https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/260/21743/Contexto_2011-2012_Vol_6_No_6_Septiembre-Septiembre.pdf 15cf96e6020844bda0add72776554a59 PDF Text Text ����������%� ���� ����������"����������������%������!������$���������� ����������������%��������� ������!���#����� ������� ����� ����������������������� �$ ")��4(�# 3����)(34& 3�� � 0 � -� �0�(3�,� -$"($!$��� � -�(��,� &)� ��'$(��)�� '5,$��� ��.$(��� �(� &�-� 9&.$'�-� �5����-� &�� �, �$ (. � �%)� -. � *6",�! �- �*/ � �, !& 1$)(�,�-)�, �&)-��$! ,� /,��($3��$8(�2�. ,� ,$3��$8(�� �&�� �)()'6����-)�$���-��� (. -� �)(. 1.)-� � ')",4!$�)-�� -)�$�& -�� /,��(6-.$�)-� 2� &)-�')0$'$ (.)-�'$",�.),$)-��#��.,�(-!),'��)�&��$'�" (�� �'�$ (.�& -� +/ � �)(!$"/,�(� &� ��./�&� -� (�,$)� � � !/(�$)( -� 2� * ,!$&� -)�$)� ')",4!$�)� � � &)-� (.),()-� "&)��&$3��$8(�2�� ��,$-$-� �)(8'$�����)(� ! �.)-�� 0�-.�� /,��()-�� �, �$-�' (. �� (� -. � (/ 0)� (9' ,)� � � &�� �), -� -)�, � &�-� # . ,)"5( �-� �)'/($��� -� 2� ",/*)-� , 0$-.�� �)(. 1.)�� �-�� &� �/%���-�� �),�$� 0/&( ,��& -� �� -��&�� &)��&� ��" ��� �4(�# 3��)(34& 3� 2� � ,(�(�)��$&��*,)! -), -�� �&���($0 ,-$.�.�� � �,� &)(��� �)& ����� � ��),��(� &�� (�,/�$%���� � � &)-� *,)�& '�-� � ')",4!$�)-� �� �2)(�� 2� ����,$-$-�� &���*$.�&$-')� -�� (� - (�$���&���,$-$-�� �/(� �-)�$��)-� �&� �, �$'$ (.)�� &�� '$",��$8(� 2� &�� -/�/,��($� ')� &)�� �-)�$ �������-��)� (� &��)(-/')�$,,��$)(�&�2� &� 3��$8(� (�&�-�",�(� -�' .,8*)&$-�� ��-*�7����(�$(. , � �, �$'$ (.)� �)(.$(/)�� �$(� '��,")�� &�� *�&��,�� �,$-$-� -�(. �.,���%)��)(� �&)-��/.), -�*&�(. �(�/(��(4&$-$-�� �&�-� � -� � /(� (!)+/ � , !& 1$0)� '4-� �'*&$)� 2� *�/-��)�� �$(4'$��-�� ')",4!$��-�2�. ,,$.),$�& -� (�&�-�*,$(�$*�& -� * ,'$. � , �)(�/�$,� &� �$-�/,-)� � -� � *)-$�$)(�'$ (.)-� /,� -� ����,$��� �,� &)(��� ��& (�$�� 2� � 0$&&��� �)(� &� +/ ��&$ (.�(�&��,/*./,���)(�.)�)�&)��(. ,$),����*&�(. �'$� .,�-!)(�)�� �&���,$-$-� �)(8'$�����(., �&�-�, !& 1$)( -�� � (.)-� ' -/,��)-� -)�, � (/ 0�-� !),'�-� � � � �$�$,� -)�, � &)-� ' (�$)(��)-� �/.), -� *)� ')-� , - 7�,� �)')� (� &�� (/ -.,)�*, - (. �2�!/./,)���)-$�& ' (. ��&& "/ ')-���&�� 9&.$'�� �5����� &�� '$",��$8(� 2� &�� -/�/,��($3��$8(� -)(� �)(�&/-$8(� � � +/ � &�-� �,$-$-� -)(� * ,$8�$��-� 2�� �� &�� 0 3�� *,)�/�.)� � � /(�� �)()'6�� $(')�$&$�,$�� !6' ,�� 2� ()� ( � -�,$�-�*�,���& (.�,� &�( � -�,$)���'�$)������� *&�( ����� �/2�-� $'*, 0$-$�& -� 2� ��8.$��-� �)(- �/ (�$�-� �(� &�� 0),4"$( � � � (/ -.,)� ./'/&./)-)� .$ '*)�� ��� � .$ ( (�/(�� -$"/�&�$'*��.)�-)�$)� ')",4!$�)�2�/,��(6-� �$-�/.$,�-)�, �&�-���/-�-�+/ �#�(�" ( ,��)�&��*5,�$���� � .$�)� (� &�-� *,$(�$*�& -� ' .,8*)&$-� -*�7)&�-�� �-. � &���/ -.$)(������&$����� �0$���/,��(����(., �&)-�'/�#)-� -� (�,$)� $'*,)0$-��)� #�� " ( ,��)� -.,�")-� (� &� !��.), -� 1*&$��.$0)-� � � &�� �,$-$-� �)(8'$��� "&)��&�� -$-. 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Crecimiento, Migración y Suburbanización en la Última Década.1 Isabel Pujadas Rúbies * Jordi Bayona - i - Carrasco Fernando Gil-Alonso Resumen: En este texto se analizan, desde un doble punto de vista demográfico (crecimiento) y territorial (movilidad residencial y distribución de la población), las dinámicas metropolitanas más recientes en las cuatro mayores áreas metropolitanas españolas, Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla. En la primera década del siglo XXI España crece rápidamente (de 40,2 a 47,0 millones de habitantes) debido básicamente a la llegada masiva de inmigrantes extranjeros, que de representar un exiguo 1,9% de la población en 1999 superan el 12% en 2010. Estos inmigrantes se distribuyen por todo el país pero se concentran especialmente en las grandes áreas urbanas, donde tienen un fuerte impacto demográfico y espacial: las ciudades centrales dejan atrás su etapa previa de estancamiento y decrecimiento y pasan a aumentar de nuevo, al tiempo que se intensifican los procesos de dispersión y suburbanización, a los que los extranjeros se incorporan progresivamente a partir de su asentamiento inicial mayoritario en los centros metropolitanos. El estallido de la actual crisis económica pone fin a esta etapa de gran crecimiento y hace que las cuatro metrópolis estudiadas –donde conjuntamente residen 14,3 millones de personas, el 30,5% de la población española, de los cuales más de dos millones de extranjeros– entren en una nueva fase de cambio cuya evolución futura es una incógnita y que dependerá en gran parte de la duración de la recesión económica. Palabras clave: Áreas metropolitanas españolas, Inmigración internacional y población de nacionalidad extranjera, Suburbanización. 