https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/456/20962/Transdisciplinar_Revista_de_Ciencias_Sociales_2023_Vol._3_No._5_Julio-Diciembre.pdf ff8c12c2df23e4bbefd398687fa76894 PDF Text Text �Transdisciplinar Revista de Ciencias Sociales Presentación Beatriz Liliana De Ita Rubio Centro de Estudios Humanísticos, UANL, Monterrey, México https://orcid.org/0000-0002-8615-0418 Editor: Beatriz Liliana De Ita Rubio. Universidad Autónoma de Nuevo León, Centro de Estudios Humanísticos, Monterrey, Nuevo León, México. Copyright: © 2023, De Ita Rubio, Beatriz Liliana. This is an open-access article distributed under the terms of Creative Commons Attribution License [CC BY 4.0], which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original author and source are credited. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-96 Email: beatriz.deitarb@uanl.edu.mx �D.R. 2023 © Transdisciplinar. Revista de Ciencias Sociales, Vol. 3, No. 5, julio-diciembre 2023, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través del Centro de Estudios Humanísticos, Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, Piso 1, Avenida Alfonso Reyes #4000 Norte, Colonia Regina, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64290. Tel.+52 (81)83-29- 4000 Ext. 6533. https://transdisciplinar.uanl.mx Editora Responsable: Beatriz Liliana De Ita Rubio. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo 04-2022020213472000-102, ISSN 2683-3255, ambos ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización de este número: Centro de Estudios Humanísticos de la UANL, Mtro. Juan José Muñoz Mendoza, Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, Piso 1, Avenida Alfonso Reyes #4000 Norte, Colonia Regina, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64290. Fecha de última modificación 01 de julio de 2023. Rector / Santos Guzmán López Secretaría de Extensión y Cultura / José Javier Villarreal Director de Historia y Humanidades / Humberto Salazar Herrera Titular del Centro de Estudios Humanísticos / César Morado Macías Directora de la Revista / Beatriz Liliana De Ita Rubio Autores Hannah Amigo-Castillo Rebeca Moreno Zúñiga Itati Liliana Arce Oscar Campos Ana Beatriz Palma Catalina Ya Umuk Barroso José Luis Jofré Sergio Raúl Gómez Bambina Dorotea Stinga Alejandro Nuñez Manquez �Alejandro García García Luis Alejandro Martínez-Canales Ricardo Eduardo Lavín Salazar Marcela Cavazos-Guajardo Solís Dagoberto Salas Zendejo Erizbed Romero Carlos Lomelí Guillermo Vargas Alma Elena Gutiérrez Leyton María de Jesús Ávila-Sánchez José Alfredo Jáuregui-Díaz Editor Técnico / Juan José Muñoz Mendoza Corrección de Estilo / Francisco Ruiz Solís Maquetación / Concepción Martínez Morales Se permite la reproducción total o parcial sin fines comerciales, citando la fuente. Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad de sus autores y no reflejan, necesariamente, la opinión de Centro de Estudios Humanísticos de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Este es un producto del Centro de Estudios Humanísticos de la Universidad Autónoma de Nuevo Léon. www.ceh.uanl.mx Hecho en México �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Presentación Este quinto número de Transdisciplinar, como es propio a sus características, presenta un abanico de problemáticas sociales actuales que se analizan desde distintas perspectivas teóricas y metodológicas. Aborda temas relativos a la migración, el refugio, el encuentro multicultural, estrategias de supervivencia y formas de vida y de resistencia, -cultural, social y política-, de minorías, poblaciones marginadas, grupos vulnerables y pueblos originarios. También analiza problemáticas socioculturales referentes a la desigualdad de género. Hannah Amigo-Castillo presenta: “Comment l’état français voit l’habitat informel, et comment réagit-il quand il apparaît dans l’espace urbain ? ”, un interesante estudio que aborda los problemas sociales relativos a aspectos urbanos, políticas gubernamentales sobre la percepción respecto a la informalidad en el tema de vivienda que tienen los estados europeos, particularmente el francés, asociándola con ilegalidad y criminalidad. Presenta un análisis comparativo tanto de las percepciones como de la evolución de diversas estrategias puestas en marcha por Francia y otros países europeos y del sur ante el surgimiento de barrios marginales con casas precarias, -principalmente de migrantes-, con la intención de regular la vivienda informal. Discute los resultados de las acciones tomadas 1 �Presentación por los gobiernos para atender el tema de los barrios marginales con sus particulares circunstancias. También en relación con problemas generados por la migración, Rebeca Moreno presenta en “Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia”, una importante exploración de los diversos contingentes de migrantes que han solicitado refugio en México desde el siglo XIX y los caracteriza. Estudia las circunstancias sociales, económicas y políticas que han motivado su desplazamiento y la mayor complejidad que atraviesan en la actualidad, lo que ha determinado un incremento considerable de las solicitudes de refugio. Reflexiona sobre las condiciones que presenta México ante esta creciente demanda y las acciones que deben de tenerse en consideración por el gobierno para hacer frente a esta situación. “Notas para pensar la Interculturalidad en la Universidad. Reflexiones sobre una experiencia de extensión universitaria con Pueblos Originarios en Pandemia desde un enfoque antropológico educativo.” en este artículo colaboran: Arce; Campos; Palma; Ya Umuk; Jofré; Gómez; Stinga y Núñez, investigadores y educadores interculturales que comparten una experiencia notable de diálogo intercultural entre académicos universitarios con comunidades indígenas urbanas en Argentina. Se cuestiona acerca de la diversidad cultural en las universidades, las políticas, programas y convenios universitarios en materia indígena y análisis crítico de las prácticas de extensionismo y la formación de las alteridades locales en las que las comunidades indígenas luchan por su reconocimiento, por lo que es también un texto que expone el tema de las resistencias culturales. 2 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Y entre las temáticas que exploran distintas formas de resistencia, en el texto: “La otra resistencia cultural: el gusto como constructor de identidad territorial. Los tamales en la Zona Metropolitana de Monterrey” desde la antropología de la alimentación y la semiótica, Alejandro García presenta un artículo que analiza la forma en que el sentido del gusto participa en la construcción de la identidad territorial que concibe como un acto de resistencia ante la pérdida de identidad y diversidad cultural. Expone el caso específico del tamal y analiza el ritual que se realiza desde su preparación hasta su consumo. Plantea la importancia para las ciencias sociales y las humanidades, de incorporar en sus investigaciones un análisis multisensorial. Otras formas de resistencia y organización son analizadas por Alejandro Martínez-Canales en “<<¡No es sequía, es saqueo!>> Propaganda y movimiento social durante la crisis hídrica en Monterrey, México, desde el sentido común de Gramsci”. A partir del análisis de información que se presentó en medios masivos de comunicación y redes sociales confronta la postura oficial y la de la sociedad civil con respecto al problema de sequía en el estado de Nuevo León y particularmente en la ciudad de Monterrey. Examina la organización de un movimiento social en defensa del agua y cuestiona si es posible una mayor convocatoria ante este y otros problemas sociales que ponen en riesgo la gobernabilidad. Aplica el concepto “sentido común” de Gramsci, como guía del análisis de la información que se expuso con carácter de certeza en los medios señalados. Ricardo Lavín y Marcela Cavazos-Guajardo exponen la importancia de extender la aplicación del análisis de impacto regulatorio como instrumento de calidad de la Ley al poder 3 �Presentación Legislativo, actualmente empleado en el Poder Ejecutivo, ya que, de acuerdo con los autores, dicha herramienta generaría mayor calidad en el proceso legislativo al evaluar los costos y beneficios para los particulares al emitirse nuevas reformas y leyes. Sostienen los autores que con esta herramienta se apoya científica y metodológicamente la tarea legislativa, al proporcionarles elementos que apoyen la toma de decisiones en la expedición de nuevas leyes, teniendo siempre presente que dicha tarea se realiza al servicio de la ciudadanía. Sin duda alguna, la propuesta que se presenta en el artículo “El análisis de impacto regulatorio como instrumento de calidad de la Ley en el Poder Legislativo en México”, constituye una acción sumamente importante e indispensable en México. Compartimos también los resultados de una investigación realizada mediante el análisis de contenido de notas periodísticas locales y nacionales, relativo a las representaciones de las mujeres en el deporte, estudio fundamental para comprender que en nuestra sociedad se requiere más trabajo para lograr igualdad y equidad en la atención que brindan los medios masivos de comunicación a las actividades deportivas femeniles, a las trayectorias y logros de las mujeres que participan en las mismas, en suma para garantizar la igualdad en la valoración social y económica de sus carreras profesionales en dicho ámbito. Dagoberto Salas, Erizbed Romero, Carlos Lomelí, Guillermo Vargas y Alma Elena Gutiérrez, son los investigadores e investigadoras que en: “La representación de las mujeres deportistas en periódicos deportivos: análisis de contenido de dos medios locales y dos nacionales”, nos permiten reflexionar sobre esta arraigada desigualdad social y la necesidad de un cambio cultural al respecto. 4 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 María de Jesús Ávila-Sánchez y José Alfredo JáureguiDíaz, presentan la reseña del libro Perfiles del Electorado Nuevoleonés 2021, de José María Infante Bonfiglio y Carlos Javier Vázquez Ferrel. Coord. (2021). Publicado por la Comisión Estatal Electoral de Nuevo León. México. Anticipan que en el texto se encuentran trabajos de diversos investigadores e investigadoras de distintas universidades de Nuevo León que examinan las preferencias electorales en el estado, mediante análisis de datos empíricos y considerando las elecciones y los votos, la participación de medios masivos de comunicación y redes sociales y la ciudadanía y los valores en relación con los partidos políticos. Lectura que resulta imprescindible para el estudio de los procesos democráticos en esta entidad federativa. Beatriz Liliana De Ita 5 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, enero-junio, 2023 Comment l’état français voit l’habitat informel, et comment réagit-il quand il apparaît dans l’espace urbain ? How does the French state see informal housing and how does it react when it appears in the urban space? ¿Cómo ve el estado francés la vivienda informal y cómo reacciona cuando aparece en el espacio urbano? Hannah Amigo-Castillo1 Résumé: Dans cet article, je m’intéresse à présenter les réflexions sur la façon dont l’État français a abordé l’habitat informel et comment il y répond lorsqu’il apparaît dans l’espace urbain. Tout au long du XXe siècle, l’informalité s’est présentée sous la forme de bidonvilles, qui présentent des particularités comme la précarité. Je présenterai les solutions de l’État et les difficultés qu’ils rencontrent, ainsi que les analyses qui ont été faites dans d’autres espaces géographiques. 1 Architecte et étudiant en master à l’Ecole Nationale Supérieure d’Architecture de Nantes. Nantes, France. hannahamigocastillo@hotmail. com 6 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Mots clés : espace urbain, bidonville, habitat, informalité. Resumen: En este artículo me interesa presentar las reflexiones acerca de cómo el Estado francés ha abordado la vivienda informal y cómo responde cuando aparece en el espacio urbano. A lo largo del siglo XX la informalidad se ha presentado en la forma de tugurios, que presentan particularidades como la precariedad. Presentaré las soluciones desde el Estado y las dificultades que tienen, así como los análisis que se han hecho en otros espacios geográficos. Palabras clave: espacio urbano, informalidad, tugurio, vivienda. Abstract: In this article I am interested in presenting reflections on how the French State has approached informal housing and how it responds when it appears in the urban space. Throughout the 20th century, informality has been presented in the form of slums1°, which present particularities such as precariousness. I will present the solutions from the State and the difficulties they have, as well as the analyzes that have been done in other geographical spaces. Keywords: urban space, informality, slum, housing. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 7 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel 1° Quartier informel, situé à la périphérie de la ville. Introduction L’informalité est une des plus grandes problématiques et préoccupations des états européens et du nord en général. Il existe un préconçu de l’informalité, on la voit comme quelque chose de mauvais et que les pays doivent éviter ou éradiquer. On voit l’informalité comme une suite d’actions spontanées, sans caractère officiel, et sans règles préétablies. Souvent elle est perçue comme quelque chose de mauvais. Cette caractérisation se reproduit dans le monde entier, en grande partie grâce à la colonisation européenne dans de nombreuses régions du monde et atteint les pays dits du sud, imposant la culture et la façon de penser européenne. Le long du 20ème siècle l’informalité est devenue de plus en plus apparente en Europe, notamment en France après les deux guerres, sous la forme de bidonvilles. Ces bidonvilles sont compris comme un groupe de logements précaires où habitent des personnes avec peu de moyen, construit dans les alentours des grandes villes. Les politiques de relogement visent à donner des logements salubres aux habitants des bidonvilles. C’est une solution, mise en place à cette époque pour faire disparaître les logements informels en France, qui a fonctionné pendant un certain temps. Puis des grands problèmes sociaux se sont manifestés ; la ségrégation des personnes dans la banlieue, des gangs, le chômage, etc. Ils n’avaient pas été pris en compte par 8 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 l’État directement. Des problèmes existent encore aujourd’hui et créent une nouvelle informalité. On demande aux migrants qui s’installent en France de s’intégrer culturellement et socialement, c’est une politique d’assimilation. Mais parallèlement à cela les Français et l’État craignent une perte des valeurs républicaines. De plus, il se manifeste dans certains espaces de la société des préjugés envers les migrants. Le long de ma recherche, j’ai travaillé à partir de textes de cinq chercheurs. Les auteurs S. Jacquot et M. Morelle sont deux géographes et maîtres de conférences à l’université de Paris 1. Ils travaillent ensemble sur plusieurs sujets, mais ce qui m’a intéressé ce sont leurs deux recherches. Dans la première intitulée : Comment penser l’informalité dans les villes « du Nord », à partir des théories urbaines « du Sud » ? Les auteurs comparent l’informalité entre le nord et le sud. L’autre recherche s’intitule : Informalité, migrations et « urbanisme temporaire » ils y abordent le thème des migrants qui arrivent en France pendant ces dernières années et leur précarité dans le pays. G.A. Savarí est un anthropologue social et chercheur, le long du siècle dernier il a beaucoup théorisé sur l’informalité dans les villes en Amérique Latine, son article s’intitule, Marginalidad e informalidad : aportaciones y dificultades de la perspectiva de la informalidad. Puis pour approfondir mon sujet vers ce qui se passe concrètement en France, j’ai étudié le livre, LE PLANÈTE DES BIDONVILLES. Migrations et urbanisme informel de Julien Damon sociologue français, professeur associé à Sciences Po Paris et conseiller scientifique de l’Ecole National Supérieur de DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 9 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel Sécurité Sociale. Il travaille sur le thème de la pauvreté, et parle de la marginalité dans l’espace urbain aujourd’hui en France. Enfin le livre, EN FINIR AVEC LES BIDONVILLES Immigration et politique de logement dans la France des trente Glorieuses de M-C Blanc-Chaléard, enseignante et chercheuse d’histoire contemporaine à l’Université Paris Nanterre ; parle des questions de migrations avant et pendant les trentes glorieuses, ainsi que la solution de l’État France aux Bidonvilles à cette époque. C’est une étude de cas pour me permettre de comprendre les logiques appliquées aux mêmes problématiques dans l’actualité. Aux fins de cette enquête, sont considérés comme logements précaires ceux qui ne respectent pas les règlements de construction établis par les organismes responsables. Ces normes prennent en compte les conditions d’isolation (température, acoustique, nature, etc.), l’accès adéquat à l’eau et à l’électricité, la construction avec des matériaux résistants, entre autres. Généralement les maisons précaires sont autofabriquées, avec des matériaux très chers, mais elles ne sont pas de qualité. De même, les bidonvilles répondent aux imaginaires sociaux construits dans les trentes glorieuses. Ce sont des quartiers situés à la périphérie, qui à l’origine dans les villes européennes était délimité par les murs qui entourent la ville. Mon intention c’est de répondre du mieux possible à la problématique de base : Informalité urbaine : perspective globale. J’en ai donc formulé une autre grâce à toutes mes lectures : Comment l’État français voit l’habitat informel, et comment réagit-il quand il apparaît dans l’espace urbain ? 10 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 L’habitat informel dans le monde et les différentes politiques Le sud et l’informalité aujourd’hui Qu’est-ce que l’informalité dans les pays dit du Sud ? Comment se génère cette informalité et où a-t-elle commencé ? Pour les pays du sud, l’informalité est un point de réflexion depuis longtemps et beaucoup de théories, analyses et propositions ont été écrites sur ce sujet. Celles- ci vont s’appliquer pour tous les pays du Sud, car même si de plus en plus de pays dans le sud font des recherches. Ce n’est pas toujours simple parce que ça dépend des susmentionnés que vont avoir les chercheurs en fonction du type de régime politique. Sachant que ce n’est pas la même chose, une dictature et une démocratie. Cela explique pourquoi la plupart des études parlent du Brésil et de l’Inde. On trouve aussi de plus en plus de théories qui viennent de chercheurs Sud-Africains et qui sont un exemple pour les autres pays du continent Africain. Il existe une acceptation de l’informalité dans les pays du Sud, qui a beaucoup contribué à la création de théories et analyses diverses. L’anthropologue G. Savari, explique que l’informalité et la marginalité vont ensemble, du moins pour l’Amérique Latine. Ou les processus de modernisation et de développement des pays se sont confrontés à de tels défis qu’une partie de la population, la plupart pauvre, reste dans la marginalité de ces nouveaux systèmes. C’est ce qu’on va appeler dans les années 60, « comme le problème de la marginalité urbaine », (1996, p.473) Cette informalité marginale, veut dire que ce n’est ni illégal, ni hors la loi, comme on sous-entend dans le pays du Nord. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 11 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel Dans le quotidien des pays du Sud l’informalité fait partie de la vie de tout le monde, dans l’occupation de l’espace urbain, avec des commerces ou d’autres activités. Mais c’est aussi une façon de construire les villes. Les états voient l’informalité comme une façon de faire évoluer les pays. S. Jacquot et M. Morelle vont citer L. Lomnitz, pour illustrer cette situation au Mexique, « Pour elle (L. Lomnitz) l’informalité n’était pas le résidu d’une quelconque tradition mais un élément intrinsèque et imbriqué à la formalité [...] » (2018) Le nord et l’informalité aujourd’hui, le cas de la France Dans les pays du Nord la perception de l’informalité est très différente de celle du Sud ; elle est souvent synonyme d’illégalité, du moins en France c’est assimilé aux migrants. Pour comprendre pourquoi, on doit se référer à l’histoire du xx siècle, période où la plupart des théories actuelles ont été conçues. Et même si ces théories commencent à changer et évoluer, elles sont très représentatives dans l’imaginaire collectif. S. Jacquot et M. Morelle présentent Balan et Milliot, deux auteurs français, qui parlent de l’informalité comme une conséquence de la migration et comme si elle était une attitude culturelle liée aux pays du Sud. Ces théories qui ne sont pas réellement représentatives veulent d’une certaine façon, envoyer la responsabilité de l’informalité en France au migrant et pas à l’état français. Même si comme mentionné M-C Blanc-Chaléard, dans son livre, il y avait statistiquement plus de français en situation d’informalité que de migrants, pendant les trente glorieuses. 12 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 On doit aussi tenir compte que la pauvreté associée à l’informalité dans les pays du Sud, elle n’est pas du tout représentative des migrants clandestins qui arrivent en France et en Europe. S. Jacquot et M. Morelle citent A. Bayet, qui dit que même si les deux ont une origine commune, ils n’ont pas le même statut. Aujourd’hui un migrant ne peut pas ou c’est très compliqué, de s’approprier de ces droits. Dans leur texte, Comment penser l’informalité dans les villes « du Nord », à partir des théories urbaines « du Sud » ? les auteurs formulent, « […] que l’informalité est structurante des économies et des sociétés urbaines au Nord. » (2018, p.10) Si cela est correct, il faut revoir la manière de penser les études des villes du Nord. Pour appuyer cette affirmation, ils entrent dans un récit historique ; des villes vont évoluer et se retrouveront avec des espaces vides ou à déceler une volonté de renouvellement urbain. C’est le cas de Detroit aux États-Unis ou dans plusieurs villes de Seine-Saint-Denis. Dans la première, les habitants vont s’approprier des espaces vides qui sont restés après la décroissance de la ville. Dans le cas des villes françaises, un commerce informel de mécaniciens et de restauration va s’installer dans certains quartiers, proposés par des personnes originaires de Côte-d’Ivoire. Mais, quelle est la position des pouvoirs publics face à cette informalité ? Il y a une prétendue tolérance zéro selon quelques travaux. D’autres vont nous dire une réalité différente, par exemple à Barcelone, les pouvoirs publics n’interdisent pas l’installation de l’informel, mais agiront après pour le cadrer. Il en va de même avec la mécanique de Seine-Saint-Denis. Cette tolérance apparaît aussi dans le la restauration dans la rue, où DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 13 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel elle est un moyen de subsistance pour les plus pauvres. C’est la tolérance guidée par la morale, il est moralement correct de les aider à survivre. Par conséquent, l’informalité n’est pas quelque chose que les politiques publiques arrêtent, mais un moyen de gouverner ; même s’ils le nieront. L’informalité dans un monde globalisé En ayant connaissance de la réalité de l’informalité dans les deux hémisphères, on ne peut pas continuer à voir l’informalité comme quelque chose qui arrive seulement dans le Sud ou dans le Nord. Depuis les années 2000 des auteurs comme A. Roy et J. Robinson, cherchent à intégrer le Sud dans les débats urbains à travers le monde, avec l’intention de revoir la définition d’urbanisme global. Pour les pouvoirs publics, l’informalité est quelque chose qui est déjà théorisé dans le Sud et qu’elle n’est pas importante de le réétudier dans le Nord. C’est une logique globale, mais comme on l’a vu avant, le Nord a peut-être d’autres processus pour pouvoir aborder l’informalité urbaine. Dans le cas de la France, la migration est une des principales causes de l’informalité dans le pays. Tout de même, c’est l’État français qui met en place les camps de migrants pour les accueillir, comme celui de Calais en 2015. C’est un modèle qui s’applique déjà dans les pays de Sud, et qui n’est pas prévue dans la loi d’urbanisme d’aucun pays, il est donc informel. « Ils commencent en 1950, après la fin de seconde guerre mondiale, et la création du Haut- Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés » (HCR)(2018a) 14 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 L’intervention du HCR dans les pays du Sud, est due en grande partie aux politiques migratoires d’Europe de plus en plus contraignantes. Les camps du HCR sont un moyen pour empêcher les réfugiés d’arriver en Europe. Les problèmes commencent quand les camps sont tellement débordés que les gens décident de partir de façon clandestine en Europe. L’informalité a donc toujours fait partie de la société. Mais les réponses, des États, à cette informalité, sont différentes et parfois les médias de chaque pays donnent aussi une autre perspective. Un exemple, ce sont les camps de migrants, au début quand l’Europe a commencé à les mettre en place, c’est une bonne solution pour les migrants clandestins aujourd’hui ; mais les camps de réfugiés qui sont pratiquement la même chose devrait changer ou avoir une nouvelle solution à cause de leur précarité. La migration comme synonyme d’informalité, puis de bidonville L’immigration en France et les logements insalubres aux 19ème et 20ème siècle, réalité et politique Pour comprendre logement informel et insalubre, ainsi que l’évolution des politiques de logement qui l’accompagnent en France, on doit connaître les processus historiques des deux siècles derniers. Le long de 19ème siècle la question des taudis et des logements insalubres, étaient une source d’inquiétude pour le gouvernement. C’est une question de santé publique ; après des épidémies comme le choléra avec beaucoup de morts à cause de la mauvaise hygiène, c’est en partie ce qui fait naître le projet haussmannien à Paris. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 15 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel C’est aussi une question sociale, la classe ouvrière qui vient de partout en France s’installe dans des immeubles anciens et insalubres. « Si la misère sociale est énoncée comme cause du mal-logement, les épidémies de choléra (1832-1849) incitent très vite à dénoncer l’existence de quartier où seraient concentrées les maisons qui tuent. » (Blanc-Chaleard, 2016, p.35) C’est le début de la “police de l’insalubrité”, les maires de chaque commune doivent identifier les immeubles insalubres, les exproprier, puis les démolir. Mais c’est n’est qu’une partie de la solution, comme les habitants de ces logements n’ont pas accès à de nouveaux logements, ils s’installent dans d’autres endroits où ils construisent eux même leurs logements des baraques. En 1902, un règlement sanitaire pour chaque commune doit être mis en place. Mais ce règlement est difficile à faire respecter. Avec les deux guerres mondiales, le manque de logement prend une ampleur différente. Puisque ce ne sont pas seulement les Français, ceux qui ont besoin de se loger mais aussi les migrants qui viennent travailler dans la reconstruction de la France, surtout après la deuxième guerre en 1945. C’est au début des années 50, quand la politique de logement social change et dans une mesure pour éradiquer complètement les bidonvilles, grâce au relogement. La construction en masse de HLM, obligent les habitants des baraques à se loger ailleurs pendant la construction. Puis la Mairie de la ville, leur offre de nouveaux logements. Migration en France pendant le 20ème siècle, conséquence des bidonvilles ? Entre les deux guerres des migrants venant de toute l’Europe arrivent en France dans l’espoir de trouver de meilleures 16 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 conditions de vie. La plupart du temps il s’agissait d’Italiens, de Portugais ou d’Espagnols, qui ont tout perdu à cause des situation politiques instables de ces pays à cette époque. Mais à la fin de la deuxième guerre mondiale, avec les travaux de reconstruction de tout le pays, beaucoup de travailleurs des colonies, comme l’Algérie, arrivent en France. Ils sont français, mais ils viennent en métropole pour avoir du travail. En voyant que la plupart des arrivés sont des hommes. L’État français, commence à donner des aides aux familles qui arrivent en France. Mais le logement est très dur à trouver. Et ces familles commencent à s’installer dans des taudis autour des villes. Paris ne peut plus les accueillir et ils s’installent dans les villes autour comme Nanterre. Néanmoins le niveau d’insalubrité et le manque de sécurité dans ces espaces alerte les maires de ces villes. En 1955, le maire de Nanterre commence à parler de ces espaces comme des bidonvilles, après un incendie sur plusieurs logements précaire, avec plusieurs morts et blessés. En 1955, la guerre d’Algérie, a fait que ces citoyens français algériens sont dans un statut ambigu, ils deviennent des migrants. En même temps que la France commence à parler de bidonvilles, mot qui vient du Maroc à cause de la guerre d’Algérie beaucoup de personnes sont parties. Qu’est-ce qu’un bidonville et comment la France a fini avec eux ? Pour M-C Blanc-Chaléard les débuts des bidonvilles, sont dus à la mauvaise gestion des volontaires humanitaires des communes. Nanterre en est un exemple. Au départ la ville contrôle la situation puis elle se voit vite débordée. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 17 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel En 1955, ils deviennent en quelque sorte des réfugiés avec un statut qui est devenu flou. Ils n’ont pas les mêmes conditions de travail car leurs statuts, leurs conditions de vie deviennent de plus en plus précaires. Ils commencent à l’installer ainsi dans les communes voisines de Paris, où il y a beaucoup de terrains laissés à l’abandon de terre vide. Avec la politique de relogement qui commence dans les années 50, le but est de faire disparaître les bidonvilles, et de donner de meilleures conditions de vie aux personnes qui y habitent. Nanterre est un espace d’expérimentation. Elle compte avec trois grands bidonvilles, qui vont être détruits, et où ils vont construire, le plus vite possible des barres d’immeubles d’Habitation à Loyer Modère (HLM). Ce sont des logements sociaux administrés par l’État ou bailleurs sociaux. Les années 70 marquent la fin des bidonvilles, du moins pour le 20ème siècle en région parisienne. Après 20 ans de politique de relogement, les résultats ne sont pas suffisants, elle doit prendre fin dans deux ans. C’est dans la crainte à ces grands regroupements de migrants souvent du même pays qu’on trouve dans ces Bidonvilles que cette politique va prendre autant d’ampleur. La guerre est finie depuis un moment et les gens commencent à voir les migrants étrangers comme une menace à leur stabilité économique et sociale. Ils demandent aussi aux étrangers une intégration culturelle et sociale complète. Cette politique prend fin en 1975, on ne voit plus des bidonvilles en régions parisienne du moins pas de la même ampleur que les décennies précédentes. Maintenant ce sont les barres de HLM, le reflet de la banlieue parisienne. 18 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Le rôle de l’informalité dans le monde aujourd’hui, les bidonvilles dans le monde Le rôle de l’informalité dans l’urbanisme, le nord et le sud Avant tout, on doit comprendre comment se développe l’urbanisme aujourd’hui. D’un côté, l’urbanisation veut aussi dire métropolisation, avec la concentration de richesse et de pouvoir dans les espaces urbains. Mais ça va en parallèle de la “bidonvilisation” qui est formée par des habitats dégradés ou spontanés. Cette deuxième sorte d’habitat touche particulièrement les pays en voie de développement, mais pas seulement. Elle concerne aussi les pays riches, la France inclus, dans la métropole et en outremer. L’année 2008 c’était un point d’inflexion ; l’ONU a annoncé que la majeure partie de la population vit dans des espaces urbains. Cette déclaration dessine un paysage différent, mais a aussi changé les projections démocratiques et urbaines. On doit savoir que le processus d’urbanisation dans les pays développés est très grand, avec des limites fixes qui sont la manifestation d’une planification urbaine à long terme ; contrairement aux pays en développement, où l’urbanisation se maintient dans une croissance constante dans des volumes considérables. Pour J. Damon, il y a trois raisons à cette croissance urbaine : l’augmentation naturelle de la population, qui se fait avec la migration de la campagne à la ville, puis le développement de petit village en villes. Ceux-ci expliquent l’extension physique des espaces urbains et impliquent aussi qu’on vit beaucoup plus dans les villes qu’à la campagne ; on vit tous dans les mêmes DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 19 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel dynamiques sociales, les mêmes normes et les mêmes désirs. Finalement c’est aussi la connexion virtuelle, les personnes sont de plus en plus connectées et c’est ce qui contribue à pouvoir voir comment vivent les autres. Les gens qui habitent dans les bidonvilles peuvent voir comment habitent les gens des quartiers privilégiés et se comparent à eux, essayant de vivre comme eux. L’acceptation de l’informalité une nouvelle politique avec une vision global Dans les pays du nord plusieurs données montrent une grande préoccupation concernant les problèmes des personnes sansabris. Ces problèmes sont l’accès aux logements ou la précarité ces derniers. Mais on ne trouve pas des données sur les bidonvilles, dans les statistiques officielles. Le manque de logements et l’exclusion est perçue de façon différente dans l’UE, on a voit la typologie ETHOS (European Typology on Homelessness and Housing Exclusion) faites en 2005 … couvre toutes les situations des personnes sans domicile à travers l’Europe : être sans-abri (dormir dans la rue) ; être sans logement (avec un abri, mais provisoire, dans des institutions ou des foyers d’hébergement) ; être en logement précaire (menacé en raison de baux précaires, expulsions, violences domestiques) ; être en logement inadéquat (dans des caravanes sur des sites illégaux, en logement indigne, dans des conditions de surpeuplement sévère). (Damon, p. 20) Avec ce point, ces catégories indiquent aux pays les politiques à développer, suivre et évoluer pour combattre le manque de logement. Il n’existe aucun chiffre valable au niveau 20 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 européen, qui puisse déterminer la quantité et où se situent les bidonvilles ; mais les réalités sont facilement visibles dans chaque pays. La France à sa propre catégorisation, (rapport annuel de la Fondation Abbé-Pierre sur “le mal-logement”, qui évalue quatre dimensions : le manque de logement personnel, les difficultés d’accès aux logements, les mauvaises conditions de vie, et la difficulté pour conserver son logement. La fondation a donc … compte ainsi, en 2015, 3,8 millions de personnes non ou très mal logées. Elle y ajoute plus de 12 millions de personnes « fragilisées par rapport au logement ». Parmi ces dernières se trouvent plus de 4 millions de personnes en situation de « surpeuplement modéré » et, surtout, 5,7 millions de personnes en situation d’effort financier excessif. Il s’agit ici des personnes subissant un taux d’effort net supérieur à 35 %, leur laissant un reste-à-vivre inférieur à 650 euros par mois et par unité de consommation. (Damon, p. 21) Néanmoins il tient compte des quartiers marginaux. Avec l’analyse du manque de confort et de services, ou encore les habitations de fortune, c’est ce qui permet d’aborder la question des bidonvilles. Mais il n’y a pas une vraie évaluation sur ce qu’est un bidonville en France ; il n’y a pas de recherche, ni un suivi officiel. Les services préfectoraux déclarent entre 400 et 600 bidonvilles, pour environ 20 000 habitants sur ces sites. Apparaît, selon cette approche, une diminution du nombre de personnes en bidonville et une augmentation du nombre de ces bidonvilles, témoignant de la dispersion croissante du phénomène. [...]En Îlede-France, le seul département de la Seine-Saint-Denis concentre DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 21 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel presque la moitié des personnes recensées dans des bidonvilles. (Damon, p. 21) Il existe toujours des bidonvilles en France, ils n’ont pas disparu comme on a voulu nous le faire croire à la fin des années 70. C’est juste qu’ils sont moins visibles, plus encadré comme les campings de caravanes, ou simulée derrière une aide humanitaire, comme les camps de réfugiés, ils peuvent être aussi éphémères comme c’est le cas de squats. Les différentes formes de logement informel qu’on trouve en France aujourd’hui Savoir exactement, combien de personnes habitent dans des bidonvilles, c’est pour le moins compliqué. Il y a surtout des recensements de « campements illicites et de leurs occupants ». Ce recensement en France, a commencé comme une initiative d’une politique sociale et policière de « campements roms. » La DIHAL (Délégation interministérielle à l’hébergement et à l’accès au logement) présente, « que les données présentées portent sur les campements illicites, bidonvilles et grands squats, indépendamment de l’origine ethnique de leurs habitants. Elles ne permettent pas en particulier de comptabiliser le nombre de personnes s’identifiant ou identifiées comme Roms » (Damon, p. 21). Cette initiative est une façon qu’a la France d’essayer d’éviter que les bidonvilles commencent à grandir, comme dans les années 50 et 70. C’est une période que l’État français essaye de faire disparaître. Et depuis, comme l’ampleur de ces bidonvilles ne s’est pas reproduit, dans l’imaginaire de la France il n’existe plus. 22 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 En tout cas, pour J. Damon ce recensement ne représente pas tous les bidonvilles qu’il y a en France, ni sa quantité, ni ces compositions. Il ne touche pas non plus les campements de migrants, surtout ceux qu’il y a au nord de la France ou dans les alentours de Paris. Des camps qui sont habités par des milliers de personnes qui, « à un moment ou à un autre, se sont trouvées dans des formes urbaines ressemblant tout à fait à des bidonvilles et labellisées comme telles » (Damon, p. 21). Des bidonvilles, qui sont mis en place par l’État. De plus, c’est assez clair que les chiffres n’incluent pas la situation que vivent les DOM (départements d’outre-mer). Le résultat à cet aveuglement auto-imposé fait que la France ne sait pas combien de bidonvilles il y a actuellement dans le pays et combien de personnes résident dans des conditions particulièrement précaires. Mais ce n’est pas qu’en France, l’Europe subit le même problème. La bidonvilisation est visible dans les grandes métropoles de l’Union Européenne, plus récemment le plus flagrant sont les camps « illégaux » de migrants, où les gens habitent dans des conditions pour le moins déplorables. Pourtant, tant politiques que habitants, sont les premiers à mettre en avant les problèmes qu’on trouve dans ces espaces. Les plus grands bidonvilles vont attirer l’attention d’ONG qui vont créer, depuis J. Damon, une offre et une demande, et vont comme ça réguler qui va recevoir les aides, car ce sont eux qui dictent les règles. Mais les petits bidonvilles, vont rester à l’écart, ils attirent moins l’attention de cette charité ; pourtant ils sont plus nombreux et sont souvent moins visibles, dissimulés dans les villes et ces alentours, comme un quartier de plus. Beaucoup DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 23 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel sont souvent difficiles à identifier car, temporaires et éphémères, avec une population qui bouge et diffuse. En tout cas, si les nouvelles technologies nous aident à connaître comment habitent les autres, les possibilités de traçage téléphoniques pourraient nous donner une estimation réelle des chiffres ; et peut-être ne pas tout réduire à des roms ou les migrants, car ce ne sont pas les seuls dans ces espaces. Même si c’était le cas dans les années 70, on ne peut pas continuer à avoir les mêmes solutions qu’à cette époque puisque les circonstances ont changé. Conclusion Je constate après mes lectures et mes recherches, que l’informalité est une question à laquelle l’État français s’intéresse. Mais il y a encore beaucoup de préjugés autour de l’informalité, même si les Français commencent à voir que les politiques ne sont pas adaptées aux circonstances d’aujourd’hui. Les politiques n’ont pas évolué suffisamment depuis les trentes glorieuses, qui sont très focalisées sur les migrants étrangers qui arrivent en France. Mais c’est l’inverse, il y a plus de français qui habitent dans des conditions précaires, pas seulement dans les départements métropolitains mais aussi dans les départements en outre-mer. Ces derniers sont presque oubliés par l’État français, très centralisé. C’est évident que les diverses situations vécues pendant le 20ème siècle ont marqué la France. Avec plusieurs périodes d’instabilité, avec les deux guerres et après avec l’indépendance des anciennes colonies. Tout ça peut expliquer pourquoi ils ont 24 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 agi comme ils l’ont fait à l’époque, mais ça ne justifie pas l’actuelle volonté de vouloir nier la réalité actuelle. Si on voit comment d’autres pays travaillent la question de l’informalité, la France a beaucoup à apprendre. Avec des exemples comme le Brésil ou l’intégration des logements de fortune dans la ville. À encadrer et aider à développer les favelas, pour améliorer les conditions de vie des habitants. Sa implique bien sûr une acceptation de l’informalité comme une partie de la société et du développement des villes. Le problème est, peut-être, que la France est déjà un pays développé, a besoin de revoir les politiques et actions urbaines existantes pour s’adapter mieux aux circonstances d’aujourd’hui. En même temps, on doit essayer de comprendre que la migration apporte une diversité humaine, qui peut enrichir la société, culturellement, socialement et économiquement. On doit comprendre que ce ne sont pas eux qui ont créé l’informalité, elle existait déjà. Bibliographie Blanc-Chaléard, M. 2016. EN FINIR AVEC LES BIDONVILLES Immigration Et Politique Du Logement Dans La France Des Trente Glorieuses. 1st éd. Publications de la Sorbonne / Histoire contemporaine. p.456. Damon J., 2017. Un monde de bidonvilles. Seuil ; La république des idées, p.128. Jacquot, S. ; Morelle M. 2018. « Comment penser l’informalité dans les villes « du nord », à partir des théories urbaines « du sud » ? » https://journals.openedition.org/metropoles/5601 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 25 �Hannah Amigo-Castillo / Comment l’état français voit l’habitat informel Jacquot, S..; Morelle M. 2018a, « Ville informelle et urbanisme temporaire » https://www.revue-urbanites.fr/informalite-migrations-et-urbanisme-temp/ Savarí, G. 1996. «Marginalidad e Informalidad: aportaciones dificultades de la perspectiva de la informalidad”. Estudios sociológicos, vol. 14, n° 41, 435-452. 