https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20837/Realidades_2013-2014_Ano_3_No_2_Noviembre-Abril.ocr.pdf de38d4553a1eba0127e87c392a412488 PDF Text Text ,,,, ,,_;t_l;_ 1 REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Grupos vulnerables Ui w o ~ o Apoyo social en familias rnonoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio comparativo Las estrategias de sobrevlvencla de los pobres: Un repaso a su eatudlo en las ciencia, sociales (concepto, perapectivaa teóricas y acdonea que Implican) La urbanización popular y los partidos polfticos en México Agenda pública l:.t Desarrollo urbano y vivienda ~ Percepción de la vivienda autoconatrulda de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amllpa, Area Metropolitana de Monterrey 1 w I! l Espacios pObllcos sustentables para la incluslé>n social y la seguridad p(lblica: Su lnserclé>n en los planea de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación apllcables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) 1 Actih.ldes y construcción de la agenda pública Reseñas Mujeres, madres y fronterizas: éxodos y retornos Indice de densidad de población y su apllcac16n en el área metropolitana de Monterrey Investigación educativa en el noreste: experiencias locales con resonancias nacionales �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio comparaƟvo Germain Góngora Bonilla 1 Resumen L a familia es la primera y más importante red de apoyo (Mar nez, V. y Z. Parra, 2004) para la persona. El fenómeno de la discapacidad ende a ser un estresor para las familias y/o cuidadores de las personas con esta condición, máxime si son familias sin apoyo social. Diversos estudios sobre grupos vulnerables (Gracia, E., 1997) han demostrado que el apoyo social juega un papel fundamental en el mantenimiento de la salud de los individuos y cuidadores al facilitar conductas adapta vas en situaciones de estrés. El presente es un estudio descrip vo que ene por objeto des- cribir caracterís cas del apoyo social percibido en las familias monoparentales y nucleares con hijos afectados por discapacidad que son atendidos en el Centro de Rehabilitación Infan l Teletón (CRIT) Aguascalientes, México, con el propósito de tener un diagnós co en materia de apoyo social y de esta manera innovar estrategias de intervención social que coadyuven en el trabajo mul disciplinario y en el proceso de rehabilitación de los pacientes de dicho centro. Palabras clave: apoyo social, familias monoparentales y nucleares, discapacidad. Abstract 1 Maestro en Educación Familiar por la Universidad Panamericana-México, licenciado en Trabajo Social por la Universidad Autónoma de Aguascalientes (UAA) de México, afiliado al área de integración social del Centro de Rehabilitación Infan l Teletón (CRIT) Aguascalientes, México; y profesor-inves gador de la UAA. Dirección electrónica: ggongora@correo.uaa.mx Family is the first and most important social network for each person. The phenomenon of a disability tends to be a stressor for families and/or caregivers of per- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 9 9 27/11/2013 11:41:34 a.m. �10 Germain Góngora Bonilla sons with disabili es, especially for families without social support. Diverse studies with vulnerable groups, have demonstrated that social support plays a cri cal role for the health maintenance of individuals and caregivers to facilitate adap ve behaviors en stressful situa ons. This is a descrip ve study, which has the goal of describing characteris cs of the perceived social support in single-parent and nuclear families with children affected by a disability in the Children’s Rehabilita on Center Telethon (CRIT) Aguascalientes-Mexico, with the purpose to have a diagnosis of social support and in this way innovate strategies of social interven on to contribute to the mul disciplinary work and to the process of rehabilita on of the paents of the center. Key Words: Social support, singleparent and nuclear families, disability Introducción 1li La familia se puede definir desde las siguientes perspec vas: convivencia residencial y comunitaria ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 10 h.l 27/11/2013 11:41:35 a.m. de, al menos, dos generaciones; personas que viven bajo una estructura de parentesco que regule obligaciones y derechos rela vos al trato entre adultos — cónyuges—, jóvenes —hermanos— y entre ambas generaciones —padres e hijos—; y como grupo que sancione o legi me la sexualidad marital, el intercambio de bienes económicos, la in midad, la protección, la educación y el desarrollo personal de cada miembro (Ibarra, R., 2000). Desde el enfoque sistémico, la familia opera como un sistema, y esto significa que los individuos en la familia no son totalmente libres para proceder como cada quien quiera, sino que el comportamiento de un miembro está regulado por las relaciones que enen entre sí los elementos del sistema familiar, es decir, los individuos están interrelacionados de manera tal que un cambio, dentro o fuera del núcleo familiar, afecta a los miembros que la integran (Rolland, J., 2000). Como se sabe, existen varios pos de familia, una de ellas es la nuclear, integrada por ambas figuras de autoridad —padre y madre— e hijos, y es el po que se encuentra con mayor frecuencia en la sociedad; otra es la monoparental, caracterizada por la presen- * * -1 * �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo cia de uno de los progenitores y los hijos que regularmente son dependientes del padre o madre. Desde la teoría de sistemas, la familia es la primera y más importante red de apoyo (Mar nez, V. y Z, Parra 2004) para la persona, porque es amor guadora de las tensiones que engendra la vida: por ejemplo, se sabe que el nacimiento de un hijo con discapacidad genera tensión y estrés y por ende puede generar o que la familia se fracture o se haga más fuerte, dependiendo de factores como la comunicación, apoyo social, etcétera, que se viven y perciben en el sistema familiar. Apoyo social y familia El apoyo social desde los zapatos de los cuidadores o, en otras palabras, desde los zapatos de los familiares de los enfermos crónicos, se en ende como la percepción hipoté ca que ene una persona sobre los recursos sociales disponibles para ser asesorada y ayudada en caso de necesitarlo. Se refiere a una dimensión de carácter subje vo que establece el cuidador como resultado de su relación con el entorno más cercano sobre la percepción de la posibilidad de contar con ayuda, en caso de necesitarla, tanto para realizar ac vidades de la vida co diana como para resolver situaciones de emergencia (Vega, A. y O. Marina, 2011). Otros teóricos en enden al apoyo social como red social, como contactos sociales significa vos, como posibilidad de tener confidentes a los que se puede expresar sen mientos ín mos y como compañía humana (Landero, R. y M. González, 2006); también como información verbal y no verbal, ayuda tangible o accesible dada por los otros o inferida por su presencia y que ene efectos conductuales y emocionales beneficiosos en el receptor (Rodríguez, S. y H. Enrique, s/f). También el apoyo social puede ser comprendido como un proceso en el cual los recursos en la estructura social —comunidad, redes sociales y relaciones ín mas— permiten sa sfacer necesidades instrumentales y expresivas en situaciones co dianas y de crisis (Gracia, E, 1997). El apoyo social percibido es una dimensión evalua va que lleva a cabo la persona acerca de la ayuda con la que cree contar (Rodríguez, S. y H. Enrique, s/f); en el caso de las familias con un miembro afectado por una discapacidad, esta percepción suele ser baja. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 11 11 27/11/2013 11:41:35 a.m. �12 Germain Góngora Bonilla 1li El apoyo social reduce las consecuencias nega vas de acontecimientos estresantes que se producen en el cuidado de enfermos crónicos (Vega, A. y O. Marina, 2011). Otros estudios buscan conocer el apoyo social con el que cuentan grupos vulnerables, como personas adictas, con cáncer, con VIH Sida, personas en prisión, personas y familias con miembros afectados por una discapacidad como es el caso de nuestro estudio, abanderando siempre la pregunta: ¿por qué? A este respecto, diversos estudios (Gracia, E., 1997) han demostrado en inves gaciones con grupos vulnerables que el apoyo social juega un papel fundamental en el mantenimiento de la salud de los individuos y cuidadores al facilitar conductas adapta vas en situaciones de estrés. Bob Shumaker (The Huffington Post, s/f), un piloto americano que fue capturado en Vietnam en febrero de 1965 —tras ser derribado su avión mientras realizaba una misión de guerra—, vivió ocho años en completa incomunicación, some do a tortura y con la incer dumbre de la suerte que le deparaba. Sin embargo, sobrevivió en calidad de prisionero por dos cosas: la imagen de la casa que construiría para su familia una vez que fuera ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 12 h.l 27/11/2013 11:41:35 a.m. puesto en libertad; y comunicándose con otros presos a través de una serie de códigos de golpes en las paredes de su celda. No cabe duda de que esta comunicación, es decir, el apoyo social de po emocional que recibió este prisionero por parte de los otros compañeros de celda, lo ayudó a salir adelante del estrés e incer dumbre de esta situación de suma vulnerabilidad. El apoyo social es fundamental en los programas dirigidos a las familias; a pesar de la gran variedad de programas existentes bajo el encabezado “programas de apoyo a la familia”, todos comparten un obje vo común: reconocer el impacto nega vo que numerosas fuentes de estrés enen en la vida familiar. En el caso de las familias con un hijo con discapacidad es reconocido el estrés constante en el que viven, y más si hay un solo cuidador porque se trata de una familia monoparental. De hecho, algunos autores mencionan que los padres de familia con hijos afectados por parálisis cerebral infan l sufren de aislamiento social por factores como situación socioeconómica y falta de redes de apoyo (Góngora, G., 2013). Finalmente, por todo lo aquí mencionado podemos decir que el tema del apoyo social se convierte * * -1 * �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo en un elemento de gran importancia e interés para la inves gación con familias con miembros afectados por una discapacidad. Los par cipantes en la inves gación fueron padres de familia cuyos hijos pertenecen a la clínica de lesión cerebral y parálisis cerebral turno vesper no del CRIT Aguascalientes. ObjeƟvos Escenario Obje vo general La inves gación se realizó durante las citas de los padres de familia en el CRIT, específicamente en el servicio de integración social —trabajo social—. Describir caracterís cas del apoyo social percibido en las familias monoparentales y nucleares con hijos afectados por discapacidad del Centro de Rehabilitación Infanl Teletón (CRIT) México, Aguascalientes. Obje vos específicos Conocer la diferencia en el tamaño de la red de social y aspectos sociodemográficos de las familias monoparentales y nucleares. Conocer las diferencias entre las dis ntas dimensiones que integran el apoyo social en las familias monoparentales y nucleares. Materiales y métodos Par cipantes Instrumentos de recolección de la información Cues onario MOS de apoyo social: de acceso libre, fue desarrollado por Cathy Donald Sherbourne y Anita L. Stewart (1991). Mide el apoyo social a través de 20 ítems, explorando dos dimensiones: el apoyo estructural —tamaño de la red social—; y el apoyo funcional —apoyo emocional, instrumental o tangible, ocio y distracción y apoyo afec vo—. Fiabilidad: la consistencia interna para la puntuación total es alta —alpha de Cronbach = 0.97.—, por ende, se considera confiable. Cedula de información: esta guía nos permi ó recabar de los Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 13 13 27/11/2013 11:41:35 a.m. �14 Germain Góngora Bonilla expedientes clínicos los datos como el po de familia y otros datos sociodemográficos y médicos. Aplicación de los instrumentos El modo de aplicación del instrumento dependió del juicio del inves gador, pero basándose en los criterios de inclusión y exclusión, y de cuando las familias asis an al servicio de integración social del CRIT. Análisis de los datos Al finalizar la aplicación del cues onario MOS, se realizó la base de datos de los resultados de dicho instrumento. El análisis de los datos fue hecho a través del programa estadís co SPSS (Sta s cal Package for Social Sciences) para Windows versión 19.0. El po análisis fue de po descrip vo. Muestra 1li El po de muestreo que se empleó fue no probabilís co a juicio del inves gador. El procedimiento para obtener la muestra de esta inves gación fue primeramente detectar ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 14 h.l 27/11/2013 11:41:35 a.m. El 30 por ciento de las familias encuestadas fue monoparental y 66 por ciento, nuclear (ver gráfico 1 y tabla 1). Este dato concuerda con lo que reporta Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca (INEGI) (2005), ya que la nuclear es el po de familia que ene mayor prevalencia México. En el caso de las familias monoparentales donde solo hay uno de los progenitores y los hijos, 70 por ciento (ver gráfico 2) de los padres o madres ene entre 31 y 50 años de edad, lo que significa que aquéllos están en edad produc va para sacar adelante a sus hijos, por ser los únicos proveedores de la economía del hogar. Y en el caso de las familias nucleares, 81 por ciento (ver gráfico 3) de los padres Resultados a la población total de las clínicas de lesión y parálisis cerebral, A2 y B2 ac vos del CRIT Aguascalientes, que en este caso eran 190 niños. Posteriormente, de ese total se seleccionó una muestra basada en los criterios de inclusión, y finalmente se aplicaron 100 cues onarios MOS de apoyo social, lo que significaría una normalidad en la muestra. * * -1 * �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo ene entre 31 y 50 años de edad. En general, podemos decir que no hay diferencia significa va en las edades de los dos pos de familia estudiadas. El 93.33 por ciento (ver gráfico 4) de las familias monoparentales entrevistadas está formado por mujeres, acorde a los datos del INEGI (2005), donde el género que se presenta con mayor frecuencia para esta clase de familias es el femenino y está cons tuido por jefas de familia; casi no se presentan padres solteros. En el caso de las familias nucleares disminuye el porcentaje, ya que 69.7 por ciento (ver gráfico 5) es de género femenino. Tamaño de la red de apoyo de amigos ínƟmos Se descubrió que 66.7 por ciento de las familias monoparentales ene tres o menos amigos ín mos —personas con las que se sienten en confianza y se puede hablar de todo lo que se les ocurra—, mientras que en las familias nucleares el indicador es de 72.3 por ciento (ver tabla 2). El 12.3 por ciento de las familias nucleares dice no tener ningún amigo ín mo, contra 6.7 por ciento (ver tabla 2) de las familias mono- parentales. Estos datos significan que las familias monoparentales enen una red más grande de amigos ín mos que las nucleares; se ignoran las razones, pero hipoté camente podemos decir que al no tener un apoyo de pareja, es suplido de manera natural por los amigos. Tamaño de la red de apoyo de familiares ínƟmos El 47.7 por ciento de las familias nucleares ene tres o menos familiares ín mos, mientras que las familias monoparentales cuentan con 63.3 por ciento (ver tabla 2). La interpretación es que las familias nucleares enen mayor tamaño en la red de familiares ín mos que las monoparentales; la razón es porque la pareja o cónyuge es considerado como un amigo (a) ín mo, y por ende aumenta el tamaño de la red. Dimensiones del apoyo social Haciendo una comparación de familias monoparentales y nucleares en las cuatro dimensiones de apoyo social se obtuvo lo siguiente: en la dimensión apoyo emocional las fa- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 15 15 27/11/2013 11:41:36 a.m. �16 Germain Góngora Bonilla 1li milias nucleares obtuvieron el mayor porcentaje con 63.6 por ciento, es decir, la pareja es una red muy importante de apoyo emocional, y las decisiones de la vida co diana se comparten en pareja. En cuanto al apoyo material y/o instrumental —apoyo tangible—, el porcentaje más alto también lo obtuvieron las familias nucleares con 72.7 por ciento: no es lo mismo tener a una pareja que ayude a trasladar a la persona con discapacidad, que una que no lo ene, como es el caso de las familias monoparentales. En la dimensión de relaciones sociales de ocio y distracción, el porcentaje más alto lo obtuvieron las familias monoparentales con 90 por ciento: creemos que las familias monoparentales enen mayor libertad y menos restricción para distraerse que las nucleares, y tal vez el problema del aislamiento de distracción y ocio no se debe a la discapacidad, independientemente del grado y po, sino a la forma como la pareja se ha adaptado a la discapacidad; tal vez las familias monoparentales se adaptan más fácilmente a la discapacidad. Finalmente, en cuanto al apoyo afec vo —expresiones de amor y cariño— también lo obtuvieron las familias monoparentales con 83.3 por ciento, es decir, se sienten más amadas ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 16 h.l 27/11/2013 11:41:36 a.m. Se encontró que el tamaño de la red total de apoyo es más grande en las familias monoparentales, aunque, en lo par cular, el tamaño de la red de apoyo familiar resultó ser más grande en la familia nuclear. Se sabe que el apoyo emocional consiste en brindar acciones encaminadas a reforzar las sensaciones de seguridad, bienestar y autoes - Discusión El porcentaje más alto de apoyo social global lo obtuvieron las familias nucleares con 65.3 por ciento (ver tabla 2), es decir, aunque no es muy significa va la diferencia, las familias que enen pareja sí perciben un mayor apoyo social, especialmente en el emocional, en sen rse escuchadas, y en el instrumental, en sen rse que no se les ofrece solo un oído, sino una mano, algo que es tangible, que los ayuda en los traslados, a cambiar de ropa, a dar un baño, a proveer alimentación, escuela, etcétera. Índice global de apoyo social aunque no tengan una pareja (ver tabla 2). * * -1 * �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo ma en el individuo; llanamente es contar con alguien para hablar, y en ese sen do se descubrió que las familias nucleares obtuvieron mayor porcentaje en apoyo emocional. La razón “más lógica” de ello es que la pareja les proporciona momentos y espacios para hablar que las hace sen rse seguras; tal vez el simple hecho de tomar junto con alguien más la decisión de operar o no a su hijo con discapacidad, de llevarlo a la escuela o no, les da cierta seguridad y cierto grado de bienestar, algo que los responsables de las familias monoparentales tendrán que hacer solos en la mayoría de los casos. El apoyo material/instrumental es una ayuda tangible, alguien que se vuelva otras manos y pies para realizar las ac vidades co dianas; en ese sen do se confirmó que las familias nucleares sí perciben más este apoyo que las monoparentales, no se sabe en qué grado y de qué po, si ayuda a cambiar de ropa al hijo, a llevarlo a la escuela o a las terapias, o solo se percibe como un apoyo monetario. El instrumento MOS solo refleja la manera cuan ta va de apoyo, de allí que es importante que en otros estudios posteriores se retomen técnicas de recolección de datos de corte cualita vo para entrar más a fondo en las dis ntas dimensiones de apoyo social. Se sabe que el ocio y distracción implican el empo u lizado con otros en ac vidades de empos libres, y aquí se descubrió que las familias monoparentales enen menos restricciones y u lizan más de su empo para hacer ac vidades recrea vas. El hallazgo más importante es que las familias monoparentales perciben mayores expresiones de amor y cariño qué las nucleares que enen pareja. Para tratar de ir integrado todo lo antes mencionado, podemos decir que las familias nucleares perciben mayor apoyo social global, pero las familias monoparentales —en su mayoría formadas por mujeres— se distraen más y se siente más amadas. Finalmente es posible asentar, basándonos en estos hallazgos, que se deben desarrollar acciones mul disciplinarias de apoyo emocional e instrumental para las familias monoparentales, y acciones de apoyo afec vo y distracción para las familias nucleares. