https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20835/Realidades_2012-2013_Ano_2_No_2_Noviembre-Abril.ocr.pdf 267dd404efed62cf324da672d8b53748 PDF Text Text Afto 2, No. 2, Noviembre 2012 · Abril 2013. ISSN: 2007-3 100 REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN il',.,("\¡'°\,¡" ' i ~ ~-----a.-~ ~ ® Vulni, abi C<lmof'ltarl0$ a Cbtos sobre habitot pononales y siluaciooO& soc:inlca relncl0fl8dos con I• a.alud y ei blCflcll• r d• q htdi•n lQ de Q\,IIAIQ y •exl.o ¡,r.11do <Ht ••c"91..s prlm•liH " .. ml.lJtlcJplo <k San Nk~és de loa Gana. Nuwo león S<Jmo9 únicotJ y e!llarn H cau 1biMdo: El ~ llyng entl'9 niño.)' jovenN Desarrollo urbano: Pobt&(:lón, viviem1a y cambio urbano \/hienda y migración, do• pditicM en recondli&ek)n. El O&So de MICh08CM Tend9,w;la1 0.mogr6ficH V AtJco E1padalff de la Zon• Metropollt anede Monterre)' Desarrollo urbano. 1r El IMagin.erio i,rbeno del BatrlO sen Lubito: ,,.39t"y memC>l1a dOl eapa,cto vMOo en los toj3banN la wbanlt.ac~ popular en la l!teratura: Un esbozo de teorta 1 ...erv e On ¡¡oci 1 Eatth en el trabajo: practica eapeeialiu.da del trabaj o aoelal ocupacton.al PreW!l'lclón soc&al del crimen: Nu-ewu penpectJvas de lnt~ol6n Educación Eql.lidtlcl Eóuoetlvo; Une oo,mpi,r&ei6n entre Wt1Ci co y Argentln.f �Vulnerabilidad en la adolescencia Comentarios a datos sobre hábitos personales y situaciones sociales relacionados con la salud y el bienestar de estudiantes de quinto y sexto grado de escuelas primarias del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León Guadalupe Alemán Torres María Angélica Rocha Valero José Ricardo González Alcalá Resumen E l presente artículo da a conocer algunos resultados derivados de un trabajo de investigación sobre hábitos personales y situaciones sociales relacionados con la salud y el bienestar de 224 estudiantes de quinto y sexto grados de cinco escuelas primarias del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León. Para comentarse en este lugar, los autores eligieron los resultados del cuestionario que indagó sobre los siguientes rubros: hábitos alimenticios y de higiene personal; adicciones a sustancias; familiares con quienes los menores conviven en el hogar; y violencia escolar. En el aspecto alimenticio, dichos resultados muestran algunos factores de riesgo tales como tendencias a la desnutrición, la obesidad, la bulimia y la anorexia. Entre los hábitos alimenticios reflejados en los datos destaca el consumo de grandes cantidades de la denominada ‘comida chatarra’: muchas grasas y azúcares, hamburguesas, tocino con huevos, helados, gaseosas, papas fritas, etcétera, consumos considerados por los nutriólogos como dañinos a la salud. Respecto al contacto de estos niños y niñas con sustancias adictivas, la información reportó porcentajes importantes de tendencia al consumo, en particular, de cerveza, cigarros y drogas. Sobre higiene 8 revista realidades 16x21_2012_2.indd 8 07/11/2012 10:16:12 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia personal, las respuestas mostraron cierto grado de deficiencia en la forma de operar algunos de los hábitos más comunes a nivel cotidiano, como lavarse las manos, bañarse, etcétera. A propósito de la situación social, se examinaron datos relativos a la categoría de familiares con quienes los menores entrevistados conviven en el hogar, y a las conductas asumidas por éstos en las relaciones de unos con otros dentro de la escuela, particularmente conductas agresivas. Al respecto, son importantes los porcentajes de niños y niñas que no cuentan en sus casas con sus dos progenitores, por una parte, y, por la otra, de aquellos estudiantes que sufren o causan violencia respecto de sus pares. Finalmente, se presentan algunas propuestas de intervención para mejorar la salud y el bienestar de los niños y niñas en situaciones de riesgo, con medidas preventivas y de alivio. Palabras clave: salud, escuela, niño(a)s, educación. El derecho al bienestar La Constitución de 1917 establece que en los Estados Unidos Mexi- canos todos los individuos tienen derecho, entre muchas otras garantías, a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, a la protección de la salud, a recibir educación por parte del Estado y a la organización y el desarrollo de la familia (Cámara de Diputados, 2012). En el estado de Nuevo León, la Ley de Educación local promueve la alimentación saludable al señalar: Artículo 21. Corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa estatal las siguientes atribuciones:... XI.- Reglamentar la venta o consumo de alimentos en los establecimientos de consumo escolar o en lugares donde ésta se realice, dentro de los planteles de educación básica, eliminando los alimentos con bajo o nulo valor nutricional, así como realizar la inspección y vigilancia, para dar cumplimiento a esta medida… Artículo 120. Son infracciones de quienes prestan servicios educativos:… XIV.- Permitir la venta de alimentos de bajo o nulo valor nutricional, en las escuelas de nivel básico (Gobierno del Estado de Nuevo León, 2012). 9 revista realidades 16x21_2012_2.indd 9 07/11/2012 10:16:12 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia La educación pública en México, leemos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en particular, ha tenido como fin fundamental “preparar a las personas para enfrentar la vida en libertad, partiendo del valor cívico de la responsabilidad y desarrollando a plenitud las facultades humanas” (Presidencia de la República, 2007). La salud, además, implica la práctica de hábitos de higiene. La higiene “es el empleo de los medios para conservar la salud ya que contribuyen a la prevención de enfermedades e infecciones” (El Liceo.com). De acuerdo a Rodolfo de la Torre (2011: 1), en relación con la educación y desarrollo humano, “la libertad no sólo es el objetivo primordial del desarrollo, también es su medio principal. La educación influye en la libertad del individuo para elegir el tipo de vida que valora y resulta importante no sólo para la vida privada sino para involucrarse en el entorno donde vive”. El desarrollo, según el mismo autor, tiene como objetivo básico “ampliar las oportunidades abiertas a la gente para vivir una vida saludable, creativa y con los medios adecuados para participar en su entorno social” (2011:1). Particularmente, la educación es el motor que promueve el desarrollo huma- no, y lo hace estableciendo las bases de la acción humana autónoma a través de la cual las oportunidades para ejercerlo se acrecientan. Agrega el autor citado que, si bien en las escuelas instruir fue la función primeramente establecida, los cambios históricos depositaron en éstas, además, la responsabilidad de la educación, tradicionalmente concedida sólo a la familia y a la Iglesia: “Actualmente, hablar de educación es referirse no sólo a la instrucción como información sino también a la formación, como conjunto de prácticas significativas para la convivencia en una sociedad determinada. Y por lo tanto se ha convertido en una institución que ha remplazado gradualmente a la familia y es una escuela de vida y para la vida” (2011: 1). La escuela, subraya De la Torre, refuerza los buenos modelos de vida que los padres transmiten a sus hijos; es la mediadora en la formación de hábitos al actuar como contexto inmediato del niño. Éstos desarrollan hábitos saludables gracias a padres y a maestros. Los hábitos son comportamientos realizados en forma continua y son adquiridos en el contexto sociocultural de la persona, mientras que “los hábitos de salud son las actividades diarias que un indi- 10 revista realidades 16x21_2012_2.indd 10 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia viduo realiza para cuidar su organismo y así tener salud y prevenir la enfermedad” (Moral y Álvarez, 2009:279). Los hábitos de salud, en especial, son adquiridos por los niños primeramente en la familia; posteriormente, el medio donde ellos se desenvuelvan ejercerá su influencia. Bienestar y realidad No obstante todo lo anterior, los niños y niñas imitan, también y desafortunadamente, los hábitos dañinos a la salud en el ambiente familiar, en el medio escolar y, en general, en su contacto con pares y adultos. En el tema de adicciones, lo anterior queda claramente ilustrado por la siguiente información. La Encuesta Nacional de Adicciones (Secretaría de Salud, 2008), en el apartado de Tabaco, menciona que 14.9 por ciento de adolescentes ha probado el cigarrillo alguna vez en su vida. La edad promedio de consumo de tabaco por primera vez fue de 17.1 años; en los adolescentes fue de 13.7 años. Las dos razones más importantes para el inicio del tabaco fueron curiosidad y la convivencia con fumadores. El 29.8 por ciento de los hombres y 26.9 por ciento de las mujeres iniciaron el consumo y convivieron con familiares, amigos o compañeros fumadores. En los adolescentes, 68.6 por ciento inició el consumo por curiosidad y 24.1 por ciento por influencia de familiares, amigos o compañeros fumadores. En la misma encuesta, pero en relación con disponibilidad y uso de drogas en el entorno, se encuentra que una proporción importante notificó problemas de consumo de alcohol en el padre —22 por ciento— y de consumo de drogas en el mejor amigo —12.9 por ciento— y en algún miembro de la familia —6.51 por ciento—. Dos de cada 100 notificaron sobre un problema de consumo de alcohol en la madre. El consumo en la familia y en el entorno inmediato, particularmente de alcohol y dada su frecuencia, constituye un factor de riesgo importante para la oportunidad de consumo y para el consumo efectivo. En relación con las consecuencias en la salud del uso de drogas, Liveandworkwell plantea: El abuso de sustancias también coexiste con muchas enfermedades mentales, como depresión, esquizofrenia, 11 revista realidades 16x21_2012_2.indd 11 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia trastorno bipolar y trastornos de ansiedad. Además, el abuso de sustancias puede tener consecuencias graves en personas con otras condiciones, como enfermedades cardiacas, diabetes y asma. Las personas a las que se les diagnostica adicción y trastornos mentales tienen altos índices de hospitalización, funcionamiento deficiente e incluso la muerte. Las consecuencias de las sustancias adictivas en el alcohol son: depresión, enfermedad cardiaca, envejecimiento prematuro, daño hepático, dependencia física, convulsiones de abstinencia, de la memoria, alucinaciones. En la nicotina (tabaco de mascar, cigarrillos, cigarros): dependencia física, depresión, cáncer de pulmón, ataques cardiacos, enfisema, presión arterial alta, ulceras, cáncer oral y muerte. La investigación sobre violencia e intimidación entre pares dentro de la escuela de nivel elemental ha caracterizado con detalle cómo suele presentarse tal conducta (Cobo, P. y R. Tello, 2008; Esquivel, R., 2011; Magendzo, A., 2001). Este tipo de violencia suele presentarse en forma de “tortura, metódica y sistemática en la que el agresor asume a la víctima a menudo con el silencio, la indiferencia o la complicidad de otros compañeros” (Esquivel, R., 2011). Por lo tanto, se trata de una reiterada intimidación hacia la víctima, de un abuso de poder ejercido por un agresor más fuerte y/o percibido de esta manera por aquélla. “El sujeto maltratado queda, así, expuesto física y emocionalmente ante el sujeto maltratador, generándose como consecuencia una serie de secuelas psicológicas” (Esquivel, R., 2011). En términos generales, “los estudios realizados en diferentes países… han revelado que la intimidación existe en todos los establecimientos escolares y se está convirtiendo en un grave problema educacional: un porcentaje no despreciable de estudiantes, cercano a 15 por ciento, ha sido intimidado alguna vez o ha presenciado situaciones de intimidación” (Magendzo, A., 2001). El contraste entre el derecho al bienestar y los hechos y tendencias que en contra de éste muestra la investigación social —particularmente en el caso de niños y niñas— expuesta en los apartados anteriores, estimula, especialmente en los docentes, el deseo de escudriñar al 12 revista realidades 16x21_2012_2.indd 12 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia respecto en el ámbito microsocial, en el que éstos cotidianamente desarrollan su práctica profesional. En consecuencia, los autores de este artículo presentamos a continuación los pormenores, resultados y propuestas de un ejercicio de investigación realizado a propósito de dicha inquietud por maestros y estudiantes universitarios en los escenarios de prácticas profesionales sobre los temas mencionados. Metodología Los participantes en la parte del estudio aquí propuesto fueron 108 alumnos de quinto grado de primaria y 116 alumnos de sexto grado. En total, 224 alumnos de cinco escuelas primarias públicas del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, de los cuales 119 son mujeres y 105 son hombres. Para recabar los datos se utilizó un cuestionario estructurado, conformado por 43 preguntas cerradas sobre el perfil sociodemográfico, alimentación, salud, sustancias tóxicas y violencia entre pares dentro de la escuela. Veinticinco encuestadoras, todas ellas alumnas de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), levantaron los datos en los salones de clase, en horas hábiles, en cada una de las escuelas participantes. Para el procesamiento de datos se utilizó el paquete estadístico SPSS y para elaborar las gráficas, el programa Excel. Resultados Los resultados obtenidos en este estudio se presentan en dos partes; la primera se refiere al quinto grado y la segunda al sexto grado. Resultados del quinto grado Se interrogó a 108 alumnos, 61 mujeres y 47 hombres, cuya edad oscilaba entre los 10 a 12 años: 10 años, 31 por ciento; 11 años, 64 por ciento; y 12 años, 5 por ciento. Con respecto a la composición familiar, 66 por ciento vive con sus dos progenitores; 29 por ciento con su mamá; 2 por ciento con su papá; 2 por ciento con sus abuelos; y 1 por ciento con un hermano. En cuanto al número de hermanos que tienen, 10 por ciento no tiene hermanos; 30 por ciento tiene uno; 32 por ciento cuenta con dos; 20 por ciento tienen tres; y 8 por ciento, cuatro o más. 13 revista realidades 16x21_2012_2.indd 13 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia En relación con la alimentación, 31 por ciento de los alumnos trae lonche de su casa; 51 por ciento a veces trae lonche de su casa; y 18 por ciento no trae lonche (gráfica 1). Del total de alumnos que siempre y a veces llevan lonche a la escuela —89—, 15 llevan tacos; 25, papitas; 10, frutas; 19, sándwiches; y el resto una variedad de alimentos. Los alimentos que los alumnos consumen normalmente son: carne, pollo, sopa, frutas y verduras, pizza y hamburguesa. Gráfica 1. ¿Traes lonche a la escuela? guntó si conoce algún compañero que consuma cerveza, cigarros o drogas: 23 por ciento mencionó que sí y 77 por ciento, que no. El 58 por ciento de los niños manifestó que ningún miembro del hogar consume cerveza y cigarros dentro de la casa, mientras que en 30 por ciento de los casos se consume cerveza y en 12 por ciento, cigarros. Respecto a la propia conducta de los niños encuestados, 18 por ciento han probado cerveza; 5 por ciento, cigarros; y 77 por ciento, ninguna de las anteriores. Gráfica 2. ¿Alguna vez te han ofrecido cerveza, cigarros o drogas? Fuente: elaboración con base en datos de campo. Por lo anterior, podemos darnos cuenta de que si bien no existe un alto porcentaje, los padres aún no procuran en sus hijos una alimentación saludable. Tocando el tema de las sustancias tóxicas, se preguntó a los estudiantes si alguna vez se les ofreció cerveza, cigarro o drogas: 15 por ciento contestó que sí y 85 por ciento, que no. También se les pre- Fuente: elaboración con base en datos de campo. Estos resultados nos muestran un bajo consumo de cerveza, cigarros o drogas, lo cual corrobora los resultados de la Encuesta Nacional de Adicciones, donde la edad promedio del consumo de estas sustancias es 13 años. 14 revista realidades 16x21_2012_2.indd 14 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia En lo concerniente a la higiene personal y salud, se encontró que 96 por ciento de los alumnos se baña antes de ir a la escuela y 4 por ciento, a veces. El 66 por ciento de los alumnos considera que sus compañeros tienen siempre buena higiene personal y 7 por ciento que no, en tanto que 27 por ciento manifestó que veces sí es buena (gráfica 3). El 80 por ciento de los alumnos se lava las manos antes de comer; el 3 por ciento, no; y 17 por ciento, a veces. En la higiene bucal, 50 por ciento se lava los dientes después de cada comida; 8 por ciento no lo hace; y 42 por ciento lo hace a veces. En cuanto al padecimiento de enfermedades, 79 por ciento de los alumnos no padece ninguna y el 21 por ciento sí padece alguna, siendo el asma la más frecuente —13 por ciento del total de niños—. Gráfica 3. ¿Consideras que tus compañeros tienen higiene personal? Tomando en cuenta las respuestas de los estudiantes, sí existe una buena higiene personal y nos lleva a corroborar lo que se afirma: que los medios para conservar la salud contribuyen a la prevención de enfermedades e infecciones, y esto se refleja en que 79 por ciento de estudiantes no padece ninguna enfermedad. Los datos sobre violencia entre pares dentro de la escuela protagonizada por estos niños muestran que 62 por ciento de éstos no han recibido agresión verbal o física por parte de sus compañeros y que 38 por ciento sí la han recibido. Se preguntó a los estudiantes si alguna vez habían recibido burlas de sus compañeros: 53 por ciento que contestó que sí y un 47 por ciento, que no. Y en sentido contrario, al preguntarles si alguna vez habían agredido a algún compañero física o verbalmente, 39 por ciento contestó que sí y 61 por ciento, que no (gráfica 4). Fuente: elaboración con base en datos de campo. 15 revista realidades 16x21_2012_2.indd 15 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia Gráfica 4. ¿Alguna vez has agredido a algún compañero física o verbalmente? Gráfica 6. Edad de los encuestados 70% 67 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 11 años 12 años 13 años Fuente: elaboración con base en datos de campo. Por lo aquí visto podemos reforzar los resultados de investigaciones anteriores (Magendzo, A., 2001), en donde se ha encontrado que 15 por ciento ha sido intimidado o ha presenciado una intimidación, ya que 39 por ciento se reconoce del grupo de los agresores y 38 por ciento como agredido verbal o físicamente. Resultados de sexto grado La población encuestada fue de 116 alumnos, 50 por ciento del sexo masculino y el otro 50 por ciento del sexo femenino. La mayoría de ellos, 67 por ciento, tiene 12 años, en tanto que 24 por ciento alcanza los 11 años y 9 por ciento, los 13 años (gráfica 6). Se decidió encuestar a niños en edad escolar por la importancia que tiene en ese periodo de su vida la prevención de conductas que dañen su salud y bienestar, y como menciona Rodolfo de la Torre (2011), la escuela refuerza los modelos que los padres transmiten a los hijos, por lo tanto, éstos desarrollan hábitos saludables gracias a padres y a maestros. En relación con la composición familiar, 81 del total de niños viven con sus dos progenitores; 21, con su mamá; nueve, con su papá; cuatro, con sus abuelos; y uno con hermanos (gráfica 7). El número de hermanos que tienen es el siguiente: 13 no tiene hermanos; 32 tiene un hermano; 40 tienen 2 hermanos; 23 tienen tres hermanos; y ocho más de tres hermanos. 16 revista realidades 16x21_2012_2.indd 16 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia Gráfica 7. ¿Con quién vives en tu casa? !! l -~21 9 ■ ,. ,. .,,;, ~,;, .,q ~q 4 .,,,.>-º' ;§' .,,,.o' .,,..,,,;, ,t' i b~e" ~-- Gráfica 8. ¿Qué comes normalmente? ¿Que comes no rmalmente? 1 o' & ~11,1.~ 1 1 1 ,/ ■ ,&' ,..•· /' ~,v,.º .,,./#,... ■ Ser ie s ! o~º., ~,:>.:J,.,... Fuente: elaboración con base en datos de campo. Fuente: elaboración con base en datos de campo. En el tema de familia, nos encontramos que un alto número de estudiantes vive con sus padres, lo que permite inferir que prevalece la familia nuclear, y esto ya representa una ventaja o beneficio para los niños, sobre todo si aquélla cumple con su función de transmisión de valores y pautas de comportamiento. Con respecto a la alimentación, se les preguntó qué alimentos traen de lonche a la escuela: ocho mencionaron que traen tacos; 18, papitas; 14, frutas; 14 sándwiches; 44 no llevan lonche; y 18, diversos alimentos. La alimentación que consumen normalmente en su casa es: carne, pollo, sopa, frutas y verduras, pizza y hamburguesa (gráfica 8) Por los datos arrojados, nos damos cuenta de que los estudiantes tienen una buena alimentación en el hogar, aunque haciendo referencia al “Plato del Buen Comer”, es importante aumentar el consumo de frutas y verduras y disminuir el de carne, pues Nuevo León se distingue de otros estados del país por su gusto por este alimento. Entonces aquí hay una oportunidad para cambiar algunos hábitos alimenticios en las familias con el propósito de prevenir enfermedades y mejorar la calidad de vida. En referencia a las sustancias toxicas, se les preguntó si alguna vez les han ofrecido cerveza, cigarros o drogas, y 90 por ciento contestó no, y 10 por ciento, que sí. Otra de las preguntas fue si conocían a algún compañero que consumiera cerveza, cigarros o drogas: 81 por ciento contestó que no y 19 por ciento, que sí. Acerca de si los 17 revista realidades 16x21_2012_2.indd 17 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia miembros del hogar consumen cigarros y cerveza en casa de los niños, en 30 por ciento de los casos mencionaron que se consume cerveza; en 13 por ciento se fuman cigarros; y en 57 por ciento no se consume alcohol ni cigarros. Las respuestas a la pregunta sobre si habían probado cerveza y cigarros fueron: 14 por ciento, cerveza; 3 por ciento, cigarros; y 83 por ciento, ninguna de las dos cosas (gráfica 9). Gráfica 9. ¿Qué has probado? 100% 83% 80 % 60% sario reforzar los buenos hábitos y prevenir o eliminar los que representan un daño en su salud. En cuanto a violencia entre pares dentro de la escuela, las respuestas a la pregunta sobre si habían recibido agresión verbal o física por parte de tus compañeros fueron: 69 por ciento, no y 31 por ciento, sí (gráfica 10). En relación a si alguna vez los alumnos habían recibido burlas por parte de alguno de sus compañeros, 53 por ciento contestó que sí y 47 por ciento, que no. A la pregunta sobre si alguna vez habían agredido a algún compañero física o verbalmente, 35 por ciento de los niños dijo que sí y 65 por ciento, que no. 40% 20% 3% 0% Cerveza Cigarros Ninguna de las anteriores Fuente: elaboración con base en datos de campo. Aunque los datos anteriores muestran un bajo porcentaje en el consumo de cerveza y tabaco, también las edades de los encuestados están por debajo del promedio de edad de inicio del consumo de estas drogas legales, que es de 13.7 años, según la Encuesta Nacional de Adicciones (Secretaría de Salud, 2008). Los niños encuestados están en una edad de riesgo, por lo que es nece- Gráfica 10. ¿Has recibido agresión verbal o física por parte de tus compañeros? / 70% / 69% 60% 50% - 40% ✓ / 30% 20% 10% 0% - - 31% - / -----::;, / Sí - No Fuente: elaboración con base en datos de campo. Como ya se mencionó, los datos encontrados superan los de investigaciones anteriores respecto a la 18 revista realidades 16x21_2012_2.indd 18 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia violencia o intimidación en los adolescentes, ya que representan más de la cuarta parte quienes han sufrido de agresión física o verbal por parte de sus pares. En el aspecto de higiene personal, se baña antes de ir a la escuela 97 por ciento de los encuestados, mientras que 1 por ciento no lo hace y 2 por ciento lo hace a veces (gráfica 11). A la pregunta sobre si consideraban que sus compañeros tenían higiene personal, 49 por ciento mencionó que sí; 15 por ciento, que no; y 36 por ciento, a veces. El 89 por ciento se lava las manos antes de comer, en tanto que 11 por ciento lo hace a veces. Se lava los dientes después de cada comida 69 por ciento de los interrogados; 2 por ciento no lo hace; y 29 por ciento lo hace a veces. La información recabada sobre la percepción que tienen los encuestados en relación con la higiene personal de sus compañeros señala que casi la mitad manifiesta que sí encuentra a sus compañeros “higiénicos”, pero los que nos interesan son la otra mitad, los que sólo a veces o que no perciben a sus compañeros aseados, pues tenemos aquí otra oportunidad de fortalecer hábitos de higiene personal en los niños. A la pregunta si padecían alguna enfermedad, 9 por ciento de los encuestados contestó que sí; y 91 por ciento que no padecía enfermedad (gráfica 12). Al interrogar por enfermedades específicas, 4 por ciento señaló asma; 1 por ciento, presión alta o baja; 4 por ciento, otras enfermedades. Gráfica 11. ¿Consideras que tus compañeros tienen higiene personal? Gráfica 12. ¿Padeces alguna enfermedad? 100% 50% 80% 40% 60% 30% 40% 20% 20% 0% 10% - SÍ No Fuente: elaboración con base en datos de campo. 0% Sí No Aveces 19 revista realidades 16x21_2012_2.indd 19 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia Se encontró un bajo porcentaje en los niños que padecen alguna enfermedad; además, al detectarse a tiempo el éxito en su recuperación es alto. En general, los niños encuestados son saludables. Conclusiones y recomendaciones Los datos derivados del estudio que —de acuerdo a los autores del presente artículo— merecen reflexión y comentarios propositivos, se exponen a continuación. En lo concerniente a la alimentación, el hecho de que 23 por ciento de los niños encuestados de 10 a 12 años consuma todavía papas fritas como lonche en la escuela, indica que tanto padres como maestros siguen enfrentando dificultades para cumplir con las recomendaciones oficiales sobre una alimentación saludable, cuestión que debe ser revisada, ya que tal vez se deba a falta de conciencia de padres y mentores sobre lo perjudicial que es para la salud de los niños el consumo de alimentos ‘chatarra’. Si consideramos que en cuanto a sustancias tóxicas, 76 por ciento de los estudiantes mencionó conocer a algún compañero que consume cerveza, cigarros o droga, así como también que 30 por ciento de los alumnos comentó que alguno de los miembros de su hogar consumen cerveza en la casa, asumimos que se hace necesaria la intervención preventiva ya que, como vimos, los hábitos que desarrollan los niños son influidos por su contexto familiar, los medios de comunicación y el grupo de pares. En lo que a la higiene personal se refiere, el hecho de que sólo 66 por ciento de los niños encuestados ha desarrollado buenos hábitos generales de higiene, y sólo 50 por ciento practique la higiene bucal, requiere igualmente de atención inmediata, tanto por parte de los niños como de los padres, ya que a esa edad depende en gran medida de éstos últimos el que sus hijos se laven los dientes diariamente, y si no lo hacen es por comodidad y negligencia de sus padres. Por otra parte, es muy importante considerar también como área de oportunidad para la intervención la información encontrada en lo referente a la violencia entre iguales protagonizada por estudiantes dentro de la escuela, ya que las dos categorías de agresión incluidas en la encuesta, la infringida y la recibida, aparecen dimensionadas con el mismo porcentaje de 40 por ciento, medida muy por 20 revista realidades 16x21_2012_2.indd 20 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia encima de la que ha alarmado a los estudiosos e investigadores de dicho fenómeno, citados más arriba. Los datos obtenidos invitan a padres, maestros y a los propios alumnos a la reflexión y participación conjunta para evitar que los niños y niñas de entre 10 y 12 años se inicien en conductas de riesgo, así como a buscar alternativas creativas para que los menores adquieran una formación adecuada en el proceso de toma de decisiones, en el que desarrollen habilidades para comunicarse asertivamente, poner en práctica hábitos valiosos y no involucrarse en comportamientos que dañen su salud física y emocional. Como lo reitera la literatura, los padres desempeñan un papel muy importante en materia de higiene y salud. Asimismo, el contexto familiar y los amigos son factores determinantes en el consumo de sustancias tóxicas por parte de los menores particularmente, en especial cuando en el interior de dichos grupos se acostumbra dicho consumo. Es importante destacar que los maestros también juegan un rol fundamental en la formación de hábitos y en el comportamiento de los niños, por lo que la implementación de proyectos en las escuelas dirigidos a prevenir conductas de riesgo es crucial. Debe intensificarse la implementación de programas educativos que informen y orienten a maestros, alumnos y padres de familia, de manera focalizada y específica, acerca de los temas relevantes relativos a alimentación, salud y violencia. Los hallazgos de la exploración que sobre estos asuntos se expuso en este artículo, motivan a continuar acercándose a estas realidades mediante instrumentos de diagnóstico diseñados específicamente para aplicarse a grupos de clase de diversas escuelas primarias, con el fin de detectar e identificar tendencias y casos particulares que requieran de acciones de prevención y alivio. La investigación en materias como éstas (Olweus, D.) ha encontrado que un modelo de intervención eficaz es aquel en el que participan, desde su diseño, todas las partes involucradas en el problema: alumnos, maestros, directivos escolares y padres y madres de familia. Desde luego que las instituciones públicas diversas a la escuela tienen un papel protagónico importante en la problemática aquí tratada. Reformas legales recientes y programas en marcha, tanto de divulgación como de capacitación e intervención, promovidas e implementadas particularmente por las 21 revista realidades 16x21_2012_2.indd 21 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia dependencias federales y locales encargadas de la salud y la seguridad públicas, son ejemplos de herramientas útiles complementarias de los esfuerzos de indagación e intervención directos e inmediatos que aquí hemos propuesto. Bibliografía Cámara de Diputados, 2012, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Secretaría General, Secretaría de Servicios Parlamentarios, Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, México Cobo, Paloma y Romeo Tello, 2008, Bullying en México. Conducta violenta en niños y adolescentes, México, Editorial Quarzo. De la Torre, Rodolfo, 2011, “Educación y Desarrollo Humano”, Revista México Social. Disponible en: http://www.mexicosocial. org/.../ítem/270-educación-y-desarrollohumano.html (Consultado el 26 de julio de 2012.) El Liceo.com, Enfermedades producidas por mala higiene personal. Disponible en: http://www.eliceo.com/ educacion/enfermedades-producidas-pormala-higiene-personal.html (Consultado el 30 de agosto del 2012.) Esquivel, Rosa, 2011, Bullying, infierno escolar, México, Editorial Más Lectores. 