https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/470/21028/Status_Revista_estudiantil_de_investigacion_2016_Vol_1_No_1_Enero-Junio.pdf 8062b08eebbf06abcf2346572f06d2e7 PDF Text Text ��STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública Universidad Autónoma de Nuevo León Vol. 1. Núm. 1. Enero-junio 2016, pp. 1-17 ISSN: en trámite ¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? Experiencias desde el Estado de Nuevo León Claire Elizabeth Grace Wright I Resumen: El siguiente artículo pretende dar cuenta de la importancia del fenómeno migratorio de comunidades indígenas al estado de Nuevo León, así como de los diversos mecanismos gubernamentales destinados a enfrentar la llegada, en forma inclusiva, de los diversos colectivos lingüísticos y culturalmente diferenciados. A partir de una aproximación tanto teórica como empírica, se podrán distinguir las pautas que conllevan a la formación de una ciudadanía multicultural en la entidad. Palabras clave: migración, indígenas, multiculturalismo, inclusión. Abstract: The following article seeks to explain the importance of migration of indigenous communities to the state of Nuevo Leon, as well as various governmental mechanisms of calcification intended to face the arrival, in an inclusive, of the various linguistic and culturally distinct groups. From both a theoretical approach and empirical, it is able to distinguish patterns that lead to the formation of a multicultural citizenship in the state. Key Words: migration, indigenous, multiculturalism, inclusion. I Doctora en Procesos Políticos Contemporáneos por la Universidad de Salamanca, España. Actualmente Profesora Titular de la Universidad de Monterrey (UDEM)/ División de Derecho y Ciencias Sociales. Email: cegwright@gmail.com ¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 1 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Introducción En la última década, se ha registrado un considerable flujo de migrantes indígenas a las urbes del Noreste mexicano. En Estados como Nuevo León, Coahuila, Durango y Tamaulipas, la población indígena se ha aumentado notablemente entre 2000 y 2010 1, debido en gran parte a los migrantes que van en búsqueda de trabajo o que son desplazados de sus propias comunidades. En ausencia de una política federal relativa a este tipo de migración etnificada, los gobiernos subnacionales se encuentran con la obligación de responder a las nuevas demandas sociales, económicas, políticas y culturales provocadas por esta situación. A través del presente artículo se ofrece un acercamiento tanto teórico como empírico a la cuestión de la formación de una ciudadanía intercultural en este contexto de importantes movimientos migratorios. Específicamente, se ofrecen datos acerca de los migrantes indígenas radicados en Nuevo León – que constituye el Estado con el mayor crecimiento de población indígena en términos porcentuales durante la última década - y un análisis de las principales políticas públicas, desarrollos administrativos y reconocimientos legales impulsados a este colectivo por parte del Gobierno de dicho Estado. El capítulo elucida los esfuerzos realizados a nivel subnacional a la hora de enfrentarse con la llegada de colectivos lingüística y culturalmente diferenciados, en ausencia de una política pública impulsada por el Gobierno Federal. Para empezar, es importante reconocer que la preocupación por las diferencias culturales en el seno de los Estados modernos extiende a contextos muy diferentes. En los países europeos, existen dos principales fuentes de diversidad cultural: por una parte la inmigración por parte de colectivos culturalmente distintos, tales como los inmigrantes desde otros continentes o desde dentro de la misma Europa; y por otra parte, casos en que existían entidades político-culturales antes de la formación de los Estados modernos. En el primer caso, se trata de un problema de la nación cultural y en el segundo caso se trata de un problema de la nación política, que es un desafío mayor, dado su cuestionamiento 1 Datos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, www.cdi.gob.mx. 2 | Claire Wright �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio implícito a la composición del Estado. Como ya se ha establecido, es importante recordar que la misma noción de Estado puede absorber con facilidad la diferencia de naciones culturales pero difícilmente la diferencia de naciones políticas (López, 1994: 35). El Estado latinoamericano comparte los mismos desafíos aunque, dada la experiencia colonizadora, se puede decir que – en contraste con el ámbito europeo – el desafío más importante ha sido la pre-existencia de entidades político-culturales en la forma de pueblos y comunidades indígenas, más que los flujos migratorios como tales (Durin, 2010: 25). Mientras que los Estados – en el mejor de los casos – han optado por políticas integracionistas o indigenistas (tal y como ha sido el caso en México históricamente), los indígenas por su parte han buscado reconocimiento como pueblos, junto con la autonomía política y jurídica que eso conlleva. En este contexto, la pregunta es: ¿este planteamiento se puede incorporar en el marco del Estado o replantea el mismo concepto? Sin duda alguna es un desafío muy grande que se ha enfrentado en los últimos años, sobre todo en las nuevas constituciones de los países andinos (Wright, 2009). Y de esa pregunta, se impone la figura del ciudadano como pieza central del Estado moderno. La ciudadanía es tanto la razón de ser como la consecuencia del Estado; ser ciudadano significa estar contemplado dentro de un Estado como miembro en igualdad de condiciones. La ciudadanía como concepto se puede dividir en tres dimensiones: una legal, una política y una identitaria. Ser ciudadano desde un punto de vista legal significar ser sujeto de los derechos y obligaciones en el plano civil, político y social. En el plano político, ser ciudadano significa participar en la toma de decisiones dentro del mismo Estado. Finalmente ser ciudadano en el plano identitario tiene que ver con la naturaleza misma del ser humano - ¿quién es? ¿a qué colectivo pertenece? – y como ya se ha destacado, puede admitir diferencias culturales en el mismo Estado. Finalmente, en términos prácticos, una ciudadanía realmente existente dependerá del grado de desigual ¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 3 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio social existente en un país, ya que las asimetrías se pueden resentir a nivel legal, político e identitario 2. Es en este cruce caminos entre el Estado y la ciudadanía diferenciada que el multiculturalismo se ofrece como salida a una posible contradicción existencial. El multiculturalismo acepta las diferencias culturales en una misma nación política y busca tratarlas a través de dispensaciones legales por razones culturales o religiosas o a través de políticas públicas con acciones afirmativas en los campos educativos, laborales y culturales. De esta forma, el multiculturalismo busca integrar a los colectivos culturales a la vez que los reconoce como diferentes. La propuesta multiculturalista se presenta con varios desafíos: presenta amenazas al presupuesto de la igualdad de los ciudadanos; en algunos casos el reconocimiento de la diferencia ha llevado a ghettos y recelos entre los diferentes grupos por el trato diferente, en algunas ocasiones con resultados violentos; y aceptar ciertas normas culturales puede llevar a una contradicción con legislación nacional o internacional sobre derechos humanos universales, como pueden ser por ejemplo los derechos de la mujer. Además, en el caso de aquellos grupos que se identifican como nación política y no solamente como nación cultural (tales como los indígenas en América Latina o grupos como los catalanes, vascos, flamencos o escoceses), la propuesta multiculturalista se queda corta. Frente a las limitaciones del multiculturalismo, la interculturalidad se ha formulado como una propuesta alternativa, tanto desde Europa como desde América Latina. En este caso, la interculturalidad reconoce las diferencias entre grupos y en vez de únicamente intentar mantener en tacto y respetar estas diferencias más bien busca establecer un diálogo entre diferentes culturales para que puedan aprender mutuamente, la una de la otra. De momento, la articulación más importante y sonada de este modelo se encuentra en la Constitución Política del Estado Boliviano de 2009 (Camisón, 2012); sin embargo, en la práctica se viene empleando como base de política pública especialmente en el campo de la educación (Dietz & Mateos, 2011). Queda por verse si la interculturalidad se convierta en un nuevo 2 PASARA, L., “Estado de derecho y justicia en América Latina” Universidad de Salamanca, documento sin fecha, p.9 4 | Claire Wright �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio paradigma para tratar las diferencias culturales en el mismo Estado y en qué contextos. No obstante, al constituir una propuesta con apoyo de diversos sectores sociales, es digna de evaluar con más detención. Para ofrecer un acercamiento empírico a estas reflexiones, en este capítulo nos detenemos en el caso particular de una respuesta de un gobierno subnacional frente a un fenómeno migratorio que en principio representa un desafío cultural aunque no política: la migración interna de personas de etnia indígena hacia el Estado de Nuevo León. Los indígenas en México En México, para identificar a las personas indígenas, las encuestas y políticas públicas se encuentran guiadas por el criterio lingüístico. Por ejemplo, un municipio indígena es aquel que tiene más de 40 % de hablantes de alguna lengua indígena. De acuerdo con las cifras oficiales, la población indígena en México alcanza los 10 millones de habitantes y representa 9.8% de la población nacional 3. Esta población se localiza mayoritariamente en cinco entidades federativas del sur y sureste del país. Oaxaca es la entidad que concentra mayor número de indígenas, 1.5 millones; le siguen Chiapas con 1.2 millones y Veracruz, Yucatán y Puebla con más de 900 mil cada una 4. Sin embargo, también se encuentra una parte considerable de la población indígena en el norte-oriente, debido a un proceso importante de migración interna. Estas dos situaciones de los indígenas en México constituyen desafíos muy diferentes para el Estado, que se detallarán a continuación. Los indígenas en las comunidades Como ya se ha destacado, en términos políticos un municipio indígena es aquel que tiene más de 40 % de hablantes de alguna lengua indígena. De acuerdo con las cifras oficiales del gobierno de México, la población indígena alcanza los 10 millones de habitantes y 3 CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005, disponible en www.cdi.gob.mx. 4 CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005, disponible en www.cdi.gob.mx. ¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 5 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio representa 9.8% de la población nacional 5. Esta población se localiza mayoritariamente en cinco entidades federativas del sur y sureste del país: Oaxaca, Chiapas,Veracruz, Yucatán y Puebla 6. Los municipios indígenas concentran las mayores expresiones de pobreza que se registran en el país, el 89% de estos municipios tienen un nivel de marginación alto o muy alto. La mayoría de los habitantes de esas localidades no disponen de los servicios básicos que les permitan tener condiciones de vida satisfactorias y además, les provean de las condiciones materiales indispensables para emprender sus propios procesos de desarrollo con identidad. La carencia de estos servicios crea una brecha de atención que se suma a otras barreras, como las étnicas y geográficas, que conducen a las situaciones de exclusión que padece la gran mayoría de los indígenas del país. Por ejemplo, en su informe del 2003, el Relator Especial de las Naciones Unidas – Rodolfo Stavenhagen – apunta a las dificultades culturales que se presentan a la hora de acceder a los servicios del Estado por parte de las comunidades indígenas, sobre todo por la barrera lingüística en los campos de la educación y la justicia. Además de las dificultades socio-económicas y culturales, es importante destacar la presencia de conflictos sobre el uso de recursos en los territorios indígenas. En el contexto geopolítico en que los recursos energéticos – agua, gas, minerales – son altamente codiciados por gobiernos y empresas tanto nacionales como internacionales, los pueblos indígenas se encuentran muchas veces ocupando tierras que constituyen una zona de conflicto (Martí; Wright; Aylwin & Yánez, 2013). México no es ajeno a este proceso, y en recientes años se han registrado por lo menos unos 32 conflictos en territorios indígenas 7. Casos emblemáticos incluyen la concesión del territorio a una minera canadiense y la 5 Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, CDI-PNUD con base en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005. 6 CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005, disponible en www.cdi.gob.mx. 7 Sobre los conflictos en territorios indígenas en América Latina ver la base de datos dirigida por la Dra Natividad Gutiérrez Chong de la Universidad Nacional Autónoma de México: www.sicetno.org. 6 | Claire Wright �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio intensión de explotar minerales en el territorio de Wirikuta (San Luis Potosí) o los pueblos zapotecos de Ejutla y Ocotlán (Oaxaca) en defensa del territorio frente a mineras. Estos conflictos en muchos casos ponen sobre el tapete la cuestión de las legítimas autoridades y el sistema de justicia de los pueblos indígenas y cómo compatibilizarlos con el Estado mexicano. En su informe de 2003, el Relator Especial Rodolfo Stavenhagen apunta a varios conflictos entre el Estado y los pueblos indígenas, entre ellas la falta de conciencia sobre los sistemas de justicia indígenas y la integridad de sus tierras: “Se observan violaciones de derechos humanos en el marco de numerosos conflictos agrarios y políticos en las regiones indígenas, y principalmente en el contexto del sistema de procuración y administración de justicia” 8. Los indígenas en las ciudades Por otra parte, existe otro fenómeno relacionado con los pueblos indígenas de México, que tiene muchas décadas pero se ha acentuado en los últimos años: los flujos migratorios desde zonas urbanas hacia zonas rurales, sobre todo en aquellos Estados en los que ya no existían comunidades indígenas asentadas en sus tierras ancestrales. Como destaca Durin (2004), el Noreste de México se ha convertido en un foco de migración indígena, proceso que inició en la década de los noventa. Los datos recientes de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas confirman esta tendencia. El gráfico en continuación muestra el aumento en la población indígena entre 2000 y 2010 en Coahuila, Durango, Nuevo León y Tamaulipas: Figura 1: Población indígena en Coahuila, Durango, Nuevo León y Tamaulipas en 2000, 2005 y 2010. 8 Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen E/CN.4/2004/80/Add.2 P.2 ¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 7 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio 2000 2005 2010 Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, www.cdi.gob.mx. Cabe destacar que el aumento ha sido más pronunciado en Nuevo León, donde la población indígena creció desde 29.602 habitantes indígenas en 2000 hasta 81.909 habitantes indígenas en 2010, una cifra que se acerca al triple en diez años. De hecho – de acuerdo con los mismos datos de la CDI - representa el mayor aumento de población indígena en términos porcentuales experimentado por cualquier Estado mexicano entre 2000 y 2010 9. Sin duda alguna, las migraciones internas de personas indígenas al Estado de Nuevo León constituyen un problema social de gran importancia. Las olas de migraciones internas ponen a estos colectivos en una situación de vulnerabilidad socioeconómica dadas sus diferencias culturales y lingüísticas, lo cual constituye un desafío para los gobernantes a nivel estatal. A pesar de enfocarse principalmente en la situación de las comunidades indígenas en zonas rurales y en sus territorios ancestrales, Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial de las Naciones Unidas, también señaló en 2003 que existe un importante fenómeno migratorio de personas 9 Por ejemplo, en aquellos Estados con mayor presencia de comunidades indígenas – tales como Chiapas, Veracruz y Oaxaca – el número de habitantes indígenas se ha mantenido relativamente estable. 8 | Claire Wright �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio indígenas a zonas urbanas y que haría falta elaborar un programa de protección social dirigido a estos colectivos 10. Como bien apunta Fortuny, las diferencias étnicas no necesariamente se borran con la migración de campo a ciudad (2010). Además, de acuerdo con Durin, las ciudades latinoamericanas – incluido las mexicanas – se vuelven “el escenario de adaptación y recreación de viejas y nuevas desigualdades e identidades étnicas” (2010: 17) La misma investigadora establece los distintos campos que constituyen un desafío para los gobernantes de dichas zonas urbanas: “los ámbitos educativo, cultural, residencial, de servicios sociales y de participación política” (25). A continuación se analizan las políticas públicas para los migrantes indígenas impulsadas tanto por el Gobierno Federal como por el Gobierno Estatal de Nuevo León. Políticas Públicas para los Migrantes Indígenas Frente a esta situación, la pregunta es: ¿cómo reacciona el Estado frente a la situación específica de los migrantes indígenas? En este capítulo nos interesa la política pública multiculturalista frente al desafío de la migración indígena de los Estados del Sur hasta los Estados del Norte – concretamente Nuevo León. No obstante, para empezar cabe destacar cómo al nivel del Estado mexicano, la política pública y propuestas de ciudadanía se basan en el desafío de los pueblos indígenas en sus territorios. Políticas Públicas Federales El gran logro simbólico de los derechos indígenas en México se ha producido con la reforma constitucional federal del 14 de agosto de 2001 que modificó los artículos 1o, 2o, 4o, 18 y 115. Especialmente importante es artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, en el que se identifica a los pueblos indígenas como “aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y 10 Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen E/CN.4/2004/80/Add.2 , p.22 ¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 9 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio políticas o parte de ellas”. Además, señala que “son comunidades integrantes de un pueblo indígena, aquellas que formen una unidad social, económica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.” Indudablemente el segundo artículo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) eleva a rango Constitucional los derechos indígenas, reconocidos inicialmente a través del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y reitera sus preceptos clave. Sin duda alguna la reforma constitucional federal del 14 de agosto de 2001, fue un paso muy importante para avanzar en la construcción de una nueva relación entre el Estado, los pueblos indígenas y la sociedad. Sin embargo, desde entonces no ha habido avances en términos de establecer mecanismos de participación, propuestas para proteger los conocimientos tradicionales, o una definición de lo que es el territorio. Stavenhagen por su parte afirma que la reforma del 2001 es insuficiente y que habría que desarrollar políticas socioeconómicas integrales que favorezcan a los indígenas 11. Por otra parte, se han producido algunos logros limitados en otros campos. Por ejemplo, en cuanto a la participación en las elecciones, el Consejo General del IFE aprobó una nueva demarcación territorial que sería utilizada en los procesos electorales de 2005-2006 y 20082009. En términos de políticas sectoriales, desde la década de los cuarenta se han implementado varias políticas de corte indigenista través del Instituto Nacional Indigenista. Con la creación de la Comisión Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas en 2003, el enfoque ha ido desde la integración al desarrollo con identidad, que representa un paso hacia el multiculturalismo, aunque no la interculturalidad. En los últimos años se ha invertido más dinero a través del programa de Oportunidades, produciendo varios logros en términos de salud y educación 12. Además, a través de los programas PIBAI, Albergues Escolares Indígenas, Turismo en Zonas Indígenas y PROCAPI se ha buscado mejorar los índices del desarrollo humano de los pueblos indígenas de México. Otros programas incluyen: Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI); 11 Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen E/CN.4/2004/80/Add.2 12 http://www.oportunidades.gob.mx/Portal/wb/Web/conoce_oportunidades_ (visto el 26 de enero de 2012). 10 | Claire Wright �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Alberges Escolares Indígenas (PAEI); Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI); y Coordinación para el Apoyo de la Producción Indígena (PROCAPI). Como queda evidente, los derechos y políticas públicas que se han establecido se relacionan con la concepción tradicional que se tiene del territorio de los pueblos indígenas, del respeto a su integridad cultural y a su hábitat. Poco tienen que decir sobre la situación de los indígenas que migran fuera de sus comunidades. Además, aunque se aprecian algunos avances hacia el multiculturalismo, un concepto intercultural está ausente de la propuesta gubernamental para con los pueblos y comunidades indígenas. Entonces, la pregunta es: ¿cuál es la propuesta desde los gobiernos estatales frente al desafío a la vez muy concreto y muy real de la migración interna de los indígenas? A continuación se desarrollan algunas observaciones en el caso de Nuevo León. Una Respuesta Intercultural: el Caso de Nuevo León A continuación se exponen algunas directrices y experiencias en pos de los migrantes indígenas tanto en el plano normativo como en el plano de las políticas públicas, por parte de los gobernantes del Estado de Nuevo León. Como señala Durin (2010) las dos dependencias encargadas de atención a los indígenas a nivel federal – la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Dirección General de Educación Indígena – no han diseñado una política específica para los indígenas que viven en las ciudades. Por esta razón, es necesario establecer las acciones llevadas a cabo por los gobiernos subnacionales en general en este sentido. Lo que sigue son unas notas acerca del caso de Nuevo León, Estado en que – como ya se ha señalado – la población indígena ha aumentado considerablemente en los últimos años debido a importantes migraciones desde otros Estados de la República, especialmente San Luis de Potosí, Oaxaca y Veracruz. La primera política pública relativa a los migrantes indígenas en Nuevo León fue en el campo de la educación. Entre 1998 y 1999, se registraron los niños indígenas de edad primaria y se fundó la Coordinación de Educación Indigenista. Posteriormente, en 2000, se elaboró La ley de educación para el estado de Nuevo León, incorporando en su artículo 48 ¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 11 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio la mención de la necesidad de establecer una educación “bilingüe e intercultural” para los migrantes y indígenas (Durin, 2007). En el marco de esta política pública, se han capacitado a maestros, se han organizado concursos de cuentos, y se ha fomentado el respeto a la diversidad lingüística. Uno de los elementos clave de esta política pública ha sido su énfasis sobre la interculturalidad, dado que los maestros bilingües han compartido aula con maestros monolingües, niños no indígenas, y niños indígenas. Otros de los campos en los que se ha impulsado una política pública hacia los migrantes indígenas desde el principio de la interculturalidad son los Centros Comunitarios Interculturales, que se fundaron a partir del 2005, para las comunidades mixtecas, nahuas, ña ñhu, y mazahuas. A través de los talleres y cursos de capacitación ofrecidos en los centros, se ha buscado preservar el “patrimonio lingüístico, cultural y artesanal de los grupos indígenas asentados…” Además, en algunos casos se han buscado mediadores para ayudar a los migrantes a regularizar sus predios, a través de los mismos Centros Comunitarios Interculturales 13. Además de estos dos proyectos impulsados desde una visión de la interculturalidad, cabe mencionar que el gobierno estatal de Nuevo León en los últimos años también ha contemplado la situación especial de los indígenas en dos campos específicos: el desarrollo económico y el desarrollo social. En cuanto al primero, se refiere a la necesidad de incorporar a los indígenas en la planeación del desarrollo económico 14. Luego en cuanto al desarrollo social, se toman en cuenta las importantes migraciones de personas indígenas al Estado en los últimos años y se refiere a la necesidad de superar su situación de pobreza y marginación. Además se establece como uno de los objetivos estratégicos: “Atender las necesidades de los grupos indígenas mediante acciones que promuevan la igualdad de oportunidades y la inclusión social.” En ese sentido, se busca preservar su lengua y tradiciones, fomentar la educación entre los jóvenes indígenas y ayudar a comercializar sus 13 Gobierno de Nuevo León. Documento sin fecha “Centros Comunitarios de Desarrollo Social”, p.16. disponible en www.nl.gob.mx 14 Gobierno de Nuevo León. Documento sin fecha “Desarrollo y Economía Regional. Programa Sectorial. Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, disponible en www.nl.gob.mx. 12 | Claire Wright �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio productos 15. En ambos casos, la política tiene tintes más multiculturalistas que interculturales. Además de la política educativa, los centros comunitarios, y los objetivos planteados en términos del desarrollo económico y social, en los últimos años también se han reformado varias leyes estatales para tener en cuenta la situación especial de los migrantes indígenas. Dichas leyes son las siguientes: Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Ley de Defensoría Pública para el Estado de Nuevo León, Ley de Educación del Estado, Ley de Personas con Discapacidad del Estado de Nuevo León, Ley de Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado, Ley de Protección a no Fumadores del Estado, Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado, Ley del Sistema Especial de Justicia de Adolescentes, Ley Orgánica de la Administración Pública, Ley de Trata de Personas, Código de Procedimientos Penales, Código Penal 16. El desarrollo simbólico y normativo más importante relativo a los migrantes indígenas por parte del Estado de Nuevo León ha sido el cambio en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, la que a partir del 2011 incorpora en su segundo artículo, 3° párrafo, un reconocimiento de los migrantes indígenas en los siguientes términos: “Los indígenas que habitan en la Entidad tienen derecho a preservar y enriquecer sus lenguas y sus conocimientos; colaborar en la protección de su hábitat, patrimonio cultural, lugares de culto y demás elementos que constituyan su cultura e identidad; a decidir sobre sus normas internas de convivencia, organización social, económica, política y cultural. Sus formas e instituciones de gobierno garantizarán la participación de las mujeres indígenas en la toma de decisiones relacionadas a la vida comunitaria, en un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los Estados”. 