https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/480/21707/Cooperacion_1923_Tomo_1_No_2_Enero.pdf 1897c37778af2e539e3624d2282c4d04 PDF Text Text l TECA UNJ E'�S!T RJ .. A'F0. 1:- f ... )..:s' FON ., A CA, O COVARRUSIA Bf COOPERACION ORGANO DE LA ACADEMIA DE ES. TUDIOS SOCIALES Y POLITICOS DEL PARTIDO COOPERATISTA NACIONAL Torno I.-Núm. 2 Enero de 1923 �.......'...' ' t _ ·,,::1-��r, � � 1 ••1 I . En la inauguración de la Academia 'J ·. \''.�-.•/!..f. .�· - ... ---�...,.....,..:l ' \ � Publicamos en otro lugar la crónica de la velada inaugural de la Acade­ mia de Estudios Sociales y Políticos. En esa velada fue pronunciado el dis­ curso que resume, perfectamente, el objeto y fines de la misma institución. � �·:�:·;-.__ -..;.'.,- ;,, H--�-- FONDO RICARDO COVARRUBIAS INA LFONS A · L CA P. 1 L ERSITARIA � A C TE . BIBLIO . N . L: u. J\. - He sido honrado por la Academia de Estudios Sociales y Políticos del Partido Cooperatista, al ser designado como ora­ dor en esta velada inaugural. Se ha tachado, últimamente, a los partidos políticos, de estar divorciados por completo de las actividades intelectua­ les del país. Esto sucede no solamente en México. En Europa misma los políticos son otros que los hombres de estudio. Sólo en los Estados Unidos hemos tenido a últimas fechas el ejem­ plo de un profesor dirigiendo el destino de la gran nación angloamericana, y ya sabemos con qué resultado. Sin embargo, este fracaso no hace sino corroborar lo que decimos sobre el divorcio entre la acción política: desborda­ miento p.e la acción, sobre la Universidad, y tomamos aquí la Universidad como núcleo representativo de cultura. Lo quP, antes fue dominio exclusivo de las Universidades y colegios, ha pasado a ser ahora dominio primordial del pueblo. Se ha ganado con ello mayor extensión en la libertad ; per0 meno�· calidad en los ejercitantes de esa libertad; la justicia nacida en el predominio de los más sobre los menos, no trae aparejada, necesariamente, la felicidad del pueblo. �1 4 I, : 1, 1, i 1 1 1 '¡, .., ·' I': j : � �- >' t: :� .:- .'. ,d ' 1 ' COOPERACION úcleos de libertad fueron las Universidades medioevales, detentadorn.s de una suma de poder que ni el rey, ni la Iglesia misma, se atrevían a contrarrestar. De las Universidades me­ dioevales surgieron fuerzas interesantísimas de acción. Llega­ ron a ser baluartes de un librepensamiento más amplio que el que concibiera el siglo XIX, estúpido siglo, como le llama León Daudet, afecto a las generalizaciones torpes y a las chatas concepciones del espíritu. Un profesor argentino, el actual Decano de la Facultad de Filosofía y Letras de Buenos Aires, planteaba, en cierta con­ memoración cívica importante, un plan general de acción polí­ tica fundamentalmente ·democrática, pero basada, asimismo, en fuentes duraderas de seria experiencia científica. Cree él que toda acción substancialmente fecunda, debe emanar de dos fuentes primordiales: primero, la Universidad, seminario de ideas nuevas, almácigo de generosos sentimientos, principio de enseñanza tradicional, no estancada, sino en cons­ tante renovación, la renovación fecunda que da vida a nuevas concepciones, el río que corre, no el agua fría y muerta de una fuente ; después, el comité instigador de audacia, principio de acción democrática, foco de fuerza centrífuga. Estas dos ins­ tituciones deben guardar, necesariamente, una interdependen­ cia generosa y común. Desgraciadamente, en nuestro país cada una de ellas ha ocupado un lugar diametralmente opuesto a la otra. Nuestra acción política emanada del partido o del comité, ha sido un empírico movimiento de expansión, sin arraigo pro­ fundo en la realidad, cosa que es y ha dejado de ser en el '' breve espacio de una mañana''. Analicemos sinceramente la verdad de esta afirmación. La prensa ataca, el pueblo no cree, nosotros mismos nos sentimos escépticos sobre la labor de los partidos en el Parla­ mento. Las leyes, función principalménte técnica, se elaboran con dificultad; sus disposiones suelen ser zurdas, su aplicación. difícil, cuando no imposible. La labor de nuestros parlamen­ tos, bien intencionada y todo, es lenta, desesperadamente lenta, y más lenta parece al pueblo, que tiene necesidad de ver reme- :BN LA INAUGURACION DE LA ACADEMIA 5 . dolores con rapidez, que ha menester de un seguro d1ados sus ., para sus dolencias. Los partidos meditan, alvac10n s de elixir rminablemente enamorados de un principio bello, inte n, te discu justa, de una aspiración levantada. Pero, a la causa a un de postre, no realizan nada, el entusiasmo se esfuma como las nu­ bes, como las sombras. Ha faltado la fuerza medular que da vida ; la base de ac­ ción, el conocimiento claro de los fenómenos esenciales de la vida política, y también la disciplina que reduce nuestro pensa­ miento a aeguir un orden lógico de raciocinio. Costumbre en un trabajo serio de gabinete y estudio. El brazo necesita de la orden cerebral que lo mueva a cumplir una acción deliberada y benéfica, y si no hay esa orden, el brazo se agita epiléptica­ mente en el vacío y la mano busca un objeto, inasible. La Universidad, por otra parte, se ha convertido en un ins­ tituto cerrado. El impulso democrático y libre que la animó en un tiempo, se ha trocado en un serio espíritu de conserva­ ción. La Universidad se ha convertido en una institución me­ ramente aristocrática, y eso en México como en todas partes. Los doctores, espíritus cultivados y selectos, pasan a formar una casta especial, la de los Brahmanes en esta nuestra vida irreligiosa y utilitaria, donde existen todavía muchos parias que están pidiendo a gritos una nueva redención cristiana. �os Brahmanes guardan su ciencia -libros encerrados bajo siete llaves, fórmulas herméticas-. Los Brahmanes llegan al Poder y viven para su provecho. Cuando no asaltan los altos puestos de la gobernación de la República, se dedican también a amasar una fortuna y a vivir exclusivamente para sí mismos, desentendiéndose en absoluto de la labor universal que reclaman nuestros tiempos. Labor de noble desinterés y elevada caridad. Depositarios de los secretos de todas las ciencias y las a,rtes, son los primeros en criticar cualquier obra que emprenden los hombres de buena voluntad. La técnica del gobierno perte­ nece a ellos. La pesada máquina alministrativa no puede mo­ verse si ellos no hacen funcionar cuidadosamente los resortes que ellos sólo conocen. La vida se hace pesada y difícil. �6 COOPERACIO� No descienden a las turbas porque eso redunda en desdoro de esta nueva y pedante aristocracia. Espíritus demoledo­ res, no tienen ánimo para levantar un ladrillo sobre otro y que éste se mantenga en su sitio. La Universidad crea, pues, es­ píritus retardatarios, inertes, demoledores; el comité crea irre­ flexivos, auiaces, violentos e incultos. Completemos las dos tendencias. Reduzcamos a una sola vía las corrientes divorciadas; amalgamemos el espíritu del sabio con el espíritu del líder y produzcamos el verdadero hom­ bre de gobierno. Que el sabio no se encastille en su laboratorio, que no se reduzca a contemplar las estrellas, desinteresándose, como el personaje de la tragedia de Andreiev, de la muchedumbre que ruge pidiendo justicia. Que el demagogo no tema al sabio, como se temía a los • antiguos hechiceros; que le ceda su puesto en los sitios de difi­ cultad técnica; que se aconseje de él para desarrollar, en una obra común, la obra de bien general. Esto no es sino un necesario y lógico esfuerzo de coope­ ración. Ni torres de marfil, ni plazas públicas donde bulla el re­ baño gregario de las muchedumbres ineptas y voraces. La ciudad ateniense mejor, presidida por la estatua refulgente, crisoelefantina de Pallas Athenea. La labor es amplísima: Internacionalmente debe llevar a la República a una con­ cepción más clara de las relaciones que nos ligan con los demás pueblos de la tierra. Tender a una inteligencia con los de nuestra raza, sin desentendernos para nada de los intereses que nos ligan con otros pueblos cercanos a nosotros, por un accidente geográfico, que nos obliga a determinadas condicio­ nes de equilibrio. No basta idear una hermosa confederación de pueblos afines; hay que hacer viable la idea y no basarla en simples argumentos sentimentales: idioma, religión, sangre, sino también en una estrecha red de intereses materiales, que al fin y a la postre son los que más aprietan. EN LA INAUGURACION DE LA ACADEMIA 7 El mundo es pequeño y la vida de los pueblos es más pe­ queña todavía; hagámosla duradera, injertando en ella una savia robusta y vivificante, que prolongue su existencia más allá de los límites de su vida material. La República espera de esta cooperación una labor eficaz en pro de los débiles y la realización de una justicia más cer­ cana al paradigma moral que debe regir las relaciones de los hombre entre sí. Capitalistas y trabajadores, sujetos a un amplio espíritu de solidaridad social, ligados por normas jurídicas justas, que hagan posible una vida en común, tranquila y de efectivo pro­ greso para la patria. El llamamiento de inteligencias, fortunas y brazos de todas partes del Universo, que vengan a fecundar con nosotros esta tierra nuestra, estéril hasta ahora por falta de esfuerzo perso­ nal. Que el milagro de la Argentina, del Brasil y del Uruguay se repita en nosotros, haciendo de la patria una tierra de pro­ misión para los esfuerzos sobrantes de todos los demás países de la tierra, siempre que sean honrados y bien dirigidos en pro de la colectividad. Borrar todas las dificultades que ahora existen sobre nues­ tra principal riqueza nacional, por medio de una legislación hábil y por una labor diplomática inteligente. Laborar, en resumen, por el verdadero y más efectivo pro­ greso de nuestra patria. * ** Como principio de cooperación se ha establecido la Acade­ mia de Estudios Sociales y Políticos del Partido Cooperatista. Se le ha llamado Academia, como pudo llam:ársele grupo, reunión, ateneo, junta. Academia, en el recto y puro sentido de la palabra, sin querer expresar con ello recinto amurallado donde la suficiencia y el dogmatismo establezcan su albergue. La Academia está abierta a todos los espíritus inquietos, políticos o sabios, hombres de acción con una idea que expre­ sar, o eruditos en todas las cosas del cielo y de la tierra. �8 COOPERACION La Academia será fuente de información para resolver nuestros problemas sociales tan amplios, que han menester de la cooperación de todos los elementos sociales para su conve­ niente solución. En pequeño, y reducida a un partido que ya es fuerte, vi­ goroso e impersonal, realiza los fines que para la patria están. señalados a la Universidad futura. El comité dispondrá entonces de una fuerza incontrover­ tible y única, vencedora en cien combates para triunfar: el pensamiento cultivado, puesto al servicio de un corazón entu­ siasta, juvenil, sincero, quw entonará su canción en el pórtico de esta nueva edad que se ha anunciado con el estampido del cañón y el flomear de una tea incendiaria, para culminar en el advenimiento de una mañana serena, temblorosa y diáfana, en que reine la justicia, y la paz sea un hecho entre los hombres de buena voluntad. Julio Jiménez RUEDA. La organización de un partido político moderno Cuando en la mayoría de los sectores sociales interesados en mejorar el desarrollo públic'O se sintieron nobles aspiracio­ nes de renovación, que estimulaban a la reforma de los valo­ res políticos y sociales, surgió el PARTIDO COOPERATISTA NACIONAL. Conmovida profundamente la República al estallido de la cólera revolucionaria; comprometida gravemente la armo­ nía S'Ocial al golpe de la violencia y la injusticia; desapareci­ das por ineficaces las dos grandes entidades políticas corres­ pondientes a la tendencia liberal y a la conservadora, era de imperiosa necesidad no una agrupación personalista ampara­ da por una oportunidad electoral, sino un verdadero Partido político sostenedor en todo tiempo de levantados ideales de reforma e identificado con intereses definidos de clases: un Partido de máxima capacidad para los problemas ciudadanos y Plena energía para desenvolverlos: un partido que involucra­ ra todas las tendencias de los movimientos políticos püsterio­ res: un partido que propugnara el desarrollo orgánico de to­ das las clases sociales, no sólo mediante la acción política, sino lllediante la ación sindical o cüoperativa: un partido, en fin, eminentemen te nacional. Y tal fue el PARTIDO COOPERA­ TIS'r A, cuya organización satisface cumplidamente los ge­ nuinos anhelos populares. �10 COOPERACION Tanto el espíritu juvenil de sus iniciadores, como la in­ fluencia de la recientísima revolución democrática, trajeron consigo la constitución asimismo democrática del nuevo Par­ tido, que ha reunido el pensamiento a la acción; equilibrada la idea con el hecho; sumada a la actividad de la inteligencia la actividad de la vida. La fuerza del P.ARTIDO COOPER.ATIST.A NACIONAL ha superado, por tanto, a la de todos los que han existido en nuestro país, y lleva camino de aumentar en los años por ve­ nir. Su programa es tan explícito como razonado. Sus me­ dios tan amplios como hónestos. Su obra tan perdurable como patriótica. El Partido Cooperatista es el tipo del Partido político moderno en México. Actualmente es el único partido político, porque es el único que ha adoptado postulados fundamentales para todos los problemas trascendentes; después de estudiar y observar el problema social, procura resolverlo· preparando reformas positivas, coordinadas y sucesivas; atento al mejor aprove­ chamiento de la tierra y a la más inmediata emulación de la agricultura, ha creado el Banco Nacional Cooperativo Rural y fundado cooperativas agrícolas; pendiente del mejoramien­ to social, se esfuerza por federalizar el artículo 123 constitu­ cional; amante del sufragio efectivo, se dedica a corregir los defectos del sistema electoral. Ninguna otra agrupación política constituye al presente un Partido, y las que usan esta denominación, no son sino fac­ ciones que buscan un mezquino interés y no el bien común; grupos sectarios que tratan de aprovechar los cambios de Go­ biern:o en beneficio exclusivo ; un fin transitorio les crea, y su vida es por manera asaz efímera. Dichas facciones, además, son destructoras; especie de arietes o catapultas enderezadas contra cualquier punto de ataque, sus acometidas producen frecuentemente miseria pú­ blica, inutilización de hombres y pérdida de vidas. El Partido Cooperatista es fundamentalmente constructivo; instituto per­ fecto eu el que cada miembro desempeña una función definida LA ORGANIZACION DE UN PARTIDO POLITICO MODERNO 11 qvechosa, en el que se cuida lo existente acomodándolo a y pr las e�igencias de la mayoría y se repone en el acto lo que falta, dado que no siendo limitada su acción, sino amplísima e infi­ nita, suK elementos han de formar legión. Organismo complejo y de funcionamiento vastísimo, el R PA TIDO COOPER.ATISTA NACIONAL no será bien com­ pre ndido si no se expone su mecanismo. Las tareas ejecutivas corresponden a la Mesa Directiva compuesta de tantos Presidentes honorarios cuantos sean los salientes, y de un Presidente activo, dos Vicepresidentes, un Secretario general, un Secretario del Interior encargado de la .Acción Política, un Secretario del Interior encargado de la Ac­ ción Social, un Secretario del Interior encargado de la Acción Económica, un Secretario del Exterior encargado de la Ac­ ción Social, un Secretario del Exterior encargado de la Acción Económica, un Tesorero general, un Subtesorero, cinco .Aboga­ dos consultores y treinta vocales. (Un:o por cada Entidad fe­ derativa.) Auxilian a la Mesa Directiva: a) Una Comisión Permanente de Consulta y Organización, formada de cinco miembros, uno del Bloque de la Cámara de Diputados, uno del Bloque del Senado, uno del Ayuntamiento de la ciudad de México, y dos independientes. b) Un Comité Ejecutivo de Finanzas Nacionales, formado de tres miembros, cuyo Presidente nato es el Secretario del Exterior, encargado de la .Acción Económica. c) Un Comité Ejecutivo Electoral del Interior, formado de cinco miembros, cuyo Presidente nato es el Secretario del Interior, encargado de la Acción Política. d) Un Comité Ejecutivo Electoral del Exterior, formado de diez miembros, cuyo Presidente nato es el Secretario del Exte rior, encargado de la .Acción Política. e) Un Comité Ejecutivo de Acción Social del Distrito Fe­ de ral, formado de diez miembros, cuyo Presidente nato es el Secretario del Interior, encargado de la Acción Social. f) Un Comité Ejecutivo de .Acción Social del Exterior, formado de diez miembros, cuyo Presidente nato es el Secre- �12 LA ORGANIZACION DE UN PARTIDO POLITICO MODI<:RNO COOPERACION tario del Exterior, encargado de la Acción Social. Hay delegaciones representativas ante las Secretarías de Estado y del Despacho de Hacienda (tres miembros), de Gue­ rra (tres miembros), de Comunicaciones (tres miembros), de Educación (tres miembros), de Gobernación (tres miembros), ante el Ramo Judicial (diez miembros); ante el ciudadano Presidente de la República (tres miembros); ante los Ayunta­ mientos del Distrito Federal (doce miembros), y ante el Go­ bierno del Distrito Federal '(tres miembros). Un oficial mayor, q-qe permanece todo el día en las ofi­ cinas generales del Partido, atiende al despacho de las labo­ res continuas, como la de correspondencia, registro de socios, etcétera, teniendo a sus órdenes inmediatas una planta de cien empleados. Nacido en las aulas de la Escuela de Jurisprudencia al calor de robustos entusiasmos juveniles in•spirados por el más vivo propósito de normalizar las actividades públicas siguien­ do un programa de reconstrucción; con una :fe capaz de resis­ tir todas las amenazas y un amor capaz de todos los sacrificios, su voz primera no expresó una codicia insana, ni una ambición injusta, ni una rebeldía criminal, sino proclamó un principio redentor, llamando a todos los hombres de buena voluntad a colaborar en la magna 'Obra reconstructiva, defendiéndolos de la miseria que debilita; de la idignidad que infama; de la dis­ cordia que divide; de la lucha que destruye y de la desunión que mata. COOPERACION :fue la palabra mágica evocadora de todo el programa amplísimo que habría de encauzar la vida na­ cional. COOPERACION es lo que ha preconizado y lo que ha lle­ vado a cabo. COOPERACION es el despertar de :fuerzas nuevas, de coaliciones originales y :fecundas, que ha venido a hacer más real y provechosa la idea de democracia en nuestra Patria. ¿ Cuáles han sido los trabajos del Partido Cooperatista? 13 Tan pronto surgió y :fué saludado por calurosos aplausos e u q denotaban la simpatía que provocaban sus principios en tod as las clases sociales, necesitó no sólo expresar vigorosamen­ te su patriótico anhelo, ni declarar su finalidad, sino dedicarse desde luego con aplastante voluntad a obtener los medios de realizar progresivamente su vasto programa. Tomó parte en la justa electoral que se aproximaba entonces para designar munícipes del Ayuntamiento metropolitano, ya que sin mando no puede ordenarse, sin poder es dificil dirigir, y sin presti­ gio pocos son secundados. Su primera lid se tradujo en una brillante victoria. Ganó las curules edilicias y demostró en el Concejo la bondad de sus principios, la integridad de sus miembros y el vigor de su ac­ tuación posterior. El triunfo le acarreó las mezquindades, los delitos y crí­ menes con que los malvados se oponen a lüs benefactores so­ ciales y a los paladines de la justicia; ocasiones hubo en que los enemigos del nuevo evangelio social batieron palmas con­ siderándolo perdid'O sin remisión; pero sereno como el justo y animoso como el intrépido, el gran Partido ha continuado su senda, sin mirar hacia los reptiles que su planta holló y sin tomar en cuenta los nuevas acechanzas que intentaran con­ certar su ruina. Nueva diferencia entre él y las :facciones audaces que usurpan el nombre de Partido: éstas son rencorosas y persi­ guen enconadamente la ruina del enemigo, excluyéndolo des­ piadadamente de los ramos administrativos que suelen alcan­ zar; aquél perdona, olvida las flaquezas y sólo atiende al bien colectivo, considerando a la Patria como un in,mens'O hogar que debe abrigar y beneficiar a todos. Por ello es que el Par­ tido Cooperatista acoge :fraternalmente a quienquiera que se :muestre deseoso de codyuvar a la obra patriótica que se im­ PUS'O. Nuevo argumento a :favor del Partido Cooperatista Na­ cion al, es: que a la enunciación de principios dignos, elevados, regeneradores, principios tales que han constituido una ban­ dera; Y a la conquista de poder necesaria para :fortalecerlos y �14 COOPERACION sotenerlos, han seguido la acción social, una acción que hasta hoy no se había intentado, y sobre atraerle cada día mayor número de adeptos y simpatizadores, dejará una estela lumi­ nosa en la historia de nuestras desventuradas y casi siempre estériles contiendas de partido. Apartándose del camino trillado en que acabamos de ver actuar de modo transitorio a las facciones de antaño, el Parti­ do Cooperatista lleva ya instituído lo que a continuación re­ señamos brevemente : La ' ' Academia de Estudios Políticos y Sociales ' ' que con un campo ilimitado de estudio, y por medio de una observa­ ción metódica, ordenada, juiciosa, se propone formar direc­ tores para los distintos ramos que la preocupan, y ha presen­ tado ya iniciativas de tan alta importancia y trascendencia, como el ' ' Proyecto de Ley para el establecimiento del Banco Nacional Cooperativo Rural ", sin perjuicio de hacer suyo el "Proyecto de Ley sobre Cooperatismo Agrícola ". Estos ocu­ paron recientemente a la Cámara de Diputados, siendo reci­ bidos con aplauso hasta de nuestros más enconados e irrecon­ ciliables enemigos ; ha presentado, asimismo, el Proyecto de ley sobre accidentes industriales que publicamos en nuestro número anterior. A la misma Academia se debe la vida de esta revista men­ sual, cuyas ciento veinte páginas están pletóricas de una lec­ tura amena, instructiva y provechosa. El Casino Cooperativo establecido en la magnífica mansión señorial que por lustros fué conocida en Tacubaya con el nom­ bre de ' ' La Casa de Barrón ' ' y se transformó después en el " Parque Lira ", quedando por último a disposición de los miem­ bros del Partido Cooperatista Nacional, mediante un convenio con sus actuales propietarios. Ignoramos que alguna otra ins­ titución política de los remotos ni de los actuales tiempos, ha­ ya llevado su celo por el bien de los asociados hasta el punto de procurarles no sólo las ventajas de que se ha hecho mérito, sino las que dan el roce social, el cultivo de buenas relaciones, goces lícitos, el cambio de afectos, de consideraciones y de servicios que civilizan a los hombres, les hacen amar a sus se- �ma acción que hasta �rle cada día mayor ará una estela lumi­ :adas y casi siempre aue acabamos de ver _ 3 de antaño, el Part1.e a continuación re- y Sociales ' ' que con ;idio de una observa­ ·opone formar direc­ ocupan, y ha presen­ f cia y trascendencia, lecimiento del Banc·o .cio de hacer suyo el grícola ". Estos -ocu­ Lputados, siendo recienconados e irrecon­ [smo, el Proyecto de �blicamos en nuestro a de esta revista roen­ pletóricas de una lec- . la magnífica mansión rracubaya con el nom­ sformó después en el lsposición de los miem­ mediante un conveniu s que alguna otra ins­ ; actuales tiempos, ha­ Dciados hasta el punto ue se ha hecho mérito, de buenas relaciones, consideraciones y de , hacen amar a sus se-• l p111nioo COOPíQATISTA N AtlONAt -DI RECTIVA - �LA PARTIDO UN DE POLITICO ACION MODERNO 15 ANIZ G R O - robusteciendo los lazos d el patriotismo, el sen ... va11 y s e J., te � _ª:to d e la nacionalidad y el culto a la propia dignidad, t1m1e . . . � . . . ,,, 1 1nstrucc1on, l a cortes1a, y, a en resumen, denc1a, €n dep , � . • la 111 s e l . a i c o s s e d u t r i v as l La Confederación Estudiantil, en donde los jóvenes hac en -w os e nsayos de civis mo, es otro grupo al qu e e.0 11cede e1 : 11 s p r·im e dil e cción el Partido, porque sab e que d e aquél al­ pr ar gul :in roáeig·o pueden. salir plantas gigantescas que con sus frutos generaciones v e nid e ras, legand_o a 11uestros las a bren om as fastos he chos y nombres glorioso�. Siempre sobre· la bas e de coopera�ión, que es el sustento d e todo el siste111a, se · han extendido la acción y beneficios del Partido a los obreros y carripesi_nos, agrt1pánd0los ·en asocia:.. ciones qHe les infuncilen prineip-ios sanos, alej:ándol·o$. de falsas teorías qne los esclavizan más, baj-o pretexto de hae erlos libres ; s11. mejoF amigo, el Partido Cooperatista Nacional, les indica med. i os racionales, pacínc·os, infalibles de alcanzar la prosp- eridad a que co11 just·i cia aspiran. El propósito · con qu e s e dirigen y fomentan esos - grupos; es el de formar la Confederación Co,ope,rativa, - del Trabajo, de obreros y aampesinos, que sin m,ás violencia ·ni derramamiento de sangre 1�.edíman de la el�gástula y dignifiquen a esas abati­ das cLaJ:;es que mir, ó siempre con insulta11te desprecio el que las ocupaba. La r·evolución social en que ac·abamos de ser a<tt• or·es fué comu todas. las reivi·ndicacio11es violentas un motiv-o para qu e se ma11ifestara.n los. hom.bre:s dese-o sos de un m'ejoramieJJto eo-. · lecti,1ro . De·l mismo modo que , viene a,tendje.ndo el Partido a todas esas eosas que a muchos paJ:ecen todavía extrañas y otros con­ sideran utópicas, quiere atender a otro elemento de prosperi­ dad nacional que aun lucha entre nosotros c·on prejuicios 1nveterado, s ; pe. r o que va conquistándose ya e11 otras partes del mundo un importante pu e sto en todos los . órdenes del saber Y del prestigio, no estand-o tal vez l ejano ei día en que ascienda también a los más important e s puestos d e la administración : Es la m1ujer. Dotada para todo d e iguales facult·a des ql1e • • ' �16 COOPERACION el ombre digna por todos conceptos de conv1v1r con él, no debe ser �enospreciada, y el Partido Cooperatista Nacional no tardará en abrirle las puertas de su instituto en donde pueda desplegar sus facultades. Estas miras amplísimas y esta acción íntima, que se reve­ larán todavía en otras formas, porque desea el Partido encon­ trarse donde quiera que haya una necesidad por cubrir o un anhelo justo por satisfacer, han traído consigo dos exigencias imperiosas : la de seleccionar y robustecer su grup ? di ectivo, :1', y la de atender a todos los detalles de su orga�1,zac10� con un cuidado nimio y un espíritu moderno que al nusmo tiempo que el orden, la disciplina y la regularidad, garanticen un fun­ cionamiento fácil . Se ha preferido por esto el sistema de la división del trabajo, conforme al cual el grupo directivo atiende sólo � los _ grandes lineamientos, a las ideas fundamentales, a los prmc1pios doctrinarios, y otras personas a las que no puede llamar­ se inferiores, porque su labor exige también inteligencia y una conveniente preparación, atiende a los detalles, limitándose a un sólo ramo. Razones obvias, que no es necesario ni fundar, hacen que para conservar la indispensable - unidad de pensa­ miento, de acción y tedencias, los grupos secundarios en que nos ocupamos no sean tan independientes que puedan en oca­ siones comprender la estabilidad del conjunto, y por eso, den­ tro de su libre acción, tienen una interdependencia de la que darán perfecta idea los dos esquemas que se publican aquí mis_­ mo bajo los numeros dos y tres, y se refieren : el primero, a la organización general del Parti40 ; y el segundo, a la del Casino Cooperativo. En resumen : hemos demostrado ya cómo los partidos difie­ ren de las facciones por sus orígenes, formación y procedi­ mientos, por su viabilidad e influencia. El Partido Cooperatista Nacional ni siquiera pretende ser E:xclusivista : ojalá que al ejemplo de él surgan otros de · tan amplias miras, y de tan vasta organización, de tan hon­ rados procedimientos y de tan patriótico aliento, para que en contienda de ideas y de principios, en exposición de sistemas LA ORGANIZACION DE UN PARTIDO POLITICO MODERNO 17 n o de personalidades, interpreten con justeza los anhelos de a nación, aconsejen bien a los gobiernos, mod.elen y embellez. can el espíritu nacional y nos hagan, por fin, gratos con nues'­ tra propia manera de ser, a los pueblos que con pretextos más o menos capciosos nos consideran hoy indignos de su amistad sólo por que no nos plegamos a sus modalidades y exi­ i gencias. Seamos mexicanos a nuestro modo ; pero seámoslo cuerda­ mente. Estos y no otros sorr los fines en que se empeña el Parti­ do Cooperatista Nacional ; este es el funcionamiento del primer Gran Partido Político que se organiza en el país ; éstas las razones de la preponderancia que alcanzó por medios lícitos y conservará con iguales procedimientos ; ésta la causa de que su acción se haya extendido del centro a la periferia, pues muchos Estados secundan su política, que habiendo comenzado a desplegarse sólo en el Distrito Federal, cuenta ya con centros importantes en toda la República. Debiendo terminar aquí este artículo, conviene agregar por vía de aclaración que si sus relaciones con el pueblo en que se apoya, son honestas y cordiales, las que cultiva con el Gobierno General no son, en modo alguno serviles : mirando por el bien común ha concedido ayuda desinteresada a quienes manifiestan· tendencias patrióticas y propósitos honrados, nada más ; pero ni está comprometido a cosas en pugna con sus altos principios, ni recibe salario, ni claudicará tampoco. 