1 Este trabajo forma parte de los proyectos de I+D “Las nuevas ciudades españolas. El impacto espacial de las dinámicas demográficas recientes en las grandes áreas urbanas españolas en un contexto de crisis” (Ref. CSO2011-24680), dirigido por Isabel Pujadas y “La dinámica demográfica en España a través de los Censos del siglo XX. Análisis histórico y territorial mediante métodos de estimación indirecta” (Ref.: CSO2008-06217), dirigido por Fernando Gil. Los investigadores forman parte del grupo de investigación consolidado Territori, Població i Ciutadania, reconocido por la Generalitat de Cataluña (2009SGR01086) y dirigido por la Dra. Isabel Pujadas. Una versión preliminar de este trabajo se presentó en el XII Congreso de la Población Española, en Barcelona en julio de 2010. * Isabel Pujadas Rúbies ipujadas@ub.edu Departament de Geografia Humana. Universitat de Barcelona Jordi Bayona-i-Carrasco jordibayona@ub.edu Departament de Geografia Humana. Universitat de Barcelona Fernando Gil-Alonso fgil@ub.edu Departament de Geografia Humana. Universitat de Barcelona C/. Montalegre, 6-8, 08001 Barcelona España Contexto Septiembre 2012 11 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso Spanish metropolis at a crossroads: demographic and spatial issues Abstract: The main goal of this paper is to analyze, both from the demographic (growth) and territorial (residential mobility and population distribution) perspectives, the most recent metropolitan dynamics in the four major metropolitan areas in Spain -Madrid, Barcelona, Valencia and Seville. In the first decade of the 21st century, Spanish population grows quickly (from 40.2 to 47.0 million inhabitants) due to the massive arrival of foreign immigrants, who grow from an exiguous 1.9% of the population in 1999 to more than 12% in 2010. Despite they distribute throughout the country, they specially concentrate in the big urban areas, where they have had a particularly strong demographic and spatial impact. Central cities do no longer have a stagnant or decreasing population, as they previously did, and have started to gain population once again, while the dispersion and suburbanization processes have also intensified. Foreigners, who mainly settle for some time in metropolitan cores, are progressively joining suburbanization patterns. The current economic crisis has put end to this high growth stage. The four metropolis studied –where 14.3 million people or 30.5 % of the Spanish population reside, two million foreigners among them– have entered a new phase of change. Their future trends will largely depend on the duration of the economic recession. Key words: Spanish Metropolitan areas, International immigration and foreign nationality population, Suburbanisation. 1. Introducción: 2004; Domingo y Gil-Alonso, 2007) y de magnitud global: fueron los flujos migratorios internacionales más La década prodigiosa de la inmigración en España y su impacto urbano importantes entre el conjunto de países europeos durante este periodo, y únicamente por detrás de Estados Unidos a nivel mundial. En este excepcional contexto, el Hasta el estallido, hacia el año 2008, de la actual objetivo de este trabajo es el estudio del impacto de dicho crisis económica en España, la inmigración internacional crecimiento migratorio en las principales áreas metro- había protagonizado un crecimiento extraordinario de la politanas españolas, las cuales se conforman como los población del país. Si a 1 de enero de 1999 ésta era de principales centros de atracción y recepción de inmi- 40,2 millones, pasa a ser 47,0 millones de habitantes a 1 grantes internacionales. En particular, la atención se de enero de 2010 (datos oficiales elaborados a partir del centrará en las transformaciones demográficas acarrea- Padrón continuo), de los cuales 5.747.734 son residentes das y en su impacto espacial sobre las dinámicas residen- extranjeros. Esta cifra representaba un 12,2% de la ciales preexistentes, las cuales se caracterizaban por una población total, cuando once años antes este porcentaje intensa suburbanización de la población española que era sólo del 1,9%, en un fenómeno migratorio sin contribuyó al estancamiento y/o decrecimiento de la precedentes en la historia de España (Ribas-Mateos, población de las grandes ciudades. 