https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14657/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1978._Vol._1._No._2._Abril._0002016872.ocr.pdf 9e22edad517eafd61b864a7f50b8fbf1 PDF Text Text CUADERNOS DE EDUCACION Y CULTURA UNIVERSITARIA LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA EN LA UAN_L. ANTECEDENTES Y PERS~JIVAS INMEDIATA (f~ = ' ..., <.t . · ,,:-,/. ~l,rohom NU'neio . Precio $ 10.00 2 Af:10 1 ABRIL DIRECCI0N GENERAL DE PREPARATORIAS SUB-DIRECCI0N DE EXTENSION 1978 UANL �ABRAHAM NUNCIO LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA EN LA UANL. ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS INMEDIATAS FollJO lllflvt!RSmtRIO Dirección General de Preparatorias Sub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �lo iglesia y lo universidad, se ha dicho, son sobrevivencios feudales <1>. Pero ambas han seguido por su f.unción cominos distintos como instancias superestructuroles en el desarrollo del régimen capitalista. Mientras que lo iglesia es marginada de lo producción y políticamente es relegado por el .Estado laico, lo universidad se articulo cado vez más ol proceso productivo y adquier-e relevancia ,político al tiempo que su actividad se vuelve del interés del Estado en la medido que éste se convierte en el regente de lo producción. Mientras que lo iglesia va quedando como un aparato (rueca más o menos inminente) que únicamente reproduce !,os aspectos menos avanzados de lo ideología dominante, la universidad se desor-rolla y amplío sus funciones: no sólo reproduce lo ideologio dominante (amén de que al interior de lo universidad capitalista contemporáneo se produce asimismo, aunque en menor medido, fo ideología que lo combate), sino el conocimiento científico-técnico y lo fuerza calificado que demandan fos tendencias más acuciantes de lo economía. De aquí que el Estado tiendo a ejercer su control sobre ello. la universidad, y la escuelo en su conjunto, se constituye en unidad de capacitación productiva como con- secuencio de lo división del trabajo que introduce el capitalismo: el aprendizaje, sobre todo el científico y el ideológico y de dirección, quedo separado del trabajo propiamente dícho, rompiéndose el carácter corporativo que ambos procesos tuvieron hasta el momento de lo expansión industridl en Europa. LA AUTONOMIA: SU MATRIZ POSITIVISTA Poro los países de Américo latino fo llamada inst-rucción superior cobro relevancia institucional cuando lo explotación intensivo de sus recursos naturales, las primeros obras de infraestructura o nivel nocional y los exportaciones demandan ingenieros y contadores y yo no sólo licenciados y médicos. lo sociedad puede empezar o prescindir de los euros y confiar su curso a 1os científicos. Lo ''fe en lo ciencia", que decía Justo Sierro, sustituye o la fe en lo teología, si bien con el mismo sentido religioso de ésta como poro hacer menos brusco el cambio de reverencia.s. 5 �En el análisis sobre la autonomía universitaria es indispensable la referencia al marco del positivismo que es donde adquiere su formulación más nítida. Justo Sierra ministro de Instrucción Pública y Bellas Artes en el último gobierno de Porfirio Díaz, dijo un discurso en apoyo de lo iniciativa de ley paro crear lo Universidad Nocional de México (abril 26 de 1910). "Hasta ahora -precisaba- lo educación superior en que se va o ocupar especialmente la Universidad Nocional había sido regenteado por el gobierno directamente; sin embargo, los señores diputados comprenden que esto ero hacer salir un poco de sus atribuciones genuinas al Estado. El Estado tiene la alto misión política, administrativo y socio!; pero en esa misión hoy límites, y si digo no puede ni debe estar a su alcance, es la enseñanza superior, la enseñanza más alta. La enseñanza superior no puede tener, como no tiene la ciencia, otro ley que el método; esto será normalmente fuera d-el alcance del gobierno. Ella mismo, es dedr, los docentes que forman por sus conocimientos esta agrupación que se llamará la Universidad Nócional (y así como lo veremos en México, así se ha verificado en tocios partes), será lo encargada de dictar las leyes propias, las reglas propios de su di-rección científica; y no quiere decir esto que el gobierno pueda desentenderse de ellos, ni impedir que lleguen o su conocimiento, ni prescindir, en bien del Estado, del de,recno de darles su aprobación último. ... Uno Universidad es un centro de donde se propago la ciencia, en que se va a crear la ciencia; ahora bien, señores diputados, la ciencia es laico, lo ciencia no tiene más fin que estudior fenómenos y llegar o esos fenómenos últimos que se llaman leyes superíores. Nada más; todo lo que de esto ruta se separe puede ser muy santo, muy bueno, muy deseable, pero no es ciencia; por consiguiente, si lo ciencia es loica, si los universidades se van a la adquisición de verdades científicas, deben ser, por la fuerzo misma del término, instituciones laicos. No puede haber, pues, ningún punto de comparación posible ent-re este órgano creador y lo antiguo Universidad mexicana que en bueno hora murió porque yo de hecho había muerto. 