2 �LAS NORMAS SOCIALES DE LA INMIGRACION Las normas sociales de la inmigración En ninguna parte como en la Argen­ tina la inmigración ha sido convenien­ temente estudiada y reglamentada por la ley. La inmigración ha sido una de las principales causas de la gran riqueza nacional en Sudamérica. El autor es­ tudia fin aspecto principal del proble­ ma; la interyención de los particulares en su fomento. En todos los problemas de caracter público y nacional, suele darse excesiva preponderancia al factor Gobierno, y es fácil advertir en los estudios que se proponen aquellos como objeto, la tendencia a considerar con predilección las' normas exclusivamente legales. La acción particular queda reducida a desempeñar un papel pasivo y secundario. Así acontece con el problema inmigratorio, en cuya solución, si tienen tan destacada influencia la ley y la intervención administrativa, no es menos requerida e indispensable la colaboración par­ ticular. & Cuál debe ser ésta en las actuales circunstancias 1 Juzgamos muy importante considerar este aspecto en los momentos en que Europa favorece la emigración de sus gran­ des excedentes de energía humana y busca en las nuevas orien­ taciones sociales de sus leyes estimular el movimiento de sus masas de trabajadores hacia los países nuevos, concertando con ellos Tratados especiales de protección y estímulo. La República Argentina tiene a este respecto una gran superioridad. Europa no puede encarar el problema inmigra- 19 torio sin ocuparse del grave obstáculo que entre los pueblos levanta la desigualdad legal de nacionales y extranjeros, por­ que toda su legislación civil está fundada en la sujeción estric­ ta del ciudadano a la patria, en la preeminencia absoluta del Estado en este vínculo, con exclusión de los súbditos ex­ tranjeros. El concepto político de patria subordina toda rela­ ción¡ de derecho privado y produce en su seno la arraigada desigualdad. El ejemplo del Código Civil Italiano, que desde 1865 reconoció la igualdad civil, no se ha extendido con la deseada amplitud, y ha dominado hasta hoy en toda la legis­ lacién europea, un estrecho y restrictivo concepto de recipro­ cidad, concediendo cada país el beneficio de · sus leyes a los súbditos extranjeros en la medida que los demás los conce­ dían a los suyos. Así se explica la preponderancia que este aspecto legal asume en las naciones europeas. En nuestro país la cuestión está resuelta en la misma Cons­ titución Nacional. No hay desigualdad entre nacionales y ex­ tranjeros. El Estado argentino pertence a un nuevo tipo de sociedad política, en el que el factor personal es preponderante • sobre todo otro concepto de orden político. El derecho de cada habitante no deriva de su patria y todos, nacionales y extran­ jeros, son iguales. La ley del domicilio que representa el lugar libremente elegido por el hombre para el desarrollo de su vida, la fundación de su hogar, el cumplimiento de sus de­ beres, la fuente de su bienestar, es la ley que gobierna sus derechos. Esta afirmación, ampliamente realizada por la cos­ tumbre, constituye en el orden internacional el reconocimien­ to a cabado de la libertad civil y la consagración práctica de l a. igualdad. ¡ Hay artículos enteros de la Constitución Argen­ tina que se parecen a las resoluciones laboriosamente adopta­ d.as en la actualidad por la Comisión Internacionl de Emi­ gra ci ón que, bajo los auspicios de la Liga de las Naciones, está Preparando las bases de una política internacional uniforme sobr e esta materia ! Los E stad os europeos de emigrac10n, que tienen en sus 1eyes principios directivos que no son los nuestros, y en virtud de los cuales es tan estricta y absoluta la sujeción del indi- �COOPERACION LAS NORMAS SOCIALES DE LA INMIGRACION viduo a la patria, no conciben nuestro sistema. Es natural, entonces, que al penetrar en un orden de relaciones, más humano y universal, consideren como progreso lo que rompe sus viejos moldes, lo que plantea nuevas soluciones en su dere­ cho viejo arraigado al concepto político de patria, aunque no siempre logren deshacerse de su influ encia que apunta en las decisiones más avanzadas, como si la patria que ha elegido el emigrante no lo amparara de veras al incorporarlo a su seno. Se explica y justifica esta actitud frente a los países del mismo tipo jurídico ; no frente al nuestro, donde aquellas soluciones nuevas, son norma habitual de vida colectiva. Nuestra superioridad de legislación nos obliga, pues, a adelantar el paso en el camino emprendido por las legislacio­ nes europeas, y aun nos permite llevar al de b ate internacio­ nal el concepto de una realidad propia, un conjunto de no­ ciones prácticas derivadas de la experiencia de nuestras nor­ mas sociales. La inmigración ha sido y es una fuerza constitutiva de nuestra nacionalidad, y la constante o b servación de este hecho vital para nosotros, procura una mejor comprensíón de su téc­ nica íntima, de la complejidad de m,otivos que mueven y em­ pujan a un hombre a elegir una nueva sede de sus activida­ des en procura de bienestar y perfección. Es un hecho huma­ no por excelencia, y como tal no son normas externas, que sólo contemplan su aspecto jurídico o económico, las que podrán regularlo con provecho, sino aquellas que logren fijar en una orientación conveniente la posibilidad del éxito para las ma­ sas aue realizan· tamaño esfuerzo de traslación. La corrientes contemporáneas, promovidas por las nuevas modalidades económicas, ro bustecen este concepto. El hombre que emigra va en busca de una finalidad concreta : huye hoy de la miseria, de la desocupación, y anhela realizar en alguna parte, un trab ajo digno y remunerado que le permita, por lo menos, vivir. El obstáculo con que tropieza, y por el cual con frecuencia sucumb e, es el de la desorganización económica universal ; en todos los países están desarticulados los fac­ tores de la producción, y faltan o son intermitentes las opor- tunidades de trabajo. Si la reconstrucción económica ha de inciciarse por alguna medida reflexiva, ninguna nos parece más prá ctica, entre otras, que la de encauzar corrientes de ener­ gía humana hacia sitios de producción, organizada con ese objeto si es preciso, mediante la inteligencia de los Estados int eres ados, por órgano de sus gob iernos o fuertes entidades particulares. Hay un contraste en el mundo entre la distribución de la riqueza laborable, acumulada en países en que escasean los brazos activos, y la distribución de los hombres ansiosos de trab ajar, nacidos en territorios en que generaciones milena­ rias han agotado su capacidad productiva. A la creciente necesidad de acercar esos dos elementos obedecen tantos planes económicos y financieros que los pue­ blos escuchan sin confianza. Conviene destacar entre todos ellos, el esb ozado por Tittoni en la Liga de las Naciones, con el apoyo de Suiza y de Bélgica, y que en nombre de Italia también, defendió el delegado obrero Baldesi en la Conferen­ cia Internacional de Washington, siendo más tarde adoptado por varias federaciones internacionales de trabajadores. Con­ siste fundamentalmente en un reparto equitativo de las ma­ terias primas entre los países que carecen de ellas, realizado por el contralor coercitivo · de un organismo internacional. Contra esta iniciativa se han hecho valer razones de so­ beranía política que amparan la independencia de una nación libre en el empleo y destino de sus propias riquezas. En nues� tro concepto existe, además, . otro argumento de valor econó­ mico incontrastable que destruye toda esperanza en el valor práctic o de la idea. Muchos países ricos en materias primas como pobres en población, no tiene aquéllas ya preparadas para exportar ; deben ext aerlas, producirlas, y para elevar su � _ cantidad Y su calidad necesitan todavía, miles de millones de hombres activos, emprendedores, dispuestos a explotarlas. Esos �:�b �e� �eb en r_n?verse, acercarse a las fuentes de producción. inutil mmov1lizarlos en la espera de que el trabajo acuda sus m anos. Debiera, pues, transformarse · este plan en que e1 factor personalidad humana se queda atrás, inactivo y en- 20 ª 21 �22 COOPERACION LAS NORMAS SOCIALES DE LA INMIGRACION cogido, en un plan de conquista económica, de recíproca com­ penetración, de fuerza difusiva y emprendedora, en cuya eje­ cución concurrieran, de mutuo acuerdo, los Estados en energía humana y los que poseen la materia laborable, por intermedio de sus gobiernos y de sus organismos privados, tanto de obre­ ros como de capitalistas, porque ha de ser el resultado de una coordinación internacional de intereses. Nuestro país está en especiales condiciones para llevar a cabo un plan semejante de política inmigratoria. Cuando se afirma que no puede recibir más inmigrantes es porque no se hace un examen de su receptividad ni se piensa en aumentarla, renunciándose a todo intento de ejercer una acción directriz sobrP los hechos de nuestra vida económica. En ocasiones, nos volvemos a la ley, reclamando la restricción de la entrada de extranjeros, como si no hubiera otro concepto específico de selección que el de policía o sanidad. Es un error. Déjese de lado la intervención legislativa ; ya existe opinión hecha sobre las reformas a introducirse en nuestro sistema legal de inmigración, y esperan la sanción de las Cámaras inicia­ tivas útiles y concretas. Amplíese, en .cambio, el programa más allá de los fines de seguridad y administración, adoptando medidas que fomenten el desarrollo industrial, diversificando nuestra producción, creando nuevas ocasiones de empleo útil a tantas energías dispersas y perdidas, colonizando, en :fin, eficaz y metódicamente. Cabe, por último, una acción más inmediata : la de los particulares. Los directores de la producción, los grandes pro­ pietarios de tierras, tienen muchos caminos para adelantarse en una materia en que el interés general coincide con el _ particular. Así como en Europa se están organizando coope­ rativas de emigrantes para dirigirse en masa a los países hospitalarios que les aseguren tierras en propiedad o en lóca­ ción a largos plazos, de la misma manera entre nosotros de­ bieran constituirse, sin fines de especulación, vastas agrupa- · ciones de propietarios rurales que, con el concurso de los fe­ rrocarriles y otras empresas interesadas, se propusieran ab­ sorber aquellas energías y valorizarlas, llevando a cabo, por etapas sucesivas, un plan bien meditado, que podría comenzar por un régimen adecuado de arrendamientos colectivos y lle­ gar a la creación y fomento de la pequeña propiedad, por una colonización prudente y paulatina. No se trata, ni mucho menos, de volver a los funestos re gím enes de fomento artificial, mediante los cuales se pro­ voca la venida de inmigrantes que llegaban luego al país sin orientación ni amparo. El plan consiste en organizar aquí la atracción, ofreciendo las seguridades de un esfuerzo remu­ nerado, Y concertando con los que en el exterior buscan esas oportunidades, las condiciones inalterables de su ejecución. Los emigrantes que vienen a la Argentina no necesitan trata­ dos de protección jurídica, sino tratados que consagren estí­ mulos permanentes de valorización personal y económica. En esta <;>bra vasta y comprensiva, que hoy más que nun­ ca reclama el interés nacional, es indudablemente grande la fusión del Estado ; pero no es menos importante e indispen­ sable la intervención de los particulares. No todo debe espe­ rarse del Gobierno, particularmente en países nuevos y ricos como el nuestro ; es preciso también llevar al Gobierno una realidad legislable y el aporte de la colaboración privada, amplía, metódica y persistente. Buenos Aires, jueves 24 de agosto de 1922. 23 Atilio DELL ORO MAINI. �LA DOCTRINA MONROE La Doctrina Monroe La Doctrina Monroe ocupa en la historia diplomdtica y política de América, un lugar decisivo . Pocas veces se ltabrd publicado en México un artículo tan serio y tan bien documen­ tado como el que ahora aparece en las páginas de esta Revista. LA REDACCION. Estudio presentado por su autor en el curso de ' 'American Foreign Rela­ tions' ' de la Universidad de Nueva York y leído en la sesión de clausura del Congreso Internacional de Estu­ diantes, reunido en la ciudad de Mé­ xico, en septiembre de 1921. La Doctrina Monroe es la superstición política más ana­ crónica que hayamos tenido en .América y forma una de las etapas más interesantes de la conciencia universal en la histo­ ria de todas las naciones. Esta es la conclusión a que se llega después de algunas lecturas acerca de este tópico, y considerando únicamente el título y no ese tremendo contenido que nosotros cándidamente referimos a la llamada Doctrina de Monroe, cuyo verdadero nombre es: sistema político de los Estados Unidos. Es indispensable declarar que este criterio mío no es causa de ningún prejuicio. Este es mi sincero creer y yo me limito únicamente a señalar los hechos. El sistema político de los Estados Unidos, por otro nombre la Doctrina de Mon• roe, está íntimamente ligado a la existencia del país, y su 25 i nc uestionable imperialismo, tiene una explicación biológica. Este fenómeno se ha repetido siempre en la historia del mundo y en la vida animal: la absorción del débil por el fuerte. Sin embargo, la propia conservación no requiere inevitablemente la comisión de actos que en el futuro puedan devolver peli­ gro s en vez de beneficios. Y estos actos son los que los directores de la nación de­ ben de evitar a toda costa. La maravillosa grandeza del país no le hace ni inmortal ni invulnerable a los ataques de sus enemigos. Las injusticias deben ser evitadas por cuantos me­ dios se puedan alcanzar. La Doctrina de Monroe no necesita precisamente lesionar los intereses vitales de otra nación. Hoy por hoy, "Ofrece una tendencia particular que es producto de una propaganda sin escrúpulo, hecha por un grupo de hombres prominentes · de este país, que, interesados en especulaciones económicas en otras naciones, están procurando colocar a la suya en una posición peligrosa: la creencia de que los Estados Unidos son la primera nación del orbe en todas las m,anifesta­ ciones de la cultura humana, por lo cual pueden despreciar a todos los demás pueblos. Esta creencia es rabiosa y sistemá­ ticamente estimulada, con esa superioridad superlativa asig­ nada a todas y cada una de, las producciones del ingenio an­ gloamericano. Las masas son las mismas en todo tiempo y lugar: el ver­ dadero trabajo consiste en estereotipar en la conciencia po­ pular un_a idea ; pero tan pronto com'O la conciencia de las masas es profundamente impresionada, entonces la idea este­ reotipada se transforma de cifra mecánica en exponente di­ námico para la futura realización de todo trabajo social. Y esto es lo que justamente ha sucedido c"On la Doctrina de Monroe. Es doctrina si se tiene en cuenta el fanatismo que ha engendrado en las masas ; es transgresión de términos si iie toma su verdadero contenido. Pero hay algo todavía más interesante que anotar: mien­ tras que los Estados Unidos han recibido toda clase de bene­ fici os con la Doctrina de Monroe, la .América Latina ha tenido que sufrir los desastres y humillaciones más tremendos con �26 COOPERACION LA DOCTRINA MONROE ella. Hasta hace medio siglo por lo menos, en los países lati­ noamericanos hubo algunos sinceros creyentes de la Doctrina, lo cual puede ser explicado sea por falta de visión política para el futuro, sea por una completa ignorancia o descuido de los hechos . Es fácil concebir que el pueblo de los Estados Unidos crea y defienda fielmente la Doctrina. Pero lo que es apenas con­ cebible es que algunos ingenuos escritores latinoamericanos hayan mantenido un culto ciego por algo que ha traído tantas pérdidas y calamidades a sus pueblos. Seamos francos : nuestra ignorancia nos ha conducido a una conclusión extravagante. Conociendo la realidad de nues­ tra historia, no cometeríamos tales disparates. Hemos estado bajo la influencia de cierta clase de escritores sin escrúpulos que han presentado los hechos completamente deformados o de acuerdo con sus propios intereses. Y, como un hecho inne gable, debemos confesar que han tenido éxito. na1 etc . Sin embargo, la política de los Estados Unidos empie­ za � tomar lineamientos bien definidos bajo la Administración · en a e :Monroe, cuando España acababa de perder sus co1ornas , . y la Santa Alianza planeaba restablecer el reg1men ica .Amér esp añol en el Nuevo Mundo. En la declaración de la política de los Estados Unidos, Bretaña toma una participación muy importante, co­ ran la G continuación veremos. a mo El 20 de agosto de 1823, Canning, ( 1 ) el Primer Ministro Inglés, escribía a Mr. Richard Rush, Embajador de los Estados Unidos en Inglaterra, una carta cuyo contenido esencial era como sigue : l. Nosotros consideramos imposible la recuperación de las Colonias, por España. 2. Creemos que su reconocimiento como Estados Indepen­ dientes es sólo cuestión de tiempo y circunstancias. 3 . Nos consideramos obligados, no obstante, a no obstruir ningún arreglo entre la Madre Patria y sus ex-colonias, he­ cho por amistosas negociaciones. 4. No perseguimos la posesión de ninguna parte de ellas para nuestro propio beneficio. 5. No podríamos ver con indiferencia cualquier porción de ellas bajo la influencia de otro P-oder. Estas sugestiones muestran claramente que los primeros pasos que precipitaron la formal declaración de la llamada Doctrina de Monroe fueron tomados por Inglaterra. El 26 de noviembre de 1823, Rush informaba que Canning le había escrito que la Gran Bretaña por sí misma y sin nin­ guna intervención de los Estados Unidos, buscaría su explica­ ción con Francia. Con este propósito, él (Canning ) , había entrevistado al Príncipe de Polignac, el 9 de octubre del mis­ mo año. El Príncipe de Polignac era Embajador de Francia ante la Gran Bretaña. El acuerdo Canning-Polignac rezaba : Autor de la doctrina En funciones de carácter biológico, no existe en realidad un autor, aunque es costumbre tomar por tal al primero o pri­ meros que intervengan en las medidas que se tomén para la preservación del -organismo social. Desde este punto de vista, el origen de la Doctrina se en­ cuentra ya desde los primeros días de la Revolución America­ na contra el régimen inglés. Un ejemplo de esto puede ser en­ contrado en las declaraciones de Washington, cuando, el 22 de abril de 1793, con motivo de la Revolución Francesa y la tirantez de relaciones entre Francia y otras naciones euro­ peas, principalmente Inglaterra, propuso " una conducta amis­ tosa e imparcial hacia los poderes beligerantes ' ', siendo apro­ bada por el Congreso la primera Acta de Neutralidad el 5 de junio de 1794. Posteriormente encontramos declaraciones similares hechas por Adams, Madis-on, Jefferson, Thomas Pow- 27 ( 1 ) Maurice Francis Egan , e n el com e ntario que publica � n "The N ew York Times Review" de 5 de noviembr e de 1922, acerca del libro de W. P. Cre sson , intitulado "1.'he Holy Alliance. The Europ.ean Background of the _ �onroe Doctrine ' ' , dice : ' 'Can nin g himself, who was by n o mean s the ms­ pirer of the Monroe Doctrine . . . . " �28 29 COOPERACION LA DOCTRINA MONROE l. Francia, como Inglaterra, considera imposible la recu­ peración de las Colonias por España. 2. Francia no apoyará ningún intento de reconquista. 3. Francia desea un arreglo amistoso entre la Madre Pa­ tria y sus antiguas colonias. 4. Francia declara que no persigue ningunas ventajas comerciales exclusivas y sólo desea, como Inglaterra, ser la nación más favorecida después de España. 5. Francia no sabe su actitud futura en cuanto al recono­ cimiento de las colonias como Estados Independientes, ya que considera todo gobierno de ellas como algo irrisorio. 6. Francia sugiere la reunión de un Congreso, en el cual estaría representada Inglaterra, la que no acepta, para hacer que las colonias resuelvan amistosamente sus disputas inter­ nas y sus diferencias con la Madre Patria, bajo términos sa-­ tisfactorios para ambas. El 27 de diciembre de 1823, Rush escribió al Secretario de Estado : " Mi sincero creer es que el sigilo con que Inglate­ rra está tratando los asuntos hispanoamericanos, depende de que el Gobierno Inglés desea a toda costa evitar cualquier fricción con la Santa Alianza. Habiendo pasado todo serio peligro para la América Española, yo no veo por hoy nada que pueda hacer volver esa amistad efectiva y esa alianza que hasta hoy ha existido entre nosotros ". (La alianza era tácita. No existía ningún documento que impusiera determi­ nadas obligaciones a los Estados Unidos en sus relaciones con Inglaterra. ) El 13 de noviembre de 1823, Canning escribió a Mr. Rush : " Estoy seguro, Señor, de que Ud. y su Gobierno considerarán nuestro intercambio de notas como sagrado. Y que no habien­ do llegado a ningún resultado práctico ni lograd-o que nues­ tros Gobiernos tomaran por su cuenta este asunto, debemos considerarlo como terminado y com-o una cuestión sucedida entre dos individuos que se confían mutuamente a su honor y discreción. ' ' Estas declaraciones demuestran claramente que l a Gran Bretaña había renunciado a toda intervención en los asuntos de la s antiguas colonias de España y que sus verdaderos fines eran los de controlar comercialmente a los nuevos Estados ara su propio beneficio. Cuando Canning invitó a Rush para pna acci ón conjunta de los Estados Unidos e Inglaterra, fue uorque Inglaterra n·o estaba aún segura de la política de irancia, pues el Gobierno Inglés sabía muy bien que la Santa .Alianza no podría realizar sus planes en América sin la ayuda de Francia y de la misma Inglaterra. Si Francia hubiera apo­ yado a la Santa Alianza, entonces Inglaterra hubiera obrado de acuerdo con los Estados Unidos, que eran en esa época una potencia de muy relativa categoría. Arregland-o Inglaterra sus dificultades con Francia, había que evitar cualquier com­ promiso con los Estados Unidos. La verdad de, las cosas es que Rush debía haber exigido a Inglaterra una solemne declaración por la cual se compro­ metiera a no intentar la adquisición de Cuba y Puerto . Rico, que era el objeto capital de la política inglesa. Esto era tanto más importante cuanto que Jefferson, en carta dirigida al Presi­ dente Monroe el 22 de octubre de 1823, le expresaba que la anexión más importante que podían hacer los Estados Unidos era la de Cuba, que la independencia de la isla, más que de España, de Inglaterra, era de vital importancia para los mis­ mos Estados Unidos. ta independencia en sí misma era de un valor secundario para Washington. Este criterio viene a robustecerse si se recuerda que los Estados Unidos declara­ ron el disgusto que sentirían en caso de que México y Colombia favorecieran una expedición a las Antillas para fomentar la independencia de Cuba y Puerto Rico. El 7 de noviembre de 1823, el Secretario de Estado, .A.daros, y el Barón Tuyll, Ministro de Rusia en '\Vashington, lle gar on a un acuerdo con referencia a la neutralidad de Ru­ sia en los asuntos de los Estados Unidos y los nuevos Estad-os Esp añoles. Prevenida ya toda intervención de parte de la Santa Alianza en los asuntos de América, puesto que Francia e In glaterra se habían puesto ya de acuerdo, y firmado ya el Acuerdo Adams-Tuyll, por el cual se comprometía Rusia a no �31 COOPERACION LA DOCTRINA MONROE intervenir en los asuntos americanos, se esfumaba definitiva­ mente el fantasma de toda intervención europea en los asuntos de América. Sin embargo, el Gobierno de los Estados Unidos juzgó necesario delinear su política futura, bajo la excusa de que la Santa Alianza intentaba la reconquista de las antiguas colo­ nias españolas, olvidando intencionalmente el Acuerdo Fran­ co-Británico y la Inteligencia Adams-Tuyll. IN TERVENCION EN ESPAÑA Y PORTUGAL. Al co­ menzar las sesiones fue declarado que estaba haciéndose un gran esfuerzo en España y Portugal para mejorar la condi­ ción de los pueblos de esos países y que tal esfuerzo apare­ cía ser conducido con extraordinaria moderación. Apenas es necesario hacer notar que el resultado ha sido, a lo más, muy diferente de lo que entonces fue previsto. En cuanto a los acontecimientos en esa parte del globo, con la cual mante­ nemos un nutrido intercambio y de la cual se deriva nuestro origen, nosotros siempre hemos sido cuidadosos y desintere­ sados espectadores. Los ciudadanos de los Estados Unidos abrigan los sentimientos más amistosos en favor de la liber­ tad y felicidad de sus hermanos del otro lado del Atlántico. En las guerras de poderes europeos entre sí mismos nos­ otros nunca hemos tomado parte, ni nuestra polític� nos permite hacerlo así. Es solamente cuando nuestros derechos sean invadidos o seriamente amenazados, que nosotros nos sen­ tiremos lesionados o haremos preparaciones para nuestra de­ fensa. SISTEMA POLITICO . En el movimiento en que nos ha­ llamos en este Hemisferio, nos sentimos, por necesidad, más inmediatamente interesados, por causas que son obvias de ex­ plicar, a todos los observadores desinteresados e imparcia­ les. El sistema político de los poderes aliados, es esencial­ mente diferente, a este mismo respecto, del de América. Es­ ta diferencia procede de la que existe en sus respectivos go­ biernos. Y por cuanto a nuestra propia defensa, la cual ha sido conquistada a costa de mucha sangre y dinero, y luego madurada por la sabiduría de nuestros m:ás ilustres ciuda­ danos, nosotros hemos gozado de una felicidad sin prece­ dente, a la cual esta nación le ha consagrado todo su culto. INTERVENCION EN LOS ESTADOS LATINOAMERI­ CANO S. Nosotros debemos, pues, por sinceridad y por las arnistosas relaciones que existen entre los Estados Unidos y aq1:ell os poderes, declarar que consideraremos atentatorio y Pelig-i--oso para nuestra paz y seguridad, cualquier intento de Par+ue de los poderes europeos para extender su sistema en 30 El mensaje La forma de la declaración hecha por Monroe, después de oir las opiniones de su Gabinete y de algunos otros esta­ distas, aparece en dos pasajes separados del 7o. Mensaje Presi­ dencial, 2 de diciembre de 1823, y dicen como sigue : EL PROBLEMA DEL OESTE. ' ' A propuesta del Gobier­ no Imperial de Rusia, hecha por conducto del Ministro del Emperador residente aquí, se han dado completas instruccio­ nes para arreglar, por amistosas negociaciones, los respectivos derechos e intereses de las dos naciones en la costa noroeste de este Continente. Proposición similar ha sido hecha por su Majestad Imperial al Gobierno de la Gran Bretaña, el que igualmente ha aceptado. El Gobierno de los Estados Unidos ha estado deseoso, por este amistoso procedimiento, de mani­ festar el gran valor que él invariablemente ha concedido a la amistad del Emperador, y su anhelo de cultivar la mejor in­ teligencia posible con su gobierno. En las discusiones a las que este asunto ha dado lugar, y en los arreglos por los cuales puede terminar, la ocasión ha sido juzgada como oportuna para declarar como un principio en el cual los derechos e intereses de los Estados Unidos se hallan comprendidos, que los Contienentes Americanos, por la libre e independiente condición que ellos han asumido y mantienen, de hoy en adelante no deben ser considerados co­ mo sujetos a futuras colonizaciones de parte de cualquier po­ tencia europea �LA DOCTRINA MONROE 32 COOPERACION cualquier porc1on de este hemisferio. Con las colonias que actualmente dependan de cualquier Poder europeo, nosotros no tenemos que intervenir en nada. Pero con los Gobiernos que han declarado su independencia y que han podido sostenerla, Y cuya independencia nosotros tenemos en gran consideración, Y, atendiendo principios de justicia, hemos reconocido, nosotros no podríamos ver ninguna intervención con el propósito de oprimirlos o controlar de cualquier manera sus destinos, por . parte de cualquier potencia europea, sino como una mamfes­ tación hostil hacia los Estados Unidos. LOS DOS HEMISFERIOS. Nuestra política con refe­ rencia a Europa, la cual fue adoptada casi al principio de las guerras que por largo tiempo han agitado a esa parte del glo­ bo, permanece la misma, es decir, no intervendremos en los · asuntos interiores de esas potencias ; consideraremos a los go­ biernos de facto como gobiernos legítim-0s ; cultivaremos re­ laciones amistosas con ellos, y preservaremos esas relaciones por, medio de una franca, firme y vigorosa política, atendien­ do, en todas ocasiones, a las justas reclamaciones de cual­ quier potencia, sin tolerar injurias de ninguna. . EXTENSION DEL SISTEMA POLITICO. Pero en cuan­ to a este Continente, las circunstancias son indiscutible y no­ tablemente diferentes. Es imposible· que los poderes aliados extendieran su sistema político a cualquier porción de este continente, sin poner en peligro nuestra paz y seguridad ; ni puede ninguno creer que nuestros