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                  <text>Año. 4, No 8, Julio-Diciembre 2018. ISSN 2395-8448

�REVISTA POLÍTICA, GLOBALIDAD Y CIUDADANÍA
REVISTA CIENTÍFICA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y
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POLÍTICA,
GLOBALIDAD Y
CIUDADANÍA
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Se autoriza la reproducción total o parcial de los artículos citando la fuente y el autor o los autores

Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma
de Nuevo León, Monterrey, México, pp. 1-103,
ISSN 2395-8448

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RECTOR
M.E.C. Rogelio G. Garza Rivera

SECRETARIO GENERAL
Dr. Santos Guzmán López

SECRETARIO ACADÉMICO
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SECRETARIO DE EXTENSIÓN Y CULTURA
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SECRETERIA DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DESARROLLO
Dr. Juan Alcocer González

DIRECTOR DE PUBLICACIONES
Dr. Antonio Ramos Revillas

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COMITÉ CIENTÍFICO EDITORIAL
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Felipe Aliaga Saez Rafael Velázquez Flores
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Victor S. Peña Benjamin Temkín Yedwab
Colegio de Sonora - México Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales México

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COMITÉ CONSULTIVO

Dr. Francisco Gorjón Gómez Mtra. Patricia Sepúlveda
Presidente Vicepresidente
Dr. Osvaldo Leyva Cordero Teodoro Berdugo
Secretario Universidad de Cuenca
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Universidad Estacio OMT
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Robert Mckenna Lidia Aguilar Balderas Benemérita
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David Shirk Violeta Isabel Montero Barriga
Universidad de San Diego Universidad de Concepción
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Universidad de Chile Universidad Juárez del Estado de Durango
Fátima Recuero López José Salvador Zepeda López
Universidad Pablo de Olavide Universidad Autónoma de Nayarit
Sergio Díaz Rendón Lola Herrero
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EQUIPO EDITORIAL
Director
Dr. Abraham Hernández Paz
Factultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internaciones
Revista Políticas, Globalidad y Ciudadanía

Editores
Dr. Daniel de la Garza / Editor Jefe
Dr. Francisco Gorjón Gómez
MSc.Carlos Miranda Medina
MSc.Jorge Lechuga Cardoza

Asistentes Editoriales:
Lic. Cristian Rivas Castillo
Lic. Mónica Talavera

Aministradora Open Journal Sistem
Ing. Gabriela Baltodano García

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Los derechos de copyright a la Revista Política, Globalidad y Ciudadanía. Se autoriza la reproducción
siempre y cuando se utilice las citas y referencias de cada autor.
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�Presentación
La Universidad Autónoma de Nuevo León es una institución dedicada a la formación integral en los
campos de las ciencias, las humanidades y la tecnología, la investigación científica y la promoción del
desarrollo cultural e ideológico de la sociedad, formando líderes y dirigentes con responsabilidad ética,
compromiso histórico y con el propósito de fortalecer la identidad regional, nacional y latinoamericana. La
revista digital Política, Ciudadanía y Globalidad, revista científica de esta institución, se articula a todas
las instancias de este proyecto.
Política, Ciudadanía y Globalidad circula semestralmente en presentación electrónica, y en el sistema
Open Access, desde enero de 2015. Busca convertirse en un medio insoslayable para la publicación de
artículos científicos, inéditos, y producto de una investigación en español e inglés, de autores nacionales
e internacionales los cuales ceden todos los derechos de publicación al editor, sometiéndose los artículos
a una evaluación de árbitros, bajo la modalidad doble ciego, a fin de liderar un espacio de promoción del
desarrollo científico, el aprendizaje y el desarrollo desde la región Noreste de México.
Más en específico, es un instrumento para la socialización del conocimiento de las comunidades académicas que engloba la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Autónoma de
Nuevo León, y es un espacio para la reflexión y el debate crítico, propicio para la construcción de conocimiento que redunde en el desarrollo académico, organizacional y social, en el entorno local, nacional e
internacional.
Política, Ciudadanía y Globalidad está dirigido a investigadores, estudiantes de educación superior,
funcionarios públicos, empresarios, gremios, y a toda la sociedad de conocimiento. A través de esta revista
científica, se divulga la producción intelectual y la investigación para el desarrollo de la ciencia política,
incluyendo todas las sub-áreas propias de la misma. El equipo de colaboradores está comprometido con el
fortalecimiento de los criterios de calidad científica, editorial, visibilidad e impacto en la comunidad científica, como respuesta a los nuevos lineamientos del Modelo Redalyc.
Presentation
Our university, Universidad Autónoma de Nuevo León is an institution dedicated to promote integral
education in the fields of science, humanities and technology, scientific research and it fosters cultural and
ideological development of society. This institution is in charge of forming responsible and ethical leaders
who must have historical commitment and who must have the purpose of strengthening the regional, national and Latin American identity. The digital magazine Política, Ciudadanía y Globalidad, a scientific
journal of this institution, links directly to all the instances of this project.
Política, Ciudadanía y Globalidad, has circulated each semester on its electronic version in Open Access system, since January 2015. It is trying to become a relevant medium in terms of publishing scientific
articles derived from research studies done, etiher in Spanish or English, by national and international authors who give in the rights for the editor to publish them. These articles go through an evaluation process,
Double Blind Review, before they are selected to be published in order to achieve the goal of promoting
scientific development and learning in Northeastern Mexico.
It is also a tool for the socialization of the academic communities of The School of Political Science and
International Relations of our institution. Likewise, it is a space for reflection and critical debate in order
to construct knowledge that will end up enriching academic, organizational and social development in
local, national and international contexts. Política, Ciudadanía y Globalidad is aimed towards researchers,

�students, public officials, businessmen, trade associations and the entire knowledge society. Intellectual
production and research done for politics development is disclosed in this scientific magazine. Contributor
crew is committed to the scientific, editorial, visibility and impact criteria enhancement, in response to the
new Redalyc Model guidelines.

�10
Tabla de Contenido
Editorial.......................................................................................................................................................11
La Nueva Gobernanza de los sistemas universitarios.............................................................................14
The new gobernance of University Systems
Barbara, Kehm, Universidad de Glasgow, Alemania
Repensando un modelo inclusivo de educación desde el pensamiento complejo para la enseñanza de
los derechos humanos.................................................................................................................................20
Rethinking an inclusive model of education from complex thinking for the teaching of human rights
Laureano, Redondo-Duran, Universidad Simón Bolívar, México
La Paradiplomacia Universitaria: La internacionalización de la educación superior en América.....37
University Paradiplomacy: The internationalization of Higher Education in latin America
David Horacio, García Walman
Paulina Jimenez Quintana
María Gabriela Zapata Moran, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Análisis Epistemólogo de los Estudios de género en la Universidad Pública Norestense....................49
Epistemological Analysis of Gender Studies at the Norestense Public University
Olga Nelly, Estrada-Esparza, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Las Competencias de egreso y su relación con el mercado laboral en el área de las Ciencias Políticas.................................................................................................................................................................56
The Graduation Skills and their relationship with the labor market in the area of political Sciences
Luis Gilberto, Ramos-Peña, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Estratégias didácticas para la esperanza de los conceptos ecológicos de individuo, población, comunidad y ecosistemas en el municipio de Palermo y el área protegida parque vía isla Salamanca..................................................................................................................................................................75
Didactic strategies for the teaching of the cological concepts of the individual, population, community and
ecosystems in the municipality of Palermo and the protected area Via Parque Isla de Salamanca
Albaro Enrique, Candanoza-Henríquez, Institución Universitario ITSA, México
Politica Editorial.........................................................................................................................................90

Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
México, ISSN 2395-8448. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/issue/view/10

�11
Editorial
“Reflexionar sobre la educación, es debatir el futuro”
Daniel de la Garza Montemayor
Editor Revista Política, Globalidad y Ciudadanía
https://orcid.org/0000-0001-6962-9059

Cómo referenciar la editorial:
Montemayor, D. (2018). Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, 11-13. Recuperado de http://
revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/98/99
En la Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, es una revista académica que está interesada en la promoción de trabajos académicos multidisciplinarios, pues partimos de la convicción de que algunas líneas
de investigación que se encuentran en pleno desarrollo necesitan del talento y el aporte de personas con
aptitudes distintas en las que se pueda lograr una plena convergencia.
En este sentido, esta edición vigente contiene aportaciones valiosas en un tema que entrelaza a todos los
enfoques que son de interés para esta revista: la educación. Por esta razón, se revisará el ámbito educativo
desde su gobernanza, pasando por la manera en que los programas de estudio pueden abonar a una cultura
de paz y una mayor equidad de género, así como a la incidencia en asuntos importantes para la localidad.
También se exponen trabajos en los que se profundiza en la internacionalización de la educación y la manera en que los programas de estudio se encuentran alineados con aquello que demanda el mercado laboral. A
continuación, realizaremos una breve exposición de los artículos que contiene esta obra.
En esta edición contamos además con la destacada participación de la Dra. Bárbara Kehm de la Universidad de Glaslow, con un tema importante que nos permite identificar algunas pautas fundamentales dentro
del sistema educativo. En la medida en que ningún proceso o institución académica se mantiene estática,
el artículo de Kehm tiene la virtud de demostrar de forma documentada que el concepto de gobernanza
universitaria también forma parte de su contexto.
Partiendo del mismo tema, el especialista Laureano Redondo-Durán, de la Universidad Simón Bolívar
nos describe cómo la educación puede contribuir a construir la paz social. En un momento en el que la
cultura de los derechos humanos avanza en buena parte del contexto internacional, Redondo-Durán señala
la ausencia de una educación que se encuentre inmersa en la priorización de crear consciencia sobre los
derechos humanos, una circunstancia necesaria para contribuir a construir condiciones sociales en donde
se fortalezca la paz.
Además de una cultura de paz, es importante el proceso de internacionalización que siguen las universidades. Sobre esto, David Horacio García Waldman, Paulina Jiménez Quintana y María Gabriela Zapata
Moran escribieron una disertación en torno a las estrategias empleadas en este importante tema, tomando
en cuenta a tres países que son clave en el contexto latinoamericano: Brasil, Argentina y Chile.
Cuando se refiere a políticas progresivas, éstas también parten desde el proceso educativo. Por ello la
destacada participación de Olga Nelly Estrada-Esparza quien realiza un análisis sobre el discurso que revela
cómo algunos de los preceptos más retrógadas en cuestión de género no terminan de ser superados desde el
ámbito educativo. Para lograr avanzar en la agenda de equidad de género por la que varias generaciones han
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México, ISSN 2395-8448. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/issue/view/10

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luchado, es importante que el ámbito educativo pueda tener una transformación acorde con ese progreso
social.
También es importante destacar la aportación de Luis Gilberto Peña-Ramos, quien establece algunas
de las competencias que requiere el material. Este análisis es importante, porque establece una serie de
consideraciones que pueden tomarse en cuenta cuando cualquier Universidad revise sus respectivos programas de estudio, con el fin de que las competencias que se ofrecen puedan empatar con las demandas de
un mercado laboral complejo.
Por último, Alberto Enrique Candanoza-Henríquez concluye este número, con un ejemplo en torno a
cómo se puede conectar la educación con mejorar el medio ambiente. En otras palabras, es posible desde el
aula el poder fortalecer algunas alternativas que puedan incidir de manera positiva en el entorno.
Nos gustaría concluir con el compromiso que tiene la revista con la difusión científica que contribuya
al mejoramiento de distintas disciplinas. En esta edición, nos complacemos en presentar diferentes perspectivas y estudios en torno al proceso educativo, que resulta fundamental para coadyuvar en transformar
y mejorar el entorno que nos rodea.
Editorial
“Reflexionar sobre la educación, es debatir el futuro”
Daniel de la Garza Montemayor
Editor Revista Política, Globalidad y Ciudadanía
https://orcid.org/0000-0001-6962-9059

Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
México, ISSN 2395-8448. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/issue/view/10

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México, ISSN 2395-8448. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/issue/view/10

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La Nueva Gobernanza de los sistemas universitarios
The new gobernance of University Systems
Barbara, Kehm1
Universidad de Glasgow
DOI: http://dx.doi.org/10.29105/pgc4.8-1		

https://orcid.org/0000-0002-8890-9029
RESUMEN

El presente artículo es producto de una revisión bibliográfica, cuyo objetivo consistió en estudiar y clasificar los
regímenes de gobernanza de las universidades a nivel internacional, sus dinámicas de cambios y tendencias evolutivas, con un enfoque cualitativo, diseño no experimental, bajo un nivel documental-bibliográfico transversal. Tras la
revisión documental se encontró que: la gobernanza universitaria es un concepto que tiene una constante evolución,
adaptándose a los diversos panoramas y diferentes perspectivas. En conclusión, las políticas educativas responden cada
vez más a una arena internacional en las que están sucediendo la configuración de agendas, los desarrollos de criterios
y directrices.
Palabras clave: Gestión pública, gobierno, gobernanza, política, universidad..
ABSTRACT
This article is the product of a bibliographic review, which objective was to study and classify the governance
regimes of universities at international level, their dynamics of changes and evolutionary tendencies, with a qualitative
approach, non-experimental design, under transversal documentary-bibliographic level. After the documentary review,
it was found that: university governance is a concept that has a constant evolution, adapting to different scenarios and
different perspectives. In conclusion, educational policies respond more and more to an international arena in which the
configuration of agendas, the development of criteria and guidelines are happening.
Key words: Government, governance, management public, politics, university.

Cómo referenciar este artículo:
Kehm, B. (2018). La Nueva Gobernanza de los sistemas universitarios. Revista Política, Globalidad y Ciudadanía,
4(8), 14-19. Recuperado de http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/99

Recibido: 06 de Enero 2018 - Aceptado: 30 de Febrero 2018

1
Doctora en Literatura Alemana por Universidad Ruhr Bochum. Docente Investigadora en la Escuela de Educación de la Universidad de Glasgow. Email: Barbara.Kehm@glasgow.ac.uk
Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
México, ISSN 2395-8448. pp 14-19. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/99

�La Nueva Gobernanza de los sistemas universitarios

1.

INTRODUCCIÓN

El presente artículo contiene diversas recopilaciones de investigaciones realizada por académicos universitarios europeos, quienes se han desempeñado en el sector universitario y responsables de políticas
educativas universitarias, así mismo, el documento cuenta con puntos de vista de Europa y América Latina.
El concepto de gobernanza sirve para explicar los mecanismos de la coordinación de actividades de los
distintos, aunque interdependientes, actores en un campo determinado. También se puede describir mecanismos de coordinación y dirección en el marco de los procesos económicos. En pocas palabras, el término
gobernanza significa procesos de regulación y coordinación orientados al bienestar, que ayudan a resolver
problemas sociales.
La gobernanza universitaria tiene que pasar por un proceso de innovación para poder adaptarse con
mayor facilidad, vivimos en un mundo que está en constante cambio y cada día es más dinámico, así que,
el sistema universitario ha pasado por una constante evolución en sus diversas ramas de estudio con el fin
de adaptarse a las nuevas necesidades.
El desarrollo de nuevas herramientas y enfoques es vital para diseñar nuevos sistemas universitarios, sin
embargo, los cambios en la gestión pública son más escasos y difíciles, y no solo porque son los que exigen
mayor financiación adicional, sino por su ejecución. Así que hay que crear políticas universitarias que se
puedan implementar en todas sus ramas y en la vida diaria de los estudiantes y docentes.
2.- FUNDAMENTO TEÓRICO
Gobernanza y gestión publica
La gobernanza y la nueva gestión pública son parte de la agenda europea para modernizar la universidad
y hacerla más responsable de las necesidades sociales y económicas en la era de la sociedad del conocimiento. Es un claro ejemplo de cómo se puede implementar exitosamente las políticas públicas, para mejorar la economía y la sociedad de cualquier país, todas las universidades y gobiernos afrentan un gran reto,
que es investigar e implementar acciones a favor de los estudiantes, docentes y ciudadanos.
Mucho se habla sobre lo que más se necesita es una idea unificada de la universidad del siglo XXI que
pueda establecer una base para renovar la confianza de la sociedad en la institución, sin embargo, lo que
más se necesita son nuevas formas de evaluar y enseñar con bases fundamentales para el desarrollo de una
mejor sociedad. La innovación se puede dar, teóricamente, en todas y en cada una de sus funciones, en cada
una de ellas, el cambio es más fácil o difícil, tiene mayor o menor impacto y requiere más o menos financiación, pero se debe de realizar para poder avanzar.
El libro menciona que la gobernanza a nivel sistémico implica una nueva relación entre universidad,
Estado y sociedad, que muy seguido se necesitan cambiar de enfoques y crear una nueva visión y gestión
pública; esto me parece excelente ya que su intención principal es que dejen de ser instituciones burocráticas a organizaciones gestionadas y así, crear una mayor participación en el Estado como actores.
Como en todos lados, existen los conflictos de poder, que hasta donde debe de llegar la participación de
una universidad y que tipo de esquema organizativo se necesita para alcanzar la excelencia, garantizar la
curiosidad libre y demostrar responsabilidad social y cultural.
La nueva gestión pública es la primera narrativa, que vio la luz a finales de los años setenta como parte
de las reformas conservadoras de Margaret Thatcher. Esta combina jerarquías y mercados, y, básicamente,
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Kehm,Barbara

refuerza el papel de los gestores, además de obligar a las universidades a diversificar las bases sobre las
que se fundaron.
La segunda narrativa se centra en la gobernanza en red, que emergió en los años noventa, trata sobre el
Estado-Nación y su pérdida de funciones, autoridad y responsabilidad en dominios regionales y supranacionales, la distribución de poder es más difusa y pluralista. Esto obliga a las universidades a operar estratégica
y simultáneamente en distintas redes en los campos regional, nacional e internacional.
La tercera narrativa, también llamada Neoweberiana, es sobre revitalización democrática de instituciones públicas altamente burocratizadas. Esto se puede observar en muchos países latinoamericanos, donde
se observa una mayor participación en las decisiones institucionales y en las políticas de desarrollo público.
Así que, las narrativas se enfocan mucho en la profesionalización de la gestión pública y en que las instituciones públicas satisfagan las necesidades de la ciudadanía. Con estas tres narrativas y sus implicaciones
en la gobernanza universitaria, los autores intentan predecir algunos síntomas e instrumentos para la gestión
institucional. También proponen una agenda de investigación adicional, para poder desarrollar sus reformas
educativas y planes de estudio de la mano.
Cada vez más, la gobernanza universitaria se entiende como una combinación de relaciones verticales
como jerarquías y mercados, y de relaciones horizontales como redes de actores. Las políticas nacionales,
se están adaptando a estos nuevos contextos y condiciones, tratando al mismo tiempo de salvaguardar la
tradición nacional, sin embargo, se necesitan modernizar todos sus aspectos para poder competir a nivel
internacional con otras universidades.
La combinación de diferencias y semejanzas en la gobernanza universitaria se puede demostrar con el
modelo de ecualización de la gobernanza, aunque finalmente necesita operar en cada dimensión con una
lista de indicadores apropiados, tienen la intención de transformar las actitudes de la profesión académica y
la manera en la que tradicionalmente hacen su trabajo en la enseñanza y la investigación. Un factor importante en este desarrollo es la profesionalización y la orientación gestora de los líderes de las universidades.
Rectores o presidentes ya no son vistos como los primeros entre iguales, con un poder de decisión relativamente limitado, sino como ambiciosos gerentes de entidades corporativas.
En la actualidad, los universitarios y ciudadanos ya no creen que el gobierno pueda realizar un cambio
verdadero en la sociedad, así que existe una presión más fuerte para ejecutar acciones que si funcionen; los
ciudadanos cada vez están más involucrados para crear políticas públicas y ser un parteaguas en el gobierno.
El enfoque principal es la cuestión de cómo las universidades, en tanto que organizaciones, reaccionan
a cambios de condiciones en su ambiente, como los estudiantes y docentes lograr adaptarse, con qué facilidad, etc. Esto es muy importante para lograr una mayor participación en las políticas públicas y aumentar
el rating universitario y político.
Uno de los economistas más citados, Paul E. Samuelson (1954) menciona que para que un bien sea
considerado público ha de cumplir dos prerrequisitos: no ser excluyente y no tener rivalidad. Lo primero
conlleva que cada uno puede usar o tener acceso a dicho bien sin excepción; mientras que lo segundo significa que el uso del bien por un individuo no debe mermar su disponibilidad para otros usuarios.
En el texto se debate si la educación debe de ser un bien privado o público, ya que recibe financiamiento
por parte del gobierno y organizaciones y tienen que seguir con las reformas educativas que implementan
los legisladores. En el campo de la educación superior esto va más por el dado de un proceso de privatización y a la introducción de fuerzas mercantiles, por ejemplo, en forma de competencia por la reputación y
por la financiación. Con esto, la naturaleza de la universidad se ha acercado más a lo que se entendería por
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�La Nueva Gobernanza de los sistemas universitarios

un bien privado susceptible de ser comercializado tal como lo prevé el Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios.
El escepticismo sobre si la educación aún representa un bien público ha crecido en los últimos treinta
años bajo el influjo de políticas neoliberales en las reformas del sector público, sin embargo, se necesita
encontrar un balance y ser más transparente en sus políticas universitarias.
Mediante la adopción de nuevas estrategias y modalidades, los gobiernos buscan inducir cambios en la
conducción de las universidades: nuevas formas de gobernanza, fijación de prioridades y metas, autoevaluación en función de indicadores de desempeño, foco en la eficiencia interna y externa, atención hacia las
demandas y expectativas de partes interesadas ajenas a la comunidad universitaria, ganancias de productividad académica, generación de excedentes, contribución al desarrollo regional y local, internacionalización,
etc.
Vale resaltar que, a lo largo de todos estos años, las universidades están pasando por un proceso de
innovación por medio de acreditaciones internacionales, con el fin de adaptarse a todas las necesidades
que diario se presentan y así poder competir con universidades no solo locales, sino, internacionales. Este
libro aborda puntos muy bien estructurados de cómo ha sido la evolución de los actores han influido en los
cambios de las políticas públicas y universitarias.
Las organizaciones internacionales o supranacionales han ido ganando influencia en las políticas para
la educación superior en el mundo. Cada vez se las universidades crecen con las influencias de estas organizaciones internacionales, para poder tener un mejor nivel universitario, considerando sus influencias e
impacto social y así, provocar una internacionalización de las políticas universitarias.
Cuestiones de competitividad y problemas de escasez de fondos, llevaron a nuevas exigencias de especialización y creación de perfiles líderes, igualmente, no todas las universidades deberían seguir ofertando
un amplio espectro de programas y servicios donde tengan lagunas y no se pueda implementar correctamente, es preferible tener un programa investigador variado. La especialización y el esfuerzo en establecer
un perfil posiblemente único podría ser una solución a la escasez de fondos y a la alta competitividad. La
búsqueda de la excelencia o primeros puestos en rankings nacionales o internacionales ha provocado una
mayor participación de los sistemas universitarios nacionales. Las consecuencias se pueden ver en el surgimiento de nuevos subsistemas y redes que tienen cierto impacto en la lógica de los sistemas universitarios.
Para sobrellevar las nuevas responsabilidades en su gestión, las universidades han creado nuevos puestos de trabajo en todas las áreas de la universidad, así como de gestión o han delegado más responsabilidades estratégicas a los trabajos administrativos, esto con el fin de crear un ambiente más competitivo y poder
alcanzar un mejor lugar en la tabla de posicionamientos.
Los nuevos profesionales en la universidad, producto de estos cambios, suelen estar altamente cualificados y llevan a cabo tareas determinantes tanto en los procesos de docencia e investigación como de gestión
al más alto nivel. Preparan y mantienen asuntos de alto nivel, ofrecen servicios o desempeñan funciones
que hacen de puente entre las unidades básicas y la dirección central. De este modo, los objetivos de las
universidades en todos los niveles están identificados mediante actividades de gestión con el fin de aumentar la eficiencia y la efectividad.
Aún queda mucho que hacer para reforzar todas estas áreas de competitividad, una herramienta que
ayuda a mejorar las relaciones entre universidades internacionales es crear pactos entre ellas para implementar los intercambios académicos, las capacitaciones, mejorar la calidad educativa, entre muchas otras
acciones. El número de acciones con las que las reformas internas de las estructuras en las universidades se
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Kehm,Barbara

implementan es muy alto, esto quiere decir que, al implementar nuevos puestos y la mejora de un salario,
los docentes aumentan su rendimiento en el trabajo para lograr un mayor desempeño.
La introducción de reformas inspiradas en la nueva gestión pública en las universidades tiene como
objetivo alcanzar una doble transformación, la combinación de instrumentos varía según el país o la institución. Se debe de realizar una combinación de todos los recursos que tengan para poder realizar reformas
exitosas e implementarlas correctamente.
El libro también toca unos puntos muy importantes, sobre como las dificultades e inconvenientes que
han tenido que superar para conseguir un determinado objetivo y mejorar en todos los aspectos las ramas
de la educación.
El ámbito de la gestión universitaria, el día a día, trae consigo una serie de situaciones que resultan
complicadas y dificultan la labor del gestor. Actualmente en la sociedad, cada día, los gobiernos tienen la
responsabilidad de generar cambios y mejoras en las instituciones, imponer nuevos retos educativos, para
poder realizar nuevos modelos educativos.
3.- MÉTODO
Diseño
El enfoque investigativo de la presente investigación es cualitativo, de acuerdo con Hernández, Batista
y Fernández (2014) “Utiliza la recolección y análisis de los datos para afinar las preguntas de investigación
o revelar nuevas interrogantes en el proceso de interpretación” (p.7).
Alcanzando un diseño no experimental “Que se realiza sin la manipulación deliberada de variables y
en los que sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos” (Hernández,
Batista y Fernández, 2014, p. 149).
El alcance establecido es el exploratorio “emplean cuando el objetivo consiste en examinar un tema
poco estudiado o novedoso” (Hernández, Batista y Fernández, 2014, p. 91).
Instrumentos
Para la construcción del marco teórico-conceptual de la nueva gobernanza de los sistemas universitarios, se consultaron un total de ocho referencias bibliográficas utilizándose como instrumento las ideas,
argumentos y proyectos que fueron interpretados desde una perspectiva analítica y crítica.
Procedimiento
Con relación a la comprensión del problema de la investigación se recopilan fuentes secundarias de
documentos académicos. En el marco de referencia se definen los conceptos básicos relativos a la nueva
gobernanza de los sistemas universitarios. Una vez recopilada y analizada la información se construye el
documento objeto de este trabajo. Por último, se realizan las recomendaciones y conclusiones conforme a
los objetivos trazados (Oliveros et al, 2018, p. 72).
4.- CONCLUSIONES
Finalmente, se concluye que las políticas educativas responden cada vez más a una arena internacional
en la que están sucediendo la configuración de agendas, los desarrollos de criterios y directrices, el establecimiento de objetivos y la clasificación más resistentes y difíciles de modificar son las ideologías emanadas
de cada uno de los regímenes de gobernanza universitaria y de sus principales elementos que los dispositivos organizacionales, de economía política y jurídica que los acompañan, que estos hacen que la gestión
universitaria tenga sus fortalezas y sus debilidades.
Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
México, ISSN 2395-8448. pp 14-19. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/99