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Jesús Pérez López Rebeca Guerra Orona Juan Manuel Gutiérrez Resumen R eflexionando sobre el problema del acoso escolar con base en las ideas vertidas por algunos estudiosos de la conducta humana, los autores de la presente contribución proponemos que el comportamiento inherente a la relación de violencia vivida por algunos niño(a)s y adolescentes dentro de la escuela, es producto, principalmente, del estado de maduración que caracteriza a esas etapas del desarrollo psicológico y social de toda persona; estado en el cual las relaciones de conducta violenta se presentan, inexorablemente, de manera natural. Esta relación de causalidad, además de explicar, en parte, el fenómeno de la violencia entre iguales aquí planteado, sugiere que, dada la inconveniencia de éste para una convivencia social civilizada, el mismo debe ser controlado por padres y maestros a través no sólo de estrategias específicas enfocadas, sino, y sobre todo, de acciones ordinarias y co- tidianas de formación humana de niño(a)s y adolescentes dentro de la vida y dinámica de la familia y en la escuela. Palabras claves: niños, violencia, familia, educación, escuela. El estudio de la violencia sucedido entre niños y jóvenes dentro de la escuela tiene ya una trayectoria consolidada En él, podemos abrevar sobre las características, causas y consecuencias de tal fenómeno social (Tamar, F., 2005). De hecho, éste ha sido bautizado con un término específico que lo identifica inconfundiblemente: bullying, y, al respecto, la investigación y las medidas de intervención preventivas y correctivas han experimentado un considerable desarrollo en los últimos 60 años (Olweus, D.). En esta reflexión no nos detendremos en el análisis y discusión del concepto y características específicas del bullying. Más bien consideraremos el fenómeno insistiendo en el carác23 revista realidades 16x21_2012_2.indd 23 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia ter natural del comportamiento en él involucrado. La frecuencia y gravedad del comportamiento violento existente entre niños y/o adolescentes dentro del ambiente escolar han llevado a una intervención enfocada y certera con base en un modelo teórico altamente acabado y en modelos de intervención finamente constituidos y precisos (Ángeles, M.; Olweus, D.). La eficacia que estos últimos han mostrado en países como Noruega y Estados Unidos de Norteamérica ha sido experimentada en otros más, incluyendo México (Gobierno del Distrito Federal, 2010). Pero si bien la investigación en materia de bullying ha permitido instituir una intervención exitosa reductora de la incidencia de éste, tarea que, desde luego, debe continuar, es necesario no perder de vista que, en el fondo, las conductas violentas, como también las que tienden a la ayuda y apoyo en beneficio de otros, además de ser consecuencia de factores culturales, tienen su origen primario —como veremos más adelante— en la propia naturaleza humana. Hacer esta consideración es importante, porque el sentido patológico-social que el término bullying obviamente encierra, reduce a los sujetos participantes en el fenómeno, la gran mayoría menores de edad en estado de maduración, a un estatus social significativamente patológico, lo cual puede resultar injusto e inconveniente en algunos casos. En este espacio, en torno a este fenómeno se plantearán centralmente tres ideas. Primero, la idea de que el bullyng está constituido por actos socialmente inconvenientes de niños y jóvenes que se encuentran en un momento de su vida en el que no han alcanzado el desarrollo necesario para tener conciencia plena de que tales actos causan daño a sí mismos y a los otros. La segunda idea es que los comportamientos involucrados en el bullyng han existido siempre, y que es propio de los niños y jóvenes vivir esa etapa de transición en la cual diversos factores culturales formativos van, poco a poco, controlando los impulsos hostiles. La tercera idea es que el bullyng puede reducirse sólo cuando los padres de familia en sus hogares, y los profesores en las escuelas, generan ese tipo de intervención que privilegia la educación por sobre la represión, modelando la personalidad a fin de lograr en niños y jóvenes los comportamientos basados en los valores de tolerancia y de 24 revista realidades 16x21_2012_2.indd 24 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia respeto a la dignidad humana, y el aprendizaje de la responsabilidad de los propios actos. Cuando los niños y jóvenes acosan a, o son acosados por, sus iguales, lo que nos están diciendo es que viven un desarrollo social incompleto, y, por lo mismo, un desarrollo moral en proceso. Un niño o un adolescente es un ser humano en desarrollo que todavía no tiene claro el valor de las reglas o normas que permiten la convivencia respetuosa; es una persona que no sabe bien cómo debe comportarse, y aunque su comportamiento puede causar daños moral o físico, no puede afirmarse que lo hace por maldad; su comportamiento es la expresión de una conducta inmadura que debe ser comprendida y guiada por los adultos. Todas las sociedades humanas establecen normas o reglas socioculturales para la convivencia. Esas reglas son licencias o prohibiciones que tienen como fin la protección de los miembros para su supervivencia; se van aprendiendo desde la niñez, y, al llegar a la edad adulta, se espera que quienes las cumplan practiquen un comportamiento social civilizado. Una de las características de la persona humana es su sociabilidad. De allí, entonces, que no podamos vivir solos sino que acompañados, rodeados de otras personas formando sociedades. Fuera del grupo es difícil conservar y desarrollar la vida. Las personas tenemos necesidades de distinta índole que solos no podemos satisfacer. El sabio Aristóteles decía: “El hombre aislado o es un bruto o es un dios”. Es en el medio social donde hombres y mujeres nos desarrollamos como personas humanas. Cada individuo forma parte de numerosas agrupaciones sociales: la escuela, el club deportivo, la junta de vecino, el sindicato, la empresa, el grupo religioso, el partido político, el centro de alumnos, etc. Tanto en las sociedades como en las comunidades existen normas y reglas que facilitan la convivencia, de no ser así, la vida entre varias personas con distintas características, intereses, ideas, etc., es difícil de llevar, especialmente cuando se debe respetar los derechos y deberes que 25 revista realidades 16x21_2012_2.indd 25 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia cada uno tiene por igual (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile). Los seres humanos somos únicos y pasamos por un proceso de ser, de formarnos como personas maduras y conscientes, para aprender a moderarnos en nuestras relaciones con los demás. Cuando Aristóteles dice que el hombre es un ser social, no indica que nacemos ya socializados: lo que nos dice es que nacemos entre los demás de nuestra especie y que nos desarrollamos con ellos en un proceso largo y complejo de socialización. Dice el psicólogo danés Dan Olweus que hay tres motivos para que un alumno intimide: la ambición de poder, la hostilidad hacia el ambiente como resultado de la manera en que ciertos alumnos han sido educados, y la recompensas de los actos agresivos. Esto es, el niño que intimida lo hace para dominar a los demás y obtener de ellos lo que desea. Hay quienes sienten cierta satisfacción al herir o lastimar a alguien, y hay también quienes obtienen reconocimiento o retribución (objetos, dinero,…) con sus actos (citado por Rincón, M., 2011: 42). Debe tenerse en cuenta que cada niño o joven es una persona, y como tal es un absoluto, en el sentido de algo único, irreductible a cualquier otra cosa. Mi yo no es intercambiable con nadie. Este carácter único de cada persona alude a esa profundidad creadora que es el núcleo de cada intimidad: es un “pequeño” absoluto. La palabra yo apunta a ese núcleo de carácter irrepetible: yo soy yo, y nadie más es la persona que yo soy. Nadie puede usurpar mi personalidad (Yépez, R.). Sea como sea, ese ser yo único es lo que hace mi dignidad, porque no hay otro como yo. Algo es digno cuando es valioso de por sí, y no sólo ni principalmente por su utilidad para esto o para lo otro. Esa utilidad es algo que se le 26 revista realidades 16x21_2012_2.indd 26 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia añade a lo que ya es. Lo digno, porque tiene valor, debe ser siempre respetado y bien tratado. En el caso del hombre su dignidad reside en el hecho de que es, no un qué, sino un quién, un ser único, insustituible, dotado de intimidad, de inteligencia, voluntad, libertad, capacidad de amar y de abrirse a los demás (Yépez, R.). Somos iguales y somos profundamente diferentes, iguales porque “todos somos dueños de nuestros actos, tomamos las decisiones que creemos mejor nos convienen y nadie puede alterar eso. Todos tenemos derecho a pensar por nosotros mismos. Eso es libertad, y para respetar esta libertad en todos debemos de considerar que todos somos iguales” (Instituto Oxford, 2004); y diferentes, porque cada quien se va formando con experiencias que sólo son suyas y de nadie más; somos iguales en el sentido de que cada quien tiene su vida y su propia dignidad como un valor universal, todos tenemos derecho a la vida y a la felicidad, se agregan a estos argumentos el hecho de que el ser humano está en proceso de cambio y cuando se cambia, generalmente esperamos saber más poder más y ser mejores. Si el ser humano es único, está en proceso de cambio y no se conduce con sus instintos, sino con su saber, entonces le queda el aprendizaje como único recurso. Para hacerse valer en su vida, el hombre tiene que aprender para ser. El hombre es el único animal que debe aprender a ser. El tigre nace tigre; es cierto que deberá aprender algunos comportamientos específicos para poder sobrevivir, pero su vida está programada instintivamente para ello. El hombre en cambio, no nace humano, se hace humano; su existencia precede a la esencia; no nace como debe ser; él debe hacerse y construirse. Lo hace no instintivamente, sino mediante proyectos y opciones, mediante el seguimiento de ideales y toma de decisiones. Los animales obran según su instinto y sus quereres, los humanos lo hacemos a través de proyectos y deberes. Sólo los humanos somos capaces de proyectos, de decisiones, de mirar hacia adelante, porque no solamente existimos sino que nos damos cuenta que 27 revista realidades 16x21_2012_2.indd 27 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia somos y, por lo tanto, asumimos la vida como un problema, un reto, una responsabilidad (Suárez, R., 2002: 24). Somos únicos y estamos en camino de ser, ésta es la explicación que le da a la vida del ser humano toda la filosofía existencialista; existir es estar siendo, por eso parece que en ese sentido la educación es la mejor respuesta para quienes quieren ser mejores, para quienes quieren aprender cómo ser consigo y con los demás. Si nuestros niños y jóvenes que asisten a las escuelas tienen comportamientos agresivos o de maltrato a los demás, lo que se requiere es que se les ayude, que se les oriente y nadie mejor que los padres y los maestros. Éstos, y nadie más, son los que van a enfrentar esta tarea; no van a resolver plenamente el problema, sino a remediarlo hasta donde sea posible, porque al cabo no existe una solución final por la naturaleza misma del ser humano; pero, además, porque el entorno donde el ser humano opera es histórico y también cambiante. Aristóteles da una extraordinaria importancia a la di- mensión social del ser humano. El hombre es un ser social por naturaleza, … Con ello quiere indicar que la disposición humana a vivir en sociedad no es una consecuencia de circunstancias históricas, económicas o culturales, sino de algo más profundo y fundamental, de su propia naturaleza o esencia. Otros animales pueden vivir aislados, pero no es el caso de los hombres que, para realizar las actividades que les son propias y a las que aspiran y constituyen sus fines y perfección, necesitan de la sociedad. La ciudad (polis) o comunidad es un fin natural del ser humano. Por ser el fin natural, la perfección humana y la felicidad sólo puede sobrevenir en la vida social (Torre de Babel). Esta visión social de la condición cambiante del ser humano nos conduce a entender el fenómeno bullyng como el resultado de un comportamiento inacabado que vivimos las personas, particularmente y con mayor intensidad en la en la niñez y adolescencia. Por lo mismo, es difícil concebir que las 28 revista realidades 16x21_2012_2.indd 28 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia consecuencias naturales de este proceso de maduración humana puedan erradicarse; más bien, pueden minimizarse con la ayuda y participación de los padres y de los profesores. Para los niños y jóvenes que viven este fenómeno, generalmente se cuenta con una familia; nadie mejor que los padres pueden estar al lado de los hijos para aconsejarlos, orientarlos, convivir con ellos, para formarlos en las reglas de la convivencia civilizada. Francisca R. Quiroga, comentando a Robert Coles, dice: Coles destaca mucho la influencia de los padres en la formación moral de los niños, porque sostiene que la fuente principal de enseñanza moral es el ejemplo, lo que se ve vivir día a día. Los niños son testigos de nuestra vida, y este testimonio es lo que los forma o los destruye. Los niños y los adolescentes necesitan tener a su lado adultos en los que realmente puedan apoyarse, en los que puedan confiar, con valores que sean creíbles, deseables y que les facilitan compartir su experiencia de vida (2008). Es allí, en el seno de la familia, donde los hijos aprenden las nociones de lo que es bueno y lo que es malo; es allí también donde tienen que aprender que en ese convivir diario hay reglas y normas que nos indican cómo comportarnos, que no podemos tener siempre todo lo que queremos, que las cosas buenas tienen un costo en trabajo, en disciplina, en orden. La familia, al ser el primer núcleo básico de la sociedad, en la que se establecen relaciones interpersonales entre sus integrantes, entre los padres, entre los padres y los hijos, se convierte en el lugar donde se va a iniciar su desarrollo, tanto física como psicológica y mentalmente; a la vez que los niños(as) van adquiriendo algunos de los rasgos culturales, como sus hábitos, costumbres, y allí aprenderán su rol en la familia, y su forma de ser y actuar diariamente, donde se va a formar el espíritu de su comportamiento humano, de ahí que se dice que esas relaciones interpersonales que se establezcan serán el factor clave del desarrollo 29 revista realidades 16x21_2012_2.indd 29 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia del niño (a) en la familia. Siendo correcto afirmar que la familia es un valor, porque la familia permite establecer normas de comportamiento de sus miembros “la moral familiar” y estas normas, al tener un contenido, poseen valores (Rosas, D.). También cuentan los niños y los adolescentes con el gran apoyo, el prestigio y la experiencia histórica de la escuela como institución social. Es importante recordar que la escuela, más que una institución trasmisora de conocimientos, es, especialmente en sus primeras etapas, una institución socializadora donde los niños y jóvenes aprenden a vivir y ser con los demás, aprenden reglas y normas de comportamiento, de higiene, de puntualidad, de orden y de respeto hacia los demás. Pero ese cuidado que reciben esos niños desde los primeros años debe continuar en los demás niveles de su formación escolar, en la escuela primaria y en la secundaria. Los profesores y profesoras cuidan la formación normativa de sus alumnos a través de estrategias tendientes a afianzar en éstos las ideas, sentimientos y acciones pertinentes y adecuadas a las circuns- tancias personales de cada edad y nivel de desarrollo. En este tenor, cuando Howard Gardner (citado en Guerrero, F.) habla de las inteligencias múltiples, deja entrever que la inteligencia se puede moldear y desarrollar; eso le da a la educación y a los profesores un papel clave para ayudar a niños y jóvenes a aprender a convivir y desarrollarse con los demás. Entre las ocho inteligencias que Gardner menciona están las que denomina interpersonal e intrapersonal: “La inteligencia interpersonal permite comprender y trabajar con los demás; la intrapersonal, permite comprenderse mejor y trabajar con uno mismo. En el sentido individual de uno mismo, es posible hallar una mezcla de componentes intrapersonal e interpersonales”. Es importante comprenderse uno mismo para comprender a los demás, en esto pueden participar los profesores y, principalmente, los padres de niños y adolescentes. Es importante que en la escuelas haya reglamentos, y que éstos deben ser explicados a los niños y jóvenes para que comprendan que las disposiciones son en provecho de ellos mismos, que cada norma o regla contiene un valor, por eso es necesario ajustarse a tales reglas, pues éstas no son para 30 revista realidades 16x21_2012_2.indd 30 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia castigar, sino para ayudar a niños y adolescentes a regular su comportamiento en las comunidades o sociedades de estudiantes. Así, el reglamento es una especie de ensayo para aprender y debe ser orientado con un sentido de guía de comportamiento y no tanto como un instrumento para penar a quienes lo infrinjan; debe incluso premiarse a quienes guardan dicho reglamento para que sirva como una inducción a su cumplimiento. Apunta Reinaldo Suárez: La educación es un proceso personal y social de permanente crecimiento y aprendizaje para la vida. Lo específico de la educación es el “aprender”, el crecer permanentemente a partir de sí mismo y en relación armoniosa con el entorno natural y social. Se trata de aprender y crecer gratificantemente y de sembrar felicidad en el mundo. La meta es llegar a ser personal y colectivamente aquello que estamos llamados ser, es decir, excelentemente humanos, en armonía con el mundo de la vida. El objetivo de la educación es aprender a vivir en un proceso nunca acabado, desarrollando nuestras potencialidades en vista del bienestar personal y colectivo y en armonía con el mundo. Este aprendizaje comporta, en resumen, las siguientes ramificaciones: Aprender a ser, aprender a convivir, aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a tener o administrar, y aprender a disfrutar (2002). El malestar que nos causa el bullyng estará allí porque el fenómeno no es transitorio, por ello debemos estar al lado de nuestros niños y jóvenes para minimizar lo más posible este lastre que deviene de nuestro mismo proceso de ser. Es además una tarea permanente y comprometida de padres y maestros, porque somos los más interesados y los que más podemos intervenir; no es campo de autoridades ni del uso de fuerza, es consejo, orientación, apoyo, educación. Ayudar a los niños y jóvenes en el problema que crea el acoso tiene mucho que ver con el manejo de los estados emocionales y con lo que expresa Daniel Goleman cuando dice: 31 revista realidades 16x21_2012_2.indd 31 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia Las normas que gobiernan el mundo laboral están cambiando. En la actualidad no sólo se nos juzga por lo más o menos inteligentes que podamos ser ni por nuestra formación o experiencia, sino también por el modo en que nos relacionamos con nosotros mismos y con los demás… el hecho es que estas normas tienen muy poco que ver con lo que en la escuela nos dijeron que era importante porque desde esta nueva perspectiva las actividades académicas son prácticamente irrelevantes… por el contrario, centran su atención en cualidades personales como la iniciativa, la empatía, la adaptabilidad o la capacidad de persuasión (1998: 7). Aunque este autor habla de adultos en el trabajo, sin duda sus ideas son aplicables a los niños y jóvenes en esta etapa de su formación. Tampoco es el caso que este autor minimice el saber académico, pues a la vez que lo académico otorga el mismo valor a la inteligencia emocional que se traduce en competencias para relacionarse y convivir con los demás, facilita no sólo el aprendizaje académico, sino toda la comunicación y la toma de decisiones de equipo y nos ayuda para vernos iguales entre los iguales. Cuando Piaget habla de las etapas del desarrollo de los niños y jóvenes, no sólo refiere el cambio en lo físico, sino que pone énfasis en su desarrollo intelectual pero también moral. El comportamiento de los niños con sus pares tiene como soporte su desarrollo moral, más exactamente la noción que tenga sobre las normas o reglas que la sociedad se ha impuesto. A propósito del desarrollo moral de los niños: Los estudios de Piaget … comienzan por el análisis de las reglas del juego social en cuanto que son obligatorias para cualquier jugador normal. En una segunda etapa estudia la mentira infantil y el juicio que de la misma tienen los niños de diferentes edades. Para Piaget, en el desarrollo moral se pueden distinguir dos fases: la fase de heteronomía moral, en la que las normas le vienen al niño impuestas desde fuera. En esta etapa las normas morales son como fuerzas 32 revista realidades 16x21_2012_2.indd 32 07/11/2012 10:16:17 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia reguladoras en sí mismas, que funcionan con independencia del niño, el cual las cumple por la fuerza, generalmente, de la autoridad que representan. Acatarlas y cumplirlas lleva consigo recompensas; incumplirlas, castigo. La fase de autonomía moral, en la que el niño, después de un periodo de interiorización de las reglas, comienza a actuar basándose en criterios propios y no en imposiciones exteriores. Piaget insiste en que la conciencia de lo que es bueno o malo llega al niño a través de la cooperación mutua con los demás (Barrio, A.). Sobre este tema del desarrollo moral de niños y jóvenes, Lawrence Kohlberg realiza a partir de 1955 investigaciones con chicos varones de edades comprendidas entre los 10 y los 17 años y de clase social media y baja. De estos estudios y de las revisiones realizadas posteriormente, Kohlberg concluye que el desarrollo moral se realiza a lo largo de seis estadios secuenciados lógicamente, universales (validos para todo tiempo y cultura) e irreductibles. Estas etapas o estadios van apareciendo a partir de la interacción del niño con el entorno social. Los estadios son lineales, es decir, forman una secuencia invariante en el desarrollo de cada individuo, y no son acumulativos, ya que nadie puede pertenecer a dos estadios a la vez. Cada uno de ellos es, pues, un todo estructural (Barrio, A.). Lawrence Kohlberg dice que: En un principio los individuos comienzan asimilando las reglas de conducta como algo que depende de la autoridad externa. Posteriormente perciben dichas reglas como elementos indispensables para lograr la recompensa de satisfacer las propias necesidades. En un tercer estadio las considera como un medio para alcanzar la aprobación social y por tanto la estima de los demás. Después las reglas se con33 revista realidades 16x21_2012_2.indd 33 07/11/2012 10:16:17 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia vierten en soportes de determinados órdenes ideales y finalmente se transforman en elementos articuladores de principios sociales que se le manifiestan como imprescindibles para poder vivir al lado de los demás (Barrio, A.). Otros autores hablan también de ese dilema que enfrentan los niños y jóvenes en su proceso de inserción en la sociedad: El conocimiento es resultado de la interacción social, en la interacción con los demás adquirimos consciencia de nosotros, aprendemos el uso de los símbolos que, a su vez, nos permiten pensar en formas cada vez más complejas. Para Vygotsky, a mayor interacción social, mayor conocimiento, más posibilidades de actuar, más robustas funciones mentales. El ser humano es un ser cultural y es lo que establece la diferencia entre el ser humano y los animales (García, H.). No se trata entonces de evitar el acercamiento y la convivencia en- tre niños y jóvenes: procurar y promover ese acercamiento es lo mejor que les podemos hacer, pero deben estar orientados, para evitar los problemas de relación entre ellos y evitar el bullyng. En estos tiempos que estamos viviendo muchas personas han puesto atención sobre el fenómeno bullyng, el acoso de niños y jóvenes; muchos han hechos estudios profundos y otros los han compartido a través de charlas y conferencias, todo ello es saludable porque es importante atender a nuestros niños y jóvenes en su proceso de desarrollo, darle la dimensión correcta a este fenómeno y no hacer como que nada pasa. Por lo que aquí se ha expresado se puede afirmar que los niños y jóvenes que participan en el fenómeno del bullyng, en tanto seres humanos que viven su proceso de desarrollo y que por lo mismo no tienen claridad cómo comportarse, requieren la ayuda de sus mayores; si el problema está allí en la realidad de nuestros niños y jóvenes es indispensable hacer algo, no cerrar los ojos como si nada pasara; además de que no va desaparecer porque está esencialmente en la naturaleza de nuestros niños y jóvenes. Los padres y maestros son los que habrán de intervenir, los primeros con su celo de padres y los segun- 34 revista realidades 16x21_2012_2.indd 34 07/11/2012 10:16:17 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia dos, con su buena formación profesional y compromiso, sabrán hacer lo necesario para aminorar lo más posible esta situación que resulta desagradable y se convierte en un problema de vida para niños y jóvenes. También es importante que las autoridades educativas se interesen por este fenómeno, aunque finalmente los que deberán participar son los maestros. A su vez, los medios de comunicación habrán de apoyar lo más posible en la lucha contra el bullyng para facilitarles a nuestros niños una formación feliz. Bibliografía Ángeles Palacios, Martha Beatriz, Violencia Escolar y Bullying. Disponible en: http://paideia.synaptium. net/pub/pesegpatt2/violescolar/index.htm (Consultado el 26 de septiembre de 2012.) Barrio Raimóndez, Alberto, Los dilemas morales en la clase de Ética. Disponible en: http://thales.cica.es/rd/Recursos/rd98/Filosofia/03/filosofia-03.html Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, La sociedad: Normas de convivencia social. Disponible en: http://www.bcn.cl/ecivica/noconv (Consultado el 2 de octubre de 2012.) 