6 ... Porque, había que tenerlo siempre presente, esto Universidad, señores, es una Universidad- de Estado, como lo dije al principio; pero no se t,roto de uno Universidad independiente, se trato de un cuerpo suficientemente autonómico dentro del campo científico, pero que es, al mismo tiempo, una Universidad oficial, un órgano del Estado poro lo adquisición de los altos cono-• cimientos, con lo garantía de que serán tambi-én respetodos en ello todas las libertades que le puede dar la constitución de su personalidad jurídica, sin la que no sería dado extender su acción sobre todos los ámbitos de la nación mexicana pensante y utHizar todos los elementos poro realizar su programo científico"<2 >. UNIVERSIDAD CONTROLADA Universidad autónoma, pero controlada; outonormado por las necesidades económicas objetivos que se imponen, pe.ro regida por el Estado en razón de sus necesidades po!íticos. Este ero el proyecto de la burguesía terrateniente. Pero este es también mutatis mutondis el proyecto de la burguesía industrial que lo sucedió en el poder hegemónico. En la exposición de Sierro se descubren los determinaciones de lo autonomía: o) necesidad de descentra1izor lo educación 6uperior paro convertirla, de acuerdo con el contenido de lo empresa capitalista en actividad competitiva y libre (lo cual, como el propio' JS señalo no equivale o independiente) de la intervención directo'de! Estado; b) necesidad de producir ("creor" y "propagar") ciencia y técnica -responsabilizando a los especialistas. ~ este caso "los docentes", de este cometido, y c) neces,aod de asegurar el margen de libertad que requiere la ideología laico burguesa para su desorrot.lo frente al dogma de la viejo religión, es decir, crear las condiciones de lo li~r~ cótedro y de lo libertad académica, que es I? q~ tiprcornente se entiende por autonomía univers,tona. Lo que se pretendía con el "cuerpo suficientemente autonómico dentro del campo científico" era adecuar lo 7 �la educación superior (pretensión actualizada una y otra vez J,asta nuestro días) a las nuevas condiciones económicos que empezaba a vislumbrar el país a fines del porfiriato. Pero en la práctica, la autonomía necesaria era negada por el autoritarismo y el tutelaje burocrático de la dictadura que eran las formas políticas impuestas por la burguesía terrateniente. trolizodo del Estado- dotada de capacidad jurídica". Ley orgónica de lo UNAM de 1944 o: "La Universidad Autónomo de Nuevo León, es una institución de cultura superior, al servicio de lo sociedad, descentralizado del Estado, con pleno copacidod y personalidad jurídica". Ley orgánica de 1971. (Subrayados de A. N.). Como tal centro lo reclama apolítico para adecuar- CRISIS DE LA VIEJA UNIVERSIDAD El movimiento revolucionario de 1910-17 puso en crisis la universidad positivista y nuevos proyectos (señoladarnente los de la Ley de Independencia de la Universidad Nacional de México, redactado en 1914 por Ezequiel A. Chávez, y el de Ley poro dar autonomía a la Universidad, elaborado por Félix Fulgencio Palavicini en 1917) buscaron desembarazar a la universidad de sus trabas autoritarias y ensanchar los márgenes de su autonomía. Los acciones estudiantiles de la décoda de los veinte y principios de los treinta reproducen el "grito" reformador de Córdoba y van definiendo el concepto de autonomía que los sectores democráticos de la universidad y aquel los que en el plano más ampi lo de la política nocional luchan al lado de los trabajadores por la transformación del régimen capitolista se han empeñado en nutrir y materializar. PROYECTOS ANTAGONICOS DE AUTONOMIA La burguesía, desde fos días del cientificismo porfiriano concibe a 'la universidad como un centro de especialización (calificación de fuerza de trabajo}, cultura (producción científico-técnica) y formación de los individuos (reproducción ideológico y adiestramiento en las formas de dominio), que bien puede regirse por relaciones liberales, " en un plano de noble competencia" como decía Bassols al apoyar lo iniciativa de Ley orgánica de la Universidad Autónomo de México en 1933, bien por relaciones propias del capitalismo de Estado ("la Universidad es una corporación pública -organismo deseen8 1o, o sea someterlo, a su proyecto. El Estado, según la coyuntura accionará en moyor o menor medida atendiendo a esta exigencia. Por su parte las fuerzas democráticas, es decir lo más avanzado del movimiento magisterial-estudiantil y de los trobajodores organizados, universitarios y no universitarios, han promovido un replanteamiento de fo que se considera lo función social de la universidad. Esta es no sólo uno institución que produce cuadros técnicos, conocimientos científicos y pautas de conducta socio! e ideología; también es lugar de