�La Nueva Gobernanza de los sistemas universitarios

Lo que estos desarrollos educativos para los gobiernos y las autoridades necesitan saber que las responsabilidades y las políticas sobre la gobernanza en la educación superior en un nivel sistémico han dejado de
ser una responsabilidad exclusiva de los gobiernos nacionales. Algunas responsabilidades se han trasladado
hacia arriba, a niveles supranacionales; otras, hacia abajo, al nivel institucional a través de una desregulación y otras, hacia fuera, a agencias dependientes o semiindependientes.
Esta es una gran tarea que todos tenemos y que aún no se ha podido completar, se necesitan realizar
políticas públicas de alto impacto para poder mejorar las políticas universitarias, también los cambios que
se han realizado por las reformas educativas en la gobernanza han hecho a las universidades pasar de instituciones administradoras a organizaciones, las relaciones entre las universidades y el gobierno público han
sido redefinidas y basadas en nuevas ideas sobre qué debe ser dirigido y cómo.
Así mismo, la idea de generar nuevos líderes universitarios y políticos, para poder tener una mayor participación directa e indirectamente es muy importante, ya que son actores en esta nueva etapa universitaria.
Este artículo establece por puntos una comparación de la gobernanza universitaria en Europa con otros
países de Latinoamérica, donde se habla que aun que en cada país tenga su propio avance en estas áreas,
aún queda mucho por hacer de la mano con el gobierno y sus reformas educativas.
REFERENCIAS
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Repensando un modelo inclusivo de educación desde el pensamiento complejo para la enseñanza de
los derechos humanos
Rethinking an inclusive model of education from complex thinking for the teaching of human rights
Laureano, Redondo-Duran1
Universidad Simón Bolívar
DOI: http://dx.doi.org/10.29105/pgc4.8-2 		

https://orcid.org/0000-0002-1923-7433
RESUMEN

El presente artículo es producto de una revisión bibliográfica, cuyo objetivo consistió en analizar la educación en
relación con los derechos humanos en Latinoamérica. Se aplicó el método de análisis, con un enfoque cualitativo, diseño no experimental, bajo un nivel documental-bibliográfico transversal. Tras la revisión documental se encontró que:
realizar un análisis del sistema educativo en la región latinoamericana es muy compleja y es necesario mirar hacia otras
vías para poder realizar este análisis. Se concluye que existe una falencia en materia de educación de derechos humanos
lo que no permite tener una verdadera cultura de paz.
Palabras clave: Creatividad, crisis, comportamiento, derechos humanos, dialogo y multiculturalidad.
ABSTRACT
This article is the product of a bibliographic review, which objective was to analyze education in relation to human
rights in Latin America. The method of analysis was applied, with a qualitative approach, non-experimental design,
under a transversal documentary-bibliographic level. After the documentary review it was found that: carrying out an
analysis of the education system in the Latin American region is very complex and it is necessary to look towards other
ways to conduct this analysis. It is concluded that there is a lack of human rights education which does not allow for a
true culture of peace.
Key words: Creativity, crisis, behavior, human rights, dialogue and multiculturalism

Cómo referenciar este artículo:
Redondo-Duran, L. (2018). Repensando un modelo inclusivo de educación desde el pensamiento complejo para la
enseñanza de los derechos humanos. Revista Políticas, Globalidad y Ciudadanía, 4(8), 20-36. Recuperado de
http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/100

Recibido: 11 de Enero 2018 - Aceptado: 02 de Marzo 2018

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Magíster en Educación. Profesor Investigador, Universidad Simón Bolívar. Email: lredondo@unisimonbolivar.edu.co
Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
México, ISSN 2395-8448. pp 20-36. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/100

�Repensando un modelo inclusivo de educación desde el pensamiento ...

1.

INTRODUCCIÓN

Los derechos humanos les pertenecen a todas las personas desde el primer momento de su vida, independientemente de sus escenarios y calidades únicas. Por eso la educación de los derechos humanos en todo
momento histórico ha sido de suma importancia para la educación del futuro y sin olvidar la importancia de
estos en el pasado. Los derechos humanos son un tema bastante discutido. En esta cultura dominante, que
hemos catalogado como “postmoderna” y que de la modernidad solo ha mantenido la tecnología, es una
cultura cada vez más al lado de los derechos humanos. Según el programa mundial para la educación en derechos humanos (en curso desde 2005): Los derechos humanos deben ser entendidos dentro del movimiento
magno de pensadores, filósofos y ciudadanos del mundo. Ellos han pensado en reivindicar en la historia los
derechos de todos los ciudadanos, resaltar su dignidad y mirar su alteridad en un contexto que siempre ha
sido el contexto de la violencia y la guerra que es también obligación de todos los formadores planetarios.
En esta dirección se puede considerar de particular interés, de la misma manera, asociar las ideas que
guardan relación con el tema de la interculturalidad y los procesos de aprendizaje, tales como lo enseña
el pedagogo Paulo Freire: “El dialogo es una exigencia existencial. Y siendo el encuentro que solidariza
la reflexión y acción de sus sujetos encauzados hacia el mundo que debe ser transformado y humanizado,
no puede reducirse a un mero acto de depositar ideas en un sujeto en el otro, ni convertirse tampoco en un
simple cambio de ideas consumadas por sus permutantes” (Freire, 1998: 101).
Existen otras formulaciones de orden históricas que también hacen referencia al tema desde una perspectiva similar con respecto a los derechos humanos y la multiculturalidad. Estos hacen énfasis sobre el
reconocimiento a la paz y a las diversidades. Afirman: que no puede obviarse bajo ninguna circunstancia los
procesos de guerras internas vividas en países de América Latina entre los años 1970 y el 2000 en la región
Centro americana y en países de américa del sur respectivamente. Siendo que los procesos de amnistía y
de paz consecutivamente permitieron la apertura a espacios de negociación en el seno de las sociedades
nacionales. Fue precisamente el país guatemalteco quien sirvió como paradigma para entender lo cruel de
una guerra que arrasó de manera inmisericorde con una gran parte de una cultura histórica como fue la
Maya. Pero no hay mal que por bien no venga; este conflicto permitió una paz y un tránsito democrático y
solidario, haciendo posible el reconocimiento de las diversidades étnicas (Moya, 2009).
América latina al igual que otros espacios del universo ha sido y sigue siendo el escenario de la violencia de todo tipo. Sin embargo, podemos afirmar que en todas las sociedades del mundo existe la violencia y
se piensa en la paz. En todo caso es admisible la idea expuesta por Morín, al reflexionar en torno a la cultura
y a la violencia. Por eso plantea la imperiosa necesidad de “desocultar, de revelar, en y por su diversidad,
la unidad de la especie, la identidad humana, los universales antropológicos. La identidad del hombre, es
decir, su unidad/diversidad compleja se vio ocultada y traicionada, en el corazón mismo de la era planetaria
por el desarrollo especializado/compartimentado de las ciencias” (Morín, 2006: 64).
Esta situación nos conduce directamente a mirar de una manera diferente, y por decirlo así sería una
forma de hacer compleja la situación y llevarla al aula a través de una flexibilidad transhumanista, con el
dialogo con los otros por medio de un método transdisciplinar ya que la educación no está a la altura de los
tiempos y después de la unidad, viene la complejidad y haciendo posible un verdadero pensamiento crítico,
que no separe, que no sea visto estudiado el problema desde el ojo de una sola disciplina sino que una y
permita estudiar todos los problemas de manera transdsiciplinar en un tejido, denominado: pensamiento
complejo.
Asistimos hoy a un debate bastante neurálgico. Estamos ante un problema bastante gigante que nos insta
a cambiar y hacer del proceso de aprendizaje un sistema que permita a las nuevas generaciones formarse
de manera integral, que permita un giro cualitativo hacia la educación. Es preciso cambiar profundamente
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el pensamiento y la enseñanza. Su forma profunda contribuirá principalmente a realzar sobre los peligros
enormes y la comunidad de destino, al mismo tiempo, hará posible y visible la acción transformadora desde
la base. Hay que hacerles frente a los desafíos que nos presenta la posmodernidad y los planteamientos
venidos desde la tercera ola de la que nos habla de manera contundente el teórico (Toffler, 1987).
Es preciso a la vez, globalizar y desglobalizar, crecer y decrecer, desarrollar, e involucionar, conservar
y transformar. Es una obligación en este sentido del que se refiere, deshacernos de las alternativas globalización/desglobalización,crecimiento/decrecimiento,desarrollo/involución,conservación/ transformación
como premisas necesarias que no serán nada fácil de transitar y de lograr, dichas alternativas como tal
expresan un pensamiento dicotómico, segmentados y al mismo tiempo simplificador, propio de la clásica
ciencia positivista, que es reductora y compartimentado en el contexto de la ciencias en este caso de la
educación, que es el tema que estamos estudiando. (Morin &amp; Delgado, 2016).
La creatividad, hoy en el aula es muy importante para destacar y despertar el sentido del amor de los
seres humanos y la construcción de un modelo de formación personalizante. La educación debe ser trasparente y debe estar orientada hacia al mantenimiento de las estructuras sociales y económicas. Entonces
habrá una sociedad nueva, cuando tengamos hombres nuevos, los cuales sean gestores y creadores. Estos
hombres se forjan en contacto “el que es la verdad”, el único que entrega la auténtica libertad humana, y si
de humanismo se trata es importante asumir junto con la educación católica, ya que esta es liberadora por
ser evangelizadora. Para la iglesia en este caso la católica, educar al hombre es parte integral de su verdadera misión predicadora y evangelizadora. Esta educación según el documento de la misma iglesia tiene como
finalidad anunciar de forma explícita al cristo liberador.
Se tiene en cuenta también en esta polémica, las contribuciones que hace Dewey en torno a la forma
de como capacitar a los jóvenes, para compartir una vida en común, y cuál será la forma más eficaz para
alcanzar este objetivo en una sociedad compleja como este afirma: “que no es posible que niños y jóvenes
aprendan directamente por medio de la participación en las actividades realizadas por las personas adultas.
Por esta causa aparecen las denominadas Instituciones Intencionadas, con el objeto de preparar a la juventud de manera tal que este pueda llegar a ser un miembro adulto con la capacidad y disposición de participar
y desenvolverse de manera permanente en su propia comunidad” (Dewey, 1917: 18).
2.- FUNDAMENTO TEÓRICO
La Complejidad del proceso creativo
Los cambios sociales y culturales que ha provocado la globalización, el impacto cultural, radicalizado por el modelo neoliberal, que se ha convertido en una potente ideología hasta los momentos actuales
más conocida, sigue adquiriendo un carácter de sacralidad, hasta transformarse en una especie de religión
nueva, con los elementos también reforzados como una nueva idolatría, imponiendo un mercado único,
representado este por la ideología neoliberal, que excluye y condena a la miseria a los más pobres (Peresson
Tonelli, s.f.).
Haciendo referencia al problema del mercado neoliberal, es oportuno vincular el todo con las partes,
de pronto son aquellos que ese modelo mercantilista y utilitarista no tiene en cuenta; tal como lo presenta
(Goicovic, 2015): son los cambios sociales y culturales que la globalización a la que estamos referencia
han provocado en la humanidad y que son estos los que han abierto la necesidad de desarrollar importantes trasformaciones en los procesos de aprendizajes en las nuevas generaciones, siendo que existen ya las
posibilidades de mirar otras alternativas que enfrenten estas formas de exclusión en todos los ámbitos, en
especial la educación en los niveles de la educación superior con nuevas urgencias de educación.
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Existe una relación muy estrecha entre la creatividad y la educación. El tema es expuesto desde muchos
ámbitos de lo educativo, por ejemplo, asumimos la posición que al respecto nos brindan algunos teóricos:
La creatividad radica especialmente en la capacidad y la actitud para dejar huellas de tipo personal, social
e institucional. Esto permite generar un:
•
•
•
•

Potencial personal o grupal, producto de la interacción de un conglomerado de dispositivos socioculturales, psicoactivos y biológicos donde la potencia mental vinculada a lo emocional resulta
clave.
Una orientación especialmente hacia una actitud abierta y flexible, con disponibilidad para sacar
provecho de los estímulos brindados por el medio.
Comunicación y expresión de ideas, comportamientos y realizaciones que tienen como resultado la
originalidad, de interés personal, como un bien social y de la colectividad en común
de proyección hacia los demás, de orden personal con la capacidad de impactar y con la posibilidad
de transformar el entorno de los seres humanos en pro de una mejor vida (Saturnino &amp; Violant,
2003)

