https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/406/21616/MSC_Metodos_de_solucion_de_conflictos_2024_Vol_4_No_7_Julio-Diciembre.pdf ae07ee583179e5749430275b0f01a333 PDF Text Text MSC Métodos de Solución de Conflictos Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 ISSN 2992-8370 Dhc. Dr. Francisco Javier Gorjón Gómez Director Editorial Dr. José Guillermo García Murillo Editor invitado �MSC Métodos de Solución de Conflictos Vol. 4, Núm. 7, Julio-Diciembre 2024, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología. Dirección de la publicación: Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. revistamsc. uanl.mx, revistamsc@uanl.mx. Editor responsable: Dr. Francisco Javier Gorjón Gómez, Facultad de Derecho y Criminología. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2022-031517471200-102 ISSN 29928370, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización: Dr. Paris Alejandro Cabello Tijerina, Facultad de Derecho y Criminología Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Fecha de la última modificación: 11 de junio de 2024. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan la postura del editor de la publicación. Todos los artículos son de creación original del autor, por lo que esta revista se deslinda de cualquier situación legal derivada por plagios, copias parciales o totales de otros artículos ya publicados y la responsabilidad legal recaerá directamente en el autor del artículo. Se autoriza compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato; y de remezclar, transformar y construir a partir del material, citando siempre la fuente completa. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional. �Sobre la revista MSC Métodos de Solución de Conflictos es una publicación en línea con periodicidad semestral dedicada a difundir resultados de investigaciones sobre negociación, mediación, conciliación, arbitraje, justicia restaurativa, justicia terapéutica, bienestar y, otras áreas y disciplinas interrelacionadas, afines a los métodos de solución de conflictos (MSC), desde la óptica del valor intangible de la paz, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de una cultura en la gestión y transformación del conflicto y la ciudadanización de la justicia promoviendo la calidad de vida de las personas y su interrelación armónica. Se pretende aportar a la divulgación de conocimiento básico y aplicado en un entorno transdiciplinaria y multidimensional que nos permite abordar el estudio y la generación de ciencia nueva desde diversos ámbitos científicos de los MSC que contribuyen a fortalecer las perspectivas teóricas existentes, los modelos y desarrollos prácticos y a generar propuestas nuevas a través de la aplicación del conocimiento, la investigación e innovación social. MSC Métodos de Solución de Conflictos está dirigida a investigadores, docentes, comunidad académico-científica internacional y miembros de la comunidad MSC interesados en el abor- daje científico, instrumental, holístico y normativo de la ciencia de los métodos de solución de conflictos que convergen en la gestión y transformación del conflicto, en las diversas relaciones concéntricas y sus incidencias multidimensionales en el tránsito de relaciones conflictivas a relaciones armoniosas. Aportará una visión clara y evolucionista de la práctica de los MSC, llevando el conocimiento científico disruptivo de los MSC a la práctica, en un proceso natural del pensamiento exponencial a su aplicación cotidiana, observando las necesidades humanas para lograr un proceso armónico de interacción social en razón del bienestar subjetivo percibido de los individuos. MSC Métodos de Solución de Conflictos se constituirá en una herramienta fundamental de la práctica de los MSC y de la investigación científica de los MSC. Tiene como visión convertirse en una de las más importantes revistas científicas de acceso abierto en Latinoamérica, ingresar a los índices científicos más importantes y facilitar con ello el acceso a una plataforma en línea para la divulgación de investigaciones de alto impacto que contribuyan a la comprensión de la gestión del conflicto a través de los diversos métodos de solución de conflictos en su ejercicio teórico práctico. �Historial de la revista Enfoque y alcance de la revista La revista MSC Métodos de Solución de Conflic- MSC Métodos de Solución de Conflictos es tos surge en el marco de los primeros 10 años de la una revista electrónica de difusión científica fundación del Doctorado en Métodos Alternos de con acceso abierto de publicación semestral Solución de Conflictos, programa que a la vuelta de y arbitrada, dirigida a la divulgación de los esta década se ha consolidado como un programa diversos métodos de solución de conflicto que generador de ciencia nueva en el tema de los Mé- contribuirá al establecimiento de un sistema todos de Solución de Conflictos, en un programa de social de gestión y transformación de los con- reconocida calidad por el PNPC CONACyT en su ni- flictos, el bienestar social y el bienestar subje- vel consolidado. tivo percibido, en el más amplio entendimiento de una vida digna y respeto de los intereses La revista surge en razón de la necesidad de difundir subyacentes de los individuos en sus diversas el conocimiento y la ciencia nueva generada en este áreas de influencia y relaciones concéntricas. programa doctoral, así como el conocimiento influido en el marco de una escuela de pensamiento de mis- Se fundamenta en la calidad de la producción mo nombre, en donde confluye toda una comunidad científica, con base en la sistematicidad y el internacional que a lo largo de 10 años ha instituido rigor, utiliza en su proceso de revisión por pa- alianzas estratégicas internacionales en América y res la metodología doble ciego (Double Blind Europa. Es destacable señalar que la influencia ac- Review), publica artículos originales resultados tual del programa doctoral es significativa proveyen- de proyectos de investigación mixta multidi- do investigaciones científicas mixtas y una produc- mensionales y revisiones bibliográficas bajo ción científica de referencia en el mundo de los MSC los lineamientos de las normas de publicacio- y su contribución a la práctica cotidiana de los MSC. nes de la American Psychological Association (APA) en su edición más reciente. En este marco, la revista MSC Métodos de Solución de Conflictos será un referente y un vínculo de las Líneas temáticas: diversas alianzas estratégicas del programa docto- • Negociación ral, surge con la finalidad de materializar la esencia • Mediación de la ciencia de los MSC haciendo realidad el trán- • Conciliación sito de las relaciones conflictivas a relaciones armo- • Arbitraje niosas, en su ámbito científico y practico, proveyendo • Justicia restaurativa de elementos sustantivos a ambos constructos, en • Justicia terapéutica una lógica de flujo circular de la transformación del • Valores Intangibles de los MSC conocimiento práctico a científico y de científico a • Bienestar subjetivo percibido práctico. • Disciplinas interrelacionadas �Equipo Editorial Director editorial • Dhc. Dr. Francisco Javier Gorjón Gómez (Universidad Autónoma de Nuevo León) Coordinador editorial • Dr. Paris A. Cabello-Tijerina (Universidad Autónoma de Nuevo León) Comité Editorial Internacional • Dr. Manuel Torres Aguilar (Universidad de Córdoba, España) • Dra. Francisca Fariña Rivera (Universidad de Vigo, España) • Dr. David Shirk (University of San Diego, EEUU) • Dra. Nuria Belloso Martin (Universidad de Burgos, España) • Dra. Esther Pillado González (Universidad de Vigo, España) • Dra. María Fernanda Vázquez Palma (Universidad de Talca, Chile) • Dr. Adriano da Fonseca Pinto (Universidad Estácio da Sá, Brasil) • Dr. Humberto Dalla Bernardina de Pinho (Universidad Estácio da Sá, Brasil) Nacional • Dra. Reyna L. Vázquez-Gutiérrez (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Arnulfo Sánchez García (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Karla Annett Cynthia Sáenz López (Universidad Autónoma de Nuevo León) Comité Científico Internacional • Dr. Enrique Pastor Seller (Universidad de Murcia, España) • Dr. Antonio López Peláez (Universidad Nacional de Educación a Distancia, España) • Dra. Leticia García Villaluenga (Universidad Complutense de Madrid, España) • Dra. Marta Gonzalo Quiroga (Universidad Rey Juan Carlos I, España) • Dr. Rafael Mario Iorio Filho (Universidad de Estácio de Sá, Brasil) • Dr. Marcelo Pereira (Universidad La Salle de Río Janeiro, Brasil) • Ariane Trevisan Fiori Davidivich (Universidad de Estácio de Sá, Brasil) Nacional • Alfredo Islas Colín (Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, México) • Manuel Vidaurri Arechiga (Universidad de la Salle Bajío, México) Comité Consultivo Internacional • Dr. Carlo Pilia (Universidad de Cagliari, Italia) • Dr. Porfirio Bayuelo Schoonewolff (Universidad Simón Bolívar, Colombia) • Dra. Gladis Isabel Ruiz-Gómez (Universidad Simón Bolívar, Colombia) • Dr. Joan Albert Riera Adrover (Universitat de les Illes Balears, España) • Mtra. Rosana Julia Binda (Universidad de Estácio de Sá, Brasil) • Lic. Ivette Rocío Araujo Velásquez (Universidad Gerardo Barrios, Salvador) • Dra. Blanca Torrubia Chalmeta (Universitat Oberta de Catalunya,España) • Dra. Verónica López Yagües (Universidad de Alicante, España) • Dr. Teodoro Verdugo Silva (Universidad de Cuenca, Ecuador) • Dr. Ricaurte Soler Mendizábal (Instituto Superior de la Judicatura, Panamá) • Dra. Graciela Curuchelar (Universidad del Salvador, Argentina) • Dra. Graciela Lovence (Universidad de Buenos Aires, Argentina) • Mtra. Rodrigo Zubieta del Paso (Organización de Estados Americanos) • Dr. Robert Mckenna Brown (Universidad Virginia Commonwealth, EEUU) Nacional • Dra. Egla Cornelio Landero (Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, México) • Dr. José Steele Garza (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) • Dra. Myrna Elia García Barrera (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) • Dr. Gabriel de Jesús Gorjón Gómez (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) • Dra. Laura Camarillo Govea (Universidad Autónoma de Baja California, México) • Dr. Enoc Francisco Moran Torres (Universidad de Colima, México) • Dra. Brenda Judith Sauceda Villeda (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) • Dra. Jessica Marisol Vera Carrera (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) • Dr. Daniel Alberto Garza de la Vega (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) • Dr. Erick Alberto Durand de Sanjuán (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) �Editores invitados Dr. José Guillermo García Murillo Profesor Investigador de la Universidad de Guadalajara Dra. Jéssica Marisol Vera Carrera Profesora-investigadora de la Universidad Autónoma de Nuevo León Giovana Patricia Ríos Godínez y Claudia Ibette Estrada Carreón Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente ITESO Dr. Enrique Pozo Cabrera Rector de la Universidad Católica de Cuenca Dra. Luz Anyela Morales Quintero Profesora-investigadora de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla �Contenido ARTÍCULOS MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista Acto y Potencia a partir de los principios. José Gerardo Águila Carretero 15 El arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte Eduardo Velasco Briseño 31 El notario público como promotor de la cultura de paz Fharide Acosta Malacón 45 Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores Oscar Javier Solorio Pérez 59 Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán 79 Aspectos significativos del Arbitraje Internacional Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda y José Zócimo Orozco Orozco 103 La solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial Carlos Alberto Aceves García y José Guillermo García Murillo 119 La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes Ignacio Alonso Velasco 133 RESEÑAS DE LIBROS La mediación escolar y su intervención desde el nivel medio superior 163 Gil David Hernandez Castillo La paz a través de la educación. Perspectivas para el desarrollo de una cultura de paz en México desde las Instituciones de Educación Superior Ivan Calvario 167 �8 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Presentación En el marco de la celebración de los 200 años de la primera cátedra de derecho civil impartida en nuestra entidad federativa, la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León mantiene su compromiso con la transformación social a través de la formación de profesionistas con valores, habilidades y destrezas para su desarrollo laboral; la generación y aplicación de conocimiento derivado de la investigación y la docencia. Los constantes cambios y los retos sociales de las sociedades del siglo XXI requieren de la sinergia entre la academia y las instituciones para implementar respuestas innovadoras a los problemas que imponga la agenda social. Ante este escenario, hemos impulsado la creación de nuevos programas académicos como la licenciatura en derecho y métodos alternos de solución de conflictos como estrategia para generar cultura de paz en nuestra sociedad. La revista MSC Métodos de Solución de Conflictos se ha consolidado como un punto central de conocimiento que abre un ámbito propicio para la discusión académico-científica y la creación de conocimiento teórico y práctico destinado a fomentar la paz y el bienestar social. Fomentar una cultura en la aplicación de los MSC implica la colaboración estratégica entre investigadores, educadores y estudiantes para desarrollar métricas que evidencien los beneficios sociales derivados del empleo de enfoques pacíficos, como la mediación. Uno de los objetivos que motivó la creación de la revista consistió en la difusión y la generación del conocimiento académico científico destinado a divulgar los aspectos teóricos y prácticos de los métodos de solución de conflictos y la construcción de paz y bienestar social. La fusión entre la ciencia y la docencia subraya la importancia de combinar la teoría con la práctica, creando así profesionales capacitados y comprometidos con la generación de cambios sociales, el respeto a la justicia y la aplicación de los métodos de solución de conflictos encaminados a la construcción de paz y bienestar social. Dr. Mario Alberto Garza Castillo Director �MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 Editorial La interdisciplinariedad de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias para la construcción de la paz The interdisciplinarity of Alternative Dispute Resolution Mechanisms for peacebuilding José Guillermo García Murillo* *https://orcid.org/0000-0002-3856-9281 Universidad de Guadalajara, México. Resumen Los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias tienen la virtud y naturaleza de sumar los diversos sistemas de pensamiento de las ciencias con el fin de complementarse y de coadyubar en beneficio de la sociedad en la materialización de acuerdos imparciales, proporcionales e idóneos que logren la paz. Por ello, es menester construir de manera interdisciplinaria investigaciones que convoquen a la auto reflexión, a la creación y recomposición de relaciones humanas armoniosas donde el respeto y los principios éticos sean el fundamento para alcanzar la dignidad, la libertad, la igualdad y la solidaridad entre las personas. Palabras clave: Interdisciplinariedad, controversia, paz, dignidad, recomposición social. Abstract The Alternative Dispute Resolution Mechanisms have the virtue and nature of adding the various systems of thought of the sciences in order to complement each other and contribute to the benefit of society in the materialization of impartial, proportional and suitable agreements that achieve peace. Cómo citar García Murillo, J. G. La interdisciplinariedad de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias para la construcción de la paz. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). Recuperado a partir de https://revistamsc. uanl.mx/index.php/m/article/view/104 �10 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Therefore, it is necessary to build interdisciplinary research that calls for self-reflection, the creation and recomposition of harmonious human relationships where respect and ethical principles are the foundation for achieving dignity, freedom, equality and solidarity between people. Keywords: Interdisciplinarity, controversy, peace, dignity, social recomposition. Los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (MASC) tienen la virtud y naturaleza de sumar los diversos sistemas de pensamiento de las ciencias con el fin de complementarse y de coadyubar en beneficio de la sociedad en la materialización de acuerdos imparciales, proporcionales e idóneos que logren la paz. El conflicto debe ser analizado desde distintas ópticas para dar una solución real, objetiva e inmediata: Desde la filosofía bajo el pensamiento critico y cuestionador, que debe de existir en la trasferencia del conocimiento para la formación de recursos humanos como facilitadores en el ámbito de la negociación, la mediación, la conciliación y el arbitraje. Todo en conjunto conforma una epistemología centrada en la solución de los conflictos, vivimos en una época donde el eje transversal del conocimiento debe de ser en forma multidisciplinar e interdisciplinar. De tal suerte que la cultura de paz permite las aportaciones de diversas áreas del conocimiento humano tales como la psicología, la sociología y el derecho por mencionar algunas. Todas ellas, tendiente a la reparación integral del daño, desde la cuestión patrimonial hasta lo concierte al daño inmaterial. En la filosofía contemporánea se destaca el perdón como un camino fundamental para la solución de los conflictos que se puedan suscitar por resabios, resentimientos y malentendidos. De ahí que el dialogo sea el motor que impulse la comunicación, la confianza entre las partes para lograr la cooperación y el desarrollo armónico de la sociedad con el carácter axiológico de la paz y la concordia. En las páginas de este nuevo número de la Revista MSC Métodos de Solución de Conflictos, se incorporan autores docentes e investigadores de la Universidad de Guadalajara, Universidad de Colima, Universidad Autónoma de Nayarit y del Instituto de Estudios Jurídicos de Jalisco A.C., mismos que en cada una de sus lecturas nos convocan a la auto reflexión y al compromiso de llevar a cabo acciones que permitan que las relaciones humanas se vuelvan armoniosas y como una práctica fundamental del respeto a la dignidad humana y a la construcción de los principios éticos que basados en la imparcialidad y la neutralidad permitan la recomposición de las relaciones humanas. Seamos claros, dejemos aun lado la ambigüedad en la expresión sincera de las partes, estas se deben de dimensionar atendiendo a sus aspiraciones, sus necesidades y sus pretensiones. Eso no refleja de ninguna manera que haya una justicia negociada, sino más bien, una justicia orientada a la pretensión universal de establecer el orden, la paz, la libertad, igualdad y la solidaridad como condiciones fundamentales para alcanzar el bien superior de la justicia. La interdisciplinariedad de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias para la construcción de la paz. PP. 9-12 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 11 El primer artículo de este número, el autor desde una perspectiva filosófica establece que el causalismo y principialismo en los MASC son un método eficiente para lograr una construcción sapientísima con resultados justos y verdaderos que permitan una convivencia armónica entre los seres humanos. En el segundo artículo, el autor analiza de manera sucinta la evolución del arbitraje comercial en México a partir de las aportaciones realizadas por los tratados de libre comercio suscritos con los países de América del Norte, también identifica las principales bondades de este mecanismo alterno para solucionar conflictos entre las sociedades mercantiles. La tercera aportación de este número analiza desde el ámbito jurídico, social y político la figura del notario público como mediador, promotor y agente de la cultura de la paz. Para ello, la autora aborda la naturaleza de las actividades del notario, sus funciones en la vida pública y privada, además de su rol como garante de la fe pública. Asimismo, advierte que el notario público como profesional del derecho, tiene la habilidad para encauzar en armonía y paz el conflicto entre partes, procurando el respeto de los derechos de la ciudadanía con un sentido de imparcialidad y justicia. En siguiente trabajo, el autor sostiene la tesis de que la asociación entre municipios puede ser un modelo de gobernanza que puede resolver controversias limítrofes. El quinto artículo se centra en analizar la regulación de la conducta profesional de los abogados como mediadores en los Estados Unidos a partir de las implicaciones en el proceso de obtención y conservación de la licencia profesional a la luz de la comparativa sustancial entre las características de los modelos educativos estadounidense y mexicano con el enfoque diferenciador de grado académico y licencia profesional. La sexta investigación analiza la forma en la que se conceptualiza y aplica la justicia alternativa, específicamente la figura de la mediación dentro del sistema registral y notarial, es decir, el perfil del notario público y su inclusión como mediador de alta especialización dentro del marco normativo mexicano. En ella, los autores realizan esencialmente un estudio cualitativo, de corte documental e interpretativo, haciendo uso del método inductivo, funcionalista dialéctico, exegético y método de interpretación jurídica, el cual los llevó a concluir que el perfil del mediador es mucho más amplio que el perfil del notario público, pudiendo abarcar todas las áreas de las ciencias sociales y humanísticas, incluyendo en algunos casos, el área de la salud, lo cual es benéfico para las partes en conflicto, al dotarles de visiones amplias y completas en relación con su conflicto. En la séptima aportación, los autores advierten la variabilidad de disposiciones que resultan aplicables particularmente en el desarrollo del procedimiento arbitral internacional y la ejeJosé Guillermo García Murillo �12 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx cución del laudo: reglas fijadas en los tratados internacionales y acuerdos comerciales; el Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, y la legislación doméstica así como la jurisprudencia de cada país de donde son originarios, tienen su sede las partes en controversia o deba ser ejecutado el laudo arbitral. Asimismo, los autores se enfocan a descubrir la existencia de una auténtica autonomía de la cláusula de arbitraje, de la instancia arbitral y de la sentencia arbitral. En el octavo y último trabajo, los autores analizan el concepto, evolución y características de las normas imperativas del Derecho Internacional o también llamadas Ius cogens con el fin de determinar si la solución pacífica de controversias puede formar parte de ellas. Asimismo, realizan el estudio de la aplicación de estas normas por parte de los Estados y de los órganos internacionales en la búsqueda de establecer obligaciones de rango superior que velen por la paz y la seguridad internacional. Ambos sostienen la tesis de que la solución pacífica de controversias forma parte de las normas ius cogens, las cuales han sido opacas en su reconocimiento y aplicación por parte de la comunidad internacional, lo que ha provocado una inoperatividad e ineficacia en la búsqueda de paz, en la erradicación de actos de agresión y genocidio, y en la protección de los derechos humanos que velan por eliminar la esclavitud y la discriminación racial. Finalmente es necesario mencionar a nuestros lectores, que en cada uno de los capítulos encontrarán rasgos estructurales en donde no solo se destilan un conocimiento profundo de la materia, sino también una forma ideológica como un instrumento legitimador de establecer la paz y la contribución, inspirados absolutamente todos en fusión de los derechos humanos, como una razón práctica de anular el conflicto para que de forma autocompositiva las partes identifiquen el centro de sus problemas y más allá de cualquier sentido normativo tener en cuenta la parte ética y estética que posibilita la unión y la hermandad de los hombre y mujeres en sociedad, a ello le llamamos la cultura de paz. _ José Guillermo García Murillo Abogado por la Universidad de Guadalajara; Maestro en Derecho por la UNAM, Doctor en Derecho por la UNAM; Mediador Certificado por el IJA; Arbitro Independiente; Director del Instituto de Estudios Jurídicos de Jalisco; Profesor Investigador de la Universidad de Guadalajara; Miembro Fundador del Claustro de Doctores de la Facultad de Derecho de la UNAM; además egresado de la Universidad Nacional de Defensa del Centro de Estudios de Seguridad Hemisférica en la Especialidad Implicaciones Hemisféricas de los Derechos Humanos. Premio en Oralidad. La interdisciplinariedad de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias para la construcción de la paz. PP. 9-12 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC ARTÍCULOS 13 �14 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx �Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista: “Acto y Potencia” a partir de los “principios” MASCS and Constructivism. Foundation in the AristotelianThomistic theory: “Act and Power” from the “principles” Recibido: 03-04-2024 | Aceptado: 19-04-2024 José Gerardo Águila Carretero* *https://orcid.org/0009-0005-2308-3835 Instituto de Estudios Jurídicos de Jalisco, Guadalajara, México. Resumen La naturaleza racional es algo que caracteriza al ser humano como individuo único y distinto. En virtud de esta racionalidad el ser humano busca llegar al conocimiento verdadero del mundo que lo rodea y en esa búsqueda ha implementado formas eficientes para llegar a ese conocimiento. Le llamamos método. Al amor por saber se le ha llamado filosofía a partir del Filósofo presocrático Pitágoras. Para que un saber se repute como conocimiento debe justificarse con la razón. La causa justifica el efecto, y el principio es por antonomasia una causa. Para lograr que un conocimiento se perciba como verdadero debe parecer verdadero, es decir, debe ser verosímil, lo que implica partir de una justificación de aquello que llamamos conocimiento, y un buen punto de partida es precisamente recurrir a los principios como criterios orientadores de la razón. Se pretende, con este saber, aplicar el causalismo y principialismo en los MASCs como un método eficiente para lograr una construcción sapientísima con resultados justos y verdaderos que permitan una convivencia armónica entre los seres humanos. Palabras clave: MASCs, principio, causa-efecto, racionalidad, verdad. Abstract Rational nature is something that characterizes the human being as a unique and distinct individual. By virtue of this rationality, human beings seek to arrive at true knowledge of the world around them, Cómo citar Águila Carretero, J. G. MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista: Acto y Potencia a partir de los principios. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi.org/10.29105/msc4.7-101 �16 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx and in that search, they have implemented efficient ways to reach that knowledge. We call it a method. The love of knowledge has been called philosophy since the pre-Socratic philosopher Pythagoras. In order for knowledge to be considered knowledge, it must be justified by reason. The cause justifies the effect, and the principle is par excellence a cause. In order for knowledge to be perceived as true, it must appear to be true, that is, it must be plausible, which implies starting from a justification of what we call knowledge, and a good starting point is precisely to resort to principles as guiding criteria of reason. It is intended, with this knowledge, to apply causalism and principialism in the MASCs as an efficient method to achieve a very wise construction with fair and true results that allow a harmonious coexistence between human beings. Key Words: MASCs, principle, cause-effect, rationality, truth. 1. INTRODUCCIÓN El cerebro no es una máquina de computación ilimitada, ciega, desapasionada; es más bien una instancia emocional que funciona principalmente para procurar la satisfacción, para garantizar la supervivencia del ser humano, para acercarse al placer, a la satisfacción de necesidades e intereses, y para alejarse del peligro, la amenaza y el dolor. Por tanto, su conocimiento es siempre interesado, intencional, con un propósito subjetivo que condiciona su verosimilitud (Caeiro, 2017). una catástrofe para nuestro cerebro, para nuestra psyqué, ya que podría dejar huellas profundas en nuestra conducta, inclusive en nuestra salud, ya que podrían desplegarse conductas de agresión, fijación, regresión y conflicto, lo cual conllevaría, en ocasiones, a problemas de salud (Mustaca, 2017). Tenemos un cerebro vanidoso. De ahí que, cuando el cerebro no recibe lo que espera, es cuando viene la frustración, con las consecuencias que con antelación se han descrito (Fine, 2006). Analógicamente, cuando las partes en un litigio jurisdiccional quedan trabados en una odisea de la que no pueden salir, por querer aplicar la ley del todo o nada, ley que rige para un sistema que funciona a base de normas jurídicas, las partes pueden puede caer en la frustración. El cerebro espera obtener un resultado. Lo obtenido puede producir el recibir de más, lo cual nos pondría contentos, mejoraría nuestro estado de ánimo y nuestro cerebro nos mantendría en un buen estado de salud al permitir una buena mensajería fisiológica e inmunológica. Pero, en caso de no obtener la recompensa esperada, es decir, reci- Para evitar caer en frustración, y promover bir menos de lo esperado, el resultado sería que se desarrolle la inteligencia emocional, MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista:vActo y Potencia a partir de los principios.. PP. 15-30 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 tenemos, los justiciables, unos utensilios muy valiosos que son los MASCs, como estrategia para resolver conflictos de manera sencilla y expedita a partir de los principios que rigen la razón humana. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 17 Se ha tratado de explicar el mundo actual desde la perspectiva VICA, un mundo volátil, incierto, complejo y ambiguo y desde la perspectiva BANI, un mundo frágil, que provoca ansiedad, que no es lineal y que es incomprensible. De lo anterior se desprende la relevancia y justificación de la postura estratégica de los Situaciones en las cuales las condiciones no MASCs. son simplemente inestables, son caóticas; igualmente en las cuales los resultados no 2.MARCO TEÓRICO son simplemente difíciles de prever, sino que son completamente impredecibles. ConsAntes de abordar la pregunta ¿Qué es el tructos con situaciones donde lo que pasa “constructivismo a partir del acto y la poten- no es simplemente ambiguo, sino incomcia”?, es necesario, para su mejor entendi- prensible (Think Insights, 2022). miento, abordar algunos conceptos básicos relacionados que ayudarán a entender me- Platón sostiene que el intelecto se divide en jor el tema, ya que, …”si quiero escribir un li- dos clases, la de la razón y la del entendibro sobre cualquier tema, tengo que empa- miento. La razón es la de mayor categoría; parme primero de los detalles, hasta que me se ocupa de las ideas puras, y su método es sean familiares todos los elementos distinta- dialéctico. mente; luego, otro día en que estoy en forma percibo el conjunto, relacionando todos los El entendimiento es inferior a la razón, en componentes debidamente” ( Russell, s.f.). cuanto usa hipótesis que no puede comprobar, porque la idea es perfecta sólo en la De acuerdo con (Kuhn,1971) las realizacio- razón, pero no en la realidad, que es en lo nes científicas universalmente​te reconocidas que se basa el entendimiento, ya que, por que, durante cierto tiempo, propor​cionan ejemplo, sólo la razón, que trata de ideas modelos de problemas y soluciones a una puras, demuestra que existe un triángulo comunidad científica, se llaman paradigmas. rectángulo en el cielo, del cual se pueden Bajo esta guisa, un buen punto de partida afirmar, categórica y no hipotéticamente, las para nuestra estrategia puede ser basán- proposiciones geométricas (Russell, s.f.). donos en algunos modelos de pensamiento, o paradigmas en el ámbito de la construc- De lo anterior se desprende la teoría de la ción del conocimiento. verosimilitud como justificación de la aceptación o reconocimiento de “algo” como Fundamentado en la tesis Heracliteana de “verdadero”. que “la única constante es el cambio”, se han propuesto dos perspectivas para enten- Por otra parte, (Descartes,2013) señala que der el mundo. se necesita comprender en los juicios nada José Gerardo Águila Carretero �18 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC más aquello que se presente claro y distinto y dividir cada una de las dificultades en cuantas partes fuere posible y en cuantas requiriese su mejor solución. El análisis planteado en el método cartesiano parte de encontrar causalidad al efecto para poder reconocer a dicho efecto como verdadero por su claridad y distinción. Ahora bien, todo ente, en cuanto puede ser conocido por una inteligencia es verdadero, es decir, tiene en sí la aptitud necesaria para ser conocido. Esta verdad que existe en todos los entes como propiedad trascendental se llama específicamente verdad ontológica. Pero la verdad también se predica de los juicios que hace el entendimiento cuando se dice que una afirmación es verdadera o que una persona dice la verdad. A esta verdad de los juicios se llama verdad lógica (Águila, 2018). revistamsc.uanl.mx La afirmación de que el orden social es fundamentalmente un orden ético implica que los primeros deberes se rigen no por disposición de la potestad, sino por una ley previa, que rige la conducta humana en orden a su perfeccionamiento y que es la ley natural. Los primeros principios del orden social son expresiones de la misma ley natural (p. 191).   Por otro lado, (Flores, 2020) en su ensayo sobre “Principios fundamentales de la filosofía de la sociedad”, nos señala aquellos principios sociales fundados en el pensamiento realista en los siguientes términos: El primer principio filosófico-social que debe ser asentado es el de la naturaleza de persona espiritual y moral del hombre, matizado de modo especial con la dignidad personal fundada en la responsabilidad moral por sus fines vitales supra sociales. Es justamente de la esencia del hombre que deriva el conjunto de condiciones requeridas para su pleno despliegue a través de la sociedad, así como la naturaleza de la sociedad y la índole de sus fines. En la solución de conflictos es de suma relevancia conocer estos dos conceptos, tanto de verdad ontológica como de verdad lógica, lo anterior en virtud de relacionarse directamente con los principios de congruencia y exhaustividad, principios ambos que fungen como criterios orientadores en la solución efectiva y válida de los conflictos En segundo término, se debe postular la naentre las personas. turaleza social esencial del hombre; principio asentado en su multivariada vinculación (Goddard,1998) señala que: a la sociedad en orden a la consecución de sus fines vitales esenciales. La conducta de la persona está regida originariamente por la ley natural. Todos los hombres tienen una naturaleza inComo la vida social es finalmente una dividual y social; todo hombre es un ser vivo conducta personal, la misma ley natu- dotado de un alma espiritual, y, por ende, ral rige originariamente la vida social. todo hombre tiene los mismos fines condicioMASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista:vActo y Potencia a partir de los principios.. PP. 15-30 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 nadores del pleno despliegue de su naturaleza. Para dicho despliegue el hombre necesita completarse mediante su inserción en distintos órdenes sociales (familia, municipio, Estado, comunidad internacional y otras formaciones sociales). Ello se fundamenta en la desigualdad existente entre los hombres respecto a disposiciones, inclinaciones y fuerzas, así como de vocaciones y talentos. El pensar realista, entendido en toda su integridad, postula, frente a todo individualismo y liberalismo, la vinculación ontológica del hombre al ser social, base de la solidaridad correctamente entendida y también, frente a todo colectivismo y socialismo, el valor y destinación supra social de su persona, cuya realización, sin embargo, está condicionada, por su vinculación a lo social. En tercer término, debemos consignar la destinación supra temporal del hombre en Dios, que es su origen y fin, así como de la sociedad, y en general, de toda la Creación. Ciertamente, este principio sólo adquiere su plena claridad dentro de la íntegra cosmovisión cristiana, pero, aun así, limitadamente, es accesible a la naturaleza racional del hombre. Esta visión rompe con todas las cosmovisiones puramente “terrenales” y “horizontales” del hombre, que prescinden de la vinculación del hombre, de la sociedad o del Estado, respecto de Dios. Para Johannes Messner, el principio filosófico-social supremo es el del amor fraternal para con el prójimo, esto es, el desear y procurar su bien, una actitud de tanto respeto hacia él como a uno mismo. La fraternidad universal aparece como la relación interhumana fundamental, y la relación entre hom- Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 19 bre y hombre aparece determinada por su relación con Dios. Todo ello sustentado en la igualdad de naturaleza de todos los hombres, fundada en la comunidad de destino final en Dios y de su amor paternal para con todos. Esta visión es diferente de la mera filantropía fundada en el humanismo ateo del liberalismo individualista y de la idea de fraternidad tomada de la ilustración por el socialismo, perdida en el principio de una forzosa solidaridad de clase y en la lucha de clases como principio supremo, nociones ambas notoriamente insuficientes. El principio que presentamos en sexto lugar es un principio hoy en día olvidado las más de las veces debido a las concepciones prevalecientes: se trata de la esencia moral del derecho. Esto significa que la fuerza del derecho habrá de fundamentarse en la ley moral natural; se trata de postular un derecho capaz de obligar en conciencia, negando toda vigencia moral al derecho positivo que contradiga la ley natural. Por tanto, aquí se desliga el derecho de su mera reducción a la colectividad (aunque la implica como una de sus notas constitutivas), a la coerción física o a la “voluntad popular”, así como al cualquier sucedáneo análogo. El derecho tiene que ser, como enseña el maestro Efraín González Morfín, “moral autolimitada”. Todo derecho habrá de ser moral, mas no viceversa. Así, la fuerza del derecho no habrá de desembocar en el “derecho de la fuerza”. En séptimo lugar tenemos el principio de la objetividad del ordenamiento de la justicia. Esto es, la actitud de dar a cada uno lo suyo, tomando como base principios objetivos. Ello significa que el fundamento del orden de la justicia lo constituyen derechos determinaJosé Gerardo Águila Carretero �20 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC dos en cuanto a su contenido, toda vez que no son aceptables las concepciones que trasladan la razón y esencia de la justicia a un mero sentimiento o a una mera voluntad jurídicas, o aún, a un igualitarismo de las aspiraciones jurídicas de los hombres. Un principio muy relacionado con los citados en último término es el del principio del Estado como estructura de autoridad al servicio del bien común, que es tanto como decir al servicio del conjunto de condiciones que deben posibilitar la realización de las tareas vitales esenciales del individuo. El Estado en ningún caso deberá ser un instrumento de protección al servicio del mecanismo de los intereses sociales, que prescinde de toda intervención y regulación, como pretende la concepción liberal; tampoco una máquina administrativa al servicio de un Estado-Providencia. Debe ser, en todo caso, una comunidad de vida del pueblo fundada en el orden moral, con vistas a la realización de un bien común, que, a su vez, deberá revertir sobre las personas concretas. Planteamos en noveno lugar el principio del Estado como estructura de autoridad al servicio de la libertad. Este principio obliga al Estado, desde nuestra perspectiva, al reconocimiento y garantía de los derechos de libertad individuales, derechos que tienen su raíz en las diferentes obligaciones sociales del hombre. Destacamos aquí por su relevancia en la misma línea que venimos recorriendo los siguientes derechos: derecho a la libertad de conciencia, derecho al libre ejercicio de la revistamsc.uanl.mx religión, derecho a la libertad e integridad de la persona, a la inviolabilidad del domicilio y a la autodeterminación de la familia en proporción a su responsabilidad; derecho de los padres a la educación de los hijos, incluyendo la religiosa y moral; derecho a la libre expresión de la opinión por diversos medios (respetando los derechos de terceros y el orden público); el derecho a la libre asociación con diversos fines (con las mismas limitantes apuntadas); el derecho a la cooperación y asociación en la gestión del bien común (condicionado al estadio de evolución social). El décimo principio que postulamos para una recta ordenación y estructuración de la sociedad es el del fundamento moral del poder del Estado y de la adecuada inserción de éste en el orden moral. Es tanto como hablar de una “constitución no escrita” superior a todo ordenamiento legal: el orden ético-jurídico. En los hechos, el poder del Estado está expuesto permanentemente a una deformación como consecuencia de los defectos propios de la naturaleza humana en su estado ontológico actual. Por tanto, en casos graves, y con base en el deber de obediencia a los ordenamientos éticos, puede haber situaciones en que constituya un deber, o al menos un derecho, la resistencia al poder del Estado; esto cuando haya disposiciones que vulneren gravemente el recto orden moral, el cual obliga en conciencia. A continuación, planteamos el principio de la autonomía individual y de los derechos propios de las sociedades fundadas en la naturaleza humana, ya sea de forma mediata o inmediata. Son consideradas comunidades naturales o fundadas de manera inmediata MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista:vActo y Potencia a partir de los principios.. PP. 15-30 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 21 en la naturaleza, la familia, -con su cauda de derechos supraestatales-, el municipio o comunidad vecinal, así como la comunidad profesional. ferencia de las concepciones prevalecientes en las unidades económicas capitalistas o en las de raigambre estatista-socialista, donde el trabajo es visto meramente como un factor de producción. Dice (Messner,1967) con En rigor, son estas comunidades las que for- relación a este punto: man directamente el Estado, y es en su seno que los individuos reciben la ayuda más in…la posición jurídica natural del trabamediata en la realización de sus cometidos jo en la economía exige la realización vitales esenciales. Estas comunidades nadel derecho al trabajo, y con ello de turales deben ser fortalecidas ante el desla posibilidad a la adquisición del susbordamiento del poder estatal, así como de tento vital como objetivo de la política los poderes corporativos. No ven las cosas económica estatal, así como la realizade la misma manera quienes sustentan conción del derecho del trabajador a comcepciones individualistas o colectivistas de partir la responsabilidad y la gestión la sociedad y del Estado, ya que unos le en la esfera laboral de la empresa, de trasladan todos los derechos al individuo, la comunidad profesional y de la ecoy los otros a la colectividad; pero ambas nomía social. perspectivas pierden de vista los derechos de las comunidades naturales, que tienen un En décimo tercer lugar consideramos al prinpapel importante a realizar entre individuo y cipio de la propiedad privada y su función Estado. social de orden. Éste se constituye tanto en base a la naturaleza individual como a Además de las comunidades fundadas “in- la social del hombre. Este principio es uno mediatamente” en la naturaleza humana, las de los más importantes supuestos de la paz hay fundadas de manera “mediata”; aquí se social ya que en los hechos viene a ser la incluyen las comprendidas bajo el rubro de más poderosa garantía de la responsabila libre asociación. De estas últimas pueden lidad y la libertad personales, así como el nacer genuinas comunidades o meras agru- núcleo generador del más vigoroso impulso paciones de carácter pragmático (socieda- del fomento del bien común material de la des anónimas); a éstas últimas pertenecen sociedad, por cuanto es capaz de movilizar las organizaciones de autoayuda econó- con la máxima fuerza el interés personal en mica o social (cooperativas, sindicatos). Se función del bien común, y a través de ello, trata de un sano pluralismo social. de ordenar todos los bienes de la tierra a su finalidad de destinación universal. Principio número doce en materia social: la alta dignidad del trabajo humano. El trabajo Otra consideración importante, para amocupa, por su vinculación a la persona hu- pliar e iluminar este principio capital es que mana y a la realización de sus fines vitales la propiedad, como derecho de disponer de esenciales, una posición preeminente, a di- los bienes, se funda en la naturaleza de la José Gerardo Águila Carretero �22 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC persona humana; por ello, rectamente entendida, la propiedad no puede ser una forma transitoria o contingente de la relación del hombre con los bienes de la vida social. Algunas razones fundamentales que justifican el derecho de la persona humana a poseer bienes son: en primer lugar, por la razón y la voluntad libre, el ser humano puede subordinar a sus fines personales propios los bienes materiales, y tener dominio sobre ellos, poder de disponer de ellos conforme a la razón con exclusión de los demás, y en segundo, porque requiere para la plena realización de su destino personal, temporal y eterno, de bienes materiales. González Morfin enfatiza certeramente que es la propiedad, ante todo, relación con otras personas y con la sociedad, a propósito, o en razón de la relación con los bienes materiales. Concebir la propiedad únicamente como relación de la persona individual con las cosas es insuficiente e individualista, ya que omite la relación de las personas con otras personas, y de todas ellas con el bien común de la sociedad. Pero también es inválida la otra postura extrema, que únicamente visualiza la relación de la sociedad -globalmente considerada- con los bienes materiales, con prescindencia de las personas concretas, deslizándose hacia el colectivismo totalitario. Hay que precisar, por otra parte, que del hecho de que exista un derecho natural de propiedad personal, no se deriva que la distribución concreta de la propiedad, en un país y época determinados, sea de derecho natural. Las formas históricas de distribución de la propiedad no son de derecho natural, revistamsc.uanl.mx y siempre se pueden y se deben mejorar. No siendo dichas formas históricas de derecho natural, sin embargo, a través de ellas tiene el hombre que realizar su capacidad de derecho natural de tener propiedad privada. El bien común precisa de propiedad personal para que haya responsabilidades, libertad y sana autonomía, ya que la falta de propiedad personal favorece el desbordamiento incontrolado del poder político o económico en perjuicio de personas, familias o agrupaciones legítimas, promoviendo una subordinación injustificable respecto del poder. No obstante, lo anterior, el bien común también requiere de propiedad pública, siempre respetando el principio de subsidiariedad, concebido como “complementariedad escalonada, que regula constructivamente las relaciones entre desiguales: entre persona y persona, persona y sociedad y viceversa, y aún entre sociedad y sociedad”, o también como “solidaridad entre desiguales”. Sintetizando, la propiedad es una relación de la persona con los bienes materiales y, a propósito de esos bienes y por razón de ellos, es también una relación con otras personas, y con la sociedad y el bien común. Por su propia naturaleza los bienes materiales tienen un destino universal; más este destino no significa propugnar el establecimiento de la indefinición absoluta en la relación con esos bienes, sino que se requiere de formas justas de apropiación en las distintas comunidades humanas, en su sucesión histórica, a efecto de que, en un esfuerzo constante de generalización de la propiedad, dicho destino universal efectivamente se cumpla. MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista:vActo y Potencia a partir de los principios.. PP. 15-30 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 23 Esto último debido a que “por su propia naturaleza, que se funda en la personalidad de los seres humanos, en las exigencias del bien común y en el destino universal de los bienes, la propiedad tiene una indudable vocación a la generalización. La mejor defensa de la propiedad personal es difundirla y generalizarla lo más que se pueda dentro de un orden económico, sin desconocer que las crisis negativas dificultan y posponen el planteamiento y la solución de los problemas, de generalización de la propiedad.” bien común, donde radican todos sus derechos y esferas de competencia. Hay también una serie de principios sociales de Derecho natural internacional que aportan elementos que clarifican y precisan determinadas relaciones jurídicas fundadas en la naturaleza humana. Esto se expresa fundamentalmente en el enunciado de que, como consecuencia de la igualdad fundamental de la naturaleza humana y de la unidad de la humanidad de ella resultante, todas las naciones constituyen de algún modo una comunidad con su propio bien común, El décimo cuarto principio que consideramos que a todas las vincula. esencial es el de la justicia social, cuyo fundamento radica en el fin social de la econo- Condición básica de tal comunidad es un mímía. Este principio exige la proporcionalidad nimo de igualdad jurídica entre las naciones en la distribución de los frutos de la coope- (derecho a la existencia y a la autodeterración económico-social entre las distintas minación de cada Estado). Hay un principio personas y grupos. El criterio de proporcio- jurídico natural que sanciona la obligatorienalidad es de una parte, la igualdad esen- dad de los tratados: pacta sunt servanda, cial de naturaleza y destino de todos los fundado, para la concepción realista soliseres humanos y por otra, la diversidad de daria, en el orden moral y divino del mundo. talentos y aportaciones concretas de grupos La soberanía nacional de los Estados se sue individuos. bordina al bien común internacional (Flores, 2000). A contrario sensu de una creencia muy difundida, la justicia social no es un principio Los anteriores planteamientos teóricos se que sólo alude a derechos, sino que también relacionan adecuadamente con los paraalude a deberes, ya que el bien común re- digmas de las teorías de la producción del sulta perjudicado si se satisfacen pretensio- conocimiento en el cognitivismo y el estrucnes que no van acompañadas de la consi- turalismo, modelos ambos que pueden ayuguiente contraprestación. dar ampliamente a adaptarse a un mundo VICA o un mundo BANI en los que se trata No podemos dejar de mencionar, en décimo de resolver un conflicto entre las partes. quinto término, el principio del derecho y del deber del Estado a la intervención en bene- Igualmente, y como postura fundacional ficio de la finalidad social de la economía. operativa, se propone la teoría Tomista del Se funda a su vez este principio en la fina- acto y la potencia que señala que, racionallidad que tiene el Estado de realización del mente, todo lo que existe, existe porque está José Gerardo Águila Carretero �24 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC en acto, y desde el momento de estar en acto se despliegan una serie de potencias. En efecto, de acuerdo con (Aquino,2000), “Solum quo in acto aliquid est”, es decir, sólo es lo que está en acto. Según lo sostiene (Goddard,1998) todos los entes tienen modos de ser, y los modos de ser de los entes son la sustancia y el accidente que se constituyen por la potencia y el acto. La potencia es la capacidad de movimiento hacia la perfección, hacia su actualización. revistamsc.uanl.mx 3. APLICACIÓN DE CONSTRUCTIVISMO FUNDADO EN DE LA TEORÍA DEL ACTO Y LA POTENCIA EN LOS MASC La interpretación jurídica no puede ser reducida a desentrañar el sentido de la norma de una forma pasiva, sino a atribuir y dar significado a la norma jurídica que se estima aplicable al caso concreto, es decir, la interpretación creativa se erige como el nuevo modelo de interpretación, orientado a la incorporación de lo axiológico en la decisión arbitral, a fin de que ésta sea justa (Carrasco, s.f.). Lo anterior se relaciona con la tesis Heracliteana de que la única constante es el cambio. Cuando Gottfried Leibniz expuso su Teoría lógica del Principio de Razón Suficiente, amplió Bajo lo anteriormente expuesto, aún y cuan- el horizonte de entendimiento en una forma do existan diferentes posibilidades en los universal, que no tuviese límites a los atavisefectos, el mundo real, actual, se explica so- mos o dogmatismos radicales de su tiempo y, lamente por sus causas, las cuales para pro- por supuesto, de ninguna época; el principio ducir efectos tienen que ser, indefectiblemen- lógico de razón suficiente permite al hombre te, eficientes, es decir, ser causas eficientes. a través de su cognición buscar estructuradamente las razones de ser de las cosas, aqueEl 5 de febrero de 1676, Isaac Newton escri- llas razones profundas que dan respuesta a bió una carta a su acérrimo enemigo, Robert la evidencia del Ser (Pacheco, 2016). Hooke, que contenía la frase: “Si he logrado ver más lejos, ha sido porque he subido a De lo anterior se colige que el derecho no hombros de gigantes” (Hawking, 2019). puede ser conceptuado como una simple palabra o nomen; se trata de una relación Así las cosas, el cognitivismo que favore- de los principios de la razón que constituyen ce la conexión entre el nuevo conocimiento el todo como derecho y que puede ser apliy el anterior, y el constructivismo en que el cado en los MASCs. aprendizaje es significativo, realista, práctico y social, constituyen un “subirse en hom- Los MASCs los podemos abordar desde los bros de gigantes”, un modo de progresar principios, como punto de partida, toda vez en el conocimiento, lo cual implica esencial- que un principio es un axioma cargado de mente partir de un paradigma del “acto y la razón, generador de normas que, a su vez, potencia” y de esta manera evitar quedar pueden servir también de principios para atorados en una trampa de moscas de la fundamentar otras normas que se deducen cual se torna sumamente difícil salir. de los anteriores. MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista:vActo y Potencia a partir de los principios.. PP. 15-30 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 25 En efecto, el derecho, en los MASCs, denota tanto los estándares que los contendientes de hecho reconocen, como los que deben reconocer; en los MASCs el derecho de las partes está formado por aquellos estándares justificatorios reconocidos efectivamente por las partes en la contienda y aquellos estándares que deben ser reconocidos por ellos como la mejor justificación del reconocimiento. Esta es, la caracterización, por analogía, de la noción de derecho que defiende Dworkin con su concepción interpretativa del derecho (Águila, 2018). Enseguida se realiza, en un caso hipotético, un análisis comparativo de producción conceptual mediante el derecho positivo actual vs el derecho basado en el constructivismo a partir de la teoría del acto y la potencia de aplicación creativa en los MASCs: En la materia de los MASCs, y también en cualquier otra materia, el aprendizaje vivencial y significativo a partir de la aplicación del constructivismo, desde los principios, en relación con la teoría del acto y la potencia produce el beneficio de ser creativo, y desarrollar otras competencias en cascada, al generar los propios conceptos y en consecuencia el propio conocimiento a partir de la racionalidad, tal y como, por ejemplo, lo realizó el filósofo René Descartes con su “cógito ergo sum”. (Pérez,2009), citando a Ricardo Tapia, sobre la respuesta a ¿Qué es una persona? Manifiesta que, de los argumentos científicos sostenidos por el segundo, le permiten afirmar que no se puede hablar de “persona” sino hasta el tercer trimestre del embarazo, cuando el feto alcanza la etapa de autonomía fisiológica, la viabilidad fuera del seno materno y cuando su sistema nervioso ha adquirido la estructura y la funcionalidad necesarias para percibir estímulos sensoriales, experimentar dolor y adquirir conciencia y autonomía (p. 73). Mediante la explicación de las cosas, en los MASCs, a través del acto y la potencia se pueden desarrollar las siguientes competencias: • Pensamiento crítico y análisis. • Pensamiento analítico e innovación. • Creatividad, originalidad e iniciativa. • Aprendizaje activo y estrategias de aprendizaje. • Solución de problemas complejos. • Razonamiento, solución de problemas e ideación. • Adaptabilidad al cambio. • Inteligencia emocional. Pregunta rectora (Conflicto cognitivo): ¿Qué es una persona para efecto de la protección de los derechos humanos? Positivismo clásico: 4.CONSTRUCTIVISMO, COMO ESTRATEGIA PRODUCTORA DE CONOCIMIENTO, A TRAVÉS DE LA APLICACIÓN DE LA TEORÍA DEL ACTO Y LA POTENCIA Enseguida se realiza un breve ejercicio de racionalidad con la propuesta planteada a manera de ejemplo. Empezaré definiendo la palabra “presupuesto”, en el ámbito del derecho: José Gerardo Águila Carretero �26 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC La enciclopedia jurídica mexicana del Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM define el “presupuesto” como los requisitos o condiciones que deben cumplirse para la iniciación o desarrollo válido de un proceso. Si estos elementos no se reúnen o se configuran de manera defectuosa dentro del procedimiento, el mismo, y también la relación jurídico procesal, deben considerarse inválidos, lo que impide al tribunal pronunciarse sobre el fondo de la controversia (Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM, 2004). revistamsc.uanl.mx De acuerdo con (Gilson,2005), y citando a Aristóteles de Stagira, la causa eficiente debe ser concebida como un principio, pero un principio extrínseco cuyo primer efecto es la existencia misma, a partir de un existente (no de una suposición), de otro existente. En efecto, ¡La causalidad no admite suposiciones ni presunciones! ¡Sólo admite actos! A fortiori, tal y como lo señala, uno de los pensadores más sobresalientes de todos los tiempos, (De Aquino,2000), “Solum quo in acto aliquid est” “Sólo es existente lo que Ahora bien, la existencia es una expresión está en acto”. del “Ser”. El “Ser” se expresa de diferentes maneras y a esas maneras de expresión del Lo anterior se traduce en que el acto es “Ser” se le llaman trascendentales del “Ser”. “acto” porque es actual, porque se actualizó, Así se le advierte al “Ser” como algo como y porque se actualizó “es” y resulta existente. existencia, como acto, como ente, como esencia, como causa, como verdad. “También es preciso que el ‘ser’ del efecto sea de la misma naturaleza que el ‘ser’ de No se puede concebir “algo” como verdade- la causa, sin lo cual este último no le debería ro o existente si “no es”. El ser es un principio nada a la causa” (Gilson, 2005). causal, y para que se logre el efecto, la causa debe “ser”, y, además, “ser” eficiente. El uso de los principios, como causa, nos ayudan en la racionalidad generadora de En otros términos, mientras que no se puede conocimiento verdadero, toda vez que popensar del “Ser” que no sea uno, ni verda- demos, ampliamente, aceptar que conocidero no se puede pensar en un “ser “que miento es creencia verdadera justificada. sea causa o efecto (Gilson, 2005). Los principios como causas nos justifican efectos verdaderos. Efectivamente, “el Ser”, como causa, es un “presupuesto” del efecto verdadero. Si no No se puede permitir, en ningún caso en lihay “ser” como causa, entonces no hay ver- tigio, que se transgredan los principios que dad como efecto, pues no se cumplió con el dan vida al derecho. Enseguida menciono “presupuesto”. algunos ejemplos de principios como causas: ¡Así es! Todo efecto tiene una causa. Nada La siguiente sentencia se le atribuye a Tales se aparta de esta premisa. ¡La causalidad de Mileto: “No te enriquezcas con injustino admite suposiciones! cias” (Laercio, 2006). MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista:vActo y Potencia a partir de los principios.. PP. 15-30 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Ahora bien, la siguiente se le atribuye al sabio Solón: “No tomes lo que no pusiste, pues quien haga lo contrario, será reo de muerte” (Laercio, 2006). Advertimos que se relacionan con los anteriores principios el señalado por (Dworkin,2012), quien dice que, “A nadie se le permitirá aprovecharse de su propio fraude o sacar partido de su propia injusticia, o fundar demanda alguna sobre su propia inequidad o adquirir propiedad por su propio crimen” (p. 73). Los principios han trascendido, incluso, a la formulación de jurisprudencia por parte de la SCJN, como es el caso de la siguiente Tesis de jurisprudencia, de aplicación obligatoria, jurisdiccionalmente, en términos de artículo 217 de la ley de amparo: Conforme al principio jurídico nemo auditur propriam turpitudinem allegans (nadie puede alegar a su favor su propia torpeza o dolo o no puede ser escuchado el que invoca su propia culpa), los tribunales no deben amparar situaciones en las que la supuesta vulneración de los derechos fundamentales del actor, se deriven de una actuación negligente, dolosa o de mala fe; cuando ello ocurre, es decir, cuando el particular pretende aprovecharse del propio error, dolo o culpa, se ha justificado la aplicación de ese principio, como una forma de impedir el acceso a ventajas indebidas o inmerecidas dentro del ordenamiento jurídico; por lo que la persona está, prima facie, imposibilitada jurídicamente de obtener 27 beneficios originados de su actuar doloso o negligente (1a./J. 155/2022 (11a.). Registro digital: 2025578). De las consideraciones que se han planteado con antelación podemos pasar al caso en particular, materia del conflicto cognitivo en cuestión: De acuerdo con (De Aquino,2001), y citando a Boecio, “Persona es la sustancia individual de naturaleza racional” (p. 320). Esta definición de Severino Boecio, que retiene Tomás de Aquino y que defiende en la Summa teológica, resulta cumplir con el principio de razón suficiente como se verá enseguida. El análisis: • Sustancia En efecto, la persona es la sustancia individual de naturaleza racional ya que la sustancia tiene dos acepciones, la primera como la esencia (los griegos la llamaron usía [ ]) de algo, y la segunda, como supuesto que subsiste en el género de la sustancia. Pueden hacerse tres consideraciones de la sustancia: como realidad natural, como subsistencia y como hipóstasis. Así el hombre es una realidad natural humana. El nombre de persona sólo puede aplicarse a las sustancias racionales. • Individual De entre todas las sustancias, lo individual significa lo singular en el género, de ahí que, José Gerardo Águila Carretero �28 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx los singulares de naturaleza racional tienen quier semana de la gestación constituye priun nombre especial; este nombre es perso- var de la vida a una persona. na. El artículo primero de la Convención Ame• Naturaleza ricana Sobre derechos humanos establece, en su artículo primero, fracción segunda, La naturaleza indica el principio intrínseco que persona es todo ser humano. de cualquier movimiento. Es la teoría del acto y la potencia. Se manifiesta como la po- En consecuencia, los derechos humanos desibilidad de ser, en potencia, algo más de lo ben proteger a la persona desde el momenque se es en acto, pero en lo que lo definido to de la concepción. ya es o en acto o en potencia. Así, hemos construido nuestro conocimiento De acuerdo con (Ceruti,2019), postular una cumpliendo con el principio de razón sufi“naturaleza” a las cosas, supone someter a ciente, mediante la construcción a partir de cada cosa a una prueba de autenticidad, o la teoría del acto y la potencia, cumpliendo supone mediatizar el desenvolvimiento del con las leyes del pensamiento. concepto calificado con su nombre, a través de una caracterología constitutiva y defini- 5. CONCLUSIÓN toria, sin la que dicho concepto no podría afirmarse como verdadero. La filosofía, en voz de Martin Heidegger, es la administradora de la razón. • Racional Habida cuenta que el principio es una cauSólo los alcanzados por la intelectualidad, sa, el fundamento es una causa, la justificaen su naturaleza, son honrados con el título ción es una causa, la esencia es una causa, de persona. la naturaleza de las cosas es una causa, la potencia es una causa, la teoría AristotéliAsí las cosas, los argumentos sustentados co-Tomista de la potencia y el acto es una por Ruy Pérez Tamayo, en cuanto a la defi- teoría que explica el conocimiento; es por nición de lo que es una persona, no pasan antonomasia holística, y nada se escapa de la prueba de la razón y de los criterios de ella. verdad, lo anterior en virtud de que son y falaces en la variante del paralogismo. En efecto, de acuerdo con (Hessen,2014) “la verdad es la concordancia del pensamiento La síntesis: con la realidad”. (Boecio,1997) señala con claridad este punto con la siguiente frase: En consecuencia, de lo anterior, persona o “Siguiendo el precepto socrático, no creo ser humano lo es desde el momento de la que sea lícito ocultar la verdad ni consentir concepción, por lo que el aborto en cual- la mentira” (p. 115). MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista:vActo y Potencia a partir de los principios.. PP. 15-30 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Las nuevas generaciones deben aprender a pensar, aprender a aprender, a formular sus propios conceptos basados en la razón y en el conocimiento vivencial y significativo, a generar su propio conocimiento. En consecuencia, el rediseño operativo en los MASCs consiste, bajo la presente postura, en que la construcción del conocimiento tenga un sustento justificatorio causal a través de la enseñanza de la esencia y la naturaleza de todas las cosas, de los principios, lo cual constituye un conocimiento a partir de la teoría del acto y la potencia, de aplicación en la argumentación constructiva de los MASCs. Las nuevas generaciones son como una hoja en blanco, donde estas van a escribir su propia historia a partir de la razón y subiendo “a hombros de gigantes”. TRABAJO CITADOS Adame Goddard, J. (1998). Filosofía Social para Juristas. México. UNAM. Águila, J. G. (2018) El nuevo sistema de justicia penal y el concepto de libertad en la economía de las resoluciones judiciales. En M. Flores. (Coord.) Consideraciones Principalistas sobre Derechos Humanos (p.p. 13-25). Guadalajara, México. Astra Ediciones. Caeiro, M. (2017). Aprendizaje Basado en la Creación y Educación Artística: proyectos de aula entre la metacognición y la metaemoción. Recuperado de 19 de mayo de 2021 de https://revistas.ucm.es/index.php/ARIS/article/view/57043/52918 Carrasco, G. (s.f..) Interpretación jurídica: Casos fáciles, casos difíciles. Consultable en: https://app.vlex.com/#WW/ vid/794463369 Ceruti. R. A. (2019). El ser de las cosas como categoría ju- Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 29 rídica. Consultable en https://app.vlex.com/#search/ jurisdiction:MX+content_type:4/el+ser+de+las+cosas+como+categor%C3%ADa+jur%C3%ADdica/WW/ vid/58043287 De Aquino, T. (2000). El ente y la esencia. Nuevo León. Edición de la Universidad Autónoma de Nuevo León. De Aquino, T. (2001). Summa de Teología. España. Biblioteca de autores cristianos. Descartes, R. (2013). Discurso del método. México. Grupo Editorial Tomo. Dworkin, R. (2012). Los derechos en serio. México. Ed. Ariel.   Fine, C. (2006). A mind of its own. 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Correo electrónico: gerardo11855@yahoo.com.mx MASCS y Constructivismo. Fundamento en la teoría Aristotélico-Tomista:vActo y Potencia a partir de los principios.. PP. 15-30 �Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC El arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte Commercial arbitration in Mexico in light of the Free Trade Agreements with North American countries Recibido: 16-04-2024 | Aceptado: 22-05-2024 Eduardo Velasco Briseño* *https://orcid.org/0009-0003-3196-2202 Instituto de Estudios Jurídicos de Jalisco A.C., Guadalajara, México. Resumen El arbitraje comercial es el perfecto medio de solución de controversias para las sociedades mercantiles ya que es un medio alterno que brinda autonomía entre las partes, agilidad, rapidez, confidencialidad y ahorro de gastos. La práctica corporativa ha mostrado que los acuerdos de arbitraje en las sociedades anónimas son bastante recurrentes al grado de que los asesores legales y empresariales lo recomiendan, este puede ser pactado ya sea en los estatutos de la sociedad o en convenios para sociales. El objeto de esta investigación es analizar de manera sucinta la evolución del arbitraje comercial en México a partir de las aportaciones realizadas por los tratados de libre comercio suscritos con los países de América del Norte, además de identificar las principales bondades de este mecanismo alterno para solucionar conflictos entre las sociedades mercantiles. Para ello, se contempla realizar un estudio de las principales directrices sobre la materia en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte de 1994 y en el Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos, Canadá y México de 2020; también una reflexión sobre los vínculos y necesidades entre la sociedad mercantil y el arbitraje; además de la regulación interna en México del arbitraje comercial. Lo anterior en observancia con las fuentes normativas nacionales e internacionales y con apego a las aportaciones doctrinales de los medios alternativos de solución de controversias. Palabras clave: Arbitraje comercial, tratado de libre comercio, sociedad mercantil. Cómo citar Velasco Briseño, E. El arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi.org/10.29105/msc4.7-99 �32 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Abstract Commercial arbitration is the perfect means of dispute resolution for commercial companies since it is an alternative means that provides autonomy between the parties, agility, speed, confidentiality and cost savings. Corporate practice has shown that arbitration agreements in corporations are quite recurrent to the extent that legal and business advisors recommend it; this can be agreed upon either in the company's bylaws or in corporate agreements. The purpose of this research is to succinctly analyze the evolution of commercial arbitration in Mexico based on the contributions made by the free trade agreements signed with North American countries, in addition to identifying the main benefits of this alternative mechanism to solve conflicts between commercial companies. To this end, it is planned to carry out a study of the main guidelines on the matter in the North American Free Trade Agreement of 1994 and in the United States, Canada and Mexico Free Trade Agreement of 2020; also a reflection on the links and needs between commercial society and arbitration; in addition to the internal regulation in Mexico of commercial arbitration. The above is in compliance with national and international regulatory sources and in accordance with the doctrinal contributions of alternative means of dispute resolution. Key words: Commercial arbitration, free trade agreement, commercial company. 1. INTRODUCCIÓN para que se dicte una decisión que resuelva el conflicto y sea obligatoria para ambas partes (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, 2024). De lo anterior se desprende la existencia de un método sobre el que se dirime un desacuerdo, que en forma bilateral se somete por las partes a la decisión de un tercero experto en el tema controvertido, cuya decisión es vinculatoria. La Justicia Privada ha existido y ha acompañado al hombre desde el inicio de las civilizaciones. En principio para limitar la venganza de aquel que sufre un detrimento en su esfera jurídica y ve vulnerado lo que supone es un derecho legítimo. La justicia pacificadora tuvo presencia en la confronta de derechos entre particulares aún antes de que el Estado se organizara y estructurara En la actualidad, los procedimientos judipara brindar seguridad y certeza jurídica. ciales largos, la complejidad de las operaciones empresariales y las transacciones Actualmente, los medios alternos de solu- mercantiles que constantemente demanda ción de controversias son herramientas que un mundo tan globalizado, han llevado a resuelven disputas de intereses de manera que las sociedades mercantiles en México no jurisdiccional entre particulares, entre comiencen a utilizar el arbitraje comercial ellos está el arbitraje, medio en el cual las como una manera de arreglar y solucionar partes acuerdan someter una controversia los problemas y conflictos en su actividad a un árbitro o un tribunal de varios árbitros diaria por las ventajas que ofrece en agiEl arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte. PP. 31-44 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 lidad, rapidez, confidencialidad, tiempo y ahorro económico. Lo anterior se auspició desde que México transitó de una economía doméstica y cerrada a un mercado libre e internacional luego de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)en 1994, mismo que coadyubó a diversas modificaciones constitucionales y la consecuente promulgación de diversas leyes federales. A la culminación de dicho tratado, las tres naciones de América del Norte decidieron suscribir el Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos, Canadá y México (2020), el cual advierte el uso del arbitraje, la mediación, la solución de disputas en línea y otros procedimientos para la prevención y solución de controversias comerciales internacionales entre particulares en la zona de libre comercio (Art.31.22). Uno de los grandes retos que enfrentan estas tres naciones es responder a las nuevas necesidades comerciales generadas a la llegada de diversas tecnologías y nuevas formas de mercado, además de la adecuación de su derecho interno y la aplicación de diversas políticas públicas que den cumplimiento a las obligaciones internacionales comerciales pactadas. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 33 principales directrices sobre la materia en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (1994) y en el Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos, Canadá y México (2020), también una reflexión sobre los vínculos y necesidades entre la sociedad mercantil y el arbitraje, además de la regulación interna en México del arbitraje comercial. Lo anterior en observancia con las fuentes normativas nacionales e internacionales y con apego a las aportaciones doctrinales de los medios alternativos de solución de controversias. 2. EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE DE 1994 Desde 1994 a la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte o también llamado TLCAN, el tráfico de mercancías inició una etapa de crecimiento y desarrollo económico, de 1999 a 2016, los países del TLCAN invirtieron en México 241,013 millones de dólares (Secretaría de Economía, https://www.gob.mx/, 2024). Lo que sin duda alguna acentúo los intereses legítimos de cada parte en los acuerdos entre los comerciantes y empresarios en general. Por lo anterior es que se fijó como objeto de En el Tratado de Libre Comercio de América investigación analizar de manera sucinta la del Norte (1994), en su Preámbulo se lee que evolución del arbitraje comercial en México para… a partir de las aportaciones realizadas por los tratados de libre comercio suscritos con Crear un mercado más extenso y segulos países de América del Norte, además de ro para los bienes y los servicios produidentificar las principales bondades de este cidos en sus territorios; reducir las dismecanismo alterno para solucionar conflictorsiones en el comercio, es necesario tos entre las sociedades mercantiles. Para establecer reglas claras y de beneficio ello, se contempla realizar un estudio de las mutuo para su intercambio comercial; Eduardo Velasco Briseño �34 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC asegurar un marco comercial predecible para la planeación de las actividades productivas y de la inversión; desarrollar sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, así como de otros instrumentos bilaterales y multilaterales de cooperación internacional; fortalecer la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales; alentarla innovación y la creatividad y fomentar el comercio de bienes y servicios que estén protegidos por derechos de propiedad intelectual; crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus respectivos territorios; emprender todo lo anterior de manera congruente con la protección y la conservación del ambiente; preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar público; promover el desarrollo sostenible; reforzar la elaboración y la aplicación de leyes y reglamentos en materia ambiental; y proteger, fortalecer y hacer efectivos los derechos de sus trabajadores (Preámbulo). El impacto comercial en México fue efectivo y estimuló la economía, se pasó de la economía domestica y cerrada y proteccionista a un mercado internacional y libre. Ello significó la modificación constitucional de varios artículos, entre ellos la adición de una fracción XXIX –L al Artículo 73, reforma a la fracción I del Artículo 76, adición de un segundo párrafo al 133; reforma de la fracción X del Artículo 89, y la reforma del Artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917). revistamsc.uanl.mx Ello implicó además que se abrogaran diversas leyes secundarias, que se modificaran y se promulgaran otras, entre las que se pueden mencionar las siguientes: • Ley de Inversión Extranjera (LIE); • Ley de Infraestructura de la Calidad (LIC); • Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial (LFPPI); • Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA); • Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (LIGIE); y • Ley Aduanera (Organización Mundial del Comercio, 2022). El TLACAN de 1994 contempló el Arbitraje como la forma de dirimir controversias, sin embargo, el antecedente legislativo de este procedimiento nos remonta al año de 1989 y la Promulgación de Código de Comercio. El Artículo 1051 del Código de Comercio (1889), establecía que: El procedimiento mercantil preferente á todos es el convencional. A falta de convenio expreso de las partes interesadas, se observarán las disposiciones de este Libro y en defecto de estas ó de convenio, se aplicará la ley de procedimientos local respectiva. El arbitraje comercial está positivado en el Título Cuarto del Libro Quinto del Código de Comercio (1889), en el cual se prevé que para que los comerciantes puedan someterse al arbitraje comercial, primeramente, deberán de pactarlo mediante un acuerdo, tal y como lo establece el artículo 1423 de la referida norma: El arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte. PP. 31-44 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 El acuerdo de arbitraje deberá constar por escrito, y consignarse en documento firmado por las partes o en un intercambio de cartas, télex, telegramas, facsímil u otros medios de telecomunicación que dejen constancia del acuerdo, o en un intercambio de escritos de demanda y contestación en los que la existencia de un acuerdo sea afirmada por una parte sin ser negada por la otra. La referencia hecha en un contrato a un documento que contenga una cláusula compromisoria constituirá acuerdo de arbitraje siempre que dicho contrato conste por escrito y la referencia implique que esa cláusula forma parte del contrato. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 35 el Capitulo 31 se establecen dos secciones. La Sección “A” que alude a la Solución de Controversias y la Sección B que regula los Procedimientos Internos y Solución a Controversias Comerciales Privadas. En esta sección inciso 1) se establece expresamente en su Artículo 31.22 que; Artículo 31.22.- Cada Parte, en la medida de lo posible, fomentará, facilitará y promoverá a través de la educación el uso del arbitraje, la mediación, la solución de disputas en línea y otros procedimientos para la prevención y solución de controversias comerciales internacionales entre particulares en la zona de libre comercio. Por último, en el TLACAN (1994) se establecieron tres procedimientos para la solución Añadiendo en el inciso 2) de dicha Sección: de controversias: A tal fin, cada Parte dispondrá proceUn proceso de Estado a Estado (Capídimientos adecuados que aseguren la tulo 20); un proceso de revisión de cuoobservancia de los acuerdos de arbitas de AD y derechos compensatorios traje y el reconocimiento y ejecución (Capítulo 19); y un mecanismo para la de los laudos arbitrales y arreglos consolución de controversias en materia ciliatorios en aquellas controversias, y de inversión (Capítulo 11). para facilitar y promover los procedimientos de mediación. 3. EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE ESTADOS UNIDOS, CANADÁ Y MÉXICO Asimismo, en el inciso 3) se indica lo siguienDE 2020. te: En el denominado Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos, Canadá y México, que entró en vigor el 1 de Julio del 2020, y al que cada país le ha dado la denominación propia; para nosotros es T-MEC o TMEC, para los estadounidenses USMCA y para los canadienses CUSMA. El T-MEC en Que una Parte cumple con lo dispuesto en el párrafo 2, si esa parte y se ajusta a las disposiciones de la Convención sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras, hecha en Nueva York el 10 de junio de 1958, o de la Convención InteramericaEduardo Velasco Briseño �36 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx na sobre Arbitraje Comercial Interna- • Ley Federal de Protección a la Propiedad cional, hecha en Panamá el 30 de eneIndustrial; ro de 1975 (Secretaría de Economía, • Ley de Infraestructura de Calidad; https://www.gob.mx, 2024). • Ley Federal de Derechos de Autor; • Ley Aduanera; La lealtad negocial es un activo de gran im- • Ley de los Impuestos Generales de Importancia y muy recurrido en el T-MEC por lo portación y Exportación; y que la Comisión de Libre Comercio convino • Código Penal Federal (Secretaría de Gola creación de un Comité Consultivo de Conbernación, 2024). troversias Comerciales Privadas, mismo que se formará por expertos en ramo económico Tanto en el TLACAN como en el T-MEC se hiy con trayectoria en solución de controver- cieron modificaciones a la constitución y alsias comerciales internacionales privadas gunas de sus leyes secundarias, sin embarcomo lo advierte el propio artículo 30.1: go, parece que el derecho privado no fue materia de modificación alguna, es decir, se El Comité, en la medida de lo posible, asume que la solución de los conflictos entre fomentará, facilitará y promoverá a entes privados está suficientemente garantitravés de la educación, el uso del ar- zada con la legislación vigente sin que fuebitraje, la mediación, la solución de ra necesario modificar las que integran esta controversias en línea y otros procedi- esfera jurídica. mientos para la prevención y solución de controversias comerciales interna- Por último, la naturaleza de los tratados intercionales entre particulares en la zona nacionales de comercio, caso específico del de libre comercio. El Comité informará que hemos celebrado con Norte América, iny proporcionará recomendaciones a la vita no solo al tráfico mercantil y jurídico, sino Comisión sobre temas generales con al de personas, que están asumen diversos respecto a la disponibilidad, el uso y roles, según su posición en la relación cola eficacia del arbitraje, la mediación, mercial, de tal suerte que las coinversiones, la solución de controversias en línea alianzas estrategias, apertura de mercados, y otros procedimientos de solución de de canales de distribución, identificación de controversias para la prevención y so- grupos críticos de consumidores, novedosas lución de aquellas controversias en la formas de inversión, el vertiginoso desarrollo zona de libre comercio (Art.30.1). del e-comerce, y otras formas innovadoras de generar modelos de negocios, han perPara estar en aptitud jurídica de allanar el mitido que la inversión extranjera se manicamino para el eficaz desempeño del tráfi- fieste en diversos tipos, siendo una de las co jurídico, se modificaron de nueva cuenta más recurridas la IED Horizontal, la cual se legislación secundaria a saber: efectúa en un país extranjero para realizar • Ley Federal del Trabajo; operaciones en la misma línea de negocio • Ley Federal de Variedades Vegetales; que en el país de origen. El arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte. PP. 31-44 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Y esto no reduce, ni limita, sino que por el contrario puede incrementar las razonables dudas que un inversionista convertido en accionista de una empresa mexicana pueda llegar a tener frente a sus socios mexicanos, lo que de suyo es natural, ya que el contrato de sociedad y organización presupone la existencia de diversos accionistas con intereses contrarios, no necesariamente en conflicto, pero si en franca oposición. 4. LA SOCIEDAD MERCANTIL Y EL ARBITRAJE En una sociedad mercantil los accionistas asumen diversas obligaciones y responsabilidades, las que sin detenernos a analizar los derechos corporativos y patrimoniales ya sean principales o accesorios y de minorías se podrían enunciar de manera general de la siguiente manera: • Realizar las aportaciones convenidas • Subordinación a las mayorías • Soportar pérdidas. • No existe la obligación de lealtad. • Abstención para votar en deliberaciones en las que exista interés contrario al de la sociedad. • Responsabilidad hasta el monto de la aportación. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 37 su transmisión, mecanismos para la designación y renovación de los órganos de administración y vigilancia, derechos especiales de minorías, cláusulas de escape entre otras. Sin embargo, es común pasar por el alto incorporar dentro de los estatutos sociales, los procedimientos que permitan llevar la “fiesta en paz”, y con esto nos referimos a las cláusulas relativas a los acuerdos insuperables y el qué hacer para que la discordia corporativa no genere la desintegración de la empresa con todo lo que ello significa. Pareciera entonces que se asume que la amistad entre los accionistas es el antídoto natural contra las controversias corporativas y a ésta se someten los accionistas. Dejando latente el temor a un desencuentro. La respuesta casi inmediata será el detentar el porcentaje accionario que permita asumir el control de la sociedad, y cuando no es posible alcanzar dicho porcentaje entonces se renuncia a la co-inversión, a la celebración del contrato societario y al crecimiento horizontal o vertical de la empresa. En cualquier relación en la que se acuerden obligaciones y derechos recíprocos, siempre existe la inquietud y preocupación de poder prever y pronosticar los conflictos que pudieran resultar de los incumplimientos de los deberes legales de todos los involucrados en aquellos vínculos, y claro está, las relaciones jurídicas a nivel corporativo no son ninguna excepción a ello. Bajo esa tesitura, es natural que surjan inquietudes, incertidumbres y dudas, razonables o no, que roban la tranquilidad a los accionistas y que obligan a extremar precauciones desde el punto de vista estatutario, llenando el acta constitutiva de cláusulas accidentales que van desde reglas para el aumento de capital social, emisión de accio- En las sociedades mercantiles este desconnes con derechos especiales, restricciones a cierto e inquietud también se hace presente Eduardo Velasco Briseño �38 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx entre los mismos socios, la sociedad para puesta y solución a los procedimientos larcon los socios o la sociedad con terceros ex- gos y cansados que pueden implicar las instancias judiciales para los empresarios y traños a ella. comerciantes, pues este medio alternativo Es evidente que lo primero que pueda pa- de solución de controversias es un sistema sar en la mente de los empresarios, asesores alternativo al judicial, fundamentado en la corporativos o comerciantes en general, es autonomía de voluntad de las partes legitique los conflictos deban ventilarse en ins- madas que deciden a través de un convenio tancias probatorias de naturaleza judicial, entre ellas, someter sus diferencias sobre un es decir, un juicio en el que se logre llegar derecho de su libre disposición actual o de una solución a los conflictos de intereses ca- futuro determinable al juicio de una tercelificados, no obstante, existe otra opción al ra persona imparcial y especializada, quien desahogo judicial: los medios alternativos conforme a un procedimiento apegado a derecho o bien actuando con base en equide solución de controversias. dad decidirá el conflicto (Morán, Cervantes, Los medios alternativos de solución de con- & Peña, 2009).” troversias son procedimientos diferentes a los jurisdiccionales que tienen como objetivo re- Y es que la complejidad de las operaciosolver conflictos suscitados entre partes con nes empresariales y demás transacciones un problema de intereses (Marquéz & De vi- mercantiles que constantemente demanda lla, 2013), y que son reconocidos en el artícu- un mundo tan globalizado como el del día de hoy, ha llevado que a las sociedades lo 17 de la Constitución Política Mexicana. mercantiles comiencen a utilizar el arbitraje En otras palabras, los medios alternativos comercial como una manera de arreglar y de solución de controversias son formas que solucionar los problemas y conflictos en su proponen resolver disputas o conflictos de actividad diaria en razón de las grandes intereses calificados de manera no jurisdic- ventajas que el arbitraje como medio alcional, por ejemplo, negociaciones, media- ternativo de solución de controversias lleva ciones, conciliaciones, mecanismos de jus- consigo, esto es, la agilidad, la rapidez, la ticia restaurativa, y por supuesto, el Juicio confidencialidad, la especialidad y claro, el Arbitral, en el cual la decisión dictada por ahorro de gastos y tiempos en comparación uno o varios jueces particulares, elegidos con un procedimiento judicial. por las partes, con arreglo al Derecho y al debido procedimiento, sobre una cuestión o Las sociedades mercantiles, durante su vida cuestiones determinadas y dentro del térmi- como comerciantes, es muy frecuente que no, establecidos en el compromiso arbitral puedan encontrarse con toda clase de conflictos y diferencias, por eso mismo, es que el (Zwanck, 1978). arbitraje comercial es el perfecto medio alEl arbitraje, particularmente hablando del ternativo de solución de controversias para arbitraje comercial, llega como una res- poder apaciguar todas esas disputas. El arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte. PP. 31-44 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Después de todo, al igual que cualquier otro medio alternativo de solución de controversias, el fondo medular del arbitraje es el conflicto, como bien menciona (Mireles, 2023) el nacimiento de este elemento se debe a que la relación humana es propensa a la manifestación de intereses contradictorios dentro de la misma, por lo que la solución al conflicto se ha considerado indispensable para la propia subsistencia del grupo (p.1-4). Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 39 El acuerdo de arbitraje, según la fracción I del artículo 1416 del Código de Comercio, es el acuerdo por el que las partes deciden someter a este medio alternativo de solución de controversias todos o ciertos conflictos que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto de una determinada relación jurídica. En otras palabras, la sujeción al arbitraje comercial es un acto enteramente volunta5. MARCO JURÍDICO INTERNO DEL rio por las partes de una relación jurídica, ARBITRAJE COMERCIAL por consecuencia, el resultado del laudo del procedimiento de arbitraje será obligatorio El arbitraje comercial se encuentra regula- para todos los involucrados. do en el Título Cuarto del Libro Quinto del Código de Comercio (1889), en el cual se Ahora bien, ¿por qué decimos que el arbiprevé que para que los comerciantes pue- traje comercial es el perfecto medio de soludan someterse al arbitraje comercial, prime- ción de controversias para los socios de una ramente, deberán de pactarlo mediante un sociedad mercantil, específicamente haacuerdo: blando de una sociedad anónima? porque para fortuna de los accionistas, el acuerdo El acuerdo de arbitraje deberá cons- de arbitraje puede ser pactado ya sea en tar por escrito, y consignarse en docu- los estatutos de la sociedad o en convenios mento firmado por las partes o en un para-sociales. intercambio de cartas, télex, telegramas, facsímil u otros medios de teleco- La práctica corporativa ha mostrado que municación que dejen constancia del los acuerdos de arbitraje en las sociedades acuerdo, o en un intercambio de escri- anónimas son bastante recurrentes al grado tos de demanda y contestación en los de que los asesores legales y empresariales que la existencia de un acuerdo sea siempre lo recomiendan, no únicamente por afirmada por una parte sin ser negada las ventajas de economía procesal que repor la otra. La referencia hecha en un presenta, sino por la practicidad y facilidad contrato a un documento que contenga de poder acordarlo. una cláusula compromisoria constituirá acuerdo de arbitraje siempre que di- No obstante, si bien el acuerdo de arbitraje cho contrato conste por escrito y la re- es un pacto de los accionistas y la sociedad ferencia implique que esa cláusula for- anónima totalmente voluntario, ¿cómo dema parte del contrato (Artículo 1423). bería estipularse? Eduardo Velasco Briseño �40 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Como bien se mencionó en líneas anteriores, el acuerdo de arbitraje será por escrito y rubricado por las partes involucradas, esto da a pie, a que el acuerdo pueda ser estipulado tanto en los estatutos de la sociedad anónima como en los acuerdos entre accionistas. revistamsc.uanl.mx de el momento en el que nace a la vida jurídica mediante la constitución. Recordemos lo que advierten (León & González, 2019) sobre el concepto de estatutos de la sociedad anónima, los cuales son el conjunto de normas por las cuales se rige la organización y el funcionamiento de la sociedad; las relaciones con los socios, los de estos entre sí, así como la forma de actuar de la sociedad frente a terceros (Capítulo 10). Pero entonces surge la inquietud: ¿el acuerdo de arbitraje debe consignarse en los estatutos o en un convenio de accionistas? pues al final del día, consignar el acuerdo de arbitraje en un elemento u otro puede traer grandes consecuencias para los ac- Los estatutos de la sociedad anónima son cionistas de la sociedad anónima. parte de los requisitos señalados para la constitución de la sociedad anónima según Primeramente, debemos entender que cada el artículo 6 de la Ley General de Sociesociedad anónima tiene sus propias nece- dades Mercantiles, por consecuencia, si el sidades, objetivos y finalidades, por consi- acuerdo de arbitraje se pacta en los estatuguiente, cada una de ellas es un mundo dis- tos, el acuerdo será elevado a un nivel equitinto en lo particular por lo que estipula el parable a una cláusula esencial del contrato acuerdo de arbitraje, ya sea en los estatutos social al cual los accionistas no tienen más de la sociedad o en acuerdos para-socia- opción que someterse. les, dependerá mucho del trayecto que la sociedad anónima se planté. El acuerdo de arbitraje consignado en los estatutos si bien es perfectamente válido en No obstante, por más distinta que una so- términos del Código de Comercio y la Ley ciedad anónima pueda ser con otra, defini- General de Sociedades Mercantiles, puetivamente existen elementos constantes que de acarrear problemas para la atracción deban tomarse en cuenta al momento de de nuevos accionistas en caso de que la soconsignar el acuerdo de arbitraje en los es- ciedad anónima busque atraer capital, es tatutos o en un convenio. decir, los nuevos socios o accionistas pueden ver limitado su campo de acción y de Si la misma sociedad anónima o los accio- oposición si el acuerdo de arbitraje es una nistas que la constituyen, deciden optar por cláusula esencial en los estatutos la socieencuadrar el acuerdo de arbitraje en los dad anónima. estatutos de la sociedad, debe tomar en cuenta que el sometimiento de los socios al En efecto, el arbitraje comercial es preciacuerdo se dará desde el instante en que la samente un medio optativo para soluciosociedad anónima se origina, es decir, des- nar controversias, por lo que la sumisión a El arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte. PP. 31-44 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 él es totalmente voluntaria, sin embargo, plantear el acuerdo en los estatutos obliga tanto a los accionistas fundadores de una sociedad anónima como a los nuevos o a los que pretendan serlo a condicionar su posibilidad de oposición a un sistema que de entrada no pueda estar acordado voluntariamente. En otras palabras, consignar el acuerdo de arbitraje en los estatutos de la sociedad anónima puede ser visto como una condición non grata para los accionistas de nuevo ingreso. De esa manera, los accionistas podrán sentirse obligados a someter sus beneficios que traigan consigo su calidad de socio a un medio de solución de controversias que a primera instancia no desean someter. Si bien el arbitraje comercial es un excelente método para los accionistas de la sociedad anónima para dilucidar sus controversias y conflictos, no hay que perder de vista que es precisamente de calidad opcional y optativa lo que caracteriza al acuerdo de arbitraje, por lo que verse obligado a someterse a una cláusula de arbitraje por estar considerado en los astutos de la sociedad anónima, puede romper la característica principal del arbitraje como medio opcional de solución de conflictos. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 41 Los convenios entre accionistas siguen la visión tradicional de un acuerdo de voluntades que contempla la legislación civil, es decir, la autonomía de la voluntad sigue siendo la ley que impera en los acuerdos de accionistas, por lo tanto, los convenios para sociales son aquellos que se efectúan de manera paralela a la vida de la sociedad y procuran regular los aspectos no contemplados en la ley, el contrato o en estatutos societarios; esto significa, que los acuerdos entre accionistas son herramientas que surten efectos jurídicos sin que sus obligaciones tengan que contemplarse en el contrato constitutivo de la sociedad. Consiguientemente, si el acuerdo de arbitraje se considera en un convenio entre accionistas, el sometimiento al arbitraje comercial únicamente obligará a los socios que formen parte del convenio, trayendo como resultado que la característica optativa del acuerdo arbitral deje de ser una limitante a los socios para su campo de acción en materia de controversias. Bajo esta postura, es más conveniente que un acuerdo de arbitraje sea consignado en un acuerdo entre accionistas, pues de esa manera, los accionistas tienen una mayor flexibilidad en cuanto a las opciones que tienen para oponerse a controversias, es decir, se deja a salvo que el accionista pueda optar por el arbitraje comercial, o bien, por la vía tradicional jurisdiccional. Empero, este inconveniente no se ve reflejado en los acuerdos de accionistas o pactos para-sociales, pues la ventaja de estos convenios es que el sometimiento a la cláusula de arbitraje solamente trae obligatoriedad a los accionistas partes de dicho convenio, sin tener que arrastrar a todos los demás so- Es por ese motivo que existen mayores faccios como sí ocurre con los acuerdos de ar- tibilidades y ventajas para los accionistas bitraje consignado en los estatutos sociales. de la sociedad anónima si el acuerdo de Eduardo Velasco Briseño �42 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC arbitraje se incorpora en convenios que se pacten entre ellos que en los estatutos de la sociedad anónima, consecuentemente, como advierte (Carrasco, 2009) la diferencia fundamental entre el convenio arbitral contenido en los estatutos o un pacto para social reside en el hecho de su practicidad, de tal forma que el convenio arbitral que no se halle en los estatutos sólo vincula a los firmantes y, por tanto, no es capaz de producir efectos sobre la totalidad de los socios, mientras que el acuerdo de arbitraje estipulado en los estatutos vincula a todos los accionistas sin excepción (p.347-364). Por último, otra perspectiva para apoyar la postura de la ventaja de los acuerdos arbitrales no estatutarios sobre los estatutarios es que al artículo 198 de la Ley General de Sociedades Mercantiles (1934) da apertura para que los acuerdos entre accionistas no sean restrictivos únicamente para pactos sobre cuestiones relacionadas con la enajenación de sus propias acciones: revistamsc.uanl.mx considerar como materia los acuerdos de arbitraje, inclusive el artículo 270, relativo a las sociedades por acciones simplificadas, impulsan a los accionistas a optar por el arbitraje comercial como medio efectivo para solucionar controversias. 6. CONCLUSIÓN Los tratados comerciales que suscribió México con los países de América del Norte auspiciaron a que el país desarrollara un mercado libre e internacional. Significó una adecuación a su sistema jurídico interno que modificó varios artículos de la Constitución Federal, entre ellos, la adición de una fracción XXIX –L al Artículo 73, reforma a la fracción I del Artículo 76, adición de un segundo párrafo al 133; reforma de la fracción X del Artículo 89, y la reforma del Artículo 133 constitucional. Lo anterior trajo la consecuente promulgación de la Ley de Inversión Extranjera, la Ley Aduanera, la Ley Federal del Derecho de Autor, la Ley de Infraestructura de la Calidad, la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación y la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial. Sin perjuicio de lo que dispongan las leyes especiales, los accionistas de las sociedades anónimas podrán convenir El arbitraje comercial es el perfecto medio entre ellos: para resolver conflictos en las sociedades (…) mercantiles, ya que es un medio alterno que brinda autonomía entre las par5. OTROS DE NATURALEZA ANÁLOGA. tes, agilidad, rapidez, confidencialidad y ahorro de gastos. El acuerdo de arbitraje Si bien la fracción V de este artículo en cita puede ser pactado ya sea en los estatutos puede verse bajo la lupa de la tradicional y de la sociedad o en convenios para sociaclásica fracción dispositiva que deja en am- les. Es altamente recomendable que en las bigüedad al artículo al que pertenece, esta escrituras constitutivas de las sociedades fracción es justamente el parteaguas para mercantiles se establezca en forma clara que los acuerdos de accionistas puedan y precisa la causa y fin determinante que El arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte. PP. 31-44 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 mueve a los socios o accionistas a elegir el vehículo jurídico que sea el contenedor de su voluntad y a través del cual se concrete la práctica comercial. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 43 León, 1-4. Morán, S., Cervantes, I., & Peña, J. (2009). Justicia Alternativa en México. Mediación, conciliación y arbitraje. Un estudio referido al sistema jurídico mexicano. Nayarit: Universidad Autónoma de Nayarit. De igual forma si bien no hay ningún impedimento para que la sociedad anónima pacte un acuerdo de arbitraje desde el momento de su constitución, esto es, a través de sus estatutos sociales, es altamente recomendable que el acuerdo arbitral sea pactado de forma más recurrente en los acuerdos entre accionistas, pues de esa manera, los accionistas de nuevo ingreso no verán supeditada y sometida su calidad accionaria a un requisito del que no tuvieron voz ni objeción, y adicionalmente, las controversias entre los accionistas que opten por el arbitraje comercial actuarán con independencia de los demás medios de litigio ejercitados por otros socios. Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, O. (05 de marzo de 2024). https://www.wipo.int/portal/ es. Obtenido de https://www.wipo.int/amc/es: https:// www.wipo.int/amc/es/arbitration/what-is-arb.html#:~:text=El%20arbitraje%20es%20un%20procedimiento,es%20obligatoria%20para%20las%20partes. Organización Mundial del Comercio, O. (10 de agosto de 2022). Séptimo examen de las políticas comerciales de México. Obtenido de https://www.wto.org/indexsp.htm: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/s429_s.pdf Secretaría de Economía, G. d. (05 de marzo de 2024). https://www.gob.mx. mx/t-mec: Obtenido de https://www.gob. https://www.gob.mx/t-mec/acciones-y-pro- gramas/textos-finales-del-tratado-entre-mexico-estados-unidos-y-canada-t-mec-202730 Secretaría de Economía, G. d. (04 de marzo de 2024). https://www.gob.mx/. Obtenido de http://www.econo- TRABAJOS CITADOS mia-snci.gob.mx/sicait/5.0/: https://www.gob.mx/cms/ uploads/attachment/file/224500/2.4.1_TLCAN.pdf Carrasco, F. (2009). Arbitraje Societario. 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México: Suprema Corte de Justicia de la Eduardo Velasco Briseño Nación; Universidad Autónoma de México; Fundación Abogado egresado de la Universidad de Guadalajara, Es- Konrad Adenauer. pecialidad en Derecho Contractual y Societario; Maestro Mireles, G. (2023). El Arbitraje: Un método alterno de so- en Derecho Constitucional y Amparo; Doctor en Derecho lución de conflictos. Centro Estatal de Métodos Alter- por el IDEJ. Especialista en Filosofía del Derecho, Derecho nos para la solución de conflictos del Estado de Nuevo a la Información y Protección de Datos Personales; DocEduardo Velasco Briseño �44 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx torando en Derecho por la Universidad Panamericana; Ex Presidente de la Benemérita Sociedad Jalisciense de Geografía y Estadística; y Socio de la firma Ortega Abogados y Consultores SC. Correo electrónico: coordinacionacademica@idej. edu.mx El arbitraje comercial en México a la luz de los Tratados de Libre Comercio con países de América del Norte. PP. 31-44 �Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC El notario público como promotor de la cultura de paz The public notary as promoter of the culture of peace Recibido: 02-04-2024 | Aceptado: 19-05-2024 Fharide Acosta Malacón* *https://orcid.org/0000-0003-4087-1727 Universidad de Guadalajara, Guadalajara, México. Resumen El objeto de este trabajo es analizar desde el ámbito jurídico, social y político la figura del notario público como mediador, promotor y agente de la cultura de la paz. Para ello, se aborda la naturaleza de las actividades del notario, sus funciones en la vida pública y privada, además de su rol como garante de la fe pública. La tesis que se sostiene es que el notario público como profesional del derecho, tiene la habilidad para encauzar en armonía y paz el conflicto entre partes, procurando el respeto de los derechos de la ciudadanía con un sentido de imparcialidad y justicia. El trabajo es realizado mediante la observancia doctrinal histórica del notariado, de la justicia alternativa y la cultura de paz en México, también del análisis de las fuentes normativas federales y locales en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias y del notariado, además de la consulta de estadística gubernamental sobre los trabajos de la Justicia alternativa en algunas Entidades federativas. Palabras clave: Cultura de la paz, mediación, notario, mediación notarial. Abstract The purpose of this work is to analyze from the legal, social, and political field the figure of the notary public as a mediator, promoter, and agent of the culture of peace. To this end, the nature of Cómo citar Acosta Malacón, F. El notario Público como promotor de la Cultura de Paz. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi.org/10.29105/msc4.7-95 �46 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx the notary's activities is considered, its functions in public and private life, in addition to its role as a guarantee of public faith. The thesis that is held is that the notary public as a legal professional can channel the conflict between parties in harmony and peace, seeking respect for the rights of citizens with a sense of impartiality and justice. The work is carried out through the historical doctrinal observance of the notary, alternative justice, and the culture of peace in Mexico, also the analysis of federal and local regulatory sources regarding alternative dispute resolution mechanisms and the notary, in addition to the consultation of government statistics on the work of alternative Justice in some federal entities. Key words: Culture of Peace, Mediation, Notary public, Notarial mediation. 1. INTRODUCCIÓN La mediación es un método alternativo de solución de conflictos (MASC) mediante el que las personas que son parte de un problema terminan un proceso de forma satisfactoria a través de una metodología en el que ambas partes resulten beneficiadas, basada en el diálogo y la colaboración. Existen diversos MASC que implican la participación de los afectados, y surgen para disminuir la carga laboral del Estado, con la finalidad de crear nuevas posibilidades alcanzando una solución que satisfaga a las partes implicadas. Sin embargo, hay que destacar que es los MASC no son una ruta que reemplaza a la del Poder Judicial, sino que más bien son vistos como una versión complementaria de éste, tal como lo señalan Vargas y Villarreal: riesgo de devaluar la primera y terminar perdiendo interés en ella… la justicia ordinaria, al generar jurisprudencia disponible para todos, tiene la virtud de no sólo resolver el caso específico en que se genera, sino también de decirles a todos los ciudadanos cuál es el contenido específico de sus derechos, sólo genéricamente descritos en la ley. Ello jamás lo podrán hacer los MASC, por lo que no es posible pretender que sustituyan a la justicia ordinaria (Vargas y Villarreal, 2004). Esto no quiere decir que la mediación y los MASC sean poco viables o ineficientes, sino, todo lo contrario: como métodos complementarios se han posicionado como una vía alterna de solución de conflictos tanto en la justicia tradicional como en la procuración de la misma, incluso la misma Constitución Política mexicana tutela Ante la imposibilidad de entregarle a este derecho desde 2008 en su artículo 17 todos la verdadera justicia, se apuesta (párrafo 4), reconociendo a la mediación por los MASC, con lo cual se corre el como un mecanismo alternativo de solución El notario público como promotor de la cultura de paz. PP. 45-58 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 47 de controversias para acceder a la justicia El trabajo es realizado mediante la obser(CPEUM). vancia doctrinal histórica del notariado, de la justicia alternativa y la cultura de paz en A este respecto, Francisco Gorjón Gómez ha México, también del análisis de las fuentes destacado que la relevancia y proliferación normativas federales y locales en materia en el uso de los MASC los ha llevado a ser de mecanismos alternativos de solución de considerados como una ciencia social emer- controversias y del notariado, además de la gente y como un nivel de profesionalización consulta de estadística gubernamental sodentro del sistema judicial en donde el me- bre los trabajos de la Justicia alternativa en diador no solo tiene un rol como conciliador, algunas Entidades federativas. sino como promotor de la justicia alternativa y un agente de la hoy denominada cultura 2. ANTECEDENTES DEL NOTARIADO EN de la paz, ya que “estos mecanismos son MÉXICO igualmente considerados una ciencia social emergente y una profesión en ciernes Para comprender mejor la naturaleza del por su evidente impacto, apreciados por notariado público, vale la pena una revisión quienes han tenido la fortuna de acceder a sus primeros indicios, que nos remiten, por a ellos, convirtiéndose tanto en sus promo- una parte, a un antecedente prehispánico tores como en potenciales agentes de paz” bajo la figura del “Tlacuilo”, que era el re(Gorjón, 2020). sponsable de pintar códices y murales dando fe de actividades estatales (Notariado Es aquí donde precisamente el papel del Mexicano, 2024); y, por otro lado, al periodo notario tiene una importancia fundamen- novohispano y a la figura de Hernán Cortés, tal en el constructo de la mediación y de la quien ya, antes de la conquista del imperio llamada cultura de la paz, ya que, por su Azteca, había fungido como ayudante de naturaleza, la esencia, vocación y quehacer un escribano en Valladolid y luego en Sedel notario son las de un mediador, debido villa, desempeñando dichas actividades con a que se enfrenta a situaciones de diversa mayor ahínco durante sus expediciones en índole buscando soluciones de manera justa territorio americano, donde buscó protagoy equitativa sin importar que su asunto sea nismo al ilustrarse en los relatos de sus hazdel ámbito familiar, –por sucesiones, divor- añas y empresas de guerra dispuestas por cios, capitulaciones matrimoniales…– de palabra de varios de sus escribanos e inclucompraventa de inmuebles o relacionado so por él mismo. con la instauración o disolución de sociedades. La tesis que se sostiene es que el no- De esta manera, lo que en antaño conformó tario público como profesional del derecho, el Virreinato de la Nueva España fue asimitiene la habilidad para encauzar en armonía lando, paulatinamente, el espíritu y la cultuy paz el conflicto entre partes, procurando ra que trajeron desde España los colonizael respeto de los derechos de la ciudadanía dores, incluyendo sus prácticas legales y de con un sentido de imparcialidad y justicia. cabildo, siendo una de ellas la notarial, que Fharide Acosta Malacón �48 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx no era más que “la concesión de escritura Si bien se logró la declaratoria de la Indepública otorgada en volumen de protocolo, pendencia, el nuevo Imperio Mexicano se un mandato” (Narváez, 2014). rigió por las Leyes de Indias hasta las Constitución de 1824 cuando se instauró una naEs a partir de 1573 cuando se empieza a ción en forma de República Representativa, gestar formalmente la organización del Popular y Federal, con disposiciones aplicanotariado con La Cofradía de la Orden de bles a la escribanía, hasta la Constitución de los Cuatro Santos Evangelistas, la que no 1836, en la que, bajo el centralismo político, fue hasta 1592 que ofreció clases teóricas volvió de aplicación nacional la legislación y técnicas para ejercer la escribanía. La sobre escribanos, con varias regulaciones particularidad de la profesión residía en la y modificaciones en la materia, además de misma gravedad de la responsabilidad de- las sucesivos decretos constitucionales y los bido a que los escribanos integraban una constantes cambios en la vida política del comunidad compleja que se componía tan- convulso siglo XIX mexicano. Si bien Maxito de sus homólogos como de sus familiares, miliano publicó una Ley del Notariado y del mismos que, según Narváez (2014), tenían Oficio Escribano en 1865, no fue sino hasta la función de “auxiliar moral y económica- transcurridas las Leyes de Reforma (1867, Ley mente a sus cófrades o miembros, a mane- Orgánica de Notarios y Actuarios del Distrito ra de mutualidad que los apoyaba en caso Federal) cuando se creó el Archivo General de defunción”. de Notarías, bajo la Ley de 19 de diciembre de 1901, abrogada por la Ley del Notariado Un punto de inflexión para el gremio ven- para el Distrito Federal y Territorios Federdría en 1792 con la autorización, por par- ales en 1932 (Pérez Fernández del Castillo, te de Felipe V, de usar el sello con armas 2011: 213-219). reales. Esto significó no sólo la obtención de diversas licencias y privilegios propios Dicho marco legislativo estuvo vigente hasta de su denominación real, sino que legitimó que entró en vigor la ley del otrora Distrito al que sería el primer colegio de escribanos Federal en 1945, en la que ya se establece del continente y que ha funcionado ininter- un examen de oposición como instrumento rumpidamente hasta nuestros días bajo el de acceso al notariado y, además, que “el título de Colegio de Notarios de la Ciudad Notario es a la vez funcionario público y de México. profesional del derecho… autoriza escrituras, actas, requerimientos, comprobaciones De manera paulatina al desarrollo sociocul- de firmas y documentos y protocolización de tural y económico de la Nueva España has- documentos, planos, fotografías, etcétera. ta la conformación de los actuales Estados Se forma el protocolo, el cual debía de ser Unidos Mexicanos, la profesión notarial ha encuadernado previamente y en él se trantenido cambios tan significativos como los scriben los contratos otorgados” (Narváez, ha tenido la sociedad bajo su desarrollo y 2014: 28). transformación económica y sociopolítica. El notario público como promotor de la cultura de paz. PP. 45-58 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Bajo este contexto, la figura del escribano y, posteriormente, del Notariado en México, se ha renovado, transformado y enriquecido bajo las demandas sociopolíticas, económicas y jurídicas del país, bajo una investidura que, a la fecha, le da al notario la fe pública por el Estado, con facultades para otorgar seguridad jurídica y certeza en los actos y hechos de los que da fe con plena autonomía en sus decisiones, un rol, sin duda, determinante en el derecho civil en el que la interpretación y la mediación son fundamentales para su óptimo ejercicio en la observancia de la ley. 3. EL NOTARIO Y LA FE PÚBLICA Es importante señalar las diferentes maneras de abordar a la fe pública, siendo una forma de garantizar la autenticidad de un documento, acto o contrato que se hizo con base a la Ley. Por ello, en este apartado distinguiremos algunas definiciones. Según Narváez (2014) asocia a la expresión fe pública en diversos sentidos. Tener fe es creer, estar convencido, tener certeza, seguridad o confianza de algo. Todo esto recae en una sinonimia: el vínculo entre el suceso y el dicho. De esta manera, la fe pública no solo implica “confiar” sino que conlleva principios como la exactitud y la integridad, inclinados hacia a la objetividad y la narración de los hechos intactos y sin variaciones. Y es que, etimológicamente, la palabra fe, proviene de la voz fides, que a su vez se deriva de faere, que significa “convencer o asentir al hecho o dicho ajeno”. A estas voces latinas se la considera proveniente del Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 49 griego peithein, que significa “convencer o también asentir al hecho o al dicho ajeno” (Mejía, 2014). Por tanto, podríamos definir a la fe pública como: “la creencia de lo que no vimos ni oímos, apoyada en el testimonio del Poder Central” (Corte Suprema de Puerto Rico, 1982); en este mismo sentido, podemos acercarnos a otra definición más doctrinaria y fundada en los términos del presente documento: [la fe pública notarial] “constituye la necesidad de certidumbre que deben tener los actos particulares, a fin de que el Estado pueda proteger los derechos dimanantes de éstos… llega a tener una misión preventiva al construir los actos que ella ampara en una forma de prueba preconstituida suficiente para resolver e impedir posibles litigios (Verdejo, 2005: 125). La fe puede considerarse de un modo individual, referido al hombre aislado, o puede entenderse en un punto de vista social o colectivo, referida a la totalidad o a la mayoría de los ciudadanos de un determinado grupo social. La primera, la fe individual, depende de cada sujeto, se forma en nosotros mismos y llegamos a ella por un proceso intelectual fundado en hechos relacionados, por nuestra razón, o bien por el mismo procedimiento racional que se apoya y se robustece por la gracia sobrenatural. El concepto de fe, en lo que respecta al hombre como un individuo, tiene lugar en la revelación de la conciencia y del conocimiento. Pero, además, por la tendencia natural de la condición humana sobre el sentido, origen y Fharide Acosta Malacón �50 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC destino de la vida, es decir, una visión muy axiológica, se presta asentimiento por mediación de los sentidos, o por veredicto de la razón se entiende que debe tener una eficacia verdadera. Según Giménez-Arnau, la fe pública conlleva la presencia de una verdad oficial. Esta no se alcanza a través de un tratamiento sencillo o automático, cuya resolución se encuentra en nuestro propio criterio, es más bien mediante un imperativo jurídico que nos compele a verlos como ciertos, algunos eventos o circunstancias, sin darnos pie a dictaminar acerca de una verdad objetiva (Giménez-Arnau, 1976: 37 y 38). Es decir, es obligación del Estado dotar de certidumbre jurídica a los gobernados, en virtud de ello, se ha reservado la potestad de la fe pública, y como consecuencia de esto, le asiste y le compete la facultad de otorgarla. De esta forma, el Estado, a través de diferentes figuras jurídicas e instituciones públicas y privadas, puede corroborar la existencia de hechos jurídicos y los derechos de la ciudadanía, con las consecuencias jurídicas que conlleven, es decir, son encargadas de otorgar o dar fe pública, queda facultadas por el Estado para ese efecto, actuando dentro de su jurisdicción y competencia. Dicha función es una versión de la fe pública, sin embargo, la fe pública se debe constar en forma documental; por lo que el Estado la tiene y la crea con el fin de ofrecer seguridad jurídica a la sociedad. revistamsc.uanl.mx 3.1 Clasificación de la fe pública Puede señalarse que doctrinariamente existen varias clases de fe pública, de entre las cuales se citará específicamente la originaria, derivada, judicial y notarial: a) Fe pública originaria Es aquella en la que el hecho se traslada al papel en forma de narración, captada directa y coetáneamente por la vista y el oído del funcionario, es decir, directamente percibida por los sentidos del funcionario y de manera inmediata al ser narrado en el mismo momento; b) Fe pública derivada Es aquella en la que el funcionario no actúa sobre hechos, cosas o personas sino únicamente sobre otros documentos. El hecho sometido a la “videncia” del funcionario es otro documento preexistente. Se está en presencia de ésta cuando vemos que la fórmula “concuerda con su original” u otro semejante; c) Fe pública judicial Es aquella de la que gozan los documentos de carácter judicial. El funcionario competente, para dar fe del acto procesal, es el secretario judicial cuya función autenticadora es esencialmente igual a la del notario, diferenciándose solo en los modos de intervención; d) Fe notarial Es una facultad otorgada por la ley al El notario público como promotor de la cultura de paz. PP. 45-58 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 notario. Es pública porque proviene del Estado y significa la facultad de que aquello que certifica y autoriza, sea salvo prueba en contrario en las instancias jurisdiccionales, la certeza jurídica. Está representada por la actividad del notario dirigida a la autorización de los contratos y demás actos jurídicos extrajudiciales: “el notario es el profesional del Derecho investido de fe pública para hacer constar los actos y hechos jurídicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes, revistiéndolos de solemnidad y formas legales” (LNEJ, 2018, art. 3º). Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 51 como “un pacto no gratuito celebrado sobre cosa dudosa o pleito incierto pendiente”. Sobre la misma línea, Bailón señala que el nombre de la transacción es correspondiente al potencial de cambio hacia la acción, por lo cual, sobrepasa de la misma el individuo que modula y se direcciona (Bailón, 2016). Para entender mejor la definición de Bailón en nuestros días, habrá que observar que el proceso de mediación debe ser llevado necesariamente por un profesional del Derecho quien, respetando los ámbitos de los actores de otras áreas que influyan de alguna manera en esta labor, debe desarrollar habilidades en el campo de la psicología, 4. LA MEDIACIÓN EN EL ÁMBITO diplomacia, comunicación, negociación y NOTARIAL hasta en el manejo de emociones, a razón de que el resultado final tendrá implicacioComo se ha constatado en el presente tex- nes mucho más profundas que las meramento, en México, la mediación se ha practi- te jurídicas. cado desde hace varios siglos por dos figuras principales: la del notario, que se ha Sin duda, el notario reúne la totalidad de dedicado, principalmente a formalizar los cualidades jurídicas, normativas y de percontratos de transacción; y la de los jueces sonalidad que debe tener un mediador y de paz, quienes se ocupaban de asuntos que, en su actuación, aplica los principios menores donde se buscaba la conciliación. que rigen la mediación. El notario, por raEstos últimos tienen por particularidad el zón natural y en forma cotidiana, se desempoder ser nombrados únicamente siendo peña como mediador en los contratos que ciudadano mayor de veinticinco años, resi- le son propuestos por las partes, sobre todo dente por más de un año, haber cursado la cuando recurren a él desde las primeras educación primaria y tener conocimientos etapas del negocio. Esto no sucede cuando de derecho. el mismo está consumado o se sujeta a un formulario, en donde el notario se concreta Lorenzo Bailón Cabrera recupera en una a producir en serie documentos provenienconferencia dictada en 2016 para el Colegio tes de fraccionamientos o créditos bancade Notarios de Jalisco las consideraciones rios. del notario italiano del siglo XIII, Rolandino Passaggeri, quien define la transacción Fharide Acosta Malacón �52 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 5. PERFIL DEL NOTARIO COMO MEDIADOR Para profundizar en el perfil y la trascendencia del notario en la vida jurídica contemporánea, más específicamente ponderando su rol como mediador y como un agente activo en el desarrollo de la cultura de la paz, se debe profundizar en los rasgos de dicho perfil tanto jurídica como socialmente. En el primero de estos ámbitos, tenemos el marco legislativo que presenta, por ejemplo, el estado de Jalisco, que ya contempla al notario como mediador tras la aprobación de la Ley de Justicia Alternativa, con base en el anteproyecto en donde participó la Secretaría General de Gobierno y el Consejo de Notarios, se promulgó la Ley del Notariado, vigente a partir del día 26 de octubre de 2006, en donde se define al notario como: …el profesional del derecho que desempeña una función pública, investido por delegación del Estado a través del Titular del Poder Ejecutivo, de la capacidad de formalizar y dar fe para hacer constar hechos, actos y negocios jurídicos a los que se quiera o deba dar autenticidad y seguridad jurídica. También le faculta intervenir como mediador, conciliador o árbitro, y en concurrencia con los órganos jurisdiccionales, en el trámite de negocios de jurisdicción voluntaria y de procedimientos sucesorios en tanto no se suscite controversia entre los interesados, en los casos en que expresamente la Ley lo autorice. El notario podrá ser depositario de bienes, disposiciones testamentarias, acciones El notario público como promotor de la cultura de paz. PP. 45-58 revistamsc.uanl.mx de empresas mercantiles y de otros títulos valor, que sean consecuencia de los actos jurídicos otorgados ante él, de conformidad a lo establecido en el artículo 90 de esta Ley y en los casos que prevea el Reglamento” (LNEJ, Art. 3º, 2006). Asimismo, en los artículos del 171 al 173 de la misma Ley del Notariado del Estado de Jalisco, se dispone que, tratándose de faltas no graves cometidas por notarios, la mediación podrá servir para resolver las inconformidades del usuario con el prestador del servicio notarial. De esta manera, el notario público es el profesional del Derecho que nombra el Ejecutivo estatal y al que se le dan facultades para ejercer las funciones propias como dar formalidad a los actos jurídicos, tramitar procedimientos no contenciosos en los términos de la Ley que los faculta, tramitar procedimientos de arbitraje o mediación, entre otras muchas más facultades, pero siempre investido de fe pública. Así, el notario público tiene la obligación de asesorar personalmente e ilustrar con imparcialidad a quienes soliciten sus servicios, por lo que debe recibir, interpretar y dar forma a su voluntad, proponiendo los medios legales adecuados para el logro de los fines lícitos que se proponen alcanzar, y advertirles de las consecuencias legales de su voluntad. Dicho de manera sumaria, de acuerdo con las funciones que dicha ley establece, todos los notarios están certificados para tramitar procedimientos de arbitraje o mediación. �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 5.1 Requisitos para obtener la certificación Como se ha mencionado en el presente documento, la figura del mediador en la República Mexicana suele ser abarcada, en su mayoría, por notarios nombrados por el Poder Ejecutivo de cada entidad, bajo un proceso de evaluación coadyuvado por los Colegios de Notarios. Si bien es una forma de blindar y darle certeza al proceso de justicia alternativa, existen otras entidades del país en las que el mediador no necesariamente debe ser notario, lo que, a la postre, no solo contribuye al desahogo de asuntos derivados al Poder Judicial –particularmente en las materias familiar y mercantil– sino que también le da accesibilidad a la sociedad de involucrarse activamente en la resolución de conflictos en el marco de la justicia alternativa. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 53 ejemplo, en el informe de resultados de la instancia homóloga de la Ciudad de México de 20211 se contabilizó un total de 13 mil 486 convenios ingresados, tanto en el Centro de Justicia Alternativa (5 mil 673 casos) como en el Centro de Justicia Alternativa-Mediación Privada (7 mil 813 casos) (Poder Judicial CDMX, 2022: 8). Con base en este margen estadístico y al liderazgo que ha cobrado la justicia alternativa en México, y particularmente en Jalisco, es que se toma a esta entidad como referencia para analizar los requisitos para obtener la certificación como mediador. Para la ciudadanía jalisciense quien se encarga de otorgar dicha certificación es el Instituto de Justicia Alternativa (IJA). Ahora bien, certificarse exige acreditar el diplomado en Métodos Alternos de Solución de Conflictos, a través de un centro autorizado por el Instituto, el programa del diplomado tiene una duración de 132 horas, alrededor de cuatro meses en los cuales ves algunos temas como: Introducción a los mecanismos de solución de conflictos y aspectos históricos, normatividad y principios, los mecanismos de solución de conflictos, el conflicto, modelos de los MASC y las etapas del proceso, técnicas y herramientas, el perfil, las funciones y la ética del prestador y prestadora, acreditación y certificación y taller de casos prácticos. Bajo este contexto, resulta pertinente para el presente estudio el análisis del caso jalisciense en esta materia, ya que, junto a otras entidades del país como Guanajuato, Ciudad de México, Yucatán, Estado de México, entre otras, son algunos de los estados –además de la CDMX– que ofrecen una certificación como mediador-conciliador privado. Por tanto, la apertura de la mediación ha permitido que Jalisco se consolide como líder nacional y como referente internacional en justicia alternativa ya que, según el quinto informe de resul- Una vez concluido el diplomado, la pertados del Instituto de Justicia Alternati- sona interesada deberá asistir a las insva, durante el año 2023 se ingresaron 27 talaciones del IJA y presentar los requisimil 262 convenios finales para validación Siendo dicho dato el más reciente y completo en(Zepeda Lecuona, 2023) que, en contras- 1 contrado en su informe de estadística, al cierre de la edite con las estadísticas presentadas, por ción del presente documento (Poder Judicial CDMX, 2022). Fharide Acosta Malacón �54 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC tos establecidos en la misma Ley. Una vez obtenida la certificación, se podrán iniciar los trámites para acreditar la notaría y la correduría a cargo. El IJA ofrece el servicio de acreditación como centro privado a las notarías o corredurías públicas, de conformidad con los artículos 12, 13, 15, 19 y 25 que establece la Ley, a las notarías o corredurías que reúnan los requisitos establecidos en los artículos 35 y 36 del Reglamento de Acreditación, Certificación y Evaluación, a fin de que estos puedan proporcionar los servicios de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos. Una vez cumpliendo los requisitos anteriores, el notario podrá realizar actividades como facilitador dentro de su notaría, de esta forma estará contribuyendo a la agilización de los procesos y logrando fomentar la Cultura de Paz. Si bien, tanto los notarios como los corredores públicos pueden acreditar su centro privado, existen estados en la República Mexicana en los que sólo el notario público puede ser mediador, así como se establece en la Ley del Notariado del Estado de Jalisco, en entidades como Nayarit y Puebla, sólo el notario puede realizar métodos de solución de conflictos. revistamsc.uanl.mx nativo en la solución de conflictos, en asuntos relacionados con la función notarial que no constituyan, en términos de esta Ley, un impedimento para su actuación” (art. 31, fracciones XIV y XV). 6. CONCLUSIONES Y RESULTADOS La mediación es un proceso de gestión adecuada de conflictos que es flexible y se adapta a cada situación en particular, involucra a las partes como verdaderos protagonistas de este sistema de mediación y ya no hay un tercero que decida, pasamos de lo que es la confrontación al paradigma de la colaboración, las partes son guiadas por un tercero para que ellas solas solucionen el conflicto, participan conjuntamente con el tercero, el proceso termina en el momento en que lo dispongan las partes, sumando el hecho que es un proceso rápido y económico. La mediación es más recurrente en materia familiar (divorcios, tribunal tutelar de menores, conflictos entre padres e hijos, herencias, patria potestad, tutela, albaceas, etcétera); Derecho de los consumidores; conflictos públicos y escolares. Los notarios se enfrentan a temas que requieren de mediación: desde lo familiar, en conflictos provocados por sucesiones, divorcios o capitulaciones matrimoniales, y en otras materias, como la compraventa de inmuebles o en la conformación y disolución de sociedades. De igual forma, otras entidades federativas han legislado sobre esta figura de mediador en el notario público. En el Estado de Puebla, viene sostenido en su Ley del Notariado: “Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley, la persona titular de la Notaría podrá: XIV. Ser árbitro o secretaria en juicio arbitral; XV. Ser árbitro, mediadora o con- Por tanto, bajo el perfil analizado jurídica y ciliadora para intervenir como medio alter- sociopolíticamente en el presente documenEl notario público como promotor de la cultura de paz. PP. 45-58 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 to, los notarios también deberían intervenir en más materias que involucren la mediación, con el fin de que la persona que acuda ante ellos, tenga más alternativas y sobre todo más medios de solución, de igual forma sería interesante que se avanzara y se elaborara un documento que incluya temas como la profesionalización y formalización de esos actos que llegue a realizar, dándoles validez ante terceros inscribiéndolos en el Registro Púbico de la Propiedad. Por lo tanto, se debe trabajar en programas de capacitación para este gremio, lo cual les permita tener avances aún más grandes dentro de la justicia alternativa. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 55 lidad y justicia. El notario, en funciones de mediador, será quien aplique la mediación como una solución alternativa de conflictos. Como un experto del derecho, buscará la solución del conflicto ante todo con ciertas habilidades como la prevención para que en lo sucesivo no se produzca un nuevo conflicto entre las partes. La Notaría será un punto de encuentro donde los interesados planteen sus intereses y busquen dirimirlos y ahí mismo sea el punto de los desacuerdos e identificación de intereses para que en clima de armonía y suma de voluntades se dé una solución. Una vez que en el presente documento se ha analizado el perfil del notario como mediador, así como sus antecedentes y el marco legislativo para acreditarse, queda de manifiesto que se trata de una persona que debe conocer las materias susceptibles a mediación, los diferentes modelos y técnicas de medicación, y desarrollará su amplio sentido de la escucha y del parafraseo. Como mediador, el notario “velará porque se mantengan de la mejor manera las relaciones futuras entre los involucrados. Para que tengan las partes su razonamiento, tengan la habilidad de manejar la confidencialidad y de darle celeridad al proceso (Gorjón, F. y Steele, J. 2012). Según la Doctrina, existen tres tipos de acciones: acciones civiles, acciones reales y acciones mixtas; aunque algunos autores sólo establecen dos clases de acciones: reales y personales (Pallares, 2008).  La naturaleza jurídica de la acción es el primer punto a considerar para establecer si pueden operar la conciliación y la mediación, ya que en las de naturaleza real es más factible mediar, porque se trata de cosas;  tratándose de acciones personales, en un negocio jurídico, este tipo de métodos alternativos de resolución de conflictos pueden operar, pero con mayores limitaciones;  y cuando la acción se vuelve mixta, existe un mayor abanico de excepciones para que operen la conciliación y la mediación. La mediación es un movimiento irreversible. Y el conflicto es universal, ya que es El perfil del notario público como mediador un elemento de la naturaleza del hombre se concibe como un profesional del derecho no necesariamente tiene que ser negativo con habilidad para encauzar en armonía y porque a veces el conflicto depura las copaz el conflicto entre partes. Procurando el sas para seguir adelante, este movimiento respeto de los derechos de los ciudadanos nace por los diferentes motivos que conflicinvolucrados con un sentido de imparcia- tuaron a la justicia tradicional, ya que en Fharide Acosta Malacón �56 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC esa indistintamente uno gana y otro pierde y con la mediación es ganar-ganar a través de la armonía. Con la pandemia, los tribunales estuvieron cerrados, los asuntos se retrasaron demasiado y a través de la mediación se resolvieron muchos de los asuntos que se podían resolver en los tribunales ya que las sesiones se hacían de forma virtual sumándole celeridad a todos los asuntos, así como se menciona que el conflicto es universal, también es universal el que los tribunales están sobre cargados de trabajo. La mediación en sede notarial, en su esencia, está constituido por hombres y mujeres sensatos y conocedores del conflicto, lo cual pone a la mediación como punto clave para ser realizada por ellos. A pesar de lo anterior, la propuesta de Ley Modelo de Mediación en sede notarial no es algo que pueda resultar porque no en todos nuestros países está reconocida la mediación o conciliación cuya diferencia está en que el conciliador es el que dice cuál es la solución, entonces esta ley modelo no prosperará como ley modelo porque cada país tendría que dictar una Ley y el Notario al no ser legislador tendría que convencer a los legisladores de hacerlas y aprobarlas, por lo tanto resulta más favorable el realizar un reglamento para regular las mediaciones en sedes notariales, ya que en este sentido no vendría emanada de los legisladores sino a través del Notariado Internacional haciendo un reglamento para regular las mediaciones que se realizarían en sede notarial por mediadores reconocidos en cada uno de los estados miembros, de tal forma que pase a tener el carácter de cosa juzgada y de cosa plena. El notario público como promotor de la cultura de paz. PP. 45-58 revistamsc.uanl.mx Nuestros códigos civiles son emanados del código francés, (1804), todos los códigos de nuestros Estados están regidos por los mismos principios y de acuerdo con ese antecedente podemos tomarlo para hacer la recomposición y poder elaborar una ley modelos de sede notarial porque tiene elementos comunes, para poder unificar la mediación. Tendríamos que ser expertos en el conflicto y presentar que los sujetos en este sentido no son comprador o vendedor, actor o demandado sino un mediador frente a dos mediados que van a resolver los conflictos frente a una persona que es un experto en manejar el conflicto, que sería lo que faltaría en el perfil del notario, ya que sólo son juristas, partiendo de que además de manejar el conflicto, deben saber manejar también una excelente comunicación y ser expertos en conducir el diálogo, para poder mediar en los asuntos que lleva en su notaría. Como se ha señalado, la mediación está robusteciendo la impartición de justicia y extendiendo la cultura de la Paz. Pero no se trata de una vía única al Poder Judicial o de acceso a la justicia, sino un camino sumamente eficiente en la ruta a la justicia alternativa porque vuelve más eficaz a la administración pública y reduce la acumulación de juicios y el tiempo de litigio, donde, el papel del notario, cobrará cada vez un rol más determinante y vinculante en la cultura de la paz y la impartición de justicia, sin traslapar ni socavar el poder de las instituciones e instancias gubernamentales, sino apoyándolas y complementándolas. �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC TRABAJOS CITADOS 57 Central del Ecuador. Narváez, R., y Oswaldo, H. (2014). La mediación notarial Bailón Cabrera, Lorenzo (2016). El notario y la mediación, como solución alternativa de conflictos [Tesis de Ma- Ponencia, Colegio de Notarios del Estado de Jalis- gister], Universidad Regional Autónoma de los Andes, co, disponible en: http://notariosjalisco.com.mx/co- disponible rreos2016/ELNOTARIOYLAMEDIACION.pptx, fecha de tream/123456789/3188/1/TUAMDN002-2014.pdf, fecha consulta: febrero de 2024. de consulta: febrero de 2024. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2024). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en: https://dspace.uniandes.edu.ec/bits- Pallares, E. (2008) Tratado de Acciones Civiles, México: Porrúa. consultada en: https://www.diputados.gob.mx/Leyes- Pérez Fernández del Castillo, Bernardo (2011). “Evolución Biblio/pdf/CPEUM.pdf, fecha de consulta: febrero de del Notariado Mexicano”, en: Sánchez Barroso, José 2024. Antonio (Coord.) (2011), Cien años de derecho civil en Carral, L. (1981). Derecho Notarial y Derecho Registral. México: Porrúa. México. 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PP. 45-58 revistamsc.uanl.mx �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC 59 Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores Regulation of the professional conduct of lawyers in the United States for their intervention as mediators Recibido: 11-05-2024 | Aceptado: 22-05-2024 Oscar Javier Solorio Pérez* *https://orcid.org/0009-0001-8761-9724 Universidad de Colima, Colima, México. Resumen La regulación de la conducta profesional de los abogados como mediadores en los Estados Unidos está sujeta a diferentes fuentes normativas: a) normas de derecho estricto consuetudinario o common law; b) normas de derecho estricto de carácter escrito o statutes; c) normas de equidad o equity law; y d) normas de conducta profesional o professional conduct. La presente investigación se centra en analizar únicamente las normas de conducta profesional a partir de las implicaciones en el proceso de obtención y conservación de la licencia profesional a la luz de la comparativa sustancial entre las características de los modelos educativos estadounidense y mexicano con el enfoque diferenciador de grado académico y licencia profesional. Palabras clave: Mediador, abogado, licencia profesional, consultoría, litigio. Abstract The regulation of the professional conduct of lawyers as mediators in the United States is subject to different normative sources: a) rules of strict customary law or common law; b) strict legal rules of a written nature or statutes; c) norms of equity or equity law; and d) standards of professional conduct. The present research focuses on analyzing only the standards of professional conduct based on the implications in the process of obtaining and maintaining the professional license in light of the subs- Cómo citar Solorio Pérez, O. J. Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi.org/10.29105/msc4.7-102 �60 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx tantial comparison between the characteristics of the American and Mexican educational models with the differentiating approach. academic degree and professional license. Key words: Mediator, lawyer, professional license, consulting, litigation. 1. INTRODUCCIÓN delimitada en el sistema mexicano. Por el contrario, los términos que usamos y buena parte de la normativa vigente parece contribuir a que el grado académico y la licencia profesional se confundan o de plano sean vistos como la misma cosa. Sin ir más lejos, basta ver como se llaman la mayoría de los títulos profesionales en materia de derecho: “licenciatura en derecho”, lo cual alude a la noción de que el grado académico, una vez obtenido, constituye el permiso, autorización o licencia para ejercer la profesión. En los Estados Unidos, la intervención de los abogados como mediadores está sujeta tanto a diferentes fuentes normativas: a) normas de derecho estricto consuetudinario o common law; b) normas de derecho estricto de carácter escrito o statutes; c) normas de equidad o equity law; d) así como normas de conducta profesional o professional conduct. En este trabajo, nos centraremos en analizar la última fuente normativa, a partir de las implicaciones del proceso de obtención y conservación de la licencia profesional, así como las características de los Aunque puede argumentarse que dicha conmodelos educativos de Estados Unidos y de fusión terminológica es meramente eso, una México. confusión, dado que la obtención del título no habilita para el ejercicio de la profesión Para entender mejor la regulación en ma- como abogado, ya que además del título, es teria de conducta profesional, es necesario necesaria la obtención de una cédula prohacer referencia a una diferencia sustancial fesional, la realidad es que, de una revisión del sistema norteamericano con el sistema detallada de los requisitos para obtener la mexicano. En particular, nos referimos a la cédula profesional, se advierte que la obdiferencia entre grado académico y licencia tención de esta es un mero trámite adminisprofesional. trativo. En efecto, una vez obtenido el grado profesional, es decir, el título de licenciado 2. ¿ABOGADO O LICENCIADO? en derecho, en la enorme mayoría si no es que, en la totalidad de los casos, procederá La dicotomía entre el grado académico y el otorgamiento de la cédula profesional, licencia profesional no está claramente ya que el trámite de obtención de la cédula Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 61 profesional no está pensado como un exam- 2.1 Distinción entre grado académico y en o evaluación de competencias profesio- licencia profesional nales. Por su parte, como ya se ha adelantado, el Por el contrario, el sistema norteamericano primer grado profesional, que habilita para tiene una dicotomía absolutamente clara la posterior obtención de la licencia, así entre el grado académico y la licencia como el camino previo para ser admitido, profesional; y lo que es más importante, la y luego ser egresado de dicho programa obtención del primero no asegura nece- educativo, cambia también mucho entre sariamente la obtención del segundo. Rel- los dos países. Como se sabe, en México, acionado a dicha distinción, se puede ob- para ingresar a un programa académico servar que el rasgo característico es que los de pregrado o licenciatura en derecho, se requisitos para la obtención de la licencia requiere haber concluido la educación mesuelen ir mucho más allá de meramente re- dia-superior, y por lo tanto ser egresado de colectar y enviar documentos para el proc- preparatoria, llamada también bachillerato esamiento de la solicitud para la expedición (Secretaría de Educación Pública, 2018). Por de la licencia. Es decir, el proceso de ob- el contrario, en los Estados Unidos, el primtención de la licencia conlleva demostrar un er grado académico en derecho, es un pronivel determinado de competencia técnica y grama académico con características muy profesional. distintas. A fin de avanzar con la explicación, de forma más clara y puntual, es necesario precisar que la obtención de dicha licencia, que seguiremos llamándole así ya que es un concepto más amplio y genérico, suele referirse con diferente nombre tanto en México como en Estados Unidos. Como ya se ha adelantado, en México se le denomina cédula profesional; mientras que en los Estados Unidos se le denomina admisión a la barra [de abogados] o bar admission. No obstante, independientemente del nombre utilizado, en ambos casos, la cédula profesional y la bar admission constituyen, respectivamente, el acto jurídico a través del cual un individuo es autorizado para ejercer la carrera como abogado. Por ejemplo, sin entrar a analizar algunas las diferencias respecto a cómo se calcula el número de horas y créditos en cada país, a un estudiante regular, de tiempo completo, en los Estados Unidos tomará 3 años obtener su grado profesional en derecho, en contraste con los 4 o 4.5 años que tomará para un estudiante en México, lo cual por cierto hace un par de décadas, en el año 2000 se redujo, de los 5 años que regularmente tomaba (Secretaría de Educación Pública, ACUERDO número 279 por el que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo superior., 2000). Si bien, se reconoce que en México hay programas educativos de licenciatura en derecho que duran 3 años, ello se debe a Oscar Javier Solorio Pérez �62 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC que suelen impartirse en términos cuatrimestrales, sin espacio para vacaciones, lo que hace que al final sea el mismo número de ciclos lectivos o términos, solo que, en vez de ser semestrales, son cuatrimestrales. En dichos programas acelerados, aunque esencialmente deben cubrirse la misma cantidad de horas, tanto bajo la conducción de un académico como de trabajo independiente, por la ausencia de vacaciones se termina todo el programa en menos tiempo. Por otro lado, aun cuando la comparativa entre los diferentes tipos y diseños de programas educativas de licenciatura en derecho, así como la calidad y eficacia de estos, escapa al alcance de este trabajo, lo cierto es que de manera recurrente una parte de la comunidad jurídica y de educación superior ha planteado dudas sobre la calidad académica y la seriedad de algunos programas con un diseño que permita cursarlos en 3 años. 2.2 Particularidades del grado de abogado en México No obstante, cabría preguntarse ¿Por qué en Estados Unidos el programa académico de 3 años puede tener un nivel de exigencia similar o aún mayor, cuando suele tener una duración más corta? La respuesta a esta interrogante la encontramos en una decisión de política educativa. Desde hace más de un siglo, el sistema educativo de los Estados Unidos consideró conveniente y pertinente que ciertas carreras, ya sea por su prestigio social, por su relevancia para la sociedad, o por su alta demanda, era necesario transformarlas en un grado subsecuente. Es decir, materialmente, en términos comparativos con México, se convirtieron posgrados. revistamsc.uanl.mx Eso justamente pasó con la medicina y con el derecho en los Estados Unidos, los cuales en ambos casos tienen una duración similar de 3 años, para un estudiante regular de tiempo completo, pero al mismo tiempo, en ambos casos es necesario contar un grado académico anterior, que sería el equivalente a una licenciatura, de cualquier otra área del conocimiento (Title 34 Code of Federal Regulations § 600.2). En este orden de ideas, en Estados Unidos, un egresado del high school, sería el equivalente en México a la educación media superior, lo que comúnmente llamamos en México preparatoria o bachillerato, no podría acceder a hacer estudios de derecho, sino hasta terminado un grado académico en otra disciplina o área del conocimiento, como se detalla a continuación. 2.3 Particularidades del grado de abogado en Estados Unidos Ello nos lleva a cómo se denominan en Estados Unidos los títulos tanto de pregrado como de postgrado, ya que es relevante para evitar confusiones. Por principio de cuentas, resulta relevante mencionar que las universidades e instituciones de educación superior en Estados Unidos aún entregan sus títulos profesionales en latín, y aunque todos ellos tienen una traducción al idioma inglés, por el cual también son conocidos dichos grados, en el mundo académico suelen ser usadas las denominaciones en latín, o sus respectivas abreviaciones. Así, por ejemplo, el grado Juris Doctor o J.D., que literalmente se traduciría al español como Doctor en Derecho, en realidad es el primer grado aca- Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 63 démico en leyes, lo que sería el equivalente a la licenciatura en derecho en México (Title 34 Code of Federal Regulations § 668.8(k) and (l)). ico a lo que tradicionalmente llamamos Licenciatura, en su sentido más amplio para cubrir ciencias sociales y humanidades; así como Ingeniería, para incluir todas aquellas ciencias, que tradicionalmente se aluden en El término Legum Master o LL.M., se traduciría México como “ciencias duras”. al español como Maestría en Leyes o Maestría en Derecho, pero sería un error pensar Por cierto, si hay solamente dos grados que es un grado precede al J.D., dado que académicos ¿cómo se logra en los Estaen realidad es un grado subsecuente. Es de- dos Unidos cubrir la amplia gama de difercir, para estudiar un LL.M. primero debe ha- entes licenciaturas regularmente ofertadas berse estudiado un J.D., a pesar de que, en en México? Ello se hace mediante la figura México, regularmente los estudios de maes- del major o lo que podríamos traducir como tría son un grado precedente a los estudios área de concentración. Este permite a las de doctorado. Por lo tanto, como se aprecia, Universidades en Estados Unidos actualizar el asunto de las denominaciones puede cau- y modificar sus programas educativos de sar confusión respecto a la naturaleza del manera más ágil, ya que formalmente el grado y el orden de su obtención, de forma grado sigue siendo los que ya referimos, comparativa con otros grados académicos. B.A. o B.S., mientras que, al mismo tiempo, esa flexibilidad permite ajustarse mejor al Por otro lado, mientras que, en México, mercado laboral, personalizar la educación como se ha adelantado, el término bachil- a las necesidades de cada estudiante, y lerato alude a estudios de preparatoria en facilitar el engorroso trámite de actualizar niel medio superior, y no es aún considerado los planes de estudio. No obstante, el análisis un título profesional; en Estados Unidos el de este punto en particular será materia de término Baccalaureate, se refiere a lo que un análisis en un trabajo subsecuente, ya entenderíamos en México como un título de que está fuera de los alcances de éste. Por licenciatura, aun cuando su traducción más lo pronto, quedémonos con que la enorme literal haría alusión de Bachillerato o Ba- cantidad de majors, es lo que correspondchiller. De hecho, tradicionalmente el úni- ería a la enorme variedad de diferentes lico título profesional que las universidades cenciaturas o ingenierías que hay en México. entregan en los Estados Unidos es precisamente el de Baccalaureate el cual suele La anterior distinción no es superficial y tener dos vertientes: en artes o en ciencias. tiene profundas implicaciones, de orden De ahí la forma como se ven abreviados académico y de carácter práctico. Por un normalmente: Baccalaureate in arts (B.A.); lado, es conveniente no confundir la natuy Baccalaureate in Science o (B.S. o B.Sc.), raleza o la jerarquía del grado de Baccaque si bien se traducirían literalmente como laureate en los Estados Unidos, el cual como bachillerato en artes o bachillerato en cien- vimos, corresponde a un título de pregrado, cias, en realidad corresponderían en Méx- o lo que en México llamaríamos licenciatura Oscar Javier Solorio Pérez �64 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC o ingenierías. Mientras que, por otro lado, es imperante entender que, en el sistema norteamericano, es necesaria la obtención de un título profesional anterior o precedente, tal como un B.S. o más comúnmente, un B.A., para aspirar a ingresar a una escuela de leyes, a fin de obtener un J.D.; y eventualmente, de manera posterior, un LL.M. Por la misma razón, precisamente, se explica que mientras que en México estudiar la licenciatura en derecho, para un alumno regular de tiempo completo, lleva entre 4. y 4.5 años, para un estudiante en Estados Unidos le lleva 3. No obstante, en realidad sería una aproximación incompleta, ya que previo a ello, el estudiante en Estados Unidos habrá tenido que estudiar previamente para obtener un B.A. o un B.S. el cual, nuevamente para un estudiante regular de tiempo completo, le llevaría 4 años. En este orden de ideas, si tomamos como punto de partida la culminación de los estudios de media superior, en Estados Unidos le tomará a un estudiante regular de tiempo completo, 7 años obtener su primer título profesional en leyes; mientras que a un estudiante en México en las mismas condiciones le llevará 4 o 4.5 años. Encima de ello, deberá tenerse en cuenta que la obtención del grado, en Estados Unidos, no habilita para ejercer la profesión, por la diferenciación que hemos adelantado entre el grado y la licencia profesional, como se analizará más a detalle en el siguiente apartado. Antes de pasar al apartado siguiente, analicemos otro efecto implícito del sistema ya descrito en los Estados Unidos, pero que pudiera no ser obvio en primera instancia. En Estados Unidos, todos los abogados que revistamsc.uanl.mx han recorrido la ruta tradicional de formación hasta llegar al J.D., necesariamente tienen un grado académico anterior, y dicha formación comúnmente es determinante en que el abogado o abogada escoja el área del derecho de su preferencia en el que centrará su práctica. Así, por ejemplo, aquellos que suelen tener una formación anterior en ciencia política o administración pública, suelen dedicarse al derecho constitucional; aquellos que tienen un B.S. o una ingeniería, suelen dedicarse, según el área de conocimiento al derecho ambiental o a patentes; mientras que aquellos que poseen una formación en economía suelen ser naturalmente atraídos por el derecho de la competencia económica o derecho del consumidor, etc. Por estas mismas razones, no es raro que aquellos que se dedican al derecho familiar o medios alternos de resolución de conflictos, tales como la negociación o la mediación, sobre todo como áreas de practica principal, tengan una formación precedente en sociología o en psicología o comunicación, que les permite aplicar dichos conocimientos a la resolución de conflictos, habilidades que van mucho más allá del mero conocimiento jurídico o la experiencia acumulada en el campo del derecho. Ello, como puede imaginarse, agrega una dimensión adicional al cuidado de las obligaciones éticas y en materia de conducta profesional, como se analizará más adelante. 2.4 Licenciamiento profesional en México Una vez que hemos descrito las características principales de los sistemas educativos mexicanos y estadunidense para la obtención del primer grado académico profe- Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 sional en derecho, procederemos ahora a hacer referencia, aunque sea brevemente, a las asimetrías de los respectivos procedimientos para obtener la licencia o autorización para ejercer como abogado. Como adelantamos en el capítulo anterior, en México no existe una verdadera separación efectiva entre el grado académico y la autorización o licencia para ejercer profesión como abogado, al punto tal, que la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en la Ciudad de México (1945), que regula el otorgamiento de cédulas profesionales señala de manera expresa que “Toda persona a quien legalmente se le haya expedido título profesional o grado académico equivalente, podrá obtener cédula de ejercicio con efectos de patente, previo registro de dicho título o grado” (Art.3). De lo anterior, se advierte que el mero hecho de contar con el título profesional hace prácticamente automático el otorgamiento de la cédula, y con ello, estar autorizado para el ejercicio profesional, según se expresa en la propia Ley de Profesiones, así como sus similares en otras entidades federativas, y que bastará inscribir el título ante la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública. A mayor detalle sobre este particular, el capítulo V, de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en la Ciudad de México (1945), contiene las siguientes disposiciones: Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 65 Artículo 25. Para ejercer en la Ciudad de México cualquiera de las profesiones a que se refieren los Artículos 2o. y 3o., se requiere: I.