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                  <text>REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN

- Oesarrolto de procesos de partlclpacl6n
ciudadana a través de fotovoz:, con niñs.s
y niños, del proyecto: Vivir para construir-,
de Zihume Mochilla A.C.
- La participación política de las rnuteres
en Nuevo león (1929-1936).

- Conocimiento de los estudiantes de d iseño
industrial en materia de cultura de la paz

y resoluclOO de conflictos
- Experiencias de niña.s y niños indigenes
en el émbito acadet'TMco y familiar

en el rortateclm~to de habUldades escolares.
socioemociooaJes y tecnológicas a 111íz
del proyecto: Vivir para Construir, de Zihuame
Mochilta A.C.

-Atención especializada a mujeres victimas
de V10lencJa en el estado de Nuevo León,

M4xico, durante el confin.an"Mento
-COVID-19

- Estu- de on61111s comperllll.., de resuttodoo
ntad,•tico• de dlscrlminaci6n y violencia
contra laa mujeres a ntvel nacional. eatatal
y local dertvado de lM ..-.cuaetas nedonalas
INEGI 2018, 2017, 2021 e lNOESOL- • de -COV).

- PoHt;c.u públlCM y socielet en M••ico ante la

pendemi.

�Desarrollo de procesos de participación ciudadana a través de fotovoz, con niñas y niños
del proyecto: Vivir para Construir, de Zihuame Mochilla
Development of citizen participation processes through photovoice, with girls and boys
from the Vivir para Construir project in Zihuame Mochilla.

María del Carmen Farías Campero1
Gelacia Cecilia Chávez Valerio2
Resumen
Vivir para Construir es un proyecto que forma parte del programa de educación llevado a
cabo por Zihuame Mochilla con niñas, niños y adolescentes (NNyA), de origen indígena y
mestizo que viven en condiciones de marginación en el área metropolitana de Monterrey.
Como parte de la metodología de evaluación se implementó la técnica de Fotovoz para
conocer desde perspectiva de NNyA, los avances e impacto que el modelo de intervención
socioeducativo ha tenido en el ámbito escolar y socioemocional. Esta técnica se considera
apropiada, ya que es a través de su propia voz y experiencias donde pueden plasmar los
aprendizajes obtenidos y cómo los aplican en la vida cotidiana.
Entre los objetivos del proyecto de intervención Vivir para Construir se encontraron el
desarrollo de habilidades escolares y socioemocionales, además del desarrollo del
pensamiento crítico e involucramiento en el ámbito comunitario. Además de los resultados
esperados con las estrategias del proyecto y de las experiencias narradas en el entorno escolar
y familiar, a través de esta técnica también se obtuvieron reflexiones y acciones concretas
sobre los procesos de participación y ciudadanía.
Para llevar a cabo la recolección de los datos se entregaron cámaras profesionales a 9
participantes, se les capacitó en técnica fotográfica, así como en el proceso de la técnica
Fotovoz, para que plasmaran y analizaran con imágenes los resultados obtenidos. Se
obtuvieron más de cien imágenes en las que se pueden apreciar sus aprendizajes, así como el
interés y compromiso con su comunidad.

2

1 María del Carmen Farías Campero, Zihuame Mochilla A. C., Email: carmenfarias@yahoo.com
Gelacia Cecilia Chávez Valerio, UANL/FTSyDH, Zihuame Mochilla AC. Email. cecipsique@gmail.com

9

�Se tomaron fotografías del entorno comunitario y algunas instalaciones, que se encontraban
en condiciones deplorables, resultando en la reflexión a través de las habilidades sociales
adquiridas y de acciones concretas de mejora para la comunidad. En las imágenes captadas
se puede apreciar el desarrollo del pensamiento crítico y creativo, la capacidad de trabajar en
equipo, el interés y compromiso por su comunidad, concluyendo que se obtuvieron los
resultados esperados.

Palabras clave: Fotovoz, Indígenas, Investigación Acción Participativa

Abstract

Living to Build is a project that is part of the education program carried out by Zihuame
Mochilla with children and adolescents (NNyA), of indigenous and mestizo origin who live
in marginalized conditions in the metropolitan area of Monterrey. As part of the evaluation
methodology, the Photovoice technique was implemented to know from the perspective of
NNyA, the advances and impact that the socio-educational intervention model has had in the
school and socio-emotional environment. This technique is considered appropriate, since it
is through their own voice and experiences where they can translate the learning obtained
and how they apply it in daily life.
Among the objectives of the Vivir para Construir intervention project were the development
of school and socio-emotional skills, as well as the development of critical thinking and
involvement in the community. In addition to the expected results with the project strategies
and the experiences narrated in the school and family environment, reflections and concrete
actions on the processes of participation and citizenship were also obtained through this
technique.
To carry out the data collection, professional cameras were given to 9 participants, they were
trained in photographic technique, as well as in the process of the Photovoice technique, so
that they could capture and analyze the results obtained with images. More than a hundred
images were obtained in which their learning can be appreciated, as well as their interest and
commitment to their community.

10

�Photographs of the community environment and some facilities, which were in deplorable
conditions, were taken, resulting in reflection through the acquired social skills and concrete
improvement actions for the community. In the captured images you can see the development
of critical and creative thinking, the ability to work as a team, interest and commitment to
their community, concluding that the expected results were obtained.

Keywords: Photovoice, Indigenous, Participatory Action Research

Introducción
Monterrey y su Área Metropolitana, se han convertido en un polo de atracción para las
personas indígenas que emigran de sus lugares de origen (Acharya et al., 2010). Esta
población conforma un gran mosaico de diversidad y cultura, sus orígenes y condiciones son
múltiples, y enfrentan diversos problemas de adaptación principalmente a causa de la
discriminación existente hacia ellos, lo cual les provoca problemas de índole social, personal
y psicológica. (Acharya et al., 2010). El Censo 2020 de INEGI reporta que en Nuevo León
habitan 77,945 personas mayores de 3 años hablantes de 52 lenguas indígenas distintas, al
mismo tiempo viven 352,517 personas que se autoadscriben como indígenas, aunque ya no
hablen alguna lengua originaria, cifra que representa el 6.4% del total de la población
neoleonesa.

Es importante resaltar que el 83% de la población indígena en Nuevo León, reside en el Área
Metropolitana de Monterrey (AMM)3 (INEGI, 2020), siendo los municipios de García,
Monterrey Juárez, Pesquería4 y Escobedo en donde reside el mayor número de ellos.

Se eligió trabajar el proyecto Vivir para Construir con NNyA, en colonias con un alto índice
de marginación del AMM, en donde residen de manera congregada diversos grupos
indígenas, buscando que desarrollaran habilidades escolares y socioemocionales, además del
pensamiento crítico y que se involucraran en el ámbito comunitario.

3

El Área Metropolitana de Monterrey se encuentra conformada por 13 municipios: Apodaca, Cadereyta
Jímenez, El Carmen, García, General Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey, Salinas Victoria, San Nicolás
de los Garza, San Pedro Garza García, Santa Catarina y Santiago.
4
Pesquería aún no está considerado dentro del Área Metropolitana de Monterrey.

11

�Se decidió evaluar el proyecto a través de la técnica Fotovoz, para esto se eligió a un grupo
de 9 niñas y niños en su mayoría indígenas, a quienes se proveyó de una cámara profesional.
Un maestro especializado les dio un taller de fotografía donde les enseñó la técnica
fotográfica. Posteriormente se les presentó Fotovoz, informando que es y cómo se aplica para
que ellas y ellos mostraran lo aprendido durante los meses previos en el proyecto Vivir para
Construir en el que habían estado participando.

Este artículo hace énfasis en los resultados obtenidos en relación con el desarrollo del
pensamiento crítico, autoestima y participación comunitaria.

Contextualización del problema
Vivir para Construir es un proyecto llevado a cabo dentro del programa de educación de
Zihuame Mochilla, organización que trabaja en conjunto con comunidades indígenas que
radican en colonias de alta marginación del AMM.

Con este proyecto se buscó desarrollar las habilidades escolares, teconológicas y
socioemocionales de NNyA, que les permitieran mejorar sus oportunidades de desarrollo
educativo, personal y social. Se consideró importante desarrollar el pensamiento crítico,
reforzar su autoestima y fomentar la participación comunitaria.

De acuerdo con la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) niñas, niños y
adolescentes tienen derecho a participar y ser escuchados, sin embargo sin embargo son
escasas las ocasiones en que esto se logra, las investigaciones llevadas a cabo por
especialistas en la materia muestran la escasa o nula participación de NNyA en los espacios
en que se desenvuelven cotidianamente (Zurita, 2016), por lo que se decidió emprender
acciones que hicieran realidad las recomendaciones hechas por el Comité de los Derechos
del Niño, en la observación 12, capitulo III párrafos 22-25 que dice: “Los ambientes y los
métodos de trabajo deben adaptarse a la capacidad de los niños. Se debe poner el tiempo y
los recursos necesarios a disposición de los niños para que se preparen en forma apropiada
y tengan confianza y oportunidad para aportar sus opiniones”.
12

�Tomando en cuenta las recomendaciones hechas por el Comité de los Derechos del Niño,
mencionadas en el párrafo anterior se consideró que tanto la metodología de la Investigación
Acción Participativa (IAP) como Fotovoz cumplían de forma adecuada con éstos parámetros
por lo que se eligió trabajar con ellas en este proyecto.

Pregunta de investigación
Para evaluar los resultados del proyecto Vivir para Construir se buscó responder la siguiente
pregunta:

¿Es posible que NNyA indígenas a través de un proyecto socioeducativo desarrollen el
pensamiento crítico, el empoderamiento, la agencia y la participación ciudadana en el
entorno urbano donde residen?

Para responder a la pregunta de investigación planteada y conocer si los supuestos de
investigación son o no válidos se empleó la técnica Fotovoz.

En esta parte del proyecto participaron 9 niñas y niños de dos grupos indígenas, uno
conformado por niñas y niños de origen nahua y que residen en la colonia Arboledas de los
Naranjos, municipio de Juárez, Nuevo León y otro por niños otomíes que viven en la colonia
Ampliación Lomas Modelo en Monterrey, Nuevo León, México.

Objetivos de investigación
El objetivo principal al aplicar Fotovoz fue conocer si las y los participantes habían obtenido
los conocimientos deseados y cómo desde su perspectiva podían aplicarlos en su vida
cotidiana.

Así mismo confirmar o descartar el logro del desarrollo del pensamiento crítico y las
habilidades socioemocionales que les permitiera involucrarse de manera directa en asuntos
de su comunidad.

13

�Justificación
Los proyectos y programas de toda organización deben ser evaluados para conocer si se
cumplen los objetivos planteados y si se logra el impacto esperado (Cohen y Franco 1992;
PNUD, 2019). En este caso se buscó evaluar el Proyecto Vivir para Construir implementado
como parte del programa de educación de Zihuame Mochilla, para conocer si se lograron los
objetivos del proyecto, así como la necesidad o conveniencia de hacer ajustes al mismo, ya
que es un proyecto que se maneja por etapas y con generaciones nuevas cada año.

Se decidió escuchar las voces de niñas y niños participantes para que aportaran sus opiniones
y vivencias y que estas sean tomadas en cuenta y aplicadas en etapas subsecuentes del
proyecto, tal como lo plantean Cronbach et al., (1998) cuando expresan: “lo mejor es utilizar
la evaluacion para comprender acontecimientos y procesos a fin de orientar actividades
futuras” (citado por Aguilar, 2011 p. 94).

Planteamentos Metodológicos y Teóricos
Para conseguir los objetivos de evaluación del proyecto se utilizó la Investigación Acción
Participativa (IAP), como metodología y Fotovoz como herramienta de recolección de datos.
La Investigación Acción Participativa (IAP), es definida por Isabel Licha como “un proceso
a través del cual los miembros de un grupo o comunidad recaban y analizan información para
actuar sobre un problema y resolverlo” (Licha 2002: 71).

Se consideró aplicar Fotovoz por ser afín a la IAP. Fotovoz es tanto un método como una
técnica, sus creadoras Caroline Wang y Mary Ann Burris, lo definen como “un método por
medio del cual las personas pueden identificar, representar y reforzar a su comunidad a través
de una técnica fotográfica específica” (Wang y Burris, 1997: 369). Como método se
caracteriza y diferencía de otros por las técnicas empleadas para recoger y analizar datos,
siendo éstas, la toma de fotografías por parte de las personas participantes y la recogida de
datos y análisis realizado de manera individual y grupal, que permiten profundizar en los
elementos objeto de la investigación a través de las imágenes captadas (Soriano y Cala,
2016).
14

�Wang y otros (2004), afirman que la metodología Fotovoz expande las formas de
representación de la diversidad de voces, que ayudan a definir y mejorar la realidad social,
política, y de la salud de los y las participantes.

Se consideró que Fotovoz era la técnica más adecuada para conocer, desde la perspectiva de
las y los participantes, cómo había impactado el proyecto Vivir para Construir en su vida
cotidiana, en su nivel de involucramiento con su comunidad, en el desarrollo del pensamiento
crítico y en sus conocimientos generales.

Whitmore y Kearns (1988), analizan la relación entre bienestar, participación y
empoderamiento, resaltando la importancia de

los supuestos que subyacen

en esta

correlación, entre los que mencionan que:
a) Los individuos pueden entender sus necesidades mejor que nadie más y por tanto
deberían tener el poder tanto para definir cuales son estas necesidades, como para
actuar en la búsqueda de satisfacción de las mismas.
b) Todas las personas cuentan con fortalezas sobre las cuales ellos pueden construir
sus capacidades.
c) El proceso de empoderamiento es un esfuerzo que dura toda la vida; lo cual implica
que las personas se desarrollan en el ámbito individual, social y político durante
toda su vida.
d) El conocimiento personal y la experiencia son válidos y útiles para poder
desenvolverse adecuadamente en el propio medio social.

En los problemas que padecen los grupos marginados en general inciden tanto factores
internos como externos5 (Rodríguez, 2007; Manrique y Carrera, 2004; Romero, 2002). Para
este proyecto se consideró enfocar la intervención hacia los factores internos de las personas
participantes en el grupo buscando mejorar tanto sus habilidades escolares, como las
habilidades socioemocionales y al mismo tiempo fortalecer la participación comunitaria.

5

Ente los factores internos se consideran baja escolaridad, analfabetismo, baja autoestima, escaso nivel de participación
social. Como factores externos se encuentran la marginación social, la exclusión y la discriminación.

15

�Se eligió IAP como metodología considerando que, sólo se pueden generar cambios
sostenibles a largo plazo cuando se da la participación de las personas de un grupo o
comunidad, siendo ellas las más indicadas para señalar las prioridades de su entorno
(Whitmore y Kearns, 1988).

Entre las habilidades socioemocionales que se buscó desarrollar en NNyA participantes en
este proyecto, se encuentran entre otras, la autoestima y el empoderamiento que junto con el
desarrollo del pensamiento crítico permitieran analizar la realidad, proponer cambios y actuar
para modificar algunas situaciones de acuerdo a sus consideraciones o deseos.

Se ha encontrado que las personas jóvenes son capaces de adquirir compromisos con la
sociedad, a través de un proceso reflexivo, que les permite conectar lo personal con lo social
y generar sentimientos y emociones de pertenencia (López, 2003).

Benedicto y Morán (2003) mencionan la importancia de fomentar la participación ciudadana
de las personas jóvenes mencionando que: “los jóvenes irrumpen en la esfera pública, ejercen
los derechos que van adquiriendo y reclaman su participación en la toma de decisiones
colectivas” (Benedicto y Morán, 2003:49), ya que es en esta etapa cuando adquieren
compromisos con la sociedad a través de un proceso reflexivo que conecta lo personal con lo
social y genera en el transcurso sentimientos y emociones de pertenencia. Se buscó incentivar
la participación ciudadana de NNyA considerando que las habilidades que desarrollen en esta
etapa les servirán para toda su vida.
El empoderamiento se entiende como “un proceso interactivo, a través el cual las personas
experimentan un cambio personal y social, permitiendo que ellas tomen acción para
conseguir influencia en las organizaciones e instituciones que afectan sus vidas y en las
comunidades en las que viven” (Whitmore y Kerans, 1988: 51)6.

6

Traducción propia

16

�Benedicto y Morán (2003), refieren que el acceso a la ciudadanía es un proceso que se
construye socialmente a través de la presencia y el protagonismo de los individuos en el
espacio público, mencionando que para lograr la participación ciudadana de personas jóvenes
hay que considerar la pluralidad de formas, espacios y significados en que actúan, cómo se
implican tanto en sus comunidades de pertenencia, como en otras esferas de la vida pública.

Al buscar la construcción de la ciudadanía a través de los procesos participativos es
importante considerar los factores que inhiben el ejercicio de la ciudadanía. Entre estos
factores se encuentran la marginación y exclusión social, condiciones que padecen ciertos
grupos poblacionales como son los grupos conformados por NNyA indígenas. Estas
condiciones de marginación y exclusión social atraviesan todas las formas de interrelación
en donde quienes detentan el poder, marginan y excluyen a quienes no lo tienen (Giménez,
2003). Una propuesta para superar los problemas asociados a la discriminación, marginación
y exclusión social es el fortalecimiento del ejercicio de la ciudadanía a través de los procesos
de participación ciudadana (Farías 2012).

La Organización Mundial de la Salud (OMS), refiere que el empoderamiento es un proceso
o progresión de la inequidad a la equidad que se define cultural y contextualmente. El poder
es multidimensional, y las percepciones del poder de decisión pueden cambiar en diferentes
entornos (OMS, 2006).

De acuerdo con Susan Pick (2007), un factor que se encuentra ligado al empoderamiento es
la agencia, la autora refiere que para lograr el empoderamiento es preciso conseguir
previamente que la persona desarrolle la agencia, ya que esta se encuentra relacionada con la
competencia personal, enfocándose en el individuo como un actor que opera en un contexto
social, en donde “una vez que la agencia comienza a impactar en la familia, los colegas, las
organizaciones y la comunidad, se convierte en empoderamiento” (Pick y otros, 2007: 297).
Se entiende por agencia “aquello que una persona es libre de hacer y alcanzar en la búsqueda
de la consecución de cualquier meta o valores que él o ella considere como importante” (Sen,

17

�1985: 203)7. Esta definición no solo contiene la capacidad de actuación sino incorpora a la
vez las metas y objetivos de la persona actuante, incluyendo la idea que la persona tiene sobre
el bien.

Alkire (2005), relaciona el empoderamiento y la agencia argumentando que al aumentar el
empoderamiento se incrementa la agencia, aunque la agencia no necesariamente implica
empoderamiento. De esta misma manera una persona empoderada puede o no ejercer su
ciudadanía, sin embargo, para que se dé el ejercicio de la ciudadanía es necesario previamente
haber desarrollado el empoderamiento, donde el sujeto cuente con un sentido de pertenencia
y se implique en la esfera pública a través de diferentes tipos de prácticas.

En relación al pensamiento crítico es posible mencionar que no es un concepto nuevo, su
origen se remonta a la antigua Grecia con Sócrates y su mayéutica, Platón y su dialéctica y
Aristóteles y su retórica. Ha sido relacionado por diversos autores tanto a los procesos de
aprendizaje, como a la transformación social (Paul et al. 1997).
Ennis (1985), define el pensamiento crítico como un pensamiento acertado y reflexivo,
orientado en decidir qué pensar y qué hacer. (Citado por Tamayo, 2012, p. 215).
Por su parte Paul, Elder y Bartell (1997), refieren que el pensamiento crítico es “el proceso
intelectualmente disciplinado de conceptualizar, aplicar, analizar, sintetizar y/o evaluar de
forma activa y hábil la información recopilada de, o generada por la observación, la
experiencia, la reflexión, el razonamiento o la comunicación, como una guía para la creencia
y la acción”.

Freire (1994, 1997), propone la búsqueda de una educación liberadora y transforadora que
contribuya a la formación de seres humanos capaces de generar una conciencia crítica. Pone
de relieve la importancia de la pedagogía de la pregunta en los procesos de enseñanzaaprendizaje para lograr el cambio de una conciencia pasiva a una conciencia crítica,

7

Traducción propia.

18

�transformando la práctica educativa que desconoce a los sujetos como agentes de saber y
constructores de su propio conocimiento.
Por su parte Guzmán y Sánchez (2006: 9) dicen que: “El pensamiento crítico se ha
relacionado con el juicio reflexivo, la resolución de problemas, el pensamiento lógico, la
toma de decisiones y el método científico”. Así mismo mencionan que la noción de
pensamiento crítico es un concepto multidimensional que involucra varios elementos:
intelectuales (razonamiento), psicológicos (autoconciencia y disposiciones), sociológicos
(contexto sociohistórico), éticos (moral y valores) y filosóficos (ontológico).

Moreno-Pinado, W. y Velázquez, M. (2017), plantean que en la actualidad se requiere de
ciudadanos formados con una mentalidad crítica, abierta y flexible para lograr los cambios
sociales y culturales que se presentan en la actualidad, para lo cual se requiere de la
formación integral de los estudiantes a través de sistemas educativos que destaquen por la
aplicación de métodos de enseñanza creativos e integrales que posibiliten el desarrollo del
pensamiento crítico.

Se buscó trabajar con estos elementos teóricos y metodológicos para logar que NNyA
desarrollaran sus capacidades de pensamiento crítico, empoderamiento,

agencia

y

participación ciudadana, que les permitan mejorar sus condiciones de vida presente y futura.

Implementación de Fotovoz
Al elegir Fotovoz como técnica de evaluación se tomó en consideración investigaciones
previas en los que se había aplicado dicha técnica para evaluar los resultados de un proyecto.
One Drop México lo empleó de manera exitosa en un proyecto de arte social en comunidades
indígenas (Rey et al. 2020). Por su parte White et. al., (2009), mencionan que Fotovoz es una
herramienta que puede utilizarse como instrumento de recogida de datos para la planificación
y la evaluación.

En este proyecto se siguieron los objetivos propuestos para Fotovoz por Wang (2006), que
son habilitar a las personas para: grabar y representar su realidad cotidiana; promover el
19

�diálogo crítico y el conocimiento acerca de las fortalezas personales y comunitarias y
acercarse a quienes hacen las políticas públicas.

Entre los puntos relevantes de un proyecto Fotovoz, Wang (2006), hace especial énfasis en
las consideraciones éticas que hay que tomar en cuenta, mismas que se aplicaron en la
presente propuesta. Estas consideraciones incluyeron: que cada integrante del grupo firmara
una hoja de consentimiento informado para la participación en el proyecto Fotovoz, en este
caso al ser menores de edad las y los participantes presentaron permiso firmado por su padre
o madre; se les dio una explicación acerca de la responsabilidad y las consideraciones
asociadas al uso de la cámara, evitar situaciones de riesgo que pudieran comprometer su
seguridad, la naturaleza voluntaria de la participación, y de solicitar que no fueran incluidas
algunas imágenes; se les entregaron los formatos para la autorización del uso de imágenes
que incluían una breve explicación del proyecto y sus intenciones.

En el proyecto Fotovoz aplicado con NNyA en su mayoría indígenas se buscó además de
reafirmar estos aspectos, fomentar el empoderamiento y la participación ciudadana a la vez
que se evaluaba el proyecto Vivir para Construir en el que habían estado participando los
meses previos.

Los pasos seguidos durante la implementación de Fotovoz fueron los siguientes:
1. Se entregaron cámaras fotograficas digitales a cada participante.
2. Se implementó un taller de fotografía, durante tres sesiones se les explicó el uso de la
cámara y los aspectos más importantes a considerar en la toma de fotografías.
3. Cada integrante captó las imágenes de manera individual buscando que las imágenes
reflejaran lo aprendido previamente en el proyecto.
4. Seleccionaron las imágenes en las sesiones de reflexión grupal.
5. Narraron experiencias/opiniones que les provocaba la imagen seleccionada de
manera individual y grupal.
6. Se realizaron dos salidas grupales en donde cada participante fue captando imágenes
de su comunidad y narrando como relacionba dicha imagen con los aprendizajes
obtenidos.
20

�7. Se hizo la selección final eligiendo tres fotografías de cada participante para montar
una exposición.

Se inició con la capacitación en fotografía en donde se le entregó una cámara digital a cada
participante. Un fotógrafo profesional les brindó capacitación en relación con el uso de la
cámara, cómo tomar fotografías, encuadre, iluminación y otros aspectos técnicos, realizaron
prácticas grupales y se les pidió que practicaran en sus hogares.

Una vez concluidas las sesiones de fotografía se dividió el grupo y se llevaron a cabo cuatro
reuniones en cada una de las dos colonias en donde viven las y los participante enfocadas en
Fotovoz. Se les explicó que consiste la técnica, así como la intención de conocer los
aprendizajes que habían obtenido de los talleres del proyecto Vivir para Construir a través
de las imágenes que captaran. Entregaron las fotografías en formato digital y hablaron acerca
de cómo habían vivido la experiencia, posteriormente se entregó a cada participante las fotos
en formato impreso, pidiéndoles que les pusieran un título y que narraran lo que veían en esa
imagen y como la relacionaban con los aprendizajes adquiridos en los talleres.

Se hicieron dos recorridos comunitarios, uno en cada colonia donde viven las y los
participantes. A continuación, se muestran algunas imágenes captadas y los comentarios de
NNyA surgidos en torno a ellas. En este artículo nos enfocaremos en las. Imágenes que
muestran los aspectos que buscamos analizar en torno al desarrollo del pensamiento crítico,
empoderamiento y agencia y participación ciudadana.

La cantidad final de imágenes planteadas fue muy extensa y los comentarios de NNyA muy
enriquecedores se buscó

incluir las imágenes más representativas relacionadas a las

habilidades descritas en el párrafo anterior.
Alexa8 captó esta imagen en la que nos habla de los problemas que se generan cuando se
deja la basura en la calle y luego se inundan las calles. Reflexionando las acciones que se

8

Los nombres de las y los participantes han sido modificados para proteger su identidad.

21

�requieren de parte de todas las personas para prevenir problemas que afectan a la
colectividad.

Foto 1. Basura. Participante Alexa 10 años

Ella comentó lo siguiente: Todos debemos ocuparnos de que las calles estén limpias porque
cuando llueve se tapa el drenaje y todo se inunda.