12 Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada Las áreas metropolitanas seleccionadas, las cuatro (Bayona y Gil-Alonso, 2012; Pozo y García, 2009 y más pobladas de España (Madrid, Barcelona, Valencia y 2011), mientras que los centros urbanos continúan perdi- Sevilla), suman conjuntamente en 2010 14,3 millones de endo población de nacionalidad española. Aún así, personas, el 30,4% de la población española, de los López-Gay (2011) apunta, en la línea de la idea clásica de cuales más de dos millones son extranjeros. Estas cuatro recentralización, la existencia de una ligera inflexión de urbes han conocido en los últimos años un crecimiento la dinámica migratoria todavía negativa de los españoles, global neto de dos millones y medio de residentes, incre- lo que se podría interpretar como que las grandes mento en un 73% causado directamente por la aportación ciudades centrales podrían estar recuperando poder de de extranjeros. No son, sin embargo, unas áreas atracción de manera incipiente. uniformes. Madrid, capital del Estado, y Barcelona, son las más grandes y han actuado como centros de recep- Al mismo tiempo, aunque enmascarados por el ción, atracción y redistribución de la población inmi- impacto de la inmigración extranjera, continúan los grante, con altos porcentajes de población extranjera. A procesos de suburbanización, intensos desde inicios de estas dos grandes metrópolis se añade el análisis de la los años ochenta (García-Palomares y Gutiérrez-Puebla, dinámica existente en las dos siguientes regiones urbanas 2007; Módenes, 1998). Estos siguen siendo protagoniza- en términos de importancia demográfica: Valencia, con dos por los residentes españoles, aunque progresiva- porcentajes algo menores de extranjeros residentes mente se incorporan los extranjeros. De esta forma, se aunque también por encima de la media española, y logra mantener e incluso incrementar la intensidad del Sevilla, ejemplo de área urbana situada en un entorno con fenómeno, en unos años caracterizados además por un menor impacto de la inmigración internacional, debido a fuerte boom inmobiliario, con récords de construcción de la menor actividad económica que concentra. Ambas viviendas –sector en el que muchos inmigrantes mascu- ciudades cuentan con una estructura metropolitana linos encuentran un puesto de trabajo– y un sostenido menos consolidada y en ellas los procesos de suburbani- incremento del precio de la vivienda, lo que no evita que zación son más recientes. también muchos extranjeros accedan a la vivienda en propiedad. Es el proceso que se ha venido a llamar Pese a sus diferencias, las grandes ciudades españo- “burbuja inmobiliaria”, que toca su techo en 2007 y las parecen haber seguido los patrones clásicos de desar- estalla, en el contexto de la crisis financiera mundial, a UROOR�XUEDQR�GH�ODV�PHWUySROLV�HXURSHDV� 1HO‡OR������ �\� partir de 2008. Estos fenómenos, aunque son comunes en ahora estarían entrando en la última fase de recentrali- toda España, tienen un magnitud muy desigual, tanto zación (Cheshire, 1995; Champion, 2001), ganando desde un punto de vista regional –con máximos población de nuevo en sus centros urbanos tras muchos crecimientos, en la fase expansiva, en las provincias de la años de pérdidas demográficas. Sin embargo, la causa de costa mediterránea y Madrid, y mínimos en las provin- este último proceso, al menos en España, no es tanto la cias del norte de España– como en las diferencias entre migración de autóctonos desde las periferias metropoli- las distintas áreas metropolitanas, debido a que la presen- tanas a los centros urbanos, como sugiere teóricamente cia de extranjeros en ellas es dispar: mientras en Barce- esta última etapa, sino la llegada masiva de inmigrantes lona, Madrid y Valencia se supera con creces la media extranjeros, que abrirían un nuevo ciclo de crecimiento nacional (17,5% en Barcelona en 2010, 17,4% de demográfico (Nel-lo, 2007; Feria y Albertos, 2010). residentes foráneos en Madrid y 15,1% en Valencia), en Estos se han convertido en actores clave de los flujos Sevilla esta proporción es tan solo del 4,9%. residenciales intra-metropolitanos en la última década 5Contexto Septiembre 2012 13 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso Si bien el caso español es especialmente significativo provienen del Padrón continuo de población, del periodo por la intensidad del fenómeno migratorio internacional 1999-2010, y se encuentran referenciados a fecha de 1 de y su concentración en el tiempo, las relaciones entre la enero. El Padrón continuo de población es