- Estar en pleno goce y ejercicio de los derechos civiles. [Fracción reformada DOF 22-12-1993] II.- Poseer título legalmente expedido y debidamente registrado, y III.- Obtener de la Dirección General de Profesiones patente de ejercicio. Articulo 26.- Las autoridades judiciales y las que conozcan de asuntos contencioso-administrativos rechazarán la intervención en calidad de patronos o asesores técnico del o los interesados, de persona, que no tenga título profesional registrado. El mandato para asunto judicial o contencioso-administrativos determinado, sólo podrá ser otorgado en favor de profesionistas con título debidamente registrado en los términos de esta Ley. Se exceptúan los casos de los gestores en asuntos obreros, agrarios y cooperativos y el caso de amparos en materia penal a que se refieren los artículos 27 y 28 de esta Ley. Articulo 27.- La representación jurídica en materia obrera, agraria y cooperativa, se regirá por las disposiciones relativas de la Ley Federal del Trabajo, Código Agrario, Ley de Sociedades Cooperativas y en su defecto, por las Oscar Javier Solorio Pérez �66 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx disposiciones conexas del Derecho Acto seguido, el mismo numeral aclara “No Común. se reputará ejercicio profesional cualquier acto realizado en los casos graves con proCabe hacer notar que la patente a la que pósito de auxilio inmediato” (Art.24). alude la fracción III del artículo 25, corresponde a la facultad que le otorga la frac- Ahora bien, con respecto a cuáles son ción IV del artículo 23 de la misma ley, el aquellas profesiones que requieren de una cual señala que es facultad de la Dirección licencia, autorización o cédula con efectos General de Profesiones: “Expedir al intere- de patente, el texto original del artículo sesado la cédula personal correspondiente, gundo de la referida ley expedida el 26 de con efectos de patente para el ejercicio mayo de 1945, señalaba originalmente que profesional y para su identidad en todas las profesiones que necesitan “título” para sus actividades profesionales”(Artículo 23), ejercer son aquellas que enumeraba en un de forma tal que la expresión “patente” y listado. “cédula” serían sinónimos, para efectos prácticos. Es decir, la cédula en sí mismo es A este respecto, cabe destacar que la forma la licencia o autorización para el ejercicio como se usaba el término “título” en lugar profesional; para lo cual, como ya se ha vis- de licencia, autorización o cédula con efecto, el único requisito sustancial es obtener tos de patente, ilustra la confusión de ambas un título profesional de Licenciado en De- nociones: título v. cédula. A partir de 1974, recho, expedido por una universidad que el texto de dicho artículo segundo es el sicuente con reconocimiento oficial de sus guiente: “Las leyes que regulen campos de planes de estudio. acción relacionados con alguna rama o especialidad profesional, determinarán cuáles Cabe hacer notar, que como se ha dicho, son las actividades profesionales que necela cédula profesional es materialmente la sitan título y cédula para su ejercicio.” (Artílicencia o autorización para el ejercicio pro- culo 2o transitorio del decreto de reforma). fesional, y a su vez, el ejercicio profesional se define en la Ley Reglamentaria del Artí- Al respecto, cabría preguntarse, qué fue de culo 5o. constitucional (1945) como: la lista aquella contenida en la redacción original del artículo 2. Pues con la referida “La realización habitual a título onero- reforma de 1974, dicha lista se eliminó del so o gratuito de todo acto o la pres- texto de la ley, pero pasó a formar parte del tación de cualquier servicio propio de artículo segundo transitorio del decreto de cada profesión, aunque sólo se trate reforma del 2 de enero de 1974, el cual side simple consulta o la ostentación del gue teniendo vigencia y aplicación directa, carácter del profesionista por medio al no haberse expedido aún, a medio siglo de tarjetas, anuncios, placas, insignias de distancia, las leyes a que alude texto vio de cualquier otro modo” (Art.24). gente del artículo segundo de la ley. El texto del Artículo 2o transitorio del decreto de Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 67 reforma a la Ley reglamentaria del artículo regulado por un artículo transitorio de un 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las decreto de reforma a la ley analizada, de profesiones en la Ciudad de México (1974): medio siglo de antigüedad. SEGUNDO. - En tanto se expidan las leyes a que se refiere el artículo 2o. reformado, las profesiones que en sus diversas ramas necesitan título para su ejercicio son las siguientes: Actuario Arquitecto Bacteriólogo Biólogo Cirujano dentista Contador Corredor Enfermera Enfermera y partera Ingeniero Licenciado en Derecho Licenciado en Economía Marino Médico. Médico Veterinario. Metalúrgico. Notario. Piloto aviador. Profesor de educación preescolar. Profesor de educación primaria. Profesor de Educación secundaria. Químico. Trabajador social. De esta manera, medio siglo después, en 2024 nos encontramos con el hallazgo que de algo tan importante como la determinación de cuales profesiones podrán ser ejercidas solamente con cédula profesional, en particular en el campo del derecho, en vez de estar regulado por una ley especial, está 2.5 Licenciamiento profesional en Estados Unidos En contraste, en los Estados Unidos, el título de J.D. es solo un requisito que cumplir, que no faculta automáticamente para ejercer la profesión como abogado, sino que meramente habilita para iniciar el proceso de obtención de la licencia profesional. Cabe hacer notar que dicho proceso se conoce como “admisión a la barra” o bar admission, el cual suele ser confundido con el examen de barra o bar exam. Al respecto, cabe hacer notar que el examen de barra si bien es ampliamente reconocido como el requisito más difícil a cumplir, lo cierto es que no es el único y ni siquiera es el único examen que hay que rendir y pasar para ser admitido a la barra, y consecuentemente, obtener la licencia profesional. Otra asimetría notable es que mientras que en México hay una cédula o licencia con cobertura nacional, es decir, que al obtenerla se encuentra un individuo autorizado para su ejercicio en todo el país; en Estados Unidos dicha licencia es por estados. No existe una licencia nacional, al menos como la entendemos en México. Lo que sí existe, es que un abogado que tenga licencia en cualquiera de los estados de los Estados Unidos, o inclusive, alguno de sus territorios, podrá ejercer ante los tribunales federales de todo el país. Sin embargo, la enorme mayoría de las materias y ciertamente las materias más tradicionalmente asociadas al ejercicio proOscar Javier Solorio Pérez �68 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC fesional de los abogados, son de ámbito local, lo cual, salvo excepciones que mencionaremos más adelante, estará sujeta a una licencia por cada estado. En este orden de ideas, como se puede apreciar, los requisitos para obtener la licencia para ejercer como abogado, es decir, para ser admitido a la barra, varían en cada una de las entidades federativas de los Estados Unidos. Inclusive, si bien el examen de barra es de manera consistente uno de los requisitos todos estados, y ciertamente uno de los más importantes, no hay homogeneidad respecto al examen que se aplica. Es decir, en principio, cada estado diseña, aplica y evalúa su propio instrumento de evaluación, el cual suele durar 2 días, y en algunos estados solía durar hasta 3 días, como se especificará más adelante. Sin embargo, con el paso del tiempo, se ha tenido a estandarizar el diseño, aplicación y evaluación del examen de barra, o al menos de algunos de sus componentes. El primer componente en estandarizarse fue la sección del examen que más fácilmente permitiría dicha estandarización, lo que correspondería a lo que en México llamaríamos “de opción múltiple”. En el año 2022 la National Conference of Bar Examiners (NCBE) celebró el 50 aniversario de que comenzó a aplicarse el Multistate Bar Examination (MBE), que es el componente de opción múltiple (NCBE, 2022). Cabe hacer notar que, de acuerdo con su sitio oficial, la NCBE es “una organización sin fines de lucro que trabaja con otras instituciones para desarrollar, mantener y apli- revistamsc.uanl.mx car estándares razonables y uniformes de educación y aptitud para la elegibilidad en los procesos de admisión a la práctica de la abogacía” (The National Conference of Bar Examiners, 2018). NCBE ayuda a las autoridades encargadas de admisión a las barras de abogados, proporcionando exámenes estandarizados uniformes de alta calidad a casi todas las jurisdicciones de los Estados Unidos. Contrario a lo que pudiera pensarse, este no fue diseñado ni implementado como un examen de barra único y estandarizado para los estados participantes, sino que pretende solamente estandarizar el componente ya referido de opción múltiple, el cual examina temas transversales y comunes en todas las jurisdicciones participantes. En su primer año de aplicación, en 1972, el MBE cubría 5 temas: contratos, derecho penal, evidencia, derechos reales y torts o lo que sería el equivalente a los ilícitos civiles en México. Posteriormente, en 1995 se agregó derecho constitucional como un sexto tema; y no fue sino hasta 2015 que se agregó el tema de derecho procesal civil como sexto tema (The National Conference of Bar Examiners, 2018). El MBE desde sus inicios consta de 200 preguntas, divididos en dos sesiones de 3 horas cada una, y en cada una de las cuales, deberá responderse a 100 peguntas. Para un tiempo promedio de 1:48 (un minuto, cuarenta y ocho segundos) en promedio para leer y contestar cada pregunta. Como se ve, por los temas, la amplitud, su complejidad, el poco tiempo asignado, el nivel de exigencia es bastante considerable. Sobre Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 todo, si consideramos que este es solo un componente del examen de barra, y no todo el examen (The National Conference of Bar Examiners, 2018). Aunque aún existen estados que aplican el examen de barra en 3 días (Delaware y Nevada) la enorme mayoría ha adoptado un modelo de dos días. El examen de barra es aplicado, en todos los estados, dos veces al año, durante la última semana de febrero y la última semana de julio. Para los estados que aplican el examen en dos días, el primer día es un martes y el segundo día un miércoles. Precisamente el segundo día, es el componente de opción múltiple o MBE. Al 2024, todos los estados y territorios de los Estados Unidos aplican el MBE, excepto Luisiana y Puerto Rico (NCBE, ncbex.org, 2024). Cabe hacer notar que contrario a lo que pudiera pensarse, a pesar de que la estandarización del examen era un fin deliberado y explícito a la hora de diseñar el MBE, nunca fue pensado en realidad como un examen de alcance nacional, según palabras de dos distinguidos integrantes del comité especial para los procesos de examen de barra establecido por la NCBE, la evolución del MBE nos dan una noción de las discusiones imperantes al inicio de los 1970s. El comité [especial] pronto determinó que había una preocupación universal entre los examinadores de abogados con respecto a la creciente carga que las juntas estaban teniendo y tendrían en la preparación y calificación de los exámenes a la luz del aumento de solicitudes. Los procedimientos de muchos Estados no se prestan fácil- Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 69 mente a modificaciones para adaptarse a esta carga cada vez mayor. El comité tomó conocimiento de la receptividad de varias juntas directivas a sugerencias sobre soluciones a este problema. Sus estudios revelaron al comité que en las últimas décadas se han logrado enormes avances en la ciencia de las pruebas...El comité hizo una investigación cuidadosa de la cooperación estatal en las pruebas para obtener licencias de otras profesiones. Alrededor de una docena de profesiones, incluidos médicos, enfermeras, ingenieros profesionales... y arquitectos, utilizan pruebas uniformes. Se encontró que en todos los casos están utilizando pruebas de opción múltiple y están muy contentos con los resultados…. Sobre la base de sus estudios, el Comité Especial de Exámenes del Colegio de Abogados de la NCBE recomendó a la Junta Directiva de la NCBE que se pusiera a disposición de todos los estados una prueba de un día de duración con preguntas de opción múltiple sobre cinco temas. La Junta Directiva aceptó la recomendación, estableció un Comité de Examen de Abogados permanente para garantizar la continuidad del programa y ordenó al comité que procediera con los planes (Covington, 1971). Oscar Javier Solorio Pérez �70 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Respecto a la noción de un examen nacio- de requisitos de ciberseguridad y de carácnal, Joe E. Covington nos da una valiosa re- ter técnico, para asegurar el adecuado funtrospectiva: cionamiento del aplicativo informático, así como para evitar conductas inadecuadas …[S]implemente mencionar un ‘exa- de los sustentantes. Esos dos apartados del men de barra nacional’ provoca una componente escrito, también se han ido esreacción negativa porque uno comien- tandarizando con el tiempo. El apartado de za a pensar en la pérdida del control los ensayos ha dado lugar al Multistate Eslocal de admisión a la abogacía. Para say Examination (MEE) y el apartado de las evitar esta connotación, deberíamos tareas prácticas ha dado lugar al Multistate pensar en términos de un examen de Professional Test (MPT) (The National Confeabogacía “multiestatal”. A esto me re- rence of Bar Examiners A. , 2018). fiero cuando me refiero a un “examen de barra estandarizado”, como aquel Según su sitio oficial, el MEE es una colección que se realizaría en varios estados. El de preguntas en formato de ensayo de 30 mitítulo sugiere la posibilidad de realizar nutos y lo administran las jurisdicciones parti“exámenes regionales”. No hay razón cipantes el martes anterior al último miércoles para limitar nuestro pensamiento a un de febrero y julio de cada año. El MEE ofrece “examen regional” porque podemos seis preguntas por examen. Por su parte, el tener varios Estados que no están en MPT consta de dos preguntas de habilidala misma región y desean cooperar des de 90 minutos que cubren análisis legal, mediante el mismo examen. Entonces, análisis de hechos, resolución de problemas, “multiestatal” es la palabra más des- resolución de dilemas éticos, organización y criptiva” (Covington, A Uniform Bar gestión de una tarea de abogado y sus habiExamination—National or Regional: Is lidades de comunicación (The National ConIt Possible or Practical?—Panel Discus- ference of Bar Examiners A. , 2018). sion, 1970). Con tal cantidad de exámenes uniformes, En contraste, el primer día del examen de uno podría preguntarse por qué no existe barra suele ser el día del componente escri- un examen nacional. El por qué, rebasa los to written component, el cual suele tener a su alcances de este trabajo. Pero si podemos vez, dos apartados: uno en el que se desa- responder si el modelo actual seguido en los rrollan un número asignado de ensayos cor- Estados Unidos corresponde a un examen tos, y otro en el que se desarrolla una o dos de alcance nacional o no. L respuesta corta tareas prácticas, que pretenden emular una es: no. Al menos, no aún. tarea que típicamente recibiría un abogado recién autorizado para ejercer la profesión. Si bien en el MBE participan 49 de los 50 esHoy en día, el componente escrito es posible tados, recordemos que este es solo un comhacerlo con papel y pluma, o en computa- ponente del examen completo de dos días. dora, cumpliendo previamente con una serie En el MEE no participan California, Nevada, Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Luisiana, Georgia y Florida, ni el territorio de Puerto Rico. Por su parte, en el MPT, los mismos estanos no participan, excepto Georgia, que sí participa en el MPT. Consecuentemente, tenemos actualmente en los Estados Unidos un sistema en el cual hay 3 componentes estandarizados del examen de barra, de los cuales, cada estado decide participar en unos o en otros (NCBE N. C., 2024). Cabe hacer notar que existen referencias a otro examen, conocido como Uniform Bar Examination (UBE) que también es preparado por la NCBE para evaluar los conocimientos y habilidades que todo abogado debería poder demostrar antes de obtener la licencia para ejercer la abogacía. No obstante, sería inexacto pensar en este examen como un examen diferente a los ya referidos MBE, MEE y MPT, ya que, de hecho, los componentes del UBE son precisamente esos otros tres exámenes. Es decir, para aquellos estados que han decidido adoptar los 3 exámenes propuestos por la NCBE para llevar a cabo todo el examen de barra en su totalidad, se dice entonces que forman parte del examen uniforme o UBE (NCBE T. N., 2018). Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 71 sissippi, entre otros (National Conference of Bar Examiners, 2024). En cualquier caso, de los dos estados que inicialmente adoptaron el UBE en 2011, como son Dakota y Missouri, en poco más de una década, más de 40 estados de los Estados Unidos ya forman parte del UBE. Aun así, el UBE sigue sin ser un examen nacional, ya que el puntaje mínimo es determinado por cada estado, mientras que cada uno de los estados participantes, tiene requisitos diversos para la admisión, de los cuales, solamente uno de esos requisitos es haber pasado el examen de barra, en este caso, el UBE. Otro examen, completamente distinto y separado al examen de barra, es el examen de responsabilidad profesional, el cual comprende es percibido como el examen que evalúa consideraciones éticas, pero que en realidad está más centrado en consideraciones deontológicas, en cuanto a las implicaciones que podría tener una conduta profesional determinada. Ello se debe a que las consideraciones éticas tienen una trascendencia y un tratamiento intrínseco, mientras que las consideraciones deontológicas No obstante, sería bueno no confundirse en tienen un tratamiento extrínseco. cuanto a que de hecho hay varios estados que ha adoptado los 3 (MBE, MEE y MPT) y Dicho examen de responsabilidad profesioaun así no forman parte del UBE, dado que nal es el Multistate Professional Responsibility dichos 3 exámenes no son la totalidad de Examination (MPRE), el cual es un examen de su examen de barra, ya que este compren- opción múltiple de 60 preguntas, con dos hode otros elementos adicionales, usualmen- ras de duración, que se administra tres veces te relativos a normas legales locales. No- al año, el cual es un examen adicional al exatablemente en este grupo de estados que men de barra, ya sea UBE o el particular de han adoptado el MBE, MEE y MPT, pero que cada estado, requerido en todas las jurisdicno forman parte del UBE están Wisconsin, ciones, excepto Wisconsin y Puerto Rico. SeDakota del Sur, Virginia, Delaware y Mis- ría un error pensar que este examen de conOscar Javier Solorio Pérez �72 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC ducta profesional es un ejercicio meramente teórico, en el que hay que recitar postulados éticos o filosóficos. Por el contrario, se centra en examinar la forma como se aplicarían a casos específicos, plantados en las preguntas, las reglas modelo de conducta profesional propuestas por la Barra Americana de Abogados o American Bar Association (ABA) Model Rules of Professional Conduct (Reglas Modelo) (NCBE T. N., 2018). Dichas Reglas Modelo comprende aspectos conflictos de interés, relaciones abogado-cliente, confidencialidad, declinación y renuncia, práctica del derecho, deberes del litigante, deberes para la contraparte, imparcialidad, decoro, deberes dentro de una firma de abogados o deberes del abogado en una posición de supervisión de otros abogados, reglas de comunicación, declaraciones, así como consideraciones de aptitud y carácter. Varias de estas reglas, pasan por aspectos transversales en cuanto al actuar del abogado que participa en medios alternos de resolución de conflictos (MASC) tales como el deber de no presentar reclamos frívolos, justicia expedita, candor, conducta hacia la contraparte, incluyendo las reglas de comunicación aplicables cuando la contraparte está representada y cuando no lo está. revistamsc.uanl.mx esta obra, se hace mención destacada del otro gran componente para la admisión a la barra, que es el estudio o investigación de lo que se denomina fitness and character. La traducción más apropiada, sería un examen de aptitud y carácter personal. 3. ESTÁNDAR DE DESEMPEÑO PROFESIONAL DEL ABOGADO A fin de continuar con nuestra exposición, imaginemos que se ha cumplido con los todos requisitos para la obtención de la licencia profesional, es decir, de la cedula profesional en México; o de la admisión a la barra en los Estados Unidos. A partir de ahí, ¿qué obligaciones de conducta profesional debe observar el abogado en el ejercicio profesional, particularmente en cuanto su intervención en medios alternos de resolución de conflictos? 3.1 Estándar aplicable al abogado en México En el caso de México, más allá de la responsabilidad extra-contractual o ilícito civil por mala praxis derivada de la negligencia o impericia, existen pocas normas de conducta que el abogado deba observar. La Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones Debe destacarse que, aunque dos de los en la Ciudad de México (1945), contempla requisitos más conspicuos son precisamente algunos estándares mínimos: el examen de barra y el examen de responsabilidad profesional, están lejos de ser los Artículo 33.- El profesionista está obúnicos requisitos para que quien tenga un ligado a poner todos sus conocimientos grado académico de J.D. sea admitido a la científicos y recursos técnicos al servibarra o sea autorizado para ejercer la procio de su cliente, así como al desemfesión. Sin que este pretenda ser un análisis peño del trabajo convenido. En caso exhaustivo, que rebasaría los propósitos de de urgencia inaplazable los servicios Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 que se requieran al profesionista se prestarán en cualquiera hora y en el sitio que sean requeridos, siempre que este último no exceda de veinticinco kilómetros de distancia del domicilio del profesionista. Artículo 34.- Cuando hubiere inconformidad por parte del cliente respecto al servicio realizado, el asunto se resolverá mediante juicio de peritos, ya en el terreno judicial, ya en privado si así lo convinieren las partes. Los peritos deberán tomar en consideración para emitir su dictamen, las circunstancias siguientes: I.- Si el profesionista procedió correctamente dentro de los principios científicos y técnica aplicable al caso y generalmente aceptados dentro de la profesión de que se trate; II.- Si el mismo dispuso de los instrumentos, materiales y recursos de otro orden que debieron emplearse, atendidas las circunstancias del caso y el medio en que se presente el servicio; III.- Si en el curso del trabajo se tomaron todas las medidas indicadas para obtener buen éxito; Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 73 El procedimiento a que se refiere este artículo se mantendrá en secreto y sólo podrá hacerse pública la resolución cuando sea contraria al profesionista. … Articulo 36.- Todo profesionista estará obligado a guardar estrictamente el secreto de los asuntos que se le confíen por sus clientes, salvo los informes que obligatoriamente establezcan las leyes respectivas. … Articulo 42.- El anuncio o la publicidad que un profesionista haga de sus actividades no deberá rebasar los conceptos de ética profesional que establezca el Colegio respectivo. En todo caso, el profesionista deberá expresar la institución docente donde hubiere obtenido su título. Fuera de las citadas disposiciones, que aluden esencialmente al deber de actuar con diligencia, a la confidencialidad y las pautas de publicidad para anunciar los servicios del profesionista, existen pocas normas de conducta profesional en México. Menos aún que se aplique específicamente al actuar del abogado por su participación en medios alternos de resolución de conflictos, y más particularmente, en la mediación. IV.- Si se dedicó el tiempo necesario 3.2 Estándar aplicable al abogado en para desempeñar correctamente el Estados Unidos servicio convenido, y En contraste, en Estados Unidos, las reglas V.- Cualquiera otra circunstancia que de conducta están contenidas en normas en el caso especial pudiera haber in- adoptadas por los órganos jurisdiccionales fluido en la deficiencia o fracaso del superiores en cada estado. Dichas normas, servicio prestado. en su enorme mayoría, están inspiradas en Oscar Javier Solorio Pérez �74 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx una norma modelo propuesta por la ABA, lar la regla 2.4 relativa a servicios brindados que son las ya anunciadas Reglas Modelo. por abogados como tercero neutral. El texto Cabe hacer notar que, si bien estas normas de dicha sección es el siguiente: tipo no son directamente vinculantes, sino las versiones modificadas y ajustadas que son (a) Un abogado actúa como tercero adoptadas por cada órgano jurisdiccional neutral cuando ayuda a dos o más persuperior en los Estados son las normas tipo sonas que no son clientes del abogado contenidas en las Reglas Modelo las que son a llegar a una resolución de una dispuobjeto del examen de conducta profesional ta u otro asunto que haya surgido entre MPRE que ya mencionamos, y son las reglas ellos. El servicio como tercero neutral en las que centraremos nuestro análisis. puede incluir el servicio como árbitro, mediador o cualquier otra capacidad Dichas Reglas Modelo son 8 reglas, que asique permita al abogado ayudar a las miladas a la terminología mexicana serían partes a resolver el asunto. como 8 capítulos, ya que cada regla se divide en diversas secciones, que en México (b) Un abogado que actúe como tercellamaríamos artículos. Dichas reglas, cubren ro neutral deberá informar a las partes los siguientes aspectos (National Conferenno representadas que no las represence of Bar Examiners, Model Rules of Profesta. Cuando el abogado sabe o debesional Conduct - Table of Contents, 2024): ría razonablemente saber que una de las partes no comprende el papel del 1. Relaciones abogado-cliente; abogado en el asunto, deberá explicar 2. Consultoría; la diferencia entre el papel del abo3. Litigio; gado como tercero neutral y el papel 4. Transacciones con personas distintas de del abogado como representante de los clientes; un cliente (National Conference of Bar 5. Regulación de las firmas y asociaciones Examiners, Model Rules of Professional de abogados; Conduct - Table of Contents, 2024). 6. Servicio público de la abogacía; 7. Información y publicidad de servicios le- Del texto antes analizado, se deprenden gales; y algunas observaciones importantes para el 8. Conservación de la integridad de la pro- actuar del abogado, en su función de mefesión. diador. Primero, que las partes que participan en la mediación no tienen carácter de 3.3 Normas de conducta aplicables al clientes, y por lo tanto no caen en el ámbito abogado-mediador de regulación de la regla 1, relativa a las relaciones abogado-cliente. Segundo, que es En el contexto de las referidas Reglas Mode- consecuencia del primer punto, el mediador lo, la regulación de la mediación cae en la no es considerado abogado de ninguna de regla 2, referente a Consultoría, en particu- las dos partes, con lo cual se le releva de Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 actuar en favor celosamente en favor de los intereses de alguna de ellas. Por el contrario, deberá conducirse con neutralidad, al no estar en posición de abogar por ninguna de las partes sometidas a la mediación, por lo que tiene no solo un deber ético, sino un deber de objetivo de ajustar su conducta profesional con neutralidad e imparcialidad. Tercero, se reconoce que hay un alto riesgo de confusión por parte de las personas que participan en el proceso de mediación, razón por la cual el abogado que actúe como mediador está obligado a ajustar su conducta a hacer un esfuerzo adicional para que a dichos participantes les quede claro que no está a favor ni en contra de ninguno, y que la información que discutan con el mediador no estará sujeta al deber de confidencialidad propio de las comunicaciones privilegiadas entre abogado-cliente, sobre todo aquellos participantes que no están tan familiarizados con procesos de mediación o que no son usuarios frecuentes del mismo. La ABA cuenta con un comité permanente en asuntos éticos y de responsabilidad profesional. Dicho comité emite comentarios y opiniones no vinculatorias, que, sin embargo, tienen un amplio y reconocido valor persuasivo para la interpretación de las normas adoptadas en cada estado. Sobre esta regla 2.4 se han emitido 5 comentarios, los cuales analizaremos a continuación: [1] La resolución alternativa de disputas se ha convertido en una parte sustancial del sistema de justicia civil. Además de representar a los clientes en los procesos de resolución de disputas, los abogados suelen actuar como Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 75 terceros neutrales. Un tercero neutral es una persona, como un mediador, árbitro, conciliador o evaluador, que ayuda a las partes, representadas o no representadas, en la resolución de una disputa o en la organización de una transacción. Que un tercero neutral actúe principalmente como facilitador, evaluador o tomador de decisiones depende del proceso particular seleccionado por las partes o que hay sido ordenado por un tribunal. [2] El papel de un tercero neutral no es exclusivo de los abogados, aunque, en algunos contextos relacionados con los tribunales, solo los abogados pueden desempeñar este papel o manejar ciertos tipos de casos. Al desempeñar esta función, el abogado puede estar sujeto a normas judiciales u otras leyes que se apliquen a terceros neutrales en general o a abogados que actúen como terceros neutrales. Los abogados que participen como terceros neutrales también pueden estar sujetos a varios códigos de ética, como el Código de Ética para Árbitros en Disputas Comerciales preparado por un comité conjunto de la ABA y la American Arbitration Association o los Estándares Modelo de Conducta para Mediadores preparados conjuntamente por la ABA, American Arbitration Association y the Society of Professionals in Dispute Resolution. [3] A diferencia de los no abogados que actúan como terceros neutrales, los abogados que desempeñan esta función pueden experimentar problemas Oscar Javier Solorio Pérez �76 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC únicos como resultado de las diferencias entre el papel de un tercero neutral y el servicio de un abogado como representante del cliente. El potencial de confusión es significativo cuando las partes no están representadas en el proceso. Por lo tanto, el párrafo (b) requiere que un abogado neutral informe a las partes no representadas que el abogado no las representa. Para algunas partes, en particular las que utilizan con frecuencia procesos de resolución de disputas, esta información será suficiente. Para otros, en particular aquellos que utilizan el proceso por primera vez, necesitarán más información. Cuando corresponda, el abogado debe informar a las partes no representadas sobre las diferencias importantes entre el papel del abogado como tercero neutral y el papel del abogado como representante del cliente, incluida la inaplicabilidad del privilegio probatorio entre abogado y cliente. El alcance de la divulgación o aclaración requerida en virtud de este párrafo dependerá de las partes involucradas particulares y del tema del procedimiento, así como de las características particulares del proceso de resolución de disputas seleccionado. [4] A un abogado que actúa como tercero neutral posteriormente se le puede pedir que actúe como abogado que represente a un cliente en el mismo asunto. Los conflictos de intereses que surgen tanto para el abogado individual como para el despacho del que abogado forme parte, se abordan conforme a la Regla 1.12. revistamsc.uanl.mx [5] Los abogados que representan a clientes en procesos alternativos de resolución de conflictos se rigen por las Reglas Modelo. Cuando el proceso de resolución de disputas tiene lugar ante un tribunal, como en el arbitraje vinculante (ver Regla 1.0(m)), el deber de candor del abogado se rige por la Regla 3.3 [relativa al candor hacia el tribunal]. De lo contrario, el deber de candor del abogado tanto hacia el tercero neutral como hacia otras partes se rige por la Regla 4.1 [relativa a la veracidad en declaraciones a personas distintas de los clientes] (National Conference of Bar Examiners, Model Rules of Professional Conduct - Table of Contents, 2024). Finalmente, ya sea de oficio o a petición de parte, el ya mencionado comité permanente en asuntos éticos y de responsabilidad profesional de la ABA emite opiniones formales. Dicho comité ha emitido la opinión formal 06-439 respecto a las obligaciones de los abogados de conducirse con la verdad cuando se encuentre representando a un cliente en una negociación respecto de un asunto, que, a su vez, es sometido a mediación segmentada. Después del análisis respectivo, la conclusión a la que se llega en dicha opinión formal es que: Según la Regla Modelo 4.1, en el contexto de una negociación, incluida una mediación segmentada, un abogado que represente a una de las partes no puede hacer una declaración falsa de un hecho material a un tercero. Sin embargo, las declaraciones sobre los ob- Regulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 jetivos de negociación de una parte o su voluntad de llegar a un compromiso, así como las declaraciones que pueden caracterizarse justamente como “exageraciones” de negociación, normalmente no se consideran “declaraciones falsas de hechos materiales” en el sentido de las Reglas Modelo (American Bar Association, 2006). Por otro lado, a quien ha fungido como mediador o tercero neutral, está sujeto a las reglas 1.12 relativa a conflictos de interés. Dicha regla establece algunas normas de conducta profesional muy claras y objetivas, como se indicará a continuación: Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 77 cialmente, pero sólo después de que el abogado haya notificado al juez u otro funcionario judicial superior. c)Si un abogado es descalificado por el párrafo (a), ningún abogado de la firma o despacho em el que participe ese abogado, podrá, a sabiendas, asumir o continuar representando el asunto a menos que: primero, se cumpla con un aislamiento estricto del abogado descalificado por el conflicto de interés; sin que además se le pueda asignar honorario alguno; y segundo, que se notifique inmediatamente a las partes involucradas y cualquier autoridad jurisdiccional competente, para que estas puedan verificar el adecuado cumplimiento de los mecanismos de aislamiento y normas de conducta profesional (National Conference of Bar Examiners, Model Rules of Professional Conduct - Table of Contents, 2024). a) Salvo excepciones muy puntuales relativas a paneles arbitrales multi personales, “un abogado no representará a nadie en relación con un asunto en el que participó personal y sustancialmente como… mediador u otro tercero neutral, a menos que todas las partes en el procedimiento otorguen su consentimiento 4. CONCLUSIONES informado, confirmado por escrito. El ejercicio profesional del abogado, en b) Un abogado no negociará empleo cuanto a su intervención como mediador o con ninguna persona que esté involu- tercero neutral requiere el cumplimiento de crada como parte o como abogado normas de carácter ético y de responsabilide una parte en un asunto en el que dad profesional estrictas, derivadas del rol o el abogado esté participando perso- interacción especial que tiene al momento de nal y sustancialmente como… media- intervenir como tal, a fin de que las personas dor u otro tercero neutral. Sin embar- involucradas en el proceso de mediación. go, un abogado que actúa meramente como asistente legal de un juez u otro En particular se concluye que las partes que funcionario judicial puede negociar el participan en la mediación no tienen carácempleo con una parte o un abogado ter de clientes; por lo que derivado de esto involucrado en un asunto en el que el el mediador no es considerado abogado secretario participa personal y sustan- de ninguna de las dos partes; y que por esa Oscar Javier Solorio Pérez �78 revistamsc.uanl.mx MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC misma razón, deberá conducirse con neutralidad, al no estar en posición de abogar por ninguna de las partes sometidas a la mediación, por lo que tiene no solo un deber ético, sino un deber de objetivo de ajustar su conducta profesional con neutralidad e imparcialidad. Lo anterior, supone un deber más amplio, a fin de contrarrestar el alto riesgo de confusión por parte de las personas que participan en el proceso de mediación, razón por la cual el abogado que actúe como mediador está obligado a ajustar su conducta a hacer un esfuerzo adicional, para cumplir adecuadamente con los estándares éticos y de conducta profesional aplicables. TRABAJOS CITADOS American Bar Association, A. (2006). Formal Ethics Opinion 06-439. Chicago: ABA. Covington, J. (1970). A Uniform Bar Examination—National or Regional: Is It Possible or Practical?—Panel Discussion. The Bar Examiner, 3-4. Covington, J. (1971). The Multi-State Bar Examination Program . The Bar Examiner, 90-91. National Conference of Bar Examiners, N. (22 de abril de 2024). Jurisdictions information. Madison, Wisconsin, USA. National Conference of Bar Examiners, N. (22 de abril de 2024). Model Rules of Professional Conduct - Table of Contents. Chicago, Illinois, USA. NCBE, N. C. (2022). The Bar Examiner print edition,Fall 2022. NCBE, N. C. (22 de abril de 2024). ncbex.org. Obtenido de ncbex.org/jurisdictions: https://www.ncbex.org/jurisdictions NCBE, N. C. (22 de abril de 2024). ncbex.org. Obtenido de nc- lidez oficial de estudios del tipo superior. México: Diario Oficial de la Federación. Secretaría de Educación Pública, G. d. (2018). Acuerdo número 18/11/18.Lineamientos por los que se conceptualizan y definen los niveles, modalidades y opciones educativas. México: Secretaría de Educación Pública. The National Conference of Bar Examiners, A. (26 de junio de 2018). americanbar.org. Obtenido de americanbar. org/groups: https://www.americanbar.org/groups/le- gal_education/resources/bar_admissions/bartests/ The National Conference of Bar Examiners, N. (26 de junio de 2018). Americanbar.org. Obtenido de https://www. americanbar.org/groups/legal_education/resources/ bar_admissions/bartests/ _ Oscar Javier Solorio Pérez Abogado por la Universidad de Colima; Maestro en Derecho de la Propiedad Intelectual por la Universidad The John Marshall Law School de Chicago, Illinois, USA; y Doctor en Derecho por la Universidad de Guadalajara. Ha sido miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), Nivel I; profesor invitado de la academia de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) con sede en Ginebra, Suiza; y Consultor del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con sede en Washington, D.C. En la Universidad de Colima, actualmente es director general de vinculación y profesor-investigador de carrera. Ha sido coordinador académico de la Facultad de Derecho; director del Programa de Propiedad Intelectual y director del Instituto Universitario de Investigaciones Jurídicas. Correo electrónico: ojsolorio@ucol.mx bex.org/jurisdictions: https://www.ncbex.org/jurisdictions NCBE, T. N. (26 de junio de 2018). National Conference of Bar Examiners: MBE, MEE, MPRE, MPT Multistate Tests. USA. Secretaría de Educación Pública, G. d. (2000). ACUERDO número 279 por el que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de vaRegulación de la conducta profesional de los abogados en Estados Unidos por su intervención como mediadores. PP. 59-78 �Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador Mediation at the notary's office in Mexico. The profile of the notary mediator Recibido: 03-05-2024 | Aceptado: 22-05-2024 Sergio Arnoldo Morán Navarro* José Antonio Serrano Morán** * https://orcid.org/0000-0003-4682-4710 Universidad Autónoma de Nayarit, Nayarit, México **https://orcid.org/0000-0002-2669-6902 Universidad Autónoma de Nayarit, Nayarit, México Resumen El principal objetivo del presente artículo ha sido analizar la forma en la que se conceptualiza y aplica la justicia alternativa, específicamente la figura de la mediación dentro del sistema registral y notarial, es decir, el perfil del notario público y su inclusión como mediador de alta especialización dentro del marco normativo mexicano. El tipo de investigación que se realizó es esencialmente cualitativo, de corte documental – interpretativo, haciendo uso del método inductivo, funcionalista dialéctico, exegético y método de interpretación jurídica. Teniendo como resultado que el perfil del mediador es mucho más amplio que el perfil del notario público, pudiendo abarcar todas las áreas de las ciencias sociales y humanísticas, incluyendo en algunos casos, el área de la salud, lo cual es benéfico para las partes en conflicto, al dotarles de visiones amplias y completas en relación con su conflicto. En el cual se concluye que no cualquier notario público debe de llevar a cabo procesos de mediación, toda vez que su formación netamente jurídica lo limitará al momento de llevar a cabo las sesiones de mediación, el notario mediador de alta especialización, debe de ser instruido en las herramientas y habilidades de la justicia alternativa, restaurativa, conflictología, irenología y mediación, visualizadas éstas no solo desde el aspecto técnico jurídico, sino desde la visión de áreas como la sociología, la psicología y áreas psicopedagógicas, creando un “nuevo lenguaje” y entendimiento del conflicto. Cómo citar Morán Navarro, S. A., & Serrano Morán, J. A. Mediación en sede notarial en México: El perfil del notario mediador. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi. org/10.29105/msc4.7-100 �80 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Palabras clave: Mediación, conflicto, solución de conflictos, notario. Abstract The main objective of this article was to analyze the way in which alternative justice is conceptualized and applied, specifically the figure of mediation within the registry and notarial system, that is, the profile of the notary public and his inclusion as a highly specialized mediator within the Mexican regulatory framework. The type of research carried out is essentially qualitative, documentary-interpretative, using the inductive, dialectical functionalist, exegetical and legal interpretation methods. with the result that the profile of the mediator is much broader than the profile of the notary public, being able to cover all areas of the social and humanistic sciences, including in some cases, the area of health, which is beneficial for the parties in conflict, by providing them with broad and complete visions in relation to their conflict. In which it is concluded that not just any notary public should carry out mediation processes, since their purely legal training will limit them when carrying out mediation sessions, the highly specialized notary mediator should be instructed in the tools and skills of alternative justice, restorative, conflictology, irenology and mediation, visualized not only from the legal technical aspect, but from the vision of areas such as sociology, psychology and psycho-pedagogical areas, creating a "new language" and understanding of the conflict. Keywords: Mediation, conflict, dispute resolution, notary. INTRODUCCIÓN La administración de justicia es, sin duda alguna, pilar fundamental en el estado social democrático de derecho, el fortalecimiento de sus protagonistas y actores es prioritario para lo consecución de una sociedad cohesionada y armónica, de ahí la relevancia de contar con herramientas y mecanismos, tanto sociales como jurídicos, métodos depurados, programas especializados, políticas públicas y recursos suficientes destinados al robustecimiento del sistema de administración de justicia. (Wilenmann, 2011) La reforma constitucional de 2008 en materia penal y la modificación de su artículo 17, materializa la inclusión de los medios auto compositivos de resolución de conflictos como un derecho humano para todas las personas, estrechamente ligado al derecho humano de la administración de justicia, generando una visión de participación activa en la cual las personas no solamente son actoras del conflicto, sino también, protagonista de la resolución de sus conflictos, acercándose a una definición más tangible de “justicia”. (Nava Gonzalez & Becerra Pérez, 2017) Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 El presente capítulo, tiene como objetivo analizar una de las figuras pacificadoras por excelencia, pertenecientes a los ya citados medios autocompositivos de resolución de conflictos, la que puede llegar a incidir de forma positiva en la no reincidencia del conflicto así como en la promoción de una cultura de la paz, nos referimos a la mediación, específicamente a la mediación y su aplicación en sede notarial, la cual, ha sido habilitada para ser desarrollada por fedatarios públicos, siendo estos especialistas en diversas áreas del derecho público y privado, tales como el derecho registral, notarial, agrario, civil, familiar, fiscal, mercantil, entre otras, lo que sin duda es un aspecto positivo al momento de dotar de legalidad al proceso autocompositivo de resolución de conflictos. Como es de estudiado derecho, en el proceso de mediación existe una persona que funge como guía del proceso, como puente de diálogo, como facilitador de las narrativas entre las partes en conflicto, este especialista es el encargado de dirigir los trabajos del proceso y ayuda a los mediados a restablecer los canales de comunicación que se han visto dañados por el conflicto, como se pude observar, la responsabilidad que tiene el mediador es sustancial, por lo cual, se vuelve imperante la constante y detallada vigilancia de los perfiles de aquellas personas que pretenden tomar tan importante responsabilidad. Ahora bien, el notario público es un particular al cual el Estado le ha confiado una de sus atribuciones, la fe pública, con la cual ha de dotar de legalidad, certeza y certidumbre Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 81 jurídica a los actos que le presenten los particulares, asumiendo, además, la responsabilidad de convertirse en uno de los recaudadores del fisco, a través de sus facultades de retención de impuestos en aquellos actos que así lo ameriten, siendo posteriormente entregados a la autoridad competente. (Alvarado Contreras, 2019) En ese sentido, se debe de analizar si el perfil del cual gozan actualmente los fedatarios públicos en México, específicamente los notarios públicos, es el perfil idóneo para el desarrollo eficiente de los procesos de mediación, toda vez que en las sesiones de mediación, no solamente se tiene que garantizar los principios que dotan de funcionabilidad a la mediación, tales como el principio de legalidad, flexibilidad, confidencialidad, imparcialidad y neutralidad, sino también, se tiene que velar por el adecuado uso de los intangibles de la mediación, entre los que destacan 1. El activo de la paz, 2. La confianza, 3. La creatividad. 4. La innovación. 5. La Re-asociación. 6. La simplicidad, 7. El bajo costo, 8. La especialización. 9. La armonía y, 10. La modernidad. (Gorjón Gómez F. J., 2015) De ahí que es dable cuestionar, ¿El actual perfil exigido para ser notario público en México es armónico con el perfil necesario para ser mediador? ¿Los notarios públicos cumplen con todos los principios de la mediación? ¿Son actualizados de forma exitosa los intangibles de la mediación por parte de los notarios mediadores? ¿Es necesario reestructurar el perfil del notario mexicano? Son algunas de las interrogantes que nos invitan a reflexionar si se está “cuidando” la Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �82 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx figura de la mediación al ser incluida en los espacios del sistema jurídico mexicano o si solamente se está utilizando como un formalismo procesal, una simulación de justicia y de protección de derechos humanos. debe de impactar con su actuar no solo en la resolución del conflicto, sino en su prevención y en parte de la resolución de la génesis social de la cual emana dicho conflicto, una tarea por demás relevante. En trabajos de investigación como el de Márquez Torres (2022) se aborda el tema de la mediación notarial, en la cual concluye que el perfil del notario y el del mediador no se contraponen, sino todo lo contrario, se complementan y se enriquecen, sin embargo, establece que el convenio generado en sede notarial tiene “garantía” de éxito, lo cual es una aseveración por demás aventurada y temeraria, si algo es seguro en la mediación, en la resolución de conflictos sociales, es que no existen garantías de ningún tipo, ni “fórmulas” o “recetas” que nos arrojen un resultado predeterminado. El alcance y limitación con el cual cuenta la presente pesquisa, se circunscribe jurídica, social y geográficamente a la realidad del estado de Nayarit, de forma principal y, de forma secundaria, a las entidades federativas de México que compartan una realidad símil o mejorada del objeto de estudio, con el objetivo de realizar una comparación entre realidades jurídicas nacionales que nos aporten una “agenda” en la cual trabajar para la mejora de la funcionabilidad de la mediación en sede notarial. Por su parte, Milán Morales, Ordelin Font y Vega Cardona (2015) conceptualizan al notario mediador desde tres perspectivas diferentes pero interrelacionadas entre sí, la primera, el notario como mediador, la segunda, el notario como previsor del conflicto a través del uso de la mediación y, la tercera, el notario como instrumento dador de fe y legalidad a los acuerdos alcanzados por las partes. La mediación se ha convertido en una disciplina científica transdisciplinar, multidisciplinar y multidimensional, que tiene impacto en diversos campos del conocimiento, de los cuales destaca la conflcitología, la irenología, los derechos humanos, la cultura de la paz, la resolución de conflictos, la administración de justicia, entre otros, de ahí la necesidad de contar con perfiles verdaderamente especializado en la aplicación de tan importante herramienta pacificadora como guías del proceso de mediación, dotados de un enfoque tan amplio como el conflicto mismo, de una visión holística e integral, capaz de abordar la conflictiva desde perspectivas distintas pero interrelacionadas entre sí. (Munuera Gómez & Costa e Silva, 2020, pág. 3) De igual forma, Rodríguez de la Cerda (2023) establece que el notario participa de forma activa en la construcción de la cultura de la paz, es decir, conceptualiza al notario no solo como una herramienta jurídica de resolución de conflictos o de firma de convenios y acuerdos, sino que lo eleva a una institución “culturizadora” y socializadora, que 2. LA MEDIACIÓN Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 La gestión del conflicto es el primer elemento de la cientificidad de la mediación, en el cual involucra el estudio teórico y facto de las problemáticas de los individuos, de igual forma cuenta con un nivel ontológico, un nivel axiológico y un nivel lógico, generando resultados en el acceso a la justicia como derecho humano. (Palacios Xochipa, 2020) Tal como lo señala Gorjón Gómez (2016), la mediación responde a una necesidad social progresiva, en la cual se pretende transformar las conflictivas sociales en relacione armónicas, tendientes a la reparación del tejido social, a la convivencia pro activa y a la no repetición de los hechos, es pues, un sistema de culturización ciudadanización que se aboca al estudio y resolución del génesis de la conflictivas sociales y no solo atiende las consecuencias de la raíz del conflicto. Como se pude observar, el futuro inmediato de la mediación es caminar, cada vez más, a la especialización, no solo de los conflictos que gestiona, sino de las personas que intervienen como parte del proceso, específicamente del facilitador o especialista, que funge como guía o puente de dialogo entre las partes, de quien se exigirá un alto grado de profesionalismo, pero también de preparación y actualización constante. Aunado a lo anterior, sería erróneo el creer que cualquier perfil profesional que cumpla con un limitado número de horas de preparación, sería suficiente para desarrollar y actualizar los objetivos de la mediación, máxime si se le considera como una disciplina científica, dotada de una metodología especializada, es menester tener una base Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 83 sólida epistemológica, teórica, filosófica, que a la postre se complementen con habilidades, técnicas, recursos e ideologías. Surge pues, la relevancia de abordar la figura del mediador como gestor especializado de conflictos, si bien es cierto que la parte medular en un proceso de mediación son los mediados, quienes se convierten en los responsables de sus acciones, no menos cierto es que, un gran porcentaje en el éxito del proceso de mediación recae en la figura del facilitador o mediador, convirtiéndose en una de las personas clave para la funcionabilidad del proceso, toda vez que se encargará de guiar a las partes en la consecución de sus objetivos, a través de los distintos modelos y herramientas de las cuales haga uso, impactando de esta forma y, en la medida de lo posible, en la no reincidencia del conflicto. 