En el recorrido realizado por las calles de la colonia Ampliación Lomas Modelo, las y los
participantes captaron la imagen de una casa abandonada y lo que había dentro detonando la
discusión de los problemas que se presentan ante este tipo de situaciones

Foto 2. La casa abandonada. Participante Ernesto 9 años

Las historias en relación con lo que ahí sucedía no se hicieron esperar, varios tomaron fotos
del interior en donde se aprecian, colchones y animales muertos, así como los restos de un
incendio provocado y una gallina rostizada…
22

�Foto 3. Gallina Rostizada Participante David 14 años

Entre todos comentaban como al estar quemada y abandonada esa propiedad era un foco de
problemas, mencionando que la vivienda abandonada representa un peligro para ellos, genera
inseguridad y es un foco de contaminación que afecta su salud, cuestionándose que podían
hacer al respecto.

En el mismo recorrido Isaías captó los daños ocasionados por otro incendio que se originó
debido a un descuido, titula la imagen las cenizas de los árboles y nos comparte el siguiente
relato:

Foto 4. Las cenizas de los árboles. Participante Isaías 11 años

En el monte cada vez que llovía los árboles se veían muy verdes, por ahí unos quemaban la
basura y no apagaban bien el fuego, por eso el monte se estaba quemando, todos los árboles
y el pasto se quemaron y quedaron en cenizas los pastos y el monte quedó en puras cenizas

23

�de los árboles. En el taller de la naturaleza aprendí como cuidar la naturaleza y proteger
para que no haya mucha contaminación ni enfermedades.

Con las imágenes anteriores, dan cuenta de la correlación que existe entre el cuidado del
medio ambiente (cuidar la naturaleza) y el bienestar comunitario (que no haya mucha
contaminación ni enfermedades), así como las consecuencias de actos individuales que
afectan a la colectividad, aplicando el pensamiento crítico y la lógica en su correlación entre:
contaminación = enfermedad y vivienda abandonada = inseguridad.

Durante el recorrido realizado en la colonia Arboledas de los Naranjos, Mario captó esta
imagen en la que habla acerca de las paredes grafiteadas y como afectan el orden y la limpieza
de su comunidad.

Foto 5. Grafitti. Participante Mario 11 años

Luego correlaciona esta imagen con la siguiente fotografía y menciona, empiezan unos y al
rato vienen otros y pintan encima y luego tiran la basura, se va poniendo peor cada día.

24

�Foto 6. Pintas sobre pintas. Participante Mario 11 años

Siguiendo con el mismo tema, Omar otro de los participantes, hace la siguiente toma:

Foto 7. “El Basurero frente a la escuela”. Participante Omar 9 años

Se une todo el grupo a la discusión y su reflexión fue la siguiente: Este basurero afea mucho
la colonia, además está frente a la escuela lo que provoca enfermedades a niñas y niños…
“Debemos hablarle al gobernador para que haga algo y lo quiten”.

Este discurso da pie a que participen y opinen todos en cuanto a lo que está en sus manos
hacer para mejorar su colonia y que sea un mejor lugar para vivir, en sus argumentos se puede
ver su capacidad de dialogar, escuchar y actuar, poniendo en práctica el pensamiento crítico
tal como mencionan Guzmán y Sánchez (2006), al relacionar el juicio reflexivo con la
resolución de problemas, utilizando el pensamiento lógico para la toma de decisiones junto
con la disposición de actuar. Está también alineado a la teoría de Ennis (1985), quien dice
25

�que el pensamiento crítico debe ser acertado y reflexivo, orientado en decidir qué pensar y
qué hacer (Citado por Tamayo, 2012, p. 215).

Durante ese mismo recorrido el grupo pasó frente el Centro de Salud, ahí Mario tomó la
imagen que a continuación se muestra:

Foto 8. ¿Centro de Salud? Participante Mario 11 años

Su reflexión en torno a la imagen fue la siguiente: Porque eso representa toda la
contaminación que contaminamos y también para cuidar el medio ambiente y no seguir
contaminando. Que ya recojan toda la basura y que ya corten todo el césped porque a veces
ahí se ponen los zancudos y dejan el dengue. Que muchas veces andan vacunando, pero
cuando está todo cerrado hay agua estancada de drenaje adentro.

La mirada crítica de Mario reflejada en esta imagen llevó a todo el grupo a opinar acerca de
la contradicción que implicaba que el Centro de Salud se encontrara en estas condiciones.

Ahí mismo estando todo el grupo reunido frente al Centro de Salud, surgió la propuesta de
NNyA de hacer algo al respecto, rápidamente se autonombraron “Brigadistas” diciendo que
les gustaría limpiar el patio del Centro de Salud, así como el parque que se encuentra a un
lado y cuyas imágenes captaron tanto Mario como Esteban, proponiendo intervenir para
modificar las condiciones de ambos espacios.

26

�Foto 9. “Vamos a pintar y arreglar los juegos” Participante Mario 11 años

La acción está propuesta desde el título elegido para la imagen. Por su parte Esteban nos
presenta la siguiente imagen:

Foto 10. “Los Juegos Destruidos del Parque” Participante Esteban 8 años
Él nos comparte la siguiente reflexión: “en el parque hay más juegos destruidos ya que hay
personas que vienen y tiran basura que es muy malo para la naturaleza”.

Entre todos comentaron que les gustaría que el parque luciera mejor y que los juegos
estuvieran arreglados, propusieron hacer la limpieza, pintar los juegos que están maltratados
y arreglarlos, lo comentaron con sus pares y se tomó el acuerdo de acudir en grupo la
siguiente semana para hacer el trabajo involucrando a algunas personas adultas, ya que se
requeriría de apoyo para cortar la maleza que estaba muy alta. Decidieron que llevarían bolsas

27

�grandes para la basura y guantes e ir preparados con gorras y agua por las condiciones de
calor imperantes.

Resultados
En las imágenes y relatos anteriores se puede apreciar de manera contundente que se logró
el desarrollo del pensamiento crítico, así como el empoderamiento, la agencia y la
participación comunitaria.

El desarrollo del pensamiento crítico queda demostrado, de acuerdo a los elementos
planteados por Guzmán y Sánchez (2006), mostrando que son capaces de involucrar los
elementos intelectuales a través del razonamiento para discernir las situaciones que desean
modificar, los elementos psicológicos al conocer sus capacidades (autoconciencia), y
ponerlas al servicio de la comunidad, relacionandose en un plano de igualdad y respeto,
involucran aspectos sociohistoricos de una comunidad que requiere transformación y
muestran los valores éticos en el compromiso comunitario.

Muestran haber desarrollado la capacidad de agencia de acuerdo con los planteamientos de
Sen (1985), quien menciona que la agencia es: “aquello que una persona es libre de hacer y
alcanzar en la búsqueda de la consecución de cualquier meta o valores que él o ella
considere como importante”.

Destaca el desarrollo del empoderamiento acorde a los planteamientos de Pick (2007),
pudiendo afirmar que NNyA participantes establecieron una conciencia social crítica, capaz
de cuestionar normas sociales que antes habían aceptado y actuar en su contexto gracias al
sentido de competencia y confianza interna.

La participación ciudadana y el compromiso con su comunidad quedan plenamente
demostrados en las acciones que propusieron y llevaron a cabo. A continuación, se muestran
los trabajos realizados de manera colectiva por el grupo de Brigadistas, conformado por
NNyA participantes de Fotovoz y del proyecto Vivir para Construir, quienes realizaron
acciones de limpieza tanto en el Centro de Salud como en el parque de su colonia. Sus
28

�reflexiones y propuestas no se quedaron en el discurso, sino que pasaron a la acción. Ahí se
pueden apreciar las condiciones iniciales y finales de ambos espacios en donde la
participación e involucramiento del grupo fueron evidentes.

Niñas y niños “Brigadistas” pintando y limpiando el parque en Arboledas de los Naranjos.

29

�Limpieza del Centro de Salud en la Colonia Arboledas de los Naranjos

En las imágenes anteriores se puede apreciar la capacidad de agencia desarrollada por las y
los participantes, así como las habilidades psicosociales que se observar en las interacciones
entre pares, con el personal a cargo del Centro de Salud, y con el grupo de personas adultas
a quienes invitaron a sumarse a las acciones de limpieza del Centro, pasando del pensamiento
crítico capaz de detectar situaciones que requieren intervención, a la propuesta de acción y a
la gestión para hacer realidad sus propuestas.
30

�Algo destacable es el nivel de análisis y propuestas que surgen desde ellas y ellos y que les
lleva a querer actuar por su comunidad. En los comentarios manifiestan que esto es algo que
han aprendido en los talleres, a cuidar el medio ambiente y a involucrarse en su comunidad,
pudiendo afirmar que es un resultado directo de la intervención.

Conclusión
Es posible concluir que Fotovoz fue una herramienta eficiente para evaluar el proyecto Vivir
para Construir de manera adecuada, permitiendo escuchar las voces de niñas, niños y
adolescentes que se expresaron libremente. Las imágenes captadas y las reflexiones
expresadas muestran un importante nivel de retención y de aplicación de los conocimientos
y habilidades adquiridas a lo largo del proyecto Vivir para Construir. Manifiestan estar muy
contentos con lo aprendido y expresan un gran interés en participar para la mejora de su
entorno, el desarrollo de la empatía y un compromiso comunitario para mejorar su colonia,
todas estas consideradas como habilidades psicosociales. Lo que permite afirmar que se
cumplieron las metas y objetivos del proyecto y que se respondió de manera afirmativa a la
pregunta planteada como supuesto de investigación, dando validez la misma. Habrá que
continuar analizando el resto de las imágenes captadas por las y los participantes para
enriquecer estos hallazgos.

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Recibido: agosto 5 de 2022
Aceptado: septiembre 22 de 2022

34

�La participación política de las mujeres en Nuevo León (1929-1936)
The political participation of women in Nuevo León (1929-1936)

Gerardo Macario Pantoja Zavala
Omar Alejandro Moreno Garza
Javier Rodríguez Cárdenas

Resumen
El presente trabajo aborda la participación política de las mujeres en el Estado de Nuevo
León entre 1929 y 1936. En un contexto internacional donde la participación política
femenina ganaba cada vez más terreno y se reconocía su ciudadanía y derechos políticos y
legales, este trabajo muestra que, de acuerdo con el contexto mexicano, en Nuevo León la
mujer tenía un panorama complicado en su reconocimiento legal y por ende como actor
político visible. A la sombra de partidos políticos ya consolidados, se intentaron dar los
primeros organismos políticos feministas que, con muy escaso apoyo, planteaban la
concientización plena de los derechos de la mujer. Así, teniendo como objetivos comprender
el inicio de la participación de las mujeres en el Estado mediante las evidencias contenidas
en algunos archivos nacionales, estatales y municipales, aplicando la bibliografía pertinente
y relevante con el tema; eliminar la invisibilidad de la mujer como integrante de partidos
políticos en Nuevo León durante la época estudiada; e integrar el estudio de la lucha de los
derechos de las mujeres a la historiografía sobe Nuevo León durante el México
posrevolucionario, esta investigación pretende aportar los primeros pasos para el llenado de
una laguna historiográfica importante en los estudios relacionados de historia y género en el
noreste del país.
Palabras clave: estudios de género, historia de la mujer, género e historia, partidos políticos,
participación política en Nuevo León.
35

�Abstract
This work addresses the political participation of women in the State of Nuevo León between
1929 and 1936. In an international context where women's political participation was gaining
more ground and their citizenship and political and legal rights were recognized, this work
shows that According to the Mexican context, in Nuevo León women had a complicated
picture in their legal recognition and therefore as a visible political actor. In the shadow of
already consolidated political parties, attempts were made to provide the first feminist
political organizations that, with very little support, proposed full awareness of women's
rights. Thus, having as objectives to understand the beginning of the participation of women
in the State through the evidence contained in some national, state and municipal archives,
applying the pertinent and relevant bibliography on the subject; eliminate the invisibility of
women as a member of political parties in Nuevo León during the period studied; and to
integrate the study of the fight for women's rights into the historiography of Nuevo León
during post-revolutionary Mexico, this research aims to provide the first steps in filling an
important historiographic gap in related studies of history and gender in the Northeast from
the country.
Key words: gender studies, women's history, gender and history, political parties, political
participation in Nuevo León.

Introducción:
El voto de las mujeres fue realidad en México hasta mediados del siglo XX; en 1947 se
aprobó el municipal y en 1953 el universal (Cano, 2013, p. 17). Desde cierta perspectiva, fue
un hecho histórico, de los más trascendentes del siglo XX porque reflejaba el espíritu de
igualdad de la Constitución de 1917. Sin embargo, se luchó a través de múltiples frentes.
36

�Los programas políticos que contenían la promesa de obtener derechos civiles para
las mujeres durante la primera mitad del siglo XX, proyectaron en el fondo demandas hechas
públicas durante la época de la Ilustración. Ejemplo de ello, en 1791 Marie Gouze, más
conocida como Olympe de Gouges, una escritora participante en la Revolución Francesa
publicó

“La Declaración de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana” (Universitat

Virgili, 2020, pág. Olympe De Gouges), en la cual, propuso la igualdad política y ese mismo
documento se sintetizó con la lucha por el derecho al voto femenil desde mediados del siglo
XIX.
En el contexto mundial el movimiento sufragista británico surgió “oficialmente a
mediados del siglo XIX”, aunque lograron más cuando las líderes formaron un grupo elitista,
“Las damas de Langham Place”, e hicieron la primera petición de sufragio al parlamento,
protagonizada por Jonh Stuart Mill en 1867. (González, 2007, pp. 273-274). Paralelo a ese
sinuoso camino de las luchas femeniles, México atravesó desde mediados del siglo XIX y
durante la primera parte del XX, por etapas históricas con conquistas civiles legales que
tardaron en observarse en la realidad. No terminaron con la Revolución Mexicana, sino que,
durante esta, el marco jurídico se hizo aún más robusto y aplicable, y paulatinamente fueron
observándose en la realidad. Ya en el México postrevolucionario se fueron concretando
algunas, como el derecho al voto de las mujeres. Desde una perspectiva mundial, Eric
Hobsbawm planteó que tanto el derecho al voto y la igualdad de derechos de las mujeres en
el mundo, se lograron “como consecuencia de la Primera Guerra Mundial y la Revolución
Rusa” (1998, p. 31). Cuando sucedieron esos hechos históricos en México se vivió la
Revolución Mexicana.
Un artículo de periódico reflejó el eco del movimiento sufragista en la frontera norte
de México, dicho documento se publicó en Nuevo León con el título “La Mujer, debe votar”
37

�publicado en 1891 (Torres López, 2010; p.3) El ingeniero Francisco Naranjo fue su autor,
(Torres López, 2010; pp.2-3). Militar con educación en Estados Unidos de América y
México, fundó el Club Liberal Lampacense en 1900, una “filial del antirreeleccionista” por
lo que fue encarcelado, más tarde y “se incorporó en la revolución maderista” (Ávila, J., [et.
al], 2003, pp.340-341). Décadas después, los Anti-reeleccionistas propusieron el voto
femenil en la campaña presidencial de 1929, hecho que detonó la fundación del primer grupo
femenil que estudiaremos durante el desarrollo del presente trabajo. Así, el artículo “La
Mujer, debe votar”, debe considerarse un antecedente de los movimientos femeniles en
Nuevo León durante la primera parte del siglo XX, y aunque es aventurado y
desproporcionado señalarlo así, los hallazgos demuestran que la idea de las mujeres en las
urnas no era nueva ni inverosímil para la sociedad neolonesa, incluso, antes de la Revolución
Mexicana y la Constitución de 1917.
La investigación pretende lograr tres objetivos sobre la historia de los grupos políticos de las
mujeres en Nuevo León: primero, comprender el inicio de la participación de las mujeres en
el Estado mediante las evidencias contenidas en algunos archivos nacionales, estatales y
municipales, aplicando la bibliografía pertinente y relevante con el tema. Segundo, eliminar
la invisibilidad de la mujer como integrante de partidos políticos en Nuevo León durante la
época estudiada. Y el tercero, integrar el estudio de la lucha de los derechos de las mujeres a
la historiografía sobre Nuevo León durante el México posrevolucionario.
Como parte del método de comprensión de las organizaciones políticas femeniles en
Nuevo León durante la época posrevolucionaria se utilizará la siguiente tipología: se
dividirán las organizaciones en dos grupos, el

primero será llamado organizaciones

articuladas hacia atrás, caracterizadas porque impulsaban mejoras en los derechos políticos
de las mujeres mediante nexos con los grupos políticos tradicionales, o dentro de ellos; el
38

�segundo, organización articulada hacia adelante, las cuales impulsaban y practicaban
derechos de las mujeres, con algún hecho de corte o desvinculación con los grupos políticos
tradicionales pero actuando dentro del sistema político imperante.
En este trabajo denominaremos al Partido Nacional Anti-Reeeleccionista, PNA; al
Partido Nacional Revolucionario, PNR; al Centro Femenil Antirreelecionista, CFA; al
Partido Feminista Revolucionario, PFR; al Sector Femenino del Partido Nacional
Revolucionario, SFPNR.
La Fundación del Centro Femenil Anti-Releccionista de Monterrey Durante 1929
El CFA de Monterrey inició con la “invitación” del Centro Femenil Antirreleccionista de la
“Capital de la Republica,” hecho informado en una carta a las autoridades gubernamentales
locales. María de la Luz Cardús, firmó como “Presidenta” y Fidelfa de la F. de Marchesini
figuró como “Secretaria” de la agrupación política, acto fechado el día 2 de octubre de 1929
con registro de domicilio en el “El Cine Azteca” de Monterrey. (AHM. Actas, V.999,
Exp.1929/043; AGNL, Partidos Políticos, f.17, 1934). La Presidenta del Centro, María de la
Luz Cardús fue identificada como poeta, conocida por formar parte de una antología de ese
arte, fue estudiante del Colegio Civil (Braña y Martínez, 1994: XII-XIII), mientras que la
Secretaria del partido, era una profesora (AGNL, Partidos Políticos, f.17, 1934; AHM. Actas,
V.999, Exp.1929/040).
Los inicios del Centro Femenil Anti-Releccionista de Monterrey parecen responder a
la inminente elección presidencial, puesto que la fecha de fundación, fue un mes antes, y
meses antes el PNA ofreció el voto a las mujeres (Ramos, 2020, p.34). Además, su candidato
José Vasconcelos era popular por ser un intelectual civil en medio de un escenario dominado
por militares. Para el mes de octubre, se instaló en el “El Cine Azteca” el ala masculina,
39

�aclararon que “las Oficinas de ellos dependen directamente del Partido Nacional AntiReeleccionista de la Capital de la República” (AHM. Actas, V.999, Exp.1929/039). El 12 de
noviembre, faltando una semana para las votaciones, el CFA de Monterrey solicitó revalidar
sus credenciales con el Cabildo municipal, por lo que plantearon sus intenciones de “visitar
casillas, tomar nota de irregularidades y publicarlas según lo estimen conveniente”. Sin
embargo, el Cabildo votó unánime, en el sentido negativo, las leyes no lo permitían, según
ellos (AHM. Actas, V.999, Exp.1929/043).
Es muy importante considerar que México tuvo un desarrollo lento de los derechos
políticos de las mujeres, diferencia que, en Estados Unidos de América en el año 1920, nueve
años antes de las votaciones citadas, fue cuando se aprobó el voto femenil. Este suceso fue
positivo porque detonó al movimiento latinoamericano dando lugar a que “en Baltimore”
durante abril de 1922 la Liga Nacional de Mujeres Votantes “organizó la Primera
Conferencia Panamericana de la Mujer”, de aquí se creó la Liga Panamericana para la
Elevación de la Mujer, y de dicha liga emergió la Comisión Interamericana de Mujeres (Lau,
2009, pp. 241-242).

No obstante, el resultado electoral no ayudó a las mujeres en 1929, el PNA perdió por
amplio margen, ya que el conteo oficial fue positivo para el Ing. Pascual Ortiz Rubio, siendo
“declarado ganador con un total de 1 948 848 votos, por 110 979 de José Vasconcelos”
(Aguilar y Serrano, 2012, p.77). Para Lajous, el gobierno dio cifras falsas de la votación,
también personas del régimen actuaron con represión, y hasta con violencia (1979, párrafos
58, 78, 80). En ese momento no se ganó, pero el impulso reformista pudo trascender en el
tiempo y superar aquel contexto nada propicio para sus objetivos. Lamentablemente, se

40

�carece de la evidencia explicita del por qué Cardús y de la Fuente se integraron a la lucha
electoral al lado del PNA y de Vasconcelos, la posibilidad que haya sido por la propuesta del
voto a las mujeres pudo ser suficiente, según John Skirius (1979) la campaña vasconcelista
era apoyada por un “alto número de mujeres” (Ramos, 2020, p. 34).
Las Fundadoras del Centro Femenil Anti-Reeleccionista en Monterrey
La integración de las dos mujeres a la campaña del PNA parece congruente con sus
características socioeconómicas, encajaron con los grupos de apoyo típicos de esa campaña
de 1929. Los rasgos socioeconómicos personales fueron encontrados en varios grupos
documentales de acceso público, la información correspondiente a 1929 y 1930 así como a
años cercanos indicaron que pertenecían a la clase media urbana; Cardús fue estudiante poco
antes de 1929; Fidelfa era maestra, como Vasconcelos; ambas eran jóvenes, otro elemento
fundamental; Cardús pudo identificarse con los intelectuales, porque publicó poemas y parte
de los poetas de renombre en México apoyaban al ex rector universitario (Colecciones de
registros. México censo nacional 1930, 2020; Colecciones de registros. México, Jalisco,
registros parroquiales, 1590-1979, 2020.; Camp, 1977, pp. 233-235).

La información biográfica de Cardús y de la Fuente indica que eran carentes de características
socioeconómicas y políticas de los típicos grupos callistas o del PNR. Aquellos eran los
miembros de “la familia revolucionaria” en el poder, considerados “jefes del ejército,
dirigentes políticos y sindicales” y sus grupos de apoyo como la “burocracia política” y los
campesinos y obreros (Colecciones de registros. México censo nacional 1930; Garrido 2005,
p. 105).
El contexto de la época influyó para que Cardús, de la Fuente y otras personas se

41

�incorporaran a movimientos contra el régimen en el poder. Ellas pudieron sentirse
descontentas e inseguras, como cualquier mujer u hombre de paz con inclinaciones
demócratas ante algunos hechos históricos escandalosos, violentos, complejos y convulsos
como el asesinato del presidente electo Álvaro Obregón en 1928, en 1929, el levantamiento
militar de los escobaristas contra lo que representaba Elías Calles (Alanís, 2005, pp. 11611162); además se vivió La Guerra Cristera de 1926 a 1929 (Meyer, 2004, p.1). Por si fuera
poco, México también vivió la Gran Depresión de 1929, una recesión económica profunda y
de alcance mundial. (Ficker, 2010, p. 796).
La Agrupación Femenil Anti-Reeleccionista en Monterrey de 1929 a 1931
En noviembre de 1929 aconteció la derrota del PNA, se localizó un documento fechado el 3
de diciembre del Cabildo de Monterrey con el registro de un organismo político de mujeres
llamado Agrupación Femenil Anti–Reeleccionista, la señora Adelina Baeza, una de sus
integrantes, fue la encargada del trámite, ella les informó también lo referente al “personal
que integra la Directiva” de la agrupación (AHM. Actas, V.999, Exp.1929/044).