Un modelo educativo basado en la inclusión y convivencia
Hablar para una educación para la inclusión, la convivencia y los derechos humanos para el territorio de
la América Latina, nos obliga a revisar y resignificar el concepto educación, máxime si se trata de formar
en los valores de convivencia pacífica, el fenómeno de la inclusión o en su defecto los derechos humanos.
Desde hace muchos años se vienen pregonando diversos discursos sobre el proceso de aprendizaje y sus
diferentes problemas en nuestro territorio colombiano. No se puede decir que estos modelos propuestos
desde afuera hayan sido todos exitosos o en su defecto desastrosos. Lo que si hay que tener en cuenta es
que estos en los momentos actuales ya no dan respuestas positivas a las generaciones actuales, ni tienen la
posibilidad de hacer posible el cambio que requiere nuestra sociedad.
Se supone que hablar de una educación con los viejos sistemas o paradigmas, para ser un poco más explícito ya no tiene ninguna respuesta. A propósito de este punto, nos dice (Morín &amp; Delgado, 2016: 35): “El
saber científico sobre el mundo, situado por encima de las comunidades y las personas, se enfrenta hoy a
nuevos problemas para los que no tiene respuesta, por que escapan a su racionalidad instrumental subyacente” Esto nos convoca a mirar el papel que ha mantenido Las ciencias, desde la modernidad; estas ciencias
nos hicieron creer que todos los fenómenos se podían conocer, mirar conducir, incluso de manera exacta y
sin equívocos en favor de la humanidad, hoy en pleno siglo XXI estas ciencias enfrentan a un conjunto a
conjunto de fenómenos de todo tipo, que no pueden ser estudiados desde una sola mirada, y estos requieren
de múltiples disciplinas para poder ser comprendidas como problemas.
Dentro de este cumulo de problemas el proceso de aprendizaje es esencial para entender y transformar el
mundo de hoy, tomar conciencia del papel de esas redes electrónicas donde la información acumulada podría tomar las riendas de esa creatividad y por ende de la conducta humana de este siglo, sabias las apreciaciones destacadas desde la óptica de los retos de la educación en la modernidad liquida: “Después de todo,
el aprendizaje y la educación fueron creados a la medida de un mundo que era duradero, esperaba continuar
siéndolo y apuntaba hacerse aún más duradero de lo que había sido hasta ese entonces. En ese mundo duradero, la memoria era considerada como un valor positivo. Asistimos hoy a un mundo volátil de cambios
instantáneos y erráticos, costumbres solidas establecidas y arraigadas por la tradición, marcos cognitivos y
procesos de aprendizajes sólidos también, la plena validez de los valores sólidos y estables, esos objetivos
hoy quizás se tornan desventajosos y producen una quiebra entre el ayer y el hoy en el denominado mercado
del conocimiento. Por ese motivo, la llegada de la sociedad moderna liquida significó la desaparición de las
utopías centradas en la sociedad y en general de la misma sociedad denominada “buena” (Bauman, 2005)
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Para ser efectivo y hacerles frente a los retos dilucidados desde la modernidad liquida al problema de
los problemas y poder transformar el pensamiento, es necesaria la reinvención de la educación que integre
y permita comprender que las poli crisis ocultan y develen a cada vez una crisis mayor, que es la crisis de
la humanidad que puja por alcanzar a ser humanidad, ya que el contexto en que se desenvuelve la vida y
la educación en los momentos actuales , es el de la poli crisis de la humanidad: una poli crisis que a su vez
solicita la creatividad y audacia para enfrentar los abismos que se nos vienen encima cada vez más. Necesitamos con urgencia reinventar una educación superior para que se formen hombres capaces de combatir
con los desafíos globales y planetarios de esas polis crisis (Morin &amp; Delgado, 2016).
Es de esta manera como lograremos una sociedad que ponga en práctica los valores de la solidaridad y
el respeto por las diferencias de los demás; donde todos quepamos.
Fines de este modelo educativo
La finalidad de la educación en todo momento siempre ha sido la de contribuir enormemente a la integración y cohesión social. Pero a pesar de este propósito en algunas sociedades se viene desarrollando una
práctica de exclusión y marginamiento a grandes masas. A esto se le puede sumar, otros fenómenos que
demuestran la falta de cobertura en educación, salud, recreación y aspectos tales como la falta de oportunidades a las personas con discapacidad de todo tipo, generando una enorme desigualdad, siendo el resultado
una exclusión a todos los grupos étnicos y comunidades afrodescendientes habitantes del territorio nacional.
En este sentido el propósito consiste primordialmente en mirar y desarrollar un modelo inclusivo de
educación para los derechos humanos para el contexto de América Latina que sea acorde a las urgentes
necesidades de su entorno sociocultural y la puesta en marcha de políticas educativas que permitan la
convivencia sana de las comunidades a pesar de las grandes diferencias que por año los distancian; siendo
que la educación intercultural es clave para desarrollar una eficiente educación en los derechos humanos
asumida de una manera crítica dirigida hacia una buena comprensión hacia la diversidad étnico-cultural,
una dirección que permita de igual forma hacer realidad o materializar los vínculos positivos entre los distintos grupos culturales, hacerle frente a la xenofobia, la discriminación y la exclusión. (Walsh, 2009: 9-11).
Heterogeneidad de la sociedad latinoamericana y los derechos humanos
América se encuentra catalogada como una sociedad multicultural en la que se puede encontrar diversas culturas. Esta sociedad abarca lo diverso del conjunto de costumbres de todas estas comunidades. Lo
multicultural guarda una relación muy cercana con la problemática que vive el mundo por la discriminación planetaria. Existe Una variada gama de conceptos que involucran de forma sistemática el análisis y
conceptualización de la diversidad en todos sus ámbitos. Existe un sistema intelectual que involucra la
multiculturalidad, y es precisamente la producción norteamericana.
Desde esa perspectiva intelectual denominada norteamericana, solo se hizo uso del término multicultural desde una visión, que hacía uso de la “tolerancia” y el respeto por la “diversidad” desde lo meramente
social. Estos lineamientos emergen al coger el hatillo o sea en otras palabras, que cada grupo se ubique en
su lugar sin perturbar al otro. Al mismo tiempo y desde esa misma perspectiva se desarrollan y se hacen
practicas las decisiones de políticas públicas, cuyo objetivo está dirigido exclusivamente a garantizar la
igualdad en el acceso a los múltiples servicios que debe ofrecer el Estado o los gobiernos de turno a las
personas (CENEP, 2008).
Contando con el apoyo de pensadores, antropólogos, geógrafos y sociólogos, es pertinente tomar en
cuenta sus diferentes percepciones y afirmaciones sobre el fenómeno del multiculturalismo en el actual
milenio, y de igual forma los vínculos existentes entre educación y derechos humanos para la mejor conviRevista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
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vencia, la formación integral y el uso apropiado del Estado social de derecho y la igualdad de oportunidades
en el caso de Colombia. Por ejemplo: la diferencia cultural se cree, afectan la igualdad de oportunidades.
El multiculturalismo cree que deberíamos extender los derechos humanos a los derechos culturales. La
cultura, en un vasto sentido en donde se incluye la lengua, la pertinencia nacional y las creencias religiosas,
es un tejido necesario para que el conjunto de individuos pueda optar su propio modo de vida y su manera
de trabajar (Puyol, 2008: 67-81).
Bien no se descarta bajo ninguna circunstancia que el multiculturalismo y la globalización son temas
análogos y vinculados con lazos muy visibles. Pero el aumento desmesurado de las desigualdades económicas y sociales ha llevado al mundo ha conllevado a la emigración desde las zonas menos desarrolladas
a zonas más avanzadas del planeta, existiendo un impacto y extendiéndose de personas con culturas diferentes, pero la globalización y su adorado modelo neoliberal ha supuesto el deterioro de muchos derechos
sociales y el estado de bienestar, incrementando lógicamente las desigualdades en estos países avanzados
en su interior (Abella, 2003: 135). El resultado de todo este proceso es la gran indiferencia de los habitantes
que viven de forma cómoda y poseen una calidad de vida optima, y no carecen de nada; mientras que llegan
buscando afanosamente nuevas alternativas para salir de la pobreza y con la esperanza de un retorno próximo a sus países de origen, esta situación ensombrece el panorama e insta a los gobiernos a buscar soluciones a tan grave problema. Decimos al unísono una frase que nos enseña a respetar los derechos humanos a
los diferentes: Negar a los extranjeros la entrada en nuestra ciudad, y a nuestros ciudadanos el permiso para
viajar por los demás países, es una cosa que no se puede hacer en absoluto, pues se calificaría de bárbara e
inhumana por los demás hombres; nos echarían en cara que teníamos la horrible costumbre de excluir de
nuestro país a los extranjeros y que nuestras costumbres eran rudas y salvajes” (Platón, 1999).
El artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos reza: “Toda persona tiene derecho
a la educación… tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, favorecerá la comprensión, la tolerancia y
la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollo de las
actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz” Sin duda alguna la UNESCO tiene una
larga tradición en materia de educación de derechos humanos, de manera tal que ha venido afianzándose de
forma universal, al reafirmar una visión humanista de la educación, afirmando que la educación no puede
resolver por sí sola todos los grandes problemas surgidos por el denominado desarrollo, pero una visión
holística, humanística de la educación puede conducir y contribuir a la adquisición de un nuevo modelo de
desarrollo.
En ese modelo de manera apremiante debe estar vinculado la propuesta de un desarrollo sostenible, las
discusiones para lograr una paz duradera en todo el planeta, la inclusión y la justicia social, y la suma de
principios tan importantes dentro de un modelo económico excluyente como es el capitalismo. A este modelo se le debe sumar también la formación ética y axiológica, siendo que una verdadera visión humanística
y holística del desarrollo debe afrontar y erradicar la violencia, la discriminación hacia las comunidades
homosexuales, la intolerancia, las xenofobias y los odios hacia las demás creencias religiosas que existen
en el mundo. En lo concerniente a la tarea educativa se cree que es por medio de esta tarea que es posible
dejar a tras o erradicar las practicas utilitaristas, economicistas, consumistas de miradas cortas para integrar
una mirada que mire las miradas y haga posible las dimensiones múltiples de la existencia humana. Esta
holística nos embarca en una nave que permite el ingreso de: discapacitados, miembros de la comunidad
LGTIBIT, minorías indígenas y afrodescendientes, y todo ser humano (UNESCO, 2015).
La ceguera propia de un modo de conocimiento, que, al desarrollar la compartimentación, fragmentación de los saberes, permite la desintegración de los grandes problemas fundamentales y globales que exigen un conocimiento interdisciplinar; el occidental-centrismo, que nos ubica en el sitial de la racionalidad
nos entrega la ilusión de ostentar lo universal. Por lo tanto, no es solo nuestra ignorancia, también es nuesRevista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
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tro conocimiento lo que nos produce esa ceguera y la misma ignorancia (Morín, 2011). Retomando estas
afirmaciones se mira las desventajas que traen el modelo de educación parcelario que divide y fomenta la
separación de saberes. Eso en estos momentos genera esas cegueras e ilusiones. El conocimiento que proponemos es venido, del término humano es rico, contradictorio, ambivalente: de hecho, como dice Morín,
es demasiado complejo para las mentes formadas en el culto de las ideas claras y distintas. El conocimiento
que estamos proponiendo es complejo: porque reconoce que el sujeto humano que estudia esta también
incluido, inmerso en su objeto. Este concibe inseparablemente unidad y diversidad humanas: el hombre es
un ser bio-pisco-socio-cultural e histórico (Morín, 2001, p. 17).
Atendiendo a estas afirmaciones, son contundentes y acertadas las frases de algunos pensadores: “Una
concepción compleja del análisis de lo social debe oponerse, por tanto, a la forma como se ha institucionalizado su conocimiento, que ha reconocido en cada disciplina una parcela estrecha de su objeto de estudio
y aún ha fragmentado de manera interna cada ciencia, destruyendo así la multidimensional dad, el acercamiento multiparadigmático y sus múltiples interacciones” (Luengo, 2009, pp. 1-2).
La economía ha producido riquezas múltiples e inauditas y al mismo tiempo miserias en todos los
ámbitos es precisamente la falta de control la que da rienda suelta a la riqueza de pocos contra la pobreza
de muchos. Por eso se dice que la globalización es lo peor que le ha podido suceder a toda la humanidad.
Estamos abocados a perder el tren de la historia. Esto debería enseñarnos que este mundo del siglo XXI será
un mundo dominado por grandes asociaciones de países, que se integran cada vez más; este será un mundo
de grandes transaccionales y de múltiples redes comunicacionales. Mucha razón tenía Octavio Paz cuando
decía estas palabras para un mundo como el nuestro: “Gentes de las afueras, moradores de los suburbios de
la historia, los latinoamericanos somos los comensales no invitados que se han colado por la puerta trasera
de occidente, los intrusos que han llegado a la función de la modernidad cuando las luces están a punto de
apagarse -llegamos tarde a todas partes, nacimos cuando ya era tarde en la historia, tampoco tenemos un
pasado o, si lo tenemos, hemos escupido sobre sus restos, nuestros pueblos se echaron a dormir durante
un siglo y mientras dormían los robaron y ahora andan en andrajos , no logramos conservar ni siquiera lo
que los españoles dejaron al irse, nos hemos apuñalado entre nosotros…” (Paz, 1993 citado por Moena
Gonzales, 1997, p.237).
El desarrollo del desarrollo produce y acentúa sus crisis y lleva de la mano a la humanidad a grandes
desastres en cadena. Es en otras palabras más apropiada, lo que nos muestra el sociólogo Ulrich Beck. En
este sentido nos plantea que vivimos el pasaje desde la modernidad industrial hacia una sociedad del riesgo,
por medio de una metamorfosis producida por la confrontación de la modernidad con las consecuencias no
deseadas de sus propias opciones. El concepto de riesgo implica invertir la relación entre pasado, presente
y futuro. Entonces el futuro adopta su lugar como causa de la experiencia y la acción actual. Nos dirigimos
hacia esa metamorfosis. Existe un peligro nuclear que se agrava cada vez más por las mismas cegueras del
conocimiento, siendo que toda crisis implica la necesidad de superar la misma historia humana (Beck, s.f.)
Existe una clara apreciación que guarda relación con los juicios que se han adelantado en esta parte del
trabajo; y son precisamente las palabras del Teólogo y filósofo francés: Teilhard de Chardin quien distingue
en el universo un “fuera” y un dentro. Nos dice él que el error grande de las ciencias fue el considerar solamente el “fuera” como si todo se redujera a un simple mecanicismo, a una máquina, pero hay que asegurar
la continuidad física en todas sus fases, a este vasto desarrollo ampliado a distintas miradas de elementos
esparcidos en la inmensidad de los tiempos, un solo mecanismo sin ninguna duda es: la educación; y yo le
agregaría a este juicio para este siglo XXI una educación integral.
Una educación que se continua y emerge bajo forma reflexiva al igual que en sus dimensiones sociales,
el trabajo biológico hereditario que desde sus génesis hace emerger el mundo dirigiéndolo hacia zonas de
conciencia cada vez más elevadas. En esta dirección sobre el presente son ricas las palabras de reflexión
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filosófico-teológicas de Teilhard que desde la educación se opera a la vez directa e indirectamente la incorporación del mundo al verbo encarnado para vivir y comprender lo humano. En el momento presente
y sobre el planeta tierra es menester tener en cuenta las apreciaciones desarrolladas por Fontalvo, Peralta
(2008) Página 15, al referirse especialmente al concepto de calidad de la educación, está afirmando este investigador que la formación humana va cogida de la mano en su relación con los sujetos y goza de manera
inmanente del acompañamiento de los desafíos sociales y también culturales. Por lo tanto, la calidad de la
educación y por ende la formación en Derechos humanos se extiende a las necesidades e intereses al igual
que los retos de la condición Humana y toma de manera diferente el concepto de reforma, palabra modesta
pero implícitamente con un sentido de importancia en el aprendizaje de los humanos, pues ella implica
cambio en el pensamiento y reforma de la sociedad. El sentido de formación compleja entonces apunta
hacia el futuro en una sociedad planetaria violenta e incomprensiva cada vez más.
Los usos y costumbres indígenas y el respeto a los derechos humanos
Tratar el tema de los usos y costumbres indígenas, lo mismo el respeto a los derechos humanos, no es
cosa que se pueda apreciar de manera simplista. Hacerlo desde una sola mirada implica dejar por fuera muchos aspectos que son importantes para un estudio serio y concienzudo. Existe en ciertas comunidades indígenas una cosmovisión de orden particular que los identifica y los hace fuertes a pesar de la intromisión del
blanco a sus tierras y la progresiva globalización avasallante del terrateniente que los despoja de sus tierras
y pretende aniquilar su cultura. Caso particular que llama poderosamente la atención y que es significativo
para una mayor comprensión de sus usos y costumbres, como también el respeto por los derechos humanos:
“Somos hijos de la tierra
Somos generaciones de vida
Somos pueblos en resistencia”
(Risaralda, 2012)
Desde el punto de vista histórico, existen muchas versiones que ventilan el problema y lo acomodan a
unos intereses particulares, omitiendo muchas situaciones que descubren y enrostran el grave problema que
viven nuestros indígenas en Colombia.
El verdadero propietario de la tierra en nuestra geografía nacional, son los indígenas. Ellos son víctimas
del conflicto que durante muchos años ha conmovido al país, y los viene desplazando hacia las principales
ciudades. En cuanto al respeto de los derechos humanos, se puede argumentar que dichos derechos solo
privilegian un universalismo abstracto, que no tiene espacio para las comunidades indígenas y que poseen
un lenguaje distinto. La idea sería tenerlos a todos en cuenta e insertar las políticas multiculturalitas dentro
de las estrategias de esos derechos humanos que tenga la posibilidad también de gozar del derecho a la
distintivita, el derecho a lo propio, derecho a lo preferente y a su mejoramiento, económico y social. (UNICEF, s.f.).
La globalización a la que asistimos, nos conduce a mirar nuevas formas de comprensión y articulación
que permita la humanización de lo humano. Siendo que el lenguaje legitimo para hacer visible el problema
que afronta muchas comunidades indígenas en el planeta, como el despojo de sus tierras, el marginamiento y desplazamiento y el desconocimiento de su cultura, sea la praxis de una democracia y la posibilidad
de crear muchos derechos humanos multiculturales en un contexto de la diversidad y legalizar las luchas
indígenas sin politizar, ni mucho menos darle el carácter de terrorismo (FIDH, 2004). Es por medio de un
diálogo intercultural que es posible establecer la capacidad para proteger y al mismo tiempo impulsar el
respeto a los derechos humanos, tal cual como se encuentra escrito en el Convenio Europeo de derechos humanos, son entonces la democracia y el Estado de derecho, con el fin de promover el entendimiento mutuo.
Aquí también existe la direccionalidad de brindar protección y la puesta en práctica la diversidad cultural
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y la concepción de la dignidad humana; y le agregamos también la enseñanza de la condición humana y
la comunicación. Estos puntos consagrados la mayoría en este libro, hace posible dirigir y reconocer las
diferencias existentes conforme a los valores universales. Explica también este libro, que, para seguir catapultando este propósito del diálogo intercultural, es camisa de fuerza ajustar y afianzar diversos aspectos
relacionados a la gestión democrática de esa diversidad. Afirma de forma coherente el consejo de Europa
que está completamente convencida de que todos tenemos la responsabilidad moral y común de crear una
sociedad en la que todos quepamos, vivamos con los mismos derechos, y obviamente los mismos deberes.
Aquí también es requerirle incluir a los pueblos indígenas y a las negritudes en todo el mundo. Esto debe
regir para todos. (Consejo de Europa, 2008).
En Colombia todos estamos marcados por la violencia en distintas facetas. La violencia está presente en
todos los ámbitos. Desde la llegada de los invasores españoles quienes impusieron la esclavitud por medio
de las instituciones socioeconómica dictadas desde la metrópolis europea. A propósito de la violencia y
sus orígenes históricos, resulta importante recordar, que fue el oro la presa que más codiciaba el Blanco
Español. Fue la base para exterminar la mano de obra indígena. Para la muestra un botón: “en efecto Fray
Antonio de Montesinos, en la tosca iglesia improvisada y techada de paja, en vísperas de Navidad del año
1.511, se inició una cruzada que haría historia, Fray Antonio de Montesinos en el pulpito y frente a todos los
grandes de la isla pronunció el famoso sermón que transformaría los destinos del mundo nuevo:
… me he subido aquí -les dijo-yo soy la voz de Cristo en el desierto de esta isla, y por tanto conviene
que, con atención, no cualquiera, sino con todo vuestro corazón, la oigáis; la cual voz o será la más
nueva que nunca oísteis, la más áspera y dura, la más espantable que jamás pensasteis oír…Todos
estáis en pecado mortal y en él vivís y morís, por la crueldad y tiranía que usáis con estas inocentes
gentes. Decid. ¿Con qué derecho y con qué justicia tenéis en tan cruel y horrible servidumbre a
questos indios?” (Liévano, 1987).
La historia es una ciencia que nos permite ventilar los acontecimientos históricos de una manera dialéctica. Precisamente es ella la ciencia más apropiada para conocer en detalle, la barbarie en que un pueblo
como el indígena de América Latina, fue sometido, empleando la cruz y la espada. A este sometimiento hay
que anexarle las denominadas instituciones socio-económicas, que sirvieron como forma de esclavitud y
exterminio casi en su totalidad de la mano de obra indígena; pero la colonia permitió la creación de impuestos para ser pagados al erario español por parte de los criollos.
Hoy pagamos un precio muy alto, porque después de todo las violaciones e imposiciones, aún continúan
por una clase dirigente genuflexión del imperio americano. La llegada del colono blanco nos marcó y nos
sigue sometiendo a su capricho, con políticas, y guerras genocidas. El narcotráfico y el empleo de la mano
de obra indígena para sembrar y recoger los denominados cultivos ilícitos ha sido la desgracia. No ha existido en nuestro país una verdadera reforma agraria que favorezca a los campesinos e indígenas que son los
verdaderos dueños y tienen en su poder los títulos de propiedad que nos muestra la misma historia. Ese ha
sido el camino nuevo emprendido por los indígenas y hombre pobres del campo; después de la revolución
cubana en el año 1959 se inició en Colombia la denominada violencia, un conflicto entre liberales pobres
y conservadores pobres. Se alzan voces que afirman de manera consistente (Ospina, 2007): que cuando
una sociedad no es capaz de realizar a tiempo las reformas requeridas y que el orden social reinante exige
para su continuidad la historia las resuelve por sí misma y a su manera con costos elevadísimos para todos.
Siendo que el Frente nacional organizado por los azuzadores liberales y conservadores frenaron las posibilidades de un desarrollo constitucional, moral y político que acrecentó el poder de estas elites burguesas.
(Ospina, 2016). Pero este no es el final de este cuento.
Surgen entonces los primeros brotes de inconformismo liderado por los liberales. La aparición de una
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guerrilla Liberal con influencias político-ideológica de la Habana Cuba, quienes lideraron un proceso
emancipa torio del imperialismo norteamericano, con el derrocamiento de Fulgencio Batista en el año de
1959.Las guerrillas en sus inicios estaban influenciadas por la filosofía y modelos de la URSS. Pero todo
tiene su final. La perestroika, permitió el derrumba del bloque socialista que se mantuvo aproximadamente
hasta la década de los ochentas. Entonces entro a jugar un papel muy importante el narcotráfico, una patología social que, para Colombia, ha producido los actos de violencias más salvajes e inhumanos, y con un
acompañante; el paramilitarismo. Güerilla, Paramilitarismo y Estado, forman una trilogía digna de analizar
y de estudiar con mucho detenimiento para poder entender un conflicto que comenzó hace ya mucho tiempo, es la historia la que puede brindarnos la información real de estos sucesos y la responsabilidad que le
compete a cada uno de estos organismos. Pero se hace la salvedad que esta responsabilidad es más que todo
del gobierno de turno.
El resultado de estos sucesos; es un sin número de desparecidos, desplazados, asesinatos y el genocidio
más brutal de la historia colombiana. En este escenario, reina la injusticia, la impunidad, la corrupción,
elementos que son necesarios para descubrir el gigante problema de una nación como la nuestra. Según
Amnistía Internacional, en el conflicto armado interno que vive nuestra nación, hasta el 1 de diciembre
del año 2016, la Unidad de víctimas, establecida por el gobierno, ha registrado casi 8 millones de víctimas
del conflicto que data desde el año de 1985, entre los que había unas 268 mil víctimas de homicidios, la
mayoría civiles, más de 7 millones de víctimas de desplazamiento forzado; alrededor de 46 mil víctimas
de desaparición forzada; al menos 30 mil casos de tomas de rehenes; más de 10 mil víctimas de torturas; y
aproximadamente más de 10.800 víctimas de minas terrestres denominadas, también quiebra patas).
Las luchas del indio que bajo de la montaña al valle de la civilización
La base de la cultura de un pueblo es sin duda su práctica, su experiencia cotidiana y su proyección
histórica, su modo de vida, su legado social que le va dando forma a su forma de pensar, de expresarse, de
entender su mundo propio y el mundo de los demás, incluyendo su todo espiritual mental conformado por
elementos interdependientes, en un fondo colectivo de saberes, creencias, mitos, valores y fines, conglomerados de actitudes y su ideología sui generis, o propias de sí mismas. Este recorrido de orden cultura nos
permite ver muy de cerca la situación del indígena en Colombia. Toda la desgracia comenzó con la incursión del blanco europeo, pero luego vinieron otros episodios desgarradores con la llegada de latifundistas
que se apropiaron de las tierras, usurparon sus propiedades y desbarataron poco a poco sus creencias, hoy
son los que han llegado tarde a la modernidad (Vasco, s.f.).
La cultura está asociada al mundo de la construcción e invención a la gran creatividad. En un mundo
predador como el nuestro, donde la educación se dedica a llenar la cabeza de todos, o sea una cabeza repleta
y no una cabeza bien puesta. Si entendiéramos estos aspectos los recursos de los pobres negros y campesinos pobres no serían jamás esquilmados. A este problema hay que agregarle otro pedazo que siempre se
deja por fuera de todo programa gubernamental. Es el componente denominado el narcotráfico. Es por esto
y mucho más que al indio se la ha perseguido en todos sus intereses morales materiales y también espirituales por la llamada civilización y esta se los ha arrebatado. El indio se debate entre la vida y la muerte de
sus tradiciones:
Mis intenciones son de todo corazón proteger el futuro de mi raza que duerme todavía en la ignorancia,
para hacerle frente al enemigo de nosotros los indígenas, y que conozcamos la pradera de nuestros grandes
destinos, y no corramos como mujeres enamoradas abandonando el cariño de sus padres, a buscar la gran
sociedad del estado de la civilización, porque nosotros los indios tenemos más memoria, y se nos presente
la inspiración más ligera que el relámpago. El indio se pasea mejor y más rápido que la abeja en todas las
flores del jardín de las ciencias” (Quintín, 1973).
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Pese a que existen muchos propósitos para proteger a los indígenas, afrodescendientes y campesinos
en el territorio nacional…Esa idea es más que toda una ilusión, una utopía y proyecto solo imaginario en
la mente de los gobernantes de turno. En un país de alta violencia como Colombia, es urgente enfrentar el
asunto de las violencias, porque son múltiples las formas de expresión y materialización de esos actos violentantes, por medio de una formula apropiada que integre a toda la sociedad en general. Sabido es que en
nuestro país se han elaborado distintas reformas parciales en cuanto a la educación, aunque aparentemente
se tiene en “cuenta” las comunidades indígenas habitantes de nuestro territorio, incluso se predica y se
visibiliza el tema de sus derechos, pero solo es pura letra muerta. Estos grupos indígenas, los afrodescendientes, los pobres son excluidos, incluso vistos por la sociedad de ricos y pobres como objetos. El trato
que reciben estos es de carácter degradante y xenofóbica. Se cree que es por medio de la educación que se
puede realizar un trabajo o una especie de reforma al pensamiento que logre hacer transformar las mentalidades humanas, e inculcar en los niños el respeto a las diferencias o en otros aspectos en un lenguaje menos
coloquial las denominadas alteridades.
La educación es un proceso de formación permanente. Eso significa que es inacabada, es un constructor
de orden epistemológico y axiológico, supeditada a los grandes cambios impuestos por la tecnología de este
siglo XXI. El educador de hoy debe estar untado de estos cambios y presente a los cambios emitidos desde
la denominada postmodernidad. Postmodernidad que nos induce a ver y asumir el mundo de manera no
lineal y ortodoxa. Para nadie es un secreto que la postmodernidad es el producto de la derrota del proyecto
de la modernidad emitida durante la ilustración y la caída de los grandes conceptos filosóficos y políticos
que no lograron sus fines como se anunció en esos siglos por los pensadores de ese momento histórico.
En este proceso, si es posible de usar el término de carácter Marxista muy popular en la década de los
sesentas: dialéctico. Que significa cambio, transformación y quizás mejoría para algunos legos de la política, la sociología y la historia. Se emplea una afirmación que describe y es la punta de lanza del tema de la
educación intercultural y la democracia en sus pros y contras; como la siguiente: “En algunos países de la
región Andina se desarrollaron profundas reformas estatales en las décadas pasadas a través de asambleas
constituyentes, que produjeron resultados óptimos para el tenido institucional de la democracia. Eso puede
significar unos avances en materia democrática, social, educativa , que ajuicio personal es un avance en
medio de esta vorágine de violencia generalizada y auspiciada por los medios de comunicación más sofisticados máxime si en los años noventa se logró incorporar instituciones de democracia participativa en
sus constituciones políticas o carta magna y se reconoce el carácter multicultural y pluriétnico de sus sociedades y puso en la palestra el debate plurinacional de la sociedad con el reconocimiento de los derechos
colectivos indígenas y la praxis de reconocimiento entre democracia, diversidad social e interculturalidad(Nicolás Trotta y Pablo Gentili,2016).
Todos estos avances son importantes, si se tienen en cuenta que todo podría ser letra muerta sino se
difunde a las nuevas generaciones y se les inculca la existencia de estas formas de democracia. Es por
medio de una educación en derechos humanos, como eje transversal que sería posible realizar ese sueño
de una sociedad más justa y solidaria, respetuosa de las diferencias y portadora de un sistema que abarque
las múltiples diferencias surgidas en esta postmodernidad. Este proceso debería tener como acompañante
inigualable las propuestas venidas desde los saberes de la educación para el futuro. Freire plantea: que la
educación, es entonces, un campo de prácticas y valoración social y culturalmente asumidas por lo que se
valora al sujeto.
El proceso de enseñanza aprendizaje es un proceso dialógico que permite la otredad y la nostridad, es un
proceso comunicativo cargado de sentimientos y relaciones humanas, capaces de transformar al hombre y
no es una tabula rasa como se dijo en Existe en el ser humanos un ethos. De aquí se desprende los procesos
de la ética del que la pléyade de pensadores nos ha persuadido desde hace muchos siglos atrás desde los
más materialistas como Nietzsche hasta los más idealistas como Santo Tomás de Aquino. Al margen de
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esta discusión el hombre es un proyecto que merece ser educado. La educación en derechos humanos es la
alternativa de eso que no quepa la menor duda. Este proceso no es un conjunto de leyes y decretos escritos
en manuales de derechos, sino que deben estar acompañados de procesos vivenciales que acompañen a los
padres de familia, comunidades indígenas, afrodescendientes en un todo la vida y el respeto de esta. Hay un
concepto propio de esa predicación de la enseñanza de los derechos humanos: La dignidad es un valor que
se debe mostrar en los diferentes actos de la sociedad; es desde la cuna que debe ser predicado a través de
actos y asumido como un valor humano en todas las etapas de la vida.
En torno al concepto de dignidad humana y su proceso de aplicabilidad al campo pedagógico y la enseñanza de los derechos humanos se encuentra presente y se suma a una percepción digna de tener en cuenta
en todo proceso de aprendizaje que dé cuenta de los derechos. Hay un término propio de la categoría de los
derechos humanos: la dignidad. Esta goza de diferentes significaciones y repercusiones, está presente en las
constituciones españolas desde 1812. Siendo que el término se aplicaba como factor de distinciones, o de
prestigio que hacían diferenciar unas personas de otras, pero hay que establecer las diferencias que no son
por su patrimonio material, sino por su patrimonio moral. Suponemos que, con el logro de los derechos del
hombre y el ciudadano, quedó establecido no solo la dignidad humana, sino la misma condición humana.
(Chueca, 2015).
Existe muchas fórmulas para afrontar los graves problemas de violación de los derechos humanos en el
planeta; lógicamente que la más ajustada a nuestros tiempos y creo que a los tiempos pasados, fue y seguirá
siendo la educación. Se ha venido haciendo un recorrido desde los griegos hasta nuestros días actuales del
siglo XXI y no cabe la menor duda que es la educación la vía más segura para transformar la sociedad;
acogemos significativamente el concepto de vivir en nuestra convulsionada sociedad: Vivir es una aventura.
El error y la ilusión dependen de la naturaleza misma de nuestro conocimiento. Eso desde la perspectiva de
los derechos humanos, quiere significar, que el error y la ilusión van a depender de nuestro conocimiento y
vivir es afrontar sin cesar el riesgo de los errores.
El problema no se puede analizar desde una mirada simple, sino desde miradas complejas, siendo que
la fórmula que lo visualiza es la propuesta del pensamiento complejo. Todo lo que se enseña en las aulas de
clases en todas las etapas constituye en cierto modo, una ayuda para vivir. Es necesaria el aporte brindado
por las ciencias humanísticas y las científicas. Pero lo más esencial seria unirlas y de esa manera construir
una cultura permanente y auxiliar de nuestras vidas donde quepamos todos, sin discriminación de ninguna
especie. (Morin, Edgar) Enseñar a vivir: manifiesto para cambiar la educación-1 Edición ciudad Autónoma,
Buenos Aires: Nueva Visión, 2015).
El papel de la mujer en la cosmovisión indígena
Los problemas de violencia contra la mujer, es un fenómeno que también afecta terriblemente a la
mujer indígena en toda la América Latina., atacando de forma directa el principio básico del derecho a la
vida. Derecho que siempre ha sido vulnerado y desconocido por muchos gobiernos y dictadores de todo el
multiverso. Según el documento de la CSW57, marzo del 2013 y gracias a la agencia española de Cooperación Internacional para el Desarrollo- AECID y la Fundación Ford, quienes por medio de este documento
Violencia y Mujeres Indígenas, han facilitado una información adecuada y transparente para conocer y
visibilizar más de cerca este asunto que poco alcance ha tenido en el contexto de la sociedad del siglo XXI.
Es poco lo que se ha dado a conocer por las instituciones gubernamentales sobre la violencia contra
la mujer indígena. Llama poderosamente la atención para todos aquellos que tenemos la oportunidad de
abordar de una manera más visible los problemas que padecen las mujeres en ciertas comunidades indígenas. Tan olvidados están que estos problemas pasan inadvertidos para los ministerios de cultura y otros
ministerios; el problema es bastante complicado, tan complicado que a veces nadie quiere comprometerse
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a denunciar el despojo de sus tierras sagradas y tesoros invaluables para sus creencias religiosas y ancestrales. Para los Blancos, estos aspectos son de poca valía; a estos blancos solo les interesa son sus tierras, y el
despojo que de estas tierras extensas se haga.
Pero el problema no termina allí. La agencia española de Cooperación Internacional AECID, informa en
sentido estrecho de salvaguardar la vida y brindar posibilidades de desarrollo que hagan más saludable, activa y propositiva la vida de la mujer indígena. Las mujeres en todo momento de la historia de estos pueblos
han encabezado la lucha por el territorio ya que la mujer indígena es la propulsora sobre la biodiversidad,
de tal manera que todo tipo de violencia contra la mujer indígena afecta una u otra forma la existencia de
los pueblos indígenas y la destrucción de una riqueza tradicional y la diversidad de la sociedad en su todo.
Es digno de resaltar y tomar como derrotero el informe efectuado por esta agencia CSW57 con la misma fecha y la fundación Ford; quienes afirman que los países que reúnen el mayor número de indígenas
(87%) lo constituyen México, Bolivia, Guatemala, Perú y Colombia y más de la mitad de sus integrantes
lo conforman las mujeres. Pero lo más asombroso de todo este proceso es la exclusión de la mujer, siendo
el racismo y la discriminación y las xenofobias constituyentes de una política provenientes de Estados y
gobiernos propulsores de exclusión y abandono de estas comunidades ricas en cultura y de una espiritualidad incomparable. Entonces la invisibilzación de todos sus derechos hace imposible o mejor dicho limitan
el acceso a los sistemas jurídicos y a la participación justa de los derechos, tales como acceso a la salud,
educación, salud, participación política. Existen parámetros dictados por las organizaciones internacionales
que promulgan acuerdos y tratados que garantizan y demandan sus derechos Colectivos e individuales, de
igual manera el reconocimiento de sus territorios soberanos-llámese resguardos para el caso de Colombia o
reconocimiento jurídico de su hábitat natural.
La propiedad en el mundo indígena
La tierra es la vida del indígena. “La Tierra resume los diferentes aspectos simbólicos que son la base
no solo de la riqueza y el poder, sino también de la cultura” (Nobre y Brito, 2017. P.8). Los verdaderos propietarios de las tierras en América son los indígenas. “La Tierra resume los diferentes aspectos simbólicos
que son la base no solo de la riqueza y el poder, sino también de la cultura” (Nobre y Brito, 2017. P.8). Esto
puede ser analizado tomando como punto de partida la carta del gran jefe Sehtal. Este significa históricamente la relación existente entre la tierra y el espíritu indígena. No solo en Colombia nuestra tierra, sino
también en ese mundo denominado global. Por eso es significativo tomar este mensaje cuando el presidente
de los Estados Unidos, Franklin Pierce en el año 1854 le dirige una carta al Gran Jefe Seattle de la tribu
SUWAMISCH para que le vendiera los territorios del noroeste de los EE.UU.
Es muy importante conocer la respuesta entregada por el gran jefe Seattle, donde afirma que cada
pedazo de la tierra es sagrado, los ríos son nuestros hermanos y calman la sed de cada criatura viviente.
Pero sigue el exterminio propiciado por el hombre blanco que se cree dueño de todo; el exterminio de los
animales, la desaparición de la fauna, miles de pájaros y mariposas que hacen parte del paisaje bello que
constituye el gran concepto de poder de los indígenas en sus tierras. La tierra lo es todo para el indígena en
todas las partes del mundo, desde el polo norte hasta la Patagonia.
Sin embargo, el mundo occidental ha establecido una política hegemónica en lo político, en lo económico, pero imponiendo una visión única de ver al mundo. Las privatizaciones de las tierras están a la orden
del día. En Colombia por ejemplo los grupos paramilitares despojaron a sangre y fuego grandes extensiones
de tierra. Tierras que como se ha dicho son sagradas. La explotación de dichas tierras sigue en manos de
grandes empresas internacionales que usufructúan los bienes de esos territorios. El campesino y el indígena
han sido víctimas de la violencia acaecida en Colombia durante muchos años de guerras entre el Estado
y los grupos insurgentes. Son miles de indígenas que han venido a las grandes metrópolis, junto con sus
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pocas cosas y han engrosado las filas de la miseria y sentándose en barrios tuguriales y Presa de la violencia
urbana, que también ha desencadenado problemas sociales y enfermedades que diezman dicha población
y lo doblegan al sufrimiento y al desprecio. (La torre Restrepo, 1/03/14 11:23) nos ilustra sobre este punto,
afirmando: “frente a este disputa de intereses, los Estados dueños del monopolio de producción del Derecho
se han desplazado en una dirección más garantista de los derechos de los pueblo indígenas” Ello significa
que con esto se busca responder al conjunto de demandas y protestas de esos grupos étnicos Existen algunos
instrumentos de orden legal e internacional que reconocen los derechos de los pueblos indígenas y lo reafirman en sus proclamas, como la Declaración de la Naciones Unidas sobre los derechos de todos los pueblos
indígenas del año 2007 y acogida y ratificada por 143 países del mundo. Por aquí está la cosa en materia
de propiedad indígena. Pero a pesar de todas estas ratificaciones, siguen en Colombia las explotaciones y
desplazamientos de indígenas de sus propios territorios; caso especial los indios Cogui en la sierra Nevada
de santa marta, que es su lugar de origen, y el santuario donde viven con su familia. Este es su mundo.
“Los pueblos indígenas y las comunidades afrocolombianas comparten una vulnerabilidad en especial con los conflictos de tierras” (Alfonso, Grueso y otros. P.202) Estas comunidades también comparten
algunos mecanismos de protección legal, tales como el derecho a su identidad cultural y el derecho a la
consulta previa. Ese derecho a la consulta previa es desarrollado por el convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo Declaración Universal de los pueblos Indígenas de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, de igual manera el conjunto de criterios adjuntos a la Corte Interamericana de los Derechos Humanos y la Corte Constitucional Colombiana. La consulta previa: Para (Rodríguez Morris y otros,
2010) según el programa de justicia Global y Derechos Humanos de la Universidad de los Andes en Colombia, especificando en la consulta previa a Pueblos Indígenas toma al (CDR) tras la entrada en vigor del
Convenio Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra estos pueblos de
minorías étnicas a partir del año 1969.
Este ente como lo es el (CDR) tiene como objetivo recomendar medida especificas a los estados pertenecientes y firmantes de dichos convenios, sobre todo en situaciones donde se desarrollen actos discriminatorios contra estas minorías étnicas, de igual manera tiene la funcionalidad de recibir quejas en casos
específicos donde se discrimine y se atente culturalmente contra sus costumbres y creencias de todo ámbito.
(Rodríguez, 2014) Afirma: Teniendo en cuenta la importancia jurídica que posee un instrumento como
este el de la consulta previa, que se constituye en un instrumento jurídico que hace reconocimiento de los
derechos políticos, culturales, territoriales y sociales de las comunidades étnicas sentadas en el territorio
nacional, siendo que este es el teatro de los acontecimientos que les permite el logro de su verdadero desarrollo atado a sus costumbres ancestrales y tribales. Todas estas costumbres deben respetarse y vincularse
directamente con algunos de estos aspectos:
La consulta previa: Se relaciona con cualquier medida legislativa que lesiones los intereses de estas
comunidades. Participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten ciertas actividades, explotación de recursos mineros y demás; Enseñarles a sus niños a escribir y leer respetando su propia lengua, es
necesario consultarse de manera imperiosa los planes de desarrollo a esas comunidades y de manera transparente con un lenguaje claro, de respeto, culturalmente adecuada, de buena fe y lograr el consentimiento.
En fin, una concertación dialógica que integre también el consentimiento libre, previo e informado, basado
en el respeto a la libertad y a la libre determinación de todos los pueblos herederos de las culturas.
Criterio etnolinguistico y derechos diferenciados de autogobierno
En cuanto a este aspecto, vale la pena anunciar lo interesante que es tomar al pie de la letra este punto
sin omitir cualquier detalle. El criterio etnolingüístico, resulta muy interesante desde el punto de vista histórico. Histórico, porque nos revela la gran riqueza de lenguas y dialectos ricos que conllevan a babelizar el
rico mosaico de formas de comunicación entre estas comunidades, dignas de tener en cuenta en un estudio
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que se relaciona con los derechos humanos. Se trata pues de dilucidar ese rico mosaico y asociarlos a los
derechos diferenciados. A propósito, diferenciados. ¿Por qué diferenciados? Existe entonces el derecho a
exigir derechos nuevos derechos positivos y legales y es una necesidad que poseen las minorías étnicas de
reconocimiento de sus capacidades deliberativas. Kymlicka atiende en ese sentido la pertinencia cultural a
un mismo Estado a una etnia, aunque este no hace claridad sobre la pertinencia a un grupo oprimido.
En este sentido se piensa la interculturalidad. Hay una visión ofrecida desde la invitación ofrecida a
entender el derecho diferenciado desde (Abya-Yala/América Latina Edwin Cruz Rodríguez, 2013) Para
Kymlicka,1969 más allá de la tolerancia y la coexistencia: respeto y convivencia el multiculturalismo tiene
la gran pretensión de conciliar los valores de la filosofía liberal-tolerancia, libertad individual, igualdadcon los derechos diferenciados con el empleo del grupo requisito para salvaguardar la igualdad , justicia
y quizás la libertad entre las culturas múltiples. Eso quiere significar o darnos a entender que los derechos
del autogobierno son concernientes a una autonomía política, a la territorialidad jurisdiccional que vuelvan
permisiva la autodeterminación de esos pueblos al igual que su desarrollo propio y de acuerdo a sus ideas
y pensamientos culturales y políticos.
3.- MÉTODO
Diseño
El enfoque investigativo de la presente investigación es cualitativo, de acuerdo con Hernández, Batista
y Fernández (2014) “Utiliza la recolección y análisis de los datos para afinar las preguntas de investigación
o revelar nuevas interrogantes en el proceso de interpretación” (p.7).
Alcanzando un diseño no experimental “Que se realiza sin la manipulación deliberada de variables y
en los que sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos” (Hernández,
Batista y Fernández, 2014, p. 149). El alcance establecido es el exploratorio “emplean cuando el objetivo
consiste en examinar un tema poco estudiado o novedoso” (Hernández, Batista y Fernández, 2014, p. 91).
Instrumentos
Para la construcción del marco teórico-conceptual de la teoría del modelo inclusivo de educación desde
el pensamiento complejo, se consultaron un total de veintiún referencias bibliográficas utilizándose como
instrumento las ideas, argumentos y proyectos que fueron interpretados desde una perspectiva analítica y
crítica.
Procedimiento
Con relación a la comprensión del problema de la investigación se recopilan fuentes secundarias de
documentos académicos. En el marco de referencia se definen los conceptos básicos relativos al modelo
inclusivo de educación desde el pensamiento complejo. Una vez recopilada y analizada la información se
construye el documento objeto de este trabajo. Por último, se realizan las recomendaciones y conclusiones
conforme a los objetivos trazados (Oliveros et al, 2018, p. 72).
4.- CONCLUSIONES
De este artículo se desprende un sin número de apreciaciones muy importantes en el ámbito educativo
y en especial en la educación para los derechos humanos en el contexto de la educación a todos los niveles
existentes. Aquí se ha acudido una revisión exhaustiva sobre las falencias de algunas propuestas venidas
de gobiernos y políticos de turnos que carecen de sentido y no conducen a una verdadera cultura de paz, ni
se respeta, ni valora la diversidad cultural, ni se han mostrado verdaderos avances que sean bienvenidos y
tomados en cuenta por el actual modelo de aprendizaje que nos rige; a nuestra consideración se viene otras
debilidades que son también significativas, tales como la imposibilidad de enseñar el conjunto de saberes
sobre derechos humanos con la mirada fija hacia las competencias y el conglomerado de leyes, tanto nacioRevista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
México, ISSN 2395-8448. pp 20-36. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/100