3. EL PERFIL DEL MEDIADOR Es dable señalar que, al igual que en el caso del concepto de mediación, existen muchas y muy variadas definiciones sobre el mediador, de las cuales aquí se exponen solo algunas con la finalidad de que arrojen las pautas esenciales que den paso a la construcción de un concepto de mediador más completo. Según indica Ignacio Zaera Navarrete (2013) el mediador es el profesional con formación específica en la materia, que interviene como tercero imparcial en el proceso, su papel no consiste en asesorar ni juzgar, ni tampoco aconsejar o aportar soluciones, solo facilitar la comunicación entre las partes, mediante Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �84 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx una serie de técnicas y herramientas, para flicto, ya que se limitará a allanar el camino que por sí mismas alcancen los acuerdos del conflicto para que las partes transiten que mejor resuelvan su conflicto. por él sin mayores contratiempos y tal vez la más importante de todas las anteriores, d) De igual forma Pedro Garciandía (2013)se- el mediador debe contar con una formación ñala que es el tercero quien gestiona el pro- y especialización específica que abonen a cedimiento y sus fases, controlando que se la resolución pacífica del conflicto, es decir, cumplan adecuadamente para conseguir el debe de ser especialista mínimamente en objetivo de la mediación. cultura de la paz, ireonología, herramientas de dialogo y empatía, justicia alternativa, La Dra. María Guadalupe Márquez Alga- justicia restaurativa. ra, (2004) aclara que se trata de un tercero neutral en un conflicto, cuya función se basa Una vez elaborada una concepción de meen conducir el procedimiento de mediación diador, es lógico que de igual forma se anay asegurar que exista un intercambio de in- licen cuáles son las características que deformación entre las partes, con el propósito ben revestir al mediador, con la finalidad de de llegar a acuerdos que satisfagan los in- localizar las más relevantes, que le aporten tereses en juego. mayores probabilidades de éxito a la hora de guiar a las partes en la búsqueda de un Por último, se puede mencionar a Guillermo acuerdo. Pacheco Pulido, (2012) el cual manifiesta que el mediador es el tercero neutral que facilita Pacheco Pulido (2012)enumera las siguientes la comunicación en el procedimiento de la características: a) Flexible. Tener disposición mediación y estructura el diálogo entre las al cambio; b) Tolerante ante el cambio y la partes, para que lleguen a su propio acuer- diversidad; c) Responsable y comprometido. do con su función; d) Empático. Debe saber identificar con claridad los intereses de las De todas las definiciones antes citadas, es partes; e) Creativo. Para favorecer la visión posible rescatar cuatro elementos básicos, del futuro; f) Asertivo. Por moderar la forma en los cuales todos los autores están de de expresarse; g) Neutral e imparcial. acuerdo, a) el mediador es el coordinador del proceso de mediación, será él y solo él Pastrana Aguirre, (2009) al igual que Pequien dirija paso a paso las sesiones; b) el dro Garciainda González (2013) señalan mediador es el facilitador del diálogo, su que el mediador debe ser flexible, creamás grande responsabilidad es crear las tivo, tener empatía, humor, dominio de sí condiciones necesarias para que los me- mismo y asertividad. Por su parte la Dra. diados puedan interactuar de manera pa- María Guadalupe Márquez Algara (2004) cífica, segura y constructiva, c) el mediador aporta dos elementos extra que robustece no puede en ningún caso y en ningún mo- el perfil del mediador, la humildad y la homento aportar posibles soluciones al con- nestidad, ya que, en palabras de la docMediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 tora, estas son cualidades que no deben faltar al mediador, ya que no es él quien tiene todo el control o toda la verdad sobre lo acontecido. De igual forma, Juan Ignacio Zaera Navarrete, (2013) exterioriza que el mediador debe tener las siguientes cualidades: capacidad de escucha activa, la empatía, la integridad, el respeto, la paciencia y perseverancia, el sentido del humor, la imaginación y la agilidad mental, la objetividad, la soltura, la solvencia, el interés y la formación continua. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 85 Flexibilidad. Entendida como la capacidad de adaptarse a los diversos asuntos a tratar, así como las idiosincrasias propias de las personas participantes en la mediación, rompiendo de esta manera con prejuicios y tabúes. Empatía. A fin de poder identificar claramente las necesidades y afectaciones de las personas de manera honesta, con un sincero interés. Sentido del humor. Herramienta poderosa que sirve para acercar a las partes quitando de en medio esas barreras originadas por el conflicto, siempre y cuando sea de manera De todo lo anterior, llama la atención la respetuosa y constructiva. cualidad del sentido del humor, este es un “ingrediente” que se considera fundamen- Respeto. Todo lo que se haga y diga dentro tal para potencializar las posibilidades de de las sesiones de mediación tiene que esun acuerdo exitoso entre los mediados, ya tar cobijado por este elemento, ya que de lo que si bien no todos tienen el mismo sentido contrario se llegará a un inminente fracaso. del humor, si se usa de manera constructi- Objetividad. Ya que las partes estarán tan va y con el debido respeto, puede conver- afectadas por el conflicto que cada quien se tirse en un arma sumamente poderosa para dedicará a defender su postura, tratando de romper la barrera que separa a las partes convencerlo de que están en lo correcto, por y que fue forjada por las consecuencias del lo cual el mediador debe saber observar y conflicto, sin embargo también se considera analizar el problema desde afuera, sin emoque es uno de los elementos más difíciles de ciones involucradas. encontrar en un mediador, ya que no es algo que se pueda estudiar o aprender, por ser Capacidad multidisciplinaria. El mediador es una característica innata de las personas. debe tener la capacidad de analizar un Ahora bien, de las cualidades y característi- conflicto desde varios puntos de vista, sin cas antes referidas, se puede identificar un importar cuál sea su formación profesional, listado de aquellas que deben de revestir al ya que solo así podrá entender el conflicto perfil del mediador, con el objetivo de robus- en su contexto más amplio. tecer las herramientas con las cuales hace frente al conflicto presentado por las partes, Humildad. Característica para reconocer otorgando una nueva narrativa como opción que no tiene la verdad absoluta y que su de resolución. conducta refleje ese pensamiento, pero sin caer en la timidez, vergüenza o cobardía. Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �86 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC De lo antes expuesto, se puede admitir la relevancia de que los mediadores acumulen todas las cualidades y características ya antes mencionadas, ya que eso les acercará al éxito de su desempeño profesional, sin embargo, eso no quiere decir que les asegurará el lograr un acuerdo entre las partes y mucho menos les asegura el éxito del acuerdo firmado, al ser situaciones que no dependerán de él, hecho que no debe en ningún momento ser considerado como un fracaso, mientras el mediador logre “sanar” las vías de comunicación entre los mediados, por mínimas que éstas sean, se considerará una sesión productiva, al haber “sembrado” en esas personas, la semilla del entendimiento y comprensión, que posiblemente en un futuro germine. revistamsc.uanl.mx las personas en conflicto, identificando 43 valores intangibles de la mediación: activo de paz, armonía, asociatividad, autonomía, bajo costo, capital social, cláusula de estilo, competitividad, confianza, confidencialidad, creatividad, empoderamiento, especialización, estabilidad, felicidad, fidelización, flexibilidad, garantía, independencia, innovación, internacionalización, liderazgo, mejora continua, modernidad, monopolización del procedimiento por las partes, motivación, neutralidad, no trae consecuencias económicas sociales, objetividad, perdón, prestigio, prevención del conflicto, productividad, rapidez, re-asociación, reparación del daño, reputación corporativa, satisfacción, seguridad jurídica, simplicidad, sinergia, transparencia y universalidad. Es menester puntualizar, la relevancia de que exista una especialización dentro de los mediadores, no siendo suficiente solo tener una capacitación en mediación, sino que se deben formar mediadores especialistas para cada uno de los ámbitos de aplicación de la mediación, así como en los modelos de mediación, con lo cual aumentará drásticamente las posibilidades de tener una conclusión exitosa y un acuerdo satisfactorio entre las partes. Sobre todo, si se toma en cuenta el estudio, interpretación y uso de los intangibles de la mediación, los cuales, según Maltez-Navarro (2018) transmiten el valor percibido a través de los intereses de las partes, con un lenguaje simple y adecuado, toda vez que el lenguaje técnico jurídico, propio de una formación netamente jurista, es incompatible, la mayoría de las veces, con el lenguaje de Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 87 Tabla 1 El perfil profesional del mediador en el marco normativo mexicano. Entidad federativa Legislación Aguascalientes Ley de mediación y conciliación Requisitos Contempla la incorporación del notario Ser licenciado en derecho, trabajo social, psicología, sociología, asesoría psicopedagógica, educación, maestro normalista o afines; No Acreditar haber recibido la capacitación especializada en mediación y conciliación, violencia y perspectiva de género; Obtener certificación y registro del Centro de Mediación, debiendo refrendar este último anualmente Contar con la evaluación de actitudes anualmente del Instituto Aguascalentense de las Mujeres Baja california Ley de justicia Contar con constancia de capacitación No alternativa especializada en mediación, conciliación o proceso restaurativo que acredite al interesado como capacitado en teoría y técnicas de mediación, conciliación o proceso restaurativo. Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �88 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Baja california sur Campeche revistamsc.uanl.mx Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos Ser Licenciado en derecho No Ley de Mediación y Conciliación título y cédula profesional de No licenciado en derecho, psicología, sociología, trabajo social u otras licenciaturas en el área de las ciencias sociales y humanidades Acreditar que cuenta con los conocimientos, habilidades y capacidades que se requieran para el desempeño de su cargo, para lo cual deberá acreditar contar con experiencia y estudios en métodos alternos para la solución de conflictos Acreditar que cuenta con las aptitudes, conocimientos, habilidades, destrezas y experiencia, para desempeñar la función con calidad y eficiencia Chiapas Ley de justicia título profesional legalmente expedido No alternativa en alguna rama de las ciencias sociales y, en su caso, de la salud Acreditar que cuenta con las aptitudes, conocimientos, habilidades, destrezas y experiencia, para desempeñar la función con calidad y eficiencia Chihuahua Ley de justicia Contar con título y cédula de alguna alternativa profesión afín a la prestación del servicio de mecanismos alternativos Acreditar haber recibido capacitación especializada en mecanismos alternativos por un mínimo de ciento ochenta horas, por parte del Instituto de Formación y Actualización Judicial del Poder Judicial del Estado Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 No �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Ciudad de México Ley de justicia alternativa del Tribunal Superior de Justicia Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 89 Poseer grado de licenciatura, así como No dos años de experiencia profesional mínima demostrable Aprobar los cursos de capacitación para la certificación y registro Coahuila Ley de medios Especialista en derecho alternos de solución de Capacitación en medios alternos de conflictos solución de conflictos Si – no contempla certificación para los notarios Colima Ley de justicia Tener título profesional legalmente alternativa expedido en alguna rama de las ciencias sociales y, en su caso, de la salud Prohíbe a los notarios titulares sean mediadores públicos Acreditar que cuenta con las aptitudes, conocimientos, habilidades, destrezas y experiencia, para desempeñar la función con calidad y eficiencia Durango Ley de justicia Ser profesional en derecho o en ramas Prohíbe a alternativa de humanidades los notarios titulares sean Acreditar que cuenta con las aptitudes, mediadores conocimientos, habilidades, destrezas públicos y experiencia, para desempeñar la función con calidad y eficiencia Estado de México Reglamento de la ley de mediación, conciliación y promoción de la paz social Acreditar la aprobación del curso, No diplomado, licenciatura, especialidad o maestría impartido por el Centro Estatal, por conducto de la Escuela Judicial, o bien, por alguna institución con reconocimiento y validez oficial en materia de mediación, conciliación, de justicia restaurativa o, sus equivalentes Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �90 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Guanajuato Ley de justicia Ser preferentemente licenciado en alternativa derecho revistamsc.uanl.mx No Acreditar haber recibido la capacitación especializada en mediación y conciliación Guerrero Reglamento del Centro Estatal de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias del Poder Judicial del Estado de Guerrero Poseer grado de licenciatura en derecho, psicología, trabajo social, comunicación u otras áreas relacionadas con las ciencias humanísticas o sociales No Hidalgo Ley de mecanismos alternativos de solución de conflictos Tener conocimientos, habilidades y destrezas especializados en la materia, y contar de preferencia con Título profesional en áreas afines Jalisco Ley de justicia Cumplir con los programas de No alternativa capacitación que establezca el Instituto, o bien, en el caso de personas especializadas, acreditar sus estudios y práctica en la materia Acreditar la certificación correspondiente, exigida, en su caso, por las leyes de la materia; o, en su defecto, acreditar las evaluaciones con relación a la personalidad, conocimientos teóricos y de competencias No Contar con título profesional Michoacán Ley de justicia Tener cédula profesional, alternativa y preferentemente de licenciado en restaurativa derecho Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 Si – solo para efectos de sanciones por faltas administrativas �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 91 Morelos ------------ ------------------- ------------------ Nayarit Reglamento de la ley de justicia alternativa Tener título y cédula de profesional en derecho o en ciencias sociales No Nuevo León Ley de mecanismos alternativos para la solución de controversias acreditar que cuentan con estudios No en mecanismos alternativos aprobados por el Instituto y contar con conocimientos suficientes en derecho Oaxaca Ley de mediación Personas certificadas por el Tribunal Superior de Justicia del Estado, previa acreditación otorgada por el Centro de Mediación Judicial a excepción de los especialistas adscritos al Centro Estatal, ellos deberán contar con título y cédula de profesional en derecho No Contar con título profesional debidamente expedido en los términos de la legislación estatal de la materia Puebla Querétaro Ley de mecanismos alternativos de solución de controversias Contar con Título y Cédula profesional de estudios de licenciatura No Acreditar la capacitación y aprobar las evaluaciones que al efecto determine el Consejo Reglamento No señala del centro de justicia alternativa del poder judicial No Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �92 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Quintana Roo Ley de justicia Tener título y cédula profesional de alternativa licenciado en derecho No San Luis Potosí Ley de mediación y conciliación Tener título y cédula profesional, No Sinaloa Iniciativa de Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias Tener título y cédula profesional en derecho, psicología, trabajo social o en ramas afines No Sonora Ley de mecanismos alternativos de solución de controversias Contar con título profesional de licenciado en derecho y cédula profesional No Tabasco Cumplir con los programas de formación y capacitación en mecanismos alternativos En el caso de personas especializadas, acreditar sus estudios y práctica en la materia Ley de acceso Contar con título y cédula profesional a la justicia de licenciatura en derecho o materias alternativa afines Acreditar haber recibido la capacitación especializada en mecanismos alternativos de solución de controversias Tamaulipas Ley de mediación aprobar el examen psicológico y de conocimientos teórico-prácticos en materia de mediación aplicado por el Centro de Mediación Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 Prohíbe a los notarios titulares sean mediadores públicos No �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 93 Tlaxcala Ley de Poseer título y Cédula Profesional de mecanismos la Licenciatura afín a las labores que alternativos deberá desarrollar de solución de controversias Prohíbe a los notarios titulares sean mediadores públicos Veracruz Ley de medios Ser licenciado en derecho alternativos para la solución de conflictos No Yucatán Ley de Contar con título profesional mecanismos alternativos de solución de controversias No Zacatecas Ley de justicia Tener título y cédula de profesional en alternativa derecho o en ramas de humanidades Prohíbe a los notarios titulares sean mediadores públicos Elaboración propia. qua non, contar con una certificación en medios autocompositivos de resolución de conflictos, mediante la cual se acredite el dominio de las herramientas teórico-prácticas de la mediación, al ser considerada una función de alta especialización, si bien es compatible con otras actividades profesionales, no menos cierto es que debe de tener su propia formación complementaria y especializada. De las legislaciones enlistadas, solamente 8 contemplan la participación del notario en procesos de mediación, 5 de ellas, Colima, Durango, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas, Sin embargo, la totalidad de las entidades se limitan a señalar que los notarios titulafederativas, contemplan como requisito sine res tienen prohibido fungir como mediadoSe puede deducir los requisitos en relación con la profesión que deben de cubrir los aspirantes para ser mediador no se limita solamente a una formación en las ciencias jurídicas, sino que la gama de formación es amplia, incluyendo aquellas materias afines a las ciencias sociales, de las que destacan, trabajo social, psicología, sociología, asesoría psicopedagógica, educación, y en algunas ocasiones, como en los estados de Chiapas y Colima inclusive se considera al área de la salud. Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �94 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC res públicos, 1 de ellas, Coahuila, considera la posibilidad de que el notario funja como mediador, aunque no le establece la obligatoriedad de una certificación y, 1 más, Michoacán, hace alusión a la mediación notarial cuando se dirima un proceso administrativo en contra de un notario público, el resto de las legislaciones estatales especializadas, no contemplan la participación del notario público. 4. LA MEDIACIÓN EN SEDE NOTARIAL Dentro del mundo de áreas de conocimiento y de especialización en el cual la mediación puede hacer su incursión, se encuentran las materias familiar, civil, fiscal, agrario, mercantil, entre otra, las cuales cuentan, a su vez, con la especialización del mediador que gestiona estos conflictos, haciendo su aparición la mediación en sede notarial, misma que es definida como el mecanismo autocompositivo de resolución de conflictos que es gestionado ante el notario público, a través de los principios y reglamentaciones de la ley especializada en la materia. El artículo 121 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga el fundamento jurídico constitucional de la función notarial, al establecer que la fe pública se dará en cada entidad federativa, dicha responsabilidad es encomendada a particulares especialistas en el área del derecho quienes serán los encargados de dotar de certeza y certidumbre jurídica de los actos de los gobernados. (Alvarado Contreras, 2019, pág. 992) revistamsc.uanl.mx En ese orden de ideas, se encuentra la vinculación más estrecha entre notario y mediador, a ambos se les confiere por parte del Estado, la responsabilidad de desarrollar actividades de impacto social, mismas que tienen que llevarse a cabo con estricto apego a derecho y bajo una escrupulosa especialización profesional, misma que cuenta con un enfoque transdisciplinar y multidisciplinar. Ahora bien, el actuar del notario como mediador ha sido difundido en el territorio nacional, mínimamente desde el marco normativo, al contar 17 de las 32 entidades federativas con la inclusión de la mediación en sede notarial, contando con diferencias marcadas en su aplicación, sobre todo en lo que refiere al perfil que debe de cumplir el notario mediador. Por lo cual, es dable preguntarse si el perfil exigido para ser notario público es el perfil profesional y personal adecuado para la aplicación de la mediación como herramienta pacificadora y como ciencia emergente, con las características propias de sus principios y valores intangibles. Se ha considerado que el hecho de que el mediador deba estar capacitado fundamentalmente en técnicas que no son inherentes a la formación profesional del notario, tales como las de comunicación, psicología, sociología, economía, entre otras, no es un inconveniente, al estar en constante actualización, está en condiciones de adquirir una formación complementaria especial; además tales conocimientos le son útiles en su función notarial habitual. (Milán Morale, Ordelin Font, & Vega Cardona, 2015) Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC La mediación como medios de solución de conflictos ha de contar con una preparación exhaustiva en cuanto a reglas, principios, vías de soluciones, es decir una real y concreta especialización en esta función, el abrir la posibilidad de dirimir los conflictos en sede notarial, se corre el riesgo de que se caiga en una “improvisación” en el uso y aplicación de la mediación, una simulación de cambio de mentalidad y paradigma en la administración de justicia, empatando dos figuras que en principio guardan gran similitud, como lo es el notario público y el 95 mediador, sin embargo, se debe de exigir del notario una formación especializada en temas de mediación, su formación jurídico notarial y registral, no será suficiente para desempeñar el cargo de mediador. Para un mejor entendimiento de lo antes señalado, es dable traer a colación la siguiente tabla comparativa, mediante la cual se observa de mejor forma el alcance normativo de la mediación en sede notarial dentro del marco jurídico, especializado en materia notarial, de las entidades federativas. Tabla 2 El perfil profesional del notario público en el marco normativo mexicano. Entidad federativa Legislación Requisitos Contempla el uso de la mediación Aguascalientes Ley del notariado Ser abogado No Baja california Ley del notariado Ser licenciado en derecho No Baja california sur Ley del notariado Ser licenciado en derecho No Campeche Ley del notariado Ser licenciado en derecho No Chiapas Ley del notariado Ser profesional del derecho Si – Previa certificación Chihuahua Ley del notariado Ser licenciado en derecho Si- Previa certificación Ciudad de México Ley del notariado Ser licenciado en derecho Si – no contempla certificación Coahuila Ley del notariado Ser licenciado en derecho No Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �96 revistamsc.uanl.mx MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Colima Ley del notariado Ser licenciado en derecho No Durango Ley del notariado Ser licenciado en derecho Si – previa formación y actualización Estado de México Ley del notariado Ser licenciado en derecho Si – previa certificación Guanajuato Ley del notariado Tener título de Abogado No o Licenciado en Derecho Tener título de Notario Público o título profesional equivalente Guerrero Ley del notariado Ser licenciado en derecho No Hidalgo Ley del notariado Ser licenciado en derecho Si – no contempla certificación Jalisco Ley del notariado Ser abogado o licenciado en derecho con título legalmente expedido; con postgrado en disciplinas afines al Derecho Notarial y con cinco años, por lo menos, de ejercicio profesional Si – no contempla certificación Michoacán Ley del notariado Ser licenciado en derecho No Morelos Ley del notariado Ser profesional del Derecho, con título de abogado o licenciado en Derecho y con cédula profesional Si –no contempla certificación para los notarios Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 97 Nayarit Ley del notariado Ser persona profesional Si - no contempla del Derecho, con certificación para los título de abogada o notarios abogado o licenciada o licenciado en Derecho y con cédula profesional Nuevo León Ley del notariado Ser Licenciado en Derecho o en Ciencias Jurídicas con ejercicio profesional No Oaxaca Ley del notariado título de Licenciado en Derecho No Puebla Ley del notariado Ser persona profesional Si – no contempla del derecho, con certificación para los título de abogada o notarios abogado o licenciada o licenciado en derecho Querétaro Ley del notariado Título de Licenciado en Derecho No Quintana Roo Ley del notariado Contar con título de Licenciado en Derecho o Abogado y cédula profesional, Si - no contempla certificación para los notarios San Luis Potosí Ley del notariado Ser profesional del derecho, con título de Abogado o Licenciado en Derecho No Sinaloa Ley del notariado Ser Licenciado en Derecho Si – bajo los requisitos de la ley aplicable a la materia Sonora Ley del notariado Ser licenciado en derecho Si – como alternativa de solución al conflicto con el notario Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �98 revistamsc.uanl.mx MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Tabasco Ley del notariado Ser Licenciado en Derecho No Tamaulipas Ley del notariado Ser abogado con la Si – previa formación correspondiente cédula y certificación profesional Tlaxcala Ley del notariado Tener título y cédula profesional de abogado o Licenciado en Derecho Si – no contempla certificación para los notarios Veracruz Ley del notariado Ser licenciado en derecho Si – no contempla certificación para los notarios Yucatán Ley del notariado Ser abogado o licenciado en derecho Si - no contempla certificación para los notarios Zacatecas Ley del notariado Ser licenciado en derecho Si - no contempla certificación para los notarios Elaboración propia. Como se puede observar, las 32 legislaciones locales en materia notarial de México, exigen una formación profesional estrictamente jurídica para desempeñar las labores de notario público, situación que es por demás congruente, de estas mismas legislaciones, 17 contemplan la posibilidad de que el notario público realice funciones de mediador, sin embargo, de las 17 ya mencionadas, solamente 6 entidades federativas consideran como requisito para dichos efectos, una formación y certificación en materia de medios alternos de solución de conflictos, expedida por la autoridad competente para tal efecto. ción holística en resolución de conflictos, considerando que la formación profesional de la cual gozan, eminentemente y preponderadamente jurídica, será insuficiente para desarrollar procesos de mediación de forma adecuada y exitosa. Se debe de considerar que, si bien es cierto, los notarios cuentan con un alto baje de conocimientos para el desarrollo de su labor, no menos cierto es que cuenta con un equipo que le auxilia en el desempeño de sus actividades, es decir, no realiza todo el trabajo él solo, mientras que, en la mediación, deberá de participar en todas Es decir, solamente seis entidades federa- y cada una de las etapas de manera ditivas exigen del notario público una forma- recta, siendo obligatorio contar con la forMediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 99 mación suficiente para el desahogo de sus Funcionalista y dialéctico, al analizar, tanto etapas. el fenómeno de la mediación y la figura del notario público, en relación con su capaciAhora bien, en ese mismo orden de ideas, dad de satisfacer necesidades sociales, eses dable observar lo que las legislaciones pecíficamente en el rubro de administración locales en materia de justicia alternativa y de justicia y solución de conflictos. medios alternos de solución de conflictos, consideran un perfil adecuado para desem- El método exegético, toda vez que se hace peñarse como mediador en México. un estudio e interpretación de los instrumentos jurídicos que actualizan de mejor 5. METODOLOGÍA manera la ideología de la justicia alternativa y la legislación en materia notarial en El tipo de investigación que se realizó, es cada uno de las entidades federativas de esencialmente de corte documental, de en- México. foque cualitativo, toda vez que la base de la fuente de información que se utiliza para El método de interpretación jurídica, que nos desarrollar el trabajo, son textos científicos, ayuda a resolver los problemas interpretatidocumentos jurídicos, sociales y de diversa vos de la norma y, por otro lado, se utiliza el índole, que aportan elementos sustanciales método exegético gramatical, al estudiar el al desarrollo del tema, primordialmente so- sentido exacto de la norma, lo anterior con bre la mediación en sede notarial en Méxi- la finalidad de establecer de manera clara co, el paradigma de la justicia alternativa, y precisa el alcance de los conceptos que la construcción de la cultura de la paz y, la re- forman, sus alcances y límites. lación que guardan estas figuras para el eficaz desarrollo del perfil notario-mediador. 6. RESULTADOS De igual forma, la profundidad que se aborda, es interpretativo, al no limitarse solo a 1. El perfil profesional del mediador en la la descripción del objeto de estudio, sino a norma local mexicana especializada en explicar y comprender la problemática y la la materia no se limita al jurista o licenposible solución a la misma, específicamenciado en derecho, sino que abre la posite el perfil que debe de tener el notario-mebilidad de la inclusión de aquellas áreas diador en México. del conocimiento afines a las ciencias sociales, es decir, el perfil del mediador El método inductivo, al partir de la figura del puede ser más amplio que el perfil pronotario público como mediador, transitando fesional del notario público, lo cual dota hacía las características y habilidades que al mediador de una visión mucho más deben de tener tanto el mediador como el holística e integral del conflicto, dando notario, a efecto de combinar ambas figuras la oportunidad de abordar la resolución en una misma idea y perfil de formación. del conflicto desde diferentes visiones, con ideas más creativas e innovadoras. Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �100 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 2. En dos estados de la república, Chiapas y Colima, se considera la inclusión de profesionistas de la salud como perfil valido para ser mediadores. 3. Veintidós entidades federativas no contemplan la inclusión del notario público en su legislación especializada en mediación o justicia alternativa 4. Solo el estado de Coahuila contempla al notario público como posible mediador en su legislación especializada en justicia alternativa, sin embargo, no solicita para tales efectos, ningún tipo de certificación o formación específica en la materia. 5. Todas las entidades federativas exigen del mediador o facilitador, una certificación en la materia para poder desempeñarse como mediador Publio o privado. 6. Los estados de Colima, Durango, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas prohíben ser mediadores públicos a los titulares de las notarías públicas que se encuentren en funciones. 7. La totalidad de las legislaciones en materia notarial de las 32 entidades federativas, señalan como requisito para ser notario público, ser licenciado o especialista en derecho. 8. En 17 entidades federativas, el fundamento jurídico que da paso a la inclusión del notario público como mediador, se encuentra en la ley del notariado local y no en la legislación en mediación o métodos autocompositivos de resolución de conflictos. 9. De las 17 legislaciones que contemplan la figura del notario-mediador, seis de ellas, Chiapas, Chihuahua, Durango, Estado de México, Sinaloa, Tamaulipas, si revistamsc.uanl.mx contemplan como requisito, una previa formación, especialización y certificación en materia de mediación y jusitica alternativa. 10. En el estado de Sonora, se contempla el uso de la mediación, solamente como alternativa para dirimir procesos de responsabilidad administrativa que se erijan en contra del notario público, pero no como figura en la cual el notario se desempeña como mediador. 11. Los valores intangibles de la mediación, refuerzan la idea de que el mediador deben de ser profesionales altamente capacitados en la materia, sin eliminar de antemano una profesión en específico. 7. CONCLUSIONES 1. Con lo antes expuesto, se comprueba, desde la base jurídica, que la mediación es un mecanismo resolutor de conflictos de alta especialización, misma que no debe de ser tomada a la ligera, ni mucho menos ser desarrollada por cualquier profesional, independientemente de la formación que pueda tener en otras áreas del conocimiento, es menester contar con las habilidades suficientes en relación a la gestión pacífica del conflicto. 2. La mediación en sede notarial es viable y acorde con la función notarial, siempre y cuando se genere la figura del notario-mediador de alta especialización. 3. En México existen dos tipos de profesionales que guían los trabajos en sede notarial, en primer lugar está el notario-mediador, el cual cuenta exclusivamente con su formación como experto jurista y con algún conocimiento básico Mediación en sede notarial en México. El perfil del notario mediador. PP. 79-102 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 4. 5. 6. 7. en materia de justicia alternativa y, en segundo término, existe el notario-mediador de alta especialización, el cual no solamente es experto en materia jurídica, sino que cuenta con una formación integral y holística en gestión del conflicto, así como con habilidades y herramientas pacificadoras que le permiten abordar la conflictivas desde diferentes posiciones. Es necesaria una política pública nacional que dirija los trabajos de homologación para la implementación de la figura del notario-mediador de alta especialización. Se comenzarán a observar realidades jurídicas distintas y resultados disimiles en la aplicación de la justicia alternativa en sede notarial, mismas que responderán al interés político y social que cada entidad federativa le genere a este tema. Tanto la cientificidad de la mediación, así como sus valores intangibles, hacen obligatoria la formación de alta especialización para el mediador y para el notario-mediador. La capacitación que deben de tener los notarios medidores de alta especialización, debe de ser impartida por los especialistas en medios alternos de solución de conflictos, no solo mediadores certificados, sino también sociedad civil organizada y comunidad científica, con el objetivo de dotar de un panorama amplio y enriquecido. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 101 civil organizada especializada en materia notarial y de medios autocompositivos de resolución de conflictos para discutir las características y requisitos que debe de cubrir el nuevo perfil del notario-mediador. 2. Se debe de trabajar a través de las herramientas digitales, en capacitación continua para el notario en materia de justicia alternativa, impulsado por el Colegio Nacional del Notariado Mexicano. 3. El estudio y practica en ciber-mediación, tiene que ser prioridad en la formación y función del notario mediador de alta especialidad, a efecto de llegar al mayor número de personas, sobre todo en aquellos casos en donde por temas de salud, distancia o económicas, no puedan asistir al centro de mediación notarial. 4. Es necesario estudiar la posibilidad de transitar a la obligatoriedad de la mediación en sede notarial cuando se dirimen conflicto de carácter civil y mercantil, en donde encontremos un bajo daño patrimonial. 9. TRABAJOS CITADOS Alvarado Contreras, S. (2019). El Notario Público, la naturaleza de su función y los alcances legales de sus actuaciones. Ecos Sociales, México. Garciandía, P. (2013). Materiales para la práctica de la mediación. Esquema, cuetiones y formularios para el ejercicio de una profesión en alza. España: Aranzadi. 8. PROPUESTAS Gorjón Gómez, F. J. (2015). Métodos alternos de solución de conflictos y su protagonismo en el nuevo contexto legal 1. Es necesario homologar a nivel nacional la función y el perfil del notario-mediador, debiéndose involucrar a la sociedad mexicano, retos y perspectivas. En F. P. Arellano Hernández, Retos y perspectivas de los MASC en México (pág. 31). Monterrey, México: Tirant lo blanch. Sergio Arnoldo Morán Navarro y José Antonio Serrano Morán �102 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Gorjón Gómez, F. J. (2016). Mediación. Ciencia social emer- revistamsc.uanl.mx bien jurídico. Revista de derecho (Valparaíso)(36), 531- gente. Poder Judicial del Estado de Nuevo León. . 573. Maltez Navarro, V. (2018). LOS VALORES INTANGIBLES EN Zaera Navarrete, J. I. (2013). Guía practica de mediación. LOS MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN 100 preguntas y respuestas para abogados. Valencia : NUEVO LEÓN, MÉXICO. Cuaderno jurídico y político, Tirant lo blanch. 4(12), 73-80. Márquez Algara, M. G. (2004). Mediación y administración _ de justicia. Hacia la consolidación de una justicia parti- Sergio Arnoldo Morán Navarro. cipativa . Aguascalientes, México: Universidad Autóno- Doctor en Derecho por la Universidad Complutense ma de Aguascalientes. de Madrid, España; Profesor Titular en la Universidad Marquez Torres, S. G. 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El perfil del notario mediador. PP. 79-102 �Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC Aspectos significativos del arbitraje internacional Significant aspects of international arbitration Recibido: 04-04-2024 | Aceptado: 19-05-2024 Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda* José Zócimo Orozco Orozco** *https://orcid.org/0000-0001-8880-094X Universidad de Guadalajara, Guadalajara, México **https://orcid.org/0000-0001-5888-0627 Universidad de Guadalajara, Guadalajara, México Resumen Entre los medios alternativos de solución de controversias el arbitraje internacional ha llamado nuestra atención y es por ello que se ha procedido a identificar aquellos aspectos relevantes o de actualidad que podrían brindar al lector un panorama general de lo que sucede en torno a este útil mecanismo. En primer término, esta investigación permitió descubrir la variabilidad de disposiciones que resultarían aplicables particularmente en el desarrollo del procedimiento arbitral y la ejecución del laudo ya que en cada asunto podrían concurrir: (i) reglas fijadas en los tratados internacionales y acuerdos comerciales; (ii) el Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, y (iii) la legislación doméstica así como la jurisprudencia de cada país de donde son originarios, tienen su sede las partes en controversia o deba ser ejecutado el laudo arbitral. Además, se enfoca a descubrir la existencia de una auténtica autonomía de la cláusula de arbitraje, de la instancia arbitral, y de la sentencia arbitral, o si aquella se encuentra sujeta a la actualización de ciertas variables. Palabras clave: Arbitraje, Árbitro de Urgencia, Inteligencia Artificial, Acuerdo Arbitral. Cómo citar Gutiérrez Ocegueda, G. J. R., & Orozco Orozco, J. Z. Aspectos significativos del Arbitraje Internacional. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi.org/10.29105/msc4.7-97 �104 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Abstract Among the alternative means of dispute resolution, international arbitration has caught our attention and that is why we have proceeded to identify those relevant or current aspects that could provide the reader with a general overview of what is happening around this useful mechanism. Firstly, this research made it possible to discover the variability of provisions that would be applicable particularly in the development of the arbitration procedure and the execution of the award since in each matter the following could occur: (i) rules established in international treaties and commercial agreements; (ii) the Arbitration Rules of the International Chamber of Commerce, and (iii) the domestic legislation as well as the jurisprudence of each country where the parties in controversy originate, have their headquarters or the arbitration award must be executed. Furthermore, it focuses on discovering the existence of authentic autonomy of the arbitration clause, of the arbitration instance, and of the arbitration ruling, or if it is subject to the updating of certain variables. Keywords: Arbitration, Agreement. Emergency Arbitrator, 1.INTRODUCCIÓN Entre los medios alternativos de solución de controversias el arbitraje internacional ha llamado nuestra atención y es por ello por lo que se ha procedido a identificar aquellos aspectos relevantes o de actualidad que podrían brindar al lector un panorama general de lo que sucede en torno a este útil mecanismo. En primer término, esta investigación permitió descubrir la variabilidad de disposiciones que resultarían aplicables particularmente en el desarrollo del procedimiento arbitral y la ejecución del laudo ya que en cada asunto podrían concurrir: (i) reglas fijadas en los tratados internacionales y acuerdos comerciales; (ii) el Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, y (iii) la legislación doméstica así como la jurisprudencia de cada país de donde son originaAspectos significativos del arbitraje internacional. PP. 103-118 Artificial Intelligence, A r b i t r a t i o n rios, tienen su sede las partes en controversia o deba ser ejecutado el laudo arbitral. Adicionalmente, se marcado el acento en la novena revisión del Reglamento de la Comisión de Arbitraje Económico y Comercial Internacional de China (CIETAC) operada en el presente año 2024 al considerar que proporcionan elasticidad, eficacia y transparencia al arbitraje. De igual manera, se ha considerado apreciable el aporte que la Inteligencia Artificial puede realizar al arbitraje y más encomiable aún el esfuerzo que al efecto ha realizado Centro de Arbitraje y Mediación de Silicon Valley mediante su propuesta y diseño de Directrices para el uso de aquella. El árbitro de urgencia y el arbitraje acelerado previstos en el Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio Interna- �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC cional son igualmente tópicos que se han contemplado en este trabajo al aportar, por un lado, medidas de conservación o provisionales de urgencia cuando no es factible esperar hasta la fecha en que se conforme el Tribunal Arbitral, y por el otro, optimizar el plazo para el pronunciamiento del laudo correspondiente. También esta investigación ha permitido considerar de gran importancia y calidad, la toma de pruebas en el arbitraje internacional, por lo que se ha centrado la atención en las Reglas en la Toma de Evidencia de la Asociación Internacional de Abogados (International Bar Association IBA) sobre la Práctica de Prueba en el Arbitraje Internacional, al considerar que evitan la recolección ilegal de los medios de prueba y aportan con ello seguridad jurídica a las partes, blindando con ello al propio procedimiento arbitral. Otro de los aspectos que legitiman la importancia de esta investigación consiste en develar las ventajas e inconvenientes de la flexibilidad de los acuerdos arbitrales para que las partes optimicen los plazos de las etapas en que el procedimiento arbitral será desarrollado, mostrando que detrás de las bondades podrían ocultarse ocasionalmente mayores menoscabos. Finalmente, esta investigación se enfoca a descubrir la existencia de una auténtica autonomía de la cláusula de arbitraje, de la instancia arbitral, y de la sentencia arbitral, o si aquella se encuentra sujeta a la actualización de ciertas variables. 105 2. EL NUEVO REGLAMENTO DE ARBITRAJE 2024 DE LA COMISIÓN DE ARBITRAJE ECONÓMICO Y COMERCIAL INTERNACIONAL DE CHINA (CIETAC) Este reglamento de arbitraje es el resultado de la novena revisión de su versión primigenia puesta en vigor en el año 2015 (China International Economic and Trade Arbitration Commission CIETAC Arbitration Rules) revisado y adoptado en su oportunidad por el Consejo de China para la Promoción del Comercio Internacional/Cámara de Comercio Internacional de China el 4 de noviembre de 2014, en vigor a partir del 1 de enero de 2015. Los aspectos más significativos de esta revisión son los que se sintetizan a continuación y muestran rasgos orientados a dotar al proceso arbitral de elasticidad, eficacia y transparencia (CIETAJ, 2024, pág. 10 y ss.): (i) por virtud del artículo 6.1 (titulado Objeción al Acuerdo de Arbitraje y/o Jurisdicción), se determina que la CIETAC tiene la facultad de determinar la existencia y validez de un acuerdo de arbitraje y su jurisdicción sobre un caso de arbitraje, además de establecer que tal poder se delega en el tribunal arbitral una vez formado; (ii) conforme al artículo 8 (concerniente a la notificación de documentos y plazos de tiempo), se establece que los escritos arbitrales podrán notificarse por medios electrónicoscomo medio preferente de entrega (lo que contribuye a la protección del medio ambiente, evitando además los costos de impresión y remisión que conlleva el envío a través del correo tradicional); (iii) el artículo Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda y José Zócimo Orozco Orozco �106 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 21 regula los medios de presentación de comparecencias y copias de documentos de arbitraje, estableciendo que al presentar la Solicitud de Arbitraje, la Declaración de Contestación, la Declaración de Reconvención, la aportación de pruebas, y otros documentos de arbitraje, las partes pueden utilizar la comunicación electrónica como método preferente, pero si el Tribunal Arbitral lo considera necesario podrá requerir a las partes para que envíen copias impresas idénticas a la remisión electrónica, y si no existe identidad prevalecerá lo contenido en la versión electrónica, a menos de que las partes hubieren acordado lo contrario; (iv) los artículo 37.5 y 37.6, en lo concerniente a la audiencia oral, prevén que, previa consulta con las partes y tomando en consideración las circunstancias del caso, el tribunal arbitral podrá discrecionalmente decidir si se lleva a cabo la audiencia oral en persona, por vía remota mediante conferencia virtual, o por otros medios apropiados de comunicación electrónica, además de que el Tribunal Arbitral brindará las facilidades necesarias para el desarrollo de la audiencia oral, así como apoyo administrativo y logístico para el desarrollo de las audiencias virtuales remotas; (v) el artículo 48 posibilita la financiación de terceros, es decir, una vez que se concluye un acuerdo de financiación con un tercero, la parte financiada deberá comunicar el Tribunal Arbitral, sin demora, la existencia del acuerdo de financiación de terceros, el interés financiero en el mismo, el nombre y dirección de la parte tercera financiadora, y otra información relevante, con lo que dicho Tribunal podrá decidir sobre los costos del arbitraje, y (vi) el artículo 50 fija la posibilidad de que las parAspectos significativos del arbitraje internacional. PP. 103-118 revistamsc.uanl.mx tes pueden soliciten la desestimación anticipada de una demanda o reconvención sustentándose en la carencia manifiesta de mérito legal o ausencia de la jurisdicción del Tribunal Arbitral. 3. EL USO DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN EL ARBITRAJE Un esfuerzo plausible por fijar lineamientos en este ámbito es realizado por el Centro de Arbitraje y Mediación de Silicon Valley (Silicon Valley Arbitration And Mediation Center) en su proyecto de Directrices sobre el uso de la Inteligencia Artificial en el Arbitraje (Guidelines on the use of Artificial Intelligence in Arbitration) elaborado el 31 de agosto de 2023, cuyo plazo de consulta se amplía hasta el 15 de diciembre de 2023 para particulares, y al 15 de febrero de 2024 para instituciones, su finalidad y función las encontramos en su parte introductoria, lo que permite comprender quiénes son sus potenciales usuarios o destinatarios y su atributo como referente en los procedimientos arbitrales: Estas Directrices sobre el uso de la inteligencia artificial en el arbitraje (las Directrices) introducen un marco basado en principios para el uso de herramientas de inteligencia artificial (IA) en el arbitraje en un momento en el que estas tecnologías son cada vez más poderosas y populares. Están destinadas a ayudar a los participantes en arbitrajes a navegar por las posibles aplicaciones de la IA. Estas Directrices se pueden utilizar en arbitrajes nacionales o internacionales �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC y están destinadas a servir como punto de referencia para instituciones arbitrales, árbitros, partes y sus representantes (incluidos abogados), peritos, y, cuando corresponda, a otros participantes en el proceso arbitral. Para ello, las Directrices proporcionan una Cláusula modelo que puede incorporarse a los acuerdos procesales para que los Lineamientos sean aplicables a todos participantes involucrados en un procedimiento de arbitraje particular. … Las Directrices van precedidas de disposiciones preliminares que aclaran el alcance y la aplicación de los principios aquí contenidos. El cuerpo de las Directrices está organizado en tres capítulos: un capítulo que contiene Directrices que generalmente se aplican a todos los participantes en el proceso de arbitraje, independientemente de su rol; un segundo capítulo que contiene directrices que abordan usos específicos de la IA por las partes y sus representantes (incluidos abogados); y un tercer capítulo con Directrices que abordan cuestiones que pueden surgir cuando los árbitros utilizan la IA. (SVAMC, 2023, págs. 1-2) Una de las aportaciones más representativas de este documento es la relacionada con la definición misma de Inteligencia Artificial a nivel cognoscitivo: Tal como se utiliza en estas Directrices, el término “IA” se refiere a sistemas informáticos que realizan tareas comúnmente asociadas con la cogni- 107 ción humana, como la comprensión del lenguaje natural, el reconocimiento de patrones semánticos complejos y la generación de resultados similares a los humanos. (SVAMC, 2023, pág. 4) En cuanto al alcance de las Directrices, resulta necesario puntualizar que no derogan las normas arbitrales cuyo cumplimiento es obligatorio para las partes, tal y como se precisa a continuación: No derogación de ninguna norma obligatoria. Estas Directrices no derogarán ninguna obligación legal, deber ético o norma de actuación profesional, conducta, o cualquier otra disposición vinculante aplicable a los procedimientos de arbitraje o las personas que participan en ellos. (SVAMC, 2023, pág. 5) En estas Directrices se advierte igualmente a los participantes de sus limitaciones, sesgos y riesgos que (en la actualidad) son inherentes al uso de determinadas herramientas de la IA, entre las que encontramos el denominado problema de “caja negra”: Problema de “caja negra” Las herramientas de IA generativa producen texto con sonido natural y contextualmente relevante basado en patrones de habla y abstracciones semánticas aprendidas durante su formación. Sin embargo, estas salidas son producto de infinitos cálculos probabilísticos complejos en lugar de “razonamientos” inteligibles (el llamado problema de la “caja negra”). A pesar Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda y José Zócimo Orozco Orozco �108 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC de que parezca lo contrario, las herramientas de IA carecen de autoconciencia o de la capacidad de explicar sus propios algoritmos. (SVAMC, 2023, pág. 6) revistamsc.uanl.mx de la Cámara de Comercio Internacional puesto en vigor a partir del 1º de enero de 2014. El Reglamento de Arbitraje en alusión data del año 2012 y ha sido objeto de revisión El carácter indelegable de la función arbitral en los años 2017 y 2021 (en vigor a partir del respecto de alguna de las herramientas de día 1º de enero de dicha anualidad), y entre la IA es resaltado conforme la Directriz nú- sus aspectos interesantes podemos resaltar mero 6, al precisar que: el concepto mismo de arbitraje, tal y como se inserta a continuación: Directriz 6 No delegación de responsabilidaEl arbitraje según el Reglamento de Ardes en la toma de decisiones bitraje de la Cámara de Comercio InUn árbitro no deberá delegar ninguna ternacional es un procedimiento formal parte de su mandato personal a ninque conduce a una decisión obligatoria guna herramienta de IA. Este principio rendida por un tribunal arbitral neutro, deberá se aplican particularmente a la susceptible de ser ejecutada en virtud función de toma de decisiones del ártanto de leyes nacionales sobre arbibitro. (SVAMC, 2023, pág. 18) traje como de tratados internacionales tales como la Convención de Nueva 4. EL ÁRBITRO DE URGENCIA Y EL York de 1958. (CCI, 2021, pág. 01) PROCEDIMIENTO ACELERADO ANTE LA CORTE INTERNACIONAL DE ARBITRAJE A).