exterior a través de los negocios con el oro y la plata, los cuales podía llevar a cabo gracias a su riqueza acumulada94. El nombramiento de Reyes González como Secretario de Hacienda de Santander en 189895 fue el reconocimiento tanto de su genio financiero como de su lealtad hacia el partido conservador. Su participación en la Guerra de los Mil Días se remonta a sus comienzos, en octubre de 1899, aunque él carecía de experiencia militar alguna, o de rango96 . Aunque no se conoce con exactitud la naturaleza de su participación, se puede suponer que era de tipo organizativo o financiero. En cualquier caso, fue nombrado general y colocado al mando de las operaciones en Rionegro en 190197 . En realidad había muy pocos que conocieran la región mejor que el hombre que era dueño de una gran parte de ella. 91. ll-25-1885, en 1886, T. 11, No. 309, f. 327-335; VID-21-1886, T.11, No. 421, f. 464-471. 92. lX-6-1886, T. lll, No. 465, f. 508-512. 93. Mensaje del Gobernador de Santander, 1888, págs. 37-39. 94. Vlll-28-1903, T. IV, No.1232, f. 2365-2369. 95. Gaceta de Santander, Bucaramanga, 1-6-1898. 96. La Situación, Bucaramanga, IIl-16-1901. 97. /bid., VIII-24-190h �264 Siglo XIX El hecho de que los hermanos González, con sus modestos antecedentes económicos y su clara filiación conservadora, hayan creado una de las empresas capitalistas más poderosas de Colombia con hase en la <\urna, el café y la finca raíz no significa que la Regeneración haya estimulado el progreso económico. Pero quizás sí indique que la política económica de Rafael Núñez no fue tan desastrosa para el comercio como lo sugiere la retórica liberal del siglo XIX. Lo que sin duda se puede afirmar es que la historia de Reyes González Hermanos pone de presente la habilidad, la visión hacia el futuro y la buena fortuna excepcionales de tres hermanos, y su comprensión de la importancia de la diversificación. Agradezco a la directora de la Corporación Cultural Luis Pení de la Croix, doña Marina de Cala, y el director de su archivo, Emilio Arenas. Creo que su trabajo puede ser un modelo para otros archivos regionales tanto en su organización científica como su colaboración con los investigadores. Varias personas fueron instrumentales en el proceso de investigación para este ensayo. Especialmente quiero dar mis gracias a mi asistente en Bucaramanga, Marcelo Cote lsaza, cuyo trabajo fué indispensable. Además de su investigación cuidadosa, su letra tan clara, aprecio sus observaciones astutas. Dianna Wiedeman de la Universidad de Alberta me ayudó con el procesamiento por computador de los datos. Angela Tarazona Figueroa del Archivo de la Corporación Cultural Luis Perú de la Croix encontró muchos datos útiles y ofreció sus percepciones claras en las etapas formativas. Yo me beneficié con los comentarios de Renée Soulodre La France en nuestras discusiones durante el proceso de escribir. El Consejo de Investigaciones en las Ciencias Sociales y Humanidades del Canadá hizo posible mi viaje a Colombia y costeó mi asistente. �ENRIQUEFLORESCANO (minientrevista), Historia económica: economía y política• GUILLERMO BRAVO AcEVEDO,Los bienes temporales de los jesuitas en el reino de Chile {1593-1820)• MARIO CERUTTI,Poder es tata~ actividad económi~a y burguesía'l'egional en el noreste de México (1855-1910) • RAULJACOB, Uruguay: polítiea industrializadora y grupos de presión (1875-1898) • ALEJANDRA GARCIA QUINTANILLA, En busca de l,a prospéridad: Yucatán a 1,a hora de mindependenéia • MARIAE.. GoNZALEZDELUCA,Los intereses británicos y l,a política en Venezuela en las últimas décadas del siglo XIX• DAvrnC.JoHNsON, Laformación de capital durante Za época de la Regeneración en Colombia. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Siglo XIX : Revista de Historia Description An account of the resource Revista semestral de historia publicada por la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, editada por Mario Cerutti. Contiene investigación histórica y económica, tanto local, nacional e internacional. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Siglo XIX : Revista de Historia Año de publicación El año cuando se publico 1986 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1754019&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Siglo XIX : Revista de Historia, 1986, Año 1, No 1, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Flores Flores, Bernardo, Director Subject The topic of the resource México Historia América Latina Siglo XIX Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista semestral de historia publicada por la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, editada por Mario Cerutti. Contiene investigación histórica y económica, tanto local, nacional e internacional. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Filosofía y Letras Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Cerutti, Mario, Editor Vázquez Buenfil, Luis, Cuidado de la Edición Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1986 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016604 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Economía Historia Industria Monarquía Política Uruguay