�Repensando un modelo inclusivo de educación desde el pensamiento ...

nales como internacionales, ya que estas deben estar también acompañadas de manera inmanente hacia una
apertura a la otredad, si de respetar a los demás se trata. Pero se sigue cometiendo las mismas falencias de
otrora. Por eso la vía que proponemos es la pedagogía compleja como exploración de una nueva esperanza
para la humanidad, desenado que todos los educadores del planeta sean los protagonistas de esta reforma al
pensamiento; siendo que la ética del género humano debe considerarse como afirma Morín como el bucle:
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La Paradiplomacia Universitaria: La internacionalización de la educación superior en América
University Paradiplomacy: The internationalization of Higher Education in latin America
David Horacio, García Walman1
Universidad Autónoma de Nuevo León
https://orcid.org/0000-0002-0623-4874

DOI: http://dx.doi.org/10.29105/pgc4.8-3			

Paulina, Jiménez Quintana2
Universidad Autónoma de Nuevo León
https://orcid.org/0000-0003-3460-5668
María Gabriela, Zapata Moran3
Universidad Autónoma de Nuevo León
https://orcid.org/0000-0002-4386-084X

RESUMEN
El presente artículo es producto de una revisión bibliográfica, cuyo objetivo consiste en analizar el impacto que las
universidades tienen como agentes de Paradiplomacia en la esfera internacional a través de sus procesos y estrategias
de internacionalización para lo cual se tomó el caso de algunas Universidades de tres países latinoamericanos, Chile,
Argentina y Brasil. Se aplicó el método de análisis, con un enfoque cualitativo, diseño no experimental, bajo un nivel
documental-bibliográfico transversal. Tras la revisión documental se realiza un breve análisis en el cual se encontraron
diferentes estrategias de internacionalización, así como los procesos históricos que llevaron a las Universidades a expandirse. Se concluye que la internacionalización de la educación superior en América Latina sigue enfrentando retos,
sin embargo, las estrategias implementadas por estos países han lanzado a sus Universidades al mercado internacional.
Palabras clave: Internacionalización de la educación, Latinoamérica, movilidad estudiantil, paradiplomacia.
ABSTRACT
This article is the product of a literature review, which objective is to analyze the impact that universities have as
agents of Paradiplomacy in the international sphere through their internationalization processes and strategies for which
the case of some Universities of three Latin American countries, Chile, Argentina and Brazil were taken. The method of
analysis was applied, with a qualitative approach, non-experimental design, under a transversal documentary-bibliographic level. After the documentary review, a brief analysis is carried out in which different internationalization strategies
were found, as well as the historical processes that caused the Universities to expand. It is concluded that the internationalization of higher education in Latin America continues to face challenges, however, the strategies implemented
by these countries have launched their universities to the international market.
Key words: Internationalization of education, Latin America, student mobility, paradiplomacy.
Cómo referenciar este artículo:
García Walman, D., Jiménez Quintana, P., &amp; Zapata Moran, M. (2018). La Paradiplomacia Universitaria: La
internacionalización de la educación superior en América. Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, 4(8), 37-48.
Recuperado de http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/101
Recibido: 11 e Enero 2018 - Aceptado: 02 de Marzo 2018

1
Doctor en Filosofía con orientación en Relaciones Internacionales, Negocios, y Diplomacia. . Email: david.
garciaw@uanl.mx Orcid ID: https://orcid.org/0000-0002-0623-4874
2
Maestra en Ciencias del Emprendimiento y la innovación para un mundo sostenible. Email: paulina.jimenezq@uanl.edu.mx. Orcid ID: https://orcid.org/0000-0003-3460-5668
3
Doctorando en Filosofía con orientación en Relaciones Internacionales, Negocios, y Diplo.macia. Email:
gabrielazapmor15@gmail.com. Orcid ID: https://orcid.org/0000-0002-4386-084X
Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
México, ISSN 2395-8448. pp 37-48. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/101

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1.