17 Dicho cambio se produjo debido a los esfuerzos de una coalición de diputados y representantes de la sociedad civil. 15 Gobierno de Nuevo León. Documento sin fecha “Desarrollo Social. Programa Sectorial. Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, disponible en www.nl.gob.mx, p.60. 16 Comisión de legislación y puntos constitucionales, Expediente N° 7283/LXXII, 29 de noviembre de 2011. 17 Comisión de legislación y puntos constitucionales, Expediente N° 7283/LXXII, 29 de noviembre de 2011. ¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 13 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Además de las iniciativas impulsadas al nivel estatal, también cabe referirse a los esfuerzos por parte de los gobiernos municipales. Por ejemplo, en el caso de Monterrey (municipio en que de acuerdo con las cifras oficiales la población indígena se duplicó desde 10,918 personas en 2000 a unas 21,477 personas en 2010), se han llevado a cabo dos acciones concretas. Por una parte, de acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 del gobierno municipal de Monterrey, se establece entre las principales líneas de acción la atención a grupos minoritarios, entendidos en términos étnicos, con la realización de convenios de colaboración con instituciones estatales y federales (incluyendo la la Comisión Nacional para la Atención para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas) y la capacitación de las “las comunidades indígenas residentes en Monterrey en prácticas de autogestión para la identificación, formulación y administración de proyectos económicos, sociales y comunitarios 18.” Asimismo, en dicho municipio, en marzo 2013, se creó una Comisión Especial de Grupos Indígenas con la siguiente justificación: “es preciso crear una Comisión Especial que tenga como finalidad proponer acciones, programas, normas y políticas en materia de grupos étnicos, con el propósito de abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, impulsando su desarrollo regional, fortaleciendo las economías locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos” 19. Además se establecen las siguientes atribuciones: “proponer acciones, programas, normas y políticas en materia de grupos étnicos, con el propósito de abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, impulsando su desarrollo regional, fortaleciendo las economías locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos” 20. A raíz de lo expuesto queda patente que los gobiernos subnacionales (tanto a nivel estatal como a nivel municipal) en Nuevo León se han dado cuenta del desafío propuesto por la migración interna indígena a las zonas urbanas y en los últimos años han empezado a 18 Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, publicado en la Gaceta Municipal de Monterrey, Vol III, Edición Especial, enero 2013, P.46. 19 Acta Número 7, Sesión Ordinaria del Ayuntamiento, 8 de marzo del 2013. P.9 20 Ibid. 14 | Claire Wright �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio desarrollar marcos normativos y políticas públicas en pos de ello. Además, en el caso del gobierno del Estado de Nuevo León se observa una clara apuesta por la interculturalidad, en contraste con el enfoque multiculturalista o de “desarrollo con identidad” en las acciones llevadas a cabo por parte del gobierno federal. No obstante, queda por ver el impacto de las políticas en la práctica, la perspectiva de los migrantes indígenas sobre los mismos, y el grado en que se va construyendo una sociedad multi o incluso intercultural en términos prácticos y cotidianos. Conclusiones A través del presente capítulo se ha ofrecido un acercamiento tanto teórico como empírico a la cuestión de la formación de una ciudadanía multicultural (o incluso intercultural) en el contexto de importantes movimientos migratorios. Específicamente, se han ofrecido datos acerca de los migrantes indígenas radicados en el Estado de Nuevo León y un análisis de las principales políticas públicas, unidades administrativas y reconocimientos legales impulsados a este colectivo por parte del Gobierno de dicho Estado. El capítulo ha subrayado los esfuerzos realizados a nivel subnacional a la hora de enfrentarse con la llegada de colectivos lingüística y culturalmente diferenciados, en ausencia de una política pública impulsada por el Gobierno Federal. Quedan por verse los próximos desarrollos en materia de los migrantes indígenas en México, tanto a nivel Estatal como a nivel Federal, además de su impacto real en la formación de una ciudadanía realmente intercultural. Referencias BLANES, J., “La descentralización en Bolivia: Avances y retos actuales”, en Procesos de descentralización en la Comunidad Andina, 2003, p. 177. CAMISÓN YAGÜE, J. 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En la investigación se encuentra que las variables académicas y, de la ciudad y la cultura tienen una gran relevancia en el proceso de toma de decisión de los estudiantes internacionales. En contraste no se encuentra información de la relevancia de variables relacionadas con el costo de vida, cuotas escolares y la ayuda financiera. Palabras clave: Estudiantes internacionales, Factores determinantes, Intercambio académico, Sudamérica. I Doctorando del sexto semestre del programa Doctoral en Filosofía con orientación en Relaciones Internacionales, Negocios y Diplomacia por la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Correo: david.garciaw@uanl.mx Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 18 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Introducción La internacionalización de la educación superior a través de su más concreta actividad, la movilidad académica, ha representado una de las más importantes herramientas para lograr la formación de estudiantes con una perspectiva internacionalizada. En este contexto es de gran importancia para todas las universidades maximizar sus oportunidades de enviar y recibir estudiantes de todas partes del mundo, y para el logro de este objetivo es necesario conocer a fondo cuales son los factores determinantes de dicha movilidad académica, para ubicar a los responsables directos para mejorar cada uno de esos factores que toman en cuenta los estudiantes internacionales en su proceso de selección de universidad destino, y así diseñar políticas eficientes dirigidas a atraer a dichos estudiantes a las universidades. Revisión de literatura La globalización económica ha marcado desde la última década del siglo XX un modo particular de producir, comercializar y consumir en todos los ámbitos del desenvolvimiento social. En este sentido la educación ha sido especialmente impactada por esta nueva dinámica y los tratados de liberalización han impuesto la necesidad de internacionalizar el servicio educativo, aspecto sobre el cual se han centrado las inquietudes de los diversos actores que intervienen en este servicio, básicamente en el nivel superior (Moncada Cerón, 2011). Así se puede comprender según Altbach & Knight (2007) en el ámbito educativo que la globalización es un proceso de fuerzas económicas, políticas y sociales que empujan en el siglo 21 a la educación superior hacia un mayor envolvimiento internacional. Mientras que por otra parte la internacionalización según Altbach (2006) son las políticas y programas específicos tomados por los gobiernos, los sistemas académicos y las instituciones, e incluso departamentos aislados para ocuparse de la globalización. Lo anterior en un contexto latinoamericano se sustenta por lo declarado por Moncada Cerón (2011) quien considera que el escenario actual en el que se desenvuelven las universidad supone retos particulares para dichas instituciones, dada una integración de los bloques mundiales, producto de los procesos de globalización, a través de la cual la población del mundo se ha subordinado a la influencia de un sistema económico, cultural y político centrado en el núcleo de los países más ricos, se ha orientado a la modificación 19 | David Waldman �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio drástica de aspectos de producción y mercado; siendo así como una respuesta al fenómeno de la globalización, la institución universitaria reivindica su papel participante activo en la sociedad del conocimiento. La internacionalización como todo proceso a lo largo de los años ha pasado de ser una cuestión reactiva a una cuestión proactiva, de ser un valor añadido a estar generalizada, y también ha visto como su centro de atención, su alcance y su contenido evolucionaban sustancialmente (de Wit, 2011). La internacionalización implica infundir entre los estudiantes, el personal académico y administrativo, nuevos conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan funcionar de manera eficaz en un medio internacional y multicultural; integrando la dimensión internacional en la docencia, la investigación, la extensión, en la movilidad académica y estudiantil, en la colaboración investigadora, en la asistencia técnica y en la ayuda para el desarrollo, entre otros rubros (Moncada Cerón, 2011). Vista como una estrategia de renovación institucional, los esfuerzos de internacionalización necesitan del trabajo conjunto y coordinado de todos los actores de la comunidad universitaria, bajo el liderazgo y con el apoyo decidido de las autoridades, las cuales deben sostenerse en un equipo de expertos y profesionales capacitados y experimentados (Gacel Avila, 2009). En México es todavía reciente, alrededor de los años ochenta; para las instituciones de educación superior, el hecho de tener una actividad internacional más sistemática y organizada. Misma que como proceso en evolución, supone retos y dificultades, tanto de naturaleza académica como administrativa que presenta carencias, en mayor o menor medida en el grado de internacionalización de cada institución (Gacel Avila, 2009). Las expresiones de la internacionalización en las universidades pueden encontrarse en todos los ámbitos de la institución: la incorporación de la dimensión internacional en la misión y visión de la universidad, en la organización y procesos administrativos con estándares internacionales, en el conjunto de actividades y actores de los procesos de formación, en la comunidad académica, en la investigación y en las actividades de Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 20 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio extensión y vinculación universitaria (Sebastián, 2011), lo cual la convierte en un factor clave para incrementar la calidad educativa y para formar profesionales capaces de adaptarse y actuar con eficacia en el escenario internacional (Moncada Cerón, 2011), así como para mejorar la pertinencia de las funciones universitarias (Sebastián, 2011). El contexto interno específico de una universidad, el tipo de universidad y el modo en el que las universidades están integradas nacionalmente filtran y contextualizan las estrategias de internacionalización (de Wit, 2011). De la mismas manera la cultura institucional es fruto de la historia de la universidad y de los criterios dominantes que han orientado la evolución de la universidad, siendo así como el peso de la dimensión internacional en estos criterios marca la mayor o menor existencia de una cultura institucional internacionalizada, misma que puede mejorarse desde aspectos formales, como la presencia de la dimensión internacional en la misión y visión de la universidad, hasta la revisión de la normatividad universitaria tratando de identificar aspectos que dificultan la internacionalización e incluyendo los que la puedan favorecer; también esta misma cultura se ira conformando como expresión de la internacionalización en otros entornos (Sebastián, 2011). En este sentido, la idea de la internacionalización se transforma en acciones concisas capaces de ser caracterizadas y cuantificadas dentro de las instituciones de educación superior (Moctezuma Hernández & Navarro Cerda, 2011), reconocer este proceso de autoevaluación permitirá a una universidad conocer el grado y características de la internacionalización institucional permitiendo conocer la naturaleza y características de la internacionalización de la institución, así como sus fortalezas y debilidades y obtener información relevante para orientar las políticas de fomento de la internacionalización (Sebastián, 2011). Si bien al proceso de internacionalización de la educación superior se le han asociado beneficios como: el impacto cultural y social dentro de las comunidades locales, regionales y nacionales; movimiento de estudiantes y miembros de universidades que les permite darse cuenta de las posibilidades de la cooperación; Estudiantes y miembros de universidades reconociendo las oportunidades internacionales y estar internacionalmente orientados; y una nueva perspectiva en términos de aseguramiento de la calidad dentro de 21 | David Waldman �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio las universidades (Bordean & Borza, 2013). A esto comenta Meek (2003) que claramente algunas naciones se benefician mucho más que otras, lo cual aviva las tensiones entre los países más ricos y más pobres, siendo aquí a opinión de Bordean & Borza (2013) donde aparece una notable diferencia cuando se compara esta situación en países en desarrollo como Kazakstán, Taiwán, Rumania, Ucrania, etcétera; con aquellos países desarrollados como Australia, Canadá, Reino Unido, Estados Unidos, etcétera; y ante lo cual de ningún modo debe negar el proceso de internacionalización de la educación superior a los países en desarrollo, aun cuando para ellos no sea tan fácil atraer estudiantes internacionales y beneficiarse de todas las ventajas de la internacionalización. Es en este punto de la Internacionalización de la Educación Superior es la movilidad académica, a consideración de Danyluk & Paschenko (2012), la forma de internacionalización más desarrollada en la educación superior que ayuda a integrar a un individuo dentro de una comunidad educativa internacional. Así mismo Puukari (2012) describe este suceso de manera metafórica como un viaje académico, intelectual, cultural y emocional que ofrece oportunidades de interacción internacional y crecimiento personal, enriqueciendo las experiencias, ganando conocimiento y desarrollando habilidades que benefician al estudiante profesional y personalmente. Ante esta situación un creciente número de estudiantes aprovechan la oportunidad de estudiar en el extranjero, y de forma paralela las universidades intensifican sus esfuerzos para exponer a los estudiantes a otras culturas y, atraer más y más aspirantes internacionales culturalmente diversos (Nedelcu & Ulrich, 2014). Lo cual Nedelcu & Ulrich (2014) consideran como una oportunidad que representa retos de convencimiento de que las dinámicas transfronterizas representan una experiencia altamente valiosa de manera académica y cultural, disposiciones institucionales sólidas, actitud para interactuar con gente que tiene diferente trasfondo cultural y voluntad para aprender y desarrollar sensibilidad cultural. El abordaje de este fenómeno ha sido a través del estudio en mayor manera por el campo de los estudios de migración, seguido por los campos de la educación, la sociología, la Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 22 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio psicología, estudios de red e incluso el turismo (Wells, 2014). El desarrollo de estos estudios desde la migración hacia los demás campos se ha caracterizado por la utilización de técnicas de Push-pull factors donde hay factores que empujan al individuo a dejar su país de origen y factores que lo jalan, es decir, aquellos asociados con el deseo del individuo de moverse al extranjero; hasta estudios en la sociología donde el fenómeno de la movilidad académica resulta ser reconocido como una forma de ganar capital cultural personal basados en la teoría formativa de relaciones entre los individuos y su entorno socio-cultural y que sugiere la utilización de la sociología de la educación superior para teorizar la movilidad académica (Wells, 2014). Es en este punto del fenómeno que el proceso de selección se reconoce por Wells (2014) que los Push-pull factors también pueden ser vividos por el individuo al momento de su permanencia en el país receptor y la influencia de estos dependerá de un cumulo de características altamente complejas e individualizadas. Por su parte Wang & Tseng (2011) declaran que la selección de un destino de estudio es normalmente un proceso de dos etapas, ya sea donde el estudiante escoge el país primero y después la institución educativa o escoge ambos país e institución educativa separada e independientemente; en este proceso de selección se asocian factores/variables socioeconómicas y espaciales como lo son la seguridad, el estilo de vida, el costo de vida, la transportación, la discriminación racial, el potencial de visa e inmigración, los amigos y la familia, el clima y la cultura; asimismo también se asocian factores/variables a nivel individual como programa de estudios y cursos, cuotas, instalaciones y servicios de apoyo, clima intelectual, calidad de la docencia, personal y métodos docentes, reconocimiento de los cursos, e imagen y prestigios de la universidad. Dada la gran variedad de universidades y países que pueden ser elegidos por los estudiantes, las universidades encaran el reto causado por el incremento de esta movilidad académica a lo largo del mundo, en un contexto en el que sus objetivos claves son la satisfacción del estudiante, la atracción de ellos y la retención de los mismos a través de brindar un servicio superior y mantener la satisfacción y lealtad del estudiante (Wang & Tseng, 2011); y son estos mismos objetivos los que permanecen en la cima de las prioridades de los investigadores (Wells, 2014). 23 | David Waldman �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Diseño de investigación En este entorno de revisión de la literatura fueron identificados los siguientes siete constructos: academia, ciudad y cultura, costos y financiamiento, desarrollo personal y profesional, vida social, entorno, y servicios e instalaciones universitarias (ver Tabla 1); con el objetivo explorar los elementos determinantes para la selección de una universidad por parte de los alumnos internacionales que realizaran actividades de movilidad académica (ver Tabla 2). Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 24 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Tabla 1: Determinantes de selección de Universidad para Movilidad Académica de los Alumnos Internacionales Dimensiones Ítems Nivel académico de la institución Reconocimiento Reputación Academia Investigación y materias a cursar Lengua de enseñanza Maestros Método de Docencia Ambiente, apariencia y tamaño de la ciudad Cultura Ciudad y cultura Infraestructura Población local Seguridad Ayuda Financiera Costos y financiamiento Costo de Vida Colegiatura Expectativa Profesional Desarrollo personal y Descubrir nuevas culturas profesional Idioma Crecimiento personal Actividades Entorno Internacional Vida social Hacer nuevas amistades Vida nocturna Ubicación Institucional Naturaleza Entorno Viajes Clima Alojamiento Administración Universitaria (Tramitología) Entorno del Campus Servicios e Instalaciones Equipamiento Universitarias Instalaciones Servicios Internacionales Provisión de un Idioma Extranjero Elaboración propia a través de la revisión de la literatura: (Wang, 2011; Veloutsou et al., 2005; Arambewela, 2003; Lawley, 1998; Duan, 1997; International Development Programs, 1995; Smith et al., 2002; Townley, 2001; Geall, 2000; DETYA, 2000; Wang & Tseng, 2011; Ellis & van Aart, 2013). 25 | David Waldman �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Tabla 2: Esquema de la investigación Para la elaboración del instrumento de medición seguimos las 3 cuestiones básicas sugeridas por Hernández et al. (2014) al momento de la construcción del instrumento, operacionalizando las variables a través de sus componentes, después a sus indicadores y después a los ítems que se presentaron en la Tabla 1. Por lo que respecta a la codificación de cada uno de los ítems que conforman las dimensiones se utilizó una escala de Likert donde los niveles de medición fueron de 1 a 5, representando el 1 como “Totalmente en desacuerdo” y 5 “Totalmente de acuerdo”. Una vez que tuvimos listo el instrumento procedimos a aplicar el mismo a una muestra no probabilística de 39 estudiantes sudamericanos que realizaron su movilidad académica en la Universidad Autónoma de Nuevo León en el periodo agosto a diciembre de 2014, la encuesta consto en 33 preguntas que fueron respondidas en su mayoría vía correo electrónico. Para estas 33 preguntas que conforman las 7 dimensiones del instrumento cuantitativo de investigación se realizó una prueba de confiabilidad (ver Tabla 3). Este índice sirve para comprobar si el instrumento que se está evaluando es confiable, lo cual representa que las mediciones son estables y consistentes. Los resultados obtenidos y plasmados en la Tabla 3 nos indican que el instrumento tiene una confiabilidad aceptable, lo que valida el uso para la recolección de datos. Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 26 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Tabla 3: Determinantes de intercambio académico observadas en los estudiantes internacionales Academia 35 9 35 26.4 7.1 Alfa de Cronbach 0.94 Ciudad y cultura 38 5 25 20.1 4.2 0.85 Costos y financiamiento 37 2 10 6.5 2.3 0.68 Desarrollo personal y profesional 38 3 15 13.3 2.3 0.88 Vida social 37 8 20 16.7 3.2 0.89 Entorno Servicios e Instalaciones Universitarias 36 6 20 15.1 3.9 0.83 30 5 25 19.5 4.6 0.88 Dimensión N Min. Máx. M DE Por lo que respecta a los resultados (ver Tabla 4) recuperados a través de la aplicación de las encuestas, los participantes respondieron que en su proceso de toma de decisiones fue de mayor importancia un enfoque académico, es decir, que eligieron su movilidad académica a la UANL por motivos de nivel académico de la institución, reconocimiento, reputación, investigación y materias a cursar, lengua de enseñanza, maestros y método de docencia. En su extremo contrario fue la dimensión de Costos y financiamiento la que menos tomó partida dentro del proceso de selección de universidad, es decir, los incentivos de ayuda financiera, los costos de vida y las colegiaturas influyeron de manera marginal en la toma de decisiones por parte de los alumnos internacionales. Lo que respecta a la dimensión de Ciudad y Cultura pudimos encontrar que fue el elemento con segunda mayor importancia en la toma de decisiones de la selección de destino académico, lo cual se reitera con la importancia que se le atribuyo a las posibilidades de vida social y de desarrollo personal y profesional. Si bien, la dimensión que acoge el ítem de colegiatura fue de poca o nula importancia para los alumnos internacionales, se observar que los servicios e instalaciones universitarias por el contrario ocupa un importante lugar en el proceso de selección de la universidad destino. Así mismo no debe ignorarse la importancia que se ha podido notar que representa la dimensión “entorno” en el modelo, misma que se constituye por los atributos inherentes al ecosistema donde se ubica la universidad. 27 | David Waldman �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Tabla 4: Resultados promedio determinantes de intercambio académico observadas en los estudiantes internacionales Una vez con esta información descriptiva de los datos recuperados a través del instrumento y con el objetivo de tener la certeza de que los resultados presentados de la muestra tienen la posibilidad de ser generalizados a la población y de que no se tiene un error en la selección de la muestra, a través de correlaciones entre las dimensiones y la variable dependiente de selección de una universidad se busca a través de la significación poder tener certeza de la generalización. Ver resultados en la Tabla 5. Tabla 5: Correlaciones de las 7 dimensiones determinantes de intercambio académico observadas en los estudiantes internacionales y su determinación de universidad ACA DEMI A DETERMINA Correlación UNI .881** CIUDYC COST DESPER VIDS ALRE ULT OS .895** .590** PRO OC .465* .823** DE SERUNI DETERMINA V UNI .837** .837** 1 de Pearson Sig. .000 .000 .001 .014 .000 .000 .000 N 27 27 27 **. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral). *. La correlación es significante al nivel 0,05 (bilateral). 27 27 27 27 (bilateral) Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 28 27 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio A lo anterior se puede observar que todas las correlaciones entre las variables independientes y la dependiente dan niveles de significación de por los menos 95% a favor de la certeza y 5% en el error. Conclusión En este documento se analiza los determinantes de la selección de universidad por parte de los alumnos internacionales que realizaron su actividad de movilidad académica en la Universidad Autónoma de Nuevo León. En base a la literatura existente se formuló un instrumento de investigación que nos dimos a la tarea de comprobar con un grupo de estudiantes sudamericanos para evaluar cuales fueron las dimensiones más importantes en su proceso de toma de decisión de universidad destino para realizar su movilidad académica. Los principales descubrimientos de este estudio son que en el orden de las prioridades de los alumnos internacionales en su proceso de selección de universidad destino para movilidad académica en la Universidad Autónoma de Nuevo León, los factores determinantes prioritarios en orden descendiente son académicos, la ciudad y la cultura, los servicios que ofrece la universidad, vida social, los alrededores de la ubicación de su estancia, las posibilidades de desarrollarse profesional y personalmente, y por último los costos que incurren durante su movilidad académica. Estos resultados, en el marco de internacionalización de las universidades como respuesta a los fenómenos de la globalización, permitirán a los tomadores de decisiones prestar particular atención a cuestiones relativas a la academia por sobre los costos en los que se incurren durante la movilidad académica. Bibliografía Altbach, P. (2006). Globalization and the university: Realities in an unequal world. In J. F., & P. 