hermanos de Sudamérica, lo aceptaran por propia voluntad. Es igualmente imposible, por esto mismo, que nosotros viéramos una intervención en cualquier forma, con indiferencia. ' ' Cuidadosas investigaciones demuestran que e l real autor de los conceptos vertidos en la llamada Doctrina de Monroe, fué su Secretario de Estado, John Quincy Adams, aunque al­ gunos otros miembros del Gabinete y el mismo Presidente Monroe, tomaron una buena participación en la redacción del Mensaje. ' ' 33 Aplicaciones de la doctrina Como hemos sentado al principio de estas líneas, la Doc­ trina de lVIonroe es una política de propia conservación para lo s Esta dos Unidos, y así, su aplicación ha estado siempre suje1. a a tiempo y circunstancias. La idea de que fué declarada para asegurar la vida e in­ dependencia de las naciones americanas, es un sueño, como lo demost::..arán ilustraciones posteriores. L:1 Doctrina de Monroe hace una impresión particular : es el caso de una ciudad fortificada, cuyos alrededores no pueden ser atacados, no a causa de que las fortalezas hayan sido construída¡¡ especialmente para defender tales alrededo­ res, sino a causa de que el enemigo teme colocarse inútilmente bajo los fuegos del cañoneo. Sin embargo, si los asaltantes pueden evitar los peligros, pueden aventurarse por los alre­ dedores de la plaza sitiada, cuyos fuertes pueden disparar de tiempo en tiempo, aunque para ello pongan blancos en los alred edores indefensos . . . . . los cuales serán destruídos junta­ mente con los invasores ! Y si los defens0res lo juzgan con­ venirnte, conservarán un fuerte desde donde dispararán sobre los intrusos. Y aun ellos (los defensores ) , irán más lejos : se apoderarán de plazas imaginariamente amenazadas, para asegurar el mantenimiento de la paz contra las ambiciones inmorales de los sitiadores ! Y esto es lo que ha pasado en nuestra América con la D octrina de lVIonroe. El: momento psicológico en que se hizo l a declaración de la Doctrina, fue excepcionalmente favorable P ar a revestirla con un espíritu de desinterés que nunca ha tenido. La Historia muestra que Inglaterra había' logrado d e Francia la promesa formal de no intervenir en la América Españ ola ; acuerdo similar había sido alcanzado entre Rusia Y 108 Estados Unidos ; Inglaterra misma no buscaba el esta­ b le cimiento de nuevas colonias, sino ventajas comerciales. ¿ S e podría atrever España sola a la reconquista de sus anti3 �COOPERACION LA DOCTRINA MONROE guas posesiones, teniendo en contra a Inglaterra, Rusia, Fran­ cia, los Estados Unidos y las mismas ex-colonias 1 Por otra parte : � los Estados Unidos, un poder débil entonces, apenas con diez millones de habitantes, sin dinero y sin marina, po­ drían hacer efectiva la Doctrina, teniendo en su contra al for­ midable poder m,arítimo y militar de Europa 1 Pero la declaración de la Doctrina fue hecha, y fue hecha con tal oportunidad psicológica, que los inocentes americanos del Norte, tan bien como los angelicales americanos del Sur, creyeron sinceramente en el espíritu salvador de la Doctrina ! a-ún derecho " para intervenir con nuestros pescadores ". A :se mismo tiempo, la Gran Bretaña envió un barco, el " Olio ", y se apoderó de las Islas, agregando que habían sido posesiones suyas por sesenta años antes. Los Estados Unidos entonces protestaron, declarando que " ese era un establecimiento pe­ ligroso para nuestro comercio, el cual era necesario, por razo­ nes de propia defensa, evitar de cualquier modo, fuera que el Gobierno de Buenos Aires tuviera o no tuviera jurisdicción legal sobre las Islas. '' Argentina, no obstante, adujo que la acción británica era una abierta violación de la Doctrina l\fonroe. Pero Inglaterra, más fuerte que los Estados Unidos y la . Argentina juntos, se sostuvo en su puesto, y al fin venció. El Secretario Bayard, de los Estados Unidos, poco después declaró que ' ' como la reocupación de, las Islas Falkland por Inglaterra en 1833 ha­ bía tenido lugar bajo la reclamación de un título que había sido anteriormente adquirido por el Gobierno Inglés, no .se estimaba conveniente la invocación de la Argentina hacia de la Doctrina Monroe, ya que no tenía ninguna aplicación en el presente caso. ' ' Por sup uesto, si la Argentina hubiera sido lo suficiente­ mente fuerte para hacer respetar sus derechos, los Estados Unidos la hubieran reconocido como la heredera legal de las Islas. Y si los Estados Unidos a su vez hubieran sido tan fuer­ tes como hoy día, entonces sus reclamaciones sobre las Islas habrían sido respetadas por la Gran Bretaña. 34 Falkland Islands Las Islas Falkland o Malvinas fueron propiedad de Es­ paña por derecho de descubrimiento y ocupación. En 1764 Francia se apoderó de ellas, pero fueron devueltas a España algún tiempo después. La Gran Bretaña intervino también más tarde, en las Islas, surgiendo un conflicto con este motivo, conflicto que fue resuelto por el Tratado de 26 de enero de 1761, por el cual Inglaterra renunció a cualquier intento pos­ terior de posesión sobre las Islas. Después de afianzada su independencia, la Argentina, co­ mo las otras colonias españolas en casos similares, fue recono­ cida como la heredera legal de las Islas Malvinas. Sin embar­ go, a poco surgió un conflicto en el qué los Estados Unidos desplegaron un interés especial y en el cual no se mencionó para nada la Doctrina de Monroe. Buenos Aires tomó pose­ sión de las Islas en 1829. En 1831 las autoridades argentinas se incautaron de tres pequeños barcos pescadores americanos. El capitán Duncan, de la marina yankee, se embarcó en el ' ' Lexington ' ' con rumbo a las Islas, donde se proclamó amo y señor de ese territorio argentino, arrestando a algunos ciuda­ danos argentinos y ultrajando la bandera de ese país. La Argentina protestó ; pero el ministro de los Estados Unidos en Buenos Aires alegó que la Argentina no tenía nin- 35 La protección de Cuba ' ' Casi la única oportunidad para la aplicación de los prin­ cipios territoriales de la Doctrina Monroe, fue la referente a Cuba, pues NADIE intentaba COLONIZAR ninguna porción del Continente, de modo que apenas si las reclamaciones de Inglaterra sobre el Oregón podían justificar la frase de Mon­ roe. Los Estados Unidos codiciaban ardientemente la Isla, y �36 COOPERACION LA DOCTRINA MONROE para asegurarla de cualquier influencia extranj era, todo el tiempo estaban armando una alharaca acerca de peligros ima­ ginarios en los que Inglaterra o :B'rancia podían apoderarse de la Isla. ' ' Van Buren en 1829 ; Everett, Ministro de los Estados Uni­ dos en la Gran Bretaña, en 1827 ; Stevenson, en 1837 ; Forsyth, Tyler y Webster, todos sostuvieron vigorosamente ' ' que los Estados Unidos· no podrían ver con indiferencia el que Cuba y Puerto Rico pasaran de las manos de España a las de otras potencias ". Pero " el real peligro para Cuba estaba en los Es­ tados Unidos, en donde el deseo de anexión se había mantenido activo por largo tiempo y en donde no encontraba la menor limitación por parte de la Doctrina Monroe. ' ' Bueno e s recordar que los Estados Unidos siempre s e opu­ sieron :t la independencia de Cuba cuando México y Colombia intentaron enviar una expedición a la Isla para libertarla del dominio español. No será necesario hacer nuevo hincapié so­ bre el estado actual de Cuba después de la enmienda Platt que entregó atado de manos al pueblo cubano, al Gobierno de vVashington. Guerra de los Pasteles En 1838 la Doctrina Monroe sufrió otra manifiesta viola­ ción : una escuadrilla francesa bombardeó el Castillo de San Juan de Ulúa, frente al puerto de Veracruz, con el fin de ase­ gurarse el pago de una deuda infamante y fraudulenta. Entre las reclamaciones se contaba la de un pastelero que exigía el pago de $60,000 .00 que decía haber perdido en un motín ! Fue esta intervención tan escandalosa, que después de cubrir todas las reclamaciones, todavía quedó un excedente de la cantidad total que había fijado Francia. Los Estados Unidos estaban entonces tan ocupados con el asunto de 'T exas, que no pudieron escuchar el cañoneo de los franceses en las costas de América. 37 Inglaterra, no -obstante, intervino amistosamente, y se re­ solvió al fin el enojoso conflicto. Texas, Alta California, Nuevo México En la historia del mundo hay tan pocos casos cuya inmo­ ralidad esté tan bien definida como el que se refiere a la ane­ xión de Texas, que es inútil agregar una palabra más : 1845.-' ' Los Estados Unidos comenzaron a rectificar el ma­ pa de Norte América a expensas de; sus vecinos y a mante­ ner con todo su poder que había una cosa misteriosa llamada la Doctrina Monroe, que prohibía a todo el mundo intervenir en la América Latina, excepción hecha de los Estados Unidos. Desde entonces, hasta 1861, cada Presidente y casi cada Se­ cretario de Estado, declararon y modificaron principios que de acuerdo con su propio pensamiento debían aplicarse a otras potencias. Sin embargo, casi todos ellos, de tiempo en tiempo recordaban a Monroe, tal como esa gente sábelotodo que va a las enciclopedias para confirmar su infalibilidad. El fondo de todos estos principios que bien pueden ser llamados Monrois­ mos, (" Monrovoid Doctrine ") fue el derecho de despojar a nuestros vecinos. Polk estimuló hasta lograrla, la anexión de Texas : él tenía derecho a sentir que las protestas de México no tenían ningún fundamento ; no había nada en el código mo­ ral, ni en las leyes internacionales, ni en la Doctrina de Mon­ roe, que previniera a las naciones independientes de hacerse voluntariamente parte integrante de los Estados Unidos. ' ' ' ' Monroe no hizo ningún compromiso de que los Estados Uni dos no se anexarían ningún territorio ; él basó la totalidad �e su Do ctrina en los privilegios morales e nternacionales que tie ne n los Estados de darse su propio Gobierno y defender (to hol d) su propio territorio. Si Polk pecó, lo hizo sin la cus­ t0 d1. a angeli cal de James Monroe. ' ' �38 COOPERACION Oregon La disputa del Oregón se refería al territorio comprendido entre el río Columbia, 42 grados, y el paralelo 54-40. Este vas­ to territorio era reclamado a la vez por Inglaterra, Rusia y los Estados Unidos. En 1818 los Estados Unidos y la Gran Bretaña llegaron a un acuerdo por el cual se prolongaba indefinidamente la reso­ lución de este problema. En 1821 Rusia publicó un úkase clamando derechos de posesión sobre la costa del Pacífico, extendiéndose al sud hasta el grado 51, con jurisdicción sobre el océano hasta cien millas fuera de la costa. Al fin, por un tratado firmado en 1824, en­ tre los Estados Unidos y Rusia, esta reconoció el paralelo 54-40 como su límite definitivo, al sur. La Gran Bretaña y Rusia lograron un acuerdo semejante en 1825. El problema quedaba así planteado ya sólo entre los Es­ tados Unidos e Inglaterra. En 1846 la Gran· Bretaña " pro­ puso aceptar el territorio comprendido entre el grado 49 y el estrecho de Georgia, y de allí al océano, con derecho a libre navegación sobre el río Columbia. Esto era más de lo que la Gran Bretaña había siempre ofrecido, aunque menos de lo que los Estados Unidos habían expresado aceptar. " Sin embargo, Polk consultó al Senado y el tratado se firmó en junio de 1846. Mas a pesar de la decepción producida por Inglaterra a los Estados Unidos ' ' la resolución dada por Polk a la cuestión del Oregón fue una obra maestra de diplomacia ; el compromiso, lo aconsejaba el sentido común, ya que en aquella controversia Polk tenía enfrente un adversario de primera categoría que nada tenía que ver con la Doctrina Monroe. ' ' LA DOCTRINA MONROE 39 Otros casos Podíamos continuar enumerando casos y casos en que la Do ctrina de Monroe ha gozado siempre de una elasticidad sorpr endente. Recordemos, entre otros, los siguientes : Bombardeo de Buenos Aires por el almirante francés Leblanc.-1838. Intervención anglofrancesa en Buenos Aires.-1849. Intervención británica en Honduras y Nicaragua, en la que Inglaterra se apoderó del puerto de Bluefields y la costa de los Mosquitos. El caso de Belice, territorio mexicano de que también se apoderaron los ingleses. Tratado Clayton-Bulwer, en el cual prácticamente los Es­ tados Unidos se olvidaron de la D octrina Monroe. Intervención francesa en México, con la imposición de Maximiliano como emperador. Este es el único caso en que los Estados Unidos podrían justificar, hasta cierto grado, su falta de intervención en nombre de la Doctrina Monroe, por causa de su Guerra Civil. No olvidaremos que la República del Uruguay, al nacer, tuvo como madrina a Inglaterra. Conflicto entre España y Chile, en 1866. Propuestas hechas por el Estado mexicano de Yucatán para formar parte de los Estados Unidos ( 1848 ) . El caso de Yucatán fue una oportunidad para agregar un nuevo corolario a la Doctrina Monroe : ningún Estado americano podía agre­ garse, aun por propia voluntad, a cualquier potencia europea. Los Estados Unidos, en esa misma fecha, no aplicaron este criterio a la cuestión de Texas, sosteniendo ' ' que no había principio internacional ni Doctrina Monroe, que previniere a cualquier Estado independiente, de dar su consentimiento vo­ luntario para formar parte de los Estados Unidos . . . . ' ' Luego, y ya en años muy recientes, la política de los Es­ t ados Unidos ha asumido un carácter francamente imperia- �40 COOPERACION lista (política de garrote ) , iniciándose este período con la ad­ ministración de Roosevelt. Despojo de Colombia. Protectorados violentos sobre Nicaragua, Panamá, Gua­ temala y Cuba, para no decir nada de la desventurada Repú­ blica de Santo Domingo, donde hasta se ha proscrito del uso corriente la palabra independencia, y sujeto al pueblo domini­ cano a humillaciones inauditas. ¡ Ah ! Pero nos queda todavía Haití, donde recientemente, según informó la prensa, los soldados de la Unión habían ase­ sinado centenares de haitianos, por deporte . . . . . ¡, Sería necesario hacer especial hincapié sobre la política seguida en los últimos años con México, simplemente porque ha rehusado someterse a las exigencias del Gobierno de Wash­ ington que, de hacerse efectivas, harían que los mexicanos tuviéramos, en nuestro propio territorio, menos derechos que los angloamericanos ? ¡, Sería necesario recordar la política seguida por ese cristo del siglo XX: llamado \Voodrow Wil­ son, que ha puesto por sobre los principios de justicia uni­ versal, los impulsos de un sentimentalism.o incomprensible ? ¡, Cómo es posible que el Gobierno de los Estados Unidos haya enviado representantes debidamente acreditados ante hom­ bres de la estatura moral de Pancho Villa y Emiliano Zapata, Y, al mismo tiempo, haya sostenido también representantes delante de leaders de la capacidad y energía de V enustiano Carr&nza 1 ¡, Cómo puede concebirse que el Senado de la Re­ pública más poderosa de la tierra, el Senado de la moderna Romá, ocupara su tiempo en especular con la moral de troglo­ ditas y bandidos ? Y todavía más : ' ' Cuando yo me aventuré a leer en el Congreso -dice el Senador Henry Cabot Lodge en su ' ' The Story of Mexico ", publicada por el Comité Nacional Repu­ blicano durante la última campaña presidencial- una silueta acerca de la vida de ese eminente personaje (Pancho Villa) , hubo cierto resentimiento, y, según se dice, fue preparada por el Departamento de Estado, una defensa sobre el carácter de Villa. ' ' LA DOCTRINA MONROE 41 D espués del triunfo del General Obregón, ha surgido ( de el cuartelazo de Victoriano Huerta) una h cho surgió desde : ' ' México, :e va modalidad de la llamada Doctrina de Monroe n recono- . , ser puede o \Vashington, de :rgumenta el Gobierno condiciosiguientes las cido , si no garantiza por un Tratado, 27 de la Cons­ nes : eliminación de las previciones del artículo titución de México, en lo que se refiere a la nacionalización de los productos del subsuelo, en casos en que los títulos de propiedad de la tierra hayan sido registrados con anterioridad a la Constitución de 1917 ; eliminación de las provisiones que privan a los norteamericanos del derecho de intervención diplomática de parte de su Gobierno, en casos en que sus pro­ piedades sean intervenidas ; modificación de las provisiones que no permiten a los norteamericanos (ni a ningún extran­ jero ) , poseer propiedades en determinadas zonas de nuestras costas y fronteras internacionales ; asegurar que el artículo 33, que provee para la expulsión de e:¡üranjeros perniciosos, no será aplicado a los norteamericanos sin previa comproba­ ción del cargo que se les haga, ante las autoridades corres­ pondientes ; modificación de las provisiones referentes a las prácticas religiosas, de modo que los clérigos norteamericanos puedan ejercer libremente sus funciones, ante sus respectivas congregaciones. Se sugiere también la creación de una comi­ sión mixta por parte de los dos gobiernos, para atender la adjudicación de demandas y reclamaciones. " (" Times ", 23 de mayo de 1921.) Nos reservamos todo comentario sobre estas condiciones, para seguir con la Doctrina de Monroe. La modalidad a que se refiere el párrafo anterior es, se­ gún el Gobierno de Washington, de carácter moral : la Casa Blanca no reconocerá a los Gobiernos surgidos de cualquier movimiento revolucionario ; este criterio se robustece aún más, según ella, en el caso de Obregón, en vista de que la Constitu­ ción Mexicana, en su artículo 82, fracción VII, previene que el " Presídente no debe haber figurado directa o indirectamente en alguna asonada, motín o cuartelazo ' '. �42 43 COOPERACION LA DOCTRINA MONROE Pero aquí está precisamente el secreto : si México firma el Tratado que se le impone o se sujeta a los dictados de Washington, el Gobierno de Obregón no es inmoral y la Doc­ trina Monroe no tiene que ver nada con nosotros. Pero si México resiste, para salvar su independencia y soberanía, entonces el actual Gobierno cae bajo la sanción moral de la Doctrina Monroe, y Washington no puede reconocernos . . . . . olvidando que Monroe declaró que los Estados Unidos " con­ siderarían a los Gobiernos de facto como Gobiernos legíti­ mos " ! Con esta nueva modalídad de la Doctrina de Monroe, los Estados Unidos se han erigido en jueces de la vida inte­ rior de cada uno de los pueblos de la América Latina. Ellos son los que juzgan de la moralidad o inm,oralidad de nuestros gobiernos, y su fallo siempre está sujeto a la resistencia que los gobiernos de la América Latina hagan a las exigencias de Washington. Los Estados Unidos deciden de nuestra mora­ lidad. ¡, Y quién decide de la moralidad de los Estados Uni­ dos, no sólo en su régimen interior, sino en sus relaciones con los otros pueblos ? ¡, Y cuál es el principio de justicia internacional en que se basan los Estados Unidos, para intervenir, quieras o no quie­ ras, en nuestros asuntos interiores ? ( 1 ) . Hay que hacer hincapié, no obstante, en que la inmensa mayoría del pueblo norteamericano permanece ignorante de la verdadera política que sigue su Gobierno en el exterior, pues de otro modo la opinión del pueblo hubiera ya condenado, co­ mo siempre lo ha hecho cuando conoce la verdad, cualquier acto que redundara en perjuicio del crédito de la Unión. La política de los Estados Unidos con la Do�trina Mon­ roe, después de lograr que la Liga de las Naciones estableciera en el art. XXI de su Constitución que " nada en este convenio podrá afectar la validez de compromisos internacionales, tales inteligencias regionales como la c oro.o tratados de arbitraj e, o ' de 1a paz " , a demas · asegurar:nento el para Monroe, Do ctrina anos, latinoameric pueblos los de vida la para osa de ser peligr orden es peli grosa para el mundo, ya que potencias de primer pro­ pueden emplo, ej por Japón, el como continentes, en otro s los sean ellos cual la en regional, doctrina su también clamar continentes. esos de soberanía y vida la de únicos árbitros Por eso repudiamos la Doctrina de Monroe. Porque no es expresión de un acuerdo continental, sino la imposición arbi­ traria de un pueblo fuerte sobre naciones débiles, algunas in­ defensas. Y mucho menos podemos aceptar el que Europa deci da, como si hubiéramos delegado en ella facultades para resolver nuestros .problemas, de nuestra aceptación o protesta en contra de la Doctrina Monroe. ,( 1 ) Recordemos ? por otra parte, que los � s�ados Unidos, a pesar de sus escrupulos de moralidad para reconocer a Mexrco, no se resistieron para reconocer inmediatamente a Orellana en Guatemala, mientras que han apo­ yado sistemáticamente la odiosa dictadura de Juan Vicente Gómez en Ve­ nezuela. Interpretaciones acerca de la Doctrina Monroe 1823-24.-" Debe ser resistida por todas las Potencias que tengan intereses territoriales · o comerciales en ese hemisfe­ rio ".-Chateaubriand, Ministro de Relaciones Exteriores de Francia. " Mr. Monroe es el Presidente temporal de una República situada en la costa oriental de Norteamérica. Esa República limita al Sur con posesiones del Rey de España y al Norte con posesiones del Rey de Inglaterra. La independencia de esa República fue reconocida hace apenas catorce años. Bajo qué título las dos Américas, desde la bahía del Hudson hasta el Cabo de Hornos, se hallan hoy bajo su inmediato con­ trol ? ' '-' ' L 'Etoile ' '. ' ' La separación de América, de Europa, ha sido comple­ tamente irrevocable ' '.-V on Gentz, estadista austriaco. ' ' Grandes calamidades vendrán sobr e Europa con el es­ tablec imiento de estas vastas Repúblicas en el Nuevo Mundo, sum adas al poder de los Estados Unidos, de cuyos propósi­ t os ningún hombre puede ma.ntener duda alguna después de le er el discurso en cuestión . . . . "-Príncipe de Metternich. • �LA DOCTRINA MONROE 44 • COOPERACION " Los Estados Unidos de Norteamérica han declarado so­ lemnemente que ellos verán como un acto de hostilidad ha­ cia ellos mismos el que las potencias de Europa hagan cual­ quier movimiento en contra de Hispanoamérica y en favor de España ' '.-Bolívar. ' ' Cuando en mayo de 1824, el primer representante del Brasil que nosotros recibimos habló ' ' del concierto de las po­ tencias americanas para sostener un sistema general de in­ dependencia en América, el Presidente no hizo ninguna alu­ sión particular en su contestación . . . . ' '-Una frase inoportuna, según Adams. " Un rapto general de exultación, un sentimiento uni­ versal de amor a la libertad, una consciente y orgullosa per­ cepción de las consideraciones de que gozaba el país, y el res­ peto y honor que le pertenecen, inflamó todos los pechos ". -Daniel Webster. ' ' Los sistemas políticos de los dos continentes son esen­ cialmente diferentes. Cada quien tiene un exclusivo dere­ cho para juzgar por sí mismo qué cosa es la mejor para sus propias condiciones y que más estimule su propfa felicidad ' '. -Henry Clay.-Instrucciones a Joel Poinsett, Ministro de los Estados Unidos en México. " El pr()pósito dei este Gobierno es no intervenir en nada que pueda parecer hostil a Europa o excitar justamente el resentimiento de sus Estados. Si se considerare oportuno firmar algún tratado convencional acerca de este tópico, nues­ tras miras no se extenderían más allá de un mutuo compro­ miso de parte de los contratantes para mantener el principio en aplicación, en su propio territorio, y para no permitir ningún establecimiento colonial con jurisdicción europea, en su propio territorio (viene aludiendo a las Repúblicas latino­ americanas) ; y con respecto a intervenciones venidas del ex­ terior, si su carácter futuro puede ser inferido del que ha sido y tal vez aun sea ejercido en más de uno de los nuevos Es­ tados, una declaración conjunta acerca de su carácter y :fina­ lidades, al mundo, sería probablemente todo lo que tal oca- 45 sión requeriría . . . . "-John Quincy Adams.-15 de marzo de 1 826. Entre las declaraciones más recientes, se cuentan: ' ' La Doctrina de Monroe puede ser brevemente definida como la prohibición a Europa de buscar expansión en suelo de América. No es oportuno (It is not desirable ) definirla de un modo rígido porque esto equivaldría a prevenirnos nosotros mism,os de poder variar nuestro criterio de acuer­ do con el interés nacional . . . . ' ' - Roosevelt. - American Ideals. 222. " Yo no creo que se pueda hacer mucho con los pueblos latinoamericanos por medio de espantos o amenazas. No hay más que la fuerza bruta o una diplomacia enérgica y fina. Pero, de todos modos, la Doctrina Monroe no debe ser para la América Latina sino una especie de lobo con piel de ove­ ja ".-Edith O 'Shaugnessy, esposa del Encargado de Nego­ cios en México. ( 1913-1914) . Diplomatic Days. 253. " Hoy por hoy los Estados Unidos son prácticamente los soberanos de este Continente y su fiat es ley para los súbdi­ tos a quienes afecte su intervención ". ( To which it confines its interposition) .-Olney, Secretario de Estado. 1895. '' Mi argumento es que la Doctrina Monroe es inútil y peligrosa por cuanto se refiere a Sudamérica. Pero que es todavía de utilidad para Centro América y el Golfo de Méxi­ co. Por lo mismo debe ser explícitamente restringida a esto último. (Chap. XIII. ) Tal como nosotros nos hemos apode­ rado sección por sección de la herencia de los Pieles Rojas en los Estados Unidos, así nos apoderaremos, pedacito por pedacito (bit by bit) de su herencia en México y Centro­ américa. La profecía está escrita y los centroamericanos la han leído ya ".-Roland G. Usher.-The Challengue of the Future. 295. " Una cosa pasada de moda. " (An obsolete shibboleth. ) ­ I!iram Bingham. Libros y libros podrían ll_enarse con las opiniones y pun­ tos de vista personales acerca de la Doctrina. Los Gobiernos l atinoameri canos han pedido una definición clara de ella, sin �46 COOPERACION LA DOCTRINA MONROE éxito. México ha declarado '' que no reconoce la Doctrina Monroe y que no la considera sino como una declaración he­ cha para el beneficio exclusivo de los Estados Unidos ". (" New York Times ". 15 de junio de 1919. ) Pero todo es en vano. Los pensadores y los pueblos están luchando con la defini­ ción de algo que es¡ en sí mismo indefinible, ya que es la ex­ presión de una necesidad biológica. Esta es la v�rdadera razón por la cual los Estados Unidos han luchado en todo tiempo defendiendo la Doctrina: porque la Doctrina es la esencia de su vida. En el Tribunal de La Haya, en la Liga de las Naciones, en sus c·onflictos con el Japón; en todas partes, los Estados Uni­ dos siempre repudiarán todo aquello que afecte a la Doctrina, porque de otro modo se verían lesionados en su propia vida. Y la propia conservación se halla por encima de cualquier con­ vención o contingencia social porque responde a los principios de una ley universal. Repetimos, no obstante, que la propia conservación no exige siempre sacrificios innecesarios. Y este es el caso pre­ sente. Con mayor razón, cuanto que si se sigue ahondando más y más el abismo existente entre los Estados Unidos y la Amé­ rica Latina, por torpeza de la política de Washington, lo único que pasará al final, es que la política latinoamericana favore­ cerá, en la, creencia peligrosa de un mejoramiento problemá­ tico, los designios imperialistas de naciones cuyo predominio en el mundo sería la más seria amenaza para la Civilización Occidental. En algunas ocasiones me he encontrado C"Cm personas de este país, que, por su cultura, debe incluírselas entre los ele­ mentos directores del pueblo angloamericano. Y estas perso­ nas hablan con un profundo desprecio de la América Latina, se expresan con desdén de Europa, se burlan de Asia y hablan con insolencia de los Estados Unidos como el pueblo elegido por Dios para dirigir la Humanidad en lo futuro. Y escuchan­ do todo esto, me he preguntado con angustia : ¿ Qué, ' ' AME­ RICA FIRST ' ' no será sino una nueva forma del ' ' DEUTS­ CHLA.ND UBER ALLES ' ' 1 Tal cosa en verdad sería la más grande de nuestras desventuras. La Humanidad tiene pues­ tas sus más caras esperanzas en la cultura que habrá de flore­ cer en nuestra América. " Se ha observado más de una vez que las grandes evolu­ ciones de la Historia, las grandes épocas, los períodos más lu­ minosos, Y fecundos en el desenvolvimiento de la Humanidad son casi siempre la resultante de· dos fuerzas distintas y coac� tuales, que mantienen, por los concertados impulsos de su opo­ sición, el interés y el estímulo de la vida, los cuales desapare­ cerían, agotados, en la quietud de una unidad absoluta. Así. sobre los dos polos de Atenas y Lacedemonia, se apoya el ej� alrededor del cual gira el carácter de la más genial y civiliza­ dora de las razas. América necesita mantener en el presente la dualidad original de su constitución que convierte en rea­ lidad de su historia el mito clásico de las dos águilas soltadas • simultáneamente de uno y otro p-010 del mundo para que lle­ gasen a un tiempo al límite de sus dominios. Esta diferencia genial y emuladora no excluye, sino que tolera y aun favorece en muchísimos aspectos, la concordia de la solidaridad. Y si una concordia superior pudiera vislumbrarse desde nuestros días, corno la fórmula de un porvenir lejano, ella no sería de­ bida a la ' ' imitación unilateral ' ' -que diría Tarde- de una raza � or otra, sino a la reciprocidad de sus influencias y al ati­ nado concierto de los atributos en que se funda la gloria de las dos. ' ' Y este criterio que sustenta el genial Uruguayo, es el que debe prevalecer tanto entre los americanos del Norte como en­ tre los americanos del Sur. Los peligros que puedan amenazar nuestro futuro no vienen precisamente de fuera, sino que sur­ g en dentro de nuestro propio hogar, los alimentarnos dentro de nuestra propia América . . . . . 