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De forma simultánea a la insistencia del gobierno porque los habitantes canalicen los migradólares hacia proyectos productivos, no se logra contrarrestar el rol asignado a la vivienda como escenario de autorrealización. Por el contrario, las mejoras habitacionales parecen incrementar las demandas en servicios e infraestructura básica, situación que ha obligado a buscar nuevos esquemas de participación ciudadana. Palabras clave: vivienda, migración, remesas. ¿Localidades rurales o urbanas? Michoacán, como gran parte de las entidades del país, presenta un patrón de distribución poblacional disperso, con una gran cantidad de pequeñas localidades menores a los 2 mil 500 habitantes y una tendencia a la concentración de sus habitantes en sólo cuatro ciudades principales, situación que de inicio plantea un escenario de desigualdad y polarización de condiciones de bienestar y desarrollo. Desde una perspectiva demográfica, en 1980, la población en la entidad que se consideró como urbana representaba 53 por ciento, porcentaje que aumentó a 62 por ciento 38 revista realidades 16x21_2012_2.indd 38 07/11/2012 10:16:17 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano en 1990, llegando a representar en el año 2010 poco más de 75 por ciento. Pese al enfoque anterior, que permitiría considerar a Michoacán como urbano, desde un enfoque territorial de la distribución de la población, hoy en día 90 por ciento de las localidades del estado se considera como rural por contar con una población inferior a los 2 mil 500 habitantes. Esta situación ilustra un patrón de dispersión poblacional significativo, que al igual que en el resto del país puede asociarse con un atraso productivo, grandes déficits en servicios básicos debido al difícil acceso y a los altos costos de introducción en la infraestructura —factores que generan pobreza extrema y marginación—, así como a altas tasas de mortalidad infantil y fecundidad (Consejo Nacional de Población, 2003). Para el caso particular de la vivienda en Michoacán, el contar con un gran número de pequeñas localidades permite inferir un escenario de grandes rezagos relacionados con la infraestructura y servicios básicos indispensables para el impulso al desarrollo. Muestra de ello es que pese a los esfuerzos gubernamentales, al año 2010, tan sólo 75 por ciento de las viviendas disponía de drenaje; en 19 por ciento del total de casas se utilizaba leña y carbón para cocinar; y se concentraba el mayor porcentaje a nivel nacional de viviendas con sólo dos cuartos. Tal vez por estos factores y otros más relacionados con un desarrollo desigual entre las zonas urbanas y las rurales, Michoacán ocupe el segundo lugar, después de Zacatecas, en el número de emigración hacia los Estados Unidos, con casi 5 por ciento de michoacanos viviendo en el extranjero. Este hecho ahora se manifiesta en el enfoque económico de la migración, que tanto auge ha cobrado en los últimos 10 años, importancia por demás manifiesta por los más de 500 millones de dólares que ingresaron por trimestre durante 2012 por concepto de remesas a la entidad michoacana, que de forma anualizada y global la ubican como la entidad de mayor captación de remesas, con 13 por ciento del total nacional (Banco de México, 2012). La perspectiva macroeconómica reafirma la relevancia de las remesas en virtud de que las divisas que llegan al estado por concepto de exportaciones representarán apenas 53.4 por ciento de lo que envían los migrantes michoacanos. Para el año 2004, los recursos captados por remesas representaron 39 revista realidades 16x21_2012_2.indd 39 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano casi 80 por ciento del presupuesto que ejerció el gobierno estatal durante ese año (La Jornada, 2004). A nivel macroeconómico, 30 mil hogares michoacanos dependen exclusivamente de los ingresos por remesas y representan poco más de 37 por ciento del total de hogares que recibe ingresos por esta vía. Los ingresos en aquellos hogares que dependen totalmente de los migradólares llegan hasta 300 dólares mensuales en promedio (García, S., 2010). Las cantidades mencionadas han modificado la dinámica social en las comunidades, obligando no sólo a los gobiernos locales, sino al estatal y al federal, a instrumentar políticas de participación ciudadana tendientes a buscar la aplicación de las remesas en el financiamiento de obra pública, así como en proyectos productivos que impulsen el desarrollo de comunidades rurales. Sin embargo, las investigaciones sobre remesas indican que los recursos son aplicados en primera instancia al consumo directo y en segundo término a acciones de mejoramiento o construcción de nueva vivienda, lo que no necesariamente impulsa el desarrollo de su comunidad, sino, por el contrario, incrementa las demandas en servicios y equipamiento. Vivienda y bienestar social De entre las variables que conforman las condiciones de vida —alimentación, salud, educación, ingreso, etcétera— destaca el papel de la vivienda como indicador de evaluación del bienestar de la población (Torres, F. y J. Delgadillo 1990), basado en una serie de necesidades que han sido englobadas bajo el rubro de condiciones de vida y que representan estándares establecidos como mínimos necesarios para garantizar que el individuo viva y se reproduzca, en gran medida por el impacto que tienen las condiciones materiales de la vivienda en aspectos relacionados con la salud de sus habitantes. Conviene recordar que si bien una necesidad es entendida como un satisfactor imperativo que es preciso satisfacer, esto necesariamente implica una referencia comparativa con respecto a una norma o parámetro previamente establecido, de lo contrario, tal aspiración por satisfacer algo sería considerada tan sólo como un deseo (Smith, D., 1980: 63). En este sentido, la valoración de la vivienda como sustento de las políticas sociales se realiza preponderantemente en términos cualitativos a partir de cinco aspectos: 40 revista realidades 16x21_2012_2.indd 40 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano —Disponibilidad de agua entubada. En virtud de que su falta propicia la utilización del líquido vital en condiciones perjudiciales para la salud, además de que obliga a los habitantes de la vivienda a invertir tiempo y esfuerzo físico en el acarreo. —Disponibilidad de drenaje y sanitario exclusivo. La falta de estos servicios en la vivienda aumenta la vulnerabilidad al incrementar el riesgo de contraer enfermedades trasmisibles como las gastrointestinales y respiratorias. La defecación al aire libre o la carencia de sistemas para el desalojo aguas negras y sucias genera grandes problemas de salud pública. —Disponibilidad de energía eléctrica. La carencia de electricidad excluye a la población del disfrute de bienes culturales, de la participación de los sistemas modernos de comunicación y entretenimiento, así como de la utilización de aparatos electrodomésticos. —Piso de tierra en viviendas. La carencia de algún tipo de recubrimiento en el piso de la vivienda eleva sensiblemente en los menores de edad el riesgo de fallecer de contagio de enfermedades gastrointestinales y respiratorias. —Hacinamiento. Conforme lo establecido por diversos organismos internacionales, se considera que existe hacinamiento cuando en una vivienda duermen más de dos personas en cada cuarto. Sin embargo, una de las teorías más influyentes al respecto de la jerarquía de necesidades, propone cuatro niveles (Maslow, A., 1954): —Un inferior en el que ubica las correspondientes a la lucha por la supervivencia, como obtención de comida, vestido, abrigo, etcétera. —El segundo nivel corresponde al de seguridad e incluye la protección ante el medio ambiente, así como en contra del peligro físico que representa una catástrofe. —Un tercer nivel es la necesidad de pertenencia y de amor; las necesidades de afecto, de relaciones inter41 revista realidades 16x21_2012_2.indd 41 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano personales satisfactorias, de conformidad a las normas del grupo, etcétera. —El cuarto es la estima o la necesidad de reconocimiento, del prestigio, de la posición social y de la dominancia. Finalmente, el nivel más alto de necesidades corresponde a la autorrealización o el deseo de satisfacerse a sí mismo. Bajo el marco anterior, los factores cualitativos mencionados como norma de evaluación corresponderían al segundo nivel en virtud de su función y confort de protección al medio ambiente. Sería preciso ubicar a la vivienda como satisfactor del tercer nivel, al propiciar la pertenencia y relaciones interpersonales familiares básicas para el desarrollo de todo individuo; pero de manera particular, en el caso de las comunidades de alta emigración, la vivienda es vista como escenario de autorrealización del individuo, de prestigio y estatus. Políticas de vivienda Pese a la relevancia de la vivienda como indicador de bienestar, su impulso como política social enfrenta una contradicción que toma relevancia desde una perspectiva territorial en donde se observa gran cantidad de comunidades rurales de alta marginación y tiene que ver con el hecho de que —al menos para el caso de Michoacán— la canalización de inversiones gubernamentales a través de programas y subprogramas de vivienda muestran un clara correlación entre el monto invertido y el tamaño poblacional de la localidad. Es decir, a mayor población, mayor inversión. Situación que si bien encuentra explicaciones en las economías de escala, deja de lado en buena medida a aquella población en condiciones de marginación extrema, ampliando la brecha entre los ámbito rural y urbano al acentuar los desequilibrios regionales. Ahora bien, existe una correlación directa entre los parámetros de evaluación señalados para la vivienda y las políticas gubernamentales en la que, a partir de los programas para el caso de Michoacán, es factible identificar tres vertientes: —Construcción de viviendas nuevas: en donde programas como Tu Casa y VIVAH propician la construcción 42 revista realidades 16x21_2012_2.indd 42 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano de viviendas de crecimiento progresivo, así como de los llamados “pies de casa”, atendiendo al déficit cuantitativo. —Mejoramiento de viviendas existentes: de manera puntual se busca disminuir los índices de hacinamiento a través del programa denominado Crecemos Tu Casa, mientras que con programas como el de Suministro de Cemento, Mejoramos Tu Casa, Piso-Techo, etcétera, se atacan aspectos de índole cualitativo del sistema y los materiales utilizados en la vivienda. A este respecto, es preciso señalar que en este rubro las características de la vivienda tradicional predominante en la entidad se ven amenazadas por la aplicación de dichos programas. —Mejoramiento de infraestructura y servicios: a través del programa de Microrregiones se realizaron obras y acciones como reconstrucción de caminos, ampliación de las redes de energía eléctrica y agua potable, obras de infraestructura social básica, etcétera. En el contexto estatal michoacano, las tres vertientes anteriores de programas sociales relacionados con la vivienda adquieren connotaciones particulares que no deben pasarse por alto: la primera de ellas no se aborda en el presente texto, pero tiene que ver con las características de la arquitectura habitacional tradicional, en donde predominan materiales como madera, adobe y teja, todos ellos considerados dentro de los déficits cualitativos de la vivienda, pero que en su conjunto conforman la imagen urbana tradicional de gran parte de las comunidades rurales y sobre las cuales se sustenta en buena medida el atractivo turístico de Michoacán, el cual llega a ser del orden de 7.7 por ciento del PIB estatal. En otras palabras, el mejoramiento de la vivienda en muchas de las comunidades rurales atenta contra el potencial turístico del estado. El segundo aspecto, objeto del presente texto, corresponde al fenómeno de la migración, que si bien puede atribuirse a los altos índices de marginación, sus efectos en términos del dinero que ingresa a las comunidades rurales —remesas— ha modificado no sólo el papel de la vivienda tradicional en el desarrollo rural, sino los mecanismos de concertación entre autoridades y sociedad civil. 43 revista realidades 16x21_2012_2.indd 43 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano La transformación de la vivienda tradicional por efectos de las remesas que envían los trabajadores que emigran hacia Estados Unidos parece cubrir una demanda no atendida por las políticas públicas de vivienda. Migración y remesas De entre las características que presenta el proceso migratorio actual entre México y Estados Unidos cobran relevancia, por su incidencia sobre el concepto de remesa, los siguientes aspectos: a) Disminución de los mecanismos de circularidad. Se estima que en el año 2002 residían en Estados Unidos alrededor de 4 millones de emigrantes mexicanos en situación irregular, lo que significa un incremento de 67 por ciento en relación con los 2.4 millones registrados en 1996 (Consejo Nacional de Población, 2004: 296). El hecho de que el inmigrante busque permanecer en Estados Unidos puede explicarse en términos de 44 revista realidades 16x21_2012_2.indd 44 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano su adaptación social e integración económica, ya que bajo la perspectiva “asimilacionista” su ingreso se verá incrementado en función del tiempo y al adquirir la experiencia necesaria para responder de manera más adecuada al mercado local (Chiswick, B., 1977; Hirsman, C., 1978). Sin embargo, la estancia del inmigrante determina en gran medida la cantidad de dinero que enviará (Díez-Canedo J., 1980): los inmigrantes permanentes rara vez envían dinero, mientras que aquellos que visualizan su temporalidad corta, procuran enviar la mayor cantidad a fin de disminuir su permanencia en el extranjero. b) La dispersión del proceso migratorio. En la actualidad, junto con las causas tradicionales de pobreza, marginación y carencia de fuentes de empleo, el Tratado de Libre Comercio como instrumento de apertura e intercambio hacia Estados Unidos, principalmente, ha propiciado que los flujos migratorios aumenten y su ori- gen se disperse por todo el territorio nacional y no sólo en aquellos estados origen tradicional de los migrantes como Zacatecas, Jalisco, Guanajuato y Michoacán. En el ámbito estatal, en 1980, 84 por ciento de los municipios michoacanos presentaba características de expulsión y fuerte expulsión; para 1990, dicho porcentaje aumentó a 85 por ciento y a 86 por ciento en 2000; ello representa que, en ese mismo año, en 14.58 por ciento de los hogares michoacanos se recibieron remesas. c) Incremento en la magnitud e intensidad de los flujos migratorios, pues resulta innegable el hecho del incremento cuantitativo en el flujo neto anual de inmigrantes mexicanos en Estados Unidos, al pasar de 235 mil en el periodo 1980-1990 a 390 mil en 2000-2003. Se observa una tendencia a la masificación de la migración mexicana a Estados Unidos, toda vez que la población de origen mexicano en ese país se ha incrementado 45 revista realidades 16x21_2012_2.indd 45 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano en casi tres veces entre 1980 y 2003, desde alrededor de 9 millones a 26.7 millones. De estos últimos, se estima que 9.9 millones corresponden a la población nacida en México y cerca de 16.8 millones a la nacida en Estados Unidos. A la vez se registra un ostensible incremento de personas sin experiencia migratoria —29 por ciento entre 1993 y 1997; y 72 por ciento registrado entre 2001 y 2003—. Este incremento en la magnitud e intensidad de los flujos migratorios permite explicar en buena medida porqué, a pesar de la permanencia de los inmigrantes mexicanos, la percepción de remesas cada vez es mayor (Carriles R. 1991) d) Una mayor heterogeneidad del perfil de los migrantes por la incorporación de una mayor proporción de migrantes de origen urbano, una creciente presencia femenina y en ambos casos con una mayor escolaridad. En la actualidad, los inmigrantes mexicanos residentes en Estados Unidos se caracterizan por una mayor diversidad en cuanto a sexo y edad; contrariamente al patrón tradicional —predominantemente masculino y joven—, la migración mexicana en Estados Unidos asume cada vez más un carácter familiar. Para el caso de Michoacán, reviste importancia el hecho de que cada día es mayor el número de indígenas que participa en el proceso migratorio, contrario a la visión tradicional que consideraba que los individuos indígenas se encuentran más restringidos por las ataduras culturales y normas sociales que les dan coherencia y estabilidad social, además de su limitado acceso a la información; esta nueva dinámica podría explicarse incluso en términos de la alta marginación que presentan los municipios indígenas. Impactos de remesas Si bien el ingreso de capital puede considerarse como uno de los beneficios para el país expulsor de población, para el caso de México dicho ingreso, más que incentivar el desarrollo de una base producti- 46 revista realidades 16x21_2012_2.indd 46 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano va, acentúa la dependencia de buena parte de los habitantes hacia tal ingreso. De ahí que existe una marcada intención por parte de los diferentes niveles de gobierno por canalizar dichos recursos hacia proyectos y actividades productivos que permitan sustentar una sinergia que impulse el desarrollo de las entidades con altos índices de migración, así como el de las localidades en particular. Una prueba de lo anterior es el denominado programa 3x1 del gobierno federal, destinado a ampliar y fortalecer proyectos productivos, al igual que impartir diversos talleres de capacitación para esposas y familiares de emigrantes con el objetivo de ofrecer alternativas de desarrollo económico sobre el uso de las remesas. Sin embargo, investigaciones recientes (Aguirre, J. y J. Bonales, 2004) demuestran que no existe un nivel de asociación ni de causación estadísticamente significativa entre el ingreso de remesas y la creación de microempresas; es decir, que los ingresos por remesas no han incidido en la creación de microempresas formales, lo que podría explicarse por su uso destinado fundamentalmente para consumo. Las principales encuestas nacionales y estudios de caso disponibles (Carriles, J., 1991) señalan que, de forma predominante, las remesas tienen como destino final el gasto en satisfactores de necesidades básicas, es decir, el consumo diario. Es de hacer notar cómo en estimaciones menos globales (Gamboa, E., 2001) se identifican que el segundo rubro de inversión —16 por ciento— se presenta en la mejora cualitativa de la vivienda, además del patrocinio de fiestas patronales en sus comunidades de origen, así como el financiamiento de obras públicas de interés social, aspectos que invitan a cuestionar más a fondo la falta de éxito en las políticas de canalización de remesas a inversiones productivas. Pero más allá de argumentos como la desconfianza generada por la corrupción y falta de una visión empresarial del emigrante y sus familiares, conviene destacar que aun y cuando el porcentaje destinado a la vivienda pareciera sumamente inferior en relación con el destinado al gasto familiar, aquél adquiere relevancia bajo tres vertientes: —El rol que se le asigna a la vivienda como escenario de autorrealización. De entre los aspectos intangibles que sobre la vivienda gravitan y se relacionan con el proce47 revista realidades 16x21_2012_2.indd 47 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano so de migración, destaca el hecho de que el trabajador, ante la imposibilidad de contar con oportunidades de desarrollo en el país al que inmigró, buscará y obtendrá su autorrealización en su comunidad de origen a través de las mejoras a la vivienda y/o la construcción de una vivienda nueva, que manifieste el progreso adquirido o el éxito obtenido (Tienda, M. y L. Neidert, 1980). Bajo esta dimensión de la vivienda como concreción de aspectos intangibles, puede comprenderse el poco éxito que ha tenido la insistencia del gobierno por impulsar una lógica económica que reorienta la inversión de remesas en proyectos productivos que generarían un mayor desarrollo familiar, comunitario y regional. —El carácter rural de las localidades. Debido a la condición rural de gran parte de las localidades de Michoacán, el habitacional representa el uso predominante, de ahí que aun y cuando se considere menor el porcentaje destinado a la transformación de la vivienda a partir de la incorporación de nuevos materiales, aspectos formales y emplazamientos espaciales, su impacto sobre la estructura e imagen urbana a nivel de localidad es significativo, según lo demuestra el cambio en la imagen urbana que presenta en la actualidad un alto porcentaje de las localidades. —Desfase entre la vivienda y la localidad. Es preciso señalar que un factor sine qua non para llevar a cabo la transformación físico-constructiva de cualquier tipo de vivienda es la disponibilidad de recursos económicos; en este sentido, el origen de dichos recursos constituye, en nuestra opinión, una diferencia radical en el patrón urbano que presentará el desarrollo en gran número de las localidades rurales. Cuando el excedente de recursos que se destina al mejoramiento de la vivienda es producto de las actividades económicas desarrolladas en la propia localidad, como lo sería el comercio, agricultura, industria o turismo, se presenta un proceso “paulatino” de transformación en 48 revista realidades 16x21_2012_2.indd 48 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano la vivienda de forma simultánea al urbano, en términos de la inversión pública destinada a la infraestructura, servicios y equipamientos, etcétera. Caso contrario se presenta cuando los recursos destinados al mejoramiento —cualitativo o cuantitativo— de la vivienda son producto de una dinámica económica ajena a la localidad, como es el caso de las remesas, lo que propicia un proceso de mejoramiento y transformación de la vivienda desfasado respecto del entorno urbano. Es decir, que la vivienda presenta un “aislamiento” con respecto a los demás componentes de la estructura urbana como vialidad, transporte, infraestructura básica, equipamiento, etcétera, lo cual se aprecia por la proliferación de viviendas con características arquitectónicas netamente urbanas insertas en contextos eminentemente rurales. Reflexiones finales Si se asume que los mayores déficits de vivienda se encuentran en la zona rural y son, a la vez, los sitios de mayor intensidad migratoria, los programas de mejoramiento de vivienda impulsados por el gobierno en sus diferentes niveles enfrentan el reto de lograr que los apoyos logren canalizarse necesariamente a localidades rurales de mayor expulsión poblacional. En este mismo sentido, lo que se observa en las localidades rurales de alta migración es que la transformación que presenta la vivienda tradicional en comunidades no sólo modifica la imagen urbana, sino que incrementará a corto plazo la demanda de infraestructura y servicios básicos como agua entubada, drenaje, pavimento, etcétera, sin que los gobiernos locales puedan hacer frente a dichas demandas, por lo que es preciso incentivar la canalización de recursos producto de las remesas a obras de infraestructura social básica. Otra forma de interpretar el “rompimiento” de la homogeneidad urbano-arquitectónica que manifiestan muchas de las localidades de Michoacán es el reflejo de un sentido de comunidad fragmentada, en donde si antes la voluntad individual estaba sometida al beneficio social, hoy en día tal situación ha cambiado. Basta juzgar la transformación que ha tenido la 49 revista realidades 16x21_2012_2.indd 49 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano vivienda en términos de sobresalir del entorno, lo que manifiesta un cambio en el paradigma de actuación comunitaria, aspectos que parecen ignorarse al momento de buscar la aplicación de remesas en obras de beneficio social. En el contexto anterior, la proliferación de un gran número de viviendas deshabitadas o, en sentido estricto, habitadas sólo por unos cuantos días al año, sólo se explica bajo el paradigma de la vivienda como elemento protagónico en la realización del emigrante. En este sentido existe una doble actitud con respecto a la vivienda: el gobierno busca la conservación de la vivienda tradicional como recurso turístico, tal es el caso de los llamados Pueblos Mágicos; en contradicción con ello, los propietarios buscan transformar su vivienda como muestra de modernidad y progreso, aunque en el interior de la casa continúen las carencias básicas. Finalmente, es preciso destacar que el desenvolvimiento de las áreas rurales plantea un desafío en términos de integración y recomposición territorial, en donde los actores sociales y las políticas públicas apenas inician nuevos escenarios de concertación con la finalidad de transformar comunidades rurales de contraste y marginación en unidades espaciales coherentes de ordenación, tanto en su dimensión espacial como administrativa, para un desarrollo económico sustentable y no dependiente de las remesas. Bibliografía Aguirre, Jerjes y Joel Bonales, 2004, “Remesas y microempresas: un análisis estadístico para el caso de Michoacán”, en Jerjes Aguirre y Óscar Hugo Pedraza Rendón (coords.), Migración Internacional y Remesas en México. Internacional Migration and Remittances in Mexico, Universidad Michoacana de San Nicolás Hidalgo/Instituto de Investigaciones Económicas y Empresariales, Morelia, pp. 287-302. Carriles R., Jorge, 1991, “Las remesas familiares provenientes del exterior. 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Población, vivienda y cambio urbano García Espinosa, Salvador, 2010, Michoacán en transformación. Arquitectura, turismo y migración, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología/Universidad Nacional Autónoma de México, México. Gamboa, E., 2001, Nacional Financiera Informe bimestral sep-oct, Nacional Financiera, México. Hirsman Charles, 1978, “Prior U.S. Residence among Mexican Inmigrants”, Social Forces, 56, pp. 1179-1202. La Jornada de Michoacán, 2004, 25 de noviembre. Maslow, Abraham, 1954, Motivation and Personality, Nueva York, Harper. Olea Hernández, Héctor, 2000, Migración de indocumentados mexicanos a Estados Unidos: consideraciones económicas, Chihuahua, Solar Colecciones, p. 37. Smith, David, 1980, Geografía Humana, España, Oikos-tau pp.63-64 Tienda Marta y Lisa J. Neidert, 1980, “Segmented Markets and Earning Inequality of Navtive and Inmigrant Hispanic in the United States”, Centro de Demografía y Ecología, Universidad de Wisconsin-Madison, Artículo de Trabajo, 80-13. 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Considerando a la densidad de población como variable independiente del crecimiento demográfico y urbano, se ha calculado aquí el grado de crecimiento urbano por municipio y los coeficientes de densidad de población por grupos de edad de 0 a 4 años y de 60 años y más. A su vez, mil 116 áreas geográficas estadísticas básicas —105 del centro del área y mil 11 de la periferia— aportan los datos correspondientes. El análisis transversal de éstos se hace mediante el Cociente de Localización de Phillip Sargant Florence; el análisis longitudinal se realiza con base en los cálculos del Consejo Estatal de Población (2000) y del Consejo Nacional de Población (2000). Los resultados muestran una disminución del ritmo de crecimiento poblacional —y una concentración de la población adulta— en el centro del área, y un aumento de dicho ritmo —con una concentración de la población infantil— en la parte periférica; patrón que contrasta con el tradicional de concentración-dispersión iniciado en los años cuarenta del siglo pasado. Los datos revelan, además, un cambio en la forma de la estructura urbana, que va de un crecimiento concéntrico en 1990 a otro policéntrico en 2000. Estos cambios modifican las necesidades sociales y la demanda de equipamientos urbanos, lo cual requiere la atención e intervención focalizadas de los sectores público, social y privado. Palabras clave: Crecimiento demográfico, Densidad de población, Desarrollo policéntrico 52 revista realidades 16x21_2012_2.indd 52 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Introducción Entre los dilemas de que se ocupa la ciencia regional, dos son de suma relevancia. Por una parte, los problemas relativos al funcionamiento del sistema de ciudades en el territorio, y por la otra, las cuestiones intraurbanas que tiene que ver con la situación actual que prevalece en el interior de la estructura urbana de las ciudades. Los estudios refieren que, en México, el número de ciudades mayores de 15 mil habitantes pasó de 227 en 1980, con un grado de urbanización de 55 por ciento, a 367 en 2005, con un aumento en la urbanización a 69.2 por ciento (Garza, G., y M. Schteingart, 2011). Por primera vez en la historia, las grandes metrópolis constituyen la mayoría absoluta de la población urbana. En esa línea, México emerge como un país altamente urbanizado, pero con una creciente concentración en una nueva estructura caracterizada por un policentrismo de un conjunto de 14 grandes urbes. La evolución del sistema de ciudades en México se ajusta a la ley tendencial de concentración espacial de la población y de las actividades económicas, propia de las principales metrópolis de los países capitalistas, con diferentes variantes de tipo geográfico, social, demográfico o, incluso, político. Las metrópolis y las megalópolis encuentran nuevas formas de representación de su dimensión espacial en el contexto de la mundialización de las urbes y de las zonas metropolitanas como tipos característicos de concentración de la población y de las actividades económicas. Esta nueva geografía provoca la emergencia de nuevos complejos de desarrollo territorial tales como las regiones polinucleares, ciudades- Estado, metroplexes, regiones nodales y megalópolis (Garza, G. y M. Schteingart, 2011). En este documento se analiza la evolución del proceso de urbanización de la ciudad de Monterrey en tres periodos: de 1596-1940, de 1940-2005 y de 2005-2030. El objetivo es establecer las tendencias según el análisis histórico de los datos. Se presenta la evolución de la población centrada en nueve municipios de la zona metropolitana de Monterrey (ZMM), cuyo objetivo final es esclarecer las formas hacia la convergencia o divergencia en la distribución de la población y las perspectivas del desarrollo urbano en el sistema metropolitano. La regionalización utilizada corresponde a la delimitación pro53 revista realidades 16x21_2012_2.indd 53 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano puesta por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), ya que tiene la ventaja, entre otras, de incluir tanto al municipio central como al resto de municipios conurbados y las entidades periféricas que le rodean, integrando todo esto en una sola unidad, permitiendo así la comparación con otras regiones metropolitanas del resto del país. Se calcula el grado de crecimiento urbano por municipio del área y se analizan los coeficientes de densidad de población por grupos de edad, principalmente de 0 a 4 años y de 60 años y más, que no es otra cosa que la relación entre la población de esos grupos de edad y la superficie medida a partir de los datos censales, para posteriormente obtener la tendencia que hace posible la predicción a 2030. Los datos han sido tomados de los censos de población y vivienda de los periodos analizados. Para los análisis transversales de los datos obtenidos, se utiliza la técnica del Cociente de Localización propuesto por Phillip Sargant Florence (1948), que aquí nos ha sido de gran utilidad para obtener la información de la situación actual y su patrón de comportamiento físico-espacial de la población. Para el análisis longitudinal y la visión del futuro, nos hemos basado en los cálculos de Consejo Estatal de Población (2000) y del Consejo Nacional de Población (2000). Los resultados sugieren, a partir de 2005, una tendencia de crecimiento poblacional de los municipios centrales y de aumento de los municipios localizados en el segundo anillo de la zona metropolitana. El nuevo patrón de crecimiento y de localización de las actividades productivas sugiere, además, un cambio en el paradigma tradicional de concentración-dispersión que se había venido presentando desde 1940. Se define, igualmente, un patrón de localización de las actividades y de la población de tipo diferenciado; por un lado, la población adulta se concentra en el centro, en tanto que la infantil lo hace en la periferia. Además, los municipios de Monterrey, San Nicolás, Guadalupe y San Pedro, cuya población había crecido de manera exponencial desde 1940 (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 1941), en el conteo de 2005 (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006) presentan una disminución, experimentado un crecimiento negativo, contrastando con los municipios de 54 revista realidades 16x21_2012_2.indd 54 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Apodaca, Escobedo y Juárez, que repuntan hacia un crecimiento