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Debe fundamentarse desde un proceso político, educativo y social que incremente la conciencia pública sobre la salud, promover estilos de vida saludables y la acción comunitaria en favor de la salud; todo esto involucra además, diseñar acciones para modificar las condiciones sociales, ambientales, políticas y económicas, que se desarrollen estrategias y dinámicas participativas que permitan al individuo acrecentar el control sobre los determinantes de su salud y por consiguiente, fortalecerla. Esto de acuerdo con los planteamientos de OMS-OPS. Desde esas dimensiones, las reformas del sector salud dadas en las últimas dos décadas, en el ámbito nacional e internacional, según Molina & Cabrera, (2008) han generado cambios sustanciales en las políticas y los sistemas de salud, es por ello que la intención de este trabajo fue describir los aspectos centrales en los cuales puntualiza la Política Nacional de Salud de Chile (Estrategia Nacional de salud para el cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la Década 2011-2020), Colombia (Plan Decenal de Salud Pública Colombia 2012-2021) y México (Plan Sectorial de Salud 2013-2018). Asimismo, dentro de cada política y país mencionado se identificó las Perspectivas de Desarrollo, aquellas planteadas por Gavidia (2001), que en últimas evidencian el impacto que generan esas propuestas en los individuos y comunidades donde se está interviniendo. Palabras clave: Promoción de la salud, políticas de salud, perspectivas de desarrollo. I Articulo derivado del proyecto de investigación “Política y políticas públicas en salud. Aproximación a un estudio comparado. Casos: Chile, Colombia, México y Perú” dirigido por el Prof., PhD Carlos E Guzmán Mendoza, en el marco de la Beca Colciencias Maestría Nacional 2015. II Docente-Investigador. Profesional en Dirección y Producción de Radio y Televisión, estudios de Maestría en Ciencia Política y Gobierno en la Universidad del Norte, Barranquilla-Colombia. Becario Maestría Nacional Colciencias, convocatoria 673, 2015. Experto en Comunicación en Salud y en seguimiento a Políticas, Programas, Planes y Estrategias de Salud. Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 31 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Introducción Los países latinoamericanos en sus múltiples dimensiones pero principalmente en lo económico, social y político, se ha caracterizado por una constante inestabilidad, sin embargo aún dentro de este panorama se han gestado profundos cambios y transformaciones, que ha afectado entre otros sus, sistemas y políticas de salud. Visto así, Tenorio, A. y Plaza V. (2008) afirman que dada a la importancia de esta problemática, -en políticas públicas de salud- llama la atención la escasez de investigaciones en evaluación y análisis de Programas de Salud Pública. Es por ello, que este trabajo dirige sus intenciones a describir los aspectos centrales en los cuales puntualiza la Política Nacional de Salud de los países en mención. Frente a lo anterior, el término Políticas Públicas (PP), según Maggiolo, & Perozo, (2007), se asocia de inmediato con asuntos del gobierno y sistemas políticos o como actividades de las instituciones públicas, que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Según Muller (2007), las políticas públicas son la forma como se le da coherencia, integralidad y sostenibilidad a las decisiones y acciones de los gobiernos. Bajo este sentido, organismos como la OMS y su oficina regional para las Américas, Organización Panamericana de la Salud (OPS), consideran la salud como un ejercicio efectivo que favorece en últimas el bienestar social de forma productiva y sistemática. En esta misma línea, la OMS/OPS han orientado acciones globales en relación con políticas públicas que favorecen la salud, a través de estrategias de promoción de la salud que promueven el bienestar humano en sus programas de fomento a la salud a la largo de países Latinoamericanos. En suma, el siglo XXI, por lo menos hasta hoy, comporta problemáticas pluridimensionales de tipo social, económico y político. Situación que nos enfrenta a una pluralidad de desafíos a superar, en procura de avanzar en la consecución de mejores estándares de calidad de vida de los asociados, a mediano y largo plazo. En este contexto, describir los aspectos centrales de las políticas públicas en salud en América latina, desde una mirada politológica, nos permitirá vislumbrar la capacidad de 32 | Carlos Martínez �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio respuesta a las demandas y necesidades que desde el sector le formulan a los gobiernos. Del mismo modo, permitirá acopiar información oportuna, confiable y pertinente para la toma de decisiones referidas a la política de salud. De ese modo, el presente estudio, que presenta resultados de investigación, es derivado sustancialmente una tesis descriptiva apoyada en la revisión documental. Asimismo, se trata de un estudio de casos múltiples de alcance descriptivo, de corte comparado. Es imperativo aclarar aquí, que este estudio, en ningún momento intentará evaluar o verificar la implementación o efectividad de la política en cada gobierno de los casos presentados. Aquí, solo se alude a la formulación de la política desde un método descriptivo basado en revisión documental a fin de identificar los aspectos centrales de las políticas públicas en salud. La información que sustenta los resultados del proyecto se obtuvo principalmente mediante la técnica de revisión documental, la sistematización y recolección de los datos. En este sentido, fue necesario revisar la base de datos institucional del Ministerio de Salud de Chile, el Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia y la Secretaria de Salud de México así como solicitar por medio electrónico material y/o documentes que explicitaran la Política en salud de cada gobierno. Las políticas de salud en América Latina a inicios del siglo XXI Para Stein, et al., (2006) la década de 1990 fue un período de intensas reformas en América Latina y el Caribe. La frustración sembrada por la llamada “década perdida” de 1980 y la promesa que ofrecía la receta aparentemente sencilla del Consenso de Washington convencieron a los líderes políticos de la necesidad de tomar medidas fiscales y monetarias para controlar la inflación y llevar a cabo una serie de reformas a fin de abrir las economías al comercio, liberalizar los sistemas financieros y privatizar empresas estatales con el propósito de acelerar el crecimiento económico Debido al éxito moderado en lo que atañe al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza y la desigualdad, el entusiasmo por las reformas ha mermado en los últimos años. En cambio, han surgido dudas con respecto a la eficiencia de las mismas y un debate sobre Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 33 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio el rumbo que debería tomar la política económica y social a fin de alcanzar la elusiva meta del crecimiento sostenible con equidad a la cual aspiran todas las sociedades latinoamericanas. Frente a ese contexto para Cruz, (2003) en las dos últimas décadas del siglo XX el mundo ha vivido grandes transformaciones y cambios que han puesto en la palestra de la discusión el papel del Estado, el gobierno y la administración pública en la economía y su relación con la sociedad civil. Las fuerzas emanadas del avance tecnológico, el neoliberalismo, los cambios acelerados de la sociedad civil, la complejidad de las relaciones en el ámbito político, económico y social, acompañados por una amplia dosis de incertidumbre bajo la máscara de la globalización que se presenta como un hecho consumado, esta globalización omnipresente que abarca todo y desafía a las democracias representativas, así como a los líderes políticos, afectando significativamente la organización tradicional de los Estados nacionales; esta globalización es producto de una política deliberada y ejercida a escala mundial, pero a pesar de su poder no es predestinada sino, por el contrario, coyuntural, perfectamente analizable y discutible (Forrester, 2000: p. 12). Visto lo anterior, para Casas-zamora, (2002) los contextos políticos también son importantes determinantes de la salud. Con pocas excepciones, aquellos países que han desarrollado instituciones de gobierno democráticas y sociedades civiles fuertes, por lo general, han establecido políticas sociales a largo plazo inclinadas a una distribución más amplia de los ingresos y beneficios sociales. Es interesante ver que los países que aplicaron políticas sociales que brindan a sus poblaciones mejor acceso a la educación, a los servicios básicos de salud, a la nutrición y al saneamiento básico han logrado tasas de mortalidad bajas comparadas con los países de igual o aún mejor desempeño económico donde persisten las grandes disparidades de ingresos y recursos (Casas-Zamora, (2002) apoyado en los planteamientos de Sen, (2000) & Walkinson, (1996). Frente a lo anterior, para Dallanegra, (2008) América Latina se caracterizó por continuos cambios de gobierno, dentro de sistemas políticos inestables. En general, los sistemas políticos han obedecido a los intereses de las élites dominantes y, cuando surgieron gobiernos con conductas más autonómicas y sociales, fueron rápidamente desestabilizados y golpeados, remplazándolos por gobiernos militares o civiles funcionales a los intereses 34 | Carlos Martínez �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio locales y extranjeros, en correspondencia a los planteamientos de seguridad y económicos del Corolario Theodore Roosevelt a la Doctrina Monroe. Siguiendo, no se puede decir que América Latina constituya una región, más allá de los emprendimientos —hasta ahora siempre fallidos— integrativos. Siguiendo a Dallanegra, no existe la más mínima coordinación de políticas entre los diferentes Estados de la región en ningún nivel: comercio, defensa, relaciones exteriores, solución de la problemática social, etc. No hay un “Consenso Latinoamericano”. Los pocos acuerdos que se dan, terminan quedando en el terreno formal. No se puede hablar de la existencia de un sistema político latinoamericano; al menos de un sistema único y homogéneo. Uno de los problemas que se presenta en el análisis de la política latinoamericana, es que no se le puede hacer en términos de sistemas nacionales autocontenidos ya que existen en el juego del poder no sólo fuerzas políticas intranacionales, sino también fuerzas políticas extranacionales —otros Estados con intereses económicos y de seguridad o empresas y banca— que actúan en el ámbito interno. De este modo, y teniendo presente el párrafo anterior, Dallanegra, (2008) acentúa que aun en ausencia de un proceso de crecimiento económico, hay países que han logrado invertir en la salud de sus pueblos y alcanzar importantes avances en el bienestar general. Por otro lado, hay pruebas crecientes de que esta inversión en salud es, a su vez, un insumo importante, y hasta indispensable, para alcanzar el crecimiento no sólo económico largo plazo. Frente a la posibilidad de mantener sistemas universales de salud en el siglo XXI, Suárez, (2009) asegura que construir sistemas universales de salud requiere un consenso de la sociedad que coloque a la salud y sus determinantes en el centro de las prioridades nacionales. Ello significa alcanzar un nuevo pacto social que dedique las mayores energías a mejorar las condiciones y calidad de vida, atendiendo integralmente -no nominalmentelas necesidades de salud, educación, alimentación, seguridad social y cuidado del ambiente, como base del crecimiento económico sostenible y no como limosna de la riqueza del país. La promoción de la salud Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 35 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Según OMS, (1998) citado por Resende (2008), a partir de la Carta de Ottawa, la Promoción de la Salud pasa a ser definida como...”el proceso de capacitación (enabling) de los individuos y colectivos (communities) para que tengan control sobre los determinantes de la salud con el objetivo de tener una mejor calidad de vida”. Esta categoría constituye un concepto que sintetiza dos elementos clave para la promoción de la salud: la necesidad de cambios en el modo de vida y, también, de las condiciones de vida. Representa, igualmente, una estrategia de mediación entre las personas y el medio ambiente, combinando elecciones personales con responsabilidad social con el objetivo de crear un futuro más saludable. Este mismo autor afirma que para que haya salud, la Nueva Promoción de la Salud sugiere que los individuos y colectivos sean capaces de realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de transformar el medio o adaptarse a él. Así, desde 1986, la OMS recomienda, la superación de la inequidad en salud, proponiendo acciones que tengan como objetivo garantizar...oportunidades y recursos que posibiliten a las personas alcanzar el máximo de salud. Esto incluye oportunidades para hacer elecciones saludables. Las personas no pueden alcanzar el máximo potencial de salud si no son capaces de controlar los factores que determinan su salud. En ultimas, el resultado de promover la salud en la población vulnerable o no, será el de propiciar entornos saludables en donde todos los involucrados e interesados participen activa y responsablemente en el mantenimiento y mejoramiento de su bienestar y el de su colectividad. Del mismo modo, es pertinente mostrarse de acuerdo con Gavidia (2001) cuando propone que la salud debe observar cuatro dimensiones a saber: 1. Ideal de Bienestar; 2. factor de Equilibrio; 3. Estilo de vida; 4. la salud como propuesta de desarrollo social y personal. El autor las describe así: 1. El ideal de bienestar es subjetivo y depende del propio individuo. 2. El factor de equilibrio indica que la salud es el estado puntual de adaptación del medio y la capacidad de funcionar en las mejores condiciones en el mismo. Es decir, se entiende a la salud como el equilibrio que debe existir entre el individuo y su entorno. 36 | Carlos Martínez �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio 3. Estilo de vida, la salud comprende una dimensión social, por lo que solicita la solidaridad de todos para lograr la construcción de la salud ambiental. Esto en otras palabras, se traduce al logro de un estilo de vida saludable. 4. La salud como propuesta de desarrollo social y personal se apropia de factores determinantes en el desarrollo humano, en el bienestar humano y en la capacidad de opciones y emplazamiento del ser humano, estos factores son: la estructura socioeconómica, el nivel de vida, la intención de crecimiento particular y colectivo. Adicionalmente, promueve la participación ciudadana, la mitigación del problema social, la educación de alta calidad, los servicios de salud, entre otros. Una mirada a tres políticas nacionales de salud. Casos: Chile, Colombia, México 3 La Política de Salud del Gobierno de Chile se traduce en la “Estrategia nacional de salud para el cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la Década 2011-2020 - Metas 2011 – 2020” que es la encargada de expresar todo lo relacionado con la política nacional a diez años. Esta política hace énfasis en y prende la alarmas en las enfermedades crónicas no transmisibles y enfermedades crónicas, así como también en tabaquismo, obesidad, vida sedentaria, hipertensión arterial, diabetes, depresión, suicidio, accidentes del tránsito con fallecimientos o discapacidad. La Política de Salud del Gobierno de Colombia se traduce en “El Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021 La salud en Colombia la construyes tú” es una apuesta política por la equidad en salud, entendida como la "ausencia de diferencias en salud entre grupos sociales consideradas innecesarias, evitables e injustas" (Whitehead, 1992). Esto implica que la equidad en salud se logra cuando todas las personas alcanzan su potencial de salud independientemente de sus condiciones sociales, culturales y económicas. La Política de Salud del Gobierno de México se traduce en “El Plan Sectorial de Salud 2013-2018” propuesto como meta dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, traza la ruta que se habrá de seguir en los próximos años para cimentar las bases de un Sistema 3 Aunque el Programa de Acción Especifica: Entornos y Comunidades Saludable-México no esté vigente, se incluye a este con el ánimo de contrastar ya que este país contempla un gran panorama para el tema de PromSalud. Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 37 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Nacional de Salud Universal. Se hará siguiendo un esquema de atención más homogéneo, una operación integrada y una mayor coordinación entre las distintas instituciones de salud. A la transformación institucional aquí delineada, también deberá sumarse una vigorosa política en materia de prevención, que nos permita enfrentar los retos de las enfermedades crónicas no transmisibles, como la diabetes, el cáncer o las enfermedades del corazón. Caso Chile La Encuesta Nacional de Salud en su momento mostró, que la población chilena ha sufrido profundas transformaciones. Hay un aumento de las enfermedades no transmisibles que se derivan del envejecimiento y de los hábitos de vida y las conductas de las personas. En este escenario, se requiere una atención de salud más amplia e integral, pero también de otras acciones que no son sanitarias. Se alude a una política de Estado que involucre a distintos ministerios y organismos gubernamentales y que apunte a mejorar la calidad de vida de los chilenos. El gobierno de Chile, ya para el año 2014 en cabeza de su ministerio asumió el desafío de fortalecer el sistema de salud con la mirada puesta en la construcción de una sociedad más equitativa, que pone en el centro de sus acciones sanitarias a sus ciudadanos y ciudadanas. Para ello, además de fortalecer las actividades y roles habituales del sector salud, se propusieron planes específicos que respondieran a los déficit más importantes que presenta el sistema. Uno de los máximos ejes a potencializar es el fortalecimiento de la Atención Primaria de Salud, avanzar hacia una Política Nacional de Medicamentos, la Política de Recursos Humanos, el Fortalecimiento de la Salud Pública y la Autoridad Sanitaria, estos ejes con una hoja de ruta para lograr así desde este panorama cubrir o permear todos los frentes específicos en materia de salud en el territorio chileno. Es en este contexto en el cual se construyó la Estrategia Nacional de Salud para la década 2011-2020, que fija Objetivos Estratégicos de los cuales se desprenden las Estrategias que se definen como un conjunto de acciones concretas que se hacen cargo del problema y que pone la salud y la calidad de vida de la población como eje orientador de las políticas. 38 | Carlos Martínez �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Caso Colombia El caso colombiano, resulta el más organizado, el más estructurado, -desde lo que se describe en los documentos oficiales de la política- del que ahora en adelante podría servir de modelo regional en materia de salud pública. En esa perspectiva las estrategias de Colombia, vienen enmarcadas en Dimensiones y luego Componentes, esto sin duda deja entrever un trabajo que priorizó lo que realmente es imperativo en la agenda de la salud pública nacional. En ese contexto, no se escapan tres líneas que se enuncian a continuación: La línea de promoción de la salud. Reúne las acciones que debe liderar el territorio, convocando los diferentes sectores, las instituciones y la comunidad, para desarrollarlas por medio de proyectos dirigidos a la construcción o generación de condiciones, capacidades y medios, necesarios para que los individuos, las familias y la sociedad en su conjunto, logren intervenir y modificar los determinantes sociales de la salud en ese territorio y así las condiciones de calidad de la vida, consolidando una cultura saludable basada en valores, creencias, actitudes y relaciones que permita lograr autonomía individual y colectiva que empodere para identificar y realizar elecciones positivas en salud en todos los aspectos de su vida, con respeto por las diferencias culturales de nuestros pueblos. Esta línea incluye acciones de: • Formulación de políticas públicas. • Movilización social. • Generación de entornos saludables. • Generación de capacidades sociales e individuales. • Participación ciudadana. • Educación en salud. La línea de gestión del riesgo en salud. Reúne las acciones que sobre una población específica con individuos identificables y caracterizable, deben realizar las entidades públicas o privadas que en el sector salud o fuera de él tienen a cargo poblaciones para disminuir la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado evitable y negativo para la Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 39 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio salud del individuo, que puede ser también el empeoramiento de una condición previa o la necesidad de requerir más consumo de bienes y servicios que hubiera podido evitarse. Estas acciones hacen parte de un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre relativa a una amenaza (como la frecuencia y severidad) de un evento o de los eventos a través de una secuencia de actividades que incluye evaluación de riesgo, desarrollo de estrategias para identificarlo, manejarlo y mitigarlo. Las amenazas pueden estar causadas por el medio ambiente, la actividad laboral la tecnología, los comportamientos humanos la epidemiologia poblacional y los factores biológicos de las personas, entre otros. En el riesgo en salud, el evento es la ocurrencia de la enfermedad o su evolución negativa o complicaciones y las causas son los diferentes factores que se asocian con la ocurrencia de esa enfermedad, su evolución negativa o su complicación. Esta línea incluye acciones de: • Análisis de riesgo de la población con enfoque diferencial. • Planeación de la atención según riesgos con enfoque diferencial. • Modificación del riesgo. • Vigilancia de la gestión del riesgo. • Gestión de la calidad de la atención. • Coordinación administrativa – técnica de los servicios y planes. La línea de gestión de la salud pública. Reúne las acciones que la autoridad sanitaria, nacional o local, debe ejecutar sobre colectivos poblacionales indivisibles, encaminadas a modificar el riesgo primario o la probabilidad de pérdida de la salud, en forma de estrategias colectivas, políticas, normas y documentos técnicos, así como en ejercicios de planificación, dirección, coordinación, integración, vigilancia y administración y fiscalización de recursos. Orienta la integración de manera coordinada y efectiva, las acciones de todos los actores que operan en el territorio y garantiza el cumplimiento del rol de cada uno, armonizando los servicios de atención médica con las acciones de control realizadas sobre los determinantes de la salud por parte de la población, las autoridades sanitarias y otros sectores sociales y productivos, públicos y privados. Esta línea incluye acciones de: • Conducción. 40 | Carlos Martínez �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio • Sostenibilidad del financiamiento. • Garantía del aseguramiento. • Fiscalización. • Intervenciones colectivas. • Movilización de los otros sectores de la sociedad, de los territorios y de la ciudadanía. Caso México Según la Secretaría de Salud de México, el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 es el instrumento mediante el cual el Gobierno de la República formula las estrategias y acciones con las que se propone alcanzar los objetivos que en materia de salud se han establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Como documento sectorial rector, establece seis objetivos y para el logro de los mismos se definen 39 estrategias y 274 líneas de acción. Las estrategias vinculadas a cada uno de los objetivos proyectan en primer lugar, consolidar la promoción, la protección de la salud y la prevención de las enfermedades, particularmente para reducir el impacto negativo de las conductas y hábitos no saludables. El segundo objetivo apunta a mejorar el acceso efectivo a los servicios de salud con calidad, a través de la creación y fortalecimiento de redes de servicios integradas, sustentadas en un modelo de atención primaria más homologado y resolutivo. Tercero, se fortalecerá la regulación, el control y el fomento sanitarios con la finalidad de reducir los riesgos que afectan la salud de la población en cualquier actividad de su vida; con énfasis renovado en aquellos que merman la productividad. Cuarto, con el fin de reducir las brechas todavía existentes en las condiciones de salud entre distintos grupos poblacionales, las estrategias vinculadas con este objetivo deben consolidar el control de las enfermedades del rezago, abordar sistémicamente la mortalidad infantil y materna, así como establecer acciones más eficaces para atender a grupos que viven en condiciones de vulnerabilidad. Para hacer más efectiva esta atención, se requiere la participación coordinada de los diferentes sectores y todos los órdenes de gobierno. Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 41 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Las políticas intersectoriales, como la Cruzada Nacional Contra el Hambre y la Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes son piezas fundamentales en este objetivo. Quinto, se establecen estrategias para optimizar la generación y el uso de recursos en salud con el propósito de mejorar el desempeño del sector salud y la calidad de los servicios, empleando esquemas sectoriales de planeación y evaluación del desempeño; estrategias que impulsen la innovación y la investigación científica; que simplifiquen la normatividad y los trámites gubernamentales, y que fortalezcan la rendición de cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía. Finalmente, para proporcionar una atención de calidad integral, técnica e interpersonal, sin importar el sexo, edad, lugar de residencia, situación económica o condición laboral se delinean estrategias para transformar el Sistema Nacional de Salud de manera que toda la población mexicana esté protegida por un esquema de aseguramiento público continuo y exista una operación integrada y coordinada entre las distintas instituciones de salud. El Programa Sectorial de Salud 2013-2018 formula así estrategias que plantean consolidar los logros hasta la fecha, define estrategias que adecúan acciones implementadas en años anteriores para que sean más eficaces; y propone nuevas estrategias para transformar de forma decidida el panorama y avanzar hacia el Sistema Nacional de Salud Universal. Perspectivas de Desarrollo identificables en las Políticas Naciones de Salud Divergencias y Convergencias El Cuadro 1 intenta evidenciar dos perspectivas de desarrollo, a fin de entrever que aspectos se consideran desde la promoción de la salud, necesarios para promover el desarrollo desde lo gubernamental y que se ajusten coherentemente a la población objetivo. Esto, partiendo de Gavidia (2001) quien manifiesta que a la Salud debe considerarse, en primera instancia, como una propuesta de desarrollo personal y luego social. Asimismo, y luego de una revisión a la estructura de los mismos se intenta distinguir las convergencias y divergencias entre las diferentes propuestas estatales en función del bienestar de la población. 