https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/405/20648/Constructos_Criminologicos_2022_Vol._2_No_2_Enero.pdf a252aae63d9c0ea3d466f70735106521 PDF Text Text Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx ��Sobre la Revista Constructos Criminológicos Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; es este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Equipo editorial Director • Dr. José Zarazgoza Huerta (Universidad Autónoma de Nuevo León) Coordinador editorial • Dr. Gil David Hernández Castillo (UANL) Comité Editorial Internacional • Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea • Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil) • Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España • Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España Nacional • Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (UANL) • Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG) • Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DELASALLE, Bajío) • Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (UANL) • Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide Hamet) Comité Científico Internacional • Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval (Universidad de Santiago de Chile) • Ph.D. Logan Puck (University of California) Nacional • Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT) Comité Consultivo Nacional • Dr. Juan García Rodríguez (UANL) • Dra. Ana María Esquivel (UANL) • Dr. Juan Antonio Caballero (UANL) • Dra. Carla Monroy Ojeda (UASP) • Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG) • Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (UANL) • Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO) �CONTENIDO Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Artículos 07 31 51 67 87 109 Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba Lázaro Enrique Ramos Portal Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León Juan Antonio Caballero, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña Ana Belen Almecija Casanova Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020 Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �Presentación El estudio de la Criminología se ha incrementado en los últimos años como respuesta al aumento de la violencia en el país, por tal motivo, la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León impulsó la creación de una revista especializada en el ámbito criminológico que lleva por nombre Constructos Criminológicos. Con la creación de esta revista científica se apertura un importante espacio de reflexión académica que promueva la necesidad de políticas públicas orientadas en el estudio de la criminología como estrategia fundamental para el fortalecimiento del Estado de Derecho que garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos. Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminal que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. La revista coadyuva esfuerzos con el programa doctoral de Criminología que oferta nuestra facultad, mismo que se encuentra registrado en el padrón de posgrados de calidad del CONACYT, orientado a contrarrestar cada forma de manifestación criminal, sea convencional o no convencional, es decir, delincuencia organizada y común; así como preparar profesionales que puedan asumir decisiones y disponer estrategias en los vastos campos de la contención y prevención criminal, de la administración de la justicia, de los servicios a la víctima, del seguimiento del procesado y de la inseguridad ciudadana. La generación de conocimiento a través de la revista contribuye a llenar un vacío científico en el país en este tema. La revista Constructos Criminológicos auxilia al fomento y enseñanza de la Criminología como una disciplina indispensable para el desarrollo de México. Óscar P. Lugo Serrato Director de la FACDYC �6 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Editorial La Revista Constructos Criminológicos, en este Vol. 02 Núm. 02, la que es ofertada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología, destaca la participación de investigadores internacionales y nacionales con el aporte de sus investigaciones que dan contenido a la ciencia criminológica. En esta ocasión: se abordan nuevos paradigmas entre la Criminología y el género; la violencia sexual. Asimismo, se ponen de relieve, temas novedosos de la ciencia criminológica (Criminología Ambiental y Criminología verde), así la interlocución de las ciencias del derecho y la criminología. Constructos Criminológicos ha surgido con el objetivo de divulgar la producción científica relacionada con los temas de la de ciencia criminológica, para convertirse en una de las más importantes apuestas científicas de acceso abierto en Iberoamérica, para ingresar a los índices científicos más importantes y facilitar con ello el acceso a una plataforma en línea facilite la divulgación de investigaciones de alto impacto que contribuyan a la comprensión del paradigma criminológico. Agradecemos en este segundo ejercicio, a nuestros investigadores invitados, la confianza depositada al compartir los trabajos que invitamos a reflexionar y propiciar el debate intelectual que da contenido y continente a la Criminología. Dr. José Zaragoza Huerta Director Editorial (UANL) Dr. Gil David Hernández Castillo Coordinador editorial (UANL) �7 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes The Covid-19 pandemic in the assistance houses for migrants on the northeast border of Mexico Cynthia Marisol Vargas Orozco* Karla Villarreal Sotelo* Resumen La migración es un fenómeno social de gran relevancia en la comprensión de las condiciones sociales, políticas, económicas y ambientales de los países, sin embargo, el surgimiento de la pandemia del Covid-19 ha puesto en escenario nuevos desafíos a este fenómeno con profundos impactos en la migración. El presente estudio tiene como objetivo documentar el contexto migratorio durante la pandemia del Covid-19 en la frontera noreste de México a través de las Casas de Asistencia para Migrantes (CAM) Cómo citar Vargas Orozco, C. M., & Villarreal Sotelo , K. Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: : los casos de las casas de asistencia para migrantes . Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/22 *Universidad Autonoma de Tamaulipas **https://orcid.org/0000-0002-8668-3257 Universidad Autonoma de Tamaulipas Recibido: 10-12-2021 Aceptado: 10-01-2022 de la ciudad de Reynosa Tamaulipas desde una perspectiva criminológica, para cumplir con este objetivo se analizan las frecuencias y datos demográficos de personas migrantes atendidas en las CAM durante el año 2020, y se describen las estrategias de protección de la salud para atender y prevenir los contagios de Covid-19 en estos lugares. Encontrando que las CAM han desarrollado estrategias de acuerdo a sus capacidades para hacer frente a los retos y desafíos de la migración en un contexto de vulnerabilidad no sólo social, sino sanitaria. Palabras clave: Covid-19, Migración, Salud Pública, Grupos Vulnerables, Fronteras Abstract Migration is an important social phenomenon to understand the social, political, economic and environmental conditions of the countries, however, the emergence of the Covid-19 pandemic has brought new challenges with profound impacts on the migration processes. �8 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS The present study aims to document the migratory context during the Covid-19 pandemic on the northeast border of Mexico through the Assistance Houses for Migrants (AHM) in the city of Reynosa Tamaulipas from a criminological perspective, to meet this objective we analyzed the frequencies and demographic data of migrants treated in AHM during 2020, and health protection strategies are described to attend and prevent Covid-19 contagions in these places. Finding that the AHM have developed strategies according to their capacities to face the challenges of migration in a context of vulnerability not only social, but also health. Keywords: Covid-19, Migration, Public Health, Vulnerable Groups, Borders 1. INTRODUCCIÓN El La migración es un fenómeno social en incremento en las últimas décadas, en el cual, se encuentran inmersos factores sociales, políticos, económicos, culturales, naturales educativos, religiosos, entre otros (Gómez-Walteros, 2010:84). La migración ha estado relacionada a entornos de inseguridad y vulnerabilidad debido las condiciones bajo las que se realiza y a su vez por el endurecimiento de las políticas migratorias actuales (Izacara-Palacios, 2012; Carpio et al., 2017) y recientemente agravada por las condiciones sanitarias derivadas de la pandemia del SARS-CoV-2 (Covid-19). La frontera norte de México, en el principal corredor migratorio del planeta (Organización Internacional para las Migraciones, 2020), el constructoscriminologicos.uanl.mx estado de Tamaulipas es geográficamente la ruta de acceso más corta a los Estados Unidos (Barrón, 2013; Carpio-Domínguez et al, 2017) caracterizándose por la presencia de importantes flujos migratorios (Izcara-Palacios, 2012). Este estado mexicano constituye un centro receptor y expulsor de jornaleros migratorios tanto nacionales como internacionales (IzcaraPalacios, 2012; Izcara-Palacios y Andrade-Rubio, 2015), los cuales, tienen como objetivo llegar a Estados Unidos en busca de trabajos temporales, o bien, migran definitivamente buscando mejores oportunidades de desarrollo (Alba, 1979). La principal respuesta ante la pandemia del Covid-19, fue el aislamiento social y el aumento de la vigilancia sanitaria en las principales entradas a los países, por lo que estas medidas de seguridad tuvieron profundos impactos en el proceso migratorio. Al respecto, ante la emergencia de la pandemia, el gobierno de Estados Unidos en el discurso de que la migración atenta contra la seguridad nacional en la propagación del coronavirus (Sedas et al, 2020) derivó en el aumentó las patrullas fronterizas, estableciendo requisitos más estrictos para obtener asilo o visas y presionó a México y a los países centroamericanos para que procesen las solicitudes de asilo presentadas en los EE. UU. (a través de los llamados Protocolos de Protección al Migrante y los Acuerdos de Cooperación de Asilo). Estas medidas ayudaron a reducir en un 70% el número de centroamericanos en la frontera sur de Estados Unidos y norte de México (International Crisis Group, 2020). Fue evidente que debido a la pandemia por el Covid-19 las personas migrantes Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �9 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 fueron concebidas como un grupo aún más vulnerable, por lo que tanto instituciones del Estado mexicano como organizaciones no gubernamentales, desplegaron un abanico de políticas y acciones públicas enfocadas en dicha población para prevenir contagios, o bien, para atender brotes. Ante este panorama, el reto concep- tual que planteó este artículo fue cómo concebir las políticas públicas y acciones públicas, por un lado, y cómo captar sus matices para un caso particular del norte de México (HernándezHernández, 2021: 67). 1.1. La pandemia en la migración A finales del año 2019 se dio a conocer a nivel mundial el surgimiento de un nuevo coronavirus denominado SARS-CoV-2 (Covid-19) (Zhou et al., 2020) el cual, se distribuyó a nivel mundial favorecido por la globalización y las comunicaciones aéreas entre los países y las regiones, ocasionando una pandemia que ha tenido profundos impactos económicos, ambientales, sociales y en la salud humana sin diferenciar clases y estratos sociales, ni países desarrollados o en desarrollo (Aja, 2020). Sin embargo, la migración no se detuvo con la implementación de estas medidas sanitarias, las personas migrantes tanto nacionales como extranjeras continuaron llegando a la frontera norte de México, mientras que las políticas implementadas por el gobierno de México para incluir a la población migrante en la respuesta nacional contra el Covid-19, no ha sido efectiva en permear el impacto de la pandemia en la este grupo social, derivando en el contagio también de personas migrantes mientras residen en la frontera norte del país (Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2020; Sedas et al, 2020) Para el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) en comunicación oficial, declaró el brote del coronavirus SARSCoV-2 como una pandemia global, indicando que cada país debía reforzar sus estrategias para atender esa emergencia sanitaria (OMS, 2020). Teniendo como consecuencia 1) los contagios, los cuales suman alrededor de 50 millones de personas y más de un millón de muertes por Covid-19 a nivel global, y la exclusión social de personas por miedo al contagio, 2) las medidas de prevención de contagio del Covid-19 como el aislamiento, la cuarentena y el toque de queda, 3) las pérdidas económicas y el desempleo, y La importancia de este estudio radica en 4) las muertes de familiares, amigos y personas que se profundiza en el contexto migratorio conocidas (Griffiths y Mamun, 2020; Sher, 2020; de la pandemia del Covid-19 en el estado D´Souza et al. 2020). Las principales estrategias de Tamaulipas por lo que es fundamental tomadas por los gobiernos de la mayoría de los comprender cómo diversos actores sociales y países del mundo han sido el aislamiento, la organizaciones no gubernamentales contribuyen protección personal (bioseguridad), diagnóstico en la gobernanza sanitaria y en la protección de temprano y tratamiento (para síntomas) en los derechos humanos también en materia de pacientes infectados (Macintosh, 2020). salud de las personas migrantes en el estado. Esta situación, puso a prueba a los diferentes gobiernos, sociedades y particulares, ya que Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �10 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS implicó la protección de todos los derechos humanos, económicos, sociales y culturales, teniendo que asumir la implementación y cumplimiento de diferentes acciones que resguardaran a la población, el acceso a la atención médica, las medidas de emergencia, la vivienda, alimentación, saneamiento e higiene a todas las personas, incluyendo a las personas en condición de vulnerabilidad, minorías, migrantes, pueblos indígenas, desplazados, personas recluidas y detenidas (Oficina de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, OACNUDH, 2020a). Las personas más vulnerables a esta crisis son las que ya están riesgo, aquellas que no tienen acceso adecuado a la vivienda, al agua potable, así como aquellos que sufren de discriminación y los que por su condición social se encuentran en desventaja. constructoscriminologicos.uanl.mx Humanos de los migrantes: Guía” en la cual, se especifican las diferentes acciones que deben tomarse para proteger la salud de aquellos que viven en albergues, estas acciones comprenden: provisiones de agua, saneamiento e higiene, la provisión de todos los servicios esenciales, incluida la alimentación, prevención, pruebas y tratamientos (OACNUDH, 2020d). Ante esta apreciación, el 30 de marzo de 2020 el Consejo de Salubridad de México declaró a la epidemia generada por el virus SARS-CoV-2 como emergencia sanitaria de fuerza mayor, llevando al Estado Mexicano a determinar las acciones necesarias para atender las diferentes problemáticas que traería esta declaración (Gobierno de México, 2020a). Esto derivó en la publicación de las guías de salud pública para la prevención de la transmisión de Covid-19, exhortando inmediatamente la suspensión En este sentido, uno de los grupos sociales con de toda actividad no-esencial a través del mayor vulnerabilidad es la población migrante sector público, privado y social además de las (OACNUDH, 2020b). La mayoría de los recomendaciones de ¨distanciamiento social¨ migrantes, viven en asentamientos, campos con (Secretaría de Salud, 2020). sobrepoblación, centros de recepción, refugios que son improvisados y por sus situaciones 1.2. Contagios de Covid-19 en Tamaulipas, precarias, estos lugares no ofrecen un adecuado México sistema de salud, por lo que se encuentran en condiciones de insalubridad, de hacinamiento, La contingencia sanitaria originada el Covid-19 lo que hace que las consecuencias de un brote en el estado de Tamaulipas, inició seis días de Covid-19 sea letal (OACNUDH América después (17 de marzo) de la declaración Central, Oficina Regional, 2020c). como pandemia por parte de la Organización Mundial de la Salud (11 de marzo). El Comité Para atender la situación de los migrantes Estatal para la Seguridad Publica en Salud frente a la emergencia sanitaria que se enfrenta implementó acciones de coordinación para globalmente por la Covid-19, la Oficina de la suspensión de actividades escolares, limitar Alto Comisionado de las Naciones Unidas para el acceso a las playas y la reducción de la los Derechos Humanos, el 7 de abril de 2020, asistencia del personal a los centros de trabajo, puso en circulación “Covid-19 y los Derechos así como la suspensión de manera inmediata de Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �11 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Figura 1. Comportamiento de casos de contagios de Covid-19 en el estado de Tamaulipas durante 2020 Fuente: elaboración propia con datos de los datos epidemiológicos oficiales de la página de Gobierno de México eventos sociales, centros recreativos y cualquier de la pandemia en el estado. Sin embargo, actividad que implique aglomeraciones sociales en el último trimestre el incremento en el (Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2020). número de casos de contagio se ha sostenido, alcanzando en diciembre un total de 12,159 La frecuencia de casos de contagios de Covid-19 casos de contagios extendiendo la segunda en el estado ha presentado dos grandes curva de contagios hasta 20212 (Figura 1). incrementos, la primera curva de contagio o curva epidemiológica1 tuvo la frecuencia más Sin embargo, en este escenario de contagios, alta en el mes de julio con 10,834 casos de también figuraron las personas migrantes que contagios con un descenso de casos de Covid-19 residen en el estado, ya que el 20 de abril de en el estado durante los meses de agosto 2020 el Gobierno del Estado de Tamaulipas (n=6 152) y septiembre (n=5 099), siendo los confirmó el contagio de 198 personas por registros más bajos de contagios desde el inicio el coronavirus SARS-CoV-2, de los cuales el 10% de este grupo correspondía a población migrante nacionales y extranjeros deportados, 1 La curva epidemiológica es un gráfico estadístico utiestablecidos en albergues de la frontera. Este lizado en epidemiología para visualizar el inicio de un brote epidémico, la cual, permite identificar la magnitud de la enHasta la elaboración del presente estudio (enero, fermedad, valores atípicos, tendencia en el tiempo, periodo de 2 incubación, etc. (Torok, 2002) 2021), la segunda curva epidemiológica no se ha definido. Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �12 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 10% correspondía a 16 migrantes, contagiados en un albergue de los cuales, 6 eran originarios de Honduras, 4 de México, 3 de Cuba, uno de Guatemala, uno de Camerún y por último uno sin determinar su lugar de origen (Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2020; Sedas et al, 2020). Esto anterior derivó en que el Gobierno de Tamaulipas presentara ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación una Controversia Constitucional, de carácter urgente, en la que solicitó se dictaran medidas sanitarias para la protección de la salud también de los migrantes que se encuentran en el estado. Esta situación permite entrever, que la población vulnerable como los migrantes en el contexto de la pandemia del coronavirus se ha convertido en un desafío para la gobernanza en salud inclusiva, la capacidad del Estado para enfrentarla y prevenirla y en la reducción de las desigualdades (Riggirozzi, Grugel y Cintra, 2020). 2. METODOLOGÍA 2.1. Tipo de estudio El presente estudio descriptivo se realizó a través un enfoque mixto, que de acuerdo a Creswell (2008), este enfoque mixto permite integrar en un mismo estudio, metodologías cualitativas y cuantitativas, orientado a ampliar la comprensión del fenómeno que se estudia. Este tipo de estudio permite comprender las interrelaciones entre las variables de análisis ofreciendo una síntesis interpretativa (complementación) de los resultados de cada método (Bericat, 1998). constructoscriminologicos.uanl.mx 2.2. Población de estudio Se analizan los datos cualitativos y cuantitativos de las dos Casas de Asistencia para Migrantes (CAM) en la ciudad de Reynosa Tamaulipas: Albergue Nuestra Señora de Guadalupe y el Albergue Senda de Vida; con el objetivo de conocer las cifras de personas migrantes atendidas en las casas de asistencia para migrantes, así como describir las estrategias de protección de la salud y los principales desafíos para atender y prevenir los contagios de coronavirus durante la pandemia del SARS-CoV-2 (Covid-19) en el periodo enerodiciembre del 2020. 2.3. Recolección y análisis de datos Para cumplir con los objetivos planteados 1) se analizaron por estadística descriptiva las frecuencias y datos socio-demográficos de personas migrantes atendidas en las CAM, y 2) a través de entrevistas semiestructuradas con los directores de las CAM se analizan las principales estrategias de prevención de contagios de coronavirus (SARS-CoV-2 ) y los desafíos para el funcionamiento de estos albergues durante la pandemia en el periodo enero-diciembre 2020. En cuanto a la combinación de los métodos, se utiliza la complementariedad de la información que de acuerdo a Greene et al. (1989) y Bryman (2006) la complementariedad en los método mixtos busca la elaboración, mejora, ilustración y aclaración de los resultados de un método con los resultados del otro (Greene et al., 1989: 259; Bryman, 2006: 105). Esta metodología es aplicada para analizar, en un primer momento, los datos cuantitativos Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �13 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 de ambas casas de asistencia, de los cuales, se analizan primero los datos de manera conjunta y posteriormente por cada una de las CAM, debido a que los procedimientos, características, capacidades y criterios para la atención de personas migrantes son distintos en cada una. En cuanto a las variables cuantitativas se analizan datos como: número de personas recibidas/atendidas, género, número de menores de edad, lugares de procedencia (nacionales y extranjeros) y padecimientos médicos identificados (diagnosticados). Respecto a los datos cualitativos, se analizan desde dos categorías previas: 1) retos y desafíos para la prevención de contagios de Covid-19 en migrantes, y 2) estrategias de prevención de contagios durante la emergencia sanitaria. La primera categoría tiene como objetivo comprender las afectaciones (económicas y administrativas) al funcionamiento de las CAM derivadas de la contingencia sanitaria, mientras que la segunda categoría comprende las estrategias implementadas por las CAM para hacer frente a la contingencia para salvaguardar la salud y atención a las personas migrantes durante el periodo de estudio. 3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN Para comprender la importancia de las Casas de Asistencia para Migrantes (CAM) en la frontera noreste de México, es necesario mencionar que esta región fronteriza es uno de los principales puntos de recepción de personas migrantes, durante 2020 de los 87 260 migrantes extranjeros presentados ante la autoridad migratoria mexicana 16 392 (19.79%) fueron en Tamaulipas (ocupando el segundo lugar nacional después del estado de Chiapas), siendo además, el principal estado fronterizo por el que se realizó el mayor numero de eventos de repatriación de migrantes por parte de Estados Unidos con un total de 58 814 (31.8%) (Gobierno de México, 2020b). La ciudad de Reynosa, recibe una gran cantidad de personas migrantes tanto nacionales como extranjeros que buscan cruzar hacia Estados Unidos y que son atendidos por las CAM, por lo cual, tienen un rol fundamental en el proceso migratorio en la frontera norte de Tamaulipas ya que reciben a hombres, mujeres y menores migrantes que van de paso hacia Estados Unidos o de retorno a México a lo largo de toda la región fronteriza (Varela-Huerta, 2016; Carrasco-González, 2017; Castillo-Ramírez, 2020). Las CAM de Reynosa reciben a personas migrantes deportadas por otros puentes fronterizos generalmente provenientes de la ciudad de Matamoros (al este) o bien desde Nuevo Laredo (al noroeste), de igual manera reciben aquellas personas que van de paso con destino a Estados Unidos o bien van de regreso a sus lugares de origen en México. En estas casas se ofrece comida, hospedaje, atención médica, acceso a comunicación con los familiares de las personas alojadas, asistencia legal y vinculación con el Instituto Tamaulipeco para los Migrantes para facilitarles un retorno seguro a sus lugares de origen. 3.1. La migración, casas de asistencia y la pandemia del Covid-19 Durante el año 2020 las casas de asistencia de la ciudad de Reynosa recibieron 3 538 personas migrantes, de las cuales, el Albergue Nuestra Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �14 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Señora de Guadalupe (ANSG) atendió a 3 108 personas migrantes (87.8%) y el Albergue Senda de Vida (ASDV) recibió 430 personas migrantes (12.1%). Estas cifras responden a los distintos procedimientos, capacidades y criterios de cada albergue, ya que el ANSG recibe personas migrantes durante tres días, en los cuales se les ofrecen los servicios mencionados y posteriormente dejan la casa para permitir a otras personas ingresar, por lo que la población atendida en esta casa es mayor, en tanto que el tiempo de permanencia por persona está restringido a los tres días, mientras que el ASDV ofrece los servicios a las personas hasta que tienen algún tipo de seguridad como trabajo, casa, etc. constructoscriminologicos.uanl.mx Previo al inicio de la medida de seguridad de contingencia sanitaria (aislamiento) en el estado de Tamaulipas (en marzo 2020), ambas casas de asistencia recibieron 1 082 personas durante el primer bimestre (enero-febrero), lo que representa el 50.9% del total anual, mientras que el resto del periodo (marzo-diciembre) recibieron una población de 1 736 personas migrantes, es decir el 49% del total anual. Al inicio de la contingencia sanitaria en el estado, hubo un descenso del 34.3% en la frecuencia de atención de personas migrantes durante el mes de marzo (n= 837, 18.1%) respecto a febrero (n=1275, 27.6%), este descenso se mantuvo en los próximos meses en función a la primera curva de aumento de contagios durante el mes de julio (ver Figura 1) con un aumento en el último trimestre del año (Figura 2). Figura 2. Frecuencias de personas migrantes atendidas por las casas de asistencia en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020 Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Se identificó que previo al inicio de la 48% del total de personas recibidas durante contingencia sanitaria (marzo, 2020) el ASNG 2020, mientras que durante la contingencia recibió 1 492 personas, lo que representó el sanitaria (marzo-diciembre) este albergue Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �15 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 atendió al 52% (n=1616) sumando un total anual de 3108 personas migrantes, así como a 217 personas menores de 18 años. Una vez iniciada la contingencia, se registró un descenso del 67.1% de personas atendidas en el mes de abril (n=235, 7.6%) respecto al mes de marzo (n=717, 23.1%) (Figura 3), situación que continuó en descenso coincidiendo con la primera curva de contagios del SARS-CoV-2 (Covid-19) en el estado (Ver Figura 1) ya que durante el periodo junio-agosto la curva de contagios visibilizó la gravedad de la pandemia en el estado y en consecuencia la frecuencia de atención a personas migrantes fue menor, ya que la principal estrategia para prevenir y contener los contagios fue el aislamiento, y que las casas de asistencia también tuvieron que implementar durante la pandemia. Figura 3. Frecuencias de personas migrantes atendidas por las casas de asistencia en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020 Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) A partir del mes de septiembre se evidenció un aumento en la frecuencia de personas migrantes recibidas en el ANSG (n=66, 2.1%) situación que continuó en aumento hasta el mes de octubre (n=172, 5.5%), esto anterior responde al descenso de la curva de contagios durante septiembre (n=5099) y octubre (n=6151); sin embargo, con el incremento sostenido de contagios en el último trimestre de 2020, la atención de personas migrantes en el ANSG tuvo que descender, cerrando el mes de diciembre con 165 personas (5.3%) recibidas. Por otra parte, el Albergue Senda De Vida (ASDV) recibió 430 personas migrantes durante 2020, de las cuales el 72.1% (n=310) fueron recibidas en el primer bimestre previo a la contingencia sanitaria, mientras que el 27.9% Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �16 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx fue recibido en los meses restantes del año. Es necesario establecer que a diferencia del ANSG, este albergue mantuvo durante la contingencia (marzo-diciembre) a 120 personas durante todo el periodo. Esta dinámica corresponde a las medidas de seguridad implementadas por el ASDV para prevenir los contagios dentro de sus instalaciones. En el mes de enero atendieron a 125 (29%) personas con un aumento del 48% respecto al mes de febrero (n=185, 43%), siendo el mes con el mayor número de personas atendidas. asistencia médica y legal a las 120 personas las cuales eran originarias de Latinoamérica y África, así como a 110 menores de 18 años. Con relación a la distribución por género de las personas migrantes atendidas por las CAM, se identificó que la frecuencia de hombres es mayor (n=2 639, 82.2%) respecto a las mujeres (n=572, 17.8%), se evidencia que la frecuencia de personas atendidas por las CAM durante la contingencia del Covid-19 corresponde porcentualmente a hombres. Se observó un descenso en las frecuencias entre hombres (66.6%) y mujeres (84.6%) durante el mes de En cuanto al periodo de contingencia de 2020 marzo respecto a febrero, ya que en el caso de correspondiente a marzo-diciembre, el ASDV los hombres la frecuencia de hombres durante mantuvo la población que ingresó en el mes febrero fue de 1045 (39.6%) frente a 601 de marzo (n=120, 27.9%) hasta diciembre (22.8%) en marzo, mientras que las mujeres (Figura 3). Durante este periodo, el ASDV descendieron de 176 (30.8%) en febrero a 27 les proporcionó hospedaje, alimentación, y (4.7%) en marzo (Figura 4). Figura 4. Distribución por género de personas migrantes recibidas en las casas de asistencia de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020 Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Durante la primera curva de contagios de frecuencias por género fueron de 0.4% (n=13) Covid-19 en el estado de Tamaulipas en en junio y de 0.1% (n=3) en julio, siendo las los meses de junio y julio (ver Figura 1), las Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �17 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 menores del periodo de estudio. La distribución por género durante este bimestre estuvo representada en el mes de junio por 10 (0.4%) hombres y 3 (0.5%) mujeres; mientras que durante julio se recibieron 2 hombres (0.1%) y una mujer (0.2%). Las CAM recibieron durante este periodo a 327 personas menores de 18 años representando el 9.2% del total de población migrante durante 2020 atendida en las CAM (ANSG=217, ASVD=110). Este fenómeno de menores de edad en el proceso de migración, ha sido documentado en la última década como un fenómeno en aumento (Hernández-Hernández, Vargas-Orozco y Villarreal-Sotelo, 2015), evidenciando un cambio en los procesos migratorios tradicionales, en donde ya no únicamente migran las personas adultas. En los datos proporcionados por las casas de asistencia los menores de edad son contabilizados aparte del resto de la población, no especificando cuántos de ellos son hombres y mujeres; sin embargo, los datos permiten evidenciar que este grupo social muestra un comportamiento de frecuencias similar al de los adultos, con la excepción de que durante el mes de octubre tuvo un aumento considerable en la frecuencia de casos de menores atendidos por las casas de asistencia, este aumento representó el 21.4% (n=70) del total de menores durante el periodo, incluso sobre el total por mes durante el primer bimestre del año previo al inicio de la contingencia sanitaria en el estado (Figura 5). Figura 5. Menores migrantes atendidos en las casas de asistencia para migrantes de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020 80 70 65 Frecuencia 60 50 40 70 60 40 39 30 16 20 10 0 3 Enero Febrero Marzo Abril 9 Mayo 7 1 Junio Julio Mes (2020) 7 Agosto 10 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Esta frecuencia de menores en casas de los grupos migratorios son heterogéneos en los asistencia durante la contingencia de la que grupos minoritarios como los niños y niñas pandemia del Covid-19, permite evidenciar que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �18 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx no sólo por las condiciones de seguridad como lo han reportado diversos estudios (Vargas-Orozco, et al., 2012; HernándezHernández, Vargas-Orozco y Villarreal-Sotelo, 2015), sino también por las condiciones de vulnerabilidad sanitaria con un alto riesgo de contagio de Covid-19. Esto queda evidenciado en el mismo proceso migratorio, al movilizar a esta población, muchas veces en grandes grupos, en condiciones de poca salubridad y sin las medidas de prevención de contagios de Covid-19 (OACNUDH, 2020a). corresponde a migrantes nacionales, mientras que los internacionales tuvieron el 11.8% (n=419). Respecto a los nacionales, se identificaron 10 estados de procedencia, siendo las personas migrantes del estado de Chiapas las que tuvieron una mayor frecuencia en la atención de las CAM (n=605, 19.4%), mientras que los estados de Veracruz (n=389, 12.5%), Michoacán (n=382, 12.2%), Tabasco (n=369, 11.8%) y Guerrero (n=327, 10.5%) tuvieron una frecuencia >300 personas cada uno durante el periodo de estudio, destacando que el 11.3% (n=351) de la población migrante Con relación a los lugares de procedencia atendida en las CAM es originaria del centro y de las personas migrantes atendidas en las sur del estado de Tamaulipas (Figura 6). CAM, se identificó que el 88.1% (n=3119) Figura 6. Estados de procedencia de personas migrantes atendidas durante el año 2020 por las casas de asistencia para migrantes en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �19 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 De igual manera los estados como Puebla (n=269, 8.6%), Hidalgo (n=264, 8.5%), Oaxaca (n=125, 4%) y Coahuila (n=38, 1.2%) se caracterizan por tener una menor frecuencia de personas migrantes atendidas en las CAM; sin embargo, estas cifras permiten visibilizar que las CAM recibieron durante el año 2020 a personas migrantes del norte, centro y sur de México en un contexto de seguridad sanitaria global. La migración interna en México con destino a la frontera norte ha sido documentada como un fenómeno dinámico que ha ido en aumento en las últimas décadas (Rivera-Sánchez, 2017), ya que los flujos migratorios se han concentrado en la región noreste de México en los estados de Coahuila, Nuevo León, San Luis Potosí y en la región costera y fronteriza de Tamaulipas (Lomelí-Carrillo e Ybáñez-Zepeda, 2017). La población migrante atendida en las CAM también estuvo integrada por personas de otros países. Se identificaron 419 personas migrantes (11.8%) de 13 países de procedencia, de los cuales, 8 pertenecen a América Latina y el Caribe y 5 corresponden a la región de África Central y Occidental. México, además de ser un país emisor de migrantes mexicanos hacia Estados Unidos se ha convertido en un país de tránsito para migrantes (Pardinas, 2008), por lo que es común encontrar a personas de otros países en las principales zonas fronterizas del norte mexicano, generalmente en busca de mejores oportunidades en Estados Unidos o bien residiendo temporalmente en las ciudades mexicanas de la frontera (Carrasco-González, 2017). consecuencia de conflictos sociales, políticos, naturales y de seguridad, agravados por las condiciones de pobreza, principalmente en países centroamericanos como el Salvador, Nicaragua, Guatemala y Honduras (GonzálezReyes, 2009). El aumento de grupos de migrantes con destino a Estados Unidos en la última década ha provocado el endurecimiento de las políticas migratorias, provocando dos fenómenos de relevancia para las fronteras: 1) La presión política de Estados Unidos a México para limitar el ingreso de migrantes extranjeros al territorio mexicano con destino a Estados Unidos3 y 2) el aumento de personas migrantes en las principales ciudades fronterizas tanto del norte como del sur de México. La pandemia del Covid-19 trajo cambios en los procesos migratorios, ya que además provocó la respuesta de Estados Unidos ante la migración como un problema de seguridad nacional como dispersor de Covid-19 (International Crisis Group, 2020). Al respecto, durante el año 2020, las CAM recibieron de la región de América Latina a personas migrantes de Haití (n=205,5.7%), Honduras (n=111, 3.1%) Guatemala (n=48, 1.3%), El Salvador (n=40, 1.1%), Chile (n=3, 0.08%), Venezuela (n=3, 0.08%), Cuba (n=2, 0.06%) y Brasil (n=1, 0.03%) (Figura 7), lo que coincide con lo reportado por 3 Este fenómeno es considerado en los estudios de mi- gración como “tapón migratorio”, se considera a México como un tapón migratorio junto con Marruecos y Turquía, ya que un país tapón es aquel con largas tradiciones migratorias pero se les ha impuesto (por Estados Unidos y la Unión Europea) el La migración latinoamericana hacia Estados Unidos ha sido documentada como papel de puerta trasera para frenar migrantes (Varela-Huerta, 2016:41). Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �20 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Carrasco-González (2017) respecto a la región México o Estados Unidos (Castillo y Toussaint, de Centroamérica y su alta frecuencia en las 2015; Carrasco-González, 2017). cifras de migración hacia el norte, con destino a Figura 7. Países de procedencia de personas migrantes atendidas durante el año 2020 en las casas de asistencia para migrantes de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Los migrantes procedentes de Haití ocuparon el segundo país de origen de las personas atendidas en las CAM (Figura 7), lo cual, está relacionado a la reciente oleada de personas de este país con destino a México y Estados Unidos, iniciada en el periodo 2016 hasta el segundo semestre de 2018, con destino a las principales ciudades del centro del país y de la frontera norte (MontoyaOrtiz y Sandoval-Forero, 2018) buscando asilo político o bien llegando de manera ilegal en busca de mejores oportunidades de desarrollo (Félix-Vega y París-Pombo, 2018). De la región de África Central eran originarios de Camerún (n=1, 0.03%), Burundi (n=1, 0.03%) y la República Democrática del Congo (n=1, 0.03%), mientras que de la región de África Occidental pertenecían a países como Guinea (n=2, 0.06%) y Costa de Marfil (n=1, 0.03%). La migración de extranjeros de origen africano se ha incrementado en la última década (EscrichGallardo, 2018), esta población principalmente ingresa por la frontera sur de México y tiene como destino la frontera norte, con el objetivo de solicitar visas temporales o asilo político a Estados Unidos; sin embargo, a partir de 2016, disminuyó la atención en las oficinas de inmigración de Estados Unidos, reduciendo el número de atenciones de 70 solicitudes de visa o asilo por día antes de 2016, hasta 20 Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 solicitudes o ninguna por día durante 2017 (Consejo Ciudadano del Instituto Nacional de Migración, CCINM, 2017), lo que ha derivado en que estas personas permanezcan en la zona fronteriza mexicana en espera de atención por parte de las autoridades estadounidenses. Las principales desafíos del proceso migratorio que han sido documentados, tanto para migrantes nacionales como extranjeros, son las condiciones de inseguridad en la región norte de México derivadas de los conflictos contra el narcotráfico por parte del gobierno mexicano y entre los grupos criminales de la región (González-Reyes, 2009; Ybáñez-Zepeda y Alarcón, 2014; Correa-Cabrera, 2016; CastilloRamírez, 2020), además, otro de los principales obstáculos de la migración extranjera son las barreras lingüísticas y culturales (CCINM, 2017), ya que en el caso de los migrantes de África atendidos por las CAM, los idiomas son tan heterogéneos como sus lugares de origen, de manera que en la República Democrática del Congo el idioma oficial es el francés, en Camerún el francés e inglés, en Burundi el francés, inglés y kirundi, en Guinea es el español, francés y portugués y en Costa de Marfil el francés. 21 México, la situación de vulnerabilidad sanitaria en la población migrante sigue presente, ya que de los 16 migrantes contagiados de Covid-19 en una CAM en el municipio de Nuevo Laredo Tamaulipas, 11 eran extranjeros, provenientes de Honduras (n=6), Cuba (n=3), Guatemala (n=1) y de Camerún (n=1); mientras que 4 eran de nacionalidad mexicana y uno sin identificar su nacionalidad (Gobierno de Tamaulipas, 2020). Por lo anterior la afluencia de personas migrantes en la frontera norte de Tamaulipas, requiere la implementación de políticas públicas para la atención gubernamental de este grupo social también en el contexto de la pandemia del Covid-19. En cuanto a las enfermedades y padecimientos médicos en esta población de estudio, se identificó que las personas migrantes fueron atendidas por el personal de las CAM en el suministro de medicamentos y consultas médicas, en primer lugar (en orden de frecuencia) (Figura 8), las enfermedades respiratorias (n=9) se reportaron en los meses correspondientes a la temporada invernal (noviembre-enero), mientras que las enfermedades digestivas (n=7) fueron reportadas en el periodo julio-octubre, las cuales, pueden estar relacionadas al aumento de la temperatura en la región y el consumo Esta condición de diferencias lingüísticas limita de alimentos frescos o bien a la diferencia o reduce el acceso a servicios de representación alimentaria. Los padecimientos musculares institucional en las fronteras, principalmente los (n=6) se registraron en los meses de marzo y servicios de asistencia jurídica que no cuentan agosto, y junto con los traumas físicos (n=3) con personal que hablen el mismo idioma que pueden estar relacionados a las actividades las personas migrantes (CCINM, 2017), al igual laborales que desempeñan los migrantes que para acceder a trabajo temporal en la frontera para obtener ingresos económicos ya que, o bien para servicios médicos. En este sentido, generalmente, realizan trabajos de albañilería además de estas condiciones de vulnerabilidad y construcción, mecánica automotriz y trabajos que han caracterizado la migración en el norte de agrícolas. Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �22 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 8. Enfermedades y padecimientos médicos atendidos por las casas de asistencia para migrantes de Reynosa, Tamaulipas durante 2020 Fuente: Elaboración propia Respecto a las alergias, los casos reportados (n=5), muestran que fueron atendidos en los meses de abril y mayo y por último, las enfermedades crónicas (n=3) estuvieron representadas por personas que padecen diabetes mellitus. Estos padecimientos fueron atendidos por los servicios médicos de consulta y medicamento de las CAM, las cuales, reciben donaciones de medicamentos y servicio social por parte de médicos voluntarios. Esto anterior permite establecer que las personas migrantes reciben atención médica de acuerdo a sus capacidades, ya que en los casos cuando se requieren servicios médicos especializados, el Instituto Tamaulipeco para los Migrantes apoya a las CAM para facilitar la gestión administrativa y financiera de estos servicios. Casas de Asistencia para Migrantes (CAM), si bien, porque las medidas de prevención de contagios estaban fundamentadas en el aislamiento social y la seguridad sanitaria, mientras que el objetivo de las CAM es la atención de un gran número de personas en condiciones de vulnerabilidad social, por lo que están adaptadas para atender este tipo de fenómenos (seguridad, hospedaje, transporte, alimentación, vinculación, etc.). Sin embargo, la pandemia llevó a estas instituciones a desarrollar estrategias de prevención y atención frente a nuevos retos y desafíos de carácter sanitario para atender al mayor número de personas garantizando la protección sanitaria tanto de personas migrantes como del personal de las CAM y 3.2. Estrategias y desafíos ante la pandemia fundamentadas en los derechos humanos de del Covid-19 las personas en migración. A continuación se analizan los principales retos y desafíos que La pandemia del coronavirus (Covid-19) tuvo enfrentaron las CAM para atender a este grupos serios impactos en el funcionamiento de las social en el contexto de la pandemia, así como Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 de las principales estrategias para lograr la seguridad sanitaria. 3.3. Retos y desafíos para la prevención de contagios de Covid-19 en migrantes Respecto a los principales retos y desafíos de las CAM se identificaron dos fenómenos de interés: a) la falta de información y escepticismo respecto a la pandemia y sus formas de contagio y b) las dificultades económicas dentro de las CAM. 23 y el coronavirus, porque algunos [migrantes] se resistían a cumplir con las indicaciones sanitarias que les dábamos aquí en la casa por lo que teníamos que estar informando [sobre el coronavirus] a los que iban llegando (Comunicación personal, ANSG, 3 de enero de 2021) El fenómeno del escepticismo y la falta de información tienen serias implicaciones a nivel epidemiológico, lo que deriva en que las personas no tomen las medidas preventivas necesarias pudiendo generar contagios masivos y a) Falta de Información y escepticismo descontrolados (Florentín, Maldonado y Portillo, 2020:21) y que están fundamentados en la mala Se destaca que la falta de información y la administración gubernamental de los Estados, las incredulidad por parte de la población respecto noticias falsas (fake news) y a la desinformación al Covid-19, tuvo un papel fundamental en la en general (Bisso-Andrade, 2020; Martínezepidemiologia del coronavirus a nivel global Jurado y Meléndez-Alfaro, 2020). (Bisso-Andrade, 2020). Este fenómeno ha sido reportado y documentado no sólo en la b) Las dificultades económicas frontera, sino en otros lugares del centro de México (Trujillo-Pérez, 2020), y Latinoamérica Respecto a las condiciones económicas como Paraguay (Florentín, Maldonado y dentro de las CAM, es necesario mencionar Portillo, 2020) y El Salvador (Martínez-Jurado y que el impacto de la pandemia ha afectado Meléndez-Alfaro, 2020). negativamente a la economía global, ya que esta emergencia sanitaria implicó un choque En el caso de las CAM, reportaron que esto económico tanto de oferta como de demanda implicó un desafío para garantizar la seguridad (Clavellina-Miller y Domínguez-Rivas, 2020). de las personas migrantes y del personal de Entre las principales afectaciones económicas atención, ya que al principio de la contingencia provocadas por la pandemia, fue el cierre sanitaria, diversas personas se resistían a usar temporal y/o definitivo de pequeñas y medianas el material de protección personal como empresas (García-Muñoz, Pérez-Sánchez y los cubrebocas, el gel antibacterial, etc., Navarrete-Torres, 2020), situación que no fue por escepticismo frente a la existencia del ajena a las CAM, ya que una de las principales coronavirus y a las formas de contagio. fuentes de abastecimiento de alimentos y recursos provienen de las tiendas locales de la Lo que nos afectó al principio fue la falta región. de información de lo que era la pandemia Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �24 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Con la cuarentena se retiraron los donadores de alimento, muchos negocios [tiendas] dejaron de donarnos comida porque ellos también se encontraban cerrados por la pandemia por lo que no tenían cómo ayudarnos, además, las personas de otras comunidades religiosas, principalmente de otras parroquias y otros voluntarios dejaron de alimentar a los migrantes en la calle por miedo a contagiarse, por lo que a nosotros se nos incrementó el consumo de comida (Comunicación personal, ANSG, 3 de enero de 2021) constructoscriminologicos.uanl.mx mayor suministro de cubrebocas, mascarillas y kit personal de aseo (Comunicación personal, ASDV, 4 de enero de 2021) Estas afectaciones a las CAM permite visibilizar el contexto bajo el cual, se desarrolló la atención de personas migrantes durante la pandemia y de cómo estas instituciones han enfrentado el desafío de atender a un gran número de personas en condiciones de vulnerabilidad social y sanitaria en la frontera norte de Tamaulipas. 3.4. Estrategias de prevención de contagios Además de las necesidades de básicas para la durante la emergencia sanitaria. atención de migrantes en las CAM, la pandemia de la Covid-19 implicó gastos económicos Las CAM enfrentaron este escenario de la en otros insumos propios de la emergencia pandemia de la Covid-19 a través de estrategias sanitaria, la adaptación de los espacios dentro de colaboración interinstitucional, con el objetivo de las CAM para mantener la distancia, los de garantizar la menor cantidad de contagios de consumibles de seguridad personal como los coronavirus en la población migrante atendida. cubrebocas y guantes (generalmente de un solo Destacando que el principal objetivo dentro de uso) y el alto flujo de personas, provocaron las CAM durante la contingencia es mantener gastos económicos considerables, aunado al segura a la población migrante, tal como lo retiro de los apoyos de las empresas y otras afirman el personal de la casa: “Nuestro principal reto es mantener la meta de cero contagios o organizaciones no gubernamentales locales. infecciones en la casa” (Comunicación personal, Nos falta apoyo económico para el ASDV, 4 de enero de 2021) mantenimiento y adaptación del lugar, así como del equipo para migrantes sospechosos En este sentido, las medidas de seguridad en de Covid-19, para poder aislarlos de los las CAM fueron adoptadas de las disposiciones demás […] le hemos hecho como podemos de la Secretaria Salud y de la Organización para garantizar que todos estén a salvo, pero Mundial de la Salud (2020b), respecto al uso de sin equipo es más difícil (Comunicación cubrebocas, el distanciamiento físico, el lavado personal, ANSG, 3 de enero de 2021) constante de manos y la revisión constante de la temperatura. Necesitamos consolidar los equipos de terapia respiratoria para adultos y niños en caso de Al igual que otros establecimientos, les que llegáramos a necesitar, así como de un solicitamos [a los migrantes y el personal de Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 la CAM] el uso correcto y constante de los cubrebocas así como el lavado de manos, la toma de temperatura al ingresar a la casa y el distanciamiento social, que incluso fue en los dormitorios, por lo que habilitáramos otras áreas de la casa como dormitorio. Además procuramos la sanitización del albergue dos veces al día (Comunicación personal, ANSG, 3 de enero de 2021) Además de la sanitización normal como el uso de cubrebocas, tapetes para el calzado, uso de gel antibacterial, lavado de manos constante, etc. Limpiamos la cuadras [término para designar las distintas áreas de la casa] con aerosoles y detergente (Comunicación personal, ASDV, 4 de enero de 2021) Esta adaptación de los espacios, permitió que las personas migrantes dentro de las casas tuvieran espacios suficientes para distribuir a las personas garantizando la distancia física, además la sanitización constante de los espacios ha permitido reducir el riesgo de contagios dentro de las CAM. 25 y la Cruz Roja permitió la atención medica de calidad para personas migrantes en las CAM durante la pandemia. Ya que se implementaron protocolos de atención continua a las personas migrantes dentro de las casas, con el objetivo de monitorear a la población para la identificación oportuna de casos. Implementamos la revisión médica de las personas todos los días, es decir, la asistencia médica es a diario para identificar posibles síntomas en algún migrante y así poder reaccionar ante un posible contagio dentro de la casa, quien nos ha auxiliado con eso es Médicos Sin fronteras, la Secretaria de Salud del Estado y la Cruz Roja (Comunicación personal, ANSG, 3 de enero de 2021) El apoyo de Médicos Sin Fronteras y de la Secretaria de Salud del Estado y la Cruz Roja ha sido muy importante para nosotros, ya que gracias a ellos podemos darle a las personas migrantes una atención permanente y revisiones periódicas del estado de salud de cada uno de ellos (Comunicación personal, ASDV, 4 de enero de 2021) a) El apoyo médico En este sentido, la colaboración por parte Con relación a la colaboración interinstitucional, de las CAM con otros organizaciones no el apoyo por parte de Médicos Sin Fronteras4, gubernamentales como Médicos Sin Fronteras la Secretaria de Salud del estado de Tamaulipas y las instituciones de gobierno Estatal y Federal han permitido que, en gran medida, las personas 4 Médicos Sin Fronteras (MSF) es una organización que migrantes tengan acceso a un ambiente seguro trabaja para mejorar el acceso a la atención médica y psico- para residir en la frontera norte del estado de lógica también para población migrante y refugiada ofrecien- Tamaulipas en su trayecto migratorio. do servicios médicos de calidad y atención a la salud mental. Ofrece sus servicios en la ruta migrante como en Tenosique (Tabasco), en Coatzacoalcos (Veracruz), y en Reynosa, Matamoros (Tamaulipas) (Médicos Sin fronteras, 2021) Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �26 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS CONCLUSIONES México, en especial por la frontera norte del estado de Tamaulipas. La pandemia por Covid-19 ha tenido profundos impactos en los procesos migratorios, y las casas TRABAJOS CITADOS de asistencia para migrantes se han enfrentado a un contexto de emergencia sanitaria nunca Alba, Francisco. (1979). La población de México, evoluciones y registrada en épocas recientes y sin protocolos dilemas. México: El Colegio de México para la atención de grandes grupos sociales Barrón, Martín. (2013). La Bestia: La tenue línea entre la como lo es la población migrante. Además, migración y la trata de personas. México: INACIPE. como se evidenció a lo largo del presente Bericat, Eduardo. (1998). 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Vol. 6(1):97- Se concluye que las casas de asistencia para migrantes son instituciones que han sido fundamentales para el proceso migratorio y a su vez representan, durante el periodo de pandemia, un lugar de cobijo y seguridad para esta población vulnerable, destacando su capacidad para adaptarse a nuevos contextos socio-sanitarios y la capacidad de colaboración para la protección de los derechos fundamentales de las personas migrantes nacionales e internacionales. 113. Recuperado de https://people.utm.my/uzairiah/wpcontent/blogs.dir/1541/files/2016/11/Qualitative-Research2006-Bryman-97-113.pdf Carpio-Domínguez, José., Vargas-Orozco, Cynthia., Hernández-Rodríguez, Ignacio y Villarreal-Sotelo, Karla. (2017). La vida carcelaria de los migrantes extranjeros en Reynosa, Tamaulipas, México. Perspectivas Sociales, Vol. 19(2): 89-107. Recuperado de http://perspectivassociales. uanl.mx/index.php/pers/article/view/16/12 Carrasco-González, Gonzalo. (2017). 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Integrante del Cuerpo Académico Consolidado Karla Villarreal Sotelo Afiliación: Universidad Autónoma de Tamaulipas Doctorado en Derecho. Maestría en criminología y ciencias forenses. Licenciatura en criminología. Líder Del cuerpo académico de criminología consolidado. Jefa de posgrado. Catedrática de la licenciatura en criminología y maestría en criminología y ciencias forenses. Presidenta de la Sociedad Mexicana de Criminología filial Tamaulipas ante el Covid-19. Academic Disclosure. Vol. 1 (1): 15-23. Recuperado de https://revistascientificas.una.py/ojs/index. php/rfenob/article/view/134 Clavellina-Miller, José y Domínguez-Rivas, Mario. (2020). Implicaciones económicas de la pandemia por COVID-19 y opciones de política. Notas Estratégicas. No. 81: 1-11. Recuperado de http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/ handle/123456789/4829 García-Muñoz, Cecilia., Pérez-Sánchez, Beatriz y NavarreteTorres, María. (2020). Las empresas ante el Covid-19. 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Los datos expuestos, que refuerzan Cuento el viaje el contenido teórico, tienen como fuente Contándolo, me inunda el análisis de sentencias en materia penal y Un gozo grave:” una Encuesta de Victimización Sexual. Las sentencias penales fueron publicadas en 34 José Martí, Musa Traviesa. Boletines del Tribunal Supremo Popular entre el Resumen año 1974 y el 2016 (último año de publicación), las cuales hacen referencia a 1182 delitos; la población estudiada estuvo compuesta por Resumen 113 sentencias contentivas de 166 delitos El presente artículo de investigación resume sexuales analizados en su contenido fáctico. La algunos elementos de un estudio realizado sobre Encuesta de Victimización Sexual recabó datos sobre: percepción de seguridad, miedo ante la Cómo citar violencia sexual, condiciones que la favorecen, Ramos Portal, L. E. Retos criminológicos y jurídicos victimización sexual directa e indirecta, y ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. reacción social. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a Volando vanse, partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/ index.php/cc/article/view/16 *Universidad de La Habana La información obtenida constituye la primera fuente estadística de acceso público sobre la temática de la violencia sexual en Cuba y permitió arribar a conclusiones relevantes sobre el desarrollo de la victimogénesis, �32 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS las características identitarias de víctimas y victimarios que son suficientes para el proceso penal y un estado de opinión sobre diversos factores sociales asociados; lo cual da respuesta a los objetivos metodológicos. De igual forma, se pudieron constatar las principales limitaciones en el campo jurídico y proponer modificaciones importantes a las normas penales en su contenido e interpretación. constructoscriminologicos.uanl.mx related social factors, all of which responds to our methodological goals. Likewise, they made it possible to both confirm the existence of limitations in the field of Law and suggest relevant modifications to the content and interpretation of criminal regulations. Keywords: sexual crimes, Criminal Law, gender perspective, victimization Palabras clave: Adelitos sexuales, Derecho INTRODUCCIÓN penal, perspectiva de género, victimización He descubierto cosas que no quería. Abstract Some elements of a research work on sexual Ciertos estudios llevan a rincones del violence against women in Cuba from a conocimiento que no siempre son bien socio-criminological and legal perspective are recibidos. Se hallan en la zona intermedia summarized in this article. The information entre el logro científico y el estupor. Gloria provided, which reinforces the theoretical por el resultado académico y pena por content, comes from an analysis of criminal confirmar hipótesis que desbrozan caminos de sentences and from a Survey of Sexual imperfección y sufrimiento humano. Victimization. The said criminal sentences, published in 34 Bulletins of the People’s Al indagar sobre la violencia sexual contra Supreme Court between the years 1974 and la mujer en Cuba, desde la perspectiva 2016 (last year of publication), make reference to criminológica y jurídica, se descubren aristas 1,182 offenses, whereas the studied population de un fenómeno que exceden a su connotación comprises 113 convictions for 166 sexual crimes social. Quizás sean el resultado de cinco siglos whose factual content was studied. The Survey de cultura patriarcal, que tienden a solapar los of Victimization collected data on perception desequilibrios de poder y las diferentes formas of safety, fear of sexual violence and triggering de violencia que se desarrollan en las relaciones factors, direct and indirect sexual victimization, internas de la sociedad cubana, expresadas en and social reaction. el fenómeno estudiado, pero también en el As the first publicly available statistical source Derecho. about sexual violence in Cuba, these data point to important conclusions about the Luego del triunfo de la Revolución Cubana, development of victimogenesis, the features específicamente durante el período transcurrido that sufficiently define the identity of victims entre 1975 y 1989, se desarrollaron múltiples and victimizers to carry out a criminal process, acciones y estudios sobre la mujer; con la and the prevailing state of opinion about various implementación de políticas públicas sobre Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 igualdad de derechos y educación sexual. Estos avances coincidieron y se materializaron en el proceso de institucionalización jurídica, o sea, en la mayor producción legislativa del período revolucionario; pero las leyes promulgadas, en su mayoría aún vigentes, como los Códigos de Familia, Civil y Penal o las de naturaleza procesal, entre muchas, no incorporaron la perspectiva de género; cuyo progreso inicia en la década de los 90 con una expresa propensión a la equidad y la visibilización de las violencias. 33 Los datos ofrecidos por fuentes internacionales son importantes para el direccionamiento de la política social y criminal, pero no son contrastables con las cifras en Cuba; debido a la fragmentación de las investigaciones y la insuficiencia de la información disponible en los centros vinculados a la operatividad del sistema penal. Una pregunta general matiza la importancia de este trabajo. ¿Cuál es la situación de la violencia sexual contra las mujeres en Cuba? Pudiera suponerse que la violencia sexual o, al menos, los delitos sexuales denunciados y procesados pueden ser cuantificados con facilidad, sin embargo, no hay disponibilidad de datos, aún cuando existen varias instituciones que deben atender a este fenómeno dentro de su objeto de funcionamiento. El desarrollo del enfoque de género coincidió con el progreso del pensamiento feminista y victimológico; supuso una renovación en las ciencias e impactó los estudios socio-criminológicos y en materia penal; tradicionalmente permeados por concepciones que limitaban la representación colectiva de la violencia en el imaginario popular, cultural y A modo de ejemplo se puede señalar que el jurídico. Registro Central de Sancionados recoge solo Es reconocido, en el ámbito internacional, los datos de las personas sancionadas cuando que una de cada tres mujeres en el mundo la pena impuesta constituye antecedente penal, sufre violencia física o sexual durante su vida según la legislación sustantiva vigente; su base y que, en América Latina y el Caribe, esta cifra de datos está signada por el nombre de los alcanza el 29.8%. Los actos de victimización sancionados y no por el tipo de delitos en los más frecuentes consisten en forzarlas a tener que participan, por tanto, no maneja estadística relaciones o realizar un acto sexual humillante real sobre la comisión de delitos sexuales y su en contra de su voluntad, por temor a un reincidencia. desconocido o a su pareja. Estudios revelan que una de cada cinco niñas del mundo ha sufrido La Organización Nacional de Bufetes Colectivos abusos sexuales durante su infancia; una de guarda los datos sobre la contratación de cada cuatro mujeres será abusada sexualmente servicios legales atendiendo a los códigos de antes de la edad de 18 años y una de cada seis los asuntos contratados, que tienen como ha vivido una violación o un intento de ella en referencia el costo de la representación en su vida; más de la mitad antes de los 18 años, y correspondencia con el marco sancionador el 22% antes de los 12. (García-Moreno, 2005) de los delitos y la fase del proceso penal en la (Bernabeu, 2017) (Tjaden & Thoeness, 2000) que se asume la defensa; pero no maneja o, al Lázaro Enrique Ramos Portal �34 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx menos, no divulga estadísticas relacionadas con La violencia sexual contra la mujer consiste los tipos penales que motivaron la intervención en el despliegue de una conducta humana de los letrados y letradas. individual o colectiva, a través de mecanismos de poder estructurales, culturales o personales, Los Institutos provinciales de Medicina Legal que se materializa en abusos, ataques, lesiones reportan mensualmente al Ministerio de o amenazas u otros actos de discriminación Salud Pública los datos sobre los exámenes por razón del sexo o el género, que se oponen medicolegales realizados a las posibles víctimas a la voluntad expresa o tácita de las víctimas, de delitos sexuales, pero esta información menoscaban la sexualidad y representan una no es vertida en el Anuario de Salud Pública vulneración de los derechos sexuales y/o o en publicaciones especializadas de dicho reproductivos femeninos, concebidos como Ministerio. derechos humanos. La Fiscalía General de la República y el Tribunal Supremo Popular no aportan datos sistemáticos de posible consulta y su estadística interna se limita a los delitos procesados, radicados y sancionados, abarcando solo una parte de la violencia criminalizada y denunciada ante órganos del sistema penal. Ninguno de estos datos es de acceso público. Se ha de considerar mujer a toda persona del sexo femenino de cualquier edad; sea niña, adolescente, adulta o adulta mayor, sin distinción por el color de la piel, etnia, condición social o económica, creencias religiosas, orientación sexual o roles de género que desarrolle, discapacidad, origen territorial o cualquier otra circunstancia personal que implique lesión a la dignidad humana; o cualquier persona que dada su identidad de género se considere como mujer. Se puede afirmar que, hasta el desarrollo de esta investigación, existían escasa información disponibles sobre victimización sexual en El elemento subjetivo predominante en Cuba. el proceso de victimización sexual es la ausencia de consentimiento y de percepción 1. MARCO TEÓRICO ESENCIAL de la violencia por parte de las víctimas. La ausencia de lesiones físicas en la víctima no La violencia, como fenómeno, tiene contornos es un indicador de anuencia o aprobación indefinidos y sus manifestaciones se entrelazan de la violencia. La minoría de edad, ciertas de forma compleja. En este trabajo se tratan discapacidades mentales y físicas, la ingestión aspectos de la violencia sexual desde un de drogas, bebidas alcohólicas o la simple enfoque crítico, con referencia a aquella que oposición al acto, afectan el consentimiento. La afecta a las mujeres, por constituir la mayor desigualdad de poder, la distribución jerárquica expresión de discriminación por razón del sexo de roles y la naturalización de la violencia y el género que se aprecia en el ámbito social sexual influyen en la falta de percepción. Para y delictivo. este estudio se consideró como victimización sexual directa la que sufren, con base en Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 una experiencia particular, las personas víctimas de violencia sexual, la cual puede generar consecuencias para la vida, la salud física, reproductiva y mental, las reacciones conductuales en cualquier ámbito social o comunitario; por su parte, a victimización sexual indirecta ilustra sobre los efectos que provocan, en determinadas personas, el conocimiento sobre actos de violencia sexual que afectan a familiares, amigos, conocidos e incluso desconocidos o que sufren estas personas como consecuencia de la victimización directa en otros, dígase efectos psicológicos, conductuales, generacionales o financieros a nivel social, grupal e individual. 35 colectivas, punibles y no punibles, e identifica un contexto donde confluyen diferentes formas de actuación que individualmente pueden ser calificadas como delito o no, y que subordinadas a un conjunto normativo dan origen a la criminalidad. (Hassemer & Muñoz, 1989, p. 27 y 52) La criminalidad es la suma de todos los delitos que afectan a determinada sociedad; tiene orígenes políticos, económicos y culturales principalmente, y se haya sujeta a la reacción estatal. Desde la perspectiva criminológica, puede subdividirse según las familias de delitos que confluyan o concurran en la generación de determinado fenómeno delincuencial que 2. ALGUNOS PUNTOS DE REFLEXIÓN afecta las relaciones sociales y muestran cierta SOBRE LA VIOLENCIA SEXUAL organicidad como, por ejemplo, la criminalidad económica, la sexual y la convencional o no Datos fiables reflejan que los delitos más convencional, entre otras. El delito tiene raíces frecuentes en Cuba son los abusos lascivos más específicas, vinculadas a determinantes y las violaciones; que las niñas son las personales y de riesgo que confluyen en el principales afectadas por victimarios hombres, actuar de victimarios y víctimas, aunque el en su mayoría cercanos al ámbito familiar, y Estado aparezca colocado al centro de la que pueden apreciarse relaciones de poder relación jurídico-penal. y asimetría con bases en la dependencia económica y la subordinación patriarcal. (Pérez La diferencia entre criminalidad y delito toma & Rondón, 2004) ( SEMlac Cuba, 2018) significación dentro de la nueva Criminología con el surgimiento de la teoría de la reacción Algunos datos pueden ser captados directamente social o labeling approach, (Bergalli, et al., del sistema penal, pero este solo hace referencia 1983, pp. 146-148) que significó un cambio de a los delitos, lo cual no es suficiente para retratar paradigma ante el pensamiento criminológico a la violencia como fenómeno global. tradicional, de carácter positivista y netamente etiológico; la nueva teoría sugiere que el delito Violencia, criminalidad y delito no son es construido por las agencias de control social conceptos análogos. No toda violencia es y que la verdadera criminalidad es un concepto delito y no todo delito es violento. La violencia generalizador del comportamiento considerado como fenómeno social constituye lo general, antisocial que emerge producto de un proceso abarca acciones u omisiones individuales y de etiquetamiento de los individuos. Lázaro Enrique Ramos Portal �36 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Según Bacigalupo: constructoscriminologicos.uanl.mx la integridad, la libertad e indemnidad sexuales o indican discriminación por razón del sexo o el género, siempre que sean opuestos a la voluntad de las víctimas, menoscaben la sexualidad humana y representen una vulneración de los derechos sexuales y reproductivos. Pueden tener carácter pluriofensivo y aparecer bajo la rúbrica de diferentes bienes jurídicos, por lo que se unen bajo la organicidad que propone la protección de bienes jurídicos generales, dentro de la legislación penal sustantiva. El delito, por lo tanto, entendido en el sentido más general de la expresión, será una forma de comportamiento desviado que se considera grave dentro de un sistema social y que es calificado de tal por órganos legislativos con competencia para ello. Lo que caracteriza a todo comportamiento desviado y, por consiguiente, también al delito es su divergencia con los modelos aceptados de conducta, es decir, con los comportamientos que cumplen con las expectativas sociales La necesaria mirada interdisciplinar hacia institucionalizadas. (Bacigalupo, 1996) la violencia sexual se ve afectada por las consecuencias restrictivas que propone el El autor de esta investigación estima que el delito formato legal de los delitos sexuales, ya que sexual tiene una significación valorativa que reduce la mirada global y obliga a centrarse lo circunscribe al ámbito jurídico, aunque sus en aquellos comportamientos que están rasgos pueden variar atendiendo a su expresión contenidos en la ley penal, excluyendo el conceptual en las leyes penales sustantivas estudio de otras conductas peligrosas cuando y al análisis dogmático de sus elementos no aparecen descritas de forma taxativa; estructurales. Su contenido será el reflejo de limitando la recolección de datos y el campo las pretensiones normativas sobre cómo debe de análisis a aquellos procesos ventilados en ser la conducta humana para no amenazar ni sede penal, principalmente con resultados quebrantar los bienes jurídicos que protegen condenatorios, y generando una cifra oculta relaciones y derechos de contenido sexual, de la criminalidad sexual. Por ende, los delitos reproductivo u otros afines. sexuales conocidos son siempre menores al fenómeno de la violencia sexual real. Existen El delito sexual puede ser considerado aquella datos ocultos que las agencias de control penal conducta que, como expresión de la violencia no pueden apreciar con su visión parcial y que sexual, integra una figura delictiva prevista en pasan por un sistema de selección que grosso la legislación penal sustantiva, es decir, que se modo depende de los siguientes factores: expresa mediante una norma jurídico-penal, • Visibilización y desnaturalización de la generadora de una relación jurídico-penal violencia sexual, como facultad para entre el sujeto que delinque y el Estado, nacida ser percibida y reconocida por víctimas, al momento de la comisión del hecho punible. agresores, familiares, comunidad y Está constituido por acciones u omisiones, sociedad. socialmente peligrosas y prohibidas por la ley, • Denuncia, como acto a interés de las que afectan o amenazan de modo significativo víctimas o sus familiares de poner en Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 • • • conocimiento institucional tales hechos. Conocimiento y confianza en la selección de la autoridad o representante institucional receptor de la información. Compromiso para la aceptación y tramitación de la información sobre violencia sexual, sea o no delito. Equidad en el análisis desprejuiciado, objetivo y contextualizado de la situación de violencia sexual. Protección concretada en la activación de mecanismos de prevención de agresiones sexuales futuras y el amparo a las víctimas. 