Dos años después, la AFA se adhirió mediante una alianza indirecta al PNR, los
enemigos políticos del PNA. Analizándolo bien y desde otra perspectiva, era una forma que
el movimiento político de las mujeres en Nuevo León sobreviviera. De ello se desprende la
interrogante: ¿Por qué se creó un grupo Anti-Reeleccionista dos semanas después de que
perdieran las elecciones? No cabe duda que resultó abrupto el cambio de corriente política.
La bibliografía aclaró un poco el panorama, es decir, a nivel nacional, “las militantes del
PNR como del Partido Comunista tuvieron su origen común en el Partido Antirreleccionista
y la campaña Vasconcelista” (Ramos, 1997, p.35). Sabemos que después –y antes- de la

42

�derrota política hubo persecución violenta contra los seguidores de Vasconcelos y del PNA,
e irremediablemente ocasionó en algunos grupos temor o simples cambios. El propio
Vasconcelos se autoexilió (Blanco, 2014, párrafo 18) y declaró una lucha armada que nunca
empezó.
Estratégicamente, la AFA hizo dos movimientos políticos en uno: durante 1931,
como ya se adelantó, se adhirieron al Partido Feminista Revolucionario, el cual estaba
adherido al PNR. En esa transición seleccionaron otra “Mesa Directiva” donde resultó como
“Presidenta”, la “Señora Adelina Baeza”, recordemos, que ella fue la encargada de registrar
a este grupo en el Cabildo de Monterrey en 1929 (AGNL, Partidos Políticos, f.39, 1934). Los
estatutos del PFR contenían el rótulo “adherido al Partido Nacional Revolucionario”, estos
fueron redactados en el Distrito Federal durante enero de 1929. Parece claro que el régimen
en el poder cooptaba a los nuevos movimientos, como al AFA de Nuevo León, esto según
Pantoja: “los pequeños grupos se identifican con el gran partido y son [eran] absorbidos de
manera gradual” (2010, 88). El Partido Social Democrático de Nuevo León, es un caso, al
ser el “operador político” del PNR en Nuevo León durante 1929 (Pantoja, 2010, p.39).
El Papel de las Mujeres en los Estatutos del Partido Feminista Revolucionario de 1929
Los estatutos del PFR estaban conformados por diez artículos. Entre sus líneas, destacan
algunos, como el cuarto, aludiendo para ellas que “la mujer está llamada a encargarse de la
educación en el hogar”, aunque no era una tarea simple, es claro que muy limitante. Además,
plantea el mismo artículo, “la cultura del patriotismo será uno de los fines de la asociación”
(AGNL, Partidos Políticos, “Estatutos…”, 1929). Para la elite posrevolucionaria, fue
primordial exaltar el nacionalismo, en su pensamiento, ellos reconstruían una nación. En el
mundo, eran muy comunes los nacionalismos durante ese periodo llamado entre guerras.
43

�El quinto estatuto planteó, “todo miembro de esta asociación, debe considerarse con
la obligación constante de luchar porque la mujer obtenga los derechos que la Constitución
concede a los ciudadanos de la República” (AGNL, Partidos Políticos, “Estatutos…”, 1929).
En el artículo subyace la demanda del derecho al voto típica de los grupos “sufragistas” de
esa época; y es importante que no se confunda con el sufragismo radical, una vertiente
europea que no se replicó en México (Lau, 2009, p.251; Licona, 2016, pp. 62-64).
El Sector Femenino del Partido Nacional Revolucionario de 1934. Del Maximato al
Cardenismo.
El SFPNR en Monterrey se formó el 2 de noviembre de 1934 en dicha ciudad. Se nombró
una “Mesa directiva”, su “Presidente” fue la “Sra. Severa L. de Canseco”. El acta se firmó
por trece mujeres, además de la lideresa nacional. A la reunión, en el número 430 de la calle
Serafín Peña en el primer cuadro urbano de Monterrey, asistieron compañeras de alto rango
en la organización, seguramente para generar mayor formalidad y como testigos de calidad.
Estaban presentes Esther Ortiz, ahora como delegada del partido en Tamaulipas y la otra fue
la “delegada del mismo partido en Monterrey, Juana Press Vda. De Cantú” (AGNL, Partidos
Políticos, f.39, 1934).
El caso de Esther Ortiz llamó la atención, aunque no fue frecuente, sí proyecta el
devenir de la carrera política de una mujer que permaneció relacionada con la esfera política
local, fue secretaria de ese grupo, pero en 1931, para 1934 ya formaba parte del partido en
Tamaulipas. Seguramente, por su experiencia con ese grupo, acudió a la junta en calidad de
testigo, y posiblemente como observadora. Fue vocera de un comunicado de la “presidente
en México la Sra. Edelmira Rojas Vda. de Escudero” y declaró: “nuestro partido en lo
sucesivo se denominará Sector Femenino del Partido” Nacional Revolucionario (AGNL,
44

�Partidos Políticos, f.39, 1934). Esa fase del grupo como adherido fue rápida, duró de 1931 a
1934. Además del cambio de nombre, estaban adaptando el partido a la nueva época, la del
Cardenismo. El PNR era cada vez más disciplinado, y jerarquizado. Pero desde ese momento
el grupo de Nuevo León era solo un sector dentro de un gran partido.
El Comité de Acción Femenina del PNR de 1936. El Cardenismo giró a la izquierda
El 25 de febrero de 1936 el llamado Comité de Estado del PNR reconoció “el funcionamiento
del COMITE DE ACCION FEMENINA DEL PNR”, esto en Monterrey. La circular, además
contenía los nombres y puestos de las seis mujeres que los conformaban. El documento fue
firmado por el “Comité de Estado del PNR” conformado por el “PRESIDENTE”, José O.
Martínez y el “SRIO GENERAL” Hilario Contreras Molina.” (AGNL, Partidos Políticos,
c.2394, 1936). La forma y el fondo de la “Circular Núm. 36” es muy relevante para explicar
al partido, ya que nunca antes existió un comunicado enumerado de esa forma, denota como
el grado de organización se hacía cada vez más complejo, además, continúan firmando
hombres para avalar las acciones de las mujeres, en este caso el Comité de Estado avaló al
Comité local femenil. Se cambiaron los términos, de mesa directiva a comité porque eso
configuró el PNR a nivel nacional. El término” comité” era utilizado por las organizaciones
de izquierda en la época, emulando al Partido Comunista de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas, el cual tuvo esas instituciones.
El comité local fue dirigido por la “Presidenta Rotaria: Ma. Guadalupe Garza” y la
“Secretaria de Org. y Estadística y Propaganda: Ma. De Jesus Vda. de Jasso.”, entre otras
mujeres, según la fuente, se conformó por “la intervención de la Sra. Margarita Robles de
Mendoza, Jefe de Organización Femenina del PNR” no sin antes realizar más “juntas” y
“asambleas” mencionadas con el “Grupo Femenino del Partido.” (AGNL, Partidos Políticos,
45

�c.2394, 1936). La legitimación de la intervención de la líder nacional “femenina” del PNR
durante la pugna interna de 1936 amerita una explicación. Margarita Robles fundó la
“Sección Mexicana de la Liga Panamericana Para el Avance de las Mujeres”, esto durante
los años veinte (Licano, 2016, p.68). En 1930 fue delegada por el gobierno en la VI
Conferencia Internacional Americana en Cuba, “la CIM tuvo un impacto significativo” en la
obtención del sufragio latinoamericano. Lo anterior, le generó una vasta experiencia, se
autodefinía como feminista, y obtener el sufragio para las mujeres era “su preocupación
principal” (Lau, 2009, pp. 236-251).
El Comité de Acción Femenina del PNR de 1936. Conflicto y poder
La conformación del comité dirigente de febrero de 1936 causó una protesta de
cincuentaicuatro mujeres; las cuales dirigieron una carta al presidente Lázaro Cárdenas para
que interviniera, solicitándole “justica” ante el disenso de los “dos grupos” neoloneses.
Margarita Robles fue acusada de un “fallo” sin las “investigaciones” apropiadas, al apoyar
“por conveniencias personales, al grupo carente de razón”. La líder de las cincuentaicuatro
fue la profesora “Alicia Elizondo”. Las disidentes comunicaron a Emilio Portes Gil, líder del
partido y al gobernador provisional la creación de otro grupo llamado “Centro Femenino de
Acción Proletaria” (AGNL, Partidos Políticos, c.2394, 1936). Un mes después, Margarita
Robles reiteró su postura, siendo apoyada “por [el] acuerdo del C. Presidente del CEN del
PNR, Lic. Emilio Portes Gil bajo ningún concepto se permitirán disensiones e indisciplinas
dentro del Partido”. Seguramente, el nuevo grupo disidente no tuvo apoyó desde la cúpula
del partido porque su líder, Alicia Elizondo, fue retirada de su “derecho para seguir usando
el papel del PNR”, y fue advertida que enfrentaría consecuencias legales si continuaba
utilizándolo. La lideresa nacional, aclaró que si aún estaban en “desacuerdo” podían

46

�“retirarse” y esperar “tiempos mejores”. Sin embargo, según la fuente, a algunas “ya se les
gira una circular para que regresen al grupo legalmente instituido” (AGNL, Partidos
Políticos, c.2394-36, 1936).
La líder desconocía ciertos elementos de la pugna, por ejemplo, “si no son miembros
del Partido no se sabe a punto fijo porque firmaron el oficio”, ello se refería a las
cincuentaicuatro mujeres, además se preocuparon por una de las disidentes, esto al señalarse
que “entre las firmas que más extraña a la suscrita encontrar es la de la señora Severa L. de
Canseco, mujer luchadora que sabe que la disciplina es la base de todo éxito en una
organización”. La Sra. Severa L. de Canseco fue lideresa un par de años antes, por lo cual la
líder nacional la disculpó aclarando que “Probablemente por su ausencia de las asambleas no
se enteró del proceso del asunto” (AGNL, Partidos Políticos, c.2394-36, 1936).

El Comité de Acción Femenina del PNR de 1936: Poder y vigilancia
Quizás por la discordia el grupo dirigente de Monterrey tuvo una vida breve porque para
septiembre de 1936 se convocó a un reemplazo de comité. Para esa reunión se dieron un par
de cambios fuertes, la junta fue en el “local del P.N.R.” y la presidió el “C. Prof. Oziel
Hinojosa, Secretario General”. (AGNL, Partidos Políticos, c.2394, 1936). Eran tradiciones
políticas femeninas reunirse en un espacio exclusivo y que las reuniones no fueran presididas
por hombres. El cambio de espacio y con un hombre poderoso presidiendo la junta femenil

47

�para sus elecciones internas, evoca a los escenarios en los que observó Michel Foucault la
forma de actuación del poder.
La elección se realizó sin contratiempos y la mesa directiva fue conformada por la
“Pta. Sra. Adelfa S. Vda. de Ornelas, como Vice-Pta. Margarita A. Gámez; Sria. Gral., Srita.
Eufrosina Hernández” además de otras mujeres. Posteriormente, la Señora Adelfa S. Vda.
de Ornelas se comunicó con el gobernador de Nuevo León, General Anacleto Guerrero, de
la siguiente forma: “es altamente honroso ponernos a sus órdenes, para colaborar con el
Gobierno” (AGNL, Partidos Políticos, c.2394, 1936). La manera de actuar con la sociedad
fue convencional, pero muy apegada a problemas de orden social y de salud, esto se observa
al haber organizado el Comité Anti-Alcohólico de Acción Femenina y solicitando el apoyo
económico del Ayuntamiento para la “campaña anti alcohólica durante el verano de 1936
(AHM. Actas, V.999, Exp.1936/018). Operaban con dificultades, a pesar que, en el mes de
octubre, a dicho comité le fue negada una máquina de escribir, bajo el argumento del
Ayuntamiento de falta de fondos (AHM. Actas, V.999, Exp.1936/022). Al terminar el año,
organizaron una campaña llamada la “Navidad del Niño Pobre”, ahora siendo apoyadas
económicamente por el Ayuntamiento, en el Cabildo eran llamadas el “Comité Femenil del
P.N.R” (AHM. Actas, V.999, Exp.1936/026).
Conclusiones:
Las conclusiones generales acerca de los grupos femeniles en Nuevo León durante el periodo
de 1929 a 1936 fueron las siguientes: los grupos locales estuvieron dentro del espectro de los
partidos masculinos con presencia nacional, el PNA y el PNR; la primera de las agrupaciones
femeniles políticas en Nuevo León durante el periodo de estudio y seguramente en la historia
del Estado fue Anti-Reeleccionista, la segunda agrupación se desconoce a qué filiación
48

�política perteneció al iniciar, pero terminó adherida indirectamente al PNR. Por lo tanto,
todas, excepto el CFA fundado el 02 de octubre de 1929, estuvieron bajo la egida del partido
en el poder, el PNR. Los movimientos políticos locales iniciaron porque en 1929 el PNA
ofreció otorgar el derecho al voto a las mujeres, además José Vasconcelos, candidato del
PNA a aquellas elecciones presidenciales tuvo seguidoras con el perfil socioeconómico de
las jóvenes fundadoras del CFA de Monterrey. Aquel grupo local se atrevió a solicitar
permiso para observar las elecciones de 1929 en Monterrey y emitir para el público las
observaciones. Ninguno grupo hizo tal intento ante las autoridades durante la época de
estudio.
Otra organización inició durante 1929, la AFA, aunque en su nombre llevó el término
“Anti-Reeleccionista”, tres años después giro en otro sentido ideológico y para 1932 se
adhirió a un partido nacional feminista que estaba, a su vez, adherido al PNR. Para 1934, la
AFA ya no existía como organización individual, se integró al PNR.
Durante 1936, posterior al problema local, en el que solicitaron la intervención del
presidente Lázaro Cárdenas. El control y vigilancia sobre las mujeres del PNR local se
disparó y rebasó lo simbólico cuando durante un contexto de elecciones internas femeniles,
la reunión ya no fue en su espacio y sin hombres. Esa ocasión, evocando a los contextos en
los que Michel Foucault (2004) observó las dinámicas del poder y la elección fue presidida
por el líder del PNR estatal en el edificio del partido.
En realidad, tal presión y control sobre las mujeres militantes y políticas en Nuevo
León estaba aumentando paulatinamente desde 1929 y durante el final de nuestro periodo de
estudio, en 1936, ese contexto singular de las elecciones impuesto por la dirigencia reflejó
las condiciones políticas generales de la era posrevolucionaria que estaba culminando,
aumentando el control y eliminando las facciones en el país. Además, es importante señalar
49

�las conclusiones sobre la composición social y los aspectos de apellidos, ya que estos son
escuetos, o se deben a la escasez de datos y registros como resultado del mismo estatus social
de las mujeres en la época de estudio, esto significó un reto metodológico, el cual se evidenció
en la omisión de datos personales, específicamente en su segundo apellido que, con mucha
frecuencia, al ser casadas o viudas este apellido era substituido por el del cónyuge. Algunas
mujeres derogaban sus dos apellidos y los substituían por el de la pareja. La explicación a
esta situación se puede obtener del texto llamado El Género en el Discurso: “a las mujeres
se les niega una existencia autónoma al adjudicarles títulos que las distinguen sobre la base
de su estado conyugal” (West, C., Lazar, M., &amp; Kramarae, C., 2000, p. 182).
La información relativa a solo tres de las varias de protagonistas fue suficiente, la
primera fue María de la Luz Cardús, ya existía información de sus facetas de poeta; en el
caso de Fidelfa de la F. de Marchesini logramos construir un perfil para continuar en el
desarrollo de la investigación, esto porque ellas fueron las líderes del primer grupo Antireeleccionista de mujeres en Nuevo León. En el caso de la tercera persona, la información
pública y publicada disponible de ella fue suficiente y relevante, se trató de Margarita Robles
de Mendoza, una figura nacional, lideresa nacional femenil del PNR, representante mexicana
en foros continentales de lucha por los derechos civiles de las mujeres. En cambio, del resto
de las militantes y de sus lideresas, no existe información suficiente y relevante como para
construir perfiles, principalmente porque los documentos disponibles carecen de elementos
confiables como para considerarlos una evidencia indudable de que pertenezcan a estas
mujeres. El tema es totalmente un reto, porque la complejidad es alta debido a la manera en
cómo se registraba, ordenaba y publicaba información sobre las mujeres en México y en
Nuevo León durante esa época, incluidos también los problemas de género y redacción del
mismo que constituyeron un impacto metodológico.
50

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Recibido: agosto 2 de 2022
Aceptado: octubre 21 de 2022

53

�Atención especializada a mujeres víctimas de violencia en el estado de nuevo león, méxico,
durante el confinamiento por covid-19
Specialized attention to women victims of violence in the state of nuevo león, mexico,
during confinement by covid-19
Luz Alejandra Escalera Silva9
María Luisa Castellanos López10
Patricia Guadalupe Vitela Hernández11

RESUMEN
Lastimosamente, la violencia contra las mujeres es una de las problemáticas que más presente
se encuentra en México y en el mundo. Actualmente, atendiendo a los resultados de la
Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares(ENDIREH) 2016, en
México alrededor de 44 mujeres por cada 100 han experimentado violencia en algún
momento de su vida, situación que no ha cambiado mucho en los últimos diez años. Para el
estado de Nuevo León las condiciones tampoco son alentadoras, manteniéndose entre las
entidades con más alta prevalencia de violencia contra la mujer. En este contexto, este
documento busca poner de manifiesto las violencias a las que las mujeres pueden ser más
vulnerables y, al mismo tiempo, dar cuenta de la experiencia que tuvieron los profesionales
encargados de la atención a mujeres víctimas de violencia en el estado de Nuevo León
durante el confinamiento por la pandemia del covid-19.

Palabras Clave: Violencia de género; Violencia contra las mujeres; Trabajo Social;
Intervención social; Covid-19.

9

Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Contacto:

luz.escaleraslv@uanl.edu.mx
10

Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Contacto:

11

Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Contacto:

55

�ABSTRACT
Unfortunately, violence against women is one of the most prevalent problems in Mexico and
the world. Currently, according to the results of the National Survey on the Dynamics of
Household Relationships (ENDIREH) 2016, in Mexico around 44 women for every 100 have
experienced violence at some point in their lives, a situation that has not changed much in
the last ten years. For the state of Nuevo León the conditions are not encouraging either,
remaining among the entities with the highest prevalence of violence against women. In this
context, this document seeks to highlight the violence to which women may be most
vulnerable and, at the same time, to give an account of the experience of professionals
responsible for the care of women victims of violence in the state of Nuevo León during the
confinement due to the covid-19 pandemic.
Keywords: Gender violence; Violence against women; Social work; Social intervention;
Covid-19; Covid-19

INTRODUCCIÓN
En la historia de la humanidad, diferentes han sido los sucesos devenidos de crisis que han
motivado el ajuste del comportamiento del hombre en sociedad. Estas crisis en muchos casos,
han estado relacionadas con cuestiones políticas, de guerra, hambruna, epidemias, fenómenos
naturales, entre otros.
A finales del año 2019 surgió en China la enfermedad de COVID-19, misma que rápidamente
se extendió a muchos países del mundo. A principios de marzo del 2020, en México y
particularmente en el estado de Nuevo León, se empezaron a sentir sus efectos cuando
aparecieron los primeros casos de personas contagiadas. En ese mismo año, y todavía para el
2021, el número de número de casos creció de manera exponencial, aumentando
sensiblemente la cantidad de decesos.
Además de esta situación con efectos crecientes se han observado otras consecuencias
relacionadas, tales como cambios en el sistema económico (disminución de la producción,
decrecimiento del empleo, disminución de los ingresos de la población); cambios sociales
56

�entre los cuales destaca el confinamiento de las personas, o dificultades para el transporte
para evitar contagios (Escalera, Amador y España, 2021).
Concomitantemente, con el confinamiento, según datos de ONU Mujeres (2021) se ha
intensificado todo tipo de violencia contra las mujeres y las niñas en el hogar. Con esto, entre
los cambios sociales a razón del COVID-19, es notable la transformación de los mecanismos
de atención a las mujeres víctimas de violencia, en los que se destaca particularmente la
intervención a través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y las
plataformas virtuales, concomitantemente, los procedimientos de asistencia, también fueron
modificados desde que empezó el confinamiento a raíz de la contingencia sanitaria por
COVID-19, situación que ha obligado a atenderlos en línea a través de plataformas digitales.
Atendiendo a la Organización Mundial de la Salud12 (2020), la violencia contra la mujer
reﬁere todo acto de violencia que resulte o pueda tener consecuencias físicas, sexuales o
psicológicas, incluyendo acciones como amenazas, coacción o privación arbitraria de la
libertad que se producen en la vida pública y/o privada y que se realizan en contra de las
mujeres, y, según las estimaciones mundiales publicadas por la misma OMS (2021) alrededor
de una de cada tres mujeres en el mundo han sufrido violencia en algún momento de su vida.
En este contexto y, tomando en cuenta los datos arrojados por el Grupo de Trabajo
interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer de la OMS, de
161 países y zonas entre los años 2000 y 2018, el 30% de las mujeres de entre 15 y 49 años
de edad a nivel mundial ha sufrido violencia física o sexual por parte de su pareja o por algún
desconocido al menos una vez en su vida. Asimismo, a nivel mundial, el 38% de los
asesinatos de mujeres son cometidos por sus parejas, y, un 6% de mujeres en todo el mundo
han manifestado haber sufrido agresiones sexuales por parte de desconocidos. La violencia
de pareja y la violencia sexual son perpetradas en su mayoría por hombres contra mujeres
(OMS, 2021).
A nivel nacional, según los resultados de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las
Relaciones en los Hogares(ENDIREH) 2016, de una población encuestada de 46.5 millones,
un 66 % de mujeres de quince años y más han padecido al menos un incidente de violencia

12

En sucesivo se utilizarán las siglas OMS

57

�por parte de cualquier agresor alguna vez en su vida, ya sea emocional, económica, física,
sexual o discriminación, en ámbitos como de pareja, familiar, comunitario, laboral y escolar.
Dicho de otro modo, en México, casi 7 de cada 10 mujeres ha vivido situaciones de violencia.
Con respecto a aquellas mujeres que han vivido situaciones de violencia a lo largo de su
relación actual o última, la prevalencia asciende al 43.9%, y en el ámbito familiar en general
asciende al 10.3%. la ENDIREH mostró que 10.3% de las mujeres de 15 años o más, fue
víctima de algún acto violento por parte de algún integrante de su familia, sin considerar al
esposo o la pareja. Los agresores más señalados fueron los hermanos (25.3%) y el padre
(15.5%). Por otra parte, en lo que refiere al abuso sexual infantil, la misma encuesta señaló
que 9.4% de las mujeres de 15 años y más, sufrieron abuso sexual durante su infancia, siendo
los principales agresores, tíos (20%) y primos (16%). Esta información pone de manifiesto
el peligro latente al que se enfrentan muchas mujeres y niñas en nuestro país, por lo que nos
es posible afirmar que, lastimosamente, el lugar más peligroso para las mujeres en México
es su propio hogar.
A nivel estatal, las cifras para el estado de Nuevo León no son alentadoras, la entidad ocupaba
el quinto lugar en feminicidios del país, con 57 casos registrados de enero a noviembre del
2021 (Galván, 2021), situación que ha cambiado entre enero y febrero del año 2022, en el
que la entidad pasó a ocupar el tercer lugar nacional en feminicidios, y las estadísticas
arrojaron que 15.9 por cada 100 mujeres ha sufrido lesiones intencionadas en apenas los dos
primeros meses del 2022 (Flores, 2022); y, en palabras de la activista Sofía Lozano, en el
estado de Nuevo León, la violencia familiar es el delito con mayor incidencia y que se ha
visto acrecentado durante el confinamiento (Galván, 2021).
Como se ha podido constatar con los datos presentados con anterioridad, la violencia contra
las mujeres es un fenómeno que aqueja a la sociedad mexicana y que, con el confinamiento
por el covid-19 ha expuesto a niñas y mujeres a pasar mayor tiempo con sus agresores,
exacerbando las posibilidades de sufrir violencia en sus propios hogares. En este contexto,
no preguntamos, ¿cuáles han sido las violencias a las que las mujeres pueden ser más
vulnerables y, al mismo tiempo, ¿cuál ha sido la experiencia que tuvieron los profesionales
encargados de la atención a mujeres víctimas de violencia en el estado de Nuevo León
durante el confinamiento por la pandemia del covid-19?

58

�Con la finalidad de abordar estas cuestiones se emprendió una investigación con diseño
cualitativo a través del análisis de contenido temático y la aplicación de 26 cuestionarios a
profesionales encargados de la atención a mujeres víctimas de violencia en el estado de
Nuevo León durante el confinamiento por la pandemia del COVID-19.

METODOLOGÍA
Siguiendo la propuesta de Escalera, Amador y España (2021), para la realización de este
estudio, se utilizó un diseño de corte cualitativo, con la finalidad de descubrir desde la
subjetividad, las experiencias, dificultades y ventajas que los profesionales de la atención a
mujeres víctimas de violencia, han tenido a lo largo del confinamiento sanitario por COVID19. Es importante destacar que la perspectiva cualitativa nos apoyará para comprender y
otorgar particular valor a los procesos que de manera cotidiana viven y enfrentan los sujetos,
su forma de vida, sus costumbres y comportamientos (Hernández, Fernández, y Baptista,
2010).
Se utilizó una muestra intencional basada en criterios (Hernández, Fernández, y Baptista,
2010), específicamente, personas que actualmente se asisten a mujeres víctimas de violencia
en el estado de Nuevo León. El contacto con los sujetos de estudio se realizó a través de la
técnica “bola de nieve”, en la que, habiendo contactado a un individuo seleccionado, éste
sugiere a su vez nuevos participantes que reúnan criterios similares, entre sus conocidos
(Heckarthorn, 1997).
Por motivos relacionados con la pandemia COVID-19 y las recomendaciones sanitarias de
guardar distanciamiento social, la técnica de recolección de información utilizada fue el
cuestionario, mismo que se realizó a través de la plataforma Microsoft Teams. Una vez
llegada a la saturación teórica, se consideró cerrar la muestra, quedando conformada por 26
sujetos de estudio, siendo compuesta por trabajadores sociales, psicólogos y abogados que
asisten a mujeres víctimas de violencia.
El cuestionario se diseñó considerando la pregunta de investigación, ésta abordó temas que
giraron en torno a la experiencia que los profesionales han tenido con la asistencia de mujeres
víctimas de violencia durante el confinamiento por COVID-19, las ventajas y desventajas
59

�que se han presentado durante dicha asistencia. Para el sistema de categorización y
codificación de la información obtenida durante el trabajo de campo se siguieron las
temáticas consideradas en el cuestionario y para la organización y el tratamiento de la
información se empleó el software cualitativo Atlas.Ti.
El análisis de la información se realizó desde un enfoque temático con el apoyo de la
propuesta metodológica de Braun y Clarke (2006); en la actualidad este tratamiento de la
información goza de una amplia aceptación entre investigadores cualitativos y consiste en un
método sistemático, para identificar, analizar y reportar patrones de temas repetidos dentro
de los datos, permitiendo al investigador captar el significado subjetivo de los actores y su
experiencia, para construir así significados sociales mediante el análisis de la coherencia
entre los sujetos (Bayo, 2016: 146; Braun y Clarke, 2006: 79).