47 El P rof. John Musser, Catedrático de Historia en la Uni­ ve rs ida d de Nueva York, después de leer el estudio anterior ' anotó con lápiz rojo en el mismo estudio, lo siguiente : �48 COOPERACION R riéndose a la Intervención ll'rancesa en México : ' ' LA RETIRADA DE LOS FRANCESES EN 1867, NO FUE EN GRAN PARTE DEBIDA A LA ACTITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS, DESPUES DE LA ' ' GUERRA CIVIL ' ' ? Refiriéndose al conflicto anglo-venezolano : " ¿ NO SERIA BUENO CONSIDERAR TAMBIEN LA ACTITUD DE CLEVELAND CON RESPECTO AL CON­ FLICTO DE FRO�TERAS SURGIDO ENTRE INGLATE­ RRA Y VENEZUELA ? Refiriéndose a la conclusión final : ' ' Estoy de acuerdo con 1a conclusión de usted, en cuanto a que la Doctrina de Monr.oe· fue casi una Doctrina de propia consr.rvamon. No puedo consentir completamente en la supo­ sición de que fue, por necesidad, una cosa funesta para la América Latina. Tal criterio, en verdad, no fue el punto de vista de Bolívar. ¿No cree usted que la dificultad radica en una mala comprensión de la Doctrina, tanto en los Estados Unidos como en la América Latina? " (1) Universidad de Nueva York, mayo de 1921. Gabino A PALMA. La federalización del artículo 1 23 constitucional El siguiente ar�ículo, de Miguel Tor­ ner, es un estud10 bastante documen­ tado del artículo 123 Constitucional de su ?rigen y consecuencias y de la 'ne­ �es1dad_ de f�deralizar la legislación mdustnal. Bien podría considerársele como la exposición de motivos del proyecto de ley sobre esa materia, pre­ sentado en la Cámara de Diputados el 8 �e noviembre de 1922, proyecto que fue formulado por la Academia de Es­ tudios Políticos y Sociales del Partido Cooperatista Nacional. Miguel Torner es secretario del gru­ po de Estudios Políticos de dicha Aca­ demia ): Jefe de l_a Sección de Trabajo de la Cámara de y Prev1s1ón Social Diputados del Congreso de la Unión. I ( 1 ) La carencia de espacio nos obliga a suprimir la biografía de Monroe y la bibliografía. El artículo 123 de la Constitución Política de los Estados . Dnidos M ex1canos · · es fuerzo para dar a los trabaes un ser10 . Jadores de la República las garantías de que gozan en los paí­ ses más adelantados del mundo. Significa un paso que puede ponerla a la altura de los pueblos en los que una civilización , 1;1-as completa, un mejor conocimiento de los problemas del in. . c1ustrialismo moderno y un amp 10 1 · criterio para entender que . 1a lll dustria , la producción en general y el comercio se ven S l ª �guardados con buenas leyes que protejan a los trabaja4 u �50 COO PER ACI ON aten ción a és� os ; gasta�do dor es ; les ha hecho ded icar espe cial que les permitan apreciar fuertes sumas par a obtener datos sosteniendo ofici�as crea d�s su evolución y sus necesidades, iernos el material nec esar10 con obj eto de suministrar a los gob en las leye� y reglamentos par a realizar constantes mej oras º esco gi�o personal pa­ que benefician a los obreros y ded icm:� 0n para estos sean pracra vigilar que las medidas de protecc1 . . ticadas. s en las legislac10nes El 123 descansa en principios aceptado las relaciones ent� e �atro­ modernas, indispensables para que as a un cartabo n JU��o, . nos y trabajadores queden sometid convemente prot ecc10n, dentro del cual cada interés teng a su ntizar el desarrollo . de basa da en la nece sida d social de gara ajo, sobre bases eqmtala industria, del com ercio y del trab tivas. e injustamente_ por Da, a los que se pretende -anticuada lo compran, la situa­ cierto- que venden trab ajo, y a los que o e1: ot:: os � aíses. No ción que tienen los que hace n lo mism , vac10n musitada en la es un artículo que repr esente una inno es un artí�ulo para legislación mundial del trabajo ; tampoco e : es un conJ unto de favorecer exclusivamente a una clas so:me�e los prob lema s principios mediante los cuales Méx ico das que en todo del trabajo que tiene que resol ver, a las medi de los mism os ; Y el mun do se han aplicado para la resol ución al ser debidamente es también una serie de postulados que, pena de no cumplir reglamentados, protegerán por igual -so creó- tanto a los sólo en Méx ico con la función social que los . patronos como a los trabajadores. msta popular. Dentro de la Revolución, el 123 es una conq o lucionario u1: asu�to Apenas habrá dentro del prog rama rev s. Los rev?luc1onanos, que más directamente afecte al pa� a dore�, se dieron �uent� que conocían la situación de los trab ?� luc10n social, cuando mscri­ de que la revolución era una revo n a los trabajadores ; y mucho s bió en sus banderas la prot ecció · 1 carse para que o d'ian sacr1ºfi de éstos consideraron que bien p un bienestar que ellos .sol o sus compañeros llegaran a gozar de costara su conquista. habían entrevisto por el sacrificio que les RALIZACION DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL LA :FED E 51 Si el pueblo hizo esa conquista, que en otros países más afor­ tuna dos se ha obtenido con menos sufrimientos ; si la revolu­ ci ón , inspirada muchas veces por la masa que la hacía, ofreció 1 e de nción al asalariado ; si ésta se halla asegurada en la Constitu ción, Y si, por último, el artículo 123 da a los traba­ j a dores mexicanos lo que ya tienen los trabajadores del mun­ do, puede concluirse que los principios del repetido artículo representan una de las más justificadas e importantes con­ quistas de la Revolución Mexicana. II El 31 de agosto de 1916, cuando ya se maduraba el pro­ yecto de Constitución Política, Carranza expidió un decreto por conducto de la Secretaría de Fomento, que prohibía a los Gobiernos de los Estados expedir leyes o decretos y dictar medidas o disposiciones administrativas sobre organización del trabajo en las diversas industrias, dando como razón que " es facultad del Gobierno Federal dar leyes obligatorias en to �a la R�pública s_obre esa .materia, debido a que el trabajo, la mdustria, la minería, etc., constituyen las principales fuen­ t:s de riqueza y bienestar nacional, cuya legislación y vigilan­ cia, deben encomendarse a una dirección y administración úni­ cas, a efecto de que, con uniforIJJJidad de criterio y de acción, Puedan ser encauzadas y fomentadas para la mayor prosperidad Y e�grandecimiento de l país ; y, además, que cualesquiera leyes · · o dispo s1ciones de los Gobiernos Locales sobre esos ramos de · , no so'l o mva P ro duce 10:1, · d.irian , la esfera propia del Gobierno ped0ral, sino que, complicando y aun haciendo contradicto_ . rias la s me d'd i as tend1entes al fomento y desarrollo de dichos ra u:i,o s, romperían la unidad legislativa y administrativa neces. arias p ara su meJor empleo y aprovechamiento en pro de los 1nteres es generales y aun de las empresas particulares. ' ' Con ese decr eto, · el Gobierno Pre-Constitucional creía cumplir' y eUJ.npl'10, , con el deber que tenía de " cuidar celosamente 110 Sól0 de la c onservación de las riquezas nacionales, evitando �52 COOPERACION f cuanto pudiera menoscabarlas o disminuirlas, sino de dar a­ cilidades y medidas eficaces para su mayor producción y des­ envolvimiento, que tanto habrían de influir en la sólida paci­ ficación y en el régimen hacendario de la República. ' ' Tanto el Primer Jefe, como sus principales consejeros, estuvieron de acuerdo en que la legislación citada y lo rela­ cionado con ella, deberían estudiarse concienzudamente por individuos o corporaciones capacitados para ello. A ésto se debió que se retardara la expedición de leyes reglamentarias especiales sobre trabajo , porque algunas habrían encontrado seria oposición por parte de los capitalistas nacionales y ex­ tranjeros ; y que afirmara la conveniencia de confiar la elabo­ ración de esas leyes al Congreso de la Unión, considerando que estaría mejor preparado que las Legislaturas Locales, para abordar esa tarea, por su proximidad y relaciones con los otros Poderes de la Unión y por contar con mejores ele­ mentos. Los artículos 5o. y 73 del Proyecto de Constitución, están de acuerdo con lo dicho : el último reserva lo referente a legis­ lación del Trabajo al Congreso de la Unión. . Lo expuesto señala las razones principales que tuvieron los autores del pro­ yect0 de Constitución, para desear que la legislación del Tra­ bajo fuera federal. Más adelante diremos qué otras razones apoyan decididamente esa determinación. III Entre los principales consejeros de Carranza hubo cierta diferencia de criterio acerca de si debía o no ser federal la Le­ gislación del Trabajo. El Encargado de la Secretaría de Fo­ mento, firmó el decreto de 31 de agosto de 1916, fedaralizando esa legislación. En Gobernación, entonces a cargo del licen­ ciadc, Rafael Zubaran Capmany, también se estudió el asunto , con idéntico resultado. El licenciado José N. Macías, por el contrario, sostuvo que era necesario que los Estados tuvieran facultad para legislar en la repetida materia. El argumento LA FEDERALIZACION DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL 53 fué : que el Congreso de la Unión no podría conocer las cir­ cunst�n_cias que pre_valecieran en cada región y que, dentro del reg1men federalista, no debía quitarse a las Legislaturas Locales la facultad de legislar sobre Trabajo. El licenciado Ma cías Y el licenciado Luis Manuel Rojas, formaban una comi­ sión que, por acuerdo del Primer Jefe, se dedicó a estudiar un Código del Trabajo, Código que se terminó, dándosele cierta publicidad. En e� c�rso de la discusión del artículo 5o. del proyecto , de Constituc10n, se llegó al acuerdo de dejar lo relativo a Trabajo, para cuando se estudiaran las facultades del Con­ greso <;le la Unión. Finalmente, se aprobó un nuevo artículo ' el 123 ' en el . que se establecieron las bases que se consideraron suficientes para garantizar los intereses de las clases �rabajadoras. Al tratar de este artículo, se convino en reformar la fracción X �:l artículo 73, en el sentido de quitar al Congreso de la Umon la facultad que tenía en el Proyecto de Constitución para legislar en materia de Trabajo. El cambio a que hacemos mención, fue originado, princi­ palmente, por una iniciativa subscripta por los Constituyentes Jara Y Aguilar, para que se diera, dentro de la Constitución toda la n � cesaria importancia y amplitud a las garantías par� �os trabaJadores. En conferencias privadas que tuvieron los Interesados en el asunto, se convino en la redacción del 123 ' que es la misma que aparece en la Constitución actual. . En el curso de las discusiones en el Constituyente, rela­ c10na das con el 123 y antes con el 5o., no se expuso ningún argumento en pro de que no fuera federal la legislación del �rabajo. Esto no fue, seguramente, por falta de oportunidad, sino porque, tal vez, no se le dió al asunto toda la importancia que realmente tiene. El único posible argumento que se ex­ puso, fue el de que no podía ser federal esa legislación, debido : qu� :1 Trabajo no era el mismo en toda la República, y las on<�1c10nes de él variaban con las de cada Estado y cada regi_ on. Este argumento no se profundizó, ni menos se trató de d estruir la serie de considerandos terminantes del de- �54 COOPERACION creto de 31 de agosto de 1916, del que ya hemos hablado. Tal vez consideraciones de otro orden, que sólo pueden sos­ pecharse y que no están asentadas en el ' ' Diario de los De­ bates ", fueron las que dieron origen a ese cambio de criterio. Ent1·e éstas, puede citarse la de que se pensó en que no era conveniente que se reglamentara pronto el 123, por temor de que su reglamentación ocasionara trastornos al País y al Go­ bierno, motivados por los capitalistas, trastornos que, se pensó, podrían ser de graves consecuencias para la estabilidad del régimen revolucionario, dado que aún no se consolidaba. Los Constituyentes, que veían como cosa principal terminar su trabajo -el 123 y el 4o. fueron discutidos en las postrimerías del Constituyente- y dejar sentados los principios en que otros legisladores deberían basarse para reglamentar el ar­ tículo 123, no concedieron gran importancia a esa reglamen­ tación y a la manera de hacerla. Para elles fue definitiva la opinión del licenciado Macías y, además, les pareció muy justo y muy dentro de la ley -y lo es aparentemente- que las Le­ gislaturas de los Estados fueran las encargadas de expedir las leyes orgánicas del Trabajo. Los Constitu;y:entes no podían alcanzar lo que ahora es una cosa común y corriente : que los Estados no harían nunca una legislación orientada con un solo criterio y basada en los mismos principios, reconocidos como únicos eficaces para resolver los problemas del Trabajo. Tampoco p ensaron en que los Estados harían una legislación anárquica, a veces, falta de bases científicas y experimentadas y destinada á fracasar, como ha fracasado, originando graves perjuicios a las clases trabajadoras y a los industriales. Está por demás decir que cuando se presentó a discusión la fracción X del artículo 73, ya sin la facultad que daba al Congreso de la Unión para asuntos del Trabajo, se aprobó sin discusión. IV La legislación anterior a la Constitución de 1917, fed e­ raliza lo relativo a Trabajo, basándose en la importancia que LA FEDERALIZACION DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL 55 para los intereses del País y para su salvaguardia, tienen los asunto s del trabaj o, los del comercio, minería, transportes, etc. O más bien : se consideró que las cuestiones relativas al trabajo, a la industria, a la minería, al comercio, a los transportes, re­ quie ren por su importancia, igual cuidado y deben estar bajo la vigila ncia de la Federación. Dijimos cómo, sin una discusión amplia, según la importancia del asunt� lo requería, el Cons­ tituyente modificó esas facultades del Congreso, quitándole la facultad exclusiva de legislar sobre Trabajo. Vamos a decir las razones por las cuales el Congreso le­ gisla en materia de comercio y de minería, de vías de comu­ nicac1on, etc., y veremos, finalmente, que igual�s razones exis­ ten para que legisle para toda la República en lo referente a Trabajo. La fracción X del artículo 73 de la Constitución, da al Congreso de la Unión facultad exclusiva para legislar en materia de comercio, minería e instituciones de crédito ; la fracción XVII del mismo artículo le da facultades para legis­ lar sobre vías generales de comunicación y sobre correos y postas. El inciso IX del repetido artículo, faculta a dicho Poder para- expedir aranceles sobre el comercio extranjero y pa1·a impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones. El artículo 117, que limita las facultades de los Estados, tiene prohibiciones correlativas de las facultades del Congreso de la Unión : prohibe a los Estados acuñar moneda, emitir papel moneda y papel sellado, gravar el tránsito de personas o de cosas por su territorio ; prohibir y gravar directa o indi­ rectamente la entrada a su territorio y la salida de él, a nin­ g una mercancía nacional o extranjera ; gravar la circulación Y el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con impues­ tos o derechos cuya exención se efectúe por aduanas locales, requiere inspección o registro de bultos, o exija documentación que acompañe a la mercancía ; y, finalmente, expedir o man­ tener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen di­ f�ren c ias de impuestos o requisitos por razón de la proceden­ c ia d e m ercancías nacionales o extranjeras, ya sea que esta �56 COOPERACION diferencia se establezca respecto de la producción similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de distinta procedencia. 'rodas las disposiciones que hemos citado, tienen por ob­ jeto poner bajo una sola dirección y resolver con un solo crite­ rio, todas las cuestiones relacionadas con los transportes, con la minería -industria extractiva-, con el comercio y con las cuestiones arancelarias. Tienen por objeto, también, dar toda clase de fecilidades y seguridades al comercio y a la industria y remover la material imposibilidad que tendrían esos ramos, no sólo para prosperar, sino _hasta para vivir, si tuvieran enci­ ma un cúmulo de disposiciones arancelarias; de impuestos de índole distinta, de condiciones de actuación, en suma, distin­ tas también. No es concebible que pueda haber leyes ferrocarrileras en la República, dadas cada una de ellas por cada Estado, Tampoco se puede concebir que un Estado pretenda someter a sus propias leyes el tramo de un ferrocarril que pase por su territorio. No puede tampoco concebirse que haya leyes loca­ les que determinen que tal cual producto deba pagar algo que sería una especie de derecho de tránsito, n{ tampoco una alcabala. No es posible admitir que los Estados puedan dictar, cada uno, sus leyes para que rijan el comercio. Tales cosas ocurren, debido a la necesidad imperiosa que hay de que los transportes de todas clases estén sujetos a una sola dirección, a un solo control, que, si bien no será siempre directo, sí consistirá en la unidad legislativa necesaria. Se­ mejante necesidad aparece claramente teniendo en cuenta que es condición esencial de subsistencia de los ferrocarriles y demás transportes y, por ende, de los servicios que prestan, que su plan de organización sea uno sólo para cualquier zona en que actúen, porque de lo contrario no es factible que den un burn servicio. Si suponemos, por un momento, a Ias Líneas Nacionales de México, sometidas al sinnúmero de leyes y demás disposiciones que sobre ellas quisieran dictar los Estados por los cuales cruzan sus vías, tendremos que conve­ nir en que, con las múltiples dificultades que con semejante LA FEDERALIZACION DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL 57 situación tendrían dichos ferrocarriles, sería imposible su ser­ vicio y que se originaría, desde luego, una desigualdad abso­ luta en el costo de los transportes, según los Estados en que éstos se hicieran, lo cual daría al traste con el sitem,a Stan­ dard de precio mínimo por kilómetro recorrido, o bien, ocasio­ narfo. una elevación en dichos precios, que haría que las inde­ bidas pretensiones fiscales de un Estado o su imprudente legis­ lación sobre transportes repercutieran en todos los demás que utilizaran la red a que venimos refiriéndonos. Hace muchos años, por medio de convenciones postales, todos los países del mundo vienen haciendo en un ramo de transporte, el de la correspondencia y de bultos postales, ges­ tiones encaminadas a que en el mayor número posible de casos, los portes que esas piezas paguen: en la nación donde residen los remitentes, no: solamente sean uniformes para una misma cla­ se, para un mismo peso d·e correspondencia y pa.ra el mayor nú­ mero posible de países de destino, sino que también esos pre­ cios sean lo más reducidos. Por de contado que cada uno de los países que han ido a las numerosas convenciones postales que se han verificado, antes han logrado implantar una tarifa mínima y única para sus portes de una misma clase y peso. Sería imposible alcanzar ese grado de eficiencia si en la Re­ pública dejara de ser federal el ramo de Correos. Los dos ejemplos de transportes que acabamos de poner, no dejarán duda sobre la veracidad de nuestro razonamiento, aplicado a cualesquiera otros transportes. La necesidad de hacer que el .comercio prospere, a efecto de dár a la colectividad todo género de facilidades en la ad­ quisición de mercancías para que puedan los comerciantes dar al menor precio posible los mejores artículos que se presentan · al mercado en todo mundo, ha hecho que constantemente los Gobiernos de todos los países propendan a colocar al Comercio entre los elementos que mayor atención y mejores franquicias merece. Ya que el comercio requiere, por parte de los comer­ ciantes, una hábil administración, los Gobiernos se han pre­ ocupado por facilitar la existencia de esta buena administra­ ción ; sería contrario a las más elementales leyes que rigen �58 COOPERACION ese género de actividades, permitir que en la República exis­ tiera la posibilidad de que el comercio se viera afectado en una zona determinada del País, por impuestos o por disposi­ ciones que estuvieran fuera del orden general que debe pre­ dominar. Si suponemos a un Estado de la Federación legis­ lando libremente sobre asuntos comerciales, sin cuidar de per­ seguir la necesaria unidad de criterio, de orientación, de in­ tención en la materia, concluiremos que si la legislación de ese Estado es de tal manera benévola que haga factible la existencia del comercio en mejores condiciones que en los demás Estados, el comercio de éstos, sobre todo de los colin­ dantes con el primero, se verá seriamente amenazado por una competencia indebida. Así, el progreso del comercio de un Estado obtenido por medios inadecuados, perjudicará seria­ mente al de otros Estados, lo cual no puede permitirse. Den­ tro de un orden semejante -de desorden-, el comercio de la República no contaría con las suficientes garantías. Ahora ese estado de cosas representaría un lamentable retroceso, ya que la tendencia actual no solamente es la de colocar todo el comercio de una nación sobre bases de absoluta igualdad en cualquier zona de ella, sino establecer convenciones interna­ cionules, para evitar perniciosas competencias entre el comer­ cio de dos o más países, sometiéndolo a iguales condiciones y franquicias en las naciones que subscriben el convenio o tra­ tado relativo. El actual régimen de la Minería, hace que esta importante industria extractiva sea regida por leyes que tienen fuerza en tuda la extensión del país de que se trata. Esa legislación federal no sólo se refiere al régimen de la propiedad, sino tam­ bién al trabajo de las minas, a la inspección de su explotación, a la policía minera, etc. La exposición de la ley minera vi­ gente, en su parte relativa, dice : ' ' En acatamiento a los pre­ ceptos de la Const. y por razones de notoria conveniencia, debe federalizarse, de manera completa, la legislación que afecta a la propiedad minera. La unidad en este puntu debe substituir a la diversidad que ocasiona la aplicación constante de las leyes civiles y procesales de los Estados, en asuntos que LA FEDERALIZACION DEL ARTICUI.,O 123 CONSTITUCIONAL 59 atañen directamente al régimen de esa propiedad " . . . " Los de­ más preceptos jurídicos aplicables a la propiedad minera y sus desmembramientos han sido consignados, hasta ahora, en los Códigos Locales. De aquí una diversidad completa, o si se quiere, una posible diversidad completa en el régimen de la propiedad minera, según el lugar en donde las minas se encuentran ubicadas . . . . . Esta situación no debe subsistir puesto que corresponde al legislador federal estatuir en todo lo relativo a la materia que nos ocupa. ' ' En esas industrias quedan incluídas las relativas al pe­ tróleo y sus productos, incluyendo todos los demás hidrocar­ buros gaseosos o líquidos. El altísimo valor que para la rique­ za pública de un país tienen esas industrias extractivas, la indiscutible importancia internacional de ellas, el cúmulo de interesei:. nacionalts y extranjeros, creados en torno de las mi­ nas, la imperiosa necesidad de poder apreciar exactamente esa situación delicadísima, de poder valorar esos intereses, de poder someterlos en todo caso a las necesidades de la colecti­ vidad, de organizar la activa pero prudente y metódica explo­ tación de los yacimientos, etc.; hacen que todos los pueblos que en el haber de su riqueza pública cuentan con esta formi­ dable de la minería hayan resuelto someterla, así como todo lo relativo a la misma, a un solo control legislativo-administrativo. La importancia mundial de las industrias extractivas, ha­ ce que el interés que en ellas tienen los pueblos -debido a sus complejas relaciones comerciales, diplomáticas, políticas, etc.- pase sus propias fronteras y vaya a otros países para asegurarse de que ese mismo interés no será violentado por legislaciones inadecuadas que le resten importancia. La ten­ dencia a tener un solo control administrativo-legal en ma­ teria de minería y sus relativos, está pasando las fronteras de los pueblos. Existe ya una marcada inclinación de los MAS FUERTES a resolver los conflictos que se suscitan con motivo de esa fuente de riqueza y de poder, mediante convenciones inte rnacionales igual que sucedió desde antes y sucede aho­ ra en materia de comercio internacional, en las cuales se fijen los derechos que cada uno de ELLOS tenga y las condiciones y �60 COOPERACION formas de exploración y explotación de tales o cuales yaci­ mientos. 1, ESTOS intereses, siempre crecientes, harán que esas convenciones lleguen a la larga hasta la creación de una legis­ lación minera internacional TIPO, forjada por intereses encon­ trados que necesitan equilibrarse, legislación que ponga sobre ciertas bases de igualdad y de equilibrio los intereses de las naciones que convengan en sostener dicho tipo de legislación ? Quien sabe. Lo que sí es un hecho incontrovertible QUE TIE­ NE SU RAZON DE SER, en que todo derecho está limita.do por los de los demás, es lo siguiente : ninguna colectividad rela­ cionada con otras semejantes, pu_ede tomar libremente ninguna determinación que afecte a las otras. Es de sentirse que tal situación subsista únicamente para los pueblos que detrás de sí tienen una fuerza material sufi­ ciente para hacer respetar sus derechos ; y que estos pueblos fuertes quieran que los débiles sean los únicos que se sometan a las consecuencias prácticas de esa proposición enunciada, tan liberal e igualitaria. Con lo dicho respecto de las facultades del Congreso de la Unión en materia de impuestos, gravámenes, etc., y acerca de las razones que hay para que esas facultades sean conside­ radas como convenientes, se ha dicho de qué manera, por cuá­ les razones, la legislación fiscal mexicana es fedéral, en gran parte. V Las relaciones entre el comercio, la minería, los trans­ portes, la producción en general y el trabajo, así como la igual importancia que tiene cada uno de esos ramos para la vida eco­ nómica y social de la República hacen que: el último deba ser considerado en la misma forma que los otros ramos y que su le­ gislación sea del mismo tipo que la de éstos. Si las legislaciones sobre minería, comercio, transportes generales, etc., son fede­ rales y si el trabajo, desde el punto de vista del trabaj o en sí mismo, es decir, de las condiciones en que debe llevarse a cabo, como des.de el punto de vista de las relaciones entre él y el L,A FEDERALIZACION DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL 61 capital, determina en gran parte, el estado del comercio, de la industria, de la producción, de los transportes, etc., es indu­ dable que también debe estar regido por una legislación federal. No puede aislarse, en ningún caso, el trabajo del comercio o de los transportes. El comercio, principal elemento del consumo y los transpurtes, principal elemento de la distribu­ ción de la producción, están .en tan estricta relación con el trabajo, que las condiciones de éste determinan casi las con­ diciones de los otros. La mano de obra y todos los gastos que ella 'Origina, determinan el monto de los precios del mer­ cado, supuesto que afectan muy directamente al costo de pro­ ducción y al de transporte. Los movimientos de los obreros .Y su situación se reflejan en el estado del mercado, lo activan, lo paralizan y pueden dominarlo. Las relaciones entre patronos y trabajadores, por su misma naturaleza, pueden, actualmente, determinar las crisis económicas, resolverlas, aplazarlas. Si dentro del criterio económico-social no es posible sepa­ rar al trabaj o y al capital de los demás factores que intervie­ nen en la producción y en la venta de ella ; si determinan am­ bos la existencia de una fuente de riqueza pública ; si el tra­ bajo, además, constituye desde el punto de vista de la previsión social la salvación de muchos cientos de miles de hombres ; es indiscutible que todo lo que a trabajo y a capital se refiere, debe estar amparado por leyes federales, conclusión a la que se llega mediante el mismo razonamiento hecho para federa­ lizar las legislaciones minera, de comercio, fiscal, en gran parte, y de transportes generales. El mismo alto inte�és pú­ blico que hubo para federalizar las últimas, hay para federa­ lizar la primera. Hay más todavía : todas las ventajas que conforme al 123 deben dar los patrorros a los trabajadores para que la situa­ ción de éstos mejore, se traducen en erogaciones que determi­ nan un aumento en el costo de producción. La única excep­ ci ón· a esa regla sería la franquicia de la participación de uti­ lidades, y esa excepción solo puede admitirse • en teoría. : La participación de las utilidades, como su nombre lo indica, debe �62 COOPERACION hacer que los 'Obreros tomen una parte de las utilidades del pa­ trono. En la práctica, cuando se trate de fijar las condiciones de esa participación, se verá que no puede llevarse a cabo nin­ guna medida que dé suficientes garantías de que los obreros realmente participarán de las utilidades del patrono. Para resolver esa dificultad, será necesario asegurar a los obreros, mayores ventajas que les compensen las pretendidas por con­ cepto de reparto de utilidades. De esta suerte se llega a la conclusión de que las ventajas que los obreros van a obtener de la aplicación del 123, harán que el costo de la producción aumente y que se mantenga au­ mentado hasta que las condiciones del mercado hagan que rea­ lizándose mejor toda la producción y aumentándose ésta, sea posible, por lo menos, disminuir ese aumento. Desde el punto de vista señalado, esos cargos tienen el mismo aspecto y el mismo valor que las contribuciones : como que ambos pagan gastos de la Sociedad. Y los impuestos, los gravámenes, deben ser repartidos equitativamente, en forma que no sea posible que mediante los gravámenes desiguales se establezca " la indebida competencia ". Al marcar ésto, es ne­ cesario hacer resaltar que la concurrencia hace que ·b ajen los salarios más que los precios y que ahoga la pequeña industria. VI . Hemos visto que desde cualquier punto de vista -el de los trabajadores, el de los patronos, el de la industria, el de la producción- la federalización de la legislación industrial se impone por razones de interés público. Las buenas leyes sobre trabajo -no los buenos reglamen­ tos de ellas- no tienen ni pueden tener cosa alguna que no sea aplicable a toda la República. Los Estados legislando para su jurisdicción y no para zo­ nas industriales que en muchos casos abarcan varios Estados, no pueden impedir la indebida competencia y a veces la pro­ vocan intencionalmente. I,A FEDERALIZACION DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL 63 Ya se ha dicho que antes de la vigencia de la Constitución de 17 la legislación sobre trabajo era federal. Razones había para ello. Algunas, relacionadas con lo asentado en estos últi­ mos párrafos, están expresadas en los considerandos del De­ cre to de 31 de agosto de 1916, dado por el Primer Jefe del Ejército Constitucionalista : I. Que es facultad exclusiva del Gobierno Federal, dar leyes obligatorias para toda la República sobre minería, co­ mercio, instituciones bancarias, bosques, pesca y sobre organi­ zación del trabajo en las diversas industrias. 