https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16862/TRAYECTORIAS_2012_Vol._14._No._35._Julio-Diciembre._0002016726.ocr.pdf d4decb59f4fa2c3ab02cac67cb5b0828 PDF Text Text Sincronización de ciclos e integración latinoamericana: nuevas hipótesis tras otro ejercicio empírico Germán Héctor González, Álvaro Hurtado Rendón, Ana María Patiño Restrepo Medios de comunicación masiva y la mujer en Italia: de la violencia simbólica a la violencia física Massimo Ragnedda La exclusión de las mujeres migrantes del programa Oportunidades: el ejemplo de la zona citrícola de Tamaulipas Simón Pedro lzcara Palacios, Karla Lorena Andrade Rubio Efectos en tiempo de viaje y seguridad vial generados por la ampliación y modernización de la carretera Saltillo-Zacatecas José de Jesús Salazar Cantú, José Polendo Garza, Carlos Guido López de Arkos Martínez,Jorge Aurelio lbarra Salazar Límites sociales y ambientales al proceso de conurbación de la región sureste de Coahuila de cara al siglo XXI Marcos Noé Maya Martínez ��1CONTENIDO Trayedorias Año 14, núm. 35, julio-diciembre de 2012 Sincronización de ciclos e integración latinoamericana: nuevas hipótesis tras otro ejercicio empírico / 3 Germán Héctor González, Álvaro Hurtado Rendón, Ana María Patiño Restrepo Medios de comunicación masiva y la mujer en Italia: de la violencia simbólica a la violencia física / 27 Massimo Ragnedda La exclusión de las mujeres migrantes del programa Oportunidades: El ejemplo de la zona citrícola de Tamaulipas / 44 Simón Pedro lzcara Palacios, Karla Lorena Andrade Rubio Efectos en tiempo de viaje y seguridad vial generados por la ampliación y modernización de la carretera Saltillo-Zacatecas / 66 José de Jesús Salazar Cantú, José Polendo Garza, Carlos Guido López de Arkos Martínez, Jorge Aurelio lbarra Salazar Límites sociales y ambientales al proceso de conurbación de la región sureste de Coahuila de cara al siglo XXI / 90 Marcos Noé Maya Martínez TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 3 �~ i A~ CAPlU lFONSINA 1 -~ GERMÁN IlÉCTOR GüNZÁLEZ*, ÁLVARO HURTADO RENDóN...,. ANA MARíA PATIÑO REsTREPO......,. 81WLJOtC<.A UNIYCASt1'MUA 0 UANl. FONDO • • -- Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León I'¡ UNIVERsn Kk% Dr. Jesús Ancer Rodrfguez / Rector lng. Rogelio G. Garza Rivera/ Secretario General Dr. Ubaldo Ortiz Méndez / Secretario Académico Lic. Rogelio Villarreal Elizondo / Secretario de Extensión y Cultura Dr. Celso José Garza Acuña/ Director de Publicaciones Dra. Esthela Gutiérrez Garza / Directora Dr.José Maria Infante/ Codirector Sincronización de ciclos e integración latinoamericana: nuevas hipótesis tras otro ,, . eJeraoo empmco Synchronization of Cycles and Latin American Integration: N ew Hypotheses following Another Empirical Exercise Lic. Rosaura González de la Rosa/ Editora responsable Melissa Martfnez Torres/ Asistente de editor Héctor E. González Chávez. Francisco Soto / Correctores de estilo Tono Leal/ Diseño y forrnacil,n 2 Consejo Editorial luis Femando Aguilar Villanueva Helena Hirata (Universidad Autónoma Metropolitana, México) (Centre National de la Recherche Scientifique, Francia) . Robert Boyer Mtchel Lowy (Centre pour la Recherche Econom,que et s'.'5: Appications, Francia) (Centre National de la Recherche Scientifique, Francia) . . Didimo Cast1/lo Ferndndez Elia Maním Espinosa (Universidad Autónoma Metropolitana, México) (Universidad de Guadalajara, México) . . Mario Cerutti AníbalQuijano (Universidad Autónoma de_Nuevo León, México) (Binghamton University New York, Estados Unidos) Enr,que Florescano Mayet Manuel Ribeiro Ferreira (Colegio de México) (Universidad Autónoma de Nuevo León México) loan Garcés Pierre Saloma ' (Universidad Complutense de Madrid, España) (Universidad de París XIII, Francia) Gustavo Garza Villarreal Enrique Semo (El Colegio de México) (Universidad Nacional Autónoma de México} . . Pablo González Casanova Gregorio Vida/ Bonifaz (Universidad Nacional Autónoma de Mé~ico} (Universidad Autónoma Metropolitana, México) . . Gilberto Guevara Niebla René Vil/arrea/ Arrambide (Umversidad Nacional Autónoma de México) (Centro de Capital Intelectual y Competitividad, México) Jorge Luis Loyola Castillo/ Distribución / Instituto de Investigaciones Sociales, Lázaro ardenas Ote. y Paseo de la Reforma S/N Campus Mederos UANL C.P. 64930 Monterrey, Nuevo León, México. Marco Antonio Moreno de la Fuente/ Canje :,=:::, 5;;~1"; ~~~:~!ee~::i:: d:! UniversidladedAutónoma d: Nuevo León, Año14, Nº 35,julio-<liciembre de 2012. Fecha de la S , . · ey¡ semestra , ttada Y publicada por la Universidad Autónoma de Nuevo León a través d Ref=~: Académ,ca Yde la Secretaría de Extensión y Cultura. Domicilio de la publicación: Uzaro ardenas Ote y Paseo de 1: Sema lmpreso':~fu;:ie:¡ ~:.,N;~:- 64 3 M~trey, Nuevo León, México. Tel.: S2 (81)83294237, Fax: 13404770. Impresa por. de diciembre 2012. Ti,.;'je· 11000 . urÍ en~o: . 64000d' Monterrey, Nuevo León México. Fecha de terminación de impresión: 15 Ciencias . de !º . . : eJemp ares. umero e reserva de derechos al uso exdusivo del título Trayectorias Revista de 0227181~:!";o~edl: f'=~ve~~d:d tbutónodma de Nue~o León otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. 04-2008a e e rero e 2008. Numero de certificado de licitud de titulo c t "d • 14 91 d agostode2010,concedidoantelaComisiónCalificado d Pub!" . R . y on em o. , 9, e fecha 23 de 2007-1205. Registro de marca ante el Instituto Mexica: d: la '°'::es y eY1sta.s llustradas de la Seaetarfa de Gobernación. ISSN: en los artículos son responsabilidad exclusiva de Prop_ d lodustrial. 1,172,968. Las opiniones y contenidos expresados Ios autores.Proh1b1da su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio.del contenido editoñal de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados. Copyright 201 1 RESUMEN La integración económica se encuentra reflejada en los mayores intercambios de bienes, capital financiero e inversión extranjera directa. La tendencia creciente en estas variables conlleva·cierto grado de asociación entre las economías involucradas, lo que genera beneficios y costos que no siempre se encuentran balanceados. En un proceso de integración, a medida que los países incrementan sus vínculos económicos, se requiere que sus economías manifiesten comportamientos similares. En particular, que sus variables macroeconómicas en el corto plazo sean concordantes o, dicho de otro modo, que sus ciclos económicos se encuentren sincronizados. En este trabajo se estudia el sustento macroeconómico de un proyecto de integración de toda América Latina, en particular, su concordancia cíclica, y se ofrece una serie de hipótesis de relevancia en el momento de analizar sus posibilidades de éxito. Palabras clave: América Latina, integración, sincronización, ciclos económicos. ABSTRACT Economic integration is reflected in greater exchange of goods, financia! capital and foreign direct investment. Toe growing trend in these variables brings with it a certain degree of association between the economies involved, which generates costs and benefits not always balanced. In a process of integration, to the degree countries increase their economic ties, their economies have to show similar behaviors. In particular, their short-term macroeconomic variables must be in tune with each other or, said another way, their economic cycles should be synchronized. In this study, we examine the macroeconomic underpinning of an integration project for all of Latín America, in particular, their cyclical concordance, and we offer a series of hypotheses relevant at the time of analyzing its possibilities of success. Key words: Latin America, integration, synchronization, economic cycles • Investigador del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales del Sur y profesor investigador de la Universidad Nacional del Sur, Argentina, ghgonza@uns.edu.ar - Profesor e investigador del Grupo de Economía y Empresa de la Universidad Escuela de Administración, Finanzas e Instituto 'Tecnológico de Medellin, Colombia, ahurtadl@eafit.edu.co -· Monitora de investigación del proyecto "Integración latinoamericana: sincronización de los ciclos económicos", Universidad de Antioquia, Medellin, Colombia; Universidad EAFIT, Medellin, Colombia; Universidad Nacional del Sur, Bahía Blanca, Argentina, apatinol@eafit.edu.co Recibido: 21 de agosto / Aceptado: 1 de octubre de 2012 trayectorias@uanl.mx ISSN:2007-1205 pp. 3-26 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OlctEMBRE 2012 3 �SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA La integración económica se encuentra reflejada en los mayores intercambios de bienes, capital financiero e inversión extranjera directa. La tendencia creciente en estas variables conlleva cierto grado de asociación entre las economías involu cradas, lo que genera beneficios y costos que no siempre se encuentran balanceados. Generalmente, ante algún shock externo adverso o de desequilibrio doméstico, quien decide la política económica se ve motivado a elegir disposiciones que representan una potencial mejora en la situación de su economía, aunque implique una desmejora de la economia asociada. Ante estas circunstancias, cualquier proyecto de integración, aunque parezca políticamente consolidado, se enfrenta a una situación de posible ruptura. A medida que los países incrementan sus relaciones económicas, se requiere, para mantener esa asociación, que sus economías manifiesten comportamientos similares. En particular, que sus variables macroeconómicas en el corto plazo sean concordantes o, dicho de otro modo, que sus ciclos económicos se encuentren sincronizados. La falta de sincronización del producto origina políticas disociadas o unilaterales contracíclicas que limita las posibilidades de supervivencia del proyecto integrador por los efectos adversos que pueden producir sobre las economías de los socios. 1 Sin embargo, es posible pensar en un proceso circular positivo entre integración comercial y sincronización del producto, por ello es que los mayores esfuerzos políticos deben realizarse en las primeras etapas de la integración, y por consiguiente es cuando se absorben los mayores costos económicos. 2 En la historia se encuentran voces anhelando un proyecto que involucre a todas las Américas,3 aunque en la realidad es dificil saber cuánto se ha avanzado hacia ese objetivo. Si se enfatizan los aspectos formales, se puede afirmar Ut 4 1 Es de uso general en la literatura técnica relacionada con el análisis de los beneficios y costos de la coordinación macroeconótnica, la utilización del concepto de área monetaria óptima (AMO) de Mundell (1961). De acuerdo a este marco teórico, la AMO "se da en los casos en que los beneficios de renunciar al uso del tipo de cambio como mecanismo interno de ajuste son superiores a los costos de adoptar una moneda única en un sistema de cambio fijo" (Escaith, 2004: 59). La utilidad y sustentabilidad de una AMO se determina en función de varios factores según la literatura especializada: la movilidad de la fuerza de trabajo, el tamaño Y la apertura de la economía, la semejanza de la estructura productiva, la incidencia de las perturbaciones económicas y la asimetría en los ciclos económicos. Otros trabajos seminales son los de McKinnon (1963) y Kenen (1969). 2 El precursor de la perspectiva endógena de los criterios para un AMO fue el trabajo de Frankel y Rose ( 1998). SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA que los intentos más ambiciosos, con diversos niveles de sustento económico, tuvieron un impulso inicial importante pero fracasaron hasta el momento. En cambio, si se enfatizan los aspectos económicos, no se puede aventurar una conclusión. Esto se debe a que necesariamente todo acuerdo de integración involucra decisiones políticas, y éstas no dependen solo de factores económicos; por lo que se pueden encontrar ejemplos de acuerdos con débiles bases económicas aunque sostenidos a partir de resistentes pilares políticos, y otros con sólidos argumentos económicos aunque frenados por recelos políticos y conveniencias electorales. Si bien sería interesante enunciar los proyectos que componen cada grupo, no es ese el objetivo de este artículo y solo se toma como motivación. En este trabajo se repasa uno de los argumentos macroeconómicos que suelen utilizarse al evaluar acuerdos de integración vigentes en gran parte del continente americano, en particular, la concordancia cíclica. El objetivo del artículo no es pasar revista de los aportes previos aunque se introducen al momento de presentar estimaciones propias. El período considerado incluye las dos oleadas de integración en el continente; es decir, las que aproximadamente se corresponden con los años cincuenta hasta finales de los ochenta y la de los noventa hasta la primera gran crisis mundial del presente siglo. Aún en 2012 se sufren los embates de la crisis y, por consiguiente se ha preferido detener el estudio en 2008. Sin embargo, el período comprendido es lo suficientemente largo como para observar si se ha fortalecido el sustento macroeconómico para la integración subregional, y si se puede augurar éxito de un proyecto de mayor alcance. En la sección 2 de este artículo se realiza una breve caracterización macroeconómica de las economías latinoamericanas, mientras que en la sección 3 se estudia la concordancia de sus ciclos económicos para lo que se aporta nueva evidencia, y por último, se exponen algunas consideraciones finales. CARACTERIZACIÓN MACROECONÓMICA DE LAS ECONOMÍAS EN AMÉRICA LATINA El análisis siguiente se concentra en 19 economias que conforman el grupo denominado comúnmente América Latina. 4 La agrupación de los 19 países se 3 El último intento es la firma de un acuerdo entre los 33 presidentes de los países asociados al CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y el Canbe) a partir del cual se reunirán en la ALADI la totalidad de los organismos de integración de la región; es decir, ALADI, ALBA, CEPAL, CAN, CARICOM, MERCOSUR, SELA, SICA, UNASUR, etcétera. Carlos Álvarez (2012) menciona que "La misión es doblemente trascendente: por un lado, se trata de debatir iniciativas, sobre todo en lo económico-comercial, que le vayan dando contenido al tan postergado objetivo de la unidad latinoamericana; y, por el otro, demostrar que se pueden articular agendas, programas y visiones entre los distintos organismos subregionales, superando la fragmentación, la dispersión de esfuerzos y la duplicación de tareas". 4 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Hondu- TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 5 �SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA u 6 SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA hizo tomando en cuenta los tratados comerciales existentes: MERCOSUR, CAN, MCCA Y, finalmente, Haití y República Dominicana, los cuales no pertenecen a los tratados anteriores aunque su ubicación los hace susceptibles de análisis c?njunto. Los tres mercados comunes mencionados son extendidos para considerar aquellas economías que son de relevancia geopolítica y económica para cada uno. Desde 1950 se evidencia un proceso de apertura regional en la mayoría de los países latinoamericanos. En una primera etapa, el proceso fue exclusivamente de tipo regional y defensivo. EJ objetivo fue complementar las economías nacionales que intentaban sostener un programa de desarrollo orientado hacia el mercado doméstico. En la segunda etapa, entre los años setenta y noventa aunque con intermitencias, se orientó a las economías hacia el mercado externo, argumentando la necesidad de mejorar la eficiencia a partir de la competencia y la incorporación de tecnología foránea. Dependiendo de los autores y medidas que se tomen, las fechas de la apertura unilateral pueden variar. Al respecto, González y Delbianco (2011) presentan un cuadro con una periodización basada en la literatura especializada5 del que se extrae la siguiente síntesis. . ~gentina, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay tuvieron un comportamiento similar. En todos los casos iniciaron tempranamente, aunque por un período corto, el proceso de apertura unilateral. Luego de algunos intentos durante los años cincuenta, estas economías experimentaron un periodo de cierre hasta mediados de los setenta. Colombia se abre al exterior a finales de 1960, mientras que en 1980 cambia su orientación comercial hasta 1985 en que vuelve a abrirs~. Bolivia, Brasil, Costa Rica, Guatemala, Jamaica, México y Nicaragua expenrnentaron la apertura a comienzos de los 80, consolidándose esta política en la década siguiente. A partir de 1989 y 1990, todas las economías latin_oamericanas compartieron una posición similar respecto a los flujos comerciales y de inversiones externos. Con respecto a los acuerdos regionales, en 1951 Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua conforman la Organización de Estados Centroamericanos que entra en vigor cuatro años más tarde y se convertiría en el promotor del Mercado Común Centroamericano (MCCA), firmado en 1960. En 1969 entra en vigor el Grupo Andino; Comunidad Andina (CAN) desde 1996. Originalmente es conformada por Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú, mientras que en 1973 se incorpora Venezuela hasta 2006. Chile se retira en 1976. La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), firmada en 1980, encuentra su antecedente en 1960 en la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. La ALADI es integrada actualmente por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Paraguay, Perú, México, Uruguay y Venezuela. Finalmente, durante la etapa de mayor apertura comercial, específicamente en 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firman el tratado que da forma al Mercado Común del Sur (MERCOSUR), y México, Colombia y Venezuela firman en 1994 el Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G-3). Venezuela lo abandona en 2006 al tiempo que se asocia al MERCOSUR. La apertura de mercados por parte de los países de América Latina durante los años noventa posibilitó que el continente integrara las carteras de inversión de los países desarrollados e incentivó el intercambio de bienes. Así, la dinámica de los noventa rompió la lenta integración con los mercados nolatinoamericanos que se venía dando desde la década de los setenta. Simultáneamente, los procesos de integración en el continente fueron reforzados aunque con una visión coherente con las disp osiciones del GATI y se establecieron nuevos acuerdos de preferencias comerciales y complementación económica. Por ejemplo, se firma el acuerdo de complementación económica entre Perú y MERCOSUR en 2003, México y MERCOSUR tres años después, Argentina y CAN en 2005, Chile y CAN en 2006, entre otros. Finalmente, en 2008 se firma el tratado constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), el cual entra en vigor en 2011 y actualmente cuenta con la participación de todos los países de América del Sur más México y Panamá como miembros observadores. 6 A continuación se describe sintéticamente el comportamiento del producto interno bruto (PIB) per cápita para el periodo 1950-2008 de los 19 países con la intención de encontrar indicios de patrones comunes. Al observar el comportamiento de la tasa de crecimiento del PJB per cápita de Argentina, Brasil y los demás países pertenecientes al MERCOSUR7 (figura 1), se ~s, M~ co, '.'icaragua, Panamá, Paraguay, Pení, República D ominicana, Uruguay y Venezuela. Ade~ esnm~ _c ortes ~tructu.rales en diferentes m edidas de apertura para observar efectivamente los cambios en la polínca extenor y su concordancia con los shocks en la productividad y su tasa de crecimiento. • En 2012 Paraguay ha sido suspendido temporalmente. Guayana Francesa no forma parte de la UNASUR dado que es territorio de ultramar de Francia y conforma la Unión Europea. 7 La selección de las economías que se promedian n o ha sido al azar y busca reducir la dificultad inherente a los gráficos de lineas cuando éstas son en gran número. En todos los gráficos se sigue el mismo criterio de TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 35 JUUO-OICtEMBRE 2012 7 �SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA FIGURA 1 FIGURA 2 CRECIMIENTO DEL PIB PER CÁPffA REAL DE LOS PAÍSES PERTENECIENTES AL MCCA ENTRE 1950 Y 2009* CRECIMIENTO DEL PIB PER CÁPffA REAL DE LOS PAÍSES PERTENECIENTES A MERCOSUR ENTRE 1950 Y 2009* u 0.150000 ----Brasil 0. 100000 - 0.150000 -Cosla- ~Guatemaia ., Hondlns - · - . MéXioo 0.100000 - Los dem6s países Losdemápalses 0.060000 0.060000 0 000000 0.000000 --0.060000 --0.060000 -0.100000 -0.100000 • El PIB per cápita de "Los demás países' es un promedio de Uruguay y Paraguay. La tasa de crecimiento es la diferencia en logaritmos del PIB per cápita expresado en dólares a precios de 2005. Fuente: cálculos propios sobre la base de varias fuentes. 8 puede identificar cierto grado de similitud. Entre 1950 y 1969 la serie de tasas de crecimiento de Argentina y del promedio de Paraguay y Uruguay muestran una correlación algo superior a O.SO, mientras que entre 1970 y 1989 son las tasas de crecimiento de Argentina y Brasil aquellas que muestran mayor correlación (O .47). A partir de 1990, Uruguay y Paraguay presentan tasas con correlaciones superiores al 0.80 con Argentina y 0.30 con Brasil. Si bien existen razones domésticas, la Crisis de la Deuda fue un episodio generalizado en la región y sus consecuencias fueron similares. También fue generalizada la recuperación durante la década de 1990. A pesar de estas similitudes en el comportamiento del PIB per cápita, Argentina ha presentado las tasas más extremas. mostrar individualmente las economías que por condiciones solo económicas, a prwri pueden o podrían cumplir el rol impulsor subregional. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 • El PIB per cápita de "Los demás países" es un promedio de Nicaragua, Panamá y El Salvado<. La linea con marcador representa el promedio entre Guatemala y Honduras. La tasa de crecimiento es la diferencia en logantmos del PIB per cap,ta expresado en dólares a precios de 2005. Fuente: cálculos propios sobre la base de varias fuentes. 9 Las tasas de crecimiento de los países pertenecientes al MCCA, junto a México y Panamá se muestran en la figura 2. Nicaragua, El Salvador YPanamá son los que presentan mayor volatilidad. Las crisis experimentadas en 1979 por Nicaragua, 1982 por Costa Rica y México, y 1988 por Panamá son episodios que sobresalen del resto. En general, se observan importantes caídas en los PIB per cápita durante la década de los años ochenta, época en la cual todos los países de América Latina sufrieron los rigores de la Crisis de la Deuda. Las correlaciones en este grupo son bajas, salvo en el caso de las tasas promedio de Guatemala y Honduras con las correspondientes de México durante el periodo 1970-1989 (0.67). México no parece tener correlación en ninguno de los casos restantes. Las demás correlaciones son bajas -menores al 0.40-, o no relevantes -menores a 0.20. El comportamiento de los países caribeños considerados no está muy lejos de la descripción anterior. Se observa, en la figura 3, que Haítí y República TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 �SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA FIGURA 3 CRECIMIENTO DE LOS PIB PER CÁPffA REAL DE HAITÍ Y REPÚBLICA DOMINICANA ENTRE 1950 Y 2009* u 0.150000 0.100000 0.050000 0.000000 -0.050000 SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA En cuanto a los puntos mínimos, Chile presenta dos momentos con tasas de crecimiento sustancialmente bajas. El primero en el año 1975 explicado por la crisis política y económica que venía presentando el país desde el año 1973; el segundo, en 1982, cuando sufre los rigores de la Crisis de la Deuda. Perú, por su parte, ha tenido dos caídas importantes del PIB per cápita durante la década de 1980. En el año 1983 presentó una caída de 14.7% como consecuencia de la Crisis de la Deuda y en 1989 cercano a 13.5%, caída explicada por desequilibrios internos. Colombia muestra un comportamiento estable en el crecimiento del PIB per cápita. Sin embargo, para 1998-1999 es notoria la caída en esta variable como consecuencia de Crisis del UPAC -Unidad de Poder Adquisitivo Constante- originada en la política cambiaría. A partir de la descripción realizada, puede observarse que entre los 19 países estudiados se han presentado fases coincidentes en el crecimiento económico, principalmente en la década de 1980, caracterizadas por bajas tasas o -0.100000 FIGURA 4 CRECIMIENTO DE LOS PIB PER CÁPffA REAL DE LOS PAÍSES DE LA CAN MÁS CHILE Y VENEZUELA ENTRE 1960 Y 2008* *La tasa de crecimiento es la diferencia en logaritmos del PIB per cápita expresado en dólares a precios de 2005 Fuente: cálculos propios sobre la base de varias fuentes. . __.,... 0.150000 -~ -· -· Cllle Los demás patses 0.100000 10 Dominicana han presentado una alta volatilidad. República Dominicana registra una caída importante en su PIB per cápita entre 1964 y 1965 explicada por la Guerra de Abril.8 Las tasas de crecimiento de Haití y República Dominicana muestran baja correlación en todos los periodos mencionados anteriormente. Al detenerse en el comportamiento del PIB per cápita real de los países pertenecientes a la CAN, más Chile y Venezuela (figura 4), se observan los resultados más interesantes. Las mayores correlaciones aparecen a partir de los años setenta, salvo entre Perú y Chile. De hecho, Perú parece acercarse a Colombia a partir de 1970 y diferenciarse del resto de las economías andinas a partir de 1990. En cambio, Colombia presenta correlaciones positivas relevantes con todas las econorrúas de la región a partir de 1970. 8 Se llama G ue~ o Revolu~ión de Abril al intento de un grupo de oficiales del ejército y la policia de restaurar el gobierno del presidente Juan Bosch derrocado en septiembre de 1963. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 0.050000 ~ ¡i Íi 0.000000 ji i !~ • 1 1 .().OSOOOO ~j j 1 ~; i i ~ ! 1 1 .(),100000 !! 11 ¡¡ ,, -0.150000 ;j 1• iiiii!~iiliiiiiS!ili~sss~¡~~¡~iiiiiiii!iiiSSSililliilii¡lii • El PIB per cápita de •Los demás países" es un promedio de los correspondientes a Ecuador, Bolivia y Venezuela. La tasa de crecimiento es la dffereocia en logaritmos del PIB per capita expresado en dólares a precios de 2005. Fuente: cálaJlos propios sobre la base de varias fuentes. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OtCIEMBRE 2012 �u SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA negativas, la recuperación durante la década de 1990, y tasas positivas durante la mayor parte de la primera década de este siglo. La pregunta que surge es si esta coincidencia es debida a shocks generalizados y de magnitud suficiente, o si es producto del contagio de shocks a partir de los vínculos institucionales preexistentes y que fueron intensificados en los últimos veinte años. Los datos analizados muestran indicios de que ambas hipótesis no son independientes. Si bien MERCOSUR intensificó los flujos comerciales entre las econonúas involucradas, Argentina, Paraguay y Uruguay muestran altas correlaciones de sus tasas desde los años 1950. La puesta en marcha del Pacto Andino, por su parte, también tuvo el mismo efecto, aunque es diferente la situación del MCCA. La restante pregunta es si estas coincidencias en los patrones de crecimiento, se reproducen en los ciclos del PIB y si es posible la existencia de un ciclo común para la región o subregiones. América Latina y el Caribe: Series Históricas de Estadísticas Económicas, 1950-2008, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CE- SINCRONIZACIÓN DE LOS CICLOS ECONÓMICOS 12 La sincronización de los ciclos económicos entre los países de América Latina y el Caribe ha sido estudiada a partir de 1970, aunque con mayor complejidad técnica desde finales de 1980. La econometría de series de tiempo y los métodos de filtrado, en particular, han experimentado un avance sustancial desde entonces, a lo que se suma la mayor disponibilidad de series de datos. Los trabajos de Frankel y Rose (1998), Artis y Zhang (1997), Clark y Wincoop (2001) e Imbs (2004), entre otros, para otras geografias, han motivado la discusión de sus mismos planteas para América Latina. Todo ha producido una revaluación del estudio de la sincronización de ciclos como factor relevante en los procesos de integración, ocupando por estos días un lugar comparable a los aspectos comerciales y de inversión; léase creación y desvío de comercio, aglomeración y econonúas de escala, etcétera. A continuación se presenta un nuevo ejercicio empírico inspirado en esa literatura con el objeto de presentar nuevas hipótesis que podrían enriquecer la discusión sobre la viabilidad de un proyecto integrador completo para América Latina y el Caribe. El ejercicio empírico se ha realizado en dos etapas: en la primera se descompone la serie de PIB per cápita real de los 19 países en su componente cíclico y de tendencia, y en la segunda se realizan las correlaciones de las series correspondientes al componente cíclico. Para la estimación en la primera etapa se utilizó la serie anual del PIB per cápita en dólares y a precios constantes de 2000. La fuente de los datos ha sido el Cuaderno Estadístico número 37: TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 PAL). Para la obtención del componente cíclico de las series se hizo necesario establecer el valor del parámetro ').. (Hodrick y Prescott, 1997). Su valor ha sido discutido en estudios realizados para América Latina. Gonzales y Almendra (2007) hicieron uso de un valor de ').. de 100 para la identificación de los ciclos económicos de México. Fuentes y Tobar (2004) establecieron un valor de ').. igual a 30 para El Salvador tomando en cuenta el estudio realizado por Bouthevillain et al. (2001). Sánchez-Fung (2003), por su parte, propuso hacer uso de un valor de ').. igual a 6.25 para República Dominicana, como el propuesto por Ravn y Uhlig (2001) para datos anuales. Restrepo y Soto (2006) propusieron un valor ').. de 3 024 para el caso de Chile con datos trimestrales, tomando en cuenta el trabajo de Mies yValdés (2003).Valdivia yYujra (2009) propusieron un valor de').. de 7 185 para datos trimestrales para Bolivia. Melo y Riascos ( 1997) encontraron un valor de A igual a 2000 para Colombia cuando se cuenta con datos trimestrales. Haciendo uso del método de optimización propuesto por Marcet y Ravn (2004), Rarnírez (2007) encontró que el valor del parámetro de suavización para Perú es de 1980 para datos trimestrales. Debido a que los datos utilizados tienen periodización anual se aplica la propuesta de Ravn y Uhlig (2001). Estos autores proponen dividir el valor de ). por la cuarta potencia de cuatro, lo que resulta 6.25 para un ').. trimestral cuando el anual es 1 600 como el propuesto por Hodrick y Prescott (1997). Para establecer el valor del parámetro para cada economía se procedió, en primera instancia, a agruparlas de acuerdo a dos criterios y luego asignarles igual valor a aquellas economías que comparten ambas clasificaciones. En los casos que no coinciden se buscaron argumentos económicos para fortalecer la decisión de priorizar uno u otro criterio. En cuanto al primer criterio se utilizó la clasificación del Banco Mundial según el Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita de 2008 (The World Bank, 2011). El cuadro 1 muestra esta información. El segundo criterio consistió en agruparlas de acuerdo a su proximidad geográfica. En los casos de Bolivia, Ecuador y Paraguay se aplicó un valor de ').. igual a 28, como el encontrado para Bolivia por Valdivia y Yujra (2009) . A El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Honduras se les asignó un valor ').. igual a 30 tomando en cuenta el estudio de Fuentes y Tobar (2004). Para Chile, Argen- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 13 �SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA CUADRO 1 u CLASIFICACIÓN DE LOS PAISES SEGÚN INB PER CÁPITA 2008 BAJOS US$ 9760 menos Haití MEDIANOS BAJOS US$976a US$ 3855 Nicaragua, Ecuador, El Salvador, Bolivia, Guatemala, Paraguay, Honduras US$ 3856a US$11905 Panamá, Peru, Argentina, Brasil, Ch~e. Colombia, Costa Rica, México, República Dominicana, Uruguay, Venezuela (/) o (/) UJ a:: (!) ~ UJ o (/) ~ MEDIANOS ALTOS o ALTOS <( oz o UJ US$11906o más Ninguno Fuente, The Wood Bank (2011). 14 tina, Uruguay y Venezuela se tomó un valor del A de 3 024 trimestral como el propuesto por Restrepo y Soto (2006), equivalente a 11.81 anual. El valor propuesto por Sánchez-Fung (2003) para República Dominicana de 6.25 es más acorde a econorrúas de ingresos altos, por lo que se prefirió asignarle a este país el mismo valor que para Perú, Costa Rica y Panamá -1980 para datos trimestrales, 7.73 anuales. Debido a que no se ha contado con estudios previos para Haití, se aplicó el valor de 30 que coincide con el valor asignado para El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Honduras. Finalmente, para las econonúas de México y Brasil se aplicó un valor A anual del 6.25 debido a que estos dos países son los que registran mayor PIB per cápita. El cuadro 2 sintetiza los valores sugeridos para la estimación del filtro de Hodrick y Prescott. Siguiendo la metodología propuesta por Dolado et al. (1993), se establecieron las volatilidades relativas de los ciclos. Los países que mayor desviación estándar presentaron fueron Argentina, Chile, Perú y Uruguay, lo que signifi- CUADRO 2 VALORES .). ANUALES PARA LA APLICACIÓN DEL FILTRO DE HODRICK Y PRESCOTT México, Brasil Perú, Costa Rica, Panamá, Reoública Dominicana Colombia Chile, Araentina, Uruauav. Venezuela Bolivia, Ecuador, Paraauav El Salvador, Nicaraaua, Guatemala, Honduras, Haití 6.25 7.73 7.81 11 .81 28 30 Fuente: Fuentes y Tobar (2004), Sánchez-Fung (2003), Restrepo y Soto (2006), Valdivia y Yujra (2009), Mek> y Riasros 0 997), Ramfrez (2007), cálculos propios. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 ca mayor volatilidad en sus ciclos, como se observa en el cuadro 3. Se observa, además, que existe una volatilidad relativa de magnitud importante entre Bolivia y Argentina, Colombia y Argentina, Guatemala y Argentina, Guatemala y Chile, y Colombia y Chile. En el caso de Chile se observan los mismos resultados que los obtenidos por Carrasco y Reís (2006), los cuales revelan que existen similitudes en los ciclos de Chile y Argentina. Se observó también que entre los países de ingresos menores según la clasificación del Banco Mundial, el país que menor volatilidad relativa presenta es Bolivia, seguido por Guatemala. Para el caso de los países con ingresos medianos altos, quienes presentan menor volatilidad relativa en sus PIB per cápita real son Colombia y México. CUADRO 3 VOLATILIDADES RELATIVAS DE LOS CICLOS [lll6!Q 1- IN IU.W.I 01! ICXlllllAlimAD=•=aSUIIR IIDJllllAI IIIII I- I DDIU.W.1- - -== ,__~ 1111 =---=t.1011 _ _ - - - - - - - - -- 118. 1112 IS! tJlll mtl Olf 1117 Ul8 l--~"""" -'--1- uo -l!DIIII as-m 1---'IINIMA ==>,..._~ ll!1 lD UM • •tm•:-.I WlWll - -- '121 17ll 1.1111 ll6I L'lll l411 1.1111 2Jl5 1JlO 15 2!111___,,, um,____ _ _ __ _ - - - - - - - - -1.111 1A UO U!i 1112 UII 1211 1131 llll 12'1--.:¡¡¡-119------¡¡¡¡-1.111 ~ m w¡-¡:¡¡¡--m~ Ull~-1.1111 - - - - - - - - --1 --1 U11 =-___,,, 2Jl2 ,,__,t21l =-:U,=...,28=-= SC llll ,__L , ,, 1l1,___,, Uil =-_,, U. ,,___,1.IIII = - ~__________ _ lll! 1111 IS! 11ll UW lllll llll UO lll8 1.1111 UI! U!I 1151 1M5 UM 1111 L141i 1ll1___!!!!!__!_8 ~ - - - _ _ _ __ _ _ 1111 lOOlllS Ul1 - 1.111 1111 =. :: : ~ =:: : : : : :: :: : ~:=16~::~t.-1 1 1 --------; l2JI l7C L'lll Ull u• 1---"" -= , --+ --"Ull.,__,1.J&l= 1112 ~ ,-...~~ -~ - ~~ IM = Ul1 l 4ll 1• l-=cUIM~'--l--"' u,¡ "---'U= Ml -1.125,:...=l a>,_1.119 ielBAIIJIOO U31 llll tJ14 UO lZI! lll6l8A IIIIOGRl lllll •• 0 - - - --- 1111 LDl1 llll0 151U21 t lll l 115 Uli l3i! l◄U m 1111 lll4 llll 11M U12 llll UI! lll5l OJ/1 Ull UM 1.511 LWI---..-Ull 1111 ~ I Q UI 1>11 m U11 15W Ull 1111 U49 -' 1113==--~1.1111-....,-=---_ -_ - _~_-::__-:::_-:::_-:=__7 _ __ _ '--1 l75I W ta Uil llV_~ID ~ -----< l711 1541 1M1 U45 ll61 lSl1 1.all ._ l l l l l ~ U5J U2i IS U66 Ul9 L131 LIQ~ _ U1I lSl4 Ull 1111 1511 1.!ll; 1119 ll91 1J311M 1911 t.11111 ~ liilui, llll _ Fuente, CEPAL (2010), cálculos propios. Luego de caracterizar los ciclos, se procede a la identificación de un ciclo común. Se considera que si se observa una mayor correlación en el periodo t entre el país A y el país B, se dice que existe sincronización de ciclos entre ambos países; mientras que cuando la mayor correlación se presenta en el periodo t+ 1, se dice que A tiene un periodo de adelanto con By, por el contrario, si se presenta la mayor correlación en el periodo t-1, se dice que B tiene un periodo de adelanto con respecto al de A. De esta manera, si se quiere determinar un ciclo común entre los países de América Latina, se esperaría que la mayor correlación entre los países se presente en el periodo t. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 15 �u SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SINCRONlZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA La primera forma de saber si existe relación alguna entre los países, es observando la matriz de correlaciones. Según Dolado et al. (1993), se puede acudir a la siguiente regla empírica para clasificar los comovimientos de una variable con respecto a otra: El MCCA extendido presenta una mayor cantidad de casos de correlación significativa si se tienen en cuenta los rezagos, lo que podría ser un indicio de una menor intensidad en la integración en relación a lo observado en los restantes acuerdos considerados, producto de canales menos explotados de interacción económica (cuadros 4 y 5). Si 0.5 :SI p (j) Si 0.2 :SI p(j) Si O:SI p(j) 1-< 1 , la variable está fuertemente relacionada. 1-< 0.5 , la variable está débilmente relacionada. 1-< 0.2 , la variable presenta un comportamiento acíclico. TABLA4 ---- -..- MATRIZ DE CORRELACIONES - lllMI 11151 tJD ll411 Olf ll!e 11!1 ID 121 12!/ 111 Qllllll IXIS!AlD llll m 16 A continuación se presenta una batería de cuadros que muestran los resultados obtenidos para el período completo. La frecuencia de correlaciones es de 13 casos de fuerte correlación, de los cuales 3 son superiores a 0.60, y 58 de débil correlación, de los que sobresalen 15 casos con coeficientes entre 0.40 y O.SO. Los primeros corresponden a los pares Argentina-Uruguay, Bolivia-Guatemala y Guatemala-Paraguay. En cuanto a los pares comprendidos por las econonúas que componen el MERCOSUR, se confirman los resultados presentados en la descripción macroeconórnica. Argentina, Uruguay y Paraguay muestran las mayores correlaciones. Brasil presenta una débil correlación con Paraguay y Uruguay considerando todo el periodo de análisis. El MCCA extendido con México y Panamá presenta resultados muy interesantes, encontrándose incluso cinco casos de correlaciones negativas de magnitudes considerables. México no presenta correlaciones positivas de magnitud relevante con las demás econonúas del grupo, salvo con Guatemala, y presenta correlaciones negativas con El Salvador y Nicaragua. De acuerdo a lo mencionado en la sección introductoria respecto a la sincronización, Nicaragua es la que menos habría avanzado en la profundización de los vínculos económicos con sus vecinos. Esta econonúa presenta correlaciones negativas significativas con Guatemala y Honduras, ambas socias en el MCCA, y con México, Colombia, Chile, Paraguay y Uruguay. Con el resto no presenta valores positivos significativos. El panorama cambia levemente cuando se consideran las correlaciones cruzadas. Nicaragua presentaría evidencia de una interesante correlación en la componente cíclica del producto con El Salvador y Honduras, aunque con dos y tres períodos de rezagos respectivamente, a lo que se suma Chile, aunque con cuatro rezagos. 'IRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 IPll\fml' l llllJ ll_ l lQMll 1111S.I 01fl QlllllllcmAJD' mm 'a&tW1111 i1WB11A l1111i lllllRl.l llllll)IDWD, I- , 1AQJU , _ 11111 UII 11111 l MI 11111 [Qlo:J! aSUIIR 1Dlllltl 111D 1.1111 11511 lllll) ll'll 1611 mD R- 1111 tRmJ K■ MIii t• llli llll lll! 121 Uli 1331 . . 111! llll llll 111 ll1l llli 111 ü17 llli 1•1 .. --- 111 g¡ 111 lll1 -1112 ID UI llll 111 lll2 llll l1II 18 ll! .. .. •• ,. .. .. .. .. .. dS IJ!i 14M llli 1M 112 •• m 111 , . U1 111! 1511 121 111 GIi ll11 t• IIDC UI 1111 ll!l llll UQ ID 111! llll 1• 1141 1111 121 llll m 111 lll! llli .. •• .. .. 11D lll 111 11(1 111 UI m ll!I ll!S UII Ul w 111 1191 1114 I■ I■ 11111 111! -llli U1 111 Mil UI 1111 lll llJI 114 UI llll Ui1 1114 im ~ 111 112 Uli ID ~ 111 l!I ll5! llll lll! l■ U!l UI tJD 1114 W2 1111 llll 11!1 111 Uli l CJ! 1111 U!l m 1111 111 111 IJII 111 lll 1141 111 llll UI 1411 IDI 111 1172 111 UII llll lJII ta 1• lll5 111 Fuente: CEPAL (2010), cálculos propios. TABLAS CORRELACIONES CRUZADAS CON REZAGOS 17 PAiSES MOIENTO CORRELACIÓN PAÍSES MOIENTO CORRELACIÓN ARGENTINA-URUGUAY COI.OMBIA-l'ARAGUAY o o 04860 04397 0.5878 04902 04892 04624 06538 04049 05596 06971 04018 0.4752 04628 04381 04819 0.5406 04747 0.5452 BOI.NIA-l'ARAGUAY o o o o o BOI.NIA-€L SALVADOR 2 BRASIL-COLOMBIA o o CHILE-COSTA RICA o o CHILE-él SALVADOR 2 CHILE-GUATEMAlA CHILE-HONOURAS o 1 06369 04985 06923 05219 05744 0.4804 05256 05175 0.4953 05353 04412 0.5624 05928 0.5201 CHLE-l'ARAGUAY o O'""" CHLE-NICARAGUA 4 CHILE-URUGUAY o o 0.5324 04424 0,4020 ARGENTINA-VENEZUELA BOI.NIA-OUATEMALA BOI.NIA-HONDURAS BRASIL-PERU BRASl.-COSTA RICA 1 CHILE-COLOMBIA COLOMBIA-HONDURAS COI.OMBIA-l'ERU COSTA RICA-El SALVADOR COSTA RICA-GUATEMALA COSTA RICA- HONOURAS EL SALVADOR-HONOURAS EL SALVADOR-NICARAGUA GUATEMALA-HAlll GUATEMALA-HONDURAS GUATEMAlA-l'ARAGUAY GUATEMAlA-URUGUAY 1 o o o 2 o 1 o o ~ICARAGUA 3 HONDURAS-l'ARAGUAY o o o MEXICO-l'ANAMA PARAGUAY-URUGUAY PANAMA-PERÚ URUGUAY-PERU URUGUAY-VENEZUEIA 5 o o Fuente: CEPAL (2010), cálculos pmpios. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 �u 18 SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA En la CAN extendida, Chile y Colombia sobresalen por su alta correlación. Sin embargo, no es un hecho aislado ya que todas las economías de la región muestran indicios de una integración consolidada. Ello se observa en la red de vínculos relevantes a pesar del bajo coeficiente en algún caso. Lo interesante del caso colombiano es que a priori se esperaría mayores correlaciones con Venezuela y Ecuador; en cambio, las más fuertes las presenta con Brasil y Chile. Perú, por su parte, presenta también correlaciones importantes con Brasil y Uruguay. Los ciclos de Chile y Bolivia también se encuentran correlacionados con los de Paraguay. Precisamente, la CAN junto a las economías extra-CAN mencionadas son las que Cerro y Pineda (2001) encuentran con mayores posibilidades de consolidar un bloque. Observando los coeficientes de correlación entre economías que no pertenecen a los mismos grupos se encuentran resultados sumamente interesantes. Algunas economías son nexos entre los acuerdos existentes. El caso más evidente es Guatemala, que presenta correlaciones por encima de 0.60 con Bolivia y Paraguay, de O.SO con Honduras y Chile, y de 0.40 con Haití, Costa Rica y Uruguay. Las altas correlaciones en los pares conformados por Bolivia y Paraguay, Chile y Paraguay, Honduras y Chile, Costa Rica y Chile, refuerzan esa idea. Uruguay, por su parte, es la economía que presenta mayor cantidad de correlaciones de magnitudes superiores a 0.20, 14 coeficientes sobre 18 en total.9 Las mayores correlaciones las tiene con la economía argentina y Venezuela. Solo con Ecuador, El Salvador y República Dominicana presenta un comportamiento acíclico, y con Nicaragua la correlación es negativa. Hasta el momento se desprenden al menos tres hipótesis que requieren mayor evidencia para ser refutadas, aunque se encuentran en diferentes grados de avance. La primera, y la más estudiada, es que no habría un ciclo común. Teniendo en cuenta el periodo 1960-2008, solo se presentan correlaciones altas o medias entre algunos de ellos y las más altas corresponden a países que geográficamente se encuentran alejados o que no están asociados al mismo acuerdo comercial. La segunda es que Centroamérica es la región menos integrada macroeconómicamente, en términos relativos, y esto atenta contra las probabilidades de éxito respecto a la intensificación de su integración política. Finalmente, la tercera hipótesis es que existen economías que son nexo entre los acuerdos comerciales, y un rol de mayor protagonismo en las negociaciones conducentes a la coordinación de políticas reduciría las fricciones existentes en la intensificación del proceso político de integración latinoamericana. Considerando que los mayores flujos comerciales y de inversión pueden generar una mayor sincronización de los ciclos, se analizó el subperíodo 19902008 esperando encontrar evidencia que respalde la posibilidad de una creciente correlación a medida que las economías avanzaron en la integración institucional y económica. Los principales resultados son alentadores. Se observaron 23 casos con correlaciones superiores a 0.60 y algunas de ellas muy próximas a la unidad -Argentina-Uruguay, Perú-Brasil, ParaguayBolivia, Colombia-Chile, Panamá-Argentina, Honduras-Chile y República Dominicana-Guatemala, a lo que se suman 15 casos entre O.SO y 0.60. Economías que no presentaban gran número de correlaciones, en este subperíodo se caracterizan por la situación contraria. Tal es el caso de Argentina, República Dominicana, El Salvador, Ecuador, Nicaragua, Panamá, y Venezuela. 10Todas las economías están correlacionadas significativamente con, al menos, otras cuatro economías, y son más comunes los cruces significativos entre subregiones. En MERCOSUR, Uruguay se sincroniza con Argentina y eleva su correlación levemente con Brasil, y las tres elevan sustancialmente la correlación con Paraguay. En definitiva, esta subregión refuerza en este periodo los incentivos a profundizar la integración institucional. El MCCA presenta una situación muy diferente a la imagen obtenida a partir de la consideración del periodo completo. En el período 1990-2008, Costa Rica se acerca más hacia sus vecinos más próximos, Guatemala eleva su correlación con ellos y Nicaragua reduce los casos relevantes de correlación negativa. La región, como proyecto de asociación económica y política, se fortalece durante este período. Para esta subregión cobra mayor relevancia la relación que cada una de sus economías tiene con Estados Unidos de América (EUA) y cómo se ha visto modificada a lo largo del tiempo. Por ello se presentan a continuación algunos resultados de la literatura especializada. Los resultados de Fiess (2005) difirieron dependiendo de la frecuencia de los datos. Con series mensuales, la • El orden de acuerdo a la cantidad de coeficientes significativos es: Uruguay (14), Bolivia, Guatemala, Honduras, Paraguay (11 ), Chile, Colombia ( 1O), Brasil, Costa Rica (9), Perú, Venezuela (7), Argentina, Haití, México (6), Ecuador (5), El Salvador, Panamá (4), Nicaragua, República Dominicana (0) . 'º El nuevo orden es el siguiente: Bolivia (16), Argentina, Uruguay, Venezuela (14), El Salvador, Guatemala, Paraguay (12), Honduras ( 11 ), República D ominicana ( 11), Brasil, Colomb ia, Ecuad or, Panamá ( 10), Chile (9), Costa Rica, Perú (7), México, Nicaragua (6), Haití (5). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 3S JUUO-OICIEMBRE 2012 19 �SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA u 20 sincronización más alta se encontró para Costa Rica, El Salvador y Honduras, mientras que con series anuales se identificó que Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras eran los países con mayor sincronización con el ciclo económico de EUA. La magnitud del vínculo entre las economías con la de EUA también difirió dependiendo de los países. Kose et al. (2005) concluyeron que de acuerdo con el alto grado de apertura comercial que presentan los países de la región, se encontró evidencia que los shocks externos han revestido especial importancia en Costa Rica y Honduras. Los shocks externos e internos han sido igual de importantes en Nicaragua y República Dominicana, mientras que los internos han sido más importantes en El Salvador y Guatemala. Con un objetivo similar, Iraheta (2008a) ofrece evidencia cuantitativa con respecto a que los países centroamericanos y República Dominicana podrían anticipar shocks en el crecimiento económico regional como resultado de sus vínculos con EUA. En Iraheta (2008b), el mismo autor concluye que la variabilidad del crecimiento económico en Centroamérica y República Dominicana ha dependido más de factores internos que externos y que existe poca sincronización contemporánea entre el ciclo económico de estos países y EUA. Por su parte, Roache (2007) muestra que El Salvador, Honduras y Costa Rica son los más sensibles al ciclo económico de EUA. Algunos años antes, Alameda (2000) concluyó que incluso la economía puertorriqueña muestra evidencia de haberse "endogenizado", de manera tal que responde menos a las fluctuaciones cíclicas de la economía de EUA. De los resultados anteriores, propios y ajenos, se podría prever un despegue de esta subregión con respecto a EUA y un acercamiento hacia las economías de América del Sur. Afirmación que no deja de ser una hipótesis y merece mayor evaluación. En cuanto a la CAN, todas las economías se aproximan. Sin embargo, en términos relativos existe un alejamiento de Colombia respecto a Venezuela y Bolivia, y un acercamiento importante entre Colombia, Chile y Ecuador. Bolivia-Guatemala reduce su correlación, aunque se observa en los cuadros 6 y 7 que en realidad hay un rezago de dos períodos. Otro caso significativo es Nicaragua-Haití que marca un cambio de signo en la relación entre sus ciclos. De hecho, en la misma tabla se observa que se alcanza una muy alta correlación con un periodo de rezago. De esta manera se llega a la conclusión de que no existe sincronización perfecta de los ciclos económicos entre los 19 países estudiados para el TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA CUADRO 6 MATRIZ DE CORRELACIONES PARA EL SUBPERIODO 1990-2008 Fuente: CEPAL (2010), cálculos propios. CUDRO 7 CORRELACIONES CRUZADAS CON REZAGOS MÁS SIGNIFICATIVOS PARA EL SUBPERIODO 1990-2008. .. loNlfSoe PNSES -0,519 .0.125 0))58 0,150 ·-~---- y ·-··~ -----· ·-~~ ----~. ,.. y ,.,,.,. ..... - .--;:.~y ...... ...... .,,. .....~,.. -0.27$ ~•-y ~-.....,._ IR .sN.VNXJ!iU'MJOJA'f -·~ SH.V.AIJOR.COSl'.ARICA -OJl22 -4.146 º"" ...,,,,. .., ....,. - ,u=u •• - - ·-· -0,184 .0.31' -0,351 o- ·....,. •01• ..... 0.225 ...,.. 0.103 ...,. ..... ...,, ...,.. ..... ...... ....,, ...,.. AMO -y º"""""8JCO VEJDBA ..,., 1 13 ...,., ....,. 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SALVM>OR •- ... ....., -0.3311 ·- .,,.., ~,., .. -0.383 ...... ....., -o:m -0-'-11 - 1 1).571 •= OJl2S 0.346 o.235 0.177 OT.13 ..,,, ·-.... ..... º"" o.... 0.562 0.660 0131 Aj56 0,071 OJXJ1 0.107 ....., •121 .o.m ...,.. Ul7 -o= .0.197 ··- ..OZ17 0.115 ....., •= OZ17 0.228 ..,.. ..... ·- ....., -0.313 -~ ...,,. 0.131 -0$1 ....,,,.·.,_ ....,. ...... ···- ·~ ...... ....., ...... ...,,. -0,192 ....,. -OJ1Z1 ·...,.. -0.290 ...•=,., Fuente: CEPAL (201 O), cálculos propios. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 21 �u 22 SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA subperiodo 1990-2008. Sin embargo, se refleja fuerte sincronización entre los ciclos de algunos pares de países confirmando los resultados encontrados para el periodo completo 1960-2008. Los resultados concuerdan en gran medida con la bibliografia precedente. Mejía (1999), por ejemplo, encuentra que durante el periodo 1950-1995 existen fuertes coincidencias entre los ciclos de Brasil y Perú, Argentina y Brasil y asociaciones suaves entre Argentina y Bolivia, Argentina y Perú, México y Venezuela, Brasil y los Estados Unidos. Sin embargo, estas asociaciones se deben más a políticas económicas similares y shocks externos que a transmisión internacional de shocks específicos entre los países. Carrasco y Reis (2006), analizaron los ciclos de negocios de los países pertenecientes al MERCOSUR y Chile. Buscando evidencia de un ciclo económico común entre ellos, estudiaron el comportamiento cíclico del PIB real per cápita para el periodo 1951-2000. Observan sincronización entre Brasil y Uruguay, y Chile y Argentina, mientras que las relaciones entre los demás países resultan asimétricas, posiblemente por las diferencias entre sus estructuras económicas y políticas. Al respecto, Izquierdo et al. (2007) examinaron el comportamiento trimestral del PIB para los 7 países más grandes de Latinoamérica -Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Venezuela- en el periodo 1990-2006, y concluyen que existe una gran vulnerabilidad de esos países de América Latina a los shocks externos, lo cual podría explicar sus fluctuaciones económicas y que no necesariamente tienen su origen en las políticas económicas domésticas. Hurtado y Builes (2010) estudian al MERCOSUR más países asociados, y encuentran que, a pesar que existen momentos coincidentes, se observa un volatilidad dispar entre sus componentes cíclicos y no se observa un ciclo común. De todas formas, existe una interesante relación entre pares de países. Nuevamente se presentan algunas preguntas relevantes y se construyen nuevas hipótesis para futuras investigaciones: La primera pregunta es qué proporción de la mayor correlación durante el subperiodo 1990-2008 se debe a la intensificación comercial e institucional, y cuánto al proceso general de apertura económica y exposición a los vaivenes de los flujos de inversiones en la región. La segunda pregunta es cuál ha sido el rol de esas economías que aparecen como nexo en el periodo más largo dado que su relevancia individual se diluye en el número considerable de casos de alta correlación. Algunas de las hipótesis que pueden construirse a partir de la evidencia presentada son las siguientes: La primera; si bien no existe un ciclo común para toda la re- gión, lo habría para las subregiones en al menos el periodo considerado. La segunda; las subregiones han mostrado un acercamiento sustancial entre ellas evidenciado en el incremento del número de casos relevantes y el aumento en la magnitud de los coeficientes de correlación entre las economías involucradas en diferentes acuerdos de integración. La tercera; las firmas de acuerdos de preferencias comerciales que involucran naciones individuales con acuerdos subregionales consolidados refuerza la tendencia observada de acercamiento entre las economías latinoamericanas, convirtiéndose, al igual que las economías nexo antes mencionadas, en canales de sincronización. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚ~. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 CONSIDERACIONES FINALES Hemos realizado una caracterización macroeconómica de las economías latinoamericanas con el objeto de encontrar similitudes en el desempeño macroeconómico de corto plazo. Para ello se ha llevado a cabo un ejercicio empírico usual sobre las series temporales del PIB real de 19 economías de la región para los periodos 1960-2008 y 1990-2008, y el cómputo de coeficientes de correlación para las componentes cíclicas del PIB. Los resultados han sido interesantes en general. El comportamiento del PIB real de los países estudiados en el periodo 1960-2008 ha sido muy volátil y ha estado estrechamente relacionado con las crisis suscitadas a nivel mundial. Al observar el ciclo de cada uno de los 19 países latinoamericanos, se encontró que la mayoría tuvieron fases de crecimiento económico durante la década de 1970, especialmente a mediados de ésta. Sin embargo, para la década de 1980 se generaron caídas en el PIB per cápita real en la mayoría de estas economías. La apertura unilateral de finales de los ochenta y la intensificación de los flujos comerciales en el continente, llevaron a otra fase de crecimiento con similitudes entre las economías consideradas. Para el periodo 1960-2008 no se encuentra evidencia a favor de la existencia de un ciclo común, aunque se observan correlaciones relevantes entre pares de países. La experiencia común de apertura económica a partir de 1990, con la consecuente intensificación de los flujos comerciales y de inversión, llevaría a pensar en la existencia de mayor correlación de ciclos económicos entre estos países, incluso sincronización subregional como muestran los resultados obtenidos. Sin embargo, se podría afirmar que, a pesar de la profundización de los acuerdos previos y la firma de nuevos acuerdos de integración, la conformación efectiva de un acuerdo de libre comercio que abarque todo el TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 23 �u 24 SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SINCRONIZACIÓN DE CICLOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA continente americano estaría caracterizada inicialmente por la utilización de políticas contracíclicas unilaterales por parte de los socios. Con el objeto de consolidar la integración, la firma del tratado debiera entonces estar acompañada de un compromiso formal que apunte a la coordinación compulsiva de políticas macroeconómicas. De ello se sigue que, en el arranque, los costos que deberían afrontar algunas de las economías involucradas serían lo suficientemente altos como para desalentar su participación efectiva. Las diferencias en el nivel de desarrollo entre las econorrúas involucradas refuerza este resultado debido a que son las menos desarrolladas las que inicialmente tienen más que perder. Los beneficios en términos de apertura de mercado para las econorrúas menos desarrolladas debieran ser elevados como para opacar los costos que representaría para ellas enfrentar un mercado libre con claras desventajas competitivas, notables en algunos casos, respecto a las economías más desarrolladas de la región. La integración del continente todo es un hecho deseable, aunque las reuniones subregionales parecen tener mejores sustentos económicos y los avances políticos han sido significativos en este sentido. Una hipótesis que no ha sido estudiada aún y ha surgido del análisis de los resultados es que algunas economías parecen ser nexos relevantes, con fundamentos económicos, entre las subregiones involucradas. Su alta correlación con economías de diferentes acuerdos de integración las presentan como potenciales mediadoras en las conversaciones políticas y en el fortalecimiento del sustento económico del proyecto. Estas econorrúas nexo no son necesariamente aquellas que han tomado mayor preponderancia política ni las relativamente más desarrolladas. Los acuerdos de asociación firmados durante los últimos diez años entre economías y bloques podrían tener el mismo efecto. Sin embargo, no presentarían el mismo sustento económico. Esta hipótesis abre un sendero de investigación de actual relevancia política para la región. "'European" Cycle?"', en InternationalJournal of Finance and Ecorwmics, vol. 2, núm. 1, pp. 116, Malden, MA: Wiley. Bouthevillain, Carine, Philippine Cour-Tumann, Gerrit Van den Dool, Pablo Hemández de Cos, Geert Langenus, Matthias F. Mohr, Sandro Momigliano y Mika Tujula (2001), Cyclically adjusted budget balances: an alternative approach, Working Paper núm. 77, Frankfurt: ECB. Consultado el 20 de septiembre de 2011, en: http://www.ecb.de/pub/pdf/scpwps/ecbwp077.pdf. Carrasco, Carlos y Fabio Reis (2006), "Evidence about Mercosur's business cycle", en Anais do XXXIV Encontro Nacional de Ecorwmia, núm. 179, Rio de Janeiro: Associa~o Nacional dos Centros de Pósgradua~o em Economía. Cerro, Ana y José Pineda (2001), "¿Do common cycles exist in Latin American Countries?", en Anales de la Asociación Argentina de Economía Política, Buenos Aires: Asociación Argentina de Economía Política. 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La violencia de género, especialmente contra las mujeres, hoy por hoy es un problema grave; no solo es cuestión de equidad de género, sino que también es un asunto de importancia para la salud pública. La violencia contra las mujeres en la familia ha sido muy estudiada por diferentes autores, pero no ha sido analizada a profundidad en los medios de comunicación masiva. Actualmente la imagen de la mujer es manejada cada vez más seductora y sexualmente, a menudo reducida sólo a su cuerpo y vulgarizada al punto de volverse en lo que hace tiempo se hubiera definido como pornografia. El objetivo principal de este trabajo es poner de relieve el papel de los medios de comunicación en la creación de un contexto sociocultural donde prospera la violencia contra la mujer. ABSTRACT The phenomenon of gender violence has become a public issue ever since the eighties last century, no longer being a prívate as¡:;ect of family Jife. Gender violence, especially against women, is a serious problem today. Not only is ita question of gender equality, but also one of importance for public-sector healthcare. Violence against women within the family has been arnply studied by different authors, but has not been analyzed in-depth in the mass media. At present, the image of women is handled increasingly seductive and sexual, often reduced to her body and vulgarized to the point of what would have been defined, sorne time ago, as pornography. The main objective of this study is to highlight the role of mass media in the creation of a socio-cultural context where violence against women prospers. Palabras clave: violencia mediática, violencia de género, violencia simbólica, inequidad de género, violencia televisiva. Key words: media violence, gender violence, symbolic violence, gender inequality, televised violence * Profesor en School of Arts & Social Sciences, Northumbria Universicy, Inglaterra, ragnedda@gmail.com Recibido: 29 de mayo / Aceptado: 27 de septiembre 2012 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-DICIEMBRE 2012 ISSN:2007-1205 pp. 27-43 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 27 �MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASNA Y LA MUJER EN ITAUA u 28 La relación entre género y violencia es un tema muy complejo (Bowker, 1983; Corsi, 1994; Crowell y Burgess, 1996; Dodge, Bates y Petit, 1990), por eso no puede ser analizado y estudiado desde una sola perspectiva o ángulo de observación. Los medios de comunicación masiva son evidentemente solo uno de los elementos de un problema mucho más complejo y articulado, y el debate sobre el tipo de influencia que pueden tener sobre la violencia es muy importante en el ámbito académico y, a menudo, trasciende los confines de la discusión científica para entrar plenamente en el ámbito político y periodístico. El objetivo de este trabajo es tratar de entender si los medios de comunicación masiva pueden influir y de qué manera en la violencia contra las mujeres. En el transcurso de los últimos decenios los medios de comunicación masiva han llegado a ser un poderoso instrumento capaz de modelar imágenes y valores de nuestra cultura (Rak y MacMullen, 1987; Reeves y Miller, 1978; Signorielli, 1989) .Estos medios tienen un fuerte impacto en las actitudes, valores, percepciones, convicciones y comportamientos. Son muchos los estudios que sugieren que una exposición continua a roles estereotipados de género, muy común en la publicidad y en la información mediática italiana, se asocia a una visión estereotipada del mundo (Signorielli, 1989) o, como Livingstone y Green (1986) han señalado, refuerzan las actitudes negativas preexistentes hacia los roles de género. Ya al final de los años ochenta algunas investigaciones demostraron cómo el papel de la mujer en la publicidad -no obstante que empezó a ser más independiente en la sociedad- era solamente marginal y su presencia no tenía ninguna relación con el producto. En otras palabras, su papel era, y es cada vez más, sexual y seductor (Sullivan y O'Connor, 1988;Timson, 1995, Downs y Harrison, 1985; Ferrante et al., 1988), a menudo reducido sólo al cuerpo y vulgarizado al punto de convertirse en lo que hace tiempo se hubiera definido como pomografia (Hunt y Ruben, 1993). Como Naomi Wolf ha destacado en los años noventa, las mujeres tienen cada vez más dinero, poder y reconocimiento jurídico de lo que habían tenido antes, pero la percepción que tienen de sí mismas y de su cuerpo es inferior a la que tenían nuestras abuelas (Wolf, 1991: 1O). El mito de la belleza usado y usufructuado por los medios, y la búsqueda de una belleza ideal e idealizada se ha convertido en una verdadera preocupación en la sociedad de la información y del consumismo. Este mito del que habla Wolf es exitoso, gracias a los medios, para crear un estándar de la feminidad que corresponde a ciertos cánones de perfección, lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITAUA juventud y esbeltez imposibles de alcanzar, pero ante los que las mujeres reaccionan con un comportamiento obsesivo, volviéndolas esclavas de ese ideal. La belleza se convierte en la nueva mística de la feminidad que no exalta la casa, la pureza o la maternidad, sino que se concentra en esos cánones impuestos. Consecuentemente se vuelve necesario advertir sobre tres premisas fundamentales que delimitan el marco teórico y conceptual de este trabajo. La primera es que no es mi intención proponer una nueva teoría del cultivo1 según la cual el uso intenso del medio televisivo, aunque no tenga efecto inmediato sobre el pensamiento, produce a largo plazo un efecto de cultivo que provoca un cambio en la percepción de la realidad y hace vivir al espectador un mundo irreal fabricado por la televisión (Gerbner et al., 1973). Aunque coincida con este punto fundamental, no me propongo, sin embargo, discutir sobre el hecho de que, según este planteamiento, aquellos que ven la televisión por más de seis horas al día (Heavy-Viewer) tienden a tener más miedo de la sociedad y creen mucho más fácilmente estar expuestos a un acto criminal que los que están menos expuestos a este medio. De hecho, los dos factores, ver violencia y ser violento, deberían ser observados en otro nivel correlativo, ya que podrían también ser asociados en forma opuesta; es decir, los que sienten miedo ven la televisión para sentirse seguros. De todas formas, no abordaré este tema, ya que el núcleo de mi trabajo no es la violencia transmitida en la televisión y sus eventuales consecuencias, sino el papel de los medios de comunicación masiva en la generación de un contexto sociocultural 29 en el que prospera la violencia contra la mujer. Otra premisa fundamental es que usaré la expresión violencia contra las mujeres y rw violencia de género, ya que, como la estadística pone de relieve, los hombres son abusadores y violadores, y las mujeres son víctimas en la casi totalidad de los casos. Los últimos datos disponibles evidencian que, en el caso de Italia, 92% de las personas denunciadas por maltrato familiar o de infantes son hombres, y que de las 1 298 personas condenadas, solamente 57 son mujeres: es decir, 4.4% del total (Istat, 2008) . Finalmente, la tercera premisa de este análisis es que sería un grave error analizar la influencia que los medios tienen en la generación del clima de 'Enfoque teórico nacido de un estudio llevado a cabo por la Annenberg School of Communications de Filadelfia (USA) por George Gerbner y de su Culture! lndicators Research Group, 1967-1 968, sobre el tema de la violencia en la televisión_ lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 �MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA u 30 violencia desde una perspectiva determinista o positivista, según la cual al ver programas violentos, necesariamente el espectador reacciona en el mismo sentido. En efecto, la reacción del espectador o lector podría estar determinada por múltiples factores y filtros: culturales, sociales, familiares, caracteriales, etcétera. Estos aspectos pueden frenar o incrementar su percepción de la violencia. El objetivo de este trabajo no es focalizar la atención en los contenidos agresivos de los productos mediáticos, sino ver en qué medida pueden influir en la violencia de género cultivando una imagen distorsionada de la mujer y favoreciendo un clima de desigualdad social. La violencia de género debe ser estudiada, comprendida y ubicada en el amplio contexto sociocultural en el que se forman, maduran y crecen los estereotipos y prejuicios, ya que son estos los elementos existentes en su base generadora, y es aquí donde se puede investigar la responsabilidad de los medios masivos. La lúpótesis de fondo que quiero sustentar es entonces que en la base de la violencia contra las mujeres existe una profunda desigualdad económica y social entre géneros, y que ésta es acrecentada por los medios. Este desequilibrio crea situaciones conflictivas y, específicamente, la acción contra las mujeres cobra fuerza debido a esa desigualdad y a las diferencias culturales. Aquí emerge claramente el papel de los medios masivos ya que son corresponsables, a la par de otras instituciones de socialización, en crear, incrementar y difundir una errónea percepción del papel de la mujer en la sociedad, proyectando una imagen distorsionada de ella y reduciéndola solo a cuerpo, como objeto del deseo sexual y confinándola a su papel familiar y reproductivo. ¿DE LA VIOLENCIA SIMBÓLICA A LA VIOLENCIA FÍSICA? La creación de estos desequilibrios y el fomento de estereotipos de género es una violencia; es la violencia simbólica bourdieusiana (Bordieu, 2000) y tiene que ver con los diversos modelos de dominio cultural y social en que los valores del dominante se imponen por medio de leyes y normas sociales a los dominados, quienes los aceptan como inevitables. Las víctimas no advierten a menudo esta violencia, sino, al contrario, la perciben como un hecho natural; esa percepción es lo que la legitima y vuelve aun más peligrosa. Es importante señalar que esa violencia simbólica de ninguna forma es menos peligrosa que las otras, y surte sus efectos sobre la población. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA En Italia particularmente, los medios masivos de comunicación, la televisión en especial, con la continua repetición de modelos culturales equivocados, de imágenes degradantes de la mujer que la relegan a una posición subalterna respecto al hombre, son, por lo menos, corresponsables de la violencia; no solo de la simbólica, sino, aunque dificilmente mensurable y cuantificable, también de la fisica. La pregunta que debemos hacernos en este punto es:¿podemos hablar de una relación entre violencia simbólica y fisica? Este aspecto es dificilmente demostrable desde el punto de vista estrictamente científico; sin embargo, es muy sugestivo e invita a una profunda reflexión. Iniciamos abordando el concepto de violencia simbólica formulado por Bourdieu, fundamentahnente para dar cuenta de la estructuración y modos en que se manifiestan las formas de poder y, por tanto, de la relación entre aquellos que llama dominantes y dominados. La violencia simbólica, según Bourdieu ( 1991), es uno de los principales mecanismos de dominio, una violencia que los dominantes ejercen sobre los dominados y que los mismos dominados -no reconociéndola como violencia y asumiéndola como orden natural de las cosas-, tienden a legitimar y reproducir, y que es ejercida con la complicidad de un agente. Se trata de una forma de violencia "suave" y casi invisible que juega un rol fundamental en muchas situaciones y relaciones humanas. Adoptando una perspectiva bourdieusiana, se puede afirmar que la cultura y la educación son fundamentales en la afirmación de las diferencias sociales y en la repro- 31 ducción de las mismas diferencias. Bourdieu(l 998) argumentó que el sistema de educación francesa reproduce las divisiones culturales de la sociedad. Más allá, y partiendo de este concepto, podemos afirmar que los medios de comunicación masiva, debido a la enorme penetración que tienen en nuestra sociedad y en nuestras relaciones cotidianas, reproducen y amplían esas divisiones culturales de la sociedad. Dicho en términos más fuertes: los medios masivos de comunicación son corresponsables en la creación y manipulación de aquellas estructuras preconstituidas en la mente de las personas y en la fabricación de las categorías mentales con que observamos y analizamos el mundo que nos rodea. Es decir, aun cuando la violencia simbólica es desventajosa para los dominados, son ellos mismos quienes la reproducen aplicando las categorías cognitivas derivadas de las estructuras de ese mundo que ven como natural. Es, en cuanto instrumentos estructurados y estructurantes de comunicación y de conocimiento, cómo los sistemas simbólicos realizan su TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 �MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA u 32 1 1 función política de imposición o de legitimación del dominio y contribuyen a asegurar la hegemonía de una clase sobre la otra, aportando el refuerzo de su peso específico a las relaciones de fuerza sobre las que están fundados, contribuyendo así, según la fórmula de Weber, a "domesticar a los dominados" (Bourdieu, 2009). El tipo de violencia simbólica que aquí argumentamos es aquel del hombre, dominante, sobre la mujer, dominada, que asegura el dominio del primero sobre la segunda y que reproduce una desigualdad económica y social entre géneros. ¿Es posible suponer, partiendo de este concepto, una relación entre violencia simbólica que garantiza una situación de ventaja de los hombres, y la violencia fisica donde las mujeres son victimas? La violencia física es seguramente un fenómeno ancestral y está determinada por miles de factores culturales, sociales, religiosos, familiares, etcétera. La perspectiva que aquí se asume es que entre todos los factores, aunque es dificil cuantificar su peso específico, seguramente influye especialmente el cultural que en una sociedad mediática es, a su vez, directa e indirectamente reforzado por los medios de comunicación masiva y por la industria cultural. La percepción que tenemos del mundo de los demás, de los hechos que suceden a nuestro alrededor, pasa también a través de los medios. Según la célebre teoría de la dependencia estudiada por Ball Rokeachy De Fleur en 1976, en las formas contemporáneas de sociedad la esfera de la experiencia vivida directamente por el individuo es limitada en comparación con la parte de realidad social que cada uno de nosotros conoce a través de la mediación de la comunicación masiva, moldeando la imagen del mundo social que nosotros tenemos. No solo los medios de comunicación influyen en la percepción que tenemos de nosotros mismos, en cómo nos vemos en relación a los demás y cómo nos percibimos al interior de un contexto sociocultural. Los medios de comunicación, como McLuhan (1964) había puesto en discusión, son prótesis de nuestra percepción que influencian la relación con los demás. Partiendo de estos presupuestos y con tono critico, podemos preguntarnos, ¿en qué términos los medios de comunicación masiva aumentan o distorsionan la percepción que se tiene de la mujer y de qué manera el continuo y obsesivo incremento de los estereotipos de género pueden influir negativamente en la relación entre hombre y mujer? Y aun más explícitamente: ¿en qué términos los medios de comunicación masiva activan la creación y fomento del desequilibrio de género que alimenta la espiral de violencia contra las mujeres? TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-Oll'.;!EMBRE 2012 MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA La primera observación que se puede hacer es que no es posible aislar la violencia en sus formas manifiestas, de aquella que pasa y se perpetúa invisible a través de la cultura masculina dominante y de sus instituciones, de sus saberes, de sus hábitos mentales, de sus normas morales y de sus lenguajes. La segunda consideración es que tales violencias pasan sobre todo gracias a los medios de comunicación, a las representaciones del mundo que las mismas mujeres han interiorizado, y a la publicidad. Los anuncios publicitarios, en particular, con su naturaleza sexista y sus fuertes consecuencias sociales, tienden a reforzar los roles de género (Merril, Lee y Freidlander, 1994). No es posible separar la violencia fisica de la simbólica porque la primera se inserta al interior de un contexto sociocultural moldeado a la medida del varón. Cuando en una sociedad cada día se transmiten estereotipos de la mujer; cuando la publicidad continuamente propone imágenes sexistas que la exponen solo como un objeto del deseo masculino; cuando la mujer es presentada solo en relación a su rol familiar -madre, hermana, hija, mujer-, es dificil pensar que esto no influya de alguna forma en la percepción que se tiene de ella en la sociedad. La identificación de la mujer solo con el cuerpo, su función sexual y reproductiva y, por lo tanto, su negación como persona plena, es una de las razones fundamentales que llevan, como más adelante veremos, a su exclusión de la polis. Esta identificación solo con el cuerpo es en sí misma una violencia implícita debido a que se trata de una privación de espacios esenciales de libertad Yde poder de decisión como persona. De ello se desprende cómo esto repercute en la vida de las mujeres, descalificándolas cotidianamente en su quehacer y, en casos extremos, -como más adelante se tratará de demostrar-, desembocando en la persecución violenta de las que intentan actos de autonomía. De hecho, como sugieren algunos de los análisis sociológicos sobre la violencia en las relaciones románticas, la coerción masculina y el control sobre la pareja, legitimados por la sociedad, hacen sentir al hombre más fuerte y superior, características fundamentales en la base de la violencia contra la mujer. Al alimentar esta espiral de violencia simbólica y al reducir la imagen de la mujer a solo el cuerpo, los medios de comunicación masiva tienen una gran responsabilidad. Tal percepción negativa es asumida también por la propia mujer que, como Bourdieu ha evidenciado agudamente, introyecta una imagen distorsionada de sí misma que asume como un hecho normal y natural. La disparidad y desigualdad económica, cultural y social al interior de una sociedad, es la primera causa de violencia hacia las mujeres. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICtEMBRE 2012 33 �MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA REPRESENTACIONES DE LA MUJER EN EL MUNDO MEDIÁTICO ITALIANO lJ 34 1 1 La desigualdad y la disparidad económica y social están, por lo tanto, en la base de la violencia. Pero ¿cómo los medios de comunicación contribuyen a agudizar esta desigualdad? En primer lugar, por el diferente espacio y peso que destinan para los hombres y las mujeres. De acuerdo con los datos obtenidos del Global Media Monitoring Project 2010, National Reportt, Italy ( GMMP, 2010), la representación de las mujeres en el panorama mediático italiano refleja una problemática de base, con una clara y evidente subrepresentación. Las mujeres son sujeto de noticia solo en 19 casos de 100. En cambio, noticias consideradas de peso (hardnews) -es decir relacionadas con la política y la economía- dan gran visibilidad a los hombres. En el caso de las noticias políticas, los hombres aparecen en 85% de los casos contra 15% de las mujeres, y en las noticias económicas en 87% de los casos, contra 13% de las mujeres. Éstas (siempre según datos de GMMP) acrecientan su visibilidad en materias como la ciencia y la salud con 22%, los crímenes y la violencia -en los cuales son representadas como víctimas-, y en el mundo de las celebridades, artes y medios (21%). Además, las mujeres predominan en las noticias como representativas de las opiniones populares con 57%, o cuando se trata de reportar experiencias personales con 40%. El hombre tiende a aparecer en las noticias bajo diferentes funciones y asume un rol de relieve absoluto cuando desempeña el de un experto cronista o portavoz: más de 80%. Otro aspecto interesante y útil para los fines de nuestro razonamiento es que las mujeres son asociadas a menudo con su estatus familiar; es decir, como madres, hermanas, hijas. De hecho según datos de GMMP, en 11 % de los casos, en los cuales se habla de las mujeres, se menciona su estatus familiar; en el mundo masculino sucede al contrario, solo en 1% de los casos. Este aspecto también influye en la creación de una imagen de la mujer ligada a su rol familiar, no completamente independiente y empoderada. Igualmente es común hacer referencia a la mujer en relación a su status social -madre, ama de casa, jubilada, etcétera-, más que a su rol profesional. Estos datos demuestran cómo la mujer es sin duda subrepresentada en los lugares de poder y toma de decisiones y más representada en relación con su status social y profesional. La subrepresentación de las mujeres en la política TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA crea una evidente desventaja en este ámbito, y agrega un elemento para completar el cuadro histórico desde el cual la violencia sobre las mujeres se manifiesta. En la legislatura 2008/2013 el número de las parlamentarias italianas es de 17.77% -193 mujeres sobre 951 miembros del parlamento. El ascenso de las mujeres a las posiciones de poder aparece todavía lento en nuestro país respecto a los demás países europeos, como se muestra en el cuadro l. No es casual que, según el "World Economic Forum's Global Gender Gap Report 2010", Italia se ubica en el lugar 73 de 134 países, detrás de Panamá, Ecuador, Uruguay, Perú, Venezuela, Paraguay y República Dominicana (Hausmann, Tyson y Zahidi, 2010). No es solo un problema de espacios reservados a la mujer, sino un problema de cómo está representada en el panorama mediático italiano. Una investigación del CENSIS (Instituto de Investigación Socioeconómica), (CEDAW,2011) puso en evidencia cómo en 53% de casos en que la mujer aparece en la televisión no habla, sino que es utilizada como elemento decorativo; en 46% en que se habla de la mujer, se hace referencia al sexo, a los chismes o a la moda; mientras que solo en 2% su presencia está ligada a aspectos profesionales. Estos datos subrayan cómo la mujer en la televisión italiana no solamente no es valorada, sino que a menudo es reducida al rol de comparsa, como si no hubiera nada que decir sino solo mostrar, ligada al sexo 35 CUADRO 1 POSICIONES DE RESPONSABILIDAD Mujeres Hombres Parlamentarios europeos 22 (35) 78 (65_) _ Parlamentarios italianos (ambas cámaras) 20 (24) 80 06) Ministros osubsecretarios 19 (24) 81 06) Presidentes regionales 9 (14) 91 (86) Miembros de las asambleas regionales 12 (30) 88 (70) Suprema Corte 15 (32) 85 (68) Banca Central (miembros del Consejo Directivo) 6 (18) 94 (82) 1 Entre paréntesis la media de los 27 países de la unión europea. Fuente: elaboración propia con datos de IMT (2005, 2006, 2007, 2008) TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 �MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y 1A MUJER EN ITALIA o a la moda; solo raramente se habla de la mujer en términos que valoran su calidad profesional. Las mujeres aparecen menos en las noticias, y es mucho más frecuente que aparezcan como víctimas: 25% contra 8% masculino. En otros términos, las mujeres muy dificilrnente "hacen noticia"; sin embargo, cuando ocurre -en un caso sobre cuatro- es porque aparecen como víctimas de un delito: robo, rapiña, estupro, etcétera. Por otra parte, aun más grave es la continua y obsesiva repetición de imágenes sexuadas de la mujer en el panorama televisivo. Esta representación mediática contribuye a crear aquella imagen sexualizante, reducida a simple objeto del deseo. Esto es confirmado en el hecho de que, siempre según esta investigación, 30% de las imágenes que tienen que ver con la mujer contienen explicitas referencias sexuales y que 73% de las jóvenes coinciden en el manejo de su propio cuerpo como medio para hacer carrera. De aqw surge una clara fotografia del contexto sociocultural italiano donde se incuba la violencia contra las mujeres. Aunque no se hable de la correlación entre imagen femenina transmitida por la televisión italiana y violencia contra ella, se puede suponer una cierta influencia de los medios en la creación de esa imagen degradante y humillante que a menudo está en la base de la violencia fisica. Diversos autores (Brownmiller, 1975; Burt, 1980) han sugerido que las representaciones mediáticas de las mujeres, sexualmente degradantes, tienden a promover una visión y una actitud más inclinada al estupro. u 36 11 EL FEMINICIDIO Y LA REPRESENTACIÓN MEDIÁTICA 1 El aspecto más preocupante y grave de la violencia contra la mujer es el feminicidio. Tal concepto es parte del bagaje teórico introducido por las criminólogas feministas estadunidenses Diana Russel y Hall Radford; fue usado originalmente en 1976 por la primera (Russel y Harmes, 2001 : 22) . Es cuando se adopta el término feminicidio haciendo referencia a la categoría de análisis propuesta por Diana Russel quien identifica "el puro hecho de ser mujer" (Radford y Russell, 1992) como la principal causa de los asesinatos de mujeres ejecutados por el hombre. Estamos hablando del caso más extremo y grave de la forma de violencia contra la mujer que a menudo es la culminación de un proceso iniciado anteriormente, proceso comprendido en el concepto más amplio de feminicidio, acuñado por la antropóloga mexicana Lagarde que pone en evidencia la matriz sistémica y estructural de la violencia tanto social como institucional con- TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 35 JtlUO-OICIEMBRE 2012 MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y 1A MUJER EN ITALIA tra la mujer. Este concepto tiene una amplia acepción que comprende toda aquella violencia ya sea fisica, moral o psicológica, dirigida contra la mujer y llevada a veces al extremo de su destrucción. Mientras en los últimos años en Italia el número de asesinatos de hombres ha disminuido, los crímenes de hombres contra mujeres han aumentado. Los datos demuestran cómo, desde los inicios de los noventa, las víctimashombres han disminuido un tercio, mientras en el mismo periodo los feminicidios se han duplicado. Según datos del Ministerio del Interior (Ministero dell'Intemo, CEDAW, 2011), en 1992 los asesinatos de mujeres representaban 15.3% del total de homicidios, en tanto en 2006 representaban 26.6%. En lo específico, en el periodo 2006-2009 los feminicidios -de que dio cuenta la prensa-fueron 439 y en el 2010 fueron 127. En este punto emerge otra corresponsabilidad de los medios ligada a la modalidad con que se transmiten las noticias ligadas a la violencia contra la mujer, y en particular a los feminicidios. Los medios son responsables al difundir noticias que no siempre toman en cuenta los antecedentes de asesinatos de mujeres, acrecentando la idea equivocada y muy peligrosa, de que son fruto de un arrebato. Es así como la crónicas periodísticas generan en la opinión pública la falsa idea que estos actos son perpetrados en la mayoría de los casos por personas con problemas psicológicos -locura homicida-, presas de ataques de agresividad repentina, mientras las estadísticas parecen demostrar lo contrario. En el quinquenio 2005-2010 menos de 10% de los feminicidios se cometieron a causa de patologías psiquiátricas o de otras formas de enfermedad y menos de 10% ha sido cometido por pleitos ligados a problemas económicos o laborales.2 Según las investigaciones realizadas sobre casos reportados en la prensa por la Casa delle Donne per non Subire Violenza, en 201 Osobre 127 casos de feminicidio, solamente en la mitad, y exactamente en 64, son mencionadas las violencias precedentes ( Casa delle Donne per non Subire Violenza, 2011). En otros términos, 63 casos son reportados por los medios como si fueran casos sin antecedentes, alimentando la idea de acciones repentinas, contrario a lo que muestran las estadísticas. La confirmación de la relación mucho más significativa e intrínseca entre violencia sobre las mujeres y feminicidios se 2 La Casa delle D onne per no Subire Violenza de Bolonia desde hace mas de cinco años promueve la investigación sobre el feminicidio en Italia, llevada a cabo a parúr de los delitos reportados en la prensa local Y nacional. http://www.casadonne.it/cms{mdex.ph p ?option=com_con tent&task=view&id = 17 2&Iternid=65. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 37 �MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA l 38 obtiene del estudio de Anna Baldry de casos específicos en el 2004 (Baldry y Winkel, 2008), actualizados en el 2008 a través del examen de los archivos judiciales, de los cuales emergió que en 70% de los casos hubo actos violentos con anterioridad, no siempre resultantes de denuncias sino de declaraciones de alarma de parientes y vecinos (Adolfi et al., 2001). De acuerdo con este punto de vista, otros estudios sobre la mujer maltratada han evidenciado cómo se siente dominada, aislada e insultada por parte de su compañero (Follingstadet al., 1990; Rathusy O'Leary, 1993;Tolman, 1989). La violencia fisica es solo una parte del complejo de violencia que la mujer sufre y, a menudo, llega a una situación en la que se siente inferior y subalterna al rol del marido o compañero. Además, los datos demuestran que en 201 O la mitad de los casos de feminicidio en Italia fue perpetrada por mano de familiares, parientes, maridos, o personas con las que las víctimas habían tenido una relación cercana. A menudo, en los periódicos que publican las crónicas sobre estos casos, la modalidad gráfica parece recalcar un mismo guión. Desde el título se busca una justificación o atenuante de lo acaecido. Frecuentemente se hace referencia a casos de locura, o problemas económicos que de cualquier modo atenúan la gravedad del hecho. Sucede lo contrario si se trata de un feminicidio perpetrado por manos extranjeras, factor que se convierte en agravante, llevando a agudizar la falsa percepción de que el hecho es cometido solamente por extranjeros e inmigrados. Esto trae consigo dos graves consecuencias: una falsa percepción de este fenómeno que no facilita los instrumentos culturales para enfrentarlo y, en segundo lugar, una falsa percepción del inmigrado que alimenta miedos y sospechas, base de la xenofobia. Los datos de 201 O dan una idea clara de cómo sucedieron y desarrollaron estos homicidios. En 70% de los casos, el feminicidio se cometió en el hogar, aspecto que demuestra cómo es este lugar donde se comete el mayor número de estos crímenes. En 31 % de estos actos se trata de parejas y 23% de ex parejas. Es decir, más de la mitad de los ferninicidios son cometidos por personas que tenían una relación íntima con la víctima. Las razones que motivan el homicidio son variadas y van desde los celos hasta las constantes disputas. De todas formas, el sentimiento de orgullo herido, los celos, la rabia, la sed de venganza y castigo, la confrontación con una mujer que ha transgredido un modelo de comportamiento tradicional, alimentado por los medios masivos, empujan al individuo al homicidio. Algunos estudios realizados con hombres violentos demuestran cómo tienden a limitar la indepen- dencia, el poder de decisión y los retos sociales de su compañera, y se sienten con el derecho a controlarla (Fink.elhor, 1983; Gondolf, 1985). Tal "derecho" es promovi~o por una culu_rra machista y patriarcal reforzada por las imágenes estereotipadas proporcionadas por los medios de comunicación. Por otra parte, solo en 4% de los casos arriba mencionados el asesino era un desconocido, lo que demuestra claramente que la idea -a ~enudo difundida también p~r los reportajes periodísticos- de que el feminicidio es gener~ente come?~º por extraños, es una falsa percepción. Otra percepción eqUivocada esta ligada al papel del inmigrante, el blanco preferido de cierta pre_nsa Y ~ultura que ve en éste al "malo" presto a delinquir y a cometer los deli~os mas atroces. De hecho, en Italia 70% de los delitos es cometido por nacionales. . Presentar el fenómeno del feminicidio como desviación o patología indiVIdual Y ~o como residuo del antiguo poder patriarcal sobre la vida y muerte de la muJer: de los esclavos e hijos, no ayuda a entender el fondo del proble~<lemas, al tomar el fenómeno como un simple aspecto de seguridad publica Y de conflicto de civilidad -reforzando con mayor énfasis los casos cometidos por inmigrantes-, crea una imagen distorsionada del problema que ~o ayuda a entender las razones y, en definitiva, a frenar el fenómeno. Ciertamente, uno de los aspectos más controvertidos ligados al seguimiento de los ca~os ?e vi?lencia sobre las mujeres es la falta de estadísticas que ayuden a meJor identificar, estudiar y encuadrar el fenómeno. Italia es uno de los po~~s- países de la U~ón Europea que no tiene estadísticas serias de datos y análisis de costos sociales de violencia, entendiendo por esto el sufrimiento h~ano, además de las pérdidas económicas que este fenómeno provoca en diversos sectores de la sociedad, y que van desde lo legal hasta el aspecto médico. Es evidente cómo este aspecto limita, de cualquier manera los alcances de la política de prevención y eliminación de la violencia de gé~ero. Solamente co~ociendo la naturaleza de este fenómeno es posible realizar una campaña ~ena_ de ~ducación que le ponga fin. Además, sin datos serios que analicen sus lffiplicaciones económicas y sociales no es posible intentar detener su ascenso. El último censo se remonta al 2006, cuando el Instituto Nazionale di Statistica (Istat, 2008) llevó a cabo una investigación con una muestra casual de 25 mil italianas de 16 a 70 años con el objetivo de evidenciar y reflexionar sobre los delitos de violencia sexual y sobre los maltratos por parte del mari- ~ª- lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 39 �( ( e MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA Y LA MUJER EN ITALIA do/pareja. Los datos hacen emerger la naturaleza del problema: en el transcurso de la vida 14.3% de las mujeres que vivió con un hombre sufrió por lo menos una violencia fisica o sexual, y 4.8% sufrió violaciones o intentos de violación. Probablemente el dato es aun más alto, pero se desconoce ya que la victima lleva a menudo consigo el sentimiento subjetivo de la culpa y la vergüenza, algo que puede dificultar la confesión, aunque sea anónima, o como sucede muchas veces, es la víctima que intenta olvidar el hecho evitando hablar de ello para no revivir el trauma. pueden suponerse también ante la repetida exposición de imágenes femeninas sexualizadas, a menudo al limite de la pornografia. e) Finalmente, un último elemento se encuentra en la distorsión habitual de la presentación de las noticias porque así se alimenta un falso dato: que los feminicidios son obra de enfermos mentales, inmigrados o desconocidos, mientras los datos tienden a demostrar exactamente lo contrario, con un muy elevado porcentaje de casos en que el feminicidio tuvo lugar al interior de la familia. La violencia sexista, también doméstica, nunca es un hecho privado, sino que es inevitablemente un hecho público que debería tocar todas las instituciones, incluida la mediática. Los medios de comunicación masiva, definitivamente, deberían ser responsabilizados porque juegan un papel fundamental en la creación de la desigualdad social, en el acrecentamiento de estereotipos y en la propuesta de modelos de comportamiento. Frecuentemente los sistemas sociales, en el intento de contrastar y prevenir la violencia interpersonal, se confiaron al control y a la represión de las fuerzas policiacas y al sistema judicial penal. Es evidente que todo esto no es suficiente para prevenir y someter a juicio el fenómeno de la violencia en general y la d el género en particular. Primero es necesario un programa de educación/formación sobre el ejercicio de iguales derechos y obligaciones entre hombres y mujeres, tanto en el ámbito privado como en el público, que se desarrolle desde el nivel escolar primario. Más en especifico y para quedar en el campo del rol de los medios de comunicación masiva, se necesitarían campañas públicas de sensibilización contra los estereotipos de los roles familiares femeninos. Los medios de comunicación, en particular de comunicación social, y las publicidades institucionales, pueden contribuir a limitar o combatir la viohmcia contra las mujeres, realizando campañas de comunicación social o de sensibilización para promover una imagen diferente y m enos estereotipada de la mujer. G e l CONCLUSIONES 40 Aunque exista algrma forma de responsabilidad de los medios, es dificil demostrarla, aunque propiamente podemos hablar de una triple corresponsabilidad: a) En primer lugar, es posible identificar esa responsabilidad en lo que llamamos violencia simbólica que tiende a difundir en la sociedad valores, modelos y normas sociales que agudizan las desigualdades económicas y sociales entre géneros. Reforzando, acrecentando y no contrastando estereotipos sexistas, se genera un clima cultural y social de desigualdad que propicia el incremento de la violencia. En la desventaja social en que se encuentra la mujer en Italia, muy arraigada en la familia tradicional, se origina la violencia masculina en lo privado y se expande a lo público, incrementada por la comercialización mediática del cuerpo femenino, usado como medio para promover las ventas. La mujer es presentada, a menudo, como subordinada al sexo masculino, menos importante y casi como objeto de su deseo. Este clima cultural, reforzado por los medios, favorece el " derecho" al control en la relación íntima con la pareja y la agresividad para ejercerlo. (Dobash y Dobash, 1984; Ylloy Bograd, 1988) . La percepción de una violación de este " derecho" puede desencadenar comportamientos agresivos en el intento de reafirmar dicho control. El que una parte de los feminicidios haya sido perpetrado por el compañero o después del alejamiento de la mujer, debe ser interpretado en este contexto (Dobash y Dobash, 1984; Ylloy Bograd, 1988). b) Otro aspecto de la corresponsabilidad se encuentra en la falsa y, a menudo, vulgar representación del universo femenino en la televisión y en la publicidad, frecuentemente reducida al cuerpo y privada de su propia persona y autonomía. Algunos estudios (C ome, Briere y Esses, 1992; Davis y Bauserman, 1993) han d emostrado cómo la repetida exposición a la pornografia tiende a crear un clima y actitudes favorables al estupro. Tales actitudes TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 BIBLIOGRAFÍA Adolfi, Laura et al. (201 1), fl costo di essere donna. /ndagine sulfemicidw in Italia. I dati del 2010, 8 de marzo, Bologna, Italia: Casa delle Donne per non SubireViolenza. Consultado el 22 de julio de 201 2, en: http:/fwww.casadonne.it/cms/images/pdf/pubblicazioni/materiali/femminicidio _2010.pdf. Ba!dry,Anna C. y FransWillem Winkel (2008), "Intimate partner violencein ltaly and risk assessment the implementation of the SARA, screening version", en Anna C. Baldry y Frans Willem Winkel (Eds.), Intimate partner vwlence prevention and intervention: the risk assessment and management approach, pp. 83-105, Hauppage, New York: Nova Science. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 41 �MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASNA Y LA MUJER EN ITALIA Ball-Rokeach, Sandra J. y Melvin L. 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TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 43 �( ~ e 1 G e L SIMóN PEoRo IzcARA PALAcms* KARLA LoRENA ANDRADE Rumo** La exclusión de la majer migrante del programa Oportunidades: el ejemplo de la zona citrícola de Tamaulipas. 1 The Exclusion ofMigrant Women from the Program Oportunidades: The Example ofa Citrus Area of Tamaulipas 44 RESUMEN Oportunidades fue diseñado para diferenciarse de los programas asistencialistas previos mediante un énfasis en la corresponsabilidad de los participantes y en un enfoque de género, haciendo de las mujeres el componente clave de su diseño: las mujeres son las receptoras de las transferencias monetarias y las depositarias de la corresponsabilidad de las familias. Este articulo, basado en una metodología cualitativa que incluye entrevistas en profundidad, con 50 inmigrantes, realizadas entre abril y noviembre de 2011 en la zona citrícola de Tamaulipas, examina el problema de la exclusión de la mujer migrante de Oportunidades, y concluye que en lugar de empoderar a la mujer este programa puede contribuir a un fomento de la violencia doméstica y a una mayor sumisión de la mujer al marido. ABSTRACT The program Oportunidades was designed to differentiate itself from previous assistance programs by its emphasis on the co-responsibility of the participants and by its focus on gender, making women the key cornponent of its design. Wornen are the recipients of cash transfers and the depositories of the co-responsibility of the families. Based on a qualitative rnethodology that iocludes in-depth interviews with fifty immigrants conducted between April and November 2011 in the citrus area of Tamaulipas, this arride examines the issue of the exclusion of the migrant women from Oportunidades. It finds that, rather than empowering women, this program may contribute to encouragiog domestic violence and greater submission of wives to husbands. Palabras clave: mujer migrante, pobreza, política social, violencia doméstica, Tamaulipas. Key words: Migrant wornen, poverty, social policy, domestic violence, Tamaulípas * Profesor en la Unidad Académica Multidisciplinaria de Ciencias, Educación y Humanidades, Universidad Autónoma deTamaulipas, México, sp_izcara@yahoo.com Profesora en la Unidad Académica Multidisciplinaria de Ciencias, Educación y Humanidades, Universidad Autónoma de Tamaulipas, México, kanclrade@uaLedu.mx ** 1 Expresamos nuestro agradecimiento a PROMEP por el apoyo recibido para la realización de esta investigación a través del proyecto "El problema de la inmigración permanente en la zona citricola de Tamaulipas" IDCA 6076 CLAVE UAT-CA-73. Recibido: 9 de agosto /Aceptado 22 de noviembre de 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 ISSN:2007- 1205 pp. 44-65 LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES En México la contracción del mercado laboral en las comunidades rurales meridionales ha provocado un incremento de los flujos migratorios hacia las comarcas agrarias septentrionales. Antiguas regiones receptoras de mano de obra para los cultivos de caña, café y cítricos en estados como Veracruz, Chiapas, Tabasco e Hidalgo, se han transformado en expulsoras netas de población. Como contraste, el despunte de una agricultura altamente modernizada, orientada a la exportación de frutas y hortalizas, que ofrece empleos precarios y condiciones laborales desfavorables, ha conducido a una salida de la población local del sector agrícola, generando un encadenamiento de nuevas migraciones regionales para acaparar los empleos que abandonaron los autóctonos (Lara Flores, 201 O). Este es el caso de la producción citrícola en Tamaulipas, una actividad con ventajas tecnológicas, donde el deterioro de las condiciones sociolaborales ha ahuyentado a la mano de obra local y ha generado una demanda creciente de trabajadores migratorios. El deterioro de las condiciones socioeconómicas en los lugares de origen ha conducido a un proceso creciente de asentamiento en la comarca citrícola de Tamaulipas de jornaleros migratorios provenientes de otras áreas productoras de cítricos: el norte de Veracruz, el noreste de San Luís Potosí y Chiapas. Hasta los años setenta las necesidades laborales del sector citrícola tamaulipeco eran cubiertas con la mano de obra local y con la llegada de jornaleros de municipios aledaños: San Carlos, el Mante y San Nicolás. A finales de los años setenta llegaron los primeros jornaleros veracruzanos; en los años noventa comenzaron a llegar inmigrantes desde San Luís Potosí, y en la última década los empleadores también reclutaron a jornaleros chiapanecos. Asimismo, en los últimos años el número de mujeres -principalmente madres solteras, separadas, abandonadas o viudas- que llegan a Tamaulipas en busca de empleos como pizcadoras, contadoras o empacadoras ha crecido rápidamente. Esta migración, que en principio era de ida y vuelta, desde una década atrás comenzó a asentarse. Esto plantea graves problemas, ya que la exclusión de los jornaleros migratorios de los programas sociales -el Seguro Popular y el programa Oportunidades- eleva los índices de pobreza. Este artículo examina el problema de la exclusión de las mujeres migrantes del programa Oportunidades en la zona citrícola de Tamaulipas. En primer lugar se describen las condiciones de vida de los jornaleros migratorios en esta zona, a continuación se examina el papel de la mujer en el programa Oportunidades; luego se analiza el discurso de las mujeres migrantes sobre la implementación de este programa en el área de estudio; más adelante se analiza el TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 45 �e LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MlGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES ( LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES ( problema de su exclusión de Oportunidades y, finalmente, se examina la visión de los jornaleros migratorios asentados en esta zona sobre este programa. l CUADRO 1 CARACTERÍSTICAS DELOS ENTREVISTADOS 46 Esta investigación se su stenta en un enfoque metodológico cualitativo, que busca la comprensión de los fenómenos sociales desde las experiencias y puntos de vista de los propios actores. La técnica que se utilizó para recabar el material discursivo fue la entrevista en profundidad, y el procedimiento utilizado para seleccionar a los entrevistados fue el muestreo estratificado intencional (Izcara Palacios, 2007: 25 y 26). La estratificación de la muestra se realizó a partir de la variable género. La muestra estuvo compuesta por cincuenta inmigrantes que residían en los municipios tamaulipecos de Güemez, Padilla, Hidalgo y Llera desde hacía más de dos años. La mitad de los entrevistados eran varones y la otra mitad mujeres. Las entrevistas fueron realizadas entre los meses de abril y noviembre de 2011, y los entrevistados procedían de cinco estados: Veracruz, San Luis Potosí, Nuevo León, Oaxaca y Chiapas. La recopilación de información se extendió hasta que se logró una saturación del campo de hablas en tomo al problema de la exclusión del programa Oportunidades de los jornaleros migratorios asentados en la zona citrícola de Tamaulipas. Los jornaleros migratorios entrevistados llevan residiendo en Tamaulipas una media de 4.5 años, presentan una edad media de 34.4 años de edad: 84 % están casados, 12 % solteros, 4 % separados y únicamente 16 % vive con su familia en Tamaulipas. En el caso de las mujeres, residen en Tamaulipas desde hace 3.1 años promedio. La edad media es de 31 .1 años de edad: 28 % están casadas, ese mismo porcentaje fueron abandonadas; 16 % son madres solteras, ese mismo porcentaje también están separadas y 4 % tienen a su cónyuge desaparecido. La carga familiar de las mujeres, con un promedio de 2.92 hijos, es superior a la de los hombres, que presentan un promedio de 2.12 hijos. A diferencia de los hombres casados, que sólo 19 % trajeron a su familia a Tamaulipas, todas las mujeres casadas vivían aquí con su s familias (cuadros 1, 2 y 3). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 35 JULIO-DICIEMBRE 201.2 Varones Mujeres 4.5 2.12 3.1 2.92 3I.l Promedio de años de residencia en Tamaufipas Promedio de hijos Edad media METODOLOGÍA Y DESCRIPCIÓN DE LA MUESTRA 34.4 Fueote. elaboración propia. CUADRO 2 ESTADO CML DE LOSEH!Rf.VlSTAOOS Varones Casados/as Solteros/as Separados/as Viudo/a Abandonada Cónyuge desaoarecido Total Mujeres núm. 21 % 84 Núm. 7 % 28 3 12 1 o o o 4 o o o 4 4 16 16 8 25 100 7 1 25 2 28 4 100 Fuente. elaboración propia. CUADR03 SffiJACIONFAMILIAR DE LOS ENTREVISTADOS Varones núm. % Total Casados Su familia resideen la comunidad de origen Hogares instalados en Tamaulipas Total Sufamiliaresideen la comunidad de origen Hogares instalados en Tamaulipas Total 21 4 25 17 4 21 84 16 100 81 19 100 Mujeres núm. % 18 7 25 72 28 100 7 7 100 100 o o Fueote: elaboración propia. lAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS JORNALEROS MIGRATORIOS EN LA ZONA CITRÍCOLA DE TAMAULIPAS ~n Tamaulipas, al igual que en otras zonas de atracción de jornaleros migratonos como Sonora (Haro Encinas, 2007: 87), la explotación de éstos se cimenta en la excusa de que la mano de obra migrante goza de mejores condiciones ~ue en sus lugares de origen. Para los entrevistados emigrar a Tamaulipas es igual a sufrir: su situación socioeconómica es cada vez peor; cuando se comparan con la generación que llegó dos o tres décadas atrás a las huertas de TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 47 �l 48 LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES naranja tamaulipecas describen un deterioro de las condiciones de vida del jornalero. Ellos decían que la generación precedente pudo trabajar hasta una edad avanzada, mientras que ahora los empleadores sólo quieren mano de obra joven. El problema no es únicamente la falta de oportunidades laborales para los mayores, sino también la pérdida de poder adquisitivo y un mayor aislamiento social. Los trabajadores migratorios señalan que en el pasado podían mantener a su familia con el jornal, mientras que ahora sus ingresos no son suficientes para garantizar la subsistencia familiar. A finales de los años setenta, cuando comenzaron a llegar los primeros inmigrantes veracruzanos, el grado de integración con la sociedad local era elevado: trabajaban en las mismas cuadrillas que los jornaleros locales y se alojaban en sus casas. Hoy la situación ha cambiado, los jornaleros locales ven en ellos una amenaza a sus oportunidades laborales y los originarios del lugar los perciben como gente mala que atenta contra los valores sociales establecidos en la comunidad. Los inmigrantes ya no son bienvenidos en las viviendas de los jornaleros locales ni trabajan en las cuadrillas de éstos. Uno de los problemas más preocupantes es la falta de una vivienda digna. Durante los periodos álgidos de la pizca de la naranja, los meses de abril, mayo y junio, la población del área citrícola de Tamaulipas experimenta un fuerte crecimiento que se traduce en una situación de escasez de vivienda. Los inmigrantes viven hacinados en casas que carecen de higiene: en muchos casos no tienen acceso al agua potable, ni disponen de letrinas; por lo que tienen que utilizar el agua del río, contaminada por las actividades humanas descarga de aguas negras-y agrícolas -presencia de agroquímicos-, tanto para lavarse como para hidratarse. Las viviendas donde residen los inmigrantes asentados en esta comarca no son mucho mejores que las de los migrantes temporales. Algunos las construyeron con materiales de desecho en las márgenes de los ríos; otros rentan pequeños cuartos donde vive hacinada una familia o varios jornaleros; las mujeres que llegan solas muchas veces son alojadas en las viviendas de los locales, donde pueden pernoctar de forma gratuita o a muy bajo costo cuando ayudan en las tareas domésticas. Algunas de las familias que se asentaron aquí mostraban su deseo de comprar un pequeño terreno donde poder construir, pero sus escasos ingresos no les permitían generar ahorros suficientes. El acceso a la educación y la salud constituye otro escollo. Las cabeceras municipales de Güémez, Padilla, Hidalgo y Llera cuentan con centros de salud, pero carecen de personal especializado y, en ocasiones, se encuentran cerrados debido a la situación de violencia que padece esta zona del país. Estos centros son utilizados principalmente por los autóctonos, los jornaleros migratorios raramente los usan porque muy pocos cuentan con el Seguro Popular. Los entrevistados se quejan de que es muy caro utilizar los centros de salud, por lo que generalmente recurren a la automedicación, a remedios tradicionales o a los curanderos locales. La mayor parte de las comunidades de estos municipios tienen escuelas donde se imparte educación primaria y en las cabeceras municipales las escuelas también imparten educación secundaria. Sin embargo, los hijos de los jornaleros foráneos que se asentaron en la zona y asisten a las escuelas locales se sienten rechazados. La población autóctona en ocasiones no acepta que sus hijos se eduquen con los hijos de los inmigrantes, al ver en estos últimos una mala influencia para los primeros. Algunos entrevistados decían que en un principio sus hijos se sintieron marginados, pero después se fueron integrando; otros señalaban que sus hijos no querían ir a la escuela porque no se sentían a gusto. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 EL PROGRAMA OPORTUNIDADES: EL PAPEL DE LA MUJER El programa Oportunidades comenzó a implementarse en el año 1997 para reemplazar las dotaciones en especie de alimentos y los subsidios de precios con transferencias monetarias dirigidas a las madres. En un primer momento operó en las comunidades rurales más aisladas, gradualmente se expandió a áreas semiurbanas y en 2002 llegó a las zonas urbanas de mayor tamaño; en 2006 ya atendía a 5 millones de familias (Ávila Jaquez, 2009: 104). Este programa representa la transición de un esquema de política social inspirado en la tradición universalista hacia un esquema de focalización dirigido a abatir la pobreza extrema a través de un incremento del capital humano de las familias más marginadas por medio de una inversión simultánea en salud, educación y nutrición. El objetivo del programa es interrumpir el ciclo de reproducción intergeneracional de la pobreza, caracterizado por la interconexión entre una baja escolaridad, una incorporación temprana al mercado laboral, bajos ingresos y una fecundidad alta y temprana (Escobar Latapí, 2012: 186). La inversión en salud, educación y nutrición pretende generar mayores ingresos y conducir a un cambio demográfico caracterizado por una fecundidad menor y más tardía, rompiendo así con una cultura de la pobreza que impide a los pobres salir adelante. Escobar Latapí (2012) ha subrayado lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 49 �( ( e ( LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES que los becarios de Oportunidades estudian más años que los no becarios y tienen trabajos de mayor nivel que éstos; pero destaca que la movilidad social y ocupacional ha sido poco frecuente y dificil, y concluye que el programa por sí mismo no es capaz de quebrar el círculo intergeneracional de la pobreza. Oportunidades difiere de los programas asistencialistas y patemalistas anteriores por su énfasis en la corresponsabilidad de los beneficiarios; el no cumplimiento de los requeriinientos del programa -chequeo sanitario y escolarización de los hijos, asistencia a reuniones y talleres sobre salud, o realización de trabajo comunitario-- conlleva la pérdida de las ayudas (Molyneux, 2006: 434). Además, este programa gira en tomo a la figura de la mujer; las madres son las receptoras de las transferencias de ingresos para toda la familia; de esta forma se busca reducir la mayor vulnerabilidad de las mujeres en las condiciones de pobreza (Avilés Vergara, 2007: 99). Frente a la figura de lo masculino, que aparece asociada al vicio -al derroche del dinero en alcohol y tabaco--, el programa establece una alianza con las mujeres, que son representadas como las artesanas de la supervivencia familiar (Gendreau, 2007: 157). Esto contrasta con la exclusión de las mujeres rurales del acceso a las parcelas ejidales que durante décadas las dejó en una situación de vulnerabilidad, falta de poder de negociación y las expuso a la violencia doméstica (Arias, 2009: 181). Algunos estudios han subrayado que este programa ha contribuido a empoderar a la mujer dotándola de independencia económica (Levy, 2009: 122). Oportunidades también ha sido asociado a un menor riesgo de que la mujer sufra violencia de pareja (Rivera et al., 2006: 88; Maldonado et al., 2006: 115) y a una mayor inserción en el mercado laboral (Solano, 201 O: 26). Sin embargo, otros estudios han subrayado el efecto contrario. Molyneux (2006: 441) señala que Oportunidades sigue atrapado en el paradigma asistencialista que en lugar de empoderar a la mujer subraya su rol doméstico. González de la Rocha y Escobar (2008: 163) destacan la incompatibilidad entre la inserción femenina en el mercado laboral y los sistemas de revisión, pláticas y consultas requeridos por Oportunidades. ÁvilaJaquez, (2009: 120) habla de un empoderamiento parcial de la mujer, porque ésta no puede utilizar libremente los recursos económicos recibidos. Según Vizcarra Bordi y Guadarrama Romero (2008: 234) el cumplimiento de responsabilidades con Oportunidades ha limitado el propio desarrollo de la mujer en cuanto a educación y empleo; la ha imposibilitado para que pueda dejar su comunidad y buscar mejores oportunidades económicas, tampoco ha logrado empoderarla; además, habría agudizado la violencia hacia las mujeres debido al resentimiento de algunos maridos, que son excluidos de la participación y corresponsabilidad con Oportunidades. Aunque González de la Rocha (2006) atribuye este efecto al inicio del programa, subraya que con el avance del mismo las mujeres beneficiarias han logrado una mayor autonomía en la administración de los recursos y han llegado a sortear mejor el problema de la violencia. Finalmente, uno de los aspectos más problemáticos que algunos autores han destacado es que Oportunidades funciona mejor en familias tradicionales donde la mujer no desarrolla un trabajo de tiempo completo que en hogares monoparentales de jefatura femenina, los cuales experimentan más dificultades tanto para entrar como para permanecer en el programa (Escobar Latapí y González de la Rocha, 2008: 465). e l so TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 LA IMPLEMENTACIÓN DE OPORTIJNIDADES EN LA ZONA CrrRÍCOLA DE TAMAULIPAS: EL DISCURSO DE LAS MWERES MIGRANTES El programa Oportunidades, a diferencia de las dotaciones en especie de alimentos y los subsidios de precios, trata de romper el ciclo intergeneracional de la pobreza potenciando el capital humano de las familias más pobres. Levy (2009: 144) afirma que este programa condujo a "una redistribución de ingresos a favor de los pobres y en la virtual eliminación de los subsidios alimentarios para los no pobres". Sin embargo, los jornaleros migratorios asentados en la zona citrícola de Tamaulipas, sobre todo las mujeres, son muy críticas respecto a la implementación de este programa. En el discurso de las entrevistadas predomina un descontento con el funcionamiento de Oportunidades, que según ellas no aparece dirigido a las familias más pobres. Ellas repiten la idea de que familias que viven bien y no necesitan esta ayuda, la reciben, mientras que los más pobres no reciben nada. Como se manifiesta en las siguientes citas, las mujeres migrantes piensan que Oportunidades no investiga ni atiende de modo adecuado las necesidades de las familias pobres; lo que resulta más llamativo es que ellas se consideran más calificadas para implementar este programa que los responsables del mismo. Hay gente que tiene el programa Oportunidades y no lo necesita porque viven bien, que investiguen quién lo necesita y quién no, para que les den a las personas que sí lo requieren (Inés). A Oportunidades, buscaría la manera de que se beneficiaran las personas con más pobreza, para que siquiera tuvieran para comer un poco mejor (Isabel). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 51 �e LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES ( ( Lo hacia bien para que se beneficiaran las personas que menos tienen y que sí lo aprovechan Guana). Si yo fuera alguien importante yo lo diseñaría para la población, la gente que realmente lo necesite, investigaría quién sí lo ocupa y quién no, porque hay muchas personas beneficiadas y no lo necesitan (Matilde). Cambiaría [el programa Oportunidades] que fuera para la gente que lo necesitan, eran beneficiarios de Oportunidades. A partir de estos datos no pueden hacerse inferencias estadísticas, porque se derivan de una muestra intencional; sin embargo, sí que son indicativos de que los hogares mixtos, donde el/la cónyuge del inmigrante es de Tamaulipas y los hijos nacieron en este estado, tienen acceso al programa, mientras que los hogares donde todos sus integrantes llegaron de otros estados encuentran dificultades para lograrlo. porque hay gente que tiene, y bueno, vive bien de dinero (Olivia). CUADRO 4 La mayor parte de las mujeres entrevistadas conocían el programa porque habían sido beneficiarias del mismo; pero lo perdieron al emigrar. Las jefas de hogar con hijos nacidos en su lugar de origen sabían que no podían solicitarlo en Tamaulipas; sin embargo, las mujeres casadas pertenecientes a hogares tradicionales instalados en Tamaulipas de jefatura masculina sí lo habían hecho. Estas mujeres habían solicitado el programa Oportunidades, pero en todos los casos estudiados la respuesta había sido negativa. Es por ello que hacían referencia a una escisión entre las familias autóctonas, receptoras de los programas sociales, y las familias migrantes, excluidas de la asistencia social. Ellas afirmaban que los recursos otorgados a través de Oportunidades eran repartidos entre la población local, de modo que las familias que no eran autóctonas siempre recibían excusas para justificar su exclusión del programa. 52 ... dicen que no me lo han podido dar [el Programa Oportunidades] hasta que se pueda, y que me van a buscar (Nicolasa) . ... a nosotros, los que no pertenecemos a Tamaulipas, no nos dan ese apoyo [Oportunidades] que seria de gran ayuda para nosotros y para nuestros hijos; nunca nos han apoyado con ningún programa de ayuda ya que aquí nos damos cuenta que llegan las ayudas, pero a nosotros nunca se nos toman en cuenta (Pamela). . . . a los que son de otros estados no les dan ayudas de ningún tipo por el simple hecho que no tenemos los papeles de aquí de Tarnaulipas (Paola) . En el cuadro 4 puede apreciarse que la mayor parte de los hogares de los inmigrantes que se instalaron en Tamaulipas aparecen excluidos del programa Oportunidades. El único hogar beneficiario del citado programa era el de un jornalero veracruzano que llegó al municipio de Padilla en el año 2002, al año siguiente se casó con una mujer tamaulipeca y en el momento de la entrevista tenía un hijo de siete y una hija de cuatro años, ambos nacidos en Tamaulipas. El resto de los hogares, donde los cónyuges e hijos eran inmigrantes, no lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 HOGARES CON HUOS EN TAMAUUPAS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES Varones Mujeres núm. núm. % % Beneficiarios del programa Oportunidades 1 25 o o No beneficiarios del programa Oportunidades 3 75 7 100 Total 4 100 7 100 Fuente, elaboración propia. LA EXCLUSIÓN DE LA MWER MIGRANTE DE OPOR11JNIDADES La estructura y concepción del programa Oportunidades excluye a la mujer migrante. Las mujeres que emigraron a Tamaulipas para trabajar en la zona citrícola no entienden por qué no calificaron para recibir esta ayuda si son muy pobres. Isabel, una mujer veracruzana separada que tenía cuatro hijos, subrayaba: "nosotros no tenemos Opor~dades porque no calificamos, y no sé por qué, si necesitamos mucho". El problema reside en que este programa condíciona la entrega de transferencias monetarias a las conductas personales de los integrantes de los hogares pobres, con objeto de incrementar su capital humano (Levy, 2009: 151). Es decir, pretende involucrar a las familias pobres para que sean partícipes en la superación de su situación, y trata de evitar una dependencia prolongada de los pobres de la asistencia social. Las madres y los adolescentes deben asistir a pláticas, las primeras sobre salud y nutrición, y los últimos sobre salud reproductiva y drogadicción. Sin embargo, para Imelda, una viuda de 40 años de edad con cinco hijos menores de edad, el apoyo de Oportunidades no le permitía mantener a su familia; por eso, en Julio de 2009, emigró a Güémez en busca de trabajo. Pero al emigrar perdíó el apoyo que tanto necesitaba, porque le era imposible cumplir con los requerimientos del programa: " ... tengo que estar en la casa por ser la beneficiaria; tengo que estar allá, pero con lo que me dan no completo para los dos meses que la TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 53 �( e ( LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES vuelven a dar; ya la tuve hace dos años y me la quitaron porque no estaba a1ú para las pláticas." Lo más preocupante es que los dos factores que conducen a la exclusión de las familias pobres del programa Oportunidades son la violencia de género y el abandono conyugal. Aquellas mujeres que escapan de una relación violenta o son abandonadas por sus maridos, muchas veces son expulsadas del programa. las siguientes expresiones, cuando no falta la comida en la mesa la mujer pierde el derecho de defenderse de un esposo abusivo: ( l Aunque fuera borracho y me pegara, nos quería, porque siempre trabajaba y nos llevaba de comer a la casa ( ...) me pegaba y ni modo, había que aguantar, porque para mi tierra el hombre es el que manda y hay que obedecer" (lmelda) . . . . no me dejaba salir sola y era celoso; pero nunca nos faltaba para comer o para vestir; nunca nos dejó sin nada (Leticia). Violencia de género y exclusión de Oportunidades 54 En el medio rural mexicano la violencia de género es endémica, forma parte de la cultura tradicional; a la mujer se la educa para sufrir (Bade, 2004: 283; Correa Castro, 2009: 221). Casi todas las mujeres entrevistadas narran escenarios de violencia doméstica. Expresiones como: "Me pegaba cada que se enojaba por lo que fuera y así estuvimos viviendo hasta que un día se fue" (Isabel); "cuando le decían que por qué no teníamos hijos se enojaba y me pegaba" Guana); o "Mi esposo me golpeaba mucho por la nada; sólo porque se enojaba con otras personas me pegaba a mi" (Natalia); describen una violencia sin sentido sufrida por las mujeres. El hecho de que la mujer se encuentre embarazada no impide que el hombre la golpee. Durante el embarazo las palizas son tanto o más frecuentes. Manuela señalaba: " La última vez que me pegó yo estaba embarazada y perdí al bebé que esperaba". La mujer debe aceptar una situación permanente de violencia de forma resignada (Arias, 2009: 251). Con frecuencia ocultan las marcas de los golpes para evitar que los demás se enteren, ya que esto las avergüenza. Como señalaba Olivia: Únicamente en situaciones extremas la mujer rural abandona a su esposo. Los padres generalmente aconsejan a sus hijas que aguanten a un marido golpeador. Como decía Olivia: "Sí me golpeaba; pero como mi mamá me decía: 'mi hija, hay que aguantar, así son los hombres, con el tiempo se componen"'. Aunque, cuando la violencia es tan recurrente que pone en peligro la salud de la hija, algunos padres la aconsejan que abandone a su marido. Este es el caso de Narcisa, que decía: "Mis papás me dijeron: 'hija no le aguantes, eres muy joven, si te da un mal golpe te va a hacer daño"'. Asimismo, Natalia señalaba: "Eso que nos dejamos fue porque me golpeaba mucho y mejor mi papá me recogió a la casa de ellos". Como aparece reflejado en las siguientes citas el abandono del marido se produce cuando la convivencia se torna insostenible: Fue dificil pensar en dejarlo, y más porque siempre me amenazaba que me iba a matar o que se iba a llevar a mi lújo, y lo cumplió, se lo llevó con él; pero a mi me pudo más el miedo para dejarlo porque me pegaba muy feo y pensé, o lo dejo o me mata, y fue que decidí dejarlo (Gabriela) Me golpeaba y ya después fueron más fuertes las discusiones y como él me golpea- Cuando me llegaba a pegar sí era muy violento y me marcaba los golpes, y cuando ba yo también no me dejaba; entonces, una vez que se fue a trabajar yo me salí de la iba a trabajar yo, me decían: te pegó, y bueno, a mí me daba vergüenza que se casa y me fui para mi tierra Guana). enteraran que me pegaba, ya que lo que a uno le pasa en su casa pues no debe de Nos separamos antes de que llegara a más. En los últimos tiempos los golpes eran más fuertes y ya no aguanté (Natalia). platicar, pues así se cree en mi tierra. La mujer rural es educada para exigir únicamente al marido que éste provea los recursos necesarios para la subsistencia familiar. A cambio ésta debe soportar gritos, golpes o humillaciones. Las propias entrevistadas califican como un buen marido a un hombre violento que siempre está ebrio, grita y golpea a su esposa, si trabaja y es buen proveedor. Como queda reflejado en TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 En México, cada vez es mayor el número de mujeres rurales que toman la decisión de salir de relaciones conyugales y familiares violentas (Arias, 2009: 151). Pero cuando una mujer abandona a su marido, éste se desentiende de la familia y es ella quien debe asumir toda la responsabilidad económica de sus hijos; como consecuencia, muchas mujeres se ven obligadas a salir a trabajar TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 55 �e LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES fuera de sus comunidades para poder mantener a sus hijos; y, frecuentemente, son objeto de abuso por otros hombres. Lo más problemático es que si no aguantan en silencio esta situación de abuso pueden perder sus trabajos, ya que la mujer siempre es culpada de incitar la agresión. Como decía Juana, una mujer chiapaneca que en el año 2002, después de ser abandonada por su primer marido, trabajó dos meses en Tampico: "como yo les dije que ya había sido casada, el señor, el dueño de la casa se quiso pasar de listo conmigo y como le dije a la señora, pues me corrió". Paradójicamente, cuando la mujer escapa de una situación de violencia doméstica se autoexcluye del programa Oportunidades. Por lo tanto, este programa desatiende a los grupos sociales más vulnerables: las familias monoparentales quebradas por la violencia, donde la mujer emigra para mantener a sus hijos. de penuria por el abandono y, al mismo tiempo, ser excluidas del programa Oportunidades al tener que emigrar para mantener a sus hijos. ( Abandono conyugal y exclusión de Oportunidades 56 En el medio rural mexicano el abandono conyugal por parte del marido es una práctica frecuente. La emigración internacional masculina frecuentemente se traduce en una disolución de las uniones y el abandono de los hijos que aparece reflejado en una interrupción del envío de remesas; asimismo, en las comunidades rurales también es frecuente que el hombre abandone a su esposa y se desentienda de toda responsabilidad económica hacia sus hijos. Arias (2009: 251) ha subrayado que las mujeres rurales abandonadas que no cuentan con la ayuda de los padres o abuelos de sus hijos deben trabajar fuera de sus comunidades para poder mantenerlos. En la comarca citrícola de Tamaulipas predominan las mujeres que fueron abandonadas por sus maridos y se vieron obligadas a emigrar para alimentar a sus hijos. En la muestra estudiada, la mayor parte de los hombres (84%) estaban casados. Como contraste, sólo un pequeño porcentaje (28%) de las mujeres lo estaban; 16% se había separado de sus maridos debido a una situación de violencia, 28% habían sido abandonadas por éstos, 12% eran viudas o desconocían el paradero de sus maridos y 16 % eran madres solteras. Además, tienen un promedio de hijos superior a los varones, a quienes mantienen sin la ayuda de un hombre (cuadro 1). Las siguientes citas, expresadas por dos mujeres que fueron abandonadas por sus maridos, la primera de San Luís Potosí y la segunda de Chiapas, con tres hijos menores cada una, muestran la paradoja de quedar en una situación TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 ... como no estoy en mi tierra es dificil entrar así estando aquí, porque hay que ir a reuniones y más reuniones, y no puedo asistir por mi condición de trabajo aquí (Manuela). ... en mi casa no lo dan porque como no estoy yo alú, y bueno, para darles necesita estar la titular de la familia alú, por eso no me dan a mí ni a mis hijos (Olivia). El programa Oportunidades aparece diseñado para hogares donde el marido proporciona el sustento económico y la mujer permanece en la localidad, dedicada principalmente a los quehaceres del hogar. Esto le permite asistir a pláticas donde adquirirá una información que tiene como propósito mejorar la salud y alimentación del núcleo familiar, al mismo tiempo que velar para que sus hijos asistan a la escuela. Sin embargo, los hogares donde la mujer por ser madre soltera, viuda, separada o abandonada- constituye el único sostén económico de la familia, y ésta se ve obligada a emigrar en busca de mejores oportunidades económicas, son excluidos de la asistencia social. Como aparece remarcado en las siguientes citas, los hogares de las mujeres migrantes pierden el apoyo de Oportunidades porque este programa no permite que las mujeres -las responsables de la corresponsabilidad de las familias- emigren. 57 ... para vida de que te den ese programa (Oportunidades), tienes que estar allá, en tu tierra, además ya tuve en Veracruz y me la quítaron porque no fui a una junta; pero es que tenía que trabajar yo (Gabriela). ... no estoy allá en mi casa y necesitan que yo esté allá para hacer los trámites que se requieren (Germana). (No tengo Oportunidades) porque no lo he tramitado yo, y para eso necesitas tiempo y tengo que estar en mi casa para hacerlo y no puedo porque estoy aquí Guana). ... no tenemos porque hay que estar en el lugar para que te den, y yo no puedo estar allá (Malvina). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 �e 1A EXCLUSIÓN DE 1A MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES ( 1A EXCLUSIÓN DE 1A MU)ER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES ( LOS JORNALEROS MIGRATORIOS FRENTE A OPORTUNIDADES l 58 El programa Oportunidades excluye a las familias donde la mujer emigra; pero cuando es el hombre el que emigra la familia no se ve afectada negativamente. La figura del padre aparece excluida del manejo del programa. Es más, el que el marido esté ausente puede coadyuvar a un logro más exitoso de los objetivos del programa, porque uno de los aspectos perseguidos es que el dinero que reciben las mujeres no alimente los vicios masculinos. Como cae toda la responsabilidad sobre la madre, el marido puede emigrar para incrementar los ingresos familiares. Algunos de los jornaleros entrevistados decían que no eran beneficiarios de Oportunidades porque sus hogares no se encontraban en una situación de extrema pobreza; aunque se quejaban de que otras familias que tenían mayores recursos sí lo recibían. Benjamín, un jornalero veracruzano que trajo a su familia a Padilla en el año 2000 y tenía dos hijas en la secundaria, señalaba: "no pasamos el estudio socioeconómico que se hizo, eso fue lo que dijeron, porque como somos pocos integrantes de la familia ( ... ) Hay gente que tiene casa propia y los hijos no van a la escuela y sí se beneficiaron". La mayor parte de los jornaleros que emigraron solos afirmaban que sus familias eran beneficiarias de este programa. En el cuadro 5 se aprecia una clara escisión entre los jefes y las jefas de hogar con hijos en origen beneficiarios del programa Oportunidades. En el caso de los primeros, 76 % de los hogares eran beneficiarios de Oportunidades; como contraste, los hogares con jefatura femenina aparecían casi siempre excluidos de Oportunidades. Magdalena, una mujer chiapaneca que llegó a Güémez en el año 2009, constituye una excepción, ya que su hijo de 1O años de edad y su hija de 8 años sí se han visto favorecidos por el programa Oportunidades. Como ella decía: "es una ayuda muy buena aunque lo den retirado". Sus hijos pueden acceder a este programa porque fueron registrados por sus abuelos. A la edad de 14 años inició una relación con un hombre casado con quien tuvo dos hijos; pero el padre nunca se hizo responsable de ellos. Como era menor de edad y no estaba casada, sus padres, que ya tenían otros 14 hijos, los registraron a nombre de ellos. Por lo tanto, sus hijos legalmente son sus hermanos. En el año 2008, cuando su padre enfermó, decidió emigrar a Nuevo Laredo para mantener a su familia. Allí vivía una hermana; pero ésta no la recibió, por lo que más tarde llegó a Güémez, donde encontró trabajo en las huertas de naranja. Ahora ella envía a sus padres e hijos, que residen en Chiapas, de 1 600 a TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 3 000 pesos mensuales. Como sus hijos también reciben la ayuda de Oportunidades pueden vivir relativamente bien; sin embargo, esta situación es excepcional entre los hogares de jefatura femenina con hijos en la comunidad de origen. Los hijos de Magdalena no están. excluidos de Oportunidades porque ella renunció a la maternidad; sus hijos tratan a sus abuelos como si fuesen sus padres, aunque ella sí les ha explicado que no es su hermana, sino su madre. CUADRO 5 JEFES/JEFAS DE HOGAR CON HIJOS EN ORIGEN BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES Varones Mujeres núm. % núm. % Beneficiarios del =ama Oportunidades 16 76 2 11 No beneficiarios del programa Oportunidades 5 24 16 89 Total 21 100 18 100 Fuente: elaboración propia. Los hombres tienden a restar importancia a este programa. Los jornaleros migratorios señalaban que la ayuda proporcionada por Oportunidades era escasa; de modo que el monto económico recibido casi no compensaba por la pérdida de tiempo y esfuerzo requeridos para satisfacer los requisitos exigidos para ser beneficiarios del mismo. . . . es poco lo que dan porque lo dan cada dos meses y además pos las personas tienen que ir a las rewúones y a las juntas de los niños y más cosas (Adolfo). . .. No crea que les dan mucho dinero, es más la vuelta que tienen que dar para cobrar (Alejandro). En el mejor de los casos esta ayuda es considerada como un apoyo extra, como un suplemento a los recursos económicos que ellos proporcionan. Como decía Bruno: "no quiero decir que se acomplete con lo que les dan; pero sí les ayuda un poco, y con lo que yo les doy pues completan bien los gastos". El apoyo de Oportunidades es descrito como una fuente de sustento en momentos extraordinarios cuando ellos no pueden enviar dinero a sus familias porque sufrieron un accidente, enfermedad o estuvieron desempleados. Maldonado et al. (2006: 116) señalan que "el programa tiene el plus de proveer una dinámica familiar un tanto más relajada y armónica debido a la seguridad que proporciona un dinero que tranquiliza a los padres de familia". En este sentido, las siguientes expresiones reflejan cómo la ayuda económica proporciona- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 59 �e LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES da por este programa reduce en los varones el nivel de estrés que les genera la obligación de enviar remesas periódicamente. Aunque Oportunidades es valorado de modo positivo por los entrevistados, ninguno lo considera una fuente principal de ingresos familiares; por el contrario, todos lo ven como una fuente subsidiaria que sirve para comprar los útiles escolares de los hijos o para sostener la economía familiar cuando merman sus oportunidades económícas. Castro (2009: 248) en un estudio sobre una comunidad de Querétaro, argumenta que la resistencia de los hombres respecto a que las mujeres salgan a trabajar obedece a que esto pone en duda su capacidad como proveedor y mina su autoridad e imagen. Los jornaleros entrevistados minimizan el impacto de Oportunidades para reafirmar su rol como único sustento de la economía familiar. El siguiente texto refleja de modo clarividente el frágil estatus del hombre en el seno familiar. Cuando el hombre trabaja y sustenta a la familia su posición es superior a la de la mujer; pero si es ésta quien sustenta a la familia la posición del hombre se ve rebajada, y es la mujer quien toma el mando de la casa. ( ... esta ayuda es para ellos, pero a uno también le sirve para no verse más presionado en que tiene que mandar dinero para el pueblo, se siente uno más tranquilo en ese aspecto (Claudio). Mis lújas reciben becas de oportunidades, pues como están en la escuela pues el gobierno las apoya con una beca para los gastos de la escuela ( ....) Es importante Hasta para estar bien con la mujer necesita uno trabajar y llevar a la casa lo que se para mis lújos ya que cuando yo no les mando, de alú, de la ayuda que reciben ocupa, para que la mujer te trate bien y te haga caso, porque si uno no mantiene a la compran lo necesario para la escuela y también me sirve porque no me veo tan mujer, va a trabajar, y si trabaja te va a mandar a hacer cosas, y pues uno de hombre preocupado ni estresado (Eladio) . está para mandar a la mujer (Ceferino). .. . cuando les dan, bueno, pues como quien dice: es extra, y sí se ayudan ellos, y yo no me veo tan apurado, y es cuando aprovecho y puedo ahorrar un poco de dinero CONCLUSIÓN para cuando vaya a la casa o para cuando no trabaje (Elíseo). ... es importante porque ayuda a mis lújos económicamente, y así me alivio más, ya que en ocasiones, que no tengo dinero para mandarles y así, no me veo muy presionado en cuanto al dinero (Félix). 60 Aquellos jornaleros cuyas familias no reciben Oportunidades no prestan mucha importancia a este hecho. El programa es considerado como una cosa de mujeres en la que ellos no están involucrados. Como decía Carlos: "eso es cosa más de las esposas que de los hombres". Detrás de estos comentarios peyorativos se esconde el rechazo a la erosión del papel del marido como único proveedor, lo cual justificaba cualquier tipo de comportamiento en el ámbito de la convivencia conyugal (Arias, 2009: 254). Las ayudas en materia de alimentación, salud y educación proporcionadas por el citado programa representan hasta una cuarta parte de los ingresos familiares (Levy, 2009); pero son unos ingresos que recibe la mujer y, por lo tanto, estrechan el rol preeminente del varón en el núcleo familiar. Canabal Cristiani (2005: 98) ha subrayado que las mujeres indígenas de la Montaña de Guerrero empleadas en la agricultura de Sinaloa que reciben un ingreso semejante al de los varones ya no están dispuestas a asumir el rol que implica una sumisión al marido, ni quieren ser tratadas como antes. Asimismo, Correa TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 Tanto los hombres como las mujeres migrantes asentados en la zona citrícola de Tamaulipas, los primeros porque no entienden el porqué del condicionamiento de las ayudas, y las últimas porque están excluidas del programa Oportunidades, valoran de modo más positivo los programas de subsidios alimentarios generalizados prevalecintes hasta el último tercio de la década de los años noventa, que el programa de transferencias monetarias condicionadas, operado a partir de 1997. Según los entrevistados las corresponsabilidades que impone el programa Oportunidades a las mujeres carecen de lógica porque resultan en costos que casi igualan los beneficios que producen. Según las entrevistadas, Oportunidades no beneficia a los hogares más pobres, sino a las familias que tienen una situación económica más desahogada. En consecuencia, los primeros y las últimas valoran de forma más positiva los programas de subsidios alimentarios generalizados porque no imponen corresponsabilidades y no excluyen a los más marginados. La implementación del programa Oportunidades rompió con la tradición universalista de la asistencia social en México para focalizar la política social en el abatimiento de la pobreza extrema a través de un empoderarniento de la mujer. Sin embargo, el ejemplo de los trabajadores migratorios empleados en el sector citrícola tamaulipeco permite concluir que este programa excluye a TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 61 �e 62 LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANfE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MIGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES las familias más marginadas: los hogares monoparentales donde la mujer se ve obligada a emigrar para mantener a sus hijos. Las madres solteras, viudas, separadas o abandonadas por un hombre que no se responsabiliza de la manutención de sus hijos, son excluidas de la asistencia social cuando intentan sacar provecho de las oportunidades económicas que encuentran fuera de sus comunidades de origen. El aspecto más problemático de Oportunidades es que puede contribuir a un fomento de la violencia intrafamiliar y a una mayor sumisión de la mujer para evitar que su marido la abandone, ya que el abandono de un marido violento por parte de la mujer o el abandono conyugal por parte del marido muchas veces conducen a una exclusión de los más pobres de la asistencia social. La hipótesis de la asociación entre el programa Oportunidades y la violencia intrafamiliar no pudo ser explorada ya que sólo 28 % de las mujeres entrevistadas estaban casadas y ninguna era beneficiaria de Oportunidades. Las familias más pobres se caracterizan por la interiorización de una cultura de subordinación de la mujer y violencia de género. Todas las mujeres entrevistadas afirmaron haber sido golpeadas por sus parejas en alguna ocasión, y en una parte mayoritaria de casos padecieron durante años un escenario de violencia extrema. Las entrevistadas asociaban esta violencia a múltiples causas: problemas de desempleo o subempleo, sospechas de infidelidad, alcoholismo, etcétera. Un escenario que propicia esta violencia es la amenaza del papel de proveedor del varón; cuando la mujer cuestiona su capacidad para sustentar la familia la respuesta de éste tiende a ser violenta. Muchos hombres tampoco toleran que sus mujeres trabajen u obtengan mayores ingresos que ellos. Como contraste, el programa Oportunidades subraya la preeminencia del rol económico de la mujer y esto es algo que como se desprende del discurso de los entrevistados, no agrada a los hombres. Aunque ellos se benefician del programa no lo ven con buenos ojos y tienden a menospreciarlo. Por otra parte, el diseño del programa acentúa la dependencia de la mujer. Oportunidades eleva los ingresos familiares; pero no proporciona independencia económica a las mujeres, sino que acentúa su rol doméstico y mantiene la dependencia hacia su pareja, ya que las familias beneficiadas también necesitan los ingresos masculinos para subsistir. Una mujer que sufre violencia puede optar por abandonar a su esposo y buscar un trabajo que le permita mantener a sus hijos o tolerar esta situación. Si la familia es beneficiaria de Oportunidades la primera opción es menos atractiva porque puede resultar incompatible con los requerimientos del programa. Por lo tanto, resulta necesario explorar más a fondo la hipótesis de la asociación entre la violencia de género y el programa Oportunidades. En conclusión, este programa debería relajar los criterios de corresponsabilidad impuesta a las mujeres en el caso de los hogares de jefatura femenina, ya que el diseño actual favorece a los hogares tradicionales de jefatura masculina y discrimina a los hogares monoparentales. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 BIBLIOGRAFÍA Arias, Patricia (2009), Del arraigo a la diáspora. Dilemas de la familia rural, México: Miguel Ángel Porrúa. Avila Jaquez, Carmen (2009), "Empowerment of women through political participation: Oportunidades' performance in an indigenous community of Oaxaca", en Perspectivas Sociales, vol. 11, núms. 1 y 2, pp. 101-132, San Nicolás de los Garza, México: Uruversidad Autónoma de Nuevo León. Facultad de Trabajo Social. Avilés Vergara, Carmen (2007), "Progresa, normas y mecarusmos de operación en el combate a la pobreza", en Néstor Estrella, Beruto Ramírez y Adrián González, Enfoques de la pobreza rural en México, pp. 95-120, Puebla, México: Colegio de Postgraduados - Campus Puebla. Bade, Bonnie (2004), "Yerbas, limpias y cirugía: el cuidado de la salud entre los núxtecos de Califorrua", en Sylvia Escárcega y Stefano Varese (Coords.) La Ruta Mixceca, pp. 271-314, México: Uruversidad Nacional Autónoma de México. 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L RESIDOOIS EN PADILIA, TAMAUUPAS Adolfo 50 años Alejandro 38 años Benjamín 40años Bruno 36años Carlos 23años Claudio 37 años Eladio 37 años Gabriela 40años Germana 33 años Matilde 35años Narcisa 30 años Olivia 27 años Agosto de 2011, originario de Afamo Temapache, Veracruz, casado, tres hijos, reside en El Barreta! desde 2007 y su familia en Álamo Temaoache, Ver. Septiembre de 2011, originario de Zaragoza, San Luis Polosí, casado, dos hijos, reside en Martín de Chinameca desde 2009 y su familia en laratoza, SlP. Junio de 2011, IJ!i&inaria de Afamo Temapache, Veracruz, separada, reside en 0 Barreta! desde 2008, dos hijas residen en Afamo Temapache, Veracruz y su hijo vive con su padre. Julio de 2011, originaria de Afamo Temapache, Veraauz, reside en El Barreta! desde 2009, su marido desapareció y sus siete hijos residen en Álamo Temapache, Ver. Agosto de 2011, originaria de lula, Tamaulipas, reside en 0 Barreta! desde 2009, su marido la abandonó, una hija reside en lula, Tamaulioas. Agoslo de 2011, originaria de Santa Catarina, San Luís Potosí, reside en El Barreta! desde el año 2006, su marido la abandonó, dos hijos residen en Santa Catarina, SIP. Septiembre de 2011, originaria de Ocosingo, Chiapas, reside en El Barreta!, desde 2009, su marido la abandonó, tres hijos residen en Ocosingo, Chiapas. Ceferino 15 años lmelda 40años Inés 20años Isabel 35años Juana 29 años Leticia 40años Magdalena 25 años Manuela 24años Natalia 33 años Nicolasa 40años Pamela 34 años Paola 38 años Agoslo de 2011, originario de Villa de Guadalupe, San Luis Potosí, casado, un hijo, reside con su familia en Plan de Ayala desde 2008. JufKI de 2011, originaria de Uxpanapa, Veracruz, viuda, reside en Giiémez desde 2009, y sus cinco hijos residen en Uxpanapa, Ver. Julio de 2011, originaria de Martínez de la Torre, Veracruz, madre soltera, reside en Güémez desde 2008 y una hija en Martínez de la Torre, Ver. Julio de 2011, originaria de Catemaco, Veracruz, separada reside, en Güémez, Tamaulipasdesde 2006 y sus cuatro hijos en Catemaco, Ver. Julio de 2011, originaria de Chicoasén, Chiapas, separada, reside en Giiémez desde 2008,sus dos hijos en Chicoasén, Chiapas. Agoslo de 2011, originaria de Escuintla, Chiapas, viuda, reside en Guadalupe YIC!oria desde 2008 y sus cuatro hijos en Escuin11a, Chiapas. Agoslo de 2011, originaria de Tecpatán, Chiapas, madre soltera reside en Güémez desde 2009 y sus dos hiios en Tecpatán, Chiapas. Septiembre de 2011, originaria de San Lu'is Potosí, su marido la abandonó, reside en El Carmen desde 2009 y sus tres hijos en San Luis Potosí. Agoslo de 2011, originaria de Ebano, San Luís Potosí, separada, reside en Plan de Ayala desde 2008 y sus cinco hijos en Ébano, SlP. Agosto de 2011, originaria de Tamuín, San Luis Potosí, casada, cuatro híJOS, reside con su familia en Plan de Ayala desde 2009. Septiembre de 2011, originaria de Alamo Temapache, Veracruz, casada, tres hijos, reside con su familia en El Carmen desde 2007. Octubre de 2011, originaria de Afamo Temapache, Veraauz, casada, dos hijos, reside con su lamília en Martín de Chinameca desde 2007. Mayo de 2011, originario de lxlaczoquitlan, Veraauz, casado, dos hijos, reside con su familia en El Barreta! desde 2002. Junio de 2011, originario de Uxpanapa, Veracruz, casado, tres hijos, reside en El Barreta! desde 2006, y su familia en Uxpanapa. Junio de 2011, originario de Afamo Temapache, Veracruz, casado, dos hijos, reside con su familia en El Barreta! desde 2000. Agoslo de 2011, originario de San Luís Potosi, casado, cuatro hijos, reside en Padilla desde 2007 y su familia en San Luis Potosí. Agoslo de 2011, originario de San Luis Potosí, casado, reside en Padila desde 2009 y su familia en San Luis Polosí. RESIOENIIS DE GÚEMEZ, TAMAUUPAS 64 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM, 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 65 �e 1 }OSÉ DE }ESúS SALAZAR CANTÚ* } OSÉ P OLENDO GARZA** CARLOS Gumo L óPEZ DE ARKos J ORGE AURELio MARTiNEz*** IBARRA SALAZAR**** Efectos en tiempo de viaje y seguridad vial generados por la ampliación y modernización de la carretera Saltillo-Zacatecas 1 Effects of Travel Time and Highway Safety Generated by the Expansion and Modemization of the Saltillo-Zacatecas Highway 1 66 EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL RESUMEN Mediante el uso de un contrafactual, (Gertler et al. 2011), se estiman los efectos en tiempo de viaje y seguridad vial, propiciados por la ampliación y modernización de la carretera Saltillo-Zacatecas. El escenario más probable arroja tasas de retorno social entre 4.6% y 5.48%. ABSTRACT By means of the use of a contrafactual (Gertler, et al. 2011), one can estímate the effects of travel time and highway safety propitiated by the expansion and modernization of the Saltillo-Zacatecas highway. Toe most probable scenario yields social-return rates between 4.6% and 5.48%. Palabras claue: contrafactual, evaluación, tasa de retorno social. Key words: contrafactual, evaluation, socialreturn rate * Profesor del departamento de economía del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), México jsalazar@itesm.mx ** Profesor en el departamento de economía del lTESM, México, polendo@itesm.mx *** Analista de mercados industriales en Ternium, Monterrey, México, clopezma@temium.com.mx **** Profesor del departamento de economía del lTESM, México, jail>arra@itesm.mx Recibido: 10 de enero / Aceptado: 31 de agosto de 2012 1 Al tiempo de esta investigación, primer semestre de 201 O, ya existían abiertos al tránsito casi 170 kilómetros de la carretera y se constnúa el último ttamo. Nota: Los autores del presente artículo, desean agradecer al Dr. Francisco García González, coordinador general de la Unidad de Programas y Proyectos Estratégicos y Evaluación de Politicas Públicas del gobierno estatal de Zacatecas (UPPEEPP), por las facilidades otorgadas para la realización de esta investigación. Igualmente agradecemos al personal de la UPPEEPP por su apoyo y al lng. Jorge L. González Ramírez, director de planeación, programación y presupuesto de la Junta Estatal de Caminos del gobierno estatal de Zacatecas, por su asesoría. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OIClEMBRE 2012 ISSN:2007-1205 pp. 66-89 La evaluación de los proyectos carreteros es sensible al momento en que se lleva a cabo, sus impactos completos se manifiestan de manera diversificada y en el largo plazo preferentemente (Cohen, 2007). La evaluación de posibles efectos sociales coadyuva a justificar de mejor forma las inversiones de este tipo dentro de ad.ministraciones públicas que prevén plazos de gestión menores a aquellos en los que podrían observarse los efectos completos. El mejoramiento de una ruta carretera suele generar efectos económicos en materia de producción, empleo, inversiones, seguridad personal y patrimonial, tiempo de traslado, reducción de accidentes y sus costos asociados, consumo de energéticos, variaciones en los precios de la tierra, entre otros. El presente estudio aborda la evaluación de efectos más estrechamente asociados a los usuarios directos de la carretera, en los renglones de tiempo de traslado y seguridad vial. Los resultados del escenario más probable arrojan tasas anuales reales de retorno social sobre la inversión de entre 4.614% y 5.481% al considerar los ahorros por reducción del tiempo de viaje y la disminución de accidentes. El resto del artículo se divide en 5 secciones: 1. Ubica el proyecto bajo estudio, en la planeación federal y estatal. 2. Presenta indicadores de la infraestructura carretera del estado de Zacatecas. 3. Desglosa la metodología. 4. Presenta los resultados y 5. Conclusiones. UBICACIÓN DEL PROYECTO EN LA PLANEACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y ESTATAL El mejoramiento y ampliación de la carretera Saltillo-Zacatecas están alineados con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su eje número 2: Economía Competitiva y Generadora de Empleos; en los apartados 2.9 y 2.10: Desarrollo Regional Integral, y Telecomunicaciones y Transportes, respectivamente. El proyecto es congruente con las cuatro estrategias del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 (México. Presidencia de la República, 2007). El Plan Estatal de Desarrollo 2005-201 O del Gobierno del Estado de Zacatecas fue estructurado en tres objetivos; en el segundo: hacia un desarrollo económico sustentable, se ubica extender y mejorar la red carretera y de vialidades en la entidad (Zacatecas. Gobierno, 2005) . TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 67 �e EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL TENDENCIA RECIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA EN ZACATECAS En comparación con otras entid ades federativas (IMT, 2005, 2006, 2007 y 2008), Zacatecas presenta una m edia m ayor d e kilómetros de carretera por habitante; en contraste, durante el periodo 2004-2008, la longitud de su red carretera aumentó en sólo 75 km., lo cual representa una tasa promedio anual de crecimiento de O.16%, mientras que para ese mismo periodo la tasa a nivel nacional fue de 0.98%. ACCIDENTES CARRETEROS EN ZACATECAS 68 Los accidentes en carreteras federales zacatecanas presentan una tendencia al alza. Durante el 2004 el número d e accidentes fue 733, mientras que en el 2007 llegó a 841 (cuadro 1). De acuerdo a estadísticas del Instituto Mexicano del Transporte (2005, 2006, 2007 y 2008), el costo anual de los accidentes en Zacatecas presenta también una tendencia al alza; de hecho, salvo el año 2006, el costo de los accidentes en miles de dólares ha sido mayor que el promedio nacional (cuadro 1); sin embargo, tanto la tasa anual promedio de crecimiento de los costos por accidente como su tasa anual promedio de crecimiento, aumentaron en el estado de Zacatecas durante el periodo 2004-2007 a un ritmo menor que el promedio nacional e inclusive m enor al de la región, la cual comprende las entidades federativas vecinas al estado de Zacatecas (cuadro 2). CUADRO 1 ACCIDENTES Y SUS COSTOS EN CARRETERAS FEDERALES DE MÉXICO Y ZACATECAS. - Año 2004 2005 2006 2007 Costo promedio Costo promedio Costo promedio Costo promedio Número de estatal en Zacatecas por accidente por accidente en accidentes en nacional (miles (miles de en México Zacatecas Zacatecas de dólares) c.--iólares) (pesos) (pesos) 733 57988 71567 72000 94000 1-760 72832 74188 '- 73000 94000 --816 841 78092 75940 70235 80553 ,--. 82000 80000 82000 94000 CUADRO 2 TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DEL NÚMERO Y COSTO DE ACCIDENTES EN ZACATECAS y LOS ESTADOS DE LA REGIÓN, 2004-2007. Entidad federativa Nayarit Coahuila San Luis Potosí Aguascalientes Zacatecas Nuevo León 0urango Jalisco Promedio de la región Promedio nacional Tasa de Tasa de Tasa de crecimiento del crecimiento del crecimiento costo de los costo de los accidentes 2004- accidentes 2004- accidentesft>IB 2007 (%) 2007 (%) 2004-2007 (%) -3.94 -4.77 -8.10 -2.30 0.05 -4.56 3.37 0.35 -4.03 3.73 4.02 -0.10 4.69 6.93 0.77 9.16 16.32 11.39 29.34 43.51 38.74 50.71 47.86 43.36 11.85 14.28 9.68 6.84 9.46 5.89 Fuente: elaboración propia coo datos de IMT (2005, 2006, 2007, 2008) Aunque las cifras del número de accidentes y sus costos, así como el ritmo al que aumentan son a tasas inferiores a las de los promedios regionales y nacionales es importante notar que el problema en el estado de Zacatecas se debe, principalmente a cuatro razones: J. Zacatecas es la segunda entidad federativa de la región y del país en donde los costos de los accidentes respecto al PIB estatal son más altos (cuadro 3). 2. El número de personas que fallecen a causa de un accidente en Zacatecas es mayor al promedio nacional (cuadro 4). 3. El costo medio por accidente es mayor en Zacatecas que en el país(cuadro 1). 4. Dentro de la región, Zacatecas pertenece al grupo de entidades federativas en donde el número de muertos o lesionados por cada km. de carretera pavimentada ha venido en aumento. Para el año 2007, por cada 3.61 kms. de carreteras pavimentadas, una persona murió o se lesionó debido a un accidente automovilístico (cuadro 5). Fuente: elaboración propia con datos de IMT (2005, 2006, 2007, 2008) TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 69 �EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL EFECTOS ENTIEMPO DEVIAJEY SEGURIDAD VIAL METODOLOGÍA DE EVAWACIÓN CUADRO 3 COSTO DE ACCIDENTES A PIB ESTATAL (%) r---:. Aguascahet1tes Coahuila ~ngo 2004 0.25 1 0.351 0251 0.11 1.62 -t---- 1 I ~ Nayartt Nuevo león San Luis Potosí Zacatecas Promedio nacional -ºlb 0.68, 1.37 0.27 20051 2006: 02241 ==+---0_22_, o, 0233 0288 _ 1 0.493 0.558 0271 0.304 -;-:;;;;;¡1.457 1.7081 0.1481 0.1531 0.7051 0.6161 .::.::...:~---= 1= 26:.:.¡ 0 1288 0.306 0.336 2001; 02211 0274 0.673 0.330 1.405 0.170, 0.682 1.4(!? 0.317 Fuente: elaboración propia con datos de IMT (2005, 2006, 2007, 2008) CUADRO 4 MUERTES Y LESIONADOS A CAUSA DE ACCIDENTES AUTOMOVILÍSTICOS EN CARRETERAS FEDERALES, 2004-2007. Tasa de crecimiento Muertes en el país Promedio estatal Lesionados en ~aís Promedio estatal Muertes en Zacatecas Lesionados en Zacatecas 70 2007 media anual 20042(1º_7 4860 10.03% 152 2004 2005 2006 3648 114 4581 143 4952 155 24504 t--766 31172 974 32682 l021 29758 930 6.69% 142 850 149 832 137 933 157 l040 3.40% 6.96% Según (Gk:ritza, 2006) los efectos de una nueva carretera son muy amplios y de compleja medición; es dificil aislar los efectos de la carretera de otros cambios concomitantes que influyen también en el medio. El siguiente cuadro presenta algunas de las variables monitor más comunes en la literatura del tema. La mayoría de los trabajos de esta naturaleza miden los efectos económicos en la zona de influencia directa de la carretera y aquellos más directamente vinculados a los usuarios de la misma; esto en virtud del más alto nivel de complejidad y costo para dimensionar los alcances en materia ambiental y de finanzas públicas que, además, generalmente son estimados antes de empezar el proyecto. La manera en que se han estimado los efectos de programas carreteros comprenden diversas estrategias metodológicas, algunas de corte cualitativo a través de encuestas, estudios de mercado y/o estudios de caso. Otros más cuantitativos, utilizando matrices de insumo-producto que permiten medir efectos multiplicadores multisectoriales, estadística descriptiva, relacional y multivariada y/o modelos econométricos. Las matrices de insumo-producto no están disponibles para todos los estados de la república ni a nivel municipal o de comunidades menores -localidades y/o áreas geoestadísticas básicas. 71 Fuente: elaboración propia con datos de IMT (2005, 2006, 2007, 2008) CUADRO 6 VARIABLES COMUNES EN LA EVALUACIÓN DE EFECTOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA CARRETERA. CUADRO 5 MUERTOS Y LESIONADOS POR KILÓMETRO DE CARRETERA PAVIMENTADA EN ZACATECAS Y LA REGIÓN, 2004-2007 2004 2005 2006 016 0.34 0.08 0.13 0.51 011 017 015 013 018 0.33 017 0.16 0.37 0.58 0.31 017 015 0.31 Tasa de cncimiento 2007 media anual 2004-~7(%) Aguascaientes Coahuia Ourango Jalísro Nayam Nuewle6n San Luis Potllsf Zacatecas Naciooal 018 0.16 0.37 0.51 0.31 0.29 014 0.29 Fuente: elaboración propia coo datos de IMT (2005, 2006, 2007, 2008) TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 0.33 022 0.19 0.4 0.35 0.33 0.29 .m. 017 0.08 --0.13 0.32 0.45 --0.12 0.1 0.03 -º=ºL_ 0.05 r- [CQHÓOJÍCOS 1-Producto Empleo Salarios y distrib~ Número de empresas Población (migración) lnversió~rivada Valor de los terrenos ¡--- l t--- Para elgobiemo Inversión _¡ Ingresos ,Pen:epción del wtante.,. i------1 t 1--- Para los usuarios directos SQ_stode~a~ --c--- ~ -- Ambientales Calidad del aire Impacto y fauna - -en -flora -. ~ f--- 7 +----, - - ! f1et11J!O de viaje Segu~ .j .. + Fuente: elaboración propia con base en Gkritza (2006) y Boamet (1996). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 �( EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL Los estudios de corte cualitativo han sido aplicados principahnente cuando se dispone de poca información secundaria de desempeño económico y social de la zona de influencia; el trabajo de campo que conllevan suele ser costoso y prolongado. Por su parte, la interpretación de resultados debe ser muy cuidadosa para no caer en ambigüedades o sesgos. Como señala Weiss, (1998), estos estudios han venido ganando reconocimiento y llegan a brindar elementos de juicio que podrían también formar parte de los objetivos buscados por los programas, los que, en ocasiones, dificihnente podrían ser verificados de otra manera; por ello suelen representar un complemento en la evaluación social. Los estudios cuantitativos tienen la virtud de dar una imagen más concreta de los efectos tangibles. Por otra parte, pueden enfrentar serias limitaciones al considerar efectos redistributivos y dimensionar cambios en calidad de vida y satisfacción experimentados por parte de los afectados, directa o indirectamente, por programas públicos; a ello se han referido Brent (2006) y Jenkins (2002). En la presente evaluación, una limitación es planteada por la temporalidad. Los programas carreteros suelen implicar importantes inversiones, largos periodos de construcción y efectos que en algunos casos pueden llegar luego de periodos mayores a diez años, tal como lo señala Gkritza (2006) al citar el trabajo de Baird (2005); este último que muestra resultados obtenidos por Chandra y Thompson, (2000). ESTRATEGIA METODOLóGICA AD-HOC 72 El presente análisis se limita a los aspectos relativos a efectos en tiempo de viaje y seguridad vial. En lo referente al efecto en índices de producción y empleo, en el poco tiempo transcurrido en el cual la carretera se ha estado ampliando, no se cuenta aún con información oficial suficiente para realizar un estudio causal, por lo que este aspecto podría evaluarse en análisis futuros. El diseño del estudio es cuasi experimental. 2 En este sentido, es replicable de manera expost y plantea el uso de un "contrafactual", en este caso, repre- Se sigue el diseño 10 en el sentido de Campbell y Stanley (1970: 32), quienes ubican como cuasi experimental la comparación con grupos ya existentes, de equivalencia no asegurada. Estos autores le dan el nombre de grupo de control, sinónimo usual de contrafactual. También se ubicarla como cuasi experimental de acuerdo a lo establecido por Langbein y Felbinger (2006), quienes incluyen dentro de esta clasificación de diseño metodológico la evaluación de programas que cuentan con información en corte rransversa! y son comparados con contrafactuales. 2 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL sentado por la carretera entre San Luis Potosí y Matehuala; esta última de gran semejanza, pero que fue construida antes que la carretera bajo estudio. En este sentido se aproximarán los efectos que podrían resultar de la ampliación de la carretera Saltillo-Zacatecas, en el caso de que siguiera pautas similares a las ya mostradas por la carretera en comparación. Gertler et al. (2011 :230) establecen: " El contrafactual es un estimado del resultado (Y) que se habría dado para el participante de un programa en la ausencia del programa (P). Por definición el contrafactual no puede ser observado. Así, éste debe ser estimado usando grupos de comparación". En nuestro caso, el cambio entre el estado anterior de la carretera y el que se dará con la inversión realizada, suponemos que sigue una pauta similar a lo ya observado en una carretera don a la de este estudio, misma que viene a considerarse en este análisis como el grupo de comparación y que permite aproximar el contrafactual. Esta consideración implica también suponer que antes de la modernización y ampliación, ambas carreteras contaban con atributos muy semejantes. Los efectos a medir son: l. Tiempo de viaje: cambio en el tiempo promedio de traslado y su valoración económica. 2. Seguridad vial: número de accidentes y valoración económica de lesiones, muertes -medida según Ashenfelter (2006)- y daños materiales. Diferentes autores han empleado una estrategia metodológica semejante a la que se siguió en el presente estudio, entre ellos Singru (2007) al estimar los resultados socioeconómicos de carreteras en la India; iguahnente Funderburg et al.(201 O) quienes aplican un modelo de crecimiento regional de ajuste rezagado y un diseño cuasi experimental para estudiar la relación entre la inversión en nuevas carreteras y el cambio en el uso de suelo en tres condados del estado de California, en los Estados Unidos de Norteamérica. Al igual que en el presente estudio, otras evaluaciones de impacto aplicadas a proyectos y programas de infraestructura en general, y de caminos rurales y carreteras en particular, utilizan métodos cuasi experimentales; Estache (201 O) hace una extensa revisión y el estudio de Walle (2008) presenta un análisis de las dimensiones técnicas de la evaluación de impacto de caminos rurales aplicando técnicas cuasi experimentales. En cuanto al uso de contrafactulaes en la evaluación de proyectos carreteros, Sengupta, Coondoo y Rout (2007) emplean un enfoque de comparación TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 73 �( EFECTOS EN TIEMPO DEVIAJEY SEGURIDAD VIAL entre grupos de distintos beneficiarios en su estudio de valoración de las casas de residentes cercanos y lejanos de una carretera en la India. Kim y Hewings (2009) utilizan un modelo de equilibrio general computable y una aproximación contrafactual para estimar los efectos relativos a la implantación de una red carretera en el área metropolitana de Kwangju, Corea del Sur. El enfoque de contrafactual para evaluar proyectos carreteros ha sido también aplicado en diversas formas en otros estudios, Datta (2012) analiza los efectos de la mejora en calidad y ancho del sistema carretero que conecta cuatro ciudades importantes de la India, sobre las decisiones de inventarios y proveedores de las empresas en ese complejo. Mu y Walle (2011) miden el impacto diferenciado que tiene la rehabilitación de caminos rurales de Vietnam sobre el desarrollo de mercados. A través de técnicas de matching realizan la selección de las comunidades para hacer la comparación. Simoes y Almeida (2004) diseñan un contrafactual para determinar la influencia de la expansión de la carretera Fernao Días en el sistema económico del estado de Minas Gerais en Brasil. Escobal y Ponce (2002) evalúan el impacto de la rehabilitación de caminos rurales en Perú sobre indicadores de bienestar de las familias, tales como el ingreso y el consumo. Finalmente, Chandra y Thompson (2000) examinan la relación entre el gasto en infraestructura carretera y la actividad económica de los condados de los Estados Unidos de Norteamérica. 74 LOS DATOS EFECTOS ENTIBMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL mados ambos a partir de las estadísticas de la SCT (2005, 2006, 2007, 2008)-, se obtuvieron las horas totales ahorradas al año que aparecen en elcuadro 7. Con la intención de obtener una valoración económica del tiempo de viaje ahorrado, se calculó el ingreso por trabajo remunerado por hora, promedio ponderado según probabilidad de viaje -por perceptor por decil de ingreso a nivel nacional-y con información de la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 (cuadros 5.3 y 6.2 de dicha encuesta) (INEGI, 2009). El resultado de esta estimación arrojó un total de $26.92 por hora en cifras de noviembre del 2008. 6 La selección de este indicador obedece al propósito de establecer con mayor precisión una valoración del tiempo del usuario promedio de las carreteras en el país. Una vez que se cuenta con el total de horas ahorradas al año para cada uno de los tres escenarios y con el valor promedio de cada hora, es posible calcular el valor monetario anual que puede significar el uso de la carretera Saltillo-Zacatecas. Este cálculo aparece en el cuadro 7. Como se puede observar, los montos oscilan entre un mínimo de poco más de 130 millones de pesos, hasta un máximo ligeramente superior a los 353 millones de pesos de marzo de 2010. CUADRO 7 HORAS DE VIAJE AHORRADAS POR AÑO Y SU VALOR MONETARIO Todos los datos provienen de las siguientes fuentes oficiales: Instituto Nacional de Estadística y Geografia, Banco de México, Secretaria de Comunicaciones y Transportes, Instituto Mexicano del Transporte y oficinas del gobierno de Zacatecas. Horas Horas Ocupantes ahorradas ahorradas totales al promedio por totales año (b) Escenario vehículo (a) diarias 12408 4528895 1.96 Mínimo 29374 10721466 4.64 Promedio 12292715 33679 5.32 Máximo RESULTADOS Y DISCUSIÓN Tiempo de viaje La ampliación de la carretera bajo estudio permitió el cambio de los limites máximos permitidos de velocidad de 80 Kms/hr. a 110 Kms/hr.; ello plantea la posibilidad de realizar un viaje en menos tiempo. En términos de los aforos vehiculares y de tres escenarios, según ocupantes promedio por velúculo -esti- Valor promedio de una hora (pesos de marzo de 2010) (cl 28.747868 28.747868 28.747968 Valor monetario anual por ahorro en horas de viaje (pesos de marzo de 2010) 130196075 308219290 353389348 (a) Ver anexo l. (b) Ver anexo 2. (e) Ver anexo 3. • En el anexo 3 se descnbe el procedimiento seguido para la realización de este cálculo. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 75 �( EFECTOS EN TIEMPO DE VTAJEY SEGURIDAD VIAL Seguridad vial 76 Bajo este concepto se consideraron tres elementos de valoración económica: costo evitado por lesiones; valor de las vidas salvadas; costo evitado en daños materiales. A diferencia del procedimiento aplicado para el cálculo del ahorro monetario por el tiempo ahorrado de viaje, donde se contó con información histórica de aforos vehiculares por tramo de la carretera evaluada, en el asunto de seguridad vial la información sobre el número de accidentes, víctimas fatales de los mismos y número de lesionados, así como daños materiales, es limitada y corresponde a dos momentos en el tiempo, 2004 y 2007, lo cual no permite aproximar una tendencia confiable para hacer los cálculos. Lo anterior obligó a establecer una estrategia de cálculo basada en la consideración de un contrafactual; es decir, un objeto de estudio que sin ser el directamente evaluado, cuenta con características muy similares a éste y, en este caso, con una cantidad de información histórica que permite hacer inferencia estadística. Al buscar carreteras similares encontramos que la vía que une San Luis Potosí y Matehuala -carretera federal número 57- reúne algunos elementos que la hacen un aceptable contrafactual. Entre ellos destacan: cercanía geográfica; autopista libre que se amplió de 2 a 4 carriles; con largos tramos rectos; una longitud similar en zona semidesértica; con muy pocos y pequeños poblados intermedios; con un perfil de actividad económica semejante; con trayectoria norte-sur y una serie suficiente de información histórica -referida a accidentes, lesionados y muertes- posterior a su fecha de apertura una vez terminados los trabajos de modernización y ampliación de la misma. El cuadro 8 resume la valoración de efectos en seguridad vial, cada uno de los cuales se explica enseguida. Vidas salvadas y su valoración económica Siguiendo lo sucedido en el contrafactual y como se observa en el cuadro 8, el número de vidas salvadas, atribuible a la ampliación y modernización de la carretera, es de 11 vidas por año. Como ya se ha señalado, este número es estimado al considerar un escenario en el cual la carretera haya sido terminada. Salvar una vida puede ser suficiente justificación para la acción pública. Por su parte, la estimación del valor económico de esta vida viene a complementar la valoración integral de dicha acción y permite, al mismo tiempo, comparar el beneficio esperado de la misma con la inversión realizada en su TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 EFECTOS EN TIEMPO DEVTAJEY SEGURIDAD VIAL consecución. Partiendo del número de vidas salvadas, se procedió a estimar su valor económico a través de dos vías; en la primera se aplicó el criterio empleado por la propia SCT (2007), el cual considera un valor de 400 mil dólares por vida; éste se trasformó a pesos empleando un tipo de cambio de $12.57 por dólar, prevaleciente al momento de las estimaciones-tipo de cambio Fix promedio de marzo 201 O, Banco de México. Esta operación arrojó un monto de $5 millones 28 mil por vida y al multiplicar por 11: $53 millones 308 mil equivalente al valor económico de las vidas salvadas en el año. Para el caso consideramos una vida útil de la inversión de 10 años,7 lo que lleva el valor presente de esta valoración económica de vidas salvadas a un total de $553 millones 80 mil. La segunda vía se basó en la valoración económica que estima los ingresos por trabajo en un horizonte esperado de vida laboral. Dada la edad promedio -35 años-de los fallecidos en accidentes carreteros en México, se estimó una vida laboral restante de 30 años. Por su parte, con base en el perfil del viajero mexicano, se calculó el valor de una hora de trabajo promedio de dicho grupo (El procedimiento puede consultarse en el anexo 3). Considerando un valor real constante del ingreso por hora laboral, se estimó el valor de una vida en $2 millones 325 mil 888 y para el grupo a 10 años ello significaría un total de $255 millones 847 mil 680,que representa poco menos de la mitad que con el método anterior. Número de lesiones evitadas y su v aloración económica Para el caso de lesiones, se utilizó únicamente el criterio de valor promedio por lesión del IMT(2008), el cual establece un valor de 1 1000 dólares. En este caso la información disponible no permite conocer en detalle las lesiones causadas en los accidentes carreteros, lo que permitiría también hacer valoraciones en cuanto a su implicación laboral, basadas en este caso, por ejemplo, en la tabla de valuación de incapacidades que aparece en el artículo 514 de la Ley Federal del Trabajo (México. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, 2008) . Al igual que en el caso de las vidas salvadas, se hace la estimación considerando la carretera terminada y un comportamiento igual al del contrafactual carretera San Luis Potosí - Matehuala. ' Se considera que la inversión realizada tiene una vida útil, bajo mantenimiento menor, de diez años, luego de los cuales deben considerarse nuevas inversion es mayores. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 77 �EFECTOS ENTIEMPO DEVIAJEY SEGURIDAD VIAL EFECTOS ENTIBMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL Para calcular el valor monetario de las lesiones evitadas se multiplicó el monto de 11 000 dólares por 67, que es el número esperado de lesiones evitadas por año, y por diez, que representa el cálculo a lo largo de la vida útil de la inversión carretera realizada. Al producto de esta multiplicación se aplica el tipo de cambio de $12.57 y se obtiene el total de $255 847 680, datos que aparecen en el cuadro 8. diez años, llegamos al valor estimado total para este período igual a 23 millones 375 mil con cuatro pesos. Como puede observarse en el cuadro 8, este elemento es el de menor cuantía,dentro del rubro de seguridad vial. En resumen, el valor económico total del rubro de seguridad vial resultó en dos valores, mismos que van desde poco más de 370 millones de pesos hasta casi los 670 millones. Cabe recordar que la diferencia entre estas do; cifras corresponde a la estimación del valor de una vida, el cual fue determinado siguiendo dos enfoques diferentes -el criterio tomado de IMT (2008) y el que parte de la valoración de ingreso por trabajo. Daños materiales evitados y su vawradón económica El tercer elemento del cálculo referente al rubro de seguridad vial es el de la valoración económica de los daños materiales evitados. En este sentido, la información disponible nos permitió observar que en 2007 se registraron, a nivel nacional, 29 640 accidentes, con un costo total de $1 495 millones 700 mil pesos. De esta información se dedujo que el costo promedio por accidente carretero fue de $50 462, que al ser actualizado a marzo de 2010 alcanza un valor de $57 O12. La comparación con la carretera de San Luís Potosí a Matehuala permitió considerar una reducción de 41 accidentes al año, mismos que al ser multiplicados por el valor esperado por accidente, nos lleva a un total de $2 337 500 como costo total anual por daños materiales en accidentes evitados. Finalmente, al considerar un horizonte de vida útil de la carretera, equivalente a 78 CUADROS VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS EFECTOS PRODUCIDOS POR LA AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA CARRETERA SALTILLO-ZACATECAS, EN EL RUBRO DE SEGURIDAD. Ahorro por valoración económiCll Vidas salvadas 2 V-Idas salvadas 3 Valor Promedio Ahorro durante vida Eventos (pesos de marro de Ahorro al año (pesos útil, 10 años. (pesos evitados ' 2010) demarrode2010) demarzode2010) 11 5,028,000 55,308,000 553,080,000 11 2,325,888 25,584,768 255,847,680 Lesiones evitadas 67 138,270 9,264,090 92,640,900 Daños materiales evitados 41 57,D12 2,337,500 2 TOTAL 3 TOTAL TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUU<MllCIEMBRE 2012 La valoración económica de los efectos derivados de la ampliación y modernización de la carretera de Saltillo a Zacatecas comprendió dos grandes conceptos: el valor del tiempo ahorrado de viaje y el valor en aspectos relacionados con la seguridad vial del mismo. A continuación se presenta un resumen del valor agregado obtenido a través de la medición del conjunto de elementos. El cuadro 9 muestra los valores que puede tomar el estimado del total de efectos producidos por la carretera en términos de los costos evitados en tiempo de viaje Y seguridad vial. Va desde un minimo de poco más de 1673 millones de pesos, hasta un máximo de casi de 4203 millones de pesos. Al comparar estos valores con el monto de inversión total de 2 200 millones de pesos 1600 en el tramo Villa de Cos al limite de los estados de Coahuila y Zacatecas Y600 en el segmento Morelos a Villa de Cos-, según el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009 realizada en el pro- CUADRO 9 RESUMEN DE COSTOS EVITADOS POR LA AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA CARRETERA SALTILLO-ZACATECAS 23.375,004 669,095,904 371,863,584 ' Ver en anexo 4 el pn:icedimiento de su cálculo. Valoración promedio de una vida tomado el criterio considerado en el Anuario Estadístico de los Accidentes en Carreteras Federales 2007 CIMT, 2007), transformado a pesos actuales multiplicado po, el tipo de cambio actual. ' Valoración promedio de una vida, estimado mediante el ingreso por trabajo por hora estimado según el procedimiento del anexo 3 y considerando: la edad promedio de las personas fallecidas en accidentes carreteros (35 años de edad); un ingreso real constante y una expectativa de vida laboral que tennina a los 65 años de edad. 2 Uiwración económica de efectos sociales y su tasa de retorno Escenariodereducción de tiempo Mínimo Promedio Máximo Bajo el método de valoración de Bajo el método de valoración de una una vida, según el criterio de IMT vida, según el criterio de ingresos (2008). Pesos marzo 2010 laborales. Pesos marzo 2010 l,971.056,656 3,751,288,?00_ 4,202,989,388 1,673,824,336 3,454,056,480 3,905,757,068 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUU<M>IClEMBRE 2012 79 �80 EFECTOS ENTIEMPO DEVIAJEY SEGURIDAD VIAL EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL yecto, en cuatro de los seis escenarios la tasa de retorno social de este proyecto sería positiva y en dos negativa; estos últimos que corresponden al caso de mínima reducción estimable en el tiempo de viaje.En el escenario más probable, que sería el de una reducción promedio en el tiempo de viaje, la tasa de retorno social para el periodo de diez años estaría entre 57% y 70.51 %. En el escenario de mayor ahorro de tiempo, la tasa podría alcanzar niveles entre 77.5% y 91 %. Podría también decirse que, considerando una tasa anual capitalizable, el rendimiento social real anual se ubicaría en estos cuatro escenarios entre 4.614% y 6.685%, por encima de tasas de rendimiento en instrumentos financieros de poco riesgo y que se viene situando muy cercana a cero en los últimos años. Así, el endeudamiento del gobierno a una tasa de CETES resultaría justificable y con retornos mayores en términos reales. Por su parte, comparado con otras inversiones carreteras, aun las tasas positivas aquí encontradas lucen pequeñas. En este sentido, el Centro para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP, 2004), administrado por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), en sus evaluaciones de proyectos carreteros previas a la inversión, recomienda tasas de rentabilidad inmediata por arriba de 18% y el Banco Mundial de 12%. Finalmente, cabe recordar que este cálculo ha dejado fuera algunos otros conceptos que también suelen considerarse como efectos de proyectos carreteros, los cuales han sido analizados en la sección de metodología y expuestos en el cuadro 6. Así, podría decirse que esta estimación representa un nivel de efectos parciales que puede ser complementada con el resto de los efectos una vez que se termine el proyecto y que se dé la temporalidad necesaria en operación de la propia carretera, que en la literatura se considera de al menos diez años. La evaluación de efectos de la construcción de una carretera tradicionalmente prevé que la misma ya haya sido terminada y tenga en operación un período suficiente para poder hacer mediciones más confiables, el lapso se considera de diez años. Condición que no se dio en el presente estudio, por ello las estimaciones correspondieron sólo a algunos de los aspectos que típicamente se estiman: ahorro en tiempo de viaje y en costos por accidentes, dejando fuera del análisis el impacto ambiental, el efecto en producción y empleo, y el análisis de los resultados en las finanzas públicas que podrían realizarse en estudios posteriores. De acuerdo con los resultados más importantes, se estimó que los usuarios de la carretera ahorrarían entre un mínimo de 4 528 895 y un máximo de 12 295 715 horas al año, prodacto de la modernización y ampliación de dos a cuatro carriles. La conversión de estas horas a pesos ahorrados, según el valor laboral del tiempo, llevaría a un rango de entre $130 196 075 y $353 389 348 anuales a valores de marzo de 2010. En lo tocante a seguridad vial, la información disponible para la carretera bajo estudio no era suficiente para hacer inferencia estadística, de a1ú que se decidió emplear información referente al cambio en cifras de seguridad vial registradas en una carretera de condiciones muy similares -en este caso la que va de San Luis Potosí a Matehuala- ello permitió estimar una reducción de 11 muertos, 67 lesionados y 41 accidentes por año. La valoración económica de las vidas salvadas, las lesiones y accidentes evitados, significó montos económicos de entre $37 186 358 y $66 909 590 anuales. El rango de valores depende principalmente de la forma de valoración de la vida de aquellos que mueren en viaje carretero, misma que en este caso se hizo con base en dos aproximaciones: la más alta corresponde al valor estimado por IMT (2008) y el más bajo calculado con respecto al valor presente de los ingresos laborales que pudiera alcanzar el individuo en el resto de su vida. Al agregar ambos rubros y proyectarlos a diez años -lapso considerado en esta investigación como la duración de la vida útil de la carretera según la inversión realizada- se generan seis escenarios posibles de monto total de ahorro para los usuarios directos. Este monto va desde un mínimo de $1 673 824 336 hasta un máximo de $4 202 989 388. Al comparar las cifras anteriores con el monto invertido por los gobiernos, los dos escenarios correspondientes a la menor valoración social llevarían a tasas negativas de retorno; en los cuatro escenarios restantes; dos que serían los más probables y los dos que llevarían a mayores efectos, las tasas de retor- CONCLUSIONES El objetivo del presente estudio ha sido evaluar los efectos en tiempo de viaje y seguridad vial de la inversión en la ampliación y modernización de la carretera que va del municipio de Saltillo al de Zacatecas en México. El proyecto se ha dado en congruencia con los planes y programas federales y estatales de desarrollo y en concordancia con los objetivos del Plan Nacional de Infraestructura. El estado de Zacatecas exhibe una dotación de infraestructura carretera relativamente grande. No obstante, en los últimos años sus cifras de accidentes y el costo de los mismos han venido en aumento. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 81 �EFECTOS ENTIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL no social anual real irían desde 4.614% hasta 6.685%. La práctica de evaluar los efectos sociales de inversiones carreteras en México es aún incipiente. El CEPEP (2004, 2009) realiza una tarea muy importante y profesional en este sentido, sobre todo en lo referente a estudios previos a la inversión. Los estudios posteriores a la inversión son más escasos aún; el presente análisis trata de aportar en esta última vertiente partiendo de un contrafactual. Estas estimaciones deben considerarse aún parciales ya que, como se ha indicado en el análisis, no incluyen los efectos completos-que podrían darse en el mediano y largo plazos- correspondientes a revaloración de los predios cercanos a la carretera e incrementos en la actividad productiva y el empleo, entre las más importantes; estimaciones que quedan como tema de futuras evaluaciones cuando la carretera haya tenido un mayor tiempo de uso. De esta manera se dispondrá de las cifras conducentes para la medición integral en un marco más completo de los efectos teóricos de un proyecto carretero como este. Datta, Saugato (2012), "Toe impact of improved highways on Indian firms", en Journal of Development Economics, vol. 99,núm. 1, pp. 46-57, NewYork.: Elsevier. 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Paso 2 Construcción de tres escenarios -mínimo, medio y máximo- de pasajeros promedio por vehículo. Para cada uno de los escenarios se determinó el número de pasajeros promedio por tipo de vehículo (PPV) más probable, de acuerdo a observación y experiencia de los coautores del estudio y comentarios con personal de transporte de pasajeros. Paso 3 Cálculo del promedio de ocupantes por vehículo, por tipo de escenario. Empleando los valores identificados en paso 1 y 2, el promedio de ocupantes por vehículo por tipo de escenario se obtiene de la sumatoria para cada escenario (PV*PPV) . 84 Escenario Mínimo Promedio Máximo TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 Autos Autobús Tráiler (Carga) ro% 2 4.5 5 4% 5 20 25 16% 1 1.5 2 Promedio de Ocupantes por Vehículo 1.96 4.64 5.32 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 85 �EFECTOS EN TIEMPO DEVIA]EY SEGURIDAD VIAL ANEXO 2 CÁLCULO DE LAS HORAS AHORRADAS TOTALES Y SU VALORACIÓN ECONÓMICA. Paso 1 Cálculo de minutos ahorrados por vehículo por tramo carretero (MAV). Se obtiene al multiplicar la longitud del tramo carretero correspondiente por el ahorro generado por el diferencial de 30km/h, el cual representa el cambio de velocidad máxima de 80km/h en la de dos carriles a 1l0km/h en la de 4. Paso 2 Cálculo del aforo diario promedio por tramo carretero (ADP). Se obtiene al pronosticar el aforo diario promedio por tramo carretero mediante métodos distintos de suavización exponencial (Simple, Doble, Holt-Winters sin estacionalidad, Hol-Winters aditivo y Holt-Winters multiplicativo). El criterio de selección utilizado para elegir el mejor pronóstico fue el criterio de Shwarz. El pronóstico se hace con base en la información hístórica de aforos de la SCT para los tramos carreteros en los que se divide la carretera bajo estudio. Paso 3 Cálculo de minutos ahorrados por aforo vehicular por tramo carretero (MAAV). Empleando los valores calculados en paso 1 y paso 2, los minutos ahorrados totales por tramo carretero se obtienen de la multiplicación de (MAV*ADP) Se obtiene mediante la sumatoria de HAAVpara todos los tramos que integran la carretera Zacatecas-Saltillo. Paso 6 Cálculo de las horas ahorradas totales diarias y al año. Se obtiene al multiplicar las HA por los ocupantes promedio por vehículo por tipo de escenario -mínimo, promedio, máximo. El resultado se multiplica por 365 para obtener las horas ahorradas en forma anual. Tramo Carretero Santa Mónica Villa de Cos Sierra Vieja Majoma San Tib11cio fHoras ahorradas diarias Minutos ahorrados por vehículo por tramo 2.25 11.03 17.49 29.56 37.90 Aforo diario prom. 2010 57~ 4769 3862 4010 3387 Minutos Horas ahorrados ahorradas por total de por total de aforo aforo vehicular vehicular 12 839 214 52 577 876 67 539 1 126 118 521 1 975 128 360 2 139 6 331 Paso 7 86 Paso 4 Cálculo de horas ahorradas por aforo vehicular por tramo carretero (HMV). Para convertir los minutos ahorrados totales por tramo carretero en horas ahorradas, se dividió MAAV entre 60. Cálculo de horas ahorradas en la carretera Zacatecas-Saltillo (HA). Paso 5 Cálculo de horas ahorradas en la carretera Zacatecas-Saltillo (HA). Se obtiene mediante la sumatoria de HAAVpara todos los tramos que integran la carretera Zacatecas-Saltillo. l Escenario Mínino Promedil Máximo Ocupantes promedio por vehículo' Horas ahorradas IDtales diarias 1.96 4.64 5.32 12408 29 374 33 679 Valor Horas totales promedio de ahorradas al una horab aoo pesos de nov. de 20~ 4528 895 10 721466 12 292 715 26.92 26.92 26.92 Valor monetario anual por ahorro en horas pesos de nov. de2008 121917853 288 621865 3ll919888 a. Ver anexo 1 b. Ver anexo 3 Cálculo del valor monetario anual por ahorro en horas de viaje. Se obtiene al multiplicar HA :zac-Sal por el valor económico promedio de cada hora, el cual fue obtenido de acuerdo al procedimiento del anexo 3. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 87 �EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL ANEX03 PROCEDIMIENTO EMPLEADO EN EL CÁLCULO DEL INGRESO POR TRABAJO, POR HORA PROMEDIO PONDERADO, SEGÚN PROBABILIDAD DE VIAJE POR PERCEPTOR A NIVEL NACIONAL. EFECTOS EN TIEMPO DE VIAJE Y SEGURIDAD VIAL ANEXO 4 ESTIMACIÓN DE EVENTOS EVITADOS Paso 1 Paso 1 Cálculo del ingreso por trabajo, promedio aritmético mensual por perceptor por decil (IPm). Se obtiene dividiendo el ingreso trimestral total por trabajo, entre el número de perceptores de ingreso por trabajo por decil; luego se divide entre 3 para hacerlo mensual. Se obtiene la proporción de muertos respecto al tránsito anual promedio. (PMtap) Tanto para el tramo carretero de Entronque Morelos-Saltillo como para el tramo carretero de San Luis Potosí-Matehuala, se calcula la proporción de muertes respecto al tránsito anual promedio mediante la división del total de muertes al año entre el número promedio de tránsito anual. Paso 2 Paso 2 Cálculo de la probabilidad de viaje (Pv). Se aproxima para cada decil, según la proporción de su gasto en el rubro de paquetes turísticos y para fiestas, hospedaje y alojamiento, que es el rubro de la ENIGH más cercano al gasto de viajes. Paso 3 Cálculo del ingreso por trabajo, promedio ponderado según probabilidad de viaje mensual por perceptor a nivel nacional (IPmp). Empleando los valores calculados en 1 y 2, el IPmp se obtiene de la sumatoria para todo decil del 1 al 10 de (IPm *Pv). 88 Paso 4 Cálculo del ingreso por trabajo por hora promedio ponderado según probabilidad de viaje, por perceptor a nivel nacional (IPmp). Para transformar el valor mensual obtenido en 3 al valor por hora, se divide IPmp entre 30 y luego entre 8. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 Se calcula el número de muertes anuales mediante la proporción de muertos respecto al tránsito anual promedio del tramo Entronque Morelos-Saltillo - objeto de evaluación y del tramo San Luis Potosí-Matehuala -<:ontrafactual. Se obtiene mediante la multiplicación del número promedio anual de vehículos que transitan por el tramo de la carretera del Entronque Morelos-Saltillo por la PMtap tanto del tramo del entronque Morelos-Matehuala, como del tramo SLPMatehuala. Paso 3. Se calcula el número de muertes evitadas. El número de muertes evitadas se obtiene mediante la sustracción del cálculo del número de muertes estimadas mediante la PMtap del tramo Entronque MorelosSaltillo, menos el número de muertes estimadas mediante la PMtap del tramo SLPMatehuala. Nota: El procedimiento previamente descrito se aplica también para las variables de lesionados y de daños materiales. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 89 �LÍMITES SOCw..ESY AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN 1 MARcos N oÉ MAYA MARTíNEz* Límites sociales y ambientales al proceso de conurbación de la región sureste de Coahuila de cara al siglo XXI Social and Environmental Limits to the Process of Conurbanization of the Southeastem Region of Coahuila in the Face of the XXI Century 90 RESUMEN El articulo se divide en dos partes: la primera describe la inversión extranjera en la industria local, de finales de la década de los setenta, como un primer detonante del proceso de conurbación' de Satillo y los municipios circundantes de Ramos Arizpe y Arteaga -Zona Metropolitana de Saltillo. A mediados de la década de los noventa la región registra un crecimiento en el comercio y los servicios que potenciaron una nueva fase de conurbación, más acelerada que la primera en el contexto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). La segunda parte recoge los testimonios de los habitantes de la región sobre el deterioro en la calidad de vida traducida en desempleo, indigencia, delincuencia y, sobre todo, por la limitante del abasto de agua, con statando el asentamiento de zonas habitacionales en áreas de recarga natural de mantos acuíferos por la displicencia de las autoridades locales. ABSTRACT The arride is divided into two parts: the first describes foreign investment in local industry from the end of the seventies, as a first trigger of the process of conurbanization of Saltillo and the surrounding municipalities of Ramos Arizpe and Arteaga, the Saltillo Metropolitan Area. In the rnid-nineties, the region registered a growth in commerce and services boosting a new phase of conurbation, faster than the first one in the context of the North American Free Trade Agreement (NAFTA). The second part brings together the statements of inhabitants from the region regarding the deterioration of the quality oflife, translating into unemployment, homelessness, delinquency and, above all, lirnitations in the water supply, witnessing settlements in housing developments in areas naturally recharging aquifers because of the indifference of local authorities. Palabras clave: conurbación, Zona Metropolitana de Saltillo, industrialización, comercio y servicios, calidad de vida. Key words: conurbation, Saltillo metropolitan area, industrialization, commerce and services, quality of life • Profesor en la División de Estudios Profesionales de la Facultad de Economía de La Universidad Nacional Autónoma de México, mnmaya@unam.mx 'La Ley General de Asentamientos Humanos (Segob, 1984), señala que el fenómeno de la conurbación se presenta cuando dos o más centros urbanos forman o tienden a formar una unidad demográfica, económica y social; la cual debe ser formalmente reconocida :i través de la declaratoria correspondiente, elaborada Recioido: 8 de agosto / Aceptado: 11 de octubre de 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 ISSN:2007-1205 pp. 91-121 Dentro del campo de estudio que abarca la economía regional y urbana se encuentran los factores que se hallan implicados en el crecimiento de las ciudades, entre ellos la industrialización, los servicios que detonan un flujo masivo de personas que a lo largo del tiempo aglomeran un determinado espacio, modificándolo de acuerdo a las necesidades de su cambiante sociedad. Muchos de esos cambios son impuestos desde una lógica espacial más amplia, como son los tratados comerciales internacionales entre dos o más países, la conformación de bloques económicos que subsumen a varias regiones nacionales o internacionales. Son las ciudades y su crecimiento desmesurado un fenómeno digno de analizarse ya que son estas los actores más importantes por su generación de riqueza nacional y por ende del crecimiento econórníco, al tiempo que articulan las economías nacionales con la globalización. El crecimiento urbano es fundamental para entender la concentración económica debido a sus rendimientos productivos crecientes. Fuera de las ciudades y sus fenómenos de urbanización y megalopolización, en la mayor parte del territorio nacional la mayoría de las actividades socioeconómicas están dispersas, por lo tanto, son los centros urbanos los núcleos de crecimiento económico, por ende su estudio es muy importante para explicar y entender las políticas de educación Y empleo, las medidas comerciales y de acceso a los mercados, la concentración demográfica y las acciones públicas para reducir problemas sociales derivados de la sobrepoblación, como el impacto ambiental y la degradación de los recursos naturales. Se eligió la Zona Metropolitana de Saltillo (ZMS), como un ejemplo interesante para explicar la articulación de diversas actividades económicas vinculadas con la exportación y los actores globales, lo cuales modifican el espacio e imponen una lógica social, cultural, económica y política distinta a lo que fue su dinámica histórica. La capital de Coahuila históricamente es una región de articulación socioeconómica del norte de México. Hoy es un centro urbano articulado a la lógica transnacional, por cuyas características de ser capital de un estado fronterizo, bajo una zona de libre comercio y con una red industrial y de comunicaciones importante, se convierte en una región digna de estudio y análisis porque así como se dan condiciones óptimas para el erepor el ejecutivo local cuando se trate de localidades de un mismo estado, o por el Federal cuando la conurbación abarque a dos centros urbanos de distintaS entidades federativas. En el caso de la conurbación Sa!tillo-Ramos Arizpe-Arteaga, su fundamento legal se declara en el periódico oficial del estado (Coahuila.Secretaría de Gobierno, 1979). TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 91 �LIMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN cimiento económico y demográfico, también es objeto de estudio por sus limitaciones sociales y ambientales bajo su dinámica actual. El fenómeno de la urbanización es evidente para la mayoría de los habitantes de nuestro país por hallarse más de 75% de la población total en zonas urbanas. Sin embargo, la dinámica del crecimiento urbano tiene matices distintos según la región que se estudie, ya que la confluencia de factores como la zona fronteriza, el libre comercio, los enclaves productivos y la historia demográfica y geográfica de una región juegan un papel muy importante en su conurbación. El crecimiento demográfico de la región se aceleró desde fines de la década de 1970 tras la llegada de inversiones nacionales y extranjeras en el ramo automotriz, que empleó 53% de la mano de obra de la industria manufacturera de la ciudad. INVERSIÓN EXlRANJERA EN LA INDUSTRIA Y CRECIMIENTO DE LOS SERVICIOS: 2 PROCESOS DE CONURBACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE SALTlLLO-RAMOS ARIZPE-ARTEAGA 92 La desconcentración de las actividades manufactureras de la meseta central comienza en la década de 1970 y se relocalizan en los estados fronterizos como regiones emergentes, lo que contribuyó a su urbanización (Morelos, Hill yWong, 1999: 683). El estado de Coahuila es de una de las entidades que más reprodujo este fenómeno. En Coahuila existen hoy cuatro zonas metropolitanas, según el Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática (INEGI):Torreón, Monclova, Piedras Negras y la Zona Metropolitana de Saltillo (ZMS). En esta última, se suman los 648 929 habitantes del municipio de Saltillo, más 76 600 habitantes de los municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, que en conjunto suman 725 529 habitantes; según el II Conteo de Población y Vivienda 2005, 30% de la población del estado en 17.6% de la superficie total de la entidad (INEGI, 2006). Según los censos de población y vivienda de los años que en este párrafo se citan, se destaca que entre 1970 y 1980 el crecimiento poblacional de la ZMS tuvo una tasa cercana a 6%, mientras que en Coahuila y el país fue de 3.36% en promedio. Entre 1980 y 1990, la ZMS crece 4%, Coahuila 2.4% y el país menos de 2% (Rivera Cardona, 1993: 247). Ya en la apertura con América del Norte, la relocalización al norte del país de la industria manufacturera aceleró el ritmo de crecimiento económico de entidades como Coahuila que desde de 1994 a 2008 ha crecido 4% promedio anual, mientras que la economía nacional sólo ha crecido 3%; 25% menor que la economía coahuilense (Dávila, 2011:13). lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 Crecimiento de la mancha urbana en dirección a la,s plantas automotrices En Coahuila la población creció en los últimos 1O años a una tasa media de 1.5% y las viviendas habitadas lo hicieron a 2.5%, lo que incrementó la oferta de espacios habitacionales. Destaca el municipio de Ramos Arizpe con el mayor crecimiento en el número de viviendas habitadas con 7 .8% en promedio anual; Saltillo con 3.2%. En la colindancia entre estos dos municipios se hallan complejos industriales de la industria automotriz. Es posible ver el origen de lo anterior, si se sigue el análisis del PIB sectorial de la conurbación que hizo Martínez Veloz (1987), el cual indica que para 1970 casi 51 % lo aporta el sector terciario, 43% el sector industrial y sólo 6% el sector primario. Para 1990 se da un cambio radical en la aportación sectorial en el PIB de la conurbación sureste de Coahuila. El PIB creció casi 10% anual en la década de 1980, siendo el sector industrial -la manufactura-el CUADRO 1 93 ZONA CONURBADA SALTILLO-RAMOS ARIZPE-ARTEAGA Producto Interno Bruto 1970-1990 millones de pesos constantes a 1990 SECTORES TOTAL TASA DE CRECIMIENTO AÑO 1970 1980 1990 1 11 111 77 665 523 845 622 696 1224 216 6.34% 42.80% 50.86% 100% -- 143 076 890 922 1119 832 2 153 901 5.80% 6.64% 41.36% 52% 100% 10054 4 430 283 1128 250 5586 589 0.18% 79.56% 20.26% 100% 9.90% Fuente, INEGI (1970, 1975, 1980, 1986, 1991). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 �LiMITEs SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LiMITEs SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN 94 responsable de 80% de ese producto, mientras que la aportación de los sectores terciario y primario fue de 20.2% y 0.18% respectivamente (cuadro 1). Dicho impulso industrial coincide con el inicio de operaciones del complejo exportador automotriz de las armadoras transnacionales General Motors y Chrysler en el municipio de Ramos Arizpe. Es evidente la correlación que hay entre el crecimiento económico, producto de la industrialización, y la conurbación de la ZMS por el considerable incremento de empleos, aumento en la demanda de vivienda, infraestructura, servicios y equipamiento urbano para la nueva población. De 2005 a 2008 se incrementó 4% la superficie urbana de Saltillo destinada a los conjuntos habitacionales, llegando a conformar 34% del total de la ciudad, según el director de Desarrollo Urbano del municipio, José Ismael Díaz Pérez, quien especificó que el incremento de hectáreas autorizadas por el municipio para la construcción de fraccionamientos es de más de 444 hectáreas (Mendoza, 2008) . Lo anterior requirió el cambio de uso de suelo de áreas verdes y recreación a espacios de uso habitacional de alta densidad (García, 2009). Pero la conformación del agrupamiento automotriz en la ZMS sigue el patrón común a esta industria2 de econorrúas de aglomeración, ya que la intensidad y frecuencia de los intercambios entre las personas o unidades productivas son muy dinámicas y los vínculos que se generan por la cercanía conllevan procesos y posibilidades de especialización en las actividades. En ese sentido, la administración gubernamental local fomenta la formación de parques industriales.3 En la región existen 15 que están en funcionamiento y dos que están por entrar en operación, con el predominio de empresas automotrices (cuadro 2). Estos centros de producción y proveeduría se han rodeado de conjuntos habitacionales por el asentamiento de trabajadores de dichas actividades económicas, instituciones y centros de capacitación laboral, así como la gran variedad de empresas prestadoras de servicios. El incremento desbordante de desarrollos inmobiliarios de interés social aumenta la mancha urbana hacia el norte, propiciando que la zona urbana de Ramos Arizpe, en unión con la de Saltillo, siga creciendo. Estos conjuntos 2 Por la distribución que tiene la industria automotriz en todo el territorio nacional, se puede constatar que dicha actividad productiva es fundamentalmente urbana, localizada en zonas metr0politanas de más de un millón de habitantes o bien en ciudades o municipio~ conurbados a éstas. 3 Según la Cédula de Parques Industriales 2000 de la Secretaria de Planeación y DesarroUo (Coahuila. Gobierno, 2000). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 CUADRO 2 PARQUES INDUSTRIALES EN LA REGIÓN SURESTE DE COAHUILA Superficie en hectáreas Parque industrial Municipio 1 "lega 2 Amistad Phase 1 Amístld Industrial Park 3 Rn<nues 1 Amistad Industrial Park 4 Bosques 11 Total Disponible* Urbanizada No urbanizada 7 [7 7 o 35.13 22.65 35.13 o 11.88: 3.1 11.88 o 22.34 11.58 3.97 18.37 758 408 647 lll 288.64 10.67 263.68 24.96 54 33.5 31.3 22.7 Ariz¡)e 6 4.7 6 Saltillo Saltillo i 23.46 i 7.5 o 23.46 9.99 2,,....,..,, o o Salbllo Saltillo i 2.19 2.57 4.68 15.9 o o 3 145 43.52 5 620 58.98 94 Arteaira Ramos Arizpe Ramos Anzpe Ramos Ariz¡)e Ramos 5 Santa Maria Saltillo--llamos 6 Ariz¡)e Ari71V' Ramos Arizpe Ramos 7 Finsa Arizpe Ramos 8 Navisa Amistad Saltillo 9 Sur 10 Amistad Saltillo 1 Amistad Saltillo 1 11 11 12 la Angostura fábrica de la 13 Aurora 14 Santa Mónica ~ la Trinidad Amistad - ~ Industrial Sile 1 Aisosa Oesa11ollos 17 lndusbiales 9.99 4.68 15.9 ! Saltilkl Saltillo Saltil~ 1 ·1 5 156 98 o __!_ 95 ¡ Saltil!r-- -- Saltillo 'El terreno disponible es el que no está urbanizado y en venta. Fuente: Coahuila. Secretaría de Fomento Económico (2006). habitacionales crearon colonias enteras como la Analco Primera y Segunda Sección, los fraccionamientos Santa Cruz, El Cactus, Villasol, Parajes del Valle,Valle Poniente I y II, Escorial I, II y III, entre otros. Estas colonias se formaron, en su gran mayoría, por trabajadores de General Motors y Chrysler como de las empresas proveedoras de autopartes. En la visita realizada para esta investigación se constataron por la prensa local los anuncios de venta de casas de interés social que empiezan a ofrecerse al norponiente de Saltillo -suroeste de Ramos Arizpe-, donde el sector habitacional alcanzó geográficamente a la TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 �96 LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN industria, lo que apunta a que se rebasó en dos décadas la previsión de la planeación urbana gubernamental de la región.4 Los primeros indicios de planeación urbana de Saltillo se dan desde 1980.Cuando ya se evidenciaba su creciente desbordamiento a los municipios colindantes, se edita el primer Plan Director de Desarrollo Urbano, se actualiza en 1987 bajo la orden de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología, y se modifica en 1992 con la edición del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo-Ramos Arizpe-Arteaga (Coahuila. Secretaria de Gobierno (2005a). Para la actualización de dicho plan, en 1993, se considera la expansión industrial automotriz al sur poniente de Saltillo, en la zona denominada Valle de la Angostura, prevista como reserva para uso industrial y zona de conservación. 5 En esta zona, hay condiciones de viento, orografía e hidrografia, como para construir un aeropuerto, sin los riesgos naturales de Ramos Arizpe en cuanto a nubosidad que ayudan muy poco a los pilotos, razón de la suspensión de vuelos con las pérdidas económicas implicadas Qiménez, 2010). Con la instalación de la empresa Chrysler se elabora el Plan Parcial Industrial de la Angostura 1994-2012, cuyo propósito fundamental era programar las acciones de inversión para el desarrollo equilibrado en la zona: plantear adecuadamente los usos y destinos del suelo; proteger áreas inadecuadas para el crecimiento urbano; establecer una zonificación para la protección ecológica y paisajísticas del sitio, así como instituir criterios y lineamientos generales para el equipamiento urbano; determinar el sistema vial; y plantear los estudios para la dotación de servicios de agua, drenaje y alcantarillado (Coahuila. Secretaria de Gobierno, 1997). El plan establecía tres probables escenarios: a corto plazo, cuando Chrysler en 1996 generaría un total de 2 070 empleos, por lo que la población aumentaría a 12 175 habitantes; a mediano plazo, cuando la población crecería a 31 278 habitantes hacia 2005; y un panorama a largo plazo con una estimación de 45 000 habitantes al año 2012. Se consideraron 41 programas: cuatro de planeación, tres de suelo urbano, 12 para la infraestructura, seis de vialidades, cinco de transporte, nueve de equipamiento, uno para la imagen y otro para la administración urbana. De todos no se han realizado ninguno. El plan elaborado en 1994 se publicó hasta 1997, con un desfase de tres años, lo que implicó que su operatividad formal, en términos administrativos para la gestión municipal, se iniciara cuando el plan establecía concluir la primera etapa (1994-1996), con una población de 12 575 habitantes. Asimismo, se encontró que los hechos sociales y económicos, sujetos a planeación no contaron con una investigación de las características socioeconómicas, urbanísticas y demográficas de la región, debido al corto tiempo en que se realizó el plan. Sin embargo, el desarrollo de esta zona se ha visto condicionado por el progreso de la zona norte de Saltillo, en su unión fisica urbana con Ramos Arizpe, lo que significa un rezago en las inversiones que se preveían en la zona, por lo que las etapas de desarrollo no se realizaron. El hecho de que solamente Chrysler y una empresa filial de ella se hayan asentado en la zona, modificó alrededor de 700 hectáreas de uso de suelo destinado a áreas verdes, equipamiento y servicios, hacia uso de suelo industrial. Tales modificaciones interrumpen el trazo de vialidades importantes de la estructura propuesta por el plan y, en su lugar, se crean avenidas que remedian, en el corto plazo, el tránsito de vehículos, pero que en el mediano y largo plazo, con el crecimiento poblacional, acentúan el mal trazo urbano. La creación apresurada de colonias populares por los desarrollos inmobiliarios ante la creciente población en la conurbación sureste de Coahuila, implica una dotación irregular de servicios públicos y un mal trazo de vialidades que, en la actualidad, se pretende paliar con la construcción de puentes vehiculares, cuando no se dio atención a este problema desde su origen. En la visita a la región, este tipo de crecimiento urbano irregular se hace cada vez más evidente en la parte oriente de Saltillo, donde las colonias populares son conectadas con la zona industrial y comercial a través de diversas obras viales recientes, pero de insuficiente construcción que no resuelven el problema de tránsito diario. • La política de planeación urbana a nivel nacional tiene sus origenes en 1976 con la Ley General de Asentamientos Humanos, cuando el Ejecutivo Federal modifica los artículos 27, 73 y 115 constitucionales, la cual, tras sufrir reformas en 1981, 1983 y 1993, se convierte en el instrumento gubernamental federal y estatal para intervenir en la organización espacial de sus centros de población. Sin embargo, la Ley de Asentamientos Humanos y DesarroUo Urbano (LAHDU) se publicó en 1994, abrogando las leyes de Desarrollo Urbano del Estado, la de Fraccionamientos y la Protección y Fomento de la Construcción y la Urbanización (Coahuila. Secretaria de Gobierno, 1994). Para la ejecución de la ley se crea la Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, entidad estatal encargada de cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo Urbano y la gran variedad de planes de desarroUo estatales, así como los Planes Directores para las ciudades capitales. ' El Valle de la Angostura delimita al norte por la Sierra del Pina!, al oriente por la Sierra Zapalinamé, al sur por la Sierra de la Concordia y al poniente por el poblado San Juan de la Vaqueria, con una superficie total de 12 839 hectáreas. En este Valle se encuentra el poblado de la Encantada, Agua Nueva, La Providencia, La Trinidad; Refugio de las Cajas; San José de la Joya y San Juan de la Vaqueria, con una población en 1990 de 2 791 habitantes. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 97 �LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN Incremento de los servicios y el proceso de conurbación de Saltillo, Ramos Arizpe yArteaga 98 De 1970 a 1990 el incremento de la industria protagonizó el crecimiento económico de la región sureste de Coahuila, pero de mediados de la década de 1990 a la fecha, el sector terciario contribuyó fuertemente a la conurbación de Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga, producto de ser centro de intercambio comercial en la región noreste de México, capital de la entidad y cabecera municipal. La industrialización de la región estimuló la demanda de diferentes servicios al productor, tales como transporte, limpieza y aseo, comercio al mayoreo, así como servicios proporcionados por profesionistas, servicios educativos,6 entre muchas otras actividades terciarias, las cuales son un vector independiente que contribuye a la urbanización. El incremento de la ZMS se reflejó en el crecimiento del parque vehicular y el número de gasolineras, las cuales recibieron mayor flexibilidad en el otorgamiento de concesiones a particulares.7 Se modernizaron las tiendas de autoservicio como supermercados y tiendas departamentales, lo que ha desplazado a los pequeños comerciantes locales. El aumento del poder adquisitivo de los habitantes propició la producción local de muebles, electrodomésticos, ropa, alimentos y artículos para el hogar que antes se traían de Monterrey o importaban de Estados Unidos. Por lo tanto, la participación de la ZMS en el crecimiento del PIB coahuilense ahora se potencia por el reacomodo y expansión espacial del comercio y los servicios al exportador industrial,8 como los de almacenamiento y telecomunicaciones por el dinamismo de las exportaciones (Dávila, 2011: 42) .El repunte industrial del sureste coahuilense, después de la crisis mundial vivida • La creación de la ciudad universitaria, perteneciente a la Universidad Autónoma de Coahuila, al oriente de Saltillo y cuyos terrenos son del municipio de Arteaga, es el resultado de una creciente demanda educativa de la población coahuilense. La gestión intermunicipal entre Saltillo y Arteaga para la conurbación de los servicios de transporte ya está promoviéndose, lo que beneficiará a 95% de los estudiantes que se formarán en este campus y que provienen de Saltillo (Villarello, 2011). 7 Este punto se constata por la planta de Pemex en Saltillo, la cual descarta reubicar su ternúnal receptora, almacenadora y distnbuidora de petróleo en la región porque en el tiempo de su ubicación (en 1978) no tenia zonas urbanizadas, y no generaba ningún riesgo contaminante para la población, pero el crecimiento de las zonas habitacionales al norte de Saltillo y los permisos de construcción de los gobiernos locales la han rodeado (Milenio Semanal, 20 11). 