choque y dilucidación ideológico-político donde tos contradicciones sociales se comparten y reproducen. De esta manera, "la Universidod también posibilita ,la expresión -aunque de manera subordinada y minoritaria- de la ideología y las aspi.rociones de las clases explotados de la sociedad. Y en lo medida en que tales aspiraciones e ideologías se van haciendo patrimonio de sectores más amplios de trabajadores administrativos, profesores y estudiantes aumenta la presión poro t-ransformar en sentido democrático lo función social y las estructuras de gobierno de -la Universidad, a efecto de ponerlas en consonancia con los necesidodeS" de desarrollo económico independiente del país y de emoncifX]ción de sus clases trabojodoras de la explotación copitolisto; aumento la exigencia de uno Universidad democrático, crítica, científica, populor"( 3l. Cambiar los contenidos, métodos y orientación de la enseñanza en la universidad en favor de los explotados y de la t-ronsformación que portan con.llevo una confirontación con io política de la burguesía y se expresa en un proyecto de reforma democrático y por tanto en un proyecto de autonomía alternativo. 9 �Lo autonomía planteada c!'emocráticamente significa una independencia real del Estado: académica -desde luego-, ideoJ.ógico,..político y de gestión, así como lo garantía de que lo universidod no sólo maneje outónomomente sus recursos económicos sino de que el Estado -exigiblemente- los aportará en cantidad suficiente paro satisfacer los toreos de docencia, investigación, difusión cultural y extensión que reolizon las universidades. Que uno de los dos proyectos de autonomía, el operacional de la burguesía o el democrático de quienes se oponen o ella, puedo imponerse en la universidad es un problema de correlación de fuerzas. Correlación de fuerzas que hoy más que nunca debe medirse o nivel nacionol. Lo educación tecnocrático en los universidades, fenómeno que tiende o crecer y al que no escapo lo Universidad Autónomo de Nuevo León, impartido necesariamente dentro de un contexto cuyos presupuestos son lo despolitizoción y lo desmoviHzoción de los maestros y estudiantes y lo supresión de los orgonizociones democráticos de los trabajadores universitarios sólo podrá modificorse con criterios científicos, de~ocráticos y populares en lo medida que el movimiento obrero independiente <lel país asciendo en sus posiciones. lo cual no libera, y al cont-rorio compromete más aún, o los propios sectores democráticos que actúan al interior de lo universidad de su responsabilidad de demoorotizor sus centros de estudio y mejorar las condiciones académicas de los mismos. 11 Históricamente, la autonomía universitario es tina conquisto de los sectores políticamente más avanzados. En México, por la forma en que f-ue introducido poreciero que ha sido producto más de lo voluntad de los gobernantes en turno que de los presiones del movimiento universitario democrático y de lo izquierdo mexicana en su conjunto. El ex-presidente Emilio Portes Gil sería así, para el coso de lo UNAM, su promotor indiscutible. 10 lo mismo podría valer poro lo Universidad Autónomo de Nuevo león, donde los disposiciones que 1~ implantan son obro ~I ex-gobe:nodor Eduord? A. El1- zondo depuesto o ,ra1z del conflicto que genero su proyecto de poner o la universidad bajo el_ control de un organismo dódl a su ,régimen Y. o los intereses de la burguesía •regiomontano que ob1ertoment,e represent~bo. Este organismo negaba la autonom10 de lo universidad. 1 Pero esto es justamente nada mós que uno aporiencia. Hay que distinguir entre la figuro formol ~ue ha adquirido ·lo autonomía, 9UScepti~le de ser ,:nom_pulodo por quienes se oponen a ver realizadas ~us. 1i:nplicociones en lo práctico, y fo que realmente s1grnf1co: un proyecto democrótico de alcances limitados dentro ~el vasto contexto del cambio estructural, pero de vital importancia poro que éste apresure sus posibilidades. LA DISIDENCIA ESTUDIANTIL-MAGISTERIAL Entre los factores que confluyen ,poro volver consciente la necesidad de la autonomía, con todo io que representa para el proc~ de democroti~ación en fo universidad es lo presencia de un estudiantado masivo. Los /equerimientos materi<:l:S, acodémi~os ~ de ingreso inciden en ,lo estr,uct-uro ng1da d~ lo u~1vers1dad que tiende a erigir obstaculos a la sohsfocc1on de los mismos. A pesar de la alta selectividad de sus mecanismos de ingreso lo UANt ,regist.ra un incremento de casi 20% en 1967 con respecto al año anterior <4 >, Es precisamente en este año cuando tiene lug~r un movimiento que culmino con la toma de recton~. La~ demandas del movimiento se centran en lo ex1genc10 de que se acepten los estudiantes rechazados y de que se reconozco el pose automático. Se hacen concesiones en lo primero y lo último se niego. El resultado más productivo de este movimiento habría sido la experiencia efe la organización estudiantil. El Consejo Estudiantil creado a principios de los sesentas, organismo tradicionalmente cont~olodo por estudiantes con posiciones de derecha, empieza a de11 �mooratizorse. En este proceso influye el Sindicato de Trobojodores de la Universidad de Nuevo León, fundado en 1964 bojo uno concepción unitaria y en vías de consolidarse sob-re una -línea progresista. Se van creando de esta manera las condiciones receptivas de la corriente democratizadora que surge con el movimiento estudiantil durante las jornadas de 1968. 