- Por otra parte y en lo concerniente al CONFORME AL REGLAMENTO DE procedimiento de urgencia, este se encuenARBITRAJE DE LA CÁMARA DE tra normado los numerales del 1 al 7 del arCOMERCIO INTERNACIONAL tículo 29 del Reglamento en cuestión y de su Apéndice número V, cuyas características se De inicio, vale la pena subrayar que el pro- resumen en seguida: (i) procede en el caso cedimiento arbitral es desarrollado por la en que alguna de las partes solicite mediCorte Internacional de Arbitraje (Internatio- das de conservación o provisionales de urnal Court of Arbitration ICA) conforme al Re- gencia cuando no es factible esperar hasta glamento de Arbitraje de la Cámara de Co- la fecha en que se conforme el Tribunal Arbimercio Internacional (International Chamber tral; (ii) es necesario que el Secretariado de of Commerce ICC) en base a su última ade- la Corte Arbitral la haya recibido antes de cuación en el año 2021; en tanto que el de que el expediente sea remitido al Tribunal mediación se ejecuta bajo la tutela del Cen- Arbitral; (iii) el Arbitro de Urgencia emite la tro Internacional de Resolución de Disputas decisión correspondiente bajo la modalidad (International Centre for Dispute Resolutions de ordenanza; (iv) las partes se encuentran ICDR) en base al Reglamento de Mediación sujetas a los términos en que la ordenanza Aspectos significativos del arbitraje internacional. PP. 103-118 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC sea emitida; (v) no obstante, el Tribunal Arbitral no se encuentra vinculado a las determinaciones del Árbitro de Urgencia en cuanto a los puntos, preguntas o disputas que allí se resuelven, ya que el Tribunal Arbitral podrá modificar o revocar la medida de urgencia o cualquier modificación hecha a la misma por el Árbitro de Urgencia e incluso levantar las medidas ordenadas. Existen sin embargo tres supuestos en que las Disposiciones concernientes al Arbitraje de Urgencia resultan inaplicables según el numeral 6 del artículo 29 en examen: 109 El procedimiento acelerado (artículo 30 y Apéndice VI) es un trámite simplificado con una escala de honorarios reducida que ha demostrado su eficacia desde su introducción en 2017. El Reglamento extiende su campo de aplicación a las diferencias cuyo monto no excede los 3 millones de Dólares de los Estados Unidos, para las convenciones de arbitraje concluidas a partir del 1º de enero de 2021. El procedimiento acelerado permanece aplicable a los negocios de un monto más elevado cuando las partes así lo convengan. (CCI, 2021, pág. 03) (i) si el Acuerdo de Arbitraje sujeto al Reglamento de referencia ha sido celebrado antes del día 1º de enero de 2012; (ii) si las partes se encuentran convencidas de excluir la aplicación misma de las Disposiciones inherentes al Arbitraje de Urgencia; (iii) o si el Acuerdo Arbitral que sustenta la demanda de arbitraje resulta de un tratado. En el artículo 1, numeral 2, inciso letra a del Apéndice VI antes referido se específica adicionalmente, que las Disposiciones del procedimiento acelerado aplican igualmente a los asuntos cuyo importe sea de 2’000,000.00 de dólares de los Estados Unidos de América si el acuerdo de arbitraje ha sido celebrado a partir del 1º de marzo Obviamente y de acuerdo con el numeral de 2017 antes del 1º de enero de 2021. 7 del artículo en análisis, las Disposiciones concernientes al Arbitro de Urgencia no li- Más específicamente, en el numeral 1 del mitan en forma alguna a las partes para que precitado artículo 30 se establece que al soliciten el conferimiento de medidas provi- aceptar recurrir al arbitraje conforme a disionales o de conservación ante cualquier cho Reglamento, las partes admiten que las autoridad judicial competente en cualquier disposiciones relativas a esta modalidad instante antes de la presentación de una de- prevalecerán sobre cualquier estipulación manda conforme al Reglamento de Arbitraje que en contrario se hubiere establecido en o incluso ulteriormente conforme lo justifi- el convenio arbitral respectivo. quen y permitan las circunstancias. Por el contrario, las reglas del arbitraje aceB).- En lo tocante al procedimiento acele- lerado no se aplicarán en las hipótesis derado en el prefacio del documento en análi- terminadas en el numeral 3 del artículo en sis se anticipa su radio de aplicabilidad: análisis, transcrito en líneas subsecuentes: Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda y José Zócimo Orozco Orozco �110 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 3. Las Disposiciones relativas al procedimiento acelerado no se aplican si: 1. el acuerdo de arbitraje relativo al Reglamento ha sido celebrado antes de la fecha de entrada en vigor de las Disposiciones relativas al procedimiento acelerado, 2. las partes convienen excluir la aplicación de las Disposiciones relativas al procedimiento acelerado, o 3. la Corte juzga, a solicitud de una de las partes antes de la constitución del Tribunal Arbitral o de oficio, que es inoportuno con respecto a las circunstancias, aplicar las Disposiciones relativas al procedimiento acelerado. revistamsc.uanl.mx tran (previa consulta de las partes) la no autorización de solicitudes de producción de documentos o dosificar su número, el alcance de los escritos o declaraciones escritas concernientes a los testigos y expertos; (iv) el Tribunal Arbitral puede previa consulta a las partes, resolver el litigio solamente con las piezas cometidas por las partes sin el desahogo de audiencia ni la recepción de las declaraciones de testigos u opinión de expertos, y (v) el Tribunal Arbitral pronuncia su laudo arbitral en un plazo de 6 meses contados a partir de la fecha la conferencia sobre la gestión del procedimiento, con la posibilidad de prolongarlo. 5. LAS PRUEBAS EN EL ARBITRAJE Las particularidades de este procedimiento INTERNACIONAL se pueden sintetizar de la forma siguiente, y al tenor de lo previsto por los artículos 3 y 4 La obtención, ofrecimiento, admisibilidad, del Apéndice en estudio: (i) después de la desahogo y valoración de los medios de constitución del Tribunal Arbitral, las partes prueba en el ámbito del arbitraje internano pueden formular nuevas peticiones, salvo cional resultan ser tareas no precisamente autorización del dicho Tribunal quien ten- fáciles ya que su regulación puede ser efecdrá en cuenta la naturaleza de las nuevas tuada a través de diversos mecanismos tales solicitudes, el estado de avance del proce- como: (i) las Reglas en la Toma de Evidencia dimiento, las consecuencias en materia de de la Asociación Internacional de Abogacostos y cualquier otra circunstancia per- dos (International Bar Association IBA) sobre tinente; (ii) la conferencia sobre la gestión Práctica de Prueba en el Arbitraje Internadel procedimiento organizado conforme al cional; (ii) las diversas legislaciones nacioartículo 24 del Reglamento de Arbitraje, se nales, (iii) y las reglas de prueba elegidas y celebra a más tardar en los 15 días siguien- acordadas por las partes. Este problema se tes a la fecha de la remisión del expedien- acentúa cuando se trata de normar la adte al Tribunal Arbitral, pero la Corte Arbitral misibilidad y efectos de las pruebas obtenipuede prolongarla a solicitud debidamente das ilegalmente al admitir posturas interpremotivada del Tribunal Arbitral o de oficio si tativas divergentes. lo estima necesario; (iii) el Tribunal Arbitral se encuentra en posibilidad de adoptar dis- En un esfuerzo de unicidad, las Reglas en la crecionalmente las medidas procesales que Toma de Evidencia de la Asociación Internaestime pertinentes, entre las que se encuen- cional de Abogados adoptadas por resoluAspectos significativos del arbitraje internacional. PP. 103-118 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 111 ción de su Consejo el día 17 de diciembre de 2020, prevén en su artículo 9 diversos lineamientos orientados a regular estos tópicos, que engloban aspectos propios a la admisibilidad, relevancia, materialidad y valoración de las evidencias que servirán para decidir a cuál de las partes asiste la razón en un conflicto arbitral y que giran en torno a su legal obtención, razonabilidad, secrecía, eticidad, y apego irrestricto a los principios de economía procesal, proporcionalidad, equidad o igualdad de la Partes, así como su impacto en la cuantificación de los costos de arbitraje: e) motivos de confidencialidad comercial o técnica que el Tribunal Arbitral determine son convincentes; f) motivos de especial interés político o sensibilidad institucional (incluyendo evidencia que ha sido clasificada como secreto por un gobierno, una autoridad pública o una institución internacional) que el Tribunal Arbitral determina son convincentes; o g) consideraciones de economía procesal, proporcionalidad, equidad o igualdad de la Partes que el Tribunal Arbitral determine son convincentes. Artículo 9 Admisibilidad y valoración de la prueba 1. El Tribunal Arbitral determinará la admisibilidad, relevancia, materialidad y valoración de la evidencia. 3. El Tribunal Arbitral podrá, a solicitud de una de las Partes o de oficio, excluir las pruebas obtenidas ilegalmente. 2. El Tribunal Arbitral, a petición de una de las Partes o de oficio, excluir de la prueba o producción de cualquier documento, declaración, testimonio o inspección, total o parcial, para cualquier de las siguientes razones: a) falta de relevancia suficiente para el caso o materialidad para su resultado; b) impedimento legal o privilegio bajo la ley o reglas éticas determinadas por el Tribunal Arbitral aplicable (ver Artículo 9.4 abajo); c) carga irrazonable para presentar la solicitud de evidencia; pérdida o destrucción del Documento d) al haber sido demostrado que existe una probabilidad razonable de que ello ocurrió; 4. Al considerar cuestiones de impedimento o privilegio legal en virtud del Artículo 9.2 (b), y en la medida en que lo permitan cualquiera de las normas legales o éticas obligatorias que se consideren aplicables, el Tribunal Arbitral podrá tomar en cuenta: a) cualquier necesidad de proteger la confidencialidad de un documento, declaración, testimonio o comunicación realizada en relación con el asunto y con el fin de proporcionar u obtener asistencia legal; b) cualquier necesidad de proteger la confidencialidad de un documento, declaración testimonio o comunicación realizada en relación con el asunto y con el fin de negociar un acuerdo; c) las expectativas de las Partes y de sus asesores al momento en que sur- Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda y José Zócimo Orozco Orozco �112 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC gió el impedimento legal o privilegio; d) cualquier posible renuncia a cualquier impedimento legal aplicable o privilegio en virtud del consentimiento, divulgación anterior, o uso afirmativo de Documento, declaración, testimonio o asesoría contenidos en ellos o en forma diversa; y e) la necesidad de mantener la justicia e igualdad entre las Partes, particularmente si son sujetos a diferentes normas legales o éticas. revistamsc.uanl.mx ordenado por el Tribunal Arbitral éste puede inferir que dichas pruebas serían adverso a los intereses de la Parte omisa. 8. Si el Tribunal Arbitral determina que una Parte no se comportó de buena fe al obtener una prueba, el Tribunal Arbitral podrá, además de adoptar cualquier otra medida disponible bajo estas Reglas, tener en cuenta dicho incumplimiento en su asignación de los costos del arbitraje, incluidos los costos que surjan fuera de este o en relación con la obtención de pruebas. (IBA, 2021, págs. 22-24) 5. El Tribunal Arbitral podrá, en su caso, hacer los arreglos necesarios para permitir la admisión de Documentos que se ofrecerán y las pruebas que se presentarán o que serán consideradas En cuanto a la aplicabilidad de estas Reglas sujetas a una adecuada protección de habrá que enfatizar la recomendación que confidencialidad. al respecto realizan Gaëtan VERHOOSEL y Philippe PINSOLLE como miembros del Co6. Si una Parte no cumple sin una explica- mité de Arbitraje de la Asociación Internación satisfactoria con la presentación cional de Abogados, en el prefacio del texde cualquier documento solicitado en to en donde consta su publicación, ya que una Petición de Producción de pruebas recomiendan incluir en las convenciones la y al que no se ha opuesto en su mo- siguiente cláusula arbitral mento o no presenta ningún documento ordenado para ser producido por el Además de las normas institucionales, Tribunal Arbitral, este puede inferir que ad hoc o de otro tipo elegidas por las dicho documento sería adverso a los partes, estas acuerdan que el arbitraintereses de esa Parte. je será llevado a cabo de acuerdo con las Reglas de Evidencia de la IBA vi7. Si una Parte incumple sin una explicagentes en la fecha de este acuerdo (o ción satisfactoria con poner a disposien la fecha de inicio del arbitraje). (IBA, ción cualquier otra prueba pertinente, 2021, pág. 6) incluido el testimonio, solicitado por una Parte, y aquella a quien se diri- Así, conforme al artículo 1º de las Reglas en gió la solicitud no se opone a su debi- análisis, el principio rector que impera en do tiempo o no se pone a disposición cuanto a su ámbito de aplicación es que, cualquier prueba, incluido el testimonio siempre que las partes en conflicto hayan Aspectos significativos del arbitraje internacional. PP. 103-118 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC acordado o el Tribunal Arbitral lo haya decidido se aplicarán las mismas, excepción hecha de la existencia de disposición legal imperativa aplicable al caso o hubiere sido determinada por las Partes o por el propio Tribunal Arbitral. Adicionalmente, habrá que precisar que en caso de conflicto entre cualquier disposición de las Reglas de Prueba de la IBA y las Reglas Generales o las Reglas Arbitrales, el Tribunal Arbitral aplicará las Reglas de Prueba de la IBA en el manera que determine mejor para lograr en lo posible, los propósitos tanto de las Reglas Generales y las Reglas de Evidencia de la IBA, a menos que las Partes acuerdan lo contrario, por lo que imperará el principio de la autonomía de la voluntad. Desde una perspectiva de conjunto, podría afirmarse que el objetivo de estas reglas sobre la obtención de evidencia en el ámbito del arbitraje internacional radica en proporcionar a las partes, principalmente si estas proceden de tradiciones jurídicas diferentes, un procedimiento arbitral complementario (ya que no pretende limitar la flexibilidad que caracteriza al arbitraje) con notas distintivas de: (i) eficiencia; (ii) economía, y (iii) justicia. Bajo esa tesitura, estas reglas parten de la base de que la práctica de pruebas se realizará en apego a los principios de que: (i) cada parte actuará de buena fe, y (ii) de que por ende gozan del derecho de conocer las pruebas en el procedimiento arbitral, con razonable antelación al desahogo de cualquier audiencia de prueba, y en consecuencia de cualquier hecho o determinación de mérito. Otro aspecto contenido de apartado de aplicación en les como: 113 valioso que se detecta en el estas Reglas consiste en el definiciones que regirán su el procedimiento arbitral, ta- (i) Tribunal Arbitral (Arbitral Tribunal); (ii) Demandante (Claimant); (iii) Documento (Document); (iv) Audiencia Probatoria (Evidentiary Hearing); (v) Dictamen de Experto (Expert Report); (vi) Reglas Generales (General Rules); (vii) Reglas de Evidencia de la Asociación Internacional de Abogados (IBA Rules of Evidence); (viii) Parte (Party); (ix) Experto designado por las Partes (Party-Appointed Expert); (x) Audiencia remota (Remote Hearing); (xi) Solicitud para Producir Pruebas (Request to Produce); (xii) Demandada (Respondent); (xiii) Experto designado por el Tribunal (Tribunal-Appointed Expert), y (xiv) Declaración de un Testigo (Witness Statement). 6. LOS PLAZOS EN LOS ACUERDOS DE ARBITRAJE En este aspecto surge la inquietud de conocer si la flexibilidad del arbitraje es garantía de eficacia en la solución de conflictos cuando se trata de acordar los plazos para la realización de ciertos actos o incluso para la emisión del propio laudo arbitral. Es así que las partes pueden asentir la fijación de plazos con respecto de actos que las mismas pueden controlar: (i) la selección de árbitros; (ii) ofrecimiento y desahogo de los medios de prueba; (iii) pronunciamiento e intercambio de ale- Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda y José Zócimo Orozco Orozco �114 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC gaciones; (iv) la concesión u otorgamiento de premios o recompensas. Se cuestiona no obstante la pertinencia de que las partes acuerden la fijación de plazos con respecto de actos a ejecutar por terceras personas o incluso por el tribunal arbitral, como podría ser el pronunciamiento mismo de su resolución. En ese sentido, Marta MILANOVIC elabora un listado exhaustivo de las ventajas e inconvenientes más significativos de los acuerdos que inciden en la fijación de los plazos del procedimiento arbitral. Verifiquemos a continuación las ventajas detectadas por dicha jurista: Las principales ventajas a favor de los plazos fijos en los acuerdos de arbitraje son: • • • • Ahorro de eficiencia y tiempo son los principales objetivos de fijar un plazo fijo en los acuerdos arbitrales. Los plazos fijos pueden garantizar un progreso fluido y minimizar los retrasos. Si los plazos son cortos, entonces el laudo arbitral debería dictarse más rápidamente. El arbitraje acelerado puede ser crucial para disputas urgentes. La certeza y la previsibilidad están garantizadas por plazos fijos en el arbitraje, lo que proporciona una comprensión clara del cronograma del procedimiento. Tener claro cuándo son necesarias determinadas acciones permite a las partes planificar mejor sus estrategias. La asignación de recursos es más predecible, dada la previsibilidad del cronograma. Reducir los retrasos y por tanto minimizar Aspectos significativos del arbitraje internacional. PP. 103-118 revistamsc.uanl.mx los costes incurridos debido a los retrasos. (MILANOVIC, 2024) En lo que a los inconvenientes se refiere, a decir de dicha especialista, estos consisten en que: (i) muy frecuentemente los plazos acordados por las partes resultan insuficientes lo que significará que el laudo podría emitirse sin la bastante oportunidad de haber presentado sus pruebas o argumentos, situación que redundará que el Tribunal Arbitral no realice una deliberación contundente y emita un laudo deficiente en lo que a su motivación se refiere; (ii) el consecuente riesgo de cuestionamiento y anulación del laudo arbitral debido a su fragilidad ocasionada por no respetar principios inherentes al debido proceso; (iii) la posibilidad de omitir situaciones imprevisibles o demoras inusitadas en la tramitación del procedimiento arbitral o inclusive en la ejecución del laudo arbitral; (iv) la posibilidad de que el rigor del procedimiento arbitral se vea desplazado por criterios de conveniencia, situación que demeritará los estándares de calidad en la adopción de las determinaciones del Tribunal Arbitral, y (vi) el riesgo de que la flexibilidad que caracteriza al procedimiento arbitral se vea coartada ante la imposibilidad de que este se adapte a las circunstancias. (MILANOVIC, 2024). Lo recomendable sería la presencia de una adecuada proporción entre la flexibilidad del procedimiento y la equidad de las partes, ambas con respecto a la necesidad de conservar la eficacia del arbitraje. �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 7. LA AUTONOMÍA EN MATERIA ARBITRAL INTERNACIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA JURISPRUDENCIA FRANCESA Desde el punto de vista del profesor Bertrand ANCEL, la autonomía puede referirse a los rubros siguientes: (i) la autonomía de la cláusula de arbitraje; (ii) la autonomía de la instancia arbitral, y (iii) la autonomía de la sentencia arbitral. (ANCEL, 2010, pág. 188) El alcance de dicha autonomía ha sido tal que le dota de una fisionomía y funcionalidad propia, que se ha llegado a afirmar la existencia de un orden jurídico arbitral, tal y como lo evidencia el citado autor al afirmar que: El término parece tener vocación de tomar el control total del arbitraje y de caracterizar todo el proceso. El arbitraje comercial internacional quedaría así liberado del abrazo insoportable de los ordenamientos jurídicos estatales por no obedecer más que a su propio derecho, incluso a desarrollarse en su propio orden jurídico: el orden jurídico arbitral. (ANCEL, 2010, págs. 188- 189) La consolidación de la autonomía del arbitraje comercial internacional y la concurrencia y la cada vez menor de los lineamientos prevalentes en los órdenes jurídicos estatales, se debe al fenómeno mismo de la mundialización del comercio, lo que permite cuestionar incluso la hegemonía del poder estatal y el destino que tendrán las ventajas que tradicionalmente ha ofrecido a los connacionales el concepto de soberanía nacional: 115 De hecho, el poder estatal a menudo parece impotente ante este fenómeno. que se nutre de una dinámica de intercambios económicos a la que las fronteras territoriales y la compartimentación de los mercados nacionales ahora sólo ofrecen una resistencia débil, de modo que el espacio antes todavía tenemos el privilegio de ejercer las prerrogativas de la soberanía nacional ya no ofrece a estos últimos más que un refugio incierto. (ANCEL, 2010, pág. 189) Particularmente hablando de la autonomía del acuerdo de arbitraje, dicho tratadista asegura que la misma se ha acentuado cuando la Corte de Casación de la República Francesa instada por la persona jurídica denominada Société Buisman’s (Société Buisman´s, 1972), y ha reconocido que la validez de la cláusula escapaba al método del conflicto y entraba dentro de las reglas materiales especialmente aplicables al arbitraje internacional, luego cuando decidió aclarar el contenido de esta norma material con la resolución identificada como Dalico Contractors (Dalico Contractors, 1993), aseverando que en virtud de una regla material de derecho internacional del arbitraje la clausula compromisoria resulta jurídicamente independiente de la convención principal que la contiene (sea por preverse íntegramente en el texto del contrato o por una simple alusión referencial), por lo que tanto su existencia como eficacia deben ser percibidas bajo reserva de las reglas del derecho positivo francés y del orden público internacional, a partir de la concurrente voluntad de las partes y sin que resulte necesario referirse a una ley estatal. Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda y José Zócimo Orozco Orozco �116 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Lo concerniente a la autonomía de la instancia arbitral, esta radica en el reconocimiento de la competencia conferida al Tribunal Arbitral para resolver el conflicto al habérsele atribuido una competencia de origen, lo que implicará en consecuencia respetar la validez y eficacia de su investidura frente al cuestionamiento de cualquiera de las partes o de terceros. Esta postura es explicada por el profesor Bertrand ANCEL de la forma que se cita a continuación: Además, esta regla de competencia-competencia es coherente con las exigencias de la justicia procesal; en efecto, negar al árbitro la posibilidad decidir él mismo sobre la cuestión de su competencia es obligar el demandante, que cree en esta competencia, a buscar la confirmación de la misma en un tribunal estatal, mientras que el demandado no habría esperar el resultado de este recurso, mientras que es él quien, al criticar el acuerdo arbitral, tomó la iniciativa del contencioso de la competencia: en principio es a quien invoca la nulidad de un acto que corresponde establecer los defectos; aquí, el carácter prejudicial de la cuestión daría lugar a una inversión de las posiciones procesales de las partes y de la carga de la alegación y la prueba se transferiría a la otra parte y, además, se ralentizaría la resolución de la controversia sobre el fondo. No sería justo ni oportuno recompensar de esta manera las tácticas dilatorias del demandado. (ANCEL, 2010, pág. 196) Aspectos significativos del arbitraje internacional. PP. 103-118 revistamsc.uanl.mx En lo relacionado con la autonomía de la resolución arbitral, lo deseable sería que el beneficiario de una sentencia arbitral logre su ejecución con el simple apoyo del orden jurídico estatal ante la imposibilidad de obtener la ejecución voluntaria por parte de su contrincante. Toda vez que la oposición del perdidoso en un procedimiento arbitral únicamente puede ser superada con la intervención del estado nacional, es que se podría afirmar a primera vista la inevitable dependencia del arbitraje internacional. El problema se presenta además, cuando la validez del laudo arbitral es cuestionada al grado de obtener su anulación por un estado nacional. El estado francés ha encontrado la solución en la célebre resolución identificada como Hilmarton Ltd, pronunciada por la Primera Sala en materia civil de la Corte de Casación de la República Francesa, con motivo de la apelación número 92-15.137, al resolver: Una sentencia rendida en materia internacional en un Estado extranjero, no siendo integrada en el ordenamiento jurídico de ese Estado, su existencia permanece establecida a pesar de su anulación en el Estado sede del arbitraje y su reconocimiento en Francia no es contrario al orden público internacional. (Hilmarton Ltd, 1994) Dicha postura ha sido reiterada, y de hecho bajo una forma más clara, en la resolución de apelación motivada por la controversia suscitada entre Putrabali Adyamulia v. Société Rena Holding et Société Moguntia Est Epices, conforme al texto resolutivo siguiente: �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Pero dado que la sentencia internacional, no está vinculada a ningún orden jurídico estatal, es una decisión de la justicia internacional cuya regularidad se examina con respecto a las normas aplicables en el país donde se solicita su reconocimiento y ejecución; en aplicación de Artículo VII de la Convención de Nueva York del 10 de enero de 1958, la empresa Rena Holding fue admisible para presentar en Francia el laudo dictado a Londres el 10 de abril de 2001 de conformidad con el acuerdo de arbitraje y la regulación de la IGPA, justificó basarse en las disposiciones de la ley francés del arbitraje internacional, que no prevé la anulación del sentencia en el país de origen como causa de denegación de reconocimiento y ejecución de la sentencia dictada en el extranjero. (Société PT Putrabali Adyamulia v. Société Rena Holding et Société Moguntia Est Epices, 2007) 8. CONCLUSIÓN 117 puede aportar la Inteligencia Artificial en los procedimientos de arbitraje internacional conforme al proyecto de Directrices sobre el uso de la Inteligencia Artificial en el Arbitraje elaborado por el Centro de Arbitraje y Mediación de Silicon Valley; (iv) las condiciones bajo las cuales es permisible la designación del árbitro de urgencia y el desarrollo del arbitraje acelerado conforme al Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio; (v) las condiciones a que estará sujeta la toma de evidencias al tenor de lo previsto en las Reglas en la Toma de Evidencia de la Asociación Internacional de Abogados sobre Práctica de Prueba en el Arbitraje Internacional; (vi) las ventajas e inconvenientes de disminuir los plazos en que el procedimiento arbitral será ejercido, y (vii) los razonamientos por los que se afirma o desmitifica la presencia de una auténtica autonomía de la cláusula de arbitraje, de la instancia arbitral, y de la sentencia arbitral. TRABAJOS CITADOS ANCEL, B. (15 de Enero de 2010). Biblooteca Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. En Como tópicos de trascendencia para el arbitraje se ha logrado identificar y explicar: R. MÉNDEZ SILVA, Contratación y Arbitraje Internacionales. (Vol. 1, págs. 187-204). México, México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Recuperado (i) La existencia de una diversidad de disposiciones normativas que concurren en el desarrollo del procedimiento arbitral y la ejecución del laudo respectivo; (ii) el favorable contenido de la novena revisión del Reglamento de la Comisión de Arbitraje Económico y Comercial Internacional de China (CIETAC) efectuada en fecha reciente constando sus aportes a la elasticidad, eficacia y transparencia al arbitraje; (iii) los beneficios que el 24 de febrero de 2024, de http://ru.juridicas.unam. mx:80/xmlui/handle/123456789/30686 CCI, C. d. (1 de Janvier de 2021). Chambre de Commerce Internationale CCI. Recuperado el de février bo.org/ de 2024, de 20 h t t p s : // i c c w - https://iccwbo.org/news-publications/arbitra- tion-adr-rules-and-tools/arbitration- rules-and-mediation-rules/#single-hero-document CIETAJ, C. I. (1 de January de 2024). Arbitration Rules. Recuperado el 18 de 02 de 2024, de China International Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda y José Zócimo Orozco Orozco �118 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Economic and Trade Arbitration Commission (CIATAJ): nivel I durante los periodos 2009-2011, 2013-2015, y http://cietaj.org 2022-2026. Dalico Contractors, Pourvoi 91-16.828 (Cour de Cassation, Chambre civile 1, République Francaise. 20 de décem- Correo electrónico: gelacio.gutierrez@academicos. udg.mx bre de 1993). Hilmarton Ltd, N° de pourvoi : 92-15.137 (Cour de Cassa- José Zócimo Orozco Orozco tion, Chambre civile 1, de la République Francaise. 23 Es Abogado, Maestro en Derecho Penal, Doctor en de mars de 1994). Letras por la Universidad de Guadalajara. Cronista IBA, I. B. (2021). Rules on the Taking of Evidence in Inter- Titular Honorario Permanente de su lugar de naci- national Arbitration. (1 ed.). London, United Kingdom: miento, San Ignacio Cerro Gordo, Jalisco. Miembro International Bar Association. del Sistema Nacional de Investigadores nivel I, Pro- MILANOVIC, M. (18 de février de 2024). Arbitrage In- fesor PRODEP. ternational. Informations sur l’arbitrage international Correo electrónico: zocimo.orozco@academicos.udg. par Aceris Law LLC. Recuperado el 24 de février de mx 2024, de https://www.international-arbitration-at- torney.com/fr/fixed-deadlines-in- arbitration-agree- ments-pros-and-cons/ Société Buisman´s, N° de pourvoi: 70-14.163 (Cour de Cassation, Chambre civile 1, République Francaise. 04 de juillet de 1972). Société PT Putrabali Adyamulia v. Société Rena Holding et Société Moguntia Est Epices, Pourvoi No. 05-18.053 (Chambre Civile 1 de la Cour de Cassation de la République Francaise. 29 de juin de 2007). SVAMC, S. V. (31 de August de 2023). Silicon Valley Arbitration and Mediation Center SVAMC. Recuperado el 19 de february de 2024, de https://svamc.org/svamcdraft-guidelines-released-for-public-consultation/ ht- tps://arbi-city.typeform.com/ai- guidelines _ Gelacio Juan Ramón Gutiérrez Ocegueda Es abogado egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Guadalajara; titular del Diplôme Supérieur de l’Université de Droit, d’Économie et Sciences Sociales de Paris II; y del Diplôme d’Études Doctorales de l’Université Panthéon-Assas Paris II; Profesor investigador de tiempo completo titular “C” de la Universidad de Guadalajara; Perfil PRODEP vigente, y miembro del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Aspectos significativos del arbitraje internacional. PP. 103-118 �Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC La solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial The peaceful resolution of disputes as an imperative norm of international law in the face of the world peace crisis Recibido: 01-04-2023 | Aceptado: 27-05-2023 Carlos Alberto Aceves García* José Guillermo García Murillo** *https://orcid.org/0009-0001-2600-0004 Universidad de Guadalajara, Guadalajara, México *https://orcid.org/0000-0002-3856-9281 Universidad de Guadalajara, Guadalajara, México Resumen El objeto de investigación del presente trabajo es analizar el concepto, evolución y características de las normas imperativas del Derecho Internacional o también llamadas Ius cogens con el fin de determinar si la solución pacífica de controversias puede formar parte de ellas. Asimismo, se busca realizar el estudio de la aplicación de estas normas por parte de los Estados y de los órganos internacionales en la búsqueda de establecer obligaciones de rango superior que velen por la paz y la seguridad internacional. La tesis que se sostiene es que la solución pacífica de controversias forma parte de las normas ius cogens, las cuales han sido opacas en su reconocimiento y aplicación por parte de la comunidad internacional, lo que ha provocado una inoperatividad e ineficacia en la búsqueda de paz, en la erradicación de actos de agresión y genocidio, y en la protección de los derechos humanos que velan por eliminar la esclavitud y la discriminación racial. La investigación es realizada mediante la revisión doctrinal y de las fuentes normativas internacionales, además de los criterios jurisprudenciales en la materia por parte de la Corte Internacional de Justicia y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Palabras clave: Paz, reparación, derechos humanos, ius cogens, erga omnes. Cómo citar Aceves García, C. A., & García Murillo, J. G. La solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi. org/10.29105/msc4.7-93 �120 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Abstract The research object of this work is to analyze the concept, evolution and characteristics of the peremptory norms of International Law or also called Ius cogens in order to determine if the peaceful resolution of disputes can be part of them. Likewise, it seeks to study the application of these norms by States and international bodies in the search to establish higher-ranking obligations that ensure international peace and security. The thesis that is maintained is that the peaceful settlement of disputes is part of the jus cogens norms, which have been opaque in their recognition and application by the international community, which has caused ineffectiveness and ineffectiveness in the search for peace, in the eradication of acts of aggression and genocide, and in the protection of human rights that ensure the elimination of slavery and racial discrimination. The investigation is carried out through a doctrinal review and international normative sources, in addition to the jurisprudential criteria on the matter by the International Court of Justice and the Inter-American Court of Human Rights. Keywords: Peace, reparation, human rights, ius cogens, erga omnes. 1.INTRODUCCIÓN En los últimos dos años, la Comunidad Internacional ha sido testigo de graves violaciones de derechos humanos. En febrero de 2022 se suscitó la invasión de las tropas rusas a las principales ciudades de Ucrania, conflicto que a un año de escala causó 8 millones de ucranianos refugiados en Europa, 700 ataques verificados en contra de infraestructura de atención sanitaria, y 18,657 víctimas civiles (World Health Organization, 2023). En consecuencia, Rusia ha sido sometido a bloqueos de carácter económico y político, además de un procedimiento de denuncias por genocidio en virtud de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ); y dos órdenes de arresto emitidas por la Corte Penal Internacional en contra de Vladimir Vladimirovich Putin, Presidente de la Federación de Rusia, y de Maria Alekseyevna Lvova-Belova, Comisionada para los Derechos del Niño de la Oficina de la Presidencia de la Federación de Rusia (Court International Criminal, 2023). Por otro lado, el 7 de octubre de 2023, el grupo islamista Hamas inició una operación armada en contra de Israel, agravando el conflicto de antaño con Palestina. En respuesta, La solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial. PP. 119-132 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Israel lanzó la operación denominada “Espada de Hierro” con ataques por aire, tierra y mar a la franja de Gaza, donde según datos de la Agencia de las Naciones Unidas para Refugiados Palestinos (UNRWA), el Ministerio de Salud de Gaza informó que sobre las 21 horas tiempo local, había 232 muertos, 1697 heridos, y 20,363 desplazados internos se refugiaron en escuelas (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, 2023). Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 121 ción de actos de agresión y genocidio, y en la protección de los derechos humanos que velan por eliminar la esclavitud y la discriminación racial. La investigación es realizada mediante la revisión doctrinal y de las fuentes normativas internacionales, además de los criterios jurisprudenciales en la materia por parte de la Corte Internacional de Justicia y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 2.CONCEPTO Y EVOLUCIÓN DEL IUS En base a lo anterior, es que surge la ne- COGENS cesidad de volver a retomar el estudio y aplicación de las normas imperativas del Las normas imperativas del Derecho internaDerecho internacional o también llamadas cional general o también denominadas ius ius cogens, las cuales fueron formuladas por cogens, son normas que tienen por naturalela Comunidad Internacional después de la za proteger los valores fundamentales de la Segunda Guerra Mundial, con el fin de esta- comunidad internacional, poseen aplicación blecer normas y obligaciones de rango su- universal y jerarquía superior a otras norperior que velaran por la paz y la seguridad mas de derecho internacional, no admiten internacional. El estudio permitirá conocer el acuerdo en contrario y solo pueden ser moconcepto, la evolución y las características dificadas por una norma ulterior del derecho de las normas imperativas del Derecho In- internacional que tenga el mismo carácter ternacional o también llamadas Ius cogens (Comisión de Derecho Internacional N. U., con el fin de determinar si la solución pa- Texto del proyecto de conclusiones sobre la cífica de controversias puede ser conside- identificación y las consecuencias jurídicas rada como tal. Asimismo, permitirá realizar de las normas imperativas de derecho interun estudio de la aplicación de estas normas nacional general (ius cogens) de la 3601 sepor parte de los Estados y de los órganos sión celebrada el 27 de julio de 2022., 2022). internacionales en la búsqueda de establecer obligaciones de rango superior que ve- Por tal naturaleza y características, las norlen por la paz y la seguridad internacional. mas imperativas o de ius cogens generan La tesis que se sostiene es que la solución obligaciones erga omnes (locución latina pacífica de controversias forma parte de las que significa “contra todos” o “frente a tonormas ius cogens, las cuales han sido opa- dos”), las cuales tienen efectos vinculantes cas en su reconocimiento y aplicación por para toda la comunidad internacional en su parte de la comunidad internacional, lo que conjunto, inclusive a particulares, respecto a ha provocado una inoperatividad e inefica- proteger determinados intereses colectivos cia en la búsqueda de paz, en la erradica- esenciales. Carlos Alberto Aceves García y José Guillermo García Murillo �122 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Las obligaciones erga omnes no deben ser confundidas con las obligaciones erga omnes partes, son dos clases diferentes de obligaciones de estructura integral, estas últimas solo tienen efectos vinculantes para aquellos sujetos del derecho internacional que suscribieron un determinado tratado sobre cierto interés en común (Gutiérrez Espada, 2021). Ante las características de ambas obligaciones se coincide con lo expresado por (Cançado Trindade, 2003) ex Juez de la COIDH, en que todas las normas ius cogens generan obligaciones erga omnes, pero no toda obligación erga omnes genera normas ius cogens: Todas las normas del jus cogens generan necesariamente obligaciones erga omnes. Mientras el jus cogens es un concepto de derecho material, las obligaciones erga omnes se refieren a la estructura de su desempeño por parte de todas las entidades y todos los individuos obligados. A su vez, no todas las obligaciones erga omnes se refieren necesariamente a normas del jus cogens (párrafo 80). Un ejemplo de lo anterior son las normas relativas a la prohibición del genocidio, consideradas como normas ius cogens que generan obligaciones erga omnes de su cumplimiento para toda la comunidad internacional e inclusive particulares. Mientras que por otro lado está la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores que no es considerada ius cogens, sin revistamsc.uanl.mx embargo, tiene efectos erga omnes partes de su cumplimiento sobre todos los Estados americanos que la hayan firmado y ratificado. Las normas imperativas del Derecho internacional general son un concepto en evolución, pero no en relación con su significado como tal, sino en cuanto a su contenido, mismo que inició después de la Segunda Guerra Mundial ante la necesidad de establecer obligaciones de rango superior que velaran por la paz y la seguridad internacional1; hoy en día los Tribunales internacionales de Derechos humanos y de Derecho Internacional humanitario, además del Proyecto de conclusiones formulado por la CDI, son los entes que están a la vanguardia en configurar el contenido del ius cogens (Kirchner, 2004). En ese sentido, el instrumento jurídico que refirió por primera vez estas normas fue la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969 (CV69) en los respec1 Cabe señalar que la Corte Permanente de Justicia Internacional en la sentencia del Caso Oscar Chinn de 12 de diciembre de 1934, el Juez M. Schücking en su opinión separada mencionó que el crear un Jus Cogens para esa época sería una vez que los Estados hayan acordado ciertas normas de derecho, las cuales no puedan ser alteradas, solo por algunas de su número, además de que todo acto adoptado en contravención de dicho compromiso será nulo de pleno derecho: «And I can hardly believe that the League of Nations would have already embarked on the codification of international law if it were not possible, even to-day, to create a jus cogens, the effect of which would be that, once States have agreed on certain rules of law, and have also given an undertaking that these rules may not be altered by some only of their number, any act adopted in contravention of that undertaking would be automatically void». Véase Permanent Court of International Justice. Series A/B: Collection of Judgments, Orders and Advisory Opinions (from 1931), A/B63 Oscar Chinn, Separate Opinion of M. Schücking, p.149. La solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial. PP. 119-132 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 tivos artículos 53, 64, 66 y 71. El art.53 de la CV69 determina que será nulo todo tratado internacional que al momento de su celebración sea incompatible a las normas ius cogens, las cuales son aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional como una norma que no admite acuerdo en contrario ni modificación alguna salvo que se trate de otra norma del mismo carácter. Como bien señala (Quispe Remon, 2012) el artículo dejó una serie de dificultades e imprecisiones al no contemplar un catálogo específico sobre los derechos que constituyen las normas ius cogens, entre ellas la inaplicación efectiva de la protección del ser humano y el cumplimiento real de estas normas por parte de los Estados. Por otro lado, el art. 64 de la CV69 determina que ante la aparición de una nueva norma ius cogens, todo tratado internacional existente que sea incompatible con ella será nulo y terminará, por tanto se establece una jerarquía superior de las normas ius cogens sobre todas las demás normas del derecho internacional, también advierte que la nueva norma ius cogens no tiene efectos retroactivos sobre la validez del tratado incompatible, la nulidad del mismo tiene efectos a partir de que la norma ius cogens es establecida (Rohr, 2015). Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 123 nal de Justicia salvo que las partes opten en común acuerdo desahogar el conflicto por la vía del arbitraje. A su vez, el art. 71 de la CV69 expone las consecuencias que atrae la nulidad de un tratado que contraviene una norma de ius cogens en virtud del supuesto del art.53 o bien del art.64 de la Convención. Para el primer supuesto advierte que las partes tienen la obligación de eliminar toda consecuencia que se haya producido por actos realizados bajo el cumplimiento del tratado anulado, además de adecuar sus relaciones de manera mutua conforme a la norma de ius cogens. Mientras que el segundo supuesto contempla que la terminación del tratado exime a las partes la continuidad de su cumplimiento, la cual no ocasionará afectaciones a ningún derecho, obligación o situación jurídica entre las partes que se haya ejecutado previo a la anulación. Por otra parte, en el año 2015 la Comisión de Derecho Internacional decidió incluir en su programa de trabajo el tema de “Ius cogens” y nombrar al internacionalista sudafricano Dire D. Tladi como el relator especial a cargo. Para 2017 tras haber examinado dos de los informes presentados por el relator, la (Comisión de Derecho Internacional O. , 2017) decide cambiar el título del tema a estudio de “Ius cogens” a “Normas imperaAhora bien, el art.66 de la CV69 estable- tivas de derecho internacional general (ius ce que ante la presencia de algún conflicto cogens)”. suscitado por normas ius cogens en razón a la aplicación o interpretación de los art.53 y En el año 2019 durante su 71° periodo de 64 de la Convención, las partes podrán me- sesiones, la CID examinó el cuarto informe diante una solicitud escrita, someter la con- del relator (A/CN.4/727), el cual contenía un troversia a decisión de la Corte Internacio- proyecto de 23 conclusiones sobre las norCarlos Alberto Aceves García y José Guillermo García Murillo �124 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC mas imperativas de derecho internacional general (ius cogens) que posteriormente fue aprobado en primera lectura y enviado a los Estados para que realizaran sus observaciones. En el año 2022 durante su 73° periodo de sesiones, la CID examinó el quinto informe del relator especial(A/CN.4/747) y las diversas observaciones de los gobiernos(A/ CN.4/748), consecutivamente dio pie a la aprobación en segunda lectura al proyecto de conclusiones sobre la identificación y las consecuencias jurídicas de las normas imperativas de derecho internacional general (ius cogens) con los respectivos comentarios. Finalmente, la CID recomendó a la AGONU que tomara nota del proyecto, le diere máxima difusión y fuese remitido a los Estados para su atención. Entre las conclusiones más relevantes de este proyecto está la número 23 relativa a la lista no exhaustiva de normas que han obtenido a consideración de la CID el estatus de ius cogens, entre ellas figuran la prohibición de la agresión; la prohibición del genocidio; la prohibición de los crímenes de lesa humanidad; las normas básicas del derecho internacional humanitario; la prohibición de la discriminación racial y del apartheid; la prohibición de la esclavitud; la prohibición de la tortura; y el derecho a la libre determinación. Asimismo, está la número 17 que advierte que toda norma imperativa de derecho internacional general o ius cogens genera obligaciones erga omnes para toda la comunidad internacional en su conjunto, lo revistamsc.uanl.mx que conlleva a un interés jurídico general para todos los Estados, los cuales podrán invocar la responsabilidad de otro Estado a través de las directrices contempladas en las normas de responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos (Comisión de Derecho Internacional N. U., Informe de la Comisión de Derecho Internacional. Capítulo V. Normas imperativas de derecho internacional general (ius cogens), 2019). 3.EL IUS COGENS ANTE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA Ahora bien, desde la perspectiva jurisdiccional, la Corte Internacional de Justicia ha emitido criterios relevantes sobre el reconocimiento, contenido y competencia sobre las normas ius cogens y obligaciones erga omnes, entre ellos los estipulados en la sentencia del Caso Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited (Bélgica c. España) de 5 de febrero de 1970, donde realizó una distinción entre dos tipos de obligaciones, por un lado las obligaciones clásicas de un Estado frente a otro Estado y por otro las obligaciones que tienen los Estados frente a toda la Comunidad Internacional: En particular, debe trazarse una distinción esencial entre las obligaciones de un Estado respecto a la comunidad internacional en su conjunto y las que se derivan para con otro Estado en el ámbito de la protección diplomática. Por su propia naturaleza, las primeras son la preocupación de todos los Estados. En vista de la importancia de los La solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial. PP. 119-132 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 derechos involucrados, se puede considerar que todos los Estados tienen un interés jurídico en su protección; se trata de obligaciones erga omnes (International Court of Justice, 1970). También manifestó que las fuentes y contenidos de las obligaciones erga omnes se derivan del derecho internacional contemporáneo, de la proscripción de los actos de agresión y de genocidio, de los principios y normas relativos a los derechos fundamentales de la persona humana, incluida la protección contra la esclavitud y la discriminación racial (párrafo 34). Bajo esas premisas, la sentencia advierte como idea principal que las obligaciones erga omnes son emanadas de normas esenciales entre los Estados y los valores e intereses de la Comunidad Internacional concernientes a erradicar los actos de agresión y genocidio, además de la protección de los derechos humanos que velan por eliminar la esclavitud y la discriminación racial. Asimismo, en la sentencia del Caso East Timor (Portugal C. Australia) de 30 de junio de 1995, la CIJ consideró que es competente para dirimir controversias de normas ius cogens solo en los casos suscitados entre Estados que hayan reconocido su competencia contenciosa, refirió que el carácter erga omnes de una norma y la regla del consentimiento de las partes sobre la jurisdicción de la Corte era cosas diferentes, por tal motivo la CIJ no podría pronunciarse sobre la legalidad de la conducta de terceros Estados que no fueran parte del conflicto aunque se tratara de derechos erga omnes, en este caso se trataba de Indonesia, tercer Estado demandado por Portugal que al momento del procedimiento Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 125 no tenía reconocida la competencia contenciosa de la Corte (East Timor (Portugal v. Australia), Judgment, I. C.J. Reports 1995., 1995). Empero coincidió con la afirmación de Portugal respecto a que el derecho a la libre determinación de los pueblos tiene carácter erga omnes de manera irreprochable a partir de cómo ha evolucionado en la Carta y en la práctica de las Naciones Unidas, además de ser uno de los principios esenciales del derecho internacional contemporáneo. De manera reiterada en la sentencia del Caso sobre Actividades Armadas en el territorio del Congo de 3 de febrero de 2006, la CIJ refirió que, si bien la prohibición del genocidio es una norma ius cogens, el solo cumplimiento y carácter de esa norma no proporciona una base sólida para que la Corte tenga jurisdicción para resolver esa disputa, es necesario que las partes manifiesten su consentimiento a través del Estatuto de la CIJ (Armed Activities on the Territory of the Congo (New Application : 2002) (Democratic Republic of the Congo v. Rwanda), Jurisdiction and Admissibility, Judgment, I.C.J. Reports 2006, 2006). 