INTRODUCCIÓN

La educación superior se encuentra inmersa en un ambiente altamente competitivo a nivel internacional;
sin embargo, a través del tiempo la colaboración (o cooperación) ha dejado en claro las ventajas que conlleva para las mismas. El éxito de estos esfuerzos de colaboración y la cooperación depende de una serie de
factores, y una preocupación central de estos acuerdos y su potencial para persistir en la medida en que los
problemas de autonomía institucional pueden abordar el éxito.
Los programas de intercambio han forzado el contacto entre diferentes sistemas educativos en diferentes países y han constituido el primer paso en los cambios en la educación superior que nacieron con la
Declaración de Bolonia. Esta realidad se debe al hecho de que podemos apreciar cómo las habilidades de
comunicación interculturales y multilingües ofrecen a los profesionales mejores oportunidades de trabajo y
ventajas competitivas para sus negocios (Rondeau &amp; Dejanon , 2016).
En la presente investigación se plantea el papel de las universidades latinoamericanas en el proceso de
internacionalización y como estos esfuerzos y estrategias han creado un ambiente de diplomacia alternativa, que los lleva a exponer y potencializar sus regiones o países.
La paradiplomacia cobra un sentido importante en el contexto de la internacionalización de las universidades, pues es a través de estas relaciones internacionales paralelas que el profesional y el investigador
fortalecen sus capacidades para el futuro.
2.- FUNDAMENTO TEÓRICO
Paradiplomacia Universitaria: Convenios y acreditaciones
En 1961, el historiador diplomático Rohan Butler definió “paradiplomacia” como el ejercicio de diplomacia personal y paralela que complementa o compite con la política exterior regular del gobierno
(Butler, 1961). Aunque excluyendo cualquier forma de agencia gubernamental, esta definición conlleva las
connotaciones que hacen de la “paradiplomacia” un concepto polémico hoy en día. También está presente
la consideración de la paradiplomacia como una forma no gubernamental de mediación alternativa, ahora
fomentada significativamente por las nuevas tecnologías de los medios.
Por su parte, Cornago (2000) define a la paradiplomacia como la participación de gobiernos no centrales
en las relaciones internacionales a través del establecimiento de contactos ad hoc con entidades privadas o
públicas del extranjero, con el fin de promover asuntos socioeconómicos y culturales, así como cualquier
otra dimensión externa de sus competencias constitucionales. Por otro lado, Duchacek (2009) hace una clasificación entre la paradiplomacia directa e indirecta. “La paradiplomacia directa se da cuando la región o
subgrupo tiene una actuación directa en la escena internacional y tiene las verdaderas relaciones al exterior.
En cambio la paradiplomacia indirecta, se usa cuando desde el interior se hace presión para moldear las
políticas que usara el gobierno central al exterior” ( p. 20).
Es importante para esta investigación definir la Paradiplomacia, pues es una via en que las Universidades pueden crear convenios que después se pueden extrapolar entre los Estados como regiones, por lo tanto,
la internacionalización de la educación puede en este sentido ser parte del proceso de la Paradiplomacia
indirecta.
La educación superior es la base del desarrollo del recurso humano del país, por lo que su papel en la
internacionalización representa un pilar crucial en el desarrollo de la competitividad del Estado. También
se habla de las relaciones de los gobiernos no centrales con centros culturales, de otros Estados incluyendo
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relaciones con los gobiernos de Estados extranjeros y se distingue de la diplomacia clásica que es específica
sectorialmente, más que en representar a toda una unidad territorial (Iglesias &amp; Zubelzú, 2008).
De igual manera Iglesias y Zabelzú (2008) hablan de la peculiaridad de cada institución o región y la
importancia de hacer estudios diferentes en ellas, la internacionalización no ha sido un proceso equitativo y
por lo tanto es posible identificar notables diferencias en los perfiles de gestión, la capacitación en recursos
humanos y los diseños institucionales que contribuyan a una efectiva gestión internacional.
Aunque existen autores como Ivo Duchacek (1984) y Soldatos Panayotis (1988) que remarcan que las
Universidades no pueden ser parte del fenómeno de la Paradiplomacia, existen estudios como el de Martins
Senhoras (2009) que no solo habla de ciertos actores fuera del Estado central, sino que también incluye
también a todos los actores que tienen una actividad internacional, siendo o no estatales; así, las empresas
o las universidades pueden hacer paradiplomacia pues emplean ciertos elementos que son fundamentales
del concepto.
Pues, aunque existen estrategias por parte de las universidades, todavía hay mucho que hacer en cuanto
al tema de internacionalización de la educación superior y del papel de las universidades en la cooperación
internacional en sus regiones. Ruiz (2014) lo establece de la siguiente manera: “No se trata solo de enviar
alumnos y docentes sino también de recibir, de generar convenios, hacer investigaciones no solo a un nivel
local o de país si no en cooperación con otro país que puede ser de beneficio para ambos. El principal reto
es la conciencia sobre la importancia de la internacionalización de la educación, muchas instituciones en
América Latina y el Caribe no reconocen el valor en traer estudiantes extranjeros a sus instituciones, no
comprenden aún que cuando esto se da, se genera ya una habilidad en múltiples grados, una multiculturalidad y un cambio paulatino en la cultura universitaria.” (p.54).
La fuga de cerebros es otro de los problemas a los que se enfrenta la educación superior en América
Latina, en la tabla 1 se muestra la relación entre los estudiantes nacionales adscritos a la Universidad Autónoma de Nuevo León y realizan una estancia o intercambio en el extranjero y los estudiantes extranjeros
que ingresan a la universidad de igual manera.
La OCED definió en 2005 a la educación superior como un nivel o una etapa de estudios posterior a la
educación secundaria. Dichos estudios se adelantan en instituciones de educación terciaria, como universidades públicas y privadas, institutos de educación superior y politécnicos, así como en otros tipos de escenarios como escuelas de secundaria, sitios de trabajo, o cursos libres a través de la tecnología informática y
gran variedad de entidades públicas y privadas.
En concreto, para los fines de esta investigación las acciones internacionales en materia cultural y educativa que lleva a cabo las universidades donde se incluyen dentro de la llamada diplomacia pública específicamente en su componente cultural (diplomacia cultural), en virtud de que éstas se dirigen a públicos
en el exterior entre los que se consideran universidades, cuerpos académicos, institutos de investigación,
comunidades de diásporas, gobiernos, empresas, comunidades culturales, entre otros.
Para el caso de las motivaciones que originan el quehacer internacional de las universidades, consideremos que para Duchaceck (1990), éstas, sus académicos, los think tanks, los medios de comunicación, así
como los líderes políticos, constituyen “grupos de presión” al interior del Estado que rompen con el supuesto de su unidad racional. En este sentido, al encontrarse al interior del Estado agentes con las condiciones
suficientes para ser considerados actores internacionales, se pone en evidencia el ejercicio cotidiano de la
puesta en marcha de una dimensión internacional multinivel.
Las universidades, como agentes sociales, han visto afectado su desarrollo, al igual que otros actores,
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debido a los procesos de la globalización y el avance de las tecnologías de la comunicación y la información, que poseen una incidencia negativa en la planificación y la política educativa (Law &amp; Pelgrum, 2004).
Tanto es así que muchas de estas instituciones se sujetan a procesos de certificación y acreditación
internacional de sus planes educativos, internacionalizan sus currículos y ponen en práctica políticas de
educación intercultural, estudios en el extranjero, así como el establecimiento de convenios con pares internacionales (Middlehurst, 2008).
Se parte de la idea de que las acreditaciones internacionales son importantes para fomentar la Paradiplomacia a través de la interacción de las instituciones evaluadoras y las Universidades, además de que es
importante mencionar que las acreditaciones influyen en el ranking con el que está valorado las universidades y que a su vez es un factor importante en la decisión de los alumnos extranjeros.
México
La necesidad de algún proceso de acreditación surgió primero con problemas asociados con la definición institucional, vastas diferencias en la calidad institucional sin una base ampliamente aceptada para
determinar la calidad y dificultades encontradas por estudiantes e instituciones en la transferencia de créditos (Bogue, 1992, p 36). Por su parte Davenport (2001) asevera que, en los últimos años, el cambio en
el énfasis de la acreditación ha sido dramático. Antes de 1980, los estándares de acreditación se centraban
principalmente en los procesos, procedimientos e insumos, que se cree forman estudiantes bien educados
y preparados.
Los factores determinantes que han influido en la internacionalización de la educación en México y por
ende en los gobiernos estatales provienen de recomendaciones internacionales realizadas principalmente
por la UNESCO y sus manifiestos sobre educación superior (Declaración sobre la Educación Superior en
América Latina y el Caribe, de La Habana en 1996 y la Declaración Mundial sobre la Educación Superior
en el Siglo XXI de París en 1998) y por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) con el programa de Gestión de las Instituciones de Educación Superior (IMHE): a través de ellos,
los Estados, entre ellos México, se han comprometido a impulsar reformas a la educación superior encaminadas a mejorar su competitividad y la de sus instituciones educativas, así como establecer políticas para
fortalecer la dimensión internacional de la educación superior (Angulo, 2015).
Hasta hace poco la Universidad Autónoma de Nuevo León, no había reportado esfuerzos importantes
en cuanto a la acreditación de sus programas, hoy en día cada vez más programas son acreditados internacionalmente por distintos organismos para mejorar su calidad y ser más competentes en el catálogo
internacional.
Los esfuerzos de la UANL, son recientes, en 2010, la Universidad Autónoma de Nuevo León no reportó
Programas Educativos (PE) acreditados internacionalmente (UANL, 2010), es hasta 2011 cuando aparece
el primer dato siendo seis los PE que contaban con dicha acreditación, esta cifra se ha quintuplicado en proporción ya que para 2015 son 32 PE los que han alcanzado una acreditación internacional (UANL, 2015).
Por lo que se refiere a los convenios de colaboración e intercambio académico con instituciones extranjeras
firmados por año se observa que la cifra se duplicó para 2015. Este dato suena relevante por los beneficios
que dicha gestión ha de reportar. Resultaría de interés conocer los términos en los que se elaboran y que
acciones contemplan, así como analizar el impacto de los mismos.
A pesar de los logros y actividades mencionadas, se deben redoblar esfuerzos no solo en el área de la
acreditación sino también en el área de la cooperación y las relaciones que se crean. A pesar de que se han
llevado a cabo cambios desde el rediseño curricular y la incorporación de la movilidad estudiantil al interior de las instituciones, hasta las tareas de investigación y gestión en las universidades, aún es necesario
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mejorar los mecanismos de coordinación y de reconocimiento mutuo entre las instituciones para establecer
un marco local regional e internacional para cooperación y colaboración (Buendía, 2012). Esto resulta importante para establecer mecanismos y estructuras que permitan la cooperación internacional y fomenten
las relaciones internacionales de maestros, investigadores y estudiantes.
La cantidad y diversidad de estructuras es extensa: desde relaciones simples entre colegas de diferentes
instituciones, hasta redes, asociaciones, alianzas, asociaciones, consejos, coaliciones, pactos, federaciones,
colaboraciones y consorcios. La “cooperación interinstitucional” aparece en la literatura como un término
general, capaz de incluir cualquier cosa, desde el simple intercambio de información hasta las estructuras
mucho más formales de colaboración y consorcios (Bjork, 1984).
En este sentido, Berliner (1997) ofreció una definición de cuatro formas de asociación: trabajo en red,
coordinación, cooperación y colaboración en ella caracterizó el trabajo en red como un intercambio muy informal de información, con una participación mínima de los demás. La coordinación es un poco más formal
porque involucra a más personas, con un intercambio de ideas y algo de acceso a servicios y productos, pero
las organizaciones siguen trabajando de manera independiente. El siguiente nivel, que se refiere a la cooperación, es una relación formal con organizaciones que trabajan juntas pero que aún conservan su autonomía.
Aunque los esfuerzos de la universidad autónoma de Nuevo León han sido de importancia, es necesario
seguir fomentando la movilidad estudiantil y los convenios de cooperación, pues no se presenta un flujo
constante de los mismos, como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 1. Internacionalización de la UANL

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Existen algunas universidades que han podido ejercitar la Paradiplomacia e impulsar su ciudad o región
el caso más importante en el país es la Universidad Autónoma de México, de tal manera que ya cuenta con
oficinas o sedes abiertas en otros países, hasta el año 2018 la Universidad Autónoma de México, contaba
con 14 sedes en el exterior, de acuerdo al El coordinador de Relaciones y Asuntos Internacionales (CRAI)
de la UNAM, Francisco Trigo En Estados Unidos se tienen dos escuelas de extensión en San Antonio y
Chicago y tres centros de Estudios Mexicanos en Seattle, Los Ángeles y Tucson, por el lado europeo la
sede abierta en Alemania se ubica en el edificio internacional de la Universidad Libre de Berlín, y también
se tiene presencia en España, Francia e Inglaterra (2018). A estas se refiere el coordinador como “nuestras
embajadas para apoyar a alumnos y profesores en esas naciones, para promover y facilitar el intercambio
con otras universidades” (Trigo, 2018).
Por lo tanto, en un alto grado la UNAM promueve y ejecuta las funciones centrales de la paradiplomaRevista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
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cia, en la siguiente tabla se muestra la relación entre el número de estudiantes y el número de convenios
internacionales firmados por año, como es posible observar en la siguiente tabla.
Tabla 2. Convenios y Movilidad UNAM

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Consecuentemente, la importancia de la paradiplomacia y la cooperación entre actores a nivel internacional no se ha incorporado de manera definitiva en las agendas gubernamentales ni tampoco en las políticas educativas de los gobiernos estatales de México, debido a la carencia de diversos elementos tales como
recursos económicos, interés gubernamental, visión internacional y estrategia de vinculación internacional
en materia de educación superior. Pese a la insuficiencia de estos elementos, en general, las entidades federativas cuentan con un marco jurídico educativo local que les permite actuar internacionalmente y también
han establecido acuerdos interinstitucionales en este sector (Angulo, 2015).
El número de estudiantes de movilidad y de convenios firmados podría considerarse poco representativo
en el caso de algunas universidades en México, por lo que hay que redoblar los esfuerzos en las estrategias
de internacionalización, reformular planes de desarrollo que estén íntimamente relacionados con las características del lugar, de la universidad y de los objetivos a alcanzar.
Chile: La internacionalización después de la dictadura
Las Universidades en Chile han demostrado una participación mayor en la arena internacional en los
últimos años, a pesar de que no hace mucho vivían oprimidas por una dictadura militar, lo cual las colocaba
con un sesgo negativo en los medidores internacionales a diferencia del resto de Latinoamérica en cuanto a
la exposición global y a la búsqueda de la excelencia incluso a nivel nacional.
La política internacional de la transición constituyó un determinante significativo del estilo transnacional en las relaciones exteriores. En adelante, los procesos políticos regionales ejercerían gran influencia en
la definición de las prioridades de la política exterior, lo que afectaría el uso de determinados instrumentos
políticos y diplomáticos, particularmente en el ámbito del multilateralismo (Wilhelmy, 2003).
De acuerdo a Wilhelmy (2003) en Chile, varias instituciones académicas y centros de estudio jugaron
un rol relevante en la constitución de grupos de trabajo que aportarían antecedentes analíticos y prácticos
para la confección de la política exterior de los gobiernos de la transición. Destacados actores de dicha
política, como José Miguel Insulza, Heraldo Muñoz, Juan Somavía, Juan Gabriel Valdés, Carlos Portales y
Alberto van Klaveren hicieron aportes esenciales desde la fase programática, basándose en sus relevantes
conocimientos especializados. Posteriormente, varios de ellos asumirían altas responsabilidades oficiales.
Por otra parte, como un modo de reinsertar al país en el escenario internacional tras el aislamiento imRevista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
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�García Walman, D. &amp; Jimenez Quintana, M. &amp; Zapata Moran, G.

puesto por los 18 años de dictadura, los gobiernos democráticos, desde 1990, promovieron el fomento de
iniciativas tendientes a fomentar la internacionalización de la educación superior (Castillo, 2016).
En el análisis de los estudiantes que deciden estudiar en América Latina y el Caribe los estudiantes
móviles provienen en su mayoría de dentro de la misma región: siete de cada diez alumnos extranjeros que
estudian en alguna universidad latinoamericana son de origen latinoamericano (Geldres, 2013).
La academia es cada vez más internacional en sus alcances “los programas que impulsan la internacionalización en Latinoamérica son los intercontinentales como ALFA y COLOMBUS; convenios subregionales, como el Convenio Andrés Bello, Asociación de Universidades del Grupo de Montevideo (AUGM),
para MERCOSUR; redes iberoamericanas (RIACES) y agencias regionales (IESALC). Cada vez son más
las alternativas de postular a programas de diversos países, redes entre universidades regionales y mundiales que otorgan financiamientos becas a estudiantes latinoamericanos” (López, 2008).
Las políticas no tan sólo apuntan a incorporar la dimensión internacional en las actividades de índole
académica sino también en las de administración y gestión, lo cual implica apoyar a las diversas instancias
de las estructuras universitarias y los docentes para realizar contactos, para buscar pares internacionales y
para obtener el financiamiento adecuado para llevar adelante sus proyectos y programas.
Respecto a la satisfacción de los estudiantes en relación a su experiencia de movilidad internacional,
se identificó el idioma de origen afecta la relación de los estudiantes extranjeros con profesores y alumnos
locales, impactando el grado de satisfacción con la experiencia total. En general, los estudiantes extranjeros
tuvieron una buena percepción del programa y de su experiencia, fortaleciendo sus competencias académicas, personales e interculturales. Sin embargo, algunos manifestaron su disconformidad en relación con
algunos profesores y estudiantes locales, como también con los paros estudiantiles y los servicios de hospedaje de bajo nivel en las dos ciudades donde vivieron. El estudio sugiere que las universidades en destinos
emergentes deben capacitar a sus profesores y alumnos para integrar a los estudiantes extranjeros, así como
agregar servicios de hospedaje para satisfacer las necesidades de éstos (López, 2008).
En este contexto, el proyecto “Consolidación de la Internacionalización de la Investigación y Postgrado
de la Universidad de Chile” surge como una oportunidad de reforzar el enfoque internacional en la institución y constituirse en un polo relevante para el desarrollo de la investigación y la formación doctoral
a nivel regional y global, ofreciendo alternativas formativas para jóvenes talentos provenientes de otros
países, capacidades instaladas para llevar adelante proyectos de investigación cooperativa y para impulsar
el desarrollo de redes internacionales de cooperación (Chile, 2019).
Argentina: Una política exterior local
La internacionalización de la educación superior es una de las tendencias clave del desarrollo. Existen
varios enfoques sobre cómo lograr la competitividad y el rendimiento en la educación superior y la movilidad académica internacional; programas de intercambio de estudiantes, asociaciones son algunos de los
aspectos que pueden desempeñar un papel importante en este proceso.
En Latinoamérica se han creado redes de cooperación que han ayudado a fortalecer las relaciones entre
las Universidades y a promover las regiones de una manera más local. A finales de la década de los 90,
se crea el Programa de Desarrollo del Sector Educativo del MERCOSUR, el cual amplió las bases para el
desarrollo del proceso de internacionalización de la educación superior, mediante la configuración de políticas regionales en materia educativa, que vienen a instalar la internacionalización de la universidad como
asunto prioritario para los gobiernos, instituciones y actores universitarios (Ramírez, 2017). En un contexto
internacional, donde está cambiando la arquitectura de la cooperación, resurgen programas de Cooperación
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Sur-Sur como instrumentos que invitan a elaborar proyectos de desarrollo endógeno, de características
horizontales y fomento de la integración regional (Oregioni, 2015) .
En Argentina, los gobiernos vienen impulsando desde el año 2003 líneas de acción y financiamiento
en materia de políticas públicas de fomento de la internacionalización que han potenciado las actividades
de cooperación de las internacionales de las universidades y ha impulsado su posicionamiento en la región
(Astur &amp; Larrea, 2012).
Ramirez (2017) habla del caso en Argentina, en el cual se menciona que la internacionalización de la
educación superior como tema de agenda de políticas educativas, viene a instalarse en Argentina hacia el
año 2000, en un contexto nacional e internacional con tendencias que favorecen la integración y la cooperación entre los países. Frente a este escenario, indagó sobre cuáles han sido las implicancias de las acciones
de internacionalización en las últimas décadas en las universidades argentinas y en qué medida estos procesos han colaborado o contrarrestado a la mayor dependencia académica o al despliegue de estrategias al
interior de las instituciones de educación superior, tendientes a la internacionalización en casa.
A partir de la primera década del siglo XXI, cuando en el país se comienza a configurar un dispositivo político, desde el Ministerio de Educación a través de la Secretaría de Políticas Universitarias, con la
implementación de programas que fomentan la internacionalización de las universidades argentinas como
Universidad Nacional de La Pampa y la Universidad Nacional de las Artes, se viabilizó en mayor o menor
grado la inclusión y la participación de todas las universidades nacionales; Esto, a su vez, generó un proceso
dinámico y cambiante al interior de las instituciones, en el que algunas universidades se alinearon de una
manera más proactiva, otras se adecuaron al nuevo contexto de forma más reactiva y otras en algunos casos
excepcionales se vieron fraccionadas por encuentros y desencuentros de los propios actores, que asumieron
posiciones antagónicas ante este proceso (Ramírez, 2017).
La internacionalización de la educación superior a nivel nacional e institucional en cualquier país debe
entenderse como el proceso de integración de una dimensión internacional o intercultural internacional
dentro de las funciones principales del sistema educativo. En el caso argentino, crearon un proceso en el
que el gobierno estaba involucrado en el proceso de internacionalización de las Universidades a través de
políticas de cooperación.
En este marco, se ha tratado de mostrar que aquellas universidades que ya tenían incorporada en su
proyecto institucional la esfera internacional, a priori de las políticas nacionales impartidas, sus acciones y
estrategias institucionales en estos últimos años asumieron una posición más proactiva, que giró en torno a
gestionar las actividades ya existentes, a las nuevas estructuras, funciones y roles internos creados, orientándose más hacia la búsqueda de un sentido propio, alineados a las tendencias de la internacionalización
en casa y privilegiando la cooperación solidaria (Ramírez, 2017).
Brasil: El Estado nacional y la educación superior
Los sistemas nacionales de educación superior de los países en desarrollo como es el caso de Brasil y de
los países de América Latina y el Caribe viene pasando a lo largo de las últimas tres décadas por un intenso
proceso de transformación.
Este proceso multidimensional tiene que ver con la expansión de la matrícula en la educación superior,
de manera convergente con la experiencia de otras regiones del mundo, como las de Norteamérica, Europa,
Asia y África (Acevedo, 2004).
El debate sobre la enseñanza superior en Brasil atravesó el siglo XX acompañando el agravamiento de
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las asimetrías que ese sistema perpetúa como por ejemplo la masificación de la matrícula, ocurrida desde
los gobiernos militares. En Brasil, la internacionalización de la educación superior viene cargada de tensiones entre una postura global y una postura local. Aunque la incidencia de la producción en el país sea pequeña, lleva una visión positiva y posibilita prever el crecimiento de la importancia de la internacionalización
en la educación. Este hecho es acentuado por la fuerza del Estado en las determinaciones de la Enseñanza
Superior en el país y se refleja en los marcos regulatorios nacionales (Acevedo, 2004).
La dimensión nacional refleja discusiones sobre la presencia del estado evaluador y, más recientemente,
en cuanto al nivel internacional en contextos de liberalización de la educación. En el caso brasileño, retrata
la fuerte presencia del estado nacional en la educación superior (Afonso, 2015).
Por ejemplo en el gobierno Lula Da Silva, la política externa mantuvo una postura multilateralista, con
características de una política influenciada por la fuerte liderazgo personal del presidente, aunque existir la
acción diplomático activo y dinámica de Celso Amorim, en el gobierno de Lula, Brasil aumento el perfil de
la relaciones con la países africanos, con el fin de no solamente promover las relaciones económicas, sino
también el rescate de la llamada la deuda humana, social y cultural (Vigevani, 2007).
En el caso específico brasileño, en términos comparativos entre los periodos de gobierno de Lula da
Silva y el gobierno de Dilma Rousseff, se notó una secuencia en el aumento de alumnos en la enseñanza
superior, teniendo en cuenta el aumento de instituciones de enseñanza superior en Brasil y los programas
lanzados durante el período de gobierno Lula da Silva para acceso a la enseñanza superior, como el PROUNI y el REUNI, que se mantuvieron durante el gobierno de Dilma. Al analizar el número de alumnos que
estudian en el extranjero, fue posible observar que no hubo una clara la diferencia en el flujo de estudiantes
de movilidad (Piva, 2018).
La internacionalización de sus Universidades refleja posturas paradigmáticas de la formación de recursos humanos de alto nivel para competir en un mercado internacional en el que el tránsito por países desarrollados exige calificación. Representa también en menor escala la apertura a los países latinoamericanos
y africanos en un paradigma de solidaridad (Moog, 2018).
Brasil se enfrenta a otro problema para su región y es el idioma pues son pocos los países que hablan
portugués, y por otro lado las instituciones de enseñanza superior de alto nivel enfrentan la competencia
de nuevas unidades; lo cual ha forzado, junto con el incumplimiento a adoptar mecanismos de control, el
financiamiento externo en lo que no ha dejado de ser atendido generosamente por el Estado.
El funcionamiento del mercado producirá una cierta selección y las menos equipadas para el objetivo
están desapareciendo con la misma velocidad que anuncian sus productos. Es notable el fortalecimiento
de la enseñanza privada para la que migran profesores jubilados o con baja remuneración en la enseñanza
pública. Este es un punto de difícil equilibrio dado los rumbos de la economía y las asimetrías sociales y
regionales del país (Piva, 2018).
3.- MÉTODO
Diseño
El enfoque investigativo de la presente investigación es cualitativo, de acuerdo con Hernández, Batista
y Fernández (2014) “Utiliza la recolección y análisis de los datos para afinar las preguntas de investigación
o revelar nuevas interrogantes en el proceso de interpretación” (p.7).
Alcanzando un diseño no experimental “Que se realiza sin la manipulación deliberada de variables y
en los que sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos” (Hernández,
Batista y Fernández, 2014, p. 149).
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El alcance establecido es el exploratorio “emplean cuando el objetivo consiste en examinar un tema
poco estudiado o novedoso” (Hernández, Batista y Fernández, 2014, p. 91).
Instrumentos
Para la construcción del marco teórico-conceptual del tema “La paradiplomacia Universitaria: La Internacionalización de la educación superior en América Latina.” se consultaron un total de treinta y nueve
referencias bibliográficas utilizándose como instrumento las ideas, argumentos y proyectos que fueron
interpretados desde una perspectiva analítica y crítica.
Procedimiento
Con relación a la comprensión del problema de la investigación se recopilan fuentes secundarias de
documentos académicos. En el marco de referencia se definen los conceptos básicos relativos a la paradiplomacia universitaria. Una vez recopilada y analizada la información se construye el documento objeto de
este trabajo. Por último, se realizan las recomendaciones y conclusiones conforme a los objetivos trazados
(Bascón et al, 2016, p. 39).
4.- CONCLUSIONES
Los retos de las Universidades en Latinoamérica ante la globalización y la internacionalización no son
fáciles, pues luchan contra gobiernos fallidos o repletos de corrupción, el idioma y la falta de consciencia
ante un panorama internacional, como lo fue revisado en los casos anteriores. De esta manera, encontramos
dos dificultades principales: la primera y más importante para los macro actores sociales es que las universidades del hemisferio norte logran seguir manteniendo en funcionamiento por el gran número de estudiantes
extranjeros que los países envían para estudiar en los países desarrollados; y la segunda es la posibilidad
de generar intercambio de conocimiento, mejorando la formación de los estudiantes de los países en desarrollo, que generalmente son países con poca inversión en educación y que pagan para enviar una parte de
sus jóvenes para formarse. En ese segundo caso, algunos jóvenes brillantes pueden no regresar a su país
de origen, siendo capturados por los países desarrollados para formar parte de empresas, investigaciones,
por lo que se encuentra un problema grave de fuga de cerebros, y las universidades latinoamericanas no se
presentan atractivas para el desarrollo profesional de los estudiantes, sin embargo, los esfuerzos expuestos
en este artículo son palpables.
La nueva economía y la nueva sociedad basada en el conocimiento deben rediseñar el sistema de educación superior sólo para proporcionar las habilidades apropiadas y las habilidades para afrontar los nuevos
desafíos; las universidades deben comprender la nueva posición en la que se encuentran como receptores
de estudiantes internacionales y el impacto positivo que eso tiene en sus regiones y países.
Por tal motivo, es importante que se asuma el reto y que existan las políticas de internacionalización
necesarias y adecuadas tanto a nivel institucional como local para promover la diplomacia paralela que
podría ser el resultado de la cooperación entre Universidades.