37 Las conductas investigadas no siempre culminan en acusación formal ante los Tribunales, ni todas son juzgadas por estos, pues los procesos son judicializados en dependencia de cuestiones técnicas o presupuestos de política criminal, que no siempre responden al análisis contextual del fenómeno que le da origen. El juzgamiento no garantiza que el proceso termine en sentencia condenatoria; existe la • posibilidad que los sancionados en primera instancia sean beneficiados en caso de interposición de recursos ante tribunales superiores y que las sanciones impuestas sean subsidiadas, remitidas o no ejecutadas en su La ausencia de cualquiera de los elementos totalidad. Sin contar que la reacción penal es descritos afecta la debida protección y la incapaz de remover todos los elementos que condición de sujetos de las víctimas de la condicionaron la violencia. violencia sexual; algunos de estos factores están arraigados a la cultura popular y otros Otras limitaciones afloran cuando no son dependen de la actuación institucional, pero cumplimentados los estándares establecidos en todos tienen trascendencia social a niveles los instrumentos jurídicos internacionales sobre macro, exo o micro sistémicos, por lo cual el enfoque de género y la valoración de las requieren un análisis integral y complejo desde diferencias. Los delitos sexuales están fundados el modelo ecológico. en múltiples prejuicios sobre la sexualidad humana, donde prevalecen los estereotipos A lo que se suma que no todos los actos de de género y un enfoque sexista que sustenta la violencia sexual son reconocidos como tales, condición de sujeto pasivo y la neutralización de lo que depende de cuán arraigados estén los la mujer como víctima dentro del proceso penal. procesos de invisibilización y naturalización de la violencia en la sociedad. De los reconocidos La perspectiva de género sugiere que en la como delitos no todos son denunciados, base de la violencia sexual se encuentran una debido a factores culturales de tolerancia, serie de actos discriminatorios y desigualdades miedo, vergüenza o impedimentos en el acceso sociales que colocan a la mujer en desventaja a la justicia. De los denunciados no todos son respecto a la protección de sus derechos que admitidos y seguidos por las autoridades, ya que deben ser atendidos de forma interdisciplinar, dependen de trabas procesales y estereotipos con un mayor protagonismo del Derecho que que intervienen en la selectividad del sistema regula las relaciones familiares, laborales e penal. interpersonales, previas al ámbito penal. Lázaro Enrique Ramos Portal �38 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El Derecho penal cubano también tiene dificultades para recibir el influjo de las investigaciones socio-criminológicas; carece de una estrategia de complementación interdisciplinar, acciona a efectos de la información que aportan las ciencias naturales y biomédicas, no así de las ciencias sociales; y limita el análisis de la criminalidad sexual a los hechos tratados por los órganos del sistema de justicia penal. La concreción de estos argumentos evidencia la necesidad de afrontar varios retos criminológicos y jurídicos que contribuyan a visibilizar los procesos de victimización sexual femenina, como medio para su prevención y protección integral. 3. METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SENTENCIAS PENALES Y APLICACIÓN DE UNA ENCUESTA DE VICTIMIZACIÓN SEXUAL • Delitos contra los derechos patrimoniales: 354 (29.9%) • Delitos contra la vida y la integridad corporal: 222 (18.8%) • Delitos sexuales. Contenidos principalmente en el Título de Delitos contra el normal desarrollo de las relaciones sexuales, la familia, la infancia y la juventud: 166 (14%) • Delitos contra la seguridad del tránsito: 104 (8.8%) • Delitos contra la economía nacional: 96 (8.1%) • Delitos contra la administración y la jurisdicción: 74 (6.3%) • Delitos contra la fe pública: 55 (4.6%) • Delitos contra el orden público: 37 (3.1%) • Delitos contra los derechos individuales: 33 (2.8%) • Delitos contra la seguridad colectiva: 16 (1.3%) • Delitos contra la salud pública: 15 (1.3%) • Tráfico de personas: 6 (0.5%) • Delitos contra el honor: 3 (0.2%) • Delitos contra la hacienda pública: 1 (0.1%) Para la obtención de información actual y confiable se utilizaron varios métodos de investigación teórica. Se revisaron 938 sentencias penales publicadas en 34 Boletines del Tribunal Supremo Popular entre 1974 y el 2016 (último año de publicación), que La población estudiada estuvo compuesta hacen referencia a 1182 delitos, los cuales se por 113 sentencias contentivas de 166 delitos distribuyeron de la siguiente forma: sexuales analizados en su contenido fáctico. Tabla No. 1. Delitos sexuales publicados en los Boletines del Tribunal Supremo Popular. Boletín TSP Delitos Sexuales Boletín TSP Delitos sexuales Ed.Ext.1974 13 (20%) 2000 4 (36.7%) Ed.Ext.1975 18 (26.5%) 2001 2 (6.9%) Ed.Ext.1977 14 (15.1%) 2002 0 Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �39 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 II Sem.1978 8 (12.5%) 2003 2 (12.5%) II Sem.1979 10 (14.3%) 2004 2 (6.9%) I Sem. 1980 11 (14.3%) 2005 1 (5.9%) II Sem. 1980 15 (17.4%) 2006 7 (20%) I Sem. 1981 4 (5.9%) 2007 2 (25%) II Sem.1981 7 (11.3%) 2008 1 (10%) Ed.Ext.1985 4 (8.7%) 2009 1 (5.9%) Ed.Ext.1986 4 (18.2%) 2010 5 (17.9%) 93.Ed ext. 91-92 0 2011 4 (14.3%) 1995 0 2012 1 (4.2%) 1996 3 (33.3%) 2013 2 (6.7%) 1997 5 (38.5%) 2014 1 (2.7%) 1998 3 (25%) 2015 9 (17%) 1999 0 2016 3 (9.4%) TOTAL 166 (14%) Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Análisis de sentencias en materia penal del Tribunal Supremo Popular. La distribución total de los delitos sexuales más significativos se expone en la siguiente gráfica: Gráfica No. 1. Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Análisis de sentencias en materia penal del Tribunal Supremo Popular. Lázaro Enrique Ramos Portal �40 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El análisis del contenido fáctico de las sentencias arrojó información sobre edad, sexo, características y antecedentes penales de los acusados; hora, lugar y consecuencias del hecho delictivo; edad, sexo, cantidad y características de las víctimas expuestas en la sentencia y su relación con el victimario; así como otras observaciones pertinentes. constructoscriminologicos.uanl.mx Respecto a las ocupaciones se observa un predominio de personas trabajadoras que suman 120 (56.9%), 69 estudiantes (32.7%), 11 jubiladas (5.2%), 6 amas de casa, consideradas trabajadoras en el hogar (2.8%), 4 desocupadas (1.9%) y una discapacitada desvinculada, que suma el 0.5%. En relación con el nivel de estudios 112 Como el análisis de sentencia solo muestra (53.1%) habían vencido o cursaban estudios aquellos hechos que fueron llevados ante universitarios, 63 (29.9%) habían culminado los los órganos jurisdiccionales, se realizó una estudios preuniversitarios, 24 (11.4%) el nivel Encuesta de Victimización Sexual (EVS) que técnico, 7 (3.3%) habían abandonado estudios pudiera corroborar o contradecir los datos de nivel medio superior y 5 (2.4%) culminaron obtenidos en la revisión documental. En los estudios de Secundaria básica. este caso la muestra estuvo constituida por 211 personas, según selección intencional; Los miembros del núcleo familiar que residen con 152 (72%) residentes en la provincia de La los componentes de la muestra se distribuyen de Habana, 44 (20.9%) en Granma, 6 (2.8%) en 1 a 11 personas, siendo la media de familiares Matanzas, 4 (1.9%) en Villa Clara, 2 (0.9%) de 3.5 miembros por núcleo. La figura masculina en Mayabeque y 3 (1.5%) de Guantánamo, como jefe de núcleo familiar aparece en 93 Artemisa y Holguín; en total distribuidos por ocasiones, mientras que la figura femenina como 36 municipios de Cuba. jefa del núcleo es mencionada en 78 ocasiones. Del total de las 165 mujeres encuestadas, 39 Completando sus características (23.6%) se consideraron jefas del hogar, la mayoría sociodemográficas se pudo constatar que la solteras y/o divorciadas, del total de 46 hombres media aproximada de tiempo viviendo en la encuestados 9 (19.6%) se autoproclamaron jefes. misma localidad es de 24.7 años. El 9.5% de las Con relación a la edad de los jefes del núcleo personas encuestadas lleva tres años o menos de familiar, 65 (el 30.8%) está entre los 51 y los permanencia en el municipio donde reside, el 60 años, 60 (28.4%) entre los 41 y 50 años, 33 90.5% restante reporta un tiempo de residencia (15,6%) entre los 61 y 70 años, 22 (10.4%) entre entre 4 y 76 años. La edad de las personas 31 y 40 años, 20 (9.5%) rebasa los 70 años y 11 encuestadas oscila entre 18 y 76 años, la media (5.25%) está entre los 21 y los 30 años. se acerca a 34 años. Las mujeres encuestadas suman 165 (78.2%), los hombres suman 46 En cuanto al nivel económico 67 (31.8%) para un 21.8% del total. Las personas solteras miembros de la muestra refieren tener una suman 128 (60.7%), las casadas 53 (25.1%), buena situación económica, 124 (58.8%) divorciadas 26 (12.3%) y viudas 4 (1.9%). situación regular, y 20 (9.5%) mala situación económica. Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �41 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 La comparación arroja que los hombres son considerados el principal sostén económico de las familias en el 69.3% de los casos y las mujeres en el 30.7%. Las mujeres encuestadas que más aportan al sostén económico son el 19.4% del total de 165, frente a un 26.1% del total de 46 hombres encuestados. Los datos generales arrojan que 124 proveedores pertenecen al sexo masculino, principalmente esposos, padres, padrastros y novios de las mujeres encuestadas, mientras que se reportan 55 mujeres proveedoras, en 47 ocasiones las madres de las personas encuestadas. La Encuesta de Victimización Sexual también aportó información sobre: percepción de seguridad y miedo ante la violencia sexual, condiciones que la favorecen, victimización sexual indirecta, directa y reacción social. 4. ALGUNOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LA VIOLENCIA SEXUAL EN CUBA La confrontación de información que se extrajo del análisis de sentencias penales juntamente con la Encuesta de Victimización Sexual permitió asegurar que cerca del 93% de las víctimas de violencia sexual en Cuba son mujeres, con mayor probabilidad de ser victimizadas durante más años de su vida; Cantidad de Hechos % real de Hechos % según Sentencias mientras que en los hombres disminuye el riesgo hacia la adolescencia, subsistiendo en aquellos que tienen afectada la capacidad mental. Esta invariante influye en la percepción de seguridad ya que las mujeres pueden estar expuestas y sentir temor durante mayor tiempo, limitando su calidad de vida. Las mujeres menores de 45 años aseguran grandes probabilidades de ser victimizadas sexualmente en el próximo año. Las mujeres cubanas perciben inseguridad cuando abordan un transporte con desconocidos y al transitar de noche por lugares de poca iluminación, lo cual está en consonancia con la invisibilización de la violencia real y la mayor difusión de los hechos que ocurren a nivel comunitario y son ejecutados por desconocidos. Sin embargo, los procesos de victimización sexual directa contradicen esa esfera de riesgos y temores, ya que están caracterizados por la agresión de mujeres de poca edad principalmente por victimarios hombres, en su mayoría de edad superior (de entre 14 y 80 años), con un promedio algo superior a los 37 años y con relaciones familiares, de exparejas, de amistad o vecindad, laborales y educacionales con sus víctimas. De ellos solo a un 10% le constan antecedentes penales por delitos sexuales. Tabla No. 2. Relaciones entre víctimas y agresores al momento del hecho Sin vinculo anterior Con vinculo anterior Total 38 125 163 23,3% 76,7% 25% 75% Fuente: Elaboración propia del autor. (2019) Lázaro Enrique Ramos Portal �42 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El horario de comisión es preferentemente existen relaciones de asimetría o dependencia nocturno y los lugares más frecuentes son la debido al poder familiar, económico o coactivo casa de la víctima, la del agresor o donde ambos del agresor. conviven; la revictimización aumenta donde Tipo de Relaciones % real de Hechos % según Sentencias Tabla No. 3. Relaciones entre agresores y víctimas previas al hecho Vecindad Amistad Familiares Jerárquica 23,9% 10,4% 33,1% 9,2% 24,2% 12,9% 23,8% 14,1% Total 76,6% 75% Fuente: Elaboración propia del autor. (2019) En el 45.1% de los casos las víctimas fueron revictimizadas antes que se articularan mecanismos impeditivos efectivos, consecuencia muy traumática que es casi imperceptible para el Código Penal cubano, debido a la formulación del artículo 11.2.1, que resta relevancia a los delitos que afectan derechos inherentes a la persona misma, también conocidos como delitos personalísimos, colocándolos bajo la fórmula del delito continuado (con disminución del marco sancionador) en caso que las diferentes acciones recayeran sobre la misma persona. 1 ARTICULO 11.1. Se considera un solo delito de carác- ter continuado las diversas acciones delictivas cometidas por un mismo agente que ataquen el mismo bien jurídico, guarden similitud en la ejecución y tengan una adecuada proximidad en el tiempo. En este caso, se aumenta el límite mínimo de la Como consecuencias frecuentes se reportaron trastornos psicológicos, miedo, alejamiento de las relaciones sociales, inseguridad y conductas suicidas, mientras que las secuelas físico– reproductivas hacen referencia a la muerte, lesiones, embarazo, transmisión de infecciones sexuales o el VIH – SIDA e infertilidad. Las personas fueron encuestadas en relación con su conocimiento de actos de victimización sexual y reportaron 163 hechos conocidos por diversas fuentes. La muestra aceptó conocer que en 91 (55.8%) de los 163 casos se efectuó la denuncia; en 56 (34.4%) ocasiones no se efectuó denuncia y 16 encuestados afirmaron no conocer. Estos datos revelan que la cifra oculta asciende a las dos quintas partes del total de los delitos sexuales cometidos, lo que indica que cada tres delitos denunciados, aproximadamente dos son ocultados al sistema de justicia penal. sanción imponible en una cuarta parte y el máximo en la mitad. 2. Cuando diferentes acciones delictivas tienen por objeto derechos inherentes a la persona misma, también tienen el carácter de continuadas y constituyen un solo delito, siempre que afecten a una sola víctima. Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �43 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Gráfica No. 2 Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Estudio de victimización sexual. Sin embargo, la situación es más alarmante cuando se colecta la información de las víctimas directas, que aceptaron haber sido y hasta ser, en los momentos de la encuesta, victimizadas. Según su dicho, cada un delito denunciado aproximadamente tres son ocultados, demostrando que la cifra oculta de los delitos sexuales en Cuba es alta y tiene bases machistas ya que el 72.4% de las mujeres victimizadas no denunció y el 100% de los hombres tampoco. Gráfica No. 3. Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Estudio de victimización sexual. Lázaro Enrique Ramos Portal �44 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Los principales motivos para no acudir a hacer en el miedo a las represalias, los prejuicios y la correspondiente denuncia o poner el hecho la vergüenza de acudir ante tales autoridades, en conocimiento de las autoridades se centran entre muchos otros. Gráfica No. 4. Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Estudio de victimización sexual. En términos de reacción social, el delito más reconocido por la muestra es la violación y sus principales denunciantes son las víctimas u otros miembros femeninos de su familia lo que indica que las mujeres están más dispuestas a poner el hecho en conocimiento de las autoridades. Para su punición el 55.9% consideró apropiada la privación perpetua de libertad, el 21.8% la pena de muerte, el 19% la privación temporal de libertad; una persona la sanción de multa y el 2.4% agregó que debían cortarse sus genitales, lo cual no estaba entre las opciones de respuestas cerradas. La muestra reconoce la importancia de la educación de niños y niñas para disminuir la violencia sexual, pero luego opta por la utilización de mecanismos de coerción penal reclamando el aumento de la severidad de las penas y el fortalecimiento de la actividad policial. Aprecia efectos de prevención general positiva en el Derecho Penal y el 85.3% afirmó que las leyes penales eran insuficientes e importantes para aumentar la seguridad de las personas, y el 61.1% que la violencia requería una ley especial. Más de la mitad de la muestra confirma el carácter retributivo o especial negativo de las penas; el 58.3% consideró que eran efectivas para que cada cual tuviera su merecido y sirviera como ejemplo a otros; el 51.7% estima que son importantes para encerrar a las personas peligrosas. Solo el 34.6% la consideran importante para atemorizar a las personas ante la violación de la ley, por lo cual el 65.4% desconfía de sus efectos de prevención general negativa. Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 45 sexual, pero no son suficientes para dar traslado al sistema de justicia penal, pues determinadas cuestiones éticas de la profesión médica se contraponen a la obligatoriedad de la denuncia. Según el artículo 162 sobre los médicos cubanos recae una obligación expresa de denunciar cuando «notan u observan signos de lesiones externas por violencias o indicios de Los encuestados otorgan mayor relevancia y intoxicación, de envenenamiento o de haberse peligrosidad al consumo de drogas y alcohol cometido cualquier delito», sin embargo, la como factor individual desencadenante obligación no alcanza siempre a la violencia de la violencia sexual, que al resto de los sexual. componentes estructurales y culturales que la condicionan. En los servicios de urgencia de los hospitales permanece una guardia policial que toma 5. DE LAS LIMITACIONES JURÍDICAS Y SUS referencia de las lesiones que presentan los EFECTOS pacientes y su vinculación con algún hecho delictivo y aseguran la emisión del Certificado. Las limitaciones jurídico-penales se relacionan El agente puede tener participación en la con la neutralización y despersonalización denuncia. En el caso de violencia sexual no de las víctimas. Ofrecen una idea de cómo existe la misma participación y el facultativo reacciona el Estado ante los deberes de es quien determina, mediante reconocimiento garantizar el acceso a la justicia y de actuar con físico o psicológico, si hay elementos para la debida diligencia para prevenir, investigar, presumir un delito, cuya denuncia queda a sancionar y reparar por actos de violencia voluntad de la víctima y/o su familia. sexual contra la mujer. Entre ellas destacan la falta de obligatoriedad de la denuncia por los El sistema penal, en su estructura tradicional, facultativos que atienden las consecuencias está preparado para actuar en función de psicológicas o menos objetivas de la violencia consecuencias físicas objetivas y perceptibles, sexual, dado el carácter restrictivo del artículo aptas para ser investigadas por las ciencias 162; los impedimentos legales que introduce médicas y naturales, sin embargo, tiene una el requisito de procedibilidad del artículo visión reducida de los elementos que aporta 309, ambos del Código Penal, basado en el enfoque social en salud. Cuando los efectos antiguas concepciones sobre la intimidad; y consisten en afectaciones a la salud mental, la restricción comunicacional de los delitos problemas conductuales e intergeneracionales, sexuales que predomina en los Boletines del que deben ser atendidos por psicólogos u Tribunal Supremo Popular desde el año 2004. otros servicios de orientación, los mecanismos específicos que obligan a la denuncia están Los servicios de Salud Pública constituyen limitados. una fuente de reconocimiento de la violencia El porciento más bajo se encuentra en la credibilidad de los efectos correctores, pues solo el 25.1% cree que las penas sirvan para corregir o readaptar a los delincuentes sexuales, poniendo en dudas la función de prevención especial positiva y el carácter resocializador de estas. Lázaro Enrique Ramos Portal �46 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La desconexión asistencial entre el sistema de salud, la prevención y la atención de la violencia sexual fue corroborada por la unidad muestral, pues el 36% estimó que los servicios inadecuados de Salud Pública no favorecían la violencia sexual y el 41.2% que solo favorecía un poco. Estos datos contradicen el esfuerzo internacional por demostrar que la violencia es un tema esencial en las políticas de salud, lo cual puede ser el resultado de una mala estrategia de comunicación social y visibilización de las violencias. constructoscriminologicos.uanl.mx los familiares, o porque la víctima se siente responsable cuando ha ingerido alcohol o drogas previamente al hecho. Esta realidad se ve reforzada por el impedimento legal que representa la condición de procedibilidad que aparece en el artículo 309.1 y 2 del Código Penal vigente.2 Este requisito impide que el proceso penal transforme la punibilidad en pena, al negar la persecución pública de los ilícitos contra el normal desarrollo de las relaciones sexuales y la familia a los que hace referencia; otorga Las consecuencias menos visibles aparecen relevancia a la intervención privada y limita la como efectos colaterales y presupuestos de denuncia abierta en los delitos de violación, la desvalor de las conductas violentas, elementos pederastia con violencia, los abusos lascivos, intangibles que cimentan el análisis de la el incesto y el estupro, solo cuando produzcan peligrosidad social de los delitos sexuales. escándalo; siendo esta una circunstancia poco La perspectiva de género y generacional frecuente en los delitos sexuales, caracterizados en el Derecho y el enfoque social en Salud por el silencio. contribuyen a la visualización de estos efectos y aportan elementos para la reacción social En estos delitos semipúblicos o de previa oportuna. instancia de un particular, el requisito legal impide denunciar a la pareja de las víctimas Otra gran dificultad que enfrentan las cuando las relaciones sean de orientación investigaciones sobre criminalidad sexual en Artículo 309.1. En los delitos de violación, pederastia Cuba es la carencia de denuncias. Los problemas 2 que impiden su realización son apreciados por con violencia, abusos lascivos, incesto, bigamia y matrimonio el sistema penal patriarcal como propios de la ilegal, es necesario, para proceder, la denuncia de la persolibertad individual en el ámbito privado, y ante na agraviada, cualquiera que sea su edad, o la de su cónyuge, ellos se repliega en sus funciones; algo que no ascendientes, hermanos, representante legal o persona que la ocurre con la mayoría de los ilícitos penales, tenga bajo su guarda y cuidado, salvo en los casos que huque son de acción y persecución pública sin bieran producido escándalo, en los que basta la denuncia de excepción. cualquier persona. 2. En el delito de estupro solo se procederá por denuncia del La Encuesta de Victimización Sexual mostró que el nivel bajo de denuncias en Cuba obedece al miedo a las represalias, prejuicios y sentimientos de pena o vergüenza ante las autoridades y representante legal de la persona agraviada. No obstante, si el denunciante desiste de su denuncia, por escrito y en forma expresa antes del juicio o verbalmente y dejando constancia en acta durante su celebración, se archivarán las actuaciones. Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 homosexual o de noviazgo, a los descendientes u otros familiares colaterales, vecinos, amigos, compañeros de estudio o trabajo, por tanto, aflora que la relación que prevalece entre los autorizados legalmente a denunciar y las víctimas de tales delitos es generalmente asimétrica, con elementos distintivos de poder y autoridad decisoria familiar de los posibles denunciantes, ejercida por el cónyuge, los ascendientes, los hermanos y el representante legal o persona que la tenga bajo su guarda y cuidado. 47 contra el normal desarrollo de la familia”, lo que es una dificultad en la organización dogmática, porque desnaturaliza el bien jurídico individual que pretende proteger. El requisito de procedibilidad también dificulta la persecución penal en caso de que los hechos pretendan ser puestos en conocimiento por vías indirectas, o sea, mediante comunicación telefónica, carta, documento anónimo o autografiado, correo electrónico, entre otros medios. Los prejuicios morales en los elementos socio-jurídicos restringen la denuncia de los El control patriarcal de la sexualidad femenina delitos sexuales y el debido acceso a la justicia. se apoya en antiguas concepciones sobre la privacidad y la intimidad, y justifica la El análisis de las sentencias también evidenció desigualdad jurídica en la persecución penal de la forma en que los prejuicios y estereotipos varios delitos desde la propia norma jurídico- influyen en los medios de comunicación de penal. Con este requisito la ley penal condiciona la actividad jurisdiccional, pues hasta el año el surgimiento de la relación jurídico-procesal, 2003 los Boletines del Tribunal Supremo porque crea mecanismos de invisibilización Popular expusieron los elementos fácticos que de la relación jurídico-penal que le da origen, motivaron las resoluciones judiciales sin referir negando la obligación del Estado a conocer e el nombre de los participantes. A partir del investigar todo ilícito punible e introduciendo año 2004 aparece una fórmula expositiva que una excepción por inacción ante hechos pasa a ser utilizada permanentemente desde el ocurridos en el supuesto “ámbito privado”. año 2010, limitando el conocimiento público de los hechos probados, la cual plantea: “Que En el caso del apartado 2 del artículo 309, es se da por reproducido el hecho declarado relevante que sea el representante legal quien probado por el tribunal de instancia, pues su tenga la potestad de establecer la denuncia conocimiento no resulta indispensable para por Estupro y también de desistir de ella, sin la resolución del recurso.” Y así deja de narrar importar el criterio de la víctima, llamada hechos delictivos que afectan a la sociedad “persona agraviada”. La discriminación surge cubana y que tampoco tienen carácter público con los orígenes del propio delito, concebido porque suelen ser resueltos en juicios orales a para proteger el honor del padre de la puertas cerradas. agraviada, lo cual trasciende hasta nuestros días y se reafirma cuando el delito, que constituye Resulta lógico que se proteja la información esencialmente un acto de carácter sexual, sigue sobre agresores y víctimas e incluso ciertas recogiéndose bajo la rúbrica de los “Delitos condiciones de tiempo y lugar que individualizan Lázaro Enrique Ramos Portal �48 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS el acto delictivo; pero no debe omitirse el hecho cierto. Con esta decisión, el único medio de comunicación social de la actividad jurisdiccional vuelve a dirigir al ámbito de la privacidad los ilícitos de contenido sexual, coarta la prevención situacional y olvida la necesidad de protección de las futuras víctimas directas e indirectas de la violencia sexual. constructoscriminologicos.uanl.mx que tiendan a suprimir la neutralización y despersonalización de las víctimas en el sistema de justicia penal y para esto deben desarticularse las barreras que dificultan el acceso a la justicia. Debe valorarse la posibilidad de instar a la obligación de denunciar a los facultativos que conozcan de indicios de violencia sexual PROPUESTA CONCLUSIVA durante el servicio de salud ampliando el contenido del artículo 162 y suprimir el requisito Es un deber personal e institucional promover la de procedibilidad del artículo 309, ambos del visualización y desnaturalización de la violencia Código Penal cubano, dado su carácter sexista sexual contra la mujer e implementar un proceso y las dificultades prehistóricas que propone a la sistemático de construcción del conocimiento persecución penal de los delitos sexuales. sobre la violencia y la criminalidad sexual, con enfoque de género, que facilite la apreciación El Tribunal Supremo Popular debe analizar las de la posición desfavorecida de las mujeres causas del retroceso en el área comunicacional y las condiciones estructurales, culturales y y los beneficios de introducir nuevamente personales que confluyen en su victimización. en los Boletines los supuestos fácticos de las Para su concreción puede valorarse la Sentencias que versan sobre Delitos contra el posibilidad que se implemente un sistema de normal desarrollo de las relaciones sexuales, la atención integral para víctimas de violencia familia, la infancia y la juventud. sexual de cualquier edad, que observe más allá de los efectos físico-reproductivos. Que se Como respuesta a un reclamo que subyace divulgue, a través de los Anuarios de Salud u otras en parte de la población cubana se puede publicaciones periódicas, datos estadísticos afrontar la elaboración de una ley contra las sobre la cantidad de exámenes medicolegales violencias, que no sea penal, pero revele los realizados por provincias y las consecuencias procesos discriminatorios en todos los ámbitos físico-reproductivas y psicológicas de la de expresión; desmitifique el espacio privado; violencia sexual. inste a garantizar la equidad en la toma de decisiones; introduzca métodos alternos de Debe instituirse una estructura funcional gestión de los conflictos; inserte la perspectiva intersectorial que desarrolle la factibilidad de género en todo análisis de las violencias; organizacional, apoye y facilite la difusión facilite la intervención activa de las víctimas de las investigaciones científicas jurídicas y en los procesos investigativos; permita la socio-criminológicas, con vistas a su posible visión interdisciplinar y desarrolle métodos de implementación legislativa y la utilización heterointegración en el orden civil, de familia en la toma de decisiones político-criminales y administrativo; involucre nuevos actores Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 sociales; resalte las facultades discriminantes de las condiciones estructurales y culturales; y muestre el deber estatal de garantizar la descongestión de la ruta crítica para sus víctimas. Si no es posible tener leyes mejores que las pretendidas, bástenos con ahondar en la Criminología, multiplicar las voces y seguir al Maestro José Martí, cuando decía: «La palabra. Solo cuando justa, vence». TRABAJOS CITADOS SEMlac Cuba, 2018. Violencia sexual: Impactos ocultos. 49 — Lázaro Enrique Ramos Portal Afiliación: Universidad de La Habana, Cuba. Profesor, investigador y abogado. Doctor en Ciencias Jurídicas, Máster en Criminología, Licenciado en Derecho por la Universidad de La Habana. Candidato a Doctor en Criminología por la UANL, México. Profesor principal de año académico. Segundo jefe del Departamento de Ciencias Penales y Criminología. Miembro de la Academia Latinoamericana de Derecho Penal y Penitenciario (ALDP) y del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). Correo de contacto: lramosportal@gmail.com Género y Comunicación, XIII(11). Bacigalupo, E., 1996. Manual de Derecho Penal. Parte General. Bogotá: Temis. Bergalli, R., Bustos, J. & Miralles, T., 1983. El pensamiento criminológico I. Un análisis crítico. Bogotá: Temis. Bernabeu, N., 2017. Lecciones aprendidas en la prevención y atención de la violencia contra las mujeresen la región. En: Violencia de Género, Prostitución y Trata de personas. La Habana: CENESEX. García-Moreno, 2005. Estudio multipaís de la OMSsobre salud de la mujer y violencia doméstica contra la mujer: primeros resultados sobre prevalencia, eventos relativos a la salud y respuestas de las mujeres a dichas violencias, Ginebra: OMS. Hassemer, W. & Muñoz, F., 1989. Introducción a la Criminología y al Derecho Penal. Valencia: Tirant lo Blanch. Pérez, E. & Rondón, I., 2004. Violencia, familia y género: reflexiones para la investigación y acciones preventivas. Sexología y Sociedad, 10(26). Tjaden, P. & Thoeness, N., 2000. Prevalence, incidence and consequences of violence against women: findings from the National Violence against Women Survey. NCJ. Lázaro Enrique Ramos Portal �50 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �51 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana Sexual offenders criminological characteristics Mexican group Rocío D. García-Moreno* Fernando Javier Araujo Pulido** Resumen La violencia sexual es un fenómeno criminal que tiene sus orígenes en las estructuras heteropatriarcales, sin embargo, en el contexto contemporáneo y derivado de la movilización de diversos grupos feministas se han fortalecido las instituciones gubernamentales para la contención de los delitos de dicha naturaleza, principalmente los de corte sexual, en ese sentido, este estudio analizó los factores criminológicos de la conducta sexual violenta masculina de 82 delincuentes sexuales mexicanos que se encuentran vinculados a proceso en los centros de readaptación social Apodaca y Topo chico en Monterrey, Cómo citar García-Moreno, R. D., & Araujo Pulido, F. J. . Características criminológicas del delincuente sexual: Muestra mexicana. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/14 * https://orcid.org/0000-0003-1806-5606 Universidad Humanista de las Américas **Universidad Autónoma de Coahuila Recibido: 04-11-2021 Aceptado: 10-01-2022 N.L, a partir de los elementos culturales de la violencia sexual que presentan incluidos en las prácticas sexuales y estereotipos de género. El tipo de estudio fue de corte cuantitativo, descriptivo-correlacional utilizando la estadística inferencial para el análisis de los datos obtenidos por medio de una escala tipo Likert. Algunos de los resultados arrojan que en la práctica sexual se aprecia que el 62.9 % de la muestra considera que la mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea, así como que el 66% está de acuerdo con la afirmación de que cuando un hombre esta celoso puede reclamarle a su pareja. A raíz de lo anterior se llegó a la conclusión que el descriptor criminológico de la conducta sexual violenta podría estar en las creencias con base a los estereotipos de género violentos enmarcados en la sociología criminal toda vez que el aprendizaje social de la violencia desemboca en prácticas sexuales violentas volviéndose altamente criminales. �52 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Palabras clave: Violencia sexual, sociología criminal, delincuentes sexuales, estereotipos de género Abstract: Sexual violence is a criminal phenomenon that has its origins in heteropatriarchal structures, however, in the contemporary context and derived from the mobilization of various feminist groups, government institutions have been strengthened for the containment of crimes of this nature, mainly those of a sexual nature. In this sense, this study analyzed the criminological factors of male violent sexual behavior of 82 Mexican sex offenders who are linked to the process in the Apodaca and Topo Chico social rehabilitation centers in Monterrey, NL, from the cultural elements of sexual violence that these people present, including in sexual practices and gender stereotypes. The type of study was quantitative, descriptivecorrelational, using inferential statistics for the analysis of the data obtained by means of a Likert-type scale. Some results shows that in sexual practice it is appreciated that 62.9% of the sample considers that the woman can pretend that she does not want penetration, but she really wants, as well as that 66% agree with the statement that when a man is jealous he can claim to his couple about it. As a result, it was concluded that the criminological descriptor of violent sexual behavior could be in beliefs based on violent gender stereotypes framed in criminal sociology since social learning of violence leads to violent sexual practices becoming highly criminal. 1. INTRODUCCIÓN El delincuente sexual masculino es un sujeto inserto dentro del sistema social que, por voluntad propia, violenta sexualmente a una tercera persona causando daño psicológico, mental, físico infringiendo dominio y poder sobre la víctima, por ejemplo, de acuerdo con Sotoca, González y Halty (2019) los violadores durante al acto criminal afirman sentir sensaciones de poder y dominio sobre las víctimas, dejando de lado la relación sexual en segundo plano. La conducta sexual violenta es una forma ejercer las creencias de subordinación de las mujeres hacia los hombres provocando, desde la lógica heteropatriarcal, la justificación de dichas conductas. El presente estudio contó con la participación de hombres privados de su libertad por el delito de violación a mujeres adulta, para tal caso debemos retomar la hipótesis referente a el impulso sexual masculino, que afirma que este comportamiento tiene cuatro dimensiones de análisis: las prácticas sexuales y estereotipos de género para explicar la relación con las conductas sexuales violentas y la construcción del género siendo la finalidad identificar las relaciones existentes entre la percepción de su sexualidad con la construcción de identidad sexual. La cultura sexualmente agresiva cultiva el sometimiento, poder y control con base en la repetición de roles sexuales, en los cuales mujeres y hombres representan categorías sociales diferentes predominando, Keywords: Sexual violence, criminal sociology, sex históricamente, la desigualdad y el miedo de offenders, gender stereotypes. las mujeres hacia los hombres. Estas acciones Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 se reflejan en la preocupación de una agresión sexual latente, ya que la mujer en los espacios públicos urbanos tendrá que estar en alerta para no sufrir una agresión sexual, no así los hombres, los cuales también corren peligro, pero no de índole sexual, ellos comúnmente no tienen que cuidar su cuerpo de un ataque sexual, es por este motivo que predomina en las mujeres el miedo e inseguridad de su libertad sexual. 