4. CRITERIOS DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS SOBRE EL IUS COGENS Por otro lado, la CIDH también ha emitido criterios sobre el reconocimiento, contenido y competencia sobre las normas ius cogens y las obligaciones erga omnes, entre ellos los estipulados en la (Opinión Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18. , 2003), donde el tribunal manifestó que el principio de igualdad y no discriminación ya perCarlos Alberto Aceves García y José Guillermo García Murillo �126 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC tenecía al dominio del ius cogens toda vez que en él descansa el andamiaje jurídico del orden público nacional e internacional en cuanto al respeto y garantía de los derechos humanos sin tratos discriminatorios en perjuicio de ninguna persona, por motivos de género, raza, color, idioma, religión o convicción, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condición. Además, reiteró que el principio de igualdad y no discriminación al ser del dominio ius cogens acarrea obligaciones erga omnes de protección que vinculan a todos los Estados con efectos a terceros, inclusive a particulares (párrafo 110). revistamsc.uanl.mx dea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de noviembre de 2016. Serie C No. 328, 2016) apuntó que la protección contra la esclavitud y servidumbre es una obligación internacional erga omnes, constitutiva de delito internacional y de carácter imprescriptible, cuya prohibición alcanzó el estatus de ius cogens. Mientras que en el (Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Cepeda Vargas Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de mayo de 2010. Serie C No. 213., 2010) manifestó que la prohibición de crímenes contra la humanidad son normas ius cogens. Ahora bien, La COIDH se ha declarado incompetente en dirimir controversias de normas ius cogens relativas a la prohibición del genocidio o normas básicas del derecho internacional humanitario, advierte que los Estados que comparecen ante ella no lo hacen en calidad de sujetos de derecho penal, además de que el derecho internacional de los derechos humanos no tiene por objeto imponer penas a personas culpables de violaciones, sino amparar a las víctimas mediante la reparación de los daños causados por el Estado responsable (Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4., 1988). En cuanto al contenido de las normas ius cogens, la COIDH manifestó en el (Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Radilla Pacheco Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie C No. 209, 2009) que la prohibición de la desaparición forzada de personas y el correlativo deber de investigarlas y sancionar a sus responsables han alcanzado este carácter. Igualmente, en el (Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110., 2004) advirtió la prohibición absoluta de todas las formas de Por tal motivo en el (Corte Interamericana de tortura, penas o tratos crueles, inhumanos o Derechos Humanos, Caso Masacre Plan de degradantes tanto físicos como psicológicos. Sánchez Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 29 de abril de 2004., 2004), donde de maTambién en el (Corte Interamericana de De- nera inicial, tanto la Comisión Interamericana rechos Humanos, Caso Miembros de la Al- de Derechos Humanos como los represenLa solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial. PP. 119-132 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 127 tantes de las víctimas denunciaron que el EsLa primera, es la cooperación para potado había cometido genocidio, sin embargo, ner fin a la violación grave; la segunda, la COIDH señaló que en materia contenciosa es el no reconocer como lícita la situasolo tiene competencia para declarar violación devengada de la violación grave; ciones de la Convención Americana sobre y la tercera, es el no prestar ayuda o Derechos Humanos y de otros instrumentos asistencia para mantener esa situación del sistema interamericano de protección de (art.41, y conclusión 19). derechos humanos, empero reconoció que los hechos denunciados fueron dentro de un Bajo esas premisas, la responsabilidad inpatrón de masacres de impacto agravado. ternacional del Estado por violaciones graves de normas ius cogens trae como conse5. LA RESPONSABILIDAD cuencia el cumplimiento de las obligaciones INTERNACIONAL DEL ESTADO de solidaridad que son adicionales a las obligaciones secundarias del hecho interEn cuanto al tema de responsabilidad por nacionalmente ilícito, es decir, el Estado resnormas ius cogens, el Proyecto de Artícu- ponsable también debe cumplir con la oblilos sobre Responsabilidad del Estado por gación de cesar el ilícito, brindar garantías Hechos Internacionalmente Ilícitos (PARE- de no repetición y reparar los daños causaHII) disposición que constituye la referencia dos a la víctima a través de las modalidades esencial para evaluar el derecho positivo de restitución, indemnización y satisfacción. en esta materia dado que refleja el derecho Lo anterior se debe a que la violación grave consuetudinario y la norma de alcance ge- de normas ius cogens representa un hecho neral, considera en los artículos 40 y 26 que ilícito específico que establece una categotodo Estado será internacionalmente res- ría propia de responsabilidad internacional. ponsable por la violación grave de obligaciones emanadas de una norma imperativa 6.LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE de derecho internacional general donde el CONTROVERSIAS COMO NORMA DE incumplimiento sea flagrante o sistemático y IUS COGENS del que no cabe alegaciones sobre circunstancias que excluyan la ilicitud. Desde principios del siglo XV los Estados reconocían a la guerra como el único instruEn cuanto a las consecuencias de violentar mento para llegar a la solución de un confliceste tipo de normas, el PAREHII (2001) y el to y así obtener una consecuente paz, pues Texto del proyecto de conclusiones sobre las se carecía de una homologación de criterios normas imperativas de derecho internacio- normativos entre naciones para satisfacer o nal general (2019), coinciden en estipular 3 indemnizar a la parte ofendida. obligaciones de carácter secundario para los Estados, son las denominadas “Obliga- Para el siglo XIX se formula la figura de la ciones de solidaridad”: responsabilidad internacional del Estado como un principio del Derecho internacioCarlos Alberto Aceves García y José Guillermo García Murillo �128 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC nal para regular y solucionar de forma legal el conjunto de reclamaciones realizadas entre naciones por daños personales y patrimoniales de sus nacionales en territorios extranjeros, es en las Convenciones de la Haya de 1899 y 1907 donde se consensó la prohibición de invasiones a otros países por motivos de impagos de deudas, un convenio de arreglo de controversias a través de medios alternativos como los buenos oficios, la mediación, la conciliación y el arbitraje, además de un proyecto de creación de un Tribunal de Justicia Arbitral (The Permanent Court of Arbitration, 1899).Posteriormente, a través del Pacto Briand-Kellogg (1928) se reforzó esta idea de renunciar a la guerra y de buscar procedimientos pacíficos para alcanzar el orden entre las naciones. revistamsc.uanl.mx blea General de la ONU, previo al consentimiento de los Estados, pueden dar atención a la controversia y recomendar el método pacífico que sea más apropiado e idóneo para la situación (Artículo 33-38). En el ámbito regional, este principio imperativo fue impregnado en la Carta de la Organización de los Estados Americanos (1948), la cual advierte que, para mantener la paz y la seguridad, los Estados americanos resolverán sus controversias de carácter internacional mediante procedimientos pacíficos, los cuales no constituyen una violación a su soberanía (art.3.F y 23). Asimismo, en 1948 los Gobiernos que participaron en la IX Conferencia Internacional Americana, suscribieron el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas “Pacto de Bogotá” (1948), en cumplimiento al artículo XXIII de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, donde se reguló las características y procedimientos de diversos medios pacíficos de solución de controversias: El reconocimiento progresivo de la solución pacífica de controversias como medio de alcanzar la paz, la seguridad y la justicia internacional se vio eclipsado tras el estallido de la Segunda Guerra Mundial, sin embargo, fue a partir de la consecuente y necesaria creación de la Carta de las Naciones Unidas(1945) que los Estados a través de un instrumento jurídico universal, consen- 1. Procedimientos de los Buenos Oficios: Es la gestión que realiza uno o más Gobiersaron como finalidad, propósito y principio nos Americanos ajenos a la controversia, imperativo mantener la paz y la seguridad para aproximarse a las partes y planinternacional a través de medidas colectivas tearles la posibilidad de encontrar una eficaces y medios pacíficos que prevengan solución adecuada del conflicto. y supriman cualquier acto de agresión. Adicionalmente, se reguló que las controversias 2. La Mediación: Es el procedimiento de someter la controversia a uno o más gobiersuscitadas entre los Estados deberán de nos americanos ajenos a la controversia, llegar a una solución a través de la negopara asistir a las partes en el arreglo del ciación, la investigación, la mediación, la conflicto de la manera mas sencilla y diconciliación, el arbitraje, el arreglo judicial y recta, sin formalidades y con soluciones de los recursos ante organismos regionales. aceptables. Tanto el Consejo de Seguridad y la AsamLa solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial. PP. 119-132 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 3. Proceso de investigación y conciliación: Es el sometimiento de una controversia a una comisión de investigación y conciliación que esclarecerá los puntos del conflicto para llegar a un acuerdo en condiciones recíprocas entre las partes (artículos IX-XXX). Adicionalmente el “Pacto de Bogotá” advierte que las partes contratantes con previo consentimiento tienen la facultad de someter a arbitraje cualquier tipo de conflicto que se suscite entre ellas, mismo que será resuelto a través de un laudo emitido por un Tribunal de Arbitraje que será conformado por juristas que forman arte de la nómina general de los miembros de la Corte Permanente de Arbitraje de la Haya (Capítulo Quinto). Por lo anterior expuesto, es que se infiere que la solución pacífica de controversias es una norma ius cogens porque cumple con las características de las conclusiones 2, 3 y 4 del “Texto del proyecto de conclusiones sobre las normas imperativas de derecho internacional general (ius cogens) aprobado por la Comisión en primera lectura”, primero porque la solución pacífica de controversias es una norma aceptada y reconocida por la comunidad de la Naciones Unidas y por los órganos regionales como es la OEA, además de que protege valores fundamentales como es la paz y la seguridad internacional. 7. CONCLUSIONES Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 129 norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carácter, protegen valores fundamentales, son jerárquicamente superiores a otras normas del derecho internacional, son de aplicación universal y crean obligaciones erga omnes. La aplicación de estas normas por parte de la Comunidad internacional ha sido opaca en el tema de responsabilidad internacional, primero porque el único órgano jurisdiccional que puede impartir justicia entre Estados sobre este tipo de normas es la Corte Internacional de Justicia, la cual no todos han reconocido su competencia contenciosa, limitante para no sancionar eficazmente a las naciones infractoras que atenten en contra de la paz, de la erradicación de actos de agresión, genocidio y de la protección de los derechos humanos que velan por eliminar la esclavitud y la discriminación racial. También, existe una renuencia en el cumplimiento voluntario y subsidiario de las obligaciones de cesar el ilícito, brindar garantías de no repetición y reparar los daños causados a las víctimas por parte los Estados señalados como internacionalmente responsables. La solución pacífica de controversias puede ser considerada una norma ius cogens porque es una norma aceptada y reconocida en los principales instrumentos internacionales de carácter universal y regional, además de que protege valores fundamentales como es la paz y la seguridad internacional. Una norma ius cogens es una norma aceptada y reconocida por la comunidad interna- Hoy en día, la Comunidad internacional cional que no admite acuerdo en contrario debe de volver a replantear la aplicación y y que solo puede ser modificada por una eficacia de las normas ius cogens, pues los Carlos Alberto Aceves García y José Guillermo García Murillo �130 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC actuales acontecimientos bélicos internacionales han provocado graves violaciones de derechos humanos sin que exista una sanción para los responsables y una reparación integral de daños para las víctimas. El fin de establecer normas y obligaciones de rango superior que velen por la paz y la seguridad internacional se encuentran eclipsadas por un cúmulo de buenas intenciones y de intereses particulares. revistamsc.uanl.mx Comisión de Derecho Internacional, O. (2017). Anuario de la CDI. 2017, vol. II (Segunda parte). New York: Naciones Unidas. Corte Interamericana de Derechos Humanos, C. I. (8 de julio de 2004). Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110. Corte Interamericana de Derechos Humanos, C. I. (29 de abril de 2004). Caso Masacre Plan de Sánchez Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 29 de abril de 2004. Corte Interamericana de Derechos Humanos, C. I. (23 de TRABAJOS CITADOS noviembre de 2009). Caso Radilla Pacheco Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Cos- Armed Activities on the Territory of the Congo (New Application : 2002) (Democratic Republic of the Congo v. tas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie C No. 209. Rwanda), Jurisdiction and Admissibility, Judgment, I.C.J. Corte Interamericana de Derechos Humanos, C. I. (26 de Reports 2006, Armed Activities on the Territory of the mayo de 2010). Caso Cepeda Vargas Vs. Colombia. Ex- Congo (New Application : 2002) (Democratic Republic cepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. of the Congo v. Rwanda), Jurisdiction and Admissibili- Sentencia de 26 de mayo de 2010. Serie C No. 213. ty, Judgment, I.C.J. Reports 2006 (International Court of Corte Interamericana de Derechos Humanos, C. I. (2016 de Justice 2006). noviembre de 2016). Caso Miembros de la Aldea Chi- Cançado Trindade, A. (17 de septiembre de 2003). Voto chupac y comunidades vecinas del Municipio de Ra- concurrente del Juez Antonio Cacado Trindada. Condi- binal Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, ción jurídica y derechos de los migrantes indocumen- Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de noviembre tados. de 2016. Serie C No. 328. Comisión de Derecho Internacional, N. U. (2019). Informe de Court International Criminal, P.-T. C. (2023). Situation in la Comisión de Derecho Internacional. Capítulo V. Nor- Ukraine: ICC judges issue arrest warrants against Vla- mas imperativas de derecho internacional general (ius dimir Vladimirovich Putin and Maria Alekseyevna Lvo- cogens). New York: Naciones Unidas. va-Belova. Haya: International Criminal Court. Comisión de Derecho Internacional, N. U. (27 de julio de East Timor (Portugal v. Australia), Judgment, I. C.J. Reports 2022). Texto del proyecto de conclusiones sobre la 1995., East Timor (Portugal v. Australia), Judgment, I. C.J. identificación y las consecuencias jurídicas de las nor- Reports 1995. (International Court of Justice 1995). mas imperativas de derecho internacional general (ius cogens) de la 3601 sesión celebrada el 27 de julio Gutiérrez Espada, C. (2021). De la alargada sombra del Ius Cogens. Granada: Comares. de 2022. Texto del proyecto de conclusiones sobre la International Court of Justice, I. (1970). Barcelona Traction, identificación y las consecuencias jurídicas de las nor- Light and Power Company, Limited, Judgment, I.C.J. Re- mas imperativas de derecho internacional general (ius ports 1970. cogens) de la 3601 sesión celebrada el 27 de julio de Kirchner, S. (2004). Relative Normativity and the Consti- 2022. Estados Unidos y Suiza: Asamblea General de las tutional Dimension of International Law: A Place for Naciones Unidas. Values in the International Legal System? German La solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial. PP. 119-132 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 131 Law Journal 5, no. 1, 47-64. doi:https://doi.org/10.1017/ José Guillermo García Murillo S2071832200012244. Abogado por la Universidad de Guadalajara; Maes- Opinión Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. tro en Derecho por la UNAM, Doctor en Derecho por Serie A No. 18. , Opinión Consultiva OC-18/03 de 17 de la UNAM; Mediador Certificado por el IJA; Arbitro septiembre de 2003. Serie A No. 18. (Corte Interameri- Independiente; Director del Instituto de Estudios Jurí- cana de Derechos Humanos 17 de septiembre de 2003). dicos de Jalisco; Profesor Investigador de la Universi- Quispe Remon, F. (2012). Las normas de ius cogens: ausen- dad de Guadalajara; Miembro Fundador del Claustro cia de catálogo. Anuario Español de Derecho Interna- de Doctores de la Facultad de Derecho de la UNAM; cional, 28., 143-183. además egresado de la Universidad Nacional de Rohr, A. (2015). La Responsabilidad Internacional del Estado Defensa del Centro de Estudios de Seguridad Hemis- por violación al Jus Cogens. Buenos Aires: SGN Editora. férica en la Especialidad Implicaciones Hemisféricas The Permanent Court of Arbitration, P. (1899). 1899 Convention for the Pacific Settlement of International Disputes de los Derechos Humanos. Premio en Oralidad. Correo electrónico: garmurg@hotmail.com y 1907 Convention for the Pacific Settlement of International Disputes. The Hague: The Permanent Court of Arbitration, PCA Founding Conventions and Interal Rules. United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, O. (2023). UNRWA Situation Report #1 on the situation in the Gaza strip. Gaza: UNRWA. Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4., Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4. (Corte Interamericana de Derechos Humanos 29 de julio de 1988). World Health Organization, E. R. (2023). Who Response to the Ukraine Crisis: January 2023 Bulletin. Europa: World Health Organization, European Region. _ Carlos Alberto Aceves García Es abogado egresado de la Facultad de Derecho Abogado y Maestro en Derecho por la Universidad de Guadalajara; Doctor en Estudios Avanzados en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid; y Profesor en la Universidad de Guadalajara. Sus áreas de investigación se centran en estudios de Derecho internacional, Derechos humanos, Derecho constitucional y Filosofía del derecho. Correo electrónico: acevesga92@gmail.com Carlos Alberto Aceves García y José Guillermo García Murillo �132 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx La solución pacífica de controversias como norma imperativa del Derecho internacional ante la crisis de paz mundial. PP. 119-132 �Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes The municipal association as a governance model to resolve border conflicts Recibido: 05-03-2024 | Aceptado: 22-05-2024 Ignacio Alonso Velasco* *https://orcid.org/0000-0002-5256-2107 Universidad Autónoma del Estado de Quintana Roo, Quintana Roo, México Resumen En la Península de Yucatán, México, existe un añejo conflicto limítrofe que provoca una disfuncionalidad del actual modelo de gestión pública. Esto está ocasionando una falta de desarrollo sostenible y de atención a las necesidades de la población asentada en el territorio bajo indeterminación jurisdiccional. Existen otros mecanismos de gobernanza a nivel local que podrían ser adecuados para atender a esta región. Por medio de una metodología cualitativa se comprueba en este artículo de investigación que la figura del asociacionismo municipal sí ha demostrado ser un modelo adecuado de gobernanza en otros lugares. Finalmente se propone, de entre los modelos estudiados, que sea el del consorcio y mancomunidades el que resulta más apto para resolver los problemas existentes en la zona objeto de estudio. Palabras clave: cooperación regional, desarrollo sostenible, disputa, gobernanza, territorio. Abstract In the Yucatán Peninsula, Mexico, there is an age-old border conflict that leads to a dysfunctionality in the current public management model. This is causing a lack of sustainable development and at- Cómo citar Alonso Velasco, I. La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi. org/10.29105/msc4.7-92 �134 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx tention to the needs of the population residing in the territorially undetermined jurisdiction. There are other local governance mechanisms that could be suitable for addressing this region. Through a qualitative methodology, this research article confirms that the municipal association model has indeed proven to be a suitable governance model in other areas. Finally, among the studied models, it is proposed that the consortium and joint ventures model is the most suitable for resolving the existing problems in the area under study. Key words: regional cooperation, sustainable development, dispute, governance, territory. 1. INTRODUCCIÓN La inexistencia de un “modelo de gestión intermunicipal consistente” entre las entidades federativas que integran la Península de Yucatán, está generando ineficiencia y falta de respuestas oportunas para lograr el desarrollo sostenible de esta área rural y turística del estado mexicano, lo que, a su vez, está generando situaciones de “ausencia de estado” o de “intervención desordenada” del mismo. Por ello, en este artículo se propone poner en práctica la gobernanza territorial por medio del asociacionismo mu- desarrollo, según asienta De Azaola (1972)1. Hay un consenso general que admite que las regiones se definen naturalmente por la concurrencia de factores (geografía, historia, economía, costumbres, raza, idioma, etc.), en contraste con las divisiones artificialmente trazadas por la política, por la administración o por la técnica. En las localidades pueden predominar intereses distintos a los de los grupos dominantes nacionales. Por tanto, los grupos locales pueden utilizar el aparato de Estado local y regional para promover sus propias políticas en oposición a las del aparato de Estado nicipal como solución a las consecuencias central. Para Taylor (1994): “Los aparatos de negativas que se derivan de la disputa teEstado locales y regionales no son agentes rritorial sobre la población asentada en el del Estado ni agentes de la oposición al Esterritorio bajo indefinición jurisdiccional. tado, son ambas cosas a la vez, esa es su característica principal” (p. 301). La ciencia económica, apoyada por la geografía y la sociología, ha llegado a la conEste autor defiende que el desarrollo desclusión de que unas áreas intermedias, ni igual obliga inevitablemente al Estado a demasiado grandes ni demasiado pequeorganizar su territorio por medio de alguna ñas (entre quince mil y sesenta mil kilómetros cuadrados, poco más o menos), y gozando Hay que tener en cuenta que el área en conflicto de cierta homogeneidad interna, son los es- 1entre los tres Estados de la Península de Yucatán, objeto de pacios óptimos para planear y promover el estudio en esta investigación, es de 10 mil 200 Kms2. La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 autonomía local. La abolición de la administración local y regional nunca resuelve la tensión de las relaciones entre el centro y las localidades (Taylor, 1994). Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 135 El desarrollo regional es primordialmente el desarrollo de los hombres y mujeres que viven juntos en un territorio determinado: el desenvolvimiento de la sociedad que esas personas forman para vivir más próspera y libremente cada una de ellas. La regionalización o comarcalización son instrumentos privilegiados en la organización territorial de la administración pública con los que se implanta un modelo más racional y participativo, a la vez que suponen un factor de refuerzo y de revitalización de la administración regional y local, pues traduce una voluntad de reforzar el sistema democrático y de estimular el autogobierno (López y Benito, 1999). Este desequilibrio económico en el interior de los Estados ha conferido especial urgencia a la revalorización de la región como el marco adecuado para el planteamiento de unos problemas cuya solución sin demora es requerida por una mentalidad que reacciona ante el subdesarrollo. Es evidente que, por ejemplo, en el Estado de Quintana Roo, México, las poblaciones más pobres y rezagadas se encuentran alejadas de la costa y de polos turísticos como Cancún, Playa del Carmen o Tulum. Están en el interior de la Península de Yucatán, que es donde se localiza El sustantivo “región” y el adjetivo “regiola región de estudio en este trabajo. nal” poseen significados diferentes según el contexto en que sean empleados, y de La presencia de estas zonas subdesarrolla- aquí su gran ambigüedad. De Azaola (1972) das junto a otras zonas que, sin gozar to- explica que, en las relaciones internacionadavía de un nivel de vida verdaderamen- les, suele llamarse regiones a zonas muy te alto en comparación con los países más extensas del globo terráqueo, tales como desarrollados, se encuentran a un nivel muy el sureste asiático, América del Norte, Mesuperior al de las primeras, se considera soamérica, la cuenca mediterránea, etc. En hoy por muchos inadmisible bien por ra- el otro extremo de la escala, se entiende zones éticas, bien por motivos utilitarios (el por región un pequeño territorio muy hodesequilibrio interregional, factor de retra- mogéneo (al que también puede llamársele so económico, debe eliminarse si se desea comarca): así, la región de los Monegros la prosperidad del conjunto), bien en virtud o de las Hurdes en España o La Comarca de argumentos de tipo psicológico y políti- Lagunera en México. También suele hablarco (los habitantes de las regiones atrasa- se de regiones fisiográficas o naturales, de das no se sienten solidarios del resto del regiones administrativas o funcionales, de país, son a menudo envidiosos, desconfia- regiones económicas, de regiones étnicas, dos, presa fácil de las tentaciones subversi- etc. vas, o se ven forzados a emigrar y nutrir un subproletariado industrial que plantea problemas sin número y origina costos sociales muy importantes). Ignacio Alonso Velasco �136 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Tabla 1. Acepciones del regionalismo Tipo de región Natural Histórica Acepciones Las características geográficas, climatológicas y paisajísticas de un ámbito espacial pueden configurar una unidad diferenciada; por ejemplo, un archipiélago, una isla, una llanura… De la tierra emana un aliento unificador de las gentes que la habitan, proporcionándoles una identidad como grupo. Los datos suministrados por el pasado y sus interpretaciones historiográficas pueden servir para prestar unidad a una extensión territorial determinada, por ejemplo, las divisiones romanas, feudales o medievales. Se construye un pasado mítico, glorioso, que se ha perdido y que es preciso recuperar. El ámbito de las relaciones de producción, distribución y cambio de mercancías puede ser aislado en términos espaciales, definiendo interrelaciones y Económica actividades similares u homogéneas, mediante técnicas cuantitativas para una asignación de recursos que combine eficiencia y equidad; por ejemplo: la tipificación de regiones para la planificación económica y la adopción de prioridades industriales. Urbana Étnicocultural Políticoadministrativa La urbanización suele producir una especialización funcional y una dominación ecológica sobre el territorio por parte de un centro geográfico en el que se concentran la población y los recursos de todo tipo, lo cual origina las áreas metropolitanas. Las características más frecuentes para distinguir unos grupos étnicos de otros son la lengua, la historia y la estirpe real o imaginada, lo cual puede definir de forma relativamente homogénea a los habitantes de un territorio concreto. La demarcación jurídica del conjunto del territorio de un Estado sea para la prestación de servicios públicos o, en general, para la realización de las actividades consideradas como propias, configura unidades territoriales que oscilan entre la simple descentralización administrativa hasta la creación de regiones dotadas de autogobierno para ejercer competencias de diversa índole. Este nivel de gobierno intermedio entre el ámbito nacional o central y los niveles locales ha dado origen, mediante la regionalización, a lo que se han denominado mesogobiernos en Europa. Fuente: Elaboración propia con base en Olmeda (1997) La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 De todas estas acepciones, la que interesa para este artículo es la que se traduce en la existencia de territorios y poblaciones firmemente vinculadas a estos, a cuya delimitación contribuyen simultáneamente la geografía física, la historia, la economía, los caracteres étnicos (raza, idioma, costumbres, mentalidad) y la propia voluntad de los habitantes. La conjunción de todos estos factores es lo que da a esos territorios y a los grupos humanos en ellos establecidos una fisonomía peculiar, más o menos acusada, además de una base suficiente para organizar su existencia colectiva (económica, cultural, administrativa) con originalidad y con autonomía, las cuales no excluyen en modo alguno intensos intercambios de toda clase con los territorios y grupos humanos vecinos, dentro de un orden más vasto. Las regiones así consideradas poseen a menudo límites geográficos imprecisos. Otras veces coinciden con entidades político-administrativas existentes desde hace más o menos tiempo o de existencia incipiente. En otras ocasiones no tienen más realidad que la meramente geográfica, histórica, étnica, económica o cultural, careciendo de existencia legal (De Azaola, 1972). Salvo en los Estados muy pequeños, la región tiene en Europa dimensiones menores que las del Estado respectivo, y mayores en cambio que las de divisiones político-administrativas tales como los departamentos franceses, las provincias españolas e italianas, los cantones suizos y varios Länder austríacos. Otras veces cabalgan sobre dos o más fronteras estatales (casos de Vasconia y de Cataluña o de Flandes) Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 137 Señala Renard (como se citó en López y Benito, 1999, p. 128) un “metamorfismo de contacto” en cuanto a la interpenetración de comportamientos y de culturas en los espacios que se pueden llamar con propiedad “regiones transfronterizas”, en cuanto se dan en ellos contactos culturales y comportamentales que favorecen las relaciones y la cooperación, tal como la aparición de migraciones residenciales, medios de difusión bilingües, actitudes sociales por encima de los límites internacionales, en donde los ejemplos de Europa y Norteamérica son relevantes. En función del tipo de investigación realizada para elaborar el presente artículo se utilizaron técnicas de gabinete para la integración del marco de referencia, así como la revisión de documentos institucionales. Entre las fuentes empleadas para esta investigación se encuentra bibliografía de varios autores especializados, principalmente investigadores expertos en geografía, asuntos fronterizos, ordenación territorial, conflictos territoriales o derecho municipal, vinculados en el ámbito oficial y académico, así como diversos actores que participan activamente en las distintas áreas que aborda este estudio. Para la realización de este artículo se llevó a cabo un método hipotético-deductivo, fundamentalmente cualitativo, analizando las aproximaciones teóricas al giro espacial desde la geografía política. Así, este enfoque metódico permitió la integración de un marco de referencia teórico-conceptual específico para este trabajo. Ignacio Alonso Velasco �138 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 2. MARCO TEÓRICO 2.1. Las políticas de cooperación transfronteriza en la unión europea La otra cara de la frontera, la de la frontera-cooperación e integración entre dos comunidades vecinas, se distribuye por territorios en los cuales las fronteras parten áreas urbanas (donde existen fuertes interrelaciones y flujos), regiones y explotaciones agrarias (granjas donde el ganado vaga de un lado a otro sin que a sus dueños importe la nacionalidad de los pastos), bosques (cortados por una mera línea cortafuegos) o parques naturales protegidos (sin más signo de discontinuidad que la marcada, si acaso, por accidentes naturales). En el continente europeo, con una cincuentena de Estados, muchos de ellos minúsculos, que recelan unos de otros y marcan las distancias y los límites de su soberanía, la situación de las zonas fronterizas es muy variada. Diferentes organismos han venido posibilitando la integración europea a través de la cooperación transfronteriza de tipo macro (estados y regiones, para redes de infraestructuras, obras públicas, energía, relaciones comerciales y culturales…) como de tipo micro (municipios, para complementariedad local y centro de equipamientos). revistamsc.uanl.mx tos de políticas cooperantes, basadas en estrategias, planes y programas operativos. Aunque la escala estatal es la preferida por numerosos geógrafos para analizar el alcance de las decisiones y actuaciones de los poderes públicos en materias como la administración, los transportes, la educación, la sanidad o la planificación del espacio, la realidad presente obliga a tomar en consideración los niveles local y regional, cada vez más dinámicos en el plano político y económico tal y como es posible verificar en espacios políticos como el europeo, donde las políticas que interesan al conjunto de países miembro de la Unión Europea son cada vez más sensibles con las identidades y los ámbitos regionales y locales, hasta el punto de que se ha llegado a hablar de una Europa de las regiones e incluso de una Europa de ciudades (López y Benito, 1999). Esta cooperación contribuye a suavizar los inconvenientes de los efectos frontera, a superar la situación de marginalidad nacional de las regiones fronterizas y a mejorar las condiciones de vida de sus poblaciones, con lo cual se convierte tal cooperación en un objetivo imprescindible. La filosofía de la misma consiste en que dos áreas fronterizas sean lugares de encuentro, trabajen juntas en el desarrollo de acciones y estableciendo prioridades, a la vez que supone que una gran cantidad de agentes sociales y niveles administrativos se unan para dialogar sobre todos los aspectos de la vida cotidiana y ciudadana en el marco de una región o de unas localidades fronterizas. La cooperación transfronteriza se ha apoyado y servido de los esfuerzos solidarios de las localidades, las regiones, los estados, las administraciones, así como también de las asociaciones y de las iniciativas empresariales y privadas, que se han volcado en Mediante este encuentro entre las comunimayor o menor medida en utilizar instrumen- dades localizadas en la zona de indefiniLa asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 ción fronteriza analizada en este artículo, se pretende que dejen de estar ubicadas en el margen de sus entidades federativas, del propio país y lejos de los centros de decisión, para pasar a ocupar un lugar central en la Península de Yucatán y de unión con Centroamérica, lo cual sería beneficioso para la región, debido a que las estructuras de cooperación transfronteriza están orientadas a servir de intercambio e interfaz que incremente la efectividad de los organismos locales, regionales o nacionales en cada lado de la frontera. Por tanto, no se orientan a crear un nuevo nivel administrativo y deben entenderse como diferentes tipos de cooperación a nivel estratégico y de proyectos. López y Benito (1999) distinguen dos niveles al respecto: a) Las estructuras de cooperación a nivel estratégico requieren una mayor formalidad, por ser estructuras permanentes y legalizadas, que a menudo suponen una variedad de ajustes que implican la adaptación, interconexión y cooperación entre organismos existentes, y una serie de acuerdos formales e informales para implicarse en procesos de planificación y programación de actividades transfronterizas. b) Las estructuras de cooperación a nivel de proyectos implican también un cierto grado de formalidad. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 139 México, teniendo en cuenta las circunstancias particulares del país. Aun cuando persiste el modelo de sociedad en el cual los Estados de Quintana Roo, Yucatán y Campeche son soberanos y se encuentran yuxtapuestos en el espacio, son evidentes los signos de que nos encontramos ante una sociedad de cooperación y una sociedad organizada, tal y como mandata la línea de acción 10.1.1.4. del Plan Estatal de Desarrollo de Yucatán 2018-2024 que a la letra dice que se debe: “Proporcionar la colaboración entre los municipios para la provisión de servicios públicos desde una perspectiva regional” (p. 451). La cooperación, para que sea eficaz, debe estar establecida y lo adecuado es articularla a través de organismos e instituciones supraestatales. Esta cooperación institucionalizada es un fenómeno en alza en el mundo de hoy y un elemento a tener muy en cuenta en análisis y estudios como este. 2.2. Ventajas y desventajas, incentivos e inhibidores de la asociación municipal La participación activa y productiva de los municipios mexicanos es uno de los mayores retos del presente siglo. En la última década se ha comenzado a redimensionar la importancia de los gobiernos municipales, como entidades públicas de gobierno, espacios Mucho se ha adelantado en este campo en donde debe potenciarse el desarrollo social los últimos años, siendo el balance de la del país. cooperación muy positivo en general entre las regiones y localidades fronterizas eu- De esta manera, la intermunicipalidad como ropeas. Es una experiencia que debe ser herramienta de trabajo y figura jurídica peraprovechada para desarrollarse también en mite un mayor grado de corresponsabilidad, Ignacio Alonso Velasco �140 revistamsc.uanl.mx MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC integración y distribución de competencias con plenitud de facultades de gobierno municipal entre sus asociados, realizando así un pacto local intermunicipal horizontal, con la suficiente autoridad para llevar a cabo una gestión y operación más eficaz. En México los gobiernos locales han logrado una mayor autonomía para decidir sobre asuntos propios, pero se encuentran limitados por su capacidad financiera. Además, poseen una gran heterogeneidad en sus capacidades institucionales, lo cual incide en una baja competencia para tratar de resolver los problemas que los aquejan. Lo primero que se necesita para establecer un acuerdo de cooperación entre municipios es que tengan voluntad para celebrarlo, ya que deben enfrentar cuestiones burocráticas y diferentes posiciones políticas al compartir límites con otros gobiernos locales que no pertenecen al mismo partido. Además, deben existir incentivos que hagan atractivo el hecho de cooperar y han de ser pocos los municipios a integrarse. Tabla 2. Elementos que favorecen o dificultan la colaboración entre municipios Incentivos Barreras 1. Posibilidades de desastres. 1. La heterogeneidad de los municipios en términos eco2. Distritos electorales de cooperación. nómicos, sociales y de sus capacidades institucionales. 3. Incentivos provenientes de fuera de 2. La falta de confianza entre las partes también actúa las localidades. como obstáculo para la cooperación. Podría existir, 4. Apoyo continuo de los gobiernos por ejemplo, la percepción de que un municipio estaría electos. tomando ventaja de los esfuerzos cooperativos. 5. Visibles beneficios de la coopera3. Diferentes personalidades y disputas entre los servidoción para los participantes. res públicos de municipios vecinos. 6. Existencia de empresariado político. 4. Falta de experiencia y de conocimiento legal. 7. Énfasis en estrategias visibles y 5. Resistencia a que un poder supramunicipal tenga injeefectivas. rencia en decisiones municipales. 8. Énfasis en la construcción colabora- 6. Pobreza, carencias financieras y técnicas, y ausencia tiva de habilidades. de personal capacitado Fuente: Elaboración propia con base en Rodríguez-Oreggia y Tuirán (2006) Si bien es cierto que las decisiones de asociarse caen dentro del ámbito de las localidades, los gobiernos estatales y federal pueden desempeñar un papel relevante en el incremento de incentivos para que se realicen este tipo de asociaciones. Los gobier- nos estatales pueden promoverlas a través de mejoras en sus leyes. El gobierno federal podría proveer asesoría en la materia, dando a conocer los beneficios que se derivan de este tipo de acuerdos, especialmente en los municipios de alta marginación. La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 141 Tal y como se puede observar en la Tabla 3, se puedan asociar dos o más municipios, los son más numerosos e importantes los bene- cuales se sintetizan en la Figura 1. ficios que trae consigo la posibilidad de que Tabla 3. Ventajas y desventajas de la asociación municipal VENTAJAS • • • • • • • • • • Genera economías de escala, ya que el costo de la prestación de un servicio o una función pública disminuye al aumentar la escala en que se produce. Privilegia el acuerdo permanente y la toma de decisiones de manera colegiada, sin importar la filiación política de las autoridades municipales que integran la instancia directiva. Mejora la planeación y administración del territorio, al considerar las necesidades y problemas a los asentamientos humanos de manera integral, superando los límites territoriales del municipio sin menoscabo de la autonomía municipal. Se genera información confiable para la planeación. Permite realizar acciones que el municipio no podría llevar a cabo por sí sólo, potenciado al actuar de manera conjunta. Se valorizan las potencialidades del territorio y se favorece el uso más racional y estratégico de los recursos financieros, materiales y humanos, al actuar de manera conjunta. Se incrementa la cobertura de los servicios y funciones. Propicia homologación de reglamentos, normas, tarifas y procedimientos en la región articulada por municipios asociados Reduce los impactos ambientales de los servicios o funciones públicos, dado que se crea una sola infraestructura o sistema para varios municipios. Favorece la transparencia y la rendición de cuentas, tanto entre los municipios participantes, como hacia la sociedad. Se adquiere un compromiso de rendición de cuentas. Impulsa el desarrollo institucional, social y económico del municipio. DESVENTAJAS • • • • • • • Resistencia de los actores locales y regionales. Desconocimiento del esquema de asociacionismo. No existen incentivos para impulsar la práctica asociativa. Falta visión de políticas de largo alcance debido al periodo de gobierno municipal trianual. Descoordinación interinstitucional. Ausencia de liderazgos locales o regionales. Renuencia de funcionarios municipales al pago de los costos reales derivados de las acciones llevadas a cabo de manera asociada. Ignacio Alonso Velasco �142 • • • • MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Permite una reordenación de presupuestos y determinación de costos reales. Genera un mecanismo horizontal de coordinación y corresponsabilidad en la formulación y ejecución de estrategias de acción y gestión pública a nivel local y regional. Mantiene o mejora la capacidad de los municipios asociados de ser competitivos en un entorno globalizado. Permite afrontar la aparición de las ciudades difusas y de sus problemas complejos, derivados de la interdependencia entre la ciudad central y los municipios de su entorno. Estos problemas superan los límites físicos y competenciales de los municipios y requieren un tratamiento unitario mediante la coordinación, cooperación y planificación conjunta a una escala territorial local intermedia. Fuente: Elaboración propia con base en INAFED, 2010 Figura 1. Ventajas de la asociación municipal La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 143 Fuente: INAFED, 2010. En el siguiente apartado se hará una revisión de los diferentes esquemas o modelos de asociacionismo intermunicipal existentes en Europa, a fin de compararlos y poder, finalmente, proponer un modelo de gestión apropiado a las condiciones de la región de estudio. 2.3. Diferentes modelos de cooperación intermunicipal La cooperación intermunicipal suele dotarse de fórmulas de organización informales, como las redes de cooperación entre ciudades, o con un mayor grado de institucionalización, como es el caso de las comarcas, las áreas metropolitanas y las mancomunidades, regulados en los artículos 42, 43 y 44 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL) de 1985, respectivamente, en su Título IV. En virtud de que la Constitución española de 1978 dejó abierta la formulación de otro tipo de agrupaciones de municipios como parte de la organización territorial del Estado en sus artículos 141.3 y 152.3, también cabe hablar de la figura de los consorcios, como parte del sector público local, regulados en el art. 57.1 de la LBRL y en el Capítulo VI del Título II (arts. 118 al 127) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP). Estas fórmulas de cooperación son las que se comentan en el presente apartado. 2.3.1. Redes de cooperación entre ciudades En opinión de Coraggio (2001), es falsa la hipótesis de que el desarrollo económico se logra siendo exitoso en la competencia (con otros municipios como contrincantes) por la atracción del capital global, que es el que viene de afuera. Defiende que el desarrollo económico debe venir de adentro y abajo (no desde afuera y arriba). Gracias a ese desarrollo es que llegan las inversiones que realmente se desean. Ignacio Alonso Velasco �144 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Esa hipótesis de que hay que competir entre municipios implica dos elementos indeseables. El primero, mantiene Coraggio (2001) es que para competir hay que hacer que el capital global sea más rentable en nuestras ciudades que en cualquier otro lado del mercado global (lo cual se logra bajando sus costos, facilitando su movimiento libre, sin restricciones políticas ni morales e, incluso, dándole subsidios), y el segundo problema es que estas inversiones, en muchos casos, destruyen más empleos de los que generan e implican una pérdida de ingreso por parte de los trabajadores y profesionales de los lugares donde se realiza. de cooperación es posible, útil y ha dado buenos resultados, por lo que recomienda que España, desde las comunidades autónomas o las diputaciones provinciales instrumenten diferentes tipos de ayudas para propiciar la iniciativa de los municipios para crear estas redes y ayudar a su consolidación. Dicha sugerencia puede ser trasladada a la realidad mexicana. Este instrumento es todavía inédito en países como España y México, no obstante, Hildenbrand (2009), sostiene que las experiencias en Alemania y Francia enseñan que desde las instancias regionales el apoyo a esta vía La geografía regional clásica identificaba las comarcas como regiones naturales, cuyos rasgos humanos e históricos estarían determinados (determinismo geográfico) o, al menos, influenciados por factores físicos, Estas redes son una estrategia para afrontar mejor la creciente competitividad que existe entre los diferentes territorios en el contexto de la globalización. Sus campos de acción dominantes son la promoción económica y el marketing urbano y regional, con el objetivo En varios países europeos se han creado de atraer inversiones de empresas, turistas, redes entre ciudades próximas, el caso más residentes y todo tipo de eventos culturales, destacable es el de Eurocities. También en deportivos, etc. América Latina se da este fenómeno asociativo y desde 1995 funciona la Red de Ciuda- Hay que tener en cuenta que esta organides del Mercosur (Mercociudades) que ha zación de espacios interconectados puede creado una dinámica regional que ha acer- darse también entre ciudades alejadas entre cado a los países y los pueblos del Cono Sur sí, gracias a la denominada “región virtual”, de América. Se trata de una forma de coo- en donde la flexibilidad y la elasticidad son perar que no está regulada por el derecho las notas características de unas relaciopúblico, sino que es un instrumento informal, nes en las que la continuidad geográfica y pactado y de carácter voluntario, que se el tamaño son sustituidos por las relaciones apoya en relaciones de confianza mutua. expresadas en el espacio decisional, perAunque también cuentan con elementos for- mitiendo la asociatividad y el virtualismo sin males en cuanto a su organización y forma pérdida de la identidad corporativa (Gonde trabajo. En una fase más avanzada, al- zález, 2004). gunas redes adoptan formas jurídicas de organización. 2.3.2. Comarcas La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 145 con un modelo cantonal al que solamente principalmente por el relieve y los ríos (que una ley de fusión de municipios podría hacer marcan sus límites y definen zonas con clima, frente, comprobada la nula voluntad por invegetación o suelos similares). tegrarse de los propios municipios. Los problemas de la fragmentación del mapa muLa complejidad de la geografía de México, nicipal español subsisten sin que haya una su relieve compartimentado y la multiplicireforma profunda que la modifique (Riera, dad de climas, conlleva una gran variedad Haas, Amer y Vilaplana, 2005). de regiones naturales diferenciadas. También la complejidad de su historia ha forjado Esta situación difiere mucho de la existente que en cada comarca haya diferentes idioen el Reino Unido, en Alemania o en Bélgica, sincrasias y particularismos. De esta forma país este donde la reforma llevada a cabo podemos encontrar la Comarca Lagunera, a partir de 1977 redujo las más de dos mil El Bajío o La Mixteca. comunas existentes hasta entonces a 589 en la actualidad, teniendo por objetivos la En España, la LBRL le dedica su artículo 42 consolidación de entidades viables por el a las comarcas, cuya denominación y tratanúmero de residentes, superficie adecuada miento pueden ser distinto, según estatutos y medios financieros apropiados, aunque se de autonomía. Pocas comunidades autósacrifiquen para ello criterios de participanomas han decidido dar existencia legal a ción política más directa. sus comarcas, mediante instituciones intermedias entre los municipios y las provin2.3.3. Municipios metropolitanos cias, como es el caso de Aragón, Cataluña o de Castilla y León, que solo cuenta con la Las viejas y obsoletas estructuras y capaciComarca de El Bierzo. Aunque también las dad del municipio no son eficaces para hapuede haber que excedan el territorio cocer frente al desbordamiento demográfico rrespondiente de una sola provincia, como que provocó el fenómeno inédito de la cohabilita el artículo 42.2 de la LBRL. nurbación. Era necesario que surgieran nuevos cauces de administración de servicios, Debido a su relación con el medio rural y con por medio del fortalecimiento del municipio productos agropecuarios, muchas comarcas y de la interactuación municipal (Vallarta, se identifican con las denominaciones de 2004). origen que protegen su producción local, como en el caso de los quesos y los vinos. En la dimensión regional de la expansión metropolitana nos encontramos con la coeEn opinión de López y Benito (1999), existe xistencia de formas de habitación extremala necesidad de reducir drásticamente el damente pobres, junto a imponentes resinúmero de municipios y dar paso a una addencias con equipamiento urbano completo, ministración local más racional y mejor equilo que marca una diferenciación social impada. Frente a ello, la situación española portante (Orozco, Tapia, Colindres y Marín, es que cuenta con 8 mil 116 micromunicipios, Ignacio Alonso Velasco �146 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx 2010). Esto conlleva a prácticas de segregación residencial que podría considerarse como una muestra de la incapacidad de los grupos sociales a integrarse como comunidad en el territorio que comparten. cia, Alemania y Reino Unido se han creado estructuras metropolitanas desde mediados de los años noventa, que constituyen fórmulas institucionales menos ambiciosas, más flexibles y acordes con las características socioeconómicas, territoriales y del entorno Las autoridades locales de las zonas me- político-administrativo existentes en cada tropolitanas se enfrentan a este entre otros ámbito metropolitano. retos y están concentrando sus esfuerzos en dos objetivos principales: la construcción de Tradicionalmente los municipios han teniun entorno económico fuerte y competitivo y do un papel político y cultural estratégico, la mejora del bienestar de sus pobladores a pesar de haber demostrado debilidad mediante la prestación de servicios. institucional y financiera. Desde inicios del presente siglo, los municipios de las zonas Los cambios demográficos y la expansión de metropolitanas mexicanas concentran más áreas urbanas ocasionan que las autorida- del 50% de la población total y casi el 80% des enfrenten asuntos que sobrepasan sus del producto interno bruto del país (Sobrilímites geográficos. La atracción de grandes no, Garrocho, Graizbord, Brambila y Aguilar, empresas con sedes en distintas zonas su- 2015). burbanas se consigue más fácilmente cuando existe una integración institucional a ni- En México, la Ley General de Asentamientos vel del área metropolitana o región urbana, Humanos, Ordenamiento Territorial y Desaporque así se reducen los costes de implan- rrollo Urbano (LGAHOTDU) distingue difetación. rentes tipos de asentamientos humanos que puede haber, en un orden creciente, desde Nunca ha sido fácil crear estructuras insti- un centro de población, pasando por una tucionales metropolitanas para dar un tra- conurbación, hasta una zona metropolitana tamiento unitario a cuestiones que, por su y una megalópolis (Figura 2). naturaleza supramunicipal, requieren un gobierno y una planificación a esta escala te- A diferencia de en México, en España, en rritorial. Quizá sea por eso que tan solo hay el artículo 43.2 de la LBRL, no se habla de cuatro entidades metropolitanas en España, zona, sino de área metropolitana y se dea pesar de que hay más zonas que cuentan fine como: “grandes aglomeraciones urbacon una realidad geográfica, económica y nas entre cuyos núcleos de población exissocial apta para la creación de más entida- tan vinculaciones económicas y sociales que des jurídicas como esta. Hildenbrand (2009) hagan necesaria la planificación conjunta y habla del fracaso que hubo en Holanda al la coordinación de determinados servicios y pretender implantar ciudades-provincia, so- obras”. bre la base de negociaciones entre los municipios involucrados. Sin embargo, en FranLa asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 147 Figura 2. Definiciones de diferentes tipos de asentamientos humanos en la LGAHOTDU Fuente: Elaboración propia con base en la LGAHOTDU Es conveniente diferenciar este concepto de área del de zona metropolitana de la mano de Vera y Pimienta (2010). La primera se forma cuando el tejido urbano de la ciudad en el municipio original se extiende hacia uno o algunos de los aledaños, constituyendo así un área metropolitana. La zona rodea al área y está formada por el o los municipios centrales más los de un primer, segundo o tercer contorno en grandes zonas metropolitanas que presentan características urbanas según variables seleccionadas tales como: un bajo porcentaje de fuerza de trabajo agrícola, algún desarrollo urbano y producción manufacturera y cierta cercanía con la localidad central (Figura 3). Ignacio Alonso Velasco �148 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx Figura 3. Distinción entre zona y área metropolitana Fuente: Elaboración propia con base en Vera y Pimienta (2010) El desarrollo intermunicipal que proponen las autoridades federales mexicanas pasa por establecer nuevos organismos de cooperación metropolitana y por fortalecer los ya existentes. Estas iniciativas son incipientes y es necesario impulsar acuerdos metropolitanos institucionales de administración y gestión en las 59 zonas metropolitanas del país. El problema que se suscita en México es que existe una normatividad en cada uno de los tres órdenes de gobierno y que las leyes, planes y programas no necesariamente están coordinados y negociados y, a veces, son contradictorios entre sí (Sobrino et al. 2015). 