https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/404/21637/Desafios_Juridicos_2024_Vol._4_No_7_Julio-Diciembre.pdf f599168b30b366709e23e7a30d4a53dc PDF Text Text JULIO-DICIEMBRE . 2024. VOLUMEN IV, NO.7. PUBLICACIÓN SEMESTRAL Bicentenario: Primera Cátedra de Derecho �Desafíos Jurídicos Vol. 4, Núm. 7, Julio-Diciembre 2024, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología. Dirección de la publicación: Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, desafiosjuridicos@uanl.mx. Editora responsable: Dra. Amalia Guillén Gaytán, Facultad de Derecho y Criminología. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2022-041510211500-102. ISSN 2954-453X, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización: Dr. Paris Alejandro Cabello Tijerina, Facultad de Derecho y Criminología, Av. Universidad s/n, Cd. Universitaria, C.P., 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Fecha de la última modificación julio 2024 Las opiniones expresadas por los autores no reflejan la postura del editor de la revista Desafíos Jurídicos. Todos los artículos son de creación original del autor, por lo que esta revista se deslinda de cualquier situación legal derivada por plagios, copias parciales o totales de otros artículos ya publicados y la responsabilidad legal recaerá directamente en el autor del artículo. Se autoriza compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato; y de remezclar, transformar y construir a partir del material, citando siempre la fuente completa. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional. �RECTOR: DR. MED. SANTOS GUZMÁN LÓPEZ SECRETARIO GENERAL: DR. JUAN PAURA GARCÍA DIRECTOR: DR. MARIO ALBERTO GARZA CASTILLO SUBDIRECTOR ACADEMICO: DR. DAVID EMMANUEL CASTILLO MARTÍNEZ REVISTA DESAFIOS JURIDICOS DIRECTORA EDITORAL: DRA. AMALIA GUILLÉN GAYTÁN CORDINADOR. DR. MARIO ALBERTO GARCÍA MARTÍNEZ CORDINADORA EDITORIAL: MTRA. PAOLA STEPHANIA MUÑIZ LUPIAN ASISTENTES EDITORIALES: SELENE YAMILETH SAUCEDA PALOMARES VÍCTOR MANUEL DE ALBA DELGADO COMITÉ EDITORIAL: AMALIA GUILLÉN GAYTÁN, ALBERTO ROJAS RÍOS, ALONSO MARTÍNEZ ARRIETA, DAVID EMMANUEL CASTILLO MARTÍNEZ, GINA JAQUELINE PRADO CARRERA, HUMBERTO SIERRA PORTO,, JOSÉ ZARAGOZA HUERTA, JUAN ÁNGEL SALINAS GARZA, JULIO ORTIZ GUTIÉRREZ, LUCIO PEGORARO, LUIS BUSTOS, LUIS FERNEY, MARIO ALBERTO GARCÍA MARTÍNEZ, MARTHA LEÓN ALONSO, MERCEDES IGLESIAS BÁREZ, MICHAEL GUSTAVO NÚÑEZ TORRES, MOHAMMAD H. BADII ZABEH, RAFAEL ESTRADA MICHEL, RODRIGO MALDONADO CORPUS, SERGIO ALEJANDRO QUIROGA CHAPA. COMITÉ CONSULTIVO: ALICIA AZZOLINI BINCAS, CARLOS BÁEZ SILVA, CARLOS UGO SANTANDER, DEALMY DELGADILLO GUZMÁN, EDSON JESÚS QUINDES JAMES, ELOÍSA QUINTERA, FÉLIX GUADALUPE CONTRERAS ARGUIROPULOS, FERNANDO HERNÁNDEZ SILVA, GABRIELA CARMONA OCHOA, , HELIO IVÁN AYALA MORENO, HUGO JOSÉ REGALADO JACOB, JOAQUÍN MERINO, LIVIER OLIVIA ESCAMILLA GALINDO, LUIS GERARDO RODRÍGUEZ LOZANO, MIGUEL ÁNGEL RIVERA LÓPEZ, NANCY NELLY GONZÁLEZ SANMIGUEL. ILUSTRACIÓN DIGITAL DE LA PORTADA: M.A. DANIEL VÁZQUEZ AZAMAR: TRANSITIO 2.0 �PRESENTACION En este séptimo número de la revista “Desafíos Jurídicos”, nos sumamos a la celebración de un hito histórico en la vida jurídica de Nuevo León: la instauración de la primera cátedra de derecho en el estado, el 19 de enero de 1824, en el antiguo Seminario Conciliar, actual Colegio Civil. Este evento, liderado por Don Alejandro Treviño y Gutiérrez, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, marcó el inicio de la formación jurídica en la región y sentó las bases para la creación de la Facultad de Derecho y Criminología en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Esta efeméride nos brinda la oportunidad de reflexionar sobre la importancia de nuestras tradiciones y su papel en la conformación de nuestra identidad como sociedad neolonesa. La celebración de este evento nos permite rendir homenaje a nuestros antecesores, quienes trabajaron incansablemente para establecer las bases del derecho en nuestra región. En este número, presentamos artículos que abordan temas de actualidad y relevancia para la comunidad jurídica, como el trabajo decente y el crecimiento económico, la situación de las infancias en las prisiones, el autismo y la agresividad en adolescentes, la facultad de atracción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y los métodos autocompositivos en las instituciones federales de enseñanza superior. Además, incluimos una crítica a la reinvención del federalismo desde la justicia local, una reseña del libro "Qué significa ser humano" de O. Carter Snead, y un análisis de la película "El Juez" en la sección de cine y derecho. En este número, nos unimos a la celebración de nuestra tradición jurídica y reafirmamos nuestro compromiso con la reflexión y el análisis de los desafíos que enfrenta el derecho en nuestra sociedad. ¡Disfruten esta edición! Dr. Mario Alberto Garza Castillo Director de la Facultad de Derecho y Criminología Universidad Autónoma de Nuevo León �CONTENIDO IDO Vol. 4. Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Editorial 7-11 Una necesaria actualización del Derecho: Elemento esencial para nuestra sociedad. Amalia Guillén Gaytan David Emmanuel Castillo Martínez Universidad Autónoma de Nuevo León Artículos 13-64 65-89 El Trabajo decente y crecimiento económico caso de estudio de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca-Ecuador Patricio González Galora Universidad Católica de Cuenca Infancias olvidadas en las prisiones de México: Niños viviendo con sus madres en prisión. Caso Sinaloa Edith Gómez Valenzuela Universidad Autónoma de Sinaloa Autismo y agresividad en un adolescente Minerva Thalía Juno Vanegas Farfano Universidad Autónoma de Nuevo León 113-133 Facultad de Atracción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) de México en el Juicio de Amparo, análisis comparativo de un caso de competencia originaria de la corte Laura Alicia Arvizu Buelna Universidad Autónoma de Nuevo León 134-153 Métodos autocompositivos en el ámbito de las instituciones federales de enseñanza superior Maurides Macedo Rogéria Silva Universidad Federal de Goiás 90-112 �Crítica 155-169 La reinvención del federalismo desde la justicia local Moisés Molina Reyes Poder Judicial del Estado de Oaxaca Reseña 171-180 Reseña del libro “Qué significa ser humano: el caso del cuerpo en la bioética pública” de O. Carter Snead Reseña comentada por José Rogelio Alanís García Universidad Panamericana Cine y Derecho 182-186 El Juez Reseña comentada por Daniel Vázquez Azamar Universidad Autónoma de Nuevo León �EDITORIAL A continuación, te presento un comentario sobre cada uno de los artículos de la revista: Una necesaria actualización del Derecho: Elemento esencial para nuestra sociedad. (A necessary update of the Law: An essential element for our society.) Amalia Guillén Gaytan David Emmanuel Castillo Martínez Facultad de Derecho y Criminología Universidad Autónoma de Nuevo León Resumen: En este número abordamos en la sección de artículos desde el análisis del trabajo decente y el crecimiento económico, hasta la exploración de la facultad de atracción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, pasando por la problemática de las infancias olvidadas en las prisiones de México, el autismo y la agresividad en adolescentes, y la importancia de la actualización del derecho, cada artículo ofrece una perspectiva valiosa y actualizada sobre los desafíos que enfrenta el derecho en la sociedad contemporánea. Las secciones Crítica, Reseña y Cine y Derecho son fundamentales en la “Revista Desafíos Jurídicos” y fomentan el debate y la reflexión sobre temas jurídicos relevantes y actuales. Presenta análisis detallados de obras relevantes en el ámbito jurídico ayudando a los lectores a mantenerse actualizados sobre las últimas tendencias y desarrollos en el campo del derecho y explora la representación del derecho y la justicia en el cine fomentando la reflexión sobre la relación entre el derecho y la sociedad. Por lo tanto, esta edición ofrece una perspectiva única y atractiva para abordar temas jurídicos complejos. Palabras Claves: Temas jurídicas actuales, Suprema Corte de Justicia, Reseñas críticas Abstract: In this issue we address in the articles section from the analysis of decent work and economic growth, to the exploration of the power of attraction of the Supreme Court of Justice of the Nation, passing through the problem of forgotten childhoods in the prisons in Mexico, autism and aggression in adolescents, and the importance of updating the law, each article offers a valuable and updated perspective on the challenges facing the law in contemporary society. The Criticism, Review and Film and Law sections are fundamental in “Desafíos Jurídicos Journal” and encourage debate and reflection on relevant and current legal issues. It presents detailed analyzes of relevant works in the legal field helping readers stay up to date on the latest trends and developments in the field of law and explores the representation of law and justice Cómo citar: 7 Guillén A & Castillo, D.E. (2024) Editorial. Una necesaria actualización del Derecho: Elemento esencial para nuestra sociedad. Revista Desafíos Jurídicos, Vol. 4. Núm 7. Universidad Autónoma de Nuevo León, México. �in film encouraging reflection on the relationship between law and the society. Therefore, this edition offers a unique and attractive perspective to address complex legal issues. Keywords: New judiciary concepts, Supreme Court of the Nation, Critical review A manera de introducción La actualización del Derecho es fundamental en la sociedad contemporánea, ya que permite adaptar las normas y principios jurídicos a las nuevas realidades y desafíos que surgen en el mundo moderno. Podemos mencionar un sinnúmero de argumentos que destacan la importancia de la actualización del derecho, entre los cuales es importante destacar: 1. Cambios sociales y culturales: La sociedad está en constante evolución, y el derecho debe adaptarse a estos cambios para reflejar los nuevos valores y necesidades de la comunidad; 2. Avances tecnológicos: La tecnología ha transformado la forma en que vivimos y interactuamos, y el derecho debe actualizar sus normas para abordar los desafíos y oportunidades que surgen de estos avances; 3. Globalización: La globalización ha llevado a una mayor interconexión entre países y culturas, y el derecho debe ajustarse para abordar las implicaciones jurídicas de esta interconexión; 4. Protección de los derechos humanos: La actualización del derecho permite fortalecer la protección de los derechos humanos, especialmente en áreas como la igualdad de género, la no discriminación y la justicia social; 5. Eficiencia y efectividad: La actualización del derecho permite simplificar y modernizar los procesos jurídicos, lo que contribuye a una mayor eficiencia y efectividad en la administración de justicia; 6. Adaptación a la complejidad: La sociedad contemporánea es cada vez más compleja, y el derecho debe actualizar sus normas y principios para abordar esta complejidad de manera efectiva; 8 �7. Fomento de la justicia: La actualización del derecho permite fomentar la justicia y la equidad, lo que es fundamental para mantener la confianza en el sistema jurídico y en las instituciones. Lo anterior nos reafirma para asegurar que la actualización del Derecho es esencial para garantizar que las normas y principios jurídicos sean relevantes, efectivos y justos en la sociedad contemporánea. En el presente número, la Revista Desafíos Jurídicos pretende cumplir a cabalidad con esa misión de coadyubar en dicha actualización mediante sus diversas secciones destacando el trabajo de cada uno de nuestros investigadores invitados En la sección de artículos resaltan las siguientes participaciones: 1. "El Trabajo decente y crecimiento económico caso de estudio de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca-Ecuador" de Patricio González Galora. Este artículo analiza la relación entre el trabajo decente y el crecimiento económico en la parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca, Ecuador. El autor utiliza el objetivo octavo de la agenda 2030 de desarrollo sostenible de la ONU como marco de referencia. La investigación se centra en determinar las características de la Población Económicamente Activa (PEA) y analizar los indicadores de la calidad de la actividad laboral y los tipos de desarrollo. El artículo concluye que promover el trabajo decente es fundamental para lograr el crecimiento económico sostenido e inclusivo. 2. "Infancias olvidadas en las prisiones de México: Niños viviendo con sus madres en prisión. Caso Sinaloa" de Edith Gómez Valenzuela. Este artículo aborda la problemática de los niños que viven con sus madres en prisión en México, específicamente en el estado de Sinaloa. La autora destaca que estos niños no reciben atención adecuada y que sus derechos humanos son vulnerados. El artículo concluye que es necesario tomar medidas para proteger los derechos de estos niños y garantizar su bienestar. 3. "Autismo y agresividad en un adolescente" de Minerva Thalía Juno Vanegas Farfano. Este artículo explora la relación entre el Trastorno de Espectro Autista (TEA) y la agresividad en un adolescente. La autora analiza un caso de estudio y concluye que es 9 �necesario una adecuada valoración de las personas con TEA para abordar las complicaciones a nivel de la comunicación y regulación emocional. 4. "Facultad de Atracción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) de México en el Juicio de Amparo" de Laura Alicia Arvizu Buelna. Este artículo analiza la figura de la facultad de atracción de la SCJN en el juicio de amparo. La autora concluye que esta facultad permite a la SCJN conocer de asuntos que originalmente no son de su competencia y que es necesario un análisis comparativo para entender su alcance. 5. "Métodos autocompositivos en el ámbito de las instituciones federales de enseñanza superior" de Maurides Macedo. Este artículo presenta un estudio de caso sobre la implementación de métodos autocompositivos en la Universidad Federal de Goiás, Brasil. La autora concluye que estos métodos han demostrado buenos resultados en la resolución de conflictos y que es necesario continuar explorando su potencial. En la sección de “Critica” se analiza "La reinvención del federalismo desde la justicia local" de Moisés Molina Reyes. Este ensayo aborda el debate sobre la pertinencia de que las entidades federativas sean dueñas de "la última palabra" en la solución de controversias planteadas ante sus poderes judiciales locales. El autor concluye que es necesario que revitalice el constitucionalismo local para garantizar la supremacía de sus constituciones. En la sección “Reseña” José Rogelio Alanís García selecciono el libro "Qué significa ser humano: el caso del cuerpo en la bioética pública" de O. Carter Snead. Esta reseña analiza el libro de O. Carter Snead sobre la bioética pública y el significado de ser humano. El autor de la reseña concluye que el libro es una apuesta actual e interesante que aborda temas fundamentales sobre la condición humana. En la sección de “Cine y Derecho” Daniel Vázquez Azamar realiza un análisis de la película "El Juez" (2014). Este análisis de la película "El Juez" explora los temas jurídicos y éticos presentados en la película. El autor concluye que la película ofrece una reflexión interesante sobre la justicia y la moralidad. En conclusión, la “Revista Desafíos Jurídicos” No. 7, presenta una variedad de artículos que abordan temas relevantes y actuales en el ámbito del derecho. Los artículos 10 �incluidos en esta edición ofrecen una visión integral y multidisciplinaria de los desafíos que enfrenta el derecho en la actualidad, y contribuyen a la reflexión y el análisis de los temas más relevantes en el ámbito jurídico. Desde el análisis de los estudios de casos, abordajes teóricos, ensayos sobre problemáticas actuales hasta la recomendación de un buen libro y una película, cada una de nuestras secciones ofrece una perspectiva valiosa y actualizada sobre los desafíos que enfrenta el derecho en la sociedad contemporánea. Esperamos que esta edición de la “Revista Desafíos Jurídicos” sea de interés y utilidad para los lectores, y que contribuya a fomentar el debate y la reflexión sobre los temas más relevantes en el ámbito del derecho. 11 �ARTÍCULOS FOTOGRAFÍA: ATARDECER, DANIEL VÁZQUEZ AZAMAR. �EL TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO CASO DE ESTUDIO DE LA PARROQUIA RICAURTE DEL CANTÓN CUENCAECUADOR DECENT WORK AND ECONOMIC GROWTH CASE STUDY OF THE RICAURTE PARISH OF THE CUENCA CANTON-ECUADOR Patricio González Galora Universidad Católica de Cuenca https://orcid.org/0009-0005-1301-8773 gonzalexpress@gmail.com pgonzalezg@ucacue.edu.ec AUTISM AND AGGRESSION IN A TEENAGER Resumen: El presente artículo analiza el contexto sobre el trabajo decente y el crecimiento económico en la parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca, entorno al objetivo octavo de la agenda 2030 de desarrollo sostenible propuesto por la organización de las naciones unidas (ONU). Este estudio permite conocer cuántos pobladores de la parroquia objeto de estudio gozan de un trabajo decente y, por consiguiente, pueden incrementar su economía y mejorar las condiciones de vida, de tal manera que promuevan el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. En la investigación se determinaron las características de la Población Económicamente Activa (PEA) de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca. Para ello, se generó un análisis de las principales teorías y conceptos que han aportado los diferentes autores sobre el empleo, desempleo y población económicamente activa. Principalmente se presenta la información científica sobre los indicadores de la calidad de la actividad laboral y los tipos de desarrollo, luego se aplica la encuesta como método de recopilación de Cómo citar: González, P. (2024) El trabajo decente y crecimiento económico caso de estudio de la parroquia Ricaurte del cantón Cuenca-Ecuador, Revista Desafíos Jurídicos, 4(7). https://doi.org/ 10.29105/dj4.7-150 �en la que viven las personas. Promover los empleos y las empresas, garantizar los derechos en el trabajo, extender la protección social y promover el diálogo social son los cuatro pilares del Programa de Trabajo Decente, con la igualdad de género como un tema transversal. Palabras Clave: Crecimiento económico, Socio económico, Trabajo decente. Abstract: This article analyzes the context on decent work and economic growth in the Ricaurte parish of the Canton Cuenca, around the eighth objective of the 2030 agenda for sustainable development proposed by the United Nations (UN). This study provides an understanding of how many inhabitants of the parish under study enjoy decent work and can therefore increase their economy and improve living conditions in such a way as to promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all. The research determined the characteristics of the Economically Active Population (EAP) of the Ricaurte Parish of the Canton Cuenca. To this end, an analysis of the main theories and concepts that the different authors have contributed on employment, unemployment and the economically active population was generated. Mainly, scientific information on indicators of the quality of work activity and types of development is presented, then the survey is applied as a method of gathering information to achieve an approximation about the work activities they carry out and the situation in which people live. Promoting jobs and businesses, guaranteeing rights at work, extending social protection and promoting social dialogue are the four pillars of the Decent Work Agenda, with gender equality as a cross-cutting theme. .Keywords: Economic growth, Socio-economic, Decent work. Introducción destinadas a diferentes sectores como la La pobreza ha sido siempre uno de los principales factores que impiden el óptimo desarrollo de una nación (KiMoon, 2002), en tal virtud se generan múltiples programas, planes, estrategias priorizando y labores salud, educación, soluciones saneamiento empleo básico, productivo, habitacionales y de vivienda, por otro lado se encuentra la inclusión social dándole prioridad a la participación y necesidades de las mujeres (CEPAL, 2004), con 14 el DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 información para lograr una aproximación sobre las actividades laborales que realizan y la situación �resultados en cuanto a equidad y pobreza extrema existente en cada reducción una de las regiones del planeta. Este respondieron problema predomina principalmente ofrecidas por las teorías económicas. en los países subdesarrollados y en En la formulación del texto de la vía de desarrollo los cuales son Organización de las Naciones Unidas, considerados más vulnerables, debido se refleja la preocupación por la a la inestabilidad económica, social y creciente política que presentan (Ortiz, 2007). El sociedades Ecuador es uno de ellos, es parte del sociedades marginadas, en la que grupo de países en vía de desarrollo, estaban plasmados compromisos de mostrando grandes falencias como: diferentes ámbitos, varios de ellos desempleo, desigualdad, corrupción, fueron la paz y seguridad, protección dependencia económica, entre otras, del que problemática de la pobreza. imposibilitan el óptimo de la a las disparidad entorno pobreza expectativas entre desarrolladas y en no y las las especial la funcionamiento de su economía A partir de este contexto, se analizará Ante la problemática actual que “El trabajo decente y crecimiento muestran altos índices de pobreza y económico de la Parroquia Ricaurte pobreza extrema que se han venido del cantón Cuenca.” presentando en cada uno de los países en (Organización el mundo, de las la ONU Naciones Unidas) llevó a cabo la Cumbre del Milenio participadas por todos los jefes de estado y de gobierno en el año 2000 en la ciudad de Nueva York, quienes firmaron la declaración del milenio que constituye un acuerdo global en la dirección de propiciar el desarrollo y erradicar la pobreza, en esta resolución se reconoce que los La presente investigación pretende analizar abordando desde el concepto del término – trabajo decente – el mismo se refiere a la persona que es contratada de acuerdo a la ley laboral del país para realizar actividades acordadas por la cual el contratado recibirá un salario, es difícil que las actividades laborales se establezcan de acuerdo a las leyes laborales que permiten que los empleadores y 15 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 propósito de disminuir la pobreza y �empleados gocen y cumplan con los El derechos constitucionales. aspiraciones de las personas durante 1. El trabajo decente y Desarrollo. Abordaremos la presente la OIT Organización Internacional del Trabajo en donde diferencia a un trabajo de un empleo, sostiene que para que una actividad laboral sea considerada como – Empleo o Trabajo decente - es necesario que fruto de ello se obtenga un sueldo, que exista un contrato bajo las condiciones del código laboral del país y se considera el derecho que todo individuo debe de un trabajo decente libremente elegido. A juicio de internacional sostiene del organización trabajo ‘‘Trabajo: (2015) es la realización de tareas organizadas que pueden dar lugar a algún tipo de remuneración cubierto por pero la que no legislación está de protección de empleo o por los seguros sociales relacionados con el salario’’ (pág. 82). laboral. las Significa la oportunidad de acceder a un empleo justo, la seguridad en el lugar de trabajo y la protección social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integración social, libertad para que los individuos expresen sus opiniones, se organicen y participen en las decisiones que afectan sus vidas, y la igualdad de oportunidades y trato para todos, mujeres y hombres. Se denomina empleo a la generación de valor a partir de la actividad producida por una persona. Es decir, el empleado contribuye con su trabajo la que vida sintetiza productivo que genere un ingreso investigación tomando el concepto de gozar decente y conocimientos empleador, a en favor del cambio de una compensación económica conocida como salario. A diferencia del empleo el trabajo es la realización de varias actividades programas por las cuales se puede conseguir un reconocimiento que no siempre es económico, lo que impide la superación personal, el crecimiento económico y no tiene el amparo de la 16 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 su trabajo �cuales no se le puede relacionar con la el objetivo de –Trabajo decente- que la trabajo reconoce: organización internacional del organización de las naciones unidas promueve en su agenda 2030 sobre los objetivos del desarrollo sostenible. ‘‘En la citada memoria del Director General se estudian a fondo cuatro elementos de este concepto: el “La organización internacional del empleo, la protección social, los trabajo mediante proyectos promueve derechos de los trabajadores y el oportunidades de trabajo decente y diálogo social. El empleo abarca todas considera en palabras de Rafael Diez las clases de trabajo y tiene facetas de Medina malo un trabajo cuando el cuantitativas y cualitativas. Así pues, ingreso no permite superar la pobreza la idea de «trabajo decente» es válida o cuando las condiciones no respetan tanto para los trabajadores de la los principios y derechos del trabajo”. economía regular como para los (Diez, 2016, pág. 9) trabajadores asalariados de la economía informal, los trabajadores El origen del término de trabajo decente aparece en la constitución de la organización internacional del autónomos (independientes) y los que trabajan a domicilio’’. (Dharam, 2003, pág. 125) trabajo a mediados de 1940 se anexa una carta conocida como la Hay que rescatar que la protección declaración de Filadelfia, donde se social son acciones con vinculo social hace referencia por primera vez la para idea de ‘trabajo decente’ época en la especialmente los que se relacionan que promovía el pleno empleo y las con el sector económico. mitigar problemas sociales leyes del trabajo. ‘‘La protección social no es sinónimo Luego, la organización de las de política social, sino que es uno de naciones unidas (ONU) comete el sus concepto decente políticas sectoriales –por ejemplo, públicamente en la declaración de los salud y educación– y la promoción de trabajo componentes, junto con las 17 DESAFIOS JURIDICOS derechos humanos en 1948 y en 1999 VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 ley laboral del país motivos por los �la protección social son el contributivo de un trabajo saludable y libremente (seguridad social), no contributivo escogido o aceptado”. (Asamblea (asistencia social) y la regulación del Constituyente Ecuador, 2008, pág. 29) mercado laboral’’. (Cecchini, 2016, Los pág. 6) ecuatorianos/as tienen por derecho la libertad de desarrollar una En el Ecuador el Plan Nacional de actividad laboral que les proporcione Desarrollo Buen Vivir da importancia alimentación, remuneración justa y en sus programas para mejorar la acceso a facilidades que les permita situación pobreza, vivir dignamente. La remuneración les vivienda, salud, educación, ambiente, permite obtener la vivienda y suplir sus vialidad necesidades de y consideran empleo, obras los públicas. aspectos Se sociales mediante acciones colectivas para básicas insatisfechas manteniéndoles en aptas condiciones de vida. evitar el incremento de la pobreza. Art. 34.- “EI derecho a la seguridad Para dar cumplimiento con dicho social es un derecho irrenunciable de objetivo el Plan Nacional en la todas las personas, y será deber y Constitución del Ecuador del 2008 en responsabilidad primordial del Estado. el capítulo segundo sección octava La seguridad social se regirá por los sobre Trabajo y seguridad social principios reconoce los siguientes derechos para obligatoriedad, universalidad, los ecuatorianos y ecuatorianas. equidad, subsidiaridad, suficiencia, Art. 33.- “El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, de eficiencia, solidaridad, transparencia y participación, para la atención de las necesidades individuales y colectivas. fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará El Estado garantizará y hará efectivo a las personas trabajadoras el pleno el ejercicio pleno del derecho a la respeto a su dignidad, una vida seguridad social, que incluye a las decorosa, personas que realizan trabajo no remuneraciones y 18 DESAFIOS JURIDICOS retribuciones justas y el desempeño VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 social. A su vez, los componentes de �hogares, apreciados por su valor y respeto actividades para el auto sustento en el como ser humano capaz de participar campo, en las decisiones concernientes a las toda los forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran actividades laborales. en situación de desempleo”. (pág. 29 Los escenarios de dignidad en un La constitución de nuestro país trabajo y de dignidad humana son establece que las personas serán conceptos valoradas dignamente y que todos/as Dignidad humana “es simplemente gozarán una de seguridad social profundamente manera afines. de expresar, independientemente si tiene o no enfáticamente, que la institución o la actividad la regulación en cuestión nos parece organización internacional del trabajo bien (o mal), que está justificada (o (1999) todo trabajo debe relacionar los injustificada)” siguientes aspectos al concepto de pág.2). Su relación radica en el ser Trabajo decente: humano como un ser que posee el laboral. Según (Rodríguez, 2016, valor de dignidad y confiere dicho Empleo productivo es la actividad que tiene la capacidad de producir aumento monetario creando deberes sociales y económicos a manera que el trabajo aumenta. Cuando este trabajo es efectivo resulta progresivo valor a las actividades laborales que realiza. “Y así, la idea de que la persona es un fin en sí mismo -que tiene dignidad- significa que no puede pertenecer a nadie; ni siquiera, digamos, a su portador” (pág. 2) la capacidad de generar empleo de calidad al alcance de todas las Los cambios de largo plazo en la personas, es decir, trabajo decente oferta de trabajo están relacionados que permite a los individuos alcanzar con diversos aspectos de la actividad el bienestar social. económica y del contexto sociocultural. Parte de estos aspectos, Trabajo en condiciones de dignidad es la caracterización de un trabajo como digno, los individuos deben ser señalados por Espino, Leites y Machado (2009), “son el tamaño de la población y composición, la cantidad 19 DESAFIOS JURIDICOS en VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 remunerado �trabajan o buscan trabajo, la cantidad productivo. Y no podemos olvidar que de horas trabajadas, los niveles de es una herramienta esencial para la formación, la experiencia acumulada y redistribución de la riqueza y la la calidad de trabajo”. Citado por: inclusión social, para a lucha contra la (Fleitas & Romàn, 2010, pág. 41). pobreza y la desigualdad.” (p.6) La falta de empleo ha sido, por En consecuencia muchos años, el problema social más grave. La carencia de empleo es una de las expresiones más agudas de la pobreza. Es por ello que, para Ruiz y Es clave para mejorar la cantidad y la calidad de los empleos, pero no es suficiente, en especial cuando pierde dinamismo como está sucediendo Ordaz, (2011), ahora. Por lo tanto, es importante La sociedades poner en práctica medidas y políticas modernas está asociada a la falta de específicas para abordar los desafíos oportunidades de la población en edad laborales. (OIT, 2013, p.6). de pobreza trabajar en las para encontrar ocupación una adecuadamente remunerada en una economía cuya producción es cada vez más tecnificada. Es así que el crecimiento económico no conduce necesariamente a la utilización plena de la mano de obra disponible, la que en el caso de los países menos desarrollados es usualmente abundante y poco calificada. (p.92). El empleo es un componente fundamental del crecimiento pues fortalece el mercado interno y crea un Con respecto al criterio que tiene la OIT sobre la relación que tiene el Empleo y el Crecimiento Económico se puede deducir lo siguiente. Cuando se habla de que en un país siempre debe económico, es existir decir crecimiento que se incremente el Producto Interno Bruto, no solo se hace referencia a que las personas obtengan mayor poder adquisitivo, sino que es un medio para que se incremente el número de personas empleadas dentro de una economía, teniendo en cuenta que si 20 DESAFIOS JURIDICOS ambiente propicio para el desarrollo VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 de personas en edad de trabajar que �Al desarrollo como tal: ‘‘Dicho de una incrementar la producción también se comunidad necesitaría incrementar el número de crecer, especialmente en el ámbito empleados. económico, social o cultural’’ (La Real humana: Progresar o Academia Española (RAE), 2019). Según el INEC en Ecuador. (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), “Desarrollo endógeno significa, la (2014). capacidad para transformar el sistema socioeconómico; la habilidad para Las personas con empleo, o personas empleadas, son todas aquellas personas en edad de trabajar que, durante la semana de referencia, se dedicaban a alguna actividad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas específicas de regulación social a nivel local que producir bienes o prestar servicios a cambio de una remuneración o favorecen el desarrollo de las beneficios. Se clasifican en esta características anteriores. Desarrollo categoría: las personas con empleo y endógeno es, en otras palabras, la «trabajando», es decir, que trabajaron habilidad para innovar a nivel local”. en un puesto de trabajo por lo menos (pág. 36) una hora, y las personas con empleo, pero «sin trabajar» debido a una ausencia temporal del puesto de trabajo o debido a disposiciones sobre el ordenamiento del tiempo de trabajo (como trabajo en turnos, horarios flexibles y licencias compensatorias por horas extraordinarias). (p.14) A continuación, conceptualizaremos al ‘Desarrollo’ perspectivas: desde diferentes En este modelo de desarrollo el desempeño del individuo lo potencia la persona, no socializa y se vuelve un ser artificial en territorio, es decir, el desarrollo no se promueve. Desarrollo Económico en un país es un indicador principal de desarrollo se caracteriza por dar valor a la moneda que representa superación económica de las personas desigualdades de todo arrastrando tipo. Se 21 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 dentro de una economía se quiere �incremento productividad aumentar de su la La Parroquia Ricaurte del Cantón país para Cuenca cuenta con una población de capacidad de 19.361 habitantes según el Censo del un de acumulación de ingresos económicos, INEC 2010 y se encuentra en este modelo crece el valor del conformada por el centro Parroquial y producto interno bruto (PIB). por las siguientes comunidades o barrios: la Paz, el Ejecutivo, la Y, el Estadio, la Asunción, Jesús del Gran 2. Análisis del trabajo decente y crecimiento económico, caso de estudio de la Parroquia Ricaurte Antecedentes Burgos, el Progreso, Simón Bolívar, Buena Esperanza, el Carmen de Sida, históricos, económicos y sociales de Machinara, el Cine, Señor de San Francisco, San Antonio, los Pinos, del Cantón Cuenca-Ecuador 2.1 Poder, Isaac Chico, la Dolorosa Loma de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca. Perpetuo Socorro, Corazón de Jesús, el Arenal, la Unión, el Quinche, Virgen de la Nube, San Martin, Molino Pamba Bajo, la Florida, Molino Pamba Alto, Santa María Reina, Santa Marianita, Según el Plan Ordenamiento de desarrollo Territorial y (PDOT), Miguel Cordero, La Dolorosa, San Miguel Los Ángeles, San Jacinto, (2011-2030) de la Parroquia Ricaurte Huajibamba, la Merced, Flor del los datos generales son los siguientes: Camino, María Auxiliadora. La parroquia de Ricaurte está ubicada Según el censo del 2010, la parroquia al sector noreste de la ciudad de Ricaurte tiene una población de Cuenca, Provincia del Azuay. Su 19.361 habitantes, con un total de cercanía al área de la ciudad de 9.247 hombres y 10.114 mujeres, con Cuenca le significa estar contemplada una población empleada de como un área de expansión urbana de habitantes, 4.825 hombres y 3.289 la ciudad. mujeres, de Económicamente observándose la Población Activa, una 8.114 (PEA), proporción 22 DESAFIOS JURIDICOS el VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 impulsa �DESAFIOS JURIDICOS y hombres, pero marcada en sentido general por un bajo índice de empleo que se presenta en un 41,9% en total, con un 52,1% en los hombres y un 32,5% en las mujeres. Tabla 1. Clasificación de la población de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca por rango de edades y género. AREA # 010162 RICAURTE Grandes grupos de edad Sexo Hombre Mujer Total De 0 a 14 años 3,081 2,987 6,068 De 15 a 64 años 5,685 6,458 12,143 De 65 años y mas 0,481 0,669 1,15 Total 9,247 10,114 19,361 Fuente: INEC-2010 Elaboración propia En cuanto a la población con representa un 8,82% de la población y discapacidad en la parroquia Ricaurte, de se efectúa un análisis a partir de lo que discapacidad permanente, para un reflejan los datos del censo del 2010. 4,51% de la población, lo que si puede Se aprecia que existen 1709 personas ser con continuo. alguna discapacidad lo que ellas 875 invalidante personas para el tiene trabajo 23 VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 adecuada en el empleo entre mujeres �NÙMERO DE DISCAPACITADOS Discapacidad permanente por más de un año. 875 Discapacidad intelectual. 111 Discapacidad FísicoMotora. 354 Discapacidad Visual. 191 Discapacidad Auditiva. 107 Discapacidad Mental. 