RESULTADOS Y ANÁLISIS
Los 26 profesionales que fueron consultados para el desarrollo de este estudio han colaborado
en la atención de víctimas de violencia como parte de equipos interdisciplinarios por más de
cinco años de ejercicio profesional
Los obstáculos enfrentados
La atención de los casos de violencia durante la contingencia por el COVID-19 representó
un desafío para el personal que brinda atención a las víctimas; abogados(as), Trabajadores(as)
Sociales, Psicólogos(as) tuvieron que replantear sus estrategias de intervención y superar los
obstáculos que se presentaron para poder dar continuidad a la atención de las usuarias.
“Uno de los mayores obstáculos, bueno, el más grande los obstáculos fue tener dónde
dar el acompañamiento, dado que durante la pandemia familia nos mantuvimos en
confinamiento, había temas que no me era tan fácil hablar con los niños al lado”
(PAV21).
“No tener el equipo adecuado para trabajar” (PAV11)
Teniendo como base su experiencia profesional han compartido que los principales
obstáculos para desarrollar sus actividades fue la falta de un espacio en su domicilio para
60

�brindar el acompañamiento, el acceso a internet, así como contar con los dispositivos
necesarios para mantener la atención y el seguimiento de sus usuarias.
“Posiblemente la falta de internet, o de velocidad, la pantalla se congelaba durante
la intervención, luego está el tema de que las usuarias no siempre contaban con
dispositivos para entrar a las plataformas digitales o si contaban no siempre sabían
cómo usarlos” (PAV6).
“En mi caso, no recibí capacitación laboral, me capacité por mis propios medios”
(PAV17).
“Bueno hubiera sido recibir apoyo para aprender a utilizar lo digital, además la
institución no brindó los dispositivos por lo que tuvimos que conseguir los recursos,
acondicionar espacios en casa, para seguir trabajando, porque era laptop,
micrófono si lap no tiene, ratón, grabadoras, todo, cosa que impactó en el bolsillo
los primeros meses de la pandemia” (PAV20).
Otro aspecto que representó una dificultad para la atención de las usuarias fue que las
personas que requerían los servicios no contaban con el acceso a internet o con los
dispositivos electrónicos, al igual que los profesionales las usuarias debieron aprender el
manejo de las diversas plataformas digitales en las cuales se ofertaba la atención, lo anterior
generó un incremento en los tiempos laborales de los profesionales.
La contingencia también trajo un impacto en la economía de los intervinientes ya que la
mayoría coincidió en que tuvo que haber realizado modificaciones en su domicilio, para tener
la privacidad y las condiciones necesarias para prestar la atención a las usuarias.
Además de las adecuaciones del espacio físico, remodelación y la adquisición de mobiliario
de oficina fue necesario adquirir diversos dispositivos electrónicos como computadoras,
laptop, celulares, además de otras herramientas complementarias audífonos, micrófonos,
cámaras para el pc o laptop.
Es importante señalar que en la mayoría de los profesionales reportan que las instituciones
no proporcionaron los recursos necesarios para que se realizaran las funciones de acuerdo a
su puesto, solo tres de los participantes mencionaron que la institución para la que laboran

61

�les facilitó el equipo para dar continuidad a su trabajo señalando equipos telefónicos y
algunos equipos de cómputo a préstamo.
El cumplir con las funciones profesionales implicaba el poder brindar el servicio a distancia
y para esto que fue necesario aprender el uso eficiente de las plataformas (MSTeams, Zoom,
Meet, Whats app), Al respecto también es necesario señalar que a la par de aprender el
manejo de las plataformas y redes, tenían que asesorar a las usuarias sobre cómo acceder y
utilizar las herramientas de las plataformas.
Lo anterior aunado al incremento de casos son factores que contribuyeron al incrementar el
tiempo destinado a su jornada laboral.
“Fue muy complicado y difícil, había un desfase para cumplir el horario de la
jornada laboral, no había mucha comprensión por parte del área” (PAV7).
La atención en crisis, atención telefónica y protocolos de atención son los principales temas
abordados en las capacitaciones, solo algunos de los participantes señalan que recibieron
capacitación sobre el uso de aplicaciones y plataformas digitales, en el caso particular de las
y los abogados se les brindó capacitación sobre justicia a distancia y justicia digital,
plataforma virtual.
“No recibí capacitación, me capacité por mis medios” (PAV10).
El compromiso profesional y la necesidad de capacitación conllevo que algunos de los
intervinientes buscaran capacitación en otros espacios.
“Fue un poco complicado al principio, sin embargo, se pudo realizar el trabajo
utilizando los medios electrónicos, por lo que es muy necesario contar con un buen
internet” (PAV15).
“Al principio no fue fácil, además de familiarizarme con el equipo electrónico, fui
adquiriendo la habilidad de escuchar e identificar emociones, sentimientos a través
de la escucha, esto fue determinante para la atención a distancia” (PAV13).

62

�Los cambios
Los procesos para la atención sufrieron un cambio importante ya que no era posible que el
personal se reuniera con las usuarias, sin embargo la necesidad de atenciones fue
incrementando conforme se prolongó el aislamiento, en este sentido además de aprender
sobre herramientas digitales, las y los profesionales debieron adquirir otras habilidad y
conocimientos que implicaban el hacerse presente a pesar de la distancia por lo que la escucha
activa y la comunicación efectiva fueron elementos clave en los servicios prestados.
“el cambio más drástico fue la intervención a distancia. Se instauro una línea
telefónica 24/7” (PAV26).
Se brindó atención por video llamadas y vía telefónica, lo que implicó cambios en la jornada
laboral ya que era necesario realizar guardias para que hubiera atención 24 horas vía
telefónica, realizar visitas para atención domiciliaria fue otro cambio en el proceso de
atención.
“El diván virtual, aquellas que estaban en diván solo apagaba mi cámara o era por
llamada, algunos casos tenían que ser si o si presencial entonces cubre bocas,
termómetro, desinfectante y cloro, gel de manos y limpiar todo el consultorio después
de cada sesión” (PAV2).
“El no tener contacto físicamente con la usuaria, trabajar la confianza en ella para
que continuará el proceso sin vernos o conocernos cara a cara” (PAV9).
El equipo de psicología desarrolló las sesiones de psicoterapia a través de las plataformas
como el zoom, refieren que al no tener las sesiones de forma presencial fue necesario que se
“Trabaje la confianza en ella para que continuará el proceso sin vernos o conocernos cara
a cara” (PAV4), implementaron además una técnica denominada “El diván virtual” para
aquellas usuarias que estaban en diván solo apagaba mi cámara o era por llamada” para
realizar la terapia.
“Desde el ámbito legal se brindó atención domiciliaria para asesoría y
acompañamiento jurídico para desahogo de audiencias e interposición de
denuncias.” (PAV5)

63

�Las y los asesores legales desarrollaron también intervenciones a distancia, asistiendo a las
usuarias a través de redes sociales y asistiendo a audiencias virtuales para dar continuidad a
los procedimientos legales.
En el caso de los profesionales de trabajo social, también realizaron atención a distancia por
medios digitales, refieren haberse auxiliado de más herramientas de la psicología para brindar
la atención en crisis, además de incorporarse a la atención telefónica para la evaluación de
riesgos, orientación y canalización de las usuarias.
Los profesionales coinciden que la atención 24 horas, así como el uso de plataformas para
brindar

acompañamiento

son

acciones

que

deberían

continuar

aplicándose

independientemente de que se terminó la contingencia, ya que refieren que algunos han
decido mantener la atención a distancia para facilitar el acceso a usuarias que por diversas
circunstancias la virtualidad permitió su acceso a este tipo de servicios. “Mantengo la
atención a distancia para usuarias de bajos recursos económicos, poca disponibilidad de
tiempo o dificultad para llegar a la oficina” (PAV25).
El autocuidado es un elemento importante para las y los profesionales que trabajan violencia,
minimizar los impactos de la atención de los casos y cuidar la salud mental de las y los
profesionales implica sesiones de contención especializada, las cuales generalmente se
desarrollan de forma grupal y en la presencialidad.
Sin embargo, la pandemia la contingencia limitaba estos espacios que pasaron de la
presencialidad a realizarse también a la distancia, es decir a través de plataformas digitales
el personal continuo con el acompañamiento psicológico a través de las sesiones de
contención emocional, como lo menciona una de las profesionales cuestionadas: “ya no pude
realizar trabajo en equipo, trabajé sola cómo prestadora de Servicios Profesionales”
(PAV18).
“El confinamiento afecto mi salud emocional, tener que estar 24/7 disponible, a veces
con más personas en casa, los niños, las labores de cuidado de nuestras familias,
todo vino de golpe, todo se sintió más pesado, el trabajo, la familia, las labores del
hogar, fue sumamente desgastante” (PAV7).

64

�A pesar de que se recibió este acompañamiento los participantes han identificado que su
ejercicio profesional implicó afectaciones a nivel del tiempo y calidad en el descanso, así
como en la alimentación.
La pandemia represento un desafío para las y los profesionales y si bien al igual que las
instituciones modificaron sus procesos de atención, los intervinientes tuvieron que afrontar
las implicaciones personales de estar en confinado y a la par adaptarse a estos nuevos
protocolos de atención, lo cual en palabras de los implicados se puede describir como un
proceso de arduo trabajo, complicado y desgastante.
Las instituciones estaban en un proceso de adaptación lo que generaba que los mecanismos
o procesos se tuvieran que modificar simultáneamente lo que en ocasiones propicio que se
tuvieran que modificar los seguimientos o las canalizaciones o en algunos casos dificulto el
acceso a servicios. Para otra organización que trabaja con población vulnerable, con poca
capacidad adquisitiva para comprar algún dispositivo, sin acceso a internet y que su labor se
desarrolla en comunidad fue imposible trabajar desde la virtualidad por lo que bajo la
aplicación de la sana distancia y protocolos estrictos de higiene se continuó desarrollando la
atención dentro de estas comunidades.
El personal hace hincapié en el incremento de los índices de violencia que afectaban tanto a
mujeres como a niñas, niños y adolescentes: “En mi organización Continuamos trabajando
en la pandemia, atendiendo de manera presencial a medida de lo posible a las usuarias,
observando un gran aumento en los indicies de violencia en contra de las mujeres y las
infancias” (PAV20).
Por otro lado, las y los profesionales consultados comparten que el brindar atención a
distancia permitió que usuarias con dificultades de tiempo por sus horarios laborales, por
pocos recursos económicos o dificultades para llegar a la oficina pudieran acceder a la
atención por vía virtual. El personal que atiende violencia identifica este proceso de atención
como un periodo de cambio, de aprendizaje y dificultades que también representa
compromiso con la vida de las usuarias y con su ejercicio profesional, algunos señalaron el
temor a los contagios, el cansancio por los tiempos de trabajo, pero un mayor temor a que
una mujer perdiera la vida por lo que dedicaron su tiempo y esfuerzo a adaptarse y a brindar
el mejor servicio posible.
65

�La plataforma de fiscalía virtual resultó ser un aliado importante para los procesos de
denuncia y seguimiento de los casos ya que, mediante estas plataformas, las usuarias podían
interponer la denuncia y el asesor jurídico podría dar seguimiento de los avances de la
carpeta, participar en las audiencias una vez que el caso se judicializaba.
Un ejemplo de los obstáculos presentados es respecto de la experiencia vivida para la
atención de casos la cual refiere que “Fue muy duro, porque a veces la fiscalía o el hospital
no nos querían atender” (PAV2) esto nos habla también de una necesidad de construir un
trabajo interinstitucional

que permita la vinculación estratégica entre las diferencias

instancias para que desarrollen un trabajo coordinado que permita la prontitud, diligencia y
efectividad con la que deben ser atendidos los casos de violencia de género.
Acciones que llegaron para quedarse
Lo anterior abona a lo expresado por los profesionales respecto de las acciones que deberían
de prevalecer, aunque ya el periodo de aislamiento haya concluido y es que en este sentido
se ve necesario dar continuidad a la atención 24 horas del día.
“Contar con un alto nivel de redes institucionales es necesario, ya que las relaciones
a refugio, seguridad pública, 911 son indispensables 24/7 por el riesgo en el que se
encuentran las víctimas” (PAV23).
Otro elemento que consideran debería continuar aplicándose es la creación de redes
interinstitucionales que permitan brindar una atención integral, interdisciplinaria, apegada a
estándares nacionales e internacionales para la atención con perspectiva de género.
Experiencia de los Profesionales de la atención a mujeres víctimas de violencia durante la
pandemia por COVID-19
Calificar la experiencia del trabajo desarrollado para algunos profesionales representó a pesar
de los obstáculos, una experiencia enriquecedora que les sumo conocimiento y el desarrollo
de nuevas habilidades, además de ser gratificante porque su trabajo permitió que mujeres que
vivían en situación de violencia pudieran recibir atención, construir redes de apoyo y
empoderarse lo suficiente para dejar a sus agresores y denunciarlos.

66

�“Angustiante pero después de todo el trabajo que se hizo y ver que algunas se daban cuenta
y denunciaban o verlas haciendo redes de apoyo, me alivia.” (PAV1)
“Fue un poco complicado al principio, sin embargo, se pudo realizar el trabajo utilizando
los medios electrónicos” (PAV6).
“Muy enriquecedor, se desarrollaron habilidades, se dedicó mayor tiempo a la atención,
aun q también se afrontó situaciones de temor al contagio, desórdenes en hábitos propios,
etc.” (PAV12).
Respecto de las habilidades desarrolladas se hace alusión al manejo de las redes sociales,
plataformas digitales, la atención a distancia, el manejo de las crisis y se destaca la escucha
activa, la comunicación, análisis crítico y una mayor rapidez para dar respuesta en la
atención: “Empatía, flexibilidad, escucha activa, tolerancia” (PAV2); “Análisis, repensar
las formas de atención, toma de decisiones, trabajo bajo presión, pensamiento crítico”
(PAV26).

CONCLUSIONES
A manera de conclusión se puede resaltar que la intervención profesional para la atención de
las víctimas de violencia se modificó a raíz de la contingencia del COVID 19 y el incremento
de los casos requirió innovar. Así como adaptar los medios para dar continuidad a los
servicios.
Las y los profesionales desarrollaron nuevas competencias y habilidades sobre el manejo de
plataformas y software, primeros auxilios psicológicos, atención telefónica, los participantes
en el estudio consideran que fue un espacio de aprendizaje y que algunos de los aspectos
deberían continuar como la atención telefónica de 24 hrs.
Es importante destacar el compromiso profesional de los intervinientes para destinar tiempo
y recursos personales para poder continuar con su ejercicio laboral.
Otro aspecto que se considera importante señalar es que tanto las instituciones como los
profesionales buscaron incrementar sus conocimientos con la finalidad de brindar un servicio
adecuado y por lo anterior se ofertaron capacitaciones a nivel institucional y de forma
67

�personal buscaron espacios donde pudieran ampliar sus conocimientos y a su vez estos
contribuyeran en el desarrollo de sus labores profesionales.

REFERENCIAS
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Recuperado de https://www.unwomen.org/es/news/in-focus/in-focus-gender-equality-incovid-19-response/violence-against-women-during-covid-19

Recibido: septiembre 14 de 2022
Aceptado: octubre 13 de 2022

ANEXO

69

�Instrumento de estudio “Atención especializada a mujeres víctimas de violencia en el
estado de Nuevo León, México, durante el confinamiento por Covid-19.”
1. ¿Puede indicar el tiempo que lleva atendiendo a personas que viven violencia de
género?
2. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se presentaron para el desarrollo de su
trabajo durante la contingencia?
3. ¿Cuáles fueron las adecuaciones que debió realizar en su domicilio para poder dar
continuidad a sus actividades?
4. ¿Cuáles de los siguientes equipos/ dispositivos adquirió para desarrollar su labor
profesional?
5. ¿Podría señalar si la institución en la que labora le proporcionó el equipo o
herramientas para realizar su trabajo?
6. ¿Podría señalar que habilidades considera desarrolló al brindar atención durante la
pandemia?
7. ¿Qué cambios o modificaciones se realizaron al proceso de intervención?
8. ¿Recibió capacitación para brindar la atención mediante el home offices?
9. Si la respuesta anterior fue afirmativa señale ¿Cuáles son los temas en que recibió
capacitación?
10. 11.-De las modificaciones en su modelo de atención durante la contingencia señale
¿Cuáles son los cambios que deberían permanecer?
11. ¿Podría mencionar una buena práctica realizada durante su trabajo en la contingencia?
12. ¿Podría señalar si durante la contingencia recibió contención emocional?
13. ¿Considera que su trabajo durante la contingencia generó alguna afectación a su
tiempo de descanso?
14. ¿Considera que su trabajo durante la contingencia generó alguna afectación a su
alimentación?
15. ¿Cuál ha sido su experiencia en el trabajo de atención con víctimas durante la
pandemia?

70

�Estudios de análisis comparativo de resultados estadísticos de discriminación y
violencia contra las mujeres a nivel nacional, estatal y local, derivado de las encuestas
nacionales INEGI 2016, 2017, 2021 e INDESOL – Observatorios de Violencia (OV).
Comparative analysis studies of statistical results of discrimination and violence against
women at the national, state and local levels, derived from the national surveys INEGI
2016, 2017, 2021 and INDESOL – Violence Observatories (OV).

Jorge Carlos Rangel Moya13
Resumen
El presente trabajo toca diversos aspectos relacionados con la violencia social en general y
su relación directa con el género. Se presenta información contenida en reportes de tres
encuestas nacionales aplicadas a muestras de 3,500 personas por entidad federativa en
México.
Discriminación y violencia fueron los aspectos estudiados en el grupo de población de
mujeres mayores de 15 años, desagregando información del Estado de Nuevo León y del
municipio de Monterrey.
Ambos aspectos muestran tendencias progresivas en su incidencia en la población y sus
comunidades, además de su interacción en las dinámicas y distintos escenarios de tipo social
como la familia, escuela, trabajo y comunidad, entre otros. Se concluye que existe un interés
social por identificar estos fenómenos a nivel estadístico, para entender su situación actual y
sus

tendencias

futuras,

Finalmente,

se

recomienda

georreferenciar

a

estratos

socioeconómicos delimitados, es decir, contemplar un posible censo de dichos fenómenos.
Palabras Clave: Género, Encuesta, Violencia, Discriminación.
Abstract
This paper deals with various aspects related to social violence in general and its direct
relationship with gender. Information contained in reports of three national surveys applied
to samples of 3,500 people per state in Mexico is presented.

13

Maestro de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de
Nuevo León. jorge.rangelmy@uanl.edu.mx

71

�Discrimination and violence were the aspects studied in the population group of women over
15 years of age, disaggregating information from the State of Nuevo León and the
municipality of Monterrey.
Both aspects show progressive trends in their incidence in the population and their
communities, in addition to their interaction in the dynamics and different social scenarios
such as family, school, work and community, among others. It is concluded that there is a
social interest in identifying these phenomena at a statistical level, to understand their current
situation and their future trends. Finally, it is recommended to georeference delimited
socioeconomic strata, that is, to contemplate a possible census of said phenomena.
Keywords: Gender, Survey, Violence, Discrimination.

Introducción:
El tema central del presente estudio es entender y conocer la estadísticas que se captan
relacionadas con el tema de la discriminación y la violencia específicamente en la mujer, de
todos es conocido como estos dos temas han adquirido cada vez mayor relevancia en la
sociedad en cual de manera cotidiana interactuamos, la información para análisis y
comparación se referencia a la quinta edición de la encuesta nacional sobre la dinámica de
las relaciones en los hogares EDIREH 2016 y 2021 violencia contra las mujeres en México
y también la información de la encuesta nacional sobre discriminación ENADIS 2017 ambas
encuestas del INEGI, además de Encuesta sobre violencia social y de Genero en las áreas de
influencia de los Observatorios de Violencia (OV) encuesta de conjunta entre INDESOL,
SEDESOL aplicada en 2008, estos estudios nos permiten obtener una visión descriptiva y
exploratoria tipo diagnóstico de estos dos fenómenos tanto a nivel Nacional, Estatal y Local.
En este documento encontraras información resumida de los principales hallazgos de las tres
encuestas, donde se menciona que hacer visible la discriminación en México, es
imprescindible para comprenderla y modificarla, motivo por el cual surge la ENDIREH
2021, ENADIS 2017, como un proyecto INEGI y CONAPRED en conjunto con CNDH,
UNAM Y CONACYT, además de los OV de INDESOL – SEDESOL, la información
describe los dos fenómenos, pero se profundiza en la relación de estos fenómenos por tipo
de violencia o discriminación y los ámbitos de ocurrencia de los mismos, además de entender
y conocer quiénes pueden ser los principales responsables de este tipo de fenómenos sociales,
72

�en el presente documento se citaran las gráficas generadas por estas encuestas y se relacionan
con las diferentes dinámicas de estas dos temáticas discriminación y violencia en el grupo de
población mujeres mayores de 15 años.

Metodología:
El estudio se define como ensayo tipo descriptivo documental los cuales sirven para preparar
el terreno y generalmente anteceden a los otros tipos. Los estudios descriptivos (Roberto
Hernández S. el al, 2014) se efectúan, normalmente, cuando el objetivo de investigación
buscan caracterizar y especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. (Berlanga, Vanesa
2012) menciona que Registran, miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o
componentes de los fenómenos a investigar y es posible ser o no estadístico en la selección
de la muestra elegida, pero si en la serie de datos consistentes en recoger.
La quinta edición de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los
Hogares (ENDIREH) se llevó a cabo del 4 de octubre al 30 de noviembre de 2021 con el
objetivo de obtener información sobre la magnitud de la violencia contra la mujeres
mexicanas de 15 años y más, genera información sobre cinco tipos de violencia contra las
mujeres reconocidos en la ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia (LGAMVLV): psicológica, física, sexual, económica y patrimonial, también se
indaga sobre la violencia que se ejerce en los ámbitos de pareja, familiar, laboral, escolar y
en la comunidad en distintos periodos de referencia: a lo largo de la vida y en los 12 meses
previos al levantamiento de la encuesta, describiendo características sociodemográficas de
las mujeres para contextualizar su situación, y además los datos sobre la proporción de
mujeres de 15 años y más que han vivido violencia, detalla qué tipo de violencia
experimentaron y en qué ámbitos ocurrió, así como qué acciones de búsqueda de apoyo y
denuncia llevaron a cabo las mujeres que experimentaron estas situaciones. Posteriormente,
muestra información sobre la violencia que experimentan mujeres de grupos particularmente
vulnerables, como las mujeres de 60 años y más o las mujeres con discapacidad. Asimismo,
se ofrece información sobre la violencia que vivieron las mujeres de 15 años y más durante
su infancia, así como la que experimentaron las mujeres de 15 a 49 años durante su último
parto o cesárea. INEGI (ENDIREH 2021).
73

�La Encuesta Nacional sobre la Discriminación (ENADIS) 2017, pretende generar una
valiosa herramienta para captar información acerca de prejuicios, estereotipos y estigmas
negativos presentes en la sociedad que reproducen la discriminación, así como ciertas
experiencias y prácticas discriminatorias presentes en los ámbitos familiares, comunitarios,
sociales e institucionales.
En el caso particular de la ENADIS, además de captar información de los hogares residentes
de la vivienda, fue necesario entrevistar a distintas poblaciones de interés y aplicar, a cada
una de ellas, un Instrumento de captación específico, de acuerdo a sus características, de tal
manera que, en términos prácticos, es semejante al levantamiento de ocho encuestas
independientes que comparten la misma unidad de selección (vivienda), ya que al igual que
en las encuestas a este nivel, para cada población se realizó un seguimiento del número de
entrevistas completas que permitieran realizar estimaciones confiables para cada una de ellas.
INEGI. Encuesta Nacional sobre Discriminación 2017. ENADIS. Informe operativo. 2018.
24 La etapa de recolección de información se llevó a cabo del 21 de agosto al 13 de octubre
de 2017, periodo durante el cual el personal entrevistador acudió a las viviendas
seleccionadas en la muestra, identificaron a la población objeto de estudio para aplicar los
cuestionarios electrónicos el Informante adecuado. Para las secciones I a la IV, fue una
persona residente del hogar de 15 y más años que conociera los datos de todos los integrantes
de su hogar. Posteriormente, y de acuerdo con las características sociodemográficas
obtenidas, se entrevistó a la población de estudio de 12 años y más. Persona de estudio. Está
dirigida a la población que reside permanentemente en viviendas particulares dentro del
territorio nacional, así como a los siguientes siete grupos sociales vulnerables a la
discriminación según su edad: • Personas indígenas de12 años y más de edad. • Personas con
discapacidad de12 años y más de edad. • Personas con diversidad religiosa de12 años y más
de edad. • Personas adultas de 60 años y más de edad. • Niñas y niños de 9 a 11 años de edad.
• Adolescentes y jóvenes de 12 a 29 años de edad. • Mujeres de 18 años y más de edad.
Persona elegida. Integrante del hogar de 18 años o más, cuya fecha de cumpleaños es la
inmediata posterior a la fecha de la entrevista, para identificar a la persona que se le aplicará
74

�el Cuestionario de Opinión y Experiencias, de acuerdo con el criterio de elegibilidad. En el
caso del cuestionario electrónico, el sistema indica quién es la persona elegida aplicando un
método de selección aleatoria.
La encuesta sobre violencia social y de género en las áreas de influencia de los Observatorios
de violencia social (OV) y de Género del INDESOL, cuyos resultados se presentan, fueron
diseñados, levantados, procesados y analizados por el Centro de Información Geoprospectiva
(CIG) a partir del cofinanciamiento convenido con el Instituto Nacional de Desarrollo
Social. El objetivo general del proyecto del CIG fue contribuir a fortalecerla incidencia de
los OV en la prevención, atención, erradicación y monitoreo de la violencia, en sus ámbitos
de acción, mediante la generación de información cuantitativa sobre la violencia social y de
género que se vive en sus localidades de influencia y la construcción de indicadores de
violencia que permitan dar seguimiento a la dinámica del problema.
En lo que se refiere a los datos sobre la violencia contra la mujer, el uso de encuestas
constituye un notable avance frente a las estadísticas que se basan en los registros existentes.
La ONU (Secretariado General de Naciones Unidas; 2006) así lo reconoce: “Las encuestas
basadas en la población utilizan muestras seleccionadas aleatoriamente y por consiguiente,
sus resultados son representativos de la población en general. Como incluyen las experiencias
de las mujeres independientemente de si han denunciado la violencia las autoridades o no,
las encuestas basadas en la población pueden dar un panorama más exacto que los datos
provenientes de registros administrativos, las hace particularmente útiles para la medición de
la extensión de la violencia contra la mujer, monitorear las tendencias a lo largo del tiempo,
formar conciencia y formular políticas”.
No obstante lo cual, un poco más adelante el estudio de la ONU 2006 sostiene que “hay dos
enfoques principales para reunir datos sobre la violencia contra la mujer basados en la
población. El primero consiste en las encuestas dedicadas y diseñadas específicamente para
reunir información detallada sobre las distintas formas de violencia contra la mujer. La
segunda consiste en incluir preguntas o módulos sobre la violencia contra la mujer dentro de
encuestas de gran escala diseñadas para generar información sobre cuestiones más generales,
como la pobreza, el delito o la salud reproductiva”.

75

�A partir de las premisas anteriores, se asumió como marco de definición conceptual a la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia expedida en febrero de
2007 (en adelante la ley) buscando diseñar indicadores locales de género que sirvan como
base para el seguimiento y la evaluación del impacto de las políticas públicas implementadas
en cada lugar para en materia de violencia de género.
De esta forma, los conceptos base, la tipología y ámbito de la violencia de género que este
proyecto hizo suyos fueron los contenidos en la ley. La cual define y sanciona los siguientes
tipos de violencia contra las mujeres: psicológica, física, patrimonial, económica y sexual
que pueden presentarse en los siguientes ámbitos: familiar, laboral, docente, comunitario e
institucional, y cuya frecuencia, prevalencia y gravedad se pueden identificar en la
información generada por las Encuestas.

