https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16845/TRAYECTORIAS_2004_Vol._6._No._16._Septiembre-Diciembre._0002016709.ocr.pdf 04e9a14549b0669a9b379619ac60a8e6 PDF Text Text DELAUNIVERSIDADAUTONOMA AÑO VI NUMERO 16 • • SEPTIEMBRE-DICIEMBRE DE 2004 ��. .- ,.""_l!'f,. .-:. ."'. <...... ·=e-~~;~·· , .. ; ' CONTENIDO ' FONDO lJNlVERSlTARIO 3 8 Trayedorias Año VI, Núm. 16 septiembre-diciembre de 2004 10 CARTA DE LA DIRECTORA Límites, realidades y apremios de América Latina DOSSIER: ARGENTINA, LAS TRES CARAS DE LA MONEDA Crisis, peronismo y desocupados Pierre Salama El péndulo argentino. Del desastre social a la recuperación económica El reconocüw autor e investigador francés dilucida las circunstancias en que se produjo la extraordinaria crisis económica de la Argentina de ws años recientes y su posterú:Jr proceso de recuperación. 29 Pierre Salama Las vías truncas. Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Una aproximación a las dimenswnes de la experiencia de los llamados -piqueteros y las tensiones y marcos comunes en la organización y movilización de desocupados. 48 Maristella Svampa y Sebastián Pereyra Peronismo: evolución e identidad. Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Análisis de la evolución del imaginarw político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas. Ania Tizziani 70 TEORÍA El problema de gobernar. Hacia un nuevo diseño de gobernabilidad glocal postnacional El autor analiza las exigencias del estado de derecho, el f ortakci.mwnto de la socwdad civil y el desarroll,o de la capacidad de gobernabilidad como apremios de todo buen gobwrno. José G. Vargas 81 ÁMBITO Movilidad laboral y género. Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey El autor comparte sus concluswnes en torno a algunos efectos de la reestructuración económica en el devenir ILUSTRACIONES: FEDERICO CANTÚ TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 l S~EMBRE-OlctEMBRE 2004 �CARTA DE LA DIRECTORA kzboral de los profeswnistas en activo en el gran perímetro conurbado de Monterrey. Límites, realidades y apremios de América Latina Mario Alberto Jurado Universidad Autónoma de Nuevo León 99 Rector: Contra todo pronóstico, el marxismo no ha muerto. M as podrá mantenerse vivo a condicüm de que se renueve. lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Michel Lowy, entrevistado Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo 115 Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor y corrector de estilo: Mario Nieves Cruz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Los desafíos del marxismo 119 Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, Guillermo A. Flores Briseño por Esthela Gutiérrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DÍAS ■ De la agenda UNESCO ■ Leopoldo Zea: el filósofo ■ del entendimiento ■ Víctor Urquidi: conjurar la mala herencia Mario Nieves CONTEXTOS ■ Asignatura histórica pendiente ■ Derechos marginados ■ ■ ■ Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE 124 126 128 El pensamiento como resistencia Los que abandonan la nave La memoria salva BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx página en Internet: http://www.uanl.mxlpublicacionesltrayectoriaslindex.html. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 lRAYECTORIAS AÑO VI, N0. ~ 4 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ensar el futuro de América Latina es pensar en su historia trazada por el compromiso de pensadores, políticos y ciudadanos, ori~~tada hacia la búsqueda d~ una soci~dad solidaria y compennva, respetando y fortaleciendo la diversidad cultural. Esa ha sido la trayectoria latinoamericana, un prolongado movimiento social que explora caminos de autodeterminación y soberanía de sus naciones. El pensamiento económico y social latinoamericano nació con esa mistica y tuvo el mérito de generar una valiosa aportación a la teoría econónúca general, al sentar las bases de la concepción de la economía estructuralista impulsada por la Comisión Econónúca de América Latina (CEPAL) en los años cuarenta, justamente la década en la que nacen las teorías del desarrollo. La teoría económica estructuralista reconoce que América Latina se integra a la economía del mundo de manera subordinada y que las grandes asimetrías entre los países latinoamericanos y los países centrales generan una transferencia mayor de valor -de los primeros hacia los segundos- en las transacciones comerciales, empeorando los términos de intercambio. Semejante situación los descapitaliza progresivamente, generando condiciones de subdesarrollo. Es decir, si bien se registró un crecimiento, éste avanzó muy lentamente y de manera insuficiente para cubrir las necesidades de su población. Políticos, empresarios, trabajadores y pensadores, desde la década de los cuarenta hasta finales de los setenta, confluyeron en la tesis central dominante: ampliar el mercado interno incorporando a la población a un modo de producción basado en la sustitución de importaciones manufactureras, que como impulsor de la productividad gradualmente conduciría a otros sectores productivos y a la nación en su conjunto hacia etapas avanzadas de modernización. Este modelo permitiría gradualmente eliminar el desequilibrio externo del proceso de sustitución de importaciones, daría sustentabilidad a la economía ampliando el mercado interno e incrementando los P TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2~ Trayedorias Año VI, Núm. 16 septiembre-diciembre de 2004 3 �CARTA DE LA DIRECTORA ingresos salariales y permitiría un crecimiento dinámico de la inversión. En este modelo, el Estado jugaría un papel destacado como promotor del desarrollo y garante del protecci o ni sm o, así como del proyecto de justicia social. Fue al mismo tiempo la propuesta de un Estado orientado a la planificación e impulso de políticas públicas. La historia de esos años confirma la asertividad de la tesis latinoamericanista. El crecimiento económico tenía una condición orgánica que vinculaba la inversión con la expansió'l del mercado interno y el mejoramiento del nivel de vida de la población. Fue la época del proyecto del desarrollo autónomo y del Estado populista fuertemente consolidado en los países de mayor desarrollo como México, Brasil, Argentina y Chile, cuyos supuestos "milagros económicos" posteriores inducirían ese modelo de desarrollo al resto del subcontinente. Esos cuarenta años de crecimiento sostenido, de estados populistas y de "milagros económicos", fueron el resultado de la planeación de políticas públicas orientadas a superar la condición del subdesarrollo y lograr un posicionamiento autónomo en el contexto de la economía internacional. No obstante, esta estrategia de desarrollo avanzó de manera desigual en el conjunto de los países latinoamericanos. Cada uno con su propia lústoria -económica, políti- 4 CARTA DE LA DIRECTORA ca y social- configuró su destino nacional peculiar. Hubo quienes desarrollaron de manera sobresaliente la industrialización periférica; en otros, el desarrollo industrial fue incipiente, mientras algunos, principalmente los centroamericanos, siguieron basando su economía en el sector primario. Sin embargo, en todos los países existió un común denominador: el desarrollo, a pesar de sus tendencias dinámicas y distributivas, no fue suficiente para llevar los beneficios a todos los sectores más pobres. Consecuentemente, la acumulación de demandas sociales incumplidas, los retos de inversión creciente que el modelo de sustitución de importaciones iba progresivamente demandado y la ausencia de reformas institucionales, explican que, en el ámbito político, se desarrollara un proceso perverso de golpes militares en América Latina que dejó como resultado que para mediados de los años setenta México, Venezuela, Colombia y Costa Rica fueran los únicos países gobernados por civiles. Esta dramática realidad constituía un referente importante de los grandes retos que aún enfrentaba el subcontinente latinoamericano. En este contexto, por encima de las grandes transformaciones, la subordinación de América Latina a la economía mundial fue aumentando. Para TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 finales de la década setenta la dinámica del modelo de sustitución de importaciones requería de volúmenes mayores de inversión para transitar por procesos de modernización industrial y sentar las bases para el desarrollo del modelo de industrialización secundario exportador, es decir, diversificando las exportaciones orientadas hacia las manufactureras. Para atender estas exigencias del desarrollo, los gobiernos latinoamericanos aprovecharon la sobreliquidez del sistema financiero internacional que ofrecía préstamos a bajas tasas de interés en la década de los setenta. Cuando en 1979 aumentan las tasas de interés en Estados Unidos, se concreta el abandono de las políticas keynesianas -y con ello las tesis de la CEPAL- y el comienzo de las políticas neoliberales regidas por los principios del mercado. Este cambio, para los países deudores latinoamericanos, tuvo posteriormente consecuencias negativas y a principios de la década de los ochenta estalló la crisis financiera en muchos países de la región, mostrando con toda su crudeza la crisis internacional de la deuda externa y del modelo de sustitución de importaciones. La lústoria subsiguiente es ampliamente conocida. Cartas de intención del Fondo Monetario Internacional en donde los países se comprometieron a la aplicación de políticas de austeridad, a cambio de recibir nuevos préstamos destinados fundamentalmente a cumplir con el servicio de la deuda externa. De esta manera, el pensamiento económico estructuralista latinoamericano dejó de ser vanguardia y perdió su liderazgo a principios de los ochenta. Todas las políticas de planeación para el desarrollo se volvieron obsoletas ante la emergencia de un pensa- TRAYECTORIAS AÑO VI~NO. 16 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 miento conservador que coloca en el centro de las relaciones económicas el funcionamiento de las leyes del mercado, desplazando estudios serios y dedicados a la comprensión de la historia, las asimetrías existentes, los problemas sectoriales, la situación social y las formas de integración de los países latinoamericanos a la economía del mundo. Así se ingresaba a principios de los ochenta - en franca desventaja- a la etapa de la globalización y con ella a la liberalización comercial, financiera y laboral, a la vez que se adelgazaba el Estado del bienestar. Aunado a estos cambios económicos, surge el correlato en el ámbito político de una nueva configuración de la sociedad. Es decir, el nuevo modelo económico de apertura internacional regido por el mercado, para su óptima instrumentación en el área requería de estrategias de liberalización política que permítieran la transición de regímenes autoritarios estructurados en dictaduras militares que tipificaban la década de los ochenta en América Latina, hacia formas de gobierno abiertamente democráticas. Se trataba de adecuar la relación Estado-sociedad hacia una nueva realidad socioeconómica que implicaba el abandono de las políticas proteccionistas, el retraimiento del Estado en el quehacer económico y la reducción de las políticas sociales del Estado del bienestar. El resultado en los ochenta, tanto de la liberalización económica como de la transición política, fue una década perdida para América Latina, tal como lo definió la CEPAL: fue de crecimiento cero, de pérdida adquisitiva de los salarios y de distribución regresiva del ingreso. Fue también la década de escasez de divisas, de altas tasas de interés, de macro- 5 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA devaluaciones e hiperinflación. En este periodo se presentó una profunda contradicción: la liberalización comercial y de capitales se volvía inoperante. ¿Quiénes tendrían interés de invertir y arriesgar sus capitales en condiciones de hiperinflación e inestabilidad cambiaría? ¿Cómo garantizar el rendimiento Y retomo de los capitales? A finales de los ochenta, el Consenso de Washington emerge como una plataforma estratégica para reequilibrar la situación latinoamericana orientada fundamentalmente a lograr el control de la inflación y la estabilidad cambiaría. Para ello, se recurrió a utilizar la tasa de cambio como ancla para controlar la inflación, pervirtiendo así la política monetaria. Esta política tuvo diferentes expresiones según los países. Por un lado, un conjunto de países utilizaron el control de la tasa de cambio de manera flexible, salvaguardando su soberanía monetaria. Por el otro, un número más reducido asumió la corwertibilidad monetaria respecto al dólar en un marco de absoluta rigidez, dolarizando la moneda local y perdiendo soberanía y política monetarias. Sin embargo, el resultado de esta política para los países latinoamericanos tuvo como consecuencia el control de la hiperinflación y las macro-devaluaciones, así como el regreso al crecimiento económico, aunque a tasas muy por debajo de las registradas en la década de los setenta. Empero, este nuevo modilo de inserción de "la, globalización ocasiona otros problemas a las naciones latinoamericanas. En primer lugar, la apertura comercial tiende a generar un fuerte déficit comercial, obligando a los países a aumentar las tasas de interés para captar flujos de capital en cartera con el fin de equilibrar la balanza de pagos. Esto alivia la situación momentáneamente, como ocurrió en México en 1993. Sin embargo, el fuerte flujo de divisas internacionales impulsa la apreciación de las monedas locales con la consecuencia de que todos los esfuerzos de modernización tendientes a aumentar la competitividad se debilitan en la medida que la sobrevaluación de las monedas locales encarecen las exportaciones y abaratan las importaciones. El círculo vicioso se incrementa: las exportaciones disminuyen, las importaciones aumentan, el déficit comercial se incrementa y, cuando los inversionistas en cartera se preocupan y se vuelven cautelosos, los gobiernos inducen políticas de recesión para reequilibrar la balanza de pagos y evitar la fuga de capitales. Sin embargo, el escenario está constituido y preparado para el desenlace de la devaluación como ocurrió en México en 1994 y en Brasil en 1998. Una vez que se supera el límite financiero con la combinación de la devaluación y la ayuda financiera internacional para garantizar los pagos de inver- sión en cartera; que el servicio de la deuda externa impulsa el crecimiento, pero sobre las estructuras del mismo modelo; y que la presión externa regresa en virtud del aumento de las importaciones y la salida de capitales, la crisis reaparece pero con mayor brutalidad. Tal es el caso de la crisis de Argentina en el año 2002, con el agravante de que la convertibilidad de la moneda despojó al gobierno de la flexibilidad de su política monetaria y, ante la necesidad de sostener la paridad peso/dólar para evitar fugas de capitales, el desenlace fue enorme sumergiendo a la población en una crisis sin precedentes. Cabe señalar que esta tragedia económica y social fue agravada por una desmedida corrupción institucional. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2004 La historia reciente de América Latina nos indica que ya no es necesario seguir con las recurrentes crisis económicas para aprender la lección de identificar las necesidades estructurales de cambios en el modelo de desarrollo. Queda claro que el escenario de estas crisis repetitivas y la posición limite a la que los países latinoamericanos han llegado nos enfrenta a la inevitable realidad de un tránsito hacia un modelo económico alternativo. Sin embargo, esto no ha ocurrido y la historia parece sugerirnos que sólo ocurrirá si las crisis económicas recurrentes se acompañan de una crisis política con vocación alternativa, tal como está sucediendo en Argentina, cuyo testimonio presentamos en este Dossier. ,a., 7 �• Crisis, peronismo y desocupados Crisis, peronismo y desocupados PIERRE SALAMA rgentina fue considerada durante mucho tiempo como la "mejor alumna" del Fondo Monetario Internacional. La política liberal fue aplicada con fuerza, sin descanso. Los rimeros efectos fueron positivos: fin de la hiperinflación, repunte real del crecimiento. Sin embargo, rápidamente surgieron los primeros efectos negativos: crecimiento desigual de los ingresos, corrupción 'explosiva, volatilidad extrema del crecimiento, y ausencia de mecanismos para detener esa lógica infernal de la pérdida casi total de la soberanía monetaria. Después: una larga recesión, un crecimiento de la pobreza y del desempleo, caída de los salarios reales y, finalmente, la crisis explota tanto en lo social como en lo político con la aparición del "horror económico". Argentina sufrió estos últimos años una crisis extremadamente severa y, posteriormente, una recu,___ _ _ _ _ peración económica bastante fuerte. Después de un preámbulo donde se recuerda brevemente los orígenes y las particularidades de esta crisis, el primero de los artículos presenta los más impresionantes efectos de la misma, principalmente los sociales, y subraya la responsabilidad de los diferentes gobiernos con respecto al desastre social sufrido por casi todos los argentinos. Más adelante el autor analiza los factores que permitieron un nuevo crecimiento a tasas elevadas, pero sometido a fuertes tensiones. La recuperación económica es viva pero frágil. Ha creado empleos de calificación pobre, y el de-sempleo y el subempleo son todavía muy importantes; el alza del poder de compra es modesta, y la pobreza debiera 8 disminuir ligeramente. Por el momento, la recuperación económica está lejos de compensar los estragos provocados por el Plan de Convertibilidad y su crisis, p1;:ro el regreso al crecimiento cambia la percepción del diario vivir, volviendo a ofrecer la esperanza de una mejoría cercana. Este artículo recoge esencialmente la parte económica del Segundo Informe sobre Argentina, presentado por la Federación Internacional de los Derechos del Hombre, como resultado de una misión realizada en octubre de 2003 1• Los autores del segundo artículo sostienen que en Argentina el número de protestas es importante hoy, pero más fragmentadas y menores en cuanto a la cantidad de participantes, según el Observatorio social de América Latina. Se destacan las protestas protagonizadas por los trabajadores desocupados, conocidos como piqueteros. La emergencia y el desarrollo de un movimiento social de desocupados no es algo característico de estas situaciones. A juicio de los articulistas, la literatura sociológica más bien insiste en el conjunto de dificultades objetivas y subjetivas que atraviesa la acción de los desocupados y que impide que éstos se conviertan en un verdadero actor colectivo. A la problemática vinculada con el hecho de que los desocupados se hallan "fuera" de la estructura social, que no ocupan "ningún lugar", que son por ello "irrepresentables", muchos añaden aquella otra dimensión que remite a la heterogeneidad de trayectorias o situaciones comprendidas por la categoría desempleado. El trabajo de Maristella Svampa y Sebastián Pereyra analiza el proceso de formación de organizaciones de desocupados -organizaciones piqueteras- en Argentina en la segunda mitad de los años noventa. Basándose en los resultados de una larga investigación realizada en 2002 intenta responder a una pregunta crucial: ¿Cómo es posible comprender el surgimiento de una multiplicidad de organizaciones de desocupados en el país y cuál es la clave para entender la masividad y el protagonismo político que han alcanzado en los últimos años? Los logros que en términos de recomposición social y política han realizado las organizaciones piqueteras han sido significativos, pero no por ello menos frágiles. En este sentido, bien vale la pena añadir que, en los últimos tiempos, la afirmación radical de la diversidad condujo a una alta fragmentación, y las controversias político-ideológicas parecen haber afirmado la primacía de una lógica del conflicto entre las diferen tes agrupaciones, antes qu dar paso a una lógica de la "'",·'-·1,':>,,~.-~'j,',;é cooperación. La victoria del presidente Kirchner, observa la esta entrega, nos lleva a cuestionarnos sobre el peronismo. Pese a la profunda crisis política de los últimos años, el peronism continúa siendo un actor ineludible en la vida política del país. Sin embargo, e•.,__ _ _ _ __ sus casi 60 años de historia, las transformaciones en e- - - - - - proyecto económico y so--- - - - - cial de esta fuerza políticaJ han sido numerosas y pro fundas. Frente a estas me 7 tamorfosis y en el contexto de la crisis actual, es lícit preguntarse qué signific hoy ser peronista. Basándose en la interpretación d datos cualitativos, el artícu lo de Ania Tizziani se propone abordar esa interrogación, explorando las transformaciones intergeneracionales de la cultura política peronista. Así, el objetivo es analizar las rupturas y continuidades en el imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas, que corresponden a distintas etapas del movimiento fundado por Perón ..,_, 1 Un primer informe escrito sobre la crisis ha sido publicado por la FIDH, disponible en el sitio www.fidh.org, así como el segundo informe antes citado. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 9 �Argentina, las tres caras clLI• monecla- - - - - - - - - - - - -.. . 1 El péndulo argentino , ~ . .. ~i"~ , , .. ... • _¡!_~ ¡ ;:. • Del desastre social a la recuperación económica 1 ~ "' ~ PIERRE SALAMA rgentina sufrió estos últimos años una crisis ~xtremad~ente severa y, de~~e hace vanos meses, vive una recuperac1on económica. Después de un preámbulo donde recordaremos brevemente los orígenes y las particularidades de esta crisis, presentaremos posteriormente los principales efectos de esta crisis, fundamentalmente los sociales. Subrayaremos la responsabilidad de los diferentes gobiernos del desastre sufrido por la gran mayoría de los argentinos. Por último, analizaremos los factores que permitieron un nuevo crecimiento a tasas elevadas pero sometido a fuertes tensiones. 'A Preámbulo Un breve recordatorio de las medidas tomadas para salir de la fase de hiperinflación es necesario para entender la gravedad de la crisis argentina y su particularidad con respecto a la de otros países latinoamericanos. Al principio de los años noventa, el ministro de finanzas del presidente Menem, Domingo Cavallo, liberalizó el conjunto de los mercados, pero en lugar de hacerlo gradualmente y privilegiando el comercio exterior en un primer momento, y en seguida el mercado financiero, liberalizó el conjunto Palabras clave: Plan de Convertibilidad, inflación, deuda externa, recuperación económica, desem- pleo. simultáneamente, esperando con ello obtener una fuerte credibilidad frente a los mercados financieros internacionales y así detener la especulación sobre la tasa de cambio, poniendo fin a la hiperinflación. Esta política llamada de big bang fue efectiva en primera instancia: la inflación desapareció en muy poco tiempo, el crecimiento se afirmó y osciló en tasas registradas únicamente por las economías asiáticas. El efecto en términos de legitimidad -sobre todo frente a las clases menos favorecidas- fue muy importante, pues las perspectivas de una pobreza aun más agudizada se alejaban al fin y, a la inversa, con el descenso del desempleo y la pobreza, la mejoría tan esperada de los ingresos se volvía posible. El Plan Cavallo fue mucho más lejos que los adoptados por los demás países latinoamericanos. Instituyó la convertibilidad total entre el peso y el dólar. El dólar podía entonces intercambiarse con el peso e inversamente, sin costo. Las cuentas bancarias podían estar en dólares (remuneradas, sin embargo, a tasas menores que si estuvieran en pesos), las deudas podían estar en dólares al interior del país y los pagos de los ' Este texto es una versión modificada del Segundo Informe realizado por la Federación Internacional de los Derechos del Hombre {octubre 2003). El trabajo es el resultado de numerosas entrevistas de personalidades con diferentes puntos de vista político (gobierno y oposición), sindicalista y universitario. Las referencias, tomadas del texto, provienen esencialmente de documentos oficiales {lndec, CEPAL) de informes de la Banca, de empresas consultoras, y de centros de investigación. servicios públicos, después de las privatizaciones, estaban establecidos en dólares pagados en pesos a la tasa de cambio inamovible de uno por uno. Con este Plan de Convertibilidad, el gobierno perdía en efecto el control de la política monetaria: el banco central no podía emitir pesos (y entonces hacer créditos) sino en función de la cantidad de dólares que entraran del extranjero. Dicho de otra manera, cuando los flujos de capital se acababan, cualquiera fuera la razón, el crédito debía necesariamente bajar. La lógica del Plan de Convertibilidad era de esta manera perversa; ya que uno de los mercados (el del tipo de cambio) estaba cerrado, los otros mercados debían ser necesariamente muy flexibles. Dos ejemplos: el mercado del trabajo y el gasto público. Con la rápida baja de la inflación y la estabilización del tipo de cambio nominal, el tipo de cambio real se apreciaba con respecto al dólar. Esta apreciación se traducía en una pérdida de competitividad para todos los productos cuyo precio no estaba amarrado directamente al dólar (como es el caso del petróleo y las materias primas como la soya). La mejora en la competitividad depende a la vez de la posibilidad de aumentar la productividad del trabajo de manera sustancial y de la reducción de las cargas salariales (directas e indirectas). El crecimiento de la productividad fue importante durante los primeros años gracias a las importaciones de bienes de capital modernos; en cambio la producción de bienes provenientes de la industria nacional era obsoleta y destinada a una brutal desaparición. Esta desaparición, al igual que el crecimiento de la productividad del trabajo sin un aumento consecuente de la formación bruta de capital, tuvo un fuerte efecto negativo sobre el empleo industrial. El nivel de productividad era demasiado bajo en muchas ramas para que una mejora en la productividad pudiese permitir alcanzar la competitividad deseada. Consecuentemente sobrevinieron las importaciones masivas y una presión muy fuerte sobre la balanza comercial que se volvió negativa. Las empresas que sobrevivían eran entonces aquellas que TRAYECTORIAS A.NO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 tenían un nivel de competitividad suficiente para resistir la competencia internacional, facilitada por lal apreciación de la moneda en términos reales, y/o aquellas que tenían un nivel de competitividad más débil pero que podían llegar a una competitividad suficiente gracias al bajo incremento de los salario con respecto al crecimiento de la productividad de~ trabajo. Los salarios, expresados en dólares, aumentaban a causa de la apreciación del tipo de cambio real sin que el poder de compra se hubiera mejorado de manera importante. La tentativa de aligerar la carga salarial se realizó con el creciente divorcio entre su evolución y la progresión de la productividad del trabajo, por una renegociación hacia abajo de los " trayectos de vida", por una disminución de las cargas salariales2 y por un desarrollo de la precariedad del trabajo, al igual que el trabajo de tiempo parcial. 2 Las contribuciones patronales pasan de 33% de los salarios en 1990 a 17. 7% en el 2000 para subir enseguida a 23% con la posibilidad de obtener tasas inferiores {16% y 12.4% según el caso) desde el 2000. Recordemos que esas tasas junto con la de Chile {10,4%) se encuentran entre las más bajas de América Latina; 27,4% en México; 35,8% en Brasil. (Instituto Nacional de Estadística y Censos, Argentina). 11. �entina,..Jas .tres cams d.e Ja •oneda.- - - - - - - - - - ~ - ------El péndulo argentino EZ péndulo argentino Los pensionados La capitalización fue introducida en 1994 en detrimento de la repartición*. Mientras que en 1993 las cotizaciones cubrían las prestaciones, ese no sería el caso después: solamente el 60% de las prestaciones son cubiertas por las cotizaciones. El Estado se hace cargo entonces del creciente déficit. Éste es provocado por el cambio del sistema, la poca rentabilidad de la capitalización (inferior a la renta fija a causa de la cantidad de gastos anexos), la baja en las contribuciones patronales, el aumento relativo del trabajo informal y del desempleo. En total, de los 11.5 millones de afiliados a los dos sistemas, solamente 4.5 millones contribuyen (donde poco menos de 700,000 personas pertenecen al sistema de repartición) y 3.3 millones son pensionados, lo que da un cociente de 1.3 activos por pensionado. El aumento del ahorro privado en seguida de la puesta en funcionamiento del sistema de capitalización, condujo a un desahorro público y a un endeudamiento ya que el Estado tenía a su cargo el "hueco• de los pensionados. La necesidad de reducir el déficit público condujo al gobierno a reducir los gastos para financiar las pensiones, y llevó al empobrecimiento de una gran parte de los pensionados en vez de aumentar los recursos y/o abandonar el sistema de capitalización poco eficaz y fuente de empobrecimiento. (Ecolatina, Buenos Aires, 3.11.2003). * Existen dos sistemas de financiamiento principales: la repartición y la capitalización. En numerosos países los dos sistemas coexisten y representan una parte variable del financiamiento total de los gastos de la jubilación. El sistema de repartición significa que los jubilados son financiados por los trabajadores en activo. El sistema de capitalización significa que la aportación individual será invertida para financiar la jubilación de cada individuo. 'Los empleos informales se desarrollaron fuertemente, así los empleadores evitaban pagar las cotizaciones (salud, pensión) . Las desigualdades se acrecentaron fuertemente entre los trabajadores y entre el trabajo y el capital. A esta flexibilidad creciente del mercado laboral, consecuencia lógica del plan de convertibilidad, se agrega la flexibilidad buscada del gasto público, igualmente lógica e infernal. En efecto, el déficit presupuesta! es el producto de un gasto público que sobrepasa los ingresos fiscales. La amplitud de los ingresos fiscales depende principalmente del sistema fiscal adoptado, del peso de la evasión (que es muy importante y casi siempre ligada a la corrupción) y 12 de la tasa de crecimiento. Los gastos públicos se descomponen en tres partes principales: los gastos de administración, que incluyen el pago de salarios, las inversiones públicas (que casi han desaparecido) y los gastos ligados al servicio de la deuda, que están en un fuerte aumento. Este déficit también es alimentado por la carga que asumió el Estado con el final del sistema de repartición de los pensionados, en la medida en que los ingresos disminuyeron fuertemente (bajó el número de personas que cotizaban debido a la puesta en marcha del sistema de capitalización y las evasiones generadas por el desarrollo del trabajo "clandestino" o informal) . La emisión de bonos del tesoro para compensar el desequilibrio puede hacerse de dos formas: si se efectúa entre los residentes argentinos, es considerada como un crédito. Este es limitado por la entrada de capitales. Para una entrada dada, que consideraremos fija para el ejemplo, la entrada sustituye en parte los créditos acordados al sector privado. Ese no es el caso si las entradas aumentan de manera suficiente. Pero el déficit es una mala señal que se envía a los mercados internacionales, sobre todo cuando las dificultades en el pago de la deuda aumentan y legitiman el incremento en la prima del riesgo, entonces elevan el costo de los préstamos. La segunda manera consiste en emitir bonos del tesoro en los mercados financieros internacionales, caso en el cual se asemejan a entradas de capital financiando esos créditos. Pero nos encontramos frente al mismo caso anterior: si los mercados consideran que se trata de una señal negativa, las tasas se elevan por la via de las primas de riesgo y el servicio de la deuda se hace más pesado. Estos encadenamientos per versos se desarrollan hasta que la desconfianza gana y los capitales fluyen menos o salen del país. La flexibilidad del gasto público es entonces rápidamente el único mecanismo para que los capitales vuelvan en cantidad suficiente, para que las primas de riesgo bajen y para que el servicio de la deuda se aligere. Esta flexibilidad es exigida durante negociaciones inter- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 1 .. - PJB POR HASITANTE 10 uso 11000 OitmEIU &.7 P!B (miles de millones USO) 5 GOOO o 7000 PO&AOÓN (millones) TASA DE !NflACJÓN (me<la anual) SAlOO DE lAS FINANZAS PÚBUCAS ('!I, del PIS) -5 5000 -10 3000 2000 2001 2002 2003p 284.3 37.0 -0.9 -2.4 268.8 37.4 -1.1 -3.2 102.0 37.8 25.9 -1 .5 123.2 38.2 13.9 1.2 -8.9 --3. 1 150.9 53.1 -4.6 -1.7 150.7 56.1 9.4 10.4 9.2 141 .8 138.9 8.5 111.1 90.2 INOJCADORES INTERNOS INOJCAOOfU,S EXrn!NOS -10.ll •15 SAlOO ClJENTA COAAIEHTc (mlles de mlllon<s USO) SAlOO ClJENTA COAAIENTE ('"' del PIS) 1000 DEOOA ElCTERNA (miles de millones USO) 1 ~ 1 ~ 1 ~ 1~1~1~1~20002001 :2IJ02 200'3p DEUDA EXTERNA ('!I, del PIS) Fuente: Statistiques de la Direction Regionale des Etudes Economiques (OREE), Ministere de !'Industrie, France, septiembre de 2003. nacionales con instituciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI) cuando se trata de obtener créditos suficientes para hacer frente a los vencimientos del servicio de la deuda, para desincentivar la posible especulación (blindaje financiero, colchón de divisas puesto a disposición del gobierno a cambio de la firma de un nuevo plan de austeridad) . Es esta búsqueda de una flexibilidad cada vez más grande del gasto público lo que explica la fuerte reducción de las pensiones (ver recuadro), la baja de las remuneraciones de los funcionarios, la casi desaparición de lo gasto de inversión pública y la venta de las empresas públicas, fuente del considerable desarrollo de la corrupción. ALGUNOS HECHOS DESTACADOS: "EL HORROR ECONÓMICO" D espués de tres años de recesión, el PIB por habitante cae drásticamente. En el 2002 el crecimiento fue de - 1O. 9% (ver cuadro 1). Esta cifra muestra una baja considerable en la producción de riqueza y, sin embargo, aminora la amplitud de la crisis abierta: los últimos meses de 2002 se caracterizaron en efecto por un repunte en el crecimiento y una salida de crisis (ver cuadro 2) . Sobre los 12 meses, justo antes TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICJEMBRE 2004 del repunte, la caída había llegado a cerca de -16%_ Pocas economías han tenido una crisis tan profun .._______ da. La volatilidad del crecimiento es muy elevada. Como se puede ver en el cuadro 1, la volatilidad del, crecimiento argentino es más importante que la del Brasil en el conjunto del periodo 1964-2002, particularmente entre 1991 y 1998 y entre 1999 y 2002.- - - - - Argentina constituye un caso particular. Todas las economías latinoamericanas tienen una volatilidad en su crecimiento en los años noventa y dos mil que s explica esencialmente por medidas brutales y repen tinas de liberalización de sus economías. Argentina es, sin embargo, más vulnerable que las otras economías de la región. Se privó de la posibilidad de reaccionar en caso de una recesión, o de un menor flujo de capitales externos, porque abandonó su política monetaria y su política cambiaría al adoptar un plan de convertibilidad (ej. supra). Un débil esfuerzo de inversión, reflejo de comportamientos rentistas La tasa de formación bruta de capital fijo es débil en el conjunto del periodo 1982 - 2003 por tres razones (ver cuadro 3) . 13 �Argentina, Jas ITes caras cle..la monecla- - - - - - - - - - - ~ EZ péndulo argentino CUADRO 4 Distribución del ingreso según coeficientes de Gini, 1974-2000 Diferencias de trayectonas de ctecimiento de Brasil y Argentina en et Mercosur (1964-2002) -lng.petsooalpe«:ep10fesoa..,adoo - -.¡¡resope,ca¡,iade los hogares 56')1, 53" 47'1, 44% 41'JI. ~ ~ .... ---· 4 9 Thsamedlade~def PIBreal :sobre et periOdoCQfl:$$detado(q¡¡,) .. ~ Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) y Comisión Económica para Amé¡rica Latina y el Caribe (CEPAL). Tomado de Alexis Saludjían, De la volatilidad r,acroeconóm,ca a la vulnerabilidad social: el caso del MERCOSUR, una crítica al ¡egionalismo abierto, tesis, Universidad de París XIII, Francia, 2003. CUADRO 3 ~0%" ____ Evolución de IBF/PIB ....::.:.:.::::::::.:.::..:::.:.:.:::_....,..._J---7 22.S"' 10.0% .L..................,...,.................,,....,....,....."T""T..........................:....t;::;::;:::;:::::;::;~ 1 1980 1911 1984 1986 1988 19SIO 19'2 1994 1996 1991 2000 :l002 2IJOI 2006 200& 2111 Fuente: Banco Bilbao Vizcaya Argentaría, Inversión Bruta Fiía. Análisis ¡macroeconómico y financiero, núm. 8, Argentina, octubre de 2003. En un primer momento (los años ochenta), el entorno económico se caracterizó por una pronunciada baja de la actividad (ver cuadro 3); una hiperinflación persistente; el empobrecimiento sensible de una fracción importante de la población, sobre todo aquella donde los ingresos eran más modestos; el enriquecimiento consecuente de 10% de la población más favorecida, y el importante aumento de la desigualdad de ingresos (ver cuadro 4), particularmente al final de los años ochenta. Estas variaciones se explican esencialmente por el considerable servicio de la deuda externa que, por 14 38'JI, /!. l? Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama económico de América Latina y el Caribe 2003, Argentina, 2003. un lado, produjo una grave crisis hiperinflacionaria y, del otro, no redujo la deuda: Argentina paga, pero insuficientemente, para evitar el aumento de la deuda. El servicio de la deuda del cual se encarga el gobierno, pesa bastante sobre los recursos en detrimento de los otros gastos públicos, lo que en una econonúa relativamente cerrada a los intercambios exteriores es un factor que favorece la recesión y la crisis. En un contexto inflacionario, la reducción del crecimiento y las grandes devaluaciones, que deberían permitir la generación de un excedente comercial necesario para el pago del servicio de la deuda, favorecen la transformación de la inflación en hiperinflación. Ésta constituye un momento privilegiado para el enriquecimiento de una fracción minoritaria de la sociedad y el empobrecimiento de la mayoría. Los bonos del tesoro emitidos por el Estado, para la compra de dólares destinados al pago del servicio de la deuda, son particularmente lucrativos, desviando aun más el ahorro y la inversión que ya estaban desalentados por la depresión económica; ella misma provocada por la reducción del gasto público diferente al del servicio de la deuda. Se desarrolla entonces un círculo vicioso de las finanzas. El segundo periodo, el del final de la hiperinflación y del retomo del crecimiento sostenido duTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 I SEPTlEMBRE-OlctEMBRE 2004 rante algunos años, se acompañó de un alza en la tasa de inversión, pero ésta continúa siendo modesta (un poco más de 20%), sobre todo si se le compara a la observada en Asia (entre 32 y 36% del PIB) . La debilidad relativa del esfuerzo de inversión se explica por dos factores. El fuerte crecimiento se debe en parte a la utilización plena de la capacidad de producción que antes estaba sin usar. Gran parte del ahorro prefiere los productos financieros (bonos del tesoro diversos y variados), pero también el sector inmobiliar io cuya remuneración es generalmente muy superior a la obtenida en la inversión en el sector productivo. Las finanzas continúan desarrollando su aspecto parasitario, esta vez en un contexto económico diferente, a la inversa de lo que se puede observar en muchos países donde su contribución al crecimiento es más efectiva. El tercer periodo es el de la crisis: larga recesión y después crisis abierta. Este contexto económico tiende a generar una baja en la rentabilidad del capital y un alza en las tasas de interés nutrida por el alza de la prima de riesgo, ella misma provocada p or la poca credibilidad que encuentran las políticas de los distintos ministros de economía del presidente De la Rúa en los mercados financieros internacionales. La tasa de inversión cae, el ahorro prefiere los productos financieros y, particularmente, los que se encuentran en el extranjero: la " fuga legal" de los capitales gracias al Plan de Convertibilidad se hac más amplia. La crisis abierta Los capitales salen en masa, los bancos no pueden hacer frente a sus obligaciones por falta de suficient liquidez. El Plan de Convertibilidad es abandonad catastróficamente, el peso cae considerablemente, el pago del servicio de la deuda externa es suspendido, el control de cambios instituido y, sobre todo, los haberes de los bancos son congelados, ya sean los de r·•,c.-,....,.,, pósitos a la vista (corralito) o los depósitos a término (corralón). Los argentinos no pueden entonces retirar del banco sino una pequeña suma cada semana._ _ _ _ __ Los haberes en dólares son "pesificados" a una tas de 1.4 pesos dólar y las deudas en dólares contraída_,__ _ _ __ al interior del país son igualmente "pesificadas", perO. . . - - - - - a una tasa de 1 contra 1. Las pérdidas sufridas pon los bancos, provocadas por este diferencial de tasas, son más o menos compensadas por la emisión dCf bonos del tesoro indexados a la evolución de los precios, cuya alza repunta por un tiempo, después de 1 fuerte depreciación de la moneda nacional. Con 1 depreciación y la caída brutal del nivel de actividad, las importaciones se derrumban> las exportaciones cuyo precio está fijado en pesos, convertidos en dólares, se inflan (ver cuadros 5 y 6) . Las exportacio- CUADROS 5 Y 6 1nd peao/USO Tasa de crecimiento 1ce o,o -r---,,---,.--.---,-.--T---.---...---,,-....,:;tasa;;;;.;de;;,.;;;cam;;;blo;;;;,. 120 0.5 110 =.,~=uso 3.0 Comercio exterior -~~-,.--,--"!'---,,........,.-.....- ..........,,........,.....;;;;;.. 2.0 1.0 100 2.5 t5 1.5 90 20 1.0 2.0 -t---i--+-+--l--+-+--l-.....'----+--4---l- so 0.5 u ro 3.0 60 1.0 O.O 3.5 50 0.5 .0.5 4,0 40 o.o +--,----t-- - --o - - - + - - - -- - --+-1.0 . !$ ~ :i ! ! ~.. ~ i - i cambio 8 i vs uso ¡: q ; F ~11 ó ... : ¡: - 8 Í • i~ Tasa de cambio a, 1 i: iE - S a l do ... ~ : - t E Exportaciones - Importaciones Fuente: Direction Regionale des Etudes Economiques, Ministére de !'Industrie (OREE), Francia, septiembre de 2003. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 15 �Argentina, las .tres caras de la moned•- - - - ~ ~ - ~ - - - -------- L-_:___ _ _ __ __ _ _ _ _-Jllre18111ina, las_.tres caras ele la ......a. El péndulo argentirw nes cuyo precio está fijado en dólares (materias primas como el petróleo y la soya) tienen un fuerte crecimiento de su valor gracias a la depreciación de la moneda, pero también porque se benefician de una fuerte alza en los términos de intercambio. Comienza entonces una negociación con el gobierno: las empresas exigen una revalorización de los precios al interior del p aís, una tasa de cambio nueva, como si la convertibilidad perdurara, pero a una tasa diferente con el pretexto de que su endeudamiento en dólares en los mercados financieros internacionales (deuda privada externa) experimenta un alza de su costo en pesos (lo cual es exacto) y que es necesario .generar los medios financieros para hacer frente a este crecimiento de sus cargas. 3 En caso de que esta alza no fuera autorizada, el producto de las exportaciones seguirla estando en el extranjero/ las inversiones en los servicios públicos, controladas por las empresas multinacionales, cesarían.5 D e hecho, esas inversiones caen y aparecen disfuncionalidades en los servicios públicos como frecuentes cortes de energía. Esta situación es aun más dificil porque el gobierno necesita las divisas para pagar las importaciones, pero también y sobre tcdo para financiar el reembolso de los préstamos efectuados por instituciones internacionales con las cuales lleva discusio,nes extremadamente complejas. Además de este mano a mano con las empresas multinacionales se agrega un trade off entre intereses contradictorios al interior mismo del gobierno. En efecto, con la crisis, las importaciones caen con3 Esta reivindicación es reforzada por fallos de la Corte Suprema a favor de una redolarización de la economía. Recordemos que los ¡ueces fueron nombrados por el presidente Mcnem en condiciones •especiales• y son sospechosos varios de ellos de corrupción, al punto que uno de los jueces debió renunciar. • H . Valle recuerda que el sector petrolero tiene el privilegio de conservar hasta 70% de sus ingresos en el extranjero (El Clariri, p.12, 13 de diciembre de 2003). 5 Hay que agregar las vías de recurso frente al tribunal de arbitraje del Banco Mundial. Los servicios públicos privatizados reclaman 16,000 millones de dólares (ver El Clarín, 24 de diciembre de 2003). El péndulo argentino siderablemente. Las exportaciones disfrutan de un auge notorio debido a la vez a la depreciación del peso frente al dólar; a la caída del dólar frente al euro, al aumento del precio de ciertas materias primas y al aumento de su demanda por parte de los países asiáticos. Este excedente comercial (ver cuadro 6) y el control de cambios más o menos logrado, favorecieron una reapreciación del peso frente al dólar (ver cuadro 5) y el gobierno se encuentra frente a las siguientes alternativas: o deja que la moneda se aprecie, en cuyo caso las importaciones serían menos costosas y se frenarían ciertas exportaciones, y el servicio de la deuda -al menos la que no está congelada- seria menos elevado en p esos. O bien, frena la apreciación del peso al ofrecer dólares en el mercado. En este caso no se le pondría traba al auge de las exportaciones y los impuestos provenientes de esas exportaciones seguirían siendo consecuentes. El gobierno escogió la segunda posibilidad y actuó para que la moneda no se apreciara de manera importante y se mantuviera a un nivel subvaluado. Esta política favoreció de hecho al sector industrial que, protegido por la fuerte depreciación de la moneda nacional, entró en un impresionante proceso de sustitución de las importaciones. A partir de ese momento, el crecimiento en primera instancia se dará por el auge de las exportaciones y después, desde el final del 2003, por el crecimiento del sector industrial. Pero antes de analizar los efectos de la recuperación y las condiciones para que ésta no sea frágil, estudiemos las consecuencias sociales de la crisis. Una caída a los infiernos La gran volatilidad económica de Argentina se tradujo en la extrema vulnerabilidad de la mayor parte de la población. La pobreza llegó a picos sorprendentes: más de 50% de la población. Más de 20% se volvió extremadamente pobre (ver cu adro 7) de acuerdo a las cifras oficiales. El indicador de pobreza de Argentina es muy superior al de Brasil, y este TRAYECTORIAS 16 AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 7 ción sustancial de sus ingre sos en términos reales: el 20% ■ TIISII de desoa_,;ón más pobre no recibe más de 60.0 42 pesos de 2002 en 2002, contra 174 pesos de 2002 en 500 1974; o sea una caída de má 400 de 70%. El quintil que sigue tuvo una caída de gran am300 plitud igualmente: casi 61 %. Las caídas van siendo decre200 cientes.6 Todos los quintile pierden, pero los quintile 100 más pobres pierden más en 00 términos relativos. Los po:1: § ¡ ; ¡ bres son más vulnerable 1o 1 1 i i i ~ ! io io i i i i 1 o !! !!! 1 io i 1o i ~I!! ~o i o ~ i ~ ~ i i ¡r;, ¡r;, i i i 1 ~ i i i i ~ i lo i lo i i i mientras sean más... pobres 2 E 8 E ~ e 8 e 8 i! 8 f 8 E ~ E 8 E 8 f 8 E 8 E 8 e E g f 8 (ver cuadro 9). Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos {INDEC), Argentina. octubre de 2003. El desempleo se desa rrolla fuertemente ( ver cua crecimiento es repentino. Se trata de un <<choque>> y dro 1O) y el empleo es, en gran parte, informal. A. sobre todo de nuevos pobres, siguiendo los nuevos ridiferencia de otros países de América Latina, ese tipo cos de la era Menem y que mantuvieron los gobiernos de empleo precario es nuevo y se trata sobre todo de, sucesivos de D e la Rúa por su falta de voluntad, y un empleo clandestino. luego por su incapacidad para salir de la trampa tenD e acuerdo a los datos oficiales, en mayo de dida por el Plan de Convertibilidad. 2002, en el momento más fuerte de la crisis, la es El crecimiento de las desigualdades se volvió tructura de la población económicamente activa es impresionante. Lo vimos con el crecimiento del cotaba compuesta de la manera siguiente: 22% de la eficiente de Gini (ver cuadro 4). El 10% más pobre población estaba desempleada; los empleadores rede la población no recibe sino 1.3% de las riquezas presentaban 2.2%; los trabajadores no profesionales producidas, contra 4.4% en 1974; y 20% más rico de 16.2% de la población; los trabajadores profesionala población recibe más de 55% de las riquezas, conles 2.7%; los trabajadores no registrados (es decir, tra 39.5% en 1974. Las "capas medias", definidas cuyo empleador y ellos mismos no pagan cotizacioaqui estadísticamente como aquellas que tienen innes sociales y se encuentran desprotegidos en caso gresos situados entre el 5° y el 8° decil, tuvieron una de accidente, licencia o cesación de actividades cuancaída proporcional del ingreso al pasar de 41 % en do se pensionen) 21.5%; y los trabajadores asalaria1974 a 33.1 % en el 2002, mientras que el 40% más dos registrados, pero en condiciones precarias por pobre sufrió una reducción de su parte del ingreso las leyes de flexibilización del trabajo de los años node más de un tercio entre las mismas fechas (ver cuaventa: 34. 1%. dro 8). 6 Dentro del quintil superior, convendría hacer un análisis más Es interesante constatar que en términos absodetallado. lutos los quintiles más débiles tuvieron una reducEwb:ión de la pobreza y la desoaipaclón en el GUA desde 1988 en adelante ' ; TRAYECTORIAS ~ ~ AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OtCIEMBRE 2004 -- 17 �rgeatlna, las.tres caras ele~ . l pénduw argentino El pénduw argentino De acuerdo a la Central de Trabajadores de Argentina, sobre un total de 7.6 millones de asalariaDISTRIBUCIÓN PERSONAL DEL INGRESO dos, un poco más de 2 millones pertenecen al sector (EN % POR DECILES DE POBLACIÓN) público, casi 3 millones no están registrados y un poco DECIL 1974 1994 2002 más de 2.6 millones de trabajadores del sector privado 1.3 1.9 I 4.4 están registrados. De este trastorno en la población eco2.9 2.5 n. 4.4 4.1 3.4 4.5 ID nómicamente activa se desprenden dos importantes 5.3 4.6 6.2 rv consecuencias: 1) el salario no es la principal variable; 14.2 11.9 19.5 Estrato bajo y 2) un aumento de los salarios no puede a la vez 5.7 V 6.3 7.5 impulsar el crecimiento y mejorar la suerte de los 7.7 7.1 VI 9.2 9.3 9.0 Vll 10.7 trabajadores, una parte importante de los cuales se 11.3 13.6 11.8 VllI mantiene fuera de su alcance. Los sindicatos no pue33. 1 35.1 Estrato medio 41.0 den sino estar debilitados por el cuestionarniento de 15.9 16.l 15.9 IX 34.8 38.9 las principales leyes sociales que protegían a los tra23.6 X 55.1 Estrato alto 39.5 50.7 bajadores y el clientelismo no puede tomar más las Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), Argentina, octubre antiguas vías del peronismo (acceso al empleo, a CUADRO 9 HOGARES SEGÚN ESCALA DE INGRESO REAL PER CÁPITA FAMILIAR las actividades sociales de los comités de empresa). variación % pesos a precios del 2000 Es interesante vin2002/ 2000/ 2002/ 2002 1997 2000 1990 1980 1986 Quintil de 1974 74 2000 90 cular estas nuevas condipoblación ciones de empleo con los -43.3 23.4 42 -70.3 74 61 !02 60 1 141 119 -33.8 27.8 107 -60.8 161 144 196 126 223 2 273 ingresos percibidos. Se 37.4 -54.8 -31.9 257 175 230 290 187 388 331 3 observa que entre más -31.3 33.1 294 -51.7 415 428 478 322 542 4 609 -27.5 35.3 780 -30.8 1075 1051 1127 1102 1059 293 5 precariedad, menos es la -30.0 34.1 -44.9 399 280 380 464 425 298 Promedio 508 remuneración, aquí meFuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (1NDEC) y Comisión Económica para América Latina Y el Caribe (CEPAL). dida en salarios núnimos. Solamente 4 9 .2% de los asalariados no reCUADRO 10 gistrados perciben más de dos salarios mí&oluclón Tasas de Actvidad, Ocupación y Desocupación nimos, contra 86.7% para los asalariados registrados del sector privado (ver cuadro 11). La dispersión salarial entre los trabajadores es considerable. Si consideramos solamente los trabajadores asalariados, su salario medio es de 595 pesos en octubre de 2002; mientras que es de 788 El5;]Tasa de ActMdad pesos para los asalariados registrados y _,._ Tasa de desocupación de solamente 347 pesos para los no registrados, según la Central de TrabajadoFuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina Y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Las tasas 1974-1990 corresponden res de Argentina en Buenos Aires. La disal aglomerado Gran Buenos Aires. 