71 TOTAL 1709 Fuente: INEC-2010 Elaboración propia En el Plan y encuentra la industria manufacturera y (PDOT), la actividad constructiva, presentando (2011-2030) de la Parroquia Ricaurte, un 34,41%, según el Censo de se observa que la actividad primaria, Población y Vivienda del año 2010. donde se encuentra la agricultura y la La primera actividad en generar ganadería, a pesar de tener vocación empleos en la Parroquia Ricaurte es el rural, no constituyen la mayor fuente que se agrupa en el sector terciario, de habitantes, donde se incluyen el comercio y los representa solamente el 8,7% de la servicios de manera primordial, se PEA parroquial, siendo el último sector observa que es un sector que tiene en generar empleo en la parroquia. una distribución creciente y con alta El sector secundario de la Parroquia significación en la PEA con un 56,89% Ricaurte, es el que ocupa el segundo del total, este sector es muy dinámico lugar en peso en la PEA, donde se y generador de utilidades. Ordenamiento trabajo de Desarrollo Territorial de sus 24 DESAFIOS JURIDICOS TIPO DE DISCAPACIDAD VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Población con Discapacidad en la Parroquia Ricaurte, según el censo de 2010 Tabla 2. Población con Discapacidad en la Parroquia Ricaurte, según el censo de 2010. �HOMBRE % MUJER % TOTAL % PRIMARIO 347 7,19 359 10,91 706 8,7 SECUNDARIO 2059 42,67 733 22,29 2792 34,41 TERCIARIO 2419 50,14 2197 66,8 4616 56,89 TOTAL 4825 100 3289 100 8114 100 Fuente: INEC-2010 Elaboración propia en promedio tiene entre 50 y 100 Según el Plan Ordenamiento de Desarrollo Territorial de y la Parroquia Ricaurte (2011-2030). Los principales productos que se cultivan en la Parroquia son: el maíz, fríjol, habas y avena (que se siembran en asocio), papas (patatas), arvejas y animales. Antes de comenzar a describir la Población Económicamente Activa de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca, se realizará un breve análisis sobre la Población Económicamente Activa en la provincia del Azuay. hortalizas. Se dedican también al cultivo de pastos lo que inclusive se vende, aunque principalmente lo utilizan para la crianza de cuyes y de ganado vacuno. La actividad pecuaria es una fuente importante de ingresos para las familias de la Parroquia Ricaurte, ya que parte de su producción se destina para la venta. De acuerdo a su importancia se ha determinado que los cuyes son la principal especie animal de crianza en la parroquia. Ricaurte por tradición Breve análisis de la PEA en el Azuay Según los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en el año 2010, la Provincia del Azuay tiene una población de 712.127 habitantes, dónde el 80.22% de la población está en edad de trabajar; existe una mayoría en el sexo femenino con 305.523 habitantes, casi un 10% más que la de los hombres que cuentan con una población de 265.745 habitantes. han sido criadores de cuyes (conejillo de Indias), se estima que cada familia 25 DESAFIOS JURIDICOS SECTOR VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Tabla 3. Descripción de la Población Económicamente Activa de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca por sexo. �Edad de Trabajar (PET), a todas las mayores a 10 años que no estén en personas mayores a 10 años, dentro busca de empleo, rentistas, jubilados, de la Población Económicamente estudiantes, amas de casa, personas Activa (PEA), a todos los hombres y con discapacidad. mujeres mayores a 10 años que se En el Azuay, la PEA masculina es encuentran trabajando, superior a la PEA femenina, pese a subempleadas o desempleadas por que la población en edad de trabajar un tiempo máximo de 6 meses; y a la de las mujeres es superior a la de los Población Económicamente Inactiva hombres. Tabla 4. Clasificación de la población económicamente activa por género en el Azuay. MUJERES % HOMBRES % TOTAL PT 375038 56,67 337044 47,33 712082 PET 305523 53,48 265745 46,52 571268 PEA 138109 43,62 178510 56,38 316619 PEI 167414 65,74 87235 34,26 254649 Fuente: INEC-2010 Elaboración propia 2.2 Análisis de la Población Económicamente Activa, que se encuentra empleada en la Parroquia Ricaurte, según datos del INEC. Según el PDOT de la Parroquia Ricaurte, (2011-2030). Las primeras actividades en generar empleo en la Parroquia se agrupan al sector terciario, donde fundamentalmente se incluyen el comercio y los servicios, se puede observar que es un sector en el que realmente tiene una distribución creciente y con alta significación en el PEA con un 56,89% del total. Este sector es muy dinámico y generador de utilidades. De la Población Económicamente Activa, que se encuentra empleada en la Parroquia Ricaurte se puede decir que la mayor parte de esta se encuentran dentro del sector terciario, es decir que la actividad comercial y la 26 DESAFIOS JURIDICOS (PEI), a todos los hombres y mujeres VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 El INEC considera a la Población en �mayor Parroquia Ricaurte según el INEC cantidad de personas empleadas en la Parroquia. de Ocupación en 2001-2010. Tabla 5. Categorías de Ocupación en la Parroquia Ricaurte según el INEC 2001-2010. CATEGORIAS 2001 2010 Empleado/a u obrero/a privado 2315 3532 Cuenta Propia 1809 2184 Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Gobiernos Autónomos 252 650 Jornalero/a o peón Se ignora 545 346 Empleado/a doméstico/a Patrono/a 323 278 461 Socio/a 200 108 Trabajador/a no remunerado 227 86 Total 6862 7906 Fuente: INEC-2010 Elaboración propia 27 la DESAFIOS JURIDICOS Categorías VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 de servicios es el sector que tiene �Categorías de Ocupación en la Parroquia Ricaurte según el INEC 2001-2010 3532 4000 3000 2315 2184 1809 2000 650 252 1000 545 346 323 0 278 461 200 108 227 86 2001 2010 Fuente el INEC Elaboración propia Como se puede apreciar en el gráfico 200 personas que se dedicaron a esta 1, actividad en el año 2010. las diferentes categorías de Ocupación en la Parroquia Ricaurte, 2.3 Análisis de la Población según el INEC se ha incrementado o Económicamente Activa de han tenido variaciones con respecto al la Parroquia Ricaurte del censo del 2001- 2010. Cantón Cuenca La categoría de ocupación que mayor incremento ha tenido es el empleado/a u obrero/a privado, pasó de 2315 personas ocupadas en el 2001 a 3532 personas ocupadas dentro de esta categoría en el 2010. Sin embargo, también se puede observar ocupación que que la categoría ha de disminuido considerablemente es la de Patrono/a paso de 461 personas en el 2001 a Para realizar el análisis actual de la PEA en la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca, se procedió a realizar un levantamiento de información primaria, a través del instrumento de encuesta. La Población Económicamente Activa (PEA) de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca es de 8107 personas según el censo poblacional elaborado por el INEC (2010). Esta información es relevante para determinar las 28 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Gráfico 1. Categorías de Ocupación en la Parroquia Ricaurte según el INEC 2001-2010. �8107 personas, se utilizó un nivel de Parroquia. significancia del 95% y un error del +- Bavaresco (2006). Citado por García y 5%. Ruiz, (2013). Menciona que “cuando En se hace difícil el estudio de toda la instrumento a utilizarse es el método población, es necesario extraer una de muestreo probabilístico aleatorio muestra, la cual no es más que un simple, ya que tanto hombres como subconjunto de la población, con la mujeres de la población, tienen una que se va a trabajar”. (p. 54) probabilidad de formar parte de la Para el tamaño de la muestra se muestra. recogió el total de la Población Fórmula para encontrar el tamaño de Económicamente la muestra. Activa de la la presente investigación el Parroquia Ricaurte la misma que es de N= 8107 Z=1.96 D= 100-95=5/100=0.05 P=0.50 Q= 0,50 n= n= n= 8107∗3.8416∗0.50∗0.501 (0.0025) (8106) + (3.8416) (0.50) 7785,96 22,1858 = 350.94 350 Se aplicará un total de 350 encuestas comportamiento o atributos de las para determinar las características de variables, entre los cuales se destacan la Población Económicamente Activa los de la Parroquia Ricaurte. escalas de clasificación, entre otros”. En este sentido, Chávez (2007). (p.55) Citado por García y Ruiz, (2013). Seguidamente “Argumenta que los instrumentos de resultados investigación son los medios que levantamiento de información primaria utiliza el investigador para medir el de la Parroquia Ricaurte del Cantón cuestionarios, se obtenidos entrevistas y muestran los mediante 29 el DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 características de la PEA de dicha �caracterizar a la Parroquia DESAFIOS JURIDICOS para Ricaurte fue la encuesta. Resultados de la investigación: PREGUNTA 1 ¿Se encuentra usted empleado? Tabla 6. Se encuentra usted empleado Resultados Frecuencia Si No Total F % 223 127 350 64 36 100 Elaboración propia Gráfico 2. Se encuentra usted empleado. ¿ Se encuentra usted empleado? Si No 36% 64% Elaboración propia Del total de las 350 personas representa un 64% del total de encuestadas en la Parroquia Ricaurte, encuestados, se personas, que representan el 36%, pudo determinar que 223 mientras personas que 127 habitantes pertenecientes a la misma, son económicamente se encuentran empleados lo que inactivas o personas desempleadas. 30 VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Cuenca. El instrumento que se utilizó �¿Si su respuesta es no, señale entonces a que actividad se dedica actualmente? Tabla 7. Si su respuesta es no, señale entonces a que actividad se dedica actualmente. Resultados Frecuencia F % Estudios de tiempo completo. Labores domésticas. 56 44,1 58 45,7 Personas Rentistas. 2 1,6 Jubilados/as. 11 8,7 127 100 Total Elaboración propia Gráfico 3. Si su respuesta es no, señale entonces a que actividad se dedica actualmente. ¿Si su respuesta es no, señale entonces a que actividad se dedica actualmente? 1% Estudios de tiempo completo. 9% Labores domésticas. 44% Personas Rentistas. 46% Jubilados/as. Elaboración propia Del total de las 127 personas que se 58 habitantes se dedican a labores encuentran domésticas lo que representa un 46% inactivas o económicamente desempleadas en la del total de encuestados, mientras que Parroquia Ricaurte, se estableció que, 56 personas que se dedican a estudiar 31 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 PREGUNTA 2 �un 44%, mientras que 11 personas total de encuestados. DESAFIOS JURIDICOS rentistas lo que representa el 1% del están jubiladas, lo que constituye un 9% del total y tan solo 2 son personas PREGUNTA 3 ¿Se encuentra usted activamente buscando trabajo? Tabla 8. ¿Se encuentra usted activamente buscando trabajo? PERSONAS EMPLEDAS Resultados Frecuencia F % Si 38 17 No 185 83 Total 223 100 Elaboración propia Gráfico 4. ¿Se encuentra usted activamente buscando trabajo? ¿Se encuentra usted activamente buscando trabajo? personas empleadas 17% Si No 83% Elaboración propia Según las 350 encuestas realizadas activamente en la Parroquia Ricaurte, de las 223 mientras que 38 personas a pesar de personas contar que se encuentran con buscando un empleo, trabajo, si se empleadas 185 no se encuentran 32 VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 a tiempo completo lo que representa �encuentran activamente buscando DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 otra ocupación. Tabla 9. ¿Se encuentra usted activamente buscando trabajo? PERSONAS ECONOMICAMENTE INACTIVAS (PEI) Resultados Frecuencia Si No Total F % 12 115 127 9 91 100 Elaboración propia Gráfico 5. ¿Se encuentra usted activamente buscando trabajo? ¿Se encuentra usted activamente buscando trabajo? PEI 9% Si No 91% Elaboración propia En cambio, de las 127 personas que otra parte, se tiene que 12 personas se económicamente encuentran económicamente inactivas, que inactivas en la Parroquia, 115 no están activamente están buscando empleo, activamente buscando empleo, ya que a estas personas se les considera estas dedican como Población desempleada. Una únicamente a estudiar a realizar vez logrados estos resultados se labores domésticas, son personas obtuvo lo siguiente: personas se jubiladas o son personas rentistas, por 33 �Parroquia Ricaurte Número de Personas Encuestadas % Personas Empleadas 223 63,7 Personas Desempleadas activamente buscando trabajo 12 3,4 Personas Economicamente Inactivas 115 32,9 Total 350 100 Elaboración propia Gráfico 6. Población Económicamente Activa e Inactiva en la Parroquia Ricaurte. Poblaciòn Economicamente Activa e Inactiva de la Parroquia Ricaurte Personas Empleadas 33% Personas Desempleadas activamente buscando trabajo 64% 3% Personas Economicamente Inactivas Elaboración propia Como se puede apreciar en el gráfico Los resultados obtenidos, a través de 10, la aplicación de las encuestas, se del total de 350 personas encuestadas en la Parroquia Ricaurte, determinó que en la Parroquia un 64% tiene empleo, el 33% son Ricaurte existe una potencialidad de personas económicamente inactivas y empleo. tan solo un 3% de la población se encuentran en calidad de desempleo. 34 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Tabla 10. Población Económicamente Activa e Inactiva en la Parroquia Ricaurte. �Tabla 11. Si usted se encuentra empleado, dentro de cuales de las siguientes categorías se considera que está. Resultados Frecuencia F % Adecuado 162 73 Inadecuado 50 22 Subempleo 11 5 Total 223 100 Elaboración propia Gráfico 7. Si usted se encuentra empleado, dentro de cuales de las siguientes categorías se considera que está. ¿Si usted se encuentra empleado, dentro de cuales de las siguientes categorías se considera que está? Adecuado Inadecuado Subempleo 5% 22% 73% Elaboración propia Según las 350 encuestadas realizadas adecuado, mientras que 50 personas en 223 poseen un empleo inadecuado y tan personas se encuentran empleadas, solo 11 personas se encuentran en de las cuales se tiene que 162 calidad de subempleadas. la Parroquia habitantes poseen Ricaurte, un empleo 35 DESAFIOS JURIDICOS JUL. – DIC. 2024 VOL. 4 NUM. 7 PREGUNTA 4 ¿Si usted se encuentra empleado, dentro de cuales de las siguientes categorías se considera que está? �Tabla 12. En la semana de referencia, lunes a domingo, ¿trabajó, aunque sólo fuera una hora? Resultados Frecuencia F % 223 100 0 0 223 100 Si No Total Elaboración propia Gráfico 8. En la semana de referencia, lunes a domingo, ¿trabajó, aunque sólo fuera una hora? En la semana de referencia, lunes a domingo, ¿trabajó aunque sólo fuera una hora? 0% Si No 100% Elaboración propia Con relación a las personas que, totalidad trabajaron por lo menos una durante la semana de referencia, de hora durante la semana. Las personas lunes a domingo, trabajaron, aunque económicamente solo fuese una hora, se tiene que, de desempleadas no realizaron ninguna las 223 personas que se encuentran actividad empleadas en la Parroquia Ricaurte referencia ni una hora por lo menos. durante inactivas la y las semana de según las encuestas realizadas, en su 36 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 PREGUNTA 5 En la semana de referencia, lunes a domingo, ¿trabajó, aunque sólo fuera una hora? �Si se encuentra en la categoría de subempleo, ¿estaría usted dispuesto a trabajar más horas? Tabla 13. Si se encuentra en la categoría de subempleo, ¿estaría usted dispuesto a trabajar más horas. Resultados Frecuencia F % Si 11 100 No 0 0 Total 11 100 Elaboración propia Gráfico 9. Si se encuentra en la categoría de subempleo, ¿estaría usted dispuesto a trabajar más horas. Si se encuentra en la categoría de subempleo, ¿estaría usted dispuesto a trabajar más horas? 0% Si No 100% Elaboración propia De las 350 personas encuestadas en de subempleo y estos habitantes si la se están dispuestos a trabajar más horas, encuentran empleadas, y dentro de ya que quieren mejor su situación las ellas se tiene a tan solo 11 económica y su calidad de vida. Parroquia Ricaurte, 223 personas que están en una situación 37 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 PREGUNTA 6 �DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 PREGUNTA 7 Indique si sus ingresos mensuales son: Tabla14. Indique si sus ingresos mensuales son: Resultados Frecuencia Iguales al Salario Básico Unificado Inferiores al Salario Básico Unificado Superiores al Salario Básico Unificado Total F % 59 26 45 20 119 53 223 100 Elaboración propia Gráfico 10. Indique si sus ingresos mensuales son: Indique si sus ingresos mensuales son: Iguales al Salario Básico Unificado 27% Inferiores al Salario Básico Unificado 53% Superiores al Salario Básico Unificado 20% Elaboración propia Según las 350 encuestas aplicadas en unificado, mientras que 59 reciben la Parroquia Ricaurte, 223 personas ingresos iguales al salario básico están empleadas, de las cuales 119 unificado, y por último 45 habitantes personas que son la mayoría perciben tienen ingresos inferiores al salario ingresos superiores al salario básico básico unificado. 38 �DESAFIOS JURIDICOS Elaboración propia El 35% de los habitantes encuestados como venta de animales menores o en la parroquia indican que ganan de productos como maíz y frejol. $250 a $300 dólares dichos ingresos El 23% tiene un mensual diferenciado no les permite cubrir las necesidades puede ser $50, $100, $150, $800 y básicas. Para este grupo de personas $1200 dólares. En este grupo de es importante proteger a sus hijos y personas se encuentra el grupo etario para ellos es fundamental ayudarse en de adultos mayores, este pago es por la alimentación con la agricultura actividades como: tejer sombrero, familiar. agricultura, venta de animales o El 34% señalan obtener ingresos trabajados iguales a $394 dólares los que personas que reciben un desembolso representan a quienes reciben una en remuneración básica según las leyes profesionales que tienen un trabajo de nuestro país que simboliza a decente. cuatrocientos dólares. Para tener este El 8% considera que sus ingresos ingreso mensual para algunos es mensuales varían de $400 a $550 necesario realizar actividades extras dólares y les permite gozar de la ocasionales. mayor cantidad Y es las para comodidades e incluso ahorrar. 39 VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Gráfico 10: Remuneración. �DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Gráfico 11: Migración. Elaboración propia El 91% es una cifra grande que aborda mayores. o dinero que proviene de a casi toda la parroquia que manifiesta familiares extranjeros o jubilación y el no recibir ingresos de terceros como 1% es el grupo minoritario manifestó ingresos migrantes. El 8% manifiesta recibir bonos extras por jubilación y recibir el dinero que proviene de por familiares extranjeros especialmente diferentes personas con capacidades para el grupo etario de adultos 40 �DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Gráfico 12: Crecimiento Económico. Elaboración propia manifestó no tener capacidad de Los ingresos económicos permiten que el 15% de los encuestados puedan ahorrar, mientras que el 85% ahorro de manera que las personas no tienen opción de mejorar su calidad y nivel de vida Gráfico 13: Vivienda Elaboración propia 41 �hace en forma de alquiler. En la comunidad existen varias viviendas que se encuentran abandonadas, estás poco a poco van destruyéndose. Las viviendas propias tienen características de antaño como lo es el material denominado: adobe, tejado, paredes bastantes anchas, ventanas pequeñas, entre otras. Gráfico 14: Servicios básicos. Elaboración propia El 37% de viviendas cuentan con agua viven cerca al centro parroquial lo potable y 36% con el servicio eléctrico. tienen. La comunidad es dispersa, es Algunas viviendas se caracterizan por decir, no todas las casas se contar con agua entubada, este tipo encuentren cerca de manera el de agua corresponde a un sistema servicio resulta costoso. El 23% de antiguo con el que se proporcionaba el viviendas cuentan con el servicio de agua, este sistema se corta algunas internet mientras que el servicio de veces por un periodo largo (quince alcantarillado no existe, es un servicio días). que en un futuro no muy lejano se El 4% cuenta con el servicio de constituirá. telefonía fija, solo las familias que 42 DESAFIOS JURIDICOS su vivienda es en calidad de prestado, el 9% manifiesta que el acceso a vivienda se VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 El 54% de personas que tienen vivienda propia, el 37% manifiesta que el acceso a �Tabla 15. ¿Si usted si encuentra empleado, indique para que sector presta sus servicios? Resultados Frecuencia F % Sector Primario (Agrícola y Ganadero) 14 6 Sector Secundario (Construcción y Manufactura) 54 24 Sector Terciario (Comercio y Servicios) 155 70 223 100 Total Elaboración propia Gráfico 15. ¿Si usted si encuentra empleado, indique para que sector presta sus servicios? ¿Si usted si encuentra empleado, indique para que sector presta sus servicios? 6% Sector Primario ( Agrícola y Ganadero) 24% Sector Secundario ( Construcción y Manufactura) 70% Elaboración propia Del total de encuestas realizas, 223 cuales 155 prestan sus servicios al personas están empleadas, de las sector terciario de la economía lo que 43 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 PREGUNTA 8 ¿Si usted si encuentra empleado, indique para que sector presta sus servicios? �parte, se tiene a 54 habitantes que terciario, en la Parroquia Ricaurte es prestan sus servicios en el sector realmente la primera actividad en secundario de la economía lo que generar empleos, ya sea por del significa un 24% del total, por último comercio o por la vía de servicios. 14 personas se encuentran Descripción empleadas en el sector primario de la de las personas Empleadas de la Parroquia Ricaurte economía representa tan solo un 6%. por Género. Tabla 16. Descripción de las personas Empleadas de la Parroquia Ricaurte por Género. Empleados Frecuencia Genero F 140 83 223 Masculino Femenino Total % 63 37 100 Elaboración propia Gráfico 16. Descripción de las personas Empleadas de la Parroquia Ricaurte por Género. Descripción de las personas empleadas de la Parroquia Ricaurte por Género. 37% Masculino Femenino 63% Elaboración propia Con relación a las 223 personas realizadas, se determinó que 140 empleadas personas las que representan el 63% según las encuestas 44 DESAFIOS JURIDICOS Como se puede observar el sector VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 representa un 70% del total, por otra �mientras al que género 83 masculino, personas masculino empleadas en la Parroquia que Ricaurte. significa el 37 % representan al género Descripción de femenino, por ende, existe una mayor Económicamente cantidad de personas del género desempleadas las personas Inactivas de la y Parroquia Ricaurte por Género. Tabla 17. Descripción de las personas Inactivas y desempleadas de la Parroquia Ricaurte por Género. Personas Inactivas y desempleadas Genero Frecuencia Masculino Femenino Total F % 43 84 127 34 66 100 Elaboración propia Gráfico 17. Descripción de las personas Inactivas y Desempleadas de la Parroquia Ricaurte por Género. Descripción de las personas desempleadas y la PEI de la Parroquia Ricaurte por Género. 34% Masculino Femenino 66% Elaboración propia En cambio, de las 127 personas encuestas realizadas, se pudo económicamente inactivitas, según las determinar que 43 personas que 45 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 pertenecen �tanto, existe una mayor cuantía de género masculino, mientras que 84 personas personas inactivas en la Parroquia Ricaurte. que significan el 66% del género femenino representan al género femenino, por lo Gráfico 18: Seguro Social Elaboración propia El 37% de las personas manifestó que respecto se encuentra afiliado al seguro social categoría de ocupación que y un 63% de la población no está mayor afiliado al seguro, en especial al grupo proporcionado, etario de adultos mientras que adultos empleado/a u obrero/a privado, mayores si se encuentran afiliados y de 2315 personas ocupadas en este grupo recibe un bono económico el de 100 dólares por concepto de ocupadas jubilación categoría en el 2010. Sin 2001 al año 2001, La incremento a es ha el de 3532 personas dentro de esta embargo, también se puede • Las diferentes categorías de denotar que la categoría de Ocupación en la Parroquia ocupación la misma que ha Ricaurte, según el INEC 2010, disminuido considerablemente han tenido un crecimiento con es la de Patrono/a paso de 461 46 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 representan el 34% pertenecen al �encuentran personas que se dedicaron a desempleo lo que constituye un esta actividad en el año 2010. 3% del total de encuestados en Según los datos expuestos por la Parroquia. Redatam– INEC en el año 2010 • calidad de De las encuestas realizadas, se puede decir que el sector 223 terciario, es realmente en la empleadas, de las cuales 155 Parroquia Ricaurte la primera prestan sus servicios al sector actividad en generar empleo, terciario de la economía lo que ya sea por la vía del comercio o representa un 70% del total, por por otra parte, se tiene a 54 los servicios, consecuencia, • • en están sector habitante que terciario tiene una distribución servicios en creciente secundario de la economía lo en el por personas la Parroquia prestan el sus sector Ricaurte. que significa un 24% del total, Según el levantamiento de por último 14 personas se información primaria encuentran empleadas en el (encuestas) que se realizó en la sector primario de la economía Parroquia Ricaurte del Cantón representa tan solo un 6%. Cuenca se pudo determinar lo Existiendo de esta manera un siguiente: predominio En la Parroquia Ricaurte existe empleadas en el sector terciario un nivel alto de empleo, ya que, de la economía. de las 350 encuestas • de personas También se pudo determinar realizadas, 223 personas están que de las 223 personas que empleadas lo que representa están un 64%, por el contrario 115 personas que es la mayoría personas perciben ingresos superiores al como son consideradas económicamente salario inactivas lo que significa un mientras 33%, y tan solo 12 personas se ingresos empleadas, básico que iguales 119 unificado, 59 al reciben salario 47 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 • personas en el 2001 a 200 �45 habitantes tienen ingresos la inmunización para prevenir inferiores las infecciones más comunes al salario básico unificado. • de la infancia, la administración personas de suplementos de vitamina A empleadas, 140 personas que en niños, y el tratamiento de las representa el 63% pertenecen enfermedades más comunes al género masculino, mientras de que 83 personas que significa enfermedades infecciosas en el 37 % representan al género adultos. De las 223 femenino, constando así una • • la infancia y las De acuerdo a la distribución de mayor cantidad de personas la infraestructura, se puede del expresar que la población de género masculino empleadas en la Parroquia esta parroquia se encuentra Ricaurte con una cobertura en salud Cobertura de salud. buena, pues en caso de la Los indicadores de cobertura atención de pre, posparto y el de cuidado los servicios de salud del embarazo las reflejan la medida en que las mujeres lo hacen en el Hospital personas que necesitan este regional o en el de la Mujer y la servicio Tales familia, para atención primaria la acceden al Subcentro de salud lo reciben. indicadores incluyen atención mujeres durante el embarazo y el parto, y consultorios privados. los 2.4 Metodología para caracterizar la Población Económicamente Activa de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca, por estratos de nivel educativo. Según el Instituto Nacional de la Población Económicamente Activa Estadísticas y Censos, (2011), la de la Parroquia Ricaurte del Cantón metodología para poder caracterizar a 48 DESAFIOS JURIDICOS servicios de salud reproductiva, VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 básico unificado, y por último �estratos educativo, es la siguiente: de nivel Estratos de Nivel Socioeconómico determinado por el Nivel Educativo, según el INEC, (2011). Tabla 18. Estratos de Nivel Socioeconómico determinado por el Nivel Económico. Grupos Socioeconómicos A B C+ CD Estratos del Nivel Socioeconómico Nivel Educativo El Jefe de Hogar tiene un nivel de instrucción superior y un número considerable alcanza estudios de post grado El jefe del Hogar tiene un nivel de instrucción superior El jefe del Hogar tiene un nivel de instrucción de secundaria completa El jefe del Hogar tiene un nivel de instrucción de primaria completa El jefe del Hogar tiene un nivel de instrucción de primaria completa o menos Fuente el INEC Elaboración propia 49 DESAFIOS JURIDICOS por VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Cuenca, �Fuente el INEC Como se puede apreciar en la gráfica instrucción educativa que tienen las 18, la variable que mayor peso tiene personas empleadas y desempleadas sobre 1000 puntos al momento de en la Parroquia Ricaurte, obtenidos medir la importancia de las variables con la aplicación de encuestas. en nivel Personas empleadas, desempleadas socioeconómicos, es el nivel de y económicamente inactivas en la educación. Parroquia Es por ello que posteriormente se levantamiento analizarán los datos sobre el nivel de ejecutadas en la misma. los estratos del Ricaurte, de según el encuestas Tabla 19. Población empleada, desempleada y PEI de la Parroquia Ricaurte. Parroquia Ricaurte Número de Personas Encuestadas Personas Empleadas 223 Personas Desempleadas activamente buscando trabajo 12 Personas Economicamente Inactivas 115 Total 350 % 63,7 3,4 32,9 100 Elaboración propia 50 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Importancia de las variables para medir los estratos del nivel socioeconómico según el INEC, (2011). Gráfico 18. Importancia de las variables para medir los estratos del nivel socioeconómico según el INEC, (2011). �Personas Empleadas en la Parroquia Resultados Frecuencia F % Básica. 38 17,0 Secundaria. 133 59,6 Tercer Nivel. 49 22,0 Otros. 3 1,3 Total, de personas empleadas 223 100 Elaboración propia Gráfico 19. Descripción de las personas Empleadas de la Parroquia Ricaurte por nivel educativo. Nivel de Instrucciòn Educativa Empleo 1% 17% 22% 60% Basica. Secundaria. Tercer Nivel. Otros. Elaboración propia De las 350 encuestadas aplicadas en la Parroquia determinar Ricaurte, que 223 se • pertenecientes a la Parroquia se encuentran empleados de los cuales: 60% de las personas empleadas poseen un nivel de pudo habitantes El instrucción secundaria. • El 22% tiene un nivel de instrucción de tercer nivel. • El 17% posee un nivel de instrucción básica. 51 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Nivel Educativo de las personas Empleadas en la Parroquia Ricaurte. Tabla 20. Descripción de las personas Empleadas de la Parroquia Ricaurte por nivel educativo. �En la Parroquia Ricaurte existe un menor al nivel primario. mayor porcentaje de personas empleadas, que poseen un nivel de instrucción de secundaria. Nivel Educativo de las personas económicamente inactiva y desempleadas en la Parroquia Ricaurte. Tabla 21. Descripción de las personas económicamente inactivas y desempleadas de la Parroquia Ricaurte por nivel educativo. Personas desempleadas y económicamente inactivas en la Parroquia. Resultados Básica. Secundaria. Tercer Nivel. Otros. Total de personas desempleadas y PEI Frecuencia F % 14 68 40 5 127 11,0 53,5 31,5 3,9 100 Elaboración propia 52 DESAFIOS JURIDICOS Y el 1% poseen otros niveles, VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 • �Nivel de Instrucciòn Educativa PEI y Desempleo 4% 11% 31% 54% Basica. Secundaria. Tercer Nivel. Otros. Elaboración propia Por otra parte, de las 115 personas • Por ende, también una económicamente inactivas y las 12 característica importante de la personas desempleadas según las Población encuestas realizadas en la Parroquia, activa de la Parroquia Ricaurte se pudo determinar lo siguiente: en que, tanto las personas • • • Que el 54% de personas, empleadas como las personas tienen un nivel de instrucción económicamente inactivas y las de secundaria. desempleadas, en su mayoría El 31% poseen un nivel de poseen un nivel de educación educación de tercer nivel. de secundaria. El 11% tiene un nivel de instrucción básica. • económicamente Estratos de Nivel Socioeconómico determinado por el Nivel Educativo, de Y solo un 4 % poseen otros las personas que se encuentran niveles, menor al nivel primario. empleadas en la Parroquia Ricaurte, En la Parroquia Ricaurte existe un según la aplicación de encuestas en la mayor Parroquia. porcentaje de personas desempleadas, que poseen un nivel de instrucción de secundaria. 53 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Gráfico 20. Descripción de las personas económicamente inactivas y desempleadas de la Parroquia Ricaurte por nivel educativo. �instrucción superior y un número considerable alcanza estudios de post grado 49 personas en la Parroquia, tienen un nivel de instrucción superior 133 personas en la Parroquia, tienen un nivel de instrucción de secundaria completa 38 personas en la Parroquia, tienen un nivel de instrucción de primaria completa 3 personas en la Parroquia, tienen un nivel de instrucción de primaria completa o menos B C+ CD Elaboración propia Como se puede observar en la tabla tienen un nivel de instrucción de número secundaria completa. 32, los estratos socioeconómicos de las personas que se encuentran empleadas en la Parroquia Ricaurte, determinado por el nivel educativo son los siguientes: En la Parroquia Ricaurte se tiene un predominio de personas empleadas, ubicadas en la categoría C+ dentro de los grupos socioeconómicos, es decir en la categoría de personas que De 223 personas empleadas según las encuestas realizas, 133 personas en la Parroquia, tienen un nivel de instrucción de secundaria completa. Estratos de Nivel Socioeconómico determinado por el Nivel Educativo, de las personas que se encuentran desempleadas en la Parroquia Ricaurte, según la aplicación de encuestas en la Parroquia. 54 DESAFIOS JURIDICOS Estratos del Nivel Socioeconómico de la Parroquia Ricaurte Grupos Nivel Educativo de las personas empleadas Socioeconómicos A Ninguna persona en la Parroquia, tienen VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Tabla 22. Estratos del Nivel Socioeconómico de la Parroquia Ricaurte de las personas empleadas, determinado por nivel educativo. �Grupos Socioeconómicos A Nivel Educativo de las personas desempleadas Ninguna persona en la Parroquia, tienen instrucción superior y un número considerable alcanza estudios de post grado 40 personas en la Parroquia, tienen un nivel de instrucción superior 68 personas en la Parroquia, tienen un nivel de instrucción de secundaria completa 14 personas en la Parroquia, tienen un nivel de instrucción de primaria completa 5 personas en la Parroquia, tienen un nivel de instrucción de primaria completa o menos B C+ CD Elaboración propia De igual manera como se puede nivel de instrucción de secundaria observar en la tabla número 23, los completa. estratos las En la Parroquia Ricaurte se tiene un personas económicamente inactivas y predominio de personas inactivas y la desempleadas, de socioeconómicos las desempleadas que en se la de encuentran ubicadas en la Parroquia categoría C+ dentro de los grupos Ricaurte, determinado por el nivel socioeconómicos, es decir en la educativo son los siguientes: categoría de personas que tienen un De 115 personas económicamente nivel de instrucción de secundaria inactivas y las 12 desempleadas completa. según las encuestas realizas, 68 personas en la Parroquia, tienen un 55 DESAFIOS JURIDICOS Estratos del Nivel Socioeconómico de la Parroquia Ricaurte VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Tabla 23. Estratos del Nivel Socioeconómico de la Parroquia Ricaurte de las personas desempleadas, determinado por nivel educativo. �DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Gráfico 21: Horas que labora Elaboración propia El 2% trabaja 12 horas al día este tipo El 52% d los encuestados mencionan que cumplen una actividad laboral durante 8 horas, en especial para aquellos que son de tipo temporales. Las personas del grupo etario en adultez y juventud son los que tienen de horario lo manejan quienes tienen negocios en tiendas. También quienes trabajan lo normal y se dedican a otras actividades como la agricultura, cuidado de personas y crianza de animales menores. la oportunidad de transportarse hasta el centro del cantón Cuenca para ejercer un oficio. El 33% trabaja solo 5 horas al día, al ser pocas horas las personas se dedican a actividades en hogares y escasamente un individuo tiene dos trabajos. El 13% manifiesta que trabaja 10 horas al día desempeñan actividades técnicas en trabajos informales. En este tipo de casos el tiempo de trabajo aumenta y su remuneración es menos de lo normal. • Según la población encuestada en la Parroquia Ricaurte se puede observar que existe un porcentaje mayor de mujeres que están económicamente inactivas o que se encuentran desempleadas, esto puede determinarse a que todavía se maneja que ciertos benefician masculino en estereotipos al el género mercado laboral. 