el registro que inmigración internacional y los cambios en las dinámicas ofrece la población oficial del país a partir de la recolec- demográficas y residenciales urbanas tienen una larga ción, depuración y publicación, por parte del Instituto tradición en otros muchos países y han sido ya explora- Nacional de Estadística (INE), de la población inscrita en das por muchos investigadores, especialmente europeos los padrones municipales. Éste es un registro administra- y norteamericanos, desde varias perspectivas: las difer- tivo donde constan todos los vecinos de cada municipio, encias de tenencia de la vivienda entre nativos y foráneos pues toda persona que resida en España –independiente (Bonvalet et al., 1995; Borjas, 2000; Carter et al., 2007; de su estatus jurídico, sea español o extranjero, y tengan Bolt et al.; 2008; Hamnett and Butler, 2010); el compor- éstos últimos un permiso de residencia permanente o tamiento diferencial respecto a la movilidad residencial temporal, o incluso si no tienen permiso– tiene el derecho de nacionales e inmigrantes (López, 2007; Zorlu y y la obligación de inscribirse en él, es decir, de empadro- Latten, 2009); o, en el contexto del debate ‘ciudad narse en un municipio y sólo en uno. La gestión de este compacta’ versus ‘difusión suburbana’, el impacto de la registro corresponde a cada Ayuntamiento (órgano llegada de inmigrantes extranjeros sobre los cambios de político, encabezado por el alcalde y los concejales, que densidad en las ciudades (Fulton et al., 2001, Myers, dirige cada uno de los municipios españoles) y su 2001; Bae, 2004). funcionamiento está regulado por la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local. Además de proporcionar la ¿Existe también este asentamiento diferencial población oficial de cada municipio, el Padrón continuo urbano/suburbano en función de la nacionalidad en del INE ofrece información de carácter estadístico sobre España? Para contestar esta pregunta, el presenta la edad, sexo, nacionalidad y lugar de nacimiento de los artículo, aspectos habitantes. En el caso de la población extranjera, la metodológicos en la sección 2, analiza la evolución de la presencia en el registro les proporciona acceso a la población de estas cuatro áreas metropolitanas a partir de sanidad y educación pública, con independencia a la 1999, centrando la atención tanto sobre el volumen como situación legal de estancia en el país, por lo que se en la composición por nacionalidad de su población considera que la gran mayoría de ellos están empadrona- (stocks, sección 3), así como en la movilidad residencial dos (Gil-Alonso, 2010). Su uso como documento proba- entre estas ciudades y sus respectivas periferias metro- torio de residencia en España ha extendido además el politanas (flujos, sección 4). Las conclusiones de la empadronamiento de los inmigrantes, aunque en los sección 5 hacen hincapié en las similitudes y diferencias últimos años se ha cuestionado la validez de los datos de existentes en las cuatro áreas estudiadas, así como en las algunos municipios españoles, debido a una posible consecuencias que tales disparidades parecen estar voluntad política de restringir el empadronamiento de los provocando en las nuevas dinámicas condicionadas por extranjeros (Domingo y Sabater, 2010), o incluso por la la actual recesión económica. utilización de criterios de empadronamiento no recogi- tras presentar y discutir los dos en la legislación que dificultarían la entrada en el 2. Datos, metodología y definición de las áreas metropolitanas Padrón (Síndic de Greuges, 2008), y que afectaría al estudio de su distribución territorial. No obstante, la mayoría de los expertos consideran que se trata de una Los datos de población que se utilizan en este artículo 14 fuente de información que proporciona un retrato Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada bastante ajustado de la población empadronada en cada crecimiento demográfico. municipio, por lo que hemos utilizado sus datos para estudiar la evolución de los stocks de la población total y En cuanto a la delimitación de las áreas metropoli- según la nacionalidad (española y extranjera), a nivel tanas, en el caso de Barcelona, y de forma similar a la metropolitano. FODVLILFDFLyQ� XWLOL]DGD� SRU� 2ULRO� 1HO‡OR� ���� �� VH� KDQ� utilizado los 164 municipios de la conocida como Región En segundo lugar, se utilizan datos sobre los flujos de Metropolitana de Barcelona (RMB), que cuenta con más migraciones