2o. Que la razón fundamental en que estriba dicha facul­ tad es que los ramos indicados constituyen las principales fuentes de riqueza nacional cuya legislación y vigilancia deben encomendarse a una dirección y administración únicas, a efec­ to de que, con uniformidad de criterio y de acción, conduzcan a encauzarlas y fomentarlas para la prosperidad y engrande­ cimiento del país. 3o. Que entre esas fuentes de riqueza deben conceptuarse comprendidos los yacimientos de carbón y piedra, las bitúme­ nes, el petróleo y los demás carburos e hidrocarburos líquidos o gaseosos que se encuentren en el subsuelo del territorio na­ cional y que por su inmensa cuantía e incalculable valor, hacen de esos productos un elemento importantísimo en el comercio tanto interior como exterior de la República. 4o. Que cualesquiera leyes o disposiciones de los Gobier­ nos de los Estados sobre esos ramos de producción no solo in­ vadirían la esfera propia y exclusiva del Gobierno Federal, sino que complicando y aun haciendo contradictorias las me­ didas tendientes a su fomento y desarrollo, romperían la uni­ dad legislativa y administrativa necesarias para su mejor em­ pleo y aprovechamiento en pro de los intereses generales y aun de las empresas particulares. 5o. Que en las actuales circunstancias es deber imperioso del Gobierno General que presido, cuidar celosamente, no solo de la conservación de las riquezas nacionales, evitando cuanto pueda menoscabarlas o disminuirlas, sino dar facilidades y me­ dios eficaces para su mayor producción y desenvolvimiento �64 COOPERACION que tanto habrán de influir en la sólida pacificación y en el régimen hacendario de la República. Hasta ahí los considerandos del Decreto de 31 de ao-osto º de 1916. Dupin-Desvraux, en su obra " Legislation Ouvriere et In­ dustrielle ' ', concuerdan con las opiniones ya expresadas : " Hasta hace poco no existía un Código del Trabajo. No así como las leyes que interesan al Comercio, que están reuni­ das en un Código de Comercio, las disposiciones relativas al régimen industrial y a las relaciones entre obreros y patronos, se encontraban esparcidas en diversas leyes de diferentes fechas. La legislación obrera aparecía desprovista de un plan de conjunto y hecha como de piezas y trozos. Después de varios afros, ha habido la preocupación de po­ ner un poco de orden en esas leyes, y con ese objeto el Gobier­ no (francés) constituyó en 1901 una comisión extraparlamen­ taria de coodificacón de leyes obreras. Esta comisión ha elaborado un proyecto de Código del Trabajo y Previsión Social. El primer libro del mismo fue promulgado por la ley de ] 8 de Dic. de 1910, y está consagrado a Convencione� relativas al trabajo. Este grup-o de leyes obreras, hará más fácil · el estudio de esa legislación y mostrará mejor los grandes lineamientos de ella y sus fallas. ' ' Woodrow Wilson, e n su obra " El Estado ", expresa clara­ mente que la diversidad de legislaciones proveniente del ré­ gimen federal de la Unión, ha sido duramente atacada debido a que mediante ella, es imposible alcanzar eficiente unidad legislativo-administrativa. Es indudable que esa situación la deben los Estados Unidos a su propio régimen federalista. Si bien es cierto que en 1:1uchos casos podría alegarse que _ son exagerados los mconvementes de una legislación propia de cada Estado, es incuestionable que en muchas materias la unificación de la legislación significa un progreso tanto más notable cuanto mayores hayan sido las desventajas que se ha- LA FEDERALIZACION DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL 65 yan encontrado en la legislación no unificada del ramo de que se trate. A pesar de todo, incluyendo el argumento de que se exa­ geran las d'eficiencias de la variada legislación de cada Estado, desde hace algunos años hay una marcada tendencia en Norte América a federalizar ciertas leyes, y entre ellas algunas sobre Trabajo ; sobre todo, a partir de la Presidencia de Roosevelt. En materia de ferrocarriles, p·ostas, teléfonos, telégrafos y en la legislación que se refiere a determnadas relaciones comer­ ciales entre varios Estados, a algunas cuestiones industriales, la unficación es necesaria y esa necesidad, a medida que se per­ cibe mejor, origina trascendentales reformas tendentes a cen­ tralizar las leyes relativas. VII Sólo los poderes Federales pueden apreciar en conjunto la situación de la Industria toda del país, y aplicar, en conse­ cuencia, las leyes que esa situación requiera. No es menos cierto que por muchas circunstancias, sólo el Congreso de la Unión puede tener los datos necesarios para conocer la situa­ ción real que prevalece en cada zona industrial. Los Estados legislan siempre para sí mismos ; por su propia naturaleza no pueden parar mientes en las ventajas o inconvenientes que una ley rep-orte para los demás Estados. Cuántas veces legislarán para hacer posible la competencia con el vecino. Tampoco pueden cubrir la necesidad de legislar para determinadas zo­ nas industriales que se extienden a varios Estados ; someterán a las partes de esas zonas que les correspondan, a leyes dis­ tintas de aquellas que regirán en otras partes de las mismas. Además de que los Estados carecen en muchas ocasiones de los medios indispensables para legislar bien sobre Trabajo, · es un hecho que las buenas leyes generales industriales pueden ser aplicadas a cualquier zona del país ; como es un hecho que no atacan el verdadero principio de soberanía de los Estados, las leyes federales sobre Trabajo. Lo primero, porque los ver5 �66 COOPERACION daderos princ1p10s económico-sociales que siguen actualmente las relaciones entre el Trabajo y el Capital, son los mismos, cualesquiera que sean las industrias, capitales, países, etc., en que se pongan en práctica. Lo segundo, porque como lo ex­ presó el C. Diputado Romeo Ortega en su discurso sobre la fe­ deralización de las leyes que emanen del artículo 123 consti­ tucional : ' ' Todo lo que se refiere a las relaciones del trabajo con el capital, a la vida del obrero, a la organización y reglamenta­ ción del contrato del trabajo, está ya, por tendencia social, uni­ versalmente adoptado como de interés público que rebasa los límites de las consideraciones· egoístas de provincias o de sobe­ ranías artificiales dentro de un pacto político, para venir a con­ siderarse como el hálito de la vida nacional de un pueblo, de una patria, indispensable para reglamentar no sólo la vida propia y exclusiva del obrero, sino también para reglamentar, dentro de la división clásica de la economía política, las fuen­ tes de producción : tierra, trabajo y capital ' ' . . . . " El artículo 123, cuya reforma solicitamos para poder ex­ pedir leyes federales del trabajo, establece que las legislaturas de los Estados, tomando en consideración las condiciones de cada región, del medio, de producción, del obrero, deben regla­ mentarlo. El artículo 123 es por desgracia, un conjunto de principios más o menos teóricos, sin :finalidad práctica. Es in­ congruente que un problema de tanta importancia, como es el problema del trabajo, quede sujeto a las facultades legislati. vas locales, y es incongruente, porque la consecuencia que trae esta facilidad de legislación, este '' aislamiento ' ' de legislación, es que se produzcan verdaderos conjuntos de leyes que son anacronismos jurídicos, contradicciones constantes y que no siguen ningún principio verdadero, sino que obedecen al ca­ pricho del legislador, al de un momento, o de una situación especial " . . . . . . " Respecto de los conceptos soberanía, poder, nación y res­ pecto del concepto más amplio, patria, la soberanía no radica sino real y efectivamente en los ciudadanos que tienen fa­ cultad para elegir a sus mandatarios y hacer las reformas LA FEDERALIZACION DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL 67 constitucionales, aceptando la soberanía misma que la Consti­ tución nos da para iniciar las reformas de ella ; porque sería algo muy especial suponer a las constituciones rígidas cons­ ta ntemente, y que no obedecieran al impulso social del momen­ to, para convertirse en legislaciones inútiles para el bienestar de los pueblos que están bajo su dominio. La soberanía la es­ tamos ejercitando, y como consecuencia de ella, proponemos una reforma que será ratificada por la soberanía de las legis­ laturas de los Estados en los términos que señala la Constitu­ ción. Por lo tanto, el ataque a la soberanía de los Estados es un argumento fácil de deshacer, porque tenemos antecedentes legislativos que tomando en cuenta razones de orden e interés públicos, quitan esa faramalla que ha sido motivo de nuestras eternas controversias, quitan ese pretexto de la soberanía de los Estados ante un problema general nacional, no de Estado, sino de patria, y lo quitan de momento, para legislar en el sen­ tido del bien público. A este respecto debo hacer constar que los legisladores y los tratadistas de Derecho Constitucional y de Derecho Industrial, como Lambert y Garner -dos enormes intelectuales y profesores que han estado propugnando preci­ samente por el estudio de estos problemas sociales -han ase­ gurado, en todas las circunstancias de su vida intelectual, en la cátedra como en el mitin, en la conferencia científica y en la academia, que en materia de trabajo, de comercio, de previsión social, no debe haber barreras de soberanía, no debe haber más barrera que el interés público. El eminente constitucionalista americano Burgges, que define exactamente las divisiones del gobierno en un país donde por origen, por costumbre, por constitución, real y efectivamente son federalistas- porque fueron Estados Libres y Soberanos que por interés general se unieron para formar esa enorme federación que se llama Esta­ dos Unidos de América- y el tratadista Wilson Brice, en su libro " La República ", dicen : & Cuál será el gobierno del por­ venir ? Ya no es discusión más o menos filosófica el sitema central o el sitema federal : 1, Cuál sería el Gobierno del porve­ nir ante los problemas generales que ya no quedan reducidos al límite geográfic-o de un río o de una montaña, sino que que- �68 COOPERACION dan especificados ante el interés de una humanidad que corre hacia su progreso 1 Son, pues, esos problemas sociales que lle­ van invívito el deseo de mejoramiento individual y colectivo. ¡, Cuál sería ese Gobierno del porvenir 1 Aseguran ellos -y han hecho enmiendas a la Constitución americana- que ese Gobier­ no del porvenir será única y exclusivamente el centralismo l egislativo ante el federalismo administrativo. Porque las le­ yes, por su carácter de federales, por una práctica aplicación de interés colectivo, deben tener la suficiente consistencia, la suficiente energía legislativa con su correlativa coacción del poder público, para que puedan, real y efectivamente, llenar su cometido. La administración federal sí, la administración dentro de la soberanía, única y exclusivamente para el bienes­ tar y el buen reparto de los fondos públicos. Pero ante consi­ deraciones de carácter general, aceptan ya los enormes federa­ listas americanos que deben darse enmiendas y que se dic­ ten leyes federales en lo que atañe al comercio, a la industria, al petróleo, a trabajo, a previsión social. ¡, Por qué nosotros no podríamos aceptar esas ideas que proceden de un país fede­ ralista por excelencia 1 ¡, Por qué nosotros habríamos de tomar como una barrera infranqueable para la resolución de uno de nuestros grandes problemas, la decantada soberanía de los Estados que tiene como iniciación el pretexto :_únicamente­ de crear un sistema federal para 'derrocar a Santa Anna, y que sirve, tan pronto para que venga a hacer planes de Huejotzin­ go como para que se declare la soberanía del pueblo en medio de un conglomerado indiferente a los problemas naciona­ les 1 " . . . . VIII La industria, el capital y el comercio huyen, con gran perjuicio para la Sociedad en general y para las clases traba­ jadoras en particular, cuando las leyes no les dan suficiente s garantías. Todo tiene un límite : La industria no sólo soporta determinadas cargas que deben imponérsele como justas com - LA FEDERALIZACION DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL 69 pensaciones a los obreros, sino que las sobrelleva fácilmente por las ventajas que esa conducta le trae, porque al cumplir con preceptos _ legales justos, se evita molestias y dificultades ; pero no consiente compromisos cuyo cumplimiento esté fuera de sus posibilidades. Cuando hayamos cambiado el actual or­ den de cosas económico-social mediante la rápida evolución que avanza incontenible en todas partes, ya no tendremos que preocuparnos por la situación del capital, en la forma que ahora lo hacemos ; pero cuando tenemos que resolver primero los problemas de hoy, que ya resueltos, nos ayudarán a resol­ ver los de mañana, tenemos que considerar las actuales rela­ ciones entre el Capital y el Trabajo, como originadas que son por la actual situación de esos elementos formidables. D entro de ese orden A,CTUAL, tampoco · se beneficia a las clases laborantes con leyes del trabajo que so pretexto de ser radicales sean inadecuadas para nuestra situación obrerista. Y cuando hay una diversidad tan grande de leyes y una facilidad tan grande también pa;ra modificarlas, ni los trabaja­ dores, ni los patronos, pueden considerarse seguros. Las leyes que pueden ser modificadas fácilmente, no son respetadas ; de­ jan de ser normas fijas de las relaciones que afectan para . con­ vertirse en peligrosos instrumentos de desorden. Como toda ley trae aparejado el necesario cumplimiento de la misma, re­ sulta prácticamente imposible para los órganos ejecutivos, ha­ cer cumplir leyes que se cambian constantemente, leyes im­ perfectas que requieren diarias modificaciones. De todo eso resulta que las leyes no serán obedecidas si no son buenas. Lo peor que puede ocurrirle a un pueblo es que se acos­ tumbre a no respetar las leyes ; ese defecto llega cuando las leyes se desprestigian por absurdas. Las leyes federales no se pueden modificar tan fácilmente -esta es una de sus más1 grandes ventaj as-, son más firmes Y también más bien hechas -otra ventaja ya reconocida, in­ apre ciable. Para que a lo ya dicho le demos más crédito, recordemos lo que ha sucedido con la industria veracruzana, lo que está �70 COOPERACION sucediendo con la poblana y lo que sucedió hace años con la de Nuevo León. Puede ser que haya algún país, aparte de México y de los Estados Unidos, en que la legislación del trabajo no sea fede­ ral. En los Estados Unidos se hacen ahora grandes esfuerzos por federalizarla y ello con el mejor éxito, ya que la campaña está dirigida por eminentes hombres públicos y ya que, tam­ bién, se ha logrado que se den leyes federales sobre algunos puntos importantes. En México se hace ahora el mismo esfuerzo. El actual desorden legislativo en materia de trabajo terminará cuando ya no sea posible que, como ocurre, los Estados pretendan re­ solver problemas idénticos del trabajo con cristerios distintos, que no pueden ser buenos todos. En resumen : Para dar verdaderas garantías a los patro­ nos y a los trabajadores, para hacer leyes eficientes sobre tra­ bajo, para que esas leyes estén normadas por un solo criterio, para que puedan ser aplicadas y obedecidas, es necesario fede­ ralizar la legislación que emane del artículo 123 constitu­ cional. M. TORNER. La elaboración de leyes industriales La necesidad de equilibrar los inte­ reses del capital y el trabajo dentro de las ideas moderadas de j usticia social, y el esfuerzo de los gobiernos para reglamentar las relaciones entre esos factores de la producción, han dado origen a la legislación industrial que es hoy día una de las que mayormente preocupan a legisladores y sociólogos y más hondamente afecta a los com­ ponentes sociales. Para dar una somera idea acerca de cómo se elaboran las leyes industria­ les, de sus sanciones y del procedi­ miento mediante el cual parece que va consiguiéndose la cooperación efecti:va de los patronos para hacerla cumplir, publicamos las siguientes líneas debi­ das a dos autores de reconocida com­ petencia en la materia. La legislación industrial es ahora un arte técnico y espe­ cializado. Su elaboración y forma actual, que no es segura­ mente definitiva, han sido precedidas por pruebas, experimen­ tos y fracasos, hasta que se ha obtenido algo provecho� o. En el proceso de esa legislación, hay dos partes : la dis­ . cusión de la política que debe seguirse para resolver una situa­ ción, y la forma de las leyes que dan efect� a aquella. La primera parte es la de los legisladores surgidos del pueblo. La segunda es el trabajo técnico de los exper�os. La observan­ cia de la ley, es, de hecho, una serie de experimentos y pruebas sobre los resultados de la misma. Las investigaciones de los técnicos revelan los huecos y defectos. Estos experimentos e �72 73 COOPERACION LA ELABORACION DE LEYES INDUSTRIALES investigaciones proporcionan a los legisladores la información técnica para las reformas que va siendo necesario introducir en las leyes. En verdad, cuand-0 la misión técnica, que en mu­ chos casos vigila el cumplimiento de la ley, dicta sus propias reglas y órdenes, hace la misma clase de trabajo técnico que cuando ayuda a los legisladores en la elaboración de las leyes. Las comisiones técnicas, cuando son administrativas, de­ ben ser como los tribunales, deben guiarse por precedentes y ser conservadoras ; no pueden aceptar voluntariam_ente cosas nuevas. Sus problemas administrativos son lo suficientemente grandes para que ellas no inicien por su propia voluntad, ni impulsen, nuevas líneas de política pública. Su labor es de perfeccionamiento y de elaboración de la política ya adoptada La labor de explorar nuevas orientaciones políticas sobre trabajo, pertenece a los legisladores, a las asociaciones priva­ das, a las oficinas de información legislativa, o a los departa­ mentos políticos de trabaj o. Pero cuando la opinión pública demanda estas nuevas orientaciones, la investigación adminis­ trativa es superior a la que ha sido delineada antes para inves­ tigar hechos y preparar la maquinaria administrativa. De aquí se sigue que las sociedades privadas -uniones de trabajo, aso­ ciaciones de legislación industrial, comités de trabajo de me­ nores, ligas de consumidores-, se necesitan no sólo para vigi­ lar la maquinaria administrativa existente, sin:o para explorar nuevos horizontes para la legislación. Las funciones de tales asociaciones privadas son más grandes entonces de lo que han sido antes. Critican cuando es necesario y ayudan cuando es preciso. Generalmente se confía demasiado en las sanciones. Al­ gunas veces los funcionarios muestran en sus registros nume­ rosos procesos c-0mo prueba de su eficiencia en sus puestos. Tales registros pueden probar exactamente lo contrario . A las penas se les debiera considerar solamente como una fuerza po­ tencial cuya más fuerte prueba de fuerza real se encuentra algunas veces en la menor necesidad que hay de recurrir a ellas. Un pequeño número de convictos prontos y susceptibles, dicen más en favor de la observancia de la ley que varias pá­ ginas de estadísticas sobre procesos. Por otra parte muchos inspectores de fábricas que en los Estados Unidos proporcio­ nan pocas o ningunas pruebas de procesos, probablemente no están haciendo cumplir las leyes industriales. Ningún punto sobre legislación industrial es más incierto y poco satisfactorio que el de sanciones y procesos. La dificultad de obtener pruebas de culpabilidad queda demostrada por un informe del Comisionado Industrial de Nueva York en 1908. En treinta y dos casos de empleo ilegal y trabajo extraor­ dinario de mujeres y niños, llevados a jurado durante un pe­ ríodo de tres meses, no se obtuvo una sola prueba de culpabi­ lidad aunque se demostró en un caso, que una mujer trabaj ó diecisiete horas en un día, y en otro, que un niño sólo tenía siete años de edad. El informe del inspector por el año de 1907, demostró que en la mitad de los 294 casos en que se ob­ tuvo prueba de culpabilidad, el tribunal condonó la multa y en la mayor parte de los otros casos sólo fué impuesto el míni­ mum de ella, en un promedio de 26 dollares en cada caso. En otros Estados de la Unión Americana se nota una tolerancia semejante. En la legislación americana sobre trabajo poca atención se ha dado al cuidadoso ajuste de las penas con respecto a los males. Las penas parecen ser fijadas en su mayor parte ' ' ad l ibitum ' ' y hay una gran variedad de ellas en un mismo Esta­ do y en diferentes Estados. Frecuentemente parece que existe la idea de que mientras más severa es la pena, mayor es la fa­ cilidad de hacer que se cumpla la ley. Esta idea fracasa a me- Las sanciones e� las leyes industriales americanas Las leyes industriales y sus reglamentos, tienen sanciones para los que las violan. La administración sería sólo una so­ ciedad cooperativa si no estuviera sostenida por las penas im­ puestas a aquellos que rehusen. su ayuda. �74 75 COOPERACION LA ELABORACION DE LEYES INDUSTRIALES nudo, porque los tribunales y jurados con frecuencia permiten escapar al inculpado antes que someterlo a una pena fuera de proporción, según ellos, a la violación cometida. Sin embar­ go, debe distinguirse entre penas p-or una sola violación y pe­ nas por continuas violaciones. La no ratificación del permiso que para trabajar debe tener un niño, puede considerarse co­ mo una sola violación, pero emplear al niño más allá de las horas de trabajo, puede considerarse como una violación con­ tinua, repetida cada día que el niño es empleado de esta ma­ nera. El niño ha sufrido un daño '' acumulado ' ' que la ley trata de evitar ; propiamente d_ebería imponerse una pena aun mayor, haciendo de fas violaciones de cada día referentes a cada niño una violación separada y distinta. Por ejemplo, si la pena por cada infracción fuera de 10 a 100 dólares por lo me­ nos, la pena mínima debía acumularse de manera efectiva. De otro modo, si se considera una sola infracción por cada niño, sin tomar en cuenta el tiempo durante el cuál se hubiere co­ metido, la pena no puede ser en proporción de la utilidad ob­ tenida con el trabajo de él. Este sistema de penas acumuladas ha sido adoptado, más o menos, por las comisiones de leyes industriales en varios Es­ tados Americanos, haciendo por lo tanto de cada día en que el patrono deja de cumplir alguna orden de la comisión o una ley, una infracción por separado. Las disposiciones sobre penas acumuladas son, sin embar­ go, muy restringidas por los tribunales, y la redacción de las leyes debe hacerse perfectamente clara. Otra distinción de importancia es aquella entre la acción criminal y la acción civil. Antiguamente, cuando los patronos, en su mayor parte, tenían pocos bienes, las sanciones penales de multa y prisión, que son las penas ordinarias por violaciones a los reglamentos de poli­ cía, parecían apropiadas. Pero ahora estas sanciones están prácticamente fuera de aplicación cuando se trata de hacer cumplir la ley a las actuales corporaciones industriales. Más aún, en los procesos criminales, el patrono individual tiene muchas defensas técnicas basadas en la presunción de inocen­ cia. Un método más fácil y más simple es el de la " acción por deuda ", acción civil empleada para cobrar impuestos, o penas a título de deudas al Estado. Esta forma de acción se emplea ahora generalmente cuando se trata de comisiones ferrocarri­ leras y comisiones industriales, juntamente con la pena acu­ mulada. El procedimiento indicado es más efectivo contra las cor­ poraciones, y reconoce el simple hecho de que los tribunales y jurados son poco afectos a imponer penas criminales a los pa­ tronos .cuando violan leyess para la protección del trabajador. Las acusaciones se presentan generalmente en Cortes de Justicia o en otros tribunales inferiores. Es obvio que tales tribunales no están capacitados para resolver cuestiones téc­ nicas, y que las limitaciones impuestas por las reglas de prueba respecto a la admisión de testimonios, hacen prácticamente imposible para eUos, obtener la información pericial y la opi­ nión esencial para la inteligente decisión de tales casos. Hay dos clases de cuestiones que con frecuencia son igual­ mente técnicas : La cuestión de hecho, y la constitucionalidad de la ley, la razonabilidad y validez de una disposición admi­ nistrativa. Una cuestión técnica de hecho es, por ejemplo, si un cuarto está suficientemente ventilado o alumbrado. Una cuestión de constitucionalidad o razonabilidad es si una ley o disposición administrativa que limita el trabajo de una mujer a cierto número de horas, es válida. Ambas son cuestiones de hecho, pero pueden separarse. Si un tribunal de justicia o un jurado en el caso antes planteado, se rehusa a declarar culpable a un patrono acusado de haber permitido trabajar 17 horas a una mujer contra la ley que restringe su trabajo a 10 horas, está decidiendo real­ mente no sólo el hecho de la violación misma, sino también la razonabilidad de la ley. De aquí que en los Estados America­ nos que tienen comisiones industriales con facultad de dictar disposiciones, se hace el intento de separar las dos cuestiones : La cuestión de hecho se determina por un tribunal inferior, pero la cuestión de razonabilidad o validéz de la ley sólo puede promoverse en un juicio diferente y ante un tribunal superior. Al patrono se le permite, en primer lugar, por disposición de la �76 • COOPERACION LA ELABORACION DE LEYES INDUSTRIALES ley, probar la razonabilidad o validez de la disposición vio­ lada en una audiencia ante la comisión. Después tiene el de­ recho de apelar ante un tribunal superior sobre cuestiones le­ gales. Si no hubiere tal audiencia o apelación dentro de deter­ minado tiempo, no puede promoverse cuestión alguna ante un tribunal inferior, excepto la del hecho del cumplimiento o no cumplimiento de la disposición u orden de la comisión. Una facilidad semejante se da a los tribunales inferiores al tratar sobre cuestiones de hecho, por la disposición que exis­ te para que las comisiones industriales hagan uso de determi­ nadas normas apropiadas para cada ocupación, o aun para un solo taller en que la norma le'gislativa es susceptible de no to­ mar en cuenta ciertas diferencias reales. Estas normas, si han sido previamente aprobadas por los comités de representantes de patronos y trabajadores, pueden considerarse definitivas y practicables, y, en consecuencia, no hay lugar a controversia o a solicitar testimonio pericial ante un tribunal inferior. Esto simplifica el trabajo del inspector de fábricas en el terreno de la práctica. El es el testigo acusador. Su opinión de si se viola la ley o no, se da, contra la opinión del ·patrono o de su representante. Todas las dudas se resuelven en favor del