1968 fue la preparación del movimiento que se desarrollaría ol año siguiente. Los demandas del pliego petitorio levantados por el Comité Nociona,I de Huelgo fueron asumidos solidariamente por los universitarios de Nuevo León. Prácticamente a cada movilización que realizaban sus compañeros de la capital ellos organizoban una paralela en Monter,rey. Se configuraba el con,frontomiento con el Estado sobre la base de ,lo impugnación a la ontidemoc,racio y el autoritarismo. o} Era lo resultante de ,lo presión de una población estudiantil de extracción media y popular en la estructuro universitario, antes elitista y homogénea. La tlucha de clases cobraba cuerpo en ello y diferenciaba o sus protagonistas. b) Lo organización magisterial-estudiantil y la coincidencia de los sectores democráticos de la universidad en demandas comunes .ponían la correlación de fuerzas o favor de la lucha que estos sostenían. No sólo habían conseguido elegir a sus autoridades, sino que lograron lo presencio de funcionorios democráticos en los órganos de ejecución de lo universidad. e) Cor,:io secuefo inmediata del primer decreto, los universitarios habían elegido, por primerQ vez en lo vida de lo institución, ol -rector de 4a mismo. PROLEGOMENOS DE LA AUTONOMIA LA LEY ELIZONDO En 1969 ese confrontomiento posó del plano ideológico al de los intereses concretos en pugna de los maestros y estudiantes, por uñ lado, que demandaban la autonomía de 'la universidad t-raducida en la participación poro elegir al rector y a los directores de las facultades y escuelas, y por el otro de la- burguesía entronizado en el aparato gubernamental o través de uno de sus más enfáticos representantes, el gobernador Eduardo A. Elizondo. El margen de autonomía conseguido, elemental como ero, fue motivo suficiente poro que lo burguesía regiomontona, o través de su denso red difusora, y del gobierno del Estado, acosara violentamente o [os nuevos autoridades democráticamente electos. Este proceso, que culminaría con lo imposición de fo 11omado Ley 61izondo se orienta básicamente o suprimi,r lo autonomía recientemente conquistado. El movimiento estudiantil-magisterial logró obtener del régimen de Elizondo dos deoretos fundamentales: el 146 que se refería a lo elección del rector ¡por medio del Consejo Universitario y a los de los directores de facultades y escuelas por las juntas directivos de cada una de ellas, y el 147 que ordenaba se e-rearo uno comisión formada exclusivamente por maestros y estudiantes poro redactor un nuevo proyecto de ley orgánico. La autonomía evidenciaba sus elementos definitorios con toda claridad: 12 Semanas después de lo designación del nuevo rector, el doctor Oliverio Tijerino Flores, uno comisión legislativo paritaria de universitor_ios presentó un proyecto de Ley Orgánico al Congreso del Estado. A partir de entonces e~ ataque o las autoridades universitarias se desembozo. Se recurre o :lo retención del subsidio fedei'"o! y estatal o lo ,universidad desde febrero hasta dicimbre de 1970. Esta maniobra constituye una formo típico que e,I Estado instl"Umenta poro yugular la autonomía universjtorio (to otro sería la intervención del ejército y la policía, empleado en otros universidades del país). 13 �Las restricciones econom,cas nuevamente se implementarán como medido de presión luego que el rector Tijerino renuncio y en su lugar, electo por el Consejo Universitario, se hace cargo de lo rectoría el ingeniero Ulises Leal Flores. A lo demanda de que el gobierno del Estado subsidiara a lo UNL con el 12% de su presupuesto anual, el gobernador Elizondo respondió concediendo sólo el 6 .9%, lo cual significaba l O millones de pesos menos que el presupuesto del año anterior a pesar de que en 1971 la matrícula de lo _ universidad poso de 18,435 alumnos a 21,759. tervenir en los conflictos y decidir en apariencia como árbitro impor-ciol, en la práctico se ha evidenciado como uno formo de liquidar o mediatizar los intentos de democratización en las universidades. Nuevo León no deja de ser ejemplo de ello, aun considerando los matices que en este coso concreto introduce •lo pugno entre lo burguesía de Monterrey y el poder centro!. \J l Lo penurio económico o que se sometía o lo universidad ero porte de uno estrategia encaminada o impedir lo existencia de cualquier margen de autonomía por exiguo que fuese. LAS FUERZAS DEMOCRATICAS AL RESCATE Ante este cerco suti'I pero efectivo, en lo UANL se inicio la movilización