https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16844/TRAYECTORIAS_2004_Vol._6._No._15._Mayo-Agosto._0002016708.ocr.pdf 1cea06f77ac8ec23bd79992c535e0554 PDF Text Text Mujer y política ��CONTENIDO poNOO UNlVERSlTARlO Trayedorias Año 6, Núm. 15 Mayo-agosto de 2004 3 6 8 CARTA DE LA DIRECTORA. Un oficio interminable. La mujer a la vuelta del tiempo DOSSIE · UJER Y POLÍTICA Mujer y política. Pasión y razón Por José María Infante Mujer, tiempo y espacio. Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina Las autoras ofrecen una fundada evaluación de los avances, los límites y los futuros retos de la acción colectiva de las mujeres. Por Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes 32 Las mujeres en la política. Estrategias institucionales y sus lógicas En América Latina se han implementado diferentes medidas institucionales tendientes a diseñar sistemas democráticos más equitativos en términos de género. Por Nélida Archenti y Aluminé Moreno 50 Género y poder. La participación de las mujeres en las élites políticas y económicas De cómo la presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y se extiende a las posiciones de liderazgo dentro y fuera del país. Por Gina Zabludovsky TEORÍA 63 Intelectuales y política en América Latina. Breve aproximación a una ambivalencia fundamental Los intelectuales hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectívas y, a menudo, supieron brindar una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso. Por H. C. F. Mansilla 82 ÁMBITO Adiós Carandiru. Ensayo sobre crítica, reglas y orden social A través de un texto fílmico como Carandiru, el autor nos convoca a observar y comprender asuntos visualizados en las sociabilidades actuales. ILUSTRACIONES: ERICK ESTRADA TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYOAGOSTO 2004 Por Carlos A. Gadea �CARTA DE LA DIRECTORA 96 Un oficio interminable El cluster de Guadalajara. La nueva geografía transnacional de la industria La mujer a la vuelta del tiempo electrónica El autor revela cómo el agrupamiento industrial característico de los países centrales, se Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensíón y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo inserta y se expresa en forma de modelo híbrido en los países llamados periféricos. Por Marco A. Merchand 109 MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Catherine Clément, las luchas intelectuales y no intelectuales Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Corrección de estilo: Sinia B. Harris Entrevistada por José María Infante 120 124 Por Mario Nieves CONTEXTOS Cuestión de tiempo ■ Desempleo, miseria, macroeconomía ■ Globalización: un enfo- Comité Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Protantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Humberto Salazar Herrera, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal El laberinto de la publicidad que etnográfico ■ Riesgos y peligros de la transición■ Una José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso Consejo Editorial EL TRAYECTO DE LOS DÍAS simbiosis: lo económico y lo social. 129 132 135 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan imone de Beauvoir en su clásico libro El segundo sexo publicado en 1949 nos obsequió no solamente uno de los estudios pioneros más relevantes sobre la condición social de la mujer que prevalecía en aquella época en Occidente, sino también, por la diversidad de los relatos circunstanciales de la vida de las mujeres y la profundidad de las reflexiones sobre las relaciones sociales que se articulan en torno a ellas, una de las contribuciones teóricas que más han marcado los estudios de género y los procesos de emancipación de la mujer en el mundo. El sistema patriarcal, de historia milenaria, constituye la herencia determinante que explica los procesos de exclusión de la mujer y su participación subordinada en torno a los valores fundamentales que sustentan la civilización occidental. Igualdad, justicia y libertad fueron referentes filosóficos por los cuales las mujeres han tenido que luchar colectivamente para lograr el reconocimiento social del derecho al voto, al trabajo, a la retribución equitativa del salario, el acceso a la educación media y superior, la opción reproductiva y la participación en los puestos de elección de responsabilidad política. Los tiempos han cambiado desde que, a partir de los años treinta, en la mayoría de los países se aceptó el derecho de la mujer al voto en los procesos electorales. Este acontecimiento constituyó el inicio de una vasta S Trayedorias Año 6, Núm. 15 Mayo-agosto de 2004 NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOL.A CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licítud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1° de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http:llwww.uanl.mx/pub/icacionesltrayectoriaslindex.htm/. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA corrección a la concepción cultural que se basa en los imperativos de las asimetrías de género. Este primer cambio fue secundado en la década de los sesenta por otro avance importantísimo de orden científico en el área de la farmacéutica y que fue la comercialización de la píldora anticonceptiva, que le otorgó a la mujer la opción de ejercer el control sobre su cuerpo en lo relativo a la concepción. La separación de la sexualidad de la reproducción, a partir de entonces, ha permitido a las mujeres que tienen acceso a la educación apropiarse de espacios mayo- res de libertad y de autonomía en un proceso sostenido de emancipación del rol femenino tradicional circunscrito al cuidado de los hijos y al trabajo doméstico. Paralelamente a la aparición de los anticonceptivos, en Estados Unidos se originó un movimiento profundo y radical de la lucha contra la segregación racial en la década de los sesenta que tuvo como efecto secundario la extensión hacia otro tipo de procesos segregacionistas, como la discriminación a las mujeres en el espacio público del trabajo extradoméstico. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 En circunstancias similares de segregación se encontraban los jóvenes excluidos de procesos de participación en diferentes ámbitos de la vida social y, consecuentemente, en esta misma década aparece el movimiento de los "hippies", el movimiento estudiantil y el movimiento de liberación de la mujer que tenían como sustrato común la lucha contra el autoritarismo y la dominación. No es por casualidad que la cuestión de la mujer y los estudios de género, como campo de reflexión y de producción de conocimiento, sea un acontecimiento contemporáneo que se registra en el medio intelectual en Europa y Estados Unidos en los años sesenta; y en México y América Latina, a finales de esta misma década, aunque no es sino hasta principios de los ochenta que aparece como disciplina estructurada en el campo de las ciencias sociales. Esos estudios han tenido la virtud de acompañar el proceso social de lucha por los derechos sociales de las mujeres y de su proceso de emancipación al describirlos y analizarlos, así como, propiciar el desarrollo de las concepciones teóricas feministas. La lucha de la liberación de la mujer ha transitado por diferentes etapas delimitadas por el carácter de sus reivindicaciones. Durante los años sesenta, aparecen análisis de los primeros movimientos en torno a las situaciones de marginalidad y precarización del trabajo de las mujeres y su marcado sello de terciarización. A partir de esta realidad, los estudios ponen énfasis en la necesidad de integrar a las mujeres al proceso de desarrollo respetando sus derechos reproductivos, los laborales y los salariales. Así, se realizan estudios de género, familia y violencia intrafamiliar, al mismo tiempo que proliferan los estudios que denuncian la segregación en el mercado de trabajo, la desigualdad salarial y la participación de las mujeres en los sindicatos, partidos políticos y movimientos sociales. Para la década de los ochenta, las mujeres han conseguido una significativa integración a la educación superior, al mercado de trabajo, y se les reconoce como ciudadanas be- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 nefici,arias del desarrollo. En la década de los noventa, las mujeres ya han logrado establecer redes y organizaciones que se vinculan a las instituciones y a los gobiernos con el fin de participar en procesos kgiskuivos que codifican sus derechos a través de la emergencia de una ciudadanía feminista activa, que ubica a la mujer en la política como actora principal del proceso de transformación de las condiciones de igualdad y equidad por las que ha luchado y que se le conoce como el empoderamiento. Esta última etapa de la década de los noventa ha quedado sancionada en los documentos de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en 1995. En consecuencia, aun y cuando la lucha es ancestral, en menos de cuatro décadas, la participación de la mujer en la vida social, tanto en el campo de las reivindicaciones en contra de la segregación y la desigualdad, como en la transformación de las relaciones de poder en un sentido favorable hacia las mujeres, ha contribuido notoriamente a fortalecer los espacios de la sociedad civil y las formas organizativas cada vez más innovadoras que integran el vasto conjunto de las organizaciones no gubernamentales, los partidos políticos y las instituciones de gobierno tanto en el ámbito regional, como en el nacional e internacional. Nunca será suficientemente ponderado el papel determinante de la educación en el proceso de concientización, recuperación y liberación de la mujer tanto en su rol sexual como de emancipación y el efecto multiplicador que tiene sobre este mismo proceso en las generaciones del futuro. Cuando las sociedades verdaderamente avanzadas valoran como rasgo distintivo una gestión de superación de la condición de vida de sus mujeres no hay excepción en los logros significativos que se alcanzan en la vida cotidiana. Por lo tanto, esta responsabilidad no admite distracciones de roles y género. El compromiso implica a todos los miembros de la colectividad, pues de todos es la responsabilidad de contribuir al desarrollo de la sociedad en condiciones de superación personal, progreso y bienestar con equidad. ..,_, 5 �Mujer y política Pasión y razón JOSÉ MARÍA INFANTE l ámbito doméstico ha sido, por praxis Y defuúción, lo opuesto a la actividad política. Ello respondía a la vieja tradición liberal de intentar separar claramente el ámbito :¡Público del privado. Esa distinc!ón, como parece,~~dente en la actualidad, no resiste el menor análisis conceptual ni tampoco representa la agencia humana tal como realmente se la practica. Allí donde todavía se pone énfasis en la diferencia, ello se hace a costa de mantener antiguos pri'vilegios, generalmente a favor del varón, como lo demuestran en parte los trabajos que se presentan a continuación. Pero no es la oposición público-privada lo que interesa en principio poner en el centro de la discusión, ya que persisten muchas dudas conceptuales al respecto. Lo importante de los trabajos es presentar las diversas modalidades que ha asumido y asume la actividad de la mujer en el vasto camp? de la política, campo que, generalmente se lo concibe, atañe a las formas de creación, organización, institucionalización, distribución y ejercicio del poder en una sociedad. y si bien el poder puede estar presente en cualquier forma de relación e intercambio, es en la políti- ca, como modo global de organizar ese poder, donde la discusión y el análisis toman un sentido particular. No hay política particular, por más específica que parezca; el tema del aborto, por ejemplo, tocado tangencialmente por uno de los trabajos, no pertenece a lo privado, aun cuando estén en juego la autonomía y la capacidad de decisión de una persona como derechos individuales. Si correspondiera al ámbito de lo privado y esto fuera exclusivo, no podriamos entender tanto debate y tanto apasionamiento en ello. La política, si la reducimos a la acción humana subjetiva, siempre es pasión. Las tomas de posición en este campo han sido pocas veces guiadas por la razón. Hablar de la mujer y la política, por lo tanto, quizá no sea una actividad donde los argumentos racionales adquieran hegemonía, aunque pretendamos que así sea. Problemas como las luchas contra 6 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 los totalitarismos latinoamericanos, las estrategias d✓ supervivencia orientadas por la solidaridad hurnanaj p lideradas por mujeres en estratos populares de Amé rica Latina, la capacidad de transformación de la teoría feminista, las cuotas de género y su contribución a democratizar la democracia realmente existente, la elección de la estrategia más adecuada para fomentar la igualdad de oportunidades en función del género y la exclusión de la mujer en los espacios de dirección de las organizaciones no son temas en los que la mayoría de quienes hablan sobre ellos mantengan una posición de indiferencia afectiva. La intención del grupo responsable de la publicación de Trayectorias es contribuir a la posibilidad de un debate racional sobre el punto, sabiendo de antemano, que la política siempre es pasión, estamos ante una tarea imposible.-&,, 7 �• Mujer, Mujer, tiempo y espacio Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina BÉRENGÉRE MARQUES - PEREIRA, FLORENCE RAES a Comisión Interamericana de la Mujer se crea en 1928. Desde 1948 funciona como un organismo espe'Cializado en el seno de la Or_ganización de los Estados Americanos y tiene como objetivo la promoción y el respeto de los derechos de las mujeres. En 1933, la OEA adopta la Convención sobre a Nacionalidad de las Mujetes. En 1948, los Estados lati~oamericanos suscriben la Convención Interamericana sobre la Concesión de Derechos Civiles a las Mujeres y la de la Concesión de los Derechos Políticos. Como miembros de las Naciones Unidas, reconocen el principio de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y la prohibición de cualquier discriminación fundada en el género, consagrados por la Carta de las Naciones Unidas de 1945 en los artículos 1 y 55 y por la resolución del 21 de junio de 1946 del Consejo Económico y Social de la ONU que instaura la Comisión de la Condición de la Mujer. L 8 Sin embargo, las mujeres latinoamericanas siguen siendo el blanco de discrimi-.. naciones multiformes. En los .. años setenta, en el seno de contextos políticos generalmente autoritarios y dictatoriales, se movilizaron para denunciar a la vez las condiciones de vida de las familias pobres y la represión del Estado. Partiendo de una acción colectiva en el espacio comunitario y local, las mujeres articularon progresivamente sus intereses, sus necesidades, sus demandas y sus identidades más allá de la esfera doméstica, de su comunidad y de su barrio. En los años ochenta, la democratización de las instituciones políticas y el mayor intercambio de experiencias entre mujeres desembocaron en una diversificación de las organizaciones, de las reivindicaciones y de las estrategias de acción de las mujeres en la región. En un primer tiempo, estas reivindicaciones dirigidas hacia el Estado estaban formuladas en términos de derechos de ciudadanía. Más recientemente, a través de su participación en los foros mundiales y las confe- .. - TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 IMAYO-AGOSTO 2004 rencias de la ONU, las mujeres también reivindican el reconocimiento de esos derechos en tanto que derechos humanos. Al estudiar la evolución de los movimientos de mujeres, de sus reivindicaciones y de sus estrategias de acción, nos proponemos evaluar sucesivamente las ganancias, los limites y los retos de las movilizaciones locales, nacionales e internacionales. ¿En qué las mujeres latinoamericanas han sacado provecho de las esferas abiertas por esos debates sobre la ciudadanía y los derechos humanos? ¿Su movilización acaso se tradujo en una mayor capacidad para ejercer peso sobre la institucionalización de las políticas públicas? ¿Qué obstáculos encontraron? ¿Qué obtuvieron? ¿Qué les falta por reivindicar? ¿Cuáles son los retos en este principio del siglo XXI? LA DE DE DE ACCIÓN LOCAL: LAS ESTRATEGIAS SUPERVIVENCIA A LA EMERGENCIA UNA CIUDADANÍA ACTIVA La movilización de las mujeres en América Latina fue tridimensional: movimientos de oposición de mujeres se movilizaron contra la dictadura y las violaciones de los derechos humanos (el más ilustre ejemplo es el de las Madres de la Plaza de Mayo en Argentina), un movimiento femenino de estratos populares, que traducía las estrategias de supervivencia en reivindicaciones políticas, y un movimiento feminista comparable al que conocieron los países del norte de Europa, Estados Unidos y Canadá. En los años setenta y ochenta, las mujeres se comprometieron fuertemente en el espacio público local. En un contexto de crisis económica, seguido de una política de Jo que se llamó "ajustes estructurales", las mujeres de los estratos populares organizaron servicios comunitarios para hacer frente a las deficiencias de las políticas sociales. Asistimos en toda la región, a la emergencia de asociaciones de barrio, asociaciones de usuarios de los servicios públicos, de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 cocinas populares, de clubes de madres, de comités de vecindario. Como la vida pública está marcada por el control autoritario en el marco de los regímenes militares, es generalmente bajo el impulso del trabajo realizado por las comunidades eclesiales de base (CEB) y las pastorales populares que estas movilizaciones salen a la luz. En Chile, las prácticas de autoa1 sistencia en los pobladores dan lugar a las cocinas populares, a menudo bajo la protección de la Iglesia católica. También se crean cocinas populares en Uruguay y Perú. Otros movimientos independientes se formaron en Chile como el Movimiento de Mujeres Pobladoras que se organizó alrededor del tema deF trabajo. En Argentina, las mujeres de los medios populares intercambian sus experiencias en el seno de las Amas de Casa y organizan huelgas de compras en diferentes ciudades del país. En Brasil, el trabajo de las CEB da lugar, en 1972, al "movimiento contr..__ _ _ __ el aumento del costo de la vida". El desarrollo de prác-, ricas de solidaridad bajo el modo de autoasistencia, insistiendo sobre la dignidad de los pobres y su par ticipación en el seno de la comunidad, provoca la La crisis económica) acompañada de una reorientación del papel social del Estado hacia políticas sociales enfocadas a los más pobres y programas compensatorios en el corto plazo) evidenció el aporte de las mujeres en las actividades productivas y reproductivas. 9 �Mu¡er..ypolilica.. ~ - ~ - - ~ - - - - - - - - - - - --,.::Z.~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - - -•~--~~tlilil._ Mujer, tiempo y espacio aparición de clubes de madres en los medios popuares en Argentina, en Bolivia, en Brasil, en Paraguay ..______.~__;Y en Perú. Con el fin de mejorar las condiciones de wi.da cotidiana de las familias, se organizan en Perú comités de vasos de leche, comités de salud y de producción. En México, el Primer Encuentro de Mujeres del Movimiento Urbano Popular tiene lugar en J. 983. Dos años más tarde, el terremoto acelera la p-eación de asociaciones de vecinos, de cocinas populares y de proyectos de salud comunitaria. ¿Cuáles fueron las ganancias y los límius de estas movilizaciones? ,La crisis económica, acompañada de una reorientación del papel social del Estado hacia políticas sociales enfocadas a los más pobres y programas compensatorios en el corto plazo, evidenció el aporte de as mujeres en las actividades productivas y reprouctivas. A través de su mayor presencia en el mercado de trabajo, como estrategia de supervivencia, y el alargamiento de su jornada de trabajo doméstico, como paliativo a la reducción de los gastos sociales del Estado, las actividades de las mujeres adquirieron cierta visibilidad. La UNICEF hizo notar en es~ecial el ajuste invisible que representa el trabajo rejProductivo, productivo y comunitario de las mujeres (UNICEF, 1987). Estas movilizaciones desemboca- - - - -- - 'ron también sobre una politización de la pobreza como lo atestigua el movimiento Acción y Ciudadanía que lucha contra el hambre y la miseria en Brasil (Franco, 1996). En los años setenta y ochenta, lo local constituye así el pasaje privilegiado entre la esfera privada y la esfera pública para las mujeres de estratos populares. Estas experiencias de participación local socializaron el trabajo doméstico, favorecieron la construcción de una identidad colectiva y la emergencia de un actor político y social que vuelve visibles a las mujeres en el espacio público. Para las mujeres latinoamericanas, tradicionalmente excluidas de la esfera pública, romper con el aislamiento de la esfera 10 doméstica representa una conquista importante. Pudieron lograr el aprendizaje de una ciudadanía activa y desarrollar capacidades de liderazgo y de negociación ante las autoridades. Conquistas todas que hacen mella en la representación de las mujeres como seres dependientes, para dar lugar a una lógica de actrices. Las mujeres articulan sus necesidades específicas y dirigen sus demandas de servicios colectivos al Estado a través de las organizaciones de barrio. Debido a ello, la politización de lo cotidiano posiciona a las mujeres como interlocutoras en la elaboración de programas sociales por medio de la gestión de bienes públicos y el control de las políticas sociales. En este sentido, la acción local dio vida a la idea de un control ciudadano sobre la gestión de los recursos públicos y a la noción de responsabilidad pública. También llevó a múltiples reivindicaciones de los derechos sociales. Si admitimos, como lo hace Bryan Tumer, que la ciudadanía tiene que ver con el control y el acceso a los recursos restringidos de la sociedad y que esta función de asignación es fuente de conflictos en las sociedades modernas sobre los criterios de pertenencia a la ciudadanía, el reto de ubicar y hacer reconocer sus reivindicaciones como derechos ciudadanos va, para las mujeres, más allá de una simple política de reconocimiento. Como indicador de los criterios formales de inclusión y de exclusión en la comunidad política, la ciudadanía reviste una dimensión económica fundamental en la medida en que la asignación de los recursos y su administración influyen sobre la vida de los individuos (Tumer, 1997). Sin embargo, estas acciones no fueron necesariamente emancipadoras. Por una parte, los servicios comunitarios equivalen, a menudo, una carga de trabajo extra y no remunerado; por otra parte, las reivindicaciones se tradujeron en políticas públicas sectoriales (por ejemplo, la salud) o en proyectos puntuales enfocados a las mujeres. Estos proyectos, si bien toman en cuenta sus intereses inmediatos, a menudo instrumentalizan a las mujeres en provecho de obje- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 ti.vos más vastos como el desarrollo y las encasillan en su papel reproductivo y doméstico.Tal fue el caso, especialmente, de los clubes de madres bajo el régimen de Augusto Pinochet en Chile, que sirvieron más para despolitizar a las mujeres de estratos populares y reproducir los papeles tradicionales. Estas experiencias de trabajo comunitario, al igual que el anclaje local de los programas sociales y los programas de desarrollo que perciben a las mujeres como destinatarias privilegiadas en la mejora de las condiciones de vida de las fanúlias pobres, no necesariamente implican una transformación de las relaciones socia- lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 les entre sexos. Por otra parte, generalmente es en nombre de su papel de madres, de esposas o de hijas, que las mujeres salieron a la calle bajo los regirnenes militares para denunciar la violación de los derechos humanos. En América Central se movilizan movimientos de madres contra los asesinatos y las desapariciones políticas. En 1972, el Movimiento Femenino para la Amnistía sale a la luz en Brasil y se crea en Colombia la Asociación de las Familias de Detenidos Desaparecidos. En Chile, nace en 1973 el Grupo de Mujeres Democráticas. En Argentina, las Madres de la Plaza de Mayo se reúnen desde 1977 y en 11 �Confrontadas a las discriminaciones de un espacio público ampliamente masculino y androcéntrico) las mujeres latinoamericanas van a denunciar su subordinación y luchar por la igualdad. Uruguay se crea en 1982 el Grupo de Madres y de Familias Perseguidas por la Justicia Militar. Como sea, estas acciones no dejaron de ser fundamentales puesto que llevarán a la emergencia de reivindicaciones que harán visibles las relaciones sociales de género en el escenario público. Por una parte, el carácter autoritario y represivo de la vida pública contribuirá a una toma de conciencia por parte de as mujeres de la dominación que padecen en la esfetra privada. Por otra, confrontadas a las discrimina- - - - - -ciones de un espacio público ampliamente masculino y androcéntrico, las mujeres latinoamericanas van a denunciar su subordinación y luchar por la igualdad. En Brasil, por ejemplo, salen a la luz movimientos abiertamente feministas como Pró-Mulher (ProMujer) y el Frente de las Mujeres Feministas. En México, el Primer Encuentro Nacional Feminista tiene lugar en 1981. Estas movilizaciones reivindican la democratización de las relaciones sociales de género, a la vez en la esfera privada y en la esfera pública. Al abordar temas como la violencia doméstica o el reparto de las tareas reproductivas, se vuelven visibles y denuncian la dominación masculina en la esfera familiar. En mu- . 12 chos aspectos, la esfera doméstica aparece entonces como un lugar de privación para las mujeres y su constitución en un lugar de libertad y de igualdad se vuelve fundamental para el acceso de las mujeres a la esfera pública. Cuestiones antes consideradas tabú constituyen nuevos frentes de lucha. Es el caso en especial de las esterilizaciones forzadas, de los abortos clandestinos o del acceso a la contracepción. Además, en lo que atañe a la división sexual del trabajo en la esfera pública, las mujeres del Cono Sur se movilizaron a través de los sindicatos emergentes, como por ejemplo la Central Única de Trabajadores (CUT) en Brasil. Mediante las estructuras sindicales, integraron, por una parte, las luchas obreras contra la dictadura y, por otra, se movilizaron para mejorar progresivamente su lugar en los sindicatos por medio de la creación de departamentos o secretarias para las mujeres. Se crea así el Comité de la Condición de la Mujer en 1986 en el seno de la Confederación Nacional de los Sindicatos Brasileños y, el mismo año, la Comisión de la Mujer de la CUT sale a la luz. Durante su IV Congreso Nacional, la CUT aborda temas como el fin de la constancia de embarazo para la incorporación de las mujeres al mundo del trabajo, la igualdad salarial, el derecho a la propiedad de la tierra para las mujeres o la lucha contra la violencia sexual en el lugar de trabajo. LA ARTICULACIÓN DE LOS MOVIMIENTOS AL ESTADO Y LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS DEMANDAS DE LAS MUJERES En los años ochenta, las mujeres latinoamericanas se movilizaron alrededor de demandas sociales y políticas que formularon en términos de derechos. Al reivindicar el reconocimiento de estos derechos en nombre de su ciudadanía, fueron protagonistas en la lucha por una ampliación del papel del Estado y, a través de las luchas contra la dictadura, también denunciaron sus excesos. Participaron así por partida doble TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 en el proceso de democratización de la vida pública. Además, al reivindicar la democratización de las esferas privada y pública, estas movilizaciones se inscriben en una perspectiva de transformación social. Pero ¿qué obtuvieron?, ¿con qué dificultades se toparon? La relación entre los movimientos de mujeres y las instituciones políticas En el marco de la transición democrática empezada en el seno de varios países, la redefinición de las relaciones entre la sociedad civil y el Estado constituye una gran oportunidad para las mujeres. En Brasil, por ejemplo, los partidos políticos buscan congraciarse particularmente con los movimientos femeninos en vísperas de las elecciones municipales de 1982 . (Álvarez, 1990). Es cierto que la incorporación de las demandas de las mujeres a los programas y a los discursos partidistas respondía a consideraciones electorales. Sin embargo, la promoción de los intereTRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 ¡ MAYOAGOSTO 2004 ses de las mujeres no puede ahorrarse una acción en la esfera institucional. Las discriminaciones legales----.~---i hacia las mujeres, todavía presentes en numerosos países latinoamericanos, son violencias simbólicas que contribuyen a consolidar una imagen de la muje como inferior o dependiente y a minimizar las vio lencias reales. Para producir reformas, institucionalizar sus prácticas y sus reivindicaciones, las mujeres tuvieron que desarrollar una actitud estratégica con respecto al Estado, o más precisamente unas actitudes estratégicas. Efectivamente, la cuestión de la participación en las instituciones políticas constituyó un factor de división al interior de los movimientos. Algunos sectores consideran que las reivindicaciones feministas no sabrían conservar su carácter radical y critico en este proceso y que la ruptura cultural llevada por el feminismo se maltrataría con la participación política. Para otros, el Estado moderno encarna por excelencia la división público-privado, relegando a las mujeres a la esfera doméstica. Si las 13 �El sistema corporativista mexicano y la era populista frenaron por lar;go tiempo la emer;gencia de una identidad colectiva femenina. As~ por ejemplo) la Conferencia de la ONU en México en 1975 fue monopolizada por las mujeres del PRI. mujeres deben conservar una fuerza de acción en el seno de la sociedad civil, capaz de impulsar transformaciones culturales, una acción política no deja de ser importante puesto que se trata de participar en la enunciación de un proyecto de sociedad. En este senltido, el Estado redefine por sus acciones la frontera ¡entre lo privado y lo público y amplia el ámbito de ..__ _ _ _ _ sus responsabilidades, como lo atestigua la adopción de leyes que condenan la violencia intrafamiliar. La estrategia institucional es, entonces, fundamentalmente para las mujeres. En realidad, el reto en el marco latinoamericano es la preservación de la autonomía de los movimientos frente a lo político. El caso de México bien muestra las dificultades encontradas por las mujeres para coordinar sus acciones y defender su autonomía frente al Estado (Lamas, 1994; Domínguez y Castro, 2000). La articulación de movimientos como el de las Mujeres en Lucha para la Democracia, creado en 1988 para denunciar el fraude electoral, o el de las Ciudadanas en Movimiento para la Democracia, 14 creado en 1994 para defender una más amplia participación de las mujeres en la vida política, no se hizo sin dificultad. El sistema corporativista mexicano y la era populista frenaron por largo tiempo la emergencia de una identidad colectiva femenina. Así, por ejemplo, la Conferencia de la ONU en México en 1975 fue monopolizada por las mujeres del PRI, o cercanas al partido, y un Congreso alterno fue organizado por las que reivindicaban su autonomía, lo que llevó en 1976 a la creación de la Coalición de Mujeres Feministas. Es realmente a partir de los años ochenta que asistimos en México a una mayor integración entre mujeres, bajo el impulso de varios factores: la crisis económica, el regreso del movimiento ciudadano, la rebelión zapatista 1 y la Conferencia de Beijing. En numerosos países de la región, el clientelismo, el corporativismo, la política de los favores y el desvío de las luchas populares son prácticas susceptibles de atentar contra la autonomía de los movimientos. El riesgo seria el de instrumentalizar la participación de las mujeres con el fin de legitimar las políticas públicas. A partir de ahí, la participación de las mujeres no puede limitarse a su aplicación, debe también referirse a su elaboración, su formulación y su control. De manera general, es toda la cuestión de la democratización de la gestión de los asuntos púAl respecto, la influencia del movimiento zapatista sobre la movilización de las mujeres en México es doble. Por una parte, la organización de la Consulta Nacional de 1995 bajo la iniciativa del EZLN moviliza tanto a las mujeres políticas como a las de los movimientos de barrio alrededor de la cuestión de la participación de las mujeres. En esa ocasión, el tema de la representación de las mujeres se formula por el EZLN en términos de interés general y nace una nueva alianza política entre organizaciones: Mujeres por la Consulta. Por otra parte, la experiencia de las mujeres zapatistas en el seno de una organización que les da un lugar importante, valoriza su trabajo y enfatiza la igualdad entre los sexos en la participación y en la toma de decisiones condujo a un movimiento de solidaridad de las mujeres de otras organizaciones hacia las mujeres zapatistas. Además, las leyes revolucionarias zapatistas de 1993 y 1996 sobre la prohibición del alcohol, de la violencia y de las relaciones extraconyugales así como el derecho de las mujeres a tomar decisiones de su cuerpo y de sus acciones, las sensibiliza particularmente. 1 lRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 15 ¡ MAYO-AGOSTO 2004 blicos y de la universalización del acceso a los derechos y a los servicios públicos que está en juego. Por otra parte, la representación política de las mujeres aparece aquí como un reto crucial. La institucionalización de las reivindicaciones de las mujeres A pesar de su relación a veces dificil con las instituciones políticas, las mujeres latinoamericanas accedieron a la agenda política y dialogan ahora con los representantes del Estado. En Brasil, por ejemplo, la democratización y la elaboración de una nueva Constitución fueron la ocasión de una acrecentada participación femenina. Las organizaciones de mujeres se movilizan sobre todo el territorio nacional para proponer enmiendas populares a la Asamblea Constitutiva en diversos ámbitos (el tiempo de trabajo la . ' mcapacidad de maternidad, el acceso a los servicios de salud, etcétera). Los derechos garantizados por la Constitución de 1989 representan una etapa fundamental para el reconocimiento de una plena ciudadanía de las mujeres, aunque el ejercicio de esos derechos sigue estando limitado. Las mujeres obtuvieron el reconocimiento del principio de igualdad entre los sexos. En esta óptica, la ciudadanía de las mujeres cubre un campo muy amplio: la protección contra la violencia, los derechos relativos al trabajo asalariado Yla previsión, la salud, la educación y la calificación profesional, a las guarderías y las escuelas maternales. Las discriminaciones, las marginalizaciones y las exclusiones de que son objeto las mujeres son vistas realmente como una denegación de ciudadanía. Cuestiones privadas se transforman en cuestion~s sociales para ser parte de la agenda política, y la cmdadanía se percibe desde entonces en sus dimensiones públicas y privadas. Así, durante la legislatura 1991-1994, se implementaron tres comisiones de encuesta parlamentaria respecto a los siguíentes temas: la esterilización en 1992, Ja violencia contra las mujeres en 1993 y la prostitución infantil en 1994. Otra vez en Brasil, en 1992, el estado de Sao Paulo TRAYECTORIAS _AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 adopta una convención sobre la eliminación de tod forma ~e discriminación contra las mujeres. Tambiél\ es en Sao Paulo donde, bajo la iniciativa del Consejo de Mujeres, surge el primer experimento de estaciones de policía dirigidas por mujeres, en 1985. Desde entonces, 170 estaciones similares se abrieron en Brasil, así como en Perú, en Colombia, en Bolivia y en Costa Rica. Estas experiencias constituyen impor-' tantes conquistas para las mujeres. Les permitieron romper con los tabúes que tradicionalmente envuelven los conflictos intra-familiares y la violencia doméstica, les proveen de un servicio público constituído de agentes mejor informados y facilitan sus relaciones con el estado y el poder judicial. Oficinas, secretarías y consejos de la mujer también fueron. creados en las entidades federales en Brasil, en Venezuela Y en Chile. En México, el Estado de Guerrero,_ _ _ _ __ dispone de un organismo para la mujer (Valdés,,r-------2000) . Por otra parte, Argentina, Brasil, Chile y Co~ lombia votaron leyes contra la violencia doméstica; Es realmente a partir de los años ochenta que asistimos en México a una mayor integración entre mujeres) bajo el impulso de varios factores: la crisis económica) el regreso del movimiento ciudadano) la rebelión zapatista y la Conferencia de Be&'ing. 15 �~ :- - - - - - - - - - - - - - tiempo y espacio leyes para promover la igualdad de oportunidades fueron adoptadas en varios países. Citemos como ejemplo la Ley de Igualdad de Trato y de Oportunidades para el Empleo de las Mujeres de 1989 en Uruguay, la Ley para la Promoción de la Igualdad Social de la Mujer de 1990 en Costa Rica y la Ley de la Igualdad de Oportunidades para la Mujer de 1993 en Venezuela. También se implementaron programas para la igualdad de oportunidades en Chile en 1994 y en México en 1995. Podemos señalar, además, la creación de consejos en el interior de los aparatos del Estado: en Argentina, el Conamu (Consejo Nacional de la Mujer), creado en 1992 y que depende de la Presidencia; en Brasil, el CNDM (Conselho Nacional dos Direitos das Mullieres), creado en 1985 Y que depende del Ministerio de la Justicia; en Chile, el Semam (Servicio Nacional de la Mujer), creado en 1991 y que depende del Ministerio de la Planificación y de la Cooperación. Pero la dwersidad de las condiciones jurídico-iostitucionales de estos consejos, algunos de los cuales dependen de la Presidencia de la República (Argentina, Colombia, Honduras, Paraguay, Perú, Venezuela), otros del Ministerio de la Cultura (Costa Rica YUruguay), del Ministerio del Trabajo (Guatemala y Panamá), o del Ministerio de la Justicia (Brasil), pone a estos organismos en una situación a menudo precaria y dependiente. Así, la reducción de las funciones y de los presupuestos de estos consejos, en Argentina y en Brasil, puede ponerse en paralelo con los cambios que sucedieron en el poder ejecutivo y las fluctuaciones de la coyuntura económica ("Entrevista", 2000). Los gobiernos a menudo alegan la falta de recursos para justificar su inacción en la aplicación de los derechos de las mujeres y la institucionalización de una política de igualdad entre los sexos. El problema de los derechos reproductivos Algunas reivindicaciones de derechos son dificiles de transformar en retos políticos negociables. Pensemos, por ejemplo, en el derecho al divorcio en Chile 16 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 (Zavala, 1997). En la misma perspectiva, hay que notar que los países latinoamericanos no pretenden empezar un nuevo proceso de despenalización del aborto médico. De este modo los derechos reproductivos siguen siendo un escollo para la plena ciudadanía de las mujeres en América Latina. Si, en un primer tiempo, las reivindicaciones de autonomía reproductiva y las cuestiones de sexualidad se ocultaron a favor de una alianza con los sectores "progresistas" de la Iglesia contra el régimen dictatorial, sobre la marcha de la democratización, el ejercicio de la libertad reproductiva y el acceso a los servicios de salud reproductiva aparecen claramente como nuevas demandas ciudadanas frente al Estado. En América Latina, es a menudo por medio de políticas sociales, y más particularmente las políticas de salud pública, que el Estado concibe su responsabilidad en el ámbito de la reproducción. Pero la problemática no se aborda más que parcialmente a través de la salud. Los derechos reproductivos no se reducen al acceso a los servicios de salud reproductiva. Así, los derechos reproductivos incluyen, en especial, el derecho a la contracepción y a la interrupción voluntaria del embarazo. También suponen la erradicación de las esterilizaciones forzadas. Esta práctica afecta aproximadamente 30% de las mujeres en Brasil, sobre todo las que vienen de las regiones pobres y de origen afro-brasileño. En República Dominicana, esta cifra alcanza 29% y en El Salvador, 33% (BID, 1996). En varios países de la región, la falta de información con relación a la contracepción alienta la profusión de creencias erróneas sobre ciertos métodos contraceptivos como, por ejemplo, el mito de no-fertilidad ligado al uso de un dispositivo intrauterino, y orienta a las mujeres hacia la esterilización, de la cual ignoran a menudo el carácter irreversible. Para las mujeres pobres, la precariedad . de los servicios de salud reproductiva en materia de seguimiento del embarazo y atención a los recién nacidos (guarderías, etc.) es una incitación a la esterilización por el hecho que la maternidad se percibe TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 como un factor lirnitante del empleo. Abordar el ámbito reproductivo únicament por el lado de la salud y no a través de los derechos de la ciudadanía se inscribe en falso con el respeto al libre albedrío de las mujeres. De este modo, el aborto -ilegal y clandestino en la gran mayoría de los países de América Latina- se percibe a menudo como un problema de salud pública ligado únicamente al draJ ma social de la pobreza, y no como una expresión de la libre disposición. Una conceptualización en términos de derechos y no de necesidades es fundamental en eso que la noción de derechos rompe con una perspectiva de determinismo biológico e inserta la libertad de elección reproductiva en el más vasto contexto del ejer-_ _ _ _ __ cicio de la ciudadanía. Una perspectiva así muestra a la ciudadanía como dinámica en construcción. , - - - ~ - nuestros ojos, la profundización de la ciudadaní,,__ _ _ __.... comporta dos sentidos: la extensión de los derechos existentes a nuevas categorías de personas y la inclu-i sión de nuevos elementos en la definición de la ciudadanía. En este último punto, la incorporación de También es en Sao Paulo donde) bajo la iniciativa del Consejo de Mujeres) surge el primer experimento de estaciones de policía dirigidas por mujeres) en 1985. Desde entonces) 170 estaciones similares se abrieron en Brasil) así como en Perú) en Colombia) en Bolivia y en Costa Rica. 17 �!nuevos derechos a los derechos existentes no es un simple problema racional. Y ello, puesto que en nu---~""'""--merosos países latinoamericanos, la reivindicación a lfavor de la libertad reproductiva se plantea claramente en términos de ciudadanía. Se trata entonces de una mediación política, de la construcción de un nuevo sujeto político que lucha y negocia para lograr el reconocimiento de su definición de ciudadanía con el ~ de volver visibles las relaciones sociales entre sexos que anteriormente se mantenían ocultas. A este respecto, la libertad reproductiva se inscribe en el marco de un proceso de individualización y de plena ciudadanía (Marques, 1997). ------ LA ACCIÓN DE LAS MUJERES LATINOAMERICANAS ANTE LA "COMUNIDAD" ~INTERNACIONAL ;¡p,n América Latina, la década de los noventa fue para las mujeres el momento de participar en los foros de la ONU (Río en 1992, El Cairo en 1994 y Beijing en 1995). La participación de las mujeres en las ONG's, en las conferencias internacionales y en los foros \mundiales, abrió nuevos espacios de debate público •~ -- ~~~----,-J,.,,.,;;:,..;ique ofrecen a los movimientos la posibilidad de or¡ganizarse nacional e internacionalmente. Para las - - - -- - ""'"'ujeres, ese momento de intercambio de sus experiencias con otras organizaciones es altamente político. Es la oportunidad de intercambiar sus experiencias con otras organizaciones, de dialogar con los gobiernos y de formular nuevas reivindicaciones. Diversificacwn de los frentes de lucha y estrategias de alianzas La dinámica de internacionalización y de alianzas empieza desde los años ochenta. El primer encuentro feminista de la región se verifica en 1981 en Bogotá, y en 1986, tiene lugar el Primer Encuentro de las Mujeres de los Sectores Populares de México, América Central y el Caribe. Se crean progresiva18 mente redes temáticas: la Red de Salud de la Mujer de América Latina y el Caribe (1984), la Red de Educación Popular entre Mujeres (Repem, 1988), la Red contra la Violencia Sexual y Doméstica ( 1990). Citemos además el caso del sector de las empleadas domésticas, un sector sobre-explotado y subprotegido cuya organización se vuelve muy dificil por la invisibilidad de las empleadas de casa en la vida pública. A pesar de estas dificultades, la Confederación de América Latina y del Caribe de Empleadas Domésticas se crea en 1987. En los años noventa, el intercambio de experiencias y el diálogo entre mujeres latinoamericanas crece en vista de la preparación de la Conferencia de la ONU en Beijing. En 1990, la Red Latinoamericana y del Caribe de las ONG's y Mecanismos de Promoción Nacional de la Mujer surge en México durante un encuentro coordinado por la UNICEF. En 1994, se crea la Articulación de las Mujeres Brasileñas (Articulayao das Mullieres Brasileiras,AMB). Los diferentes encuentros llevan a la formulación de un programa de las mujeres brasileñas para Beijing. En México, en los años noventa, el movimiento de las mujeres cristaliza su presencia bajo tres formas: una profesionalización, gracias al financiamiento de las ONG's; la legitimización del tema del género a través de la multiplicación de las enseñanzas, los coloquios y los foros; y la aparición, en el nivel político, de personalidades feministas (Lamas, 1994). Así, en 1991, se verifica la Convención Nacional de las Mujeres para la Democracia cuyo objetivo es ampliar la representación política de las mujeres, y en 1998, se crea el Parlamento de las Mujeres de México. Resultado de largas negociaciones entre mujeres políticas, universitarias, miembros de ONG's y militantes de diversas organizaciones ciudadanas, esta entidad tiene como objetivo promover una legislación y políticas públicas que tiendan a eliminar toda forma de discriminación sexual (Domínguez y Castro, 2000). En la escala regional, en septiembre de 1994, el Foro de Mar del Plata reúne las mujeres de 41 paí- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 ses latinoamericanos alrededor de temas como la ciudadanía, la participación política, la comunicación, la violencia, los derechos humanos o los modelos de desarrollo. Con su participación en las conferencias internacionales, en los foros mundiales y en la elaboración de plataformas de acción, las mujeres latinoamericanas conocen nuevos terrenos de acción, particularmente el de la comunidad internacional. Las reivindicaciones que habían surgido en el seno del espacio comunitario y se dirigían al Estado se formulan de ahora en adelante ya no únicamente en términos de ciudadanía sino también de derechos humanos de las mujeres. Los años noventa consagran la evolución de las reivindicaciones hacia temas propios a las mujeres, esto a través de la promoción de encuentros y de congresos sobre temas como la salud fisica y mental de las mujeres, la sexualidad, el aborto, los derechos reproductivos, la mujer negra, etc. Las demandas se diversifican, se especializan y se profundizan. En Brasil, las trabajadoras rurales demandan una mejora en sus condiciones de trabajo, se movilizan a favor de la reforma agraria, de la mejora de servicios educativos y de la salud, y denuncian el peso de la deuda externa así como el dirigismo del FMI. Dirigen la luz sobre una doble discriminación - sexista y racistaque afecta a las mujeres de origen afro-brasileño. .Reivindican, además, el respeto al medio ambiente. Los numerosos movimientos de mujeres que existen reflejan desde ahora una pluralidad de intereses y de experiencias, así como representaciones múltiples TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 . MAYO-AGOSTO 2004 según la posición económica el origen étnico, las estructu ras familiares, la religión o la situación nacional. No se trata, sin embargo, de una fragmentación del movimiento de las mujeres La invisibilidad del trabaj doméstico, la negación del libre albedrío en materia de reproducción, las discriminaciones y la violencia hacia la mujeres, la falta de acceso a la vida pública siguen siendo referencias comunes. A este_ _ _ _ __ respecto, la Conferencia d Beijing pone explícitamente e. ~ - - - - acento sobre el empowermen ______ de las mujeres, es decir, su ca pacidad de ganar y controla los recursos materiales y d poder. El Programa de Acción regional para las mujeres de América Latina y e Caribe 1995-2001, presentado en Beijing, pone e acento sobre la noción de equidad de género y de participación equitativa, a saber, la distribución de recursos y del poder de decisión sobre estos recursos mediante la igualdad en las oportunidades de acceso a la esfera pública, la participación en la toma de decisiones y la capacidad de control sobre su propio proyecto de vida. Es cierto que este proceso de diversificación desmotivó algunos movimientos y dividió a otros. Sin embargo, es importante puesto que permite no reducir las situaciones vividas por las mujeres a una identidad unívoca. En los años noventa asistimos por otro lado a una profesionalización de los movimientos a través de láentrega de las ONG's a las problemáticas femeninas y feministas. En América Latina, el papel creciente de las ONG's ante las movilizaciones y los sectores populares coincide con la erosión 19 �politlca jer.. y_polilka - - - ~ - - - - - - - - - - - - - -~ " - - ' " - - - - - - - - - - - - - - - ~ - --Mu~y Mujer, tiempo y espací,o Mujer, tiempo y espací,o del Estado en el ámbito social. El financiamiento de royectos que emanan de la sociedad civil o de las .._ ONG's, se hace mediante los organismos internacio¡n~es. A partir de entonces, las ONG's tuvieron que ,______ !hacer frente a nuevas responsabilidades y a una complejización de sus actividades. Pero esta evolución no está exenta de riesgos. Así la Articulación de as Mujeres Brasileñas para Beijing fue criticada por a centralización de la toma de decisiones, la monopolización de los recursos y de la información y por la falta de representatividad de la organización. En efecto, el peligro inherente a esta diversifi'Cación de las demandas y a esta profesionalización tle las organizaciones sería caer en una jerarquización excluyente de algunas reivindicaciones y de algunos sectores del movimiento. Al respecto, algunas ONG's tienen más poder de influencia y parecen haberse vuelto interlocutoras privilegiadas para las organizaiones internacionales, los medios y la cooperación multilateral. Y esto cuanto más que en el seno de las organizaciones no-gubernamentales, pues los mecanismos de control democrático (por ejemplo la ren- _____ En efecto) el peligro inherente a esta diversificación de las demandas y a esta profesionalización de las organizacwnes seria caer en una 1erarquizacwn excluyente de algunas reivindicaciones y de algunos sectores del movimiento. • • I • 2.0 • • I dición de cuentas), de representatividad y de legitimización permanecen borrosos. Dependientes de los prestatarios nacionales e internacionales, ¿no correrán acaso las ONG's el riesgo de volverse agentes de legitimización de las políticas públicas o de sacrificar algunas preocupaciones de la base? La promoción de los derechos humanos de kls mujeres: una importante conquista Como quiera que sea, en términos de visibilidad y de legitimidad, estas acciones constituyeron importantes conquistas para las mujeres latinoamericanas. Al formular sus reivindicaciones a la escala de los derechos humanos, sensibilizaron a la comunidad internacional y obtuvieron un compromiso creciente por parte de ésta y de los Estados en la promoción de la igualdad entre los sexos. Ya se nota la adopción de mecanismos internacionales que vigilan la acción y la omisión de los Estados en materia de protección de los derechos humanos de las mujeres. A partir de entonces, las mujeres no son ya consideradas como simples objetos de políticas sociales sino como actores por derecho propio, susceptibles de intervenir en la formulación, ejecución y control de las políticas que las conciernen y, de manera más general, de las políticas públicas. El proceso de revisión de los acuerdos de Beijing, organizado bajo la forma de una especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, fue así la oportunidad para las mujeres de revisar la aplicación de las estrategias de Nairobi y de Beijing y de evaluar las ganancias, las pérdidas y los retos futuros. En Brasil, las organizaciones de mujeres, preocupadas por conservar su autonomía y su libertad crítica, establecieron un balance paralelo al del gobierno, la Carta de Paraíba del 3 de mayo de 2000. Este documento aborda diferentes problemáticas: el medio ambiente, el desarrollo sustentable y la pobreza, el trabajo, el salario y la seguridad social, el acceso a las instancias de decisión, la educación, los medios de comunicación, la violencia, la salud y los TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 derechos humanos, sexuales y reproductivos. Las mujeres también demandan un mejor control de la aplicación de las leyes de cuotas por parte de los tribunales electorales regionales y reivindican una revisión urgente de la legislación infraconstitucional, particularmente del código penal y del código civil, donde subsisten discriminaciones contra ellas. Insisten sobre la necesidad de liberalizar el aborto como derecho humano y de legislar en varios ámbitos tales como la reproducción genéticamente asistida (AMB, 2000). También denuncian las carencias de las políticas sociales relativas a la socialización de las tareas domésticas, a saber, aquellas relacionadas con las guarderías la flexibilización de los horarios de los dispensario/ la incapacidad por paternidad* y el cuidado de la: personas de edad. Ponen énfasis en una mejor formación de los funcionarios públicos que tratan problemas tales como la violencia doméstica y los derechos reproductivos y demandan una aplicación efectiva de la legislación sobre la prevención y la eliminación de la violencia hacia las mujeres. Si el ejercicio de los derechos ciudadanos y los derechos humanos de las mujeres se topa todavía a menudo con la lentitud y la inercia de las instituciones nacionales, los programas de acción de las conferencias constituyen, sin embargo, referencias conceptuales Y garantías que las mujeres pueden hacer valer frente al Estado. A ese respecto, de Río hasta Beijing, los avances conceptuales son importantes. Lo~ derechos de las mujeres son reconocidos en calidad de derechos humanos universales y no pueden • Por nacimiento de un hijo (nota del traductor). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 ! MAYO-AGOSTO 2004 cuestionarse en nombre de tradiciones históricas o culturales (ONU, 1995: párrafo 210) . Estos derechos son indivisibles e incondicionales (ONU, 1995: pá - - - - ~ rrafo 213). La interdependencia de la esfera privada Y la esfera pública queda reconocida por la declaració~ de Co_penhague y el Programa de Acción de Eij Carro (capitulo IV). El derecho de las mujeres a re gular su fecundidad se considera un derecho humano (ONU, 1995: párrafos 97 y 223), y la violencia contra las mujeres constituye a partir de ahora una vi_olación de los derechos humanos (ONU, 1995: parrafo 234). Además, la Plataforma de Acción de ~eijing establece una importante distinción entre la igual~~d- tormal Y la igualdad real al afirmar que la adqws1c10n de la primera no significa la realización de la segunda (ONU, 1995: párrafos 217,218 y 219). Subrayemos también la ruptura que esta evolución introdujo en el ámbito de las políticas de población. El ejercicio de la libertad reproductiva tiene con~ecuencias sociales a largo plazo. En esta perspectiva, el postulado de un crecimiento demográfico 21 �A partir de entonces) las mu1eres no son ya consideradas como simples objetos de políticas sociales sino como actores por derecho pro-pio) susceptibles de intervenir en la formulación) ejecución y control de las políticas que las conciernen y) de manera más general) de las políticas públicas. mundial demasiado rápido sirvió por mucho tiempo como argumento para la instrumentalización del cuerpo de las mujeres y la negación del libre albedrío en materia reproductiva. La Declaración de Teherán de 1968 introdujo el derecho a la planificación fami._--'---'_ _ _....._..;;.a¡ •ar, pero ese derecho se les reconoce a los padres y no a los individuos. Por otra parte, esta declaración se refiere a la elección del número de nacimientos sin mencionar la posibilidad de rehusarlos (Gautier, 1999). Además, la procreación debe ejercerse de manera libre, pero responsable. En este concepto, las mujeres no tienen entonces la plena disposición de su cuerpo puesto que el ejercicio de la libertad reproductiva está subordinado al bienestar de las generaciones futuras y del conjunto de la sociedad. Igualmente, entre las recomendaciones adoptadas en Bucarest (en 1974) y en México (1987), figura la generalización del acceso a los medios de contracepción, pero no hay ninguna referencia al aborto. 22 Se implementaron políticas antinatalistas en numerosos países llamados del Tercer Mundo (Gautier, 1997). En México, por ejemplo, el discurso del Estado sobre la población se ejemplificó bajo dos formas distintas: primero como una condición necesaria a la consolidación de la nación, y luego como un freno al proceso de desarrollo económico y social (Cervantes, 1996). Estos conceptos se encuentran a la vez en la primera Ley General de Población de 1936 Y en la nueva de 1974. Para las mujeres, las consecuencias son agobiantes: entre 1976 y 1987, el ligar las trompas se volvió el medio de control de los nacimientos por excelencia. En 1987 se contaban 2 .3 millones de mujeres esterilizadas por razones anticonceptivas, cuando que un cuarto de las mujeres no había tenido acceso a la información adecuada sobre la existencia de otros métodos de contracepción y sobre la irreversibilidad del proceso. Por otra parte, la aplicación ortodoxa de los programas de planificación familiar en un espíritu antinatalista fue a menudo contraproducente. En Brasil, por ejemplo, paralelamente a la esterilización masiva de las mujeres de las capas proletarias, un estudio dedicado a los años ochenta revela que un cuarto de los embarazos eran no deseados (Claro, 1990). La noción de derechos reproductivos aparece progresivamente como respuesta a una planificación familiar hasta entonces poco respetuosa de la libertad y de la salud de la mujer. El Global Network for Reproductive Rights se creó al final de la Conferencia de Ámsterdam, y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación hacia las mujeres (Cedaw) se adopta en 1979. A escala regional, la Red de Salud de las Mujeres de América Latina y el Caribe se funda en 1984 en Tenza, Colombia. Más recientemente, las conferencias de la ONU abren una brecha en la instrumentalización del cuerpo de las mujeres. La Conferencia de Nairobi en 1985 ratifica la noción de integridad corporal y de control de la natalidad, precisando que las mujeres deben contar con el derecho de tener o no tener hijos (artículo TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYo-AGOSTO 2004 11). La incidencia de la acrecentada participación de las mujeres se nota, tanto en la Conferencia de Río sobre el medio ambiente (1992), como en la de El Cairo sobre población y desarrollo (1994), la de Copenhague sobre la eliminación de la pobreza (1995), la de Estambul sobre el hábitat (1996) y, finalmente, la de Beijing sobre las mujeres (1995). La declaración de El Cairo dedica un capítulo al tema de la reproducción, y el Programa de Acción reconoce el derecho de las mujeres a controlar su fecundidad (ONU, 1995: principio cuatro). Además, la declaración toma posición a favor de un reparto del trabajo doméstico y alienta los Estados a adoptar medidas en este sentido (flexibilidad en los horarios de trabajo, incapacidad por paternidad, acceso a las guarderías, etc.). Sobre la marcha, la Conferencia de Beijing afirma la necesidad de implementar servicios de urgencia para los partos, revisar las leyes que penalizan a las mujeres que abortan y reconoce el derecho de las mujeres a "ejercer un control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, fuera de toda coerción, discriminación o violencia y a tomar decisiones en la materia libre y responsablemente" (ONU, 1995: párrafo 96). Recalquemos que se trata de la primera declaración que aborda explícitamente la reproducción y la sexualidad de una manera no sistemáticamente ligadas. La libertad reproductiva: ¿un escollo en la realización de los derechos humanos de las mujeres? A pesar de estos logros no desdeñables, el lenguaje de las declaraciones internacionales sigue estando a menudo teñido de contradicciones. En este sentido, el caso de los derechos reproductivos es emblemático. Según la terminología de la ONU, los derechos de la primera generación son derechos civiles y polí_ticos; los de la segunda generación, los derechos sociales, económicos y culturales; los de la tercera generación, el derecho a la paz, al desarrollo y a un medio ambiente sano y los de la cuarta generación, TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYo-AGOSTO 2004 el derecho de los pueblos. El Programa de Acción de El Cairo afirma explícitamente que no crea nuevo derechos sino que se trata de la aplicación de dere chos humanos universalmente reconocidos a los programas de planificación familiar ( derecho a la vida, derecho a la libertad, derecho a la seguridad de la persona). En los textos de la OEA y de la CEPAL, la problemática de los derechos reproductivos se incluye generalmente en los capítulos relativos a la violencia, a la salud o a la educación, sin hacer de ellos una nueva categoría de derechos. Parece entonces que hay verdaderamente un desfase entre las normas internacionales que reconocen algunos aspectos de los derechos reproductivos en lo que se refieren al pleno ejercicio de los derechos humanos tradicionales, pero no constituyen un corpus normativo en sí mismo, y las reivindicaciones de las mujeres que los conciben 23 �En 1987 se contaban 2.3 millones de mujeres esterilizadas por razones anticonceptivas) cuando que un cuarto de las mujeres no había tenido acceso a la información adecuada sobre la existencia de otros métodos de contracepción y sobre la irreversibilidad del proceso. los reivindican como una nueva dimensión de su ciudadanía. En el seno del discurso feminista mismo, la conexión entre derechos humanos y mujeres es controvertido. Las concepciones liberales consideran los derechos humanos como una herramienta susceptile de mejorar el respeto de los derechos humanos e las mujeres; las "feministas culturalistas" ponen a ---=..;;...;......._..;..........consideración la prioridad dada a los derechos civiles y políticos y oponen la división esfera públicaesfera privada, cuando que las feministas más radicales consideran los derechos humanos como un instrumento androcéntrico (Rendel, 2000). Cuando miles de mujeres latinoamericanas fallecen a consecuencia de un aborto clandestino o son esterilizadas sin saberlo, ¿no convendría acaso ampliar el corpus normativo de los derechos humanos con el fin de incluir las reivindicaciones de libertad y de salud reproductiva? Lejos de ser un ataque al universalismo de los derechos humanos, este enfoque constituye, a nuestros ojos, un avance cualitativo en que amplía el contenido de los d erechos humanos, y 24 cuantitativamente, en que incluye a la mitad femenina de la humanidad. En una época en que fenómenos multiformes cuestionan las bases del Estado-nación, y dada la creciente toma de conciencia de un bien común a escala mundial a través de los derechos humanos, el reconocimiento de los derechos reproductivos como derechos humanos aparece como un reto fundamental en la realización de la plena ciudadanía para las mujeres. Una perspectiva tal implica el reconocimiento de la historicidad y de la naturaleza contingente de las reivindicaciones y de los derechos. Esto implica también romper con la idea de que existen estándares normativos naturales, inmanentes, universales y libres de coacciones temporales y espaciales. Esto no significa, sin embargo, que haya que abandonar los ideales de los..derechos humanos. Al contrario, parece ser que al ir más allá de la concepción androcéntrica de los derechos, al tiempo que se conserva su espíritu de igualdad y de libertad, nos acercamos a lo universal en donde los derechos están definidos de una manera más incluyente. En otros términos, la universalidad de los derechos humanos se sitúa en un porvenir por conquistar, más que en una realidad trascendente. En efecto, la universalización no se adquirió desde el principio. Es cierto que los derechos humanos reflejan una concepción basada en la unicidad del género humano, pero no dejan de ser el fruto de una conquista progresiva ligada a la emergencia del debate democrático y a las diferentes luchas contra las discriminaciones. Pensemos, por ejemplo, en la lucha de los pueblos colonizados por el derecho a disponer de sí mismos. Los derechos están continuamente sometidos a un proceso de construcción y de transformación sobre la base "del derecho a tener derechos" (Arendt, 1972). Por otra parte, no se trata de particularismos puesto que en materia de derechos reproductivos, puede razonablemente sosten erse la tesis de que los derechos reproductivos y la salud reproductiva son parte de un bien común a la humanidad y movilizan TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 . MAYO-AGOSTO 2004 la concepción del interés general. En este sentido, los derechos reproductivos conciernen a los derechos de las mujeres y de los hombres, aún si aquéllos no son idénticos. Además, reflejan una concepción más incluyente de los derechos humanos no limitada a la sola esfera pública, para tomar en cuenta su alcance en la esfera privada. A este respecto, recordemos que los derechos humanos generalmente fueron concebidos como una protección de los individuos frente a los abusos de los Estados, es decir, que están fundados en una distinción tradicional de lo públicoprivado. La ideología de los Derechos del Hombre sirvió, históricamente, para luchar contra las invasiones de lo público sobre lo privado. Sin embargo, los derechos de las mujeres también son burlados en la esfera privada. Esto plantea el cuestionamiento de la redefinición del papel del Estado. Las conferencias internacionales y sus declaraciones hacen cada vez más referencia a las obligaciones de los Estados para intervenir en el caso de violación de los derechos humanos en la esfera privada, en particular en lo que concierne a la violencia hacia las mujeres. Dicho de otra manera, la responsabilidad de los Estados adquiere una dimensión más amplia y concierne a la vez la protección de los derechos humanos contra las violencias de un tercero (privado o público), y su respeto frente a los abusos del Estado. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 Si en el plano conceptual puede concebirse la integración de los derechos reproductivos a los derechos humanos, desde un punto de vista pragmático, esta articulación no garantiza, de entrada, una mejora de la situación de las mujeres. A este respecto, se plantean varios problemas. Primero, la fuerza jurídica de las declaraciones internacionales y de los pro, gramas de acción es relativamente débil, aún hacia los Estados signatarios, puesto que no se trata más que de recomendaciones que se supone son una guía de la acción de los Estados. En cuanto a las convenciones internacionales, adquieren fuerza de ley después de su ratificación por los órganos legislativos de los Estados. Éstos disponen generalmente de la posibilidad de emitir reservas. En este sentido, el Progra-- - - - - -~ ma de Acción de El Cairo reconoce que "la imple-" mentación de las recomendaciones que figuran en e..-------11~.. Programa de Acción es un derecho soberano que cada_ - - - -..Y:~ país ejerce de una manera compatible con sus leye nacionales y sus prioridades en materia de desarrollo, respetando plenamente las diversas religiones, los valores éticos y los orígenes culturales de su pueblo" . Así, no se reconoce el derecho al aborto más que si e~-----.....u• gobierno lo acepta. Luego, las carencias de los tribu; nales internacionales implican que las mujeres deben voltear hacia las instituciones judiciales nacio-4 nales. Ahora bien, éstas no son a menudo neutras 25 �~ lllOllíl.ic•- -- ~ - - - - - _ _ . - - - - - ~ - - - - tiempo y espacio especto a las mujeres, y los Estados latinoamericaos son notorios por la impunidad y por evitar las leyes que benefician a algunas categorías de la po..,__..,.,..,,,.....__ lblación. Subsisten discriminaciones ... Paradójicamente, la consagración de los derechos de as mujeres ocasionó algunas veces un aumento de as prácticas discriminatorias. Un estudio del Banco Mundial, llevado a cabo en Honduras en 1993, demostró que la legislación puede ser un factor de reducción de las oportunidades de empleo para las piujeres, al invocarse a menudo el costo más elevado · e las protecciones sociales como argumento a favor de los despidos o de salarios más bajos (BID, 1996). Sobre la marcha de la Conferencia de Beijing, las propuestas legislativas en materia de lucha contra las discriminaciones ligadas al género son numerosas, pero la adopción y sobre todo la aplicación de estas fmedidas se topan todavia con límites. El reporte de la OEA de 1998, entregado a la Comisión Interameri- Cuando miles de mujeres latinoamericanas fallecen a consecuencia de un aborto clandestino o son esterilizadas sin saberlo) ¿no convendría acaso ampliar el corpus normativo de los derechos humanos con el fin de incluir las reivindicaciones de libertad y de salud reproductiva? 26 cana de los Derechos Humanos y elaborado con base en las declaraciones de gobiernos, destaca varias discriminaciones persistentes. En el plano de la legislación laboral, por ejemplo, en Bolivia, Guatemala, Panamá, Perú y República Dominicana, se requiere la autorización del marido para que una mujer pueda trabajar. En derecho penal, siguen notándose desigualdades entre hombres y mujeres; es el caso del adulterio en Venezuela y en El Salvador, o en la administración de la justicia cuando la víctima es una mujer en Bolivia, Brasil, Paraguay, Costa Rica y Ecuador. En el mercado del empleo, el trabajo de las mujeres sigue siendo subvaluado y subremunerado. En Brasil, por ejemplo, el ingreso promedio de las mujeres corresponde, en algunos sectores, a 54% del ingreso de los hombres. El reporte también menciona una tasa de mortalidad femenina elevada ligada a los abortos clandestinos. Por otra parte, la esfera doméstica sigue siendo a menudo un lugar donde el derecho no interviene más que en parte y de manera parcial. Y esto a pesar de la adopción de la Declaración de Belém do Pará, 2 que sanciona la violencia hacia las mujeres, ratificada por la mayoría de los países latinoamericanos y cuyo respeto está sometido a la Comisión y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. En efecto, en una decena de países de la región, el autor de crímenes sexuales (abusos, violaciones, etc.) puede beneficiarse de una liberación o de una reducción de sentencia si propone matrimonio a su víctima. Una legislación tal, que considera la mujer violada como una "mercancía desvalorizada" es doblemente discriminatoria: niega los derechos humanos de las mujeres y tiene un peso simbólico que contribuye a la reproducción de este- La Convención Interamericana sobre la Prevención, el Castigo y la Erradicación de la Violencia hacia las Mujeres, Convención de Belém do Pará, adoptada en 1994, se aplica igual a la violencia en la esfera pública como en la esfera privada (artículo 1) e incluye a la vez la violencia fisica, la violencia sexual y la violencia sicológica, que sean éstas perpetradas en el seno de la unidad doméstica, en la comunidad, o por el Estado (artículo 2). 2 TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 15 MAYOAGOSTO 2004 reotipos tradicionales. Por ejemplo en Brasil, en caso de delito sexual, el autor que se casa con la víctima no es perseguido por la justicia. En otros casos, hay cláusulas que le permiten a la víctima encontrar un arreglo con el violador, en especial en los países donde, según la cualidad del autor y de la víctima, los delitos sexuales se tratan por medio de un acto de justicia privado y no público (Brasil, Venezuela, Nicaragua, Uruguay). La diferencia entre tener un derecho y ejercerlo es muy clara. Efectivamente, a pesar de los avances legales importantes, se observa a menudo una degradación más que una mejora en la situación social y económica de las mujeres en América Latina. Los efectos de la crisis económica y de los programas de ajuste estructural han pesado más sobre las mujeres: numerosos estudios muestran el repliegue masivo de las mujeres en el sector informal y la precarización de su situación en el mercado del empleo. Por otra parte, la disminución de los gastos sociales del Estado significó la extensión de las tareas productivas tradicionalmente a cargo de las mujeres. Para su plena realización, los derechos ciudadanos presuponen condiciones materiales y financieras por parte del Estado, por medio de la creación de servicios e infraestructuras públicas. En la mayor parte de América Latina, el peso de la deuda, la corrupción endémica, las crisis económicas recurrentes y la adopción de políticas neoliberales, limitan la capacidad del Estado como prestatario de servicios sociales. Las tendencias a la privatización de los servicios públicos (salud, educación, etc.) corren el riesgo de introducir una creciente diferenciación entre las mujeres "privilegiadas" que tienen acceso a servicios privados de calidad y aquéllas más pobres para quienes los derechos siguen siendo pura retórica. Por otra parte, los obstáculos a la institucionalización de una política de igualdad entre los sexos no son sólo de índole económica. En América Latina, las representaciones sociales del machismo y del marianismo tienen efectos sobre el ejercicio de los TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 15 I MAYOAGOSTO 2004 derechos reproductivos y de las mujeres en general y se mezclan al discurso de la Iglesia católica para fre nar la institucionalización de una política de igual - - - - - -"'· dad entre los sexos en la región. La omnipresencia - - - - ---111; de la Iglesia en la sociedad pone al Estado en un posición incómoda entre la defensa de su autonomí y el predominio de la ideología católica. En México, por ejemplo, el artículo 40 de la Constitución otorga a toda persona el poder de decidir de una maner<>..----------11· libre, responsable e informada el número y el espa ciamiento de sus hijos. Simultáneamente, la Constitución reconoce que la vida empieza desde la con cepción. La mujer que aborta está, desde entonces, fuera del marco legal (Barquet, 1992). El impacto del discurso de la Iglesia es entonces eminentemente político, puesto que limita el diálogo entre las mujeres y el Estado. Por otra parte, con su presencia en las conferencias internacionales, la Iglesia católica representa a la vez un poder espiritual y político. En su calidad de observador permanente en las Naciones Unidas, la Santa Sede recurrió a toda suerte de mecanismos de presión política para impedir el consenso sobre los derechos reproductivos de las mujeres. Es cierto que la posición de la Iglesia no es uruvoca. En los discursos papales queda explicita la negación del libre albedrío de la mujer. Efectivamente, la moral sexual y familiar de la Iglesia condena la -----~ 27 �politiCIL.- ~ - - - - ~ - ~ - - - - - - - - - - . . . . . . , ¡ contracepción y considera al aborto como un pecado y un crimen puesto que el presupuesto es el de la animación inmediata del producto de la creación ·"""'!'1--~ - - - - (Pablo VI, Encíclica Humana.e Vitae). Luego, la concepción orgánica de la familia confiere a la mujer un papel indiferenciado, de instrumento del destino divino y va en contra de cualquier reconocimiento del perecho a la igualdad. Durante la Conferencia de ;Beijing,Juan Pablo II se dirige a la "mujer-madre", a la "mujer-esposa", a la "mujer-niña" y a la " mujerhermana", a la "mujer-en-el-trabajo" y a la " mujerconsagrada". En ese discurso, las relaciones familiaes aparecen como fundadoras de la identidad feme,nina y las mujeres aparecen como seres de deber y no como ciudadanas. A partir de ahí, el organicismo de las posiciones de la Iglesia es un obstáculo a cualquier dinámica de individuación por parte de las \ffiUjeres. En las sociedades latinoamericanas, fuertep:iente impregnadas de catolicismo, una posición así finfluencia las representaciones de las mujeres mis- En una decena de países de la región) el autor de crímenes sexuales (abusos) violaciones) etc.) puede beneficiarse de una liberación o de una reducción de sentencia si propone matrimonio a su victima. I 28 • mas. La culpabilidad moral alienta así la autocensura de las mujeres y la reproducción de los tabúes en materia sexual, reproductiva y de violencia doméstica. ¿QUÉ RETOS PARA LAS FUTURAS MOVILIZACIONES DE MUJERES EN AMÉRICA LATINA? La experiencia de las luchas contra las dictaduras militares del Cono Sur y contra el régimen corporativista del partido-Estado mexicano favoreció la salida de las mujeres latinoamericanas al espacio público y contribuyó a concientizarlas sobre el carácter autoritario de la vida privada. Para las mujeres de los sectores populares, duramente afectadas por el aumento del costo de la vida y la crisis económica de los años ochenta, las experiencias de participación local crearon una brecha en la exclusión. Las prácticas de ayuda-mutua, de autoasistencia y de supervivencia favorecieron la emergencia de un sentido cívico local, suscitaron la toma de conciencia de un bien común en el nivel de la comunidad creando un sentimiento de pertenencia a la ciudad, incluso al espacio nacional. La politización de la pobreza dio lugar a un marco de interpretación de la realidad política cuyo eje es la injusticia y ya no la fatalidad o la mala suerte. Estas experiencias locales transformaron las cuestiones privadas en cuestiones sociales y modificaron la relación de las mujeres con el Estado y las instituciones políticas. Las transiciones c;lemocráticas fueron así la oportunidad para las mujeres de experimentar la participación política y hacer peso sobre la institucionalización de las políticas públicas. El regreso a la democracia también consagra la diversificación de las organizaciones, de las reivindicaciones y de las estrategias de acción de las mujeres. Se habla ahora de feminismo popular, de eco-feminismo, de feminismo negro, de las mujeres rurales, de las mujeres políticas, por la multiplicación tal de los frentes TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 de lucha. Asistimos a luchas contra los tabúes: la violencia doméstica, la sexualidad, la contracepción y el aborto. En este proceso algunos movimientos están todavía desmovilizados o divididos. La relación con las nuevas instituciones democráticas, teñidas de clientelismo y de androcentrismo, no siempre fue fácil. Para numerosas organizaciones de mujeres, conservar su autonomía frente a las tentativas de cooptación y de instrumentalización fue un verdadero reto. De ahí que algunas mujeres prefirieran continuar su trabajo de concientización en el seno de las comunidades, mientras que otras optaron por una estrategia de institucionalización y de negociación. En los años noventa, las conferencias y los foros mundiales dedicados a las mujeres, así como la adopción de convenciones y recomendaciones enfocadas a eliminar toda discriminación hacia ellas, están estrechamente ligados a su presencia en el espacio público internacional. A través de la acción de las ONG's, de los centros de estudio y su participación a los procesos preparatorios para las conferencias, las mujeres accedieron a la agenda internacional. Esta evolución permitió volver visible, a escala mundial, las di~criminaciones de las cuales son objeto las mujeres, transnacionalizar los discursos y las prácticas feministas, dar una mayor legitimidad a sus reivindicaciones y crear redes de solidaridad que les permitan intercambiar sus experiencias. También obtuvieron un compromiso por parte del Estado y de la comunidad internacional. Por ejemplo, en 1994, los Estados reagrupados en el seno de la OEA adoptan la Convención Interamericana sobre la Prevención, el Castigo y la Erradicación de la Violencia hacia las Mujeres (Belém do Pará) . En el plano conceptual, las movilizaciones y reivindicaciones de mujeres señalan el carácter androcéntrico de las nociones clásicas de ciudadanía Yde derechos humanos e incitan a repensar sus contornos normativos. Las cuestiones relativas a la reproducción y a la violencia doméstica, por ejemplo, no han sido tradicionalmente concebidas en térmi- lRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYOAGOSTO 2004 nos de ciudadanía y de derechos humanos. Ahor bien, el concepto de derecho no es estático. Hace re ferencia a un proceso histórico de negociaciones y·n'l'$í,.,___,__ de compromisos entre actores sociales y políticos en un contexto espacio-temporal particular. En el ámbito nacional, las movilizaciones de las mujeres no llevaron a la construcción de un sujeto político qu lycha y negocia para llegar al reconocimiento de s definición de ciudadanía. En el ámbito internacional, las mujeres obtuvieron el reconocimiento de la responsabilidad de los Estados en materia de violaciones de los derechos humanos en la esfera privada Si la dinámica de globalización y de crecient interdependencia permitió la expresión de las demandas de las mujeres a lo largo del planeta, este fenó-_ _ _ _ ___.,.,, meno tiene algo de paradójico: por una parte, las dis; criminaciones ligadas a las relaciones sociales de· - - - - -- 29 �~énero adquieren un reconocirrúento y una legitimidad internacionales que alientan a los Estados a mo~¡¡.,;;,.;....,.~ dificar sus disposiciones legales; y por otro lado, el stado nacional está cada vez menos dotado de me.os materiales y políticos para permitir el ejercicio de estos derechos, de lo maltratada que está su soberanía por diversos fenómenos. Además, en América Latina, el peso de la Igleia católica limita el diálogo entre las mujeres y el Estado, en especial en materia de derechos reproductivos. Así, para las mujeres, los derechos de ciudadanía se topan todavía con numerosas redes de patro\inio que obstaculizan uno de los procesos ¡fundamentales de la ciudadanía, a saber el proceso de individuación. Efectivamente, es la individuación de las mujeres lo que constituye el mayor riesgo a los ojos de la Iglesia, del machismo y del marianismo. El eto de la individuación para las mujeres reside en su econocimiento como sujetos más allá de los papeles asignados de madres o de esposas. Al respecto, conviene subrayar la ambivalencia de la movilización de las mujeres latinoamericanas en estos últimos treinta años. A través de las asociaciones de barrio, se presentaron como interlocutoras en la gestión de los servicios colectivos y, por medio de las luchas contra la ·ctadura, participaron en la democratización de la "da pública. Sin embargo, las mujeres se articularon a menudo en lo político basándose en su maternidad, trátese de clubes de madres o de las Madres de la Plaza de Mayo. Para estas "súper madres" (según la expresión de Elsa Chaney, 1979) no se trata de individuación, sino de la extensión de su papel de mujeres preocupadas por el bienestar de la familia. En este sentido, parece fundamental operar una ruptura con las diferentes formas de tutela a las cuales están sometidas las mujeres y entre las cuales el patemalismo de la Iglesia constituye todavía una de las mayores expresiones. Bajo varios aspectos, la representación política de las mujeres aparece como un reto mayor para el porvenir. Efectivamente, si las mujeres latinoameri- 30 canas acrecentaron su presencia en el espacio público, se sigue constatando una débil presencia de las mujeres en los espacios institucionales y los partidos políticos. Al principio de los años noventa, el promedio de la representación femenina en los parlamentos nacionales latinoamericanos llegaba apenas a 12% (IRELA, 1997). Frente a las discriminaciones y a las desigualdades persistentes, el aumento del número de mujeres en puestos de decisión tiene una importancia estratégica. También va más allá: se trata de la realización de la plena ciudadanía política de las mujeres en el marco de la democracia representativa. En varios países como Chile, Paraguay, Brasil o Costa Rica, las luchas femeninas en el interior de los partidos llevaron a la adopción de cuotas. En Argentina, la Ley de Cupos de 1991 obliga a los partidos a incorporar 30% de candidatas en sus listas y estas mujeres deben ocupar un rango que les pernúta ser electas. Si esta presencia no se traduce sistemáticamente por una elección, la participación femenina en las instancias representativas mejoró en algunos países, sobre todo en los municipios. Al respecto, el proceso de descentralización que se lleva a cabo en la mayoría de los países de la región puede llevar a una mejor adecuación entre las demandas de las mujeres y las decisiones políticas. Sin embargo, la acción política de las mujeres no puede limitarse al ámbito local. En una época en que el campo de acción política no deja de ampliarse más allá de los limites del Estado-Nación, la participación y la representación política de las mujeres implica a la vez los centros de decisión municipal, nacional y supranacional. Una mayor participación de las mujeres en la toma de decisiones en el seno de las organizaciones internacionales se revela así fundamental (Marques y Nolasco, en prensa). S., Nacional, Poliócas Públicas para as Mullieres no Brasil (5 anos após Beijing)", en: Resob.ifiks, Brasilia. Arendt, Hannah (1972), El sistema totalitario, París: Le Seuil. 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El presente trabajo 1 se orienta al análisis de estas medidas, que se construyen sobre lógicas diferentes, proponen objetivos diversos y se implementan en los distintos poderes de la estructura estatal (ejecutivo, legislativo, judicial). A partir de las características 1 Presentado en la reunión de la Latin American Studies Associaúon, The Gwbal and the Local: Rethinking Area Studies, Dallas, Texas, Marzo, 2003. 32 que las definen, varían los tiempos de su consolidación institucional, su nivel de obligatoriedad, el grado de autonomía respecto de los cambios de gobierno y del contexto político en los que se originaron y el nivel de instalación alcanzado en la agenda pública que da lugar a la circulación de esta temática en el debate político y social. Las medidas sancionadas a través de leyes que introducen modificaciones al derecho electoral o constitucional han sido las más resistidas y las más debatidas, tanto desde perspectivas filosóficas como pragmáticas. En contraste, la creación de reparticiones estatales y la elaboración de planes vinculados a la promoción de la igualdad han generadq menor controversia pública y no han merecido una atención académica tan importante. La intención de este estudio es deslindar las diferencias entre estas estrategias, poniendo de manifiesto sus potencialidades y limitaciones. El trabajo se organiza en cuatro partes. La primera aborda el vínculo entre la institucionalización de diferentes estrategias de inclusión de las mujeres en la política y la participación política de las mujeTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 res. La segunda, que constituye el cuerpo central del análisis, se refiere a tres formas de institucionalidad del género: a) los planes de igualdad de oportunidades, sus especificidades institucionales, sus posibilidades y problemas; b) las cuotas en listas de candidatos(as), prestando especial atención a sus potencialidades así como a las discusiones que generó su propuesta; c) la creación de espacios de mujeres en el ámbito del poder ejecutivo, las oportunidades que implica y los condicionantes que restringen su eficacia. La tercera parte discute la incidencia de la participación de la sociedad civil en la efectividad de las medidas analizadas. La última presenta algunas reflexiones finales respecto a la especificidad de cada una de las estrategias estudiadas y de las posibilidades que ofrece su aplicación conjunta. LAS MUJERES FRENTE AL ESTADO: RESISTENCIA Y NEGOCIACIÓN Antes de comenzar el análisis de las estrategias institucionales, consideramos relevante argumentar que tanto su condición de posibilidad como de éxito en el largo plazo se encuentran estrechamente vinculadas con el carácter de la participación política de las mujeres dentro del sistema democrático. La promoción de los derechos de las mujeres que se instrumenta desde el Estado resulta, entre otras causas, de la presión que ejercen las ciudadanas a través de su participación organizada en la comunidad política. Es decir, las transformaciones e innovaciones en el ámbito de las instituciones públicas están estrechamente vinculadas con las demandas que presentan las mujeres en su calidad de ciudadanas, beneficiarias de políticas públicas y agentes de la burocracia estatal (Lister, 1997) . En este sentido, consideramos necesario subrayar que estas estrategias han sido implementadas en las democracias latinoameri.canas, como respuestas a las actividades de presión y de reclamo que articuló el movimiento de mujeres en cada país. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 La promoción de los derechos de las mujeres que se instrumenta desde el Estado resulta) entre otras causas) de la presión que ejercen las ciudadanas a través de su participación organizada en la comunidad política. En consecuencia, uno de los principales supues tos de este trabajo se refiere a que las transformado nes en las instituciones estatales devienen a través d un proceso de resistencia, negociación y adaptació respecto de las demandas planteadas por la sociedad civil (Fraser, 1990). En este proceso, es important destacar que el Estado no es una institución monolític y que posee áreas que son más permeables que otras a la recepción y atención de nuevos reclamos por parte¡ de grupos sociales con necesidades diferenciadas. La dinámica de la interacción entre las instituciones estatales y las organizaciones de la sociedad civil genera modificaciones en ambos ámbitos. El caso de las mujeres puede considerarse paradigmático en este sentido ya que, por un lado, la relación que mantienen con el Estado en ocasiones ha servido para promover su participación en el ámbito público (Lister, 1997; Orloff, 1993). Así, en muchos casos, el reconocimiento de un grupo de mujeres en tanto beneficiarias de políticas específicas ha promovido el fortalecimiento de lazos entre mujeres y la toma de conciencia por parte de grupos con intereses similares. Y, por otro lado, la transformación de las instituciones políticas respecto a la promoción de los in- ------· 33 �la elaboración de planes de igualdad de oportunidades. 2 Éstos constituyen instrumentos de carácter propositivo que identifican necesidades prioritarias y establecen objetivos estratégicos que deben ser cumplidos en diferentes plazos temporales por un conjunto de instituciones estatales. Las necesidades y objetivos mencionados se vinculan en general con la promoción de la participación y la representación de las mujeres en instancias políticas relevantes y con la incorporación de la perspectiva de género en la agenda pública y política. Según Guzmán yTodaro (1998: 38): Los planes de igualdad de oportunidades son un tipo particular de políticas de género cuyo propósito es afectar las distinras dimensiones de la discriminación: las estruc- tereses estratégicos de las mujeres constituye un producto histórico de la presión que ejercieron distintos grupos de mujeres en diferentes coyunturas para loar el reconocimiento de sus derechos. De esta maera, el reconocimiento estatal de reclamos tales como a reglamentación del divorcio, la patria potestad y las cuotas alimentarias; los derechos de propiedad; el derecho al sufragio; el derecho a ser representantes; la provisión de servicios e insumos necesarios para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos y el financiamiento público de guarderías para posibilitar el acceso al trabajo constituyen logros de largos procesos de presión por parte de las mujeres que participan en organizaciones políticas y de la sociedad civil. En todos los casos, la inclusión de las mujeres en la comunidad política en ténninos de igualdad precisa la aceptación institucionalizada de las diferencias implicadas por su género y su sexo. Las estrategias institucionales analizadas a lo largo de este trabajo constituyen cristalizaciones de este reconocimiento. 34 Los procesos sociales y políticos de las últimas décadas caracterizados por la ampliación del reconocimiento sociocultural de grupos excluidos, como resultado del accionar a través de formas organizativas y mayor visibilidad social han dado lugar a la institucionalidad del género. Al ser éste un proceso dinámico, sostenemos que no es posible analizar la naturaleza de cada una de las propuestas vinculadas con la inclusión política de las mujeres sin considerar simultáneamente el carácter de la demanda a la que responden y las discusiones teóricas y políticas que generan. turales, que se derivan de la división sexual del trabajo y de la posición de las mujeres en la familia, en el mercado y la vida política, y las de carácter cultural, derivadas de la imposición de determinados patrones de interpretación y de comunicación de la realidad social que se brinda a las mujeres. Para estas autoras, la particularidad de estas políticas consiste en que no se limitan a abordar sólo las consecuencias de la discriminación contra las mujeres, sino que se proponen asegurar que las acciones estatales promuevan la igualdad tanto de oportunidades como de resultados entre los sexos. La lógica subyacente a las propuestas con estas características implica la transversalización de la perspectiva de género a todas las políticas públicas. Es 2 LAS PROPUESTAS INSTITUCIONALES Y SUS LÓGICAS Planes de igualdad de oportunidades Un recurso utilizado por algunas democracias latinoamericanas con el objeto de ampliar el acceso de las mujeres a los derechos de ciudadanía consiste en TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO.15 . MAYO-AGOSTO 2004 Algunos ejemplos son: el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Mujeres 1994-1999, Sernam, Chile; la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer, Venezuela; el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000-2005, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Perú; Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres 1998-2002, Consejeria Presidencial para la Equidad de la Mujer, Colombia; el Plan de Igualdad Real de Oportunidades y de Trato de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, establecido por la Ley 474 en agosto de 2000. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 decir, que la utilización de este tipo de estrategia se ñala la necesidad de operar simultáneamente en diferentes ámbitos estatales para promover la equidad entre varones y mujeres, en contraposición a las medidas adoptadas durante los años ochenta que se concentraban más bien en la creación de reparticiones específicas que abordaran la llamada "problemátic de la mujer". La intención, en el caso de los planes, e establecer un marco orientador para las acciones gubernamentales, de modo que éstas contribuyan al fortalecimiento de la posición de las mujeres en tanto grupo social a través de un abordaje intersectorial. Existen dos variantes en cuanto a la forma qu puede adoptar este recurso. En primer lugar, puede tratarse de un documento elaborado por funcionarios(as). - - - - - - -- . de gobierno y técnicos(as) especializados(as), qu detalla la situación de las mujeres en ámbitos en lo.,.__ _ _ _ _r.:._ que conforman grupos en situación de vulnerabili-- - - - - - - 11, dad y prescribe medidas para intervenir positivamen~ te. 3 Este tipo de versión supone la distribución de plan en diferentes niveles del organigrama estatal co el objeto de publicitar su vigencia y de promover la sensibilización de los actores que ocupan posicione clave para el diseño de políticas correctivas de la des igualdad e inequidad entre mujeres y varones. La segunda variante de esta estrategia implica la sanción de un plan con rango de norma nacional o local, d forma tal que establezca un compromiso vinculante por parte de los funcionarios(as) estatales con los objetivos establecidos.4 La efectividad de los planes de igualdad de oportunidades y de trato, más allá de la forma en que se presenten, depende de varios factores. Por un lado, la capacidad operativa de los organismos a cargo de 3 Éste es el caso del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres propuesto por el Servicio Nacional de la Mujer de Chile para el periodo 2000-2010. Vea: http:// www.sernam.gov.cVplan_igualdad/plan_igualdad.htm 4 Un ejemplo es la ley 474 de la ciudad de Buenos Aires, 2000. Vea: http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/htrnl/ ley474.html 35 �Las mujeres organizadas al interior de los partidos elaboraron una nueva estrategia de inclusión política consistente en el establecimiento de cuotas de mujeres en las listas de candidatos(as)) como una forma de corrección de este déficit de la democracia. a difusión, ejecución, monitoreo y evaluación de las diferentes medidas requeridas condiciona sus resultados. Por otro lado, la consecución de un compromiso político por parte de los actores relevantes se toma indispensable para que el plan se haga realidad y no constituya una mera acción declarativa sin coelato en la elaboración y ejecución de las políticas estatales. Este compromiso debe suponer la asignación de recursos suficientes para la elaboración de ~~-=.:;;.:;;;..:nuevas políticas públicas, la voluntad política de adaptar aquellas que se encuentren vigentes a fin de que incorporen efectivamente la perspectiva de género, y la capacitación del personal estatal acerca de aspectos sensibles a la condición de género de los beneficiarios que la ejecución de diferentes políticas puede requerir considerar. Respecto de este último punto, es necesario destacar que el éxito del plan está condicionado tanto por la capacitación de los funcionarios a cargo de las instituciones clave para su aplicación, como por la idoneidad de la burocracia estatal encargada de la ejecución de las diferentes políticas elaboradas para el cumplimiento del conjunto de objetivos establecidos. Por último, más allá del formato que 36 adopte esta medida, resulta imprescindible que se desagreguen los objetivos planteados a mediano y largo plazo en acciones concretas, a fin de traducir principios rectores en medidas aplicables. Respecto a la utilidad de los planes de igualdad de oportunidades y de trato para promover intereses estratégicos de las mujeres desde el escenario estatal, Guzmán (200 1: 28) sostiene que: Al proponer los planes políticos para el conjunto de los sectores de gobierno, hacen visible la complejidad y el carácter sistémico de las desigualdades de género. Por otro lado, al anticipar W1 objetivo común al que pretenden lle- gar a través de la implementación de las distintas políticas, debilitan la tendencia a asociar la desigualdad de género a la vulnerabilidad y ayudan a reconceptualizarla en el discurso de la Igualdad y los Derechos. Tal como mencionamos precedentemente, estas propuestas no han sido objeto de grandes controversias. Este fenómeno puede deberse, en parte, a la falta de publicidad, que muchas veces obstaculiza la capacidad de la sociedad civil para monitorear la implementación de estos planes. por su ciudadanía. Las demandas de derechos ciudadanos comportan siempre demandas de inclusión política, que suponen la incorporación en un espacio de iguales en derecho. En algunos países de América Latina comenzaron a implementarse cuotas para mujeres en las listas de candidatos(as). Las mismas se expresan en la obligación de los partidos políticos de conformar las listas con un porcentaje mínimo de mujeres, que según los casos ha variado entre 25% y 40%. El objetivo de estas medidas de acción afirmativa es corregir la desigualdad de oportunidades, dando cabida en el proceso decisional a miembros de grupos subrepresentados que han sido históricamente excluidos. En algunos países se establecieron a partir de normas en los partidos políticos operando en las elecciones internas de los mismos,5 mientras que en otros fueron sancionadas a través de leyes inscribiendo en el derecho un trato preferencial hacia las mujeres. En la mayoría de los casos se orientaron al ámbito legislativo, aunque existen países -como Colombia- donde se propusieron cuotas en los poderes ejecutivo y judicial.6 La estrategia de las cuotas demostró una alta eficacia en los países donde se establecieron a través de leyes vinculantes, dado que la cantidad de mujere en los espacios de decisión política aumentó sustan cialmente. La sanción de las leyes de cuotas generó amplios debates en los ámbitos político y social. Las principales oposiciones se concentraban en la resistencia de los partidos políticos ante una medida que altera ba los mecanismos tradicionales de selección de can didatos(as), en el rechazo de sectores liberales que las consideraban una restricción a la libertad y en algunas organizaciones feministas que se oponían a integrarse a las instituciones del poder patriarcal. En distintos ámbitos sociales y políticos se elaboraron discursos de oposición y defensa que se fundamentaron en diversas lógicas. Básicamente, estas,_ _ _ _ _----1w medidas fueron tanto atacadas como defendidas es grirniendo la teoría de la igualdad, pero también fue-----~----1.-,: ron sustentadas argumentando la necesidad demo---------11l'., crática del reconocimiento de las diferencias y la plu ralidad. Las cuotas fueron resistidas porque violenta ban el principio de la igualdad universal por medio del trato preferencial a un grupo social. Este argu mento universalista se expresó en posturas legalistas que sostenían que el derecho a representar estaba con- Acciones afirmativas A partir de los años ochenta comenzó a hacerse visible la baja proporción de mujeres en los espacios de representación política. El ingreso de las mujeres a la ciudadanía a través del sufragio no había redundado en una participación equitativa en los procesos de decisión. Las mujeres organizadas al interior de los partidos elaboraron una nueva estrategia de inclusión política consistente en el establecimiento de cuotas de mujeres en las listas de candidatos(as), como una forma de corrección de este déficit de la democracia. Para muchos analistas estas medidas vulneraban el principio de igualdad universal, a través del trato preferencial con oportunidades desiguales. El principio de la igualdad atravesó como sustento filosófico la historia de las luchas de las mujeres TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 5 Algunos ejemplos de partidos latinoamericanos que han establecido cuotas de género para los cargos de conducción partidaria son los siguientes: el Partido por la Democracia en Chile, el Frente Sandinista en Nicaragua, Acción Democrática y el MAS en Venezuela, el Partido Colorado en Paraguay, el Partido Socialista en Uruguay, el Partido dos Trabalhadores en Brasil, el Partido Liberación Nacional y el Partido Unidad Social Cristiano en Costa Rica. 6 Argentina fue el primer país latinoamericano que estableció cuotas para mujeres en el régimen electoral, en 1991 se sancionaron cuotas rrúnimas de 30% en las listas de candidatos(as) para los cargos electivos nacionales. En Bolivia, la Ley 1704 de Reforma a la Ley Electoral (1997) estableció una cuota de 30% de mujeres, en aplicación del artículo 60 de la Constitución Política del Estado. En 1996, Brasil se convirtió en la segunda nación l~tinoamericana en adoptar una ley que obligaba a los partidos políticos a llevar un minimo de 20% de mujeres en las listas legislativas municipales; en 1997, modificó la legislación para aumentar a 30% a partir del año 2000 e incorporar 25% en las listas de cargos legislativos nacionales. En septiembre de 1999, el Tribu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 . MAYO-AGOSTO 2004 na! Supremo de Elecciones de Costa Rica resolvió que "40 po ciento de participación de las mujeres en las papeletas para la elección de diputados, regidores y síndicos, debe ser en puestos elegibles". En febrero de 1997 se sancionó, en Ecuador, la norma por la que las listas nacionales legislativas debían incluir un minimo de 20% de mujeres. El Parlamento de Mujeres impulsó en México la modificación del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para que se garantice que en las listas de representación popular ninguno de los dos sexos tenga más de 70% en las elecciones proporcionales. En Perú, los partidos politicos se vieron obligados a incluir un minimo de 25% de mujeres candidatas (Ley 26.859). En algunos países de la región, las cuotas se extendieron a otros ámbitos de la estructura del Esrado y a otros grupos discriminados. En Colombia se han propuesto cuotas de un mínimo de 30% en los gabinetes de los ejecutivos y en las altas Cortes de Justicia. En Brasil, a rravés de un decreto, el presidente Femando Henrique Cardoso estableció, en 2002, cuotas de 20% para negros, 20% para mujeres y 5% para minusválidos en las ofertas de empleo público de la administración del Estado. 