56 �• utilizada en este capítulo sobre un predominio de la Población los estratos socioeconómicos Económicamente Activa, con según el INEC, (2011). Se pudo respecto establecer que la Parroquia Económicamente Inactiva, es Ricaurte, tiene un predominio decir se tiene a más personas de empleadas, participando en la producción ubicadas en la categoría C+ de bienes y servicios, esto de dentro una u otra forma dinamiza la personas de los grupos socioeconómicos, es decir en la categoría de personas que • En la Parroquia Ricaurte existe a la Población economía de Ricaurte. • Otra característica fundamental tienen un nivel de instrucción en la Parroquia Ricaurte, es de secundaria completa. que en el sector terciario de la Una característica fundamental economía suministra diversas en la Parroquia Ricaurte, es fuentes de empleo para sus que habitantes, tanto la población por ende, económicamente activa como desarrollar el sector terciario la población económicamente dentro de una economía seria inactiva, en su mayoría poseen la forma más fácil de crear un nivel de educación de fuentes de empleo. secundaria. Conclusiones Los individuos mediante el trabajo ya sea en el ámbito económico, social, político, ambiental y cultural aportan a que cada país produzca de manera que sus capacidades se potencien contribuyendo desarrollo. diariamente al Según la teoría expuesta un trabajo decente también se puede llamar empleo, hace referencia a aquella actividad laboral que realiza un individuo bajo las leyes laborales del país. El trabajo decente permite superación personal y crecimiento económico, de manera que tanto los 57 DESAFIOS JURIDICOS Con respecto a la metodología VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 • �alimentación entre otros. De manera de bienestar social. que es importante que las personas Los indicadores del mercado laboral que realizan una actividad laboral (KILM) es un departamento de la obtengo como fruto de ellos una organización de las naciones unidas remuneración económica. que se encargan de analizar la calidad Bajo este contexto, las encuestas de empleo de las personas, entre los aplicadas la realidad de la Parroquia aspectos a analizar Ricaurte del Cantón Cuenca revelan lo encontrar la situación podemos social del individuo y su familia, la situación siguiente: • Según el estudio realizado en la económica y ambiental, la equidad, la Parroquia remuneración productividad determinó que existe un nivel laboral, sub ocupación o actividades alto de empleo, ya que, de la que realiza sin recibir remuneración población de 350 encuestas económica, educación entre otros; realizadas, 223 personas están estos aspectos son relativos a los empleadas lo que representa parámetros de calidad de vida. un 64%, 12 habitantes se La calidad de vida se refiere a las encuentran condiciones de las personas relativas desempleo lo que constituye un a la salud, a la interacción social, a la 3%, educación y cultura, inclusión social, económicamente inactivas lo bienestar que significa un 33% del total justa, socio económico y y Ricaurte 115 derechos. De manera que del empleo de depende la calidad de vida de las Parroquia. personas en el ámbito ambiental, • en se calidad son encuestados de personas en la También se estableció que, 235 político, social, económico y cultural. personas de una población de El sistema económico actualmente es 350 encuestados, pertenecen a el aspecto más importante para las la Población Económicamente personas, pues el capital permite a los Activa de Parroquia Ricarte, de individuos básicos, acceder a servicios las cuales 223 personas se educación, salud, encuentran empleadas y 12 58 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 individuos como sus familiares gocen �se encuentran primera actividad en generar desempleadas, pero empleos ya sea por la vía del activamente buscan trabajo, comercio o por la vía de por lo que también pasan a servicios, y que los ingresos formar parte de la PEA. De la que perciben las personas en la misma pudo Parroquia en su mayoría son determinar que 115 personas superiores al salario básico son unificado. manera, consideradas Población como • Económicamente En cuanto a la metodología Inactiva y 12 como personas utilizada en este capítulo sobre desempleadas que los estratos socioeconómicos activamente buscan empleo. según el INEC, (2011). Se Por ende, en la Parroquia estableció que, en la Parroquia Ricaurte existe un predominio Ricaurte, de predominio pero la Población Económicamente • se Activa, se tiene de un personas es empleadas, ubicadas en la decir se tiene a más personas categoría C+ dentro de los participando en la producción grupos socioeconómicos, es de bienes y servicios. decir Como personas que tienen un nivel de características en fundamentales de la Parroquia instrucción Ricaurte del Cantón Cuenca se completa la categoría de de secundaria tiene que el sector terciario, es realmente en la Parroquia la Referencias: Alburquerque, F. (1989). Estabilidad en el Empleo y Contratación Arroyo, L. y Gutiérrez, E. (2006). El Empleo. Disponible en: http://www.redalyc.org/pdf/4561/456145113008.pdf Blanch, J. y Cantera, L. (2009). El Malestar en el Empleo Temporal Involuntario. Universidad Autónoma de Barcelona. Disponible en: 59 DESAFIOS JURIDICOS 20244 NUM. 7 JUL. – DIC. VOL. personas �Blanch, J. y Cantera, L. (2009). El Malestar en el Empleo Temporal Involuntario. Universidad Autónoma de Barcelona. Disponible en: http://scielo.isciii.es/scielo.php?pid=S157659622009000100007&script=sci _arttext&tlng=es%2F Carrasco, C. y Mayordom, M. (2000). Los modelos y estadísticas de empleo como construcción social. Universidad de Barcelona. Empleo y desempleo (Actividad e Inactividad). Disponible en: https://revistas.ucm.es/index.php/POSO/article/viewFile/POSO000023010 1A/24553 Córdova, F. (1989). Estabilidad en el empleo, solución de conflictos de trabajo y concertación social. Disponible en: https://books.google.com.ec/books?id=9eQyAAAAIAAJ&q=C%C3%B2rdov a.+(1989)+Destaca+que+el+empleo+ganeralizado+y+frecuente+del+arbitr aje+acostumbra+a+las+partes+a+depender+de+la+intervencion+de+un+t ercero+y+puede+atrofiar+el+funcionamiento+del+sistema+(p.51). Nápoles, P. y Ordaz, J. (2011). Evolución reciente del empleo y el desempleo en México. Economía UNAM vol.8 no.23 México. Disponible en: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1665952X2011000200005 Neffa, J. (2003). El trabajo humano Actividad, trabajo y empleo. Disponible en: http://oei.org.ar/edumedia/pdfs/T10_Docu4_Eltrabajohumano_Neffa.pdf Neffa, J., Panigo, D., Perez, P. y Persia, J. (2014). Actividad, empleo y desempleo conceptos y definiciones (4º edición revisada). Disponible en: http://209.177.156.169/libreria_cm/archivos/pdf_461.pdf OIT, La Organización Internacional del Trabajo (OIT) Panorama Laboral, (2013). América Latina y el Caribe. Disponible en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---américas/---rolima/documents/publication/wcms_232760.pdf 60 DESAFIOS JURIDICOS _arttext&tlng=es%2F VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 http://scielo.isciii.es/scielo.php?pid=S157659622009000100007&script=sci �microunidades en México. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11203804 Stallings, B. y Weller, J. (2001). El empleo en América Latina, base fundamental de la política social. REVISTA DE LA CEPAL. Disponible en: http://archivo.cepal.org/pdfs/revistaCepal/Sp/075191210.pdf Fuentes primarias • En la segunda etapa de diagnóstico se utilizará el método empírico donde se obtendrá información a través del levantamiento de encuestas para lo cual se utilizará la técnica del cuestionario, para poder determinar las características de la Población Económicamente Activa de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca. También se utilizará en la investigación los métodos matemáticos como el uso de tablas y gráficos estadísticos para poder identificar él porque del crecimiento de la Población Económicamente Activa de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca. Fuentes secundarias • INEC. Glosario de Conceptos y Definiciones. Disponible en: http://www.inec.gob.ec/estadisticas/index.php?option=com_content&view= article&id=278 • INEC. Metodología para la medición del empleo en Ecuador, Octubre (2020) INEC. Disponible en: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/webinec/EMPLEO/Nuevo%20Marco%20Conceptual/Nota%20metodologica%2 0ENEMDU.pdf • GAD Ricaurte, Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Ricaurte. Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la Parroquia Ricaurte del Cantón Cuenca. (2015). Referencias bibliográficas 61 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Salas, C. (2003). Trayectorias laborales entre el empleo, el desempleo y las �una mirada regional. Revista Espacios, http://es.revistaespacios.com/a19v40n04/a19v40n04p26.pdf Mejía, Armando; Bravo, Mario & Montoya, Arturo. (2013). El factor del talento humano en las organizaciones. Scielo, XXXIV (1), http://scielo.sld.cu/pdf/rii/v34n1/rii02113.pdf Abrano, Laís - Cecchini, Simone - Morales, Beatriz. (2019). Programas sociales, superación de la pobreza e inclusión laboral: aprendizajes desde América Latina y el Caribe. (C. E. CaribeEd.) CEPAL. https://www.cepal.org/es/publicaciones/44602-programas-socialessuperacion-la-pobreza-inclusion-laboralaprendizajes-america Asamblea Constituyente Ecuador. (2008). Constitución de la Asamblea. Quito. https://www.oas.org/juridico/mla/sp/ecu/sp_ecu-int-text-const.pdf Barrios, J. C. (2017). Gestión del talento territorial para el desarrollo: Territorios que aprend. Visión Gerencial (ISSN: 1317-8822). https://www.redalyc.org/pdf/4655/465549683007.pdf Boiser, S. (2016). Desarrollo (local) ¿De qué estamos hablando? En J. N. (Ed), & J. N. Tur (Ed.), La visión territorial y sostenible del desarrollo local: una perspectiva multidisciplinar (Edición Digital ed., Vol. 1, pág. 36). Valencia, Brasilia, Brasil: Universidad de Valencia. https://books.google.com.ec/books?hl=es&lr=&id=7gglDAAAQBAJ&oi=fnd &pg=PA23&dq=concepto+de+desarrollo+end%C3%B3geno&ots=li4zrZbAt O&sig=vcVW50K-WycwJQlAZj3vlA5yYVY#v=onepage&q&f=false Cecchini, S. (2016). Protección social con enfoque de derechos para la América Latina del siglo XXI. https://www.redalyc.org/pdf/675/67546312003.pdf Cecchini, Simone; Filgueira, Fernando; Martínez, Rodrigo & Rossel, Cecilia. (2015). Instrumentos de protección social Caminos latinoamericanos hacia la universalización. Santiago de Chile: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/38821/S1500279_es.p df?sequence=1&isAllowed=y 62 DESAFIOS JURIDICOS Ecuador, VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 García, Diego & Contreras, Mario. (4 de febrero de 2019). La exclusión social en �internacional del trabajo https://www.ilo.org/public/spanish/revue/download/pdf/ghai.pdf Diez, R. (2016). Indicadores Clave del mercado de trabajo. Oficina internacional del Trabajo https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/- stat/documents/publication/wcms_498940.pd Espinoza, G. (2001). Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental. Chile. https://s3.amazonaws.com/academia.edu.documents/36782723/IMPACTOS_AMBI ENTALE.pdf?responsecontentdisposition=inline%3B%20filename%3DIMPACTOS_AMBIENTALE. pdf&X-Amz-Algorithm=AWS4-HMACSHA256&XAmzCredential=AKIAIWOWYYGZ2Y53UL3A%2F20190929%2 Fus-east1%2Fs3 Gómez, R. (2015). Del desarrollo sostenible según Brundtland a la sostenibilidad como biomimesis. (C. A. Martínez, Ed.) https://www.upv.es/contenidos/CAMUNISO/info/U0686956.pdf La comision de legislacion y codificación. (2012). Codigo del Trabajo (Ministerio del Trabajo ed.). Quito, Ecuador: Lexis. http://www.trabajo.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/11/C%C3% B3digo-de-Tabajo-PDF.pdf La Real Academia Española (RAE). (2019). Diccionario de la lengua española (DLE), 2018. (l. A. (ASALE), Editor, L. R. (RAE), Productor, & La Real Academia Española (RAE)) La Real Academia Española (RAE): https://dle.rae.es/?id=CTvYRBI Núñez, J. C. (2016). LA SEGURIDADE HIGIENE INDUSTRIAL Y EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD EN LOS CENTROS DE TRABAJO. Revista Tecnológica, 12(18), http://www.revistasbolivianas.org.bo/pdf/rtft/v12n18/v12n18_a10.pdf Organización internacional del trabajo. (2015). Trabajo decente para personas con discapacidad: promoviendo derechos en la agenda global de desarrollo (Segunda ed., Vol. 2). Ginebra: Copyright. 63 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Dharam, G. (2003). trabajo decente, concepto e indicadores. Ginebra: organización �Organización Internacional del Trabajo. (31 de mayo de 2017). TRABAJO DECENTE Y LA AGENDA 2030 DE DESARROLLO SOSTENIBLE. Organización internacional del trabajo, 2-3. https://www.ilo.org/global/topics/sdg2030/resources/WCMS_470340/lang-es/index.htm PereaI, Lizette; Cárdenas, Silvio & Díaz, Lázaro. (2009). Ambiente laboral en los policlínicos universitarios. Scielo. http://scielo.sld.cu/pdf/ems/v23n2/ems04209.pdf Rodríguez, M. A. (2016). Dignidad Humana y Derechos de las personas con discapacidad. Revista IUS ET VERITAs, 53(ISSN 1995-292). http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/iusetveritas/article/view/16547/168 64 DESAFIOS JURIDICOS ifp_skills/documents/publication/wcms_430938.pdf VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/--- �INFANCIAS OLVIDADAS EN LAS PRISIONES DE MÉXICO: NIÑOS VIVIENDO CON SUS MADRES EN PRISIÓN, CASO SINALOA FORGOTTEN CHILDHOODS IN MEXICO'S PRISONS: CHILDREN LIVING WITH THEIR MOTHERS IN PRISON, SINALOA CASE Edith Gómez Valenzuela Universidad Autónoma de Sinaloa https://orcid.org/0009-0008-2503-5118 edith.gomez@uas.edu.mx Resumen: México, tiene en prisión a 225,843 personas privadas de la libertad (PPL) en los fueros federal y común; 213,061 hombres, que representan el 94.34% de la población y 12,782 mujeres que representan el 5.66% (Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana [SSPC], 2022), y es precisamente la población de mujeres privadas de la libertad (MPL) y los infantes que cohabitan con sus madres en las prisiones de Sinaloa (Comisión Nacional de Derechos Humanos [CNDH], 2022), el objeto de estudio de esta investigación. En México, existen 22 centros penitenciarios femeniles (CPF) y sólo cuatro estados cuentan con dos centros de dicha categoría; sin embargo, 14 Estados, entre ellos Sinaloa, tienen centros penitenciarios mixtos (CNDH, 2022). Es en estos centros penitenciarios mixtos, de manera sistemática se violentan los derechos humanos de las mujeres privadas de la libertad y la de los menores que cohabitan con ellas, toda vez que en las prisiones estatales no existe la separación de procesadas y sentenciadas, es decir, las madres con sus hijas e hijos comparten la misma celda con otras mujeres con diferente situación Cómo citar: Gómez, E (2024) Infancias olvidadas en las prisiones de México: niños viviendo con sus madres en prisión, caso Sinaloa, Revista Desafíos Jurídicos, 4(7). https://doi.org/ 10.29105/dj4.7-149 �principalmente de los menores, quienes además, en este estudio se demostró que no reciben alimentación, educación inicial, atención pediátrica, ni medicamentos gratuitos, todo ello contraviene los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, la propia Constitución Mexicana, así como diversas leyes nacionales. Palabras Clave: Mujeres privadas de la libertad, infancias olvidadas, derechos humanos, prisiones mixtas. Abstract: Mexico has 225,843 people deprived of their liberty in prison in federal and common jurisdictions; 213,061 men, representing 94.34% of the population and 12,782 women, representing 5.66% of the total population (Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana [SSPC], 2022), and this is precisely the population of women deprived of liberty and the 329 infants who cohabit with their mothers in prison, the object of study of this research. In Mexico, there are 22 women's penitentiary centers and only four states have two centers of this category; However, 14 States, including Sinaloa, have mixed penitentiary centers (CNDH, 2022a). It is in these mixed penitentiary centers where the human rights of women deprived of liberty and those of the minors who cohabit with them are systematically violated, since in state prisons there is no separation of those prosecuted and sentenced, that is that is to say, mothers with their daughters and sons share the same cell with other women with different legal status and who have committed serious crimes, all of which promotes criminogenic contagion for everyone, especially minors. Furthermore, children do not receive food, initial education, pediatric care, or free medications, all of this contravenes international instruments on human rights and the Mexican constitution itself, as well as various national laws. Keywords: Women prisoners, forgotten childhoods, human rights, mixed prisons Introducción menores no hay quien les garantice sus derechos humanos al representar Esta investigación pretende visibilizar la existencia de 329 niñas y niños menores de tres años que cohabitan con sus madres en las prisiones de México (CNDH, 2022), infancias olvidadas por el Estado mexicano y sus autoridades, toda vez que a estos una minoría problemáticas Insuficiencia con tales o múltiples como: inexistencia de educación inicial, atención pediátrica, medicamentos, alimentación adecuada para su edad, vestimenta, actividades recreativas y lúdicas, así 66 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 jurídica y que han cometido diversos delitos graves, hecho que promueve el contagio criminógeno, �explicativo (Hernández, Fernández y menores y su madre. Baptista, 2014). Todas las violaciones a los derechos fundamentales menores se principalmente en de los recrudecen los centros En cuanto a la técnica de recolección de datos, la encuesta fue el instrumento permitió de verificar medición la que hipótesis penitenciarios mixtos, al no contar con planteada (Tamayo, 2003), la ausencia de clasificación infraestructura indispensable para necesaria las penitenciaria en el Estado de Sinaloa, necesidades de las MPL, al permitirles es propicia para la transgresión de los compartir derechos espacios cubrir la la con hombres fundamentales de las privados de la libertad, al convivir en mujeres privadas de la libertad así comunidad como la de sus menores hijas e hijos sentenciadas con procesadas, al someter con ellas a los que cohabitan con ellas en prisión. menores en celdas compartidas con El objeto de estudio fueron los MPL con diferente situación jurídica y que han cometido delitos graves (CNDH, 2022). cuatro Centros Penitenciarios (CP) del Estado de Sinaloa: Goros II en Los Mochis (20 mujeres), Región del También se devela las prisiones Évora entre Salvador Alvarado y exclusivas para mujeres en México, la Angostura (2), Aguaruto en Culiacán cantidad de menores por prisión, y (96) y el Castillo en Mazatlán (31); en principalmente se aborda la situación suma, son 149 MPL de dichos CP de los 13 menores que cohabitan con siendo este el universo para este sus madres en las prisiones de estudio (SSPC, 2022), en tanto la Sinaloa. muestra representativa fue de 65 MPL. Metodología La muestra es probabilística, ya La metodología mixta, fue utilizada en esta investigación cuyo alcance fue que todas las MPL tenían la misma posibilidad de ser seleccionadas para 67 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 como una celda exclusiva para los �De acuerdo a las calificaciones Fernández y Baptista, 2014, 175). Y obtenidas en el DNSP de 2022, sólo en el caso de las mujeres que tienen a 20 Estados lograron aprobar dicho sus hijas e hijos viviendo con ellas en diagnóstico. prisión, se encuestaron al 100%, es calificaciones obtenidas nos son nada decir, 12 madres de 13 niños. Cabe halagüeñas destacar que la participación de las calificación más alta fue de 8.22 para mujeres fue voluntaria. el Estado de Querétaro y la más baja Sin toda embargo, vez las que la aprobatoria fue de 6.05 para el Estado Las prisiones en México En México, la penitenciaria conformada de San Luis Potosí. infraestructura nacional por está 319 Centros Penitenciarios: 15 Federales, 251 Estatales y 53 Centros Especializados de Tratamiento o Internamiento para Adolescentes (INEGI, 2022). En cuanto a los Estados con calificaciones de Sonora, Nayarit, Chiapas, Colima, Oaxaca, Aguascalientes, Tabasco, Puebla, Guerrero, Zacatecas, Hidalgo y Tamaulipas. El Estado de Tamaulipas, Centros obtuvo la calificación más baja de 4.26 no es y no cuenta con un CP exclusivo para deseable de acuerdo al Diagnóstico mujeres que cubra las necesidades de Nacional de Supervisión Penitenciaria los menores que cohabitan con sus [DNSP] Penitenciarios los que oscilan entre 5.94 al 4.26, fueron 12: Es necesario señalar que la situación reprobatorias Estatales la Comisión madres, según los datos del DNSP Derechos Humanos 2022; En cuanto al Estado de Sinaloa, (CNDH), que de manera reiterada objeto de este estudio, obtuvo por reprueba a los Estados por no contar segunda ocasión en la última década con los estándares mínimos para la una calificación mínima aprobatoria de gestión 6.17 (CNDH, 2022), similar a la del Nacional (2022) de de y el tratamiento de personas privadas de la libertad. las año 2019 que fue de 6.05 (CNDH, 2019). 68 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 aplicarles la encuesta (Hernández, �las variables de Los anexos, son ineficiencia en la administración y aparentemente organización de los CP que presenta celdas construidas y destinadas para el DNSP se encontró que el 90.1% del el sexo masculino, situación que total de los CP Estatales, tienen una evidentemente vulnera los derechos inadecuada las humanos de las mujeres, toda vez, personas privadas de la libertad. Es que las fragiliza, oprime e invisibiliza al decir, 210 CP en el país no clasifican a someterlas a CP de mínima seguridad las personas privadas de la libertad con insuficiencia de guardias que no (CNDH, 2022, p. 592). garantiza la integridad y seguridad de clasificación de En cuanto a la separación de separados espacios de las las MPL y las infancias. procesados y sentenciados, el 88.4% En la investigación documental, se del total de los CP presentan esta analizó el Censo Nacional del Sistema deficiencia, siendo 206 el número de Penitenciario Federal y Estatales de CP que la presentan (p. 592). Además, 2021 y 2022 realizado por el Instituto 85 presentaron Nacional de Estadística y Geografía deficiencias en la atención a mujeres (INEGI), mismo que presenta la y/o menores que viven con ellas, entre estructura organizacional y recursos, estos, Sinaloa, que en el DNSP del entre ellos, destaca las entidades 2022, sólo analizó a dos CP: El federativas y el total de CP por Castillo y El Évora (p. 609). entidad, resaltando la cantidad de CP Estatales Cárcel para Mujeres centros penitenciarios federales, así como los estatales y los centros Los CP exclusivos para MPL en especializados México, son realmente muy pocos, ya internamiento para adolescentes. que la gran mayoría de mujeres en prisión preventiva o sentenciadas se encuentran internas en CP mixtos, en lugares llamados –anexos- . de tratamiento o Sin embargo, jamás habla de los CP exclusivos de mujeres, hecho que invisibiliza los derechos humanos de la mujeres privadas de la libertad (INEGI, 2022), al no incorporar dichos 69 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Entre �infraestructura del objetivo de visibilizar las condiciones sistema penitenciario mexicano. Es de vida de las MPL y de los infantes importante que cohabitan con sus madres. distinguir las grandes diferencias que existen entre hombres y mujeres, y tal como se hace la separación para especializados de los centros tratamiento o internamiento para adolescentes debe de hacerse la separación para las mujeres con perspectiva de género. La perspectiva de género es indispensable para visibilizar El INEGI, sólo menciona que a nivel nacional existen 12 420 MPL e incluyen en dicho conteo a las menores de los especializados de internamiento para centros tratamiento o adolescentes (INEGI, 2022). Sin embargo, en el Cuaderno Mensual de Información las Estadística Penitenciaria (CMIEP) de necesidades, capacidades y potencial mazo del año 2022, indican que de las mujeres en todos los ámbitos, existen en prisión un total de 12,782 sobre todo en el ámbito penitenciario mujeres en prisión (p. 4). por ser este un espacio de restricción de algunos derechos de las MPL, de tal manera que las instituciones como el INEGI, deben contemplar y analizar en un formato aparte del de los hombres los CP femeniles con el Empero, es la CNDH a través del DNSP 2021, quien visibiliza a 22 Centros Penitenciarios exclusivos para mujeres en todo el territorio mexicano que son los siguientes: Tabla 1. Estados que cuentan con Centros Femeniles de Reinserción Social No . 1 Entidad Estado de México Total de centros penitenciarios femeniles 1 Calificación por Estado del DNSP 2022 Calificación por centro penitenciario femenil 6.71 7.16 70 DESAFIOS JURIDICOS la VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 centros en �2 6.92 3 4 5 Ciudad de México Jalisco Nuevo León Chihuahua 1 1 2 6.39 6.95 7.08 6 7 8 Guanajuato Morelos Coahuila 1 1 2 6.90 7.11 6.98 6.91 7.11 5.46 7.88 7.16 7.49 6.64 7.16 6.81 7.70 8.33 5.57 9 10 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 2 Querétaro 1 8.22 Aguascaliente 1 5.40 s 11 Colima 1 5.51 5.26 12 Yucatán 1 7.62 7.99 13 Tlaxcala 1 7.18 7.47 14 Hidalgo 1 4.63 5.49 15 Zacatecas 1 4.70 5.04 16 Nayarit 1 5.92 6.96 17 Sonora 1 5.94 5.02 18 Oaxaca 1 5.41 4.54 19 Chiapas 1 5.57 7.11 Fuente: Elaboración propia, con datos obtenidos de CNDH, (2022). La tabla 1, muestra los Estados exclusivamente para las mujeres que tienen centros de readaptación (CNDH, 2022, p. 45), totalmente social femeniles, en donde se diferente al de las mujeres ubicadas destacan además las calificaciones en –anexos- en CP mixtos, donde los por las edificios fueron diseñados para cubrir calificaciones de cada uno de los las necesidades del sexo masculino, centros social toda vez que tienen mínimos servicios femeniles; que en la mayoría de los destinados a cubrir las necesidades casos (12), obtuvieron calificaciones femeninas, más altas que el resto de su entidad sistemática federativa, esto evidencia una enorme derechos fundamentales tales como: diferencia de la situación que viven las atención adecuada para las infancias mujeres en los espacios destinados y la reinserción social, a través, de la Estado de y en particular readaptación además, son de manera reprimidos los 71 �VI. Conservar la guardia y trabajo, entre otros. custodia de su hija o hijo menor de tres años a fin de que pueda La CNDH a través del DNSP permanecer con la madre en el (2022), destaca que las principales Centro observaciones los conformidad a las disposiciones de aplicables; CERESOS en son: todos insuficiencias clasificación penitenciaria, separación de debida procesadas VII. y Penitenciario, Recibir la de alimentación adecuada y saludable para sus sentenciadas, y el plan de actividades hijas e hijos, acorde con su edad y (p.599), todo ello impacta de manera sus necesidades de salud con la directa en los menores que viven con finalidad sus madres en prisión, hechos que desarrollo físico y mental, en caso vulneran gravemente los derechos de que permanezcan con sus humanos tanto de las MPL como los madres en el Centro Penitenciario; de sus menores hijos. VII. Recibir educación inicial para de contribuir a su sus hijas e hijos, vestimenta Mujeres que viven con sus niñas y acorde a su edad y etapa de niños al interior de los Centros desarrollo, y atención pediátrica Penitenciarios cuando sea necesario en caso de Las MPL conservan derechos a pesar que permanezcan con sus madres de su situación de cárcel, entre ellos, en el Centro Penitenciario, en términos de la legislación aplicable el derecho a ser madres y conservar la (LNEP, 2016, art. 10). guardia y custodia de sus niñas y niños menores de tres años y éstos Pero, ¿cuántos niñas y niños últimos tienen garantizados todos sus viven en centros penitenciarios?, derechos, según lo establecido en el ¿dónde y cómo están ubicados?, artículo diez de la Ley Nacional de estos datos los revela la tabla 2, Ejecución Penal, que en sus incisos obtenidos del DNSP, 2022. VI, VII y VIII, señalan lo siguiente: 72 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 clasificación penitenciaria, educación, �DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Tabla 2. Menores que viven con sus madres en prisión Estado No . 1 Aguascalient es Mujeres con hijos 3 Número de hijas y/o hijos 3 1 1 9 9 1 1 2 2 6. Centro de Reinserción Social Estatal Femenil No. 1 en Aquiles Serdán 7. Centro de Reinserción Social Estatal Femenil No. 2 en Chihuahua. 6 6 9 9 Centro 1 Centro de Reinserción Social para Mujeres Aguascalientes 2 Campeche 2. CERESO de San Francisco Kobén 3 Chiapas 3. CERESO de sentenciados no. 14 “El Amate” en Cintalapa 4. CERESO de sentenciados No. 4 Femenil de Tapachula 5. CERESO de Sentenciados No. 5 de San Cristóbal de las Casas. 4 Chihuahua 5 Ciudad de México 8. Centro Femenil de Reinserción Social Santa Martha Acatitla. 43 44 6 Coahuila 9. Centro Penitenciario Femenil Saltillo. 1 1 7 Colima 10. CERESO Femenil Colima 2 2 8 Durango 11. CERESO No. 1, Durango 6 6 73 �9 10 Guanajuato Guerrero 12. Centro Preventivo y de Readaptación Social “Dr. Sergio García Ramírez”, Ecatepec 13. Centro Preventivo y de Readaptación Social Santiaguito en Almoloya de Juárez 14. Centro Preventivo y de Readaptación Social “Dr. Alfonso Quiroz Cuarón”, Texcoco. 15. Centro Preventivo y de Readaptación Social Nezahualcóyotl “Bordo de Xochiaca” 16. Centro Preventivo y de Readaptación Social “Juan Fernández Albarrán”, Tlalnepantla de Baz. 17. Centro Preventivo y de Readaptación Social Chalco. 18. Centro Penitenciario y de Reinserción Social Femenil Nezahualcóyotl Sur. 3 3 6 6 1 1 8 8 1 1 6 6 3 3 19. Centro de Reinserción Social de León 20. Centro Estatal de Reinserción Social Femenil de Valle de Santiago 21. Centro Regional de Reinserción Social Chilpancingo 22. Centro Regional de Reinserción Social de Iguala. 3 3 2 2 6 8 3 3 6 6 DESAFIOS JURIDICOS Estado de México 74 VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 9 �11 Hidalgo 26. Centro de Reinserción Social de Tula de Allende 27. Centro de Reinserción Social de Tulancingo. 28. Centro de Reinserción Social de Actopan. 29. Centro de Reinserción Social de Molango. 30. Centro Femenil de Reinserción Social de Pachuca. 31. Centro de Reinserción Social de la Huasteca Hidalguense. 12 Jalisco 32. Comisaría de Reinserción Femenil. 13 Michoacán 33. Centro de Reinserción Social en Morelia “Lic. David Franco Rodríguez”. 34. Centro Penitenciario de Alta Seguridad para Delitos de Alto Impacto No. 1. 14 Morelos 35. Centro Estatal de Reinserción Social 1 1 1 1 3 3 1 1 2 2 1 1 8 8 1 1 18 18 7 7 4 4 12 12 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 23. Centro Regional de Reinserción Social de Acapulco. 24. Centro de Reinserción Social de Taxco de Alarcón. 25. Centro de Reinserción Social Ometepec. 75 �15 Nayarit 36. Centro Femenil de Reinserción. 6 6 16 Nuevo León 37. Centro de Reinserción Social Femenil de Escobedo. 7 7 17 Oaxaca 38. Centro de Reinserción Social Femenil Tanivet. 10 11 18 Puebla 39. Centro de Reinserción Social de Ciudad Serdán. 40. Centro Penitenciario Regional de San Pedro Cholula. 41. Centro Penitenciario Regional Huauchinango. 42. Centro Penitenciario Distrital de Tepeaca. 5 5 1 1 1 1 1 1 19 Querétaro 43. Centro de Reinserción Social Femenil de San José el Alto. 1 1 20 Quintana Roo 44. Centro Penitenciario Estatal No. 2 Cancún. 3 3 21 San Luis Potosí 45. Centro de Reinserción Social de San Luis Potosí. 11 11 22 Sinaloa 46. Centro Penitenciario Aguaruto. 47. Centro Penitenciario Goros II. 48. Centro Penitenciario El Castillo. 7 7 1 1 3 3 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Morelos en Atlacholoaya. 76 �24 25 Sonora Tabasco Tamaulipas 49. Centro de Reinserción Social Hermosillo I. 50. Centro Femenil de Reinserción Social de Nogales. 51. Centro de Reinserción Social de Guaymas. 4 4 4 4 2 2 52. Centro de Reinserción Social del Estado de Tabasco. 53. Centro de Reinserción Social de Cárdenas “Las Palmas”. 7 7 1 1 54.Centro de Ejecución de Sanciones Matamoros 55. Centro de Ejecución de Sanciones Reynosa 56. Centro de Ejecución de Sanciones Ciudad Victoria 57. Centro de Ejecución de Sanciones de Altamira. 3 3 9 11 11 12 5 5 26 Tlaxcala 58. Centro Femenil de Reinserción Social de Tlaxcala 2 2 27 Veracruz 59. Centro de Reinserción Social Amatlán 60. Centro de Reinserción Social de Coatzacoalcos. 61. Centro de Reinserción Social Zona 1, Xalapa, Pancho Viejo. 62. Centro de Reinserción Social Acayucan 6 7 8 8 4 4 1 1 1 1 1 1 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 23 77 �Zacatecas TOTAL: Fuente: DNSP, (2022). 2 2 3 3 321 329 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 28 63. Centro de Reinserción Social de Cosamaloapan. 64. Centro de Reinserción Social Misantla. 65. Centro de Reinserción Social de Tuxpan. 66. Centro Estatal de Reinserción Social Femenil Cieneguillas. Los datos que ofrece la tabla 2 un enfoque Interseccional (2022a), revelan que son 28 Estados, los que señala que existen deficiencias en la cuentan con 66 centros penitenciarios atención a mujeres y/o menores que que albergan a 329 niñas y niños que viven con ellas, a esto se le suma que viven con sus madres, de los cuales el no existe una debida separación entre 39.51% (130) de niñas y niños viven hombres y mujeres, ni de procesadas en CP femeniles y el 60.48% (199) de y sentenciadas, hecho que pone en menores viven en CP mixtos (CNDH, grave 2022a, p. 599). formación y educación de los menores Y es precisamente ese 60.48% riesgo la vida, integridad, (CNDH, 2022b, p. 41). de infantes los que sufren mayor Además, la Comisión vulneración a sus derechos humanos, Interamericana de Derechos al vivir en anexos en CP mixtos, que Humanos no tienen la infraestructura adecuada aproximadamente el 60% de las MPL, para el albergue de MPL, y menos aún se encontraba en centros de reclusión para el cuidado, atención y ejecución masculinos, situación que las coloca del interés superior de la niñez, toda en un mayor riesgo de abusos por vez que según el Informe Diagnóstico parte de los internos y funcionarios, sobre las Condiciones de Vida de las así mismo, que estas prisiones no son Mujeres Privadas de la Libertad desde aptas para cubrir las necesidades de (CIDH) indicó que, 78 �18 y es sólo para indicar que las embarazadas, la mujeres deben estar en lugares población infantil que vive con ellas separados de los destinados a los (CIDH, 2023). hombres (CPEUM, 2024), es la Ley así como para Niñas y Niños que viven en las Cárceles de Sinaloa Nacional de Ejecución Penal la que sí contempla y garantiza los derechos humanos de las MPL y la de sus En marzo del 2022, existían 225,843 menores hijas e hijos, sin embargo, la personas privadas de la libertad (PPL) realidad en los centros penitenciarios en todos los centros penitenciarios de estatales México, 12,782 eran mujeres (5.65%); diferente, arbitraria y violenta los y Sinaloa contaba con 4,310 PPL, sólo derechos humanos de todos ellos. 