conjunta de maestros, estudiantes y trabajadores. Tonto el Consejo Unrversitario como el Sindicato de Trabajadores de la Universidad de Nuevo León encabezaban manifestaciones y denunciaban la agresión en contra de este centro de estudios. La respuesta del gobierno del Estado fue lo imposición de una ley orgánica, aprobado con dispensa de trámite, por ·la legislatura. En este instrumento arbit,ro- rio se contemplo la existencia de uno Asamblea Popu'ar Universitaria en lo que participaban 37 miembros supuestamente representativos de díversas fuerzas socioles. En realidad se trataba de un aparato pensado por el gobierno del Estado poro poner bojo el control de lo burguesía regiomontono a la Universidad. í !I Esto ley recibió el más franco rechazo. No obstante, de acuerdo con el-la se elige o un rector espurio, el coronel Arnulfo Treviño Garza. Se da así lo que en lo historio reciente de las universidades se ha deno · minado -monipulativomente- "dualidad de autoridades". Aprovechado por el gobierno federal poro in14 Lo lucho de los universitarios conoció entonces, frente o los maniobras del gobierno local, un momento de ascenso. A ,pesar de los provocaciones y agresiones en su contra, impiden lo instalación de los autoridades espurias. El Comité C-entrol de lucho logró tomar el edificio de la rectoría y dar a conocer un pliego petitorio en el que demando, además de otros puntos de contenido político, lo derogoción de lo ley orgánico impuesto, la solución al problema económico de las universido~ des, pase automático de los preparatorios al nivel profesional, cese de lo represión y e:x!pulsión de los porristos. El movimiento alcanza dimensiones nocionales v recibe lo solidoridad de los universitarios de lo UNAM. Es en estos momentos que el gobierno federal interviene. De su mediación en el conflicto- se derivo ,la elaboración por siete exrectores de una nuevo ley orgónrco, que ciertamente descarto la Asamblea propuesto por Elizondo, pero introduce también modalidades que no satisfacen los demandas de los estudiantes y muestros. En el proyecto de ley orgánico que ellos habían diseñado se contemplaba, fundamentalmente, uno asamblea con representación paritorio de profesores y estudiantes como órgano máximo, ,la elección del rector y de los directores o través del voto directo, individual y secreto de los universitarios, y lo obligación del Estado de aportar, corno subsidio o la universidad, una cantidad equivalente al 12% de su presupuesto anual. En vez de esto, se dispone en lo ley, obra de los notables, uno Junto de Gobierno o semejanza de fo de lo UNAM, integrada por 11 miembros designados por el Consejo Universitario a rozón de uno ¡::x>r año a partí r de 1973. Corresponde o esto Junto designar al rector y nombrar a los directores de facultades y escuelas, "de ternas que le serán presentados por el Rector, quien las recibirá de los res- 15 �pectlvas juntas directivas", así como designar, entre otras de sus funciones, a los miembros de lo Comisión de Haciendo. tos en el oporoto burocrático de lo propio UANL formaron grupos de defensa a intereses codo vez más personales y/o de grupo hasta .configurar cada uno de ellos el centro de un "padrinazgo" con su respectivo clJentela. Lo discusi_&:1 se. 7upulorizó e hizo imposible lo vigencia de lo participo.cion de las bases en los decisiones. Después de expedido lo nuevo ley orgánica, que constituye un retroceso en io autonomía respecto de lo que se había logrado en 1969, renuncian el rector espurio Treviño Garzo y el Gobernador Elizondo. LA AUTONOMIA EN LA UANL HOY ll El régimen de Echever:río se propuso, bojo lo apariencia de -uña restitución a los sectores medios de los atribuciones que el sexenio anterior les había arrebatado violentamente, neutralizar su porenciol de lucho, sobre tocio allí donde se manifestó con mayor virulencia durante los jornadas de 1968: en los universidades. La largueza, empleado selectivamente, fue uno de los tácticas o los cuales se recurrió. Se pretendía el control mediante lo cor:rupción. En ese sexenio la Universidad Autónomo de Nuevo León conoció uno etopa de considerable disponibilidad económico <5>. Lo mismo permitió el equilibrio de los distintos fuerzas políticos que actúan en StJ interior. Pugnas y aun rupturas en el seno del sector democrático universitario facilitaron este equi-librio cuyo pago oneroso no se ha saldado del todo en tanto que ha sido mantenido a costa de la movrlizoción estudiantil y o costa del desarrollo político de los trabajadores en más de un sentido. El proceso ha debilitado avances que habrían podido ser mayores en el propósito de amplia.r los marcos de la autonomía. La cor:rupción ho ,permeodo la político universjtoria y lo lucha de principios se ha resue1to en una real politik, en ocasiones bastante primitiva, que ha enconttrodo la medido de sus decisiones en la perspectiva de un puesto más, de una posición más o de mayor presupuesto. En esto vía, destacados dirigentes de lo que podría llamarse lo izquierdo universitario depusieron en gran medida sus posiciones de iucho y fueron de hecho cooptados por la política oficial. Algunos, inser16 ~ estos condiciones se agregan los efectos de la soluc,on de fuerza que se dio ol movimiento de 1971 en .fa ciudad de México el 1O de junio de ese año. Sus ,repercusiones fueron de gran alcance en Nuevo León. Desemboc~~on, en su ámbito más radical, en lo guerrilla a la que Jovenes de diferente mi•litoncia democ-rática vieron en ese momento como la única opción vó.lido pa-ra e!1frent?r lo represión del .régimen y promover un cambio radical. 