37 �enido en y garantizado por el derecho constitucio!nal. Según las mismas, la igualdad ante la ley estaba - - - ~ ~ -constitucionalmente asegurada y resultaba redundante egislar medidas específicas para refrendar estos de. echos. Las defensoras de las cuotas sostuvieron que razones culturales de discriminación de género sumadas a prácticas de distribución del poder político W interior de los partidos obstaculizaba a las mujeres ···------ el efectivo ejercicio del derecho de representar, de modo tal, que el reconocimiento constitucional de derechos políticos no se traducía en su ejercicio real. Esta realidad expresaba la desigualdad de oportunidades en el campo de la política, demostraba la insuficiencia de los derechos formales y la necesidad de medidas vinculantes que garantizaran su ejercicio. De esta manera, el argumento de la igualdad sustentó tanto los discursos favorables como los desfavorables a las cuotas. Desde una lógica diferente, se argumentaba que la ausencia o la baja presencia de mujeres en los procesos de toma de decisiones vaciaba a la representa- 38 ción de contenidos vinculados a características o intereses propios cte Ja especificidad del colectivo femenino. Y a partir de esta especificidad, entendida como "virtudes femeninas" ligadas a la solidaridad, el cuidado y el sentido comunitario, se invistió a las mujeres con una supuesta capacidad de virtud cívica que transformaría a la política en un ámbito más transparente y más sensible frente a problemáticas sociales. Desde esta perspectiva el discurso de la diferencia se entrelazó con el discurso de la igualdad en la defensa de las cuotas. Sin embargo, dado que las mujeres constituyen un colectivo extenso, altamente heterogéneo, que conjuga diferencias económicas, sociales, políticas, étnicas; donde confluyen diferentes tipos de relaciones sociales, sistemas valorativos, intereses e ideologías, no es posible considerarlas como una identidad coherente, con características comúnmente compartidas. Teniendo en cuenta esta diversidad y la multiplicidad de demandas que genera, se vuelve dificil sostener que a partir de las cuotas se construye la representación de género, que supone un colectivo representable en su unicidad (Archenti, 2000). Estrictamente, la mayor presencia de mujeres en el legislativo y/o el ejecutivo no asegura la representación de intereses de género, como tampoco resulta en la construcción de una práctica política más virtuosa (Archenti y Gómez, 1994). Las acciones afirmativas sólo garantizan el reconocimiento institucionalizado del ejercicio de un derecho preexistente: el derecho a representar y/o a participar en el proceso de toma de decisiones en un Estado democrático. Así entendidas, las cuotas han significado un avance en términos de igualdad de género a través del establecimiento de oportunidades institucionalizadas de mayor participación en el proceso decisional. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 ! MAYO-AGOSTO 2004 El acceso de más mujeres a este proceso constituye en sí mismo un avance en la dinámica de la democratización, independientemente de que las representantes asuman el compromiso de legislar a favor de intereses sustentados por sectores de mujeres. Por otro lado, su presencia condiciona la posibilidad de incluir temáticas propias del colectivo femenino, que antes estaban excluidas, en las agendas pública y política. La lógica que sustenta a las cuotas es análoga a la que subyace a los sistemas de representación proporcional en la medida que garantiza a diferentes sectores sociales espacios en los ámbitos de representación. Estos sistemas establecen la distribución de cargos con relación a algún parámetro (población, votos), pero en el caso de las cuotas, las mismas no resultan de la aplicación de un parámetro que exprese en alguna medida una distribución real en la sociedad, en este caso, los porcentajes son arbitrarios y acordados a través de negociaciones políticas. La propuesta de las acciones afirmativas generó resistencias en los partidos políticos y en los políticos que rechazaban la posibilidad de ceder espacios de poder que históricamente detentaban y esto marcó el horizonte de la negociación de las proporciones políticamente viables en cada país. En la práctica, los partidos realizan una interpretación minimalista de la ley que convierte el mínimo establecido en un máximo resultando que, en la mayoría de los casos, se aplica el núnimo legal. Las ventajas de las cuotas, y donde estriba su mayor potencialidad, residen en que son establecidas a través de normas -modificatorias de disposiciones constitucionales, códigos electorales o estatutos partidarios- que prevén sanciones para su transgresión y resultan de la aplicación inmediata en los actos electorales, a diferencia de las medidas por objetivos, como los planes de igualdad que consisten, en la mayoría de los casos, en estrategias propositivas no vinculantes. Pero, si bien estas medidas garantizan una efectividad a corto plazo, no modifican las condiciones culturales que dan lugar a la discriminación. Sin em- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 En la actualidad) la profundización de las desigualdades económicas y sociales en América Latina) producto de las políticas de concentración y exclusión de los modelos neoliberales) ha dado lugar a nuevas fonnas de organización y protesta social en el reclamo de derechos. bargo, por el significado simbólico que genera la pre sencia de mujeres en espacios tradicionalmente masculinos, constituyen una condición de posibilidad par influir en los patrones culturales patriarcales a travé de la visibilidad de la participación femenina en los procesos de toma de decisión. Cuando se trata de cuotas en el legislativo, en tre sus limitaciones se encuentra su dependencia del sistema electoral. Al establecer cupos de mujeres en las listas de candidatos(as) su posibilidad se sitúa en los sistemas proporcionales basados en listas partidarias cerradas y bloqueadas. De tal modo que modificaciones en el sistema electoral que afecten las listas pueden derivar en reducciones importantes en el porcentaje de mujeres candidatas, fragilizando la efectividad de la medida de acción afirmativa. En la actualidad, la profundización de las desigualdades económicas y sociales en América Latina, producto de las políticas de concentración y exclusión de los modelos neoliberales, ha dado lugar a nuevas formas de organización y protesta social en el re- 39 �clamo de derechos. Los nuevos discursos de protesta están atravesados por el cuestionamiento de la representatividad de dirigentes y partidos políticos y la pro¡puesta de la participación directa de la ciudadanía en )a toma de decisiones, como el único camino hacia formas más democráticas de gestión de lo público. Desde el Estado, se intenta dar respuesta a las -demandas externas de ajuste y a los reclamos sociales que éstas generan, a través de programas sociales para los sectores más desposeídos y reformas políticas tendientes a brindar mayor transparencia y reducir "el costo de la política". Estas últimas medidas incluyen modificaciones tendientes a regular los costos de las campañas electorales, reducir la composición de los parlamentos y modificar el sistema electoral. La denominada "lista sábana" es presentada como un mecanismo que profundiza la distancia entre representantes y representados(as), garantizando la mediación monopólica de los partidos políticos en la designación de candidatos(as). Las propuestas de mayor transparencia en la política incluyen la modificación del sistema electoral proporcional a través de la incorporación de sistemas uninominales o mixtos. De acuerdo con los estudios empíricos realizados en diferentes países, el sistema proporcional aparece como más favorable a las minorías y a las mujeres que el uninominal (Rule y Zirnmerman, 1992; Norris, 1993 y Jones, 1997). En el caso de existir leyes de cuotas, el sistema uninominal vulnera su efectividad. Esta consecuencia de las reformas electorales propuestas ha colocado a esta temática en un lugar prioritario en la agenda del movimiento de mujeres. Otra de las limitaciones de las cuotas se vincula a la dinámica interna de los partidos políticos. En la medida que los partidos tengan el monopolio en la designación de candidatos(as), su nivel de democratización interna en este proceso de selección condiciona que el cumplimiento de la ley se traduzca en un cumplimiento efectivo o burocrático. Un cumplimiento burocrático consiste en una aplicación formal de la ley que muchas veces se expresa en la designación de ---~------- 40 candidatas con bajos niveles de autonomía, que garantizan lealtades determinadas por relaciones adscriptas, como el parentesco. Este fenómeno tiende a ser mayor en partidos con liderazgos fuertes que impulsan mecanismos internos de selección basados en acuerdos de cúpulas y no en elecciones internas. Las organizaciones más abiertas que dan lugar al debate y la participación deliberativa generan escenarios más favorables para que las mujeres construyan su base política territorial al interior de los partidos, aumentando su capacidad de presencia, presión y negociación. Está claro que las mujeres electas en virtud de las cuotas no representan a las mujeres como un grupo social que, además, no es representable en toda su diversidad. Sin embargo, su acceso al campo de la representación fue posible porque un conjunto diverso de mujeres se constituyó en sujeto de demandas en el campo político. El interrogante que esto genera es: ¿qué convierte a un colectivo tan heterogéneo en sujeto de reclamo de representación política? El elemento común e históricamente compartido por todas las mujeres es su asignación social a un espacio de exclusión, sin voz pública para expresarse, sin oportunidades institucionalizadas de amparo, de reconocimiento ni visibilidad social. Independientemente de las formas que adopte, independientemente de los ámbitos en los que se despliegue, el sistema de exclusión de género está inscrito en el derecho, naturalizado por la costumbre, reiterado en las prácticas sociales. Ocupar el lugar de la exclusión en la esfera pública fue el punto donde se conjugaron todas las diferencias de las mujeres, proyectándolas a la escena política como colectivo en toda su diversidad. La demanda de representación se convierte así, en el reclamo compartido y prioritario porque es la condición de existencia política, la oportunidad institucionalizada para el reconocimiento de derechos y la satisfacción de reclamos (Archenti y Aznar, 2000). Como sostiene Iris Young (2000), los miembros de los grupos no tienen intereses y opiniones comunes, lo que los define como tales no es el conjunto de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 atributos compartidos sino, fundamentalmente, su posicionamiento en un sistema de relaciones sociales. Aunque el incremento de mujeres en el proceso de decisiones no asegura per se la representación de género -y ni siquiera garantiza estilos más democráticos de hacer política- su presencia en el poder significa la oportunidad de incorporar a la agenda pública y política nuevas temáticas, nuevos reclamos, nuevas perspectivas que resulten en transformaciones en la condición y dinámica de la ciudadanía de las mujeres y de otros grupos subrepresentados. Las estrategias de acción afirmativa generan oportunidades institucionalizadas, condicionantes . para la construcción de un sistema representativo de género. En términos cuantitativos las propuestas de paridad 7 constituyen estrategias de maximización de las cuotas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Con relación a la efectividad de las medidas de¡ acción afirmativa, es importante tener en cuenta que! el poder no es sólo poder institucionalizado y que 1 lógica de agregación de las voces y los votos en las instituciones democráticas está atravesada por una compleja red de lealtades e influencias. Por otro lado, el acceso a las instituciones del Estado garantizado por el derecho, no significa necesariamente la conciencia en mujeres y varones de la necesidad de cons7 En diciembre de 1999, la Asamblea Nacional Francesa votó el proyecto de ley constitucional que establece el principio de "égal acces des hornmes et des femmes aux mandats électoraux et aux fonctions électives". La Ley# 2000-493, que establece igual número de mujeres y varones en las listas de candidatos, con la excepción de uno en el caso de listas impares, entró en vigencia en 2001. En algunos países latinoamericanos se han presentado proyectos para establecer la paridad en el poder legislativo. 41 �• • :!/.---------------------------' !truir conjuntamente una comunidad basada en la ·gualdad. La construcción de esta pertenencia resul,.___ __.._-'--~""tará de la estructuración de la cooperación y compeencia en el campo político y social, en sociedades donde el género sigue siendo un eje de ruptura y de exclusión. En ese sentido cada derecho que se conquista construye una nueva meta: el logro de nuevos \:ierechos y la defensa de lo conseguido. Espacios de mujeres en el ejecutioo Otra alternativa a la hora de consolidar la participación de las mujeres en el ámbito político es la creación de los denominados espacios de mujeres. Los JIIÚSmos consisten en organismos gubernamentales especializados en temas relacionados con la consecución de la equidad entre géneros.8 En este caso se recurre al establecimiento de un ámbito ejecutivo cuya ynisión central es el diseño, la implementación y el ~esoramiento en materia de políticas públicas tendien11:es a lograr la igualdad de oportunidades y de trato. Los debates acerca de la creación de espacios de mujeres dentro del poder ejecutivo comienzan en la década de los setenta. Existen menciones tanto en la Declaración de México sobre la Igualdad de Acción de las Mujeres, como en el Plan de Acción Mundial (1975), así como en el contexto de la aprobación de la Convención sobre la Eliminación de todas las ormas de Discriminación contra la Mujer (1979). Posteriormente, en el año 1985, durante la Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer se prescribe la conformación de mecanismos situados en los más al8 Ejemplos relevantes de este tipo de institución son el Consejo Nacional de la Mujer, de Argentina; el Ministerio del Servicio Nacional de la Mujer, de Chile; el Ministerio de Promoción de la Mujer y el Desarrollo Humano, de Perú; la Secretaria Presidencial de la Mujer, de Guatemala; el Instituto Nacional de la Familia y la Mujer, de Uruguay; el Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, de Brasil; el Instituto Nacional de las Mujeres, de Costa Rica, la Dirección Nacional de Equidad para las Mujeres, de Colombia y el Instituto Nacional de las Mujeres, de México. Cabe destacar que también existen organismos regionales y locales, de acuerdo con la organización de la administración pública en cada país. 42 tos niveles de gobierno, a fin de recomendar y evaluar políticas públicas que incidan sobre las condiciones de las mujeres. En la región que nos ocupa, la institucionalización de este tipo de estrategia comienza en algunos países a partir de la década de los ochenta, en el contexto de las transiciones democráticas y se afianza en la década de los noventa. La Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) constituyó una importante herramienta de promoción de este tipo de instituciones. Entre los objetivos estratégicos que establece este documento se destaca la creación y el fortalecimiento de mecanismos nacionales para la promoción de los derechos de las mujeres en los ámbitos político y social.9 La traducción institucional de esta propuesta es la creación y fortalecimiento de órganos estatales dedicados a la coordinación de políticas destinadas a la remoción de barreras de acceso a derechos políticos y sociales vinculadas al género. Los países signatarios de la Plataforma de Acción de Beijing se comprometieron en diversa medida con el objetivo estratégico que se refiere a la creación de este tipo de organismos. Además de los obstáculos planteados desde el poder político establecido, este recurso ha sido objeto de fuertes cuestionamientos por parte de diferentes sectores dentro de los movimientos nacionales de mujeres. En muchos casos, las mujeres de organizaciones de la sociedad civil cuestionaron la posibilidad de avances originados en instituciones estatales. El supuesto principal detrás de este argumento es el carácter patriarcal de la organización estatal que neutralizaría cualquier iniciativa vinculada con la promoción de la equidad entre géneros (Pateman,1988; Elshtain, 1998). En consecuencia, muchas veces las mismas mujeres resistieron la institucionalización de este tipo de espacios, 9 Vea: ONU (1995) Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing-1995), especialmente los Objetivos Estratégicos Hl y H2, disponible en: http:// www.onu.org/esa/gopherdata/conf/fwcw/off/platesp/9520p3.sp TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 Las mujeres en la política por considerar que las propuestas de cambio deben proceder desde "abajo" -es decir, desde el movimiento de mujeres- y que las integrantes de instituciones estatales estaban siendo "cooptadas" por el Estado. El análisis de la efectividad de los espacios de mujeres requiere la consideración de los siguientes elementos. En primer lugar, la institución debe adquirir y consolidar capacidad operativa suficiente para la ejecución de políticas y programas. Esto es, debe contar con recursos humanos y financieros adecuados para la elaboración de estas medidas. Asimismo, es necesario que el organismo posea legitimidad en el tema, de forma tal que los funcionarios de otras áreas realicen consultas relacionadas con la temática de género en lo que atañe a sus funciones. En segundo lugar, en estrecha relación con el punto anterior, el rango de la institución respecto de los niveles de la organización estatal resulta de fundamental importancia, ya que está estrechamente vinculado con el poder político y con la capacidad para influir decisiones y medidas adoptadas en otras áreas de gobierno. El rango alude tanto a la jurisdicción (local, regional o nacional) como a la ubicación del organismo en la estructura del Estado (ministerio, secretaría, dirección, etcétera). Por otro lado, su importancia radica en que del mismo dependen la cantidad y calidad de los recursos que se asignan para el desarrollo de su cometido. Otro elemento que requiere ser considerado es el procedimiento de creación de la institución. Éste juega un papel relevante, ya que condiciona su consolidación en el largo plazo. La situación óptima consiste en la sanción de una ley que estipule la creación del organismo, su rango y los recursos asignados. En contraste, en aquellos casos en que este tipo de instituciones son creadas a través de una negociación política no refrendada por el parlamento, la continuidad de la institución depende de la discrecionalidad del poder ejecutivo. Un riesgo importante que conlleva esta propuesta es el aislamiento. Esto es, que el espacio sea TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Las principales potencialidades de esta estrategia estriban en la creación de espacios gubernamentales con capacidad para elaborar y monitorear la aplicación de planes) nornias y recomendaciones orientadas a la equidad de género. interpretado como una concesión y utilizado como argumento para obstaculizar el uso de otras estrate - - - - - - ' gias. Los espacios de mujeres pueden convertirse, enl este caso, en instituciones estériles, incapaces de cumplir con sus objetivos y de fijar la agenda gubernamental respecto de la equidad entre los sexos. De es{8' forma, los organismos dedicados a la temática de género pueden ser interpretados en forma estigmatizante, como ámbitos dedicados a asuntos que no guardan relación con temas de gobierno relevantes ni con las políticas generales del Estado. En relación con los riesgos mencionados precedentemente, Carol Bacchi ( 1997) advierte acerca de la forma en que la creación de unidades para " mujeres" puede contribuir a una limitación de recursos públicos destinados a éstas. Esto sucede cuando las demandas planteadas por mujeres de diferentes grupos (discapacitadas, aborígenes, lesbianas, sin techo, entre otras) son derivadas sistemáticamente a aquellas reparticiones que conforman los espacios de mu- 43 �·eres, negándoles la atención en instituciones estataes que se ocupan de las políticas sociales consideradas centrales (salud, vivienda, empleo, educación). Las principales potencialidades de esta estrategia estriban en la creación de espacios gubernamentales con capacidad para elaborar y monitorear la aplicación de planes, normas y recomendaciones orientadas a la equidad de género. Su inserción en el ejecutivo le permite ejercer accountability horizontal sobre el accionar de los diferentes poderes a través de canales institucionalizados de evaluación y control. LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL La eficacia de las estrategias mencionadas está condicionada por los limites propios de cada diseño y 44 por el nivel de participación de las organizaciones de la sociedad civil en la construcción y la rutinización de la práctica institucional. En el contexto de la crisis actual, la articulación entre las organizaciones de mujeres y el accionar de las que participan en la toma de decisiones políticas se inscribe en el proceso de pérdida de legitimidad de la dirigencia política, atravesado por la desconfianza en la capacidad de los partidos para articular intereses y generar respuestas a las demandas sociales, con la consiguiente vulnerabilidad de los vínculos entre la sociedad civil y el Estado. La movilización social y el surgimiento de nuevos agentes de intermediación amplían el ámbito de la representación política a espacios no partidarios. La participación se presenta como una alternativa al sistema representativo en crisis, como una instancia de transparencia frente a la opacidad de las instituciones, como una recuperación de la soberanía y como la resistencia a delegar la capacidad de decisión. En este escenario se generan propuestas de formas de democracia directa que tienden a reparar la exclusión de la ciudadanía del proceso deliberativo en los sistemas representativos. Esto genera un debate acerca de la necesidad del fortalecimiento de la estructura asociacional de la sociedad civil, de la revitalización de la legitimidad del poder político y de las funciones de las intermediaciones institucionales. Pero en la sociedad de masas, la representación y la participación constituyen dos instancias interrelacionadas que dan expresión a la voz de la ciudadanía. La efectividad de la particip.ación ciudadana para la consolidación de un sistema democrático sólo es viable si construye formas de representación política legítimas expresadas en instituciones. La posibilidad de accountahility se estructura a través de canales institucionalizados que permiten expresar formas de control eficiente desde las organizaciones de la sociedad civil. La articulación entre estas organizaciones con grados de autonomia suficiente y las instituciones del Estado es el desafio para TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 la construcción de un sistema representativo que incluya entre sus dimensiones la participación activa de la ciudadanía. La representación no se limita a ser la expresión de identidades preexistentes, las identidades de representantes y representados(as) se construyen y reconstruyen en la dinámica del proceso de su propia interacción. Y en ese proceso, la participación se traduce en acceso a lugares de representación y la representación se traduce en representatividad, a través de la articulación sociedad civil-Estado. En este marco, la definición de intereses y la construcción de identidades de género se produce en la relación entre el movimiento de mujeres y el Estado; en el diseño de un sistema representativo donde confluyen lo social y lo político en una red compleja de interacción y comunicación. Dependiendo del mecanismo institucional a partir del cual las mujeres se sitúan en el proceso decisional, convergen en el desempeño de su papel lealtades diversas -partidarias, personales con la figura presidencial o ministerial que las haya designado y el compromiso con sus bases electorales-. Los procesos de control vertical se vuelven complejos en el entrecruzamiento de esas lealtades cuando los reclamos de las mujeres de la sociedad civil confrontan los intereses de otros agentes (partidos, ejecutivos nacionales y subnacionales). En este escenario, el fortalecimiento de las mujeres en cargos, a través de coaliciones intrapartidarias e interpartidarias entre mujeres y las ONG's se convierte en una condición fundamental para el desarrollo de un sistema de representación de género. Las ONG' s cumplen el papel de proponer demandas, ejercer control sobre las representantes y defender los arreglos institucionales favorables a las mujeres. Cuando los reclamos son controversiales y ge?eran el compromiso activo de instituciones sociales y políticas (partidos, iglesias, sindicatos, asociaciones cívicas) la capacidad de presión y de interpelación de lealtades de estos actores juegan un papel mayor en el TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 diseño de la correlación de fuerzas y el fortalecimien to de las redes sociales se vuelve más necesario par el logro o la continuidad de los proyectos. Cuando se trata de demandas donde concurre mayor consenso social (como la violencia doméstica), frente a otras más conflictivas (como la salud reproductiva y las medidas de anticoncepción), el escenario para la ela boración de políticas se vuelve más favorable. En muchas oportunidades, la existencia de una representación política relativamente alta en el parlamento y en las instituciones dependientes del poder ejecutivo constituye un indicador de una alta integra ción de mujeres en el sistema de partidos políticos (Siim, 1991). Esta característica puede influir positiva o negativamente en la gestión de políticas vincula-- - - - - - ii.. das con la consecución de la equidad entre géneros. En el caso de que se generen coaliciones entre muje•--....~~---..-, res de diferentes partidos y aquellas que participa ,__ _ _ _ _., en organizaciones de la sociedad civil, la presencia dtj mujeres en los ámbitos de poder político contribuirí3I al fortalecimiento de la ciudadanía de las mujeres, al En este escenario) el fortalecimiento de las mu1eres en cargos) a traves de coaliciones intrapartidarias e interpartidarias entre mujeres y las ONG)s se convierte en una condición fundamental para el desarrollo de un sistema de representación de género. • I 45 �avés de políticas públicas sensibles. Sin embargo, uchas veces, una alta integración de las mujeres a las estructuras partidarias puede impedir una coalitt-lí~-------e:ción de este tipo, ya que la democracia representativa es más sensible a la "política de ideas" que a la "política identitaria" (Phillips, 1995). En este caso, los intereses se encontrarían mediados por las estrategias \partidarias, impidiendo una política de coalición baada en intereses estratégicos para las mujeres. Respecto a la capacidad de influencia de las mujeres de las organizaciones de la sociedad civil sobre las mujeres en política, en la práctica se encuen',tran combinaciones de las situaciones mencionadas ¡Precedentemente. En circunstancias de relativa estabilidad política y alta competencia partidaria puede primar la linea del partido, ya sea por la necesidad de integración al interior de los partidos y de diferenciación entre los mismos como por la intensidad de las presiones de otras organizaciones sociales que partilcipan en el juego político. En escenarios de crisis institucionales y descontento social y político, que dan lugar a fragmentaciones al interior de los partidos, formación de coaliciones amplias y alta movilización social (que en general coinciden con demandas de edistribución económica o de inclusión política) es ás probable la formación de alianzas entre mujeres de distintos partidos y organizaciones de la sociedad ..__ _ _ _ _,.·civil alrededor de objetivos específicos calificados como estratégicos para todas. COMENTARIOS FINALES El movimiento de mujeres en América Latina ha señalado persistentemente el papel del Estado en la producción y reproducción de las relaciones de género, así como en las posibilidades de su transformación. A partir de la década de los ochenta, se plantearon reclamos vinculados con la implementación de políticas públicas orientadas a promover la equidad entre los sexos y con la inclusión de las demandas de las mujeres en la agenda política. 46 Durante las últimas décadas, las mujeres impulsaron diversas estrategias para ampliar su presencia en el proceso de decisiones políticas (partidarias, locales, nacionales y supranacionales) y para promover la incorporación de perspectivas de género en las agendas política y pública. El análisis de estas estrategias y las lógicas de sus procedimientos, así como los argumentos políticos en que se han sustentado, indican la importancia de su complementariedad. En algunos aspectos, las limitaciones propias de algunas de ellas se compensan con las potencialidades de otras. Las medidas delineadas en términos de objetivos, como los planes de igualdad de oportunidades y de trato, destinadas a promover la incorporación de la perspectiva de género en el diseño de políticas públicas tienden a modificar -en el mediano y largo plazo- actitudes, conductas y barreras estructurales que obstaculizan la participación plena de todo los ciudadanos en la vida política y social. Su principal limitación estriba en su carácter propositivo y su eficacia depende de la efectiva coordinación y seguimiento de las acciones desarrolladas en las diferentes áreas de gobierno y del grado de cooperación de los agentes oficiales. Por otra parte, sus logros se vinculan con los avances que han significado en términos del reconocimiento oficial de la existencia de desigualdades entre los géneros y de la pertinencia de la intervención estatal para compensarlas. Asimismo, los planes de igualdad de oportunidades han proporcionado a los funcionarios comprometidos con la promoción de la equidad entre varones y mujeres un discurso legitimado oficialmente y un amplio conjunto de parámetros para proponer, implementar y evaluar políticas públicas generizadas. Las estrategias basadas en acciones afirmativas, como el caso de las cuotas, son presentadas como medidas correctivas de la desigualdad de oportunidades. A diferencia de los planes, tienen aplicación inmediata, dan lugar a impugnaciones y prevén sanciones en caso de incumplimiento. Demostraron un TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 alto nivel de eficacia ya que su aplicación resultó en un aumento sustancial de mujeres en los espacios de decisión política, apuntan a la incorporación de mujeres en los poderes del Estado y se basan en el reclamo de la igualdad de género en la representación y la función pública. Las principales limitaciones de las cuotas estriban en su dependencia del sistema electoral y del grado de democratización interna de los partidos, que tienden a interpretar el porcentaje mínimo de mujeres establecido por la ley como un máximo, convirtiéndolo en los hechos en un techo de cristal. Los debates sobre las estrategias de acción afirmativa están atravesados por el discurso de la igualdad pero, en la medida que el principio igualitario supone un universal sin diferencias, este discurso fue utilizado tanto en la defensa como en la crítica de las medidas propuestas. En este último sentido, se sostu- TRAYECTORIAS • AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 vo que la incorporación en el derecho de un trato pre ferencial a un grupo social específico violentaba e principio de la igualdad universal. Sin embargo, las violaciones al principio de igualdad de oportunidades dejaron al descubierto el carácter formal de las normas y la necesidad de diseñar modificaciones institucionales para la construcción de un sistema re presentativo más pluralista que diera acceso a grupo subrepresentados. Finalmente, los espacios de mujeres dentro del organigrama estatal están básicamente orientados a diseñar y promover políticas públicas y a genera1 asociacionismo entre las mujeres. La eficacia del or ganismo depende de muchas condiciones: su rango, su inserción en la estructura gubernamental, su capa--_ _____.., cidad de control intersectorial y el compromiso co la problemática de género de quien ejerza la máxim"'-------c titularidad. 47 �Respecto a su vínculo con la ciudadanía, algulnas dificultades estriban en que, tratándose de cargos no electivos, la rendición de cuentas no remite a una t".f'I'-------. ase electoral sino a funcionarios o sectores políticos o partidarios que actúan como principales en la designación del agente. A partir del análisis de estos tópicos concluios que estas estrategias generan oportunidades institucionalizadas de mayor participación e influencia de las mujeres en el proceso decisional. La transposición de estas oportunidades en acciones legítimas y eficaces, orientadas al diseño de un sistema democrápco sin exclusiones de género, está condicionada por bl accionar colectivo y articulado de las mujeres insertas en el sistema político y las organizaciones de mujeres de la sociedad civil. La articulación de redes sociales y de canales \formales e informales de comunicación entre la soJ iedad civil y las mujeres en el Estado se convierte en '11a garantía última para la constitución de un sistema equitativo en términos de género. De modo que, las estrategias para la construcción de un sistema así definido no se agotan en la lucha por el reconocimiento institucional de derechos y las modificaciones insti~cionales que los garanticen. Estos objetivos constiyen condiciones formales necesarias pero insuficienes si no se acompañan con el fortalecimiento de las "'f'"''-•••-••organizaciones de la sociedad civil, la creación de canales de institucionalización de demandas, la disposición para crear coaliciones, la publicidad de la gestión pública que permita mecanismos de control de la misma y el diseño de acciones colectivas tendientes a generar el compromiso de las mujeres en el Estado con los reclamos de las mujeres organizadas en la sociedad civil. Por otra parte, la capacidad de demanda de las organizaciones de la sociedad civil para articular consensos y para participar en la estructuración de la correlación de fuerzas en el campo político estriba fundamentalmente en su poder de convocatoria, de movilización, de organización y de negociación. ----------- ------- 48 Por último, una dificultad que comporta el análisis de las tres estrategias estudiadas en este trabajo es que han sido formuladas sobre la base de un concepto universalizado de género que no da cuenta de las diferencias que existen entre las mujeres -etnia, clase social, ideología, (dis) capacidad, religión, orientación sexual-. La importancia de estas últimas radica en que condicionan las posibilidades de acceso al ejercicio de los derechos de ciudadanía. En consecuencia, las propuestas institucionales implementadas han sido efectivas especialmente para las mujeres blancas, de clase media urbana y heterosexual, sin resultar lo suficientemente sensibles para atender necesidades de mujeres pertenecientes a otros grupos oprimidos. Las mujeres integrantes de este tipo de grupos requieren el desarrollo de instituciones y acciones públicas diferenciadas que den cuenta de las múltiples relaciones que producen la subordinación, a fin de favorecer su acceso a la política.~ Igualdad de Oportunidades", en: Fempress, Número Especial, Santiago de Chile. Jones, Mark (1997, noviembre), "Cupos de género, leyes electorales y elección de legisladoras en las Américas", en: Revista de Ciencia Política, 1. Lister, Ruth (1997), Citizenship: Feminist perspectives, Houndmills, Basingstoke: MacMillan. Norris, Pippa (1993), "Conclusions: Comparing legislative recruitment'', en: J. Lovenduski y P. Norrís (comps.), Gender and party politics, Londres: Sage. 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Los cambios en la participación femenina y en la división sexual del trabajo se han producido de forma simultánea a otras transformaciones radicales que el mundo ha experimentado durante la segunda mitad del siglo XX tales como: la globalización de los mercados financieros y aborales, el acelerado desarrollo científico y tecnoló.co, la creciente importancia de las comunicaciones de los sistemas de transporte y la reducción, o transformación, de algunas de las grandes organizaciones públicas y privadas. Paralelamente, se han dado grandes cambios en el nivel de las estructuras familiares. Datos del 1996, mostraban que uno de cada cinco hogares en América Latina ya estaba bajo la jefatura de una mujer (Brasilerio y Judd, 1996). La presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y empieza en los cargos de liderazgo a escala mundial. En este trabajo, se analizará su participación en las élites políticas y económicas de México como funcionarias, en los cargos de representación política y en los puestos de dirección del sector privado. Esta nueva realidad debe entenderse a la luz de la creciente participación femenina so incluso a rebasar a la de los hombres. E consonancia con estas tendencias, en Méxi FUERZA LABORAL EN MÉXICO SEGÚN GÉNERO co, el porcentaje de egresadas de las univer1991-2001 (PORCENTAJE) sidades ha awnentado a pasos acelerados 1997 2001 1991 1995 pasando de 19%en 1970a48%en2001 (ver Cuadro 2). 64.0 63.0 63.3 65.5 Hombres Además, durante las últimas dos dé 34.5 35.9 36.9 36.7 Mujeres cadas se detecta un importante increment en el número de mujeres que estudian caFuente: desarrollado con base en INEGI, Encuesta Nacional de Empleo, (áreas urbanas), varios rreras tradicionalmente masculinas tales años. como ciencia, tecnología, leyes y administración de empresas. La información de México para e 12.5%. Como contrapartida, 5.8% de los hombres año 2001 muestra que el programa de licenciatura ganan más de diez salarios mínimos y entre las muje2 con una mayor población femenina es contabilidad res este número apenas llega a 2.1 %. Estos datos ra(21.3% del total de las estudiantes frente a 15.4% de..__ _ _ __,,_ tifican la información proporcionada por investigatotal de los varones); seguida por administración d ciones recientes que han demostrado la existencia de elevados índices de discriminación salarial3 en contra empresas (17.6% del total de las mujeres frente - - - - - ~ 13.2% del total de los estudiantes del sexo masculi-·- - - - - - - · de las mujeres. no) y derecho (16.1% de las mujeres frente a 17% d los hombres). Sin embargo, en otras profesiones como PARTICIPACIÓN las de ingeniería, la presencia de las mujeres continú EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR siendo sumamente reducida. 4 Estos datos coinciden Las mujeres han tenido un aumento notable en la con las tendencias mundiales que muestran una ere participación en la educación superior. En muchos ciente inserción de las universitarias en las carrera países, su presencia en las universidades ha llegado de comercio dedicadas a los negocios, la administra- CUADRO 1 en la fuerza de trabajo y su inserción en las carreras universitarias. PARTICIPACIÓN LABORAL DE LAS MUJERES La participación de las mujeres en la población económicamente activa en México se ha incrementado notablemente pasando de 20.6% en 1970 a 34. l % en el año 20011 llegando hasta 36. 7% si sólo se toman en cuenta las zonas urbanas del país (Cuadro 1). Su presencia es especialmente importante en algunas actividades como la de restaurantes y hoteles (50.2%), los servicios varios (48.6%) y el comercio (42.3%). Como contraste, las mujeres continúan con una injerencia extremadamente reducida en sectores considerados tradicionalmente masculinos como lo son la explotación de minas (4.9%) y la construcción (4.6%). Por otra parte, aún existen notables diferencias entre las percepciones económicas en relación con el sexo. Mientras el porcentaje de hombres que gana un salario mínimo es de 4.6%, entre las mujeres alcanza CUADRO 2 PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN LABORAL EN MÉXICO SEGÚN GÉNERO 1970-2001 90 + - - r 7 - - - - - - - - f l - -______.j 80 ~ . 70 60 ,t so 40 30 20 10 o 1970 1980 1990 1998 2000 2001 Fuente: desarrollado con base en ANUIES, Anuarios estadísticos, varios años. 1 Este porcentaje se toma ea cuenta sobre un rotal de la población económicamente activa de 40'742,856 para el año 2001 (INEGI, 2001). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 2 Datos calculados por la autora con base en la información del INEGI, 2001. La discriminación salarial se refiere a la retribución desigual de las mujeres respecto de los hombres en condiciones de preparación y destrezas equivalen- 3 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 tes. En varias ocupaciones, obtienen salarios hasta 37% inferiores, a pesar de contar con los mismos niveles de escolaridad que los varones (Ariza y Oliveira, 2002: 59; Parker, 1999). 4 Después de contabilidad, adnúnistración de empresas y derecho, que son las carreras con más estudiantes, los porcentajes disminuyen notoriamente. La cuarta licenciatura en importancia para las mujeres es sicología (que tiene 4.8% del total de las universitarias) y la quinta es médico cirujano (con 4.6%). Dentro de los estudiantes varones, la cuarta carrera en importancia numérica es ingenieria industrial (5.3% del total de hombres frente a 2% del total de estudiantes mujeres). Datos calculados por la autora basados en la información de ANUIES, 200 l. 51 �ión y las finanzas5 (Avelar y Zabludovsky, 1996; ipovetsky, 1999: 243; Wirth, 2002: 529). - -AS MUJERES COMO FUNCIONARIAS Mientras que -como se señaló previamente- en las zonas urbanizadas del país las mujeres representan ....., ·• ,.....,6.1 % de la población económicamente activa en éxico, en las ocupaciones catalogadas como de "funcionarios y directivos" (tanto en el sector público como en el privado), el porcentaje de la participación femenina disminuye hasta 26.4%. Estos datos deben ornarse con cautela ya que el INEGI agrupa diferenes jerarquías ocupacionales que, por el salario que reciben, dificilmente pueden tener capacidades directivas. Así, si sólo tomamos en cuenta a aquellos fun\ cionarios(as) que reciben más de diez veces el salario . \mínimo, la brecha se amplia significativamente: en el hño 2001 las mujeres representan 14.2%.6 Lejos de ser excepcional, la situación de México es similar a la de otros países. 7 A pesar de que las mujeres representan aproximadamente 40% de la fuerza de trabajo a escala mundial y que gradualmente han ido ascendiendo en la carrera jerárquica de las organizaciones, generalmente su participación en los uestos de dirección no excede 20% (Pollack, 2002: 7; Wirth, 2002: 53). !,;JI'\-------Si bien este porcentaje es aún bajo, si lo comparamos con el de la población femenina económicamente activa, también es cierto que, en consonancia con tendencias mundiales, recientemente se ha producido un aumento de la presencia de las mujeres en cargos de liderazgo en todos los niveles, tanto en las 5 Como se verá más adelante, el hecho de que haya un creciente número de mujeres en estas carreras es especialmente importante para la investigación sobre el ámbito ejecutivo y empresarial. 6 Datos calculados por la autora con base en<la información del INEGI, 2001. 7 Así, por ejemplo, en otros países latinoamericanos como Chile, las mujeres constituyen 35.5% de la fuerza de trabajo y sólo alcanzan 18.9"/o de los cargos gerenciales y directivos (Pollack, 2002: 13). 52 distintas instituciones del sector público y privado como en la sociedad en general (Brasilerio and Judd, 1996: 3). El análisis de los datos de nuestro país muestra un avance significativo en la presencia de las mujeres consideradas como "funcionarias" (del sector privado y público), ya que ésta aumentó de 14.8% en 1991 a 26.4% para el año 2001. Sin embargo, en lo que respecta a los rangos que ganan más de diez salarios mínimos (como señalamos, a pesar de que el INEGI considera dentro de esta categoría a los que ganan menores ingresos, en realidad, por su capacidad decisoria, éstos dificilmente podrían ser considerados como funcionarios), la tendencia ascendente no parece ser tan homogénea: en 1991 constituían 7 .1 %, en el 2000 alcanzan 17.3% y los datos de 2001 muestran una disminución a 14.2%.8 Pese a estas oscilaciones se trata de un aumento especialmente relevante, si se compara con el incremento de los índices de la participación de las mujeres dentro del total de la población económicamente activa que, durante los últimos años, ha tenido un ritmo de crecimiento mucho más moderado pasando de 34.5% en 1991 a 36.7% en el 2001 -es decir un aumento de 2.2%. La presencia de las mujeres varia con relación a los distintos sectores de actividad. Si tomamos en cuenta el total.de los funcionarios -independientemente de su ingreso-, vemos que el mayor porcentaje de mujeres está en servicios donde éstas representan 32.1 %, mientras que la participación más baja está en la industria extractiva y de transformación donde las directivas ocupan 16.4% del total de cargos (Cuadro 3). En lo que respecta al tipo de propiedad, los datos recientes ratifican los hallazgos de investigaciones previas que han encontrado que hay una mayor participación de las mujeres como funcionarias en el sector público que como gerentes en el sector privado. Así, por ejemplo, la información de los años 1999- 8 Datos calculados por la autora con base en la información del INEGI (1991; 2000 y 2001). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 CUADRO 3 FUNCIONARIOS(AS) Y DIRECTIVOS(AS) EN MÉXICO SEGÜN SECTORES DE ACTIVIDAD. 2001 (PORCENTAJE) Rama de actividad Hombres Mujeres Industria extractiva y de la transformación 83.6 16.4 Construcción 74.8 25.2 Comercio 74.3 25.7 Comunicaciones y Transportes 74.7 25.3 Servicios 67.9 32.1 Administración Pública y Defensa 68.6 31.4 No especificado 95.8 4.2 TOTAL 73.6 26.4 Fuente: desarrollado por la autora con base en INEGI, 2001. 2000 mostraba que en los mandos medios superiores y puestos homólogos de la administración pública, las mujeres alcanzaban 27% de los cargos (CONMUJER, 2000: 12). Sin embargo, en los niveles superiores, su número disminuye notablemente: en estos mismos años, únicamente representaban 14.3% de los secretarios de Estado y puestos homólogos (INEGI, 2000: 374). 9 Para octubre de 2003, sólo encontramos una mujer10 en el gabinete del presidente Fox, lo cual apenas representa 7. 7% del total de los cargos de gabinete. Esta relación es similar a la que se daba en términos mundiales hace unos años ya que para 1994, las mujeres que encabezaban ministerios o secretarias de Estado representaban un promedio de ocho por ciento internacionalmente. El país que se ha des- 9 En el año 2000 los cargos superiores de la administración pública que estaban encabezados por mujeres eran la Secretaria de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. En este mismo año, en el Servicio Exterior Mexicano había once embajadoras (CONMUJER, 2002: 12). 10 Se trata de la Secretaría de Desarrollo Social a cargo de Josefina Sánchez Mota. Durante los primeros años del gobierno foxista también estaba otra mujer como secretaria de turismo. Las mujeres ocupan otros cargos de relevancia como la representación de Comisión de Pueblos Indígenas (Xochitil Gálvez) y la instancia responsabilizada de la cultura (Sari Bermúdez). TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 tacado por un mayor número de mujeres e1} cargos ministeriales ha sido Suecia, en 199~ ya alcanzaban 52% de los puestos de más alto nivel (Femández, 2003: 32). Por otro lado, encontramos una situación excepcional en el gobierno perredista del Distrito Federal, ya que hay siete mujeres dentro de un gabinete compuesto por diecisiete inte grantes.11 LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIÓN En cuanto a los puestos de elección, de acuerdo con los datos de la composición de las.______c legislaturas para el periodo 2000-2003, las mujeres constituían 16% dentro de las cámaras de Diputado,.,.__ _ _ _ _"' y de Senadores del país y, en los estados, su presenci_..__ _ _ _ __ en los congresos era aún menor, ya que apenas repre sentaban 13.8% del total. 12 Estos datos son afines con las tendencias mun diales. Un estudio reciente sobre los parlamentos de varios países encontró un promedio de 12% de muje _ _ _ _ ___, res para 1999 y 14% para el año 2000. La participación más alta de parlamentarias se encuentra en los países nórdicos, donde alcanzan 38.9% y el minim en los Estados Árabes con 3.4%. Así, tenemos que lo~ porcentajes en el caso de México son similares a los de Europa (excluyendo los países nórdicos), el área del Pacífico y África Subsahariana (ONU, 1999: 25; WCLA, 2001: 2). (Ver Cuadro 4). 11 Las secretarias dirigidas por mujeres en el gobierno del Distrito Federal son las siguientes: Consejera Jurídica y Servicios Legales, Desarrollo Urbano y Vivienda, Medio Ambiente, Salud, Desarrollo Económico y Social, Turismo y la Contraloria General. 12 La presencia de las mujeres en el Congreso varía en cada estado. En junio de 2003, Quintana Roo era el estado con mayor participación de las mujeres tanto en las diputaciones de mayoría relativa (40%) como en las de representación proporcional (33.3%). Como contrapartida, en Chiapas, Guerrero, Morelos y San Luis Potosí no había ninguna legisladora (Saldaña, 2003). 53 �MUJERES EN LOS PARLAMENTOS DEL MUNDO CÁMARA ALTA Y CÁMARA BAJA. 2002 Porcentaje Países nórdicos 38.9 15.1 Europa (miembros de la OSCE 14.1 incluidos los países nórdicos) 14.0 Europa (miembros de la OSCE 12.3 excluidos los países nórdicos) 13.7 África subsahariana Emiratos Árabes 11.7 3.4 México (2000-2003) 16.0 México (2003-2006) 23.0 Fuente: desarrollado por la autora con base en la Evaluación de la Unión Interparlamentaria, Ginebra (2002) y en datos del IFE, 2002. En cuanto al continente americano, en el año 2000, con un índice de 27%, Argentina era el país con mayor porcentaje de parlamentarias; el índice más ajo de participación se detectó en Paraguay donde as mu jeres apenas llegaban a 3% de las diputaciones .......................:.;..,..