2003 CUADRO 8 18 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 persión también es muy importante de acuerdo al tamaño de la empresa ya que, según la misma fuente, en los establecimientos de 1 a 5 personas el promedio es de 346 pesos, mientras que en las empresas de más de 51 personas es de 897 pesos. Es evidente que en las primeras se encuentran la mayoría de los empleos informales poco calificados. En 2001, 48.1 % de la población total no se beneficiaba de ningún plan de protección social ni de salud, los niños de O a 14 años en esta situación representaban 55.6% del conjunto de los niños de esa edad (Instituto Nacional de Estadística y Censos) . En las provincias de Corrientes y de Chaco, las cifras llegan a los picos: 62.1 y 65.5% del conjunto de la población y 67.3 y 72.4% para los niños respectivamente. Buenos Aires y la Tierra del Fuego tienen tasas más bajas: 26.2 y 30.1 % de la población, y 32.2 y 28% los niños que no tenían acceso a los cuidados... salvo pagando, lo cual no podían hacer. Esta situación corresponde a una sensible degradación de la protección social, ya que la población sin protección social se elevaba a 36. 9% en 1991, contra 48.1 % en el 2001. Esta degradación se acentuó fuertemente en los años noventa a partir de una situación que ya estaba fuertemente degradada por la crisis y la lúperinflación de los años ochenta. Esta sensible degradación se tradujo por un alza en la mortalidad. Los datos disponibles concernientes a las tasas d mortalidad por cada 100.000 habitantes, para e conjunto del país, revelan en efecto un aumento de la mortalidad. Esa tasa era de 759.5 en 1997, de 775.6 en 1998 y finalmente de 796.6 en 1999. Los decesos debidos a enfermedades del sistema circulatorio aumentaron, pasando de 261.1 en 1997 a 270.5 en 1999; la del sistema respiratorio pasaron de 80.9 a 98 en et mismo periodo, por ejemplo (Instituto Nacional de Estadística y Censos, octubre de 2003). Delitos económicos En los países democráticos, una política económica errónea puede ser sancionada por la vía de las urnas y sus responsables destituidos de sus funciones. Des de ese punto de vista, la sanción por el voto es l,...,_______ mejor posibilidad. Sin embargo, es insuficiente cuando las consecuencias sociales de las políticas son de-1' sastrosas y se puede estar sorprendido de que un tri, bunal de tipo Russel no haya sido constituido ese dí~ para evaluar y juzgar las responsabilidades de los directores políticos en tal caso. El ejemplo de Argenti - - - - - na es edificante. Desde la Segunda Guerra Mundial, es la primera vez que un país se derrumba tan brutalmente, aparte de los ejemplos ofrecidos por las eco nomías del Este durante su transición al capitalismo. CUADRO 11 DISTRIBUCIÓN PERSONAL DEL INGRESO (EN % POR DECILES DE POBLACIÓN) OCUPACIÓN CUENTA PROPIA PROFESIONALES OTROS CUENTA PROPIA SERVICIO DOMÉSTICO ASALARIADOS PRIVADOS REGISTRADOS ASALARIADOS PRIVADOS NO REGISTRADOS TOTAL DE ASALARIADOS REGISTRADOS NO REGISTRADOS ( •EN NEGRO•) TOTAL DE OCUPADOS Hasta Entre 1 y Entre 1.25 Entre 1.5 1 1.25 y 1.5 y2 3.3 21.9 19.6 0.5 12.7 4.0 0.5 13.7 7.4 3.4 11.3 14.2 1.2 10.2 3.4 1.1 10.0 5.0 0.2 0.7 2.2 1.5 3.3 1.7 1.2 3.2 1.5 8.7 17.7 24.5 10.0 24.7 13.3 9.4 24.0 14.0 Más de 2 84.3 48.4 39.6 86.8 49.2 77.6 87.9 49.1 72.1 TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Fuente: Instituto de la Central de Trabajadores de Argentina. TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 19 �,_ las.tres caras dee-1tu110nedc1-_____________.___j El péndulo argentino Los empleos informales se desarrollaron fuertemente) así los empleadores evitaban pagar las cotizaciones (salud) pensión). Las desigualdades se acrecentaron fuertemente entre los trabajadores y entre el trabajo y el capital Esto quiere decir que si existe delito económico, éste no se puede limitar a los actos de corrupción aberrantes, sino que debe incluir las consecuencias sociales desastrosas de las políticas económicas erró¡neas. El desastre social que hemos evocado, trastor;na la cohesión social: aumento considerable de la ¡Pobreza, reducción de la esperanza de vida de los adultos, aumento de la mortalidad infantil y de la malnutrición de los niños de menos de cinco años. Es el producto directo y previsible de las políticas económicas llevadas en Argentina bajo la presidencia de Menem y De la Rúa. Sus efectos eran previsibles y la crisis que azotó al país desde 1998, y particularmente en diciembre de 2001 con el catastrófico abandono del Plan de Convertibilidad, era una "crisis anunciada". Por eso, las políticas económicas pueden ser consideradas como delitos económicos. Es entonces legítimo cuestionar a los responsables de esas políticas en lugar de dejar que reine la impunidad. Podemos interrogarnos sobre las razones de la ceguera de algunos economistas, pertenecientes nota20 blemente a instituciones internacionales, miembros del gobierno argentino, pero también argentinos -economistas o no- durante tantos largos años. ¿Es por incompetencia y es posible medir el grado de incompetencia con la vara de los diplomas "prestigiosos" entregados por universidades americanas, condición sine qua non para ser parte de esas instituciones? ¿Es por interés individual? ¿Es finalmente por la ceguera ideológica y fundamentalista desmedida? Es finalmente más complicado: ¿no hay a veces conjunción de intereses, no expresados claramente, para llevar tal o cual política favorable a intereses "bien comprendidos"? ¿No hay en ocasiones la puesta en marcha de dinámicas perversas donde, cada día que pasa, se hace más dificil una ruptura negociada con el modelo impuesto y se prefiere la recesión a la crisis, en lo inmediato menos costoso, pero que provoca a un término más o menos cercano una crisis mayor? Es dificil desenredar el hilo de las responsabilidades, distinguir lo que es querido de lo que es sufrido, separar lo que es producto de intereses "bien entendidos" de lo que es el resultado de la falta de maestría de los eventos y del coraje político de romper antes que el sistema haga implosión con su cortejo de sufrimientos. No hace falta decir más que la economía ha mata.do en Argentina; y peor aún, que ha matado democráticamente. En esto recae la dificultad de calificar las políticas económicas que tuvieron efectos previsiblemente desastrosos como delitos económicos, que debieron conducir a un proceso judicial. UNA RECUPERACIÓN FUERTE PERO FRÁGIL Una recuperación fuerte Desde septiembre de 2002 el crecimiento vuelve a ser positivo y su tasa aumenta fuertemente: en el tercer trimestre de 2003 es de 9.8%, en el conjunto del año 2003 debía ser cercano a 8%; es decir, mayor a TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 lo que se tenía previsto al final del primer semestre y sobre el cual se establecieron las previsiones de ingreso y gasto públicos. Se trata de tasas muy importantes que tendrán consecuencias positivas sobre el empleo y sobre los ingresos, siempre y cuando se consolide el crecimiento. Antes de tratar esta cuestión, es necesario hacer dos anotaciones. La recuperación es viva, más allá de lo que los economistas argentinos y extranjeros pronosticaban, pero tardó más que en otros países. Cuando se compara la recuperación de otras economías cinco trimestres después de haber alcanzado el pico de la crisis, se observa que Corea había recuperado 158%, Malasia 106% de su crisis de 1998, México 90% de la crisis de 1995 y Argentina solamente 38% (pico de la crisis: primer trimestre de 2001) de acuerdo a la firma argentina Broda. La recuperación fue entonces lenta al principio: después del pico, hubo varios meses de estancamiento y no fue sino después que se aceleró: 5.5% en el primer trimestre; 7.7% en el segundo y finalmente 9.8% en el tercero. La segunda anotación concierne a la dificultad de encontrar los niveles de ingreso anteriores a diciembre de 2001. De acuerdo a los estudios llevados a cabo por el departamento de investigación del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria,7 si se supone que el PIB tendrá un crecimiento estable del orden de 2.7% a largo plazo; si se considera que la creación de empleo se hará en las mismas condiciones que en los años noventa (elasticidad del empleo/PIE constante); si finalmente se admite que el salario real aumentará al mismo ritmo del PIB por cabeza, el salario real en el 201 Ohabrá prácticamente alcanzado el nivel del 2001 (índice 100 en 1993, 93.3 en el 2001 y 90.1 en el 201 O), el desempleo será de 1O.1 %, o sea ligeramente superior al de 1993 (9.9%). Ciertamente estas previsiones pecan a la vez por optimistas y pesimistas. Optimistas porque nada garantiza que en un periodo tan largo el crecimiento 7 Banco Bilbao Vizcaya Argentaría (2003), Inversión bruta fija. Análisis macroeconómico y financiero, Núm. 8, Argentina: Banco Bilbao Vizcaya Argentaría. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 llegue de manera regular a ese nivel, y que la crea ción de empleo sea de la misma naturaleza que en el pasado (ya no hay lugar en los mismos sectores y 1 . - - - - - parte de la informalidad continúa creciendo); pesi mista porque la aceleración del crecimiento fue muy viva en el segundo semestre de 2003 y debería se más elevada de lo previsto para el 2004. Pero a pes de estos limites, tienen contrariamente como ventaja el subrayar la amplitud de los daños causados por esta crisis y la casi imposibilidad de borrarlos en el corto y mediano plazos. La reconquista del mercado interno y sus efectos sobre el empko La recuperación económica se explica fundamentalmente por la reconquista del mercado interno argentino por parte de los empresarios y por el dinamismo de las exportaciones, pero ha sido dificil por la casi destrucción del sistema financiero argentino y la gran dificultad de recurrir al crédito, dificultad que 21 �.Argentina, Jm tres caras ele la monea--.- ~ ~ - ~ - - - - - - -____.__; El péndul,o argentino e ha venido aminorando. La recuperación fue faci~tada por una política económica del gobierno mucho más apropiada (política cambiaría, fin del "corralito" y del "corralón", negociación de la deuda, clima político marcado por una mayor legitimidad <;fel Estado en seguida de las primeras medidas simbólicas tomadas por el nuevo presidente). La muy fuerte depreciación del peso argentiflº protegió a la industria nacional mejor de lo que lo hubiera hecho cualquier impuesto sobre el comercio exterior. La caída de los salarios en pesos, pero sobre todo expresados en dólares, valorizó sectores enteros de la industria, antes sometida a una competencia extremadamente viva del exterior y especialmente de Brasil. Gracias a la muy fuerte depreciación del peso un proceso de sustitución de importaciones se llevó a cabo. En la industria manufacturera, el sector textil fue el que tuvo el mayor aumento de su protlucción (ver cuadro 12), seguido de las fibras de algodón, de la industria mecánica, a excepción de la automotriz; esta última habiéndose estancado desde mayo de 2002 hasta mayo de 2003. La construcción inmobiliaria tuvo igual.mente una fuerte recuperación. Las consecuencias sobre el empleo y los salalfios, si bien son difíciles de dar con precisión a causa de la ausencia de estadísticas precisas sobre los salajrios, son, sin embargo, fáciles de prever. En la medida en que son sobre todo pequeñas y medianas empresas y el sector de la construcción los que están en el origen del auge, y que el grado de calificación es bajo, puede considerarse que la creación de empleo fue y será sobre todo informal, de baja calificación y con escaso incremento en los salarios8 (ver cuadro 13). Entre mayo de 2002 y octubre 8 El gobierno retardó basta marzo de 2004 la publicacíón de la encuesta sobre la pobreza y los íngresos. Se sabe, sín embargo, que los salarios reales de la industria bajaron en 18.5% en promedio en el 2001 y en 1.5% en el 2002. Puede deducirse entonces que en el segundo semestre de 2002, con la recuperación, aumentaron compensando casi la caída del primer semestre (ver La Nación, 16.12.2003). 22 El fin de la congelación de los haberes El sistema financiero argentino había sido casi destruido por las medidas de congelación de los haberes. Salir de ese congelamiento sin un costo prohibitivo fue probablemente la preocupación más importante de los ministros de finanzas desde el 2001. Las negociaciones condujeron a pruebas de fuerza entre los bancos y el FMI de un lado y el gobierno del otro. Muchos economistas consideraban que la recuperación iniciada en el 2003 se agolaría por falta de crédito y de intermediación financiera suficiente para las empresas, pero también para las familias, pues la desconfianza frente al sistema financiero seguía viva. Sin embargo la recuperación se afianzó en el transcurso de los meses. Dos comentarios son necesarios para entender cómo el crecimiento pudo realizarse: el primero es la salida del "corralito" y luego del "corralón" gracias a la emisión de diferentes tipos de bonos cuyo grado de liquidez dependía en parte de la importancia de los haberes, de la emisión de efectivo, de la liquidez de la economía, un cierto retorno a la confianza frente al sistema bancario alimentado por el crecimiento, salidas de capitales menos importantes y la tímida recuperación del crédito. El segundo comentario es que estructuralmente el sistema de crédito era menos desarrollado en Argentina y en América Latina que en otros países: en la década de los noventa, las empresas de los países desarrollados financiaban sus activos 70% por autofinanciación, 20% por endeudamiento y 10% por emisión de acciones, estas cifras eran respectivamente en América Latina de 80% por autofinanciamiento y 20% por el resto. La inversión en caída desde el 2002, en recuperación en el 2003, fue entonces financiada esencialmente por las ganancias y muy poco por el recurso al crédito; esas ganancias teniendo también que financiar la reducción de las deudas (ver Clarín, 29.06.2003, y el análisis de Bebczuk del Centro para la Eslabílidad Financiera que agrega: "las economías avanzadas tienen aproximadamente un stock de crédito equivalente al 110% del PIB, en Argentina en la época de la convertibilidad, el stock era de 34% y en el 2003 un poco menos de 10%"). de 2003, un millón 377 mil empleos fueron creados, el desempleo disminuyó, pues según la nueva definición hecha por el INDEC, era de 16.6% de la población económicamente activa en el tercer trimestre de 2003 contra el 17 .8% en el segundo trimestre. Además conviene precisar dos cosas: se trata de datos que incluyen a los beneficiarios de los programas sociales (Planes " jefes de familia"). Si consideramos el conjunto de las personas sin empleo, este dato se eleva a 21.4% en el tercer trimestre; muchos asalariados trabajan menos de 35 horas, desearían traba- ~ORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 12 EMI POR RUBROS. ENERO-MAYO 2003 RESPECTO A ENERO-MAYO 2002 -50% TEJIDOS HILADOS DE ALGODÓN METALMECÁNICA EXCL. AUTOMOTRIZ AGROQUÍMICOS CEMENTO OTROS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ACEITES Y SUBPRODUCTOS VIDRIO ACERO CRUDO PRODUCTOS QUÍMICOS BÁSICOS NEUMÁTICOS GASES INDUSTRIALES PAPEL Y CARTÓN PRODUCTOS FARMACÉUTICOS AUTOMOTORES MAT. PRIMAS PLÁST. Y CAUCHO SINTÉTICO CIGARRILLOS HARINA DE TRIGO YERBA MATE ELABORADA BEBIDAS MANUFACTURAS DE PLÁSTICO PElRÓLEO PROCESADO DETEGENTES, JABóN Y PROD. PERSONALES PRODUCTOS DE EDITORIALES E IMPRENTAS ALUMINIO PRIMARIO CARNES ROJAS CARNES BLANCAS FIBRAS SINTÉTICAS Y ARTIFICIALES o.o 50.0 100.0 ISO.O 200.0 r--1~:::::::::::••miiilij'i1iss'is227 ?S .ll ~s .a poco calificado. Argentina pasa en el 2003 por una extraña paradoja la tasa de desempleo es más alta para quienes han terminado sus estudios de secundaria (20.4%), que para quienes se retiraron del colegio al final de los estudios de primaria (17.4%) (ElC!arín:2003,2 de diciembre, p. 12). El auge de 'las exportaciones primarias El crecimiento ha sido favorecido igualmente por el auge de las ex-, - - - ~ - - portaciones. Éstas se han visto fa vorecidas por la fuerte deprecia- - - - - - - ción del peso por una parte y,__ _ _ _ __ como ya lo hemos anotado antes por el alza de los precios de las materias primas fijados en dólares. Los términos del intercambio se han mejorado notablemente des de finales del año 2002 (ver cua LÁCTEOS - 1• .7 dro 14). El ejemplo de la soya es edificante: Argentina es el terce fuente: American lnstitule of Real Estate Appraisers, AIREA Economic Report, julio de 2003. productor mundial, las tierras sem bradas con este producto se han jar más pero no pueden. Estos trabajadores subemduplicado y las últimas seis cosechas representan pleados representan 16.3% de la población econóhoy el 49% de la superficie total sembrada del país. micamente activa en la misma fecha. Es decir que el El consumo local de soya representa 5% de la proconjunto de la población desempleada y de los suducción, el de aceite de soya 10% mientras que en bempleados asciende a 32.9% de acuerdo al INDEC, Brasil es de 30% y de 70% respectivamente. Las exo sea un tercio de la población económicamente acportaciones de soya representan en el primer semestiva. El empleo es más flexible (el indicador de sutre 24% del valor de las exportaciones totales, o sea bempleo es una prueba), existe más precariedad que 3,500 millones de dólares y 8 mil millones para el en el pasado y finalmente más informalidad, ya que conjunto del 2003; en el 2004 deberían subir a 1O según las fmnas de estudio, el crecimiento reciente mil millones. La producción de soya no solamente del empleo sería en 60% informal con ingresos reducausa numerosos problemas ecológicos, sino que ha cidos (El Clarín: 2003, 25 de diciembre) . Otro dato sido hecha también en detrimento de otros cultivos corrobora este diagnóstico de creación de empleo como el algodón, cuya superficie cultivada disminu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 f SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 23 �Argentina, las tres caras de la moneda - - - - - - - - - - - - . . . . . - . µGsnscams+unmo11etla El pénduw argentino El pénduw argentino CUADRO 13 QUIENES EMPUJARON EL EMPLEO • Contñbución de los sectores productores de bienes al aumento de.--la_oc -,--u..:..p~a _ c i_ó...., n _ _ _ _-.... Suministros de electricidad, gas y agua 0 Pesca y servicios conexos Explotación de minas y canteras Agricultura, ganaderia, caza y SiMcufwra Construcción Industrias manufactureras • Contribución de la industria manufacturera al aumento de la ocupación .---,---~~~= Madera, papel, imprenta y editoriales Maquinarias y equipos Derivados del petróleo y químicos Alimentos, bebidas y tabaco Metálicas básicas Textiles y cueros ■ Co11tribución del sector servicios al aumento de ocupación Ensel'lanZa y salud privados O la \. Transporte, almacenamiento y comunicaciones Hoteles y restaurantes Servicios comunitarios, sociales y personales Comercio Actividades inmobiliarias Datos correspondientes al empleo registrado (septiembre de 2000 contra septiembre de 2002) FUENTE: Ecolatina, Buenos Aíres, octubre de 2003. yó en 83% en las últimas seis cosechas, la de arroz en 44%, la de maíz en 25.5%, y tuvo consecuencias negativas en la cría de ganado y la producción de leche. Entre 1988 y 2002, más de 103,000 explotaciones agrícolas desaparecieron, o sea un poco menos de 24 un cuarto de ellas, y numerosos campesinos fueron expulsados del campo hacia la periferia de las grandes ciudades (El Clarín: 2003, 2 de noviembre, p.12). El boom de la soya y el auge de las exportaciones en general favorecen especialmente las entradas fiscales (casi 15% para la soya, gravado en 23.5% del conjunto de los ingresos fiscales, (El Clarín: 2003, 16 de octubre) . El efecto de este boom sobre el aumento del crecimiento no es muy elevado, excepto en algunos sectores como la venta de maquinaria agrícola; primero, porque la economía argentina es todavía, a pesar de la liberalización de los mercados, relativamente cerrada; segundo, porque este sector genera poco empleo debido a la excesiva mecanización de la agricultura y a la migración consecutiva de numerosos campesinos del campo a la ciudad. Ella tiene entonces un efecto multiplicador reducido. El aumento de la tasa de crecimiento (casi 10% en el tercer trimestre) se explica básicamente por el boom de la construcción que tuvo un alza de 40.03%, de la industria de 16.9%, por una recuperación viva de la tasa de inversión de 42% (que estaba, es verdad, en un nivel muy bajo) y por una recuperación más débil del consumo. Una economía sometida a coacciones elevadas La deuda externa total ascendía en el 2003 a 184,500 millones de dólares, de los cuales 44.1 eran del sector privado y 140.4 del público. En el 2001 estas cifras eran, respectivamente, de 192,300 millones de dólares, de los cuales 52,000 millones privados y 140,300 millones públicos. En 1991, al comienzo de la instauración del Plan de Convertibilidad, la deuda externa ascendía a un poco menos de 65,000 millones de dólares, de los cuales un poco más de 58,000 millones correspondían a la deuda pública. Durante el período de la Convertibilidad, fueron pagados 80,000 millones de dólares, a los que es conveniente agregar la venta de empresas públicas por 30,000 millones a cambio de títulos de la deuda por su valor TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 14 EVOLUCION DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO (indice base 1993 = 100) 112..------ ------------, Ul 110 lOII 108 10'1 106 116 lOI lW 102 101 100 99 98 g¡ 96 +---..----r---.----.--+--...-----.-~ ~ 96 96 ~ 98 99 oo m m1 ......w Fuente: Fundación de Investigación para el Desarrollo Económico, con datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos, octubre 2003. nominal. Mientras tanto la deuda se multiplicó casi dos veces y media. Sin necesidad de volver nuevamente a los orígenes de esta deuda y su considerable incremento, podemos recordar que éstos son múltiples: déficits prolongados de la balanza comercial y de cuenta corriente;9 déficit de presupuesto; entradas de capital insuficientes; egresos a título de pago de los dividendos y de los beneficios repatriados; salidas de capitales que en los últimos años del Plan de Convertibilidad y en 2002 han sido masivas; 10 aumento considerable de las tasas de interés debido al aumento vertiginoso de riesgo del país. La deuda externa hasta el 2001 parecía conforme con los criterios de Maastricht (53.8% del PIB en 2001) y numerosos economistas pensaban que era "sostenible". Se olvidaban dos factores: el primero, que la economía es relativamente cerrada en sus intercambios de mercancías (la relación de la deuda externa con las exportaciones era 52.5 en el 2002 debido a la fuerte depreciación del peso), 11 aunque liberalizada y muy abierta desde el punto de 9 Compuesta por el saldo de la balanza comercial, del saldo del pago de los intereses, de los dividendos, de los gastos de transporte, de seguridad y de turismo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 vista financiero, lo que explica su grandísima vulne rabilidad, acentuada por la existencia del Plan d Convertibilidad que limita la emisión de crédito a las entradas netas de capitales. El segundo factor es la sobrevaluación del peso antes de 2001: cuando tuvieron lugar las depreciaciones masivas de la moneda, la relación deuda pública sobre PIB pasó de 53.8% en 2001, a 140.8% en 2002, para luego bajar en2003 con el inicio de la apreciación de la moneda y la disminución leve de la deuda a 124.5% en 2003 (Banco Bilbao Vizcaya Argentaria). Quiere decir que se había vuelto "insostenible". Su servicio habría repre~ sentado 8% del PIB. Las negociaciones dificiles con el FMI fueron "ganadas" por el gobierno. El FMI aceptó que el excedente primario del presupuesto - - - - - - - - . (representado por el conjunto de gastos públicos, excepto el pago de los gastos financieros ligados aJL_ _ _ _ _.., servicio de la deuda, menos los ingresos) fuera limi--- ~ - - - - tado desde 2004 a 3% del PIB. Con el Plan de Convertibilidad había en reali dad una confusión parcial entre la deuda pública in terna y la deuda pública externa en la medida que algunos residentes argentinos podían financiar e•----~---. déficit público comprando bonos emitidos en dóla res. Con el abandono de este Plan, las dos deudas se diferenciaron. La deuda externa estaba compuesta! por préstamos públicos (bonos, créditos) y privados. Solamente la deuda externa estaba involucrada con la moratoria adquirida al iniciarse la crisis. La deuda pública interna iba a inflarse 12 después de la emisión de numerosos bonos para compensar la dife10 Puede haber sucedido que esas salidas hayan sido atraídas por el pago de las tasa de interés extremamente elevadas, la salida de capitales que permiten comprar desde el extranjero... de los títulos emitidos por el gobierno argentino, tirulos de los cuales las tasas de interés alcanzaban niveles muy elevados a causa de la prima de riesgo. 11 La depreciación del peso disminuye en tanto el valor del PIB en dólares, el grado de apertura medido por la suma de las importaciones y de las exportaciones sobre el PIB aumenta entonces mecánicamente. 12 Esta ascendía en marzo de 2003 a 154,600 millones de dólares, o sea más que el valor del PIB. 25 �• ,- las _____ ___ ...,,,, _ ....,..,._ encia del cambio debido a la "pesificación" (1 peso ¡contra 1 dólar para las deudas, 1.40 pesos contra 1 dólar para los activos, mientras que la tasa de camlbio se depreciaba fuertemente), igualmente después .....,_lde la salida del "corralón", y a otros factores que no pod~mos analizar aquí. Las medidas tomadas en septiembre de 2003 a favor de una disminución sustancial de la deuda pública conciernen tanto a la deuda mterna como a la externa. Esta deuda ascendia a 178,795 millones de dólares. Sólo 87,095 millones de esta deuda fueron tomados en cuenta por la "propuesta" de una "quíta" de 75% (elevándose en reali'pad a 85% en la medida que los intereses debidos no on contabilizados desde la moratoria de esta deuda). De esta suma, 43.5% están en manos de ahorradores individuales, de los cuales muchos son italianos y alemanes, atraídos por el espejismo de las tasas vnuy elevadas (deuda externa); 34.5% detentados por \nversionistas institucionales extranjeros (deuda externa) y 22% por algunos residentes argentinos en la caja de pensiones por capitalización (deuda interna). El resto de la deuda, debida a instituciones internacionales y a acreedores privados privilegiados, poseedores de algunos títulos garantizados, de bo¡11os especiales (Boden), no está contemplada por esta "quita". El gobierno, por otra parte, se ha comprofmetido con el FMI a despejar un superávit prima""rio... y a bloquear los ingresos de sus funcionarios y pensionados. Se trata de una medida excepcional. Ciertamente uno se puede preguntar si no fue la deuda en su totalidad la que fue anulada ya que parece "penosa", y que solamente el crédito de las instituciones internacionales y de algunos acreedores privilegiados haya sido sustraído de la "quita". 13 Sigue tratándose de una medida muy importante 14 en dos niveles: económico y ético, aunque en este último caso 13 Algunos representantes de los "piqueteros" han lamentado que los créditos del AFPJ hayan estado sometidos a la "quita" mostrando que de esta manera los intereses de la trabajadores que cotizan hubieran sido alcanzados ... 14 Los representantes de los acreedores tratan de renegociar la "qui- 26 se acompañe de la promesa de congelar las ganancias de los funcionarios y de los pensionados. Seria, no obstante, un error pensar que 3% del PIB de excedente representara un valor irrisorio. Mirándolo más de cerca se puede pensar que el "esfuerzo" es equivalente al del Brasil. Este tiene que despejar un excedente primario del orden de 4.5%, pero sobre un presupuesto que representa más o menos 35% del PIB, y Argentina tiene que obtener un excedente del orden de 3% del PIB, pero sobre un presupuesto que se acerca a 20% del PIB. Incluso reducida, se trata de una punción considerable. El ratio del servicio de los intereses de la deuda sobre las exportaciones es extremadamente alto y sobrepasa largamente el de México y el de Brasil (ver cuadro 15). El acuerdo con el FMI debería permitir un refinanciamiento de los vencimientos por llegar en los próximos tres años. Suponiendo que 3% de excedentes que se obtenga para el 2004 sea un poco más de 4,400 millones de dólares, alcanzarían apenas para financiar el pago de los intereses y para amortizar el capital de la deuda no reprogramable en 2004. Serian insuficientes según las proyecciones de Ecmwmétrica para el 2005 y 2006. Para estos dos años faltarían 4,900 millones de dólares y 6,122 millones de dólares si estas previsiones se cumplen. La punción efectuada es entonces considerable, sobre todo si se compara con las sumas destinadas a los programas sociales. El conjunto de estos gastos ha representado 5,169 millones de pesos y 5,266 millones de pesos en 2004 presupuestado, (Central de Trabajadores de Argentina, septiembre de 2003). La originalidad de la situación argentina es que no puede esperar más la entrada masiva de capitales, además de las obtenidas por una simple negociación, cuya finalidad es el refinanciarniento parcial de intereses y el reembolso del capital adeudado. Esta imposibilidad es la consecuencia lógica de la moratoria provisional operada y de la quita. Argentina no puede financiar una parte del servicio de su deuda con la emisión de bonos como lo hacen otros países. La única forma para financiar su deuda es conservar un fuerte excedente comercial, un excedente elevado del saldo de la balanza de cuentas corrientes para financiar el reembolso de la parte principal de la deuda y negociar con el FMI para obtener apoyos (en realidad un reescalonarniento), salvo que se decida unilateralmente una moratoria o una quita más importante que la ya propuesta. Esta fue impresionante en 2002: 17,000 millones de excedentes comerciales "gracias" a la crisis y a la muy fuerte depreciación del peso, 9,500 millones de dólares de superávit de la balanza de cuenta corriente. Será igualmente consecuente en 2003: sobre los nueve primeros meses, las importaciones aumentan más rápidamente que las exporta- CUADRO 15 Pago de intereses de bienes, seMOC>S y - % de Venea,eia llléiáco Chlle Srasil Ar¡¡enina Turquia ciones, pero el saldo permanece consecuente. Si eso excedentes se mantienen y sobre todo se desarrollan podrían servir para pagar el servicio de la deuda, con los limites que hemos visto, con la condición de que las fugas de capitales sean frenadas permanentemente. is Algunas paklbras para concluir Argentina acaba de pasar por una de las crisis más graves de su historia, una crisis que la ha dejado profundamente herida. Las desigualdades se han vueltq muy fuertes, la pobreza alcanza cimas que hoy no sel encuentran sino en algunas economías latinoamericanas, cuando hace apenas unos treinta años las de- _ _ _ _ __ sigualdades y la pobreza eran muy débiles compara das con las del resto de América Latina. La recuperación económica es viva. Ha crea-______ do empleos de calificación pobre, pero el desempleol y el subempleo son todavía muy importantes; el alza, del poder de compra es modesta, y la pobreza debe--! ría disminuir ligeramente. Por el momento, la recuperación económica está lejos de compensar los es tragos provocados por el Plan de Convertibilidad YI su crisis, pero el regreso al crecimiento cambia la percepción del diario vivir, volviendo a dar la espe-i ranza de una mejoría cercana. Las medidas tomada por el gobierno han permitido, o al menos facilitado, esta recuperación. Los últimos acuerdos con el FMI, aunque expresan un regreso respecto a las primeras exigencias de éste, son todavía pesados de manejar. La consolidación de la recuperación económica cons- Rússia ta". Los "buitres" (se trata de aquellos que se precipitan a comprar a los acreedores los títulos a un valor depreciado y exigen enseguida que los bonos sean reembolsados al 100% de su valor nominal y no 25% en el término fijado en el bono) amenazan con iniciar un pleito; el FMI, desde principios de diciembre, exige la revisión de las condiciones del compromiso firmado del 3%, en la medida en que con el crecimiento, siendo más elevado de lo previsto, el gobierno tendría más recursos para el servicio de la deuda y debeáa aceptar la negociación de una tquita, menos elevada. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Pt>lórva Tailfnda TaiWan lmlonésia Co!éía Cl1lna ÁilcadoSUI 10 ■2002 15 ■ 2003 20 25 30 35 ■ 2004 Fuente: Banco Central de Brasil, con datos de Emerging Markets- Eamomic lndicawrs, JP Morgan. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 15 Como ya lo hemos señalado, las fugas de capitales han sido igualmente impresionantes. Según Econcmetrica, en doce meses, de mediados de 200 l a mediados de 2002, se han elevado a 25,000 millones de dólares. Han sido financiadas en parte por este excedente y en parte por una caída de las reservas del Banco Central: estas han pasado entre febrero y diciembre de 2001 de 33,800 millones de dólares a 19,700 millones de dólares, y no ascendían más que a 9,100 millones de dólares en agosto de 2002 (The Econometric Society, Econcmetrica, p.12, 12 de septiembre de 2002). 27 �• ltituye la condición de una mejoría durable de la siltuación económica para la mayor parte de los argentinos. Esta pasa a la vez por una política económica tás expansiva y entonces por un aumento de los ,.astos públicos y un auge de las exportaciones. La prlll!,era condición lleva a considerar no solamente un mejor control de las evasiones fiscales, lo que 'empieza a realizarse, pero sobre todo una reforma Jisca} más justa, la cual no está todavía prevista. La segunda condición necesita que una política industrial esté desarrollada con el fin de que la econonúa ______ ..,-,, sea menos "prirnarizada" y vulnerable a las modificaciones súbitas de los términos de intercambio y un mejor control de la repatriación de las ganancias procuradas por las exportaciones, lo que en algunos sectores como el petrolero no está aún asegurado. En conclusión, la salida de la crisis fue operada con éxito, pero las condiciones de la consolidación de la recuperación económica quedan aún en suspenso. ..., Las vías truncas Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina MARISTELLA SVAMPA Y SEBASTIÁN PEREYRA Traducción de Francisco Cortés Avella Recibido: abril de 2004 AceptadtJ: nta)"> de 2004 L a emergencia y el desarrollo de un movimiento social de desocupados no es algo necesario ni evidente. La literatura sociológica ha insistido, más bien, en el conjunto de dificultades, tanto de carácter objetivo como subjetivo, que atraviesa la acción de los desocupados y que impide que éstos se conviertan en un verdadero actor colectivo. A la problemática vinculada con el hecho de que los desocupados se hallan "fuera" de la estructura social, que no ocupan "ningún lugar", que son por ello "irrepresentables", muchos añaden aquella otra dimensión que remite a la heterogeneidad de trayectorias o situaciones comprendidas por la categoría desempleado. Este trabajo analiza el proceso de formación de organizaciones de desocupados -organizaciones piqueteras- en Argentina en la segunda mitad de los años noventa. 1 Basándonos en los resultados de una larga investigación realizada en el año 2002, intentaremos responder una pregunta crucial: ¿Cómo es posible comprender el surgimiento de una multiplicidad de organizaciones de desocupados en el país y cuál es la clave para entender la masividad y el protagonismo político que han alcanzado en los últimos años? Palabras clave: Piqueteros, desocupados, peronismo, justicialismo, movilización social. 28 lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Desde mediados de los noventa, comenzaron a reproducirse multitudinarios cortes en las rutas deL interior del país. De esos cortes, que tuvieron como protagonistas a los pobladores de comunidades en- - - - - - - teras, surgió el nombre piquetero -aquel que organi-•r - - ~ - - za los piquetes, los cortes en las rutas-; y así comien za la historia de pequeñas organizaciones locales d desocupados que más tarde pasaron a integrar -1 mayor parte de las veces- federaciones de escala nacional. Para comprender ambos momentos es nece sario tener presente el contexto de transformación económica, social y política de la Argentina de los últimos treinta años que están en el origen de losl mencionados procesos de organización y movilización. Estas transformaciones -ocurridas como corolario de la aplicación de políticas neoliberales- terminaron por reconfigurar completamente las bases de la sociedad argentina. Este proceso, marcado por el empobrecimiento, la vulnerabilidad y la exclusión social, comenzó en los años setenta, con la última dictadura militar; tuvo su punto de inflexión entre 1989 y 1991, con la asunción de Carlos Menem al gobierno -momento en que se profundizan las poli- 1 El presente artículo retoma fragmentos del libro de los autores, Entre la ruta y el barrio. La experiencia rle kls arganizaciones piqueteras, Buenos Aires, Biblos, 2003. 29 �• ~as tres cams..de_tltaaumnaneda~ - - - - - - - - - - --l Los planes (subsidios) fueron el núcleo que estructuró la política de contención del gobierno) convirtiéndose) con el correr de los años) en el centro de la negociación con las or;ganizaciones) para poner fin a los cortes de ruta. ricas de apertura comercial y de reestructuración del Estado- y encuentra, por último, una aceleración mayor luego de 1995, con la acentuación de la recesión económica y un aumento desmesurado de la desocupación. 2 Durante los años noventa, momento en que se 1Produjo un cambio definitivo en la vida económica del país3 -cambio marcado por una redefinición fuerte de la intervención estatal en la economía- la socie- dad argentina no contaba con redes de contención ni con centros de formación o reconversión laboral, al tiempo que fue notable la ausencia de políticas estatales en la materia, todos mecanismos necesarios para compensar los efectos de las progresivas medidas de flexibilización laboral o los despidos masivos que acompañaron los procesos de privatización y la reconversión de empresas en el nuevo contexto de apertura comercial. Por otro lado, recordemos que los sindicatos nucleados en la Confederación General del Trabajo (CGT), de filiación peronista -igual que el gobierno de Menern- no se opusieron a las reformas, que virtualmente minaban sus bases de afiliación, sino que negociaron con el gobierno su supervivencia material y política y optaron por readecuarse al nuevo contexto económico y social. 4 La única política sistemática del Estado nacional para hacer frente a la progresiva crisis de empleo fue el lanzamiento, en 1996, del Plan Trabajar, política que ·mantuvo siempre (aún en su nueva reformulación del año 2002: el Plan Jefes y Jefas de Hogar) una marcada ambigüedad al no constituir ni un seguro de desempleo, ni una política asistencial rú una política de reinserción laboral, sino todas a la vez. 5 Los planes (subsidios) fueron el núcleo que estructuró la política de contención del gobierno, convirtiéndose, con el correr de los años, en el cen- 2 Según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Instiruto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), la tasa de desempleo subió de 6.9% en 1991 a 18.4% en 1995. Acrualmente, y luego de un nuevo pico de 21.5% en 2002, el desempleo es alrededor de 16.3%. 3 A partir de 1989, en un contexto marcado por una crisis hiperinflacionaria y por el cambio anticipado en el gobierno, las nuevas autoridades implementaron. una política de estabilización de la econonúa (fijación de la rasa de cambio y determinación de la convertibilidad monetaria), seguido de una fuerte reestrucruración de la administración pública y una profunda apertura comercial. Durante un periodo de cinco años, en lo que respecta al Estado, se procedió a la privatización de las empresas prestadoras de servicios públicos (gas, teléfono, electricidad, ere.) y a la descentralización de la educación y la salud. Al mismo tiempo, aun cuando la economía argentina creció hasta 1995, la producción 30 industrial comenzó a desestrucrurarse, como producto de la competencia derivada de la importación masiva de productos (Gerchunoff y Torre, 1996; Aronskind, 2001). 4 Durante la década de 1990, se crearon dos nuevas centrales sindicales de oposición a la CGT: la Central de los Trabajadores Argentinos (CTA) y el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA). La primera de ellas, constituida por sindicatos de empleados estatales y maestros, se fundó tempranamente (1992), y fue la única oposición sindical a las reformas económicas y el único polo sindical que rompió definitivamente con el Partido Justicialista (nombre oficial del partido peronista). El MTA, que conserva una fuerte matriz peronista, es producto de una escisión (1996) principalmente de sindicatos de transportistas y su relación con el programa de reformas fue más ambiguo y oscilante. 5 Las principales caracteristicas del Plan Trabajar eran las siguienTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 tro de la negociación con las organizaciones, para poner fin a los cortes de ruta. Así, de un volumen inicial de aproximadamente 200,000 subsidios vigentes en 1997, esa cifra había aumentado a 1;300,000 en octubre de 2002. Actualmente, el Plan Jefes y Jefas de Hogar alcanza a más de 2;000,000 de personas, según estimaciones oficiales. 6 Es importante señalar que sólo cerca de 10% de estos planes sociales son directamente controlados por las organizaciones piqueteras. Por último, es necesario tener en cuenta que la emergencia de movimientos de desocupados se explica también por la existencia de una tradición política organizativa, en gran parte asociada a las vertientes más clasistas, cuyos (nuevos) representantes se decidieron a actuar y construir por afuera -y en oposición- de las estructuras sindicales tradicionales, mayoritariamente vinculadas con el Partido Justicialista. 7 tes: se requeria la presentación de proyectos de mejoramiento barrial (por parte de municipios o ONG's) que tengan •relevancia sociab, apuntando a mejorar la calidad de vida de la población. El subsidio inicial era de 200 pesos (200 euros en la época y actualmente unos 54 euros) por m es. Se exigía una contraprestación que tenía una duración de hasta seis meses con posibilidades limitadas de renovación. Por último, los ámbitos locales eran los que co-financiaban con recursos propios (mate riales, recursos humanos, equipamiento) la puesta en marcha de los proyectos. 6 Para estimaciones oficiales, véanse los documentos de Siempro (Sistema de Información y Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales), entre ellos "Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados. Impacto y caracteristicas de los beneficiarios", febrero de 2003 (www.siempro.gov.ar). 7 En este sentido, el movimiento piquetero, compuesto por organizaciones que se colocan fuera -y en oposición- con las estructuras de.l Partido Justicialista, reenvía a la experiencia del sindicalismo de clase, desarrollado a fines de los sesenta, sobre todo en los polos industriales. Recordemos que dichas experiencias fueron combatidas por el propio peronismo desde el poder (19731976), antes de que fueran reprimidas y desarticuladas luego por la última dietadura militar. Para el tema, véase James (1990) y Torre (1989). De este tipo de experiencia son herederos los dirigentes sindicales que conformaron a comienzos de los noventa la Corriente Clasista y Combativa (CCC), ligada al Partido Comunista Revolucionario (de inspiración maoísta), que tempranamente TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 En este mismo sentido, la emergencia de orga nizaciones de desocupados tiene corno telón de fon do la crisis y el debilitamiento del peronismo en los sectores populares (Martuccelli y Svampa, 1997). Esta transformación no registró una secuencia única y, digamos de paso, está lejos de aparecer como un hecho irreversible. Así, durante el primer lustro de 1/ década rnenernista, los cambios en el mundo popular se instalaron en el registro de la convivencia y de la complementariedad con la cultura peronista; y es sólo a partir de 1996-1997 que nuevas formas de organización y movilización fueron insertándose el) el registro de la confrontación y el conflicto con e~ peronisrno. A partir de esa época, el territorio del conurbano bonaerense pasó a convertirse en el esce-_______ nario de una confrontación, de una lucha "cuerpo cuerpo" entre las incipientes organizaciones de des,..._______ ocupados y la estructura de referentes y gobiernos,_ _ _ _ __ locales del Partido Justicialista. Por otro lado, es necesario insistir en el terrible¡ proceso de destrucción de las identidades, a la vezj individuales y sociales, que vivieron regiones completas de Argentina, y que afectó sobre todo los con-1______ tornos tradicionales del mundo masculino. En efecto, expulsados del mercado laboral, los hombres fueron los protagonistas principales de un proceso¡ de cambio que desembocó a la vez en una desestruc-1 turación social y en una dislocación de la identidad personal. Así, partes completas de un mundo sedimentado y naturalizado en determinadas prácticas, expectativas y creencias, consideradas antes como evidentes, no resistieron la desestructuración abrupta de la cotidianeidad y se desmoronaron en pocos años (Kessler, 1996). Desde esta perspectiva de crisis, parecía no haber mayores posibilidades de re- se volcó a la organización de desocupados y hoy es una de las organizaciones piqueteras más importantes del país. Asimismo, gran parte de los dirigentes de grupos autónomos y partidarios, con trayectoria sindical, reclaman su pertenencia a esta tradición organizativa. 31 �•na, las_tres_ caras de lcunoneCICIL-- - - - - - - ~ - - - - - : parte de aquella Argentina sacrificada por el modelo neoliberal e ignorada por los medios de comunicación hizo su irrupción en las rutas del país, impidiendo la libre circulación de personas y mercancías, en demanda de puestos de trabajo. De esta manera, la acción colectiva trajo consigo la idea de que otra identidad -y otro destino- era posible para quienes habían perdido su trabajo y habían visto interrumpida su carrera laboral. El nombre piquetero, además de atraer la atención -de los medios y del sistema político- por su fuerza expresiva, representó una alternativa para todos aquellos a quienes una definición, como la de desocupados, resultaba intolerable. Especialmente para quienes habían sido -y aún se consideraban- trabajadores, la posibilidad de nombrarse piqueteros tuvo un poder desestigmatizador que facilitó la inclusión de esos sectores en las organizaciones. Un nuevo motivo de dignidad -que reemplazaba la perdida dignidad del trabajo- podía comenzar a buscarse explorando y explotando la categoría piquetero y enterrando finalmente aquella de desocu- pado. GENEALOGÍA Y AFLUENTES DE LAS ORGANIZACIONES PIQUETERAS composición -esto es de redefinición positiva- de la situación: la experiencia de la desocupación condu• - . - - - - - - cía a la pasividad, la reclusión, la vergüenza, la autoculpabilización. Esta redefinición del nuevo contexto a través de la acción colectiva provino no solamente de aquellos hombres, activistas políticos y ex delegados sindicales -que hoy continúan cumpliendo con un rol de dirigentes-, sino también de las mujeres, quienes a través de su involucrarniento masivo en marchas y cortes de rutas colocaron la demanda de trabajo y alimentos en un nuevo lugar, al tiempo que realizaron un trabajo activo de reconstrucción de la cotidianeidad. Así, desde el fondo de la descomposición social, nuevas formas de organización y de movilización fueron emergiendo. A partir de 1996-1997, una 32 Las matrices político-ideológicas Antes que nada es necesario aclarar que desde sus orígenes mismos, el movimiento piquetero nunca fue uno ni homogéneo, sino que desde siempre estuvo atravesado por diferentes tradiciones organizativas y corrientes político-ideológicas. La orientación política de las organizaciones de desocupados puede comprenderse a partir de tres lógicas principales que están presentes, con peso dispar, en todos los grupos que se constituyeron en los últimos años: una lógica sindical, una política partidaria y una lógica de acción territorial. En primer lugar, las formas de organización de los piqueteros reconocen una fuerte impronta sin- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 dical marcada, ya sea por la intervención directa de sindicatos en la organización de desocupados -como es el caso de la Federación de Tierra y Vivienda, ligada a la Central de Trabajadores Argentinos-, o simplemente por la presencia de referentes que han tenido una trayectoria de militancia sindical. En segundo lugar, los partidos políticos de izquierda que han aportado sus estructuras a los movimientos marcan la presencia de otra lógica distinta de organización. Así, el Polo Obrero (dependiente del Partido Obrero, de raíz trotskista), Barrios de Pie (Partido Patria Libre, suerte de populismo de izquierda), Movimiento Territorial de Liberación (Partido Comunista Argentino) o el Movimiento Teresa Vive (ligado al trotskista Movimiento Socialista de los Trabajadores) representan ejemplos paradigmáticos en los cuales, la organización de desocupados es subsidiaria de la organización general del partido que dicta directamente la orientación general del movimiento. Aquí, la política en sentido institucional y electoral aparece como un objetivo claro a ser alcanzado. Por último, en tercer lugar, muchas organizaciones piqueteras se generaron en torno de liderazgos de tipo barrial, en general también con antecedentes militantes, pero que han mantenido una desvinculación total con las lógicas sindical y partidaria y, por tanto, han dado una impronta más localista y autocentrada a los movimientos. Como ejemplo pueden citarse los distintos Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD) que integran la Coordinadora Aníbal Verón o, incluso, los diferentes movimientos de desocupados que se conformaron en el interior del país -como la emblemática Unión de Trabajadores Desocupados (UTD) de General Mosconi en Salta- y que decidieron no integrar ninguna de las grandes corrientes de nivel nacional. En muchos, las lógicas de construcción política aparecen fuertemente entremezcladas en las organizaciones. Tal es el caso de la Corriente Clasista y Combativa (CCC) que tiene una fuerte impronta sindical en relación con sus orígenes, al tiempo que TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 la mayor parte de sus referentes son también mili tantes del Partido Comunista Revolucionario (PCRj de filiación maoísta. El Movimiento Teresa Rodríguez (MTR), de inspiración guevarista, representa también un caso en el cual las lógicas territorial y política aparecen entremezcladas y en tensión permanente; y esto es visible aun en el controvertid Movimiento Independiente de Jubilados y Desocu pados (MIJD), organización que presenta un estilo de gran exposición mediática. El eje de piquetes y puebladas En rigor, el proceso de conformación del movimiento piquetero, en tanto "movimiento de movimien-; - - - - - - tos" reconoce dos afluentes fundamentales: por lado, reenvía las acciones disruptivas, evanescentes :,- - - - - por momentos unificadoras de los cortes de ruta Yi- ----levantamientos populares, registrados en el interio del país a partir de 1996, resultado de una nueva¡ experiencia social comunitaria que aparece vincula El nwvimiento piquetero se concretó de manera brusca) allí donde la experiencia de la descolectivización adquirió un carácter masivo; allí donde el desarraigo tanto como la desocupación reunieron en un solo haz un conglomerado heterogéneo de categorías sociales. 33 �da al colapso de las economías regionales y a la priatización acelerada de las empresas del Estado rea~......- -.........:......;.,2_ ..._ lizada en los años noventa; por otro lado, remíte a la cción territorial y organizativa gestada en el .. L._ _ _ _ __ conurbano bonaerense y ligada a las lentas y profundas transformaciones del mundo popular, producto de proceso de desindustrialización y empobreci·ento creciente de la sociedad argentina que arranó en los años setenta. El primer afluente nos emplaza en la perspectiva de la ruptura, tanto como el segundo tiende a marcar la perspectiva de la continuidad. En realidad, 'podríamos decir que el movimiento piquetero nace !hlli donde la desarticulación de los marcos sociales y laborales se concretó de manera brusca, allí donde la experiencia de la descolectivización adquirió un carácter masivo; allí donde el desarraigo tanto como la desocupación reunieron en un solo haz un congloJllerado heterogéneo de categorías sociales. Así, la cuna del movimiento piquetero se encuentra en las lejanas localidades petroleras, Cutral-Có y Plaza Huincul (1996-97), en la provincia de Neuquén, y sobre todo, Mosconi y Tartagal en la provincia de Salta (a partir de 1997); esto es, poblaciones cuya vida estaba estructurada en tomo de YPF (Yacimienos Petrolíferos Fiscales), la mayor empresa produc.va del Estado. 