2.3.3.1. El caso de Francia. gestión urbana de las zonas metropolitanas y las ciudades medias se ven sometidas a una fragmentación territorial y político-administrativa extrema. En Francia se pensó a finales del siglo XX que, entre el cantón y el departamento, se imponía la noción de “pays” o comarca y una redefinición de las colectividades territoriales de escala intermedia entre comuna y región (López y Benito, 1999). Por ello se llevó a cabo la aprobación en 1999 de la Ley de Cooperación Intercomunal, la cual permitió que a partir del 2002 se establecieran tres formas de asociación intermunicipal diferentes, en función del número de habitantes y características (Figura 4). Existen actualmente 36 mil 697 comunas que atomizan el territorio francés y dificultan la La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 149 Figura 4. Diferentes modalidades de asociación intermunicipal en Francia Fuente: Elaboración propia Aquella Ley también prevé la creación de un Fondo de Solidaridad Intercomunal para disminuir las disparidades entre las comunas que forman parte de una aglomeración. Esto inició un movimiento de asociacionismo co- munal inusitado (Zentella, 2003), que habría que preguntarse si también se podría dar en México, donde existen condiciones distintas de las de Francia (Tabla 4). Tabla 4. Diferencias estructurales entre el modelo francés de cooperación intercomunal y el modelo mexicano de regulación de las conurbaciones. Características tomadas en cuenta Gestión metropolitana de Gestión metropolitana acuerdo al Sistema intercomunal de acuerdo al marco francés jurídico e institucional de regulación de las conurbaciones en México Sistema de gobierno Estado Unitario Estado Federal Ignacio Alonso Velasco �150 revistamsc.uanl.mx MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC Aproximación a una Cercana a la Escuela de de las dos escuelas de Reformadores (Gobiernos pensamiento intercomunales fuertes, se privilegia la igualdad social y la solidaridad) Cercana a la Escuela de Elección Racional (Autoridades o gobiernos metropolitanos inexistentes, se privilegia la coordinación entre municipios, la libertad individual, la innovación y la rendición de cuentas) Definición del perímetro Definido por las comunas de manera voluntaria y con el visto bueno del prefecto. Coincidencia con las fronteras comunales. Definido arbitraria y discrecionalmente por una empresa contratada exprofeso. No existe coincidencia entre el perímetro definido y las fronteras intermunicipales. Órgano deliberativo Existente a través de la figura del Concejo Intercomunal. Poder real. Inexistente. Sin poder real. Órgano ejecutivo El presidente del concejo intercomunal. Poder real Inexistente. Sin poder real Representación ciudadana Representación indirecta a través de delegados elegidos por cada concejo comunal, quienes serán miembros del Concejo Intercomunal A través de los miembros de la Comisión de Conurbación representantes de los sectores público, privado y social. Designación de miembros honorarios Fuentes de Impuesto profesional intercomunal financiamiento propias (Fiscalización a las empresas) Ninguna Incentivos fiscales del Estado para cooperar Ninguno 38.16 euros por habitante residente en una comunidad de aglomeración, y 19.08 euros por habitante en una comunidad de comunas: constituidas antes del 1° de enero del 2002 y garantizado hasta el 2007. Fuente: (Zentella, 2003) La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 2.3.4. La figura de las mancomunidades y los consorcios locales en España Los consorcios locales y las mancomunidades tienen en común que son asociaciones voluntarias, ya que se constituyen como consecuencia de un pacto, no por la imposición unilateral de un sujeto de otro nivel de gobierno, como ocurre con las agrupaciones forzosas de las comarcas y las áreas metropolitanas, ya analizadas (Toscano, 2012). Quizá esta sea la razón de la gran proliferación que han experimentado estas asociaciones de carácter voluntario, frente a las otras dos, ya que tan solo el Registro Andaluz de Entidades Locales contabiliza 67 mancomunidades y 104 consorcios. En últimos cuatro años estos últimos han incrementado en 25 unidades. Mientras que en Andalucía no existe ninguna comarca o área metropolitana. Entre las entidades de cooperación intermunicipal, las mancomunidades de municipios constituyen las iniciativas de mayor impacto en España, tanto por su número como por el elevado porcentaje de municipios mancomunados. Las primeras mancomunidades se remontan a la Edad Media para la gestión y explotación de recursos forestales. Los primeros intentos para regularlas se producen a mediados del s. XIX, cuando en el artículo 75 de la ley municipal de 20 de agosto de 1870 se las denomina comunidades de carácter voluntario. La pervivencia y actualidad de estas iniciativas se debe a la flexibilidad de su formulación y a su posibilidad de incorporar Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 151 nuevos objetivos con facilidad. La desigual distribución de las mancomunidades en el territorio español es fruto no solo de la voluntad de los municipios mancomunados, sino que es el resultado de las políticas sobre las entidades locales supramunicipales de los gobiernos de las comunidades autónomas y de las diputaciones provinciales que propician o desalientan su implantación, favoreciendo una u otra entidad local supramunicipal. Tratan de resolver el problema de la prestación de servicios en municipios pequeños y las consecuencias derivadas de la excesiva fragmentación municipal española. En este sector la economía de escala se impone, de manera que resulta mucho más beneficiosa la gestión mancomunada que la individual. Las mancomunidades nacen como entidad local de cooperación voluntaria intermunicipal, es decir, a partir de la iniciativa municipal y de común acuerdo entre todos sus miembros. Las comunidades autónomas pueden regular el procedimiento de aprobación de los estatutos de las mancomunidades, pero siempre teniendo en cuenta que la elaboración de los mismos corresponde a los concejales de los ayuntamientos, las diputaciones provinciales interesadas tan solo pueden emitir un informe, ya que los estatutos mencionados son aprobados por los plenos de los ayuntamientos. Se trata, por tanto, de una entidad “inter pares”. Este hecho diferencia a las mancomunidades de los consorcios, los cuales pueden tener entre sus miembros entidades locales de distinto rango, e incluso sociedades públicas y entidades privadas sin ánimo de lucro. A diferencia de las comarcas, la creación de las Ignacio Alonso Velasco �152 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx mancomunidades no depende de desarro- por lo que realizar estos trabajos mancollos legislativos previos ni de gobiernos de munadamente es la solución más adecuada rango superior. para vertebrar el territorio y gestionar los fondos destinados a este tipo de actividaRiera et al. (2005) indican que la flexibilidad des que tienden a contar con cantidades es la característica más destacable de las anuales sustanciosas, emanadas de distinmancomunidades por lo siguiente: tos presupuestos municipales y de otras para) La creación y constitución de las tidas complementarias. mancomunidades tienen una formulación poco compleja. El que dichos entes cuenten con este tipo b) Los municipios se pueden agregar y de competencias hace que deban tener un salir de una mancomunidad con facili- carácter administrativo propio y regulado dad. Tiene, como dicen algunos auto- por consejos u órganos de gobierno, norres, una “geografía variable”. malmente compuestos por representantes c) Los municipios que las integran no políticos de los diferentes ayuntamientos, así necesitan tener contigüidad territorial. como cargos técnicos que son los que reald) Se pueden crear mancomunidades mente conocen, administran y gestionan los entre municipios de distintas comuni- servicios encomendados (Lozano Valencia, dades autónomas, así lo dispone ya la M. A. y Lozano Valencia P. J., 2008). LBRL (artículo 44.5). e) La modificación y ampliación de sus Se realizó una entrevista personal a una objetivos se puede realizar con facili- persona encargada de la administración dad. de la Mancomunidad de Municipios de la Costa Tropical de Granada, constituida el Los objetivos de las mancomunidades están 23 de noviembre de 1992, por la necesidad relacionados con la prestación de servicios de aglutinar el servicio de gestión del ciclo de competencia municipal, siempre y cuan- integral del agua (producción, servicio y dedo no vacíen de contenidos a los propios puración) de 14 municipios, a los que postemunicipios que se mancomunan. Los servi- riormente se han ido adhiriendo cinco más. cios más frecuentemente prestados son los Con el paso de los años, esta mancomunirelacionados con los residuos, la limpieza y dad no solo ha visto incrementar sus asociael suministro de agua. Casi la mitad de las dos, sino también sus competencias, ya que mancomunidades de España tienen este fin. bajan todo tipo de subvenciones que tengan Hay que entender que los contenedores, la por objeto diferentes servicios que compemaquinaria de recogida, la instalación de tan a varios de los municipios agremiados los diversos métodos de tratamiento de resi- (cursos de formación para el balizamiento duos y la preparación y ubicación del verte- de playas, programas de empleo a los usuadero común, suponen un coste muy alto para rios desempleados, servicio de limpieza de un solo municipio. Lo mismo se puede decir aguas marinas, etc.). Estos apoyos económide la depuración de las aguas residuales, cos proceden del Ministerio de Fomento, de La asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 la Junta de Andalucía y de la Diputación de Granada, mientras que las entidades locales mancomunadas, salvo en los inicios de la asociación, no hacen aportaciones, ya que se hacía muy complejo cobrarles. Quien sí abona un canon fijo, trimestral, es la empresa encargada de la concesión del servicio del agua. De acuerdo con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP, 2012), en los últimos años se han ido ampliando los objetivos de las mancomunidades a nuevas temáticas como la prestación de servicios relacionados con la gestión y protección del paisaje y el medio ambiente. La prevención y extinción de incendios, la seguridad ciudadana y la protección civil están entre los objetivos más ejercidos. Por último, hay que destacar las políticas y estrategias de desarrollo económico y social, como el fomento del turismo, las actividades culturales y el deporte, no tan relacionados con la prestación propiamente de servicios, lo cual podría suponer una suplantación de los objetivos que la LBRL reserva para las comarcas, las cuales son muy pocas. Por otro lado, los consorcios locales se están utilizando para la prestación de servicios municipales básicos, sustituyendo en este aspecto a las mancomunidades, y para el desarrollo de objetivos diferentes que exceden el ámbito específico de la competencia municipal por implicar a otras instancias, ya que pueden “realizar actividades de fomento, prestacionales o de gestión común de servicios públicos y cuantas otras estén previstas en las leyes” (art. 118.2 LRJSP). Son los Estatutos de esta figura de carácter aso- Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 153 ciativo y voluntario los que determinan su régimen orgánico, funcional y financiero, así como en qué proporción las entidades consorciadas estarán representadas en sus órganos de decisión (Quesada, 2018). La figura de los consorcios locales es importante para reducir el sobredimensionamiento de las administraciones públicas, ya que permite que éstas aúnen esfuerzos para la mejora de los servicios públicos, evitando duplicidades y así lograr reducir el gasto público. “El consorcio surge de este modo como un instrumento eficaz con el que los entes locales pueden hacer frente a la común insuficiencia financiera para poder prestar los servicios que le están encomendados (bien sean propios e impropios)” (Aparisi, 2016). 3. CONCLUSIONES La gestión intermunicipal ha adquirido importancia relevante a nivel internacional, tanto a través de experiencias concretas en varios países como en su discusión y análisis en congresos y reuniones de funcionarios locales. En el Viejo Continente esta figura ha demostrado favorecer la cohesión territorial, la cual aplica los “modelos sociales” más allá de grupos sociales e individuos a lugares y territorios. La cohesión territorial tiene que ver con dos tradiciones de planificación influyentes en Europa. La tradición francesa del aménagement du territoire, que se ha descrito como “aproximación económica regional” a la planificación. La otra está basada en la tradición alemana, de “aproximación general integrada”. Una pone atención Ignacio Alonso Velasco �154 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx en reducir las diferencias territoriales y la mexicanas hacia terceros. La razón de ser otra hace hincapié en integrar las políticas de estas asociaciones de gobiernos locales sectoriales. es la representación de los intereses de sus afiliados a nivel estatal o nacional (lobby/ La cohesión territorial tiene como objeto po- cabildeo), prestación de servicios y brindar lítico los territorios más que los sectores, y plataformas de intercambio de experiencias mide el éxito examinando el modo en que y conocimientos. Su equivalente en España el conjunto de las políticas sectoriales está sería la FEMP, que agrupa al 90% de los goafectando a los territorios y a las oportuni- biernos locales españoles. Fundada en 1985. dades de vida de las personas que viven y Sede oficial de la Organización Iberoameritrabajan en ellos. La cohesión territorial exi- cana de Cooperación Intermunicipal (OICI). ge: A nivel federal, existen en México varios pro1. Un modelo social específico que ponga gramas que fomentan y apoyan a las asoénfasis en la reducción de las desigual- ciaciones municipales, como el Programa dades e injusticias; Hábitat, el Programa Nacional de Auditoría 2. Una extensión de los principios indivi- Ambiental o el Programa de la Comisión Naduales a los lugares y los territorios, y cional del Agua. 3. Solidaridad no solo entre los ciudadanos, sino también entre los territorios. En el Estado de Quintana Roo, fue un ejemplo en materia de coordinación y coopeEn este estudio se ha llevado a cabo una re- ración intermunicipal, la “Asociación de la visión de distintos modelos de derecho pú- Coordinación Municipal”, que se enfocaba blico existentes de asociacionismo munici- en la creación de empresas destinadas a pal para la prestación conjunta de servicios asegurar la eficaz prestación de los servipúblicos. No obstante, hay que apuntar que cios públicos. también los municipios se pueden unir en torno a una persona privada. En este sentido, en El medio ambiente es un tema típico que soMéxico hay cuatro asociaciones nacionales brepasa las fronteras de un municipio. Un de gobiernos locales: la Asociación de Mu- ejemplo en México es la Junta Intermunicipal nicipios de México (AMMAC), la Asociación de Medio Ambiente para la Gestión Integral de Autoridades Locales de México (AAL- de la Cuenca Baja del Río Ayuquila (JIRA), MAC), la Asociación de Alcaldes de Acción una junta de diez municipalidades en Jalisco Nacional (ANAC), y la Federación Nacional y Colima, que sirvió como modelo a seguir de Municipios de México (FENAMM). A su para que en Quintana Roo se constituyera vez, tres de estas asociaciones decidieron la única asociación de municipios en dicho establecer una federación entre ellas llama- Estado, denominada “Asociación Municipal da Conferencia Nacional de Municipalida- para el Medio Ambiente del Sur de Quintades de México (CONAMM) para fortalecer na Roo” (AMUSUR). El objetivo de esta asola representación de las municipalidades ciación es alinear políticas y lograr la conLa asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 vergencia de acciones entre instituciones responsables del manejo y conservación de los bosques y las que impulsan las actividades agrícolas y pecuarias. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 155 inteligencia territorial que permite a los actores involucrados en el desarrollo un entendimiento compartido del conocimiento disponible para poder cooperar. Se hace pertinente fomentar el tejido regional en la Península de Yucatán, con la finalidad de mitigar los efectos de la indefinición territorial que la aqueja. El mejor camino para lograrlo podría ser el de reforzar la relación entre las diferentes administraciones públicas municipales existentes. Al indagar sobre el estado actual del pensamiento administrativo y la política, sus campos de aplicación en el ejercicio de las políticas públicas y de la administración pública, se valida la determinación de utilizar la teoría de gobernanza como instrumento conductor a la vez que modulador para abordar y dilucidar el ejercicio de autoridad La figura de la asociación municipal está re- en la planeación regional. gulada y permitida por la legislación mexicana en el artículo 115, fracción III, de la Finalmente, en este artículo se logra comConstitución Política de los Estados Unidos probar que la figura del asociacionismo Mexicanos. Sin embargo, son escasos los municipal sí ha demostrado ser un modelo ejemplos de dicha figura en México. Se hace adecuado de gobernanza en otros lugares pertinente hacer ver a los ayuntamientos las ventajas que trae consigo la posibilidad de 4. PROPUESTA que se puedan coordinar, como ya se lleva haciendo desde hace tiempo en Europa con De los modelos aquí presentados, el que éxito. mejor se adecúa a las circunstancias de la región de estudio en este trabajo es el de La motivación que dio origen a este artículo las mancomunidades, ya que nacieron con se enriquece con los fundamentos teóricos vocación para la gestión y explotación de que aportó el proceso de investigación y ro- recursos forestales, principal riqueza y mobustece la condición de que ahora es tiempo tivo de disputa en la zona en conflicto de la de utilizar con mayor amplitud y propiedad Península Yucateca. Además, hay que tener el concepto de gobernanza, término que en cuenta la naturaleza rural del territorio en debe estar presente en el discurso político y controversia, cuyas necesidades son muy dide la administración toda vez que involucra ferentes a las que pueda haber entre munia la sociedad envolviéndola en tareas de su cipios metropolitanos. En opinión de una adparticular interés como es el futuro deseado. ministrativa que opera una mancomunidad Derivado del estudio sobre el marco teóri- en Granada, por medio de una entrevista co, se comprueba el círculo virtuoso que ge- personal, reconoció que la mancomunidad nera la buena gobernanza, asociada a una es un modelo adecuado de gobernanza visión geográfica compartida, que apuntala porque se racionalizan y aprovechan mejor la cohesión territorial sostenible gracias a la los recursos que si los gestionara cada muIgnacio Alonso Velasco �156 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx nicipio por separado, gracias a las econo- El modelo que aquí se propone consiste en mías de escala. asociar municipios para crear un organismo público descentralizado. En el proceso Por otra parte, están los consorcios locales operativo al gobierno federal le compeque contienen un esquema interguberna- te diseñar los planes generales en materia mental no solo horizontal, sino también verti- de desarrollo regional, mientras que a las cal, por lo que tiene una estructura multinivel, autoridades estatales les corresponde una y además multiactor, ya que permite esta fi- función facilitadora para la constitución de gura la participación de entidades privadas, la asociación entre municipios de diferentes lo cual resuelve problemas de financiación, entidades federativas, como es el caso, y así pero resta libertad en la toma de decisión a delegar la gestión del territorio a un Agente los municipios asociados. Técnico Local, en concordato con representantes calificados de la iniciativa privada, De esta forma, el consorcio aparece como del sector social y del ámbito académico, a una figura creada para gestionar servicios los que se denominará Agentes de Desarropúblicos o ejecución de obras de compe- llo Local. tencia de los entes que lo integran, pero también se presenta como un mecanismo a Este modelo sería idóneo para hacer realitravés del cual se articula el principio fun- dad uno de los programas que contempla damental de cooperación y colaboración el Poder Ejecutivo del Estado de Quintana entre administraciones públicas. Hay gran Roo (2023), en su Plan Estatal de Desarrollo flexibilidad en cuanto a sus objetivos, ya que 2023-2027, dentro de su Eje 4. Medio Amademás de su utilización para fines tradicio- biente y Crecimiento Sustentable, el cual llenales como pueden ser el abastecimiento de va por nombre: “Plan Regional para el Deaguas, residuos o urbanismo, se utiliza tam- sarrollo de las Zonas Limítrofes” (p. 568). bién para promoción económica, transporte, desarrollo local, etc. Dicha integración regional también se encuentra presente en el área de oportunidad Resultan más interesantes para el caso de 5 que el Poder Ejecutivo del Estado de Camestudio las figuras de las mancomunidades peche (2021) recoge en su Plan Estatal de y consorcios locales porque se tratan de en- Desarrollo 2021-2027 para lograr el aprotidades cuya solución se construye de abajo vechamiento sustentable y así brindar a sus hacia arriba, y no al revés, como ocurre con ciudadanos un estado habitable, ordenado las comarcas y las áreas metropolitanas, y sostenible (p. 406). que acaban fracasando ante las reticencias de los municipios. A estos esquemas habría También el Poder Ejecutivo del Gobierno de que realizarles adecuaciones para que pu- Yucatán (2018) establece en su Programa dieran ajustarse a la normatividad y reali- Estatal de Desarrollo 2018-2024, en su obdad mexicana, lo cual será objeto de análi- jetivo 10.2: “Disminuir la desigualdad meso sis en futuras investigaciones. regional en el acceso a los derechos ecoLa asociación entre municipios como modelo de gobernanza para resolver conflictos limítrofes. PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 nómicos, sociales, culturales y ambientales en la península de Yucatán” y para ello se propone una estrategia con dos líneas de acción: Estrategia 10.2.1. Favorecer la integración meso regional entre Yucatán, Campeche y Quintana Roo que permitan favorecer el desarrollo de la península. Línea de acción 10.2.1.2. Favorecer el intercambio comercial y turístico en la península de Yucatán, para dinamizar la economía entre las regiones fronterizas. Línea de acción 10.2.1.3. Establecer mecanismos de colaboración para la atención de retos comunes en materia de desarrollo en la península. (p. 454) En el mismo documento, en el Eje transversal 7. Paz, justicia y gobernabilidad, se dispone en su estrategia 7.3.2.: “Fortalecer la coordinación para la cooperación internacional y entre gobiernos subnacionales para el desarrollo incluyente y sostenible” (p. 361). Para fines operativos, este modelo multinivel y multiactor propone un esquema dual que contiene una gestión de la gobernanza local incluyente mediante la participación activa de la sociedad civil y del sector privado, como agentes estratégicos que laboren al lado del sector gubernamental local. Precisamente esa gobernanza está contemplada en el tema 5.22 del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Quintana Roo, el cual tiene como objetivo específico: “garantizar Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 157 un gobierno eficiente, en el que el diálogo con diferentes sectores de la sociedad, fortalezca la confianza ciudadana en las instituciones públicas, asegurando una mejor democracia y participación social” (p. 544). La línea de acción 5.22.1.14 del Plan Estatal de Desarrollo quintanarroense tiene una especial incidencia con la propuesta de solución aquí planteada ya que contempla lo siguiente: “Garantizar la representatividad gubernamental del estado de Quintana Roo fortaleciendo los vínculos de cooperación (…) con homólogos de las Entidades Federativas, emprendiendo acciones que fomenten la inversión y nuestras ventajas competitivas” (p. 545). La interacción entre los municipios objeto de estudio actualmente tiene la forma de disputa y discordia, pero también puede darse en la concordia y la paz. En este asunto la filosofía política ha tenido, entre muchos otros empeños, el de proporcionar el conocimiento práctico que permita la transición entre sendos tipos de relación (Rivero, 2015). Con este artículo se espera poder aportar algo de luz al respecto. 5. TRABAJOS CITADOS Aparisi, Ma.. C.(2016). Los Consorcios locales tras la LRSAL y la determinación de sus regímenes financiero y contable. Recuperado de https://bit.ly/2PhzgO3 Ayuntamiento de Othón P. Blanco (2013). Censo de población. Levantado y entregado en mano por la Coordinación de Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones. Biebrich, C. A. y Spíndola, A. (2011), Los derechos fundamentales del pueblo de Quintana Roo a través de su historia, Chetumal, México: Estos días. Coraggio, J.L. (mayo, 2001). La promoción del desarrollo Ignacio Alonso Velasco �158 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx económico en las ciudades: el rol de los gobiernos mu- Moyado, F. (2002). Organización e integración de la Ad- nicipales. Ponencia presentada en la Reunión Anual de ministración Pública Municipal, México: Instituto Nacio- Trabajo Red N° 5 “Políticas Sociales Urbanas”, del Pro- nal de Administración Pública, A. C., colección Gaceta grama URB-AL, organizada por la Intendencia Munici- Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal, pal de Montevideo. t. I, 134. De Azaola, J. M. (1972). La Regionalización de España. Madrid. España: Revista de Occidente, S.A. Federación Española de Municipios y Provincias (2012): Radiografía actual de las mancomunidades en España. Las Mancomunidades y otras formas de Asociación voluntaria de Municipios en el ámbito territorial. Olmeda, J. A. (1997). 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Urbanización y vivienda en dos zonas metropolitanas de la República Mexicana. En L. Castillo, M. E. Orozco y D. Velázquez (Coords.), Ciu- Ignacio Alonso Velasco Miembro del Sistema Nacional de Investigadores y del Sistema Estatal de Investigadores en Quintana Roo. Consejero ciudadano de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo. Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid y en Geografía por la Universidad de Quintana Roo. Líneas de investigación: geografía política, ciencia política, frontera y derechos humanos. Correo eletrónico: velasco@uqroo.edu.mx dades, urbanización y metropolización (pp. 267-274). México: Editorial Plaza y Valdés. Zentella, J. C. (junio, 2003). Zonas Metropolitanas y Asociacionismo Municipal. Reflexiones a partir de la Experiencia Francesa de Cooperación Intercomunal. ¿Qué Interés para el Estado de Veracruz? 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PP. 133-160 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC RESEÑAS DE LIBROS 161 �162 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC 163 La mediación escolar y su intervención desde el nivel medio superior School mediation and its intervention from the high school level Recibido: 00-00-2024 | Aceptado: 00-00-2024 Gil David Hernandez Castillo* Resumen La mediación es una ciencia multidisciplinaria, que impacta múltiples espacios, como en las instituciones de nivel medio superior, dentro de estas en todos sus entornos y espacios, desde la aplicabilidad en una materia en particular con relación a la mediación, sus analogías y metáforas, la generación de ciudadanos con cultura de la legalidad, desde la formación, así como la innovación de nuevos conceptos, paradigmas y modelos. Palabras clave: Ciencia, Mediación escolar, Nivel medio superior Abstract Mediation is a multidisciplinary science, which impacts multiple spaces, such as high school insCómo citar Hernandez Castillo, G. D. La mediación escolar y su intervención desde el nivel medio superior. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi.org/10.29105/ msc4.7-91 * https://orcid.org/0000-0002-1360-428X Universidad Autónoma de Nuevo León, México �164 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx titutions, within these in all their environments and spaces, from the applicability in a particular subject in relation to mediation, its analogies and metaphors, the generation of citizens with a culture of legality from training, as well as the innovation of new concepts, paradigms and models. Key words: Science, School mediation, Upper secondary level Pensarse como autor de un texto, es una tarea harto complicada, que, si bien puede ser el sueño de muchos, es una meta alcanzada por pocos, si a esto le sumamos, que el libro es de ciencia, se incrementa la dificultad de realizarlo. Son los dieciséis autores y autoras del libro “La mediación escolar y su intervención desde el nivel medio superior” de la Editorial Tiran Lo Blanch, coordinado por María Leticia Segura Arévalo, Sherry Emile Osorio Fernández y Gabriel de Jesús Gorjón Gómez, los que logran, con creces, este objetivo, que es, uno solo de los que se plantearon, al realizar esta importante obra, que es pertinente y necesaria en la ciencia y desarrollo de los MASC, que focaliza múltiples estudios, experiencias desde la teoría y el análisis de las fenomenologías estudiadas, hasta proyectos de corte cualitativo, como cuantitativo, trabajados con toda la rigurosidad teórica y científica. Lourdes Márquez, en el primer capítulo, nos lleva a encontrar en el texto la construcción creativa, e innovadora de realizar una relación entre las matemáticas y la mediación, a través de la metáfora, analizando las relaciones estrechas, pero poco pensadas, reconocidas entre ecuación y mediación, sus vínculos, las similitudes, que no son pocas, ni menos significativas, entre la mediación y las matemáticas, demostrando entonces, que el valor de la me- diación, traspasa fronteras disciplinarias. En el segundo capítulo, Sherry Osorio y Alejandro Quintanilla, como pioneros operativos de la mediación escolar a nivel medio superior, puntualizan el impacto social como política pública de la mediación escolar, mostrando casi todas sus bondades, atributos y beneficios, cierran con estrategias, para robustecer los espacios ya ganados, de la medicación escolar en nivel medio superior. Leticia Segura, en el tercer capítulo, nos da el detalle de los elementos, que componen la mediación escolar y explora de forma magistral, la observación activa, como elemento fundamental en la mediación escolar, que incluso puede ir más allá y servir como bibliografía obligada en la formación de futuros mediadores escolares, dándole lugar a las emociones que nos acompañan siempre y se presentan durante los procesos de mediación escolar. Siguiendo con el texto, encontramos a la mediación escolar en la construcción de la ciudadanía democrática, de Guillermo Santiago y Laura González, en su capítulo cuatro, mucho se ha hablado de la participación ciudadana, de los nuevos paradigmas sociales y comportamiento humanos, de las diferentes generaciones, de cómo son estas, pero poco se lee, sobre las estrategias La mediación escolar y su intervención desde el nivel medio superior. PP. 163-166 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 educativas, desde los análisis filosóficos, de cómo contribuir en la formación de un ciudadano, que sume a su entono, trabajar como lo hacen los autores de este capítulo, con temáticas como constitucionalidad, democracia y mediación escolar, es un labor titánica, que envuelve análisis científico, en sus criterios, mostrándonos las vinculaciones de la educación, la justicia y la política, así cómo influye la mediación escolar en el nivel medio superior, en la generación de ciudadanos, reflexivos, productivos, que en ellos se generara cultura de la legalidad, acceso al justicia, tolerancia, pluralidad y respeto hacia ellos, su entorno de vida y escolar, citándolos “es entonces la mediación escolar la solución a todos los conflictos”. El siguiente autor Alberto Padilla, en su capítulo cinco, de esta majestuosa obra, realiza una innovación a utilizar la mediación escolar como método para la enseñanza aprendizaje, de la historia, la aplicabilidad de los MASC es como el universo infinito y con muchas aristas por descubrir. Continuando las escuelas son parte de las comunidades, partes medulares del futuro de estas, en su capítulo seis, las autoras Ríos y Osorio con basta expertis en mediación escolar y práctica, nos presentan su modelo de su autoría, llamado semaforización para la gestión positiva del conflicto, y más que un modelo, podría llegar a ser todo un paradigma, es en donde nos compromete a los estudiosos de la mediación aplicarlo y ver su comportamiento, para que de la teoría pase a la comprobación científica, también nos recuerdan que los conflictos son reflejo de nosotros mismos, de nuestras sociedades y como la mediación escolar transforma. Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 165 En el séptimo capítulo, de la mano de Adriana Montero, encontramos la importancia de la comunicación, el lenguaje y el idioma, que debe estar presente en todos los facilitadores, que le dé lugar al contexto de los involucrados, en la mediación escolar, la importancia de tener más competencias que nutra a los y las mediadoras con un lenguaje técnico y siempre inclusivo. Claro está en la relación de la mediación escolar no podría faltar un estudio minucioso entre esta y la pedagogía, donde Mariana Escamilla en estas líneas trabaja como estas se adaptaron y generaron innovaciones con creatividad, debido a la pandemia, dándole lugar a todos los fenómenos sociales que esta pandemia COVID 19, género en los años 2019 al 2021 aproximadamente, esto y más lo encontraremos en su capítulo octavo. Los autores del capítulo nueve de esta obra, nos dan las características y los elementos de las emociones, así como la programación Neurolingüística, que es un pilar en la mediación escolar, señalan Gabriel Gorjón y Leticia Aguilar, así es de forma metodológica, trabajan este pertinente tema que suma a la técnica en la aplicación de la mediación escolar. En su décimo capítulo, Lylia Segura, nos recuerda de la multidisciplinariedad de la medicación y como desde la profesión del Trabajador Social, que sería más bien las trabajadoras sociales considerando la presencia más numerosa de las mujeres, más que de los hombres en esta loable profesión, que no solo es para analizar y diagnosticar los fenómenos sociales, sino que también los transforma, como lo ejemplifican en el conUniversidad Autónoma de Nuevo León �166 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC tenido de las líneas del capítulo en cuestión. En su penúltimo capítulo, el onceavo, Escamilla y Garza, trabajan una analogía entre las matemáticas y la mediación, realizando un recorrido en conceptos tales como pensamiento, razonamiento, resolución, inteligencia, que sirven y se ocupan para las matemáticas y para la mediación, ambas dedicadas a la solución de problemas. Para finalizar esta monumental obra, encontramos en el capítulo doce, como, Torres Aguilar, nos hace un recorrido en la historia, de las ciencias y como esta fue superando paradigmas, en la constante evolución de los conceptos teóricos y científicos, para que a través de la mediación, aplicada en la enseñanza de las ciencia en nivel medio superior, funcione como engranaje, para el mejor entendimiento, aprendizaje, desarrollo de competencias, de esta, para los y las adolescentes, así como los que estudien nivel medio superior o bachillerato (Segura, M., Osorio, S. & Gorjón, G. , 2023). revistamsc.uanl.mx desde la cultura de la paz y que se refleje en las y los jóvenes que día a día en el aula ustedes guían, contiene y acompañan. REFERENCIAS Segura, M., Osorio, S. & Gorjón, G. . (2023). La mediación escolar y su intervención desde el nivel medio superior . México : Tirant lo Blanch . _ Gil David Hernandez Castillo Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Correo electrónico: gildavidhc@yahoo.com. mx Es difícil conciliar, en estas líneas anteriores, es complicado se hagan justicia de lo trabajado de forma precisa y con tal profundidad teórica, como las y los autores de esta obra lo hacen, en esta reseña, por lo cual tratamos solo de dar un esbozo, de la importancia de los métodos alternos y en particular la mediación, en todos los ambicioso escolares y ahora particularizado en el nivel medio superior, de lo trabajado, por lo cual invito a los y las interesadas, expertos y principiantes en la mediación, que lean esta obra “La mediación escolar y su intervención desde el nivel medio superior” y que desde su lectura, sus experiencias previas, hagan un viaje que transforme e impacte en su entorno, La mediación escolar y su intervención desde el nivel medio superior. PP. 163-166 �Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica MSC MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS | VOL. 04, NÚM. 07, JULIO 2024 en MSC La paz a través de la educación. Perspectivas para el desarrollo de una cultura de paz en México desde las Instituciones de Educación Superior Peace through Education. Perspectives for Developing a Culture of Peace in Mexico from Higher Education Institutions. Recibido: 00-00-2024 | Aceptado: 00-00-2024 Ivan Calvario* * https://orcid.org/0000-0003-0354-6634 Universidad Autónoma De Guerrero, México INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I En el libro “La paz a través de la educación: Perspectivas para el desarrollo de una cultura de paz en México desde las Instituciones de Educación Superior”, se explora la profunda conexión entre el entorno académico y la construcción de una sociedad pacífica y equitativa en el contexto mexicano. Desde la perspectiva única de las Instituciones de Educación Superior (IES), este trabajo reúne una diversidad de voces y enfoques que buscan desentrañar el papel esencial que desempeña la educación en la promoción de la paz. Un elemento distintivo de este capítulo es su enfoque equilibrado entre la teoría y la práctica. Además de discutir los principios fundamentales, el autor presenta ejemplos tangibles de programas educativos que han tenido éxito en la promoción de valores pacíficos. Este enfoque proporciona al lector una comprensión más completa de cómo las ideas teóricas se traducen en acciones concretas. Cómo citar CALVARIO, I. La paz a través de la educación : Perspectivas para el desarrollo de una cultura de paz en México desde las Instituciones de Educación Superior. MSC Métodos De Solución De Conflictos, 4(7). https://doi. org/10.29105/msc4.7-89 CAPÍTULO II El segundo capítulo ofrece una detallada exploración del marco normativo que rige la �168 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC promoción de la paz en el ámbito educativo en México. Desde el inicio, el autor sumerge al lector en un análisis exhaustivo de las leyes, políticas y directrices que delinean el enfoque y los objetivos relacionados con la paz en las instituciones educativas del país. CAPÍTULO III El tercer capítulo profundiza en la implementación de la educación para la paz como un componente integral en las Instituciones de Educación Superior (IES). Desde su inicio, el autor propone la idea de que la paz no es simplemente un tema adicional en el currículo, sino un eje transversal que permea todas las dimensiones de la educación superior en México. CAPITULO IV El capítulo comienza explorando los fundamentos conceptuales de esta conexión, destacando cómo la paz genuina no puede existir sin la salvaguarda de los derechos humanos fundamentales. Se argumenta que la educación desempeña un papel crucial en la formación de ciudadanos conscientes y defensores de los derechos humanos, estableciendo así los cimientos para una sociedad basada en el respeto y la justicia. revistamsc.uanl.mx allá de la mera ausencia de conflictos, proponiendo que la verdadera paz se construye sobre la base del bienestar individual y colectivo. El autor también aborda la idea de los “agentes de paz”, individuos empoderados para liderar cambios positivos en sus comunidades. CAPÍTULO VI El autor explora las violencias epistémicas, entendidas como formas de opresión y exclusión en la producción de conocimiento. Se analiza cómo ciertos paradigmas y perspectivas pueden ser marginados o ignorados, limitando la diversidad de voces y perspectivas en la construcción del saber. Además, se abordan las implicaciones de estas violencias en la formación de estudiantes y en la creación de comunidades universitarias inclusivas. CAPÍTULO VII CAPÍTULO V El séptimo capítulo guía a través de una exploración detallada de la tipología de la paz y la violencia, estableciendo un marco fundamental para la enseñanza de la paz. Este capítulo se destaca por su enfoque taxonómico, proporcionando una estructura que ayuda a comprender y abordar las diversas formas de paz y violencia presentes en la sociedad. En el quinto capítulo el autor profundiza en la relación entre bienestar, felicidad y el rol esencial que desempeñan como elementos fundamentales dentro del marco de la educación para la paz. Este capítulo se presenta como una exploración integral que va más El capítulo también aborda la interconexión entre las diversas formas de paz y violencia, subrayando cómo intervenciones exitosas en una dimensión pueden tener efectos positivos en otras áreas. Se argumenta que esta comprensión holística es esencial para di- La paz a través de la educación. Perspectivas para el desarrollo de una cultura de paz en México desde las Instituciones de Educación Superior. PP. 167-172 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 169 señar estrategias educativas efectivas que CAPÍTULO XI aborden la complejidad de los desafíos contemporáneos. El capítulo explora las dimensiones psicológicas y emocionales del perdón, destaCAPITULO VIII cando cómo esta práctica puede liberar a las personas de la carga del resentimiento El capítulo explora cómo el Buen Vivir pue- y abrir la posibilidad de construir puentes de ser un marco valioso para la educación y de comprensión. Además, se analiza cómo la construcción de la paz. Se destaca cómo el perdón puede tener un impacto positivo este enfoque no solo aborda las dimensio- en la construcción de sociedades justas y renes materiales de la vida, sino que también conciliadas. promueve valores intrínsecos a la paz, como la solidaridad, la reciprocidad y el respeto a El autor también aborda críticamente los dela diversidad. safíos y las resistencias que pueden surgir en la práctica del perdón. Se exploran cuesCAPÍTULO IX tiones éticas, las complejidades de las relaciones de poder y la necesidad de abordar El capítulo explora la ética del cuidado como las causas profundas de los conflictos para un marco teórico que destaca la importancia lograr un perdón genuino y transformador. de las relaciones interpersonales y la responsabilidad hacia los demás y el entorno. CAPITULO XII Se destaca cómo este enfoque ético se integra de manera natural en la educación para El capítulo explora cómo el perdón y la rela paz, promoviendo una cultura de respeto siliencia están interconectados, destacando y cuidado mutuo. cómo la capacidad de perdonar puede fortalecer la resiliencia individual y colectiva. CAPÍTULO X Se examinan las dimensiones emocionales y psicológicas de estas cualidades, subraEl capítulo explora la dignidad como un yando su potencial para transformar expeprincipio central que debe permear todas riencias traumáticas en oportunidades de las dimensiones de la educación. Se argu- crecimiento y aprendizaje. menta que reconocer y respetar la dignidad de cada individuo es la base para construir El autor también aborda críticamente los relaciones y comunidades basadas en el obstáculos y las tensiones que pueden surrespeto mutuo. Además, se destaca cómo gir al integrar el perdón y la resiliencia en la educación debe ser un vehículo para em- la educación. Se exploran cuestiones relapoderar a los estudiantes y promover una cionadas con la resistencia a cambiar enfoautoestima saludable, contribuyendo así a ques educativos, la necesidad de recursos y la construcción de individuos y sociedades la adaptación a contextos diversos. más resilientes. Ivan Calvario �170 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC CAPÍTULO XIII El capítulo explora las dimensiones de la perspectiva de género en el contexto de la educación para la paz, destacando cómo esta perspectiva va más allá de la inclusión de mujeres en procesos educativos. Se analiza cómo la perspectiva de género aborda las dinámicas de poder, las expectativas culturales y las normas sociales que contribuyen a la violencia y la discriminación basadas en el género. El autor también aborda críticamente los desafíos y las resistencias que pueden surgir al integrar una perspectiva de género en las IES. revistamsc.uanl.mx El autor también aborda críticamente los desafíos y las consideraciones éticas asociadas con el aprendizaje experiencial en la promoción de la cultura de paz. Se exploran cuestiones relacionadas con la sensibilidad cultural, la diversidad de perspectivas y la necesidad de equilibrar la participación activa con un marco ético sólido. CAPÍTULO XVI El capítulo explora diferentes métodos de solución de controversias, incluidos la mediación, la negociación y el arbitraje, y examina cómo estos enfoques pueden ser aplicados en diversos contextos para gestionar CAPÍTULO XIV conflictos de manera constructiva. Se destacan las características y beneficios específiEl capítulo explora cómo la cosmovisión de cos de cada método, así como los desafíos los pueblos originarios puede influir posi- y consideraciones éticas asociados con su tivamente en la educación para la paz. Se implementación. examinan los valores fundamentales, la conexión con la tierra, la importancia de la co- El autor también aborda críticamente los munidad y la espiritualidad como elementos desafíos y limitaciones que pueden surgir al que pueden enriquecer la comprensión de utilizar métodos de solución de controversias la paz y contribuir a la construcción de so- como tácticas de paz. Se exploran cuestiociedades más armoniosas. nes relacionadas con la participación equitativa, la voluntad de las partes y la neceCAPÍTULO XV sidad de considerar contextos culturales y sociales. El capítulo examina cómo el aprendizaje experiencial puede contribuir a la promoción CAPÍTULO XVII de la cultura de paz. Se exploran enfoques pedagógicos que van más allá de la trans- El capítulo explora los principios y práctimisión de conocimientos teóricos y que in- cas fundamentales de la justicia alternativa, volucran a los estudiantes en situaciones y destacando cómo este enfoque se alinea contextos que desafían y transforman sus con los valores de los derechos humanos y la perspectivas sobre la paz y la resolución de cultura para la paz. Se examinan los métoconflictos. dos participativos y restaurativos que caracterizan a la justicia alternativa, subrayando La paz a través de la educación. Perspectivas para el desarrollo de una cultura de paz en México desde las Instituciones de Educación Superior. PP. 167-172 �Vol. 04, Núm. 07, Julio 2024 Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC 171 su potencial para abordar los conflictos de den ser integrados en el diseño curricular y manera más inclusiva y equitativa. en la experiencia educativa en una institución como la Universidad Autónoma de ChiEl autor también aborda críticamente los de- huahua. safíos y las consideraciones éticas asociadas con la capacitación en justicia alternati- El autor también aborda críticamente los deva. Se exploran cuestiones relacionadas con safíos y las consideraciones éticas asociala adaptación a contextos culturales diver- das con la implementación de una visión de sos, la necesidad de garantizar la equidad desarrollo sostenible en el ámbito educativo. en los procesos y la importancia de la cola- Se exploran cuestiones relacionadas con la boración con los sistemas legales existentes. adaptación de programas académicos, la necesidad de recursos y la importancia de CAPÍTULO XVIII involucrar a toda la comunidad educativa en este proceso de transformación. El capítulo explora las experiencias internacionales de justicia transicional, destacando CAPÍTULO XX los enfoques y estrategias utilizados en diferentes contextos para abordar los legados El capítulo explora cómo el Tecnológico Nade conflictos y violaciones de derechos hu- cional de México, Campus Ciudad Juárez, manos. Se examinan programas educativos ha abordado activamente la promoción de específicos diseñados para fomentar la re- la cultura de paz y reconciliación. Se examiconciliación, la memoria histórica y la com- nan las estrategias y programas específicos prensión mutua en sociedades postconflicto. implementados en la institución para involuEl autor también aborda críticamente los de- crar a estudiantes, profesores y personal en safíos y las consideraciones éticas asocia- iniciativas que van más allá de los límites del das con la implementación de programas campus y se extienden a la comunidad local. de educación para la paz en el marco de la El autor también aborda críticamente los justicia transicional. Se exploran cuestiones desafíos y las lecciones aprendidas en el relacionadas con la representación equitati- proceso de promover la cultura de paz en va, la diversidad de perspectivas y la adap- el Tecnológico Nacional de México, Campus tación a las realidades culturales y sociales. Ciudad Juárez. CAPÍTULO XIX CAPÍTULO XXI El capítulo explora la visión de desarrollo sostenible y cómo esta puede informar y transformar la educación para la paz. Se examinan los pilares del desarrollo sostenible, incluida la dimensión ambiental, social y económica, y cómo estos principios pue- El capítulo explora los resultados de un diagnóstico enfocado en jóvenes veracruzanos, analizando factores como el bienestar subjetivo, la exposición a la violencia y los patrones de consumo de sustancias psicoactivas. Se examinan las interrelaciones Ivan Calvario �172 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC revistamsc.uanl.mx entre estos aspectos y cómo afectan la percepción de paz en la vida de los jóvenes. El autor también aborda críticamente las implicaciones de estos resultados en el contexto más amplio de la cultura de paz. Se discuten estrategias y recomendaciones para abordar los desafíos identificados, destacando la importancia de intervenciones educativas, comunitarias y gubernamentales en la promoción del bienestar y la prevención de la violencia y el consumo de sustancias. Capítulo XXII El capítulo explora cómo el Sistema Interamericano ha abordado históricamente conflictos en la región, destacando sus mecanismos de solución pacífica y su compromiso con la diplomacia y el diálogo. Se examinan casos específicos en los que este sistema ha intervenido para prevenir o resolver tensiones entre estados miembros. REFERENCIAS: Gorjón, Francisco, La paz a través de la educación Perspectivas para el desarrollo de una cultura de paz en México desde las Instituciones de Educación Superior, primera edición, México, ANUIES, 2022. __ Ivan Calvario Universidad Autónoma de Guerrero, México. Correo electrónico: 13366839@uagro.mx La paz a través de la educación. Perspectivas para el desarrollo de una cultura de paz en México desde las Instituciones de Educación Superior. PP. 167-172 ��Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 ISSN 2992-8370 MSC Métodos de Solución de Conflictos Revista Internacional de Investigación Científica y Práctica en MSC MSC Métodos de Solución de Conflictos es una publicación en línea con periodicidad semestral dedicada a difundir resultados de investigaciones sobre negociación, mediación, conciliación, arbitraje, justicia restaurativa, justicia terapéutica, bienestar y, otras áreas y disciplinas interrelacionadas, afines a los métodos de solución de conflictos (MSC), desde la óptica del valor intangible de la paz, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de una cultura en la gestión y transformación del conflicto y la ciudadanización de la justicia promoviendo la calidad de vida de las personas y su interrelación armónica. Fecha de la última modificación: 11 de junio de 2024. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource MSC Métodos de Solución de Conflictos Description An account of the resource MSC Métodos de Solución de Conflictos es una publicación, semestral que inicia en el 2021 en soporte digital; dedicada a difundir resultados sobre negociación, mediación, conciliación, arbitraje, justicia restaurativa, justicia terapéutica, bienestar y, otras áreas y disciplinas interrelacionadas, desde la óptica del valor intangible de la paz, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de una cultura en la gestión y transformación del conflicto y la ciudadanización de la justicia. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme MSC Métodos de Solución de Conflictos Año de publicación El año cuando se publico 2024 Volumen Volumen de la revista 4 Número Número de la revista 7 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://revistamsc.uanl.mx/index.php/m Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource MSC Métodos de solución de conflictos, 2024, Vol 4, No 7, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gorjón Gómez, Francisco Javier, Director Editorial Subject The topic of the resource Antropología Criminología Comunicación Derecho Ciencia política Sociología Description An account of the resource MSC Métodos de Solución de Conflictos es una publicación, semestral que inicia en el 2021 en soporte digital; dedicada a difundir resultados sobre negociación, mediación, conciliación, arbitraje, justicia restaurativa, justicia terapéutica, bienestar y, otras áreas y disciplinas interrelacionadas, desde la óptica del valor intangible de la paz, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de una cultura en la gestión y transformación del conflicto y la ciudadanización de la justicia. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Cabello Tijerina, Paris A., Coordinador Editorial Torres Aguilar, Manuel, Comité Editorial Internacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2024-07-01 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021295 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. 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