61 _movimiento estudiantil, por ésta y por ot:os razones vinculadas con tácticos confusionistas y olmead'oros empleadas por el gobierno para desarticularlo! sufrió uno grave postración de ro que apenas ~Pi;lzo a •recuper'!rse. En el ,proceso de recuperación quizos sean los propios ex-guerrilleros quienes más hayan avanzado. Tonto e1 dirigismo de -la izquierda en la UANL con sus ·inevitables gi-ros sectorios, como el militorism~ político con sus opresuromientos tácticos y teóricos que llevaron, en su extremo, a ·lo concepción de la "universidad fábrica", hoy se hallan en una etopo que podría ser previa o la etapa de superación. ij it En siete años, los únicos avances que se han he cho en materia de autonomía son los que implico fo presencia de un sindicato sólido y unificado que va entrando, si bien en ocasiones con posos más tímidos de los que supondría lo · inercia mismo de las cosas en una dinámica_ de lucho menos gremiolisto, más de c;lase, ante los ,impulsos que •registro el movimiento obrero en todo el país y en particular el movimiento sindical universitario. Si en ,fa década pasada las banderos democráticos fueron levantadas con mayor vigor por el movimiento 17 �estudiantil lo presente década se ha coracterizodo por eJ papel s¿ñero que en la ,reivindica<:ión d~ !as mi~mos ha jugado el movimiento sindical democrahc? e _ind~pendiente. Ha sido el propio sindicalismo univers,tono el que ha llevado a un plano elevado ele disg..isión el problema de la auton<?mía universito~i?. Y ~I ~e a partir de lo consolidocion de la Federacron de S,nd,cotos de Trabajadores Universitorios se ha ,propuesto su defensa. A pesar de no tener sino unos cuantos año~ de ~ber surgido, la existencia ~e los sindicatos ~r:11vers1tarios vuelve problemót-ico y arduo para la politrca desarol listo del -régimen el control de los centros de enseñanza superior. Sus planes de austerida~ _en el gasto público le son cuestionados por lo lucha m1l1tonte de los trabajadores universitarios organizados _que ~:ma~a~ "reonimor la economía aumentando la rnvers1on publico sanear el gasto improductivo, inc-rementor la propo;ción destinado a gastos e inversiones sociales (com_o es la educación) y no ,responder a los intereses determinados por el Fondo Monetario Internacional" <6>. Hay que tener en cuenta que los restricciones ~r~supuestales a las universidades, ac!ntuadas en lo_s u~t1mos meses del régimen de Echeverna, se han COf:'VE:rtrdo en programo en el régimen actual. Estas restncc,ones forman parte de uno estrategia ontipopular, ~~ de servi-r coyunturalmente para agredir a una u~1~e-rs1dod cuando en ésto se afirman las fuerzas democratrcos. Desde otro punto de vista, los sind(~atos un(versitorios constituyen una fuerza de conte,:ic1on a los rnte~tos del régimen de someter a l?s. t>raba1adores ~ su polrtica económico que -responde básicamente a ·los intereses de la articulación burguesía nacional/ burguesía internacional. Por ello es que defender su autonomía como contraparte del interés patronal es defender la autonomía universitaria. Lo lucho por lo vigencia plena de los derechos de huelga, sindicación y contratación colecti,vo es, dentro de este morco, uno ludia por esa outonomra. Los traba- jodores universitarios han redefinido lo autonomía universitario. En el V Congreso de lo FSTU, y también en el Primer Congreso del Sindicato de Trabajadores de lo Universidad Nacional Autónoma. de México, lo autonomía sería vista como uno gorontía (a incluirse en el artículo 3o. constirucional) de la outogestión democrático, la libertad de cátedra e investigación, la gratuidad de lo enseñanza, ,lo disponibilidad de los recursos suficientes que el Estado debe aportar poro cumplir con los diversas tareas que se proponen las universidades y la vinculación necesario de estos centros o los intereses de los trabajadores y el desarrollo independiente y democrático del país <7J. Lo autonomía universitario, de esta monero fundamenta los exigencias de la reforma académica en lo universidad (cumplida en grado mínimo a pesar del movimiento de 68) que se orientoría o cancelor los tendencias actuales hacia el tecnocratismo, la reedición de fórmu!os autoritarias, los experimentos escolares monipulativos y segregátorios, lo brecho creciente entre enseñanza, formación e investigación, entre teoría y práctico. 