urbano sostenido. Figura 1. Evolución de la población de Monterrey 1596-2005 Antecedentes Tal tendencia demográfica del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) va, en un primer periodo, desde los primeros 34 habitantes registrados en 1596 hasta los 26 mil de 1850, que marcaron una pauta de crecimiento moderado, pasando a un segundo periodo que inicia en 1950 con 339 mil 282 habitantes, alcanzando 3 millones 598 mil 597 en 2005 (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006). Esta última tendencia, experimentada de manera especial en algunas ciudades, implica, por un lado, la necesidad de un tratamiento integral —y no fragmentado como actualmente sucede— de la planeación urbana de los municipios del área, y, por otro, su consideración como ciudades globales para el intercambio de experiencias con las de otras latitudes. Fuente: Censos de población y vivienda, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. En la figura 1 se observa una tendencia de crecimiento bajo desde su fundación en 1596, un ligero repunte en 1850, y no es sino hasta 1940 que se produce el inicio del gran crecimiento de población y con ello el aumento de densidad y de expansión hasta experimentar la aparición de nuevas zonas caracterizadas por una estructura urbana policéntrica. El exponencial crecimiento periférico de las ciudades globales, dice Carlos García Vázquez, “ha situado las cuestiones de la escala y las infraestructuras en el centro del debate de la visión sociológica” (2004: 8). Allen J. Scott y Edward W. Soja (1996), por su parte, comentan que los vocablos tan expansivos como megalópolis o megaciudad 55 revista realidades 16x21_2012_2.indd 55 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano se han quedado cortos para definir esos inmensos territorios urbanos fragmentados y policéntricos donde se ha perdido todo foco y todo límite, dando lugar a ser identificados como ‘metápolis’. Cronología de sucesos La siguiente cronología de sucesos da cuenta del origen (ver figura 2) de la ciudad metropolitana de Monterrey: • • • Primera fundación por Alberto del Canto: 1577. Villa de Santa Lucía, en lo que hoy existe un obelisco que recuerda el primer asentamiento. Segunda fundación por Luis Carvajal y de la Cueva: 1582. Villa de San Luis Rey, localizada al oriente por lo que hoy es la calle Zaragoza. Tercera fundación por Diego de Montemayor: 1596. Localizada en unos predios cercanos a donde hoy se localiza el Palacio de Gobierno, para luego mudar el asentamiento debido a una creciente del río a donde hoy conocemos la traza de origen medieval caracterizada por la plaza, el ayuntamiento y la iglesia catedral, entre las calles de Zaragoza y Morelos. Los primeros pobladores la denominaron en su acta de fundación con el nombre de Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora de Monterrey. Figura 2. Origen y génesis de la Zona Metropolitana de Monterrey Fuente: Joseph Urrutia, de 1712; Trazo: Ojos de agua y ríos Santa Lucia y Santa Catarina Figura 3. Crecimiento de la población de la Zona Metropolitana de Monterrey 1766 Fuente: Archivo del Gobierno del Estado de Nuevo León. 56 revista realidades 16x21_2012_2.indd 56 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano En el plano de la ciudad propuesto hace 255 años, se aprecia la traza urbana de origen medieval, donde se localiza, al centro, la plaza, en su primera retícula la iglesia y el palacio municipal, en una superficie aproximada a las 50 hectáreas donde habitaban cerca de 5 mil pobladores, y el convento de Santo Domingo que fue demolido para dar paso a la calle Zaragoza y la casa del gobernador, hoy utilizada como un espacio de las comunidades campesinas y de agricultores del estado (figura 3). Figura 4. Crecimiento urbano en 2008 Fuente: Imagen satelital Google, 2010. Unidades de observación y de análisis La zona de estudio es el área metropolitana de Monterrey, a través de sus manzanas y de la estratificación en áreas geoestadísticas básicas (AGEB) del INEGI. Aquélla se ubica en el norte de la República mexicana, a 200 kilómetros al sur de la frontera con Estados Unidos, y está localizada entre el corredor del Tratado de Libre Comercio — de Canadá al sur de México— y el corredor Matamoros-Mazatlán —oriente-poniente del territorio nacional—. En total se examinaron mil 116 AGEB. Las 105 AGEB —29 colonias— del área central metropolitana y las mil 11 del resto de la periferia de Monterrey son analizadas tomando en cuenta los indicadores de bienestar social del año 2000. En cuanto al área periférica, la información disponible permitió definir los límites entre colonias —la vialidad y/o los bordes entre ellas—, el tamaño en superficie de la colonia y el uso de suelo actual. Las variables demográficas aquí consideradas fueron dos grupos de edad: el de población infantil y el de 60 años y más. La información de los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000 sirvió para observar el comportamiento de las variables a través del tiempo. La densidad de población es considerada por los especialistas como la principal variable indepen57 revista realidades 16x21_2012_2.indd 57 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano diente del crecimiento demográfico y urbano: Los modelos de densidad tienen una sólida base teórica consistente con la teoría microeconómica de mercados urbanos que datan de Von Thünen (1826), hasta los nuevos argumentos de la economía urbana. Por otro lado, el concepto de densidad representa el más simple de los modelos de interacción espacial (Batty, M. y Y. Xie, 1995: 300). Por densidad de población entendemos: “término demográfico que significa el número de personas en relación con el espacio disponible de éstas” (Last, J., 1989: 38). Mide la proporción de habitantes por hectárea: en general, según la teoría, una densidad alta da cuenta de un mejor aprovechamiento del espacio; la densidad baja es sinónimo de dispersión y costos excesivos de traslado. Densidades mayores a 120 viv/ha., e inferiores a 30 viv/ha. “conllevan graves disfunciones…50 a 65 viv/ha., es la referencia ideal” (Higueras, E., 2006: 134). Los investigadores buscan saber, también, qué grupo de edad es el de mayor peso. En el caso de los adultos mayores, la teoría dicta que éstos tienen propensión a la no movilidad en las áreas centrales, mientras la mayor movilidad se presenta en el grupo de la población activa con hijos pequeños de 0 a 4 años. Base de datos, información cartográfica y medición La recolección de los datos procede de los informes censales, del plan estatal metropolitano y de los correspondientes planes municipales, además de un cuestionario acerca de la percepción de los habitantes en relación con la propensión a la movilidad residencial, que se aplicó en diferentes barrios y/o colonias localizadas en el área central metropolitana. Se utilizó el paquete Arc Gis para generar pruebas de hipótesis a través de los cálculos de regresión múltiple. La planimetría aplicada tiene como proyección la transversa de Mercator y como dato horizontal el norteamericano de 1927. Se consideraron las mil 116 AGEB del AMM, y las unidades cartográficas fueron codificadas para referenciar la información estadística al procesarla mediante el sistema de información geográfica Arcview. 58 revista realidades 16x21_2012_2.indd 58 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Las manzanas, agrupadas en áreas geoestadísticas, fueron tomadas como primer nivel de medición. Técnicas estadísticas A partir de los indicadores propuestos en este estudio, obtuvimos el Cociente de Localización (CL) (Sargant, P., 1948), el cual compara el número de personas que viven en una determinada manzana que realiza o posee la actividad o el atributo x, y la superficie de esa manzana o AGEB. Se generan, así, referencias para obtener el gráfico de la densidad de población de los grupos de 0 a 4 años y de 65 años y más. El valor del cociente expresa el grado de concentración de la densidad en la manzana en relación con el territorio de referencia. Por lo tanto, el resultado de este cociente también puede traducirse en el grado de concentración de la densidad en determinada área de estudio del AGEB con respecto al conjunto de ésta. La aplicación del cociente de localización en forma territorializada nos permitió obtener distintos patrones espaciales, según las diferentes características de la población que habita en la zona, y principalmente el patrón de asentamiento residencial a través de la expresión grafica de la densidad de población en el año 2000. Resultados Carlos Garrocho y Jaime Sobrino afirman que “la perdida de población no es un problema en sí misma, pero si la migración es selectiva la población más valiosa tenderá a abandonar la ciudad central dejando atrás a la población menos dinámica y más vulnerable” (1995: 68). Ésta, sin embargo, juega un importante rol de control social y de reproducción de la convivencia entre la comunidad. En el centro del AMM, la población mayor de 65 años aumentó sólo 0.51 por ciento, Es notable que algunas colonias del centro metropolitano, tales como Aceros Planos y Mitras Norte, presentan un crecimiento mayor: 6.3 por ciento y 3.3 por ciento, respectivamente. Por otra parte, el mayor número de adultos mayores de 60 años y más habita actualmente en las colonias Mitras y Fierro, que en conjunto suma más de 5 mil 300 personas. Por consiguiente, la necesidad de equipamientos sociales, centros asistenciales, centros geriátricos y, en general, servicios a la población mayor, se concentra en tales colonias. 59 revista realidades 16x21_2012_2.indd 59 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Como vemos, los adultos mayores se localizan, en su gran mayoría, en el área central; es notorio cómo los municipios de Santa Cata- rina, Escobedo y Apodaca apenas si cuentan con una pequeña proporción de adultos mayores. Cuadro 6. Tendencias y cambios de la población mayor de 65 años Tendencias y cambios de la población mayor de 65 años Año Censal Diferencia ABS. 1206.00 46749.00 47955.00 Cambio en el número de habitantes de 65 años y más 1990 2000 Centro de Monterrey 22933.00 24139.00 0.512406526 Resto de la Zona Metropolitana 69533.00 116282.00 5.03177892 Total 92466.00 140421.00 4.118306303 El cambio en el número de habitantes de 0 a 4 años por colonia en el resto del ZMM, es más dinámico, y demanda el equipamiento que una comunidad requiere: recreativo, educativo, de salud y asistencial. TCMA Figura 8 Cociente de localización de la población de 0 a 4 años en la ZMM Fuente: Aplicación de Arc Gis y datos de XII Censo de Población y Vivienda, (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2000). 60 revista realidades 16x21_2012_2.indd 60 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Los cambios en el tamaño de la población de 0 a 4 años explican, en términos estadísticos, el crecimiento demográfico y urbano del AMM, ya que mientras la tasa de crecimiento media anual de la población de 0 a 4 años disminuye en el centro en 2.01 por ciento, ésta aumenta en la periferia en 2.81 por ciento, de manera casi inversamente proporcional. Esta expansión de la población infantil se localiza, principalmente, en los municipios de General Escobedo, Apodaca, Santa Catarina y B. Juárez; San Pedro, no experimenta esta tendencia. En términos relativos, las manzanas que conforman la avenida Colón y la colonia Asarco, presentan los mayores índices negativos de crecimiento: -4.1 por ciento y -2.7 por ciento, respectivamente; sin embargo, en términos absolutos, quienes están expulsando un mayor número de niños de entre 0 y 4 años son las colonias Fierro y Moderna. Cuadro 9. Tendencias y cambios de la población de 0 a 4 años Cambio en número de habitantes de 0-4 años por unidades de análisis local UAL y resto de la ZMM. AÑO CENSAL DIFERENCIA 1990 2000 ABS. TCMA Centro de Monterrey 271423.00 218915.00 -52508.00 -2.14170633 Resto de la Zona Metropolitana 258327.00 342770.00 84443.00 2.809629727 Total 280803.00 363368.00 82565.00 2.563449767 Fuente: Consejo Estatal de Población en Nuevo León (2005). En relación con las tendencias de crecimiento demográfico de la población 2005-2030, la base de datos de proyecciones para los municipios del estado de Nuevo León elaborado por el Consejo Nacional de Población (2005) muestra un crecimiento urbano tendencial, es decir, un crecimiento estadístico promedio simple. De aquí se puede inferir que los municipios de Monterrey, San Nicolás, Guadalupe y San Pedro Garza García disminuyen en el tamaño de su población, 61 revista realidades 16x21_2012_2.indd 61 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano mientras que Apodaca, General Escobedo, Juárez y García aumentan aquélla de manera significativa. Se trata de un fenómeno de desconcentración del crecimiento urbano del centro a la periferia en el AMM, congruente con el relieve topográfico de de toda el área. Conclusión Un examen preliminar de los datos mencionados muestra un cambio significativo en la forma de la estructura urbana, que va de un crecimiento concéntrico en 1990 a otro policéntrico en 2000. Uno de los problemas principales encontrados en el estudio ha sido la abdicación del Estado mexicano en la planeación, bajo el criterio erróneo de que será la lógica del mercado la que propicie los usos del suelo adecuados, erróneo porque ni en la teoría, ni en la práctica, el mercado a podido resolver el problema. La creciente socialización de las condiciones y los servicios generales de la producción hacen imposible que las leyes del mercado se apliquen a la producción del espacio urbano y metropolitano. Sin embargo, dentro de las políticas mercantilistas sólo se observa una especulación febril y un crecimiento anárquico de la trama urbana, problemas de dotación de la infraestructura y del funcionamiento mismo de las ciudades. El principal reto nacional será impulsar un nuevo modelo que se caracterice por dos aspectos: emplear, productivamente, a la creciente fuerza de trabajo en las aéreas metropolitanas del país en los próximos años; y reactivar el planeamiento metropolitano como guía hacia la consecución de objetivos de desarrollo y calidad de vida; todo esto en contra de la improvisación, la casualidad y la inmediatez, que han caracterizado a las políticas neoliberales apoyadas únicamente en el factor mercado. El siguiente paso, entonces, será elaborar un convenio de colaboración entre la comunidad académica, el sector laboral y la ciudadanía organizada, para llevar ante los gobiernos federal, estatales y municipales las propuestas pertinentes en materia de crecimiento urbano. Se estima que la ZMM seguirá creciendo tendencialmente hasta encontrar el equilibrio de 95 por ciento de su población urbana y 5 por ciento de la rural; que se aproximaría a lograrlo en los próximos años, para luego experimentar los nuevos paradigmas: el de la 62 revista realidades 16x21_2012_2.indd 62 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano multiculturalidad y la multidiferenciación físico-espacial. Bibliografía Batty, Michael y Yichum Xie, 1995, “Análisis urbano en un ambiente de Sistema de Información Geográfico: modelado de la densidad de población utilizando ARC/INFO”, en Carlos Garrocho y Jaime Sobrino, Sistemas metropolitanos. Nuevos enfoques y prospectiva, Secretaria de Desarrollo Social/El Colegio Mexiquense. Consejo Estatal de Población, 2005, Conteo de población, México, Nuevo León, COESPO. Consejo Nacional de Población, 2004, Censo del 2000, México, Conapo. García Vázquez, Carlos, 2004, Ciudad hojaldre. Visiones urbanas del siglo XXI, Barcelona, Gustavo Gili. Garrocho, Carlos y Jaime Sobrino, 1995, Sistemas metropolitanos, nuevos enfoques y prospectiva, Secretaría de Desarrollo Social/ El Colegio Mexiquense. Garza, Gustavo y Martha Schteingart, 2011, Los grandes problemas de México. Desarrollo urbano y regional, El Colegio de México. Higueras, Esther, 2006, Urbanismo bioclimático, Barcelona, Gustavo Gili. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 1941, Censo de población y vivienda 1940, México, INEGI. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 1991, Censo de población y vivienda 1990, México, INEGI. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2000, Áreas Geoestadísticas Básicas, México, INEGI. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006, Conteo Rápido 2005, México, INEGI. Last, John M., 1989, Diccionario de epidemiología, serie salud pública, dirigido a la Internacional Epidemiological Association, Salvat. Sargant Florence, Phillip, 1948, The Logic of British and American Industry, Londres. Scott, Allen J. y Edward W. Soja (eds.), 1996, The City: Los Angeles and Urban Theory at the End of the Twentieth Century, University of California Press, Berkeley/Los Angeles/Londres, pp. 22-46. 63 revista realidades 16x21_2012_2.indd 63 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular El imaginario urbano del barrio de San Luisito: Imagen y memoria del espacio vivido en los tejabanes Eduardo Loredo Guzmán José Ricardo González Alcalá Resumen E l presente artículo muestra las principales etapas y vicisitudes por las que ha pasado el planteamiento de un problema de investigación específico. La idea inicial consistió en describir la historia y significado del tejabán, vivienda precaria con paredes de madera y empleando hojas de lámina como techo, que proliferó durante la primera mitad del siglo pasado en algunas colonias de la ciudad de Monterrey, Nuevo León, México, y de la cual todavía encontramos buen número de ejemplares de esa época, de pie y aún ocupadas. Para ello se consideró indispensable ubicar el estudio dentro de un área urbana que le proporcionara al objeto a estudiar un contexto histórico-estructural. Así, el lugar elegido fue el tradicional barrio de San Luisito, localizado al sur de la ciudad de Monterrey, en la colonia Independencia. Estas páginas resumen los aspectos teóricos y metodológicos preliminares, y se narran los primeros acercamientos al campo y las contribuciones de todo esto al proyecto, en marcha desde hace un año. Desfilan ideas, definiciones y puntos de vista acerca de diversos tópicos: aspectos sociales estructurales (Castells, M., 1978, 1980); comprensión de lo urbano (Narváez, A., 2003, 2006); haceres y saberes (García García, A., 2004); formas de hacer (Mier, 1999); actividad artesanal (Juez, F., 2002); casas real e imaginaria (Ortiz, V., 1984); significados de la casa (Bachelard, G., 1965); y, desde luego, como telón de fondo inmediato, el barrio (De Certeau, M., 1999, 2000; Joseph, I., 2002). En el campo, pasan revista también: informantes adultos mayores; carpinteros coetáneos a la época; visitas a lugares estratégicos del barrio; amas de casa; cronistas; 65 revista realidades 16x21_2012_2.indd 65 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular charlas al aire libre; redes sociales focalizadas, etcétera. Palabras claves: tejabán, barrio, informantes, autoconstrucción. Introducción El crecimiento demográfico de la ciudad de Monterrey en las primeras décadas del siglo XX respondió a la lógica de proletarización del centro urbano. La industria solicitaba mano de obra; esta situación prometía mejoras salariales a la incipiente clase obrera que emergía entre los migrantes del campo, pues el artesanado de los estados vecinos a Nuevo León —en su mayor parte—, pese a carecer de especialización alguna, se incorpora a esta tendencia (Cavazos, I., 1994). “A principios de la década 1930-1940 la ciudad desbordaba apenas los viejos límites de las actuales avenidas Madero al norte, la avenida Venustiano Carranza al poniente, la avenida Félix U. Gómez al oriente y el antiguo barrio San Luisito al sur” (García Ortega, R., 1988: 100-101). En este punto álgido de la explosión demográfica en el área, empiezan las formas desmedidas y la expresión de migración que en los siguientes treinta años dan origen a la metrópoli. El barrio de San Luisito se erigió con base en los migrantes artesanos de San Luis Potosí —principalmente— que trabajaban la cantera y el sillar, los materiales que se usaron para la construcción de edificaciones monumentales y viviendas. El problema de la vivienda en la ciudad de Monterrey fue llevado a las discusiones de la administración pública, con mayor resonancia, en la década de los sesenta del siglo pasado (Pozas, M., 1990). En nuestra búsqueda de información sobre el barrio de San Luisito, localizamos una reseña de un informe sobre la escasez de la vivienda en dicha época: Entre sus hallazgos encontrados como demostrativos sobre... la escasez de vivienda popular se acentúa con cierta gravedad. El sector contaba con 15,900 viviendas, de las cuales 970 eran jacales, 8270 tugurios, 4,930 en estado decadente, 1,210 antiguas y sólo 510 nuevas. Llamaron jacales a formas de habitación con gran movilidad aunque a veces son de hecho habitaciones temporales; los tugurios son viviendas tipo vecindad en las 66 revista realidades 16x21_2012_2.indd 66 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular que predomina los llamados cuartos redondos, es decir, en dónde la familia residente tiene una recámara, comedor, sala y hasta cocina en un solo cuarto; las decadentes son aquellas que requieren urgente reparación, el complemento de servicios, etcétera; las antiguas son casas vetustas, mantenidas en condiciones adecuadas para hacerlas habitables y las casas nuevas son aquellas que cuentan con todas las condiciones necesarias, recientemente construidas (De León, M., 1968: 164). Lo anterior sirve de antecedente para describir un proceso social que, caracterizado históricamente, mostrará mejor su trascendencia. Las viviendas precarias fueron predominantes al inicio, pero en nuestro vagar por las calles de la colonia Independencia, en los albores del siglo XXI, el panorama no ha sufrido cambios sustanciales. Es por eso que, al cavilar sobre las bases de partida de la presente indagación, observamos un eje inhóspito en los estudios previos. Básicamente, el proceso de habitar en un barrio popular procura otro atractivo: la autoconstrucción de la vivienda con elementos pri- marios. La arquitectura vernácula da valor a nuestro planteamiento, llevándolo a su última expresión (García García, A., 2004; Tamez, A., 2006). Las primeras viviendas del área de estudio, que fueron en su tiempo una respuesta inmediata a la problemática habitacional, son los llamados tejabanes, con paredes de madera y empleando lámina como techo. Aunque se reconoce su similitud con las diversas tipologías de la vivienda precaria —como jacal, choza, bungalow, chabola, slum—, el tejabán no se confunde con ellas. Nuestro trabajo en el rescate del concepto tejabán consistirá en describir las formas, procesos y elementos característicos de tal objeto de estudio. Algunos tejabanes comparten una similitud en sus formas debido a que fueron obra de carpinteros de la zona que, en consenso con los habitantes, edificaron esas obras que aun ahora siguen proveyendo morada. Aún preservan su estructura original, la misma edificada inmediatamente después de la apropiación de la tierra, y cuyos aposentos tienen un carácter provisional. Lo efímero, entonces, visto en la perspectiva del tiempo transcurrido, resulta un término que cae en la desfachatez: sucede que algunas construcciones de madera en el área de estudio han cumplido ya más de ochenta o más 67 revista realidades 16x21_2012_2.indd 67 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular años de pie. Sus habitantes explican cómo sus casas resisten las exigencias de las necesidades inmediatas y de sus sueños, llegando aquéllas a ser refugio de hasta cuatro generaciones. Al momento de cuestionarles sobre la procedencia de su vivienda como parte de sus bienes patrimoniales heredados, nuestros informantes se ensimisman y tornan cautelosos, sin prometer una respuesta, con miedo a desconocer, pero sabiendo que son sus muertos los que viven allí, en esa casa imaginaria, y a los que nunca querrán enterrar. Algunos entonces, con orgullo de artista, nos relataron el método artesanal de alzar un tejaban, de conservarlo y de ser los primeros en habitar el barrio. Ésta es otra versión de análisis de este tipo de construcciones, como elemento de subsistencia en lo precario, como el único material posible para levantar su cobijo de la intemperie. El tejabán ���������������� es acompañado de algunos materiales de desecho, como viejas mantas y lonas promocionales de los partidos políticos; algunas láminas o maderas la hacen de parche para evitar que se cuelen el agua y el frío. Marco de análisis La conceptualización del problema destina preferencia a las herramientas metodológicas propias del paradigma cualitativo y de los trazos iniciales de la designación del espacio físico como campo de estudio. En el presente acercamiento, la configuración de un modelo teórico se encausa con diversas ramas de las ciencias sociales. Principalmente se retoman algunos lineamientos de la escuela francesa de urbanismo; igualmente, se pretende seguir a detalle los postulados de las propuestas generadas de los aspectos teóricos de estudiosos locales —Narváez, A., 2003, 2006; Aragón, J., 2006, 2010; García García, A., 2004—, quienes a su vez retoman una serie de avances en materia de arquitectura y urbanismo en México —Juez, F., 2002—. Las iniciativas del urbanismo —y la arquitectura— que se desarrollan en el presente trabajo están enfocadas en la tendencia ligada a “una aproximación a una antropología de la arquitectura y la ciudad” (Narváez, A., 2003). Se fundamenta en este tipo de estudios de intenciones empíricas que han producido teoría desde las contradicciones regionales y las acreditaciones internacionales de teorías 68 revista realidades 16x21_2012_2.indd 68 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular ya consolidadas. Las diversas áreas a estudiar, ya sea la arquitectura, el urbanismo, el diseño y la sociología urbana, representan el argumento conceptual teórico en relación con los aspectos técnicos que serán tratados en la presente investigación. Estas áreas del conocimiento se ubican en un tiempo donde renuevan sus tendencias iniciales configuradas en un positivismo racionalista, y ahora se han impregnado de un espectro ecléctico que permite el vendaval de ideas concatenadas en diversas posibilidades. Es el caso, por ejemplo, del impredecible Gaston Bachelard (1965) con su obra La poética del espacio, donde expresa elementos imprescindibles para analizar el “imaginario urbano” desde el enfoque del habitar y las formas de hacer: Hay que decir, pues, cómo habitamos nuestro espacio vital de acuerdo con todas las dialécticas de la vida, cómo nos enraizamos, de día en día, en un “rincón del mundo”. Porque la casa es nuestro rincón del mundo. Es —se ha dicho con frecuencia— nuestro primer universo. Es realmente un cosmos. Un cosmos en toda la acepción del térmi- no. Vista íntimamente, la vivienda más humilde ¿no es la más bella? Los escritores de la “habitación humilde” evocan a menudo ese elemento de la poética del espacio. Pero dicha evocación peca de sucinta. Como tienen poco que describir en la humilde vivienda, no permanecen mucho en ella. Caracterizan la habitación humilde en su actualidad, sin vivir realmente su calidad primitiva, calidad que pertenece a todos, ricos o pobres, si aceptan soñar (1965: 36). El apartado anterior está enfocado desde la visión fenomenológica, pero abre una serie de discusiones filosóficas y de corte antropológico entabladas en dinámicas que, al aplicarse a nuestro trabajo, permiten ensamblar el discurso enunciativo y la practicidad para analizar dichas manifestaciones vinculadas a la vivienda y a las formas de hacer de los habitantes. Intenciones de definiciones En las discusiones sobre la ciudad y sus espacios, solemos desarticular la cuestión de la vivienda, siendo ésta el vértice indicativo de 69 revista realidades 16x21_2012_2.indd 69 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular pautas identitarias. En el presente proyecto se empleará un discurso que desvinculará, unas de otras, las preguntas recurrentes sobre lo evidente. Se buscará encontrar factores y propuestas que den amplitud a la observación. Por lo tanto, hacemos referencia a Manuel Castells para postular nuestros esquemas estructurales: La vivienda, por encima de su escasez global, es un bien diferenciado que presenta toda una gama de características en lo concerniente a su calidad (equipamiento, confort, tipo de construcción, duración, etcétera), su forma (individual, colectiva, objeto arquitectural, integración en el conjunto de habitaciones y en la región) y su estatuto institucional (sin titulo, en alquiler, en propiedad, en co-propiedad, etcétera) que determinan los roles, los niveles y pertenencias simbólicas de sus ocupantes (1980: 179). Aunque el concepto de imaginario urbano es objeto de opiniones diversas, y más si se trata de sus particulares propuestas al usarse como sinónimo de representaciones sociales o un símil de imaginario social, para el presente trabajo se elabora una definición operativa, pero con la propuesta ligada al concepto de imaginario desde la psicología, ello tomado desde el trabajo de Juan Milton Jair Aragón Palacios (2010). Los imaginarios de la ciudad se presentarán en el nivel de lo simbólico/significado sin la mediación del significante para dotar de sentido la comunicación entre los observadores, pues se construye a partir de la imagen que se tiene sobre los espacios de la ciudad y no es necesario estar inmerso en los significantes urbanos —característica morfológica del sitio— para llevar a cabo una narrativa. Así, será posible que el significado de ciudad se pueda construir a través de la palabra —oral o escrita— dejando a un lado la imagen que se tenga en la realidad, generando discursos que puedan pertenecer al orden de lo imaginario y lo fantástico, según sea la relación que guarden con la realidad a la cual hacen referencia al ubicarse en lo imaginario o de la cual se alejen al entrar en la fantasía. De ahí que el imaginario de la ciudad use metáforas y analogías en su narración; éstas permiten la descripción de espacios y lugares 70 revista realidades 16x21_2012_2.indd 70 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular sin haber estado en ellos —sean ciudad-realidad, ciudad- imaginario o ciudad-fantasía—. Los