acusado. Pero con las normas más precisas de una comi­ sión industrial, hay menos suj eción al peso de las opiniones interesadas. Si una ley sólo dice que los talleres deben estar " suficientemente alumbrados ", el inspector debe dar su opi­ nión contra la opinión del patrono, sobre si la fábrica está su­ ficientemente alumbrada. El jurado debe entonces resolver sobre el hecho tanto de la violación cuanto sobre la opinión del inspector. Pero si al practicar sus investigaciones la comisión encontrare que un ' ' cuarto de bujía ' ' fuere suficiente por cada pie cuadrado de pavimento en esa clase de talleres, entonces el inspector sólo tiene que probar que la cantidad de luz era menor que ésta. Esta disposición no significa que pueden ser empleados inspectores incompetentes. Quiere decir que mucho más tiem ­ po debe darse a la inspección efectiva y menos a las acusacio­ nes. El inspector en las acusaciones ordinarias, pierde una incalculable cantidad de tiempo en reunir y presentar en los trib unales la prueba de la supuesta infracción. El tiempo que destina a inspecciones es distraído cuando debe concurrir a los tribunales, cuando espera la vista del caso o trata de conven­ cer al tribunal o jurado sobre la precisión y honradez de su observación de las condiciones con respecto a las cuales alega que surgió la violación. Cuando debiera estar dedicado a des­ cubrir violaciones y sugerir los medios de evitarlas, está rin­ diendo pruebas y tratando de convencer a terceras partes de normas ambiguas. Un método interesante para imponer el cumplimiento de una ley y el cual se está adoptando cada vez más, es dar facul­ tades a las autoridades para suspender el trabaj o de una má­ quina o de un taller, si con dicho trabajo se viola una ley in­ dustrial. Así es que en varios Estad.os los inspectores pueden fijar sobre la maquinaria un aviso prohibiendo el uso de ella hasta que se hayan tomado ciertas medidas de seguridad. En algunos Estados las minas pueden ser clausuradas. En Mon­ tana y en Delawere y en California en 1915, se hizo extensivo el mismo principio a determinadas fábricas y talleres. De acuerdo con las leyes de Delawere a una fábrica de latas que por tercera vez infrinja la ley, se le prohibe que continúe en . operación hasta nueva orden. En California está autorizada la suspensión de los trabajos de campo si en ellos se falta al cumplimiento de las disposiciones sanitarias que se les han im­ puesto. Varios medios se han ideado para saber si se cumplen las estipulaciones de las leyes industriales. La posibilidad de des­ cubrir todas las violaciones por medio de la inspección oficial, tiene naturalmente un límite. Se necesitaría que un ej ército de inspectores hiciera visitas constantemente. A los procesos se les quitaría una gran parte de su carga de pruebas si se es­ tableciera que ciertos hechos constituyeran prueba "prima facie ". La carga existe siempre en el proceso para probar las circunstancias que constituyen la violación. Así, en el caso de una ley que prohibe el empleo de niños menores de 16 años, excepto en determinadas circunstancias, el proceso de una 77 �79 COOPERACION LA ELABORACION DE LEYES INDUSTRIALES pretendida infracción debe probar el empleo del muo, que el niño era menor de 16 años, y que no existen las circunstancias en que la ley permite el empleo de un niño de esa edad. Este procedimiento ordinario con respecto a la prueba, puede, sin embargo, ser modificado por el legislador. La dificultad de po­ ner en práctica la ley del descanso semanario, ha sido subsa­ nada en Nueva York, haciendo que el patrono fije " una lista que contenga los nombres de sus trabajadores que necesiten y tengan permiso para trabajar en domingo y designe el día de descanso para cada uno ' '; debe presentar una copi.a de esta lista a la comisión industrial. Esta disposición reduce la ne­ cesidad de la inspección al simple punto de si un trabajador designado en la lista, con derecho a descanso en determinado día, está trabajando ese mismo día. Esto constituye en sí mis­ mo, una violación de la disposición sustantiva de que " ningún trabajador será requerido para trabajar, ni ésto se permitirá en el día de descanso que le ha sido designado ' '. Disposiciones similares se usan para hacer cumplir las leyes reglamentarias de las horas de trabajo. La ley de Nueva York reglamenta el empleo de niños menores de 16 años. Manda que el patrono de tales niños lleve un registro de los nombres, lugares de na. cimiento, edades, y residencia de ellos, y que lo ponga a dis­ posición de los agentes de la comisión industrial para su exámen También se le exige que proporcione a las comisiones indus­ triales cuando éstas se lo exijan, el " certificado de empleo " de los niños. Si no proporciona ese certificado, se le ordena al patrono que dentro de determinado tiempo exhiba prueba de que el niño tiene más de 16 años; de lo contrario, el niño es separado de su empleo. La orden de la comisión pidiendo la prueba de edad del niño y el hecho de que el patrono no la dé, es prueba " prima facie " en el proceso por violación de la ley, de que el niño tiene menos de 16 años y ha sido emplea- , do ilegalmente. De las combinaciones de que se ha hecho uso en Norte América para ayudar a los funcionarios, aquellas que imponen al patrono la obligación de llevar una especie de registro corriente acerca de las condiciones o acontecimientos de su ·organización, son las más importantes ayudas para la inspección oficial. Los registros de accidentes, los informes certificados del tiempo diario, los registros y libros de cuentas, son frecuentemente requeridos por las leyes sobre trabajo. Hay, sin embargo, una limitación con respecto hasta qué punto el patrono puede ser obligado a reunir, para el uso ofi.. cial, las pruebas de su propia violación de la ley. Nuestra le­ gislación común generalmente protege al individuo contra mandatos para que testifique en su contra. Cuando la requi­ sición de registros llega a ser prácticamente un sistema para obligarlo a dar testimonio en su contra, el patrono puede rehu­ sarse a elevarlo, valiéndose de la garantía constitucional. La licencia para llevar a cabo un negocio, proporciona otros medios de aumentar las posibilidades de hacer cumplir la ley, especialmente si se obliga a dar fianza a quien se con­ cede la licencia. Este sistema se emplea en la reglamentación de oficinas y en los talleres de trabajos a destajo. Los requisi­ tos impuestos a las licencias, son completados ordinariamente por medio de la prohibición de ejercicio sin la licencia corres­ pondiente. La no exhibición de la licencia constituye, por lo tanto, prueba de infracción. Las licencias se expiden por lo general, bajo la condición de que se· cumpla con las normas establecidas por la ley . El temor de perder la licencia y de que semanariamente se haga efectiva la fianza, da bastante seguridad de que la ley será cumplida. La licencia no suprime la necesidad de la inspección ni. otros medios de prueba para saber si se cumplen las disposi­ ciones legales y las condiciones de la misma licencia. En el esfuerzo para asegurar el cumplimiento de las leyes que prohiben o reglamentan el trabajo a destajo, se ha recurri­ do al sistema de sellar los productos elaborados mediante esa forma de trabajo. En algunos casos la importancia del sello no se debe tanto al hecho de que ayuda al cumplimiento de las disposiciones que reglamentan el· trabajo a destajo, sino el de­ mérito que sufren los productos así elaborados en el mercado debido a que el público desconfía de ellos por estar sellados. 78 �80 COOPERACION Después de que la prueba de la infracción a las disposi­ ciones de la ley ha sido obtenida, la recopilación y presen­ tación de ellas al tribunal en el que se sigue el proceso, es de la mayor importancia. Por lo general, es del resorte del pro­ curador local o del procurador general la prosecución del jui­ cio. El departamento que cuida de la aplicación de la ley vio­ lada, tiene, sin embargo, la obligación de obtener las pruebas de la infracción y presentarlas al funcionario que conozca del juicio . Como prácticamente tanto el procurador general como el de distrito, tiene otras obligaciones se pone poco cuidado en la preparación y prosecución de los juicios por infracciones a los reglamentos. Los reglamentos para la prueba, principal­ mente en materia penal, son demasiado técnicos. Es difícil, aun para un abogado, determinar lo que es un testimonio con­ cluyente. Frecuentemente sucede que un inspector de fábri­ cas, sin conocimientos legales o sin consejos de esta índole, basa la acusación en testimonios que a causa de los reglamen­ tos técnicos no es admisible por los tribunales y, en consecuen­ cia, la acusación no prospera. Esta necesidad de. ayuda legal constante a los funcionarios administrativos, para _obtener y proporcionar las pruebas de la infracción, ha dado lugar en varios Estados a la designación de un procurador especial de distrito o de municipio para que se haga cargo de las deman­ das por violaciones a la ley que se trata de hacer observar por determinado departamento administrativo. Un ayudante mu­ nicipal de la ciudad de Nueva York� emplea todo su tiempo en aconsejar al departamento de casas de alquiler y presentar las acusaciones relativas a infracciones a la ley de inquilinato. En Nueva York, en lugar de tener un procurador general di­ putado adscripto a la comisión industrial, la legislatura de­ signa un consejo y tres ayudantes, cuyo deber es ayudar a ¡a preparación de las demandas y dirigir su prosecución ante los tribunales por medio de arreglos con los procuradores de dis ­ trito. El consejo o la comisión dirigen la prosecución en los tribunales penales, pero ésto se hace bajo la dirección del pro­ curador del distrito. LA ELABORACION DE LEYES INDUSTRIALES 81 Cooperación obligada Las sanciones y los procesos son medios coercitivos de ad­ ministración, pero las leyes de compensación a los trabajado­ res adoptadas en varios Estados de la Unión Americana tienen un nuevo e importante principio administrativo. Antes de la adopción de estas leyes, los únicos alicientes ofrecidos a los patronos para que evitaran accidentes a sus trabajadores, eran las leyes de responsabilidad y las de talle­ res. Al patrono se le trataba como a un delincuente, y natu­ ralmente se rebelaba y obedecía de la ley sólo lo poco a que se veía obligado a causa de su falta de influencia política o de la venalidad de los inspectores. Pero las leyes de compensación que lo obligan por todos los accidentes, en lugar de obligarlo sólo por aquellos de cuya responsabilidad no puede escapar, tienden a ejercer sobre él una presión pecuniaria general, como la de los impuestos, que lo impele a evitar todos los accidentes y a procurar a las víctimas su pronto restablecimiento. Esto es especialmente eficaz cuando la ley está concebida en tales términos que haga hincapié sobre la previsión de los accidentes y sobre el tratamiento médico quirúrgico. Esta legislación es cooperativa ·en lugar de ser coercitiva. De esta manera el patrono toma tanto interés como el tra­ bajador, en que la fábrica cuente con inspectores eficientes y útiles. Más aún, hace que éstos establezcan su propio " depar­ tamento de seguridad " que siempre vigila y es bastante más eficiente que el reducido número de inspectores que el Estado puede sostener. De esta manera el " seguro social " en sus variadas formas de seguro de accidentes, salud, invalidez, ve­ jez y seguro por falta de empleo, podrá, si las leyes respectivas son debidamente elaboradas y bien aplicadas, lograr la coope­ ración del patrono, del trabajador y del Estado en todos aque­ llos casos en que los antiguos métodos coercitivos eran inefi­ caces y engendraban antagonismos. El principio de seguro también hace que los patronos y los trabajadores dediquen suficiente tiempo y atención a la 6 �COOPERACION LA ELABORACION DE LEYES INDUSTRIALES buena aplicación de las leyes relativas. Esta es la necesidad peculiar y la debilidad de la administración americana . Los simples ciudadanos dejan la administración a políti­ cos profesionales. Los patronos ocupan abogados para que los representen en las cuestiones legales. Se necesita una es­ pecie de presión constante para hacerlos tomar parte en la administración pública, exactamente como lo hacen en la ad­ ministración de sus fábricas. Las ganancias o las pérdidas, constituyen esa presión general que no depende, por lo mismo, de las exhortaciones o de la influencia del espíritu público. En c1::,mbio el seguro social debidamente organizado y admi­ nistrado bajo la supervisión dé aquellos que " pagan " las le­ yes, convierte la prevención de accidentes y la conservación de la salud, de cuestión sentimental y humanitaria, en un ne­ gocio' con utilidades. Vale la pena de que los patronos dedi­ quen parte de su tiempo al servicio público. De esa manera, el seguro social logra lo que en Francia se llama solidarismo como una corrección al individualismo. La salud y el bienestar de cada jornalero son ' ' afectados por el interés público ' ' cuando la industria o la comunidad son re­ queridas para reparar las pérdidas sufridas por aquél, en el servicio de éstas. Entonces cada obrero se convierte en " una utilidad pública". El individualismo, ayudando al individuo afortunado, arroja sobre él toda la responsabilidad, la carga de sus propios accidentes. El solidarismo del seguro social, hace valer la responsabilidad conjunta del patrono, del obre­ ro y de la comunidad. El seguro social es un problema administrativo más que jurídico. Quita de las manos de los tribunales la cuestión de la responsabilidad individual, y la pone en las de los ej ecuto­ res. Evita el litigio acerca de los accidentes desgraciad-os que ocurren, y establece la ' ' prevención social ' ' de futuras desgra­ cias. Por esta razón, los funcionarios administrativos del Es­ tado, no pueden tratar con éxito efseguro social, sino por me­ dio de la cooperación de patronos y obreros, y éstos no tendrán interés en cooperar efectivamente, si no es por medio de la indicación o de la inducción de la utilidad económica. De aquí resulta que los planes bien considerados del seguro social, dis­ tribuyen la carga de gastos entre el patrono, el obrero y el Estado. Esto es obvio en el seguro de salud, en el cual el em­ pleado contribuye con una parte de los premios de seguro. También es aplicable en aquellos casos de indemnizaciones por accidentes en que en lugar de negar al trabajador la indem­ nización debido a que el accidente se produce por· " mala con­ ducta voluntaria ", dicha indemnización se le reduce en un diez o un quince por ciento. De ese modo disminuye el núme­ ro de controversias en los tribunales con respecto a " mala con­ ducta voluntaria ", y se obliga al trabajador a que contribuya a su propio beneficio cuando es realmente responsable de un accidente. Estas y otras combinaciones muestran las diferencias que hay entre la legislación con su procedimiento judicial que castiga al individuo por hechos consumados, y la administra­ ción basada en el seguro que lo induce a prevenir futuros acontecimientos desgraciados y que fácilmente ocurren. El asunto se resuelve en una serie de ajustes que equilibran el motivo de la ganancia pecuniaria o de la pérdida contra el descuido, la avaricia o la opresión que producen la desgracia y el sufrimiento. Estos reajustes sólo pueden realizarse a través de las pruebas y experiencias acumuladas de investigaciones administrativas en las cuales los patronos, obreros y funciona­ rios, estén presentes ; y no por medio de conflictos de partidos en las cámaras legisladoras o de batallas legales en los tri­ bunales. De este modo, el ' ' solidarismo ' ' es la meta de la legislación sobre el trabajo, por lo que puede decirse, en verdad, que " el mal que se hace a uno interesa a todos. " Por lo que respecta a la parte financiera, es tal el arreglo, que las cargas producidas por ese sistema ele seguro social se­ rán sufridas equitativamente por todos los beneficiados. En cuanto a sus motivos humanos, ese sistema es la abolición del litigio y del temor al castigo y la adopción de medidas enca­ minadas a sugerir constantemente, la necesidad de evitar la desgracia y la opresión. En cuanto a la administración, es la 82 83 �84 COOPERACION investigación cooperativa de las condiciones del trabajo por los patronos, por los obreros y por el Estado, por medio de representantes y funcionarios en cuya pericia e integridad to­ dos tengan confianza. Por cuanto a una más amplia :filosofía social, es el recono­ cimiento de la lucha y de los intereses comunes de ambas cla­ ses -patronos y trabajadores- como hechos permanentes ; y el ajuste de las leyes industriales y de su administración para equilibrar las condiciones de esa lucha y utilizar el· interés co­ mún para obtener un beneficio general. El Arte Luis Enrique Erro es uno de los jó­ venes de más seria cultura y mayor agilidad espiritual, buena muestra de ello es este interesante fragmento so­ bre El Arte. Todo esto que encerramos en el término comprensivo de Magia está en lo hondo del Arte -hemos dicho hace poco-. Quizás vale la pena el asunto de ser meditado. Y es verdad que la Magia está en lo hondo del Arte. Por­ que el Arte está preñado de nuestras preocupaciones y de nuestras dudas ; pero no en cuanto a que está sometido a una evolución histórica que los hombres sufrimos y en el Arte va­ mos retratando. No ; sino en cuanto a que atiende a nuestra necesidad fundamental de evidencia, de creencia, de fe. El Arte es, ante todo, aquel lenguaje que convence, así como la Ciencia es aquel lenguaje que demuestra. Demostrar es algo que se hace con la lógica, con el concepto, con la idea de la cosa. Convencer es algo que tiene que hacerse general­ mente a pesar de la lógica, huyendo del concepto, plantándose frente a la cosa misma. Combarieu, que por otra parte tiene p obres ideas, lo dice bien claro : (La Musique. Ses Lois, son evolution) . " . . . . la música, aun cuando tengamos los ojos cerrados, en el silencio de la noche, nos relaciona directamen­ te , con el alma interior, la esencia, lo interno de las cosas. Et nous voilá en pleine magie ". Y no importa que la cosa en sí no exista, si nosotros tenemos la impresión evidente �86 COOPERACION de su realidad, si sentimos palpitar el noumeno en el fenóme­ no, ya basta. Crear una convicción. Crear, elaborar una creencia : este es el trabajo del Arte. Elaborar la fe. La fe ¿ en qué 1 En esto o en aquello, lo mismo da. El Arte elabora la fe. Tal y cual fe. Todas las formas posibles de la fe. Hegel lo dice. (Porque Hegel era un teorizante de la Estética muy aburri­ do ; pero veía claro en Arte cuando se limpiaba las gafas de polvos de teoría) . " Si los protestantes quieren representar a la virgen, no puede haber en ello nada verdaderamente serio para el artista. Lo que nos hace falta es la Fe. ' ' Si vivir e s obrar. Y necesitamos creencias para poder ac­ tuar, para poder vivir. Y la creencia y la voluntad son dos cosas que · hacen una sola. Entonces la fe es la condición de la acción voluntaria que la hace humanamente perfecta como eficiencia. Tenemos pues una formidable, imperiosa, vital ne­ cesidad de fe en todas las direcciones de nuestra acción po­ sible, de nuestra vida posible. Lo mismo en cuanto a nues­ tros problemas religiosos, que en lo que toca a la� cosas ele­ mentales de la técnica de nuestro vivir. Cada obra de Arte es un foco propagador de fe. Y la necesidad de convivir con el hombre nos obliga a ser conti­ nuamente artistas para que los demás colaboren con nosotros y nos ayuden. El Arte así, por este aprovechamiento continuo e incesante que hacemos de él en todos los momentos y en to­ dos los mundos de nuestro trabajar, acompaña al hombre como la linterna al minero en la profundidad oscura de los pozos y los socavones. La acción incesante de penetrar en el alma de nuestro prójimo nos es posible en virtud de mil inge­ niosas obras de Arte que hemos aprendido de nuestros ante­ cesores y que continuamente vamos transformando. No hay diferencia sustancial entre una catedral gótica, y la peluca de Luis XIV. Si ambas no hubieran tenido tan directa aplicación en la economía de la vida, no hubieran existido nunca. Ni el Cristianismo se hubiera convertido en Iglesia Católica, ni el Estado (los más fuertes) en Imperio. La lucha por el poder se convierte en la lucha por el Arte. EL ARTE 87 El esfuerzo decisivo en la historia es el esfuerzo estético. Quien es m:is capaz de convencerme, ese es más capaz de do­ minarme. La lucha por el arte, no por el derecho. Las ideas luchan por parecer hermosas, como las mujeres. Idea es también, co­ mo fragilidad, femenino. Quien dice las ideas, dice todo lo demás. Ley de Malthus, struggle for life, selecció n natural : estas son las razones del Arte cuando el hombre las sufre. Quizás el único y grande problema de la vida es �compa­ ñarnos • romper nuestra soledad, entendernos con algmen, des­ garrar ' los velos tupidos de nuestras simplificaciones prácti­ cas del Universo asir el símbolo del Hombre y penetrar en el hombre mismo. 'Tener la visión directa de la concreta indi­ vidual de un ser y hacernos en reciprocidad justísima, visi­ bles para él en l; misma forma. Queremos intuir y ser intuí­ dos. Quiero amarte y ser amado por tí. Quiero hablarte Y que me, entiendas ; quiero escuchar tu palabra y entenderla. y para esto estoy obligad o a ser artista ; porque d �b � sor­ prenderte en la virginal individualidad de tu ser umco, J'.: necesito que tú me entiendas, me veas, me contemples as1 también. Para eso tengo que despertar en tí platónicament_e las profundas, inhablables reminiscencias. ( ¡ Oh !, el gran mi­ to del Fedro ) . Tengo que hacerte conocer la Verdad. Recor­ dártela, puesto que llegar a saber no es sino lograr recor�ar. Tengo que inducirte a hacer memoria ; tengo que sugerirte las grandes, divinas, olvidadas visione�. La obra de arte es esta acción en cuya virtud me es posible despertar tu con­ ciencia . Despertarla de modo que se estremezca y sienta ga­ nas de volar. " La fuerza del ala es, por su propia naturaleza, s poder elevar y conducir lo que es pesad o, hacia las altura cuer-, del cosas las donde habita la raza de los dioses. De todas po, son las alas las que más participan de lo divino. Ahora bien ; lo divino es lo bello, lo justo, lo bueno y lo que es como tal ". (1) ( 1 ) Fedro. Palinodia d e Sócrates. �89 COOPERACION EL ARTE Yo, artista, te coloco frente a lo maravilloso, sug'iriéndote el oculto sentido de las cosas, y tú vibras intensamente y sientes ganas de volar ; yo, mago, tiendo mi mano milagrosa sobre las cosas vulgares de tu vida vulgar, y todas las cosas fantásticamente se transforman, se convierten en letras don­ de tú adivinas una palabra de los dioses. Cuando hago mi obra de arte ante tí, te domino, me apo­ dero de tu voluntad. Cuando hacemos cada quien nuestra obra de arte, yo para tí y tú para mí, entonces nos amamos porque nos dominamos y nos poseemos los dos, uno al otro. El contenido del arte es eL amor. El arte no es más que el cisne ; el que goza la delicia infinita de los muslos de Leda ' es Júpiter que amontona las nubes y lleva la égida. Una palabra más para decir que el Arte es interpretación. Interpretación y no creación. Interpretación de sentidos ocul­ tos por ·obra de presentimiento. Las cosas están haciendo siempre gestos, indicaciones; están continuamente ensayando , comenzando una plática con el hombre. Plática que hubiera de ser grave y profunda sobre los grandes secretos del Universo. Todos sentimos alguna vez esta ansiosa y fracasada gana de hablar de todas las cosas que nos rodean y eso nos produce tristeza a veces, fastidio otras. El artista es aquel que sorpren­ de el gesto y lo dibuja, que oye la primera palabra y escribe la frase, que siente la primera inflexión rítmica y traza la melodía. El artista es aquel que lleva a su expresión plena un movimiento que en las cosas se insinúa, se apunta apenas, y que quizás los demás somos incapaces de percibir. El hace a nuestros ojos el descubrimiento y nos revela la oculta má­ quina del mundo. El artista hace la caricatura sentimental del Universo. La caricatura es el. gesto convertido en mueca. Y hasta se puede decir, sin caer en mentira, que el único gesto ,que le interesa es el gesto hierático. Cada uno, dentro de su manera religiosa, impone a las cosas de que hace obra de arte, una cierta rigidez parcial, Las de forma, por un cierto lado. Aquel, por el cual son más que una cosa, un icono, un amuleto, una herramienta de hacer milagros, una varita mágica. As í como el hechicero llena su cueva de inscripciones misteriosas, retortas, hornillos, gatos disecados de erecta cola, murciélagos, buhos y negras maripo­ sas, así los hombres nos rodeamos de la obra de nuestros ar­ tistas como de otros tantos símbolos y talismanes que nos re­ cuerdan continuamente las verdaderas direcciones del vivir y el morir. San Francisco de Asís quería que los templos de los hermanos menores estuvieran levantados sin lujo : ni torres, ni cúpulas, ni costosas custodias, ni gran arquitectura, sino muros lisos y techos planos de madera, y altares tan pobres como el Pesebre. ¿ Cómo no darse cuenta, yendo por New York, way down town, de que aquello es la arquitectura de la aritmética y la teneduría de libros 1 Colosales columnas de sumandos. Páginas del Debe y el Haber, paradas sobre el suelo. Desordenada formación de libros de cuentas, todos pa­ rados y casi todos abiertos. Y a pesar del brutal modernismo de aquellas preocupaciones petrificadas, hay en todo ello los mismos viejos símbolos sexuales de los etruscos, de los coptos, de los vascones, y de las grandes construcciones griegas y gó­ ticas. El artista por excelencia es siemp re el sacerdote; la obra máxima, la Iglesia. No ésta o aquélla, sino todas. Lo mismo en Delfos que en Roma o en el Teocali. Madrid, 1921. 