53 raíces en la violencia de género (Larrauri, 2018), mientras que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2019) en su Informe de estadísticas a propósito del día internacional de la eliminación de la violencia contra la mujer arroja que el 43.9 % de las mujeres casadas ha sufrido agresiones del esposo o pareja actual y el 53.1 % ha sufrido violencia por parte de algún agresor distinto a la pareja. La violencia radica en la agresión hacia el otro, y la violencia sexual es utilizada en ocasiones para disciplinar a la mujer como método de control, en una falsa creencia de que el hombre tiene la última palabra, la última acción sobre el cuerpo de la mujer, generando estándares sobre la belleza y la moralidad, “lo cierto es que el machismo estructural, con su relato de superioridad masculina, física, psíquica, sexual y política, justifica todas las violencias y en particular la sexual como forma de control y poder” (Cacho, 2018, pág. 209). Es por ello por lo que en los delitos que atentan la libertad sexual deben retomar un análisis a partir del grado de intimidación que justifica las bases del machismo estructural. Las principales víctimas de agresiones sexuales “son mujeres de 18 a 29 años quienes son agredidas sexualmente por alguna pareja o personas desconocidas incrementando las agresiones de intimidación, hostigamientos sexuales, manoseos hasta la violación en los espacios públicos” (INEGI, 2019, p. 28,29). Cabe señalar que la conducta sexual violenta analizada desde un enfoque criminológico tiene al menos tres aspectos que enmarcan esta conducta: primero; es un crimen contra la libertad sexual, segundo; la educación sexual es contradictoria y tercero; la oportunidad del delincuente, lo cual consuma el delito, “toda vez que el delincuente y delito son producto de una composición biopsicosocial” (Mezger, 2019, p. 445) El análisis que involucra a la conducta sexual violenta no solamente atañe a un análisis desde la desigualdad sexual, es decir, las escalas de violencia que impactan a hombres y mujeres, por lo tanto, es preciso observar la relación entre las prácticas sexuales que incrementan la violencia sexual y los estereotipos de género justifican las asociaciones que hacen los delincuentes sexuales ante las conductas sexuales violentas. Ahora bien, la antesala de la conducta sexual violenta tiene sus En México la delincuencia sexual, es un tema que está inmerso en una serie de prácticas que dañan la sexualidad de terceras personas en este caso a las mujeres adultas, sin embargo, en la actualidad se manifiesta como medio de control, sometimiento y pensamientos irracionales que permiten seguir con prácticas sexuales agresivas, pero pasa un hecho importante, al salir a la luz los derechos sexuales y reproductivos de todas las personas, que si bien se enlazan a los derechos humanos, Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �54 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS nos damos cuenta que parte de los derechos sexuales es ejercer, descubrir un desarrollo sexual sin coerción, teniendo derecho a decidir con quién, cuándo, dónde y para que tener una relación sexual. constructoscriminologicos.uanl.mx se concentra en los mecanismos de interacción entre delito, instituciones y estructura; para este caso nos concentraremos en analistas sociales como Zaffaroni (2012), Wacquant (2010), Wikström (2017), Cook (2014)entre muchos otros, en este caso, la diferencia con el primer Las relaciones sexuales para que no sean paradigma radica en la especialización sobre violentas tienen que ser consensuadas entre la construcción de la violencia a partir de dos personas o más, es decir; un erotismo problemas específicos. íntimo, placentero, sin miedo, y sin dolor. En la violencia los delincuentes sexuales coartan toda Bajo ese contexto, definir la sociología libertad de la víctima. Un delincuente sexual se criminológica es un trabajo titánico, sin va gestando a raíz de su entorno social, de su embargo, es prudente referirse que el interés personalidad y de la visión que él tiene hacia el de dicha disciplina consiste en el análisis mundo, como lo menciona (Mezger, 2018, p. de las violencias y criminalidades presentes 271) “lo biológico y sociológico, no pueden ser en la dinámica entre sujeto, institución y ya correctamente entendidos como dos grupos estructura organizados en un contexto espacial, de causas del delito, sino como puntos finales temporal, cultural y jurídico; sin embargo, de una línea, como convergencia de cuestiones no es conveniente hablar de una única internas y de condiciones de la evolución sociología criminológica, sino, que el grado exterior” En este sentido al hablar del entorno de especialización se presenta mediante la del delincuente y de la criminalidad, las particularidad de las violencias que se analizan estructuras culturales cobran relevante sentido (sin ser necesariamente excluyentes), algunos en el mundo interno y externo del delincuente ejemplos son: violencia urbana, violencia al hablar del delito. escolar, violencia simbólica, violencia de género, entre otras. MARCO TEÓRICO Para el caso del presente artículo podemos Para introducirnos, de manera general, al resumir que la sociología criminológica desde concepto de sociología criminal es necesario el enfoque de la violencia de género consiste atravesar dos paradigmas de su estudio, el en observar los procesos de desigualdad sexual, primero que totaliza el origen de lo criminal económica, simbólica y la producción criminal en la estructura social que se analiza en la entre hombres y (hacia) mujeres derivado de criminología crítica Baratta (2004), Pavarini la debilidad institucional y las imposiciones (2002) y en la teoría de la acción diferencial estructurales que naturalizan dichas prácticas; de Sutherland (2009) ambas posturas tienen por lo tanto, es necesario observar los procesos sus raíces en la primera mitad del siglo XX y su que argumentan desde la cotidianidad dichas vigencia alcanza hasta los años finales de ese prácticas. mismo siglo; por otro lado, el segundo enfoque Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �55 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 La conducta sexual violenta es una de las principales formas de expresión de la violencia de género ya que, a través, del sometimiento y la fuerza se generan experiencias criminales que atentan física y emocionalmente contra la mujer, la suma de cada experiencia genera problemas estructurales en torno a las relaciones laborales, afectivas, educativas, entre muchos otros; sin embargo, la pregunta central radica en cuestionar ¿Qué motiva a algunos hombres a ejercer violencia sexual? Para tal caso debemos retomar la hipótesis referente a el impulso sexual masculino, que afirmar que el comportamiento sexual masculino se debe a las condiciones hormonales del hombre Redondo (2002), sin embargo, este anclaje no satisface una explicación socio-criminal de dicha violencia ya que las consecuencias de esta postura se limitan a los ambientes biológicos. Por lo tanto, se debe concentrar en el perfil con tendencias disociales o hombres violentos sexuales que se ejecutan bajo componentes culturales aprendidos García, Hernández y Barba, (2019). La cultura como elemento de control y dominación en las relaciones sexuales genera estrategias de dominación a partir del cuerpo de la mujer como límite de la acción criminal, esto es, la apropiación de la mujer radica en la posesión temporal del cuerpo que, en teoría, genera placer sexual para el victimario, pero para logarlo no basta en comprender la acción o el hecho como tal, sino, como la suma de estas experiencias generan incertidumbres cotidianas de riesgo. prácticas de riesgo a partir del comportamiento agresivo de lo masculino en torno a la privacidad de lo femenino, lo que implica que existan condiciones estructurales que permitan este tipo de acciones argumentando una normalización de las prácticas cotidianas, por lo tanto, para prevenir este tipo de mecanismos no solo falta un cambio en las decisiones personales de los individuos, sino que debe partir de la reestructuración de las instituciones como la familia, la esfera educativa y laboral, entre otras para que generen formas alternas de convivencia. METODOLOGÍA El tipo de estudio utilizado fue de corte cuantitativo trasversal bajo un diseño descriptivo correlacional el cual permitió realizar un análisis utilizando la estadística descriptiva, análisis de frecuencias y tablas de contingencia entre las variables prácticas sexuales, estereotipos de género y conductas sexuales violentas identificando características criminológicas en esta muestra de 82 participantes que incrementan la normalización de la violencia sexual. Para la recolección de información se realizó una escala tipo Likert validando los ítem por medio del método Delphi, el cual menciona (Giner, 2018, p. 93) “consiste en la utilización sistemática del juicio intuitivo de un grupo de expertos para obtener un conceso de opiniones informadas” posterior a esto, el análisis inferencial para la validación de los ítem se hizo por medio de un vaciado en Excel, en dónde se incluyeron los datos de los instrumentos aplicados, posterior a esto, se utilizó un Software estadístico SPSS Statistics La exposición de la mujer, tanto en el espacio para realizar la comprobación del modelo público como en el espacio privado, genera operacional. Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �56 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Por tanto, el modelo Anova fue aceptado, porque betas son diferentes y diferentes a 0 por lo cual tiene significancia. Respecto a la fiabilidad de las alfas de Cronbach las variables oscilan entre .759 y .884, esto quiere decir que subieron porque se fueron eliminando ítem, para que el instrumento tomara validez, los ítems que se eliminaron tenía que ver en algunas variables con preguntas que no estaban relacionadas con los hombres, es decir enfocada más en las mujeres. En general la alfa de Cronbach es de .805 está dentro de la fiabilidad, es confiable. El instrumento estuvo conformado con nueve preguntas control Grafico 1. Gráfico 1. Contenidos e Indicadores del Instrumento Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. La escala de medición fue tipo Likert sobre las cuatro variables dependientes y la estandarizado conforme a las variables de variable independiente como se observa en el investigación, el instrumento conto con 47 ítem instrumento desagrado por variable en la tabla 1. Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �57 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Tabla 1. Sistematización de la Escala de Medición Dimensiones/ subdimensiones X1. Prácticas sexuales/ penetración, placer y deseo X2. Educación sexual/mito, prejuicio Objetivo Ítem Analizar qué prácticas sexuales incrementan la violencia sexual El hombre que es penetrado analmente es gay El hombre entre más grande el pene más satisfacción sexual siente La mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea La participación de ambos en los juegos eróticos previos es necesaria para el placer sexual La sexualidad es para el placer Es exagerado que un hombre llore por tener un orgasmo en el encuentro sexual El rechazo de la pareja para tener relaciones sexuales resulta excitante Cuando la pareja se enoja la mujer lo debe de contentar con sexo Sexualmente hablando el hombre tiene que satisfacer a la mujer Fantasear con desear sexualmente a una persona y no tenerla es excitante Aunque la mujer no quiera practicar sexo oral es necesario para la satisfacción sexual del hombre Todas las personas desean tener relaciones sexuales, sólo es cuestión de encontrarles el modo La mujer está para satisfacer los deseos del hombre La pornografía enseña cómo se debe de tener sexo Analizar la Los hombres tienen que eyacular para descansar repetición Una mujer sola en la calle manda un mensaje de que busca algo de mitos y más prejuicios sobre Si un hombre llora es visto como falta de carácter la sexualidad El hombre siempre piensa en relaciones sexuales que legitiman Es malo que el hombre se quede con ganas de eyacular la violencia En las relaciones sexuales la posición del hombre siempre tiene sexual que ser arriba. Cuando el hombre se cansa tiene que sacar fuerzas de donde sea porque eso hace un hombre Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �58 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS X3. Sometimiento/ poder y control X4. Estereotipo de géneros/ marianismo, machismo Analizar como el sometimiento influye en las conductas sexuales violentas normalizando el delito sexual por medio del poder y control Cuando la mujer pone resistencia al acto sexual es que lo desea, pero se hace del rogar Puedes golpear a tu pareja para excitarte, aunque ella no esté de acuerdo Se tiene que buscar por todos los medios hacer realidad una fantasía sexual, aunque la otra persona no quiera El hombre debe de ser agresivo en la cama Cuando un miembro de la pareja dice que no quiere tener relaciones sexuales el otro debe de continuar Fantasear que se puede hacer cualquier acto sexual con la participación o no de una mujer es excitante La mujer debe de aguatar al hombre y entenderlo para que la relación funcione A las mujeres hay que enseñarles cómo se tiene una relación sexual La mujer debe cuidar a sus hijos, y atender el hogar, aunque Describir qué trabaje estereotipos La mujer que sabe lo que quiere sin preguntarle a un hombre se de género se considera extraña. asocian con Es más hombre quién quiere tener más sexo justificaciones Un hombre siempre tiene deseo sexual y ganas de tener de la violencia relaciones sexuales, aunque esté cansado sexual en la Cuando el hombre llega a su casa del trabajo la familia lo debe percepción de respetar y no molestar para que descanse de los La seguridad, el carácter y la fuerza es lo que caracteriza a los delincuentes hombres sexuales Cuando un hombre esta celoso puede reclamarle a su pareja El hombre que no quiere tener sexo se considera raro Si empieza un acto sexual lo tiene que terminar hasta la eyaculación Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �59 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Y. Conducta sexual violenta/ Dominación, hostigamiento y agresión sexual Tener erecciones sin pensar en sexo es ser más hombre Se puede decir que una cachetada, mordida o sexo rudo es una Analizar los práctica sexual que se hace sin preguntarle a la pareja elementos Los hombres entre más mujeres tienen reciben mayor culturales que reconocimiento de sus amigos promueven Para la persona que frota los órganos sexuales con el cuerpo de la sexualidad una mujer sin su consentimiento es excitante masculina Tocar el cuerpo de una persona sin previo aviso puede provocar y legitiman deseo sexual a la persona que se le toco la conducta El insistirle a una persona a tener prácticas sexuales puede ser de conducta excitante, aunque en repetidas ocasiones diga que no sexual violenta Durante las relaciones sexuales puedes golpear a tu pareja para excitarte, aunque ella no esté de acuerdo El tener una erección es para satisfacer una necesidad sexual, aunque la otra persona no lo desee Puedes golpear a tu pareja para excitarte, aunque ella no quiera Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. Para este estudio se mostrarán solamente ello, y así acotar la presentación de resultados los resultados de las categorías de prácticas a dicho objetivo del presente artículo como se sexuales, estereotipo de género y conductas muestra en la tabla 2. sexuales violentas con ítem seleccionados para Tabla 2. Teorías, variables e ítem de las características criminológicas del delincuente sexual Marco teórico de la investigación Variables de la Investigación Subcategorías Cuantitativas Género X1. Prácticas sexuales Penetración Placer sexual Deseo Ítem • • La mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea Sexualmente hablando el hombre tiene que satisfacer a la mujer Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �60 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Sexualidad X4. Estereotipos de género Marianismo Machismo • • Sociología criminal y. Conducta sexual violenta Dominación • Hostigamiento Agresión sexual Cuando un hombre esta celoso puede reclamarle a su pareja La seguridad, el carácter y la fuerza es lo que caracteriza a los hombres El insistirle a una persona a tener prácticas sexuales puede ser excitante, aunque en repetidas ocasiones diga que no Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. específicamente en que el 62.7 % de la muestra cree que la mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea y una Prácticas sexuales posible creencia que incrementa la conducta sexual violenta es que el 75.8 % cree que el La construcción social de género en hombres hombre es él tiene que satisfacer a la mujer y mujeres desemboca en estos resultados de sexualmente hablando, la satisfacción de la prácticas sexuales, que caracteriza la conducta mujer es impuesta por el hombre, tal forma que sexual violenta en los participantes es la que al asumir este pensamiento la tendencia a la se relaciona con la penetración y el deseo de agresión sexual está latente. Tabla 3 la mujer vista desde la perspectiva del hombre RESULTADOS Tabla. 3. Resultado de prácticas sexuales Válidos Ítem Totalmente Desacuerdo en desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Total La mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea 16.1% 21.0% 17.7% 25.8% 19.4% 100 % Sexualmente hablando el hombre tiene que satisfacer a la mujer 16.1% 8.1% 17.7% 24.2% 33.9% 100% Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �61 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Estereotipo de género La sexualidad de los participantes se ve impactada por los estereotipos de género, siendo estos comportamientos esperados en un tiempo y cultura determinada los cuales marcan la manera diferenciada de conducirse mujeres y hombres ante la sociedad desembocando a lo que se conoce como desigualdades de género colocando al hombre por arriba de la mujer. La característica principal de la conducta sexual violenta reflejada en el estereotipo de género versa en que el 66 % de los participantes creen que puede reclamar por celos a su pareja siempre que los sienta, aunado al estereotipo de género cosificado en los hombres de seguir perpetuando que un hombre es seguridad, carácter y fuerza con el 63.8 % contribuyendo con un estereotipo de género violento explicado cómo se verá en la discusión desde el enfoque de la sociología criminal. Tabla. 4. Estereotipo de género Válidos Totalmente en desacuerdo Desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Cuando un hombre esta celoso puede reclamarle a su pareja 9.7% 24.2% 25.8% 30.5 9.7% 100 % La seguridad, el carácter y la fuerza es lo que caracteriza a los hombres 14.5% 21.0% 16.1% 30.6% 17.1% 100% Ítem Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. Conducta sexual violenta En la identificación de la característica que los defina respecto a la conducta sexual violenta, los participantes rechazan con el 72.6 % El insistirle a una persona a tener prácticas sexuales puede ser excitante, aunque en repetidas ocasiones diga que no, esto muestra un desacuerdo con esta práctica, no obstante, el 27.7 % menciono estar de acuerdo con la insistencia, si bien es menor el porcentaje esto quiere decir que existe casi un 30 % que está de acuerdo con esta afirmación pudiendo ser esta una característica también criminológica enlazada al aprendizaje social de la agresión planteado por (Reghelin, Bárabara,, & Callefral,, 2016, pág. 22). Ahora bien, tenemos que estos participantes están de acuerdo en que la mujer puede fingir que no quiere la penetración pero que en realidad la desea colocando la validación irreal de ellos mismos sobre el consentimiento real de la mujer. Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �62 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla. 5. Conducta sexual violenta Válidos Ítem El insistirle a una persona a tener prácticas sexuales puede ser excitante, aunque en repetidas ocasiones diga que no Totalmente Desacuerdo en desacuerdo 40.3% 32.3% Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Total 11.3% 9.7% 6.5% 100 % Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. DISCUSIÓN Al hablar de habituación criminológica hacemos referencia a los factores criminógenos predisponentes de la violencia sexual como lo hace notar (Molina-Pablos, 2013, pág. 310) citando a Lacassange el cual “determino dos clases de factores criminógenos; los predisponentes (por ejemplo de carácter somático) y los determinantes (los –sociales-, decisivos) clasificación también efectuada por Aubry (factores predisponentes como la herencia, y factores trasmisores del – contagio-, como la educación, la familia, etc.). Cabe aclarar que con esto no se disculpa al delincuente, mucho menos se le justifica, en la violencia sexual, como en todas las violencias no hay justificación, recordemos también la teoría de la oportunidad de la delincuencia, en esta teoría también existe la decisión de realizar algún acto o no. dirigen a la agresión sexual puesta en el cuerpo, de una persona de tal forma que dicha violencia es recibida como un acto de daño inconmensurable; hacia el cuerpo, la mente, las emociones trayendo con ello, no solo el estigma social de la víctima, a la cual se le cuestiona su actuar y su responsabilidad dentro de la agresión, restándole con este acto responsabilidad al agresor sexual queriendo convertir estas agresiones en parte de la vida cotidiana normalizándolas restándole la gravedad y el daño que estas agresiones sexuales dejan en la víctima provocando un vacío en el acompañamiento emocional y legal a las víctimas facilitando que el agresor como lo muestra esta investigación normalice responsabilizar a la víctima de sus propios actos. Reflexionando al respecto de la agresión sexual, pareciera que el abuso sexual en la mujer es para satisfacer sus deseos no tanto sexuales, sino de dominación, siendo estos elementos culturales que están en el aprendizaje social La violencia sexual es un acto que incluye una de las conductas sexuales, el estereotipo y (o) varias conductas sexuales violentas que se masculino, del saber que desea una mujer Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �63 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 sexualmente –sin preguntar- esto se basa en el machismo como lo menciona (Cacho, 2018, p. 209) alimentando la violencia de género de ejercer control, no solo en el ámbito social, sino en el laboral, económico, físico, domestico, académico, entre otros. Ese tipo de conductas y creencias justifica la conducta sexual violenta; porque asumen que el hombre que desea a una mujer sexualmente puede acceder a ella, más allá del acto sexual, del placer, sino por el deseo de posesión, de control y dominación. de la mujer, no del hombre que quiere penetrar, nadie puede saber el deseo de la otra persona al menos que esto sea un consenso entre dos personas eróticamente pactado como parte de una juego de seducción per se, incluyendo la dominación, el sometimiento, el poder y control acordado. Los mitos y prejuicios en esta investigación se evidencian en la manera que tienen los participantes de creer en la legitimación del reclamo siempre y cuando se sientan celosos de sus parejas, el poder reclamarles solo por el hecho de ser pareja. “Los celos conllevan violencia, reclamo, control y poder”, como menciona (Nava, Onofre y Báez, 2017, p. 164) , en decir que la violencia sexual es una forma de dominación, sometimiento contra la mujer con el objetivo de tener relaciones sexuales son o sin su consentimiento, incrementando así la violencia. El gran mito de te celo porque te quiero otorga la creencia de una demostración de importancia y amor que recae en la manipulación y que genera conductas violentas dirigida a la pareja por medio de golpes, sometimiento y privación de la libertad hasta el punto del feminicidio. El analizar las conductas sexuales violentas ha mejorado la comprensión de la prevención del delito con el enfoque de perspectiva adecuando y focalizando la prevención de la repetición de los estereotipos de género violentos de hombres hacia mujeres y de la sociedad hacia los hombres, “los cuales recaen en el mandato de masculinidad” empleando las palabras de Rita (Segato, 2003, p. 21) que se manifiesta y normaliza en todas las formas de violencia social. Los hombres como dice Segato no son los enemigos de las mujeres, ni del feminismo, lo que pone en tensión -pensamientos y conductas- es la relacionalidad patriarcal el cual implementa el mandato de la masculinidad validando de cierta forma el control social hacia PROPUESTAS las mujeres. Este estudio ha encontrado que, el pensar o Con base en los resultados y discusión de esta percibir que la una mujer puede fingir que no investigación se proponer lo siguiente: desea la penetración, pero en realidad si la desea es una situación que contribuye al incremento • Desarrollo de enfoques sobre sexología de la violación y al no respeto de resistencia de criminal dirigido a; la violencia sexual la mujer al oponerse a la penetración, es decir en y elementos culturales que la sostienen, el imaginario masculino esta la idea del poder obligándonos a analizar las creencias, la saber cuándo una mujer quiere ser penetrada o desinformación, los mitos, prejuicios y no; el deseo de ser penetrada depende solamente contextos vivenciales de todas las personas Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �64 • • • • • CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx bajo los factores de riesgo y de protección que sexual facilitando con ello a la identificación convergen con la criminología ambiental, de dichas conductas sexuales delictivas en la sociología criminal implementándolo hombres. como materia en la educación básica y superior, así como en los programas sociales TRABAJOS CITADOS comunitarios para niñas, niños, jóvenes, mujeres y hombres. Baratta, A. (2004). Criminología crítica y crítica al derecho Realizar estudios a diversas poblaciones penal: introducción a la sociología jurídico penal. Buenos específicas, que contribuyan a obtener Aires: Siglo XXI. más datos sobre las conductas sexuales Cacho, L. (2018). Ellos hablan. 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García-Moreno Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Doctora en criminología con maestrías en sexología por el IMESEX y psicoterapia Gestalt por el HIPG. Especialidad en intervención ecosistémica en violencia familiar por CIFAC. Licenciada en psicología por el Centro de Estudios Universitarios. Investigadora y consultora en temas de salud mental, género, diversidad sexual, violencia sexual y criminología. Catedrática del doctorado en psicología de la investigación en la Universidad Humanista de las Américas. Consulta privada. Correo de contacto. rocio.garciamn@uanl.edu.mx Fernando Javier Araujo Pulido Afiliación: Universidad Autónoma de Coahuila. Doctor en criminología por la UANL, maestro en ciencias sociales por la Universidad Veracruzana Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �66 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 constructoscriminologicos.uanl.mx �67 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León An analysis of the crimino-environmental theories under the crime incidence in García, Nuevo León Juan Antonio Caballero Delgadillo* Leonardo David Arriaga Avalos ** Octavio Quintero Ávila*** Recibido: 30-10-2021 Aceptado: 13-01-2022 Resumen involucrados en las conductas delictivas como: el delito, El presente trabajo de investigación se realizó con la víctima, infractor tiempo y espacio, criminalidad y el propósito de explorar y comparar algunas de las rompimiento de una ley. El objetivo de este estudio es principales teorías de la corriente ambiental de la comparar en términos generales las teorías crimino- Criminología que estudian la relación de los factores ambientales con incidencia delictiva y problemáticas ambientales o estructurales y la criminalidad, haciendo sociales registradas en el sistema de emergencia del uso del análisis criminal o delictivo como herramienta de municipio de García, Nuevo León. Para el análisis se procesamiento de datos, y de esa forma sean aplicados ha utilizado la teoría del patrón delictivo, teoría de las en casos reales derivados de reportes del sistema actividades rutinarias y la misma criminología ambiental de emergencia 9-1-1. La criminología ambiental es para comprender si por medio del análisis de datos y soportada por distintas teorías como: teoría del patrón uso de herramientas como mapas delictivos se puede delictivo, teoría de las actividades rutinarias, teoría de la aplicar las teorías en esta zona geográfica. Para cumplir elección racional y el triángulo de la criminalidad, que con el objetivo se han utilizados distintas herramientas en términos generales hacen estudio de los elementos como el Paquete estadístico para las ciencias sociales, la herramienta Excel y Google Maps. Cómo citar Caballero Delgadillo, J. A. Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/13 *https://orcid.org/0000-0001-9439-5696 Universidad Autónoma de Nuevo León **https://orcid.org/0000-0002-5356-9116 ***https://orcid.org/0000-0003-3922-9964 Palabras clave: Criminología, Criminología ambiental, análisis delictivo, patrón delictivo Abstract This research work was carried out with the purpose of exploring and comparing some of the main theories of the Environmental Criminology that study the relationship between environmental or structural factors and criminality, making use of criminal analysis as a �68 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS data processing tool, and thus be applied in real cases derived from reports of the 9-1-1 emergency system. Environmental criminology is supported by different theories such as: criminal pattern theory, routine activities theory, rational choice theory and the triangle of criminality theory, which in general terms study the elements involved in criminal behaviors such as: crime, the victim, the offender, the time and space, criminality and law infringements. The objective of this study is to compare in general terms the environmental criminology theories with criminal incidence and social problems registered in the emergency system of the municipality of García, Nuevo León. For the analysis, the theory of the criminal pattern, the theory of routine activities and the environmental criminology have been used to understand whether the analysis of data and use of tools such as criminal maps, can be applied in this particular constructoscriminologicos.uanl.mx puede relacionar la investigación de Jane Jacobs “Muerte y vida de las grandes cuidades”, que dejan a relieve la pregunta de ¿son aplicables algunas de las teorías de la criminología ambiental en el contexto mexicano?, para este caso en la municipalidad de García en el Estado de Nuevo León. La recopilación de información de distintos autores como (Boba, 2017), (Bruce C. W., 2017a),(Soto, 2016 b) y (Bruce W. C., 2010b) las teorias con mayor presencia en la criminologia ambiental son: teoria del patrón delictivo, teoria de las actividades rutinarias, teoria de la elección racional y el traingulo del delito y la vez son auxiliadas por el analisis de datos criminales, pero tambien se puede agregar la teria de los Circulos de David Canter y el perfil geografico de Kim Rossmo y Summer. geographical area. To meet the objective, different tools have been used such as Statistical Package for the Social Sciences, Microsoft Excel and Google Maps. Key words: Police, Pandemic, Rights’ Restrictions INTRODUCCIÓN La criminología ambiental tiene como antecedente investigaciones donde se relacionan cifras estadísticas, el uso de mapas para identificar de forma gráfica la concentración del delito y la influencia de elementos ambientales que aumentan las probabilidades de comisión de delitos. No es hasta a partir de la década de los 70 cuando los principales autores y referentes hacen aparición para ser los pilares en de esta corriente en las últimas décadas para este caso esta Oscar Newman con su trabajo de espacios defendibles y Ray Jeffery con su metodología CPTED o prevención del delito mediante el diseño urbano y antes de ellos se Sin duda es necesario realizar investigaciones basadas en la ciencia que puedan apoyar a prevenir la criminalidad, y buscar basar las acciones o estrategias en estos estudios elevando la participación de la ciencia y la practica policia en la prevención del criminalidad por medio del analisis criminal y la criminoligia ambiental. MARCO TEÓRICO ¿Qué es la criminología ambiental? La criminología ambiental puede ser confundida por las palabras que conforman su concepto, en específico aquella que trae confusión es “ambiental” y se puede relacionar con delitos ecológicos, tema donde algunos juristas pueden intervenir, para eso es necesario establecer algunos antecedentes y su misma definición. Continuando con el análisis del párrafo Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �69 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 anterior, la Criminología ambiental, no siempre es comprendida de la mejor manera, no todos pueden entender a los que se refiere, por su parte (Soto, 2015), menciona que: la Criminología ambiental no hace referencia a los eventos delictivos ambientales, ni tampoco hace referencia a los delitos ecológicos. Las palabras pueden confundir a aquellos ajenos de la criminología, pensando que las legislaciones ambientales son el punto central para estudiar tema que los criminólogos deben de dejar claro. Las investigaciones relacionadas a la corriente ambiental ponen en relieve la evolución y adaptación a las formas de investigación y explicación del delito, precisamente esto es comprobado con el uso de llamado “mapeo delictivo” y el uso de datos criminales como fuentes de información que por medio de su procesamiento buscan ser distribuidos a quienes los necesitan para tomar decisiones y combatir el delito a este último elemento se le llama base de datos o almacenamiento de datos. Esta corriente de la criminología fue dada a conocer por los esposos Paul y Patricia Brantingham en la década de 1980 (Bruce, 2017a). Principalmente la concentración del desarrollo criminológico de esta corriente se centra en estudiar como el entorno influye y participa en aumentar y disminuir las posibilidades de ocurrencia de un crimen. En primera parte la “georreferenciación del delito” entendiéndose por este término como acción de hacer referencia al análisis y ubicación del delito. Para poder realizar este tipo de actividad es necesario utilizar herramientas como el Sistemas de Información Geográficos (SIG), ya que permite ubicar de manera precisa diferentes hechos sociales en específico para este caso eventos relacionados Brantingham & Brantingham (1991) en su a la criminalidad. obra Criminología Ambiental en la parte de introducción: las dimensiones del crimen Los mapas del delito son el producto de utilizar señalan que: los programas donde puede ubicar eventos sociales (SIG), (Hein, 2005) señala que los “La Criminología Ambiental plantea que mapas ayudan a describir de forma gráfica los eventos delictivos deben de entenderse la distribución de distintas variables de la como una interacción de infractores, victimas criminalidad como concentración y distribución u objetivos del delito y normativas legales, de las conductas delictivas y su relación con las en escenarios específicos, ocurriendo en características situacionales y sociales. un momento y lugar específico” citado de (Vozmediano & San Juan, 2010). Precisamente este punto, da comienzo a el uso de las técnicas de localización de los delitos Desde este punto de vista “explicación y análisis reportados, que son organizados y procesados ambiental del delito” en necesario tener presentes por medio de bases de datos o almacenamiento cuatro componentes del delito: el infractor o de información criminal, donde interviene delincuente, victima u objetivo, aspecto legal y directamente el análisis delictivo o criminal, los elementos espacio- temporales. parte práctica de la investigación. Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �70 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El almacenamiento de datos criminales puede ser representado como las técnicas cuantitativas del delito en específicos las estadísticas policiales que son aquellas que recolectan las denuncias, delitos, reportes de toda una zona o sectores específicos (USAID, 2015). Estas fuentes de información no son únicas de los temas policiales, pero depende del acceso que se pueda tener, por lo cual el análisis delictivo se basa en datos policiales principalmente dejando espacio para datos sociales en caso de tener acceso a ellos. constructoscriminologicos.uanl.mx psicopatológico (psiquiátrico, el psicodinámico (psicoanálisis) y el psicológico, modelo de teorías sociológicas pluri factoriales, escuela de chicago y teorías ambientalistas ,estructural funcionalista, teorías subculturales, teorías del proceso social y teorías del control social, las teorías del procesos social (labeling approach), y los modelos conflictuales. Teniendo en cuenta los comentarios anteriores, es necesario establecer que las teorías que explican el delito desde esta corriente en la Criminología, analizan la asociación entre el contexto espacial y ambiental, en la misma ocurrencia del crimen, e interpreta las interacciones entre las variables ambientales que pueden facilitar o inhibir la comisión de un delito, así mismo también se habla del estudio del delito, criminalidad y victimización en lugar y tiempo determinados (E & Wiles, 2014) y (Norza, Vargas, Avendaño, Rincón, & Ospino, 2017). Así, mismo la búsqueda de temas sobre la criminología ambiental trae consigo distintas actividades, que facilitan la explicación de su objeto de estudio y su relevancia con el estudio al delito, para esto es necesario de varios temas como: mapas del delito, teorías explicativas del delito espaciales, análisis delictivo, factores ambientales y datos involucrados en el delito como víctima, infractor, guardián, lugar y criminalidad. Continuando con el tema las principales teorías e investigaciones relacionadas a la influencia Teorías espaciales explicativas del delito del ambiente como elemento que aumenta las posibilidades de comisión del delito están: En la criminología existen distintas formas teorías de las actividades rutinarias, teorías de de explicación de la ocurrencia del delito la elección racional, teoría del patrón delictivo para autores como (Rodriguez, 2012) existen y el triángulo de la criminalidad. múltiples direccione como: dirección clínica, dirección critica, dirección sociológica, Teoría de las Actividades rutinarias dirección biológica, dirección psicológica y una más que inicio con el estudio de la La teoría de las actividades rutinarias fue criminología, la dirección antropológica. desarrollada en 1979 por los investigadores Marcus Felson y Lawrece E. Cohen, la Por otro lado, para el autor del libro Tratado principal explicación de esta teoría, es que de Criminología (Pablos de Molina, 2003) en la delincuencia, coexisten tres elementos la agrupación por modelos teóricos, el que conforman al delito en tiempo y espacio primero es para el modelo biológico, modelo determinado, la víctima, el infractor motivado Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �71 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 y la ausencia de un guardián, y que a la vez de manera individual, afectan directamente de manera negativa o positiva según sea su participación en el delito, esto puede derivar en haber un aplazamiento, cancelación u aumento de la tasa de delitos sin importar las condiciones sociales (Andersen, 2020) y (Soto, 2016). de estar ausente el elemento de protección o guardián, como un breve ejemplo, las actividades que desempeñan las personas están basadas en tiempo y lugares específicos, como horarios de entrada y salida en trabajo y escuelas, horarios establecidos para tomar alimentos, mismo horarias que generan rutinas y generan oportunidades para los infractores como partes Para ser más específicos la “Teoría de las del día y lugares con poca vigilancia formal por actividades rutinarias” Cohen y Felson plantean policías y natural por la misma comunidad o la que los incidentes violentos y la victimización, víctima, dando la apertura para la comisión de aumenta cuando un posible infractor se conductas delictivas. encuentre motivado, donde él mismo debe de converger en el tiempo y espacio adecuando Teoría del Patrón delictivo junto con la victima potencial, en ausencia de aquellos mecanismos de seguridad ya Patricia L. Brantingham y Paul J. Brantingham sean formales o informales (Fundación Paz fueron los que propusieron la integración de Cuidadana; Internacional Association of crime las teorías del ambiente físico y la motivación analysts; Motorola Solutions Foundation, 2016). del delincuente y de esta forma nació la teoría Llegados al punto de resumir esta teoría del patrón delictivo, en la cual se necesita la crimino-ambiental, según Wortley y Mazerolle, presencia de un delincuente, en segunda parte 2008, citado de (Jiménez, 2012), el delito se debe de haber actividades rutinarias que ocurre cuando los tres elementos principales realiza el delincuente, su vida diaria es la que que lo componen, infractor, victima u objetico le ofrecerá las oportunidades para las conductas y ausencia de guardián colisionan en el mismo delictivas, la tercera condición es la aparición tiempo y espacio determinado, pero que si de un suceso desencadenante como un objetivo el objetivo y el guardián tiene un cambio disponible, pero todos esto está determinado puede influenciar en la conducta del infractor por un esquema que se forma el infractor evitándolo. en su mente como resultados de actividades realizadas cotidianamente (Andersen, 2020) y La teoría plantea que existen distintos actores (Soto, 2016a). involucrados en la comisión de conductas delictivas en especia aquellas de oportunidad, Hay que mencionar además que según donde el elemento activo “infractor” tiene (Brantingham & Brantingham, 1984) esta teoría contacto con una posible victima u objetivo y es una composición de más teorías enfocadas al también se tiene que señalar que él hace uso ambiente físico y la motivación del delincuente, del conocimiento adquirido por vivencias y como ya se mencionó la teoría fue creada por este traslados realizados en zonas específicas, pero matrimonio, ellos siguieren que las conductas para que se pueda cumplir esta parte debe delictivas acontecerán con mayor posibilidad Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �72 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx cuando la conciencia espacial del infractor se cruce con el objetivo ambicionado y con un bajo nivel de riesgo para él. Lo que lleva a mencionar que los criminales, por ende, no eligen de forma azarosa el lugar donde cometerán el delito, aunque la victima si puede ser cualquiera, los infractores son conscientes de la situación espacial donde elegirán a su objetivo. 1985 y 1986. Esta teoría junto con la teoría de actividades rutinarias tiene gran influencia en la prevención de la delincuencia y la criminología, estas teorías se complementan, la segunda también conocida como TAR, es una macro- teoría que relaciona a la criminalidad con las actividades de la sociedad; en el caso de la primera y conocida también como TER, es una micro- teoría basada principalmente en La teoría del patrón delictivo hace referencia el análisis que hacen los delincuentes sobre las a que los delitos están determinados por oportunidades para cometer delitos (Andersen, oportunidades, actividades diarias y motivación 2020) y (Soto, La prevención situacional: Bases del infractor que dan pie al conocimiento de teóricas de fundamento criminológico, 2016). las zonas con mayor vulnerabilidad y acceso a posibles víctimas, determinado que existen Los infractores prácticamente buscan maximizar lugares con mayor concentración de conductas su placer y minimizar el dolor, y por lo tanto delictivas, pero no limitándonos a esto también toman la decisión de delinquir cuando el riesgo existen horarios, infractores y tipos de delitos de ser detenidos es menor a las potenciales que dominan la estadística criminal. recompensas, lo que significa que el raciocinio en el delito está presente antes y después de La investigación cobra relevancia al identificar cometer la conducta delictiva (Taylor y Harrell, por medio de base de datos de registros de 1996) citado de (Paulsen, Bair, & Helms, 2012). emergencia del sistema 9-1-1, el dominio de Contario a lo que se puede pensar sobre estas características relacionadas al delito, algunos infractores esta teoría hace referencia a donde más adelante serán tratadas y explicadas. la importancia que tiene la toma de decisiones basada en un proceso que tiene el posible Teoría de la Elección racional infractor antes de realizar una conducta, la cual le puede beneficiar, pero que principalmente, Las principales teorías que sustenta las toma la decisión basada en el conocimiento explicaciones de las conductas delictivas previo basado en las consecuencias, y en un bajo la corriente ambiental de la criminología análisis espacial que le permita librarse del están relacionadas una con otras y para poder lugar y después de una posible sanción de un entender a la criminología ambiental es guardián formal o informal. necesario conocerlas a profundidad, pero cada una de ellas tiene una explicación distinta de la Triangulo del delito ocurrencia de los eventos delictivos. Esta herramienta nace de las principales teorías Por su parte la teoría de la elección racional de la criminología ambiental, en especial fue desarrollada por Cornish y Clarke en influenciada de la teoría de las actividades Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 73 rutinarias. El triángulo de la criminalidad o Triángulo externo: (Sepúlveda, 2010) y (Clarke del problema como también se conoce, está & John, 2003): compuesto por dos partes, una interna y otra externa de las cuales cada uno tiene distintos Vigilante o guardián: este elemento puede ser componentes y funciones que dan explicación a ocupado por personas desde dos aspectos, la ocurrencia del delito y sus posibles soluciones. en primera parte por aquellos que realizan acciones de autoprotección, como resguardar Triangulo interno (Clake & Eck. John, 2014): su patrimonio, familia, compañeros o amigos, en segunda parte están los individuos que Victima/Objetivo: En este caso también se le tiene aquel rol formal como un guardia de conoce como blanco debido a que en este seguridad, policía o personas que ayuden a elemento recae el daño de la acción delictiva. disuadir al delito. Existe una distinción importante entre la víctima y el objetivo, en el caso de la víctima Controlador: este individuo tiene una relación se ve afectado una persona, por el contrario, cercana con el posible infractor del delito, el robo o sustracción de un objeto representa debido a que se encuentra en una posición al objetivo. Este elemento tiene varias que le permite ejercer presión y control de características importantes como ser valioso, las acciones, como un padre, catedrático, atractivo, accesible y de fácil sustracción. amigos e incluso esposa o hijos. Futuro Infractor o delincuente: Este Responsable: el administrador del lugar componente está representado por una ejerce control sobre este espacio, esta persona que se encuentra dispuesta a persona puede ser, el dueño del lugar, un cometer un delito o conducta antisocial. Es profesor o una persona que es la encargada relevante mencionar que, si las características de vigilar como un guardia. espaciales son propicias, ayudarán a tomar la decisión a sopesar si la recompensa es mayor Este apartado teórico menciona las principales al esfuerzo o riesgo de las sanciones que teorías que se pueden encontrar para dar podrá conseguir. explicación al delito desde una perspectiva ambiental, pero bajo investigaciones se pueden Lugar: está relacionado al contexto o agregar también las siguientes: características del espacio físico urbano, como bares, antros, cines, teatros mismos que Prevención situacional del delito representan el factor económico, también pueden ser parques o centro de la cuidad Prevención situacional del delito que consiste como contexto social y cultural, donde puede en modificar el entorno para propiciar la cometerse la conducta delictiva o antisocial convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de incidencia Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �74 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx delictiva, mediante algunos puntos específicos como lo son: el mejoramiento del desarrollo urbano, ruta, ambiental y diseño industrial, el uso de nuevas tecnologías, la vigilancia con respeto a la intimidad de las personas y algunas estrategias para garantizar la no repetición de casos de victimización (Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, 2012). que busca la probabilidad de ocurrencia del delito en una zona por medio de softwares, por lo contrario, Canter como ya se mencionaba traza círculos que tocan el diámetro de los delitos más distantes. Así el autor de esta teoría sostiene que el lugar de operaciones y el lugar del delito casi siempre estarán dentro del círculo, tamaño que va aumentando conforme cometen más crímenes (Suárez & Chías, 2015). Círculos de David Canter Análisis delictivo o análisis criminal La Teoría de los círculos de David Canter, toma en cuenta la ley del costo-beneficio y la teoría de las actividades rutinarias, asumiendo que todos los delincuentes tienen una base de operaciones o también conocidos como punto de anclaje, esto deja al alcance que se puede realizar un análisis geográfico de sus crímenes, relacionando las conductas delictivas con el infractor (Jiménez, 2012). El análisis delictivo puede ser confundido debido a que la conformación de este concepto utiliza palabras que pueden ser comprendidas como acciones de interpretación general en específico como el análisis sin profundidad y realizado por cualquier individuo, pero al identificar la noción como un proceso especifico de sistematización de datos llevado a cabo como una profesión aumenta su valor y se visualiza su complejidad. Esta teoría fue propuesta por David Canter y Larkin en 1993, que como en el párrafo anterior Para (Boba, 2017) el análisis criminal tiene una se señala, proponen que existe un lugar donde se concepción más amplia que otros investigadores cometen los delitos, relacionado con el posible en este tema: espacio donde operan los delincuentes. De esta El análisis delictivo analiza más que el delito, forma David y Larkin comprobaron, que mediante incluido muchos tipos de información que son el dibujo de un círculo cuyo diámetro fuera la relevantes para la policía, como desordenes, distancia entre los dos delitos más alejados del llamadas de servicios, problemas de calidad agresor serial, podría establecerse el lugar donde de vida, accidentes de tránsito, incidentes habita el agresor. Se realizó un estudio donde se analizaba a 45 violadores seriales y comprobaron críticos y con menos frecuencia incendios e que el 87% de ellos vivían dentro de este círculo incidentes médicos de emergencia. (Canter & Donna, 2008). Complementado el entendimiento del análisis El modelo de Canter es bajo en costos, a delictivo o criminal, y bajo un enfoque donde es comparación del modelo predictivo de Kim necesario el uso de datos de manera universal más Rossmo llamado Criminal Geographic Target, allá de solo datos policiacos, existe un concepto Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �75 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 que es utilizado por la International Association of Crime Analysis (IACA) y que en español es conocida como la Asociación Internacional de Análisis del delito de manera estándar: Una profesión y un proceso en el que un conjunto de técnicas cuantitativas y cualitativas se utilizan para analizar datos valiosos para las agencias policiales y sus comunidades, incluye el análisis de delitos y crímenes, víctimas del crimen, el desorden, la calidad de vida, problemas de tráfico y operaciones internas de la policía y sus resultados apoyan a la investigación y persecución criminal, patrullajes, estrategias de prevención y reducción del crimen, resolución de problemas y la evaluación de los esfuerzos de la policía, citado de (Boba, 2017). La conceptualización justifica su trabajo y el uso de los datos de manera sistemática como herramienta de la cual se puede hechas una mano y dar explicación a las conductas delictivas, o relacionar bajo su labor los datos procesados por esta profesión con la corriente ambiental de la Criminología. y que es menos conocida por la forma de la publicación son las bases de datos, que sirven como herramientas de trabajo a la criminología ambiental para explicar al delito. El comienzo de las investigaciones Las investigaciones a las que se les puede atribuir el comienzo la criminología ambiental son aquellas que fueron desarrolladas por André Guerry y Adolphe Quetelet en donde se utilizaron datos y mapas para la identificación de conductas delictivas combinado la estadística y los elementos ambientales. El estudio de la distribución espacial del delito y la criminalidad se remonta al trabajo de Adolphe Quetelet y André Guerry, esto nacido en el siglo XIX (Andersen, 2020), que en contrastaste con el siglo XXI con el uso del sistemas operativos o computarizados, ya que los primeros estudios se trazaban mapas a mano, en el caso moderno, los datos son utilizados en grandes cantidades por el sistema seguridad ya sea pública o privada, para este caso son utilizados los llamados SIG´S) donde se generan mapas del delito. La combinación o el trabajo donde se involucra el análisis delictivo y la criminología ambiental tiene como objeto de estudio varios participantes que bajo su análisis se convierten en datos los cuales son: victima, infractor, guardián, tiempo y lugar, criminalidad estos como elementos principales. Quetelet en 1842 realizó el primer trabajo, un análisis geográfico de manera estadística, estudiando la correspondencia entre incidencia delictiva y otras variables del análisis ecológico. Este trabajo lo realizó con el fin de conocer los factores que gobiernan las conductas antisociales, lo que lo llego a llegar La principal herramienta utilizada en el análisis a la hipótesis que en la actualidad se sigue delictivo es el llamado Sistema de información conociendo sobre la estacionalidad criminal. geográfica que es la representación de la A pesar de lo anterior, otras teorías han sido distribución de delitos y en segunda parte tomadas con mayor aprecio, como algunos Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �76 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx estudios que hablan de la genética, sociología medio de un análisis de (umbral) entendiéndose o aspectos mentales que son más conocidos o por este como aquel proceso donde se realiza mencionados (Suárez & Chías, 2015). el procesamiento de datos estadísticos a nivel básico. Es relevante mencionar que a más de 150 años de algunas de las primeras investigaciones El municipio de García del Estado de Nuevo relacionadas a la estacionalidad del delito León cuenta con una población total de utilizando herramientas como mapas y estadística 247,370 habitantes que representan el 4.83% y como almacenamiento papel, lo podamos ver de la población de Estado de Nuevo León. en el siglo XXI en usos computarizados bajos programas espaciales de almacenamiento y Para relacionar el análisis de datos con representación, lo que demuestra que el delito construcciones teóricas de la criminología cumple con características específicas y así ambiental se eligió la colonia Valle de Lincoln como las conductas evolucionan las ciencia que cuenta con múltiples sectores y según la también utilizando la tecnología para explicar metodología para el análisis de información se el comportamiento delictivo. seleccionó de la misma colonia los sectores: San José, San Agustín y El Fraile, teniendo Existe una relación entre el análisis de por objetivo identificar la incidencia delictiva información criminal y la criminología con mayor cantidad de eventos bajos dos ambiental, no solo en temas prácticos como aspectos: Análisis delictivo y Criminología trabajo y procesamiento de datos sino como ambiental. soporte una de otra, la relación entre el análisis criminal y la misma criminología ambiental La metodología empleada está basada en dos se encuentra en las teorías criminológicas puntos específicos la primera donde se expone que sustentan el trabajo del análisis criminal, el papel del análisis delictivo como proceso ya que las teorías ofrecen gran cantidad de para identificar zonas de mayor concentración información y el análisis delictivo la aprovecha delictiva y la segunda el análisis de los constructos para poder trabajar con ella y de esa forma teóricos de la criminología ambiental teniendo obtener productos que ayuden a prevenir las como resultado la interacción de herramientas conductas delictivas. y ciencia. METODOLOGÍA El papel del análisis criminal bajo su categoría administrativa orienta y auxilia para la elección Datos para la explicación y sustento de del área geográfica a trabajar, y que bajo la criminología ambiental y metodología una exhausta búsqueda en bases de datos de empleada número de emergencia 9-1-1 y la indagación de reportes efectivos o confirmados registrados Los datos nacen del Sistema nacional de en los años 2014, 2015 y 2016 se obtuvo como emergencia 9-1-1 y fueron trabajados por resultado la Colonia Valle de Lincoln. Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �77 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 En términos metodológicos la colonia Valle de Lincoln fue el área de mayor incidencia delictiva en el Municipio de García en un periodo de 2014, 2015 y 2016, según la base de datos del sistema de emergencia 9-1-1 y 066, dentro de los problemáticas registradas se encuentran delitos patrimoniales (robo a casa habitación, negocio, vehículo y a transeúnte con violencia y o sin violencia), así mismo se identificaron altos índices de eventos integrados al Kaizen social ( Consumo de alcohol en vía pública, consumo de alcohol en vía pública, ruido excesivo, personas agresivas, riña, violencia familiar, alteración del orden público por persona alcoholizada, alteración del orden público por persona drogada y asociación delictuosa o pandillerismo. riesgo, incidencia delictiva y problemas sociales ya mencionados. La segunda parte basada en el análisis de constructos teóricos de la criminología ambiental está basada en la interpretación y relación de la teoría del patrón delictivo y explicaciones generales de la criminología ambiental, estableciendo una relación entre la teoría menciona y como se visualiza en términos prácticos. Patrón delictivo y Criminología ambiental en la práctica Los datos son importantes para que el análisis delictivo “parte práctica” pueda relacionarse con la teoría de corte ambiental, es por eso por Con apoyo de la georreferenciación lo que fue necesario la combinación de trabajos entendiéndose por esta como el uso de el primero basado en la elaboración de hotspot coordenadas en un mapa para asignar una y mapas delictivos y la segunda identificación ubicación espacial, se plasmaron áreas de de información relevante en horarios y lugares específicos. Figura 1. Esquema de operatividad Dato: fuente esquema propio Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �78 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS RESULTADOS Graficas de distribución de problemáticas sociales Tabla 1. Kaizen Social del año 2014. Elaboración Propia Grafica 1. Kaizen Social del año 2014. Elaboración Propia Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �79 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Tabla 2. Kaizen Social del año 2015. Elaboración Propia Grafica 2. Kaizen Social del año 2015. Elaboración Propia Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �80 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 3. Kaizen Social del año 2016. Elaboración Propia Grafica 3. Kaizen Social del año 2016. Elaboración Propia Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �81 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Grafica 4. Kaizen Social Periodo Enero agosto 2014 – 2017 Elaboración Propia Las conductas reportadas al sistema de emergencia conocidas como Kaisen social o entendida con otras palabras como problemáticas sociales, siguen un patrón de comportamiento derivado a las actividades rutinarias de personas que viven un espacio geográfico determinado, lo que significa que al observar la gráfica 4 general de incidencia delictiva de los años 2014, 2015, 2016 y 2017 existe una concentración estándar en el mes de mayo, demostrando que las conductas reportadas tiene un patrón temporal que ayuda a identificar los tiempo específicos, así mismo saber que cualquier modificación en las rutinas de una comunidad puede influir en el aumento de probabilidades de comisión de conductas delictivas. Por otra parte, el aumento en los indicadores puede estar relacionado a la temporalidad de vacaciones de verano, vacaciones estipuladas que generan rutinas en la población como paseos fuera de la cuidad o mayor convivencia entre los miembros de una comunidad o la misma familia. Continuado con el análisis los primeros meses del año reafirman la concentración temporal de los reportes de conductas delictivas, y que en términos generales adaptándose a la teoría del patrón delictivo que nos habla que la concentración de la criminalidad en lugares y tiempo específicos. Tabla 4 Incidencia por mes y año 2014 2015 2016 2017 Enero 37 25 37 27 Febrero 42 37 28 37 Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �82 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Marzo 75 59 39 51 Abril 63 69 47 50 Mayo 62 64 58 61 Junio 80 57 57 42 Julio 83 67 52 45 Agosto 98 56 44 39 Total 540 434 362 352 Elaboración Propia La tabla 4 representa la concentración de la incidencia general de los años y mes de análisis, representando por medio de colores menor concentración en color verde, media en color amarillo y rojo en mayor. Las conductas reportadas tienen aumentan conforme los meses del año van pasando, mostrando concentración después del cuarto mes del año y concentrándose en los meses de mayo, junio y julio. Tabla 5 Resultados de marcha exploratoria de seguridad y áreas de riesgo Áreas de riesgo Total Basura 38 Casa Abandonada 289 Graffiti 100 Hierba Crecida 7 Terreno Baldío 10 Total 444 Elaboración Propia La influencia de los elementos ambientales o estructurales en una comunidad entendiendo para este análisis como una colonia o un municipio pueden afectar en el aumento de la criminalidad, mismo que es representados por la tabla 5, la criminología ambiental establece esta relación y se ve reflejado con los siguientes mapas. Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �83 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Imagen 1 Mapas de concentración delictiva de sectores y patrón delictivo Elaboración Propia Imagen 2 mapa de concentración delictiva de sectores y patrón delictivo hotspot Elaboración Propia Los mapas demuestran que las conductas delictivas no se concentran en toda la comunidad o área geográfica, sino que se focaliza o en zonas específicas, el mismo mapa orienta a identificar las zonas específicas que para este caso la periferia de la colonia es aquellas de mayor concentración de criminalidad. preventivas por medio del procesamiento de datos llevadas de la mano de análisis delictiva o acciones disuasivas por elementos de seguridad encargados de la prevención del delito. Pasos para la recolección de datos e información: La metodología empleada para la recolección EL uso de SIG´s aporta información visual de información fue extraída de la base de datos valiosa para poder determinar acciones del número de emergencia 9-1-1. Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �84 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx El proceso de extracción de información tiene 4 pasos: • Se realiza un filtro en para las colonias de mayor incidencia delictiva en términos de reportes en delitos patrimoniales (robo a casa habitación, robo a negocio, robo a transeúnte y robo a vehículo y problemas que pertenecen al Keizen social en el en el municipio de García, Nuevo León. • Es elegida la colonia Valle de Lincoln y se sectoriza el área obteniendo mayor incidencia los sectores: Fraile, San José y San Agustín. • Se trabaja de forma individual toda la colonia, y se obtuvieron horarios de mayor incidencia, la parte del día con mayor recurrencia días, partes de la semana y calles. • De los datos obtenidos se obtuvo gráficas y tablas de horarios, lugares para cada sector. La teoría de las actividades rutinarias y la misma Criminología ambiental como corrientes teóricas sustentan el trabajo, bajo el mismo análisis de identificación de áreas de riesgo como problemas estructurales o problemas ambientales, estableciendo la relación entre la incidencia delictiva y problemas estructurales no atendidos dejando un área de oportunidad para buscar prevención de la criminalidad. Interpretación de los resultados de la investigación CONCLUSIONES La teoría del patrón delictivo nos ayuda a identificar en términos generales que la criminalidad o los delitos de manera individual no se comenten al azar sino que existen áreas de mayor concentración, tiempo, horarios, infractores y victimas que tienen mayor probabilidad de presentarse y todo esto puede estar influenciado debido a las características ambientales o estructurales de una zona geográfica, en el caso de análisis de datos reafirma que el patrón del delito para el municipio de García Nuevo León cumple con los criterios generales de la teoría elaborado por los esposos Brantingham. El procesamiento de datos por medio de análisis criminal con soporte teórico de la Criminología Ambiental se relaciona en productos para la prevención, el uso de datos para identificar probabilidades de ocurrencia de delitos, la criminología estudia gran cantidad de elementos participantes de la criminalidad y el análisis delictivo al procesarlos y utilizarlos auxilian a los tomadores de decisiones para comenzar con el proceso de prevención. Las investigaciones en la criminología han sido utilizadas y desarrolladas para dar explicación de la conducta delictiva en específico es debido a eso que existen distintas corrientes, dirección o modelos explicativos en la ciencia Criminológica. Los estudios de la influencia de las características ambientales de la comisión de conductas delictivas y usos de herramientas para representar y recolectar datos delictivos son tan viejas como la criminología clínica representada por el padre de esta ciencia Cesar Lombroso que con obras como “Los criminales” que da explicación de características físicas de los individuos y su relación con las conductas delictivas, o la publicación de su obra más conocidas como Lúomo Delinquente Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �85 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 en 1876 (Landecho, 2015). Actualmente se ha puesto énfasis al análisis de datos criminales como herramienta auxiliar para la prevención y persecución del delito, pero es necesario darle el sustento científico de la criminología ambienta, ya que las investigaciones y las buenas prácticas pueden avanzar de forma considerable si se basan en estudios que fueron comprobados evitando caer en errores que otros ya tuvieron. Las teorías de la criminología ambiental que, aunque sus inicios e investigaciones nacen en Inglaterra son aplicadas para conductas delictivas en municipalidades de México, pero es necesarios comprobar en distintos lugares y zonas del país para sustentar la investigación a nivel macro. +Ashgate+Publishing+Limited.&ots=wKcihWh5ta&sig=1jLshwn864X9T9kOXHz1IJbpxY#v=onepage&q=Principles%20 of%20Geographical%20Profiling Clake, R. V., & Eck. John, E. (2014). Análisis delictivo para la resolución de problemas. En 60 pequeños pasos. U.S. Departament of Justice. Clarke, R., & John, E. (2003). 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Exanalista delictivo del municipio de García Nuevo León. constructoscriminologicos.uanl.mx Octavio Quintero Ávila Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León, México Pasante Doctorado en Criminología por Universidad Autónoma de Nuevo León. Máster en Criminología por Universidad Autónoma de Nuevo León. Y licenciatura en criminología por Universidad Autónoma de Nuevo León. Catedrático en Licenciatura de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL. Juan Antonio Caballero Delgadillo Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Doctor en Derecho con orientación en Derecho Procesal, Máster en Criminología por la UANL y Licenciado en Criminología. Coordinador del Doctorado en Criminología. Catedrático en Licenciatura y Posgrado, de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL, Integrante de Sistema Nacional de Investigadores SNI I. Ex Sub-secretario de Administración Penitenciario en el Estado de Nuevo León, Ex Presidente de la comisión de Carrera Policial de la Secretaria de Seguridad Pública del Estado de Nuevo, Ex Director General de Inteligencia de la Secretaria de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León. Actualmente Coordinador de Inteligencia Criminal y Estratégica del Centro de Investigación en Cibercriminalidad, Derecho Digital y Ciberseguridad de la Facultad de Derecho y Criminología. Correo de contacto: alfacoca123@gmail.com Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �87 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña Ana Belen Almecija Casanova* Resumen: La seguridad es un derecho fundamental y una condición indispensable para el libre ejercicio de la libertad. Tradicionalmente se ha considerado un bien objetivo gestionado a través de políticas neutras respecto del género, que han dejado de lado las demandas y las necesidades específicas de las mujeres, tanto de las ciudadanas como de las profesionales de la seguridad. Este artículo tiene como objetivo abordar algunos ámbitos desde los que se puede trabajar la perspectiva de género en la seguridad - desde una perspectiva transversal e interseccional - y también explicar algunas Cómo citar Almecija Casanova, A. B. La seguridad con perspectiva de género : Experiencias en Cataluña. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/ index.php/cc/article/view/12 * https://orcid.org/0000-0002-3609-346X Universidad de Ciencias de la Seguridad, México Recibido: 04-11-2021 Aceptado: 28-12-2021 experiencias concretas al respecto que se han desarrollado en Cataluña a nivel normativo y de protocolos de actuación. Palabras Clave: Seguridad, género, perspectiva de género, Abstract Security is a fundamental right and an essential condition for free exercise of freedom. Traditionally, gender-neutral policies have been considered a good management of it. However, that has ignored the specific demands and needs of women, both female civilians and security professionals. The aim of this article is to address some areas in which gender perspective in security can be explored - from a transversal and intersectional perspective- and to share some specific tools (regulations and operational protocols) that have been developed in Catalonia. Keywords: Security, gender, gender perspective �88 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS LA PERSPECTIVA DE GÉNERO COMO ESTRATEGIA PARA ALCANZAR LA IGUALDAD Este artículo tiene como objetivo concretar algunos ámbitos desde los que se puede trabajar la seguridad con perspectiva de género1, así como fundamentar la necesidad de hacerlo – e incluso la obligatoriedad, ya que así lo establece la normativa - desde un enfoque transversal, multidisciplinar e interseccional. Si la seguridad es el instrumento que debe garantizar el vivir y el convivir con tranquilidad a las personas, es necesario incorporar la perspectiva de género tanto en la misma definición de seguridad como en todas las acciones que plantea partiendo de la constatación que a las mujeres y a los hombres se les asignan roles sociales diferentes y que no existe el ciudadano medio “neutro” en el género. A partir del análisis de necesidades de la población en materia de seguridad y de la definición de las políticas públicas de seguridad con perspectiva de género es cómo y cuándo podremos hablar de actuaciones dirigidas verdaderamente a toda la población (García, 2009). La seguridad es un derecho fundamental y una condición indispensable para el libre ejercicio de la libertad2. Tradicionalmente se ha considerado un bien objetivo gestionado a través de políticas neutras respecto del género, que han dejado de lado las demandas y las necesidades específicas La incorporación de la perspectiva de de las mujeres, tanto como ciudadanas como de género integra la igualdad de género en las las profesionales y expertas en seguridad. organizaciones públicas y privadas de un país en políticas centrales o locales, y en programas 1 Entendido en un sentido amplio, incluyo también que de servicios y sectoriales.3 Supone tomar en el enfoque de género nos puede llevar a plantear otra manera de consideración las diferencias entre mujeres hacer las cosas. Por ejemplo, la gestión alternativa de conflictos y hombres en un ámbito o actividad para el aplicada al ámbito de la seguridad, que permite una mejor ga- análisis, planificación, diseño y ejecución de rantía de las funciones otorgadas a los cuerpos de seguridad al políticas, teniendo en cuenta el modo en que las servicio de los derechos de la ciudadanía y el fortalecimiento diversas actuaciones, situaciones y necesidades del modelo de seguridad preventivo (Ayguasenosa, 2009). afectan a las mujeres. Este enfoque permite 2 En España hay un reparto competencial entre Estado visualizar mujeres y hombres en su dimensión y Comunidades Autónomas, el artículo 149.1.29 de la Consti- biológica, psicológica, histórica, social y tución indica que es competencia exclusiva del Estado la “se- cultural, y también permite encontrar líneas de guridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de reflexión y actuación para la erradicación de las policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se desigualdades.4 establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica” El artículo 164 del Estatuto de Au- 3 Vid. ONU mujeres https://www.unwomen.org/es/ tonomía de Cataluña establece las funciones de la Generalitat how-we-work/un-system-coordination/gender-mainstreaming en seguridad pública y el artículo 163 en seguridad privada. En 4 este artículo se hará referencia a normativa estatal y a normativa de igualdad efectiva de mujeres y hombres. https://www.boe. autonómica de Cataluña. es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-9676 Así la define la Ley catalana 17/2015, de 21 de julio, La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 La Plataforma para la Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre Mujeres de Naciones Unidas que se celebró en Pekín en 19955, asumió de forma explícita la transversalidad de género (“mainstreaming”) e hizo un requerimiento a los gobiernos y otros actores a promocionar una política activa y visible del mainstreaming de género, en todas las políticas y programas, con el objetivo de que antes de que se tomen las decisiones, se realice un análisis de los efectos producidos en mujeres y hombres, respectivamente. 