42 | Carlos Martínez �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Fuente: elaboración propia. Cuadro 1. Perspectivas de Desarrollo. Divergencias y convergencias (Contrastación) País/ Política Nacional de Salud CHILE: ESTRATEGIA NACIONAL DE SALUD. PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS SANITARIOS DE LA DÉCADA 2011-2020 Perspectiva De Desarrollo 4 -Personal: Ambiente Saludables y Entornos Saludables. Diferencias -Calidad y justicia en la atención de Salud. -Personal: prevención de la Enfermedad. Reorientación de Servicios de Salud Entornos más saludable amenazas ambientales Enfoque Comunidades Indígenas Institucionalidad de salud Salud nutricional desastres, crisis y Hogar, Diferencial: Rurales e Desarrollo Humano Enfermedades Trasmisibles Ambientes Saludables Salud Ambiental Comunas Saludables Salud Mental Seguridad Alimentaria y Nutricional y Comunidades Comunicación-Educación para la Salud Promoción, Atención MÉXICO: PLAN SECTORIAL DE SALUD 2013-2018 Entornos Nutrición, la inocuidad de los alimentos y la seguridad alimentaria Salud sexual y Reproductiva -Social: Salud pública y ambiental de Espacios Saludables: Trabajo, Escuela Enfermedades Trasmisibles -Social: Equidad en Salud y Calidad en la Atención Promoción de la Salud Promoción Saludables -Fortalecimiento del sector salud Emergencias, conflictos COLOMBIA: PLAN DECENAL DE SALUD PÚBLICA 20122021 Semejanzas Prevención y Prestadores de servicio de salud -Personal: Prestación eficiente del Servicio de Salud. Industria farmacéutica Panorama epidemiológico atención -Social: Sistema nacional de salud Regulación del sistema nacional de salud Inclusión al sistema de salud Dispositivos médicos y Tecnología y de Aportes a una nueva política pública de salud y calidad de vida Fortalecer procesos de participación ciudadana 4 Aquellas planteadas por Gavidia, (2001). Quien expresa que a la salud debe verse como un ideal de Desarrollo Social y luego Personal Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 43 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Conclusiones El eje transversal de los casos observados, es sin duda, la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, y de este se desencadena el desarrollo local, social, comunitario, y propender porque estos sean sostenibles en el tiempo. La política pública en salud debe facilitar el goce plano y productivo de todo aquello que se formula en los programas, planes y estrategias en función del contexto social. Esta debe enfatizar en salud medioambiental y publica, promover espacios internos y externos saludables y ante todo reconocer que cada individuo, sector, población o comunidad responde a necesidades y opciones diversas. Se recomienda que desde lo político, se propenda por la formulación y ejecución de estrategias con enfoque diferenciado y que respondan a necesidades concretas de las comunidades o poblaciones; éstas, a su vez conllevarían a la generación de cambio de comportamiento en los individuos a fin de lograr estilos de vida saludables ya que se enfatiza en un cambio estructural, de este modo, se lograría transitar hacia el desarrollo. En ese orden, estos tres países –que además integran la Alianza del Pacifico- contemplan temas, temáticas, problemáticas y acciones de promoción de la salud muy similares, por lo cual es necesario seguir con el dialogo regional –desde las decisiones políticas- sobre esas prioridades en salud en el marco de la región, en función de mitigar las desigualdades y en general las necesidades básicas insatisfechas y demás factores externos e internos que atañen a las poblaciones en cuestión. En ese mismo recorrido, una política pública exitosa de prevención, protección y promoción debe incorporar no sólo acciones propias de salud pública, sino también intervenciones que cambien el actuar de las personas, en términos de su responsabilidad respecto a comportamientos sexuales, actividad física, alimentación, consumo de alcohol, tabaco, drogas ilícitas y en general en todas aquellas situaciones que ponen en riesgo la integridad física o mental. Esto último, apoyados en las consideraciones de la Secretaria de Salud de México. Es necesario reconocer hasta qué punto todas estas propuestas impulsan verdaderos cambios sociales en los países en desarrollo (Martínez, 2012) y más aún en la región 44 | Carlos Martínez �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio latinoamericana y hasta qué punto esos cambios son intencionales desde lo público o lo privado (Vega, 2004). Frente a esto, es el momento de que las miles de intenciones y propuestas de desarrollo miren las implicaciones medioambientales y socio-económicas a partir lo sostenible –que es lo que se quiere- desde una perspectiva sistemática y planeada, colectiva y sostenible, ya que intentar constituir el desarrollo en América latina genera muchas disparidades sociales y políticas pero principalmente culturales y, se requieren entonces acciones pertinentes a cada contexto. Bibliografía Ávila-Agüero, M. (2009). 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El abordaje parte de la evolución del comercio intraregional en la dicha región, se descarta como en un contexto de multilateralismo, los países en desarrollo en general y de la zona en particular tendrían muchos beneficios debido a las numerosas ventajas que procura el desarrollo del comercio; y fortalecería sus economías reuniéndose a través de estos acuerdos antes de abrirse a la competencia mundial. Eso a través de un análisis del fenómeno de cooperación intrarregional. El concepto de acuerdo comercial, es decir cómo se conforman y en qué escenario suceden. Se incluye una descripción de los tipos de economías de la sub región y los diferentes acuerdos que prevalecen, partiendo de un histórico de acuerdos previos en la región. Palabras clave: Acuerdos comerciales regionales (ACR), multilateralismo, países en vía de desarrollo (PVD), cooperación económica, Latino América. I Articulo originado en la necesidad de realizar un aporte al estudio de la cooperación sur-sur a través de los acuerdos comerciales regionales, a partir de la escasa literatura aplicada al tema de formación de estos acuerdos desde una perspectiva Latino-Americana. II Doctorando en Relaciones internacionales, Negocios y Diplomacia por parte de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León-México (Becario Conacyt 2014-2017), Maestro en Economía por parte de la Universidad de Yaoundé II-Soa- Camerún. Contacto: alainelong@yahoo.fr/(521)8111728462. Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…48 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Introducción La formación de bloques regionales es un fenómeno que, a partir de la década de los cincuentas, afecta a prácticamente todos los países del mundo. Según la visión más estrecha y tradicional, se trata del intento de un grupo de países de obtener ventajas comparativas en cuestiones económicas y comerciales a nivel regional con el motivo de crecer económicamente antes de entrar en la competencia global. Este fenómeno es tan recurrente y ha sido institucionalizado en su artículo XXIV del texto institucionalizando la Organización Mundial del Comercio (Dalponte & Marinkeff, 2008). Esta idea de la conformación de grupos para prepararse mejor a la competencia global, en la búsqueda del fortalecimiento de las economías, fue muy bien recibida en la comunidad de países en desarrollo del sur global. Varios de ellos firmaron acuerdos regionales, enfocándose exclusivamente al aspecto económico-comercial. Aún hoy en día existen lugares en los que todavía no les queda claro el concepto. Derivando de ello, la firma de acuerdos en diferentes regiones y de aproximación distinta con una connotación, y una connotación más o menos política ocurridos el concepto incluso África, Europa, América Latina o Asía. Desde los años noventa, con el nacimiento de la Organización Mundial del Comercio por su siglo (OMC), los países en vía de desarrollo valoraron la necesidad de reagruparse para ser más fuerte o por lo pronto menos débiles, al momento de negociar con los más desarrollados. La lógica del reagrupamiento apareció como una necesidad para varios países, debido a que intercambiar económicamente con varios socios al mismo tiempo volvió complejo. La complejidad de los intercambios llamó la atención de los dirigentes. Y con el apoyo del consenso obtenido en la OMC, pudieron alcanzar a legitimar el dicho fenómeno. Así, se construyeron varias comunidades económicas, consecuencia de la emergencia de una voluntad política muy pronunciada hacia el respecto de las reglas dictadas por la misma organización. Sin embargo, aunque el mecanismo sea más conocido por su dimensión económicocomercial, es preciso destacar la importancia fundamental de su vertiente política (Moreira, 2002). Teniendo en cuenta que le comercio es un elemento muy importante dentro de las relaciones entre países, se resalta siempre con mayor amplitud, relegando al segundo plano los demás aspectos. Que sean políticos o socio culturales. 49 | Alain Elong �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Por cierto, la inclusión latinoamericana en el mundo comercial ha sido considerada en base a conceptos como autonomía y dependencia y, recientemente, se ha puesto en el centro del análisis la idea de desarrollo. Por ello, la integración regional, la diversificación y la globalización de sus relaciones internacionales, destacando la cooperación sur-sur, se han convertido en elementos clave para que el subcontinente se pueda insertar en el sistemamundo 3 contemporáneo, con una visión estratégica y un rol activo en la arena internacional (Lascano & Belén, 2013). Sin embargo, la realidad ha sido otra, debido a la influencia imperialista y la adopción de modelos económicos y políticos que resultan inadecuados, se evidencia que dichos modelos importados y adoptados por países “inmaduros” y no preparados a la competencia internacional, generan incapacidad de intercambio con países desarrollados, resultado de una integración mal iniciada. La herencia de la colonización ibérica en el caso particular de la región de América central, fundamentalmente española, con una participación Inglesa por el caso de Belice y Portuguesa por el caso de Brasil, contribuyó al nacimiento de estados-naciones debilitados que no pudieron firmar acuerdos comerciales deliberados con el resto del mundo (Posada, 2008). En la actualidad, América Latina ha adquirido mayor importancia en el escenario mundial desde sus participaciones varias instituciones internacionales, en este caso a través de sus tratados con otros países de otras regiones y progresivamente ha dejado atrás su total dependencia hacia los ingresos generados a partir de las relaciones comerciales con los Estados Unidos de América, adquiriendo un mayor sentido de independencia política y económica e insertándose en diversos espacios de concertación regional y mundial, acelerando su proceso de integración en la economía mundial. Así, Di Ruzza explicó en 2010: “que en los últimos años, el subcontinente había experimentado un óptimo nivel de crecimiento económico, en el quinquenio 20033 Concepto desarrollado por Immanuel Wallerstein en su texto: Análisis del sistema-Mundo: una introducción, en la cual lo define como: “una especie de todo conectado, con reglas de operación internas y algún tipo de continuidad. Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…50 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio 2007 la tasa real del mismo era superior a 5%. En el año 2007 el Producto Interior Bruto-PIB creció de 5.6% y el ingreso per cápita aumentó en un 3.5% anual (una situación sin precedentes desde finales de los años 60. En el año 2008 el PIB creció en un 4.8%. La inflación ha sido controlable eficientemente, permaneciendo bajo el 5%. La tasa de desempleo ha bajado del 11% al 7% en el periodo 2003-2008, favoreciendo una reducción de los niveles de pobreza del 44 al 34%; a pesar de ello, en el subcontinente persisten una distribución inequitativa de la riqueza, lo cual perpetúa las marcadas brechas sociales existentes. En términos globales, las exportaciones e importaciones aumentaron en 138% y en términos de volumen en 49%, lo cual demuestra el incremento del nivel de intercambio comercial y un amplio grado de integración del área en los mercados internacionales. Cabe destacar que la coyuntura económica anteriormente descrita ha sido propicia gracias al aumento del precio de las materias primas (en una fase de abundante liquidez internacional). En el año 2008 la Inversión extranjera Directa en América Latina y el Caribe correspondió a 128.301 millones de dólares, con un incremento del 13% en comparación del año anterior”. Estos datos son reveladores de los beneficios macroeconómicos que puede traer la materialización de una voluntad política, a través de la firma de unos acuerdos comerciales con socios económicamente más desarrollados. Por lo tanto, nos obliga analizarlos con un interés particular. Con el fin de analizar los acuerdos comerciales en general y en América Latina en particular. Es decir, ¿qué es?, ¿quién los regulan? ¿cómo se integra globalmente? Y, ¿qué tan importante es?. Luego, se trata de esquematizar sus consecuencias declinadas bajo la forma de integración y una cooperación económica armoniosa. Así, sería relevante de saber ¿qué es? y ¿cómo se integra? Los acuerdos comerciales El sistema económico mundial establecido actualmente, marca un reagrupamiento entre naciones en áreas y organizaciones regionales, ayudando a entender el para qué existen los acuerdos comerciales. A pesar de que, se pudiera considerar el nacimiento de la OMC en 51 Alain Elong �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio 1994, después de la transformación del Acuerdo General sobre el comercio y las tarifas (GATT) por su siglo en Ingles (General Agreement on Tarif and Trade) en una verdadera institución con toda la estructura organizacional y funcional. A través del artículo XXIV del mismo GATT, se autorizó de forma explícita la posibilidad para los estados miembros de ofrecer algunas ventajas exclusivas a algunos socios comerciales, sin que las mismas ventajas fueran otorgadas a todos los demás miembros. Así, se pudieran considerar los acuerdos comerciales como aquellas que establecen el libre comercio para el intercambio reciproco, manteniendo cada país independiente para fijar el arancel para el comercio con el resto del mundo. Estos acuerdos son una excepción del articulo uno del GATT referente a la cláusula de la nación la más favorecida. Sin embargo, los acuerdos comerciales pueden ser aprehendidos bajo varios otros ángulos. Así, en primer lugar se pudiera definir un acuerdo comercial como “un contrato plenamente eficiente”. Como un contrato perfecto que prevé todos los beneficios que es posible derivar del comercio y, por lo tanto, nunca será necesario modificarlo, revisarlo, enmendarlo o renegociarlo. En otro termino, representa un equilibrio estable en el proceso de negociación que nunca es necesario volver a negociar (Shavell, 1980). Eso, considerando la multitud de etapas necesarias para llegar a su firma. Se considera para los expertos contra productivo revisar un acuerdo reciente, porque el tiempo para negociar e implementarlo es bastante largo. Dependiendo no solamente de la complejidad y la importancia de los intereses en juego, pero también del nivel de compromiso de las partes contratantes. Abordando el mismo tema, Dixit (1987) explicó que la cooperación comercial, formalizada por un acuerdo representa un equilibro endógeno en las negociaciones. Al mismo tiempo asimila el contrato a un acuerdo tácito concertado y mantenido sin ayuda externo de un tercero. Argumenta que la cooperación que aumenta al máximo el bienestar saldría espontáneamente. Para él, las instituciones no son necesarias. Vuelve costoso y no provechoso optar por una dirección o una secretaria permanente para gestionar los pendientes. Según él, la teoría económica deja a lado las imperfecciones que surgen en la etapa de negociación y de implementación del dicho acuerdo. Por lo tanto, sería importante Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…52 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio admitir que el hecho de que efectivamente existan instituciones formales es la pruebe formal que demuestra que estas instituciones no son superfluas. Estos acuerdos comerciales son generalmente gestionado por instituciones, aquí considerado desde un punto de vista económico como un equilibrio resultante de un juego de interacción estratégica (North, 1990). Lo que significa que la presencia de una institución no debería de ser una suposición, al contrario la consecuencia resultante de un modelo interactivo. Según dicho artículo, cualquier beneficio otorgado a un país socio tiene que ser otorgado al resto de los socios miembros de la OMC (Diaz & Williamson, 1998). Autorizando de facto un reagrupamiento estratégico por parte de los miembros de las instituciones internacional en general y de la OMC en particular, fenómeno que se generalizó después de los años noventa. Desde entonces se fomentó un regionalismo cerrado, dado que los acuerdos adquiridos favorecen únicamente a los miembros y excluyen a terceros, lo que genera desviación del comercio internacional al concentrarlo en unos cuantos. Esta desviación del comercio pudiendo ser considerado benéfico para los miembros (Alegria, 2001). Así, los países miembros al acuerdo, al lugar de exportar hacia o importar desde de un país X, lo haría hacia o desde un país miembro. Así que se crearía también un flujo comercial dentro de la subregión. Este fenómeno llamado creación de tráfico impulsaría las diferentes economías de los países miembros del acuerdo. Esta concepción se parece bastante a la que considera los acuerdos comerciales internacionales como tratados por los que un país se compromete a aplicar políticas menos proteccionistas frente a las exportaciones de otros países y, a cambio, los otros países también se comprometen a hacer lo mismo con las exportaciones de este país (Krugman, Wells, & Olney, 2008). Se consideraría hasta un cierto punto como una política de respecto mutual pero incluyente, consecutivo a la instauración de algunas políticas proteccionistas. Dirigidas por órganos reguladores, declinados bajo el esquema de instituciones supranacionales. Eso sería a 53 Alain Elong �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio considerar con mucho interés si el objetivo del acuerdo es armonizar los intereses en materia de comercio o incrementar los intercambios entre las partes firmantes. En la realidad, las partes integrantes a los acuerdos comerciales son países. Estos, negocian su integración en dichos acuerdos y una vez integrados, tienen la obligación de respetar lo convenido. El incumplimiento por una parte contratante de una o más cláusulas del acuerdo firmado entre varios socios comerciales puede distorsionar las relaciones entre ellos. Con motivo de reglamentar esta colaboración, las partes contratantes, siempre tratan de poner de pie un órgano regulador. Con la única responsabilidad de hacer respectar las cláusulas. Con el motivo final construir un área de integración propicia para un desarrollo armónico de los intercambios y un desempeño integral de las personas viviendo en la misma región. Integración y cooperación regionales Según Gunnar Myrdal, citado por Manuel Arturo Domínguez, en el artículo de Nobile A. intitulado ¿Qué es la integración económica?, la integración es el proceso que anula las barreras de tipo social y económico entre los participantes en dicho proceso. Por otra parte, se puede definir en dos esferas. Primero como un proceso, que involucra medidas tendientes a anular la discriminación entre unidades económicas que corresponden a distintos países y como un estado de cosas, cuya caracterización es la ausencia de varias formas de discriminación entre economías (Balassa, 1964). Para Jan Tinbergen, en su texto clásico “Hacia una economía mundial”, la integración es la creación de la estructura más deseable de la economía internacional, mediante la remoción de los obstáculos artificiales a su operación óptima y la introducción deliberada de todos los elementos deseables de coordinación y de unificación. Los procesos de integración han adquirido cada vez mayor importancia, pues se pretende que para alcanzar el crecimiento económico las regiones se incorporen al comercio internacional y a la economía mundial (Camacho & Molina, 2005). Por lo tanto es relevante destacar que para llegar a este nivel de crecimiento, se necesita un nivel apreciable de armonización de las políticas comunitarias. Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…54 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio El análisis de los modelos de integración regional, o mejor dicho de su sistema evolutivo, permite rescatar unas etapas dentro del mismo. Considerando el nivel de apertura recíproca entre las respectivas economías de los países miembros, así como también el nivel de cooperación socioeconómico entre ellos. Así, de las áreas de libre comercio y acuerdos de liberalización comercial a una integración total, pasando por las Uniones aduaneras, los mercados comunes, las uniones económicas, se tiene que reconocer el carácter procesional del fenómeno. Entonces, la integración regional se pudiera definir como un proceso de cooperación intensa y prolongada entre actores de una misma región sobre cualquier ámbito material, si bien es cierto que se produce particularmente en las relaciones económicas y, con menor frecuencia, en las relaciones políticas y sociales (Ibáñez, 2000). La integración regional latinoamericana se caracterizó, en los años sesenta, por mantener un regionalismo cerrado hacia el exterior y con apertura hacia el interior del mismo, manteniendo, así, un espacio territorial con una serie de medidas de protección; en otras palabras, se propicia el descenso de aranceles dentro de los Estados miembros, la fijación de un arancele externo común y la libre circulación entre países signatarios (Reyes & Briceño, 2006). Así, se dio una orientación económica a esta integración que los países miembros querían alcanzar. Partiendo de la idea de Sunkel (1998), estas aspiraciones para alcanzar la integración económica en América Latina se fundamentan en un conjunto factores favorables y comunes a los países del área. La idea del sur global quedándose al medio de las consideraciones. Entre ellos destaca la unidad geográfica, la contigüidad física, la afinidad en el legado cultural iberoamericano, los intereses comunes en los temas de política, economía y cultural y el desarrollo evolutivo de los organismos regionales y estrategias integracionistas a nivel subregional y regional. Así que mirando los países de América Latina, a la excepción de algunos como Brasil, Argentina, México y a lo mejor Colombia y Perú, los demás presentan las mismas características en termino de indicadores medidores de pobreza. Aún en los sub citados también se registran símbolos de desigualdad, de 55 Alain Elong �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio injusticia social y de inseguridad. Cosas que pueden ser considerados capitales al momento de conformar alianzas con el motivo de lidiar con los mismos. Acuerdos regionales en América Latina Los acuerdos regionales se materializan en la realidad por un reagrupamiento de países de una misma zona geográfica, con el motivo de mejorar su competitividad al nivel global y una mejor inserción al nivel internacional. Siempre se busca una más amplia integración de los miembros del dicho reagrupamiento generando por lo mismo flujos comerciales. Esta lógica fue la misma en América Latina cuando los países de la dicha sub región empezaron a reagruparse con el motivo sub evocado. Muchos grupos regionales nacieron y unos años después, los resultados eran importantes, con un nivel de liberalización comercial apreciable. Aún persistían ares de oportunidad hablando de barreras no arancelarias, consecuencias de prácticas no ortodoxas y menos recomendables de países proteccionistas. Sin embargo, la evolución del corriente liberal, mostró no solamente un reagrupamiento entre países del sur, si no que una orientación pro occidental hacia países del Norte. (Perales, 2007). Con la consecuencia del inicio de negociaciones con países como Estados Unidos y la Unión Europeo. Se reafirmó una voluntad clara de liberalización del comercio mundial a través de una decisión de reducción del nivel global de aranceles. Así nacieron varios acuerdos de libre comercio. A excepción de México, Chile, Republica Dominicana, Panamá y Cuba, todos los países políticamente independientes del Acuerdo de Libre Comercio (ALC) forman parte de alguno de los acuerdos subregionales que existen en la región. Chile ha suscrito acuerdos bilaterales de libre comercio con los siguientes países: México (1991), Colombia (1994), Venezuela (1993), Costa Rica (1994), Nicaragua (1994), Ecuador (1994), y Canadá (1997). También ha suscrito un acuerdo de libre comercio con el bloque de países que componen el MERCOSUR, y estuvo negociando otro parido con los miembros del Mercado Común Centro Americano (MCCA). México ha suscrito acuerdos bilaterales de libre comercio con los siguientes países. Bolivia (1994), Costa Rica (1994), Nicaragua (1998), y estuvo negociando acuerdos con Belice, Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…56 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Ecuador, Perú y Panamá. Además, a partir de 1993, suscribió el Acuerdo de Libre Comercio Norte Americano (ALCAN) junto con Estados Unidos y Canadá, y en 1994, el G3 junto con Colombia y Venezuela. Negoció también conjuntamente con El Salvador, Guatemala y Honduras, la suscripción de otro acuerdo de libre comercio. La República Dominicana negoció acuerdos de libre comercio con el CARICOM y el MCCA. Panamá negoció un acuerdo de libre comercio con México, intentó negociar otro con la Comunidad Andina y asistió como observador a las reuniones del MCCA. A nivel de los bloques subregionales, el MERCOSUR negoció acuerdos de libre comercio con los miembros de la CA, y CARICOM lo hizo con el MCCA. El análisis hecho previamente destaca que los países latinoamericanos y del caribe se embarcaron en la estrategia de suscribir tratados bilaterales y multilaterales de libre comercio (México, Chile, República Dominicana, Panamá), son los que carecieron de una membresía plena en alguno de los cuatro tratados subregionales de integración profunda. Estos países parecen haber optado por una apertura unilateral y haber apostado a la integración hemisférica como objetivo primordial (Filippo, 1998) Conclusión Habiendo hecho una revisión teórica de los acuerdos comerciales como alternativa de cooperación, se denota que el dicho fenómeno ha sido evolucionando con el tiempo. Siempre, los países han tenido la voluntad de cooperar con el motivo de lograr un crecimiento económico. Es decir, tratar de lidiar con los múltiples obstáculos al desarrollo de los países con la finalidad de obtener además de los beneficios traídos por la práctica del comercio, pero también eliminar las barreras tarifarias y no tarifarias impuestas por un sistema proteccionista hasta ahí improductivo. Los países tuvieron que organizarse para fomentar una cooperación armoniosa entre ellos mismos y sentar las bases de un sistema globalizante, vació de todo obstáculo. En este contexto nació la Organización Mundial del Comercio después de la Ronda de Uruguay en 1994. El propósito era poner de pie una institución creíble, capaz de garantizar la 57 Alain Elong �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio regulación del comercio mundial. Los países miembros de dicha organización, ayudados por las disposiciones estatutarias de la misma institución, empezaron a negociar para firmar acuerdos y conformaron bloques regionales. El fenómeno tuvo una evolución vertiginosa en los años noventa. Es decir, que se multiplicaron los acuerdos firmados por los países miembros de la OMC, con la consecuencia inmediata de una proliferación de zona de libre comercio alrededor del mundo. Que sea, en África, Europa o América. El caso particular de América Latina, dilucidado en este artículo demostrado que el fenómeno puede ser calificado de exitoso. Por la multitud de acuerdos firmados entre países de la región y con otros países más desarrollados. Por lo tanto, sería impertinente considerar los acuerdos comerciales regionales como alternativas de cooperación sur-sur, teniendo en cuenta todos los beneficios que han traído a los diferentes países que les han adoptado como modelo de cooperación. Referencias A., N. (1968). 