149 eran mujeres, es decir, sólo el 3.45% del total de la población privada de la libertad en Sinaloa eran mujeres (SSPC, 2022), como se puede observar, la población de mujeres en las prisiones es muy baja, así como la de los 13 menores que viven en las prisiones de Sinaloa con sus madres, hecho que al parecer las autoridades correspondientes no le dan la debida importancia para realizar mecanismos en beneficio de los derechos fundamentales de esta población que son los presos invisibles del sistema penitenciario mexicano. mixtos, es totalmente En Sinaloa, el 92.30% de las MPL encuestadas eran madres de familia (ver tabla 3); el 27.69% de ellas manifestó tener tres hijos (as), el 21.53% tenía dos hijos (as), otro porcentaje similar indico que tenía un hijo (a) y el 13.84% indico que tenía cuatro hijos (as) [ver tabla 4], estas cifras revelan la responsabilidad maternal de las MPL de Sinaloa, que además, el 87.69% de las mujeres no tenían antecedentes penales (ver tabla 5), es decir, la política criminal del Estado no establece distinción para las mujeres quienes en su Tal es la invisibilidad incluso de mayoría (por condiciones culturales) las MPL que la propia Constitución son las responsables de la crianza de Mexicana sólo menciona a la mujer las hijas e hijos, así como de las una vez, en el párrafo dos del artículo personas mayores (madres y padres) 79 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 las mujeres lactantes, las mujeres �los que deben cuidar, alimentar y la carga de sostener a otros y otras a proteger” (Salinas, 2014, p. 9). Tabla 3. ¿Tiene Hijos? ¿Tiene Goros Évora Aguaruto El Frecuencia Porcentaje II Castillo hijos? (N = 65) Sí 9 2 30 19 60 92.30 No 1 0 3 1 5 7.69 Fuente: Elaboración propia, 2022. Tabla 4. Número de hijos por mujer entrevistada. Número Goros Évora Aguaruto El Frecuencia Porcentaje II Castillo (N = 65) de Hijos 0 1 0 4 1 6 9.23 1 0 1 8 5 14 21.53 2 2 0 6 6 14 21-53 3 4 0 9 5 18 27.69 4 2 0 4 3 9 13.84 5 1 0 1 0 2 3.07 6 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 8 0 1 1 0 2 3.07 Fuente: Elaboración propia, 2022. Tabla 5. Antecedentes penales de las mujeres privadas de la libertad en Sinaloa. Estado Civil Goros Évora Aguaruto El Frecuencia Porcentaje II Castillo (N = 65) Sin 7 2 31 17 57 87.69 antecedentes Con 3 0 2 3 8 12.30 antecedentes Fuente: Elaboración propia, 2022. Sin embargo, son las Reglas de (Reglas de Bangkok), las que inciden Tokio y las Reglas de las Naciones en las formas alternativas a la prisión, Unidas para el tratamiento de las principalmente reclusas y medidas no privativas de la embarazadas o de una persona que libertad para las mujeres delincuentes sean la fuente primaria o única de los para “mujeres 80 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 de la familia, “son ellas las que llevan �Estados 4). “medidas opcionales y alternativas a la Las Reglas de Bangkok, visibilizan a las mujeres en prisión, así como la de los menores bajo su cuidado, incluso tanto la regla 2.2, como las reglas 42.2; 42.3 y 45 señalan las necesidades maternales de las mujeres en reclusión y la de los infantes que viven con ellas, además, indican que: “Las autoridades penitenciarias brindaran en la mayor medida posible a las reclusas opciones como la visita al hogar, prisiones abiertas, que elaboren prisión preventiva y la condena, concebidas específicamente para las mujeres delincuentes, teniendo presente el historial de victimización de muchas de ellas y sus responsabilidades de cuidado de otras personas” (ONU, 2011, p. 18), con ello, todos los Estados están obligados incluido México, a reformar el marco jurídico, toda vez que estas reglas surgen del instrumento de la Declaración de Bangkok. de Y es preciso recordar en este transición y programas y servicios de momento lo establecido en el artículo base comunitaria…”(ONU, 2011, p. primero de la Constitución Mexicana, 16), sin lugar a dudas que tanto las que señala: “En los Estados Unidos Reglas de Tokio como las Reglas de Mexicanos Bangkok, las gozarán de los derechos humanos necesidades y características propias reconocidos en esta Constitución y en del género con la finalidad de no dejar los tratados internacionales de los que desamparados a los infantes y a todas el Estado Mexicano sea parte, así las personas que dependen de la como de las garantías para su mujer en conflicto con la ley. protección, cuyo ejercicio no podrá se albergues Miembros ocupan de Las Reglas de Bangkok: 57, 58, 59, 60, 61 y 62, son precisas al señalar otras medidas no privativas de la todas restringirse ni las personas suspenderse…” (CPEUM, 2024). Aunado a ello, esta lo libertad en el caso de las mujeres establecido en el artículo 1 y 2 de la procesadas, Convención incluso piden a los Americana sobre 81 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 cuidados de un niño” (ONU, 2011, p. �a los Estados a respetar y garantizar Tzompaxtle Tecpile y Otros vs. México los derechos humanos y libertades de (2022) y caso García Rodríguez y Otro todas las personas y obliga también, a vs. México (2023), donde determina adoptar disposiciones de derecho que la prisión preventiva oficiosa en interno, México es decir, México debe es incompatible con la reformar el artículo 19 Constitucional y Convención Americana de Derechos crear y Humanos, sin embargo, México tiene alternativas a la prisión preventiva y la al 41.06% en prisión preventiva en condena, concebida específicamente ambos fueros y sexos, de los cuales el para 2.97% corresponde a MPL (SSPC, mecanismos las mujeres “opcionales delincuentes, teniendo presente el historial de 2022). victimización de muchas de ellas y sus responsabilidades de cuidado de otras personas” (ONU, 2011, p. 18). la Corte Interamericana 41.66% de las MPL con menores viviendo con ellas, son procesadas y Además, están las sentencias de En el caso de Sinaloa, el de el 58.33% de las MPL son sentenciadas (ver tabla 6). Tabla 6. Situación jurídica de las mujeres privadas de la libertad con hijos viviendo en prisión. Situación Goros Évora Aguaruto El Frecuencia Porcentaje II Castillo jurídica (N =12 ) Procesada 1 0 2 2 5 41.66 Sentenciada 0 0 4 3 7 58.33 Fuente: Elaboración propia, 2022. Además, el 33.33% de las MPL y sus contagio criminógeno en MPL y en los hijas e hijos comparte celda con otra menores, contraviniendo de manera MPL con diferente situación jurídica a contundente lo establecido en la Regla la de ellas, dándose con ello un de Bangkok 51.2, que señala: “En la 82 DESAFIOS JURIDICOS Derechos Humanos (Corte IDH), caso VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Derechos Humanos (1981), que obliga �los Derechos de Niñas, Niños y previsto para la crianza de esos niños Adolescentes. será el mismo que el de los niños que no viven en centros penitenciarios” (ONU, 2011, p. 17), aunado a ello, violenta los derechos fundamentales establecidos en: la Declaración de Ginebra (1924), sobre los Derechos del Niño, la Declaración de los Derechos Declaración del Niño (1959), la Universal de los Derechos Humanos (1948), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 23 y 24) de 1966, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (art. 10) de 1976, y la Convención sobre los Derechos del Niño (1989); artículo 4 de la CPEUM, el artículo 10 Los derechos fundamentales de las infancias, están ampliamente reconocidos, protegidos de manera internacional y nacional, y el Estado Mexicano tiene la obligación de garantizarlos, sin embargo, la realidad que viven los menores que cohabitan con sus madres en prisión es sistemáticamente violentada, ya que el 83.33% de las madres privadas de la libertad, respondieron en la encuesta que los menores no recibían alimentos por parte del centro penitenciario (ver tabla 7), derecho que está garantizado en el artículo 10, fracción VII de la LNEP. y 36 de la LNEP y la Ley General de Tabla 7. Derecho a los alimentos de las hijas e hijos ¿Recibe Goros Évora Aguaruto El Frecuencia Porcentaje II Castillo (N =12 ) alimentos su hija o hijo? Sí 0 0 2 0 2 16.66 No 1 0 4 5 10 83.33 Fuente: Elaboración propia, 2022. Además, en la encuesta se les atención, alimentación, cuidado de la preguntó si tenían guardería para la salud, educación y recreación de los 83 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 medida de lo posible, el entorno �ello, el 100% de las MPL respondió es decir, una sola MPL del CP de que no, hecho que contraviene a las Goros II, indico que sí, que su hijo sí reglas de Bangkok y el artículo 36, recibía dicha atención (ver tabla 8); fracción III de la LNEP, así como a la también Convención sobre los Derechos del menores Niño. gratuito para atender los problemas de Finalmente se les preguntó si los menores recibían atención pediátrica por parte del CP y el 91.66% de las madres privadas de la libertad salud, se les recibían el 100% respondieron recibido preguntó que si los medicamento de las nunca medicamentos MPL habían para la atención de la salud de las niñas y niños. Tabla 8. Niñas y niños que viven en los Centros Penitenciarios, reciben atención pediátrica. ¿Recibe Goros Évora Aguaruto El Frecuencia Porcentaje II Castillo (N =12 ) atención pediátrica? Sí 1 0 0 0 1 8.33 No 0 0 6 5 11 91.66 Fuente: Elaboración propia, 2022. Ante esta situación de falta de desarrollan en los anexos de las atención a la salud, las MPL se cárceles mixtas. someten a todo tipo de estrés y Conclusiones preocupación al no contar ni con los Esta investigación ha demostrado la medios ni los recursos necesarios gran necesidad que existe, de la para poder atender las necesidades creación de un centro penitenciario básicas hijos, exclusivo para mujeres sentenciadas dejándolas en total desprotección y en Sinaloa, diseñado con perspectiva totalmente diversas de sus hijas e vulnerables, ante las de género, que contemple las circunstancias que se necesidades básicas de las mujeres, 84 DESAFIOS JURIDICOS respondieron que no, solo el 8.33%, VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 menores con personal calificado para �los encarcelamiento de los padres y, en considere planeación e y incorpore construcción infraestructura acorde perspectiva a de género la de de particular, la que detención y el determinaran y con la promovieran buenas prácticas en y las relación con las necesidades y el necesidades de la infancia. desarrollo físico, emocional, social y Además, se verificó la hipótesis psicológico de los bebés y los niños de investigación: La ausencia de una afectados por la detención y el clasificación penitenciaria en el Estado encarcelamiento de los padres” (ONU, de 2011, p. 2). Sinaloa es transgresión propicia de la derechos Finalmente hay que recordar mujeres que no solamente Sinaloa tiene este privadas de la libertad, así como, la de grave problema de violación a los sus menores hijos e hijas que habitan derechos humanos de las MPL y sus con ellas. menores hijas e hijos, también, están fundamentales Es de preciso los para las recordar las las 14 entidades federativas que no sentencias de la Corte IDH contra tienen CP exclusivos para mujeres y México: Tzompaxtle Tecpile y García que de los 19 Estados que si cumplen Rodríguez, en relación a las reformas con dicha característica siete de ellos constitucionales y reglamentarias de salieron reprobados en el Diagnostico la prisión preventiva oficiosa y sí a ello Nacional de Supervisión Penitenciaria le sumamos las Reglas de Tokio y las en 2022, de tal manera que México Reglas de Bangkok, que piden a los tiene mucho por hacer en beneficio de Estados parte, tomar otras medidas las MPL y de los infantes que sustitutivas a la prisión, principalmente cohabitan con sus madres, y estos en el caso de las mujeres que últimos deben ser censados con el culturalmente son las responsables objetivo de visibilizarlos, para que se del cuidado de las niñas y niños, y que implementen mecanismos de atención “tuvieran en cuenta los efectos en los a las niñas y niños en prisión. 85 DESAFIOS JURIDICOS niños VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 así como, la de los infantes para que �Autism West Midlands (2019). Meltdown and shutdown in autistic people. https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad= rja&uact=8&ved=0CAIQw7AJahcKEwi4v6e0irWAAxUAAAAAHQAAAAAQA g&url=https%3A%2F%2Fautismwestmidlands.org.uk%2Fwpcontent%2Fuploads%2F2019%2F12%2FMeltdown_and_Shutdown_Nov_20 19.pdf&psig=AOvVaw3jLBcZxvvOJtduUdxbX7b&ust=1690759896578949&opi=89978449 Alcivar, C. y Murillo, A. (2022). La justicia en la conformación del estado de derecho ecuatoriano. En La Justicia como principio jurídico y su fundamentación en el derecho ecuatoriano: Universidad Ecotec. https://doi.org/10.21855/librosecotec.79 Bishop-Fitzpatrick, L., Mazefsky, C., Minshew, N. y Eack, S. (2015). The Relationship between Stress and Social Functioning in Adults with Autism Spectrum Disorder and without Intellectual Disability. Autism Research, 8(2), 164-173. doi:10.1002/aur.1433. Cusack, A. (2020). Beyond special measures: Challenging traditional constructions of competence and cross-examination for vulnerable witnesses in Ireland. Irish Judicial Studies Journal, 3(1), 98–115. Davis, L. (2009). People with Intellectual Disabilities in the Criminal Justice Systems: Victims & Suspects. https://thearc.org 86 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Referencias: �Law and Human Behavior, 44(1), 60. Fernández Baeza, C. (2013). Adaptación y Análisis Psicométrico de la Escala Gilliam para evaluar Trastorno de Asperger. Summa Psicoloógica UST, 10(2), 5-20. https://doi.org/10.18774/448x.2013.10.136 Fitzpatrick, S., Srivorakiat, L., Wink, L., Pedapati, E. y Erickson, C. (2016). Aggression in autism spectrum disorder: presentation and treatment options. Neuropsychiatric Disease and Treatment, 12, 1525-1538. FONPAL (2023). ENI-2 Evaluación Neuropsicológica Infantil 2ed. https://libreriafonpal.com.mx/products/eni-2-evaluacion-neuropsicologicainfantil-2ed-matute Gaceta Oficial de la Ciudad de México (2021). Ley para la atención, visibilización e inclusión social de las personas con la condición del espectro autista de la ciudad de México. https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved= 0CAIQw7AJahcKEwiY4o67iLWAAxUAAAAAHQAAAAAQAg&url=https%3A %2F%2Fwww.congresocdmx.gob.mx%2Fmedia%2Fdocumentos%2Fb07c6 2f86ee1afe441781ff76922b576c41926ef.pdf&psig=AOvVaw1QPWT3iyi8PM rg9TU_Ye1A&ust=1690759427391254&opi=89978449 Gilliam, James E. (2001). Gilliam Asperger's Disorder Scale: Examiner's Manual (en inglés). Austin: Pro-Ed. Gupta, A. y State, M. (2006). Autism: genetics. Revista Brasileria de Psiquitria, S2938 87 DESAFIOS JURIDICOS power of intelligence: Miranda abilities of individuals with intellectual disability. VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Erickson, S. L., Salekin, K. L., Johnson, L. N., & Doran, S. C. (2020). The predictive �y evaluación criminológica. Manual Moderno. Instituto de la Defensoría Pública (2023). Justicia para adolescentes. http://idp.edomex.gob.mx/justicia_adolescentes Lansdell, G., Saunders, B. y Eriksson, A. (2021). Neurodisability and the criminal justice system: a problem in search of a solution. https://doi.org/10.4337/9781789907636 National Institute of Child Health and Human Development (2005). Autism and genes. https://www.autismtruths.org National Institute on Deafness and Other Communication Disorders (2020). Autism spectrum disorder: Communication problems in children. https://www.nidcd.nih.gov/health/autism-spectrum-disorder-communicationproblems-children National Research Council (2001). Educating children with Autism. https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad= rja&uact=8&ved=0CAIQw7AJahcKEwiAjvSqj7WAAxUAAAAAHQAAAAAQA g&url=https%3A%2F%2Feric.ed.gov%2F%3Fid%3DED461956&psig=AOvV aw0h5Yw2hy2G64R_XloQGmaO&ust=1690761414542388&opi=89978449 Organización Mundial de la Salud (OMS) 2019/2021. Clasificación Internacional de Enfermedades, undécima revisión (CIE-11). En: https://icd.who.int/browse11. Patton, M. (1987). Qualitative Research and Evaluation Method. Sage, London. 88 DESAFIOS JURIDICOS forense. En García-López: Psicopatología de la violencia. Aspectos jurídicos VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Gutierrez de Piñeres, C. y García-López, E. (2019). Evaluación neuropsicológica �https:// doi.org/10.1002/aur.2690 Senouci, M., Obeidat, H., and Ghaouti, R. (2021). Autism spectrum as a communication disorder: A case study. African Educational Research Journal, 9(3): 687-695. Therapeutic Pathways (2021). What is the difference between autism and Asperger´s? https://www.tpathways.org/faqs/what-is-the-difference-betweenautism-and-aspergers/ Webb, D. (2023). The role of psychology in law enforcement. https://www.all-aboutpsychology.com/the-role-of-psychology-in-law-enforcement.html Zaynal, Z. (2007). Case study as a research method. Journal Kenausiaan bi. 9, Junio 2007. 89 DESAFIOS JURIDICOS criminal justice system: An analysis of 93 cases. Autism Research, 1–11. VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Slavny-Cross, R., Allison, C., Griffiths, S., & Baron-Cohen, S. (2022). Autism and the �AUTISMO Y AGRESIVIDAD EN UN ADOLESCENTE AUTISM AND AGGRESSION IN A TEENAGER Minerva Thalía Juno Vanegas Farfano Universidad Autónoma de Nuevo León https://orcid.org/0000-0002-1896-3062 minerva.vanegas@gmail.com Resumen: El trastorno de espectro autista es un desorden del neurodesarrollo con un número creciente de personas diagnosticadas en la infancia, como de manera tardía. El entendimiento de este, si bien se encuentra en crecimiento, requiere ser tomado en cuante en los diversos espacios como el legal por las implicaciones de la propia sintomatología en la vida cotidiana de quien lo vive. El presente trabajo explora las implicaciones del TEA en la revisión de un caso de estudio de un adolescente diagnosticado con autismo quien agrede a su madre. Los datos analizados incluyen la evaluación diagnostica del menor y entrevistas con ambos implicados. Como resultado, se hace una relación entre los eventos, la sintomatología y funciones ejecutivas comprometidas. Se concluye la necesidad de una adecuada valoración a aquellas personas que, más allá de un coeficiente intelectual normal, presentan TEA dadas las complicaciones a nivel de la comunicación y regulación emocional. Palabras Clave: Trastorno de espectro autista; estudio de caso; regulación emocional; discapacidad y justicia Cómo citar: Vanegas, M.T.J (2024) Autismo y Agresividad en un Adolescente, Revista Desafíos Jurídicos, 90 4(7). https://doi.org/ 10.29105/dj4.7-146 �understanding, it is required to be considered in various spaces such as the legal one due to the implications of the symptoms themselves in the daily life of those who experience them. The present work explores the implications of ASD in a case study of an adolescent diagnosed with autism who attacks his mother. The data analyzed includes the diagnostic evaluation of the minor and interviews with both parties involved. As a result, a relationship is made between the events, the symptomatology and compromised executive functions. The need for an adequate evaluation of those people who, beyond a normal IQ, present ASD is concluded, given the complications at the level of communication and emotional regulation. Keywords: Autism spectrum disorder; case study; emotional regulation; disability and justice. Introducción un crimen, así como los motivos que le llevan a perpetuarlo (Webb, 2023). En Se estima que los sistemas de justicia mundiales parten de la noción de que las personas que se ven sujetos a estos cuentan con igualdad de derechos, oportunidades y acceso (Alcivar y Murillo, 2022); sin embargo, al mismo tiempo la literatura en ciencias penales y criminológicas señala una problemática en torno a la responsabilidad penal de la persona este sentido, se puede decir que la psicología abona con sus conocimientos el considerar la toma de decisiones legales sobre la participación de quien sea señalado como responsable una vez que se repara en sus capacidades cognitivas, emocionales y conductuales al momento en que esta realiza un acto que es sujeto a una revisión. jurídica al hablar de aspectos como responsabilidad objetiva, heterorresponsabilidad autorresponsabilidad 2022). Buscando y (Bardavío, apoyar estas Davis en 2009 publicó que aquellas personas discapacidades con intelectuales, cognitivas o del desarrollo se ven coyunturas la psicología dentro del involucrados con espacio jurídico busca dar pauta a la frecuencia identificación de aquellos que realizan sospechosos/agresores como una mayor víctimas que y las 91 DESAFIOS JURIDICOS people diagnosed in childhood, as well as later in life. Despite its incremental growing in VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Abstract: Autism spectrum disorder is a neurodevelopmental disorder with an increasing number of �dato de leyes, comisiones, y otros espacios ha sido recientemente por confirmado como donde los profesionales encargados Lansdell, Saunders y Eriksson (2021) de apoyar en los procesos legales quienes mencionan que la cantidad de confluyan y lleguen a acuerdos sobre personas con discapacidades dentro los procederes, existe aún un camino de prisiones pudiese ser aun mayor a por recorrer a fin de permitir el lo que se estima dada la gran conocimiento diversidad de formas para evaluarles, aspectos que pudiesen matizar la las diferentes formas, momentos y toma de decisiones en torno a contextos en que se puede adquirir aquellos una incapacidad, así como un general determinar desconocimiento de lo que puede ser alguien a quien se le atribuye una una conducta alejada de la norma social discapacidad autores a un nivel neurológico. de casos la los donde diferentes se busca responsabilidad de con efectos nocivos. El interés en este trabajo se centra en realizar el reporte La evaluación psicológica en estos casos es una parte fundamental para ordenar los datos y obtener un adecuado acercamiento y descripción del fenómeno a estudiar, dadas las implicaciones legales en que se ve sujeta la persona. Entre estas, la evaluación neuropsicológica destaca en el sentido de ser una herramienta de un caso de un adolescente en el que ha habido implicación del espectro autista. Para su elaboración se siguió la metodología de estudio de caso de tipo descriptivo ya que este permite abrirse examinación camino posterior para de la casos circunscritos en el mismo fenómeno de investigación (Zaynal, 2007). diagnóstica que permite relacionar la actividad cerebral con el funcionamiento cognitivo, emocional y conductual (Gutiérrez de Piñeres y García-López, 2019). Si bien en El autismo, definición y posibles causas México los esfuerzos para lograr una conjunción adecuada de estas 92 DESAFIOS JURIDICOS disciplinas tienen eco en la formación VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 personas sin discapacidades. Este �con menores deteriores a niveles Clasificación personales, Internacional de familiares, sociales y Enfermedades (Organización Mundial ocupacionales de su funcionamiento de la Salud, OMS, 2019/2021) un (Therapeutic Pathways, 2021). trastorno que se caracteriza por déficits en la capacidad de iniciar y sostener la comunicación interacción y social forma de la persistente, en donde además existe un rango de comportamentales patrones e intereses restringidos, repetitivos e inflexibles. Históricamente, la palabra autismo ha sido señalada como proveniente de la raíz griega “autos” que significa propio, misma que indica que la persona se encuentra absorta en sí misma, o que parece en muchas ocasiones encontrarse exento del mundo que le rodea, y/o con una incapacidad para poder comunicarse e interactuar adecuadamente con los demás (Senouci, Obeidat y Ghaouti, 2021). En la actualidad, esta definición caracteriza a aquellos que presentan el grado más profundo del trastorno del espectro autista (TEA), mientras que otras manifestaciones del mismo espectro, como el anterior Síndrome de Asperger, definen niveles menos severos de este, es decir, que cuentan Si bien del TEA se han indicado diversos verdadera posibles causa orígenes, continúa su siendo desconocida, siendo la presencia de una anormalidad en la estructura y/o funcionamiento cerebral uno de los mayormente aceptados (National Research Council, 2001). De este también se ha señalado un alto componente genético (Gupta y State, 2006; National Institute of Child Health and Human Development, 2005), por lo que es usual el observar dentro de una misma familia a personas que cuentan con sus rasgos en diferentes grados. Estadísticamente se reporta una mayor presencia en población masculina que femenina; dato que es cada vez más debatible al observarse que, en el hombre los síntomas son más evidentes pues culturalmente las mujeres pueden enmascarar más sus síntomas dadas las expectativas relacionadas a su sexo, sobre todo cuando estás cuentan con un alto grado de funcionamiento (O’Keefe y Sharon, 2023). En otras palabras, el 93 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 El autismo es, de acuerdo con la �mayor información acerca de su diversos grados de funcionalidad, presencia en poblaciones infantiles, presente tanto en hombres como logrando mujeres ser oportuna, de la que espera permita identificado a plenitud por aspectos brindar el reconocimiento de sus como los derechos y con ello, el acceso a los socialmente servicios necesarios para lograr un y son que la puede cultura comportamientos no o esperados. con bienestar ello pleno una atención dentro de las sociedades. En México las personas con la condición de espectro autista El diagnóstico de la persona autista cuentan ya con una Ley General que busca su atención y protección Senouci y colaboradores comentan (Gaceta Oficial de la Ciudad de que el autismo es la condición México, 2021), la cual da a conocer neurobiológica con un incremento en tanto su diagnóstico más rápido a nivel obligaciones, a la par de las funciones mundial (2021), lo que lo hace al de la comisión intersecretarial que se mismo tiempo, el poder encontrarse avoca a observar el cumplimiento de con mayor incidencia en situaciones los objetivos de dicha ley. Pero ¿qué legales características habría de presentar la en comparación a otras sus persona Estados Chiacchia representada? A un nivel de historia mencionaba que la falta de una clínica, entre los primeros síntomas investigación y metodología adecuada perceptibles del autismo, figuraría la en materia de justicia penal, tenía pérdida del lenguaje o su adquisición como tardía, el cual, aunque se logre, suele resultado una variación subrayado se como discapacidades: ya desde el 2016, en Unidos, que derechos encuentra como un ahí significativa en la comprensión de ser desafío cuán frecuente es la comisión de constante tanto para quien lo vive delitos por parte de quienes padecen como para sus cuidadores y quienes el TEA. El autismo es un trastorno del se relacionan con la persona (Senouc que cada vez se cuenta con una et al., 2021). Esta dificultad puede 94 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 autismo el TEA es un trastorno con �el evitar el contacto visual. Conducta lenguaje expresivo como receptivo, pueda dar pauta a la considerarles dificultando como con ello tanto la interacción social como el desarrollo inatentos, rudos o desinteresados. de habilidades; como consecuencia la persona con TEA vive con un déficit en la reciprocidad social, esta dificultad también incluye el reconocimiento de las conductas no verbales empleadas durante la comunicación, el desarrollo, mantenimiento y entendimiento de las Las personas con TEA suelen presentar altos grados de problemas de humor, también conocidos como meltdowns, los cuales pueden incluir conductas mal adaptativas como agresiones o autolesiones (Autism West Midlands, 2019). Debido a ello, relaciones. autores como Fitzpatrick, Srivorakiat, Estas barreras en la comunicación y Wink, Pedapati y Erickson (2016) lenguaje persisten a lo largo de la vida, señalan que, en comparación a otras como una forma de comunicación y discapacidades del desarrollo, las codificación distinta y, en muchas personas con TEA tienen mayores ocasiones, separada de los aspectos tasas de agresión, esto sin importar el culturales preponderantes al entorno sexo. En consecuencia, las personas en donde se mueve la persona con diagnosticada. Si bien en muchos presentan un mayor riesgo de ser casos reportados el paciente con TEA restringidas en espacios sociales, al presenta facilidad para recordar y tiempo repetir aquello que escucha o ve; no mayormente todos presentan la posibilidad de aspectos, suelen envolver tanto a la comprender aquello persona diagnostica como a la familia expresando (National que están desde en que temprana edad pueden victimizadas. ser Estos on o cuidadores, dando lugar a un Deafness and Other Communication incremento de los niveles de estrés y Disorders, 2020; Senouc et al., 2021). problemas Además impacto directo en el día a día familiar de esto, Institute TEA otro síntoma característico de las personas con financiaremos, con un y por ende en el bienestar. TEA, vinculado a la comunicación, es 95 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 estar presente tanto a un nivel de �procedimiento y los mecanismos para espectro autista presenta diferentes determinar la responsabilidad de los grados de severidad, lo que da pie a adolescentes a quienes se les esté su atribuyendo vez a diversos grados de o compruebe la funcionamiento. Si a ello, se le agrega realización de una conducta antisocial que altamente (Instituto de la Defensoría Pública, asociado al estrés (Bishop-Fitzpatrick, 2023). Sin embargo, a un nivel global Mazefsky, Minshew y Eack, 2015), se señala que los sistemas legales no dados los síntomas anteriormente van a la par del crecimiento en las señalados como la presencia de tasas de violencia juvenil, como factores contextuales, los traumas tampoco de la revisión en torno a la físicos/emocionales y el bullying, por posibilidad mencionar algunos (Senouci et al., subyacente, 2021), las personas con autismo son Inglaterra, hace apenas tres años la susceptibles a involucrarse en el Comisión de Igualdad y Derechos sistema como Humanos publicó un informe en donde sospechosos y/o víctimas. A lo anterior se advertía que sus sistemas de habría de agregarse que el TEA puede justicia penal estaban fallando tanto a a su vez coexistir con un coeficiente las personas con discapacidades de intelectual bajo, lo que se sabe hace a aprendizaje y a los autistas (2020). Si la persona más susceptible a cometer bien no existe un reporte similar en delitos, México, es un de trastorno justicia por sus penal experiencias de aumento ambientales diagnosticada sus diferencias individuales (Davis, 2009). diagnóstico ejemplo, el desequilibrio personales únicas, las influencias y por un de con la en entre el población autismo, y la posible falta de un sistema de justicia penal que les represente, conlleva a la El autismo y el sistema legal necesidad de explorar la capacidad En México, la Ley de Justicia para Adolescentes, busca contemplar un sistema de justicia integral que prevea la investigación, el con que se cuenta en la actualidad para apoyarles en cuestiones legales, pues les coloca como un grupo de personas vulnerables, dados los 96 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Como ya se señaló, el trastorno de �las dificultades de comunicación o metodología cognitivas sido psicología clínica para explorar las mencionados en secciones anteriores. implicaciones de un diagnóstico de En otras palabras, al hablar de la TEA, en donde dicha persona agrede persona con trastorno de espectro a su cuidador. Se ha conservado la autista y su participación en un posible confidencialidad de los datos de las hecho estar personas que participan en este hablando de personas que cuenten estudio de caso, siendo los datos con generales y de identificación reales que ya delictivo, probables construir una han podemos dificultades narrativa para clara y sustituidos que por proporciona otros la nombres o consistente de los eventos (Cusack, referencias, por ejemplo, el evaluado 2018, 2020), que desconozcan sus es denominado “Mario”; también los derechos legales o lo que implica su datos de su hermano y madre han sido narrativa frente a las autoridades sustituidos por otros. (Erickson, Salekin, Johnson y Doran, 2020), aún y cuando no cuente con un coeficiente intelectual bajo. Así mismo, si consideramos que, ante la ley, la METODOLOGÍA Participantes responsabilidad ha de recaer en el El sujeto en el cual se centra el propio acusado para comunicarse de presente caso es un adolescente de manera efectiva a fin de proporcionar 15 años diagnosticado con trastorno evidencia en la corte bajo condiciones de espectro autista. Para la obtención estresantes, las condiciones mismas de la información fue solicitada a la que ya han sido descritas sobre las madre personas autistas puede ser una principal, desventaja consentimiento significativa (Slavny- de familia, la y cuidadora firma informado; de y un del Cross, Allison, Griffiths y Baron- menor una carta de asentamiento. Cohen, 2022). Fueron Teniendo como marco lo ya además solicitados los resultados de la impresión diagnóstica del menor, realizada un mes posterior señalado, se expone aquí un estudio 97 DESAFIOS JURIDICOS de caso aplicando la técnica y VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 problemas que pueden presentar por �entidades que puedan considerarse realizaron entrevistas de las personas similares. implicadas para poder obtener más En cuando a las técnicas, información acerca del evento. instrumentos y material de evaluación psicológica se utilizó una entrevista Instrumentos de medida inicial, que permitió abrir la relación de Como punto de partida se tuvo la información obtenida a partir de las pruebas psicométricas, las entrevistas y las observaciones realizadas, buscando directas con ello sustentar el marco conceptual del presente caso. Se determinó que dentro de las áreas psicológicas a incluir estuvieran el diagnóstico, dinámica familiar y conductas de riesgo. El enfoque utilizado para la interpretación de la información obtenida a partir de las entrevistas y la observación directa realizada a “Mario” fueron de tipo clasificatorio trabajo para identificar el objeto y la sistematización de la forma de trabajo. A través de una entrevista ad hoc se inquirió sobre los datos sociodemográficos, la historia de vida, las particularidades emociones del y evento, cogniciones relacionados a este. Esta información permitió evaluar los antecedentes e historia del desarrollo evolutivo, familiar y escolar de la persona evaluada, así como su diagnóstico psicológico, mismo que se complementa con los resultados de la evaluación realizada. tras considerar que ello permite una mejor comunicación entre Trabajo de campo profesionales. Cabe señalar que en el presente caso se ha empleado el modelo categorial de la Clasificación Internacional de las Enfermedades (CIE; Organización Mundial de la Salud, 2019/2021.), al permitir este una distinción del diagnóstico y otras En cuanto relatados, a los estos hechos ocurrieron aproximadamente un año anterior al presente reporte. La recolección de datos se llevó a cabo en casa del adolescente, de manera general, estas observaciones y entrevistas se 98 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 al evento. Además de esto, se �horas tanto con la madre de “Mario” mismo, como con este. cualitativo. Cabe aclarar que, en a partir de un diseño cuanto al análisis de los datos, se En lo que respecta a los instrumentos explorados, se recabó información de los resultados de las pruebas psicométricas aplicadas a “Mario”. Específicamente retomados los resultados fueron de la Evaluación Neuropsicológica Infantil adoptó el análisis de contenido de estos, al ser este una forma de análisis que permite reducir los datos sin perder su sentido, y buscando en ello la identificación de aspectos nucleares con significados consistentes (Patton, 1987). (ENI-2, Matute 2013) y la escala de Evaluación de Autismo Gilliam (GADS; RESULTADOS Gilliam, 2001). La evaluación ENI-2 En este apartado se mostrarán tiene como objetivo el desarrollo de la valoración neuropsicológica del menor en torno a posibles problemas del desarrollo, la alteraciones detección cognitivas de y comportamentales, y de condiciones no demostrables a través de un neuro diagnóstico estándar (FONPAL, 2023). Por su parte la GADS es una escala que busca hacer una clasificación conductual que apoye en el diagnóstico del Síndrome de Asperger (Fernández, 2013). Sintetizando lo anterior, quien redacta el presente documento funge como observador y escucha a lo largo del proceso investigativo, buscando los resultados obtenidos de las entrevistas y la exploración del reporte ya señalado. La información aquí presente ha sido ordenada de la siguiente manera: primero se presenta el caso del adolescente, su historia, así como las dificultades diarias y síntomas que permiten conocer las dificultades de una persona con dicho diagnóstico, posterior a esto se incluyen los datos recabados de las evaluaciones ya señaladas. Características del caso estudiado Reporta la madre de familia que, aproximadamente a las 22:00 horas del día 17 de abril de 2022, en 99 DESAFIOS JURIDICOS mantener una perspectiva objetiva del VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 realizaron entre las 17:00 y 21:00 �Garza, Nuevo León México. Su hijo en el menor miedo, por lo que acto mayor, “Mario” de 15 años golpeó en seguido, tomo a su hermano menor de repetidas veces su cabeza con un la mano y se escondió con él en su celular herida habitación, cerrando con llave la sangrante, al encontrarse ella sentada puerta. La señora, preocupada de que en su cama regañando a su hermano Mario pudiese hacerle daño a Octavio menor “Octavio” de 7 años, por haber por lo alterado que estaba, tocó reprobado exámenes mensuales de la repetidamente la puerta y ante la primaria. La mujer señala que antes negativa de regañar a “Octavio”, lo había imposibilidad de ver bien “por la regañado a él por no estar entregando cantidad de sangre que caía en su sus evidencias de trabajo, situación cara”, habló a su exesposo por por la cual había sido citada por la teléfono quien llegó al domicilio, preparatoria una semana antes del seguido de una ambulancia y una incidente. La señora comenta que en patrulla de la policía municipal. esa llegar el señor junto con los cuerpos provocando ocasión le dijo una de manera de la Al tarea, por qué no la entregaba; así necesario llevarse a los niños de la mismo ese día, recibía los resultados escena, y le comentó que “ella debió de exámenes de su hijo menor, hacer algo para que eso sucediera”. A igualmente reprobatorios, lo que la su vez, los paramédicos le señalaron hacía estresada, a esta que su herida posiblemente frustrada e incluso considerar que había perforado una arteria, por lo que “como madre le estaba fallando a sus debía dos hijos” pues “no lograba que estos tratamiento. La mamá de “Mario” firmó aprovechasen el ir a la escuela”. una responsiva negándose a ser ser primero como de muy el así reiterada a “Mario” que, si hacía la sentirse auxilio, abrir, trasladada determinó para su atendida ante “el temor de que quede “Mario”, al observar a su mamá regañar a su hermano frente a él, la golpeó provocando una herida a la archivado el evento dentro su servicio médico con Mario como responsable”. Dos días después acuden a su altura el parietal derecho, misma que 100 DESAFIOS JURIDICOS sangró profusamente, lo que provocó VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 el municipio de San Nicolás de los �cuestionarle por qué eso lo hacía conocer el estado del reporte. Al molestar “Mario” señaló que era por el externar hijo término manipular, sobre el cual a lo presentaba un diagnóstico de autismo, largo de esa entrevista se deja ver que el caso quedó cerrado. Al preguntarle desconocía su significado y lo había a “Mario” sobre el evento para aquí interpretado como una maldición hacia documentarle, este comentó que la su hermano. En palabras de “Mario”: había golpeado pensando que “decía “…[pensé] que mamá le decía una cosas feas” y que sintió mucho temor maldición a “Octavio”, que lo ofendía, a ser reprendido cuando vio como eso me molestó mucho y lo que quería sangraba la cabeza de su mamá. era que se callara”. la mujer que su En la misma entrevista la madre Anterior a este evento, la madre comenta que el día posterior al evento, reporta haber sido golpeada por se le mandó llamar por parte de la “Mario” escuela de “Mario” ya que este al estar sufriendo en dicho evento contusiones viendo un video en clase sobre los en la cara, brazos y piernas. Menciona efectos su que en esa ocasión la situación se dio dependencia comenzó a llorar de producto del estrés generado por los forma incontrolable, por lo cual fue preparativos llevado la vacacional, pues se preparaban para entrevista sostenida con la psicóloga salir de la ciudad. Sobre esa situación de la escuela, la madre relató el “Mario” menciona que su mamá lo suceso de la noche anterior, por lo que había fue alumno molesta con él pues se había estado expresase la razón por la cual había peleando con su hermano en el banco. golpeado con el celular a su madre, a Que de ese día se acuerda que hacía lo que “Mario” respondió que se sintió mucho calor, que intentó salirse de la muy enojado al escucharla decir a su casa para no pensar; pero que se hermano “buscaba había devuelto a su cuarto para manipular con llanto a la gente para no encerrarse por la misma temperatura. hacer las actividades de clase”, al Que cuando regresó, su madre lo de a las la drogas enfermería. solicitado menor que que el y En unos diez para regañado meses el porque antes periodo estaba 101 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 domicilio policías municipales para �y se puso decirle Al preguntarle por su padre este nuevamente que no debía hacer llorar comenta que su papá y su mamá se a su hermano durante la visita al divorciaron hace varios años pues banco, que ella intentaba en ese “…él engañó a mamá en la época que momento arreglar unas cosas de su tomaba mucho, de hecho, él (el papá) tarjeta para poder llevarlos de paseo. dice que es alcohólico, pero ya no “Mario” comentó que buscó terminar la toma…no…ahora se dedica a correr”. discusión golpes, “Mario” comenta que en muchas queriendo con ello acabar con los ocasiones apoya a su mamá con el reclamos. cuidado mediante a los de su hermano menor, cuando, por ejemplo, se encuentra ella Hallazgos de la entrevista, la evaluación y el diagnóstico neuropsicológico Área familiar. La familia nuclear de “Mario”, está conformada por su madre “Isabel” y su hermano menor “Octavio”. “Mario” al igual que su hermano, ocho años menor que él, pasa la mayor parte de su tiempo en casa de la familia materna, una vez que ambos salen de la escuela pues su madre trabaja jornada completa y sólo llega por ellos una vez terminada esta, casi ya para dormir. “Mario” relata que, si bien sólo ve a su padre los fines de semana, depende de estos en todo, es decir, él solo se dedica a estudiar la preparatoria. realizando actividades de la casa o si lleva trabajo extra de su espacio laboral. Si bien dice estar conforme con dicha situación, señala que en ocasiones su hermano lo estresa mucho con sus peticiones, declarando que lo llega a “desesperar al punto de gritarle”. Área socio-afectiva. “Mario” relata que no suele tener confrontaciones con su hermano o madre, excepto cuando un error se repite de forma reiterada. Sobre la relación con su mamá comenta que, en el periodo en el que se llevó a cabo el evento, “me llevaba bien con mi mamá, era una relación pacífica, sin buscar peleas “. Así mismo agrega que no contaba con amistades en esa época. No asistía a reuniones, excepto las familiares a las 102 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 interceptó �Mario tuviese que repetir el semestre “también es autista y no le gusta pues socializar”. Cabe agregarse aquí que reprobado al menos cuatro materias y en la nos había dicho que, si ha entregado descripción clínica señala que el las tareas a tiempo, esto no hubiese menor prefiere socializar vía chat y sucedido pues cuando entregaba texto, avances, su trabajo estaba bien el informe en consultado comparación a videollamadas