residenciales, considerando como tales los de 3.236 km2 y 5.012.961 residentes en 2010. En el caso cambios de municipio realizados dentro de una misma de Madrid no existe una delimitación metropolitana área metropolitana. Éstos provienen del análisis de los oficial, y se ha utilizado el conjunto de la Comunidad microdatos de la Estadística de Variaciones Residen- Autónoma de Madrid (CAM), con 179 municipios en ciales (EVR), y se utilizará el periodo 1999-2009. La 8.021 km2 y con 6.458.684 residentes en 2010. Ambas se Estadística de Variaciones Residenciales es una fuente encuentran entre las diez principales aglomeraciones estadística que se deriva del Padrón continuo de metropolitanas europeas. Para el caso del área o región Población y que recoge anualmente las altas y bajas metropolitana de Valencia (RMV), se utilizan los 44 registradas en él por cambio de residencia. Ofrece datos municipios de la conocida como “Horta valenciana”, tal sobre el municipio de origen y de destino, así como las y como queda definida por el Institut Valencià características básicas de la población migrante (sexo, d’Estadística, y que cuenta con 628,2 km2 y 1.551.661 edad, nacionalidad y lugar de nacimiento). Si bien tiene residentes en 2010. En el último caso, en cambio, se ciertos problemas para registrar las altas y, sobre todo, las utiliza la definición metropolitana que ofrece el Atlas bajas producidas por migración exterior –a causa de que Estadístico de las Áreas Urbanas, realizado desde el autóctonos y foráneos emigran de España sin darse Ministerio de Fomento (http://siu.vivienda.es/portal/). El previamente de baja del respectivo padrón municipal área o región metropolitana de Sevilla (RMS) resultante donde estaban inscritos, si bien una parte de los está formada por 24 municipios (dos más que los defini- españoles se recuperan a efectos estadísticos si se inscri- dos según el Instituto de Estadística de Andalucía), con ben en los Consulados españoles en el exterior–, se una superficie de 1.529,2 km2 y 1.286.677 residentes en considera que los cambios municipales dentro de España 2010. merecen una mejor valoración. responden a criterios administrativos y no acaban de Estas definiciones ampliamente utilizadas reflejar correctamente las dinámicas de población En último lugar, se ha utilizado los datos de existentes (es la opinión de Pozo y García, 2009, sobre nacimientos y defunciones provenientes del Movimiento Madrid, pues consideran que su región metropolitana Natural de la Población (MNP), desde 1999 a 2009. Con funcional sobrepasa los límites oficiales de la comunidad esta estadística se ha calculado el saldo natural de los autónoma), pero facilitan la comparación con otros municipios, y ha hecho posible estimar de esta forma el estudios que utilizan las mismas definiciones. En saldo migratorio total, a partir del crecimiento de la conjunto, consideramos un total de 411 municipios, los población, la movilidad interna y el propio saldo natural. cuales ocupan 13.414,4 km2, apenas un 2,7% del territo- De esta forma, esquivamos los problemas de la EVR para rio español, pero donde viven 14.309.983 residentes, que capturar los flujos con el extranjero, y podremos calcular representan el 30,4% de los habitantes del país. el impacto total de la migración interna (es decir, entre municipios dentro de cada área metropolitana) sobre el 5Contexto Septiembre 2012 Los datos se presentarán para cada uno de los cuatro 15 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso conjuntos metropolitanos y para sus ciudades centrales de población, entrando también en una dinámica de respectivas. En primer lugar se estudiará el crecimiento decrecimiento a mediados de esa década, justo cuando de la población, para profundizar más tarde en los las dos mayores ciudades españolas lograban estabilizar cambios residenciales producidos en el interior de cada su población al coincidir con la fase inicial de llegada de metrópolis. En este caso se presentaran los saldos migra- extranjeros. La mayor madurez urbana de las dos torios por tamaño de municipio y por distancia a la mayores urbes marca, de inicio, una diferenciación en las ciudad central, que serán determinantes para comprender dinámicas de su población. las dinámicas internas en cada una de ellas. En el año 1999, punto de partida de este trabajo y que 3. Población extranjera y nuevas dinámicas de crecimiento metropolitano coincide aproximadamente con la etapa de inicio del crecimiento migratorio, la