imaginarios urbanos hacen referencia a la representación que emerge de la morfología de la ciudad, por tanto, su narrativa esta subsumida al significante y su relación con el significado, describiendo una realidad de primer orden donde lo perceptual delimita el campo de la imaginación a partir de lo objetual. Lo que describe el imaginario urbano pertenece entonces al orden de la realidad, representando espacios y lugares vivenciados por el observador que en sus quehaceres cotidianos los recorre con sus sentidos; de este modo va construyendo el imaginario por medio de la diferenciación de su cuerpo con el espacio, el cual ha sido subjetivizado a través del significado que, al momento de diferenciar, vuelve comprensible lo incomprensible. Con lo anterior queda descrito que, para llegar a los imaginarios urbanos, es necesaria una serie de derivados teóricos-técnicos establecidos por algunas otras especialidades de las ciencias sociales. Es el caso de Contribuciones para una antropología del diseño, de Fernando Martín Juez (2002), donde se exploran los aspectos cualita- tivos de la naturaleza de las cosas que fueron negadas desde el funcionalismo fundante de la antropología clásica y la intención mecanicista del diseño industrial. Para la recolección de datos, en este caso, se muestran las entrevistas a profundidad con informantes clave y una serie de observaciones de los participantes, así como la creación de grupos focales; técnica cercana a la llamada descripción densa del campo de estudio y las interpretaciones de los actores sociales. En el proyecto de investigación presente están unidas varias iniciativas teórico-metodológicas para intentar abordar los imaginarios urbanos de los habitantes del barrio de San Lusito; ello en el contexto de habitar una vivienda con bases en la autoconstrucción. Coexisten posturas: la sociosemiótica de García García (2004), explicada en La casa campesina y el lugar de lo sagrado; el urbanismo clásico e histórico regional de Roberto García Ortega (1988); la iniciativa de una perspectiva marxista en La cuestión urbana (1980), de Manuel Castells; la disertación filosófica de Michel de Certeau (2000) en La invención de lo cotidiano; y el estudio de un caso de movimientos sociales enfocados en la demanda de una vivienda digna, en Empapa71 revista realidades 16x21_2012_2.indd 71 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular dos de sereno, de José Manuel Valenzuela Arce (1991). Es necesario plantear algunas definiciones básicas, desde la literatura, relacionadas con los tópicos siguientes: la comprensión de las cosas a través de su propia historia basada en experiencias emocionales personales, en rituales y en su relación intrínseca con los lugares, está vinculada con las representaciones y las imágenes concretas de la complejidad del habitar (Narváez, A., 2004). Así, pues, la casa asemeja un orden de haceres; para edificarla se emplean saberes. Alejandro García García (2004: 21) establece: “La casa es un arquetipo universal saturado de derivaciones existenciales (centro, envoltorio, refugio, templo) y es constante la presencia de sueños de nuestras viejas o actuales casas, presenciadas como atmósferas fundantes de nuestra personalidad”. Al revisar la literatura sobre el tema, observamos una convergencia entre algunas definiciones y perspectivas con alusión al concepto de casa que, en el proyecto, particularmente nos servirán como concepto operativo de las formas de hacer. Son también parte de una interrogante constante las formas de hacer que se articulan en relación con los habitantes de las distintas tipologías de construcciones de las viviendas. Las formas de vida —de hacer— se refieren no a los hechos mismos, a lo que se manifiesta como evidencia o como lo ineludible, sino a las condiciones intrínsecas del actuar humano, las cuales definen las fisonomías singulares de la expresión; la red de relaciones entre lo dado traza la figura aprehensible, inmediata, de los hechos (Mier, 1999)‫‏‬. El arte de hacer, con relación al modo de construcción y modificación de los espacios, puede verse como un proceso que influye en los quehaceres artesanales con trasfondo totalmente tradicional. La artesanía suele ser considerada como un producto folclórico, elaborado a mano, artístico o con alta connotación cultural, y realizado con materias primas locales sobre la base de habilidades tradicionales. (...) A la artesanía se le relaciona con la producción de series pequeñas, sin estándares, para mercados locales; con manufacturas desiguales y una producción irregular (Juez, F., 2002: 41). 72 revista realidades 16x21_2012_2.indd 72 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular La casa, como elemento y como objeto de estudio, plantea la problemática sobre sus formas y contenidos. Se dice que hay dos casas: una real y otra imaginaria (Ortiz, V., 1984): La casa es un objeto significante, un producto cultural frente al que se aprende a reaccionar de una determinada manera. La relación de significación entre significante (objeto arquitectónico concreto) y significado (función), está regida por un código. (...) En toda casa ocurre algo semejante. El lugar donde se asienta, la relación de sus elementos, no son ni isótropos ni neutros. Materializan un campo de valores referido, en última instancia, a los elementos específicos que delimitan el espacio: muro, techos, puertas, ventanas, piso, etc. Cada uno de los elementos podemos imaginarlo como un plano que implicará variaciones bruscas en un punto dado de alguna dimensión perceptiva; visión, audición, tacto, etc. Límites de mi yo frente a los otros. (Ortiz, V., 1984: 71, 132) La casa encierra el mito en la cápsula ambiental de lo temporal, es sin duda una quimera infinita en su forma y en su contenido; no podría ser menos que el delirio que exonera de toda entelequia. La casa es un cuerpo de imágenes que dan al hombre razones o ilusiones de estabilidad. Reimaginamos sin cesar nuestra realidad: distinguir todas esas imágenes sería decir el alma de la casa; sería desarrollar una verdadera psicología de la casa. Creemos que para ordenar esas imágenes, hay que tener en cuenta dos puntos de enlace principales: 1) La casa es imaginada como un ser vertical. Se eleva. Se diferencia en el sentido de su verticalidad. Es uno de los llamamientos a nuestra conciencia de verticalidad; 2) La casa es imaginada como un ser concentrado. Nos llama a una conciencia de centralidad. Estos puntos están sin duda enunciados de un modo bien abstracto. Pero no es difícil reconocer, por medio de ejemplos, su carácter psicológicamen73 revista realidades 16x21_2012_2.indd 73 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular te concreto (Bachelard, G., 1965: 51). Preguntas de investigación y objetivos El barrio es una categorización del urbanismo que plantea lo apropiado de una comunidad con su entorno, en cuestión de lo físico y lo subjetivo, su imaginario y su habitar. Desde los barrios marginales de París, El transeúnte y el espacio urbano, de Isaac Joseph (2002), describe las formas en que se habitan los barrios de migrantes musulmanes, ejemplos que nos dan luz para realizar una investigación con un enfoque holístico. Las políticas sociales actualmente responden a un discurso hegemónico y homogeneizador que desde hace tiempo pretende resolver el problema de la vivienda desde la visión crediticia para su adquisición (Presidencia de la República, 2007; González, J., 2006), y desde la vertiente acostumbrada que promueve la construcción y el mejoramiento de la vivienda con el carácter único de materiales constructivos que pertenecen a procesos industrializados, como cemento, block y varilla, principalmente. De aquí un punto a favor de este proyecto de investigación: plantear la diversidad de los modos de “financiamiento” y construcción, y asumir el emprendimiento de revalorizar los saberes autoconstructivos que son generados desde el margen urbano de los barrios populares. Al reconocer ciertos modos representativos de los imagina- El barrio aparece como el dominio en el cual la relación espacio/tiempo es la más favorable para un usuario que ahí se desplaza a pie a partir de su hábitat. Por consiguiente, es ese trozo de ciudad que atraviesa un límite que distingue el espacio privado del espacio público: es lo que resulta de un andar, de la sucesión de pasos sobre una calle, poco a poco expresada por su vínculo orgánico con la vivienda (De Certeau, M., 1999: 9). El barrio está en relación directa con el imaginario colectivo. Son las formas de tipificar lo habitado con su espacio físico. Arropa una historia como si fuera —y en parte lo es— una comunidad nómada que deja rastro y vestigios borrosos de su pasado. 74 revista realidades 16x21_2012_2.indd 74 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular rios urbanos, se puede distinguir con pertinencia las adquisiciones y transmisiones de saberes; esto desde la discordia constante que presenta la “degradación” de formas de construir. En las primeras incursiones al campo de estudio, se comentó con los colonos la antigüedad de varios tejabanes y resulta impresionante que algunos alcanzan los ochenta años de edificados. Esto abre una pauta para reconocer las aplicaciones de mantenimiento de la vivienda como verdaderos aspectos técnicos que explican las maneras en que sus mismos habitantes, a través de la experiencia, han logrado mantener de pie las viviendas. En el transcurso de estas reflexiones, va surgiendo la veta que llevará a responder a las siguientes preguntas de investigación, desde luego preliminares: —¿Cuáles con las características de las viviendas en el barrio (materiales, técnicas, modos de edificación)? —¿Cuáles son los conocimientos y técnicas para la conservación de las viviendas autoconstruidas, específicamente los tejabanes, en el barrio? —¿Qué imaginarios prevalecen en los pobladores del barrio en referencia a su vivienda, las dinámicas comunitarias y la construcción sociohistórica del espacio vivido? —¿Qué diferencias existen entre las viviendas en relación con la apropiación del espacio? Ello también en relación con las redes sociales que permiten completar la tarea de obtener un techo y un sustento. —¿Qué diferencias existen entre las viviendas en relación con la redes sociales que permiten completar la tarea de obtener un techo y un sustento. Para intentar solucionar estas cuestiones, se cuenta con un objetivo general de la investigación: analizar las formas de vida de los habitantes del barrio de San Luisito para describir el imaginario urbano a través de la construcción sociohistórica del espacio vivido en relación con las viviendas autoconstruidas, en este caso los tejabanes. Desprendemos objetivos y actividades particulares que desglosan la función principal de dar cabal respuesta a nuestras conjeturas: 75 revista realidades 16x21_2012_2.indd 75 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular —Construir un mapa social del barrio. —Construir un mapa geográfico de la ubicación de tejabanes y vecindades. —Hacer un mapeo de los puntos de mayor concurrencia por los pobladores, con el fin de explicar la expansión demográfica de la zona. —Dar una descripción densa sobre las viviendas autoconstruidas en relación con los usos de materiales constructivos, en especial la madera. Complementar el análisis con una recopilación gráfica de las viviendas en particular y del barrio en general. —Describir las representaciones en torno al barrio en general y a la vivienda en particular. Hacer una etnografía detallada de las dinámicas del barrio. La categoría que como gran telón de fondo histórico orienta el planteamiento de la presente indagación es la industrialización. Es de fama pública que Monterrey, ciudad ubicada en el noreste de México, es emblema del desarrollo industrial de este país. El tradicional barrio de San Luisito, en la colonia Independencia, se localiza al sur de la referida ciudad, en la ladera norte de un pequeño cerro alargado de donde éste toma su nombre: Loma Larga, que sirve de “valla” divisoria entre dos áreas urbanas de valores económicos y sociales contrapuestos. Habremos de detallar la conformación —y transmutación— de dicho barrio, mismo que será el centro de radiación de los diferentes módulos y estructuras que derivarán de la metodología destinada a dar respuesta a nuestras preguntas de investigación. En orden estricto de importancia, los actores sociales en que recae esta investigación son los propios habitantes del barrio de San Luisito, la mayoría, adultos mayores que han permanecido allí al paso de más de medio siglo. Se cuenta con informantes clave como los carpinteros que hace varias décadas se dedicaban a construir tejabanes. Los colonos, en cuya calidad de informantes participarán como sujetos en una serie de entrevistas a profundidad, se encuentran entre los grupos de adultos mayores que con regularidad se reúnen en algunos puntos estratégicos del barrio. 76 revista realidades 16x21_2012_2.indd 76 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular Estrategias y herramientas de la investigación El trabajo lleva camino recorrido: a lo largo de un año se han desarrollado diversas actividades para facilitar algunos puntos a cumplir. Para realizar el mapa social del barrio se estableció contacto con amas de casa; algunas, al mostrar interés por el proyecto, nos contactaron con algunas jefas de manzana para facilitar la ubicación de tejabanes. El mapeo consiste en una recopilación gráfica de más de 800 fotografías de tejabanes, en un área de 10 cuadras por 10 cuadras, en el “centro histórico del barrio”. El siguiente trabajo que se desprende de esto es una clasificación arquitectónica según la técnica utilizada. Se obtuvo el contacto directo con el historiador Daniel Sifuentes, cronista de la colonia Independencia, lo que ha permitido hacer una consideración histórica inusual en algunas investigaciones de este mismo corte. En el marco de los 100 años del cambio de nombre del barrio de San Luisito a colonia Independencia, se ha logrado contar con el apoyo de la comunidad para hacer charlas al aire libre y discutir la historia del barrio, compartir vivencias, escudriñar en los recuerdos y desarticular discursos hegemónicos que se limitan a ob- servar este espacio como un sector conflictivo. En las primeras entrevistas a profundidad, emergieron técnicas útiles que no habían sido planeadas, como el compartir un taller exprés sobre el cuidado de la madera y las principales nociones para el mantenimiento de las viviendas. Lo anterior fue iniciativa propia de algunos adultos mayores, quienes de tiempo atrás compartieron la pasión por el oficio de carpinteros. Esto mismo propició, como resultado inexorable, la formación de redes sociales muy focalizadas, lo que permite dar mayor amplitud al estudio al detallar dinámicas del barrio. Podemos decir, entonces, aunque no en términos muy estrictos aún, que se ha generado la discusión grupal sobre la importancia histórica del barrio. Alcance y límites de la propuesta Sin pretender encajar lo observado en lo teóricamente considerado verdadero, como acto inaugural del proyecto iniciamos la configuración de un cierto respaldo empírico, de algo que en presentaciones posteriores permita dibujar un problema con mayor claridad. Este modo de proceder, entonces, trata de no seguir a pie juntillas esquemas definitivos para acceder a la búsqueda 77 revista realidades 16x21_2012_2.indd 77 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular de resultados. Asimismo, se está constituyendo una base teórica y, a la par, se efectúa una observación constante para contrarrestar los evidentes huecos que surgen en la contrastación de hechos y teoría. Para explicar las relaciones entre los procesos de urbanización y la constitución de espacios de convivencia de una población, se deben especificar las formas de vida que llevan a la apropiación del espacio. Vemos que estos sentidos de pertenencia pueden ser detallados en una perspectiva que conjugue las percepciones de los habitantes del barrio a través del tiempo. Finalmente, se asume el compromiso del manejo responsable de la información proveniente de colonos clave muy sensibles a su condición de habitantes de una zona frecuentemente criminalizada desde antaño y con alto índice de marginación social, en el entendido de que la recopilación y análisis de los datos así obtenidos tiene como propósito aportar al estudio de los barrios populares una perspectiva como modelos de autogestión desmitificadora. 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Lo urbano popular La urbanización popular en la literatura: Un esbozo de teoría José Ricardo González Alcalá Resumen E n este artículo se describe la trayectoria de la literatura sobre la urbanización popular en América Latina, especialmente en México, y el papel jugado por las diferentes concepciones sobre el asunto en el desarrollo teórico y en las propuestas prácticas. La urbanización popular es un proceso por causa del cual algunas ciudades de países no desarrollados experimentan un rápido crecimiento debido a la migración y mediante la creación de asentamientos espontáneos. La literatura sobre el tema data desde los años cincuenta del siglo pasado hasta la actualidad, y consiste en trabajos del sector público y académico —investigaciones de enfoque marginalista y perspectivas histórico-estructurales— que abordan la producción social de vivienda urbana y los asentamientos espontáneos. La “teoría” de la urbanización popular es un conjunto articulado de proposiciones que explican el desarrollo y funcionamiento del proceso por medio del cual los gru- pos sociales urbanos de escasos recursos gestionan la ocupación de espacios de tierra para construir ellos mismos sus viviendas y promueven la intervención del gobierno para regularizar la tenencia de los terrenos, mejorar las condiciones de sus viviendas e incorporar el asentamiento al conjunto de servicios y equipamiento básicos. La orientación teórica marginalista-funcionalista postula la libertad y autonomía para construir una vivienda posible y la participación estatal regularizadora y urbanizadora; el análisis histórico-estructural define el consumo de vivienda como parte de la reproducción de la fuerza de trabajo social; la perspectiva de género parte de la íntima y permanente relación que la mujer establece con las condiciones de la casa y con el estado de la vialidad, servicios y equipamiento básicos, que le permite ejercer el liderazgo y organización de la comunidad en la demanda de los mismos. Los ingredientes cuya conjugación nutren la conceptualización oficial de la urbanización popular son: crecimiento de la población; 80 revista realidades 16x21_2012_2.indd 80 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular bajos ingresos familiares; financiamiento inaccesible; alto precio de la tierra; el desarrollo económico como base del social; y las políticas sociales neoliberales. Palabras claves: Urbanismo, Vivienda, Autoconstrucción, Teoría urbano-popular Introducción La urbanización popular es un proceso a causa del cual algunas ciudades de países no desarrollados experimentan un rápido crecimiento (Turner, J., 1970), debido especialmente a la migración campociudad y mediante la creación de asentamientos espontáneos, ilegales en su mayoría, marginados y de bajos recursos (Duhau, E., 1998; Pradilla, E., 1987). Puesto que los procesos de urbanización popular tuvieron su mayor impulso durante los años sesenta y setenta del siglo pasado, es en dichas décadas y a principios de los ochenta cuando se publica en América Latina gran diversidad de trabajos, reduciéndose después considerablemente el número de éstos, aunque nunca al punto de desaparecer. En el caso de México, en un estudio realizado por Martha Schteingart (1988) para describir la evolución que la investigación social sobre vivienda había alcanzado hasta 1988, se definen tres etapas fundamentales. El primer periodo se ubica de los años cincuenta a los setenta y en él aparecen trabajos del sector público centrados en la planificación y la acción habitacional, e investigaciones de enfoque marginalista realizadas por especialistas norteamericanos. Entre los años setenta y los ochenta, académicos de los sectores público y privado abordan críticamente el problema de la vivienda bajo una perspectiva estructural. La tercera etapa se abre durante los ochenta y en ella participan, junto con los esfuerzos académicos institucionales, trabajos individuales y de nuevos centros de investigación que tocan el problema de la producción social de vivienda y los asentamientos espontáneos. La exposición de esta trayectoria de la investigación sobre vivienda concluye afirmando que existe “poco desarrollo de aspectos explicativos, e incluso la misma generación de información necesaria es aún limitada” (Schteingart, M., 1988: 38). En la década de los noventa aparecen trabajos interesantes realizados en torno del fenómeno de la urbanización popular en México, presentando algunos de ellos nuevos análisis en materias de política social de vivienda (González Alcalá, 81 revista realidades 16x21_2012_2.indd 81 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular J., 1998; Ruiz, 1994: Catalán, 1993); de relaciones estructurales de algunas variables específicas y manejo clientelar de los procesos urbanopopulares (Duhau, E., 1998; Pozas, M., 1990); de análisis enfocados desde el punto de vista del genero (Chant, 1994; Massolo, 1994; Ortiz, 1994); y de estudios comparativos en áreas geográficas fronterizas (Richardson, 1996; Ward, 1999); enriqueciendo todos ellos el acervo sobre el tema, aunque sin llegar a cubrir todavía suficientemente ni los niveles deseables de información, ni los propiamente explicativos. Cuando algunos de los estudiosos clásicos o modernos aluden a la situación del fenómeno urbano-popular-vivienda precaria, en los últimos años siguen destacando la importancia social que el mismo conserva (Pradilla, E., 2011; Rojas, 2004). De cualquier manera, el conjunto de hallazgos y puntos de vista contenidos en la investigación sobre la vivienda precaria realizados hasta ahora ha proporcionado material suficiente para desarrollar ideas congruentes en torno del sentido y naturaleza del fenómeno urbano-popular. Entendemos la “teoría” de la urbanización popular como un conjunto articulado de proposiciones que explican el desarrollo y funcionamiento del proceso por medio del cual los grupos sociales urbanos de escasos recursos gestionan la ocupación de espacios de tierra para construir ellos mismos sus viviendas y promueven la intervención del gobierno para regularizar, cuando es el caso, la tenencia de los terrenos, mejorar las condiciones de sus viviendas e incorporar el asentamiento al conjunto urbano mediante la introducción e instalación de los servicios y equipamiento básicos (Duhau, E., 1998; Pradilla, E., 1987; Schteingart, M., 1981). Las perspectivas teóricas elaboradas hasta ahora acerca de los procesos de urbanización popular son tan diversas en contenido y enfoque metodológico, que intentar clasificarlas bajo criterios lógicamente fundados y coherentes se antoja una tarea inacabable. Sin embargo, bajo líneas muy generales, y siguiendo los criterios establecidos por la propia interacción de la literatura cuando confronta y critica puntos de vista, intentaremos aquí definir algunos espacios dentro de los cuales puedan engranar las perspectivas más relevantes construidas hasta ahora. En el estudio de los temas directamente integrados al fenómeno de la urbanización popular, podemos distinguir así cuatro orientaciones 82 revista realidades 16x21_2012_2.indd 82 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular teóricas generales: dos de ellas, las concepciones marginalista-funcionalista —entre cuyos expositores más destacados encontramos a John Turner y sus colegas— y los análisis histórico-estructurales —bien representados por Emilio Duhau, Emilio Pradilla y Martha Schteingart—, han ocupado un lugar central en las discusiones, debido en particular al contraste de los supuestos epistemológicos que sustentan a una y a otra —evidenciados en los términos que las designan—, y en especial por la gran influencia que la primera ha ejercido en los hacedores de la política social del tercer mundo. En cierta forma, el resto de los estudiosos se distingue en razón del grado de su identificación con cada una de dichas orientaciones, formándose de este modo un espacio aparte con aquellos que se alejan sustancialmente de ambas. Este grupo de autores no forma un todo compacto e identificable, manteniendo consecuentemente cada uno su propia originalidad. A él pertenecen un sinnúmero de investigadores, tales como Cortés Rocha, Bazant, Garza, Ward, y muchos otros que serán citados a lo largo del presente estudio. La perspectiva de género, que ha influido en todos los campos de la investigación social, ha aportan- do también hallazgos importantes en materia de urbanización popular, ubicando a la mujer como elemento medular de los mismos. A esta corriente pertenecen estudios realizados por Craske, Chant, Chalita, Durán, Espinoza, González Cruz, Laguna, Sánchez, Massolo, Mogrovejo, Rangel, Torres, entre otros. Finalmente, la conceptualización oficial de los procesos de urbanización popular y la problemática correspondiente están contenidas en documentos tales como la legislación y los planes, programas e informes gubernamentales, y se reducen, generalmente desde el punto de vista teórico, a una variante o mezcla de las cuatro orientaciones mencionadas. La concepción marginalista-funcionalista y su propuesta práctica La concepción marginalista-funcionalista contiene una perspectiva teórica del problema de la vivienda de escasos recursos, con base en la cual se formula una propuesta práctica. Las críticas más severas a los puntos medulares de la parte teórica provienen de autores más o menos alineados a los conceptos fundamentales del enfoque histórico-estructural. Es en el marco de 83 revista realidades 16x21_2012_2.indd 83 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular esta polémica donde los aspectos básicos que identifican a cada punto de vista cobran su sentido más peculiar, resaltando los contrastes existentes entre ellos. A continuación presentamos un resumen de los aspectos medulares de la teoría elaborada por John Turner y sus colegas, siguiendo la exposición original y los análisis y críticas que de la misma hacen sus principales adversarios. La forma como a partir de los años setenta del siglo XX el Estado latinoamericano tendió a intervenir el fenómeno de la urbanización popular coincide acentuadamente, en líneas generales, con las propuestas de política social derivadas de algunas de las variantes marginalistas-funcionalistas. Fueron Turner y sus asociados y seguidores quienes, bajo los principios de libertad y autonomía, y en particular con base en estudios cualitativos de casos particulares, influyeron fuertemente en la orientación de la política social urbana latinoamericana (Schteingart, M., 1981). Estos autores desarrollaron la hipótesis de que los asentamientos irregulares tenderían a superar sus condiciones de marginación, tanto individual como colectiva, si el Estado, respetando el desempeño autónomo de los colonos, sustituía las reglamentaciones y prescripcio- nes habitacionales referidas a los mínimos por otras que destacaran lo posible, y actuaba favoreciendo la legalización de la tenencia de la tierra y la introducción de los servicios urbanos básicos (Fichter, J., Turner y Grenell, 1976). El concepto de marginalidad es un presupuesto importante en la tesis turneriana de la vivienda precaria, y está directamente relacionado con el nivel de desarrollo alcanzado por una sociedad en un momento y lugar determinados. Bajo esta visión, podría afirmarse que las economías latinoamericanas habían superado ya la etapa preindustrial, sin haber alcanzado aún la fase propiamente industrial. Eran por ello sociedades en transición, dentro de las cuales existían grupos sociales “marginados” del contexto capitalista. El conjunto de estos grupos forma el sector “popular” de la sociedad, el cual alterna junto a los sectores público y privado en la arena de las cuestiones sociales (Pradilla, E., 1987; Turner, J., 1970). La vivienda se define como un sistema de relaciones —ubicación, calidad y tenencia— existentes entre personas —los habitantes— y objetos —las habitaciones—. Es decir, lo primordial aquí es la actividad de habitar (Pradilla, E., 1987; Turner, J., 1970), o sea, la funciona- 84 revista realidades 16x21_2012_2.indd 84 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular lidad de la vivienda, la medida en que ésta satisface las necesidades especificas en proceso de adaptación a los cambios de los ciclos domésticos y económicos de los usuarios. En general, esto conduce a la consolidación paulatina de los asentamientos espontáneos (Schteingart, M., 1981). Consecuentemente, más que hablar de vivienda buena o mala, según estándares previamente establecidos, debemos atender al concepto de la vivienda posible, al cual se subordina el de vivienda adecuada, constituyendo así la vivienda “mejor” posible. El sector popular desarrolla, entonces, actividades de vivienda —especialmente la autoconstrucción— en forma autónoma, “marginal”, sin quedar subordinado a los sectores público y privado, los cuales producen viviendas que satisfacen básicamente intereses comerciales a través de sistemas centralizados y burocráticos, a diferencia del primero, que satisface los intereses de los usuarios mediante sistemas autónomos generados localmente. Estos últimos sistemas presentan enormes ventajas en mano de obra, capacidad de ahorros, tiempo disponible, tecnologías apropiadas, habilidades administrativas y manuales, que superan a lo ofrecido por el sistema burocrático centraliza- do. El autoconstructor tiene así la oportunidad de elegir y la libertad para construir (Fichter, J. Turner y Grenell, 1976; Turner, J., 1970). Este sector autónomo —frente a los otros dos— es el “dominante en el proceso que gobierna la producción y mantenimiento de las nuevas viviendas en las economías de escasez” (Turner, J., citado por Pradilla, E., 1987: 88). La solución del problema de la vivienda popular salta entonces a la vista. El Estado debe promover, mediante