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Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Dixit, A. (1987). Strategic Aspects of Trade Policy. Fith word congress (págs. 329-62). Nueva York: Cambridge University Press. Filippo, A. D. (1998). Integración Regional Latinoamericano, Globalización y Comercio SUR-sUR. (págs. 16-17). Comisión Económica para America Latina y el Caribe. Ibáñez, L. (2000). El nuevo regionalismo Latinoamericano en los años noventa. Revista electrónica de estudios internacionales. Jan, T. (s.f.). Hacia una economia mundial. Orbis. Krugman, P., Wells, R., & Olney, M. (2008). Fundamentos de Economia. Barcelona: Reverte, S.A. Lascano, M., & Belén, L. (2013). Nuevos lineamientos geoplíticos de America del sur en el siglo XXI. 50. Sapiaenza Universita di Roma. Lavagna, R., & Giambiaga, F. (1998). MERCOSUR: Hacia la créación de una moneda común. Revista Latinoamericana de temas internacionales, 3(12), 45-61. Moreira, P. (2002). Aspectos bilaterales y subregionales de la seguridad y la defensa: experiencia del MERCOSUR. North, D. 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Finalmente se expone la necesidad de integrar dichos conceptos a la reflexión en el ámbito político y se plantean líneas de reflexión para futuro trabajos. Palabras clave: Globalización, posmodernidad, ciencia política. I Licenciado en Filosofía, Maestro en Gestión de Capital Humano y profesor de posgrado en el área de ciencias económico-administrativas y humanidades. Actualmente estudiante de doctorado en Ciencias Políticas en FACPYAP Globalización y posmodernidad…|61 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Introducción De forma cotidiana, en los múltiples espacios públicos abundan afirmaciones negativas acerca del gobierno, las instituciones, la corrupción y la administración pública; en lo general demasiado simples y severas. Sin embargo, generalmente estas afirmaciones se plantean desde aspectos reduccionistas de la realidad. Así, la complejidad de los procesos políticos, democráticos y sociales queda expresada en opiniones que resultan ser como fotografías que captan el mundo de una forma sumamente limitada. El presente trabajo aporta elementos acerca del estado mexicano en su propio contexto, centrando su análisis, en dos aspectos escasamente tomados en cuenta, como lo son, en primer término, el impacto de la globalización en la construcción del estado y en segundo término, el tema de la universalización de una cultura postmoderna, por demás compleja, que plantea una perspectiva ideológica desde “el pensamiento débil” sobre la cual se construyen las relaciones sociales desde la segunda mitad del siglo XX. Ambas son de suma importante, puesto que permiten aproximar la reflexión hacia un ámbito más extenso desde el cuál se va construyendo la historia y sobre el cuál se construye el discurso político 1. El recorrido histórico del México de las últimas décadas no se puede deslindar del proceso de la globalización, que es el proceso de la interacción comercial abierta, sustentada en el liberalismo y potencializada con el neoliberalismo. En tanto que la globalización también ha universalizado la cultura postmoderna y ha establecido regulaciones culturales y éticas que permiten la adaptación de los sujetos en las condiciones adversas de desigualdad propiciadas por el modelo económico que han replanteado la estructura política mundial. Aproximaciones al contexto del Estado mexicano México es un país de grandes contradicciones y diversas tradiciones. Es un mosaico multifacético de mestizaje cultural. La extensión territorial es tan amplia que en la medida 1 Sartori explica las variaciones y especificaciones del discurso político en La Política: Lógica y Método en las Ciencias Sociales 62| Gustavo Hernández �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio que se recorre va diversificando sus tradiciones y formas entre imágenes entrelazadas de realidades urbanas, semiurbanas y rurales. Desde los verdes parajes que enmarcan las realidades sociopolíticas del sur, hasta las áridas llanuras que contextualizan los escenarios de la frontera norte, se inscribe la realidad política de México. Son escenarios tan diversos que distan mucho de poder ser descritos en términos generales o unívocos, puesto que los contrastes son múltiples; sin embargo, vale decir que los últimos años han estado marcados –como en todo el mundo– por una serie avasallante de transformaciones de diversa índole que han repercutido tanto en el entorno político y económico como en el desarrollo de las relaciones sociales. Por otro lado, temas tan relevantes para la gobernabilidad y la democracia como lo son la seguridad, la asimetría de recursos, el grave problema del desempleo o la explotación laboral, la falta de transparencia en los procesos gubernamentales, e incluso la misma legitimidad del gobierno se han visto empañados a partir de una consecutiva serie de eventos que han deteriorado la credibilidad de la denominada clase política. Aunado a ello, el tema de la violencia ha evidenciado graves actos de corrupción y sembrado la percepción de que múltiples círculos políticos dependen o están configurados por miembros del crimen organizado. El empoderamiento de los cárteles es cada vez más evidente en muchas zonas del país, por ejemplo en “El poder del crimen anula a la sociedad civil en Tamaulipas” (Dellano, 2013) publicado en España, por el diario El País, se advierte desde 2014 que, organismos internacionales como Amnistía International (AI), Human Rigth Watch (HRW) y organismos de la ONU tienen serias limitaciones para operar en Tamaulipas debido a la imposibilidad para garantizar la seguridad a su personal de parte del gobierno del estado de Tamaulipas, citando en entrevista a Antonio Luigi Mazzitelli, jefe de la oficina regional contra el delito de Naciones Unidas. A un año de la publicación y tras los acontecimientos suscitados en el estado (a principios de abril 2014 y a mediados de 2015), la situación sigue siendo alarmante; el panorama sigue siendo sombrío y representativo de la violencia que se vive en México. Según datos del Institute for Economics and Peace (IEP), “la ineficiencia del sistema judicial en México ha mostrado un deterioro significativo y en algunos de los estados casi el 95% de los homicidios quedan Globalización y posmodernidad…|63 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio impunes”. Aun cuando los medios de comunicación sean parte medular del inverosímil discurso político del “México del Futuro” o del “México en Movimiento”. A lo anterior se suman los escándalos mediáticos por presuntos casos de corrupción en los más altos niveles de gobierno, lo cuales opacan y generan suspicacia al respecto de las denominadas reformas estructurales emprendidas recientemente. Uno de los casos que detonó una serie de eventos marcados por el hilo de la corrupción y la complicidad entre gobierno y crimen organizado fue el caso de los 43 desaparecidos de la Escuela Normal de Ayotzinapa que en septiembre de 2014 llamó la atención de los medios internacionales y que desató una crítica constante a la legitimidad del ejecutivo e incluso del legislativo. En el centro de este problema se encuentra el de la legitimidad del gobierno mexicano que debido a la falta de estabilidad social enfrenta serias dificultades para la consolidación de un proceso efectivo de democratización, lo que mina la credibilidad en las instituciones y deteriora el tejido social. Globalización e interdependencia económica En México existe la percepción de que el sistema político ha sido incapaz en sí mismo de proveer mejores alternativas de vida a los mexicanos. Es decir, alternativas para la transformación social. No obstante, este no es un problema particular del Estado mexicano. Es causa del llamado agotamiento del estado que sobrevino a finales de los setenta y principio de los ochenta, de hecho, el sistema económico mundial se ha venido reconfigurando desde hace décadas y con ello, la política en México, acoplándose a las exigencias de la economía mundial y al proceso de globalización. Desde los acuerdos del Breton Woods en 1944 se inició un proceso de desregulación bajo el supuesto de que la apertura de los mercados contribuiría a la consolidación de la paz mundial, el cual favoreció a Estados Unidos y desembocó en la creación del Fondo Monetario Internacional y el Banco mundial, estableciendo así un nuevo ordenamiento mundial de carácter económico que ha minado las instancias gubernamentales. El sustento teórico de esto, se basaba en las ideas del liberalismo que se había ido construyendo desde principios de la modernidad y que iba floreciendo con una intensidad cada vez mayor. Este tratado sentaba 64 |Gustavo Hernández �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio las bases para la integración de un estado sublevado a las condiciones económicas mundiales. Hacia la década de los setenta, surgió un concepto que contribuiría a la reconfiguración de las figuras gubernamentales y que finiquitaría la estructura del estado de bienestar debido a la incapacidad de éste para favorecer las condiciones de bienestar de la sociedad, lo cual implicaba una tensión entre el gobierno y la sociedad: el concepto de (in)gobernabilidad. Paradójicamente el surgimiento del concepto no nace en los centros de reflexión política, sino en el contexto estrictamente económico. El término de gobernabilidad se gesta “en el contexto del agotamiento del modelo liberal keynesiano de posguerra” (2012, pág. 298). El texto referencial que marcó el principio del debate y “la introducción del vocablo en el lenguaje político contemporáneo, fue, sin duda, el de Michel J. Crozier, Samuel P. Huntington y Joji Watanuki, en The Crisis of Democracy. Report on the Governability of Democracias to the Trilateral Comisión” (Camou, 2010, pág. 1), publicado en 1975 por la Comisión trilateral, constituida por Rockefeller para la cooperación entre Europa, América del Norte y Japón. En esta orden de ideas, se puede apreciar cómo el estado y las entidades gubernamentales se iban diluyendo en la construcción de un modelo económico de orden mundial, que al parecer articulaba una lógica monetarista desde la cual se comenzaban a desarrollar lineamientos para la administración del estado. Cabe señalar que en este momento histórico, como bien lo señala Gómez (2013, pág. 179), surge el modelo del gerencialismo en las escuelas de negocios y no solo en las escuelas de política, en tanto que Guerrero (Guerrero, 2010) lo denomina, la revolución gerencial o la era de la administratividad. La búsqueda de la gobernabilidad, requirió la exploración de mecanismos y herramientas que contribuyeran a la estabilidad y la eficiencia del estado así como a la legitimidad de los gobiernos. La influencia del informe contribuyó a la reorganización del estado de tal forma que en los setenta, la apertura de los mercados adquirió gran popularidad y ello sería un precedente importante para la posterior articulación del modelo neoliberal gestionado por Estados Unidos e Inglaterra en cuanto a lo político y la denominada escuela de Chicago en cuanto a la colonización de las ideas. En los noventa, durante el sexenio de Carlos Salinas Globalización y posmodernidad…|65 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio de Gortari, se consolida la participación de México dentro de una política abiertamente neoliberal –que había sentado sus bases en el sexenio del presidente Miguel De la Madrid− que tuvo un efecto privatizador y una apertura hacia el libre mercado sin precedentes, de forma particular con el Tratado de Libre Comercio (TLC). Las políticas mexicanas se han ido diluyendo en las exigencias globales, principalmente definidas por el BM y el FMI. Según lo anterior, es importante subrayar tres aspectos importantes: A. La dependencia de la agenda pública. La agenda política y sus respectivas políticas públicas pertenecen no sólo al ámbito nacional, sino que además son producto del ámbito internacional. Los grandes préstamos a México, tienen condiciones dictadas por los grandes prestamistas del mundo BM y FMI, condiciones y consideradas en la agenda nacional y en las políticas públicas. B. Es importante que todo análisis social se plantee desde una perspectiva global e histórica. No se puede deslindar el análisis local de un serio análisis global. Con frecuencia, al hablar de la crisis en México, se termina aludiendo a la falta de los valores, la crisis de la familia, los medios de comunicación, entre otros. No obstante, si bien es cierto que son factores importantes de la crisis, los problemas raíces, están sumergidos en un ámbito global. Por otro lado, puesto que dicho proceso se ha realizado de manera histórica (procesos graduales de décadas e incluso siglos), efectuar juicios reduccionistas sobre periodos particulares de gobierno (el gobierno de Fox, o de Calderón, o de EPN, etc.) suele ser incompleto, puesto que en sentido amplio, dichos procesos no están desvinculados empíricamente. Recuerda Noam Chomsky en Diez estrategias de Manipulación Mediática (1990) que ciertas políticas son impuestas de manera gradual, ya que si se aplicaran en lapsos reducidos, la presión ejercida sobre los pueblos desembocaría en respuestas violentas de parte de las sociedades. C. La globalización es una tendencia irrenunciable. Las políticas públicas tienden a favorecer los procesos geopolíticos de las relaciones internacionales. La globalización es como el vigoroso torrente de un río en el que se diluyen las ideas y 66| Gustavo Hernández �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio los proyectos locales y regionales, dicho proceso es descrito según Samir Amín bajo el término de mundialización, el cual designa de manera general, los fenómenos de interdependencia a escala mundial de las sociedades contemporáneas. Este proceso se organiza con el objeto de sostener la macroeconomía y los grandes capitales, incluso a costa de los países subdesarrollados. Así, podemos entender que las denominadas “reformas estructurales” en México, correspondan más al índole macroeconómica que al beneficio social, más a los grandes capitales, que a la microeconomía. Por ello, no es extraño ver cómo las políticas nacionales no responden a las necesidades sociales sino a intereses económicos. La consecuencia de esto es la terrible situación de desigualdad en el país. El reporte Society at a Glance (2014) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) afirma que en México cuatro de cada diez personas no tienen la capacidad económica para cubrir sus necesidades alimentarias. Desafortunadamente el tema no es novedoso. En la Declaración del Milenio, aprobada en el 2000 por 189 países y firmada por 147 jefes de estado en la Cumbre del Milenio de la ONU, se expresa en el epígrafe 11: “no escatimaremos esfuerzos para liberar a nuestros semejantes, hombres, mujeres y niños, de las condiciones abyectas y deshumanizadoras de la pobreza extrema, a la que en la actualidad están sometidos más de 1.000 millones de seres humanos” (ONU, 2000). Dicha declaración desembocó en el establecimiento de ocho ambiciosos objetivos: los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) planteados para el 2015, siendo el primero el de Erradicar la pobreza extrema y el hambre. No obstante, el informe sobre los avances de los ODM de 2014 (ONU, 2015, pág. 9), señala que aún 1.200 millones de personas viven en pobreza extrema y que a pesar de los avances: • Una de cada ocho personas no come al día lo suficiente. • A nivel mundial casi uno de cada seis niños menores de cinco años tiene deficiencia de peso. • Uno de cada cuatro tiene retraso del crecimiento. Globalización y posmodernidad…|67 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio • Aproximadamente el siete por ciento de los niños menores de cinco años de todo el mundo tiene sobrepeso, que es un aspecto propio de una mala nutrición y puntualiza que el veinticinco por ciento de los casos se encuentran en África subsahariana. A nivel mundial, los indicadores apuntan a una situación sumamente desafortunada. El problema de la pobreza es cada vez más complejo a pesar de diversos razonamientos simplistas que atribuyen la pobreza a la falta de voluntad de los amplios sectores marginados de la población.Más aún, el problema de la pobreza generalmente enmarcado en países del tercer mundo ha migrado a otros espacios, hoy se sabe que los países desarrollados, en las últimas décadas, han presentado un aumento creciente del desempleo y la pobreza (Rodríguez, 2004). El reporte también señala que el número de personas que viven en hogares sin ningún ingreso del trabajo se ha duplicado en Grecia, Irlanda y España, y ha aumentado en un 20 por ciento o más en Estonia, Italia, Letonia, Portugal, Eslovenia y Estados Unidos. Lo anterior, está enmarcado en el contexto de la globalización, proceso que hace posible la mundialización del capital transnacional al convertir al sistema capitalista en un sistema de capital mundial integrado (Rodríguez, 2004) y que según Villaseñor, encuentra su base doctrinal en lo que se conoce como neoliberalismo, cuyo origen está marcado por una señalada e indiscutible inmoralidad, cuyo equívoco ético radica en poner su fin en el éxito macroeconómico, haciendo caso omiso de sus repercusiones en lo microeconómico, y en que descuida la finalidad misma de la economía que es el hombre, la sociedad entera y su bienestar en equidad y justicia (Villaseñor, 2011, pág. VIII). La globalización tiene una inercia potencializada sumamente compleja y con una torrencial fuerza que se ha estandarizado en la cultura global posmoderna que parece simultáneamente insostenible e imparable. Postmodernidad: la occidentalización de la cultura Si hablar de las cualidades del México contemporáneo parece una empresa de proporciones inimaginables aludir a una cultura global parecería prácticamente imposible, sin embargo, 68| Gustavo Hernández �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio la tendencia de las sociedades “post-modernas”, tiene que ver con una alineación de valores y perspectivas éticas, producto de la occidentalización. Aun cuando algunos autores pongan en duda la verdadera existencia de una época posterior a la moderna, las tendencias ideológicas actuales permiten avanzar en el análisis de paradigmas postmodernos. Éste análisis frecuentemente soslayado, ofrece una ruta de reflexión en dos sentidos: A. Hablar de las “democracias modernas” o “gobiernos modernos” para referir a las estructuras sociopolíticas más desarrolladas (y democráticas), es de suyo, impreciso, puesto que la categoría de lo moderno implica procesos propios de la modernidad y su gran proyecto, la estructuración del mundo a partir de los paradigmas de la razón. La construcción del estado moderno es la integración de mecanismos institucionales, constitucionales y administrativos bajo una racionalidad. Pero el gran proyecto de la razón, como bandera de la modernidad, también tenía que ver con la construcción de un estado democrático y un orden social funcional. Sin embargo, el Siglo XX experimentó el caos en la cuna de la civilización que llevó a la destrucción y el caos, no desde eventos arbitrarios e inconexos, sino desde la racionalidad del estado. En ese sentido, la vigencia del estado moderno parece decaer en la encrucijada epocal que le precede. En todo caso, la alusión al adelanto de las democracias debería englobarse en la categoría de lo posmoderno. B. La frase de Ortega y Gasset (Ortega y Gasset, 2005, pág. 76) que describe la relación del sujeto con su entorno, donde la influencia de éste es determinante para la identidad del sujeto “yo soy yo y mis circunstancias” expresa de manera simple la forma en la que el sujeto influenciado por su cultura va asumiendo una identidad 2. Otra forma de afirmar esta lógica de integración de la identidad del sujeto está en la escuela de Chicago de principios del siglo XX y el interaccionismo simbólico, que plantea que el lenguaje es un factor determinante que constituye la cultura en un círculo donde la cultura también engendra un conjunto de contenido Esta tendencia a la homogenización de las masas y las −castas− es cada vez más agresiva y severa, una prueba de ello es el concepto de Lifestyle, cuya naturaleza es generar patrones de consumo bien definidos con implicaciones sociales peligrosas. 2 Globalización y posmodernidad…|69 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio simbólico que genera el lenguaje. Tal razonamiento, es la clave para comprender el modo en el que la cultura opera. Si la postmodernidad es la raíz ideológica subyacente a la globalización, no se puede negar que es un factor de suma importancia en las relaciones sociales. Entender la posmodernidad como categoría de análisis abre el panorama político y sobre la estructuración del tejido social y el desmembramiento de las redes de colaboración. En ese sentido, los valores de la posmodernidad pueden ser entendidos también como la cultura global. Dos de las cualidades importantes de la posmodernidad, están asociadas a la subjetividad e inmanentismo. Cabe señalar que la tradición del liberalismo continental descrito por Hayek (Hayek, 1973), la subjetividad es una pieza clave para el desarrollo del liberalismo. Una de las principales paradojas de la cultura actual es que el ser humano, es hoy más que nunca un ser solitario a pesar de lo extraordinario de los avances tecnológicos. El ser humano de hoy vive sumergido en su propia experiencia de ser: en el mito de su caverna. Uno de los errores más peligrosos de nuestros días es pretender explicar al ser humano desvinculado de la historia, ante todo, se debe comprender que el ser humano es resultado de un proceso histórico, no sólo de su propia historicidad sino de una racionalidad histórica. Un devenir que se estructura desde los dinteles más antiguos de la historia humana −“donde el hombre no ha terminado de ser humano”, como dice Vargas Llosa (Vargas Llosa, 2006)− hasta la cultura actual. La posmodernidad es por tanto, producto del extenso recorrido la humanidad a lo largo de todos los siglos. La posmodernidad abrió sus alas en la segunda mitad del XX, de las cenizas una humanidad decepcionada de sí, de su confianza en un proyecto que no había cumplido con sus ideales (Liberté, égalité, fraternité) y que por el contrario había propiciado la doble tragedia de las guerras mundiales, representado en el sistemático genocidio de Auswitch. Individuo, cultura e historia es una mezcla indisoluble. Nadie puede negar el impacto de la cultura en su vida ni que ésta es un árbol que germinó y creció a lo largo de la historia. El pensamiento posmoderno ha dejado sus semillas en cada rincón de nuestra cultura. Nada es casualidad, las crisis, en que permanece sumergida hoy nuestra sociedad es la cosecha del acontecer histórico, una decepción inscrita en el imaginario colectivo histórico. Los 70| Gustavo Hernández �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio problemas sociales son, en todos niveles, los rostros de la posmodernidad. En los que se identifican tres ejes fundamentales del pensamiento posmoderno: A. La Negación de la Razón. La excesiva confianza que la modernidad confirió a la razón, llevó a la posmodernidad no ha equilibrar sus expectativas de la razón, sino a una profunda negación de la razón y de cualquier fin perseguido por esta. A la posmodernidad no le importa la razón, está divorciada de ella. No busca razones, busca sensaciones. No le importan los medios, tanto como los fines y no persigue un principio fundamental de su existencia, busca existir sin el mayor cuestionamiento. En el ámbito de lo político esto parece cobrar cada vez más sentido, pues las acciones políticas parecen alejarse de una racionalidad para sumergirse en la lógica del poder bajo la dirección del sistema neoliberal. El discurso político se perfila como un sistema encaminado a cautivar al electorado, reduciendo los procesos democráticos a la acción electoral. La corrupción es producto de este discurso irracional, es la transgresión constante de los procesos institucionales, que en Weber pertenecen al ámbito de la razón. Esto de parte de los gobiernos. Por otro lado, la sociedad tampoco ha podido articular procesos que mediante una racionalidad institucional construyan esquemas para la democratización, la rendición de cuentas y la transparencia, por el contrario, mantiene un discurso como dirigido al estado de bienestar en el contexto innegablemente neoliberal. B. Supresión de la metafísica. Desde los ancestrales ritos de culto a los fenómenos naturales el ser humano conserva a pesar de los movimientos ateos una tendencia hacia lo religioso, los cuál expresa un sentido de trascendencia. Sin embargo, la posmodernidad modifica el sentido de religiosidad ofreciendo la posibilidad de una experiencia individual de lo religioso sin una experiencia hacia lo trascendental. Paradójicamente el humano posmoderno aun cuando es más religioso, no tiende hacia una búsqueda trascendente más que inmanente. El problema no se centra en el fenómeno religioso, sino en la adopción de formas “trascendentales” que plantean formas éticas desreguladas. Es importante destacar que el bien no es una invención religiosa, sino una condición antropológica que consiste en categorizar bajo la idea Globalización y posmodernidad…|71 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio de bien a todo aquello que conviene al perfeccionamiento humano en lo individual y lo comunitario. Si bien el estado mantiene la hegemonía de la violencia, las perspectivas éticas no subjetivas solían contribuir al orden social, sin embargo, la supresión de una metafísica implica que las construcciones éticas dependan de cada sujeto, independientemente que no convengan a su perfeccionamiento ni al orden del estado. C. Incapacidad para la transformación. Probablemente es éste eje, el más sombrío de la posmodernidad. Es la negación misma de la acción. Cuando la razón se extingue y la metafísica se desecha, no queda esperanza; es la lógica posmoderna. El hombre histórico permanece estático y sin esperanza, dado que ni la fe del medievo, ni la razón de la modernidad lo liberó de sus males ¿Qué es lo que le espera a la humanidad? La alternativa más factible de la posmodernidad es permanecer sin expectativa, frente al devenir histórico sin una dialéctica histórica que corrija el estado de descomposición social que ha generado la negación de la razón y la supresión de la metafísica. El problema más significativo de la posmodernidad, es que el sujeto posmoderno ha aceptado las amenazas de la razón sin impedimento alguno al grado de mimetizarse con su entorno, abrazándolo y asumiéndolo. La esperanza de la transformación se derrite junto a una cultura que se desmorona y se autodestruye. Esta incapacidad podría asociarse a una de las estrategias de manipulación mediática expuestas por Noam Chomski (1990), la que tiene que ver con el reforzamiento de la culpabilidad, la cual está centrada en hacer que el público se adjudique la responsabilidad de la decadencia social. Si bien es cierto que existe una responsabilidad subjetiva, el ciudadano común no tiene incidencia en las grandes decisiones de la economía mundial, las cuales les pertenecen a unos pocos. Esta culpabilidad redunda en que la sociedad se cree incapaz de dar rumbo a sus acciones colectivas. Es entonces cuando se concesiona la dirección a los actores gubernamentales y la sociedad se condena a sí misma a repetir la historia. En síntesis, el fenómeno de la posmodernidad, se presenta en la sociedad como una negación de una verdad, de la trascendencia y de