o de forma presencial. ya sabíamos que había hecho”. Destaca en ese mismo apartado el mostrarse participativo y cooperativo durante la evaluación; alteraciones presentar prosódicas, aplanamiento con respecto al uso de entonación de lenguaje, fluctuaciones atencionales y fallas leves en seguimiento y comprensión de Salud e historia médica. Revisando el reporte entregado por la madre de “Mario” se sabe que este es producto de una primera gestación, contando la madre con 26 años al inicio de esta. El nacimiento fue por cesárea a los nueve meses, sin requerir UCIN. Dentro del mismo reporte se destaca instrucciones. la sedestación a los seis meses, sin Área académica. comenta que entrevistado estudiante presencia de gateo y con marcha de independiente a los 24 meses. En las cuanto al lenguaje, su adquisición fue materias que más se le dan son las tardía, logrando hablar a los 5 años, y artes e inglés, y que en el momento de con producción de frases hasta los 6- la agresión tenía dificultades con 7 años. En cuanto a los aspectos aquellas socioemocionales preparatoria. es El Considera materias que que incluían numéricas. También adaptativa se señala la presencia de expresa que nunca ha trabajado, dificultades para establecer relaciones aunque en ocasiones su mamá le con pagaba protocolos de socialización desde operaciones por ayudarle con los quehaceres de la casa. Por su parte sus iguales y de y conducta comprender edad temprana. “Isabel” comentó que al momento del evento: “existía la posibilidad de que 103 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 que lo lleva su papá pues su madre �habilidades y GARS registradas adecuadas, La evaluación neuropsicológica perceptuales en son el informe como así como las construccionales. infantil (ENI) de “Mario” muestra puntajes bajos de atención selectiva Sobre visual y auditiva, dificultades para componente encontrar estímulos específicos en el como adecuado con dificultades leves ambiente información para la discriminación de fonemas y irrelevante para la actividad objetivo. sonidos ambientales. Habilidades por Así como déficit en atención sostenida encima de la media para identificar y notas e alternante, prestar ignorar con dificultad atención por para tiempo la fonológico musicales, formación comunicación previa se valoró debido en el a su producción prolongado y atender más de un musical. En su componente semántico estímulo. En cuanto a la memoria, el una adecuada conjugación de los reporte indica alteraciones en el verbos, uso de adjetivos, adverbios y registro y evocación de información, selección de artículos, así como asociado a fallas atencionales. En comprensión verbal y nivel de léxico específico, la presencia de una curva esperado de componente aprendizaje fluctuante (inadecuada) en el información verbal, con ascendente en registro de curva como sintáctico adecuado. componente su edad. se No pragmático, El reportó así el el cual de señala presentar dificultades para información visual (adecuada). Las “analizar situaciones sociales, con habilidades gráficas-especiales con déficit en comprensión de sarcasmo, alteraciones leves. En cuanto a las ironías y tendencia a tomar las habilidades conceptuales, el informe instrucciones de forma literal, sin destaca el lograr analizar conceptos adaptarse a cada situación social de complejos y abstractos; con dificultad forma flexible” se incluye también la en problemas presencia de aplanamiento prosódico, aritméticas lo cual le asocian con la con disminución de la entonación memoria de trabajo disminuida. Las verbal. la realización el registro para de 104 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Resultados de las evaluaciones ENI �necesarios para un diagnóstico de ejecutivas de “Mario” muestran la Trastorno del espectro autista con una presencia de adecuadas habilidades deficiencia leve del lenguaje funcional inhibitorias. Dificultades moderadas (6A02.0), dados el déficit en la en memoria de trabajo, con déficit en interacción y comunicación social la señalados manipulación y análisis de en la evaluación información mental, impactando en el diagnóstica y confirmados mediante análisis aritmético. Un adecuado nivel las entrevistas. de flexibilidad cognoscitiva, pero con dificultades de adaptación Los resultados obtenidos de la bajo situaciones de estrés. Déficit para planificar, para describir emociones, identificarlas o regularlas. En este se habla además de dificultades para identificar el foco de estrés activador. Así mismo, al entrevistarle “Mario” comenta que el estrés “se siente raro…es algo que te quieres quitar de encima”. Por último, en la escala de evaluación de autismo Gilliam, el índice obtenido por “Mario” fue de 69 indicando probabilidad de TEA con un nivel de severidad de Nivel 1, es decir, requiriendo un apoyo mínimo. evaluación diagnóstica de “Mario” permiten analizar los aspectos clave de su diagnóstico que subyacen al evento en el cual agrede reactivamente a “Isabel” mediante golpes repetidos a la cabeza es esta. “Mario” cuenta con una serie de barreras que dan pie a momentos de frustración, irritabilidad y estrés, de los cuales tiene una limitada posibilidad para reconocer y modificar al momento en que ocurre la agresión. Estas dificultades permean diferentes contextos y actividades cotidianas, como es el contexto académico; lo cual combinado con las dificultades DISCUSIÓN que presenta para la comprensión, La información recabada durante las entrevistas y mediante la evaluación diagnóstica de “Mario” permiten considerar en función al capítulo 6 del CIE los requisitos expresión y regulación emocional, así como el desconocimiento de términos empleados por “Isabel” dieron pie a que “Mario” buscase terminar el regaño que sostiene esta con 105 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 El reporte sobre las funciones �al funcionales, como son las fallas entender dicho evento como una persistentes en la comunicación, y agresión a su hermano. “Mario” tiene situaciones contextuales que le crea la para una desventaja constante en su vida reconocer que su comportamiento no cotidiana, lo que, sin un adecuado es adecuado, pero su mismo trastorno apoyo profesional pueden llegar a le mermar capacidad impiden golpes, intelectual expresar de forma su bienestar inminente ante la situación que está observando; Fitzpatrick y colaboradores (2016), las pues como lo señala su mismo reporte personas con TEA tienen una mayor presenta “dificultades de adaptación tasa de agresión frente a otras bajo situaciones de estrés”, el cual, le discapacidades. un fenómeno extraño como forma adecuada su inconformidad o molestia resulta pues, de señalan e En cuanto a las limitaciones del incomodo del que desea despojarse: “se siente raro…es algo que te quieres presente estudio es necesario señalar que la información aquí presente se quitar de encima”. encuentra sustentada en las Una persona como “Mario” en entrevistas sostenidas con la madre y una situación similar, pero fuera del el menor, la cual se obtuvo meses contexto familiar se encuentra en el después del evento. Que, como ya se riesgo constante de ser sujeto a un sabe, existe en el caso del menor proceso busque dificultades de comunicación. Y que, si determinar su responsabilidad, con bien no se corrobora el diagnóstico de claras la madre, existe la posibilidad de que en donde dificultades se para ser considerado o no como imputable ella pues si bien cuenta con un coeficiente diagnóstico de espectro autista, lo que intelectual normal, que le permite nos coloca en un posible escenario reconocer comportamientos donde ambas partes, contasen con inadecuados dificultades en la interacción. Además socialmente hablando, así como su de esto, la necesidad de seguir responsabilidad en ellos, cuenta con investigando una instrumentos de evaluación idóneos adecuados serie e de impedimentos también cuente cuáles con son un los 106 DESAFIOS JURIDICOS mediante JUL. – DIC. 2024 VOL. 4 NUM. 7 “Octavio”, �documentado un evento violento y el diagnóstico del autismo de manera cómo diversos elementos de su tal que estos representen un dato valoración diagnóstica tienen una adecuado dentro del sistema jurídico. relación directa con este, al tiempo en que se rescata de las entrevistas de la Por su parte, se puede señalar como fortaleza, el tener acceso a una evaluación diagnóstica que permita contextualizar al evento y determinar a partir de ello el nivel de funcionalidad del individuo, así como las implicaciones de que ello pudiese tener dentro del marco legal. CONCLUSIONES El TEA es un trastorno que madre y el menor, apoya la necesidad de hacer una revisión exhaustiva de los casos de personas que cuentan con un diagnóstico de espectro autista; pues estos al presentar un abanico de dificultades que pueden condicionar de forma efectiva su funcionamiento e interacción en toda actividad cotidiana, representa a fututo una desventaja frente a otras personas, incluso durante posibles cada vez cobra más relevancia en procesos diferentes espacios como el jurídico Allison, debido a su impacto en la salud mental 2022). legales Griffiths (Slavny-Cross, y Baron-Cohen, de la persona autista en su día a día, así como por la posible interferencia que sus síntomas puede ejercer en la capacidad para que esta sea en su momento sometido a un juicio (SlavnyCross et al., 2022). Además, hallazgos como los presentes durante la evaluación de “Mario” señalan que, si bien la persona cuenta con una inteligencia promedio, las dificultades encontradas una vez realizado un estudio de funciones Este caso de estudio presenta ejecutivas permiten observar de cerca la relevancia de las evaluaciones una serie de deficiencias que día a día desde una perspectiva funcional de la le colocan en una actual desventaja condición del autismo ya que permite para poder incluso expresar lo que conocer su impacto e implicaciones en vive, entender lo que se le expresa y cada esfera de la vida. Aquí, al ser entablar una comunicación efectiva 107 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 para abordar los dominios incluidos en �apoyo psicológico para la estimulación respuestas como la aquí reportada. adecuada a las áreas cuyos procesos se encuentran comprometidos. Por Una buena comunicación es un aspecto central en la vida de las personas dada la influencia que esta tiene en sus relaciones interpersonales, y por ende en su calidad de vida. En relación con los aspectos legales, esta es fundamental último, se enfatiza que, considerando casos como este es importante el trabajo para el desarrollo de un sistema legal que se adapte para facilitar la participación efectiva de quien en un futuro se viese en la necesidad de comparecer. para poder conocer y ejercer sus derechos como también ser sujeto a AGRADECIMIENTOS un proceso justo. Si bien en este caso no existe una consecuencia legal, el caso de “Mario” nos lleva a reconocer que, a futuro, este puede volver a encontrarse en A “Mario” e “Isabel” que han hecho posible el desarrollo de este caso de estudio situaciones semejantes, por lo cual, tal y como lo señalan las leyes es necesario el Referencias: Autism West Midlands (2019). Meltdown and shutdown in autistic people. https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad= rja&uact=8&ved=0CAIQw7AJahcKEwi4v6e0irWAAxUAAAAAHQAAAAAQA g&url=https%3A%2F%2Fautismwestmidlands.org.uk%2Fwpcontent%2Fuploads%2F2019%2F12%2FMeltdown_and_Shutdown_Nov_20 19.pdf&psig=AOvVaw3jLBcZxvvOJtduUdxbX7b&ust=1690759896578949&opi=89978449 108 2024 JURIDICOS DSAFIOS JURIDICOS DESAFIOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 con su interlocutor; lo que da pie a �ecuatoriano. En La Justicia como principio jurídico y su fundamentación en el derecho ecuatoriano: Universidad Ecotec. https://doi.org/10.21855/librosecotec.79 Bishop-Fitzpatrick, L., Mazefsky, C., Minshew, N. y Eack, S. (2015). The Relationship between Stress and Social Functioning in Adults with Autism Spectrum Disorder and without Intellectual Disability. Autism Research, 8(2), 164-173. doi:10.1002/aur.1433. Cusack, A. (2020). Beyond special measures: Challenging traditional constructions of competence and cross-examination for vulnerable witnesses in Ireland. Irish Judicial Studies Journal, 3(1), 98–115. Davis, L. (2009). People with Intellectual Disabilities in the Criminal Justice Systems: Victims & Suspects. https://thearc.org Erickson, S. L., Salekin, K. L., Johnson, L. N., & Doran, S. C. (2020). The predictive power of intelligence: Miranda abilities of individuals with intellectual disability. Law and Human Behavior, 44(1), 60. Fernández Baeza, C. (2013). Adaptación y Análisis Psicométrico de la Escala Gilliam para evaluar Trastorno de Asperger. Summa Psicoloógica UST, 10(2), 5-20. https://doi.org/10.18774/448x.2013.10.136 Fitzpatrick, S., Srivorakiat, L., Wink, L., Pedapati, E. y Erickson, C. (2016). Aggression in autism spectrum disorder: presentation and treatment options. Neuropsychiatric Disease and Treatment, 12, 1525-1538. 109 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Alcivar, C. y Murillo, A. (2022). La justicia en la conformación del estado de derecho �(2023). ENI-2 Evaluación Neuropsicológica Infantil 2ed. https://libreriafonpal.com.mx/products/eni-2-evaluacion-neuropsicologicainfantil-2ed-matute Gaceta Oficial de la Ciudad de México (2021). Ley para la atención, visibilización e inclusión social de las personas con la condición del espectro autista de la ciudad de México. https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved= 0CAIQw7AJahcKEwiY4o67iLWAAxUAAAAAHQAAAAAQAg&url=https%3A %2F%2Fwww.congresocdmx.gob.mx%2Fmedia%2Fdocumentos%2Fb07c6 2f86ee1afe441781ff76922b576c41926ef.pdf&psig=AOvVaw1QPWT3iyi8PM rg9TU_Ye1A&ust=1690759427391254&opi=89978449 Gilliam, James E. (2001). Gilliam Asperger's Disorder Scale: Examiner's Manual (en inglés). Austin: Pro-Ed. Gupta, A. y State, M. (2006). Autism: genetics. Revista Brasileria de Psiquitria, S2938 Gutierrez de Piñeres, C. y García-López, E. (2019). Evaluación neuropsicológica forense. En García-López: Psicopatología de la violencia. Aspectos jurídicos y evaluación criminológica. Manual Moderno. Instituto de la Defensoría Pública (2023). Justicia para adolescentes. http://idp.edomex.gob.mx/justicia_adolescentes Lansdell, G., Saunders, B. y Eriksson, A. (2021). Neurodisability and the criminal justice system: a problem in search of a solution. https://doi.org/10.4337/9781789907636 110 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 FONPAL �National Institute on Deafness and Other Communication Disorders (2020). Autism spectrum disorder: Communication problems in children. https://www.nidcd.nih.gov/health/autism-spectrum-disorder-communicationproblems-children National Research Council (2001). Educating children with Autism. https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad= rja&uact=8&ved=0CAIQw7AJahcKEwiAjvSqj7WAAxUAAAAAHQAAAAAQA g&url=https%3A%2F%2Feric.ed.gov%2F%3Fid%3DED461956&psig=AOvV aw0h5Yw2hy2G64R_XloQGmaO&ust=1690761414542388&opi=89978449 Organización Mundial de la Salud (OMS) 2019/2021. Clasificación Internacional de Enfermedades, undécima revisión (CIE-11). En: https://icd.who.int/browse11. Patton, M. (1987). Qualitative Research and Evaluation Method. Sage, London. Slavny-Cross, R., Allison, C., Griffiths, S., & Baron-Cohen, S. (2022). Autism and the criminal justice system: An analysis of 93 cases. Autism Research, 1–11. https:// doi.org/10.1002/aur.2690 Senouci, M., Obeidat, H., and Ghaouti, R. (2021). Autism spectrum as a communication disorder: A case study. African Educational Research Journal, 9(3): 687-695. Therapeutic Pathways (2021). What is the difference between autism and Asperger´s? https://www.tpathways.org/faqs/what-is-the-difference-betweenautism-and-aspergers/ 111 DESAFIOS JURIDICOS genes. https://www.autismtruths.org VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 National Institute of Child Health and Human Development (2005). Autism and �Zaynal, Z. (2007). Case study as a research method. Journal Kenausiaan bi. 9, Junio 2007. 112 DESAFIOS JURIDICOS psychology.com/the-role-of-psychology-in-law-enforcement.html VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Webb, D. (2023). The role of psychology in law enforcement. https://www.all-about- �FACULTAD DE ATRACCIÓN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (SCJN) DE MÉXICO EN EL JUICIO DE AMPARO, ANÁLISIS COMPARATIVO DE UN CASO DE COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE FACULTY OF ATTRACTION OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE OF THE NATION (SCJN) OF MEXICO IN THE AMPARO TRIAL, COMPARATIVE ANALYSIS OF A CASE OF ORIGINAL JURISDICTION OF THE COURT Laura Alicia Arvizu Buelna Universidad Autónoma de Nuevo León https://orcid.org/0009-0003-9179-4220 laab_1@hotmail.com Resumen: En este documento se abordará la figura de facultad de atracción que posee la Suprema Corte de Justicia de la Nación (en lo subsecuente, SCJN), concretamente en el juicio de amparo, lo cual le otorga la posibilidad de conocer de asuntos que originalmente no son de su competencia, y a la vez se hará un análisis comparativo de dicha facultad con un caso de amparo directo en revisión que resulta ser un asunto de competencia originaria de la SCJN. Palabras Clave: Facultad de atracción, juicio de amparo, Suprema Corte de Justicia de la Nación, competencia originaria. Abstract: This document will address the asserting jurisdiction that the Supreme Court has, specifically in the amparo trial, which gives it the possibility of hearing matters that are not originally within its jurisdiction. Subsequently, a comparative analysis regarding a matter of originary jurisdiction of the Court will be made. Keywords: Asserting jurisdiction, amparo trial, Mexico’s Supreme Court, originary jurisdiction. Cómo citar: Arvizu, L.A. (2024) Facultad de atracción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) de113 México en el juicio de amparo, análisis comparativo de un caso de competencia originaria de la Corte, Revista Desafíos Jurídicos, 4(7). https://doi.org/ 10.29105/dj4.7-151 �lo subsecuente Ley de Amparo). En inicio resulta elemental recordar que el juicio de amparo es un En el artículo 107 de la CPEUM medio de control constitucional que se establecen las bases para que los busca órganos judiciales federales conozcan enmendar afectaciones fundamentales aquellas de que derechos se de los asuntos de amparo, y hayan particularmente en la Ley de Amparo, generado sobre los gobernados, ya de manera jerárquica, se establece la sea por alguna autoridad, o bien, por competencia de los órganos judiciales algún particular que ejerza actos de que pueden conocer del juicio de autoridad. amparo, a saber: Por lo anterior, se coincide con Pina Vara (2000), quien define el juicio de amparo como un juicio en el que se impugnan actos de autoridad que vulneran derechos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo sucesivo, CPEUM) para los gobernados. Ahora bien, el juicio de amparo tiene su origen y fundamento jurídico “Artículo 33. Son competentes para conocer del juicio de amparo: I. La Suprema Corte de Justicia de la Nación; II. Los tribunales colegiados de circuito; III. Los tribunales colegiados de apelación; IV. Los juzgados de distrito; y V. Los órganos jurisdiccionales de los poderes judiciales de los Estados y del Distrito Federal, en los casos previstos por esta Ley.” en los numerales 103 y 107 de la CPEUM y su regulación concreta se Ahora bien, siendo que la encuentra establecida en la Ley de Suprema Corte de Justicia de la Amparo, reglamentaria de los artículos Nación (en lo sucesivo, SCJN) es el 103 y 107 de la Constitución Política Tribunal de máxima jerarquía en 114 DESAFIOS JURIDICOS de los Estados Unidos Mexicanos (en VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Introducción �conocimiento cierto tipo de asuntos, de interés y trascendencia. es aquí donde juristas como Cabrera Acevedo (1989) y Suárez Ávila (2017) ¿Pero qué implican los afirman el carácter selectivo de dicho conceptos de interés y trascendencia Tribunal, pues sostienen que en virtud utilizados para ejercer la facultad de de que la SCJN es el máximo tribunal atracción? debe conocer solamente de asuntos más importantes. destacar que entre los los Cabe diversos La respuesta desafortunadamente es no que podemos asuntos que le competen conocer a la encontrar tal situación precisada en SCJN, alguna encontramos los amparos ley, pese a que nos directos en revisión, por lo que se encontramos en un estado de derecho afirma que este tipo de asuntos son de el cual debe apegarse al principio de su competencia originaria. legalidad, tampoco encontramos un criterio universal al respecto, lo que No obstante lo anterior, en la encontramos son interpretaciones CPEUM y en la Ley de Amparo se efectuadas por los propios ministros contempla que dicha Corte conozca que van integrando la SCJN conforme de asuntos que no son de su al paso de los años. competencia originaria, en este punto es donde encontramos la facultad de ¿Qué es la facultad de atracción? atracción, acorde a la cual, entre otras cuestiones, la SCJN puede conocer La facultad de atracción es una de amparos directos y de amparos figura procesal constitucional que indirectos cuyo posee la SCJN para conocer de conocimiento original pertenece a los manera excepcional y discrecional Tribunales Colegiados de Circuito. asuntos Ahora bien, la SCJN puede conocer de competencia dichos asuntos que no son de su revisten de interés y trascendencia y competencia en revisión original, siempre que no son originaria, de su pero que y 115 DESAFIOS JURIDICOS cuando revistan de las características VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 México, este tiene reservado para su �Rebolledo et al., 2014: 60). Es en el año 1994 cuando se establecen en la CPEUM los criterios de interés y trascendencia como Existen criterios en los que la Segunda Sala de la SCJN ha definido la facultad de atracción, es el caso de la jurisprudencia con número de registro digital 2000579, en la cual se indica que dicha facultad se trata de un medio excepcional de control que permite que la SCJN atraiga asuntos que no son de su competencia requisitos para ejercer la facultad de atracción contemplada en las fracciones V y VIII del numeral 107 Constitucional, sin que se precisara lo que implican. Pese a ello, después de dicho año no es posible encontrar alguna reforma que de manera expresa defina lo que significan tales conceptos. originaria, pero que al revestir de interés y trascendencia lo pueden ser. En resumen la figura procesal que se aborda consiste en que la SCJN pueda conocer de asuntos que originalmente no son competencia, los cuales de su deben cumplir con características especiales necesarias para ello, revestir de “interés” y “trascendencia”, en el entendido de que será la Corte quien emita una resolución que originalmente le compete a un tribunal Así pues, no existe alguna disposición legal que señale de manera clara los criterios que la SCJN debe seguir para decidir si existen o no los aspectos de interés y trascendencia en un asunto. Por ello, es que Rojas Amandi (2011) concluye que la SCJN puede ejercer la facultad de atracción interpretando tales conceptos a su leal saber y entender. La facultad de atracción en la Constitución de menor jerarquía. En la Carta Magna están ¿Cuándo nacen los criterios de plasmadas las hipótesis en las que la valoración y SCJN puede ejercer la facultad de trascendencia para el ejercicio de la atracción. En la fracción III del artículo facultad de atracción? 105 de la CPEUM se indica que la de interés 116 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 ameritan que los conozca. (Pardo �SCJN conocerá acorde a la Ley de CPEUM Amparo de recursos de apelación concretamente en el juicio de amparo, interpuestos en contra de sentencias la SCJN puede ejercer la facultad de que hayan sido dictadas por los atracción en a) amparos directos o en Juzgados cuyos b) amparos indirectos en revisión, procesos la Federación sea parte y siempre y cuando los asuntos revistan que su interés y trascendencia lo de interés y trascendencia, pues de lo ameriten. contrario, lo ordinario es que conozcan en que de este tipo de asuntos los Tribunales Luego, es en el artículo 107 de Colegiados de Circuito pertinentes. la referida Constitución en el que se precisan diversas hipótesis Sin embargo, en este punto aún relacionadas con el ejercicio de la continuamos con algunas dudas ¿Qué facultad de atracción, destacando la implica que un asunto revista de los fracción V que indica que la SCJN aspectos de interés y trascendencia? puede conocer de amparos directos Desde una perspectiva jurídica, ¿qué que por su interés y trascendencia lo es interés y qué es trascendencia? ameriten, los cuales normalmente son ¿podemos del alguna en la ley reglamentaria – Ley conocimiento de Tribunales Colegiados de Circuito. encontrar respuesta de Amparo? Seguidamente es en el último párrafo de la fracción VIII del numeral 107 de la CPEUM que se contempla La facultad de atracción en la Ley que la SCJN pueda conocer por de Amparo excepción de amparos indirectos en revisión, de los cuales por regla general conocen los Tribunales Colegiados de Circuito. En síntesis de las fracciones III del artículo 105 y VIII 107 de la La realidad de las cosas es que en la Ley de Amparo tampoco es posible encontrar alguna definición de los términos “interés” y “trascendencia” que son utilizados como criterios de valoración para el 117 DESAFIOS JURIDICOS Distrito evidencia VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 de se �que efectúa la SCJN. trascendencia lo ameriten, no obstante a que no sean de su Actualmente la Ley de Amparo únicamente menciona la facultad de atracción en dos numerales, en los competencia originaria, en ninguna parte se define qué debe entenderse por “interés” y por “trascendencia”. artículos 40 y 80 Bis. En el artículo 40 se contempla Análisis comparativo de un caso de que la SCJN puede ejercer la facultad competencia originaria de la SCJN de atracción en Pleno o en Salas en el en el cual se utilizaron criterios de caso valoración de amparos directos que originalmente son competencia de Tribunales Colegiados, siempre y A manera de comparación cuando el caso sea de interés y analítica, en el presente apartado se trascendencia, y a la vez en dicho realiza el estudio de un caso de precepto se describe el procedimiento Amparo Directo en Revisión (en lo para ello. sucesivo, ADR) en el que se utilizaron criterios de valoración para efecto de Por su parte el artículo 80 Bis faculta a la SCJN para determinar su admisión o atraer desechamiento ante la SCJN, si bien cualquiera de los recursos contenidos es cierto que un ADR es una en la Ley de Amparo siempre que su competencia originaria de la SCJN, interés y trascendencia lo ameriten, entre otras cuestiones para que la recursos los cuales acorde al artículo Corte conozca de ello, este requiere 80 son: revisión, queja y reclamación; cumplir una serie de características, y tratándose del cumplimiento de entre ellas con criterios de valoración sentencia el de inconformidad. (importancia y trascendencia en contraste con interés y trascendencia A pesar de que la Ley de en el caso de la facultad de atracción). Amparo hace alusión a que la SCJN puede conocer de amparos directos y Sustento jurídico de un ADR 118 DESAFIOS JURIDICOS de recursos que por su interés y VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 ejercicio de la facultad de atracción �directos en revisión se encuentra contemplada en la fracción IX del numeral 107 Política de de los la Constitución Estados Unidos en el año 1999 se plasmó que para que la Corte conociese de un amparo directo en revisión era necesario que el asunto entrañara un criterio de importancia y trascendencia. Mexicanos, teniendo su origen en el año 1999, pues a través de Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 1999 se estableció que la Suprema Corte de Justicia podía conocer de amparos directos en revisión que entrañaran la fijación de un criterio de “importancia y trascendencia”, veamos: Artículo 107. . . IX. Las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno, a menos de que decidan sobre la inconstitucionalidad de una ley o establezcan la interpretación directa de un precepto de la Constitución cuya resolución, a juicio de la Suprema Corte de Justicia y conforme a acuerdos generales, entrañe la fijación de un criterio de importancia y trascendencia . Sólo en esta hipótesis procederá la revisión ante la Suprema Corte de Justicia, limitándose la materia del recurso exclusivamente a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales; Al respecto, si bien es cierto que a través del Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia, con proyecto de Decreto que reforma los artículos 94, 97, 100 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Gaceta Parlamentaria, año II, número 254-IV, 29 de abril de 1999, las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia establecieron que la Suprema Corte de Justicia de la Nación debía establecer de antemano los criterios de “importancia” y “trascendencia” mediante acuerdos generales, la realidad de las cosas es que no se logró el cometido, pues en la reforma publicada en el Diario Oficial en fecha 11 de junio de 1999 no encontramos expresamente definidos tales criterios, ni tampoco en los acuerdos generales. 119 DESAFIOS JURIDICOS de la SCJN para conocer de amparos De lo anterior se advierte que VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Así, la competencia originaria �citada reformada a recientemente través de fue decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de marzo de 2021, sustituyéndose el criterio de “importancia y trascendencia” por el de “un interés excepcional en materia derechos Precisando que si bien es cierto humanos”, el cual dicho sea de paso que dicho criterio es mencionado en la al momento tampoco se encuentra Ley de Amparo en la fracción II del definido en legislación alguna. artículo 81, pues fue adicionado a constitucional o de través de reforma publicada en el Veamos la fracción IX del Diario Oficial de la Federación el 7 de numeral 107 de la CPEUM a raíz de la junio de 2021, lo cierto es que a lo reforma: largo y ancho de la Ley de Amparo tampoco es posible encontrar la “Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de esta Constitución, con excepción de aquellas en materia electoral, se sujetarán a los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes: (…) IX. En materia de amparo directo procede el recurso de revisión en contra de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales, establezcan la interpretación directa de un precepto de esta Constitución u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas, siempre que a juicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el asunto revista un definición de “interés excepcional en materia constitucional o de derechos humanos”, a saber: “Artículo 81. Procede el recurso de revisión: (…) II. En amparo directo, en contra de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales que establezcan la interpretación directa de un precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas, siempre que a juicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el asunto revista un 120 DESAFIOS JURIDICOS antes interés excepcional en materia constitucional o de derechos humanos. La materia del recurso se limitará a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder comprender otras. En contra del auto que deseche el recurso no procederá medio de impugnación alguno; (…)” VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Destacando que la fracción IX �en Materia Civil del Cuarto Circuito, quien remitió los autos a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Por lo anterior, es que a través de acuerdo de fecha 29 de octubre de Amparo Directo en Revisión 3305/2020 2020 la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación admitió́ a trámite el recurso; lo registro con el A continuación se analiza el Amparo Directo en Revisión 3305/2020, el cual fue resuelto por la Primera Sala de la Suprema Corte de número 3305/2020 y ordenó el envío de los autos a la Primera Sala para la formulación del proyecto correspondiente, veamos: Justicia de la Nación en sesión celebrada en fecha 18 de agosto de “(…) 2021, esto al haber sido promovido por Ahora bien, del análisis de las constancias que obran agregadas en autos se advierte que en vía de agravios planteó que el criterio de usura que sirvió para conceder el amparo debió aplicarse también a la cláusula séptima del Fideicomiso de Garantía base de la acción de no devolución del remanente de la venta, criterio que se estima fue aplicado por primera vez en su perjuicio en la citada resolución recurrida, en relación con el tema: “Fideicomiso de garantía. La prestación denominada ’premio debe sujetarse al análisis de usura”, por lo que se surte una cuestión propiamente constitucional de importancia y trascendencia, en relación con el tema antes referido, por lo que al tenor de lo previsto en el artículo 81, fracción ll, de la Ley de Amparo, y atendiendo a lo previsto en los puntos Primero y Segundo una sucesión en contra de la sentencia correspondiente Segundo dictada Tribunal por el Colegiado en Materia Civil del Cuarto Circuito en un juicio de amparo directo. Enfatizando que el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Cuarto Circuito resolvió el juicio de amparo directo de origen en sesión celebrada el 7 de febrero de 2020. Sin embargo, inconforme con esa determinación, en fecha 9 de marzo de 2020 la parte quejosa interpuso recurso de revisión, el cual presentó ante el Segundo Tribunal Colegiado 121 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 interés excepcional en materia constitucional o de derechos humanos. La materia del recurso se limitará a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales sin poder comprender otras.” �(…)” emitió la Primera Sala de la Suprema que elaborar un nuevo proyecto tomando en consideración sus comentarios. Entonces el proyecto definitivo que resolvió el amparo directo en revisión 3305/2020 elaborado por la Ministra Ponente, consiste en la sentencia dictada en fecha 18 de agosto de 2021, misma que se insiste Corte de Justicia de la Nación en Así pues, es notorio que el caso sesión de la misma fecha, pasando a en cita aconteció previamente a las quedar en síntesis de la siguiente reformas del año 2021, cuando el manera: criterio de los amparos directos en revisión implicaba los requisitos de importancia y trascendencia. “(…) I. PROCEDENCIA RECURSO DEL (…) Ahora bien, en virtud del acuerdo de radicación dictado por la Presidencia de la SCJN en fecha 29 de octubre de 2020 y del envío de los autos a la Primera Sala para la formulación del proyecto correspondiente, este fue asignado a 24. Mientras que, de acuerdo con el punto Segundo del Acuerdo 9/2015, se entiende que la resolución de un amparo directo en revisión permite fijar un criterio de importancia y trascendencia cuando, una vez que se surta el requisito relativo a la existencia de un tópico de constitucionalidad se reúna lo siguiente: la Ministra Ana Margarita Ríos Fajat, quien elaboró el proyecto primeramente en un sentido y sin embargo acorde a los comentarios de i. Que se advierta que aquél dará lugar a un pronunciamiento novedoso o de relevancia para el orden jurídico nacional, o 122 DESAFIOS JURIDICOS los Ministros restantes de la Sala, tuvo VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 del Acuerdo General Plenario 9/2015, se impone admitirlo. Por tanto, en atención a lo dispuesto en el punto Primero del Acuerdo General 5/2013, del Pleno de este Alto Tribunal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintiuno de mayo de dos mil trece, así como en lo establecido en los artículos 37, párrafo primero y 86, párrafo primero, del Reglamento Interior de este Máximo Tribunal, radíquese el presente asunto, atendiendo a la materia en la que incide, en la Primera Sala de esta Suprema Corte. �b. Requisito de importancia y trascendencia 43. En adición a lo anterior, esta Primera Sala considera que en el caso tampoco se cumple el segundo requisito de procedencia de la revisión, consistente en que el asunto sea de importancia y trascendencia. 44. Esta Sala ha explicado ya en diversos precedentes1 que con la emisión del Acuerdo 9/2015, dictado por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el ocho de junio de dos mil quince, por el cual se modificó la reglamentación de los conceptos de “importancia y trascendencia” para efectos del recurso de revisión en amparo directo, estos conceptos deben adaptarse a las nuevas necesidades para que, siguiendo la racionalidad que animó al Constituyente Permanente de mil novecientos noventa y nueve, el tribunal 1 Véanse los que dieron origen a la jurisprudencia por reiteración 32/2017 de rubro “REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. LA CONSTATACIÓN DE LAS NOTAS DE IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA PARA LA PROCEDENCIA DE ESTE RECURSO DEBE REALIZARSE MEDIANTE UN EJERCICIO SUSTANTIVO DE VALORACIÓN POR EL QUE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN PLASMA constitucional del país resuelva aquellos asuntos verdaderamente trascendentes para el orden jurídico de acuerdo a las necesidades de cada época histórica. 45. Ante la descentralización del control constitucional y, por tanto, de la pluralidad de intérpretes constitucionales, lo importante y trascendente no es que la Suprema Corte de Justicia de la Nación resuelva todas las cuestiones constitucionales, sino servir de guía en el diálogo interpretativo constitucional, esto es, para que solo resuelva aquellos temas “novedosos o de relevancia para el orden jurídico nacional”, como lo establece el Punto Segundo del referido Acuerdo. 46. Así, el Pleno determinó que ya no debe conocer de todas las cuestiones constitucionales subsistentes en un recurso de revisión (viables técnicamente, por no existir jurisprudencia sobre el tema o que los argumentos no resulten inoperantes), al comprobar que la Novena Época permitió la consolidación de la Corte como tribunal constitucional, lo que fortaleció un cuerpo de doctrina constitucional en una diversidad de temas, por lo que debía cambiarse la política judicial para atender solo aquellas cuestiones constitucionales con un potencial interpretativo de SU POLÍTICA JUDICIAL”. Abril de 2017. Décima Época. Registro 2014100. El último asunto que le dio origen fue el amparo directo en revisión 2162/2016. Fallado el 31 de agosto de 2016. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Norma Lucía Piña Hernández y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena (Ponente). 123 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 ii. Que lo decidido en la sentencia recurrida pueda implicar el desconocimiento de un criterio sostenido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación relacionado con alguna cuestión propiamente constitucional, por haberse resuelto en contra de dicho criterio o se hubiere omitido su aplicación. �48. De ello se sigue que si subsiste una cuestión constitucional en el recurso de revisión que, sin embargo, por sus características propias, no represente un problema novedoso o de relevancia para el orden jurídico nacional, entonces, esta Suprema Corte debe desechar el recurso, lo que debe realizar en su carácter de tribunal constitucional para preservar su función de intérprete constitucional en aquellos asuntos de trascendencia cuantitativa como cualitativamente. 49. Con base en estas premisas, se concluye que aunque a los tópicos descritos en líneas previas se les reconociera el carácter de cuestión propiamente constitucional, lo cierto es que con su resolución no se fijaría un criterio de importancia y trascendencia, porque este alto tribunal ya ha sustentado, tratándose de operaciones contractuales, en qué supuestos debe considerase que existe una explotación en términos del precepto convencional en cita y, por ende, el fallo que se llegue a dictar sobre esto no generará un criterio novedoso al respecto, en la medida que solo implicaría una mera constatación de la satisfacción o no de las notas distintivas de esos supuestos. (…)” atendiendo a las consideraciones, es que por mayoría de votos de los ministros de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se determinó desechar el recurso de revisión interpuesto en contra de la resolución del amparo directo de origen. Al destacar respecto los vale la siguientes pena votos realizados por dos de los Ministros de la SCJN: Voto particular de la Ministra Ana Margarita Ríos Fajat: “Adicionalmente, considero que en. el caso se cumple el segundo requisito de procedencia de la revisión, consistente en que el asunto sea de importancia y trascendencia, porque en el presente asunto se determinaría si el contrato de fideicomiso puede considerarse como un contrato de adhesión y, en su caso, el alcance que puede tener una cláusula abusiva que actualice una explotación humana.” Voto concurrente del Ministro Juan Luis González Alcántara Carrancá: “ (…); me separo del apartado "b. Requisito de importancia y 124 DESAFIOS JURIDICOS 47. El Acuerdo 9/2015 reglamenta así los conceptos de “importancia y trascendencia” en términos flexibles, al limitarse a establecer que impliquen pronunciamientos “novedosos o de relevancia para el orden jurídico nacional”. Así, VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 relevancia normativa para el orden jurídico. �1.Las razones de lo anterior son las dos siguientes: a. En mi óptica, la consideración relativa a que en el caso no subsiste un tema de constitucionalidad, es suficiente para desechar el asunto de mérito. Ello, pues conforme al artículo 107, fracción IX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la procedencia del recurso de revisión en amparo directo está supeditada a que subsista una cuestión propiamente constitucional y su resolución revista importancia y trascendencia para el orden jurídico nacional. De ahí que la insubsistencia de un planteamiento de constitucionalidad, por sí misma, es suficiente para determinar la improcedencia del recurso de revisión en amparo directo, ya que el asunto no cumple con los requisitos normativos para su procedencia y sin que para ello sea necesario verificar el requisito de importancia y trascendencia. Al respecto comparto la jurisprudencia a./J. 46/2020 (10a.) emitida por esta Primera Sala, de rubro: *AGRAVIOS INOPERANTES EN EL RECURSO DE RECLAMACIÓN, LO SON AQUELLOS QUE PRETENDEN DEMOSTRAR LA IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DE UN AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN SIN DESVIRTUAR LA INEXISTENCIA DE UNA CUESTIÓN PROPIAMENTE CONSTITUCIONAL” Al analizar con cautela la resolución transcrita, es evidente que no hay un acuerdo común entre los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto a qué casos implican “importancia” y “trascendencia” para ser conocidos por ellos en relación con el recurso de revisión que se interponga en contra de sentencias constitucionales dictadas en amparos directos. Se sostiene lo anterior, pues del caso concreto podemos observar los siguientes hechos acontecidos de la siguiente manera cronológica: • Que en la resolución de fecha 29 de octubre de 2020 el entonces Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Zaldívar el Ministro Lelo de Arturo Larrea, determinó admitir a trámite el recurso de revisión de amparo directo presentado por la parte quejosa porque a su consideración se surtía una cuestión propiamente constitucional de importancia 125 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 trascendencia" de la sentencia, en el que se explica por que el presente asunto no reviste el carácter de importancia y trascendencia. �alto con el tema de extender el previamente los supuestos en los criterio de usura a la cláusula cuales debe considerase que existe séptima una del contrato de tribunal ya explotación ha sustentado tratándose de fideicomiso base de la acción operaciones contractuales y que por que la recurrente planteó a ende, el fallo que se llegaría a dictar manera de agravio. sobre dicho tema no generaría un criterio novedoso al respecto, lo cierto • Luego, dentro consideraciones de las establecidas es que encontramos 2 votos de ministros que hay que destacar. en la sentencia de fecha 18 de agosto de 2021 que resolvió el Primeramente, el voto particular amparo directo en revisión efectuado 3305/2020 Margarita Ríos Fajat, quien en lo emitida por la por la Ministra Primera Sala de la Suprema particular Corte de Justicia de la Nación efectivamente se actualizaban los en sesión de la misma fecha, es requisitos posible diversas trascendencia para efecto de que opiniones de los cinco ministros procediera la revisión en amparo involucrados: directo, pues a su parecer ello encontrar consideró Ana de que importancia y implicaría el determinar la naturaleza Si bien por mayoría de cuatro del contrato y en su caso el alcance de votos en la resolución se asentó que la una cláusula abusiva que caiga en Primera Sala consideró que en el caso usuraria. no se cumplía con el requisito de revisión, Posteriormente encontramos el consistente en que el asunto fuera de voto concurrente del Ministro Juan importancia y trascendencia, esto Luis González Alcántara Carrancá en porque la el cual indica que se separa del resolución no se fijaría un criterio de contenido asentado en el apartado importancia y trascendencia porque el denominado procedencia de la consideraron que con "b. Requisito de 126 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 y trascendencia, relacionada �recurso sentencia, en el que se explica por qué importancia y trascendencia ordenaba el presente asunto no reviste el revocar la sentencia impugnada, sin carácter y embargo al no estar de acuerdo la trascendencia, ello porque en su mayoría de los ministros con ello, es óptica el simple hecho de que no que se emitió el nuevo proyecto subsista sesionado en fecha 18 de agosto de de importancia un tema de constitucionalidad, era suficiente para de revisión como de 2021. desechar el asunto de mérito y que no era necesario verificar el requisito de importancia y trascendencia. Contrario a lo sustentado por los Ministros antes mencionados, la Ministra Norma Lucía Piña Hernández, Recapitulando, en la resolución y los Ministros Juan Luis González de fecha 29 de octubre de 2020 el Alcántara Carrancá, Jorge Mario Pardo entonces ministro Presidente Arturo Rebolledo, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena Zaldívar Lelo de Larrea, consideró que consideraron que en el caso particular el recurso de revisión implicaba una no se actualizaban los requisitos de cuestión propiamente constitucional importancia y trascendencia para el de importancia y trascendencia. asunto de mérito. De igual manera en su voto particular la desapercibido que en la resolución resolución de fecha 18 de agosto de que se analiza la Sala dentro del 2021, Ana apartado de procedencia del recurso, Margarita Ríos Fajat consideró que el menciona el “Acuerdo general número asunto implicaba una cuestión de 9/2015, de ocho de junio de dos mil importancia y trascendencia, incluso quince, del Pleno de la Suprema Corte vale la pena destacar que previamente de Justicia de la Nación, que establece dicha ministra ponente en fecha 30 de las junio de 2021 había presentado un procedencia y tramitación de los proyecto en el que al considerar el recursos la relacionado ministra con Por otro lado no puede pasar ponente bases de generales revisión para en la amparo 127 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 importancia y trascendencia" de la �Independientemente de ello, se una reglamentación de los conceptos considera que no hay claridad ni de “importancia y trascendencia”, al precisión respecto a qué implican los respecto, es necesario mencionar que criterios en dicho acuerdo lo único que se trascendencia, pues ni siquiera se indica con relación a lo que se debe definen los vocablos en lo singular, entender y aunado a que es la propia Corte quien el a por trascendencia” “importancia se aborda en segundo punto del mismo de la su de particular importancia criterio y está pretendiendo determinarlos. siguiente manera: Conclusiones “(…) ACUERDO (…) SEGUNDO. Se entenderá que la resolución de un amparo directo en revisión permite fijar un criterio de importancia y trascendencia, cuando habiéndose surtido los requisitos del inciso a) del Punto inmediato anterior, se advierta que aquélla dará lugar a un pronunciamiento novedoso o de relevancia para el orden jurídico nacional. También se considerará que la resolución de un amparo directo en revisión permite fijar un criterio de importancia y trascendencia, cuando lo decidido en la sentencia recurrida pueda implicar el desconocimiento de un criterio sostenido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación relacionado con alguna cuestión propiamente constitucional, por haberse resuelto en contra de dicho criterio o se hubiere omitido su aplicación. (…)” La facultad de atracción que tiene a su alcance la Suprema Corte de Justicia de la Nación es una figura jurídica que le permite conocer de asuntos que ordinariamente no son de su competencia, para ello se requiere que los asuntos revistan de “interés” y “trascendencia”. Es en el año 1994 cuando se establecen en la CPEUM los criterios de interés y trascendencia como requisitos para el ejercicio de la facultad de atracción por parte de la SCJN en el caso de amparos directos y amparos indirectos en revisión (fracciones V y VIII del numeral 107 Constitucional), sin que se precisara su significado. Incluso a la fecha no es posible encontrar alguna norma u 128 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 directo.”, esto para indicar que existe �defina conceptos, Aunado a lo anterior, de la situación que se considera infringe el sentencia analizada salta a la vista que principio debe no se respetó el derecho de acceso a la imperar en el estado constitucional de justicia de manera pronta y expedita, derecho en el que nos encontramos. pues no existe en el caso concreto una de tales legalidad que expeditez en la administración de A parecer de la suscrita, el estudio del caso expuesto en el presente trabajo hace evidente una vulneración al estado constitucional de derecho, pues no se están respetando derechos fundamentales del gobernado consagrados en la Constitución, tal es el caso de la seguridad jurídica, pues es evidente que no existen criterios claros y precisos al respecto que permitan que incluso los operadores jurídicos puedan determinar cuándo se actualizan o no las características requeridas para la procedencia en los amparos directos en revisión. Entonces, si ni siquiera están claramente determinados los conceptos justicia, en razón de que justamente al no estar definidos los criterios de importancia y trascendencia, ello implicó que se estudiara un asunto que no debía estudiarse y para ello transcurrió tiempo para que el asunto fuera fallado, el cual es un recurso imposible de restituir que incluso recae en un acto cuyo efecto es de imposible reparación, pues ¿cómo se repondrá a las partes el tiempo transcurrido que se utilizó para fallar un recurso que en inicio se admitió por supuestamente requisitos de cumplir con los importancia y trascendencia y que posteriormente se indicó que no cumplía con ellos? de valoración para efecto de asuntos Por las razones expuestas es que son de competencia originaria de la SCJN, ¿cómo se puede esperar que lo estén para aquellos que implican el ejercicio de una facultad de atracción en asuntos que no son de su competencia originaria? que se insiste que no hay seguridad jurídica para los gobernados respecto a qué asuntos pueden implicar importancia y trascendencia y ni siquiera los operadores jurídicos lo 129 DESAFIOS JURIDICOS expresa VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 ordenamiento jurídico que de manera �principio de legalidad, lo que a su vez de manera expresa en la ley los puede arrojar beneficios para efecto conceptos de dichos términos. de evitar cualquier tipo de dudas respecto a qué casos cumplen con Para finalizar, se considera que resulta vital el definir los criterios de interés y trascendencia de una tales requisitos y optimizar la inversión del tiempo tanto de los órganos judiciales como de los gobernados. manera clara y precisa en apego al Referencias: Cabrera Acevedo, L. (1989). Notas sobre la traducción de tesis y las facultades discrecionales de la Suprema Corte de Justicia en México y en los Estados Unidos. Revista de la Facultad de Derecho de México, UNAM. 166, 59-81. https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/rev-facultad-derechomx/article/view/27790/25110 De Pina Vara, R. (2000). Diccionario de Derecho. Porrúa. Pardo Rebolledo, J.M., Castañón Ramírez, A. y Silva Díaz, R. A. (2014). Diccionario de Derecho Procesal Constitucional y Convencional. Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. Rojas Amandi, V. (2011). El recurso de revisión de las sentencias de amparo directo ante la Suprema Corte. En E., Ferrer Mac-Gregor & M., González Oropeza (eds.), El juicio de amparo. A 160 años de la primera sentencia, tomo II (pp. 301322). Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/id/3066 Suárez Ávila, A. (2017). Usos e interpretación de la facultad de atracción en el juicio de amparo por la SCJN. En E., Ferrer Mac-Gregor & A., Herrera (eds.), El juicio de amparo en el centenario de la Constitución mexicana de 1917, Pasado, presente y futuro, tomo I. Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4317/30.pdf 130 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 tienen claro, ello al no estar definidos �Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que establece las bases generales para la procedencia y tramitación de los recursos de revisión en amparo directo.”, esto para indicar que existe una reglamentación de los conceptos de “importancia y trascendencia. (2015). https://www.scjn.gob.mx/pleno/secretariageneral-de-acuerdos/acuerdos-generalesplenarios?field_normativa__anio_value=All&field_num_de_acuerdo__value=&field _rubro_acuerdo_value=&field_clasificacion_formal_target_id=All&page=14 Cartas Constitucionales Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (1917). Diario Oficial de la Federación 22 de marzo de 2024. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf Decretos DECRETO mediante el cual se declaran reformados los artículos 21, 55, 73, 76, 79, 89, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 111, 116, 122 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación 31 de diciembre de 1994. https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/cpeum/decretos_reformas/201612/00130133_20.pdf DECRETO por el que se reforman los artículos 94, 97, 100 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 1999. https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4949671&fecha=11/06/1999#gsc.tab= 0 131 DESAFIOS JURIDICOS Acuerdo general número 9/2015, de ocho de junio de dos mil quince, del VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Acuerdos Generales �disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativos al Poder Judicial de la Federación. Diario Oficial de la Federación el 11 de marzo de 2021.https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_246_11mar21 .pdf Dictamen Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia, con proyecto de Decreto que reforma los artículos 94, 97, 100 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Gaceta Parlamentaria, año II, número 254-IV, 29 de abril de 1999. https://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/57/1999/abr/19990429-IV.html Jurisprudencia Suprema Corte de Justicia de la Nación, Registro digital: 2000579, Instancia: Segunda Sala, Décima Época, Materias(s): Común, Tesis: 2a./J. 33/2012 (10a.), Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Libro VII, Abril de 2012, Tomo 2, página 1033, Tipo: Jurisprudencia. https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2000579 Leyes Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2013, 2 de abril). Última reforma Diario Oficial de la Federación 07 de junio de 2021. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAmp.pdf Páginas electrónicas Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Subsecretaría General de Acuerdos. (29 de octubre de 2020). Amparo Directo en Revisión 3305/2020. https://www.scjn.gob.mx/ Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. (18 de agosto de 132 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 DECRETO por el que se declara reformadas y adicionadas diversas �Directo en Revisión 3305/2020. https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/listas/documento_dos/2021-08/ADR3305-2020-09082021.pdf 133 DESAFIOS JURIDICOS Amparo VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 2021) �MÉTODOS AUTOCOMPOSITIVOS EN EL ÁMBITO DE LAS INSTITUCIONES FEDERALES DE ENSEÑANZA SUPERIOR – EXPERIENCIA DE LA UNIVERSIDAD FEDERAL DE GOIÁS/ BRASIL SELF-COMPOSITIVE METHODS IN THE FIELD OF FEDERAL HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS – EXPERIENCE OF THE FEDERAL UNIVERSITY OF GOIÁS/ BRAZIL Maurides Macedo* Rogéria Silva** Universidad Federal de Goiás *https://orcid.org/0000-0002-1279-8254 maurinha1312@hotmail.com **https://orcid.org/0000-0001-7075-1369 rogeriafrancisca@ufg.br Resumen: Este texto muestra de que manera la Universidad de Federal de Goiás (UFG), en Brasil, lidiaba con los conflictos, antes de la implantación del servicio de mediación, cómo fue concebida y cómo nació la CPRAC-UFG y por último la configuración procedimental de las actividades desarrolladas por la CPRAC. La actividad desarrollada en la cámara de mediación de la UFG es reciente, pero ha demostrado buenos resultados, siendo que la mayoría de las sesiones de mediación resultaron en acuerdo. Se hizo posible constatar la reducción del volumen de procesos disciplinarios, economía, eficiencia y celeridad en la prestación de servicios. En lo referente con la comunidad universitaria, la preservación de la privacidad y de los relacionamientos interpersonales. Goffman (2004), Tartuce (2015), Hirigoyen (2022), ofrecen soporte teórico para esta investigación. La metodología utilizada fue investigación de artículos, doctrinas, estudio de leyes, y decretos, así como el análisis documental de ordenanzas, resoluciones, informes y datos estadísticos colectados Cómo citar: Macedo, M. & Silva, R. (2024) Métodos autocompositivos en el ámbito de las instituciones federales de enseñanza superior – experiencia de la Universidad Federal de Goiás/ Brasil Revista Desafíos Jurídicos, 4(7). https://doi.org/ 10.29105/dj4.7-121 �Palabras Clave: Mediación, Conflicto, Derecho Abstract: This paper, intended to present how the Universida de Federal de Goiás (UFG) in Brazil, worked with conflicts, before the implementation of the mediation service, how the CPRAC-UFG was conceived and born and, finally, the procedural configuration of the activities developed in the CPRAC. The activity developed with the UFG mediation chamber is recent, but has shown good results, with most mediation sessions resulting in an agreement. It was possible to verify the reduction in the volume of disciplinary proceedings, economy, efficiency and speed in the provision of services. With regard to the university community, the preservation of privacy and interpersonal relationships. Goffman (2004), Tartuce (2015), Hirigoyen (2022), gave theoretical support to this research. The methodology used was research in articles, doctrines, study of laws, and decrees, as well as documental analysis of ordinances, appellants, reports and statistical data collected directly from the official page of the unit/organ to which CPRAC is linked, which shows the first results of the implementation of this service. Keywords: Mediation, Conflict, Law Introducción sancionadas por la presidenta Dilma Rousseff, Brasil es un país marcado por garantizaron en sus espacios la diversidad de personas, desigualdades sociales, hecho que con motivó Políticas trayectorias, formas de lidiar con sus Públicas de inclusión orientadas hacia pares, desiguales, discordantes y la democratización tanto del ingreso al muchas servicio público con reclutamiento de animosidades, por lo tanto, un espacio personal, enseñanza heterogéneo en donde los conflictos superior, en lo que se refiere al ingreso son permanentes. Esta sección coloca de en destaque la utilización de Métodos la adopción como discentes. a Las de la Instituciones pensamientos, veces valores, acompañados dentro de Federales de Enseñanza Superior a Autocompositivos de la partir de la Ley nº 12.711 de 2012, y la Universidad de Federal de Goiás Ley nº 12.990 de 2014, ambas 135 DESAFIOS JURIDICOS los primeros resultados de la implementación de este servicio. VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 directamente de la página oficial de la unidad/órgano al cual la CPRAC está vinculada, que muestran �Prevención France Hirigoyen (2022) que tratan del y Administrativa Resolución de (2015), Marie- - tema del Acoso Moral, ya que aquellos CPRAC/UFG, con la llegada de la Ley conflictos surgidos en el ámbito de la nº institución, que muchas veces no son 13.140/2015, Conflictos Tartuce fue posible la implementación de una política de abordados consensual y de no judicialización de alcanzan los conflictos en el ámbito de la agravamiento, y situaciones en las Administración Pública. que se materializa el Acoso Moral, En este texto se pretende de manera en adecuada escalada el permeado por estigmas, por lo tanto, presentar como la UFG lidiaba con los traer las reflexiones de Erving conflictos, antes de la implementación Goffman (2004) se vuelve igualmente del servicio de mediación, y el camino imprescindible. recorrido en la implantación de la CPRAC, así como su configuración procedimental, las actividades desarrolladas en esta Cámara. Por último, como base en los informes de actividades y presentación de los resultados, evaluar el trabajo en la El conflicto fertilizado por estigmas y por formas de lidiar inadecuadas conciben al Acoso Moral, violencia muy combatida actualmente en la Administración Pública. Marie-Hirigoyen (2022, pág. 65) define el acoso moral como recién creada CPRAC. Se ha trabajado con las categorías Estigma, Conflicto, y Acoso Moral. Teóricamente este trabajo se apoya en Goffman (2004), Tartuce (2015), Hirigoyen (2022). El texto trae los postulados y fundamentos teóricos de la Mediación de Conflictos con 1 La UFG está situada en la capital del Estado de Goiás, que se ubica en el Centro Oeste de Brasil a "Toda y cualquier conducta abusiva que se manifiesta, sobre todo por comportamientos, palabras, actos, gestos, escritos que puedan provocar daño a la personalidad, dignidad, integridad física o psíquica de una persona, que ponga en peligro su empleo o degradar el ambiente de trabajo". cerca de 200 kilómetros al sur de Brasilia, capital de Brasil. 136 DESAFIOS JURIDICOS Fernanda VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 (UFG)1, a través de la Cámara de �Nacional LDB (Ley 4.024/61), la Ley investigación bibliográfica, a través del 5.540/68 (Primera Ley de la Reforma estudio de artículos, tesis y doctrinas, Universitaria), la Ley 9.394/96 (actual el estudio de normas jurídicas tales LDB) y más recientemente a las Leyes como, las leyes ordinarias, decretos y Ley nº 12.711 de 2012, y Ley nº 12.990 resoluciones, la de 2014, antes ya mencionadas. Con investigación documental, analizando la elasticidad que caracteriza a las ordenanzas Universidades, la UFG se ha adaptado así como e normativas que instrucciones la a las nuevas formas de comunicación implementación de los servicios de e interrelaciones de aquellas que mediación forman en el garanticen ámbito de la administración pública. También fue realizado análisis la comunidad universitaria. De acuerdo con los datos de estadísticos colectados directamente 2022, la UFG comporta a 2.186 de la funcionarios técnicos administrativos, unidad/órgano al cual la CPRAC se 2.005 funcionarios docentes efectivos vincula. y 136 docentes substitutos y aún a 10 página oficial de de datos la un parte de docentes visitantes. Cuenta también 1- Universidad de Federal de Goiás con en la Actualidad - Escenario de la Graduación, a nivel de postgrado tiene Autocomposición. un total de 4.486 estudiantes. En La Universidad de Federal de 19.051 razón de las estudiantes políticas de públicas Goiás (UFG)2 fue creada en 1960, y orientadas tanto para el ingreso en la fue la primera universidad pública en condición de estudiante como en la el Centro Oeste de Brasil, y ha pasado condición de funcionarios, el público por varios cambios a lo largo de los además años, con plasticidad se ha ido se diversificado. Con una comunidad moldeando a la primera Ley de universitaria heterogénea sumada a Directrices y Bases de la Educación un Analiza UFG es una plataforma de datos creada con el objetivo de reunir y tratar datos, disponer paneles con gerenciales. 2 de ambiente aumentar que indicadores tiene se ha como cuantitativos 137 y DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 La metodología utilizada fue la �el estímulo a la convivencia y al debate de ideas para la construcción del conocimiento que no sucede individualmente, es natural el surgimiento de conflictos de múltiple naturaleza, que muchas veces son el resultado de estigmas. Como demuestra aprovecharse para elevar la creatividad y las oportunidades de innovación, y así, contribuyendo con el Erving Goffman: “(…) un individuo que podría haber sido fácilmente recibido en la relación social cotidiana tiene una característica que se puede imponer a la atención y alejar a aquellos que él encuentra, destruyendo la posibilidad de la atención para otros atributos suyos (Goffman, 1980, pág. 7) En esta dinámica, ocurre la invisibilidad y la exclusión de grupos específicos, y en relación a sí propios, surge un sentimiento de inadecuación e no pertenencia. El mismo autor agrega que: “(…) creemos que alguien con un estigma no sea completamente humano. En base a esto, hacemos varios tipos de discriminaciones, a través de las cuales efectivamente, y muchas veces sin pensar, reducimos su chance de vida: Construimos una teoría del estigma. Una ideología para explicar su inferioridad y para dar cuenta del peligro que ella representa, Instrucción Normativa n° 02, del 25 de julio de 2016, establece directrices para mediación de 3 racionalizando algunas veces una animosidad basada en otras diferencias, tales como las de clase social (Goffman, 1980, pág. 8) Un contexto que podría crecimiento de la institución, acaba siendo fuente significativa de conflictos y muchas veces hasta de violencia como el Acoso Moral. La Instrucción Normativa de la Contraloría General Federal3, trata así, el del Distrito reglamento señala que el conflicto ocurre cuando dos o más agentes públicos tienen intereses y actitudes divergentes, mediante una conducta que no corresponde al desarrollo regular del servicio público, esta dinámica en las interacciones puede extenderse a toda la comunidad universitaria de la UFG. Fernanda Tartuce expresa el significado de Mediación, observe: “Mediación es el medio consensual de abordaje de controversias en la que una persona imparcial y debidamente capacitada actúa técnicamente para facilitar la comunicación conflictos entre agentes públicos en el ámbito del Poder Ejecutivo del Distrito Federal.. 138 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 característica �agravarse, y, infracción como siendo disciplinaria, una tanto de funcionarios como de estudiantes, bajo el amparo de la Ley nº 8.112 de 1990 y de la Ley nº 9.784 de 1999. Es consecuencia, en esta unidad/órgano que la mayoría generar animosidades entre las partes de las demandas registradas en la involucradas, siendo así posible de Defensoría Popular llega, antes de la que se vuelva objeto de investigación, implementación de la cámara de aunque no todos serán objeto de mediación, no existía un espacio que procedimientos disciplinarios, de lo estableciera una igualdad mínima, con contrario podrá ser fruto de una personas capacitadas comunicación ineficaz intrincada por estímulo adecuado creencias, valores, o perspectivas comprensión mutua, restaba apenas diferentes entre las personas que una atmosfera de embate, con el hacen aumento del volumen de procesos en parte en identificadas de la comunidad universitaria. En la UFG los conflictos muchas veces se encaminan a los y con el para la la CDPA. Con este panorama y gestores, que deberían intentar dirimir persuadido por todo el marco jurídico el disenso, y cuando esto no ocurre la brasileño Defensoría Popular a través de la Autocomposición, como la Resolución plataforma FalaBR, es la que recibe la 125 de 2010 del Consejo Nacional de denuncia o representación de una Justicia, la Ley nº 13.140 de 2015, supuesta infracción disciplinaria. surge el proyecto de creación de la La Coordinación de Procesos Administrativos CDPA es la en materia de Cámara de Mediación de la UFG, responsable por atender a la unidad/órgano vinculado al Gabinete comunidad universitaria antes de que de por haya agravamiento de los conflictos y asesorar al representante máximo de consecuentemente sean objeto de la institución en la investigación de investigación conductas irregularidades. la Rectoría responsable supuestamente por sospecha de 139 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 entre las personas para propiciar que ellas puedan, a partir de la restauración del diálogo, encontrar formas productivas de lidiar con las disputas (Tartuce, 2015).” Los conflictos pueden �2- La Creación de la Cámara de Prevención y Resolución de Conflictos de la UFG - formal destinado a lidiar con los la comunidad universitaria, se manifestó durante la capacitación ofrecida a los empleados de la institución, funcionarios de la CDPA y de la Prorrectoría de Gestión de Personal - PROPESSOAS/UFG. El Departamento de Desarrollo de Recursos Humanos (DDRH) de la UFG, unidad órgano vinculado a la PROPESSOAS, ofreció capacitación Mediación en una de Conflictos en la Administración Pública (Lima, 2016) en el período del 17/08 al 14/09/2016. Al final, los empleados del mismo grupo con el interés de implementar la Mediación en el ámbito de la Universidad de Federal de Goiás se reunieron en un grupo de estudios sobre esta temática. Se destaca que el DDRH ya les había ofrecido un total de tres grupos Mediación, de capacitación capacitando a CDPA. A partir de entonces, bajo la orientación del Coordinador de la La idealización de un espacio de de voluntarios con interés en actuar en las sesiones de mediación en la Administrativa conflictos 12 (doce) fueron incluidos en un banco en 44 (cuarenta y cuatro) facilitadores de la CDPA, un equipo técnico comenzó los trabajos de elaboración del proyecto de la Cámara de Prevención y Resolución Administrativa de Conflictos (CPRAC), a mediados de febrero de 2017, habiendo finalizado en junio del mismo año. El equipo de trabajo fue formado por los siguientes funcionarios: José Carvalho-CDPA Adriano de (Coordinador); Adriana Oliveira de Santana-CDPA, Iván Carlos Pereira Gomes-CIAR (Centro de Aprendizaje en Red de la UFG), Rogéria Francisca Silva-DDRH (Equipo Técnico); Rodrigo Corrêa Pires-CDPA y Tancredo Elvis Santos Silva-CDPA (Asistentes Jurídicos). El grupo de estudios entendió que el método Autocompositivo más adecuado para la UFG, sería la MEDIACIÓN en razón de la naturaleza de las relaciones interpersonales, con convivencia prolongada y muchas veces con lazos afectivos entre sus pares en conflicto. 