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Análisis Epistemólogo de los Estudios de género en la Universidad Pública Norestense
Epistemological Analysis of Gender Studies at the Norestense Public University
Olga Nelly, Estrada-Esparza1
Universidad Autónoma de Nuevo León
https://orcid.org/0000-0002-3400-569X

DOI: https://doi.org/10.29105/pgc4.8-4
RESUMEN

El presente artículo es producto de una revisión bibliográfica, cuyo objetivo consistió en analizar la inclusión de la
disciplina del análisis de los estudios de género para una reflexión epistemológica sobre la trascendencia que tiene la
educación lingüística. Se aplicó el método de análisis, con un enfoque cualitativo, diseño no experimental, bajo un nivel
documental-bibliográfico transversal. Tras la revisión documental se encontró que: existe una transformación positiva
tanto en hombres como en mujeres al ingresar a la universidad y estar en contacto con los estudios de género, ya que
abre una puerta a la sensibilización de una nueva cultura y proporcionan la capacidad para distinguir la desigualdad
social en que han vivido las mujeres desde la antigüedad. En conclusión, se tiene que la universidad además de proporcionar conocimientos y valores se necesita que sea igualitaria para ambos sexos.
Palabras clave: Educación, genero, igualdad, mujeres y universidad.
ABSTRACT
This article is the product of a bibliographic review, which objective was to analyze the inclusion of the discipline
of gender analysis for an epistemological reflection on the importance of linguistic education. The method of analysis
was applied, with a qualitative approach, non-experimental design, under a transversal documentary-bibliographic
level. After the documentary review it was found that: there is a positive transformation in both men and women when
entering university and being in contact with gender studies, since it opens a door to raising awareness of a new culture
and provides the ability to distinguish the social inequality in which women have lived since ancient times. In conclusion, it is necessary that the university, in addition to providing knowledge and values, to be equal for both sexes.
Key words: Education, gender, equality, women and university.

Cómo referenciar este artículo:
Estrada-Esparza, O. (2018). Análisis Epistemólogo de los Estudios de género en la Universidad Pública Norestense.
Revista Politica, Globalidad y Ciudadanía, 4(8), 60-70. Recuperado de http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/
RPGyC/article/view/102

Recibido: 29 de Enero 2018 - Aceptado: 01 de Abril 2018

1
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Doctora en Estudios de Género. Email: olganelly@yahoo.com. Orcid: https://orcid.org/0000-0002-3400-

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1.

INTRODUCCIÓN

La presente investigación ofrece algunos avances que se han hecho desde el aula universitaria para implementar una nueva mirada y eliminar la discriminación por el hecho de ser estudiante del sexo femenino
o con alguna discapacidad. Asimismo, se habla de algunas prácticas misóginas que perjudican la imagen y
trabajo de las mujeres en las diferentes áreas de la sociedad y dentro de la institución educativa y se plantean
diferentes estrategias para eliminar estereotipos que dañan a las mujeres. Existe la necesidad de discutir este
tema para poder alcanzar el estatuto social de igualdad. Los cambios demográficos y laborales que se ha
tenido en América Latina y México han modificado el lugar social de las mujeres, por consiguiente, existe
una mayor inserción de mujeres en la matrícula en el nivel superior, así como docentes universitarias, pero
no en la toma de decisiones del espacio de poder. El techo de cristal todavía está muy arraigado en el deber
ser de las mujeres y esto ha provocado que no haya suficientes mujeres en los cargos altos tanto de la educación como el de la industria.
La expresión de techo de cristal se refiere a la barrera transparente o discriminación sutil contra las
mujeres que les impide llegar a los puestos jerárquicos más altos en organizaciones o en la universidad. En
estudios recientes que examinan ampliamente el techo de cristal (Chernesky, 2003) continúan poniendo de
manifiesto que la situación de desventaja de las mujeres en este ámbito persiste. Estos impedimentos contra
las mujeres son establecidos por el sistema patriarcal a través de dogmas, narraciones y el lenguaje sexista
para que un gran porcentaje de mujeres no cuestionen su capacidad para desarrollar su profesión desarrollar
y a la par que su familia. Leer la historia de las mujeres hace visible su abierta participación y evolución de
sujetos domésticos a seres activos, dejando historia de lo que hacen y provocando reacciones en la lucha
por el empoderamiento de sus propias vidas. Este estudio demuestra que todavía hay mucho por hacer y
cambiar el imaginario de subordinación que han tenido las mujeres en la sociedad y en el campo educativo
para mejorar el estilo de enseñanza-aprendizaje para no seguir reproduciendo y generando más inequidad
en las universidades, y por consiguiente, en el mundo.
2.- FUNDAMENTO TEÓRICO
En el siglo XIV, los varones eruditos, influenciados por la visión Aristotélica de la inferioridad de las
mujeres, debatían sobre la conveniencia y argüían las desventajas que la educación de las mujeres traería a la sociedad; sin tomar en cuenta que Platón propugnó por igual educación para unas y otros; en La
República o de lo Justo opinó: “si reclamamos para las mujeres idénticos servicios que para los hombres,
fuerza será que les demos una misma educación”. Platón, (2000 p.93) Aunque en otros discursos Platón
era misógino sabía que la educación era buena para ambos sexos y quedó registrado para testimonio de la
humanidad. Durante siglos predominó el discurso de la inferioridad de las mujeres y se repiten las ideas
filosóficas y sobre todo las aristotélicas e influyen en gran medida en Jean-Jacques Rousseau (2004) para
continuar con esas ideas hasta en la actualidad, pero gracias a los estudios de género que implementaron las
estudiosas de la historia, filósofas, activistas sociales y feministas en general se habló de la opresión femenina y se visibilizó la gran injusticia en la cual vivían las mujeres. Con esto dilucidaron nuevos discursos
a favor de los derechos de las mujeres hasta llegar a la academia universitaria por primera vez a finales de
los años setenta en la UNAM. La UNAM fue la primera universidad en México en incorporar los estudios
de las mujeres en la cátedra.
En la problemática de la educación desde los pueblos precolombinos ha sido diferente tanto para hombres como para mujeres, con el objetivo de que prevalezcan los usos y costumbres de la hegemonía masculina. Las imágenes que reproducimos desde el nacimiento aunado con los estereotipos de género como
el deber ser mujer y estar al cuidado del otro son las representaciones sociales que han sido fundamentales
para manipular y predecir la realidad y el comportamiento de las mujeres a través de la objetivación y el
anclaje histórico, de acuerdo con Moscovici (2008). La educación ha sido androcéntrica y por lo tanto se
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debe de construir a una educación incluyente y no sexista par la mejor convivencia de todos los seres humanos. Por tal razón el objetivo de esta investigación es poder reflexionar que para brindar una educación de
calidad se necesita incluir y contar con la perspectiva de género en la curricular para una mejor enseñanza
y sobre todo conocer la trascendencia que tiene la educación lingüística no sexista en el logro de la equidad
de género con un análisis epistemológico del lenguaje. En este sentido, el filósofo y pensador francés, Edgar
Morín comenta que la nueva educación del siglo XXI es asumida por la UNESCO: “Se trata de armar cada
mente en el combate vital para la lucidez” (Morín, 1999, p. 34) lo que implica educar la individualidad
desarrollando habilidades para pensar la vida y el mundo de manera más igualitaria y sin distinción de
sexos. Para nuestro presente se necesita una educación y un lenguaje incluyente que permita darse cuenta
de falacias, de falsos discursos que carecen de congruencia y que solo incitan a reproducir estereotipos que
dañan y discriminan a las mujeres, niñas y niños.
Por lo tanto, la autora de este trabajo señala la necesidad y la importancia de una educación que posea un
enfoque de género transversal con un lenguaje incluyente donde mujeres y hombres se vean, se traten y se
conciban como pares y donde prevalezcan una cultura y un lenguaje no sexista, de igualdad y sin discriminación ante la urgencia de que la educación asuma su tarea para dilucidar este mal que aqueja cada vez más
a la sociedad mexicana. (Estrada, 2012). Se trata de revisar los discursos educativos, los planes y programas
escolares para que contribuyan a forjar una cultura de no discriminación y a eliminar los estereotipos que
dañan y denigran a las mujeres y que los estudios de género lo han hecho evidente, por tanto, epistemológicamente es necesario analizar los discursos en la cotidianidad y en el aula escolar.
3.- MÉTODO
Diseño
El enfoque investigativo de la presente investigación es cualitativo, de acuerdo con Hernández, Batista
y Fernández (2014) “Utiliza la recolección y análisis de los datos para afinar las preguntas de investigación
o revelar nuevas interrogantes en el proceso de interpretación” (p.7).
Alcanzando un diseño no experimental “Que se realiza sin la manipulación deliberada de variables y
en los que sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos” (Hernández,
Batista y Fernández, 2014, p. 149).
El alcance establecido es el exploratorio “emplean cuando el objetivo consiste en examinar un tema
poco estudiado o novedoso” (Hernández, Batista y Fernández, 2014, p. 91).
Instrumentos
En este trabajo se propone al estudio del discurso como la herramienta transdisciplinar que permite
dar sentido de la cultura hegemónica que ha hecho invisible a nuestra percepción la discriminación del
género femenino. La incorporación de la perspectiva de género en los cambios educativos y sociales como
lo menciona Pacheco (2010) y revisar en la historia de la educación femenina y los roles impuestos por la
cultura sexo-género y el imaginario del rol del deber ser entre los sexos de manera cualitativa. Se discute
sobre la pertinencia de adoptar un enfoque epistemológico para fomentar el pensamiento crítico y explicar
las relaciones de poder en el discurso que determinan la desigualdad entre mujeres y hombres con Cazés y
García (2007).
Para la construcción del marco teórico-conceptual del discurso como herramienta transdisciplinar, se
consultaron un total de veintiún referencias bibliográficas utilizándose como instrumento las ideas, argumentos y proyectos que fueron interpretados desde una perspectiva analítica y crítica.
Procedimiento
Con relación a la comprensión del problema de la investigación se recopilan fuentes secundarias de documentos académicos. En el marco de referencia se definen los conceptos básicos relativos a los retos para
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el discurso como herramienta transdisciplinar. Una vez recopilada y analizada la información se construye
el documento objeto de este trabajo. Por último, se realizan las recomendaciones y conclusiones conforme
a los objetivos trazados (Oliveros et al, 2018, p. 72).
4.- RESULTADOS
Históricamente a las mujeres se les ha restringido el ejercicio de sus derechos sociales, educativos,
económicos, políticos, culturales, sexuales y reproductivos mediante prácticas discriminatorias y excluyentes, basadas en estereotipos de género y lenguaje sexista. Ante la situación de evidente desigualdad,
la reflexión que en este trabajo se construye, abona a la toma de conciencia para erradicar los procesos de
naturalización de la violencia que existen en la sociedad (Bourdieu, 2003). A finales del siglo XX, a partir
de nuevos modelos educativos, los movimientos sociales internacionales, el movimiento de mujeres, los
avances científicos y el fenómeno de la globalización, la educación de las mujeres se vuelve más promisoria
y de matrícula masiva.
Esto implica la formación de una nueva representación social, de un imaginario social con atisbos
de libertad contrario al imaginario del ideal patriarcal. Flores y Estrada (2016). Por lo tanto, la supuesta
liberación de la mujer y el movimiento feminista, hicieron eco en cuestionar la representación social de
subordinación, así como también en la educación que recibían de manera diferenciada a través de textos con
una escritura y un lenguaje sexista y patriarcal. Por lo tanto, incluir la perspectiva de género en las materias
escolares, brindar capacitación a las y los maestros para que su lenguaje no sea discriminatorio, racista,
clasista y misógino es tarea de todos y de la institución universitaria. Por ejemplo, el fundador del Instituto
de Artes Gráficas de Oaxaca (IAGO) lamentó que en la televisión mexicana existan personajes como La
India María, Los Xochimilco, Chano y Chin, ya que este tipo de series degradan la imagen de los indígenas
y de las mujeres en general. Con estos programas que se trasmiten, se puede observar solo un ejemplo de
la naturalización de la lengua y su discurso misógino que se sigue reproduciendo estereotipos que dañan el
entorno social, lo violenta y denigra. De acuerdo con Montesino “la producción colectiva de conocimiento
hace de la representación una forma de pensamiento social” (2007, p. 70).
Otros ejemplos encontrados en las entrevistas hechas lo vemos en la universidad como, por ejemplo:
existen usos que demuestran sexismo en los hablantes. Este hecho devela, por supuesto, la ideología y los
prejuicios existentes en la valoración de los roles sexuales que los hablantes de esa sociedad poseen. Este
punto de vista referente al uso desigual de sentidos de las palabras (García, 1994, p. 22) se encuentra, por
ejemplo, en la diferencia de sentido que se percibe entre las expresiones consignadas en el siguiente cuadro:
Cuadro 1. Ejemplo.

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Observamos en letra cursiva las expresiones lingüísticas y entre paréntesis los sentidos que adoptan
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al ser empleadas por los hablantes mexicanos. Estos “duales aparentes”, dice el autor, constituyen una
herencia del pasado, son expresivos de valores sociales hoy en revisión, que figuran en todas las lenguas
pertenecientes a sociedades de hábitos patriarcales (García, 1994, p. 31). Son expresiones similares donde
se emplea el mismo adjetivo para cada vocablo que designa cada género y sin embargo, como se ve, existe
una carga semántica valorativa en sentido negativo en las expresiones que se refieren al sexo femenino con
respecto a las que aluden al sexo masculino.
La pertinencia de la revisión del sexismo y la exclusión en la lengua radica en que, en este país, la situación es cotidiana. Las y los alumnos universitarios hablan con naturalidad y con un lenguaje sexista. Y,
si no se atiende esta área en el estudio del discurso en el ámbito educativo, se seguirán reproduciendo los
patrones sexistas en la lengua, por ignorancia. Nos apropiamos de las palabras de García Meseguer para
enunciar que “Estos ejemplos son una muestra del sexismo lingüístico que hemos heredado y que nos invade a todos, por causa de una costra cultural de carácter patriarcal” (1994, p. 21). La universidad tiene que
ser garante de la inclusión de un lenguaje incluyente para todas y todos. Entre los resultados se encontró que
las y los estudiantes que habían tomado cursos y diplomados de género tenían un lenguaje más incluyente
y de respeto a la diversidad racial y de género que vivimos en la sociedad.
5.- CONCLUSIONES
La universidad que se desea es una institución que además de proporcionar conocimientos y valores
que sea igualitaria para ambos sexos. La escuela es un pilar fundamental para contrarrestar estas formas
de exclusión social. Sin embargo, existe un sistema de género dentro de la institución que hace que las
personas, hombres y mujeres, actúen de acuerdo con reglas no escritas de lo que es propio para una mujer
y para un hombre, es decir, las diferencias de género establecidas socialmente permean en la universidad y
las instituciones académicas. Blázquez, (2008, p.63).
Las y los docentes universitarios necesitan una permanente reflexión de cómo se relacionan con las
alumnas y los alumnos, para no continuar ayudando a construir una realidad estereotipada, donde, desde el
momento que nace un nuevo ser, se le viste, se le habla, canta, se juega con él o con ella, de forma diferente
si ha nacido mujer o varón. Gonzalvo, (1987).
En la teoría y en la ley se habla de igualdad entre hombres y mujeres, el modelo de educación que se
transmite en la práctica real en las organizaciones contribuye a desarrollar una cultura, unas “formas de
hacer”, unas costumbres y unas prácticas implícitas contrarias a los planteamientos de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Amorós, (1994, p.56). Se ha observado que en el ámbito educativo se
proclama habitualmente que éste es un espacio igualitario donde existe y se practica la igualdad y el trato
no discriminatorio entre las y los profesionales y las y los alumnos que lo integran, pero la realidad es que
no se ha logrado esa igualdad en la vida cotidiana. Por ello, se puede convertir en uno de los espacios menos receptivos al análisis y el debate sobre la desigualdad de género en la cultura organizativa implícita,
al considerar que es una tarea “ya realizada”. Ejemplo: (más mujeres universitarias como maestras y menos directivas en los planteles, a pesar de ser un trabajo feminizado.) y como dice, Amy Guttman, en una
profesión que, sin embargo, está bastante feminizada, la presencia de mujeres en cargos de organización y
directivos decrece sustancialmente. Guttman, (2001, p.45).
De acuerdo con Morín, se debe dejar atrás la barbarie de la incomprensión, subordinación y exclusión
que se hace a través del lenguaje sexista y de los discursos patriarcales en contra de las mujeres para conformar una comunidad terrenal, una ciudadanía planetaria. Este pensador suscribe que la educación de este
siglo debe estar sustentada en una conciencia humanizada, empática. Informar y transmitir conocimiento
sobre materias aisladas unas de otras —y que poco tienen que ver con la convivencia— dejó de ser suficiente hace décadas para formar individuos cabales que puedan interactuar y trabajar colaborativamente en
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�Análisis epistemológico de los estudios de género...

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un mundo tan complejo. La iniciativa que se necesita es deber de toda la comunidad para una sociedad más
igualitaria. Se deberán realizar más cursos y clases donde se explique la historia social de la imposición de
la subordinación de las mujeres para comprender que fue una imposición por el sistema sexo-género para
que no se repitan estas supuestas normas sociales y así alcanzar la ciudadanía y democracia tanto en la
universidad como en la sociedad que el siglo XXI necesita.
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Las Competencias de egreso y su relación con el mercado laboral en el área de las Ciencias Políticas
The Graduation Skills and their relationship with the labor market in the area of political Sciences
Luis Gilberto, Ramos-Peña1
Universidad Autónoma de Nuevo León
DOI: http://dx.doi.org/10.29105/pgc4.8-5
RESUMEN
El presente artículo es producto de una investigación, cuyo objetivo consistió en determinar si las competencias
empleadas dentro de la licenciatura en Ciencia Política son las adecuadas. Se aplicó el método de análisis, con un
enfoque cuantitativo, diseño no experimental, bajo un nivel correlacional. Tras el análisis de los resultados se encontró
que: existe correlación entre las competencias de egreso con las competencias laborales que el trabajo exige en los tres
principales aspectos de demanda laboral. Se concluye que resulta importante que los egresados puedan adaptarse a las
demandas del empleo, y esto se logra con el cumplimiento y desarrollo de competencias que le permitan situarse en un
contexto competitivo que exige calidad educativa y adaptación al cambio.
Palabras clave: Ciencias políticas, competencias, egresados, investigación, mercado laboral.
ABSTRACT
This article is the product of a research, which objective was to determine if the competences used in the Bachelor
of Political Science are adequate. The method of analysis was applied, with a quantitative approach, non-experimental
design, under a correlational level. After analyzing the results, it was found that: there is a correlation between the
competences of graduation and the labor competences that work requires in the three main aspects of labor demand. It
is concluded that it is important that graduates can adapt to the demands of employment, and this is achieved through
the fulfillment and development of skills that allow them to be placed in a competitive context that demands educational
quality and adaptation to change.
Key words: Political sciences, competencies, graduates, research, labor market.

Cómo referenciar este artículo:
Ramos-Peña, L. (2018). Las Competencias de egreso y su relación con el mercado laboral en el área de las Ciencias
Políticas. Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, 4(8), 56-74. Recuperado de http://revpoliticas.uanl.mx/
index.php/RPGyC/article/view/103

Recibido: 08 de Febrero 2018 - Aceptado: 10 de Abril 2018

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Profesor adscrito a la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Email: luis_ramos_@hotmail.com.
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�Las competencias de Egreso y su relación...

1.

INTRODUCCIÓN

La finalidad de este artículo es describir la importancia y las competencias del perfil de egreso de la
licenciatura en Ciencias Políticas, como una doctrina que forma parte de las Ciencias Sociales, tomando
en cuenta distintas perspectivas nacionales y a nivel internacional y así mismo, se toma esta información
como referencia para analizar los factores que influyen directamente en el desarrollo de las competencias.
El aprendizaje mediante el modelo por competencias genera un conjunto integrado de conocimientos,
capacidades y habilidades. En este sentido, la UNESCO (2000) afirma que:
´´Ser competente implica poder realizar una actividad profesional, resolver problemas o desarrollar
proyectos en tiempo oportuno movilizando integralmente un saber realizar, conjuntamente con los saberes
conceptuales pertinentes y con capacidades diversas de acción y de relación, con el fin de obtener resultados
de calidad. Implica conocer lo que se realiza, tener conciencia de sus consecuencias y capacidad de evaluar
la acción. Supone capacidad para aprender, innovar y generar nuevos conocimientos´´.
De manera que, competencias en las ciencias sociales y en específico en la ciencia política se define
como la capacidad de actuar de manera eficaz en un tipo definido de situación, capacidad que se apoya en
conocimientos, pero no se reduce a ellos ya que brindan la oportunidad única de abrir un importante espacio
de reflexión.
El motivo es definir las competencias que determinan el perfil de egreso deseado y el más adecuado para
un desarrollo eficiente de esta profesión, además que influyan de manera positiva en el mercado laboral de
las ciencias políticas.
En la actualidad se está llegando incluso a la creación de institutos y centros dentro de las mismas universidades dedicados a la formación de habilidades y competencias profesionales, conscientes de la importancia de esta formación no sólo para determinadas titulaciones sino hacia la totalidad de los estudiantes en
las diferentes titulaciones (Hofstadt y Gómez 2006).
Por lo que respecta a este estudio, el centro de la investigación se basará en el perfil de Egreso en Nivel
Superior de la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales perteneciente a la Universidad Autónoma de Nuevo León.
En la actualidad, nos encontramos con tiempos donde la sociedad de nuestro país se ha mostrado insatisfecha y con un hartazgo hacia las personas que se encuentran gobernando y decidiendo el rumbo de
nuestro país; incluso, manifiestan su hartazgo hacia las personas que intentan contender a un cargo de
elección popular debido a que los perfiles que presentan estas personas son iguales o similares a los que se
encuentran en función ejerciendo el poder; de ahí emana la necesidad de analizar, cuidar y mantener perfiles
de Politólogos a la altura de la situación que exige el país y que concuerde con lo que la sociedad demanda
de sus gobernantes.
2.- FUNDAMENTO TEÓRICO
Antecedentes Históricos
Tradicionalmente, un título universitario era el único requisito que se necesitaba para ejercer una profesión; hoy en día, según manifiesta Hofstadt y Gómez (2006) se consideran aspectos en los que nunca se
había pensado que se muestran como los más valorados y como mejores predictores del posterior éxito
profesional, o al menos se les da una importancia que antes no tenían, sobre todo cuando son las empresas
las que opinan sobre los requisitos que deben cumplir los titulados universitarios.
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Para Kedrov (1967), la ciencia es un importantísimo elemento de la cultura espiritual, la forma superior
de los conocimientos humanos; es un sistema de conocimientos en desarrollo, los cuales se obtienen mediante los correspondientes métodos cognoscitivos y se reflejan en conceptos exactos, cuya veracidad se
comprueba y demuestra a través de la práctica social, y permite prever y transformar la realidad en beneficio
de la sociedad.
Al respecto, las competencias disciplinares básicas de ciencias sociales están orientadas a la formación
de ciudadanos reflexivos y participativos, cualidades que tenían los ciudadanos que dieron origen a la
Ciencia Política, conscientes de su ubicación en el tiempo y el espacio, pero que con el pasar del tiempo
se fueron perdiendo. Su desarrollo implica que puedan interpretar su entorno social y cultural de manera
crítica, a la vez que puedan valorar prácticas distintas a las suyas, y de este modo, asumir una actitud responsable hacia los demás.
Al respecto, las competencias disciplinares básicas de ciencias sociales están orientadas a la formación
de ciudadanos reflexivos y participativos, cualidades que tenían los ciudadanos que dieron origen a la
Ciencia Política, conscientes de su ubicación en el tiempo y el espacio, pero que con el pasar del tiempo
se fueron perdiendo. Su desarrollo implica que puedan interpretar su entorno social y cultural de manera
crítica, a la vez que puedan valorar prácticas distintas a las suyas, y de este modo, asumir una actitud responsable hacia los demás.
El licenciado en Ciencia Política debe obtener a lo largo de su periodo formativo no sólo conocimientos
teóricos, sino capacidades para el trabajo en grupo y la negociación, adaptación a través de la formación
continua, uso de nuevas tecnologías e idiomas, aptitudes y una ética que les lleve a ser curiosos, creativos,
innovadores y emprendedores; toda una serie de herramientas imprescindibles para adaptarse a situaciones
y entornos laborales diferentes y cambiantes (Díaz, 2010).
En este sentido, las competencias permiten poner el acento en los aprendizajes imprescindibles de la
vida diaria, desde un planteamiento integrador y orientado a la aplicación de los saberes adquiridos, hasta
poder lograr la realización personal, ejercer la ciudadanía activa e incorporarse a la vida laboral en un nivel
digno de desempeño.
Aproximación a las Competencias
El ser humano no sólo busca sobrevivir, sino explicar y desarrollarse en el mundo mismo. Así la naturaleza y sus fenómenos causaron intriga en los seres humanos, mismos que hicieron un gran esfuerzo a lo
largo de los años para poder dar respuesta a ellos y lograr desenvolverse de una mejor manera.
Fue inevitable que el hombre se preguntara en el camino de su desarrollo sobre las características o los
aspectos que los ubicaban en una mejor posición respecto a sus semejantes. Una vez desarrollada la capacidad de comunicación el hombre empezó a buscar respuesta ante lo que pasaba a su alrededor. Mediante
el auxilio de los poderes crecientes de la observación y el análisis lógico fue ensanchando constantemente
la esfera de la especulación política.
En este sentido, y tomando en cuenta estas características o aspectos de superación personal ante la
sociedad, surgen las competencias, las cuales brindan al estudiante un ambiente más propicio para su formación científica, profesional y humanista ya que ofrece mejores condiciones para su desempeño laboral,
que será el primer reto a enfrentarse una vez terminados sus estudios profesionales.