8 Los largos cortes de 1996 y 1997 en Neuquén y Salta tuvieron una importancia fundamental porque, en primer lugar, marcaron el pasaje a la acción ______ un 8 YPF fue privatizada en 1991, y ello produjo un cambio importante en las zonas que dependían económicamente de la actividad petrolera. En primer lugar, la privatización supuso el fin del " modelo social•" de organización que había acompañado el desarrollo de la empresa. YPF sintetizaba, como ninguna otra empresa productiva del Estado, las garantías y oportunidades del Estado social argentino (derechos sociales, protección social, bienestar general), a través de una extensa red social que --<liferencias mediante- incluía todas las categorías laborales. En segundo lugar, las racionalizaciones de personal junto a la disminución de la actividad produjeron una crisis en cadena de otros sectores económicos locales como el comercio o las pequeñas empresas. Para más datos ver: Svampa y Pereyra, 2003: cap. 3. 34 de nuevos actores constituidos en el interior del país; a saber, multisectoriales conformadas por sectores desigualmente afectados por la desestructuración de las economías locales. Así, estos cortes fueron verdaderas manifestaciones comunitarias donde confluyeron desocupados, comerciantes, pequeños empresarios, sindicatos y políticos locales. Ese carácter comunitario fue el que, en segundo lugar, posibilitó la convergencia entre los cortes -los piquetes- y las puebladas9 que se produjeron, primero, como respuesta a las represiones de los cortes por parte de las fuerzas de seguridad, para luego constituirse progresivamente en horizontes potenciales de cada corte. Al mismo tiempo, este primer ciclo de movilización (impulsado por la confluencia de piquetes y puebladas) tuvo una impronta fuertemente sindical que reenviaba, por un lado, a la constante movilización de los gremios de docentes y estatales en todo el país; y, por otro, al hecho de que varias lineas sindicales, opositoras al gobierno de Carlos Menem -la Central de Trabajadores Argentinos y la Corriente Clasista y Combativa- en la segunda mitad de los noventa, decidieron volcarse progresivamente hacia la organización de desocupados; hecho que marca el salto hacia la masividad de las organizaciones piqueteras. Así, la consolidación del nuevo repertorio de acción tuvo menos la forma de un reemplazo que el de una nueva alianza y articulación entre sindicatos disidentes, partidos políticos de izquierda y desocupados, poco a poco nucleados bajo la simbología piquetera. Entre los cortes y puebladas de los años 1996 y 1997, un nombre -piquetero- hizo su aparición, lo que daría lugar a múltiples y masivos procesos de identificación que cristalizarán, años más tarde, en 9 Por "puebladas" hacemos referencia a los levantamientos populares que siguieron a las represiones llevadas a cabo por las fuerzas de seguridad (gendarmería, policía provincial) para terminar con los cortes de ruta. En casi todos los casos, estos episodios finalizaron con el retiro de las fuerzas de seguridad frente a los levantamientos de las comunidades que se decidían a enfrentarlas. TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2004 la conformación de varias organizaciones de escala nacional. En segundo lugar, una configuración de ciertas demandas fue articulándose en torno de la cuestión piquetera. Dicha configuración es tanto subsidiaria de una tematización de los resultados de las reformas económicas y políticas implementadas en el país --el modelo económico- como del establecimiento de un mecanismo de negociación organizado alrededor de la distribución masiva de los subsidios asistenciales a desocupados (planes Trabajar) por parte del Estado nacional. En este punto, es necesario señalar que, en el origen de esa tematización, tuvo una gran importancia el carácter fuertemente expresivo 1º de los casos paradigmáticos con los cuales se presentó, en la política nacional, la desestructuración económica en el interior del país; es decir, las crisis de Cutral-Có-Plaza Huincul y TartagalMosconi y su amplia repercusión pública.11 Por último, asociado a la identidad piquetera y a una nueva formulación de las demandas por trabajo, en estos agitados años, el corte de ruta fue consolidándose como un nuevo formato de protesta legítimo. Su consolidación tiene que ver no sólo con el volumen relativo en relación con otros formatos, lo cual de por sí muestra transformaciones importantes, sino también con el progresivo carácter modular del mismo. En otros términos, el hecho de que los cortes reemplazaran a las huelgas como formato principal de protesta ligada al mundo del trabajo entre 1990 y el año 2000 no sólo se vincula con un repliegue sindical -que por cierto también se produjo-, sino también con el hecho de que los sectores sindi- '° Expresivo no alude a la capacidad de mostrar o hacer visible una realidad oculta sino, más bien, a una forma de articulación, de puesta en forma de distintos elementos de manera significativa (Taylor, 1997). 11 Finalmente, en el interior del país esas experiencias darían origen a un discurso acerca de la ffeparación histórica~, que planteaba como exigencia al Estado (nacional y provincial) la puesta en marcha de un proyecto de reconversión económico-productivo para la zona, desvastadas a partir del desmantelamiento de la empresa estatal de petróleo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 cales, que continuaron movilizados en la segunda mitad de los noventa, encontraron mayor eficacia y respuesta en el uso de este nuevo formato. El eje territorial A diferencia de las movilizaciones que se produjeron en aquellas localidades o regiones afectadas por el proceso de privatización de las empresas del Estado y la descentralización administrativa, las acciones de protesta realizadas en el conurbano bonaerense (marchas contra el hambre y ollas populares), en Rosario 35 �~,;_---------~181lllina, las tres..auas..cleJa aonecla Las vías truncas La súbita visibilidad que el trabajo territorial fue adquiriendo a "través de las primeras ollas populares y cortes de ruta) puso al descubierto el alcance de las transformaciones y el empobrecimiento operados dentro del mundo popular o en Mar del Plata, reenvían a un proceso económico y social de más largo plazo, ligado tanto a la desindustrialización, como al deterioro creciente de las condiciones de vida de las clases populares y las clases medias-bajas que arrancó a mediados de los setenta. Este proceso de pauperización de las clases populares aparece ilustrado por las tomas ilegales de tierras, que se desarrollan desde fines de la dictadura militar (1976-1983) y durante los primeros años del gobierno democrático. En muchos casos, dichas tomas, que dieron origen a los asentamientos, barrios precarios situados en los márgenes del ejido urbano de las grandes ciudades del país, fueron el producto de movilizaciones cuidadosamente planificadas, que contaron con el apoyo y la intervención de actores externos, entre ellos, comunidades eclesiales de base y organizaciones de derechos humanos. Ahora bien, como sostiene Merklen (2001), los asentamientos expresan la emergencia de una nueva configuración social que señala el proceso de inscrip36 ción territorial de las clases populares. Una de las primeras consecuencias de esta inscripción territorial es que el barrio aparece como el espacio natural de acción y organización, convirtiéndose en el lugar de interacción entre diferentes actores y organizaciones de base. De esta manera, como saltará a la vista en los años sucesivos, en la medida en que se agraven las condiciones de vida de las clases populares y se acentúe la distancia con el mundo del trabajo formal, también las formas de la militancia barrialterritorial irán revistiéndose de nuevas dimensiones. Las organizaciones de desocupados que van a ilustrar perfectamente el modelo de construcción <<territorial>> son la Federación de Tierra y Vivienda (FTV), la Corriente Clasista y Combativa (CCC), el Movimiento Teresa Rodríguez (MTR) y la Coordinadora de Trabajadores Desocupados Aníbal Verón (CTDAV), 12 en un haz por demás heterogéneo que reúne juntas vecinales, sociedades de fomento y activistas provenientes de diferentes horizontes políticos. 13 De cualquier manera, aun cuando las formas de organización y acción tienen una historia más larga, es también a parúr de 1996-1997 que se constata la intervención de aquellos actores sociales que cons- 12 Teresa Rodríguez y Aníbal Verón fueron asesinados por las fuerzas de seguridad durante los cortes de ruta realizados en las localidades petroleras, donde surgen los primeros piqueteros. 13 Este modelo territorial va a ser relativizado en la medida en que, a partir de 2000-2001, se generalice la intervención de otros actores, sobre todo, de partidos políticos de izquierda, pues éstos son en parte cuadros partidarios que asumen una identidad piquetera a través del trabajo territorial. Sin embargo, pese a que los referentes pertenecen al partido y son en parte trabajadores ocupados, hay que añadir que todas las estructuras territoriales crecen Y se nutren de la incorporación de cuadros o referentes provenientes del peronismo tradicional, especialmente de punteros Y manzaneras (mediadoras de planes sociales en la provincia de Buenos Aires, estrechamente ligadas al aparato del Partido Justicialista), algunos de ellos de larga trayectoria barrial. Por último, en la medida en que el movimiento crece y expande su plataforma de demandas, ningún modelo tiende a existir en estado puro, sea específicamente territorial o de origen exclusivamente político-partidario. !!tAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 , SEPT1EMBRE-OIC1EMBRE 2004 tituyen el segundo afluente, y que inscriben su acción en la "línea de la conúnuidad", en términos de estrategia territorial, a saber, dentro de una tradición contestataria, pero a través del trabajo en el espacio barrial, especialmente ligado a la gestión de las necesidades básicas. En este sentido, la súbita visibilidad que el trabajo territorial fue adquiriendo a través de las primeras ollas populares y cortes de ruta, puso al descubierto el alcance de las transformaciones y el empobrecimiento operados dentro del mundo popular. Así, es la acumulación de una experiencia de trabajo barrial, ligada a la historia de los asentamientos, sobre todo en La Matanza (provincia de Buenos Aires) y, de manera más reciente, en el sur del conurbano bonaerense, lo que constituye el núcleo de la acción contestataria y, rápidamente, el punto de partida para la organización y la acción masiva. LAS DIMENSIONES DE LA EXPERIENCIA PIQUETERA Es la convergencia de estos dos afluentes lo que permitió la formación, la expansión y aun la posterior potenciación del movimiento piquetero: la confluencia entre, por un lado, acción disruptiva e identidad piquetera, originaria de los piquetes y puebladas del interior del país y, por otro lado, el modelo territorial y los marcos organizativos desarrollados de manera paradigmática en algunas regiones del conurbano bonaerense. Es este doble origen el que explica tanto la riqueza como la diversidad del movimiento piquetero, al tiempo que nos anticipa algo acerca de su fragmentación inevitable. En este sentido, las dos asambleas nacionales piqueteras, realizadas en La Matanza (Buenos Aires) en julio y septiembre de 2001, representaron el momento culminante en el cual las disúntas corrientes y organizaciones que se formaron durante los primeros años de movilización se encontraron con el objetivo de conformar un movimiento unificado. Esa experiencia tuvo una importancia mayor pues ~ORIAS l AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 marcó un límite en la posibilidad de construcción de/ un movimiento común y puso al descubierto las distintas lógicas de organización y acción política que orientan y contrastan la actividad de cada organización y agrupamiento. Esas diferencias, al igual que una marcada heterogeneidad social en las bases de las organizaciones, nq han impedido, sin embargo, que el movimiento pique tero tomara forma y se presentara públicamente en los últimos años de la década de los noventa a partir de algunos elementos que definen los rasgos centrales de su identidad y los marcos comunes de su acción. La heterogeneidad de las bases sociaks La primera cuestión que llama la atención al analizar la experiencia piquetera es la heterogeneidad de bases sociales de los movimientos de desocupados. Ésta comprende un triple clivaje, a la vez social, generacional y de género. Así, en primer lugar, la heterogeneidad es so-1 cial, pues si bien es cierto que los desocupados com- 1aJ No es posible ignorar que más de la mitad de los adherentes y militantes de las organizaciones piqueteras son mujeres) y que sobre ellas reposa gran parte de la organización administrativa y laboral. 37 �~arten ciertas condiciones de vida y experiencias comunes básicas, éstos provienen de trayectorias y saberes muy dispares, al tiempo que cuentan con ecursos culturales y simbólicos muy disínúles. En · eas generales, podríamos afirmar que, en Argentina, la experiencia de la descolectivización se sitúa entonces entre dos extremos: ésta puede ser de larga ~ta, esto es, estar en el origen de una trayectoria por momentos errática, signada por la precariedad y la inestabilidad (alternancia de periodos de empleo -formal o precario- con periodos de desempleo); o bien, la experiencia del desempleo puede ser más reciente, 'estar asociada a una carrera laboral más estable que ¡se interrumpe abruptamente. De todos modos, tanto desde una perspectiva de corto como de mediano plazo, la erosión de los tradicionales marcos sociales y culturales que estructuraron el mundo obrero industrial, marcado por la bxperiencia de la integración a la vez política (la iden'tidad peronista), económica (el acceso al consumo) y social (los derechos sociales, protección social, estabilidad laboral) devino inevitable. Uno de los elementos cruciales de la experiencia no es tanto el carácter ineluctable de la crisis y la desaparición del modelo "tradicional", sino más bien la distancia -personal y a la 'vez colectiva- que se establece entre aquel modelo de estructuración "originario" y la vivencia de los actores. A esto es necesario agregar, en segundo lugar, el clivaje de género, pues no es posible ignorar que más de la mitad de los adherentes y militantes de las organizaciones piqueteras son mujeres, y que sobre ellas reposa gran parte de la organización administrativa y laboral, sin contar que muchas de ellas tienen un rol fundamental en otras tareas, tradicionalmente masculinas, como la seguridad. Sin embargo, pese al protagonismo innegable que tienen desde el principio, son muy pocas las mujeres que en la actualidad aparecen como dirigentes a nivel nacional, insertándose en las organizaciones como "cuadros medios" y/o como referentes regionales. Esto no se '"'\.-----·---'------ 38 debe solamente a los rasgos patriarcales del mundo popular, sino también al hecho de que aquellos que provienen del universo militante, tanto político como sindical, son hombres, mientras que las mujeres más destacadas no suelen contar con una trayectoria política ni sindical, aunque tengan en ciertos casos una experiencia organizativa en el plano barrial. En tercer lugar, la cuestión se hace todavía más compleja si tenemos en cuenta que los jóvenes constituyen una parte importante de las bases sociales de las organizaciones. Son precisamente los jóvenes quienes tienden a expresar de manera paradigmática gran parte de las ambivalencias a la que están expuestos los actores movilizados, sobre todo en relación con el debilitamiento de la cultura del trabajo y con respecto a la encarnación de la identidad piquetera, más definida en la ruta (en la confrontación), que en los barrios (el trabajo comunitario). 14 Al mismo tiempo, si bien es cierto que, a falta de experiencia laboral, la disciplina y la solidaridad pueden hallar otros espacios de producción, resulta muy dificil generar un savoir-faire en un contexto que favorece la realización de un trabajo comunitario, ligado muy estrechamente a la satisfacción de las necesidades más inmediatas (huertas comunitarias, comedores, roperos, entre otros). En definitiva, las definiciones identitarias en los jóvenes --caracterizadas por la experiencia continua de confrontación con las fuerzas de seguridad- se juegan en un espacio en el cual se manifiesta un doble divorcio, tanto del mundo político-institucional como del mundo laboral. 14 Además, los jóvenes, más que cualquier otro grupo, han sido y continúan siendo las víctimas privilegiadas de los abusos de la policía, quien a lo largo de las últimas décadas ha venido perfeccionando con ellos una metodología de guerra sucia (por ejemplo, los innumerables casos de "gatillo fácil"). Este doble proceso de criminalización -<le la pobreza y de la juventud- que se inició primero en los barrios y continuó luego en la ruta, explica por qué los jóvenes piqueteros presentan una mayor propensión a buscar ejes de identificación positiva en la lucha y la confrontación con las fuerzas represivas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 identidad piquetero y los repertorios comunes de acción ÚJ De todas formas, aun en este contexto de fuerte heterogeneidad y más allá de las diferencias que pueden encontrarse entre las distintas organizaciones piqueteras, un elemento común las recorre. Ese elemento puede ser definido como una identidad piquetera, cuyo anclaje no es otra cosa que un relato constituido a partir de 1996 en el que se narra la experiencia de los piqueteros. 15 Todos los testimonios -no sólo las entrevistas sino también las crónicas periodísticas- coinciden en que ese relato comienza con el corte en Cutral-Có y Plaza Huincul donde surge el nombre piqueteros. Esa narración vincula tres términos fundamentales: en primer lugar, un nombre -piqueteros- que es el agente principal de las acciones que la historia narra; en segundo lugar, y diremos que como eje central, se encuentran precisamente esas acciones que son los cortes de ruta -los piquetes- y, en tercer lugar, la historia se complementa con los motivos y las consecuencias de esas acciones, lo que remite centralmente tanto al vinculo entre modelo económico y crisis, cuanto a la demanda de trabajo, la recepción y administración de planes asistenciales. Esa con.figuración, que finalmente anuda los tres elementos que conforman el relato de la historia piquetera, atravesó un camino sinuoso -cruzado por otros relatos- hasta que se produjo una cierta estabilización. Ese relato es el que da sentido a los acontecimientos que recorren toda la historia piquetera y que finalmente explica el surgimiento de las organizaciones de desocupados como una consecuencia de la desestructuración productiva del país. Al mismo tiempo, la experiencia piquetera se construye al interior de un espacio en el cual se ha 15 Sobre la utilización de la noción de identidad narrativa -elaborada originalmente por Paul Ricoeur- aplicada al estudio de movimientos sociales ver: Polletta, 1998a; 1998b. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ido definiendo un repertorio común de acción. Desde nuestra perspectiva, estos ejes articuladores son en primer lugar, el piquete o corte de ruta, en segun do lugar, el funcionamiento asambleario; en tercer lugar, las referencias a la pueblada; por último, el trabajo territorial desarrollado a partir de la instalación de una demanda (los Planes Trabajar). En primer lugar, no hay que olvidar que el piquete, en tanto nueva metodología de acción, desplazó y fijó un nuevo umbral en los conflictos sociales, insertándolos en una dimensión cruda, que coloca en primer plano las condiciones de vida material. No es casual que parte del caudal disruptivo del piquete proviene así de esta interpelación radical, que es a la vez, el reclamo de una situación limite y una urgencia, que envuelve la problemática de la falta de trabajo junto con la realidad palpable del hambre. En 39 �~ Con el tiempo) en tanto . . . . . . . . . . . . . -=-.- :Jonnato modula,; el piquete fue insertándose en un espacio de tensión) atravesado por fuertes tendencias tanto a la disrupción) aunque también a la institucionalización. tanto metodología de acción directa de ocupación del espacio público, el piquete conoce diferentes inflexiones, pues puede tomar un carácter parcial o total, puede expresarse en un bloqueo a una emprea ("corte de acceso"); más recientemente, puede to:&nar la forma de un "acampe" frente a oficinas gubernamentales, seguido de una ocupación. Con el tiempo, en tanto formato modular, el piquete fue insertándose en un espacio de tensión, atravesado por fuertes tendencias tanto a la disrupción, aunque también a la institucionalización. En realidad, la manera en que el piquete es utiltmido por cada una de las organizaciones pone al desnudo no sólo la heterogeneidad de tradiciones ideológicas sino también las diferentes temporalidades de las organizaciones. Así, para los actores más "instalados", una vez afirmados los canales de negociación con las autoridades, logrado un cierto umbral de satisfacción de las reivindicaciones, en fin, una vez reconocidos como interlocutores y actores de poder, resultaba claro que el piquete debía perder o evitar sus aspectos más disruptivos. 16 ______ ..._ 16 Lo cierto es que este clivaje revela posiciones por demás antagónicas acerca de la relación del nuevo actor con el resto de la sociedad: así, mientras que unos intentan diluir aquellos rasgos de alteridad que presenta el nuevo actor social, a fin de favorecer la creación de condiciones de "integración" futura o, en otros casos, de "articulación" con los sectores medios, los otros buscan afirmar la radicalidad de sus planteos estratégicos. 40 Resulta importante subrayar que los cortes de ruta no se iniciaron en 1996-1997, sino que habían comenzado a principios de la década, momento en el que constituyeron un recurso desesperado al que echaron mano minoritarios grupos de ex empleados de algunas empresas públicas para evitar los procesos de privatización y los despidos. Ese origen histórico y simbólico es central para comprender en toda su dimensión la carga "dramática" que el formato propone. Quienes organizan los bloqueos no tienen por recurso, para cobrar visibilidad y abrir espacios de negociación, más que el propio cuerpo expuesto en las rutas (Pérez, 2001). En lo que se refiere al funcionamiento asambleario, segundo elemento en común, es necesario señalar que ésta ha signado sin dudas la historia de los diferentes levantamientos populares que han sacudido la Argentina de los noventa. Ciertamente, la experiencia de Cutral-Có, en 1996, marcó el inicio de una fuerte dinámica asamblearia que prontamente retornarán otras grandes movilizaciones del periodo (Tartagal-Mosconi, Jujuy, Corrientes); se expresará luego en determinados formatos organizativos dentro de las estructuras de los grupos piqueteros; y encontrará, por último, una nueva inflexión en el proceso asambleario iniciado en la ciudad de Buenos Aires y en otros lugares del país a partir de diciembre de 2001. Un nuevo ciclo político se abrió entonces en las lejanas localidades del sur, en la Ruta Nacional 22, con una única consigna: " ¡Que venga Sapag!"11 Y, de alguna manera, se cerró en Plaza de Mayo y en el Congreso Nacional, en los centros mismos del poder ejecutivo y legislativo, con una multitud que coreaba la consigna: " ¡Que se vayan todos!" 18 17 Sapag era en la época el gobernador de la provincia de Neuquén, perteneciente al Movimiento Popular Neuquino, partido provincial de fuertes resonancias populistas. 18 La distancia entre una consigna y otra nos marca a las claras el proceso creciente de disociación entre el sistema político y las formas auto-organizadas de lo social acaecido en la Argentina. Pues si la consigna de las ciudades petroleras anunciaba la ruptu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 . SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 ~ - - - - - - -Jll'gel1t1·111a,~s..:lres-camLcle.Ja Aunque ambas experiencias asamblearias parteo de la idea de la distancia o la disociación entre el sistema político y la sociedad, no por ello comparten la misma concepción del vínculo político. La doble experiencia asamblearia en Cutral-Có y Plaza Huincul, no vehiculaba otra cosa que un pedido de inclusión, a través de la reformulación de un proyecto económico y social integrador. En cambio, en diciembre de 2001, la multitud desengañada planteaba la separación con respecto al sistema político representativo; en el limite, la afirmación de la autononúa de lo social, expresada en un conjunto de redes de solidaridad conformado por diferentes organizaciones sociales y comunitarias. En tercer lugar, un elemento fundamental de los marcos comunes de acción del movimiento piquetero se relaciona con el doble papel que juegan allí las puebladas. Desde el inicio de las movilizaciones en el interior del país, las puebladas representaron para las organizaciones de desocupados una suerte de garantía para enfrentar las represiones que les esperaban como respuesta a los cortes de ruta. En este sentido, la experiencia de la localidad de General E. Mosconi (en Salta) es paradigmática pues allí la construcción política de la Unión de Trabajadores Desocupados (UTD) se produjo en relación directa con la capacidad de maniobra que supuso el levanra de las mediaciones, no implicaba por ello el cuestionamiento del principio mismo de representación política. El grito indicaba una demanda de negociación directa con la autoridad máxima, Sapag, el gobernador de la provincia. La crisis y d esaparición de los marcos sociales y económicos de dos localidades había originado un proceso inédito de desestructuración. Expulsados, los individuos habían encontrado un nuevo anclaje comunitario en el discurso de "reparación histórica". Así, lo que el pueblo pedia, reunido en asambleas, junto a los nwnerosos piquetes que cortaban la ruta, no era otra cosa que recrear un nuevo pacto social. En cambio, la segunda consigna, que atravesaba la garganta en medio del ruido de las cacerolas, a partir de diciembre de 2001, puso de manifiesto el rechazo del principio mismo de representación política. La multitud no pedía por nadie; o más bien, exigía sin más el retiro de los representantes políticos. Anunciaba el final de un contrato social que coincidía, claro está, con el colapso del modelo de convertibilidad, que había comenzado con la liquidación de los eslabones más débiles. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 tamiento de todo el pueblo, corno respuesta a las re presiones de los cortes. Como en épocas de guerra, sirenas y campanas despertaron una y otra vez a la población de Mosconi en momentos en que la ruta comenzaba a ser desalojada. En todos los casos, los habitantes salieron y enfrentaron a las fuerzas de seguridad. Pero a diferencia de las primeras puebladas -en Neuquén donde la movilización generalizada acompañó los cortes de ruta motorizados por rnultisectoriales, a partir de 1997, las puebladas fueron incorporadas progresivamente por los actores en su lógica de cons trucción política. Este proceso de reinscripción en un registro más específicamente político se produjo en la medida en que los levantamientos populares,_ _ _ _ _ _,. pasaron a constituir verdaderas redes de contenció11t antirrepresivas que impidieron que los operativos,,___ _ _ _ __ , ------,si policiales o de la gendarmería fueran llevados ade!ante o completados con éxito. Esas situaciones de movilización masiva - "e todo el pueblo el que está en la ruta", según lo había expresado una jueza federal- representaron para muchas comisiones y organizaciones de desocupa - - - - - --loih~ dos -al menos los casos de Salta, Neuquén y Jujuy una posibilidad de hacer frente a la respuesta del Estado y dar, por ende, un salto cuantitativo en s capacidad de negociación. Por otro lado, incluso e las localidades donde los procesos de organización de los desocupados no tuvieron las mismas características que en Mosconi, la pueblada dejó claramente la impronta de un nuevo tipo de relación entre los habitantes. Por último, en cuarto lugar, para todas las organizaciones piqueteras las distintas modalidades de pla nes asistencial-laborales ( cuyo paradigma es el mencionado Plan Trabajar) representan una condición de posibilidad de su existencia. Esto se explica porque históricamente todos los cortes de ruta fueron levantados a cambio de "paquetes de planes" provinciales o nacionales o, en algunos casos, contra la entrega de mercadería. 41 �Esta relación de intercambio revela dos elemen'tos fundamentales que representan el contexto en el que se desarrollaron las organizaciones piqueteras. }El primero es el de la urgencia; efectivamente, la pro"L..:.......-"-'-----•·=·: ongación de situaciones de desempleo y la desestructuración económica general produjeron para importantes capas de la población argentina una nue\va realidad que es la del ,hambre. El segundo es el de la deswnfianza; es decir, la imposibilidad de sostener compromisos a mediano o ~argo plazo, principalmente por el incumplimiento sistemático de todas las instancias estatales en los acuerdos alcanzados en los cortes. Finalmente, lo único a lo que podían aspirar '1as organizaciones de desocupados era (a falta de organizaciones y estructuras de movilización estables) a ayudas (pecuniarias o en especie) que llegaran a los beneficiarios de mane~ª rápida antes de que se "produjera la desmovilización, lo que otorgaba cierto margen a los gobiernos para no cumplir los acuerdos pactados en las rutas. Durante los últimos años de la década de los noventa, los planes significaron una solución de compromiso, una especie de débil equilibrio logrado en el contexto de la necesidad y de una importante debilidad relativa. Sin embargo, si bien la movilización comenzó siendo esporádica, ella fue cada vez más masiva y recurrente; con lo cual, durante la segunda mitad de los noventa, algunos grupos lograron consolidar sus volúmenes de planes. Por otro lado, éstos 42 comenzaron a ser percibidos cada vez más por las organizaciones -sobre todo por sus bases- como derechos adquiridos, antes que como prestaciones asistenciales. Desde 1999, una vez que las organizaciones lograron el control directo de los planes sociales, la contraprestación exigida (cuatro horas diarias de trabajo), se orientó entonces al trabajo comunitario en los barrios. A partir de ello, los planes comenzaron a ser tematizados en discusiones que rozaron muy de cerca un problema fundamental, a saber: ¿qué se entiende en este contexto por trabajo digno y genuino? Sin duda, la respuesta a esta gran pregunta fue poniendo al descubierto, desde otro punto de vista, las grandes diferencias que en términos estratégicos recorren a las organizaciones piqueteras. En el interior del país, la distribución masiva de planes permitió hacer frente a situaciones de desprotección total. Sin embargo, en varios casos los planes fueron recibidos como salarios y la obligación de desarrollar una contraprestación laboral fue rápidamente asumida. Así, se produjeron situaciones paradójicas, pues las propias organizaciones fueron creando los marcos necesarios para poder llevar adelante los proyectos, dando origen a verdaderas experiencias de autogestión. En muchos casos, los municipios no sólo no entregaron los materiales para que se llevaran adelante los proyectos, sino que trataron de impedir la ejecución de las tareas. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 El punto importante aquí es que en la realización de esos proyectos y, en el límite, en la experiencia de la autogestión, varias organizaciones encontraron un sustituto del trabajo genuino. Ese sustituto les abrió la posibilidad de volver a pensarse como trabajadores y, por ende, reencontrar la dignidad. Por otro lado, también en muchos casos el desarrollo de esos proyectos -específicamente de huertas comunitarias y panaderías- permitió (re)construir mini economías de subsistencia que permitieron hacer frente a las situaciones de hambre. Por último, el desarrollo de tareas de servicios -la limpieza de espacios públicos y, en algunos casos, de refacción de edificios- produjo otra percepción y legitimación de las organizaciones en el seno de sus comunidades. Por tanto, en muchas de las organizaciones piqueteras del interior del país, el manejo de los planes sociales permitió un doble proceso de legitimación al interior y exterior de las organizaciones. Recuperando una forma de trabajo digno -aún transitorio, los militantes lograron hacer frente a la apatía y al inmovilismo característicos en la categoría de desocupado. Por otro lado, en algunas de las lineas nacionales, esto permitió establecer rutinas y anclar formas de organización, más allá de la convicción militante. Podemos ver que, en todos los casos, la inclusión de los planes en las lógicas de construcción política fue menos una decisión de las organizaciones que la presión de las bases frente a los contextos de urgencia y necesidad. Sin embargo, la aceptación de los planes supuso que implícita o explícitamente, en cada una de las organizaciones se dieran debates o se tomaran decisiones respecto a sus formas organizativas, a las claves de sus inscripciones territoriales y, fundamentalmente, a la manera en que se tematizaba o retematizaba la noción de trabajo. Para la mayor parte, la fuerte herencia de la sociedad salarial -en su impronta fabril- marca todavía la concepción del trabajo genuino y el horizonte de su reconstrucción. Sin embargo, hay que señalar que extrañas y com- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2004 En el interior del país fue donde se produjo una asimilación más fuerte entre los planes y el trabajo) aun cuando el reemplazo nunca se produjo y todavía hoy varias . . . organizacwnes siguen demandando puestos de trabajo a las empresas. plejas mezclas de significación se produjeron a partir de esa base. En el interior del país fue donde s produjo una asimilación más fuerte entre los planes y el trabajo, aun cuando el reemplazo nunca se pro-- - - - - dujo y todavía hoy varias organizaciones siguen demandando puestos de trabajo a las empresas, sin renunciar por ello a los derechos adquiridos. s· embargo, allí donde el contexto de desocupación e más pleno -las grandes organizaciones del conurbano bonaerense-, la distancia entre los planes, concebidos como puros recursos organizacionales, y el trabajo es todavía más marcada. LAS RELACIONES CON EL ESTADO Las relaciones entre organizaciones piqueteras y el Estado no han transcurrido por un único carril. Éstas siempre han incluido estrategias y lógicas políticas diferentes, según niveles y jurisdicciones (provincia y nación), que alternan y combinan la negociación, la cooptación con la represión. Sin embargo, bien podría afirmarse que durante los noven- 43 �• Ita, más allá del otorgamiento de los planes asisten¡ciales, la represión fue una de las variables configuradoras de la política neoliberal. En efecto, la vertigi---~--lnosa pérdida de derechos (sociales, laborales) fue acompañada por el endurecimiento del contexto represivo, visible en el aumento y pertrechamiento de las fuerzas represivas. El ejemplo más elocuente fue el de la Gendarmería Nacional, que pasó del cuidati.o de las fronteras, al control y represión de los conflictos sociales provinciales. Recordemos que las muertes producidas en situaciones de represión, muchas de las cuales no han sido todavía esclareci'Clas, comenzaron en Cutral-Có (1997), continuaron ~n Corrientes (1999) y en General Mosconi (2000, 2001), siguieron en Buenos Aires (2001, 2002) y, ·: i:------ más recientemente en Jujuy en la localidad de Ledesma (2003). En fin, todos los gobiernos, en algún momento, se orientaron hacia el disciplinamiento del movimiento piquetero, proponiendo una distinción entre una "protesta legítima" y otra "ilegítima", acudiendo en más de un caso a la judicialización y, en el limite, como sucedió en junio de 2002, a la represión selectiva de los grupos más movilizados. Así, desde 1996 en adelante, los sucesivos gobiernos intentaron deslegitimar la protesta piquetera, asociándola con un supuesto "rebrote" de violencia guerrillera. Al mismo tiempo, la política represiva fue acompañada por un proceso de judicialización de la protesta, que eleva a más de tres mil los procesados, la mayoría acusados de "interrumpir el tránsito", o bien, por el delito de "sedición". En este sentido el gobierno de Néstor Kirchner, pese a su actitud de apertura y de negociación, reafirmó que la judicialización del conflicto social continúa estando entre los repertorios de acción. 19 Cierto es que las nuevas protestas plantearon un conflicto de derechos, tanto a nivel nacional como provincial. En una gran parte de los casos, la justicia se ha venido pronunciando, sin mayor reflexión, en favor del derecho de libre circulación. Más aún, en 19 Nos referimos a un sonado episodio que tuvo lugar en octubre de 2003, entre algunos grupos piqueteros que rodearon el Ministerio de Trabajo, lo que motivó una denuncia ante la justicia presentada por el gobierno nacional por «privación ilegítima de la libertad». La denuncia finalmente fue retirada, pero este episodio dio origen a una virulenta campaña antipiquetera desde las filas del gobierno nacional, desarrollada en los dos últimos meses de 2003. Esta campaña se apoyó en la molestia objetiva que producen los ceíterados cortes de ruta, multiplicados en los últimos dos años, así como en el discurso antipiquetero que vienen desarrollando de manera persistente ciertos medios de comunicación, ligados a sectores de derecha. Así, de un lado, se abrió la posibilidad, en términos de oportunidad política, de reformular nuevamente las fronteras entre " lo legítimo" y "lo ilegítimo", respecto de la protesta social. De otro lado, el episodio marcó el fin de la resonancia entre los sectores medios y la protesta piquetera, abierto en 2002, preanunciando la llegada de tiempos dificiles, en medio de una polarización ideológica, del aislamiento social y de la amenaza de la represión. 44 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ciertas provincias del interior, de raigambre feudal (Salta es un caso paradigmático), los distintos órdenes del poder estatal han demostrado una franca hostilidad hacia la protesta piquetera, dando cuenta de una fuerte tendencia por reducir sin mayores contemplaciones la "cuestión social" a un hecho policial. Por último, otra de las estrategias desplegadas por los diferentes gobiernos respecto de las organizaciones piqueteras es la cooptación, a través de prebendas o más sencillamente de un "tratamiento privilegiado", dirigida a los sectores menos díscolos de la protesta. La hipótesis de la cooptación comenzó a perfilarse como una de las tendencias centrales a partir del gobierno peronista de Néstor Kirchner, en mucho alimentada por aquellos funcionarios y organizaciones sociales que ven en el nuevo presidente la posibilidad de un retorno a las "fuentes históricas" del justicialismo. Esa apuesta, que se vincula con las altas expectativas políticas que el gobierno de Kirchner despertó en amplios sectores de la población, se apoya también en la existencia de determinados grupos muy cercanos al ideario nacional-popular, al interior del cada vez más diversificado espacio piquetero; todo lo cual vuelve a poner en el tapete, una vez más, el fuerte peso de la cultura peronista en los sectores populares. ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS DE LA EXPERIENCIA PIQUETERA Los elementos de recomposición social y política que aportan las organizaciones piqueteras señalan una importante continuidad entre lo realizado en las rutas y la tarea efectivamente llevada a cabo en los barrios. La acción colectiva colocó en el centro del discurso y del auto-reconocimiento la cuestión de la dignidad. En la ruta, el piquete instaló la confrontación como modelo de acción, al tiempo que apareció como un lugar de recreación identitaria. Esto permitió pensar la experiencia de la desocupación desde un nuevo lugar y revestirla de otras dimensiones. Fue TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Los elementos de recomposición social y política que aportan las organizaciones piqueteras señalan una importante continuidad entre lo realizado en las rutas y la tarea efectivamente llevada a cabo en los barrios. sin duda desde esta experiencia primera que nueva formas de hacer política comenzaron a asomar tími <lamente. A lo largo de los años, la acción se continuó e la tarea de los barrios, a partir de la organización de trabajo comunitario, centrado en la resolución de las cuestiones más elementales y urgentes de supervi vencía. Una tarea a todas luces menos espectacul que el corte de ruta, y por eso también más "invisible" para el resto de la sociedad. Desde el comienzo, el trabajo territorial absorbió una gran parte de la energía organizativa y ejecutiva de los grupos. Las mujeres, madres de familia -que junto con los jóvenes representan el sector más numeroso- han sido y continúan siendo el sostén "asistencial" del modelo piquetero, pues son ellas las que contribuyen de manera fundamental tanto a la reorganización de la vida cotidiana como a la realización de las labores comunitarias del barrio. Pese a la urgencia, la gestión del trabajo comunitario ha ido desembocando en la exigencia de dotar de mayor espesor a las profusas experiencias de 45 �• lautogestión. No es extraño por ello que detrás de las ¡nuevas estrategias de intervención territorial conúence a asomar un universo auto-organizado que poco debe a la tradición sindical argentina ( donde la cues''1-_....,._ _..;...;¡;...;Wón de la autogestión, a través del control de la producción, está poco presente), como tampoco a la inflQencia de una matriz comunitaria (como sucede n los países andinos y en los movimientos de corte mdigenista). Es cierto que, de ahí en más, en cada organización, la autogestión se inscribe en planteos estratégicos diferentes; pero sin duda y por encima de las divergencias, el hecho de que ésta sea la marca }nás visible de _o~as movilizaciones sociales desde las ~ornadas de diciembre de 2001 (fábricas recuperadas Ymovimientos de asambleas vecinales, expresiones contraculturales), nos transnúte claramente el lugar que ocupa en la "nueva política". En suma, los logros que en térnúnos de recomposición social y política han realizado las organizaciones piqueteras han sido significativos, pero no por ello menos frágiles. En este sentido, bien vale la pena añadir que, en los últimos tiempos la afirmación radical de la diversidad condujo a una alta fragmentación, y las controversias político-ideológicas parecen lhaber afirmado la primacía de una lógica del conlflicto entre las diferentes agrupaciones, antes que el ¡pasaje a una lógica de la cooperación. -....- ~ - -- Así, con menos discursos triunfalistas, posiblemente con mayores riesgos de cooptación, en un contexto de fuerte polarización político-ideológica, la etapa que se abre traerá consigo nuevos desafios, entre ellos la profundización de la experiencia de la autogestión y la democratización interna, así como la búsqueda de nuevos cruces y articulaciones políticas, no sólo al interior del espacio piquetero, sino muy especialmente con otros sectores sociales. ,a., BIBLIOGRAFÍA Aronskind, Ricardo C. 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Según el análisis de Juan Carlos Torre, este malestar no responde a una resignada desafección política, sino al desencuentro entre las renovadas expectativas democráticas de un importante sector de la ciudadanía y la oferta efec- E Palabras clave: Peronismo, continuidad, ruptura, imaginario, menemismo, generación 48 tiva de los partidos políticos. En esta lectura, el estallido de diciembre de 2001 y el período posterior de intensa movilización, ilustrarían la búsqueda de una renovación de la representación y de nuevas formas de participación democrática en la sociedad argentina. Para otros observadores, la falta de legitimidad de los representantes políticos no estaría únicamente vinculada a modalidades discutibles de ejercicio del poder y a frecuentes prácticas de corrupCANTU ción, sino que se trataría, fundamentalrnente, de una transformación en la cultura política que responde a los efectos de la modernización de las ideas, al debilitamiento de antiguas tradiciones ideológicas y a una autonomía creciente de las opiniones individuales y colectivas sobre la situación política (Sidicaro, 2003). Estos cambios en la cultura política argentina, que implican la modernización del sistema político, son interpretados en continuidad con el proceso de transición democrática iniciado a principios de la década del 80, en el sentido de una mayor madurez de la ciudadanía. La crisis da cuenta, TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 ~EMBRE-OICIEMBRE 2004 para muchos, de una ciudadanía que ha evolucionado hacia una mayor independencia, ilustrando una importante mutación política, centrada en una mayor autonomía e individuación (Cheresky, 2003). Esta nueva cultura política, aún en gestación desde la apertura democrática, tendría como rasgo central la tendencia hacia una mayor autonomía de la ciudadanía respecto de antiguas ataduras partidarias, así como una actitud más crítica y de mayor implicación en los asuntos públicos, a través de la búsqueda de nuevas vías de acción sobre la escena política. Es cierto que si bien los acontecimientos de diciembre de 2001 no cuestionaron el régimen democrático, manifestaron un creciente rechazo de la clase política -condensado en la premisa "que se vayan todos"- y una fuerte desvalorización del papel de los partidos políticos tradicionales, tanto el radicalismo como el peronismo. Sin embargo, como destacan algunos estudios, el peronismo estaría menos afectado por el rechazo partidario (forre, 2003; Sigal, 2003; Cheresky, 2003) y en efecto, ese hecho se vería confirmado por el papel fundamental que ha desempeñado (y que aún conserva) esta fuerza política en el manejo de la crisis. Es, en primer lugar, el conflictivo gobierno de Eduardo Duhalde (enero 2002/ mayo 2003) el que logra contener el caos económico y la protesta social. El gobierno peronista de Néstor Kirchner, surgido de las elecciones de abril de 2003, genera, actualmente, fuertes expectativas, no sólo en lo que se refiere a la salida de la situación económica, sino también en relación con las demandas de renovación política de la sociedad argentina. Resulta evidente que el peronismo es, aún hoy, un actor ineludible de la dinámica política del país. Pese a la crisis interna y al riesgo de fragmentación que afectan hoy al Partido Justicialista, la identidad política peronista constituye una de las más poderosas y permanentes del país. Este artículo se interroga sobre la continuidad y la significación de esta identidad política. Uno de los rasgos característicos del TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 El gobierno peronista de N éstor I<irchne1; sut;gido de las elecciones de abril de 2003) genera actualmente fuertes expectativas) no sólo en lo que se refiere a la salida de la situación económica) sino también en relación con las demandas de renovación política de la sociedad at;gentina. peronismo a lo largo de sus 60 años de historia, ha______.., sido su capacidad de transformación. Del régimen populista de los años 50, pasando por la experiencia, de radicalización de los años 70, hasta la década neoliberal correspondiente a las gestiones de Carlo Menem, el peronismo parece haber transferido pro yectos económicos y sociales muy diferentes. Frente a estas metamorfosis y en el contexto de la crisis política actual, ¿qué significa hoy ser peronista? ¿Por qué se continúa reivindicando esta identidad política, aún cuando los últimos gobiernos peronistas se han alejado (algunos más que otros) del significado histórico de este movimiento político con respecto de su proyecto de sociedad? En este sentido, ¿cuál es el vínculo entre esta identidad y la fuerza política que la representa en el tablero político argentino? Se propone, en este artículo, abordar estas interrogantes desde una perspectiva particular, centrada en la transmisión intergeneracional del universo de representaciones ligado a la identidad peronista. 49 1 �!En efecto, una de las claves para abordar la permainencia de la in.fluencia de esta identidad política es la transmisión intergeneracional de la memoria del pe1"-"IJ.- ~ - - - - onismo originario, que se ha llevado a cabo princijPalmente -aunque no únicamente- en el marco familiar (Svampa y Martucelli, 1997) y ha permitido la ~ontinuidad de esta cultura política, a lo largo de "varias generaciones. Postular el rol central de la transmisión intergeneracional no equivale a sostener la inmutabilidad del peronismo, ni la adopción directa, por parte de las generaciones más jóvenes, de la identidad política de las generaciones precedentes. El objetivo es, en cambio, identificar las lineas de continuidad y de ruptura en esta identidad política, la imbricación particular entre una herencia política determinada y una experiencia vivida: la manera en que esta trans.misión es adoptada, reformulada y reinterpretada en función de los contextos políticos de inserción de cada generación. Se plantea, entonces, un enfoque histórico en el sentido formulado por Pierre Rosanvallon: La historia no consiste solamente en apreciar el peso de las herencias, en 'esclarecer' simplemente el presente a partir del pasado, sino que intenta hacer revivir 1a suce-sión de presentes, tomándolos como otras experiencias que informan sobre la nuestra. Se trata de reconstruir la manera en que los individuos y los grupos han elaborado su comprensión delas situaciones, de enfrentar los rechazos y las adhesiones a partir de las cuales han formulado sus objetivos, de volver a trazar de algún modo la manera en que su visión del mundo ha acotado y organizado el campo de sus acciones (Rosanvallon, 2003). durante los primeros gobiernos de Juan Domingo Perón (1946-1955); una segunda generación intermedia, cuya experiencia política ha estado marcada por su radicalización en los años setenta; y, finalmente, la generación más joven, cuya experiencia política dominante corresponde a la década de las gestiones menemistas (1989-1999). Como hipótesis se expone que cada una de esas experiencias participa en la construcción de concepciones políticas diferentes que, sin embargo, coexisten dentro del peronismo. Desde esta perspectiva, la identidad peronista no es un conjunto inmutable de representaciones: si presenta ciertas grandes constantes, ciertos postulados generales transmitidos de generación en generación, da cuenta, igualmente, de un fuerte dinamismo que se manifiesta particularmente en el vínculo con lo político que acarrea. Por tanto, el análisis que se expresa en este artículo está basado en la interpretación de los datos cualitativos obtenidos a partir de una serie de largas entrevistas semidirigidas, individuales, grupales y familiares, realizadas a peronistas (hombres y mujeres) pertenecientes a las generaciones de referencia. 1 No se trata aquí de construir una tipología exhaustiva de peronistas en función de su pertenencia a cada una de las generaciones (criterio que se revelaría claramente insuficiente sin considerar las posiciones sociales, profesionales, geográficas, etc.) sino de explorar, desde una perspectiva cualitativa (no se pretende que sea representativa del movimiento en 1 Con el objeto, entonces, de "hacer revivir esta sucesión de presentes", este articulo estará centrado en el análisis de la evolución del imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas, correspondientes a diferentes etapas del movimiento: una primera generación que ha vivido el régimen nacional popular 50 Durante el trabajo de campo llevado a cabo entre enero y octubre de 2003, se ha realizado un total de 51 entrevistas, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y varios distritos del Grao Buenos Aires: 17 corresponden a la primera generación, 16 a la segunda y 18 a 1a tercera. Del conjunto de entrevistas, 20 corresponden a 6 grupos familiares donde se hao realizado con un representante (o varios) de por lo menos dos generaciones de referencia. La clasificación de los entrevistados en cada una de las generaciones no se basa únicamente en el criteóo de la edad, sino que se considera el periodo en que el entrevistado sitúa su experiencia política más intensa. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Desde esta perspectiva) este contexto de conflictividad y de puja por la definición de una orientación hegemónica dentro del peronisnw) contribuye a enriquecer y hacer explícitas las distintas concepciones políticas que deriva y la manera en que éstas encuentran (o no) una representación satisfactoria dentro de esta fuerza política. su conjunto) una tendencia de la evolución del peronismo en tanto identidad política. Así, en cada generación, se acordará un interés particular en dependencia con el modelo económico y social que organiza esta identidad política, a la relación con la política que vehicula, a la apreciación de la década menemista y la representación que cada una de estas concepciones políticas encuentra en el peronismo y en sus diferentes lideres, así como en la última elección presidencial. El movimiento peronista se caracterizó, históricamente, por su gran heterogeneidad. En la actualidad, esta capacidad de representar posiciones que van de un extremo al otro del arco ideológico parece desdibujarse y el peronismo enfrenta una "crisis de identidad", cuya resolución implica grandes riesgos de fragmentación. Es durante el período posterior al estallido de la crisis y en particular durante el conflictivo proceso de definición del candidato a la presidencia para las elecciones de abril de 2003, que las oposiciones dentro del peronismo se manifiestan en toda su magnitud. La imposibilidad de unificar el partido tras un candidato representante del peronismo en su conjunto, y la presentación de tres dirigentes que proponían proyectos económicos y sociales diferentes, mostró de manera contundente la profundidad de las divisiones de esta fuerza política. De esta manera, tres candidatos peronistas participan en las elecciones presidenciales, aunque ninguno cuenta con el respaldo oficial del partido. Carlos Menem crea el "Frente por la lealtad", Adolfo Rodríguez Saá se presenta por el "Movimiento Nacional y Popular" y Néstor Kirchner (candidato "oficial" del entonces presidente Eduardo Duhalde) por el "Frente para la victoria".2 Desde esta perspectiva, este contexto de con- flictividad y de puja por la definición de una orientación hegemónica dentro del peronismo, contribuy a enriquecer y hacer explicitas las distintas concep ciones políticas que deriva y la manera en que éstas encuentran (o no) una representación satisfactori dentro de esta fuerza política. En este sentido, si bien este trabajo está centrado en la relación que los actores establecen hoy con el peronismo, el interés de una perspectiva comparativa entre tres generaciones es el de restituir el peso de una experiencia que marca el inicio de un vínculo con lo político en la construcción del conjunto de claves de interpretación de la realidad, éstas componen una concepción política dada, como un proceso en constante movimiento. De esta manera, 2 Las últimas elecciones presidenciales se realizaron el 27 de abril de 2003 y revelan una fuerte fragmentación del voto. Por primera vez en la Argentina el proceso electoral debía definirse en un balotaje entre los dos candidatos más votados, ambos perooistas: Carlos Menem que obtuvo el 24% de los sufragios y Néstor Kirchoer con el 22%. El tercer candidato perooista se ubicó en cuarto lugar, con el 14% de los votos. Carlos Menem desistió de competir en la segunda vuelta; con ello posibilitó que Néstor Kirchner asumiera la presidencia el 25 de mayo de ese mismo año. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ______ 51 _._ �~ - - - - - - - - - -..Alrgtm11·-,.1as..Jres..cams ele_.__ ria política argentina. El ascenso de Juan Domingo Perón al poder y el régimen populista o nacional popular3 erigido durante sus dos primeras presidencias corresponden a un momento de fuerte transformación social, económica y política en el país. Esta experiencia contribuye a modelar el imaginario político de vastos sectores de la población. Como señala D. James, el peronismo marcó una coyunrura decisiva en la formación moderna de la clase trabajadora argentina; su existencia y su sentido de identidad como fuerza nacional coherente, tanto en lo social como en lo político, se remonta a la era de Perón CTames, 1990:55). Para la generación de peronistas que ha vivido ese período,4 todo discurso sobre el movimiento pasa por la referencia del modelo nacional popular, su identificación política está, aún hoy, fuertemente estrucrurada por la memoria de lo que ha sido el peronismo en el pasado. El eje de la identidad peronista de esta generación, se sitúa entonces en un proyecto viable de sociedad, que ellos vieron realizado en los primeros gobiernos de Perón y en general hao vivido durante la infancia. La reconstrucción de la vivencia de esta sociedad es forzosamente idílica, basada en una memoria selectiva que recupera los aspectos positivos del régimen y hace muy pocas referencias a sus componentes autoritarios o conflictivos. 3 se intenta recomponer el trabajo permanente, a la vez personal y colectivo, de reinterpretación y configuración del esquema de representaciones sociales a través del cual la sociedad se descifra a sí misma. Primera generación o el imaginario papulista El peronismo originario representa en los años cincuenta un verdadero punto de inflexión en la histo52 Estos regúnenes se caracterizan por la interacción de distintos componentes: un modelo de desarrollo económico centrado en la industrialización por sustitución de importaciones; la instauración de mecanismos sociales y políticos de integración, tendientes a la ampliación de la esfera de la ciudadanía y el reconocimiento de los derechos sociales; la subordinación de los actores sociales al sistema político; la voluntad de instaurar un sistema corporativista de representación y la adopción de un estilo político nuevo, basado en la relación directa entre el líder y el pueblo como fuente única de legitimidad de todo sistema político. Ver Alain Touraine, 1988. • Los entrevistados pertenecientes a esta primera generación tienen entre 60 y 75 años, en su gran mayoría han vivido durante su infancia el ascenso del peronismo y los dos primeros gobiernos de Perón. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 La experiencia de ascenso del peronismo al poder, las transformaciones que éste introduce durante sus dos primeras presidencias son evocadas, en los relatos, como una vivencia muy intensa. Esta vivencia "naturaliza" -en cierta medida- la adhesión política, que basta por sí sola para justificar una adhesión que se revela particularmente duradera. Como relata Roberto,5 de 64 años: Cuando Perón asume en el 46 yo tengo 7 años, cuando yo entro en el primario casi.Y en el 56 tengo 17. ¿Te das cuenta? Yo viví todo. ¿Por qué creés que soy peronista? Vos no te hacés peronista, vos sos peronista, no te das cuenta porqué sos. No es que tenés que leer esto para serlo. Es la vida misma la que te hace ser peronista. La identificación en los discursos de esta generación es particularmente intensa y presenta un fuerte componente afectivo o emocional. Quizás porque las trayectorias de adhesión están estructuradas a partir de frecuentes referencias familiares. Pero no se trata aquí de una transmisión familiar del universo simbólico ligado al peronismo (com o será el caso de la segunda generación), sino de una vivencia compartida: la adhesión es en general muy temprana y muchas veces simultánea a la de sus padres o referentes familiares importantes. Evocar esta posición política es rememorar acontecimientos e imágenes que han marcado su infancia, como en el caso de Héctor, de 60 años, que ya se sentía peronista a los 12 años: Lo que me marcó de clúco, lo que me marcó mucho fue cuando falleció Evita, mi mamá abrazada a una radio que teníamos, que en aquella época se llamaba capillita, unas radios grandes así, mi mamá abrazada a la radio y llorando. Y eso te marca un sentimiento, ¿no? 5 Los nombres han sido cambiados para preservar el anonimato de los entrevistados. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 1 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 Además, las referencias familiares definen UilJ primer acercamiento al peronismo; no es percibid~ desde el campo de la política, sino lo excede, se concibe fuertemente imbricado con la historia personal y familiar. En la concepción de los actores, la vivencia del primer peronismo es mucho más que una experiencia política, pues contribu ye a la construcción de las claves de interpretación globales, no sólo de la sociedad donde se insertan, sino de su propia experiencia cotidiana, inscribiéndola en una experiencia colectiva. Este contacto define una primera adhesión "emocional" o "visceral", como la descri~ ben algunos, ineludible en todo discurso sobre el peronismo, el cual precede a la comprensión de lo que éste representa en el país como fuerza política·- - - - - -t1. Determina también la reivindicación de un origelll social familiar -como una pertenencia incuestiona-- - - - - -- , ble-, ligada a los sectores populares y a la clase tra-·- - - - ~ -• bajadora, cuyo compromiso político es central a lru hora de explicar su adhesión al movimiento fundado, por Perón. Por lo tanto, para los entrevistados de esta generación, ser peronista es, en principio, adherirse a;,·,,......,...____-ft un modelo de sociedad que se define a partir de dos postulados fundamentales: por un lado, una fuerte reivindicación nacionalista; por el otro, el compro miso político duradero que se establece con los sec tores populares. En la definición de Adolfo (65 años), "el peronismo es una doctrina nacional y popular, siempre estuvo del lado del trabajador, siempre lo defendió"; o en palabras de Berta (69 años) "Perón era un hombre que luchó mucho por no privatizar las cosas, al contrario, que sea todo nacional y que la clase de abajo vaya subiendo". El peronismo se define por un proyecto nacional viable, donde se destacan los esfuerzos industrialistas de un Estado intervencionista y la eficacia de sus mecanismos de integración. Pero no se trata aquí de un modelo abstracto, sino que ha significado para muchos de ellos una transformación importante en sus condiciones de vida y en sus aspira- 53 �• •,s•ti-,Jas_tres, caras CleLIILnlOlmella_ ~ - - - - - - - - - - -J. Peronisnw: evolución e identidad La Ar;gentina de bienestar social evocada por los entrevistados no es sólo un recuerdo de una época dorada del peronismo) sino que funciona como una memoria activa) guía del proyecto de sociedad a la que éstos deben aspirar. ciones de ascenso social. Esta transformación es percibida en un nivel colectivo (en la descripción de la Argentina que recuerdan) y personal, como una transformación de la vivencia cotidiana. 6 Los esfuerzos integradores del peronismo aparecen fuertemente ligados a dos ámbitos. El primero es el del bienestar social, tanto a partir del Estado benefactor como de las políticas asistencialistas (ge!neralmente dirigidas por la Fundación Eva Perón). En las escuelas tenías todos los beneficios. Si mis padres no me podían comprar algo, ahl venía la cooperadora con 6 Desde el régimen nacional popular hasta principios de la década del '70 la Argentina fue una sociedad relativamente homogénea e integrada en el contexto de América Latina. Como señala Luis Beccaria, el mercado laboral argentino, hasta principios de los años setenta, se caracterizó por una mayor presencia de puestos asalariados, por ruveles moderados de subutilización de fuerza de trabajo (ya que el desempleo abierto y las ocupaciones de baja productividad tendían a ser reducidos), por un poder de compra de los salarios elevados y por diferencias reducidas entre los ingresos de trabajadores según los sectores y las calificaciones (Beccaria, 2001). En otro trabajo, señala que a finales de los años '40 se registra un intenso mejorarruento distributivo en el país, que implica un aumento de 8 puntos porcentuales de la participación de los salarios en el ingreso, que se manruvo hasta 1954 (Altirrur y Beccaria, 2001). 54 la orden a nombre de tal persona. La ropa, la comida, a ningún chico le faltaba nada. Mi primer triciclo me lo regaló la Fundación Eva Perón. Ahora, e-re compran con eso? No, no te compran, porque vos tenés el ideal de lo que está luchando Perón {Berta). El segundo ámbito, estrechamente vinculado con el primero, es el del trabajo, que hace referencia a una integración exitosa que se realiza por medio de un empleo estable, con acceso efectivo a los derechos del trabajador. Como cuenta Raúl, de 75 años: Evita era el sostén de Perón, desde el principio del peronismo, mientras vivió, porque la acción social que ella movía era muy importante. Ahl se notó un cambio brusco. Además las leyes que usó Perón, las 8 horas de trabajo, con sueldos dignos, la jubilación, el salario familiar, y todos los beneficios para el obrero. Es que antes, para el obrero era un sometimiento total, para el obrero había sólo miseria, tanto como ahora. Y eso recién se recuperó cuando subió Perón. La Argentina de bienestar social evocada por los entrevistados no es sólo un recuerdo de una época dorada del peronismo, sino que funciona como una memoria activa, guía del proyecto de sociedad a la que éstos deben aspirar. En este sentido, la evocación del modelo nacional popular se hace desde el presente, desde un contexto de profunda crisis económica y social. Esa mirada es, entonces, destacar el contraste con la situación actual del país: hablar del pasado es, al mismo tiempo, hacer referencia a la frustración del presente. Si las transformaciones sociales son fundamentales a la hora de evocar las trayectorias de adhesión, las transformaciones políticas no son menos importantes. En particular, este modelo de sociedad implicaba el reconocimiento del rol central de la clase trabajadora -como figura emblemática de lo popular-, la valorización de su peso en tanto actor económico y político, a través de nuevas formas de moviliza- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 ción, es decir, la reivindicación de su dignidad. En palabras de Mario (66 años) : Si lo tomarnos desde el punto de vista de los trabajadores, cuando tienen protagonismo en serio, cuando tienen participación, acceder a cargos legislativos, independientemente de que después se convirtieron en unos chantas muchos de los que accedían, pero como sector, como clase, fue un avance como no hubo otro en la historia Sin embargo, en los discursos de esta generación, el papel del actor popular está cargado de ambivalencias. Si por un lado, las alusiones al protagonismo de los trabajadores son frecuentes, también lo son las referencias a la ineludible intermediación de los líderes, como si el pueblo sólo pudiera operar sobre la escena política en la medida de su relación con el líder. En consecuencia, es en esta generación donde la atracción de las figuras emblemáticas del peronismo es más intensa. Si él es reconocido como un gran estadista, como el promotor y el ejecutor de los ideales con los cuales se identificaron, Eva Perón es la fuerza revolucionaria del movimiento. Sin ella, su trabajo incansable, su supervisión, su celo casi patológico, su sufrimiento, el peronismo no hubiera marcado una época. De hecho, para muchos, su historia y la de la Argentina serían otra sin la muerte temprana de Eva. Es una figura excesiva, mártir todopoderoso, aún después de su muerte, que marca un antes y un después dentro del antes y el después que marcó el peronismo. No es casual que sea la figura de Eva Perón, con su doble asociación a la lucha y la acción social, la que se exalta con mayor intensidad en los discursos. En el contexto actual de una crisis social sin precedentes, evocar la mística revolucionaria de "la abanderada de los descamisados" es no perder de vista las asignaturas pendientes del peronismo. Pero -a pesar de su nútica grandeza-, Juan Domingo y Eva Perón no son líderes ajenos, deseo- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 i SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 nocidos. Ellos están desproporcionadamente cerca y la relación personal (real o imaginaria) con los lí deres es fundamental a la hora de evocar la adhesión política. Todos los discursos relatan que tuvieron oportunidad de "conocer" a los líderes, en la inauguración de un barrio, distribuyendo regalos en la Casa Rosada o como cuenta Adolfo: Nosotros teníamos dos perros y a veces los viernes a la noche nos íbamos a Pla7.a Francia y Perón también iba a Plaza Francia, solo, con los perros, tenía dos perritos. Ahl yo lo conocí. Mi papá se presentó y ahl empezó el idili con Perón, yo ahl me hice peronista a muerte, era chico yo, debía tener 7 u 8 años. La accesibilidad y la cercanía con el poder son¡ elementos fundamentales y una experiencia deter---------1111 minante en las trayectorias de identificación. Ese ele-. - - - - - -m mento constituye una de las características centrale del VÚlculo que esta generación establece con la política: una relación directa con el poder, encarnado por los líderes, lo cual sitúa la política en un campo cercano al que se puede tener acceso, e incide direc tarnente en la vida cotidiana. En busca del verdadero peronismo Este imaginario político, estructurado a partir de la vivencia del modelo nacional popular no siempre encuentra una representación satisfactoria en el peronismo como fuerza política. Quizás hayan sido los gobiernos menemistas los que más se han alejado del proyecto económico y social del peronismo originario y los que más han tensando la relación entre identidad y representación. Sin embargo, pese a que la apreciación de las gestiones menemistas tiende a ser en general negativa, el ex presidente también genera adhesiones. Los que se han identificado con este candidato en las últimas elecciones presidenciales destacan, fundamentalmente, la estabilización económica y la 55 �~ n a , las tres caras de la ao11ella Peronismo: evolucüm e identidad í!nodernización del país llevada a cabo en los años !noventa. En esa perspectiva, el cambio en el modelo rr-esponde a una adaptación exitosa del peronismo a las transformaciones del contexto nacional e internacional: Perón hubiera hecho un giro similar en el contexto de los años 90. Pero por sobre todas las cosas reconocen en el ex presidente un gobernante fuerte, con un liderazgo típicamente peronista, capaz de asegurar la gobernabilidad, particularmente en contextos de crisis. Estos discursos no están exentos de cierta critica a algunos aspectos de los gobiernos de Menem, en particular respecto de la desindustrialización y el deterioro social, que es interpretado como una de las tareas pendientes del menemismo: la etapa social que éste no pudo encarar. En cierta medida, adoptan las claves de interpretación que propuso el discurso menemista oficial. - - - - - - - - - - - ~ - - ~ - - -........;.,; El menemismo ofrece un proyecto de modernización que lo identifica, además de una conducción fuerte y carismática. En la etapa pre-electoral, Menem monopolizó prácticamente la escena política, con una prédica centrada en la época "dorada" de la convertibilidad, se presentó como el único candidato capaz de garantizar la gobernabilidad, con un perfil claramente renovado. El programa económico que sostenía tendía a ser más heterodoxo (abandonando su proyecto de dolarización y de retorno a la convertibilidad), y a incluir mejoras distributivas, así como una importante "cruzada anti-corrupción". Esta prédica fue muy atractiva para una parte del electorado peronista clásico. Sin embargo, la mayoría de los entrevistados tiende a ser critica del giro liberal de la década menemista. Esta orientación obligó a una redefinición, no de la propia identidad peronista, sino de la relación que ésta establece con la fuerza política que la representa, en particular el Partido Justicialista, así como la búsqueda de nuevos liderazgos, muchas veces externos a la estructura partidaria. Si la oposición a la gestión de un gobierno peronista no implica un cuestionarniento de su propia identidad política es gracias a una clara separación entre un peronismo verdadero, estrechamente vinculado con la vivencia del modelo nacional popular y uno falseado por los malos dirigentes: verdadero y uno falso permite conservar una identidad política, aun cuando ésta no encuentre representación en la escena política argentina, sin renunciar a la búsqueda de dirigentes "verdaderamente" peronistas. En las últimas elecciones presidenciales, es la figura de Adolfo Rodríguez Saá quien mejor responde a este verdadero peronismo. En efecto, éste ha sido el candidato peronista que ha logrado capitalizar con éxito una propuesta de gobierno centrada en el retorno a las bases clásicas. De la misma manera, el discurso de Rodríguez Saá logró activar, en cierta medida, el imaginario político ligado a la experiencia del modelo nacional popular, tanto en el tipo de liderazgo carismático planteado, como en el proyecto propuesto. Su campaña presidencial, denominada La marcha de los sueños, basada en un contacto casi directo con los electores, se centraba en una prédica de ruptura con el modelo dominante en los años noventa, fuertemente nacionalista, y aludía constantemente a las oposiciones y a las realizaciones del peronismo originario. La campaña gráfica de su Movimiento Nacional y Popular, que llevaba el título de "lO0XlO0 Argentinos"7 y otros materiales como su folleto Adolfo contra los gorilas, resaltaban una voluntad política de recuperar el modelo clásico del peronismo. Estos elementos lo convierten en el candidato más atractivo para los entrevistados de esta generación: Después del 55 para rrú, el peronismo que después lo siguió a Perón no fue lo mismo. Después de la muerte de Eva ya las cosas fueron cambiando. Y cuando lo hacen caer a Perón y vienen otros gobiernos, por más peronistas, no era el peronismo real de Juan Domingo Perón En el 89 lo voté a Menem, me defraudó. F.s que dentro del mismo peronismo te defraudan, que no es peronismo sino menemismo. Igual, ¡yo no dejo de ser peronista, de ninguna manera! ¡Ojalá Perón hubiera tenido un hijo que hubiera salido como él y yo lo votaba! (Berta). AÑO VI, NO. 16 SEPTJEMBRE-OICIEMBRE 2004 fo (Roberto). No sólo sus propuestas de gobierno resulta más atractivas, también el estilo de liderazgo qu mostró en los siete días que estuvo a cargo de la pre-- ~lio.--''<;t-" sidencia8 y durante la marcha de los sueños es perci bido como congruente con el "verdadero peronis mo", en relación con otras formas de este liderazgo. En palabras de Berta: En esta última elección yo lo voté a Rodrigue-z Saá. Bueno, perdió. Kirchner es peronista. No me dice nada. Pero estaba con Duhalde que es pésimo para rrú. De él no se puede decir nada porque nunca salió al balcón a hablarle al pueblo. Yo pienso que un presidente tiene que salir al balcón, por lo menos una o dos veces en el año a hablarle al pueblo. Duhalde ni se asomó, ni le interesó, estaba como la defensa delo nacional y dela identidad cultmal. Kirchner no me gusta. No cita a Perón y a Evita, está bien que por alú pueda resultar anacrónico, pero tampoco irse al extremo de negar de dónde se supone que venís. No sé, se dice peronista y no me termina de resultar tan peronista. Pienso que el peronista visceral enseguida sabe identificar cuál Luego de la renuncia del presidente De la Rúa en diciembre de 2001, Adolfo Rodríguez Saá, gobernador de la provincia de San Luis, es nombrado presidente por el Congreso Nacional, puesto que ocupa durante 7 días. 8 Allí prometía que los ferrocarriles y el petróleo serían ciento por ciento argentinos, y que el ciento por ciento de los argentinos tendría trabajo y alimentos. 56 TRAYECTORIAS es el dirigente peronista y cuál no.Y yo te digo, es el Adol Yo lovoté a R Saá porque me pareció que volvía a l ~ nismo, aggiornado, porque incluso yo he cambiado pero me parece que todavía vale el tema del nacionalismo, de 7 Así, la clara separación entre un peronismo El discurso de Rodríguez Saá logró activa,; en cierta medida) el imaginario político ligado a la experiencia del modelo nacional popula,; tanto en el tipo de liderazgo carismático planteado) como en el proyecto propuesto. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTJEMBRE-OICIEMBRE 2004 57 �• escondido.Y a mí, esa gente así no me gusta, hacen todas de callado, entonces el pueblo no le sirve, no hay consulta con el pueblo. De esta manera, el retomo a las bases del modelo nacional popular y la cercanía con el poder, la relación directa entre el conductor y el pueblo, si~en guiando la concepción política de los entrevisados pertenecientes a esta generación. Esta suele ser, en general, particularmente crítica del actual presidente, de su concepción de peronismo progresista, más ligado, como veremos más adelante, a la experiencia política de la década del 70. Segunda generación o el peronismo militante Esta segunda generación está fuertemente marcada .i>ºr el proceso político que conduce a la tercera pre~idencia de Juan Domingo Perón y culmina con la 'última dictadura militar. La llamada "Revolución libertadora" destituye en 1955 al gobierno peronista, el peronismo es proscrito y Perón parte al exilio. Este período está marcado por una alternancia entre gobiernos democráticos y dictatoriales. A comienzos de la década del 70, la dictadura militar -conducida ~or Alejandro Lanusse- inicia un proceso de aper~a política, en un contexto conflictivo, de fuerte 'movilización, que conduce al retomo del peronismo al poder, en el año 1973, con la fórmula Perón-Perón. El fundador del movimiento muere al año siguiente (el 1º de julio de 1974) y es sucedido por su esposa, María Estela Martínez de Perón, que es destituida por los militares el 24 de marzo de 1976. U na de las primeras características que los entrevistados de esta generación9 evocan al referirse a su trayectoria de identificación política es la intensi- dad de las referencias familiares que dan cuenta de una evidente voluntad; en la generación anterior, era la transmisión de la significación de la experiencia del peronismo originario. 10 En algunos casos reconocen un fuerte adoctrinamiento familiar en relación con la identidad política. Como cuenta Pedro, militante peronista de 45 años: Fl domingo, en casa, mi viejo siempre bajaba línea. En- tonces, la casa que nosotros tenemos, el viejo siempre nos recordó que la casa la tenemos por un plan Evita. Que si alguna vez se había cobrado aguinaldo, se había cobrado por una ley que había dado el peronismo y que si algún día se jubilaba, se iba a jubilar por una ley que había dado el peronismo. Es que nace en la cuna, esto no te lo digo yo, hasta lo ha dicho Perón, el peronismo empieza en la cuna. Mi vieja, para hacerte dormír, te cantaba la marcha peronista. ¿Entendés? Entonces eso te va entrando, graba y graba de tal manera que uno no puede vivir de otra forma. Las referencias familiares son centrales en la transmisión de las características del modelo nacional popular que ellos no han vivido, que aún se estructura por su fuerte compromiso político con los sectores populares. No obstante, si las alusiones al modelo nacional popular son frecuentes, ya no definen, por sí solas, la inteligibilidad del peronismo. En efecto, en esta generación, si la transmisión familiar suele ser importante, otros espacios de socialización (trabajo, escuela, universidad) ligados a formas específicas de acción política (centros de estudiantes, juventudes políticas, sindicatos) compiten con el grupo familiar brindando colectivos más amplios de identificación política. Por lo que, ésta se estructura primero por 9 Los entrevistados de esta segunda generación tienen entre 45 y SS años y en su mayoría han tenido una militancia muy intensa dentro del peronismo, particularmente durante la primera mitad de los años 70. 'º Durante la década del '70 se registra el ingreso al peronismo de importantes contingentes de jóvenes provenientes de las clases 58 medias, que rompen con una tradición anti-peronista. Con el objeto de centrarnos en los contenidos de una transmisión ligada al peronismo, hemos privilegiado aquí el análisis de los discursos de aquellos que provienen de tfamilias peronistaM o que cuentan con un referente importante que se define como peronista. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 1 las referencias familiares y luego por una intensa actividad de militancia, en muchos casos muy temprana (14/15 años). Si en muchos de ellos el hecho de pertenecer a "familias peronistas" naturaliza la adhesión, la militancia, y los distintos ámbitos donde se desarrolla, definen el peronismo, pero con un contenido diferenciado al de la generación anterior. Si bien, como en sus mayores, se define a partir de un vínculo privilegiado con lo popular y el mundo del trabajo, organizado por una concepción de sociedad más integrada, industrialista y estadocentrista, existen algunos elementos que se incorporan a través de una experiencia política propia. En primer lugar, para un sector mayoritario de los entrevistados de esta generación, la concepción de peronismo es una fuerza política progresista, expresión de la "izquierda nacional" en el país. Por ende, éste incorpora nociones provenientes de las corrientes de izquierda, desarrolladas en América Latina durante la década del 70 y que forman parte de un clima de ideas de la época. Si el nacionalismo, por ejemplo, es uno de los componentes clásicos del peronismo, en esta generación aparece con un matiz diferente, fuertemente ligado a la lucha antiimperialista. A pesar de ello, esta incorporación se realiza sin cuestionar su proyecto económico y social, centrado en un desarrollo nacional a partir de una alianza de clases entre la burguesía industrial y los sectores obreros para desarrollar un capitalismo nacional "humanizado" o progresista. Como lo sintetiza Juan, de 52 años: Yo no me hice peronista, yo nací peronista, soy de familia peronista. En realidad, yo escuchaba la palabra Perón que estaba siempre vinculada con un momento en la Argentina en el cual la gente tenía posibilidades de mejorar sus condiciones de vida, sobre todo los sectores populares. Después empecé a leer. La formación en la universidad, además, me permitió cotejar los pensamientos de izquierda con lo que planteaba el peronismo y uno visualizaba en ese momento la posibilidad de desarrollo histórico de lo que fue el peronismo de la década del 40 o del 50 en una TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 convergencia con los movimientos de hberación naci na!. Después la historia fue otra, esa visión que teníam como generación terminó en una tragedia muy grande. En segundo lugar, el peronismo es esencialmente militante. En la concepción de esta generación, la identidad peronista no puede ser escindid de una actividad política y de un tipo de moviliza ción masiva. Ésta, en tanto identidad de militante, es mucho más amplia que una mera convicción política y se convierte en una filosofia de vida. En este sentido puede pensarse como una dimensión totali zadora, que unificaba en un mismo registro múltiples aspectos de la vida del individuo. El peronismo le da sentido a una acción concreta, a la acción coti-- - - - - - r . , diana de la militancia: sentido definido colectivamen te, acción que trasciende los intereses individuales Y' - - - - - -"""'111 tiende al bien común, a la realización con los otros Y- - - - - -"lit por los otros. Brinda, además de un sentido, ciertas normas morales de austeridad, de solidaridad, de compromiso con la causa. La experiencia de mili rancia es evocada como algo central en la historia personal: Si el nacionalismo es uno de los componentes clásicos del peronismo) en esta generacwn aparece con un matiz diferente) fuertemente ligado a la lucha antiimperialista. Esta incorporación se realiza sin cuestionar su proyecto económico y social • I 59 �A pesar de las tensiones entre las distintas ramas del peronismo) éste aún ofrecía un proyecto económico y social) basado en el modelo nacional populai,; que contribuía a su unificación. Este proyecto se desdibuja en la última década Yo empecé de chico, si lo queremos desde la parúcipación, a los 14 años, cuando Perón vuelve a la Argentina, a los 14 años parúcipo de Ezeiza que es el regreso de Perón a la Argentina. A partir de ahí no nos separamos más dela actividad militante. & más, uno no puede dejar de militar, no puede dejar de participar en política, no puede dejar de vivir como peronista (Pedro). O como sintetiza Isabel, de 53 años, con evi- - - - - - dente nostalgia: La militancia fue importantísima. Fue importantísima la años 70 define la adhesión y determina una acción política. El breve período que se evoca con mayor frecuencia en los relatos comprende hechos fundamentales en la historia del peronismo, como el regreso del líder en 1973, después de 18 años de exilio, su acceso a la presidencia, la radicalización del conflicto entre los sectores de izquierda y de derecha del peronisrno, el posicionamiento de Perón a favor del peronismo "ortodoxo", su muerte en 1974 y el último golpe de estado en el país. En este contexto, un aspecto central de la militancia era la movilización. Si algo define a los militantes de esta generación que hemos contactado, es que creían en su propio peso como actor colectivo para operar directamente sobre la realidad. En general, la acción política está fuertemente encuadrada por las distintas ramas del Partido Justicialista (la Juventud Peronista en muchos casos), sobre todo a partir de 1972 cuando se abandona la política de proscripción del peronismo. El regreso del líder, su acceso a la presidencia, son acontecimientos históricos fundamentales a los que ellos han contribuido con su activismo, con su presencia masiva en el espacio público donde, en palabras de Pedro, "cada acto era un hecho político". A pesar de las tensiones entre las distintas ramas del peronismo, éste aún ofrecía un proyecto económico y social, basado en el modelo nacional popular, que contribuía a su unificación. Este proyecto se desdibuja en la última década: tarea que hicimos en ese momento porque tratábamos de hacer cosas concretas como ser enseñanza, colaborar en la parte de sanidad, docencia, hablar con la gente.Y llenar ba su heterogénea composición, y junto con el proyecto se desdibuja el sentido unívoco de su militancia. En definitiva, a pesar de que el periodo que la siguió fue el más trágico de la historia argentina, en los discursos, la época de militancia de la década del 70 es idílica, como es idílica, para la primera generación, la evocación del bienestar vivido durante el modelo nacional popular. Es una etapa en la que se vivía en el centro de la política, en la que se creía en su propio peso en tanto actor colectivo de relevancia, donde las acciones concretas se correspondían con un sentido bien definido. En cierta medida, el paraíso perdido del bienestar social se asemeja al paraíso perdido de la acción. El gobierno de un militante peronista Los discursos de esta segunda generación suelen ser, en su mayoría, los más críticos de las gestiones menemistas. En cambio, sobre todo a partir de mediados de los años 90, el peronismo ofreció espacios de oposición al menemismo que permitieron conservar una acción política encuadrada por este movimiento. En el relato de Pedro: Creo que la etapa de Menem en el peronismo nos ha golpeado mucho. Nos ha puesto, en un primer momento en una contradicción entre lo que decíamos y entendíamos que era la defensa de un gobierno peronista que era él y como militantes defendiamos ese gobierno, en con- tradicción de que veíamos que en los hechos, en el acci~ nar, en el día a día no veíamos reflejada la felicidad de nuestro pueblo, y si eso no se ve hay algo que estaba fa- plaz.as, era increfüle, así, como en las peliculas. Fue una cosa muy intensa, tanto es que terminó eso y ya a fin de año me separé porque era lo único que me unía con mi ex marido. Era muy intenso. VIVÍamos pendientes de lo que estaba pasando. Ahora yo no estoy militando, aunque a veces tengo ganas. Pero ¿a quién me voy a acercar? ¿A qué? Porque hubo mucha decepción. Yo dije, voy a buscar por acá alguna Unidad Básica. Pero tengo que entrar y preguntar: uste- truir algo que pudiera ocupar los espacios que esa estruc- des, ¿a quién apoyan?Y si me dicen Menem, tengo que decir: ah bueno, gracias, queóa saber. &tá todo así, tan dividido (Isabel). organización, entendiamos que el peronismo no podía seguir así. En los relatos de esta segunda generación, el contexto de intensa movilización de principios de los Asimismo, el peronismo parece haber perdido el proyecto hegemónico, que compensaba y unifica- Aún más, los militantes han podido operar sobre sus espacios de acción política, construyendo 60 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 llando. Y esa contradicción se resolvió tratando de constura menemista tenía que dejar hbres. Para nosotros, como TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ámbitos de oposición a gestiones que no reconocían( como peronistas. Estos espacios de lucha por el "verdadero peronismo'' eran visibles y utilizables desde adentro de él, y menos evidentes para aquellos que no contaban con una acción encuadrada por la estructura partidaria o sindical (cuya decepción abarca, en general, todo el peronismo) . Por esta razón, suelen inclinarse hacia figuras que encarnaron la oposición al modelo menemista, como Eduardo Duhalde (y más tarde Néstor Kirchner) . Este hecho es particularmente notorio en relación con las preferencias dentro de la "oferta" peronista de la última elección presidencial. Ciertamente esta generación se siente muy atraída por la figura de Néstor Kirchner. Reconocen en el actual presidente un par, tanto en la militancia como en la defi- 61 �• Jas tres caras l,,ición del peronismo, una fuerza progresista. En prin6pio porque plantea una ruptura con el modelo de los años 90, con un proyecto que se corresponde con u concepción de peronismo, cuyo eje es un desaollo industrial, "un modelo de producción y trabajo" en palabras de Kirchner, donde el Estado recupera el control de los instrumentos macroeconómicos (Kirchner, Di Tella, 2003). Como relata Juan: & mi apreciación hoy: el peronismo tiene que ubicarse en un espacio ideológico como en el que lo está ubicando en estos momentos el presidente. FJ peronismo, sin ninguna duda, tiene que ubicarse en un espacio de centro izquierda en el arco ideológico, en defensa de los intereses y del mundo del trabajo. Es una identificación, entonces, con su concepción de peronismo, pero también con su prédica tle reivindicación de su pasado militante y del com'prorniso con los ideales políticos de aquella época. Esta reivindicación del peronismo militante se manifiesta en las primeras acciones del gobierno de Kirchner, en particular con la revisión de las llamadas leyes del perdón 11 y la aspereza de la relación con las Fuerzas Armadas. Estas acciones cuentan con 'un gran consenso entre los entrevistados de esta se,g unda generación. En palabras de Arnelia (48 años): A Kirchner yo lo admiro cada día más. & un tipo valiente. No es que no se equivoque, porque se va a equivocar, pero creo que es un tipo honesto. Yo creo que ejercer el poder así, con la gente que te acompaña debe ser fascinante, ejercer el poder con el amor de la gente, con el apoyo de la gente a las políticas que querés llevar adelante. 11 Las leyes de Punto final y Obediencia debida, dictadas por el gobierno radical de Raúl Alfonsín. La primera dictaba, en diciembre de 1986, la prescripción casi inmediata de los crímenes y las violaciones de derechos humanos cometidas en el marco del terrorismo de Estado. La segunda establecía la presunción de que los oficiales y subordinados de las Fuenas Armadas, de seguridad y penitenciarias habían actuado bajo órdenes de superiores jerárquicos y por lo tanto no podían ser sancionadas. 62 & lo que está haciendo Kirchner. No lo banca el partido, no lo banca el establishment, no lo conoce nadie, ganó con el 20"/o de los votos nada más y además, lo más importante de todo, es un tipo de esa generación. & el primer tipo que sobrevivió de esa generación, que militó en la Tendencia [Revolucümaria Peromsta], que se fue al sur inclusive para zafar, que llega a ser presidente y que empieza a tomar medidas que todos o la mayoria de la gente acompaña y se va ganando la confiama de la gente. El consenso que encuentra Kirchner en esta segunda generación es mucho más que una "primavera" post electoral; el actual presidente representa para ellos un encuentro, por cierto inesperado, considerando la manera en que llega a la presidencia, entre identidad peronista y peronismo como partido de gobierno. En principio, en los discursos de esta tercera generación se percibe una tendencia a ser más "autodefinida" en relación con las tradiciones políticas familiares. De ahl que las trayectorias de adhesión política dan cuenta de una identificación que muchas veces responde a una evaluación de las debilidades y capacidades de las distintas fuerzas en la escena política argentina para gestionar los problemas del país. También, muchos de ellos se han adherido al peronismo hacia finales de la década del 80, ante lo que describen como la "incapacidad" del radicalismo en la gestión del poder. En palabras de Hernán (32 años): En los 80 yo me acerqué al radicalismo. FJ paradigma del momento era ser radical, porque era ser democrático. Y yo me identifiqué con eso. Y en el 86, cuando vi que el gobierno radical empieza a hacer aguas me acerqué a un grupo peronista que era una corriente muy doctrinaria, Tercera generación o todos los peronismos posibles El peronisrno tiene aún hoy algo de irreductible en la concepción de los actores) los cuales se reclaman peronista5y esto es la persistencia de su cmnpromiso político con los sectores populares ... y la fuerte reivindicación nacionalista. de formarte mucho. La experiencia política que marca esta tercera generación12 consiste básicamente en la desarticulación y la caída del modelo nacional popular y sus mecanismos de integración, que se inicia a partir de las políticas económicas de la última dictadura militar y se profundiza con la orientación liberal de las gestiones menemistas. Podría decirse que este período está marcado por una gran paradoja: la experiencia del primer gobierno peronista del fin de la Argentina con esta filiación política (Halperín Donghi, 1998) y los acontecimientos políticos de los últimos 20 años: la apertura democrática, la primera derrota del peronismo en elecciones libres, la caída anticipada del gobierno radical de Raúl Alfonsín en el contexto de una profunda crisis hlperinflacionaria y la década de las gestiones menemistas. Todo esto contribuye a configurar una concepción política que presenta marcadas diferencias con las generaciones anteriores. Si esta generación parece más "autodefinida" es, en parte, porque las referencias familiares en relación con la adopción de identidades políticas se han debilitado. El transcurso de las generaciones, combinado con las transformaciones del proyecto económico y social del peronismo en el gobierno, debilita notablemente la transmisión de la memoria política ligada al originario. 13 En este sentido, el modelo nacional popular deja de ser el proyecto por excelencia de la sociedad peronista. Aún cuando las referencias al período fundacional del peronismo existen, éstas ya no parecen configurar un proyecto viable de país. Esto no quiere decir que la transmisión haya dejado de existir. A pesar del desgaste, existen una serie de premisas básicas, ligadas a la inteligibilidad del peronismo, transmitidas por las generaciones anteriores que, si bien no alcanzan a conformar un 13 12 Los entrevistados que incluirnos en esta tercera generación tienen en su mayoáa entre 25 y 35 años. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 En su estudio sobre las transformaciones del peronismo, Svampa Martuccelli (1997) constatan una tendencia similar de ruptura política en las generaciones más jóvenes. y TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 modelo hegemónico de sociedad ligado a aquél, de finen un posicionamiento político. De manera que si el peronismo tiene aún hoy algo de irreductible en 1~ concepción de los actores, los cuales se reclaman) peronistas, esto es la persistencia de su compromiso político con los sectores populares (aunque ya no existan mecanismos claros de expresión de ese com promiso) y la fuerte reivindicación nacionalista. Como explica Alberto (26 años): Yo me considero un militante de la cultura popular argentina. Y para mí, hablar de pueblo ya tiene un montón de significaciones. Yo lo que te digo de la cultura popular ya lo considero como una postura. Bueno, esto de la cultura popular y del pueblo, yo lo saco de esa crianza que tengo de peronista, digamos. &o te lo queria aclarar. Porque el peronismo es la masa, fue la masa, aunque ahora el PJ se dedica a otra cosa. Si bien estas premisas básicas definen una posición política, son muy generales y no llegan a cons63 �~ un modelo hegemónico de sociedad, sin el cual el peronismo parece desdoblarse en una serie interminable de peronismos posibles. Por ejemplo, el caso n--.-......- -.... e Ricardo, partidario de un renovado peronismo evolucionario, heredero de las expresiones más radicalizadas de la izquierda peronista, para quien el movimiento fundado por Perón expresa la lucha de }ases en la Argentina, y se inscribe en una lucha ani:iimperialista, cuyo objetivo fundamental es conducir a la liberación nacional. Ricardo milita desde fines de los años 80 en una organización peronista, completamente desvinculada del PJ, dedicada a la lpcción social en barrios de muchas carencias. Situatlo en el otro extremo, Miguel, quizás representante del menemismo más puro sin el bagaje histórico peronista, sostiene que el peronismo es fundamentalmente una manera de hacer política, de acceder al \Poder y gestionarlo para producir transformaciones tendientes a la modernización del país. Según él, los gobiernos de Menem constituyen una continuidad con los primeros gobiernos de Perón, en la aplicación de un pensamiento estratégico de desarrollo y posicionamiento del país en la escena internacional. Encontramos también posiciones más intermedias, como la de Marcela, con una concepción más cercaal peronismo clásico, para quien este movimiento es una doctrina de desarrollo nacional centrada en la 'realización de la justicia social y de la igualdad. Finalmente, se registran casos de identificaciones más débiles como Alberto, militante de la cultura popular, militancia que concibe como una "superación del peronismo". Estas concepciones se manifiestan en una búsqueda de participación política que expresa marcadas diferencias con las generaciones anteriores. Algunos jóvenes tienen una militancia encuadrada por el Partido Justicialista, pero es más frecuente el rechazo de los espacios de militancia históricamente ligados al peronismo y la búsqueda de nuevos ámbitos de acción política. Para algunos, como Ricardo, esta búsqueda se resuelve insertándose en una orga,a.=.....::...:......:......;...a:. '°ª 64 nización que hereda del peronismo, pero que difiere tanto en la concepción política como en el tipo de acción, del peronismo "oficial": Fundamenralmente creemos que la forma de trabajar con la gente es vía las políticas sociales. Noson-os no tenemos Unidades Básicas. El grupo, lo que noson-os llamamos grupos motores que son los grupos de compañeros que motorizan las actividades en el barrio, ellos trabajan en locales de promoción comunitaria. En general hacemos proyectos autogestionados, comedores, por ejemplo. Entre otras cosas porque la gente se muere de hambre, más allá de si son peronistas o no, entonces vos trabajás con todo el barrio. Por supuesto, cuando hay compañeros que se definen como peronistas se da otro tipo de debate. Otros, conciben una práctica política, sin enmarcarse en grupos de militancia. Como Miguel, maestro de artes plásticas en escuelas públicas del conurbano bonaerense: -¿:Estás afiliado al sindicato de maestros? -No. Ni estoy afiliado a ningún partido político. & que no sé si ahí hay un espacio para mí. Realmente no sé si puedo aportar algo. Yo siento que para que yo pueda tener una iniciación sindical o política me parece que las cosas tienen que cambiar un poco. No pienso que sea mi derecho o mi deber. Yo me imagino algo como que yo digo, bueno, yo quiero participar. Y me dicen, fenómeno flaco, vení, vamos a hacer esto, a ver qué se te ocurre. No, no, eso no existe. & más bien, metete por ahí, cuando te digamos que levantes la mano la levantás.Y de esa manera no me interesa en lo más minimo participar.Yo quiero que mi opinión sea escuchada.Yo pienso que en mi trabajo, por ejemplo, dando clases a veces uno es escuchado, puedo tener un accionar político. O como cuenta Enrique: Bueno, a principios de los 90 me recibo de periodista. Por esa cosa que yo te decía, por ese afán de transformar el TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 mundo, como yo veía que el discurso antiperonista, los prejuicios contra el peronismo y las trabas para difundir las ideas nacionales que postulaba el peronismo venían desde el discurso de los medios,me puse a estudiar periodismo. Por esta idea de querer cambiar el discurso de los medios.Y bueno, yo milité a mi modo, desde otro ámbito. Muchos discursos de esta generación manifiestan un rechazo de las formas de acción política tradicionalmente vinculadas al peronismo y de la búsqueda de nuevas vías de participación. Ya sea definiendo el ámbito del trabajo como un espacio donde operar políticamente, ya sea en la participación en grupos vecinales, o en centros de acción comunitaria, todas las acciones dan cuenta de una búsqueda: de nuevas vías de participación política, de nuevos colectivos de inserción, en definitiva, de redefinición del vinculo con la política. Esta búsqueda se diferencia fuertemente de los modelos de participación de la generación anterior. En principio, no es una acción masiva, ni se define a partir de la movilización en el espacio público. Son acciones más «solapadas>>, menos visibles, encapsuladas en ámbitos cercanos a la vida cotidiana. Esto se debe a que la <<gran política>> aparece como en un espacio lejano, separado de la vida personal que, ante la falta de mecanismos de control ciudadano sobre las acciones de los representantes, se vuelve inalcanzable: Te digo una cosa sencilla. Me gustaría creer que Solá [gobernador de la provincia de Buenos Aires] hizo algo para estabilizar la política provincial. Pero uno conoce una parte de la realidad. ¿Cuánto tengo que creer de lo que me dicen? No sé, termina siendo una cuestión de creer o no creer, yo no puedo ir todos los días a La Plata [ciudad capital de la provincia, sede del gobierno provincial] a ver si están haciendo bien los números, no puedo hacer eso. Yo necesito mi realidad (Alberto). La acción política se repliega, entonces, en espacios estrechamente vinculados con la vida cotidia- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 f SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 Los discursos de las tres . . generacwnes anuncian un gran descreimiento de la política y un desprestigio del conjunto de la clase dirigente -no sólo peronista) pero en estageneracwn más joven la crítica se manifiesta con mayor intensidad. • I na, se desarrolla en colectivos más reducidos y por lo tanto más manejables, donde se puede tener una injerencia bien definida. Es una acción política má independiente de las ataduras partidarias, que tien de a ser más pluralista, menos encuadrada en los espacios de militancia históricamente ligados al pero nismo, quizás más individualizada, pero que remite, a la búsqueda de una mayor autonomía. ------..1 Los recorridos de la búsqueda Si en su mayoría, los discursos de los entrevistados más jóvenes tienden a ser críticos de las gestiones menemistas, aquéllos que se identifican con el ex presidente resaltan más un acuerdo con el modelo liberal que el peso de una historia ligada al peronismo. De hecho, con frecuencia, no cuentan con el bagaje peronista clásico. Como mencionamos en el primer punto, los discursos de los menemistas más viejos no están exentos, en general, de una mirada crítica a ciertos aspectos de las gestiones de Carlos 65 �,.Jas..lnts..cams.-cle.. ¡a.;:.,;..