un cambio. Los ejes de la posmodernidad son un atentado contra la humanidad, contra lo humano de la persona- que es esencialmente 72| Gustavo Hernández �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio un ser racional, metafísico y trascendente y así contra la democracia misma. El proceso de la democratización debe partir del sujeto en función del estado, pero si en la raíz de la sociedad y del gobierno, subyacen los valores de la posmodernidad, la construcción de la democracia, parece poco factible. Un verdadero proceso de democratización debiera incluir una desideologización que permita el desarrollo de valores que pongan énfasis en lo público con el fin de construir una ética en este sentido. Las organizaciones son semilleros del pensamiento posmoderno. Toda agresión a la integridad de la persona es una violación que seguirá siendo soslayada si no se tiene la firme convicción –digamos- anti posmoderna que un cambio es posible. Las organizaciones que carecen de un sentido humano y quienes la integran, seguirán por el mismo proceso histórico invalidando así, todo posibilidad de enmendar el rumbo y el sentido de la historia. Reflexiones finales Las categorías de globalización y cultura postmoderna han fungido como mecanismos de aproximación para la comprensión del complejo escenario global en el cual se encuentra México. Además, de forma indirecta ha llevado a la problematización de factores con frecuencia desatendidos que están compuestos por múltiples factores que tejen un telar de complejidades que permiten dilucidar los retos de la democratización. Este razonamiento permite comprender que los procesos de democratización no tienen que ver simplemente con especificidades técnicas o políticas; tampoco con proyectos utópicos, por el contrario, exige un compromiso con la democracia desde un punto de vista crítico. La violencia y el desastre social aunado a la lógica histórica de la posmodernidad, está orillando a las personas al aislamiento sectorial de grupos, generando así una tejido social fragmentado y conformado por islas de micro-grupos culturales cerrados y desvinculados del resto de la sociedad, conectados únicamente por los vínculos de las necesidades básicas y una dinámica de competencia y exclusión: la victoria del individualismo. La sociedad occidental (y occidentalizada), individualista per se, ha programado a la sociedad con la premisa absurda del “si yo estoy bien, todo está bien”, pero los resultados muestran lo contrario. Las imágenes más crueles de la violencia en México son una arista Globalización y posmodernidad…|73 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio de la deshumanización global. Si el ser humano no se humaniza, la esperanza no será lo último que muera. Los políticos en México no han demostrado tener una voluntad de cambio social, por el contrario, siguen repitiendo el clásico discurso político falaz. Lo anterior, exige a la sociedad una participación activa para el desarrollo. Aun cuando la clase política, la dinámica economía y los poderes fácticos han amasado un poder que parece indestructible, el reencuentro de las personas con su humanidad, parece ser la luz en medio de la densa bruma de nuestros tiempos: el reencuentro del humano consigo mismo. Además como lo señala Chistian Von Haldenwang (2005) el ejercicio de la gobernanza es una alternativa para la generación de la gobernabilidad que como cuerpo teórico, se vincula con la capacidad que tiene el gobierno para gobernar y que según Revesz (2009), presupone la división entre gobernantes y gobernados y la norma de delegación del ejercicio del poder, e implica no sólo la capacidad sino la voluntad para cumplir una función deontológica emanada de la voluntad del pueblo. Referencias Camou, A. (2010). El Discurso sobre la Crisis de Gobernabilidad de las Democracias Capitalistas Avanzadas: Una Revisión del Informe de la "Comisión Trilateral" (1975-2010). Chomski, N. (1990). Diez Estrategias de Manipulación Mediática. Obtenido de http://www.bibliotecapleyades.net/sociopolitica/sociopol_mediacontrol76.htm Corzo, J. F. (2013). Diseño de Políticas Públicas. México, D.F.: IEXE. Dellano, P. (11 de Abril de 2013). El País. Obtenido de http://internacional.elpais.com/internacional/2013/04/11/actualidad/1365703414_48 1661.html Gómez, C. (Marzo de 2013). Nueva Gestión Pública y Gobernanza: Desafíos en su implementación. Daena: International Journal of Good Conscience, 177-194. 74| Gustavo Hernández �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Guerrero, O. (2010). La Administración Pública a través de las Ciencias Sociales. Fondo de Cultura Económico. México, D.F.: FCE. Hayek, F. (1973). Liberalismo. En E. d. (Italia), New Studies in Philosophy, Politics, Economics, and the Historyof ideas. Monedero, J. (2012). El Programa del Neoliberalismo: el Informe de la Trilateral de 1975. Sociología Histórica, 289-310. OCDE. (2014). Society at a Glance 2014. The crisis andits after . OECD Pubishing. ONU. (2000). Declarción del Milenio. Resolución aprobada por la Asamblea General. Nueva York. ONU. (2015). Objetivos del Milenio. Informe 2014. Nueva York: ONU. Ortega y Gasset, J. (2005). Meditaciones del Quijote. España: Alianza Editorial. Rodríguez, F. (2004). La Pobreza como un Proceso de Vioelncia Estructural. Revista de Ciencias Sociales, X(1), 42-50. Vargas Llosa, M. (2006). El Viaje a la Ficción. Obtenido de Letras Libres: http://www.letraslibres.com/revista/convivio/el-viaje-la-ficcion Vattimo, G., & Rovatti, P. (1983). El Pensamiento Débil. (L. d. Santiago, Trad.) Baarcelona: Cátedra. Villaseñor, J. (2011). Prólogo. Pharus Academiae(8), VI-XII. Globalización y posmodernidad…|75 �STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública Universidad Autónoma de Nuevo León Vol. 1. Núm. 1. Enero-junio 2016, pp. 76-99 ISSN: en trámite Percepción del feminismo entre hombres y mujeres de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Carolina Carreón Ríos 1 Sofía Esther Garza Vázquez 2 Resumen: La siguiente investigación tuvo como objetivo conocer las percepciones que existen entre hombres y mujeres dentro de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León acerca del concepto de feminismo, donde se buscó hacer un análisis de las posibles diferencias y/o similitudes que se puedan llegar a tener entre géneros respecto al tema. El principal enfoque de esta investigación es el conocer que tanto los jóvenes universitarios están enterados de movimientos de suma importancia no solo a nivel local o nacional sino incluso internacional como lo es el feminismo, que actualmente tiene un impacto en aspectos como la economía, el ámbito laboral, social e incluso político. Para el estudio se realizaron grupos focales por ser los ideales en la captación de opiniones y percepciones. El diseño muestral estuvo diseñado en la separación de dos grupos por género y uno tercero con la combinación de ambos géneros. Es de importancia analizar la manera en la que los jóvenes universitarios perciben este movimiento, ya que están en el auge de dicho movimiento, así como no se ha podido ver que es lo que realmente piensan, pero sobre todo que tanta información tienen respecto al tema. Los principales hallazgos fueron el saber que hay un nivel más alto de conocimiento del tema por parte de los varones que por parte de las mujeres, mientras que los hombres sí perciben el feminismo en la facultad, las mujeres no lo hacen y que tanto hombres como mujeres ven el feminismo como algo positivo en la sociedad. Palabras clave: feminismo, hombres, mujeres, percepción. 1 Actualmente cursando el 4to semestre de Relaciones Internacionales, FACPYAP, UANL. Correo: ccr.95@outlook.com. 2 Actualmente cursando el 4to semestre de Relaciones Internacionales, FACPYAP, UANL. Correo: sofiaegarzav@gmail.com. Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|76 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Introducción El feminismo no es un tema reciente, ha venido tomando fuerza desde siglos pasados, antes llamado movimiento sufragista, y después consolidándose como feminismo, que es como lo conocemos hoy en día, sin embargo, la lucha por la igualdad, siempre ha sido un pilar fundamental en su estructura. Pensemos al feminismo como un movimiento social y político que se inicia formalmente a finales del siglo XVIII y que supone la toma de conciencia de las mujeres como grupo o colectivo humano, de la opresión, dominación y explotación de que han sido y son objeto por parte del colectivo de varones en el seno del patriarcado bajo sus distintas fases históricas de modelo de producción, lo cual las mueve a la acción para la liberación de su sexo con todas las transformaciones de la sociedad que aquélla requiera. (Sanchez, 2008, p. 12) Para esta autora, se trata de un movimiento organizado, que parte de la existencia de discriminación de la mujer, y que implica una transformación social. Además, sitúa la lucha de la mujer en el contexto del patriarcado y marca el siglo XVIII, con la Ilustración, como punto de inicio de la misma. Otra de las autoras clave de la teoría feminista, Celia Amorós (2008) aporta una definición que asocia directamente el feminismo con el concepto de “vindicación”, un género que aparece en la Ilustración y que reclama la igualdad en base a una irracionalización del poder patriarcal y una deslegitimación de la división sexual de los roles. En México, los años ochenta marcaron el inicio de una nueva etapa en el movimiento, ya que las mujeres fueron recibiendo ayuda de ONG’s que buscaban el desarrollo de los países del tercer mundo, y que en la siguiente década expanden sus objetivos y construyen relaciones estratégicas con grupos que no necesariamente parten de una conciencia sobre la subordinación de género, afiliándose así a partidos políticos y mediante la administración pública comienzan a impulsar demandas feministas en los proyectos de gobierno. Fue así que el movimiento fue tomando fuerza en nuestro país y logrando cambios significativos en la sociedad. 77| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio El hecho sería plantearnos como perciben los universitarios el feminismo y poder entender qué opinión tienen las mujeres y los hombres con esto, que nos llevó a plantearnos lo siguiente “la percepción del feminismo entre hombres y mujeres de la facultad de ciencias política y administración pública”, empezaremos definiendo qué es el feminismo según: El feminismo, es un movimiento social y político que se inicia formalmente a finales del siglo XVIII aunque sin adoptar todavía esta denominación y que supone la toma de conciencia de las mujeres como grupo, de la opresión, dominación y explotación de que ha sido y son objeto por parte del colectivo de los varones en el seno del patriarcado, bajo sus distintas fases históricas de modelo de producción, lo cual las mueve a la acción para la liberación de su sexo con todas las trasformaciones de la sociedad que aquella requiera. (Alvares, 2010, p. 123) Con esta definición se puede dar un mayor entendimiento para poder saber que percepción tiene los jóvenes en la actualidad sobre el feminismo, ya que hoy en día éste está presente tanto en las universidades como en los empleos. Es de gran importancia en nuestra investigación formularse estas preguntas, ya que en la actualidad es un tema que no es tocado afondo, y es interesante saber cómo es que piensan los jóvenes de la Facultad De Ciencias Políticas y Administración Pública. Uno de los principales alcances de esta investigación es poder dar resultados precisos, y mediante éstos analizar las ideas que tienen los jóvenes respecto al tema, que como mencionamos anteriormente, es el principal enfoque de nuestra investigación. Con esto se pretende entender cómo es que en el feminismo está presente en ese sector de la población. Se utilizaran grupos focales que ayudarán a saber qué es lo que piensan sobre el feminismo y cómo es que lo perciben los jóvenes en la actualidad. Con este método de investigación cualitativa se podrá tener un panorama sobre este tema, cómo es percibido, ya que surgirán diferentes opiniones y puntos de vista del problema a tratar. Es importante llevar a cabo una comparación entre la percepción de los hombres y la percepción de las mujeres, porque de acuerdo a estudios realizados, los cuales mencionaremos en cuanto avance nuestra investigación, puede llegar a ser muy variada. Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|78 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Lo que se busca encontrar en esta investigación es saber si existe verdaderamente conocimiento hacia el movimiento feminista, si existe un rechazo por parte de los jóvenes a participar en este movimiento, o si consideran que éste ya no es un tema de actualidad, y que hoy en día, los derechos son los mismos, tanto para los hombres como para las mujeres. Pregunta de investigación Lo anterior nos permite formular las siguientes preguntas de investigación: P1. ¿Cuál es la percepción del feminismo en los jóvenes universitarios y las jóvenes universitarias de la FACPyAP? P2. ¿Lo perciben como un fenómeno positivo o negativo? P3. ¿Qué aceptación le da la sociedad al fenómeno? P4. ¿Cómo se manifiesta el feminismo? P5. ¿Cómo influye el feminismo en juventud actual? P6. ¿Qué conocimiento y dominio del tema tienen? Objetivos Objetivo General: Identificar cual es la percepción del feminismo entre los jóvenes hombres y mujeres de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Objetivos Específicos: 1. Identificar las razones por las que incide en la generación una buena o mala percepción sobre el movimiento feminista entre los jóvenes hombres y mujeres de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. 2. Identificar la inclinación positiva hacia el feminismo dependiendo del género. 3. Comparar las percepciones entre jóvenes hombres y mujeres sobre el feminismo en la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Justificación Esta investigación va permitir saber qué tanto conocimiento tienen los alumnos de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública sobre el feminismo, ya que en la 79| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio actualidad los egresados de dicha facultad ocupan puestos de relevancia ya sea en política o en cargos públicos, donde dicho tema sigue creando controversia en la sociedad, y en muchas ocasiones se desconoce el verdadero significado del movimiento feminista. Esta investigación va dirigida tanto a los investigadores, como al público en general, que como mencionamos anteriormente, desconoce en muchas ocasiones del tema y hace un juicio sin informarse previamente. Esta investigación tiene una extensa relevancia social que nos brindará un panorama del conocimiento que tienen los jóvenes de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública y así mismo cuenta con un valor teórico que permitirá abarcar el tema desde una perspectiva diferente, ya que los estudios realizados sobre el feminismo, son basados en personas expertas en el tema y no jóvenes estudiantes. En la actualidad, a menudo se confunde este término con otros como hembrismo, con el que no tiene nada que ver como lo menciona Seseña (2009), pero el feminismo no es ni lo contrario del machismo a lo que se llama hembrismo, ni es deseo del feminismo darle la vuelta a la situación patriarcal. El feminismo es, sobre todo, una historia de lucha social: la lucha por la igualdad entre hombres y mujeres y no deberíamos hablar de feminismo sin que el objetivo final fuera otro que la lucha por la igualdad sexual y de género. Gamba (2008) describe el feminismo como un cambio en las relaciones sociales que conduzca a la liberación de la mujer y el hombre a través de eliminar las jerarquías y desigualdades entre los sexos. También define que el feminismo es un sistema de ideas que, a partir del estudio y análisis de la condición de la mujer en todos los órdenes desde familia, educación, política, trabajo, etc. Y aunque el feminismo no es homogéneo, ni un movimiento de ideas cerradas como lo son las mismas posturas políticas e ideológicas que abarcan toda la sociedad, se mezclan en sus distintas corrientes internas, por lo tanto, podemos decir que éste es un movimiento político integral contra el sexismo en todos los ámbitos; jurídico, ideológico y socioeconómico, que expresa la lucha de las mujeres contra cualquier forma de discriminación (Gamba, 2008, p 2). Por lo tanto, la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública es un excelente punto de referencia para iniciar a ver cuál es realmente la perspectiva del tema, ya que Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|80 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio como lo mencionados el perfil de egresados encaja perfectamente en los puestos relacionados a los cargos públicos, así como en empresas importantes en Monterrey, el Estado de Nuevo León, la República Mexicana e incluso en el extranjero. El método que se utilizará será el de los grupos focales, ya que en la investigación cualitativa ésta es una herramienta muy común, debido a que nos permite conocer a profundidad la percepción de las personas respecto al tema y podremos encontrar distintos factores entre el conocimiento y la perspectiva de los jóvenes en la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Marco teórico Para iniciar, se debe entender el concepto de feminismo, palabra clave en este trabajo, definido por Watkins (2000) como el movimiento en contra del sexismo, opresión y explotación sexual. Menciona que es importante comprender el significado de sexismo para así entender qué es feminismo. La Real Academia Española define el sexismo como la discriminación de las personas por razón de sexo. Por lo tanto, el feminismo es el movimiento en contra de la discriminación por razones de sexo, en este caso, por ser mujer. Por otra parte, Purnell (2006) define al feminismo no como un movimiento sino como una ideología política y social con el propósito de elevar el estatus de la mujer. La opinión común sobre el feminismo es que es un movimiento que lucha por la equidad de mujeres y hombres, también lo catalogan como un movimiento anti-hombres y que quiere lograr un ambiente donde no exista patriarcado ni pensamientos sexistas de acuerdo con Watkins (2000). Es relevante tomar en cuenta la opinión de los medios de comunicación y la imagen que venden del feminismo pues tienen una gran influencia en la opinión común y esta imagen es generalmente de una equidad de género, que las mujeres tengan la libertad de aborto, la libertad de ser lesbianas, retan a los violadores y a la violencia doméstica y se convierte en un estereotipo que provoca que muchas mujeres no acepten ser feministas por la mala imagen que existe del término o por el miedo de ser asociadas con el lesbianismo (Purnell, 2006, p. 3). Se habla de que el feminismo se ha ido perdiendo pues se ha perdido la claridad de lo que realmente es, generalmente se tiene una idea equivocada o parcialmente correcta sobre el feminismo y no todos lo definen de la misma manera. 81| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio El feminismo, como una posición política, busca la igualdad de género, pero a su vez, existen distintos enfoques: el feminismo liberal, el feminismo radical y el feminismo socialista. El feminismo liberal se basa en las estructuras económicas y sociales en donde denotan las diferencias entre el sueldo de un hombre al de una mujer, cuestiona la ausencia de mujeres en ciertos empleos o áreas laborales, así como el trato diferente entre mujeres y hombres en el sistema educativo. Por otro lado, el feminismo radical es la oposición a la opresión del cuerpo de la mujer a través de la sexualidad, la reproducción y la representación de la misma en pornografía y otros medios. Esta opresión también se da en otras estructuras sociales y políticas. El feminismo socialista tiene otras ramas como el feminismo marxista, el eco-feminismo, feminismo multicultural, por mencionar algunas de acuerdo a Purnell (2000). Existen diferentes épocas en las cuales el feminismo tuvo más auge y propósitos en concreto y se les conoce como olas, por el momento existen dos, sin embargo, hay autores que afirman que estamos viviendo la tercera ola mientras que otros dicen que no es así. La primera ola del feminismo se vincula con la Ilustración: Cuando se conforma un nuevo orden político y social basado en la primacía de la ley y la autonomía de los seres humanos y que reconoce la dignidad humana y los derechos que le son inherentes, pero que excluye a las mujeres y a otros muchos grupos continuamente vulnerados. (De las Heras, 2009, p. 47) Nace en el “tiempo de los derechos”, donde se establecen los derechos del hombre que son base en el feminismo pues buscan la igualdad de derechos sin importar el sexo pero para que los derechos humanos nacieran “fue necesario que las nociones de libertad, de igualdad, de individuo y de sujeto de derecho se impusieran como nociones centrales del pensamiento político y jurídico” (De las Heras, 2009, p.48). Los derechos humanos y el feminismo están vinculados entre sí ya que la vindicación se da gracias a que ya existe un cuerpo de normas con intención de que sean universales, es decir, aplicable a todos los seres humanos, incluyendo a la mujer de acuerdo con De Las Heras (2009). Existen muchas obras que hablan sobre esta relación entre el feminismo y los derechos humanos, en donde critican los derechos humanos por llamarlos “derechos del hombre”, por ser sólo aplicados al hombre y hacen reconocimiento a que las mujeres deben gozar de estos derechos Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|82 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio también. Básicamente, la primera ola es sobre el reclamo de igualdad en los derechos humanos, lucharon por gozar de los mismos derechos que el hombre gozaba. La segunda ola se da entre los siglos XIX y XX con el propósito de que la mujer obtenga derecho al sufragio y que se les reconozca la ciudadanía. Se desarrolló en Estados Unidos y Europa, pero no de la misma manera. En Estados Unidos, el movimiento feminista se unió con otros movimientos sociales y cobraron más fuerza, hubo una resonancia colectiva que permitió que fuera más fuerte este movimiento. Después de la primera Convención de los Derechos de la Mujer, salió la Declaración de Sentimientos de Seneca Falls en 1898. Finalmente, tras una larga lucha, en 1920 las mujeres estadounidenses adquieren el derecho al sufragio. Por otro lado, en Europa también hubo una lucha feminista siendo Inglaterra el país con mayor impacto en el tema. De Las Heras (2009) destaca que Emmeline Pankhurst y sus hijas fueron de las propulsoras del movimiento en Inglaterra, siendo miembros del Partido Laborista Independiente, junto a otras mujeres, crearon la Unión Social y Política de las Mujeres y el periódico The Suffragette. En este país, el movimiento feminista conectaba más con mujeres de clase social media, a diferencia de Estados Unidos que eran las mujeres de clase alta las que luchaban. Los socialistas utópicos fueron de los primeros en tratar este tema en sus teorías mientras que el socialismo marxista criticaba la falta de igualdad entre hombres y mujeres, pero no hacía algo al respecto. August Bebel, con su obra Mujer y Socialismo en la cual habla de la igualdad de derechos y de la ceguera a la subordinación del socialismo, ha sido de lo más influyentes en el feminismo del mismo modo que Simone Beauvoir con su obra El Segundo Sexo en la que el tema principal es ¿Qué es la mujer?, dice que la mujer no nace, se hace, la sociedad la construye, la naturaleza y construcción social es masculina y deja de lado a la mujer según menciona De Las Heras (2009). La ola del feminismo tuvo su auge en la década de los mil novecientos sesenta, que se caracterizó por la lucha de las mujeres para transformar el entorno en el que vivían y así, estar un paso más cerca de la igualdad de género. Sin embargo, estudios confirman que ahora es más común que las jóvenes se sientan menos identificadas y por consecuencia se alejen cada vez más del feminismo. 83| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Marta Lamas (2001), que es una experta en el tema, autora del artículo “De la autoexclusión al radicalismo participativo. Escenas de un proceso feminista” en el 2001, considera que existen diversas razones por las que actualmente, el feminismo no logra impactar en la vida de las jóvenes, sin embargo, imperan dos que son fundamentales. La primera es que no se identifican con “formas organizativas no propias”; y la segunda, que la ineficacia política influye, ya que no favorece en los discursos su participación. Así mismo. Señala que “el distanciamiento de las jóvenes obedece además al desprestigio, el ridículo y la estigmatización asociada a las posiciones feministas, así como al velo de la igualdad que impide que se cuestionen la opresión” (Amorós, 2008, pág. 10). De acuerdo con Lamas (2001), existen diversos factores que influyen en las jóvenes para decidir no asociarse, tomar un papel de feminista y comprometerse en esa lucha política, varios de ellos son debido a la situación sociocultural que muchas veces “las condiciones actuales no posibilitan que las y los jóvenes se involucren y reivindiquen causas como propias” (p.8), así mismo el velo de la igualdad en el cual nos menciona la especialista, Leticia García Solano, integrante de católicas por el Derecho a Decidir: En el caso de las más jóvenes pienso que no quieren asumirse feministas porque les ha tocado vivir en una época en donde ya se tiene un terreno ganado, y que al parecer es un mundo en el cual las mujeres podemos hacer ya todo lo que queramos, en donde sólo se trata de voluntad. También creo que las líderes feministas han tenido poco acercamiento hacia la población joven, y de ahí se desprende que domine esta idea tan confusa del feminismo como un alter del machismo, y no como un movimiento político, social y ciudadano que no sólo vela por los derechos de las mujeres sino por relaciones más equitativas en todos los sentidos y ámbitos entre las personas. (García Solano, 2005, p.14) Así mismo, existe un gran estigma de ser 'feminista', ya que las jóvenes consideran que no existe realmente una conciencia clara sobre las razones por las que podría llegar a servir ser feminista. Además, la concepción negativa de las feministas tiene mucho peso, debido a que existe una enorme desinformación al respecto, haciendo que las jóvenes no se sientan, ni quieran sentirse identificadas con un movimiento que desprestigia su imagen ante la sociedad. Gisela Espinoza (2002), coordinadora del Programa Universitario de Estudios de Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|84 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Género de la UNAM, nos señala que al momento de declararse como “feminista”, es como si se “equipara” ser bruja, mala madre, odia hombres, etc. Así mismo, la palabra suena ante nuestra sociedad como un movimiento que está en contra de los hombres, que es libertino y por consecuencia una amenaza. Muchas veces se hacen comparaciones del feminismo con el machismo, ya que se piensa en este como un machismo al revés. Es por eso, que actualmente es difícil encontrar jóvenes que se sientan “feministas”. Todo esto debido a que, como mencionamos anteriormente, el feminismo es proyectado al mundo como poco atractivo. El feminismo propugna un cambio en las relaciones sociales que conduzca a la liberación de la mujer y también del varón- a través de eliminar las jerarquías y desigualdades entre los sexos. También puede decirse que el feminismo es un sistema de ideas que, a partir del estudio y análisis de la condición de la mujer en todos los órdenes -familia, educación, política, trabajo, etc (Gamboa, 2008). El feminismo es también un pensamiento crítico. Sus objetivos de transformación obligan a actuar en el terreno de las ideas a fin de subvertir arraigados códigos culturales, normas y valores, así como el sistema simbólico de interpretación y representación que hace aparecer normales comportamientos y actitudes sexistas, que privilegian lo masculino y las relaciones de poder patriarcal (Montero, 2006). Pese a que las jóvenes siguen sufriendo desigualdades de género, la mayoría percibe el feminismo como un movimiento ajeno. Los planes educativos no incluyen formación sobre estudios de género y, por ello, las y los jóvenes crecen ajenos a la lucha contra las desigualdades. Educadoras y activistas analizan el papel de las jóvenes ante el feminismo (Momoitio, 2010). El concepto de juventud corresponde a una construcción social, histórica, cultural y relacional, que a través de las diferentes épocas ha adquirido significados y restricciones diferentes porque “la juventud y la vejez no están dadas, sino que se construyen socialmente en la lucha entre jóvenes y viejos” (Parra, 2011, p.10).La percepción es biocultural porque, por un lado, depende de los estímulos físicos y sensaciones involucrados y, por otro lado, de la selección y organización de dichos estímulos y 85| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio sensaciones. Las experiencias sensoriales se interpretan y adquieren significado moldeadas por pautas culturales e ideológicas específicas aprendidas desde la infancia (Vargas, 1994,p 47). El feminismo desde hace muchos años ha sido un movimiento tanto social como político, ya que la mujer siempre ha sido afectada y ha tenido una discriminación tanto por el hombre como por la sociedad (Victoria Sau, 2001). Martha Postigio (2016) en sus tesis dice que en la actualidad la ciudadanía moderna ha concedido un estatus muy específico para las mujeres el que se ha dado como las cuidadoras y madres en lo que es el ámbito domésticoprivado, así lo ha puesto la teoría feminista, separando que la filosofía política ha presentado como universal y en general los atributos del ciudadano varón. Es por ello que la crítica y la teoría feminista han llamado de alguna manera la atención de lo que es la división entre el público y lo domestico y de la importancia para comprender como se ha podido conformar la ciudadanía. De alguna manera se ha insistido en que el pensamiento contemporáneo ha descuidado de algún modo la esencia entre lo que es el público y lo domestico y es por eso como consecuencia de ello, las teorías de la justica actual dan el sistema de genera ya establecido. Pilar Sánchez (2010) en su investigación menciona, el feminismo en lo que es los países desarrollados ha podido dejar de ser una militancia interpretada como una lucha reivindicativa, con lo que son manifestaciones masivas, pancartas y simbólicas establecidas, para poder convertirse en una disciplina con una genealogía o una historia o textos que tuvieran diferentes corrientes y metodologías. En lo que son otros países en vías de desarrollo el feminismo como una lucha todavía sigue vigente y a través de sus diferentes manifestaciones, escritos, “denuncias, se intenta hacer visible la gran desigualdad las injusticias de la mitad de la población sobre la otra” (p 24). Así mismo, Pilar Sánchez (2010) en su investigación nos habla que en un principio fue una reacción frente al mundo donde lo que son las mujeres no tenían existencia, un mundo de hombres, hecho por ellos y para ellos y lo que eran las mujeres solo existían en un ámbito privado ya que en el ámbito público solo se podían pertenecer los hombres y de una manera eran excluidas del mismo, en un mejor caso Vivian solo para lo que sucedía dentro de la casa y el mundo exterior no era un mundo para ellas. Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|86 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Es por eso que el feminismo tiene que darse con un nuevo replanteamiento de lo que son las relaciones de poder, también con la libertad de la mujer para poder decidir, pensar, actuar y por supuesto con un reconocimiento del sistema social y cultural dominante. Luz María Melgarejo (1994) en su artículo dice que la percepción es poder captar e interpretar, el poder percibir se traduce en captar y no por recibir se da como un indicador de que la percepción es como un fenómeno activo y no pasivo es como un simple registro de datos y estimulaciones del medio. Los elementos más i portantes que se dan en la percepción son el objeto, sujeto, y la representación mental. En la investigación “Las jóvenes y el feminismo: ¿Indiferencia o compromiso?” realizada por las autoras Oralia Gómez-Ramírez de University of British Columbia en Canadá y Luz Verónica Reyes Cruz de Cihuatl del Grupo de Mujeres de Pachuca, México (2008) nos hablan a grandes rasgos sobre el comportamiento o participación de las mujeres jóvenes de nuestro país en el feminismo. Lo que ellas buscan en esta investigación es saber si hay interés o indiferencia sobre el feminismo por parte de las mujeres jóvenes. Para esto realizaron su trabajo en base a un dialogo entre 4 mujeres de entre 21 y 29 años, de las cuales 3 formaban parte de grupos feministas. Se comenzará con la importancia del feminismo hoy en día y como ha impactado en la vida de las mujeres jóvenes a lo largo del tiempo. Se habla de que todo lo que hoy en día la mujer es capaz de hacer es gracias al compromiso, trabajo, esfuerzo y persistencia, sin embargo, en la actualidad sigue sin ser altamente reconocidos los logros que la mujer realice, a pesar de eso, se presume de la existencia de igualdad entre el hombre y la mujer. Se comenta del auge del feminismo en los años mil novecientos setenta que se caracteriza gracias a que había mujeres jóvenes con aspiraciones a grandes cambios en la sociedad y con expectativas revolucionarias, en contraste a la actualidad que el interés se ha perdido poco a poco como producto del conformismo, creyendo que ya se ha logrado en su totalidad la igualdad entre hombres y mujeres, cuando no es así (Gómez Ramírez & Reyes Cruz, 2008). Gómez y Reyes (2008) nos hablan que el fenómeno del feminismo en la actualidad no se tiene bien claro lo que en realidad es, confundiéndose como un “favoritismo” hacia la mujer, creando controversia entre hombres y mujeres. Para evitar esto y se logren los 87| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio objetivos feministas, que es la igualdad, hay que entender bien este fenómeno. Para entenderlo, las autoras opinan que se requiere tomar en cuenta aspectos como la situación sociocultural del siglo XXI, la estigmatización y la ceguera ante la inequidad existente entre hombres y mujeres. Las autoras realizando una “suerte” de caracterizaciones de los factores que influyen en que las jóvenes no se unan a grupos feministas y no se comprometan con esta lucha, encontraron: situación sociocultural actual, velo de igualdad, estigma de ser ‘feminista’, repercusiones en la propia subjetividad y carencia de impacto del movimiento feminista. La problemática en la situación sociocultural son la falta de empleo, una economía desgastada, la erosión de derechos laborales, entre otras. Las jóvenes en este escenario, además, están influenciadas por lo que los medios y la sociedad plantan que es lo que una mujer debe anhelar y como debe lucir, por lo que sus preocupaciones se tornan a eso, y dejan a un lado el interés de movimientos políticos y sociales. Gómez y Reyes (2008) mencionan la presencia de protestas feministas a nivel internacional ha sido parte crucial en términos jurídicos. Sin embargo, muchas de esas proclamas no han logrado implementarse tanto a nivel nacional como a nivel personal, por lo que, la igualdad entre hombres y mujeres continúa siendo un mito. Existen avances en el reconocimiento de los derechos de la mujer y la igualdad ante el hombre, su capacidad, la incorporación de la mujer a distintos ámbitos de la vida a los que antes no se les permitía. Sin embargo, aún existen valores, prácticas y creencias que siguen generando discriminación y opresión hacia la mujer. Lo que posiciona a la mujer entre lo tradicional y lo moderno, llamado “sincretismo de género” por Marcela Lagarde. El temor a ser vistas como “feministas”, es algo que provoca el deslinde de las jóvenes hacia este movimiento. El constante rechazo y críticas hacia las feministas, ha provocado incluso entre ellas mismas el interés por nombrar de manera distinta al feminismo y aclarar su significado. Como se ha mencionado, el concepto del feminismo no está claro en la sociedad. Se mal interpreta al grado de que ser feminista es ser bruja, mala-madre, solterona, come-niños, odia-hombres, lesbiana. El rumor indica que las feministas son anti hombres, abortistas, libertinas, amenazantes. Esto es gracias a que el feminismo se equipara del machismo, entonces se confunden los conceptos, creyendo que feminismo es lo mismo que el machismo, pero con mujeres, a pesar de que las feministas Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|88 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio siempre dejan en claro que no se trata de eso, que no llegan a esos extremos. Todo esto hace poco atractivo al feminismo, provocando que las jóvenes no busquen ser parte de él. Poniendo atención en las experiencias de las jóvenes feministas, podemos darnos cuenta que no es fácil ser parte de este movimiento, ya que genera costos personales y familiares. Aceptarse como feminista es un proceso lento, ya que en el ambiente en el que se desarrolla no es fácil, por el hecho de que aún no es en su totalidad bien visto. Es difícil porque es una lucha constante con la sociedad y con una misma al momento de entrar. Las contradicciones comienzan cuando se dan cuenta de cómo son las cosas realmente para las mujeres, como las oprimen, excluyen y marginan cotidianamente. Esto genera que se opte en algunas ocasiones por la comodidad, el hecho de no confrontar a la familia, a la pareja y a la sociedad en sí. Estas mujeres, como las autoras nos dicen, toman conciencia y prefieren manifestarse en desacuerdo, tomando una resistencia pasiva, en lugar de la resistencia activa (Gómez Ramírez & Reyes Cruz, 2008). Gómez y Reyes (2008) por último, mencionan, la importancia de retomar las ideas de Marta Lama para generar estrategias de convencimiento hacia las jóvenes para que se unan y tomen conciencia de la importancia del movimiento feminista. Forman parte del movimiento que reniegan de él, también está la contraparte, de aquellas mujeres que si son parte, que han luchado por la igualdad, por esas mujeres que quieren un cambio y que probablemente lo logren gracias a todos sus esfuerzos, y es importante mencionarlas, porque si no fuera por ellas, ninguna mujer, incluso las que reniegan del movimiento, tendrían los derechos que tienen hoy en día y los que faltan por lograr en un futuro. Las autoras hacen mención de las causas que convirtieron en feministas a las mujeres que entrevistaron. Algunas contaron con padres que las impulsaron y madres fuertes y decididas, otras en cambio, fueron testigos de tratos injustos hacia otras mujeres, algunas otras, crecieron en familias tradicionales, en las que la madre era sumisa y el padre autoritario y represivo, haciéndolas vivir desde pequeñas la desigualdad entre el hombre y la mujer. El feminismo toma una perspectiva nueva en las relaciones sociales ya que nos hace referencia a la independencia de la mujer al igual que la del hombre, para que no se crea en el sexismo. También se dice que el feminismo actúa como un sistema para analizar a la 89| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio mujer desde diferentes ámbitos. Se tiene pensado en eliminar cualquier tipo de desigualdad entre ambos sexos, y no caer en el sexismo (Gamboa, 2008, p.2). Por su parte, Donoso Vázquez y Velasco Martínez (2013, pp. 7-9) afirman que el tema del feminismo no es un movimiento homogéneo, no está totalmente terminada la idea del mismo, la sociedad no conoce este movimiento, ni en el ámbito político ni social, lo único que se logra saber de dicho movimiento es que está en contra del sexismo que existe en la sociedad y con el cual se busca terminar, en sí que es una lucha de las mujeres con la sociedad para que no exista dicha discriminación; aunque se haya participado en momentos históricos para la sociedad como en las Revoluciones socialistas, tanto como en la Revolución Francesa, con una sola idea de tener sufragio; con este movimiento social lo cual a través del tiempo se consiguió en la mayoría de los países europeos, a consecuencia de esto ya no se vieron tanto las luchas feministas. Método Para esta investigación se hará uso de los grupos focales, es útil no sólo para explorar los conocimientos y opiniones sino también para explorar el cómo y el por qué se piensa de esa manera (como se cita en Kornblit, 2007, p.77). Se usa el grupo focal, pues, como menciona Icart Isen y Pulpón Segura (2012), se pretende adquirir información acerca de las percepciones, actitudes y sentimientos desde el punto de vista de los entrevistados respecto a cierto tema, así como investigar las opiniones en común y diferentes de grupos de personas cuya opinión representa al grupo social al que pertenecen y entender por qué y cómo piensan de esa manera. Diseño del grupo focal Se realizaron tres grupos focales para comparar las opiniones de los participantes bajo dos ambientes diferentes: uno con personas de su mismo sexo y otro en donde hay de ambos sexos. Para esto, un grupo focal será únicamente de varones, otro únicamente de mujeres y un tercero mixto. Cada grupo focal estuvo conformado de 5 a 6 estudiantes cada uno. Las características principales de estos grupos focales fueron que todos eran estudiantes de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, estudiantes de 1° a 4 semestre, de entre 17 y 24 años de edad aproximadamente. Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|90 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Desarrollo de grupos focales A continuación, se mostrarán los resultados de los grupos focales. Se tiene como fin dar a conocer cómo los estudiantes de la FACPyAP perciben el feminismo. Los resultados son presentados en diferentes categorías: romper el hielo, conocimiento del tema, percepción del tema y relación. En la primera categoría se pretendía establecer un ambiente de confianza y comodidad, en la segunda se trataba de conocer el nivel de conocimiento en el tema, en la tercera cómo perciben el feminismo en su entorno y la influencia que medios de comunicación podrían tener, finalmente en la cuarta se buscaba una relación de conceptos con el tema. Para fines prácticos se le asignó un número a cada participante y se hace referencia a cada uno como H seguido del numero en el caso de tratarse de hombre y M seguido del número al ser una mujer, para referirnos a que es un participante del grupo focal de hombres se usará “GFH”, para el de mujeres “GFM” y para el mixto “GFX”. Análisis de resultados Las primeras preguntas iban encaminadas a conocer un poco de la imagen que tienen de una mujer y de un hombre en el ejemplo más cercano: madre y padre, así mismo, buscábamos saber qué opinión tienen de lo que significa ser mujer y del sexismo. Nos encontramos con que en el grupo focal de hombres mencionaban que el papá era una figura de autoridad, era quien marcaba disciplina, con quien más jugaban y se divertían, les enseñaba lo que es el trabajo y que a pesar de que podía ser un poco más distante que la madre nunca les había faltado algo, la madre era quien los corregía, también los disciplinaba, quien más los regañaba y marcaba los valores y se esforzaba. “… mi mamá me enseñó a ser fuerte” H1 GFH “… una mujer no necesita de ningún hombre más que para tener hijos…” H1 GFH “… un hombre se hace a base de una mujer.” H7 GFH A pesar de mostrar admiración y amor por la madre, los comentarios no fueron tantos como acerca del padre, de quien coincidieron en que es un ejemplo a seguir. La imagen inmediata de una mujer es su madre, por lo que al momento de preguntar qué significa ser mujer sus respuestas fueron guiadas a como percibían a su madre como mujer, dijeron que ser mujer es ser valiente, independiente, consejera, amiga, comprensiva, sentimental y complicada, 91| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio que realmente no necesitan de un hombre sino al contrario. Por otra parte, estuvieron de acuerdo en que el sexismo es ignorancia, es egoísmo, separar y etiquetar géneros. En contraste con el grupo focal de mujeres, estas dijeron que el recuerdo de sus madres es de castigos, regaños, consejos, sacrificio, sustento, trabajo y educación mientras que el de sus padres era de superhéroe, el que las consentía, las cuidaba y protegía y les enseño la responsabilidad. En cuanto al significado de ser mujer direccionaron sus respuestas también en base a sus madres, que era ser fuerte, dedicada, luchona e independiente. “… una mujer es muy fuerte en todos los sentidos porque sí pasamos por cosas que los hombres no pasan, pero no por eso significa que seamos más, simplemente somos diferentes.” M2 GFM Y, por último, en el grupo mixto hablaban de que la imagen que tenían era la de las mujeres de sus familias y eran mujeres valientes y fuertes no sólo en la actualidad sino en el pasado y en el futuro, también que al mismo tiempo era un desafío el demostrar de lo que es la mujer capaz, la gente no ve igual a las mujeres y es lo que hay que buscar, también la ven como el contrapeso, quien trata de arreglar todo y que busca aspiraciones, en pocas palabras, que es valentía, fortaleza y respeto. En cuanto al sexismo estuvieron de acuerdo con que era creer que un sexo es mayor que el otro y que es un problema social que abre la brecha entre géneros. “… es un desafío, el demostrarle a la gente de lo que es capaz… la gente no las ve igual, por eso mismo hay que ser fuertes... hay que buscar ser iguales, es como lo importante, pero también buscar ser fuerte.” M3 GFX Se llega a la conclusión de que el recuerdo de la madre es, en general, el de la parte de los regaños, del sacrificio, de los consejos, de la fortaleza y a pesar de que aceptaban de que la madre es el núcleo de la familia, todos veían al padre como el ejemplo a seguir, como el héroe en sus vidas y con quien más se divirtieron en su infancia y las mujeres en específico decían sentirse seguras y protegidas por ellos. el significado de ser mujer fue muy uniforme concordando la mayoría con que es ser fuerte, independiente y valiente. Al mismo tiempo, Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|92 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio el significado de sexismo para todos fue de una brecha entre géneros. Dentro de esta categoría no se mostraron muchos cambios entre las respuestas de los diferentes grupos, no se vieron influenciados por el entorno en el que se encontraban (sólo mujeres, sólo hombres o juntos). Conocimiento del tema Aquí se buscaba saber el nivel de conocimiento que los participantes tenían respecto al tema. El grupo focal de hombres mostró un alto nivel de conocimiento de tal manera que mencionaron el hembrismo, decían que la gente confunde el feminismo con el hembrismo, que la gente no saben qué es en realidad el feminismo, piensan que es la mujer sobre el hombre cuando en realidad se trata de la igualdad. Al momento de preguntarles sobre si la facultad fomentaba el feminismo empezaron la discusión con que primeramente los maestros debían tener una idea clara de lo que es el feminismo y una definición en la que todos los maestros estuvieran de acuerdo pues han tenido profesores que unos dicen una cosa y otros dicen otra y se considera que es un factor que contribuye a la malinterpretación del término. También hablaron de que es muy diferente la igualdad y la costumbre social o la caballerosidad lo cual también se llega a mezclar y confundir y las mujeres usan a su beneficio. El grupo focal de mujeres mencionaba que el feminismo en pocas palabras es igualdad de género y todas convinieron en que es eso. Las mujeres dijeron que no sienten ni ven la promoción o fomentación del feminismo por parte de la facultad, que no hay campañas ni conferencias al respecto, solo se limitan a lo que ven en el salón de clases y creen que la intervención de la mujer en el mundo sí ha beneficiado pero que en realidad no importa si es hombre o mujer quien interviene, lo importante es que tengan las capacidades, que se maneje por meritocracia y que en realidad no se le ha dado la oportunidad a la mujer de demostrar lo que puede hacer. “…es una lucha, una ideología por la igualdad de género.” M4 GFM 93| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Concluimos que el nivel de conocimiento es distinto, cuando pensamos que las mujeres estarían más informadas del tema resultó no ser así, fueron los hombres en ambos grupos que demostraron un mayor nivel de conocimiento del feminismo, se puede atribuir a que se ven afectados por el mal entendimiento del concepto. De la misma manera, la percepción de la promoción del feminismo en la facultad es distinta en hombres y mujeres, mientras que los hombres dijeron que sí se da ejemplificando con que se les da la oportunidad de estudiar y superarse, así como obtener puestos altamente jerárquicos en la administración, las mujeres no sienten que sea así pues ellas esperan campañas, conferencias y eventos al respecto, no sólo practicarla sino hacerla pública y promoverla a gran escala pero en el grupo focal mixto las mujeres no dijeron no sentirlo de esa manera pues desde que un hombre hizo un comentario al respecto diciendo que sí se da la promoción y fomento, ellas no comentaron algo en contra de esa postura por lo que vemos que sí hubo una influencia del entorno en las mujeres de este grupo. Percepción del tema El fin de las preguntas de esta categoría es conocer cómo es que los alumnos perciben el feminismo desde distintos puntos: en el salario, en los medios de comunicación y puestos de influencia como maestras, directoras e incluso presidentas. En el grupo focal de hombres dijeron muy poco al respecto, mencionaron que los medios de comunicación podrían ayudar a fomentar el feminismo, así como para hacer que las mujeres valgan más que el hombre. “… los medios de comunicación influyen en hacer que las mujeres valgan más que el hombre” H1 GFH En el grupo focal de mujeres mencionaron que los medios de comunicación sí influencian en la opinión pública del feminismo pues la información que estos den la toman como verdadera sin hacer una investigación o corroborar que lo sea. Referente a tener una directora o presidenta, dijeron que promoverían más el feminismo pero que en realidad no importa si es hombre o mujer, lo importante es que sea bueno y esté preparado, sin Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|94 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio embargo, una mujer le pondría más empeño al trabajo y tendría más impacto en las mujeres pues se identifican más fácilmente. “… mucha gente se basa en lo que ven en los programas, en la televisión y piensan que es lo correcto.” M5 GFM En el grupo focal mixto dijeron que en cuanto los salarios no en todos los ámbitos se percibe una desigualdad salarial, sin embargo, hay lugares en los que sí se beneficia más el hombre simplemente por la inercia en la empresa o dependiendo del empleo que sea, por otro lado, comentaron sentirse cómodos teniendo a mujeres como maestras, directoras ya que están mejor preparadas que muchos maestros del sexo masculino, también se sentirían cómodos con mujeres como presidentas de la república pues sería romper paradigmas. “… me siento cómodo, porque muchas de mis maestras están mejor preparadas que mis maestros…” H4 GFX En general, concertaron en que los medios de comunicación sí influyen en la percepción del feminismo y el entendimiento del mismo, que puede tener tanto una buena como mala influencia y como generalmente la gente cree lo que ve en la televisión, tomarán como verdadera la información que les sea proporcionada por este medio y pueden crear una idea falsa de lo que es feminismo. Tanto hombres como mujeres se sentirían cómodos teniendo a una mujer como presidente o directora, las ven como personas capaces de hacer bien su trabajo. Relación Con esta categoría se busca saber con qué asocian los términos machismo, estudiante universitario y feminismo. El grupo focal se hombres se mostró apático a las preguntas y retomaron preguntas anteriores. 95| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio El grupo focal de mujeres dijeron que en cuanto machismo lo primero en lo que piensan es en hombres, cuando se les mencionó estudiante universitario dijeron sacrificio y jóvenes y cuando escucharon la palabra feminismo dijeron igualdad y equidad. El grupo focal mixto al escuchar la palabra machismo la asociaron con México, con golpes y violencia y la discriminación de la mujer por parte del hombre. Cuando se les preguntó por estudiantes universitarios dijeron que lo asocian con pensamiento crítico, superación, preparación, liderazgo, lucha contra el sistema, coraje de salir adelante y un futuro incierto. En cuanto al feminismo, lo asocian como mujeres juntas, igualdad y falta de información. “… Coraje, porque se encarga de preparar, pero se toma el coraje para salir adelante y ser un futuro líder de este país.” H3 GFX En conclusión, se puede decir que existe cierto estereotipo con los términos manejados, el machismo se asocia con hombres, México y violencia, con el término estudiantes universitarios si hubo variación, mientras que unos dijeron que es sacrificio, otros dijeron que es superación, preparación y pensamiento crítico y cuando se habla de feminismo ya todos tiene la idea de que es igualdad. Conclusiones Se observa que los estudiantes del sexo masculino son quienes tienen más conocimiento y dominio del tema que las mujeres, siendo un tópico que se centra en las mujeres. Fue sorpresiva esta información, pero los hombres manejaron muy bien el tema e introdujeron términos como hembrismo y caballerosidad aclamando que el feminismo suele ser confundido con el hembrismo, que en general las personas tienen al hembrismo como el concepto de feminismo. Las mujeres se mostraron más apáticas que los varones, no mostraban gran interés o dominio del tema o ideas. Tanto hombres como mujeres concordaron en que el feminismo es un fenómeno positivo como respuesta a la tercera pregunta de investigación, tiene un gran impacto en la sociedad y que falta más por hacer, que la mujer aún no tiene esa oportunidad de demostrar todo su potencial y lo que es capaz de hacer. Se sentirían cómodos si tuvieran a una mujer como líder en su escuela, municipio, estado e incluso país. Los hombres piensan que romper ese Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|96 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio paradigma sería muy bueno pues podríamos ver si una mujer al mando da mejores resultados que un hombre, en contraste, para las mujeres no importa si el líder es un hombre o mujer, simplemente buscan que sea bueno y capaz en su trabajo. Se aprecia que el fenómeno es aceptado de manera positiva, la imagen que tiene de una mujer derivan de la madre y eso influye a que la igualdad de género sea algo socialmente aceptable. Descubrimos que son los hombres quienes se encuentran más interesados en el tema que las mujeres quienes mostraron apatía en ambos grupos o simplemente hablaban de otros temas. Concluimos que el feminismo influye en la juventud actual como una idea de equidad de género, los jóvenes tanto hombres como mujeres relacionan este fenómeno con la búsqueda de igualdad entre ambos sexos. A pesar de que están de acuerdo que tanto hombres como mujeres deben de tener las mismas oportunidades, también piensan que hay trabajos que están dirigidos para las aptitudes en específico de cada género y que eso no afecta a la equidad entre ambos. Referencias Alvares, P. S. (2010). diversidad.org. Obtenido de http://diversidad.murciaeduca.es/orientamur/gestion/documentos/definicion_de_fem inismo.pdf Alvarez, P. S. (2010). diversidad.org. Obtenido de http://diversidad.murciaeduca.es/orientamur/gestion/documentos/definicion_de_fem inismo.pdf Amorós, C. (2008). Teoría Feminista. Secretaria de Comunicación y Transporte, 2. Blazquez Graf, N., Flores Palacios, F., & Ríos Everardo, M. (Agosto de 2012). INVESTIGACION FEMINISTA: Epistemología, metodología y representaciones sociales. (L. A. Reyes, Ed.) Colección, Debate y Reflexión, 410. Obtenido de 97| Carreón & Garza �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio http://computo.ceiich.unam.mx/webceiich/docs/libro/Investigacion%20Feminista.p df Donoso Vázquez, T., & Velasco Martínez, A. (2013). ¿Por qué una propuesta de formación?. Redalyc, 7-9. Gamba, S. (2008). Historia y Corriente. Mujeres en Red. El Periódico Feminista, 8. Obtenido de http://portales.te.gob.mx/genero/sites/default/files/Feminismo%20aula%20casa_0.p df Gamboa, S. (03 de 2008). Feminismo: historia y corrientes. Mujeres en Red, pág. 2. Gómez Ramírez, O., & Reyes Cruz, L. V. (2008). Las jóvenes y el feminismo: ¿Indiferencia o compromiso? Revista Estudos Feministas, 387-458. Gómez-Ramírez, O., & Reyes Cruz, L. (2008). The Scientific Electronic Library Online. Obtenido de http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104- 026X2008000200005#back9 Icart Isern, M. T., & Pulpón Segura, A. M. (2012). Cómo elaborar y presentar un proyecto de investigación, una tesina y una tesis. Barcelona: Universitat de Barcelona. Kornblit, A. L. (2007). 