población extranjera presente en las cuatro ciudades consideradas se mantenía en unas La dinámica demográfica de las cuatro ciudades cifras relativamente bajas. De esta forma, el máximo centrales, con anterioridad a la llegada masiva de inmi- porcentaje de extranjeros se observaba en la ciudad de grantes internacionales a partir de finales de la década de Madrid, con un 2,8% de su población, y en la de Barce- los noventa, consistía en una pérdida neta significativa de lona, con un 2,5%. Con valores menores, en Valencia un habitantes a consecuencia de los procesos de suburbani- 1,2% de su población era extranjera, por tan sólo el 0,6% zación. Esto se observaba claramente en Barcelona (250 en Sevilla. Once años más tarde estos porcentajes han mil residentes menos desde 1981, un 14% de su experimentado un fuerte y continuo crecimiento (figura población) y Madrid (con un saldo negativo de 330 mil 1) y se elevan al 17,4% y al 17,5% en Madrid y Barce- residentes y un 10,5% de su población en un periodo de lona, respectivamente, al 15,1% en Valencia y al 4,9% en tiempo similar); en cambio, tanto en Valencia como en Sevilla, aunque, y a excepción de esta última, estos Sevilla, el crecimiento se prolongó hasta inicios de la valores han experimentado un ligero descenso desde el década de los noventa, cuando alcanzaron sus máximos máximo de 2009. Los primeros efectos de la crisis FIGURA 1. EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE EXTRANJEROS EN LAS CIUDADES Y REGIONES METROPOLITANAS DE MADRID, BARCELONA, VALENCIA Y SEVILLA, 1999-2010 20 18 16 20 Madrid 18 CAM España 20 Barcelona 18 RMB 16 España 20 Valencia 18 RM_Valencia 16 España Sevilla RM_Sevilla 16 14 14 14 14 12 12 12 12 10 10 10 10 8 8 8 8 6 6 6 6 4 4 4 4 2 2 2 2 0 0 0 0 España Fuente: Elaboración propia a partir del Padrón continuo de población, 1999-2010, con datos del INE. 16 Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada económica se observan en el Padrón de 2010, en el que descienden los residentes extranjeros en Barcelona y Valencia, así como en sus respectivas metrópolis, mientras que se estancan en Madrid. En cambio, en Sevilla, que partía de valores más bajos, siguen aumentando, situación que insinúa una redistribución de dicha población en España como consecuencia del impacto de la crisis. Desde una visión general de todo el periodo de estudio, mientras las tres primeras ciudades multiplican de forma clara la población extranjera residente, en Sevilla el crecimiento es menos intenso. Madrid, Barcelona y Valencia experimentan porcentajes de extranjeros muy superiores al conjunto español (12,2% en 2010), al contrario de lo que ocurre en Sevilla. La desigual distribución de la población extranjera en España, presente sobre todo en las zonas costeras de vocación más turística (costa mediterránea peninsular y archipiélagos de Baleares y Canarias), en las de agricultura intensiva y en las grandes áreas metropolitanas –justamente con la excepción de Sevilla–, explican los porcentajes obtenidos en las cuatro ciudades analizadas. CUADRO 1. EVOLUCIÓN Y TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN EN LAS CIUDADES DE MADRID, BARCELONA, VALENCIA, SEVILLA Y SUS RESPECTIVAS REGIONES METROPOLITANAS, SEGÚN LA NACIONALIDAD, 1999-2010 1999 Españoles Extranjeros Madrid Españoles Extranjeros RM_Madrid 2003 2007 r (%) 2010 1999-2003 2003-2007 2007-2010 2.799.568 2.736.709 2.663.111 2.704.835 79.484 356.050 469.352 568.214 2.879.052 3.092.759 3.132.463 3.273.049 5.011.160 5.129.727 5.214.779 5.378.740 134.165 589.215 866.910 1.079.944 5.145.325 5.718.942 6.081.689 6.458.684 -0,57 45,48 1,81 0,59 44,76 2,68 -0,68 7,15 0,32 0,41 10,13 1,55 0,52 6,58 1,47 1,04 7,60 2,03 Españoles 1.437.285 1.415.515 1.349.111 1.336.543 Extranjeros 37.223 167.223 245.999 282.794 Barcelona 1.474.508 1.582.738 1.595.110 1.619.337 Españoles 4.141.604 4.245.674 4.234.913 4.268.447 Extranjeros 88.019 372.583 621.666 744.514 RM_Barcelona 4.229.623 4.618.257 4.856.579 5.012.961 -0,38 45,59 1,79 0,62 43,44 2,22 -1,19 10,13 0,19 -0,06 13,65 1,27 -0,31 4,76 0,50 0,26 6,20 1,06 Españoles Extranjeros València Españoles Extranjeros RM_València 730.740 723.148 697.964 689.498 8.672 57.505 99.690 119.769 739.412 780.653 797.654 809.267 1.332.638 1.345.863 1.350.389 1.362.575 12.562 80.579 151.734 189.086 1.345.200 1.426.442 1.502.123 1.551.661 -0,26 60,47 1,37 0,25 59,14 1,48 -0,88 14,75 0,54 0,08 17,14 1,30 -0,41 6,31 0,48 0,30 7,61 1,09 Españoles Extranjeros Sevilla Españoles Extranjeros RM_Sevilla 697.450 695.002 673.988 666.846 4.477 14.973 25.157 37.352 701.927 709.975 699.145 704.198 1.079.542 1.112.794 1.129.753 1.229.329 6.291 20.931 36.740 57.348 1.085.833 1.133.725 1.166.493 1.286.677 -0,09 35,23 0,29 0,76 35,06 1,08 -0,76 13,85 -0,38 0,38 15,10 0,71 -0,35 14,08 0,24 2,86 16,00 3,32 Fuente: Padrón continuo de población, 1999-2010, a 1 de enero, con datos del Instituto Nacional de Estadística (INE: www.ine.es). 