__ _ _ _ _ _ _ _ . . . . . . . . Peronismo: evoluciim e identidad ble la segunda opción.Y eso es lo que me atrajo del pero- nismo. Estos peronistas se sienten muy poco representados por el actual gobierno. Incluso algunos de ellos pueden plantearse la posibilidad de redefinir su identidad política si sus posiciones ideológicas no se ven representadas en el peronismo. Ahora la verdad es que no reconozco a este peronisrno que ganó las elecciones. Lo veo como pasado de moda, tratando de repetir cosas, pero en ve:z. de rescatar rumbos lo veo nmando de rescatar cositas. Ahora muy probablemente el peronismo hberal desaparezca y yo tenga que redefinir para qué lado me voy. Indudablemente. Lo sé, de hecho es una de las cosas que me preocupaba de esta derrota de Menem. Este peronismo no me interesa y no veo que la linea mía pueda continuarse, o al menos no veo claramente que se continúa en tal y tal cosa. No. Con Menem va a desaparecer (Hernán). ~enem. El discurso de los jóvenes suele ser menos critico (quizás porque no necesitan justificar un alejamiento de las políticas menemistas respecto de un legado peronista histórico), centrado en la modernización exitosa que llevó a cabo el gobierno de Menem y en su capacidad de gestionar el poder. Como relata Hemán: Yo a los peronistas los vi hacer cosas. O sea, mueven la cosa. Por un lado achican el Estado y por otro lo que quedaba lo usan para mover la cosa. Vos tenés dos estilos, la gente que trata de evitar errores no haciendo nada y la gente que hace cosas, aunque alguna salga más o menos. Y la verdad es que a menos que vivas en Bélgica o un lugar así, donde no es necesario inventar nada, es preferi- 66 Pero la apreciación general de las gestiones menemistas suele ser muy negativa y engloba una critica a la política en general. En fin, los discursos de las tres generaciones anuncian un gran descreimiento de la política y un desprestigio del conjunto de la clase dirigente -no sólo peronista-, pero en esta generación más joven la critica se manifiesta con mayor intensidad. Como lo resume Andrés (35 años), "el peronismo tiene sus virtudes y sus defectos y creo que sus políticos y sus dirigentes capitalizan la mayor parte de sus defectos". Pero este rechazo de la política se acompaña, muchas veces, de una fuerte reivindicación de su identidad peronista. Detrás de este rechazo se expresa, entonces, la oposición a cierta manera de hacer política, dominante durante la década del 90, centrada en una política-administración, fuertemente desprestigiada por modalidades discutibles de ejercicio del poder y por prácticas corruptas. Una política que antepone el beneficio personal y la conserva- TRAYECTORIAS I AÑO VI,_ NO. 16 SEl'TIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ción de espacios de poder a un ideal de sociedad, y a la búsqueda del bien común, de un proyecto colectivo: No sé, el 91 es como el cierre de una época y el ingreso a otra. Sí, en apariencia estaba todo bien, nos integrábamos al mundo, todo era una fiesta. Pero se había esfumado cierta mística, cierto ideal de país, se entró en una etapa difusa (Andrés) . a los resultados de las acciones del gobierno. Yo creo que todo el mundo está confundido, no hay credibilidad, nadie cree en nadie, y yo tampoco, a mí me cuesta creer. Yo siempre con una tendencia izquierdista, lo voté a Kirchner. Pienso que es una persona noble. Además, tiene una tendencia más socialista, por lo men mantener las cosas del Estado (Fernanda). Por su parte, Alberto expone: O como dice Alberto: La gran, gran, gran mayoría de los dirigentes peronistas de la década del 90 se casó con el capital, es antipopular. Ahora sólo se ocupa de eso, sólo piensa en las cuentas y en el poder. El poder te lo tiene No sé, en las elecciones lo voté a Kirchner. Porque varia¡¡, veces defendió los intereses de su provincia. Está bien que no es Buenos Aires, es una situación diferente, hasta se podría pensar para un porteño como yo que es más sen-_ _ _ _ _ _.¡, que dar la masa, otra manera no existe. cillo, porque tienen el petróleo. Pero bueno, ha defendid<>¡ a pequeños productores de su provincia, que no son así de las multinacionales.Yo por alúlo veo un poco distinto a¡ los otros políticos (Alberto). Entre los entrevistados de esta generación encontramos un sector que se sigue definiendo como peronista, pero que expresa una búsqueda de otra manera de hacer política, no encuadrada dentro de los ámbitos históricos del movimiento. Ahora bien, los comportamientos electorales muestran que la "fidelidad tradicional" y el verticalismo peronista no suele ser muy frecuente en los más jóvenes. Aquellos que se opusieron a las gestiones de Menem se han inclinado, a partir de mediados de la década del 90, hacia fórmulas externas al Partido Justicialista, en general presididas por dirigentes disidentes de la estructura partidaria o pertenecientes a partidos de izquierda. Otros, como Hernán, prevén redefinir su identificación si su orientación política no encuentra representación en el peronismo. Así, los comportamientos electorales dan cuenta de una mayor independencia, al no asociar automáticamente sus preferencias políticas al Partido Justicialista de manera permanente. En las últimas elecciones se han inclinado, en general, a favor de Néstor Kirchner, con un apoyo menos unánime que el de la generación anterior, con una identificación más vacilante, más condicionada TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Kirchner es para esta generación una figura atractiva porque representa el pasado y el presente del peronismo. Por un lado, una fuerte reivindica-- - - - - ción nacionalista y el compromiso político con lo, sectores populares: como lo sintetiza el actual presidente: "El peronismo proponía capitalismo y Nación, pueblo y bandera" (Kirchner, Di Tella, 2003: 132). Por otro, respondiendo sin dudas a las expectativas ciudadanas, las cuales se hicieron particularmente explicitas luego de la crisis de 2001, el esfuerzo de renovación política, que por cierto debe incluir el peronismo, se expresa, por ejemplo, en su proyecto de transversalidad. 14 En el entusiasmo de Marcela: 14 En palabras de Kirchner: " Hay una gran discusión pendiente en el peronismo, fundamentalmente acerca de la década de Menem en el poder y sobre qué modelo, qué proyecto de país le debe ofrecer a la ciudadanía ... Nosotros nos consideramos capaces de concretar la renovación del peronismo y por ende de todo el sistema de partidos, porque representamos la mejor historia del peronismo. .. En esta tarea tienen que converger sectores honestos de la centroderecha, del centro y de la izquierda, porque la reconstrucción de la Argentina no se puede parcializar o sectorizar" (pp. 126/ 127). 67 �Yo le apuesto muchas fichas a Kirchner, muchas, muchas, muchas. Me parece que es una vuelta a lo mejor que tiene el peronismo, con lo mejor de lo aggúmuuJo y de lo actual. La atracción de la figura de Kirchner se debe quizás a que éste representa un correlato con las trans. formaciones de la identidad peronista, expresada en una parte de esta generación con más intensidad. Esta síntesis particular entre herencia y necesidad de renovación. CONCLUSIONES La identidad peronista no ha sido inmutable a lo largo de sus 60 años de historia. Por el contrario, se intenta mostrar en este artículo que el mundo simbólico ligado al peronismo presenta líneas de continuidad y de ruptura, que diferencian la inteligibilidad de esta fuerza política en cada una de las generaciones analizadas. Las transformaciones más importantes conciernen al modelo de sociedad que organiza esta identidad política y su vínculo con la política que transfiere. En relación con el proyecto económico y so'Cial del peronismo, para la primera generación, éste estaba fuertemente estructurado por la vivencia del odelo nacional popular, que conforma un ideal de país, el cual ellos vieron realizado durante los primeros gobiernos de Perón y cuya evocación es, aún hoy, la mejor interpretación de su identidad política. La segunda generación, incorpora representaciones nuevas al imaginario peronista, en particular ligadas a nociones provenientes de las corrientes de izquierda y la relación estrecha entre identidad y acción política a través de la reivindicación de un peronismo militante. En ambos casos, este movimiento está claramente identificado a un modelo hegemónico de sociedad, que unifica los objetivos del heterogéneo movimiento. En la tercera generación, en cambio, si bien se constata la transmisión de generación en ge68 neración de premisas básicas ligadas al mundo simbólico del peronismo, que definen un posicionamiento político, éstas no componen un modelo hegemónico de sociedad y, por lo tanto, una inteligibilidad dominante de peronismo. Ser peronista ya no es adherirse a un modelo de sociedad unificador (como ha sido en el pasado); existe, por otro lado, una diversidad de concepciones políticas que remiten al desdoblamiento del peronismo en múltiples peronismos posibles. Como si la identidad peronista ya no fuera capaz de definir categorías de pertenencia y de diferenciación respecto de otros grupos (el pueblo, los trabajadores, la oligarquía, los gorilas, etc.), como lo hizo en el pasado. Los limites del peronismo se vuelven difusos, demarcando hoy un campo más amplio, menos categórico en términos de posicionamiento político. Si la primera generación busca establecer un vínculo "cercano" con la política, que se concibe como un ámbito accesible, la segunda generación estableció su vínculo a través del activismo y la inserción en un actor colectivo, con una participación política muy encuadrada. La tercera generación, por su parte, se define por la búsqueda de redefinición de su vínculo con la política. El campo de la política se vuelve lejano, inaccesible, y se distingue, entonces, por la búsqueda de nuevas vías de participación, aún en gestación. En todo caso, la acción parece más independiente de estructuras y ataduras partidarias permanentes, lejos de la fidelidad y el verticalismo que caracterizó la cultura política peronista. En este sentido, es una acción política que se desarrolla en colectivos más reducidos, a veces individualista, y expresa una búsqueda de mayor autonomía en las apreciaciones y decisiones políticas. La figura de Néstor Kirchner no es casual en el peronismo, sino que es congruente con las transformaciones en la identidad peronista. Si el actual presidente es casi un outsider de las estructuras más tradicionales del Partido Justicialista (que le son, por otra parte, más bien hostiles) no es un extraño para TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 esta cultura política. Es un representante claro de la segunda generación, en su concepción de peronismo progresista, situado en un espacio de centro izquierda en el arco ideológico, pero también representante de las transformaciones de la cultura política de un sector del peronismo, que se manifiestan con más intensidad en los entrevistados de la generación más joven. Representa un intento de síntesis entre el pasado y el presente del peronismo, entre lo que éste tiene de irreductible y lo que varía: por una parte, una fuerte reivindicación nacionalista y la recuperación del compromiso político histórico del peronismo con los sectores populares; por otra, se concibe como el vector de una transformación radical en la manera de hacer política y de renovación del peronismo. Podría decirse que estas evoluciones en la identidad peronista, visibles en particular en los discursos de la tercera generación, se corresponden con las transformaciones operadas en la cultura política argentina en las últimas dos décadas. Desde esta perspectiva, el peronismo en tanto identidad política puede constituirse en una expresión (entre muchas otras) de las mutaciones políticas registradas en amplios sectores de la población. La literatura política y sociológica argentina ha mostrado un creciente interés, en los últimos años por el estudio de las transformaciones de la cultura política que se han producido en el país. Los análisis han privilegiado con frecuencia una lectura en términos de ruptura y se han centrado en los nuevos actores sociales (los diferentes movimientos de desempleados, las asambleas vecinales, los movimientos de fábricas recuperadas, etc.), concebidos como los protagonistas por excelencia de esta mutación política. Se ha querido privilegiar, en este artículo, una lectura en términos de continuidad, intentando inscribir los cambios en la identidad peronista en este TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 movimiento de transformación de la cultura polític3. argentina ..., BIBLIOGRAFÍA Altimir, Osear y Luis Beccaria (2001), "El persistente deterioro de la distnbución del ingreso en la Argentin~", en D~arroll4 Ecorwmico, vol. 40, núm. 160, Buenos Aires: lnstttuto d~ Desarrollo Económico y Social. Beccaria, Luis (2001), Empleo e integración soci,aJ, Buenos An-es: Fondo de Cultura Económica. Cheresky, Isidoro, (2003), En nombre del pueblo y de las convicciones, Document de Travail de la Chaire Mondialisation, Citoyenneté et Démocratie, Montréal: Université dd Québec. 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L a ola democratizadora de las últimas décadas requiere la precisión conceptual de gobernabilidad local entendida como capacidad de coordinación y acción del gobierno local para dirigir una sociedad como colectivo; es decir, la acción misma de gobernar mediante las decisiones de los representantes políticos y gobernantes. El análisis del fenómeno de la globalización económica y su impacto en las formas de gobernabilidad se hace bajo los enfoques por demás insuficientes del neoliberalismo, el globalicrítico, desde la perspectiva de la integración regional, sus interacciones con las ubicaciones locales y el énfasis en lo intergubernamental de la regulación de políticas de globalización económica. Saldomando (2002) sintetiza la tendencia teórico-metodológica presente en la gobernabilidad, a partir de la corriente neoliberal impuesta como agenda de los derechos del mercado y las políticas de desregulación en un marco de normatividad transnacional. Y añade: "La preeminencia del mercado máximo se combinó con estado y democracia minima, cada vez más reducida a hacer funcional el Estado y el sistema político a la gestión de las reformas necesarias a la desregulación y a la extensión del mercado." Palabras clave: Diseño de gobernabilidad, gobernabilidad glocal, gobernabilidad postnacional, gobernancia. 70 VARGAS CONCEPTO DE GOBERNABILIDAD Entre el enfoque neoinstitucionalista y el de regulación democrática emerge el concepto de gobernabilidad como una relación existente entre los procesos de libre mercado y los procesos de la democracia. De acuerdo con la teoría neoinstitucional de la economía, el subdesarrollo es resultado de las fallas del Estado para proveer las estructuras de governance necesarias para garantizar las instituciones que apuntalan el desarrollo de los pueblos. La gobernabilidad trasciende los meros problemas de la acción gubernamental para proyectarse como un atributo social con capacidad para delinear y dirigir un proyecto de desarrollo. Las disfunciones de la democracia deslegitiman la autoridad, sobrecargan y desequilibran la acción gubernamental, fragmentan los partidos políticos y estimulan el "parroquialismo nacionalista" e inciden en la falta de gobierno y puntualizan la necesidad de governance o gobemanza (Prats, 2001) para lograr la gobemabilidad. Hay que tener en cuenta que gobernabilidad y governance son dos conceptos interrelacionados, pero con significados diferentes. La Nueva Economía Institucional da origen al término gobernabilidad en referencia a las instituciones que la sociedad debe poseer a fin de monitorear las reglas del juego. La gobernabilidad, según Kauffrnan (2000), es un concepto clave en el dominio de las libertades TRAYECTORIAS J AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 públicas y se revela indispensable a los ciudadanos que desean pronunciarse sobre la acción del Estado. Es un concepto realmente multidimensional que es necesario hacer operacional. Es inherente al funcionamiento del Estado y se refiere a la calidad y tipo de las instituciones, de las políticas y de los arreglos sociales que orientan la evolución del país. Es la capacidad política de gobierno para intermediar intereses, garantizar la legitimidad y gobernar. La gobemabilidad se relaciona con el ejercicio del poder del gobierno. Para Williarnson (1998:76) consiste en los medios para lograr el orden en relación con los conflictos que amenazan las oportunidades para la obtención de beneficios mutuos en las transacciones, consideradas como las unidades de análisis. De acuerdo con Prats (2000), un concepto más elaborado de gobernabilidad exige el desarrollo de conceptos tales como: actor estratégico, reglas y procedimien tos de ejercicio de autoridad, orden público y la consideración normativa o meramente positiva del término. Por lo tanto, el concepto de gobernabilidad implica la correcta aplicación de las reglas y procedimientos en la solución de conflictos para mantener el orden público general. Así, este concepto asume el conflicto entre actores como una dimensión fundamental sin la cual no sería posible interpretar la dinámica de las reglas, procedimientos o fórmulas llamadas a asegurar la gobernabilidad en un momento y en un sistema sociopolitico dados. Este concepto normativo considera la gobernabilidad como una condición necesaria y no suficiente para la producción de desarrollo. Entre los proponentes de los enfoques al control y los acercamientos colaborativos a la gobernabilidad hay tensiones que van en aumento, principalmente debido a la coexistencia entre democracia y autoridad. El elemento clave de la gobernabilidad es la democratización del conocimiento y entendimiento TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE2004 71 �TEORÍA TEORÍA El probkma de gobernar de mecanismos complejos sociales, económicos y de bienestar, y la desmitificación de las alternativas políticas disponibles a los representantes electos (Nath, 2000). Las transferencias de conocimientos y experiencias fortalecen a la sociedad civil y le otorga capacidad y autonomía para ejercer sus funciones en las nuevas formas de gobemabilidad. La calidad de la gobemabilidad está determinada por los procesos de institucionalización, el tiempo que estén en vigencia las normas y procedimientos, y la capacidad que tenga para la resolución de conflictos. Por otra parte, su evaluación se relaciona con la calidad de los modos de desregulación y que incluyen "la calidad del funcionamiento de las instituciones y de las normas en un ambiente democrático, transparente e íntegro" (Saldomando, 2002). Las instituciones politicas y arreglos sociales, como mo- Una sociedad dispuesta a aceptar las decisiones de gobernantes y del sistema político y sus productos) dentro de las reglas institucionales) constituye el mejor indicador de la gobernabilidad alcanzada. 72 El probkma de gobernar dos de regulación, son interactivos entre sí, de tal forma que se refuerzan mutuamente, y están en estrecha relación como componentes de la gobemabilidad. Una sociedad dispuesta a aceptar las decisiones de gobernantes y del sistema politico y sus productos, dentro de las reglas institucionales, constituye el mejor indicador de la gobernabilidad alcanzada. La toma de decisiones debe realizarse al más cercano nivel de la población involucrada. Por lo tanto, la gobernabilidad es un atributo de la sociedad. La sustentabilidad de la acción de gobernar está relacionada con los procesos acumulativos en la construcción de modos de regulación y en las capacidades de aplicación; es decir, según Saldomando (2002), de "la capacidad de generar politicas, instituciones y arreglos sociales con impactos en las condiciones estructurales". El carácter sustentable de la gobernabilidad depende de las reglas y procedimientos que mantienen el orden del sistema institucional sociopolitico. Por consiguiente, la debilidad de las instituciones económicas y sociopolíticas limita la sustentabilidad de la gobemabilidad del sistema social. Bajo condiciones estadocéntricas -donde los gobiernos tienen un papel predominante--, la gobernabilidad puede ser dotada por una sociedad influida por redes organizacionales de grupos de interés como los iron triangles o triángulos de hierro y los issue networks o redes temáticas. Estos grupos debilitan el control estadocéntrico y contribuyen a desplazar la gobernabilidad hacia la sociedad civil misma, lo cual puede predeterminar la agenda politica de los gobiernos. La participación de las instituciones y los actores en las situaciones políticas locales crean las condiciones necesarias para un nuevo diseño de los arreglos institucionales que faciliten la gobemabilidad. En esencia, todo contenido de ésta implica acciones de naturaleza politica. En este sentido la gobernabilidad de un sistema social mantiene su estabilidad politica. La gobernabilidad de la sociedad está enries- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 1!_ SEPTIEMBRE-DICIEMBRE ~ go por los procesos de informalización de la politica democrática que ha modificado los vinculos de lealtad entre el Estado y la ciudadanía. UN NUEVO DISEÑO DE GOBERNABILIDAD ECONÓMICA GLOCAL La gobemabilidad de la sociedad presenta desafios en todos los niveles: global, internacional, regional, nacional y local en las áreas económicas, politicas, sociales, culturales, etcétera. Con el desmantelamiento de la economía social del modelo del Estado de bienestar, el nuevo • modelo de Estado neoliberal se toma intervencionista y regulador para proteger los grandes intereses hegemónicos de las grandes corporaciones transnacionales y sus aliados los Estados imperiales, siempre contando con el apoyo sumiso de las élites gobernantes locales. En realidad, puede afirmarse que las grandes corporaciones están sustituyendo la gobemabilidad que están perdiendo los Estados nación y organismos multilaterales. Los imbalances de poder entre los Estados pequeños y las grandes corporaciones transnacionales necesitan ser regulados globalmente. Estas corporaciones limitan la capacidad de los Estados para regular sus propias economías y para tomar sus propias decisiones. La concentración del capital corporativo limita las oportunidades de desarrollo de las economías más pobres, debilita y socava las bases del poder de los Estados nacionales, aumentando las tensiones sociales y, por tanto, la ingobernabilidad de las sociedades. Las sociedades son más cohesivas y plurales a medida que se alejan de la gobemabilidad reluctante. Ésta se caracteriza por la nula o poca presencia del Estado, por un control difuso territorial y por tilla diversidad de fuerzas que pretenden legitimar la autoridad. Robinson (2000) explora tres proposiciones interrelacionadas en la concepción materialista del Estado: describe la emergencia de un Estado trans- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 nacional que tiene su base en la formación transnacional de clases, la transformación del Estado nación y la institucionalización de una nueva relación de clases entre el capital y el trabajo global. Esta tendencia de transformación regional económico-política y social reconfigura las funciones del Estado y sus capacidades de gobierno que responde al colapso de la gobemabilidad, proporcionadas por las ya decadentes instituciones de Bretton Woods. Pero también muchos de los esfuerzos de globalización se han estrellado bajo el peso de una coordinación de necesidades no satisfechas, desde la quiebra del sistema de Bretton Woods, el cual produjo un vacío de gobemabilidad internacional rápidamente ocupado por los mercados :financieros y las organizaciones transnacionales y multinacionales. Si bien la gobernabilidad de la globalización económica avanza, la politica se rezaga en muchos Estados porque se encuentra con limitaciones institucionales, sociales y de cultura politica que inciden en verdaderas crisis de capacidades; las deficiencias tecnológicas, las cuales debilitan la legitimidad de los procesos de globalización y la irresponsabilidad para asumir los costos relacionados. La globalización dinamiza y complica los arreglos de identidades culturales, reconfigura la geografia de los territorios y reinventa la gobemabilidad. Las fronteras territoriales de los Estados nación son derribadas por los inminentes procesos de globalización y hace casi imposible mantener su autonomía y soberanía sobre sus propias instituciones. Sin embargo, Sassen (1995) argumenta que la globalización ha transformado el significado y los lugares de la gobernabilidad de las economías. Y en ellas influye la tecnología, pues tiene un impacto directo en los costos de gobernabilidad en las distancias. Para el análisis de gobemabilidad se requiere el mapeo de las relaciones complejas y diversas de los actores estratégicos. Cuando los jugadores sociales buscan las ventajas a cualquier costo y a corto plazo, convierten en disfuncionales los procesos de 73 �TEORÍA TEORÍA El probkma de gobernar desarrollo y las soluciones se encuentran en la gobernabilidad. El éxito de ella depende de la calidad y contenido de los procesos de decisiones. Una gobernabilidad responsiva depende de los procesos de entendimiento mutuo de las definiciones de la realidad, motivaciones e intereses que tienen los diferentes actores involucrados en procesos de interacciones. Obviamente, el diseño de las estructuras de gobernabilidad permite mayor transparencia en la solución de los conflictos sociales, económicos y po- 74 El problema de gobernar líticos. Las estructuras de gobernabilidad global son factores exógenos en la econorrúa global porque dan sustento a marcos normativos para las instituciones multilaterales, las grandes corporaciones transnacionales y multinacionales, los Estados nacionales, los cuales tienen impactos directos sobre las regiones y las localidades. Estos impactos demuestran las interrelaciones existentes entre los niveles globales, regionales, nacionales y locales y dejan en entredicho el modelo estratificado. Pero los procesos de globalización económica, empujados por la competencia abierta de los mercados globales bajo el modelo neoliberal de desarrollo, desafian las formas de gobernabilidad institucional local de los Estados nación, presionan para la liberalización y desregulación de los sistemas económicos y financieros, promueven la .privatización de amplios sectores de empresas públicas e instituciones de investigación y educación superior, adaptaciones de políticas arnbientalistas y sociales, etcétera. Sin embargo, la autorregulación propuesta por el sistema capitalista en forma de desregulación reduce las funciones del Estado al mínimo, a partir de la idea de que el gobierno sólo debe hacer lo imprescindible, ha sido sólo una fantasía. Los fundamentos para el desarrollo estratégico de la gobernabilidad institucional se encuentran en los trabajos sobre ingeniería social de Popper, las diferenciaciones entre sociedad y organizaciones de Hayek y el enfoque de cambio basado en las instituciones de North (1990, 1998) La conexión entre los procesos de globalización económica y la gobernabilidad se relaciona con la presión que la globalización pone sobre las naciones en términos de competitividad, la cual puede ser mejorada por los gobiernos mediante el incremento de la eficiencia de las instituciones de gobierno locales, capaces de transformarse en mejores servicios sociales para la ciudadanía en correspondencia con sus aportes fiscales. La gobernabilidad de la econorrúa global tiene una doble dimensión. Por un lado, las interrelacio- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 , SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 nes entre las grandes corporaciones transnacionales con la normatividad de las organizaciones multilaterales en los mercados globales; y por otro lado, las estructuras intergubernamentales interaccionan con cadenas globales de valor agregado formada por los clusters en localizaciones regionales y locales. Esta gobernabilidad global no es democrática, ni tampoco efectiva, porque es ejercitada por un grupo minoritario cuyos intereses económicos y financieros se multiplican a escala mundial. El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio deben ser solamente una parte de un sistema más amplio de gobernabilidad que busque fortalecer sus acciones mediante la aceptación democrática y la legitimidad de la participación de todos los intereses involucrados, garantizados por una acción coordinada y coherente al nivel internacional. La interactividad de las relaciones entre las empresas y su entorno institucional formado por estructuras de gobemabilidad y redes de meso-economías, guiadas por una empresa líder, constituyen la base de la competitividad sistémica de regiones completas, mediante la formación de cadenas de valor agregado en sus múltiples operaciones de producción, distribución y consumo. Las cadenas globales de valor agregado tienen como soporte una compleja diversidad de estructuras de gobernabilidad que van más allá de las simples transacciones comerciales, tal como Humphrey y Schmitz (2001 :7) argumentan: "Las estructuras de gobernabilidad encadenadas constituyen las relaciones y los mecanismos por medio de los cuales se consigue la coordinación de la cadena más allá del mercado". Estas cadenas globales de valor agregado permiten la coordinación de relaciones comerciales intra-firmas y entre empresas jurídicamente separadas. Por lo tanto, en los contextos de las formas y estructuras de gobernabilidad global de los mercados que interaccionan con la local, se integran en procesos de globalización económica los emplazamientos TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Esta gobernabilidad global no es democrática) ni tampoco efectiva) porque es ejercitada por un grupo minoritario cuyos intereses económicos y financieros se multiplican a escala mundial. y clusters locales y regionales. Por otro lado, estos emplazamientos tienen que sujetarse a las reglas y estándares impuestos por los actores que integran las denominadas redes de gestión pública y redes de intereses privados, tales como las organizaciones no gubernamentales. En las redes de gestión política global interaccionan actores privados y públicos que forman estructuras horizontales de cadenas globales de valor agregado y constelaciones transnacionales con estructuras multiniveles, que como formas de governarzce inciden en los flujos transfronterizos de inversión, tecnología, producción, distribución y consumo. Estos nuevos arreglos de producción económica, orientados por empresas con alcances globales, alteran las estructuras institucionales nacionales de gobemabilidad económica, política y social para ceder facultades a las instituciones de gobernabilidad 75 �TEORÍA El problema de gobernar global, tales como las instituciones financieras internacionales y las redes de organizaciones no gubernamentales, las cuales maniobran negociaciones de normatividad ambiental y social. Bajo este nuevo arreglo geoeconómico global, la gobernabilidad centrada en el Estado nacional -que no resiste los embates de los procesos de globalización eco. nómica- pierde control en sus fronteras territoriales sobre los flujos económicos, financieros y tecnológicos para dar lugar a procesos de dependencia-interdependencia. El Estado nacional democrático, como la institución originaria del orden constitucional, tiene un importante papel en la formulación y el mantenimiento de la división del trabajo de la gobernabilidad entre los diferentes niveles: internacional, regional, nacional y local. Sin embargo, muchos de estos Estados nacionales no son democráticos o su sistema democrático es imperfecto, otros son pobres, con niveles altos de desigualdad social e injusticias, o bien no cuentan con las instituciones apropiadas que garanticen las bases para el establecimiento de la gobernabilidad nacional y para la extensión a la gobernabilidad internacional. No obstante, la nación concita la sensación de lealtad emotiva que facilita los procesos de gobernabilidad de los pueblos que no pueden lograr entidades mayores como la humanidad, el continente o la comunidad lingilistica. Muchos de los componentes de la globalización económica no fortalecen el sistema de gobernabilidad interestatal y gestión global de las crisis :financieras, pero sí debilitan los sistemas de gobernabilidad del Estado nación. En sustitución de este sistema se piensa en un sistema de gobemabilidad que esté centrado en el Estado. Por lo tanto, surge la urgente necesidad de acondicionar el entorno nacional. Por ejemplo, una desregulación selectiva en vez de una desregulación total en todas las áreas puede significar que el Estado mantiene la gobernabilidad. Los resultados de una mala gobernabilidad global se muestran en los efectos negativos que están 76 TEORÍA El problema de gobernar causando la degradación ambiental, el incremento de la violencia y actos de terrorismo, consumo de drogas y estupefacientes, limpieza étnica, aumento de los flujos migratorios, etcétera. Los mecanismos de gobernabilidad global existentes perpetúan las formas de dependencia y explotación de los países subdesarrollados por los países más desarrollados. Las instituciones de la economía global necesitan -para su legitimación política y social- solucionar, dentro de un sistema democrático, los problemas de los efectos distributivos sociales y ambientales perniciosos que provoca, asegurando la primacía de los gobiernos nacionales y locales como los pilares de la gobernabilidad económica global. No obstante, otros investigadores como Lindert andWilliamson (2001) señalan la globalización como la causa principal de las crecientes desigualdades y culpan a los gobiernos antidemocráticos y con deficientes sistemas de gobemabilidad y administración pública. El reto más grande que enfrentan las instituciones de gobernabilidad internacional es revertir las tendencias de desigualdad creciente entre los diferentes países y hacia el interior de los mismos; éstas caracterizan los procesos actuales de globalización económica. Un mundo más multipolar requiere resolver el problema de la creación de instituciones de gobernabilidad multinivel, global, internacional, nacional, local y regional, de tal forma que mantenga la estabilidad continua y allane los periodos de disparidades y desigualdades de poder. El sistema de gobemabilidad económica global también necesita de una reforma de sus instituciones, de una postura más inclusiva para el debate y negociación de los asuntos económicos que más preocupan a todos, donde no se acepte la influencia directa de organismos proclives a la defensa de los intereses de proyectos de élites económicas hegemónicas. Las alternativas son claras: o establecer mecanismos de gobernabilidad global y gestión internacional de las crisis financieras, o dejar la responsabilidad de la gobemabilidad y de protección a cada Estado nación de acuer- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO.16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 do con sus propias características. Un primer frente se enfoca a considerar la gobernabilidad del Estadonación como rebasada por la globalización económica; y un segundo frente, que sigue considerando que el Estado-nación no solo retiene sus funciones reguladoras, sino que continúa siendo el principal promotor del desarrollo y el soporte de las relaciones internacionales de los pueblos. La solución a un problema que aqueja a toda la "aldea global" tiene que partir de un sistema de gobernabilidad internacional, como por ejemplo, las Naciones Unidas. Sin embargo, ni ésta tiene ejercicio democrático de gobernabilidad internacional. Los organismos internacionales existentes reorientan sus funciones y se crean otros para la gestión y la gobernabilidad transnacional. Las capacidades enfocan la atención en la importancia de reconciliar las tareas institucionales a nivel nacional y el diseño de instituciones de gobernabilidad internacional en forma que produzcan efectos de suma positiva. La gobernabilidad internacional necesita de la fortaleza democrática de los Estados nacionales. Las TRAYECTORIAS AÑO VI, NO.16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 prácticas de la democracia de los Estado-nación son importantes para extenderla mediante una legitimidad ampliada de las instituciones. Las políticas de competencia, por ejemplo, han sido de carácter de gobemabilidad económica nacional más que internacional. Son los gobiernos nacionales, bajo un esquema de cobertura intergubernamental y multilateral, los responsables de resolver los problemas de gobernabilidad mediante la delegación de competencias a las instituciones y organismos internacionales. De hecho, las transformaciones en las competencias y funciones del Estado nación ha dado lugar a que también se presente una nueva formulación de competencias y funciones en los demás niveles de gobierno, sobre todo los locales y municipales. Es, por lo tanto, un problema de gobernabilidad más que de administración pública y ello requiere la redefinición de las funciones del Estado y de la sociedad civil. Sin embargo, a pesar de las proposiciones del papel declinante del Estado, todavía se requiere de la gobemabilidad y del desempeño de las funciones del Estado nación. 77 �TEORÍA TEORÍA El problema de gobernar El Estado como articulador de la gobernabilidad en las esferas económicas, sociales y políticas está en constantes transformaciones discontinuas conforme con un nuevo diseño neoliberal. La economía neoinstitucional demuestra las deficiencias e incapacidades del Estado como mecanismo de gobernabilidad y coordinación para garantizar los acuerdos y compromisos sobre la propiedad. Las normas básicas y las formas de regulación se refuerzan mutuamente con el Estado de Derecho y con las estructuras institucionales integradas por las redes de los actores políticos estratégicos y por el conjunto 78 El probkma de gobernar de las políticas públicas, económicas, sociales, etcétera. Los intergubernamentalistas enfatizan los aspectos normativos y fácticos de las estructuras y políticas de gobemabilidad económica global, emitidos por las instituciones y organizaciones multilaterales que configuran el marco macroeconómico para la acción de los agentes económicos en sus diferentes localizaciones, al considerar las posibilidades de ejercicio de soberania interna en el diseño de políticas de integración regional. Es decir, ya que la tesis de la gobernabilidad global tendría muchos obstáculos TRAYECTORIAS-, AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 para establecerse, la gobernabilidad internacional tiene que surgir a partir de los mismos Estados-nación. La apertura y la integración económica reducen los costos de transacción en los mercados nacionales y los costos de integración política mediante la formulación e implantación de políticas que se orientan a homogeneizar las diferencias individuales; por esta razón la democracia funciona mejor en los Estados pequeños. Entre más grande es un Estado tiende a ser más heterogéneo. Para los proponentes del intergubernamentalismo, el diseño institucional de las nuevas formas y estructuras de gobernabilidad del orden económico global se concentra en la fundación, consolidación y participación de organismos multilaterales creados y controlados por los Estado-nación como los actores principales, sin considerar la participación de los actores privados. La institucionalización de los indicadores de gobernabilidad global debe señalar las fortalezas y debilidades que los diferentes Estadosnación muestran en la democratización de procesos de decisiones económico-sociales. Como alternativa a la controversia entre los neoliberales que procuran más mercado y los intergubem amentalistas que buscan una mayor participación de Estado, surgen las estructuras de redes de las sociedades, las cuales involucran en su diseño las estructuras de los mercados, los actores privados (organizaciones no gubernamentales, empresas, clusters, redes de gestión política, etcétera.) y los Estados en nuevas formas de gobernabilidad, tales como las interacciones entre los emplazamientos locales, nacionales y globales, las alianzas translocales. La regulación intergubernamental adquiere la forma de una globalización macropolitica cuando los Estados nacionales delegan competencias y soberanía a los organismos multilaterales, donde opera una estructura de gobernabilidad cuasi jerárquica y una forma basada en la negociación intergubernamental. La importancia que para los intergubernamentalistas adquieren la governance local y regional como base TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 de las normas globales y la competitividad en los procesos de integración económica, se fundamenta en las interacciones locales del mercado, el Estado y los actores sociales. DISCUSIÓN El Estado de Derecho, el fortalecimiento de la sociedad civil y el desarrollo de la capacidad de gobernabilidad son requerimientos del buen gobierno porque contribuyen con la ampliación y profundización del espacio público y con el establecimiento de mecanismos de control social sobre los recursos públicos. En la complejidad e incertidumbre de los entornos actuales, el sistema de gobernabilidad debe ser lo suficientemente flexible para dar oportunidad a que se expresen las expectativas y se resuelvan los conflictos de intereses entre los diversos actores estratégicos. Por lo tanto, la discusión de la democracia postnacional es una discusión que nos compete a todos los ciudadanos y no sólo a quienes la imponen en nuestro espacio como una forma dominante de gobemabilidad. La flexibilidad de un sistema institucional para aplicar y adaptar las reglas y procedimientos es el principal sustento para garantizar la gobemabilidad en ambientes turbulentos, dinámicos, de alta complejidad e incertidumbre. Los procesos de democratización representan un paso significativo para la resolución de problemas del desarrollo económico, social, político y la consolidación de la gobernabilidad mediante cambios profundos que implican la definición de los limites entre los sectores público y privado, principios y procesos de las funciones del Estado. ~ BIBLIOGRAFÍA Humphrey,John y Hubert Schnútz (! 996), 'TheTriple C Approach to Local Industrial Policy', en World Develo¡miem, vol. 24, núm. 12, 1859-1877, Hampshire, England: Palgrave Macrnillan. 79 �TEORÍA El problema de gobernar Kauffman, Daniel (2000), Entrevista en el HCCI de Francia. Lindert, Peter H. and Jeffrey G. Williamson (2001), "Does globalization make the World more unequal?", en NBERWurking Paper, núm. 8228, NewYork: National Bureau of Economic Research. Nath, Vicas (2000), "Knowledge networking for sustainable development'', en KnowNet lnitiative, London: London School of Economics. North, Douglas C. 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ÁMBITO Un aspecte oblidat de la cooperació política", en Catalunya Global, núm. 3, Barcelona: Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña. Consultado el 24 de noviembre de 2004, Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña, Catalunya pe) Desenvolupament: http://www.iigov.org/cg/?p=3_O1c Robinson, Williarn I. (2000), "La globalización capitalista y la transnacionalización del Estado", en Revista Globalizaciim. Consultado el 24 de noviembre de 2004, http://www.rcci.net/globalización/2000/fg138.htm Saldomando, Angel (2002), La cooperaciim en gobernabiiidad, Barcelona: Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña. 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Recibido: junú, d, 2004 Aceptado: septúmbre de 2004 Movilidad laboral y género Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey1 MARIO ALBERTO JURADO E n el contexto de una ciudad que ha modernizado sus sectores económicos y se ha insertado en las dimensiones espaciales de la competencia internacional, este artículo se aboca a constatar algunos efectos de esta reestructuración económica en el devenir laboral de los profesionistas2 que actualmente están trabajando en la zona metropolitana de Monterrey (ZMM). 3 Acerca de los antecedentes importantes se puede mencionar que uno de los elementos constitutivos de la reestructuración actual de la industria y de los diferentes sectores económicos es la búsqueda de una disminución considerable de los costos de operación. En general se llega a este ahorro mediante dos formas: aumentando la productividad al utilizar la inversión en avances tecnológicos y/o por medio de una reducción considerable de la planta de trabajadores. En el segundo caso se toma en consideración que las actividades no centrales en el funcionamiento de la empresa podrían ser subcontratadas, como las de limpieza, seguridad, contabilidad e inclusive administración de los recursos humanos. Adelgazar la administración y organización de la empresa ha sido uno de los objetivos constantes de la iniciativa privada y la administración pública en el Palabras claves: género, movilidad ocupacional y laboral, posición en el trabajo, profesionistas. 80 !!!AYECTORIAS ~ VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 país, y en nuestro caso, en Nuevo León, también se desarrolló esta práctica de aligerar y subcontratar. 4 Esto permitió en la ciudad una proliferación de pequeñas empresas subcontratadas que en ocasiones fueron impulsadas por ex trabajadores de altos niveles jerárquicos o especializados que resultaron desocupados después del proceso de reestructuración, o por trabajadores por cuenta propia o empleadores ya establecidos, que vieron la oportunidad de aprove- 1 Este documento es una versión de la ponencia " Ciclo de vida laboral y formas de empleo en los profesionistas de la zona metropolitana de Monterrey" presentada en el Tercer Foro de Investigación de la Universidad de Monterrey, 2002. 2 En este artículo se mencionan básicamente dos grupos de trabajadores: el grupo de baja escolaridad que incluye a trabajadores con estudios hasta secundaria terminada. El otro grupo es el de alta escolaridad que está compuesto por trabajadores con carrera de profesión media y técnica; por trabajadores con estudios universitarios completos o incompletos y por los que se titularon o están estudiando un posgrado. 3 La ZMM está compuesta por 9 municipios conurbados del estado de Nuevo León: Monterrey, Guadalupe, Santa Catarina, García, General Escobedo, Apodaca, Juárez, San Pedro Garza García y San Nicolás de los Garza. 4 Un ejemplo tiene que ver con la principal empresa proveedora de gas doméstico natural en la ZMM, que nace en la localidad en 1998, debido a la política de descentralización de empresas paraestatales. Esta es nna empresa que lleva al extremo esta política organizativa, ya que la mayoria de sus servicios los ofrece por medio de contratistas. Por ejemplo, las pruebas de hermeticidad, los contratos entre ella y los usuarios, las excavaciones y extensiones de la red, las reconexiones y la instalación de medidores, entre otras, son algunas de las actividades que esta empresa subcontrata. 81 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género Movi1idad laboral y género char nuevos espacios del mercado. 5 En este proceso de externalización de costos, junto con otros, propios de las crisis económicas y de la reestructuración, los trabajadores que más se han visto afectados son aquellos asalariados inmiscuidos dentro de las empresas subcontratadas, por lo que son sujetos a menos prestaciones sociales, contratos temporales y regularmente verbales, y con salarios o remuneraciones más ligados a la dinámica directa entre clientes y subcontratados. En este artículo se intenta discutir tales cambios, tomando en cuenta el ciclo de vida laboral de los trabajadores y las diferencias entre hombres y mujeres, con el fin de resaltar cómo ha afectado este proceso de reestructuración a los diferentes trabajadores de acuerdo con ciertas características sociodemográficas. Nuestro principal sujeto de estudio es el trabajador profesionista, aunque también se realizan comparaciones de este grupo con otros de diferentes niveles de escolaridad. La creciente importancia cualitativa y cuantitativa de este tipo de trabajador en la ZMM impulsa a investigar sobre su movilidad laboral en este contexto de la reestructuración económica. Se utilizan en este artículo varios indicadores como la edad y el sexo para representar esta idea de los trabajadores diferentes; y por otro lado, se emplean las variables ocupación, posición en el trabajo, salarios, para analizar la movilidad laboral y ocupacional. La base de datos que se utiliza es la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU).6 Para analizar las diferencias entre hombres y mujeres profesionistas habrá que tomar en cuenta algunos antecedentes como la gran participación que ha tenido la mujer, sobre todo la profesionista, en el mercado laboral de la ZMM. Durante estos últimos 5 Otras empresas como Cigarrera la Moderna, que se transformó, en 1997, en la British American Tobacco, logró un alto nivel de automatización y una reducción considerable de su planta directa de trabajadores. Actualmente un alto porcentaje de sus actividades se realiza por medio de la subcontratación. 6 Sobre las características metodológicas de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano, ver INEGI, 1998. 82 años esta participación aumenta en forma constante sobre todo de trabajadoras, que se encuentran entre los 35 y 45 años; con ello se refleja cómo las féminas profesionistas tienden a permanecer más tiempo en el mercado laboral. En términos generales, la mujer profesionista en la ZMM refleja cuatro etapas dentro de su ciclo de vida laboral: 1) alta participación, semejante a la de los hombres, 2) una segunda etapa donde los factores familiares reflejan una limitación social en su participación, 3) un regreso al mercado laboral de un grupo de mujeres que logra sobreponerse ante los obstáculos familiares y de género presentes en las instituciones sociales, 4) una cuarta etapa, en la cual se efectúa un retiro paulatino del mercado laboral y donde las razones de abandono están relacionadas con la pensión o jubilación. En el hombre solamente se reflejan tres etapas: la primera, semejante a la de la mujer donde la falta de participación económica de algunos jóvenes se debe a la dedicación y prolongación de los estudios; la segunda se caracteriza por una alta participación ininterrumpida y una tercera etapa cuando se da una paulatina retirada del mercado laboral Gurado, 2002). CUADRO 1 EL CAMBIO DESDE EL EMPLEO ASALARIADO HACIA UN TRABAJO POR CUENTA PROPIA Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, Segundo trimestre, México: INEGI, 2000 Una de las posibilidades de la carrera laboral, de acuerdo con los grupos de edad, es la del cambio del empleo asalariado hacia el trabajo por cuenta propia. En la ZMM esta posibilidad está fincada en una tradición que creció cuando la ciudad observaba un gran momento de movilidad social (en los sesenta) (Balán et al., 1977). Actualmente el trabajo por cuenta propia conjuga empleos de refugio y de desarrollo profesional. Es en esta opción donde algunos trabajadores han buscado resolver la problemática que el contexto les ha dejado. Referido al cuadro 1, tenemos que, a mayor edad, existe un crecimiento de trabajadores no asalariados; esto es válido también para los TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRABAJADORES OCUPADOS DE ALTA ESCOLARIDAD EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY: POSICIÓN EN EL TRABAJO POR GRUPOS DE EDAD, 2000 GRUPOS DE EDAD POSICIÓN EN EL TRABAJO M ENOS DE 25 DE25A DE 35A44 DE 45 A 54 MÁS DE 54 AÑOS 34AÑOS AÑOS AÑOS AÑ OS TOTAL PATRÓN 1.3% 8.1% 10.4% 17.4% 24.7% 30709 9.4% TRABAJADOR POR SU CUENTA 6.6% 10.5% 9.1% 18.4% 23.5% 35860 11.0% TRABAJADOR A DESTAJO O COMISIÓN 0 .9% 1.8% 1.9% 1.5% 2.7% 5377 1.7% TRABAJADOR A SUELDOFDO 86.3% 78.8% 76.6% 61.8% 47.6% 247342 75.9% TRABAJADOR FAMILIAR SIN PAGO 4.9% 0.7% 2.1% 0.9% 0.0% 6232 1.9% TRABAJADOR NO FAMIUAR SIN PAGO O.O% 0.0% 0.0% 0.0% 1.5% 202 O.lo/o 46039 100.0% 13561 100.0% 325722 100.0% TOTAL 63477 100.0% 108513 94132 100.0% 100.0% de baja escolaridad la relación entre grupos de edad avanzada y trabajadores no asalariados se limita a los trabajadores por cuenta propia. Habrá que tomar en cuenta que existen diferencias entre los hombres y las mujeres: mientras que en los trabajadores de baja escolaridad las mujeres también reflejan este movimiento de posición, del empleo asalariado hacia el trabajo por cuenta propia, en el caso de los trabajadores de alta escolaridad, las mujeres de los diferentes grupos de edad aún siguen manteniendo importantes contingentes en los empleos asalariados (Cuadro 2). Para ejemplificar, basta mencionar que las edades promedio y la edad mediana han aumentado en las tres <<posiciones en el trabajo>> más importantes, es decir, en los trabajadores por cuenta propia; en los trabajadores asalariados y en los patrones (INEGI, 1998). Este aumento es más evidente en los trabajadores de alta escolaridad que en los de baja escolaridad. En los de alta escolaridad la trabajadores de baja escolaridad y virtualmente más clara es la relación. 7 Inclusive, después de revisar los datos durante estos 13 años, se concluye que: el peso del empleo asalariado disminuye en los trabajadores de mayor edad. En este sentido las categorías beneficiadas por esta disminución son las de los trabajadores por cuenta propia y los patrones. 