1 Por otra parte, se convierte en un sistema normativo que establece, como principio, el que los fondos que destino el Estado a los universidades tengan un destino prioritario: financiar muy principalmente aquellas actividades de docencia, investigación, difusión cultural y extensión universitario que beneficien o los masas trabajadoras y a la independencia y democratización del país. Necesariamente ésta se traduce en programas de crecimiento, planes de estudio, obras, orientaciones académicos y culturales regidos por este interés. Mas poro que ésto se cumpla es preciso la participación democrática en las decisiones correspondientes de los estudiantes, maestros y demás trabajadores de la universidad. El Sindicato de Trabajadores de lo UANL ingresó formalmente a lo FSTU en el V Congreso de esta organización. Hasta ahora nunca se ha pronunciado explícitamente en torno a problemas como el de la autonomía i9 18 �unlversltoria y más bien se ha mantenido al margen de discusiones que la suponen. Sería incongruente desde luego que siguiera en esa líneo marginal -ó de omisión- hacia problemas que no por no t-ocorlos dejan de incumbi-rle. Dentro de esos problemas se halla hoy, justamente, el de -la necesidad de reformar, profundamente, la estructura jurídico-político de la UANL. La actual no res-pondé a las realidades que la subyacen, pero sobre todo: mantiene una organización y procedimientos antidemooróticos que es urgente suprimi-r poro poner en práctica otros de signo democ-rático. Una iniciativa de tal naturaleza requerirá de un análisis ceñido de las condiciones reales en que actualmente se manifiesta la autonomía, sus Jimitociones o ausencia. Resumidamente· 1. -Lo estructuro de gobierno mantiene líneas antidemocráticas. Si bien en ciertos facultades y escuelas se ha dado la posibilidad de elegi,r al director aproximándose a formas democráticos, en la mayoría de ellas prevalece la decisión vertical que impone lo existencia de la Junta de gobierno. Pero, sobre todo, la elección de rector obedece o uno decidida situación antidemoc,rótica. 2.-Lo ausencia de mecanismos que posibiliten el acercamiento y ,la discusión entre alumnos y maestros sobre problemas comunes les resta influencio en las áreas donde la autonomío encama: o) En el orden académico su participación es prácticamente nula en el diseño de sistemas de enseñanza, planes de estudio y en la aprobación de nuevas carreras. En general, la introducción de nuevos sistemas de enseñanza no ho pasado por un tamiz crítico. El resultado ha sido la proliferación de trasplantes e injertos de pedagogías en no pocos casos orientados a la operacionalización del conocimiento racional al copita- 20 lismo. Excepciona,lmente se les ha hecho posar por una etapa e~rirnental y más bien se los ha extendido indiscriminadamente. Los planes que ha aprobado la UANl a nivel profesional tienen una incuestionable tendenc_ia tecnocrótica y unid-isciplinoria y muchos carreras estan pensados directamente en función de los intereses de la burguesía local. b) En el nivel de la investigación los proyectos que se a.prueban escapan a uno discusión rigurosa y generalmente inciden en cuestiones de mínimo interés científico y social. La estructura misma de la investigación en la UANL distando el desarrollo teórico de ,!-os problemas sociales: en .el organigrama de la investigación ci-entífíca no existe, habiendo siete centros, uno que esté dedicado a las investigaciones sociológicos, cuestión que resulta verdaderamente grave en una región de dinámicos y contradictorios problemas sociales. c) La difusión cultural que se realiza en la UANL no cuenta con ,los más elementales mecanismos de retrool imentación. De al'lí su carácter burocrático, elitista y desueto. No-atiende las necesidades de la comunidad universitaria porque no las conoce y no hay procedimientos o conductos para modificar sus c•riterios. d) La UAN,L no cuento con una política de extensión universitaria. Lo que por ello se ha entendido no es sino asistenciolismo distribuido con una visión po pulista de la universidad y de los problemas sociales de ·las masas; éstas piden, en todo caso, formas de liberación y no que se les enseñe a realizor obras de infraestructura para explotar su fuerza de trabajo so pretexto de prepararlos poro conducir una existencia rodeada de salubridad. 3.-La coyuntura particular en que el reg1men echeverrista se condujo con algunas ,universidades, especialmente con 1la UANL, en lo que •respecta a los subsidios· que el Estado debe otorgorles prácticamente ha concluido. Lo política de austeridad impuesta por el gobierno de López Portillo tiende o constreñir drástico21 �mente los recu.rsos destinados o las universidades. En la UANL esta política ya ha tenido sus repercusiones: se limitan los planes de expansión, existen signos de una política de reajuste, lo odminist,roción se ve en dificultades para poder cubrir sus obligaciones. Esto, eventualmente, la Hevaría a explorar los vías de f.inonciamiento que se han sugerido en más de una ocasión del tipo de los becas-crédito y otras igualmente reaccionarias. 