reformas legislativas, la libre iniciativa individual de los colonos en materia de autoconstrucción, y adaptar a este principio los sistemas de producción y comercialización de vivienda (Fichter, J. Turner y Grenell, 1976; Turner, J., 1970), o como más recientemente se ha experimentado, dado el impulso del neoliberalismo y la globalización, a través del concepto tradicional de vecindario (Álvarez, 2012). El Estado debe limitar entonces su actuación en materia urbana popular a acciones de regularización de la tenencia de la tierra e introducción de servicios básicos, y a medidas que faciliten a los pobres la accesibilidad al suelo urbano, al crédito y a la tecnología, y abolir al mismo tiempo los mínimos de vivienda legalmente requeridos, a fin de contribuir a la realización 85 revista realidades 16x21_2012_2.indd 85 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular de la “mejor” vivienda posible. De esta manera se crean las condiciones ideales para la realización de la hipótesis turneriana: Cuando los moradores controlan las decisiones capitales y son libres de hacer sus contribuciones al diseño, la construcción y la administración de su vivienda, tanto este proceso como el medio ambiente creado estimulan el bienestar individual y social. Cuando las personas no tienen control ni responsabilidad en las decisiones clave del proceso habitacional, por otra parte, los medios habitacionales pueden por el contrario convertirse en una barrera para la realización personal y en una carga para la economía (Fichter, J. Turner y Grenell, 1976: 237). La perspectiva histórico-estructural y su propuesta práctica La anterior tesis despertó fuertes críticas por parte de autores de orientación histórico-estructuralista, los cuales afirmaban que los procesos de urbanización popular se alimentaban en forma natural de la dinámica económica capitalista, que propiciaba en los países en desarrollo la creación de un ejército industrial de reserva que provenía en especial de la migración campo-ciudad. La parte más radical de esta crítica centra especialmente su atención en el análisis de los momentos esenciales del proceso económico global aplicado al proceso de producción de la vivienda popular. A la afirmación turneriana de que la vivienda es un conjunto de relaciones existentes entre el usuario —habitante— y el objeto —vivienda—, Emilio Pradilla contrapone la idea de que estas relaciones se articulan, además, con todo el proceso social de producción, intercambio y consumo de la vivienda en un contexto de relaciones sociales de dominación imperantes en la estructura urbana. El consumo de la vivienda es, además, parte importante de la reproducción de la fuerza de trabajo social “y, en el régimen capitalista, por tanto, de la reproducción del capital, articulándose así al funcionamiento de la economía en su conjunto y a los intereses de clase que en ella se mueven” (Pradilla, E., 1987: 81). Por otra parte, la función de la vivienda como medio de reproducción de la fuerza de trabajo implica lógicamente, por lo demás, el concepto de vivienda 86 revista realidades 16x21_2012_2.indd 86 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular socialmente necesaria y, en consecuencia, también la definición de estándares habitacionales mínimos, que Turner, por su lado, aconseja utópicamente desaparecer (Pradilla, E., 1987). A la visión marginalista se reprochaba, enfáticamente además, el haber definido la forma precaria de autogestión por la tierra y la vivienda como una opción válida asumida por los pobres en ejercicio de su libertad individual, cuando en realidad una situación de marginación no ofrecía al poblador alternativas diferentes. Se decía asimismo que la promoción de la autogestión urbana marginal como un instrumento válido en la lucha por la tierra y la vivienda por parte de los pobres, no hace más que mediatizar la verdadera lucha política en favor de la igualdad (Pradilla, E., 1987). Estas discrepancias, sin embargo, fueron matizadas por enfoques de la misma orientación pero menos radicales, los cuales aducían, por ejemplo, que la autoconstrucción de la vivienda por parte de familias de escasos recursos, si bien era el resultado de la acumulación capitalista asistida por programas estatales derivados de las luchas sociales podía —además de proporcionar algún alivio a las carencias inmediatas de los pobres— inscribirse válidamente en el nivel táctico de la lucha política progresista como un objetivo a corto plazo capaz de contribuir a la conquista final a largo plazo de una sociedad más igualitaria (Duhau, E., 1998) y, por ende, de una vivienda digna y decorosa. En realidad, tanto para el punto de vista marginalista-funcionalista como para el histórico-estructural, la urbanización popular se caracteriza esencialmente por la escasez de recursos de sus principales actores, los colonos; las inadecuadas condiciones del hábitat donde éstos se establecen; la situación de precariedad física y legal de sus viviendas y el asentamiento; la actividad colectiva e individual en la gestión de los terrenos, servicios, equipamiento básicos y legalización de la posesión; y la actividad autoconstructora de los colonos. Concebir la urbanización popular como una auténtica opción o como una realidad impuesta por la dinámica del capitalismo a los grupos sociales de más bajos ingresos; o considerar a dicha urbanización como una realidad al servicio de la función mediatizadora estatal o como una oportunidad aprovechable en favor de la construcción de una sociedad más igualitaria; son alternativas teóricas que pueden, desde luego, dar luz en la interpretación del sentido general del fenó87 revista realidades 16x21_2012_2.indd 87 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular meno, pero que, además y como veremos líneas más adelante, si no son expuestas a la prueba contrastante de los hechos concretos, pueden retardar, y aún obstaculizar, la formulación de propuestas de solución efectivas. Lo realmente cierto fue que los gobiernos latinoamericanos, en concordancia con las resoluciones surgidas en eventos mundiales sobre asentamientos humanos y programas lanzados por organismos internacionales, reconocieron la necesidad de incorporar formalmente a la mancha urbana de las ciudades los espacios urbanos populares cuyas dimensiones e importancia económica y política así lo exigían. Sin embargo, los programas gubernamentales en cada país, en diferente medida, privilegiaron la legalización de la tenencia de la tierra y la introducción de servicios e infraestructura básicos, dejando a la suerte de las fuerzas del mercado el proceso particular, de primerísima importancia para los colonos (Ziccardi, 1985), de autoconstrucción de las viviendas. La teoría basada en el género La participación de las mujeres “en los espacios no domésticos contribuye a hacer un replanteamien- to analítico de la sociedad: de la estructura social y del papel que cumplen dentro de la misma” (Mogrovejo, 1994: 63). De postulados como éste nace una posición teórica sobre la urbanización popular basada en el género, la cual, de una u otra forma, queda inscrita también en cualquiera de las posiciones arriba expuestas. Este punto de vista, relativamente reciente, aporta al conocimiento del proceso de urbanización popular una serie de hallazgos que muestran la relevancia de la presencia femenina —muchas veces mayoritaria y cualitativamente más destacada frente a la participación masculina (Mogrovejo, 1994)— en las diferentes etapas por las que transita la obtención de tierra y vivienda por parte de los pobres. Así, en su quehacer cotidiano, la mujer de las colonias populares, al librar una lucha constante para acceder al suelo urbano, la vivienda, los servicios y equipamiento público, no sólo juega un papel importante y activo en la reproducción de los miembros de la familia, sino también en la construcción del espacio urbano (Sánchez y Torres, 1994: 127). 88 revista realidades 16x21_2012_2.indd 88 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular Aspectos de carácter cultural relacionados con la división del trabajo de acuerdo al género, y otros que rodean a la mujer en su calidad de tal y como “ama de casa” (Laguna, 1994), han contribuido enormemente a modelar la forma de ser de los procesos latinoamericanos de urbanización popular, destacando la labor femenina en actividades comunitarias cotidianas relacionadas con el ejercicio del liderazgo y organización de la comunidad (Massolo, 1997; Mogrovejo, 1994; Sánchez y Torres, 1994) para la demanda de tierra y servicios y equipamiento urbanos básicos como agua, electrificación, drenaje, pavimento, escuelas y centros de salud, abasto de alimentos, guarderías, principalmente (Espinoza, 1994), sin carecer de presencia en cualquiera de las labores diarias de la autoconstrucción (González y Durán, 1994). Ligadas a organizaciones afiliadas a esferas oficiales o a movimientos urbanos contestatarios, lo cual desde luego influye en la orientación política de su actuación (Espinoza, 1994), las mujeres que forman parte de los asentamientos populares urbanos centran su atención básicamente en las carencias inmediatas sufridas por sus familias, buscando el remedio más práctico y eficaz. El más importante sustento explicativo de tan trascendental presencia femenina en los procesos de urbanización popular lo constituye el papel de “ama de casa” tradicionalmente jugado por la mujer latinoamericana. Lo fundamental aquí es la íntima y permanente relación que la mujer establece con las condiciones de la casa y con el estado de la vialidad, servicios y equipamiento básicos con que cuentan —o de los que carecen— su comunidad y los alrededores (Chant, 1994; Sánchez y Torres, 1994). Esta situación, en alguna medida, prevalece aún en el caso extremo de familias monoparentales con cabeza femenina (Chant, 1994), donde las labores domésticas suelen alternar con actividades laborales ejercidas muchas veces fuera del hogar. Si bien en general es el hombre quien más contribuye a los gastos familiares (Chant, 1994), la mayor permanencia de éste fuera del hogar en razón de sus funciones laborales e intercambios sociales que la cultura le asigna, lo hacen menos sensible a las dificultades e incomodidades que trae consigo la falta de una vivienda y ambiente comunal materialmente adecuados (Chant, 1994). En consecuencia, el interés por consolidar la vivienda y la comunidad, nacido del roce cotidiano con las carencias e insuficiencias 89 revista realidades 16x21_2012_2.indd 89 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular habitacionales, es mayor en la mujer que en el hombre. Esto es lo que hace posible encontrar con mayor frecuencia mejores niveles de consolidación habitacional en familias compuestas o monoparentales con cabeza femenina —en las que por lo común la mujer contribuye económicamente y participa en las decisiones sobre la distribución de los recursos—, que los encontrados en familias nucleares donde es más frecuente que los varones sean la única o la más importante fuente de decisiones e ingresos, aun cuando estos últimos llegasen a ser comparativamente superiores (Chant, 1994). Lo anterior sugiere entonces que la variable de género perfila los procesos de urbanización popular de una manera muy específica. La participación de la mujer en la gestión de la tierra, los servicios y equipamiento básicos, y en buena medida también en los procesos de autoconstrucción, ha sido crucial en la obtención de mejores niveles de consolidación de las viviendas y de la comunidad (Laguna, 1994). El punto de vista oficial. Su diagnóstico y su propuesta Al contrario de cómo eran percibidos los fenómenos urbanos en épocas remotas, el conocimiento obtenido en las últimas décadas en materia de urbanización popular permite pronosticar en algunos renglones del proceso urbano la dirección probable que tomarían los acontecimientos bajo circunstancias dadas. Ello ha permitido a los políticos, empleados y funcionarios públicos y otros grupos interesados dotar al Estado de modelos conceptuales capaces de establecer previsiones, confeccionar planes e institucionalizar soluciones (Duhau, E., 1998), siempre bajo la orientación de una o varias de las perspectivas hasta ahora desarrolladas por la teoría. Por otro lado, la intervención estatal en los procesos de urbanización popular ha contribuido al surgimiento de análisis críticos bastante relevantes de autores no necesariamente alineados del todo a las perspectivas marginal-funcionalistas e históricoestructurales, aun cuando el tema del Estado está siempre presente en éstas. En consecuencia, incorporaremos resumidamente en esta parte algunas de las aportaciones críticas más significativas hechas por dichos autores al conocimiento del fenómeno de la urbanización popular. La causa fundamental del problema de la vivienda, según la concepción oficial sustentada por 90 revista realidades 16x21_2012_2.indd 90 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular los gobiernos y agencias de los estados latinoamericanos y de la Organización de las Naciones Unidad (ONU), está constituida por la combinación de cuatro factores fundamentales: a) el acelerado crecimiento de la población (Aguilera, 1988; Pradilla, E. 1987), experimentado sobre todo hasta los años sesenta y aún vigente, aunque con tasas más bajas; b) los ingresos siempre insuficientes de la mayoría de las población nacionales (Bazant, 1985; Garza y Schteingart, M., 1978; González Salazar, 1990; Pradilla, E., 1987); c) la carencia de recursos para otorgar suficientemente financiamiento accesible en especial a la demanda de vivienda de las clases populares (Pradilla, E., 1987; Chakravarthi, 2002; Consejo Nacional de Vivienda, 2012); d) el crecimiento constante del precio de la tierra derivado de la valorización debida principalmente a las inversiones en infraestructura aplicadas por el Estado (Neira, 1990; Pradilla, E., 1987) y las provenientes del mismo desarrollo urbano general (Pradilla, E., 1987; Schteingart, M., 1982). Con base en estos supuestos se han implementado planes y programas de control natal, de otorgamiento de subsidios a la demanda de tierra y vivienda, y de reservas territoriales y tierra a bajo precio acompañada de crédi- tos blandos. Muchos de estos programas han mejorado ostensiblemente la situación habitacional de las clases medias y muy pocos han servido realmente para aliviar las carencias de las familias de escasos recursos (Chant, 1994; Garza y M. Schteingart, 1978). En general, los esfuerzos estatales más recientes en este sentido se han concretado en programas de legalización de la propiedad y de obras de infraestructura, servicios y equipamiento básicos. Es así que la posición oficial frente al problema de la urbanización popular, si bien se ha nutrido en alguna medida de todas las corrientes de pensamiento, se ha mantenido en términos generales, como más arriba apuntamos, al lado de la perspectiva marginalistafuncionalista y ha asumido diferentes formas, dependiendo de la historia particular de cada país, bajo el supuesto de que las políticas de desarrollo económico crearían empleos suficientemente remunerados y en el número requerido por el crecimiento de las ciudades a fin de incorporar a los pobres al desarrollo (Candia, 1998) y propiciar con ello la consolidación de las viviendas y comunidades sujetas a procesos de urbanización popular (Garza y M. Schteingart, 1978). En ningún caso se ha abolido el 91 revista realidades 16x21_2012_2.indd 91 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular sistema de normas mínimas de vivienda como propone John Turner, aunque para algunas ciudades latinoamericanas sí se han tipificado en las leyes de desarrollo urbano situaciones de excepción (Duhau, E., 1998), en especial con el fin de facilitar la legalización de los asentamientos irregulares y permitir su consolidación. Se ha abierto así un abanico de soluciones que va desde la intensa acción urbana estatal regularizadora de las barriadas limeñas, no sin desalojos y represión en algunos casos (Duhau, E., 1998; Turner, J., 1970), y la decidida erradicación de las favelas cariocas (Ziccardi, 1981); hasta la indiferencia oficial frente a la irregularidad de los barrios de rancho en Caracas, no obstante el alto nivel de consolidación material alcanzado por su pobladores (Duhau, E., 1998); pasando por situaciones intermedias como los mexicanos, en Ciudad de México (Duhau, E., 1998; González Salazar, 1990), Guadalajara (López, 1987) y Monterrey (Pozas, M., 1990; Villarreal, 1988; Villarreal y Castañeda, 1986). La tendencia a “normalizar” situaciones urbanas marginales, prohijada ahora por las políticas sociales neoliberales de combate a la pobreza, ha facilitado y acelerado el cumplimiento de los programas de regu- larización de la tenencia de la tierra en los asentamientos populares, ya sea municipalizando los instrumentos de solución —Lima—, institucionalizando normas —Bogotá y La Paz (Duhau, E., 1998) —, o emprendiendo acciones en masa a nivel nacional —México (Catalán, 1993; Duhau, E., 1998; Ruiz, 1994) —. Las acciones gubernamentales han sido objeto de críticas constantes especialmente por parte del sector académico, el cual ha centrado su desacuerdo particularmente en los siguientes puntos. Primero, se destaca lo que los autores histórico-estructuralistas consideran el principal error de la concepción estatal sobre el problema de la vivienda, a saber: ubicar al fenómeno de la urbanización popular como un problema aislado del contexto total de la estructura social, para ser explicado en el marco de ciertas variables críticas seleccionadas bajo criterios puramente empiristas y estadísticos (Pradilla, E., 1987). En razón del anterior equívoco, se consideran como causas del problema de la vivienda lo que en realidad son síntomas del desarrollo social desigual producto de la lógica de la acumulación y de las relaciones de dominación clasista propias del capitalismo (Schteingart, M., 1981). En el fon- 92 revista realidades 16x21_2012_2.indd 92 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular do, para esta crítica el problema de la vivienda es sólo uno de tantos de los desajustes sociales a que da lugar el desenvolvimiento contradictorio de las relaciones económicas, sociales y políticas característico del capitalismo, de modo que ni ése ni ningún otro “problema” social tendrá solución definitiva bajo los criterios sustentados por el Estado burgués al servicio de las clases y fracciones de clase dominantes (Pradilla, E., 1987). Cualquier problema social estará en camino de solución sólo cuando el régimen de dominación cambie de manos en favor de las clases populares. Segundo, independientemente de que el Estado burgués sea o no capaz de mejorar la situación habitacional de los pobres, un factor de primera importancia que limita considerablemente el éxito de los programas gubernamentales de mejoramiento urbano-popular está relacionado con la concepción político-pragmática que subyace al papel de control de demandas y necesidades sociales jugado por los medios institucionales que el Estado emplea para calificar, tolerar y, en su caso, regularizar la tenencia de la tierra e introducir los servicios básicos (Cortés Rocha, 1985; Duhau, E., 1998; Pozas, M., 1990; Villarreal, 1988; Gilbert y Ward, 1987). Esto propicia el establecimiento de un sistema de relaciones basado más en el intercambio de beneficios entre gobierno y colonos que en el reconocimiento y validación mutua de atribuciones y derechos (Duhau, E., 1998). Una última categoría de desacuerdos con la concepción oficial de la cuestión habitacional se refiere a una diversidad de puntos específicos relacionados con criterios de solución vigentes en países del primer mundo o en culturas y economías muy particulares, que los gobiernos latinoamericanos imponen o intentan “adaptar” a sus sociedades, a pesar de la especificidad y originalidad que caracteriza a éstas en lo económico, lo político y lo social. Nos referimos a acciones tales como desarrollar programas de vivienda basados en modelos de familia existentes en sociedades desarrolladas, pero en alguna forma distintos a los prevalecientes en las zonas rurales y pequeñas ciudades latinoamericanas, de las cuales se han nutrido la gran mayoría de las migraciones a los asentamientos urbano-populares (Bazant, 1985); presupuestar el ahorro en costos imponiendo diseños de autoconstrucción normalizados por completo ajenos a las costumbres y concepciones habitacionales de 93 revista realidades 16x21_2012_2.indd 93 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular los colonos inmigrantes (Bazant, 1985); programar subsidios para aplicarlos a créditos blandos que aún siendo tales escapan con mucho a la capacidad de los pobres para llenar los requisitos de otorgamiento o para garantizar su amortización (Garza y M. Schteingart, 1978); el efecto perverso de encarecimiento de la tierra, resultado de los costos de la regularización de la propiedad y de los servicios básicos, del monto para el pago del impuesto predial generado y de los nuevos valores producidos por el estado de consolidación de las colonias, ya que todas estas cargas, o parte importante de ellas, son transferidas a los colonos (Gilbert y Ward, 1987); el casi nulo apoyo estatal en algunas ciudades a los procesos de autoconstrucción (González Alcalá, J., 1999), a pesar de que éstos, conforme a la evidencia generalizada, son la única forma como los pobres pueden poco a poco, con grandes dificultades y dentro de plazos muy largos, levantar sus viviendas (Currie, 1979; Bazant, 1985; Gilbert y Ward, 1987). Muchas otras objeciones del tenor de las mencionadas se han planteado respecto de planes, programas y acciones formulados y emprendidos por los gobiernos. Todos estos enjuiciamientos y, en general, la evidencia empírica recogida por los estudios y trabajos de campo emprendidos por investigadores de diversas instituciones públicas y privadas parecen no sustentar conceptualmente la perspectiva oficial del problema de la vivienda, ni el éxito en la consecución de sus objetivos de muchos de los programas gubernamentales de vivienda y urbanos dirigidos a los pobres (Bazant, 1985; Duhau, E., 1998; Garza y M. Schteingart, 1978; Pradilla, E. 1987; Schteingart, M., 1982). Este breve repaso de las principales concepciones teórico-doctrinales construidas en torno del tema de la urbanización popular ha tocado solamente los puntos críticos más generales del problema. Bibliografía Aguilera, Manuel,1988, “Líneas estratégicas de acción para el financiamiento de la vivienda popular”, en: Teoría y praxis administrativa. 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Se exponen los resultados de estudios teóricos y empíricos relativos a la naturaleza (estrés bueno: energía, y estrés malo::distrés), causas (externas: medio ambiente, emergencias y retos en el trabajo, etc., e internas: ansiedad, insatisfacción, preocupaciones, etc.) y consecuencias (medicas, psicológicas y de comportamiento), especialmente del estrés ocupacional. Se describen las fuentes de éste (condiciones físicas, estructura de actividades, roles, conflicto, incompatibilidad de valores, ambigüedad, etc.) y los estresores interpersonales (incongruencias de estatus, densidad, personalidad, estilos de dirección y trabajo en equipo). Se comentan, igualmente, las formas como el trabajo social profesional interviene en esta materia (empoderar y enlazar a los empleados con recursos, servicios y programas educacionales) y los roles que al respecto desempeña (organizador, consejero, mediador, educador, facilitador, negociador, planificador, administrador, evaluador, etc.) Finalmente, se concluye que la estrategia de intervención por parte del trabajador social en el campo del estrés ocupacional, requiere considerar los métodos preventivos y curativos tanto para las personas como para la organización. Introducción El Trabajo Social es una profesión en la que existe un fuerte deseo de ayudar para mejorar la vida de las personas. Este tipo de ayuda 98 revista realidades 16x21_2012_2.indd 98 07/11/2012 10:16:24 a.m. �Intervención social toma forma a través de programas sociales que, junto con valores, conocimientos y habilidades de los profesionales, provee a las personas, grupos, comunidades y organizaciones una versatilidad de servicios. Su acción se orienta desde la prevención hasta problemas sociales que afectan la calidad de vida de la población a través de su intervención con distintos modelos de práctica. Un factor que hace que el Trabajo Social sea diferente a muchas otras profesiones es la oportunidad de ayudar a las personas a enfrentar un amplio rango de problemas humanos en diferentes escenarios en los que el trabajador social puede, dentro de un comprensivo repertorio de conocimientos y técnicas, identificar las necesidades de los clientes y tomar acciones que cambien y mejoren su funcionamiento social. Dentro de los modelos de intervención existe un enfoque dirigido a la práctica especializada, que se caracteriza por la aplicación de conocimientos selectivos y habilidades especiales para un área de práctica en particular que sirve a la población con una determinada necesidad (Morales, A., B. Sheafor y M. Scott, 2012). El Trabajo Social Ocupacional definido como un campo de especialización de la práctica del Trabajo Social enfocada a las necesidades humanas y sociales en el campo laboral requiere de una intervención con conocimientos y habilidades especiales (Straussner, S., 1989). Generalmente funciona con el modelo de servicio a los empleados y se enfoca en implementar programas y proveer servicios que tengan un significante impacto en la salud física y mental (Lewis, B., 1990). Los retos que enfrentan las personas en el lugar de trabajo crean problemas y tensiones en su vida que dan por resultado la presencia de estrés. Éste se ha identificado como un desorden o distrés entre los 10 riesgos más importantes de la salud ocupacional en los Estados Unidos y se considera como parte del dominio de la salud pública (Campbell, J., T. Wright, J. Adkins, D. Nelson y J. Quick, 1997). En México desconocemos los datos que nos muestren el nivel de riesgo, sin embargo, es muy probable que, en la actualidad, estemos a la par con Estados Unidos de Norteamérica en las zonas geográficas más industrializadas de nuestro país. El fenómeno de estrés en el trabajo como campo de especialización de la práctica del Trabajo Social puede ser explicado desde diferentes perspectivas. En el presente artículo se enfoca en dos 99 revista realidades 16x21_2012_2.indd 99 07/11/2012 10:16:24 a.m. �Intervención social dimensiones: la primera se refiere a los conocimientos sobre la naturaleza, causas y consecuencias del estrés ocupacional; y la segunda como una práctica especializada en Trabajo Social donde su importancia radica en que se asocia con riesgos en la salud que afectan a la fuerza laboral. Conceptualización del estrés ocupacional a) Desde una perspectiva histórica: La historia del estrés es rica en contribuciones científicas: desde hace muchos años, fisiólogos, neurólogos, endocrinólogos y de las ciencias del comportamiento han tratado de explicar este fenómeno. En 1867, el fisiólogo francés Claude Bernard señaló que los cambios en el medio ambiente pueden desbalancear el organismo y en respuesta a esta disfunción, aquél trata de estabilizar y lograr de nuevo el balance del milieu intérieur (Bernard, C., 1867) Hans Selye (1974), endocrinólogo de la Universidad de Montreal, descubrió una directa relación entre estrés crónico y el desgaste en la vida del organismo. En 1922, el médico fisiólogo Walter Cannon introdujo el término ho- meostasis para designar el mantenimiento del milieu intérieur contra el colapso del mecanismo homeostático causado por el estrés. Por otra parte, John M. Ivancevich y Michael T. Matteson (1980) encontraron que desde la mitad del siglo XIX el interés por los estudios médicos y su relación con el estrés fueron disminuyendo, para dar pie al surgimiento de importantes estudios entre las ciencias del comportamiento. Actualmente, las investigaciones sobre el estrés tienden a dominar en este campo. b) El estrés en el contexto ocupacional Lo más relevante de la literatura revela que el estrés es parte de la vida. Cada persona enfrenta numerosas situaciones estresantes día a día, y en este sentido es considerado como una forma de energía humana. El estrés es pues una característica inevitable de la vida profesional y personal (Campbell, J., D. Nelson y J. Quick, 1990). Sin embargo, su estudio como factor de riesgo en las enfermedades comenzó a ser cuestionado a mediados de los años cincuenta del siglo pasado debido a que no podían explicar el rápido incremento de 100 revista realidades 16x21_2012_2.indd 100 07/11/2012 10:16:24 a.m. �Intervención social algunas las enfermedades cardiovasculares. El estrés tiene varias connotaciones y definiciones basadas en diferentes perspectivas de la condición humana. Desde la perspectiva oriental, es considerado como la ausencia de paz interior; en la perspectiva occidental es descrito como una pérdida de control. Psicológicamente es entendido como la respuesta del organismo a un estímulo interno como ansiedad, insatisfacción o preocupaciones; fisiológicamente es definido como la respuesta del organismo a cualquier demanda o estímulo que no encuentra el modo de adaptarse a él, ya sea de placer o dolor. John M. Ivancevich y Michael T. Matteson (1980) señalaron que el estrés es una fuerza por encima de las personas que resulta de una tensión, y que da como resultado una deformación fisiológica, psicológica o de comportamiento. c) Cuando el estrés se convierte en distrés Aun cuando el estrés es una respuesta inevitable y potencialmente saludable —es altamente funcional y eleva el desempeño—, cuando no es bien conducido se convierte en el llamado distrés, que no es saludable ni inevitable. Estos tipos de estrés se conocen como: eustrés, cuya raíz griega significa EU de euforia o buen estrés —euphoria + estrès= eustres—, que es saludable, positivo y constructivo, responde a legitimas emergencias y retos en el trabajo; y el distrés con el prefijo DIS, que en latín significa malo y se refiere al estrés no saludable, negativo y destructivo y que puede ser causa de numerosas consecuencias. Dinámica