Marco Teórico:
Se abordan dos conceptos diferentes pero relacionado entre ambos donde primero se
define la discriminación como toda distinción, exclusión o restricción que, por acción u
omisión, tenga objeto o resultado obstaculizar, restringir o menoscabar el reconocimiento o
goce de los humanos y libertades se cita en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación (2003).
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED), creada en 2003 y
reformada el 20 de marzo de 2014 define la discriminación como sigue: « Se entenderá por
discriminación toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u
omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto
o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes
motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad,
las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la religión, la
apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua,
las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la
situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o
cualquier otro motivo; así como, la homofobia, misoginia, cualquier manifestación de
76

�xenofobia, segregación racial, antisemitismo, así como la discriminación racial y otras
formas conexas de intolerancia. 25» A la fecha 32 entidades federativas han creado leyes
locales contra la discriminación. Los instrumentos internacionales y regionales de derechos
humanos que son aplicables a México dada su vinculación jurídica como tratados
internacionales que reconoce el Artículo 1º Constitucional, definen el derecho a la no
discriminación como un principio general de todos los derechos humanos, y como un derecho
en sí mismo frente al que los Estados deben adoptar conductas de promoción, respeto,
protección y garantía.26 24 Diario Oficial de la Federación 10 de junio de 2011 se publicó
en el – DOF la reforma más importante que se ha hecho a la Constitución que nos rige desde
1917, en su último párrafo. 25 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Secretaría General. Última Reforma
DOF01-12-2016. 26 Artículo 1º. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su
protección, […] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Discriminación Es la distinción, exclusión, restricción o preferencia arbitraria o injusta que
se cometa por acción u omisión, y afecte a personas o grupos de personas obstaculizando,
limitando o anulando el reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos humanos y sus
libertades, con intención o sin ella, cuando se base en: el origen étnico o nacional, el color de
piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica,
de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación
migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o
filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el
idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo.(INEGI, ENADIS 2017
GLOSARIO).
Discriminación hacia la diversidad sexual, por preferencia u orientación sexual e identidad
de género se define como las personas que tienen una preferencia u orientación sexual
diferente a la heterosexual a menudo sufren discriminación. Ésta es conocida como
homofobia (lesbofobia, bifobia), y afecta a todas las personas cuyas preferencias, orientación,
identidad sexual, o expresión de género (transfobia), sean diferentes respecto a la
heterosexual. (INEGI, ENADIS 2017 GLOSARIO).
77

�Como se mencionó anteriormente uno de los principales temas es la discriminación y el
siguiente es el de La violencia, la cual es un problema social de primer orden, multifactorial
y complejo cuya definición no es univoca ya que se encuentra permeada por las percepciones
subjetividades de quienes la experimentan y de quienes la estudian. La Organización Mundial
de la Salud (OMS) enmarca el problema de la siguiente forma: la violencia es un fenómeno
sumamente difuso y complejo cuya definición no puede tener exactitud científica, ya que es
una cuestión de apreciación (OMS, 2002). De este modo las distintas conceptualizaciones de
violencia han dependido de los objetivos y perspectivas desde los cuales se aborda, la OMS
desde una perspectiva de salud, define la violencia como el uso deliberado de la fuerza física
o el poder, ya sea del grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un
grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte,
daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones (OMS, 2022).
El concepto de violencia definida como el empleo de fuerza física directa y vigorosa con la
intención de causar daño (…) la violencia en cuestión puede ser (…) personal o puede estar
institucionalizada (Mora, José Ferrater y Cohan, Priscilla 1982: 193-194).
La “violencia” puede ser, asimismo, “simbólica” o “psicológica”: como señalan,
correctamente, los autores: “…el insulto, en algunas culturas [es] mirado con horror y
signifique una agresión mucho más dañina que una puñalada.”(Isla, Alejandro y Míguez,
Daniel 2003: 25).
Se cita por Noel creemos oportuno utilizar el concepto de violencia (…) para hacer referencia
a cualquier mecanismo de imposición unilateral esto es, resistida de la voluntad en el marco
de un conflicto, que recurra a medios que se suponen a la vez perjudiciales y efectivos a la
hora de forzar el consentimiento de otro. (Noel, Gabriel 2008ª: 105). …creemos oportuno
utilizar el concepto de violencia (…) para hacer referencia a cualquier mecanismo de
imposición unilateral esto es, resistida de la voluntad en el marco de un conflicto, que recurra
a medios que se suponen a la vez perjudiciales y Foucault señala que la violencia es un medio
de quienes tienen más poder en la sociedad, sobre los que no lo tienen; es un recurso de
dominación social que se dirige a los cuerpos y a las almas de las personas con el fin de lograr
su control y mantener el orden establecido. En este sentido, la violencia representa, en
términos de Foucault, un medio indispensable para asegurar que cada quien se quede en su
lugar de esta forma el orden y la hegemonía se preserven. El quedarse en su lugar representa
78

�la conservación de las relaciones de poder establecidas por quienes ostentan ese poder. Como
señala el mismo pensador francés, asignar lugares individuales, ha hecho posible el control
de cada cual y el trabajo simultáneo de todos (Focault Michel, 1997).
La violencia, tanto en el campo de lo formal como en el campo de lo simbólico, no sólo
permite el control sobre el cuerpo físico de la persona, sino también sobre el cuerpo simbólico
de la sociedad, lo cual lleva, en términos, a la sumisión de los cuerpos por el control de las
ideas (Focault Michel, 1997).

Mediciones:
El tamaño de muestra para las tres encuestas es de 3500 viviendas por entidad, la unidad de
observación es la vivienda, el hogar, persona mayor de 18 años y más mujeres, Esqueda de
muestreo es probabilístico, selección de vivienda, siempre persona adulta, estratificado y por
conglomerados cobertura geográfica Nacional: urbana y rural y en municipios con
observatorios de violencia, el método de recolección fue entrevista cara a cara con
cuestionario electrónico.

Plan de Análisis de Datos:
Estos se presentaron estadísticamente en porcentajes del absoluto, el análisis se referencio
por tipos de discriminación y violencia y los ámbitos donde se desarrollan, se analizó a nivel
nacional, estatal y una parte menor a nivel de municipio el cual presenta los llamados
observatorios de violencia, la relatoría fue de tipo descriptiva en su mayoría y relacional en
donde se permitió el análisis.

Resultados:
Las características de los participantes, fueron referenciados a los periodos de levantamiento
de las tres encuestas ya anteriormente citados y se presentan de manera gráfica y su análisis
de misma.
 La población en Nuevo León asciende a 5.8 millones de personas, de las cuales 2.9
millones son mujeres (50.0%) y 2.9 millones son hombres (50.0%).
 Del total de mujeres, 76.2% tiene 15 años y más.
79

�INEGI, ENDIREH 2021, Página 5.

La prevalencia de al menos un incidente de violencia (de cualquier tipo a lo largo de la vida)
de las mujeres de 15 años y más en Nuevo León muestra que aquéllas que experimentan
mayor violencia son: las que residen en áreas urbanas (69.5%), de edades entre 15 y 24 años
(80.6%), con nivel de escolaridad superior (73.9%), que se encuentran solteras (76.4%) y las
que hablan alguna lengua indígena y/o se consideran indígenas (68.9%). INEGI, ENDIREH
2021, Página 10.

80

�Gráfica 1: Es importante mencionar que el resultado de cuantas mujeres de 15 años y más
han experimentado violencia en México es del 70.1% y en Nuevo León en un 68.1%, si se
compara con el año 2016 ambos representaron un incremento al 2021, la nacional 66.1% y
Nuevo León 59.3%, el nacional incremento de 4% y Nuevo León con incremento del 8%,
presentando esta entidad uno de los mayores incrementos en el periodo de 5 años. INEGI,
ENDIREH 2021, Página 7.

81

�Gráfica 2: Cuántas mujeres de 15 años y más han experimentado violencia en los últimos 12
meses en México es 42.8% y en Nuevo León 42.3%, si se compara con el año 2016, el
nacional presenta decremento del 2% (44.8%), pero para Nuevo León es incremento del 3%
(38.9%), reflejando una alza en experimentación tanto a lo largo de su vida, como en los
últimos 12 meses para la entidad, comparando información entre 2016 y 2021, periodo de
cinco años de referencia. INEGI, ENDIREH 2021, Página 8.

82

�Gráfica 3: En los resultados de que tipos de violencia experimentan las mujeres de 15 años y
más a lo largo de su vida; El mayor es psicológica (51.6%), violencia sexual (49.7%) y
económica (27.4%). Sin embargo, para Nuevo León primero es la violencia sexual (50.5%),
psicológica (47.6%), física (29.1%) y económica (25.7%). En todos los casos es menor al
porcentaje nacional y, en caso de los últimos 12 meses, la violencia sexual con 24.5% para
Nuevo León, supera el porcentaje nacional de 23.3%. INEGI, ENDIREH 2021, Página 9.

83

�Gráfica 4: En qué ámbitos de ocurrencia experimentan violencia las mujeres de 15 años y
más, se encuentra a nivel nacional el de mayor porcentaje es ámbito comunitario (45.6%),
pareja (39.9%), escolar (32.3%), laboral (27.9%) y familiar (11.4%). Para Nuevo León es el
mismo orden, solo superando la media nacional en el ámbito comunitario con 46.8% Nuevo
León y 45.6% el nacional. En los últimos 12 meses el ámbito comunitario (24.1%) y laboral
(22.1%) superan el registro nacional con 22.4% y 20.8% respectivamente.
INEGI, ENDIREH 2021, Página 11.

84

�VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
EN LA ESCUELA
¿Qué tipo de vio lenc ia experimentan las mujeres de 15 años

y más en la esc uela?ª

29.7 %

♦ Nuevo León ocupa el

lugar 24 entre las entidades
federativas con mayor
prevalencia de violencia
contra las mujeres a lo largo
de la vida en el ámbito
escolar.

■ A lo largo de la vida escolar

Física

Sexual

■ Últimos 12 meses

ª Prevale ncia de violencia en el ám bito esco lar contra las mujeres de 15 años y más seglXI tipo de violencia y periodo d e
refere ncia .

• A lo largo de la vida
escolar, la violencia sexual
es la que más comúnmente
han experimentado las
mujeres (18.3 %), mientras
que en los 12 meses previos
al levantamiento de la
encuesta fue la psicológica

Psicológica

Total

¿Quiénes son las princi pales personas agresoras?

Últimos 12 meses

A lo largo de la vida escolar

(13.4%}.

Total:

Total :

Compañ ero

41. 7 %

~

Psicológica:
Compañ ero

37.8 %

:~

Física :
Compañera

41.1 %

Sexua l:
Compañero

46.0 %

\

I

85

Compañero

38.8 %

~

Psicológica :
Compañero

33. 7 %

:~

Física:
Compañera

72.2 %

Sexual :
Compañero

40.9 %

\

I

�Gráfica 5: En violencia contra las mujeres en la escuela, el principal tipo que
experimentan, a lo largo de la vida en Nuevo León, es sexual (18.3%), psicológica
(17.3%) y física (15.1%). En el área del trabajo, la que experimentan más es la
discriminación (20.3%), física y sexual (13.3%) y psicológica (10.5%). En ambos tipos,
el principal agredir es su compañero (a) escolar o de trabajo, además de las principales
situaciones de discriminación laboral, tienen menos oportunidades laborales (10.3%),
pagarle menos que a un hombre (9.8%) y le han impedido tareas limitadas a hombres
(6.7%). INEGI, ENDIREH 2021, Página 12 y 13.

86

�Gráfica 6: En esta grafica es importante recordar que en Nuevo León el ámbito con mayor
porcentaje de violencia que experimentan las mujeres de 15 años y más es en comunidad
(46.8%), aquí se refiere el tipo de violencia, presentando primero la sexual (44.4%),
psicológica (20.2%) y física (8.6%), en la nacional es sexual (42.2%), psicológica
(20.7%) y física (9.6%), en estos casos las principales personas agresoras son
desconocidos. INEGI, ENDIREH 2021, Página 15.

87

�Gráfica 7: ¿Qué tipo de violencia experimentan las mujeres de 15 años y más en la
familia? La principal es la psicológica (7.3%) y en su relación de pareja también es la
psicológica, pero en segundo caso en pareja se encuentra la económica y/o patrimonial
(15.4%) y sus principales agresores en la familia es el hermano en psicológica y física, en
sexual el primo y en económica y/o patrimonial la madre. INEGI, ENDIREH 2021,
Página 16.

88

�Gráfica 8: De las 32 entidades Nuevo León ocupa el primer lugar con menor prevalencia
de violencia en la infancia, en primera instancia esta la violencia física con 22.8%, la
violencia psicológica con 13.2% y física con 10.6%, donde su principal agresor es su
tío(a), un no familiar (vecino, conocido) y un primo(a). INEGI, ENDIREH 2021, Página
19.

89

�Gráfica 9: Motivos más frecuentes de discriminación para las mujeres de 18 años y más
que declaró haberlo sido en el último año, en primer lugar por apariencia (51.3%),
creencias religiosas (32.3%), sexo (29.5%), edad (25.9%), observando, la mayor
diferencia está en sexo en comparación con la discriminación de los hombres (5.4%), es
decir al hombre no se le discrimina por tipo de sexo. INEGI, ENDADIS 2017, Página 9
(Datos Nacionales).

Gráfica 10: Porcentaje de población de 18 años y más que declaró que justifica poco o
nada que dos personas del mismo sexo vivan juntas como pareja. Por entidad federativa,
el nacional es de 64.4% y Nuevo León 72.2% ubicándose en la 6ª entidad con el valor
más alto de no justificar vivir juntas, solo superadas por Chiapas, Veracruz, Tabasco,
Oaxaca y Guerrero. INEGI, ENDADIS 2017, Página 19 (Datos Nacionales).

90

�Gráfica 11: Porcentaje de la población de 18 años y más que declaró haber sido
discriminada por algún motivo en los últimos 12 meses según su orientación sexual,
presenta evidencia de un 30.1% en población no heterosexual y un 19.8% población
heterosexual, es una diferencia de 10 puntos porcentuales de mayor incidencia en los no
heterosexuales. INEGI, ENDADIS 2017, Página 11 (Datos Nacionales).

Gráfica 12: Porcentaje de la población de 18 años y más declaró la negación de sus
derechos en los últimos cinco años. Según su orientación sexual, la población no
heterosexual superó en 10 a 12% más que la población heterosexual. INEGI, ENDADIS
2017, Página 12 (Datos Nacionales).

91

�Gráfica 13: Porcentaje de la población de 18 años y más que opina que en el país se
respetan poco o nada los derechos de distintos grupos de población, en el grupo de
personas trans se les refiere poco o nada en 72%, personas gay o lesbianas 66%, personas
indígenas 65%, trabajadoras del hogar 62%, personas discapacitadas 58% y personas
mayores un 57%, fundamentando que la falta de respeto a los derechos por cuestiones de
género, es la menos respetada en el país. INEGI, ENDADIS 2017, Página 13 (Datos
Nacionales).

92

�Gráfica 14: En el cuadro se reafirma la concordancia con los datos nacionales y de Nuevo
León, en el municipio capital del estado, la frecuencia del tipo de violencia comunitaria
es el ámbito más común y el tipo de violencia la psicológica (76.1%) y la sexual (75.4%),
repito consistente con números nacionales, igual comportamiento en la prevalencia de la
violencia. ENCUESTA INDESOL OV; CIG 2017, página 65 y 66.

93

�Gráfica 15: El indicador global de gravedad para Monterrey fue de 0.07. Haciendo el
análisis por ámbito, tenemos que la violencia comunitaria registro la mayor gravedad
(0.15) seguida por la violencia institucional (0.14).
Por tipo de violencia, tenemos que la psicológica registró el mayor índice de gravedad
(0.18), seguida por la sexual (0.09). Es importante resaltar que la violencia psicológica
con un resultado de 0.21, destacando también con altos índices relativos la violencia
psicológica en el ámbito institucional, y la violencia psicológica en el ámbito escolar.
ENCUESTA INDESOL OV; CIG 2017, página 67.

CONCLUSIÓN

Es importante que se dimensione el presente estudio como la derivación de tres estudios,
los cuales están relacionados a dos temas principales; el de la violencia contra las mujeres
de 18 años en adelante y el fenómeno de la discriminación, este último de manera general
y particular en este grupo de población.
La encuesta nacional sobre la dinámica de las poblaciones en los hogares (ENDIREH) es
el principal referente sobre la situación de la violencia que viven las mujeres, en el país y
están disponibles cinco ediciones 2033, 2006, 2011, 2016 y 2021. La encuesta nacional
sobre discriminación 2017 pretende visibilizar la discriminación en México, para
comprender y modificar este fenómeno, de ahí la necesidad de contar con información
que permita identificar a que grupos de la población afecta en mayor medida, ubicando
94

�para el presente documento a las mujeres como grupo principal de interés, ambas
encuestas operativamente se desarrollan por el INEGI, además también se analizó la
encuesta sobre la violencia social y de género en las áreas de influencia de los
observatorios de violencia social y de género, obteniendo de este último información del
Municipio de Monterrey la cual se realizó a 3200 mujeres en el país, con el propósito de
contribuir mediante metodologías e instrumento para la generación de información que
mida frecuencia, prevalencia y gravedad de la violencia de género que padecen las
mujeres en los municipios en los que tienen influencia los observatorios de la violencia
social y de género (OV).

ENDIREH 2021:


A nivel nacional la población en el país es de 126 millones de personas de las cuales
64.5 millones son mujeres (51.2%) son mujeres y 61.5 millones son hombres (48.8%),
en Nuevo León el total 5.8 millones con 2.9 millones son mujeres (50.0%) y 2.9
millones son hombres (50.0%) y en Monterrey 1,142,994 habitantes, 50% hombre y
50% mujeres, en Nuevo León de las mujeres de 12 años y mas, 30.3% son solteras,
55.4% son casados o unidas y 14.3% son separadas, divorciadas, viudas, muy
semejante al nacional.



En la gráfica No. 1 se puede observar el incremento del 8% en 2016 a 2021 para
Nuevo León la incidencia en experimentar violencia en mujeres de 15 años y más a
lo largo de su vida representando en el país uno de los incrementos más altos en el
mencionado periodo, en la gráfica No. 2 es la misma situación pero en los últimos 12
meses, en este el dato nacional está en decremento, pero Nuevo León al igual que a
lo largo de su vida, tiene incremento del 3%, ambos indicadores son importantes para
reconocer en cifras el incremento en violencia que se percibe en la entidad.



En la gráfica No. 3 para Nuevo León, menciona que el tipo de violencia que
experimenta la mujer de 15 años y más, a lo largo de su vida, es la violencia sexual
(50.5%) y, segundo, la psicológica (47.6%). En el país es a la inversa, y se asocia con
la gráfica No. 4, donde menciona en qué ámbitos de su vida cotidiana experimenta
está violencia, destacando la de ámbito comunitario (46.8%) superando el nacional.
Es decir, la de mayor incidencia, violencia sexual, en el ámbito de su comunidad.



La encuesta refiere que prevalece al menos un incidente de violencia (de cualquier
tipo a lo largo de la vida) de las mujeres de 15 años y más en Nuevo León muestra

95

�que aquéllas que experimentan mayor violencia son las que residen en áreas urbanas
(69.5%), de edades entre 15 y 24 años (80.6%), con nivel de escolaridad superior
(73.9%), que se encuentran solteras (76.4%) y las que hablan alguna lengua indígena
y/o se consideran indígenas (68.9%).


En grafica No. 5 de violencia en escuelas el principal agresor es el compañero al igual
en el ámbito laboral y en la gráfica No. 6 en el ámbito de la comunidad el principal
agresor es un desconocido, en la gráfica 7 en el ámbito familiar es el hermano (a) para
el tipo más alto que es el psicológico y físico, es sexual el primo (a) y económico y/o
patrimonial el padre, en la infancia, en la gráfica 8 es el agresor principal el tío(a),
primo(a) y un no familiar (vecino, conocido), además de la violencia contra las
mujeres en la relación de pareja es el agresor el cónyuge y es de tipo psicológica y
económica y/o patrimonial.



Una conclusión de los resultados de la presente encuesta reporta que a mayor
educación de la mujer el porcentaje de acontecimientos violentos es su vida es mayor
96enciona a nivel educación superior mas del 71%, en medio a superior mayor al 70%
en nivel secundaria 60% y a nivel básico 31%, esto es importante para su posterior
análisis de los factores que intervienen a producir este resultado.

ENADIS 2017


En discriminación para mujeres de 18 años y más por tipo de sexo es del 29.5% y en
los hombres es de 5.4% grafica 9, concluyendo que al hombre no se le discrimina por
tipo de sexo, además en grafica 11, se menciona mayor ineficiencia en discriminación
a las personas no heterosexuales en 30.1% y no justifican poco o nada que dos
personas del mismo sexo vivan juntas como pareja 72.2% (6to lugar nacional) grafica
10, además de que se opinó que en el país se respetan poco o nada los dos derechos a
grupos de personas trans un 72%, personas gay o lesbianas 66%, todo lo anterior
refiere una conclusión que puede manifestar una carga de prejuicios para los grupos
que no representan la heterosexualidad.

EVSG (OV) CIG-2017


En los resultados generados por la encuesta de los observatorios de violencia (OV), a
pesar de levantarse en 2017 en el municipio de Monterrey, N.L., los resultados son
concordantes con los datos nacionales y estatales. Registrando un 83% de ocurrencia

96

�en frecuencia en mujeres el dato nacional es de 70% y en congruencia la violencia
comunitaria es la de mayor porcentaje en ámbito y en el caso de tipo de violencia es
la psicológica con 85.1% y la sexual con 75.5%, cifras que también son las más altas
para Nuevo León, sin embargo es importante mencionar que para la entidad se
observa un comportamiento a la alza en los porcentajes de discriminación y violencia,
reforzado por un mayor efecto de este fenómeno en zonas urbanas en comparación
con el ámbito rural.
Es importante destacar que las encuestas innovan en la exploración y diagnóstico para la
inclusión de temas relevantes para entender el fenómeno de la violencia y discriminación
contra las mujeres y mejora las estrategias de medición del fenómeno de estudio, para
contribuir de manera significativa mediante metodologías y de estos instrumentos para
medir la frecuencia, prevalencia y gravedad del tema, en este caso en particular el
padecimiento de estos fenómenos, con la información y su análisis se abren caminos para
servir a la construcción de mejores políticas para el abatimiento y erradicación del
problema a intervenir.

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98

�Conocimiento de los estudiantes de Diseño Industrial en materia de cultura de paz y
resolución de conflictos
Knowledge of Industrial Design students in matters of culture of peace and conflict
resolution
José Alberto Escalera Silva14
Elio Francisco Vázquez Luna15
RESUMEN
Se realizó un estudio cualitativo, aplicando 25 entrevistas a estudiantes que
actualmente cursan la licenciatura de Diseño Industrial de la Facultad de Arquitectura de
la Universidad Autónoma de Nuevo León, con el objetivo de indagar cuál es el
conocimiento que los sujetos tienen sobre los métodos de solución de conflictos y la
cultura de paz para conocer si es posible establecer una relación entre éstos y el diseño
industrial. Entre los resultados más sobresalientes, destacan el hecho de cómo la
percepción de los estudiantes sobre diseño industrial gira en torno a la resolución de
problemas y su impacto en la mejora de la vida de las personas.
Palabras clave: Diseño industrial; cultura de paz; resolución de conflictos; educación
superior.

ABSTRACT
A qualitative study was carried out, applying 25 interviews to students currently
studying Industrial Design at the School of Architecture of the Universidad Autónoma de
Nuevo León, with the objective of investigating the knowledge that the subjects have
about conflict resolution methods and the culture of peace in order to find out if it is
possible to establish a relationship between these and industrial design. Among the most
outstanding results, the fact that the students' perception of industrial design revolves
around problem solving and its impact on the improvement of people's lives stands out.
Key words: industrial design; culture of peace; conflict resolution; higher education.

14

Máster en Diseño por el CICE - Escuela Profesional de Nuevas Tecnologías de Madrid,
España. Profesor de tiempo completo de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma
de Nuevo León. Contacto: jose.escalerasl@uanl.edu.mx
15

Candidato a doctor por el Doctorado en Métodos Alternos de Solución de Conflictos por la
Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor del Área de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad Emiliano Zapata. Contacto: elio.vazquez@unez.edu.mx

100

�Introducción
En los últimos años, la violencia ha sido una problemática que lastimosamente es
recurrente en la sociedad mexicana, llevando a autoridades, académicos, asociaciones
civiles y legisladores, entre otros, a sumar esfuerzos para combatirla desde un frente
común.
De esta manera, es que la cultura de paz y la resolución pacífica del conflicto
fueron consideradas herramientas para la prevención e intervención de esta problemática,
especialmente desde el ámbito educativo, con la intención de generar un reaprendizaje
social con respecto a las formas de resolver disputas entre los ciudadanos.
Definir cultura de paz es un trabajo complicado, ya que es difícil englobar su
significación en un solo concepto, para efectos de este estudio, se utilizó la definición
más aceptada y conocida de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura [UNESCO] (2015, pág. 8):
“Cultura de Paz es todos los valores, comportamientos, actitudes, prácticas,
sentimientos y creencias, que acaban conformando la paz”.
De aquí se desprende que, la cultura de paz es una cuestión activa, que debe
construirse desde el día a día, a través de las acciones de los individuos. En este contexto
no es aventurado sostener que para que exista paz, la persona debe comprometerse a vivir
la paz, lo cual engloba la elección de mecanismos pacíficos para resolver las controversias
que puedan presentarse. En este sentido, es importante también señalar que una de las
estrategias más simples y efectivas para la solución pacifica de conflicto podemos
encontrarla en el diálogo y el poder de la comunicación entre las personas (Escalera y
Amador, 2020), lo que puede contribuir a generar espacios libres de violencia (Escalera,
et al. 2020) en diferentes contextos de la vida cotidiana.
Un ejemplo de lo anterior, es posible encontrarlo en el uso de la mediación escolar
como herramienta para la resolución de conflictos. En este sentido, la mediación escolar,
según Gorjón y Steele (2012) tiene por objetivo promover la resolución de problemas de
forma pacífica en las escuelas, manteniendo la sana convivencia entre los estudiantes,
presentando técnicas, habilidades y estrategias que debe poseer el mediador escolar con
una adecuada coordinación entre directivos, maestros, alumnos y padres de familia, al

101

�identificar la ventaja que tiene este procedimiento debido a que se aprende, a manejar los
conflictos sin pelear y sin insultarse.