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 17 17 27/11/2013 11:41:36 a.m. �18 Germain Góngora Bonilla ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 18 h.l 27/11/2013 11:41:36 a.m. Recibido: 15 de agosto de 2013 Aceptado: 16 de octubre de 2013 (Consultado el 12 de julio de 2013.) Rodríguez Espínola, Solange y Héctor Carmelo Enrique, s/f, “Validación argen na del cuesonario MOS de apoyo social percibido”, Revista electrónica de psicología de la universidad de Palermo, Argen na. Disponible en: http://www.palermo.edu/cienciassociales/publicaciones/pdf/Psico7/7Psico%2010.pdf (Consultado 12 de julio de 2013.) Rolland, John S., 2000, Familias, enfermedad y discapacidad una propuesta desde la terapia sistémica, Barcelona, Gedisa. Sherbourne, Cathy Donald y Anita L. Stewart, 1991, “The MOS Support Survey”, Social Sciences & Medicine, 32, pp. 705-714. The Huffington Post, s/f. Disponible en: h p://www.huffingtonpost.com/ bob-shumaker (Consultado el 12 de julio de 2013.) Vega, Angarita y Olga Marina, 2011, “Percepción del apoyo social funcional en cuidadores familiares de enfermos crónicos”, Aquichan, 11(3), pp. 274-286. Disponible en: http://site.ebrary.com.dibpxy.uaa.mx/lib/ u n i v e ra g u a s c a l i e n t e s s p / d o c D e t a i l . action?docID=10560292&p00=apoyo%20 social (Consultado el 20 de octubre 2013.) * * Bibliograİa 1li Góngora Bonilla, Germain, 2013, “Aislamiento social en padres con hijos afectados por parálisis cerebral”, Revista colombiana de medicina sica y de rehabilitación, vol. 23, núm. 1. Disponible en: h p://www.revistacmfr.org/index.php/rcmfr (Consultado el 21 de sep embre de 2013.) Gracia, Enrique 1997, El apoyo social en la intervención comunitaria, Barcelona, Paidós. Ibarra Ramos, Ramón., 2000, Empresa-familia una relación construc va, México, Trillas Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2005. Disponible en: h p://www.inegi.org.mx/ (Consultado el 12 de julio de 2013.) Landero Hernández, René y Mónica Teresa González, 2006, “Apoyo social en mujeres de familias monoparentales y biparentales”, Redalyc, Universidad Autónoma del Estado de México. 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Profesora-inves gadora de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Coahuila (UAC). Candidata al Doctorado en Filoso a con Especialidad en Trabajo Social y Polí cas Comparadas de Bienestar Social, por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). 2 Doctor en Filoso a con Especialidad en Trabajo Social y Polí cas Comparadas de Bienestar Social, por la UANL. Profesor-inves gador de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSDH) de la UANL. producción social—. Este ar culo describe: los pormenores principales en el surgimiento de dicho concepto; su tratamiento dentro de cuatro perspec vas de estudio en las ciencias sociales —sociodemográfica, sociológico-antropológica, antropológica y de pobreza y género— y la influencia recibida desde el interaccionismo simbólico y la teoría de los movimientos sociales. Finalmente, enumera y clasifica las acciones prác cas —económicas: trabajo asalariado y autoempleo; no económicas o de los hogares: cambios en el tamaño y composición del hogar, reacomodo en la división del trabajo; y restric vas— implicadas en el contenido de dicho concepto. Palabras clave: pobreza, estrategias de sobrevivencia, reproducción social, acción de los pobres. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 19 19 27/11/2013 11:41:36 a.m. �20 1li Keywords: Poverty, Coping strategies, Social reproduc on, Poverty ac on Coping strategies is a concept that encompasses a diverse set of typical ac ons aimed at enabling the poor to access a threshold minimum material necessary to maintain its existence both individually as family and social (they are also conceived as strategies of social reproduc on). This paper describes: the details leading to the emergence of the concept, its treatment within four perspec ves of study in the social sciences (socio-demographic, sociological-anthropological, anthropological, and poverty and gender) and the influence received from the symbolic interaconism and the social movement theory. Finally, lists and ranks the prac cal ac ons (economic -wage labor and self-employment, not economic or household -changes in household size and composi on, readjustment in the division of labor, and restric ve) involved in the content of that concept. Abstract: ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 20 h.l 27/11/2013 11:41:36 a.m. Adler Lomnitz plantea que su experiencia de campo en estos espacios le ha llevado a “concebir a estas aglomeraciones humanas, aparen- se encuentra aquel que retrata a los pobres como afectos a toda clase de patologías sociales, cuyo cuadro general se resume en una pretendida incapacidad para responder adecuadamente a los es mulos socioeconómicos. (...) Nuestro obje vo en cambio, consiste en ir más allá de un mero inventario de lacras y carencias, para plantearnos la siguiente pregunta: ¿cuáles son los mecanismos que permiten a millones de la noamericanos, básicamente huérfanos de toda protección social, subsis r en barriadas a pesar de la notoria falta de ahorros y de ap tudes para ganarse la vida en un grupo humano industrial? (Adler, L., 2001: 47). Larissa Adler Lomnitz (2001) hizo patente el tema de las estrategias de sobrevivencia desde hace más de tres décadas. Su propuesta parte de la siguiente consideración: entre los prejuicios más arraigados en la literatura sociológica acerca de la pobreza Introducción Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) temente caó cas, como campos de gestación de una forma de organización social perfectamente adaptada a las necesidades de supervivencia en las condiciones socioeconómicas propias de la marginalidad” (2001: 48). Como bien ha sido explicado en la literatura (Adler, L., 2001; Gonzales, M., 2006; Hintze, S., s/f, Torrado, S., 1980), las personas en pobreza están en la sociedad, pero también es cierto que luchan por salir de esa condición social aun cuando es evidente que la parte de sociedad que ocupan existe y persiste a pesar de las situaciones adversas. Con base en las diversas concepciones que conocemos sobre las estrategias de sobrevivencia, abordaremos aquí, brevemente, tres aspectos sobre el asunto: surgimiento del concepto; algunas perspec vas teóricas rela vas a su estudio; y las acciones prác cas implicadas en el mismo. Surgimiento del concepto de estrategias de sobrevivencia Existen diferentes apreciaciones en torno al significado del concepto, pero en general se establecen coincidencias en cuanto a su surgimiento. El concepto de estrategias aparece en La noamérica en los años sesenta del siglo XX, cuando los cien ficos sociales atendían temas sobre el cambio desde dis ntas perspec vas —modernización, dependencia, marxismo (Hintze, S., s/f)— reflejadas después en la arena polí ca. La u lización de este concepto se generaliza junto a la concepción de la pobreza como marginalidad (Massa, L., 2010). A principios de los años setenta no se hablaba de estrategias de sobrevivencia. Solo cuando los estudios centran su atención en los grupos sociales de escasos recursos que invadían erras para establecer su morada, es cuando los inves gadores acuñan el término; tales grupos sociales organizaban sus recursos y esfuerzos para alcanzar y conservar un nivel posible en su calidad de vida, pero casi siempre alejados de la legalidad en la posesión de la erra (Palma, D., 1984). En esa misma década surge “el cues onamiento neoliberal al Estado de Bienestar y la instauración de modelos de libre mercado; en este contexto, del cambio social se pasa a la capacidad de reproducción del capitalismo en sociedades que con enen grandes masas marginales” (Hintze, S., s/f: 2). En las décadas de los setenta y Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 21 21 27/11/2013 11:41:36 a.m. �22 1li ochenta las estrategias de sobrevivencia median conceptualmente entre los niveles micro y macro de la vida social, potenciando las capacidades humanas en orden a la realización de logros valiosos conectados al concepto de capital social promovido por el Banco Mundial como un ac vo de los pobres (Massa, L., 2010). Junto a esto, como probable corolario, aparece el término de estrategias familiares de vida (Torrado, S., 1980). El estudio de estas estrategias se intensificó como resultado de las polí cas de ajuste aplicadas por las instancias financieras en diferentes países la noamericanos, y dado el interés por analizar los efectos de estas polí cas en los dis ntos niveles de pobreza y las formas de reacción de las familias en la dinámica de la reproducción social (Arteaga, C., 2007). Es a par r del Taller sobre estrategias de sobrevivencia organizado en Buenos Aires Argen na en 1980 por el Programa de Inves gaciones sobre Población en América La na (PISPAL) y el Centro de Estudios Urbanos y Regionales (Palma, D., 1984; Torrado, S., 1980) que el concepto parece ins tucionalizarse ya en la región la noamericana. En los años noventa, las estrategias de sobrevivencia adquieren ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 22 h.l 27/11/2013 11:41:37 a.m. Los estudios sobre estrategias de sobrevivencia han enfocado su análisis desde cuatro perspec vas (Massa, L., 2010): la sociodemográfica, la sociológico-antropológica, la antropológica y la de pobreza y género. Corriente sociodemográfica. El enfoque sociodemográfico de las estrategias de sobrevivencia aparece a par r de las discusiones y con- Las estrategias de sobrevivencia en las ciencias sociales un significado conceptual “cuyo centro es la materialización de la exacerbación del u litarismo, la racionalidad instrumental propia de la teoría neoclásica y el individualismo metodológico” (Massa, 2010: 8). Así, los estudios sobre estrategias de sobrevivencia plantean su principal interrogante: ¿cómo subsiste materialmente la población que no ene un ingreso suficiente para sa sfacer sus necesidades básicas? (Duque y Pastrana, 1973, citados por Torrado, S., 1980), o ¿cómo sobreviven los marginados? (Lomnitz, 1975), acotando así la aplicación del concepto a grupos sociales que se encuentran a nivel de subsistencia (Hintze, S., s/f). Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) sensos de un grupo de demógrafos reunidos en México en 1978 en el marco del PISPAL. Esta corriente de análisis enfoca temas muy puntuales a par r de las estrategias familiares de sobrevivencia, pero yendo un poco más allá, tales como: “la procreación, el ciclo de vida familiar, la división del trabajo familiar, la organización del consumo familiar, la cooperación extra familiar, la migración laboral —con el fin de vincular la reproducción material y la biológica, demostrando la relación de las esferas de producción, reproducción social y económica” (Torrado, S., 1980). Corriente sociológico-antropológica. Aquí, los estudios sobre estrategias de sobrevivencia amplían su escenario “en función de la reproducción de los sujetos sociales, al contextualizar el concepto en el marco de una comunidad par cular —en general sobre comunidades aborígenes ligadas a la producción agrícola—.(...) la erra y el conjunto de relaciones socio produc vas y culturales que se dan en torno a ella” (Massa, L., 2010: 11). Este enfoque alude a las estrategias de reproducción social y lo hace desde una perspec va que supera tanto el obje vismo como el estructuralismo determinante… (y son el) producto del sendo prác co, como sen do del juego, de un juego social par cular, históricamente definido… , pero esa libertad de invención, de improvisación, que permite producir la infinidad de jugadas hechas posibles por el juego (como en el ajedrez) ene los mismos límites por el juego... (Bourdieu, P., 1999, citado por Massa, L., 2010: 12). Corriente antropológica. Como una con nuación del análisis de la unidad familiar y el desarrollo del ciclo vital familiar, esta corriente define las estrategias de sobrevivencia “como comportamientos sociales y demográficos de las unidades familiares que responden a situaciones concretas de acuerdo a su posición en la división social del trabajo”, asegurando, como consecuencia, la reproducción social de tales unidades (Guerrero y Meillasoux, 1977, citados por Massa, L., 2010: 12); retoma el concepto de estrategias de reproducción, y las define como prác cas que favorecen la reproducción material y biológica de la formación social en cuyo contexto las ac vidades produc vas se llevan a cabo (Guerrero, 1984: 218, citado por Massa, L., 2010: 115). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 23 23 27/11/2013 11:41:37 a.m. �24 1li Es decir, son el “conjunto de práccas fenomenalmente muy diferentes, por medio de las cuales los individuos y las familias enden, de manera consciente o inconsciente, a conservar o a aumentar su patrimonio, y correla vamente a mantener o mejorar su posición en la estructura de las relaciones de clase” (Bourdieu, P., 1988: 122, citado por Gu érrez, A., 2009: 17). Esta corriente va a dar lugar a las revisiones conceptuales en torno a la génesis de los sectores pobres y los procesos diferenciales en las formas de reproducción, a par r de un anclaje de los sujetos en una estructura social con relaciones específicas (Massa, L., 2010: 115). Corriente de pobreza y género. Dado que estos temas, en sí mismos, exceden el límite de la temáca aquí tratada, nos concretamos a decir que, desde la perspec va dual de género y pobreza, la noción de estrategias de sobrevivencia se vincula ín mamente a aquellos estudios sobre las formas de reproducción social en los que la mujer es el centro de gravedad, el protagonista principal del “proceso de restructuración de la unidad familiar bajo el sistema capitalista dominante” (Bourdieu, P., 1999, citado por Massa, L., 2010: 12). Con base en todo lo anterior, ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 24 h.l 27/11/2013 11:41:37 a.m. hasta aquí podemos resumir que “los estudios orientados hacia los más pobres —bajo el supuesto de que ellos sí desarrollan acciones para sobrevivir— siguieron y siguen siendo constante ante lo cual el término de estrategias de sobrevivencia sigue apareciendo como un vocablo unívoco (…) casi todo como contenido, y por tanto casi nada como concepto” (Palma, D., 1984: 3, citado por Massa, L., 2010: 115). Por otro lado, existe una relación estrecha entre estrategias de sobrevivencia familiares o de reproducción y el capital social, la subje vidad, la cultura, la vida codiana y la relación micro y macro de la reproducción social (Hinstze, S., s/f). En consecuencia, la sobrevivencia de los pobres se debe a una forma especial de organización gracias a la cual “las unidades domés cas (...) siguen mostrando su enorme capacidad para incorporar a sus arreglos domés cos las nuevas condiciones del entorno” (Arteaga, C., 2007: 26), sin dejar por ello de reconocer que tales estrategias, dadas las determinaciones de la estructura económica, tropiezan con límites infranqueables en la lucha de los pobres por alcanzar mejores niveles de bienestar (Cariola, 1992; Hintze, S., 1996, citadas por Arteaga, C., 2007). Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) En algunos momentos y situaciones se ha observado un uso inapropiado del concepto de estrategias de sobrevivencia. Se trata de un punto de vista que asocia el concepto a las tendencias neoliberales modernas que parecen permi r a los pobres organizarse y superar los límites que la estructura económica les impone, actuando —bajo el concepto individual weberiano de acción social— “sólo como sociedad civil anónima (unidad domés ca) a través de diseñar un cumulo de estrategias sociales que les permitan sobrevivir o reproducirse” (Reyna, M. y S. Moreno, 2005: 139). Las estrategias de sobrevivencia, de reproducción y familiares denotan, en realidad, una acción social colec va más que individual. Esta convicción surge de interpretar el fenómeno de reproducción de la vida social a través de modelos que han superado la visión de Max Weber sobre la acción social. Se trata, principalmente, del interaccionismo simbólico y la teoría de los movimientos sociales (Reyna, M. y S. Moreno, 2005). El interaccionismo simbólico ene como base principal el significado subje vo que se transforma a través de la interrelación de los sujetos, estableciendo un proceso interpreta vo, de modo que las estrategias económicas no obedecen a tendencias racionales, sino que forman parte de un complejo de estrategias de reproducción permanentemente presentes en las unidades domés cas. Así, la acción social es la aplicación de las capacidades y recursos integrados en la unidad domés ca que desarrollan un conjunto de soluciones puntuales (Reyna, M. y S. Moreno, 2005). Los nuevos movimientos sociales son definidos como Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 25 redes de formación de iden dades, generadoras de espacios públicos de ges ón, de representación y de reconocimiento como movimientos autoconstruidos. Las redes o áreas de movimientos están construidas por individuos y pequeños grupos ar culados entre sí compar endo culturas e iden dades. Se basan en relaciones informales, en las que el involucramiento personal y la solidaridad afec va son decisivos. Operan inmersos en la problemá ca de la co dianidad y no tanto en el terreno polí co, aunque no lo excluyen. Pasan por etapas de latencia o invisibilidad, en las que su existencia no es adver da por la sociedad, a diferencia de aquellas otras acciones colec vas que se manifiestan por su aparición en el 25 27/11/2013 11:41:37 a.m. �26 espacio público (Jiménez, C., s/f: 8). Aparecen entonces, además de la teoría de las estrategias de sobrevivencia —que, como vimos, acentúa el análisis de la estructura, composición y ciclo domes co del hogar—, otras perspec vas para abordar la sobrevivencia de los pobres. Aquéllas son: la existencia de redes que enen la virtud de destacar capacidades colec vas, tales como la sinergia ar culada por la acción de diferentes grupos domés cos integrados en su lucha por la sobrevivencia; la integración de vulnerabilidad-ac vos-estructura de oportunidades, trilogía orientada al análisis de las capacidades de los hogares —recursos y ac vos— y de las oportunidades y limitaciones sociales para su desarrollo —comunidad, norma vidad, estructura social— (Arteaga, C., 2007); otra orientación se centra en el curso de vida y analiza las estrategias familiares de sobrevivencia desde la perspec va del cambio sociocultural como del cambio instucional (Arteaga, C., 2007). Es así como el clásico interrogante ¿cómo sobreviven los marginados? (Lomnitz, 1975) ha provocado múl ples respuestas, sin que por esto dejen de exis r oportunidades para con nuar con 1li revista realidades 16x21_2013_2.indd 26 27/11/2013 11:41:37 a.m. es importante señalar que el contexto en el que se han estudiado las estrategias ha ido variando en el empo: los cambios en el contexto sociocultural económico e ins tucional que implica transformaciones en las formas de vida de la población; en las prác cas económicas; en las formas de organización social y polí ca; en la construcción de las idendades; en la dinámica familiar y las percepciones de hombres y mujeres frente a su entorno; y en los cambios demográficos (Arteaga, C., 2007: 145). el estudio de dicha problemá ca. Al respecto, se pueden mencionar algunas limitantes por superar: la implicación de la racionalidad en la elección de alterna vas que supone el concepto de estrategia; a veces un sesgo román co del concepto de familia en pobreza; y la ausencia del conflicto domés co en el análisis. Igualmente se pueden mencionar algunos vacíos: se “ha explorado poco acerca de la estructura de oportunidades; los valores y mo vaciones individuales; la relación de los individuos y las familias con las ins tuciones que pueden limitar e incen var cierto po de estrategias” (Arteaga, C., 2007: 145). Además Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 ~ h.l * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) Acciones prácƟcas que implica el concepto de estrategias de sobrevivencia La experiencia de la dualidad necesidad-sa sfactor está permanentemente presente en todo sujeto, y es por ello que las estrategias de reproducción social están siempre en operación en la vida de todos (Massa, L., 2010). En general, las estrategias de acción prác ca de los grupos sociales, sea para su sobrevivencia, sea para su movilidad social, son consecuencia de “las opciones y posibilidades que ofrecen el contexto domés co y el entorno social en que están inscritos, tanto los recursos, como el manejo que de ellos se hace” (Gonzales, M., 1995: 263), y lo que hace la diferencia para los pobres en esta dinámica “es tanto el cúmulo de opciones existentes como la eficacia —tanto en calidad como can dad y pron tud— de acceder al bien sa sfactor (...) las que están condicionadas por un contexto de desigualdad y vulnerabilidad (Massa, L., 2010: 6). En este tenor, las acciones que despliegan los pobres para la obtención de sa sfactores son variadas y forman sistemas de cierta complejidad. El conjunto de ac vidades concretas que dan contenido a las estrategias de sobrevivencia de los pobres contribuye, concomitantemente, de manera directa o indirecta, a dos resultados finales: la reproducción social, gracias a la cual los pobres se reproducen como tales, acompañando, de este modo, al proceso de reproducción del sistema social en su conjunto (Massa, L., 2010; Cariola 1992 y Hintze, S., 1996, citadas por Arteaga, C., 2007); y la sobrevivencia de los pobres (Gonzales, M., 1995). Podemos enumerar los pos de ac vidades estratégicas más visibles y hacer una breve descripción de su contenido a través de un ensayo de clasificación (ver cuadro único). De este modo, tenemos que, en general, dichas acciones pueden tener o no un propósito económico inmediato. Tienen dicho propósito acciones tales como el trabajo, sea asalariado o se trate de autoempleo —venta de bienes o servicios—, dentro de los sectores formal e informal; aquí la parte estratégica se encuentra en la tendencia a aumentar e intensificar estas acciones con la par cipación de mujeres, jóvenes y adultos mayores, y en la existencia de redes de ayuda mutua para el mercado (Gonzales, M., 1995). La migración a los Estados Unidos o a zonas más desarrolladas del Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 27 27 27/11/2013 11:41:37 a.m. �28 1li propio país en busca de trabajo es también un recurso estratégico de muchas familias pobres. Se pueden inscribir también como económicas las acciones ilegales: el cul vo de mariguana y el robo (Gonzales, M., 2006; Arteaga, C., 2007; Palma, D., 1984), por ejemplo. Los bienes y servicios que los pobres ob enen gratuitamente o donaciones, pertenecen, igualmente, a esta categoría. Muchas acciones económicas se realizan en el seno del hogar. Además de algunas acciones de autoempleo para el mercado, existen acciones de autoempleo para el autoconsumo. Las acciones que no enen un contenido económico de realización inmediata las encontramos, principalmente, dentro de la vida del hogar y la familia, y afectan el tamaño, la composición y la dinámica de aquélla, como son los reacomodos y los cambios internos en la división del trabajo (Arteaga, C., 2007). Dentro del hogar se dan también las acciones restric vas, categoría que parece ser la que más hace patente la vulnerabilidad de los pobres. Al respecto, como ejemplos picos, podemos enlistar las acciones siguientes: re ro de los ahorros; recurrir a préstamos; recorte o modificación del consu- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 28 h.l 27/11/2013 11:41:37 a.m. Como hemos visto, las acciones que los pobres emprenden mo vados por su necesidad de sobrevivir han sido objeto de observación y análisis sistemá cos por parte de los estudiosos de las ciencias sociales. Aun cuando los términos u lizados para iden ficar el sistema Conclusión mo; recorte de gastos no esenciales en transporte, ves do, vivienda y recreación; liquidación de las propiedades; empeño y venta de objetos de valor; par cipación en tandas; reducción de gastos en salud y educación; modificación de los hábitos alimen cios; recorte al consumo de alimentos; minimizar y recortar los gastos (Gonzales, M., 1995), e intensificación del trabajo domés co (Arteaga, C., 2007). Todas estas acciones se desenvuelven en un marco de relaciones sociales donde los pobres ponen en prác ca sus conocimientos y habilidades para “buscar y aprender, acomodar y adaptar dichas acciones aunque ello implique convencer, ayudar o forzar a otros a compar r tareas, brindar ayuda o intercambiar favores” (Gonzales, M., 1995). Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) formado por el conjunto de estas acciones, y su relación con el contexto social mayor, han variado un poco en razón de los enfoques par culares de cada perspec va de estudio, todos ellos aluden al mismo contenido, conceptualmente bien expresado por Larissa Adler Lomnitz: “concebir a estas aglomeraciones humanas, aparentemente caó cas, como campos de gestación de una forma de organización social perfectamente adaptada a las necesidades de supervivencia en las condiciones socioeconómicas propias de la marginalidad” (2001). El repaso que sobre las vicisitudes conceptuales, teóricas y práccas del término estrategias de sobrevivencia de los pobres hemos presentado en este escrito, muestra, igualmente, la profundidad y rigor con los que el fenómeno ha sido estudiado. Ciertamente, esto ha permi do hasta el momento alcanzar el nivel de madurez teórica que es mule y oriente a la inves gación a buscar nuevas vetas de seguimiento de esta realidad. A este respecto, Catalina Arteaga (2007) sugiere, como lo transcribimos más arriba, revisar conceptos básicos de la problemá ca expuesta: el propio concepto de estrategia, dada la racionalidad que el mismo implica en la elección de alterna vas; el término de familia en pobreza, a fin de dar a aquél la pureza conceptual y opera va que lo mantenga inserto en la realidad que designa; el conflicto domés co, mismo que, como parte del contexto grupal de pobreza en el que se desenvuelven las estrategias, se convierte en un elemento interviniente más cuya posible influencia conviene considerar en el proceso de sobrevivencia de los pobres. Además conviene subrayar la atención del inves gador al papel que, como individuos, juegan los integrantes del grupo familiar o de las redes en su capacidad de definir oportunidades y organizar su manejo; la definición de experiencias y situaciones en las que los miembros del grupo, en su carácter de individuos, encuentran valores que los mo van a actuar (Arteaga, C., 2007); y, por úl mo —a fin de llevar la inves gación de las estrategias de sobrevivencia de los pobres a un plano más amplio—, la par cipación de individuos y grupos en acciones tendientes a involucrar en el proceso a personas e ins tuciones relevantes de los sectores público, privado y social. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 29 29 27/11/2013 11:41:38 a.m. �Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá Estrategias de reproducción social Aumento del trabajo formal e informal de las familias Trabajo asalariado Intensificación del trabajo Migración a Estados Unidos u otras zonas prósperas.del país Aumento del trabajo formal e informal de las familias Econó micas Trabajo de las. mujer es , jóv enes y adultos. mayor es. Redes.de ayud a mutua para el mercado Actividades marginales e il ega les. (cultivo de mariguana, robo ) Autoempleo Recurrir a donaciones Venta de bienes. y servicios. Trabajo para autoconsumo Autoproducción para la subsistenc ia (huertos y cría de animales) Estrategias de sobre vivencia (acciones) Intensificación del trabajo doméstico Camb ios en el tamaño y co mposición del hogar Re acomodo en la div isión de l trabajo Retiro de los ahorros y recursos de préstamos Recortar o modificar el consumo Recorte de gas.tos. entrans.porte, v es.ti do, vivienda y recre, liquidar las prop iedades. y ahorros. No económicas. (de los hogares) Empeño y venta de objetos. de v alor Restrictiv as Reducción de gas.tos. en la salud y educación Mod ificación de los háb itos al imenticios. Recortar el consumo de alimentos. Minimizar y recortar los. gas.tos. Tandas. Bibliograİa Adler Lomnitz, Larissa, 2001, Redes sociales, cultura y poder. Ensayos de antropología la noamericana, México, Facultad La noamericana de Ciencias Sociales/Miguel Ángel Porrúa. Arteaga, Catalina, 2007, “Pobreza y Estrategias Familiares: Debates y Reflexiones”, Revista Mad, Universidad de Chile, Departamento de Antropología, sep embre, pp. 144-164. Disponible en: http://www2.facso.uchile.cl/publicaciones/ mad/17/arteaga_07.pdf (Consultado el 3 de marzo de 2012.) Gonzales de la Rocha, Mercedes, 1995, “Restructuración social en dos ciudades metropolitanas: un análisis de grupos domés cos en Guadalajara y Monterrey”, Estudios Sociológicos, vol. XIII, núm. 38, mayo-agosto, pp. 261-281. Disponible en: http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/ a18_1/apache_media/XRKT8YM76XYUARQRSPKPFKXBN4HRE7.pdf Gonzales de la Rocha, Mercedes (coord.), 2006, Procesos domés cos y vulnerabilidad. Perspec vas antropológicas de los hogares con Oportunidades, México, Centro de Inves gaciones y Estudios Superiores en Antropología Social/Publicaciones de la Casa Chata. 30 revista realidades 16x21_2013_2.indd 30 27/11/2013 11:41:38 a.m. �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) Gu érrez, Alicia Beatriz, 2009, Educación y reproducción social: el abordaje de las estrategias escolares en el marco de un análisis relacional de la pobreza”, en Seminario Internacional “Bourdieu, educación y pedagogía”, Ins tuto para la Inves gación Educa va y el Desarrollo Pedagógico, Bogotá. Hintze, Susana, s/f, Capital social y estrategias de supervivencia. Reflexiones sobre el capital social de los pobres. Disponible en: h p://www.tau.org.ar/upload/8 9f0c2b656ca02ff45ef61a4f2e5bf24/HINTZE___Capital_Social.pdf (Consultado el 10 de marzo de 2012.) 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Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 31 Recibido: 15 de agosto de 2013 Aceptado: 16 de octubre de 2013 31 27/11/2013 11:41:38 a.m. �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey* Raúl Eduardo López Estrada1 Jorge Leal Iga2 Resumen L a vivienda es un bien que requiere todo ciudadano en el mundo como lugar no solo de subsistencia, sino como espacio que le proporcione un es lo de vida determinado. Aunque su análisis no es exclusivo para un * Agradecemos a la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSDH) de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) por su apoyo al grupo de trabajo encargado del proyecto Especificidad de los grupos en pobreza urbana: una contribución para la reorientación de polí cas sociales locales en el Área Metropolitana de Monterrey, durante la elaboración y desarrollo de esta inves gación sobre vivienda autoconstruida realizado entre sep embre y diciembre de 2012. 1 Doctor en Antropología. Profesor e inves gador de la FTSDH de la UANL. 2 Candidato a doctor en Filoso a con orientación en Trabajo Social y Polí cas Comparadas de Bienestar Social en la FTSDU de la UANL, donde también es profesor. grupo social, es de fundamental importancia cuando se trata de la vivienda que es producida por los estratos más pobres de la población dadas sus limitaciones de ingreso, ubicación, equipamiento y espacios disponibles; pero además de estas caracterís cas obje vas, existen otras de origen subje vo que son igualmente importantes en su análisis y en las cuales este estudio ene especial interés. El obje vo principal de la presente inves gación es indagar el proceso y resultado que han obtenido las familias de bajos ingresos con la experiencia vivida concerniente a la construcción progresiva de su vivienda ejecutada con sus propios —escasos— recursos y su relación con el bienestar que de ella perciben. Dado que el examen del bienestar percibido es parte medular del estudio, se abordará también la provisión de servicios por parte del municipio cuando aquéllos impli- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 33 33 27/11/2013 11:41:39 a.m. �34 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga quen una afectación directa en el bienestar para las familias de bajos ingresos. Palabras clave: vivienda de bajos ingresos, pobreza, sa sfacción, bienestar subje vo. Abstract 1li Housing is a good that all ci zen in the world requires as a place for subsistence and as space that gives a determinate life style. Even though its analysis is not for a exclusive social group, is mainly important when housing is produced by low income social groups of popula on, given their limited resources such as low income, loca on, urban equipments and available housing spaces, but beyond these objec ve characteriscs, there are others of subjec ve origin, equally important in their analysis which this inves ga on has especial interest in. The main objec ve of this inves ga on is to search the process and outcome go en by low income families in their life experience regarding the progressive building house made by themselves with own (scarce) resources, and its rela onship with ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 34 h.l Introducción 27/11/2013 11:41:39 a.m. 3 En el caso de América La na, véase: Donoso, 1993; Lezama, 1993; Castells, 1971. En México la literatura es abundante, como ejemplo, sin ser exhaus vos: Anzaldo y Barrón, 2009; Ramírez y Safa, 2009; Garza, 2010. En Monterrey: Balan J.; H. L. Browning, y E. Jelín (1977); Vellinga, 1988; García, 1988; Pozas, 1990; Solís, 2007). A par r de la década de los años sesenta del siglo pasado, América La na y México presenciaron una intensa migración a las ciudades de personas en pobreza3; de ahí que los procesos de urbanización desencadenaran la creación de colonias irregulares con vivienda autoconstruida progresiva. El resultado fue la proliferación de barrios o colonias populares en donde la vivienda fue construida con pocos Housing is a verb. John Turner Keywords: low income housing, poverty, sa sfac on, subjec ve wellbeing. the perceived wellbeing. Given that the perceived wellbeing test is the main root of the study, the Government efforts in the services provision will be also included in this research when they imply a direct affecta on over the wellbeing of low income families. * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey recursos monetarios, pero que en el transcurso de varias décadas ha sido legalizada y, al mismo empo, dotada, por parte de los gobiernos, de la infraestructura básica que incluye agua, luz, drenaje y pavimentación4, aunque estos servicios no se han otorgado en todos los casos. En la actualidad se es ma que en México existen 10.6 millones de hogares urbanos en pobreza patrimonial (El Colegio Mexiquense, 2012). Esta cifra seguramente indica que la temá ca de la vivienda en las colonias en pobreza requiere esfuerzos analí cos adicionales que nos permitan comprender los procesos de la vivienda progresiva. Una manera de abordar la situación de estos conglomerados es a través de la percepción que enen los usuarios de su vivienda y su entorno. La per nencia de este enfoque se basa sobre todo en el potencial heurís co de la percepción individual para detectar las áreas de oportunidad sobre las que pueden actuar los programas dedicados al bienestar social, específicamente aquellos dedicados a la vivienda popular. 4 En caso de Monterrey, donde se llevó a cabo la inves gación y documentó este proceso, son ilustra vos el ar culo de Pozas, 1990 y el libro de Solis, 2007. Sin ser nuevos, los estudios acerca de la percepción de la vivienda han contribuido a mejorar la comprensión de ésta y su transformación en hogar a través de una perspec va mul dimensional, tal y como señala Smith (1994, citado por Aragonés, J. y C. Rodríguez, 2005). Muchos aspectos se han analizado para conocer el comportamiento humano en la vivienda y cómo es percibida y apropiada. Asimismo, una temá ca recurrente es aquella que aborda el espacio y su relación con la iden dad, los trabajos de Cooper (1974) o Sadalla, Vershure y Burroughs (1987) han dado cuenta de ello (Aragonés, J., 2002, citado por Aragonés, J. y C. Rodríguez 2005). Otros estudios se han extendido a campos como los de la geogra a de la percepción, argumentando su per nencia epistemológica para el análisis del espacio (Vara, J., 2010); además no son de soslayarse las adquisiciones teóricas derivadas de evaluaciones de programas gubernamentales como el programa “Tu Casa”, de la Secretaría de Desarrollo Social en México, en donde se ha destacado el potencial de la percepción del usuario en relación con factores que influyen emocionalmente y en la seguridad socioafec va (Secretaría de Desarrollo Social, 2005). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 35 35 27/11/2013 11:41:39 a.m. �36 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga 1li Por consiguiente, la vivienda es un si o donde las relaciones sociales toman forma en el contexto familiar, generando percepciones importantes que contribuyen a la detección de problemá cas poco abordadas. En este marco se ha señalado que la percepción del usuario es importante en relación con su funcionalidad, su esté ca y la seguridad que ella proporciona (Secretaría de Desarrollo Social, 2005). Adicionalmente se ha estudiado la percepción del usuario de viviendas de interés social por parte de desarrolladores privados de vivienda (Paredes, O., 1999). Otras temá cas rela vas a la percepción de la vivienda han sido desarrolladas en torno a la sustentabilidad (González, P., 2008); la percepción rela va al riesgo y vulnerabilidad (Mendoza, P., 2005); y además, la percepción del usuario en cuanto a las vías de comunicación, cercanía de servicios —escuelas, comercios, hospitales u oficinas de gobierno—, así como el acceso a sus empleos y lugares de esparcimiento. En consideración a lo que precede, este trabajo se orientó hacia interrogantes dirigidas a conocer la percepción de los usuarios de vivienda autoconstruida en relación con su habitabilidad y a su entorno, aceptando que esta es una te- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 36 h.l 27/11/2013 11:41:39 a.m. 5 Esta inves gación fue realizada por el grupo de trabajo sobre vivienda autoconstruida entre má ca poco abordada en los exámenes de colonias populares. En la actualidad han surgido nuevas condiciones sociales que ponen en duda el supuesto bienestar de los procesos de autoconstrucción y de mejoramiento del entorno que pregonó John F. C. Turner (1977). En consecuencia, se observan situaciones desfavorables vinculadas con una vivienda promotora de problemá cas familiares que no está contribuyendo suficientemente al desarrollo comunitario en las colonias en pobreza. Los resultados de este trabajo, a pesar de abordar un caso específico, favorecerán la comprensión de la problemá ca actual de algunas colonias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) y de algunos conglomerados urbanos de México. En concordancia con lo anterior, en este trabajo se cues ona acerca del proceso y resultado que han obtenido las familias de bajos ingresos que han realizado la construcción progresiva de su vivienda ejecutada con sus escasos recursos y su relación con el bienestar que de ella perciben. Para la realización de esta invesgación5 se eligió como estudio de * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey caso la colonia Fernando Amilpa que nació como una colonia irregular a principio de los años sesenta del siglo pasado (Servín, B., 2006), situada en el municipio de General Escobedo, Nuevo León, uno de los municipios del AMM. Dicha colonia de bajos ingresos fue seleccionada dadas sus condiciones de calidad y espacios de vivienda, así como por los deficientes servicios ofrecidos por la municipalidad. El enfoque cualita vo de esta inves gación u lizó la técnica de la entrevista profunda para la recolección de la información a par r de una muestra no aleatoria de 12 jefes de familia residentes en dicha colonia. Para el análisis de la información se usó el marco interpreta vo del interaccionismo simbólico. En este, la percepción que una persona ene de un objeto —su vivienda— o una relación social surge no solo de su propia sensación, sino que está influida por la interacción con otras personas (Blumer, H., sep embre y diciembre de 2012. En él par ciparon un inves gador senior responsable del trabajo de campo y la organización y análisis de la información; un estudiante del Doctorado en Trabajo Social con orientación en Trabajo Social y Polí cas Comparadas de Bienestar Social; y una estudiante de Maestría en Ciencias con especialidad en Trabajo Social. 1986: 4). Asimismo, en el análisis se u lizaron las adquisiciones teóricas rela vas a la percepción del bienestar vinculadas con los conceptos de bienestar subje vo y la sa sfacción personal según Lawton (1972: 587)6 y de Sara María Ochoa León (2011: 18-19), quien agrega que el bienestar subje vo se evalúa mediante la valoración que una persona hace con relación con su propia vida y se puede dividir en dos elementos: uno enfocado a los aspectos afec vo-emocionales y el otro a los aspectos cogni vovalora vos. A par r de estas perspec vas, tanto individuales como colec vas, es posible asumir que las condiciones materiales como inmateriales de su vivienda están fuertemente influidas por factores del entorno. En lo afec vo-emocional: por la respuesta que esperan de sus vecinos en relación con la unión para el cambio que mejore las condiciones de vida en la colonia; y en lo cogni vo-valora vo: por el fuerte arraigo que presentan en la posesión de su patrimonio. Para alcanzar los obje vos planteados, este ar culo se ha subdividido en seis apartados. El primero 6 Citado por Carmen R. García-Viniegras e Idarmis González Benítez (2000). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 37 37 27/11/2013 11:41:40 a.m. �38 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga 1li aborda la especificidad de una colonia en pobreza urbana, ofreciendo una descripción del si o de la inves gación y algunos de los rasgos que la caracterizan. En el segundo, Calidad y espacios de la vivienda: construcción y habitabilidad, se señalan puntualmente los indicadores de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) necesarios para la evaluación de las condiciones de construcción y habitabilidad en la vivienda de manera obje va. En tercer y cuarto apartados, Percepción del bienestar: el análisis de la vivienda; y Percepción del bienestar subje vo de la vivienda; se presentan los argumentos, tanto obje vos como subje vos, ver dos por los habitantes de la colonia en relación con el bienestar que experimentan al vivir en la colonia. En el apartado cinco, Percepción de la calidad del entorno, se analiza la percepción que los habitantes enen de su entorno desde el enfoque del marco interpreta vo del interaccionismo simbólico. En el úlmo apartado, El capital social, se estudia la cooperación basada en organizaciones, redes y confianza para el beneficio mutuo. Además de estos vínculos se examinan las dificultades para la mejora de la colonia. ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 38 h.l 27/11/2013 11:41:40 a.m. 9 Otras colonias que vivieron el mismo proceso en el AMM han sido: Revolución Proletaria, Tierra y Libertad, en el municipio de Monterrey; La Alianza en Apodaca; Las Malvinas y la Emiliano Zapata en el municipio de General Escobedo. 8 Este proceso ha sido descrito, entre otros, por De Soto (1987: 19). 7 Con una extensión territorial aproximada de 14.40 hectáreas (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2013), la colonia alberga a un total de 752 viviendas de las cuales se encuentran habitadas 676 —90 por ciento—, que para el año 2009 contenían una ocupación de 2 mil 977 personas habitantes en ellas (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2009). La colonia Fernando Amilpa se ubica en el AMM, la segunda más grande de las siete metrópolis de México. Esta colonia se encuentra en el municipio de General Escobedo y en una de las 53 regiones o polígonos de pobreza que ha iden ficado el Consejo de Desarrollo Social (CDS) del estado de Nuevo León7. La colonia está situada en el kilómetro 14 al borde de la carretera Monterrey-Nuevo Laredo. Tres elementos históricos han sido importantes en el desarrollo de esta colonia: la llegada y asentamiento irregular de pobladores pobres que ocuparon e invadieron8 terrenos9 federales; la regularización de los predios e introducción de servicios públicos; La especificidad de una colonia en pobreza urbana * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey La Conavi ha propuesto dos subdimensiones para evaluar la construcción y la habitabilidad: el material de construcción y los espacios (Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social, 2010). Para el índice de carencia de calidad en la vivienda, el indicador se mide con una lista de carencias correspondiente al material en pisos —escala de 1 a 6—, techos — escala de 1 a 9— y muros —escala de 1 a 8—, en los que se enumeran de menos a más la calidad de los materiales con que está construida la vivienda. En el caso de que el material para los pisos corresponda con el número 1 de la lista, en techos el material con el número 1 o 2, y en los muros el material con el número del 1 al 5, el indicador tomará automá camente el valor del número 1 y se considerará como vivienda con carencia de calidad. El indicador integrado que resulte tener carencia por calidad y espacios de vivienda será el que para la vivienda analizada presente únicamente el número 1 en todas sus evaluaciones, y por lo tanto el que resulte sin carencias al respecto será el que presente 0 en todas sus evaluaciones (Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social, 2010). Tomando en consideración esta manera de evaluar la calidad de la vivienda, se puede afirmar que hubo un cambio significa vo en las casas en comparación con el inicio de la colonia, cuando eran “tejabanes”11 de madera con techo de lámina metálica y la mayoría 10 Esta parte está basada en información del periódico El Norte (www.elnorte.com) y Milenio, Diario de Monterrey. 11 Modismo u lizado para denominar la forma de construir un alojamiento no permanente. Según la Real Academia Española, la palabra tejar significa cubrir de tejas una casa u otro edificio o fábrica. y la consolidación de la colonia, caracterizada por el beneficio de la aplicación de programas sociales10. En las páginas que siguen se analizará la vivienda a través de la percepción del bienestar. Primeramente se hará una evaluación de la calidad y los espacios de las viviendas desde el punto de vista de ins tuciones nacionales dedicadas a la vivienda. En segundo lugar se abordará la sa sfacción de los habitantes a través de la percepción del bienestar subje vo de la vivienda. Calidad y espacios de la vivienda: construcción y habitabilidad Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 39 39 27/11/2013 11:41:40 a.m. �40 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga con piso de erra. En la actualidad muchas de ellas han logrado tener pisos de cemento, muros de block de concreto y losa de concreto. En resumen, la calidad de la vivienda mejoró significa vamente en tres años después del inicio de la colonia, según una de las entrevistadas. En relación con los espacios en la vivienda hubo observaciones. Todos declaran tener un espacio para sala, comedor, cocina, un solo baño, y la mayoría reconoce una sola recámara. En otro caso sí se reconocieron dos recamaras. El resultado ponderado de habitaciones para dormir por vivienda de la muestra analizada es de 1.25 por vivienda. Se puede agregar respecto del uso de las recamaras, que la mayoría de ellas son cuartos que se comparten sobre todo entre los niños de la casa. El promedio de personas resultado de la muestra analizada es de 5.17 personas por vivienda. Por otro lado, datos calculados con base en el Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (2009) apuntan que había 4.4012 personas por vivienda. 1li 12 Resultado de dividir las 2 mil 977 personas contenidas en la ocupación total como habitantes entre las 676 viviendas que se encontraban habitadas en la colonia (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2009). ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 40 h.l 27/11/2013 11:41:40 a.m. El criterio para medir de manera sica y obje va la calidad en el espacio, siguiendo los indicadores de Conavi en el Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social (Coneval) (2010), es el número de habitantes de la vivienda contra el número de habitaciones con que cuenta la misma, determinando con ello la calidad de los espacios en función del hacinamiento que se presenta en la vivienda. Específicamente el índice de hacinamiento es la densidad de ocupación, y es el resultado de dividir el número de personas que residen co dianamente en la vivienda entre el número de cuartos dormitorio que la componen. Cuando el resultado es menor a 2.5, el indicador toma un valor de 0, dando como respuesta que no hay hacinamiento, pero cuando el resultado es mayor a 2.5, el indicador toma un valor de 1 dando como respuesta que hay hacinamiento (Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social, 2010). Apoyados en los datos de número de personas promedio que arroja la muestra de familias entrevistadas de 5.17 personas por vivienda, y aplicándolos a la medición de la calidad de espacios de la vivienda mediante los criterios del Coneval * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey (2010) para el hacinamiento, tenemos que el resultado arroja un severo problema de hacinamiento en las viviendas de la colonia a par r de los datos extraídos de la muestra con un total de 4.14 personas en promedio compar endo cada dormitorio, en comparación con el límite marcado por el índice de 2.5 personas como tolerancia máxima. En seguimiento del índice que determina la carencia por calidad y espacios de vivienda, se establece estrictamente mediante el criterio de Conavi en el Coneval (2010)13 que para el caso de la colonia del análisis en esta inves gación las viviendas no presentan carencia en la calidad actualmente —aunque la tenían en pisos al inicio del fraccionamiento—, pero sí una muy severa carencia en los espacios de la vivienda. El indicador de carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda según Conavi en el Coneval (2010) iden fica cuatro subdimen13 Se establece que la medición de Conavi en el Coneval (2010) no considera los procedimientos de construcción, el conocimiento técnico en la ejecución y la calidad de los materiales u lizados. Mismos que conforme a los tes monios de las fallas declaradas en las viviendas por los propios habitantes, hacen suponer a los invesgadores del presente estudio que dichas fallas se deben en gran medida a los factores mencionados, lo cual debe ser entendido como carencia en la calidad. siones: acceso al agua potable, disponibilidad de servicio de drenaje, servicio de electricidad y combus ble para cocinar en la vivienda. Los entrevistados manifiestan tener los servicios de luz, agua, drenaje y algunos de ellos teléfono. El servicio de gas aún no está instalado en algunas calles, y aunado a que algunos entrevistados manifiestan que sin poseer las escrituras de la casa no han podido contratar los medidores, y que la introducción de servicios ene apenas unos años, se evidencian las deficiencias al respecto del uso apropiado de los servicios en la colonia. A pesar del resultado obtenido u lizando al Coneval, los argumentos de los entrevistados manifiestan una posición contraria a dicha medición, al declarar que no ha sido suficiente contar con los materiales que iden fican a la construcción como una edificación de calidad, dadas las filtraciones y humedades severas que sufren cuando hay periodos de lluvia, así como las fallas en el diseño por omisión —por ejemplo en la ubicación correcta de la escalera en previsión de un segundo piso—, por lo que prevalece el supuesto de que lo anterior se deba a que fueron autoconstruidas sin tener el conocimiento técnico suficiente Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 41 41 27/11/2013 11:41:40 a.m. �42 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga para ejecutarlas adecuadamente. Cabe señalar que las mediciones u lizadas consideran la presencia del material que se evalúa, pero no la calidad tanto de su fabricación como materia prima, ni el procedimiento de construcción u lizado. Percepción del bienestar: el análisis de la vivienda Las adquisiciones teóricas rela vas a la percepción del bienestar están vinculadas estrechamente con los conceptos de bienestar subje vo y la sa sfacción personal según Lawton (1972: 587),14 quien considera además que el bienestar es una valoración cogni va medida por la congruencia entre lo deseado y lo obtenido en la vida. En otra apreciación, Sara María Ochoa León (2011: 18-19) explica que el bienestar subje vo de una persona se evalúa mediante la valoración que dicha persona hace en relación con su propia vida y se puede dividir en dos elementos, uno enfocado a los aspectos afec vo-emocionales y el otro a los aspectos cogni vo-valora vos. Un úl mo aporte pero referido al grupo lo 1li 14 Citado por Carmen R. García-Viniegras e Idarmis González Benítez (2000). ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 42 h.l 27/11/2013 11:41:40 a.m. encontramos en Coro Chasco Yrigoyen, Invención Hernández Asensio y Teresa Cano Torres (2003: 2), quienes definen al bienestar social como un conjunto de sen mientos de sa sfacción de origen tanto material como inmaterial. A par r de estas perspec vas, tanto individuales como colec vas, es posible asumir que las condiciones materiales como inmateriales de su vivienda están fuertemente influidas por factores del entorno. En lo afec vo-emocional: por la respuesta que esperan de sus vecinos en relación con la unión para el cambio que mejore las condiciones de vida en la colonia; y en lo cogni vo-valora vo: por el fuerte arraigo que presentan en la posesión de su patrimonio. Un marco interpreta vo referencial derivado del enfoque cualita vo es el interaccionismo simbólico. En este, el significado que el individuo le da al objeto es el producto de la acumulación psíquica hecha por la persona, en donde la percepción que una persona ene del significado que da a un objeto surge no solo de su propia sensación, sino que está influida por la interacción de ella con el resto de las personas en consideración con el objeto (Blumer, H., 1986: 4). Este autor (1986: 18) destaca que * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey los par cipantes se ven forzados a realizar las acciones hacia lo que es importante conforme a esos significados, por lo que no solamente la interacción con los demás atañe en la percepción de la persona, sino incluso condiciona sus acciones. Según Herbert Blumer (1986: 2), las tres premisas para el interaccionismo simbólico son: los seres humanos actúan conforme al significado que le dan a las cosas; el significado que enen esas cosas para el ser humano se deriva de la interacción que el individuo ene con sus semejantes; y esos significados son manejados y modificados a través de un proceso de interpretación u lizado por la persona en su tratamiento al contacto con las cosas. mediable dada la condición de pobreza de los entrevistados. Los principales intereses mencionados por los habitantes se pueden resumir en tres grandes grupos: el ingreso —con excepción de un solo entrevistado, ninguno de ellos ene escrituras, lo cual deja ver que en general no enen seguridad en la tenencia de su vivienda a causa de sus bajos ingresos—; el entorno —les desagrada el lodo que se forma en la calle cuando llueve y las plagas que propicia la suciedad de los terrenos solitarios que no se deshierban, afectando sus viviendas—; y la familia —manifestaron consistentemente la necesidad del espacio privado en las recamaras principalmente para sus hijos dado que la mayoría de ellos duerme junta y desea tener su propia recamara—. Percepción del bienestar subjeƟvo de la vivienda La primera premisa ilustra el hecho de que los seres humanos actúan conforme al significado que le dan a las cosas, en este caso la vivienda significa bienestar para el individuo. Aquí la relación se presenta entre: el entrevistado/la vivienda/ el patrimonio/y quedarse y proteger lo adquirido. Indudablemente que esta úl ma es una opción irre- Percepción de la calidad del entorno: servicios básicos y asentamientos humanos La segunda premisa del interaccionismo simbólico asume que el significado que enen las cosas para el ser humano deriva de la interacción que el individuo ene con sus semejantes. En esta inves gación se encontró que a pesar de que la Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 43 43 27/11/2013 11:41:41 a.m. �44 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga 1li interacción que ene con sus semejantes de vivir en un lugar inseguro y con carencias, el individuo conserva el significado del bienestar de su vivienda que, al ser propia, significa también su patrimonio. Así, la inseguridad y la carencia ocupan un lugar importante en la percepción en este sen do: el alumbrado público, la recolección de la basura, la falta de plazas públicas, la insuficiencia del centro de salud, la pavimentación de las calles y la falta de seguridad son servicios que determinan una situación de ausencia de atención por parte de las autoridades, así como el problema de los lotes baldíos donde proliferan animales y plantas que crecen sin control, provocando enfermedades entre los habitantes. En cuanto a las plazas públicas los vecinos entrevistados declaran que no hay ninguna, la única disponible se encuentra muy alejada de la colonia y por eso los jóvenes no acuden a ella, además de que es el lugar donde rondan los pandilleros. El que no haya una plaza hábil dentro de la colonia ha propiciado que los niños tengan que jugar en la calle, creando problemas entre los vecinos que los regañan por golpear las ventanas de las casas. Además de estas panorámicas generales del tes monio de los ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 44 h.l 27/11/2013 11:41:41 a.m. La cooperación entre vecinos es importante en los análisis sobre la autoconstrucción de vivienda y en relación a cómo se modifica el entorno. Robert D. Putnam señala que el concepto de capital social es ú l cuando se trata de conocer aspectos de las organizaciones so- El capital social entrevistados, son dos los puntos específicos derivados del entorno en donde todos los entrevistados manifiestan sus principales preocupaciones: la pavimentación de las calles y la seguridad. En relación con el primero, argumentan que la ausencia o mala pavimentación genera una grave dificultad al impedir que los taxis y el transporte urbano entren a la colonia cuando hay lluvia, lo cual los incomunica, pero la principal preocupación de los vecinos entrevistados es la seguridad. Manifiestan que no la hay en la colonia y que es nula la cobertura de vigilancia en la calle. Debido a ello, hay muchos pandilleros que quiebran ventanas de las viviendas y por la falta de vigilancia hay robos. La gente entrevistada percibe que uno de los mayores riesgos en la seguridad se encuentra en las pandillas. * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey ciales tales como las redes, las normas y la confianza, que facilitan la acción y la cooperación para beneficio mutuo. Para abreviar, capital social se refiere a las conexiones sociales y las normas acompañantes y confianza (Putnam, R., 1995: 664-665). Los vecinos manifiestan que el lugar les gusta principalmente por su ubicación, pero no por la gente que vive ahí por considerarla como problemá ca e irrespetuosa, aunque hay gente pla cadora y gente que no lo es. Dicen que hay muchas familias en que los dos padres trabajan, por lo que “desa enden a sus hijos, los cuales no estudian ni trabajan y por eso se la pasan jugando con el balón toda la noche en la calle molestando a los vecinos, luego se andan peleando a pedradas con los de las calles de arriba de la colonia”. Por todo eso, opinan “que para que la gente de la colonia cambie es necesario que quiera cambiar porque de no hacerlo seguirán igual”. Los entrevistados externaron respuestas muy variadas acerca de su relación con vecinos inmediatos; destacan que han tenido problemas con vecinos que “resultan muy ruidosos y que no respetan el silencio en el barrio”, y nueva- mente insisten en “las moles as que generan las pandillas y algunos vecinos que toman alcohol en exceso”. Pero, por otro lado, también manifestaron que algunos vecinos han sido generosos con ellos al otorgarles alguna ayuda ya sea en alguna urgencia o incluso algún préstamo en dinero efec vo. Un aspecto generalizado en su relación con el vecindario inmediato fue la falta de unión entre ellos y frente a las autoridades en cuanto a las pe ciones de lo que requiere la colonia. El consenso general es que los vecinos no se unen de manera formal para hacer solicitudes al municipio. En cuanto a la autoridad, las personas entrevistadas manifiestan sen rse desamparadas, porque en las pocas ocasiones, cuando lograron ponerse de acuerdo y acudieron con la queja sobre la pavimentación de las calles, no les hicieron caso; asimismo aseguran que en relación con los problemas con los pandilleros, las autoridades del municipio llegan a la colonia, prometen hacer algo y luego desaparecen sin cumplir nada. La más importante red de apoyo manifestada es la familia extendida: esta contribuyó para la construcción de su vivienda, a pesar de que algunos no son de la colonia. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 45 45 27/11/2013 11:41:41 a.m. �46 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga Las ayudas se otorgan en lo moral o emocional, pero también en lo económico. También se aceptó por parte de los entrevistados que cuando la familia no puede ayudar, ellos recurren a las tandas15 y el crédito de ins tuciones privadas. Ante la pregunta de si han evaluado cambiarse de colonia, las personas convergen en aseverar que aunque lo han considerado seriamente en ocasiones no han llegado a tal resolución, principalmente porque les dolería mucho perder lo que se ha ganado con mucho esfuerzo por ser casa propia; además de que les parece que todos los barrios pueden ser iguales y posiblemente peores, por ello, aunque sufren de muchas moles as y carencias en el barrio donde viven, aquí ya conocen a los vecinos y la amistad que enen con algunos 1li 15 Es una forma de ahorro que consiste en un po de “club”, en donde los miembros contribuyen con dinero a un fondo común; la can dad se entrega cada semana, quincena o mes al organizador, y este a su vez entrega el total reunido a cada una de las personas que par cipan según la fecha que le corresponde a través de un sorteo efectuado al iniciar la tanda. El cumplir con las obligaciones de la tanda se basa en la confianza existente entre las personas que par cipan en ella, ya sean parientes o amigos, pues no existe contrato formal que obligue legalmente a cumplir con ella. Las tandas contribuyen a la cooperación económica y al reforzamiento de la confianza entre los integrantes de redes. ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 46 h.l 27/11/2013 11:41:41 a.m. hasta le puede ayudar. Opinan que lo que realmente le hace falta a la colonia es que haya armonía entre la gente. Los argumentos de la gente giran sobre conservar su patrimonio a pesar de los problemas del entorno, y los entrevistados guardan su esperanza en el mejoramiento de las condiciones tanto de seguridad como del es lo de vida en la modificación del comportamiento de los pobladores de la colonia, de quienes esperan una conciencia de unión y armonía que impacte en el buen comportamiento de sus hijos —prevención de las pandillas— y de mayor fuerza en las pe ciones de sus necesidades hacia las autoridades. En la figura 1 se presenta, a manera de resumen, una explicación respecto a la asimilación de los mo vos que manifiestan los vecinos entrevistados en relación con lo que consideran insa sfactorio de vivir en la colonia desde su propia percepción, así como la expecta va que guardan para lograr su modificación posi va. * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey Figura 1: MoƟvos principales de insaƟsfacción de los entrevistados y sus canales de acción P avim en taci ón Pandiller os Reconoce que la autoridad no interviene en la pavimentaci ón ni en controlar a las pandillas asignando patrulla s para la se guridad de la colonia, así como tampoco sanciona a los padres que no se responsabilizan de sus hijos Cambiarse de colonia Gente entrevistada de la colonia Gente de la colonia Espera que las personas de la coloni a cambien su actitud responsabilizándose por lo que hacen su s hij os y que sean más participativos y solidario s co n respect o a lo qu e se ne cesita en la colonia. No se va (muda) de la colonia porque considera que ya conoc e al resto de la gente y qu e posiblemente se cambi aría para encontrarse los mismos o mayores problemas, además de que ya tiene casa propia que le costó mucho trabajo conseguir. ~---- ¡§51} --------------~ Fuente: elaboración propia. De acuerdo a la figura 1, el camino que los entrevistados encuentran como salida para conservar su patrimonio y sobrellevar los problemas se encuentra en la esperanza del cambio de conciencia de los vecinos. De las tres opciones, el sujeto entrevistado prefiere aguantar los problemas al vivirlos en el día con día, en lugar de cambiarse de co- lonia argumentando que la razón primordial es que le ha costado mucho esfuerzo construir su patrimonio para aceptar perderlo. Por esa razón llama la atención revisar con mayor profundidad el término de patrimonio y lo que significa para las personas16. 16 Según Flores (2006:1), la palabra patrimonio ene su origen en el término la no “Patrimo- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 47 47 27/11/2013 11:41:41 a.m. �48 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga Conclusiones Par endo del concepto de vivienda digna de la ley de vivienda donde aparece su clasificación17, en este trabajo se abordaron las caracterís cas internas de la vivienda: construcción y habitabilidad, y elementos externos relacionados con los servicios básicos y los asentamientos humanos. Según los indicadores para los elementos internos establecidos por las ins tuciones oficiales en México, a su llegada, los habitantes de la colonia presentaban carencias en la calidad y espacios de la vivienda. Ac- nium” que significa hacienda que una persona ha heredado de sus ascendientes o bien los bienes propios que se adquieren por cualquier po de tulo. Según este autor, desde el punto de vista jurídico, patrimonio significa el conjunto de poderes y deberes apreciables en dinero que ene una persona. Destaca además que en el capítulo 27 de la Cons tución Mexicana se señala al patrimonio familiar como una ins tución protectora de la familia con el que se busca su fortalecimiento económico (p. 2). 1li 17 Según la Ley de Vivienda, ar culo 2: “se considerará vivienda digna y decorosa la que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos y construcción, habitabilidad, salubridad, cuente con los servicios básicos y brinde a sus ocupantes seguridad jurídica en cuanto a su propiedad o legí ma posesión, y contemple criterios para la prevención de desastres y la protección sica de sus ocupantes ante los elementos naturales potencialmente agresivos” (Cámara de Diputados, 2012b). ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 48 h.l 27/11/2013 11:41:41 a.m. tualmente esta situación cambió y únicamente se presenta un hacinamiento severo. Asimismo es notable la baja calidad de las viviendas derivada de la falta de conocimientos técnicos y procedimientos de construcción y diseño. De ahí que la autoconstrucción ha dado como resultado viviendas que presentan fallas severas y la insa sfacción en su uso. En un afán proposi vo en relación con esta situación, podrían sugerirse intervenciones puntuales por parte de autoridades municipales para mejorar las viviendas de esta colonia. Actualmente la Secretaria de Desarrollo Urbano del municipio de General Escobedo se dedica únicamente a la vigilancia del uso del suelo en relación con nuevos desarrollos y al otorgamiento de permisos de construcción para nuevas viviendas. Sin embargo, con voluntad polí ca por parte de las autoridades se podría apoyar a los vecinos para que la remodelación y ampliación de sus viviendas se haga con planos elaborados para cada caso, desde luego tomando en cuenta la disponibilidad de recursos monetarios de los usuarios. Esta acción podría apoyarse con la colaboración de estudiantes de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey (UANL), con la que se enen convenios de colaboración. Además, las autoridades podrían organizar a los habitantes para formar asociaciones dedicadas a la compra de materiales de construcción por mayoreo, con lo cual disminuirían el costo de edificación, situación que también contribuiría a mejorar el capital social de la colonia. La organización de estos grupos de vecinos podría fomentarse con la par cipación de estudiantes universitarios de servicio social de diversas disciplinas sociales. El análisis del bienestar subje vo indica que a fin de proteger el patrimonio “que tanto trabajo les ha costado construir”, las familias soportan las carencias. Así también se desprende del examen que el habitante de la colonia man ene la expecta va de una vida mejor en el entorno, depositando su confianza en el cambio de sus vecinos a una ac tud solidaria que incluya una mayor responsabilidad con sus hijos y mayor unión en las pe ciones hacia la autoridad. A este respecto, la escuela primaria juega un papel importante en la creación del capital social, a través de las reuniones de padres de familia para abordar las problemá cas colec vas. La pavimentación y la seguridad son un problema de las auto- ridades municipales, las cuales en muchas ocasiones argumentan la falta de recursos financieros, sobre todo para la ejecución de obra pública. No obstante, existen fondos derivados del Ramo 33 y del programa Hábitat de la Secretaría de Desarrollo Social que podrían aprovecharse para el mejoramiento de la infraestructura, situación que podría llevarse a cabo con una planeación a corto, mediano y largo plazo. La inseguridad y la existencia de pandillerismo cons tuyen un problema complejo en el contexto regiomontano. Sin entrar en detalles acerca de la gravedad de esta problemá ca —también relacionada con la que se presenta en las colonias desfavorecidas, en donde los jóvenes no encuentran oportunidades de desarrollo ante los altos índices de desempleo que se registran en el país—, es importante pensar en soluciones imagina vas que refuercen estrategias que contribuyan en la provisión de mejores perspec vas para los jóvenes. Si bien es cierto que la problemá ca del empleo es compleja y depende en mucho de situaciones estructurales que enen que ver con la economía y la voluntad polí ca de los gobiernos, el trabajo con las familias para crear un capital social y Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 49 49 27/11/2013 11:41:42 a.m. �50 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga la construcción de plazas públicas, espacios depor vos y bibliotecas con equipamiento informá co es necesario, dado que en esta colonia no existen. El tema no está terminado. Hemos abordado una problemá ca importante dentro de los estudios rela vos a la existencia de colonias pobres y la visión de sus habitantes en relación con la vivienda y el entorno; esperamos con ello contribuir a la con nuación de un debate académico y, al mismo empo, abrir espacios para la reflexión y la búsqueda de soluciones. 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Gerardo Veloquio G1 Resumen E ste estudio analiza cómo los sistemas de información geográfica están ayudando al entendimiento del desarrollo urbano y el medio ambiente de zonas metropolitanas que, en la actualidad, experimentan alto crecimiento urbano en todos sus componentes, donde ene especial importancia el sector de vivienda y servicios. El obje vo del estudio es determinar si existe relación entre los problemas urbanos que se registran en zonas de alta densidad residencial y las caracterís cas de la población, par cularmente la que habita en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM). 1 Doctor en Filoso a con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos. Profesor e inves gador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León Palabras clave: densidad, distribución espacial de la población y sistemas de información. Abstract This study analyzes geographical how the systems of informa on helping to the understanding of the urban development and environment of metropolitan zones that experiencing today high urban growth in all of their components, especially important are the housing and urban services sectors. The objec ve of the study is determine if there are rela onship between the urban problems when these introducing density residen al in zones of discharge, and the popula on, especially the one that habit in zones of poverty of the metropolitan zone of Monterrey. Key words: Density, space distribuon of the popula on, and system of informa on Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 53 53 27/11/2013 11:41:42 a.m. �54 G. Gerardo Veloquio G. Introducción 1li La distribución espacial de las acvidades produc vas y reproducvas de la población se cons tuye como la base económica de una unidad ecológica; pero, como podemos observar, las tendencias y cambios que se suceden en el espacio siguen el reacomodo de fuerzas dinámicas que compiten por ventajas de localización espacial para sus ac vidades (Park, R., E. Burgess y R. McKenzie, 1925), como ya lo han señalado los representantes del movimiento de la escuela de ecología de Chicago. Por otra parte, conocer la ubicación y el tamaño de los asentamientos y las caracterís cas socioeconómicas de la población en áreas de pobreza, dentro del Área Metropolitana de Monterrey (AMM), ubicada en el estado de Nuevo León, México, cons tuye uno de los principales insumos que se consideran en la elaboración de propuestas de zonificación ecológica metropolitanas. Esto requiere de un instrumento de medición preciso como el índice de densidad de población. El problema urbano en general es tratado a través de la medición del índice de densidad de población a nivel de manzana. En el asunto que nos ocupa, se tomó ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 54 h.l 27/11/2013 11:41:42 a.m. como indicador y variable independiente el estrato socioeconómico de la población a fin de analizar su impacto en el AMM. El instrumento u lizado fue uno elaborado en 2007 por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), el cual considera la localización geográfica de 58 polígonos de pobreza en dicha área. Para llevar a cabo el estudio se seleccionó el perímetro de la mancha urbana, incluyendo a los municipios conurbados del AMM cuyas caracterís cas socioeconómicas fueron determinadas mediante el cálculo de indicadores tales como: la distribución de la población, el ingreso y principalmente la forma de agrupación de la población en el espacio. Se tomó en cuenta además que es la sede de un importante crecimiento demográfico experimentado en los úl mos años que está tomando por sorpresa las áreas de la planeación urbana actual, así como la necesidad de prevenir el impacto social que este crecimiento tendrá en 2030. Se u lizó la información censal en cuanto a los datos de población y vivienda del Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca (INEGI) 2000, Conteo de Población 2005 y Censo 2010. La técnica u - * * -1 * �Índice de densidad de población y su aplicación en el área metropolitana de Monterrey lizada para el análisis de los datos es el cociente de localización espacial propuesto por P. Sargent Florence; para la visualización de la información se u lizó el sistema de información geográfica Arc Gis; y el método de representación Kernel para la elaboración de los mapas temá cos; los que en forma muy didác ca presentan la información relevante del fenómeno demográfico experimentado en la región de estudio. Antecedentes del tema Nuestra vida co diana está relacionada con la tecnología y el medio ambiente en aspectos como la salud, el desarrollo, la energía y el urbanismo. A través del empo, el ser humano ha aprendido a resolver problemas con mayor eficacia por medio de la tecnología, que echa mano de los conocimientos cien ficos y los aplica en procesos industriales para la fabricación de productos; también los aplica en la inves gación para que el ser humano incremente su capacidad de resolver problemas. La división ancestral de si lo que se difunde ene propósitos culturales o industriales es el dilema; la industria lo materializa en merca- dos de consumo masivo de ganancias cuan osas. En contraparte, la ciencia es un conjunto de instrumentos de medición que estudia las causas de los fenómenos y sus efectos que enen en nuestras vidas; es pues una manera de aplicar lo que sabemos para descubrir lo que desconocemos. Cabe señalar que en el conocimiento cien fico es importante hacer uso de la abstracción, la generalización y la observación. Figura 1. Modelo de crecimiento en radios concéntricos del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) Así, el estudio de la densificación y el reacomodo de espacios y ac vidades humanas deben ser vistos como fenómenos suscep bles de análisis a través de instrumentos de representación gráfica y medi- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 55 55 27/11/2013 11:41:43 a.m. �56 G. Gerardo Veloquio G. 1li ción que arrojen resultados precisos. El concepto de la expansión de la ciudad hacia las zonas periféricas ha sido considerado una forma de crecimiento principalmente sico-espacial: “el proceso pico de expansión de la ciudad podría ser preferentemente ilustrado por una serie de círculos concéntricos numerables, que designarían tanto las zonas sucesivas de expansión urbana como los pos de área diferencias en el proceso de expansión” (Park, R., E. Burgess y R. McKenzie, 1925: 120). El método de círculos concéntricos ha sido encontrado también en una mul tud de ciudades cuyo crecimiento espacial ha sido análogo a la denominada “forma de la mano”. Por la complejidad que algunos proyectos de inves gación enen, se impone recurrir a los diagramas, símbolos, esquemas y modelos para poder explicar los fenómenos. En la actualidad, la ciencia se apoya en las diferentes áreas del conocimiento como las matemá cas y la estadís ca para interpretar los resultados de las observaciones a través de tablas y gráficas; haciendo uso de estas herramientas es fácil ordenar, clasificar y comprender la información. El urbanismo es la ciencia que estudia la relación entre la ciudad, ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 56 h.l 27/11/2013 11:41:46 a.m. A Hipodamo de Mileto —a quien Aristóteles consideraba el inventor del sistema urbanís co— le debemos la primera distribución ecológica de la ciudad si observamos el la congregación de personas a la espera de que abran las puertas de un teatro, representa una distribución espacial fortuita, pero su distribución en el teatro, en razón de la clase de entradas que portan, es una distribución ecológica temporal (1926: 106). Para Roderick Duncan McKenzie, la zonificación ecológica se diferencia claramente de una distribución espacial accidental: toda distribución ecológica sea de residencias, comercios, oficinas o plantas industriales que enen un carácter unitario suficiente para diferenciarse de distribuciones circundantes puede ser definida como unidad constelación ecológica (McKenzie, R., 1926: 106). los habitantes y el medio ambiente; el término distribución ecológica o de organización del espacio es, finalmente, una zonificación temporal de mediano alcance: * * -1 * �Índice de densidad de población y su aplicación en el área metropolitana de Monterrey trazo de la ciudad de Mileto, donde se aprecia una repar ción entre las áreas habitacionales de servicio. Sin embargo, según algunos autores el primer plan de zonificación fue realizado en Frankfurt, Alemania, en 1891, al que le siguió otro en Berlín, en 1892, para posteriormente expandirse hacia toda Europa hasta llegar a Nueva York en 1916. “El zoning nace como una herramienta legisla va de control a nivel local fundamentalmente urbana” (Guajardo, A., 2002: 374). Hoy en día, la zonificación es u lizada en los planes de desarrollo urbano para, principalmente, otorgar seguridad jurídica a las inversiones y garan zar la calidad de vida de los habitantes de los municipios urbanos. Alicia Angélica Guajardo Alatorre, del Ins tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), cues ona la zonificación y se pregunta si esta nace como herramienta con el obje vo de impulsar el orden y la armonía, o si ha sido u lizada con fines ocultos de control y de exclusión de grupos vulnerables, los que son discriminados simplemente por ser pobres que trabajan al lado de y para los grupos adinerados. La respuesta nace del análisis que el urbanismo aporta desde diversas perspec vas, entre ellas la ecológica. El AMM representa una constelación ecológica en términos del ámbito de la ecología humana de Roderick Duncan McKenzie, ya que actualmente expe12+ 40rimenta el fenómeno de crecimiento urbano asociado a la dispersión, tanto hacia el interior como en su periferia; mas ¿cómo podemos analizar lo que no se ve? La respuesta es: solo a través de radiogra as —simbologías de uso del suelo—, de forma similar a lo que sucede en el interior del cuerpo humano. Hemos u lizado esta analogía para representar el patrón de concentración y dispersión de la población en el conjunto urbano (ver figura 2). Los sistemas de información geográfica (SIG) recurren a este po de representaciones. Figura 2. Zonificación ecológica del centro geográfico del AMM Fuente: elaboración propia. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 57 57 27/11/2013 11:41:46 a.m. �58 G. Gerardo Veloquio G. Cabe una larga interrogante: ¿cómo los SIG han permeado en todo el análisis territorial y urbano y cómo ahora se territorializan los problemas, sean urbanos o ambientales, a través de estas técnicas tan novedosas como trascendentales en los análisis con el fin úl mo de incrementar la comprensión del fenómeno de que se trate y prescribir soluciones de largo alcance? A con nuación proponemos una respuesta a nivel de contexto metropolitano. Contexto metropolitano A Suburbios Central City Region Metropolitana ESTRUCTURA TRADICIONAL Area Rural revista realidades 16x21_2013_2.indd 58 -1 sectores, para finalmente converrse en centros múl ples (Harris y Ullman, citados en The Geography of Transport Systems, s/f) de ac vidades especializadas, con una estructura espacial jerarquizada policéntrica y diferenciada que se mul plica según el componente de que se trate. A través de los sistemas de información geográfica se podrá visualizar lo que acontece en el ámbito territorial del AMM, hoy en día la tercera ciudad de mayor tamaño en México. Dado que esta zona experimenta un crecimiento anárquico y disperso, solo con instrumentos como los SIG se podrá mejorar el diagnós co de sus problemas urbanos. La aparición de centros y subcentros en dicho territorio convoca al análisis por partes, en congruencia con las tendencias de desarrollo globales. Area Rural Exurban Subcentro B Suburbios fuera del anillo Suburbios dentro del anillo centro de la cd dentro del anillo Subcentro Exurban ESTRUCTURA POLICENTRICA 27/11/2013 11:41:48 a.m. Figura 3. Esquema de crecimiento urbano y centros múlƟples, elaborado con base en Sugie Lee (2005: 12) El proceso de crecimiento urbano, desde un simple asentamiento pequeño de 15 mil habitantes hasta las grandes metrópolis, parece seguir un patrón: primero en círculos concéntricos ((Park, R., E. Burgess y R. McKenzie, 1925), después por * * ~ h.l 1li * �Índice de densidad de población y su aplicación en el área metropolitana de Monterrey Mejora del índice de densidad de población De la revisión de la literatura encontramos que el cociente de localización (CL) formulado por P. Sargent Florence (1948) representa un modelo sencillo de es mación que, sus tuido por los indicadores del modelo propuesto en este estudio, compara el número de perso- nas que viven en una determinada manzana, con ac vidad o atributo determinados (x), y la superficie de esa manzana o las llamadas Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB). En total se genera un conjunto de referencias para obtener en forma gráfica el plano de densidad de población en todo el sistema estudiado. Figura 4. Prueba CL densidad de población por manzana en el AMM 2010 0 0-00IXl101f7 -0.000 101~7-0.000.