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Congreso del Estado de Nuevo León Priscila Sarai Leura Galván 1 Resumen: La confianza política, incluye un conjunto de actitudes que tienen los ciudadanos hacia políticos o instituciones políticas que conlleva la expresión de un sentimiento de que actuarán igualitariamente, justamente y no arbitrariamente (Norris, 1999). El nivel de confianza que la ciudadanía presenta ante instituciones políticas en México es muy bajo y una de las instituciones más desgastadas en este sentido es el H. Congreso del Estado de Nuevo León, por otra parte existen diversos factores que inciden para que el nivel de confianza se comporte de determinada manera. Uno de estos factores es el grado de escolaridad. Enríquez, (2010) explica que el nivel de escolaridad de un individuo no se asocia a priori con una mayor o menor propensión a confiar en las instituciones políticas, en el caso de Moreno (2010) explica que los hallazgos en cuanto a la relación entre educación y confianza parecen ser circunstanciales, ya que las conclusiones son distintas entre países y entre años (incluso si los estudios son sobre un mismo país). Este estudio pretende medir el nivel de percepción de confianza política y su relación con el desempeño de los diputados en el H. Congreso del Estado de Nuevo León realizando una comparativa sobre nivel de escolaridad. Palabras clave: Confianza política, desempeño institucional, escolaridad, diputados 1 Estudiante de licenciatura en la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|100 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Introducción La confianza que los ciudadanos tienen hacia las instituciones públicas, ha sido una de las variables de estudio más discutidas en el campo de la investigación. Los investigadores han tratado no solo de medir el nivel de confianza que se tiene hacia las instituciones públicas, sino que también se han encargado de comprender cuáles son las variables que provocan un comportamiento determinado en cuanto al nivel de confianza. Moreno (2010), dice que “la confianza en instituciones públicas ha experimentado un franco declive en la mayoría de las democracias del mundo” (P: 147). El mismo, continua diciendo que México no es la excepción, la confianza de los mexicanos en sus poderes de la Unión es, en general, muy baja y una de las instituciones especialmente deterioradas en este sentido es el Congreso del Estado de Nuevo León, que ha mostrado niveles muy bajos de confianza. Según Enríquez (2010), el nivel de escolaridad de un individuo no se asocia a priori con una mayor o menor propensión a confiar en las instituciones políticas. Sin embargo, en el presente estudio, se encuentra el análisis de los resultados que se dieron a partir de una encuesta realizada a dos grupos de personas. El primer grupo consiste en personas que estudian una licenciatura, y el segundo a personas que no estudian ninguna licenciatura. Con ello se podrá observar qué diferencia existe, en cuanto al nivel de confianza, por parte de estos dos grupos, al mismo tiempo que se observará por qué razón existe tal diferencia en cuanto al nivel de confianza. Es decir conocer qué variables influyen para que el comportamiento de los grupos sea de una forma determinada. Lo anterior considerando que la confianza se genera por diversas razones, en este caso creemos que la confianza se genera por 3 elementos fundamentales: el desempeño institucional, la falta de conocimiento, y el grado de escolaridad que presentan los ciudadanos neoloneses. Estas variables son las que se han tomado en cuenta para analizar el nivel de confianza que se tiene hacia el H. Congreso del Estado de Nuevo León. 101| Priscila Leura �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Confianza en instituciones públicas Ciudadanos de todo el mundo experimentan actualmente un proceso de desilusión respecto a los políticos que les representan, Esto ha provocado un bajo nivel de la confianza ciudadana en instituciones de gobierno como los parlamentos. Según el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP, 2003), varios estudios realizados por Globalbarómetro, Encuesta Mundial de Valores (1990-1991) y Latinobarómetro (2001), en África, Europa, Asia y en América Latina corroboran esta tendencia: los parlamentos del mundo atraviesan, desde hace por lo menos tres décadas, por un proceso gradual de desconfianza y desafección. México no ha sido la excepción, ya que la confianza que los ciudadanos dicen tener en el Congreso de la Unión ha sido históricamente una de las más bajas en el mundo, a la par de países como Perú, Venezuela, Argentina y Costa Rica. Considerando una Investigación estratégica de análisis de opinión y mercado en cuanto a la confianza en instituciones, realizada por Parametría (2012) menciona que la confianza en instituciones es un indicador de cohesión social y de integración sistémica de las sociedades. Bautista (2010), dice que una de las causas que ha provocado la desconfianza en las instituciones públicas es la ausencia de principios y valores éticos, lo que da pie al incremento de vicios o actitudes antiéticas tales como la corrupción, el abuso de autoridad, el tráfico de influencias, etc. Una investigación realizada por Parametría investigación estratégica análisis de opinión y mercado, realizada en el año 2012 revelan que nueve de cada diez mexicanos dijeron que confían mucho o algo en sus amigos y familiares. Dentro del mismo estudio se puede observar que, amigos y familiares, la marina y el ejército son las instituciones que más confianza inspiran en la sociedad mexicana, con porcentajes de 91%, 79% y 75% respectivamente. Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|102 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Aquellas instituciones con mayor confianza en México son: Amigos y familiares, marina, ejército, maestros, la iglesia católica, sacerdotes, los funcionarios de casilla, El INE y la Presidencia de la República, la mayoría de ellas con una fuerte carga simbólica). Las de confianza media son noticieros de la radio, la Suprema Corte de Justicia, el Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federación, noticieros de la televisión, el gobierno estatal, la policía federal, periódicos y bancos. Y las de baja confianza son: El gobierno municipal, los jueces, la policía estatal, la policía municipal y los partidos políticos (muchas de ellas son de nivel municipal) En América Latina de acuerdo con datos del Latinobarómetro 2011, la institución que goza de mayor confianza es la iglesia, seguida de la radio y televisión. El poder judicial, sindicatos y partidos políticos, son los institutos con menores porcentajes en la región, 29%, 28% y 22% respectivamente En un estudio realizado por Moreno (2010), se analizaron datos que provenían de dos encuestas: la Encuesta Nacional de Filantropía (ENAFI 2005, 2008) y la encuesta de Grupo Reforma (Reforma 2007), ambas aplicadas en la República mexicana. El tamaño de la muestra de la ENAFI 2005 es de 1,500, mientras que en 2008 fue de 1,490. Por su parte, en la encuesta Reforma 2007 se entrevistaron a 1,515 personas. Los resultados que arrojó el análisis de esta investigación (Moreno) fueron que la confianza en el Congreso de la Unión para 2005 y 2008 está determinada por la pertenencia a un partido político, independientemente del partido específico del que se sea miembro; es decir, el pertenecer a un partido político aumenta la confianza que un individuo tiene sobre el Congreso de la Unión. La confianza en general se relaciona positivamente con mayor confianza ciudadana, pero sólo para 2005 (modelo a y b), en tanto que para 2008 ser un individuo con una ideología más de derecha determina fuertemente una mayor confianza en el Congreso. 103| Priscila Leura �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Confianza y Educación Los hallazgos en cuanto a la relación entre educación y confianza parecen ser circunstanciales, ya que las conclusiones son distintas entre países y entre años (incluso si los estudios son sobre un mismo país). Se encuentra una relación positiva entre ambas variables en los estudios de Hetherington (1998) y Bélanger & Nadeau (2005), quienes analizan datos para Estados Unidos y Canadá, respectivamente. Por su parte, Mishler y Rose (2001) no encuentran relación alguna entre educación y confianza en países de Europa del Este, resultado que se da en el mismo sentido en los análisis de Moisés y De Oliveira (2005) para América Latina. Uno de los estudios más completos es el de Catterberg y Moreno (2003), ya que nos dice que no hay relación entre educación y confianza política en democracias desarrolladas, mientras que en América Latina la relación existe en sentido negativo (a mayor educación menor confianza política). En este sentido, Salazar y Temkin (2007) hallan que en México los sectores más escolarizados son los que reducen sus niveles de confianza en instituciones políticas; sin embargo, reconocen que, en presencia de otras variables políticas, las variables educativas pierden significancia estadística, de modo que concluyen que la variación en la confianza no responde a particularidades inherentes a los grupos educativos, es decir, que el nivel de escolaridad de un individuo no se asocia con una mayor o menor propensión a confiar en las instituciones políticas. Variables relacionadas con el nivel de confianza En cuanto a la relación entre confianza y desempeño institucional, ésta ha sido ampliamente estudiada (Moisés y De Oliveira, 2005; Hetherington, 1998; Chanley, Rudolph y Rahn, 2000; Salazar y Temkin, 2007) y se ha corroborado que, en Estados Unidos, América Latina y, particularmente en México, la confianza política varía en función de la evaluación ciudadana sobre el desempeño de sus instituciones. El desempeño del gobierno es la clave para entender la confianza de los ciudadanos en las instituciones (Pharr, 2000). En otras palabras las instituciones que realicen un buen desempeño generarán un mayor nivel de confianza entre los ciudadanos. Moreno (2010), Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|104 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio menciona que esto es debido a que se asume que el público en general reconoce qué instituciones se desempeñan bien y cuáles no, y reaccionan en consecuencia. La visión institucionalista, sugiere que los niveles de confianza de los ciudadanos en las instituciones dependen de la capacidad de ellas mismas para satisfacer las demandas de la gente (Levi y Stoker, 2000). Estudios realizados por Segovia et al. (2008) sugieren que, al menos para la sociedad chilena en 2005, los juicios de confianza hacia instituciones políticas involucran de manera central la consideración de la preparación y los recursos de la institución para cumplir sus metas, es decir, la evaluación que un ciudadano realiza acerca de la capacidad de la institución explica, en parte, el nivel de confianza que le otorgan. El mismo Segovia, continúa diciendo que la evaluación que un ciudadano hace sobre la capacidad o desempeño de una institución no se apega estrictamente a un criterio objetivo, al contrario, depende de sus percepciones. Autores como Gidengil et al. (2001) y Tóka (2002) sugieren una nueva variable de la cual depende el nivel de confianza que se otorga a instituciones públicas, al decir que tener mayor conocimiento político debería tener alguna relación con el nivel de confianza ciudadana en sus instituciones. Los resultados de Salazar y Temkin (2007) confirman que el sentido de esta relación es negativo, contingentemente, ya que argumentan que el signo depende del contenido de la información transmitida y de la manera en que es procesada por el individuo. H1. El nivel de confianza política y el desempeño institucional hacia el H. Congreso del Estado de Nuevo León se asocian desde la percepción del ciudadano. H2. El nivel conocimiento sobre las funciones de los diputados del H. Congreso del Estado de Nuevo León está relacionado con el desempeño institucional desde la percepción del ciudadano. 105| Priscila Leura �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Método Participantes en el estudio Para efectuar la investigación, se seleccionó una muestra de estudiantes inscritos en el cuarto semestre del periodo Enero-Junio 2016 en la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Así mismo también se seleccionó un grupo de personas que actualmente no están estudiando ninguna licenciatura. Arrojando un total de 30 personas como muestra. Características de la muestra Los cuestionarios fueron aplicados a 15 estudiantes de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, perteneciente a UANL, que cursan el cuarto semestre. Todos en la carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública. Así como también a 15 personas que no están estudiando actualmente. Arrojando un total de 30 personas encuestadas. Ambos grupos (personas que estudian y que no estudian un nivel superior), tienen entre 18 a 21 años de edad. El 66% de los encuestados pertenecían al género masculino y 34% al género femenino. Cuestionario Con el propósito de llevar a cabo el trabajo de campo, que implica la recopilación de datos para su posterior análisis, se diseñó un cuestionario a partir de otros estudios previos, como lo es de la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas. En concreto, el cuestionario incorporó las siguientes variables: Variables independientes Confianza política: Se refiere a las actitudes que tiene los ciudadanos hacia políticos o instituciones políticas que conlleva la expresión de un sentimiento de que actuarán igualitariamente, justamente y no arbitrariamente (Norris, 1999). Se desarrollará una escala sobre medición con una sola pregunta, en cuyas opciones de respuesta se presentarían de acuerdo a una escala de 1 a 5 puntos. Dónde: 1-Nada, 2-Poco, 3-Regular, 4-Mucho, 5Bastante. Con una consistencia interna de (α= .68). Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|106 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Conocimiento: Es un proceso a través de cual un individuo se hace consciente de su realidad y en éste se presenta un conjunto de representaciones sobre las cuales no existe duda de su veracidad (Martínez & Ríos, 2007, p.2). Se desarrolló una escala sobre medición de temas relacionados con el conocimiento que se tiene acerca de la cámara de diputados, en cuyas opciones de respuesta se presentan de acuerdo a una escala de 1 a 5 puntos. Dónde: 1-Nada, 2-Poco, 3-Regular, 4-Mucho, 5Bastante. Con una consistencia interna de (α= .511). Orientación política: Es Interpelar por el sentido de izquierda y derecha, en este sentido, se pregunta cuáles son las creencias, valores y actitudes que se vinculan a estas alternativas, es indagar por los programas políticos con los que los sujetos pueden identificarse y probablemente implicarse en participar (San Martín, 2006). Se desarrollará una escala Likert sobre el tiempo de exposición a los medios de información electrónicos, de 5 puntos, donde 1-Nada, 2-Poco, 3-Regular, 4-Mucho, 5-Bastante. Con una consistencia interna de (α= .89). Variable dependiente Desempeño institucional: Es posible cuando las instituciones tienen la capacidad de proveer los servicios adecuados en cantidad y calidad, a través de procesos administrativos correctos, transparentes y suficientemente controlados. (Soto 2005; p.5). Se desarrollará una escala sobre medición de temas relacionados con el desempeño institucional, en cuyas opciones de respuesta se presentarían de acuerdo a una escala de 1 a 5 puntos. Dónde: 1Nada, 2-Poco, 3-Regular, 4-Mucho, 5-Bastante. Con una consistencia interna de (α= .93). Procedimiento Para realizar el trabajo de campo la autoridad de la Facultad ya estaba informada de la aplicación del instrumento. El trabajo de campo se desarrolló en los meses de marzo y abril, en donde se le solicitó a los Estudiantes responder a todos los ítems, previamente brindándoles información del objetivo del estudio. Posteriormente se evaluaron los cuestionarios. Los datos obtenidos se capturaron con el paquete estadístico SPSS en su versión 19.0. 107| Priscila Leura �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Análisis de resultados Análisis de la comparación entre grupos acerca de la confianza que se tiene hacia la Cámara de diputados. Gráfica 1. Promedio del Nivel de confianza hacia los diputados del H. Congreso del Estado de Nuevo León. Sin estudios Con estudios 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante) Como primera fase del estudio, se evaluó la variable relativa al nivel de confianza que se tiene hacia H. Congreso del Estado de Nuevo León, en los dos grupos que forman parte de nuestro estudio: las personas que estudian un nivel superior y las que no estudian un nivel superior actualmente. Como se puede observar en la Gráfica 1, las personas que estudian tienden a confiar más en la Cámara de diputados (M= 3.13), que aquellas que no estudian (M= 2.47). Análisis de la comparación entre grupos acerca de cómo evalúan el desempeño institucional Gráfica 2. Desempeño Institucional 4 3 2 1 0 Trabajo de los diputados Eficiencia Con Estudios Eficacia Sin Estudios Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante) Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|108 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio En este caso se evaluó las variables relativas al desempeño institucional del H. Congreso del Estado de Nuevo León. Como se puede observar en la Gráfica 2, de una forma en general, las personas que están estudiando un nivel superior evalúan el desempeño institucional de una mejor manera (M= 4.67), respecto a las personas que no están estudiando un nivel superior (M=4.00). Describiendo los datos de forma específica se observa lo mismo, en donde las personas con estudios en nivel superior evalúan mejor el trabajo de los diputados (M= 3.33) que aquellas que no estudian el nivel superior (M=2.73). Lo mismo pasa con la eficiencia, las personas que estudian (3.07) con las que no lo hacen (M=2.73). Finalmente sucede lo mismo con la eficacia las personas que estudian lo evalúan de una mejor manera (M=3.13), que aquellas que no (2.27). Análisis de la comparación entre grupos acerca del conocimiento que se tiene acerca del H. Congreso del estado de Nuevo León Gráfica 3. Nivel conocimiento 6 4 2 0 Funciones que realiza un diputado ¿Cómo está conformada la Cámara de diputados? Con Estudios Iniciativas que se han presentado Sin Estudios Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante) De una forma en general, en la gráfica 3 se puede observar que las personas que estudian un nivel superior tienen mayor conocimiento acerca de la cámara de diputados (M=3.95), que aquellas que no estudian un nivel superior (M= 2.66). De forma específica se observa lo mismo, las personas que estudian un nivel superior tienen mayor conocimiento acerca del funcionamiento de la cámara de diputados (M= 4.00), que aquellas que no lo hacen (M= 2.93). De igual forma sucede con el conocimiento acerca de cómo funciona la cámara de diputados las personas que estudian están por encima (M= 4.13), de aquellas que no estudian (M=2.73). 109| Priscila Leura �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Análisis de la comparación entre grupos acerca de la orientación política Gráfica 4. Orientación Política 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Con Estudios Sin Estudios Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante) La gráfica 4 nos muestra que las personas que si estudian un nivel superior tienen una mayor tendencia de orientación política hacia el Partido Acción Nacional (M=3.53), y aquellas que no estudian un nivel supeior tienen mayor tendencia hacia el Partido Revolucionario Institucional (M= 2.53). También se observa que las personas que no estudian tienden más a no orientarse por ningún partido político (M= 2.27), que aquellas que si estudian (M= 1.87). Análisis de la comparación sobre la percepción del ciudadano de la corrupción en el H. Congreso del estado de Nuevo León. Gráfica 5. Corrupción Sin Estudios Con Estudios 0 1 2 3 4 5 Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante) Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|110 �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio En esta gráfica se puede observar que las personas que no estudian un nivel superior tienden a creer que existe mayor corrupción en el H. Congreso del Estado de Nuevo León (M =4.27), que aquellas que si estudian un nivel superior (M= 3.13). Tabla 1. Relación entre Confianza y Desempeño Institucional Con estudios de Nivel Superior Sin estudios de Nivel Superior Confianza política hacia el H. Congreso del estado de Nuevo León Confianza política hacia la Cámara de diputados del estado de Nuevo León Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Desempeño Institucional ** .873 .000 15 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N .867 .000 15 ** *p < .05; ** p < .01 En la tabla 1 se observa que el nivel de confianza política que se tiene hacia los diputados del H. Congreso del Estado de Nuevo León por parte de los ciudadanos se relaciona de forma significativa con el desempeño institucional, independientemente del grado de escolaridad con el que cuenta el ciudadano. Tabla 2. Relación entre Conocimiento y Desempeño Institucional Desempeño Institucional Conocimiento Correlación de Pearson .570* Sig. (bilateral) .044 N 30 *. La correlación es significante al nivel 0,05 (bilateral). En la tabla 2 se observa que el conocimiento de los ciudadanos acerca de las funciones de los diputados del H. Congreso del Estado de Nuevo León se relaciona con el nivel de evaluación que realizan acerca de su desempeño en el H. Congreso del Estado de Nuevo León, esto significa que a mayor conocimiento mejor es la evaluación hacia el desempeño institucional. Discusión y conclusiones Con este estudio se puede concluir que el nivel confianza sobre los diputados es mayor en aquellos jóvenes que cuentan con estudios de Nivel Superior, asimismo la valoración sobre el desempeño de sus funciones es menor en aquellos que no tienen estudios de Nivel Superior, de forma similar se comportan con respecto al nivel de conocimiento, ya que es mayor en los que se encuentran el Nivel Superior. 111| Priscila Leura �Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1. Enero-Junio Se observa que el nivel de confianza política de personas que estudian es mayor en comparación a las personas que no estudian, sin embargo correlacionado esta variable con el desempeño institucional en la primera hipótesis del estudio, se puede concluir que a mayor confianza que se tenga hacia el H. Congreso del Estado de Nuevo León mejor valoraran su desempeño, la relación se observa de forma similar independientemente del nivel de escolaridad que cuente. Otro aspecto que se observó en el estudio, haciendo referencia en la segunda hipótesis mencionando si existe asociación de las variables de conocimiento y desempeño institucional se establece que a mayor conocimiento de los jóvenes de las funciones de los diputados del H. Congreso del Estado mayor valoración tendrá el desempeño de los diputados. Con respecto a la orientación política aquellos jóvenes que cuentan con bajo nivel de estudios es mínima su orientación política para algún partido, prevaleciendo los partidos minoritarios en su elección. Referencias Bélanger, É., & Nadeau, R. (2005). Political trust and the vote in multiparty elections: The Canadian case. European journal of political research, 44(1), 121-146. Cámara de Diputados, H. Congreso de la Unión. (2003). Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. 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Creator An entity primarily responsible for making the resource Tamez González, Gerardo, Director Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Fredman Mendoza, José, Editor Responsable Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2016 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Status, Revista estudiantil de investigación Año de publicación El año cuando se publico 2016 Volumen Volumen de la revista 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Status, Revista estudiantil de investigación, 2016, Vol 1, No 1, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Tamez González, Gerardo, Director Subject The topic of the resource Administración Pública Ciencias Políticas Políticas públicas Sociedad Ciencias Sociales Description An account of the resource Status, Revista estudiantil de investigación, que inició en 2016. Se publicó semestralmente. Editada por la Facultad de Ciencias Políticas y Aministración Pública, durante la administración del Dr. Gerardo Tamez González y como Editor responsable el Maestro José Fredman Mendoza. Sólo se publicaron 4 números en versión digital. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Ciencias Políticas y Aministración Pública Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Fredman Mendoza, José, Editor Responsable Vélez Valdés, Alberto, Diseño Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2016 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021131 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource http://revista-status.uanl.mx/index.php/status/issue/archive Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. 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