Sobre lo anterior es posible inferir que los escenarios de la vida del individuo son
determinantes para el proceso de socialización, que si bien, el hogar es el principal lugar
en donde desde muy temprana edad se enseña a resolver los conflictos, y aunque si bien
no debemos perder de vista la importancia de la familia, también tenemos que considerar
la relevancia de que los centros educativos asuman la responsabilidad de asegurar a los
estudiantes espacios libres de conflictos, después de todo, estos pueden presentarse entre
maestros, alumnos y entre padres (Vázquez y Vázquez, 2021). De ahí la importancia de
que se fomente el diálogo para la resolución de los conflictos escolares (Escalera, 2018).
En este sentido, el tema de la cultura de paz y la resolución de conflictos no es una
novedad en la Universidad Autónoma de Nuevo León, esta institución se ha dedicado a
lo largo de más de diez años a la promoción de los estudios de paz y la resolución pacífica
de los conflictos, un ejemplo de esto, son la maestría y doctorado en Métodos Alternos
de Solución de Conflictos, cuyo firme propósito es el de capacitar a los futuros
mediadores y gestores de paz desde la práctica en el caso de la maestría, y, abordar e
impulsar la investigación científica en torno al conflicto y la cultura de paz, en el caso del
doctorado, mismas que se imparten en la Facultad de Derecho y Criminología de la
Institución.
Otro ejemplo, es la creación de la materia “Cultura de Paz” como una asignatura
de Formación General Universitaria (ACFGU) desde el 2015, lo que implica que una vez
incorporando el modelo 2020 en las licenciaturas, todos los estudiantes de la Universidad
Autónoma de Nuevo León, independientemente de la licenciatura que estén cursando,
deberán llevar dicha materia, poniendo su granito de arena en beneficio de la educación
para la paz (Salazar, 2021).
De esta manera, es posible aseverar que, en algún momento, todos los estudiantes
de la Universidad Autónoma de Nuevo León tendrán contacto con los estudios de paz y
contarán con antecedentes en materia de resolución de conflictos al menos en una de las
materias que cursaron a lo largo de su carrera. No obstante, la Facultad de Arquitectura,
lugar donde se imparte la licenciatura en Diseño Industrial, no ha incorporado sus

102

�licenciaturas al modelo 2020, lo que conlleva a que, sus estudiantes no han tenido un
primer acercamiento a dicha asignatura.
Actualmente, el concepto de diseño industrial tiene una gama considerable de
variaciones, de tal modo que es difícil definirlo de una sola manera. Por ejemplo, para
Ubiergo (2003, pág. 9), el diseño industrial debe verse desde dos perspectivas, la primera
refiere al proceso a través del que se materializan los productos que se lanzan al mercado,
desde los primeros esbozos hasta el momento de la fabricación en serie, la segunda
perspectiva se utiliza para referirse a la actividad mediante la cual se genera valor añadido
en una fase concreta de ese proceso, la de definición y generación de los conceptos de
producto.

De la misma forma, el Consejo Internacional de Sociedades de Diseño

Industrial (s/f) sostiene que el objetivo del diseño industrial es establecer las cualidades
multifacéticas de los objetos, procesos, servicios y sus sistemas en los ciclos de vida.
Por su parte, Cross, et al. (1982) plantean que el diseño industrial es una
innovación, una creación, avance, solución renovadora, un nuevo modo de relacionar un
número de variables o factores, es una nueva forma de expresión, el logro de una mayor
eficacia. Sobre esta idea, Jones (1984) sugiere que el efecto de diseñar es iniciar un
cambio en las cosas que el hombre ya ha realizado para mejorarlas. En este sentido,
Rodríguez (1982) hace hincapié en enfocar el concepto desde la perspectiva que él llama
“racional”, puntualizando que el diseño industrial es una actividad enfocada a
determinados fines para asegurar la resolución de problemas.
En este contexto es posible aseverar que existe una relación entre el diseño
industrial y la resolución de conflictos, la pregunta que surge y que guía la presente
investigación es, ¿cuál es el conocimiento que tienen los estudiantes de diseño industrial
con respecto a la cultura de paz y resolución de conflictos?

METODOLOGÍA
Para el presente estudio se eligió un diseño cualitativo, ya que la finalidad del
presente estudio fue la de descubrir desde las subjetividades de los estudiantes, las
percepciones y experiencias personales que tienen sobre la resolución del conflicto y su
relación con el diseño industrial para el fomento de la cultura de paz.
103

�Se utilizó un muestreo intencional basado en criterios (Hernández et al., 2010),
específicamente, personas que actualmente son estudiantes de la licenciatura de Diseño
Industrial de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. El
contacto con los sujetos de estudio se realizó a través de la técnica “bola de nieve”, en la
que, habiendo contactado a un individuo seleccionado, éste sugiere a su vez nuevos
participantes que reúnan criterios similares, entre sus conocidos (Heckarthorn, 1997). La
técnica de recolección de datos utilizada fue la entrevista semi estructurada. Una vez
llegada a la saturación teórica, se consideró cerrar la muestra, quedando conformada por
25 estudiantes. La guía de entrevista se diseñó considerando la pregunta de investigación,
ésta abordó temas que giraron en torno a cuál es el conocimiento que tienen los
estudiantes de diseño industrial con respecto a la cultura de paz y resolución de conflictos.
Durante la entrevista además de los temas mencionados, se dejó abierta la
posibilidad de inclusión de temas que fueran surgiendo en la aplicación de la técnica. Para
la categorización y codificación de la información obtenida durante el trabajo de
campo se siguieron las temáticas consideradas en la guía de entrevista y para la
organización y el tratamiento de la información se empleó el software cualitativo Atlas.Ti.
Siguiendo la propuesta metodológica de Escalera, et al. (2021), el análisis de la
información se realizó desde un enfoque temático de Braun y Clarke (2006); en la
actualidad este tratamiento de la información goza de una amplia aceptación entre
investigadores cualitativos y consiste en un método sistemático, para identificar, analizar
y reportar patrones de temas repetidos dentro de los datos, permitiendo al investigador
captar el significado subjetivo de los actores y su experiencia, para construir así
significados sociales mediante el análisis de la coherencia entre los sujetos (Braun y
Clarke, 2006, pág. 79; Escalera et al., 2021, pág. 7).

ÁNALISIS Y RESULTADOS
Las respuestas que obtenidas fueron variadas, pero centradas en la búsqueda de
respuesta de la pregunta de investigación planteada, los sujetos que contestaron el
cuestionario fueron estudiantes de la licenciatura de Diseño Industrial de la Facultad de
Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de octavo y noveno semestre,
es decir, de los últimos semestres de la carrera. Para conservar el anonimato de los sujetos,

104

�se decidió utilizar las siglas “EDI”16 y el número en orden en que fue contestado el
instrumento.
Conocimiento de Diseño Industrial
Al empezar el cuestionario, se les pidió que contestaran, ¿qué entienden que es el
diseño industrial?, esta pregunta es esencial para esta investigación porque permite saber
si el estudiante posee conocimientos básicos sobre la carrera que decidieron emprender.
En este sentido, fue posible notar que los sujetos que contestaron, en su mayoría, tienen
una visión clara y similar de, qué es y para qué sirve el diseño industrial, como
mencionan:
“Es una disciplina que ayuda a mejorar y simplificar la calidad de vida de los
usuarios en un entorno determinado a través de productos, sistemas, servicios”
(EDI 4).
“El diseño industrial es una disciplina que se encarga de mejorar la calidad de
vida del usuario a través del diseño de objetos, entornos o experiencias. Está
solución de diseño debe ser de acuerdo con el contexto del usuario: comprender
sus experiencias, emociones, sensaciones, para ofrecerle el diseño más adecuado
para su situación” (EDI, 20).
“Es una disciplina multifacética encargada de reinterpretar alguna situación,
producto o experiencia con el propósito de generar nuevas sensaciones en el
usuario al mejorar una situación o producto” (EDI, 25).
Una de las cosas que más presente estuvo en las respuestas de los sujetos fue que
el diseño industrial está altamente relacionado con la solución de problemas:
“Diseño industrial es la rama del diseño que busca soluciones a necesidades y/o
problemáticas de carácter social, industrial, ambiental, etc., a través de la
observación y la investigación del contexto en qué se sitúan estas necesidades, y
busca brindar una solución desde el diseño de productos, sistemas u objetos. Se
busca que estás soluciones puedan ser producidas a nivel industrial, aunque
dependerá mucho del tipo de proyecto y enfoque con el que se aborde.
Personalmente considero que el centro del diseño industrial debe ser el usuario,

16

Estudiante de Diseño Industrial (EDI)

105

�sus necesidades y su contexto, de estás parten las demás variables que se puedan
presentar” (EDI 16).
“Es una disciplina que busca aportar a la sociedad y resolver problemas por
medio de objetos o servicios” (EDI 9).
“El diseño industrial es la resolución de problemáticas a través de proponer
soluciones innovadoras trabajadas en un producto o servicio, para así, mejorar
las necesidades y calidad de vida/actividades del usuario.” (EDI 10).
Sobre esta idea, Rodríguez (1985) señala que el diseño industrial es una actividad
enfocada a determinados fines para asegurar la resolución de problemas. En este sentido,
podemos inferir que para los sujetos de estudio la percepción del diseño industrial está
relacionada con la búsqueda de opciones para dar solución a necesidades para mejor la
calidad de vida de las personas.
Percepción de resolución de conflicto y cultura de paz
Con respecto a la percepción que los sujetos entrevistados tienen sobre la
resolución de conflictos, las respuestas obtenidas giraron en torno a poner fin a una
problemática, como lo resaltaron nuestros informantes:
“La resolución de un conflicto es atacar una problemática proponiendo ideas
para resolverlo, son todos los antecedentes posibles que conforman el problema
en cuestión que al ser analizados se puedan obtener diferentes insights17 que
ayuden pensar en una solución” (EDI 10).
“Una resolución de conflicto consiste en mitigar o dar solución a algún problema
dentro de algún entorno específico. Estos conflictos suelen tener efectos negativos
en las personas, en algún contexto específico y suele involucrar diversos aspectos
de la sociedad” (EDI 2).
Cabe destacar que, solo uno de los sujetos entrevistados mencionó la herramienta
de la mediación para la resolución de problemas: “Que el o los involucrados en un
conflicto quedan de acuerdo o satisfechos con la solución dada de una problemática
tomando en cuenta las necesidades de ambos, como en una mediación” (EDI 25).

17

Opciones

106

�Por otra parte, cuando se indagó en relación a su conocimiento sobre la cultura de
paz, algunos informantes tenían ideas relacionadas a espacios libres de violencia:
“Espacio donde no hay conflicto” (EDI 1); “Es la costumbre que previene el conflicto y
da soluciones de manera pacífica” (EDI 4); “La educación de saber cuándo es necesario
o apropiado un conflicto y cuándo no” (EDI 22).
Asimismo, algunos informantes tenían percepciones más elaboradas y con una
noción más amplia de la cultura de paz, enfocadas a una paz activa que va generándose
en el día a día:
“Cultura de paz es el estado de vivir en un entorno seguro, dónde las relaciones
entre personas puedan ser sanas y haya valores, actividades y ritos promovidos
para mantener esta cultura” (EDI 25)
“Un estilo de vida donde herramientas como los valores, ética y principios
humanistas te permiten afrontar las situaciones sin recurrir a la violencia” (EDI
13).
“La cultura de paz es el conjunto de valores y acción que uno como persona o
como sociedad tiene arraigadas por nuestras costumbres y culturas, y son
aplicadas en nuestro día a día” (EDI 15).
En este sentido, Harto de Vera (2016) plantea que el concepto de paz ha cambiado
con los años, dejando de ser un concepto inerte y secundario que depende la guerra para
existir, sino, que, hoy en día, la paz, específicamente la cultura de paz, toma una forma
positiva que va trabajándose a través de diferentes acciones y decisiones que el ser
humano toma para asegurarla, incluida, por supuesto, la resolución de los problemas a
través del diálogo.
Diseño, Cultura de Paz y Resolución de Conflictos
En concordancia con lo que precede, se les cuestionó a los informantes si
consideraban que existía una relación entre Diseño Industrial, la Cultura de Paz y
Resolución de Conflictos, en este sentido los estudiantes entrevistados respondieron:
“Si. Creo que como diseñadores siempre buscamos la estabilidad física de los
usuarios, cabe recalcar que la parte emocional interfiere directamente en
nuestros productos, servicios ... de esta manera la aportación que hace el diseño
en pro de una cultura pacífica posibilita para el desarrollo de nuevas
107

�herramientas atractivas que el usuario puede adoptar para mejorar su estado
emocional. Si los usuarios se encuentran bien, todo girará hacia el mismo
sentido” (EDI 5).
“Sí, creo que en general el Diseño Industrial se presta para la promoción de la
cultura de paz a través de las propuestas de diseño en productos, modelos de
negocio, campañas, etc., ya que estás cumplen diferentes aspectos enfocados en
diferentes tipos de diseños como el diseño emocional o el diseño universal” (EDI
12).
“Considero que la formación académica del diseño industrial contribuye a
promover la cultura de la paz y la resolución de conflicto, a través del diseño de
entorno, el diseño social, el diseño de objetos, que pueden ayudar a mejorar las
relaciones interpersonales y a crear espacios seguros dentro de alguna
comunidad o de culturas específicas” (EDI 23).
Algo que pareció adecuado resaltar fue la percepción que tienen los informantes
sobre las herramientas que el Diseño Industrial puede aportar a la cultura de paz y a la
resolución pacífica del conflicto:
“En aquellos proyectos con enfoques sociales trabajamos de manera
colaborativa para resolver un problema que afecta a un sector de la población,
donde se espera que la solución trascienda. En cuanto a la cultura de la paz,
conecta con el enfoque al usuario que se maneja en Diseño Industrial, ya que
empatizamos profundamente no solo con aquello que lo afecta también buscamos
un entendimiento de la persona y cómo vive. Al reconocer nuestra humanidad nos
inclinamos a buscar un bien común” (EDI 18).
Asimismo, se consideró pertinente destacar que, para los estudiantes de Diseño
Industrial entrevistados, resulta importante contar con conocimientos enfocados a la
cultura de paz y la resolución de problemas sociales:
“Creo que las herramientas que tenemos como diseñadores pueden aportar
mucho valor para la resolución de conflictos y ayudar a la promoción de los
buenos valores. Sin embargo, considero que no se enseña de manera consiente
que el diseño puede tener está aplicación, la formación académica está muy

108

�enfocada en desarrollar productos sin antes entender la problemática real, por lo
que los proyectos tienden a quedarse cortos” (EDI 20)
Por lo anterior, es posible aseverar que una práctica de Diseño Industrial podría
verse enriquecida con el enfoque de problemáticas sociales e interpersonales desde su
formación curricular, como lo menciona nuestro informante:
“Considero que el conocimiento que obtenemos durante la formación académica
nos da las herramientas necesarias para esto, pero no está dentro de esta formación
el incentivo a promoverla o aplicarla por nosotros mismos” (EDI 20).
Concomitantemente con lo anterior expuesto, están también las problemáticas
propias de la profesión, relacionadas a aquellas prácticas no éticas y de las cuáles, no se
desarrollan mecanismos de prevención o de gestión dentro de la formación de los
Diseñadores Industriales:
“En parte siempre se busca diseñar productos libres de plagios con la finalidad
de evitar conflictos, pero se sabe que no se puede esperar eso de otros y que el
plagio de producto existe, lo que no se sabe o al menos, no recibimos información
durante la formación es qué hacer, con quién ir, en caso de un plagio, de que nos
plagien un diseño” (EDI 11).
En este sentido, es pertinente reconocer la importancia de que durante la
formación de los estudiantes en Diseño Industrial exista una materia que los prepare para
resolver problemáticas sociales a través del diseño, y, en su caso, los conflictos que
puedan surgir en materia de plagio.

CONCLUSIONES
La cultura de paz y la resolución pacífica de conflictos son consideradas como
herramientas eficaces para la prevención y resolución de problemáticas en los ámbitos
educativos con la finalidad de generar aprendizajes nuevos que ayuden a la resolución de
problemas como la violencia en todas sus expresiones.
Dentro de los planteles educativos los jóvenes universitarios se enfrentan a
problemáticas académicas, personales e intrapersonales, dentro de las más importantes se
encuentra la violencia en todos sus tipos y ámbitos; un conocimiento amplio de cultura
109

�de paz podría ayudar a prevenir algunas experiencias y situaciones por las que atraviesan
los estudiantes.
Aunque el tema de la cultura de paz y la resolución pacífica de conflictos no es
una novedad en la Universidad Autónoma de Nuevo León, resulta importante tomar en
cuenta que los resultados de este estudio muestran que el conocimiento que se tiene sobre
este tema aún es limitado para los estudiantes de diseño industrial; no obstante, se conoce
su existencia y se reconoce que tener conocimientos en diseño industrial, cultura de paz
y resolución de conflictos puede ayudar a tener una mejora en la vida de las personas.

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110

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111

�Recibido: septiembre 4 de 2022
Aceptado: septiembre 28 de 2022

ANEXO 1
CARTA DE ASENTAMIENTO
CARTA DE ASENTAMIENTO PARA PARTICIPAR EN EL ESTUDIO
“CONOCIMIENTO DE LOS ESTUDIANTES DE DISEÑO INDUSTRIAL EN
MATERIA DE CULTURA DE PAZ Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS”

Estimado estudiante:

Ha sido seleccionado para participar entre los aproximadamente 20 entrevistados de este
estudio a cargo de investigadores de la Universidad Autónoma de Nuevo León, quienes
están interesados en saber cuál es tu conocimiento en cultura de paz y métodos de solución
de conflicto y su relación con el diseño industrial.

Su participación consistirá en contestar algunas preguntas sobre su percepción como
estudiante de la carrera de diseño en relación a la solución de conflictos. Si usted acepta,
la entrevista se llevará a cabo a través de la plataforma Microsoft Teams.

Su participación es voluntaria, si existe alguna pregunta que no quiera contestar se
respetará. Le reitero que la información será secreta y confidencial.

Fecha________________

Nombre del entrevistado:
_______________________________________________________

Firma______________________

112

�ANEXO 2
GUÍA DE ENTREVISTA

Estimado estudiante de Diseño Industrial:

Agradecemos mucho tu apoyo para contestar este instrumento, nosotros, miembros del
Observatorio en Investigación Académica de Intervención Social y Mediación
coordinado por la FTSYDH, somos un equipo interdisciplinario de investigación
conformado por docentes de la Universidad Autónoma de Nuevo León.

Este instrumento tiene por objetivos:
-Conocer cuál es el grado de conocimientos de los LDI en materia de resolución de
conflictos.
- Analizar si el conocimiento de los LDI puede contribuir a la creación de un modelo de
intervención de conflicto.
La información proporcionada es de carácter confidencial.

Muchas gracias por tu colaboración.

Diseño Industrial y MASC
1. ¿Podrías explicarnos qué es Diseño Industrial?
2. ¿Qué entiendes por resolución de un conflicto?
3. ¿Qué entiendes por cultura de paz?
4. ¿Consideras que la formación académica en Diseño Industrial contribuye a la
promoción de la cultura de paz y la resolución de conflictos? (Justifica tu
respuesta)
5. ¿Tienes alguna propuesta para la promoción de paz desde el Diseño Industrial?

113

�Experiencias de niñas y niños indígenas en el ámbito académico y familiar en el
fortalecimiento de habilidades escolares, socioemocionales y tecnológicas a raíz del
proyecto Vivir para Construir de Zihuame Mochilla A.C.
Family and academic experiences from indigenous boys and girls that
strengthened academic, socioemotional and technical abilities, as a result of the
‘Vivir para Construir’ initiative from Zihuame Mochilla AC

Gelacia Cecilia Chávez Valerio18
María del Carmen Farías Campero19

Resumen: Esta investigación se llevó a cabo en Monterrey, Nuevo León, México durante
los meses de febrero a abril del 2022. El objetivo de la investigación se centró en
determinar los cambios percibidos por las y los participantes del proyecto sobre sus
propias habilidades escolares y sociales y el impacto que estos han tenido en la vida
escolar y familiar.
Además, desde esta investigación se presentará la voz de las y los participantes con
respecto a cómo viven desde su propia persona los procesos de aprendizaje adquirido y
experiencias de vida relacionadas con su participación en el proyecto Vivir para Construir
y que a partir de estas reflexiones las partes involucradas puedan fortalecer el modelo de
intervención y asumir roles activos que contribuyan a la mejora en la calidad de vida
educativa.
El estudio partió desde un paradigma hermenéutico-interpretativo, con una metodología
cualitativa mediante el uso de dos técnicas: fotovoz y la entrevista grupal semiestructurada; aplicado en una muestra de 9 niñas, niños y adolescentes indígenas y
mestizos y 6 madres de familia participantes del proyecto Vivir para Construir.
Entre los hallazgos se encontró que las y los participantes adquirieron o fortalecieron
habilidades para la mejora en el rendimiento académico en los distintos ámbitos de su
vida; así como también resulta de interés que las madres de familia pudieron confirmar
los resultados obtenidos a raíz de la intervención, en la cual efectivamente sus hijas/os
aplican de manera efectiva los conocimientos y habilidades adquiridas durante el proceso.

18
19

UANL/FTSYDH y Zihuame Mochilla A.C. Email: cecipsique@gmail.com
Zihuame Mochilla A. C., Email: carmenfarias@yahoo.com

114

�Palabras clave: Niñas y niños indígenas, Ffamilia indígena, Habilidades escolares,
socioemocionales y tecnológicas, Proyecto Vivir para Construir de Zihuame
Mochilla A.C.
Summary: This research was conducted in Monterrey, Nuevo León, México between
February and April 2022. The objective of this study was to measure the participants’
perceived changes in academic and social abilities, and the impact they have had in their
school and family environment.
Furthermore, this research will highlight the participants’ perspectives on how they
perceive the learning process and their own life experiences related to their participation
in the “Vivir para Construir” initiative, and that from these insights stakeholders can
strengthen the intervention model and proactively contribute to improving the quality of
academic life.
The study was conceived from a hermeneutical-interpretative paradigm, with a qualitative
methodology using two research techniques: photovoice and semi-structured panel
interviews. Participants in this study included nine indigenous kids and young adults as
well as six mothers from families that participated on the “Vivir para Construir” initiative.
The research found that the participants acquired or strengthened life skills that improved
academic performance. The mothers participating on this study also validated these
improvements following the intervention, in which their kids effectively applied the
learnings and skills acquired during this process.
Keywords: Indigenous girls and boys, Indigenous family, School, socio-emotional and
technological skills, Vivir para Construir Project of Zihuame Mochilla A.C.
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA
Con la finalidad de conocer el contexto de la investigación es importante mencionar que
el Área Metropolitana de Monterrey (AMM), ha sido escenario de notorios movimientos
poblacionales durante los últimos veinte años, por lo que la presencia indígena en el
estado ha tomado relevancia durante estas últimas décadas. El flujo migratorio se debe en
parte a que las personas y familias que provienen principalmente en los estados del centro
y sur de del país se han visto en la necesidad de abandonar sus comunidades de origen.

Según los datos censales ofrecidos por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI, 2015), se hablaba de que en el Estado residían al menos 59,000
115

�personas hablantes de lengua indígena, la mayoría de ellas originarias de tres estados, que
conforman principalmente la región denominada de La Huasteca: San Luis Potosí,
Hidalgo y Veracruz. Ahora bien, para el censo realizado por el INEGI en el 2020, se habla
de 77,945 personas hablantes de lengua indígena que han llegado a residir de manera
permanente, o al menos indefinida principalmente a los municipios de Pesquería, García,
Escobedo, Monterrey, Juárez y Santa Catarina, donde habitan personas hablantes de
lenguas como la nahua, téenek y otomí, mixtecos, zapotecos, entre otras etnias (Durín,
2007; Martínez, 2014; INEGI, 2020).

En Nuevo León, la tasa de inasistencia escolar en niñas, niños y adolescentes de 5 a 14
años que hablan lengua indígena es del 10.8 % (INEGI, 2015). Se encontró además que
cerca del 44% viven en zonas urbanas y semiurbanas y forman parte de los grupos más
vulnerables en materia de acceso, permanencia y aprendizaje en la escuela.
La probabilidad que tiene una niña o niño indígena de no asistir a una escuela ubicada en
alguna ciudad es mucho mayor que la de uno no indígena en la misma ciudad (INEE,
2017). Esto se presenta debido al bajo dominio del idioma español, a la falta de
mecanismos de inclusión escolar, la falta de recursos básicos para asistir a la escuela y a
la discriminación que se ejerce en contra de este grupo poblacional (Durin, 2007;
Martínez, 2019).

En investigaciones relacionadas sobre el tema de Educación e Interculturalidad, se
encontró que, en algunas escuelas de la Entidad, se han detectado altas concentraciones
de estudiantes indígenas, de los cuales los educandos pertenecen a familias provenientes
de pueblos originarios del centro y sur de México y se han visto en la necesidad de migrar
para obtener mejores condiciones de vida (Martínez, 2014). Esta situación destaca debido
al alto índice de discriminación a cualquier tipo de diversidad que se vive en el estado,
por lo que dificulta que las minorías étnicas y su cultura se reconozcan como riqueza
cultural y afecte en particular a los estudiantes de origen indígena (Durín, 2007).

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Preguntas de investigación
La investigación se centró en responder la siguiente pregunta:
116

�-

¿Cuál ha sido el impacto percibido por las niñas y niños participantes del proyecto
Vivir para Construir en el desarrollo y/o fortalecimiento de sus habilidades
escolares/cognitivas y socioemocionales?

Además de conocer el impacto que percibieron las y los participantes, también se buscó
responder las siguientes preguntas específicas:
-

¿Cuáles son los cambios en el ámbito escolar y familiar que perciben las madres
y padres de familia de las y los participantes del proyecto Vivir para Construir?

-

¿Qué resultados se han obtenido con las estrategias del proyecto de Habilidades
Escolares/Cognitivas y Socioemocionales desde la modalidad presencial en esta
situación de pandemia?

Objetivos de investigación
El objetivo general consistió en determinar los cambios percibidos por las y los
participantes del proyecto sobre sus propias habilidades escolares y sociales y el impacto
que estos han tenido en la vida escolar y familiar.
Además, se identificaron los siguientes objetivos específicos:
-

Conocer la percepción que tienen padres y madres de los participantes en el
ámbito académico a raíz de la intervención socioeducativa del proyecto Vivir para
Construir.

-

Determinar las estrategias o recursos didácticos que son eficaces y generan un
impacto para el desarrollo adecuado de habilidades escolares y/o sociales que
incidan en la reducción del rezago escolar en niñas/os participantes de Zihuame
Mochilla.