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3.- MÉTODO
Diseño
Esta investigación es de tipo Transversal, no experimental y correlacional. Al respecto, con la recolección de datos obtendremos la identificación entre nuestras variables. Se contempla un desarrollo de
corte correlacional-causal, el cual describe relaciones entre dos o más categorías, conceptos o variables
en un momento determinado, ya sea en términos correlacionales, o en función de la relación causa-efecto.
Enestos diseños, en su modalidad únicamente causal, se reconstruyen las relaciones a partir de la variable
dependiente, en otras a partir de la independiente y en otras más sobre la base de variabilidad amplia de las
independientes y dependientes (León y Montero, 2003).
La investigación no experimental según Hernández (2010) establece que estamos más cerca de las
variables formuladas hipotéticamente como reales y, en consecuencia, tenemos mayor validez externa, por
ende, existe posibilidad de generalizar los resultados a otros individuos y situaciones comunes.
Por tal motivo se expondrá la información para posteriormente analizar los resultados obtenidos, a fin
de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al conocimiento y al beneficio de los egresados
de esta licenciatura, por consiguiente, poder verlos reflejados en un óptimo desempeño laboral.
Participantes
La población total de la que es objeto de estudio esta investigación consta de 270 egresados del 2008 al
2016 de la licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública, de la Facultad de Ciencias Políticas
perteneciente a la Universidad Autónoma de Nuevo León, ubicada en el campus Mederos.
El estudio se realizó en el Septiembre de 2017 y concluyo en Febrero de 2018, con egresados de la
licenciatura, tomando en cuenta una muestra representativa de 162 personas, lo cual representa el 60% de
la población a efecto de estudio, de las cuales el 40.7% lo representan mujeres, es decir una muestra de 66
personas del género femenino, y un 59.1% hombres, es decir 96 personas del género masculino, todas ellas
dentro del rango de 21 años de edad hasta 35 años.
Instrumento
Para la realización del estudio se desarrolló una encuesta que consta del llenado de información personal
y de un formulario de 45 preguntas, de las cuales 35 corresponden a la escala de Likert, 8 cerradas dicotómicas, 1 cerrada politómica y 1 abierta.
Se realizó pilotaje con 30 encuestas previo a la implementación con el total de la muestra, dando como
resultado del pilotaje que el instrumento es confiable, tomando como variable dependiente las competencias
de egreso.

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Tabla 1. Prueba de fiabilidad de la consistencia interna del instrumento con el Alpha de Cronbach.

Elaboración propia, 2018.
Procedimiento
En el presente artículo se hace uso de la técnica de la encuesta, aplicadas a un grupo de egresados de
manera presencial y vía web, siguiendo una metodología cuantitativa descriptiva correlacional no probabilístico, ya que se pretende conocer las competencias predominantes a través de la descripción exacta de
las actividades, situaciones y procesos que van incluidos dentro del proceso de enseñanza-aprendizaje y
desempeño laboral.
4.- RESULTADOS
El 54.9% de los encuestados manifiesta que su formación profesional en el aspecto teórico fue Buena
mientras que en la práctica el 50% manifestó fue regular.
Gráfico1. ¿Cómo considera que fue su formación profesional en lo práctico?

Fuente: Elaboración propia, 2018.

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Gráfico 2. ¿Cómo considera que fue su formación profesional en lo teórico?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Con respecto a la necesidad de dominar otro idioma aparte del español, solamente el 6.1% de los encuestados manifiesta que ha sido de bastante utilidad el uso de otro idioma en el desempeño de su trabajo,
mientras que un 9.3% opina que no ha sido nada útil. Mientras que los que sí han utilizado de alguna u otra
manera otro idioma ocupan el 84.6%, siendo el idioma inglés con un 86.4% el más utilizado.
Gráfico 3. ¿Utiliza o ha utilizado otro idioma para el desempeño de su trabajo?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Gráfico 4. ¿Cuál otro idioma ha utilizado para el desempeño de su trabajo?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
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Como se puede observar, la mayor concentración de respuestas es regular con un 38.3% de utilización
de otro idioma. Del total de los encuestados, el 33.3% manifestó que la unidad de aprendizaje de Ciencia
Política resultó ser la de mayor utilidad en su desempeño laboral, seguida por Derecho con un 28.4%,
después Políticas Públicas con un 16%, Gestión Pública con 12.3% y por último con 9.9% Sistemas Electorales.
Gráfico 5. Tomando en cuenta las materias cursadas en su carrera profesional ¿Cuál considera que ha
sido de mayor utilidad para su desempeño laboral?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
En cuanto a las unidades de aprendizaje que menor utilidad han brindado a su desempeño laboral aparece con un 35.2% Ambiente y Sustentabilidad y con menos del 2% de las menciones la unidad de aprendízaje
de Economía, lo cual nos resulta interesante su poca mención haciendo alusión a que sí es importante para
su desarrollo laboral.
Gráfico 6. Tomando en cuenta las materias cursadas en su carrera profesional ¿Cuál considera que ha
sido de menor utilidad para su desempeño laboral?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Destaca el bajo porcentaje de opiniones que recibió la materia de Economía, ya que ésta en realidad representa una materia que recibe mucha importancia para los egresados de esta licenciatura.
El 77.8% de los egresados encuestados trabajaron previo a concluir sus estudios profesionales y de manera equilibrada un 38.9% en algo relacionados con su carrera profesional y el otro 38.9% no.

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Gráfico 7. ¿Trabajó antes de concluir sus estudios?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
El 38.9% de los estudiantes confeccionaban sus competencias y habilidades académicas en el
campo laboral previa a la culminación del curso, lo cual eleva en gran medida la habilidad de la ejecución
de sus conocimientos, ya que este porcentaje es muy similar con el porcentaje de los egresados que continuo con el trabajo que previamente contaba durante el curso de su licenciatura con un 37.7%. Un 16.7%
tardó menos de un mes en encontrar trabajo y un 21.6% tardó de uno a menos de tres meses en encontrarlo.
Gráfico 8. Al concluir sus estudios ¿Cuánto tiempo demoró en obtener un empleo?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
El factor que más ha determinado la posición laboral actual de los egresados ha sido las Relaciones
Personales con un 29.6%, la productividad con un 28.4%, la experiencia profesional con un 22.2% y el
historial académico con un 19.1%.
Gráfico 9. ¿Qué factor ha determinado en mayor medida su posición laboral?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
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Tomando en cuenta lo ya citado por Bandala (2012), surgen las siguientes posibles respuestas en cuanto
al conocimiento indispensable para el futuro laboral inmediato. El 39.5% de los encuestados prevé a futuro
el conocimiento sobre Políticas Públicas Sociales como el más importantes e indispensable, seguido con
un 27.2% por conocimientos económicos, 25.3% por Programas y apoyos Federales, 6% conocimiento
de Sistemas Políticos y por último con un 2% conocimientos sobre el orden Internacional e Instituciones
Internacionales.
Gráfico 10. De las siguientes opciones ¿Qué conocimiento prevé a futuro como indispensable para su
desarrollo laboral?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Los acontecimientos del pasado y actuales de la humanidad han arrastrado a la Ciencia Política a un
proceso de disputa de sistemas o doctrinas que tratan de posicionarse de mejor manera y dominar el orden
internacional, en algunos casos radicales y de minoría tratando de aniquilar al estado, sus formas democráticas y las Instituciones, una mayoría justificando el actual de la autoridad, otros casos con intenciones de
cambio y revolución y por último el surgimiento de especulaciones al futuro y la modernidad.
Casualmente la Ciencia Política se ha visto envuelta en las grandes crisis de la historia. De cualquiera
que haya sido la índole del conflicto nacional o internacional, éste siempre va acompañado del acontecer
político. Por lo que podemos decir, que la restauración de la Ciencia Política es tomar conciencia de los
principios y no repetir los procesos teóricos del pasado.
La ciencia política debe ser capaz de generar nuevos principios y conocimientos a través de una labor
técnica y teórica que surja de situaciones concretas de la historia, teniendo en consideración el conocimiento y las experiencias empíricas.
De lo anteriormente mencionado, se desprenden las siguientes habilidades como una mejor opción
para su desarrollo laboral. El 27.7% de los egresados contestó que la habilidad indispensable a futuro será
aplicar métodos y técnicas de investigación política, seguido con un 22.8% de técnicas de comunicación
política, 19.8% interpretar procesos políticos, 18.5% análisis del comportamiento de actores políticos y por
último 11.7% de actitud analítica y autocrítica ante acontecimientos políticos.

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Gráfico 11. De las siguientes opciones ¿Qué habilidad prevé a futuro como indispensable para su
desarrollo laboral?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
El 56.1% de los encuestados manifiesta que el grado en que las actividades que desempeña laboralmente
en su cargo tienen alta y muy alta relación con su carrera profesional. Un 30.9% que es regular, mientras
que un 13% manifiesta que es muy bajo.
Gráfico 12. ¿Grado en el que las actividades desempeñadas en su cargo laboral tienen relación con su
carrera profesional?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Existe una brecha amplia de exigencia entre la competencia laboral del uso de la metodología de la
investigación como necesaria para desenvolverse de mejor manera y la competencia de egreso que recibió
el estudiante al momento de egresar de la Licenciatura.
Gráfico 13. ¿Usa la metodología de investigación para realizar sus actividades en los diferentes ámbitos laborales?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
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El empleo de la metodología de la investigación previo a la toma de decisiones en el ámbito laboral es
importante para las Ciencias Sociales también, ya que con ella se tomará en cuenta contextos históricos de
situaciones que se han repetido en el transcurso de los años y que dichos acontecimientos bien pudieran
darnos la respuesta que necesitamos.
En cuanto a la realización de investigación electoral, el mercado laboral exige mucho el dominio
de esta competencia que se manifiesta como una falta de preparación en esta área por parte de los egresados.
Gráfico 14. ¿Realiza investigación electoral?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
El dominio de los principios de planeación estratégica para la toma de decisiones por parte de los egresados es regular, mientras que la exigencia laboral resulta ser bastante para el dominio de esta competencia,
por lo que se traduce como una insuficiencia en el dominio de dicha competencia.
Gráfico 15. ¿Aplica los principios de la planeación estratégica en la toma de decisiones?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Solamente 7 personas que representan el 4.3% de los egresados encuestados labora en algo que no tiene
nada de relación con la administración pública, 24 personas o el 15% tiene poca relación, 38 personas o el
23.8% tiene regular relación, mientras que un 48 personas sí tiene mucha relación con ella y 43 bastante
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�Las competencias de Egreso y su relación...

relación con la administración pública, ocupando entre estas dos opciones un 56.8%.
Gráfico 16. ¿Labora en la administración Pública en cualquiera de sus ámbitos de gobierno?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
La demanda laboral de egresados se inclina más por la administración pública con un 54%, seguido con
un 27% por mercadotecnia política y un 19% por políticas públicas.
Gráfico 17. En donde labora, ¿por qué aspectos se inclina más la demanda de egresados?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Tomando en cuenta los tres aspectos que menciona la Tabla 18 respecto a la demanda laboral, formulamos las siguientes competencias en relación a estos tres aspectos, partiendo del cuestionamiento hacia el
egresado sobre su competencia de egreso y hacia el mismo sobre la competencia laboral que su trabajo le
exige:
Políticas Públicas.
Esta competencia muestra bastante relación y relevancia respecto a lo que ofrece el egresado y a lo que
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exige su posición laboral.
Gráfico 18. ¿Diseña Políticas Públicas o programas de Gobierno?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Dentro de la Gestión de proyectos, programas o políticas públicas de desarrollo social, económico,
existe un margen interesante de más de veinte puntos porcentuales de diferencia por encima de la exigencia
de la competencia laboral.
Gráfico 19. ¿Gestiona Proyectos de desarrollo social, económico y político?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
El conocimiento del marco normativo del Derecho para el diseño de políticas públicas muestra de manera equilibrada los mismos resultados entre las exigencias de las competencias.

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�Las competencias de Egreso y su relación...

Gráfico 20. ¿Usa el conocimiento del marco normativo como una orientación central en el proceso de
diseño de políticas públicas?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Administración Pública
Dentro del Aspecto de la Administración Pública encontramos en esta competencia el mayor margen
entre lo que exige la competencia laboral, siendo de menor a mayor escala el interés sobre el dominio de
esta competencia y lo que ofrece el egresado, ya que éste manifiesta desconocer esta competencia.

Gráfico 21. ¿Utiliza las herramientas de finanzas públicas para aplicar correctamente el presupuesto

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Aunque en menor grado que la anterior competencia, gestionar recursos financieros en los diferentes
niveles gubernamentales también muestra una diferencia significativa en el dominio de dicha competencia.

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Gráfico 22. ¿Gestiona y aplica programas y recursos de nivel federal en los ámbitos estatal y municipal?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Las variables muestran resultados muy similares en la implementación de la competencia en la
toma de decisiones, lo cual significa que los egresados se encuentran bien posicionados laboralmente, cumpliendo con un rol importante en la toma de decisiones de la organización.
Gráfico 23. ¿Toma decisiones de carácter administrativo en el diseño de las áreas de administración?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
Mercadotecnia Política
En este este aspecto, y en particular en la competencia de comunicación social existe una amplia
diferencia entre el valor que le da la competencia laboral frente a la competencia que ofrece el egresado.

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�Las competencias de Egreso y su relación...

Gráfico 24. ¿Realiza tareas de comunicación social que le permitan establecer un contacto con la
población?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
El uso de las estadísticas electorales para el diseño de campañas políticas efectivas tiene una muy
estrecha similitud.
Gráfico 25. ¿Utiliza las estadísticas electorales para el diseño de campañas efectivas?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
El uso y dominio de paquetes estadísticos para el análisis de mercadotecnia electoral muestra al
igual que la competencia anterior mucha similitud, sin embargo, en esta ocasión el empleador tiene una
mayor ponderación en el grado de nula utilización, presentándose, así como la única competencia en la cual
es mayor el grado de irrelevancia por parte de los empleadores.
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Gráfico 26. ¿Maneja paquetes estadísticos para realizar análisis de mercadotecnia electoral?

Fuente: Elaboración propia, 2018.
En la tabla 28, podemos observar el grado de asociaciones entre el perfil de egreso con el que cuenta el
egresado y el perfil necesario en su actividad laboral. Se puede observar que las competencias con las que
cuenta el egresado (r = .766, p &lt; .01) tienen importante nivel de asociación con las competencias aplicadas
en el mercado laboral, respondiendo con este elemento a la comprobación de la hipótesis central de la investigación.
Tabla 2. Perfil de Egreso y su relación con el Perfil del Empleador

**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
Fuente: Elaboración propia, 2018. Nota: La composición del perfil de egreso y el perfil laboral se realizó
determinando el promedio los indicadores de evaluación de cada variable
5.- CONCLUSIONES
Resulta primordial que los egresados puedan adaptarse a las demandas del empleo, y esto se logra con el
cumplimiento y desarrollo de competencias que le permitan situarse en un contexto de gran competitividad
donde se exige calidad y capacidad de cambio, en un contexto de reducción de recursos públicos.
Encontramos que el dominio de otro idioma por parte de un egresado en ciencia política, si bien pudiera
considerarse importante, sobre todo el idioma inglés por encima de los demás, el uso de este idioma no es
muy frecuente.
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�Las competencias de Egreso y su relación...

La Unidad de Aprendizaje que los egresados valoran como más útil es la ciencia política y el derecho,
dejando a la materia de Políticas Públicas en un tercer lugar, sin embargo, casi un 40% de los encuestados
prevé a las Políticas Públicas Sociales como conocimiento indispensable para el desarrollo laboral.
La Unidad de Aprendizaje que los egresados mencionan resulta de menor utilidad para su desempeño
laboral es Ambiente y Sustentabilidad. Es de destacar que solamente 1 persona de las 162 encuestadas
mencionó a la Unidad de Aprendizaje de Economía como la de menor utilidad y es que esta materia es
considerada por casi el 30% de los egresados como indispensable para el desarrollo laboral.
En cuanto a las habilidades indispensables para su desarrollo laboral, la más mencionada es Aplicar
métodos y técnicas de investigación, y es que más del 50% de los egresados utiliza en gran medida la metodología de la investigación dentro del desempeño de su cargo administrativo, sin embargo no para realizar
investigación electoral que es donde se presenta una falta de conocimiento y habilidad a desarrollar. Seguida por la habilidad de técnicas de comunicación como indispensable para el desarrollo profesional, ya que
los egresados consideran que las Relaciones Personales son el factor que más ha determinado su posición
laboral, seguida por la productividad, la experiencia profesional y el historial académico.
El 80% de los egresados encuestados manifiestan que laboran en el sector público desde cualquiera de
sus ámbitos, y que es precisamente la Administración pública el aspecto que tiene más demanda por parte
de los empleadores, seguida por la mercadotecnia política y por último las políticas públicas.
La competencia que tiene mayor relevancia y uso en el campo laboral es, en primer lugar, saber gestionar proyectos de desarrollo social, económico y político; en segundo, seguida inmediatamente, saber
cómo aplicar los recursos económicos de nivel federal en los ámbitos estatal y municipal y en ambas existe
un margen considerable para realizar algunos cambios y hacer mayor énfasis en ellos para lograr acortar
la distancia que existe entre el dominio que considera tiene el egresado sobre esta competencia y lo que le
exige su posición laboral y en un tercer lugar, diseñar Políticas Públicas o programas de Gobierno en el cual
existe una similitud dentro de las dos variables.
Algunas otras competencias que son necesarias para formar un perfil de egreso adecuado son el emprendimiento, manejo de estadísticas financieras, capacidad de negociación y diplomacia, solución de conflictos, responsabilidad social, reglas de operación de programas, innovación y liderazgo.
Con este estudio podemos determinar que existe mucha correlación entre las competencias de egreso
con las competencias laborales que el trabajo exige en los tres principales aspectos de demanda laboral.
Solamente existe una competencia con una diferencia considerable dentro de cada uno de los tres aspectos.
REFERENCIAS
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BibliotecasDigitales/derecho_y_ciencias_sociales/Ciencia_politica_II.pdf
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Recuperado en: http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001591/159155s.pdf
Universidad Autónoma de Nuevo León. (2008). Modelo Educativo de la UANL. Cd. Universitaria: UANL.
Universidad Autónoma de Nuevo León. (2009). UANL, Plan de Desarrollo Institucional, 2007-2012,
primera actualización. Cd. Universitaria: UANL

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Estratégias didácticas para la esperanza de los conceptos ecológicos de individuo, población,
comunidad y ecosistemas en el municipio de Palermo y el área protegida parque vía isla Salamanca.
Didactic strategies for the teaching of the cological concepts of the individual, population, community
and ecosystems in the municipality of Palermo and the protected area Via Parque Isla de Salamanca
Albaro Enrique, Candanoza-Henríquez1
Institución Universitario ITSA
https://orcid.org/0000-0002-6555-0797

DOI: https://doi.org/10.29105/pgc4.8-6
RESUMEN

El presente artículo es producto de una investigación, cuyo objetivo consistió en examinar la necesidad de vincular
la riqueza de especies y recursos naturales con los cuales cuenta el municipio de Palermo, con un enfoque cuantitativo,
diseño no experimental, bajo un nivel descriptivo transversal. Tras el análisis de los resultados se encontró que: existe
un interés por la riqueza de especies y recursos naturales con los cuales cuenta el parque natural de isla Salamanca,
en el departamento del Magdalena, al sector educativo y específicamente a los docentes de la Institución Educativa
Departamental Rural Palermo, sede Caño Valle y sede principal, para mejorar sus prácticas pedagógicas e investigativas. Se concluye que el impacto que generó la estrategia didáctica; a través de las salidas de campo fue positiva, por
toda la dinámica de saberes y experiencias que generó en los maestros y que les permitió adquirir herramientas para
fortalecer sus procesos pedagógicos y de aula, por lo que se recomienda seguir fortaleciendo al interior de las I.E rural
del municipio de Palermo.
Palabras clave: Didáctica, ecológico, ecosistema, enseñanza, Salamanca
ABSTRACT
This article is the product of a research, which objective was to examine the need to link the richness of species
and natural resources that the municipality of Palermo has, with a quantitative approach, non-experimental design,
under a transversal descriptive level. After analyzing the results, it was found that: there is an interest in the richness
of species and natural resources which exist in the natural park of Isla Salamanca, in the department of Magdalena, by
the educational sector and specifically by the teachers of Institución Educativa Departamental Rural Palermo, Caño
Valle headquarters and main headquarters, to improve its pedagogical and research practices. It is concluded that the
impact generated by the didactic strategy, through the field trips, was positive due to all the dynamics of knowledge and
experiences that it generated in the teachers and that allowed them to acquire tools to strengthen their pedagogical and
classroom processes, so it is recommended to continue strengthening within the rural EI of the municipality of Palermo
Key words: Didactic, ecological, ecosystem, teaching, Salamanca
Cómo referenciar este artículo:
Candanoza-Henríquez, A. (2018). Estratégias didácticas para la esperanza de los conceptos ecológicos de individuo,
población, comunidad y ecosistemas en el municipio de Palermo y el área protegida parque vía isla Salamanca.
Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, 4(8), 75-89. Recuperado de http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/
RPGyC/article/view/104
Recibido: 23 de Febrero 2018 - Aceptado: 09 de Abril 2018

1
Magister en Gerencia de sistemas de Gestión Integral, Docente Catedrático de la Institución Universitario
ITSA. Email: Profesorcandanoza@gmail.com
Revista Política, Globalidad y Ciudadanía, Vol. 4 No. 8, Julio - Diciembre 2018, Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey,
México, ISSN 2395-8448. pp 75-89. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/104

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1.