140 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 comunicación, entre estos, empleados �apreciación del Rector, las principales Coordinador de la CDPA encaminó al justificaciones para la implementación jefe de Gabinete y al Vicerrector, el del servicio de mediación en la UFG Proyecto de creación de la Cámara discutidas en el proyecto fueron: 1) el CPRAC, colocando el equipo a su art. 154, III y V del Reglamento disposición eventual General de la UFG, que explica sobre presentación del proyecto y para la implementación de las actividades mayores esclarecimientos. Durante el necesarias al alcance de los objetivos período de elaboración del proyecto y institucionales tales como: la mejora análisis por parte del Gabinete del de Rector, mediación institución; mejora de las técnicas, completó 4 (cuatro) Sesiones de prácticas y métodos, la reducción del Mediación de carácter experimental, volumen siendo dos en la Regional Goiânia y disciplinarios, promover una cultura de dos en la Regional de Catalão, por paz, brindar mayor acceso a la justicia medio de Ordenanzas publicadas en y eficiencia en la conducción de las un Boletín Especial como parte del actividades (Fernández, 2019). El proyecto piloto de creación de la proyecto fue protocolado a través del CPRAC. Las sesiones de mediación Sistema Electrónico de Informaciones fueron conducidas por un equipo (SEI/UFG) para apreciación y acción. para el equipo una de compuesto por dos mediadores, un abogado y una secretaria, que culminaron todos en Términos de Acuerdo entre las partes involucradas, posteriormente homologadas por el Magnífico Rector y el encerramiento del proceso. los flujos de de trabajo de la procedimientos El 22 de febrero de 2019, a través de votación por el Consejo Universitario (CONSUNI) de la UFG, se instituye la Cámara de Prevención y Resolución Administrativa Conflictos de (CPRAC), concomitantemente, acompañada de Con el resultado positivo de las la Autocomposición como una política sesiones de mediación piloto, el interna de tratamiento de conflictos proyecto de creación de la CPRAC interpersonales consiguió una mayor robustez para la funcionamiento se estableció en el (Pires, 2022), su 141 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 El 22 de junio de 2017, el �de Las situaciones pasibles de que (CDPA), sean sometidas al procedimiento de coordinación que está vinculada al mediación por la CPRAC, recorren un Gabinete de la Rectoría. El equipo de flujo específico que comienza con el trabajo un registro de las representaciones o de Coordinador General, una Secretaria, las denuncias, formalizadas en la un Mediador o Facilitador de la plataforma Comunicación4, eventualmente ocurre posteriormente la de Popular de la UFG, que realiza mediación de abogados, en el caso de encaminamientos con el intuito de que obtener respuestas para el usuario, y Procesos la Coordinación Administrativos está compuesto participación una de en por sesiones las partes esté de se direccionamiento garantizar la igualdad ser a acompañada de un abogado, para que pueda no FalaBR, la posible, remitida Defensoría ocurre el hacia mínima entre ambos. Un especialista Coordinación en asuntos específicos, en el caso de Administrativos - CAA en el ámbito del que haya necesidad de informaciones Gabinete de la Rectoría, que realizará sobre un tema específico para mayor un seguridad en la toma de decisiones de naturaleza las del enseguida se remiten a la CDPA. En El esta etapa se realiza un análisis público atendido está compuesto por técnico previo de conducta, con el empleados y/o intuito de identificar la existencia de estatutarios docentes y/o técnicos y los conflictos que presenten una discentes, ambos, en la condición de naturaleza interpersonal, y en el caso polos activo o pasivos y en sus del hecho descrito en la denuncia o relaciones transversales. representación, ya sea pasible de La diferencia entre mediador y facilitador de la comunicación, considerando el contexto de la UFG es de que el mediador tiene capacitación en mediación judicial en escuelas de la judicatura o en el propio Consejo Nacional de Justicia o en instituciones reconocidas por el Poder Judicial, con carga horaria específica, de mínimo cien horas, siendo 40 horas de teoría y 60 horas de práctica con pasantía supervisada, mientras que los facilitadores de la comunicación son aquellos capacitados por la propia institución con la intención de desenvolver habilidades y competencias para gestionar conflictos en sus unidades órganos o se fuera de su interés actuar como voluntario en la CPRAC. partes, procedimiento 4 y Observadores de mediación. tercerizados de la análisis de Asuntos para identificar la la demanda, y 142 DESAFIOS JURIDICOS de VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 ámbito �suspensión de máximo treinta días, se competente decide, de forma fundamentada, por el archivamiento o la instauración de un procedimiento correccional conforme previsto en los arts. 5º y 6º de esta Instrucción Normativa. deben limitar a derechos disponibles o Es en esta etapa que ocurre en la CPRAC, deben disponer de potencial lesivo bajo, que sea pasible de penalidad de indisponibles advertencia de el ámbito de la CDPA, la deliberación transacción. Contrario sensu, en el acerca del itinerario de la demanda. caso de que los hechos de la denuncia Siendo la denuncia o representación, en el juicio de admisibilidad apunten objeto pasible de investigación, con elementos mínimos de autoría y elementos mínimos de autoría y materialidad supuesta materialidad, se generará una Nota con Técnica, infracción susceptibles o de una disciplinaria, un con indicación del potencial lesivo menor, la demanda procedimiento oportuno, en el caso tendrá otro destino. contrario y luego de un análisis previo En virtud de los hechos mencionados, actualmente la UFG dispone de un Sistema Multipuertas5 con acceso a través del Juicio Admisibilidad, que según el Art. 9º de la Instrucción Normativa de la CGU Nº14/2018 se denomina: Art.9º El juicio de admisibilidad es el acto administrativo por medio del cual la autoridad Sistema multipuertas significa decir que, en un mismo lugar, en este caso la CDPA, existen varias puertas de acceso a la justicia, como en un menú, y es posible accesar el procedimiento adecuado, de acuerdo con la denuncia o representación encaminada a la unidad/órgano, son estos: puerta de entrada destinada a la Autocomposición (mediación), puerta de entrada destinada a la investigación: Investigación Preliminar Sumaria, 5 identificado el conflicto de naturaleza interpersonal o de indicios de infracción de menor potencial lesivo, podrá ser encaminada a la CPRAC. Lo que denota una verdadera fase preprocesal inserida en un microsistema (Braga Neto, 2020) de distribución de justicia extrajudicial y administrativa en el ámbito de la UFG. Son ellos: Diligencias Investigativas, Diligencias Investigativas Patrimoniales. Puerta de entrada destinada a Procedimientos Acusatorios: Indagatoria Acusatoria, Proceso Administrativo Disciplinario Sumario, Proceso Disciplinario, y por último puerta de entrada destinada a Procedimientos Especiales de acuerdo a la naturaleza del negocio: Acta de Ajuste de Conducta por sus siglas en portugués - TAC. 143 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 punición, para que sea encaminada a �Investigación Preliminar Sumaria, Diligencia Investigativa, ● naturaleza contenciosa: Proceso Disciplinario, Proceso Con la implementación de la Administrativo de Rito Sumario, Proceso Administrativo Responsabilización de de Cámara de Mediación, una política de la no judicialización de los conflictos en el ámbito de la UFG ha favorecido el Empresa ● naturaleza consensual: fomento de principios Mediación, negociación administración pública la como eficiencia, transparencia y celeridad, Asistida ● de negociación pues procedimientos más graves y bilateral: Acta de Ajuste de complejos corporeizan como la última Conducta, ratio, aquellos que no tienen la naturaleza ● Archivamiento o retorno a la posibilidad de empleo de métodos unidad/órgano de origen para consensuales, si no apenas los del actos de gestión. sistema correccional de característica contenciosa, debido a su gravedad. Ana Raquel Aires Fernandes en su disertación de maestría cuyo título Identificado un conflicto de es la Eficiencia y Transparencia en la naturaleza interpersonal a través del Conducción análisis de los Procesos previo realizado por Disciplinarios en las Universidades funcionarios de la CDPA, el proceso se Federales nos habla de la estructura remite del Sistema Correccional: encaminarán a través de la secretaría (...) el régimen disciplinario tiene por objeto la corrección de una conducta inadecuada de un empleado público o la prevención de la misma. Para que esto sea posible, se entiende que el sistema a la CPRAC, allá se invitaciones con fecha y hora, a una sesión de mediación, teniendo como principio excelso, la autonomía de la voluntad de las partes involucradas, con la opción de realización por medio 144 DESAFIOS JURIDICOS investigativa: correccional necesita organizarse de forma bien estructurada, con un aparato coherente para esta finalidad y que los procesos disciplinarios se establezcan de forma más eficiente y transparente (Fernández, 2019). VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 ● procedimiento de naturaleza �presencialmente. Mediante o máxima de la institución, ya sea, la/el la Rector/a que podrá homologarla, y aceptación de los involucrados, a la consecuentemente sesión de mediación, esta transcurre archivamiento con la participación del mediador y co- finalización, en el caso de que no se mediador la llegue a un acuerdo, el proceso se que envía a un juicio de admisibilidad para o comunicación facilitadores de multipartita, fungirán como catalizadores, o sea, cooperativo, siempre con la intención de equilibrar la reconociendo balanza las y cuestiones planteadas para la sesión. Las etapas serán muy bien delimitadas: apertura de la sesión; agradecimiento, establecimiento de reglas, elucidación de dudas en relación al procedimiento. Durante el procedimiento los mediadores cuentan con el empleo de herramientas de mediación como: rapport; escucha activa, comunicación no violenta, naturalización recontextualización, de los conflictos, preguntas para estimular el discurso, implícitas, proceso y su El equipo de la CDPA en colaboración con el de Gestión de Personal ofrecen capacitaciones en Gestión de Conflictos para toda la comunidad universitaria a excepción de los discentes, con el intuito de capacitar voluntarios para actuar junto con la CPRAC conduciendo las sesiones de mediación en la condición de facilitadores de la comunicación y a los gestores de unidades/órganos cuya meta es habilidades el y comunicacionales, desarrollo de competencias para el no agravamiento de conflictos dentro de su línea de actuación. estímulo para la presentación de propuestas del el análisis. inspirando un ambiente de diálogo competitivo y propiciando un diálogo ocurrirá El equipo de la CDPA también visión coordina un proyecto de evento de prospectiva, caucus, entre otras. En el extensión, que se realiza anualmente, caso de llegar a un consenso entre las el partes, el Acta del acuerdo firmado por Mediación de las IFES, que se ambos se remite a la autoridad encuentra en la segunda edición, y Encuentro de Cámaras de 145 DESAFIOS JURIDICOS videoconferencia VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 de �de instituciones que planean o ya de que el evento ocurra en el mes de tienen métodos Autocompositivos a agosto en los días 22, 23 y 24 con el disposición de su comunidad, e aun tema: “Mediación y el Enfrentamiento busca el intercambio de experiencias de la Violencia en el Ambiente con buenas prácticas y cooperación Académico”, con la participación de técnica palestritas de varias IFES, inclusive de para las sesiones de mediación con la participación de los Institutos funcionarios externos a la UFG, contribuirán con sus experiencias en capacitados y vinculados a otras IFES. lo que se refiere a la mediación. 1 - Flujograma de Demandas CDPA Federales, que (Santana, 2023) Fuente. (SANTANA, 2023) En la presente discusión, la universitaria, de convivencia duradera Autocomposición en el ámbito de la y UFG, señaló que la mediación fue la resultados modalidad más adecuada, debido a la significativas naturaleza relaciones demostrando así que se trata de un comunidad soplo de aire fresco en toda la de interpersonales las en la vínculos afectivos, presentó positivos, con cifras de acuerdos y 146 DESAFIOS JURIDICOS En el año de 2023 la propuesta es la VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 tiene por objetivo la de crear una red �control supuestas conductas tenidas como sancionador Acoso Moral, una supuesta infracción disciplinario en el ámbito de la a la Ética, una falta de urbanidad, una Administración Pública. El informe de importunación a través de e-mail y actividades CDPA redes sociales, siendo todas luego disponible en su página electrónica, encaminadas para que se realice un tiene brindar nuevo análisis mediante un juicio de a admisibilidad, administrativo 2022 por de de la objetivo informaciones referentes las contemplando actividades relativas al año de 2022 resultados con acceso libre, destacan números e elaboración de un Acta de Ajuste de informaciones importantes sobre el Conducta - TAC o procedimiento impacto de la Autocomposición en la correccional. institución. Siendo así, los números demuestran que en el año 2022 hubo un direccionamiento de 17(diecisiete) procesos a la CPRAC, con el intuito de proponer sesiones de mediación a las partes involucradas, quedando al final 7 (siete) procedimientos de mediación ocurridos con la recepción de las invitaciones realizadas, siendo que un proceso más ocurrió en una sesión de mediación. Todos los procesos como otros archivamiento, Los hallazgos retratan que la implementación de Métodos Autocompositivos en el ámbito de la UFG, a través de la Mediación, con el objetivo de promover la cultura de paz, han conseguido reducir el número de procedimientos disciplinarios, de no judicialización de los conflictos interpersonales y el acceso a la justicia. sometidos a sesiones de mediación en Sabiendo esto, se puede notar la CPRAC, resultaron en un Acta de que la Mediación de Conflictos tiene acuerdo, posteriormente homologado un potencial, de reconocer, a través por del la autoridad máxima de la diálogo, aspectos como institución, dando así por terminado el situaciones antagonismo. Se observó que hubo el acompañado desestimo de diez invitaciones, entre promoviendo el acceso de la persona ellas, como el objeto procesal reveló parte de de de desentendimiento animosidades, la comunidad 147 DESAFIOS JURIDICOS tradicional VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 estructura �de un tercero multipartita, preservando resultado en acuerdo. Fue posible la autonomía de la voluntad de las constatar la reducción en el volumen partes, la privacidad y la preservación de procesos disciplinarios, economía, de una buena convivencia. eficiencia y celeridad en la prestación En este sentido, la Mediación viene siendo aplicada en situaciones adversas, posibilitando nuevas comprensiones acerca del conflicto, con espacio inclusive para emociones, sentimientos, esto porque fueron sesiones de mediación han de los servicios. En lo que se refiere a la comunidad universitaria, la preservación de la privacidad y de los relacionamientos interpersonales. Por lo tanto, la UFG necesita avanzar en el desarrollo de la realizadas encuestas y análisis de Mediación, en la que las prácticas resultados que revelaron un índice de consensuales necesitan consolidarse, acuerdos importantes. ayudando a la integración de las CONCLUSIÓN La actividad desarrollada en la prácticas de gestión de conflictos en el contexto socioeducativo, laboral y de relaciones interpersonales. cámara de mediación de la UFG es reciente, pero ya ha obtenido buenos resultados, siendo que la mayoría de Referencias: Analisa UFG. Painéis indicadores. Goiânia - Goiás, Universidade Federal de Goiás. 2023. Disponível em: https://analisa.ufg.br/p/25629-paineis-de-indicadores Acesso em: 01, ago. 2023. Beirão, Karina Jansen. Diretrizes para gestão de conflitos interpessoais na Universidade Federal de Santa Catarina a partir da consensualidade. 148 DESAFIOS JURIDICOS las VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 universitaria, al consenso, con auxilio �universitária. Florianópolis, UFSC, Universidade de Santa Catarina. Florianópolis.2021. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/230955?show=full. Acesso em: 20, jul. 2022 Braga Neto, Adolfo. A mediação e a Administração Pública. São Paulo, PUC-SP, 2020. 233 f. Dissertação (Mestrado em Direito) - Programa de Estudos PósGraduados em Direito, Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo, 2020. Disponível em: https://tede2.pucsp.br/bitstream/handle/23274/2/Adolfo%20Braga%20Neto. pdf. Acesso em: 01, ago. 2023. Brasil. Lei n. 4.024, de 20 de dezembro de 1961. Fixa as Diretrizes da Educação Nacional. Disponível em https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1960- 1969/lei-4024-20-dezembro-1961-353722-normaatualizada-pl.pdf. Acesso em 07/08/2023. Brasil. Lei n. 5.540 de 28 de novembro de 1968. Fixa normas de organização e funcionamento do ensino superior e sua articulação com a escola média, e dá outras providencias. Disponivel em https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1960-1969/lei-5540-28-novembro1968-359201-publicacaooriginal-1-pl.html. Acesso em 07/08/2023. Brasil. Lei n. 9.394 de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educaçao nacional. Disponivel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm. Acesso em 07/08/2023. 149 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Dissertação. Mestrado. Programa de Pós-graduação em administração �servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm. Acesso em: 01, ago. 2023. Brasil. Lei n. 9784, de 29 de janeiro de 1999. Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal. Diário Oficial da União, Brasília, 1 fev. 1999. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm. Acesso em: 01, ago. 2023. Brasil, Lei n. 12.711 de 29 de agosto de 2012. Dipoe sobre o ingresso nas universidade federais e nas instituições federais de ensino técnico de nível médio e da outras providências. Disponivel em https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011- 2014/2012/lei/l12711.htm. Acesso em 07/08/2023. Brasil. Lei n. 12.990 de 9 de junho de 2014. Reserva aos negros 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas nos concursos públicos para provimento de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da administração pública federal, das autarquias, das fundações públicas, das empresas públicas e das sociedades de economia mista controladas pela União.Disponível em https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l12990.htm. Acesso em 07/08/2023. BrasiL. Lei 13.140, de 26 de junho de 2015. Dispõe sobre a mediação entre particulares como meio de solução de controvérsias e sobre a 150 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 Brasil. Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Dispõe sobre regime jurídico dos �oficial da União. Brasília, 2015. Brasil. Ministério da Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União. Instrução Normativa n.14, de 14 de novembro de 2018. Disponível em: https://repositorio.cgu.gov.br/bitstream/1/33694/19/IN%20n.%2014_14-112018_regulamenta%20SISCOR.pdf. Acesso em: 01, ago. 2023. Conselho Nacional de Justiça. Resolução nº 125, de 29 de novembro de 2010. Dispõe sobre a Política Judiciária Nacional de tratamento adequado dos conflitos de interesses no âmbito do Poder Judiciário e dá outras providências. Disponível em: https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/156. Acesso em: 01, ago. 2023. Cruvinel, Pedro Henrique Moreira. Instituições Federais de Ensino Superior como instrumento de política pública de inclusão social sob o viés constitucional: O caso da Universidade Federal de Goiás. Goiãnia, UFG, Dissertação de Mestrado do Programa de Pós graduação em Direito e Políticas Públicas da Universidade Federal de Goiás. Goiânia. - 2020. Disponível em: https://repositorio.bc.ufg.br/tede/bitstream/tede/11099/3/Disserta%C3%A7% C3%A3o%20-%20Pedro%20Henrique%20Moreira%20Cruvinel%20%202020.pdf. Acesso em: 01, ago. 2023. Fernández, A. R. A. R. Eficiência e transparência na condução dos processos disciplinares das universidades federais. Goiânia, UFG, 2019. 180 f. Dissertação (Mestrado em Administração Pública em Rede Nacional) Universidade Federal de Goiás, Aparecida de Goiânia, 2019. Disponível em: 151 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 autocomposição de conflitos no âmbito da administração pública. Diário �3%A3o%20-%20Ana%20Raquel%20Aires%20Ribeiro%20Fernandes%20%202019.pdf. Acesso em: 01, ago. 2023. Goffman, Erving. Estigma: Notas sobre a Manipulação da Identidade Deteriorada. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1980. Hirigoyen, Marie - France. Assédio Moral: a violência perversa no cotidiano/MarieFrance Hirigoyen. 20ª ed. - Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2022. Pires, R.C. A autocomposição como política pública de tratamento de conflitos administrativos na UFG a partir de 2019: a CPRAC – Câmara de Prevenção e Resolução Administrativa de Conflitos. Goiânia, UFG. 2020. 197 f. Dissertação (Mestrado em Direito e Políticas Públicas) - Universidade Federal de Goiás, Goiânia, 2020. Disponível em: http://repositorio.bc.ufg.br/tede/handle/tede/11118. Acesso em: 01, ago. 2023. Ruiz, Ivan Aparecido; NOGUEIRA, Luís Fernando. A mediação como instrumento de efetivação do direito humano e fundamental do acesso à justiça em uma nova face: o ser Humano como seu construtor e protagonista. In: BENTES, Hilda Helena Soares; SALLES, Sérgio de Souza (Orgs.). Mediação e educação em direitos humanos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2012. Santana, Adriana Oliveira de. Informações essenciais sobre a mediação. cdpa.ufg.br. 2019.Disponível em https://cdpa.ufg.br/p/29843-informacoesessenciais-sobre-a-mediacao. Acesso em 07/08/2023. Silva, Tancredo Elvis Santos. TRANSPARÊNCIA E EFICIÊNCIA FUNCIONAL EM SISTEMA DE CORREIÇÃO DE INSTITUIÇÕES FEDERAIS DE ENSINO 152 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 https://repositorio.bc.ufg.br/tede/bitstream/tede/9608/5/Disserta%C3%A7%C �Pós graduação em Direito e Políticas Públicas da Universidade Federal de Goiás. Goiânia. 2019. Disponível em: https://files.cercomp.ufg.br/weby/up/949/o/Trabalho_final_Tancredo_Elvis.pd f. Acesso em: 01, ago. 2023. Tartuce, Fernanda. Mediação nos Conflitos Civis./Fernanda Tartuce - 2ª. ed; rev; atual e ampl - Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO:2015. Universidade Federal de Goiás. Resolução 01 de 17 de abril de 2015.Aprova o Regimento Geral da Universidade Federal de Goiás. Disponível em: https://files.cercomp.ufg.br/weby/up/1/o/RESOLUCAO-3CO-01-2015.pdf. Acesso em: 01, ago. 2023. Universidade Federal de Goiás. Gabinete da Reitoria. Coordenação de Processo Administrativo. Tancredo Elvis Santos Silva. Relatório de atividades 2022. Goiânia. 2023.Disponível em: https://files.cercomp.ufg.br/weby/up/137/o/Relat%C3%B3rio_de_Atividades _2022_-_vers%C3%A3o_para_publica%C3%A7%C3%A3o.pdf. Acesso em: 01, ago. 2023. 153 DESAFIOS JURIDICOS VOL. 4 NUM. 7 JUL. – DIC. 2024 SUPERIOR, Goiânia, UFG, 2019. Dissertação de Mestrado. Programa de �CRITICA FOTOGRAFÍA: MOMENTO 1, DANIEL VÁZQUEZ AZAMAR. �LA REINVENCIÓN DEL FEDERALISMO DESDE LA JUSTICIA LOCAL THE REINVENTION OF FEDERALISM FROM THE LOCAL JUSTICE SYSTEM Moisés Molina Reyes Poder Judicial del Estado de Oaxaca https://orcid.org/0000-0002-4289-0051 moisesmolinar@hotmail.com Resumen: En el presente ensayo se alimenta el debate actualmente abierto pero intermitente sobre la pertinencia de que las entidades federativas sean dueñas de “la última palabra” en la solución de controversias planteadas ante sus poderes judiciales locales; y de que revitalicen el constitucionalismo local a través del ejercicio de la justicia constitucional local como conjunto de medios para garantizar la supremacía de sus constituciones. Aquí se abordan los temas relativos al federalismo, el constitucionalismo local, el federalismo judicial, la justicia constitucional local y la jurisdicción constitucional local. Palabras Clave: federalismo, forma de gobierno, seguridad Abstract: This essay feeds the currently open but intermittent debate on the relevance of the federal entities being owners of "the last word" in the solution of disputes raised before their local judicial powers; and that they revitalize local constitutionalism through the exercise of local constitutional justice as a set of means to guarantee the supremacy of their constitutions. Here topics related to Cómo citar: Molina, M. (2024) La reinvención del Federalismo desde la Justicia Local, Revista Desafíos Jurídicos, 4(7). https://doi.org/ 10.29105/dj4.7-157 �Keywords: federalism, form of government, security federal. Nadie que viva hoy en México A modo de introducción puede tener memoria (ni remota) de un auténtico federalismo mexicano. El federalismo entendido no sólo como Los constantes cuestionamientos de doctrina sino como forma de gobierno gobernadores y sectores importantes tiene en su centro a las partes de opinión de varias entidades para integrantes de la federación que replantear “ceden”, originario, hacendario, las enormes brechas que facultades a un ente superior creado existen en el desarrollo nacional entre por ese pacto en aras de garantizar - entidades del norte, el centro y el sur, más que cualquier otra cosa- la y la omnipresencia de la esfera federal seguridad en las decisiones finales de los en y un la pacto prosperidad las entidades federativas. estados el famoso son federalismo síntomas de federalismo enfermo Así, la asignación racional a los replantearse desde estados, de facultades exclusivas poderes judiciales estatales como suficientes a para asegurar la eficacia guardianes de sus constituciones y y eficiencia de su gobierno interior, y la garantes justa redistribución del ingreso por la constitucional vía de los impuestos, deben ser las convencional difuso están llamados a notas definitorias de un verdadero ser actores de relevancia en este federalismo. replanteamiento de que un lo la y debe local. Lo supremacía el del control sistema federalista. Lo cierto es que 1824 fue quizás el único momento en nuestra historia en Federalismo que se honró desde la Constitución la verdadera esencia de una república 156 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 constitutional jurisdiction are addressed. DESAFIOS JURIDICOS 2024 federalism, local constitutionalism, judicial federalism, local constitutional justice and local �bien lo apunta tres etapas sucesivas en la formación Martínez Sánchez que: Francisco de un Estado federal “constituidas respectivamente por la independencia “ni la federación, ni un estado pueden previa de los Estados que se unen, por inmiscuirse en el régimen interior de la alianza que conciertan entre sí, y otro, por lo que se advierte de esta por la creación de una nueva entidad manera que las entidades federativas distinta y coexistente derivada de son soberanas en la medida en que el dicha alianza” (Burgoa, 1994).1 constituyente originario estimó la forma en que debe ejercerse por los Así entendido el federalismo es un estados y la federación”. (Martínez diseño institucional y político que tiene Sánchez, 1998)2 en su origen y su teleología a las entidades federativas. Todo cuanto se En el federalismo haga para construir una república norteamericano que fue el que inspiró federal se tendrá que hacer, como se nuestro pacto constitucional de 1824 hizo y se mantiene originariamente en salvaguardó -y así sigue hasta la los Estados Unidos, pensando en la fecha- no solo la “dignidad”, sino la prosperidad y el orden de sus partes consideración integrantes. Ello lleva implícita la fundacionales a cada una de sus consideración de que dichas partes colonias son soberanas en lo que respecta a su Estados. cuando originario de padres convertidas en régimen interior. En un auténtico sistema federal, los Esta idea de la soberanía estadual es estados perfectamente compatible con la idea específico propio incluso frente a de soberanía única e indivisible que se potenciales abusos de los poderes confiere al Estado mexicano, e implica federales. 1 2 BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Derecho Constitucional Mexicano, 9ª ed., Ed. Porrúa, México 1994. Pp. 407 tienen En poder México y peso nuestro MARTÍNEZ SÁNCHEZ, Francisco, El control interno de las constituciones de los estados de la república mexicana, Ed. Porrúa, México 1998, p.6. 157 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 como DESAFIOS JURIDICOS 2024 Fue Ignacio Burgoa quien advirtió las �una perversión de la doctrina y su de derecho que en sus planes de espíritu original. Y se ha convertido en estudio le dan un lugar al estudio de la poco menos que letra muerta en la ley norma y en la teoría. Siempre que se federativa, que debiera estudiarse a la proyectan par o incluso antes que la propia discusiones sobre el suprema de su entidad federalismo mexicano, son más los Constitución federal. cuestionamientos que las certezas y Las constituciones estaduales son bondades, los que aparecen. pactos fundacionales recopilatorios de los valores y los principios que definen En un arreglo donde existen estados y norman la vida social; son también que dependen ofensivamente del declaración de aspiraciones comunes centro y expresión de identidad. no se federalismo. puede El hablar de avasallamiento presupuestal va a la cabeza de las distintas formas, ámbitos Daniel Barceló ha escrito: y competencias en que un centralismo “En la Constitución Estatal cada disfrazado de federalismo opera en pueblo México. determina cual es su territorio y a de la república federal quienes reconoce como integrantes Constitucionalismo local de su sociedad política. En la Constitución Estatal un pueblo se Las constituciones locales como autodefine como sociedad política con expresión de la soberanía estadual nombre han sido prácticamente borradas del 2016)3 constitucionalismo mexicano. propio”. (Barceló Rojas, El derecho constitucional en nuestro país En los orígenes del federalismo fueron se aplica las Constituciones locales las que fundamentalmente desde lo federal. primero se concibieron como normas 3 mexicano. 1ª edición, Ed. UNAM-IIJ, México 2016, P. 110. enseña y se BARCELÓ ROJAS, Daniel A, Teoría del federalismo y del derecho constitucional estatal 158 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 Son escasas las escuelas o facultades DESAFIOS JURIDICOS 2024 federalismo, como toda mala copia, es �cuando los representantes de los defensa y garantía de su propio orden Estados aprueban su Constitución constitucional. Federal, en su redacción y su espíritu se respetó las Manuel González Oropeza habla de Constituciones de los estados como constituciones locales devaluadas por normas supremas y se crea un orden el centralismo jurídico y político a partir constitucional dual integrado por la de 1917. Constitución el concepto Federal y Constituciones de cada de por las uno de los “En ese periodo, el estados. Alan Tarr le llamó a ese constitucional engranaje “dualismo constitucional” federativas que se resume en la idea de Donald sensiblemente y las constituciones Lutz de que por sí sola, la Constitución locales fueron reconducidas en el Federal mejor de los casos el rol de leyes es un texto incompleto, de espacio las entidades fue porque no puede operar eficazmente reglamentarias sin las Constituciones de los estados. federal”. (González Oropeza, 2006)4 Eso es lo que parecemos haber Nuestro artículo 133 constitucional perdido de vista en México. Dejamos recipiendario de entender que la relación entre la constitucional federación y los estados; y entre las mención de “Constitución” a la federal constituciones federal y locales no es e de entidades constituciones de los estados para federativas no son autónomas, son, que se acomoden en la categoría de por acuerdo constitucional, soberanas “leyes que emanen de ella”. subordinación. Las ignora de reducido de la la reserva constitución supremacía la olímpicamente única a las en todo lo que concierne a su régimen interior. Los estados están llamados a Federalismo Judicial 4 entidades federativas, González Oropeza Manuel y Ferrer Mac-Gregor, Eduardo Coordinadores. Porrúa, México 2006. P. 391. GONZÁLEZ OROPEZA, Manuel, Desarrollo del control constitucional de las entidades federativas, En la justicia constitucional en las 159 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 ejercer su soberanía a través de la DESAFIOS JURIDICOS 2024 supremas desde 1776 y en 1787 �federales las han dado los grupos competencias se reparten para el armados y políticos vencedores. Por óptimo funcionamiento del sistema. En eso el de Carranza fue un federalismo el impuesto desde el centro. México posrevolucionario, la competencia de decidir los asuntos Mejía más los proponen además la coexistencia de judiciales- se las arrogó la federación. varios federalismos agrupados por Nuestro materia: trascendentes -incluidos constitucionalismo producto final del como movimiento Garza y Rojas Zamudio federalismo laboral, educativo, en salubridad, penal, en revolucionario de 1910 surgió de turismo, arriba hacia abajo. El único liderazgo responsabilidades de los servidores constitucionalista públicos. (Mejía Garza, 2018)5 visible era en transparencia y en Venustiano Carranza desde el nombre A la anterior clasificación bien podría de su división armada que era el anteceder Ejército Fue federalismo por competencias que Carranza el que propuso el proyecto aluda a la relación entre los poderes de el federales y los locales. Así claramente constituyente y todos sus debates (a podría hablarse de un federalismo pesar ejecutivo, un federalismo legislativo y Constitucionalista. nueva de excepciones) constitución brillantes sirvieron y y notables solo para una partición del un federalismo judicial. convalidar dicho proyecto que diseñó la nueva república centralista con Doctrinariamente ha sido el ropajes federalistas. federalismo judicial el que más ha caminado con pies propios. Fue en la En México, en consecuencia, no década de los setentas del siglo hemos tenido un solo sistema federal pasado que en los Estados Unidos y desde nuestra primera Constitución surgió el movimiento llamado “nuevo como nación independiente el sello y federalismo judicial” que propugnaba 5 rompecabezas actual. Ed. FCE, México 2018, pp. 95-196. MEJÍA GARZA, Raúl y ROJAS ZAMUDIO, Laura Patricia, Federalismo(s) el 160 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 En el tipo de diseño federal, las DESAFIOS JURIDICOS 2024 las notas definitorias de esos sistemas �jurídicos voltearan la mirada hacia sus interdicción ante la imposibilidad de propias constituciones estatales y los tomar sus propias decisiones en derechos ahí consagrados ante el última instancia. avance del conservadurismo en la Corte Suprema reconocimiento derechos que y el humanos inhibía el ejercicio de durante la La discapacidad judicial local No existe en México memoria, más presidencia de Warren Burger. que documental, del momento en que En el caso de México a la rama judicial los poderes judiciales de los estados del gobierno se canceló desde el texto resolvían en última instancia sus constitucional de 1917, en contra de propios asuntos. toda razón y valiosos argumentos, la Ese debe ser y no otro, a mi juicio, el posibilidad sello de que los poderes judiciales de los estados ejercieran su de cualquier auténtico federalismo judicial. soberanía interior. La Constitución de 1824 era expresa De esta manera si “el concepto de en su artículo 160: “El Poder Judicial federalismo judicial lato sensu se de cada estado ejercerá por los refiere a la relación entre los tribunales tribunales que establezca o designe la federales y los tribunales locales en un Constitución; y todas las causas sistema civiles o criminales que pertenezcan al federal” (Acuña Roldán, 2018)6, en nuestro país las relaciones conocimiento son más bien de subordinación. serán fenecidas en ellos hasta su Los jueces de amparo se han convertido en una suerte de tutores y de estos tribunales última instancia y ejecución de la última sentencia” (CPEUM, 1824)7. los tribunales locales se han puesto 6 ACUÑA ROLDÁN, Juan Manuel, Federalismo judicial en México, en Derecho procesal constitucional. Nuevas expresiones a la luz del paradigma de los derechos humanos, Ferrer MacGregor Eduardo y Uribe Arzate Enrique, coordinadores. Porrúa, México 2018, p. 343. 7 Constitución de 1824. Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos. https://www.diputados.gob.mx/biblioteca/bibdig /const_mex/const_1824.pdf 161 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 bajo una especie de estado de DESAFIOS JURIDICOS 2024 la conveniencia de que los operadores �exponemos sucintamente superan en peso específico cualquier nuestra manera de ver: elaboración teórica o doctrinal por impecable que racionalmente pudiera (como la ser “I. En las reglas del artículo 107 del del proyecto se establece el amparo federalismo en su estado más puro), contra hicieron que desde la Constitución de pronunciadas en juicios civiles y en 1857 la justicia local comenzara a juicios nulificarse, hasta llegar en 1917 al completamente la administración de reconocimiento justicia de los tribunales comunes de constitucional del juicio de amparo. sentencias penales. definitivas Esto nulifica los Estados, porque la sentencia pronunciada por éstos será atacada Así lo advirtieron diputados ante la Corte mediante el amparo; y Heriberto Jara e Hilario Medina en su sea que este alto tribunal confirme o voto particular sobre el artículo 107 del revoque aquel fallo, tendrá el derecho proyecto de nueva Constitución de de revisión sobre la justicia local, 1917 produciendo el desprestigio de ésta; presentado los por Venustiano Carranza, que me permito citar en II. Los Estados, por sus tribunales, extenso por la puntualidad y la deben sentenciar definitivamente los trascendencia de su contenido: litigios y las causas criminales de los habitantes sometidos a su soberanía y “Ciudadanos Una no dejar nunca su justicia en manos diferencia de apreciación sobre el ajenas, porque resultaría curioso que papel del amparo garantizador de los un Estado que se llama soberano no derechos del hombre ha ocasionado pueda impartir justicia; este voto particular sobre el artículo III. La Constitución de 1824 tenía un 107 del proyecto que reglamenta los principio que parece estar de sobra en casos de procedencia de aquel juicio. una república federal; pero que hoy A sirve para mostrar lo que debe ser la reserva diputados: de ampliar nuestros razonamientos en la discusión del justicia en un Estado. 162 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 artículo, DESAFIOS JURIDICOS 2024 Las fuentes reales del derecho, que �sistema del artículo 107 del proyecto la promesa de la Constitución de se nulifique la justicia local; es un 1857, relativa a asegurar a los estados hecho de experiencia que ningún la forma republicana, representativa y litigante se conforme con la última popular, pues a la sombra de este sentencia del tribunal de un Estado y principio, que también es fundamental que acude siempre a la Corte. De ahí en el sistema de gobierno federal ha venido la poca confianza que se adoptado para la nación entera, los tiene a la justicia local, el poco respeto poderes del centro se han ingerido en que litigantes de mala fe tienen para la administración interior de un estado ella y la falta bien sentida de tribunales cuando sus gobernantes no han sido regionales prestigiados. Y, en efecto, dóciles a las órdenes de aquéllos, o en el más alto tribunal de un Estado sólo se ha dejado que en cada entidad nunca como federativa se entronice un verdadero definitivas, y así los juicios en realidad cacicazgo, que no otra cosa ha sido, tienen cuatro instancias: la primera, la casi segunda, la súplica y el amparo. ”18 administración de los gobernadores hay sentencias inevitablemente, la llamada que ha visto la nación desfilar en En contraposición, los motivos de aquéllas.”29 Carranza para legitimar la tutela de los poderes judiciales locales a cargo del La historia nos ha demostrado que federal, en aquel mismo Congreso toda modificación constitucional no es Constituyente, son reveladores: siempre un salto hacia adelante. En nombre del reformismo se han dado también los más graves retrocesos. 18 Voto particular de los CC Heriberto Jara e Hilario Medina, sobre el artículo 107 del proyecto de reformas, Diario de los Debates del Congreso Constituyente (1917), tomo II, número 65. Igualmente ver los números 68 y 69, donde se encuentra la discusión. CFR. Lucio Cabrera Acevedo. El Constituyente de 1917 y el Poder Judicial de la Federación. Una visión del siglo XX, México, SCJN, 2002, p. 37-45 29 Diario de los Debates del Congreso Constituyente (1917), Tomo I, núm. 12. 163 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 “Finalmente, ha sido también en vana DESAFIOS JURIDICOS 2024 IV. No es vano temor el de que con el �los nueva época de pluralismo, que si documenta Mario Álvarez Ledesma en su estudio del artículo 1 bien constitucional de las constituciones de amenazada, 1857 reforma sostenimiento de los argumentos que constitucional en materia de derechos llevaron al Constituyente a poner al humanos de 2011 regresamos al Poder Judicial de la Federación por espíritu del texto supremo del 57 y encima de los Poderes Judiciales de recuperamos concepción los estados. Los estados no cedieron multidimensional de los derechos la facultad de decidir en última humanos que es punto de partida de instancia. su entendimiento, su estudio y su revolucionaria se las impuso. Y hoy no aplicación. hay razón para que ello continúe así y 1917. Con la la hoy cuando se ve no justifica La es nuevamente el circunstancia en las entidades De la misma manera es necesario federativas en donde se resuelven la replantear la facultad federal de inmensa mayoría de las causas revisar comunes que en la gran mayoría de por vía del amparo las resoluciones de los poderes judiciales los casos locales. confirman. En el México posrevolucionario las La razones de Carranza pudieron haber constitucional local justicia los y jueces la federales jurisdicción sido de peso, pero hoy la forma en la que opera el federalismo y Otra de las arenas desde donde se especialmente el federalismo judicial puede reconstruir el federalismo ayudan más a prohijar lo que en su mexicano desde lo judicial es la del justificación originaria combatía: el control de la constitucionalidad. Ya cacicazgo. hemos descrito que los estados de la república son soberanos y que las Las sucesivas alternancias políticas constituciones locales son expresión que llegaron a México en los albores de esa soberanía. Al ser documentos 164 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 del tercer milenio inauguraron una DESAFIOS JURIDICOS 2024 Uno de los ejemplos más elocuentes �necesitan ser eficaces y la supremacía constitucional estadual que deviene constitucional, como parte de ese en el ejercicio por parte de un órgano orden dual del que también ya judicial discurrimos, debe ser garantizada a constitucional local) del control de través de órganos y medios de constitucionalidad defensa. supremas estatales. Los órganos los agrupa la jurisdicción Este constitucional y los medios se integran salvaguarda de la Constitución local en la justicia constitucional local. de posibles ataques de otras leyes o Para mejor entendimiento es Víctor actos de gobierno que vulneren los Colli quien desarrolla en su teoría de principios expresados en ella. las acepciones del judicial como local control (jurisdicción de se justicia las normas traduce en la federalismo judicial, las formas en que este se La defensa de la constitucionalidad manifiesta. local requiere para su eficacia de la existencia a) Federalismo judicial de organos judiciales como creados exprofeso para tal fin, como defensa de la legalidad estatal, las salas constitucionales que existen entendido como casación, en algunos estados de la república. En b) Federalismo judicial defensa de como un diseño ideal los estados debían la contar con un tribunal constitucional constitucionalidad nacional; y c) Federalismo judicial defensa de constitucionalidad diferente de los tribunales superiores como estatal de justicia que tuviera la atribución de la ser o constitución local, sin embargo las local. el intérprete último de la graves deficiencias presupuestarias de las mayoría de las entidades Al primero de ellos nos referimos ya en federativas, que se agravan en sus el epígrafe anterior y en el presente poderes judiciales a merced de la apartado voluntad política de los titulares del concretamente nos al referiremos último, al poder ejecutivo, hacen materialmente 165 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 federalismo DESAFIOS JURIDICOS 2024 supremos, las constituciones locales �De Tutela de tribunales. Derechos Humanos. De 2. Duda De La Ley o Cuestión De Y lejos de ello tenemos que en México, como se muestra en el anexo 1, no todas las entidades cuentan ni siquiera con una sala constitucional y son sus plenos del Tribunal Superior de Justicia los que hacen las veces de órgano de control constitucional. Inconstitucionalidad. 