8 Pese a que la instalación de la industria automotriz dinamizó los sectores secundario y terciario de Coahuila y su región sureste, S altillo es la capital, sede de los poderes estatales y centro político natural del Estado, concentra los servicios educativos, de salud, de comunicaciones, infraestructura y equipamiento referido por la industria. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN en 2009 y 201 O, genera expectativas favorables en el comercio. 9 El Grupo Walmart invirtió en la ZMS en 22 tiendas denominadas Aurrerá " Express", que en suma, generarán más de 12 mil empleos en 2011. 10 En Ramos Arizpe crecen empresas de servicios de logística y asesoría a empresas del giro farmacéutico, tecnológico y telecomunicaciones, hoteleras y automotrices, que ampliaron su presencia local (Jiménez, 201 la). En ese sentido, el gobierno estatal impulsa programas de capacitación y certificación en el mejoramiento de la calidad a micros, pequeñas y medianas empresas en el ramo turístico. 11 En los planes de inversión nacional y extranjera que la política local fomenta, están 11 empresas que atenderán la demanda de autoservicios, alimentos y bebidas, departamentales, para el hogar, pisos y suelos, dando 2 462 fuentes de empleo y una derrama de 135 millones de dólares. 12 El proyecto "México Emprende", centro de convenciones que promueve la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) de Saltillo, promoverá la actividad industrial y sobre todo comercial en la ZMS (Jiménez, 2011 d). El crecimiento de la población y sus necesidades agotó la capacidad industrial de absorber la creciente migración por lo que el sector comercial y de servicios abrió la oportunidad para esa población que llega para quedarse, generando una segunda oleada de crecimiento económico y urbanización. Pero por otro lado, la caída de la demanda norteamericana entre 2007 y 2008, impactó el empleo industrial y el de servicios, lo que se tradujo en la multiplicación de tianguis para completar el ingreso, alimentando el fenómeno urbano de la econonúa informal. Según INEGI (2011), el desempleo y subempleo suman 23.3% de la población activa, es decir 28 mil desempleados más 4 7 mil subempleados (Murayama, 201 O). Son ya comunes en los cruceros de Saltillo, los " limpiaparabrisas", "traga-fuegos", vendedores de frutas o de accesorios. Según el municipio, tiene contabilizados oficialmente, tan sólo 'Entrevista a Ismael Duarte Cardona, presidente de la Asociación de Comerciantes Unidos del Centro de Satillo (funénez, 201 lf). "'Jiménez (20 11c). El propio munícipe,Jericó Abramo Masso, mencionó que el plan de inversión 20 11 ya contabiliza parte de los 2 mil 400 millones de pesos de inversión que el grupo Walmart ha hecho en 12 municipios coahuilenses. "funénez (2011 b). Junto con el sector hotelero se encadenan otras corrientes de inversión en los sectores restaurantero y gastronómico. La Cámara Nacional de Comercio local ha cuantificado a I Omil comerciantes establecidos de los cuales tiene afiliados a 3 800 formales. 12 Vanguardia (20 1O). Entre las compañías que se mencionan están TSCO de Saltillo, Southhern MU, Axe! Allience, CVG, Meco, Sabritas e Interceramic. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 99 �100 LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LA EXCLUSIÓN DE LA MUJER MlGRANTE DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES en el centro capitalino, 246 puestos ambulantes, entre fijos y semifijos y otros 100 más en la Alameda Central. 13 Por otro lado, los empleos en el sector terciario local son muy precarios por los bajos niveles salariales, que sitúan a 23.4% de los empleados en una condición de pobreza. Dicho porcentaje ha crecido en la última década, ya que en 2000, 13% estaba en esa posición (Castro Lugo, 2011).Este estrato social contribuye a la urbanización irregular, ya que los entrevistados que ganaban entre dos y cuatro salarios mínimos prefieren comprar lotes grandes sin servicios básicos a tener viviendas de interés social que carecen de amplios espacios. El escenario que vive la ZMS, bajo la dinámica del 1LCAN, genera un círculo virtuoso-¿o vicioso?-, que atrae más inversiones a la industria, migración hacia esta zona, que ocasiona demanda de servicios en salud, educación, transporte y espacio para la construcción de vivienda, la mayoría irregular en la periferia; al agotarse el ritmo de expansión económica, crece el subempleo y el desempleo, e incluso desarticulación agraria por el creciente éxodo de población del campo a esta zona metropolitana. Según el Plan Maestro para Área de Reciclamiento Urbano Zincamex, para el 2027 el crecimiento de la ZMS requerirá de cuatro subcentros de apoyo que equilibren la demanda de servicios de primer orden, con una superficie total de 77 hectáreas de reserva para instalarlos (Coahuila. Secretaria de Gobierno, 2005c). De acuerdo con las normas establecidas por el Sistema Normativo de Equipamiento de la Secretaria de Desarrollo Social (Coahuila. Secretaria de Gobierno, 2005b), se necesitan 320 hectáreas para satisfacer los requerimientos básicos de equipamiento medio, como escuelas secundarias, parques y deportivos, centros comerciales y comunicaciones. Adicionalmente se estima que se necesitarán más de 219 hectáreas de centros vecinales como unidades básicas de equipamiento. Desde. 2005 el Plan Director de Desarrollo Urbano (Coahuila. Secretaria de Gobierno, 2005a), propuso construir fuera de la ZMS la unidad de abasto mayorista de aves, de rastro de bovinos, cerdos; centro TELMEX, Central de Autobuses de Pasajeros -la actual estaba en la periferia de la ciudad y la mancha urbana la absorbió dejándola prácticamente en medio-, Central de Autobuses de Carga, parque Urbano, Centro Tutelar de Menores, tercera planta tratadora de aguas residuales, ferias y exposiciones, basurero municipal, los panteones y una terminal aérea en Derramadero, al sur de la ZMS. La crea- ción de un relleno sanitario seria en el municipio de Ramos Arizpe y no en Saltillo. La concesión del rastro se plantea en la salida sur rumbo a Zacatecas o en el municipio de Arteaga. Se piensa concesionar el servicio de recolección de basura. La nueva tratadora de agua se busca ubicarla en Arteaga, en los límites de Saltillo y Ramos Arizpe (Estrada, 2011). 13En una breve entrevista con algunos jóvenes de un crucero en el centro de Saltillo señalan que en un ella normal ganan entre 200 y 300 pesos. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 Obra pública como factor de comunica,ción y de conurbación La inversión transnacional automotriz en la ZMS generó condiciones de clúster, lo que propició el asentamiento de plantas manufactureras de motores y para producir módulos de autopartes. Entre los factores de localización en la ZMS están importantes obras de comunicación, parques industriales e infraestructura, puntos atractivos para la inversión. Se puede citar el aeropuerto de Ramos Arizpe, a 20 minutos de Saltillo, con vuelos diarios a la ciudad de México y a Houston, Texas, Estado Unidos. 14 También hay una aduana para despacho de mercancías y un servicio de carga con capacidad para aviones de 80 toneladas en promedio. A una hora de Saltillo está el aeropuerto de Monterrey, en el municipio de Apodaca, Nuevo León; además de una aeropista para vuelos privados en Parras de la Fuente, municipio al oeste de Saltillo. 15 Por carretera se puede acceder a diversas ciudades del norte como Piedras Negras y Monclova, en el mismo Coahuila, y a la ciudad Eagle Pass en Texas; por la carretera 57 se accede a Zacatecas y al centro del país, incluida la ciudad de México; por la carretera 54 se conecta con Torreón y Monterrey, de ahl a Nuevo Laredo y Laredo en Texas, así como al Golfo de México por la carretera 40. La región cuenta con carreteras interestatales que conectan a todo el Estado entre sí16 y por vía férrea a las ciudades de Acuña, Piedras Negras y Fron"Cinco vuelos diarios, tres entre Saltillo y la ciudad de México y dos entre Saltillo y Houston, Texas, Estados Unidos, con un total promedio de 158 personas movilizadas diariamente. Las empresas que prestan el servicio son Aeromar y United Continental. En temporadas se incrementan vuelos a los mismos destinos y el perfil de usuarios es turismo de negocios que antes hacían su arribo al norte del país por Monterrey, tras considerarse a Saltillo como ciudad corporativa (f1IDénez, 201 le). 15 Se pretende mejorar la comunicación entre las principales ciudades prioritarias de Estados Unidos y Canadá. Para ello se propone un cambio de ubicación geográfica de los aeropuertos Plan de Guadalupe de Ramos Arizpe y de Acuña a un sitio más apto para ese uso conforme al Plan Director de Desarrollo Urbano. 16 Coahuila tiene un total de 5 688 km de carreteras, 22.24% corresponde a la región sureste. La longitud de carreteras principales es de 1 558 km, 17% del total es de la región sureste. La entidad cuenta con 1 803 km de carreteras secundarias, 19.16% en la región sureste. En cuanto a las redes ferroviarias, Coahuila tiene 2 184 km, (27.74%) de la región norte; pero 6 994.8 (47.45%) en la región sureste (Delgadillo y Torres, 2002). lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 101 �LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN tera, así como a Zacatecas, Monterrey, México y Nuevo Laredo. Bassols (1984), consideró que los ferrocarriles contribuyeron para convertir a Saltillo en centro regional de gran "poderío industrial", comercial y de comunicación en el norte de México. Hoy, el servicio de ferro carril no es moderno porque su infraestructura es obsoleta, ineficiente e inoperante. En ese sentido, el gobierno estatal pretende modernizar, ampliar y fortalecer la infraestructura ferroviaria de la ZMS que la conecten con terminales de carga, patios de maniobras y talleres en las principales ciudades de Coahuila. Las autoridades estatales y municipales promueven fuertes inversiones en obra pública para atraer la inversión privada, nacional e internacional. Juan Pablo Durón, Director de Vinculación con Universidades por la empresa IBM México, señaló a la prensa local muchas ciudades con altas tasas de crecimiento demográfico tienen un alto déficit de obras públicas que satisfagan las necesidades de esa población creciente, pero no así Saltillo y su zona metropolitana, la cual que hoy se hace en un tiempo promedio de 45 minutos (Vanguardia, 2009) . El objetivo es crear una circulación libre de semáforos entre los entronques que unen a la ZMS con Monterrey y con Zacatecas -más de 28 kilómetros. 17 Es importante modernizar la infraestructura logística, de telecomunicaciones Yurbana, ya que es una herramienta estratégica de competitividad insuficientemente atendida en décadas recientes. Sin embargo, diversos personajes entrevistados de la población en la ZMS opinan que " ampliar la circulación de vehículos empobrece su calidad de vida y crea una espiral interminable de construcción de vialidades donde se generan más embotellamientos", resultado no sólo de la existencia de más automóviles, sino de " distancias cada vez mayores". Cuando las ciudades se planean en función del automóvil, crecen desbordantemente, haciendo indispensable la necesidad de mayor área asfaltada para la circulación de vehículos. Los académicos sugieren diversificar la oferta de medios de transporte, como el transporte no motorizado (ciclopistas). 18 En la ZMS faltan políticas promotoras, y se enfocan sólo a hacer más eficiente su infraestructura vial para reducir los tiempos en el desplazamiento entre la capital y los puntos fronterizos. Por otro lado, las autoridades estatales actuales plantean para el 2012 solicitar fondos metropolitanos a la federación como se hizo ya en el 2011 para el área de Torreón, e invertir en agua, vialidades y equipamiento urbano según el crecimiento de la mancha urbana (Aguilar, 2011). La conurbación de SaltilloRamos Arizpe-Arteaga es en los hechos una realidad, pero hace falta homologar los reglamentos municipales en lo concerniente al cobro de impuesto predial Ycriterios de coordinación entre corporaciones policiacas, la cual está impedida por la Constitución Federal, a menos que se apruebe la Policía Única. Sin embargo, la Cámara de Senadores analiza la iniciativa de ley para reformar el artículo 115 Constitucional que permita la conurbación de municipios como Saltillo, Arteaga y Ramos Arizpe. Según el senador del PAN por Coahuila, ... cuenta con vialidades y puede jalar las inversiones( ... ) y ahorita tienen en Saltillo una ciudad segura, creciente, dotándose de infraestructura, cero problemas de tráfico, lo que es una ventaja competitiva,(... ) los numerosos puentes que se han construido han permitido mayor y mejor comunicación (Muñoz, 20 10). 102 La construcción de libramientos que disminuyan el tráfico vehicular y reducir el tiempo de traslado en el área conurbada fue una estrategia incluida en el Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila. En la visita a la ZMS, se constataron las obras de vialidad en la ciudad como el llamado Mega Distribuidor Vial Saltillo-Ramos Arizpe, considerado por la prensa local como "el más grande del país" (Peña, 2010). Tiene una longitud de 6.4 kilómetros, que permitirá una movilidad de 290 mil vehículos diarios que se mueven en la conurbación y sin semáforos. Una inversión de 3 millones 100 mil horas hombre, generando 3 200 empleos directos e indirectos, en su mayoría obreros, administrativos, entre otros. Su costo fue de 900 millones de pesos, recursos 100% presupuestados de las finanzas estatales. Según el gobernador de Coahuila Humberto Moreira, esta obra reducirá entre 15 y 25% el gasto de combustible y entre 5 y 7% las emisiones contaminantes en la ZMS; completando la red de obra pública con una serie de puentes que van desde Ramos Arizpe hasta la salida de Zacatecas para convertirse en una vialidad rápida de casi 26 kilómetroz, de tráfico continuo en sólo 20 minutos, TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 17 Si bien la obra pública en la Zona Metropolitana del Sureste de Coahuila se presume con obras como ejes Viales Ypuentes vehiculares, lo cierto es que en varias colonias de reciente creación en el norponiente de ]a conurbación hace mucha falta la dotación de servicios como pavimentación, lo que incluye obras para asfaltar, hechura de banquetas, etcétera. (Montenegro, 2011). 18 En particular, el uso de la bicicleta como medio de transporte en los espacios urbanos tiene un gran potencial porque: 1) es más rápida en distancias de basta 5 km; 2) más de 50% de los traslados urbanos cubren distancias inferiores a 5 kilómetros; 3) es económico, limpio y ocupa poco espacio; 4) tiene efectos muy positivos sobre la salud pública. Datos proporcionados en entrevista por el Dr. Alejandro Dávila Flores, Director del Centro de Investigaciones Sociales y Económicas (CISE) y ex rector de la U. A. de C. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 103 �LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LlMrrES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN Ernesto Saro Boardman, esta reforma posibilitaría la creación de organismos autónomos municipales en México, lo que pernútiría legislar, recibir apoyo económico del Gobierno Federal y planear proyectos intermunicipales en materia de transporte, desarrollo urbano, servicios públicos como el agua potable, drenaje, pavimentación, electricidad, vivienda y seguridad en municipios conurbados como la región de esta investigación (Ruiz, 2011). Lamentablemente, al Senado de la República le pareció incorrecta la propuesta por violar la autonomía municipal constitucional. Además de que la operatividad pudiera no ser transparente por la participación del gobierno estatal, por lo que se analiza la posibilidad de creación de autonomía de las zonas metropolitanas; es decir, independencia administrativa de los gobiernos estatales y municipales (González, 2011). Pero es un hecho que la regionalización económica basada en respetar la división política-administrativa poco tiene que ver con la realidad de las principales actividades económicas que se generan en regiones intraestatales que unen municipios como los de la ZMS y que deben ser tratados con base en la planeación regional (Bassols, 1983: 49). Resulta interesante leer la propaganda del gobierno del estado de Coahuila19 que promueve una visión exocéntrica normativa que como utopía, parte de un imaginario rico en esperanzas de progreso, gracias a la estabilidad, empleo, producción y atractivos naturales, sociales y geografia de Coahuila. "Las visiones exocéntricas son apoyadas institucionalmente ( ... ) son expresión de quienes analizan y producen la ciudad desde universidades o bien oficinas públicas o privadas" (Hiemaux y Lindan, 2004: 429). LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES DE LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LA CONURBACIÓN DE LA REGIÓN SURESTE DE COAHUILA 104 Para lograr identificar las problemáticas que se viven en la ZMS se interpretan desde el punto de vista del habitante. Según la percepción y experiencia de los habitantes de Saltillo y Ramos Arizpe, se infiere el destino de la ciudad en cuanto a su modo de vida, lo que se denomina visión egocéntrica (Hiemaux y Lindan: 2004: 430). Según el estudio que realizó García (2003), se toma la opinión de diversos actores sociales locales sobre la tendencia en el futuro urbano de la ZMS. La gente de Saltillo es consciente de que la ampliación urbana de su ciudad es propiciada por el crecimiento industrial pero adolece de falta de planeación, y añaden que es de esperar que se agudice su problema por la mala infraestructura vial, con zonas hacinadas e inadecuadas para la buena convivencia vecinal por su rápida concentración, además de un aumento en la inseguridad general en la conurbación, como un segundo grupo de preocupaciones. Un tercer conjunto de inquietudes sobre el futuro urbano se refiere al rápido deterioro de la infraestructura de agua y su saneamiento, la cual ya se percibe como contaminada y socialmente injusta. La preocupación a este respecto se hace mayor con una eventual megalopolización que integrará las áreas metropolitanas de Saltillo y Monterrey (García, 2003: 74). TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 Deterioro en /,a calidad de vida y aumento de /,a pobreza de los habitantes de /,a conurbación La conurbación rápida y desmedida en tomo a Saltillo se refleja en asentamientos irregulares y en su escasa dotación de servicios en las nacientes colonias. Entre las colonias que más carencias presentan está la colonia Josefa Ortiz de Domínguez, donde la falta de pavimentación, drenaje y la contaminación de una tubería que desemboca a un arroyo cercano se conjuga con la falta de escuelas primarias y secundarias que potencia la delincuencia y pandillerismo en la zona. Incluso estas colonias no cuentan con un sistema de transporte eficiente (Rodríguez, 2008). En la visita se pudo constatar que en la misma situación se hallan las colonias Puerta de Oriente, GasparValdés, Ejido Cuauhtémoc, Lomas de Zapalinamé, San José de la Joya, El Recreo, San Eligio, San Bias, Chapula, Santa Rita, Rogelio Montemayor Seguy, entre otras colonias que se han configurado en el norte -Ramos Arizpe- y oriente-Arteaga- de Saltillo. Al sur la mancha urbana se encuentra afectando la zona protegida de la Sierra de Zapalinamé al invadir la zona de restauración con la creación de fraccionamientos en un área de amortiguamiento; es decir, una zona de recarga del principal acuífero de Saltillo (Milenio, 201 O). La desmedida concentración poblacional puede convertirse en el limite de las fuerzas centrípetas que atraen las inversiones debido a la alta densidad de población y las propias actividades económicas, al agotamiento de los recursos naturales, la sobreutilización de la infraestructura, etcétera. Por ejemplo, pese al fuerte crecimiento económico de la región y su conurbación, hay evidencia del deterioro en la calidad de vida en la ZMS por el rebasado limite de la planeación urbana al ocuparse áreas no aptas para el desarrollo siendo insuficientes los equipamientos existentes, y déficit de infra19 www.sectur.coahuila.gob.mx; www.icocult.gob.mx; www.coahuila.gob.mx TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 105 �LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN estructura y servicios urbanos básicos. Rivera Cardona cuantificó que para 1990 había en promedio cinco habitantes por vivienda en la región, resultando la existencia de condiciones de hacinamiento en 3% de las viviendas (Rivera, 1993: 249). El mismo estudio arrojaba que más de 9% de las viviendas en la región tienen condiciones no aceptables o precarias por no contar con techos o paredes que protejan a sus habitantes. No gozan de piso de cemento 3.6% de las viviendas, 6.8% no cuentan con agua entubada, 11.3% no tienen drenaje y 3.3% carecen de energía eléctrica (cuadro 3). Respecto al déficit en infraestructura en la región, se puede contabilizar: 3.1 % de carencia en energía eléctrica entre la población; 2.4% sin agua potable; 12.6% carece de drenaje; 31 % de la vialidad interna no está pavimentada; 6. 7% del área no tiene alumbrado público; un déficit de transporte urbano de 11.4%, de teléfonos 24.8% y 3.1 % de recolección de basura (ver cuadro 4). En una categorización del área urbana de Saltillo por estratos socioeconómicos denominados alto, medio alto, medio bajo, bajo y marginal, basados en el ingreso de las viviendas censadas en la década de 1990, se puede apreciar que los estratos de mayor peso son el medio bajo y bajo, niveles que concentran casi 80% de los estratos y 81 % de las manzanas. Actualmente, sin la disponibilidad de datos recientes, el gobierno municipal reconoce que de las 820 colonias que conforman Saltillo hay un buen porcentaje en regularización y otro 106 CUADRO 3 CUADRO 4 ZONA CONURBADA $ALTILLO-RAMOS ARIZPE-ARTEAGA INFRAESTRUCTURA URBANA 1990 Porcentaje del déficit Ramos Saltillo Arteaga arizpe Electricidad Agua potable Drenaje Pavimentación Alumbrado Transporte Teléfonos Recolección de basura 1.81 2.71 9.95 28.05 4.98 9.95 23.53 1.81 Total 15.38 - 30.77 50.00 19.23 19.23 34.62 - 29 57.14 14 28.57 29 3.15 2.36 13 31.1 7 11.42 25 15.38 -- 3.15 -- Fuente, tomado de Rivera (1993). tanto que no cuentan con servicios básicos (Villarello, 201 la) (cuadro 5). El delegado de la Secretaria de Desarrollo Social Federal en Coahuila, Luis Femando Salazar Femández, afirmó que las autoridades municipales de Saltillo no han cumplido con las exigencias para ampliar los polígonos de marginación -colonias o territorios- que han crecido en los últimos años y así se puedan destinar fondos del Programa Habitat,20 enfocado a las zonas urbanomarginadas del país (Oportunidades de Negocios, 2012). Otras limitantes al crecimiento urbano son el creciente desempleo y la po- ZONA CONURBADA SALTILLO-RAMOS ARIZPE-ARTEAGA Saltillo Vivienda con paredes de lámina cartón o material de desecho Vivienda con techo de lámina, cartón y material de desecho Vivienda con piso de tierra Vivienda sin agua entubada VIVienda sin drenaje VIVienda sin energía eléctrica Ramos Arizpe Arteaga Total % CUADRO 5 ESTRUCTURA DE ESTRATOS SOCIOECONÓMICOS PARA EL ÁREA URBANA DE $ALTILLO % 671 92 5 768 0.85% Estrato Número de estratos % del total Número de manzanas del total 2713 1336 100 4 149 4.62% Alto Medio alto Medio bajo 11.00 30.00 104.00 4.62 12.60 43.70 337.00 919.00 3685.00 4.28 11.68 46.82 3 010 164 65 3 239 3.6% 5887 9 459 226 484 51 248 6 164 10 191 6.86% 11.34% Bajo Marginal Total 86.00 7.00 238.00 36.13 2.95 100.00 2707.00 223.00 7871.00 34.39 2.83 100.00 2626 302 29 2 957 3.29% Fuente, INEGI (1990). Cuadro tomado de Ri\'era (1993). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 Fuente, tomado de Cisneros (1998). "' Según lo que la Secretaria de Desarrollo Social presenta en su página de internet, ''Habitat es un progra- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OIClEMBRE 2012 107 �108 LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LiMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN breza por la saturación de las actividades económicas y los asentamientos humanos sin planeación. Este problema es típico de las grandes urbes como la Ciudad de México, Monterrey o Guadalajara; sin embargo, en una ciudad media como Saltillo y su zona metropolitana estos fenómenos se empiezan a presentar, lo que requiere de la acción pública para paliarlos, pero con resultados en términos de cobertura muy limitados. La implementación de comedores comunitarios por organizaciones civiles se ha incrementado en Saltillo como efecto del aumento del desempleo y la crisis. Este año la demanda por este servicio casi se ha duplicado, otorgando de 500 a 800 comidas por día. El servicio que en un inicio se brindó a estudiantes y personas de la tercera edad, ahora abre sus puertas a hombres y mujeres de toda la ciudad cuyos oficios son muy variados: pedigüeños, vendedores con sus canastas de dulces, trabajadores de los negocios del centro, sexoservidoras y payasos callejeros acompañados de sus esposas y sus hijos. Según el Profesor Federico Müller Rodríguez de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de Coahuila, "el problema en Saltillo se agudiza por el índice creciente de desempleo" donde se da "un cóctel bastante perverso: desempleo, pobreza y escasez de recursos ... ". Además, "Saltillo es un municipio de contrastes muy marcados, tenemos una gran concentración del ingreso y una serie de colonias totalmente marginadas, donde la población sobrevive con una cantidad ínfima de centavos o de pesos, en tejabanes, casas de cartón, comiendo o mal comiendo una vez al día, si bien les va" (Peña, 2009). Tras la crisis económica de finales de 2008 y todo 2009, la entrega de despensas por parte de los Bancos de Alimentos llegó a 25 mil cada mes (Espinoza, 2010) . mos en esta materia ( Centro de Estudios Jurídicos y Ambientales, 2012). Sin embargo, la percepción entre los habitantes de la región difiere mucho de los que el gobernador mencionó. Una encuesta realizada en la ZMS arrojó como resultado las primeras tres prioridades sociales por atender en Saltillo: después de "mantener el orden y la seguridad", la segunda prioridad fue la de "cuidar el medio ambiente", 69%. Sobre si creen que en la ZMS existen problemas ambientales, 89% de los encuestados respondió que sí (Carabaza et al., 2007). El proceso urbanizador por el crecimiento de los sectores secundario y terciario golpea ecológicamente a mayor escala y en menor tiempo. La instalación de industrias ocasiona un impacto ambiental, como la descarga de desechos sólidos industriales a los arroyos, la emanación de gases, etcétera (Rivera, 1993: 251).La explotación de los acuíferos hace que el agua extraída a mayor profundidad esté contaminada con metales pesados como el arsénico. Se evidencia el creciente número de tiraderos no oficiales de basura en las colonias de reciente creación en Ramos Arizpe, en que prolifera fauna nociva y son foco de infección en colonias populares. Esta situación es evidente también en la parte sur, en las faldas de la Sierra de Zapalinamé donde los basureros de los nuevos desarrollos habitacionales están provocando que la flora endémica de la región disminuya su follaje, proliferen agentes patógenos como plagas, hongos, virus, bacterias, insectos, entre otros, que desencadenan estrés en especies como los pinos, y ponen en riesgo su supervivencia (Mendoza, 2011). En un recorrido por esta zona es posible encontrarse vertederos de llantas, envases de aceite de automóvil y autopartes viejas o en desuso, basureros de alimentos y de ropa. El avance del territorio urbano sobre territorio rural reduce las posibilidades de vida a las comunidades campesinas de la región y le restan territorio al ecosistema vegetal. En el mapa 1, los puntos verdes indican zonas rurales, las que, con el avance de la mancha urbana tanto del lado de Saltillo como de Arteaga, empiezan a desaparecer. La creación de la Ciudad Universitaria de la Universidad Autónoma de Coahuila en territorio de Arteaga, múltiples obras inmobiliarias en el oriente de Saltillo, así como las diversas obras públicas de regularización de servicios a colonias en jurisdicción de ese municipio -realizadas por las autoridades tanto estatales como locales-, quitan cada vez más espacio a las comunidades rurales de la región (lnfonor, 2010). El crecimiento hacia el oriente se potencia por el asentamiento de empresas constructoras como CONTRISSA, que llevan a cabo la explotación pétrea de la Sierra de Arteaga, ocasionando un severo impacto ambiental con las Deterioro ambi.ent.al por el crecimi.ento de la conurbación El gobernador proclama la sustentabilidad ambiental como política de su gobierno y ofrece como prueba la vigilancia a la industria y su regulación a través de herramientas básicas de gestión ambiental, como el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, y las Auditorias Ambientales; así como los manifiestos de impacto ambiental, fundamentalmente . Asimismo, acuerdos de coordinación con la PROFEPA para fortalecer los mecanisma de la SEDESOL que articula los objetivos de la política social con los de la política de desarrollo urbano y ordenamiento territorial del Gobierno Federal, para contnbuir a reducir pobreza urbana y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas urbanas marginadas" (Sedesol, 2012). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 109 �LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN MAPA1 CONURBACIÓN DE SALTILLO HACIA EL ORIENTE RUMBO A ARTEAGA N mm • Corriente agua Curva nivel Localidades urbanas Localidades urbanas - Municipios N Fuente: elaboración propia con base en datos de INEGI (2010). 110 explosiones de cada dos horas, y que todos los días sacuden las unidades habitacionales cercanas, que empiezan a presentar cuarteaduras. Otro impacto es el humo causado por las explosiones que se expanden por el ambiente y afectan las plantas y árboles de la región, lo que desde luego provoca enfermedades respiratorias a los residentes. La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas pelea jurídicamente por la salida de estas empresas de la región y fincar la responsabilidad ecológica para que paguen los costos de recuperación ambiental. En el norte el proceso de urbanización de la ZMS y su megalopolización con Monterrey propicia el incremento de obras públicas como vías de comunicación, puentes, carreteras, pero, sobre todo, la construcción de la autopista que conectaría ambas conurbaciones, lo que pone en riesgo la flora existente entre Coahuila y Nuevo León. Sin embargo, para las autoridades ambientales estas son externalidades y se buscan alternativas para reducir el daño ecológico. Por ejemplo, dentro del inventario forestal de la entidad, plantas protegidas que estaban en riesgo ya se removieron y se trasplantaron a 50 metros en la zona de construcción de la Autopista Saltillo-Monterrey, para "minimizar el impacto ambiental", señaló el delegado de la Semarnat en Coahuila, FerTRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 nando Gutiérrez Pérez (Estrada, 2008). En entrevista con el investigador en urbanismo de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Coahuila, Carlos Dávila Mendiola, respecto a las cifras que las autoridades daban a conocer sobre el crecimiento urbano, mencionó: "Están ocupando mucho espacio, lo que obviamente va a condicionar la armonía con el resto de los espacios. Cuando empezamos a rebasar las áreas naturales o de uso agrícola es cuando estamos generando un problema" (Mendoza, 2008). Otro problema son las crecientes emanaciones contaminantes a la atmósfera. En el 2009, la Secretaría de Medio Ambiente de Coahuila casi declara por primera vez, rebasados los limites de calidad satisfactoria del aire por par-' tículas de fracción respirable y ozono, al detectarse 99.6 y 90 imecas respectivamente, siendo el limite 100 imecas. Esta concentración de contaminantes se dio en la parte norponiente de la Zona Metropolitana (Estrada, 2009). Los últimos monitoreos realizados por la Secretaría del Medio Ambiente de Coahuila, revelan niveles de contaminación en Ramos Arizpe por debajo de las Normas Oficiales Mexicanas (Milenio, 2010b), pero la gente de los núcleos de población cercanos a las empresas siguen padeciendo de alergias, ardores en la nariz, ojos irritados, dolores de cabeza y enfermedades de la piel, y las autoridades sanitarias, municipales y estatales, siguen sin realizar ningún estudio epidemiológico que determine el origen de estos trastornos. En tanto, los colonos de esta comunidad, que según cifras de su Ayuntamiento rebasa ya los 61 mil habitantes, ven cómo el smog, los olores a químicos y las aguas industriales, se filtran por las ventanas y los drenajes de sus viviendas. 21 Dificil futuro en el abasto de agua en la conurba,ción de SaltiUo-Ramos ArizpeArteaga Como se documenta, el desarrollo industrial, principalmente automotriz, en los 40 últimos años, incidió en el crecimiento demográfico en la ZMS donde, según el Censo de Población 201 O, ya habitan 823 128 personas (INEGI, 2011). La construcción cada vez a un ritmo mayor de casas, edificios, negocios y obra pública para el transporte como vialidades y puentes, significa pérdida 21 Roberto Nava Coronel, presidente de Fundación Ecológica Mexicana en Saltillo, advierte " Con Apasco y con otras industrias químicas, Ramos Arizpe ha sido candidato a enfermedades que han estado latentes. Yo recuerdo un año, creo que fue el 98 o 2000, en que hubo muchos abortos" (Peña, 2008). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 111 �I..iMJTES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN de espacio a la vida vegetal de la región y es sustituida por cemento y asfalto. Por otro lado, se evidencia la tala clandestina en la sierra de Arteaga y la cons22 trucción de colonias tipo campestre que invade la sierra de Zapalinamé y el hábitat natural del sureste de Coahuila. Lo anterior le resta humedad a los municipios que conforrnan la zona de estudio y contribuyen al cambio paulatino del clima en esta región. Testimonios de los lugareños coinciden en que Saltillo y sus alrededores, a diferencia de otras regiones de la entidad, se beneficiaban de lluvias constantes y de clima fresco, entre los 17 y los 24ºC -en comparación de los 40ºC de las demás regiones- y tanto en la sierra como en las ciudades crecía variada y abundante vegetación (Robles Ramírez, 2011). Estas condiciones mantenían los mantos acuíferos con un nivel óptimo de 1.12 abastecimiento. Un estudio realizado sobre el uso sustentable del agua en las ciudades del norte de México se enfocó a la escasez y uso ineficiente en la ciudad de Saltillo concluyó que-debido tanto a las condiciones hidrográficas de la zona de estudio, como por el rápido desarrollo económico que tuvo derivado del 1LCANy por la demanda qeciente de agua de la zona conurbada de Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga se sobrexplotaban los mantos acuíferos, por lo tanto era necesaria la implementación de políticas públicas más activas de los tres órdenes de gobierno para la conservación y protección de los mantos acuíferos. Asimismo señaló que era necesario introducir un cambio en los patrones de uso del agua, para lograr un manejo sustentable (Chávez, 2006: 30). Rodolfo Garza Villarreal, consejero de la Cámara de la Propiedad Inmobiliaria, señaló que actualmente los planes de conurbación de Arteaga con Saltillo incluyen la creación de un intenso desarrollo habitacional en la parte oriental de la capital de Coahuila, cerrando espacios vacíos entre los dos municipios y conformando una misma mancha urbana. Lo importante, señaló el consejero, es analizar la viabilidad de estos proyectos en cuanto a la dotación de agua para dicho desarrollo (Medina, 2011). Según otras fuentes la sobrexplotación es de 20 millones de metros cúbicos anuales y afecta no sólo a Saltillo y Ramos Arizpe, sino también a Torreón, reveló la dirección de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) estatal. Han sacado más agua de la que se puede captar por las lluvias cada año. El director Actualmente, se implementa un proyecto en el que 14 mil habitantes de Saltillo aportan económica y voluntariamente en su pago del agua un peso para ayudar a financiar la dotación de agua para los municipios de la coourbacióo en la zona su¡cta a Protección Ecológica Sierra de Zapalinamé (Centro de Estudios 22 de Conagua en Coahuila, José Guillermo Barrios Gutiérrez, indicó que " no existe una fecha fatal; sin embargo, es necesario ir tomando las acciones debidas para la sustentabilidad del liquido de los próximos años. El acuífero Saltillo Ramos-Arizpe, es el principal que abastece el uso público urbano de dichas ciudades" (Staff bionero, 2009). Rodolfo Tuirán, subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, de la Sedesol, dio a conocer en 2003 que 69 de las 121 ciudades más grandes del país, entre ellas Saltillo, enfrentan "problemas críticos o muy críticos de disponibilidad de agua" (Mena, 2003). Investigaciones sobre el tema en la región sostienen que para la región noreste del estado de Coahuila de Zaragoza (zona metropolitana de Saltillo-Ramos Arizpe), el crecimiento económico e industrial de la región vivido, registró un importante avance a partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte con Estados Unidos y Canadá (fLCAN), manifiesto tanto en el aumento demogr'afico como en las actividades económicas y a raíz de ello, se ha intensificado la explotación de la cuenca Rio Bravo, por lo cual aumentó la duda respecto de la conveniencia o no de esas transformaciones (Rodríguez Vázquez, 2009: 7). Los gobiernos locales impulsaron el crecimiento económico bajo el supuesto de que el recurso agua, aunque limitado o inexistente en la superficie, en el subsuelo había en montos tales que aseguraban la viabilidad de ese crecimiento; sin embargo, las evidencias científicas mostraron la fragilidad de estos supuestos, ya que la Cuenca Río Bravo, a la cual pertenece la ZMS, cuenta con 96 acuíferos, de los cuales 21 se encuentran sobrexplotados, además de que el volumen de recarga se estima en 5 082 millones de m 3 y la extracción en 4 145 millones de m 3 anualmente (Conagua, 2009). Para el año 2000, 96.8% de las 155984 viviendas en Saltillo contaban con agua potable por medio de red pública, cifra por encima de la media nacional, cuya cobertura es de 85.62% (INEGI, 2006); sin embargo, la dinámica económica y demográfica en los últimos años creció y, por ende, la demanda de agua también, con lo que para mantener ese porcentaje de cobertura de abasto se sobrexplotaron los acuíferos23 que abastecen la ciudad (Gil Arltonio, 2007: 55). La rapidísima concentración de las actividades terciarias, como el comer- n_ El clima en esta región es prcdominanteme~tc seco, con una temperatura media de 20 ºC; la precipitación es escasa y poco regular con un promedio de 325 mm por año, lo que sitúa a la región con un nivel menor que el promedio de precipitación anual del pais el cual es de 772 mm: 50% menos. Jurídicos y Ambientales, 201 2). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OlctEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OlctEMBRE 2012 ll3 �LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN cio y los servicios alrededor de los complejos industriales, ha multiplicado la demanda del liquido. Desde la década de 1980 se plantearon alternativas, como la perforación de nuevos pozos y la profundización de algunos de los existentes. Ingenieros Civiles y Asociados (ICA) proyectaba la exploración y localización de nuevas fuentes de abastecimiento, la construcción de nuevas lineas de conducción y otras. Pero fue hasta la década de 1990 cuando la inversión pública permitió la perforación de cierto número de pozos profundos en zonas de captación, como la denominada "Loma Alta", y en la Sierra de Zapalinamé, la rehabilitación de seis pozos profundos y la incorporación de diez pozos localizados dentro de la zona urbana (cuadro 6). Se logró incorporar los pozos profundos del proyecto Carneros-Sur. Con todas estas obras públicas mencionadas, a finales de dicha década, la captación aumentó de 900 litros por segundo a 1 4 78, se mantuvo el creciente déficit de 1 022 litros por segundo, para un abasto núnimo de abasto de agua de 2 500 pese a la renovación de la red de distribución de agua potable.24 Para el año 2010, dicho déficit se incrementó al aumentar la demanda a más de 4 800 litros por segundo. Sin embargo, el gobierno municipal anunció que para 2011, 28.6% del ingreso público del municipio de Saltillo seria destinado para la construcción de colectores pluviales, con lo que CUADRO 6 114 FUENTES DE SUMINISTRO DE AGUA PARA EL ÁREA URBANA DE SALTILLO (MILES DE METROS CÚBICOS POR DÍA) Fuente Loma Alta Zapalinamé Buena Vista 1980 27.6 64.3 1.8 1985 33.4 59.3 2.7 1990 30.5 64.0 1.5 1995 32.4 52.8 1.3 San Lorenzo 8.2 2.9 3.6 4.3 17.4 21.5 32.9 9.7 14.9 8.0 7.2 111.6 130.6 129.l 130.9 Zona Sur Mancha Urbana Total LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN se tiene garantizado el abasto para la población al contar con 80 pozos, de los cuales 50 están en operación y 30 están precisamente como reserva ante el aumento en la demanda por el incremento de calor (Villarello, 2011). El Sistema Municipal de Agua y Saneamiento de Saltillo (SIMAS) recurrió a cortes de diversa duración programados en el suministro al existir colonias que tienen un abasto durante los siete días de la semana, las 24 horas al día, mientras que otras reciben un abasto de dos días a la semana y sólo de tres a cuatro horas, lo que generó fuertes y crecientes protestas, así como el aprovechamiento de un mercado de agua embotellada. Esta situación adquirió dimensiones de conflicto urbano-rural ya que los agricultores y ganaderos de la región sureste de Coahuila se vieron afectados por la sequía, específicamente los municipios de Arteaga y General Cepeda. Se logró atestiguar dichos conflictos en la prensa local (El Diario de Saltillo, 1996). Tras esta situación se creó la empresa paramunicipal denominada "Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Saltillo, Coahuila",25 la cual, como empresa mixta del gobierno municipal, retuvo 51 % de las acciones y la empresa Inter-Agbar de la transnacional Aguas de Barcelona se quedó con el resto de las acciones, la que en 2001 se transformó en "Aguas de Saltillo S. A. de C.V.", denominada como AGSAL. Empresa Paramunicipal de Servicios (Cisneros, 1998: 33). Lamentablemente los estratos predominantes, medio bajo y bajo son los que más resienten los costos de una administración particular del agua. Volviendo la mirada de este análisis a los actores empresariales más importantes de la región, resulta necesario describir lo que las empresas automotrices están haciendo por reducir el impacto ambiental de su actividad. En Estocolmo, Suecia, el Complejo Ramos Arizpe de General Motors de México fue reconocido en la industria automotriz en materia ambiental al recibir el Premio Estocolmo 2001, E/Agua en la Industria. Con sus sistemas para el aprovechamiento del agua, la armadora de vehículos y productora de motores y transmisiones ubicada al sureste de Coahuila, logró aumentar -gracias a su sistema de recuperación de salmuera, subproducto del tratamiento del agua de pozo, que involucra los procesos de suavización, micro filtración, ósmosis inversa y Fuente: Conagua (2009). En función a un mínimo especificado en las normas internacionales para ciudades con el clima Ydensidad poblacional como Saltillo, se calcula un consumo de 360 litros por persona al día, que incluye un consumo mínimo de 300 litros por persona más 20% por concepto de fugas del sistema de distribución Y una población de 600 mil habitantes 24 TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE2012 25 El día 31 de agosto de 1993 se publicó el decreto mediante el cual se creó el organismo público descentralizado de la administración pública municipal de Saltillo, Coahuila, denominado "Sistema Municipal de Aguas y Saneanúento de Saltillo, Coahuila", el cual contaba con personalidad jurídica y patrimonio propios (Coahuila. Secretaria de Gobierno, 1993). TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 115 �LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN 116 pilas de evaporación solar- la cantidad de agua utilizable extraída del subsuelo que pasó de 67 a 94%. Mediante la implantación de diferentes sistemas para el tratamiento del agua de abasto y de las aguas residuales el complejo General Motors pudo reducir la extracción del agua del subsuelo de 1 470 metros cúbicos por año en 1986, a 700 en el año 2000. Laproducción anual de automóviles aumentó siete veces en el mismo periodo, mientras que la cantidad de agua requerida para producir un vehículo se redujo de 32 a 2.2 metros cúbicos y en el caso de motor de 0.75 a 0.32 metros cúbicos. El Instituto Internacional del Agua de Estocolmo (SIWI), que premió a General Motors, es una organización científica, técnica y creadora de conciencia ambiental, que contribuye a los esfuerzos internacionales para combatir la creciente crisis global del agua al promover la investigación, exaltar el conocimiento y estimular acciones relacionadas con asuntos de agua en el ámbito mundial (Protocolo. Foreign Affairs and Life style, 2001). Por su parte, Daimler Trucks North America LLC (DTNA) inauguró una nueva planta armadora en Saltillo, cuya inversión alcanzó los 300 millones de dólares. Esta nueva armadora utiliza los más avanzados procesos y técnicas de manufactura esbelta que existen actualmente en la industria. Su ubicación, además, abre la oportunidad de aprovechar un terreno sin urbanizar, lo cual es rara vez visto entre las armadoras del mundo. Según la difusión en prensa que hizo la transnacional, la planta de Saltillo cumple con los más altos estándares medio ambientales de DTNA, incluyendo el tratamiento y procesamiento de residuos, así como el reciclaje de 90 por ciento de todos los materiales. Según el diseño de la planta está bien pensada y plasma el compromiso de la compañía con una política de cero desperdicio/cero relleno sanitario; reduce la erosión del suelo gracias a la colocación de áreas verdes; los trenes eléctricos remolcadores de carga rápida evitan el uso de combustible basado en petróleo; se aminora la demanda de aire acondicionado a través de ventanales ubicados en nichos controlados por celdas solares; existe iluminación natural en las áreas de ensamble, pero lo más relevante seria que recicla la totalidad del agua de proceso y la sanitaria por medio de los centros de tratamiento de agua en la planta (Ramírez, 2010). Sin embargo, todo lo anterior puede ser simple argucia, ya que, como señala el Dr. Pedro Medellín, investigador de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, la industria automotriz norteamericana siempre ha usado demagogia a la hora de responder a requerimientos a favor del medio ambiente (Medellín Milán, 2003), ya que aunque innove para gastar menos agua, con- lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 tamina en energía, pintura, metales, plásticos y sustancias químicas muy diversas que usa en su fabricación y en la refacciones y baterías que u sa continuamente. Por ejemplo, en la industria automotriz se producen asbestos cuyos desechos tienen efectos como lesiones respiratorias fatales, congestión pulmonar, hipertensión y problemas inmunológicos. Este material se genera en la industria automotriz para fabricar clutch y frenos. Otros diversos materiales que son materia prima en la manufactura automotriz y de la cual se generan desechos son el aluminio, latón, zinc, estaño, níquel, cromo y cobre. En ese sentido son dignos de mencionarse los efectos directos de la inversión en la instalación de una planta ensambladora de camiones de Chrysler al sur de Saltillo26 • Para que dicha planta pudiera alcanzar una capacidad máxima de producción al año de 1996 establecía requerimientos por 940 mil m 3 anuales de agua o; 9 mil kw de energía eléctrica mensual y 30 millones de m 3 de gas natural, lo cual sin duda representa cierta presión sobre los recursos naturales. El manejo de aguas residuales se diseñó a mediano plazo en plantas de tratamiento. Actualmente, debido al desarrollo de la zona industrial norte de Ramos Arizpe, el área de La Angostura quedó rezagada de las inversiones que se preveían en la zona; por lo tanto las etapas de desarrollo no se realizaron, pero en la región la empresa Chrysler se ha asentado en 400 hectáreas y otra empresa filial a ella en un área de 20 hectáreas, con lo que se han modificado alrededor de 700 hectáreas de uso de suelo. Según el plan estas zonas se destinaban a áreas verdes, equipamiento y servicios que se cambiaron para uso de industria pesada, con lo que se modificó también el trazo de vialidades importantes (García, 2003: 152). CONCLUSIONES De todo lo expuesto podemos concluir que la ZMS es, de todas las conurbaciones de Coahuila, la que crece a un ritmo más acelerado, incluso a una velocidad mayor que el promedio nacional. Pero lo aquí expuesto pone de manifiesto que la sustentabilidad está amenazada, ya que la expansión urbana de Saltillo y el desbordamiento hacia los municipios de Ramos Arizpe y Arteaga pasa por encima de zonas de reserva ecológica o de recarga acuífera poniendo en riesgo la disponibilidad del vital líquido para una creciente población. 26 La tenencia de la tierra en el valle es 60% ejidal, 30% privada y 10% federal (García, 2003: 149). lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 117 �LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN LÍMITES SOCIALES Y AMBIENTALES AL PROCESO DE CONURBACIÓN 11.8 La creciente expansión demográfica entre las décadas de 1970 y 1980, como se analizó, fue producto de una industrialización basada en la atracción de la inversión extranjera directa que detonó un fuerte enclave exportador automotriz, y una agrupación tipo clúster en la rama de autopartes que impulsó el empleo y la producción, lo que atrajo población migrante y estimuló el crecimiento urbano. Pero en otro momento, para las décadas de 1990 y 2000, el crecimiento económico centrado en el sector servicios y comercio, bajo el contexto del TI.,CAN, avivó una segunda oleada urbanizadora que está incluyendo a gran parte de los municipios de Ramos Arizpe y Arteaga. La política de atracción de inversión local no sólo sigue impulsando la industria manufacturera, sino tiendas de autoservicio, la banca, franquicias, telecomunicaciones, transportes, entre otros. Pero el primer fenómeno, al que se puso énfasis en este trabajo, es que estos crecimientos urbanos parecen no tener coordinación con la planeación gubernamental, ya que la demanda de servicios asociados a la ciudad rebasa por mucho en el tiempo la dotación que las administraciones municipales y estatales otorgan a la población. Lo anterior se demuestra en el boom de asentamientos irregulares y de unidades habitacionales a costa de zonas de reserva ecológica y la reducción de zonas rurales. Incluso una política de transporte basada en el uso del automóvil y no en otras alternativas "limpias", potencia la contaminación ambiental y el calentamiento atmosférico por la extensión de áreas asfaltadas. Otro punto que aquí se mencionó del impacto urbano es el creciente desempleo que alimenta el comercio ambulante y el subempleo que se traducen en cientos de actividades informales, por no decir de fuertes rasgos de pobreza y hacinamiento. El escenario social se complica cuando se agudizan las crisis en Estados Unidos ya que la economía de la ZMS, aún muy dependiente de las exportaciones de automotrices y de autopartes, sufre de fuertes paros técnicos en la industria cuando la demanda externa se contrae. Entre los aspectos ambientales y problemas sociales se configuran los limites que la expansión urbana en la ZMS presenta en esta segunda década del siglo XXI y que advierte de su no viabilidad en tanto no se articule una planeación local realista desde la esfera gubernamental que pese a que ha empezado a implementar políticas públicas, aún son insuficientes. Se propone que la ZMS goce de fondos metropolitanos acordados por el poder legislativo que aún no se logran conceder. Finahn.ente, podemos decir que el reto está puesto no sólo sobre la ZMS, la cual es sólo un ejemplo, sino para todas las conurbaciones de México que, al igual que la capital coahuilense~ presentan síntomas sociales y ambientales similares y que representan línutes a su crecimiento urbano. BIBLIOGRAFÍA Aguilar, Án,!el (2011), "Prepara gobierno estudios con miras a conurbación Saltillo-Arteaga-Ramos , en. El Heraldo de Saltilio, 18 de febrero, Saltillo, México: El Heraldo de Saltillo. 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CONTENIDO Trayectorias, revista de ciencias sociales, es una publicación semestral de carácter académico que en concordancia con sus objetivos abre espacios preferentemente a: 1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones, resultado de investigaciones, que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarias de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorias sociales y políticas contemporáneas. Para cumplir con ese propósito se reciben y publican artículos, reseñas bibliográficas o notas críticas escritos en español o inglés. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTIJRA 1) Los trabajos deberán ser inéditos en español y no estar sometidos a ningún proceso editorial en otro medio; 2) los autores conservarán los derechos de autor; 3) los escritos deberán estar precedidos por un resumen de 1O líneas, en español e inglés; 4) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 5) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 6) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 7) se recomienda el empleo del sistema decimal; 8) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, éstas se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4 . FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word. 2) Los gráficos deberán respaldarse aparte, en formato de imagen jpeg (.jpg) o tiff (.tifl, con una resolución de 300 dpi, en escala de grises (b/n) y usando un archivo por cada objeto. La revista se publica en blanco y negro, por lo cual no se aceptan ilustraciones o gráficos en color. En el caso de los cuadros y tablas, éstos deberán incluir información estadística concisa, preferiblemente en Microsoft Word. Cada archivo debe ir titulado por el tipo de objeto, su número consecutivo y la página en que queda ubicado (graf02pl3.jpg; mapal lp27.tif; fig08p32.jpg; tabla06p02.xls; etcétera). En el texto deberá quedar claramente indicado el lugar donde irá inserto cada uno de ellos e incluir su respectiva fuente de referencia. 3) La bibliografía será consignada al final del texto con base en el sistema Harvard (disponible en http://www.library.manchester.ac.uk/ subjects/hu manities/mbs/business/training/_files2/fileuploadmaxl0mb, 166212,en. pdf), organizando cronológicamente las obras de un mismo autor. 4) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 5. EXTENSIÓN Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 20 cuartillas y un máximo de 30 (entre 36 000 y 50 000 caracteres incluyendo espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos y a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a predictamen por parte del Comité Editorial de Trayectorias, el cual decidirá si el artículo es enviado a dictamen; 2) los artículos aceptados por el Comité serán enviados a dictamen, el que se TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, kÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 123 �emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre del autor y, a su vez, éste no tendrá información sobre el especialista -adscrito a una institución distinta a la del autor- que emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la dirección de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en alguno de los términos siguientes: publicarlo íntegramente y darte prioridad, publicarse íntegramente, publicarlo con las recomendaciones que se indican, es buen artículo pero inadecuado para la revista, no amerita publicarse. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la dirección de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico: trayectorias@uanl.mx o bien impresos (y grabados en CD), por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) los autores deberán firmar un contrato de cesión de derechos y una carta que garantice la originalidad del artículo; 5) la dirección de la revista se reserva el derecho de realizar los cambios editoriales necesarios; 6) los textos aceptados podrán ser difundidos por cualquier medio de reproducción escrita; 7) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico y teléfonos. PUBLICATION GUIDELINES 1. CONTENT The social-science journal Trayectorias is an academic publication that comes out twice a year. In accordance with its objectives, it provides space preferably for: 1) rigorous reflections from the perspective of the social sciences regarding the paths being taken in this stage of social change; 2) contributions and research findings facilitating or leading toan effective interrelationship of society and its institutions, the main recipients of the knowledge produced in universities, and 3) studies on academic excellence that spur debate, research and exchanges, thereby opening up new perspectives in the area of contemporary social and política! theory. To meet that aim, we welcome articles, bibliographic reviews and critica! note in Spanish or English and will publish in their parent language. 124 in black and white, so that color illustrations or graphs will not be accepted. In the case of charts and tables, they should include concise statistical information, preferably in Microsoft Word. Each file should bear the name of the type of object, its consecutive number and the page on which it is located (for example: graph02pl3.jpg; mapl lp27.tif; fig08p32.jpg; table06p02.xls; etc.). The text should clearly indicate the place where each one of them will be inserted and include their respective reference source; 3) bibliography is to be placed at the end of the text (endnotes), based on the Harvard system of referencing (available at http://www.library.manchester.ac.uk/subjectS/humanities/ mbs/business/traininr/_files2/fileuploadmaxl 0mb, 166212,en.pdf), organizing the works by a single author chronologically; 4) bibliographic references within the text are to be done according to the same system, so that they do not appear as footnotes. 5. LENGTli 1) 0nly articles with a mínimum of 20 or a maximum of 30 double-spaced pages (36,000-50 000 characters including spacesl will be accepted. They should be in 12-point, nmes New Roman typeface, doubl;-spaced, g ½ b; 11 (216 x 279 mm) formal. Diagrams and charts are to be submitted separately. 6. PEER REVIEW IJ AII manuscripts are to be submitted for pre-refereeing by the Editorial Board of Trayectorias, which will decide if the article is to be sent for review; 2) articles accepted by the Board will be sent to full review, under the procedure known as double-blind, according to which an evaluation is rendered on each text without revealing the name of the author and, in turn, the latter has no information on the reviewer(sl-belonging to an institution other than the author'srendering the evaluation, whatever that decision be; 3) the journal's board will notify the author of the results of the review in one of the following terms: publish it integrally and with priority; publish it integrally; publish it with the recommendations indicated; it is a good article but inadequate for the journal; it does not merit publication. 7. SUBMISSION 1) Manuscripts are to be remitted to the journal's address; 2) they are to be sent by e-mail: trayectorias@uanl.mx or in printed form (and on a CD) by messenger or postal service, or delivered personally to the journal's offices· 3) unsolicited original manuscripts will not be retumed; 4) authors must sign a contrae! of assignment of rights a~d a letter guaranteeing the originality of the article; 5) the journal's board reserves the right to make necessary editorial changes; 6) the texts accepted may be disseminated by any means of written reproduction; 7) each article should be accompanied by 10-line academic-biographical sketch of the author, including the last two publications, as well as postal address, e-mail and telephone. 125 2.STYLE Respecting each author's style, we suggest: 1) using simple syntactic constructions, preferably brief paragraphs, and a coherent articulation between theoretical depth, scientific rigor and clear argumentation; 2) using brief, original and suggestive titles, reinforced by a subheading or subtitle that expands on and delimits the topic, ítem or issue being treated. 3. STRUCTURE 1) Articles must be unpublished in Spanish and not be submitted to any other editorial process in another media; 2) authors maintain their copyrights; 3) articles should be preceded by a 10-line summary in Spanish and English; 4) sorne 3-5 key words should be included; 5) classic essay structure is to be adhered to, with underlying introductory arguments, development and concluding remarks; 6) the difieren! epigraphs or sections should be properly marked with subtittes; 7) the use of the decimal system is recommended; 8) textual quotations are placed between quotation marks, not italics; for short quotations, they can be kept within the paragraph in which the reference occurs; if the quotation exceeds 4 lines, it is set off (block quotalions, extracts, excerpts), indented with wider margins, an extra space down and without quotation marks. 4. FORMAT 1) Articles should be submitted in Microsoft Word; 2) graphic materials are to be saved separately in jpeg (.jpg) or tiff (.tifl image-file formats, with 300 dpi resolution and grayscale (twll, and a file for each item. The journal is printed TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14. NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 �UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN INSTITlJTO DE iNvEsnGACIONES SOCIAi.ES Trayedorias iiNSO klslrtutode~- Maestría en Ciencias 8-0ciales con Orientación en Desarrollo Sustentable Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León El programa de maestría forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT, con nivel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga becas CONACYT. Suscripción: 1 año (2 números) Convocatoria Dirigido a: En México Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: $160.00 $190.00 $60.00 (Pesos m.n.) En el extranjero: América del Norte y El Caribe: $30.00 $40.00 Europa y Sudamérica: $50.00 Resto del mundo: (USO) Informes: Jorge Loyola Castillo difusion.iinso@uanl.mx ~ 126 Trayectorias Profesionistas con grado de licenciatura e interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. Objetivo: Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Dependencias participantes: La maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofía y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de maestría. Lineas de investigación: 1. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. Interacción social y cultura. 3. Estructura y dinámicas políticas. Características del programa: Duración 4 semestres. 6 unidades de aprendizaje obligatorias. 1 unidad de aprendizaje optativa. 3 unidades de aprendizaje de tesis. 2 unidades de aprendizaje de seminarios internacionales. V ENTA Requisitos generales de admisión: l. Presentar una solicitud de admisión (formato del IINSo). Monterrey FONDO DE C ULTURA EcONÓMICA LmRERIA lzrACCillUATL DE M ONTERREY LmRERIA ÜN!VERSITAIUA DE U\ U BRERIAS GANDHI 2. 3. 4. UANL 5. Ciudad de México Carta de exposición de motivos (formato DNSo). Carta compromiso de dedicación exclusiva. Titulo de licenciatura en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofía e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo sustentable. Presentar un proyecto en el marco de una de las líneas de investigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: título, reswnen, planteamiento del problema, justificación, objetivos, hipótesis, metodología, bibliografía y avances a la fecha, en el caso de una investigación en curso. LmRERlAS DEL F ONDO DE CULTURA EcONÓMICA LIBRERIAS GANDHI Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico difusion.iinso@uanl.mx www.trayectorias.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 Dociores y lineas de investig¡,ción: bnp:l/www.iinsouaul.org Rooepción de documentos: del 9 de enero al 16 de mayo de 2013 lnfonnes: Maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desanollo SUSletltable. Instituto de Jnvestigaciones Sociales. Ave. Lázaro Cárdenas Oriente y Paseo de la Refonna SIN Campus Mederos UANL. cp 64930 Monteney, N. L. México Teléfono (5281) 8329 4237 y Fax: 52(81) 1340 4770 Con el Dr. José Raúl LU)'31ldo Cuevas Coordinador del progmna de rnaestria; o con la Srita. Sandra OvalJe, secretaria de la coordinación, de lunes a viernes de 8:00 a 15:00 horas, o escribir al coneo electrónico: iinso@uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 35 JULIO-DICIEMBRE 2012 127 �Universidad Autónoma de Nuevo León !Nsmvro oE INVESTIGACIONES Soc1ALES iiNSO lnstrtulode~- Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable El programa doctoral forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT, con nivel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga becas CONACYT. REVISTA DE CULTURA Y CIENCIAS SOCIALES 2012 • NÚMERO 71-72 Convocatoria Dirigido a: Profesiooistas con grado de maestria e investigadores interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. CHINA ESTÁ CERCA Objetivo: Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Dependencias participantes: El Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desrurollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomia, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofia y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de doctorado. Líneas de investigación: 1. 2. 3. Desarrollo, equidad y medio ambiente. Interacción social y cultura. Estructura y dinámicas politicas. ÁBACO, revi~ de cultura y ciencias sociales, es una iniciativa que surgió en 1986 ausp1c1ada por el Centro de Iniciativas Culturales y Sociales (CICEES), entidad no lucrativa, que concita actividades de buen número de personas vinculadas al mundo profesional, social y cultural Esta publicación trimestral nace con una vocación no exclusivamente local, al contrario, pretende incorporar un horizonte amplio, universal. El contenido de la revista incide habitualmente en un tema monográfico tratad~ des«!e diferentes perspectivas o disciplinas: economía, sociología, ecolog,a, pS1cologia. fenómeno cultural, etc. Características del program a: Duración 8 semestres. 4 unidades de aprendizaje obligatorias. 2 unidades de aprendizaje optativas. 4 unidades de aprendizaje de tesis 128 Requisitos generales de admisión: 1. 2. 3. 4. 5. Presentar una solicitud de admisión. (Formato del DNSo). Carta de exposición de motivos. Carta compromiso de dedicación exclusiva. Titulo de maestría en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofia e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo sustentable. Presentar un proyecto en el marco de una de las lineas de investigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: título, resumen, planteamiento del problema, justificación, objetivos, hipótesis, metodología, bibliografia y avances a la fecha, en el caso de una investigación en curso. Doctores y líneas de investigación http://www.iimouanl.org Recepción de documentos del 9 de enero al 16 de mayo de 2013 lnfonnes: Doctorado en Ciencias SociaJes con Orientación en Desarrollo Sustentable lnstitulO de Investigaciones Sociales Ave. Lázaro Cárdenas Oriente y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL 64930 Monterrey, N L. Méxieo Teléfono (5281) 8329 4237 y Fax: 52(81) 1340 4770 Con el Dr.A.run Kumar Acharya, Coordinador del progr.unade doctorado; Dr. Jo,;é Juan Cervantes NiñoCoorclinadordcl Departamento Escolar, o con la Srit.1. Sandra Ovallc, secretaria de la coordinación, de lwies a viernes de 8:00 a 15:00 horas, o escribir al correo eleetróoioo: iin.so(ti)uanl.mx lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 PllfCIO DE SUSCRll'CIONES: !IV,\-•SI Sus«lpcjónpe<>onai _ _ _ _ _ _ _ _ _~ Suscripción para bcbfjotec&s e iRstitucioo lntem,cional • Europa fmcluye11astos dt enw,i lntemacional • América (Jl1duye gastos de ecr,ioi Otrospaises(in:~,v&gM10S-dee,r,!o) Visita nuestra web: www.revista-abaco.es --- -- 33.00t 45.00 e 60.00 t 80.00 e so,ooe - Y también www.cioees.com doMepoliásleor~""""1dog,lal de ABArocon-c.,duw,s. suscrb • a¡irocólen~cmsubrue:sara Y'lldloaaásl ••• TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 �~ REVISTA INTERAMERICANA . reg1ony de Educación de Adultos -" d d SOAcie a Año 34 • Número 1 • Enero - Junio 2012 • ISSN 0 188-8838 Contenido EL COLEGIO A r~ como tema gerador de conhecimento Um olhar sobre a educas;ao de jovens e adultos El campo como tema generador de conownie11to U11a mirada en la educación de jóvenes y adultos 1hejield as my theme knowledge A /ook 011 the educat,011 of young adults <' Ariane Baffa Louren,¡;o y Pedro Doaizete Colombo Junior _ xnv, no. 55, septieºmbre-diciembre de 2012 Publicación aiatrimestral, ano México-Estados Unidos: problem~ Y. reto~ . Oba en seguridad fronteriza en la Admm1straoon ma )OSÉ MAAíA RAMos GAAáA Algunas ap roximaciones a la educación primaria para jóvenes y adultos en la P rovincia del Chaco 1sector productivo en Baja California. d . La aca em1a y e acidad de vinculación para la producción, los actores Y su cap oci · t ta innovación difusión y trasferencia del con m1en o Y E MINERVA CELAYA TENTORI, MARÍA DEL Rosm BARAJAS • 130 Preli111111ary views to baste educatio11 for young adult and adults at the Prov111ce of Chaco Gladys Susana Blazich, Graciela Beat riz Guarino, Lorena Gómez Vallejos y Carmen Patricia Pujalte Ibarra los espacios de la prostit~ción en Tijuana: turismo sexual entre varones NORA LfnOA BRlNGAS RÁBAGO El pensamiento práctico Run-t GAxlOIA AillAMA Consideraciones subjetivas y objetivas en la solución de problemas cotidianos Practica/ 1hi11ki11g La construcción del otro "del otro lado" . Imaginarios de fr~ntera . . de jóvenes de TiJuana, MéXlco, y Tecún Umán, Guatemala AMALIA E. CAMPOS DELGADO Sub1ective an object,ve co1isideratio11s in solving every day problems '> Mercedes de Agüero Servín Una perspectiva integral del adulto mayor en el contexto de la educación A comprehensive perspective ofelderly in tl,e context ofeducat1011 Los movimientos ~~les Y ~u i_nfluencia en el ciclo de las pohticas publicas MIGUB. ARMANDO LÓPEZ l.EYvA o Eddy MogoUóa Cuando se habla de diversidad ¿de qué se habla? Una respuesta desde el sistema educativo Formación docente en la escuela: negociación de signffic~ Y micropolítica en colectivos de profesores Asa ENaNAS MuÑOZ Run-t MERCADO MALDONAOO Shuk Toak. Historia natural y cultural de un geosímbolo de Sonora EVERAROO GARDUÑO Al.BERTo TAPIA lANDEROS EVA ÚCCAVARI www.colson.edu.mx/Difuslon/defaultaspx?secclon=Revlsta TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OICIEMBRE 2012 What are we taktng about when talk111g abollt dti•ersity? An answer from the Educationa/ System José Antonio Ramos Calderón 1 La Revista lnteramericana de Educación de Adultos es una publicación semestral arbitrada del Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos ea América Latina y el Caribe, CREFAL Para mayor información puede ingresar a htt:p://rieda crefal.edu.nuc o bien dirigirse a Jaime Calderón López Velarde, Director (peó984@hotmail.com) o Margarita Mendieta Ramos, Coordinadora Editorial (mmendjet@crefal.edu.mx). Tel. 01 434 342 81 53. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 35 JUUO-OIClEMBRE 2012 131 �~ Trayectorias Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 35, terminó de imprimirse el 15 de diciembre de 2012 en los talleres de Serna Impresos, S.A. de C.V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64 000. El tiraje consta de 1 000 ejemplares. TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociologica/ Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Politica/ Science Abstracts (CSA) Linguistics & language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodica/s lndex (HAPI) lntemationa/ Bibliography ofthe Social Sciences (IBSS) ULRICH'S Periodicals Directory Índice de Revistas de Educación Superior e Investigación Educativa (/RES/E) Red de Revistas Científicas de América latina y el Caribe, España y Portugal ( Reda/ye) �ISSN 2007-1205 22 > � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2012 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 14 Número Número de la revista 35 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2012, Año 14, No 35, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Martínez Torres, Melissa, Asistente de Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2012 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016726 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Comunicación Italia Migración Mujeres Violencia Zona Citrícola