del estrés Estímulo estresante= causas internas y/o externas = Respuesta individual al estrés De comportamiento Respuesta estresante = Distrés = Consecuencias = Psicológicas Médicas Respuesta estresante = Eustrés = Bienestar individual 101 revista realidades 16x21_2012_2.indd 101 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social d) Causas del estrés en el trabajo James Campbell Quick, Thomas A. Wright, Joyce A. Adkins, Debra L. Nelson y Jonathan D. Quick (1997) hacen referencia al estrés ocupacional como la movilización inconsciente de la energía individual que, cuando es confrontada con cualquier demanda en el trabajo, busca una respuesta personal que genera estrés. Los autores explican las cuatro principales categorías que son fuente fundamental del estrés en el trabajo: —La primera se refiere a las condiciones físicas que no hacen confortable el área de trabajo o son peligrosas, como permanecer en espacios confinados, sin ventilación, ninguna o poca iluminación, con polución, mal funcionamiento del clima, mala calidad del aire, temperatura inadecuada, ruidos, vibraciones, malos olores y diseño del lugar. —La segunda categoría se relaciona con las actividades y tareas que de acuerdo a su estructura generan estrés en las personas en los distintos niveles de trabajo, como son la categoría ocupacional, la rutina, inseguridad en la permanencia en el trabajo, la interacción insatisfactoria con colegas y clientes, sobrecarga de trabajo y largas horas dedicadas al trabajo. —La tercera causa de estresores está compuesta por el desempeño en los roles en el trabajo. Existen dos tipos de roles que han sido asociados al estrés: el conflicto, cuando se padece de un liderazgo inadecuado en el equipo de trabajo, por la imposibilidad o dificultad de entender el cumplimiento de lo que se espera o cuando reconoce que existe incompatibilidad entre la organización, sus valores y creencias; y la ambigüedad, que resulta cuando es inadecuada o confusa la información sobre qué comportamiento se espera sobre su rol en el trabajo. —En cuarto lugar están las relaciones interpersonales que se dan en el trabajo y tienen origen en la supervisión punitiva, las presiones sociales y del medio ambiente laboral. Se reconocen cinco estresores interpersonales: incongruencia entre su estatus personal, educacional o familiar y el que cree que 102 revista realidades 16x21_2012_2.indd 102 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social debería tener; densidad, que se refiere al espacio y distancia que cada persona necesita; tipo de personalidad que cada compañero, supervisor y jefes tienen y causan estrés cuando su espacio es violentado con personalidades orientadas al alto desempeño y al razonamiento, mientras que otras son mas emocionales y pueden intimidar a cierto tipo de personalidades; los diferentes estilos de dirección considerados fuente de estrés; y las presiones del trabajo en equipo cuando existen conflictos, ambigüedad y dominio de los jefes. —Otra fuente de estrés, tal vez la principal, es el cambio, caracterizado por la competitividad individual, por el conocimiento, las habilidades, la capacidad y el esfuerzo influenciado por la tecnología (Campbell, J., T. Wright, J. Adkins, D. Nelson y J. Quick, 1997). Consecuencias en la salud: cuando el estrés se convierte en distrés La respuesta al estrés puede contribuir a lograr un óptimo estado de salud y bienestar, estimulando la productividad y apoyando el desempeño de la vida diaria, pero cuando se convierte en distrés como resultado de un manejo deficiente del estrés o cuando se vuelve permanente se pude manifestar en alguna o varias consecuencias. Los referidos James Campbell Quick, Thomas A. Wright, Joyce A. Adkins, Debra L. Nelson y Jonathan D. Quick (1997) distinguen tres clases de consecuencias cuando el estrés se convierte en distrés: médicas, de comportamiento y psicológicas, expresadas comúnmente en desordenes en el funcionamiento de una persona. Consecuencias médicas Desde el punto de vista fisiológico, Hans Selye (1974), endocrinólogo de la Universidad de Montreal y a quien se le ha llamado “padre del estrés”, señaló que el organismo entero reaccionaba al estrés cuando el flujo sanguíneo podía desviarse desde el tubo gastrointestinal hacía el corazón, cerebro y musculatura; durante el proceso, esta adaptación ayudaría al organismo a afrontar el estrés a corto plazo, pero si aquél se prolonga, la adaptación podría desencadenar la movilización del sistema nervioso que, 103 revista realidades 16x21_2012_2.indd 103 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social a su vez, estimula el sistema endocrino cuyo mensajeros clásicos son las hormonas, las más importantes de las cuales son la adrenalina y la noradrenalina que sirven de transmisores mensajeros del sistema nervioso simpático. El sistema nervioso simpático y el sistema endocrino trabajan juntos movilizando actividades del organismo, resultando en efectos principalmente cardiovasculares y metabólicos que ocasionan consecuencias adversas a la salud, además de la hipertensión con los clásicos síntomas del dolor de cabeza, dolor de espalda, fatiga generalizada, entre otros. El estrés no es causa directa de cáncer, sin embargo, puede contribuir a su aparición, así como de úlcera péptica y problemas gastrointestinales, entre personas que se exponen a factores de riesgo, como es el caso de fumadores, bebedores de alcohol y consumidores de dietas con grasa animal. El doctor Stewart Wolf (1953), de la Universidad de Cornell y pionero de la medicina psicosomática, encontró en sus investigaciones una asociación entre ulceras y conflictos emocionales debido al estrés. Uno de los efectos predominantes de la respuesta del estrés son los cambios hormonales cómo éstos incrementan la glucosa en sangre; por otro lado, no podemos decir que el estrés causa diabetes, pero sí hay evidencias de que predispone e induce a la diabetes. La hipótesis de que podían existir características individuales que favorecieran la aparición de problemas cardiovasculares y más específicamente de enfermedades coronarias surgió de las observaciones clínicas de los cardiólogos Meyer Friedman y Ray H. Rosenman (1974), quienes describieron un patrón de comportamiento y características emocionales que parecía ser común a sus pacientes debido al estrés y los llamaron: Patrón Tipo A y Patrón Tipo B de comportamiento Consecuencias en el comportamiento Cuando las personas no toleran la frustración, no saben como estimular su desempeño en su vida y no han encontrado redes afectivas y sociales de apoyo, generalmente buscan satisfactores en actividades que les ayudan a resolver sus preocupaciones y acaban por decidirse por comportamientos adictivos como: 104 revista realidades 16x21_2012_2.indd 104 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social —El uso del tabaco, el abuso de alcohol, drogas y el juego, que constituyen los más devastadores efectos del distrés. —Predisposiciones a los accidentes: un reciente estudio de 833 empleados encontró que la frecuencia de accidentes en el trabajo se incrementó asociada con estresantes eventos de la vida, especialmente en combinación con baja satisfacción en el trabajo. —Violencia: incluye asaltos, homicidios, abuso infantil, violaciones y abuso de personas mayores. Algunos señalan que la violencia crece con la frustración y ésta se torna en agresión. —Desordenes alimenticios: el distrés puede incrementar o disminuir el apetito; las personas pueden responder al estrés consumiendo alimentos con altos niveles de grasa. Consecuencias psicológicas Numerosos estudios médicos avalan que los problemas en el trabajo están más fuertemente asociados con quejas de salud que con cualquier otro estresor, incluso más que los problemas financieros o de familia. Las vías a través de las cuales los factores emocionales o los estilos conductuales específicos pueden llegar a causar daños orgánicos han sido ampliamente investigadas. En el caso particular de la relación entre el estilo conductual del Tipo A y la aparición de enfermedades coronarias, una de las hipótesis que se ha manejado por más tiempo y que ha sido exhaustivamente investigada es la de la hiperactividad del sistema cardiovascular ante estímulos específicos. Esto significa que en presencia de estímulos definidos como estresantes, las personalidades Tipo A muestran un aumento de distintos indicadores de actividad cardiovascular, como, por ejemplo, la presión arterial y la frecuencia cardiaca (Campbell, J., D. Nelson y J. Quick, 1990). Este estilo conductual denominado patrón de conducta Tipo A comprende, en líneas generales, características como: impaciencia, alta competitividad y motivación al logro, hostilidad en la comunicación, habla rápida, tensión en la musculatura facial, así como una actitud de alerta, estilo vocal enfático, ritmo acelerado de actuación, 105 revista realidades 16x21_2012_2.indd 105 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social respuestas emocionales de irritabilidad, hostilidad, rabia y malestar (Friedman, M. y R. Rosenman, 1974). De acuerdo a James Campbell Quick, Thomas A. Wright, Joyce A. Adkins, Debra L. Nelson y Jonathan D. Quick, entre los efectos psicológicos del estrés se consideran el: —Burnout o agotamiento: se refiere a un crónico patrón de respuestas afectivas —agotamiento emocional— que reducen la satisfacción y la productividad en el trabajo e incrementan el ausentismo; ocurre en profesionales caracterizados por un alto grado de compromiso al trabajo, altas expectativas de desempeño y altas demandas emocionales en situaciones interpersonales. Generalmente se presenta en profesiones de ayuda como médicos, enfermeras, trabajadores sociales, maestras, terapistas de varias disciplinas, policías y otros. —Problemas familiares: los investigadores han encontrado que el estrés está asociado con el detrimento de la satisfacción en las rela- ciones matrimoniales, ya sea por el impacto del trabajo en su vida familiar o por el incremento de los síntomas psicosomáticos. —El uso del alcohol de uno o ambos cónyuges: el incremento en niveles de estrés es un fuerte predictor del incremento en el abuso del alcohol. —Desordenes de ansiedad: el término ansiedad es muchas veces utilizado para describir la reacción al estrés y otras veces como aprensión, malestar, inquietud, intranquilidad y preocupación, en contraste con los desordenes de ansiedad que incluyen pánico, agorafobia —miedo a espacios abiertos—, fobia social, desordenes obsesivos-compulsivos y otros. El término desórdenes de estrés agudos se refiere a características de patrones de ansiedad que ocurren durante o inmediatamente después de un evento traumático y posteriormente se resuelve; son generalmente situacionales o espontáneos. —Desordenes del sueño: frecuentemente los problemas del sueño se deben al estrés 106 revista realidades 16x21_2012_2.indd 106 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social ocupacional, al excesivo uso de cafeína y nicotina; pueden también ser agravado con la ingesta de alcohol que tiende a interrumpir los ciclos del sueño, incrementa la adrenalina que hace que la persona despierte y tenga dificultades para volver a dormir. —Desórdenes sexuales: otra consecuencia del estrés es la disfunción sexual que comúnmente causa la inhibición del deseo sexual y la impotencia. El estrés puede reducir las hormonas sexuales tanto en hombres como mujeres. —Depresión: es la más común condición psicológica, acompañada de ansiedad. Eventos estresantes como la promoción o terminación del trabajo, así como enojos no resueltos, culpas, miedos pueden ser precursores de la depresión. Costo del estrés El fenómeno del estrés ocupacional es reconocido como un factor asociado a problemas de salud. En Norteamérica, Northwestern National Insurance Company (1991) reportó que 40 por ciento de los empleados y trabajadores sintió que su trabajo era extremadamente estresante; cerca de 27 por ciento reportó que sus trabajos eran fuente de estrés en sus vidas y cerca de 72 por ciento experimentó estrés en relación con sus condiciones físicas y mentales. En 1990, The California Worker’s Compensation Intitute reportó que durante la década de 1979 a 1988 la frecuencia del estrés mental se incrementó 540 por ciento por cada 1 mil trabajadores. En 1997, la Asociación Americana de Cardiología en Estados Unidos de Norteamérica publicó que los costos de las enfermedades cardiovasculares, muchas de ellas causadas por estrés, ascendían a 259 billones de dólares anuales. En los Estados Unidos de Norteamérica existen estudios que estiman que el costo del estrés anda entre 50-90 billones de dólares anuales, principalmente originado por el estrés ocupacional. Se habla de un rápido crecimiento en el estrés emocional. El reporte de investigación sobre niveles de estrés en una empresa de Monterrey, Nuevo León, México (Garza, 1997) no resultó en una replica de los estudios hechos 107 revista realidades 16x21_2012_2.indd 107 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social en Estados Unidos, sin embargo, reveló que el estilo de vida tuvo una relación directa con el patrón de conducta Tipo A. Se encontró evidencia de que la conducta Tipo A se relaciona con estilos de vida menos saludables. En el caso de estilos de vida más saludables, los administradores y trabajadores perciben ser mejor escuchados. Los estilos de vida pueden también desarrollar problemas que impactan en la salud cuando el estrés no es controlado. Estrés en el trabajo: practica especializada del trabajo social ocupacional Roles de los trabajadores sociales ocupacionales El lugar de trabajo y el Trabajo Social Ocupacional juegan un importante rol con los empleados y sus vidas. Autores como Allen Pincus y Anne Minahan (1973) consideran el rol que contribuye a la efectividad individual y organizacional. McCathy y Steck (1990) señalan que produce cambios dentro de la organización que impactan en el desempeño positivamente y mejora la calidad de vida de los empleados. El mercado global, la competitividad y los cambios hacen del lugar de trabajo una fuente de altos niveles de estrés y sus efectos son claramente manifestados en la vida de los empleados. El Trabajo Social Ocupacional junto con el de otros profesionistas procura el bienestar y puede implementar una variedad de programas para los empleados (Straussner, S., 1989), además de que es un servicio que apoya con empoderar a las personas que sufren estrés, han sido lastimadas y vulneradas psicológicamente. El trabajador social ocupacional puede desarrollar programas dentro y fuera de los centros de trabajo que coadyuven a la solución de problemas mediante sistemas de promoción, enlazando a los empleados con recursos, servicios y programas educacionales que contribuyan al desarrollo y mejora de las políticas sociales en el lugar de trabajo El lugar de trabajo puede servir para varios propósitos a los empleados en relación con sus necesidades, entre ellos fungir como una comunidad funcional, ya que muchos empleados pasan una buena parte de su vida en el trabajo y éste se convierte en una segunda familia, facilitando la seguridad personal y el crecimiento social, así 108 revista realidades 16x21_2012_2.indd 108 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social como un sentido de pertenencia con un fuerte impacto en sus vidas. Los roles aceptados por los trabajadores sociales en el lugar de trabajo son de: organizador, consejero, mediador, educador, facilitador, negociador, planificador, administrador y evaluador. Estos roles se pueden cruzar con todos los métodos de intervención. Los trabajadores sociales son capacitados para intervenir donde las personas y su medio ambiente interactúan. Este enfoque es muy adecuado para el mundo del trabajo, ya que puede instrumentar ayuda a los empleados, sindicatos y servicios directos e implementar una variedad de programas, desde consejería individual, con familias y grupos de trabajo; brindar capacitación, planeación e implementación de programas preventivos, consultoría organizacional y participación en acciones legislativas; crear apoyos sociales y educación para el retiro, entre otros. La mayoría de la población está ahora necesitada de servicios ocupacionales diferentes a la intervención tradicional, y se requiere pues implementar nuevos enfoques como programas preventivos que estén ligados a problemas como el abuso del alcohol y drogas, violencia doméstica, estrés y conflictos familiares. La práctica especializada del trabajador social ocupacional deberá estar dirigida a empoderar al personal para que dé el primer paso hacia adelante, esto es, ofreciéndole servicios concretos a fin de prepararlos para la toma de decisiones. En el caso del estrés en el trabajo, donde su importancia radica en que se asocia con riesgos en la salud física y mental que afecta la fuerza laboral, examinaremos algunos aspectos relevantes para el proceso de intervención. En lo que toca al estrés organizacional es conveniente incluir un diagnóstico para identificar sus causas. Existen dos formas de conducirlo: como proceso dentro de la organización con procedimientos específicos e instrumentos para determinar la causa de la disfunción actual y desarrollar un perfil individual de los empleados para recomendar y evaluar un programa preventivo; y a través de la medición del distrés individual. Métodos específicos e implementación de estrategias para minimizar el distrés Se refieren a un conjunto de ideas básicas, métodos específicos y estrategias para ayudar al personal 109 revista realidades 16x21_2012_2.indd 109 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social de la organización a enfrentar las causas, intensidad y duración de los estresores. Identificamos dos niveles de acciones orientadas a la prevención y curación del estrés: el primero se refiere a los métodos preventivos e inicia con técnicas como la asertividad, reconocer lo inevitable, comunicación constructiva, discutir las distorsiones cognitivas y cambiar ciertos patrones de comportamiento como en el caso de personalidad Tipo A, introducir programas que tengan significante impacto en la salud, y la espiritualidad como fuente de fortaleza, es otra estrategia de apoyo. Existen investigaciones incluidas en las revistas de Trabajo Social (Moore, 2003) que han presentado evidencias de que la espiritualidad y la fé son importantes para la salud y el bienestar y proveen poder para controlar el estrés.(Rankin,2007). Cuando son utilizados en Programas de prevención del estrés proporcionan optimismo, control interno y dan seguridad que trasciende a las relaciones humanas. Su conexión con la salud y bienestar es impresionante. (Quick y col.1997). La segunda comprende métodos curativos para problemas mayores cuando el estrés permanece por largo tiempo, y acude a profesio- nales especializados en consejería psicológica, psicoterapia, terapia de comportamiento, terapia de grupo, consulta médica en los casos de enfermedad por estrés físico —cardiovasculares, úlceras gastrointestinales y otros— y/o mental —ansiedad, depresión, desordenes del sueño y otros—. El Trabajo Social Ocupacional como práctica especializada requiere de mostrar maestría en técnicas, conocimientos y habilidades en el área específica de la práctica que se quiere intervenir. Los trabajadores sociales juegan un rol central en los servicios al personal en su trabajo y deben mantener una práctica de alta calidad, monitoreando su propio trabajo y trabajando continuamente para mejorar su desempeño. Cumpliendo estas metas, el trabajador social debe procurar regularmente que su práctica tenga fortaleza para ser más efectiva y expandir su competencia profesional, así como evaluar sus acciones cuando sirve a sus clientes. Otras tareas incluyen la asistencia a seminarios y talleres o la obtención de otros grados, al igual que lecturas de libros y revistas académicas y profesionales. 110 revista realidades 16x21_2012_2.indd 110 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social Conclusiones En conclusión, es claro que existe una relación entre el Trabajo Social Ocupacional y los servicios a los empleados, estos dos campos de estudio pueden ser una especialidad que nos prepara para los retos y las oportunidades en la promoción de la salud física y mental en el lugar de trabajo. La estrategia para su implementación requiere considerar los métodos preventivos y curativos tanto para las personas como para la organización. Cambio y estrés nos ofrecen la oportunidad de crecer, aprender y explorar acciones para que las personas expandan sus recursos dentro y fuera de ellos y simultáneamente mejorar el entorno en que vivimos. Bibliografía Bernard, Claude, 1867, Rapport sur les progres et la marche de la physiologie génerale, Paris, Bailliere. Campbell Quick, James, Debra L. Nelson y Jonathan D. Quick, 1990, Stress and Challenge at the top, Toronto, John Wiley & Sons. Campbell Quick, James, Thomas A. Wright, Joyce A. Adkins, Debra L. Nelson, Jonathan D. Quick, 1997, Preventive Stress Management in Organizations, Washington, DC, American Psychological Association. Cannon, Walter Bradford, 1935, Stresses and Strains of Homeostasis, American Journal of Medical Science, 189, pp. 1-14. Friedman, Meyer y Ray H. Roseman, 1974, Type A Behavior and your Heart, Nueva York, Knopf. Garza, G. 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Así, en el presente trabajo se expondrán diversos temas referentes al control social, la prevención y represión del delito y el tratamiento penitenciario, todos ellos deficientes y con alcances pobres en cuanto a su finalidad prometida en las leyes y políticas que les sustentan. También se muestra una pequeña propuesta haciendo énfasis en la aplicación de determinados postulados. Palabras clave: políticas de seguridad pública, factores de riesgo, estudio multifactorial, rediseño de estrategias, ciencia. La represión y ¿prevención? del delito en la actualidad En la actualidad, la legislación penal mexicana considera como penas propiamente dichas: la prisión, la sanción pecuniaria —monetaria—; la suspensión o privación de derechos; la inhabilitación, destitución o suspensión de funciones o empleos, entre otras (Cámara de Diputados, 2005, 2009). “La pena es la sanción impuesta por el ‘Estado’ a quien, por haber cometido un delito, ha sido sujeto a un juicio por el órgano competente” (Hikal, W., 2011a: 258). Es forzoso que la pena esté establecida por la ley con anterioridad a la comisión del hecho: no hay delito sin ley; no hay delito sin tipo; no hay pena sin tipo; no hay pena sin delito, y no hay pena sin ley (Becaria, C., 2006). Según el artículo 7 del Código Penal Federal, 112 revista realidades 16x21_2012_2.indd 112 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social delito es: “el acto u omisión que sancionan las leyes penales” (Cámara de Diputados, 2005). También la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 17 apunta que “ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho” (Cámara de Diputados, 2009). Ineficacia de la cárcel y el trato científico-humanista Históricamente, los centros penitenciarios tienen, al igual que muchas otras cosas en la vida, un origen religioso: por su similitud con penitencia, se pretende que el individuo purgue y elimine sus males; por otro lado, pena es una acción impuesta para corregir y avergonzar. Sin embargo, en un modelo actual, el sistema de readaptación social o reinserción pretende “en apariencia” curar al individuo sujeto a una pena, por lo que el establecimiento debe cumplir con características que den lugar a la misma. “La pena tiene varios objetivos dentro de los cuales supone que con sus características logrará la prevención del delito y la rehabilitación del sujeto criminal” (Amuchategui, I., 2005: 114). A saber: intimidatoria, doloro- sa, ejemplar, legal, correctiva y justa (Amuchategui, I., 2005: 114). En síntesis, la pena y el tratamiento penitenciario tienen como objetivo la reducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad. Lo anterior debería ser el resultado de la pena, pero desgraciadamente no ha existido una pena y un tratamiento que reduzcan el hecho criminal; se ha visto que la pena y el tratamiento penitenciario son ineficaces (Peñaloza, P., 2007). Los centros de readaptación social están sobrepoblados y no cumplen con su función curativa: al contrario, sirven sólo como centros de “represión” social sin más fines. En el ámbito penitenciario es frecuente observar las carencias de la cárcel, la suciedad, las enfermedades, la prostitución, corrupción, promiscuidad homosexual y heterosexual, los escapes, la dominación por parte de los internos, las extorsiones desde adentro, entre muchas otras conductas negativas. La pena supone una curación, pero, como muchas otras cosas más, sus intenciones exceden de sus reales alcances. Prevención del delito Para poder llevar a cabo la prevención, hay que definir el concepto 113 revista realidades 16x21_2012_2.indd 113 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social de ésta: es imaginar con anterioridad un hecho criminal y preparar los medios necesarios para impedirlo. En la prevención se emplean otros términos a manera de sinónimos como: control, intimidación y predicción. La política criminológica puede ser entendida como la puesta en práctica del conjunto de medidas preventivas y de acción posdelictiva; ha de comprender todo lo que esté a disposición para tratar y reducir la criminalidad. Los medios que conducen a reducir el fenómeno antisocial son necesariamente aquéllos que puedan oponerse a los factores criminógenos que la ocasionan o favorecen. Siendo la criminalidad, en parte, un producto de la miseria, de la ignorancia y de la enfermedad mental y social, los medios hábiles para limitar en lo humanamente posible son aquéllos que combaten esos factores; el Estado, por medio de sus instituciones, debe ayudar a reducir los factores criminógenos. Se ha de entender lo anterior como prevención social del delito, para lo cual Naciones Unidas define la que Engloba las estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la sociedad, incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir en sus múltiples causas (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2007: 303). Por otro lado, Eduardo Martínez Bastida describe muy adecuadamente el concepto de prevención social del delito: Se basa en intervenciones no penales sobre delincuentes potenciales orientadas a atenuar su propensión criminal, sustentándose en las teorías clásicas de la etiología del delito, según las cuales la acción criminal se explica por la existencia de diversos factores (familia, escuela, amigos, pareja, empleo, drogas, alcohol, etc.). Es decir, se pretende actuar sobre las causas más significativas de la criminalidad y la creación de lazos de solidaridad social que, favoreciendo la prevención de conductas ilícitas, incrementen la calidad de vida de los ciudadanos y sus resultados sólo podrían darse en el mediano y largo plazo (2007: 91). 114 revista realidades 16x21_2012_2.indd 114 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social En muchos países del mundo entero, las estadísticas de la criminalidad han aumentado en forma rápida, fuerte y degenerada; la criminalidad se ha convertido en un fenómeno normal que cada vez más personas adoptan y “evolucionan”. Hay dos factores que contribuyen principalmente a esta situación. En primer lugar, el Estado no se dio cuenta a tiempo de las limitaciones de la justicia penal tradicional como la policía, los tribunales, las cárceles, etcétera, para responder a ella; en segundo lugar, se presta un apoyo mínimo a la política criminológica y a la Criminología, que tienen por objeto conocer las causas y reducir la cantidad de víctimas y de criminales. De acuerdo con el mismo autor, la política criminológica puede consistir de los siguientes pasos: 1. Buscar datos para identificar patrones en los incidentes que enfrentan rutinariamente. 2. Someter a un profundo análisis las causas de esos patrones o problemas. 3. Encontrar nuevas soluciones de intervención previniendo la cadena de causas para reducir los efectos negativos de esos problemas en el futuro. Estas nuevas estrate- gias no están limitadas a los esfuerzos para identificar y perseguir delincuentes. Más bien, sin abandonar el uso de la aplicación de la ley cuando ésta sea la mejor manera de enfrentar los problemas, las políticas orientadas a los problemas busca encontrar otras respuestas potencialmente efectivas — que podrían requerir aliarse con otros actores— dando una máxima prioridad a la prevención. 4. Evaluar el impacto de las intervenciones, y si no funcionaron, iniciar nuevamente el proceso (Clarke, R. y J. Eck, 2005: 33). La prevención debe ser considerada como herramienta básica para la reducción de la criminalidad, la violencia y la inseguridad. El deber ser: ¿qué nos muestran las legislaciones? En su documento Recopilación de reglas y normas de las Naciones Unidas en la esfera de la prevención del delito y la justicia criminal y en el apartado de Política Social, la Organización de las Naciones Unidas apunta: 115 revista realidades 16x21_2012_2.indd 115 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social Los organismos gubernamentales deberán asignar elevada prioridad a los planes y programas dedicados a los jóvenes y suministrar suficientes fondos y recursos de otro tipo para prestar servicios eficaces, proporcionar las instalaciones y el personal para brindar servicios adecuados de atención médica, salud mental, nutrición, vivienda1 y otros servicios necesarios, en particular de prevención y tratamiento del uso indebido de drogas y alcohol, y cerciorarse de que esos recursos lleguen a los jóvenes y redunden realmente en beneficio de ellos (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2007: 85). Los programas de prevención de la delincuencia deberán planificarse y ejecutarse sobre la base de conclusiones fiables que sean resultado de una investigación científica, y periódicamente deberán ser supervisados, evaluados y readaptados en consonancia con esas conclusiones. Por otro lado, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos indica en el artículo 18: 1 Al respecto véase González, J., 2012. El sistema penitenciario se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto (Cámara de Diputados, 2009: 11). Por otro lado, la Ley que establece las norma mínimas sobre readaptación social de sentenciados señala en el artículo 3: En dichos convenios se determinará lo relativo a la creación y manejo de instituciones penales de toda índole, entre las que figurarán las destinadas al tratamiento de adultos delincuentes, alienados que hayan incurrido en conductas antisociales y menores infractores, especificándose la participación que en cada caso corresponde a los Gobiernos Federal y Locales (Cámara de Diputados, 2009c: 1). 