26 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-87 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia Refugees in Mexico: a process throughout history Rebeca Moreno Zúñiga1 Resumen: El texto que a continuación se presenta hace un esbozo histórico del refugio en México, atendiendo a los diferentes contingentes de población que desde finales del siglo XIX y hasta nuestros días han visto en México o bien un lugar para pedir asilo o solicitar refugio, o simplemente una ruta de paso hacia los Estados Unidos de América. El texto abreva en fuentes documentales y literatura especializada en el tema y caracteriza a la población en condiciones de refugio en nuestro país. Palabras clave: migración, refugiados, asilo. Abstract: The text that follows presents a historical outline of the refuge in Mexico, attending to the different contingents of the population that, from the end of the 19th century and up to the present day, have seen in Mexico either a place to request asylum or request refuge, or simply a transit route to the United States of America. The text draws on documentary sources and specialized literature on the subject and characterizes the population in refugee conditions in our country. Key words: migration, refugees, asylum 1 Instituto de Investigaciones Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Monterrey, México. rebekamoreno@yahoo.com 27 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia Introducción Si bien, se corre el riesgo de equiparar la migración de extranjeros a México con el asilo brindado por nuestro país a las personas que así lo soliciten, en este apartado abordaremos esto último. Nuestro objetivo es hacer un recorrido histórico de los diferentes contingentes de personas refugiadas en nuestro país partiendo desde finales del siglo XIX hasta nuestros días, simplemente para observar como este fenómeno social se ha complejizado junto al contexto en el que tiene lugar y cómo requiere adecuarse a las exigencias de éste. Para ello, hemos realizado una revisión de la literatura que aborda el tema y que abreva en fuentes principalmente mexicanas, aunque también latinoamericanas, cabe aclarar que no hemos abarcado todas las fuentes disponibles, pero si aquellas que esclarecen el tema. También debe aclararse que, si bien el texto aborda la figura del refugio y se concibe a México como un país con una larga tradición de asilo, dada la experiencia de otorgar protección a personas que por motivos políticos tuvieron el exilio como alternativa, la figura del refugio no existió hasta ya entrada la década de los ochenta (Hernández-Ortega, 2006). Asimismo, aunque en el escrito se utiliza indistintamente las palabras refugio y asilo, cabe hacer el señalamiento que se trata de cosas distintas. Hernández-Ortega (2006) retoma el contenido de la Ley General de Población, Artículo 42, fracciones V (asilo) y VI (refugio) de México, 1974, para establecer la diferencia entre estas dos figuras institucionales utilizadas, en la mayoría de las veces, como sinónimos: 28 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 El asilo es una figura jurídica, que en el caso de México está diseñada para proteger únicamente a aquellas personas que se ven en la necesidad de huir de su país de origen por motivos de persecución por razones políticas, mientras que el refugio es una figura que está diseñada para brindar protección por otras muchas razones: para proteger su vida, seguridad o libertad, cuando hayan sido amenazadas por violencia generalizada, agresión, extranjera, conflictos internos, violación masiva de derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado el orden público en su país de origen que lo hayan obligado a huir a otros país. (Hernández-Ortega, 2006, p. 14) Además de las diferencias entre asilado y refugiado, también advertimos la ambigüedad de otros términos como los de migración y desplazamiento forzado. Para los estudiosos del fenómeno la diferencia más significativa radica en la voluntad del individuo. Mientras que la migración económica o por otros motivos (expectativas de una mejor vida, emocionales como establecerse con una pareja o incluso libertarias como escapar de la vigilancia de la familia) ocurre de manera aparentemente voluntaria, en el desplazamiento forzado las personas se ven en la necesidad de salir de sus lugares de origen por situaciones que amenazan su vida y su integridad como personas, esto en contra de su voluntad. De acuerdo con Celis y Aierdi (2015) hay suficientes elementos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos para sugerir que los movimientos de población a causa de graves violaciones de éstos pueden considerarse como movilizaciones forzadas. Esta vulneración de derechos incluye no solo los derechos civiles y políticos, sino también los derechos económicos, sociales y culturales, además muchas de estas violaciones se dan DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 29 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia en un contexto de grave daño al medio ambiente que conduce a la vulneración de estos derechos, asimismo los proyectos de desarrollo a gran escala son un elemento fundamental, si no central, en la conformación de la actual migración. Resulta que la línea entre la migración económica y desplazamiento forzado es muy delgada. En América Latina se ha preferido hablar de migración forzada, en lugar de desplazamiento forzado para diferenciar este último término del desplazamiento de población al interior de sus propias fronteras, él cual también tendría un carácter forzado, pero escaparía a la protección internacional (Celis y Aierdi, 2015). Así la migración forzada se refiere al cambio involuntario de residencia de un individuo o grupo de personas que huyen forzadamente, para abandonar su residencia habitual con el fin de proteger su vida o dignidad. La migración forzada también incluye a las personas que han migrado por otras razones pero que corren el riesgo de sufrir torturas y tratos inhumanos o degradantes si regresan a su país de origen o a un tercer país. Es esta migración forzada la que precisamente es atendida por los instrumentos de protección internacional y por la legislación de países como México que reciben continuamente población que se ha visto en la necesidad imperativa de dejar sus lugares de origen buscando establecerse en un mejor lugar, y que por diversas circunstancias buscan acogerse a la figura legal del refugio. Ahora bien, en relación al marco jurídico que articula la legislación en torno al refugio encontramos que el reconocimiento de derechos y obligaciones, la protección de los derechos humanos, el ejercicio de los derechos y el control de la 30 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 inmigración en México están consagrados en el marco legal y las normas migratorias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tales como la Ley General de Población y el Reglamento a la Ley General de Población; la Ley de Migración; el Reglamento a la Ley de Migración y los Lineamientos para Trámites y Procedimientos Migratorios; la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político; el Reglamento a la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político; la Ley de Nacionalidad y el Reglamento de la Ley de Nacionalidad. La legislación en materia de migración hasta aquí mencionada no es más que la formalización de los derechos de inmigrantes y refugiados y también define diversas condiciones, derechos y obligaciones de la política de inmigración y refugiados de México (Arzaluz y Zamora, 2021). En el ámbito de la protección internacional, la Ley de Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político se centra en tres figuras: refugiados, protección complementaria y asilo político. La Convención sobre el estatuto de refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967 no solo incluye elementos de la Convención, sino que también tiene en cuenta específicamente las condiciones previas contenidas en la Declaración de Refugiados de Cartagena. En México, la COMAR es la autoridad competente en materia de refugiados de conformidad con lo dispuesto en la LSRPCyAP y su reglamento (Arzaluz y Zamora, 2021). Habiendo hecho estas aclaraciones, el trabajo fue dividido en tres partes, con el firme propósito de ver la evolución de los grupos de personas que han venido a México y han sido protegidos o bien a través del asilo, o en su caso del refugio. El primer apartado trata el tema de los primeros contingentes de personas asiladas DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 31 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia en nuestro país –españoles y cubanos--, situación novedosa para un Estado que no tenía la infraestructura institucional, ni había establecido jurídicamente el refugio como un recurso para quienes así lo solicitaran, y que, sin embargo, acogió de manera solidaria a estas personas. Detrás de esta sincera preocupación por los perseguidos políticos de ese momento, también existía el velado deseo de poblar el vasto territorio de la República Mexicana con población extranjera y blanca, dedicada las labores propias del campo, deseo inútil que no pudo concretarse por el perfil de la población recibida. La segunda parte aborda la llegada de los perseguidos políticos provenientes de Sudamérica, región que, en la segunda mitad del siglo XX, instauró dictaduras militares y persiguió a sus opositores. Aún aquí la figura del refugiado no estaba definida y de nueva cuenta, la admisión de estas personas en situación de riesgo de vida fue más una cuestión de solidaridad que de un recurso legal. La migración de centroamericanos, venezolanos y haitianos que requieren de refugio, es abordada en el tercer y último apartado. Esta migración se da en condiciones y contextos particulares, donde el refugio ya está institucionalizado y la movilidad de personas en busca de este, va más allá de una cuestión de persecución política, ésta más bien apunta a una violencia social, que es desencadenada por la pobreza estructural y la vulnerabilidad social y que se manifiesta en el desplazamiento de población hacia zonas más seguras o con oportunidades de una mejor vida. Durante las décadas de los años ochenta y noventa la migración centroamericana vio en nuestro país, un lugar de tránsito, pues su destino final eran los Estados Unidos, las 32 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 condiciones políticas actuales de contención de la migración por parte de los Estados Unidos, han hecho de México un país “tapón”, en el que la población migrante se asienta para lograr arreglar su entrada al país del norte, o en su defecto optar por ser refugiados en nuestro país y así evitar su deportación a sus países de origen, hecho que se enfrenta como una verdadera tragedia. Cubanos y españoles: los primeros refugiados Españoles y cubanos mantuvieron una migración constante en el México independiente, quizás los primeros casos de exiliados cubanos se dieron en la segunda mitad del siglo XIX con el inicio del movimiento armado por la independencia en Cuba, bien conocido es el establecimiento de José Martí en nuestro país. Otros cubanos participantes de las guerras de independencia se vieron obligados a venir a México por ser perseguidos políticos. Esta emigración continuó debido a la persecución política que llevaron a cabo los gobiernos de Gerardo Machado y Fulgencio Batista (Martín, 2005). Muchos de estas personas asiladas en nuestro país regresaron a Cuba con el triunfo de la revolución de 1959 y el flujo de migración a México se interrumpió debido a la acogida que el gobierno estadounidense brindo a los opositores al sistema (Martín, 2005). En el caso de los españoles, éstos llegaron a México debido a la derrota republicana en la guerra civil española. El éxodo de personas procedentes de España tuvo un primer destino, antes de México, éste fue Francia. Se calcula, que entre 250 mil y 500 mil personas huyeron a este país tras la caída del frente catalán y DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 33 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia la ocupación de las tropas nacionales en España, hecho ocurrido en febrero de 1939 (Velázquez, 2012). Algunos de estos exiliados, tuvieron un segundo destino en México, y otros llegaron directamente desde España. De acuerdo con Velázquez (2012), el número de asilados en México, en el periodo de 1936 a 1950 fue de aproximadamente 20 mil personas. Dolores Plat Brugat (2001) señala que esta emigración se caracterizó por ser familiar y provenir primordialmente de grandes urbes como Madrid y Barcelona; muchos de estos refugiados pertenecían a la clase media y contaban con una importante formación académica, se desempeñaban en el sector industrial y de servicios y se dedicaban a actividades educativas, intelectuales y artísticas (Lida, 2006). Lo interesante del caso de los asilados españoles es que su arribo a México se dio en el marco de la ausencia de la figura del refugio en este país. El recibimiento de los expatriados en el país se dio a iniciativa de un grupo de señoras, preocupadas por los huérfanos de la guerra civil española, las cuales incidieron en que el presidente mexicano Lázaro Cárdenas, y otros agentes como el embajador de México en España Narciso Bassols, así como algunos dirigentes socialistas generaran las condiciones de acogida de los exiliados españoles (Hernández-Ortega, 2006). En opinión de Abdón Mateas (2002), esta política de asilo fue “reconocida por su generosidad [pero] resultó contradictoria, carente de medios e improvisada” (Mateas, 2002, p.116). Para este momento, México ya había firmado varios acuerdos regionales sobre el asilo político, reflejados en la primera Ley General de Población de 1936, no obstante, ésta no contemplada la figura del asilado, ni del refugiado. De acuerdo 34 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 a Alfonso Hernández Ortega (2006) los exiliados españoles entraron al país con otras características migratorias, y de no haber sido por la solidaridad y gestión del presidente Lázaro Cárdenas no hubieran podido ingresar al país. El recibimiento y acogida de los exiliados españoles, roza con el anhelo de poblar lugares en México con baja densidad de población como la península de Yucatán. Se tenía la ilusión de que entre la población acogida hubiera personas dedicadas a actividades primarias como la agricultura y la pesca, o bien obreros y técnicos (Mateas, 2002). Esto contradice lo señalado anteriormente y referido por Dolores Plat (2001) pues muchos de los emigrados procedían de centros urbanos, pertenecían a la clase media y eran empresarios, comerciantes, intelectuales y artistas. Los refugiados del cono sur Otros contingentes de asilados políticos lo constituyeron aquellos que huyeron de las dictaduras instaladas en Brasil, Chile, Argentina, y Uruguay en el periodo que comprende las décadas de 1970 y 1980. Al respecto Norambuena (2008) señala que: El mapa del Cono Sur americano se fue coloreando de verde olivo a medida que las asonadas militares se iban sucediendo. Así, en la Argentina el derrocamiento del régimen de María Estela Martínez de Perón, en 1976, tras dos años de gobierno, dio paso a una cruenta dictadura militar que se prolongó hasta 1983 con la llegada al poder de Raúl Alfonsín, líder del Partido Radical. Mucho más amplio es el tiempo que cubre el período militar en el Brasil cuyo régimen, entre 1964 y 1985, fue una combinación de dictadura y gobierno democrático restringido. Para el Uruguay, DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 35 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia la relación entre su limitado régimen de partidos políticos y el sistema electoral determinaron las condiciones que llevaron a la caída de la democracia en 1973. Esto significó, también, la salida de cientos de personas al exilio. (Norambuena, 2008, p.164) El autoritarismo que vivieron los países sudamericanos en la segunda mitad del siglo XX fue producto de los escenarios contrapuestos y con visiones distintas entre sí. Por un lado, el triunfo de la revolución cubana genera un clima de confianza y esperanza para algunos grupos de izquierda en el sentido de pensar que lo que pasó en Cuba podría repetirse en cualquier otro lugar, particularmente de América Latina. Por otra, el combate a la extensión del comunismo en el continente fue parte de las políticas de los Estados Unidos en el continente americano, tales como “Solidaridad Continental y “La Doctrina de Seguridad Nacional”, las cuales en opinión de Leis (2015) “promovieron y consolidaron la formación de dictaduras a lo largo y ancho del continente” (p. 89). De esta manera, el exilio fue unos de los tantos mecanismos de represión utilizados por las dictaduras establecidas en Sudamérica. En palabras de Norambuena (2008) el exilio afecta los planes políticos y de vida de las personas, a la vez que los desarraiga social y culturalmente. Al igual, que como pasó con la población española desterrada a causa de la Guerra Civil Española, los desterrados del cono sur en su mayoría se dedicaban a actividades clasificadas como artísticas y culturales. En el caso de los chilenos, por ejemplo: Un grupo, cualitativamente relevante, estuvo constituido por escritores, artistas plásticos, artesanos, músicos, gente de teatro 36 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 y de cine, hombres de ciencia y académicos de las más variadas disciplinas. Grupos teatrales funcionaron en muchos países; y los conjuntos musicales chilenos recorrieron el mundo. Las exposiciones de pintores, fotógrafos, y escultores chilenos eran frecuentes en las más importantes ciudades americanas y europeas, a la vez que en el marco de casi todas las manifestaciones de solidaridad las artesanías, obras de artistas profesionales y ocasionales, eran puestas a la venta; muchos refugiados lograron sobrevivir del producto de este tipo de trabajo. (Norambuena, 2008, p. 171) El exilio de estos latinoamericanos del cono sur se dio primero, en los mismos países sudamericanos, por ejemplo, los uruguayos optaron, en un principio, por exiliarse en Argentina o Chile. Mientras Argentina era un destino percibido como de “tensa calma”, en Chile, el triunfo de Salvador Allende lo hacía ver como el destino por excelencia de los simpatizantes de las izquierdas latinoamericanas. Los primeros en optar por estos destinos o lugares de residencia fueron los militantes del Movimiento de Liberación Nacional-Tupamaros, seguidos de líderes sindicales, gremiales, universitarios de distintas organizaciones. En poco tiempo, las condiciones favorables para vivir en estos países se vieron comprometidas debido al clima de autoritarismo y represión, propios de las dictaduras que ahí se establecieron. El establecimiento del Plan Cóndor fue otra de las causas para que los ciudadanos del cono sur buscarán otros destinos. Dicho plan consistió en la coordinación de varios estados para coordinar la represión y persecución de militantes políticos, sociales, sindicales y estudiantiles, estuvo vigente desde la segunda mitad de los años setenta y hasta inicios de los ochenta y operó como una acción coordinada entre Argentina, Uruguay, Paraguay, Bolivia y Brasil. (Boeglin, s/f). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 37 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia Las condiciones descritas dificultaron la vida de quienes, por las condiciones políticas de sus países, se vieron en la necesidad de huir y protegerse en otro lugar. Los tentáculos de la represión y la desaparición de personas opuestas a los regímenes dictatoriales se extendieron por el sur del continente, por lo cual se buscaron otros lugares como Cuba y México en Latinoamérica; y España, Francia, incluso Holanda y Suecia en Europa. Las experiencias históricas de asilo y refugio en México, antes descritas, de acuerdo con Ernesto Rodríguez (2011), se caracterizaron más por la solidaridad y las decisiones de los políticos en turno, que por las normas vigentes que regulasen la protección y la acogida en el país de personas que solicitaron refugio. La estructura institucional que reguló la situación de las y los solicitantes de refugio se estableció recién en la década de los ochenta, del siglo XX con La Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) y la apertura en México de una Oficina de Representación del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Por otra parte, el enfoque de protección a los derechos humanos de migrantes extranjeros en tránsito y personas solicitantes de asilo datan de 2011: Ley sobre Migración y Ley sobre refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político (Torre, 2020). La migración reciente y el incremento de solicitudes de refugio en México La revisión de literatura sobre el tema del refugio en México apunta por lo menos, a cuatro temas relevantes: 1) el incremento de la migración centroamericana y de las solicitudes de refugio; 2) Las caravanas de migrantes centroamericanas de 2018 y 2019: 38 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 3) La migración centroamericana de niños y adolescentes solos que requieren protección de las autoridades mexicanas, 4) El incremento de la migración y de las solicitudes de asilo por parte de personas venezolanas y 5) el reciente arribo al país de los haitianos, y la figura del refugio como estrategia. El incremento de solicitantes de refugio en México: el caso de la población centroamericana, venezolana y haitiana. Es desde finales de 2017, que la población centroamericana, que abandonó sus respectivos países, ha llegado a México y se ha incrementado de manera significativa. La inestabilidad política, social y económica que se vive en la región centroamericana ha obligado a que miles de personas escapen de la violencia, la violación a los derechos humanos y el desempleo y se dirijan al norte (Villaseñor y León, 2020). Además de la pobreza, otra de las causas de la migración centroamericana es la violencia, no se trata solo de una violencia política, sino de una con profundas raíces estructurales que socavan las bases sociales que permiten una vida digna y segura. Además, la reciente migración centroamericana se caracteriza por ser marcadamente urbana, y menos rural (Escobar-Sepúlveda, 2008). Por ejemplo, un estudio reciente sobre la migración hondureña a los Estados Unidos, realizado por Vladimir López (2021) señala que hoy esta migración se caracteriza por ser compulsiva —en relación a los numerosos contingentes de población que abandonan sus lugares de origen— y forzada, estos adjetivos se deben a una serie de fenómenos tales como: “ingobernabilidad, corrupción, violencia, criminalidad, narcotráfico, DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 39 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia impunidad, desempleo, bajos salarios, secuelas de fenómenos naturales y ambientales, entre otros” (López, 202, p.78). Esta caracterización de la migración es extensiva a la región centroamericana. En este contexto, hemos de reconocer que tradicionalmente México fue un país de tránsito para la migrantes, tal como ocurrió en los años noventa, con los migrantes centroamericanos. Es en años recientes, con las políticas migratorias de los Estados Unidos de América y de México que han ocurrido cambios en los patrones de movilidad y asentamiento de los migrantes. Se han impuesto trabas a la movilidad migratoria como muros, restricciones legales y controles migratorios que dificultan la llegada de centroamericanos a los Estados Unidos (Torre, 2020). De acuerdo con Verónica Ruiz y Amarela Varela (2020), México se ha convertido en un “país tapón” al adoptar una política de contención migratoria que ha implementado dos medidas medulares durante el gobierno de López Obrador: el despliegue de la Guardia Nacional y el Programa Quédate en México, lo cual “hizo de México un país al que ingresar desde la frontera sur resulta cada vez más difícil, y una vez adentro, <<sin papeles>>, no se puede salir hacia el norte” (p.97). Esta situación plantea dos grandes retos, por una parte el arribo de población centroamericana que viene huyendo de sus países por el deterioro social y económico que enfrentan y no por persecución política hace difícil distinguir entre quienes son migrantes y quienes buscan refugio; por otra parte, la situación geográfica de México dificulta también distinguir entre quienes tienen una verdadera intención de solicitar refugio 40 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 para establecerse en México y quienes utilizan este mecanismo a conveniencia, o sea, en tanto, consiguen llegar a territorio estadounidense (Rodríguez, 2011). Con todo, Adrea Villaseñor y Claudia León (2020) refieren que de 2014 a 2018 más de 55 mil personas han solicitado refugio en México, esta población proviene fundamentalmente de Honduras, El Salvador y Venezuela, aunque también se ha detectado a personas africanas y asiáticas. Otros datos presentados por la COMAR. apuntan a un incremento de las solicitudes de refugio por parte de migrantes centroamericanos entre 2013 y 2018, de 530 a 13,674 solicitudes realizadas por hondureños y de 309 a 6,193 de salvadoreños (Torre, 2020). La mitad de las solicitudes de refugio referidas arriba son de 2018, año conocido como el del éxodo centroamericano y que inaugura una nueva estrategia de movilidad de personas migrantes: las caravanas. Estas caravanas estuvieron integradas por familias completas y hasta adultos mayores, pero también por jóvenes y niños solos. Se cree que al menos una decena de caravanas de migrantes entró al país con destino a los Estados Unidos (Ruiz y Varela, 2020). Al principio, el reciente gobierno de López Obrador otorgó visas, pero después, obligado por las presiones del gobierno estadounidense, adoptó una política de contención de los flujos migratorios, lo que obligó a muchos de estos migrantes a establecerse en México y buscar una regularización de su situación migratoria, algunos de éstos, y ante el miedo de ser devueltos a sus países de origen solicitaron asilo en México, sin que esto signifique que lo hayan logrado (Arreola y Martínez, 2020; Torre, 2020). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 41 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia Conseguir asilo en México es una situación con muchas adversidades que deben enfrentar quienes así lo requieren. De acuerdo a Luis Arreola y Santiago Martínez (2020) las personas centroamericanas que solicitan refugio en México enfrentan una serie de inseguridades como la jurídica al no contar con documentos que les permitan tener un estatus legal, lo cual dificulta su acceso al empleo formal; también padecen inseguridad social pues no tiene acceso a la vivienda y a la educación; así mismo sufren de los abusos de algunos representantes de las instituciones gubernamentales y de xenofobia por parte de algunos sectores de la sociedad mexicana. Quienes si consiguieron ser refugiados aún vieron difícil el ejercicio de los derechos fundamentales que les protegen y su integración social y laboral, ya que muchos ciudadanos mexicanos los ven como una amenaza y un peligro (Ruiz y Varela, 2020). Para Paola Posada (2009), la figura del refugiado es importante para comprender como la comunidad internacional controla las migraciones “indeseadas”, éstas que llevan a cabo las personas afectadas por los embates de las políticas neoliberales, de la pobreza, la violencia y las inclemencias de los fenómenos naturales. Condiciones sociales que afectan y ponen en riesgo la vida de las personas y sin embargo, no son contempladas en la categoría de refugiado, que según el Estatuto de Refugiado de 1967 es Toda persona que a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera de su país, de su nacionalidad y no pueda […] o no quiera acogerse a la protección de tal país… (Posada, 2009, p.136) 42 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 La restricción de las causas para solicitar asilo hace que muchas solicitudes de refugio sean rechazadas. Por lo cual sólo una parte de los migrantes forzados pueden tener la protección del Estado receptor y un estatus legal en el mismo. Sin embargo, para el caso de una persona acosada para unirse de manera forzada a un grupo delictivo, paramilitar o a las maras con el riesgo de perder su vida o bajo amenaza de daño a su propia familia sino acepta, puede ser rechazada al solicitar ser ecategorizada bajo la figura de refugiada. Uno de los argumentos, más comunes, esgrimido por la COMAR para negar el estatuto de refugiado en México a una persona es algo que se conoce como “alternativa de huida interna”, esta noción es utilizada actualmente para denegar asilo a las personas que huyen de sus países y es explicada de esta manera, por Elisa Ortega Velázquez (2017): “Esto sugiere que la persona amenazada podría haber huido a otra zona más segura dentro de su país de origen” (Ortega-Velázquez, 2017, p. 728). De esta manera, la persona es deportada a su país y su situación reclasificada como desplazamiento interno. Así, y pese a los cambios en los escenarios en los que se da la migración forzada y por ende la solicitud de asilo, ni el Protocolo de 1967, ni las leyes mexicanas han modificado los causales para obtener la calidad de refugiado (Posada, 2009). Esto es todo un problema para estas últimas oleadas de población centroamericana, venezolana y haitiana que se encuentran varadas en nuestro país y que, al no avanzar en su camino hacia los Estados Unidos, buscan legalizar su estancia en México a través de la categoría del refugiado. Como se estableció renglones arriba, una estrategia de presión y de seguridad frente a la contención migratoria que ejerce el Estado a través de los cuerpos policiacos y militares, DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 43 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia han sido las caravanas que arropan a familias enteras, ancianos, discapacitados, pero también a adolescentes, niñas y niños no acompañados de sus padres o tutores. El tema de los niños, niñas y adolescentes no acompañados es una situación relativamente nueva registrada por la literatura especializada en el tema de migración; esta población particular ha optado por unirse a las caravanas, o a grupos que reúne a otros en su misma condición, con el fin de proteger su integridad. Muchos de éstos huyen de un contexto adverso en sus países de origen debido a los conflictos armados y el reclutamiento forzoso de grupos paramilitares y delictivos (Rea, 2019). Los niños, niñas y adolescentes no acompañados, a diferencia de los adultos, requieren un “tutelaje específico de las instituciones estatales, por existir el ‘interés superior del niño’”, ya que se encuentran expuestos a una serie de violencias no sólo en su lugar de origen, sino también en el de destino” (Ruiz y Varela, 2020, p.90). Según afirma Sergio Rea (2019), la población infantil y adolescente que migran sin su familia, “utilizan las migraciones mixtas para viajar de un estado a otro y, por lo tanto, suelen confundirse con aquellos migrantes que no entran en la definición de refugiados” (Rea, 2019). Muchos de estos niños, niñas y adolescentes enfrentan muchos obstáculos para iniciar el proceso de asilo en México, uno de los principales es no contar con los documentos personales requeridos para el mismo, y por lo tanto transitan en la clandestinidad para no ser detenidos por los agentes de migración. El riesgo de no ser refugiados los hace presa fácil de la trata y el tráfico de personas (Rea, 2019). Además de que pocas veces se les comunica, por parte de los agentes de 44 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 migración que tienen derecho a solicitar asilo en México y optar por ser refugiados, aunado a este obstáculo y los otros señalados anteriormente, se enfrentan al hecho, de que, en el caso de solicitar el asilo, la asesoría jurídica que se les puede brindar no es gratuita (Ortega-Velázquez, 2017). En el caso de la migración venezolana, ésta hunde sus raíces en las condiciones sociopolíticas del gobierno de Hugo Chávez, pues sus acciones contribuyeron, en mucho a que este país dejara de ser un país receptor de migración internacional, al que arribaron personas de todo el mundo atraídos por la bonanza petrolera y el alto nivel de vida, para ser un país expulsor de población. En 2002 con el intento de golpe de estado, se acentúa la salida de población de clase media uno de cuyos destinos fue México (Franco, 2020). Otros autores, como Martínez-Ochoa y Márquez-Blanco (2019), sitúan el inicio del proceso de emigración venezolana, en 2014. Pues es aquí donde el país presenta problemas políticos y económicos, lo cuales se manifestaron en los altos índices de inseguridad, escasez productos básicos, corrupción, entre otros. Para estos autores esta situación ocasionó una crisis migratoria, debida al alto número de venezolanos que abandonó el país, en busca de mejores condiciones de vida. El auge del éxodo venezolano se dio entre 2017 y 2018, según cálculos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), fueron aproximadamente 3 millones de personas las que salieron de Venezuela, de las cuales 2, 4 millones se encuentra en América Latina (Martínez-Ochoa y Márquez-Blanco, 2019). Para 2017, los refugiados venezolanos son el primer grupo de extranjeros demandantes de asilo en DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 45 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia México (Suárez y Trejo, 2018). Es probable, que esto se deba al alto nivel de estudios que posee la mayoría de la población de este país y, por lo tanto, su acceso a una mayor información sobre su estatus migratorio y su derecho a solicitar asilo e interponer una solicitud de refugio. A diferencia de las y los desplazados centroamericanos que poseen una baja escolaridad y realizan trabajos relacionados con el sector primario de la economía (Pardo y Dávila, 2017), la población venezolana se caracteriza por un alto nivel de estudios y se desempeñan en actividades profesionales, por eso ha preferido asentarse en la Ciudad de México y en menor medida en estados de Veracruz, Tabasco, Campeche, Quintana Roo y Nuevo León (Suárez y Trejo, 2018 ), donde puede desempeñar las actividades para las que está cualificada. Uno de los problemas a los que se enfrentan los países de América Latina, con mayor población migrante venezolana, es la manera en cómo esta población será clasificada. A pesar, de la cantidad de solicitudes de refugio presentados por esta población, los estados receptores no siempre consideran que estas personas poseen los requisitos necesarios para que su solicitud sea aprobada y acto seguido, son clasificadas simplemente como migrantes, lo que los lleva a la vulnerabilidad social y casi siempre a la pobreza (Martínez-Ochoa y Márquez-Blanco, 2019). Es aquí, y en otros casos, que se hace imperante revisar las concepciones y los acuerdos internacionales que definen la categoría de refugiado. En el caso revisado, la población se encuentra en condiciones de vulnerabilidad producto de la pobreza de la que es víctima, dadas las condiciones estructurales de su país, situación que vulnera sus derechos, sobre todo de carácter económico. De 46 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 ahí que los autores Martínez-Ochoa y Márquez-Blanco (2019) propongan una categoría política para las y los venezolanos en pobreza, que sea adoptada por los países latinoamericanos receptores o bien, que forme parte de los acuerdos internacionales, esta categoría la denominan como “Migrante de carácter forzado en razón de pobreza” Martínez-Ochoa y Márquez-Blanco, 2019, p. 37). Por su parte, la migración haitiana data de la segunda mitad del siglo XX y se ha dirigido principalmente a Estados Unidos, República Dominicana, Canadá y recientemente a Brasil y Chile Las causas de ésta pueden encontrase en un contexto política y socialmente poco estable y en una total falta de confianza en el Estado y sus instituciones, consecuencia de una democracia débil y un entorno económico marcado por la pobreza (Contreras, 2022). Tres periodos de tiempo son emblemáticos para el estudio de la población migrante procedente de Haití, uno es 2010-2012 y otro es 2016 y 2021. El primer periodo, el que comprende de 2010 a 2012 está marcado por los fenómenos naturales que afectaron la vida de las personas: el terremoto y la epidemia de cólera de 2010 y los huracanes Isaac y Sandy en 2012, circunstancias, todas ellas que obligaron a una buena parte de la población haitiana a desplazarse, sobre todo por los países que integran el cono sur. En 2016 ocurre otro huracán denominado Matthew, ocasionando más daño a la infraestructura material del país y acrecentando los niveles de pobreza y vulnerabilidad social de la población, por lo cual la ésta se ve forzada a desplazarse fuera de su país, ahora con la idea de llegar a Los Estados Unidos de Norteamérica (RojasWiesner, 2022). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 47 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia Ante las dificultades que enfrentan las y los haitianos para entrar a los Estados Unidos, una buena parte de ellos se establece en las ciudades mexicanas fronterizas de Tijuana y Mexicali. Éstos pudieron hacerse de algún documento transitorio, con vigencia de 20 días, lo cual les permitió desplazarse por México hasta llegar al norte, otros se quedaron en la estación migratoria de Tapachula, Chiapas, esperando que sus solicitudes de refugio en México fueran favorables, o les fuera otorgado el mismo documento transitorio (Rojas-Wiesner, 2022). Para quienes han llegado al norte de México, sus condiciones de existencia no son tan fáciles, algunos están varados en tanto pueden ser aceptados en los Estados Unidos, además en nuestro país no pueden trabajar o acceden a trabajos precarios por la falta de papeles. La opción es optar por el refugio, pero se enfrentan a la misma situación que quienes provienen de Venezuela, que se considere que su vida y su libertad no corren peligro en su país de origen, o que pudieron salvaguardar su integridad dentro del territorio de su país de origen. Conclusiones A manera de conclusión se puede afirmar que México enfrenta hoy una situación compleja en cuanto el tema del refugio, pues aunque cuenta con instituciones y un marco legal para llevar a cabo el proceso, aún debe resolver el alto número de solicitantes de asilo, ampliar su capacidad institucional y presupuestal, así como hacer frente a las situaciones no contempladas por la ley como identificar a quienes realmente necesitan de protección internacional y quienes si bien, no son perseguidos políticos, 48 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 enfrentan otro tipo de violencias como la de género, el tráfico de personas y la adhesión forzada a grupos paramilitares y delictivos. En esta tarea pendiente, es urgente cambiar las restricciones para solicitar asilo que aparecen en la categoría de refugio, figura legal que ha operado como otra medida de contener las migraciones no deseadas por la comunidad internacional, en lugar de proteger a la población que se ha visto forzada a desplazarse fuera de las fronteras de su país. A sabiendas, que la solicitud de refugio va presidida de la migración forzada y que es difícil diferenciarla de la migración voluntaria. Lo importante aquí es considerar que la población que se ve obligada a abandonar sus lugares de origen, casi siempre es población vulnerable que requiere de la atención de las agencias internacionales, ya que vivimos tiempos convulsos tendientes a una crisis humanitaria. Además, cabrían soluciones más profundas como evaluar los efectos de las políticas económicas (como el neoliberalismo) en los países del sur como los centroamericanos, así como emprender políticas públicas que acaben con las condiciones de vulnerabilidad y marginalidad social, y en general con la violencia estructural, así como brindar protección a los desplazados por estas causas. Asimismo, tendrían que generarse fondos internacionales de ayuda en caso de que los fenómenos naturales dañen la infraestructura y la economía de un país. Es decir, atender las causas profundas detrás de las migraciones forzadas y la gran cantidad de solicitudes de refugio. También es oportuno considerar que el procedimiento para solicitar el refugio en México, o en su caso, la protección complementaria debería tener un apartado especial y DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-86 49 �Rebeca Moreno / Los refugiados en México: un proceso a lo largo de la historia procedimientos más sencillo y pensados para los adolescentes, niñas y niños no acompañados que han huido de sus lugares de origen por no considerarlo seguros para vivir. Bibliografía Arreola Vega, L.A., Martínez Junco, S. (2020) “Oscilar entre la esperanza y la incertidumbre. Actitudes sobre trayectorias, autoridades, medidas de protección e (in) seguridad de solicitantes centroamericanos de la condición de refugio en México” en Estudios Políticos, Núm. 57. Pp. 175-208. Arzaluz, S., Zamora, G. (2021). El refugio y el procedimiento de solicitud de la condición de refugiado en México, Transdisciplinar, vol. 1, núm. 1, julio-diciembre. Pp. 34-44. Boeglin, N. 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E-mail: itatiarce@gmail.com 2 Samay de la comunidad Palma-Ayayme, Pueblo Huarpe. Tayta, Educadora indigena (Educación Intercultural Bilingue). Extensionista, Universidad Nacional de San Luis. Pueblo Preexistente al Estado Argentino. E-mail: pucuyhuarpe@gmail.com 3 Samay de la comunidad Palma-Ayayme. Pueblo Huarpe. Tayta, Educadora indigena (Educación Intercultural Bilingue). Extensionista, 54 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Catalina Ya Umuk Barroso4 José Luis Jofré5 Sergio Raúl Gómez6 Bambina Dorotea Stinga7 Alejandro Nuñez Manquez8 Resumen: El presente ensayo es una sistematización colectiva de una experiencia de trabajo común entre integrantes de la Universidad Nacional de San Luis (UNSL), en la República Argentina, e integrantes de diversas comunidades indígenas pertenecientes al Pueblo Nación Huarpe. Esta experiencia formó parte de un proyecto de extensión universitaria y tiene relación, a su vez, con el Programa de Pueblos Indígenas de la UNSL. Este ensayo recoge un conjunto de reflexiones críticas en torno a las dificultades que se presentan en la construcción de espacios interculturales en el marco de las instituciones universitarias. Palabras clave: Extensión Universitaria, Pueblos Indígenas, Pueblo Universidad Nacional de San Luis. Pueblo Preexistente al Estado Argentino. E-mail: pucuyhuarpe@gmail.com 4 Samay comunidad pinkanta Pueblo Nación Huarpe Pinkanta. Tayta, educadora indigena (Educación Intercultural Bilingue), Estudiante del Profesorado de Educación Especial, Universidad Nacional de San Luis. Pueblo Preexistente al Estado Argentino. E-mail: catalinabarroso25@gmail.com 5 Docente, investigador y extensionista Universidad Nacional de San Luis. Argentina, E-mail: joseluisjofre@yahoo.com.ar 6 Docente, investigador y extensionista Universidad Nacional de San Luis. Argentina. E-mail: sergiogomez21@gmail.com.ar 7 Centro de Pensamiento Crítico Pedro Paz. Docente, investigador y extensionista jubilada. Universidad Nacional de San Luis. Argentina. E-mail: bambinastinga@gmail.com 8 Docente, investigador y extensionista Universidad Nacional de San Luis. Argentina. E-mail: amanzquez@unsl.edu.ar DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 55 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad Huarpe, interculturalidad crítica, antropología educativa Abstract: This essay is a collective systematization of a common work experience between members of the National University of San Luis (UNSL), in the Argentine Republic, and members of various indigenous communities belonging to the Huarpe Nation People. This experience was part of a university extension project and is related, in turn, with the UNSL Indigenous Peoples Program. This essay includes a set of critical reflections on the difficulties that arise in the construction of intercultural spaces within the framework of university institutions.   Keywords: University extension, indigenous peoples, Huarpe people, critical interculturality 56 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Introducción La siguiente presentación a modo de notas o apuntes reflexivos tiene por objetivo sistematizar la experiencia de diálogo entre integrantes de la Universidad Nacional de San Luis junto con comunidades indígenas urbanas que residen en la ciudad de San Luis, en la República Argentina. Estos diálogos se dieron en el período comprendido entre los años 2018 - 2021. Desde la primera fecha distintos espacios académicos de esta universidad trabajan con integrantes de pueblos originarios en la incorporación de perspectivas interculturales en la educación superior, disputando así diferentes miradas, sentidos y prácticas en torno a la diversidad cultural en la formación universitaria. Interesa entonces describir el proceso de construcción e implementación de uno de los espacios de trabajo que se formalizó como un Proyecto de Extensión de Interés Social (PEIS) con comunidades Huarpes urbanas, en un contexto de consolidación de políticas culturales neoliberales y de creación de diferentes dispositivos universitarios de vinculación con pueblos originarios. En el primer apartado, apuntamos consideraciones generales acerca de la formación de alteridades a nivel local, que permiten contextualizar e historizar ciertas narrativas y políticas provinciales en materia indígena. En segundo lugar, describimos algunos procesos de institucionalización de espacios interculturales en la UNSL, a partir de la creación de convenios y programas de cooperación mutua con pueblos originarios, identificando así ciertas perspectivas interculturales en disputa. En el tercero y cuarto apartado analizamos reflexivamente el proceso de construcción e implementación de un proyecto DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 57 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad de extensión, que se vio fuertemente reconfigurado a partir de situación pandémica a nivel mundial, pero sobre todo a partir de la apertura a un diálogo intercultural crítico, que más que certezas fue habilitando deconstrucciones problematizadoras de las prácticas extensionistas. 1. Notas contextuales sobre la formación de alteridades en la provincia de San Luis En el proceso de formación del Estado nación argentino, la construcción o “invención” de una comunidad (Anderson, 1993) se basó, en parte, en un “ideario nacional” blanco y europeo que operó como homogeneizador y silenciador de las diversidades socio-étnicas del territorio. La metáfora del “Crisol de Razas”, ocultó el genocidio (Lenton, 2011) y etnocidio sistemático por parte del estado hacia los Pueblos Originarios. En consecuencia, esos “otros internos” quedaron expulsados del proyecto modernizador, cimentando una narrativa de una nación “sin indígenas” y “sin afrodescendientes”. Según Briones (2008), esta matriz productora de jerarquías socioculturales diferenciales produjo lógicas de clasificación, identificación y distinción, entre unos supuestos legítimos pobladores (“blancos” y “civilizados”) y “esos otros” internos representados por indios, mestizos, migrantes y afrodescendientes. Este interjuego de marcaciones sociales se constituyó a partir de clivajes económicos, políticos, sociales en la construcción de dichas categorizaciones hegemónicas (diversidad-desigualdad). Bajo una lógica, la construcción del Estado nación argentino implicó un proceso de unificación política y cultural del territorio. Sin embargo, éste se constituyó diferencialmente 58 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 a escala provincial y regional. Briones (2008) denomina a esta configuración “geografías provinciales de inclusión /exclusión”, donde se administran y regulan las diversidades en un modo particular de explotación económica. Antes de la constitución del Estado Argentino, las actuales provincias de San Luis, Mendoza y San Juan conformaron una región denominada Cuyo. Este corregimiento o provincia de Cuyo constituyó una división territorial del Imperio Español que incluía, además, parte de las actuales provincias de Córdoba y La Rioja. En consecuencia, entre los años 1568 y 1776, Cuyo formó parte de la Capitanía General de Chile. Puede decirse que, de esta manera, durante más de dos siglos esta región, que hoy forma parte del territorio argentino, fue la zona trans-cordillerana de Chile. Por aquel entonces, y de manera errónea, los españoles llamaron huarpe a todos los habitantes de esta región, hasta el extremo de atribuirle a la región el nombre de “País de los Huarpes”. En este contexto, entre 1598 y 1658, muchos de los integrantes de los pueblos indígenas fueron deportados desde Cuyo hacia Santiago de Chile con destino al sistema de encomiendas asentadas en tal ciudad. Con estos hechos se originó la leyenda de la extinción, por deportación de la población indígena de esta región llamada Cuyo (Obregón-Iturra, 2018). Por este motivo, entre otros, en la región de Cuyo persiste aún hoy un imaginario de “extinción” huarpe en el sentido común hegemónico, por la cual se considera que “no existen indios en San Luis”. Además, Diego Escolar (2007) en su análisis de los procesos de etnogénesis huarpes, advierte que esta narrativa (que precede desde la misma colonización europea) se profundizó DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 59 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad con la idea de “desindianización”. Esta ideología supone que la incorporación de elementos occidentales en las prácticas culturales indígenas iría en desmedro de su “autenticidad”. Este supuesto efecto de transformación cultural va acompañado por la ideología de la “blanquitud” que impuso la idea que sostiene de que se deja de ser indio “puro” al mezclarse con la sangre blanca. Esta imagen conlleva a crear la representación de que, tras el paso de las generaciones, las “razas” no europeas terminarían por desaparecer9. Será recién a comienzo del siglo XXI cuando en las provincias de San Juan y San Luis, comienza a reconocerse la existencia de pueblos indígenas y este reconocimiento estará asociado a la implementación de una serie normativas por medio de las cuales los gobiernos provinciales consagran parte de los derechos de los pueblos originarios, a nivel local. Al respecto, María Celina Chocobare (2013) define como “tutelares” este tipo de políticas emprendidas por el estado, siguiendo el análisis de Antonio de Souza Lima para el caso de Brasil. Se trataría de políticas gubernamentales destinadas a poder tutelar a diferentes movimientos de auto adscripción indígena de familias perteneciente a los pueblos ranqueles y huarpes, otorgándoles así el status jurídico de “indígenas”. 9 En el caso Huarpe, además, predomina el mito de “desaparición huarpe”, fundamentada en diferentes construcciones históricas como la “invasión incaica”, y más tarde la asimilación a la sociedad blanca en términos de “mestizaje”, procesos de migración. A esto se le suma un silencio historiográfico y etnográfico en la región de Cuyo, que contribuyó durante mucho tiempo a la legitimación de una narrativa oficial de “extinción”, silenciando otras fuentes históricas, y la presencia y lucha de las comunidades Huarpes en la región (Escolar, 2003). 60 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 El carácter de tutelar surge de la acción política del estado que define a estos colectivos como “desprotegidos”, susceptibles de ser sujetos a la acción estatal, reconociendo derechos especiales, a modo de reparación histórica. Chocobare (2013)argumenta que estas políticas estatales funcionan no sólo como mecanismos de inclusión al otorgarles beneficios sociales, sino también de diferenciación, ya que les considera destinatarios especiales con una “deuda histórica”. En San Luis se elaboró un corpus normativo que legalizó las acciones de administración y de regulación de estas familias “adoptadas” por el estado como “ranqueles” y “huarpes”. Estas acciones incluyeron un conjunto de tierras cedidas por el gobierno, la construcción de viviendas, el traslado de las familias a esas zonas y el otorgamiento de subsidios económicos10. Estas políticas de reconocimiento se confrontan con otras desplegadas por el gobierno de San Luis. Junto al reconocimiento de los pueblos indígenas y sus derechos, el gobierno provincial despliega el discurso político de unidad bajo la noción de “puntanidad”. Esta palabra procede del gentilicio “puntano/a” y su origen se remonta al nombre que se le asignó a la ciudad en el contexto de su fundación: “San Luis de la Punta de los Venados Nueva Medina del Río Seco”. Es relevante señalar que hasta el siglo XXI este adjetivo designaba únicamente a los habitantes de la ciudad Capital, sin embargo, en los últimos años el gobierno 10 Se crean así dos comunidades bajo la figura de “municipios”, una al sur de la provincia para los ranqueles y otra al norte para los huarpes, efectivizadas mediante el decreto Nº V-0600-2007. En cada uno de ellos se construye una escuela digital y un hospital, además de viviendas para sus pobladores. Quedan por fuera de esta política las comunidades comechingonas, como una diversidad de comunidades originarias urbanas y rurales. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 61 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad comenzó a usar este gentilicio para designar a todos los habitantes de la provincia de San Luis. Bajo la lógica decimonónica, la puntanidad confronta a los puntanos con los no-puntanos, los locales versus los extranjeros. Ahora bien, siguiendo la lógica histórica del Estado Argentino, desde principios del siglo XXI se acentúa la distinción entre puntanos legítimos, es decir descendientes de europeos y los “otros internos”, los ranqueles, huarpes y comechingones. Como sostienen Celeste Romá y Ramón Sanz (2018), en la discursividad tutelar del estado puntano, estos “otros internos” son “rescatados” de la sombra histórica gracias a la acción gubernamental y, al mismo tiempo, se los emplaza fuera del paraguas de la puntanidad. En este marco, con el desplazamiento poblacional hacia las tierras cedidas por el estado provincial, la pretendida reparación histórica se configuró a partir de una lógica de poder que asimiló la identidad cultural a un territorio geográfico específico. Como se señala más arriba, esta asimilación se gestionó desplazando a “algunas” familias de origen huarpe y ranqueles (excluyendo a los pueblos Comechingones) a tierras estatales baldías donde no había asentamientos humanos. Junto con este desplazamiento, el estado les impone una estructura burocrática basada en la lógica del estado moderno, bajo la figura de municipio rural11. 