4. -Los solas conquistas del pase automático y de lo libertad de ootedra e investigación, dent.ro de este contexto, son insuficientes paro logror una genuina autonomía universita.ria. Esta no puede ser concebido solomente respecto del Estodo, sino de los intereses de los grupos económicos dominantes -lo burguesía hegemónica nacional e imperialista-, intereses que dentro de la universidad tienen sus expresiones específico~. 5. -La cor•reloción de fuerzas que hace posible lo autonomía universitario no sólo debe ser favorable o los sectores democráticos respecto del Estado fuera de lo ,universidad, sino al interior de lo propio institución donde se determinan las condiciones paro enfrentar fo político estatal que, en los drcunstancios actuales, se opondrá siempre o cualquier proyecto de autonomía reol. Un proyecto así, que aspire o tener alcances nacionales como es el que enf.renta o la llamado Ley Soberón que intenta liquidar el sindicalismo democrático en ,las universidades, sólo será practicable y sólo podrá tener éxito frente a sus opuestos en lo medido que las universidades sean ca.paces, a través de organizaciones democráticos unificadas de trabajadores., maestros y estudiantes de discutir y proponer alternativas válidos. En lo UANL no existe una organización semejante; imprescindible es promoverla. Actualmente se •realizan los trobojos poro elaborar ,una nuevo Ley orgánica para lo UANL. Por las condiciones en que se da este proceso no puede esperarse un proyecto que favorezco la autonomía en esto institución, por lo menos no en la medida que lo exigen los circunstancias. Sólo lo participación demoorática de maestros 22 impondría, en el caso, la redacción de uno nueva ley orientado hacia ·perspectivas de genuina renovación. Y esto habrío que hacerlo a porti r de su propia experiencia. Debe tenerse presente el proyecto de ley de 1970, elaborado paritoriomente por maestros y estudiantes, y prácticamente burlado por el gobierno de Elizondo. Hoy también otras experiencias que en Nayorit, en Pueblo, en Guerrero y en otros lugares han o.portado elementos valiosos para conformor un régimen ,universitario ovonzodo. Lo proposición del STUNAM, de crear un Comité de Reforma Universitaria "en el que se integren los diversos organismos, colegiados de base del personal académico, las organizaciones estudiantiles ... "<8>, de investigación y el sindicato, podría ser recogida legítimamente poro impulsar no sólo lo aprobación de una ley orgánica demoorótico -ampliamente democrático, cabrío decir- sino lo reforma ,universitario integral de esto ·índole en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Es probable, -por lo demás, que sólo a partir de lo fuerzo que representa el Sindicato pueda· ser posible ensanchar los márgenes de lo autonomía aquí y ahora. �BIBLIOGRAFIA H. "¿Poro que sirve lo Universidad en los momentos actuales?" Eliezer Morales Arogón, en la Cultura en México, Suplemento de Siempre, No. 1256 del 20 de julio de 1977. 2). Citado por Jesús Silva Herzog en Uao historio de lo Universidad de México y sus problemas, Siglo XXI Editores, 1974, pp. 16-17. 3 ). Uaiversidod y sociedad, Nicolás Olivos Cuéllor, No. 16 de :a Col. "Controversia" de Cuadernos universitarios para el diálogo, UAP , 1976, p.8. 4). Universidad en cifros. Autoestudio 1975-76, UANL. 5). En un discurso pronunciado en ~tiembre de 1975, el rector de la UANL agradecía "al pueblo de México" a través del .secretorio de Educación lo que en el mensaje de saludo al presidente de lo República implicaba. Dijo: "Lo Universidad Autónomo de Nuevo León está consciente de que es lo institución fuera de lo Copita! que más ayudo ha recibido del Gobierno Federal". 6 ). Documento de la Federación de Sindicatos de Trabajadores Universitarios publicado en Excélsior, febrero 15 de 1978. 7). Documento resolutivo del Primer Congreso del STUNAM. 8). lbid. 25 �SE IMPRIMIO EN EDITORIAL E IMPRENTA PLATA, S. A. MATAMOROS No. 530 PTE. MONTERREY, N. L Y CONSTA DE 1,000 EJEMPLARES. ��dirección qeneral de escuelas prepara1orios RECTOR Dr. Luis E. Todd SECRETARIO GENERAL lng. Orel Dorio García DIRECTOR GENERAL DE PREPARATORIAS Lic. Raúl S. Montoya Retto SUB-DIRECTOR DE EXTENSION Lic. Rody J . Segovia B. DEPARTAMENTO DE DIFUSION Lic. Sergio Guillermo Castillo � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1978 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1978, Año 1, No 2, Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Nuncio, Abraham, 1941-, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/04/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016872 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Autonomía Disidencia estudiantil Educación Fuerzas democráticas Ley Elizondo Universidad