8 En el caso de los trabajadores edad promedio de los trabajadores por cuenta propia y de los patrones aumentó en tres años, mientras que la edad promedio de los asalariados solamente en un año -tomando en cuenta, de la ENEU, los segundos trimestres desde 1987 hasta el 2000- Gurado, 2002). Esto viene a demostrar, desde el punto de vista de las edades de los trabajadores, la declinación paulatina del empleo asalariado dentro de las expectati- 'La medida de asociación utilizada fue "Phi", cuyos valores fueron .339 para los trabajadores de alta escolaridad y .390 para los de baja escolaridad. • La Encuesta Nacional de Empleo Urbano no capta claramente la existencia de los trabajadores independientes que reciben honorarios y que en apariencia son trabajadores no asalariados, pero que en realidad siguen manifestando las características del em- pleo asalariado en cuanto a la dependencia o subordinación frente al empleador. En relación con los trabajadores por cuenta propia y patrones, considerados aquí, éstos no llegan a sobrepasar los 1O empleados a su cargo. En su mayoría tienen menos de 6 trabajadores, de tal manera que la estabilidad de sus actividades no le garantiza una permanencia prolongada dentro de esta categoría laboral o empresarial, según se le quiera ubicar. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 83 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género Movilidad laboral y género CUADRO 2 al mercado laboral, para que un asalariado logre introducirse al grupo de los traTRABAJADORES POR CUENTA PROPIA DE ALTA ESCOLARIDAD. bajadores por cuenta propia. (SALARIOS POR HORA) Pries (1992) señala que en la ciudad de Puebla los cambios de empleo de 20T"""-----------------~ 19 los trabajadores se realizan en diferentes 18 17 direcciones, aunque es más importante el .. !~ !\ movimiento del trabajo asalariado hacia ¡ 14 / \ 113 / \ //\, _ 12 otro trabajo asalariado (63%) y en segun~ !~ •, Í do término los cambios del trabajo asala; 9 • o 8 riado hacia el trabajo por cuenta propia .. 7 SEXO ~ 6 Hombre (21.9%). :s s ff¡ • Para este autor los cambios del em3 2 1 pleo asalariado hacia los trabajos por cuenta propia adquieren una verdadera imporSecuencia trimestral (1994 - 2000) tancia a los 21 años aproximadamente; y Casos ponderados por factor de expansión N= 803842 a partir de los 40 años, los trabajadores no reflejan cambios del trabajo por cuenta propia hacia los dependientes; empero a partir de los Aparte de precisar que el aumento de la im30 años se dan cambios dentro del grupo de los de cuenta propia. Pries esquematiza el tipo de trayectoportancia de los empleos por cuenta propia y de los patrones prevalece en los grupos de trabajadores de ria de los trabajadores encuestados en Puebla (de acuerdo con lo observado en 2000 eventos de cammayor edad, es necesario saber si esto se debe a que los trabajadores por cuenta propia, que están en los bios de empleo): "la carrera laboral empieza contragrupos de mayor edad, tienen una cierta antigüedad bajos asalariados-dependientes y los cambios corresen el mismo tipo de empleo, o si son trabajadores por pondientes (se efectúan) dentro de este tipo de cuenta propia recientes, egresados o "expulsados" del empleo, en una segunda etapa del ciclo de vida, adquieren mucha importancia los cambios de trabajo sistema seguro del "trabajo asalariado de tiempo comasalariado hacia el trabajo por cuenta propia y, en la pleto y con prestaciones" Gurado,2002). Los autores, como Balán y otros ( 1977), sosteúltima fase de la trayectoria laboral, prevalecen los cambios dentro del tipo de empleo por cuenta pronían en los años sesenta, que en la ZMM la existencia de este tipo de trabajadores (aunque ellos hablaban pia" (Pries, 1992). en general y no solamente de los trabajadores de alta Si bien este trabajo no está basado en un estuescolaridad) tenía relación con una trayectoria perdio longitudinal, la ENEU permite analizar durante sonal exitosa fincada desde los primeros años de ésta. 15 meses la trayectoria laboral de los trabajadores conEs decir, la existencia de altos contingentes de trabatemplados en la muestra. Durante el siguiente análijadores por cuenta propia en los grupos de mayor sis haremos mención, cuando así lo amerite, a la muesedad no se debe a las nuevas incorporaciones al grutra de los trabajadores de alta escolaridad que po, sino de la persistencia y perseverancia de los intecomponen un panel que abarca desde el primer trigrantes. Estos mismos autores establecen un promemestre de 1995 hasta el primer trimestre de 1996. dio máximo de diez años, después de haber ingresado Los resultados, como se apuntará más adelante, com- CUADRO 3 TRABAJADORES OCUPADOS DE ALTA ESCOLARIDAD: POSICIÓN EN EL TRABAJO POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY, 1995-2000 PATRÓN Hombres Mujeres TRABAJADORES TRABAJADORES POR A DESTAJO CUENTA PROPIA O COMISIÓN Hombres Mujeres Hombres Mujeres TRABAJADORES A SUELDO FIJO Hombres Mujeres TRABAJADORES SIN PAGO Hombres Mujeres % % % % % % % % % % 2.1 0.5 7.7 3.3 2.6 1.4 77.2 87.0 10.3 7.8 75.7 82.9 1.0 3.2 ~ MENOR DE 25 DE 25 A 34 AÑOS 10.1 2.0 10.5 10.3 2.8 1.7 DE 35 A 44 AÑOS 16.2 3.8 14.1 9.9 3.1 1.1 66.2 81.2 0.5 4.0 DE 45 A 54 AÑOS 22.9 6.9 16.3 9.6 3.0 1.9 57.7 79.3 - 2.3 MÁS DE 54 AÑOS 25.2 4.7 28.9 18.9 4.2 3.7 39.6 66.8 2.1 5.9 TOTAL 13.4 2.4 12.9 8.3 2.9 1.5 68.5 83.1 2.2 4.6 Fuente: lnsbtuto Nacional de Estad1sbca, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, México: INEGI, 2000. Nota: Porcentaies de la suma de todos los pnmeros trimestres 1995 al 2000. vas laborales de los técnicos y profesionistas. Fincar toda ia carrera profesional en el empleo asalariado es menos probable; y es posible que sea menos deseable. De hecho también puede demostrar que existen limites temporales en el empleo asalariado, ya que no tiene capacidad de proporcionar permanencia y buenos salarios a largo plazo. ¿Estaremos ante un proceso de desalarización en los trabajadores de alta escolaridad? No totalmente. Sin embargo, queda para la investigación posterior el hecho de que las mujeres de alta escolaridad, a pesar de observar mejores ingresos monetarios en los empleos por cuenta propia, sigan manteniendo su carrera profesional sobre la base del empleo asalariado (cuadro 3 ). Una de las explicaciones está fincada en el carácter transitorio o intermitente de su participación económica, esto hace imposible que su capacitación se esté actualizando y que no se estén adecuando a los requerimientos constantes de renovación del conocimiento y actualización en sus áreas profesionales. Otra explicación está relacionada con la forma en que las familias usan los recursos limitados. Es probable que los hombres, en el ámbito familiar, tengan 84 más apoyo que las mujeres para que empiecen y desarrollen un trabajo por cuenta propia. En este sentido, son mayores los obstáculos que tiene que sobrepasar la mujer para desligarse del empleo asalariado y empezar un proyecto laboral independiente.9 Es probable también, que la mayoría de las trabajadoras tituladas mayores de 30 años estén casadas y formen parte de matrimonios con ambos cónyuges trabajando, de tal manera que el salario de la mujer sea un complemento del ingreso del varón. También es importante mencionar que algunas mujeres incursionan en disciplinas que usualmente se desarrollan bajo la modalidad del empleo asalariado (como enfermeras, educadoras, trabajadoras sociales). 9 Resulta interesante pensar esta trayectoria en términos de las estrategias familiares. Si esto es así, entonces, diríamos que las estrategias de la unidad doméstica carecen hasta cierto punto de una racionalidad que rescate la eficiencia en la distribución de la fuerta de trabajo en los diferentes tipos de empleo del mercado extradoméstico. ¿Por qué se posibilita más a los hombres las incursiones en el trabajo independiente cuando en apariencia las mujeres también obtienen éxitos dentro de esta modalidad de empleo? TRAYECTORIAS_ AÑO VI, N0~6 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 º~--.. . . --....-......-..-......-....-.. . . ....---.--............-' TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2004 85 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género plementarán las observaciones de estos dos autores en el sentido de que no solamente es importante la transición de un empleo asalariado hacia uno por cuenta propia, sino también la aparición simultánea o el tránsito constante en ambas direcciones de estos dos tipos de empleo. Primero explicaremos que, después de una revisión del panel, los cambios entre las diferentes formas de empleo de acuerdo con la posición del trabajo son más intensos entre las categorías asalariadas (tanto en los hombres como en las mujeres representan al 23.0 % de la muestra). Mientras que los cambios de asalariados a trabajadores por cuenta propia y patrones en los hombres, el 7. 7 %, y en las mujeres, representan sólo el 3.0 %. El tránsito dentro de los 86 Movilidad laboral y género trabajadores por cuenta propia y entre patrones y trabajadores por cuenta propia, en las mujeres prácticamente no existe, sin embargo en los hombres es el 17.9% de la muestra. Entonces, los cambios entre categorías de acuerdo con la posición en el trabajo en los hombres de alta escolaridad, son más heterogéneos y se acercan más al modelo expresado por Pries; mientras que las mujeres de alta escolaridad basan su movilidad laboral principalmente dentro del grupo de trabajadores asalariados. Los movimientos de expulsión del empleo asalariado, desde el punto de vista del ciclo de vida laboral, se dan regularmente, de acuerdo con nuestra base de datos y en el período considerado, desde los 37 años aproximadamente; primero como parte de los cambios hacia el trabajo no asalariado u otras formas de empleo y después, ya para la edad de 54 años, la mayoría de las expulsiones son hacia afuera del mercado laboral. Desde este ángulo, las transiciones hacia el trabajo por cuenta propia se están intensificando en los diferentes grupos de edad. Las diferentes hipótesis que tratan de explicar este fenómeno social, pueden ser: a) Porque existen obstáculos para continuar una carrera profesional como trabajador asalariado dentro de una o varias empresas del mismo tipo. Uno de estos obstáculos puede ser la falta de mejoras salariales y prestaciones sociales en el tiempo y, por lo tanto, las expectativas de mejorar son bajas. b) Otra hipótesis es la relacionada con las políticas de las empresas vinculadas con las renovaciones de personal de cierta edad o con cierta antigüedad. Existen casos de empresas que funcionan sobre la base de rendimientos productivos visibles anuales y siempre están evaluando la productividad de sus trabajadores, de tal manera que el promedio de permanencia suele ser muy variable e inestable (en algunas empresas es de dos años como promedio). c) También el aumento del número de jubilaciones anticipadas que se han desarrollado debido a la constante renovación estratégica, a las alianzas empresariales y a la actuali- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 zación permanente de la administración empresarial. d) Otra argumentación es el estancamiento del sistema creador de empleos formales y asalariados. e) El proceso de externalización de costos, ya comentado, el cual incrementa el número de trabajadores independientes. f) Probablemente también tiene importancia el deseo personal de lograr la independencia económica. Los resultados han sido dispares y la posibilidad de lograr con éxito este tránsito entre empleo asalariado y trabajo no asalariado depende de la experiencia previa, la acumulación de capital y la especialización en la disciplina profesional (Carnoy y Castells, 1997). En la ZMM también es importante la experiencia del núcleo familiar corno trabajadores por cuenta propia, que en consecuencia representan la red social inmediata y el capital monetario inicial. 10 La decisión empresarial de transformar las prestaciones de largo plazo en una remuneración de corto plazo, no solamente influye en el tránsito entre el empleo asalariado y el trabajo por cuenta propia, sino también en el aumento de la rotación de los trabajadores dentro del esquema del empleo asalariado. Las buenas temporadas en empleos bien remunerados se consideran en algunos casos en oportunidades para ahorrar o para pagar deudas previamente contraídas 'º En las tres universidades más importantes de la ZMM, los programas de "emprendedores" han tenido en los últimos años una gran relevancia. Las autoridades de estas instituciones están promoviendo el autoempleo como una forma de responder ante los limites que se observan en el empleo asalariado. Por ejemplo, en una revisión que realizamos de una mesa de discusión por intemet, promovida por los egresados del ITESM, llegamos a concluir, después de analizar 200 participaciones, que el egresado de esta institución considera positivo dedicar los primeros 5 años de su experiencia laboral en un puesto asalariado dentro de una gran empresa. En un segundo momento de la trayectoria, podría diversificarse hacia puestos de dirección dentro de una pequeña empresa, o invertir los ahorros en el desarrollo de una empresa por cuenta propia. Una de las recomendaciones que se repitió en esta participación es el tratar de evitar incorporarse a una empresa en proceso de reestructuración, ya que es probable que el recorte de personal o la tsobreexplotacióm pasen a formar parte de su futuro laboral en el corto plazo. Cfr: http://exatec.itesm.mx/ asociaciones/index.hanl TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO, 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 durante momentos de recesión familiar o personal (parecido a lo que les sucede a los funcionarios del gobierno o los trabajadores de confianza que reciben relativamente altos salarios en un ambiente laboral de incertidumbre y que hasta cierto punto deben de considerar una parte de estos ingresos monetarios como un ahorro necesario para las épocas de desempleo). En términos evolutivos, propios del ciclo de vida laboral, idealmente existe una curva de vida típica que los profesionistas desarrollan (Balán et al., 1977). Inician con empleos que requieren de poca experiencia laboral, y con el tiempo, los trabajadores van subiendo en la jerarquía ocupacional, hasta detenerse y estacionarse, y finalmente, en edades avanzadas, empieza a declinar el ciclo laboral y se abandona definitivamente el mercado laboral. Actualmente se puede plantear que los primeros tipos de empleos siguen manifestando su importancia en edades más avanzadas de los trabajadores y es por eso que la consolidación de una carrera laboral por estos días se está prolongando en el tiempo. De tal manera que este modelo concebible en los años sesenta y setenta en la ZMM, está siendo hoy seriamente cuestionado por las con- En la Z1\1.M" también es importante la experiencia del núcleo familiar como trabaJadores por cuenta propia) que en consecuencia representan la red social inmediata y el capital monetario inicial. 87 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género Movilidad laJJoral y género diciones de inestabilidad en el mercado laboral. Además, este modelo era concebido cuando la mujer no terúa los grandes niveles de participación económica que tiene ahora, sobre todo la mujer de altos niveles educativos. Dentro del contexto actual, otro autor presenta un esquema del ciclo de vida laboral que refleja el peso de los mercados flexibles (Vargas, 2000). Este investigador presenta el ciclo de vida laboral considerando tres momentos: el pasado, sobre la base de una economía del bienestar, donde el ciclo vida laboral fue idealmente predecible, seguro, de por vida y ascendente. Un segundo momento se da en la actualidad, debido a las nuevas estructuras y tecnologías; el ciclo de vida laboral es impredecible, menos seguro, y contiene constantes lapsos de desempleo. Finalmente en el futuro, debido a la asimilación del cambio, el ciclo de vida laboral estará definido por carreras planeadas, flexibles, basada en una educación y capacitación permanente (Micheli, 2002; Giddens, 2000). Es claro que actualmente ya existe una individualización del control sobre el destino de las trayectorias laborales de los profesionistas. Nunca como antes, el profesionista está asumiendo los costos de su propia preparación, en un contexto donde las calificaciones, habilidades, conocimientos y credenciales adquieren más importancia en los procesos de inserción, permanencia y promoción del trabajador en los mercados laborales. Es probable que este proceso, incentivado también por los diferentes actores sociales como el gobierno, la iniciativa privada y los centros educativos, esté ahora profundizando las desigualdades económicas y sociales asociadas a estas restricciones de acceso a la educación superior. pia dedicados a tareas específicas de la profesión; mientras que los hombres por cuenta propia dedicados al comercio y a las actividades de baja calificación presentan un aumento absoluto y relativo dentro del mercado laboral. Al parecer los extremos ocupacionales inferiores y superiores tienen mayor presencia en los hombres profesionistas (cuadro 4). Aquellas categorías de los hombres que han perdido presencia dentro del mercado laboral han sido la de los asalariados profesionistas 11 y la de los asalariados en actividades de baja calificación (unos debido a la extemalización de la economía y los otros probablemente debido a los cambios internos de la reestructuración de puestos ocupacionales asalariados). Pero también habrá que aclarar que una de las categorías asalariadas que ha tenido un comportamiento positivo es la de gerentes, administrativos y directivos. ¿Será esta una señal de que la promoción ocupacional obtenida va destinada a premiar a los trabajadores con capacidades propias del conocimiento de la carrera profesional, hacia puestos de organización y adrrúnistración? ¿O será que los cambios actuales han necesitado del perfil de un profesionista más especializado en actividades logísticas o de administración y dirección más que de aquellas relacionadas con el contenido y operatividad de los productos y los servicios? 12 Es decir, al adquirir más importancia las formas racionales que rodean a la actividad principal y al optimizar los recursos humanos implicados en la producción de mercancías y servicios, se han solicitado ahora asalariados, los cuales posibiliten que este 11 DIFERENCIAS OCUPACIONALES ENTRE HOMBRES Y MUJERES DE ALTA ESCOLARIDAD Durante el periodo considerado, disminuye la presencia de los hombres trabajadores por cuenta pro- 88 Quienes delinútan este concepto son los propios entrevistados, los cuales, usualmente, se definen como profesionistas si es que están desarrollando actividades •directamente, relacionadas con su carrera profesional. 12 La existencia predominante de egresados universitarios relacionados con las carreras profesionales de administración y contabilidad (poco más del 40%) nos hace ver la importancia predominante de este tipo de actividades en el mercado laboral de la ZMM (Universidad Autónoma de Nuevo León, 2000). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 4 TRABAJADORES OCUPADOS DE ALTA ESCOLARIDAD: OCUPACIONES POR POSICIÓN EN EL TRABAJO Y POR SEXO EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY (1987-2000) PATRÓN PROFESIONISTA 2.6 0.7 3.2 0.7 PATRÓN EN ACTIVIDADES COMERCIALES, ADMINISTRATIVAS, SUPERVISIÓN, SERVICIOS PERSONALES 7.2 0.9 8.6 1.5 PATRÓN EN ACTIVIDADES TÉCNICAS 0.3 o.o 0.3 0.1 PATRÓN EN ACTIVIDADES DE BAJA CALIFICACIÓN 0.8 0.2 0.8 o.o TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA PROFESIONISTA 4.9 3.9 4.6 4.4 TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES COMERCIALES, ADMINISTRATIVAS, SUPERVISIÓN SERVICIOS PERSONALES 3.3 1.9 4.7 2.8 TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES TÉCNICAS 1.2 0.7 1.5 0.9 TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES DE BAJA CALIFICACIÓN 3.7 3.9 4.6 4.7 ASALARIADO PROFESIONISTA 29.6 43.4 24.l 37.0 ASALARIADO GERENTES, DIRECTIVOS, COMERCIANTES, SUPERVISORES 18.9 9.5 22.5 14.5 ASALARIADO TÉCNICO 6.9 10.6 8.6 11.4 ASALARIADO DE ACTIVIDADES DE BAJA CALIFICACIÓN 20.5 24.2 16.7 22.1 TOTAL 100 100 100 100 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, México: INEGI, 2000. Nota: Se analizan los segundos trimestres de los dos períodos. Las actividades de ba1a calificación son: trabajadores doméstocos, vendedores ambulantes. apoyo administrativo, dependiente de comercio. artesanos, obreros, asalariados en servicios personales y vigilancia y fuerzas armadas. proceso se lleve a cabo eficientemente. Por otra parte, si una de las recomendaciones para mejorar el servicio es la de subcontratar la administración del proceso de racionalización, se han necesitado de trabajadores por cuenta propia y patrones que cumplan el papel de supervisar y suministrar servicios adecuados para la tarea. 13 Esta seria la explicación de estos cambios en la distribución relativa de las ocupaciones, sobre todo varoniles, de alta escolaridad, en el mercado laboral. Uno de los efectos del proceso de externalización de costos laborales tiene que ver con la proliferación de empresas administradores de recursos humanos como las transnacionales Manpower y Addeco y algunas locales como SAS Empresarial que ha tenido un crecimiento sostenido del 37% durante los últimos S años. 13 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 En el caso de las mujeres, la categoría más importante es la de asalariados profesionistas; pero la que durante estos trece años tuvo un crecimiento no desdeñable, es la de asalariados gerentes, administrativos, directivos (pasaron de un 9.5% en los primeros 7 años a 14.5% en los siguientes 6 años) lo que nos permite corroborar el acortamiento entre los perfiles ocupacionales entre hombres y mujeres (Escobar, 1997). 14 Más claramente se nota esta disminución de las distancias ocupacionales entre hombres y muje14 Como quiera, es necesario considerar que el proceso de sustitución de trabajadores de edad avanzada de puestos de dirección por grupos de trabajadores más jóvenes en las grandes empresas, ha tenido como corolario una reconfiguración de las actividades propias de estos puestos laborales. Además, los salarios obtenidos por los trabajadores que reemplazan a otros, son competitivamente menores. 89 �ÁMBrTO ÁMBrTO Movilidad laboral y género • res, cuando se exponen las relaciones entre los grupos ocupacionales por sexo: en promedio durante el período 1987-1994 la relación era de 4.6 directivos, gerentes y supervisores hom bres por una mujer de la misma categoría. En el período 1995-2000 esta distancia se acortó considerablemente: por cada mujer gerente, directiva y supervisora, había 3 hombres en la misma categoría. Las distancias siguen siendo grandes, pero la tendencia hacia la disminución es evidente. Sin embargo, los niveles salariales continúan siendo de una distancia aún mayor (22.0% ganan más los hombres que las mujeres en esta categoría). Por grupos de edad nos damos cuenta de que los trabajadores por cuenta propia en actividades de baja calificación están concentrados en el grupo de menor edad, con más peso en el período 1995-2000 que en 1987. Es decir, existe un aumento de la precarización del empleo en los grupos de menor edad. 15 Pero también en los trabajadores de más de 54 años su importancia relativa ha crecido. Es proba- Es probable que en algunos casos los productos de la jubilación no alcancen para la realización de tareas por cuenta propia relacionadas con las actividades profesionales. 15 Algunos autores interpretan esto como el crecimiento de •la inserción laboral•, más que de "la inserción profesional", en el 90 Movilidad laboral y género ble que en algunos casos los productos de la jubilación no alcancen para la realización de tareas por cuenta propia relacionadas con las actividades profesionales. O la anticipada exclusión del mercado laboral formal y la imposibilidad de poder reingresar al empleo anterior, obliga a ciertos grupos, de mayor edad, a introducirse en los empleos por cuenta propia de bajos niveles de calificación . 16 En el caso de la categoría de trabajadores <<asalariados-gerentes, administrativos y directores>►, que presentan también una importancia relativa en los grupos de mayor edad, han observado un aumento constante en todos los grupos de edad durante estos trece años. Conviene aclarar que en ocasiones el puesto laboral de gerente, administrador o director contempla actividades manuales, no consideradas anteriormente en el contexto de la jerarquización taylorista Gurado, 2002). U n claro ejemplo de esta situación son los gerentes en restaurantes que inclusive realizan tareas directamente relacionadas con los meseros, o también, otro ejemplo, los gerentes en empresas dedicadas a las ventas desarrollan actividades directas de atención al público, al mismo tiempo que organizan los equipos de trabajo. En este sentido, la categorización de un puesto laboral no logra reflejar las diversas actividades que desempeña quien ocupa el sentido de que los empleos no están cumpliendo con los requerimientos necesarios para construir una trayectoria profesional y sí han reforzado el deambular laboral de los egresados profesionistas (Martínez, 2000). "La pérdida de puestos asalariados de ocupaciones que tienen que ver directamente con la formación profesional refleja no solamente la falta de oportunidades para los recién egresados de las diferentes carreras profesionales, sino también la compleja transformación relacionada con la reestructuración de los puestos laborales, en procesos de trabajo automatizados donde las tareas ingenieriles son desarrolladas por los técnicos especializados y donde la supervisión se desarrolla por los diferentes trabajadores involucrados en el proceso de trabajo. Entre otras cosas también influye el uso de la computadora en todas las áreas de especialidades del quehacer profesional, además del proceso d e racionalización administrativa que permite a los empleadores sustituir o eliminar puestos de trabajo realizados por trabajadores de alta escolaridad. TRAYECTORIAS -1- AÑO VI, NO. 16 Sfl'TlEMBRE-OICIEMBRE 2004 puesto. Parte del proceso de flexibilización del mercado incluye una intensificación o aumento de actividades por puesto laboral. Además de la interpolación de actividades entre puestos laborales. En cuanto a los asalariados dedicados a actividades de baja calificación, éstos se concentran en los primeros grupos de edad (menores de 35 años). Mas en el transcurso de estos trece años existe un aumento en términos absolutos de esta categoría en los grupos de más de 35 años, pero sobre todo un aumento relativo considerable en el grupo de más de 54 años. Esto refleja lo que algunos profesionistas han manifestado: una mayor prolongación en el tiempo biográfico de los empleos de transición (que se deberían de concentrar en los grupos de menor edad) y una reaparición de ellos en los momentos de reintegración al mercado laboral, cuando se da un despido a edades avanzadas y el mercado laboral sólo ofrece empleos de bajos salarios y de tareas de apoyo a las actividades de contenido profesional. Finalmente señalamos que parece existir un proceso lento, y no tan claro, relacionado con el hecho de que mientras los hombres van <<abandonando>> el empleo asalariado para refugiarse, algunos en el empleo por cuenta propia, y otros de manera más exitosa en la categoría de patrones, las mujeres van sustituyendo al hombre en estos puestos, u ocupando nuevos perfiles de estos puestos laborales, pero obtienen por ello menor salario en comparación con el de los hombres y posiblemente con más responsabilidades Gurado, 2002). Basándonos en el panel 95-96 17 esta investigación presenta la importancia de los cambios de tipos de em- pleo, con base en la clasificación sobre las ocupaciones manuales y no manuales. 18 El tránsito de una ocupación manual a una no manual se considera como un cambio vertical positivo, mientras que los desplazamientos dentro de un mismo tipo de ocupación se toman como un cambio de naturaleza lateral u horizontal. Por otra parte, el tránsito de una ocupación no manual a una manual se trata como un cambio vertical negativo. Primero, habrá que señalar que en general las mujeres reflejan una mayor estabilidad en el empleo, pero también, una mayor intermitencia en el mercado laboral. Mientras que los hombres experimentan intensos cambios de empleo, con relativamente altos grados de intermitencia laboral (Cuadro 5). 17 18 LOS CAMBIOS JERÁRQUICOS OCUPACIONALES EN LOS TRABAJADORES DE ALTA ESCOLARIDAD Son varias las investigaciones basadas en el uso de los paneles en México, entre ellas están Pacheco y Parker, 2001; Cerrutti, 2000; Cruz, 1995. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 Nos basamos en la clasificación presentada por Balán y otros, 1977. 91 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad lahoral y género Movilidad laboral y género CUADRO 5 CAMBIOS DE TIPOS DE EMPLEO EN HOMBRES Y MUJERES DE ALTA ESCOLARIDAD. PANEL DE ENERO-MARZO 1995 A ENERO-MARZO 1996 Hombres Mujeres % % OCUPADOS SIN CAMBIO LABORAL 12.0 16.4 INACTIVOS DURANTE EL PERIODO 5.4 TOTAL 13.3 23.0 10.6 ALGUNA VEZ INACTIVOS 15.8 (PARTICIPACIÓN INTERMITENTE) 21.3 17.4 CAMBIO DE TIPOS DE EMPLEO 66.8 O DE OCUPACIÓN DENTRO DEL MISMO TIPO DE EMPLEO 100 TOTAL 39.3 100 58.7 100 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Einoleo Urbano, México: INEGI, 1995-1996 En relación con los cambios de tipos de em pleo y de ocupación, aspecto que nos interesa en esta sección, los hom bres se ubican en un mayor número de m odalidades de cambio que las mujeres. Estas últimas se enfocan a los cambios de un emp leo asalariado a otro asalariado (asalariado-asalariado) principalmente, a diferencia de los hombres, que tienen al menos 11 m odalidades: r esaltan los cambios asalariado-asalariado; cambios de un empleo asalariado a uno por cuenta propia (asalariado-TCP); cambios de un empleo asalariado a otro empleo por comisión o destajo (asalariado-por comisión); cambios TCPpor comisión y cambios entre TCP y patrones en ambas direcciones (Cuadros 5 y 6). CAMBIOS JERÁRQUICOS OCUPACIONALES ENTRE EMPLEOS ASALARIADOS Como se mencionaba anteriormente, uno de los cambios de empleo más importantes se efectúa dentro de la categoría de asalariado y los principales resultados 92 aparecen en dos direcciones contrarias: en los hom bres, el 35.0 % m anifiesta movimientos verticales positivos, contrariamente el 39.0 % expresa movimientos negativos. En las mujeres, los cambios positivos CUADRO 6 CAMBIOS DE TIPOS DE EMPLEO EN HOMBRES Y MUJERES DE ALTA ESCOLARIDAD. PANEL DE ENERO-MARZO 1995 A ENERO-MARZO 1996 CAMBIOS EN LOS TIPOS DE EMPLEO Hombres Mujeres % % ASALARIADO-ASALARIADO ASALARIADO-TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA " ASALARIADO-PATRÓN TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA-TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA " TRABAJADOR SIN PAGO-OTROS (TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA, PATRÓN, ASALARIADO) TRABAJADOR A COMISIÓN - OTROS (TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA, PATRÓN, ASALARIADO) " TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA-PATRÓN " PATRÓN-TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA " PATRÓN-PATRÓN " PATRÓN-ASALARIADO " TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA-ASALARIADO " • El cambio se presenta independientemente de la magnitud de las frecuencias. Nota: los cambios de los trabajadores sin pago y los trabajadores por comisión o a destajo, en relación a las otras categorías laborales, se consideran en ambas direcciones. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 aparecen en el 33.3% de los casos y los negativos en el 40.5%. El perfil de la mujer es claro: quienes mantienen cambios de empleo positivos son trabajadoras con alrededor de 25 años, mientras que el promedio de edad es de 32 años, aun cuando al cambiar de empleo pierden nivel jerárquico. En el primer caso parece normal que el segundo o tercer empleo, después de la inserción laboral, represente una mejoría en el estatus ocupacional y en el segundo, es probable que esta vuelta al empleo no marmal bajo (como oficinista realizador de actividades rutinarias y repetitivas) se deba a la continua interrupción de la trayectoria laboral, en un contexto que exige una actualización constante de ciertas áreas del conocimiento. Debemos señalar que la transición a empleos de menos categoría aparece en todas las edades de las trabajadoras de alta escolaridad, pero prácticamente el otro grupo que logra cambios positivos, se distribuye principalmente en los grupos de edad menores de 30 años. Los tres grupos ocupacionales que reflejan mayor m ovilidad, tanto en hombres como en mujeres, son los técnicos especializados; los directivos, gerentes y jefes; supervisores en comercio e industriales, y con más importancia en los hombres, los trabajadores de apoyo administrativo. La gran movilidad que se observa en las mujeres técnicas ( 66. 7% cambiaron de ocupación) h a sido positiva y se explica por el hech o de que esta categoría ocupacional representa en ocasiones una ocupación de transición, dado que usualmente no tiene perspectivas de largo plazo; es muy sensible a los cambios tecnológicos y además, el mercado laboral sigue premiando con empleos de mayor jerarquía al egresado universitario con prioridad en relación con el de las escuelas técnicas. De tal manera que para el técnico siempre está latente la búsqueda de un empleo de mayor proyección y el mejoramiento formal académico, como una carrera universitaria. Es así como este tipo de ocupación es desarrollado por un grupo de trabajadores con características sociodemográficas muy diversas y no solamente por los egresados de las escuelas técnicas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Debemos señalar que la transición a empleos de menos categoria aparece en todas las edades de las trabajadoras de alta escolaridad) el otro grupo que logra cambios positivos) se distribuye en los grupos de edad menores de 30 años. I En el caso de los hombres, el cambio de empleo por parte de los técnicos especializados ha tenido dos resultados polarizados: son movimientos negativos y positivos en la escala ocupacional y, prácticamente, no existen movimientos laterales. Parte de esta explicación tiene que ver con el hecho de que la mayoría de los que ocupan estos puestos laborales son profesionistas no titulados y titulados. Esto significa: estudiar en una escuela técnica no ha representado una formación terminal para un numeroso grupo de trabajadores de alta escolaridad. Por otra parte, habrá que tomar en cuenta que la tipificación de un puesto laboral técnico a nivel industrial, también puede implicar el requisito de una carrera profesional. Es probable que un ingeniero que se encuentre trabajando en el área de producción, realizando tareas directamente relacionadas con el producto, sin ser supervisor, se considere como un técnico especializado. Es por eso que encontramos solamente un caso de un egresado de una carrera técnica con un cambio positivo dentro de su trayecto laboral durante el pe- 93 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género riodo de 1995-1996. Los otros movimientos desde una ocupación técnica (de 35 casos) son de profesionistas titulados y no titulados. LOS CAMBIOS JERÁRQUICOS OCUPACIONALES ENTRE EMPLEOS ASALARIADOS Y TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA Los cambios laborales desarrollados por los hombres de alta escolaridad, desde los empleos asalariados hacia los empleos por cuenta propia, reflejan movimientos ocupacionales laterales principalmente (la mitad de ellos) y en segundo término movimientos 94 Movilidad laboral y género positivos (32.0%); mientras que la movilidad negativa representa el 18.0% de los eventos. Esto significa que, durante este periodo, desplazarse de un empleo asalariado a un empleo por cuenta propia no significó una pérdida de ocupación en la jerarquía ocupacional, donde los empleos no manuales están en la más alta posición. Resaltan las ocupaciones como profesionistas, técnicos especializados y trabajadores de la enseñanza como empleos en los que se observan movimientos laterales u horizontales y positivos, mientras que la categoría de directivos y gerentes se presentan en los tres tipos de cambios, principalmente en los negativos y laterales. Y por otra parte, las categorías obreros y artesanos tienen principalmente movimientos laterales. Los niveles de escolaridad de los trabajadores empleados en actividades artesanales como impresores, mecánicos, electricistas, albañiles, son de estudios universitarios incompletos y completos, pero esto no influye inmediatamente en un desarrollo positivo debido a que es probable que el empleo desempeñado esté relacionado con las actividades familiares. Esta situación permite precisamente un cambio de tipo de empleo, mas no de ocupación: se realizan las mismas actividades, pero bajo una forma no asalariada. Por eso es que la edad promedio es de 34 años, ya que se decide el cambio después de una experiencia laboral previa que les ayuda posteriormente a hacerse cargo de un negocio que es probablemente familiar. En este sentido la carrera profesional aparece como una herramienta más en una trayectoria laboral ya concebida, independientemente de que el cambio se efectúe desde una gran empresa industrial o comercial hacia un pequeño taller artesanal o de mantenimiento. Esta transición está evidenciando el gran legado histórico de los trabajadores por cuenta propia que a mediados de los años setenta se habían desarrollado en la ZMM, y que según Vellinga ( 1988) y Balán y otros (1977) se proyectan con una gran movilidad social en referencia con su pasado rural. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Otra ocupación importante, en el tránsito del empleo asalariado hacia el empleo por cuenta propia, es la de funcionarios o directivos, que en su papel de emisor del cambio, refleja los recortes de personal de puestos medios y superiores, 19 estos aprovechan la experiencia laboral para desarrollarse como proveedores o consultores profesionales. Como receptor del cambio, representa un efecto de una previa transición de un recorte de personal de técnicos o profesionistas. Se manifiesta más en las pequeñas empresas, donde los gerentes o directivos son también los propietarios de la empresa. En conclusión, sobre este aspecto relacionado con la movilidad ocupacional, podemos afirmar que el tránsito de un empleo asalariado hacia un empleo por cuenta propia o patrón, refleja una clara rotación ocupacional natural y constante entre distintos tipos de empleo. En este caso el trabajador de alta escolaridad hombre, principalmente, expresa manifestaciones temporales de distintas formas de empleo, sin quedar fija alguna de ellas. Esto significa que existen intercambios y cambios de papeles socio-laborales en períodos cortos, como por ejemplo, ser un prestador de servicios profesionales con pagos por honorarios durante varios meses y posteriormente, transformarse en un trabajador por sueldo fijo y finalmente, constituirse en un trabajador a destajo dentro de un lapso de quince meses, por mencionar el periodo temporal individual considerado en la ENEU. Las transiciones entre estas formas de empleo se dan en diferentes direcciones dentro de un mismo individuo: la mayoría de los trabajadores de alta escolaridad asalariados que se transforman en TCP, es probable que vuelvan a regresar temporalmente como asalariados o como 19 Este proceso de recorte de personal masivo, de mandos medios y superiores, se inició a principios de los años ochenta con la crisis del Grupo ALFA. Durante esos años se comentaba en la prensa la pérdida de privilegios de miles de trabajadores de los diferentes corporativos regiornontanos (Palacios, 2000; Garza, 1998). Este proceso ha continuado durante los años noventa, en las grandes empresas, como parte de una estrategia empresarial de reestructuración administrativa. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 comisionistas, e inclusive algunos como patrones. Sus movimientos no necesariamente son definitivos. La configuración entre las fronteras generadas por la posición que guarda el trabajador en el mercado laboral, se vuelve muy flexible. El empleo ya no es definitivo en el sentido de abarcar un tiempo continuo, entonces el profesionista deja abiertas alternativas ante los cambios constantes en el mercado laboral. Ante un despido laboral no esperado, o frente a contratos temporales, queda a la mano del trabajador un recurso inmediato que compensa la salida temporal de un mercado laboral asalariado inestable. Esto hace que los trabajadores de alta escolaridad busquen una actividad independiente o en asociación con otros colegas de profesión. La esperanza de que esta opción temporal se vuelva permanente, puede estar latente en las aspiraciones del profesionista; sin embargo, también es probable que este tránsito entre empleos asalariados hacia TCP, no sea tan rápido y en ocasiones no termine de consolidarse. Por lo tan- El tránsito de un empleo asalariatÚJ hacia un empleo . por cuenta propia o patron) refleja una clara rotación ocupacional natural y constante entre distintos tipos de empleo. / 95 �ÁMBITO ÁMBITO Momlidad laboral y género Momlidad laboral y género to, el trabajador en estas condiciones de alta movilidad laboral, se acostumbra a las distintas formas que le penniten mantenerse vigente en el mercado laboral. De hecho, esto nos pennite hablar de una nueva categoría laboral, la cual refleja el hecho de que el trabajador puede ser a la vez trabajador asalariado e independiente. Pensamos que requiere ser estudiada posteriormente mediante un proyecto que contemple la mayoría de las situaciones laborales en las que este tipo de trabajador se desarrolla, incluyendo actividades temporales, intermitentes, no sujetas a los criterios tradicionales que definen un empleo. 20 En este sentido el profesionista se constituye como un trabajador plurifuncional que puede ser analizado mediante el recurso metodológico de las biografias personales. CONCLUSIONES Observando el desarrollo del mercado laboral de los técnicos especializados y los profesionistas desde el punto de vista de la edad y el sexo, logramos determinar nuevos elementos para un análisis más profundo de los efectos de la reestructuración económica en el mercado laboral. El proceso de la pérdida de importancia del empleo asalariado en los grupos de mayor edad representa un efecto más de la lenta, pero persistente desregulación del mercado laboral, que además se acomoda bien en un contexto local que ya se ha familiarizado con el desarrollo del empleo por cuenta propia, y ha construido bases de apoyo familiar para el desarrollo laboral de los nuevos trabajadores profesionistas. Este proceso se ve fortalecido porque evoAlgunos autores mencionan que este tipo de siruaciones está referida a la existencia de un trabajo borroso, de ocasión, crepuscular e irregular que "en parte es reflejo de las prácticas de los empresarios que subcontratan o externalizan cada vez más tareas" (Giner, 1998). En el mejor de los casos algunos presagian la existencia del «trabajador de cartera• que con sus cualidades, calificaciones y aprendizajes, podrá moverse de un empleo a otro durante su ciclo de vida laboral (Giddens, 2000). 1JJ 96 luciona en el contexto sociodemográfico de un envejecimiento de la fuerza de trabajo de los altamente escolarizados. A diferencia de los trabajadores de baja escolaridad, los de alta escolaridad se inclinan, en el desarrollo de sus trayectorias laborales, a ubicarse en dos categorías no asalariadas: patrones y trabajadores por cuenta propia, en cambio los primeros solamente en los trabajadores por cuenta propia. Sin embargo, este modelo está más relacionado con los hombres profesionistas que con las mujeres. Comprobamos también que, a pesar de que la tendencia es hacia la disminución de las distancias ocupacionales entre hombres y mujeres profesionistas, ésta sigue siendo alta en relación con la categoría ocupacional de gerentes y directivos públicos y privados. Pero las tasas de crecimiento actual en esta categoría ocupacional asalariada son más altas en las mujeres que en los hombres. Otro de los aspectos importantes en la práctica laboral de los profesionistas en el mercado laboral de la ZMM es el fortalecimiento de las actividades laborales destinadas al uso racional de los recursos humanos y productivos. No es de extrañar que esto suceda en una zona metropolitana donde se desarrolla una persistente reconfiguración administrativa empresarial, contable y legal. Dichos cambios, bajo modalidades propias, se presentan también en el sector público. Por lo tanto, no causa sorpresa que más del 50.0 % de los profesionistas titulados en el año 2000, de la principal universidad de la ZMM, sean administradores, abogados y contadores (Castañeda, 2004). Además, se explica entonces cómo las cifras de COPARMEX, relacionadas con su bolsa de trabajo en el 2001, presenten resultados acordes con este proceso. Los profesionistas más demandados son contadores (34.0 %), ingenieros o licenciados en sistemas (12.0 %), administradores de empresas (10.0 %) entre otros (Ortega, 2002). Así es posible que la concentración de la población estudiantil en un grupo determinado de carreras tenga una explicación en TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 última instancia basada en el comportamiento del mercado de profesiones. En este estudio también realizamos un análisis longitudinal de los datos y llegamos a descubrir que las mujeres reflejan una mayor estabilidad en el empleo y en el mismo tipo de empleo, así como también manifiestan una mayor intermitencia en el mercado laboral. Mientras, los hombres reflejan una mayor movilidad ocupacional y entre diferentes tipos de empleos; son más inestables en este sentido, pero observan menores niveles de intermitencia que las mujeres. Asimismo, por medio de este análisis se demuestra que los principales cambios ocupacionales se efectúan dentro de los empleos asalariados, pero en los hombres no dejan de tener importancia las transiciones entre diferentes tipos de empleo. Dentro del análisis de los grupos de edad, esta investigación se detuvo a analizar el tránsito entre empleos asalariados hacia no asalariados y llegó a concluir que estos cambios no son definitivos e inclusive son desplazamientos recurrentes que permiten descubrir que estas dos formas de empleo se practican casi simultáneamente y funcionan en ocasiones como anclas que soportan el oleaje de la inestabilidad laboral. En síntesis, se afirma aquí que uno de los elementos que están marcando las carreras laborales desarrolladas en el contexto de una economía globalizada, como el de la movilidad laboral, se observa claramente en la revisión hecha sobre el devenir laboral y ocupacional del profesionista en la ZMM. Sin embargo, es una movilidad que no refleja una regularidad clara, predecible, ni ascendente, sino que es errática porque solamente en ocasiones es ascendente, y en numerosos casos refleja movimientos horizontales o laterales, aunque ciertos grupos manifiestan movimientos negativos dentro de algunas partes del ciclo de vida laboral. Fi21 La individualización está relacionada con la falta de negociaciones colectivas en los contratos laborales, la heterogeneidad en las formas de empleo, la precaridad o inestabilidad del empleo, el crecimiento de la individualización de las cuentas de seguridad social, el desarrollo del trabajo autónomo,etc. (Castells y Gosta Esping, 1999). !ffAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 nalmente, los efectos de la reestructuración económica se manifiestan en un crecirníento de la individualización de las relaciones laborales21 donde los actores sociales más fortalecidos en el devenir de las carreras laborales, son aquellos que podemos considerar como ineludibles (como la familia y el mismo individuo) en la movilidad laboral del profesionista ante el abandono relativo del apoyo institucional gubernamental y de la empresa. -&,, BIBLIOGRAFÍA Balán, Jorge, Harley L. Browning y Elizabeth Jelin ( 1977), El hombre en una socíedo,d en desarrollo. 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Hizo su primer doctorado en París con una tesis sobre w, teoría revolucionaria del joven Marx, que se convertiría en su primer libro. Posteriormente publicó El pensamiento del Che Guevara (1971), El marxismo en América Latina (1982) y Guerra de dioses. Religión y política en América Latina (1999). Su más reciente libro, Walter Benjamín: Aviso de incendio. Una lectura de las tesis "Sobre el concepto de historia" estudia uno de los textos filosóficos y políticos más importantes del siglo XX, en el que Benjamín propone sus ideas de un marxismo muy singular y no siempre bien comprendido. 98 TRAYECTORIAS_, AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 - SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 !---- -- 99 �MEMORIA VIVA Entrevista ron Michel Lowy MEMORIA VIVA Entrevista wn Michel Lowy Esta entrada, al pensamiento socialista a través de Rosa Luxemburgo un poco marcó el itinerario y el curso en relación al socialismo y empecé a militar en varias organizaciones de izquierda,; y en particular integré un grupo de luxemburguistas., digamos., funda,do por este amigo., Paolo Singer. Michel Uwy, eres un pensador progresista y de izquierda que has luchado por 'los ideales del socialismo y 'la defensa de 'las libertades y 'los derechos humanos a lo 'largo de tu trayectoria profesional. ¿Nos puedes p'/aticar dónde realizaste tus estudios y cómo nació tu vocación socialista? Yo nací en Brasil, soy brasileño de origen y estudié ciencias sociales en la Universidad de Sao Paulo; pero mi interés por el socialismo es anterior a eso. Cuando estudiaba en el liceo empecé a interesarme por el socialismo y encontré a un amigo, partidario de Rosa Luxemburgo, que estudiaba economía, Paolo Singer -que es bastante conocido en Brasil y uno de los principales economistas del Partido de los Trabajadores-. Fue a través de él que empecé a conocer mejor las ideas del socialismo, y en particular a través de ese encuentro intelectual que fue muy importante para mí: el de Rosa Luxemburgo. Eso me vacunó por un lado contra el estalinismo, contra las formas antidemocráticas o autoritarias del socialismo; y me guió hacia el reformismo y la social-democracia tipo Berstain. Esta entrada al pensamiento socialista a través de Rosa Luxemburgo un poco marcó el itinerario y el curso en relación al socialismo y empecé a militar en varias organizaciones de izquierda; y en particular integré un grupo de luxemburguistas, digamos, fundado por este amigo, Paolo Singer. Entonces decidi estudiar ciencias sociales en función de esta opción por el socialismo. Me parecía que la sociología y las ciencias sociales tenían que ver con los problemas que me interesaban en mi pensamiento socialista. Después de terminar mis estudios de ciencias sociales en Brasil decidi venir a estudiar a Francia, a hacer mi doctorado. La persona con la cual tenía ganas de estudiar, de hacer mi doctorado, era Lucien Goldman, que representaba también una variante heterodoxa del marxismo, abierta al pensamiento sociológico, a la teología y totalmente antipositivista. Goldman se había inspirado en los trabajos del joven Gyorgy Lukács, del marxismo lukacsiano. De este modo fue que me vine a estudiar a París con Lucien Goldrnan e hice mi doctorado aquí en la Sorbona bajo su dirección, que terminó con una tesis sobre el pensamiento del joven Marx que después sería mi primer libro. Michel, ¿cuáles han sido tus temas de reflexión más importantes en tu trayectoria intelectual y cómo ha evolucionado esta orientación que tú definiste desde muy temprano en el campo del marxismo y el socialismo? Bueno, después de mi primera tesis de doctorado, que fue sobre el joven Marx, un libro llamado Teoría de la revolución en el joven Marx, yo escribí un librito sobre el pensamiento del Che Guevara, tratando de demostrar que el Che Guevara no era sólo el guerrillero heroico, sino también un pensador marxista de primera plana que ha aportado la reflexión no sólo 100 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 sobre la cuestión de la América Latina, sino al humanismo marxista y a la reflexión sobre las cuestiones de la transición al socialismo. Ese libro fue traducido al castellano y publicado por Siglo XXI, tiene unas quince ediciones. Después hice un segundo doctorado -que fue un doctorado de estado- y éste fue sobre Gyorgy Lukács, sobre la evolución política del intelectual Lukács desde 1909 hasta 1929, cómo se dio su adhesión al marxismo, el tipo de reformulación del marxismo que nace en todo el proceso de clase, y después cómo en el curso de los años veinte se va acercando al estalinismo y va a romper digamos con el marxismo humanista. Esa fue mi tesis de tema del doctorado de estado y se hizo este libro que se llama La Revolución Política de Lukács, también traducido al castellano. Después de eso yo hice una antología sobre la historia del marxismo en América Latina con una larga introducción, haciendo un poco en resumen la historia del marxismo en América Latina, desde su origen, la obra de José Carlos Mariátegui, el estalinismo, las corrientes antiestalinistas, el trotskismo, la revolución cubana, etcétera; libros, documentos, textos documentados en lugares y aspectos de la historia documentada del marxismo. Y aquel libro entonces fue traducido al castellano por la Editorial Era en México. Recientemente yo lo actualicé, salió en 1980 y lo actualicé para los últimos 20 años y salió en Brasil por la editorial del Partido de los Trabajadores. Y parece que ahora va a salir en Chile también. Después de eso yo escribí un libro sobre religión y política en América Latina, se llama La guerra de l,os dioses, religión y política en América Latina, también traducido por siglo XXI, que es primero una discusión de la teoría marxista de la religión y enseguida un análisis de lo que yo llamo el cristianismo de la liberación en América Latina, es decir, esa corriente que se le llama teología de la liberación, que en realidad es mucho más que una teología, es todo un movimiento social de cristianos que descubrieron el socialismo y el marxismo y se tornaron en una de las principales fuerzas de los movimientos populares y revolucionarios en América Latina desde el sandinismo, las revoluciones de Centroamérica -El Salvador, Guatemala-, pasando por el nuevo movimiento obrero y popular en Brasil, hasta el ejército zapatista. Todos estos movimientos tienen sus raíces en eso que llaman cristianismo de la liberación, aunque después sean atemorizados, sean separados de cualquier relación con la iglesia. Entonces es un poco el análisis de ese fenómeno histórico y social que hago en La guerra de l,os dioses. El último libro que he escrito es Wiilter Benjamin:Aviso de incendio, y es una lectura de las tesis "Sobre el concepto de historia" que el filósofo Benjarnin publicara poco antes de suicidarse para no caer en manos de la Gestapo, en 1940. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 101 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Liiwy Pero también te estás interesando mucho en "las cuestiones de la ecowgía, aunque todavía no publicas un libro sobre ese tema. Sí, en efecto me he interesado por la ecología en los últimos años. He escrito algunos artículos, ningún libro publicado por el momento. Ese interés por la ecología hizo que me encargaran redactar el proyecto de resolución sobre ecología y socialismo para el próximo congreso de la Cuarta Internacional y además redacté junto con un amigo norteamericano, Joel Kovel, un texto que se llama "Manifiesto Ecosocialista Internacional", es un texto corto en el cual planteamos por qué el socialismo tiene que ser ecológico. Ha sido firmado por decenas de estudiantes en Estados Unidos, en Francia, en América Latina, España, etcétera. A través de ese manifiesto estamos tratando de crear una especie de red ecosocialista internacional. Un texto que se llama "Manifiesto Ecosocialista Internacional", es un texto corto en el cual planteamos por qué el socialismo tiene que ser ecológico. 1 02 En tu opinión cuál ha sido la importancia del marxismo en la historia de los movimientos sociales y la construcción del socialismo. Yo creo que el marxismo fue una de las más importantes innovaciones en la historia de la filosofia y del pensamiento político moderno. En la filosofia por introducir lo que Gramsci llamó con mucha razón la fiwsofia de la praxis que descubre, tanto con el idealismo hegeliano, como con el materialismo francés mecanicista del siglo XVIII, una nueva concepción de la filosofia. Y esa filosofia de la praxis se relacionaba directamente con la idea de la praxis revolucionaria, una forma más importante para Marx en relación con la práctica revolucionaria, como parte de la experiencia del movimiento obrero y con la idea de la autoemancipación evolucionada de la clase de los trabajadores. Eso me parece la gran nueva idea que aportó Marx, superando a los impactos del socialismo utópico que ignoraba la lucha de los trabajadores y superando también los limites del sindicalismo, del movimiento obrero que en su origen no siempre tenía clara la visión del socialismo. Él, Carlos Marx, logró purificar el proyecto socialista con la lucha de emancipación de la clase trabajadora; creo que eso fue un gran aporte y por eso el marxismo se transformó en la corriente dominante -se puede decir- en la historia del movimiento obrero. Por otro lado, el marxismo sufrió varias deformaciones: manípulaciones políticas, burocráticas, ideológicas; la peor de ellas fue el estalinismo que transformó al marxismo en ideología de Estado e instrumento al servicio de un proyecto burocrático autoritario supuestamente con inclinación al socialismo, pero en realidad no llevaba al socialismo sino a una planificación burocrática que terminó en derrota. Bueno, esto es resumir 150 años del movimiento obrero en unas cuantas frases y me parece arriesgado. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2~ Pero yo creo que es importante puntualizar que el proyecto del socialismo que se llegó a poner en práctica verdaderamente tuvo este distanciamiento de sus planteamientos originales. Incluso quienes concretaron la revolución bolchevique,fueron Lenin,fundamentalmente,y Trotski como pensadores y quedaron totalmente desplazados en la forma de plantear la construcción del socialismo. Daría la impresión que para "las generaciones que participaron en este proyecto fue un tiempo perdido o un tiempo de desgarramiento, el pasar todos estos años en el intento de la construcción de un proyecto socialista que finalmente fracasa. Bueno, sí, pero la historia de la lucha por la emancipación de los oprimidos es larga, tiene siglos. Esto es más un episodio, en ellos no es más que una lucha dificil con muchos obstáculos; entonces no es que el tiempo fue perdido. Las únicas batallas perdidas son las que uno no enfrenta. Creo que no es que el tiempo fue perdido, se acumuló una serie de experiencias -algunas positivas y otras negativas- que forman parte no sólo de la memoria histórica, sino también, digamos, de la reflexión política para las generaciones futuras, que van a partir también de un balance de los aciertos y de los errores de la propia lucha por el socialismo. Y ¿cuál es la importancia de Trotski como pensador, y cómo wgró enriquecer el marxismo y el movimiento socialista? Trotski siempre estuvo presente a lo largo del estalinismno. Trotski fue uno de los grandes pensadores marxistas del siglo XX También organizador de la revolución rusa. Pero, bueno, tuvo primero el mérito de oponerse al proceso burocrático de la revolución rusa y su transformación en proceso autoritario, denunció el principio de la burocratización y luchó por la democratización del partido y del estado soviético que había vencido. Esa lucha de alguna manera salvó la herencia de la revolución rusa, del marxismo revolucionario que si no hubiera sostenido esa posición, hubiera quedado como un monopolio del estalinismo, y se hubiera derrumbado con él. Si algo se pudo salvar de la herencia de la revolución rusa, con los primeros años del comunismo, fue gracias a Trotski y a sus posiciones. Creo que su contribución al pensamiento marxista la veo al menos en dos aspectos importantes: uno, la teoáa de la revolución permanente, la idea que sostiene que las revoluciones van a empezar en los países en donde la cadena imperialista se va a romper en sus puntos más débiles. Y la idea de que las revoluciones de los países dependientes, coloniales, semicoloniales, empezarán con carácter democrático, agrario-nacional; pero gradualmente van a conocer un gran crecimiento en revoluciones socialistas, si no, serán derrotadas, quedarán en el camino y no lograrán llegar a su fin. Además planteó que no es posible realizar el socialismo en TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 El marxismo sufrió varias deformaciones; manipulaciones políticas, burocráticas, ideoMgicas; la peor de ellas fue el estalinismo que transformó al marxismo en ideología de Estado. 103 �MEMORIA VIVA Entre:vista con Michel I.üwy MEMORIA VIVA Entre:vista con Michel I.üwy un solo país si no se estabiliza la construcción del socialismo en varios países, pues el socialismo por su naturaleza es un sistema mundial. Creo que fueron aportes importantes al marxismo y son análisis que nos permiten entender lo que pasó en la historia del siglo XX, pues el siglo XX fue precisamente la historia de las revoluciones de los países periféricos como Rusia, China, Vietnam, Cuba, revoluciones que tenían ese carácter agrario, democrático, antiimperialista, anticolonial, pero que asumieron un carácter socialista. Ahora, también la teoría de Trotski prevé los impasses, los problemas, las contradicciones de esas revoluciones en la medida en que se quedaron cerradas en los límites de un país o de un bloque de países con todas las deformaciones burocráticas conocidas, algunas en mayor grado y otras en menor, y por tanto condenadas al fracaso. De alguna manera prendió ese resultado, con sus pocas excepciones -como la de Cuba, que es un caso-. Creo que la teoría de la acción permanente nos da los elementos para analizar lo que fue la historia del socialismo en ese momento. Y el otro aporte fue la idea de la democracia socialista ~s decir las criticas al totalitarismo estalinista, la doctrina del partido único-, la idea de una democracia de los trabajadores abierta, pluralista y con la posibilidad plena de una diversidad de partidos políticos. Y no sólo la crítica de la burocratización, sino que plantea su permanente alternativa democrática. Ahora, por eso yo creo que una renovación del marxismo en el siglo XXI tiene que partir de este trabajo de Trotski. Pero al mismo tiempo uno no puede quedarse de manera dogmática en la doctrina de Trotski y considerar que en su pensamiento se va a encontrar la respuesta a todos los problemas. Creo que sí hay que ver sus limitaciones, que es parte digamos de su historia. Por un lado, yo diría hay en la misma experiencia de la revolución rusa en los primeros años del poder bolchevique elementos de limitación de la democracia, de autoritarismo del cual el mismo Trotski participó y del cual nunca hizo un verdadero balance crítico de aquella primera experiencia en los primeros años de la revolución rusa antes del estalinismo, cuando ya bajo Lenin y Trotski aparecían rasgos antidemocráticos y autoritarios que fueron criticados precisamente por Rosa Luxemburgo en ese famoso folleto en el año de 1908 sobre la revolución rusa. Entonces Trotski sí se da cuenta de la necesidad de la democracia, pero no hace un balance crítico de lo que fue esa primera experiencia. Bueno, por el otro lado hay un montón de cuestiones nuevas que se han planteado para el socialismo a partir de experiencias de movimientos sociales que vienen del siglo XX que no eran importantes, tenían un lugar marginal en el pensamiento de Trotski, en el marxismo clásico general. Se trata de la cuestión de la liberación de la mujer y la 104 TRAYECTORIASj AÑO VI, ~- 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 cuestión de la ecología del medio ambiente. Yo creo que el marxismo del siglo XXI tiene que incorporar el feminismo y la ecología de manera mucho más central de lo que podía estar en Marx, Lenin, Trotski y demás pensadores socialistas. Hasta dónde el pensamiento trotskista estuvo conectado con todas las tendencias humanistas de reivindicación de /.o que viene siendo el hombre, sus wl.ores, su necesidad de libertad, de pluralismo, de tolerancia. Bueno, sin duda yo creo que en el pensamiento de Trotski y en algunos de sus discípulos -no en todos, pero algunos de sus mejores discípulos como Ernest Mande!- hay esa dimensión humanista. Ernest Mande! aún la desarrolló más que Trotski; también el pensamiento de Mande! es un ejemplo hermoso de un pensamiento humanista revolucionario, pero no creo que el trotskismo tiene el monopolio del humanismo marxista -no del humanismo revolucionario-, lo encontremos en otras corrientes, en otros pensadores que han aportado en eso. Erick Fromm, por ejemplo, es un pensador que aportó mucho al humanismo socialista; Gramsci para algunos es un gran pensador del humanismo marxista, también Rosa Luxemburgo, etcétera. Creo que el humanismo socialista, el humanismo marxista es algo importante; al menos para mí no tiene sentido el marxismo que no sea humanista, no tiene sentido el marxismo sin la revolución humanista en esos términos. Para mí el humanismo es central en la teoría y viene siendo central también en la práctica. Esta falta de humanismo que encontramos en el totalitarismo socialista de 'la Unión Soviética levantó un gran rechazo entre las fuerzas progresistas y de izquierda contra todo tipo de dictadura y con el tiempo, incluyendo el concepto de 'la dictadura del proletariado. ¿Cuáles fueron las principales aportaciones del eurocomunismo al pensamiento socialista en ws años setenta? ló creo que el marxismo del siglo XXI tiene que incorporar el feminismo y la ecología de manera mucho más central de lo que podía estar en Marx., Lenin., Trotski y demás pensadores socialistas. El eurocomunismo fue una tentativa de algunos partidos comunistas en los años setenta, de romper con la herencia del estalinismo e intentar una renovación del movimiento comunista sin caer en las trampas de la social-democracia. Resultó algo interesante, pero tenía obviamente sus límites. Yo creo que Ernest Mande! realizó una crítica bastante pertinente del eurocomunismo, al mismo tiempo reconociendo sus aportes pero insistiendo en sus limitaciones, limitaciones que son de dos tipos: uno, el balance crítico del estalinismo se quedó por las ramas y no fue a la raíz del problema. Se quedó más en la superficie, en el aspecto del culto a la personalidad y el papel nefasto de Stalin, sin ir a la raíz de la naturaleza misma del estado soviético, la cuestión de la burocracia a través de un TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 105 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrwista con Michel Llwy Entrwista con Michel ünoy A pesar de que los eurocomunistas no se disolvían en la socialdemocracia., pero sí su concepción del socialismo en la democracia se acercó bastante al reformismo social-demócrata. 106 grupo social que monopoliza el poder y dentro de lo que fue la política de la Unión Soviética contradictoria con los intereses emancipadores. Hizo una crítica que fue importante pero se quedó a medio camino. Y el otro es que a pesar de que los eurocomunistas no se disolvían en la social-democracia, pero sí su concepción del socialismo en la democracia se acercó bastante al reformismo social-demócrata. Quedó un poco como una variante de izquierda de lo que fuera el reformismo; este reformismo de izquierda siempre es mejor que el de derecha, pero no planteaban una cuestión de la transformación revolucionaria de la sociedad. Esos fueron los dos problemas y además la experiencia quedó corta, porque pocos años después ya a partir de los años ochenta se acabó el eurocomunismo y los partidos comunistas tomaron distintas orientaciones, unos se acercaron cada vez más a la social-democracia, como el partido comunista italiano. Entonces, ésa es una de las consecuencias que tuvo el eurocomunismo.Y en el caso francés hubo bajo el liderazgo de Georges Marchais más bien una vuelta del estalinismo con el apoyo de la invasión soviética en Afganistán y con la afirmación de que el balance del socialismo soviético era fundamentalmente positivo, es decir toda una serie de proclamas del Marchais que la televisión presenta, señalando una vuelta al estalinismo. Entonces con eso acabó el eurocomunismo y después se vino abajo la Unión Soviética, se acabó el llamado socialismo real y los partidos comunistas prácticamente desaparecieron. En Francia se redujeron muchísimo. Esto demuestra un poco el fracaso de esa tentativa. Aún sí sigue habiendo, digamos, una militancia importante en el partido y un potencial político importante para una futura refundación de la izquierda. En su forma actual ha resultado un fracaso el partido comunista francés. Y en España que fue la otra experiencia, al igual que el italiano y el francés, los tres mentores del eurocomunismo, también vivieron una crisis muy grande, una pérdida de fuerza muy grande. Pero de alguna manera el caso español tal vez es el más productivo porque lograron alguna renovación, se abrieron a otras fuerzas, a una coalición de izquierda con otras corrientes, de cierta manera se salvó un poco el capital político que tenía, aunque se queda bastante reducido. En América Latina el co"elato -pudiéramos deci7'- del avance de las tesis del eurocomunismo w podemos encontrar en la alternativa que se formó con el movimiento del Frente Papular en Chile, que fue un nuevo ensayo de coalición de diferentes fuerzas de izquierda, que permitieron que Salvador Allende llegara a la presidencia de la república en Chile a través de las elecciones en el año de 1970. Estas aspiraciones de proyecto socialista fueron frustradas con el golpe militar en 19 73 apoyado por ws TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Estados Unidos. Me gustaría saber, en tu apinión ¿qué tanto perdió la izquierda, no sów en América Latina, sino en el mundo con este acontecimiento de frustración de un proceso político que se estaba gestando de una manera alternativa? Bueno, yo creo que fue efectivamente trágico lo que pasó en Chile. Una gran tragedia para la izquierda en América Latina y el resto del mundo. Realmente fue una experiencia muy interesante, muy original, de ganar las elecciones, llegar al poder a través de una vía electoral, democrática y llevar a cabo un programa de reformas profundas, teniendo como objetivo el socialismo. El objetivo no era un programa revolucionario en el sentido clásico, pero tampoco era un programa reformista en el sentido tradicional, puesto que sí tenía una perspectiva socialista y formas de pensar que fueron totalmente importantes. La nacionalización del cobre, la reforma agraria, toda una serie de medidas que contaban con un respaldo popular muy grande en las últimas elecciones antes del golpe, fortalecieron el Frente Popular chileno. Ahora, dentro de esta coalición había varias corrientes, algunas que se oponían a una salida revolucionaria para la crisis de los problemas que tenía el frente de la revolución popular; y otra, actualmente el partido comunista de Chile en esa época muy estalinista, que proponía una política de conciliación, conciliación con la democracia cristiana, conciliación con los militares. Y lo que sí de alguna manera predominó, sobre todo en el partido comunista, fue la ilusión de que las fuerzas armadas chilenas eran constitucionales, democráticas, respetuosas de la legalidad. Esa fue una ilusión nefasta porque llevó a que no se preparara a la gente, salvo una minoría, a enfrentar el golpe militar. No hubo condiciones para que se creara una fuerza popular armada, basada en los partidos de izquierda, en los sindicatos; fue como lo que pasó en España en 1936 cuando el golpe fascista de Franco. El gobierno dio las armas a la gente que ya estaba preparada, los sindicatos, anarquistas, socialistas, ya estaban preparados para resistir, sabían que iba a venir el golpe. Bueno, no fue así en Chile porque la política de una parte del Frente Popular del partido comunista -dejando a un lado la derecha del partido socialista- tenía el guión de que el ejército chileno sí iba a respetar la legalidad democrática.Y eso fue un error. Eso permitió a los militares y a la reacción con el apoyo de la policía chilena y sobre todo al imperialismo americano concretar el golpe de Estado. Y ahí el señor. Kissinger tiene una gran responsabilidad en el acto criminal de guerra. Tendrán que juzgarlo algún día por eso, ¿no? Lo que sí de alguna manera predominó., sobre todo en el partido comunista., fue la ilusión de que las fuerzas armadas chilenas eran constitucionaks., democráticas., respetuosas de la kgalidad. Igual que Pinochet. Igual que Pinochet. Entonces dieron ese golpe y vimos una matanza, ~YECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 107 �MEMORIA VIVA Entrevista con Miclzel liiwy MEMORIA VIVA Entrevista con Miclzel Lowy masacre de los militantes de izquierda, miles de muertos, decenas de miles capturados, muchos torturados. Fue uno de los peores crimenes contra los derechos humanos en la historia de América Latina. Esto es un poco de la historia. Entonces de alguna manera perdió la fuerza que tenía aquel proyecto, que era un proyecto radical y se hizo añicos, añicos que llevaron a esta derrota. Y para la izquierda se perdió la oportunidad de ensayar una alternativa que verdaderamente nacía como critica a las posiciones estalinistas. Cuando en Francia la coalición política entre socialistas y comunistas gana las elecciones con Francois Mitterrand, también grandes sectores progresistas y de izquierda esperaban que se abriera una nueva alternativa, se trazara un nuevo camino de construcción de un gobierno con orientación socialista. ¿Qué sucedió en Francia y por qué terminaron en este gobierno aplicando las politicas neoliberales? Al origen, cuando Francois Mitterrand gana las elecciones a la cabeza de una coalición con tos comunistas y con otros partidos de izquierda, se presentaba con un programa radical, un programa que hablaba de ruptura con el capitalismo y la construcción del socialismo. Nosotros, la izquierda revolucionaria, votamos por Mitterrand en la segunda vuelta y obviamente teníamos algunas dudas sobre su capacidad de implementar el programa que proponía, pero de alguna manera esperábamos que, digamos, por lo menos algunas medidas progresistas se pudieran impulsar, como lo que pasó con el frente popular en el año 36. Y efectivamente en un primer momento se aplicaron en el gobierno de Mitterrand algunas reformas progresistas. En primer lugar, lo más importante fue la abolición de la pena de muerte; sólo por eso ya realmente valió la pena este cambio, la abolición de la pena de muerte. El segundo fue la reducción de la semana de trabajo a 37 horas -si bien recuerdo, de 40 horas a 37-; y la otra fue una semana adicional de vacaciones y también se nacionalizaron algunas empresas y sociedades capitalistas. Bien, entonces un primer gesto progresista. Si hubiera continuando en ese camino, el gobierno de Francois Mitterrand quizás hubiera sido una experiencia interesante de proceso de transformación social. Pero muy pronto, después de dos años empezó a enfrentarse con una reacción negativa de los otros gobiernos europeos capitalistas y del mercado capitalista nacional y entonces al momento en que debería haber enfrentado esa reacción con una lucha, volvió atrás y partiendo del argumento que las condiciones objetivas no lo permiten, porque los mercados no lo aceptan y que tenemos que ser realistas, a partir de ahí se observa que se dio un vuelco hacia una política económica y social mucho más ortodoxa, capitalista. Y 108 TRAYECTORIAS AÑO VI, N ~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 a partir de ahí cada vez más el gobierno fue tomando una orientación que yo llamaría social-liberal, decide adaptarse al neoliberalismo del mundo capitalista, pero dándole un color un poco más social con algunos elementos favorables para el movimiento social. En la Unión Sooiética sectores importantes de militantes comunistas entendieron la fatalidad del totalitarismo y la necesidad de impulsar los derechos humanos y la democracia. Mijail Gorbachov impulsó la Perestroika: ¿qué significi, este proceso en la historia de los países socialistas del Este? Se puede decir que lo de Mijail Gorbachov fue una última tentativa de salvar lo que había quedado aún de la experiencia de la revolución rusa y del llamado socialismo real. Yo creo que tuvo muchos aspectos positivos esa experiencia. Por un lado trató de introducir una democratización o por lo menos una apertura democrática porque no llegó a haber realmente una democratización, pero hubo una apertura democrática que permitió cierta libertad de expresión, un cierto pluralismo político -muy limitado-- y además, había la idea, que nunca fue realmente implementada, de volver a los consejos, a los soviets, a la democracia inicial de la revolución política, un poco esa idea. Eso por el lado positivo. Pero de alguna manera quedó a medio camino. Es decir el señor Gorbachov no logró realmente implementar una democratización efectiva con una pluralidad de fuerzas políticas y no logró atacar de manera directa el aparato burocrático. Tal vez sí desmantelarlo y empezó también a crear ilusiones sobre las virtudes del mercado, es decir, a plantear desde el día en que crearon espacios nuevos para el mercado, de permitir la iniciativa privada y además de una manera general buscar acercarse al mundo occidental y buscar un compromiso con Estados Unidos. Es el aspecto más criticable, yo creo, pero de alguna manera fue una experiencia interesante y pudiera eventualmente haber sido una manera de transición a una forma digamos más democrática de desarrollo social en algunos países del Este. Pero de alguna manera se demostró que el sistema no aceptaba reformas, no era reformable; en la manera en que fueron introduciendo reformas el sistema simplemente se vino abajo, no soportaba reformas y con la primera crisis se vino abajo como un castillo de naipes. Y a partir de eso entonces vino lo que se puede llamar una restauración brutal del capitalismo con un desarrollo en parte del neolibelarismo y de un capitalismo mafioso, de lo más siniestro, con consecuencias nefastas para la población en términos de su nivel de vida, sus conflictos sociales. Yo diría que de alguna manera Gorbachov --con todos sus errores- fue el mejor gobierno que tuvo la Unión Soviética después de la muerte de Lenin. Yo lo TRAYECTORIAS ~O VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 El señor Gorbachov no wgró realmente impkmentar una democratización efectiva con una pluralidad de fuerzas políticas y no wgró atacar de manera directa el aparato burocrático. 109 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy cliría así, pero fracasó. Fracasó porque su proyecto se quedó a medio camino en una tentativa de reformar desde adentro el sistema soviético que de alguna manera no aceptaba reformas y con esto abrió una brecha en la cual entraron las fuerzas de restauración, representadas por Yeltsin. En ese sentido aparece como traición, porque pudiera haber existid() la posibilidad de otra alternativa política en la medida en que el poder seguía estan® concentrad() por la burocracia. Una burocracia que traicionó estos ideales, pero que fue lo que faltó. ¿Por qué desde la misma burocracia política el cambio no fue hacia una refundación del proyecto socialista? Entonces no solamente representa un colapso para ese proyecto socialista que ya desde antes era muy criticado, sino los cuestionamientos con las grandes interrogantes que surgen sobre la viabilidad de este proyecto. Se percibe una desolación por parte de la izquierda, que esperaba efectivamente -con tantas críticas e intentos que en la historia se han dado- que en los países socialistas del Este hubiera una transformación, pero hacia delante, no como se ha dad() ahorita, que es una regresión. No hubo un movimiento revolucionario de abajo y muy pronto una parte de la burocracia -como usted dice, traidoradecidió optar directamente por la restauración capitalista, derrumbó a Gorbachov e impkmentó, descompuso, destruyó a la Unión Soviética. 110 Sí, pero nuestra corriente -siempre lo he insistido- es una transformación que ha producido una democratización revolucionaria en los países del Este, abriendo el camino al socialismo verdadero, pero a condición de que eso viniera desde abajo, un verdadero movimiento social revolucionario. Bueno, eso pareció ser el caso de Polonia, por el momento parecía que a través de él se iba a dar un movimiento desde abajo por una autogestión socialista, pero no fue así y muy rápido eso también tomó el camino de la restauración de Yeltsin. Y en la Unión Soviética la cosa vino mucho más desde arriba. Es decir fueron Gorbachov y su equipo quienes trataron de introducir nuevas reformas y lo lograron, no hubo un movimiento revolucionario de abajo y muy pronto una parte de la burocracia -como usted dice, traidora- decidió optar directamente por la restauración capitalista, derrumbó a Gorbachov e implementó, descompuso, destruyó a la Unión Soviética, disolvió al Estado soviético e implementó una restauración brutal mediante el capitalismo con la ayuda de Estados Unidos y de algunos capitales europeos. Toda su identidad política se viene abajo desde ahí. tura muy favorable al neoliberalismo. Incluso en el primer momento los ideólogos neoliberales del capitalismo salieron diciendo que la historia se había terminado, en fin, que había acabado definitivamente con el socialismo, con la utopía, con el marxismo, con las revoluciones, etcétera. Esa euforia duró algunos años, pero muy pronto empezaron a aparecer señales de que las cosas no eran así. Yo dije que la primera señal fue el levantamiento zapatista en México. En pleno triunfalismo neoliberal surge un movimiento revolucionario con amplio apoyo popular indígena en Chiapas. Esa fue realmente la primera señal de que el final de la Unión Soviética no era el final de los movimientos revolucionarios. Después hubo el gran movimiento de huelga, de lucha, en Francia en 1995, que derrocó al gobierno de derecha con un enfoque antiliberal, antineoliberal y finalmente a partir de Seatle en 1999 empieza ese extraordinario movimiento mundial por la justicia global y contra la globalización neoliberal. Un movimiento que no es comunista, no es marxista, pero que tiene una dinámica muy radical, una dinámica de enfrentamiento con el capitalismo, no sólo con el neoliberalismo, pero en un sector más radical con el mismo capitalismo en el cual se desarrollan también ideas socialistas, ideas criticas. Creo que estamos saliendo ya poco a poco de este periodo de triunfo total del neoliberalismo y de adaptación de la izquierda al neoliberalismo. Ahora, eso no quiere decir que ya ha cambiado la relación de fuerzas, que hay ~gamos- una hegemonía de la izquierda. La hegemonía sigue en manos de sectores derechistas o neoliberales o como quien dice de centro izquierda, que son los social-liberales. Pero también asistimos a un resurgimiento de la izquierda, bajo una forma nueva, que es este movimiento antineoliberal, antiglobalización en el cual se está dando una convergencia muy interesante, muy promisoria entre anarquistas, marxistas, feministas, ecologistas, movimientos sociales. Realmente hay Sin embargo este colapso de los países socialistas del Este ha desacreditad() la misma posición de la izquierda y l,ay un proceso generalizado, con pocas excepciones, de quererse ubicar en el centro. Surge la llamada tercera vía, elaborada por Giddens y asumida por el partido laborista en Inglaterra. ¿Qué apinas tú al respecto? Efectivamente, el derrumbe del llamado socialismo real creó una coyun- 'TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 S~PTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 111 �MEMORIA VIVA Entremsúl con Michel Lowy MEMORIA VIVA Entremsúl con Michel Lowy El marxismo nunca perdió su actualidad, porque es el único método que permite a la vez entender la naturaleza del capitalismo, plantear la forma de luchar contra él y plantear al mismo tiempo un modelo de sociedad alternativa. 112 una riqueza muy grande, una diversidad también, que permite un proceso de aprendizaje recíproco. Es decir, no se limita, todos están aprendiendo con los marxistas y viceversa, y los ecologistas con los sindicalistas y viceversa. Así que eso es muy importante y eso está presente no sólo en las grandes manifestaciones como se hace en Génova, etcétera, sino también en el Foro Social Mundial de Porto Alegre. Son movimientos extraordinarios y aparecen como el polo opuesto a Davos, Suiza, a la reunión de los neoliberales, de los grandes banqueros capitalistas. Entonces creo que vemos un resurgimiento de la izquierda con una dinámica que es anticapitalista en su radicalidad y en la cual creo van a resurgir también las ideas del socialismo y del comunismo, de la revolución, bajo unas formas nuevas que no podemos prever, que van a integrar sin duda elementos de la ecología y del feminismo, pocas veces incorporados en el socialismo libertario. Pudiéramos decir que el pensamiento marxista hoy tiene una gran actualidad en la coyuntura contemporánea. Sí. Mira, yo pienso que el marxismo nunca perdió su actualidad, porque el marxismo es el único método que permite a la vez entender la naturaleza del capitalismo, plantear la forma de luchar contra él y plantear al mismo tiempo un modelo de sociedad alternativa. El marxismo es el que mejor ha conseguido esta síntesis, pero el marxismo tiene que renovarse, no puede quedarse en lo que dijeron Marx o Lenin o Trotski, o el mismo Ernest Mandel -gran renovador del marxismo-, sino que tiene que desarrollarse, enfrentar los problemas nuevos, integrar los aportes, como lo dicen en la ideología del feminismo, del movimiento indígena, de la misma teología de la liberación, etcétera, y renovarse. Si no se renueva, el marxismo estaría condenado a fosilizarse. Hay corrientes del marxismo que se han fosilizado, que quedan repitiendo siempre lo mismo, sin intentar enfrentar los desafios nuevos. Ahora creo que resurge después de que la prensa y los ideólogos sociales insistieron mucho en que Marx estaba muerto, que lo enterraron y lo hicieron con todos los homenajes y lo enterraron definitivamente, sólo que no es la primera vez que entierran a Marx. Ya en 1917 Benedetto Croce había escrito que el marxismo estaba definitivamente muerto. Bueno, eso fue diez años antes de la revolución rusa. Entonces estas previsiones no son de mucha utilidad y efectivamente hemos visto en los últimos años un resurgimiento del marxismo. Aquí en Francia, por ejemplo, hicimos en el año de 1998 un gran evento internacional por el 150 aniversario del movimiento comunista, con gran participación mundíal y con mucho impacto en los medios de comunicación. Y como ésa hay otras manifestaciones en que, incluso, se TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 empezó a decir "¿qué pasó: Marx vuelve o no?" Se tuvo que reconocer que el marxismo sigue presente en todo el mundo, en la discusión de la gente, en la reflexión. Creo que el marxismo tiene mucho sentido, pero obviamente bajo la condición de una renovación, de una apertura y de la capacidad de aprender con los movimientos sociales y con las nuevas experiencias. Desde tu punto de vista, entonces ¿cuáles son las tareas de la izquierda y cómo visualizas su horizonte? Yo creo que la izquierda tiene por un lado las tareas de siempre, que son Juchar, participar de los movimientos de lucha, aunque no una izquierda que quede aislada de fuera como una secta diciendo que los movimientos sociales no son suficientemente revolucionarios, que no son suficientemente socialistas y no sé qué. Así será una izquierda condenada. La izquierda es la que participa en los movimientos, en la lucha con los campesinos, los indígenas, los trabajadores... Bueno, que está presente en los movimientos. Y segundo, tiene la tarea de hacer un trabajo de educación política, y elevar las ideas revolucionarias, las ideas de la crítica del capitalismo y las ideas del socialismo a los movimientos sociales; ayudar a que se desarrollen, a que ganen sus reivindicaciones y al mismo tiempo plantear la perspectiva más amplia, la perspectiva histórica y el programa de la revolución. Eso creo que es un planteamiento general, y sigue siendo válido. Pero concretamente hoy en día el movimiento más importante que tenemos es el movimiento por la justicia global, el movimiento contra la globalización capitalista neoliberal. Este movimiento es, primero, un movimiento internacional, realmente internacional, no es sólo de primer mundo, ni del tercero, realmente es mundial, aunque más fuerte en algunas regiones y menos en otras, pero es un movimiento con vocación mundial. Segundo, es un movimiento de gran participación de jóvenes en todas sus manifestaciones. En protestas y encuentros vemos a muclúsimos jóvenes. Esa es señal de que ése es el movimiento que va a tener futuro. Y tercero, que es un movimiento muy diverso, tiene su corriente más moderada y su corriente más radical, pero los sectores más dinámicos de los sectores más jóvenes son radicales, tienen una gran radicalidad y como le decía tienen una dinámica conscientemente, o a veces inconscientemente, anticapitalista. Entonces yo creo que la tarea número uno de la izquierda que se cree consecuente, revolucionaria, es estar presente en estos movimientos, ayudar a construirlos, ayudar a construir este amplio frente de lucha, de protesta, de manifestaciones, de combate por reivindicaciones concretas, por ejemplo sobre la situación de la deuda externa, la moratoria; sobre los transgénicos, demandas ecológi- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Concretamente hoy en día el movimiento más importante que tenemos es el movimiento por la justicia global, el movimiento contra la globalización capitalista neoliberal. 113 �-EL 1RAYECTO DE LOS DIAS MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy cas. Son demandas comunes a la gran mayoría de los participantes en ese movimiento. Yo creo que la tarea número uno de la izquierda es participar en el movimiento, trayendo, aprendiendo con el movimiento y al mismo tiempo trayendo al movimiento su experiencia, sus análisis, la teoría marxista, el pensamiento revolucionario y la perspectiva socialista. Es muy importante plantear que la alternativa a la globalización neoliberal es con nuestra salvación socialista .._.. De la agenda UNESCO Espacios de reflexión MARIO NI EVES Noviembre 2002 n estandarte azul que pende sin mucha prisa en el frontispicio del Museo de Historia Mexicana de la ciudad de Monterrey anuncia un espacio para la reflexión. En términos físicos tal espacio es el museo; el espacio simbólico lo construye una institución que hace poco más de 175 días instaló una oficina en esta ciudad bajo el emblema de la UNESCO. Se trata del Comité Regional Norte de Cooperación con la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia, y la Cultura, título agotador, pero tan vasto como las dimensiones de los proyectos que comienzan a dibujarse en el ámbito público -su espacio natural. Este Comité proyectará su acción sobre buena parte de México, más exactamente los Estados del Norte del país. La creación de lugares para pensar no es precisamente una invención de la UNESCO, pero sí una de sus maneras de andar. Las ciudades existen gracias a esos sitios que la piensan. Primero como proyecto. Después como problema. Pero los verdaderos problemas de una ciudad - pudiera haber dicho alguien como Vasconcelos- empiezan donde se agota el pensamiento. La creación de este espacio es una operación que remite a un campo de construcciones que abarcan los tres ámbitos patri- U 114 TRAYECTORIAS-" AÑO VI, NO. 16 seos, auditorios, aulas, paraninfos, bibliotecas, medios de comunicación masiva, universidades, espacios públicos. Muchas de las grandes ideas que después fueron libros, corrientes de pensamiento o proyectos sociales que cambiaron al mundo, no habrían tenido mejor destino sin ese tejido que las amplifica. Apremios, desafíos moniales de la UNESCO: la educación, la ciencia y la cultura -a los cuales recientemente se ha añadido un cuarto tema, injustamente omitido hasta entonces: la comunicación-. Un sitio puede resultar peligrosamente insignificante si no es parte de ese entramado de espacios a través de los cuales se hacen circular y mantienen con vida las ideas: mu- Vivimos momentos de complejos -y confusossignificados, en los que las acciones del Saber deberían cobrar mayor relevancia. El recién instalado Comité Norte de Cooperación con la UNESCO, al parecer advertido de algunas inequívocas señales, se apresuró en buscar espacio para lo que de hecho constituye uno de sus primeros proyectos: un portal de Internet: http://www.cn.unesco.org.mx que le permitiera colocar su agenda, a la mayor brevedad, en el sitio indicado. El embajador Roque González Salazar, que es un diplomático de extensa carrera y director general del Comité que coordina Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas, firma una nota de bienvenida en el mencionado sitio cuyas ideas merecen ser citadas in extenso: "Nunca en la historia humana --comenta el embajador- el conocimiento alcanzó tanto espacio, circuló a tanta velocidad, de- SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 TRAYECTORI~ VI, ~SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 115 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS De la agenda UNESCO De la agenda UNESCO sató dinámicas tan singulares e impactó de manera tan dramática la vida social como en nuestros días. En su momento la imprenta constituyó el epicentro de una revolución que transformaría al mundo en un lento pero sostenido proceso en el que la reproducción, distribución y almacenamiento del saber potenciaron las capacidades de compartirlo. Medio milenio después una revolución tecnológica sin precedentes colocaría al conocimiento, eje de todo proyecto humano, en el centro de los procesos que mueven hoy la vida social como antes la movieron las máquinas. Internet es un emblema de ese desafío, que es algo más que una tela de araña o una supercarretera, como suele llamársele. Internet es a su vez una manera de tejer y construir nuevos caminos de enlace entre los hombres, puentes tendidos que permiten compartir lo que sabemos y acceder a lu que está más allá de nuestras propias nociones del mundo y de las culturas, U6 cruce de destinos, plataforma para el vínculo y el encuentro. De ahí que para los ideales que animan a la UNESCO, este constituya un espacio esencial al que aspiramos accedan cada vez más personas que puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones, conforme a la meta propuesta por la Declaración de Milenio, suscrita por la Cumbre de Naciones Unidas del año 2000." No creo que estas palabras hayan sido escritas sólo a propósito de una fugaz bienvenida. Ellas también abrazan una esperanza, que es la que parece configurarse cuando se revelan las acciones -"proyectos", prefieren decir sus especialistas, encabezados por la doctora Carmen Carrión, directora ejecutiva del equipo- que vienen dibujándose desde septiembre pasado. Los Diálogos en la UNESCO a que convocan en alianza estratégica con el Museo de Historia Mexicana, constituyen uno de esos proyectos diseñados bajo las apremiantes necesidades de compartir el saber y de asumir la ciudad como laboratorio de ideas. "Si la construcción de conocimiento constituye un reto para el hombre, es su dinámica sin precedentes la que emerge hoy como nuevo desafío", subraya una convocatoria que menciona entre sus propósitos la necesidad de "crear y sostener un espacio de diálogo permanente alrededor de los grandes temas de la agenda UNESCO, promover acciones y proyectos del Comité Norte y abrir a la institución nuevas perspectivas de alianzas y estrategias con la comunidad académica, científica, cultural y mediática del Norte de México", además de "ofrecer un discreto pero sostenido aporte a la apremiante visión de las ciudades como laboratorios de ideas y como espacio de conocimientos que se construyen, se mueven, se entreveran, se comparten". Constituirán ejes temáticos de los Diálogos aquellos problemas que atraviesan la vida contemporánea y afectan de uno u otro modo la vida del hombre en sus dimensiones educacionales, culturales, científicas y comunicativas; temas como diversidad y multiculturalismo, convergencia digital, competencias para la vida; contribución de las tecnologías de la información y la comunicación al desarrollo de la educación, la ciencia y la cultura y a la construcción de una sociedad del conocimiento, así como mejorar las capacidades científicas, técnicas y humanas para participar en el proyecto de sociedad contemporánea, entre otros. El foro inaugural de los Diálogos en la UNESCO sometió a debate el tema Sujeto, sociedad, cultura y construcción de valores, a cargo de un grupo de especialistas que compartieron sus puntos de vista desde perspectivas multidisciplinares con la intención de detonar el debate. La elección del tema no fue casual. Ha sido fundado en la necesidad de dialogar desde la psicología, la so- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ciología, la literatura y el arte, en torno a un abanico de percepciones, supuestos y elaboraciones -por momentos dogmáticas- que generan no pocas confusiones en torno a una categoría social sobre la cual parece haber ciertos desacuerdos. El problema de los valores, según unos, se agota en un puñado de recetas simplificadoras; según otros, atraviesa por una profunda crisis, al punto de declarárseles en extinción, extremo con el que el filósofo Fernando Savater parece no coincidir; otros no pueden concebirlo sino desde la complejidad del entramado en que se funden sujeto, grupo social, cultura, religión, medios de comunicación y otros factores que hacen de eso que llamamos valor algo más que un atributo o posesión moral de naturaleza conductual. Proyectos multidimensionales El término multimedia es casi un lugar común dominado por la percepción material de la interfaz que tipifica a ciertos sistemas. Una visión cifrada en las maneras de conocer encontraría más adecuado el concepto demultidimensionalidad para hablar de una de las características de los proyectos del Comité Norte, que nunca limitarán su existencia o acción a una sola dimensión - presencial, escrita, visual, oral, auditiva, temporalo virtual-sino que se traducirá o, más bien, se multiplicará en todas ellas. Se piensa en proyectos televisivos que no se agotarán con su salida al aire, pues los programas -apropiadamente editados- se colocarán en una suerte de enciclopedia digital que conservará y mantendrá disponible en audio y video en la red de alcance mundial un extenso catálogo de personalidades de la región, obras de arte, tradiciones orales rescatadas TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 en las voces de sus herederos vivientes, imágenes de sitios de gran valor paisajístico, arquitectónico o antropológico y otros documentos que contribuirán a salvar la memoria del futuro. Por añadidura, las entrevistas con personalidades de la educación, la ciencia y la cultura que incluye el programa televisivo, van a ser transcriptas, editadas y convertidas en textos que circularán en ediciones impresas a manera de anuarios o memorias, a la vez que versiones digitalizadas de los mismos textos se incorporarán a la revista electrónica del Comité Norte, Diálogo Digital Dialogue, cuya salida debe ser un hecho cuando el presente número de Trayectorias entre en circulación. cía del general De Gaulle, André Malraux, redactó un apasionante texto en el cual definía el llamamiento como "una acción que quiere convocar a todos los hombres contra todos los grandes naufragios". No estamos a salvo aun de los naufragios. Por eso tantas voces insisten en reclamar la atención de todos los hombres. De ahí el interés que creo percibir con respecto a los proyectos -que no he mencionado todos- del Comité Norte de la UNESCO activado desde Monterrey por estos días. Como para que no olvidásemos jamás brumosas pero estremecedoras amenazas como las de Nubia, nuevas urgencias emergen en las márgenes del Nilo de estos tiempos. Dialogar es fundar. Y también advertir. Contra posibles naufragios Ciertamente el enfoque de la multidimensionalidad que sostiene como filosofía y praxis el recién fundado Comité Norte, se acerca a ese manifiesto superior de la naturaleza que es la vida. Nada vivo está aislado, nada existe sin ese entramado de complicidades en que se funda lo que permanece. La carencia de interrelaciones es incompatible, en este caso, con la propia vida de la UNESCO, porque justamente la organización cifra sus proyectos en la capacidad de construir alianzas en función de objetivos sociales de largo aliento, como aquella proverbial apelación a las naciones del mundo que se lanzó desde París cuarenta y cinco años atrás para salvar los monumentos de Nubia, en peligro sin remedio por la construcción de la presa de Asuán. En aquella memorable situación, al borde de lo que habría podido convertirse en un desastre cultural imperdonable, el escritor y por entonces ministro de Cultura en la Fran- SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 U7 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Leo-pol.dc Zea: El filósofo del entendimiento Leopoldo Zea: El filósofo del entendimiento MAru:o NIEVES Con la muerte de Leopoldo Zea nace la memoria de Leopoldo Zea. Se conocen los alcances de la muerte, pero no los límites de la memoria. Y menos la de un pensador cuya obra proverbial -más de cincuenta libros- fue desgranándose a lo largo de un tiempo con el que se entendió. Algunos meses antes de su fallecimiento, el filósofo mexicano concedió a Trayectorias una extensa entrevista - acaso la última de su vida- en la que se entreveran los motivos que lo definieron tempranamente: "Filosofar es hablar de los problemas que tenemos en el mundo para tratar de resolverlos; filosofar como afán de ver, de conocer, de saber los problemas de mi país o del mundo en el que estoy viviendo. Y una vez conocidos, buscarles solución. Filosofar es tomar conciencia de mi circunstancia". Así dijo y así vivió desde que nació hace más de noventa años, apenas después de iniciada la revolución mexicana. El mundo por entonces vive el nacimiento del arte abstracto y las innovaciones productivas de Ford, mientras las Ideas relativas a una fenomenología pUia y una filosofía fenomenológica de Husserl fundan una corriente de renovación filosófica. La vocación de Zea por la filosofía y la lógica no tardaría en llegar, estimulada por uno de sus maestros en la preparatoria. En entrevista inédita contó a Esthela Gutiérrez que en una ocasión presentó un examen y al leerlo el profesor le increpa: "Pero 118 CONTEXTOS eso yo no se lo dije", a lo que el joven Leopoldo Zea replica: "Pues yo escribo lo que entiendo, no lo que usted me dice". No es nada casual que, muchos años después, al otorgársele el título de Doctor Honoris Causa por la Universidad de Atenas, le elogiaran por desarrollar una "auténtica filosofía como lo hicieron Sócrates, Platón y Aristóteles", una filosofía en la que los hombres se hacen entender. Los que leyeron al filósofo en vida le entendieron. Quienes no han nacido aún para leerlo, cuando lo hagan entenderán el tiempo de Leopldo Zea. Vídor Urquidi: conjurar la mala herencia MAru:o NIEVES El doctor Víctor Urquidi fue un sabio. Y un visionario. En una de las últimas entrevistas que concedió en su vida de pensador interminable, Trayectorias le preguntó cómo visualizaba el futuro económico y social de México. Su respuesta fue premonitoria: "Yo me he dedicado a escribir, publicar, comentar y a analizar cosas que a nadie se le ocurrían. Publiqué, a fines de 1999, en El Mercado de Valores de Nacional Financiera, un artículo en que demostré que llevábamos casi veinte años de estancamiento, el último año fue 1981, que tomé como base del cálculo para que no se dijera que deliberadamente empezaba yo con un año de crisis.