89 Por lo tanto, la igualdad es el objetivo de desarrollo general y a largo plazo, mientras que la incorporación de una perspectiva de género es un conjunto de enfoques específicos y estratégicos, así como procesos técnicos e institucionales que se adoptan para conseguir este objetivo. La igualdad es, así mismo, un principio fundamental en la Unión Europea donde se integró la perspectiva de género como un planteamiento político oficial para conseguir la igualdad “incorporar la perspectiva de género Las conclusiones convenidas de la ECOSOC puede marcar la diferencia entre conseguir dar de 19976 definían la incorporación de una respuesta a las necesidades de la población perspectiva de género como: “El proceso o fracasar en el intento, y entre una buena de evaluación de las consecuencias para las política o una política ineficaz, o incluso mujeres y los hombres de cualquier actividad contraproducente” (Shreeves, 2019) planificada, inclusivamente las leyes, políticas o programas, en todos los sectores y a todos TRABAJAR LA SEGURIDAD CON los niveles. Es una estrategia destinada a hacer PERSPECTIVA DE GÉNERO que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, así como de los hombres, sean Las políticas de seguridad deben visibilizar un elemento integrante de la elaboración, la las necesidades y demandas específicas de las aplicación, la supervisión y la evaluación de las mujeres en un sentido amplio como ciudadanas políticas y los programas en todas las esferas y también de las profesionales de la seguridad. políticas, económicas y sociales, a fin de que las La perspectiva de género no es una “revisión” mujeres y los hombres se beneficien por igual que debe hacerse a posteriori de un documento, y se impida que se perpetúe la desigualdad. de una acción o de una política pública, El objetivo final es conseguir la igualdad debe existir desde el momento inicial en las [sustantiva] entre los géneros” metodologías de investigación, diagnóstico, planificación e implantación de medidas y también en la evaluación de las mismas. 5 Vid. Declaración y Plataforma de Acción de Beijing https://beijing20.unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/sections/csw/bpa_s_final_web.pdf 6 Vid. Informe del Consejo Económico y Social corres- pondiente a 1997 https://undocs.org/pdf?symbol=es/A/52/3/REV.1(SUPP) La formación del personal de la policía y de la seguridad privada es esencial, y debe contener temas sobre igualdad, a nivel de sensibilización y un enfoque teórico, pero también práctico y operativo. Además, se debe incidir en capacitar Ana Belen Almecija Casanova �90 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS sobre aquellos delitos e infracciones en los que relación a, por ejemplo: hay un mayor impacto de género como son • Discursos de miembros de la organización las relacionadas con las violencias machistas7, que niegan la discriminación de la mujer, la también en cómo abordar algunas conductas invisibilización de sus necesidades e incluso que puede que no estén sancionadas pero no la violencia que se ejerce contra ella. 8 por ello quien la sufre debe quedar desamparo . • No comprender la necesidad de incorporar la perspectiva de género por creer que la El trabajo por hacer es extenso: sensibilizar, seguridad es neutra y “no tiene género”. conocer la normativa, los protocolos de • No entender que una medida que es útil para actuación y tener previstas todas las situaciones garantizar la seguridad de mujeres puede posibles en las que se debe proteger a la serlo también para los hombres y eso no mujer y planificar todas las medidas posibles significa que no tenga perspectiva de género para garantizar su integridad física y psíquica. (se puede llegar a la misma conclusión A la vez, incidir en un discurso que interpele que sin ella, pero al haberse investigado, 9 directamente a los agresores . planificado e implantando con perspectiva de género nos garantiza que las mujeres han No se puede obviar que es un terreno en el podido dar su opinión – como ciudadanas y 10 que todavía hay resistencias y obstáculos en como expertas y profesionales- y participar del proceso). 7 En España en 2020 fueron 45 las víctimas de asesi- • Considerar que no se precisa un perfil nato u homicidio en manos de su pareja o expareja. Puede técnico o especialización en género para consultarse el dato en el Anuario Estadístico del Ministerio implantar medidas, dejando esta tarea a del Interior, así como del sistema de seguimiento integral en un miembro de la organización que se los casos de violencia de género (sistema viogén) http://www. considere con sensibilidad sobre el tema, interior.gob.es/documents/642317/1204854/Anuario+Estapero sin formación alguna en igualdad. d%C3%ADstico+del+Ministerio+del+Interior+2020/94d9c- • Creer que es innecesario trabajar la seguridad f1b-889f-4119-b4c4-09926630a29e con perspectiva de género ya que la organización o la entidad es suficientemente 8 Algunos tipos de acoso sexual – como el acoso verbal paritaria, no constan denuncias de acoso callejero- no están sancionados de la misma forma en todos sexual ni de discriminación por razón de los países y en muchos ni se contempla, pero pueden causar sexo, no constan demandas específicas de malestar en quien lo recibe y provocarle una fuerte sensación mujeres, etc. de inseguridad. 9 En octubre de 2021 la Policía de Escocia lanzó la • Falta de tiempo, recursos, desconocimiento campaña “That guy” https://that-guy.co.uk/ con el objetivo de de cómo llevar a cabo estos procesos. que los hombres asuman la responsabilidad de poner fin a la violencia sexual cambiando sus actitudes y comportamientos hacia las mujeres y desafiando los de sus pares. Guía para la elaboración de diagnósticos de seguridad con vi- 10 sión de género en el ámbito rural y urbano (véase la referencia María Naredo y Praxágora Cooperativa dedican un apartado concreto a estos obstáculos y cómo superarlos en la en Trabajos citados). La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �91 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Para superar estos obstáculos se precisa como punto de partida la capacitación en igualdad de todas las personas de la organización donde además de conceptos y normativa, se compartan materiales, resultados de investigaciones que muestren las diferentes necesidades de seguridad y de la percepción de seguridad de hombres y mujeres, experiencias en otras organizaciones y cómo se traslada todo ello de manera operativa a las actuaciones. En los siguientes apartados explicaré brevemente solo algunos de los puntos que se pueden explorar para trabajar la seguridad con perspectiva de género y dedicaré unos apartados concretos a la experiencia de Cataluña en este ámbito. LAS METODOLOGÍAS DE INVESTIGACIÓN No es objeto de este artículo explicar las diferentes metodologías de investigación, pero sí señalar algunas que han sido de gran utilidad para trabajar la seguridad con perspectiva de género. Las metodologías cuantitativas son imprescindibles peroinsuficientes,porloquedebencomplementarse siempre con metodologías cualitativas entre las cuales se ha de contar especialmente con aquellas que sean participativas. Unas y otras han de ser diseñadas con perspectiva de género. Igareda, N., & Bodelón, E. (2014) defienden que la opción del trabajo cualitativo (Vallés, 1997, 2002; Quivy y Van Campenhoudt, 1992) permite obtener información valiosa que no es posible obtener a través de métodos únicamente cuantitativos. Igualmente permite el análisis de nuevos conceptos, que la investigación quizás no había planteado en las hipótesis iniciales. Muchas investigadoras feministas han preferido la investigación cualitativa pues permite a las víctimas de la violencia sexual articular experiencias con sus propias palabras (Campbell et al. 2009; Jordan, 2001, 2004, 2008; Kelly, 2008; Stanko, 1990) En cuanto a las cualitativas destaco una herramienta metodológica de gran interés como son las marchas exploratorias que se originaron a principio de los años noventa en las ciudades de Montreal y Toronto. Las marchas exploratorias son una herramienta que permite analizar desde una perspectiva feminista interseccional cómo la configuración física, social y simbólica de los espacios urbanos condiciona la percepción de (in)seguridad (Observatorio Noctámbul@s, 2018)11. Consisten en la evaluación realizada en terreno que hace un grupo de mujeres de un espacio, ya puede ser de un barrio de un municipio o de una zona concreta que se considera especialmente problemática. Se realizan recorriendo en grupo la zona y se evalúa a través de una lista de chequeo, a la vez que se anotan las vivencias, sensaciones y experiencias que manifiestan las participantes, se anotan los aspectos que generan inseguridad pero también los que proporcionan autonomía y libertad. El objetivo es hacer una propuesta de soluciones viables de mejoramiento del diseño urbano que disminuyan la percepción de inseguridad de las personas. 11 Se puede ver un ejemplo de experiencias de marchas exploratorias en el Informe anual 2017-2018 del Observatorio Noctámbul@s donde además se transcriben las manifestaciones de las participantes. Ana Belen Almecija Casanova �92 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS También hay experiencias muy interesantes como la del municipio de Bilbao, que ha creado una herramienta participativa conocida como “Mapa de los puntos críticos”12, un proyecto del ayuntamiento con participación ciudadana, con la finalidad de mejorar los puntos de la ciudad que no tienen visibilidad, accesibilidad o son aislados y por lo tanto producen inseguridad, sobre todo en las mujeres. Cualquier persona puede entrar a la web para consultar el mapa y también enviar una propuesta argumentada para que se añada en él un punto crítico. percepción de la seguridad. Hay que tener en cuenta que las mujeres de manera continuada sufren una serie de conductas que no siempre están tipificadas al Código penal como delito. Estas “ofensas cotidianas” a menudo son difícilmente denunciables y a pesar de que la normativa administrativa sí permitiría sancionar algunos comportamientos, otros muchos quedan fuera de lo que han previsto las leyes, por lo tanto, su detección y su abordaje es difícil, especialmente si se busca solo una respuesta punitiva en vez de tratarlo desde la sensibilización, el civismo y el respeto. Este proyecto es continuación de otro anterior, el “Mapa de la Ciudad Prohibida en los Distritos de Bilbao”13, iniciativa que pretendía aumentar la sensación de libertad y seguridad de las mujeres en su entorno cercano, visibilizando las experiencias de las mujeres y sus necesidades en el uso de los espacios públicos, identificando los de baja calidad y haciendo recomendaciones, tomando como punto de partida las aportaciones que habían hecho las vecinas. Las experiencias vividas personalmente, las vivencias compartidas por amigas, compañeras o familiares o hechos conocidos a través de la prensa o redes sociales, pueden poner a algunas mujeres en alerta o hacerlas sentir miedo ante situaciones que quizás para otra persona no serían consideradas peligrosas o motivo de incomodidad o preocupación. Como recuerda Ortiz (2014) citando a Michaud (2005), si en una calle donde el 100 % de las personas que viven son mujeres, a una la violan, las LAS DIFERENTES PERCEPCIONES DE LA (IN) consecuencias no recaen solo sobre el 1%, esa SEGURIDAD mujer a la que han violado, sino sobre el 100% de las mujeres, ya que ese hecho aumentará la Las mujeres y los hombres se relacionan con percepción de inseguridad y el miedo de las el entorno y con las personas de manera mujeres que viven allí, porque sienten que les diferenciada, lo cual provoca un impacto en la puede pasar a ellas también. 12 Vid. https://www.donostia.eus/info/ciudadano/igual- dad_plan.nsf/voWebContenidosId/NT000009AE?OpenDocument&idioma=cas&id=A374066376363&cat=&doc=D 13 Puede descargarse en https://www.bilbao.eus/cs/ Satellite?c=Page&cid=3000082641&language=es&pageid=3000082641&pagename=Bilbaonet%2FPage%2FBIO_contenidoFinal Las mujeres tienen un índice de percepción de la inseguridad tres veces superior al de los hombres, aunque el riesgo registrado de sufrir actos violentos contra la persona, especialmente en lo que se refiere a las agresiones, es inferior al de los hombres. Además, no existe una correlación entre el riesgo de victimización La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 93 hecho público por actos delictivos violentos y el miedo que tienen de ser víctimas de estos actos. Los hombres jóvenes, que son los que dicen que se sienten más seguros, también son quienes tienen una mayor proporción de victimización por actos violentos contra la persona (Stanko, 2009). lo tanto, uno de los elementos claves que han de caracterizar las políticas de seguridad con perspectiva de género es admitir la importancia del componente subjetivo de la seguridad – objetivable tal y como hemos manifestado- e identificar las diferentes vivencias según el género. Igualmente hay que tener en cuenta otras diferencias como la edad, la discapacidad, El impacto en la vida de las mujeres de su o la condición migratoria (Naredo, 2010). percepción de (in)seguridad es importante y las estrategias de autoprotección que En definitiva, la incorporación de la perspectiva desarrollan ante el miedo – ya sea a sufrir un de género en la seguridad también requiere delito, infracción administrativa o simplemente tomar como punto de partida la complejidad a ser “molestadas” aunque la conducta no del fenómeno, de forma que se integren: las esté recogida en ninguna normativa - limitan diferentes fuentes de inseguridad, tanto las que su libertad y suponen un obstáculo para su se producen a la esfera pública como la privada; participación en la vida social y profesional: las relaciones de opresión no delictivas pero elegir o no una vestimenta concreta, escoger que potencian el sentimiento de inseguridad y un medio de transporte u otro, decidir no ir a refuerzan las estrategias de autoprotección de un acontecimiento según donde se celebre o la las mujeres; y el elemento subjetivo que genera hora de finalización, pedir que las acompañen sentimientos de inseguridad diferenciados en hasta casa, rehusar un trabajo por ubicación u mujeres y hombres (Naredo, 2010). horarios... ESPACIOS SEGUROS CON PERSPECTIVA Aplicar metodologías de investigación para DE GÉNERO conocer las percepciones de inseguridad y las estrategias de autoprotección o defensa que En relación con los dos apartados anteriores desarrollan las mujeres permitirá responder es preciso tratar de forma específica la con las medidas de prevención adecuadas. seguridad de las mujeres en el espacio público A pesar de que a menudo se afirma que la ya que esta es una premisa indiscutible percepción de (in)seguridad no se puede para conseguir la igualdad. Históricamente medir, la información sobre el sentimiento de el diseño de las ciudades ha respondido a seguridad de la población, puede objetivarse una visión androcéntrica de la vida urbana, de manera clara en muchos casos: cuando la por ello la perspectiva de género se ha de ciudadanía afirma (o se constata externamente) incluir dentro del urbanismo y planeamiento que hay espacios y horarios en que no lleva de las ciudades con el objetivo de eliminar a cabo ciertas actividades a causa de su las desigualdades que restan movilidad, percepción de inseguridad en ellos, la situación seguridad y, por tanto, libertad a las mujeres, se objetiva sustancialmente (Guillen, 2020). Por en el espacio público. Ana Belen Almecija Casanova �94 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Deviene imprescindible tener en cuenta los principios elaborados a partir de las experiencias de las mujeres de Montreal, que fueron recogidos con la coordinación de Anne Michaud en el documento Pour un environment urbain sécuritaire. Guide d´aménagement. Programme Femmes et Ville de la Ville de Montreal, 200214. Los seis principios de Montreal deben ser analizados e implantados de una manera conjunta para conseguir un espacio público seguro: 1. Señalización: Saber dónde se está y adónde se va. 2. Visibilidad: Ver y ser vista. 3. Concurrencia de personas: Oír y ser oída. 4. Vigilancia formal y acceso a la ayuda: Poder escapar y obtener auxilio. 5. Planificación y el mantenimiento de los lugares: Vivir en un ambiente limpio y acogedor. 6. Participación de la comunidad en las políticas de seguridad: Actuar en conjunto. cuando no hay ojos eficaces. Prácticamente nunca ocurren en teatros a oscuras donde hay muchas personas y ojos presentes”. Por ello, ante decisiones populares pero poco eficaces como alumbrar sin medida ni criterio una zona16, llenarla de cámaras de videovigilancia o de presencia policial, cabe preguntarse si la solución no pasará por otras opciones como fomentar la solidaridad y los lazos comunitarios y dotar a los espacios de vida con actividades, equipamientos, mobiliario urbano adecuado, etc. que lo conviertan en un sitio que sea agradable de transitar y permanecer, aumentando así la presencia de personas que serán las que puedan prestar auxilio inmediato en caso de emergencia y harán disminuir la percepción de inseguridad. En este punto aplicar el enfoque CPTED17 de prevención del delito a través del diseño ambiental con perspectiva de género puede ser de gran utilidad para aplicar estrategias que den resultados efectivos18. La perspectiva del CPTED corresponde a un abordaje multidisciplinario Las medidas que se adopten han de ser rigurosas que busca “reducir las oportunidades de y eficaces15, basadas en evidencias, porque ya cometer delitos de oportunidad así como lo decía Janes Jacobs en 1961 que “Los horribles crímenes públicos pueden ocurrir, y ocurren, 16 Vid. http://agrupacionio.com/en-un-espacio-solitaen estaciones de metro bien iluminadas rio-nadie-puede-oir-tus-gritos/ 14 En este ámbito es imprescindible citar nuevamente el trabajo realizado por el Col·lectiu Punt 6, que puede consultarse en su web http://www.punt6.org/ca/inici/ 15 El asesinato de Sarah Everard, ha puesto sobre la mesa 17 Vid. la página web de la International Crime Preven- tion Through Environmental Design Association donde hay materiales para profundizar sobre el enfoque CPTED https://www. cpted.net/ el cuestionamiento de la efectividad de algunas medidas de 18 Actualmente el enfoque CPTED incluye principios de seguridad propuestas desde los poderes públicos basadas sim- primera, segunda y tercera generación que van mucho más allá plemente en aumento del alumbrado, mayor vigilancia y mayor de medidas meramente físicas. Estos principios son: control de presencia policial https://qz.com/1985650/sarah-everard-de- accesos, vigilancia natural, refuerzo territorial, participación sign-strategies-to-make-streets-safer-for-women/ comunitaria, sostenibilidad y salud pública y auto realización. La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �95 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 reducir el temor de la comunidad aumentando • Mejorar la iluminación de vestíbulos, la cohesión comunitaria” (Rau, 2005: 87) andenes y pasillos. • Estudiar la posibilidad de incorporar un Incluyo en este apartado el necesario estudio hilo musical en toda la red de metro que de la movilidad por géneros, ya que el ayude a generar un ambiente más amable y transporte seguro ha de tener en cuenta y acogedor. cubrir las necesidades de las mujeres, debe • El plan también incluye un protocolo de fundamentarse en el reconocimiento de sus actuación de los diferentes responsables, distintas experiencias, necesidades y roles áreas y departamentos internos de la distintivos. organización ante un incidente de carácter sexual o de género que pueda producirse en Comparto a modo de ejemplo, algunas de las las redes de metro y bus. medidas que detalla el Plan de prevención del acoso sexual en las redes de metro y autobús de En cuanto a la violencia en espacios comunitarios, Transports Metropolitans de Barcelona (TMB)19 conviene hacer una especial mención a la que que fue presentado en mayo de 2021: se sufre por las mujeres en entornos de ocio y • Incrementar la presencia de vigilantes de deportivos. En los últimos años se han adoptado seguridad en el metro y en el autobús (en por diferentes asociaciones20 y organizaciones el metro ya se aumentó un 3% en 2020 y públicas21 y privadas22 protocolos de actuación se preveía otro aumento de 3% en 2021; para la prevención, detección y atención a las en 2020 se inició también la medida de personas afectadas por violencias sexuales. incorporar en los autobuses la vigilancia Estos protocolos han de ir necesariamente por parte de los agentes de manera 20 La Asociación de Mujeres en el Deporte Profesional selectiva). • Implantar un sistema de video vigilancia ha realizado una gran labor de sensibilización al respecto y específico dentro de los autobuses y de los diversas formaciones para implantar estos protocolos en entidades deportivas https://www.mujereseneldeporte.com/2018/11/ metros (medida ya en desarrollo) • Establecer un sistema de paradas a demanda la-violencia-sexual-en-el-ambito-deportivo-prevencion-detecen rutas de autobuses de áreas periféricas. cion-y-atencion-voice/ • Asegurar la visibilidad en las marquesinas 21 Especialmente las administraciones locales han creade las paradas de autobús gestionadas por do Protocolos de actuación. Véase por ejemplo el “No Calos distintos ayuntamientos implicados. llamos” del Ayuntamiento de Barcelona https://ajuntament. • Contar con una mayor presencia de agentes barcelona.cat/dones/es/protocolo-no-callamos-contra-las-agrede Mossos d’Esquadra y policías locales en siones-y-los-acosos-sexuales-en-espacios-de-ocio-nocturno las redes de autobús y metro. 22 Por ejemplo, en los eventos de Live Nation con el lema #respétame se han implantado protocolos anti acoso. En19 Vid. https://noticies.tmb.cat/sala-de-premsa/tmb-com- lazo una noticia relacionada con el Download Festival Madrid pleta-pla-de-prevencio-de-lassetjament-sexual-xarxes-de-me- de 2018 https://metaljournal.net/download-festival-madrid-im- tro-bus planta-un-protocolo-contra-el-acoso-sexual/ Ana Belen Almecija Casanova �96 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS acompañados de una formación sobre violencias machistas a todos los miembros de la organización, una implementación de las medidas, procedimientos para la gestión de incidencias y denuncias, así como la instalación de puntos estáticos dónde se puedan dirigir las personas afectadas23. En la parte más operativa del Protocolo debe hacerse un esquema sobre cómo se va a actuar en el caso de que alguien vea o alguien denuncie una conducta que constituya violencia sexual. Es recomendable hacer una clasificación de los tipos de conductas que nos podemos encontrar y la intervención que se llevará a cabo ante cada una de ellas y por parte de quién. Para ello debe tenerse clara la legislación sobre ante qué conductas se puede intervenir y quién tiene competencia para hacerlo (Almécija, 2019). la Cuesta (1992) esta es una medida, como se sabe, poco acertada desde el punto de vista epistemológico, porque las motivaciones para delinquir entre hombres y mujeres difieren, aunque haya algún acercamiento desde el ámbito social. Otras veces estas cifras componían un anexo de las estadísticas oficiales de la delincuencia total. Es por ello que la investigación es imprescindible para ahondar en perfiles y motivaciones que permitan avanzar en la prevención y el abordaje del delito y otras conductas ilícitas, también cuando su autora es una mujer. Tal y como expresan Trespaderne y Garriga (2018) en su trabajo sobre los perfiles y signos de radicalización de las mujeres radicalizadas por organizaciones terroristas de etiología yihadista en España, la captación y radicalización violenta CRIMINALIDAD EN FEMENINO femenina no es una réplica a la masculina, y para ello deben trabajarse también, programas La criminología feminista – basada en de prevención y desradicalización centrados evidencias, tal y como el resto de la ciencia en sus circunstancias particulares (Saltman y criminológica- no niega el comportamiento Smith, 2015). delictivo femenino. La mujer ha delinquido en todos los periodos históricos, aunque en mucha Citando a Ennaji (2016), manifiestan que menor medida que en la conducta ilícita para contrarrestar las narrativas terroristas masculina24. No contamos con datos precisos debe comprenderse antes los motivos de sobre la criminalidad de las mujeres ya que la radicalización violenta tanto en hombres históricamente se realizaba una valoración de como en mujeres. los datos de la delincuencia de forma conjunta, sin segregación por sexos, y como indica De También Caballero (2018) en una de sus investigaciones sobre Grupos Urbanos 23 Vid. https://cuadernosdeseguridad.com/2020/04/pro- Violentos y delitos de odio trata en diversos apartados del rol de la mujer en esos grupos tocolos-violencia-sexual-eventos/ 24 Pueden consultarse los datos de los últimos años en (representativa, nula, ornamental, cosificada, los diferentes informes del Ministerio del Interior http://www. etc.) incluyendo imágenes de simbología y interior.gob.es/ca/web/archivos-y-documentacion/documenta- vestimenta para identificarlas. cion-y-publicaciones/anuarios-y-estadisticas La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 97 En relación con las mujeres homicidas y asesinas, Velasco (2018) afirma que ellas tienen sus propios medios y tienen sus propios motivos para acabar con la vida de sus maridos, amantes, amigos e incluso hijos. las chicas del sistema de justicia juvenil son objeto de respuestas judiciales más severas que los chicos: se les impone un mayor número de medidas de libertad vigilada e internamiento, reciben una supervisión más intensiva que los chicos y, en definitiva, se ven más afectadas por Finalmente, hay algunas cuestiones que a pesar el paternalismo judicial (Cea d’Ancona, 1992; de ubicarse más en el ámbito de justicia que de la Spivak et al., 2014). En el mismo sentido, las seguridad, deben tratarse incuestionablemente, mujeres pertenecientes a minorías, procedentes como el contenido y fallo de las sentencias que de clases sociales bajas y que no cumplen con condenan a mujeres, la influencia del género en el estereotipo tradicional de feminidad tampoco la toma de decisiones judiciales como los tipos se benefician de un trato benévolo (Kruttschnitt, delictivos y los perfiles de las mujeres internas en 1980). centros penitenciarios. De ahí se puede extraer mucho conocimiento y experiencias necesarias En cuanto a las mujeres internas en centros para avanzar en el abordaje de la seguridad con penitenciarios afirma Yugueros (2013) que las perspectiva de género (incluso en el ámbito de causas por las cuales las mujeres delinquen las cárceles, investigar sobre cómo trabajar la son debidas mayoritariamente a la pobreza, propia seguridad de las mujeres internas). exclusión social, falta de instrucción educativa y otras circunstancias socioculturales y que De acuerdo con Páez-Mérida (2021) existe este es precisamente el perfil que presenta la cierto consenso en la afirmación de que el mayoría de las mujeres que cumplen condena género influye en las decisiones de los jueces, en las cárceles españolas. no queda tan claro de qué manera lo hace. Tal y como afirma la autora citada, aunque los MUJERES ESPECIALMENTE VULNERABLES estudios sobre sentencing y género cuenten con limitaciones metodológicas, es posible que la El conocimiento sobre las necesidades disparidad de género de decisiones judiciales sea específicas de las personas con discapacidades producto de las diferencias entre la delincuencia es imprescindible para planificar unas correctas masculina y la femenina (Pina-Sánchez & Harris, políticas de seguridad que las protejan 2020): las mujeres cometen un porcentaje adecuadamente. También es una capacitación muy pequeño de delitos en comparación con con la que deben contar las personas que los hombres y, además, sus delitos son menos han de interaccionar con ellas, por ejemplo, graves (Heidensohn, 1994), lo cual justificaría la cualquier profesional del circuito de atención imposición de penas más leves. Estas cuestiones a víctimas o el personal de seguridad que hace podrían justificar, legítimamente, que las mujeres una labor más operativa. reciban un trato más benévolo. Páez-Mérida apunta que sin embargo, no todas las mujeres Pondré como ejemplo la interacción con las son beneficiarias de ese “trato benévolo”: mujeres con autismo por ser una discapacidad Ana Belen Almecija Casanova �98 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS no visible que no ha sido todavía lo suficientemente investigada con perspectiva de género25. A pesar de que en España se han publicado algunos manuales dirigidos a organizaciones policiales26, aún se pueden leer en ellos algunas afirmaciones que repiten prejuicios (“Tener en cuenta esta ausencia de empatía al valorar el testimonio”)27 y en ninguno de ellos existe una perspectiva de género que señale las entre las diferencias entre un hombre con autismo y una mujer. enough”28 donde se critica la formación policial sobre el autismo señalándose que muchos departamentos de policía ofrecen capacitación en autismo, pero las sesiones suelen ser opcionales y varían enormemente en duración, formato y calidad, además pueden realizarse capacitaciones más o menos extensas sobre el tema pero hay una carencia en cuanto a evaluar si cuando se ha llevado a la práctica lo aprendido se ha realizado un actuación exitosa o no. Asimismo, las autoras destacan que habría que revisar los contenidos para saber si En cuanto a la formación policial, en España se está enseñando la parte “más catastrófica del hay organizaciones policiales que han recibido autismo” o también se mencionan las fortalezas formación sobre este ámbito, pero no constan y virtudes de los autistas, porque entonces las datos de cuántas ni de qué tipo de formación formaciones lo que provocan es estigmatizar (duración, contenidos, etc…). Al respecto, y aún más y alimentar los prejuicios. trasladándonos a Estados Unidos, destaco el artículo de Elissa Ball y Jaclyn Jeffrey-Wilensky Asimismo, la protección e interacción con (2020) “Why autism training for police isn’t colectivos vulnerables como las niñas, mujeres mayores, inmigrantes, sin hogar, prostitutas, con 25 Vid. https://www.publico.es/sociedad/mujeres-descu- dependencias, son algunos de los ámbitos que bren-40-anos-autismo-evaluaciones-rigen-criterios-machistas. deben desarrollarse no solo desde la asistencia html social sino de su seguridad: qué medidas 26 En la página del Ministerio de Interior podemos en- son realmente efectivas para proteger a estas contrar la “Guía de Intervención Policial con Personas con mujeres analizando los riesgos y amenazas Discapacidad Intelectual” (Vid. http://www.interior.gob.es/do- específicas que sufren como colectivo, pero cuments/642317/1201295/GuiaIntervenci%C3%B3nPolicialP- también individualmente. (también es un error DIversi%C3%B3nweb.pdf/806b2414-8c6b-483a-a928-434da- considerar que todas las mujeres del mismo f3d5dc3) También se ha publicado el “Manual de colectivo tienen las mismas necesidades). procedimiento para la atención de la Policia Local a las personas con discapacidad intelectual” editado por Plena inclusión LAS PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD y Unijepol, con la colaboración de la Plataforma por la Gestión Policial de la Diversidad (v. https://www.plenainclusion.org/publicaciones/buscador/ En España, las mujeres representan entre un 8% y un 21% en la seguridad pública dependiendo manual-de-procedimiento-para-la-atencion-de-la-policia-local-a-las-personas-con-discapacidad-intelectual/) 27 Puede encontrarse esa frase en la misma guia a la que se hace referencia en la nota 11 28 Vid. https://www.spectrumnews.org/news/why-au- tism-training-for-police-isnt-enough/ La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �99 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 de la fuerza y cuerpo de seguridad al que se haga referencia y un 13% en seguridad privada29. El primer reto, pero no el único, es aumentar esa representatividad, y aunque podría parecer, por tanto, que con conseguir a medio o largo plazo la paridad en las organizaciones – imprescindible también en puestos de responsabilidad- sería suficiente, no es así ya que una mujer que trabaja en la seguridad pública o privada no tiene por qué estar trabajando desde un enfoque feminista con perspectiva de género, sino puede estar simplemente repitiendo mensajes, roles y procedimientos aprendidos u ordenados por sus superiores en ausencia de esa perspectiva. Por tanto, la presencia paritaria de mujeres es imprescindible y necesaria pero no suficiente. Toda la organización – y no solo ellas- debe ser sensible, tener formación en igualdad e implantar medidas desde ese enfoque. La Ley Orgánica estatal 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, en su artículo 67 establece que las normas reguladoras de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han de promover la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, impidiendo cualquier situación de discriminación profesional, especialmente, en el sistema de acceso, formación, ascensos, destinos y situaciones administrativas. Asimismo, las normas referidas al personal al servicio de las Administraciones públicas en materia de igualdad, prevención de la violencia de género y conciliación de la vida personal, 29 Vid. familiar y profesional serán de aplicación en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, adaptándose, en su caso, a las peculiaridades de las funciones que tienen encomendadas, en los términos establecidos por su normativa específica. En cuanto a las empresas de seguridad privada, la Resolución de 18 de noviembre de 2020, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo estatal de las empresas de seguridad para el año 202130, establece – como así lo hacían los anteriores- que todas las empresas sujetas al convenio deben contar con un plan de igualdad con los contenidos establecidos en la Ley, cuyo objetivo será potenciar la igualdad de trato y oportunidades en el ámbito laboral. En las organizaciones policiales y de seguridad privada algunos de los puntos esenciales a trabajar serían los siguientes: • Contar con un Plan de igualdad e implementarlo. • Elaborar y llevar a cabo una estrategia de comunicación externa e interna del Plan de igualdad. • Contar con protocolos de actuación en cuanto a la prevención, detección y abordaje de las conductas que supongan acoso sexual, discriminación sexual o por razón de sexo. • Promocionar de la transversalidad de género en las políticas de seguridad • Garantizar la igualdad efectiva en el https://www.seguritecnia.es/actualidad/dia-in- ternacional-de-la-mujer-la-presencia-de-la-mujer-en-el-siste- 30 Vid. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=- ma-de-seguridad-nacional_20210306.html BOE-A-2020-15038 Ana Belen Almecija Casanova �100 • • • • • • constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS acceso y a carrera profesional del personal, promoviendo acciones para equilibrar la presencia de ambos géneros. Promover la investigación: informes, estudios y estadísticas sobre la igualdad de mujeres y hombres en la organización. Visibilizar de la mujer profesional de la seguridad y analizar la imagen que se da de ella en la prensa, carteles, campañas, videos de sensibilización…. Contar con las mujeres profesionales de la seguridad como formadoras, ponentes, promoviendo su participación en cursos, congresos, jornadas… Uso de un lenguaje inclusivo. Formación en igualdad y perspectiva de género. Prevención de riesgos laborales atendiendo a las necesidades específicas de las mujeres. Promover de forma específica la incorporación de mujeres con discapacidad. de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y sobre prevención de la violencia de género, que se dirigirán a todo su personal. En cuanto a la seguridad privada, de competencia estatal, en el temario mínimo obligatorio de formación previa para vigilantes que establece el Ministerio del Interior31 no se contempla formación en igualdad, en perspectiva de género ni en violencia sexual o violencia machista en general (solo se recoge un epígrafe sobre violencia de género – que de acuerdo con el Código Penal español se limita a la que ejerce el hombre sobre la mujer que sea o haya sido su pareja- en el ámbito de la formación en derecho penal). EXPERIENCIAS EN CATALUÑA En Cataluña hay que destacar diferentes experiencias, protocolos de actuación y artículos concretos de normativas que En cuanto a la formación, la Ley de 2007, antes incorporan la perspectiva de género en la citada, regula que las Administraciones Públicas seguridad32. Además, el plan de Gobierno de debe fomentar la formación en igualdad, tanto la IV legislatura de la Generalitat de Cataluña, en el acceso al empleo público como a lo aprobado el 21 de septiembre de 202133, ha largo de la carrera profesional. Además, todas las pruebas de acceso al empleo público de 31 Puede consultarse en la página web del Ministerio del la Administración General del Estado y de los Interior http://www.interior.gob.es/ca/web/servicios-al-ciudaorganismos públicos vinculados o dependientes dano/personal-de-seguridad-privada/vigilantes-de-seguridad/ de ella han de contemplar el estudio y la temario aplicación del principio de igualdad entre 32 Sirva como ejemplo los contenidos tratados en las dos mujeres y hombres en los diversos ámbitos de Jornadas realizadas en 2019 y 2021 sobre planificación de la la función pública. • seguridad con perspectiva de género que organizó la Univer- También se establece que la Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de ella han de impartir cursos de formación sobre la igualdad sidad Politécnica de Cataluña. Pueden consultarse los programas en https://segues.upc.edu/es/jornadas-femsegues 33 Vid. https://presidencia.gencat.cat/ca/ambits_d_ac- tuacio/pla-de-govern/ La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 hecho una apuesta firme por feminizar los cuerpos de policía, agentes rurales y bomberos, comprometiéndose a aprobar e implementar los planes de igualdad para impulsar políticas activas en material de igualdad de género en estos cuerpos operativos y conseguir, además, la paridad en la estructura directiva de los Mossos d’Esquadra en 2030. NORMATIVA 101 de medidas de prevención y protección relacionadas con la autonomía personal y el uso de los espacios, tanto públicos como privados. b) Establecer las medidas necesarias para erradicar la violencia machista a nivel comunitario. c) Promover el trabajo con los hombres a fin de que no ejerzan ningún tipo de violencia machista. En España, existe por una parte una norma Asimismo, en el mismo artículo 55, se establece estatal a la que se ha hecho referencia que el Departamento competente en materia anteriormente, la Ley Orgánica 3/2007 para la de urbanismo debe: igualdad efectiva de mujeres y hombres34, y por a) Promover un modelo de seguridad que otro las normas de las Comunidades Autónomas incorpore la perspectiva de las mujeres en el planeamiento urbanístico. Con esta que regulan esa misma materia, en virtud de finalidad el planeamiento debe vincular sus competencias de autogobierno. diseño urbano y violencia machista, para evitar entornos y elementos que puedan En ningún caso estas Leyes autonómicas hacen provocar situaciones de inseguridad para una mención específica a la incorporación de las mujeres. la perspectiva de género en la seguridad, con la 35 b) Erradicar la percepción de inseguridad excepción de la Ley 17/2015, de 21 de julio , en los espacios públicos, garantizando en aprobada por Cataluña, que regula en su ellos la visibilidad, correcta iluminación artículo 55 que el Departamento competente y alternativa de recorridos, y dotándolos en materia de seguridad debe: de usos y actividades diversos, a) Tener en cuenta la distinta percepción intergeneracionales y que fomenten la de la seguridad de mujeres y hombres presencia de gente diversa. e incluir la perspectiva de género en las encuestas de victimización, en el análisis de la realidad de la seguridad en Este precepto de la legislación catalana es Cataluña, en las diagnosis de seguridad de gran relevancia ya que por fin se recoge de los espacios públicos, así como en la en una norma con rango Ley muchas de las definición de las políticas y en la adopción cuestiones que se tratan en el presente artículo, por lo tanto, lejos de ser una “buena práctica 34 Vid. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=- opcional”, existe una obligación por parte de los BOE-A-2007-6115 poderes públicos de trabajar la seguridad con 35 Vid. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=- perspectiva de género. Además, no solo debe BOE-A-2015-9676 hacerse desde el departamento competente en Ana Belen Almecija Casanova �102 seguridad, sino también desde el competente en urbanismo, con lo que se relaciona directamente con enfoques criminológicos como el CPTED, así como con los seis principios de Montreal anteriormente citados. LA FORMACIÓN También se regula por Ley la formación con la que se debe contar en las organizaciones policiales. La Ley catalana de 2015, establece que los temarios para el acceso al empleo público deben incluir los contenidos relativos a la normativa sobre igualdad efectiva de mujeres y hombres y sobre violencia machista que deben aplicarse en la actividad administrativa y en el desarrollo de las políticas de igualdad efectiva. Además, la Ley 5/2008, de 24 de abril, del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista36 regula que las administraciones públicas de Cataluña deben garantizar que los cuerpos policiales dispongan de la adecuada formación básica en materia de violencia machista y de la formación y capacitación específicas y permanentes en materia de prevención, asistencia y protección de las mujeres que sufren violencias. En 2020 se creó la Comisión para la igualdad de género de la Dirección General de la Policía37, en la que se indica que una de las funciones de la comisión es velar por que todo el personal 36 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Vid. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=- de la Dirección tenga formación en perspectiva de género, y especialmente todo el personal de los cargos de mando. Además, se ha creado la Unidad de Igualdad y Equidad integrada por policías con formación en políticas de igualdad de género y referentes en la materia y en su gestión pública. LAS MUJERES EN EL SECTOR DE LA SEGURIDAD EN CATALUÑA La unidad de investigación de la Escuela de Policía del Instituto de Seguridad Pública de Cataluña presentó en 2020 un interesante trabajo sobre cómo incorporar más mujeres a la policía (Vallès, Vivolas y Egea, 2020). En el estudio se plasma como las mujeres todavía son minoría, tanto en los cuerpos policiales como en los procesos de selección y formación básica. Destaco las medidas directas e indirectas que se recogen que han demostrado su efectividad para incorporar más mujeres en la policía: • Entre las directas se encuentran las campañas de contratación; las medidas de apoyo en la preparación de las pruebas de acceso, la adaptación de los criterios de selección y de los tribunales evaluadores y la discriminación positiva. • Las indirectas inciden en hacer la organización más atractiva para las mujeres con medidas de apoyo a la promoción; de adaptación física de la organización; de aumento de la transparencia y reducción de la discriminación y para favorecer la conciliación familiar. BOE-A-2008-9294 37 Vid. https://govern.cat/salapremsa/notes-prem- sa/383211/cos-mossos-esquadra-aposta-organitzacio-policial-perspectiva-genere-equitat Además, cabe destacar que en el último año se han producido dos modificaciones normativas con la finalidad de promover este acceso de La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 103 las mujeres a las policías de Cataluña, tanto El número de plazas reservado para mujeres en relación a la policía autonómica como a las debe ser proporcional a los objetivos policías locales. perseguidos, y no puede ser superior al 40 % de las plazas convocadas ni inferior al porcentaje En primer lugar, se ha añadido una disposición que sea establecido por el plan de igualdad de transitoria séptima a la Ley 10/1994, de 11 de cada ayuntamiento. Como regla general, hasta julio, de la Policía de la Generalitat-Mossos que los ayuntamientos no elaboren estos planes d’Esquadra38 en la que se indica que mientras de igualdad, el porcentaje mínimo no puede no se apruebe el correspondiente plan de ser inferior al 25 % de las plazas convocadas, igualdad, y con el fin de alcanzar el equilibrio siempre que se convoquen más de tres. en el número de mujeres y hombres en la plantilla del cuerpo de Mossos d’Esquadra, En estos procedimientos selectivos, la las convocatorias para acceder a las diferentes adjudicación de las plazas convocadas categorías de este cuerpo policial tienen que debe realizarse siguiendo una única lista establecer que los empates de puntuación final de las personas que hayan superado en el orden de clasificación de los aspirantes el proceso, ordenadas según la puntuación deben dirimirse, como primer criterio, dando obtenida, aplicando los criterios de desempate preferencia a las personas candidatas del sexo establecidos legalmente, salvo que por este menos representado cuando este no llegue al procedimiento no se alcance el porcentaje del 40% de aquella categoría. 25-40%, en cuyo caso se deberá dar preferencia a las candidatas mujeres, hasta alcanzar el La segunda modificación ha sido a la Ley objetivo perseguido, siempre que se cumplan 16/1991, de 10 de julio, de las Policías Locales, las siguientes condiciones: donde se ha añadido una disposición adicional a) Tiene que haber en todos los casos 8 por la Ley 5/2020 de 29 de abril, en la que una equivalencia de capacitación, se regula que las convocatorias para acceder determinada por la superación de las a las diferentes categorías de policías locales pruebas y los ejercicios de la fase de y vigilantes municipales aprobadas a partir oposición del sistema selectivo. del 1 de enero de 2020, deben determinar el b) Ninguna de las candidatas mujeres número de plazas que han de ser provistas por seleccionadas en virtud de este criterio mujeres para cumplir el objetivo de equilibrar de preferencia puede tener un diferencial la presencia de mujeres y hombres en las negativo de puntuación, en la fase de plantillas respectivas. oposición y, si procede, en la fase de concurso, de más del 15 % respecto a los candidatos hombres preteridos. 38 La disposición transitoria séptima ha sido añadida por c) No puede aplicarse esta medida respecto el artículo único del Decreto Ley 1/2021, de 12 de enero por a candidatos en los que concurran motivos el cual se modifica la Ley 10/1994, de 11 de julio de la Policía de discriminación positiva legalmente de la Generalitat-Mossos d’Esquadra y se establecen medidas determinados otros que el criterio de correctoras para equilibrar la presencia de mujeres y hombres. Ana Belen Almecija Casanova �104 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS preferencia que regula la presente disposición, como la pertenencia a otros colectivos con especiales dificultades de acceso al empleo. En relación a las pruebas de aptitud físicas, las mujeres aspirantes que el día de la prueba estén embarazadas o que no hayan cumplido las 16 semanas desde el nacimiento de su hijo o hija pueden realizar la prueba - aportando El criterio de preferencia que regula la un certificado médico donde expresamente disposición no será aplicable si en el cuerpo, la se indique que no hay ningún peligro para su escala y la categoría objeto de la convocatoria realización - o pedir un aplazamiento hasta la hay una presencia de funcionarias mujeres siguiente convocatoria, manteniendo la nota igual o superior al 33 %. de las pruebas que ya hagan realizado siempre que en el siguiente proceso de selección se ALGUNAS EXPERIENCIAS EN CATALUÑA mantengan los mismos baremos y condiciones. Ayuntamiento de Barcelona. Bases para la convocatoria de plazas de la Guardia Urbana Además, de acuerdo con lo establecido por la disposición adicional 8ª de la Ley 16/1991, antes citada, en la última convocatoria se reservaron el Para promover la igualdad entre las personas 40 por ciento de las plazas para mujeres. aspirantes a una plaza de agente Guardia Urbana, el Ayuntamiento de Barcelona, en Finalmente, en caso de empate en la última las bases de las convocatorias prevé que posición, se establece como criterio de si en el día y hora de la realización de las desempate que se favorecerá a la persona pruebas del proceso selectivo - en relación a aspirante del género que sea menos representado las pruebas culturales, teóricas, aptitudinales, en el colectivo profesional. de inglés o conocimiento de la lengua catalana - alguna de las mujeres aspirantes El Protocolo de seguridad contra las violencias está hospitalizada por embarazo de riesgo, sexuales en entornos de ocio parto o los días inmediatamente posteriores al parto, se debe articular por el Tribunal los En 2019 el Departamento de Interior aprobó mecanismos necesarios para realizar la prueba el Protocolo de seguridad contra las violencias correspondiente en el recinto hospitalario sexuales en entornos de ocio39, al cual se donde se encuentre, siempre que sea dentro pueden adherir entidades públicas y privadas de la provincia de Barcelona y la persona lo organizadoras de eventos como fiestas mayores, solicite en la forma y plazo que establece la salas de fiestas, festivales de música, etc. Esta convocatoria. Igualmente, en el caso que adhesión conlleva unos compromisos de alguna de las mujeres aspirantes sea madre formación de todo el personal (operativo y no lactante y considere que la realización de las pruebas coincidirá con la lactancia de su bebé lo ha de notificar. 39 Vid. https://dogc.gencat.cat/es/document-del-dogc/ index.html?documentId=846635 La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �105 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 operativo) en violencias machistas desde el punto de vista de la sensibilización, su conocimiento desde el punto de vista normativo y también cómo articular procedimientos para su prevención, detección y actuación en caso de producirse, así como de atención a las personas afectadas. Durante el transcurso del evento, además, deben implantarse medidas para la prevención y abordaje de las violencias sexuales, entre ellas, instalar un punto de atención e información de las violencias sexuales. las infracciones de odio y discriminación para las policías locales de Cataluña40, que está destinado a dotar a las policías locales de pautas de actuación operativas para la prevención, detección y gestión de situaciones relacionadas con el odio y la discriminación, la asistencia a las víctimas, concretar actuaciones con las personas presuntamente autoras e identificar especialidades en la confección de la documentación policial para facilitar la tramitación de las denuncias por las autoridades judiciales y administrativas. En cuanto al ámbito Entre las medidas, se prevén algunas que están que nos ocupa en este artículo, es de destacar relacionadas con el enfoque que propone la que también define y establece ta de cómo prevención situacional. Se establece que los abordar los actos de odio o de discriminación titulares, organizadores o promotores de las por motivos de sexo y por razón de sexo (además actividades de ocio tienen que analizar los de otros como la orientación sexual e identidad diferentes espacios de sus instalaciones, así de género, motivos religiosos, enfermedad, como los espacios públicos que conforman el raza, etnia, nación, etc...) entorno de la actividad, para identificar posibles zonas de riesgo que puedan propiciar la LA PERCEPCIÓN IMPORTA comisión de violencias sexuales, ya sea porque se trata de zonas apartadas, con poca visibilidad, En 2021, se presentó por el Departament con condiciones de falta de iluminación, o que d’Interior de la Generalitat de Cataluña, en el dificultan poder pedir ayuda en caso de sufrir marco del proyecto europeo Cutting Crime algún hecho, etc. En la medida en que sea posible, Impact (CCI)41, la herramienta “La percepció se tendrán que adoptar medidas compensatorias importa. La seguretat de les persones”42 de los riesgos detectados, ya sea reforzando la elaborada en colaboración con técnicos iluminación, haciendo verificaciones en estas municipales (básicamente del Ayuntamiento de zonas, instalando mecanismos de alarma, etc., Barcelona) y altos mandos de organizaciones en función de las características de los lugares y policiales (Mossos d’Esquadra y policías de los riesgos detectados. 40 El Protocolo para el abordaje de las infracciones de odio y discriminación para las policías locales documentId=857274 41 Vid. https://www.cuttingcrimeimpact.eu/ 42 Puede descargarse en su versión en castellano el siguiente También en 2019 se aprobó por el Departament d’Interior, el Protocolo para el abordaje de Vid. https://dogc.gencat.cat/es/document-del-dogc/?- enlace https://interior.gencat.cat/web/.content/ home/010_el_departament/publicacions/seguretat/Toolkit/ booklet_Digital_ES_no_20210611.pdf Ana Belen Almecija Casanova �106 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS locales). Se trata de una herramienta práctica para analizar manifestaciones de percepción de inseguridad y articular respuestas eficaces. Los gestores públicos de la seguridad se encuentran en situaciones en que las expresiones públicas de inseguridad requieren una interpretación y toma de decisiones que permita gestionar la situación de manera que no se deteriore. La herramienta contiene un capítulo dedicado a la perspectiva de género, y, además, este enfoque se aplica de forma transversal en todo su contenido. Cea d’Ancona, M.A. (1992). La justicia de menores en España. Centro de Investigaciones Sociológicas. En Páez-Mérida, A. (2021). Estado de la cuestión del estudio de la influencia del género en la toma de decisiones judiciales. Revista Española De Investigación Criminológica, 19(1). https://doi. org/10.46381/reic.v19i1.483 Guillén, F. (2020). La falacia de la seguridad objetiva y sus consecuencias. A International e-Journal of Criminal Sciences. Article 4, Num. 15 (2020) Ennaji, M. 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Actualmente trabaja en el Departamento de Interior de la Generalitat de Cataluña. Correo de contacto annaalmecijasp@gmail.com Vallés, M. S. (1997). Técnicas cualitativas de investigación social. Reflexión metodológica y práctica profesional. Madrid: Síntesis. En Igareda, N., & Bodelón, E. (2014). Las violencias sexuales en las universidades: cuando lo que no se denuncia no existe. Revista Española De Investigación Criminológica, 12, 1–27. https://doi.org/10.46381/reic. v12i0.79 Vallés, M. Centro (2002). de Entrevistas Investigaciones cualitativas. Madrid: Sociológicas. En Igareda, N., & Bodelón, E. (2014). Las violencias sexuales en las universidades: cuando lo que no se denuncia no existe. Revista Española De Investigación Criminológica, 12, 1–27. https://doi.org/10.46381/reic.v12i0.79 Vallès, L, Vivolas, B. Egea, A. (2020) Com incorporar més dones a la policia. Estat de la qüestió i propostes de futur. 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La criminología verde analiza estrategias para minimizar y evitar daños a la vida silvestre y reconoce que la aplicación efectiva de las leyes es crucial para la conservación de las especies. En México, la legislación tiene competencias en vida silvestre para la atención y prevención de la criminalidad ambiental. El presente estudio explora en México los esfuerzos de aplicación Cómo citar Castro Salazar, J. I., Carpio-Domínguez, J. L. ., & Arroyo-Quiroz, I. . Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/21 *https://orcid.org/0000-0001-9121-9312 Tecnológico Nacional de México/Instituto Tecnológico Superior de Abasolo **https://orcid.org/0000-0001-8458-5189 Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAMRA-UAT) ***Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias Recibido: 10-12-2021 Aceptado: 13-01-2022 de la ley ambiental, en lo penal y administrativo, en materia de vida silvestre en entre el 2006 y 2020; con enfoque particular en las acciones de las autoridades competentes, la Fiscalía General de la República (FGR) y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA). Se hace un análisis estadístico de cifras oficiales de delincuencia ambiental durante el periodo y se complementa con entrevista a inspectores que aplican la ley. Como parte de los resultados se identificó que los esfuerzos de aplicación de la ley ambiental son escasos y se muestra un descenso en las frecuencias durante en el periodo de estudio. Se evidencia el predominio de las sanciones administrativas frente a las penales. Palabras clave: criminología verde; prevención institucional; aplicación de la ley; conservación de vida silvestre. Abstract Crime against wildlife puts species at risk and is a global problem. Green criminology analyzes strategies to minimize and avoid �110 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS damage to wildlife and recognizes that effective enforcement of laws is crucial for the conservation of species. In Mexico, the legislation has competences in wildlife for the attention and prevention of environmental crime. This study explores in Mexico the law environmental enforcement, criminal and administrative law, regarding wildlife between 2006 and 2020; with a particular focus on the actions of the competent authorities, the Office of the Attorney General of the Republic (FGR) and the Federal Attorney for Environmental Protection (PROFEPA). A statistical analysis of official figures on environmental crime is applied during the period and is complemented by interviews with inspectors who apply the law. As part of the results, it was identified that environmental law enforcement is scarce and a decrease in frequencies is shown during the study period. The predominance of administrative sanctions over criminal ones is evident. Key Words: green criminology; institutional prevention; law enforcement; wildlife conservation. 1. INTRODUCCIÓN Las teorías y perspectivas utilizadas en criminología para avanzar en el conocimiento sobre la ley, autoridades de aplicación, mecanismos de sanción, prevención e intervención, aportan a la comprensión de las dinámicas entre el humano y el ambiente (Maxwell, S. y Maxwell, C., 2020). Durante la última década, con la expansión de la criminología verde, la atención criminológica retoma crímenes ecológicos y ambientales (Lynch, M., 2018). La criminología verde estudia constructoscriminologicos.uanl.mx en vida silvestre, entre otras cuestiones, los crímenes (incluyendo los que no aparecen en la ley), las leyes (incluidas las prácticas de aplicación y sentencia) y la regulación (sistemas de derecho administrativo, civil y penal diseñados para proteger especies) (White, R., 2007; Boratto, R. y Gibbs, C., 2019; Nurse, A., 2020). Los crímenes contra vida silvestre constituyen sólo una dimensión del problema, pues la aplicación de la ley también es importante (Elliott, L., 2007). La aplicación efectiva de las leyes es crucial para la gestión y conservación (Fang, L., Hipev, K. y Kilgour, D., 1994), al ser un subconjunto de actividades que se utilizan para hacer que la sociedad o el individuo regulado cumplan o vuelvan a cumplir, de manera más forzada, la ley (Pink, G., 2013). Los crímenes ambientales suelen ser poco prioritarios en sistemas de justicia penal y de poca preocupación pública en seguridad, a pesar de tener el potencial de causar impactos sociales amplios y muertes (Nurse, A., 2020). A diferencia de los delitos tradicionales contra la propiedad y los bienes, los crímenes ambientales suelen tener efectos duraderos e irreversibles; lo que plantea interrogantes respecto a la eficacia de los sistemas judiciales para enfrentar a los infractores ambientales (Nurse, A., 2020). El hecho de que los delitos contra la vida silvestre vayan en aumento a nivel global, sugiere que las respuestas políticas han tenido un éxito limitado para prevenir esos delitos, y surgen preguntas sobre los por qué (Horne, D., 2013). Es importante indagar en la organización y aplicación de la ley, situaciones que, de ser poco efectivas, aportaría al deterioro de los ecosistemas y sus componentes (Lynch, M., 2019). Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �111 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Existe la creencia que sólo lo definido por el derecho penal como delito puede clasificarse como delito ambiental o “delitos verdes” (Nurse, A., 2020). También se piensa que el propósito del derecho penal es quitar la idea de que las multas civiles o administrativas son una licencia para contaminar (Bellew, S. y Surtz, D., 1997). Parece que el enjuiciamiento penal es la mejor esperanza para quienes creen que el gobierno debe redoblar esfuerzos para preservar la naturaleza, pero puede implicar procesos largos y poco prácticos (Pink, G., 2013; Steinzor, R., 2016). Una respuesta integral y equilibrada a los delitos ambientales debe incluir recursos administrativos, civiles y penales, y las autoridades deben trabajar juntas para garantizar que las leyes ambientales se apliquen equitativamente (Epstein, J., 1995), además, coordinar operaciones de aplicación de la ley es clave para combatir y monitorear el comercio, legal e ilegal, de vida silvestre (Wyatt, T., 2014). Si bien la aplicación de la ley es una solución a corto plazo para combatir los delitos contra la vida silvestre (Bennett, 2011 en Boratto, R. y Gibbs, C., 2019), una regulación aplicada de manera agresiva para prevenir daños es buena opción (Steinzor, R., 2016). El estudio European Network of Prosecutors for the Environment (2018) recomienda que la política de aplicación de la ley en temas ambientales debe basarse en una visión de aplicación de la ley pública, es decir, una visión que abarque lo penal y administrativo, en un sólo sistema de aplicación. A pesar de que los delitos contra la vida silvestre representan una amenaza también para los humanos, son tratados de manera deficiente e inconsistente por los sistemas de justicia contemporáneos (Nurse, A., 2020), la aplicación de la ley es blanda (European Union Agency for Law Enforcement Cooperation [EUROPOL] 2015; Ayling, J., 2017) y se sabe poco sobre cómo los Estados responden, con pocos ejemplos que contribuyan a observar los esfuerzos públicos para cumplir la ley (Tsioumani, E. y Morgera, E., 2010; Lynch, M., 2018). Aunque actualmente existe más conciencia sobre la gravedad de los crímenes contra la vida silvestre, el análisis de esos crímenes dentro de la aplicación de la ley es reciente, especialmente en países en desarrollo (Moreto, W., 2015), por lo que es importante describir y examinar los procesos de implementación de la vigilancia de la naturaleza (Gibbs, C., McGarrell, E. y Sullivan, B., 2015). En México, la aplicación de la ley ambiental es nueva en la perspectiva criminológica, por lo que se desconocen muchos datos, y pocos estudios emplean variables criminológicas (Carpio-Domínguez, J., et al., 2018a). Las leyes ambientales suelen considerarse “sin víctimas” y, por lo tanto, de baja prioridad por las autoridades, por lo que las leyes suelen ser inadecuadas, con penas bajas y aplicaciones laxas (White, R., 2007; Ayling, J., 2017; Boratto, R. y Gibbs, C., 2019). Con base en lo anterior, el presente trabajo explora los esfuerzos de aplicación de la ley ambiental en el país, en lo penal y administrativo, en materia de vida silvestre entre el 2006 y 2019; con enfoque particular a las acciones de las autoridades competentes, la Fiscalía General de la República (FGR), en lo penal, y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �112 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS en lo administrativo. Se indaga en cómo las autoridades responsables de aplicar la ley responden a los delitos y crímenes de vida silvestre sobre las que tienen jurisdicción. 2. APLICACIÓN DE LA LEY DE VIDA SILVESTRE EN EL MARCO DE LA CRIMINOLOGÍA VERDE constructoscriminologicos.uanl.mx directa e indirecta para el humano (Nurse, A., 2020). En el caso de vida silvestre, los crímenes y delitos son un riesgo para la seguridad porque que amenaza a las especies y sus poblaciones, extingue especies, altera los ciclos biológicos y cadenas tróficas, afecta los hábitats naturales y socava la seguridad social y económica de los países (Nellemann, C., et al., 2016 y 2018; Carpio-Domínguez, J., 2021). La naturaleza es crucial para el humano, por lo tanto, su degradación y contaminación ponen en riesgo su seguridad (Elliott, L., 2007; Fagan, M., 2017). La seguridad ambiental tiene varios significados, pero se puede determinar si una perturbación es un problema de seguridad basado en tres componentes: 1) si los impactos de la perturbación ambiental son una amenaza a la seguridad nacional; 2) si la amenaza e impactos podría causar problemas políticos internacionales y malestar social nacional; y 3) si el aparato de seguridad nacional institucional y cultural puede brindar una respuesta eficaz a la amenaza; y de ser así, si a todas o sólo a algunas (Allenby, 1998b en Allenby, R., 2000; Floyd, R., 2008). La seguridad ambiental puede analizarse en componentes, como la seguridad biológica, compuesta por las diversas comunidades biológicas, e implica mantener la salud y estabilidad de los sistemas biológicos críticos, cuya interrupción crearía implicaciones de seguridad nacional (Allenby, R., 2000). El “delito ambiental” no está universalmente definido, pero puede emplearse para describir las actividades ilegales que dañan el ambiente (Nellemann, C., et al., 2016). En la perspectiva legal, el delito es toda conducta antijurídica sancionada por los códigos penales, mientras que para la criminología el concepto de conducta antisocial (crimen) comprende aquellas conductas que atentan contra el bien común, sin considerar si los marcos legales las sancionan o no (Rodríguez-Manzanera, L., 2015). En ese último sentido, White propone el termino daño (harm) en el marco de la victimología verde y justicia ecológica, y considera que: 1) las víctimas de daños ambientales incluyen a toda la biosfera; 2) el daño ambiental es un problema regional, nacional y mundial; y, 3) el impacto del daño ambiental puede ser a corto, mediano o largo plazo, y tener impactos sociales inmediatos y/o duraderos (Hall, M. y Varona, G., 2018, p. 114). En lo penal, el delito ambiental es una violación Los delitos y crímenes contra el ambiente de la ley que, para clasificarse como delito y vida silvestre son temas transversales que ambiental, debe estar sujeto a enjuiciamiento une campos como la gestión, conservación y sanciones penales; desde esa perspectiva, se y criminología (Moreto, W., 2015). Tienen limita a infracciones ambientales consideradas implicaciones económicas, sociales y de más graves, omite infracciones menores o seguridad negativas a corto y largo plazo y, por asociadas, como la infracción de permisos u tanto, deben considerarse como una amenaza infracciones técnicas que aparentemente no Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 113 causan daños tangibles, y otras actividades no humanos cometidos por instituciones que escapan a la atención de los legisladores poderosas (por ejemplo, gobiernos, empresas (Nurse, A., 2020). transnacionales) y por personas en general (Beirne y South, 2007 en Lynch, 2019, p. Desde el enfoque de la criminología verde, el 4). Además, estudia temas y problemas que daño ambiental se considera en sí mismo un incluyen mejoras en la prevención, el impacto, crimen (social y ecológico), independientemente así como las formas de aplicación de la ley y de su estatus o clasificación legal (Rodríguez- reglas asociadas con el daño ambiental (White, Manzanera, L., 2015); es decir, si se daña R., 2010; Brisman, A. y South, N., 2012). el ambiente o vida silvestre, es un “crimen” (White, R., 2010 y 2013; Carpio-Domínguez, En la ecología política, pese a analizar temas J., et al. 2018a; Nurse, A., 2020).1 Que de conservación ecológica y biopolítica, la una conducta no se defina como conducta aplicación de la ley se utiliza poco, sobre todo delictiva, no significa que no haya ningún daño, en crímenes de vida silvestre, y de no emplearse, independientemente si se encuentra definido en podría invisibilizar una comprensión crítica de la ley (Lynch y Stretesky, 2014, p. 7 en Nurse, las formas de poder asociadas con la vigilancia A., 2020, p. 9). Tanto delitos como crímenes institucional (Massé, F., 2019). La ecología contra la vida silvestre, incluidas sus causas, política se beneficiaría de la criminología verde, relaciones, distribución, control y daño, son pues no sólo necesita interrogar críticamente y áreas de estudio de la criminología verde (Hall, dar cuenta del privilegio de cierto conocimiento e ideas sobre la conservación, sino también M., 2014; Lynch, M., 2019). debe deconstruir los discursos del crimen y La criminología verde apuesta por promover la vigilancia que convergen en el crimen de sistemas de justicia e investigaciones que vayan conservación (White, R., 2013; McGarrell, E. y más allá de la concentración en los sistemas de Gibbs, C., 2014; Massé, F., et al., 2020). justicia penal y el uso del derecho penal (Nurse, A., 2020). Permite el estudio del derecho penal Lo anterior complementa y contribuye a la y de las leyes ambientales, incluye el daño perspectiva de la criminología verde mediante ambiental generalizado y el abuso de animales la integración de teoría y métodos propios de la no humanos (Nurse, A., 2020). Argumenta que criminología, la gestión de recursos naturales y el estudio de las violaciones a la ley ambiental la formulación de políticas criminológicas que es limitado (White, R., 2008 en Gibbs, C., aportan a la comprensión del comportamiento et al. 2010). Un crimen verde o ecológico delictivo, la aplicación y el cumplimiento incluye el estudio de daños contra los animales de la ley y la interacción entre “la ley en los libros” y la “ley en acción” (McGarrell, E. y 1 Por ello, y considerando que en México el término Gibbs, C., 2014), con base en preocupaciones “crimen” incluye los “daños”, el presente estudio empleará el criminológicas que incluyen la aplicación término “crimen” para referirse también al “daño” causado a la regulatoria desde la legislación (White, R., 2013; Gibbs, C., et al. 2010; McGarrell, E. y vida silvestre. Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �114 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Gibbs, C., 2014) y también desde la aplicación preventiva. constructoscriminologicos.uanl.mx de inspecciones y monitoreos en el sitio para garantizar que se cumpla la ley (Pink, G., 2013). El proceso de inspección lo realiza una organización o persona (inspector) que decide si una organización o persona (inspeccionado) se comporta según lo establecido en ley u otro requisito formal (Fang, L., Hipev, K. y Kilgour, D., 1994). La inspección de las autoridades reguladoras es vital, al estar vinculada a detectar acciones delictivas (EUROPOL, 2015). Estudiar los delitos ambientales requiere abordar no sólo estatutos legales, sino también los mecanismos de aplicación de la ley que definen y controlan (Lynch, M., 2019). La criminología contribuye a la investigación en la aplicación de la ley ambiental con el marco sistemático que la disciplina utiliza en las políticas y prácticas generales de aplicación (Maxwell, S. y Maxwell, C., 2020). Hasta ahora, la principal respuesta de los Estados y las organizaciones internacionales hacía los delitos ambientales es fortalecer la aplicación de la ley (Ayling, J., 2017). Con una legislación que describe una amplia gama de delitos, que incluye comportamientos perjudiciales para el ambiente, así como delitos contra el sistema de control (Nilsson, A., 2011; White, R., 2014). Si bien los gobiernos promulgan leyes con estándares ambientales enfocados a la La mayoría de las acciones institucionales protección, la mera existencia de leyes rara para atender los delitos ambientales están vez es suficiente para asegurar su éxito, vinculados a acciones de aplicación de la existen problemas de aplicación relacionadas ley ambiental administrativa, particularmente con el esfuerzo humano (Fang, L., Hipev, K. aborda irregularidades que a menudo se y Kilgour, D., 1994). Los problemas también clasifican como faltas accidentales y resulta suelen estar relacionados con la eficacia de en una variedad de infracciones (EUROPOL, aplicación, como la capacidad, coordinación 2015; Nurse, A., 2020). Eso puede apreciarse y jurisdicciones constitucionales de las en las investigaciones y enjuiciamientos de los dependencias en la materia (Jaffe, L., 1963; delitos ambientales, así como en las funciones Ayling, J., 2017). La falta o capacidad limitada de las autoridades administrativas de ejecución están entre las principales barreras para lograr (Nilsson, A., 2011). la efectividad de las regulaciones, impide que la autoridad haga cumplir la ley de vida La aplicación de la ley ambiental está silvestre (Tsioumani, E. y Morgera, E., 2010). A vinculada con proteger y preservar la integridad menudo, las dependencias de aplicación de la ecológica, por lo que, desde el punto de vista ley ambiental tienen capacidades limitada de de los resultados ambientales, se concentra recursos humanos y financieros (EUROPOL, más en interrumpir los delitos para disminuir 2015; Castro-Salazar, J. y Luyando-Cuevas, J.; su ocurrencia, y no tanto en la detención y Castro-Salazar, J. 2021). enjuiciamiento (Barrett, S., y White, R., 2017). La aplicación involucra la verificación de la Otro problema son las jurisdicciones en autoridad reguladora mediante la realización vida silvestre, las leyes que se formulan en Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �115 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 jurisdicciones determinadas e incluyen el derecho internacional, federal, estatal y regulaciones locales (White, R., 2007). En casi todas las jurisdicciones existen diversas dependencias u organismos que hacen cumplir la legislación de vida silvestre (ejemplo, policía, agencias de aduanas, funcionarios de puertos y aeropuertos, etc.), con competencias específicas en delitos ambientales (EUROPOL, 2015; Ayling, J., 2017). Dependiendo de la ciudad o Estado, puede existir una diversidad de leyes, dependencias y personal de aplicación, incluso la policía tendrá funciones diferentes (White, R., 2007; Nurse, A., 2020). Además, existen factores operativos y de política que dan forma a las respuestas de aplicación, por ejemplo, según las jurisdicciones, las dependencias administrativas pueden investigar los delitos ambientales de manera independiente o junto con la policía (Pink, G., 2013; EUROPOL, 2015). dicotomía “penal versus civil/administrativa” (Hall, M., 2014). Desde la criminología verde es posible analizar no sólo cuestiones de delito según la definición legalista del derecho penal, sino también cuestiones relativas al uso de los sistemas administrativo, civil y penal (Nurse, A., 2020). Se piensa que la justicia penal tradicional, que se centra en la infracción y el castigo individualista, puede ser inadecuada para abordar el problema de los delitos ambientales, al existir problemas en la clasificación e investigación de dichos delitos (Nurse, A., 2020). Son necesarias alternativas al uso de la justicia penal como solución para abordar los delitos ambientales, dadas las características del derecho penal y su perspectiva de aplicación legal de detección, aprehensión y castigo en lugar de reparar el daño y que generalmente sólo tiene lugar una vez producido el delito; de ahí que las sanciones penales por sí solas no pueden abordar de manera adecuada los La aplicación de la ley ambiental podría tener problemas ambientales de la sociedad (Hall, un enfoque mixto (administrativo, civil y penal) M., 2014; Nurse, A., 2020). en un país o un enfoque penal estricto en otro; dependiendo del nivel percibido del problema, El derecho penal puede ser complementado con la influencia del lobby, los grupos políticos y métodos administrativos de aplicación de la ley la naturaleza del sistema de justicia (Nurse, A., y el empleo de sanciones civiles ambientales, 2020). Eso involucra una base legislativa con que ofrecen ventajas sobre la aplicación penal una superposición de recursos (administrativos, y sus estándares ambientales (Bell et al., 2013, civiles y penales) (Nurse, A., 2020). En esa p. 265 en Hall, M., 2014; Hall, M., 2014). diversidad, los grupos delictivos organizados Pero también considerando las limitantes de son expertos en aprovechar las diferencias los otros sistemas. Los principios civiles se entre regulaciones y jurisdicciones, por lo que, relacionan a cuando una persona causa un aunque parece difícil, se requiere coordinar daño al patrimonio de otra, pero sólo tiene esfuerzos entre jurisdicciones (White, R., 2010; aplicación para daños en bienes y a personas en Ayling, J., 2017). individual, y presenta inconvenientes cuando se afecta la biodiversidad (López, P. L. y Ferro, La criminología verde debe trasladar la A., 2006; Chávez, B.F., 2009; Pink, G., 2013). regulación ambiental más allá de la tradicional Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �116 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Los principios administrativos se relacionan con violaciones a leyes administrativas establecidas por instituciones públicas, cuyas sanciones pueden ser multas, suspensión de actividades, revocación de autorizaciones, concesiones o permisos (López, P. L. y Ferro, A., 2006; Chávez, B.F., 2009; Pink, G., 2013), y son consideradas infracciones menores que pueden verse como una “opción blanda” (Pink, G., 2013). Así, las actividades de aplicación dependen de factores como la jurisdicción, estructuras organizativas y la capacidad y composición de las dependencias (Pink, G., 2013). Una respuesta integral y equilibrada a los delitos ambientales debe incluir recursos administrativos, civiles y penales, las dependencias deben trabajar juntas para garantizar que las leyes y regulaciones se apliquen de manera equitativa (Epstein, J., 1995). en México, desde lo penal y administrativo, en materia de vida silvestre durante el periodo 2006 y 2020 (El periodo se basa en la información pública disponible y en la proporcionada por las autoridades competentes); con un enfoque particular a las acciones de las autoridades competentes, la FGR, en lo penal, y la PROFEPA, en lo administrativo. De manera que permita comprender cómo responden a los delitos y crímenes contra la vida silvestre las autoridades responsables de aplicar la ley ambiental. Como justificación teórico metodológico, los estudios exploratorios sirven para indagar en un fenómeno del cual, no se han generado suficientes conocimientos por falta de investigaciones (Flick, U. 2015), permitiendo buscar preguntas y respuestas (Penalva-Verdú, C., et al., 2015) y aporta a la validez descriptiva del fenómeno estudiado (Maxwell, J., 1992). 