11 Esta situación de “acompañamiento” (como ellos lo definen) si bien, les permitió valiosos procesos de formación etnopolítica, dejó vulnerables a las comunidades no Pinkanta frente al acceso a determinados recursos económicos y derechos jurídicos que otorga dicho documento oficial. Por este motivo, entre otros, se generaron situaciones de fricciones al interior de estas grupalidades, en cuanto a la mayor legitimidad de unas en desmedro de otras, siendo el estado el otorgador de dicho reconocimiento. Se ha de notar que, si bien, en la ley nacional indígena la autoadscripción es criterio suficiente para el pleno reconocimiento como pueblo originario, en 62 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Junto con estas acciones, San Luis incorpora la dimensión étnica a las políticas sociales asistenciales ya existentes. De esta manera, a los habitantes auto reconocidos indígenas se los incorpora a los planes de ayuda social del estado. Generando una dependencia vital de las comunidades al gobierno de turno (en manos de la misma familia desde 1983). En relación a estos procesos, acordamos con Rita Segato (2002) quien argumenta que es necesario distinguir entre una diferenciación de alteridades históricas e identidades políticas. Esta distinción resulta pertinente ya que esta gobernanza de corte neoliberal, como la define Briones (2008), paradójicamente promueve una politización de las identidades en un contexto de retiro del estado en materia de responsabilidad social y política. En consecuencia, este tipo de política tutelar enfatiza en el reconocimiento de derechos particulares a determinados sectores sociales en desmedro del reconocimiento de los derechos económicos y de su autonomía. Un efecto particular de esta lógica del ordenamiento social de la diversidad consiste en que el estado reconoce determinadas parcialidades como indígenas, mientras que otras quedan por “fuera” de dicho estatus jurídico. Ahora bien, lo descrito hasta aquí no implica que los procesos de reconocimiento se restringen sólo a la esfera gubernamental (Calderón, 2015). Por el contrario, en San Luis muchas familias y comunidades originarias urbanas y rurales que no fueron reconocidas por el estado provincial comenzaron los circuitos burocráticos, el poder legal es un criterio excluyente muchas veces del acceso pleno a determinados derechos, programas y subsidios económicos. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 63 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad a llevar adelante procesos de visibilización indígena en la esfera pública. Este es el caso de varias comunidades huarpes entre las que se encuentran las comunidades Palma-Ayayme, la comunidad Cuchi Funes, Chutrum, entre otras. La agrupación huarpe urbana Palma-Ayayme viene luchando desde 2014 por la tramitación de la personería jurídica nacional en el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI, por su sigla) y por su inscripción en el Registro Provincial de Comunidades Originarias (creado en 2008 bajo el Decreto Ley Nº V- 613-2008). Lo mismo sucede con las familias huarpes de la comunidad rural Cuchi-Funes [Territorio-Funes] que, al sufrir la expropiación de tierras con fines turísticos por parte del estado, también comenzaron procesos de producción de visibilidad y una lucha etno-política por el reconocimiento. En el mismo derrotero transita la comunidad Chuntrum que habita en las cercanías de San Francisco del Monte de Oro, hacia el norte de la provincia. Las tres comunidades acompañaron desde el año 2010 a las familias pertenecientes al pueblo Huarpes Pinkanta de la ciudad de San Luis en la lucha por los derechos indígenas, la recuperación de prácticas ancestrales (como lo denominan los comuneros), y la valorización de la identidad étnica a nivel local. La comunidad Pinkanta está integrada por más de 70 familias huarpes que viven en distintas áreas rurales y urbanas de Cuyo, es decir, en los territorios bajo la administración de las provincias de Mendoza, San Juan y San Luis. Como estrategia de producción de visibilidad, durante los años 2017 y 2018, estas comunidades desarrollaron un proyecto de 64 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 educación intercultural con “talleres huarpes” en escuelas de nivel inicial, primario y secundario de la ciudad de San Luis. Los talleres se desarrollaron en tres Escuelas Públicas Autogestionadas (EPA 15 “Polo Godoy Rojo”, EPA 16 “María Delia Gatica de Montiveros” y EPA 17 “Quintina Acevedo de Mendoza”). Durante ese período la directora general de estas escuelas públicas autogestionadas aceptó llevar adelante el desarrollo de “talleres huarpes” remunerando a los docentes indígenas. Estos talleres estuvieron a cargo de diez maestros y maestras tradicionales que dentro de las comunidades huarpes se denominan Taytas. El trabajo con niños en dichos talleres de cantos, genealogías familiares y juegos, entre otras dinámicas grupales, generó el auto-reconocimiento público de 300 estudiantes, de un total de 1300 que concurren a las escuelas. De ese grupo, 21 niños y niñas dieron su compromiso a la simbología Huarpe Pinkanta, el mismo día en que junto al resto de los alumnos de cuarto grado de primaria realizaron su promesa a la bandera a la Argentina. Este hecho se constituyó en un hito histórico en la región de Cuyo (Redacción M24, 2018). Esta experiencia de trabajo en una escuela periférica de la ciudad llevó a este grupo de Taytas a acercarse a la Universidad Nacional de San Luis a principios del 2018, con la necesidad de solicitar al Departamento de Educación y Formación Docente de la Facultad de Ciencias Humanas, el asesoramiento pedagógico para la creación de una escuela pública huarpe en la ciudad de San Luis. En el apartado que sigue, abordaremos en profundidad este proceso de acercamiento a la universidad. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 65 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad 2. Notas sobre la interculturalidad en la Universidad Nacional de San Luis En 2018, un grupo de representantes de comunidades huarpes urbanas se acercaron a la Universidad Nacional de San Luis (UNSL) con el motivo de solicitar asesoramiento pedagógico para presentar un proyecto de escuela autogestionada indígena al Ministerio de Educación de la provincia de San Luis. Este acercamiento a la universidad fue impulsado principalmente por una Tayta, - “como se les llama a los maestros indígenas huarpes pinkanta”-, que a su vez era estudiante de la carrera de Educación Especial. Una estudiante que tiempo atrás había sufrido violencia simbólica cuando un profesor, repitiendo el mito de extinción, aseveró que “los huarpes no existen”. Frente a esto, la estudiante pinkanta pidió la palabra y afirmó “los huarpes estamos vivos”, causando un revuelo en dicha clase. Esta situación fue conocida por algunos docentes del Departamento de educación, que defendieron a la estudiante y articularon la posibilidad de trabajar con pueblos originarios en el Centro de Prácticas Pedagógicas y Socio-comunitarias (CPPSC) de la Facultad de Ciencias Humanas. Este Centro es un espacio de intercambio entre la Universidad y la Comunidad, creado el 15 de septiembre de 2016 desde la Facultad de Ciencias Humanas, dependiente de la Secretaría de Extensión, Secretaría Académica y la Secretaría de Ciencia y Técnica de la UNSL. El Centro tiene por objetivo la articulación entre los diversos espacios curriculares que buscan relacionar la producción de conocimientos con la transformación de la realidad social, fortaleciendo de este modo el compromiso de 66 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 la universidad con la comunidad. La principal intención del centro es promover el compromiso académico-político de docentes y estudiantes con la comunidad, para favorecer la formación crítica social. En su estructura, el Centro está organizado por líneas de trabajo. Desde el Centro de Prácticas se conformó entonces un equipo de trabajo interdisciplinario para el abordaje de la demanda de las comunidades, consolidando la línea de interculturalidad dentro de la universidad. Entre abril y julio de 2018 se realizaron jornadas semanales de trabajo, donde las propuestas y objetivos de la línea se fueron modificando acorde al proceso de mutuo conocimiento entre el equipo de docentes, estudiantes y las comunidades huarpes antes señaladas. Una de las primeras limitaciones en la elaboración de una propuesta de escuela autogestionada indígena, fue la falta de titularización estatal de nivel secundario de muchos integrantes de las comunidades. Esta necesidad se convirtió en un paso prioritario para que los “Taytas” pudiesen trabajar en el sistema educativo formal en iguales condiciones laborales que los demás maestros y profesores no indígenas. Se debatió por aquel entonces la posibilidad de la creación de una diplomatura, de una tecnicatura y una licenciatura intercultural para los Taytas huarpes y todas las personas que pudieran estar interesadas en la recuperación de las identidades indígenas. Cada una de estas instancias formativas fue evaluada de manera conjunta, en sus beneficios y limitaciones. Se analizó a su vez las normativas internas de la universidad, los requisitos y procedimientos para la acreditación de las propuestas, tanto desde el punto de vista del sistema educativo provincial como DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 67 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad nacional. En este marco, se consideraron otras experiencias universitarias con pueblos originarios. Desde esta línea de interculturalidad, se llegó a la idea de la firma de un Convenio-marco de trabajo entre comunidades originarias y universidad. Finalmente, el 18 de junio de 2018 se firmó un convenio Marco de Cooperación entre la Universidad Nacional de San Luis y la Comunidad Pinkanta del Pueblo Nación Huarpe12. Acuerdo que habilitó un marco legal de reconocimiento institucional de cooperación mutua e intercambio recíproco, enmarcado en la Constitución Nacional de 1994 y la legislación relativa a los derechos indígenas. La presencia de las comunidades generó un conjunto de acciones desde la docencia involucrada. Es así que, luego este mismo convenio fue suscrito por la Facultad de Ciencias Humanas de la UNSL, invitando a otras unidades académicas a unirse al mismo. En este marco, se organizaron una diversidad de actividades conjuntas que incluyeron asesoramientos pedagógicos-antropológicos, acompañamiento y participación en la realización del año nuevo huarpe en el Territorio Tripartito del Junquillal13 y la organización de un Encuentro Intercultural de Educación Intercultural, realizado en noviembre de 2018. En 12 Este convenio fue firmado por el entonces rector de la Universidad Nacional de San Luis, Doctor Félix Nieto Quintas y el Omta Samay Pachay Miguel Roque Gil, autoridad tradicional de la Comunidad Pinkanta, en el salón de los escudos de la UNSL, siendo definido el mismo como un convenio histórico para la institución y para el pueblo nación Huarpe, desde una concepción “inclusiva” de las diversidades. En dicha ocasión, el rector mencionó que la universidad tenía una “deuda de años” hacia los huarpes. 13 El año nuevo huarpe de la comunidad pinkanta se realiza entre los días 23 y 30 de agosto de cada año en el territorio tripartito del junquillal, que abarca las provincias de San Luis, Mendoza y San Juan. 68 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 dicho encuentro se problematizaron diferentes temáticas, entre las que destaca la propuesta de “una universidad inclusora de carreras indígenas; experiencias en educación intercultural bilingüe; desafíos de la interculturalidad y aportes a la descolonización; e incorporación curricular de la cosmovisión indígena”. En septiembre de 2019 se llevó adelante el segundo Congreso Nacional de Educación, Universidad y Comunidad, que llevó por título “Discursos y prácticas sobre la Educación Pública en la UNSL” (conocido como EDUCO-2019). En ese evento se incluyó un eje de intercambio sobre pueblos originarios denominado “Educación intercultural bilingüe” que contó con la participación de especialistas de diversas universidades con una extensa trayectoria en la temática14. En diciembre de ese mismo año, se lanza el Programa de Pueblos Originarios - UNSL, conformando un nuevo equipo de trabajo respaldado por un comité internacional de referentes académicos en la problemática, e integrantes de la comunidad Huarpe Pinkanta15. El Programa, según la página institucional de la UNSL, 14 Como la Dra. Elena Achilli y la Magister María Claudia Villarreal, integrantes del Programa de Antropología y Educación radicado en el CEACU, de la Universidad Nacional de Rosario. 15 En el marco de la elaboración del programa de pueblos originarios, el Dr. Daniel Mato (Director de la Cátedra UNESCO de interculturalidad y Red ESIAL- UNTREF), brindó una conferencia referida a pueblos originarios y educación superior, y asesoramiento para la elaboración de dicho dispositivo institucional. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 69 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad (..) se erige y configura como un espacio para generar y sostener la formación pluricultural y plurinacional, recuperando, fortaleciendo e innovando en los saberes, conocimientos y en las ciencias de los pueblos indígenas de Abya Yala, a través del diálogo intercultural e inter-epistémico de carácter complejo que contribuya a la construcción de una propuesta de educación superior decolonial. (Secretaría de Relaciones Interinstitucionales UNSL, 2019) Entre los objetivos que se propone el programa figura el fomento de proyectos, la articulación con redes universitarias en materia de pueblos originarios, la formación en temas específicos y líneas de acción referidas a la medicina ancestral, “la pedagogía intercultural bilingüe, el arte indígena, los procesos lingüísticos y culturales, y las espiritualidades y cosmogonías indígenas” (Secretaría de Relaciones Interinstitucionales UNSL, 2019). Al respecto, Daniel Mato (2019) en una sistematización de diferentes experiencias interculturales de Educación Superior en América Latina, reconoce que estos convenios de co-ejecución entre universidades y comunidades indígenas son excepcionales. Agrega además que, si bien las universidades habilitan la creación de programas especiales, estos espacios no dejan de estar exentos de diferencias y conflictos. Por este motivo surge la necesidad de negociar objetivos e intereses. Diálogos que se vuelven fundamentales para el sostenimiento de los acuerdos. De este breve recorrido de la institucionalización de ciertas políticas y dispositivos en torno a la diversidad cultural en la universidad, queremos dejar en consideración dos situaciones que nos permitieron ir construyendo ciertas miradas críticas sobre los usos de la diversidad (Sinisi, 1999) y de 70 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 la interculturalidad en estos espacios formativos. Por un lado, si bien la firma del Convenio-Marco permitió visibilizar el racismo epistemológico (Mato, 2019) y la ausencia de problematización sobre las diversidades étnicas en UNSL, la misma operó como un catalizador de las diferencias y jerarquías al interior de las mismas comunidades huarpes. Efectivamente, la mayoría de las comunidades huarpes que acompañaron todo el proceso de producción y redacción de dicho acuerdo, quedaron por “fuera” del convenio en términos legales. Precisamente, este acuerdo se firmó oficialmente sólo con una comunidad huarpe, la comunidad Pinkanta. Las demás comunidades no fueron reconocidas, ni mencionadas, a expensas de haber sostenido la posibilidad de la realización de dicho convenio histórico. Esta situación fue percibida por quienes integran las otras comunidades como una “traición”. Una persona perteneciente a la comunidad Palma Ayayme, frente a esta situación, expresó “a mí la universidad me traicionó”, haciendo referencia a esta doble invisibilización por parte del estado, esta vez representado por la universidad. Contradicción y repetición de esquemas coloniales Desde este complejo proceso, en el horizonte institucional, emergen algunas reflexiones necesarias desde el trabajo colectivo de quienes escribimos estas notas. En primer término, resulta evidente que la conformación de un equipo interdisciplinario para el trabajo intercultural desde la universidad mostró posturas divergentes en la forma de entender y abordar esta perspectiva. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 71 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad Las contradicciones, la repetición de esquemas coloniales conducen a problematizar lo que se entiende por “perspectiva interdisciplinaria” ya que ésta no se restringe a la sumatoria de enfoques disciplinares, sino que debería aportar a la construcción de una mirada en común. En segundo lugar, en este entramado de construcción de vínculos primó una interpretación de la pedagogía intercultural fundada en viejos culturalismos orquestados bajo discursos políticamente correctos de “lo decolonial”. Se impuso una performatividad teórica (Briones, 2020) sobre lo decolonial sostenida en la mirada neoliberal de la interculturalidad, reproduciendo así lo que se trataba de deconstruir. Una de estas contradicciones performativas se manifestó en la dinámica de trabajo que enuncia un pretendido “diálogos de saberes” pero que, como advierte Novaro (2006), en general aportó a una mirada esencialista, folklorizada y estática de los llamados “saberes ancestrales”. A su vez, emergieron ciertas visiones dicotomizantes de lo “intercultural”, que representaban a las políticas estatales como imposiciones “desde arriba” del estado, versus un campo de luchas sociales “desde abajo”. En este sentido, Achilli (2008) propone el concepto de “interculturalidad en acto”, haciendo referencia a la dimensión cotidiana de las prácticas interculturales, como un campo complejo de entrecruzamiento de diferentes miradas, intereses y propuestas, donde se ponen en juego acuerdos transitorios, y se generan múltiples conflictos. Interculturalidades que se desenvuelven en el mismo hacer, en los diferentes y contradictorios sentidos en que los que se configuran dichas prácticas. 72 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 En este sentido acordamos con Dietz (2017), que un aporte de la antropología y educación al campo de la pedagogía intercultural radica en desentrañar las complejas relaciones entre cultura, etnicidad, interculturalidad y nacionalismo. Es decir, desmontar ciertos sentidos liberales de la interculturalidad, problematizando la relación entre estos discursos y sus respectivas prácticas culturales. Como lo señala el autor, la operalización de ciertas terminologías antropológicas escindidas de un marco teórico -metodológico crítico termina reproduciendo perspectivas relativistas. La noción de diferencia, en ciertos enfoques pedagógicos, sostiene Czarny (2012) producen un encierro de los particularismos, que en algunos casos esencializan las diferencias, mientras que en otros desdibujan los contextos en que se producen dichas diferencias. En este sentido acordamos con la autora en la necesidad de trabajar en un abordaje intercultural que reflexione sobre los modos de producción del conocimiento disciplinar, la producción de la investigación educativa y las luchas por la ampliación de la ciudadanía en sociedades plurales. El desafío permanente consiste en reformular las concepciones sobre la diversidad y la diferencia cultural y sus laberintos ideológicos, que nos permitan trabajar en un marco de derechos y transformación de las asimetrías históricas de poder. 3. Notas sobre la construcción un proyecto de extensión universitaria desde, con y para pueblos originarios De manera contemporánea a la firma de los convenios entre la Universidad, la Facultad de Ciencias Humanas y la Comunidad Pinkanta, un grupo de docentes e integrantes de otras comunidades huarpes emprendimos un recorrido que pretendía DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 73 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad ser alternativo. Un camino que, tal como lo relatan las personas integrantes de las comunidades, se recorrió por fuera de las murallas institucionales, “por afuera de la universidad” y en diálogo entre integrantes de las comunidades, docentes y estudiantes. Un transitar cooperativo, un muto acompañamiento, que tuvo como sur la recuperación de las prácticas ancestrales de las diferentes comunidades. En este devenir colectivo, docentes y estudiantes participaron en las ceremonias del año nuevo huarpe, celebrado en territorios habitados de manera ancestral por estas comunidades en un intento común por recuperar el valor pedagógico de las ceremonias de las comunidades. Con posterioridad y movidos por la agitada situación política del estado provincial y los pueblos indígenas, se generó la oportunidad de compartir el año nuevo ranquel con la participación de las comunidades huarpes. Una experiencia que abre nuevos horizontes de diálogos desvanecidos en el último siglo. El compartir entre docentes, estudiantes y las comunidades huarpes, a su vez, permitió recuperar los diálogos circulares donde la palabra circula de manera democrática y rituales a la vez. Espacios que las comunidades designan como tau-taus. Entre los años 2018 y 2019 este mismo grupo integrado por personas de la universidad y de las comunidades, participó en la recolección de hierbas con fines medicinales y contribuye a la recuperación de la práctica de la medicina ancestral del pueblo huarpe. Una práctica que estaba reducida a las personas ancianas de las comunidades. Al mismo tiempo, se generaron espacios de encuentros entre integrantes de comunidades pertenecientes a distintos 74 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 pueblos originarios y estudiantes y docentes contribuyeron a generar espacios de diálogos con otros espacios de la ciudadanía. Instancias que algunos integrantes de las comunidades consideran que fueron un aporte a la construcción de visibilidad etnopolítica. Al tiempo que, entienden, constituyen el aprendizaje vertebral de las prácticas interculturales. En palabras de una de las autoras de este escrito, Ya Umuk, et al. (2023): Este conocimiento espiritual y político, muchas veces queda por fuera de lo que se escribe en los textos académicos, pero representa el contexto afectivo y vivencial desde el cual vamos construyendo vínculos de trabajo y compromiso mutuo entre comunidades y universidad. (p.13) En este contexto de trabajo común, a finales del año 2019, la Universidad Nacional de San Luis abrió una convocatoria para la presentación de Proyectos de Extensión de Interés Social (PEIS) para su ejecución durante el 202016. Fue entonces que se decidió constituir un equipo con docentes, estudiantes e integrantes de las comunidades17 que habían quedado fuera del Convenio Marco del año 2018. 16 El proyecto presentado es el PEIS Nº 04-0620 “Memoria, Identidad y Educación desde los Pueblos Originarios de Cuyum”. Facultad de Ciencias Humanas. Universidad Nacional de San Luis. Duración 12 meses (Inicio marzo de 2020- Finalización marzo de 2021). Fue aprobado por Resolución del Consejo Superior Nº56/2020. 17 Comunidad Palma Ayayme (Huarpe) San Luis- Mendoza; Comunidad Cuchi Funes (Huarpe) San Luis; Comunidad Chutum -(Huarpe) San FranciscoSan Luis; Familia huarpe villegas (Huarpe) San Luis- Mendoza- San Juan; Comunidad Tulián (Comechingón) ; Estudiantes de pueblo originarios que asisten a la UNSL; Profesores de la UNSL, pertenecientes a distintas carreras y unidades académicas. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 75 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad La decisión de presentarnos como equipo intercultural se constituía en una estrategia de reconocimiento de estas comunidades. Un gesto de denuncia ante la exclusión. Al mismo tiempo, uno de los objetivos que definió la propuesta de trabajo, esta vez en el marco institucional, comulga con otras experiencias de extensión con pueblos originarios (Guaymás, et al., 2020; Abduca, et al., 2015), “trabajar en el acompañamiento de procesos de reconocimiento identitario y derechos indígenas”. Entendiendo al reconocimiento, como parte de las dinámicas etnopolíticas de los pueblos indígenas en esta región del mundo; de sus relaciones sociales históricas; como también de las tramas de saber-poder donde se configuran las geopolíticas del conocimiento. A pesar de configurar un espacio común que contaba con recorridos en busca de acuerdos, la presentación de este proyecto no estuvo exenta de contrariedades. La primera está asociada a los roces entre los tiempos institucionales y los tiempos comunitarios. Si bien la intencionalidad estratégica era de carácter política, la presentación del proyecto debía ser consensuada. La dificultad son los tiempos para crear consensos y el breve período que se establece entre la convocatoria y cierre de la misma por parte de la universidad. Plazos regulados por los principios burocráticos de eficiencia, eficacia y prontitud que no coinciden con los tiempos de diálogo necesario para trabajar sea con pueblos originarios, como con cualquier otro sector social. En este caso, la duración de cada encuentro condensado por la prisa contrastaba con los tiempos que cada integrante de las comunidades requería para tomar la palabra18, definir una noción, 18 Esta dinámica grupal es denominada “tautau”por las comunidades 76 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 una propuesta, una idea. La cuidadosa escucha, la necesidad de traducir códigos y categorías de la normativa en dimensiones de la vida cotidiana y la gran dificultad que implica condensar esas dimensiones en una idea sucinta. Temporalidades que se manifiestan en conflicto permanente incluso en la ejecución y evaluación del proyecto presentado. Otra de las tensiones que percibimos giró en torno a los requisitos formales de presentación del PEIS. Precisamente porque en la dirección y coordinación del proyecto no podían participar en pie de igualdad las comunidades y familias originarias ya que solamente los docentes pueden figurar como responsables de un proyecto de extensión de este tipo. Esto despertó duras críticas de parte de las personas pertenecientes a las comunidades indígenas que entendieron esta situación en términos de exclusión de sus saberes. En una reunión una integrante de la comunidad huarpe, que estudia en la universidad, se manifestó en desacuerdo con este criterio, argumentado que estaba cansada de “que el indio siempre esté por debajo del blanco”. Se abría así a la discusión, consideraciones sobre la hegemonía de ciertos conocimientos científicos y la deslegitimidad de los conocimientos originarios en la academia. La interpelación devino en una pregunta que visibiliza la problemática, de por qué los profesores podían dirigir un proyecto con pueblos originarios, si ellos mismos no eran huarpes, circulo sagrado de escucha, nos permitió reflexionar sobre la forma de comunicación académica, el uso de palabra muchas veces desigual (incluso entre varones y mujeres), y sobre los lugares de autoridad epistémica desde la cual muchas veces se ejerce la locución. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 77 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad originarios y además no conocían “la vivencia de ser un originario”. Desde la reflexión crítica, Czarny (2012) historiza este poder de los “saberes de escritura”, refiriéndose a los saberes científicos y técnicos que se plantean como “universales” en los espacios educativos, los cuales conforman una ligazón homologable entre conocimiento científico/conocimiento universal. Esta forma imperativa en que occidente impone su racionalidad cognitiva moderna, niega otras formas de conocer y aprender en este caso los saberes indígenas. Frente a esta interpelación recurrimos a la señora Secretaria de extensión Universitaria solicitando la incorporación de las comunidades en la dirección del futuro proyecto. La negativa fue rotunda. De esta forma surgió un primer núcleo problemático en torno al lugar de los pueblos originarios en los espacios extensionistas, la autoría de ciertas instancias de producción académica y la visibilización de una racionalidad epistémica que concibe al conocimiento en términos de productividad individual, en contraste con la propuesta de las comunidades originarias que proponían una dirección colectiva del proyecto. Mato (2019) refiere a esta situación en las universidades como racismo epistemológico, es decir la desvalorización o desprecio de los conocimientos indígenas como saberes no legítimos de ser enseñados en los espacios académicos, lo cual constituye nuevos mecanismos de subalternización de los conocimientos y las personas. La contracara de este “privilegio” de los saberes científicos es la inferiorización de los saberes indígenas, populares, de las mujeres etc, lo que Grosfoguel 78 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 (2013) denomina racismo/sexismo epistémico. A esta exclusión epistémica, se le suman los obstáculos institucionales que provienen de la poca flexibilidad de los criterios académicos aplicados por las universidades. Estas situaciones generaron la reflexión grupal sobre la necesidad de explicitar nuestros lugares de enunciación, es decir reubicar las prácticas extensionistas dentro de las geopolíticas del conocimiento, en tanto lógicas de conocimientos y formatos preestablecidos en que se realizan dichas producciones. Esto nos permitió abrir interrogantes acerca de la “colonización interna” de nuestras propias prácticas extensionistas, dimensionar las posibilidades dialógicas de cada una, reconstruyendo los lugares simbólicos y contextuales desde dónde hablamos cuando hablamos (Arroyo, 2016). Este proceso nos llevó a intercambiar ideas y explicitar ciertos sentidos y usos de términos como interculturalidad, cultura, diálogo de saberes, extensión, territorio, entre otros. En esta instancia reflexiva, se pensó en buscar otros espacios de trabajo que pudiesen contemplar la co-dirección de los proyectos y de reconocimiento de la autoría conjunta. Frente a esta nueva búsqueda, los tiempos burocráticos y el trabajo previo realizado, un hermano originario expresó la necesidad de continuar con la propuesta de extensión, incluso a sabiendas que su lugar como pueblos originarios quedaría invisibilizado en la categoría de “Actor social”. Para él, este proyecto representaba la oportunidad de acceder a cierto margen de reconocimiento como originario. Marcaba la diferencia con aquellas comunidades que estaban inscriptas en el INAI, que habían firmado el acta acuerdo con la UNSL, y que, a su vez, DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 79 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad tenían ciertas experiencias formativas dentro de la universidad, en contraste con aquellas que no tenían la posibilidad de acceder a ninguna de estas instancias. Entendía a la extensión como una estrategia de búsqueda de reconocimiento institucional-estatal mínimo, enfatizando que la universidad posee cierto capital simbólico que les puede ser beneficioso. Es decir, trabajar con la universidad, les permitía a dichas comunidades posicionarse en otro lugar dentro del espacio social local, sintetizando esta idea en una frase recurrente “trabajar con la universidad te da chapa”. En relación a este punto consensuamos que todo aquello que se produjese en el proyecto sea en calidad de coautoría, que se respetase el consentimiento libre e informado como marco jurídico-ético de las actividades que se generase, que las comunidades fuesen partícipes activos en todo el proceso de ejecución del proyecto (elaboración, diseño, implementación y autoevaluación) y por último, que el compromiso de sostener dinámicas grupales en donde no existieran jerarquías académicas entre les integrantes. Los acuerdos en torno a aquello que se iba hacer y cómo, es decir los objetivos y metodología del proyecto, implican también largas discusiones donde se fueron explicitando ciertas lógicas de trabajo que muchas veces entran en fricción. Se acordó una metodología desde un “diálogo de saberes” pero en un sentido crítico. Como advierte Mato (2019), en muchos espacios universitarios esta forma de trabajo refiere a exposiciones de conocimientos indígenas o populares de modo “cosmético”, es decir se convierten en nuevas formas de exotizar ciertos conocimientos y con ello neutralizar la posibilidad de abrir el debate sobre la dimensión política del 80 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 conocimiento. Para ello se reconceptualiza la noción de “Diálogos de saberes”, en el sentido que lo propone Achilli (2008), como un diálogo crítico que habilita a la interrogación, a la contrastación y a la sistematización de instancias de intercambio grupales. Que lejos de buscar cómodos consensos, busque desestructurar ciertas visiones jironadas del sentido común. Es decir, el diálogo entendido como una herramienta de construcción de los conocimientos, que lo amplíe, que permita instancias de mayor objetivación de las ideas, y que produzca procesos de transformación social en los sujetos que lo llevan adelante. Partimos entonces de un ideal de “horizontalidad” grupal como horizonte de trabajo como lo propone Briones (2020), que interpele la violencia simbólica y abra las posibilidades de instancias de co- producción, que no pretenda enmascarar las desigualdades que nos constituyen como sujetos. Por el contrario, esta meta representa una apertura siempre utópica, que permite ir problematizando las miradas de cómo entender nuestras realidades, los procesos formativos de los que hemos sido parte y las asimetrías de poder de las políticas de conocimiento. Nos interrogamos en aquel momento cómo ir generando horizontes de relación que nos permitan objetivar los procesos de construcción de las alteridades locales, cuestionar las lógicas de relación históricamente producidas (e inconscientes) que nos van encorsetando en formas de interactuar en lo público, en lo académico, en lo comunitario. Formas sociales de relacionarnos, que tiene el potencial de profundizar o desafiar las jerarquías históricas, a partir de las cuales se estructuran nuestras sociedades (Briones, 2020). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 81 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad Unas de estas problematizaciones surgieron a partir del debate sobre la elección de los ejes de trabajo del proyecto, donde se explicitan criterios diferenciales en torno a la organización del conocimiento. La lógica disciplinar científica fue disputada por les compañeres originarios, ya que para elles el abordaje de las prácticas medicinales, el territorio, la educación (en sentido amplio), el vínculo con la naturaleza, los marcos normativos que amparan los derechos indígenas, la historia y memoria de cada pueblo y cada comunidad, no admitía análisis disciplinaresfragmentarios. Entre los objetivos que fuimos dialogando se estableció la necesidad: 1) Reconocer, valorizar y defender los derechos indígenas, dando a conocer, las leyes, las normas y las garantías constitucionales de los pueblos indígenas. 2) Recuperar y reconstruir memorias de las familias y comunidades huarpes urbanas y rurales participantes del proyecto. 3) Fomentar prácticas educativas interculturales en la universidad. A su vez, para cada objetivo/eje de trabajo, nos habíamos propuestoobjetivos específicos, que nos permitieran profundizar en cada temática proyectada. Para el primer eje de trabajo: “Pueblos originarios y derechos indígenas”, la propuesta diseñada fue la de un taller presencial que abordase las leyes internacionales y nacionales en materia indígena; los procesos de expropiación de tierras comunitarias por parte del estado provincial; el proceso de reconocimiento y adquisición de la personería jurídica del INAI, el derecho al trabajo y el acceso a las tierras por parte de las comunidades indígenas. Este eje surgió del reconocimiento, dentro del grupo de extensión, del escaso conocimiento en general del derecho indígena (en 82 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 particular el estado de situación en la provincia de San Luis). Se proyectó entonces la consulta con referentes y especialistas con quienes intercambiar diálogos, saberes y experiencias sobre estas problemáticas. Para ello se emprendería la búsqueda de profesionales idóneos en nuestro ámbito local, con el propósito de que pudiesen asesorar a las comunidades judicialmente, contemplando la particularidad de cada una de ellas. El segundo eje de trabajo denominado “Educación Intercultural Indígena y Bilingüe” contempló la propuesta de trabajar en la recuperación de experiencias formativas familiares y comunitarias. Por otra parte, problematizar la ley de educación intercultural indígena en San Luis y en Cuyo, a partir de la sistematización de la experiencia de “Taytas Huarpes” (maestros huarpes) en la escuela EPA 15,16 y 17 de la ciudad de San Luis. A su vez, se planteó la necesidad de trabajar las efemérides indígenas y su importancia en la educación como una estrategia de visibilizar diferentes realidades de los pueblos originarios en la provincia de San Luis19. Este taller permitiría comenzar a abordar la problematización de la Educación Intercultural Bilingüe en la provincia. Esta modalidad educativa fue impulsada desde el gobierno como una política inclusiva, que se enmarca dentro del proyecto de Escuelas Digitales llevado adelante por la Universidad de la Punta. Baldivieso y Carrasco (2004) describen este proyecto como una experiencia educativa en donde los pueblos originarios tienen poder de 19 En aquel momento se había pensado en una actividad de socialización de lo trabajo durante el año, en la organización de unas Jornadas de trabajo en la universidad para el día 11 de octubre, a modo de socialización de la experiencia grupal, y como forma de concientización del último día de libertad americana. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 83 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad autonomía y decisión, al brindarles una educación del siglo XXI, con proyectos que articulan la cultura local, con una “ventana al mundo” a través de internet. Sin embargo, Levratto (2007) marca una serie de contradicciones en cómo se articulan los saberes étnicos con los saberes tecnológicos. Visualiza las tensiones que se generan entre tradición y tecnología, en el modo en que se integra la alfabetización digital con saberes de la identidad huarpe. El trabajo con cuero, cestería o de tejidos se incorporaron parcialmente en el currículum de la escuela, además de la significativa falta de la lengua originaria en la enseñanza. En este sentido Hecht (2019) señala que en la Argentina los modelos escolares bilingües, enmarcados desde programas educativos neoliberales, encubren las desigualdades socioeducativas, a partir de ciertas políticas compensatorias que, al focalizar, terminan segregando. Es decir, en un esfuerzo de inclusión de la diversidad, esta termina por folklorizarse, produciendo más desigualdad. Es por ello, que en el equipo de extensión muchas veces surgieron tensiones en torno a la idea “interculturalizar” la currícula provincial o la idea construir una escuela indígena para indígenas y no indígenas, que pudiese comenzar a transitar otras formas de enseñar y aprender la educación formal con contenidos originarios. El tercer eje de trabajo Pueblos originarios, memoria e identidad, tenía como objetivo la recuperación y registro de la memoria e identidad cultural de las comunidades huarpes urbanas, a través de la documentación del proceso de revitalización de la práctica de la lengua, cantos, ceremonias (como el año nuevo huarpe, entre otras prácticas que eran de interés de les compañeres originarios). En particular nos interesaba poder registrar las memorias orales familiares de los integrantes del proyecto, 84 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 con el fin de historizar a cada comunidad y que dicho trabajo les fuese útil para la tramitación de la personería jurídica. En dicha instancia se había definido un cronograma de viajes a los territorios de las comunidades que tenían familiares en zonas rurales u otras provincias. El propósito general de dichos viajes era entablar “diálogos intergeneracionales e interculturales” con diferentes integrantes y representantes de las comunidades en cuestión. Para ello se habían pautado una serie de entrevistas a referentes reconocidos de cada comunidad, con el fin de documentar la memoria viva y la historicidad de cada familia, visibilizando procesos identitarios, territoriales y etno-políticos. En relación a este último eje se había pensado un taller específico de Pueblos originarios y madre tierra, que abordaría la defensa de los derechos de la naturaleza, la valorización de la medicina natural y la recuperación de prácticas ancestrales medicinales en el trabajo con plantas como la jarilla, el chañar y el algarrobo. En este último aspecto, resulta ilustrativo el argumento de Mato (2019) en cuanto a la necesidad de cuestionar ciertas visiones occidentales dicotómicas entre humanidad y naturaleza presentes en los espacios universitarios. Muchas cosmovisiones originarias parten de una implicación con el mundo natural, sin una división tajante entre ambos mundos (pensemos en la visión de recurso natural, como una mercancía y el concepto de pacha mama, como una entidad contenedora y generadora de vida). Estas visiones, afirma el autor, no representan sólo una diferencia discursiva, sino que implican prácticas concretas asociadas a cada una de ellas. Por ende, es fundamental el análisis crítico sobre estas categorías análisis, de ser y estar en el mundo, que conllevan formas de producir conocimiento, y configuran las coordenadas DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 85 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad del cómo, por qué y el para qué del mismo. Esta situación relativa a los conocimientos del mundo vegetal trajo fuertes discusiones grupales. Los integrantes de la comunidad Palma-Ayayme estaban preocupados por el patentamiento de las propiedades de la algarroba por la UNSL, con fines de comercialización en Europa, por lo cual instaban a la necesidad de reconocimiento formal de su uso medicinal y espiritual de dicha planta por las comunidades. Aquí se hizo evidente la contradicción entre la desvalorización de los saberes indígenas en determinadas áreas del conocimiento como la social o educativa, y el robo de autorías intelectuales en otras áreas disciplinares, académicas como la botánica. Por último, en cuanto a los contextos de producción, es interesante remarcar que cuando preguntamos a la secretaría de extensión el monto del financiamiento para el sostenimiento de este tipo de proyectos, nos sorprendió la precarización de dicha actividad. En este sentido Mato (2019) advierte que este aspecto representa un obstáculo no menor, ya que la insuficiencia presupuestaria atenta contra el sostenimiento de este tipo de prácticas interculturales, y vulnera a los derechos de los pueblos originarios en su acceso a la educación, en una larga historia de incumplimiento por parte de las instituciones del estado. A su vez, daña las relaciones entre les integrantes del equipo, ya que la posibilidad de llevar adelante determinadas actividades depende en muchas ocasiones de contar con un presupuesto económico para el financiamiento de viajes, producciones, instancias formativas, etcétera20. 20 La reflexión grupal sobre la problemática del presupuesto, nos llevó a presentarnos a la convocatoria anual del programa nacional denominado “Producir”, con el fin de acceder al financiamiento para la compra de 86 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 3. Notas sobre las prácticas de extensión universitaria en tiempos de pandemia Con el advenimiento de la crisis sanitaria mundial de la pandemia del COVID-19 y su impacto en nuestra realidad nacional a partir de marzo del 2020, dicho cronograma de trabajo se vio drásticamente interrumpido. Durante los meses de marzo, abril, mayo y junio, no se pudieron realizar reuniones grupales presenciales. Nuestras comunicaciones telefónicas e intercambios por mensajería, versaban sobre la situación económica y sanitaria de las familias y comunidades. En el comienzo de la crisis sanitaria, se priorizó la construcción de redes solidarias con otras organizaciones sociales y espacios, como el sindicato de docentes universitarios, para la ayuda alimentaria a les integrantes de las comunidades que así lo requerían, debido a muchas familias indígenas urbanas que vivían del trabajo callejero o en negro, no podían circular debido a las restricciones sanitarias. Es importante destacar que nuestros objetivos como proyecto de extensión se vieron fuertemente resignificados e interpelados en la pandemia. Debatimos entonces los propósitos y sentidos de las actividades de extensión, como la continuidad herramientas para la producción de crema de jarilla, con el fin de generar independencia económica de mujeres originarias. Estuvimos varios meses trabajando en conjunto con la Secretaría de la Mujer, Diversidad e Igualdad del estado provincial quien facilitó ciertos trayectos y requisitos burocráticos para la presentación del mismo. En este sentido acordamos con Briones (2020) en que muchas veces es necesario saber colocar como prioridad la agenda de luchas de las comunidades, a pesar de que podamos tener diferentes perspectivas sobre ciertos programas estatales. Aquí la necesidad económica de las mujeres se volvió urgente luego de la pandemia, por sobre cualquier espacio de trabajo universitario. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 87 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad o no del trabajo conjunto en dicho espacio. Si bien se valorizó la presencialidad como forma de trabajo que nos inscribe en una experiencia vivencial, en tanto vinculación del cuerpo, el espíritu y el territorio, por parte de mismas comunidades se planteó la necesidad de seguir trabajando, ajironados a la nueva situación de distanciamiento social. Se enfatizó en la importancia de no quedar “aislados” y “desinformados” en momentos de gran crisis social y económica. Por otra parte, las comunidades manifestaron que históricamente lo “indígena” siempre ha quedado relegado a otras “problemáticas” más importantes, por lo cual propusieron no cortar el proceso de trabajo y evaluar de qué otra forma se podrían generar actividades conjuntas. Se propuso entonces generar espacios de diálogos e intercambios virtuales (whatsapp, meets, llamadas telefónicas), como forma de mantener una red de información y comunicación cotidiana. Una de las demandas que surgió al interior del grupo fue la necesidad de realizar capacitaciones en manejo de plataformas como meet y zoom, para poder generar dichos espacios sincrónicos. En vista de esta propuesta, generamos encuentros virtuales de trabajo y diálogo de dos a tres horas de duración y con una frecuencia de cada 15 días. También asistimos a diferentes propuestas virtuales organizadas por otras universidades, colectivos militantes e instituciones que abordan problemáticas en torno a los pueblos originarios. Participamos como proyecto de extensión, a su vez, en distintas instancias de formación e intercambio como conversatorios, encuentros virtuales, conferencias, diálogos por meet, de oyentes a cursos de posgrado etc sobre derechos indígenas y situación de los pueblos originarios en contexto de pandemia, entre otros. 88 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Esta participación activa nos permitió ir tejiendo redes de intercambio con investigadores, militantes y activistas originarios que cuentan con una trayectoria reconocida en el campo de la defensa de los derechos indígenas. A su vez, esta participación nos posibilitó construir una mirada general de la situación de los pueblos originarios en la Argentina en contextos de pandemia, identificando procesos socio-históricos y políticos comunes a los distintos pueblos de nuestro país, como así también particularidades de nuestro propio territorio. Nuevas problemáticas en contexto de emergencia sanitaria, visibilizaron y profundizaron históricos procesos de discriminación, exclusión y violación sistemática de los derechos que vienen sufriendo los pueblos originarios desde hace décadas. En la segunda mitad del año, este proceso formativo de participación en diferentes espacios de intercambio como equipo de extensión, nos impulsó a la idea de llevar adelante dos conversatorios virtuales con el objetivo de reflexionar sobre algunos de los ejes temáticos que nos habíamos propuesto en el inicio del proyecto. En el primer conversatorio virtual21 denominado “Guatay yka tumtaguay Cuyum chumanyy kuchi” 21 Mediante la Resolución nº 650, se protocolizó el conversatorio llevado adelante el día 10 de octubre de 2020, el cual contó con entre otras participaciones con la disertación de la Amta Argentina Quiroga, Autoridad filosófica del pueblo Huarpe de la provincia de San Juan, quien comenzó historizando la lucha de más 500 años de los pueblos originarios en nuestro continente hasta llegar a nuestros días y el significado de la pandemia en relación al ecocidio hacia la madre tierra y los ciclos de la naturaleza. Es interesante remarcar que la actividad contó con la participación de más de 60 asistentes entre profesores, estudiantes y público en general. Número significativo si tenemos en cuenta la ausencia de abordaje de esta temática en nuestra universidad. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 89 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad (Memorias e Identidades en el territorio del Cuyum) se trabajó el significado del 12 de octubre (Día de la diversidad cultural) y la conmemoración simbólica del 11 de octubre (Último día de soberanía americana) desde una perspectiva intercultural crítica. En la fundamentación del conversatorio nos propusimos abordar la “memoria e identidad” en el marco de los 528 años desde la interrupción violenta de la autonomía y libertad de los pueblos que habitaban y habitan este continente. Más de cinco siglos pasaron desde el último “Grito de Libertad” (como reivindican las comunidades originarias). En este proceso de dominación colonial, occidente se adjudicó el poder de nominar a los pueblos originarios, desde perspectivas racistas y eurocéntricas, a partir de nociones supra étnicas como “indios”, “indígenas”, “aborígenes”. Subsumiendo, de esta manera, la pluralidad de pueblos americanos en una otredad inventada e inferiorizada. Es por ello que entre los propósitos del conversatorio nos propusimos generar un espacio de diálogo intercultural sobre los procesos de memoria e identidad de los pueblos originarios del Cuyum. Así como también, valorar las voces de referentes indígenas y de investigadores comprometidos con la temática en la región. De allí que esta propuesta nos llevó a reflexionar acerca de las dinámicas etnopolíticas de las comunidades y pueblos indígenas y los procesos de construcción de la memoria (Jelin, 2005). Se hicieron evidentes entonces las disputas en torno a los sentidos políticos de un acontecimiento histórico como el 12 de octubre. Si bien en San Luis se reconoce el día 11 de octubre como el último día de libertad de los pueblos originarios22, en la 22 Ley No V-0639-2008. Declara el Día 11 de Octubre de 1492 como 90 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 mayoría de las escuelas públicas dicha efeméride se conoce como el “Día de la diversidad cultural” desde visiones culturalistas, que celebran el respeto y tolerancia a lo distinto. La necesidad de politizar los sentidos en torno esta fecha histórica, lo podemos pensar siguiendo a Villarreal y Greca (2016) como un campo de disputas por la legitimidad de ciertas representaciones en torno al pasado. Los cuales no son un hecho aislado, sino que se encuentran en estrecha vinculación con demandas más amplias de reivindicación de derechos. En los conflictos por los regímenes de visibilidad étnica (Katzer, 2010), la crítica a las narrativas hegemónicas de la desaparición de los pueblos originarios, se vuelve esencial como estrategias de lucha por el reconocimiento actual. En este sentido les compañeres huarpes, identificaban que esta fecha ejercía una triple invisibilización, por un lado, en la vigencia del relato hegemónico de la conquista y colonización, donde los europeos se convirtieron en “héroes aventureros” y los originarios en “salvajes o bárbaros”, quedando así su existencia asociada a un pasado lejano (están desaparecidos, o se extinguieron). Esta narrativa, sin embargo, continúa operando en el presente, exigiéndoles dar cuenta de su identidad (frente a la sospecha de que sean “indígenas truchos” o “descendientes”), en la exacerbación de una diferencia que legitime su distinción de “indígena”. A su vez, identificaron un reconocimiento folklorizado, por el cual a muchos de ellos les invitaban a dar charlas en las escuelas, pero sólo para dicha fecha. Situación que elles criticaban bajo el argumento “último día de libertad de los pueblos originarios”. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 91 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad “nosotros somos indígenas los 365 días del año, no sólo para el 12 de octubre”. En los procesos nacionalistas, afirma Dietz (2017) la temporalización es una estrategia hegemónica del Estado-nación, que consiste en construir un relato ficcional de un pasado común e ideal del proyecto nacional. De esta forma, se institucionaliza una memoria legítima, al mismo tiempo que una “amnesia colectiva”, es decir un “olvido” fundado en el silenciamiento y desautorización de todas las demás memorias colectivas (IBIDEM), por ende el propósito de dicho conversatorio era habilitar otras memorias largamente silenciadas en los espacios universitarios. Por último, es interesante remarcar que la organización, la elección de los disertantes, y la moderación de la actividad estuvo a cargo de las comunidades originarias, colaborando los docentes y estudiantes integrantes del equipo con cuestiones técnicas y de ciertos circuitos de formalización y protocolización. Durante la planificación del encuentro surgieron diferentes lógicas de organización del trabajo, como lo fue la elección del día de la actividad (día sábado). Algunos docentes proponían que se realizará un día de semana de tal forma de tener mayor cantidad de asistentes, mientras que un compañero originario manifestó que una de las oradoras la Amta23 Argentina Quiroga “trabaja con la luna”, por lo cual el criterio de elección no debía ser un día de semana, sino la 23 Amta es una voz que procede del idioma Huarpe-Allentiac que en la actualidad describe a la Autoridad Filosófica Espiritual del Pueblo Huarpe del Kuyún. En su variante Huarpe-Millcayac toma la forma de Omta y en otras regiones se pronuncia Umta. En el contexto actual, se suele emplear la primera variante, Amta, cuando la autoridad es una mujer. 92 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 energía de los astros. Esto nos llevó a interpelarnos ciertas concepciones temporales que construimos cotidianamente en la academia, y la finalidad de ciertas actividades, es decir si la prioridad era tener mayor cantidad de asistentes o si era trabajar en una “verdadera interculturalidad” como lo definían les compañeres originarios, remitiendo a nuestra capacidad de descentrarse de ciertas lógicas académicas crono céntricas y racionalidades eficientistas. El segundo conversatorio24 denominado “Mujeres Indígenas: Derechos y participación” tenía como propuesta deconstruir ciertas miradas esencialistas de los pueblos originarios, a partir de convocar al intercambio de diferentes experiencias de participación política de referentes comunitarias que se auto perciben como “Mujeres indígenas”. Las mismas estaban organizadas y con una activa militancia desde su posición de mujeres dentro de las comunidades, pero excediendo la lucha ampliamente por fuera de ellas (Gómez y Sciortino, 2015). Es por ello que se partió de la importancia de generar espacios de visibilización y reflexión sobre la complejidad de las dinámicas de opresión que intersectan no sólo la dimensión étnica, sino también la de género y clase. En esta mirada compleja y multidimensional de la identidad étnica, el género representa otra lógica de poder que difícilmente podamos omitir en el abordaje de las dinámicas interculturales. Stolcke (2004) afirma que no 24 Resolución nº 650. El día 17 de noviembre tuvo lugar el conversatorio, participando una diversidad de mujeres referentes de diferentes comunidades originarias y una especialista en la temática como lo fueron: Juana López (Autoridad de la Comunidad “Hijos del Sol” – Pueblo Nación Comechingón), Nadia Celia Goméz (Representante CPI San Juan – Pueblo Nación Warpe del Cuyum), Ange Cayuman Valderrama (Periodista Mapuche) y Ludmila Rizzo (Antropóloga de la Universidad Nacional de Rosario). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 93 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad se trata de sumar categorías analíticas como la clase, la etnia y el género sino de comprender el cómo y por qué la intersección entre estas dimensiones produce experiencias diferenciales y desiguales de poder. En los últimos años, la participación de las mujeres indígenas ha ido ganando mayores espacios de visibilización, no sólo en el terreno de las políticas públicas sino también como objeto de indagación académica. Rizzo (2018), reseñando los diferentes estudios sobre la participación femenina indígena en latinoamericana, señala que ciertas investigaciones relacionan este proceso de creciente participación a un contexto de mayor acceso a la educación formal, de constitución de sujeto beneficiario de políticas públicas y género, de trabajo en organizaciones de mujeres, y en espacios de representación política nacional e internacional. Por otra parte, la autora nos advierte que el acceso de las mujeres indígenas a la justicia y derechos estaría enmarcada en una lucha doble, dentro de sus propias comunidades -demandado por sus derechos como mujeres- y hacia el Estado, -en repudio a las violaciones a los derechos colectivos de sus pueblos-. En la Argentina existe una escasa investigación y abordaje académico en la temática, a lo cual se le suma como lo advierten Mariana Gómez y Silvana Sciortino (2015), la persistencia de análisis de una visión esencialista de las identidades, que niega la dinámica compleja de la condición de género en su interseccionalidad con la dimensión étnica, y encasilla principios de división del mundo en una dicotomía “indígena” u “occidental”. Estos enfoques no toman en cuenta procesos de misionalización, escolarización, o las nuevas formas 94 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 de racialización, explotación laboral y procesos de participación política, que reconfiguran la dinámica de las identidades étnicas en estas últimas décadas. Estos abordajes no hacen otra cosa que generar imágenes “reificadas” de las mujeres indígenas, que operan desde un ideal de “mujer indígena” que no permite la visibilidad de los contextos de violencia y exclusión en sus espacios cotidianos y de participación política y social. En este sentido, Dietz (2017) sostiene la necesidad de un enfoque multidimensional y de perspectivas múltiples para el estudio de las identidades en su relación con la diversidad cultural. El abordaje de la diversidad debe apuntar al estudio de las dinámicas interseccionales, que se encuentran presentes en los procesos de construcción de identidades, así como en sus transformaciones. Estas dinámicas producen desigualdades, discriminaciones y estigmatizaciones diferenciales (racismo, sexismo, clasismo), por lo cual la situacionalidad e historicidad de dichos procesos debe ser primordial en un enfoque intercultural crítico en los espacios universitarios para no caer en viejos (pero siempre renovados) culturalismos. Es por ello que el conversatorio tuvo por objetivo generar instancias de reflexión y deconstrucción de estas representaciones esencialistas y reificadas de las mujeres indígenas, fomentando el debate entre ellas, el mundo académico y la militancia feminista. Si bien se buscó identificar diferentes posicionamientos, y lugares de enunciación (representativas de los diferentes procesos de lucha de las mujeres), también se problematiza la necesidad de encontrar ciertos contextos convergentes que permitieran construir estrategias conjuntas para desmontar dichas dinámicas de opresión. Finalmente, el proyecto culminó en DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 95 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad marzo del 2021, ya retomando algunas instancias presenciales, realizamos un balance y puesta en común de lo trabajado durante el 2020. Palabras finales Las familias y comunidades originarias urbanas de la provincia de San Luis que se autoreconocen Huarpes vienen luchando hace más de una década por el reconocimiento público legal de su existencia cultural, el cumplimiento y ampliación en materia de derechos indígenas, como por su autonomía política, económica y cultural. En la formación nacional de las alteridades locales (Briones, 2008) persiste un imaginario hegemónico de la “no existencia” de pueblos originarios en las ciudades. A esto se le suma la ideología racial de la blanquitud, por la cual aquellos que son reconocidos, son conceptualizados como descendientes de indígenas, por lo cual se representan como “menos indios”, o en el peor de los casos “indios truchos”. Estos procesos de negación, exclusión, discriminación y estigmatización, por parte de la sociedad, se ven acompañados paradójicamente de la implementación desde el 2006 de políticas multiculturales por parte del estado provincial, que regulan y administran las diversidades/desigualdades locales. Sin embargo, en los últimos años, han tenido lugar procesos de visibilización política de comunidades indígenas que disputan territorios (materiales y simbólicos) al estado provincial. En este contexto las comunidades perciben la vinculación con la universidad como parte de un proceso más amplio de lucha por el cumplimiento de derechos en materia 96 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 de educación, pero también como estrategia de reconocimiento y legitimación de sus saberes, sus memorias e identidades. El espacio de extensión, constituido desde una mirada crítica, nos permitió ir construyendo diálogos problematizadores, que nos fueron llevando por un camino sinuoso de reflexión sistemática y colectiva que generó procesos de re-politización de las prácticas extensionistas (Erreguerena, 2022). No obstante, falta mucho por deconstruir, pensar y repensar, y volver a edificar en nuestros espacios universitarios para la incorporación de mirada intercultural crítica (Walsh, 2010). El racismo epistemológico y los múltiples socio-centrismos continúan presentes en los discursos y prácticas cotidianas en el sistema superior. A esto se le suma la sedimentación de ciertas lógicas de relación social herederas de las políticas neoliberales en la universidad, que fueron cristalizando formas de trabajo fragmentadas, credencialistas y en muchos casos extractivistas de las prácticas académicas que trabajan con sujetos subalternizados. Es por ello que a lo largo del proyecto de extensión hemos intentado construir una lógica de trabajo grupal intercultural, donde primen ciertos acuerdos inquebrantables como la participación igualitaria, la explicitación de las relaciones de poder y el conflicto en la cual se llevan adelante nuestras interacciones, la “horizontalidad” grupal como utopía productiva (Briones, 2020), la circulación de la palabra, la co-autoría, el consentimiento libre e informado, la toma de decisiones conjunta, y el lugar de la expresión de los pensamientos, sentimientos y espiritualidades. El cuestionamiento profundo a las prácticas esencialistas de las identidades étnicas en nuestra universidad nos interpela DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-84 97 �Arce, Campos, Palma, Ya Umuk, Jofré, Gómez, Stinga, Núñez / Notas para interculturalidad y desafía para ir construyendo una “vigilancia culturalista”, de ciertas miradas exótizantes (incluso de desigualdades maquilladas como diversidades), de miradas racistas e inferiorizantes de las diversidades en los espacios universitarios. El diálogo reflexivo nos movilizó al debate minucioso sobre los objetivos de cada actividad planteada, desnudando microprácticas cotidianas donde la matriz colonialista continúa presente en la académica. Por último, consideramos que este tipo de proyectos aporta a la reflexión (o al menos ilumina pistas para hacerlo) en torno a la compleja búsqueda de construir espacios interculturales críticos en la universidad, comprometidos con la ampliación de derechos indígenas y la transformación de las desigualdades históricas. Referencias bibliográficas Abduca, R., González, C., Leguizamón, J. M., Picciotto, C., Rodríguez-Fortes, R., Schiaffini, H., & Trinchero, H. H. (2015). Universidad y pueblos originarios: La extensión como eje articulador. Redes de Extensión, 1, 55-66. Achilli, E. (2008). Formación docente e interculturalidad. Diálogos Pedagógicos, 12, 121-138. Anderson, B. (2003). Comunidades imaginadas. Reflexiones sobre el origen y la difusión del nacionalismo. FCE. Arroyo, A. (2016). Pedagogías decoloniales y la interculturalidad: Perspectivas situadas. En Di Caudo, Llanos Erazo & Ospina (Eds.), Interculturalidad y educación desde el sur. Contextos, experiencias y voces (pp. 47-66). 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Alejandro García García1 Resumen: En este trabajo se realiza un breve análisis desde la antropología de la alimentación acerca de una forma de resistencia cultural de un patrimonio intangible, la permanencia de los tamales en nuestra dieta a pesar de las hibridaciones producto de la invasión europea hace más de 500 años así como de otros fenómenos que han influido en nuestra historia culinaria y cultural como país. Se intenta exponer la forma en la que un alimento detona la configuración de ciertas relaciones interpersonales y espaciales y ocupa por tanto un lugar de fundamental importancia en el conjunto de expresiones de las culturas y sus cosmovisiones. Es fundamental sacar la importancia de estas herencias que están internalizadas y que van con nosotros aún al sitio más remoto, configuraciones expresivas poco abordadas desde las humanidades y que representan otra forma esencial de ser y habitar en nuestro país y en el caso concreto del noreste mexicano. 1 Universidad Autónoma de Nuevo León. Facultad de Arquitectura. Monterrey, Nuevo León, México. alegarcia@hotmail.com 104 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Palabras clave: resistencia cultural, patrimonio intangible, antropología de la alimentación Abstract: In this work a brief analysis is made from the anthropology of food about a form of cultural resistance of an intangible heritage, the permanence of tamales in our diet despite the hybridizations product of the European invasion more than 500 years ago as well as other phenomena that have influenced our culinary and cultural history as a country. It tries to expose the way in which a food detonates the configuration of certain interpersonal and spatial relationships and therefore occupies a place of fundamental importance in the set of expressions of cultures and their worldviews. It is essential to draw out the importance of these legacies that are internalized and that go with us even to the most remote place, expressive configurations little addressed from the humanities and that represent another essential way of being and living in our country and in the specific case of the Mexican northeast. Keywords: cultural resistance, intangible heritage, anthropology of food DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 105 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad Introducción. En este trabajo reconoceremos los procesos simbólicos que surgen de la expresión cultural en términos de degustación, y de las formas organizativas que se propician a partir de la preparación colectiva de un platillo tradicional, además del rol festivo al que está vinculado en un contexto norteño: mestizo, urbano o suburbano; en contraste con los frecuentes estudios sobre el tema vinculados a las formas de vida y organización de los pueblos originarios de México, en Mesoamérica. Abordaremos el consumo festivo de tamales en Monterrey, Nuevo León, noreste de México, pero también y de manera relevante, el papel de los saberes, los sabores y los intangibles, como parte de la construcción de territorios de identidades. “El simple acto de comer se convierte frecuentemente también en una forma de afirmación local.” (González, 2000 p. 5) De forma específica nos centraremos en el tema del tamal, que se consume de manera festiva, en la Zona Metropolitana de Monterrey, a partir de la recuperación de recuerdos personales y trazos etnográficos que parten del contacto directo con los escenarios descritos. La idea es mostrar cómo están entrelazadas las actuales formas de celebrar con un tipo de alimento, sus vínculos ancestrales con la ritualidad, su elaboración colectiva, su olor y sabor; además de vislumbrar los procesos de desplazamiento que la manera moderna de vivir está impulsando, en este tipo de alimentos tradicionales. 106 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Metodología. Ariès y Dubby (2001) han recurrido a un planteamiento de la investigación histórica, que remite a una manera más abierta de abordar la vida social en la vida cotidiana, desde la riqueza que posee ella misma y de la vivencia de las personas en su día a día. Todo ello sin recurrir a las formas estereotipadas de construcción de las historias nacionales o incluso mundiales, a partir de las luchas por el poder, la dominación territorial de líderes y jefes civiles, militares vituperados o vanagloriados. Siguiendo esta orientación, nos interesa registrar algunas vivencias cotidianas vinculadas con los sentidos. Aunque hay un reconocimiento de nuestra identidad múltisensorial en el discurso, operativamente no se ha reflejado en las investigaciones humanísticas y sociales, que mantienen una cierta ortodoxia metodológica. Realmente pocos autores y trabajos de investigación se enfrentan a sus objetos de estudio desde una perspectiva transdisciplinaria y sobre todo bajo un carácter holístico en términos perceptivos. Este recorte sensorial que señalamos se ha consolidado por un contexto tecnológico -especialmente en el ámbito de las telecomunicaciones-, donde también se reitera el rol de lo auditivo y visual, marginando al gusto de los elementos donde se expresa la vida social y sus particularidades culturales, como lo expresa Pallasmaa (2020): “Esta creciente conciencia representa una especie de insurgencia atrasada contra la dolorosa privación de la experiencia sensorial que hemos sufrido en nuestro mundo tecnificado”( p. 199). Se trata, por lo tanto, de ir abriendo las formas de investigación de las ciencias sociales, para mostrar los ejes de DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 107 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad nuestras formas de vida desde una perspectiva que articule las diversas manifestaciones culturales y conocer los metalenguajes de esa lógica de conexión entre niveles de expresión, pero de carácter distinto, no sólo textuales, paramétricas y visuales. La idea es profundizar en la memoria colectiva y el gusto construido a través de generaciones, por medio de la participación directa de las personas en la preparación y consumo de un platillo tradicional, aunque este tipo de prácticas es cada vez menos frecuente, debido la ingesta de comida rápida y toda suerte de alimentos preparados, estandarizados. He tratado de privilegiar la percepción del gusto y el olfato, aunque sabemos que es imposible desarticularlos de la vista, el oído y el tacto, constelación multisensorial que configura la percepción total del sujeto; sin embargo, será necesario poner en práctica un esfuerzo de “operación selectiva”, como lo llamaría Luisa Ruíz Moreno (2022 p. 31), útil para poder enmarcar un ámbito de estudio y especificar sus niveles de particularidad, a partir de asumir sin embargo una articulación entre todos los sentidos a la vez, con formas de interrelación que van más allá de una mera suma de estímulos. En un trabajo anterior hemos tratado de describir la semiosfera (Lotman, 1998), es decir, el mundo de los signos que es creado en la cocina en un ambiente rural de preparación y degustación de alimentos con su estética propia (García, 2017, p. 61). Este concepto es importante en este trabajo, porque nos dedicaremos a hablar de aspectos poco usuales en las ciencias sociales como el olfato, que escapan a la posibilidad de construir datos precisos y por tanto imposible de abordar por una disciplina que se precie de ser “científica”. 108 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 En este sentido, el concepto de la semiosfera nos permite entender como los olores y sabores que tenemos tan impregnados, sólo pueden reconocerse como parte importante de nuestra identidad, cuando los confrontamos con un contexto cambiante que pretende sustituir nuestros referentes perceptuales. Pero como veremos, tanto el gusto como el olfato, generan percepciones que permiten construir territorios e influyen en la vida y en la memoria de la colectividad, lo que constituye un rasgo de identidad como la vestimenta o el lenguaje. En otro trabajo también publicado (García, 2017 p. 117 a 125) se habla de la condición específica de los alimentos y la forma de preparación que se usa entre las personas sin recursos económicos, las estrategias primarias de sobrevivencia frente a una situación de escasez cotidiana y, por otra parte, la carga simbólica del momento que luego pasa a la memoria; es decir, componentes centrales de la intimidad que configuran de manera invisible la esencia real de los sujetos. En este sentido se trata de destacar lo que por no tener ese carácter de “evidencia” de una realidad, se considera como elemento que no puede ser medido, ni cuantificado; esto, debido a que suele ser constreñido por las estrategias analíticas positivistas, que se ciñen a las correlaciones de tipo estadístico o numérico como base para sus interpretaciones. Ahora bien, entre los métodos cualitativos, los análisis de corte etnometodológico se han acercado a sus objetos de estudio privilegiando el discurso verbal de los actores sociales y una observación dirigida, descartado el contacto con las problemáticas sociales desde todos nuestros sentidos. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 109 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad Es hasta hace muy poco que se ha planteado, por ejemplo, una arqueología de los sabores, una recuperación de la vida pública y privada a partir de expresiones que permiten decodificar un diferente tipo de información, tanto del pasado remoto como del presente. En suma, por medio de descripciones de las sensaciones gustativas y olfativas que conlleva la experiencia de comer tamales durante las fiestas en Monterrey, Nuevo León, se pretende abonar al campo de estudio de una antropología de la alimentación, de los sentidos, sobre todo para entender el impacto que conlleva el cambio de elección de nuevos olores y sabores desde las estructuras de poder económico y la vida cotidiana. Contexto socio histórico y territorial de los tamales. Hay que señalar la situación desde la cual parte el platillo del que hablaremos y sus necesidades de adaptación territorial, ya que, como señala González de la Vara (2000), “tenemos la tendencia a soslayar a la cocina norteña, a lo que en un prejuicio generalizado le acusa de pobre, sencilla, poco imaginativa y esencialmente carnívora; dependiente de la tortilla de harina y del asado” (p. 2). Efectivamente, ante un modo de vida sumamente diferente al que se desarrolló en el centro y sur, el autor citado refiere que “los habitantes del norte de México casi no tenían acceso a muchos productos tropicales u hortícolas y tuvieron que desarrollar una cocina tradicional comparativamente más modesta que en el centro del país o en las costas.” (González, 2000, p. 5). Por ello es importante entender -señala en mismo autor-, lo que determinado alimento significa en diversos territorios, pues, por ejemplo, en la 110 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 colonización del norte del México actual, la fusión de las comidas se realizó de manera diferente a lo sucedido en Mesoamérica. Particularmente el maíz, en el norte, no tiene las connotaciones que, en los pueblos del centro o sur, porque desde la época prehispánica la forma de vida y el sustento eran marcadamente diferentes. En esta zona del país el consumo del mezquite tenía una amplia diversidad de formas de aprovechamiento, lo que incluso lleva a Carlos Manuel Valdés a titular su texto precisamente “La gente del mezquite” (1995). De este alimento arcaico poco quedó en la cocina actual, salvo el consumo directo de las vainas del árbol, o como queso de mezquite en algunos municipios del sur del estado de Nuevo León, México. En contraste, uno de los platillos ancestrales que se mantiene, en el norte, es el de la “barbacoa de pozo”, que antes era de venado u otros animales locales y que es continuidad de una técnica primitiva de cocción, que utilizaban los pobladores nativos norteños. Sin embargo, no podemos decir que un tipo de comida tenga mayor o menor importancia, pero el uso del maíz es fundamental como alimento festivo hoy en día, dotándolo de un significado propio en cada región de México. Mientras en los pueblos mesoaméricanos el maíz constituye un alimento y regalo de los dioses, la vinculación a su consumo, así como sus derivados, tiene esta ancestral visión de un pasado propio que permanece claramente como herencia y ritual; en este orden el maíz se ofrenda y se agradece a la tierra por ese fruto que viene de su boca a la nuestra. El consumo del maíz se asume como parte de un bien identitario de un grupo social particular y hace las veces de DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 111 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad una ofrenda, que conecta ese bienestar con la bendición de sus deidades: Los tamales continúan siendo una ofrenda frecuente en las ceremonias relacionadas con el ciclo agrícola del maíz, aunque también hay tamales especiales para momentos del ciclo de vida, para bendecir una casa o para otras ceremonias. Se trata de una muestra más de continuidad cultural. (Barros, 2021, p. 73) Una de las formas más evidentes de esta herencia cultural que se resiste a morir, es la presencia de los tamales como elementos centrales en ciertas ritualidades, como en las ofrendas del día de muertos. En Mesoamérica existe una amplia y compleja mitología, así como un dios y diosa del maíz, cuyos componentes histórico-culturales ya han sido ampliamente explorados por antropólogos y arqueólogos en esa zona centro del país. En Mesoamérica, este alimento formaba parte de la ritualidad, de la relación que se establecía con los dioses a partir de protocolos muy bien pautados: Ese día la gente presentaba como ofrenda, entre otras cosas, ciertos tamales que el fraile dominico llamaba ceceños. Los describe así: “que cocido el maíz en sola agua lo molían y molido deshacían aquella masa en agua dejándola bien espesa y luego colabanlo por unos paños ralos”. Esta masa se envolvía en hojas de maíz y se cocía todo en ollas; a este pan -agrega el fraile- le llamaban en la lengua atamalli (que quiere decir “pan de agua sola”) (Durán, t. I. p. 67); no se les ponía sal. Claramente se trata de un tamal de ayuno -a la manera del pan ácimo judío o de las hostias de la tradición católica, hechos de harina de trigo y agua… (Barros, 2021, p. 74) 112 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 La ceremoniosa preparación del alimento y la exclusión de la sal como ingrediente, habla de su función e ilustra la forma en que se producían antes de la llegada de la manteca de cerdo, que le agregó la cultura hispana: “seguramente la masa para aquellos primeros tamales debió ser de harina de maíz mezclada con agua, envuelta como ocurre hoy, en hojas de ciertas plantas para luego coserla (sic) al rescoldo” (Zinzumbo-Villarreal et al, 2012, como se citaron en Barros, 2021, p. 73) El tamal se cuece actualmente al vapor, lo que ha significado el uso de diversas técnicas para su preparación, y que es la continuación de un milenario procedimiento: el “tapextle, tapextli, rejilla de carrizo, olotes, hojas de maíz o tejamanil que se coloca al fondo de una olla para convertirla en vaporera, sobre ella se ponen los tamales para que se cuezan” (Buenrostro y Barros, 2010, p.76). También en la cultura maya formaron parte importante de la vida religiosa: Los primeros testimonios acerca de los tamales como parte de las ofrendas los podemos encontrar en varias pinturas murales que se localizan en la zona maya… en las pinturas del sitio arqueológico de San Bartolo -que data de hace poco más de 2000 años-… hay una imagen en la que se ve una mujer arrodillada que lleva en las manos una ofrenda de tamales para el dios maíz. Otros ejemplos mayas de tamales como ofrenda se encuentran en el Códice de Dresde… (Barros, 2021, p. 74-75) Hay que señalar que Mazzetto (2022) habla de una puesta en práctica en la Mesoamérica prehispánica de la llamada teofagia, el comer a sus dioses, un alimento donde se encarnaba la deidad -muy semejante a lo que pasa en la liturgia cristiana con el pan y DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 113 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad el vino-, el tamal por tanto es al mismo tiempo la condensación mítica del origen del maíz y del propio hombre y su mundo; un eje simbólico que seguramente de manera inconsciente atraviesa aun la percepción gustativa actual, urbana, que mantiene viva una cosmo-degustación (frente al concepto de cosmo-visión) con una identidad propia que otorga una identidad callada a los mexicanos, una herencia silenciosa pero “en boca de todos”. Por otra parte, la diversidad de tamales tenía un sentido con relación a su tiempo de conservación y lugar de consumo, por ejemplo, se hacían los tamales “blancos”, sin contenido en su interior y con una forma más bien cuadrangular, que generalmente no se consumían el día de la fiesta, sino que eran llevados o enviados luego para su consumo en el almuerzo, comida, o a casi cualquier hora, pues al no tener contenido de carnes, no sufría un proceso de descomposición tan rápido. El tamal creó un puente entre las culturas, una amable combinación donde no se sufrió la discriminación de otros platillos y bebidas prehispánicas como el pulque. También el consumo de la tortilla, aparejado con el uso del pan de trigo, fue uno de los esfuerzos misionales en tierras indígenas, para despojarlos de sus ejes de identidad e integrarlos a una idea de que ahora eran vasallos del rey. La presencia protagónica del pan y por tanto del trigo fue parte del “discurso” evangelizador no verbal, pero que trastocaba una dieta cuyo elemento central era: el maíz. Además de ser consumido como alimento puede ser fermentado y usado como bebida embriagante, en forma de tesgüino o cerveza de maíz, así como en otras formas de consumo particular como el atole. 114 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 La conquista pudo bloquear la preparación de algunos platillos, pero los tamales resistieron y se combinaron con elementos como la carne y manteca de cerdo, sustituyendo al guajolote. Algunos historiadores y antropólogos han fijado su atención en la historia de los recetarios de cocina y cómo estos van a ir incorporando paulatinamente una serie de platillos, combinaciones de productos locales y de ultramar, además de reflejar en las costumbres asociadas al consumo, las formas de jerarquización social que se manifestaban en la mesa, a la hora de comer. Así se pone en evidencia como el gusto por los alimentos determina no sólo la configuración de las interrelaciones personales en el espacio, sino un siguiente nivel de carácter simbólico, que afianza identidad y sentido de la configuración de esas formas de vinculación entre los sujetos. El territorio de la memoria colectiva prehispánica sigue siendo ocupado por el amaranto, los quelites, junto al frijol, la calabaza y claro el maíz; es decir, los productos principales para la alimentación a partir del uso de la milpa mesoaméricana. Sin embargo, en el norte de México las condiciones ambientales y geográficas, así como los programas del uso del territorio en la colonia, han forjado un tipo de trabajo diferente que, en el centro y sur del país. Aquí hay un mundo campesino mestizo, que poco reconoce su legado de los pueblos originarios y que está orientado en su creencia religiosa por el predominio de lo cristiano. Como antes se mencionó, aquí una de las plantas centrales fue el mezquite, que se consumía en diferentes formas, una de las cuales era denominada por los conquistadores como DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 115 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad “mezquitamal” (Valdés, 2021), por el uso de la planta y el formato parecido a los tamales mesoamericanos. Sin embargo, con la llegada de colonos tlaxcaltecas, otomíes y nahuas, se comienzan a consumir los tamales de maíz. A pesar de no ser un alimento local ancestral, se convirtieron en parte de la cocina tradicional norestense. No solo su sabor, sino el aroma que desprende, serán protagonistas en los ambientes festivos populares, donde costumbres remotas hacen de nuevo aparición reconfigurando o replanteando una identidad. Ello es particularmente relevante en las ciudades, donde se abre paso y mantiene, no obstante, el consumo de las hamburguesas tipo McDonald’s o las cadenas económicas de comida china, entre otras. El tamal actual en la Zona Metropolitana de Monterrey, Nuevo León, es producto de la fuerte migración e hibridación cultural, manifiestas en la enorme diversidad de formas de preparación en las cocinas locales, haciendo cambios y combinaciones muy particulares. Pensemos en el tamal oaxaqueño que usa la hoja del plátano y no de la mazorca para recubrir la masa de maíz, que en el sur lleva pedazos grandes de carne, mientras que, en el noreste, la carne va deshebrada. De hecho, habría qué preguntarse en el caso específico del noreste mexicano, si este proceso de hibridación con la manteca de cerdo, la carne de res y pollo, y particularmente el uso de carne de cerdo, es un claro ejemplo que niega la defensa de una herencia judía, sefardita, en nuestra dieta básica, popular. En esta zona del norte del país, el tamal forma parte de cualquier evento festivo, como en las épocas decembrinas y en cumpleaños o aniversarios celebrados de manera familiar, donde 116 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 cumplen la función de nutrir a los cuerpos y de dotar de una referencia, a través de una conjunción de estímulos gustativoolfativos, que influyen directamente en la sensación de bienestar de las personas; también se acostumbran en los velorios y como alimento básico en actividades al aire libre como excursiones y días de campo, debido a su portabilidad; los tamales, además, sacan del apuro, tanto como lonche para trabajadores como para los niños en la escuela. Quizás no tengan un vínculo ritual ancestral como en Mesoamérica, pero ciertamente forman parte de nuestra particular forma de ritualizar la vida y dotarla de sentido. Se podría aplicar para este alimento el juego de palabras que aún se utiliza para el mezcal: para todo mal, tamal y para todo bien, también. Incluso, preparados con carne de monte como jabalí, armadillo y venado, son la mezcla perfecta entre la civilización sedentaria del maíz y la cacería de los aborígenes nómadas norteños. Etnografía del consumo de tamales El procedimiento. El tamal concentra el valor único del maíz como un cereal producido a través de su “invención”, a partir de la selección de las semillas de teocintle y por ese motivo, su reproducción no puede realizarse sino a través del cultivo intencional de los seres humanos. Esto ha forjado una cultura propia en la preparación y consumo, que se ha vinculado a un pasado milenario y en el caso del noreste, de siglos, pues la producción de maíz de forma DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 117 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad extensiva, en esta zona del país no está probada y sólo un trabajo de Beatriz Braniff (2000, p. 127) desarrolla la idea de la reproducción de plantas en terrazas de manera temporal. El maíz llega de Mesoamérica, y es probable que haya llegado a la región a través de la población tlaxcalteca que acompañó la invasión española aquí. El proceso de la nixtamalización, que implica el desgranado, el reposo con cal y después el cocimiento, evita la pelagra y potencia una mayor ingesta de calcio, mayor contenido de almidón y fibra, reduce las toxinas en el grano y puede aumentar la biodisponibilidad de hierro. Se sabe que antes de la presencia de los propios toltecas, la nixtamalización tiene al menos de 4 a 5 mil años de existencia comprobada, previos a la elaboración de la tortilla que aparece más recientemente en la historia de México. La nixtamalización, “…es un producto antiquísimo. Al parecer, es uno de los descubrimientos culturales más importantes para Mesoamérica…” (Ochoa, 2018, p. 179). En el noreste de México, el maíz como grano se traduce en dos elementos básicos en la dieta: la tortilla y el tamal. La cocina como espacio, además del sabor de los alimentos ahí preparados, sigue siendo central dentro de las dinámicas campesinas y urbanas de México. La vinculación de la comida está ligada a cada momento de nuestra vida cotidiana y rituales de paso: bodas, cumpleaños, nacimientos, celebraciones varias, etc. Imposible evitar hablar de los alimentos del altar de muertos como una forma de conexión con los familiares ya fallecidos. Desde nuestro punto de vista el “rito” de la preparación y consumo de alimentos lo es, como tal, para el investigador, no para el participante. No hay plena conciencia del patrimonio y la 118 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 ritualidad que está implicada. El simbolismo en lo culinario es un elemento que está por encima de las concepciones personales de los involucrados y que se percibe a través de todos los sentidos. Digamos pues, que este tipo de expresiones culturales son parte nuclear de la semiosfera, de los significados compartidos. Cada generación pareciera participar en diversos momentos de la elaboración de los tamales, los hombres atrapan y matan al cerdo que aportará la carne y la manteca, los niños mayores llevan el nixtamal y traen la masa del molino, las mujeres son las protagonistas, pero en resumen, la labor de todos culmina precisamente con el consumo grupal, el disfrute final une a las generaciones en la fiesta y este hecho se difiere luego en las casas de las familias nucleares, ya sea en los almuerzos o en la cena, aunque aquí los tamales tienden a consumirse a cualquier hora del día. Al ser platillo que se come caliente, es con el frío del invierno en estas regiones norteñas, una agradable compensación térmica, además del sabor que va impregnando a la masa a lo largo de los días. Es un gran manjar acompañado de champurrado, chocolate o café caliente. La preparación de este platillo festivo involucra un proceso que, si se hace en colectivo, aminora su laboriosidad. Se mezcla la exacta cantidad de manteca de puerco, sal y polvo para hornear, buscando que se genere una consistencia cremosa, para luego comenzar a incorporar la harina de maíz, hasta que quede completamente homogénea. Esta labor tradicionalmente se hace a mano y se dice que debe hacerlo una sola persona para que no se corte la masa, para ello se elige a alguien con fuerza suficiente en los brazos, ayudada de alguien que le detenga la batea de madera, preferentemente. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 119 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad Existen mitos o saberes vinculados a la relación estrecha entre la actitud de quien prepara los alimentos y el sabor final de estos, se dice que sí hay discordia entre las personas la masa se hecha a “perder”, “la masa se enoja, se agría”. Para entonces ya deben estar remojadas las hojas de maíz o de plátano, así como el guiso del cual se van a rellenar, en el caso del noreste, los preferidos son con carne de puerco guisada y desmenuzada y mezclada con una salsa de chiles rojos secos (guajillo, cascabel), cebolla, ajo y sal. El siguiente procedimiento es donde se da la mayor interacción del colectivo, casi siempre conformado por mujeres, se colocan sobre una mesa las hojas de maíz o plátano, la masa, el guiso y las ollas; cada participante con cucharas o espátulas toma una hoja, embarra la masa y luego, en el centro añade una parte del relleno, para luego enrollar la masa y dar la forma del tamal, así, entre conversaciones y la diversidad de olores, se van acumulando las piezas. Los tamales son dispuestos en las ollas anchas y altas, de manera circular, habiendo dejado abajo una parrilla para separarlos del agua, que al estar evaporándose desde la parte baja, irá cociendo los tamales poco a poco durante varias horas. La tarea de colocar los tamales, así como poner la cantidad de agua y manejar la altura de la flama o las cantidades de leña, según el caso, era y es para las abuelas, madres, hermanas mayores, que asumían la responsabilidad de apagar a tiempo los cientos de tamales de diversos rellenos, pero principalmente frijoles, carne de cerdo y algunos de dulce con pasas y nueces. A las tres o cuatro horas de haberlos puesto a cocer, el olor de los tamales ya listos es perceptible, con satisfacción, por la familia que los observaba y cuidaba todo el tiempo. El alimento 120 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 configura la relación de las personas en el espacio de manera en una digamos “permanencia dinámica”. Al prepararse en casa, las relaciones entre los miembros se estrechan, las conversaciones, el chisme, el rumor, la broma, van tejiendo las formas de vinculación personal donde el trabajo deja de tener el sentido cotidiano, para intervenir en un proceso de preparación y posterior consumo, que genera una secuencia que va del sacrificio y el trabajo, a la fiesta y diversión. Además de los antes mencionados, persisten otros tamales tradicionales, los llamados “borrachos” que eran de 5 a 6 veces la dimensión de uno normal, estos generalmente llevan grandes rajas de chiles jalapeños y siguen siendo muy celebrados en la mesa, especialmente por los adultos varones, quienes regularmente los utilizan como “cura”, después de una noche de borrachera. La labor colectiva de preparación, que era previa al ambiente festivo, llenaba la casa de personas en diversas actividades y del olor característico de los tamales, lo que auguraba la proximidad del festejo, asociándolo con el júbilo y la alegría. Hoy en día, el consumo de tamales en Monterrey es común en cualquier época del año, a partir de la venta de establecimientos fijos, lo que ha permitido que pierda el protagonismo que tenía en las fiestas decembrinas, así, en la frontera de la semiosfera, este alimento tradicional comparte su lugar ahora con otros platillos, incluso extranjeros, que se combinan o lo desplazan de la mesa. Incluso, afortunadamente, hay una pequeña industria cultural del tamal, con familias y cadenas especializadas locales y regionales, así como epicentros de producción tamaleros muy conocidos como el de Ciudad Juárez, Nuevo León. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 121 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad La degustación Comer, desde una perspectiva psicoanalítica está vinculado con la fase oral, la primera en la vida de las personas, conexión con el seno materno que lo provee del alimento necesario, luego el destete y la sustitución de la leche materna por alimentos que van a contener aromas, sabores, que perdurarán en nuestras redes neuronales y comunitarias hasta el resto de nuestros días. Es por eso que la experiencia del gusto, tan ligada a lo olfativo, es una de las que nos vinculan a recuerdos muy íntimos A veces hay que abrir su cuerpo para saber de qué es, lo que establece un ambiente de ausencia de jerarquías, sociales o culturales, todos comemos lo mismo. Los frijoles fueron fritos con la manteca del cerdo sacrificado, la masa de maíz también la lleva mezclada. Porque la combinación entre el contenido y la masa es total, el sabor no tiene quiebres, se extiende su contenido, se disuelve mezclándose en la boca, texturas donde la suavidad es la característica principal. Cuando los tamales son de carne de puerco, el principal sabor que satura nuestro gusto es el salado, pero es la combinación de la masa de maíz suave, el picante del chile y lo jugoso de la carne, lo que dan ese sabor característico a cada bocado. Los tamales secos o resecos son un pequeño pecado que se puede perdonar a falta de otra cosa o andando apurado o en el camino. En una ocasión, una mujer de origen oaxaqueño relataba que cuando hace tamales con hojas de plátano para vender en Monterrey, tiene que desmenuzar la carne, lo cual no se hace originalmente en su tierra. Esto nos hace reflexionar en torno a que, en el norte, la carne en trozos pequeños da un sentido de 122 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 uniformidad en el gusto, pero también es una forma de “hacer rendir” el producto. En contraste, la preferencia del consumo denota diversos orígenes, formas distintas de producir, pero también de disfrutar, de preferir unas consistencias a otras. Por ejemplo, también es bastante gustado el comer tamales recalentados, casi a punto de quedar quemados, teniendo una consistencia más crujiente; incluso, no faltan los fundamentalistas que prefieren los tamales “estilo Texas”, tostados en el comal al rojo vivo o hasta las brasas, quemados en buena parte de la hoja. Es claro que la hoja de mazorca que es receptáculo para la preparación y muchas veces como plato mismo, mantiene raíces arquetípicas en el inconsciente colectivo. Su organicidad, su fuerza como elemento que nos remite a la tierra, a un vegetal que es parte atávica de la dieta de generaciones y generaciones en los distintos contextos demográficos con un mayor o menor peso, pero siempre ahí. El tamal se puede ir comiendo uno a uno, no es una porción de carne o sopa que haya que consumir en su totalidad, permite ir combinando los distintos sabores e ir poco a poco llenándose, sin el “compromiso” de acabar con un platillo. Son pequeñas partes, lo que semeja el carácter colectivo de la preparación y el consumo, “envueltos” de unos 25 o 30 gramos. Tiene alta portabilidad debido a su carácter modular, lo que lo convierte en un alimento fácil de llevar. El tamal es sumamente versátil, es de una complexión y tamaño que permite comerlo parado, a veces de dos o tres bocados, incluso sin plato, usando la hoja de la mazorca en la que se preparó y cocinó a manera de soporte. El consumo con las DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 123 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad manos, sin cubiertos metálicos como intermediarios, hace que, con el tacto, se puedan sentir los cambios de la temperatura, lo que incluso nos recuerda los postulados tantristas sobre la función sagrada de este tipo de prácticas. Así, las manos le anticipan a la boca, que hay una temperatura adecuada para que no se queme la lengua y le advierten de determinada consistencia. Cuando han sido preparados en casa, el evento comienza cuando se abre la olla y se esparce el vapor oloroso, al recibirlos es bueno esperar a que se enfríen un poco y ello mismo conlleva una especie de espera ritual. En cambio, cuando son comprados, se puede recurrir a dos tipos de puestos, por un lado, están los callejeros, casi siempre atendidos por la misma mujer que participó en el proceso, conoce en qué lugar están colocados los de cada guiso y los entregan aún calientes, para su pronto consumo. Por otro lado, están los comercios establecidos, en donde se pueden refrigerar en paquetes que consisten en un plato de unicel, forrados con plástico, de modo que quien los compra debe ir a recalentarlos, ya sea al vapor, o en el comal. A diferencia de los puestos callejeros, comprar los tamales refrigerados no conlleva el sentido del olfato, que si nos puede avisar de aquel sabor que pronto llenará nuestras papilas gustativas. Así pues, esta nueva oferta culinaria, desplaza la semiosfera que conlleva el proceso de producción, hasta el consumo festivo de este platillo, que de manera remota nos vincula con lo casero, lo familiar, las viejas cocinas, lo religioso. 