~ O o..D1X11(13g111-o01X111mDD c:::J 0.000:'.l050M-0000-41H78 O o.ooo«1nn-oooo~ -Q -D l-1::::::r,,,_.,• . 0P00011e1• 11111 - 000071l7'1 71"R81-000081~7Sl -Q.IIIXll:1157 1 - DOOOOmn Fuente: elaboración propia. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 59 59 27/11/2013 11:41:49 a.m. �G. Gerardo Veloquio G. De esta forma se mejora la medición del indice de densidad de población frente a los conceptos usuales de densidad bruta y densidad neta. En la gráfica se puede observar que se localizan cinco puntos de alta densidad residencial que contrastan con el área del municipio de San Pedro Garza García y del sur de Monterrey, donde se presenta el problema inverso o, como algunos le llaman, de lightness, es decir, falta de densidad en el tejido urbano. UƟlidad de la prueba y discusión El método Kernel requiere como datos de entrada un patrón espacial de puntos que representen un valor, tal como en este caso u lizaremos el número de habitantes por AGEB. Los centroides de las áreas —manzanas o AGEB— son los puntos que conforman el patrón espacial específico y su peso corresponde al número de casos: población, grupos de edad, etcétera. El resultado del proceso es una superficie con nua que proporciona una intensidad a cada punto del área de estudio. El cálculo del cociente de localización consiste en demostrar que cuanto mayor sea el valor, expresa mayor representación del indicador en la unidad espacial seleccionada y en relación con el conjunto de la región de estudio. A diferencia de los índices de disimilaridad y de segregación, que solo indican una medida de diferenciación espacial, el cociente de localización espacial proporciona el nivel de concentración de un grupo socioeconómico en cualquiera de las unidades en relación con el conjunto de la región de estudio; estos valores además pueden ser visualizados por separado u lizando herramientas de análisis cartográfico. E1j Formula: Q1j T = E{ Ex Donde: Q1j = Cociente de localización de la densidad de población en el AMM j E1j = Población de la manzana 1 en la AGEB j Ej. = Superficie de la manzana 1 de la AGEB j E1 = Población del conjunto de AGEB en el AMM (i) En = Superficie total en el conjunto de AGEB en el AMM(n) 60 revista realidades 16x21_2013_2.indd 60 27/11/2013 11:41:50 a.m. �Índice de densidad de población y su aplicación en el área metropolitana de Monterrey El valor del cociente expresa el grado de concentración de la densidad en la manzana en relación con el territorio de referencia; su u lidad es que si un valor superior a 1 significa una concentración proporcional en la región, el resultado de este cociente también puede traducirse en el grado de concentración de la densidad en determinada área de estudio AGEB con respecto al conjunto. Resultados Los resultados sin duda han sido muy reveladores acerca de la dinámica que ha seguido la distribución ecológica del AMM. En cuanto a los análisis preliminares, se demostró que existe un perfil socioeconómico bajo de la población que se asocia a los polígonos de alta densidad residencial, en los que se puede observar un patrón donde la pobreza está asociada a los niveles de mayor agrupamiento habitacional. Estas formas de segregación sicoespacial en la zona pudieran sugerir conductas de baja y muy baja par cipación social en los próximos años. En tal sen do, se propone elaborar una polí ca urbana pública que a enda los problemas de la desigualdad y la segregación socioeconómica de la población de bajos ingresos en el AMM. Como ya ha sido tratado antes por Henri Lefebvre (1988), el tema de la epistemología urbanís ca pasa por una ausencia en los planes urbanos, es decir, ante la falta de una doctrina que guíe los fundamentos y métodos del conocimiento cien fico de los problemas urbanos, cabe preguntarse junto con este estudioso: ¿se debe “quizá a que el carácter ins tucional e ideológico predomina actualmente sobre el carácter cien fico?” (1988: 466). Mientras el carácter cien fico de los problemas urbanos sea tratado con desdén no solo se prorrogan las soluciones, sino que nos man ene inmersos ante un problema descomunal donde la carga del control polí co ins tucional aunado a las corrientes ideológicas no van a permi r un avance significavo en el corto plazo y las soluciones solo permearán en los trabajos académicos. El mapeo de los principales indicadores socioeconómicos y sico-espaciales es un requisito en el análisis y localización de las ac vidades residenciales, por lo que la u lización de este instrumento es de capital importancia para visualizar los problemas que sirven de soporte a la explicación. El cociente de localización debe ser una condición para los trabajos Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 61 61 27/11/2013 11:41:50 a.m. �62 G. Gerardo Veloquio G. de inves gación donde el obje vo sea visualizar los problemas de cualquier po a nivel de las manzanas, así como para aquellos otros trabajos que intentan determinar las estructuras sociales urbanas y ambientales de las zonas de estudio. Afortunadamente, aprender a u lizar los sistemas de información geográfica o a medir de mejor manera el índice de densidad es hoy posible con los nuevos sistemas de información geográfica. 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Disponible en: h p://people.hofstra.edu/geotrans/eng/ch6en/conc6en/sectornuclei. html (Consultado el 12 de noviembre de 2013.) * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Gilda Castro Reyes1 Carmen Egea Jimenez2 Resumen L as ciudades en el mundo se han densificado. Algunas de manera desordenada y mediante asentamientos irregulares con altos índices de delincuencia. De ahí la necesidad de la planeación del desarrollo nacional integral que considere seguridad pública, desarrollo urbano y sustentabilidad económica, ambiental, social y polí ca. La planeación del espa- 1 Licenciada en Arquitectura por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Estudiante en la Maestría en Ciencias de la Arquitectura con Orientación en Asuntos Urbanos. Facultad de Arquitectura UANL. 2 Licenciada en Geogra a e Historia por la Universidad de Granada. Doctora por la Universidad de Granada. Profesora del Departamento de Geogra a Humana (Universidad de Granada). cio urbano se impone como medio ineludible para el mejoramiento de la calidad de vida de la población; en par cular, una especial atención a los espacios públicos contribuye a la prevención del delito y deviene el sostén urbano de la seguridad pública. Esto úl mo ha sido mostrado en los conocidos casos de éxito de Medellín, Colombia —revaloración de los barrios pobres a barrios de primer nivel—, y Río de Janeiro, Brasil —mejoramiento de las infraestructuras en las favelas, vivienda barata, servicios públicos eficaces, gobierno flexible y comprome do—; en ambos casos con la par cipación de la población. El resultado ha sido la cohesión social, la apropiación vecinal de los espacios públicos y una baja en los índices delic vos. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 63 63 27/11/2013 11:41:50 a.m. �64 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez Bajo esta lupa, se examinan aquí los planes de desarrollo nacional —México— y estatal — Nuevo León—, así como los correspondientes programas de desarrollo urbano y la legislación federal vigente en la materia, señalando vacíos y planteando la conveniencia de instaurar en las ciudades mexicanas que lo requieran el modelo denominado Prevención del Crimen Mediante el Diseño Ambiental (CPTED, por sus siglas en inglés), el cual promueve la vigilancia natural, el reforzamiento territorial, el control natural de los accesos, la mantención del espacio público y la par cipación comunitaria — “na vo experto”—. Palabras clave: seguridad pública, espacios públicos, planes de desarrollo, desarrollo urbano. Abstract 1li Ci es in the world tend to take density. Some of them are shanty-towns with high rates of crime. Hence it is needed the planning of na onal development (public security, urban development and sustainability -economic, environmental, social, and poli cal). The planning of urban ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 64 h.l 27/11/2013 11:41:51 a.m. space is imposed as essen al means for the improvement of the quality of life of the popula on; in par cular, special a en on to public spaces contributes to the preven on of crime, and becomes the urban support of public safety. This last has been shown in known cases of success of Medellín (revalua on of the slums to neighborhoods of first level) and Rio de Janeiro (improvement of infrastructures in the favelas; cheap housing, effec ve public services, flexible and commi ed Government); in both cases with the par cipa on of the popula on. The result was social cohesion, the local appropria on of public spaces and a decline in the criminal indices. Under this magnifying glass, it is discussed here na onal (Mexico) and State (Nuevo León) development plans as well as the corresponding programs of urban development and the federal legisla on on the ma er, poin ng to unfilled themes and considering the desirability of establishing in the Mexican ci es that require it the model: Crime Preven on Through Environmental Design (CPTED) which promotes natural surveillance, strengthening territorial, natural access control, the maintenance of public space, and community par cipa on (“expert na ve”). * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Key words: Public safety, Public spaces, Development plans, Urban development Introducción La Revolución Industrial; el empuje de los sectores secundarios y terciarios de la economía; el descuido y abandono de las zonas rurales y de las ac vidades primarias; y la concepción de la ciudad como sinónimo de progreso y desarrollo; han conducido, hoy en día y par cularmente a los países del tercer mundo, a desarrollar una clara tendencia hacia la densificación desordenada de las ciudades. En lo que respecta a México, en los úl mos 25 años ha ido inclinándose hacia la urbanización: 80 por ciento de la población total del país se encuentra en zonas clasificadas como urbanizadas (Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2010). Este cambio tan rápido no permi ó una adecuada planeación y ordenamiento del territorio. Por el contrario, los asentamientos irregulares crecieron desmedidamente. “Entre 2000 y 2007, alrededor de 250 mil lotes se incorporaron al suelo urbano en forma irregular cada año” (Mansilla, E. e I. Rubio, 2010). Las perife- rias de las ciudades se extendieron sin medida y las comunidades irregulares ya asentadas permanecen alejadas de los centros de trabajo y con di cil acceso a los servicios de transporte público, a los servicios que ofrece la ciudad y a las ac vidades sociales que en la misma se desenvuelven (Lindón, A., M Aguilar y D. Hiernaux, 2006; Lindón, A., 2007, 2009; O’Sullivan, A., 2011; Harvey, D., 1977; Valle, T., 1997; Valera, S., 2008). Al crecer, las ciudades no necesariamente se desarrollan (Danhong, Z. y C. Mendoza, 2010). El crecimiento orientado por criterios comerciales y económicos que olvidan lo social ha desencadenado problemas graves, tales como la exclusión y la inseguridad (Gobierno de la República, 2013a). La exclusión, tanto social como territorial, de ciertas áreas urbanas de algunas ciudades ha llevado a una descompensación e inequidad en la reparción de servicios, y se han vuelto lugares donde se dan los índices de inseguridad percibida y delincuencia más elevados (O’Sullivan, A., 2011); problemas que, obviamente, se deben abordar con fuertes y certeras polí cas gubernamentales (García, O., 2001). La ciudad, por cues ones de desarrollo económico, con núa Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 65 65 27/11/2013 11:41:51 a.m. �66 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez 1li siendo atrac va para los migrantes del campo (Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2010) y, en general, la población total de las ciudades sigue con la tendencia a crecer. Sin embargo, la percepción de inseguridad que se vive al transitar y vivir la ciudad y sus espacios, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Vic mización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) (Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2012) y la Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México (ENPICM) (Consultoría Mitofsky, 2012), también va en aumento. En efecto, estas encuestas de opinión posicionan a la inseguridad como uno de los más grandes problemas percibidos a lo largo del país. “La ENVIPE es ma a nivel nacional que el 57.5% de la población de 18 años y más considera la Inseguridad y delincuencia como el problema más importante que aqueja hoy en día en su en dad federa va, seguido del Desempleo con 49.3% y la Pobreza con 34.0%” (Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca,, 2012). En la “ENPICM, por segundo año consecu vo, en marzo de 2012 se reafirma la percepción de la inseguridad como la principal preocupación ciudadana; ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 66 h.l 27/11/2013 11:41:51 a.m. En México, el desarrollo urbano y los temas referentes a seguridad son atendidos por los tres niveles de gobierno —nacional, estatal y municipal— con la creación de planes de desarrollo que sirven como guías para la posterior creación, modificación o con nuación de los programas de desarrollo sectoriales per nentes. Los planes de desarrollo se encargan, primeramente, de elaborar un diagnós co de la situación actual del país, estado o ciudad a la que se refieran, tratando temas tan amplios como la calidad de vida, la seguridad pública, la democracia y la gobernabilidad, entre otros, donde la sustentabilidad aparece como un concepto central para la resolución de problemá cas. Desarrollo urbano y sustentabilidad en forma espontánea 3 de cada 10 ciudadanos dicen que ese es el principal problema del país, por encima del 20% que así considera a la crisis económica” (Consultoría Mitofsky, 2012). Hoy se vive el miedo no solo “en la ciudad” sino también “a la ciudad” Así, la planeación del desarrollo urbano sustentable se vuelve indispensable. * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Lo que esencialmente se busca a par r de la sustentabilidad es avanzar hacia una relación diferente entre la economía, el ambiente y la sociedad. No busca frenar el progreso ni volver a estados primi vos. Todo lo contrario. Busca precisamente fomentar un progreso pero desde un enfoque diferente y más amplio, y ahí es donde reside el verdadero desa o (Calvente, A., 2007: 04). En general, las definiciones de sustentabilidad se delimitan en tres ramas; la económica, la ambiental y la social. Pero existen opiniones que subrayan la importancia de incluir una definición polí ca del concepto, ya que es la parte gubernamental lo que hace funcionar de manera fluida la acción de las primeras tres (Galaz, Yamazaki y R. Urquiza, 2011). La planeación es un eje fundamental en las acciones de gobierno, de modo que la sustentabilidad debe permearla. En los planes de desarrollo nacional, el desarrollo urbano es considerado parte importante en el desarrollo integral —social, económico, polí co y ambiental— del país (Gobierno de la República, 2013a; Gobierno del Estado de Nuevo León, 2010, 2012). “La adecuada planeación del desarrollo urbano es determinante en el éxito que puedan tener otras estrategias de gobierno” (Gobierno de la República, 2013b). Una de estas estrategias ene que ver con la intervención gubernamental en materia de prevención de la criminalidad a fin de reducir los índices de inseguridad en México. Como parte de un enfoque social y de sustentabilidad para la resolución de problemas como la inseguridad y una de sus causas, esto es, la exclusión social, se debe mirar hacia los espacios públicos de nuestras ciudades como parte fundamental del desarrollo urbano (Borja, J. y Z. Muxí, 2000). El espacio público construye el territorio de la ciudad, determina los usos del mismo y socializa a sus habitantes (Pérez, E., 2004). Espacios públicos y seguridad pública: casos de éxito La búsqueda de un enfoque preven vo de la inseguridad pública y la intervención del diseño urbano en esta prevención nos conducen a casos de estudio donde el diseño urbano “inteligente” para la prevención del delito y la inseguridad ha desembocado en importantes bajas en las cifras de los índices de delincuencia. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 67 67 27/11/2013 11:41:51 a.m. �68 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez Los casos que presentamos a con nuación comparten con México muchas de sus caracterís cas debido a que se trata de países la noamericanos. Caso Medellín, Colombia: urbanismo social 1li En Medellín, la problemá ca de los asentamientos irregulares se basaba, como en los asentamientos irregulares en México, en una gran incidencia delic va y una exclusión social importante. El proyecto de intervención “Urbanismo Social” se dio con el impulso del entonces alcalde Sergio Fajardo Valderrama, quien apostó por una revaloración de los barrios pobres brindándoles espacios públicos de calidad como banquetas, calles, bibliotecas, centros de esparcimiento, de educación y de cultura de primer nivel. Esto convir ó a los espacios y edificios públicos en elementos actuantes para la educación y la cultura, y como espacios de rencuentro ciudadano (Alcaldía de Medellín, 2004). Es importante señalar que la intervención de la población del entorno en la planeación y ges ón de las obras fue una parte fundamental para el éxito de cada una ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 68 h.l 27/11/2013 11:41:51 a.m. Los problemas de inseguridad y exclusión social en los barrios pobres o favelas en Río de Janeiro eran muy graves. Tomando como referencia lo acontecido en Medellín, se opta por una estrategia de integración social para el mejoramiento de la calidad de vida y la prevención del delito en los asentamientos aquejados. En general, el proyecto busca la integración de las favelas —comparables con los asentamientos irregulares de México— a la ciudad formal mediante el mejoramiento de las infraestructuras de servicios y de transporte, un fuerte Caso Río de Janeiro, Brasil: Favela Bairro de las construcciones y mejoras. En general se buscó la creación de oportunidades para que la comunidad se transformara socialmente, a través de una consecuente transformación sica de la ciudad, de una manera profunda y orientada hacia la armonía por medio del mejoramiento de la calidad de vida, la vivienda, los medios de movilidad en la ciudad y los espacios públicos (parques, biblioteca y pasaje peatonal Carabobo) (Alcaldía de Medellín, 2004; Echeverri, A. s/f). * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) programa para detener la invasión de erras y evitar la creación de nuevos asentamientos irregulares, y proporcionando a la población oportunidades de vivienda barata y sustentable (Andrea a, V., 2005). Destacan, dentro del proyecto, la par cipación ciudadana constante a lo largo del proceso y la intervención de un gobierno flexible y comprome do, clave importante en el éxito del mismo. Fue crucial la par cipación de intermediarios — provenientes de las comunidades a intervenir— para la resolución de problemas (Upgrading Urban Communi es, s/f). El po de programas de los casos mencionados se enfoca a mejorar las condiciones, tanto sociales como del entorno urbano y su infraestructura, para crear ambientes incluyentes, fomentar la cohesión vecinal y la apropiación de los espacios públicos por parte de las comunidades y el cuidado posterior de los mismos. Estas medidas representan, en general, disposi vos preven vos de mayor peso en las respuestas de disminución de índices delic vos, de creación de ambientes seguros y de cohesión e inclusión social, en comparación con los proyectos de soluciones represivas, consistentes en el aumento de los cuerpos policiacos y medios de seguridad —cámaras de seguridad, rejas, prohibiciones, etcétera—; todo lo cual, finalmente, se ve reflejado en las experiencias transmi das y en la percepción de seguridad, que, aunque subje va, también se refleja en el plano obje vo (Vanderschueren, F., 1994). Estos casos dejan enseñanzas suscep bles de ser incorporadas a las polí cas públicas y sociales de nuestro país, mismas que, en esencia, pueden derivarse de los lineamientos y estrategias generales establecidos por los planes de desarrollo y programas de desarrollo urbano, nacionales, estatales y municipales. Por mo vos de espacio, aquí solo consideraremos los dos primeros. Planes de desarrollo nacional y del estado de Nuevo León En México, los planes de desarrollo de los tres niveles de gobierno — nacional, estatal y municipal— aluden a los temas de inclusión social y seguridad. A con nuación ofrecemos una síntesis al respecto. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 69 69 27/11/2013 11:41:51 a.m. �70 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez Plan Nacional de Desarrollo México 2013-2018 Eje Central: México en Paz — — — — Se busca fomentar, mediante la creación de consejos ciudadanos, una mayor par cipación ciudadana para la prevención del delito. Se menciona como necesario un fortalecimiento de la confianza hacia el gobierno e ins tuciones, en especial las involucradas en los procesos de jus cia. Se es pula que es necesario mejorar las ins tuciones de control social —policía, ejército, herramientas e inteligencia— para el combate a la delincuencia. El espacio público se define solamente como espacio para la cultura y el deporte, dando poca o casi nula importancia al papel social, regenera vo y restructurador del espacio público, como vimos se asumió en el caso de Medellín. Eje Central: México Incluyente 1li — Se busca garan zar, en primer lugar, los derechos sociales para toda la población como: la alimentación y nutrición ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 70 h.l 27/11/2013 11:41:51 a.m. — Se menciona que se necesita mejorar la seguridad porque, en general, afecta las inversiones y el desarrollo económico del estado. — Hay una inclinación importante Plan Estatal de Desarrollo Nuevo León 2010-2015 adecuada, la igualdad de oportunidades para el desarrollo económico, servicios de salud disponibles, erradicación de la discriminación e igualdad de género. — Se habla de una transformación hacia una sociedad más incluyente, basada en proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna, donde se incluye la vivienda, el mejoramiento de espacios públicos y el desarrollo urbano ordenado y sustentable. — Aunque no es mencionado textualmente, es importante señalar que las acciones antes mencionadas se enfocan directamente hacia lo que se señala como “población vulnerable”, entre la que se encuentra la población en asentamientos irregulares y en condición de pobreza. * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) hacia la mejora de las oportunidades económicas de la población. — Mención de la mejora a la calidad de vida gracias a espacios públicos de calidad. — “La relevancia cada vez mayor [que] ha adquirido la seguridad pública deriva, par cularmente, de la percepción, por parte de la comunidad, de que la frecuencia y la violencia asociada a los delitos se han incrementado; dicha percepción ha sido alimentada en gran medida por las modalidades que han adquirido los delitos, en especial porque ahora los delincuentes se esmeran en hacer alarde de sus actos” (Gobierno del Estado de Nuevo León, 2010). — Se comenta el fenómeno de la exclusión social y los asentamientos irregulares. Si bien hemos subrayado en este apartado algunos aspectos de relevancia para la prevención del crimen que enen que ver con los espacios públicos, es en los programas sectoriales donde tales aspectos pueden ser definidos de manera más puntual. Programas de desarrollo urbano, espacios públicos y prevención de la violencia y la delincuencia A con nuación presentamos una relación abreviada de los aspectos contenidos en el anteproyecto denominado Documento Base de los Planes Nacionales de Desarrollo Urbano y de Vivienda 2013-2018, que favorecen la inclusión social y la seguridad como fundamentos para el Programa —federal— de Recuperación de Espacios Públicos; y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León Visión 2030. Documento Base de los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y de Vivienda 2013-2018 — Promover la sustentabilidad en las soluciones urbanas y de vivienda, pues estas enen una influencia no solo en sí mismas, sino también en las del entorno. — La disminución del número de habitantes en algunas zonas “a su vez puede llevar a la desaparición de los equipamientos e infraestructura, incluso vandalismo, lo que genera un círculo vicioso de desvalorización” (Gobierno de la República, 2013b). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 71 71 27/11/2013 11:41:51 a.m. �72 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez — Regeneración del tejido social y apropiación de los espacios públicos. — “Contribuir al fortalecimiento del tejido social y a la prevención del delito mediante el rescate de espacios públicos urbanos que presenten condiciones de deterioro, abandono o inseguridad, y que sean u lizados preferentemente por la población en situación de riesgo” (Gobierno de la República, 2013b; el resaltado es nuestro). Programa de Recuperación de Espacios Públicos 1li — Programa de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorio y Urbano (SEDATU) que invierte recursos federales para el rescate de espacios públicos en deterioro, abandono o en ambientes de inseguridad. — Se busca intervenir plazas, banquetas, ciclovías, parques y calles y lograr la recuperación del espacio para la comunidad. — Trabaja bajo dos líneas de acción: mejoramiento sico de los espacios públicos y la par cipación social y seguridad comunitaria (Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, 2013). ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 72 h.l — — — — 27/11/2013 11:41:52 a.m. La recuperación de los espacios públicos en el país, y su transformación al es lo de Medellín y Río de Janeiro, de acuerdo a las caracteríscas propias del territorio y población mexicanos, es indispensable dado el miedo a la ciudad que la inseguridad provoca, pues “refugiarse en los hogares y conectarse con Sustentabilidad para la mejora de la calidad de vida. Se considera la problemá ca de exclusión social como factor que afecta temas de seguridad, expansión de la mancha urbana, movilidad y desarrollo económico y social. “Una de las metas fundamentales para la sustentabilidad es la inclusión social, pues es imposible pensar en condiciones de paz y seguridad si existen sectores muy rezagados de la población y donde su baja capacidad de adquisición de bienes y servicios tampoco propicia el crecimiento económico” (Gobierno del Estado de Nuevo León, 2012). Se habla de urbanismo inteligente, un diseño urbano para fomentar la seguridad pública. Programa Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León Visión 2030 * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) el mundo y la ciudad, a través de los medios de comunicación empobrece la calidad de vida en las grandes ciudades” (García Canclini, N., 1998: 18-39). Si bien en los planes y programas que hemos repasado, se hace presente el mejoramiento de los cuerpos policiacos y sus herramientas como medio de combate a la delincuencia, un recuento de las estrategias es puladas muestra, en general, una inclinación mayor hacia la prevención de la delincuencia mediante medidas de enfoque social, como sería el mejoramiento de los espacios públicos, señalamiento que, en nuestro medio, es un avance notable La intervención de un espacio público en la batalla contra los males sociales, como la inseguridad y la exclusión social, puede llegar a ser de mucho valor. Los espacios públicos deben provocar la interacción ciudadana y conver rse en medios de regeneración de los centros urbanos en vías de vulnerabilidad; esto atrae la inversión y crea atrac vo turís co (Low, S., 2009). Además, “un medio ambiente diseñado apropiadamente disminuiría los delitos de oportunidad y la percepción de temor aumentando la cohesión comunitaria” (Macarena, R., s/f: 87). Respaldo legal de los planes y programas de desarrollo Para la creación, modificación y cumplimiento de los planes y programas anteriormente mencionados, existen leyes, reglamentos y decretos que es pulan derechos y obligaciones de las personas e ins tuciones involucradas. La legalidad funge como medio para el cumplimiento de las expecta vas de vida en el país. Presentamos enseguida una versión, también breve, de los aspectos más relevantes que en la materia aquí estudiada son regulados por Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, ambas vigentes. Ley General de Asentamientos Humanos — Se encarga de regular la ordenación de los asentamientos humanos, entre ellos los asentamientos irregulares. — En general, se busca la mejora del nivel y calidad de vida urbana y rural. — Es pula que se debe optar por un desarrollo sustentable e in- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 73 73 27/11/2013 11:41:52 a.m. �74 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez tegrador de las regiones del país. — Se debe hacer uso de la par cipación ciudadana para la resolución de problemas. — Se integra al espacio público como parte del concepto de equipamiento urbano, dando por entendido que el mismo pasa a ser algo “residual” y no como un aspecto fundamental para la inclusión social y prevención de la criminalidad (Pérez Salaverria, M., 2010). Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 1li — Busca encontrar, reducir y erradicar las causas o factores que favorecen o se inclinen a la generación de violencia y delincuencia entre la población. — Enfoque social, programas integrales de desarrollo social, cultural y económico. —salud, educación, vivienda, empleo, deporte y desarrollo urbano—. Eliminar la marginación y exclusión. — Enfoque comunitario: diagnóscos par cipa vos, mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y fo- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 74 h.l 27/11/2013 11:41:52 a.m. El crecimiento de los asentamientos irregulares y el descuido general de los espacios públicos han contribuido a agravar la inseguridad percibida en las ciudades del país. En México, el plan que establece las bases del desarrollo nacional; los lineamientos para los programa de desarrollo urbano y de vivienda nacionales; el programa federal para la recuperación de espacios públicos: el programa de Conclusión y recomendaciones mento a la cultura de la prevención y la denuncia. — Enfoque situacional: modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social. Mejoramiento y regulación del desarrollo urbano, rural, ambiental, y de los sistemas de transporte público y de vigilancia. — Enfoque psicosocial: incidir en las mo vaciones individuales hacia la violencia. Programas forma vos en habilidades para la vida. Prevención de la violencia, delincuencia y adicciones en programas de educación (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2012b). * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) desarrollo urbano con visión al año 2030 en el estado de Nuevo León: la ley que regula el ordenamiento territorial y los asentamientos humanos de todo el país; y la ley que define las bases para la prevención de la violencia y la delincuencia a nivel nacional; forman una estructura fundamental de carácter legal y público-administra va que para el asunto que aquí nos ocupa se traduce en un determinante de gran importancia. El funcionamiento adecuado de dicha estructura contribuiría con creces a op mizar la función de los espacios públicos como elemento urbano de inclusión social y prevención de la violencia y la delincuencia. Consideramos a con nuación algunos vacíos relacionados con el diseño urbano y de los espacios públicos como medios de inclusión social y prevención del delito que, a la luz de los casos de éxito presentados más arriba, nos parecen áreas de oportunidad de mejora de los planes y programas y legislación expuestos. Primeramente, se recomienda dar al concepto de espacio público un alcance que trascienda el limitado significado que tradicionalmente se le ha atribuido como parte del equipamiento urbano de las ciudades. Si bien la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia establece claramente elementos para agregar al concepto las funciones de inclusión social y prevención de la criminalidad, se requiere puntualizar aquéllas y fortalecer en tal sen do la Ley General de Asentamientos Humanos y los planes y programas ya comentados. Es decir, una vez establecida la diferenciación del espacio público y el equipamiento urbano, se deben señalar las caracterís cas que deben tener estos espacios públicos nuevos o renovados La calidad de los espacios públicos es tema que la legislación urbana menciona de manera muy general. Es necesario puntualizar definiciones e instrumentos para la consecución y evaluación con nua en la materia. El vacío que comentamos deja abierto el camino para el diseño y los atributos de lo que pueda considerarse un espacio público funcional y de calidad. Todo lo anterior se sa sface en los atributos que le confiere al espacio público el modelo denominado Prevención del Crimen Mediante el Diseño Ambiental (CPTED, por sus siglas en inglés) (Na onal Crime Preven on Council, 2003), cuya aplicación exitosa cuenta ya con un larga experiencia y es congruente Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 75 75 27/11/2013 11:41:52 a.m. �76 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez con los casos de éxito que en este documento hemos expuesto. Este modelo considera a todos los espacios públicos, ya sean banquetas, calles, plazas, parques, etcétera, como escenarios para la prevención del delito, el mejoramiento de la imagen urbana, de la cohesión vecinal y de la restructuración del tejido social (Na onal Crime Preven on Council, 2003). A con nuación enlistamos tales atributos: — — — — 1li Vigilancia natural: habilidad para ver y ser visto. Reforzamiento territorial: lazo de afecto entre el habitante y su entorno y que, por lo tanto, lo cuida. Control natural de los accesos: la apropiación territorial de los accesos por parte de la comunidad civil de manera espontánea por su uso o marcación. Mantención de espacio público: el diseño de planes de mantención de los espacios creados o regenerados para evitar el efecto “ventanas rotas”, que supone que un espacio deteriorado localiza o propicia mayor número de delitos de oportunidad que un espacio cuidado. ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 76 h.l 27/11/2013 11:41:52 a.m. Junto a esto, resulta conveniente que la aplicación de estudios puntuales para el apropiado diseño de los espacios públicos sea obligatoria; es decir, que dicha aplicación quede impera vamente prescrita en los cuerpos legales correspondientes, asegurando así el buen diagnós co y elaboración de proyectos. En detalle, ello permi ría la iden ficación de la morfología del espacio, el ancho de banquetas, el po de vegetación e iluminación, preferencia hacia los espacios abiertos o cerrados, u lización de rejas y barreras visuales, etcétera (Sillano, M., M., Greene y J. Ortúzar, 2006). La rehabilitación y creación de espacios públicos de calidad, los programas de prevención del delito donde se incluya la filoso a CPTED y la con nuación de programas de fortalecimiento de la policía y juscia son prioritarios para el saneamiento de la sociedad mexicana. — Par cipación comunitaria: la incorporación de la comunidad en el diagnós co, diseño, ejecución y evaluación de la estrategia. Se habla del habitante como el “na vo experto” (Macarena, R., s/f:). * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Bibliograİa Alcaldía de Medellín, 2004, Modelo Medellín 2004-2007, La transformación de Medellín: Urbanismo Social 2004-207, Colombia. Disponible en: h p://www.eafit.edu.co/escueladeverano/cursos/Paginas/urbanismo-social-en-medellin. aspx#.Uo6DwauFBuI (Revisado el 2 de sepembre de 2013.) Andrea a, Verena, 2005, Favela-Bairro, un nuevo paradigma de urbanización para asentamientos informales, servicios urbanos. Disponible en: http://upcommons.upc.edu/revistes/bitstream/2099/1586/1/01_Favela-Bairro.pdf Borja, Jordi y Zaida Muxí, 2000, El espacio público, ciudad y ciudadanía, Barcelona. 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Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, 2013, Programa de Recuperación de Espacios Públicos, Gobierno de la República, México. -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública AcƟtudes y construcción de la agenda pública Javier Carreón Guillén1 Jorge Hernández Valdés2 María de Lourdes Morales Flores 3 Bertha Rivera Varela4 Gerardo Arturo Limón Dominguez5 Cruz García Lirios6 Resumen E n las democracias modernas, la construcción de una agenda pública supone la influencia de los medios de comunicación sobre la opinión ciudadana y la de esta en la evaluación de las polí cas de comunicación de masas. En este sen do, las ac tudes 1 Doctor en administración por la UNAM, Facultad de Contaduría y Administración, profesor adscrito al Sistema Nacional de Inves gadores, nivel 1 y profesor de la UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social javierg@unam.mx 044 55 1377 6334 han sido estudiadas como indicadores de la persuasión o disuasión de audiencias. Por ello, el obje vo del presente trabajo es discu r los modelos de ac tudes en referencia al procesamiento de información rela va a los temas de la agenda pública. Para tal propósito se revisan las teorías de ac tudes y se contrastan sus postulados con los hallazgos más recientes en cuanto coordinadora en UAEM, unidad Huehuetoca malumoflo@uaemex.mx 044 55 2024 5647 4 Doctora en Geogra a por la UNAM, Facultad de Filoso a y Letras, profesor UAEM, unidad Chimalhuacan y Huehuetoca briveravarela@ uaemex.mx 2 Doctorante en Ciencias Polí cas y Sociales por la UNAM, Facultad de Ciencias Polí cas y Sociales, profesor UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social jorheval@unam.mx 044 55 1304 0613 5 Doctor en psicología por la UNAM, facultad de psicología, profesor UPN unidad Chihuhua galimonxm@upn.mx 3 Doctorante en Educación por la Benemerita Universidad Autónoma de Puebla, profesora UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social y 6 Doctorante en psicología social y ambiental por la UNAM Facultad de Psicología, profesor UAEM unidad Huehuetoca garcialirios@uaemex.mx Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 91 91 27/11/2013 11:41:54 a.m. �92 1li In modern democracies, building a public agenda involves the influence of media on public opinion and ci zen in evalua ng this policy of mass communica on. In this sense, a tudes have been studied as indicators of persuasion or deterrence of audiences. Therefore, the objec ve of this paper is to discuss models of a tudes in reference to the processing of informa on rela ng to the issues on the public agenda. For this purpose, we review the theories of a tudes and contrasted its principles with the latest findings regarding the forma on, func on and composion of a tudes. This exercise will discuss the influence of media on Abstract Palabras clave: democracia, tecnología, ac tud, modelos y agenda. a la formación, función y composición de las ac tudes. Tal ejercicio permi rá deba r la influencia de los medios de comunicación sobre la opinión ciudadana a través de las ac tudes hacia la información generada por disposi vos electrónicos y ciberné cos en el actual contexto tecnológico y democrá co. ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 92 h.l 27/11/2013 11:41:54 a.m. Los estudios ac tudinales rela vos al impacto de los medios de comunicación sobre la construcción de agendas públicas han establecido cinco modelos en torno a los cuales se explica la construcción de opinión pública en referencia a los temas locales como globales que las polí cas públicas incluyen en sus procesos de gobernanza (Dovidio, J., S. Gaertner, y T. Saguy, 2009). En este sen do, la relación entre la esfera polí ca y la esfera civil puede ser explicada a par r de la formación de ac tudes como indicadoras de opinión pública sobre los temas que los medios de comunicación difunden en una localidad (Eagly, A. y S. Chaiken, 2005). Los estudios rela vos a la construcción de agenda pública han enfocado su análisis en la relación que establecen tanto audiencias Introducción Keywords; Democracy, Technology, A tude, Models and Agenda. ci zens’ opinions through a tudes toward the informa on generated by electronic devices and cyber in the current technological and democra c. Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios * * -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública como medios. De este modo, las audiencias han sido categorizadas según su nivel socioeconómico, grado de expectación o proseli smo local. En el caso de los medios, su observación se ha erigido desde cuatro modelos preponderantes. El modelo hipodérmico ha planteado el impacto de los mensajes y contenidos sobre la percepción de las audiencias a las cuales considera como manipulables, controlables y predecibles (Zajonc, R., 1968). Las audiencias, desde este modelo, son una extensión de los individuos, ya que si estos son pasivos e indefensos ante el embate de los mensajes, las audiencias son proclives a los discursos persuasivos como disuasivos de líderes de opinión pública; empero, el modelo hipodérmico no consideraba la incidencia de los grupos con los que el individuo interactúa o quiere interactuar (Crano, W. y R. Prisling, 2006). El modelo de influencia social subsanó la carencia del hipodérmico al señalar que la mera presencia de una persona extraña o cercana al individuo repercu a en sus percepciones, creencias, ac tudes, decisiones y comportamientos (Guering, B., 1994). El énfasis en el otro abrió el debate en torno a la mediación de la influencia de los medios sobre la dinámica de los grupos y de estos en el es lo de vida del individuo. Tal proceso se formuló en términos dicotómicos al postular que los mensajes en contra de la norma grupal tendrían un mayor rechazo que aquellos contenidos ajustados a los usos y costumbres de los líderes de opinión grupal. No obstante, los liderazgos son influidos por las bases (Smith, J. y M. Hogg, 2008). Ello llamó la atención de los estudios en la selección de la información, ya que la exposición exhaus va a mensajes está en función de las creencias y percepciones derivadas de las normas de grupo. Más aún, el modelo de influencia social supone la transferencia directa y horizontal de la información en la que los líderes de opinión pública serían mediadores de los mensajes dirigidos a las audiencias. Al inverrse dicho esquema, se formuló el modelo del doble flujo para explicar los inconvenientes de u lizar a líderes como mediadores de la información. A par r de este modelo, la hipótesis en torno a la cual los medios de comunicación influyen en las audiencias fue replanteada, ya que aquéllas parecen seguir procesos ver cales de información más que horizontales y emociona- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 93 93 27/11/2013 11:41:54 a.m. �94 1li les más que deliberados (French, D., et al., 2005). El modelo de exposición selecva de la información demostró el supuesto según el cual las audiencias toman sus decisiones en situaciones de riesgo (Flay, B., 1978). O, bien, cuando las decisiones requieren de ser fundamentadas, los mensajes jus fican las decisiones tomadas en situaciones de incer dumbre (Schwarz, N. y G. Bohner, 2001). Desde el punto de vista del modelo selec vo, los medios de comunicación y las audiencias son elementos centrales de los procesos comunica vos, pero tal relación no necesariamente es causal, aunque ciertos mensajes logren penetrar las preferencias y sobre todo las decisiones de las audiencias. La selección de la información según el modelo exposi vo-selec vo indica un proceso interpersonal en el que la información se difunde gradualmente para regular las decisiones y comportamientos de los individuos a través de las normas de grupo (Eagly, A. y S. Chaiken, 2005). Por úl mo, el modelo de difusión de innovaciones sos ene que al ser difundida la información por diversos canales, la información se encuentra disponible para su reinterpretación y redistribución entre ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 94 h.l 27/11/2013 11:41:55 a.m. los individuos más que en los grupos (Agarwal, R., 2000). A pesar de las normas, los individuos están más expuestos a la influencia de la información, ya que se encuentran inmersos en un sistema ver cal de difusión en el cual cualquier persona transmutará los contenidos si aquélla supera las barreras comunica vas entre sus semejantes. El modelo de difusión innovadora implica cuatro momentos; acceso, convicción, aceptación y revaluación (Crano, W. y R. Prisling, 2006). En cada etapa, el individuo parece desprenderse de las normas grupales al procesar la información de un modo tal que le permita compe r por la difusión de información que otros individuos con otros medios ya han puesto en marcha. En síntesis, los medios de comunicación parecen iniciar y terminar el proceso informa vo de persuasión o disuasión de las audiencias y los grupos; principalmente las personas que interactúan cercanamente con el individuo mediarán los temas, contenidos y mensajes que los medios han emi do. Así, la formación de ac tudes hacia la información que generan los medios de comunicación, la interpretación de las personas cercanas y la opinión de los líderes podrían explicar la construcción de una agenda pú- Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios * * -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública blica. Por ello, es menester explicar las funciones y los componentes de las ac tudes. Precisamente, el obje vo del presente trabajo será exponer los modelos de ac tudes para explicar la construcción de la agenda pública a través de la opinión pública. Tal ejercicio abrirá la discusión en torno al impacto de los medios de comunicación sobre las decisiones personales a través de las relaciones interindividuales. A medida que los mensajes se intensifican, determinan la diversificación social de sus contenidos y con ello la interrelación entre las personas, misma que inhibirá o facilitará la adopción y procesamiento de información en situaciones de incerdumbre. Es decir, ante la inconmensurabilidad e impredecibilidad de los riesgos, los individuos acceden a información circundante que incide en sus ac tudes y propicia la toma de decisiones en referencia al grupo de interés más que de la situación en sí misma o el encuadre correspondiente de los medios. Se trata de un procesamiento de información interpersonal en el que la penetración de la tecnología define los temas y termina el ciclo de influencia, complementando la información que en un principio sesgó de acuerdo a sus obje vos de expectación. Los estudios psicológicos de la información y la comunicación han desarrollado cinco modelos para explicar la formación, composición y función de las ac tudes. Definidas como asociaciones entre evaluaciones de objetos y comportamientos, las ac tudes son disposiciones observables en opiniones, las cuales pueden ser desfavorables o favorables, nega vas o posi vas. A pesar de que los modelos ac tudinales integran variables tales como percepciones, creencias, normas, intenciones y comportamientos, la presente revisión solo se limita a las ac tudes en referencia a la construcción de la agenda pública a través de la opinión pública. Teorías y modelos de las acƟtudes La Teoría de la Acción Razonada (TRA, por sus siglas en inglés) plantea que las ac tudes son el resultado de creencias en torno a información proveniente de diversas fuentes tales como los medios de comunicación o las personas con las que el individuo se relaciona (véase figura 1). En alusión a la construcción de una agenda pública, los medios de comunicación difunden temas que los individuos Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 95 95 27/11/2013 11:41:55 a.m. �96 1li procesan a través de sus ac tudes. A medida que los mensajes respecto a un tema penetran en los medios de comunicación, las personas evalúan la información y la asocian con experiencias. De este modo, las ac tudes, de acuerdo con la TRA, se forman siguiendo un proceso selec vo de información en el que las creencias delimitan los temas y transforman la información en riesgos o beneficios que los individuos asociarán con comportamientos (Ajzen, I. y M. Fishbein, 2005). La agenda se construye pues siguiendo el supuesto en torno al cual las notas, editoriales, columnas, reportajes, no ciarios, programas o spots ac van evaluaciones que los transformarán en objetos de cerdumbre o riesgo. En esta etapa, las ac tudes diseminarán la información y la categorizarán en un con nuo de disposiciones que van desde totalmente en desacuerdo hasta totalmente de acuerdo (Caligiuri, P., R. Jacobs y J. Farr, 2000). Se trata de una evaluación general que sirve para tomar una decisión respecto a dicha información circundante. La TRA también explica el proceso de difusión ya que la norma subje va, otro componente del modelo deliberado, está relacionada con la ac tud y la intención (Aj- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 96 h.l 27/11/2013 11:41:55 a.m. zen, I. y J. Sexton, 1999). Siguiendo el mismo ejemplo, los temas difundidos por los medios de comunicación son nuevamente procesados por el grupo y a través de las normas se infiltran en las decisiones (Armitage, C. y N. Conner, 2001). La TRA también considera que las ac tudes y las normas, al estar vinculadas con las intenciones, contribuyen al procesamiento deliberado de la información; aunque las creencias son el filtro principal, las ac tudes delimitan la situación y, con base en ello, las decisiones para llevar a cabo un comportamiento (Ajzen, I., 2011). Sin embargo, el tránsito de la información general hacia las disposiciones favorables o desfavorables ameritó una serie de crí cas que ocasionaron el replanteamiento del modelo deliberado en uno planificado (Ajzen, I., 2002). La Teoría del Comportamiento Planificado (TPB, por sus siglas en inglés) propone que la información es seleccionada por el individuo hasta un punto tal que solo aquella rela va a respuestas con ngentes determinaría las asociaciones entre evaluaciones y disposiciones en referencia a la toma de decisiones (véase figura 2). En este sen do, la construcción de la agenda pública sería el resultado de información Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios * * -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública delimitada y planificada. En el caso de las democracias par cipa vas y delibera vas, la TPB explicaría la hipótesis de decisión elec va, ya que la información, más que la discusión de la misma, propicia una intención y conducta de voto (Albarracín, D. y R. Wyer, 2011). Figura 1. Modelo de la Acción Razonada Extemal Factor1 Interna! Factor1 ~ CNr«te~ia. Fam ilyhistmyof dq),nsion Bt-liris and Attitudes TO\lllóllrd T~atment &ehavion ~iw~ptions,;iftreotmtnt PreferencesfoJtrNtmerttpro,,00 Oeprenionrti11kigy Elf«tivme.s(counsehng. mtdicotion.~) "'""" Ethnidty ll ne11FIK10B Subjtcliw sodal NOffllS Emplorer Fril:nds Depression('CE~J S)'TT1llomsof: Anxiety Alrohol!KlUse FIIITlil)' 1 Past lntmtic,n rnt,mlÍQnWnlll tKCeptdi,:,,gr'IOSis 6eh.w-iof b:p:rier,c::ewith~otmi:11': Fuente: Ajzen, I. y M. Fishbein (1974). Figura 2. Modelo del Comportamiento Planificado Theory of PI anned Behavlor (Aja:in,) =b.Jd!! r:owarothe t>eha • ior IN1;J rm ~1,: Belieh: rol Beliefs P.,""""i,d eivh.itil;lf,;d CootrDI i.--- - - - 1 Fuente: Ajzen, I. (1991). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 97 97 27/11/2013 11:41:55 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios Sin embargo, la información circundante, al ser emocional más que argumenta va, genera una opinión pública asimétrica con las plataformas que consideran a la educación como el sistema de redistribución de la riqueza. Es por ello que la TPB fue complementada por la Teoría del Procesamiento Espontáneo (TAP, por sus siglas en inglés). La TAP se basa en el supuesto según el cual las ac tudes, más que formarse o delimitarse, son activadas por estímulos en la memoria del individuo (Kra , P., et al., 2005). Es decir, la decisión de cada persona está conectada directamente con el pasado, sin intermedios cogni vos (Sommer, L., 2011), y la TAP supone que la generalidad de la información facilita el recuerdo de experiencias y la asociación consistente de estas con los comportamientos (véase figura 3). Figura 3. Modelo de Procesamiento Espontáneo Mo1iv111ion 11mJ oogniti\'e capacity t e) prQCéSS in fonrmtion S1rong, chronic"lly General nnirude is acti vated nnd influcnces definirion of 1hc o aoccssiblc artitude YE NO situ.uion General attitude Alliludcconsis1en1 belu1vior is acliva lcd autornatical ly and iníluences detinition of the situi.ttion i\ltiludcconsis1cn1 bchavior Genera l a11i1udc is nol aclivaled Ochavior unrclatcd lo auitudc Fuente: Fazio, R., M. Zanna y J. Cooper (1977). 98 revista realidades 16x21_2013_2.indd 98 27/11/2013 11:41:55 a.m. �Ac tudes y construcción de la agenda pública La diversificación de la información ac va recuerdos significa vos, aunque ello implique su accesibilidad (Bronfenbrenner, U., 1977). Es decir, el procesamiento automá co es más fac ble en aquellas personas que han acumulado experiencias como información (Albarracín, D., H. Wallace y W. Hart, 2012). En contraste, quienes no pueden decodificar la información circundante ven limitado su acceso a la misma y sus ac tudes, al no ser ac vadas, inhibirán un comportamiento sistemá co (Caccioppo, J., R. Pe y y S. Crites, 1994). Otro aspecto crí co de la TAP es que tanto experiencias como información son significa vas porque enen un componente afec vo más que cogni vo. Las personas enden a recordar acontecimientos molares más que moleculares; aquellas experiencias que fueron significa vas están almacenadas en la memoria y se ac van cada vez que un es mulo las vincula con acciones espontáneas. En cierto modo, la TAP explica la afec vización de la información y la enaltece sobre la racionalidad, aunque no explica lo que sucede con los mensajes que incitan a la discusión. De allí que una democracia delibera va no tendría cabida en el modelo de procesamiento espontáneo: los mensajes rela vos a los beneficios y los costos de decisiones polí cas serían almacenados y empleados como heurís cos. La deliberación pública sería reducida a imágenes o esquemas desde los cuales las acciones serían determinadas. La Teoría de la Probabilidad de la Elaboración (TEL, por sus siglas en inglés) aproxima su análisis al estudio del procesamiento central o periférico de la información (Briñol, P. y R. Pe y, 2004). Si la información incluye más esquemas e imágenes que razonamientos, entonces se trata de un procesamiento periférico que guiará un comportamiento (Cialdini, R., R. Pe y y J. Cacioppo, 1981), incluso de un modo sistemá co, pero al no cuesonar la información, la posibilidad de cambio será mínima (Johnson, B., G. Maio, y A. Smith-McLallen, 2005). En contraste, la deliberación de la información, resultado de la necesidad de procesar dicho contenido, obligará la discusión de los temas, mensajes u opiniones (Pe y, R. y J. Cacioppo, 1984). Tal dinámica permi rá nuevos planteamientos como resultado de la dialéc ca entre sistemas persuasivos y evaluación de los mismos (véase figura 4). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 99 99 27/11/2013 11:41:55 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios Figura 4. Modelo de Probabilidad de Elaboración M•ih'atu III Pn-1' 1,-lnvctVllfl.SU,.1doawnc.. CQ'lllllitlllffl\.dncmneeo,~ 11ttdrwi»iri\icn.tte. Pélif,M-n.l C111e$:p tuewt? A1t,u1in10w a, muá,;.. hlwriar. YllUalll, al.c. A\ Ulity• Pncea:1 DiNad.an,.t11.-g1oompritieruil:lihr.y, iuue áffi.i1i•ily, ,ppropriw .ch.tm-. reu1tOU~etc Na.h a,, , fAedrl'oa C,pi t i u , P ~ (1rlitie.lW!Ude,vp.tti.erot,p!ity, e11:) Fw crlble Un!f.VOnble Ntilh«« Thoo¡j,1, Pu!bmÍMtti """""'" "'""'" Pt100ffl.in1~ Pudontiru..tt RIWo«R,pin Iriial.Allitude Ctp.ii a<e Stn.ct..,, C ~ : hoa n,,w oognitaoo.c adopil,dfed•ar~dinm.ttn,;rft Aredil'frunL ruponsum,~ Mlientlhtnp,.nioud.y7 !-----------------' ·Po.-tin Alti~ Ch..-ige (P1rtua"-Ol'I) Fuente: Pe y, R. y J. Caciopo (1984). La TEL asume que las ac tudes solo son intermediarias entre la información emi da por los medios y las acciones de cambio (Pe y, R., P. Briñol y Z., Tormala, 2002). En este modelo, los procesamientos deliberado, planificado y espontáneo son complementarios y dependen del mensaje más que de los grupos o las tecnologías (R. Pe y y J. Cacioppo, 1986). Sin embargo, en el contexto actual, las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) han diversificado, fragmentado, especializado, sinte zado y almacenado todo po de información, de tal modo que fue indispensable construir un nuevo modelo para explicar la incidencia ya no de la información en sí, sino de la tecnología que la emite o procesa para que los individuos aspiren a manejarla (Davis, F. y V. Venkatesh, 1996). La Teoría de la Aceptación de la Tecnología (TAM, por sus siglas en inglés) vincula a la tecnología 100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 100 27/11/2013 11:41:56 a.m. �Ac tudes y construcción de la agenda pública y al consumidor a través del procesamiento de información percibida como ú l y accesible (Davis, F., 2006). Las ac tudes, desde el planteamiento de la TAM, son in- termediarias entre las expecta vas de u lidad y las decisiones de usar una tecnología o disposi vo electrónico (véase figura 5). Figura 5. Modelo de Aceptación de la Tecnología Attitude Toward Using (A) Behavioral lntention to Use (81) Actual System Use Fuente; Davis, F. (1989). En referencia a la construcción de la agenda pública, las ac tudes hacia la aceptación de la tecnología, principalmente su accesibilidad y u lidad, son relevantes en una democracia ciberpar cipa va, ya que la opinión pública en redes sociales es el medio en el que la evaluación de las polí cas públicas determina el juicio social (Davis, F., R. Bagozzi, y P. Warshaw, 1989). La TAM, al suponer que las ac tudes son filtros de información rela va a la u lidad de una tecnología, asume que la democracia depende del procesa- miento tecnológico y ciberné co de la información (Davis, F., 1993). Ante tal panorama, las ac tudes y las decisiones son solo filtros. La información circula en internet y está disponible sin importar la ac tud o la decisión de los usuarios; aparece intempes vamente del mismo modo que la agenda pública, ahora ciberné ca, ya no depende de los medios de comunicación masiva, sino de los disposi vos tecnológicos ciberné cos. A medida que dicha tecnología es percibida como accesible y ú l ya no genera expec- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 101 101 27/11/2013 11:41:56 a.m. �102 tación, sino aceptación, adopción y adicción (Venkatesh, V., et al., 2003; Davis, F., 2003). Tal proceso reduce aún más la esfera polí ca o civil delibera va, sus tuyéndolas por una esfera de opiniones y expresiones periféricas. Discusión 1li Los modelos expuestos en referencia a la construcción de la agenda pública a través de la opinión ciudadana han conceptuado a las actudes como intermediarias de los procesamientos deliberado o automá co, central o periférico, diversificado o selec vo. De esta forma, la incidencia de las normas grupales ha sido reducida a su mínima expresión, mientras que la discusión de los temas ha sido sus tuida por heurís cos o emociones. La sus tución del procesamiento deliberado por el procesamiento espontáneo ha influido en la emisión de mensajes cuyo contenido ha sido más esquemá co que discursivo. El predominio de imágenes sobre los razonamientos lógicos explica la aceptación de tecnologías y disposi vos electrónicos. Así, la construcción de la agenda pública está imbricada por la percepción de accesibilidad y u lidad. Las eva- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 102 h.l 27/11/2013 11:41:57 a.m. luaciones respecto a los beneficios de una tecnología, entre ellos la diversificación de la información, explican la sus tución de la plaza pública o ágora por las redes sociales digitales. Si en la democracia delibera va las ac tudes que procesaban la información eran un conglomerado de afectos, intenciones y razones (Bagozzi, R. et al., 1986), ahora la democracia ciberné ca enfa za la emergencia de expecta vas de u lidad. La diferencia es sustancial: la primera implica una categorización expansiva en donde las actudes explicitas como implícitas son parte de una red informa va (Overwalle, F. y F. Siebler, 2005). En contraste, la segunda supone un proceso automá co interno no deliberado y por ende poco selec vo (Wilson, T., S. Lindsay y T. Schooler, 2000). Incluso, los procesamientos semiautomá cos supondrían arbitrariedades analógicas. Es decir, a par r de imágenes se evalúa la información sin un análisis de su contenido (Hughes, S. y D. Barnes, 2011). Las democracias del porvenir, según los procesos ac tudinales expuestos, están implicadas con acciones futuras en las que ac tudes procesadas automá ca o semiautomá camente están influidas por Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios * * -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública información que en el pasado se vinculó con comportamientos improvisados (Albarracín, D., J. Cohen y G. Kumbale, 2003). Referencias Agarwal, Ritu, 2000, “Individual Acceptance of Informa on Technologies”, en: Robert W. Zmud (ed.), Framing the Domains of it Management Research: Glimpsing the Future to the Past, Pinnaflex, pp. 85-104. Ajzen, Icek y Mar n Fishbein, 1974, “Factors Influencing Inten ons and the Inten on Behavior Rela on”, Human Rela ons, 27, pp. 1-15. 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Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2013-2014 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 3 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2013-2014, Año 3, No 2, Noviembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2013 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020869 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Apoyo social Democracia Desarrollo urbano Pobreza Seguridad pública