88 Luis Enrique ERRO. '. �DOS ASPECTOS DE ALEXANDER BLOCK Dos aspectos de Alexander Block El autor de " Los Escitas ", que el mundo conoce éomo " el poeta de la · revelación " y como el creador de " El Cantar de los Cantares ' ' de la Revolución Rusa ( el célebre po,-.ma , " Los Doce ") , es desconomºdo en su caracter de gran ikcepcionado y profundo pesimista. Todos los que lo han l eído lo conocen con el fuego del apóstol obsesionado por la reali­ zación de un ideal altísimo, por el cual la vida _siempre se halla lista para el sacrificio. Pero generalmente ignoran que es un bloque de hielo el que sirve ele base a ese incen.dio apos­ tólico, un negro pesimiemo el que en principio estimula el fanatismo del poeta empeñado en el mejoramiento de las ma­ sas; una amargura profunda que le envenena el espíritu y que le predispone en contra de las alegrías de la existencia. ' ' Dos dones me dió la suerte: sed de libertad y alma de es­ ( clavo . . . . . " Este verso, de otro poeta ruso, es la mejor síntesis del alma inquieta de Alexander Block. Junto a las rebeldías del hombre fanático por la libertad, le a:mlta siempre el pensamiento angustioso de la muerte el misterio del más allá, obsesión que no le permite darse cu:nta del instante y que le hace caminar como autómata que ignora en absoluto la realidad que le circunda. La mirada puesta en el infinito, no le permite meditar sobre el presente. Los pies no se dan cuenta del terreno que pisan, porque los ojos van 91 escrutando el ciedo. Delante del poeta surge por todas partes la formidable, la espantosa interrogación : ' ' Adónde vamos 1 ¿ Qué hay más allá de la muerte 1 i Nuesto fin es absoluto ? ;, Será la muerte una forma de vida superior 1 ' ' Y no pudien­ do contestarse, niega la felicidad y duda de la realidad de la vida. En su dolor, ridiculiza aun a los que sueñan con la Naturaleza: " Mi amigo se enamoró de la luna y vive de su engaño. ¡ Qué vaciedad en este mundo ! ' ' Ante esta terrible incertidumbre, & para qué empeñarse en sacrificios inútiles 1 Vivimos encerrados en una fórmula de la cual no podemos libertarnos. El único fin cierto que nos espera, es la muerte. Los libros también engañan: " Los libros cuentan leyendas ; la vida es prosa. ' ' Y así es como el poeta llega a maldecir aun sus propios libros, y exclama : " No hay amistad ; lo que existe es una enemistad enmasca­ rada ' ' Y nuestros espíritus atormentados, no se percatan de que con nuestro odio envenenamos aun las paredes de nues­ tras habitaciones. Por esto, que a veces es inevitable, es pre­ ferible morir. Esto es la única verdad. Incendiemos todo. Y perezcamos los últimos en el incendio. Pero luego viene una reacción. Y entonces el poeta pien­ sa que hay algo que puede consolarle: la mujer. Y dice : ' ' Peca mientras te pueda causar placer el pecado y mientras tus versos morbosos puedan hacer temblar a las (bellezas . . . . ' ' Pero buscando la felicidad en la mujer, el poeta se es­ panta ante el peligro de hacerse un nuevo esclavo de sus ideas y de sus sentimientos : ' ' Eres mío; soy tuya; te quiero, soy tuya para siempre . . . . ' ' El amor es la más dulce de las esclavitudes; pero esclavi­ tud al fin. Por eso el fanático por la libertad, repudia aun el mismo amor, a pesar de la felicidad que le ofrece en pers­ pectiva. �92 COOPERACION 'r al vez el consuelo y el olvido estén en los destellos lu­ minosos del vino . . . . . Y entonces la confianza espiritual de Block vuelve a acrecentarse : " Todo el mundo es una danza delirante y encuentros de manos temblorosas que se buscan . . . . " Luego empieza a perfilarse el poeta de la Revolución : ' ' ¡ Oh ! Yo quiero vivir frenéticamente Todo lo que existe, hacerlo eterno. Lo impersonal, humanizarlo. Lo no cumplido, realizarlo. ' ' Cuando Block habla d.e este modo, el pes1m1smo impe­ rante ha cedido. El poeta se ha convertido en apóstol y re­ belde : ' ' Soy rebelde y libre. Yo dirij o al Destino. '.' Hay aquí una reversión absoluta entre el que ayer afir­ maba que lo único verdadero era la muerte, y el que hoy se siente amo del Destino, del Destino que, según la mitología griega, estaba sobre los mismos dioses. Pero el nuevo apóstol, vueltos los ojos hacia los deshere­ dados, pregunta : ' ' & Habéis visto a los niños de París, a los pobres que tiemblan ateridos de frío bajo los rigores del in­ vierno f " " Abre tus ojos a este espanto de la vida, mientras la gran tempestad no lo destruya todo. Y en tu patria deja madurar el justo enojo. Y prepara tus manos para el trabajo diciendo siempre a los inactuales : ¡ NO ! ' ' Y Block se siente herido por aquellos cuyo fin único es estar " hartándose " durante toda su vida : DOS ASPECTOS DE ALEXANDER BLOCK 93 ' ' Ellos me lastiman desde hace mucho tiempo. Mientras en derredor todo sueña su sueño de juventud, ellos se fastidian ·y no viven. Y arden sus oídos con las súplicas de los que piden pan . . . . . y con/ la risa roja de banderas ajenas . . . . " Y pensando en un porvenir de justicia, exclama después del fracaso de la Revolución de 1905 : " En su victoria accidental ( 1 ) y o veo l a obscuridad d e l a tumba. Conserva en tí este germen nuevo. Vendrá la primavera. Y fecundada con tu propia sangre madurará un nuevo amor . . . . ' ' Block habla aquí como un profeta. Su voz es mística, aunque a veces irreligiosa, como puede verse en el poema " Los Doce ", donde Cristo conduce dulcemente a doce solda­ dos bolcheviques a la conquista de la libertad, llevando entre sus manos la bandera roja. La sed por el martirio le obse­ siona, y el drama de la Pasión ejerce una influ encia definitiva no sólo en el espíritu de Block, sino en la generalidad de los escritores rusos .contemporáneos que, según el Príncipe D. S. Mirski ( corresponsal ruso del " Mercurio ", de Londres) , ' ' comparan la agonía de Rusia con la agonía del Señor, ten­ dencia que a menudo linda más con la blasfemia que con la piedad. ' ' Al estallar la Revolución de 1917, cuando los Aliados condenaron a muerte a Rusia, bloqueándola, y los alemanes profanaban, insolentes, el suelo ruso, Block escribió " Los Escitas ", exaltando las virtudes de ese pueblo de origen mis­ terioso que, a pesar de llevar también los ojos oblícuos de los asiáticos, siempre se ha opuesto como invencible escudo a las hordas mongólicas que han amenazado a Europa desde tiempo inmemorial. Los escitas, que vivieron, según las tradiciones, entre Europa y Asia, son, para nuestro poeta, los orgullosos ( 1 ) Se refiere a los que viven "hartándose " . �95 COOPERACION DOS ASPECTOS DE ALEXANDER BLOCK ascendientes de la Rusia actual. Y Block es el vocero de los nuevos Escitas. El conmina a Europa a dejar en paz a Rusia, o de otro modo, Rusia dejará paso libre a los Mongoles : Europa sabe si quiere escuchar al poeta, o no. Block, creyente fanático del porvenir de su raza, soñador panes­ lavista, se limita a indicar a los pueblos de cultura occidental " el peligro amarillo ", que tanto ha dado que hablar a todos los escritores europeos y americanos. Rusia es suficientemen­ te fuerte para defenderse sola. Que solos Europa y los Es­ tados Unidos contesten al Japón y a sus aliados naturales . . . . 94 ' ' Si no venís, amigos, vosotros lo sabéis . ' ' " Tendréis en contra vuestra nuestros oblicuos ojos. " Y dice con una voz digna de los profetas bíblicos: Y cuando el huno llegue ni un movimiento haremos. ¡ Vendrá con sus manadas, por _ valles y barraí'icos, a la ciudad y al Templo ! ¡ Y quietos le veremos hurgando los cadáveres ! ¡ Y así nos estaremos mientras las carnes tuesta de los hermanos blancos . . . . ! Al acabar de leer estos versos se siente calosfrío. Las hordas de Gengis Khan, Tamerlán y Atila cruzan por las lla­ nuras de Europa, arrasando ciudades, incendiando templos y violando mujeres. . . . . La Muerte corre .espantosa, sembran­ do el pavor por tod9s lados. Y más allá de los Urales, al Norte, los nuevos Escitas contemplan con implacable impasi­ bilidad, los últimos estertores de la Civilización Occidental . . . . " Los Escitas " de Block tienen su antecedente literario en el poema "El campo Kulikowo ", del mismo poeta, que can­ ta las glorias de los príncipes y el ejército ruso que en 1380 derrotaron a las hordas asiáticas que trataban de subyugar a Rusia y arrasar a Europa . ¡, Qué fuera de la actual civiliza­ ción europea si entonces Rusia hubiera fracasado � Pero este sacrificio, que significó un siglo de lucha sangrientísima, Euro­ pa no lo ha querido recordar, y principalmente Inglaterra orientada por la política: de Disraeli. Y esto es precisamente a lo que se refiere Block: Vuelve en tí, mundo antiguo. Tu vieJa fe delira. Ven al festín fraterno y no haya guerra más. Por vez postrera vibra indómita la lira bárbara, y te convoca para el festín de paz . . . . . El tono que Block usa en su poema es de carácter épico. Solemne y orgulloso, no se encuentra en ningún otro poeta ruso contemporáneo. Y es preciso retroceder hasta Pushkin para encontrarle paralelo, en el canto de este último poeta : " A los calumniadores de Rusia ". Comprendemos que en español el poema de Block habrá sufrido, para algunos que conozcan el original ruso, verdade­ ras profanaciones. Somos los primeros en lamentarlo. Si di­ fícil es traducir en prosa, es más difícil hacerlo en verso, con­ servando la pureza del original. Nosotros hemos hecho más una traducción de las ideas, que de la forma literaria. Y ape­ nas si, cuando ha sido materialmente imposible, hemos tenido que agregar algunas palabras que, sin modificar esencialmente la id.ea, facilitaran la formación del verso español. La caren­ cia de espacio nos impide señalar esas cuatro o cinco frases que, por lo demás, repetimos, no afectan fundamentalmente el poema. " Los Doce " y " Los Escitas " son las obras que mayor celebridad han dado a Block. Con ellas él tendría derecho a usar la frase inmortal de Pushkin: ( 1) ' ' Me erigí un monumento eterno. Mi alma en mi lira sobrevivirá a mis cenizas . . . . " S. K. y G. A. P. (1) Block nació en 1880 y murió en 1921. �96 COOPERACION DOS ASPECTOS DE ALEXANDER BLOCK 97 Rusia te mira siempre, te mira enternecida, envenenada de_ odios y trémula de amor. Los Escitas Por ALEXANDER BLOCK Vosotros sois millones. Nosotros muchedumbres, enormes muchedumbres. Probad nuestros arrojos. ¡ Sí ! ¡ Somos los Escitas, grandes como las cumbres ! Llevamos la rapiña y el Asia en nuestros ojo�Tuvísteis ya cien siglos. Nnestro minuto hoy llega. Sumisos como esclavos de una indomable tropa, servimos ya de escudos en la terrible brega de dos razas hostiles: Mongólicos y Europa. Golpes de nuestra forja, por incontables siglos, los tumbos acallaron de tempestad divina. Y una feroz leyenda de monstruos y vestiglos creímos las catástrofes de Lisboa y de Messina. Por centenares de años mirásteis al Oriente, cazando y refundiendo nuestros diamantes finos, burlándoos de nosotros y espiando solamente cuándo volvernos vuestros cañones asesinos. Pero he aquí que, solemne, por fin llega nuestra hora. Abre sus alas lúgubres el Angel de la Muerte. ¡ Y siguen los insultos ! Mas llegará una aurora que no vea ni una huella de vuestra Poestum fuerte. ¡ Oh mundo antiguo ! Mientras respires todavía, en un desmayo lánguido que es como dulce estigma, comprende sapientísimo la luz del nuevo día, detente, como Edipo, ante el antiguo Enigma. Es una esfinge Rusia, triunfante y afligida, bañada en sangre negra y llena de pavor. ¡ Sí, sí ! Con el amor de vuestra sangre hirviente. Ha tiempo que ninguno entre vosotros ama. Habéis, ¡ ay !, olvidado la más divina fuente : la del amor, que lleva la muerte con la llama. Lo amamos todo : el fuego que dan las cifras frías, las emociones dulces que la existencia esca11cia, las ansias de Germanía, profundas y sombrías, y el genio de los galos en ánforas de :B-,rancia_ Sintetizamos todo : frescuras de Venecia, olor de limoneros y suavidad de lys ; c olosos de Colonia, la mil gracias de Grecia y el delicioso infierno del alma de París. Amamos el color del cuerpo que es inquieto, su so'focante aroma, sus ansias encontradas . . . . . ¿ Tenemos culpa de que cruja vuestro esqueleto debajo nuestras patas, si tiernas muy pesadas ? Son dóciles las riendas a nuestras manos bravas. Sabemos, por costumbre, quebrar los espinazos de indómitos corceles. Y a histéricas esclavas sabemos dominarlas con nuestros rudos brazos. Dejad, ¡ oh camaradas !, la guerra malhadada, y en fraternal abrazo unamos nuestras manos. En tanto no sea tarde, guardad la vieja espada. ¡ Venid, oh camaradas ! ¡ Hagámonos hermanos ! Si no venís, amigos, vosotros lo sabéis. Nosotros bien podemos hacer una traición. Y de esa ruina entonces la culpa vos tendréis. Y oiréis de vuestros hijos eterna maldición. 7 �98 COOPERACION 'f endréis en contra vuestra nuestros oblícuos ojos. Y llOS dispersaremos en indomable tropa, con fuertes crispaduras de rabias y de enojos, muy lejos de las selvas de la risueña Europa. Las máquinas de acero, brillantes como soles, en que respira el alma del Cálculo integral, aquí encontrarán sueltas las hordas de Mongoles . . . . . ¡ Audaces, atrevéos ! ¡ Echaos sobre el Ural ! Pero desde ese instante de angustias y de arrojos, habremos terminado de ser vuestros escudos. Y en su avidez profunda nuestros oblícuos ojos, sólo verán hervir vuestros combates rudos. Y cuando el huno llegue, ni un movimiento haremos. ¡ Vendrá con sus manadas, por valles y barrancos, a la ciudad y al Templo ! ¡ Y quietos le veremos hurgando los cadáveres ! ¡ Y así nos estaremos mientras las carnes tuesta de los hermanos blancos . . . . ! ¡ Vuelve en tí, mundo antiguo ! Tu vieja fe delira. Ven al festín fraterno y no haya guerra más. Por vez po�trera vibra indómita la lira bárbara, y te convoca para el festín de paz. Traducción directa del ruso por Salomón KAHAN y Gabino A PALMA (Versión libre) . Por el estado s eco Discurso del licenciado Ezequiel Padilla en la comida literaria de "El Universal" Ampliame,1te discutida está siendo en los Estaé10s Unidos la conveniencia de mantener en vigor las prescripcio­ nes prohibitivas contra el alcohol. En México ya hay una tendencia al esta­ blecimiento de lo que ha dado en lla­ marse el estado seco, de la cual es mues­ tra el artículo del licenciado Padilla que ahora publicamos. Señoras y señores: La fuerza moral del orador reside en la honda armonía establecida entre la vida y los ideales que defiende ; y me lle­ na de desconcierto sentirme por un momento confundido en vuestros pensamientos con aquellos que predican a los po­ bres y se sientan a la mesa de los ricos ; que hablan de la caridad y no saben enjugar una lágrimá ; que defienden el es­ tado seco envueltos en una densa niebla de humedad. Protesto que soy abstemio por firme y consciente resolu­ ción; y al cargo que pudiera hacérseme de inoportunidad al sostener mi tesis en este ambiente, debo responder adaptando a mis labios la réplica de Jesús ; no es en un concurso de cuá­ keros y puritanos donde debo hablar del estado !leco, sino en un recinto como éste, donde flota el dulce verso de Anacreon- �100 COOPERACION te, dispensador de juventud, donde la caricia de seda de Epi­ curo rechaza el gesto rígido de Epicteto y donde los ojos se apartan del dogma prohibicionista de la leyenda musulma­ na y se vuelven húmedos, en un transporte de tradición cris­ tiana, hacia el huerto de Canaan, donde el divino Nazareno realiza el más divino de sus milagros, convirtiendo el agua en vino. El vino encanta, subyuga después, destruye al final. Per­ mitidme que en este minuto de encanto traiga a vuestra me­ mori,t una dolorosa realidad, porque vivimos en tiempos en que no es posible encontrar un sitio tan aislado, tan solitario, tan protegido, al que no pueda penetrar, como en el cuento macabro de Edgard Poe, en el palacio del Príncipe Próspe­ ro la Máscara Roja. Y así como en los banquetes faraónicos, se hacía pasar en medio del festín para recordar a los convi­ dados su naturaleza mortal, al símbolo de la muerte, per­ mitidme pasar ante vuestra imaginación exaltada, para recor­ daro3 nuestra responsabilidad social, temblorosos . y patéti­ cos, fatales y dolientes, los espectros de lbsen ! Vamos a descender a la cripta oscura del infiie¡no social donde yace el décimo sumergido de que habla Carlos Booth: en combate con tales demonios como el alcoholismo y sus sem­ piternos y siniestros compañeros: la Prostitución y el Pau­ perismo. Vamos a pasar por todos los hogares donde han sido introducidas la miseria y la angustia, expulsando para siem­ pre '3. la felicidad. Vamos a mirar arrebatadas por un hura­ cán dantesco las almas jóvenes, en las que se ha extinguido el dorado sueño de la fama, en las que se ha apagado la zar­ za ardiente de la noble ambición. Detengamos una de esas figuras, hagamos un esfuerzo de recordación y la reconocere­ mes. ¡ La hemos visto en tantos hogares ! ¡ Su perfil trágico ha sido trazado en la historia de todas las familias ! ¡ Nues­ tros labios comienzan a pronunciar sus nombres ! ¡ Agobiad o por herencia de siglos ; con el odio y el desprecio del mundo en su alma ! ¿ Quién lo arrojó en el arrebato criminal y 1& desesperación Y 1, Quién convirtió la majestad de ese hombre POR EL ESTADO SECO 101 en bestia que no se queja y no espera ? 1, Qué mano sacrílega empañó su frente 1 1, Qué aliento maldito apagó la luz de ese cerebro ? Desde su innoble presencia, generaciones de dolor ve­ nidas de todos los tiemp-os nos suplican. Largas tragedias tiemblan a su paso doliente. Desde su espantosa figura, la humanidad humillada, escarnecida, befada, cargada de des­ honra, lanza su angustiosa protesta, ante la cual ninguna conciencia recta, ninguna alma iluminada por la simpatía hacia el padecer humano deja de temblar y estremecerse ! Nobles espíritus de todos los tiempos han rec-ogido esa protesta. Pero fue hasta principios del siglo que vivimos, cuando el pueblo comenzó la verdadera campaña contra el alcoholismo, confundiéndola en el gran movimiento de rea­ juste de las terribles condiciones sociales. Al principio, el movimiento fue inadvertido, impopular. La ciudad es la ciu­ dad, se argüía con desdén y egoísmo. Una cierta suma de pecado y de vicio es natural, quizá necesario. ¡ El borracho y el pobre siempre los tendremos con nosotros ! La gigantesca estructura del múltiple comercio del al­ cohol que representaba miles de millones de dólares, desple­ gó su poderosa defensiva. Baste saber, como dato ilustrati­ vo, que el pueblo americano gastó, en el año de 1913 a 1914, dos mil millones de dólares en bebidas embriagantes, es de­ cir, tres veces la suma gastada en la educación nacional. Capitanearon esta defensi�a grandes eminencias ame­ ricanas. Entre ellos Elihu Ruth, Senador, ex-embajador en México, ex-secretario de Estado, Autoridad Constitucional y Abogado de la United States Brewers Association, que por sí sola representa centenares de millones de dólares : Samuel Gompers, Presidente de la American Federation of Labor, je­ fe de millones de obreros, quien realizó imponentes manifes­ taciones, en una de las cuales, celebrada frente al Capitolio de Washington, Gompers declaró que terribles consecuencias económicas y sociales ocurrirían si se privaba de su vino al 1, �102 COOPERACION obre�� - El representante Upshaw, de Georgia, replicó en esa ?cas�on con brillantes cláusulas de arengador : " Yo adoro los mspirados acentos de la ' ' Star Splanged Banner ' ' -himno de la Nación Americana-, pero las estrellas pierden su belleza y las barra� su bril l�, y _el ' ' Star Splanged Banner ' ' pierde par-­ . _ te de su msp1rac10n, si esos emblemas van a servir para alen­ tar el desenfreno de la embriaguez en los trabajadores del mundo. ' ' La campafia fue espectacular y majestuosa y sin duda la más gloriosa que ha sostenido la opinión púbiica america­ na, Y la victoria quedó consignada en la XVIII enmienda co":stitucional. No es verdad que fue una sorpresa esta vic­ toria. Antes de la enmienda había ya Estados secos y des­ pués de a�r? bada en_ el Congreso de la Unión, pudie;on esos Estados mitigar el rigor de la ley; pero el pueblo enérgica­ mente rehusó hacerlo. De esa victoria del pueblo americano voy a enumerar solamente dos rasgos : el uno es la réplica que el Assistant Atto_rney General Fitts dió a Elihu Ruth, diciendo : La XVIII e�mienda constitucional ha sido consignada (permitidme de­ cirlo en el fuerte texto inglés) " to preserve the man power of the N�tion ", para preservar las energías de los hombres que constituyen la Nación. ¡ Qué fuerte resonancia debe te­ ner en el alma mexicana esta poderosa voz ciudadana : " para P�;servar las energías de los hombres que constituyen la Na­ cion " ! , Cuando al principio de mi discurso hablé de la víctima _ del Alcoholismo, probablemente todos vuestros pensamientos vol�ron al lujoso salón, decorado con cuadros intitulados " Nmfas � S a' t'iros " o " Las Horas Desnudas ' ', donde la jeunesse doree derrocha sus ocios y exhibe sus vi·c·ios, y causa . este terrible mal social : encender con la inmoralidad de sus . . . . de su costu�bres _Y 1 a mJusticia parasitismo privilegiado, las • teas mcendiarias de la desesperación y la revancha colec tiva, · que des gracia · damente sólo se apaga con las lágrimas de los . mocentes y de los débiles ! POR EL ESTADO SECO 103 s y negros : Pero vamos a otros planos más desventurado un gran factor A la Mesa Central, donde el pulque ha sido a en masas para convertir a los hombres de la epopeya aztec la República, irredentas y estólidas. A todos los vientos de ido -por­ donde el alcohol, el tequila y el mezcal han comet an sin desat se no res que las pasiones brutales de los homb os el tiemp los un incentivo, y el alcohol ha sido en todos es y nidad indig más poderoso incentivo- tantos crímenes e irreón eraci ha arrojado a la raza en el descenso de la degen mediable. y la vo'l'odos los pueblos tienen su vocación histórica, samente glorio , lírica cación histórica de México es un tanto nente Conti el en o lírica, de ser la vanguardia del genio latin ­ tradi a, fuerz Americano, y toda sangre, toda verdad, toda abo­ raza ra ción y vida : la de evitar la desaparició n de nuest Patria. la de alma el y ria Histo la dado rigen que nos ha y el triun­ El segundo rasgo es patriótico : en la iniciativa la organización fo de la Ley Seca, la obra más poderosa fue la víctima pro­ de las mujeres. ¡ Y cómo no ! Si es la mujer r america­ muje e fuert la piciatorio del Alcoholismo. Si era el insulto en ina term na la que sufría ese duro proceso que e mujer fuert la y el golpe y en el final desamparo. Si era y de la ia americana la que recorría ese calvario de la miser enza, del falta de trabajo del jefe de la familia, de la vergü deshonor. me¿ Qué decir de la débil, indefensa y resignada mujer y a res muje las a adme xicana f Víctor Rugo decía : " mostr pue­ un de zación civili los niños ! ¡ Apreciaremos el grado de débiles criablo por la protección que se conceda a estas dos turas ! ' ' hijos que Hay que proteger contra el alcoholismo a los a la mujer que reciben las lacras de una herencia maldita ; , del esposo, del vive esa dramática trilogía: víctima del padre rarla desde el tortu a na conde hijo, a quienes el Alcoholismo nacimiento hasta la muerte ! �104 COOPERACION Señores, señores : la campaña Seca comienza en -México. Seguirá el proceso americano, inadvertida, impopular al prin­ cipio, indefectiblemente victoriosa al final. La combatirán aquellos que lucran con el comercio del alcohol. A. ellos na­ da los convencerá. En las cumbres del desinterés sólo se asientan los héroes y los santos. Pero en la vasta llanura hu­ mana el desinterés es chispa fugaz que ilumina la férrea pri­ vanza del egoísmo. ¡ La combatirán los que se han encastillado en las ruinas del derecho individual clásico y no advierten los signos de los tiempos nuevos ! A. ellos diremos que el mundo actual só­ lo respeta la libertad mientras no arroja a la colectividal in­ defensa en el desastre, y que la conciencia de la humanidad actual rechaza todo placer comprado al precio del dolor para millones de seres. La combatirán los espíritus financieros, fríos y calculado­ res, que nos dirán que el Estado obtiene más de veinte millo­ nes de pesos por impuestos a la industria y al comercio del alcohol. A. ellos replicaremos que el Gobierno debe :reconocer que es una desgracia participar en el provecho de un negocio que mata a los hombres y destruye la felicidad de la mujer y de los niños ; que ese provecho está arancado de la vida, del honor de la Nación, y que el pueblo, tarde o temprano, se levantará indignado para repudiarlo. En cambio, defenderán la Ley Seca todos los espíritus que sientan el noble impulso de evitar el desastre, de integrar los corazones y las vidas rotas, de asegurar el resurgimiento de la raza : de la gloriosa juventud que esté inspirada en el pensamiento de que las naciones nuevas necesitan pueblos fuer­ tes y firmes ; los que piensen que deben relegarse a los cua­ dros de la inquisición, de la esclavitud, de la servidumbre, el espectáculo de una mujer en la miseria, con un niño al pecho, y un padre borracho en la taberna de la esquina. La defende­ rán aquellos en cuyas almas tenga ascendiente la dulce voz de la mujer que ha sido en todas las edades, la fuente de lo más puro, de lo más noble, de los más heroico del espíritu de POR EL ES1'ADO SECO 105 i�� los hombres. La defenderán, por último, todos aq lo .. � : co o is sientan como una verdad la frase de Gladstone : el mo ha causado más desastres al mundo que el hambre y la pes­ te combinados. El hambre y la peste diezman a los pueblos : la guerra 1·os ma ta. El Alcoholismo primero los deshonra, · · t e, y al u, 1t·1mo los aru· después trasmite la maldita s1mien · quila ! México, 25 de septiembre de 1922. Ezequiel PADILLA. �Quienes serán los jurados en los concursos Como lo publicamos en el primer número de nuestra Re­ vista, damos hoy a conocer los nombres de las personas que in­ tegrarán el Jurado de Obras Literarias, en el Concurso abierto entre todos los escritores nacionales por " COOPERACION ". Por cuanto se refiere a las personas que habrán de inte­ grar el Jurado de Obras Sociales, lo daremos a conocer en nuestro próximo número. Jurado de Obras Literarias Los notables poetas Alfonso Cravioto y Sr. Rafael López , y el Diputado Jesús B. González, bien conocido en el mundo intelectual. Crónica de la inauguración de la Academia El 14 del pasado diciembre, en el Salón de Actos del Mu­ seo Nacional tuvo lugar la solemne inauguración oficial de la Academia d¡ Estudios Políticos y Sociales del Partido Coope­ ratista Nacional , de la que es órgano " COOPERACION ". Ocupó la Presidencia el Lic. Juan Manuel Alvarez del Cas­ tillo, Presidente del Partido, acompañado del Diputado �uan de Dios Robledo, y el Lic. Julio Jiménez Rueda, Secretar10 de la Academia y actualmente encargado también de la Secretaría del Ayuntamiento de la Ciudad de México. . Concurrieron al acto todos los miembros de la Mesa Di­ rectiva, los Diputados, Senadores, y miembros más pror_n�nentes del Partido, acompañados varios de ellos de sus familiares Y amigos. Estuvieron también presentes los representantes de la prensa y de asociaciones científicas y literarias , siendo la capacidad del Salón insuficiente para dar cabida a todos los asistentes. El programa desarrollado fue el siguiente : I. Un poco andante-allegro molto et agitato .-Op . 27 . . . . . _ . . . . . E. Grieg. Cuarteto clásico del Conservatori o Nacional. II. Discurso por el Secretario de la Academia . . . . . . . . . . . . . . . . . • • • • Lic. Julio Jiménez Rueda. �108 III . IV. V. COOPERACION Rapsodia española. Piano soTo . Señor Mark Gunzburg . . . . . . . . . . . Lizt. Poesía del señor Rubén Navarro. A. -Andante . Quinteto con piano . . Sinding. B. -Scherzo. Personal del Cuarteto clásico Violín primero, Ezequiel Sierra. Violín segundo, Juan Lomán. Viola, Flavio Y. Carlos. Violoncello, Jesús CamachÓ Vega. Todos los números fueron desempeñados brillantemente. El disQurso que pronunció el Lic. Jiménez Rueda, Director de " COOPERACION ", y que publicamos en las primeras páginas de esta Revista fue, como verá el lector, no sólo una brillante pieza oratoria, sino más que todo una serena exposición de las condiciones sociales reinantes, y una serie de sugestiones ati­ nadas para lograr una buena administración pública,. por me­ dio de un esfuerzo realizado igualmente tanto por los hom­ bres de acción, como por los hombres de pensamiento. El Cuarteto Clásico del Conservatorio fue obligado a dar el bis, por la notable interpretación que hizo de la música de Grieg y Sinding. La rapsodia española de Lizt, tocada magis­ tralmente al piano por el maestro Mark Gunzburg, mereció del auditorio nutridos aplausos y felicitaciones. Ofrecemos en estas mismas páginas el fragmento de uno de los dos poemas que recitó el Sr. Diputado Rubén C. Nava­ rro. La declamación fue hecha con gran sinceridad y los asis­ tentes quedaron gratamente sorprendidos al encontrar en el señor Navarro no sólo un político sino también un delicado poeta. El Poema de mi Alma (Fragmento) ENVIO Amada, sedeña y pía : Tú que vas por la senda ignor ada que cond uce al doliente Calv ario donde habrá de morir mi Utopía, ora y sueñ a al hojear el breviario, donde, con sangre de corazones, te dejo escritas mis oraciones a nuestra Madre Melancolía ! . . . . I Mi novia se ha muerto, mi novia ilusión, rto ¡ y todo ha quedado tan triste y desie como un panteón ! . . . . Sin dueño la casa, sin flore s el huerto, sin risas la fuente . . . . y el viejo portón, desde que sacaron su cadáver yerto, se ha quedado abierto, .... para hacer más grande mi deso lació n ! �1 10 COOPERACION Mi novia se ha muerto, mi novia Ilusión ! . . . . . . . . Hace tanto tiempo que nos encontramos y nos adoramos con fiebre, los dos ! . . . . i Pobrecita mía ! ¡ Cómo sollozaba cuando se moría ! . . . . ¡ Pobrecita mía ! ¡ Ni ella lo pensab a . . . . ni yo lo quería . . . . . . . . pero . . . . ¡ Dios lo quiso ! . . . . ¡_Bendito sea Dios ! . . . . Pregunté a las flores, y me respondieron que sus delicados perfumes le dieron, cuando la tendieron, entre cuatro cirios, dentro del cajón ; pregunté a los hombres, y me contestaron que la sepultaron, bajo aquellos fresnos . . . . en el panteón ! . . . . Pregunté a los astros, y los astros fríos nada respondieron a mis desvaríos . . . . . . . . ¡ quién sabe por qué ! . . . . Ya desesperado, pregunté al abismo y el abismo, entonces, me dijo : ' ' ¡ Yo sé ! ' ' " No la substituyas ; guarda su quimera : siente, sufre, ama, ten el heroísmo de vivir, y ¡ espera ! . . . . yo mismo . . . . yo mismo, cuando mrnos pienses . . . . ¡ te la volveré ! . . . . ' ' EL POEMA DE M I ALMA III En esa vereda triste, por donde ha mucho partiste para no volver jamás, mi perro -que te quería tanto- aulla todavía, pensando, quizás, que un día volverás ! . . . . i Aulla, compañero amante, por nuestro Amor tan distante ! . . . . . . . . ¡ No importa que tu lamento lo repita sólo el viento, ¡ nadie más ! . . . . ¡ Aulla y ladra en el sendero, compañero, que la dulce dueña mía, la que tanto nos quería, . . . . ¡ ya no ha de volver jamás ! . . . . IV El ciego que nos decía, versos de Amor y alegría, cada día, cuando eterna parecía la Ilusión, ya no ha vuelto a mi ventana, desde la triste mañana en que dobló la campana a muerto . . . . en mi corazón ! . . . . �112 COOPERACION ¡ No vuelvas más, cancionero ! . . . . Sólo ya ¿ para qué quiero tu canción ? . . . . . . . . Me hará daño que me digas tus cantigas de Ilusión ! . . . . . . . . Si sabes versos de Olvido, ¡ dílos hoy . . . . que se ha vestido de luto mi corazón ! . . . . Rubén C. NAVARRO. Notas de actualidad política extranjera La libertad de los estrechos y los Estados Unidos Uno de los más serios problemas que se han estado discu­ tiendo en las conferencias de Lausana, es el que se refiere a la internacionalización de los estrech'Os para el libre tránsito no sólo de barcos mercantes, sino también de guerra. Turquía y los Aliados se han empeñado en resolver el pro­ blema de los Dardanelos en las mejores condiciones posibles para ambos, considerando que de la res'Olución que se dé a esta situación, depende la paz de Europa y la tranquilidad del mundo. Hasta principios del siglo diez y ocho, los turcos persistie­ ron en neg·ar a los barcos mercantes de otras naciones el libre tránsito por el Mar Negro. Las constantes protestas de Rusia, cuyos