124 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 A manera de cierre Nuestros espacios cotidianos y extraordinarios, como los festivos, están dotados de capas de significación establecidas por el lugar que ocupan los estímulos que recibimos mediante nuestros sentidos. La degustación y el aroma son un patrimonio intangible, que asegura una herencia cultural. Alimentos tradicionales como los tamales todavía nos remiten a las vivencias de la infancia, donde las fiestas tenían olores y sabores y sonidos específicos, atmósferas colectivas y alegres, por tanto, se presentan como una resistencia, a la invasión de una serie de productos extranjeros que pretenden ocupar un lugar en las mesas y costumbres de nuestro hogar. En la semiosfera de la elaboración y consumo de los tamales en eventos festivos, la frontera antes estaba delimitada por platillos y gustos que nos eran ajenos, pues eran costosos o formaban parte de otras culturas. Somos testigos de un radical cambio de paradigmas en lo que a alimentarse se refiere, y será necesario analizar estos cambios en sus consecuencias en la salud, pues, por ejemplo, muchos de estos productos contienen ingredientes con poca fibra, exceso de azúcares y elementos hidrogenados, saborizantes artificiales, grasas saturadas, etc. Así mismo, debemos considerar el impacto en los productores locales, tanto del producto mismo, como de los diferentes elementos que se requieren para elaborarlos, colapsando formas de vida agrícolas, principalmente, que están siendo sustituidas por lo que ahora se consideran nuevas “necesidades”. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 125 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad Hay un tránsito entre la preparación directa de los alimentos, a la transferencia de esta actividad a establecimientos privados, no es comida preparada en ese momento cerca del consumidor, sino a distancia, siendo un receptor pasivo de los alimentos. El involucramiento de nuevas empresas dedicadas a estos ramos, las transformaciones de las preferencias del gusto en las nuevas generaciones, son fenómenos de carácter económico y cultural de una enorme relevancia y que deberían partir de una búsqueda a fondo de las formas cotidianas que han favorecido y favorecen la calidad de vida en las familias. Las consideraciones acerca del valor de estas formas de comer, habitar y degustar no pueden cuantificarse pues se decodifican en una inconsciente memoria remota, disparada por el aroma y el sabor inmediato, detonando un sentido de pertenencia, de ubicación en el tiempo y en el espacio, todo lo cual, finalmente dará sentido a la perspectiva y prospectiva de los sujetos. La antropología y otras ciencias sociales deberán arriesgarse en estos ámbitos de la expresión de las culturas, saliendo de los temas y metodologías tradicionales. Reconocer la importancia que merecen temas como éstos, que nutren la vida de nuestros habitantes, temas para los que no hay herramientas comunes ni sencillas, y que requieren perspectivas transdisciplinarias para identificar la complejidad de su importancia, no sólo en el ámbito sociocultural sino de -por ejemplo- salud, biodiversidad y nutrientes. Es probable que hechos como las transformaciones en el consumo de alimentos vayan a favor de lo que Dorfles (1974) llama la muerte de una metáfora “… el progresivo desgaste del lenguaje y 126 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 de sus expresiones y por las transformaciones que muchas veces se producen en la relación entre significante y significado…” (p. 87), una banalización de un acto fundamental para la vida y que tiene consecuencias directas en la salud, en las que el hecho mencionado repercute a través de enfermedades, las más de las veces crónico-degenerativas, que van generando un estado de malestar en los consumidores tarde o temprano. El conjunto de sabores que constituyen el patrimonio de una identidad cultural profunda, constituye un paradigma innato de articulaciones entre estímulos que habían permitido establecer una más directa relación entre el alimento y el propio acto de alimentarse. La comida rápida, los servicios de comida a domicilio y toda una parafernalia en torno a las modas en este ámbito, han ido logrando una desconexión entre ese paradigma y otro que pretende imponerse a través de medios de comunicación y una comercialización con una publicidad intensiva para reconfigurar el gusto colectivo. Los tamales son una de las puntas del iceberg de un conjunto de saberes y sabores que permanecen y resisten los viejos y nuevos embates, que aun habiendo vivido un proceso de hibridación, mantienen un contacto directo con otras formas auténticas de expresión cultural -y solo un ejemplo-, de cómo la rapidez intenta sustituir la vivencia de la ancestral forma lenta de preparación y de consumo, la alimentación se ha convertido en un mecanismo comercial que nos desvincula del placer de cocinar y convertir la mesa en el mejor sitio para ser quien se es. Somos responsables de comprender la enorme importancia de las formas de vida que han llevado a la población a alimentarse hasta hace poco de manera correcta, en este último sentido habría que DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-89 127 �Alejandro García / La otra resistencia cultural: el gusto constructor de identidad recordar que no obstante el paso del tiempo y la vida urbana, los tamales siguen siendo un alimento natural y mayormente orgánico. La academia debe tomar su responsabilidad para afrontar este tipo de temas y detectar los ámbitos donde la pérdida de identidad está vinculada con una evidente presencia de enfermedades crónico-degenerativas, posibles a partir del abuso en el consumo de nuevos alimentos chatarra, así como maneras de comer, en forma apresurada y sin placer. Bibliografía Ariés P. y G. Dubby. (2001) Historia de la vida privada. Ed. Taurus. España. Barros, C. “Tamales ceremoniales” en la Revista Arqueología Mexicana. 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Se analiza la información aparecida en medios masivos, ofrecida por autoridades, y la originada en redes sociales y actos públicos del “Frente de Organizaciones Ciudadanas por la Defensa del Agua NL”. Se describe el escenario de incertidumbre metropolitano como una circunstancia que 1 Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) Noreste. Monterrey, Nuevo León, México. alejandro. mtzcanales@gmail.com 130 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 acogería colectivos de mayor convocatoria para fraguar un pensamiento y acciones frente a fenómenos que como el desabasto de agua, ponen en riesgo la gobernabilidad de la población. Palabras clave: Sentido común, escasez de agua, contingencia de vida, colectivos urbanos, medios masivos Abstract: Antonio Gramsci’s common sense (senso comune) is proposed to approach the “certainties” in the information on the water emergency in Monterrey, Mexico, in 2022. The senso comune is an accumulation of knowledge that provides a paradoxical certainty against events that disrupt the urban routine. The guiding question is whether the news situation of the water deficit would give rise, in the long term, to a social movement that assumes a different common sense from the hegemonic one. The article analyzes the information that appeared in the mass media, offered by authorities, and the information posted on social networks and disseminated in public events by the “Frente de Organizaciones Ciudadanas por la Defensa del Agua NL”. The scenario of metropolitan uncertainty is described as a circumstance that would embrace groups of greater convocation to forge thinking and actions against phenomena that, such as the shortage of water, put the governability of the population in the struggle. Keywords: Common sense, water scarcity, life contingency, urban groups, mass media DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 131 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social Introducción Durante 2022 Nuevo León vivió una larga temporada de sequía, tal vez no tan extraordinaria como el desabasto de agua potable que padeció la zona metropolitana de Monterrey (ZMM), entre marzo y septiembre de ese año. 2 Desde febrero las entonces entrantes autoridades estatales alertaron sobre el bajo nivel de las tres presas que surten del vital líquido la metrópoli; informaron que comenzaría una campaña de racionamiento que suspendería el suministro un día a la semana por zonas y municipios. Sin embargo, los cortes fueron prácticamente a discreción, impidiendo que la población planificara su consumo diario. La errática estrategia oficial se acompañó de decenas de pipas que repartieron el vital líquido por cientos de colonias; compañías que venden agua en garrafón se unieron a la tarea gubernamental de repartirla gratuitamente, tratando así de contrarrestar los reclamos de la ciudadanía sobre el desmedido usufructo del recurso por parte de éstas. Aunque para inicios de septiembre de 2022 la circunstancia pareció superarse, el riesgo de un nuevo episodio permanece. El abasto de agua de Nuevo León “está agarrado con pincitas”, declaraba el director general de la Cuenca del Río Bravo de la Comisión Nacional de Agua (Conagua) en noviembre del mismo año. Advertía que “si el agua de [las presas] La Boca y Cerro Prieto se sigue usando como hasta ahora, el vital líquido alcanzaría hasta marzo o abril de 2023” (Cavazos & Pérez, 2 La ZMM se integra por los municipios de: Apodaca, García, General Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García y Santa Catarina (Gobierno de Nuevo León, 2020). 132 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 2022). En los últimos días de 2022, el mismo organismo matizaba enumerando acciones para garantizar el abasto “y avanzar hacia el equilibrio hídrico de las cuencas” (ABC, 2022). Destacaban la “restitución hidráulica” de arroyos, la perforación de pozos exploratorios y la construcción de un segundo acueducto en el embalse “El Cuchillo”; así también mencionaba el proyecto de la presa La Libertad, que llegaría a unirse a las tres actuales (ídem). Sobre los responsables del desabastecimiento se sucedieron señalamientos no del todo nuevos, si consideramos que los destinatarios eran conocidos y se repetían de otros acontecimientos de dominio público: la población acusando al gobierno de falta de planeación y de contubernio con industrias favorecidas con un suministro preferencial, funcionarios estatales subrayando el uso inadecuado de la población y acusando al gobierno anterior por no haber tomado acciones preventivas. Los posicionamientos que aparecieron durante semanas en medios regionales y nacionales, así como en redes sociales, partían de tales acusaciones reproducidas como «certezas» a través de las cuales, por un lado, la población en general suele opinar sobre los problemas que aquejan a Monterrey3 provenidos, según su perspectiva, de la corrupción e ineficiencia del gobierno; y, por el otro, las autoridades justificando las desavenencias como resultado de decisiones y hechos que competen a todos. Algunos colectivos civiles hicieron suyo el reclamo ciudadano bajo la consigna “No es sequía, es saqueo”. El autodenominado “Frente de Organizaciones Ciudadanas por 3 ZMM, Monterrey y metrópoli aparecerán como sinónimos. Cuando haga referencia al municipio de Monterrey, así lo aclararé. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 133 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social la Defensa del Agua NL” (FOCDA)4 irrumpió pocas semanas después del aviso sobre el racionamiento. El Manifiesto publicado en redes sociales confrontaba la versión oficial: Las últimas semanas nos han inundado con noticias sobre la falta de agua, pero hay una pregunta que permanece, en el mejor de los casos, contestada vagamente ¿Por qué no hay agua en Nuevo León? A veces pasa completamente a segundo plano en un intento de hacer ver la escasez de agua como una cuestión enteramente natural y en otros casos, se culpabiliza a la persona promedio. Pero sin duda hay una tercera vía para darle respuesta a este cuestionamiento: no es sequía, es saqueo (Manifiesto FOCDA, 28 de marzo de 2022). Para el Frente, continúa el Manifiesto, la pregunta clave es “¿Quiénes son los dueños del agua en México?”, pues “ni la escasez tiene un origen meramente natural ni las personas de a pie cargan con la culpa”. Agregan: “¿A qué hace caso un gobierno como el nuestro, al poder económico o al pueblo?”. El FOCDA aseguraba que la falta del líquido partía de una selectiva regulación en la que refresqueras y embotelladoras tienen prioridad sobre la población. Esta declaración sobre la gestión del agua es una «certeza» constituyente del sentido común metropolitano respecto a sus actores y políticas, que, desde luego, no son exclusivas de Nuevo León. Su penetración en la población, aún insuficiente para pensar en una mayor convocatoria, resultó positiva pues patentizó que el agua no es un recurso priorizado para sus habitantes: Coca Cola, las cerveceras, [la acerera] Ternium, entre otras empresas…estamos reunidos aquí para ponerles un alto…nos 4 134 En adelante Frente o FOCDA DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 están queriendo culpabilizar a nosotros, gente de a pie, por la escasez que no es ni una escasez: ¡es un saqueo de toda nuestra agua! Nosotros no somos responsables de lo que está pasando, los responsables están en Agua y Drenaje [de Monterrey], el arquitecto Juan Ignacio Barragán [director general de esa dependencia]… ¡son ellos los que están acabando con toda nuestra maldita agua! (Mitin FOCDA, 5 de junio de 2022). La aseveración fue catapultada por la inercia de noticias, datos que suelen pasan inadvertidos o no se consideran materia informativa, aparecieron indiscriminadamente; sucedió con el ofrecimiento del gobierno federal de “estímulos fiscales” a las empresas que cedieran agua para consumo doméstico, empresas algunas que lograron concesiones entre “2009 y 2020” con vencimiento hasta “2034” (El Financiero, 28 de junio de 2022). En la misma publicación se ofrecían porcentajes: del total del agua extraída de fuentes subterráneas (“4 mil 895 litros por segundo”), “el 60 por ciento se destina al público urbano; 32.3 por ciento a la industria;5 4.1 por ciento a servicios y 3.5 por ciento al uso agrícola”. Los datos que no se leían en los comunicados del gobierno del estado, los presentaba la Conagua con especificaciones relevantes: “La producción de acero, cerveza, refrescos, carbonato de sodio, embutidos, carbón, aceites, azúcar, la industria inmobiliaria” acaparan el agua en Nuevo León, asimismo “34 personas físicas”, entre empresarios y exgobernadores (Ramírez, 2022, párr. 1). En la misma nota, un vocero del FOCDA lamentaba: 5 Este 32 por ciento repartido “entre más de un centenar de empresas, las cuales acaparan 49 millones 960 mil 285 metros cúbicos de agua” (El Financiero, 18 de junio de 2022). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 135 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social “Mientras, la ciudadanía sufre por ″tandeos‶6 del vital líquido que les llega de madrugada e insuficientemente” (ídem). Además de la estadística, espacios noticiosos en la red comenzaron a tomar testimonios y posicionamientos del Frente. Los voceros recordaban que si bien los últimos dos años la lluvia estacional no alcanzó el promedio, resultaba “extraño” que “en apenas siete meses la presa de La Boca” se secara, cuando durante julio de 2020 estaba por encima de su capacidad con riesgo de sobrellenado (Ramírez, 2022). Si el estado no es capaz de regular el agua, si los empresarios son los héroes del cuento “donando” de sus fuentes como quieren pintarlo, y si las embotelladoras se dedican a vender agua ¿cuál es el siguiente paso en un gobierno como el nuestro? la privatización (párr.6). El desabasto de agua, en efecto, encontraba algunas de sus razones en la falta de prevención de distintos gobiernos. En particular se señalaba a los dos más próximos, el sexenio 20092015, cuyo gobernador fue Rodrigo Medina de La Cruz, y el 20152021, que tuvo como mandatario a Jaime Rodríguez Calderón. Entre 2011 y 2012 ocurrió el que, hasta entonces, fue considerado como el periodo de sequía más severo de los últimos 50 años en la entidad (Vargas, 2022).7 En ese periodo, la población que se vio afectada por el desabasto de agua fue, principalmente, 6 Distribución de agua de riego alternativamente o por tandas. Diccionario de la Real Academia Española. Aunque también se aplica a la distribución de agua para uso urbano, como en este caso. Nota de la editora. 7 Durante 2011 se registraron pérdidas en más 40 mil hectáreas de cultivos, así como la muerte de más de 9 mil cabezas de ganado (Vargas, 2022). 136 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 la del sur de Nuevo León, de características rurales en su mayoría (ídem). Durante el sexenio del gobernador Medina, emergió el proyecto “Monterrey VI”, cuyo propósito era traer agua desde el río Pánuco, en el norte de Veracruz, y garantizar con ello el abasto para la ZMM. El proyecto, que incluía un acueducto de más de 500 kilómetros de largo, también beneficiaría a Tamaulipas, entidad limítrofe (IAGUA, 2014). Acusaciones de corrupción que, a la fecha, no han ocasionado acciones legales, indujeron al gobernador Rodríguez a desestimar esta obra, aunque sin tomar otras acciones preventivas. Acaso la propuesta de la nueva presa “Libertad” (que durante 2023 seguía en construcción) parecía evidenciar la atención gubernamental a una potencial situación de emergencia como la que sobrevino en 2022.8 En agregado a las declaraciones que buscaban respaldar la inoperancia de pasadas administraciones, el gobierno del estado se apresuraba a retomar el argumento de la anormal sequía: “Para los que no creen en el cambio climático, aquí están las consecuencias”, justificaba Samuel García Sepúlveda, gobernador de Nuevo León; 9 “Esto es claramente el resultado del cambio climático: una zona semidesértica se vuelve más seca” (Boyle, 2022, párr.7). La declaración sucedía cuando algunas colonias de Monterrey llevaban ya “50 días sin agua corriente” (ídem). Mítines y marchas, además de publicaciones en redes sociales, fueron la base para que el FODCA confrontara los 8 Durante 2018, un nuevo problema de desabasto en la región del sur de Nuevo León ocasionó acciones emergentes para restituir el servicio de agua a más de 7 mil personas, aunque no significaron toma de decisiones de más largo plazo (El Universal, 2018). 9 Sexenio 2021-2027. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 137 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social argumentos oficialistas; ya fuera en la explanada de palacio de gobierno o en otros sitios públicos, demandaba la restitución inmediata del suministro. Aunque su forma de manifestarse era desagradable para algunas personas que veían interrumpida su jornada por el paso de una marcha o se incomodaban por las denuncias a viva voz que a veces incluyeron palabras altisonantes, el mensaje representaba una «certeza»: la mala administración gubernamental y el acaparamiento del sector empresarial habían sido la causa de la falta de agua. Aun así, la desigual aparición en medios masivos de las posturas defendidas por el Frente, más la situación de incertidumbre e inseguridad que caracteriza a Monterrey, favorecieron la versión del gobierno y la negociación en detrimento de la identificación de responsables como se exigía. Las «certezas» son un elemento empírico clave para pensar conceptualmente, como explicaré en breve. Propósito, trabajo empírico y bases teóricas El cuestionamiento que guio mis indagaciones es si el déficit de agua provocó la emergencia de un movimiento que cuenta con el alcance y penetración para la instauración de un sentido común diferente al gubernamental de características hegemónicas. Complementariamente, cabe preguntarse qué aspectos contenidos en el reclamo y demandas de la población, congregadas por el Frente, son muestras del buen sentido (buon senso) inmerso en el conglomerado de ‘verdades’ o conocimientos del sentido común preponderante. El propósito vigente de la investigación es proponer ambos conceptos, sentido común y buen sentido (Crehan, 2016; 138 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Gramsci, 1984), para aproximarse a fenómenos cuya influencia socava y modifica, de forma ambivalente, la rutina poblacional, a la vez que condiciona su situación de incertidumbre como característica primordial de la vivencia en las grandes ciudades.10 Respecto al registro que efectué, éste valoró un atributo evidente en los medios: informaciones muchas de las cuales se repetían, aunque con diversos matices. No obstante que el número de notas revisadas fue mayor que el consignado en este artículo, elegí aquellas cuya sintaxis y redacción ofrecían claridad y precisión, independientemente de su veracidad u objetividad.11 Por otra parte, aunque fue evidente la profusión de las versiones oficiales, el cometido no era dilucidar entre notas producto del genuino interés periodístico frente a boletines de prensa, muchas veces, transcritos por el reportero encargado de la fuente. De la misma manera, tampoco me propuse rastrear evidencias que soportaran la denuncia del Frente (ni de ningún otro actor) acerca de la desigual cobertura. Desde una perspectiva siempre cualitativa, no realicé juicios de valor sobre la veracidad o imparcialidad de las notas periodísticas o reportajes consultados. Es conocido que ciertos medios, por su cercanía con la fuente gubernamental, pueden 10 El estudio se propone, en el mediano y largo plazo, dar seguimiento a la actividad de los colectivos, más allá de la coyuntura del déficit de agua. 11 Además de la precisión, busqué que los medios citados en el artículo ofrecieran una versión relativamente diversa, a pesar de que el fenómeno que se comunicaba daba pie a la reiteración de actores y sus posturas. La diversidad de fuentes, a lo largo de mi monitoreo, devino en amplitud de detalles como una pauta para el proceso de síntesis informativa que realicé. Otro criterio primordial se fincó en citar distintos medios, aun cuando las notas, en términos generales, repetían datos y declaraciones. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 139 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social inducir respuestas de manera deliberada, de algún funcionario de gobierno, con distintos fines; a la par, quienes detentan una opinión contraria a la oficial, muy probablemente aleguen falta de probidad u honestidad por parte de las autoridades. Ninguna de las dos situaciones convierte a priori una nota o reportaje en “correcto” o “incorrecto”, pero es claro que pueden jugar en favor de una percepción inadecuada de los hechos, que homogeneice los referentes en los que la opinión pública asienta sus comentarios. Es acerca de esto que el artículo explora. En la lógica de los dos párrafos anteriores, la cantidad y celeridad de la información actualizan la tesis gramsciana del senso comune, respecto a la dificultad de asimilar con detenimiento la deriva de discursos y versiones. Se identifica, no obstante, un hilo conductor cimentado en una tentativa de reconfiguración del sentido común hegemónico nutrido por la propaganda gubernamental, que apelaba a la cordura y a disminuir las tensiones provocadas por el desbordamiento de la situación. Entre marzo y septiembre de 2022 llevé a cabo un seguimiento en campo y en redes sociales del FOCDA, al que identifiqué como un actor sobresaliente en el debate y conflicto desencadenados por la sequía y el desabasto de agua potable en la ZMM. Conformado por más de 15 organizaciones civiles12 el Frente congregó la frustración y la incertidumbre que condicionó la rutina metropolitana durante varios meses. Aproveché mítines y marchas que tuvieron lugar en plazas públicas y céntricas avenidas de Monterrey capital, para hacer un registro escrito y de audio del 12 Entiendo por organizaciones civiles (o ciudadanas) cualquier grupo de personas voluntarias y sin ánimo de lucro que operan en favor de ciertas causas de interés común o general; su movilización puede ser local, regional, etc. 140 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 posicionamiento, datos y demandas concomitantes. En medios electrónicos di seguimiento a desplegados, entrevistas y ruedas de prensa auspiciados por el gobierno de Nuevo León, en particular Agua y Drenaje de Monterrey, dependencia responsable del suministro de agua en la ZMM. Publicaciones basadas en acciones de los ayuntamientos metropolitanos y de la Conagua también fueron insumo para el inacabado y amplio registro. Volviendo al Frente, su conformación es diversa por el número de colectivos y, asimismo, por el perfil de quienes los integran. El rango de edad va desde agrupaciones conformadas por jóvenes entre 20 y 30 años, estudiantes y profesionistas, hasta adultos entre 40 y 70 años (hombres y mujeres) dedicados a la docencia y a la abogacía, entre otras profesiones y empleos. Aunque suelen interesarse en distintas problemáticas locales y nacionales, compartieron en el FOCDA su tiempo y recursos. 13 Como ya adelantaba, la base conceptual recupera el sentido común (senso comune): un cúmulo de conocimientos que proporciona una seguridad paradójica frente a sucesos que descomponen la rutina de la urbe. El sentido común “tiende a creer que lo que existe hoy ha existido siempre” (Gramsci, 1984, pág. 61), aunque sus supuestos se modifican frente a nuevas realidades; posee una base cultural de conocimientos morales e intelectuales “que son asimilados, con frecuencia inconscientemente, a partir del mundo que nos toca vivir” (Crehan, 2016, pág. 184). Estos 13 La identificación individual de las personas adherentes al Frente no es relevante para la parte de la investigación que constituye este escrito. Además, algunos de sus miembros con los que conversé brevemente para cotejar ciertos datos, hicieron hincapié en que las actividades debían reconocerse como del Frente por encima de sus miembros en lo individual. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 141 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social conocimientos explican esa realidad que durante nuestra infancia concuerda con los lugares y personas con las cuales socializamos: familia, escuela, vecindario; conforme nos adentramos en otras relaciones y entornos, nuestro sentido común “resultará modificado y aumentado”, aunque su mutabilidad no es siempre perceptible debido a que la cotidianidad acapara nuestra atención (ídem). El sentido común propuesto por Gramsci es “intrínsecamente asistemático” (Crehan, 2016, pág. 84). Se caracteriza como un saber “inmediato, ligado a la resolución de conflictos o necesidades ocurridos en la vida cotidiana”; esta cercanía con el día a día dificulta la reflexión sobre lo que se vive y sus causas, por lo que el conocimiento de una situación dada suele no problematizarse (Bravo, 2006, s/p). Al carecer de una concepción única, el carácter fundamental del sentido común “es el de ser una concepción del mundo disgregada, incoherente, inconsecuente, conforme al carácter de las multitudes” (Gramsci, 1984, p.303). Se trata, asimismo, de una concepción fragmentaria que surge de “la posición social y cultural de las masas de las que es su filosofía” (Crehan, 2016, pág. 85), por lo que su naturaleza es más compleja que la sola potestad por parte de un gobierno. Gramsci subraya que el sentido común no se relaciona exclusivamente con “las masas”: “En cierta medida, todos vivimos en un mundo con sentido común, solo que no en el mismo: Toda clase social tiene su propio sentido común” (citado por Crehan, 2016, p.85). El sentido común hace concurrir verdades que comparten características, pero “en su conjunto son demasiado múltiples y variadas como para constituir un sistema coherente” (Crehan, 2016, pág. 84). La multiplicidad de 142 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 verdades es el resultado de una concepción pluritemporal de la realidad experimentada por las masas, que contiene elementos de conflictos presentes y pasados (Filippini, 2017); todos pasan por el tamiz de una interpretación situada de los acontecimientos de acuerdo con la vivencia de cada persona: los riesgos asumidos debido a la situación de inseguridad; las oportunidades laborales que le han permitido (o no) cierta movilidad social, o su experiencia con la falta de agua a través de los años originada en la fragmentación económica y urbana. Gramsci no se refiere a las masas en términos peyorativos, empero, acota que una masa humana “no puede distinguirse a sí misma” o “independizarse” si no se organiza, y esta capacidad no es posible sin intelectuales (Crehan, 2016, pág. 66). Por «intelectuales», Gramsci se refiere a sujetos que hagan las veces de dirigentes que logren un nexo entre acciones y pensamiento; se trata de un proceso “largo, difícil, lleno de contradicciones, de avances y retiradas, de desbandadas y reagrupamientos” (ídem), propio de la dialéctica, en este caso, entre el Frente y una población afectada por decisiones de gobierno, pero también por sus propias respuestas y vacilaciones ante la incertidumbre que padecen. Gramsci observa en las vacilaciones la causa de que no cualquier colectivo trascienda. La complicación sobreviene debido a que las responsabilidades frente a la inequidad que se combate, sólo son asumidas por agrupaciones sin una clara relación con acciones que co-responsabilicen a sectores de la población. De forma análoga (e irónica para el caso esbozado) Gramsci se refiere a las multitudes reunidas circunstancialmente como las que se cubren “durante un aguacero bajo un cobertizo” DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 143 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social (1984, p. 153), sin estar compelidos en la resolución de sus problemas. La contingencia o incertidumbre da lugar a reacciones en las que cunden la indolencia y los prejuicios. A través de estos aspectos negativos presentes en el sentido común se determinan las formas para la incorporación de las masas al “Estado en sentido amplio” (Casas, 2022, s/p): “actividades económicas, políticas e ideológicas” que un gobierno o una clase dirigente justifican como imperativas, “obteniendo para ello el consenso, activo o pasivo” de la opinión pública (ídem). 14 Emprender campañas con todos los recursos con los que cuenta a su disposición un gobierno, despliega indefinidamente relatos que explican una situación límite sin perjuicio del poder que ostenta. Inducir en la población la urgencia de modificar el consumo doméstico de agua cae en terreno fértil, un conjunto de ideas y criterios hegemónicos se van arraigando como sentido común en las masas, reproduciendo las desigualdades existentes e interiorizándolas como la realidad posible, sin alternativas viables salvo por un cambio en su actitud (Casas, 2022). En circunstancias como las descritas, el sentido común es un espacio toral de lucha para superar «certezas». Para los sucesos en que me centro, franquear las verdades preponderantes implica una colectividad cuyo lenguaje y demandas sean reconocidos por quienes se sienten o se perciben como afectados; los mensajes 14 Entiendo por opinión pública, una forma de pensar compartida por una población (las masas para este caso) acerca de un tema o problema (social, cultural, político, etc.) que les es de interés. El interés puede surgir de las implicaciones que el fenómeno en cuestión tiene para dicha población y/o inducida por una estrategia de comunicación o propaganda. 144 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 deben ser cercanos a la vivencia de la gente que padece la falta de agua potable. Los comunicados en redes sociales y los compartidos a pie de calle deben compatibilizar con el buen sentido (buon senso) que forma parte del sentido común de los estratos sociales que soportan en mayor magnitud coyunturas como la presentada en Monterrey durante 2022. Como lo he enunciado ya, el sentido común puede representarse como un conjunto de certezas que incluyen pensamientos y posturas de dudosa veracidad; pero también contiene lo que Gramsci denomina buon senso. El sentido común no es solamente un ente que debe transformarse en beneficio de la sociedad, es, igualmente, un conjunto de conocimientos y verdades que un gobierno o una clase élite defenderán para garantizarse el control de la opinión pública y la perseverancia en el poder, si bien este cometido nunca ocurre de forma absoluta (Crehan, 2016). Lo que Gramsci identifica como buon senso es un conocimiento de otra naturaleza, más real en tanto puede relacionársele con una ética fundada, por ejemplo, en una solidaridad más reflexiva que mecánica, asumida desde un posicionamiento que supere el axioma en el que descansa la elección de ayudar. Es esta posibilidad, establecida conscientemente, la que puede confrontar la permanencia de un sentido común hegemónico. La hegemonía es otro concepto tratado por Gramsci, íntimamente relacionado con el senso comune. A diferencia del dominio (también dilucidado por el pensador sardo), cuya forma de control reside en la coerción y la fuerza física, la hegemonía permite a un gobierno alcanzar consensos basados en una negociación – desigual por antonomasia – con una diversidad de detractores DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 145 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social como pueden ser los grupos civiles.15 La capacidad de comunicar de un gobierno logra que sus mensajes alcancen cualquier espacio informativo, esto opera en favor de la díada “coerción-consenso en función de un ″nosotros-ellos‶ como garante de las formas imperantes” (Puentes & Suárez, 2016, pág. 451). El sentido común comprende un proceso dentro del que coexisten la coerción, la violencia, y formas de resistencia y, al mismo tiempo, una aceptación (explícita o implícita) de prácticas gubernamentales de sujeción, así como “un conformismo social y una subordinación más o menos voluntaria que, a la larga, se hace legítima”; tal consenso da “sustento simbólico y físico al acto mismo de la dominación” (Puentes Cala & Suárez Pinzón, 2016, pág. 451).16 La subordinación desde la mirada gramsciana parte del individuo como “ser estratificado” compuesto por elementos “estrictamente individuales junto con otros socialmente determinados” en un continua tensión que reproduce la circunstancia de una sociedad dividida (Filippini, 2017, pág. 108). En este complejo escenario emergen colectivos que intentan organizar otro tipo de significados recuperados de sectores de población a los que ellos mismos pertenecen, rescatando, a la par, un papel en el ejercicio del poder (Puentes & Suárez, 2016). En 15 La tesis gramsciana históricamente parte de la “descorporativización del proletariado” y la cimentación de “alianzas que incluyan a todos los que tienen similar situación de explotación” con el fin de fundar una “nueva hegemonía” (Albarez Gómez, 2016, pág. 153). 16 Gramsci veía en el conformismo una tendencia que estandariza el modo de pensar y de actuar, obligando a la “voluntad colectiva” a actuar bajo el impulso emergente “de un héroe, de un hombre representativo” que aprovechaba “factores extrínsecos” que se componen y descomponen continuamente (1984, p.153). 146 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 medio del caos que representa la carencia de agua, surgen voces exigiendo que se garantice el servicio a hospitales y escuelas por ser instituciones que albergan personas con una necesidad inmediata y vital; otros subrayan las desiguales condiciones entre distintas colonias y municipios, opinando que el agua debe ser primero para personas de clase social pobre que no tienen otra manera de hacerse del líquido si no es mediante la tubería que llega a su casa. Estas manifestaciones pueden considerarse como ejemplos del buon senso radicado dentro de la confusión consustancial al senso comune. Gramsci sostiene que este tipo de alusiones a la particular contingencia de ciertos grupos poblacionales, son insumos potenciales para crear movimientos de oposición que logren revertir decisiones de la autoridad. El buen sentido alberga hechos “cuya ″verdad‶ no precisa evidencia” (Crehan, 2016, pág. 10): atiendan primero a los hospitales y lleven agua a los más pobres, son ideas perennes a las que agrupaciones que quieran organizar acciones de solidaridad o de defensa deben prestar atención; serían un punto de partida en sus afanes de convocar nuevos adeptos a través de un discurso político alternativo, afín a causas sociales concretas. ¿Son movimientos o agrupaciones como a los que me refiero potencialmente «intelectuales» de las masas? ¿Su propósito explícito es actuar en consecuencia con esas masas?, Este artículo no define a los colectivos como intelectuales, pero sí analiza una situación que genera conjeturas al respecto. Sequía versus saqueo en una urbe contingente Como he argumentado antes, la vivencia de problemas y complicaciones de las personas son, en principio, condicionadas individualmente; así lo es la subjetividad que nace de las experiencias DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 147 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social de vida y de las condiciones bajo las que ésta se desarrolla. Cada estrato social así como posee un sentido común, de acuerdo con Gramsci (Crehan, 2016), en consonancia posee una visión sobre su acontecer y sobre las formas que responden a situaciones de riesgo o para aprovechar oportunidades de diversa índole. Las distintas maneras de acoger la realidad rutinaria se estructuran bajo lo que llamaré “contingencia de vida” (Lorey, 2016). La contingencia o incertidumbre que he mencionado en páginas anteriores sobreviene de la “precarización” que, como forma de gobierno, “abarca la totalidad de la existencia” y no implica únicamente una magra economía o puestos de trabajo inseguros (Lorey, 2016, pág. 17). La contingencia es ambivalente: “amenaza y constricción” y, al mismo tiempo, “nuevas posibilidades de vida y trabajo” (ídem). Puede conjeturarse que la inseguridad social en la que se sitúan actualmente las zonas metropolitanas se mantiene bajo un “umbral” que permite al gobierno regular los riesgos y las posibilidades de conflicto (Lorey, 2016). Durante el estiaje algunas resoluciones oficiales lograron restringir parcialmente reacciones que inducían a la ingobernabilidad. Un ejemplo concreto: la disposición de pipas que surtían con agua a muchas de las colonias de los municipios metropolitanos; esta acción, replicada decenas de veces por la propaganda gubernamental, apoyaba el propósito de reencausar las negociaciones con cientos de pobladores que cerraban avenidas; junto con una fila de carros cisterna varados a lo largo de la avenida Garza Sada, se observaba a funcionarios intentando convencer a los manifestantes de liberar la importante vía.17 17 148 Se trata de una arteria vital para el desfogue de tráfico vehicular DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Los cierres mostraron que el desabasto generó un descontento generalizado que podría extenderse a gran parte del noreste mexicano en el corto plazo.18 La acusación pública “no es sequía, es saqueo” se situó en el seno de una sociedad sumamente desigual. La ZMM, la segunda más poblada del país, concentra 5 341 171 habitantes (INEGI, 2020).19 A pesar de que son los municipios de Nuevo León que no forman parte de la metrópoli los que aparecen calificados en niveles de “pobreza”, “pobreza moderada” y “pobreza extrema” (CEFP, 2018), varios enclaves actualmente toleran una situación precaria en cuanto a la disposición de servicios públicos y seguridad.20 Para abundar sobre la conformación y reproducción de un sentido común particular de Monterrey, me referiré a que circula de sur a norte, atravesando el municipio de Monterrey. La avenida entronca con la Carretera Nacional que conecta Nuevo León con Tamaulipas. 18 En la región de La Laguna, del limítrofe estado de Coahuila con Durango, el programa “Agua Saludable para La Laguna” ha recibido diversos cuestionamientos. Se critica el avance de los trabajos, que no representa “una solución real para el desabasto y la crisis del recurso hídrico” en esa región. Además de lo que se señala como un lento avance en la adjudicación y licitaciones para la obra, grupos ambientalistas locales denuncian que el proyecto “no involucra estrategias encaminadas a la regulación de la sobreexplotación de los mantos acuíferos y la contaminación del agua para consumo humano” persistente en el importante enclave interestatal (López, 2023). 19 Del total, 1 142 994 viven en Monterrey capital (INEGI, 2020). 20 Respecto a la condición de “pobreza” y “pobreza extrema”, el Coneval (2020, s/p) identifica “carencias sociales” tales como: rezago educativo, deficiente o insuficiente acceso a seguridad social y a servicios de salud; un espacio doméstico insuficiente para el número de personas que lo habitan, así como un acceso limitado a los servicios básicos para la vivienda; por último, considera también las limitantes o carencias respecto a una alimentación “nutritiva y de calidad”. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 149 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social otros dos fenómenos que, indiscutiblemente, requieren de su propio espacio para tratarse con detenimiento. La intención en los siguientes renglones es proponer elementos que ayuden a complejizar la situación metropolitana, tanto en sus «certezas» como en su contingencia. Ello no necesariamente implica una relación directa con el problema del agua, sino con el escenario de incertidumbre general de la metrópoli. El primero, el de la inseguridad que experimenta la urbe desde hace varios años. La desaparición de personas es un crimen que da lugar, como en el caso de la escasez de agua (guardada toda proporción), a discusiones públicas sobre sus causas. En Nuevo León se reportaban, hasta septiembre de 2022, 6 338 personas desaparecidas (FUNDENL, 30 de agosto de 2022), las «certezas» al respecto corren desde consecuencias derivadas del narcotráfico hasta el descuido personal o familiar. Sobre todo con las adolescentes y las jóvenes se fustiga que su forma de vestir y/o los lugares que frecuentan hacen una diferencia entre quienes permanecen relativamente a salvo y quienes son desaparecidas, según se delibera ampliamente en redes sociales. Tanto la actitud y responsabilidad personal son explicaciones que parecen regular la incertidumbre provocada entre la población y constituyen una ‘verdad’. Sin ser equiparables, tanto la probable colusión de algunas de las personas con el narcotráfico como la oportunidad que representa para otro tipo de delincuentes la presencia de mujeres jóvenes en sitios y horarios calificados de peligrosos, son explicaciones secundadas por la Fiscalía General de Justicia de Nuevo León a fin de paliar, en parte, lo que diversas ONG de búsqueda y apoyo a familias de desaparecidos(as) acusan 150 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 como negligencia, entre otras motivaciones por la negativa “para presentar peritos independientes” por parte de organizaciones y familiares que colaboren en las investigaciones, así como el incumplimiento de fechas para la entrega de avances o informes (FUNDENL, 30 de septiembre de 2022). El segundo fenómeno es la presencia de inmigrantes nacionales indígenas e indocumentados centroamericanos. Desde el conjunto de «certezas» que prevalecen entre la población de la ZMM, en términos generales, ambos personifican riesgos e incomodidades en distintos grados. La población indígena reapareció con fuerza particularmente en Monterrey, a finales del siglo pasado, a donde llegaron provenientes del centro y sur del país (Martínez-Canales, 2018). El Censo 2020 del INEGI arrojó que en Nuevo León viven 352 mil 222 personas que se autoadscriben como indígenas, lo que representa un 6.88% de la población del estado. Criticados por la población nativa por su ‘falta de conocimiento’ sobre la dinámica y convivencia en una urbe, los adultos son constantemente discriminados. En contrapartida, niños y niñas de origen indígena son aplaudidos y reconocidos en asambleas escolares en donde se entona el Himno Nacional o se declama poesía en alguna lengua vernácula, así también los y las jóvenes que logran terminar una carrera (Martínez- Canales, 2019). Estos distintos niveles de tolerancia se sostienen en una perspectiva dicotómica: la del “Otro” que representa la raíz y la tradición cultural (las infancias) y aquel cuyo comportamiento es calificado de necio o incivilizado, por ejemplo, por dedicarse al comercio informal en la vía pública. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 151 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social Por su parte, los centroamericanos que atraviesan el territorio de Nuevo León en dirección a la Unión Americana, son vistos como un peligro. No es solamente su presencia sino, como en el caso de los indígenas, su fenotipo y su conducta frente al ‘regio’;21 a tales características se agrega la acusación de convertirse en asaltantes, una vez que su propósito de atravesar la frontera se dificulta y optan por quedarse en la entidad. A otros parece molestarles su contratación o empleo en trabajos temporales lo que les da una garantía relativa de permanencia. Respecto a la acción gubernamental, se divide entre el control migratorio y el socorro proporcionado a través del apoyo a albergues (administrados por particulares o fundaciones), se trata de procedimientos estatales de contención.22 En ambas situaciones estamos frente a un tipo de tolerancia que forma parte del sentido común citadino que distingue retóricamente al foráneo, sus problemas y carencias, sin aceptar esta condición como causa de los comportamientos juzgados como impertinentes o desagradables y que provocan una discriminación sobresaliente.23Los dos fenómenos exponen 21 “Regio” y “regiomontano” son dos gentilicios con los que se identifica a los nativos de Monterrey. 22 Un análisis elaborado por la Coparmex Nuevo León indica que en el Censo 2020 “la población mayor a 5 años de edad que emigraron hacia México en busca de trabajo, fue de 1 129 177, de esa cifra, Nuevo León registró 133 541 personas”, ocupando el primer lugar entre los estados receptores de migrantes (Flores, Nuevo León lidera a estados receptores de migrantes mexicanos y extranjeros, 2021). 23 En 2014, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), informó que la población de Monterrey tenía “los mayores niveles de intolerancia”. Esta actitud resaltaba “contra grupos indígenas, personas que vienen de fuera, que tienen otra cultura, o contra mujeres y hombres 152 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 el encasillado social normalizado en la urbe regiomontana que surge de procesos de incertidumbre diferenciada, establecida por “relaciones de desigualdad” generadoras de un dominio naturalizado (Lorey, 2016, pág. 27). Este dominio se basa en gran medida en la heterogeneidad de la población afectada. Así, mientras ciertos estratos sociales perciben, por ejemplo, los riesgos de la desaparición de personas como la consecuencia de actitudes y formas de sociabilidad que les son ajenas (por clase o posición económica, por la zona en la que habitan, etc.), otros más, en el caso de la población inmigrante, pueden considerar que su interacción con indígenas, hondureños o caribeños es apenas necesaria y, por tanto, ‘tolerable’. Al contrario, el vigor evidenciado por las protestas y en los cierres de calles, provocado por la crisis del agua, sentó sus bases en el hecho de que las acciones de dominio y regulación gubernamental, debían ensayarse ahora en la población en general. Aunque cada sector de la población tomó acciones con familiares y vecinos, las autoridades encontraron, atípicamente, distintos individuos y agrupaciones con una demanda y opinión en común, difícilmente encasillable por zona de residencia o por capacidad económica.24 A las carencias y riesgos enfrentados por la población de la ZMM se sumó el recelo provocado por los primeros avisos sobre las restricciones hídricas. En varias colonias suburbanas y homosexuales” (Martínez-Canales, 2018, pág. 159) 24 Obviamente, esta aseveración no debe ser óbice para dar seguimiento a las distintas maneras o estrategias que el gobierno implementa a discreción para negociar o tratar con unos u otros sectores de la población de la ZMM, según su representatividad y cantidad. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 153 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social en la periferia el agua nunca había sido un servicio regular, pero a partir de la “Declaratoria de Emergencia por Sequía”, emitida por el gobierno de Nuevo León, la situación se recrudeció; varios espacios públicos, como albercas que cada año se abren en marzo, fueron suspendidas por su “uso excesivo de agua” (Milenio, 17 de febrero de 2022). A la par, se reprodujeron datos sobre el acaparamiento por parte de la iniciativa privada, incluso afirmando que ese sector consumía “el 54 por ciento del agua de Monterrey [capital]” (Milenio, 17 de febrero de 2022): las refresqueras, aquellas dedicadas a la extracción, envasado y su venta, pero también la industria del acero, entre otras, fueron blanco de las presunciones. Las versiones encontraron eco en la opinión pública no por novedosas, sino por la emergencia, ya que es ‘normal’ asociar la explotación de los recursos y la corrupción a empresas y distintos órganos de gobierno; éste es uno de los ‘conocimientos’ que el común de las personas incluye como parte de sus «certezas», aunque en ocasiones no exista una verificación fehaciente de lo que se afirma. No es únicamente una cuestión de señalar culpables, sino, a la vez, un proceder para evadir una responsabilidad proporcional. No es menester del artículo contrastar cifras ni ubicar la más fidedigna, sino mostrar cómo de entre los medios informativos, el reclamo por la escasez de agua y el posicionamiento gubernamental, surgen criterios formadores de una ‘verdad’ que, entre sus efectos, dispersa u obstaculiza la atención sobre las causas u origen del problema. Otros datos que fueron surgiendo se relacionaban con el bajo nivel de las presas y la urgencia de conseguir autorización para perforar pozos; el gobernador del estado hacía 154 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 promesas: “…si logramos la emergencia climática federal por Conagua en todo el estado, va a haber muchas más acciones y mucho más recurso” (Milenio, 8 de febrero de 2022). Las comunicaciones del gobierno de Nuevo León continuaron preconizando la prolongada sequía como la causa mayor; respecto al “saqueo” la autoridad no identificaba con la misma claridad a los posibles responsables ni las sanciones respectivas. Al paso de los meses se aceptó que existían concesionarios al margen de la ley a los que se les confiscaron veneros y pozos en una campaña que ya era llamada “cruzada por el ahorro de agua”.25 El cúmulo de testimonios y datos acerca de lo que estaba sucediendo se perfilaba social y políticamente como un conflicto social de grandes proporciones. “A Monterrey le llegó el día cero” titulaba un sitio internacional de noticias al referirse a “temperaturas que superan los 40°C”, más una subsistencia ajustada a “solo seis horas al día de bombeo de agua potable, una restricción nunca antes vista e implementada por las autoridades” (Brooks, 2022, párr. 2). He aquí el riesgo de quebrantamiento en condiciones de una contingencia compleja de regularse mediante estrategias 25 En coordinación con personal de la Conagua, autoridades de la Procuraduría Estatal del Medio Ambiente clausuraron “seis pozos que no contaban con los permisos de la dependencia federal” y levantaron “actas administrativas” en propiedades donde se encontraron “tomas clandestinas, que estaban conectadas directamente a la red de agua potable” (Flores, Gobierno de Nuevo León clausura seis pozos ilegales, en cruzada por ahorro de agua, 2022). Otro ejemplo preclaro fue el aseguramiento de “tres pozos” pertenecientes a una empresa, que se utilizaban para el riego de panteones ubicados en tres municipios; “uso de conexiones a la red de agua potable, cisternas de agua con capacidad de más de 91 mil metros cúbicos, más de 50 tomas de agua, tuberías y llaves de paso” se incluyeron en la descripción del hallazgo (Gobierno de Nuevo León, 13 de julio de 2022). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 155 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social y propaganda frecuentes creadas a partir de la normalización de otras problemáticas no menos graves (como las enunciadas en páginas anteriores), pero que, a diferencia de la falta de agua potable, no involucran directamente a la totalidad de sus habitantes: El agua no es algo con lo que se esté jugando, la vida de las personas no es algo con lo que se deba de estar jugando. Así como desde años antes han existido problemas de desapariciones, ahora estamos aquí por algo que nos afecta absolutamente a todos, se están quedando con el vital líquido y les venimos a poner un alto (Mitin FOCDA, 5 de junio de 2022). Los problemas padecidos por una población y su intensidad, se relacionan íntimamente con el reparto heterogéneo de la incertidumbre verificada, en este caso, en función del acceso a servicios públicos básicos. Las diferencias en la disponibilidad de alumbrado público, espacios de esparcimiento como parques y, por supuesto, agua potable, cimientan las bases de: a) una gestión individualizada de los riesgos (Lorey, 2016): cada quien resuelve la falta de agua según su capacidad o su posición social, y b) una intersubjetividad sobre las causas del desabasto, alimentada de distintas fuentes de información, contradictorias y, en ocasiones, poco relacionadas con lo que sucede en barrios donde la ineficiencia de los servicios públicos es una forma de violencia. Los incisos sintetizan puntos de vista forjados de manera compleja, pero que, en la experiencia derivada del estiaje, indujo a la población a autoresponsabilizarse del suministro de agua en sus hogares, con el apoyo del envío de pipas o la participación de la iniciativa privada. Ante todo, primó la ‘concientización’ para 156 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 disminuir el uso del agua como acción sustancial, “Para que haya agua para todos ¡ahorra te toca a ti!”, promovía Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey en internet y en espectaculares ubicados en las principales avenidas. Periódicamente, de acuerdo a como se iba atendiendo el problema, en redes sociales se avisaba de los horarios y días en los que habría abastecimiento y en los que el servicio se suspendería.26 La propaganda oficial profería implícitamente un cometido de propósitos ulteriores, profundamente relacionado con la actualización del sentido común hegemónico: la población debía asimilar la escasez como parte de una normalidad consecuencia de las condiciones ambientales. A pesar de la creciente oposición al mensaje, su penetración no fue, en absoluto, inocua; en la contingencia rutinaria de Monterrey el riesgo latente por las características ambientales, se vinculó mediáticamente con una condición precaria diferenciada a través de la responsabilidad individual frente al desabasto. Ciertamente, se trató de un objetivo orientado a garantizar la gobernabilidad.27 Al tiempo que se propagaba la necesidad de ahorrar agua, embotelladoras especializadas en su venta apuntaban al mismo objetivo de gobernabilidad ‘solidarizándose’ con la población: para julio de 2022, una de éstas sumaba “a más de 2 100 familias” 26 La página oficial de la campaña dejó de actualizarse en junio de 2022. A pesar de ello, continuaba disponible durante diciembre de 2022: https://ahorratetoca.mx/ 27 La estrategia tuvo su colofón, una vez regularizado el servicio, durante septiembre, con la campaña “Ciudadanos de a 100” que buscaba reducir el consumo per cápita en la ZMM de “160 a 100 litros diarios”, repartidos entre las distintas necesidades domésticas habituales (Gobierno de Nuevo león, 25 de septiembre de 2022). Esta acción se retomó en el transcurso de 2023. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 157 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social beneficiadas “con la donación de pipas de agua potable que se distribuían diariamente en distintas colonias del municipio de Guadalupe [en donde la corporación tiene sus instalaciones]” con el beneplácito de la alcaldesa (Martínez, 2022). Así también durante el evento “Agua para todas las Personas”, funcionarios de la Secretaría de la Igualdad y la Inclusión, del gobierno de Nuevo León, agradecieron a la misma empresa la distribución gratuita de “2 000 garrafones de agua” con lo que se alcanzaban “más de 240 000 litros de agua repartidos” (ídem). A mediados de junio del mismo año, la Conagua, a través del gobernador nuevoleonés, informaba que se obligaría a la cervecera local “a entregar una tercera parte del líquido que le concesionó, ya que no la usan en sus procesos”, de “seis millones de metros cúbicos del agua…sólo usa cuatro, por lo que debe ceder esa parte a la comunidad”, aseguraba (El Financiero, 18 de junio de 2022). Un mes después la empresa respondía que estaba en posibilidades de ceder “el 20% de su consumo de agua de la ciudad [de Monterrey] a favor de la red de Servicios de Agua y Drenaje” y recalcaba “su donación de un nuevo pozo profundo de 3.1 millones de metros cúbicos de agua al año” que aportaría “más agua de la que consume” la propia cervecera (Forbes, 2022, párrs. 1 y 2). ¿Qué efecto sobre el sentido común hegemónico puede tener este tipo de noticias? Por lo pronto, podemos observar la comunión entre gobierno e iniciativa privada lo que refrenda una ‘verdad’: que esta relación es positiva, pues responde al interés de la metrópoli y sus habitantes; asimismo, promueve un modelo de “autorresponsabilidad neoliberal” (Lorey, 2016, pág. 96) cuyo ejemplo a seguir es la ‘solidaridad’ de las embotelladoras y de la cervecera: cada quien cumple (o debe cumplir) con un cometido 158 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 frente a una situación límite. Sociedad, gobierno y sector empresarial asumen riesgos, nadie escapa a ello, todas las partes deben corresponsabilizarse. Lo que se obvia es la heterogeneidad de la incertidumbre poblacional en la que acaece el desabasto, las acciones emprendidas por la gente común preferentemente se orientarán al autoaseguramiento en menoscabo de una acción política colectiva. Esta acción política, fraguada en sentido contrario a las versiones propagadas por la autoridad estatal, ganó una atención temporal en las plazas públicas. El FOCDA compartía sus propios criterios: …el modelo económico que agarra preferencia en estas concesiones [de agua] a los magnates dueños de esta ciudad a quienes siempre han estado sirviendo nuestros gobernantes, no han sido capaces de detener esta barbaridad. Pedimos a toda la ciudadanía, a los medios de comunicación y hacemos esta reflexión: ningún partido político [nos atendió], se les fue a buscar en el congreso…ninguno ha mostrado interés más que una supuesta rabia e indignación por medio de las redes sociales que no es más que para cumplir con las órdenes de la simulación… la ciudadanía está sola porque ni los alcaldes están respondiendo (Mitin FOCDA, 5 de junio de 2022). Para el Frente es una «certeza» que la política de suministro de agua en la ZMM eventualmente indujo el consumo de agua embotellada en detrimento de la economía y los derechos de la población; es un propósito, según afirman, consecuente con el imaginario de un Nuevo León como “desierto ideológico” en el cual no existen movimientos que ofrezcan resistencia “al interés de la clase dominante”: DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 159 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social ¡Qué pinche necesidad de estar en el sol! ¡Qué necesidad de estar exigiendo algo que nos corresponde! El pueblo con estos calores necesita el agua, nuestras mascotas, nuestros enfermos…las grandes compañías internacionales se han apoderado del agua… ¿Quiénes la tienen?, pues la tiene la Coca Cola, la tiene la Cervecería [Heineken], la tiene Agua Mineral [Topo Chico], la tiene Ternium… reconocen que ellos tienen el agua, y que la van a regalar porque son benefactores de Nuevo León. ¡Son unos fantoches! ¡Son unos desgraciados que son los que tienen los recursos naturales, que están para su disposición para enriquecerse!... ¿Cuándo han visto que haya parado la Coca Cola? ¿Cuándo ha parado la producción de la Cervecería? ¿Cuándo ha parado la producción de la Topo Chico? (Mitin FOCDA, 5 de junio de 2022). El FODCA anunciaba que se tomarían acciones legales en contra del tandeo, invitaba a la población a firmar un documento que se dirigiría a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para detener el “saqueo”. Durante las manifestaciones subrayaban la necesidad de unirse a la demanda, sin importar si las personas firmantes militaban en algún colectivo o no; convocaban “al monstruo del ocho marzo, aquellas mujeres que llenaron aquí la macroplaza”, pero ahora acompañadas “con los padres de familia, los novios, los amigos” para lograr la atención del gobernador.28 “En abril venimos una minoría a visitar el palacio [de gobierno]…no nos dejaron entrar a nuestra casa ciudadana, porque somos minoría”, denunciaban refiriéndose al mitin del 2 de abril de 2022 en el que exigieron a Samuel García detener las “atrocidades contra los ciudadanos” por el racionamiento del agua. 28 Alusión a la manifestación con motivo del Día Internacional de la Mujer (8 de marzo), que reunió a “más de 20 mil mujeres” en el centro de Monterrey capital, para exigir “respeto, justicia y alto a la violencia” (Ayala, 2022). 160 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Contrario a lo que ocurría con la información gubernamental, que es una fuente crucial para los medios, el Frente se veía precisado a encontrar sus propios espacios mediáticos. A través de contactos lograban, por ejemplo, que la toma simbólica de una refresquera apareciera en un periódico nacional, aun cuando la convocatoria no reunía a más de 40 o 50 personas entre vecinos y manifestantes (Rivera, 2022). Durante el mismo acto se reproducía la demanda de restituir el servicio de agua potable y se llamaba “a los usuarios del servicio doméstico” a manifestarse “en las calles y en los tribunales” para que las empresas detuvieran su producción y se lograra con ello “un mayor abastecimiento del líquido a la población” (ídem). El que las afectaciones y la invitación a unirse a los reclamos no hayan alcanzado aún la magnitud de un movimiento de masas, nos enseña que tanto el núcleo de la propaganda gubernamental como el del mensaje del Frente, cada uno a su manera, reconfiguran discursos y ‘verdades’ posicionadas en un ámbito urbano complejo en el que las posturas de sus habitantes no se reducen al desabasto de agua, sino que sus decisiones y reacciones consideran riesgos de distinta magnitud y naturaleza. Las demandas ciudadanas recuperadas por el Frente avanzan a contracorriente de la acción gubernamental como opción única. Desde la perspectiva gramsciana su posicionamiento contiene vivencias y vicisitudes que anticiparían la emergencia de un sentido común opuesto al dominante, pues tales experiencias congregan conocimientos que permiten atisbar el buon senso dentro de la incertidumbre aglutinada en el senso comune: El agua es un recurso natural fundamental y necesario para la vida y ellos [los empresarios] lo están utilizando para lucrar, DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 161 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social para enriquecerse. Para ellos no hay remordimiento de que una señora se queda sin agua hoy porque ellos están produciendo más cerveza, a ellos no les importa eso (Mitin FOCDA, 5 de junio de 2022). No necesariamente se visualiza un nuevo tipo de conocimiento, sino una oportunidad de reinsertar narrativas de formas más efectivas, en la medida que la población se sienta representada y elija problemáticas como la carestía del agua, ante las que no permanecerá pasiva o desorganizada. Pensamiento y acción Esta es una parte final “preventiva” ante la probabilidad de un nuevo episodio de desabasto que actualice la postura oficial y renueve la presencia de actores que como el Frente buscarían fortalecer su convocatoria. Al respecto se puede citar a Agua y Drenaje de Monterrey, que en octubre de 2022 sentenciaba que una crisis similar a la de ese año no se presentaría, siempre que la población fuese “cuidadosa” (Fuentes, 2022). A principios de 2023, el organismo informaba que “siete municipios” de la ZMM estaban “bajo el programa Modulación de presión para evitar fugas y despilfarre”, al tiempo que la misma dependencia se preparaba “para otra posible crisis hídrica” debido al descenso del nivel de las presas y mantos acuíferos (Fuentes, 2023). Para finales de enero de este año la “disminución de presión del agua” sobrevenía en horas de la noche y la madrugada (García, 2023). Ante el trance ocasionado por la crisis hídrica, el gobierno de Nuevo León implementó una relativamente eficaz campaña basada en ‘verdades’ cuyo objetivo ha sido que la población 162 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 asuma un fenómeno corriente en climas semidesérticos como el del noreste de México. Estrategia eficiente puesto que trajo a colación la voluntad y el trabajo ante la adversidad que, históricamente, ha dado sentido y hasta identidad a la zona debido a las dificultades ocasionadas por el clima extremo. Pero, así también, eficacia de corto plazo, pues a los elementos que objetivan la circunstancia ambiental, deben agregarse los de orden económico y sociocultural. La disímil situación de sus habitantes ofrece un escenario susceptible de moldearse conforme a la rutina de quienes viven en la metrópoli. Las condiciones de trabajo, el acceso a servicios públicos y la normalizada inseguridad configuran una incertidumbre que es confrontada heterogéneamente por personas y familias. Aunque desde la subsistencia irrumpan subjetivaciones tendientes al rechazo del discurso y soluciones oficiales, ello estará mediado por las tensiones entre estratos sociales y por la desigual aceptación de los planteamientos que disputen la hegemonía del mensaje estatal y su función reguladora. En el escenario de la contingencia de vida en una urbe como Monterrey, el sentido común se actualiza a la par que se desarrollan nuevas formas de relacionarse socialmente en el marco de fenómenos negativos como la carestía hídrica o la desaparición de personas. De forma ambivalente junto con la crisis, la oportunidad para la creación de movimientos populares se basa, en gran medida, en la irrupción de escenarios de comunicación e intercambio cuya contención por parte de los gobiernos es cada vez más complicada. Y, no obstante, la trascendencia de tales movimientos no debe asumirse. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 163 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social Crehan, desde la vis gramsciana, ofrece una aproximación para contextualizar el posicionamiento y las acciones emprendidas por el Frente. “Pensamiento y acción” son relevantes para comprender lo conseguido por la iniciativa del FODCA. Ambos elementos representan “la coexistencia de dos concepciones del mundo, una afirmada mediante palabras y la otra mostrada en acción efectiva” (Crehan, 2016, pág. 228). Cuando esta coexistencia se ubica en “la vida de las grandes masas” el contraste entre ambas concepciones suele ser la expresión “de contrastes más profundos” (ídem), lo cual implica que aunque haya evidencia de que ciertos sectores de la población posean una concepción crítica sobre las circunstancias en las que subsisten, ésta es todavía primigenia, lo que gravita en que su interés y acciones sean ocasionales y condicionadas por acontecimientos como el aquí tratado. Parafraseando a Gramsci (1984), el problema que desafía la organización de las masas, de las cuales forman parte diversas figuras colectivas, es que el discurso oficialista no pierde su lugar preponderante y persiste como referente incluso en el pensamiento de los grupos que se resisten a éste: por lo regular se trata de contestar la propaganda y esto, por sí solo, reclama tiempo y recursos pocas veces sostenibles para quienes apelan a conjuntar esfuerzos para exigir y exhibir al orden gubernamental. Así, la movilización emprendida para retar la acción oficial parece, por ahora, inmediata y de pronta dispersión. El dominio de “intereses inmediatos o presas de la pasión suscitada por las impresiones del momento transmitidas acríticamente de boca en boca” (Gramsci, 1984, pág. 153), convergen en conductas poco racionales; para los colectivos 164 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 que buscan representatividad implica contener exigencias cuyo potencial de acción es incierto. Para una población agraviada como la de Monterrey, un conjunto de argumentos que matizara sus reclamos, sería suficiente para desinteresarle del incipiente movimiento que divisaba como a su favor. La clave estriba en un proceso de largo aliento que supere la conjunción casual de personas que buscan escuchar a alguien que piensa y vive de manera similar a ellas, pero sin asumir responsabilidades que les vinculen entre sí y/o con respecto a una realidad concreta que les afecta (Gramsci, 1984). Una segunda perspectiva gramsciana, complementaria a la primera, es citada por Crehan (2016). En ésta podemos conjeturar la aparición de sujetos que, eventualmente, se identifiquen como “intelectuales orgánicos” surgidos de entre los sectores sociales cuyas causas defienden. Un punto a favor de los integrantes del Frente, como hipotéticos intelectuales en ciernes, es que partieron de una expectativa dilucidada de forma colectiva para otorgar coherencia a una demanda popular; son voces cuya reflexión se basa en su experiencia y en el testimonio de subsistencia de la población que representan. La coherencia entre el testimonio, el posicionamiento y las demandas es fundamental para su influencia social y mediática. El mensaje y las acciones emprendidas por el Frente lograron durante 2022 un éxito relativo, ‘desigualdad’ y ‘corrupción’ regresaron a la vanguardia del debate metropolitano. La emergencia por el colapso en el suministro de agua recreó elementos del sentido común inconcusamente obvios: hay empresas y particulares que mantienen privilegios en detrimento del resto de la población, y esta inequidad es ignorada u ocultada. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-74 165 �Luis Alejandro Martínez / “¡No es sequía, es saqueo!” Propaganda y movimiento social “¡No es sequía, es saqueo!” dio nombre al enojo y la insatisfacción de la población, aun cuando la convocatoria se supeditó al periodo que duró la crisis. La lucha iniciada en defensa del derecho al agua en Monterrey manifestó la honda injusticia en la que acontece la rutina de cientos de miles de sus habitantes y renovó la tensión que envuelve la vida de la gente de a pie con la gobernabilidad. La modificación del sentido común que continúa condicionando el cauce de tales tensiones, implica desafiar las certezas prevalentes y alcanzar la coherencia que organice a la población frente a la inequidad social, la desinformación y la propaganda oficialista. Bibliografía ABC. (30 de Diciembre de 2022). Destaca Conagua acciones realizadas en NL para garantizar abasto de agua. Recuperado el 2 de Enero de 2023, de https://abcnoticias.mx/ local/2022/12/30/destaca-conagua-acciones-realizadas-en-nl-para-garantizar-abasto-de-agua-178572.html Albarez Gómez, N. (Diciembre de 2016). El concepto de Hegemonía en Gramsci: Una propuesta para el análisis y la acción política. Estudios Sociales Contemporáneos(15), 150-160. Recuperado el 23 de Mayo de 2021, de https:// bdigital.uncu.edu.ar/objetos_digitales/9093/08-albarezesc15-2017.pdf Ayala, F. (9 de Marzo de 2022). “Nos sembraron miedo, nos crecieron alas”, la marcha 8M en Monterrey. 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Palabras clave: Poder Legislativo, análisis de impacto regulatorio, calidad de la ley. 1 Universidad Autónoma de Nuevo León. Monterrey, Nuevo León, México. r_lavin@hotmail.com 2 Universidad Autónoma de Nuevo León. Monterrey, Nuevo León, México. dra.marcelacavazos@gmail.com 173 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad Abstract: This research consists of an analysis linked to the quality of the law and the tool called regulatory impact analysis, which is ordinarily implemented in Mexico to the regulation issued by the Executive Power, the relevance and convenience of its incorporation into the legislative process is exposed with the aim of influencing its quality, by evaluating and projecting mainly the costs and benefits that could impact on individuals at the time of achieving their objectives, thereby incorporating a greater dose of science and rationality to legislative decision-making. Keywords: Legislature, regulatory impact analysis, quality of the law. 174 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Introducción La función constitucional más relevante concedida al Poder Legislativo es la creación de legislación, es trascendente la importancia de la calidad de la ley en cuanto a la técnica en la que se apoya para la elaboración de las mismas, es decir a su rigor lingüístico, su congruencia y claridad expositiva y sistemática, la coherencia con el resto de los ordenamientos jurídicos, como de los efectos que produce a la hora de la consecución de sus objetivos, ya que se justifica en ello, termina siendo su razón de ser, su objetivo fundamental. A nivel internacional existe mucho interés con respecto a la calidad de la ley, y ese interés no solo está vinculado como una consecuencia de una percepción de la existencia de sobre legislación o de proliferación o inflación legislativas y a la devaluación de ciertos atributos técnico-formales de la misma legislación, sino también de la conciencia que un sistema económico eficiente y competitivo depende de su entorno institucional y de la calidad de su regulación (Mercado, 2013). La regulación puede entenderse como la emisión de reglas que norman las actividades tanto sociales, como económicas de los particulares. Mediante esas reglas se garantizan el funcionamiento eficiente de los mercados y los derechos de propiedad, se genera certeza jurídica, se evitan daños inminentes o bien se reducenlos daños existentes en la salud, el medio ambiente y a la economía (CONAMER, 2022) . La regulación brinda capacidad al Estado para el uso de sus facultades coercitivas para otorgar subvenciones, al control de entrada al mercado, la fijación de precios, entre otros (Stigler, 1971). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 175 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad La regulación puede ser empleada en tres ámbitos: 1. Una serie de reglas: Consiste en la promulgación de normas que se aplican por un organismo dedicado a ese fin. 2. La influencia deliberada del Estado: Abarca todas las acciones del Estado que están diseñadas para influir en el comportamiento social o económico de los individuos (incentivos). 3. Una forma de influencia social o económica: la regulación se refiere a todos los mecanismos que inciden en la conducta de los individuos (Baldwin, 2012). Toda regulación tiene como propósito moldear comportamientos, en un sentido ideal puede ser percibida como aquello que restringe las actividades o comportamientos no deseados de una sociedad o que los facilita o promueve para que la beneficien. La regulación se puede definir como el ejercicio del poder colectivo con el propósito de remediar los fallos del mercado, de competencia, la asignación de bienes públicos, del abuso del poder económico y del efecto de las externalidades (Ogus, 2004). Según Larrañaga (2009) todos estos aspectos fundamentan la regulación como un mecanismo de control que complementan los límites del sistema de mercado, dichos límites se comprenden como tres aspectos fundamentales básicos: 1. la presencia de fallos de mercado; 2. los agentes reguladores son los que detentan el poder público y tienen la capacidad para establecer las normas sociales; 176 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 3. la regulación se justifica por el interés público y por la necesidad de normar la conducta de las personas. En ese contexto, resulta relevante poner el acento en lo que está antes de la ley: la evaluación prospectiva de las decisiones y lo que está después: la reacción efectiva del comportamiento de los destinatarios a los incentivos que la propia norma establece, sus consecuencias y efectos económicos (Castellanos, 2017). Existen muchos ordenamientos en los tres niveles y órdenes de gobierno en México de los cuales la eficiencia de los mismos no se ha analizado, ni comprobado la relación causal con respecto al objetivo que pretendían cumplir y/o los resultados que produjo o en su caso si satisfizo, resolvió o por lo menos mitigó la situación problemática que originó la medida o si previno alguna. Por lo anterior, resulta relevante entender la novedad del paradigma de las nuevas formas de gobernanza, en donde hay que tener en cuenta que existe una imposibilidad de separar la fase de creación normativa de la fase de su ejecución, implementación y evaluación. Esta visión del proceso legislativo o reglamentario no permite hacer distinciones rígidas entre la promulgación y la aplicación (Castellanos, 2017). Mercado (2013) asegura que la versión integrada del proceso legislativo permite la experimentación de nuevos instrumentos de mejora de la calidad de la ley tanto en la fase preparatoria del texto normativo mediante estudios de impacto normativo, el asesoramiento de expertos, así como en la fase de ejecución, control y evaluación de los resultados de la regulación jurídica. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 177 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad El estudio o análisis de impacto normativo forma parte de la evaluación que se realiza previo a la expedición de la norma, es decir ex ante lo cual debería servir como base fundamental de su motivación para la expedición de esta o de su justificación racional. A través de dicho análisis se busca conseguir que las normas aprobadas sean solo las necesarias, con el propósito de que no exista una sobre regulación, que resulten proporcionadas a las finalidades que persiguen, que sean eficaces en el cumplimiento de sus objetivos y que impliquen el menor costo posible para los ciudadanos y las empresas (Mercado, 2013). Esta evaluación, según lo que establece Castellanos (2017) si se presenta de manera sistemática de forma anterior, simultánea y posterior al acto legislativo (lo cual es lo ideal) permitirá maximizar, incluso optimizar los recursos públicos aplicados a la función o tareas legislativas. Por lo anterior, habría que pensar si las evaluaciones ex ante y ex post deben formar parte también del proceso y del procedimiento legislativo. Es una realidad que existe cierta dificultad para que prevalezca la técnica legislativa sobre la decisión política, a diferencia por ejemplo del poder judicial no existe una teoría que pueda guiar al legislador a diferencia de los jueces y magistrados, quienes están orientados por una gran cantidad de doctrina, estudios y jurisprudencia sobre el desempeño de sus funciones y de la racionalización de los mismos, en el proceso legislativo se adolece de esa posible orientación, en términos generales persiste la percepción de que en el poder legislativo solo se encuentra inmerso el juego de poder y eso dificulta una adecuada racionalización en la toma de decisiones. Sin embargo, existe la convicción de que no sólo es indispensable y necesario sino 178 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 también es posible articular técnicas, procedimientos y una organización del proceso normativo que, utilizadas de forma apropiada por los redactores de las normas, permitirían avanzar en el objetivo de incorporar mayores elementos racionales a la voluntad (Zapatero, 2009). Lo anterior encamina al legislador a articular un proceso, que al ser correctamente utilizado, permitirá avanzar en el objetivo planteado de Mejora Regulatoria, particularmente el relativo a la calidad de la ley mediante la implementación de la herramienta de análisis de impacto regulatorio. Teoría de la Legislación La Teoría de la Legislación se ha hecho cargo de la política legislativa, del proceso legislativo y de la técnica legislativa. Su método no es el de la dogmática jurídica, sino el interdisciplinario; el objeto de la nueva disciplina de la teoría de la legislación es el ciclo legislativo en su extensión más amplia, y su método supera el de la dogmática jurídica y se extiende al de las ciencias humanas en general, camina sobre los campos de la sociología, la ciencia política, la economía, comunicación, entre otros (Arias-Schreiber & Peña, 2015). Según Meßerschmidt, citado por Arias-Schreiber & Peña (2015) los asuntos propios de esta nueva disciplina jurídica están relacionados con ciertas preguntas centrales, por ejemplo, ¿Por qué y cuándo es necesario que se apruebe una ley?, ¿Cómo se crean las leyes?, ¿Qué efectos podrían alcanzarse y cuáles produce realmente?, ¿Qué tan lejos puede llegar el legislador con su normatividad? y ¿Cómo deben redactarse las leyes? DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 179 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad Según Ulrich Karpen (1995) la teoría de la legislación debe situarse en la praxis política como una teoría práctica y técnica y el objeto de estudio debe ampliarse incluyendo no solo la teoría de la legislación en sentido estricto, sino de la regulación jurídica en general, conectando con la investigación en las ciencias que se ocupan del direccionamiento social. Se señala que no hay consenso pleno sobre los temas atribuidos a cada rubro de los que hacen la teoría de la legislación, sin embargo, se considera que son tres los complejos temáticos principales según (Arias-Schreiber & Peña, 2015). 1. La promoción de una buena legislación (Política legislativa). Entre los temas comprendidos bajo esta denominación están el concepto de ley, su función social, la definición de los fines concretos de cada norma legal, los tipos de leyes, sus efectos o consecuencias, la efectividad de la ley, los medios de evaluación y su cumplimiento. 2. Los temas problemas del proceso legislativo (Teoría de la dación de leyes en sentido circunscrito). Entre los temas comprendidos bajo esta denominación están los de la legitimación de la actividad del legislador, el impulso legislativo y los procesos sociopolíticos y jurídicos en la elaboración, aprobación, publicidad, evaluación y revisión de las normas jurídicas. Estos aspectos del proceso legislativo son los de mayor tradición en los estudios de la teoría de la legislación. 3. Los temas problemas de la técnica legislativa (Técnica de la dación de leyes). Entre los temas comprendidos 180 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 bajo esta denominación, están el de la formulación de las normas, su expresión alternativa en enunciados generales y abstractos o específicos y casuísticos, el cuidado y la conservación de la consistencia sistemático jurídica así como el uso adecuado de remisiones normativas al legislar, el lenguaje jurídico, el orden y modo de organización de las materias que dan contenido al texto legal, el tamaño de las leyes, así como la exactitud y concisión de la expresión de las normas. La presente investigación se centra en lo que respecta con la promoción de una buena legislación, particularmente lo referente al uso de la herramienta de análisis de impacto regulatorio para la definición de los fines concretos de cada norma legal, sus efectos o consecuencias, la efectividad de la ley, los medios de evaluación y su cumplimiento. Es importante destacar las contribuciones de Manuel Atienza (2014) para una teoría de la legislación, donde parte de considerar el proceso de producción de leyes como una serie de interacciones que tienen lugar entre elementos distintos: editores, destinatarios, sistema jurídico, fines y valores y al mismo tiempo proponía cinco modelos, ideas o niveles de racionalidad, desde los que puede contemplarse la legislación: una racionalidad lingüística, en cuanto que el emisor debe ser capaz de transmitir con fluidez un mensaje (la ley) al receptor (el destinatario); una racionalidad jurídica-formal, pues la nueva ley debe insertarse armoniosamente en un sistema jurídico; una racionalidad pragmática, pues la conducta de los destinatarios tendría que adecuarse a lo prescrito DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 181 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad en la ley; una racionalidad teleológica pues la ley tendría que alcanzar los fines sociales perseguidos, y una racionalidad ética, pues las conductas prescritas y los fines de las leyes presuponen valores que tendrían que ser susceptibles de justificación ética. En este modelo tradicional expuesto por Atienza es importante destacar de igual forma la concepción del proceso legislativo en tres etapas o fases: la prelegislativa, en la cual se persigue la construcción de los argumentos y razones políticojurídicas y socio-económicas que justifican las instituciones formales y la formulación de los fines y valores que den legitimidad empírica y normativa; la legislativa, es la etapa en donde se dan los procesos de negociación y discusión su objetivo es la construcción de instituciones jurídicas congruentes y consistentes; la etapa post legislativa abarca la evaluación de la adecuación de las normas al sistema jurídico. El proceso se enfoca fundamentalmente a analizar las consecuencias de las normas y a determinar su eficacia (Rodríguez, 2000). El legislador tiene la obligación de mejorar y readaptar las leyes, puesto que éstas deben someterse a las exigencias de adecuación, necesidad, proporcionalidad, claridad y exigibilidad, cuando una ley determina defectuosamente los supuestos de hecho y establece precisiones defectuosos, reconocibles ex ante o a posteriori, está fallando en su esencia, en su finalidad, pierde su razón de existir frente a la regulación que pretende, deviene inapropiada y no es susceptible ni digna de constreñir derechos (López, 2014). En ese sentido una de las novedades más importantes en el ámbito de la teoría de la legislación ha sido el desarrollo de un renovado movimiento por la calidad de la ley; se ha 182 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 impulsado de forma muy significativa el debate sobre la calidad normativa y han institucionalizado nuevos principios de buena legislación y nuevos instrumentos de mejora regulatoria en los que la evaluación de impacto económico de las normas cobra un protagonismo principal (Mercado, 2013). Según López (2014) un país que se preocupa por mejorar la calidad de las leyes es un país que avanza en todos los aspectos: económicos, culturales, tecnológicos, entre otros. Sin embargo, hoy la calidad de los textos normativos sigue estando entre cuestionamientos, dado que las normas jurídicas pueden ser tanto instrumento de desarrollo como freno a los objetivos trazados de una comunidad (Díaz, 2011). De esta manera, existe un interés particular en escudriñar tal preocupación y, en su caso, mitigar dicha percepción o realidad vinculada a la calidad de la ley o a los objetivos alcanzados mediante la expedición de la ley. En la literatura especializada donde se trata el tema de calidad de la ley se utilizan diferentes expresiones que tienen una referencia divergente. Entre las más comunes, según la recuperación de Carrillo (2012) se encuentran: calidad de la legislación, calidad del ambiente legislativo, calidad de la acción normativa, calidad técnica de las leyes, calidad de las normas y calidad de las leyes. Según Tala (2010) la reflexión sobre lo que implica una buena legislación o sobre los problemas que afectan la elaboración de las leyes o normas en general es de larga data refiere las notables reflexiones sobre técnica legislativa en las obras de Montesquieu, Adam Smith y Jeremy Bentham (siglos XVIII y XIX). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 183 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad Bentham, filósofo y economista inglés, quien es considerado el padre del derecho parlamentario, estableció cuatro principios para la formulación de las normas: 1. En el proceso de elaboración de una norma, deberían ser preparadas diversas propuestas alternativas. 2. Los autores de las propuestas no deberían ser pagados. 3. Cada propuesta debería ser escrita solo por un autor para que no genere confusión sobre la responsabilidad, los méritos y defectos que pudiera tener. 4. Entre las alternativas de propuestas que se presenten, la prioridad debe ser puesta en aquella que ha sido preparada por un autor foráneo o externo, porque este suele ser inmune a los diferentes intereses locales especiales. Según Arias-Schreiber & Peña (2015) los antecedentes históricos de la reflexión sobre temas de técnica normativa en la cultura de occidente pueden situarse por lo menos a la antigüedad grecolatina. Ya en el siglo IV d.C., el emperador Gratianus decía en relación con las leyes (según la tradición de San Isidoro en sus Etimologías, libro V - De legibus et temporibus): “…la ley será entonces honesta, justa, posible, según la naturaleza, según las costumbres de la patria, adecuada en cuanto a lugar y tiempo, necesaria, útil, asimismo clara para que no induzca a error por razón de oscuridad…” (p. 198). Es deseable entonces, una regulación que no sea costosa para el sistema productivo, más esencial y eficaz, que intervenga solo cuando sea estrictamente necesario, solo cuando los beneficios superen a los costos y en el que las medidas no sean impuestas desde arriba en un modelo de command and control, 184 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 sino que sean el resultado de consultas y del diálogo con los destinatarios de las normas, en esta visión, la calidad de la ley se justificaría en términos funcionales por su estrecha relación con el desarrollo económico (Mercado, 2013). Cumplimiento y efectividad legales son hoy conceptos medianamente diferenciados, a partir de ello, se ha hecho necesario distinguir entre los efectos queridos de la ley y los no deseados, entre las normas simbólicas, instrumentales y regulatorias, entre el tipo de causalidad que se presenta en la relación norma-comportamiento, si este se sustenta en un cálculo “costo beneficio” o en un principio de eficacia racional económica, en prácticas tradicionales o en la emotividad (López, 2014). Calidad de la Ley Se podrían enunciar tres estratos de significados bajo la noción de calidad de la ley, en un primer y más amplio significado, calidad equivaldría a bondad, acierto, adecuación, técnica, en un segundo nivel, la calidad de la ley aparece vinculada a categorías más próximas a los caracteres propios de la ley, conceptos de generalidad y estabilidad de la ley, con sus acompañantes, la racionalidad y la coherencia del ordenamiento jurídico en su conjunto, en su tercer nivel calidad de la ley de reconduce a principios constitucionales explícitos o implícitos, derivados de la moderna idea de Estado de Derecho: seguridad jurídica como protección de la confianza, seguridad jurídica como certeza del derecho, interdicción de la arbitrariedad, razonabilidad, tolerabilidad. Todo lo anterior viene a prolongarse en conceptos transversales que han resultado fundamentales: proporcionalidad, ponderación, subsidiariedad (Cruz, 2003). DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 185 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad Nos señala Córdoba (2014) que la ley ha perdido su primacía jerárquica, en cuanto a su calidad técnica padece un agravamiento en el deterioro de los clásicos atributos racionales de generalidad, abstracción, simplicidad, sencillez, claridad, etcétera. Para evaluar la calidad de una ley, no solo es necesario ponderarla en términos técnico-normativos (rigor lingüístico, claridad expositiva y sistemática, y coherencia con el resto del ordenamiento jurídico), sino formando parte de un análisis más amplio sobre su calidad material que provea de un material empírico riguroso que permita motivar la necesidad, adecuación y proporcionalidad de la norma, especialmente en lo referido a su racionalidad pragmática o instrumental, esto es, realizando un juicio sobre la eficacia y eficiencia de la norma a la hora de la consecución de sus objetivos (Mercado, 2013). Que sea una buena ley o legislación será algo difícil de precisar, sobre todo si se tiene en cuenta el análisis que se ha expuesto de forma precedente. Sin embargo, varios autores han definido ciertos criterios generales que le aportan un gran valor analítico. Según Carrillo (2012) generó una sistematización de esos criterios, la cual se expone a continuación: 1. Una ley puede ser buena en sentido técnico-jurídico, aunque: a) No consiga los objetivos previstos; b) No sea un instrumento idóneo para la resolución de conflictos entre sujetos de derechos y obligaciones o; c) Sea de dudosa validez. 2. Una ley puede ser buena en sentido sociológico, aunque: 186 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 a) No esté bien diseñada en sentido técnico- jurídico; b) No sea un instrumento idóneo para la resolución de conflictos entre sujetos de derechos y obligaciones o; c) Sea de dudosa validez. 3. Una ley puede ser buena en sentido instrumental, aunque: a) No esté bien diseñada en sentido técnico- jurídico; b) No consiga los objetivos previstos o; c) Sea de dudosa validez. 4. Una ley puede ser buena en sentido normativista, aunque: a) No esté bien diseñada en sentido técnico- jurídico; b) No consiga los objetivos previstos o; c) No sea un instrumento idóneo para la resolución de conflictos entre sujetos de derechos y obligaciones. Con respecto a los problemas más apremiantes que se señalan como causantes de la mala calidad de las leyes, se podrían enunciar muchos, se podría señalar que son medianamente los mismos desde hace mucho tiempo, tal vez siglos y se presentan de la misma manera en diferentes países, en últimas fechas su complejidad ha aumentado significativamente porque la sociedad también se ha vuelto más compleja y han intervenido factores que la han impactado de manera significativa como las tecnologías de la información, desde mi perspectiva nos encontramos en un cambio de época y eso significa transformaciones de fondo en nuestra convivencia social y la manera en la que se regula es mediante la ley. A continuación, se expone una recuperación que realiza Carrillo (2012), sobre la problemática que enfrenta la calidad de la ley, la lista no es exhaustiva ni tampoco limitativa: proliferación DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 187 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad legislativa; rapidez con que son modificadas las leyes después de aprobadas; fragmentación y estratificación; ambigüedades del lenguaje; pluralidad de las fuentes de producción; ambigüedad sintáctica y semántica; antinomias; redundancias; crecimiento exponencial de la legislación; ineficacia de las leyes; ineficiencia de las leyes; intervencionismo estatal en las relaciones sociales; proceso legislativo secreto, engorroso y excluyente; aumento de las normas de contenido difuso; avalancha de leyes que se contraponen y contradicen; la pérdida de los atributos clásicos de la ley (generalidad, abstracción, unidad, estatalidad) y los valores por ella garantizados (certeza, seguridad, igualdad, libertad); ignorancia del derecho vigente; sustitución de las leyes por interpretaciones arbitrarias o ilegítimas. Con lo anterior podemos situar la magnitud o la diversidad de factores que pueden incidir en la calidad de la ley, por lo que el análisis de impacto regulatorio no pretende resolver todas las situaciones problemáticas, sino que pretende ser expuesta como una herramienta de naturaleza racional que brinde un aporte para mitigar en lo posible estos factores. Es importante de igual forma reconocer que en la creación de leyes, el trabajo legislativo en su conjunto se encuentra en medio de una intensa acción política. Sin duda uno de los espacios en donde más impacto de naturaleza política se puede injerir es en el poder legislativo y en el ejercicio de sus funciones constitucionales, siendo esta, la legislativa, la central. Por tanto, cualquier posibilidad o planteamiento de solución para atender la calidad de la ley no dependerá enteramente de su consistencia teórica o su probable utilidad práctica, sino de que quien ejerce el poder político, es decir los diputados, la asuman como tal. 188 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 La creación legislativa termina siendo “un proceso de interacción entre distintos elementos (editores, destinatarios, sistema jurídico, fines y valores) y que, además, puede examinarse desde distintas perspectivas o ideas de racionalidad (lingüística, lógico-formal, pragmática, teleológica y ética)” (Marcilla, 1999). La racionalidad, la objetividad y la cientificidad de las propuestas teóricas deben ser puestas en relación con la irracionalidad, la subjetividad y el voluntarismo latentes en el ejercicio del poder político para comprender por qué la mejor solución teórica o técnica puede no ser la mejor solución práctica que se adopte. Derecho y Economía Una parte sustantiva del análisis de impacto regulatorio se vincula en gran medida en estimar cómo afectan o impactan las regulaciones en la vida de las personas y las comunidades y entre esos impactos los de naturaleza económica son uno de los principales. En la época actual, existen dos ópticas por las cuales se estudia la relación del derecho con la economía, la escuela “Law and Economics” nacida en los Estados Unidos, y la segunda denominada “Derecho Económico”, en donde la relación del derecho con la economía se logra a través de la regulación de la economía. Con base en los anteriores elementos, economistas y juristas en los Estados Unidos han analizado varias instituciones del Common Law System, tales como: la responsabilidad, los contratos, el derecho de propiedad, los accidentes de trabajo, el mercado financiero, el derecho de la competencia y el sistema federal. Recientemente, el movimiento ha DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 189 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad venido aceptando y aplicando otros elementos como la igualdad y la solidaridad, propuestos por el profesor Robert Cooter, principal actuario del movimiento Law and Economics en los Estados Unidos. (Ferney, 2020). El concepto de eficiencia, desde el punto de vista de la teoría económica, tiene un significado muy preciso: nos encontramos en situación de eficiencia en el sentido Pareto (eficiencia de asignación) cuando la asignación de recursos es tal que no resulta posible mejorar la situación de uno de los agentes económicos sin perjudicar la de cualquier otro agente. Una situación se considera en general como eficiente en sentido Pareto, si los bienes se producen de la forma más eficaz posible (menos costosa) (Witker & Varela, 2003). Ahora en referencia al contexto utilizado por el profesor Coase, en el que se parte de la base que existen en el mercado costos de transacción y manifiesta que sin ese elemento sería imposible entender el sistema económico. En el mismo sentido se expresó Dalham, quien cristalizó el concepto de costo de transacción describiéndolo como costo adicional de búsqueda e información, costo de arreglo y decisiones y costos de acción de policia (Ferney, 2020). En este sentido, Velázquez (2014) señala que los costos de transacción son aquellos en que se incurre por llevar a cabo el intercambio de un bien o servicio y por vigilar el cumplimiento de lo convenido. Un ejemplo clásico es el costo de los abogados involucrados en un convenio entre dos empresas. Los trámites para abrir un negocio y los costos asociados (contadores, almacenamiento de información, etc.) para pagar impuestos son otra forma de costos de transacción. 