Supuestos de investigación
Las niñas, niños y adolescentes participantes del proyecto Vivir para Construir perciben
y expresan los cambios adquiridos en sus habilidades escolares y psicosociales
permitiéndoles mejorar su rendimiento académico en el ámbito escolar.
Madres y padres de familia de niñas, niños y adolescentes participantes perciben cambios
en la autoestima, comunicación y afrontamiento del estrés en el ámbito académico y
familiar.
117

�Las estrategias de aprendizaje utilizadas en el proyecto Vivir para Construir son eficaces
y han propiciado la mejora en el ámbito académico y familiar de niñas las y los
participantes.

Justificación
En materia de aprendizaje, de acuerdo con los resultados ofrecidos por la evaluación
PLANEA, se encontró que, en los resultados del instrumento para evaluar a niños y niñas
en lenguaje y habilidades de matemáticas, Nuevo León se encontraba en el lugar 17 desde
el 2015, no habiendo avances para el 2018 y donde el 78% de las y los estudiantes
demostró un bajo nivel de habilidades lectoras, de escritura y de comunicación. Es
importante mencionar que esto afecta principalmente a niñas y niños en situación de
vulnerabilidad, en su autoestima, relaciones interpersonales futuras, en su rendimiento
escolar y en su desarrollo humano y educativo pleno.
Con relación a la situación que viven niñas y niños indígenas en el estado, la organización
Zihuame Mochilla realizó un análisis de los resultados de la evaluación PLANEA (2019)
en Nuevo León y desde el diagnóstico comunitario institucional y se encontró que los
resultados en el área de lenguaje y habilidades de matemáticas son muy bajos, pero son
más inferiores para las y los estudiantes de origen indígena y/o migrante que residen en
comunidades de alta marginación y vulnerabilidad de algunas colonias pertenecientes a 4
municipios (Juárez, Escobedo, Monterrey y Pesquería) del área metropolitana de
Monterrey en los cuales realizan su intervención, resaltando con esto que tienen más
probabilidades de reprobar año, desertar de la escuela y por consiguiente trabajar a
temprana edad en empleos mal remunerados y con pocas oportunidades de crecimiento
económico.

MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
De la teoría del Aprendizaje Social al Cognoscitivismo Social de Bandura
En la teoría que inicialmente se conoce como aprendizaje social desarrollada por Bandura,
se enfatiza el proceso de aprendizaje por observación, en el cual el comportamiento de la
persona cambia como resultado de la observación de nuevos comportamientos y de las
consecuencias producidas. Es decir, se parte de la base de que las personas podían
118

�aprender nuevas acciones con el simple hecho de observar a otras realizarlas, no
necesariamente esta conducta se tiene que hacer en el momento, ni parte de la base de que
es necesario el reforzamiento para que el aprendizaje se diera (Schunk, 2012).

Ahora bien, esta teoría también es conocida ampliamente como la teoría cognoscitiva
social. En esta propuesta teórica se identifican diversos factores que determinan si la
observación de un modelo puede producir el cambio de la conducta o el cambio cognitivo.
Desde esta postura destaca la idea de que gran parte del aprendizaje se da a partir del
entorno social (Schunk, 2012). Se hace gran hincapié en la importancia que tiene observar
y modelar las conductas, actitudes y reacciones emocionales de los otros para el proceso
de aprendizaje de los individuos. Según los principios de esta teoría las habilidades y
comportamientos se adquieren fundamentalmente en el entorno social mediante un
aprendizaje por observación (Bandura, 1986).

Dentro de esta teoría se desarrolla el término auto-eficacia, que también ha sido utilizado
para explicar conductas que están relacionadas con el aprendizaje y la adquisición de
habilidades sociales. Este concepto planteado por Bandura (citado por Schunk, 2012)
desde esta teoría, se refiere a las creencias personales que ella/el mismo tiene sobre su
capacidad para aprender o ejecutar acciones a ciertos niveles, lo que influye enormemente
en la adquisición de nuevos aprendizajes.

La aplicación de la autoeficacia en el ámbito educativo muestra cómo aquellas/os
estudiantes con altas expectativas de auto eficacia gozan de mayor motivación por lo que
obtienen mejores resultados académicamente hablando, se puede decir que son más
capaces de autorregular eficazmente su aprendizaje y muestran mayor motivación interior
cuando aprenden. En consecuencia, la mejora de las expectativas de auto eficacia
incrementa la motivación y el rendimiento en las tareas de aprendizaje académico
(Pascual, 2009).

Teoría Sociocultural de Vygotsky
Otro de los sustentos teóricos de que parte esta investigación tiene que ver con la teoría
sociocultural de Vygotsky, que también es de corte constructivista, pero la principal
característica que la hace diferente de otras tiene que ver con el papel que juega el entorno
social, el cual es visto como un facilitador del desarrollo y del aprendizaje.
119

�La importancia de apoyarse en esta otra teoría sirve de punto de referencia para
fundamentar aún más algunos conceptos claves como son los factores interpersonales
(sociales), histórico-culturales y los individuales como clave para el desarrollo humano
(Schunk, 2012). Cabe destacar que esta teoría se complementa a lo aportado por Bandura
en párrafos anteriores.

Partiendo de algunos principios de este enfoque se puede establecer que el proceso de
enseñanza-aprendizaje es un proceso complejo en el cual interactúan estos tres elementos:
el/la estudiante que aprende, desarrollando su actividad mental de carácter constructivo;
el contenido como objeto de enseñanza y aprendizaje, y el docente, que ayuda al/la
estudiante en el proceso de construcción de su propio aprendizaje, lo que le lleva a
profundizar en el grado de significado sobre lo que aprende y siendo progresivamente
más capaz de dotarle de sentido (Mauri, et al, 2016).

Habilidades cognitivas o escolares
Son las capacidades que facilitan el conocimiento, que operan directamente sobre la
información a través de la recolección, análisis, comprensión, procesamiento y
almacenamiento de la información que posteriormente puede ser utilizada en donde,
cuando y como le convenga al sujeto que está en una fase de aprendizaje (Zurita, 2020).
Se les puede entender también como las distintas capacidades intelectuales que resultan
de la disposición que demuestra la persona al hacer algo (Hartman y Sterbeng, 1993).
Para fines de la investigación las capacidades observadas en las y los participantes fueron
las relacionadas con el lenguaje oral y escrito, compresión lectora y razonamiento lógico
matemático.
Habilidades Socioemocionales o para la vida
Son aquellas capacidades adquiridas por la persona que le permite un comportamiento
adaptativo y positivo para afrontar con eficacia las exigencias y desafíos de la vida
cotidiana. Son un conjunto básico de habilidades que les proveen de las competencias
necesarias para vivir en el entorno inmediato y buscar el logro del bienestar. Entre ellas
podemos encontrar habilidades personales, interpersonales, cognitivas, emocionales y
físicas que les permitan manejar y controlar su vida (OMS, 1993; Arias, et al, 2020;
120

�Villarreal, Sánchez y Musitu, 2010). En esta categoría se utilizaron las relacionadas con
las interpersonales, socioemocionales y del pensamiento crítico y creativo.
Recursos didácticos para el aprendizaje
Desde este contexto analizado, los recursos didácticos son entendidos como aquellos
medios que sirven para aplicar técnicas concretas a través de un método o camino de
aprendizaje definido, con la finalidad de obtener un cambio en el aprendizaje,
potenciando sus habilidades con la finalidad de desempeñarse de la mejor manera posible
(Morales, 2012).

PARADIGMA Y ENFOQUE
Paradigma Hermenéutico-Interpretativo.
Para la propuesta de esta investigación se planteó el paradigma hermenéutico, pues se
buscó que la investigación pudiese partir desde la perspectiva del sujeto en la
comprensión de la realidad para poder compartir y con-vivir, con la intención de que al
construir desde la realidad propia del participante se tendrá mejor comprensión de la
realidad investigada (Vargas, 2007). Partir desde la interpretación del/la participante
sobre los procesos de enseñanza adquiridos durante la intervención les involucró para que
desde su propia voz compartieran si la intervención tuvo o no el impacto esperado y como
se ha transformado su realidad a partir de lo aprendido y de esta forma hacer aportes y
recomendaciones desde la voz y reflexión del sujeto involucrado (Barrero, et al; 2011).

Enfoque Metodológico Cualitativo
El diseño metodológico se centra en el enfoque cualitativo, debido a que el propósito
consiste en conocer los cambios percibidos por las/os participantes y familiares del
proyecto sobre sus propias habilidades escolares y sociales, así como el impacto que éstos
han tenido en la vida escolar y familiar.

MÉTODO
A partir de lo reflexionado desde la conveniencia del abordaje del paradigma
Hermenéutico-Interpretativo,

se

propone

como

método

de

investigación

el

Fenomenológico. En base a la selección de este método se puede comprender las

121

�experiencias aprendidas y vividas desde la complejidad del sujeto participante, lo que
permite responder a las preguntas de investigación planteadas (Fuster, 2019).

Selección de la muestra
La selección de la muestra fue conformada por niñas, niños y adolescentes participantes
y madres de las y los participantes de un proyecto de intervención socioeducativa de la
asociación Zihuame Mochilla.

La muestra cualitativa se seleccionó por conveniencia y no probabilística, debido a las
características requeridas para la investigación. Estuvo conformada por 9 niñas y niños
de las etnias nahuas, otomís y no indígenas con edades entre 8 y 14 años, además de 6
madres de familia de las y los participantes del proyecto Vivir para Construir que ha sido
implementado en dos grupos de las colonias Arboledas de los Naranjos en Juárez y
Unidad Lomas Modelo en Monterrey, N. L.

Técnicas de recolección de datos
Foto voz (Fotovoice)
Esta técnica se puede considerar método y técnica a la vez. Como método se caracteriza
y diferencia de otros por las técnicas empleadas para recoger y analizar datos, siendo
éstas, la toma de fotografías por parte de las personas participantes y la recogida de datos
y análisis realizado de manera individual y grupal, que permiten profundizar en los
elementos objeto de la investigación a través de las imágenes captadas (Soriano y Cala,
2016).

Para la realización de esta técnica las y los participantes llevaron a cabo los siguientes
pasos:
8. Capturaron imágenes a través de una cámara digital de manera individual.
9. Seleccionaron las imágenes en las sesiones de reflexión grupal
10. Narraron experiencias/opiniones que les provocaba la imagen seleccionada de
manera individual y grupal.

Entrevista grupal semi-estructurada

122

�Otra de las técnicas utilizadas fue la entrevista grupal semi-estructurada, la cual fue
elegida con la finalidad de complementar y obtener la percepción que las madres tienen
sobre el fortalecimiento de las habilidades escolares y psicosociales de sus hijos en el
ámbito académico y familiar. Se eligió esta herramienta por el grado de flexibilidad que
se tiene para la obtención de los datos y de la interpretación en el que el sujeto a investigar
puede compartir su punto de vista de manera empática, a la vez que mantiene la
uniformidad para alcanzar las interpretaciones con el propósito del estudio (Díaz, et al;
2013).

Para llevar a cabo la recolección de los datos se realizaron 2 sesiones grupales con las
madres de familia de las y los participantes.

ANALISIS DE DATOS

Para responder a las preguntas de investigación planteadas y conocer si los supuestos de
investigación son o no válidos se emplearon dos técnicas: Foto voz y la entrevista grupal
estructurada.
En esta parte del proyecto participaron 9 niñas, niños y adolescentes, con edades entre 8
y 14 años de dos grupos indígenas y no indígenas, uno de los grupos conformado por
niñas y niños de origen nahua y mestizos, que residen en la colonia Arboledas de los
Naranjos en el municipio de Juárez y el otro conformado por niños otomís que viven en
la colonia Ampliación Lomas Modelo en Monterrey, N. L. Además, se contó con la
participación de 6 madres de las y los participantes.
Para el análisis de los datos se partieron de 4 categorías, tres de ellas relacionadas con el
desarrollo de habilidades, las cuales son: escolares o cognitivas, digitales/tecnológicas y
socioemocionales y la última categoría que estuvo relacionada con el uso eficiente de los
recursos pedagógicos.
Habilidades Escolares/Cognitivas
La primera categoría corresponde a las Habilidades Escolares/Cognitivas. A
continuación, se describe de forma parcial el análisis obtenido a partir de dos de los temas
observados en el desarrollo de las dos técnicas implementadas con participantes y madres
de familia.
123

�En esta categoría se pudo observar que algunas/os de las y los participantes hacen
referencia al aprendizaje adquirido y/o reforzado a través del significado que le atribuyen
o del discurso aportado a las imágenes capturadas ya sea de forma individual o grupal
durante las sesiones implementadas en la técnica de foto voz y también en el discurso
ofrecido por las madres de familia en las entrevistas grupales.

Razonamiento lógico-matemáticas, uso efectivo de operaciones matemáticas
Uno de las que primeras imágenes que tomaron y compartieron las y los participantes
estuvo relacionada con el tema del desarrollo de habilidades numéricas, vinculadas con
el razonamiento lógico-matemático y el uso efectivo de las matemáticas en la vida diaria.

Foto no. 1. El árbol y el tambo/Matemáticas. Participante Marisol20(10 años)

Esta foto fue tomada por la Participante Marisol*, la capturó al momento de que estaban
en el recorrido y comentó lo siguiente: “Ahora que hay escasez de agua se necesita
acumular en botes grandes como éste. En los talleres aprendí matemáticas”, (entonces
preguntó a las facilitadoras acerca de la capacidad de ese tambo, se le dijo que su
capacidad es de 200 litros), y preguntó nuevamente a las facilitadoras: “¿cuántos litros
le caben a una cubeta?” (la respuesta que se le dio es que una cubeta como las de pintura,
es de 19 litros), entonces ella comentó lo siguiente: “con las clases que he tomado sé que
el agua de ese tambo alcanzaba para 10 cubetas y aun sobra un poco”.

20

Los nombres aquí descritos son ficticios y se utilizan con la finalidad de no utilizar números en la
identificación de las y los participantes y que ayudan en la secuencia de la interpretación de las imágenes
tomadas.

124

�Cuando llegó el turno de que las y los participantes compartieran el análisis ante el grupo,
ella escribió lo siguiente al observar nuevamente la fotografía: “Me sentí feliz e inteligente
al saber que en el bote de basura cabían 10 cubetas de pintura o agua y tomé esta foto
porque ahí usé las matemáticas y lo supe gracias al C.E.A.21 y a la facilitadora.
Así mismo, la participante Alexa* manifestó en el mismo recorrido como aplicaba los
conocimientos adquiridos de habilidades matemáticas en la siguiente fotografía:

Foto no. 2. Matemáticas aplicadas/La Carne Asada. Participante Alexa (10 años)

Ahí vienen los precios (la participante señala la imagen no. 2) y si yo compro dos coca
colas de litro y medio y de dos litros tengo que sumar… si sumo 22 más 25 da igual a 47
y ahí estoy usando las matemáticas.
Ahora bien, siguiendo con el análisis de la categoría, también en la entrevista grupal
realizada con las madres de familia, se encontraron las siguientes percepciones:
Mamá del participante Omar*: En el caso de mi hijo, a él le gusta mucho la matemática…
y al venir aquí las maestras les ponen mucho las operaciones y problemas… y él pues
aparte de que se divierte, como que las refuerza más… y ahorita con la pandemia él
agarraba el celular, por ejemplo, él manejaba muy bien las tablas y se me fue para abajo
con la pandemia… y ya cuando empezaron a venir ellas (las facilitadoras) en la
pandemia los estaban reforzando mucho… ya ahora me maneja bien la división,
multiplicación… (Extracto obtenido del testimonio de mamá de Omar en la entrevista
realizada).

21

Centro de Enseñanza y Aprendizaje Tlamachtijkakali, espacio perteneciente a Zihuame Mochilla AC.

125

�Uso de aproximaciones abstractas y geométricas
También se encontraron otros temas reflexionados y que guardan relación con el uso de
aproximaciones abstractas y geométricas, como es el caso de una de las interpretaciones
realizadas por el integrante Ernesto*, donde a raíz de la imagen capturada por el mismo
en uno de los recorridos hizo referencia a la utilización de conceptos relacionados con la
geometría:

Foto no. 3. Lluvia de Meteoritos. Participante Ernesto* (9 años)

La lluvia de meteoritos me gustó porque se ve muy impresionante, como la tomé pensé
llamarle así por su lluvia impresionaría a todos. Por la imagen como se ve (foto no. 3)
me gustó mucho a mí por cómo se ve, me impresionó que me enseñaron a tomar fotos y
de las matemáticas, en la imagen se vieron muchas estrellas de diferentes formas y
diferente simetría…
Ciencias Naturales (Contacto con la naturaleza y el medio ambiente).
Siguiendo con el análisis de la categoría de habilidades cognitivas, también se identificó
que algunas/os de las/os participantes desarrollaron y expresaron elementos y temas que
guardan relación directa con la biología, el cuidado de la naturaleza, de los animales y del
entorno que les rodea. En este sentido fueron capaces de identificar escenas y objetos para
capturarlos con la lente y después aportar una explicación de forma oral y escrita en
función de las imágenes observadas.

126

�En la siguiente foto se muestra la interpretación que uno de los participantes compartió
en las sesiones de reflexión sobre el significado de la imagen que capturó y que hace
referencia al cuidado de los animales domésticos:

Foto no. 4. El Gato Dormilón. Participante Pedro* (9 años)

Pedro* compartió en la sesión que tomó la fotografía en su casa y que le puso como título
El Gato Dormilón y en la redacción de la nota escribió lo siguiente: Me gusta mucho esta
foto (imagen no. 4), ya que me gustan mucho los animales. Quisiera tener un perro o un
gato como mascota, en el C.E.A. (Centro de Aprendizaje Tlamachtijkakali) vimos que
debemos cuidar a todos los seres vivos porque podrían extinguirse o quedar pocos y no
me gustaría que las mascotas u otros animales se extingan y tal así vez cambiaría la vida
de todos o algunas personas, o tan siquiera para mí.
En otra de las imágenes compartidas por otro de los participantes también se hace
referencia al aprendizaje relacionado con el medio ambiente, la observación de los
elementos de la naturaleza y sus procesos biológicos. En la imagen que se muestra a
continuación David* redactó lo siguiente:

127

�Foto no. 05. El Florecer de la Primavera. Participante David* (14 años)

Cuando tomé esta foto (imagen no. 5) fue repentino, porque iba pasando por la calle
cuando vi este arbolito y decidí tomarle una foto, porque este tipo de árbol solo florece
en primavera y lo que me llamó más la atención de este arbolito fueron sus flores de color
amarillo.

Habilidades socioemocionales/ habilidades para la vida
La segunda categoría analizada corresponde a la identificación y análisis de las
habilidades socioemocionales obtenidas por las y los participantes durante la
implementación del proyecto. El que se pueda determinar si NNyA obtuvieron estas
habilidades permite conocer cuál es impacto que se tiene cuando son capaces de reconocer
la adquisición de destrezas y aptitudes necesarias para la mejora en el ámbito académico
y que enfrenten de forma efectiva los retos en la vida diaria (Morales, 2021).
Habilidades Sociales. Autoestima
Con relación a esta categoría se obtuvieron las siguientes reflexiones y experiencias
narradas por las y los participantes:

128

�Ernesto: “También me relaciono (reflexión que hizo sobre la fotografía no. 3 con la
categoría de habilidades emocionales/autoconocimiento) con el taller de autoestima ya
que en uno de los talleres vi sobre el tema de auto conocimiento donde tenía que decir
mis gustos (frase redactada por él mismo sobre una de las imágenes capturadas)”. En este
discurso el participante hace mención del concepto de autoconocimiento, como elemento
indispensable para un desarrollo óptimo de la autoestima.
Habilidades emocionales. Empatía y autocontrol
Otro de las reflexiones realizadas por Pedro* hace referencia al concepto de empatía a
través de la relación establecida con otro ser vivo, en donde el participante expresa la
importancia de brindar protección y cuidado hacia las mascotas, que en este caso
fotografió a un animal doméstico (discurso escrito con relación al análisis de la foto no.
4): “Vimos que debemos cuidar a todos los seres vivos porque podrían extinguirse o
quedar pocos y no me gustaría que las mascotas u otros animales se extingan y tal así
vez cambiaría la vida de todos o algunas personas, o tan siquiera para mí”.
Habilidades del pensamiento crítico y creativo
Durante el recorrido de campo el participante Aarón, eligió capturar la imagen del Centro
de Salud de su comunidad, al compartir con el resto del grupo sobre la captura expresó lo
siguiente: ¿Centro de Salud?...“Yo la escogí (la captura de la imagen) porque eso
representa toda la contaminación… que contaminamos y también para cuidar el medio
ambiente y no seguir contaminando… ¡Qué ya recojan toda la basura y que ya corten
todo el césped!... Porque a veces ahí se ponen los zancudos y dejan el dengue” ….

129

�Foto no 6. ¿Centro de Salud? Participante Aarón* (11 años)

Es en esta imagen (foto no. 6), el participante expresó desde el inicio de su discurso
aspectos relacionados con el proceso del pensamiento crítico, ya que el mismo reconoce
y asimila la información, la procesa, la interpreta y emite una opinión acerca de la
situación de descuido en el que se encuentra el Centro de Salud de la colonia y que de
cierta manera lo hace partícipe en el involucramiento de los aspectos comunitarios.

La reflexión de esta misma imagen generó que todo el grupo comenzara a opinar acerca
de la contradicción que implicaba que el Centro de Salud se encontrara en estas
condiciones. Y de ahí surgió la propuesta de las y los niños de hacer algo al respecto,
rápidamente se nombraron a sí mismos “brigadistas” diciendo que les gustaría limpiar
el patio del centro de Salud, así como el parque que hay a un lado de éste.
Es en esta situación en particular, que se refleja de manera evidente como a lo largo de la
intervención el grupo fue capaz de desarrollar la habilidad del pensamiento creativo, pues
a partir de esta experiencia de campo reconocieron y reflexionaron sobre una situación
que requiere un cambio, sin dejar de lado el análisis de sus fortalezas y dificultades para
ser capaces de contribuir a la transformación social de su entorno mediante una serie de
actividades que se implementaron a raíz de la discusión (Moreno-Pinado y Velázquez;
2017).
Ellos dijeron que podían hacer la limpieza, incluso arreglarlo y pintar los juegos que
están maltratados, lo comentaron con sus pares y se tomó el acuerdo de acudir en grupo
la siguiente semana para hacer la limpieza, y la propuesta fue también invitar a las
130

�personas mayores de la organización a apoyarles en las tareas que no pueden realizar
solos como son el corte de maleza, acordaron llevar bolsas grandes y guantes e ir
preparados con gorras y agua por las condiciones de calor imperantes.
Algo destacable, en las conversaciones que se dieron de manera informal en el recorrido
es el nivel de análisis y propuestas donde se hace evidente el desarrollo del pensamiento
crítico y creativo que surgen desde ellas y ellos, que les lleva a querer actuar por su
comunidad. En los comentarios manifiestan que esto es algo que han aprendido en los
talleres, el cuidar del medio ambiente y a involucrarse en su comunidad, pudiendo afirmar
que es un resultado directo de la intervención.
Habilidades socioemocionales. Percepción de las madres de familia
Así mismo con relación a lo compartido por las madres de familia con relación al
desarrollo de habilidades socioemocionales que ellas observaron en sus hijas e hijos
comentaron lo siguiente:
La mamá de Pedro* expresó lo siguiente: “A él, yo lo mando para que conviva con otros
niños porque él sufre de inseguridad… Es un niño muy inteligente, pero muy nervioso…
entonces yo lo mandó para acá, porque lo que quiero es que se suelte… Que conviva o
que conozca otros niños y ese es mi motivo...Para mí él es un niño muy inteligente… Muy
responsable… Para mí mandarlo aquí (a las actividades del proyecto) es parte de su
educación… Él sale de aquí feliz… emocionado… Si ha ido venciendo la inseguridad que
él tenía, a diferencia de dos años atrás… Yo batallé bastante con él entrando a la
escuela… Me acerqué aquí porque ya ni podía… Su maestra me decía: no es normal,
¿porque Pedro* se presiona mucho?… Entonces le pedí ayuda de psicólogos, de hecho,
aquí vinieron unos psicólogos y mi niño también entró en ese taller, pero nada más
vinieron como 2- 3 veces y llegó la pandemia y se cerró… Ahorita la verdad para mí él
si ha cambiado mucho… Si veo la diferencia de como batallaba antes, hasta para venir
aquí batallaba al principio… Ahora, lo toma todo como más tranquilo, con más
confianza” (Mamá de Pedro*).
Otra de las mamás de los participantes (mamá de Omar*) hace referencia sobre la
percepción del desarrollo de su hijo en las habilidades de autocontrol e inteligencia
emocional adquirida: “He notado a mi hijo (Omar)… primeramente que nada, mi hijo es
muy nervioso y muy “chillón”, entonces su primer desafío fue poderse trasladar
(algunas/os participantes del proyecto tuvieron que trasladarse a otro espacio para tomar
131

�sesiones que formaron parte de las habilidades digitales) solo con sus compañeros y
mamás… En la primera vez si iba muy nervioso que no quería ir… ya se estaba
arrepintiendo, ya después, ya era tanta la emoción que ya estaba esperando el otro
sábado…
A raíz de lo señalado en los párrafos anteriores se puede afirmar que las madres de familia
si perciben que las y los participantes han mejorado sus habilidades en el ambiente
familiar y escolar. Además, cabe resaltar que en estas experiencias compartidas algunos
de los participantes han sido capaz de controlar o manejar de forma adecuada sus
sentimientos ante situaciones desconocidas o estresantes, presentándose la oportunidad
de demostrarlo no solo en los talleres, sino que además ha trascendido a los otros ámbitos
de su vida diaria.