(WCLA, 2001: 1). A pesar de que en términos generales las mujeres representan por lo menos la tercera parte de los afiliados a los partidos políticos -con excepción de algunos países-, en casi todas partes se encuentran subrepresentadas en las instancias dirigentes de los mismos. Si nos concentramos nuevamente en México, vem os que de las 54 comisiones que integraban la Cámara de Diputados durante el periodo 2000-2003 únicamente cinco estaban presididas por mujeres, y las que tenían una mayor presencia femenina eran las de Equidad y Género (93.1 %) y de Atención a Grupos Vulnerables (43.3%) (Saldaña, 2003). 54 Esta situación también es similar a la de otros países. Una encuesta indicativa a escala mundial sobre los cargos de presidentes de las comisiones parlamentarias ocupadas por mujeres encontró que 23% se dedica a cuestiones sociales, familiares, sanidad y empleo, 19% a asuntos jurídicos y constitucionales, mientras que en otras, como las de defensa y finanzas, la participación de las mujeres es sumamente baja (3% y 2% respectivamente) (Wirth, 2002: 89). En el caso de México, tanto la Cámara de Diputados como la de Senadores y dos de los tres partidos políticos más importantes han llegado a estar presididos por mujeres. Este dato resulta especialmente relevante sobre todo si se toma en cuenta lo que ha ocurrido en otras naciones. Una investigación realizada por la ONU encontró que, de un total de 861 partidos en ochenta países, únicamente 11% había tenido mujeres como presidenta o secretaria general (datos de la ONU citados por Fernández, 2003: 29). Para la legislatura 2003-2006, la presencia de las mujeres aumenta significativamente alcanzando 23% del total. 13 Este incremento de seis puntos es un impacto directo de las reformas al Código Federal Electoral en Materia de Género aprobadas en el año 2002 que obliga a los partidos políticos a registrar una cuota de mujeres como candidatas y sobre todo como propietarias. La aprobación de esta ley responde tanto a las luchas de las mujeres políticas en México como a las sugerencias de la ONU en la Conferencia de Pekín en 1995 y a las tendencias que se dan regional y mundialmente. 14 Entre el año 1991 y el 2002, once países de América Latina promulgaron leyes para asegurar un porcentaje mínimo -que osci- 13 Este porcentaje es el máximo alcanzado por las mexicanas ya que en la legislatura anterior (2000-2003) sólo alcanzaron 17% (Maya, 2003). 14 En algunos lugares las leyes habían sido aprobadas previamente. Así, por ejemplo, en Bélgica, desde mayo de 1994, las listas electorales no deben comprender más de 66% de candídatos de un mismo sexo. En otros países, las modificaciones empiezan a hacerse después de la Conferencia de Pekín de 1995 (ONU, 1999: 24). lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 la entre 20% y 40%- para la participación de las mujeres como candidatas en las elecciones legislativas. En el caso de Colombia, también se expidió una ley que decreta que 30% de las posiciones del poder ejecutivo del gobierno deben estar ocupadas por mujeres (WLCA, 2001: 9). Sin embargo, pese a esta importante modificación legal, la presencia de las políticas mexicanas continúa siendo reducida: de las 500 curules que integran la LIX Legislatura, sólo 116 están ocupadas por ellas, 50 de mayoría relativa y 66 de representación proporcional (Durazo y Martinez, 2003; Maya, 2003). Si tomamos en cuenta la composición partidaria, encontramos que las mujeres representan 17.3 % de las 225 curulesdelPRI,29.41%delas 153 del PAN y27.8% de las 97 del PRD. Por otro lado, en lo que respecta a los cargos de elección popular en los estados y municipios, la participación de las mujeres continuaba siendo excepcional. En la actualidad, no hay ninguna gobernadora y, para el año 2000, las presidencias municipales ocupadas por mujeres apenas representaban 3.6%. 15 Esta cifra es inferior a la que se obtiene en el cálculo de los porcentajes de participación en otros países donde la cifra alcanza 7% (WLCA, 2001: 2). Con relación al resto de América Latina, México tiene uno de los porcentajes más bajos de alcaldesas (sólo Costa Rica y Brasil tenían índices inferiores), ya que en países como El Salvador, Honduras y Bolivia para los años 1993-1994 las mujeres ya ocupaban entre 10% y 13% de estos cargos (Soto y Arboleda, 1992, citado por Femández, 2003: 37). En este sentido, como ya lo han apuntado en otros estudios, resulta paradójico que ni el creciente pluralismo político, ni la cercarúa, ni las funciones del gobierno municipal vinculadas a las necesidades, intereses y demandas de la vida cotidiana de la pobla,s El porcentaje se calculó sobre un total de 2,427 municipios para el año 2000 (CONMU}ER, 2000: 372, INEGI, 2000) Datos del año 2003 muestran que esta relación no ha variado mucho (Maya, 2003). lRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 ción hayan facilitado que en México se dé un mayor acceso de las mujeres a los cargos de administraciól\ y elección de los ayuntamientos. La situación de des-, igualdad en las instituciones de representación del gobierno contrasta con el protagonismo social de las mujeres en los diversos escenarios políticos y sociales como los son las organizaciones voluntarias, los movimientos vecinales, las organizaciones de autogestión, los comités de usuarios, de salud, de alimentación, de padres de familia y, en general, los espacios informales donde se realizan las actividades de la vida política comunitaria (Massolo, 1998: 40-41; Sánchez, 1998: 296). En lo que se refiere al poder judicial federal, para el año 2000, la participación de las mujeres representaba 36.14% de un total de 4,790 funcionarios de mandos medios y superiores. Sin embargo, entre los once ministros que integran la Suprema Corte de Justicia, sólo encontramos una mujer (CONMU)ER, 2000; INEGI, 2000). ------ 55 �• LAS MUJERES EN CARGOS 1DE DIRECCIÓN DEL SECTOR PRIVADO Como se ha señalado anteriormente, en los cargos de dirección más altos del sector privado, la presencia de las mujeres es aún más reducida que la de sus · homólogas en el gobierno y en el poder legislativo. Datos del año 2002 muestran que, entre las 500 compañías más grandes de México, sólo había cuatro directoras generales (CEO o presidentas de compañías), lo que equivale apenas a 2.4% del total. El quasi-monopolio que los hombres ejercen en los puestos de mando jerárquicamente más altos del ,tnu.ndo ejecutivo no es exclusivo de México sino que ha sido u.na realidad compartida por las compañías en distintos lugares según lo muestran los datos de diversos países como Canadá, Australia y Estados Unidos (Fagenson, 1993, citado porWajcman, 1998). La información proporcionada por la Oficina de Estadística Laboral de Estados Unidos y la revista Portune durante los años noventa indicaba que, a pesar de que la presencia de las mujeres representaba 39. 9% de los 14.2 millones de empleos ejecutivos y gerenciales en el sector mejor pagado de las principales compañías americanas, las mujeres representaban ¡Illenos de 5% (Alles, 1994: 149). Datos recientes de algunos países europeos como el Reino Unido indican que, a pesar de que 72% de las mujeres en edad de trabajar son económicamente activas y de que ocupan 22% de los puestos gerenciales, en los cargos ejecutivos más importantes, su presencia se reduce a 9.6% (Institute of Management, 2000; Office ofNational Statistics, 2000; Catalyst, 2000). 16 Sin embargo, también es cierto que durante los últimos años empezamos a apreciar algunos cambios 16 En Latinoamérica sucede algo parecido. La información de Argentina durante la década de 1990 mostraba tendencias similares, las mujeres sólo representaban 4% del total de los cargos directivos (Heller, 1994). Algunos estudios llevados a cabo en diversos países revelan que, en las empresas más grandes y poderosas del mundo, la participación de la mujer en la alta gestión se limita a 2% o 3% (Wirth, 2002: 53). 56 en este panorama. En el caso de México, con base en investigaciones realizadas previamente (Zabludovsky, 2001), puede observarse que si tomamos en cuenta las doce posiciones más altas que siguen a la dirección general-<lirectores(as) generales, de administración, de comercialización, de compras, de distribución, de finanzas, de logística, de producción, de operaciones, de mercadotecnia, de sistemas, de informática y de operaciones y de tráfico- podemos observar que las mujeres ocupaban 5.5% de estas posiciones en 1994 mientras que en el año 2002 su presencia asciende a 11.5% (Cuadro 5), lo cual equivale a un aumento de seis puntos porcentuales en su participación en estas instancias. A la segregación vertical que hemos hecho referencia -y que tiene que ver con la presencia de un mayor número de mujeres en los niveles jerárquicamente más bajos- se aúna una "segregación horizontal" que se relaciona con la mayor presencia de mujeres en ciertas ocupaciones. 17 Así, para el año 2002 -en consonancia con lo que hemos encontrado en años anteriores-, el mayor porcentaje de ejecutivas del sexo femenino se encuentra en las direcciones generales de recursos humanos (donde las mujeres alcanzan 34.8% de los cargos), de compras (22%), de mercadotecnia (20.2%) y de administración (16.2%). Después de estas áreas, el porcentaje de mujeres disminuye notoriamente a 9.1 % en finanzas, 8.3% en ventas y 4.4% en operaciones y logística. En los procesos de manufactura el índice de mujeres es casi inexistente ya que sólo representan 1.6% del total. 17 El concepto de segregación laboral hace referencia a diversas dimensiones de discriminación entre las que se encuentran las siguientes: a) el acceso de las mujeres restringido a empleos exclusivamente "femeninos", los cuales tienen por lo general malas condiciones laborales; b) la segregación como causa de diferencias salariales y por los prejuicios culturales sobre las ocupaciones y productividad femenina, y c) los limites en los ascensossituación llamada comúnmente "techo de cristal", lo cual provoca que las mujeres ocupen puestos de menor jerarqwa, responsabilidad y autoridad en las empresas (Montero, 2001). Esta segregación aumenta la desigualdad ya que a los llamados "trabajos de mujeres" suele asignárseles un valor inferior en cuanto a requisitos, capacidades y remuneración (Wirth, 2002: 34). --- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 -- - Como lo hemos demostrado en traba....1 jos previos, la ausencia de mujeres en lo PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN PUESTOS EJECUTIVOS cargos de dirección más importantes de las EN MÉXICO 1994-2002 (PORCENTAJE) grandes compañías y su participación en un «l .-----------:llí.lr-----7 ■ 1!BI 35 número reducido de áreas se explica por u.na :Il ■ 1!B7 25 multiplicidad de factores. Como se sabe, en ■ 19!B ~ al 15 México existe u.na escasa conciencia de la D21D2 10 necesidad de promover u.na responsabilidad 5 0+----'--~-institucional19 y como consecuencia la culDirección Finanzas Recursos lnlonnábca Tolal de tura organizacional continúa reproduciendo humanos cargos de general dirección exponencialmente la asignación de ocupaciones en función de los papeles sociales de Fuente: desarrollado con base en "Las 500 empresas más importantes de México, 2001 •, en Expansión, base de datos en CD, México. género. En términos generales, las compañías no facilitan la incorporación de las mujeres a aquellos puestos "de línea" con un mayor peso Esta situación constituye una constante a esestratégico y en donde se presentan las oportunidacala mundial. Con base en los directorios de las 500 des de experiencia y capacitación que permiten as-, -~--~-,. empresas más grandes en Estados Unidos, datos de cender a los cargos de dirección con responsabilidala revista Fortune, se ha detectado que las directivas des más importantes. Además, las mujeres se enfrentan son diez veces más numerosas en los departamentos a otras prácticas discriminatorias dentro de la sociede recursos humanos que dentro de las direcciones dad y de la empresa, y a las dificultades para cumpJirl de producción. De igual forma, en los países de Amécon sus responsabilidades familiares y profesionales. 20 rica Latina se ha encontrado que la presencia de las CUADRO 5 mujeres en las gerencias generales y en las de producción es casi nula y que, como contraste, tienen u.na participación importante en las áreas comerciales, de ventas, mercadotecnia, recursos humanos, administración y finanzas (Alles, 1994: 152). La exclusión de las directivas de ciertas áreas es estratégicamente mucho más significativa de lo que muestran los meros números ya que responde a la lógica y a la cultura organizacional y, en la realidad, implica un aislamiento de las mujeres de los cargos que confieren responsabilidades funcionales. Como se sabe, las posiciones dentro del mundo operativo de la compañía en las que las mujeres no participan son precisamente las que brindan mayores oportunidades de ascenso dentro de la jerarquía administrativa. 18 18 Estos temas los trato con más amplitud en otro artículo (Zabludovsky, 2003). Consúltese también Kanter, 1993 Y Lipovetsky, 1997: 248-259). TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 --------1 19 Con base en cuestionarios realizados a los presidentes y directores de recUNos humanos de las compañías más grandes, en contramos que, lejos de concebir la necesidad de alguna a~ción colectiva institucional, consideran que el mejor desempeno d una carrera ejecuúva y las posibilidades del "éxito" recaen únicamente en las propias habilidades de la mujer. Ante la pregunta en torno a los aspectos que debería considerar la empresa para facilitar el avance de las mujeres en cargos de dirección Yliderazgo ejecutivo, la mayoría de los entrevistados no_m~ncionaron ningún plan por parte de la empresa, sino que se lim1taro? a en~merar lo que consideran como "obligaciones" de las prop1a_s mu¡eres (cumplir con los objetivos de la empresa, tener la suficiente preparación, capacidad, experiencia, disponibilidad de horario, etc.) (Zabludovsky, 2001). Quizá esto explique por qué, hasta hace muy pocos años, las compañías en México no habían tomado medidas específicas para incorporar y promover la carrera de las mujeres en cargos de dirección y consideraban que la empresa no tenía ninguna responsabilidad al respecto. De hecho, hasta la primera parte de la década de los noventa no existía ninguna iniciativa al respecto, y no es sino hasta 1997 cuando algunas compañías empiezan a manifestar cierta inquietud y a instrumentar algunos programas aislados de carácter excepcional (Zabludovsky, 2002a). 57 �Como se ha demostrado en investigaciones anlt:eriores (Zabludovsky, 2001), estas demandas explican en gran parte, el alto número de mujeres no unidas (viudas, divorciadas y solteras) que existen entre liill,liil-''-"'"-"'-..:...;..""-'..:;.......,; as directivas y el hecho de que, en muchas ocasiones, la carrera ejecutiva se viva como una opción que anula o limita la maternidad. 21 Por otro lado, también es interesante hacer nobr que las mujeres que ocupan los niveles directivos superiores tienden a concentrarse en las compañías más pequeñas. De hecho, en el año 2001, 63% de las ejecutivas en estos niveles no está dentro de las 250 tompañías más grandes del país (sino que más bien n las que van de la 251 a la 500). Esta tendencia es similar a la que se ha detectado en diversas partes del mundo. Algunas investigaciones llevadas a cabo en países tan diferentes como Estados Unidos, Argenti~a y Japón han mostrado que las mujeres prefieren trabajar en organizaciones pequeñas, donde la segregación ocupacional es menor y donde encuentran estructuras menos jerárquicas y burocráticas con posibilidades de desarrollar modelos gerenciales menos 20 Las ejecutivas entrevistadas afirmaron que se enfrentan con !un número considerable de obstáculos para poder desarrollarse jen su carrera. En primer lugar, señalaron las dificultades para desempeñar los distintos papeles familiares y profesionales; en ;;.....;....¡....;....¡....,.....;_E>egundo lugar, varios obstáculos que se expresaron como denuncia al "machismo" de la sociedad mexicarta; en tercer lugar, mencionaron las barreras relacionadas con las políticas específicas de la empresa y falta de oportunidades dentro de la misma. Después de estos factores con una importancia menor nos encontramos con los que tienen que ver con la educación, la preparación y con la propia personalidad, y con respuestas más vagas que aluden a las dificultades de "ser mujer". Consúltese al respecto, Zabludovksy, 200 l. 21 En investigaciones previas realizadas por la autora, se encontró que 51 % de las ejecutivas eran casadas y 49% no unidas (viudas, divorciadas y solteras). Este último porcentaje resultaba suma. mente alto si se compara con el resto de las mujeres del país donde el porcentaje de las casadas mayores de 25 años (rango de edad de las ejecutivas) en el Distrito Federal era de 69%, lo que implica una diferencia de 18 puntos con las directivas. Entre las ejecutivas entrevistadas en 1994, 64% no eran madres; 17% tenía un solo hijo(a) y sólo 10% dos hijos De hecho, una ligera mayoría de las mujeres casadas (52%) no eran madres, lo cual constituye un rasgo distintivo y casi único de este grupo en compara- 58 piramidales y descentralizados que brindan mayores probabilidades de independencia y flexibilidad (Gallos, 1989; Heller, 1994; Steinhoff y Tanaka, 1995; Zabludovsky, 2001).22 En México, más allá del mundo ejecutivo, en lo que se refiere a la participación de las mujeres en los consejos de administración, con base en el análisis de las empresas que cotizan en la Bolsa (2002) encontramos que la participación de las_mujeres está muy por debajo de lo que ocurre en otros ámbitos ya que únicamente representa 3.1 % de un total de 2,980 puestos en los consejos de administración. Además, no existe ninguna mujer que sea presidenta del consejo en el que participa y sólo se encontró una vicepresidenta y una tesorera. Esta situación contrasta con la de otros países donde la presencia de las mujeres en los consejos de administración es mucho más importante. Así, por ejemplo, en Estados Unidos encontramos que para mediados de la década de los setenta había 13% de mujeres en las corporaciones más grandes y, en 1985, este número ya había aumentado a 41 % (TheWall Street ción con el resto de la población femenina en México (para más información al respecto consúltese Zabludovsky, 1998 y 200 l ). Por otro lado, se encontró una clara diferenciación de género en los motivos por los cuales los ejecutivos renuncian a las compañías. Mientras que la mayoría de los hombres abandonan la empresa porque tienen una mejor oferta de trabajo que conlleva oportunidades, las mujeres suelen renunciar por motivos personales y familiares, y el acceso a un mejor trabajo y el desarrollo profesional sólo son mencionados en segundo término. Además, es interesante observar que, en lo que se refiere a las decisiones que provienen de la propia compañia, vinculadas con la reducción de personal y bajo desempeño, el análisis de las respuestas de los directores de recursos humanos no muestra diferencias significativas entre los hombres y las mujeres. 22 Sin embargo, también hay que tener presente que en la actualidad, ante el avance de la sociedad-red, las prácticas cotidianas se están reformado y muchas jerarquías se están desmantelando. Los dilemas burocráticos y organizacionales que caracterizaron el siglo XX están quedando atrás; en su lugar, han surgido nuevas preocupaciones. Las estructuras al interior de las empresas suelen ser más flexibles y el interés por la " inteligencia emocional" ha llevado al cuestionarniento de la separación entre lo racional y lo afectivo sobre la cual se erguían las teorías de la organización. Estas transformaciones pueden abrir nuevas posibiliTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 Journal, 1986, citado por Davis-Netzley, 2001: 189). En el caso de México, la empresa con mayor número de mujeres (una como propietaria y cinco suplentes) es en un grupo dedicado a la radiocomunicación que -como puede observarse por los apellidos compartidos de los integrantes del Consejo- constituye una empresa familiar, lo mismo ocurre con las otras compañías donde hay varias consejeras. Así, podemos observar que las mujeres que son parte de los consejos de administración lo hacen en una empresa familiar, lo cual resulta sumamente relevante en el caso de compañías con más de una mujer como miembro del consejo.23 Por otro lado, también es importante destacar el papel que juegan las empresarias en todos los niveles sociales. Si consideramos el total de empleadores y trabajadores por su cuenta del país, el porcentaje de mujeres asciende a 28.4%. Sin embargo, si sólo tomamos en cuenta a los empleadores, la participación de las mujeres se reduce a 14.2%, porcentaje que se ha mantenido estable durante los últimos años. La mayoría de ellas se concentra en la microempresa24 y en los niveles de subsistencia precaria. Mientras que, entre los empleadores que reciben menos de un salario mínimo el porcentaje de mujeres alcanza 37.9%; entre los. que dades para la participación y el liderazgo de las mujeres (consulte al respecto, Zabludovsky, 2003). 23 Esto no quiere decir que la importancia de la participación de la mujer en la empresa familiar en México se limite a los grandes grupos económicos de la Bolsa Mexicana de Valores. Por el contrario, como se ha demostrado en estudios previos, se trata de una realidad que se aplica a todos los tamaños de las empresas (Grabinsky y Zabludovsky, 2001). 24 D e acuerdo con las estadísticas nacionales, 80% de los empleadores(as) contratan a cinco trabajadores (as). Sin embargo, este porcentaje es mayor entre las empleadoras que entre los empleadores (83% y 75% respectivamente). En las empresas con más de 15 ttabajadores(as) la presencia de las mujeres disminuye hasta 1.5%. La tendencia de las mujeres propietarias de concentrarse en las empresas más pequeñas se ha manifestado como una constante en los estudios que la autora ha llevado a cabo en diferentes años (Zabludovsky-NFWBO, 1998; Zabludovsky, 2002b). TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 superan los diez salarios mínimos, su participació disminuye hasta 9.5% (Cuadro 6). CUADRO 6 NIVEL DE INGESOS DE EMPLEADORES(AS) EN MÉXICO SEGÚN SEXO, 2001 (PORCENTAJE) Ingresos (salario mínimo) Hombres Mujeres Menos de uno 62.l 37.9 De 1 hasta 2 77.8 22.2 Más de 2 hasta 3 80.6 19.4 Más de 3 hasta 5 83.1 16.9 Más de 5 hasta 10 83.9 16.l Más de 10 90.5 9.5 No recibe ingresos No especificado 90.5 9.5 TOTAL 84.3 15.7 Fuente: desarrollado por la autora con base en INEGI, 2001. Por otro lado, en consonancia con parámetro mundiales, las empresarias tienden a concentrarse enJ sectores específicos de actividad como hoteles, restaurantes y similares, en comercio y en otros servi-i cios. En contraste, tienen una presencia casi nula e las áreas consideradas "típicamente masculinas" com son la minería y la construcción.25 Sin embargo, los datos recientes también muestran una diversificación de las empresas de mujeres más allá de los sectores tradicionales. En la actualidad, hay un mayor número de empleadoras en la manufactura, donde hace pocos años su presencia era sumamente reducida. De hecho, la participación de las empresarias en la industria de la transformación pasó de 8% en 1997 a 14% en el año 2000 (Zabludovsky, 2002b). Otro factor relevante es que, a partir de marzo de 2002, la 25 Para datos más precisos sobre el tema consúltese Zabludovsky, 1998 y 2001. 59 �Cámara Nacional de la Transformación está dirigida or una mujer, lo cual constituye un hecho sin precedente en un mundo en el cual la representación polí.,.J......- - -- -... ·co-gremial de los empresarios en las cámaras y conwsi¡¡¡,,,-......__.._..._---'Jfe~eraciones era exclusivamente masculina. RECAPITULACIÓN orno se ha visto en este artículo, las mujeres tienden a tener una creciente importancia en las posiciones de poder. En consonancia con tendencias mundiales, durante la última década, en México, se ha produci'tfo un aumento de la presencia de mujeres en respon~abilidades de dirección en las distintas instituciones del sector público y privado y en la sociedad en general. El aumento de las mujeres en los cargos de "funcionarios y directivos" del país resulta significativo. \Durante la última década, su presencia se ha incre.)nentado a un ritmo más acelerado que el de la participación de las mujeres en la población económicamente activa. En lo que se refiere al sector privado, en las grandes corporaciones, ha habido un aumento importante en el porcentaje de ejecutivas que ocupan los cargos de dirección más altos. Las mujeres también están ¡participando como propietarias y dirigentes de sus ¡propias empresas que se han abierto a un abanico :_.......--~---cada vez más amplio de actividades incluyendo los sectores de la industria de la transformación. En cuanto a los cargos de elección política, la investigación detectó un aumento relevante en el porcentaje de mujeres en la recién electa legislatura lo cual seguramente se explica por las reformas al Código Federal Electoral en materia de género. Además, México es uno de los pocos países donde las mujeres han llegado a presidir la Cámara de Diputados y Senadores, la representación de sus respectivas alas partidistas e incluso la secretaría general o presidencia de algunos de los partidos políticos más importantes. Sin embargo, pese a las tendencias favorables, tanto el análisis de las organizaciones públicas como l 60 el de las privadas muestra que, a medida que se asciende en la pirámide organizacional, la presencia de mujeres disminuye. En consonancia con tendencias mundiales, en México, encontramos un escaso número de mujeres como secretarias de Estado. En los cargos de dirección de las grandes compañías privadas, las mujeres también están aún lejos de encontrarse en una situación equitativa. La segregación vertical y horizontal predominante y la poca conciencia sobre la responsabilidad corporativa en la transformación de esta cultura organizacional son factores que restringen la presencia de las mujeres y las excluyen de las posibilidades de lograr un ascenso a los niveles más altos de la jerarquía administrativa y a ciertas áreas específicas del mundo de la dirección de empresas. En lo que respecta a las empresarias, su presencia dentro de los empleadores se ha mantenido estable. Los datos muestran que aún están lejos de ocupar posiciones equitativas a la de los hombres, ya que su participación se concentra en el ámbito de la microempresa o de la empresa de subsistencia. La escasa participación de las mujeres en los ámbitos de las decisiones económicas se hace más evidente en los consejos de administración de las empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores, lo cual constituye una particularidad en términos de lo que mundialmente sucede, ya que, en otros países, la presencia de las mujeres en estas instancias ha tenido progresos significativos. En el terreno de la representación política, a pesar de los avances recientes, las mujeres están lejos de alcanzar niveles de participación equitativa. En concordancia con las tendencias mundiales, su presencia en las legislaturas es minoritaria y su actividad tiende a centrarse en un número limitado de comisiones. Además, los avances que se han producido en las elecciones federales contrastan con las locales. En la actualidad, no hay ninguna mujer gobernadora. En los cargos de la presidencia municipal, TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 tenemos una reducidísima participación femenina que muestra un rezago importante frente a lo que sucede en otros países que tienen una mayor participación de las mujeres en los cargos de las alcaldías. Esta situación desfavorable también se da en otros cargos de representación como el Instituto Federal Electoral, donde sólo hubo una mujer entre los nueve consejeros electorales, y en el poder judicial donde, a pesar del alto número de mujeres que participan, de los once ministros que integran la Suprema Corte de Justicia, sólo encontramos una mujer. Estos datos contrastan con la creciente participación femenina en la población económicamente activa que asciende a 36. 7% en las zonas más urbanizadas, y con la cantidad de mujeres en la educación superior, ya que el número de egresadas es prácticamente equivalente al de los hombres. Los resultados de la investigación muestran así que, pese al camino recorrido, las mujeres están aún escasamente representadas en los cargos donde se toman las principales decisiones de los poderes económicos y políticos en México. ..., BIBLIOGRAFÍA ÁJvarez, José L. ( 1997), ''La situación familiar en el diseño de carreras p rofesionales", en José L. Álvarez (ed .) Empleo y carreras directivas, Barcelona: D eusto. Alles, Martha Alicia ( 1994), " La m ujer profesio nal en un rol ejecutivo", en: Beatriz K ohen (coord.), De mujeres y profesiones, Buenos Aires: Ediciones Letra Buena. ANUIES (2000), Anuario Estadístico, M éxico: autor. - - (2001), Anuario Estadístico, M éxico: autor. Ariza, M arina y Orlandina de Oliveira (2002), "Cambios y continuidades en el trabajo, la familia y la condición d e las mujeres", en: Elena U rrutia (coord.), Estudios sobre las mujeres y las rekzciones de género en México, aportes desde diversas dísciplinas, M éxico: El Colegio de M éxico. 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Pero habitualmente se designa con ese término de un modo más restringido a los productores "independientes" de valores espirituales, a los creadores de sentido que aprovechan los conocimientos más avanzados de la comunidad cultural internacional en general y de las ciencias sociales en particular. P TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Aquí se perciben ya algunas de las ambivalencias más importantes entre los intelecruales latinoamericanos: el anhelo de autonorrúa de pensamien to y creación genuina, por un lado, y la adopción de ideas, teorías y orientaciones provenientes de los países más adelantados, por otro. De todas maneras, puede aseverarse que los intelectuales han constituido una de las vías más notables y eficaces para transmitir y aclimatar en América Latina las normativas originadas en Europa occidental y Estados Unidos, normativas luego popularizadas por los medios masivos de comunicación y el sistema escolar. En el área latinoamericana existe una rica tradición consagrada a la vieja pregunta por el destino y la vocación de las sociedades de Latinoamérica, tradición encarnada por los grandes ensayistas que se han dedicado a cuestiones devenidas clásicas, como la identidad colectiva de las naciones latinoamericanas, los modelos adecuados de ordenamiento social, los vínculos complejos con los países altamente desarrollados y el futuro de la región. Estas indaga63 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina Desde más o menos 1960) las sociedades latinoamericanas experimentan lenta pero seguramente un acercamiento evolutivo de su mundo cultural a los parámetros correspondientes de Norteamérica. ciones, que comenzaron a m ediados del siglo XIX, han sido frecuentemente arduas y hasta dolorosas y han conformado algunas de las porciones más notables y controvertidas de la cultura latinoamericana (M arichal, 1978; Pinedo, 1999: 15-34). Los autores del ensayo político-histórico personificaron, hasta aproximadamente 1960, al tipo humano-profesional percibido como el intelectual por antonomasia. 1 El ensayo, género dificil de ser clasificado, pero abierto y exploratorio, permite un enfoque multidisciplinario de las temáticas tratadas, evitando los extremos de la erudición y del diletantismo. Participa tanto del aura estética superior que posee la literatura, como del prestigio contemporáneo que brindan las ciencias sociales. D urante mucho tiempo, el ensayo latinoamericano representó la porción más creativa y conocida del quehacer intelectual en América Latina; uno de sus temas centrales (y más fructíferos) ha sido el vínculo ambiguo y complejo entre las pretensiones teóricas de las élites modemizantes y los modestos resultados de la praxis política cotidiana. 1 Sobre esta temática vea las obras que no han perdido vigencia: Mead, 1956; Stabb, 1969; Ripoll, 1970. 64 Intelectuales y política en América Latina La evolución y las funciones de los intelectuales han sido, por otra parte, muy diversas según los grandes espacios geográfico-culturales de la Tierra, de modo que enunciados generales acerca de este grupo social tropiezan a menudo con obstáculos infranqueables. En el Nuevo Mundo hay que consignar que, desde un comienzo, se dio una distinción fundamental entre el ámbito latinoamericano y el anglosajón en lo referente a la autoconciencia de los intelectuales y a su apreciación por la opinión pública. La mayor diferenciación de roles en Estados Unidos y Canadá, la mayor distancia entre el quehacer intelectual y el político y el menor prestigio público atribuido colectivamente a los "hombres de letras" condujeron a que en los países del norte los intelectuales no fueran los productores privilegiados de sentido, no influyeran decisivamente sobre la ética colectiva y se contentaran frecuentemente con funciones especializadas en el terreno académico y universitario. Desde más o menos 1960, las sociedades latinoamericanas experimentan lenta pero seguramente un acercamiento evolutivo de su mundo cultural a los parámetros correspondientes de Norteamérica. Los clásicos hommes de lettres -creadores de obras, expositores de cátedra, críticos y divulgadores en una persona- tienden a ser desplazados por profesionales universitarios cada vez más especializados y sin el brillo de los grandes generalistas del pasado. Esta tendencia afecta de igual modo a los intelectuales de inclinaciones izquierdistas y revolucionarias ( Cf Lowi, 1978; Oltra, 1978; Eisenstadt, 1973). Por lo demás, hay que mencionar que, a partir de aproximadamente 1980, los tiempos no han resultado propicios para los intelectuales convencionales de izquierda, quienes, aparte de pronósticos errados, fomentaron asimismo una atmósfera proclive al dogmatismo y a las falsas ilusiones.2 Basta aquí recordar que los intelectuales de la izquierda radical chilena, que tenían una 2 Muy tempranamente Raymond Aron (1955) se dio cuenta de las múltiples implicaciones de esta siruación y fue uno de sus primeros y más influyentes criticos. Cf. también Baverez, 1993. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 propensión apocalíptica, coadyuvaron probablemente al fracaso del gobierno de Salvador Allende en Chile (1970-1973) y, por consiguiente, a la instauración de una dictadura militar (Brunner, 1985a: 62).3 No existe una historia más o menos completa y confiable de los intelectuales, sobre todo una de su vinculación con la política. 4 Se han publicado obviamente tratados sobre la historia de las ideas en América Latina,5 pero aún falta una sociología política diferenciada de los intelectuales, que examine sus motivaciones profundas, sus genuinos valores de orientación y sus pautas recurrentes de comportamiento práctico-público. Existen muchas obras interesantes que analizan fragmentos de esta problemática mayor: Marsa! et al. (1971), José Joaquín Brunner y Angel Flisfisch ( 1983), Sérgio Miceli ( 1979), Arturo Ardao (1971), Roderic A.Camp (1985) y Pablo R. Cristoffanini (1998: 95-122). Estos estudios, cuya calidad va aumentando claramente con los años, ayudan a reconstruir una temática de gran relevancia para comprender la esfera política de Latinoamérica. LOS INTELECTUALES EN AMÉRICA LATINA Ya antes de la independencia de los países latinoamericanos había existido un grupo más o menos importante de estudiosos vinculados a tareas de enseñanza, administración y evangelización, estudiosos que se parecían a los intelectuales de hoy: pensaban de modo 3 Como recuerda Brunner, los intelecruales de izquierda discutían entonces en cuál etapa se encontraría el Chile socialista por comparación a la historia clásica del socialismo europeo; los obstáculos concretos al socialismo (como la situación interna de las fuerzas armadas) no formaban parte de las preocupaciones de los intelectuales, las que estaban centradas en la inmediata construcción del socialismo y no en los complejos aspectos de la democracia. • Para el caso europeo vea la interesante bibliografia comentada: Hübinger, 1994: 34-54. 5 Jorrín y Martz, 1970; Miró y Zea, 1975; Zea, 1978; Roig, 1993; Cerutti, 1997; Cancino, De Sierra y De Sierra, 1998. El lector puede encontrar informaciones valiosas en la obra de Stoetzer (1996-1998) que contiene una extensa bibliografia. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 ! MAYOAGOSTO 2004 sistemático, escribían bastante y ocasionalmente creaban obras de reflexión y crítica sociales. Su erudición era, por lo general, digna de mención. Se trataba de personas que en su mayoría habían gozado de una cierta educación universitaria y que formaban un estamento de fronteras imprecisas y de roles inciertos en la sociedad colonial, lo que prosiguió en el primer siglo de las jóvenes repúblicas. Antes de 1960, no existían muchas dudas en torno a la "esencia" y las funciones del intelectual: era claro que tenían una especie de compromiso histórico con la "verdad" (reminiscencias del Affaire Dreyfuss y de casos similares), que defendían valores normativos abstractos y casi absolutos, como la verdad, la justicia y la democracia, y que no se contentaban con propugnar valores de validez parcial y relevancia limitada. En su autopercepción y ante los ojos de la opinión pública, se colocaban a menudo allende las nociones corrientes del bien y del mal; se consideraban a sí mismos y eran vistos por los demás como personas que tenían el privilegio de permanecer al margen de las contradicciones y conflictos de su entorno, sin ser determinados a su vez por su posición o su origen social. Por ello, hasta la segunda mitad del siglo XX, no se dieron cuestionamientos científicos o políticos serios del rol de los intelectuales. Como afirma Maria Susana Arrosa Soares (1985: 8),6 la desacralización del intelectual y el desencanto con sus funciones constituyen procesos recientes, lo que a su vez ha provocado polémicas dentro del gremio en tomo a su propia identidad. En pocas generaciones, los intelectuales se han transformado de la conciencia crítica de la nación en meros expertos en legitimización. Hasta más o menos 1960-1970, podía hablarse de una función polivalente de los intelectuales latinoamericanos: fueron simultáneamente pensadores y políticos, escritores y diplomáticos, fundadores y li6 Esta compilación de ensayos, la mayoría de ellos de excelente calidad, representa una obra pionera en el campo de la sociología política de los intelecruales y grupos afines. Cf. también la notable obra de Noam Chomsky, 1970. 65 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina deres de partidos, inspiradores de ideologías y críticos de los sueños colectivos. Baste aquí recordar la notable influencia que en su día ejercieron Lucas Alamán, Bartolomé Mitre, Domingo Faustino Sarmiento, José Vasconcelos, Rómulo Gallegos, Arturo Uslar Pietri, Mario Vargas Llosa y muchos otros intelectuales en casi todos los Estados latinoamericanos (e/ algunos aspectos interesantes de esta problemática en: Franco, 1971; Marsal et al., 1970). Hace pocas décadas era habitual, y hasta un motivo de orgullo para el país respectivo, tener a eminentes poetas y lit~ratos en puestos consulares y diplomáticos; Miguel Angel Asturias, Pablo Neruda, Alcides Arguedas, Octavio Paz, Carlos Fuentes y Jorge Edwards son algunos de los casos más conocidos. Hoy esto pertene- 66 Intelectuales y política en América Latina ce al pasado. Los gobiernos actuales pueden prescindir de este tipo de intelectuales, pues hasta los aspectos de prestigio y brillo sociales están vinculados ahora con otros parámetros, mucho más materiales y menos espirituales. Estos grupos mantenían una relación ambivalente e inestable, pero a veces muy estrecha, con el poder político. Constituían probablemente una "fracción dominada" dentro dela "clase dominante" (Marques, 1985, siguiendo un argumento de Pierre Bourdieu). Eran diletantes que operaban como productores privilegiados de sentido, generalmente fuera del ámbito académico y universitario; independientemente de sus inclinaciones ideológico-políticas, que bien podían ser de izquierda, pertenecían a los estratos sociales superiores, aunque probablemente de los márgenes ya problemáticos de esas capas. En el caso relativamente bien estudiado de Chile puede detectarse que el presidencialismo del régimen vigente hasta 1973 fomentó una clara intelectualización de la política: los intelectuales lograron alcanzar una "influencia decisiva" en la vida interna de los partidos y también en la definición de las grandes políticas públicas (Flisfisch, 1985: 12-21). En numerosos países latinoamericanos, se creyó que la gran reforma del Estado y de la sociedad, propugnada por diversas tendencias, seria la obra inducida y conducida por los intelectuales: los pensadores no serian sólo los funcionarios estatales privilegiados, sino los árbitros supremos de la política. La precondición que subyace a esta idea es suponer que la sociedad es algo enteramente maleable, permeable y moldeable por los planificadores y los expertos, donde las tradiciones y las prácticas legal-administrativas tienen poco peso y donde todo puede ser, en última instancia, decidido desde arriba y desde el centro. Esta concepción, muy cercana a un iluminismo tecnocrático de corte jacobino, fue posibilitada por la carencia de una burocracia, de una clase política y de una opinión pública sólidamente establecidas y con un buen nivel profesional, que hubieran podido controlar los logros efec- lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 tivos de los intelectuales y así neutralizar las capacidades de éstos últimos para manipular la dimensión de lo simbólico (ej. Brunner, 1985b: 22-31). De alli surgió una "relación perversa" de los intelectuales con el poder (Brunner, 1985b: 26). En realidad su influencia no fue tan decisiva, pues fueron fácilmente cooptados por los diferentes regímenes y se transformaron en "legitimadores ritualistas" del poder, pero su soberbia les impidió vislumbrar la compleja y diferenciada realidad y más bien fomentó el voluntarismo político extremista más peligroso (Rial, 1985: 38, 40). LOS INTELECTUALES Y EL ACTUAL PROCESO DE MODERNIZACIÓN En rasgos generales esta constelación pertenece al pasado. Los llamados intelectuales orgánicos, los pensadores radicales con pretensiones emancipatorias y los expertos en la "comprensión" de las clases populares se hallan en franca declinación (Buci-Glucksmann, 1985: 119-123). En casi todos los campos donde actúan los que piensan y los que escriben se ha dado en poco tiempo una profunda transformación, y no sólo en aquel reducido ámbito con el cual los intelectuales más famosos mantenían nexos íntimos, aunque ciertamente dificiles: el supremo poder político. El clásico intelectual generalista, proclive al ensayo literario y nutrido por conocimientos históricos y teóricos de rasgos universalistas, se halla en estado de decadencia, pero no de extinción, desplazado por el experto de tendencias tecnocráticas y con una formación académica especializada, cuya praxis profesional está delimitada por las necesidades del mercado laboral. Hoy, los intelectuales juegan en tierras latinoamericanas un rol social y político más reducido que hace unos cuarenta años, cuando se daba uno de sus periodos de más brillo y figuración. En las últimas décadas, los intelectuales -ahora provenientes de fas capas medias- no disponen de una renta financiera libre, propia de las antiguas élites, sino que dependen de un salario corriente, frecuentemente ga- lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 1S MAYO-AGOSTO 2004 Hoy) los intelectuales juegan en tierras latinoamericanas un rol social y político más reducido que hace unos cuarenta años) cuando se daba uno de sus periodos de más brillo y figuración. nado en el ámbito universitario o en instituciones burocráticas consagradas a la educación, la administración de bienes culturales y, muy ocasionalmente, a la investigación científica. Esto tiene que ver también con la gigantesca expansión que han experimentado en el último medio siglo el sistema universitario (incluyendo los cursos de posgrado) y las instituciones de formación profesional (Marques, 1985: 180). Pero no hay duda de que los intelectuales todavía exhiben un peso relativamente importante a la hora de formular políticas públicas, de enunciar alabanzas o criticas importantes a las acciones gubernamentales, de desarrollar temáticas relevantes en el seno de los medios masivos de comunicación y esbozar fragmentos de una futura conciencia nacional. Esta aseveración tiene probablemente más validez en las naciones medianas y pequeñas del Nuevo Mundo, y ello a causa del desarrollo histórico de estos países, donde las élites son aun compactas, reducidas y sin mucha diferenciación interna. De todas maneras, puede afirmarse que la relevancia de los intelectuales, aunque 67 �TEORÍA Intelectuales y política en América Latina TEORÍA Intelectuales y política en América Latina de magnitud claramente decreciente en todos los países, sigue siendo mayor en América Latina que en las sociedades altamente industrializadas del norte, debido, como ya se mencionó, a que la especialización de papeles y funciones en América Latina son menores que en las naciones más adelantadas (cf Brunner, 1997: 23-32;Aínsa, 1997: 7-22). Pese a los innegables procesos de modernización y globalización que experimentamos en la actualidad,7 esta transformación de los intelectuales y la casi desaparición de sus funciones clásicas conllevan también aspectos criticables. Trataré de tematizar este aspecto dificil de ser explicado en pocas palabras. Una de las conclusiones centrales es que el desarrollo actual, por más inevitable que sea, genera también elementos negativos, entre ellos la declinación del espíritu critico y la incapacidad de articular síntesis globales. A comienzos del siglo XXI, y a pesar de los progresos democratizadores que se dan en el ámbito latinoamericano, puede constatarse una atmósfera general de desencanto y pesimismo, que es percibida claramente en el ambiente sociocultural, una decepción que se debe en última instancia al desempeño nada promisorio de las variables económicas y político-institucionales. Existe otro motivo, aunque de menor significación, para este desengaño colectivo. Una porción considerable de la intelectualidad latinoamericana ha dejado de lado su posición critica y hasta contestataria y se ha integrado con sorprendente facilidad dentro de las estructuras de poder de los regímenes neoliberales. Esto ha traído consigo una pérdida del potencial intelectual consagrado a la concepción de alternativas sociopoliticas y a la corrección de malformaciones existentes. Me parece importante insistir en esta problemática e ilustrarla con algunos ejemplos. Con respecto al caso específico de Bolivia, escribe Ornar Chávez Zamorano (2001a: 4): Los intdectuales son culpables de uno de los males más graves que sufre el país, que es la falta de visiones estratégicas. Bolivia no tiene rumbo por la ineptitud de la intdligentzia nacional que parece haber renunciado al oficio de crear ideas y dibujar horizontes. [...] Los partidos se han reducido a maquinarias electorales, y sus líderes no tienen vocación de gobernantes porque carecen de visiones de futuro. Pero no es justo responsabilizar a los políticos por esta ausencia de ideas que asola a la política nacional. Este vacío de ideas y visiones indica que uno de los engranajes de la maquinaria social o está funcionando mal o no funciona. Ese engranaje son los intelectuales. Admito que esta manera de criticar y hasta de censurar a los intelectuales adolece probablemente de precisión y base empírica. Curiosamente sabemos relativamente poco ~ bajo la forma de meras presu- posiciones- acerca de los acondicionamientos familiares, los prejuicios recurrentes y las ideas matrices que impresionan e inspiran a los intelectuales latinoamericanos. Una primera aproximación a la pregunta: "¿De qué se nutren los intelectuales latinoamericanos?", que sólo tiene valor indicativo, nos informa que hoy, en el terreno de la economía y la política, éstos leen sobre todo obras de origen norteamericano (y en un segundo lugar muy lejano escritos de proveniencia europea) antes que libros de la propia región. Las obras de temas puntuales y de corto alcance predominan claramente sobre los enfoques teóricos de gran aliento. Dietmar Dirmoser (2000: 3), el director de la revista Nueva Sodedad, aseveró tajantemente: "los paradigmas de la izquierda desaparecieron y no surgieron otros para reemplazarlos".8 También es interesante acotar que estas relaciones no son de doble vía: simbolizan más bien una nueva variante de la dependencia cultural del sur con respecto al norte, ya que en los países septentrionales poquísima gente lee obras de autores del sur en las áreas de las ciencias sociales y la filosofia. Algunos factores primordiales parecen reproducirse en casi todos los grupos intelectuales a través del tiempo y en los más diversos ámbitos geográficos. Algo que siempre llamó la atención de los observadores extranjeros ha sido la inclinación de los intelectuales latinoamericanos a copiar las corrientes prevalecientes en los centros metropolitanos y su horror a aparecer como anticuados. Esta tendencia -a veces de índole casi enfermiza- a adoptar la última moda de procedencia europea ( o norteamericana en la última generación) ha impedido probablemente el florecimiento de creaciones intelectuales propias en el campo de la teoría y la filosofia políticas. Y, seguramente, esta misma propensión es quizá responsable por la carencia de elementos originales en la praxis institucional-política de todos los países latinoamericanos. A ello ha contribuido de modo paradójico la creencia, nunca puesta en cuestión, de que los latinoamericanos han logrado casi siempre producir una adaptación innovativa, una reelaboración propia y una recreación original de los paradigmas metropolitanos. Esa curiosa seguridad en torno al carácter presuntamente autónomo del quehacer intelectual latinoar8ericano ha impedido percibir con más sobriedad y realismo aquella producción teórica latinoamericana que parecía encarnar lo más avanzado del pensamiento en el área política e institucional. Esa misma certidumbre casi dogmática ha evitado analizar con más profundidad las mentalidades predominantes. Todo esto ha engendrado una elemental ambigüedad ético-política en el seno de la intelectualidad consagrada a asuntos públicos (ambigüedad que incluye una insinceridad existencial), que tiende a consolidar el espíritu imitativo en los campos del pensamiento teórico y la praxis política. Así como el marxismo y corrientes afines (por ejemplo: la teoría latinoamericana de la dependencia) constituían el marco indubitable de referencia en décadas pasadas; hoy, el neoliberalismo y la filosofia posmodernista parecen configurar el paradigma obligatorio, el main stream del cual es necio, improductivo e innecesario distanciarse. Es plausible que la derrota del marxismo y del socialismo nunca fue bien digerida, porque el mismo espíritu acrítico ha sido el responsable por la fácil adscripción de los latinoamericanos al neoliberalismo ~ a la moda siguiente, el populismo, el indigenismo o a la ahora muy celebrada impugnación del neoliberalismo-. La mentalidad prevaleciente en numerosos ámbitos intelectuales y universitarios latinoamericanos parece ser mayormente una posición acomodaticia, cortoplacista y oportunista;9 las corrientes de izquierda han carecido, por ejemplo, de una 8 Número monográfico dedicado a los "libros e ideas" de que se nutren los intelectuales latinoamericanos. Años antes, la misma revista en su número 139 (sepúembre-ocrubre de 1995) publicó una especie de encuesta indicativa similar; cf la síntesis: Hopenhayn, 1995: 139 et sequentes). 