116 revista realidades 16x21_2012_2.indd 116 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social Y en el artículo 5: Los miembros del personal penitenciario quedan sujetos a la obligación de seguir, antes de la asunción de su cargo y durante el desempeño de éste, los cursos de formación y de actualización que se establezcan, así como de aprobar los exámenes de selección y permanencia que se implanten. Para ello, en los convenios se determinará la participación que en este punto habrá de tener el servicio de selección y formación de personal, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública (Cámara de Diputados, 2009c: 2). Y la “máxima penitenciaria” se describe en el artículo 6: El tratamiento será individualizado, con aportación de las diversas ciencias y disciplinas pertinentes para la reincorporación social del sujeto, consideradas sus circunstancias personales, sus usos y costumbres tratándose de internos indígenas, así como la ubicación de su domicilio, a fin de que puedan compurgar sus penas en los centros penitenciarios más cercanos a aquél, esto último, con excepción de los sujetos internos por delincuencia organizada y de aquellos que requieran medidas especiales de seguridad. Para la mejor individualización del tratamiento y tomando en cuenta las condiciones de cada medio y las posibilidades presupuestales, se clasificará a los reos en instituciones especializadas, entre las que podrán figurar establecimientos de seguridad máxima, media y mínima, colonias y campamentos penales, hospitales psiquiátricos y para infecciosos e instituciones abiertas (Cámara de Diputados, 2009: 2). Lo anterior hace reflexionar sobre los sucesos en los que se ven involucrados sicarios, asesinos a sueldo que matan a más de uno. Por estos hechos, se opina que los sujetos que sobrepasan a los delitos que ponen en riesgo solamente el patrimonio, son individuos que nunca podrán ser readaptados; además, 117 revista realidades 16x21_2012_2.indd 117 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social se les impondrá pena privativa de la libertad que durará 40 años. Hay que pensar si en realidad en 40 años de ¿tratamiento? se irán a rehabilitar: suponiendo que un sujeto comete dos o más homicidios a los 30 años de edad, se le aplicará la pena ya señalada y se supone que saldrá a los 70 años, ¿rehabilitado? ¿Qué va hacer en la sociedad a esa edad? Propuesta: un nuevo modelo de prevención del delito En casi todos los libros que llevan por título “Criminología”, “Prevención del delito”, “Política Criminológica”, “Penología” o similares —entre ellos de Derecho Penal y Penitenciario—, la importancia de los factores criminógenos radica en prevenir el delito, así como a nivel internacional la recomendación siempre ha sido diagnosticar los factores de riesgo (Baratta, A., 2004; Beristain, A. y E. Neuman, 2004; Elbert, C., 1996a y 1996b; Elbert, C., 1999; Márquez Piñero, R., 1999; Reyes Calderón, J., 2001; Reyes Echandía, A., 1987; Reynoso, R., 2004; Restrepo, J., 2002; Tieghi, O., 2004; Zaffaroni, E., 2003; Hikal, W., 2011a y 2011b). Al respecto, Jorge López Vergara señala que: Para el estudioso del complejo fenómeno criminal es indispensable el análisis de las circunstancias que originan la conducta antisocial. Sólo conociendo los diversos factores que contribuyen a que un hombre integrado a una sociedad realice determinados actos —que esta última no puede permitirle—, se podrán sentar las bases para el análisis científico de la conducta antisocial y de su prevención (2006: 131). La propuesta básica de quien esto escribe consiste en lo siguiente: —Estudio multifactorial de las causas de la criminalidad. —Más inversión en la prevención social del delito. —Aumentar la capacidad de personal e infraestructura penitenciaria para un correcto diagnóstico y tratamiento penitenciario. —Disminuir las penalidades de acuerdo a las características del delito y de la personalidad. 118 revista realidades 16x21_2012_2.indd 118 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social —Reinserción social. —Mayor uso de los métodos alternos de solución de controversias (Hikal, W., 2011b: 22). Cada día se sabe más que los factores que desarrollan las conductas antisociales son endógenos y exógenos. El análisis debe ser a todo tipo de conductas, y no sólo a las criminales, ya que la prevención comienza por las conductas normales que son propensas a las anormales y desviadas. Planeación para la prevención del delito La prevención del delito se debate entre dos contrastes: reprimir y estudiar las causas de la criminalidad; a niveles globales, se tiene bien identificado que hace falta multiplicar la segunda opción, pero poco se ha hecho sobre el tema. La fuente de información más precisa para obtener dichos datos proviene de la Organización de las Naciones Unidas, organismo internacional que reúne a representantes de múltiples países —llamados Estados Parte de la ONU— y se analizan las antiguas formas de prevención, las actuales y las propuestas a futu- ro inmediato. Así, los congresos de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y justicia penal, que se han venido celebrando cada cinco años desde 1955, han resultado una fuente muy valiosa y una fuerza impulsora para este proceso. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito detalla (2007: 291-293): a) Un diagnóstico local de los fenómenos delictivos, sus características, los factores que los propician, la forma que revisten y su alcance. b) La determinación de todos los agentes pertinentes que podrían participar en la recopilación del mencionado diagnóstico y en la prevención de la delincuencia, así como en la lucha contra el delito, por ejemplo: instituciones públicas —nacionales o locales—, autoridades locales elegidas, sector privado —asociaciones y empresas—, sector voluntario, representantes de la comunidad, y otros. c) Cuando proceda, la institución de mecanismos de consulta que promuevan un mejor enlace, el intercambio 119 revista realidades 16x21_2012_2.indd 119 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social de información, una labor conjunta y la elaboración de una estrategia coherente. d) La elaboración de posibles soluciones a estos problemas en el contexto local. Para que el plan de acción integrado para la prevención del delito sea amplio y eficaz, sus autores deberán: a) Definir: 1. La naturaleza y los tipos de problemas delictivos que se vayan a abordar, como el hurto, el robo, (…), los ataques raciales, los delitos relacionados con las drogas, la delincuencia de menores y la posesión ilegal de armas de fuego, teniendo en cuenta todos los factores que puedan generar directa o indirectamente esos problemas o contribuir a ellos. 2. Los objetivos que se hayan fijado y los plazos en que deban alcanzarse. 3. La acción prevista y las responsabilidades respectivas de los que intervengan en la ejecución del plan (por ejemplo, si se han de movilizar recursos locales o nacionales). b) Considerar la posibilidad de hacer intervenir a una gama de actores que representen en particular a: 1. Los trabajadores sociales y de la educación, el sector de la vivienda y la salud, además de la policía, los tribunales, los fiscales y los servicios encargados de la libertad condicional. 2. La comunidad: autoridades elegidas, asociaciones, voluntarios, progenitores, organizaciones de víctimas, y otros. 3. El sector económico: empresas, bancos, comercios, transportes públicos, y otros. 4. Los medios de comunicación social. c) Examinar el interés que revisten para el plan de acción de prevención del delito factores tales como: 1. Las relaciones familiares, entre generaciones o entre grupos sociales, y otros. 2. La educación, los valores religiosos, éticos y cívicos, la cultura, y otros. 3. El empleo, la capacitación, las medidas para combatir el desempleo y la pobreza. 120 revista realidades 16x21_2012_2.indd 120 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social 4. La vivienda y el urbanismo. 5. La salud, las drogas y el abuso del alcohol. 6. La ayuda gubernamental y comunitaria a los miembros más desfavorecidos de la sociedad. 7. La lucha contra los factores que promueven la violencia y la intolerancia. d Considerar la adopción de medidas a diversos niveles. De lo mostrado se puede confirmar que la mejor estrategia para prevenir el delito es conocer a profundidad sus causas. Y sobre todo con un adecuado intercambio de información y formación de grupos de trabajo para lograr el éxito. El presente deberá servir como modelo para la articulación de las políticas públicas. Planeación para el tratamiento penitenciario Respecto el trato al delincuente o criminal, se sugiere: —No ver al sujeto como “uno más”. —Calidad y cantidad en la obtención de información. —Rigor científico. —Comprobar con la realidad la información que el paciente da. —De preferencia visitar el área de donde proviene el paciente. —Intercambiar información con el área de prevención del delito. —Desarrollar un plan de tratamiento de acuerdo a las áreas de oportunidad en el paciente. —Si el paciente está condenado a pasar toda su vida en el centro penitenciario, analizar aún más a fondo los motivos de su delito. —De ser posible, tener información de la víctima por medio de entrevistas. —Discutir los resultados con los demás profesionistas para conocer sus percepciones y alimentar el conocimiento. —Finalmente, lo más conveniente será compartir la información con el área académica (...) de una escuela, para que ahí se procesen los datos y se den a conocer a los estudiantes y demás comunidad de investigadores y científicos (Hikal, W., 2011b: 148). 121 revista realidades 16x21_2012_2.indd 121 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social La administración penitenciaria escogerá cuidadosamente el personal de todos los grados, puesto que de la integridad, humanidad, aptitud personal y capacidad profesional de este personal dependerá la buena dirección de los establecimientos penitenciarios. La administración penitenciaria se esforzará constantemente por despertar y mantener, en el espíritu del personal y en la opinión pública, la convicción de que su función constituye un servicio social de gran importancia y, al efecto, utilizará todos los medios apropiados para ilustrar al público. ricanos, entre otros— y responder de forma coordinada en el plano local, de conformidad con un plan de acción integrado para la prevención del delito. La seguridad se logra a través de la investigación de las conductas criminales desde sus etapas iniciales, siendo así cómo se previenen; por consecuencia, debe darse la prevención de que éstas no se desarrollen con actos que dañen a la sociedad, y si se manifiestan, reprimirlas por medio de la persecución, el tratamiento en el centro social dedicado a la rehabilitación, así como el tratamiento después de salir para prevenir que vuelvan a cometer otros delitos. Conclusiones La delincuencia urbana se caracteriza por una multiplicidad de factores y formas. Con frecuencia será útil adoptar un enfoque interinstitucional —apoyarse de las dependencias de gobierno en sus tres niveles: federal, estatal y municipal, además de organismos internacionales como: la Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Obras Públicas, Instituto de la Juventud, Instituto de la Mujer, agencias de las Naciones Unidas, Organización de los Estados Ame- Bibliografía Amuchategui Requena, Irma Griselda, 2005, Derecho Penal, 3ª ed., México, Oxford. Baratta, Alessandro, 2004, Criminología Crítica y crítica al Derecho Penal, 8ª ed., México, Siglo XXI Editores. Beccaria, César, 2006, Tratado de los delitos y de las penas, 16ª ed., México, Porrúa. Beristain, Antonio y Elías Neuman, 2004, Criminología y dignidad humana, 4ª ed., Argentina, Universidad. Cámara de Diputados, 2005, Código Penal Federal, México, Cámara de Diputados. 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En esta ocasión, se analizan los resultados de los procesos educativos en pos de la equidad. Se sostiene que ambos países muestran una base fundacional y legal común: la defensa de la educación como una estrategia democratizadora, de progreso social y autonomía; el interés por otorgarle una unidad a este nivel, uniéndolo a la educación básica y estableciendo, para ambos países, una obligatoriedad de 10 años. Del mismo modo, enfrentan desafíos similares entre los cuales destaca la reducción de la transmisión de la desigualdad entre generaciones. Las fortalezas de México residen en su relativa equidad de sexo, en el crecimiento de matrícula secundaria y el crecimiento en el empleo a nivel educativo. Por su parte, Argentina se destaca por su bajo índice de probabilidad de caer en la pobreza en comparación con México y el efecto de la escolarización en empleo, considerando que la primaria tiene acceso prácticamente universal. Palabras clave: equidad, México, Argentina. Introducción La ética de las instituciones sociales se caracteriza por cuestionar la manera en que debe organizarse colectivamente la sociedad (Arnsperger, C. y P. Van Parijs, 2002). El modo en que aquéllas estructuran los principios que regirán la distribución de los bienes que proveen, habla de cómo se entenderá la jus125 revista realidades 16x21_2012_2.indd 125 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación ticia social. William Daros (2005) señala los efectos que tienen sobre el sentido de pacto social las crisis económicas y sociales que finalmente son, para el autor, crisis morales. La crisis estaría configurada por el desconocimiento de lo justo y por ignorar el bien común que constituye el contrato social. No obstante, las soluciones a dichas crisis tienen sus dificultades: el Estado de Bienestar nace y se constituye en una contradicción —al decir de Claus Offe (1984)—, donde confluyen intereses libertarios y solidarios, comunitarios e individuales que llevan a constituir a la sociedad como el lugar “natural de la igualdad, de la desigualdad y de la diversidad” (Daros, W., 2005: 8). ¿Cuál son las responsabilidades éticas de las instituciones sociales en este contexto? ¿Qué valores asumen y cómo los implementan? La educación parece tener al respecto un rol particular: como institución social está permeada de estas contradicciones, pero también se la vislumbra como la institución plausible de modificar esta situación. Ya sea que se asuma una postura mercantilista del proceso de enseñanza-aprendizaje o que se procure fomentar la libertad y la autonomía, se ha depositado sobre la institución educativa la esperanza de un cambio. Los argumentos en torno a la equidad y la justicia social se ponen de manifiesto en la operacionalización de las políticas educativas y los diversos programas de inclusión de grupos marginales. Sin embargo, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (2010a) argumenta que la marginación escolar tiene, en la actualidad, un carácter informal “arraigada en procesos sociales, económicos y políticos que restringen las oportunidades vitales de determinados grupos o individuos” (153). La democratización en el ingreso y la mayor conciencia de los efectos sociales de la escolarización ha vuelto el tema de la equidad un tema político, lo que a su vez se suma a las demandas de la distribución, la eficiencia y la eficacia (GERESE, 2005). La creencia de que la educación llevaría a un mayor bienestar la ha convertido, según Denis Meuret (2006), en un bien demandado socialmente y, en consecuencia, en un elemento central de la política educativa. En lo que respecta a la educación secundaria en específico, Claudia Jacinto y Flavia Terigi (2007) plantean que este nivel ha enfrentado el desafío de la masificación cuando históricamente ha sido pensado para la selección y la clasificación. 126 revista realidades 16x21_2012_2.indd 126 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación Hasta reciente época, los estudios secundarios se han convertido en obligatorios, lo que ha llevado a determinar que, en materia educativa, uno de los mayores problemas de Latinoamérica es la retención y conclusión de este nivel (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2010b), siendo una de las poblaciones aún excluidas de este proceso los jóvenes de clases desfavorecidas (Maimone, M. y P. Edelstein, 2004: 36). General: Formulación del problema Marco teórico La línea de exploración que se propone el presente artículo es la de caracterizar comparativamente la equidad en los sistemas educativos de México y Argentina en poblaciones marginadas, formulándose la siguiente pregunta de investigación: ¿qué características posee la equidad educativa en los sistemas educativos mexicano y argentino en lo que respecta a poblaciones marginales? En función de lo mencionado anteriormente, se proponen como objetivos de investigación los siguientes: En lo que respecta a la incorporación de poblaciones históricamente marginadas de los procesos educativos, los discursos oficiales proponen su inclusión positiva en pos del cumplimiento de una promesa moderna. Sin embargo, diversos autores (Duru-Bellat, M., 1996; Bourdieu, P., 2002; Bourdieu, P. y J. Passeron, 2003; Maimone, M. y P. Edelstein, 2004) advierten sobre las estrategias a implementar en la inclusión educativa, al remarcar el efecto de reproducción de los privilegios de clase que poseen los sistemas escolarizados. Para estos autores, la escuela reproduciría las desigualdades —Caracterizar la equidad educativa en el sistema educativo mexicano y argentino, con respecto a las poblaciones marginales. Específicos: —Identificar indicadores de equidad educativa en ambos países de poblaciones marginales. —Establecer semejanzas y diferencias entre el sistema educativo argentino y mexicano. 127 revista realidades 16x21_2012_2.indd 127 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación sociales de cada contexto. Marie Duru-Bellat (1996) sostiene que la reproducción de la inequidad en la escuela es reflejo de la inequidad en la sociedad y que, a pesar de las intenciones “uniformadoras” de un currículum común, “los actores implementan estrategias en el sistema. En este caso, las familias reaccionan en contra de la estandarización y buscan diferenciación” (1966: 348). En consecuencia, el brindar mayor autonomía a las escuelas y las familias deviene en mayor inequidad, porque las elecciones personales que realizan las familias tienen efectos sociales de reproducción del estatus social y por su posibilidad real de brindar elecciones. Los estudios de Vincent Dupriez y Xavier Dumay (2006) confirman las hipótesis de que una mayor uniformidad escolar reflejaría resultados más equitativos, aunque su población no sea homogénea. Con mayor cautela, también sostienen que un sistema educativo único favorece la homogeneidad, aunque no en todos los casos esta afirmación aplicaría. Por su parte, Claudia Jacinto y Flavia Terigi distinguen tres niveles de inclusión educativa: la posibilidad de acceder al sistema secundario, de permanecer en él y de aprender. Las autoras enfatizan que “el acce- so en la escuela secundaria no sólo implica los niveles de matriculación en el nivel, sino también preguntarse a quiénes se incluye” (2007: 43). GERESE (2005), por su parte, consideran otros tres niveles más: la igualdad de tratamiento, entendida como la capacidad de realizar los mismos aprendizajes y de beneficiarse de una enseñanza de base; la igualdad de resultados, esto es, de garantizar un cierto nivel de conocimientos; y, finalmente, la igualdad de realización social, definida como la posibilidad de que todos tengan la misma oportunidad de explotar las competencias adquiridas, que sean valoradas socialmente y de realizarse como persona. Metodología Jean Blondel sostiene que la comparación “es el único modo por el cual uno puede moverse más allá de la especificidad de la vida política de los países individualmente y llegar a generalizaciones realistas” (2004: 184). La comparación, para este autor, es central para el estudio de las políticas públicas, ya que permite elaborar conceptos y teorías y validar sus conclusiones. El enfoque que se asumirá es el de estudio de caso comparado, en 128 revista realidades 16x21_2012_2.indd 128 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación la medida en que interesa describir a profundidad la problemática de la equidad educativa, siendo la comparación un elemento que favorecerá este objetivo. A fin de caracterizar la equidad en el sistema educativo se identificó una serie de indicadores que se presentan en el siguiente cuadro: Tabla 1. Indicadores de equidad educativa Elemento a considerar Concepto englobado Descripción Equidad en el ingreso según género Resultados Igualdad de realización social Porcentaje de población activa con estudios secundarios o superiores Ingresos salariales por nivel de estudio Índices de pobreza según nivel educativo Tasa de desempleo según nivel educativo Fuente: elaboración propia. Dada la diversidad de datos que se recolectaron, la presente propuesta combina información de carácter cualitativo como cuantitativo. El motivo de este enfoque se debe a la fortaleza que provee tanto teórica como metodológicamente. Tal como lo afirman Arnold J. Heidenheimer, Hugh Heclo y Carolyn Teich Adams: “en años recientes, ha habido un creciente reconocimiento que los análisis necesitan utilizar tanto datos cuantitativos de gran escala que muestran las similitudes y diferencias como estudios de caso contextuales y ricos” (1990: 12). Resultados Equidad en el ingreso según género. Para el primer aspecto, en el caso de Latinoamérica, el Informe Regional de Revisión y Evaluación del Progreso de América Latina y el Caribe hacia la Educación para Todos (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2008) señala que se ha observado una disminución en las brechas en lo que respecta a la equidad de género a nivel secundario e incluso pareciera exponerse una tendencia a la reversión, 129 revista realidades 16x21_2012_2.indd 129 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación poniendo en desventaja a la población masculina. Tanto México como Argentina muestran una relativa paridad en el ingreso, teniendo México una paridad en los tres niveles —educación inicial, primaria y alta y baja secundaria2—, mientras que Argentina tiende a favorecer más a las mujeres que a los hombres en este último nivel. El comportamiento es similar en el caso de la conclusión de los estudios. Es importante destacar que el caso de México es sobresaliente en toda América Latina, junto con otros siete países — Dominicana, Ecuador, Perú, Bolivia, Cuba, Jamaica y El Salvador—. Porcentaje de población activa con estudios secundarios o superiores. En todos los países de Latinoamérica se ha observado un crecimiento de su población con estudios secundarios, pero dentro de este grupo destacan México y Argentina —junto con Chile y Perú— por presentar tasas más altas al promedio. Argentina muestra un valor de 48.42 por ciento de su población económicamente activa con estos estudios para el año 1999, mientras que México para el año anterior fue de 47.4 por cien- to. Si se relacionan estos indicadores con el quintil de ingreso, se obtiene que Argentina sería un país más igualitario, junto con Venezuela y Chile, México ubicándose en un lugar intermedio, junto con Perú, y Brasil se ubicaría en el extremo de la desigualdad (Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina, s/f). Ingresos salariales por nivel de estudios. Si bien este indicador pudiera mostrar diferencias debido a otros factores no relacionados con los estudios, se observa que en Latinoamérica las diferencias entre educación universitaria y básica redundan de manera significativa en diferencias salariales. En la siguiente figura se muestra el comportamiento tanto para México como para Argentina: 2 Correspondiente a secundaria y preparatoria respectivamente en el caso de México y EGB y Polimodal en Argentina. 130 revista realidades 16x21_2012_2.indd 130 07/11/2012 10:16:28 a.m. �Educación Tabla 6. Diferenciales salariales por nivel educativo3 País Género Inferior a primaria Secundaria Superior Argentina (1999) Hombre 78 146 282 Mujer 84 177 277 México (1998) Hombre 72 163 512 Mujer 66 183 385 Fuente: Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (s/f). Índices de pobreza según nivel educativo. Es entendido por el Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (s/f) como un indicador con el cual se mide la incidencia de la pobreza de dos maneras diferentes: la primera, denominada FGT0, corresponde a la tasa resultante del cociente entre el número de personas que se encuentran por debajo de la línea de la pobreza y el total de la población considerada; la segunda, FGT1 hace referencia a la brecha (o déficit) de la pobreza, es decir, la , distancia media que separa a la población pobre de la línea de la pobreza o, alternativamente, los recursos necesarios para eliminar la pobreza mediante transferencias totalmente eficaces (40). Tabla 7. Índices GFT0 y FGT1 según nivel educativo Índice FGT0 Índice FGT1 País Argentina 1999 México 1998 Argentina 1999 México 1999 Inferior a primaria 0,42 0,64 0,17 0,27 Primaria 0,29 0,46 0,10 0,17 Secundaria 0,09 0,28 0,03 0,09 Universidad 0,03 0,03 0,01 0,01 Fuente: Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina, s/f (41-42). 3 El nivel primario de educación es igual a 100, por lo que los datos deben leerse en proporción a ello. Ejemplo, un hombre en Argentina con secundaria terminada gana 14.6 veces más salario que alguien sin primaria terminada. 131 revista realidades 16x21_2012_2.indd 131 07/11/2012 10:16:28 a.m. �Educación Siguiendo los índices de décadas anteriores, pudiera afirmarse que el índice ha mostrado una paulatina baja, pero la probabilidad de caer en la pobreza es más significativa en México y, en menor medida, en Argentina. Lo mismo en lo que respecta a los ingresos medios, en tanto que a medida que se aumentan los estudios disminuye la brecha de la pobreza, aunque si se observa los cambios en el tiempo, una década antes Argentina no muestra cambios mientras que para México se observa una reduc- ción de 5.26 por ciento (Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina, s/f). Finalmente, las tasas de desempleo según nivel educativo diferencian a México y Argentina en dos grupos: Brasil, Chile y Venezuela junto con Argentina muestran un crecimiento al pasar de “inferior a primaria” a “primaria”, descendiendo luego con los restantes niveles, mientras que México y Perú denotan un crecimiento constante, señalándose una correlación entre el nivel educativo y el empleo. Tabla 8. Tasas de desempleo según nivel educativo País Inferior a primaria Primaria Secundaria Universidad Argentina México Hombre 18 2 Mujer 12 1 Hombre 15 3 Mujer 19 2 Hombre 11 4 Mujer 17 3 Hombre 6 4 Mujer 7 4 Fuente: Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (s/f). Argentina presenta tasas más altas de desempleo que México, incluso comparando con Brasil Chile, Perú y Venezuela, mientras que México muestra mejores tasas a nivel grupal. En lo que respecta a los resultados escolares, llama la atención la relativa homogeneidad de los datos para los dos países, destacando México en la equidad de sexo, en el crecimiento de matrícula secundaria y el crecimiento en el empleo 132 revista realidades 16x21_2012_2.indd 132 07/11/2012 10:16:28 a.m. �Educación a nivel educativo. En el caso de Argentina, sus fortalezas están en su bajo índice de probabilidad de caer en la pobreza en comparación con México y el efecto de la escolarización en empleo, considerando que la primaria tiene acceso prácticamente universal. Reflexiones finales En el presente trabajo se caracterizó la equidad en los sistemas educativos mexicano y argentino, procurando mostrar una imagen contextual. Si bien no se pueden abstraer conclusiones definitivas —en tanto la implementación de estrategias tiene efectos a corto y largo plazo—, pueden señalarse una serie de reflexiones que pueden servir para pensar en torno a la equidad educativa. En primer lugar, no puede afirmarse que México ni que Argentina sean más equitativos uno que otro. Esta pregunta debe especificar en torno a qué. Del mismo modo, ambos países presentan particularidades que hacen que los desafíos sean diferentes. Por ejemplo, podemos mencionar la dispersión poblacional en Argentina y la diversidad en México. Si bien en el discurso Argentina muestra una preocupación mayor por este tema, México ha mostrado mayor iniciativa en combatirlo mediante la construcción de organismos y programas claros, evaluables y con apoyo e intervención de organismos internacionales. Argentina posee indicadores “duros” que muestran una mayor intervención histórica en educación, pero se requeriría de un análisis de largo plazo (Pierson, P., 2009) puesto que, desde esta perspectiva, pudiera verse su avance relativo comparado con el avance de décadas anteriores y con ello determinar los puntos de mejora o para desarrollar. Bibliografía Arnsperger, Christian y Philippe Van Parijs, 2002, Ética económica y social. Teorías de la sociedad justa, Barcelona/Buenos Aires/ México, Paidós. Blondel, Jean, 2005, “The Central Role of Comparative Politics in Political Analysis”, Scandinavian Political Studies, 28(2), pp. 183191. 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Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2012-2013 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 2 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2012-2013, Año 2, No 2, Noviembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2012 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020867 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. 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