190 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 También es necesario detallar sobre las externalidades, definidas como efectos secundarios, ya sean buenos o malos, que se producen cuando una persona o una empresa realiza una actividad y no asume todos los costos de esta, o todos los beneficios que le podría reportar (Pindyck & Rubinfeld, 2009). En este sentido, una externalidad negativa surge cuando no se asumen todos los costos de un efecto negativo, mientras que una externalidad positiva surge de un efecto positivo que no se reporta como beneficio. La aversión al riesgo es uno de los elementos de mayor aporte y utilización de la escuela Law and Economics, por cuanto mide el comportamiento individual y colectivo frente al riesgo. La conducta del individuo debe ser de limitación o aversión frente al riesgo (Ferney, 2020). El fenómeno de la aversión al riesgo supone por definición un cierto nivel de rechazo al riesgo por parte de una persona que invierte en los mercados financieros. Una persona puede tener ante una situación aversión al riesgo ser neutral ante el riesgoo ser propenso al riesgo (El economista, 2020). La teoría del Derecho Económico relaciona el derecho y la economía a través de la regulación de la segunda, fundamentándose en un conjunto de principios o elementos de base que la sustentan. Es una nueva rama del derecho que hace superar la tradicional división para dar paso a una moderna división del derecho positivo: derecho privado, derecho público y derecho económico (Ferney, 2020). En ese sentido, es necesario definir a los sujetos del Derecho Económico o los agentes económicos tales como: el Estado, la empresa, los particulares y los órganos supranacionales, es decir toda persona física o moral, con o sin fines de lucro, DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 191 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal o municipal, asociaciones, cámaras empresariales, agrupaciones de profesionistas, fideicomisos, o cualquier otra forma de participación en la actividad económica (Ley Federal de Competencia Económica, 2014). Ferney (2020) asegura que el Estado, a nivel macroeconómico, regula las políticas económicas tales como: la planeación como instrumento de intervención, la política fiscal, la política monetaria, la política de crédito, la política cambiaria. La intervención del Estado a nivel microeconómico se orienta a corregir las fallas del mercado. Por otra parte, el derecho económico actual se presenta como una disciplina mínima deregulación que tiene como objeto normas jurídicas que enmarcan los comportamientos de los agentes económicos tutelando intereses generales con criterio de economía y simplificación (UNAM, 2020). El Derecho Económico ha impactado y reformado el derecho clásico (derecho privado y derecho público), es decir, sin desconocer el derecho privado y público, el derecho económico ha creado nuevas formas jurídicas que han evolucionado el derecho, comprendiendo nuevos procedimientos. El Análisis Económico positivo del Derecho (AED) tiene por objeto el planteamiento del deber ser, del contenido de una institución jurídica, en otras palabras y describiendo cada punto de una mejor manera, se puede afirmar que respecto al análisis económico positivo o normativo del Derecho estudian hechos, que a su vez pueden ser de dos tipos donde las consecuencias reales de las normas jurídicas (ya sean de origen constitucional, legal, administrativo, judicial, privado, etc.), precisar cómo reaccionará 192 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 la gente frente a una determinada norma y cuáles serán los costos y beneficios. También puede ser objeto de análisis positivo, en un segundo lugar, la manera cómo influyen determinadas circunstancias reales en el contenido y forma de ciertas decisiones jurídicas (Ferney, 2020). Se sostiene que se ha evolucionado de la reducción positivista del derecho a un modelo basado en normas, pero también en principios que abren la teoría y el razonamiento jurídico a necesidad de la ponderación de argumentos y a la búsqueda de la mejor decisión, o de la más razonable que no es otra que aquel que consigue convencer a la comunidad jurídica por estar basada en razones. En este nuevo contexto de ponderación de soluciones jurídicas basadas en razones, el AED ha encontrado un espacio propicio y confortable, en tanto que los argumentos económicos resultan en especial relevancia y convicción en muchos casos por su carácter pragmático y funcional (Mercado, 2013). La teoría económica se ha utilizado para explicar por qué ciertas regulaciones legislativas adoptan determinados contenidos y no otros. Por otro lado, el Análisis Normativo se ocupa de estudiar qué es lo que los agentes (el legislador, la administración, los tribunales, las partes contratantes, etc.), a la vista de las consecuencias esperadas de sus diversas alternativas de actuación, deberían hacer, qué decisiones deberían adoptar, qué normas deberían eventualmente establecer, a fin de maximizar la satisfacción de ciertas preferencias (Ferney, 2020). Según Lleras (2008) el concepto positivo del AED explica cuáles son los efectos que las leyes producen y a partir de estos, establece qué leyes permiten alcanzar una serie de resultados que se toman como deseables. En consecuencia, se debe definir DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 193 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad otro concepto que se encuentra relacionado con el anterior, que es la rama normativa del AED, la cual busca establecer qué tipo de resultados se pueden tomar como deseables para la sociedad, lo cual implica razonar a partir de juicios de valor. El jurista tradicional estaba abocado en su mayoría a hablar de los efectos de las leyes o de la bondad, la justicia o la oportunidad y necesidad de una determinada decisión, norma o política legislativa basándose simplemente en intuiciones y en presuposiciones no empíricas. El AED, por el contrario, dota de una fuerza pragmática y cuantitativa a los argumentos cualitativos de justicia o injusticia utilizados por el jurista. El AED, al fijar su interés en los efectos que las normas tienen en el comportamiento efectivo de sus destinatarios y en las consecuencias que pudiera tener la adopción de una determinada norma o decisión en términos de eficiencia, de equidad, etc., permite que el discurso jurídico trascienda el mero análisis exegético y sistemático, y las valoraciones intuitivas y escasamente refutables de los argumentos en pro o en contra de una norma (Mercado, 2013). Análisis de impacto regulatorio en el poder legislativo en México El análisis de costo beneficio, que se encuentra inserto en los Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) contemplados en la Ley General de Mejora Regulatoria (2018) publicada en México, no solo se justifica por la aportación que arroja en la evaluación de la eficacia y eficiencia de las normas, sino también por su contribución a la transparencia y coherencia en la toma de decisiones políticas. 194 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Dicha herramienta ha sido implementada en la regulación expedida por el Poder Ejecutivo y ha sido muy poco explorada su incorporación como parte del proceso de creación de leyes del Poder Legislativo en México. Desde el punto de vista de la transparencia, el estudio de impacto y el análisis costo beneficio dotarían de mayor publicidad a la acción de los poderes públicos. Pueden servir para evitar fenómenos de “captura del legislador” por parte de los grupos de interés y hacer más transparente la decisión mediante la información sobre los costos y beneficios de las distintas opciones de regulación. De igual forma podrían contribuir a un comportamiento más responsable y cauteloso de los poderes públicos a la hora de hacer promesas políticas y de proponer cualquier tipo de medida legislativa. Como argumenta Sunstein (2009), los poderes públicos podrían optar por proceder incluso cuando los costos exceden los beneficios, pero si lo hacen, debería ser después de recibir la información que brinda el análisis costo beneficio, y si con esa información los entes reguladores optan por imponer costos que son desproporcionadamente altos en comparación con los beneficios esperados, deberán explicar por qué eligieron hacerlo (Mercado, 2013). El análisis de impacto económico nos aporta una forma de interpretar las relaciones entre el sistema legislativo y el sistema económico que parte del reconocimiento de la función constitutiva de las relaciones económicas por parte del sistema legislativo (PWC , 2020). Según Valderrama (2021) dentro de las contribuciones que aportan los análisis económicos ex ante de la legislación es DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 195 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad que proveen a los poderes públicos de argumentos económicos para realizar tres juicios importantes sobre la legislación: 1. Determinar qué alternativas políticas son viables (factibilidad o viabilidad económica: es necesario tener en cuenta los recursos disponibles y los costos previstos). 2. Puede contribuir a la identificación de entre las consideradas viables, las propuestas más eficaces y eficientes. 3. Realizar un balance entre los costos estimados y los beneficios que se espera alcanzar con la decisión normativa. El estudio de impacto normativo formaría parte de la evaluación ex ante de la norma que debería servir como base fundamental de su motivación o justificación racional. A través de él se busca conseguir que las normas aprobadas sean solo las necesarias, que resulten proporcionadas a las finalidades que persiguen, sean eficaces en el cumplimiento de sus objetivos y comporten el menor coste posible para los ciudadanos y las empresas (Mercado, 2013). Los AIR son una herramienta que aportaría una mayor racionalidad a la toma de decisiones legislativas, reduce la complejidad de un juicio de ponderación a un ejercicio pragmático e instrumental que puede orientar el proceso legislativo con elementos de juicio funcionales, cuantitativos y ello sin duda es en beneficio de la calidad de la ley, pero esto no implica que deba sustituir otro tipo de consideraciones en el debate como la justicia o la oportunidad de una decisión, es decir no debería ser 196 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 por completo determinante, pero sí una parte sustantiva de la argumentación. En cuanto al Análisis del Impacto Regulatorio en México, es importante señalar que el 31 de octubre de 2018 se expidió la Ley General de Mejora Regulatoria en México (2018), dicho ordenamiento se inserta bajo la visión de fortalecer la calidad de las regulaciones, incluyendo la ley, incorporando principios para una buena expedición normativa, así como instrumentos técnicos de mejora regulatoria, en donde se contemplan los análisis de costo-beneficio, entre otros, que confirman la relevancia de las evaluaciones de impacto económico. En conformidad a la Ley, el poder legislativo está obligado a contar con un responsable oficial para coordinar, articular y vigilar el cumplimiento de la política de mejora regulatoria y la estrategia al interior de cada Sujeto Obligado, particularmente lo que tiene que ver con el Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios, se considera indispensable que debiera ampliarse la obligatoriedad en lo relativo al análisis de impacto regulatorio. (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2018) De acuerdo con las legislaciones locales es importante señalar que las 32 entidades cuentan con una Ley de Mejora Regulatoria, en la mayoría de ellas contempla al poder legislativo como Sujeto Obligado pero acotado a la obligación de participar en el Registro Estatal de Trámites y Servicios. Aquellas entidades en las cuales el Poder Legislativo no se encuentra referido como sujeto obligado de dicho ordenamiento son: Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Durango, Michoacán, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas. Ver Tabla 1. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 197 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad Tabla 1 Legislación en materia de mejora regulatoria en entidades federativas. Entidad federativa 1. Aguascalientes 2. Baja California 3. Baja California Sur 4. Campeche Ley de mejora regulatoria vigente El poder legislativo es sujeto obligado Se obliga a presentar air en iniciativas de ley ✓ ✓ X X X X X ✓ ✓ ✓ ✓ 5. Chiapas ✓ X 6. Chihuahua ✓ ✓ 7. Ciudad De México ✓ ✓ ✓ ✓ 8. Coahuila 9. Colima 10. Durango 11. Estado de México 12. Guanajuato 13. Guerrero ✓ 17. Morelos 19. Nuevo León 22. Querétaro 23. Quintana Roo 24. San Luis Potosí X ✓ X ✓ ✓ X ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ 21. Puebla X ✓ ✓ 20. Oaxaca X ✓ ✓ 18. Nayarit X ✓ ✓ ✓ 16. Michoacán X ✓ (Propuestas que remita Ejecutivo Estado o municipios) ✓ ✓ 15. Jalisco ✓ X ✓ ✓ 14. Hidalgo 198 ✓ X ✓ ✓ ✓ X X ✓ X X ✓ ✓ ✓ X ✓ ✓ ✓ ✓ X X X X X DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 25. Sinaloa 26. Sonora 27. Tabasco 28. Tamaulipas 29. Tlaxcala 30. Veracruz 31. Yucatán ✓ X X ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ X ✓ ✓ ✓ X X ✓ X X X ✓ ✓ 32. Zacatecas X X Fuente: Elaboración propia con información de los Congresos Locales de cada entidad. En la tabla que antecede, también se señala aquellas entidades en las cuales se obliga al poder ejecutivo del estado o de los municipios a que las iniciativas de ley que remitan el legislativo y que tengan costos para los particulares incorporen el Análisis de Impacto Regulatorio, así como aquellas entidades más evolucionadas desde nuestra perspectiva en donde se exige que el mismo Congreso garantice que en sus proyectos de reforma contengan dicho análisis, son el caso de los estados de Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Tamaulipas y Yucatán. Según la Ley General de Mejora Regulatoria de México (2018), en su Artículo 66 señala: El Análisis de Impacto Regulatorio es una herramienta que tiene por objeto garantizar que los beneficios de las Regulaciones sean superiores a sus costos y que éstas representen la mejor alternativa para atender una problemática específica. La finalidad del Análisis de Impacto Regulatorio es garantizar que las Regulaciones salvaguarden el interés general, considerando los impactos o riesgos de la actividad a regular, así como las condiciones institucionales de los Sujetos Obligados. (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2018) DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 199 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad Como se puede observar, la finalidad de esta herramienta es garantizar que los beneficios de las regulaciones sean superiores a sus costos, garantizando con ello que las regulaciones salvaguarden el interés general, lo cual de implementarse o insertarse en el proceso legislativo impactaría claramente en la calidad de la ley. El Artículo 67 establece: Los Análisis de Impacto Regulatorio deben contribuir a que las Regulaciones se diseñen sobre bases económicas, empíricas y del comportamiento, sustentadas en la mejor información disponible, así como promover la selección de alternativas regulatorias cuyos beneficios justifiquen los costos que imponen y que generen el máximo beneficio para la sociedad. (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2018) El poder público que tiene como función principal la generación de leyes, las cuales tienen un impacto en toda la comunidad, es el poder legislativo, por lo mismo, dicha instancia al contar con una autoridad de mejora regulatoria debería elaborar dicha herramienta de AIR para cada iniciativa de ley que se discuta que tenga costos para los particulares. El Artículo 68 señala: “Los procesos de revisión y diseño de las Regulaciones y Propuestas Regulatorias, así como los Análisis de Impacto Regulatorio correspondientes, deberán enfocarse prioritariamente en contar con Regulaciones que cumplan con los siguientes propósitos: I. Que generen el máximo beneficio para la sociedad con el menor costo posible; II. Que sus impactos resulten proporcionales para el problema que se busca resolver y para los sujetos regulados a los que se aplican; 200 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 III. Que promuevan la coherencia de políticas públicas; IV. Que mejoren la coordinación entre poderes y órdenes de gobierno; V. Que fortalezcan las condiciones sobre los consumidores y sus derechos, las micro, pequeñas y medianas empresas, la libre concurrencia y la competencia económica, el comercio exterior y los derechos humanos, entre otros, y VI. Que impulsen la atención de situaciones de riesgo mediante herramientas proporcionales a su impacto esperado. Las Propuestas Regulatorias indicarán necesariamente la o las Regulaciones que pretenden abrogar, derogar o modificar, en términos del artículo 78 de esta Ley. Lo anterior deberá quedar asentado en el Análisis de Impacto Regulatorio.” (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2018, p. 24) Como se puede observar en dicho artículo, se describen los propósitos del AIR, mayor beneficio al menor costo, que los impactos sean proporcionales al problema que se pretende resolver, que sean coherentes con respecto a otras políticas públicas, mejorar coordinación entre poderes, fortalecer condiciones de consumidores, entre otros. Dichas pretensiones son fundamentales para mejorar la calidad de las leyes. El Artículo 69 señala los elementos mínimos que debe contener los Análisis de Impacto Regulatorio, los cuales deben pasar por un proceso de consulta pública: DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 201 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad I. “La explicación de la problemática que da origen a la necesidad de la intervención gubernamental y los objetivos que ésta persigue; II. El análisis de las alternativas regulatorias y no regulatorias que son consideradas para solucionar la problemática, incluyendo la explicación de por qué la Regulación o Propuesta Regulatoria es preferible al resto de las alternativas; III. La evaluación de los costos y beneficios de la Regulación o Propuesta Regulatoria, asícomo de otros impactos incluyendo, cuando sea posible, aquéllos que resulten aplicables para cada grupo afectado; IV. El análisis de los mecanismos y capacidades de implementación, verificación e inspección; V. La identificación y descripción de los mecanismos, metodologías e indicadores que serán utilizados para evaluar el logro de los objetivos de la Regulación, y VI. La descripción de los esfuerzos de consulta pública previa llevados a cabo para generar la Regulación o Propuesta Regulatoria, así como las opiniones de los particulares que hayan sido recabadas en el ejercicio de Agenda Regulatoria a que se refiere el artículo 64 de esta Ley.” (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2018, pp- 24-25) Como se puede observar, se muestra una guía de los elementos que deben contener los análisis respectivos. Otro punto importante tiene que ver con la consulta pública, conveniente para la transparencia y para una buena gobernanza, lo cual implicaría 202 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 que cada ley que se pretendiera reformar pasara por un proceso de consulta pública. En el Artículo 70, se señalan las posibilidades del AIR el cual puede ser ex ante y/o ex post: “Para asegurar la consecución de los objetivos de esta Ley, los Sujetos Obligados adoptarán esquemas de revisión, mediante la utilización del Análisis de Impacto Regulatorio de: I. Propuestas Regulatorias, y II. Regulaciones existentes, a través del Análisis de Impacto Regulatorio ex post, conforme a las mejores prácticas internacionales. Para el caso de las Regulaciones a que se refiere la fracción II del presente artículo, las Autoridades de Mejora Regulatoria, en sus respectivos ámbitos de competencia, y de conformidad con las buenas prácticas internacionales en la materia, podrán solicitar a los Sujetos Obligados la realización de un Análisis de Impacto Regulatorio ex post, a través del cual se evalúe la aplicación, efectos y observancia de la Regulación vigente, misma que será sometida a consulta pública por un plazo de treinta días con la finalidad de recabar las opiniones y comentarios de los interesados…” (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2018, p. 25) La consideración es que tanto la aplicación de los AIR de propuestas regulatorias como las de regulaciones ya existentes son igualmente relevantes y por tanto resultan convenientes en su implementación para el poder legislativo. Es fundamental tal como lo señala la Ley, evaluar los efectos de la aplicación DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 203 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad de las reformas y en todo caso sea el mismo poder legislativo quien determine a partir de esa información la pertinencia de su abrogación, modificación o permanencia, para alcanzar sus objetivos originales y atender a la problemática vigente. Un análisis de impacto regulatorio en términos generales deberá expresar con claridad el objetivo de la regulación o de la ley, el problema que se abordará, la propuesta regulatoria propiamente dicha, su explicación, los grupos afectados con la misma, la estrategia para garantizar su cumplimiento, la estimación de los costos ya sea administrativos, económicos, sociales, ambientales, de aplicación y cumplimiento, etc., la estimación de los beneficios, la comparación de los costos y beneficios, la identificación de alternativas, la comparación de los costos y beneficios de las alternativas, la comparación de alternativas con propuestas regulatorias, una consulta ciudadana y sus resultados, la proyección de los impactos de la regulación, en fin en ese sentido existen metodologías aplicadas las cuales es recomendable sean integradas dentro del proceso legislativo. Es trascendente que todas las regulaciones que generen costos de cumplimiento para los particulares deban ser evaluadas periódicamente, de tal manera que se cerciore mediante dicha evaluación de los beneficios sociales que se pretendían con su expedición se están cumpliendo. Conclusiones Como se ha podido constatar, es relevante la utilización de argumentos económicos al razonamiento jurídico y político que se produce en la elaboración de leyes en el poder legislativo. 204 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Es importante acotar que aunque se reconozca la fortaleza que puede llegar a tener una argumentación con un aporte económico mediante los análisis de impacto regulatorio, no se puede olvidar que solo tiene una racionalidad instrumental y que resulta indispensable respaldarla con la naturaleza de principios político-morales, es decir, en donde se persiguen fines distintos a los de la eficacia o eficiencia económica no debería forzarse su aplicación, por ejemplo en temas tales como: la equidad, protección de los derechos fundamentales, lucha contra la pobreza u otros de tal naturaleza. Los análisis de impacto regulatorio terminan siendo una herramienta, son auxiliares en la toma de decisión, pero tampoco son la decisión en sí misma, son un instrumento que transparenta las decisiones, aporta alternativas y proyecta consecuencias lo que redunda en una mejora en la calidad de la ley. La calidad de la ley toma gran relevancia en el marco del nuevo paradigma de la gobernanza que nos encontramos en la actualidad, en donde se privilegia la transparencia, el uso de las nuevas tecnologías de la información y la participación del ciudadano en los asuntos que tradicionalmente se encontraban de forma exclusiva en la esfera de actuación del Estado. La herramienta del análisis de impacto regulatorio como se ha podido exponer en el presente documento contribuye a dicho propósito y con ello a la obtención de una mayor legitimidad de resultados por parte del Poder Legislativo. Los análisis de impacto regulatorio no solo se justifican debido a la eficiencia y eficacia de la norma, lo cual ya es bastante significativo, sino que también contribuye a la transparencia y coherencia en la toma de decisiones en este caso legislativas, es DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 205 �Ricardo Lavín, Marcela Cavazos / Análisis impacto regulatorio instrumento de calidad decir, mejora la calidad en la ley, ya que dota al proceso legislativo de una dosis técnica, pragmática y funcional, pero abona también a una mejora en la calidad democrática. El proceso legislativo debe concebirse como un ciclo integral en donde no solo se debe ponderar su trascendencia en el momento de la expedición de la norma, sino en la valoración preexistente a la expedición de la ley y también en las consecuencias que se proyectan tendrá su implementación. Es un proceso dinámico, en el cual se debe escudriñar la realidad, pretendiendo buscar ser pertinente para resolver conflictos de muy diversa naturaleza entre ellos los relativos a la oferta de bienes y servicios públicos, en un contexto de restricciones de naturaleza política y también económica. Otro ingrediente relevante es vinculado a la participación ciudadana, en la medida en que las leyes generen condiciones estables para cooperar y propicien la coordinación para que los ciudadanos y distintos actores tomen decisiones colectivas, se podrá asimilar que es una ley efectiva. Hacer buenas leyes implica que sean claras, legibles para la mayoría, pero sobre todo que resulten útiles, que favorezcan al bien común y por supuesto, que provoquen bienestar social y económico. El legislador debe trabajar pensando que lo que hace es al servicio del ciudadano, ahí radica la soberanía del pueblo y por lo tanto están en su legítimo derecho de exigir eficiencia, para el caso legislativo una buena forma de reflejar dicha eficiencia es mediante la menor expedición de normas posibles, que las que se emitan sean de buena calidad, con el menor costo y con el mayor impacto favorable para los intereses del ciudadano, del estado y del país. 206 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Por todo lo anterior concluimos que la implementación del análisis de impacto regulatorio es una herramienta que contribuye a una mayor calidad y justificación racional de las reformas legislativas o emisión de nuevas leyes. Referencias Arias-Schreiber, F., & Peña Jumpa, A. (2015). La nueva teoría de la legislación. Ius et veritas, 196-206. Atienza, M. (2014). Contribución para una teoría de la legislación. En M. 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Pamplona: Springer. 210 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-60 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 La representación de las mujeres deportistas en periódicos deportivos: análisis de contenido de dos medios locales y dos nacionales Sportswomen represented in newspaper sports media: Two local media and two national media content analysis Dagoberto Salas Zendejo1 Erizbed Romero2 Carlos Lomelí3 Guillermo Vargas4 Alma Elena Gutiérrez Leyton5 1 Maestría en Comunicación Deportiva en Facultad de Organización Deportiva, UANL. Monterrey, Nuevo León, México. dago.salas@gmail.com 2 Maestría en Comunicación Deportiva en Facultad de Organización Deportiva, UANL. Monterrey, Nuevo León, México. erizbed.romerop@uanl.edu.mx 3 Maestría en Comunicación Deportiva en Facultad de Organización Deportiva, UANL. Monterrey, Nuevo León, México. carlos.lomelis@uanl.edu.mx 4 Maestría en Comunicación Deportiva en Facultad de Organización Deportiva, UANL. Monterrey, Nuevo León, México. guillermo.vargasgrz@uanl.edu.mx 5 Catedrática de Posgrado de la Facultad de Organización Deportiva 211 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas Resumen: Antecedentes: Los estudios acerca de la representación de las mujeres deportistas en los medios de comunicación han aumentado, y entre estos, destaca la preferencia por el análisis de contenido como la técnica que utilizan los investigadores interesados en estudiar cómo es la cobertura de los medios hacia las mujeres deportistas. Este estudio tiene el objetivo de identificar la cobertura que conceden los medios deportivos a las mujeres que practican deportes, tanto a nivel profesional como amateur, en las diversas disciplinas, a fin de establecer cómo aparece cuando se le concede espacio, si existe alguna diferencia cuando la cobertura la realiza un hombre o una mujer, y el tipo de enfoque que se le da a la información que se maneja sobre las mujeres deportistas. Muestra: Se analizaron cuatro medios deportivos impresos, dos de circulación nacional (Récord y el ESTO) y dos de circulación local en Monterrey, Nuevo León (El Norte y El Horizonte). La unidad de análisis fue la noticia y el criterio de selección fue que aborde información sobre una mujer deportista. La muestra abarcó una semana natural, del 23 de agosto al 29 de agosto de 2022 y para su análisis se diseñó un Manual de Codificación con datos tomando en cuenta 11 categorías. Resultados:Durante el periodo analizado se publicó un total de 758 notas en los medios analizados, de las cuales solo 84 notas cubrieron actividades de las mujeres deportistas, lo que representa apenas el 11%. De esas 84 notas, en 71 las mujeres fueron protagonistas, el resto fue compartido. El deporte a partir del cual se mencionó más a la mujer fue el fútbol, seguido del tenis. 60 publicaciones mostraban a las mujeres como ganadoras, 13 como especialistas, 7 como víctimas y 3 como perdedoras. En cuanto al crédito de la nota, 51 notas estaban acreditadas a un nombre propio, siendo 28 a hombres y 23 a mujeres; mientras 19 eran del staff de cada periódico, 4 de una agencia y 10 no tenían crédito alguno. Conclusiones: A pesar del avance que han tenido las mujeres en el desarrollo de actividades deportivas, los medios de comunicación no ofrecen espacios de manera equitativa con relación a los hombres. Sigue marcando mayoría la cantidad de notas y reportajes dedicados a los hombres, aunque el mismo deporte sea jugado por mujeres. Los y Facultad de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey, Nuevo León, México. alma.gutierrezly@uanl.edu.mx 212 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 únicos dos deportes que marcan la excepción y por consecuencia son esta mayoría dentro del limitado espacio en los medios deportivos para las mujeres son el fútbol femenil y el tenis femenil. El espacio que se les da a las mujeres que practican o comunican el deporte sigue siendo muy poco, ya que la mayoría de las pocas noticias encontradas miden apenas un tercio de espacio con respecto al deporte varonil. Palabras clave: mujeres, deporte, periodismo; análisis de contenido Abstract Background: Studies about sportswomen’s representation in mass media have grown in quantity, and among these, content analysis stands out as the preferred technique used by researchers when studying sportswomen’s mass media coverage. The goal of this investigation is to identify the coverage that sports media gives to female sports, from amateur to professional levels, in various disciplines, to determine how they are showcased when space is given, if there is any difference compared to masculine coverage, and the focus that is treated when the information is about women in sports. Sample: Four sports print media were analyzed: two with national distribution (Récord & ESTO) and the other two with local distribution in Monterrey city (El Norte & El Horizonte). The analysis unit was the report, and the selection criteria were information that approached women in sports. The sample took about a natural week, from August 23rd to August 29th, 2022, and for its analysis, a coding manual was designed. The data was divided into 11 categories. Results: During the said span, the analyzed media published a total of 758 reports, of which only 84 covered sportswomen’s activities, representing barely 11%; these were the main ones used for the research. Women were the protagonists in 71 of these reports, while men shared the rest. Sports-wise, soccer was the most popular, followed by tennis. 60 News showed women as winners, 13 as specialists, 7 as victims, and 3 as losers. Credit-wise, 51 notes were credited by a proper name, 28 to a man and 23 to a woman; 19 were published by the staff, 4 were from an agency, and 10 had no credit at all. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 213 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas Conclusions: Although there’s been development in women’s sports activities, mass media doesn’t offer spaces equitably compared to men. There’s still a majority of news about men’s sports, even if women participate in the same activity. The only two sports that make an exception are women’s soccer and tennis, so these take up most of the media’s limited space. The space given to women who practice sports is still reduced because it is barely one-third of that used in male sports. Key words: women, sports, journalism, content analysis 214 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 La representación de las mujeres deportistas en periódicos deportivos: análisis de contenido de dos medios locales y dos nacionales La aparición de las mujeres es objeto de estudio desde hace muchos años, pero hubo un mayor auge a finales del siglo XIX y principios del XX, tanto que hoy en día muchas hacen una constante lucha en todo el mundo con el fin de defender y obtener sus derechos. Si hay un nicho donde las mujeres han buscado destacar es en los deportes, un mundo que por costumbre está relacionado con hombres, sin embargo, en los últimos años hemos visto muchas más mujeres participando en los deportes, pero la prensa no les ha dado la importancia suficiente a los hechos destacables de las mujeres dentro del mundo deportivo. Es por eso que este trabajo surge con el fin de analizar cómo es representada la participación de las mujeres deportistas en algunos medios mexicanos, ya que pese a los avances la mujer como deportista y como periodista sigue teniendo poca relevancia. Las mujeres desde hace muchos años han sido excluidas dentro del periodismo deportivo, no solo como periodistas, sino también como deportistas y aunque ahora hay un gran avance en el deporte femenil, las tradiciones a las que fuimos sometidos por parte de los medios de comunicación nos han llevado a que muchas veces no se les reconozca como se debe dentro del deporte, sabiendo que ellas deberían tener la misma ventana de oportunidades que tienen los hombres. Objetivo de investigación El objetivo de esta investigación es identificar la cobertura que conceden los medios deportivos a las mujeres que practican DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 215 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas deportes, tanto a nivel profesional como amateur, en las diversas disciplinas, a fin de establecer cómo aparece cuando se le concede espacio, si existe alguna diferencia cuando la cobertura la realiza un hombre o una mujer, y el tipo de enfoque que se le da a la información que se maneja sobre las mujeres deportistas Esta investigación nos dará una visión más clara de cómo es que las mujeres deportistas son representadas en los medios, dándonos cuenta que aún existe cierta diferencia en la proyección de las mujeres deportistas y de los hombres deportistas Marco teórico Las mujeres en el deporte Desde el inicio de lo que para muchos es la mayor justa deportiva (Juegos Olímpicos) las mujeres estuvieron excluidas de cualquier competición. Los Juegos Olímpicos nacieron en Grecia, pero su mayor importancia se cobró a finales del siglo XIX, cuando un hombre llamado Pierre de Coubertin creó un Comité Olímpico que dio paso a los Juegos Olímpicos modernos con un mensaje de competición pacífica entre los pueblos de la humanidad, sin embargo, el pensamiento de Coubertin era claro, las mujeres no podrían formar parte de las competencias, estaban completamente descartadas (nationalgeographic.com, 2022) Coubertin señaló que la presencia de las mujeres dentro de las competencias era antiestético, incorrecto, no práctico y poco interesante, por lo que los inicios se dieron con simple participación masculina. Pero además la mujer sólo podía participar para aplaudir a los vencedores y coronar a los ganadores (Salido, 2020). 216 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 En la década de los setenta se pudo ver una participación más activa de las mujeres dentro del deporte, sin embargo, solo era para mostrar sus cuerpos, en algunas disciplinas como el ballet, y no podían participar en aquellos deportes que les permitieran “deformar sus cuerpos” (aumento de masa muscular), ya que esto podría afectar la misma naturaleza de la mujer (Hinojosa et al., 2022, p. 33). En 1971 se dio el Segundo Campeonato Mundial de Futbol Femenil en México y aunque la prensa estuvo mucho más abierta al ver a las mujeres participar en el “Rey de los deportes”, la mayoría de las opiniones era negativas, a pesar de la visión optimista de cierto sector de la prensa (Hinojosa et al., 2022, p. 34). Desde siempre ha existido una desigualdad en los recursos aportados para el fútbol femenino y masculino; las instituciones mantienen una diferencia en los salarios, materiales, patrocinios o difusión. La justificación para esto es la poca rentabilidad que existe en el deporte femenino en comparación con el fútbol masculino, que para muchos representa más atractivo y rentable (Hinojosa et al., 2022, p. 22), “pese a que las mujeres empezaron a jugar desde antes de la fundación de Conmebol en 1916” (Hinojosa et al., 2022, p. 22). Pese a los avances que se han logrado en el deporte femenino, uno de los mayores problemas de desigualdad en el fútbol es la invisibilización por los estereotipos que siguen imperando. Hay muchos que siguen sin querer romper con estas tradiciones que favorecen al género masculino, por lo que la difusión ha sido mediática (Hinojosa et al., 2022, p. 39). Cobertura sobre las mujeres en la prensa deportiva En el ámbito de la prensa deportiva predominan las noticias masculinas; la discriminación en este tipo de noticias se da desde DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 217 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas la selección, distribución y composición de los contenidos (Rojas Torrijo, 2010, p. 129). Esto ocurre porque en España, y en la mayoría de países de habla hispana, los deportes son para el sexo masculino, empezando por el futbol. Según un informe del Consejo Audiovisual de Andalucía citado por Rojas Torrijos (2010), hay invisibilidad de las mujeres en los programas deportivos, pero esta es aún más notoria en la prensa especializada en el deporte y en la información general. Pese a los avances sociales que buscan la igualdad entre hombres y mujeres dentro de los medios de comunicación existe una desigualdad notoria dentro del deporte femenino (Consejo Audiovisual de Andalucía, 2008). Este organismo llevó a cabo un análisis de canales de televisión, teniendo en cuenta diferentes períodos, un mes en el caso de la RTVA y las desconexiones de TVE y quince días para TVE2 y La Sexta. Este estudio cualitativo concluyó que, por cada 19 minutos dedicados al deporte masculino, tan solo un minuto era dedicado al deporte femenino. El Consejo Audiovisual de Andalucía analizó las noticias deportivas de 325 informativos y en 24 horas de noticias se dedicaron sólo 44 minutos a acontecimientos deportivos femeninos. Aunque las mujeres se han ido incorporando poco a poco dentro del deporte a nivel mundial, sigue existiendo cierta invisibilidad del deporte practicado por mujeres, ya que en los medios apenas se les da cabida a las noticias sobre deporte femenino. Hay una sobreoferta de noticias masculinas sobre las femeninas, y un sexismo informativo, el cual no hace visible el protagonismo de las mujeres deportistas como el de los hombres (Vigara Tauste en Rojas Torrijos, 2010, p.128). 218 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Existe una inclinación muy fuerte al machismo dentro de la prensa deportiva, que ubica a la mujer dentro del deporte y las actividades físicas en general en un segundo plano, en el que se busca exaltar más por su belleza, que por sus méritos deportivos. “Pese a los códigos éticos, la mujer se convierte en un producto publicitario en sí mismo para periódicos dirigidos fundamentalmente al sector masculino” (Gómez y Méndez, Méndez Muros y García Estevez, 2011, p. 821). Estos autores, al realizar un estudio acerca de La imagen de la Mujer en la Prensa deportiva de Quiosco de Sevilla encontraron que dentro de los principales “roles” que se le asignan a la mujer dentro de los deportes, de acuerdo con lo mostrado en contenidos de diarios deportivos, están los siguientes: Mujer deportista, familiar de deportista, fanática del deporte, especialista del deporte y mujer como objeto de deseo. Los medios son “un instrumento de control social que opera mediante la integración de normas, símbolos y valores interiorizados por las audiencias” (Baum y Potter en Salido, 2020, p. 177). En el periodismo deportivo, siempre se ha visto a los hombres ya sea como deportistas o como presentadores, pero las mujeres han tenido que hacer un doble esfuerzo para ser reconocidas mediante la victoria, mientras que los varones no necesitan llegar a un grado de éxito para ser reconocidos (Sanz Garrido et al. en Salido, 2020, p.177). A pesar del incremento de la participación y éxito de la mujer en el deporte, la cobertura de los medios no está en sintonía con dicha proporción, asegura Salido (2020). Como justificación, señala que “sus éxitos profesionales son menores” (López Díez, 2011, p. 16) DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 219 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas refiriéndose a la cantidad, lo cual incluso se puede desacreditar ya que en varias ediciones de juegos olímpicos las mujeres han llevado mayor cantidad de medallas que hombres (Salido, 2020). Además, el desconocimiento o ignorancia del deporte femenil no permite que se demande su presencia en los medios (Eastman y Billings, en Salido, 2020), lo cual obedece a la construcción y determinación de un rol social (Rodrigo-Alsina en Salido, 2020). El lenguaje refleja la desvalorización de la mujer en el deporte. Un ejemplo es cuando se les refiere con relación a algún hombre famoso, es decir: madre de, esposa de, novia de, entre otros; además de que con frecuencia se les termina referenciando con términos de sexualización o de maternidad (Salido, 2020). No solo es en el texto donde se pueden notar estas tendencias. La fotografía, al ser una parte importante para cualquier medio por su uso gráfico, también es usada para formar parte de este patrón de sexualización y diferenciación entre los sexos masculino y femenino. El problema ya no solo radica en que el número de fotos sea menor, sino además en las distintas connotaciones que se dan. Ordóñez (2010) señala que estas fotos son “sexualizadas, acompañadas de referencias al estado marital, su feminidad, sus vidas privadas o sus problemas personales”. Por otro lado, también resalta que las fotografías femeninas son más pasivas y en pose que resalta su figura, tomadas de forma individual mientras que en el lado masculino se va más a lo colectivo y en acción, que tiene cierta representación de poder (Ordóñez, 2010). La cobertura del periodismo sobre el deporte femenino en el mundo ha evolucionado, sin embargo, aún no hay suficiente, tal como lo muestra el resultado de un análisis comparativo en los informativos deportivos de televisión en la Universidad de 220 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 La Laguna en España en el que se demostró que el 95.2% de las noticias que salían en el medio deportivo eran masculinas, mientras que la cobertura que hacia las mujeres era de 2.1%. Dichos resultados evidencian la ausencia sistemática del deporte femenino en contraste con una sobreoferta del masculino. Dejando claro que la cobertura del deporte femenino es mínima. El hecho de que el hombre también prevalezca como profesional de la información en todos sus roles pone de manifiesto cómo las diferencias sexuales son justificadas no solo para la práctica, sino también para cualquier esfera del deporte, esto es, “en el nivel que se analice, es por demás evidente que el domino del ámbito deportivo es masculino; genéricamente, el deporte es cosa de hombres” (Pedraza, 2012 citado por Calvo Ortega y Gutiérrez San Miguel 2016, p. 1240). Un trabajo donde se analiza la presencia de la mujer deportista en la prensa deportiva española de las portadas de los diarios Marca, As, Mundo Deportivo y Sport realizado entre 2010 y 2015 encontró que hay un desequilibrio de género en el periodismo deportivo, ya que solo el 12% de las portadas publicadas durante el marco de la observación contuvieron información sobre mujeres deportistas, y no se detectó una evolución destacable durante el periodo de estudio. La misma constante se repite en Latinoamérica. Mujica y Concha (2020) analizaron el diario El Mercurio, de gran importancia en Chile, durante los siete días finales de mayo y agosto de 2018, y contabilizaron un 90.3% de noticias deportivas masculinas frente al 9.6% de las femeninas, y un 92.1% de fotografía de deporte varonil en contraste del escaso 7.8% de la representación femenil. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 221 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas Como menciona Calvo et al. (2016) La duración es una señal evidente que indica la menor importancia otorgada al deporte femenino en comparación con el masculino ya que el 98.3% del tiempo de los informativos está dedicado a las noticias sobre deporte masculino frente a un escaso 0.30% sobre el femenino (p. 1238). Las noticias de mujeres se realizan bajo un estereotipo de género, basado principalmente en las características físicas que poseen mujeres y hombres, lo que da como resultado que las mujeres deportistas sean poco conocidas por el público, lo que ocasiona también que las deportistas no tengan las mismas oportunidades de atraer patrocinadores y marcas. López Albalá (2016) encontró que los estereotipos pueden marcar la diferencia en la cobertura sobre las mujeres deportistas y señala la escasez de visibilidad de las mujeres en la prensa en comparación con los hombres. La acción de estereotipar es la de fijar de manera permanente y de identificar lo estereotipado como el seguimiento de un modelo preestablecido, conocido y formalizado que se adopta de una manera fija. Podríamos aventurar que los medios de comunicación tienden a reproducir y a difundir los estereotipos sociales sin cuestionarlos previamente. (Bach Arús et al. citado por López Albalá, 2016, p. 91) A lo largo de la historia, el deporte (sobre todo la práctica profesional) se ha asociado al sexo masculino ya que, para el femenino, la práctica deportiva implicaba una pérdida de feminidad, un perjuicio para la salud o directamente, el pensamiento de una 222 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 negación absoluta de aptitud, falta de interés, etc. (López Albalá 2016, p. 93). Por el contrario, para los hombres, el deporte es una manera de afianzar y confirmar su masculinidad. Es un reconocimiento social a su hombría. Por eso, es frecuente escuchar que en deportes como el futbol, rugby, baloncesto, boxeo, balonmano etc., no hay homosexuales. Es una manera de decir que quien practica algún deporte es “demasiado hombre” y por ello es imposible que un homosexual pueda “colarse”; hay una negación por parte del género masculino hacia esta posibilidad. Y con respecto a la mujer, si se sale de los deportes “establecidos” para ellas como lo puede ser la gimnasia rítmica o el tenis, por ejemplo, entonces se pone en duda y se cuestiona su sexualidad. (López Albalá, 2016, p. 94) Una mirada feminista sobre el periodismo deportivo Las mismas mujeres se han dado a la tarea de analizar cómo se ve la mujer dentro del periodismo deportivo y ha encontrado que tiene un trato discriminatorio que va más allá de un lenguaje sexista, porque se convierte en un sexismo informativo e incluso sexismo discursivo, cuando se habla de deportistas, ya que se ofrece a los consumidores de la información deportiva un protagonismo distorsionado de sus logros y fracasos, construyendo un discurso con lenguaje que orienta a los prejuicios y valores, expresando contradicciones y marcado estereotipos (Vigara, 2008). Las actuaciones de mujeres deportistas muchas veces se ven sometidas a comparaciones con el sexo masculino. Además de que existe una tendencia a no brindar información meramente DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 223 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas deportiva, sino que los medios ahondan en aspectos como el estado de ánimo o los detalles de la vida familiar de la deportista, sin olvidar muchas veces las referencias de belleza y la vestimenta de las mujeres deportistas, algo que muy pocas veces ocurre en el caso de los hombres (Guerrero, 2006). Las propias mujeres periodistas han señalado que el periodismo deportivo es sexista, ya que muchas veces no les importa identificar a la mujer deportista, sino más bien objetivarla, ya sea por las circunstancias en que aparecen o por sus características físicas. Además “si una mujer es agredida, la prensa deportiva toma el hecho como una debilidad natural y la describe como víctima”, (Hernández Carballido, 2010, p. 151). ¿Por qué la Teoría del Framing? “Los medios de comunicación juegan un papel muy importante al trasladar e inclusive traducir a la ciudadanía la información en referente a distintas posturas existentes sobre asuntos de importancia” (Muñiz, 2022, p.13). Según la teoría del framing mencionan que “una herramienta crucial con la que cuentan los medios es el framing, a partir del cual pueden dotar de un determinado tratamiento informativo al contenido de sus noticias para narrar la realidad social” (De-Vreese et al, 2005, citado en Muñiz 2020, p.1). “En ese sentido los periodistas elaboran sus noticias valiéndose de diferentes encuadres o enfoques con los que pueden ofrecer ese tratamiento informativo particular de la realidad” (D’Angelo et al,2002, citado en Muñiz, 2020, p.2) Y como menciona De-Vreese et al, citado en Muñiz (2020): “Los encuadres noticiosos o frames constituyen la manera como 224 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 los acontecimientos son presentados a través de los mensajes informativos, enfatizando o excluyendo posibles aspectos de la realidad existente” (p. 2). Habitualmente se define el framing como un “proceso de creación, selección y establecimiento de frames por parte de los periodistas, a quienes corresponde seleccionar y utilizar ciertos encuadres periodísticos para presentar acontecimientos políticos a la sociedad” (Semetko; Valkenburg, 2000 citado en Muñiz, 2020, p.5). Por lo tanto, esto implica la traslación de los encuadres periodísticos en encuadres noticiosos. Duckman, 2011 citado en Muñiz (2020) menciona que Se plantearon desde temprano dos visiones acerca de la configuración de los frames y de sus posibles efectos sobre la audiencia. Por una parte, se planteó la existencia de encuadres equivalentes, que remiten a la utilización de conceptos o palabras para elaborar mensajes que, aun siendo diferentes, se presentan como lógicamente equivalentes (p.4). “Esto llevaría, por ejemplo, a presentar en el mensaje los efectos de una política pública en términos de una ganancia para el 80% de la población o bien como una pérdida para el 20% restante” (Muñiz, 2020, p.5). Los campos más propensos a la utilización del framing lo pueden ser: la política, la economía, la salud, el medio ambiente y la educación, por lo que esta teoría llega a abarcar distintas áreas, (D’Angelo, citado en Muñiz, 2020,p.3) donde además se menciona que “El framing constituye un constructo con raíces profundas, tanto en ciencias sociales, como en humanidades, lo que posibilita su estudio por investigadores desde postulados teóricos y DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 225 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas metodológicos diferentes” (Borah et al, 2011 citado en Muñiz 2020, p.5). Elementos que componen al Framing Entman, 1993 citado en Muñiz, 2020 señala que “los encuadres se pueden encontrar en cuatro posibles localizaciones dentro del proceso comunicativo: en el emisor del mensaje, dentro del mensaje, en el receptor y en la cultura” (p.4). Igualmente Entman (1993) menciona que el proceso del framing se hace presente en cuatro localizaciones: – – – – En los comunicadores, que hacen juicios para decidir qué informar guiados por frames que organizan su sistema de creencias; En los textos que los contienen para el tratamiento de la información; En el público, puesto que los frames guían el pensamiento del público y, finalmente; En la cultura social, en cuanto que se crea un conjunto de frames exhibidos en el discurso y pensados por la mayoría de las personas dentro de un determinado grupo social. Tipos de Frames En una clasificación llevada por D’Angelo (2018), establece una tipología que describe de forma amplia los diferentes encuadres que se presentan dentro del proceso del framing y que han sido centrales en los estudios realizados hasta la fecha en sus diferentes campos de aplicación. 226 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 D’Angelo menciona las siguientes clasificaciones -frames de asunto, también conocidos como de promoción: Estos son los encuadres establecidos a través de sus discursos por los actores que tienen la capacidad de construir y aportar al debate público sus razones para apoyar un lado u otro del asunto sobre el que se está debatiendo. Este encuadre ha sido normalmente definido como encuadre de promoción (advocacy frame), utilizado habitualmente por la elite política para trasladar a otros actores, principalmente los medios de comunicación, sus puntos de vista acerca de los asuntos de actualidad (De-Vreese, citado en Muñiz, 2020). – – – frames periodísticos: Son utilizados por los periodistas en el terreno de la comunicación para enfocar la información transmitida por las fuentes (De-Vreese, citado en Muñiz, 2020), ofreciendo de esta manera un contexto para comprender, interpretar así como expresarse acerca de los asuntos transmitidos por los medios (D’Angelo, citado en Muñiz, 2020). frames noticiosos; remiten a las “diferentes modalidades de mensaje escrito, hablado, gráfico y visual que los periodistas utilizan para contextualizar un evento, asunto y/o actores dentro de una o más noticias” (D’Angelo; Shaw, 2018, citado en Muñiz, 2020). frames de la audiencia, cognitivos, del individuo o frames en el pensamiento: describe la percepción individual de una situación particular, es decir, se revela qué entiende la persona como relevante de la información recibida para poder comprender la DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 227 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas situación narrada (Druck- man, citado en Muñiz, 2020). Cada uno de estos encuadres abre la posibilidad de un proceso de investigación amplio que implique, tanto al estudio en profundidad de su uso dentro del proceso comunicativo, como de las relaciones existentes entre ellos, donde los encuadres pueden adoptar tanto un rol de variable dependiente como de variable independiente, en función de los efectos que se busque explicar. (De-Vreese y Scheufele, citado en Muñiz 2020) Sociología de la producción de mensajes Durante años, los estudios de la comunicación se limitaron a cuestiones empíricas y se centraban en su mayoría en el receptor. Con apenas unos cuantos estudios sobre los emisores durante los setentas y ochentas, Shoemaker y Reese se dedicaron a construir un modelo para estudiar las “condicionantes que inciden en la producción de mensajes, desde los niveles micro hasta los niveles macro”. Para ello, analizaron distintos parámetros y características que involucran a las noticias y mensajes, a sus emisores, y hasta en cierta medida a los receptores. Estos parámetros quedarían jerarquizados en los siguientes niveles: factores individuales, procedimiento (o rutina) de los medios, organización, extra medios e ideológico. Factores individuales. Los factores individuales son los rasgos del comunicador que van a influir en qué noticia se da a conocer y cómo es relatada. Género: el primer factor es si trata de hombre o mujer, que además ya deriva no solo en el aspecto de las noticias, sino que hay otras cuestiones como la diferencia de salarios o la proporción cuantitativa. En cuanto a la segunda, Shoe228 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 maker y Reese (1996) afirman que, en televisión, apenas un 25% de los presentadores eran mujeres en el año 1992. La etnia es correspondiente a mayorías y minorías de razas. El crecimiento que ha tenido la presencia femenina en los medios no ha acompañado al de la representación de las minorías (Shoemaker y Reese, 1996). La educación del comunicador. Se refiere al grado de escolaridad que tiene el comunicador, los distintos grados de estudio de educación superior que llevó a cabo el comunicador para llegar a esa profesión (Shoemaker y Reese, 1996). Valores personales y creencias. Estos son basados en las actitudes que tienen los comunicadores frente a las historias que presentan (Shoemaker y Reese, 1996). Actitudes políticas: “las actividades personales políticas de los comunicadores deben ser respetadas por el medio en el que trabajan” (Shoemaker y Reese, 1996, p. 81). La orientación religiosa está relacionada cercanamente con las actitudes políticas, y tiene que ver si se practican o están en contra de cualquier religión. El número de noticias relacionadas ha decaído, al menos en Estados Unidos, y a veces se relaciona en noticias con algún tono paranormal (Shoemaker y Reese, 1996). Valores profesionales: Shoemaker y Reese (1996) separan estas aptitudes de los valores individuales, ya que estos valores son formados dentro del trabajo, es decir, el impacto del medio es directo en el comunicador. Rutina de medios Después viene el nivel de la rutina de los medios. “Las personas son criaturas y participan en patrones de su grupo que ellos DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 229 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas mismos no crearon” (Shoemaker y Reese, 1996, p. 100) Es decir, describe cómo los miembros de una organización se adaptan a un ambiente laboral y adquieren sus costumbres, que van desde acciones que realizan hasta algunas apropiaciones del lenguaje (Shoemaker y Reese, 1996). Definen rutina como “prácticas repetidas y formas que los trabajadores de los medios hacen regularmente en su trabajo” (Shoemaker y Reese, 1996, p. 100). Nivel de organización Va de la mano de la necesidad de los medios de generar ganancias económicas, pues generan más poder a la hora de dictar decisiones periodísticas, incluso entre la competencia. “La estructura de las organizaciones afecta el contenido al impactar en la cultura ocupacional” pues tiene que ver con lo que determina la agenda entre la población (Shoemaker y Reese, 1996, p. 165). Son los dueños los mayores determinantes de estas organizaciones, no solo por el hecho de ser los líderes, sino porque reflejan los intereses políticos y sociales que tendrá el medio (Shoemaker y Reese, 1996). Nivel extramedios Las fuentes determinan qué información sale a los medios, es decir, si la exponen o la esconden, mientras que los comunicadores determinan el ángulo que se le da a la nota informativa (Shoemaker y Reese, 1996). Los grupos de intereses siempre intentarán influir en el contenido, usando desde guiones hasta apoyo económico, aunque el éxito de estos ha variado. Otras prácticas que realizan en este 230 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 control de medios es la creación de pseudoeventos, e incluso, la autocensura de los mismos medios (Shoemaker y Reese, 1996). Nivel ideológico La ideología se define como un “sistema articulado y relativamente formal de valores y creencias (Williams en Shoemaker y Reese, 1996, p.213) que controla lo que vemos como ‘natural’ u ‘obvio’ que forma parte de un cuadro de referencia al que ajustamos nuestras acciones (Becker en Shoemaker y Reese,1996, p.213). Estos valores son transmitidos hacia las audiencias, pero se seleccionan los que tengan una coherencia con la cultura que prevalezca dentro una sociedad (Shoemaker y Reese, 1996). Método Esta investigación se realizó a través de la técnica de análisis de contenido, a partir de un estudio de una semana natural del 23 al 29 de agosto de 2022, en cuatro periódicos deportivos impresos: dos locales y dos nacionales. Macnamara (2018) menciona que A lo largo de la mayor parte de su historia, el análisis de contenido se ha definido y ejecutado como un método de investigación cuantitativo; a menudo, aún utiliza este enfoque metodológico. Sin embargo, un número cada vez mayor de investigadores aboga por el análisis de contenido como método cualitativo, lo que da lugar a enfoques de métodos mixtos. (p. 2) Tanto en el análisis de contenido cuantitativo como cualitativo, las unidades de análisis suelen ser palabras o frases seleccionadas utilizadas en un contexto particular, denominadas DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 231 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas palabras clave en contexto (Key Word In Context). Estos pueden ser parte del lenguaje cotidiano o significantes especializados, como nombres de marcas, nombres de lugares o nombres de personas, según el propósito del análisis y las hipótesis o preguntas de investigación que se investigan. Las imágenes como fotografías, dibujos animados o fotogramas de películas y videos también se pueden estudiar mediante el análisis de contenido. (Andreú, 2002) menciona que El muestreo que se utiliza en la investigación cuantitativa es el muestreo probabilístico, en el que se insiste en la adopción de una serie de reglas para determinar: a) El número de unidades y b) la selección al azar de cada una de ellas. (p. 24) El muestreo utilizado en la investigación cualitativa, por el contrario, exige al investigador que se coloque en la situación que mejor le permita recoger la información relevante para el concepto o teoría buscada. El muestreo se orienta a la selección de aquellas unidades y dimensiones que le garanticen mejor: a) La cantidad (saturación), b) La calidad (riqueza) de la información. (Andreú, 2002, p. 25) Las unidades de análisis (es decir, palabras, frases e imágenes) se asignan a categorías en el proceso de análisis de contenido. Por ejemplo, un investigador podría categorizar palabras como “ataque”, “asalto”, “golpe”, “amenazado”, etc. en una categoría llamada “violencia”. Los investigadores que estudian la reputación de una organización deberán establecer categorías como “calidad”, “confiabilidad”, “desempeño ambiental”, etc., y luego contar palabras, frases o imágenes visuales, como fotografías, que se relacionen con esos conceptos. La categorización comúnmente incluye la identificación de 232 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 representaciones tanto positivas como negativas de los diversos conceptos y factores estudiados. El método más común para asignar unidades de análisis a categorías es la codificación. Se han utilizado tres métodos de codificación en el análisis de contenido a medida que las tecnologías han cambiado. En los primeros análisis de la era anterior a la informática, la codificación implicaba marcar físicamente el contenido con un número de categoría o descriptor, junto a una transcripción de televisión o un recorte de prensa. Con la fácil disponibilidad de las computadoras, la codificación se realiza cada vez más mediante el registro de recuentos de palabras clave en varios contextos en una aplicación informática. (Macnamara, 2018, p. 4) “La codificación generalmente se guía por pautas de codificación, referidas en el Libro de códigos, eso en una era preinformática, ya que las instrucciones se escribían en el cuaderno de un investigador”. (Macnamara, 2018, p. 4). Las pautas de codificación se componen de notas e instrucciones para minimizar los efectos de la subjetividad humana entre los codificadores que realizan análisis de contenido. Si bien la categorización de las menciones explícitas de palabras clave es sencilla, la presencia de sinónimos, símiles, metáforas, metonimias, sinécdoques y el uso del lenguaje, como matices, sarcasmo y doble sentido, requieren interpretación, que puede variar entre codificadores (Macnamara, 2018, p. 4). Berelson citado en Macnamara (2018) sugirió que existen cinco propósitos principales del análisis de contenido: 1. Para describir las características de la sustancia del contenido del mensaje DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 233 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas 2. Para describir las características de forma del contenido del mensaje 3. Hacer inferencias a los productores de contenido 4. Para hacer inferencias a audiencias de contenido 5. Para predecir los efectos del contenido en las audiencias Uno de los principales beneficios del análisis del contenido es que es un método de investigación no intrusivo. Al analizar el contenido de los informes de los medios y los comentarios de las redes sociales, los investigadores pueden identificar temas y problemas que son objeto de debate y/o preocupación pública, y explorar discursos rastreando la frecuencia y el dominio de ciertas ideas y mensajes, sin contacto humano directo. (Neuman citado en Macnamara, 2018, p. 12) Además, el análisis de contenido puede informar las inferencias sobre las políticas, puntos de vista e intenciones de varias fuentes, así como los posibles efectos de la audiencia, sin contactar directamente a esas fuentes. Esto puede ser importante cuando las fuentes son difíciles de alcanzar o no están dispuestas a participar en la investigación. Hoy en día, muchas encuestas reciben bajas tasas de respuesta porque los grupos objetivo están “sobre investigados” y sufren “fatiga de encuesta”. En algunos casos, como una organización que desea comprender las opiniones o actividades de sus competidores, los métodos de investigación directa no son prácticos y los métodos no intrusivos, como el análisis del contenido de los medios, pueden ser la única opción (Macnamara, 2018, p. 13). Otro beneficio del análisis de contenido es que se puede realizar con frecuencia para realizar un seguimiento longitudinal de problemas, temas y portavoces, mientras que la investigación de audiencia, como las encuestas a gran escala, generalmente se 234 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 restringe a una vez al año o incluso cada pocos años debido a su costo. (Macnamara, 2018, p. 13) Muestra El periodo de análisis fue una semana natural del 23 al 29 de agosto de 2002 en cuatro periódicos impresos, dos nacionales y dos locales. Los periódicos nacionales fueron el ESTO y Récord y los locales, la sección deportiva de El Norte (Cancha) y El Horizonte. Durante los días analizados se publicaron 758 notas en total relacionadas con deportes, 132 de ellas en Cancha, la sección deportiva de El Norte; 306 en Esto, un periódico nacional exclusivamente dedicado a la cobertura deportiva; 13 en El Horizonte, un periódico generalista impreso de distribución gratuita una filial del Grupo Azteca, y 266 en Récord, un periódico exclusivamente deportivo que tiene circulación a nivel nacional. La tabla 1 muestra el número de notas deportivas que aparecieron en cada diario por cada día. Tabla 1. Relación de notas por periódico y por día El Norte Esto El Horizonte Récord 23/09/2022 15 52 13 31 24/09/2022 18 52 10 38 25/09/2022 16 49 12 43 26/08/2022 6 42 7 33 27/08/2022 25 38 40 28/08/2022 26 39 44 29/08/2022 26 34 12 37 TOTAL 132 306 54 266 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 235 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas Después de revisarlas y separarlas, finalmente la muestra quedó conformada solo por 84 notas que abordaban cobertura exclusivamente sobre mujeres deportistas y que representaban solo el 11% del total de total de notas publicadas en los diarios analizados. Manual de códigos El análisis de contenido se basó en un manual de codificación integrado por varios aspectos definidos previamente con el objetivo de estudio de este trabajo. Se tomaron en cuenta las notas de los cuatro diarios seleccionados en donde había aparición de mujeres, tanto deportistas como creadora de la misma nota, o como referencia en el texto de la misma, se analizaron un total de 84 notas resultantes, de las cuales se identificaron los siguientes reactivos: fecha de publicación, llamado en primera sección, ubicación, espacio y tamaño de la nota, deporte, tipo de deporte, género periodístico, protagonista, papel principal, papel secundario, modo en que se representa, cabeza de la nota, lenguaje sexista, estereotipos, crédito de la nota, resumen de la nota, apoyo gráfico, contenido de la foto, pie de foto y product place. Cada uno de estos elementos fueron codificados con valores numéricos que facilitan el procesamiento analítico, con el cual se pudieron generar tablas y gráficos que apoyan visualmente los datos de los resultados. Resultados A continuación, se muestran los resultados obtenidos a partir del procesamiento de los datos obtenidos a partir del análisis de contenido. 236 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Tabla 2. El Horizonte ESTO Record Total Futbol 8 7 13 15 43 Tenis 6 2 9 7 24 Atletismo 1 3 4 Raquetbol 2 1 3 Golf 2 Deporte Cancha Cantidad de notas sobre los deportes en los que aparecen mujeres. 2 Futbol americano 2 2 Fisicoconstructivismo 1 1 Basquetbol 1 1 TaeKwonDo 1 1 Ciclismo 1 1 Automovilismo 1 NA 1 Total 21 1 1 9 31 23 84 En la tabla 2 podemos ver que el deporte con más cobertura de participación femenina, en los cuatro diarios, es el fútbol, seguido del tenis. En el diario Cancha las notas que predominan con deportistas mujeres son el fútbol y tenis. Sin embargo, el diario ESTO publicó muchas más notas del deporte femenil que el resto. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 237 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas Tabla 3. Distribución de géneros periodísticos en los Total general Record ESTO El Horizonte Cancha Medio cuatro medios seleccionados Columna 1 1 Crónica 2 2 2 3 6 5 13 4 22 13 56 2 1 3 3 9 21 9 31 23 84 Entrevista 1 Fotoreportaje 1 1 Nota/Noticia 17 Reportaje Total general De las apariciones de las mujeres deportistas dentro de la sección deportiva, solo se encontraron cuatro llamados en la primera sección, es decir, en la página de portada de la sección o del periódico deportivo en general, que fueron los siguientes: El primero de ellos pertenecía al diario Cancha, con el título de la nota “¡Sonrían!”, la cual describe que Tigres y Monterrey femenil jugaban el mismo día; el segundo respondió a “Tigres femenil, sinónimo de gol”; que era la previa del equipo femenil de Tigres en contra de Santos.; el tercero se tituló: “Tri femenil…muy regio” que eran los nombres de las convocadas de equipos regios a la selección mexicana femenil; el cuarto responde al título “Orgullosa 238 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 representante”, la cual hablaba de una bombera Citlalli Ramirez que participó en la edición 39 del Maratón de la CDMX. Con relación al género periodístico, la mayor representación la tuvo el género Nota/Noticia con un total de 56 apariciones que representa el 66% de un total de 84 notas registradas. Después el Fotoreportate con 13 apariciones que representa un 15%, el Reportaje con 9 apariciones y al final la Entrevista, Crónica y Columna, con 3, 2 y 1 aparición respectivamente. Del total de registros (84), las mujeres fueron protagonistas solamente 71 veces, 10 veces fue compartido el protagonismo con los hombres y en 3 ocasiones no lo fue. El protagonismo se refiere a que la mujer fue el punto central de la nota y los resultados se muestran en la tabla número 4. Tabla 4. Distribución de notas por tipo de género periodístico y medio Reportaje Total general 1 Nota/Noticia El Horizonte Fotoreportaje Cancha Entrevista Crónica Columna Medio donde la mujer es protagonista 1 1 16 2 20 1 2 1 7 6 17 3 26 2 2 11 3 18 3 10 46 9 71 2 ESTO Record Total general 1 2 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 239 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas Tabla 5. Relación de deportes donde la mujer fue protagonista Deporte Compartida No Sí Futbol Tenis Atletismo Raquetbol Golf Futbol americano Fisicoconstructivismo Basquetbol TaeKwonDo Ciclismo Automovilismo NA Total general 3 3 2 38 21 4 2 2 2 1 1 1 1 1 1 10 3 1 71 Total general 43 24 4 3 2 2 1 1 1 1 1 1 84 Se identificaron 11 deportes donde la mujer fue la protagonista. En las 84 notas, solo el 84.5% (71 notas) fueron totalmente protagonistas, 12% (10 notas) tuvieron un protagonismo compartido y solo tres notas que representan el 3.5% del total no fueron protagonistas como se muestran en la tabla 5. En cuanto a la ubicación de la nota, apenas el 3.6% de las notas en primera plana, el 60.7% de las notas aparecieron en las páginas impares de estos diarios, y el 35.7% apareció en las páginas pares. Uno de los puntos contemplados en la codificación fue el de espacio y tamaño en las notas siendo la media plana y el tercio de plana los que más predominan con 19% cada espacio antes 240 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 mencionado; el 11.9% de las notas ocupó un cuarto de plana, el 13.1% de las notas ocupan un octavo de la página. Apenas 11.9% de las notas aparecieron en una plana, con un total de 8 notas. 8.3% de las notas ocupa dos tercios de espacio; el 3.5% apenas apareció con una nota breve a una columna y la menor aparición se dio con 1 nota que ocupó dos páginas de espacio. Evaluaciones y criterios Se analizó la manera en cómo son representadas las mujeres en las notas, es decir, cómo era su rol en el hecho de la nota, si había alguna victimización por el hecho de ser mujeres. Se identifica un gran porcentaje de notas en las cuales las mujeres aprecian como “ganadoras” verificando que las notas son sobre sus logros deportivos, que vienen acompañados del triunfo en su disciplina. Menos del 10% las victimiza, es decir, las pone en un papel de vulnerabilidad. Trece de estas notas las muestra como “perdedoras”, destacando que esto es inevitable en algún punto dentro de la naturaleza competitiva de lo que es el deporte. Cuatro notas no mostraban un rasgo de triunfo o fracaso, por lo que se añadió el término “como especialistas” en las que simplemente se mostraron como profesionales ejerciendo su labor. Una nota no entró en ninguna de las categorías vistas, por lo que simplemente se dejó fuera de cualquier grupo. En cuanto a lenguaje sexista y estereotipos, de las 84 notas en ninguna detectó lenguaje sexista, aunque se encontraron notas con estereotipos femeninos. Fueron en cuatro de estas notas, que fueron clasificados todos como indirectos. No se detectó lenguaje sexista directo en cualquiera de las 84 notas. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 241 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas También se revisó quién o quiénes escribían las notas, analizando también cuántas mujeres y hombres eran los encargados de redactarlas. En la tabla 6 se muestra que, aunque sigue siendo un hombre el encargado la mayoría de las veces, la diferencia no es tan grande con respecto a las mujeres acreditadas, siendo esta apenas de 5 notas. Y esto sin contar las que no tuvieron un nombre en específico, por lo que bien este número podría aumentar de haber sido así. Dentro de estas, se incluyen 19 de los staff, 10 sin ningún crédito y 4 a alguna agencia noticiosa, siendo casi la minoría si no fuera por el cero absoluto de alguna coautoría. Tabla 6. Reportero Reportera Staff Sin crédito Agencia Coautoría Total Créditos en las notas 28 23 19 10 4 0 84 De las 84 notas vistas, 51 estaban acreditadas a un nombre propio, ya sea hombre o mujer. Si bien el periodismo deportivo se caracterizó por ser dominado por los hombres, se puede ver que la tendencia va a la baja, pues fueron 28 las notas que estaban acreditadas a un varón, mientras otras 23 mostraban un nombre femenino. No es una diferencia grande, apenas de cinco notas, y muestra un paso hacia adelante en la búsqueda de la equidad en el mundo del periodismo deportivo. De la misma manera, se examinaron los encabezados de las notas buscando indicios de algún uso de lenguaje sexista, ya 242 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 sea para hacerlo llamativo a los lectores o dando un ejemplo del enfoque que llevaría la nota. Además, se analizaron de manera más profunda cuatro de ellos que llamaron la atención: Campuzano dice que no: Al no saber la situación por la que se tiene una negativa, este título puede generar morbo en la audiencia, sin embargo, sólo trata acerca de una negativa por una falta de ayuda a la deportista. Margarita Hernández quedó muy satisfecha. Este título de alguna manera puede ser muy sugerente e incluso interpretarse con un doble sentido debido a la palabra “satisfecha”. El último baile de las Williams. Este título podría ser llamativo para el público y aunque no tiene un lenguaje sexista, si se puede interpretar como un anunció de muerte, más que de retiro del deporte que es de lo que trata la nota. Rojitas gloriosas. Es una cabeza muy sugerente y en este caso se podría usar más bien un título que realce el triunfo de la selección española al ganar un campeonato, que es de lo que trata la nota. Apoyo Gráfico Se analizó la forma visual en que las mujeres en el deporte fueron plasmadas en los diarios. En la Tabla 7 se muestra que el recurso más utilizado fue la fotografía a color con un total de 70 apariciones (83.35%) del total de 84 notas que se tomaron para la muestra, seguido luego por otro tipo de apoyos como ilustraciones con un 10.75% y destacando que fueron un total de 5 veces las que la ausencia de un apoyo visual se hizo notar sin recurrir a otro tipo de recursos como las infografías ni las gráficas llegando a tan sólo un 5.9% del total de notas. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 243 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas Tabla 7. Foto a color Gráfica Infografía Varios apoyos Sin apoyo Foto B/N Total Tipo de recurso más utilizado en las notas Apoyos 70 0 0 9 5 0 84 Porcentajes 83.35% 0% 0% 10.75% 5.9% 0% 100% Contenido de la fotografía Partiendo de los resultados anteriores, en los casos en los que se utilizó, se analizó qué tipo de fotografía fue utilizada para apoyar a la nota. A continuación, se presentan los resultados obtenidos en la siguiente tabla. Tabla 8. Tipo de fotografía utilizada en la nota. NA En acción En Festejo Entrevista Equipo Afición Posando Entrenador Staff Estadio Directivos Logo Total 244 9 29 24 1 4 1 13 2 0 0 0 1 84 10.71% 34.52% 28.57% 1.19% 4.76% 1.19% 15.47% 2.3% 1.19% 100% DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Se observa que el tipo de fotografías más recurrente fue el de jugadoras en acción, jugadoras en festejo y jugadoras posando; 10.7% no utilizaron una fotografía donde apareciera alguna jugadora, entrenadora o directivo de un club. Pie de foto Dentro del análisis también se estudió junto a las imágenes y la manera en la que estas representaban a la mujer en los medios deportivos, el acompañamiento o no de las fotografías con un texto, o pie de fotografía, el cual tiene la función de relatar lo que está aconteciendo en la acción de la imagen, o por otro lado también puede aportar otro valor a la imagen, como puede ser referirse a algún logro, estadística, el nombre de quien se encuentra a cuadro, entre otras cosas, en donde se pudo observar que casi en un tercio de las notas en donde aparecía una mujer deportista no existía un pie de foto. De acuerdo con lo observado el 74% de las imágenes tenía un pie de foto y tan solo el 26% no tenía ninguna descripción. Product Placement Dentro del estudio se analizó también si en las fotografías o imágenes mostradas existía un product placement, o la presentación de algún producto o marca de manera intencional para generar una publicidad a la marca, arrojando un resultado contundente en donde no se mostró esta herramienta como tal, siendo que de las 84 notas, solamente en 2 ocasiones apareció un product placement. La primera nota de ella se tituló: Se presentará la edición 70 del clásico Mister México, donde estará la Wellness Weekend Fitness Expo 2022 dedicado a las mujeres y el segundo DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 245 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas de ellos Se entregó el Premio a la excelencia y Alexia Putellas, futbolista tuvo un galardón. Tabla 9. Relación de créditos de las notas. Crédito de hombre Crédito de mujer Staff u otras agencias Sin autoría Cancha 9 5 3 4 Esto 9 16 14 2 El Horizonte 4 1 4 0 Récord 6 1 2 4 Total 28 Total 23 total Total 10 PERIODICO Notas 84 En 10 notas hubo un lenguaje negativo hacia ellas, en las que se les categorizó como “víctimas” (7) o “perdedoras” (3). Es la naturaleza del deporte en la que haya un perdedor, visto sobre todo desde un punto de vista protagónico (por ejemplo, que un periódico de Monterrey hable sobre la derrota de Rayadas), sin embargo, se buscaba encontrar ejemplos donde se victimiza a las mujeres por el hecho de serlo, en la cual se detectó en poco menos del 10% de las notas, frente al más del 85% de las notas de se ve una imagen de “ganadora” o “especialista” en ellas. Tabla 10. Cómo son consideradas las mujeres en las notas. Ganadoras Víctimas Como especialista Perdedoras No Aplica Notas totales 60 7 13 3 1 84 71.42% 8.33% 15.47% 3.57% 1.19% 99.98% 246 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 Discusión y conclusiones Este estudio nos permitió conocer que continúan siendo aún pocas las notas deportivas en la cual son las protagonistas, tanto como deportistas o redactoras de la misma. De 758 notas totales solo 84 fueron detectadas representando apenas un 11% del total. Los dos deportes principales donde se identificó con mayor participación de la mujer fue el fútbol seguido del tenis siendo los dos más populares en participación femenina. De las 84 notas analizadas, 51 estaban acreditadas a un nombre propio, ya sea hombre o mujer. Si bien el periodismo deportivo se caracterizó por ser dominado por los hombres, podemos apreciar que ya no es tan grande la diferencia, pues solo fueron 28 las notas que estaban acreditadas a un varón, mientras que las 23 notas restantes eran acreditadas a una mujer. Una diferencia de apenas 5 notas que muestran un avance positivo en la búsqueda de equidad en el mundo del periodismo deportivo principalmente dominado por los hombres. Es probable que con otro estudio más amplio que pudiera abarcar un periodo más largo y que pueda involucrar a diferentes periódicos de la república mexicana puedan mostrar resultados diferentes. Sin embargo, este resultado es una muestra de un instante que puede utilizarse en otro estudio para una comparativa correlacional entre regiones y culturas. También se detectó que había créditos de mujeres periodistas dentro de la sección deportiva, sin embargo, el nombre de un hombre prevalece más en la sección deportiva. Los medios de comunicación a pesar del avance que han tenido las mujeres en el desarrollo de actividades deportivas DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 247 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas no ofrecen espacios de manera equitativa con relación a los hombres. Las mujeres siguen siendo minoría dentro de los medios deportivos tanto como deportistas como periodistas. El espacio que se les da a las mujeres que practican o comunican el deporte sigue siendo muy poco, ya que la mayoría de las pocas noticias encontradas miden apenas un tercio de espacio con respecto al deporte varonil y solo se les brinda espacio para dar un resultado. Referencias Andréu Abela, J (2000). Las técnicas de análisis de contenido: una revisión actualizada. 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Representación de mujeres y hombres en DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-97 249 �Salas, Romero, Lomelí, Vargas y Gutiérrez / Representación mujeres deportistas prensa española. Revista Latina de Comunicación Social, 72, 765–782. https://doi.org/10.4185/RLCS-2017-1191 Mujica, J., Felipe N. & Concha López, R. F. (2020). Desigualdad de género en la prensa deportiva de El Mercurio. La trama de la comunicación, 24(1), 71-84. http:// www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1668-56282020000100004&lng=es&tlng=es. Muñiz, Carlos (2020). “El framing como proyecto de investigación: una revisión de los conceptos, ámbitos y métodos de estudio”. Profesional de la información, v. 29, n. 6, e290623. https://doi.org/10.3145/epi.2020.nov.23 Neuman, W. Lawrence. 2006. Social research methods: qualitative and quantitative approaches, 6th edn. Needham Heights, MA: Allyn & Bacon. Odor Hurtado, E. J., Portugal de la Cuerda, P., Salado García, P. & Sanz Gómez, O. (2020). 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María de Jesús Ávila-Sánchez1 José Alfredo Jáuregui-Díaz2 En esta obra José María Infante Bonfiglio y Carlos Javier Vázquez Ferrel recopilan un conjunto de reflexiones sobre la cultura política de la ciudadanía neoleonesa fundamentadas en evidencias empíricas que proporciona la encuesta Perfiles del electorado nuevoleonés 2021: Cultura política de la ciudadanía en el nuevo contexto electoral, realizada por la Comisión Estatal Electoral de Nuevo León. En la introducción se menciona que esta obra tiene 1 Instituto de Investigaciones Sociales de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Monterrey, Nuevo León, México. maria.avilasnz@uanl.edu.mx 2 Instituto de Investigaciones Sociales de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Monterrey, Nuevo León, México. alfredo.jaureguidz@uanl.edu.mx 252 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 como antecedentes dos estudios previos uno realizado en el año 2009 y otro en el 2019. El libro es el resultado del trabajo de varios investigadores y académicos de las universidades de Nuevo León que por invitación de Comisión Estatal analizan los datos que arroja la encuesta desde su perspectiva, es por ello, que las ideas y conceptos pertenecen a las y los autores. El libro con arbitraje de pares, garantiza que los artículos tengan rigor metodológico, es decir una argumentación fundamentada en el saber científico por encima de otras argumentaciones y motivos. Los coordinadores y autores son José María Infante Bonfiglio, y Juan Carlos Montero Bagatella. Participan en otros capítulos Marcela Ávila-Eggleton, José Juan Cervantes Niño, Ana Claudia Coutigno Ramírez, Alejandro Díaz Domínguez, Viviana Díaz Urrea, Víctor Alejandro Espinoza Valle, Karola García Alvarado, Luis Antonio González Tule, Luis Eduardo León Ganatios, Felipe Alfonso Méndez Romo y Eduardo Peredo Gómez. Es un libro con un tema central, las preferencias electorales desde tres temáticas diferenciales: votos y elecciones que consta de cuatro artículos; redes sociales y medios de comunicación con tres artículos; y, ciudadanía, valores y relaciones con los partidos políticos con cinco artículos. Hay análisis desde la perspectiva cuantitativa predominantemente, es una obra que expone, impulsa e invita a desarrollar estudios independientes a partir de un instrumento diseñado con rigor metodológico. Los hallazgos son muchos, por ejemplo, José María Infante, encuentra evidencia suficiente para señalar que no existe diferencias entre hombres y mujeres sobre el interés por la política. Otro hallazgo interesante es que para el electorado neolonés los valores del autoritarismo o la riqueza personal son centrales. Este resultado nos ayuda a entender DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-79 253 �María de Jesús Ávila, José Alfredo Jáuregui / Perfiles del Electorado Nuevoleonés 2021 lo que se encuentra en el artículo Candidaturas independientes en Nuevo León: una cuestión de estatus económico de Solís Delgadillo, Peredo Gómez y Méndez Romo. Singularmente los autores nos señalan personas con recursos económicos superiores al promedio, en el que si se cubren las necesidades básicas se muestra interés en ampliar los horizontes hacia otros propósitos intelectuales, aspiracionales y de otro tipo. Además, existen factores dentro del juego institucional que impiden el ingreso de cualquier aspirante que no tenga tiempo, recursos y logística suficiente. También estos autores encuentran el efecto negativo del desempeño del gobernador, “quemo la marca de los independientes” (p. 259) erosionando y frenando el optimismo por este tipo de candidatos. Otro resultado, interesante es que en las candidaturas independientes no han participado las mujeres, también señalan que los aspirantes habrían tenido antecedentes en otros partidos y hay una alusión a que se vuelven independientes porque no son elegidos en los partidos de origen. Sobre el artículo La compra de voto en Nuevo León: perfil del elector, bienes de intercambio y efectividad de la prebenda de Luis Antonio González, los datos encontrados para Nuevo León invitan a una reflexión mucho más detallada, pues en este Estado quienes presentan más probabilidad de ser sujetos al ofrecimiento de prebendas por su voto fueron personas que manifestaron un mayor interés por la política, con nivel de escolaridad medio, insatisfechas con el funcionamiento de la democracia y con algún vínculo partidista y la pobreza no resultó significativa, por lo que debemos evitar sobredimensionar su efecto. En la sección de redes sociales y medios de comunicación, Carlos Vázquez y la maestra Viviana Díaz, encuentran que, de 254 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-79 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 manera específica, los usuarios de Twitter, YouTube, y en mucho mayor medida Instagram, parecen rechazar la idea de nunca votar por nuevos partidos políticos. Asimismo, los consumidores de información política generada por Twitter se relacionan estadísticamente con la inasistencia a la iglesia y tanto los usuarios de esta red como los de Instagram suelen percibir poco limpias las elecciones en el Estado. De acuerdo con Vázquez y Díaz, es probable que los usuarios de las redes sociales sostengan una actitud crítica con la calidad de las elecciones. En tanto, Alejandro Díaz y Karola García, señalan que existen diferencias generacionales claras cuando se observa la importancia de ciertos canales de comunicación, como la televisión y las redes sociales. En ese sentido, Azucena Rojas encuentra que el consumo y atención de medios digitales no garantiza un perfil más abierto y liberal, al menos en Nuevo León. Si bien, en la actualidad las y los jóvenes tienen acceso a más información este no necesariamente implica mayor tolerancia y apertura a valores liberales. Respecto al panorama democrático en el Estado y considerando el comportamiento del electorado en las elecciones de 2021, Juan Carlos Montero abona una serie de elementos relevantes destacando la capacidad de atracción por parte de los candidatos, la identificación partidaria y el hecho de que las elecciones en Nuevo León sean coincidentes con las federales, ya que estas a su vez generarían efectos de «arrastre» en favor o en contra de determinados partidos políticos en las votaciones del Estado (p. 20). Sobre las preferencias ideológicas hacia los partidos, señala que existe una ambivalencia que, si bien existe un rechazo hacia los partidos, aun así, el PRI logró resurgir para seguir teniendo su particular relación de amor y odio con DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-79 255 �María de Jesús Ávila, José Alfredo Jáuregui / Perfiles del Electorado Nuevoleonés 2021 el electorado nuevoleonés. Además, el electorado nuevoleonés decide su voto valorando principalmente el perfil de las candidaturas; en segundo lugar, su identificación ideológica con el partido; y, finalmente, la crítica hacia el Gobierno. Aunque los cambios en el sistema de partidos, a pesar de parecer abruptos, especialmente con la elección de un Gobernador independiente en 2015 y otro de Movimiento Ciudadano en 2021, en realidad no marcan cambios ideológicos importantes, para un futuro proceso electoral, el votante nuevoleonés seguirá orientado hacia una posición de derecha. Sobre la participación electoral, José Juan Cervantes nos ayuda a entender este panorama democrático, hace una afirmación interesante: una baja participación ciudadana en los procesos electorales no puede legitimar un proceso democrático, que debe llevar a la reflexión y a la acción. También, Marcela Ávila, en su artículo Votantes sofisticados y voto dividido, encuentra, tanto los datos agregados (resultados electorales) como los individuales (encuestas y grupos de enfoque) “un electorado sofisticado que se «arriesga» a votar en la elección de la Gubernatura por alternativas de las cuales tiene poca información, pero establece límites a ese poder a través de un voto por los partidos tradicionales tanto en las Diputaciones —Federales y Locales— como en la elección de Ayuntamientos” (p. 322). Es decir, un segmento importante del electorado equilibra su decisión estableciendo contrapesos a partir de los partidos que ya conocen, pero a quienes no quieren ver regresar al Ejecutivo estatal. No obstante, hay una necesidad clara de avanzar en la discusión teórica, un ejercicio de contrastación y reflexión respecto al panorama nacional y los resultados obtenidos en 256 DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-79 �Transdisciplinar, vol. 3, núm. 5, julio-diciembre, 2023 algunos de los capítulos. También priorizar la diversidad en los enfoques con temáticas centrales como el voto por categorías interseccionales como el género, la condición de migración, clase social y etnia, equilibrar la producción del apartado de influencia de redes y dejar otros en los que la encuesta está limitada por el tipo de información generada. Sin duda, enriquecerán la obra evidenciando el potencial de la encuesta. La obra abre muchas líneas de investigación, algunas muy sugerentes, como la relación entre la participación política y el mercado laboral, la vinculación entre ideología, política y religión y otra sobre las brechas digitales. Además, en la encuesta hay una gran cantidad de información que no han sido analizadas y que quedan como tarea pendiente para los estudios de la sociopolítica neoleonesa. DOI: https://doi.org/10.29105/transdisciplinar3.5-79 257 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Transdisciplinar: Revista de Ciencias Sociales Description An account of the resource Transdisciplinar: Revista de Ciencias Sociales, publica semestralmente en formato digital artículos académicos con temáticas relevantes para las ciencias sociales, con especial interés por aquellos que presenten un enfoque transdisciplinario imprescindible ante la complejidad de las organizaciones, sujetos, interacciones y problemáticas sociales actuales y en prospectiva. El propósito es ofrecer un espacio para lectores y autores en el que se dé el diálogo y el intercambio entre las disciplinas y propicie la construcción de conocimiento relacional (Edgar Morin), complejo, transdisciplinario e integral en el ámbito de lo social. Creator An entity primarily responsible for making the resource Centro de Estudios Humanísticos, UANL Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2021 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Transdisciplinar: Revista de Ciencias Sociales Año de publicación El año cuando se publico 2023 Volumen Volumen de la revista 3 Número Número de la revista 5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Transdisciplinar Revista de Ciencias Sociales, 2023, Vol. 3, No. 5, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Morado Macías, César, Titular Centro de Estudios Humanísticos Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Sociedad Geografía Historia Description An account of the resource Transdisciplinar: Revista de Ciencias Sociales, publica semestralmente en formato digital artículos académicos con temáticas relevantes para las ciencias sociales, con especial interés por aquellos que presenten un enfoque transdisciplinario imprescindible ante la complejidad de las organizaciones, sujetos, interacciones y problemáticas sociales actuales y en prospectiva. El propósito es ofrecer un espacio para lectores y autores en el que se dé el diálogo y el intercambio entre las disciplinas y propicie la construcción de conocimiento relacional (Edgar Morin), complejo, transdisciplinario e integral en el ámbito de lo social. Publisher An entity responsible for making the resource available Centro de Estudios Humanísticos, UANL Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ita Rubio, Beatriz Liliana de, Directora de la Revista Muñoz Mendoza, Juan José, Editor Técnico Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2023 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021107 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Relation A related resource https://transdisciplinar.uanl.mx/index.php/t Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Monterrey, N.L. 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