7 Sobre este concepto de moda y en conexión con la temática aquí ttatada, cf. García, 1999; Garretón, 1994. 68 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 f MAYO-AGOSTO 2004 AÑO VI, NO. 15 ¡ MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I 9 CJ la opinión claramente exagerada a este respecto de James F. Petras, 1990b: 102-112. 69 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina Intelectuales y política en América Latina visión diferenciada de fenómenos como el mercado y la democracia representativa: han pasado sintomáticamente de un rechazo dogmático a una aceptación oportunista, lo que conlleva la tácita renuncia -jamás lamentada- de la clásica dimensión progresista de igualdad y solidaridad (Paramio, 1989; Bourricaud, 1989). Se percibe también una carencia en la reflexión acerca de temas éticos, que debería ser una tarea perrbanente entre los intelectuales (para el caso boliviano ej. Chávez, 2001b: 6). En los medios masivos de comunicación social parece darse una {Jjlortunidad nada despreciable para emplear a intelectuales generalistas) capaces de brindar análisis y comentarios destinados al gran público. Pero también es imprescindible consignar buenas noticias. La sociedad contemporánea del conocimiento y la información, por un lado, y el surgimiento de nuevas desigualdades, junto con identidades cambiantes y precarias, por otro, nos muestran la significación y el peso de profesiones, actitudes y valores que están íntimamente vinculados al área cognitiva y, por consiguiente, al ámbito intelectual en el sentido más amplio. En los medios masivos de comunicación social parece darse una oportunidad nada despreciable para emplear a intelectuales generalistas, capaces de brindar análisis y comentarios destinados al gran público. Es evidente que esta función está ligada a 70 una cierta posibilidad de influir sobre la opinión pública y sobre el diseño de políticas gubernamentales, aunque estos puestos estén signados por la inseguridad. En un terreno al menos, parece existir una considerable demanda de intelectuales formados en ciencias sociales y politología: en el campo del diseño institucional y la ingeniería política. Éste es el terreno donde los expertos comparten con los intelectuales clásicos algunas características como la discusión de alternativas y el aprovechamiento de experiencias externas. La declinación de los esfuerzos investigativos en la universidad pública y privada, su desplazamiento a centros privados y la aparición de un nuevo tipo de mecenazgo, financiado por la empresa privada, modifican obviamente temas y modos de investigación, y no siempre coartando la libertad del investigador y no imponiendo un modelo único de pensamiento (Mires, 2000: 97-103). Por otro lado, se advierte un claro incremento del ámbito tecnocrático. Esta "cultura de las asesorías y los dictámenes expertos" se nota sobre todo en la esfera político-económica (Centeno y Silva, 1998). Se presenta a sí misma como la encarnación de la objetividad científica y la neutralidad ideológica, pero parte a priori de normas y presunciones que son consideradas como de obvia validez, cosa reñida con todo principio genuinamente científico. Por ello, un análisis de las actuales modalidades de las interacciones entre intelectuales y poder o entre expertos y formulación de políticas públicas constituye todavía una problemática importante. La decadencia en calidad de numerosas universidades estatales coincide también con la inclinación de las universidades privadas hacia carreras redituables (de carácter comercial), lo que genera un ambiente general poco propicio a la investigación, a las ciencias sociales y a las humanidades (Bagú, 1988: 17-37), ambiente acorde, por otra parte, con la propagación de una cultura ligera y el auge de las modas posmodernistas. Según estas últimas, el principio de la indeterminación, la imposibilidad de establecer gra- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 daciones y jerarquías entre los conocimientos, la tesis del "todo vale" y la inconmensurabilidad de todas las expresiones culturales entre sí han permitido un loable pluralismo axiológico, pero también el reino de la imprecisión, la arbitrariedad y el oportunismo. Aunque no existen datos empírico-documentales que permitan enunciados seguros, la observación de muchos fenómenos de este campo parece permitir el siguiente enunciado: el peso creciente de tecnócratas de tendencia neoliberal podría correr paralelamente a recortes presupuestarios que afectan los terrenos de la extensión cultural, las publicaciones y la investigación científica. El campo de las ciencias sociales parece sufrir "hostigamiento y discriminaciqn". Un autor afirmó que se pretende "corromper y subordinar" estas disciplinas "a los requerimientos del capital y de la ideología dominante. Los intelectuales se ven obligados con frecuencia a matizar sus TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 críticas, cuando no a callarlas" (Rodríguez, 1990: 145). 10 Aunque estas opiniones están teñidas por ideologías izquierdistas convencionales, hay que considerar la posibilidad de que el modelo neoliberal haya inducido, así sea indirectamente, una especie de desprestigio de las ciencias sociales y, de manera concomitante, un descenso de la calidad intelectual de los productos de estas disciplinas y así una declinación de la conciencia critica de la sociedad con respecto a sí misma. LOS INTELECTUALES Y EL PODER El rasgo determinante y preocupante de los intelectuales latinoamericanos reside desde la Independen- 10 Para otros aspectos del caso mexicano vea las pp. 146-153; Schoijet, 1990: 138-144. 71 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina cia en la relación ambivalente e inestable, pero a veces muy íntima, con el poder político. Según algunos estudios históricos basados en un amplio material documental, desde antes de la Independencia, la mayoría de los que hoy llamamos intelectuales exhibió una mentalidad escolástica, premoderna, tradicionalista, autoritaria y apegada estrechamente al poder estatal fáctico, a pesar de las muchas lecturas de autores ilustrados franceses y británicos y pese a adoptar de modo ostentoso una ideología liberal-democrática y una programática modernizante (Stoetzer, 1966; 1982). De acuerdo con Norbert Lechner (1997: 34), los intelectuales, independientemente de su filiación ideológica, no han cesado de influir sobre la vida política de América Latina desde comienzos de la vida republicana; "han sido los especialistas en producir o reproducir los valores y mundos simbólicos, las creencias y representaciones colectivas, en fin las ideas e imágenes que se hace una sociedad acerca de sí misma". Según Octavio Paz (1983: 152 sq.), la característica distintiva de América Latina es la falta de una tradición crítica, moderna, abierta a la ciencia, al análisis y al cuestionamiento de las propias premisas. No hay duda de que los intelectuales podrían haber realizado una labor más efectiva para implantar una actitud básicamente crítica en estas tierras. Dilatados grupos de intelectuales han tenido y tienen a menudo relaciones privilegiadas con el poder político, lo que no fomenta necesariamente la inclinación a los cuestionamientos profundos. Pero al mismo tiempo -y aquí reside la complejidad y la ambivalencia liminar del asunto- los intelectuales han sido los artífices de la notable cultura letrada de América Latina, una cultura de excelente calidad intrínseca y no exenta de un espíritu indagador y hasta cuestionador (cf González, 1996; Mato, 1994). Y, en segundo lugar, desde el periodo de la Independencia, los intelectuales han jugado un papel descollante en la conformación de las identidades colectivas. Esta actividad, en cuanto acto- 72 Intelectuales y política en América Latina res sociales y culturales, se desarrolló frecuentemente a la sombra del Estado respectivo y, sobre todo, de sus gobiernos -es decir: de una manera subalterna- e influyó en primer término sobre las capas privilegiadas de la población. 11 Pero sin ese aporte esencial a la conformación de identidades nacionales, la historia de América Latina habría sido muy diferente, ya que los intelectuales han sido, por lo menos parcialmente, los productores de sentido más notables que han producido las sociedades latinoamericanas. Aunque los intelectuales han estado desde un comienzo muy vinculados al Estado y al gobierno, en w:i campo mucho más amplio dejaron su huella en lo que podríamos llamar de modo inexacto las metas normativas de las sociedades latinoamericanas, como ser los designios de modernización y democratización. Justamente los modestos logros de una modernización periférica y una democratización precaria han sido temas preferidos de reflexión y critica de los intelectuales hasta el día de hoy, por hallarse estos logros muy por debajo de las expectativas de los propios pensadores y ensayistas políticos. Muchos de ellos se han consagrado a señalar las carencias de una identidad nacional considerada con persistencia como insatisfactoria. Para vislumbrar las múltiples relaciones entre los intelectuales y el poder pueden considerarse, de acuerdo con Heidulf Schmidt (1999) varias opciones, que van desde el pleno ejercicio del poder por los intelectuales hasta no tener ninguna relación con el mismo, pasando por funciones como legitimación del poder, asesoría de gobiernos legítimamente constituidos y critica del régimen de turno. Esta tipología reflejaría "el compromiso heterogéneo" (Schmidt, 1999: 361, siguiendo un argumento de Norberto Bobbio) de los intelectuales frente al poder real, tipología que puede ser complementada mediante calificaciones de 11 CJ la gran obra de carácter comparativo de Nicola Miller (1999) . P_ara el caso concreto de Perú vea: Neira, 1996; para el caso boliVIano cf. "En el siglo XX", 2001. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 los intelectuales como "utopistas versus realistas", "fanáticos versus cínicos", "comprometidos" frente a "indiferentes", "innovadores" frente a "tradicionalistas" y varias alternativas adicionales. Como aseveró Schrnidt ( 1999: 361), este abanico de posibilidades demuestra "que no existe la figura del intelectual con validez absoluta para todos los tiempos" y que, por ende, no se puede prescribir qué deberían hacer los intelectuales en cada una de las circunstancias histórico-políticas. Como afirmé anteriormente, el marco general de referencia y las relaciones de los intelectuales con las variadas instancias del poder político-institucional han cambiado notablemente con respecto a la época anterior a 1980, cuando estaban vigentes el clima revolucionario, las ideas de la imprescindible reforma radical y la fe en el progreso y la evolución histórica ascendente. De la contraposición de dos proyectos civilizatorios fundamentalmente distintos -el anterior latinoamericano basado mayormente en una imagen premoderna del mundo y el norteamericano fundamentado en un modernismo consumista- (Baptista, 1986) se ha pasado en un lapso muy breve a la imitación indiscriminada (y a menudo con una justificación cínica) del llamado paradigma neoliberal y posmodernista, 12 y en esta empresa, los intelectuales contemporáneos, como los catedráticos universitarios de ciencias sociales, han jugado un papel ciertamente notable, aunque no decisivo. Como ya se mencionó, con frecuencia han estado y están desprovistos de un enfoque genuinamente critico. 13 Pero no hay duda de que los intelectuales también han podido influir muy positivamente sobre los procesos de cambio político -como parece haber sido el caso chileno-, cuando ellos han sabido construir centros de excelente reputación académica con estabilidad institucional y cuando han podido actuar positiva y permanentemente sobre la opinión pública (Puryear, 1994; García y Careaga, 1993). Lamentablemente ésta no es la norma en América Latina. Para explicar la evolución de los intelectuales TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 Los intelectuales en todo el mundo habrían iniciado a partir más o menos de 1980 un ccrepliegue)) desde posiciones marxistas y revolucionarias hacia otras más realistas) cónwdas y útiles para la carrera profesional. en las últimas décadas,James Petras (1993: 166), una voz de la izquierda radical, postuló la tesis de que las dictaduras militares y la violencia estatal, por un lado, y las agencias internacionales del norte con sus cómodos sistemas de financiamiento, por otro, habrían tenido efectos domesticadores e inhibidores sobre los intelectuales, de los cuales éstos no se habrían podido recuperar. 14 Los intelectuales en todo el mundo habrían iniciado a partir más o menos de 1980 un "repliegue" desde posiciones marxistas y revolucionarias hacia otras más realistas, cómodas y útiles para la carrera profesional. Los intelectuales, muy sensibles a los cambios del poder en las esferas política, económica y cultural, habrían registrado la declinación del movimiento sindical y el ascenso del nuevo capitalis12 Sobre la conjunción entre neoliberalismo y posmodernismo y las causas de su expansión entre los intelectuales latinoamericanos cf. la brillante obra de Larraín, 1996. 13 Para el caso chileno vea: Jocelyn-Holt, 1998, donde el autor, en tono pesimista, pregunta de qué han servido el análisis y la reflexión intelectuales a lo largo de las últimas décadas. Cf desde perspectivas distintas: Moulián, 1983: 7-19; Brunner, 1990: 177190. 14 CJ la respuesta de Carlos M. Vilas, 1993: 165-169. 73 �TEORÍA TEORÍA lntekctuales y política en América Latina lntekctuales y política en América Latina mo, Y se habrían plegado a las fuerzas momentáneamente victoriosas, sin percatarse, empero, de que el triunfo del neoliberalismo se asienta sobre una base precaria (el saqueo del Estado) y sobre la destrucción del tejido social y del medio ambiente. La ahora invocada lucha contra el "estatismo" se haría en nombre de una "quimérica sociedad civil" (Petras, 1990: 92 sq.) bajo el manto de un "revisionismo gramsciano", la "doctrina de la indeterminación", o, en forma cinico-realista, a causa de alguna asesoría bien dotada. Los "intelectuales orgánicos conectados y dependientes de los movimientos populares" del pasado se habrían transformado en "intelectuales institucionales atados a agencias de financiamiento extranjeras". Estos intelectuales no estarían más integrados a los activistas políticos populares, sino a "sus patrones extranjeros", a sus audiencias y requerimientos (Petras, 1990: 103,107, 109). 15 Esta opinión, todavía extremadamente popular en los más variados sectores sociales, 16 no considera la historia fáctica de las últimas décadas y no corresponde a la complejidad que entretanto han alcanzado las sociedades latinoamericanas. Por un lado, extiende el cómodo manto del silencio y del olvido sobre los innumerables aspectos negativos - y hasta monstruosos- vinculados a los regímenes socialistas, a los movimientos populares y a sus intelectuales orgánicos. Esta concepción no percibe nada criticable en la Cuba contemporánea, como no se percató de ningún problema en los otros regímenes revolucionarios del Tercer Mundo y en los periclitados Estados comunistas del norte. Además: como indica Carlos M. Vilas (1990: 129),ha habido un elemento que James Petras 15 Sobre esta posición ej. Schmidt, 1999: 361-368 FranzJ. Hinkelammert (1990: 131-137) supon~ que hasta hoy ha que_c!:1do un "control institucionalizado" que ejerce una eficaz ~ro dis~~da censura sobre los contenidos de la enseñaza y la mvesogacmn en las universidades de América Latina, que impide ante todo el pensar e~ alte~ativas serias al régimen presente y entorpece un pensanuento mtelectual genuinamente propio (un saber subversivo). 16 74 86), aunque sea arduo indicar las bases teóricas, la programática política y la localización de esa hermandad. Benjamín Arditi señala, por su parte, que los intelectuales orgánicos propugnados por James Petras no tocaron ni resolvieron el problema de su identidad (quiénes eran y qué querían en realidad) y que por ello nunca estuvieron en la posibilidad de formular las preguntas adecuadas en su momento y proponer respuestas realistas y eficaces. Según Arditi (1990), la identidad contemporánea de los intelectuales constituye un problema mucho más complejo: el trabajo del científico social se ha vuelto más profesional y especializado y está sometido a un escrutinio más severo que antes; los intelectuales tienen hoy que asumir el riesgo de las equivocaciones y los pronósticos errados como un hecho casi cotidiano; en la vida política y laboral hay que aceptar la necesidad del compromiso y la negociación permanentes. Y todo esto sin perder de vista la linea de continuidad histórica que vincula a los intelectuales de hoy con los de ayer. CAMPOS POCO INVESTIGADOS no menciona para nada y que ha facilitado la conversión de los intelectuales orgánicos en domesticados. En todas sus variantes, este grupo se distinguió por una visión elitista y jacobina de la política, por una atención exorbitante a todo lo que tiene que ver con el Estado Y sus aparatos y por una clara percepción b~ocrática y tecnocrática de asuntos políticos, sociales Y culturales. Vilas (1990: 130) vislumbra una esperanza en aquellos intelectuales que no son ni los apocalípticos de ayer ni los domesticados de hoy y ~ue, en talante posibilista, "son capaces de poner su mstrumental específico al servicio de procesos reales de transformación social" (ej. Camp, 1985). Algunos pensadores radicales todavía creen que pese a los procesos de domesticación existiría entre los intelectuales una "hermandad universal comprometida políticamente contra los sistemas dominantes" (Fals, 1990: TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 • MAYO-AGOSTO 2004 En este contexto hay que mencionar algunos terrenos poco estudiados en décadas pasadas y que ahora m erecerían ser analizados. Las causas profundas de la declinación de las izquierdas latinoamericanas y el debilitamiento concomitante del otrora fuerte vínculo entre intelectualidad y movimientos progresistas de muy distinto género y consistencia no han sido debatidos exhaustivamente (Vilas, 1998: 64-74). Un caso muy interesante es la auto-imagen y la auto-interpretación de algunos intelectuales de izquierda que han tenido un papel político protagónico, contexto en el que se advierte su perplejidad ante la problemática actual (Ramírez, 1999). Por ello, no es sorpresivo que algunos de los estudios más interesantes sobre la propia izquierda provengan de autores considerados como conservadores o moderados. 17 17 Héctor Ghiretti (2002 ) estudia los aportes, entre otros autores, de Raymond Aron,Jürgen Habermas, Leszek Kolakowski, Thomas TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 El trabajo del científico social se ha vuelto más profesional y especializado y está sometido a un escrutinw mas severo que antes; los intelectuales tienen hoy que asumir el riesgo de las equivocaciones y pronósticos errados como un hecho casi cotidiano. • • I Pero la importancia política y socio-cultural de los intelectuales -por ejemplo en la creación de nexos entre los partidos políticos y el campo de las ideas y programas o, recientemente, en su contribución teórica a la construcción de una democracia moderna en América Latina- sigue siendo una temática digna de renovados esfuerzos investigativos (Weffort, 1985: 234-241). El papel de los intelectuales como manipuladores de valores en los partidos políticos, incluidos los progresistas, merece particular atención. Un caso paradigmático ha sido el Partido Aprista Peruano (PAP), partido de tendencia social democrática y consagrado a la modernización del Perú en todo sentido, pero que en su interior reproducía -o sigue reproduciendo- constante y premeditadamente por la acción de sus intelectuales valores de orientación premodemos, seudo religiosos y hasta irracionales, como el mito del Molnar, Richard Rorty y Robert Spaemarm, al esclarecimiento de lo que puede ser la izquierda. 75 :t �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y polítú:a en América Latina Intelectuales y polítú:a en América Latina refugio, la veneración ciega de los lideres y la dicotorrúa amigos-enemigos para comprender la diversidad social. 18 Este caso no es único, obviamente. Por otro lado, hay que profundizar los estudios en tomo al papel de los intelectuales en el seno de los medios contemporáneos de comumcación social, precisamente considerando su carácter masificado y tendencialmente apolítico ( Cf Brunner, 1996; Femández, 1996: 19-31; Terrero, 1996: 89-103), y su comportamiento frente a la creciente manipulación politico-cultural de dilatados fenómenos de masas como el deporte y el espectáculo (Monsiváis, 2000; Escalante, 1994). Paradójicamente falta una investigación acerca de los principales valores de orientación de los intelectuales, cuyo núcleo profundo no ha variado probablemente gran cosa en las últimas décadas. Una posible muestra de ello es el carácter persistentemente escolástico de las universidades latinoamericanas, públicas y privadas, que se asemejan más a las "altas escuelas" medievales que a instituciones de auténtica investigación científica, consagradas a divulgar la umversalidad del pensamiento y no a practicar delimitados saberes técnicos, que son los que imponen las modas comerciales y los requerimientos empresariales del día (Mols, 1985: 114). Aunque no hay base empírica, es plausible adelantar la hipótesis de que los intelectuales siguen encarnando curiosamente los valores más convencionales de la tradicional cultura política latinoamericana, incluyendo algunos elementos de autoritarismo, pero ahora bajo el ropaje tecnocrático que prescribe la convención del momento (Mols, 1985: 124-132; ver también Wiarda, 1995). 19 Numerosos intelectuales tienden a un invariable oportunismo, privilegian la astucia sobre la inteligencia y 18 Cf la gran obra de antropología social, basada en amplios materiales empíricos y documentales: Vega-Centeno, 1991; cf. también Adrianzén, 1998: 75-86. 19 Aquí es indispensable consignar, sin embargo, que el retomo de la democracia liberal ha desplazado exitosamente el peso tradicional de la cultura del autoritarismo, difundiendo entre casi todos los grupos sociales y ocupacionales una propensión contraria al legado autoritario. 76 las modas culturales sobre el análisis científico serio (cf. Demo, 1982: 89-123; Zaid, 1990: 21 et sequentes). Hay que repensar el cambio drástico de la imagen de Estados Unidos en la mentalidad prevaleciente entre los intelectuales latinoamericanos en los últimos quince a veinte años, así como la imagen concomitante que los latinoamericanos construyen de sí mismos frente a Europa y Norteamérica. Las alteraciones a este respecto son sintomáticas para comprender los notables cambios de mentalidad colectiva que se han dado en las últimas décadas y que afectan en primer lugar el imaginario de los intelectuales (Russell, 1992: 977985; Graf, 1992: 999-1010) y la paradójica facilidad con la cual destacados intelectuales progresistas fueron cooptados por regímenes neoliberales, ingresan- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 do a altos cargos de la administración pública y la diplomacia. Esto tiene que ver también con un elemento que no ha sido estudiado a fondo: la fascinación que el ejercicio del poder ha irradiado casi siempre sobre innumerables intelectuales, independientemente de su posición ideológica. Según Octavio Paz (1979: 324), los intelectuales han estado obsesionados por el poder, antes que por la consecución de riqueza y añade Paz, "naturalmente" antes que por la expansión del saber. No se ha analizado suficientemente la obsesión de los intelectuales por algunos aspectos permanentes del pensamiento utópico, como por ejemplo la pasión por lo ilimitado (cf Domenach, 1970: 37). Especial atención merece también el rol de los intelectuales en los últimos años, cuando el paradigma neoliberal empieza a resquebrajarse y variados miembros de este grupo redescubren sus ideales críticos con respecto al capitalismo, y cuando la apatía y la despolitización que produjo el neoliberalismo se traducen en una nueva ola de liderazgos populistas, mesiánicos y autoritarios, ola reivindicada por no pocos ensayistas políticos. 20 Seria interesante averiguar las causas del porqué los intelectuales han descuidado ( casi sistemáticamente) a lo largo de las últimas décadas dilatadas áreas de la relación entre teoría y praxis, entre el saber especializado y el quehacer cotidiano, como la estructura y las manifestaciones de la tradicional cultura política del autoritarismo (fenómeno estudiado casi exclusivamente por eruditos provenientes de otras áreas geográficas). Otros temas descuidados son los nexos entre la religión y las creencias populares, por un lado, y la conformación de pautas recurrentes de comportamiento sociopolítico, por otro; y la maraña de trámites y regulaciones burocráticas que dificultan la vida del ciudadano común. Los intelectuales se han consagrado a otras áreas (con un frenesí tardío, 20 Sobre esta compleja temática consulte, entre otros: Madueño, 1997: 31-56; Cansino y Sermeño, 1997: 557-571; Lechner, 1991: 569-581; Rivas, 2000: 6-12. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAY<MGOSTO 2004 sintomático y sospechoso) cuando éstas han sido previamente declaradas como campos de estudio y acción por instituciones internacionales como el Banco Mundial. Entre estas temáticas se hallan principalmente la problemática ecológica y del ambiente, la reforma del poder judicial, los alcances de lo que difusamente se conoce como la sociedad civil21 y el complejo y ubicuo fenómeno de la corrupción. CONCLUSIONES PROVISIONALES Los procesos de globalización y modernización no anulan todas las funciones y las labores de los intelectuales en América Latina, pero probablemente las modifiquen profundamente. Con cierta seguridad puede esperarse que la diferenciación creciente de roles ocupacionales erosione la clásica función de los intelectuales en cuanto productores privilegiados de sentido. Los intelectuales sobrevivirán a estas modificaciones convertidos posiblemente en expertos de áreas y temáticas cada vez más especializadas, como asesores políticos, funcionarios de instituciones consagradas a la investigación, catedráticos universitarios, profesores de colegios secundarios o transformados en periodistas y empleados de los medios masivos de comunicación, donde aun pervive -aunque popularizada y simplificada- la necesidad de contar con productores de sentido e intérpretes más o menos críticos de valores generales y de pautas colectivas de comportamiento. A partir aproximadamente de 1980, los intelectuales jugaron un importante papel en el llamado proceso de transición a la democracia, cuando asumieron la importantísima función de redescubrir los valores permanentes (y no sólo instrumentales y temporales) de la moderna democracia representativa y pluralista y de los derechos humanos, hacerlos públicos y adaptarlos a las realidades específicas de los Sobre los más diversos aspectos de la sociedad civil cf la exhaustiva obra de Lauga, 1999: 265-296. 21 77 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina Intelectuales y política en América Latina países respectivos. Los intelectuales han comenzado a criticar, además, la vinculación de dilatados sectores de las izquierdas con la tradición cultural del autoritarismo, centralismo y burocratismo y con el rol fatal de las utopías globalizadoras. El actual proceso de modernización, traducido en la ya mencionada profesionalización de los intelectuales y la diferenciación de sus papeles, contribuye a formar una constelación, quesegúnNéstor García Canclini (1985: 153), resulta favorable al avance de la vida intelectual y a la consolidación de la democracia, una constelación que se manifiesta en la creciente "autonomía del campo cultural". Para finalizar podemos concebir una .imagen sopesada de los intelectuales, que nos mostraría que ellos no son los únicos responsables por los defectos y las carencias de las identidades nacionales y de la 78 cultura política, que su rol ha sido .importante, sin ser decisivo, y que sus inclinaciones más íntimas estuvieron a menudo exentas de un espíritu crítico e independiente, pero también podemos concluir que hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectivas y que a menudo supieron brindar una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso histórico y simultáneamente por la complejidad social.-&, BIBLIOGRAFÍA Adrianzén, Alberto (1998, septiembre-octubre), " Perú. Adiós a la izquierda", en: Nueva Sociedad, 157, 75-86. Aínsa, Femando (1997), "El desafio de la identidad múltiple en la sociedad globalizada", en: Universum. Revista de la Universülad de Talca, 12, 7-22. 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Su pretensión no es aportar una estructura axiomática que oriente el pensamiento, sino realizar lecturas sobre t,exws (realidades) políticos, sociales, culturales y científicos. La función de la lectura es revelar la inmanencia del texto, explicando sus contradicciones y tendencias, el mundo social subyacente que le ha dado origen. Es este mundo social que se procura comprender, sabiéndose que tras el gesto de leer se encuentra la aplicación de un relativismo epistemológico que rechaza toda teoría del poder y la realidad social construidas sobre bases estructuralistas. En vez de buscar leyes, quienes se sitúan en la posmodernidad se dedican a articular propuestas que, en conjunto, constituyan un modelo de trabajo adecuado a una situación empíricamente verificable. En tal sentido, el "estudio de caso", abordaje que no postula ninguna lógica de causalidad y predeterminación, parece ser re-utilizado en (y por) el pensamiento posmoderno. Al referirse a textos y lecturas, la herencia foucaultiana revela el carácter relacional de la tarea por conocer. Si observar o leer es interactuar, ya que implica al mismo observador o lector, resulta senci- · Presidio de máxima seguridad de la ciudad de Sao Paulo, derrumbado el 8 de diciembre de 2002. Su nombre es tirulo de la cinta cinematográfica Carandiru (Estados Unidos-Brasil, 2003) dirigida por Héctor Babenco, material empírico del presente trabajo. 82 A. GADEA llo deducir las consecuencias posestructuralistas de este argumento: el texto es una práctica de interpretación, estableciéndose una estrategia por revelar las capas de sentido existentes dentro de un texto (realidad). Tras este aparente relativismo, ¿se está rechazando a la diosa por excelencia de la modernidad, la razón? La respuesta es sí, en un determinado sentido. Se rechaza si ella representa una tiranía que sólo puede sostenerse mediante el gesto de excluir o reprimir lo incierto, Jo diferente, la otredad. Pero la respuesta también puede ser no, ya que se rechaza sólo su representación dogmática de sí misma como certeza atemporal. Entonces, ¿nada es real porque todo es una construcción cultural, lingüística o histórica? Desde el posestructuralismo se dirá que nada es menos real por ser cultural, lingüístico o histórico, sobre todo si no hay una verdad universal o atemporal contra lo cual pueda compararse. De aquí que no exista "la historia", sino series múltiples, yuxtapuestas e interactivas de historias de !,o legítimo y !,o excluido. Foucault (1992) había demostrado cómo el poder y el conocimiento dependen el uno del otro, de manera que la extensión de uno es también la extensión del otro. La razón moderna requiere y crea categorías sociales que le sirven como no-identidad, contra las cuales se define: el loco, el criminal, el desviado, el otro en su posible diversidad y sentidos. Así, leer un texto (realidad1 significa jugar un juego que no posee reglas previamente establecidas; según Foucault, un juego que se establece sacando a luz aquello que ha sido excluido o suprimido, las estructuras TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 de exclusión que legitiman un determinado orden social y no otro. Por eso, toda teoría del poder y la realidad social, desde una posición posmoderna, interactúa en campos de experiencias sociales y culturales, lingüísticas e históricas, que se presentan desligadas de una identidad, predeterminación o supuesto sentido inmanente. Hacer referencia a lo posmodemo es escenificar el esfuerzo metodológico y analitico fundamentalmente de dos herencias sociológicas: por un lado, los enfoques o estudios sobre la interacción social, y por otro, el posestructuralismo a través de Foucault ( así como, por ejemplo, a través de Deleuze, 1991; Guatarri, 1981, y Derrida, 1975). Esto representa reconocer que para el pensamiento posmoderno existen una diversidad de temas y preocupaciones que le dan contenido y forma. El tema del poder, de la legitimidad, del conocimiento, de lo social como espacio de la contingencia y lo ambiguo, de los ambientes sociales particulares, de la construcción de identidades, entre otros, pueden encontrarse en la agenda de sus inquietudes. Siendo así, conciliar estos espacios epistemológicos es justamente la tarea implícita en el presente trabajo. La propuesta es, a través de un texto cinematográfico como lo es Carandiru, observar y comprender asuntos como la rebelión, la emancipación, el orden, el lugar del sujeto, lo político y la exclusión visualizados en las sociabilidades actuales. Más allá de la propia narrativa del film, éste proporciona un interesante material de critica social y cultural. EL FILM. TRAS LOS MUROS DE CARANDIRU l. Carandiru se presenta como un escenario donde sus encuadramientos institucionales parecen siempre estar viviendo en sus limites, en una tensión continua. Carandiru es un film de un maestro veterano en la histo- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 ria del cine brasileño, realizado de forma clásica, sin interferencias estéticas consideradas contemporáneas. Más allá de abordar una historia verídica, es un film con actores, cámara y conflictos humanos fotografiados de manera muy sobria (porWalter Carvalho), bastante diferente al tratamiento más dinámico realizado en Ciudad de Dws1 por César Charlone. Es un film ambicioso, que pretende dar un cuadro general de centenas de presidiarios que vivían en condiciones miserables en el complejo carcelario Carandiru antes de la gran rebelión del mes de octubre de 1992, en la que fueron asesinadas por la policía 111 personas. Carandiru trata temas como la violencia, la pobreza, el crimen y la marginalidad, pretendiendo no estetizar la miseria y la exclusión. Con un lenguaje más discursivo y de menos explotación de la ima- 1 Película dirigida por Fernando Meirelles (Brasil, 2002) que narra las historias de las pandillas, las drogas y las armas en la histórica Ciudad de Dios, suburbio de Río de Janeiro. Sin entrar en sentimentalismo ni en demasiadas situaciones de crueldad, sin grandes parlamentos éticos, ni héroes y villanos, la cinta muestra a jóvenes tratando de sobrevivir en las diversas situaciones que presenta el contexto de una favela. 83 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru El gusto y la elección del (1!rimer plano)) como forma de comunicar dichas historias sugieren una falsa objetividad que delata los objetivos políticos del director. gen, menos vertiginoso y más proclive a generar reflexiones espontáneas en el espectador, el film contextualiza la violencia y las injusticias humanas a partir de un realismo artifici,oso (aunque parezca paradójico) nutrido de las historias de vida que los personajes-presidiarios relatan delante de la cámara. Estos relatos son integrados de tal manera que el espectador siempre parece estar anticipando el propio film, generándose una especie de tedio acumulativo ocasionado por la reiterada referencia a ciertos aspectos de la "naturaleza humana" y la dinámica social de Brasil. Poco se aprende con las mini-historias narradas, a no ser el "lugar común" de que la "vida es dura". Por esto, el gusto y la elección del "primer plano" como forma de comunicar dichas historias sugieren una falsa objetividad que delata los objetivos políticos del director. Estos recursos, algo abandonados últimamente, revelan el retomo de una estética cinematográfica que, a pesar de no ser propósito central, mezcla el documental con la critica social. Esto, sin duda, no es problema alguno para un film que fue pensado para ofrecer esos efectos. El problema que sí es encontrado es la manera en que han sido pensados ciertos conceptos y categorías. La relación entre individuo y am- 84 biente (presidiario y presidio) y la relación entre sujeto y sociedad se presentan no muy bien delimitadas para los tiempos que corren. JI. Los presidiarios se exhiben como individuos en "situación limite", ansiosos, con previsibles carencias afectivas, aunque "mágicamente" dotados de virtudes, debilidades y sueños, individuos de una complejidad tal que parecen escapar a su estigmatización. Al mismo tiempo, la vida en la prisión no es sinónimo de caos o desorden, ya que se muestra una compleja organización social, estructuras de poder y ciertos mecanismos por los cuales se toma visible para todos (presidiarios, policías y autoridades del presidio), códigos de convivencia y papeles sociales ( cocineros, limpiadores, etc.). Existe un tipo de orden, en absoluto flexible, tomando posible la convivencia asfixiante del hacinamiento carcelario. ¿Y qué es lo que parece legitimar ese orden? En el Carandiru de Héctor Babenco es el poder de la palabra, que se presenta por encima de la fuerza fisica. Esto, indudablemente, se vincula con una narrativa filrnica que sugiere la potencial capacidad de los presidiarios de articular y negociar posiciones antagónicas y situaciones de conflicto, dando así tranquilidad a la supuesta vida en comunidad. Como puede comprenderse, existen reglas y normas que determinan el contexto en que se mueven los presidiarios. En términos de Goffman (2001), es posible percibir que existe una "cultura interiorizada" de los presidiarios a través de una diversificada red de rnicroprocesos socializadores. El presidio se presenta como un espacio de múltiples sociabilidades, aunque en el film se pretende homogeneizar las instancias donde ellas ocurren en virtud de darle centralidad a los supuestos dramas y vivencias pasadas que la memoria trae hacia el presente en las historias de vida de algunos presidiarios. Este aparente orden que es presentado en el film se manifiesta en los marcados signos de solidaridad existente entre los presidiarios, algo que por momentos resulta artificioso y forzado. No es que no exis- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MA"l'O-AGOSTO 2004 tan, de hecho, acciones definibles como solidarias en las diversas actitudes que ellos toman en los propios presidios, pero su escenificación en el film es un tanto exagerada. Si bien, en toda institución total (el presidio) hay un orden, éste no debe confundirse con un abrigo comunitario de igua/,es en condiciones y suerte. La vida en la prisión, por ejemplo, no alimenta una comunidad, ya que compartir el estigma y la humillación no convierte en iguales a los sufridores. Si las personas estigmatizadas pueden hasta vivir pacíficamente, esto no quiere decir que desarrollen respeto mutuo. De aquí la humanización de los personajes que el film realiza con la finalidad de darle al espectador la idea de que los presidiarios en absoluto carecen de un signo político-cultural distintivo como lo es el de la solidaridad. En vez de complejizarse aún más el micromundo de ellos, el film reduce sus interacciones a simples datos que evidencian la convivencia, la fidelidad, la organización y el respeto, todas categorías denodadamente politizadas y, así, con límites hermenéuticos evidentes. Frente a esto, debe considerarse que el presidio es producto de una "segregación social forzada" y, como afirma Goffman (2001), más allá de que haya tendencias de solidaridad, tales tendencias son limitadas. Las coerciones y reglas que sitúan a los presidiarios en una posición en que pueden identificarse y comunicarse no conducen necesariamente a una moral de grupo y a la solidaridad. La desconfianza entre ellos es un factor muy importante, una desconfianza que es análoga a una pretensión por alejarse de la imagen estigmatizada del otro. Un presidiario diría: los "otros como yo" significa los "otros tan indignos como yo", por lo que "parecerse más con ellos" significa ser más indigno de lo que ya soy (Bauman, 2003: 110). Siendo así (y recordando a Goffman), más allá de que exista poca lealtad de grupo en las instituciones totales, la expectativa de formación de esa lealtad constituye parte de la cultura del presidiario. Lo que existe es la expectativa, acompañada de tensión, y es ella la que subyace en las TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 motivaciones de las acciones de los presidiarios. Esto resulta así porque en un presidio, como en toda institución total, como lo estudió Goffman (2001), existe una perturbación en la relación usual entre el actor individual y sus actos. El presidiario ya no es aquel que era "fuera de los muros", fuera de Carandiru, ya que una tensión se instala entre su "situación mortificante" (su vida en el presidio) y sus selfs anteriores. Esta frontera es la que justamente tiende a desvanecerse o a flexibilizarse en la dinámica del film. Sin embargo, dentro de Carandiru (no el del film), esta tensión tiende a afirmarse, extenderse y consolidarse en una critica (la cultura de la rebelión carcelaria) hacia la ausencia o poca visibilidad de las supuestas reglas o normas que presumiblemente deberían imperar en los presidios, expectativas de comportamiento que la institución no consigue satisfacer y, entonces, legitimar el mismo hecho de la situación de cautiverio, hacinamiento y pérdida de libertad. Los presidiarios, así, entran en un conflicto que Goffman tal vez no había previsto: el que surge cuando la institución total, en este caso el presidio, es un simulacro de sí mismo, incapaz de legitimarse como un típico espacio de la "sociedad del disciplinamiento". LAS TRANSGRESIONES. SOCIABILIDAD, REGLAS Y CONTINGENCIA J. El imaginario de la transgresión del film Carandiru no toca aspectos interesantes de lo cotidiano, parece preocuparse más por hacer una retrospectiva de las vivencias pasadas y presentes de algunos de los presidiarios y diseñar el clima de descontento que luego conduciría a la rebelión del año 1992. Por ejemplo, el ambiente creado para el tratamiento de la relación amorosa entre un travestí (Lady Di) y el personaje Sem Chance es curiosamente vaciado de su contenido transgresor. Dicha relación es tan sólo un dato más del complejo escenario de Carandiru, como si en los limites del presidio determinados comporta- 85 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru mientos sociales formaran parte de su previsible naturaleza. Contornos cómicos, algo de exageración y estética kitsch pretenden "humanizar" esta relación amorosa, al punto de pretender evaporarse las diferencias entre necesidades, deseos y aspiraciones que las personas puedan tener, ya sea bajo una "segregación forzada" (el presidio) como en la vida cotidiana fuera de los presidios. El cuarto-celda-nido-de-amor de esta particular pareja puede fácilmente (según lo presenta la película) ser reconocido como un dormitorio de una humilde casa de los suburbios de Sao Paulo. La intención del director del film es mostrarnos cómo la vida en el presidio es una especie de espejo de nuestras propias vivencias, virtudes y defectos, de nuestros miedos y deseos. No así, al reducirse el potencial transgresor de ciertos comportamientos, se están confundiendo los códigos culturales 86 que pueden funcionar de una forma fuera de los presidios y de otra forma en el interior de ellos. Si la "liberación de figuras culturales" otrora reprimidas o excluidas, como puede ser la relación amorosa entre un travesti y un hombre, es un dato de nuestras realidades sociales, la propia expectativa de orden en los presidios, como lo constató Goffman, conduce a la materialización de principios morales recreados en su más radical fundamento. Es decir que, justamente en las instituciones totales, la punición por parte de todos de ciertos comportamientos predefinidos como "desviados" resulta una práctica que pretende anular las incertezas y el temor a un desorden ya existente. Ciertos comportamientos pueden no ser sinónimo de transgresión para quienes no se encuentran en Carandiru, pero en los microambientes o contextos que en él se suceden sí pueden devenir sinónimo de transgresión. La rigidez de la recreación y transmisión de reglas y códigos morales es un signo distintivo de instituciones totales como el presidio, pero es una rigidez que intuye y desconfía que las reglas ensayadas son practicadas desde una profunda relativización e indiferencia. Las reglas están en el repertorio de interacciones sociales, pero no como imperativos categóricos, sino como simples pautas a las que hacer referencia para simular un orden contingente, un or- den en esuu:lo de posibilidades indeterminadas. II. Deleuze (1991) afirmaba que nos encontrarnos en una crisis generalizada de todos los lugares de encierro: prisión, hospital, escuela, fábrica, familia. No así, reformar la escuela, y hasta los presidios (lugares de encierro por excelencia), se torna gesto necesario y de obligación normativa por parte de las autoridades que, con desconcierto y buena dosis de voluntarismo, parecen no advertir que lo que terminan haciendo es administrar la agonía de estas instituciones. El poder panóptico (en referencia a Foucault), como principal lógica de integración social, y la re- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 gulación normativa, como principal estrategia de mantenimiento del orden, han caducado. Las "sociedades disciplinarias" son lo que ya no somos. Son otros los dispositivos culturales, sicológicos y políticos que entran en juego en las interacciones sociales actuales. El esquema disciplinario, en general, funcionaba en términos de posiciones, puntos fijos e identidades. Foucault había analizado la producción de identidades (por ejemplo, el presidiario) como fundamental para la función de la regla en las sociedades disciplinarias. No obstante, siguiendo los análisis de Bauman, la actual "modernidad liquida" (en contraposición a la "modernidad sólida", disciplinaria) funciona sobre la base de la movilidad, la arumimidad y lo flexible de las identidades. Si nos hallamos en la transición hacia una "sociedad del control", como lo manifiesta Deleuze ( 1991), ésta se define por la producción de contingencias. En lugar del disciplinamiento de los sujetos como identidad social fija y estable, nuestra contemporaneidad tiende a establecer un programa autónomo de regla, es decir, que la velocidad, mutabilidad, movilidad y flexibilidad son las cualidades que caracterizan la producción de la regla social. Si en Carandiru existe la posibilidad del desafio a la regla, aunque ésta se presente en grados de simulación permanente, fuera de su hermetismo disciplinario las cosas parecen diferentes. El desafio a ella en nuestras sociabilidades se presenta como una nebulosa, como algo dificil de aprehender. Más allá de que persistan aquellas propias del imaginario social del disciplinamiento y la racionalización, nuestras sociabilidades no reconocen, o cada vez reconocen menos, la regla, aquel imperativo cultural y político que determinaba y delineaba nuestra identidad y posición social. La regla se nos escapa en el preciso momento de reconocerla. Profundamente autónoma, existe en su huida de puntos que la mantengan estable y sólida. Por eso, no desparece por su ausencia o por un desafio hacia ella, sino por su permanente estado líquido, difuso y mutable. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 Nuestras sociabilidades no reconocen) o cada vez reconocen menos) ((la regla))) aquel imperativo cultural y político que determinaba y delineaba nuestra identidad y posición social. La regla se nos escapa en el preciso momento de reconocerla. Como a veces suele escucharse, en nuestra contemporaneidad, la transgresión es parte de la regla. Ya no es su antípoda, sino su análogo. No obstante, Carandiru, o cualquier presidio que presente similares características, nos permite anticipar una metáfora de los tiempos que corren: aunque la regla se revista de simulacros o parodias en la lógica disciplinaria de los presidios, ella es una figura plausible de identificarse, constatarse, verificarse, y así, posible de ser criticada, desafiada y trascendida, aunque mal no sea en otras formas de simulación develada. Si bien es escurridiza, ella no escapa a la dinámica (aunque en crisis) del modelo disciplinario del presidio. Es la expectativa de orden, o de órdenes contingentes, lo que la canaliza en las diversas sociabilidades dentro de las instituciones totales. Por eso, el presidio simboliza el esfuerzo por eliminar la contingencia para transformarse en destino, en la representación de una estricta causalidad y una secreta teleología, un fin, una meta, la muerte, la rebelión, el encierro. En él hay 87 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru quien legisla, hay quien asume el timón del sentido intrínseco a un modelo supuestamente disciplinador. Hay puertas que no pueden ser cruzadas, hay limites a los que se les debe estricto conocimiento. No así, las sociabilidades fuera de los límites de los presidios result:an ser metáfora de un espacio fuera de la disciplina. La vida en libertad depara una condición social de ilimitadas dimensiones. Fuera de la disciplina, se escapa del destino y se ingresa y enfrenta a un ambiente que otorga prioridad a la satisfacción de las necesidades de la autodeterminación. Ingresar y enfrentar ese ambiente significa cambiarlo constantemente, y el dar prioridad a la satisfacción de las necesidades de la autodeterminación significa dar prioridad a ese ambiente, en una dirección que permita una mayor autodeterminación. El modelo foucaultiano de instituciones de encierro como el presidio aún persiste a pesar de su decadente rostro. Persiste como imaginario de un orden particular que produce identidades fijas. Persiste como modelo disciplinador que conduce a estigmatizaciones (Goffman, 2001), a la construcción de la otredad como esquema identificatorio de códi- Alingr~aneenunpreddw se adquiere una ccidentidad)): ésta va construyéndose en un ambiente delimitado y supuestamente reglamentado) con las contradiccwnes consecuentes de ser un ambienteinstitucwn en crisis. • 88 • • I • • gos marginales. Por eso, al ingresarse en un presidio se adquiere una identidad: ésta va construyéndose en un ambiente delimitado y supuestamente reglamentado, con las contradicciones consecuentes de ser un ambiente-institución en crisis. LAS SOCIEDADES. INSEGURIDAD Y PLURALIDAD l. El antiguo sueño de la transparencia y la previsibilidad que hasta no hace tanto tiempo alimentó la visión de una realidad social libre de la contingencia se ha reducido notoriamente. Las experiencias individuales y sociales son cada vez menos producidas por estructuras sociales fijas, y cada vez más constitutivas de espacios de sociabilidades que sustituyen el antiguo sedentarismo de identidades, clases, instituciones, territorios y ciudadanía, por el actual nomadismo de valores (Bauman, 2001). Esta actual condición social supone y sugiere que, en los diversos ambientes de interacción cotidiana, nos movemos constantemente entre territorios simbólicos, lingüísticos y de significados de diferentes mundos de vida. Es como estar siempre en una línea de frontera, permanecer en ella, moverse a través de ella, asumirla propia, y luego abandonarla. Esto recuerda a Georg Simmel, cuando afirmaba que la realidad social consiste en que todo interactúa con todo, que lo que existen son permanentes relaciones de movimientos. Así, lo social no se ha liberado de un principio relacional contingente. El discurso humanista sobre la sociedad, que se esforzaba en transformar contingencia en destino, puede considerarse erróneo, al considerar determinados valores, reglas y creencias portadoras de validez universal y atemporal. Vivir bajo (y en) la contingencia es reconocer procesos frágiles de subjetivación, procesos dinámicos, indeterminados y flexibles de reconocimiento del otro. Es advertir un lazo social cuya legitimidad o simple bondad de una certeza y creencia (su validez inmediata) descansa en una constante transformación TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 de acuerdo con las circunstancias culturales, políticas y personales. Nuestras sociabilidades comportan un cambio continuo de lealtades a creencias y grupos, un nomadismo de las prácticas sociales e individuales que en ellas se manifiestan. De esta forma, códigos y reglas culturales no son más dados, y mucho menos auto-evidentes. Son el producto o resultado de interrelaciones sociales, determinando sus formas inestables y menos reconocibles. Desprovistos en gran medida de sus poderes de restricción y coerción, los códigos y reglas han dejado lo social liberado a su propia suerte y a sus promesas frustradas de seguridad, orden y confianza. II. Bauman (2003: 101) dice que la sociedad perdió mucho de su apariencia "paternal", de aquella asociada a los tiempos en que el Estado gozaba de una soberanía incontestable. En vez de prometer seguridad y certezas, parece prometer más inseguridad. Para las personas que sufren bajo la presión de una existencia insegura y perspectivas de futuro inciertas, el Estado, otrora instrumento de cohesión, ya no parece ofrecerles un plan conductor para reducir sus injusticias cotidianas e inseguridad. Tan sólo se limita (o así parece percibirse) a ser un espectador más, sin duda todavía importante, pero no lo suficiente para generar, bajo su poder, la seguridad que emana del establecimiento de normas y reglas sociales, y para conservar, como propia función, la comunidad imaginaria de una totalidad social. La seguridad precisa ser buscada por otros medios y en otros lugares. Y ésta es una tarea que le toca hacer a cada individuo. En esta situación, no resta otra cosa que encontrar en lo comunitario el espacio (cultural, político, estético o territorial) de pertenencia personal, una entidad de "agregación social". Autores tan diversos como Etzioni ( 1999), Maffesoli (200 1), Walzer (1993) y Bauman (2001, 2003) parecen constatarlo. Siendo así, se vuelve alfragmento, o se toma conciencia de ello, ya que en realidad la sociedad moderna nunca fue homogénea, y lo que ciertamente existió TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 fue una "idea de homogeneidad" o, mejor dicho, una "idea de destino de homogeneidad", verificable en los discursos sobre el desarrollo de las instituciones, el progreso social, la modernización económica y los que se refieren a una sociedad racionalizada como metáfora de igualdad y felicidad. Según parece, la pérdida de la "unidad sustancial de la razón", recordando a Weber, origina un "politeísmo de dioses" en disputa uno con el otro, con su irreconciliabilidad derivada de un pluralismo incompatible con pretensiones de validez universal. Politeísmo de dioses que significa "pluralidad de interpretaciones" de la realidad, algo muy próximo a la definición de "epistemología pragmática" realizada por Santos ( 1989). Politeísmo de dioses, pluralidad de interpretaciones y, por qué no, " politeísmo en los valores", aceptado como condición de una vida que cada día se sella entre las personas y el ambientemundo. Se llega así a comprender que si lo social perdió gran parte de su apariencia, el ambiente-mundo resulta colonizado por una privatización en la tarea de elaborar y transmitir códigos y reglas de espontánea convivencia social. Espacio privado, comunidad, heterogeneidad, en contraposición a la fórmula espacio público, sociedad, homogeneidad. Moverse en esta ambigüedad es parte de la propia condición social y cultural que asocia regla con contingencia, ya no más con un destino, una finalidad. LAS REBELIONES. HOGAR, EXILIO Y EL DESIERTO DE LA CRÍTICA J. La aparente función de los presidios es mantener inmóviles y "arraigados al suelo" a sus habitantes. Sus límites y contornos institucionales, más allá de una legitimidad en crisis, establecen los marcos precisos de un "hogar", de una entidad cerrada y presumiblemente hermética. Contrariamente, la condición de estar en libertad asume una idea de "hogar" como 89 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru algo siempre provisorio, y cuyas fronteras y limites (que se circunscriben en el seguro territorio cultural) pueden convertirse, frecuentemente, en guetos o comunidades asfixiantes para el individuo. Así, éste cruza fronteras constantemente, rompe los limites históricos del pensamiento político y cultural que lo mantengan estático bajo reglas sociales que ya no sean consideradas legítimas y válidas. Semejante aventura ha venido asumiendo la forma de una ansiosa incertidumbre, de una especie de exilie y viaje identitario. Es un poco lo que Ágnes Héller y Fehér (1989: 240), de forma análoga, manifiesta cuando observa en el "triunfo del relativismo cultural" actual la consecuencia del juego que hace cuatro décadas se comenzó a realizar contra la moral burguesa de lo "sólo-correcto-y-verdadero", un gesto de ironía hacia los "modelos de vida occidentales". Este relativismo conlleva, desde la lectura aquí realizada, una concepción pragmática de la diferencia cultural. No hay que olvidar que el film Carandiru aborda aspectos socio-culturales que han sido trasladados al micro-ambiente de una institución total con la finalidad de verlos presentados bajo condiciones diferentes. Juega a ser un laboratorio donde se prueba el funcionarniento de ciertas premisas humanas dentro de un presidio caracterizado por una crisis que ha de estallar en cualquier momento. Este contexto de inminente estallido y crisis revela una serie de sensibilidades que el director quiso comunicar a sus espectadores. Sensibilidades que escenificaron una diferencia cultural que testimonia la posibilidad de 90 para reconciliar su nueva condición de marginalidad a los pobres de un mercado de trabajo sin reglas precisas, recurre a confinarlos en guetos o en presidios (Bauman, 2003). Es el destino de miles de individuos, a veces ciudadanos, que sobreviven en los campos improductivos, el gueto de las favelas y la ansiedad de los presidios. Estos tres escenarios se confunden cada vez más, el "hogar" para muchos puede ser uno un día y otro al otro día. Condición de exilio continuo. Exilie en todos los sentidos pensables: territorial, simbólico, lingüístico, económico; fenómeno que disloca referencias analíticas de clase, identidad y cultura. JI. El valor de la critica, como ejercicio y práctica de vínculos humanos más allá de ambientes o contextos adversos y conflictivos. El film reafirma constantemente esta posibilidad, que en general, es una especie de testamento político o llamada de conciencia hacia determinados pensarnientos críticos presumiblemente adormecidos sobre la realidad social del Brasil actual. Por esto, a partir del mundo de vida de los presidiarios, el film rescata las ideas de critica y de emancipación como constitutivas de la condición humana en situaciones de injusticia. La rebelión es, sin duda, parte de una reacción al confinamiento y la inmovilización, en un mundo que, justamente, se presenta dinámico, flexible y mutable, y donde "el poder" radica en la posibilidad del movimiento. Reducirse a la inmovilidad es ingresar en subcategorías individuales y sociales, es no ser integrado, ni siquiera de forma marginal, a una supuesta lógica disciplinaria de orden social ya en crisis. El Estado, apartado de su papel de supervisor normativo de las relaciones sociales y económicas, TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 descontento y rebelión hacia determinadas situaciones predefinidas como injustas, tiende a redimensionarse en espacios móviles, en escenarios culturales cuyo orden se encuentra en estado de posibilidades indeterminadas. Los imaginaries ideológicos tan sólo operan como puntos fijos de ordenamiento de los discursos que pretenden describir y exteriorizar las acciones prácticas a emprender. Cuando ellos se convierten en obstáculo para la acción, el cambio es ejercido de inmediato. Otro imaginari.o sustituye la descripción del mundo anterior y las posibles acciones en él, por Jo que individuos o comunidades políticas son capaces de tantas descripciones del mundo cuantos fueran los objetivos a ser alcanzados y atendidos. Todas las descripciones de la realidad del mundo vivido, tal cual se presenta en la cotidianeidad, son evaluadas de acuerdo con su eficacia en cuanto instrumentos al servicio de objetivos prácticos. En Carandiru, la rebelión es un desenlace que trasciende las motivaciones emanadas únicamente de las condiciones de vida material, el hacinamiento y la precariedad. Cada historia de vida de los presidiarios parece encontrar explicaciones para descontentos más intensos. Existen desencajes que el film se dedica a evidenciar, una tensión más sicológica que material, a pesar del interés manifiesto por politizar ambientes y acciones, in- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO.15 1MAYO-AGOSTO 2004 La rebelión de los presidiarios del año 1992 se muestra de forma rápida en el film) no es lo que parece importar. Interesa más describir el mundo social) el microespacio de interacciones sociales y relaciones entre los presidiarios y la institución. cluso por politizar el mismo presidio, convirtiéndolo, ante nada, en una institución política. En tal sentido, es en el terreno de lo político que Carandiru tendería a desaparecer. Y Carandiru desapareció. La rebelión de los presidiarios del año 1992 se muestra de forma rápida en el film, no es lo que parece importar. Interesa más describir el mundo social, el microespacio de interacciones sociales y relaciones entre los presidiarios y la institución. El espectador, así, está instigado a sumergirse en un ambiente de reglas y normas confusas, existentes pero también simuladas, un orden supuestamente estable, transparente y al que se le exige satisfacer las expectativas a pri.ori definidoras de una institución total como el presidio. Por eso, las rebeliones son también motivadas por la intención de restablecer un orden que no preexiste para los presidiarios. Tal vez Deleuze olvidó que en las simulaciones a reglas y normas también se encuentra un elemento de crisis del modelo social del disciplinarniento. Sin embargo, no se esca- 91 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru pa de la ambigüedad, ya que la propia simulación puede hasta ser lo que permite la propia 'legitimidad herida, de las reglas en las instituciones totales. Al salir de Carandiru es posible encontrar realidades sociales en absoluto compatibles con las que se pretendieron mostrar en la cinta cinematográfica. La vida social es diferente. Las reglas se ausentan con facilidad, están para no decir mucha cosa, para inclusive escucharnos. Los papeles se han invertido. Se presentan sometidas a una condición de contingencia. De esta manera, el espacio de la crítica se constituye de forma aleatoria y en función de la movilidad y fluidez de la regla social. El problema radica en localizar la regla, en encontrarla, para luego eventualmente desafiarla y trascenderla. Si actualmente se experimenta la condición de vivir "después de la orgia" (Baudrillard, 1991), después del momento explosivo de la modernidad, en el que todos los discursos emaruipatorios han sido liberados y puestos en circulación permanente, la regla, entonces, no puede escapar a esta indefinición y principio de incertidumbre, simulación e ironía. En tales circunstancias, ¿cómo comprender el espacio de la crítica? Antes que nada, no en correspondencia a una regla social vigente, a la que se supone debe trascenderse. No hay un cuerpo social, una totalidad, a la que pueda hacerse responsable de la legitimación de determinadas reglas y normas. Y aquí radica la dificultad de localizarlas. LOS ESPACIOS Y EL DESTINO. DE LA CRÍTICA DEL DRAMA A LA TRAGEDIA DE LO SOCIAL l. La relación entre la vida y la regla adquiere una singular forma trágica. Si en el drama social existe la posibilidad de la reconciliación de los opuestos, de la síntesis y del precepto comtiano "reductio ad unum"; en la singularidad trágica de las sociabilidades actuales la regla sólo puede ser deducida de la propia vida, y no al contrario, como fue frecuente para los imaginarios discur-sivos de la modernidad. Más allá de la aparente unificación globalizadora que nuestro presente constata desde una mirada dramática de /,o social, una mirada obsesionada por el futuro, por el proyecto, por la acción y el dominio sobre la vida; io trágico social considera la vida en su multiplicidad y ambigüedad, importándole las situaciones donde los contrarios se hibridizan. Por ejemplo, y recordando a Maffesoli (2001: 119), "lo propio de la tragedia griega es, justamente, ser 'aporética'. Al contrario del drama, no ofrece solución. Por construcción, es plural. Y remite por ello al simbolismo, en tanto que mantiene juntos los elementos más diversos de la realidad humana". El sentido trágico de las actuales sociabilidades se diferencia del contenido dramático de las dinámicas disciplinadoras típicas de las instituciones totales. El presidio, como tal, encarna el destino del drama de las interacciones sociales: la búsqueda del desenlace final, la búsqueda de las reglas que tornan transparente el ambiente-contexto en que los sujetos se mueven. La crisis de las "instituciones de encierro" (De-leuze, 1991) es, al mismo tiempo, resultado de una transformación de los espacios generadores de reglas en la propia sociedad contemporánea. El Estado y otras instituciones sociales han perdido perspectiva conciliadora en la tarea por producir elementos de cohesión social y justicia colectiva. La reg"la, entonces, migra de espacios, ingresa, por ejemplo, en los medios de comunicación y se transforma. Sale de su "estado primigenio" y se torna pública bajo la atención dispersa y espectacular del lenguaje televisivo. Al mismo tiempo, lo moral y lo ético ganan una nueva legitimidad en la dinámica mutable y rápida de los medios. Sin embargo, la regla social pierde en visibilidad, en solidez y, fundamentalmente, en su imagen espectral hacia los códigos duraderos del espacio de la moral. Así, la regla y la moral se divorcian. La generación de reglas de convivencia se ha autonomizado, y algunos persistentes gestos morali- zadores no consiguen adquirir forma y transformarse en una normatividad lo suficientemente visible para todos. Por esto, los espacios de generación de la regla se han diversificado y fragmentado. A esta altura, la regla ya es la antípoda de la moral. Mientras los preceptos morales están para permanecer, para consolidar y fijar identidades, la regla se define en su indeterminación, fugacidad y contingencia. El valor de la crítica, entonces, sugiere trascender esta asociación conceptual, representa comprender la crítica como un ejercicio que se define de acuerdo con el ambiente en que se genera y se desarrolla. //. La evidencia del pragmatismo es un dato intere- sante en todo esto. Es algo que se relaciona con as92 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAY<MGOSTO 2004 pectos culturales característicos de la condición actual de la modernidad. Al referirse a fronteras culturales, procesos de hibridación, a la ambigüedad y la alteridad, lo que se realiza es ingresar en la dinámica cultural de situaciones que escapan a los ritmos históricos e ideologias de la modernidad. Si se utilizan metáforas sociales que marcan la desestabilización de las identidades, la multiplicidad de escenarios y constitución de sujetos, es porque el orden que se esperaba ver y conocer ya no está. La mezcla, el mestizaje y los cruces culturaks son sinónimo de la condición cultural y social actual. Siendo así, la figura del "extranjero", que Sirnmel muy bien describió, encarnaría la identificación cultural actual de mayor sentido crítico: el extrañamiento cultural continúa sien93 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru do una forma privilegiada de desestabilización de marcos sociales arbitrarios, y esto conlleva un espacio y destino para la crítica. Pero el extrañamiento también se presenta ambiguo o, mejor dicho, formando parte de procesos de hibridación cultural. Aquí podría situarse esa idea bastante difundida sobre la multiplicidad de identidades o diversidad del yo, en la medida en que lo que nuestras sociabilidades reclaman es un constante atravesar fronteras culturales, simbólicas y de sigrúficados. Lidiamos con repertorios culturales diversos y, así, con una multiplicidad de estrategias que generan reglas de convivencia contingentes. Consiguientemente, ¿qué se ha podido constatar a través del film Carandiru? ¿Qué puede decirse sobre el significado y valor de la crítica? Sobre esto último, que no se ha desligado de sus orígenes en 94 sentimientos de injusticia que envuelven, en parte, la precariedad material y los aspectos económicos. Si bien cada vez aportan menos novedades para la comprensión de fenómenos como la crítica, es interesante considerarlos. Con la intención de apartarse de lo que el film pretendía dar centralidad, a cuestiones sobre marginalidad y pobreza material, exclusión social y violencia, se ha hecho énfasis en describir y comprender qué de diferente y de similar existe en la lógica social disciplinaria de un presidio, su escenificación en el film y la dinámica social y cultural actual. Para ello, destacar a nuestras sociabilidades en absoluto compatibles con la "sociedad del disciplinarniento" que Foucault analizó ha sido uno de los intereses iniciales. Sobre esta idea, otro interés ha sido dejar claro que "/a reg"/a es una figura de dificil aprehensión y localización. Si el.la resulta visible y constatable, aunque no sea en sus formas simu"/adas (e indiferentes), como sucede en los presidios, en Carandiru, la posibilidad de la crítica y la rebelión es mayor. Estos ambientes son generadores de reglas, producto de un determinado orden, y contrariamente a lo que podría pensarse, también generadores de una cultura crítica que conduce, inevitablemente, a la violencia y la rebelión, la búsqueda de soluciones finales. El espacio y valor de la crítica comporta una lógica diferente en lo social y cultural actual. No someterse a la "forma de sociedad" y contornos institucionales de un presidio significa estar asumiendo una "condición de libertad" en la que la ausencia de anc"/ajes socio-culturales precisos convierte el ejercicio y práctica de la crítica en una tarea compleja. Lo que justamente el film pretendía demostrar era que los espacios dentro y fuera del presidio no eran tan diferentes y, entonces, que el valor de la crítica podía ser el mismo en cualquiera de el.los. La falsa ilusión es considerar que ciertos códigos y reglas puedan ser las mismas dentro o fuera de Carandiru, suponiendo, entonces, que la crítica y la conciencia de una serie de injusticias (representadas por las condicio- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 nes de vida en el presidio) que conducen al descontento y la rebelión final son igualmente válidas para el universo cultural y normativo de nuestras sociabilidades. Nada de esto resulta perceptible. Trasladar estos referentes emancipatorios o de crítica que Carandiru puede representar hacia la complejidad de la vida social actual es un ejercicio no muy saludable. Esto es así porque se supone que si existe crítica es porque se ha podido localizar la reg"/a que ha de desafiarse y trascenderse: ella ha adquirido características confusas, y no consigue transparentarse como en un presidio. ¿Cuál sería, por ejemplo, el conjunto de reglas que materializarían aquella institución o acción por desafiar y criticar? De forma análoga, Bauman (2001) se pregunta: ¿cuáles serían los edificios-institucionespoderes donde se alojan las mesas de control del sistema, los que podrían ser atacados y tomados por los revolucionarios? Puede argumentarse, tan sólo, que nos encontramos en espacios fluctuantes y, como lo advirtió Foucault hace más de dos décadas, bajo una multiplicidad de estrategias de poder y lógicas de resistencia. Al deducirse de la propia vida la forma que asume la compleja relación entre la reg"/a y la critica, se ingresa en una dinámica trágica de lo social, desafio que anuncia la posibilidad de estar capacitados para comprender las motivaciones y acciones individuales y colectivas sin la a priori búsqueda de soluciones finales, resoluciones y síntesis de la condición de vida actual. -&,, BIBLIOGRAFÍA Baudrillard, Jean (1991), La transparencia del mal. Ensayo sol,re los ferwmerws extremos, Barcelona: Anagrama. (1996), El crimen perfecto, Barcelona: Anagrama. Bauman, Zigmunt (1999), Modernidade e ambivaléncia, Río de Janeiro: Zahar. (2001), Modernüiade liquúia, Río de Janeiro, Zahar. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 (2003), Comunüiade. A busca por seguranfa no mundo atual, Río de Janeiro: Zabar. Bell, Daniel (1992), Las contradiccümes culturales del capitalismo (1976, la. ed.), Madrid: Alianza. 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Para estudiar más de cerca la operacionalización de estas redes en la industria electrónica y entender integralmente la nueva configuración espacial, regional y territorial de la economía jalisciense, 2 el trabajo se divide en cuatro apartados: 1. Paradigma industrial. E 1 La región metropolitana de Guadalajara está integrada por Guadalajara, llaquepaque, Tonalá, el corredor industrial, El Salto, llajomulco y Zapopan. Se consideran estos municipios porque más de 85% de las empresas en operación en la entidad se ubican en el área metropolitana de la capital. 2 Se considera que el territorio económico funciona como un eje físico de articulación de la región a través del sistema de localidades, dada la concentración de actividades económicas en el centro regional. El territorio económico, si bien es consecuencia de la actividad productiva, también es condición de su viabilidad y desempeño. De aquí que se establezcan relaciones económicas biunívocas entre espacio, región y territorio. Se está trascendiendo incluso hasta la noción de espacio nacional: los territorios hoy no son sólo ciudades, regiones o naciones, sino también archipiélagos difusos (Veltz, 1996), conformados por flujos de intercambios y relaciones. 96 2. 3. 4. Competitividad sistémica. Agrupamiento industrial y clusters transnacionalizados. Empresas electrónicas en el Valle del Silicio. PARADIGMA INDUSTRIAL Por desgracia, los estudios realizados para el análisis de la industria de cómputo y telecomunicaciones desarrollada en Guadalajara, además de escasos, no abordan el tema de manera integral. Al respecto, cabe mencionar tres de estas investigaciones que analizan los impactos de la industria electrónica transnacional en la economía jalisciense. Palacios ( 1997) describe, en forma general, el lugar que ocupa la inversión extranjera en el sector industrial, sobre todo en la rama electrónica en el estado de Jalisco. Las limitantes de las investigaciones realizadas por Palacios, se resumen en: 1) son estudios que les falta el orden reinterpretativo de la cuestión, pues no se analizan con detalle y amplitud las razones económicas y productivas que expliquen por qué una empresa transnacional tiene ventajas económicas de colocar su capital en un país periférico y 2) en sus descripciones sobre la economía jalisciense, nunca aparece el discurso teórico metodológico que sustenta su interpretación. Por su parte, Wilson (1989) explica cómo las empresas maquiladoras pueden ser aprovechadas por TRAYECTORIAS AÑO ~NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 los países receptores, para promover su desarrollo interno. Sin embargo, la autora no se pregunta, algo que le daría trasfondo a su análisis y que por supuesto no contesta: ¿Por qué las maquilas están poco integradas a las economías locales? ¿Cuáles son las estrategias productivas que emplean las empresas, para que éstas consideren a los países receptores como instancias para cubrir una parte de su proceso productivo en el ámbito mundial? El otro trabajo es de Dussel (1999), quien sostiene que la electrónica en Jalisco, particularmente la de computación, refleja una estructura de embudo con respecto al valor agregado, ya que menos de 5% de dicho valor es de origen nacional y regional. La limitante de este trabajo es que le falta integrar un análisis macro que vincule las estrategias que emplean las transnacionales en el contexto de la dinámica mundial y cómo, paralelamente, los países emergentes, ávidos de estos capitales, diseñan una política industrial ad hoc para albergar empresas de punta tecnológica. Sin lugar a dudas, las reflexiones sobre los estudios de la industria electrónica citados han dado origen a los primeros cuestionamientos de esta investigación y han marcado señales para buscar otra perspectiva que aborde la industria electrónica en su dinámica local y global. De manera más esquemática, podemos afirmar que la variedad de lineas de investigación que aborda el problema de la industria electrónica se clasifica en estudios micro y macro. Respecto a los microanálisis, éstos se centran en la dinámica laboral y organizativa interna de las empresas y en su propio contorno logístico productivo. Son estudios que buscan explicar la dinámica interna de la empresa (proceso productivo) y cómo sus estrategias productivas tienen repercusión en la forma en que se expande y emplea internamente sus recursos tecnológicos y administrativos. Por su parte, los estudios macro centran su análisis en los efectos no sólo de una empresa electrónica TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 Las reflexiones sobre los estudios de la industria electrónica citados han dado origen a los primeros cuestionamientos de esta investigación y han marcado señales para buscar otra perspectiva que aborde la industria electrónica en su dinámica local y global. y su organización productiva, sino que estudian el sector electrónico en su conjunto, analizando su dinámica externa respecto a otros sectores productivos, en términos de sus efectos en el empleo, inversión y comercio. El contraste entre estos dos enfoques nos permitirá relacionar lo concreto (la región o localidad), con lo abstracto; o sea, el estudio del paradigma industrial (flexibilización productiva) y sus efectos locales y sectoriales diseminados en el espacio mundial. COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Para que las empresas en cuestión no den la impresión que "flotan en el vacío" se hace necesario integrar los niveles micro, macro, meso y meta. Para aclarar estos cuatros niveles, éstos se abordarán desde el enfoque de competitividad sistémica. En el caso específico de nuestro estudio, aplicamos el concepto de valor heurístico, a la búsqueda de respuestas, desde el enfoque de competitividad 97 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster dR, Guadalajara El cluster dR, Guadalajara sistémica, que nos permita encontrar una explicación que abarque la dinámica de la región metropolitana de Guadalajara a partir del papel que desempeñan las instancias (Estado-nación, Estado-local, transnacionales y econonúa mundial), y las estrategias empleadas de estos actores o instancias, en su cuatro niveles (micro, macro, mesa y meta). Lo de hibridación teórica viene de la combinación planteada en estudios anteriores, acerca de la controvertible perspectiva regional y el enfoque de competitividad sistémica, y que nos ha permitido encontrar los parámetros que definen los rasgos que modelan la configuración de la industria electrónica en la región metropolitana de Guadalajara. 98 Como se muestra, las expresiones de cada nivel y las estrategias en cada ámbito de acción (economía mundial, nacional, regional y local), tienen resultados retroalimentadores que no se explican por sí solos en sus distintas esferas de acción. Ahora bien, debido a las dificultades para explicar de manera integral el concepto de región, debido precisamente a la ausencia de conceptualización propia, trataremos de definirla a partir de los elementos que la componen, y que no son más que las estrategias empleadas por cada instancia, y que incluyen la libertad de acción entre los cuatro niveles analíticos (meta, macro, meso y micro).3 Para Esser (1999), el concepto de competitividad sistémica constituye un marco de referencia para los países industrializados y en desarrollo. Existen dos elementos que diferencian este concepto, de otros dirigidos a identificar los factores de la competitividad industrial. El primero consiste en distinguir los cuatro niveles analíticos (meta, macro, micro y meso); y el segundo, en vincular aquellos elementos pertenecientes a la economía industrial, a la teoría de la innovación y a la sociología industrial, con los argumentos esgrimidos en reciente debate sobre gestión económica, desarrollado en el plano de las ciencias políticas en tomo a las redes de políticas. Si bien, el concepto competitividad sistémica tiene su origen en este debate de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), 4 su enfoque va más allá del formulado por este organismo. 3 El concepto competitividad sistémica, creado por el Instituto Alemán de Desarrollo (IAD), es un concepto de control polidimensional compuesto por competencia, diálogo y toma de decisiones conjuntas; es capaz de m ovilizar el potencial de creatividad y conocimientos de toda la sociedad. Así, la comp etitividad sistérrúca equivaldría al patrón organizacional de la sociedad que con el fin de alcanzar efectos sinérgicos, el mercado y la organización de la sociedad deben funcionar en armonía. • "Los elementos medulares del concepto de 'competitividad estructural' empleado por la OCDE son: énfasis en la innovación como factor central del desarrollo económico; una organización empresarial situada más allá de las concepciones tayloristas y TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 CUADRO 1 MATRIZ E IMBRICACIÓN DE LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA REGIÓN METROPOLITANA DE GUADALAJARA DIMENSIONES NIVELES ECONOMÍA MUNDIAL NACIONAL Meta Se exige al capital su despliegue internacional a través de la triada (Estados Unidos, Japón y Comunidad Económica Europea). Patrón o estilo de desarrollo que reproduzca tas condiciones de la producción estadunidense global. Identidad de acuerdos comerciales como el TLCAN. capacidad de cooperación de actores locales (competitividad de la economía). Macro Mercado internacional de capitales. Condiciones macroeconómicas (sistema tributario, opciones de financiamiento). Política fiscal sólida.capacidad de inversión pública. Política industrial que no contravenga la política macro. Meso Política de libre comercio y desregulación arancelaria. Política de fomento y desregulación a la inversión extranjera directa. Coproducción entre países (Pitex, Altex). Políticas de promoción (programas de inversión, incentivos y otros). Micro Reestructuración industrial (flexible y encadenamientos mercantiles globales). Redes empresariales lideradas por Original Equipement Manufactures. Se crea un modelo híbrido que cumpla con las expectativas de crecimiento de tas empresas transnacionales (c/usters industriales). Se instrumentan estrategias de transnacionales en respuesta a la política industrial diseñada. Como lo sostienen los autores del IAD, la OCDE y otras organizaciones similares, sólo cubren categorías económicas, soslayando casi por completo la dimensión política que interviene en la creación de competitividad. Para crear un entorno sustentador, señalan, es necesario el esfuerzo colectivo de las empresas, acompañado por la iniciativa conjunta de las asociaciones empresariales, el Estado y otros actores sociales, para conducir a un desarrollo relativamente acelerado de las ventajas competitivas. De esta manera, el concepto competitividad sistémica viene a proporcionar un marco de referencia para el análisis y la configuración de los factores que determinan la competitividad de los países en desarrollo, incluyendo los menos desarrollados; y que más allá del carácter instrumental, habría que integrar su aspecto central, o sea, que lo sistémico radica en que sus factores determinantes no se comprenden sino a capaz de activar potencialidades de aprendizaje e innovación en todas las áreas operativas de una empresa y, por último, redes de colaboración orientadas a la innovación y apoyada por las diversas instituciones y por un contexto institucional capaz de fomentar la innovación " (Esser, 1999: 69). lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 ~YO-AGOSTO 2004 REGIONAL LOCAL partir de la relación recíproca entre elementos y factores, localizados en cuatros niveles diferentes (Esser, 1999: 18) : El desarrollo industrial exitoso no se logra por medio de factores en el nivel micro de las empresas y macro de condiciones económicas, sino también es necesario aplicar medidas específicas por parte del gobierno e instin.tciones no gubernamentales, encaminadas a fortalecer la competitividad de las empresas (nivel meso), en donde la capacidad para articular políticas de promoción en los niveles meso y macro, depende de estrucn.u-as políticas y económicas fundamentales de constelación de actores (nivel meta). Estos elementos resultan importantes como estrategias de desarrollo y son la expresión práctica de los actores económicos (transnacionales, economía mundial, Estado nación y Estado local) . Insertar el enfoque de competitividad sistémica a los temas de desarrollo local y regional tendrá su praxis en el carácter instrumental, siempre y cuando lo integremos en cada uno de los cuatro niveles referidos. 99 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster de Guaáalajara El cluster de Guadalajara AGRUPAMIENTO INDUSTRIAL Y CLUSTERS TRANSNACIONALIZADOS A partir de que el proceso de globalización tiene como . consecuencia una mayor presión hacia la competitividad) aumentarán las exigencias del capital transnacional sobre las localidades) es deci,; en las ciudades y regiones en donde se instalan. Siendo así, la discusión deberá centrarse en la importancia que adquiere la acción estatal, como instancia para atraer parte del flujo de inversión extranjera a su localidad; pues a partir de que el proceso de globalización tiene como consecuencia una mayor presión hacia la competitividad, aumentarán las exigencias del capital transnacional sobre las localidades, es decir, en las ciudades y regiones en donde se instalan. La compleja interacción de los cuatro niveles tiende a extenderse en el ámbito mundial, pero con rasgos muy específicos, que consolidan procesos de producción regionalizados, como en el caso de México, con operaciones de ensamble o de manufactura con creciente número de filiales o subsidiarias de las empresas más globalizadas, que edifican sus propias redes de acuerdo a los requerimientos y exigencias de los corporativos transnacionales. 100 Como el objetivo es analizar cómo se operacionaliza el concepto de agrupamiento industrial en la dinámica de la industria electrónica en una economía periférica, como es el caso de la región metropolitana de Guadalajara, en lo que sigue intentaremos explicar este fenómeno. Evidentemente el concepto de agrupamiento industrial que aquí se analiza -y su aplicabilidad en una economía periférica- difiere del de Porter ( 1998), quien enumera algunos ejemplos de agrupaciones regionales en distintos países centrales. En la práctica, el mapa económico mundial está dominado por masas críticas o clusters de empresas exitosas en el ámbito regional o urbano, con elevados grados de exportación, complementariedad e interacción. Puede tratarse de las grandes textileras de Carolina del Norte, Estados Unidos, y las automotrices del sur de Bavaria, Alemania; o en el caso de empresas medianas vitivinícolas y electrónicas de California, Estados Unidos, etcétera (Campos, 1999). La diferencia entre agrupamientos en un país central y los de un país periférico consiste en que en el primero se gestan por factores de origen interno surgidos espontáneamente, son protagonizados por empresas domésticas nacidas con capitales eminentemente de la región, donde la sinergia provocada es endógena al propio desarrollo y configuración económica de la localidad; mientras que los agrupamientos en los países periféricos son de filiales y subsidiarias de firmas multinacionales que crearon un clima atractivo para el subsecuente establecimiento de otras empresas transnacionales. Si abordarnos este tema en concreto es porque también en una economía periférica se da el agrupamiento industrial, sólo que aquí se desenvuelve en forma fragmentada y dislocada, es decir, al darse una sinergia exógena en el modelo, cada empresa transnacional registradora de una marca original (IBM, TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 l MAYO-AGOSTO 2004 HP, etc.) o de las propias empresas subcontratistas (Solectron, Flextronics, Jabil Circuit, etc.) se agrupa en torno al interés de subcontratar y desarrollar sus proveedores para sus propias cadenas productivas. La característica de estos agrupamientos es que existe una empresa líder o núcleo que alienta la política de subcontratación, dependiendo de sus necesidades y exigencias en cuanto al plan de sus propias estrategias, tanto productivas y administrativas de la misma planta filial o de su corporativo central. Es cierto que el bautizar a la industria electrónica que se desarrolla en Guadalajara corno el Valle del Silicio es un símil pretencioso del que se da en el estado de California, Estados Unidos o en las inmediaciones de Boston, Massachussets, cerca de la ruta 128.5 El Silicon Valley se considera como un ejemplo paradigmático de los procesos de reestructuración territorial de la industria y que está asociado al surgimiento de las llamadas tecnópolis y de los nuevos distritos industriales. La base para el desarrollo de estos nuevos complejos, aglutinadores de una gran cantidad de empresas, se sustenta en la generación de sinergias que determinan la estructuración de distintas redes de individuos, organizaciones e instituciones y un medio innovador que permite impulsar estrategias de organización y cooperación entre los diferentes participantes (por ejemplo Estado-universidad-empresas privadas). En Estados Unidos, 44 empresas de las reportadas por la revista Furtune en su lista de las 500 corporaciones más grandes del planeta tienen su base en California, y de éstas 17 tienen sus oficinas centrales en Silicon Valley. En este centro industrial de alta tecnología, ubicado en la Balúa de San Francisco, radican cinco de los ocho productores estadunidenses de semiconductores y diez de las treinta principales compañias de información. Cerca de 1,500 de los 2,500 negocios de la electrónica más grandes del país también se localizan alú; participan firmas reconocidas como IBM, Apple, Hewlett-Packard, Sun Microsystems, lote!, entre otras. 5 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 Sin embargo, hay que reconocer que este Valle del Silicio jalisciense tiene su propia adaptación, al cumplir con los parámetros fijados por la industria mundial. Como acertadamente lo señala Cohen ( 1998: 70): En una época en que la irúormática permite que la producción combine procesos de fabricación mucho más descentralizados, la admisión de partes se vuelve mucho más fleXIble que en la época de la producción de masas. Ahora es pos1ble llamar a una multitud de subcontratistas para llevar la contabilidad y para el diseño de los productos [...] Se implementa irremediablemente un proceso de segmentación de los mercados, de los productos y de las personas. Cada unidad de producción se vuelve un subconjunto homogéneo de un proceso mucho más amplio. Rescatarnos de esta cita lo referente a las unidades de producción esparcidas en el espacio mundial y que corresponden concretamente al caso de la IBM-Guadalajara y Hewlett-Packard, que represen- 101 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster de Guadalajara tan un subconjunto homogéneo de un proceso más amplio; y el estar interrelacionadas organizativamente con sus corporativos en el ámbito mundial les permite mantenerse en los más altos niveles de competitividad internacional y responder a las exigencias de las técnicas modernas: como Justo a Tiempo OIT), Respuesta Rápida (QR), Respuesta Eficiente al Cliente (ECR), Inventarios Manejados por el Proveedor . (VMI). Las transacciones o redes de intercambio que imperan en el mundo se manifiestan a través de agrupamientos industriales, y éstos son proclives, por su estructura y organización productiva, a funcionar por medio de un centro ordenador (transnacionales) que impone su estrategia a todas las empresas subordinadas. La casa-matriz señala limites a las iniciativas de sus filiales y logra hacer compatibles con su propia estrategia, las de las firmas que se le asocian en participación. Como lo explica Perroux ( 1982: 25), la empresa transnacional desarrolla sus actividades a través de redes, cuyo funcionamiento consiste en: Cuando el espacio económico inicial de su actividad no le procura la ganancia objetiva de su estrategia, la gran empresa puede desplazar sus fuentes de aprovisionamiemo (inputs) y las ventas (outputs); en uno y otro caso ella cambia de mercados o a veces los crea. F.so puede pasar en la misma nación o extenderse luego a otras. Entonces no sólo son transnacionales, sino que además están asociadas en ciertas simbiosis con el &tado nacional emisor y en una simbiosis con los Estados nacionales receptores. Extendiendo el concepto de redes, y siendo más meticuloso en su tratamiento, Castells (1997) señala que éstas se organizan en las posiciones de los actores, ya que se forman en sociedades desiguales, segmentos de la sociedad, grupos sociales e individuales. Por su parte, Veltz (1994: 172) lo ilustra de la siguiente manera: "La gran empresa, y más concretamente la de la gran empresa 'solar' reúne en tomo a ella una nebulosa de proveedores, de subcontratistas 102 El cluster de Guadalajara y de empresas colaboradoras, según el modelo de la cuasi-integración vertical". Esta cita es ilustrativa porque refleja con exactitud cómo está operando el agrupamiento industrial en una región periférica, como es el caso de la industria electrónica en la región metropolitana de Guadalajara, donde dicho sector se agrupa para subcontratar; es decir, que la estructura de subcontratación es una red de relaciones en la que la empresa (contratista) solicita a otra empresa (subcontratista) que realice, bajo determinadas especificaciones, la transformación, fabricación, acabado adicional de materias o piezas, ensambles o subensambles para su integración a un producto final que será utilizado o comercializado por el contratista. En el caso de los países periféricos, el modelo que predomina es el de formación de redes de subcontratación o de franquicia, que gira en tomo a grandes empresas; en cambio, en países centrales, como Japón, que es el caso más ilustrativo, el fenómeno es diferente, pues el modelo de redes multidireccionales es aplicado por pequeñas y medianas empresas. Así tenemos que en el nuevo paradigma organizativo existen redes empresariales bajo diferentes formas, en diferentes contextos y de expresiones culturales distintas. Las redes basadas en la familia de las sociedades chinas y el norte de Italia; las empresariales que surgen de los complejos de los medios de innovación, como SiliconValley; las comunales jerárquicas del tipo keiretsu (redes verticales) japonés; las redes organizativas de integración vertical obligadas a adaptarse a las realidades del tiempo; y las redes transfronterizas resultantes de las alianzas estratégicas entre firmas. Ahora bien, por lo que respecta a la región metropolitana de Guadalajara, el concepto de aplicabilidad al sistema productivo o de agrupamiento industrial da paso a un modelo híbrido que nos permitirá definir una realidad formada y adaptada a las condiciones específicas de cada contexto. Bajo esta perspectiva, la hibridación quedaría explicada de la siguiente manera: las estructuras de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 control en el mundo de los negocios se desarrollan con diferentes pautas y patrones, es decir, cualquier agrupamiento industrial dependerá de las particularidades de la estructura industrial de la región, así como de su propia organización social e incluso de una multitud de fuerzas extraeconómicas que determinan su dinámica y forma de operar. Respecto al agrupamiento industrial o cómo se despliega la empresa red en la RMG, cabe insistir que este proceso es producto de una desintegración territorial de los procesos de trabajo, en los cuales, las distintas fracciones del capital mundial aprovechan diferencialmente las ventajas comparativas y competitivas de los espacios económicos existentes. Esto se ejemplifica en el caso de la maquiladora instalada en México, y que se identifica como una región subsidiaria. La peculiaridad de esta vía es que se forman áreas productivas especializadas o monosectoriales orientadas hacia la exportación, con débiles vínculos inter-firmas en su territorio. Por lo que toca a la aplicación de cluster, Porter señala que tanto el sector privado como el gobierno deberían trabajar conjuntamente para terminar de construir los clusters ya existentes, puesto que los negocios que abarcan un exitoso avance tecnológico no trabajan en un vacío, sino dentro de un medio donde ya hay una base de actividades relacionadas en su giro. Pero si nos ajustamos a la definición de Porter (1998: 78), acerca de lo que es un cluster, se verá que la industria electrónica encaja muy bien con el concepto empleado: Los clusters son concentraciones geográficas de compa- ñías e instiruciones interconectadas dentro de un campo particular. Éstos abarcan una serie de industrias unidas y de otras entidades importantes para la competencia. Por ejemplo, éstos incluyen proveedores de insumos especializados, tales como los componentes, la maquinaria y los servicios, y los proveedores de la infraestructura especializada. Con frecuencia, los clusters se extienden fluyendo hacia los canales y a los clientes y, laterahnente, a las ma- TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 nufactmas de productos complementarios y a las compañías industriales relacionadas con los insumos comunes, de tecnologías y destrezaS. Por último, muchos de los clusters incluyen al gobierno y otras instiruciones: universidades, agencias de establecimiento de estándares, capacitación vocacional y asociaciones de mercado que proveen capacitación especializada, educación, investigación y soporte técnico. La aplicabilidad del cluster es similar al concepto de unidad transnacional que emplea Perroux (1982), consiste en unidades, no compañías, sociedades o firmas; se trata pues de unidades privadas, simples o complejas, macrounidades o grupos, eventualmente en relaciones duraderas con unidades pú- 103 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster de Guadalajara El cluster de Guadalajara blicas y beneficiándose en todos los casos con la infraestructura y las organizaciones colectivas. El principal rasgo estructural del cluster en la región metropolitana de Guadalajara es que está conformado por empresas globales e internacionalmente competitivas, que realizan parte de sus actividades de la cadena de valor fuera del país receptor, capitalizando así sus beneficios que derivan del hecho de disponer de una red internacional. Y como dice Porter, dentro de los clusters es vital que haya una compañía, "una base hogar" (IBM; La presencia de las principales empresas líderes en el mundo en Guadalajara hace atractiva la región para que se mantenga viva la fuerza centrípeta que atrae a más transnacionales. HP, etcétera) creando y renovando los servicios, pro- ductos y procesos de la compañía. El ideal es que surja "un cluster en Guadalajara con factores locales", como el del Silicon Valley en California, Estados Unidos. Sin embargo, como ya se explicó, la región metropolitana de Guadalajara (economía de aglomeración), tiene todas las condiciones para que se formen redes empresariales, pero con capitales extranjeros. En síntesis, no es lo mismo el Silicon Valley de California que el jalisciense; pues en este último, la 104 organización industrial establecida es una barrera de entrada importante para nuevos proveedores potenciales. Las empresas de marca establecidas han integrado su propia red de proveedores extranjeros con procesos, partes y componentes importados, por lo que los costos para proveedores potenciales locales y nacionales son extremadamente altos. EMPRESAS ELECTRÓNICAS EN EL VALLE DEL SILICIO El modelo de desarrollo de la industria electrónica en Guadalajara, similar al de otros sectores como el automotriz, está dominado fundamentalmente por firmas transnacionales estadunidenses, con fuertes enlaces hacia atrás y hacia delante y con limitado desarrollo de subcontratación de redes en el país receptor (Piore y Ruiz, 1998). En las páginas siguientes veremos cómo empieza a configurarse la industria en la región metropolitana de Guadalajara, qué empresas la integran y cuál es el origen del llamado Valle del Silicio mexicano. Las empresas que conforman la industria electrónica han crecido cuantitativamente. En 1989 había 30 empresas de este sector en el estado; y en 1997, 47. Ahora bien, de acuerdo con datos de la Secretaria de Promoción Económica del Estado de Jalisco (Seproe, 2001), en el 2000 encontramos un poco más de 150 empresas electrónicas que dan empleo a ochenta mil jaliscienses. 6 Empresas clasificadas según categorías utilizadas por la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática (Caneiti, 2000): Original Equipment Manufactures, Contract Manufactures y Specialized Suppliers. • Empresas que tienen que ver directa o indirectamente con el sector metal-mecánico, eléctrico y electrónico. La industria desarrolla una dinámica de fusiones y alianzas empresariales que es casi imposible estimar con precisión su número exacto. También había que agregar no sólo las empresas de giro productivo, sino las de servicios o comercializadoras. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 I MAYOAGOSTO 2004 La presencia de las principales empresas líderes en el mundo en Guadalajara hace atractiva la región para que se mantenga viva la fuerza centrípeta que atrae a más transnacionales, pues en términos relativos, de 1989 a 1997, ha crecido en 100% el número de empresas con capital extranjero. El Valle del Silicio mexicano se remonta a 1968 con el arribo de Motorola (On Semiconductor), empresa de microelectrónica que procesa silicio para producir componentes y semiconductores, más tarde se le unirán IBM (1975), Hewlett-Packard (1982), Kodak ( 1985) y Lucent Technologies ( 1990), empresas fabricantes de equipo original (OEM's) que han servido de impulso para atraer a otras empresas de capital extranjero y de menor tamaño, que les proveen de insumos y componentes que antes se fabricaban en el extranjero. La instalación de estas primeras empresas subsidiarias produjo un fermento especial para la multiplicación de empresas dentro de la industria electrónica. Sólo que además de las subsidiarias se instalaron otras de creación inducida (spin-offs), impulsadas por subsidiarias de grandes empresas transnacionales, que han encontrado redituable instalar en la región parte de sus procesos productivos; y acogidas por el gobierno estatal, que ha visto este sector como estratégico. De ahí que haya utilizado como magnetos a las firmas de nombre internacional asentadas en la región, para atraer inversión al enclave, promocionando las ventajas competitivas que ofrece Jalisco para que otras empresas decidan instalarse. De acuerdo con el presidente de la Delegación Regional de Occidente de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, Telecomunicaciones e Informática (Canieti, 2000), "la estrategia de atraer inversiones ha funcionado, pues las diez Contract Manufacturers (CM's) más grandes del mundo se han instalado en los dos últimos años y medio", este volumen de fabricación que las CM's generaron permitió invitar a proveedores especializados de partes y componentes (Specialized Suppuers, SS's), asi como a proveedores de servicios especializados (Rico, 1999). TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 15 1 MAYOAGOSTO 2004 Un factor macroeconómico determinante en el desarrollo de la industria es el de los cambios a la ley de inversión extranjera realizados en 1985, y que ha servido como detonante para el aumento de las inversiones extranjeras, particularmente en la electrónica. Las inversiones y ampliaciones de IBM-Guadalajara desde 1985, debido particularmente a la estrategia de la misma empresa y a los cambios en el marco institucional (apertura, liberalización, desregulación), han generado un cambio cualitativo para la región, permitiendo identificar la compleja y creciente red de empresas, relacionadas particularmente con la computación. Las principales empresas en el ramo de la electrónica establecidas en la región, las encontramos en 105 �ÁMerro El cluster de Guadalajara ÁMBffO El cluster de Guadalajara primeros fabricantes de equipos originales (OEM's), como IBM, HP, Motorola, Lucent Technologies (Philips) y NEC, que desarrollan equipos originales, etiquetándolos con marca propia o con marca de otra empresa. En su composición, este sector de la industria electrónica no sólo ha registrado un nivel rápido en estos últimos cinco años, sino que también se ha reestructurado industrialmente. Fenómeno que ha permitido que actualmente se manufacturen PC's, notebooks, software, discos compactos fotográficos, impresoras láser, teléfonos celulares, discos flexibles, tarjetas de circuitos impresos, harneses, máquinas contestadoras de teléfono, filmes fotográficos, componentes y ensambles electrónicos. En los últimos años de los noventa, la nueva configuración productiva de la industria electrónica cuenta con mayor sofisticación y diseño de productos, sobre todo porque se han extendido en el ámbito mundial criterios que hacen eficiente el proceso productivo: como el justo a tiempo, que modifica los estándares organizativos, laborales y de especialización Actualmente existen en este lugar 150 empresas especializadas en diferentes áreas y que son proveedoras de productos directos) indirectos y servicios a la industria de la electrónica. flexible en el trabajo y en la propia naturaleza productiva de las empresas, y que da como resultado final, ofrecer productos de mayor valor agregado de los que se hacían en la década de los ochenta. Y es que, comparativamente con el de 1989, el nivel de tecnologia empleada por las empresas localizadas en la RMG ha crecido; sin embargo, habría que preguntarnos si este ritmo de crecimiento también lo encontramos en el valor agregado en los productos que fabrican las empresas extranjeras, sobre todo porque los insumos que se emplean para estos productos, cada vez más sofisticados, tienen un contenido mínimo o casi nulo de la econonúa regional o nacional. Es así como podemos apreciar que desde hace más de treinta años se asentaron las principales empresas de la electrónica; pero en los últimos cinco años ha crecido aceleradamente el número de empresas involucradas con el sector, convirtiéndose esta industria, en un polo de atracción para la inversión extranjera directa. Desde el establecimiento de los primeros fabricantes de equipos originales (OEM's) en el Valle del Silicio mexicano: IBM, HP, Motorola (ahora ON Semiconductors), se han venido desarrollado empresas apoyando el desarrollo y productividad del sector, CEM's ( Contract Electronic Manufacturer) y SS's (Specialized Supplier). Actualmente existen en este lugar 150 empresas especializadas en diferentes áreas y que son proveedoras de productos directos, indirectos y servicios a la industria de la electrónica. La cuestión es que después de casi treinta años de consolidada la industria electrónica en la RMG, la totalidad son de capital transnacional, instrumentando alianzas en razón de un territorio funcional y siguiendo los criterios de expansión de la red global en la econonúa mundial. Tal es el caso del Valle del Silicio mexicano, que crea una sinergia interna para cumplir con los parámetros fijados por la industria mundial, formando áreas productivas especializadas o monosectoriales, orientadas exclusivamente a la TRAYECTORIAS I ANO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 exportación, con débiles vínculos productivos y escaso aprendizaje tecnológico para beneficio de la región receptora. CONCLUSIONES El principal aporte de este trabajo ha consistido en abarcar el objeto de estudio bajo la perspectiva sistémica tratando de entreverar las diversas escalas de interacción de los fenómenos que se conjugan para dar un tipo muy peculiar de industria local. Asimismo, ese enfoque sistémico permite entender la lógica de las interacciones desde la que ocurren el nivel del financiamiento y sus regulaciones hacia abajo, a partir del FMI y el Banco Mundial, hasta las que tienen lugar a partir de unas cuantas empresas gigantes que imponen procesos y demandas con criterios que tienen poco que ver con las dinámicas locales y regionales. Se ha estudiado cómo el sector electrónico a diferencia de otros, requiere implementar relaciones ínter e intrafirma que representan, al fin de cuentas, complejas operaciones de intercambio accionario y apalancarniento que sirven para completar grandes estrategias empresariales que tienden a incrementar el poder económico de los grandes conglomerados internacionales. Las fusiones o coinversiones son mecanismos, mediante los cuales es posible la unión de dos o más empresas independientes para formar una sola compañía; en este caso ambas, o el grupo de empresas que desean fusionarse en términos y condiciones más favorables, con el objetivo de incrementar su presencia y dominio en el mercado y a un menor costo de operación. TRAYECTORIAS I ANO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Estas estrategias representan una defensa, o lo que en términos de teoría económica neoclásica se llama barreras de entrada, que impide que otros competidores puedan entrar no sólo al mercado general de un producto sino, sobre todo, tener la posibilidad núnima de competir con éxito en un nicho de mercado especializado. Por otra parte, resulta que para que la industria electrónica tenga un desarrollo industrial exitoso, éste no se logra solamente por medio de factores en el nivel micro de las empresas y en el nivel macro -de las condiciones macroeconómicas en general-, sino que es necesario, además, la existencia de medidas especiales por parte del gobierno y de instituciones no gubernamentales (como la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática -Canieti), encaminadas al fortalecimiento de la competitividad de las empresas (nivel meso), en donde la capacidad de articular políticas de promoción en los niveles meso y macro, dependen de estructuras políticas y económicas fundamentales, y 107 �ÁMBITO MEMORIA VIVA El cluster de Guadalajara de una constelación de actores nivel meta (identidad regional, capacidad estratégica de los empresarios). -&,-, BIBLIOGRAFÍA Campos, Mauricio (1999), "Introducción", en: Patricio Bianchi y Lee Miller (comps.), Innovaciimy territorio:Políticas para las Pl!IJueñas y medianas empresas, México: JUS. 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Pero su tarea no se ha circunscrito a la, divulgación; también participa, activamente comprometida, en acciones que llevan a una nueva organización de la,s ciencias y, por consiguiente, a una reubicación del rol de l,os científicos sociales. Su trabajo muestra que también en la, vida de todos l,os días se puede aportar a esas modificaciones. Ca(herine Clément es una singular pensadora a quien ws lectores deben una treintena de olYras que van del ensayo a la narrativa, de lafiwsofía al psicoanálisis, o de la ciencia a laficción.Antropówga, literata y psicoanalista, anuda en sus muchos oficios las helYras de un pensamiento que convoca a la inteligencia. Nació en París al fiw de la segunda guerra mundial, aunque ella ha dicho tener la misma edad de Michel Foucault -quien había nacido también en París, pero muchos años antes, como se sab~. Su extensa producción novelística cuenta con best sellers como El viaje de Teo, un francés adolescente que da la vuelta al mundo de las religiones como un a,cto a la vez iniciático y de curación, pero el éxito editorial de aq_uelws no sepulta a la ensayista prolífica a quien las ciencias sociales contemporáneas deben piezas como su biografía de Claude Levi-Strauss y Vidas y leyendas de Jacques Lacan. 108 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 109 �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente - En mi generación, que es la generación que tiene 20 años de edad en 1960, ni Simone de Beauvoir ni Sartre nos interesaban, al contrario, sentíamos asco del existencialismo, Sartre no era para nada un héroe para nosotros. MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Usted l,a escrito varios libros -más de cuarenta- no los conozco todos, pero me parece que sólo l,a dedicado dos de ellos a personas, uno a Claude Lévi-Strauss y otro a Jacques Lacan. No, no, realmente, hay un tercer libro, hay otros, hay uno sobre Philippe Sollers. Philippe Sollers, de acuerdo. ¿Por qué haber escogido a Lacan y LéviStrauss y Sollers, y no a Simone de Beauvoir, Foucault o Derrida? Bueno, escribí el primer libro sobre Lévi-Strauss y el primer libro sobre Lacan en francés y, treinta años, casi cuarenta años después, he escrito otro libro sobre Uvi-Strauss, entonces han sido dos en total, uno cuando era muy joven y otro ahora que lo soy mucho menos. ¿Por qué Uvi-Strauss? Porque en mi generación, que es la generación que tiene 20 años de edad en 1960, ni Simone de Beauvoir ni Sartre nos interesaban, al contrario, sentíamos asco del existencialismo, Sartre no era para nada un héroe para nosotros. Entonces, Sartre y Simone de Beauvoir no eran opciones. Sartre y Simone de Beauvoir volvieron bajo la luz de los reflectores luego de mayo del 68. Pero le hablo de antes de mayo del 1968, y antes de 1968, están en el olvido, sólo regresan con 1968 y la izquierda proletaria maoísta, cuando bajan a la calle a vender el periódico. Cuando Sartre se sube a un tonel con un altavoz en las barricadas del 68, ya es un anciano. Michel Foucault no me caía nada bien y yo tampoco a él, nos llevábamos muy mal, entonces no tenía ninguna razón. Escribí algunos artículos sobre Foucault, pero no teníamos ninguna simpatía el uno por el otro, y como al final de cuentas teníamos la misma edad, no tenía por qué hacerle favores, y tampoco tengo mucha admiración por su obra filosófica. Me parece muy buena su obra de historiador, pero en conjunto, no siento que tenga la grandeza de Lévi-Strauss. Ahora, ¿por qué hice un libro sobre Sollers? Porque llevaba años y años llamándome la atención, es un personaje extraordinariamente juguetón, esquivo, y que conozco, ambos teníamos 20 años cuando nos conocimos, y un día me harté de este indefinible Sollers y le dije: "Ahora, manos a la obra"; le dije a Sollers que hiciera este libro conmigo para saber quién era. Y lo hicimos juntos, y resultó muy divertido hacer esto con un contemporáneo, muy divertido. Ahora bien, Lacan. Si la traducción que tengo es fidedigna, usted dijo que Lacan no sólo había sido agredido verbal, sino físicamente. No, nunca ha sido agredido fisicamente, ¿por sus ideas, quiere decir? Que yo sepa, nunca, nunca, sí se enfrentó a protestas, pero no es lo mismo, vi pasar bolitas de papel, pero no es casi nada, no es un bastón. ¿Por qué me hizo esta pregunta? Porque en el mundo intelectual francés, los ataques son ... Yo quiero contarle cómo yo fui agredida en la Universidad de Vincennes, donde daba clases. Estaba trabajando en la Sorbona y daba clases en Vincennes, y me agredió un comando, era en la época del inicio de la rebelión de los homosexuales. Había un comando de homosexuales que me agredió con cadenas de bicicletas, lo cual es mucho más peligroso, y ese día sí tuve mucho miedo. Pero no era algo intelectual, obedecía más bien a pulsiones. Desde Lacan, me parece que el psicoanálisis en Francia una crisis... l,a atravesado Sabe, me parece que, desde Freud, el psicoanálisis está en crisis permanente. ¿Cómo percibe la situación actual del psicoanálisis en Francia? No la percibo, formo parte de ella. No que yo sea psicoanalista, pero la crisis actual no está en el seno del psicoanálisis, sino que se da entre los psicoanalistas, los psicólogos y los psicoterapeutas por un lado, y el gobierno, por otro. Hace algunos días, el gobierno, o más bien un legislador, hizo votar una enmienda prohibiendo la práctica del psicoanálisis a quie- llO lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 La crisis actual no está en el seno del psicoanálisis, sino que se da entre ws psicoanalistas, !,os psicówgos y los psicoterapeutas por un lado, y el gobierno, por otro. 111 �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente nes no son médicos o psicólogos clínicos. Y es una cosa totalmente nueva, es una crisis de un género nuevo; hasta la fecha sólo había habido intentos, tentativas, pero todos los gobiernos habían dado marcha atrás, y ahora la enmienda fue aprobada, votaron a favor, por lo que nos encontramos en Francia en una situación realmente nueva. Ya no se trata de la crisis teórica en la que la gente se desgarra, es toda una profesión contra el gobierno y el parlamento. Así ha sido desde hace un mes, y es muy interesante porque ya no le puedo hablar de la crisis dentro del psicoanálisis. No sabemos de dónde procedió esta enmienda. El diputado que promovió esta enmienda es un médico otorrinolaringólogo. Él dice que es para evitar las sectas: es probable que, en su familia, hubo un problema con una secta, pero, sea como fuere, se aprobó. Pero se aprobó a las 2 de la mañana, cuando ya no quedaba nadie en la Asamblea y nadie pensó en lo que significaba. Pero ahora ya empezó la batalla y formo parte muy activamente de esta batalla en contra de la enmienda. Me parece que ha escrito acerca de Lévi-Strauss en términos muy afectuosos... Por supuesto, sabe, es como mi abuelo. ¿Ha sido estudiante de Lévi-Strauss? Cuando me llamó y me dijo: "Habla Claude LéviStrauss". }ó le contesté: "Claro) y yo soy Napoleón" y le colgué. Es que tenía 20 años. 1.1.2 No podemos decir eso. Lo conozco desde 1962, cuando aprobé la agregación [máximo nivel del magisterio francés] de filosofia. Tenía que presentar una larga lección ese día y decidí hablar de Lévi-Strauss, al que muy poca gente conocía en ese entonces en Francia. Tenía 19 años, era una niña. Lévi-Strauss se enteró, acabé primera de la generación gracias a esa gran lección. Él fue quien me buscó. Luego asistí a su seminario y trabamos relaciones, que no podríamos calificar de profesor a estudiante, porque inmediatamente han sido muy afectuosas. Pero él fue quien me buscó.Y estaba tan sorprendida cuando me llamó y me dijo: "Habla Claude Lévi-Strauss".Yo le contesté: "Claro, y yo soy Napoleón" y le colgué. Es que tenía 20 años, a los 20 años, si le habla un ídolo suyo, no lo cree, y volvió a llamar y era realmente él. Aquí en México, varias personas critican a Lévi-Strauss sin haber leído jamás "fo que escribió. Sí, eso es así desde hace mucho tiempo. Los anglosajones lo critican de forma muy terminante, con verdaderos argumentos, y muchos anglosajones han criticado a Lévi-Strauss, y creo que es algo que refleja la política, a mi parecer, porque existe desde el principio del siglo XX un antagonismo fundamental entre la antropología francesa y la antropolo- TRAYECTORIAS AÑO VI, ~MAYO-AGOSTO 2004 gía anglosajona. Ahora, si lo hacen sin haber leído a Lévi-Strauss, es su problema. Pero es una cosa que me parece muy interesante, esta dialéctica entre los dos rostros de la antropología, y es algo que me parece necesario, que me parece realmente bueno. En Le féminin et le sacré dice que pasó doce años en el extranjero... Me encanta la idea de que haya leído este libro, me conmueve mucho. Efectivamente, pasé doce años en el extranjero en puestos diplomáticos con mi pareja, que era embajador. ¿Pero en esos países no trabajó con grupos allí? Sí, claro que sí, es más, lo hice gratuitamente, sin que me pagaran, en todos los lugares donde estuve, ofrecí, regalé un seminario de posgrado a una universidad. Entonces, en Nueva Delhi, propuse durante cuatro años un seminario en inglés en el Departamento de Ciencias del Lenguaje, que era el departamento en el que se estudiaba el psicoanálisis. Tuve estudiantes durante cuatro años. En Viena, di en francés o en alemán un seminario en el Departamento de Teatro. ¿Por qué allí, quién sabe?, pero ellos me pidieron. En Dakar, en Senegal, di un seminario en francés en la Universidad Cheikh Anta Diop, di un seminario de tres años extremadamente interesante con jóvenes de primer año y ex estudiantes míos quienes se habían vuelto directores de departamento, colegas de filosofia, inspectores de la educación nacional francesa, en suma, un público maravilloso, y di un seminario de tres años sobre la Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo por artículo, y eso fue realmente una labor muy interesante. Todo eso gratuitamente, me importa mucho. ¿ú parece que el machismo en Francia es más importante que en otros países? No sé cómo esté España ahora a este respecto, lo que sí le puedo decir es que me impresiona el machismo en México, aparece en todas las cosas, hasta en los detalles más pequeños de la vida diaria. No hablo tanto de las relaciones, pero todo está hecho así; en muy numerosos detalles parece que aquí, en México, ninguna puerta está abierta. No necesito que me lo digan, sé verlo. No he estado en España desde hace muchos años, creo que las cosas han cambiado mucho. En Francia, me parece que depende de las generaciones. Por ejemplo, la generación de las mujeres que tienen hoy 50 años de edad. Yo tengo 65 años de edad, soy mucho mayor, pero la generación de las mujeres quienes tienen hoy 50 años se siente muy sola, por haber luchado demasiado contra los hombres, y me parece que se lo merecía. La generación de las mujeres de 40 años de edad ha sido TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYOAGOSTO 2004 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA El que"hacer cotidiano por un mundo diferente El que"hacer cotidiano por un mundo diferente más prudente y se ha topado como yo con problemas, que calificaría de problemas de seres humanos, claro está, son problemas entre hombres y mujeres, de todas formas. Pero las generaciones siguientes me parecen muy liberadas de todo esto, entonces, ya ve que no sabría contestarle más que generación por generación. Lo único es que todo el énfasis está puesto sobre la gente que tiene 50 años o 55 de edad, porque sabe que, en Francia, llegaron masivamente; los Baby Boomers -como decimos- llegaron tan masivamente en Francia que ocupan todos los puestos de responsabilidad. Entonces, la luz de los reflectores está puesta sobre ellos. La generación más joven es muy distinta. Ahora bien, le digo todo esto basándome en la gente a quien conozco, es decir, mis hijos, mis nietos y las amistades que tengo, y también a los jóvenes consejeros de Jacques Chirac, los conocí muy jóvenes y para nada son así, aún la hija de Chirac, para nada es así. Parece que el problema se resolvió. La generación de las mujeres quienes tienen hoy 50 años se siente muy sola por haber luchado demasiado contra /,os hombres, y me parece que se /,o merecía. Y ¿qué le parece el sistema de cuota entre géneros? No funciona, no funciona, es algo que no funciona, así de fácil. Yo no dije nada al respecto, quería ver, no dije sí ni no, no me pronuncié a favor o en contra, por principio, tampoco estaba muy a favor, sólo dije: "Hay que ver". Y ahora ya vimos. Sabe, el punto también es que las mujeres no tienen ganas de entrar en política, y los hombres, tampoco, porque ha habido demasiados enjuiciamientos; muchos hombres políticos han sido amenazados con ir a la cárcel o hasta han sido encarcelados, hay menos gente atraída por la política ahora, por lo que creo que hay que esperar un poco, y vale tanto para las mujeres como para los hombres. Usted ha tenido bastante experiencia con los africanos y los indios. ¿Cómo percibe la globalizacíón desde el punto de vista africano? Fuera de Senegal, en África, conozco Mali y Camerún; Mali bastante bien y Camerún menos. ¿Qué le puedo decir? No me gusta mucho expresar una opinión sobre problemas generales, prefiero pensar en cosas que vi. En Camerún, me encargaron llevar a cabo una inspección de los pueblos pigmeos (¿sabe quiénes son los pigmeos?, los hombres de baja estatura), porque hay un largo oleoducto que sale de Chad y llega hasta el mar cruzando Camerún y toda esta zona es una zona de población pigmea. Me encargaron ir a ver cómo pasaban las negociaciones entre los pigmeos Y el Banco Mundial, que estaba involucrado en el proyecto. Llegar a donde viven los pigmeos es toda una expedición, hay que caminar horas Y horas en la selva para dar con los campamentos, y me acompañaban un nutricionista holandés, un etnólogo camerunés especializado en los pigmeos, un arqueólogo francés, porque hay excavaciones en el 114 TRAYECTORIAS + AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 recorrido del oleoducto y ¿quién más? También estaba el embajador de Francia, pero ésa es otra cosa. Pero me percaté de que, aparte del embajador de Francia, el arqueólogo, el nutricionista y el antropólogo eran pagados por la compañía Exxon, porque Ex:xon se encargaba del proyecto. Llegamos a un pueblo donde estaba un viejo jefe pigmeo gruñón, de mal humor, muy cómico, un gran brujo, y explicó muy claramente que no quería que su pueblo, o más bien su campamento porque, si entendí bien, cambiaban de campamento cada dos años, no quería que su campamento estuviera a más de 500 metros del oleoducto porque allí era donde estaban los antibióticos, las medicinas, y el tipo era un curandero, entonces ... La última negociación que quedaba entre él y Ex:xon era un árbol de plátano, un pequeño platanar en el que sólo quedaba un plátano, presencié la negociación y me pareció muy interesante. No tengo nada que criticar al respecto, el arqueólogo había realizado las excavaciones, los pigmeos, creo, y lo que le voy a decir es algo muy delicado, los pigmeos estaban protegidos contra sus antiguos amos bantús, porque los pigmeos fueron esclavos de otros africanos, los bantús, y me pareció que les había hecho bien a los pigmeos fungir como intermediarios entre los dos, ése ha sido un ejemplo del bien que puede hacer la globalización y fue algo a lo que asistí personalmente. En Dakar, en Senegal, no vi que la globalización fuera dañina tampoco; me parece que depende mucho del lugar del mundo. En Mali, causa enormes estragos, porque Mali es productor de algodón y, como lo sabe, las más recientes negociaciones de Cancún fueron obstaculizadas por temas como el algodón y los subsidios agrícolas, pero más que nada el algodón. En Mali, los daños han sido considerables, entonces ya ve que no puedo contestarle de forma general para África, puedo decirle: "Esto pasó en Camerún, esto en Senegal y esto en Mali". Nunca hago las cosas de otra forma, y odio que los intelectuales franceses parezcan decidir todo de forma muy general. Yo no soy así. A usted tampoco le gusta, ¿verdad? ¿Le queda claro mi ejemplo de Camerún? Sí. Para regresar a Le féminin et le sacré, creo que dice que lo sagrado es una inversión permanente... Frecuentemente, no siempre, pero a menudo, ¿en término de genders, como dicen en Estados Unidos? ¿En términos de sexo, hombre-mujer? Sí, es muy frecuentemente el caso. Es muy interesante su visión de la bisexualidad y de lo sagrado. ¿Nos puede decir algo más? Sí, descubrí esto en India. Es un sistema que es totalmente lo contrario de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 115 �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Hay un dios andrógino muy importante que es Shiva, es tan andrógino que una de sus estatuas más ·conocidas, que se reproduce por todas partes en India, está dividida en dos, un lado masculino, un lado femenino. MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Occidente. Lo verdaderamente opuesto a Occidente es India. Primero, el ego -el sujeto- es el enemigo, por lo que hay que hacerlo pedazos para estar bien, entonces es exactamente lo contrario de Occidente. Luego está el ciclo de las reencarnaciones, que hace que se pueda ser primero hombre en una vida y luego mujer en la siguiente; entonces no hay oposición, no es necesariamente masculino o femenino en todas sus vidas, hay entonces una fluidez que no existe en otras partes, y esto se debe a la circularidad de las múltiples vidas, además está un dios muy importante, hay muchos dioses andróginos, pero hay un dios andrógino muy importante que es Shiva, es tan andrógino que una de sus estatuas más conocidas, que se reproduce por todas partes en India, está dividida en dos, un lado masculino, un lado femenino. Nunca he visto nada parecido, es algo mucho más fuerte que el hermafrodita occidental, la parte alta femenina, la parte baja masculina. Aqtú es distinto, vertical, significa que un lado es hombre, el otro mujer, las ondas no son las mismas y es algo sumamente impresionante, es una concepción del mundo mucho más perfecta. Se ven numerosos sacerdotes allí vestidos de mujer, es decir que en la vida normal, son padres de familia, casados, tienen a su familia, y cuando ofician, son mujeres, el tiempo que dura la oración. Cuando uno pasa cinco años en ese universo y que se vuelve común y corriente, es claro que uno se da cuenta que existe realmente otra forma de considerar el mundo. Así, son varias formas de concebir el mundo. El Occidente a este respecto es extremadamente rígido, muy tieso. En Estados Unidos, hay un estado que pretende regir, por ejemplo, las relaciones entre profesores y estudiantes en las universidades... ¿Se refiere al políticamente correcto? Sabe, entre los libros que escribí, estaba una novela, e insisto en la palabra novela, sobre la historia de amor entre Hannah Arendt y Martin Heidegger. Hannah Arendt, cuando llega a Nueva York, estamos en 1940, no recuerdo si es 1940 o 1941, empieza a enseñar en 1943 en Nueva York, bueno no Nueva York, sino en una pequeña universidad, tenía que dejar la puerta abierta para las clases. Ya era así, no es una cosa reciente. Dice: "Tengo que dejar la puerta abierta cuando recibo a estudiantes para que no me acusen de tener relaciones sexuales con ellos". Y estamos antes de 1945, ya había empezado. A mi parecer, tiene que ver únicamente con el protestantismo estadunidense, nada más. Huelga decirle que me parece ridículo. Francamente, Heidegger era un pequeño nazi, muy, muy pequeño nazi. Nunca denunció a nadie, sól,o pronunció discursos a favor de Hitler, y aun así, sól,o fueron dos. Este romance abarca un probkma difícil, porque él es nazi y ella es judía... Sí, ella es muy judía, y él ligeramente nazi. No ha hecho gran cosa. Antes de escribir esta novela, busqué en todas partes. Además, el hijo de Heidegger es un anciano ahora, pero sigue vivo, entonces realmente busqué con mucho cuidado y lo averigüé todo. Francamente, Heidegger era un pequeño nazi, muy, muy pequeño nazi. Nunca denunció a nadie, sólo pronunció discursos a favor de Hitler, y aun así, sólo fueron dos y luego Sí, pero ¿no le parece que lo sagrado está perdiendo fuerza en Occidente? Lo sagrado, no, más bien la religión. Por ejemplo, en la Iglesia católica, la única cosa que funciona realmente bien en la religión católica son las comunidades carismáticas. Tienen mucho más que ver con el ejercicio de lo sagrado que de lo carismático y la conocida práctica de hablar en lenguas, que recientemente ha sido retomada en África, y ésa es una cosa que qtúsiera contarle sobre África, una cosa que sé porque tengo amigos en muchas partes distintas, no tiene nada que ver con la globalización, pero en todos los lugares en los que hay crisis, hay profetas, misas, bueno, ceremonias, y personas quienes empiezan a hablar en lenguas inventadas, lo que llamamos "hablar en lenguas", y eso se da en todas partes, en toda África, particularmente en Ruanda y Burundi -que son dos países que han tenido terribles sufrimientos- aparecen muchas cosas así. En Francia, en las comunidades carismáticas aparecen estos fenómenos, y pertenecen al ámbito de lo sagrado. Ignoro totalmente lo que el Papa piensa al respecto. 1.16 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 1.17 - �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Un recrudecimiento del antisemitismo:, para nada,:, creo que quienes dicen esto son personas que no han experimentado el antisemitismo. dejó de hacerlo. De no ser así, no seáa posible explicar por qué razón Arendt tiene nuevamente un romance con él a partir de 1950. Si fuera tan sólo antes de la guerra, no tendría mucho interés. Pero volvió a empezar en 1950. Entonces es algo asombroso. Y Hannah Arendt ha defendido a Heidegger toda su vida. Luego de la muerte de Heidegger, siguió defendiéndolo. Entonces, efectivamente es un problema dificil, y diría que es dificil actualmente por motivos de política internacional. Sabe sin duda que Ariel Sharon alega que Francia en conjunto es un país antisemita. Y hace eso porque carece de inrrúgrantes. Yo soy judia, parte de mi familia murió en Auschwitz, por lo que tengo derecho a decirlo sin ser sospechada de antisemitismo. muy fácil de clasificar, un poco antropóloga, un poco psicoanalista, estaba Dominique de Villepin, que aún no era ministro tampoco, y estaba un gran poeta libanés. Indudablemente, el poder consulta, no cabe duda, pero no a los sociólogos, porque por ahora, como siempre, desde la desaparición de Bourdieu, no ha quedado mucha gente, sigue su equipo, pero claro que su equipo no tiene su carisma, entonces es dificil, pero no cabe duda de que el poder consulta. Tengo a un joven sobrino de 26 años de edad quien estudia en la Escuela Normal en Francia, que acaba de escoger la etnología, acaba de hacer su primera investigación de campo en las Islas Samoa, es especialista de rugby en las Islas del Pacífico. Veo que la joven etnología no está sola. Me dice que la sociología se ha mezclado con la etnología, pero no sé mucho al respecto. El antisemitismo es otro problema ... No, es un invento de Sharon. Por supuesto que es una falacia. Vivo en Francia, sufrí agresiones antisemitas en 1950, en 1960, en 1970, en 1980 y nada desde entonces, yo, en la calle; recibí cartas anónimas antisemitas hasta 1980. Desde 1980, personalmente, no me he enfrentado al antisemitismo. Nuevamente, sólo creo lo que veo. Trabajé como periodista durante siete años, en un diario. No creo lo que dice la prensa. Es cierto, existe, entre adolescentes franceses, un reflejo del problema entre los israelíes y los palestinos, no estoy ni siquiera segura de que sea nada más un problema con jóvenes de origen árabe, pero un recrudecimiento del antisemitismo, para nada, creo que quienes dicen esto son personas que no han experimentado el antisemitismo. Son jóvenes que no saben. De hecho, Théo Klein, quien es el más viejo judio francés y quien ha encabezado las instituciones desde hace mucho tiempo, piensa exactamente lo mismo, que es una historia inventada, y no pasa un día en que no lo diga. Pienso exactamente como él. ¿Cuál es kJ situación actual de kJs ciencias sociales en Francia? No puedo contestarle, no lo sé. Seáa incapaz de contestarle. ¿Los sociólogos, los antrapólogos, los intelectuales quienes escriben en Francia sobre kJ sociedad son escuchados por el poder, el pueblo? Por el poder, sí. El ejemplo que le voy a dar no se vincula directamente con los antropólogos, pero Jacques Chirac tenía que pronunciar, el año pasado en la UNESCO, un discurso en tomo al diálogo de las culturas. Fue cuando empezó a hablarse de la diversidad cultural. Reunió a cierto número de intelectuales en el Eliseo para un almuerzo de trabajo. Estaba un escritor miembro de la Academia Francesa, Jean-Pierre Angremy, estaba Luc Ferry, que aún no era ministro, es filósofo, estaba yo, no soy 118 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 ¿Cuál es su próximo proyecto? Nunca hablo de esto. Lo único que le puedo decir es que mi próximo libro saldrá en el otoño y que se tratará de una novela. Es todo. ¿Algo que quiera agregar? Quiero decir que admiro las universidades mexicanas que he visto porque las universidades francesas están en pésimo estado y las universidades que he visto aquí, al menos en Monterrey, están en excelente estado y me parece maravilloso, tienen mucha suerte. Ya sabe cuál es la situación de las universidades en Francia, es mejor en las provincias, pero, me invitaron a formar parte del jurado de defensa de una tesis de doctorado en Saint-Denis, cerca de Paás, una tesis sobre las crisis de locura de las madres jóvenes en África Occidental, algo de etno-psiquiatría. El salón en el que estábamos estaba hundido en la oscuridad, nada funcionaba, tuvo que venir un técnico. Logró hacer funcionar tres luces al neón; estábamos en la penumbra, para una ceremonia tan importante como la defensa de una tesis, era realmente patético. Entonces, la situación de las universidades francesas es muy problemática. Me parece que tienen mucha suerte en México. Le agradezco infinitamente su deferencia . .., Agradecemos a la Alianza Francesa de Monterrey y en especial a su director, Alban Corbier-Labasse por la colaboración prestada para la traducción al español de esta entrevista. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 119 �- EL TRAYECTO DE LOS DIAS El laberinto de la publicidad MARIO NIEVES Si la escritura, cerno ha querido decir Roland Barthes, es la ciencia de ws goces del lenguaje, el texto publicitario de televis-ión es su laherinto. Sórdido entramado donde se acentúa el dilema de la identidad, se ccnfunden ws sentidos y se pierde la inocencia, la publicidad ccmercial plantea a la sociedad de principios del sigw veintiuno una serie de quebrantos que ccntaminan la imaginación. n spot comercial de McDonald's insertado en la televisión mexicana ha vendido sin tregua la imagen de una espléndida niña de bucles dorados, quien escribe una carta a su padre en la que cuenta sus placeres por desayunar, comer y jugar en McDonald's. Y concluye con un sorprendente deseo: "Y cuando sea grande, quiero vivir en un McDonald's". Éste es el rostro del mundo publicitario que ha persuadido a agudos ensayistas como Gilles Lipovestky de que la publicidad tiene muchas razones para aguardar un porvenir de color de rosa. Optimismo disparado por sus conceptos desafiantes, por el constante incremento de los volúmenes de gastos publicitarios y por la invasión -al parecer incontenible- de todos los espacios humanos. Comerse una hamburguesa ya no tiene gran sentido. Inventar el espacio del eterno consumo y hacerlo habitable pareciera algo más que una metáfora. U 120 Fin del espacio público millones de metros cuadrados de muros y sembró vallas a lo largo de casi El dominio de la mente humana por los un millón de kilómetros de carreteras símbolos de consumo comienza por el construidas en Estados Unidos en los control de sus espacios. En 1963 el disipados años veinte, pero nada de eso conocido publicista norteamericano es comparable con la pesadilla actual. David Ogilvy escribía en Confessions of La cuestión del espacio público tiene an advertising man: "En mi vida priva- un valor esencial. Aunque cierta tradida siento pasión por el paisaje, pero ción teórica generalmente lo remite a nunca he visto que los carteles embe- un fugar común, en tanto espacio físillecieran ninguno. Cuando todo alrede- co, opuesto al espacio privado y asodor es bello, el hombre muestra su ros- ciado a la administración pública, en tro más vil al colocar una valla publici- este artículo se entenderá como el estaria". Pero el fundador de Ogilvy & pacio virtual de las emisiones televisiMather no viviría lo suficiente para ates- vas que es público porque en él se comtiguar, treinta años después, que en parten contenidos de interés público. Lo muchos lugares la voracidad, insatisfe- público no se usa aquí como oposición cha con las vallas publicitarias, se apro- a fo privado, sino como expresión de lo pió del paisaje y, en el peor de los ca- que es interés de todos. Este concepto sos, se desbordó en la televisión. La entraña una radical oposición al poco invasión del espacio público televisivo debatido asunto del desmedido poder por la publicidad es algo más grave que de la televisión comercial. Las estaciolos incómodos panorámicos de cual- nes comerciales reciben concesiones quier ciudad. Se sabe que la compañía para transmitir programas de televisión, Coca-Cola en 1914 pintó más de dos pero el sitio en que se encuentran con TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El lahennto de la publicida,d el televidente -la pantalla de cada televisor- no es privado, sino un espacio público. El primero en someter este tema a debate en México fue el escritor y director de telenovelas Miguel Sabido, quien lo ha planteado en términos muy claros: "Desde hace treinta años he hablado de la responsabilidad social del concesionario, porque el pueblo le concede una pequeña parte de su soberanía con el uso de las frecuencias. No se la concede para que sea millonario, obviamente se la concede por alguna razón filosófica más profunda". Esa razón filosófica profunda que tan intensamente defiende Sabido se remite al buen uso del espacio que, por ser público, merece las más profundas consideraciones. Ése es, sin embargo, el espacio sobre el cual avanza el discurso publicitario, privatizándolo, asfixiándolo, desnaturalizándolo con una fuerza abrumadora y un desdén sin precedentes por la inteligencia y la sensibilidad humanas. Hegemonía simbólica Un agudo concepto de Gramsci nos sirve para armar la idea de hegemonía simbólica, tan reveladora en el sentido de que el poder de la clase dominante es ejercido no sólo mediante la coacción, sino también mediante la imposición de su visión del mundo, de una filosofía, una moral, costumbres, etcétera, que favorecen el reconocimiento de su dominación. Esa visión, esa filosofía, esa moral y esas costumbres se refuerzan en el ámbito de la producción simbólica. De manera que cuando TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 hablamos de hegemonía simbólica insistimos en el peso determinante de los mensajes publicitarios en toda la dimensión espacio-temporal de la sociedad de consumo. Dentro del campo televisivo, el concepto se refiere al peso determinante del conjunto de símbolos construidos alrededor de y en función de la publicidad televisiva, lo cual no incluye solamente las conocidas cuñas publicitarias, sino además la compleja urdimbre de signos que alcanzan a todo el sistema de la programación. El problema de la hegemonía simbólica se refuerza por toda una estrategia dentro de la cual la publicidad no es el único factor, pero sí uno de los más influyentes. El universo simbólico sobre el cual razonara Cassirer, construido gracias al lenguaje, el mito, el arte, la religión -parte de "los diversos hilos que tejen la red simbólica, la urdimbre complicada de la experiencia humana"- se desborda con los medios de comunicación y de manera especialmente perturbadora con la publicidad televisiva. La visión crítica El comienzo del auge de la publicidad en sus manifestaciones más entusiastas está marcado por su irrupción en la televisión. Antes, las cosas parecían más simples. Una frase de Walter Benjamín sugería que "la publicidad es la astucia que permite al sueño imponerse a la industria". Tal vez habría tenido algún sentido pensar de ese modo setenta años atrás, cuando la televisión apenas era un proyecto de laboratorio. Otros inteJectuales de mediados del siglo veinte aconsejaban que "sería estú121 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El laberinto de la publicidad El laberinto de la publicidad pido no querer reconocer la importancia cada vez mayor que va tomando en nuestros días el fenómeno publicitario, el cual constituye uno de los medios de información más vastos y difundidos de que dispone el hombre en la actualidad". Hoy tendríamos que decir, parafraseando a uno y desengañando a otros, que la publicidad es la astucia que permitió a la industria imponer sus sueños perturbadores. Nos encontramos, sin embargo, ante una notoria contradicción. A pesar de los signos alarmantes que envía la publicidad en su desbordante empuje sobre el ámbito público y los espacios mediáticos, a pesar de su audaz entramado simbólico que desplaza, en ciudades como Monterrey, los últimos vestigios de paisaje natural donde se regocija el hombre, no existe hoy una reflexión crítica de proporciones apreciables con respec- 122 to al problema. Más bien prevalece cierta literatura laudatoria, de escasos valores académicos, muy bien vendida por su utilidad profesional. Hace treinta o cuarenta años, con el auge del estructuralismo en Francia, tuvo lugar lo que algunos estudiosos, entre ellos Armand Mattelart, consideran el gran periodo de los estudios críticos sobre publicidad, que abarcara los años sesenta y principios de los setenta, "época en la que el estructuralismo triunfante descubre lo simbólico" y la antropología estructural revela que el intercambio de símbolos es la estructura fundamental de toda cultura. A Roland Barthes debemos una valiosa colección ensayística en que por primera vez se aborda con todo rigor y sin prejuicios intelectuales el fenómeno de la publicidad. Es el Barthes de una primera época en que se aproxima a la semiología como método de crítica social y escribe Mftologías, una denuncia de los mitos pequeñoburgueses-entre los que incluye el anuncio publicitario como mito moderno- que convierten su cultura de clase en cultura universal. Del mismo modo, aunque con algunos años de diferencia, Baudrillard desarrolla una crítica sagaz en torno a los fenómenos sociales del consumo, los objetos y el papel cómplice de la publicidad. Fundamentalismo de mercado No podría entenderse el fenómeno publicitario sin examinar el contexto socio-económico en que tiene lugar. La publicidad es expresión de un sistema, y se manifiesta según sus desplazamientos. Para comprender sus actuales excesos, valdría la pena conceder un poco de atención a las reflexiones de cierto personaje emblemático del capitalismo tardío, un emigrante rumano que hizo en Estados Unidos una de las más impresionantes fortunas del siglo XX, no mediante la producción de bienes materiales o espirituales, o la explotación, que es como fueron hechas muchas fortunas conocidas, sino mediante la especulación financiera: George Soros. El célebre filántropo capitalista nos ayuda a ver desde sus perspectivas -cómodas, patriarcales- las dimensiones de la crisis de un sistema en peligro en virtud de lo que él llama fundamentalismo del mercado, que es hoy "una amenaza mayor para la sociedad abierta que cualquier ideología totalitaria". El fundamentalismo es una actitud que proclama el retorno a las raíces y, en consecuencia, la defensa a TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 ultranza de fundamentos que se dan por sagrados. Injertado al mundo del libre mercado, el concepto remite al liberalismo o laissez faire del siglo XIX, donde se consideraba que "la mejor manera de servir al interés común es permitir que cada cual defienda sus propios intereses". Soros lo define con una pasmosa precisión: "El fundamentalismo del mercado pretende abolir la toma de decisiones colectivas e imponer la supremacía de los valores del mercado sobre todos los valores políticos y sociales". la imaginación en su laberinto El fenómeno de la publicidad no despertaría mayor interés como problema social si no nos planteásemos la cuestión de los efectos. Mas en este punto convendría tomar distancia de cierto conductismo ingenuo según el cual la gente haría lo que pretenden los mensajes. No hay evidencia científica de que las cosas ocurran de este modo, y ni siquiera, como advierte Mattelart, del impacto de la publicidad sobre la competencia, los precios, el crecimiento y el desarrollo económicos. Pero existe un espacio, un lugar donde la sociedad inscribe sus experiencias, construye las vidas a las que aspira y comparte su frágil subjetividad: la imaginación - "la loca de la casa", dirían los franceses-. Es ocioso argumentar que este espacio se desborda con la producción simbólica de las industrias culturales, incluida la avalancha publicitaria. Son las circunstancias que preñan el trabajo de la imaginación, concepto desarrollado TRAYECTORIAS l AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 por el antropólogo indio Arjun Appadurai, para quien la imaginación es un elemento constitutivo principal de la subjetividad moderna. Llama la atención la riqueza del concepto, tanto como los argumentos del autor que cuestiona la visión weberiana de un mundo moderno "encaminado hacia una jaula de hierro y que predice que la imaginación se verá atrofiada por obra de la creciente mercantilización". El trabajo de la imaginación es una respuesta social a las condiciones colectivas de "lectura, crítica y placer" que producen los medios de comunicación, de manera primordial la televisión. De este modo, puede hablarse de un "poder de la imaginación en la fabricación de las vidas sociales" incuestionablemente ligado no sólo "a las oportunidades que llegan de otras partes" -como sugiere acríticamente el autor-, sino también a las imágenes y las ideas de vidas consagradas al consumo. Existe un nexo entre imaginación y vida social, según nuestra visión, cada vez más definido por artificios publicitarios. La sociedad en este caso actúa bajo fuerzas que imponen el trabajo de la imaginación como un sucedáneo de la vida que no se tiene, o como un desafío para construirla. Ese mundo imaginario se hace colectivo en las confluencias de la publicidad, donde McDonald's no es simplemente una hamburguesa, sino un modelo de vida por construir y uno de los pórticos del laberinto donde se agota la imaginación. 