Uso de estrategias implementadas en los grupos
En cuanto a la opinión que tienen las mamás de las y los participantes sobre la forma en
que se imparten las sesiones expresaron lo siguiente:
Lo que yo puedo decir de mis dos niños, es que han tenido muy bonita experiencia… de
hecho ahorita que llegaron a la casa estaban muy contentos y animados, llegan ellos
platicando lo que aprenden y compartiéndose lo que aprenden, enseñándose entre ellos
las dudas que les quedan… Y el más chiquito me dijo que ya sabe las divisiones… Por
ejemplo, de 7-8 que le pusieron sacó 5 (divisiones) bien y para mi está bien… Porque yo
también sé que como mamá tengo que ayudar a que aprendan más, pero como trabajo
no me puedo enfocar tanto en ello y el que estén aquí me ayuda mucho…
Con la niña casi no he batallado, pero con el niño sí… como él va en 3ero (tercer grado
de primaria) y como apenas ahorita la facilitadora les puso a trabajar en las divisiones…
y así como dicen (las demás)… pues es cierto que con la pandemia (a él) se le olvidó
todo… bueno no todo, pero si las tablas… y como ahorita ya empezó a trabajar aquí
sobre esto, pues ya se acordó otra vez de lo que aprendió… Y pues mi hijo ahora no
batalló… pero pues él antes no estaba en un nivel muy arriba en la escuela y entonces
puedo decir que si van mejorando los dos (Opinión de mamá de Marisol* 10 años y
Esteban* 8 años).

132

�En otro momento de la entrevista una de las mamás compartió lo siguiente: Si… yo
también creo que le ha servido bastante que estuvieran viniendo aquí en ese tiempo, sobre
todo les sirvieron los cuadernillos… Y sobre todo porque las 2 maestras (facilitadoras)
que están les ponen mucha atención… y les tienen mucha paciencia… Porque, por decir:
mi experiencia con el maestro de la escuela es que solo mandaba un cuadernillo, no se
enfocaba en nada… lo mandaba el domingo y lo teníamos que entregar el viernes y para
el siguiente domingo otra vez lo mismo… No teníamos una clase, no teníamos nada, ¿de
qué nos servía un cuadernillo sin explicaciones? y era de quinto grado… Y aquí no, aquí,
si nos explican bien y como te digo: les tienen mucha paciencia y los niños se levantaron
por esto de aquí… por el CEA y por las maestras (facilitadoras). Extracto de la
experiencia compartido por Tere* (mamá de Aarón*).

En otro momento en el que las mamás reflexionaron sobre el material y las estrategias
implementadas, la mamá de Aarón* volvió a expresar lo percibido sobre la utilidad de los
recursos didácticos de las sesiones:
Es lo que yo digo, el otro “cuadernillo” que les dio el profe de la escuela (material
proporcionado por el maestro de primaria) a veces ni yo les entendía… la otra, es que
yo no le puedo explicar a mi hijo de la misma manera que una maestra… pues es algo
que yo entendí de diferente modo cuando a mí me lo explicaron en la primaria, es decir
hace muchos años, pues ahora ya no sé cómo explicarle… Y aquí si les explican muy
bien, hasta nos resolvían dudas a nosotras… es decir me explicaban a mí también… y
cuando llegaba a casa mi hijo el solo lo resolvía, a diferencia del maestro que nunca se
reportaba, ni le daba el tiempo (a mi hijo) para explicarle a detalle. Si solo fuera por el
maestro de la escuela mi niño hubiera reprobado… Pues no tuvo ninguna interacción
con mi hijo, solo durante el tiempo que lograba conectarse les enseñaba algo, pero fue
casi hasta el final, ya casi que entrabamos a clases presenciales… pero cuando si podían
conectarse, después de batallar con la señal, resulta que en lo que abrían la libreta, pues
ya se acababan las clases en línea y no hacían nada… solo se les iba tiempo en tratar de
entrar… y aquí no… aquí siempre se han mantenido con lo que aprenden...
Al respecto la mamá de Alexa*(participante del proyecto), compartió la siguiente
experiencia sobre el uso de uno de los recursos facilitados durante la intervención:

133

�Pues, mi niña si vino por los cuadernillos que aquí hicieron las maestras y les dieron…
ella decía que era muy poquita la tarea de los cuadernillos (risas)… ¡ella decía que
quería más actividades para hacer! (ríe)… y pues en la escuela ahora que regresó ella
no me bajó calificaciones, se mantuvo ahí (en ese promedio) porque venía aquí a esta
escuela (Centro de Enseñanza Aprendizaje Tlamachtijkakali)… Pero en la escuela de
allá (escuela primaria oficial) igual hacían su videollamada de una hora y en las tardes
también la traía acá. Así fue como se mantuvo con sus calificaciones que tenía antes de
que llegará la pandemia.
Otra mamá entrevistada expresó lo siguiente con relación a la estrategia utilizada por las
facilitadoras y de la experiencia de como aprendieron sus hijos:
Como lo explicaba ella antes (con la mano señaló a una de las mamás presentes en la
entrevista): A nosotras sí nos afectó mucho lo de la pandemia en lo escolar, y nos ayudó
que no se haya cerrado totalmente aquí (CEA Tlamachtijkakali)… ayudó que los niños
se llevaran su cuaderno de la escuela al CEA, a que les ayudaran las maestras de aquí
(facilitadoras), pues los niños tenían el miedito de ir a que les revisaran en la escuela
sin antes pedirle apoyo a ellas (facilitadoras)… pues ellos decían: ¿ y si estoy mal? O si
no lo hice bien… pues mejor voy a ir con las facilitadoras… entonces aquí les siguieron
explicando las clases, ellos tenían que ser responsables y sabían que iba a aprender algo
más y a la segura… el niño decía: la maestra del CEA (facilitadora) si va a estar al
pendiente de mí… además de que yo vengo, pregunto y ellas nos solucionan, entiendo
mejor… porque yo creo que todas nosotras (las mamás de las y los participantes) nos
quejamos de las plataformas, que no servían y que de plano no entendíamos cómo
funcionan y pues veníamos mejor con ellas por el apoyo y aquí nos daban el apoyo en
todo…

DISCUSIÓN DE LOS DATOS
Después de analizar parte de las imágenes y reflexiones expuestas durante la técnica de
recolección en la categoría de las Habilidades cognitivas/escolares

(Razonamiento

lógico-matemático y comunicación oral y escrita), se puede afirmar que ellas y ellos
muestran un importante nivel de retención y de aplicación de los conocimientos y
habilidades adquiridos a lo largo del proyecto Vivir para Construir; encontrando relación
con lo expuesto en el marco conceptual donde se refiere que las habilidades aprendidas
134

�si facilitan la retención del conocimiento, permitiendo el procesamiento y
almacenamiento de la información para utilizarse en situaciones de su vida cotidiana
(Zurita, 2020); demostrándose que se han adquirido de manera efectiva los aprendizajes
ofrecidos durante el proyecto de intervención.
A lo largo de las sesiones de reflexión donde compartieron la mayor parte de las imágenes
las y los participantes manifestaron estar muy contentos con lo aprendido y muestran
mucho interés en participar para la mejora de su entorno a través de la presentación de
propuestas que llevaron a la acción, además de un desarrollo de la empatía y un
compromiso comunitario para mejorar su colonia, que son aquellas capacidades que están
consideradas dentro de las habilidades socioemocionales (dentro del tema relación con
su comunidad y la naturaleza), las cuales se entienden como aquellas competencias
necesarias que niñas y niños van adquiriendo y reforzando para vivir de forma adecuada
en su entorno, sin dejar de buscar el logro de la mejora en su calidad de vida personal y
comunitario (OMS, 1993).
A raíz del discurso expuesto por parte de NNyA se encontró que van adquiriendo niveles
adecuados de autoeficacia, pues mediante el análisis se les puede percibir como capaces
de aplicar los conocimientos observados en el espacio de aprendizaje, pues no solo
reciben la información si no que van construyendo conocimientos mediante la
comprensión y utilización de los temas aprendidos (Pascual, 2009).
Así mismo haciendo referencia a las teorías de Bandura y Vygotsky, se puede encontrar
que las y los participantes van adquiriendo y/o fortaleciendo sus propias creencias al
percibirse con la capacidad de aplicar los conocimientos frente a otras personas, ya sea
entre sus pares o personas adultas, confirmándose esto en el análisis de las conversaciones
obtenidas por parte de las facilitadoras, donde se sintieron seguros para expresar dudas,
cuestionar o comentar con confianza y seguridad sobre algunos procedimientos para
posteriormente seguir compartiendo con eficacia lo aprendido con las personas que les
rodean.
Además de la técnica de fotovoz, las madres de las y los participantes han percibo el
cambio expuesto en sus hijas e hijos al hacer referencia de los resultados académicos y
socioemocionales obtenidos a raíz de los aprendizajes en los talleres y de las estrategias
aportadas a través de las facilitadoras (mejora en las habilidades cognitivas y
tecnológicas) lo que viene a reafirmar lo observado en la técnica realizada.
135

�CONCLUSIONES
En función del análisis de las experiencias y de las interpretaciones que las y los
participantes mostraron a lo largo de la investigación en campo se puede concluir que son
capaces de percibir y expresar los cambios adquiridos a raíz del fortalecimiento de las
habilidades cognitivas (escolares, socioemocionales y tecnológicas, lo que les permite
mejorar y/o mantener el rendimiento en el ámbito académico ante el regreso a la vida
escolar después de un periodo de pandemia donde las clases presenciales fueron
suspendidas.
Aunado a lo expuesto por las y los participantes se suma el aporte de la percepción que
las madres de familia expresaron en relación con los aprendizajes obtenidos por sus hijas
e hijos, dan fe del cumplimiento de las metas y objetivos planteados y de que los supuestos
de investigación son válidos por lo que se puede sostener que si hay cambios positivos en
la autoestima, comunicación y control de sus emociones en el ámbito académico y
familiar.
Con lo expuesto por las y los participantes de la investigación se encontró que las
estrategias de aprendizaje utilizadas en el proyecto Vivir para Construir se perciben como
eficaces y han propiciado la mejora en el ámbito académico y familiar de niñas
participantes.

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Recibido: junio de 2022
Aceptado: agosto de 2022

139

�Políticas públicas y sociales en México ante la pandemia
Public and social policies in Mexico in the face of the pandemic
Timoteo Rivera Vicencio22
Resumen
Este volumen aborda temáticas, esencialmente relacionadas con el impacto de la
pandemia por Covid-19 en el mundo. Se retoma la experiencia de cuatro países sobre los
aspectos sanitario, educativo, económico, desempleo, entre otras; desde la perspectiva del
Trabajo Social y la intervención de los gobiernos a través de estrategias para disminuir
situaciones de riesgo, con la implementación de medidas preventivas de contención a
través de los Sistemas de salud y las políticas públicas y sociales vigentes que emanan de
las recomendaciones provenientes de los organismos internacionales.
Palabras clave: Políticas públicas, Política sociales, Pandemia, Mèxico
Abstract
This volume addresses issues, essentially related to the impact of the Covid-19 pandemic
in the world. The experience of four countries on health, educational, economic,
unemployment, among others, is taken up again; from the perspective of Social Work and
the intervention of governments through strategies to reduce risk situations, with the
implementation of preventive containment measures through the Health Systems and the
current public and social policies that emanate from the recommendations coming from
of international organizations.
Keywords: Public policies, Social policies, Pandemic, Mexico
Introducción
Culebro y Vicher (2020) se refieren a la influencia de los organismos internacionales en
las políticas públicas en México para disminuir el impacto sanitario, económico y social,
desde la perspectiva de la gestión de crisis transfronterizas, que implica incertidumbre y
urgencia. Estos organismos generan políticas públicas, para incidir en el ámbito de los
países miembros.
El papel que juegan los organismos internacionales puede ser distinto. Por
ejemplo, en los primeros días de la pandemia organizaciones especializadas en
22

Universidad Veracruzana, trivera@uv.mx

141

�salud jugaron un papel fundamental y tomaron decisiones en un sentido de
urgencia, en las etapas post-crisis las organizaciones económicas, adoptan un rol
más cercano al de asesor o facilitador de políticas públicas (Culebro y Vicher,
2020, p. 78).
1. México al inicio de la Pandemia
Ante los primeros casos de la pandemia del Covid-19, por recomendaciones de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización Mundial de la Salud
(OMS), el Gobierno de México en el año 2020 decretó una reasignación del presupuesto,
aplicando una reducción presupuestal y de austeridad, no reforma fiscal ni endeudamiento
(Provencio, 2020); y aplicó medidas desde las políticas públicas, para la contención, a
través de la Secretaría de salud, con un Sistema Nacional de Salud dividido en dos
sectores: público y privado; y presentó el 20 de marzo la estrategia “Susana Distancia”
parte de la Jornada Nacional de Sana Distancia, para evitar la propagación, según León
(2020) para educar a los niños y que necesariamente se aplicó a toda la población. Ante
la propagación del coronavirus, el 31 de marzo, el gobierno capitalino emitió la
Declaratoria de Emergencia Sanitaria, de la cuarentena, y los servicios no esenciales,
entre ellos, el cierre de centros educativos; el objetivo era aplanar la curva de contagios.
Gradualmente se extendió al país.
En lo económico, según el Observatorio de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) (2020) informó de los efectos de la pandemia en la economía, impactó
principalmente a las pequeñas y medianas empresas y al sector informal por la falta de
protección social. La Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS), indicó que México
tiene una población trabajadora:
De acuerdo con los datos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS),
en México se cuenta con un total de 126,661,703 millones de personas, de las
cuales 57 millones son Población Económicamente Activa (PEA), de esta
55,352,304 millones cuentan con un empleo y alrededor de 2 millones están
desempleados. De la población con empleo, 59.9 millones tiene un trabajo formal
y 56.1 millones se encuentra en la informalidad (León, A. (2020, p. 20).

Los más afectados son los trabajadores de la economía informal: al cerrarse los
establecimientos perdieron sus ingresos, exacerbándose las desigualdades existentes.
142

�Ante esta situación, León (2020) plantea: en los primeros tres meses, el gobierno
implementaría estrategias en materia de políticas sociales y políticas públicas para la
atención e infraestructura médica de calidad y protección del empleo; sin embargo, García
y Martínez (2020) consideran que el Sistema de salud está desmantelado, fragmentado,
sometido a una baja asignación presupuestal; el Instituto de Salud para del Bienestar
(INSABI), que sustituyó al Seguro Popular a partir del 1 de enero de 2020, sufrió de un
recorte presupuestal, dejando en la vulnerabilidad a usuarios de estos servicios de salud,
sin protección social.
En relación a las comorbilidades de la población en México:
“La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) 2018, el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la Secretaría de Salud y el Instituto
Nacional de Salud Pública (INSP), presentan un panorama de las condiciones de
salud y nutricionales en México, en donde se menciona que 8.6 millones de
personas, de 20 años y más, reportan haber recibido un diagnóstico médico de
diabetes, tres de cuatro mexicanos presentan un problema de sobre peso u
obesidad; 15 millones han sido diagnosticadas con hipertensión” (ENSANUT,
2018, citado por García y Martínez, 2020, p. 30).

De acuerdo con el ENSANUT COVID 19 (2020), la situación para niños y adolescentes
es la misma, ya que sigue prevaleciendo el sobrepeso y la obesidad en este grupo.
Aseguran que se mantuvo la prevalencia debido a la permanencia por muchas horas frente
a la pantalla y el sedentarismo que propició el confinamiento ante la pandemia. De
acuerdo con la encuesta, 1 de cada 10 escolares no consumió agua, lo que aumentó más
el riesgo de padecer en el futuro diversas enfermedades de tipo crónicas no transmisibles.
Además, se encontró que más del 90% consumió bebidas con alto contenido de azúcares.
Algo parecido sucedió con los adolescentes, prevaleció un patrón alto de consumo de
bebidas endulzadas, así como alimentos con alto contenido de harinas refinadas, azúcar
y sodio. En el caso de los adultos, el 74.1% presentan sobrepeso u obesidad, se observó
que la prevalencia de la obesidad es mayor en el grupo entre los 30 y 59 años. Según los
resultados, las mujeres tuvieron mayor tendencia a la obesidad en comparación con los
hombres.
García y Martínez (2020) plantean, ante la actual situación de la población implica aplicar
una política económica solidaria, no basta con programas asistenciales, transferencias
monetarias producto de las políticas sociales focalizadas; se requieren proyectos sociales

143

�sustentables, cooperativas, con capital endógeno, aprovechando los recursos
comunitarios, para incentivar la economía local.
Ruíz (2020) analiza la crisis sanitaria, social y económica: reafirma el carácter
fragmentado de la seguridad social, el acceso diferenciado a los servicios de salud, la
precarización del empleo y la gran proporción de población empleada en el sector
informal, precondiciones para la aplicación de las políticas públicas adoptadas para dar
respuesta a los retos planteados por la pandemia. Parte del análisis del concepto Piso de
Protección Social (PPS), como un derecho humano, retomado por la OIT y la OMS,
conceptualizado como las políticas sociales que garantizan la seguridad de los ingresos y
el acceso a los servicios sociales, principalmente para la protección de los grupos
vulnerables. Considera la dimensión vertical, “una escalera de protección social”,
seguridad social en alimentación, salud y educación para el potencial productivo. Estas
medidas contribuyen a mitigar las crisis, con sistemas sólidos de protección social,
incrementando el apoyo económico a hogares y empresas.
Para analizar el impacto de la pandemia, a inicios de 2020, se muestran algunos
indicadores:
En México, no es la tasa de desempleo abierto la que captan los primeros
impactos, sino las tasas de subocupación y de informalidad. Al iniciar 2020, la
tasa de desocupación era 3.5% de la PEA; en tanto que la desocupación fue de
8.7% de la PEA en el primer trimestre de 2020, frente a 7% para el mismo
trimestre de 2019, esto es, un aumento del 1.7%, mientras la tasa de informalidad
laboral ascendió a 56.1% en diciembre de 2019. Previo a la adopción de medidas
de distanciamiento social, la tasa de ocupación en este sector fue de 27.5%
(INEGI, 2020, citado por Ruiz, 2020, p. 56).

La situación de subocupación y el tamaño del sector informal generan un escenario de
precarización del empleo y empobrecimiento de los trabajadores en México. En relación
con las carencias sociales, según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (Coneval) en 2018, la situación se caracterizaba:
el 41.9% de la población se encontraba en situación de pobreza, 52.4 millones de
personas, de las cuales, 9.3 millones, el 7.4%, sufren pobreza extrema. Si
144

�atendemos a las carencias sociales, 20.2 millones de personas (16.2%) no tienen
acceso a servicios de salud; 24.7 millones (19.8%) no cuentan con servicios
básicos en la vivienda (incluida agua potable) y 71.7 millones de mexicanos
(57.3%) están fuera de cualquier sistema de seguridad social. Por su parte, la
proporción de la población vulnerable por ingresos era de 6.9% y aquella
vulnerable por carencias sociales, 29.3% (CONEVAL, 2020, citado por Ruiz,
2020, p. 57).

El principal desafío para el país es reformar el sistema de protección social para garantizar
los derechos sociales ciudadanos. Debe avanzarse en el cumplimiento de los derechos y
la reducción de brechas entre diferentes grupos sociales en el país, así como diseñar
instrumentos de política pública que igualen las oportunidades de toda la población. El
Instituto Nacional de Salud para el Bienestar (INSABI) fue creado para la atención
integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social, mantiene la
estructura diferenciada, fragmentada y jerarquizada no distingue entre derechohabientes
y usuarios; requiere de una renovación para mejorar el acceso efectivo a los servicios de
salud de la población de regiones de alta y muy alta marginación. Con la creación del
INSABI el gobierno afirma que el Proyecto de Salud estará basado en la atención primaria
a la salud integral y en: “Garantizar que todos los mexicanos, independientemente de su
condición laboral o socioeconómica, tengan acceso a servicios de salud, médicos y
medicamentos gratuitos. Actualmente, 8 de cada 10 personas en el país declaran tener
derecho a servicio médico (102.3 millones)” (Sánchez, Lugo y Huerta, 2020, p.130).

2. Programas sociales para mitigar efectos del COVID
En este contexto, el Estado garantiza la entrega de “un apoyo económico” a las personas
con discapacidad, priorizando a menores de 18 años, indígenas y afromexicanos, hasta la
edad de 64 años, y personas en situación de pobreza; así como la pensión no contributiva
para personas mayores de 68 años, y becas a estudiantes de todos los niveles escolares
del sistema de educación pública, con prioridad a los miembros de familias que se
encuentren en condición de pobreza. Se mantiene la multiplicidad de programas de
transferencia monetaria. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) considera la
clasificación de las transferencias:
145

�En cuanto a la población objetivo, se calcula el costo de transferencias para cinco
grupos: i) todas las personas (universal); ii) toda la población en situación de
pobreza; iii) todos los trabajadores informales de 18 a 64 años; iv) todos los niños,
niñas y adolescentes de 0 a 17 años, y v) todas las personas mayores de 65 años.
Las combinaciones de población objetivo, monto de las transferencias y duración
deberán tomar en cuenta la realidad de cada país (CEPAL, 2020, p. 16).

En México, la aparición de la pandemia coincidió con el debilitamiento de la economía,
a partir de la cual se agudizaron condiciones no favorables, estructurales como el tamaño
del sector informal y de micro y pequeños negocios que dominan la estructura productiva
y la oferta de empleo; la desigualdad y pobreza crónicas, y de tendencia, como el menor
gasto de inversión pública en infraestructura social y servicios básicos, particularmente,
en salud (Ruíz, 2020).
Reyes y Sánchez (2020) consideran, con el cierre de las instituciones educativas del país,
se generó inmediatamente una brecha de equidad. La Encuesta Nacional sobre
disponibilidad y uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (INEGI, 2020)
presenta indicadores en la Tabla siguiente:
Tabla 1. Disponibilidad y uso de tecnología.
Indicadores

Porcentaje

Hogares que cuentan con computadora

44.2%

Cuenta con servicio de internet

60.6%

Fuente: INEGI. 2020, Módulo sobre disponibilidad y uso de
tecnologías de la Información en los hogares (ENDUTIH).

Para proporcionar una enseñanza de calidad en línea se crearon redes de colaboración
entre instituciones educativas de educación superior del país, del sector público y privado,
utilizando otras plataformas para el intercambio de contenidos educativos. Sin embargo,
el Estado mexicano aplicó un recorte presupuestal, que generó un profundo impacto en
las universidades públicas. En las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC),
para la educación en línea, se utilizan aplicaciones de baja tecnología tradicionales,
aunque existen innovaciones incipientes; la inteligencia artificial tiene el potencial para
apoyar la docencia y el aprendizaje. Aunque ante la nueva normalidad las universidades
seguirán sus formas tradicionales de enseñanza; en el regreso a clases la tecnología
aportará nuevas interacciones innovadoras con los estudiantes.
146

�En el campo de la salud mental (Guzmán, 2020), la pandemia ha desencadenado
trastornos asociados al estrés, la ansiedad, el duelo y el aislamiento. Los problemas
sociales se manifiestan en el maltrato infantil y en adolescentes, sin poder recurrir al
apoyo interpersonal tanto formal como no formal; con los recursos digitales se dificulta
la atención; esta situación genera un impacto negativo para la salud integral. Las
estrategias y acciones del sistema mexicano de salud mental ante la pandemia, han sido
proporcionar atención virtual, con la participación de instituciones educativas, hospitales
y organizaciones. Existe un esfuerzo interinstitucional para la contención y atención de
este tipo de problemas de salud.
En lo presupuestal, Según Sánchez, Lugo y Huerta (2020), lo destinado por el Gobierno
de México para atender los problemas de salud no ha sido suficiente. El país cuenta con
11.4 hospitales públicos, y 28.6 privados con fines de lucro por cada millón de habitantes.
La diferenciación en la protección en salud es un factor que influye para no alcanzar la
expectativa del indicador de salud universal, por lo que México enfrenta un rezago en
salud relacionado con pobreza y desigualdad.
Los retos ante la pandemia son la adquisición del equipo de protección personal para el
personal de salud, los insumos médicos, la adquisición de medicamentos, el contar con el
personal de salud suficiente, para la atención de los padecimientos que normalmente
aquejan a la población y la alta demanda de hospitalización y en el primer nivel de
atención, así como la adquisición y aplicación de pruebas masivas para el diagnóstico
(Sánchez, Lugo y Huerta, 2020). De acuerdo a la página informática STATISTA (2022),
del 24 de diciembre de 2020 al 17 de abril de 2022, el 65.78% de los mexicanos se han
aplicado por lo menos una vacuna, mientras que el 61.35% ha recibido todas las vacunas
necesarias para la inmunización.
El indicador del gasto total y el gasto público en salud, la Organización para el Desarrollo
Económico (OCDE) estipula 9% como promedio del Producto Interno Bruto (PIB): en
México ha ido disminuyendo, del 3.1 en 2015, al 2.8% en 2018 y en 2020 se aprobó un
incremento del 0.18% del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), encontrándose
en último lugar del gasto en salud, de los 37 países que integran este organismo.
Molina, Zuñiga y Díaz (2020) concluyen que la tasa de mortalidad por Covid-19 está
siendo afectada por la pobreza, y la paralización de la economía, sobre todo la economía
informal. Las posibilidades de que no empeore la economía son la mitigación por medidas
147

�de tipo gubernamental como los programas sociales de sembrando vida, jóvenes
construyendo el futuro y otros.
Según la OIT, desde antes de la pandemia existía una brecha de género en el acceso al
empleo, la subutilización de mano de obra femenina es un indicador que sitúa a la baja
desde 2016, y alcanza el 13.4% vs el 6,9% en 2019 (Feix, N., 2020).
Hemos presentado la implementación de programas sociales por el Gobierno Mexicano
para disminuir el impacto de la pandemia en morbilidad y mortalidad de la población, y
sus consecuencias diferenciadas en la economía formal e informal; en la calidad de los
servicios educativos en línea y su cobertura; las medidas de transferencia de recursos a
través de los programas sociales a sectores extremadamente vulnerables. La estrategia de
vacunación ha sido definitivamente la mayor medida de contención del Covid-19,
permitiendo gradualmente el regreso a actividades presenciales, a una nueva normalidad.
Conclusiones
La pandemia del COVID-19 ha representado un gran reto en atención a la salud, la
morbilidad y mortalidad, es decir, la letalidad ha sido muy alta principalmente por las
condiciones presupuestales y las condiciones institucionales para la protección de la salud
de la población, que ha sido diferenciada, producto de la desigualdad estructural.
Las estrategias aplicadas por el gobierno mexicano tuvieron el propósito de contener la
pandemia, sin embargo, la austeridad presupuestal ha sido una limitante, además la
escasez de recursos humanos calificados, de infraestructura hospitalaria y equipamiento
pertinente, contribuyeron a un déficit en la atención a la salud de la población.
La afectación ha sido diferenciada en sectores de la población, los más afectados han sido
los trabajadores de la economía informal y sus familias, quienes tuvieron que salir del
confinamiento para obtener sus ingresos y la desprotección social en salud en que se
encuentran.

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