intereses se vieron aun más afectados por el Tratado d.e 1739, que imponía a Rusia la destrucción de los Fuertes de Azof, prohibiéndole al mismo tiempo la construcción o man­ tenimiento de flota alguna en Aguas del Mar Negro, se resolvie­ ron al fin en 1776 por el Tratado de Kutchuk-Kainardji, bajo Catarina II, que envió una flota a Turquía por Gibraltar. El Tratado estipulaba el libre tránsito de barcos mercantes y pro­ hibía estrictamente el de barcos de guerra. Cuando la Expedición Napoleónica a Egipto, Rusia 'le unió a los turcos contra los franceses. En 1809 Francia y la Gran Bretaña l'Ograron los mismos privilegios que Rusia en 1776. En 1830, se concedió el mismo derecho a los Estados Uni8 �1 l4 COOPERACION dos. En 1 41, la Convención de los Dardanelos, cuya firma· tuvo lugar en Londres, por la Gran Bretaña, Austria, Rusia, Turquía, Prusia, y Francia, afirmó una vez más el predominio del Imperio Otomano en el Bósforo y los Dardanelos. En 1853 Francia e Inglaterra violaron la Convención enviando flotas a Turquía. Rusia protestó. Turquía se unió a Francia, Ingla­ terra y Sardinia, y concedió libre tránsito a los vapores de guerra de estos países, por el Tratado de París, en 1856. Des­ pués, por presión de Rusia, el Mar Negro fue declarado neu­ tral. La clausura de los Estrechos por un sistema internacio­ nal según el Tratado de 1871, más tarde, fue un fracaso. En los últimos años, la independenóa de Rumanía y de Bulgaria ha venido a complicar aún más este problema, que ha alcanza­ do su punto culminante después de la Guerra Muidial, en la que Turquía tomó parte del lado de Alemania. Al tratar de la resolución definitiva del problema, entran dos nuevos fac­ tores : los Estados Unidos y el Japón. No olvidaremos que Grecia tiene vitales intereses ligados con esta situación. Rusia el 14 de septiembre de 1922, declaró ·que ' ' no con­ sentiría que los Estrechos fueran abiertos al libre tr:ánsito de barcos de guerra de cualquier país ' ' y que ' ' Rusia, ·Turquía, Ukrania y Georgia, a las que de hecho pertenece el Jl,far Negro, no admiten derecho alguno a cualquier Gobierno para inter­ venir en la cuestión de los Estrechos ". No obstante, el pro­ blema parece que al fin se resolverá satisfactoriamente. Lo único que preocupa a los Estados Unidos es que en el porvenir las Potencias exijan el libre tránsito de cualquier clase de bar­ cos por el Canal de Panamá . . . . . Los japoneses salen de Siberia El 26 de octubre pasado salieron de Vladivostok diez bar­ cos japoneses llevando las tropas que habían ocupado Siberia. El Japón tuvo que gastar durante la ocupación, 1.500,000.00 de yens. Los residentes japoneses en ese lugar fueron reduci­ dos de 10,000 a 2,000. NOTAS DE ACTUALIDAD POLITICA EXT RANJERA 115 Corte Internacional de Arbitraje para las dificultades comerciales El 5 de noviembre la Cámara Internacional de Comercio propuso la creación de una Corte Mundial de Arbitraje para resolver los conflictos comerciales, con residencia en París. Veintisiete naciones nombrarán sus respectivos representantes. Temblores en Chile El 11 de noviembre las privincias de Antofagasta, Coquim­ bo y Atacamba, sufrieron grandemente a causa de fuertes temblores. Se perdieron 2,500 vidas. Alemania y la crisis económica El 13 de noviembre Alemania propuso a la Comisión de Reparaciones un plan para evitar que el marco siguiera depre­ ciándose : Alemania sugiere que el Reichsbank adelante al Go­ bierno de Berlín la cantidad de 500.000,000 de marcos de oro y que las potencias le presten igual cantidad, proveyendo para que Alemania suspenda sus pagos por otros cuatro 3tños. Evacuación del A sia Menor El 13 de noviembre los nacionalistas turcos ordenaron a los cristianos la evacuación del Asia Menor en el plazo de treinta días. Los cristianos huyeron aterrorizados ante la conminación violenta de los turcos, que fusilaron en Constan­ tinopla a nueve prominentes líderes enemigos suyos. �COOPERACION 116 NOTAS DE ACTUALIDAD POLITICA EXTRANJERA La población de Londres El 2 de noviembre fue anunciado que, según el censo de 1921, la población de Londres es de 7.480,201 h. Los hombres disminuyeron en 54,762 y las mujeres aumentaron en 17,600 en 10 años. Nicaragua y el homenaje de Chamorro a los Estados· Unidos Todos sabemos las humillaciones que han sufrido bs pue­ blos centroamericanos, especialmente Nicaragua, con la polí­ tica absorbente de ..Washington. En respuesta a los ultrajes inferidos a su patria, el Presidente Chamorro, en su mensaje del 20 de diciembre de 1922, declaró ' ' que la Conferencia Cen­ troamericana de vVashington era un medio hacia la paz y la prosperidad de Centroamérica ". Dijo que la influencia finan­ ciera de los Estados Unidos no menguaba en nada la soberanía de Nicaragua, y que los marinos norteamericanos podían se­ guir guarneciendo la Legación de los Estados Unidos, como si el pueblo nicaragüense estuviera formado de foragidos, ya que la permanencia de los mismos marinos en nada afectaba la dig­ nidad del país. El senador Ladd pide la desocupación de Nicaragua El 26 de diciembre el Senador Ladd propuso al Senado de los Estados Unidos que se hiciera una investigación acerca de las verdaderas condiciones que existen en Nicaragua ; de la permanencia de fuerzan yankis en ese país desde 1910, y de las relaciones que existan entre Chamorro y algunas firmas de Nueva York. Ladd dijo que no existe un estado de guerra que justifique la permanencia de tropas angloamericanas en 117 un país amigo, y que el Ejecutivo no tiene facultades constitu­ cionales para mantener esa invasión sin consentimiento del Congreso. Aludió también a los cargos hechos al Dr. Máximo Zepeda, delegado a la última conferencia centroamericana de Washington, acusado de traidor a su patl,'Ía y de ser un militar puesto al servicio de los banqueros de Wall Street. Hizo refe­ rencia a que estando la capital de Nicaragua en poder de los oficiales norteamericanos quienes son los que de hecho dirigen la política del país, esos mismos oficiales son en cierto modo los que en realidad firmaron con los mismos Estados Unidos el Tratado por el cual Nicaragua hacía concesiones territoria­ les a los norteamericanos para establecer una base naval y pa­ ra llevar a cabo otras especulaciones comerciales . . . . ¡, Qué dirá Chamorro que no sólo no protesta contra la per­ manencia de tropas angloamericanas en Nicaragua, sino que aun considera tal invasión como una prueba amistosa de los Estados Unidos Y Los mexicanos presos en los Estados Unidos Nuestra Cancillería ha sido informada por el Cónsul de México en Houston, que ' ' del total de recluídos en los cam­ pamentos penitenciarios del Sur de los Estados Unidos, el 20 por ciento es de texanos de raza indígena, el 10 por ciento de negros y el resto de mexicanos. Los presos están suj etos a un régimen severísimo, vigilados por crueles capataces y por pe­ rros amaestrados para en caso de evasiones ' '. Con pena tene­ mos que decirlo : nuestro Gobierno se ha preocupado porque nuestros compatriotas no vayan a los Estados Unidos, infor­ mándoles de la suerte que les espera, no sólo con el medio, en general, sino principlamente con los terroristas Ku-Klux-Klan. Algunas ocasiones ha enviado fondos para repatriarlos. Pero la necedad de nuestros trabajadores es más fuerte que los pe­ ligros, y ellos son los únicos culpables de las desgracias que sufren en un país que sabían desde antes de abandonar el solar patrio, es muy duro con los mexicanos. �118 COOPERACION NOTAS DE ACTUALIDAD POLITIC.A EXTRANJERA Los fusilamientos de los exministros griegos en Atenas Asesinato del presidente de Polonia El 16 de diciembre Gabriel Narutowicz, primer Presiden­ te electo de Polonia, fue asesinado en una exposición de pin­ tura, cuarenta y ocho horas después de haberse hecho cargo de su alto puesto. El asesino fue un artista llamado Nieva­ domski. El sucesor del Presidente asesinado es Stanislas Wojciechwsky, que fue Ministro del Interior en el Gabinete de Skulshi. El nuevo Presidente fue electo por 298 votos de los 519 emitidos por la Asamblea Nacional, que obra, según la Constitución como Colegio Electoral. El candidato derrotado, apoyado por los radicales, fue el Dr. Morawsky, de la Univer­ sidad de Cracovia. Eamonn de Valera condenado a muerte . El 22 de diciembre circuló en la Ciudad de Dublíu la no­ ticia de que los funcionarios del Estado Libre de Irlanda ha­ bían ordenado •a sus tropas., que dondequiera que encontraran a Eamonn de Varela, Comandante en jefe de los republicanos, le fuera hecho fuego hasta matarlo. Por su parte, los repu­ blicanos han estado ejerciendo crueles represalias para vengar la pérdida de sus líderes, entre los cuales se cuentan Collins, y Griffith, el primero muerto peleando y el segundo al ser operado. La lucha civil en Irlanda ha asumido proporciones de terror inconcebibles : asesinatos, violaciones, incendios, etc., etc. Por nuestra parte, pensamos, después de leer las hazañas guerreras de los griegos y de los irlandeses, el asesinato del Presidente de Polonia, y de recordar el nacionalismo " huma­ no ' ' de los Ku-Klux-Klan en los Estados Unidos y el asesinato de Rathenau en Alemania, que es necesario que México se guarde muy bien de tener relaciones amistosas con quienes cometen tales· desacatos a la moral y a la civilización. 119 ' ! El 21 de diciembre, el " Daily Express " de Londres pu­ blicó detalladamente, cómo se llevó a cabo la ejecución de lo!! ex-ministros griegos por los revolucionarios, después del de­ sastre que sufrieron las tropas griegas en el Asia Menor ante el avance de los turcos : informa el diario que el Comité Revo­ lucionario discutió hasta las tres de la madrugada, hora en que pronunció la sentencia de muerte. El ex-primer Ministro Gou­ naris, que estaba moribundo en un hospital, fue sacado de allí, a las once de la mañana, en una camilla, y colocado en un au­ tomóvil que lo condujo al Jugar del suplicio, una milla fuera de Atenas. Al llegar allí Gounaris fue inyectado con :fuertes dosis de estricnina para que pudiera caminar hasta el paredón de la ejecución. Otro de los ex-ministros que había muerto de un ataque al corazón en el camino al suplicio, fue colocado al lado de Gounaris, apoyado en unas tablas para que no se des­ plomara. A continuación siguió el resto de las víctimas. Lue­ go los verdugos las interrogaron, inclusive al cadávér, si te­ nían algo que decir. Por respuesta, Baltazzis, quitóse flemá­ ticamente el monóculo, lo limpió y se lo pus·o nuevamente sin decir nada. El general Hadjanestis, encendió serenamente un cigarro, sin decir también palabra. Dióse a poco la orden de fuego. Y ya caídos, los oficiales se precipitaron sobre sus víc­ timas vaciando en ellas sus revólvers, y arrojando luego los cadáveres a un hoyo lleno de lodo, adonde los familiares acu­ dieron a recoger los despojos. Por la noche, un pequeñ-o ' ' gra voche ' ' de Atenas, recogió la cabeza del ex-ministro Stratos y recorrió las calles de la Ciudad ofreciéndola en venta como reliquia trágica. El próximo Congreso Panamericano en Chile El 5 de diciembre se aprobó en Washington el programa del Qinto Congreso Pan Americano, que habrá de celebarse en �121 COOPERACION NOTAS DE ACTUALIDAD POLITICA EXTRANJERA Chile. El programa consta de diez y ocho puntos de los cua­ les ocho fueron presentados por los Estados Unidos, uno por Argentina, cinco por Uruguay, uno por Chile, uno por Ecua­ dor, uno por Venezuela y uno por Argentina y Estados Unidos. Entre los puntos que habrán de discutirse se encuentran : es­ tudio sobre los acuerdos tomados en los Congresos anteriores, y sus aplicaciones ; organización de la Unión Pan Americana ; estudio sobre la modificación del Derecho Internacional, cuyo trabajo fue hecho por el Congreso Jurídico de Río de Janeiro ; cómo prevenir la propagación de enfermedades infecciosas ; impulso, reglamentación y coopera,ción en las comunicaciones ; cooperación mercantil por medio de la unificación de los res­ pectivos reglamentos ; simplificación de los pasaportes ; esta­ dísticas agrícolas e intercambio de semillas ; medidas tenden­ tes a una más estrecha aproximación pan-americana ; aplica­ ciones del arreglo judicial de arbitraje entre las Repúblicas del Continente ; arbitraje comercial entre ciudadanos de las Repú­ blicas americanas ; reducción de gastos militares y navales ; revalidación de títulos profesionales e intercambio universita­ rio ; de los extranj eros residentes en cualquier Repúblca ame­ ricana ; de los hijos de los extranjeros residentes en cualquier República americana ; conflictos por agravios inferidos a cual­ quier nación americana, por naciones no americanas ; protec­ ción de documentos arqueológicos americanos para la historia del Continente, y medidas tendentes a suprimir el vicio de la embriaguez. El programa es muy interesante, en verdad. Y sólo es de lamentarse que los que lo formularon hayan olvidado una cláusula en que se especificara la actitud de las naciones americanas cuando alguna de las más fuertes invada los dere­ chos de alguna débil, con el descontento manifiesto de los de­ más pueblos del Continente . . . . . La situación de México es muy poco airosa con respecto al futuro Congreso, ya que no estamos reconocidos por el Go­ bierno de Washington, lo cual destruye cualquier gestión pan­ americana por nuestra parte, ya que se estipula que los legal­ mente autorizados para hacerlo son el Secretario de Estado de los Estados Unidos como Presidente nato, y los Embajadore5 de las naciones americanas cuyos Gobiernos hayan sido recono­ cidos por la Casa Blanca. En un principio creímos que México no sería invitado. Sin embargo, a últimas fechas nuestra Cancillería ha dado a conocer el programa invitación del Gobierno de Chile, para que México asista a la Quinta Conferencia Pan-Americana. Es muy sensible que nuestra Cancillería, que seguramente conocía las probabilidades de que México fuera invitado, si no es que estaba en antecedentes del asunto, haya dado la noticia de la invitación con un retraso tan grande. Esto es comple­ tamente perjudicial para nuestras relaciones con el exterior, ya que lo que nosotros, con justicia supusimos un desaire, dió margen a comentarios acres de parte de la prensa y de políti­ cos prominentes que contribuyen inevitablemente a hacer más vidriosa nuestra situación internacional. 120 I \ �NOTAS DE ACTUALIDAD POLITICA NACIONAL Notas de actualidad política nacional 123 de su fusilamiento, los diputados Fernindo F. Franco, Vicepre­ sidente de la Cámara, Ignacio C. Villegas, José Gálvez, Enri­ que M. Barragán, Luis Ramírez Corzo y Juan Joachín, sufrie­ ron un serio accidente automovilístico, que puso en peligro la vida de los representantes populares. Los señores Villegas, Gálvez, Barragán, Ramírez Corzo, y Joachín, sufrieron lesiones de gravedad y previa responsiva médica pasaron a curarse a sus domicilios. El diputado Fran­ co, que resultó gravemente herido, fue trasladado por la ambulancia de la Cruz Blanca al Hospital de dicha institución. Quienes integran la Comisión Permanente El día 25 de diciembre, acatando a lo dispuesto por el ar­ tículo 78 constitucional, después de un ligero debate, se proce­ dió a la elección de los ciudadanos diputados que habían de integrar la Comisión Permanente, habiendo triunfado por abrumadora mayoría la planilla Cooperatista. Los ca:qdidatos triunfantes fueron : Pedro Ignacio Chacón, Enrique M. Barra­ gán, Agustín Castillo, Rubén Vizcarra, Mariano Samayoa, Li­ borio Espinosa y Elenes, Juan G. Abascal, licenciado Ezequiel Padilla, Juan de Dios Robledo, Arturo J. Valenzuela, licen­ ciado Jenaro V. Vásquez, Gonzalo Bautista, doctor Agustín E. Vidales, Arturo Campillo Seyde y Jesús B. González. Por cuanto a la actividad de la Cámara en el último pe­ ríodo de sesiones, nuestros lectores encontrarán una nota es­ pecial en el primer número anterior de nuestra Revista, en esta misma sección. Cinco diputados víctimas de un accidente El día 22 de díciembre al volver de San Cristóbal Eca­ tepec, a donde habían asistido en representación de la Cá­ mara Popular para rendir homenaje al generalísimo insurgen­ te don José María Morelos y Pavón, en el CVII aniversario La política agraria no ha sufrido cambio En la entrevista que el señor Presidente Obregón concedió a los periodístas el 16 de diciembre, al ser interpelado si se había conjurado la crisis ministerial que se anunció con mo• tivo del incidente provocado por la Comisión Nacional Agra­ ria, que envió un informe a la Representación Nacional hacien­ do cargos al Gobernador de Tamaulipas, el señor Presidente dijo que por lo que se refiere a la marcha de la Secretaría de Agricultura y Fomento, no han sido variadas las tendencias del Ejecutivo, y se sigue trabajando activamente en estos asun­ tos agrarios, y sobre todo en lo que se refiere a la dotación y restitución de ejidos. Control de las finanzas municipales A propuesta de los ciudadanos Diputados J. P. Laurens, C. L. Céspedes, y J. V. González, el 28 de diciembre la Cáma­ ra Popular, teniendo en cuenta los constantes fraudes hechos al Municipio y buscando poner coto a ellos, aprobó· el si­ guiente: ' ' ARTICULO UNICO. Se modifica el artículo 45 de la Ley de 13 de abril de 1917 en la siguiente forma: Artículo 45. Los Ayuntamientos tienen amplias facultades para dar, �125 COOPERACION NOTAS DE A CTUALIDAD POLITICA NACIONAL con sujeción a las leyes, disposiciones concernientes a los asun­ tos de su competencia así como también para administrar li­ bremente su Hacienda, sujetándose a los ingresos que a pro­ puesta de los Ayuntamientos autorice el Congreso de la Unión, como Legislatura del Distrito y Territorios Federales, de acuer­ do con la fracción II del artículo 115 de la Constitución, y ob­ servando los sistemas de Contabilidad que implante la Con­ taduría Mayor de Hacienda, la cual tendrá, asimismo, las fa. cultades necesarias para revisar las cuentas de los propios Ayuntamientos y practicar visitas de inspección y cortes de caja extraordinarios a las Tesorerías Municipales de los mis­ mos, y para consignar y perseguir en su caso las irregularida­ des que observe en el manejo de fondos y en la ejecución de las Leyes de Ingresos y Egresos. ' ' redactores de esta Revista felicitan al señor Presidente Muni­ cipal y al H. Ayuntamiento por la atinada designación hecha en favor de nuestro Director. 124 Torna d e posesión d e los nuevos concejales El día primero de· enero tomaron posesión de su cargo los nuevos Concejales de la Ciudad de México, que en su totali­ dad corresponden a la planilla que sostuvo el Partido Coope­ ratista Nacional durante las últimas elecciones para Muníci­ pes de la Ciudad de México. Al hacerse la designacin del nue­ vo Alcalde de la Capital resultó electo por unanimidad el líder del Partido, señor Diputado Jorge Prieto Laurens, por cuya elección esta Revista envía sus más cordiales felicitaciones al diputado Prieto. A propuesta del nuevo Presidente Municipal el H. Cabildo designó por unanimidad Secretario del Ayun­ tamiento al licenciado Julio Jiménez Rueda, ex-secretario de la Legación de México en la República Argentina y actual Direc­ tor de " Cooperación ". El licenciado Jiménez Rueda, es uno de los miembros más prominentes de la Academia de Estudios Sociales del Partido Cooperatista Nacional, de la que es Se­ cretario. Su actuación diplomática en Sudamérica es digna de todo encomio, y su personalidad como escritor es bien conocida en toda la .América Latina para agregar una palabra más. Los La labor de la Dirección General de Educación Por informes que obtuvimos en la Dirección General de Educación Primaria y Normal del Distrito Federal, sabemos que durante el último año escolar e·stuvieron funcionando 373 escuelas entre Primarias, nocturnas y jardínes de niños. La inscripción fué de 108,593 alumnos. La asistencia media duran­ te el año fué de 68,065, y los alumnos aprobados dieron un total de 57,564. Por cuanto a las tres escuelas Normales que dependían de la Dirección, la asistencia media fue de 851. Las mismas escuelas Normales dependerán, de hoy en adelante, del Departamento Escolar. Aunque el Presupuesto aprobado por la Cámara sería suficiente para pagar mayor número de profesores que el año anterior, la Dirección General de Edu­ cación no podrá aprovecharse de éstas ventajas en virtud de que no existen locales para establecer nuevas escuelas. Hay todavía algo más : los mismos locales que actualmente se usan para escuelas se hallan en condiciones verdaderamente lamen­ tables. La muerte del maestro don Miguel E. Schulz El maestro don Miguel E. Schulz murió el mes pasado. Sus discípulos le han rendido un último homenaje de respeto y cariño. El doctor Schulz fue un gran educador, un gran maestro. En donde escasean los buenos maestros mucho habrá de notarse el vacío que deja uno de los mejores que hemos tenido. El Partido Cooperatista Nacional, la Academia de Es­ tudios Sociales y Políticos del mismo y " Cooperación ", órgano de élla, dedican estas líneas a la memoria de Schulz. Si no fue­ ran bastantes los méritos del desaparecido, justificaría este �126 COOPERACION homenaje el hecho de que los estudiantes fundadores del Co­ operatista Y la mayor parte de los que pertenecen al Partido fueron �us discípulos. :r¿:iguel E. Schulz, enseñando historia ; geogr�fia a do generaciones, enseñó algo más que eso : enseñó � a sentir la Patria, a verla, a palparla ; enseñó sus relaciones con otros pueblos -� as buenas y las malas- y junto al escepticis­ �o que � n ocasiones nos transmitía desalentado por las ine­ vitale d1:ficultades por que atraviesa la República, siempre tu­ � vo 1 � idea oportuna, la palabra adecuada, para hacernos pre­ , _ s:�tir que Mexico será grande por el esfuerzo de sus mejores hiJos. El maestro Schulz tenía las dos grandes y raras cuali­ dades que hacen de un hombre un verdadero maestro : conocía ª f�ndo las mat; rias que enseñaba y sabía trasmitir sus cono­ . cimie�tos. Su catedra era agradable, amena, sencilla. No sólo trabaJaba para sus alumnos ; no sólo lograba que le escucharan con atención �espierta, sino que también, en un momento dado, , sabia con�e�tirse en un compañero de ellos y entonces bajo su _ experta vigi�ancia de hábil aducador, oculta ya intencional­ mente a la vista del grupo escolar dejaba que continuaran ex­ p�orando, �nquiriendo en los mapas, en las guías, 0 en las pá­ gmas no siempre claras y completas de los tratados de Histo­ _ ria Y de Geografía. Había momentos en que callaba sabiamen­ te ; entonces recogía los mejores lauros que un verdadero maes­ tro puede a�canzar : podía ver que sus alumnos lo comprendían Y que P ?ses�onados del método que les había enseñado lo apli­ caban sm dificultad. Eso hacía Schulz: enseñaba un método. una manera de comprender, un sistema de investigar • y ense� ñaba el procedimiento para usar ese método, para a�licar el _ sistema. Er� un guía habilísimo, un compañero de sus alum nos, que habia sumar su mente y su espíritu. El maestro que a1 ensenar - l'b i ertai a l alumno de su tutela, le inculca un método, le da la manera de enfrentarse con la aridez de sus estUd'ios. Y de dom�· narlos, para que asimile realmente los conocimiento� que adqm � re y en fin lo hace más diestro en la aplicación de ; eso� conocimie�tos y en los métodos apropiados para adquirir­ los , es algo mas que un vulgar repetidor de clase . es lo que debe ser un profesor que a través del estudio de cu�lquier ma- D POLITICA NA CIO NAL NO'fAS DE ACTUALIDA 127 prendan la v�da, su vida, _ la teria hace que sus discípulos com la de la humamdad. Tal hizo de los demás, la de su país, ública a sus alumnos, logró que Slchulz : al hablar de la Rep hablarles del mundo, logró que la conocieran y la amaran; al o un futuro campo de acción lo comprendieran y lo vieran com amor y con energía. Schulz en el cual deberían trabajar con fue, pues un verdadero maestro. OS DE LA PUBLICA­ DA'l'OS BIOGRAFICOS TOMAD ANA ". Nació el 11 de oc­ CION " BIBLIOGRAFIA MEXIC ico; recibió su primera edutubre de J 851 en la ciudad de Méx de don Joaquín Noren.a, famo­ , cación en el Colegio Particular él se educaron . De allí pa_só so por las personalidades que en a la Escuela Preparatoria, a la Academ ia de San Carlos y filósofo don Gabino Barreda, diriO'ida entonces por el eminente to que no llegó a terminar, emp�·endiendo la carrera de arquitec causa de la muerte de su n0 obstante sus éxitos escolares, a ltor, en virt ud de haber padre, cambiándola por la de escu e de dicho arte. Sien• ado por oposición una beca en la clas o·an b para atender las necesido insuficiente su profesión artística esorado elemental en la dades de su familia, se dedico al prof subdirección atendió du­ antigua " Institución Kattain " cuya cursos de educación de rante varios años, fundando en ella los onocidos a la sazón en desc párvulos y de Lecciones de Cosas, agogo descollaron en ped de México. Sus singulares cualidades emáticas, Contabi­ Mat ujo, Dib la enseñanza de los ramos de grafía e Historia. Del magis­ lidad, Ciencias Naturales, Geo ial, desempeñando con general be­ terio particular pasó al ofic fía en la Escuela Nacional Pre­ neplácito la Cátedra de Geogra 2 y las de Cosmografía y Geogra­ paratoria, desde el año de 188 en la Normal para Profesores fía e Historia General y Patria los cursos de ese Plantel. de�de 188 7 en que se inaguraron comisiones técnicas relativas Desempeiíó numerosas y honrosas as p-or el Ayuntamiento de a la educación pública, encomendad Gobiernos de diversas Enti­ la Capital, Secretarías de Estado y fue vocal de la extinta dades federativas. Durante 16 años a Y formó parte de los Junta Directiva de Instrucción Públic director de la Escuela Congresos Pedagógicos Nacionales. Fue �128 COOPERACION Nacional Preparatoria, introduciendo en ella provechosas re• formas.' De ahí pasó a ocupar la Jefatura de la Sección de Es­ tadística y Archivo, en la Secretaría de Educación Pública y Bellas Artes, entonces a cargo de don Justo Sierra. Fue Direc­ tor de la Facultad Universitaria de Altos Estudios, a la qu6 dió amplias y liberales orientaciones ; recibió el titulo de " Dr. Universitario ex-officio ", a raíz de fundada la Universidad Na­ cional, desempeñando en 1916 la Rectoría de la propia Univer­ sidad. Sus diversas obras, y en particular su ' ' Curso General de Geografía ' ' son ventajosamente conocidas en la República y en el extranjero, formando sus discursos y dictámenes; un conjunto de sabias opiniones dignas de consultarse. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Cooperación Description An account of the resource La revista Cooperación, la cual, se editó mensualmente a cargo del Lic. Julio Jiménez, a través de la Academia de Estudios Políticos y Sociales (AEPS), entre diciembre de 1922 y octubre de 1923, como el medio de divulgación oficial del Partido Cooperatista Nacional. Su objetivo era tejer lazos de solidaridad entre el Congreso y la Universidad a través de la publicación de disertaciones que, mediante el estudio de la realidad mexicana, propusieran formas de solucionar los grandes problemas nacionales. Su lema: Es una revista abierta a todas las tendencias del espíritu. Creator An entity primarily responsible for making the resource Academia de Estudios Políticos y Sociales del Partido Cooperatista Nacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1922-1923 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Cooperación Año de publicación El año cuando se publico 1923 Tomo Tomo al que pertenece 1 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784902&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Cooperación, 1923, Tomo 1, No 2, Enero Creator An entity primarily responsible for making the resource Jiménez Rueda, Julio, Director Subject The topic of the resource Ciencia política Sociología Socialismo Cooperativismo México Humanismo Description An account of the resource La revista Cooperación, la cual, se editó mensualmente a cargo del Lic. Julio Jiménez, a través de la Academia de Estudios Políticos y Sociales (AEPS), entre diciembre de 1922 y octubre de 1923, como el medio de divulgación oficial del Partido Cooperatista Nacional. Su objetivo era tejer lazos de solidaridad entre el Congreso y la Universidad a través de la publicación de disertaciones que, mediante el estudio de la realidad mexicana, propusieran formas de solucionar los grandes problemas nacionales. Su lema: Es una revista abierta a todas las tendencias del espíritu. Publisher An entity responsible for making the resource available Academia de Estudios Políticos y Sociales del Partido Cooperatista Nacional Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Marín, Guillermo, Administrador Palma, Gabino A., Secretario de Redacción Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1923 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021109 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Ricardo Covarrubias Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant México, D.F. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Academia de Estudios Políticos y Sociales del Partido Cooperatista Nacional Alexander Block Artículo 123 Doctrina Monroe Inmigración Partido Coopetatista