123 �CONTEXTOS CONTEXTOS Cuestión de tiempo Más allá del capitalismo senil. Por un siglo XXI no norteamericano, Paidós, Buenos Aires, 2003, 293 pp. SAMIR AM1N, A propósito de un paradigma teórico en ciernes, desarrollado en los últimos tiempos por autores como Edgar Morin y que se recono. ce como epistemología de la complejidad, según el cual el mejor pensamiento es aquel que implica formas nuevas para la construcción del conocimiento que trasciendan el carácter analítico, simple y descriptivo que dominó la producción del conocimiento en el paradigma positivista, la manera en que Samir Amín construye sus ideas es una excelente muestra de pensamiento complejo. De ahí la solidez de sus análisis, su fuerza reflexiva y sus conclusiones a ratos sorprendentes. El libro es una provocadora invitación al debate sobre el futuro del sistema capitalista mundial, cuyos primeros rasgos de "senilidad" comienzan a advertirse. Uno de ellos es "el alcance en el largo plazo de la revolución científica y técnica en curso", que el sabio egipcio explica más o menos en los siguientes términos: Si esta revolución se expresa en una mayor producción material con menos trabajo y con menos capital, hay que concluir "que el modo de producción capitalista ha agotado su rol histórico, pues el capitalismo se funda en la dominación que ejerce el capital sobre el trabajo, dominación que ahora va perdiendo consistencia en su punto de impacto". El segundo rasgo de senilidad se manifiesta cuando "el imperialismo colectivo de la tríada (Estados Unidos, la Unión Europea y Japón) que opera sobre el conjunto del sistema mundial ya no permite la prosecución del 124 desarrollo capitalista 'dependiente' de las periferias". Así, toda una compleja y fundamentada teoría del capitalismo se articula a lo largo de un volumen que Samir Amin ha compuesto en siete capítulos, a través de los cuales se accede al registro teórico de procesos y fenómenos que dieron a la historia humana las marcas exclusivas con que se distinguirá al siglo XX en el entramado de los tiempos. Marcas de lo que el sabio egipcio llama la "devastación imperialista", uno de cuyos momentos dio lugar "al mayor problema que ha tenido que afrontar la humanidad: la gigantesca polarización que hace que las relaciones de desigualdad entre los pueblos pasen de un máximo de uno a dos, en lo concerniente a 80% de la población en 1800, a uno a sesenta actual, cuando los centros beneficiarios del sistema sólo agrupan a 20% de la humanidad". Hoy -argumenta el autor- asistimos al comienzo del despliegue de una tercera ola de devastación del mundo por la expansión imperialista, alentada por el derrumbe del sistema soviético y de los regímenes del nacio- nalismo populista del Tercer Mundo. Los objetivos del capital dominante son siempre los mismos: el control de la expansión de los mercados, el saqueo de los recursos naturales del planeta, la sobreexplotación de las reservas de mano de obra de la periferia. Samir Amín analiza la crisis estructural en la que se ve atrapado el capitalismo contemporáneo, que no debería entenderse como una "transición" que habría de ser rebasada por una nueva fase de expansión capitalista global, sino como un signo de su propia "senilidad" y, en consecuencia, "de la necesidad objetiva que tiene la humanidad en su conjunto de emprender el camino al socialismo". Esta última afirmación, extraída de su contexto, pudiera parecer la vulgata de viejos manuales; pero nada más ajeno al texto y al espíritu del libro del pensador egipcio, en cuya atenta lectura no se encontrará una sola consigna y sí complejas revelaciones. Mario Nieves Desempleo, miseria, macroeconomía ARTURO HuERTA GoNZÁLEZ, La economía política del estiJncamiento, Diana, México, 2004, 299 pp. La economía mexicana a pesar de las llamadas reformas estructurales de orientación de mercado, privatización y, sobre todo, las políticas restrictivas ya sea monetaria o fiscal no sólo no ha mostrado crecimiento sostenido, sino que ha caído en una situación de estancamiento y dependencia de las exportaciones y flujos de capital. Así lo dio a conocer el doctor en economía y profesor TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 titular de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economía de la UNAM, Arturo Huerta González. En este nuevo libro de editorial Diana se hace referencia a la existencia de un objetivo económico en particular, que es la reducción de la inflación y estabilidad del tipo de cambio a costa del crecimiento económico. Así, la política fiscal ha dejado de ser el instrumento tanto para el crecimiento, como para actuar en forma contra-cíclica, ya que también se ha supeditado a los objetivos de reducción de la inflación y del capital financiero internacional. La obra tiene siete apartados. En los dos primeros explica el papel que ha jugado la política monetaria restrictiva a través de: • Tasa de interés. El banco central insiste en aplicar una política monetaria restrictiva partiendo de la posición teórica de que la oferta monetaria es inflacionaria. Para ello, eleva las tasas de interés, lo que a su vez restringe la actividad económica. • Tipo de cambio. En el planteamiento monetarista es importante bajar la inflación para reducir la tasa de interés y así poder incrementar la inversión y la actividad económica. Sin embargo, el modo como se pretende este objetivo es que el tipo de cambio logre una apreciación con lo cual se consigue la entrada de capitales. Este factor ha jugado un papel muy importante en el alza de tasas de interés. En el capítulo 3 se comenta que la política fiscal dejó de ser un instrumento para el crecimiento y perdió el efecto de exclusión (inverso o estéril) en la política de gasto público. Según el gobierno y la escuela neoclásica, habría presión sobre la demanda de crédito y la tasa de interés aumenta- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 ría, lo que afectaría a la inversión y al crecimiento económico. El capítulo 4 aborda los problemas de la deuda y sus efectos sobre el estancamiento económico; responsabiliza a la política de estabilización -que se sustenta en la apertura comercial, la apreciación cambiaría y las políticas monetaria fiscal y restrictivasde la disminución del mercado interno y del incremento de las presiones sobre la balanza de comercio exterior, lo que a su vez hace disminuir las ganancias de las empresas, provocando la relación de endeudamiento y actuando contra las decisiones de la inversión. A largo plazo, según el autor, el endeudamiento es mayor que la capacidad de pago, lo que se manifiesta en el déficit de cuenta corriente, menores ganancias y creciente relación deuda-ingreso. El tema de la tasa de crecimiento interna en función de la política monetaria, política fiscal y la apreciación y depreciación del bien interno se aborda en el capítulo 5. Además, el autor habla de las actividades económicas que dependen de las variables exógenas debido a que el proceso de liberalización económica condujo a un mercado abierto donde participamos al mismo nivel con las principales potencias económicas del mundo. La dependencia es marcada también por la entrada de capitales, ya que está en función del comportamiento de los mercados financieros y de la disponibilidad de financiamiento externo. En el sexto capítulo, el autor menciona que la búsqueda de los llamados equilibrios macroeconómicos a través de políticas contraccionistas ha resultado contraproducente. We qué sirve la disciplina fiscal si para ello se restringe el gasto público, como consecuencia la demanda interna y el crecimiento económico, y éstos terminan debilitando las finanzas públicas? Para terminar, en el último capítulo, el autor reitera que la demanda agregada necesita ser incrementada a través de una política fiscal flexible que aumente el gasto público. En su opinión, los fuertes rezagos productivos, el alto desempleo, los altos niveles de descapitalización de la esfera productiva y los niveles de endeudamiento y miseria cuestionan no sólo la política fiscal y monetaria, sino todo el conjunto de políticas que acompañan la liberalización económica. En su opinión, el Estado debe recuperar la regulación de la economía. Es decir, la economía no puede ser dejada a las libres fuerzas de mercado de economía abierta porque ello ha sido la causa de los problemas que padecemos. Se requiere una participación del Estado en la economía diferente a la que ha mantenido hasta ahora. Jesús Osorio Calderón 125 �CONTEXTOS CONTEXTOS Globalización: un enfoque etnográfico CARMEN BuENO Y ENcAANACtóN AGUILAR (COOROS.), Las expresiones locales de la globalización: México y España, CIESAS-IBERO-Miguel Ángel Porrúa, México, 2003, 581 pp. t~ 1 J) A través de tópicos como mercado de trabajo, migración, empleo flexible, producción ·artesanal, pesquería, turismo global, entre otros, 19 ensayos antropológicos fijan su atención en las expresiones locales para explicar el fenómeno de la globalización. La diversidad de casos con acercamientos teórico-metodológicos diferentes, le dan originalidad a la obra y ofrecen una buena plataforma para la discusión de este tema de actualidad. Debido a los numerosos artículos, comento dos diferentes en términos del uso teórico-metodológico que se hace entre lo global y lo local: "la denominación de origen y la globalización neoliberal: el caso de dos quesos artesanales en España y México" de Guadalupe Rodríguez y "la globalización: dinámicas locales, procesos de cambio y formas de poder. El caso de Andorra" de Dolores Comas D'Argemir. El artículo de Guadalupe Rodríguez es una investigación de la llamada "denominación de origen" que es "una conjunción, materializada en mercancías, de lo autóctono, el terruño, la pureza del mundo rural, sustento de la nación" (p. 326), en este caso de dos quesos: Cabrales y Colija. Hace una elaboración histórica del concepto "denominación de origen" que se origina en las controversias suscitadas en torno a la champaña y el queso parmesano y que llegan a definirse, fundamentalmente, basándose en el territorio. Vincula este concepto a la globali- 126 zación y explica ésta como la circulación global de personas y mercancías. Logra un manejo claro en las categorías soportadas en teóricos como Hosbawn, Bourdieu, Bueno, entre otros. Su lógico abordaje metodológico queda demostrado en la secuencia: definición de conceptos, marco teórico, búsqueda de la denominación de origen, comparación de los procesos de los nuevos productos (artesanales), hasta llegar a determinar que éstos son parte de un capitalismo global. Su objetivo principal es demostrar que en el caso de ambos quesos se da una apropiación más de la globalización neoliberal. El proceso de trasnacionalización de "las nuevas mercancías" se articula a partir de las relaciones de poder entre los actores locales y los globales y viceversa, dando como resultado un nuevo capitalismo - según asienta la autora. El estudio de Dolores Comas es una investigación sobre el extraordinario cambio cultural que ha sufrido Andorra en los últimos años, al pasar de una sociedad agrícola a una sociedad de consumo cosmopolita. lo interesante es que la clave de su éxito es, en primer lugar, su posición fronteriza entre Francia y España; lo paradójico es que su capitalista base económica tiene una estructura jurídica tipo feudal. Carece de una definición clara y de un marco de referencia teórico de la categoría frontera, lo que deja en el aire algunas respuestas. La investigación se enfoca principalmente a la dinámica interna, tratando de justificar el proceso histórico de cómo este país entra al proceso de globalización, gracias al contrabando y a su posición geoestratégica. Se habla de una apertura al consumo y al flujo de mercancías que dispara la economía en los últimos años debido a las ventajas fiscales; sin embargo, esto no refleja el producto de una economía local, sino más bien un nudo en la economía regional transfronteriza, lo que no es necesariamente un referente del comercio global. La discusión sobre Andorra se reduce a señalarla más que como plataforma de distribución, como centro transnacional, donde confluyen diversas mercancías que son parte de los circuitos internacionales. lo extraño es que el servicio está orientado sólo a dos países: España y Francia, a diferencia de otras zonas fronterizas con un mayor flujo de mercancías entre países como es el caso de Gibraltar. En ambos estudios, el enfoque es etnográfico y se encuentra soportado con una visión histórica para apoyar el argumento principal: el cambio cultural. El texto de Guadalupe Rodríguez es un excelente ejercicio sobre la relación localglobal global-local, a diferencia del texto de Dolores Comas que, a pesar de tener un buen respaldo teórico, no logra amarrar esta relación. Sin embargo, los dos artículos son etnográficamente muy ricos. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 El resto de los artículos son igualmente interesantes y abundantes en datos antropológicos. El libro es pionero en el uso del enfoque etnográfico para explicar el fenómeno de la globalización. Resulta fundamental para los estudiosos de la cultura global. • _.,,_. "'~ Roberto Rebolloso Riesgos y peligros de la transición VícroR MANUEL DuRANo PoNTE, Ciudadanía y cultura políüca. México 1993-2001, Siglo XXI Editores, México, 2004, 354 pp. Partiendo del hecho de que México atraviesa un periodo de transición de un régimen autoritario a un régimen democrático, Víctor Manuel Durand Ponte se propone indagar el papel que juega la cultura política de los ciudadanos en el cambio de sistema polílico. El estudio, basado en tres encuestas, dos del autor y una tercera de la Secretaría de Gobernación, abarca el periodo de la transición en que ocurren las transformaciones más radicales, entre 1993 y 2001: la firma del Tratado de libre Comercio de América del Norte, el agravamiento de la crisis estructural, la transformación radical de las estructuras socioeconómicas, el Ejército Zapatista de liberación Nacional, el fin del sistema de partido hegemónico. la investigación de Durand Ponte destaca por tres razones: la primera, por ceAtrar la investigación en un factor fundamental del cambio, la cultura política, ciertamente complejo, que constituye el trasfondo de las transformaciones políticas, capaz de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 hacerlas comprensibles más allá de explicaciones simplistas, coyunturales o mecanicistas; segunda, por la importancia fundamental que reviste para una sociedad democrática, o en vías de democratización, la comprensión de la cultura política de los ciudadanos; es decir, la cultura política común, compartida por la mayoría de los individuos que vivimos en este país y, por último, por el hecho de que la investigación posee un fuerte interés actual, que rebasa el campo sociológico de los especialistas y entra de lleno al proceso de democratización, donde estamos involucrados, en menor o mayor medida, todos. la orientación de la investigación justifica, o mejor aún, explica el énfasis que pone Durand Ponte en señalar los riesgos y peligros de la transición, derivados en gran medida de la herencia que dejó un longevo sistema autoritario. Durand Ponte distingue, para efectos de la investigación, tres ámbitos básicos, que interrelacionados expresan el conjunto de dimensiones complejas de la cultura política de los ciudadanos: las creencias, valores e ideología; la evaluación del sistema, de las instituciones y la autoevaluación como ciudadanos; la participación política. A estas alturas de la transición para pocos observadores de la política nacional es una sorpresa que los mexicanos, no obstante la preferencia por el cambio de régimen expresado en las elecciones de 2000, poseen una cultura democrática endeble. los datos del estudio de Durand Ponte lo confirman. Con relación a la adhesión democrática, las encuestas mencionadas revelan que estamos lejos de tener un consenso democrático suficiente. Esto significa que cerca de la mitad de los ciudadanos no se compromete clara y firmemente con todos o la mayoría de los elementos que constituyen un régimen democrático. Lo anterior está relacionado con la débil presencia y lento avance respecto a los valores democráticos, lo cual encarna, junto a otros datos, el peligro real de caer en versiones del autoritarismo, señaladas por Durand Ponte, como en el populismo o en una "democracia delegada", que permitiría seguir operando a los rasgos característicos del viejo régimen autoritario. El autor señala que en partes del país, ahí donde el Partido Revolucionario Institucional sigue gobernando (gobernadores, alcaldes), el autoritarismo sigue en pie. los datos nos muestran que existe una mayor tolerancia, comparando los resultados de 1993 con los de 2000, vinculada a las nuevas generaciones, pero también destacan el hecho de que el mayor grado de confianza se centra en la familia, seguida por la religión, la escuela, y los militares, y el menor grado de confianza, expresado por los ciudadanos, se remite a las instituciones políticas, judiciales, etc. Cabe señalar, que el menor grado de confianza total lo obtienen los empresarios. Se trata 127 e �CONTEXTOS BREVIARIO de una crisis de legitimidad que pone en un serio peligro la transición y oscurece su orientación democrática. Si a lo anterior agregamos que, tal y como señala el autor, sin la existencia de una ciudadanía plena, cívica y política., no hay ninguna posibilidad de una consolidación democrática, resulta que la transición corre no pocos riesgos y está en gran peligro, ya que la existencia de una · ciudadanía plena requiere, ni más ni menos, que estén garantizados sus derechos fundamentales cívicos y políticos. Rogelio Flores Una simbiosis: lo económico y lo social La empresa socialmente responsable. Ética y empresa, CIDEAL-Fundación CIDEAL, Madrid, 2003, 187 pp. GONZALO SICHAR (ed.), Gonzalo Sichar, coordinador de formación e investigación del Centro de Comunicación, Investigación y Documentación EuropaAmérica Latina (CIDEAU, presenta cuatro trabajos analíticos, donde Domingo GarcíaMarzá, Eisa González Esteban, Carlos Ballesteros y Fernando Navarro, expertos en ética empresarial, cuyo trabajo se ha desarrollado principalmente en Europa y África, exponen interesantes ideas sobre la importancia que ha cobrado para la sociedad actual y para la empresa, la integración de la responsabilidad social de esta última; es decir, su contribución a favor de comunidades, del cuidado del entorno y de la so- 128 - un comportamiento empresarial ético no sólo es algo en esencia bueno, sino también "rentable". La empresa, protagonista del sistema de mercado, es puesta en el centro de discusión al hablar del deterioro ambiental, del respeto a los derechos de los trabajadores, de los perniciosos efectos derivados de un posible comportamiento fraudulento de su parle; asimismo, se le reconoce como una organización donde los recursos encuentran un arreglo eficiente, capaz de llevar a formas óptimas de trabajo con una alta productividad. La propuesta estratégica ahora consiste en integrar los objetivos privados de la empresa con los sociales y los que ciedad en general, en su estrategia de ne- tienen que ver con el ambiente, reconociendo que este ejercicio es una condición para gocio. alcanzar un desarrollo sustentable. Si bien, ¿Qué es la responsabilidad social de la maximizar beneficios se reconoce como algo empresa? ¿Existe una responsabilidad sode suma importancia a la hora de asignar cial para la empresa, más allá de la de generar mayor riqueza para sus accionistas? recursos, resulta impostergable dar una resWebe hablarse de ética y empresa o de puesta diferente a las preguntas de qué, moral y empresa? Los estudios incluidos cómo y para quién producir, exigiendo a la práctica empresarial actual el conciliar los parten de distintas ópticas, integrando funvalores y fines sociales con los puramente damentos filosóficos, jurídicos, económicos económicos. y administrativos, para dar respuesta a esEl lector encontrará en esta obra planteatos cuestionamientos. Los resultados esclamientos teóricos bien fundamentados, así recen cómo la responsabilidad social de la empresa trasciende su obligación con los como recomendaciones puntuales para aquellas entidades que desean incursionar en el accionistas (stockholders) y alcanza también ejercicio de la responsabilidad social, coma otros grupos que apoyan o censuran los promiso al que empresas pequeñas y granobjetivos de la misma (stakeholders). Al des han sido convocadas en la declaración aumentar su poder y reducirse el del Estade la Cumbre de la Tierra de Johannesburdo, la responsabilidad social de la empresa va en aumento. Al mismo tiempo, los estu- go (septiembre de 2002). dios aportan evidencia sobre la idea de que José de Jesús Salazar Cantú TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYo.AGOSTO 2004 MUJER, TIEMPO Y ESPACIO WOMAN, TIME AND SPACE TRES DÉCADAS DE MOVlLIZAClONES FEMENINAS THREE DECADES OF FEMININE ANO FEMINIST Y FEMINISTAS EN AMÉRICA LATINA MOBILlZATIONS IN LATIN AMERICA Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Mediante el estudio de la evolución de los movimientos de las mujeres, de sus reivindicaciones y de sus estrategias de acción, las autoras evalúan las ganancias, limites y retos de las movilizaciones locales, nacionales e internacionales. ¿En qué sacaron ventajas las mujeres latinoamericanas de las esferas abiertas por esos debates sobre la ciudadanía y los derechos humanos? ¿Sus movilizaciones acaso se tradujeron por una mayor capacidad para ejercer un peso sobre la institucionalización de las políticas públicas? ¿Qué obst.áculos encontraron? ¿Qué obtuvieron? ¿Qué les falta por reivindicar? ¿Cuáles son los retos en este principio del siglo XXI? Through the study ofthe evolution of women's movements, their dernands and their action's strategies, the authors evaluate the gains, limits and challenges of local, national and international mobilizations. Which were the benefits for Latin American women gained through the spheres opened by debates on citizenship and human rights? Has their mobilization translated into a greater capacity to influence the institutionalization of public politics? What obstacles have they met? What have they obtained? What is left to them to demand? What are their challenges at the beginning of the twenty-first century? LAS MUJERES EN LA POLÍTICA WOMEN IN POLITICS .E8TRATEGIAS INSITfUCIONALES Y SUS LÓGICAS lNSITfUTIONAL STRATEGIES ANO THElR LOGICS Nélida Archenti y Aluminé Moreno Nélida Archenti and Aluminé Moreno ¿Cuáles son las medidas institucionales que permiten la creación de sistemas más democráticos en términos de género? En América Latina se han intentado varias estrategias en los últimos tiempos con la finalidad de lograr ese objetivo. En este trabajo las autoras analizan esas puestas en práctica y los efectos logrados. Básicamente se analizan tres modalidades: los planes de igualdad de oportunidades, las cuotas de listas de candidatos y la creación de espacios para la práctica de la política por parte de las mujeres. Cada una de ellas es analizada críticamente, en especial la implantación de cuotas, por cuanto representa, en la visión de algunos, una ruptura del principio de igualdad universal. En las conclusiones, las autoras ponen énfasis en la necesidad de que los cambios institucionales o normativos se vean reforzados por otros cambios globales en la sociedad civil. Which institutional actions allow for the development of systems that are increasingly democratic in terms of gender? To achieve this purpose, a number of strategies have been put to the test in Latin America recently. In this paper, the authors analyze these attempted practices and their outcome. Basically, they include three modalities: equal opportunity plans, candidate list quotas, and the creation ofspaces where women can practice politics. Each one is reviewed critically, particularly the implementation of quotas; whereas many feel that it represents a split from the principie of universal equality. In their conclusions, the authors emphasize the need to have institutional or legal changes reinforced by additional comprehensive changes in civil society. GÉNERO Y PODER LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LAS ÉLITES WoMEN's INVOLVEMENT IN POLITICAL ANO FINANCIAL ELlTES POÚTICAS Y ECONÓMICAS Gina Zabludovsky GENDER AND POWER Gina Zabludovsky En todo el mundo puede apreciarse un cambio notable en la forma como las mujeres participan en diversas actividades en la sociedad. México no puede ser una excepción y, en muchos aspectos, las cifras y los datos muestran justamente procesos similares. Sin embargo, es en las élites donde las diferencias son más notables. Este articulo trata de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYo.AGOSTO 2004 A remarkable change may be seen ali over the world in the way that women participate in a variety of community activities. Mexico cannot be an exception and, in many aspects, figures and other data fairly show similar processes. Notwithstanding, it is in the elites where differences are most noteworthy. Toe intent of this paper is to show that while in 129 �BREVIARIO BREVIARIO demostrar que, mientras en los puestos de bajo nivel y responsabilidad el incremento de la participación relativa de la mujer se asemeja a muchos países de desarrollo medio y alto, en las ocupaciones superiores de la piránúde organizacional (en especial directivos del sector privado) la asignación sigue las pautas de los papeles sociales de género propias de sociedades que no han avanzado en la modernización de sus estructuras. positions of low standing and responsibility the relative growth of women's roles is similar in average and high development nations, assignments to the upper positions in the corporate pyramid (especially prívate sector executives) follow the trends of gender-determined roles that are traditional in societies where structures have not yet progressed into modernity. INTELECTUALES Y POÚTICA .EN AMÉRICA LATINA INTELLECTUALS AND POLmcs IN LATIN AMERICA BREVE APROXIMACIÓN A UNA A SHORT APPROACH TO H. C. E Mansilla AMBIVALENCIA FUNDAMENTAL H. C. E Mansilla La diferencia creciente entre los roles ocupacionales ha erosionado la clásica función de los intelectuales en cuanto productores privilegiados de sentido. Los intelectuales sobreviven convertidos en especialistas de áreas delimitadas como asesores políticos, funcionarios de instituciones consagradas a la investigación, catedráticos universitarios y periodistas, pero también en número reducido como intérpretes de valores generales y de pautas colectivas de comportamiento. Esta evolución ha modificado la antigua y estrecha relación de los intelectuales con el poder político, que ha sido parcialmente responsable por una tradición autoritaria y por una visión poco critica de la propia identidad colectiva. A FUNDAMENTAL AMBIGUITY THE GUADALAJARA CLUSTER Ü LA NUEVA GEOGRAFÍA TRANSNACIONAL ÜR THE NEW TRANSNATIONAL GEOGRAPHY DE 1A INDUSTRIA ELECTRÓNICA OF THE ELECTRONICS INDUSTRY Marco Amonio Merchand Marco Antonio Merchand El modelo de geografia económica que impera en la economía mexicana tiende a empujar la actividad económica a integrarse en aglomeraciones fuertemente concentradas, como es el caso de la región metropolitana de Guadalajara, en donde la presencia de algunas de las más grandes corporaciones multinacionales de la industria electrónica en la rama de la computación y de la telefonía celular hace por demás significativa la importancia de esta región, como parte integrante de la industria electrónica mundial. The econornic geography that rules the Mexican economy tends to push the economic activity into highly concentrated conglomerates. This is the case with metropolitan Guadalajara, where the presence of sorne of the largest multinational corporations in the fields of electronics and cellular telephony adds significance to the weight of this region as an integral part of the worldwide electronic business. The increasing difference between the occupational roles has eroded the classical function of intellectuals as privileged producers of social sense. Intellectuals survive now as experts in delimited fields, as political advisers, employees of research institutions, university professors, and journalists, but also (in a small number) as interpreters of general values and collective behavior guidelines. This evolution has modified the old and close relationship between intellectuals and political power, which has been partially responsible for an authoritarian tradition and for a not much criticized perception of the own collective identity. ADIÓS CARANDIRU GOOD-BYE TO CARANDIRU ENSAYO SOBRE CRÍTICA, REGLAS Y ORDEN SOCIAL EssAY ON CRITIC, RULES AND SOCIAL ORDER Carlos A. Gadea Carlos A. Gadea El artículo aborda la discusión sobre la disciplina, la sociedad del control y la supuesta connotación de alguna forma de crítica social al "orden" legitimado por la dinánúca de la modernidad. Analizando brevemente el incitante film Carandiru (Estados Unidos-Brasil, 2003), del director Héctor Babenco, el autor delinea algunas características que actualmente adquiere la regla social y el cambio de perspectivas en las sociabilidades que pasan a actuar, aparentemente, a partir de una transición de una sociedad disciplinada hacia una del control. Viraje interesante, que advierte el juego sociocultural que lanza a nuestras sociabilidades al escepticismo, la contingencia, la multiplicidad de escenarios sociales y los posibles espacios y destinos de la critica bajo situaciones eventualmente posmodernas. This paper approaches the discussion about discipline, the control society and the supposed connotation of sorne sort of social critics towards the "order" legitimized by the modero dynamic. Briefly analysing the provocative film Carandiru (USA-Brazil, 2003), by the director Rector Babenco, the author delineates sorne characteristics that nowadays take on social rules and the change of perspective in the sociability in which it acts, apparently, from the transition of a disciplined society to a control society. An interesting tum that shows the social-cultural game which throws our sociability into scepticism, contingency, multiplicity of the social scenes and to the possible spaces and destinations of the critic eventually under post-modern situations. 130 EL CLUSTER DE GUADALAJARA TRAYECTORIAS AÑO Vl, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS 1 AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 131 �LAS VOCES DEL TRAYECTO AWMINÉ MORENO Aluminé Moreno es licenciada en ciencia política egresada de la Universidad de Buenos Aires y maestra en género y políticas sociales de The London School of Economics and Political Science. En la actualidad, se desempeña como auxiliar docente en el seminario Ciudadanía, Derechos Humanos y Perspectiva de Género de la carrera de Ciencia Política de la Universidad de Buenos Aires y como investigadora en el proyecto "Género y construcción de ciudadanía. Legislación e impacto del primer periodo legislativo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (1997-2000)", radicado en el Instituto lnterdisciplinario de Estudios de Género de la Universidad de Buenos Aires. malu@icatel.net BÉRENGERE MARQUES-PEREIRA Doctora y profesora en ciencias políticas egresada de la Universidad Libre de Bruselas. Ha sido profesora invitada en la Universidad Lava! de Quebec, así como en el Instituto de Estudios Políticos de París. Fue presidenta de la Asociación Belga de Ciencias Políticas- Comunidad Francesa de 2000 a 2003. Actualmente es directora del Centro de Sociología de la Universidad Libre de Bruselas. Sus temas de investigación son ciudadanía y democracia, en particular desde una perspectiva de género. Con este tema participa en el quinto y sexto programa tipo propuestos por la Comisión Europea. Es autora de numerosas publicaciones, la más reciente: Ciudadanía política de las mujeres, Paós, A. Collin, 2003. Es también editora de "Cahiers du GELA-IS" de la editorial t:Harmattan en París. bmarques@ulb.ac.be CARLOS A. GADEA Carlos A. Gadea (1969) es uruguayo y reside en Brasil. Doctor en sociología política por la Universidad Federal de Santa Catarina (UFSC), Rorianópolis, Brasil. Realizó estudios e investigaciones doctorales en el Instituto Iberoamericano de Berlín, Alemania, y en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de 132 la Universidad Nacional Autónoma de México. Profesor de Historia por el Instituto de Profesores Artigas, Montevideo. Actualmente es profesor del Departamento de Sociología y Ciencias Políticas de la UFSC, e integra el Núcleo de Pesquisas en Movimientos Sociales de la UFSC. En breve aparecerá publicado su libro Acciones colectivas y modernidad global. El movimiento neo-zapatista de Chiapas. Sus áreas de actuación son teoría social contemporánea, movimientos sociales, modernidad y posmodernidad en América Latina; sociabilidades, cultura y política en Latinoamérica. gadea@cfh.ufsc.br FLORENCE RAES Investigadora del Centro de Sociología Política del Instituto de Sociología de la Universidad Libre de Bruselas (2000-2002); actualmente trabaja en el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer en el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo de América Latina y el Caribe en Brasil. Sus publicaciones más recientes son Femmes, genre et développement local; Réflexions sur Je systéme partisan dans le cadre du débat sur la réforme politique au Brési/: gouvernance, représentativité et socialisation politique; Le movimento dos traba/hadares rurais sem terra au Brésil: entre /uttes paysannes et "nouveau mouvement social" bmarques@ulb.ac.be GINA ZABWDOVSKY Doctora en sociología. Profesora-investigadora de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM. Investigadora Nacional Nivel 111. Sus áreas de investigación han sido la teoría sociológica y política, los empresarios en México y las mujeres en cargos de liderazgo del sector privado. En el área de mujeres en cargos de dirección sus publicaciones más recientes son las siguientes: "Women in management in México, en: Women in Management Wordwide ; Mujeres en cargos de dirección en América Latina; "Trends in women's participation in mexican business", en: Journa/ of Entrepreneurship and lnnovation; "Las empresarias y sus sociedades", en: El mercado de valores; "Participación empresarial de las mujeres en México·, en: El género en la economía; Mujeres empresas y familias, en coautoría con Salo Grabinsky (Del Verbo Emprender); Empresarias y ejecutivas en México y Brasil, en coautoría con Sonia de Avelar; y "Women managers and diversity programs in México", en el 7he Journal of Management Development. ginaza@servidor.unam.mx H.C.F. MANSILLA H.C.F. Mansilla nació en 1942 en Buenos Aires. Estudió ciencias políticas y filosofía en la Universidad Libre de Berlín, donde recibió el doctorado y la venia Jegendi. Ha publicado algunos libros y numerosos ensayos sobre temas de su especialidad en Alemania, España y América Latina. Es miembro de número de la Academia de Ciencias de Bolivia y correspondiente de la Real Academia Española. Fue profesor visitante en la Universidad de Zurich, en la Complutense de Madrid y en la de Queensland en Brisbane, Australia. hct_mansilla@yahoo.com LAS VOCES DEL TRAYECTO MARCO A. MERCHAND ROJAS Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara, ha ejercido la docencia en numerosas casas de altos estudios de México, entre ellas la Universidad de Colima, las autónomas de Guadalajara y Metropolitana y el Instituto Politécnico Nacional. nene publicado el texto "El desarrollo económico del norte de Jalisco" en la compilación Ensayos jaliscienses, editada por El Colegio de Jalisco, así como numerosos artículos en revistas nacionales y extranjeras. Ha participado como ponente en eventos y foros académicos nacionales consagrados al examen e investigación de problemas económicos contemporáneos. merchand@ucol.mx NÉUDA ARCHENTI Nélida Archenti, socióloga (Universidad de Buenos Aires), especialista en metodología de la investigación (Fundación Bariloche) y en estudios de género y política. Fue profesora de la Universidad Central de Venezuela, realizó cursos de especialización en temas de género en Italia y Portugal. Es autora de los libros Actualidad del pensamiento socio- político clásico y Situación de la mujer en la sociedad argentina. En los últimos diez años ha publicado en diversas compilaciones y revistas científicas y presentado más de treinta trabajos en congresos argentinos e internacionales. Actualmente es profesora titular de la carrera de Ciencia Política, investigadora del Instituto Gino Germani y directora del proyecto "Representación, reforma política y género• en la Universidad de Buenos Aires; es profesora de posgrado en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Buenos Aires). narchenti@hotrnail.com JOSÉ MARÍA INFANTE Doctor en psicología por la Universidad Nacional de Córdoba. Es profesor e investigador de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León, en donde también es subdirector de Investigación de la División de Posgrado. Sus líneas de investigación en psicología social con énfasis en psicología política. Es miembro de la Internacional Society of Political Psychology, de la World Association Public Opinión Research y de la Internacional Socilogical Association. Ha publicado Guía para e/ diseño de investigación, y los artículos "Ideologías políticas y autoritarismo en la zona metropolitana de Monterrey", "Participación electoral en México" y "Apuntes para un análisis de los procesos científicos en la sociedad", entre otros. jinfante@filosofia.uanl.mx lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 133 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN LAS VOCES DEL TRAYECTO 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia, académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico ERICK ESTRADA B ELLMANN Ubro alquilado Exposiciones La obra fotográfica que ilumina la presente entrega de 'B-ayectorias es una revelación sorprendida por el ojo de un artista que ha hecho de la imagen descubrimiento y desafío. Erick Estrada es un descubridor de la ciudad y de la naruraleza. Sus fotos devuelven al ojo incauto las sorpresas de una mirada que se convierte en texto y perpetúa en el papel la exploración insólita. Erick estudió en París, pero aprendió a mirar en Monterrey y por eso lo ve mejor que nadie. En 1998, recibió el Premio de las Artes, conferido por la Universidad Autónoma de N uevo León. Sus fotos se han colgado en muros de decenas de exposiciones en diversas ciudades de México y del mundo -entre ellas la Casa de las Américas de La Habana; Toe 19th Exhibition of Prints en Hiroshima, Japón; Toe First City Bank, McAllen, Texas- y han iluminado cientos de miles de ejemplares de libros, periódicos y revistas. Ha publicado los volúmenes Monterrey, imágenes de Erick "Estrada, La cuarta pared y Rostros deApodaca. Entre otros muchos reconocimientos por su obra, fue invitado a participar en el CD Fotógrafos internacionales de fin de mi/m io, junto con cerca de 300 autores de los cinco continentes, en la VIII Bienal Internacional de Fotografía de Córdoba, España (2001) . ericke@prodigy.net.mx 134 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintáticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUC111RA 1l Los trabajos serán inéditos. Los autores mantendrán el derecho de autor (copyright) para ser publicado en otro idioma o en otro país de lengua española; 2) los trabajos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 10 líneas, en español e inglés; 3) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 4) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal; 5) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en diskette, en formato Word o Wordperfect, acompañados por una copia impresa; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año: Título en c_ursivas, Ciudad: Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo: (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. 5. EXTENSIÓN l l Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y máximo de 20 cuartillas (35,000 caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán dictaminados; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista; 2) no se devuelven originales no solicitados; 3) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 4) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 135 �SUSCRIPCIÓN: 1 A~O (3 NÚMEROS) En México: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: uso $51.00 uso $70.001 uso $89.00 Trayectorias~ Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _--11----- -- - - - - - - Institución=--- + -- - - - - " - - - - - -- TRECE / CATORCE DOCE --- . SlER:cNFOQUEScDOCAWOS Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051 ), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. Dirección:----+----=/::...__,-'-' -------- 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Paí s = - - - - - - = - - - Código Postal: _ _ __ _ _ Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías/ Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L, México 64440. ~ Trayectorias ... Números anteriores / I Ciudad:_..:;..__ _ _ _ _ Estado: _ __ _ _ _ __ Teléfono:_--=-'------ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ Tópicos centrales para la ucac1on Por Elia Marúm Espinosa Por una cultura ambiental. Modelo para una estrategia de evaluación Discurso e ideología Por Lidia Rodríguez Alfano El discurso cifrado. Procedimientos discursivos en la entrevista Scherer-Marcos El autor se sumerge en el célebre cruce de palabras entre el periodista Julio Scherer y el subcomandante Marcos para acercarse -y acercarnos- a las transparencias del texto. E-mail~------------------ Por Rolando Picos Bovio Supervivencia y prácticas discursivas. El discurso político de tres lideresas populares De cómo un grupo de lideresas construye su propio lenguaje, Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ __ _ __ se proyecta a través de é~ delimita su territorio y define su ideología y propósitos. También puede enviarlas por fax al {81) 83 29 4237 Por Alejandra Rangel Hinojosa Género y discurso. Acercamiento teórico al discurso de las mujeres ~ Trayectorias El Consejo Editora! de la revista Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica, a investigadores y expertos, a colaborar en sus páginas con próximos temas como los siguientes: Fundamentos ideol.ógicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarrorto social Vwkncia) narcotráfico y seguridad nacwnal Institucwnes y política social Hablas y knguas de México Viokncia intrafamiliar Tecnología y sociedad Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Magna Universitaria, 5º Piso, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx 136 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 En est.e artículo se ofrece un panorama de las explicaciones dadas desde diferent.es perspectivas teóricas a la diferenciación del discurso según el género del hablant.e. Por Lidia Rodríguez Alfano Las trampas de la identidad O la construcción de identidades estigmatizadas Una mirada a la modernización sociocultura~ a la imialidación de culturas tradicwna"/es y a la reconstrucción de UJs sujetos sociales en zonas rurales. Por Veronika Sieglin TE08ÍA La maquilización de la economía. México: de país productor a país ensamblador Ensayo que ahorda las formas de inserción de México en la economía gkJbal, como pr<YVeedor de mano de obra barata y el papel del Estad.> en dicho proceso. Por Marco Antonio Merchand ÁMBITO Migración y desmemoria. La ciudadanía étnica en Monterrey Un acercamiento a los conflictos, interrelaciones sociales y estrat.egias seguidas por grupos poblacionales étnicament.e diferenciados en su confrontación con la vida urbana de Monterrey. Por Gustavo García Rojas MEMORI VIVA Los sueños no agotados de América Latina. Pierre Salama, entre el optimismo y el drama Entrevistad.> por Esthela Gutiérrez Garza. Una aproximación a estrategias de acción como directrices de actuación de medidas en función de la edumción ambiental. Por Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Torres, Ángelo Santana Mercado en perspectiva. Servicios profesionales y apertura comercial Explora las perspectivas y posibilidades para México de un mercado de servicios profesionales y UJs probahles escenarios de la apertura comercial. Por Elia Marúm Espinosa La escuela trunca. Laicidad y escuela pública La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equi- vocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción en manos de las Iglesias. Por Ana María Salmerón Sistemas de formación profesional. Cualificaciones y competencias Aborda criticament.e los cambios que actualment.e afectan a ws sistemas de formación y los procesos de adquisición de competencias laborales. Por Jordi Planas El sistema educativo español. Una visión retrospectiva Vista de largo plazo de la postura político-idelógica de UJs gobiernos españoles acerca de la educación y su relacwn con el trabajo productivo. Por Rafael Merino Pareja La soledad del trabajo Acercamiento a imiestigaciones recient.es sobre la caída del empleo y de las posibilidades abiertas al trahajo no presencial por las nuevas t.eowUJgías de la información. Por Herman Roberto Thiry Cherques ÁMBITO Economía en redes. Estrategias para un proyecto local A partir de un enfoque que se opone a la economía de mercado, el autor se aproxima teóricament.e a las pot.encialidades de una economía de redes en la región de Mondova, Coahuila. Por Salvador Corrales Para no perder la memoria. Robert Boyer,del accidente a los desafíos Entrevistad.> por Esthela Gutiérrez Garza. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 137 �• Revista de la CEPAL año V • número 13 • enero-.-abril de 2003 ANTON IO AGUILERA ONTIVEROS Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Santiago, Chile Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Unive,sidad Compluiense _,,,.., N01'A D8 INVESTlGAOÓN: ldtá,lad.oeicido4y..,,, •¡.,4oo(i&·•l}~,-,Ja,, 11ot-lfl1ní'IDtli-'Ca.ro Beniamin Davis Sudhanshu Handa v Humberlo Solo OI-. RamóoRamosTonc c-io de Redae<lóa; Ví<lor Abl<u FanándeZ. Rafael Bailón Martú>:z. lné, Campillo Síem. Cecilia Ca.,wlo Collado. M.• "3bel c.siallo García. Ju.an José Casttllo AJoos,o. Maria CilCdt> To,nás, lldoMdo Crespo 5..,.._ Rafael Cruz M>rtfnez.Mana Goodl<z Encinar, Maklonado.unnzoNa•--· 1.a,¡""""Púcz.__,._ l'enwJdoValdé$dalRé S<cr<taria: Carmen Púcz Hemando --~ -------~~~ CONTl!NIDO Vol 40 Núm. 2 (2003) ,._...,.,,..,em ~.,--...•~ ,._~,-od,__._,~,.,.__ O~M,_.,.,..,.,...,1t___, .,.,.,.__,.,,,,,,.,,, ~d,,(a.~1tl,..._......_ -A..,I.,.__ ~--·Aa!n("•1,_,M,.... • ..__,,.,_,_,.,. F..,,.,,_..,__,..., ........,~.__..._a,.,,,_,.itff ---"""'... --. ~- ~tlrdfl'-t'.....,,-0-........._.. ~ . . . . .~ d t J I I O MJ •..,__.,..«~fr»J.]IJJII ,,.-ens.,-y...,,.,_..,....... . , ~.. ,91:9 C-S--.Mdtft1a.w.Siiida. . . . . ,~~ ,.,,..__..,....,.. ....J«--i#l«~PWll<I ...,,.,,-~,~,,--~~ ~_......,__,_.._...... ,,~~-~ sonosn-~oóS: __.. ,..1a,....,La1._.. ,_,.......,.,._...~ M~Bc_,..,,.,198---ll'illt7~.MII» a.,t,a.lr,-~#/f/Pf'dl'SOl!flow.l~ "''°"'--~•IM .,... ... ,_,,_,_.~ ,.,.,.,..,.. ,_,..,_. ,__. .,....,_.,.__....,.. 0...--.... ,,......-.........,.___. ,~.~~ ....-c.-_.,_.......... ... ~,.,,,,......... ........... Desarrollo Económico ,.. ,,__..,.., ....,.,.,,,.,,,,,,_".,..._"'.,.,,.. ,..,.. ,.. .......... ,.,.,. ..........,...,,.. ~ -~,~ Revista de Ciencias Sociales COM~EDm)RIALJuanCanosTorre(Oirector),CarlosAcuña,Lu,sBeccaria, Roberto souzas. Mario oamm, Juan Carios Korol. Edrth Obschatko, Juan Carlos Portantiero. Getulio E. Steinbadl (Secretario de Redacelón) tSSH0046-001X EnercHTiarzo de 2004 Vol. 43 N°172 __......__ --~-- -__ ,_,._ __ --c..-._ -•..---•- --__ ----__ -_,,,--COlffENil)O Vol. 40 N1im. 3 (2003) _,..,,,,.,,.._., ,..- ~tld,n,,,o,io·~arDrndo MARCELO ROUGIER: Estado, empresas y c,édito en la Argentina. Los oógenes del Banco NaciOnal de Desarrollo, 1967-1973. FACUNDO ALEIORNOZ. DARIO Mu.E.SI y GABRla YQGUEI..: Tramas productivas en vie¡os sectores: metodologla y evideneia en la Argentrna. ARia AI.BeRTO COREMBEAG; La contribución del stock de capital a la productividad de la economla argentina durante la década del noventa. Un enfoque hedónico de valuación del capital. MAAiA ESTB.A $PINEW: La·otra multitud". Las mov,lizacioneS antlperonistas durante la ºLibertadoraº COMUNICACIONES ARia FISZBEIN y PAULA ll'ÉS GKJVAGNOLI: Hambre en la Argentlna. S8ded,a,l,fkl MfO 1 SIDA.· d •-6lilil•1ormua~ .."" a:.-.aaaos'Dltff A1bí#o«h~l0Nll1r.ar... S«rffli,criii'f~ ~ J.O.'fldTtbaft,0...WPo&eyl.-ísl.nakow ~riago,~-""~ JUAN PABtD SPINETTO: 8 estilo neoconservaclor y el nuevo orden. DAN1a A2PtA2J.J: El mercado del trabajo y las políticas públicas. VAJUOS: ~-,.,,,,.,. ,-.,......,ms .. u~,1a~•~ .... dd~pc,tkl ~ a ' 4 n i l b Sihtllia Gaast.M-'- Mar1lls i . . - rGloril ,,__,.,.,ft_ Q~¡wtttllMlrioyda:uo•W~ CRITICA DE LIBROS a:dO« s.M/nal c-Mlcalo,c:ti,,y~ddrítJ&o.: ,.......1""",,.. _ _ ü__,.,.s«-1." ,,,,._,,..,,,_ F.J pncipto tlt ~al" ,nti6ft Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL C&,nwll eom.,,ts(,SocialSoenmOilabDn 1ndeX. DESARROU.0 ECONOMICO - R811is1B de Qef>GiaS SocJaJes es una pubbca<;ión t.nmeslfaJ editada po, el Instituto deDesarrollo EconOmfOOY SOOial (tOES). SUSCflp-, ctón anua.17 R. Argentma. $ 60.00; Pafses limltrofes. U$S 68. Resto de América. USS 74; Europa. U$S 76; Asia. Africa y Oceanfa, U$S 80 Ejempfat s,mple. USS 15 (recargos segün destmo y por env(os vta aérea) Más información en: desartolloOides.org,ar. o disponible en el Wm srre: www.ld•._org...r. PedidOs, SUSCRIPCIONES ESPAAA Y UNIÓN EUROf'EA Swaipcol illdividual: 30.00 € Suscripci6o instimdolal: 36.00 € NduJa'o-"'>: 12.00 € RESTO Dl:L MUNDO Suscópcióo individual: 40 $ Swcripcj6o instilucioaal: 50 S N,!moro..,.llo: 20S co,respoodencia. etcétera. a: ■ Instituto de Desarrollo Ec;onómlco y Social ....... J~ t.::...::.: - FELIPE DURÁN SANDOVAL '. Colonización, población y disputas por la tierra en San Lms Potosí frente a los tumultos de 1767 FRANCISCO JAVIER ULLAN DE LA ROSA • La Era del Cauch~ en el ~azonas ( 1870-1920). Modelos de explotación y relaciones SOCJales de producción BRECHAS JOS!t ~NUEL GAIÁN, ADOLFO L. PAREDES, CFSÁREO HERNANDEZ I. y JAVIER Pt\JARES GUTIÉRREZ • La replicación en la simulación social basada en agentes. El caso de SDMT y RePast ENSAYES GILBERTO MARCO ANTONTO RODRÍGUEZ • Actores subnaaonales y papel de la ONU en la consolidación de la paz BOCAMINA lRMA J':1ANRIQUE CAMPOS • Alcance de las sanciones económicas en la globalidad PORTAFOUO GRÁFICO • Miguel lwadare • Gráfica amalgama • Norbeno de la Torre • narrativa Vetas, Revista de El Colegio de San Luis. Parque de Macul 155 Fraccionamiento Colinas del Parque, 78299. San Luis Potosí, • SLP. Tel.: (444) 81 I0IOI. Correo electrónico: vetas@colsan.edu.mx. Editora: Adriana del Río Koerber, ario@colsan.edu.mx AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 ARMAS Y LETRAS REvlsTA DE LA UNIVERSIDAD AlJfóNOMA DE NUEVO LEÓN Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). ~pción por dos años: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D Santia110 de Chile. E-mail: Arl,oz.2838 • c1•2SOGTBuenoe.Aires ♦ Argentina Teléfono~ 4804-494~ ♦ Fax:: (54 11) 4804-5856 Correo etectróneco: desa«ollo@id(ts.org.ar TRAYECTORIAS 138 BONANZAS ANO~ FÁBREGAS PUIG • La Guerra Cristera a revisión. Una mtrada desde la antropología histórica y política 1992-1996 INFORMAC10N 0E 818UOT1:CA o.s,,rrolloEcon6mJcOMindlz:tdr,\.CXlftinCUiónde~.entesstguienlM~ ....... k)r$ci«lt6C ln-lcl'mlltion);. JoflfflMof &:cnom(c;~~&:oncrncAaeocllitlOn);.~~(CanbridgeSdentllic Abslnleb). ~ BlbUogntphy ol ,,_ Socllll ~ (8i1b5I' LbWY d Polilic,il and Econotni(: ~ y UNESCO);: C1aN (UNAN, Mú:k::O). Hlspanlc ~ ~ M<#r (1-W'11. ~ e l $ ~ Loa Ar,gtlN). T#l'll:)lién .,_ . . . ed(jQl'IMditcar6c:UW pert6dícoY en~especiaklie~e~.s,(;OfflO"enfl'deeS:llftYenli6n~ Número82 Los laberintos del orden internacional: la importación de refonnas David /barra Comportamiento paradójico de la banca extranjera en América Latina Graciela Moguil/ansky, Rogerio Studart y Sebastián Vergara Una propuesta de gravar con impuestos unitarios las ganancias de las empresas transnacionales AndrewMold La integración regional y la coordinación macroeconómica en América Latina Hubert Escaith La sustitución de importaciones en las industrias de alta tecnología: Prebisch renace en Asia AliceH. Amsden Competitividad industrial en Brasil 10 años después de la liberalización J~iio Carl~s Ferraz, David Kupfer y Mariana lootty Influencia del ongen del capital sobre los patrones del comercio exterior brasilefio Célio Hiratuka y Fernando De Negri fnfonnación y conocimiento: la di~ión de las TIC en la industria manufacturera argentina Gabriel Yogue/, Marta Novick, Darío Milesi, Sonia Roí/ter y José Borello Desarrollo económico local y descentralización en América Latina Francisco Alburquerque Migraciones, mercado de trabajo y pobreza en el Gran Buenos Aires Rosalía Cortés y Femando Groisman Hogares, pobreza y políticas en épocas de crisis, Méx.ico, - - A)deooa LuzMaga Jesú,Leal Abril 2004 TRAYECTORIAS I nublicationslñ)eclac.cl AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL Biblioteca Magna Universitaria Raúl Rangel Frias, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 • 139 �Problemas del Desarrollo. Revista Latinoamericana de Economía. Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México Vol. 35, Núm. 136, ENERO-MARZO, 2004 EDITORJAL ARTÍCULOS El impaclo de la entrada de la banca extranjera en los países en desarrollo, ALEJANDRO SANTANA MARJSCAL El dólar esiadounidense: el impacto de sus fluctuaciones, ALMA CHAPOY BONIFAZ El lipo de cambio flexible y la política monelaria en México: 1995-2003, GERARDO REYES GUZMÁN, BERTHA MUÑOZ SANTIAGO y CARLOS MOSLARES GARCÍA Las relaciones fiscales intragubemamentales en Méxicot MARCELA ASTUDLLLO MOYA Los grupos económicos como estabilizadores financieros de la economía mexicana ( 1996-2()(N)), GONZALO CASTAÑEDA RAMOS Las microfinanzas en Argentina: 1eorias y experieocias, MARTHA BEKERMAN Y GUIDO CATAJFE COMENTARIOS Y DEBATES Reforma fiscal inciena y sus efectos en las decisiones de consumo y portafolio: impacto en el bienestar económico, FRANCISCO VENEGAS-MARTÍNEZ TESTfMONIOS La persuasión globalizadota, MARIO MIRANDA PACHECO -&t Trayectorias V ENTA FONDO DE CULTIJRA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey UBRE.RÍAS GANDHI Ciudad de México REVISTA DE REVISTAS RESEÑAS Con1abilidad bancaria en MéxietJ, de Salvador Marin Hemández y Francisco Javier Martínez García, FRANCISCO BALU NA RÍOS / The Fulure ofMoney, de Benjamín J. Cohen / ÁNGEL LUIS ROCHA ACEVES / l 'hégémonie des financien au Mexique sous le PorfiriaJ. l 'autre die/ature, de Javier Pérez Siller, ANNE Jl/LIETTE CHAUDlEU / Globalú.ación, desigualdad y pobreza, de Guillermo de la Dehesa, TANJA ELENA GONZÁLEZ ALVARADO ACTMOADES EN EL UEC / INDICE ANUAL PROBLEMAS DEL DESARROLLO 2003 Suscripciones: Instituto de Investigaciones Económicas. Oficina de Distribución y Venta de Publicaciones. Torre II de Humanidades, ler piso, Ciudad Universitaria, C. P. 04510. México, D. F., México. Tel. (52-55) 5623-0080, Fax (52-55) 5623-0124, 5623-0097. Correo electrónico: ventiiec@servidor.uoam.mx. Página ea lntem et: www.iiec.unam.mx/problemas _del_ desarrollo.htm. Colaboraciones: Enviarlas a la Dirección de la Revista, Teléfono: 5623-0105, Fax: 5623-0097, Correo electrónico: revprode@servidor.unam.mx, ediprode@servidor.unam.mx. CENTROS CULTURALES TRIUAS 33 sucursa/,es en todo el país UBRERÍA UNIVERSITARIA DE 1A UANL Sucursa/,es Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl Rangel Frias. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. Internet www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Comité Editorial Héctor Menchaca So/ís, Ermilo José Marroquín de la Fuente, Tomás Carreón Sierra, Marco Antonio Pérez Ruiz, José Luis Hernández Ortiz y Ricardo Hernández Manrique ARTÍCULOS Y ENSAYOS La administración y gestión educativa: algunas lecciones que nos dej a su evolución en los Estados Unidos y México, José Ma. García Garduño Educación superior, etnia y cultura: reflexiones sobre una Universidad lntercultural Indígena para Michoacán, J. M. Gutiérrez Vázqu ez La formación de educadores: el debate internacional, Ermilo Marroquín Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) DOCUMENTOS Declaración de Nuevo León Consej o de Educación de Adultos de América Latina Estudio comparativo de las propuestas de CONFINTEA V ( 1997) y CONFINTEA V+6 (2003). Lo que cambia y lo que permanece, Gabriela Enríquez. Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) ENTREVISTA Dra. Sylvia Ortega NOTICIAS Programa académico 2004 / Diplomado Educación para el Consumo / Balance de la Oficina Regional de Educación de la UNESCO / XIV Congreso Mundial de Ciencias de la Educación / Programa de Educación Permanente para la Paz, Universidad Autónoma de Aguascalieotes / Programa Alfa: Universidad y Educación Continua Hispanic American Periodicals Jndex (HAPI) lntemational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) RESEÑAS Los siete saberes necesarios para la educación del futuro, (Edgar Morin), Miguel Ángel Viveros / El aprendizaj e a lo largo de la vida. Ciudades centradas en el aprendizaj e para un siglo orientado hacia el aprendizaj e (Norman Longworth), Jorge R.ivas Díaz 140 TRAYECTORIAS I AÑO -VI, N0.15 I MAYO-AGOSTO 2004 ULRJCH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2004 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 15 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2004, Año 6, No 15, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2004 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016708 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Feminismo Género Geografía Mujer Política