INTRODUCCIÓN

La paulatina preocupación del ser humano, frente a la defensa y manejo responsable de los recursos que
tiene la naturaleza, permitió que este artículo se enmarcará en el área de educación ambiental y desarrollo
sostenible específicamente en la enseñanza de la ecología y a partir de allí generará sinergias entre sectores
(medio ambiental – educativo) frente a las zonas de reserva natural que tiene el municipio de Palermo y las
zonas rurales de Caño Valle y Caño Clarín, y a su vez establecer la preservación de los bosques, especies
presentes, conectividad entre bosques y servicios eco sistémicos que ellos brindan, a fin de mejorar los
niveles de apropiación que presentan los docentes de ciencias naturales de las Instituciones Educativas Departamentales Rurales de Palermo, sede Caño Valle y la Institución Educativa departamental rural Palermo,
sede principal , en sus prácticas pedagógicas y de aula y su articulación al contexto local.
La isla de Salamanca recibió la denominación ‘Vía Parque’ porque permite al visitante contemplar bosques de manglar, ciénagas y playas excepcionales desde la carretera que comunica Barranquilla con Santa
Marta. Fue declarada Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA). Además, esta área,
junto con el Santuario de Fauna y Flora de la Ciénaga Grande de Santa Marta, fueron declaradas en 1998
como Sitios Ramsar de importancia mundial, y en noviembre de 2000, como Reservas de la Biosfera por la
UNESCO. La isla de Salamanca es, en realidad, un agregado de pequeñas islas formadas por acumulación
de sedimentos del delta del Magdalena, sobre el fondo de una antigua bahía; comunicadas por pequeños
canales, integran una barrera que separa la Ciénaga Grande de Santa Marta del mar Caribe (Colparques,
2018).
Cuando hacemos mención a las áreas protegidas se crea una conexión entre la preservación de especies
de fauna y flora, debido a que ellas en sí mismas se convierten en un hábitat propicio para el conocimiento
e interdisciplinariedad tanto en lo social, económico, político, ambiental y educativo. De allí deriva su
importancia y riqueza.
A fin de abordar este artículo, se dio apertura con un estado del arte, que permitió analizar el tema de
las áreas protegidas en otros argumentos, en torno a las áreas protegidas a nivel de Centroamérica, Honduras, México y Colombia. Como referente teórico se trabajó el modelo pedagógico constructivista con el
autor David Ausubel y su teoría sobre el aprendizaje significativo; además de los aportes de la Enseñanza
para la Comprensión de David Perkins. El referente conceptual en la cual se ajusta el artículo es en la enseñanza de la ecología, retomando como aspectos legales la Constitución Colombiana de 1991, el Decreto
único Reglamentario del sector Ambiente y Desarrollo Sostenible1076 de 2015, la Ley 2372 de 2010 del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas, los Estándares Curriculares de Ciencias Naturales del Ministerio
de Educación Nacional. Para el diseño metodológico, el cual se desarrolló en las Instituciones educativas,
se propuso una investigación mixta que permitió arrojar tanto datos de tipo cualitativo como cuantitativos,
para lo cual se desarrolló un test, encuestas, formaciones y salida de campo.
Se evidenció que existen falencias en algunos de los contenidos propios de la enseñanza de la ecología
y la dificultad para asociar las riquezas del contexto como eje articulador de prácticas educativas. Como
producto final se establecieron algunas ideas o recomendaciones que permitirán proyectar el conocimiento
de las Áreas Protegidas en Instituciones Educativas Departamentales Rurales de Palermo, sede Caño Valle
y la Institución Educativa departamental rural Palermo, sede principal y seguir fortaleciendo los diferentes
semilleros de investigación con los cuales cuentan.
Este documento se encuentra estructurado de la siguiente manera: primero se presentan unos aspectos preliminares donde se ubican el título de la investigación, la descripción del problema, justificación
y objetivos. Luego un marco referencial el cual incluye el modelo constructivista y la enseñanza para la
comprensión, además de los marcos legales y espaciales y todos los contenidos disciplinares de la ecología.
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Tercero el diseño metodológico que abarca los instrumentos o materiales y la implementación de la estrategia didáctica y finalmente la sistematización de la información, conclusiones y recomendaciones.
2.- FUNDAMENTO TEÓRICO
Antecedentes
Las áreas protegidas son zonas geográficamente determinadas, con la intención de conservar la diversidad biológica que en ellas se encuentra, a nivel de especies de fauna y flora. Se convierten en escenarios
propicios para intervenir a nivel administrativo, por todos los servicios ecosistémicos que ellos ofrecen con
propósitos dirigidos al bienestar social, local y regional.
La coyuntura de las zonas de reserva natural a nivel pedagógico se da dentro del currículo de las ciencias naturales, el cual ofrece desde la enseñanza básica, media y académica diversos módulos y temáticas
relacionadas con el reconocimiento de las riquezas del entorno y la preservación de los recursos naturales.
Siendo concretamente en la media académica grados décimo y undécimo, propuestos por el Ministerio de
Educación Nacional (MEN) donde se hace mención dentro del componente del entorno vivo y de los procesos biológicos al tema objeto de estudio.
De ahí la propuesta de articular dicho contenido a las áreas protegidas, como un hábitat favorable para el
establecimiento de comunidades que interactúan en el biotopo lo que facilita su uso en labores pedagógicas
para enseñar las interacciones entre los organismos.
En el caso de nuestro país, específicamente En el sector de la islã de Salamanca recibió la denominación
‘Vía Parque’ porque permite al visitante contemplar bosques de manglar, ciénagas y playas excepcionales
desde la carretera que comunica Barranquilla con Santa Marta. Fue declarada Área de Importancia para la
Conservación de las Aves (AICA). Además, esta área, junto con el Santuario de Fauna y Flora de la Ciénaga Grande de Santa Marta, fueron declaradas en 1998 como Sitios Ramsar de importância mundial, y en
noviembre de 2000, como Reservas de la Biosfera por la UNESCO. La isla de Salamanca es, en realidad,
un agregado de pequeñas islas formadas por acumulación de sedimentos del delta del Magdalena, sobre el
fondo de una antigua bahía; comunicadas por pequeños canales, integran una barrera que separa la Ciénaga
Grande de Santa Marta del mar Caribe.Colparques(2018).
Teoría de Enseñanza para la Comprensión
Los diversos saberes disciplinares se apoyan en teorías que les permiten tener una mayor fundamentación de las ideas o conceptos que desean exponer. De este artículo se sustentó en la teoría de Enseñanza para la Comprensión de David Perkins (Stone, 2005) y en el Modelo Pedagógico Constructivista que
aborda a tres investigadores: David Ausubel, Jean Piaget y Vygotsky (1970). Enfocando el proyecto con la
ayuda del Aprendizaje Significativo de Ausubel (1983).
Al hablar de la teoría constructivista, se debe recordar que se apoya en la psicología cognitiva, la cual
se basa “en que para que se produzca aprendizaje, el conocimiento debe ser construido o reconstruido por
el propio sujeto que aprende a través de la acción, esto significa que el aprendizaje no es aquello que simplemente se pueda transmitir” (Ausubel, 1983).
Lo anterior se fundamenta a su vez, en lo propuesto por los autores (Hiltz &amp; Turoff, 1993) “el aprendizaje cooperativo se define como un proceso de aprendizaje que enfatiza el grupo o los esfuerzos colaborativos entre profesores y estudiantes. Destaca la participación activa y la interacción tanto de estudiantes
como profesores. El conocimiento es visto como un constructo social, y por lo tanto el proceso educativo
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�Estrategias didácticas para la enseñanza...

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es facilitado por la interacción social en un entorno que facilita la interacción, la evolución y la cooperación
entre iguales”.
Por su parte, desde la Teoría de Enseñanza para la Comprensión, propuesta por David Perkins (2005),
podemos darnos cuenta de que no todo lo que se aprende en la secundaria causa en los estudiantes un aprendizaje de tipo significativo, debido a que los contenidos son memorizados y repetidos sistemáticamente,
lo que provoca un desfase o reducción de temas complejos abordados por la ciencia. Se retoma la idea del
autor, a fin de vincular el objeto de estudio de este artículo, que si bien no hace parte literal del currículo;
por su importancia hace parte de los temas complejos de ser abordados y tratados por la ciencia y por ende
en la enseñanza y que no necesariamente deben ser abordados a través de la memorización.
Por otro lado, la propuesta de la enseñanza para la comprensión es que los conocimientos perduren a lo
largo de toda la vida y no que se olviden con facilidad, debido a que fueron aprendidos no de forma sustancial, sino errada y no lograron impactar la vida de quien aprende, ni muchos menos establecer vínculos o
relaciones con otros campos del saber (Blythe &amp; Perkins, 1999).
De igual forma como se ha indicado en este documento, el tema elegido para la capacitación de los
docentes es el de áreas protegidas, con el fin de suministrar las herramientas académicas relacionadas con el
objeto de su aprendizaje. Lograda la formación de los docentes, se espera la transmisión de sus conocimientos a los estudiantes estableciendo la creatividad en ellos y estimulando unos saberes de forma significativa.
En relación con las áreas protegidas objeto de estudio de este artículo; fue preciso contar con las contribuciones de diferentes fuentes bibliográficas, algunas locales como el Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible del gobierno colombiano y El Sistema de Parques Nacionales Naturales. Además, se
indagó en aquellas búsquedas que permiten un acercamiento al concepto de áreas protegidas y cómo estas
se pueden convertir en una estrategia didáctica para enseñar algunos conceptos de ecología, como son:
individuo, población, comunidad y ecosistemas.
Ahora bien, con el fin de contextualizarnos un poco frente al objeto de estudio de esta propuesta de este
artículo, que gira en torno a procesos ecológicos y que pretende articular las áreas protegidas en relación
a los conceptos de individuo, población, comunidad y ecosistema, es necesario considerar que el término
ecología surgió en 1866 con el zoólogo alemán Ernst Haeckel. (Nasón, 1991).
“El termino ecología deriva de las palabras griegas oikos, que significa “casa” y logia, que significa
“estudio de”. Literalmente la ecología es el estudio de la casa. El autor antes citado lo llamó Oecologie y
definió su ámbito de aplicación como el estudio de las relaciones entre los animales y su ambiente” (Smith
Smith, 2001).
De este modo, al hablar del concepto clave en la propuesta se abarca el de población, “el cual es un
conjunto de individuos de la misma especie que habitan un área determinada, que comparten cierto tipo
de alimentos y que, al reproducirse, intercambian información genética. Las poblaciones pueden ser mono
específicas u homogéneas o poli específicas y heterogéneas. Las primeras además de convivir en un área
determinada realizan el intercambio de información genética, de ahí que presenten los mismos parámetros
en términos de natalidad, mortalidad, crecimiento”. (González &amp; Medina, 1995).
3.- MÉTODO
Diseño
En este sentido, se utilizó el método basado en la acción participante; que permitió la recolección de
la información proporcionada por los docentes de la Institución Educativa Rural de Palermo, en relación
a sus prácticas pedagógicas y de esta manera se establecieron unas conclusiones o análisis a partir de sus
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experiencias.
Se considera importante señalar que el método acción participante se concibe como: “Un método de
estudio y acción que busca obtener resultados fiables y útiles para mejorar situaciones colectivas, basando
la investigación en la participación de los propios colectivos a investigar” (Nistal, 2008).
Debe señalarse, que en cuanto a lo cualitativo se resaltan las múltiples realidades subjetivas que derivan
de las prácticas pedagógicas y experiencias de los docentes en la enseñanza de las ciencias naturales en la
media académica.
Se utilizó un enfoque de investigación mixta, porque integró tanto elementos cualitativos como cuantitativos. En el aspecto cualitativo “proporciona profundidad a los datos, dispersión, riqueza interpretativa,
contextualización del ambiente o entorno, detalles y experiencias” (Hernández, 2010). En lo cuantitativo
porque “tiene en cuenta el fenómeno y sus componentes, define variables, ofrece predicciones y explica las
relaciones entre variables existentes” (Hernández, 2010).
Instrumentos
Se aplicaron encuestas a los docentes participantes evaluando las percepciones de los educadores a
través de la visita de campo.
Participantes
Se hizo intervención en la Institución Educativa Rural de Palermo, teniendo como muestra representativa a un grupo de veinte (20) docentes del área de ciencias naturales y educación ambiental, de la formación
básica secundaria y media académica.
Procedimiento
Se desarrollaron las siguientes fases a fin de darle cumplimiento a los objetivos específicos: Para conocer los saberes previos de los docentes en relación a la planificación de sus clases; se desarrolló una encuesta diagnóstica, donde debían seleccionar si estaban completamente de acuerdo, en desacuerdo, acuerdo o
completamente en desacuerdo a algunas afirmaciones en aspectos tales como: Saberes previos, Objetivos
de clase , Uso de materiales, Actividades de aprendizaje, Gestión de aula-evaluación formativa, Realización
de proyectos pedagógicos, Sistematización de experiencias significativas e Integración de las TIC. Una vez
recabada la información se sintetiza a través de gráficos y luego se realizan las conclusiones a la luz de los
objetivos.
4.- RESULTADOS
El cuestionario contaba de cuatro opciones de respuesta (A. Completamente de acuerdo, B. De acuerdo,
C. En desacuerdo y D. Completamente en desacuerdo) fue realizado por 29 docentes de las Instituciones
educativas Rurales de Palermo, sede Caño Valle y la Institución Educativa l rural Palermo sede principal.

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Saberes Previos

Gráfico 1. Apreciación de Docentes del nivel de conocimiento de los estudiantes en la planeación de
las actividades

Fuente: Elaboración propia, 2018.
De acuerdo al grafico 1, el 89,99% (26 docentes) responden completamente de acuerdo cuando tiene
en cuenta el nivel de conocimeinto de los estudiantes al planear las actividades y el 10,34% (3 docentes)
responden de acuerdo.
Objetivos de la Clase
Gráfico 2. Apreciación de Docentes del diseño de las clases de ciencias

Fuente: Elaboracion propia, 2018.
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De acuerdo al grafico 2, el 93,10% (27 docentes) responden completamente de acuerdo cuando opina
que las clases de ciencias estan diseñadas teniendo en cuenta los estandares basicos de competencias y los
DBA (Desempeños Basicos de Aprendizaje) y el 6,90% (2 docentes) responden de acuerdo.
Gráfico 3. Apreciación de Docentes sobre la planeación de los objetivos de la clase

Fuente: Elaboracion propia
De acuerdo al grafico 3, el 93,10% (27 docentes) responden completamente de acuerdo cuando opina
que la planeación del objetivo de la clase orienta a los estudiantes en la actividad y su propósito y el 6,90%
(2 docentes) responden de acuerdo.
Gráfico 4. Apreciación de Docentes sobre la relación entre las actividades y el objetivo

Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo al grafico 4, el 96,55% (28 docentes) responden completamente de acuerdo cuando opina
que las actividades estan relacionadas con el objetivo de aprendizaje y el 3,45% (1 docentes) responden de
acuerdo.
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México, ISSN 2395-8448. pp 75-89. http://revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/104

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Uso de Material

Gráfico 5. Apreciación de Docentes sobre el uso de material educativo

Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo al grafico 5, el 82,76% (24 docentes) responden completamente de acuerdo cuando opina
sobre el uso de material educativo para el desarrollo de la clase el 13,79% (4 docentes) responden de acuerdo y solo 1 docente responde que esta en desacuerdo.
Actividades de Aprendizaje
Gráfico 6. Apreciación de Docentes sobre el uso de material educativo y la promoción del aprendizaje

Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo al grafico 6, el 68,97% (20 docentes) responden completamente de acuerdo cuando opina
sobre el uso de material seleccionado y la promocion del aprendizaje en el mas alto nivel previsto y el
31,03% (9 docentes) responden de acuerdo.
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Gráfico 7. Apreciación de Docentes sobre la inclusión de actividades que refuerzan competencias y
componentes en ciencias naturales

Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo al grafico 7, el 75,86% (22 docentes) responden completamente de acuerdo cuando opina
sobre la inclusion de actividades que refuerzan competencias y componentes en ciencias naturales y el
24,14% (7 docentes) responden de acuerdo.
Gráfico 8. Apreciación de Docentes sobre la organización de grupos de aprendizaje cooperativo

Fuente: Elaboracion propia.
De acuerdo al grafico 8, el 72,41% (21 docentes) responden completamente de acuerdo cuando opina
sobre la organización intencional de grupos cooperativos par apoyar el aprendizaje de los estudiantes y el
27,59% (8 docentes) responden de acuerdo.
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Gestión de Aula- Evaluación Formativa

Gráfico 9. Apreciación de Docentes sobre el proceso de evaluación en las clases

Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo al grafico 9, el 93,10% (27 docentes) responden completamente de acuerdo cuando opina
sobre tener en cuenta el proceso evaluativo en las clases mientras el 6,9% (2 docentes) responden de acuerdo.
Gráfico 10. Apreciación de Docentes sobre la planeación detallada de la clase

Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo al gráfico 10, el 89,66% (26 docentes) responden completamente de acuerdo cuando opina
sobre tener en cuenta la planeacion detallada de las clases mientras el 10,34% (3 docentes) responden de
acuerdo.
Realización de proyectos pedagógicos e investigativos que promuevan el aprendizaje.
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Gráfico 11. Apreciación de Docentes sobre la realización de proyectos pedagógicos e investigativos

Fuente: Elaboracion propia.
De acuerdo al grafico 11, En el aspecto realización de proyectos pedagógicos e investigativos que promuevan el aprendizaje, el 27,59% (8 docentes) responde con la menor calificación y el 17,24% (5 docentes)
responde con la mayor calificacion. Obteniendose un promedio de 2,82 en este aspecto.
Apreciación de Docentes sobre la sistematización de experiencias significativas.
Gráfico 12. Sistematización de experiencias significativas.

Fuente: Elaboracion propia.
De acuerdo al grafico 12, el aspecto sistematizacion de experiencias signficativas, el 13,79% (4 docentes) responde con la menor calificación, mientras que el 44,83% (13 docentes) responde con la mayor
calificacion. Obteniendose un promedio de 3,69 en este aspecto.
Integración de las tecnologías de la información y comunicación en su práctica pedagógica.

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Gráfico 13. Apreciación de Docentes sobre la integración de las TIC a la práctica pedagógica

Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo al grafico 13, el aspecto Integración de las tecnologías de la información y comunicación en
su práctica pedagógica, el 17,24% (5 docentes) responde con la menor calificación, mientras que el 44,83%
(13 docentes) responde con la mayor calificacion. Obteniendose un promedio de 3,79 en este aspecto.
Generación de procesos creativos al interior del aula de clase.
Gráfico 14. Apreciación de Docentes sobre la realización de proyectos pedagógicos e investigativos

Fuente: Elaboración propia.
Según el grafico 14, en el aspecto Generación de procesos creativos al interior del aula de clase, el
17,24% (5 docentes) responde con la menor calificación, mientras que el 58,62% (17 docentes) responde
con la mayor calificacion. Obteniendose un promedio de 4,0 en este aspecto.

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Apropiación de la bioética en las prácticas de enseñanza
Gráfico 15. Apreciación de Docentes sobre la apropiación de la bioética en las prácticas de enseñanza

Fuente: Elaboración propia.
En el grafico 15, el aspecto Apropiación de la bioética en las prácticas de enseñanza, el 20,69% (6
docentes) responde con la menor calificación, mientras que el 24,14% (7 docentes) responde con la mayor
calificacion. Obteniendose un promedio de 3,2 en este aspecto.
5.- CONCLUSIONES
Se cumplió a cabalidad con el desarrollo de los objetivos propuestos. En cuanto al objetivo general se
desarrolló la propuesta didáctica a través de las diferentes actividades lúdicas de forma más amena a los
estudiantes y para identificar las riquezas naturales del corregimiento de Palermo, caño clarín y caño valle
localidades pertenecientes al municipio de sitio nuevo magdalena, a través de sus áreas protegidas como lo
es el parque vía Isla Salamanca. Las apreciaciones de los docentes en el aspecto de planificación de la clase
muestran altos resultados en relación con: el nivel de conocimiento de los estudiantes, el cumplimiento de
los objetivos planteados, el uso del material didáctico disponible para el desarrollo de las actividades de
aprendizaje y la gestión de la evaluación. Sin embargo, las apreciaciones docentes presentan que se debe
mejorar en aspectos como la realización de proyectos pedagógicos e investigación que promuevan el aprendizaje y en la apropiación de la bioética en las prácticas de enseñanza.
Finalmente, el impacto que generó la estrategia didáctica a través de la salida de campo que se realizaron los días 20 de abril ,15 de mayo de 2018, en el sector de caño Valle, caño Clarín y sede principal del
IED zona rural de Palermo, corregimiento de Sitio Nuevo departamento del Magdalena, la práctica fue muy
positiva, por toda la dinámica de saberes y experiencias que generó en los maestros y alumnos y que les
permitió adquirir herramientas para fortalecer sus procesos pedagógicos y de aula. Se recomienda seguir
fortaleciendo al interior de las I.E del municipio de Palermo, la enseñanza de la educación ambiental desde
una mirada interdisciplinar; que permita el reconocimiento de las áreas protegidas del municipio no solo
para la conservación de sus especies en fauna y flora; sino como eje articular de nuevas formas de acceder al
conocimiento del entorno biológico. A continuación, se presentan algunos aspectos que se podrían realizar
en un futuro para emprender investigaciones similares o fortalecer la investigación realzada:
Incorporar dentro del currículo un área o subtema de obligatorio la consecución; en torno a las áreas
protegidas como lo es el parque vía isla salamanca, con el objeto de empezar a conocer las riquezas que se
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tienen; y que perfectamente se articulan a la enseñanza de las ciencias naturales. Seguir capacitando a los
docentes del área de ciencias naturales y educación ambiental, de las diferentes instituciones educativas
del corregimiento de Palermo, en los contenidos disciplinares de su área, para cualificarlos y contar con
diversas estrategias didácticas y métodos mediados a través del uso de las TIC para hacer más llamativo el
proceso de enseñanza en los estudiantes. Contar con diversos agentes del sector público como privado y
de los directos responsables del proceso educativo (secretaria de educación municipal-alcaldía municipal,
secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario) para realizar e incentivar este tipo de actividades
y salidas de campo de forma regular, a las zonas de reserva para medir los niveles de impacto que se están
generando en estos corredores biológicos y desde el campo generar diferentes proyectos de investigación
que den cuentan de las problemáticas locales más relevantes. Seguir fortaleciendo comunidades de aprendizaje con las entidades municipales.
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              <text>Política, globalidad y ciudadanía, es una revista científica de calidad, que busca la socialización del conocimiento de la comunidad académica de las ciencias políticas y las relaciones internacionales, a través de la reflexión y el debate crítico, de sus artículos publicados, contribuyendo en la construcción de conocimiento que redunde en el desarrollo académico, organizacional en el entorno local, nacional e internacional. Inicia en el 2015 y es publicada semestralmente y se mantiene activa.</text>
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              <text>Garza Montemayor, Daniel, de la, Editor Responsable</text>
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              <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores.</text>
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