3. METODOLOGÍA El estudio analiza las variables: periodo de El presente estudio se aborda desde un enfoque estudio, fuero de competencia, delitos y metodológico de corte exploratorio, centrado en acciones implementadas por las dependencias explorar cómo ha sido aplicada la ley ambiental (FGR y PROFEPA) (Cuadro 1). Cuadro 1. Variables de análisis en el estudio de la aplicación de la ley de vida silvestre en México Variables Subvariables Periodo 2006-2020 Fuero Federal Sistema de Justicia Penal y Administrativo Delitos Los contenidos en el Código Penal Federal y la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento Acciones institucionales Averiguaciones previas, personas detenidas y consignadas, operativos de vigilancia e inspección y aseguramientos de especies. Fuente: los autores Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �117 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 De manera complementaria, se realizaron entrevistas semiestructuradas a seis servidores públicos de la PROFEPA que realizan actividades de inspección y aplicación de la legislación en vida silvestre en el país. Las entrevistas se fundamentan en la complementariedad del método mixto, de manera que permiten profundizar y complementar la información analizada en los datos estadísticos considerados en el Cuadro 1. categoría y tendencia de las frecuencias. Por otra parte, las entrevistas fueron aplicadas durante el periodo junio de 2018 a mayo de 2019 y estuvieron orientadas a explorar la percepción y experiencias de los inspectores de la PROFEPA acerca de la aplicación de la ley en materia de vida silvestre en México. 4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN Para identificar las jurisdicciones y los procesos, se analiza el contenido de la Constitución, los Códigos Penales y las leyes en México buscando las competencias, artículos vinculantes, preceptos y las autoridades competentes en el tema de vida silvestre. Para conocer el número de acciones hacía los delitos y crímenes, el estudio utiliza datos obtenidos de los esfuerzos realizados por las autoridades encargadas de aplicar la legislación en vida silvestre en el sistema penal y administrativo en México. Jurisdicciones penales y administrativas en vida silvestre en México Las jurisdicciones en México para regular la vida silvestre están presentes en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), vigente al 2021. El artículo 27 de la Constitución establece que la explotación, uso y aprovechamiento de vida silvestre sólo podrá realizarse mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las Los datos fueron recabados de bases de datos reglas y condiciones que establezcan las leyes. de acceso público Secretariado Ejecutivo del Por lo que las autoridades estatales o locales, Sistema Nacional de Seguridad Pública (2021) no tienen atribuciones salvo que establezcan y a través de solicitudes de información a la acuerdos con el gobierno federal. PROFEPA y la FGR, según lo estipulado en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a En el sistema penal federal, el Código Penal la Información (2017) (artículos 123 y 124). Federal (CPF), vigente al 2021, contiene Los datos solicitados son los siguientes: En preceptos legales para sancionar delitos contra el sistema penal: 1) averiguaciones previas la vida silvestre, del artículo 414 al 420 Bis iniciadas; 2) personas detenidas al inicio de (Cuadro 2). Dichos preceptos están relacionados las averiguaciones; y 3) personas consignadas con introducir al territorio Nacional o traficar dentro de las averiguaciones. En el sistema ejemplares de vida silvestre (artículo 417); o con administrativo: 1) inspecciones en vida silvestre capturar, dañar, privar de la vida, trasportar y y recursos marinos y 2) operativos en vida almacenar especies específicas (como tortugas silvestre y recursos marinos. Con ayuda del o mamíferos marinos, especies acuáticas software QGIS, se analizó la distribución de declaradas en veda, abulón, camarón, pepino los delitos en materia de vida silvestre, por de mar y langosta) (artículo 420, fracciones I, II Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �118 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS y II Bis). En general, las sanciones por incumplir la legislación penal contra la vida silvestre oscilan entre seis meses a diez años de prisión; incluso, establece como pena realizar trabajos a favor de la comunidad. Condenas que pueden ser “bajas” si se toman en cuentan los posibles daños que pueden causar e incluso poner en riesgo la seguridad de las personas. Cuadro 2. Legislación penal en materia de vida silvestre en el Código Penal Federal Mexicano Nomenclatura Flora y Fauna silvestre Artículos 414, 415 (fracciones I, II y III) y 416 Fauna silvestre Artículos 417, 420 Flora silvestre Artículos 417, 420 (fracciones IV y V) Flora o Fauna exótica Artículos 420 Bis (fracción III) Acciones institucionales Averiguaciones previas, personas detenidas y consignadas, operativos de vigilancia e inspección y aseguramientos de especies. Fuente: los autores En el sistema administrativo federal existen tres regulaciones que contienen preceptos legales sancionables por crímenes contra vida silvestre: la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), la Ley General de Vida Silvestre (LGVS) y el Reglamento de la LGVS, vigentes al 2021. Además, existe la Norma Oficial Mexicana 059 (NOM-059- Semarnat-2010) que contiene listados de las especies o poblaciones de México en riesgo (basada en el Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora -CITES-). Pero son la LGVS y su Reglamento las que contienen los principales y más importantes preceptos administrativos sancionables en vida silvestre (Cuadro 3). Cuadro 3. Legislación penal en materia de vida silvestre Legislación Nomenclatura LGVS Artículos 27, 27 bis 1, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 39, 40, 42, 51, 52, 53, 54, 55, 55 bis, 60 bis, 60 bis 1, 60 bis 2, 73, 76, 78, 78 bis, 79, 83, 84, 85, 86, 90, 94, 96, 97, 98, 99, 101, 102 y 103 Reglamento de la LGVS Artículos 12, 27, 30, 34, 42, 46, 50, 51, 53, 55, 56, 57, 59, 60, 64, 65, 83, 91, 91 bis, 98, 102, 112, 117, 119, 120, 123, 128, 129, 133, 135 bis Fuente: los autores Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �119 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 En lo administrativo se identifican una diversidad de conductas sancionables relacionadas a la vida silvestre y a los sistemas de control. Por ejemplo, la LGVS contiene artículos sobre el aprovechamiento de fauna silvestre (art. 30), traslado de ejemplares vivos (art. 31 y 52), exhibición de ejemplares (art. 32), entrenamiento de ejemplares de fauna (art. 34), comercialización (art. 35), legal procedencia (art. 51), exportación e importación de ejemplares, partes y derivados (art. 53, 54 y 55), liberación de ejemplares (art. 79), colecta de ejemplares con fines científicos (art. 97), por mencionar algunos. Las sanciones por incumplir la legislación administrativa incluyen: a) amonestaciones estrictas, b) multas, c) suspensiones de permisos, d) revocaciones de autorizaciones, e) clausuras de instalaciones en las que se desarrollan las actividades, f) arresto administrativo hasta por 36 horas, g) decomiso de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre y h) pago de gastos al depositario de los ejemplares. Sobre la amonestación escrita, la multa y el arresto administrativo, estas podrán ser conmutados por trabajo comunitario en actividades de conservación de la vida silvestre (art. 123 de la LGVS). De ahí que se consideré que las sanciones administrativas son “blandas”, tal como lo han reportado otros estudios (White, R., 2007; Ayling, J., 2017; Boratto, R. y Gibbs, C., 2019). por incluir prisión de máximo 10 años, sin embargo, no se obliga a reparar los daños y lo deja a que sea voluntario para reducir la pena. Mientras que la legislación administrativa obliga a las personas que dañen a la vida silvestre, sin perjuicio de sanciones penales o administrativas procedentes, a reparar los daños causados, conforme a la legislación civil aplicable. Situación que coincide con lo mencionado por Hall, M., (2014) y Nurse, A., (2020), sobre que el derecho penal se enfoca más a la detección y castigo en lugar de reparar el daño. En México, existe una mayor cantidad de preceptos y temas sancionables en lo administrativo que en lo penal. Lo administrativo contempla una mayor heterogeneidad de delitos, incluye sanciones tanto contra la vida silvestre como al sistema de control. Pero las sanciones más severas son en lo penal, sólo Una vez identificadas las jurisdicciones en vida silvestre, se analizan los esfuerzos de aplicación de las regulaciones aplicables, en lo penal y en lo administrativo. Al comparar temáticas delictivas en lo penal, se identifica una variedad de incidencias determinadas por Respecto a la colaboración entre sistemas, el sistema administrativo señala que la autoridad administrativa está facultada y obligada a iniciar acciones penales, ante la FGR, cuando tenga conocimientos de actos, hechos u omisiones conforme a la ley (art. 182 y 202 de la LGVS). Al respecto, en las entrevistas se identificó que los inspectores administrativos de PROFEPA mencionan que realmente son pocas las veces que ese precepto se cumple, sobre todo por una falta de interés del sistema penal para tratar crímenes contra la vida silvestre. Por último, el sisma civil mexicano, a través del Código Civil Federal, no contiene preceptos en temas ambientales, biodiversidad o vida silvestre. Esfuerzo de aplicación del derecho penal Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �120 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS el tipo de violación al CPF (Gráfica 1).2 Del 2006 a octubre del 2020, se registraron un total de 21,045 incidencias en el tema ambiental (el segundo con menos averiguaciones en México). El número de incidencias ambientales penales investigadas incluso están por debajo de los delitos electorales (24,557) y patrimoniales (315,853) (Gráfica 1), delitos de menor impacto. No significa que existan menos delitos ambientales, quizás refleja falta de interés al tema por las autoridades penales, Por ejemplo, a diferencia de otros delitos, como a la salud, la información pública del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública no disgrega los delitos ambientales por temática especifica. También puede deberse a que no Gráfica 1. Incidencias delictivas a Código Penal Federal por tipo de delito del 2006 al 2020 Fuente: los autores con información obtenida de la Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (2020). Nota: Sólo existen datos de los delitos contra la integridad corporal, en materia de derechos de autor y falsedad a partir del año 2011. 2 La incidencia delictiva es la presunta ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por la FGR en el fuero federal (Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2021). todos los delitos se reportan ante las autoridades, lo que se conoce como cifra negra (Sozzo, M., 2003), esto representa que muchos delitos no son registrados por las instituciones gubernamentales, por lo que difícilmente son parte de las estadísticas oficiales. En el caso de México, la cifra negra sobre delitos asciende al 88.8 %, sólo se reporta el 11.2 Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �121 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 % de los delitos (Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], 2020), y se estima que en delitos ambientales la cifra negra puede ser mayor. De acuerdo con los inspectores entrevistados, las autoridades penales dan mayor importancia a otros temas delictivos, sobre todo relacionados con salud humana, seguridad pública y en contra del patrimonio, y prestan menos interés a delitos contra el ambiente, incluyendo la vida silvestre. Salvo casos cuando los delitos ambientales están relacionados con delitos de seguridad pública (p. ej. cuando se reportan casos de posesión de animales exóticos a integrantes del crimen organizado) (Carpio-Domínguez, J., et al., 2018b). Incluso, en lo penal, entre el 2006 y 2018, desde el 2012 se ha observado una tendencia decreciente de averiguaciones previas, de personas detenidas al inicio de la averiguación y de personas consignadas en temas de vida silvestre (Gráfica 2). El delito clasificado como “otros delitos de biodiversidad” tuvo más acciones realizadas (Gráfica 3) (4,240 averiguaciones previas, 3,018 persona detenidas al inicio y 2,542 personas consignadas dentro de las averiguaciones). El segundo delito con más acciones fue por violaciones al artículo 420, fracciones IV o V del CPF (1,104 averiguaciones previas, 1,487 personas detenidas y 1,318 personas consignadas), relacionadas con Cuando la policía atiende reportes de actividades en el tráfico de vida silvestre homicidio, autos robados, etc., y han (captura, posesión, transporte y daño, por encontrado tigres en jaulas, reciben la orden ejemplo). El delito con menos acciones fue de dejar todo allí porque es propiedad de por violaciones al artículo 415, párrafo último alguien pesado [del crimen organizado] sólo (relacionado con desarrollar actividades se retiran y ya, son nos notifican a nosotros humanas que dañan la vida silvestre) (Gráfica (Inspector 4-PROFEPA, comunicación 3), con sólo una averiguación previa iniciada. personal, 25 de abril de 2019). Gráfica 2. Tendencia de averiguaciones previas iniciadas, personas detenidas al inicio y consignadas dentro de averiguaciones en delitos contra la vida silvestre del 2006 al 2018 Fuente: los autores Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �122 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Gráfica 3. Esfuerzos en averiguaciones previas, personas detenidas y consignadas dentro de averiguaciones acumulado entre el 2006 y 2018, por artículo Fuente: los autores Sobre la distribución de las frecuencias por entidad federativa en México, el estado con la frecuencia más alta de averiguaciones registradas fue jalisco, con 755 averiguaciones. Mientras que el estado con menor frecuencia fue Coahuila con 26 (Figura 1). La mayoría de las averiguaciones previas en vida silvestre se registran en el centro y sur del país (Figura 1), zonas conocidas por su diversidad biológica, principalmente en el sur, y por su crecimiento industrial, principalmente en el centro. Al comparar la cantidad de personas detenidas al inicio de la averiguación y las personas consignadas (Figuras 2), la entidad con más personas detenidas y consignadas es Sinaloa (de color más oscuro, Figuras 2.a y 2.b) (572 personas detenidas y 565 consignadas en total del 2006 al 2018). La entidad no se caracteriza por su riqueza de especies, pero está en la zona critica del tráfico de Totoaba (Totoaba macdonaldi) considerada en México como una especie en “peligro de extinción” por la NOM-059-SEMARNAT-2010, se encuentra en el Apéndice I de la CITES y en la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN, por sus siglas en inglés), y su alta demanda en el mercado internacional ha llevado a su pesca ilegal y tráfico (Gobierno de México, 2019). Por otra parte, la entidad con menos personas detenidas al inicio de la averiguación fue Coahuila, con 12 personas detenidas (Figura Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �123 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 2.a), y la consignadas consignadas dos últimas entidad con menos personas fue Zacatecas, con 7 personas (Figura 2.b). Condiciendo esas entidades en ser las que tienen menos averiguaciones previas. Se aprecia que, así como en las averiguaciones previas, es en el centro y sur de México donde más personas detenidas y consignadas ha habido. Figura 1. Averiguaciones previas penales por delitos en vida silvestre (acumulado del 2006 al 2018) Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Figura 2. Personas detenidas y consignadas por delitos en vida silvestre (acumulado del 2006 al 2018) Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �124 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Esfuerzo de aplicación de la ley administrativa En el sistema administrativo, entre el 2006 y 2019, se realizaron 26,325 inspecciones y 4,902 operativos en vida silvestre, y se realizaron 6,241 inspecciones y 3,324 operativos en recursos marinos. Por lo que la autoridad mexicana realiza más inspecciones en vida silvestre, por encima de inspecciones en recursos marinos y operativos en los temas. Las inspecciones son las acciones que tienen más posibilidades de deslindar responsabilidades legales por crímenes contra la vida silvestre, al estar directamente relacionadas con la aplicación de la ley. En total, se realizaron 32,566 inspecciones en vida silvestre, que son poco más del 75.0 % del total de averiguaciones previas en lo penal en vida silvestre durante el mismo periodo (n= constructoscriminologicos.uanl.mx 8,044). Por lo que la mayoría de las acciones de aplicación de la ley en vida silvestre realizadas en México son administrativas, y que, a pesar de existir la obligación legal de colaboración entre instituciones, no se reflejan en la práctica. La Gráfica 4 presenta los esfuerzos en inspecciones y operativos, en vida silvestre y recursos marinos, realizados por la autoridad administrativa (PROFEPA) entre el 2006 y 2019. Así como ocurrió con las averiguaciones previas, se aprecian tendencias a la baja en la aplicación de la ley administrativa en vida silvestre. Entre el 2011 y 2012 comenzó un decremento anual casi constante en inspecciones y operativos en vida silvestre, hasta el 2019 aumenta de nuevo un poco. Además, como ocurrió en lo penal, en los años 2009 y 2011 fue en los que se realizaron más inspecciones y operativos. Gráfica 4. Esfuerzo en inspecciones y operativos en vida silvestre y recursos marinos realizados entre el 2006 y 2019 Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Sobre la capacidad de personal de aplicación, entre el 2006 y 2019, hubo 289 inspectores, en promedio por año, en todo el país para aplicar la ley administrativa. Número de inspectores que además deben aplicar la ley en otras materias (forestal, impacto ambiental y cambio de uso de suelo), situación que limita la capacidad de respuesta de aplicación. Del 2016 al 2017 Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �125 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 el número de inspectores decreció de manera considerable, de 313 a 198; posteriormente a 191 en 2018 y 186 en 2019. Lo que podría explicar la disminución de acciones de aplicación de la ley durante esos años. Al disminuir el personal, disminuyó la aplicación de la ley por la poca capacidad de respuesta. Los esfuerzos de aplicación presentados en la Grafica 4 traen diversos resultados, como el aseguramiento de ejemplares vivos, de productos y subproductos de vida silvestre (Gráfica 5). Gráfica 5. Aseguramiento de especímenes y productos y subproductos de vida silvestre producto de las inspecciones del 2006 al 2019 Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Entre el 2006 y 2019 fueron asegurados precautoriamente 540,747 ejemplares vivos de vida silvestre y 326,503 productos y subproductos durante las visitas de inspección administrativas. En el 2011 fue cuando más ejemplares, productos y subproductos se aseguraron, además, fue uno de los años en los que más inspecciones se realizaron. Por lo tanto, el número de inspecciones realizadas por la autoridad administrativa está relacionado con la cantidad de especies aseguradas. Otra actividad administrativa que aporta al aseguramiento de especies es la inspección a zoológicos (Cuadro 4), actividad que no se realiza en lo penal. La aplicación de la ley a estas instituciones trae como resultados ejemplares verificados y asegurados. No obstante, se aprecia una disminución de supervisión de la ley en zoológicos, con inspecciones fluctuantes en el periodo analizado, más en los últimos años y que coincide con la disminución de inspectores. Situación que se refleja en el número de ejemplares vivos y productos verificados y asegurados y que están relacionados con la protección de especies. La aplicación de la ley en los zoológicos no es constante, y ha estado en los últimos años en el debate entre académicos y movimientos sociales. Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �126 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Cuadro 4. Inspecciones a zoológicos y aseguramientos del 2009 al 2019 Zoológicos inspeccionados Ejemplares verificados Productos inspeccionados Ejemplares asegurados Productos asegurados 2009 56 25,418 307 3,042 307 2010 20 2183 0 290 0 2011 6 452 0 260 0 2012 2 465 0 211 0 2013 0 0 0 0 0 2014 17 103 38 71 38 2015 46 9,288 432 2,746 432 2016 49 11,451 57 1,440 29 2017 1 352 0 352 0 2018 3 489 0 186 0 2019 6 282 0 0 0 Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). En la aplicación de la ley administrativa en vida silvestre (terrestre y marina) por entidad federativa (Figura 3), Tlaxcala fue donde menos inspecciones se realizaron entre el 2006 y 2019, 198 inspecciones. Ese estado se caracteriza por tener el menor número de inspectores en todo el país y por estar entre los dos primeros lugares con menor riqueza de especies de vertebrados registradas, 417 especies. La zona con más inspecciones en donde se aplicó la ley fue en la Ciudad de México, junto con la Zona Metropolitana del Valle de México, con 5,061 inspecciones durante el periodo. Eso puede estar relacionado a que, en esa zona, si bien no se caracteriza por si diversidad de especies, ahí es donde se ubican las oficinas centrales de PROFEPA, y a nivel nacional, cuenta con el mayor número de personal para aplicar la ley y es una zona estratégica del país para la distribución de mercancías y para el comercio, al ser el centro político, cultural y financiero en México. Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �127 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Figura 3. Inspecciones administrativas en vida silvestre (acumulado del 2006 al 2019) Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Es en temas de vida silvestre “terrestre” donde más se aplica la ley, el 80.8 % de las inspecciones son hacia ese rubro, muy por encima de las inspecciones en recursos marinos (Figura 4) con el 19.2 % de la aplicación de la ley. Podría deberse a que sólo hay 17 estados costeros. Específicamente a recursos marinos (Figura 4.b), los cuatro estados con mayores acciones de aplicación de la ley en recursos marinos se ubican en la región conocida por la distribución histórica natural de la Totoaba (Totoaba macdonaldi), el Golfo de California, que, como se mencionó, es un tema central en México debido al tráfico ilegal de esa especie. Figura 4. Comparativo entre inspecciones administrativas en vida silvestre “terrestre” y recursos marinos (acumulado del 2006 al 2019) Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �128 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Al comparar la aplicación de lo penal y lo administrativo, las entidades en las que más se realizan inspecciones administrativas no son las que reportan el mayor número de averiguaciones previas en lo penal. Además de que en la mayoría de las entidades el número de inspecciones administrativas es mayor que las averiguaciones penales. Sólo constructoscriminologicos.uanl.mx en un estado existe un mayor número de averiguaciones penales (n= 580) respecto a las inspecciones administrativas (n= 438). Ni en la zona que registró la frecuencia más alta de inspecciones (n= 5,061) existe la mayor cantidad de averiguaciones penales, sólo tuvo 75 averiguaciones. Figura 5. Inspecciones administrativas y averiguaciones previas penales en materia de vida silvestre del 2006 al 2019 Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �129 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Por otra parte, en las entrevistas complementarias sobre la aplicación legal penal y administrativa en vida silvestre. Los inspectores mencionaron que cuando han trabajo en conjunto con las autoridades de seguridad pública (policías, agentes ministeriales, etc.), sobre todo federales, estos les han mencionado un desinterés por atender situaciones de vida silvestre. Con comentarios como “…a mi tráeme narcos, secuestradores, no animales o esas cosas ambientales…” (Inspector 1-PROFEPA, comunicación personal, 10 junio de 2018). Como indica la ley, los inspectores administrativos son requeridos por instituciones penales como apoyo para dictaminar sobre delitos en vida silvestre, pero las autoridades penales restan importancia su trabajo como inspectores. Les han dicho, por ejemplo, “a mi sólo dime si el delito que cometió es grave [por comercio de aves sin permiso, según el caso narrado], sino para sacarlo… urge sacarlo [al posible infractor] de los separos pues sólo está ocupando espacio” (Inspector 2-PROFEPA, comunicación personal, 19 mayo de 2019). ambientales no generan el mismo impacto en la población o en otras esferas institucionales como lo hacen otros delitos relacionados a la seguridad pública. (…) los delitos ambientales aquí en el campo [campo profesional], sólo si es muy necesario o urgente nos reportan los casos, han sido pocas las veces que nos notifican las otras dependencias [policías estatales, federales, etc.] cuando hay algo, sólo atienden lo que es urgente o que llama mucho la atención pública (Inspector 4-PROFEPA, comunicación personal, 25 de abril de 2019). En este sentido, los inspectores argumentan que las autoridades penales no tienen interés en los delitos contra la vida silvestre, y dan prioridad a otro tipo de delitos, sobre todo, aquellos denominados “delitos de alto impacto” que, por su alta incidencia, son riesgos latentes que conforman una sensación de vulnerabilidad social y de percepción de inseguridad, entre los que se encuentra el homicidio doloso, Los inspectores consideran que es un crimen feminicidio, secuestro, extorsión, trata de grave en contra de la vida silvestre y los personas, narcomenudeo; delitos que ocupan ecosistemas sacar especies de su hábitat natural un lugar preponderante en la agenda pública o dañarlas, pero la ley administrativa se enfoca para su atención (Observatorio Nacional más “revisar los permisos, autorizaciones… Ciudadano, 2018). que se cuente con este o aquel documento que autorice extraer o manipular ejemplares… Se muestra entonces, que en México la pero no se valora el posible daño inmediato aplicación de la ley a través de inspecciones en o futuro de la acción” (Inspector 3-PROFEPA, vida silvestre es principalmente administrativa, comunicación personal, 16 de octubre de superando las actuaciones en lo penal. Además, 2018). Como si la ley administrativa estuviera el predominio de la aplicación de la legislación más interesada en otorgar y revisar permisos que ambiental desde el sistema administrativo en prevenir o castigar los delitos contra la vida muestra que el Estado no dimensiona las silvestre. Además, argumentan que los delitos afectaciones de los delitos en escalas temporales Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �130 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS y/o geográficas, lo cual, es coincidente con lo reportado por Nurse A., (2020) al establecer que los delitos ambientales tienen el potencial de causar un daño social y ambiental mucho más amplio y con consideraciones geográficas y temporales (Hall, M. y Varona, G., 2018, p. 114) distintas a otras manifestaciones criminales a las que se les considera de mayor impacto. Al respecto, la discusión radica en que los delitos ambientales no cuentan con la misma atención por parte del Estado, lo cual, es coincidente con lo reportado también en otros estudios, en los se establece que estos delitos no ocupan un lugar justo en las agendas gubernamentales (como señala Moreto, W., 2015) y tampoco en los sistemas de justicia penal (como indica Nurse, A., 2020) derivado de que los delitos ambientales suelen ser percibidos como delitos de baja prioridad y por lo tanto no generan la respuesta requerida por los gobiernos al aplicar la ley y en los que “no hay víctimas” para reclamar sus derechos (O’Hear, M., 2004; Davies, C., et al., 2008; Skinnider, E., 2013; Castro-Salazar, J. y Luyando-Cuevas, J., 2020; Castro-Salazar, J. 2020; Nurse, A., 2020). constructoscriminologicos.uanl.mx recaen en el sistema administrativo, en el que las sanciones se enfocan a multas, suspensión de actividades o revocación de autorizaciones, incluso se pueden sancionar con “llamados de atención”. De ese modo, los criminales ambientales generalmente reciben sanciones económicas o suspensiones de permisos por las faltas cometidas, pese a los impactos negativos a la vida silvestre y ecosistemas generados. En México, los delitos considerados de “alto impacto social” tienen un lugar preponderante frente a aquellos relacionados con la vida silvestre, pese a que los daños causados en estos delitos pueden tener consecuencias duraderas e irreversibles que ponen en riesgo también la seguridad humana. Los estados con más especies registradas en su territorio pueden tener menos acciones de aplicación de la legislación, penal y administrativa, que entidades con menos especies. Sólo en casos polémicos, que incluso son foco de atención de medios y organizaciones internacionales, se observó mayor interés por las autoridades para aplicar las leyes ambientales en esas zonas, tanto administrativas como penales. Se observó una relación entre el número de 5. CONCLUSIONES inspectores administrativos y el número de acciones realizadas, la actuación del Estado En México, las principales jurisdicciones en hacia crímenes de vida silvestre está en función vida silvestre son de competencia federal, tanto al capital humano destinado a atenderlos. el sistema penal como administrativo. Lo que limita a las autoridades estales y locales para Aunado a las sanciones laxas, la aplicación actuar. Si bien en el Código Penal Federal de la ley administrativa no siempre se traduce penaliza delitos contra la vida silvestre, estos no en proceso penales, pese a que la misma ley superan los cinco artículos dedicados al tema exhorta a las autoridades administrativas a y aunque las sanciones incluyen la privación colaborar y denunciar en lo penal. Lo que podría de la libertad, es cierto que la mayoría de los interpretarse como una falta de colaboración esfuerzos de aplicación de la ley en vida silvestre entre las dos principales instituciones que Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �131 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 sancionan los delitos y crímenes contra la vida silvestre. Además, se identificó que las acciones de inspecciones administrativa y penal no se realizan de manera constante, ni van incrementando conforme pasan los años, al observarse intervalos fluctuantes, sobre todo decrecientes, en los esfuerzos de aplicación de la legislación. Es necesario mejorar las acciones de colaboración entre las instituciones, la eficaz aplicación de la legislación ambiental y optar por acciones legales de prevención de delitos contra la vida silvestre, no solamente buscar acciones reactivas. Brisman, A. y South, N. (2012). 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Análisis crítico Comparative Study of Environmental Administrative Law. comparativo de las Encuestas de Victimización en Argentina. Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �134 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Cartapacio de Derecho: Revista virtual de la Facultad de Derecho, 5: 1-143. http://www.pensamientopenal.com.ar/ system/files/2015/01/doctrina40378.pdf Steinzor, R. 2016. How criminal law can help save the environment. Environmental Law, 46(1): 209-239. https:// digitalcommons.law.umaryland.edu/cgi/viewcontent. cgi?article=2567&context=fac_pubs Tsioumani, E. y Morgera, E. (2010). Wildlife legislation and the empowerment of the Poor in Asia and Oceania. Viet Nam. FAO Press. http://www.fao.org/3/au826e/au826e.pdf White, R. (2007). Dealing with Environmental Harm: Green Criminology & Environmental Law Enforcement. 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Australian National University Press. http://ir.bellschool.anu.edu.au/ sites/default/files/uploads/2016-09/tec_workshop_report. pdf constructoscriminologicos.uanl.mx Doctor en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable (UANL). Maestro en Administración Integral del Ambiente (El Colef). Ingeniero Ambiental (UG). Catedrático e investigador de licenciatura en el Tecnológico Nacional de México/ Instituto Tecnológico Superior de Abasolo. Correo electrónico: jicastro13@hotmail.com José Luis Carpio-Domínguez Afiliación: Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa Aztlán, Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAMRA-UAT) Doctorando en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable (UANL). Maestría en Criminología y Ciencias Forenses (UAT). Licenciatura en Criminología (UNO). Catedrático e investigador de licenciatura y posgrado en la Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa Aztlán de la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Correo electrónico: jcarpio@docentes.uat.edu.mx Inés Arroyo-Quiroz Afiliación: Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, Universidad Nacional Autónoma de México (CRIM-UNAM). Doctora en Gestión de la Biodiversidad (Universidad de Kent). Bióloga (UNAM). Miembro activo de los grupos de especialistas en Política Ambiental, Económica y Social de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). Investigadora de tiempo completo del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, Universidad Nacional Autónoma de México (CRIMUNAM). Correo electrónico: inesaq@crim.unam.mx — Jesús Ignacio Castro Salazar Afiliación: Tecnológico Nacional de México/Instituto Tecnológico Superior de Abasolo (TecNM/ITS de Abasolo) Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 135 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 ISSN: EN TRÁMITE REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; en este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Constructos Criminológicos 2022 Volumen Volumen de la revista 2 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos, 2022, Vol. 2, No 2, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Zaragoza Huerta, José, Director Editorial Subject The topic of the resource Antropología Criminología Derecho Sociología Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de periodicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández Castillo, Gil David, Coordinador Editorial Hee Moon, Jo, Comité Editorial Internacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2022 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020610 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. COVID 19 Criminología Criminología verde Cuba México Migración Nuevo León Violencia de género