(. .. ) Son veinte años de estancamiento, no tiene otro nombre esto: estancamiento. Mi crítica al plan de Fox - se los dije por escrito- es que no ha hecho un buen diagnóstico, porque no toman en cuenta todo lo que sucedió. Estos veinte años, para ellos fueron muy malos porque era el PRI quien gobernaba. El actual gobierno parte de un supuesto: de que en este punto la raya es nueva y aquí vamos con la elección del 2 de julio. Están equivocados, la herencia de problemas estructurales, de problemas políticos, el grado de deshonestidad, el Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) son de gran vuelo". Como fue escrito en la presentación de la entrevista que atesora este vaticinio, cuando nadie sospechaba la posibilidad de su muerte, "haciéndose preguntas sobre la vida, entendiendo unas cosas y dudando de otras, el maestro Víctor Urquidi ha desempeñado por más de medio siglo ese oficio de académico cuya obra nos ha permitido comprender a México y pensar en la posibilidad de un destino mejor en esta etapa de transición que deje atrás su mala herencia". TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OJC1EMB~E 2004 Asignatura histórica pendiente JosÉ Luis 0ROzco, La revolución corporativa, Fontamara, México, 2004, 201 pp. Detrás de la coyuntura político-electoral de noviembre pasado en los Estados Unidos, se generó un imperativo de fondo entre quienes quisieron comprender o influir en aquel proceso desde la perspectiva de los intereses de México: el necesario conocimiento de la revolución de las ideas a partir de las cuales los Estados Unidos construyeron su poderío y se convirtieron en el imperio contemporáneo. Para José Luis 0rozco, profesor de política internacional de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM y Premio a la Investigación Científica en 2002, este conocimiento específico ha sido una laguna, una tarea pendiente entre la intelectualidad mexicana, sin cuya realización se corre el riesgo de efectuar una interpretación deficiente de la propia realidad nacional. El texto busca suplir tal déficit desde la perspectiva de la historia de las ideas, concentrada en el periodo que va de la segunda mitad del siglo XIX a la primera década del siglo XX. Escrito a modo de ensayo histórico crítico, la obra repasa los más importantes periodos de esta crucial transformación -revolución, la llama 0rozco- que consolidarán el carácter monopolista del capitalismo norteamericano. Para ello, el autor nos invita a recuperar la centralidad histórica de la corporación. La organización de la obra ofrece un primer apartado donde se vinculan las ideas de la nueva derecha reaganiana, de los años 80 del siglo XX, con el viejo elitismo surgido de la revolución corporativa norteamericana. De ahí en adelante el autor detalla, en cinco apartados más, el proceso por medio del cual se dio "vida" a las corporaciones y con el cual obtuvieron una autonomía y dinámica desmesuradas al seno de la democracia estadounidense. Con el tiempo, el crecimiento de su poder requerirá justificaciones para no verse sometidas a la "tiranía de la mayoría", que en el sistema democrático "puede ser perjudicial para la marcha de los negocios y la iniciativa individual". 0rozco reseña minuciosamente el debate que, sobre el concepto de la corporación, nos lleva de las nociones feudales-religiosas a las cientificistas. En esta discusión participan jueces, pastores, intelectuales y miembros de la clase política, quienes analizan los cambios reales sucedidos en la economía y la política americanas. Del pluralismo corporativo al verticalismo corporativo, elaborarán una amalgama de ideas evolucionistas, puritanas, darwinistas, naturalistas y pragmáticas, un "materialismo histórico de la burguesía norteamericana" -como lo denomina 0rozcoque interpretará el papel que juegan las corporaciones en la vida económica estadounidense y ofrecerá una explicación de su relación con la democracia y su vinculación con el exterior. En síntesis, una ideología propia, una visión del mundo vigorosa que T _RA _ YE _ CT_O_RIAS _ _, AÑO VI, NO_ . 1_6 _. SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 influenciará a la Europa de los años 30. El lenguaje de la obra es especializado y llega, en ocasiones, a ser oscuro; quizá ello explique que salga a la luz después de casi 20 años de haber sido elaborado. Conociendo la historia y la cultura corporativas, se miran de manera más clara, pero también diferente, la guerra de lrak y las elecciones presidenciales y, ¿por qué no?, el papel que ha jugado el gobierno de Vicente Fox ante las corporaciones norteamericanas. José Juan Olvera Gudiño Derechos marginados MATTHEW G1BNEY (rn.), La globalización de fos derechos humanos, Crítica, Barcelona, 2004, 248 pp. No parece haber muchos problemas en el mundo actual que rebasen la magnitud, complejidad y alcances de ese fenómeno contemporáneo llamado globalización. Por ello mismo es comprensible la abundante producción de pensamiento que desde distintas perspectivas teóricas ha venido configurándose en los últimos años. Encarada 119 �CONTEXTOS CONTEXTOS bajo diversos ánimos y pareceres -lo que en su momento Anthony Giddens llamara "sociedad cosmopolita mundial''; Oswaldo de Rivera, "la jungla global" y Elmar Al!Yater, "la usurpación de los mundos de la vida y de la naturaleza y su subordinación a la racionalidad de la explotación"-, la globalizaciófl continúa siendo sin lugar a dudas un desafío. Seis autores convocados por conferencias Oxford Amnesty, vuelven sobre el tema esta vez con el propósito manifiesto de considerar a través de sus respectivos textos "el impacto de la globalización en la expansión y el respeto de los derechos humanos" proclamados por la declaración de 1948. El resultado es un volumen de título paradoja!: La globa/ización de los derechos humanos, editado por Matthew Gibney, en el que pensadores de indiscutible talento acceden a la reflexión y debaten el tema con fundamentos que sin lugar a dudas desbordan cualquier pretendida "posibilidad de conciliar" -como sugiere el editor- fenómenos tan dramáticamente contradictorios como globalización y derechos humanos. Susan George, Noam Chomsky y Vandana Shiva firman, en ese orden, los tres primeros capítulos, en los que a juicio del editor ponen en juego "una impresionante serie de refutaciones" contra la idea de que el proceso globalizador tal y como se conoce hasta hoy plantea a los derechos humanos más amenazas que beneficios. No sólo se trata de "una relación muy problemática", sino además de una insalvable contradicción, a juzgar por los datos que aportan los ensayistas. Para Vandana Shiva el planteamiento mismo del problema confirma el secuestro ideológico de que somos víctimas cuando aceptamos un término de tanta capacidad de engaño. Y Noam Chomsky desde otro 120 ángulo descalifica el proyecto neoliberal mediante argumentos que lo llevan a la negativa de "resignarnos calladamente al sufrimiento y a la injusticia que nos rodean, ni aceptar la posibilidad no desdeñable de que ocurran grandes catástrofes si la sociedad continúa avanzando por su curso actual". Otro de los autores incluidos en el libro es el Premio Nóbel de Economía 2001, Joseph Stiglitz, quien ha escrito un volumen anterior titulado El malestar de la globa/ización en el que sostiene que la abismal brecha entre poseedores y desposeídos "ha dejado a una masa creciente en el Tercer Mundo sumida en la más abyecta pobreza y viviendo con menos de un dólar por día. A pesar de los repetidos compromisos sobre la mitigación de la pobreza en la última década del siglo XX, el número de pobres ha aumentado en casi cien millones". Sin embargo en el ensayo más reciente que recoge el libro de Oxford Amnesty, el autor norteamericano no insiste en el argumento de la pobreza y se concentra en la cuestión del derecho a estar enterado y en la fundamentación de su tesis de que "todas las atrocidades humanas ocurren al amparo de la ignorancia". Stiglitz defiende la idea que bien pudiera dar lugar a otro debatede que cuando la prensa libre divulga los problemas, la falta de actuación es absolutamente intolerable. En un tono acaso menos dramático que el de los ensayos de George, Chomsky y Shiva - pero no menos intenso- el antropólogo Homi Bhabha explora una zona sorprendente de la reflexión cuando defiende lo que suscribe como "el derecho a la narrativa", que se refiere a "todas esas formas de comportamiento creativo que nos permiten representar las vidas que llevamos", "contar historias que crean la red de la historia y que cambian la dirección en que ésta fluye". El volumen concluye con un artículo de K. Anthony Appiah, "Ciudadanos del mundo", que recupera la noción histórica de globalización para oponerla al entendimiento más reciente sobre la forma en que los gigantes de la televisión han llegado a tener audiencias en todo el planeta, o sobre la creación de "productos de alcance mundial, que van desde leche en polvo hasta automóviles, desde la CocaCola hasta Microsoft Windows y de los Beatles a Michael Jackson". En general, el volumen de Oxford Amnesty que aquí recomendamos destaca por la estatura de los pensadores que ha logrado reunir, por el valor de sus ideas y además porque cada uno de los ensayos se publica acompañado por las réplicas de otras tantas autoridades en la materia que habrían hecho un flaco servicio al lector si se hubiesen limitado a gentiles elogios. Mario Nieves El pensamiento como resistencia GusTAVO L1NS R1BEJRO, Postimperialismo. Cultura y política en el mundo contemporáneo, Gedisa, Barcelona, 2003, 237 pp. El mundo está en marcha. La Historia sigue escribiéndose. Los tiempos de guerra fría, de bipolaridad del planeta, habrán terminado con la globalización. Pero surgen viejas y nuevas circunstancias: los nacionalismos exacerbados, los fundamentalismos religiosos, las migraciones masivas y la pobreza extrema. Lo que sucede es perverso y las explicaciones nunca son tan claras. Pero hay TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16b EPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 que ser un idealista para tratar de hacer las cosas de la mejor manera posible. Hay que estar convencido de las posibilidades de un futuro multicultural y global en sus comunicaciones: todos se pueden vincular con todos, pero eso también depende del acceso a la tecnología, y a los bienes y servicios sociales y culturales como patrimonios colectivos. Una tentativa explícita al respecto, recibida con una sensación de urgencia, es la posición de un académico latinoamericano, el brasileño Gustavo Lins Ribeiro, contenida en el libro Postimperialismo. Cultura y política en el mundo contemporáneo. Antropólogo, profesor de la Universidad de Brasilia, Lins Ribeiro plantea una serie de nociones ideológicas y culturales para la articulación de una cosmopolítica que llama "postimperialismo", consistente en el reconocimiento de redes políticas en las que particularismos y universalismos se mantengan en tensión permanente y consciente a fin de resistir una hegemonía que coloniza todos los espacios discursivos. En el ámbito utópico, la visión de Lins Ribeiro es humanista y ecuménica porque lo que pretende, al fin de cuentas, es gene- TRAYECTORIAS I rar condiciones de conversabilidad, de intercambios democráticos progresistas, dentro de una comunidad de comunicación global y mulliculturalista. El estudio de Lins Ribeiro está organizado a través de investigaciones y ensayos que subrayan la necesidad de una perspectiva latinoamericana sobre los procesos de globalización. En este sentido no puedo dejar de pensar en el significado de rituales y representaciones que, como las manifestaciones antiglobalización como las de Porto Alegre, proporcionan imágenes y discursos alternativos que al final se imponen como otra hegemonía. El Fórum Universal de las Culturas que se realizó en Barcelona, del cual Monterrey será sede en el año de 2007, puede representar una oportunidad para la difusión de ideas y la articulación de redes de acción si la imaginación y la tolerancia política están a la altura de las exigencias. Los planteamientos de Lins Ribeiro son también un instrumento para resolver la problemática indígena en México, por ejemplo. Desde la perspectiva de una cosmopolítica, el desafío de México es fundar un proyecto histórico que integre los anhelos de una nación plural en vez de un Estado excluyente y homogéneo. Sabemos que Chiapas, por ejemplo, es la síntesis de antiguas luchas y esperanzas. Si durante el siglo veinte no fue posible la reconciliación, que en estos primeros años de la nueva centuria se consigan los consensos para unir al país en pos de un mejor destino. Ese destino se sigue llamando democracia y soluciones a Chiapas, a la miseria, a la pobreza, a la desigualdad y a una mejor educación. Claro que existen condiciones para hacer más posible y urgente el entendimiento y el conocimiento de nuestros problemas como país: hay AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 que alejarse de la superficialidad, del consumismo y de la intrascendencia a la que conduce una sociedad como ésta, comercializada y globalizada bajo dependencia extranjera en casi todas las cosas. Hay que arraigar una nueva conciencia de lo nacional y la voluntad -si se quiere utópíca- de diseñar un mundo mejor. Postimperialismo de Lins Ribeiro es un instrumento para los pensadores de sociedades que buscan formas de gobiernos consecuentes con los tiempos modernos, despojados de anacronismos coloniales y del miedo que provoca la tiranía para salir del abismo, para revolucionar el rumbo de la vida hacia destinos benignos. José Garza El suicidi ado\esce ,_..· =:::- Los que abandonan la nave JOSÉ BUENOÍA, Af>fTONIO RIQUELME y JOSÉ ANTO- Ru1z, El suicidio en adolescentes. Factores implicados en el comportamiento suicida, Universidad de Murcia, Murcia, 2004, 160 pp. NIO El comportamiento suicida ha sido siempre muy difícil de analizar, dada la condición 121 �CONTEXTOS CONTEXTOS material imposible en que nos deja el suicida. No obstante, debido a los tabúes religiosos que carga, su estudio ha sido siempre un desafío para los científicos sociales. Es popularmente conocido el trabajo de Durkheim donde se atribuyen a los suicidas causas sociales, ignorando el papel de la su_ bjetividad en el fenómeno. Por otra parte, en algunos países, el suicidio entre los adolescentes se ha convertido en la primera o segunda causa de muerte en este grupo etario, lo que amerita cualquier intento por alcanzar una mayor comprensión del fenómeno. En España, alrededor de mil jóvenes entre 15 y 24 años se suicidan anualmente, mientras que hace menos de cincuenta años no pasaban de 100. La adolescencia, etapa de la vida que se ha venido prolongando en las sociedades industriales, también posee cada vez más caracteristicas que hacen necesario repensar todo lo que se sabe sobre ella; los cambios en la estructura familiar (separaciones, trabajo de la mujer y demás) implican que la adolescencia no se vive en la actualidad como hace algunos años. El extraordinario incremento del consumo en este sector y las correspondientes modificaciones en el aparato de producción de la sociedad también influyen de manera importante en las transformaciones de los últimos tiempos. Entre los problemas que enfrenta un investigador que se dedique al tema, la definición de suicidio no suele ser el menor; los autores comienzan el trabajo revisando algunas de las definiciones más influyentes y las analizan en profundidad. La mayoría de los autores asume que hay una continuidad psicológica entre los intentos suicidas y los suicidios consumados. Éste es el caso de este libro. A partir de allí, se encuesta a 122 un número bastante elevado de adolescentes y jóvenes del municipio de Murcia, España. El cuestionario analiza variables familiares, factores de estrés, autoestima, desesperanza, rasgos de personalidad, elementos de suicidio y factores depresivos, utilizando en cada caso escalas provenientes de otros estudios o construidas ad hoc. Los datos son tratados estadísticamente y aunque para la puesta a prueba de la hipótesis central se utiliza el modelo de regresión logística, para otros aspectos o variables se aplican otras pruebas. Sin embargo - y como suele ser frecuente en estos casos- no se aplican todas las pruebas estadísticas que serían posibles (o al menos no se publican). Las conclusiones permiten identificar ciertos rasgos que definirían a los adolescentes que tienden a efectuar tentativas de suicidio. Es difícil no caer en las tentaciones moralizantes o ejemplificadoras cuando se trata un tema como éste y los autores del libro no parecen ser la excepción. Ello no invalida que el texto deba ser de lectura casi obligatoria para quienes estén interesados en comprender un poco más de ese complejo comportamiento que es el suicidio. José María Infante La memoria salva G1LBERTO GuEVARA N1EBLA, La libertad nunca se olvida. Memoria del 68, Océano, México, 2004, 333 pp. Treinta y seis años después siguen proliferando en la literatura de todo tipo quienes pretenden desentrañar el significado que para la vida del país ha tenido y sigue teniendo el verano democrático, el 68 mexicano y su sangriento desenlace: Tlatelolco. La libertad nunca se olvida. Memoria del 68, plasma el testimonio de un actor protagónico, cuyas credenciales son inobjetables. En su testimonio, Guevara Niebla delinea con la mayor objetividad posible su participación en lo que él llama "insurgencia cívica", su papel en el Consejo Nacional de Huelga y, por supuesto, su odisea personal del 2 de octubre, narración puntual con la que se abren y cierran los 27 capítulos del libro. El autor contrapesa el riesgo del ensimismamiento subjetivo apoyando con rigor sus afirmaciones en sólidas y sugerentes fuentes documentales. Tal y como otros autores que han abordado el fenómeno, el autor coincide en que "el movimiento estudiantil" como es usualmente conocido, constituyó un desafío al monolito PRl-gobierno y a su operador por excelencia, el presidencialismo autoritario que, como se sabe, tuvo a uno de sus máximos exponentes en Gustavo Díaz Ordaz. El reto de los jóvenes al omnipotente sistema no fue ni el primero ni el último, TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 pero sí extraña al autor que desde el primer momento, cuando una reyerta estudiantil fue reprimida con exceso de violencia, la represión fuera la respuesta constante, hasta llegar al extremo de poner a la capital en estado de sitio e impedir con el ejército mismo la libertad de asociación y de libre manifestación. El gobierno autoritario tenía un pretexto a la mano: los estudiantes revoltosos eran el instrumento de un complot del comunismo internacional que pretendía, por medio de la violencia, vulnerar las libertades y conculcar las bondades que ellos, el régimen de la Revolución, habían conquistado y conseguido para las mayorías. Así pues, si los jóvenes eran agentes de una potencia extranjera, era a todas luces justificada y justificable cualquier medida que se tomara para detener "la amenaza roja". Al influjo de esa paranoia, la represión policíaca y militar indiscriminada, tornó el lugar de una lucha política civilizada para la que el régimen de partido único y presidencialismo autoritario nunca estuvo preparado. Contra las ilusiones y los dichos de otros actores, el autor afirma que la conjura comunista nunca existió, que la influencia y el peso específico de los comunistas, tanto en la Ju- TRAYECTORIAS ventud corno en el PCM, era mínima e irrelevante, suerte que compartían los destacamentos de otros partidos a uno y otro lado del espectro político. Guevara Niebla desgrana a lo largo del libro otra hipótesis explicativa sobre el por qué de tal respuesta gubernamental a una insurgencia cívica que siempre tuvo buen cuidado de no hacer de la violencia su arma de lucha: la disputa por la sucesión presidencial que tenía en el secretario de Gobernación, Luis Echeverría uno de los principales contendientes, colocado en una situación de privilegio corno responsable de la vida política y a cuyas ambiciones desmedidas atribuye la autoría de las acciones represivas. De sobresaliente interés resulta la crónica de lo que el autor llama "el mítico" Consejo Nacional de Huelga, constituido de la manera más democrática posible, lo que lo convirtió en una entidad que representaba legítimamente los intereses inmediatos y las demandas de los estudiantes universitarios. El autor distingue dos momentos en la vida y el accionar del Consejo. El primero, en el que prevalecieron las posturas democráticas, prudentes, analíticas, en las que las mayorías desafiaron al poder gubernamental con manifestaciones públicas de indudable éxito, acu- AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2004 rnularon fuerza y legitimidad sin caer nunca en la violencia, ni el insulto, ni la provocación, a la espera de un diálogo político que nunca se dio. Y un segundo momento: después que el movimiento hubo alcanzado el máximo de fuerza legítima y de simpatía entre la población, el accionar del Consejo se vio nublado y entorpecido por provocadores que querían hacer del movimiento una revolución socialista; a ello se suma la guerra sucia implantada por el gobierno que infiltró al mismo Consejo y en el seno de éste relegó el bando de los "democráticos" para que los radicales de ultraizquierda, que jugaban al "todo o nada" privilegiaran los enfrentamientos con las fuerzas represivas, con lo cual acabarían por dar la razón a quienes pretextaban el complot para justificar a ojos de amplios sectores el 2 de octubre. La experiencia vivida, vista autocríticamente a lo largo del libro, lleva a Guevara Niebla a afirmar -quizás con un dejo de nostalgiaque "Cuando se conoce lo dulce de la libertad, jamás se olvida ... ", tal como lo afirmara Eduardo del Valle en la marcha mitin del 1Ode agosto. Juan Ángel Sánchez 123 �BREVIARIO BREVIARIO EL PÉNDULO ARGENTINO Del desastre social a la recuperación económica Pierre Salama THE ARGENTINEAN PENDULUM About social disaster and economic comeback Pierre Salama En los últimos años Argentina ha sufrido una severa crisis y recientemente alcanzó una recuperación económica. En este artículo se repasan los orígenes y particularidades de tales fenómenos. En la primera parte se hace hincapié en los efectos sociales y la responsabilidad gubernamental, al gi:ado que se puede afirmar que la economía en Argentina ha mataáo democráticamente. En la última, se analizan los factores que permitieron, aunque con fuertes tensiones, una exitosa superación de la crisis, pero sin lograr todavía una consolidación económica. In the last few years, Argentina has suffered a severe crisis, and recently accomplished economic recovery. This arride reviews the origins and particularities of such developments. Toe first section highlights the social effects and governmental responsibility; to an extent that it may be stated economy has democratically killed in Argentina. Toe last section is an analysis of the factors that allowed -with powerful tensions- a successful overcoming of the crisis, but without yet accomplishing economic consolidation. LAS VÍAS TRUNCAS Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Maristella Svampa y Sebastian Pereyra DEAD ENDS Argentina's unemployment issue, its scope and tensions Maristella Svapma and Sebastian Pereyra Conocidos como "piqueteros", los desocupados devinieron uno de los actores más novedosos y disrruptivos del escenario político-social argentino desde 1996. Este artículo parte de las condiciones que hicieron posible la constitución de un conjunto de organizaciones de desocupados en la Argentina de los '90. Se hace una lectura acerca de las vertientes principales del movimiento piquetero, sobre las diferentes matrices político-ideológicas de las agrupaciones, la relación con el Estado y la institucionalización de los planes sociales. Examina también aquellos elementos comunes que constituyen el espacio piquetero: el relato acerca de una identidad piquetera y los repertorios comunes de acción. El texto concluye con un balance acerca de las actuales dificultades que atraviesa el movimiento. Back in 1976, the unemployed-later known as piq_ueterosbecame one of the most innovative players on the Argentinean socio-political scene. This paper starts with a discussion of the conditions that made the organizations of unemployed possible in Argentina in the 90s. In the first section, we provide an interpretation of the mainstream piquetero movement; then a review of the d.ifferent political and ideological trends followed by these groups; and finally our view of their relationship with the State and the institutionalization of social service programs. In the second section we analyze the common elements that make up the piqueteros' space, on one hand the evolution of the piquetero identity and on the other its repertory of common actions. Finally, we assess the current d.ifficulties faced by the movement. PERONISMO: EVOLUCIÓN E IDENTIDAD Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Ania Tizziani PERONISM: EVOLUTION AND IDENTITY Continuities and ruptures in the political imagery ofthree generations Ania Tizziani La emergencia del peronismo constituye un punto de inflexión en la historia política argentina. El movimiento fundado por Juan Domingo Perón en los años 40 continúa siendo, más de medio siglo después, un actor ineludible en la dinámica política del pais. Pese a la crisis de diciembre de 2001 y los conflictos internos que afectan el partido Justicialista, la identidad peronista es, aún hoy, una de las más poderosas y permanentes del país. Este artículo analiza la evolución de dicha identidad, a partir de las continuídades y rupturas que se manifiestan en el imaginario poli- Toe emergence of Peronism was a major turning point in Argentinean political history. More than half a century later, the movement founded in the 40's byJuan Domingo Perón continues to play a major role in the country's política! arena. At present, despite the political crisis of December 2001 and the party's interna! conflicts, the Peronist identity continues to be one of the most powerful and lasting of its kind in the country. Based on a series of long interviews, this arride reviews the continuities and ruptures of this political party throughout three generations. Each one 124 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 rico de tres generaciones. El objetivo es aprehender las transformaciones de esta identidad y su vinculo con el partido Justicialista y los lideres que la representan en la escena política actual. of these is defined according to its political actions during the d.ifferent stages of the movement, with the purpose of understanding the transformations undergone by the identity, and its association with both the party and its leaders in the actual political scene. EL PROBLEMA DE GOBERNAR Hacia un nutwo diseño de gobernabilidad gwcal postnacional José G. Vargas-Hernández THE RULING ISSUE Towards a new design of post-national gwcal governability José G. Vargas-Hernández Este trabajo se propone analizar los nuevos diseños de gobernabilidad glocal postnacional y gobernancia local a partir de una conceptualización de gobernabilidad. En la complejidad e incertidumbre de los entornos actuales, el sistema de gobernabilidad debe ser lo suficientemente flexible para dar oportunidad a que se expresen las expectativas y se resuelvan los conflictos de intereses entre los diversos actores estratégicos. La discusión de la democracia postnacional es una discusión que compete a todos los ciudadanos y no sólo a quienes la imponen como una forma dominante de gobernabilidad. La flexibilidad de un sistema institucional para aplicar y adaptar las reglas y procedimientos es el principal sustento para garantizar la gobernabilidad en ambientes turbulentos, dinámicos, de alta complejidad e incertidumbre. Toe purpose of this paper is to review the new designs of post-national glocal governability and local governance, starting from a conceptualization of governability. In the complexity and uncertainty of present scenarios, the governability system should be sufficiently flexible to allow for the expression of expectations and the resolution of conflicting interests among the d.ifferent strategic players. Discussion of post-national democracy is one that involves all citizens, not only those who impose itas a dominant form of governability. Flexibility of an institutional system in terrns of enforcing and adapting the rules and procedures is the major sustenance to ensure governability in turbulent, dynarnic environments that are highly complex and uncertain. MOVILIDAD LABORAL Y GÉNERO Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey Mario Alberto Jurado LABOR MOBILITY AND GENDER Notes on this dtwek,pment in the Monterrey metropolitan area Mario Alberto Jurado Este artículo analiza los cambios ocupacionales que desarrollan los profesionistas en el marcado del trabajo, con el fin de reflexionar sobre las diferencias existentes entre hombres y mujeres, de acuerdo al ciclo de vida laboral. Evalúa el comportamiento de estos trabajadores en el contexto de un mercado con altos grados de inestabilidad. Los datos aportados por el estudio descubren que las mujeres mantienen mayor estabilidad en el empleo y en el mismo tipo de empleo, pero manifiestan una mayor intermitencia en el mercado laboral, mientras que los hombres tienden a una mayor movilidad ocupacional y entre diferentes tipos de empleos; son más inestables en este sentido, pero observan menores niveles de intermitencia que las mujeres. This arride analyzes occupational changes shown by professionals in the labor market, for the purpose of reflecting on existing differences between men and women from the standpoint of the working cycle. It assesses the behavior of these employees in the context of a highly unstable labor market. The data provided by this study revea! that women have a higher stability in terms of both employment rate and job similarity, but their intermittence in the labor market is higher, while men tend to higher mobility regard.ing both occupations and job types. In this sense, they are more unstable, but show lower intermittence rates as compared to women. lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 125 ,1 1 �IAS VOCES DEL TRAYECTO ANIA 11ZZIANI Licenciada en sociología por la Universidad de Buenos Aires. Realizó un postgrado en aplicación de métodos cuantitativos en la investigación en ciencias sociales en el Instituto de Desarrollo Económico y Social de Buenos Aires. Titular de una maestría en socio-antropología del desarrollo en él lnstitut d'Etudes du Développement Economique et Social (IEDES) de la universidad de Paris 1, Panthéon Sorbonne. Se encuentra actualmente preparando su tesis de doctorado en sociología en la misma universidad. Participó de numerosos foros y congresos tanto en Francia como en la Argentina. a_tizziani@yahoo.com JOSÉ G. VARGAS HERNÁNDEZ Investigador del lnstitute of Urban and Regional Studies, Universidad de California, Berkeley. Profesor investigador miembro del Sistema Nacional de Investigadores de México. Investigador del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos adscrito al Tecnológico de Ciudad Guzmán y del Centro Universitario del Sur, en la Universidad de Guadalajara. Es doctor en economía por Keele University y doctor en administración pública por Columbia State University. jvargas@cusur. udg. mx MARIO AlBERTO JURADO Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara y CIESAS Occidente. Actualmente es técnico académico en el Colegio de la Frontera Norte en Monterrey. Sus más recientes publicaciones: "Flexibilidad y estrategias laborales de los profesionistas en la Zona Metropolitana de 126 Monterrey" y "Las formas de empleo en técnicos y profesionistas ubicados en la Zona Metropolitana de Monterrey". jurado@infosel.net. mx les revolucionarios, La política de Lukacs y Redención y utopía, entre otros. lewymitch@aol.com PIERRE SAlAMA MARISlELLA SVAMPA Doctora en sociología por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París, licenciada en filosofía por la Universidad Nacional de Córdoba, docente en la Universidad Nacional de General Sarmiento e investigadora del Conicet. Profesora de Flacso-Argentina. Ha publicado los libros Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones piqueteras, en colaboración con S. Pereyra; Los que ganaron. La vida en los countries y en los barrios privados, Desde Abajo. La transformaciones de las identidades sociales, La Plaza Vacía, Las transformaciones del peronismo (en coautoría), y El dilema argentino. Civilización o Barbarie. De Sarmiento al revisionismo peronista. maristellasvampa@yahoo.com MICHnLOWY Académico francés de origen brasileño, licenciado en ciencias sociales por la Universidad de Sao Paulo y doctorado por la Universidad de La Sorbona. Actualmente se desempeña como Director de Investigaciones en el Centre National de Recherches Scientifiques y profesor de la Escuela de Altos Estudios de Ciencias Sociales, en París. Fue distinguido con la Medalla de Plata del CNRS en ciencias sociales, en 1964. Su pensamiento aparece en diecisiete obras traducidas a veinticuatro idiomas, entre los que se encuentran La teoría de la revolución en el joven Marx, Por una ideología de los intelectua- Académico francés, profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de París XIII. Prominente especialista en teoría del desarrollo de América Latina y en economía internacional. Su pensamiento ha sido publicado por influyentes revistas de ciencias sociales de numerosos países y en más de veinte títulos, entre los cuales se encuentran Riqueza y pobreza en América Latina, "La fragilidad de.las nuevas políticas económicas", "iSon peligrosos los pobres? Análisis económico y social de la violencia en América del Sur", "La tendance a la stagnation revisitée", "América Latina, dívidas e dependencia financiera do Estado". psalama@wanadoo.fr SEBASTIÁN PEREYRA Es licenciado en ciencia política por la Universidad de Buenos Aires. Actualmente realiza su doctorado en sociología en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París. Su tesis analiza los debates y las políticas contra el desempleo en Argentina durante las décadas de 1930 y 1990. Es docente de la carrera de Ciencia Política en la Universidad de Buenos Aires. Ha publicado diversos artículos sobre la protesta social en Argentina en los años '90 en el marco de su trabajo en el Instituto de Investigaciones Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires. Es coautor del libro Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones piqueteras. sebastian.pereyra l@libertysurf.fr TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Las obras que acompañan este número son de Federico Cantú. Imágenes que, como debe sospechar el buen lector de Trayectorias, no están aquí para ilustrar textos sino para iluminarnos. El pintor y escultor neoleonés nacido en Cadereyta hace casi un siglo sobrevive en sus lienzos, en la mística de su figuración y en los mármoles que le desafiaron desde los 14 años en un París de escultores irresistibles. Más que la pintura, el grabado o la escultura -que finalmente resultan trampas, vehículos, señuelos-, su gran oficio es la seducción. Son las superficies del lienzo, del papel o de la piedra tocadas por su genio los sitios en que se produce ese encuentro que ilumina y seduce. * El material ha sido digitalizado tanto de obra original así como de la "Carpeta conmemorativa 6 Décadas, Federico Cantú'83", facilitado por la Sra. Eugenia Quintanilla. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 127 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) Trayedorias En México: $210.00 $250.00 $60.00 Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León En el extranjero: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUC11JRA América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: Nombre:-------,---'---------Institución: ---~-=------,-'----------1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L., México 64440. También enviarlas por fax al 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 1O líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 128 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: Fundamentos ideowgicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarroUo social Violencia~ narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Hablas y lenguas de Mexico Violencia intrafamiliar Tecno"/ogía y sociedad 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. (5281) 83 29 42 37 Dirección: - - - - - - , - - - - - - - - - - - - - ~ Trayectorias S. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 7 . REMISIÓN DE TRABAJOS FORMA DE SUSCRIPCIÓN Procedimiento: Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Ex.posiciones uso $51.001 uso $70.00 uso $89.00 Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L, México, 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 129 �Interrogar Ja actualidad ~ Trayectorias ... Números anteriores Colecd6n de 1ftulos que, en el ámbito de las Relaciones lntema:donales, se enmarcan en el contexto de los clferentes programas de lnvestlgad6n que lleva a cabo la F-undaci6n CIDOB:Améñca Latlna,Asia, Desan'ollo y cooperad6n, Eur!>P.a,Hedlt>!rr.lneo, Migraciones y ~ d a d y defensa. La serie contemP.fa la edld6n de poneñclas, invesú~ones, ílebates y semlnaños ~ o s P,Of' la Furidad6n con el ~ t o de P."'fflOVer ~mular la nvestigaa6n y contribuir a generar opinión sobre estos año V• número 14 • mayo-agosto de 2003 PRESENTACIÓN • ANTolllO AGIJILERA 0N11VER05 Inmigración, innovación política y cultura de acomodación en Espaf\a Ricard Zapata-Barrero BONANZAS TRECE / CATORCE QUINCE DOSSIER: ENFOQUES EDUCATIVOS Tópicos centrales para la educación Por Elia Marúm Espinosa Por una cultura ambiental. Modelo para una estrategia de evaluación DOSSIER: MUJER Y POLITICA Mujer y política. Pasión y razón Por José María Infante Mujer, tiempo y espacio. Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina Las autoras ofrecen una fundada evaluación de los avances, los límites y los futuros retos de la acción colectiva de las Una aproximación a estrategias de acción como directrices de actuación de medidas en función de la educación ambiental. Por Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Torres, Ángelo Santana Mercado en perspectiva. Servicios profesionales y apertura comercial Explora las perspectivas y posibilidades para México de un mercado de servicios profesionales y los probables escenarios de la apertura comercial. Por Elia Marúm Espinosa La escuela trunca. Laicidad y escuela pública La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equivocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción en manos de las Iglesias. Por Ana María Salmerón Sistemas de formación profesional. Cualificaciones y competencias Aborda criticamente los cambios que actualmente afectan a los sistemas de formación y los procesos de adquisición de competencias laborales Por Jordi Planas El sistema educativo español. Una visión retrospectiva Vista de largo plazo de la postura político-idelógica de los gobiernos españoles acerca de la educación y su relación con mu1eres. Por Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Las mujeres en la política. Estrategias institucionales y sus lógicas En América Latina se han implementado diferentes medidas institucionales tendientes a diseñar sistemas democráticos más equitativos en r,érminos de género. Por Nélida Archenti y Aluminé Moreno Género y poder. La participación de las mujeres en las élites políticas y económicas De cómo la presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y se extiende a las posiciones de liderazgo dentro y fuera del país. Por Gina Zabludovsky TEORÍA Intelectuales y política en América Latina. Breve aproximación a una ambivalencia fundamental TEORÍA La soledad del trabajo Acercamiento a investigaciones recientes sobre la caúia del empleo y de las posibilidades abiertas al trabajo no presencial por las nuevas tecnologías de la información. Por Herman Roberto Thiry Cherques ÁMBITO Economía en redes. Estrategias para un proyecto local A partir de un enfoque que se opone a la economía de mercado, el autor se aproxima teóricamente a las potencialidades de una economía de redes en la región de M onclova, Coahuila. Por Salvador Corrales MEMORIA VIVA 130 BRECHAS ENRJQUETA SERRANO CABALLERO • Alianzas del sector privado con el sistema de las Naciones Unidas Multilateralismo versus unilateralismo en Asia: el peso internacional de los "valores asiáticos" Seán Golden [ed.] ENSAYES N1coús l'INEDA PABLOS • Autonomía y panicipación en el municipio mexicano. Una perspectiva histórica BOCAMINA Ju"" PABLO PRADO LAu.ANoE • La seguridad hemisférica en el siglo XXI. ¿Combate al ienorismo o promoción al desarrollo? JULIA PREclAoo ZAMORA • Entre Anáhuac y Europa. O la fonna de (re) presentar el yo frente a los otros Europa en construcción Integración, identidades y seguridad Manuel Castells y Narcís Serra [eds.] PORTAFOLIO GRÁFICO DAVID MAoRIGAL • Fotografía amalgama EouAROO GARA y VOOA • narrativa ''4'i"' v-.-...... ~'",.,., z . INDICE DE CONTENIDO }ABLE OF CONTENTS ¡$"'!"° ,.•~" -.Mt...._, _...f'~CID08..E6altc:t. lltutL 8CN tt.t) Jfl'4tSlf. tl Jtl 1 1 11 ' " ,..,ji PERSPECTIVAS SOCIALES ÁMBITO Por Rafael Merino Paraja Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza Descentralización y políticas sociales en América Latina Ridard Goma y Jacint Jordana [eds.] Los intelectuales hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectivas y, a menudo, supieron brindar una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso. Por H. C. F. Mansilla el trabajo productivo Para no perder la memoria. Robert Boyer, del accidente a los desafíos Ll/ls h<OS'l1(07..A FaNÁN!lE'L • Inseguridad económica y frustración política en los niveles de los Gobiernos locales de América Latina E'NRJQUE CABRERO MENDO'T.A • Descenl.rali,aci6n y desarrollo local. ¡,Procesos paralelos o convergentes? JOSÉ SANTOS Z,.VAi.A y MARIO E. [BARRA Co1rrns • Dependencia financiera municipal El caso de los municipios urbanos del centronorte de México Juuo ~AR Co«rRERAs MANRiQuE • Gestión póblica y partidos políticos. Explorando el cambio estruclllral en las organizaciones de partido en su relación con las organizaciones de Gobierno Adiós Carandiru. Ensayo sobre crítica, reglas y orden social A través de un texto filmico como Carandiru, el autor nos convoca a observar y comprender asuntos visualizados en las sociabilidades actuales. Por Carlos A. Gadea El cluster de Guadalajara. La nueva geografía transnacional de la industria electrónica El. autor revela cómo el agrupamiento industrial característico de ws países centrales, se inserta y se expresa en forma de modew híhrido en los países llamados periféricos. Por Marco A. Merchand MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Catherine Clément, las luchas intelectuales y no intelectuales Entrevistada por José María Infante TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2004 131 �Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales CoMrTt EDfTORIAL:Juan car1os Torre (Director), C3r1os AC<Jña, Luis Beccarla. Mario Damill, Juan Carlos K01ol. Edith Obschalko, Femando POfta, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) Revista de la CEPAL DesarrOllo Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA ISSN 0046-001X Vol. 44 Santiago, Chile Diciembre 2004 Número84 Octubr&-dteiembre de 2004 Vol. 35, núm. 139, octubre-diciembre, 2004 N' 175 SEIIAsTIAN ETCHEMENDY· España: Un modelo estatista de liberalización económica La renovada contemporaneidad de Raúl Prebisch Rubens Ricupero Método y pasión en Celso Furtado Luiz Carlos Bresser-Pereira México: las reformas del mercado desde una perspectiva histórica Juan Carlos Moreno-Bridy Jaime Ros Evaluación de un cuarto de siglo de reformas estructurales de pensiones en América Latina Carmelo Mesa-Lago Comercio internacional y pobreza mundial Alieto Guadagni y Jorge Kaufmann La sostenibilidad de la deuda pública Ricardo Martner y Varinia Tromben Las relaciones entre niveles de gobierno en Argentina Osear Cetrángolo y Juan Pablo Jiméne2. Las relaciones intergubemainentales en Brasil José Roberto Rodrigues Afonso El empleo terciario en América Latina: entre la modernidad y la sobrevivencia Jiirgen Weller La desigualdad en Centroamérica durante el decenio de 1990 Juan Diego Trejos y Thomas H Gindling ÍNDICE DANla CHUONOVSKY. ANoo;s LÓPEZ. GERMÁN l'UPATO y GAsTON ROSSI: Sobreviviendo en la Convertibilidad, Innovación, empresas transnacionales y productividad en la industria manufacture,a. inte,prelacl6n de la modernidad y la teorla de la accl6n. JUAN CARLOS GARAVAGUA: El despliegue del estado en Buenos A,res: de Rosas a Mitre. JoRGE R. DE MIGUB. De La Tooe y la refoona política argentina: la I NFORMACfON INSTITUCIONAi. Premio IDES "Contnbución al Debate de la Agenda para el ARTÍCULOS El crecimiento económico en América latina y sus perspectivas más allá del sexenio perdioo HUBERT ESCAITH ESTER SCHIAVO Y GERMÁN DABAT COMENTARIOS YDEBATES El péndulo monetario DAVID /BARRA MUÑ0Z Ciclos políticos largos en América latina durante el siglo xx. y sus efectos en el crecimiento económico Perspectivas socioeconómicas de México después del desarrollísmo y del neolíberalísmo, una nueva economía política GUY PIERRE Desarrollo" Vol. 44 Jur10-setiembre de 2004 N" 174 MICHAEl MANN: La crisis del estad<Hlación en América latina. ÜMAR AcHA: Sociedad civil y sociedad polltica durante el primerperonismo. PABLO LAvARB.l.O Estrategias empresariales y tecnológicas de las firmas multinacionales de las industrias agroalimentarias argentinas durante los años noventa. JUAN MANUEL PALACIO: "Aves negras": Abogados rurales y la expenencia de la ley en la región pampeana, 1890-1945. /FIGENIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ Trajectoiresdecroissanceetdevolatilitémacro-économique dans le MERCOSUR: Quelques éléments d'analyseempírque TESTIMONIOS Por unaglobalizadón justa: el trabajo como objetivo global y hemisférico VIRGIL/0 L.EVAGGI ALEXIS SALUDJIAN Medición del desarrollo sustentable, reto de las cuentas nacionales, la experiencia de México en el cálculo del producto interno bruto NOTAS Y COMENTARIOS RosA ABov-. El "derecho a la vivienda". Opiniones y demandas sociales en ecológico FRANOSCO ALMAGRO VAzQUEZ el primer peron1smo. CRmCA DE LIBROS los sindicatos y el ascenso al poder de Juan Domingo Perón, CLAUDIO FUENTES ¿Movimientos sin fronteras? El desafio de dimensionar y pensar los movimientos sociales transnacionales. JoEL H OROWIJZ Una vez más Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet ~ Econon-lc,.,,.,_(Amena,n _ _ ,I, _ _(~ - ). ~ B/bllogrllphy of the Social Scittnce (8r6srl lbaly of Poibcal and Economic Sdence y UNESCO); Cfase (UNAM. UéXiCO}; Hispanlc American ~ • lnClex (HAP&, t.JnNet$idad de CáWofflia. L o s ~-También et'! otras ectilnesdec:ank:tef periódico y en voürten8s ~ nacioriates enemaciclnates_ aslcomo,en ítdces en wrsi6n electrónica.. Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español} y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santiago de Chile. E-mail: publications@eclac.cl Los actores de Petrópolis-Tecnópolis: texperiencia de desarrollo endógeno basada en nuevas tecnologías? cuestión electoral y los partidos políticos. Oesanollo Econ6mkoes Rizada. con~del'OOOO'l8neS. en lasSigtierñes ~ ~ ContMfa (Social Sciénce CéabOn tnd8x. lnslibJte lof Sc:jenaic lrbmaáon); Joum,¡/ of Publicaciones recientes de la CEPAL EDITORIAL JosÉ MAURICKl D<lMiNGUES y MARIA MANEIAQ: Revisitando a Germani: La DESARROLLO ECONOMICO - Revlsta de Ciencias Sociales es una pubbcación tnmestral edttada por el lnst,tuto de DesarrOIIO Econ6mico y Social (IDES). SUscnpción anual R. Argentina, $ 60.00: Pa!ses hmitroles. U$S 68; Resto de Amé<ica. U$S 74: Europa. U$S 76: Asia. Africa y Oceania. U$S 80. E¡emplar simple, U$S 15 (recargos seg ún destino y por envíos via aérea). Más información en: desarrollothdes.org.a,, o disponib~ en et Wm srre: www.ides.org.ar. Ped.OOS, COITespondeoc,a. etcétera, a: Instituto de Desarrollo Económico y Social Aráoz 2838 • C14250GT Buenos Aires • Teléfono: 4804-4949 • Argentina Fax: (54 11) 4804-5856 Correo electrónico: desarrollo@kies.o .ar Medición de la sensibilidad de la estructura productiva al desarrollo REVISTA DE REVISTAS 11 RESEÑAS Reclaiming Development; an A/ternative &:onomic Policy Manual, de Ha- l Joon Change llene Grabe! sostenible N0EMÍ L.EVY 0RLIK MIGUEL ÁNGEL TARANCÓN MORÁN Clúster y coo-petenda (cooperación y competencia) industl'ial: algunos elementoS teóricos porconsiderar ALEJANDRO GARdA GARN/CA Y ARTURO A. L.ARA RIVER0 Mercado de trabajo y competitiVidad en /os copit.alismos emergentes de Europa Centra/y Oriento/, de Femando Luengo GEN0VEVA R0LDÁN DÁVILA Innovación, financiamiento y organización financiera nacional ACTMDADES EN EL IIEC CELSO GARRIDO Y UUANA GRANADOS NORMAS PARA LA RECEPCIÓN DE ORIGINALES la condk:ionalidad estrUCtural de las IFIS y la autonomla de la política económica: crítica a los argumentos de la impotencia 't GUIDEUNES FOR SUBMITTING ORJGINALS OSCAR MARIO MAÑAN GARciA Comité EdtoriOI REVISTA INTERNACIONAL DEL TRABAJO Igualdad de los sexos en la seguridad social. Jurisprudencia del Tribunal Europeo I.HEIDE Colaboración tripartita, diálogo social y desarrollo nacional T. FASH0YIN Vol. 123 (2004), núm. 4 Inestabilidad del empleo en el mercado laboral coreano Iras la crisis de 1997 J. CHO y J . KEUM Ubros UNlVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Rector: Juan Ramón de la Fuente Coordinadora de Humanidades: Mari Cannen Sena Pucbe Director del UEC: Jorge Basave Kunbardt Secretarla Académica del JTuc: Rosario Pérez Espejo Suscripción anual (2005): a Ed. impresa y acceso la ecldión electrónica: Instituciones: 145 frs. suizos, 115 dólares, 95 euros Individual: 70 francos suizos, 55 dólares, 45 euros Ed, electrónica únicamente: 75 lrancos suizos, 60 dólares, 50 euros 132 Indices del volumen 123 (2004) Publicaciones de la OIT. Oficina lntemacional del Trabajo, CH--1211 Ginebra 22, Suiza: Telefax: (41-22) 799.69.38; Tél.: 799.78.28; Cooeo eledrónico: pubvente@ilo,org. (llBc-UNAM-México) Víctor Gálvez Bomill (PLACSO-Guatemala) Germán A de la Re28 (OAM·A•Méxi<:o) HubertEs<:ail.b (CEPAL-Chile} Miguel Ángel Rivera Ríos (FKC-UNAM•M éxioo) Gonzalo Rodríguez Gigena v,LADt-Uruguay) Emilio & meroPolanoo {llEc-ONAM-México) HéctorSalasHanns Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga La Revista en la red Internet: http://www.ilo.org/revue TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 Jwm Arancibia Córdova (lrBc-UNAM-México) José Luis Calva Téllez ¡ SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, N0.16 J SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 A la venta en Hbrcnas de L, UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Ventas del ltliC: Torre u de Humanidades, ler. piso, Ciudad Univemtaria, 04510, México, D.F., MÉXlCOoal A.P. 20-721, 01000, M -, D.F., MÉXlCO. TeL: (52-55) 5623-0080, Pax: (52-55) 5623-0124, 5623-0097, Com,oselectronicos: ventiioc@servidor.unam.mx, revprode@servidor.unam.mx Colaboraciones: Departamento d e l a Revista: Torre II de Humanidades, So. piso, Cubículo 515, Tels.: (52-55) 5623-0105, 5623-00'74, Tel./fax: (52-55) 5623-0097, con A tenriónde laDicectora, Doctora Esther Iglesias Lesaga. Correoelect(6nico: reuprrxle@seruidr.unam.mx Consultar la página: Http:/j,oww.üec.unam.=/pn,blmws_jel_d,sarrol/o.htm (PCA-IJNAM-México) Horocio $obar7.o Fimbres (Co,,..EX-Méxioo) 133 �REVISTA INTEllAMUICANA OE EDUCACIÓN DE ADULTOS N~l'Q 1, 2004 REVISTA INTERAMERICANA DE EDUCACIÓN DE ADULTOS. Año 26, núm. 1, 2004 CREFAL. Av. Lázaro Cárdenas s/n, Pátzcuaro, Michoacán, México 61609 Artículos y Ensayos La administración y gestión educativa: algunas Lecciones que nos deja su evolución en los Estados Unidos y México, por José Ma. García Garduño. Educación superior, etnia y cultura: reflexiones sobre una Universidad lntercultural Indígena para Michoacán, por J. M. Gutiérrez Vázquez La formación de educadores: el debate internacional, por Ermilo Ma"oquín PRESENCIA &t CREFAL Documentos: Declaración de Nuevo León Consejo de Educación de Adultos de América Latina Estudio comparativo de las propuestas de CONFINTEA V (1997) y CONFINTEA V+6 (2003). ÚJ que cambia y Lo que permanece, por Gabriela Enríquez Entrevista Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 16, terminó de imprimirse en diciembre de 2004 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. Dra. SyJvia Ortega CiENCiAUANL ARMAS Y LETRAS REVISTA CIF.NffFJCA DE LA UNIVERSIDAD AlJl'ÓNOMA DE NUEVO LEÓN Rl!YISfA DE LA UNIVERSIDAD AIJl"ÓNOMA DE NUEVO L E6N Suscripciones: Revista CiENCiA de la UANL, Biblioteca Magna Universitaria Raúl Rangel Frfas, Sto Piso, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4090 exts. 6622 y 6623 Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL, Biblioteca Magna Universitaria Raúl Rangel Frfas, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 41ll y fax 83 29 4095 134 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 �~ ·Trayectorias VENTA Monterrey CENTRO CULTURALTRILLAS FONDO DE CULTIJRA ECONÓMlCA LIBRERíA DEL MAEsrno LmRERíA lzTACClliUAlL DE MONTERREY LmRERíA Los ÁNGELES LmRERíA PoRRúA LmRERíA UNIVERSITARIA DE LA UANL Ciudad de México FONDO DE CULTIJRA ECONÓMJCA Librería Octavio Paz LlBRERÍAS GANDH1 Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dsi@ccr.dsi.uanl.mx www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ 1NCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, EL Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals lndex (HAPI) International Bibliography of the Social Sciences (JBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �ISSN 1405-8928 g l {l l l ~l~~ m1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2004 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 16 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2004, Año 6, No 16, Septiembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor y Corrector de estilo Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2004 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016709 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Argentina Conflictos Economía Género Gobierno Teoría