3. Controversias Constitucionales. 4. Acciones De Inconstitucionalidad. 5. Acción Por Omisión Legislativa. 6. Control Difuso. Más grave aún es el hecho de que 7. Revocación De Mandato. siete estados de los 32 que conforman 8. Control Previo. la federación no tienen en sus 9. Acciones De Cumplimiento en constituciones medios de control para Contra asegurar su supremacía y defensa. Titulares A esto le aunamos que recientemente Públicos, la Sala Constitucional del estado de Autónomos y las Alcaldías. Chihuahua fue desaparecida mediante reforma constitucional. de 10. Juicio las de los Los De Obligatoria Personas Poderes Organismos Restitución de Derechos Humanos, por La jurisdicción constitucional tiene la Recomendaciones aceptadas y alta responsabilidad de ejercer la no cumplidas . justicia constitucional que se compone 11. Impugnaciones por de los siguientes medios de control de resoluciones emitidas por los la constitucionalidad que, por razones Jueces de Tutela en Acción de de espacio solo enumeraré: Protección Efectiva De Derechos Humanos. 1. El Juicio para la Protección de los Derechos Humanos 12. Referendum o 166 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 Instrumento DESAFIOS JURIDICOS 2024 imposible el sostenimiento de este tipo �ciudadanos dichos distante y distinto al que le dio origen medios, desarrollados desde el año a nuestro deficiente e injusto diseño 2000 con la adopción de la justicia federalista, es oportuno replantear los constitucional local en Veracruz, estos supuestos sobre los que descansa y medios constitucional adaptarlos a una nueva realidad que languidecen con la complacencia de tiene como su base el pluralismo los mismos poderes judiciales que se político y la competencia electoral han mostrado incapaces de socializar propios de un estado constitucional y la importancia de los medios y su democrático de derecho. utilidad práctica. Hoy de y autoridades control el Hoy, ante un federalismo escenario debe ser reinventado desde lo local y un punto Conclusión de partida siempre oportuno es y será el constitucionalismo local como base Hoy toda concepción de la del federalismo judicial. supremacía constitucional en México está incompleta. En nuestro país hay Los estados tienen derecho a tener “la 33 Constituciones y no una sola. A última palabra” sobre las controversias partir de ahí el federalismo ha estado que sus leyes reglamentan, pues de lo mal entidades contrario la mal llamada autonomía federativas infravaloradas y en un seguirá suplantando la soberanía de estado de interdicción claramente las entidades federativas entendido y las manifiesto en vertientes como la . Bibliografía Alexy, R. (2007), Teoría de los Derechos Fundamentales. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. Álvarez Ledesma, M. (2023), Derechos Humanos. Una visión multidimensional. McGraw Hill. 167 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 judicial. DESAFIOS JURIDICOS 2024 Ante su falta de ejercicio por parte de �Barceló Rojas, D. A. (2016). Teoría del federalismo y del derecho constitucional estatal mexicano. Universidad Nacional Autónoma de México. (Obra original publicada en 2016) Burgoa Orihuela, I. (1998). Derecho Constitucional Mexicano (9a ed.). Porrúa. De Andrea Sánchez, F.J. (2001) Derecho Constitucional Estatal. UNAM Carbonell, Miguel. (2007). Teoría del neoconstitucionalismo. Trotta. Concha Cantú, H. & Caballero Juárez, J. (2001). Diagnóstico sobre la administración de justicia de las entidades federativas. UNAM. Ferrajoli, L. (2016). Derechos Fundamentales, Democracia Fundamental y Garantismo. Universidad Libre de Colombia. Ferrer Mac-Gregor, E., & Uribe Arzate, E. (2018). Derecho Procesal Constitucional. Nuevas expresiones a la luz del paradigma de los derechos humanos. Una guía práctica. Porrúa. Ferrer Mac-Gregor, E., Martínez Ramírez, F.,& Figueroa Mejía, G. (2014). Diccionario de Derecho Procesal Constitucional y Convencional. PJF. UNAM. Ferrer Mac-Gregor, E. (2017). Panorámica del Derecho Procesal Constitucional y Convencional. Marcial Pons. Gámiz Parral, M.N. (2000). Derecho Constitucional y Administrativo de las Entidades Federativas. UNAM. González González Oropeza Manuel y Ferrer Mac-Gregor, Eduardo. (2006) La Justicia Constitucional en las Entidades Federativas. PORRÚA. Gozaíni, O.A. (2011). Tratado de Derecho Procesal Constitucional. Porrúa. Hernández Flores, B. (2022). Una Constitución Democrática para Oaxaca. Benemérita Universidad de Oaxaca. Ibarra Olguín, A. (2022). Curso de Derechos Humanos. Tirant lo Blanch. Martínez Sánchez, F. (1998). El control interno de las constituciones de los estados de la república mexicana. Porrúa. (Obra original publicada en 1998) 168 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 TEPJF. DESAFIOS JURIDICOS 2024 Báez Silva, C et al. (2019). Reflexiones sobre la Justicia Constitucional Local. �Niembro Ortega, R. (2017). La Justicia Constitucional de la Democracia Deliberativa. SCJN. Quiñónez Huízar, F.R. (2021). Jurisprudencia y Control Constitucional en México. Editorial Flores. Vargas Cruz, I. A & Vargas Fuentes, J. (2017). Derecho Procesal Constitucional Estatal. UAT. FUENTES LEGISLATIVAS Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos. (s.f.). Cámara de Diputados. https://www.diputados.gob.mx/biblioteca/bibdig/const_mex/const_1824.pdf Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. (1922). Congreso del Estado de Oaxaca https://www.congresooaxaca.gob.mx/legislaciones/legislacion_estatal.html Diario de los Debates del Congreso Constituyente 1916-1917 Tomo II. (s.f.). Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana. https://www.inehrm.gob.mx/recursos/Libros/Diariodelosdebatestomo2.pdf Ley Reglamentaria del apartado B del artículo 106 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. (2011). Congreso del Estado de Oaxaca. https://www.congresooaxaca.gob.mx/legislaciones/legislacion_estatal.html FUENTES ELECTRÓNICAS Colli Ek, V. M. (2013, 17 de abril). Vista de Federalismo judicial en México. Concepciones, evolución y perspectivas. RACO. https://raco.cat/index.php/REAF/article/view/264717/352405 Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos. (s.f.). CONATRIB. https://conatrib.org.mx/ 169 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 rompecabezas actual. Fondo de Cultura Económica. DESAFIOS JURIDICOS 2024 Mejía Garza, R. M., & Rojas Zamudio, L. P. (2018). Federalismo(s). El �RESEÑA FOTOGRAFÍA: NUBES, DANIEL VÁZQUEZ AZAMAR. �RESEÑA DEL LIBRO QUÉ SIGNIFICA SER HUMANO: EL CASO DEL CUERPO EN LA BIOÉTICA PÚBLICA (WHAT IT MEANS TO BE HUMAN: THE CASE IF THE BODY IN PUBLIC BIOETHICS), O. CARTER SNEAD, HARVARD UNIVERSITY PRESS, CAMBRIDGE, MASSACHUSETTS, 2020, José Rogelio Alanís García PP. 321. Universidad Panamericana https://orcid.org/0009-0004-7446-4809 Resumen: El siguiente artículo se reseña un libro What It Means to be Human: The Case for the Body in Public Bioethics (Harvard University Press, octubre 2020), elegido por el Wall Street Journal como uno de los «Diez mejores libros de 2020 de Carter Snead, profesor de Derecho y director del Centro de Ética y Cultura de Nicola en la Universidad de Notre Dame. Es uno de los principales expertos del mundo en bioética pública, es decir, en la gobernanza científica, la medicina y la biotecnología en nombre de los bienes éticos. Su investigación explora cuestiones relacionadas con la neuroética, el perfeccio namiento de la especie, la investigación con embriones humanos, la reproducción asistida, el aborto y la toma de decisiones al final de la vida. Palabras Claves: Bioética, Governanza, Neuroetica, Salud. Abstract: The following article reviews a book What It Means to be Human: The Case for the Body in Public Bioethics (Harvard University Press, October 2020), chosen by the Wall Street Journal as one of the "Ten Best Books of 2020" by Carter Snead, Professor of Law and Director of the Nicola Center for Ethics and Culture at the University of Notre Dame. He is one of the world's leading experts on public bioethics, i.e. on scientific governance, medicine Cómo citar: Alanís, J.R. (2024) Reseña del libro Qué significa ser humano: el caso del cuerpo en la bioética 171 pública, Revista Desafíos Jurídicos, 4(7). https://doi.org/ 10.29105/dj4.7-9 �decision-making. .Keywords: Bioethics, Governance, Neuroethics, Health. es miembro de la Academia Pontificia A modo de introducción para la vida y del cuerpo principal de En una época donde, por lo menos en asesoría bioética del papa Francisco. la Suprema Corte de Justicia de la Mas este claro sustrato católico de Nación parece haber terminado el nuestro autor no debe obnubilar al debate sobre la personalidad jurídica amable de los homo sapiens no nacidos y adelante reseñamos están lejos de ser también se ha pronunciado sobre la derivaciones objeción de conciencia, nos parece pensamiento religioso. En temas tan imprescindible referir a esta obra delicados, que a todos nos incumben, reciente, publicada por la Universidad hacemos de nuestros prejuicios, todos ellos. Harvard, en la cual, con lector. Las razones dogmáticas bien teniendo a que de raya argumentos firmes de racionalidad Antes de entrar de lleno con la reseña, contemporánea, cuando es precisa una puntualización. Entre fuertes paréntesis podremos dos cosas: bien sesgada las palabras inglesas utilizadas por el antropología que rodea la mayoría de autor cuando las creemos necesarias los sustentos de esta pretendida –y, para aclarar sus ideas, o acotaciones desde que son nuestras, no del libro o del menos, refuta o, asesta cuestionamientos nuestra a la perspectiva, muy metafísica– “unánime” posición. autor. O. Carter Snead es director del Centro De Nicola para la Ética y la Cultura1, El profesor capítulos, pero consideramos que de Derecho y profesor concurrente de Ciencia Política en la libro se compone de cinco tiene dos partes. Universidad de Notre Dame. También 1 El Centro se puede consultar en: https://ethicscenter.nd.edu/about/ 172 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 species perfection, human embryo research, assisted reproduction, abortion, and end-of-life DESAFIOS JURIDICOS 2024 and biotechnology on behalf of ethical goods. Her research explores issues related to neuroethics, �primeros capítulos, se expone cuál es los el tipo de antropología subyacente al pretende debate público sobre la Bioética en los través del consentimiento informado, Estados Unidos y el autor propone una por medio del cual, la transacción antropología, la del cuerpo, para cambia afrontar colaboración. de mejor manera estos ríspidos temas. derechos humanos. lograr, de Esto se normalmente, a objetivación El debate a público bioético surgió a finales de los años sesenta y principios de los setenta con Critica nuestro autor que la tres artículos fundacionales, en los antropología sobre la cual se apoya el cuales se cuestionaron ejemplos de discurso bioético público dominante experimentos no éticos sobre sujetos en los Estados Unidos es la del humanos de los estudios Tuskegee y individualismo expresivo. Para probar sobre si debía o no proveerse fondos este aserto, describe una genealogía públicos para la investigación médica de la Bioética pública estadounidense, sobre desde su origen hasta nuestros días. abortados, pero aún con vida –de fetos humanos recién hecho, los mantenían con vida para Esta genealogía comienza con las realizar la investigación–2. investigaciones que tienen por objeto a sujetos humanos, que en la ley Después de exponer el origen del federal de aquel país se definen como debate las estadounidense, investigaciones sistemáticas público nuestro fueron autor diseñadas para desarrollar o contribuir recapitula a conocimiento generalizable. El reto principales temas que lo nutrieron de este tipo de investigaciones es década por década desde los años precisar cómo conducirlas de acuerdo setenta del siglo pasado, hasta el Los artículos son: “Ethics and Clinical Research” de Henry K. Beecher, publicado en 1966 en el New England Journal of Medicine; la publicación en julio de 1972 de los detalles del “Tuskegee Study of Untreted Syphilis in the Negro Male” en el Washingtos Evening Star; y el artículo publicado en la primera plana del Washington Post el 10 de abril de 1973, de Víctor Cohn. 2 cuáles bioético los 173 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 a los principios éticos, a la justicia y a DESAFIOS JURIDICOS 2024 En la primera, compuesta por los dos �casos resueltos por la Suprema Corte dice que no la tiene, todo lo que dice Federal y Tribunales estatales de es que su antropología está implícita” aquel país. De tal recorrido, nuestro (O. Carter Snead, 2020). Así: “En su autor punto más profundo, el Derecho y las concluye que los temas principales de bioética desde su Política nacimiento hasta nuestros días han protección y florecimiento de las sido el aborto, la reproducción asistida personas. Por ende, todo derecho y y las decisiones sobre el fin de la vida. toda política pública necesariamente Critica que las soluciones jurídicas están propuestas a estos temas se enfoquen presuposiciones acerca de los que mayormente significa en mecanismos y pública existe para construidas ser y la sobre prosperar como categorías restringidas a la autonomía personas”3. Cita que John Evans ha y autodeterminación que, a su vez, demostrado empíricamente que las dan por puestos a individuos libres e premisas antropológicas de cada uno independientes en la cumbre de sus están facultades cognitivas, cuando en estos perspectiva casos substancia de los derechos humanos: se trata dependientes, de personas vulnerables y con libertad disminuida. correlacionadas de la con la amplitud y según la antropología, se expande o contrae el círculo de protección al ser humano. Ahora el autor se centra en la Con estas importantes acotaciones, antropología precisa subyacente a las en qué consiste el soluciones que el Derecho y la Política individualismo expresivo que, a su han sentado en torno a los temas decir, subyace al debate público bioéticos. Primero hace una muy bioético norteamericano. Citando a importante juicio, Hobbes, Locke, Adam Smith, Kant, acertada precisión, citando a Walker Toqueville, Dworkin y Rawls, así como Percy: “todos tienen una antropología. las críticas a éstos, formuladas por El original: “At the very deepest level, law and public policy exist for the protection and flourishing of persons. Thus, all law and public policy are necessarily built upon presuppositions about what it means to be and thrive as persons”. 3 y, en nuestro 174 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 Nadie carece de ella. Si un hombre DESAFIOS JURIDICOS 2024 2019, con referencias puntuales a �quien nuestro autor fue discípulo), no elegidas”5, es decir, sólo puede Michael Sandel y Charles Taylor, obligar lo que el individuo decide y concluye asume para sí voluntariamente como que el individualismo expresivo se caracteriza por tomar al obligatorio. individuo como un ser atomizado y unidad fundamental de la realidad En cambio, una antropología basada humana, o en palabras de Sandel, en como humano” un ser sin límites el “encuerpamiento6 (human del ser embodiment) (“unemcumberd self”). Por ello, esta (diversa a la metafísica dualidad alma- antropología define al individuo por su cuerpo) está en posición –argumenta– capacidad para elegir, lo cual está de dar mejor razón y solución a los asociado con su voluntad, no con su problemas de la bioética, por cuanto cuerpo. “Por tanto, el individualismo da expresivo es inevitablemente dualista, inexorable de la persona humana: es privilegiando la mente en la definición el cuerpo el que inevitablemente es de la persona, mientras subordina el dependiente tanto de un entorno cuerpo”4. Se dice que es expresivo natural específico. Es por el cuerpo este individualismo, porque en esta que, como dice McIntyre, todos los perspectiva, el fin del individuo es seres humanos existen en una escala mostrar o expresar su singularidad de discapacidad. El cuerpo requiere (sentimientos, cuidado, pensamientos y cuenta el de cual la dependencia no sólo, ni elecciones, todas de su propia y principalmente, es dado por el propio profunda creación). individuo, sino por los padres cuando Consecuentemente, como Long y se es menor o, después, por lo menos Taylor apuntan, “el individualismo subsidiariamente, por la comunidad. Al El original: “Therefore, expressive individualism is inevitably dualistic –privileging the mind while subordinating the body in defining the person”. 5 El original: “Relatedly, as Long and Taylor point out, expressive individualism does not recognize unchosen obligations”. 6 4 Utilizamos esta palabra, porque “corpóreo”, “corporal”, “incorporación”, “incorporado” tienen una carga connotativa fuertemente abstracta y afín a la dualidad alma-cuerpo, mientras lo pretendido por nuestro autor es expresar algo concreto y palpable. 175 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 expresivo no reconoce obligaciones DESAFIOS JURIDICOS 2024 Robert Bellah, Alasdair McIntyre (de �la vida, somos concreción humanas, conforme a las profundamente dependientes, pero cuales los deberes no solamente son esa dependencia no cesa con la escogidos, sino también derivados de adultez y vuelve a recrudecerse en la nuestra condición. Los deberes no son senectud. Para el autor, siguiendo una sólo fruto de la reciprocidad, sino vez más a Alasdair McIntyre, somos también de la gratitud y la solidaridad animales dependientes, (por ejemplo, a nuestros padres, además de ser animales cuenta quienes carecen de acción para cuentos (lo cual nos recuerda a cobrar lo que pagaron por nuestro Ricoeur). Aquello que recibimos para cuidado). Con esta antropología se da paliar nuestra dependencia genera lugar a las virtudes de la dependencia deudas, cuyo pago total nunca se nos reconocida: generosidad, hospitalidad exige: “el individualismo expresivo –apertura hacia el no invitado– (al carece de recursos para reconocer, forastero, al migrante), misericordia, mucho menos para pagar estas gratitud, deudas”7, pues no son elegidas, amistad y paternidad (parenthood). racionales todos humildad, honestidad, simplemente son parte de nuestra corporalidad. expresivo El concibe individualismo las Asimismo, esta antropología está relaciones abierta tanto a lo que tenemos como a humanas no como una red de mutuo lo que carecemos. En ella, la dignidad endeudamiento y cuidado compartido, es la valía intrínsecamente igual de sino como meramente instrumentales todos los seres humanos, que son y transaccionales, lo que genera iguales también en la vulnerabilidad, la soledad y alienación. necesidad y en los límites naturales. Parafraseando la declaración de Así, la propuesta del autor consiste en independencia de los Estados Unidos: una antropología del encuerpamiento “Todos (anthropology embodiement), creados y encuerpados, irrepetible, atenta a la dependencia, fragilidad y valiosa y fundamentalmente iguales”8. El original: “An anthropology of expressive individualism lacks the resources to recognize, much less repay these debts”. 8 7 of los seres humanos son El original: “All human beings are created and embodied, unrepeatable, precios, and fundamentally equal”. 176 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 de DESAFIOS JURIDICOS 2024 inicio �por otro lado, prohíbe tener como a su aplicación a los principales temas persona al no nacido, de tal forma que del bioético “implícitamente determina que el ser estadounidense. Esta es la segunda humano in utero es algo menos que parte del libro. una persona jurídica por razones que En relación con el aborto, expone nunca primero las principales resoluciones jurisprudencia de esa corte al respecto de la Suprema Corte de los Estados “se entiende mejor como la libertad de Unidos sobre el tema: Roe v. Wade, proteger y vindicar los bienes más Doe v. Bolton, Planned Parenthood v. importantes Casey, Stenberg v. Carhart, Gonzalez expresivo… El derecho al aborto así v. Carhart y Whole Woman’s Health v. concebido no responde en justicia y Hellerstedt. Destaca tres artículos pro- compasión a las cargas corporales y aborto previos a Roe y Doe –“A psíquicas impuestas a la mujer por un defense Judith embarazo no deseado, sino más bien, Thomson, “Abortion and Infanticide” en palabras de la Corte, proteger la de Michael Tooley y “On the Moral and libertad de ‘organizar las relaciones Legal Status of Abortion” de Mary íntimas y Anne Warren–, los cuales abierta o definan las implícitamente apoyan también el mujeres sobre sí mismas y su lugar en infanticidio. la sociedad’”. De esta manera, para el debate of público Abortion” de explica”. del tomar Por tanto, la individualismo decisiones perspectivas de que las autor, la corte norteamericana falla al O. Carter Snead aduce, con base en no considerar el cuerpo como un este recorrido, que la antropología aspecto indispensable de la realidad subyacente a la jurisprudencia de la humana y, por ello, pasa por algo los Suprema Corte de los Estados Unidos bienes, prácticas y virtudes esenciales sobre el aborto es el individualismo para la prosperidad de las vidas expresivo. lado, individuales y comunitarias de las argumenta que cada quien determine personas, quienes viven, mueren y se cuando da inicio la vida humana, por encuentran como cuerpos. Ésta, por un 177 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 Asentada la postura del autor, procede DESAFIOS JURIDICOS 2024 ser supuestamente un misterio, pero, �realiza paliar esta situación, ni para proteger también un exhaustivo recorrido histórico al respecto de su a desarrollo técnico y científico, así deshumanizantes y discriminatorias como de la prácticamente inexistente tales como la selección del sexo o regulación jurídica al respecto en los eliminación Estados (discapacidades, por ejemplo). Unidos de América. los pacientes de de elecciones “imperfecciones” Precisamente debido a la escasa regulación jurídica, concluye que la En torno a las decisiones sobre la antropología subyacente a este tema, muerte y el proceso de morir (rechazo es la del individualismo expresivo. de O. Carter Snead critica esta situación. asistido y eutanasia) nuevamente Considera que el régimen jurídico realiza actual sobre la reproducción asistida pormenorizada es vulnerabilidad, estadounidense. La antropología que dependencia y fragilidad asociadas al sirve de trasfondo a esta regulación es encuerpamiento la del individualismo expresivo, pues ciego a la humano. Este tratamiento médico, una suicidio descripción del régimen no cuenta con mecanismos incluso para prevenir daños causados a los estatales han invocado al respecto la niños por estas técnicas, sino está jurisprudencia sobre el aborto. Sin diseñado para servir a los deseo de embargo, esta antropología deviene quienes buscan reproducirse, a pesar problemática cuando la enfermedad de los riesgos a la salud del niño ha silenciado al paciente o lo ha engendrado. Tampoco protege a los dejado incompetente para tomar este pacientes, que son vistos y tratados tipo como clientes, quienes están en una atomizada e ilimitada seguidora de su situación profundamente vulnerable propio camino no cuadra con la vivida en virtud de la profunda tristeza y y encuerpada realidad de la profunda desesperación la vulnerabilidad y dependencia que infertilidad, y los riesgos de ruina dejan la enfermedad o la herida e financiera derivada de los costos del impiden realizar elecciones de vida o causada por de algunas Derecho decisiones: jurisdicciones “la persona 178 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 tratamiento. La ley no hace nada para DESAFIOS JURIDICOS 2024 En torno a la reproducción asistida, �estudios sobre que revelan que las antropología alterna que, sin negar o personas ordinariamente cambian sus eliminar la valía del individuo ni preferencias sobre las medidas de tampoco sustento periodos individualismo, lo conecta con el relativamente cortos de tiempo y, si cuerpo que es y con la comunidad además, donde vital tales en decisiones son exposición los tiene de una aciertos sentido, del permite un tomadas cuando el sujeto está más debate franco, claro y abierto, ajeno a joven y en condiciones óptimas de imposiciones salud, entonces no queda claro que ideológicas (como las que vemos en tomarían las mismas estando en las situaciones actuales) desventajosas, vulnerables y dependientes. metafísicas “unanimidades” entre la e sesgadas pluralidad de ideologías que tienen mucho que decir sobre estos temas, pluralidad que no Como podemos ver a lo largo de esta debe ser nunca obcecada ni eliminada reseña, el libro que acercamos al por “unanimidades” que poco ejercicio lector es una obra completa, sesuda y crítico hacen sobre las antropologías profundamente sustentada sobre una subyacentes, las cuales, pareciera, de las parcelas de la práctica y conocen pobremente. El debate sobre conocimientos jurídicos quién controversiales, apasionantes más y forma parte de nosotros conviene estar siempre abierto y la relevantes de la actualidad. Asimismo, “unanimidad” lo cierra. nos abre los ojos a temas que, por lo Asimismo, promueve una antropología general, no son estudiados por los abierta tanto a lo que tenemos como a juristas, pero que son imprescindibles lo que carecemos y, ¿acaso los para esta derechos humanos no tienen sentido materia. La crítica incisiva que hace a precisamente por nuestras carencias? la antropología del individualismo ¿Alguien sin vulnerabilidades requiere expresivo, respeto, operar jurídicamente que implícitamente protección, garantías y subyace a muchos de las posiciones promoción? Una antropología que no consideradas considera sólo la presencia, sino progresistas, y la 179 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 valiente DESAFIOS JURIDICOS 2024 muerte”. Añade que existen múltiples �existencia, como apertura a la posibilidad, que tiene observaron Heidegger y Derrida. bien Referencia: O. Carter Snead, What it means to be human: the case if the body in public bioethics Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts, 2020, pp. 321. 180 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 nuestra DESAFIOS JURIDICOS 2024 también la ausencia, la virtualidad, la �CINE Y DERECHO FOTOGRAFÍA: INTERVALO, DANIEL VÁZQUEZ AZAMAR. �CINE Y DERECHO El Juez. (2014) Dobkin D. Warner Bros Pictures. Estados Unidos. Director: David Dobkin Escritor: Nick Schenk & Bill Dubuque Actores Principales: Robert Downey Jr., Josep Palmer. Daniel Vázquez Azamar Universidad Autónoma de Nuevo León https://orcid.org/0000-0003-3102-7567 dano779@hotmail.com Oscar, Globos de oro, festival de A modo de introducción Toronto etc. El drama trata sobre los El Juez (2014) es una película dirigida conflictos de una familia en la cual el por David Dobkin estrenada en 2014 patriarca es un reconocido juez en un la cual rompe con su filmografía pueblo de Estados Unidos. En cuanto caracterizada por comedias muy al al guion la película cuenta con el estilo norteamericano, tal cambio de escritor género también le valdría varias participado en éxitos dramáticos como nominaciones incluyendo categorías Gran Torino (2008), La mula (2018) y diversas en premiaciones como los Cry Macho (2021) en mancuerna con Cómo citar: Vázquez, D. (2024) Cine y Derecho Reseña película “El Juez”, https://doi.org/ 10.29105/dj4.7-156 Nick Schenk que ha Revista Desafíos Jurídicos, 182 4(7). �mientras Bill blanco, que esta inmerso en el trabajo, Dubuque participó en Un Hombre de el dinero y el éxito que lo lleva a la Familia (2016), El contador (2016) y la ostentosidad serie Ozark (2017) que cuenta con 4 ambiente lo ha llevado a ser engañado temporadas. El guion escrito por por su esposa y estar en una situación Schenk y Dubuque para El Juez en de divorcio peleando por la custodia cierta forma nos hace pensar en el de su única hija. que el coescritor económica. Este estilo de una road movie, ya que el personaje de Hank (Robert Downey El detonante de la historia es la muerte Jr.) un abogado muy prodigioso de la de la madre de Hank, suceso que ciudad de Chicago viaja de regreso a hace que tenga que regresar a su su pueblo natal Carlinville en Indiana y antiguo hogar en Indiana para el empieza un viaje de redescubrimiento funeral y a la vez lidiar en conflictos o encuentro consigo mismo, típico de familiares y personales de hace 20 las películas estilo road movie como el años. Es inevitable no comparar el Cadillac Azul (1990) ambas películas desarrollo tienen mucho en común como el comportamiento de Hank con Tony conflicto con el padre, los problemas Stark de Ironman (2008) un adinerado entre hermanos así como un final exitoso, arrogante, presumido y con similar. una ética cuestionable, muchos de estos de atributos personaje y posiblemente El personaje de Hank representado presentes en el propio actor Robert por Downey Jr, es un abogado Downey Jr. En ambos papeles Hank y prodigio de la ciudad de Chicago que Tony parecen tener mucho del propio nos presenta un típico dilema de la actor a nivel personal. Este aspecto es abogacía (al menos en el cine) que recurrente gira en torno de la ética, la justicia y lo populares: cuánto más se conoce de que se puede o no comprobar ante la su vida personal en redes, más se ley. Al inicio de la película se nos relaciona esta con los personajes que presenta a Hank como un abogado representa y mientras más popular en muchos actores 183 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 defensor de criminales de cuello DESAFIOS JURIDICOS 2024 el actor y director Clint Eastwood �fácil que contrata el juez Palmer hacen que reconocerlo en otros papeles. Como su hijo Hank se quede y auxilie en el casos similares podríamos citar a juicio tratando de que su padre sea Jonnny Deep y su personaje del pirata declarado inocente o anular el juicio Jack Sparrow o Will Smith que tardó sin importar si es culpable, mientras mucho su tanto el protagonista enfrenta otros personaje televisivo el príncipe del problemas de su pasado como los rap. conflictos con su padre, daños que en es más despegarse de causo En El juez encontramos una especie a sus hermanos y el reencuentro con una exnovia. de relato estilo “los ricos también lloran” donde la trama se centra en los La problemas, éticos y emocionales del desarrollo y los necesarios giros para protagonista; como sucede a menudo mantener entretenido al espectador, en relatos después del 2000 es difícil desde el planteamiento es notorio el identificarse con algún personaje en conflicto de Hank con su padre el juez esta los Joseph Palmer quién aparenta una personajes secundarios no tienen rectitud intachable a lo largo de toda suficiente los su carrera, al ser acusado de una son muerte poco a poco se van revelando cuestionables en especial las del secretos y conflictos entre la familia principal, por otro lado en el papel del que van revelando poco a poco datos padre de Hank y en varios aspectos de antagonista tenemos al actor veterano relacionada Robert Duvall un juez recientemente narración, es decir, de qué modo el viudo y a punto de jubilarse que es autor dosifica las piezas argumentales acusado para película, muchos desarrollo principales sus de matado a y de de acciones haber atropellado un hombre la y trama la cuenta trama no con “La con el revelar un tensión ritmo buen está de la demasiada noche información muy pronto o demasiado después de entierro de su esposa con tarde” (Font 2009) la tensión poco a quién tuvo un largo matrimonio. El poco se va dirigiendo a la senilidad y supuesto accidente y el torpe abogado enfermedad del juez, sus conflictos al 184 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 personaje DESAFIOS JURIDICOS 2024 ese �sentirse vulnerable, el que tipo de cualidades o debilidades, sus formas legado dejará al morir, la falla en su de ser y de pensar o la naturaleza de memoria la noche del accidente y su sus acciones, pero más o menos a relación con el difunto que se remonta partir del cambio de siglo (después del a fallos de su carrera cono juez en el 2000) esa posibilidad en muchos pasado. En ese sentido el filme tiene relatos en distintos medios se ha ido un manera disminuyendo y los personajes quizás dosificada te va manteniendo en el cada vez están más humanizados o conflicto sobre-humanizados, buen condimenta ritmo que principal con de mientras los lo y tienen conflictos demasiadas carencias por lo cual la secundarios como el reencuentro de figura del héroe o del protagonista han Hank con su exnovia Sam; la cual ido decayendo haciendo difícil la tiene una hija de edad adecuada para creación ser posiblemente hija del protagonista; inolvidables o mitos modernos, en El otro conflicto es el pasado rebelde de Juez es difícil sentir una plena empatía Hank en su juventud que causo con problemas espectadores no somos perfectos en su familia de algún como nuevos personajes personaje, seres como principalmente a su hermano mayor, pero humanos además de su inminente divorcio deberíamos en esencia buscar la debido a su ausencia en la vida mejora continua de nosotros mismos; familiar por su obsesión con el trabajo los dioses y los héroes históricamente y éxito, mientras que su esposa tiene en todas las culturas son los primeros una aventura con otro hombre. personajes de ficción y sus historias nos han dado identidad, sentido de En el tema de la empatía, en todo pertenencia y enseñanzas. En los relato solía ser necesario que sus relatos modernos es cada vez más personajes ciertas difícil lograr esa identificación con un características para poder despertar la personaje, quizá por eso el consumo empatía con el espectador y de esa de relatos es cada vez mayor por la manera crear un vínculo con el mayor oferta pero con un declive en la personaje por identificación con sus calidad, el filme El juez nos ofrece un contaran con 185 �caricaturizados “La lo que vivimos, pensamos, sentimos ciencia como seres humanos, en la película El ficción, concebida de la manera juez estos aspectos están algo correcta, como toda ficción seria, por desdibujados aunque cuenta con una muy humorística que pueda resultar, trama interesante ningún personaje es una manera de intentar describir despierta esa empatía que décadas qué está pasando realmente, qué es lo atrás podríamos sentir por algún que la gente realmente hace y siente, personaje, pero la película logra como se relaciona la gente con todo lo recordarnos que el pasado muchas demás en este apilamiento, este veces regresa por nosotros. vientre del universo” (Le Guin) en todo relato en todo personaje sin importar el género, siempre buscamos lo real, Referencias. Dobkin D. (2014) El Juez. Warner Bros Pictures. Estados Unidos. Roth J. (1999) El Cadillac azul. Universal. Estados Unidos. Favreau J. (2008) Ironman. Marvel Studios. Estados Unidos. Font C. (2009) Como diseñar el conflicto narrativo. Alba Editorial. Barcelona. España. Le Guim U. (1986) La teoría de la bolsa de transporte de la ficción. Recuperado https://theanarchistlibrary.org/library/ursula-k-le-guin-the-carrie 186 JUL. – DIC. VOL. 4 NUM. 7 poco un DESAFIOS JURIDICOS 2024 nutrido abanico de personajes ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Desafíos Jurídicos Description An account of the resource Desafíos Jurídicos es resultado de un esfuerzo de los investigadores de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad de Autónoma de Nuevo León para generar un plataforma de difusión de ideas que contribuyan al debate en torno al Derecho y la interacción de temas jurídicos conjugados con otras disciplinas. Fomenta el diálogo, análisis y reflexión de los procesos sociales contemporáneos desde una perspectiva crítica en aras de aportar al conocimiento académico y científico. Se publica semestralmente de manera digital desde el 2021. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Desafíos Jurídicos Año de publicación El año cuando se publico 2024 Volumen Volumen de la revista 4 Número Número de la revista 7 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://desafiosjuridicos.uanl.mx/index.php/ds Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Desafíos Jurídicos, 2024, Vol. 4, No 7, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Guillén Gaitán, Amalia, Directora Subject The topic of the resource Derecho Ciencias Sociales Criminología Ciencias Jurídicas Description An account of the resource Desafíos Jurídicos es resultado de un esfuerzo de los investigadores de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad de Autónoma de Nuevo León para generar un plataforma de difusión de ideas que contribuyan al debate en torno al Derecho y la interacción de temas jurídicos conjugados con otras disciplinas. Fomenta el diálogo, análisis y reflexión de los procesos sociales contemporáneos desde una perspectiva crítica en aras de aportar al conocimiento académico y científico. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource García Martínez, Mario Alberto, Coordinador Soto Canales, Karina, Coordinadora del Número Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2024-07-01 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021309 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Autismo Derecho Federalismo Infancia Dificil Juez Juicio de amparo