5Contexto Septiembre 2012 17 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso El resultado de la incorporación de la población nacionalizaciones de extranjeros en el aumento de los extranjera es un crecimiento general de la población en españoles: si en 2002 éstas ascendían en el conjunto las cuatro ciudades centrales (cuadro 1), incremento español a 21.805, en 2010 se contabilizaron hasta cifrado en 394 mil personas en Madrid, en 145 mil en 123.721 . Si bien en las cuatro áreas metropolitanas Barcelona, en 70 mil en Valencia y de tan sólo poco más analizadas el crecimiento del número y de la proporción de dos mil personas en Sevilla, donde se observa un de extranjeros es constante y muy importante (figura 1 y estancamiento de su población. Barcelona y Valencia cuadro 1), todavía los valores alcanzados se sitúan por conocen un máximo de población a 1 de enero de 2009, debajo de los de la propia capital metropolitana. Es en mientras Madrid y Sevilla aún experimentan un ligero Barcelona y Valencia donde las diferencias son mayores, crecimiento en el último año analizado. A pesar del mientras que en Madrid y Sevilla los porcentajes se crecimiento registrado desde 1999, en las cuatro asemejan, lo cual indica una mayor redistribución de la ciudades se registra una pérdida de residentes españoles, población extranjera por el conjunto de sus áreas metro- en unas cifras elevadas si consideramos los once años politanas, especialmente en el caso de la ciudad de observados, con 94 mil españoles menos en Madrid, 100 Madrid, donde el stock de extranjeros es importante. Sin mil en Barcelona, 41 mil en Valencia y 30 mil en Sevilla, embargo, y al contrario que en las capitales, el al mismo tiempo que el crecimiento del número de crecimiento de los restantes municipios metropolitanos extranjeros es elevado y compensa la pérdida de se produce con independencia de la nacionalidad, pues en españoles e incluso revierte el signo de crecimiento de ellos no sólo aumenta el número de foráneos, sino las cuatro ciudades. también la población con nacionalidad española, en 2 muchos casos procedentes de la respectiva capital. La llegada de extranjeros no sólo ha impactado la dinámica demográfica de las grandes ciudades, también Este proceso de suburbanización de la población sus áreas metropolitanas se han visto afectadas. De española no es nuevo. En efecto, mientras que con hecho, en conjunto, sólo el 25% del incremento de anterioridad a 1999 la mayoría de los grandes centros 2.453.235 nuevos habitantes entre 1999 y 2010 se da en urbanos españoles experimentaban un decrecimiento de los centros metropolitanos, mientras que el resto tiene su población, el resto de municipios de sus regiones lugar en las periferias. Por supuesto, la mayor parte de metropolitanas seguían creciendo, con la única excep- este crecimiento se debe a la llegada de extranjeros. Así, ción, como en el caso de Barcelona, de algunos de los tan sólo el 14,5% del crecimiento total entre 1999 y 2010 municipios más densos y, en algunos casos, más próxi- en el conjunto del área metropolitana de Valencia mos al centro metropolitano (Pujadas, 2009). En esta (RMV), el 16,2% en Barcelona (RMB) y el 28,0% en la última década esta tendencia se ha intensificado y a ella de Madrid (CAM) es debido al incremento de la también se están incorporando, de forma reciente, los población española. La excepción es el área metropoli- inmigrantes extranjeros, con evidentes consecuencias tana de Sevilla (AMS), donde el protagonismo de los sobre el crecimiento demográfico a nivel territorial. españoles es todavía muy importante, ascendiendo al 74,6% del crecimiento total, siendo el único caso donde el incremento de los autóctonos es mayor que el de los extranjeros, debido a la menor entrada de éstos en comparación con las otras tres urbes. Estos datos, además, no tienen en cuenta el creciente peso de las 18 2 Estos datos, publicados por el Observatorio permanente de la inmigración (http://extranjeros.meyss.es/es/Estadisticas), únicamente se encuentran disponibles a nivel provincial. Como ejemplo, en Madrid encontramos 32.835 casos (que coincide con la delimitación aquí utilizada); 23.066 en la provincia de Barcelona, 6.589 en la de Valencia y 2.184 en la de Sevilla). Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada Los mapas de la figura 2 permiten observar la magnitud de dicho crecimiento y su distribución geográfica, que abarca a prácticamente todos los municipios metropolitanos: crecen 407 de los 411 municipios considerados, siendo las cuatro únicas excepciones los municipios de Quart de Poblet (RMV), Badia del Vallès (RMB), así como dos pequeños municipios de la Sierra Norte de Madrid (Serna del Monte y Robregordo). Además, la mayoría de ellos presentan crecimientos por encima del 2% anual, con máximos que incluso superan el 15%. Un segundo hecho a destacar es que en las cuatro metrópolis el crecimiento de la capital es siempre menor a la del conjunto de su región metropolitana, y de hecho las capitales se sitúan entre los municipios que experimentan un menor crecimiento, a pesar del mayor impacto de la inmigración internacional. Una situación similar sucede entre los municipios metropolitanos más próximos a la ciudad central –la denominada “primera corona metropolitana”–, que experimentan, junto a la capital, los crecimientos más moderados. Esto es especialmente patente en el continuo urbano de Barcelona, donde municipios como L’Hospitalet de Llobregat, Badalona, Santa Coloma de Gramenet, Sant Adrià del Besós, El Prat de Llobregat o Esplugues de Llobregat muestran incrementos muy pequeños (aunque suponen un cambio de tendencia respecto al FIGURA 2. TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL ACUMULATIVO, MUNICIPIOS METROPOLITANOS DE MADRID, BARCELONA, VALENCIA Y SEVILLA, 1999-2010*. BARCELONA MADRID VAL ENCIA SEVILLA *Nota: Las regiones metropolitanas de Barcelona y Sevilla estan a una misma escala; la de Madrid está reducida un 50%, mientras que la de Valencia está aumentada un 50%. Fuente: Elaboración propia, Padrón continuo de población, 1999-2010, a 1 de enero, con datos del INE. Contexto Septiembre 2012 19 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso periodo anterior a 1999, en el que perdían población), así como en los municipios situados al sur de Madrid (son los casos de Alcorcón, Leganés, Móstoles, Fuenlabrada o Getafe). Por su parte, en los mapas de la figura 3 se ha representado la proporción de población extranjera residente respecto a la población total de cada municipio. En ellos se observa como el impacto de la llegada de la inmigración internacional es evidente, aunque de carácter desigual debido a la diferente magnitud de los dos procesos complementarios ya mencionados: por un lado, la salida de población española de las grandes ciudades hacia los municipios suburbanos, y por el otro, la llegada masiva de foráneos procedentes del exterior, donde las grandes ciudades actúan con frecuencia como “puerta de entrada” y lugar de primera residencia de los inmigrantes extranjeros, que se difunden posteriormente a otros municipios vecinos. En las áreas metropolitanas de Barcelona, Valencia y Sevilla los mayores porcentajes de extranjeros se encuentras en las ciudades centrales y sus municipios más próximos, mientras que en la de Madrid, en cambio, dicha FIGURA 3. PORCENTAJE DE INMIGRANTES EXTRANJEROS EN LOS MUNICIPIOS METROPOLITANOS DE MADRID, BARCELONA, VALENCIA Y SEVILLA, 2010. BARCELONA VAL ENCIA SEVILLA MADRID Menos del 2,5% Entre el 2,5 y el 5,0% Entre el 5% y el 10% Entre el 10% y el 15% Entre el 15% y el 20% Más del 20% *Nota: Las regiones metropolitanas de Barcelona y Sevilla estan a una misma escala; la de Madrid está reducida un 50%, mientras que la de Valencia está aumentada un 50%. Fuente: Elaboración propia, Padrón continuo de población a 1 de enero de 2010, con datos del INE. 20 Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada proporción es inferior en la capital y sus localidades Población donde el municipio de origen y el de destino contiguas a la que se observa en un buen número de son municipios ambos de la misma región metropolitana. municipios de la periferia más alejada, lo que se puede Esta movilidad es la principal responsable, como se interpretar como la existencia, en la CAM, de un proceso observará a continuación, de la redistribución de la de difusión espacial de la población extranjera más avan- población en las regiones metropolitanas, ya sea por la zado. continuación de la suburbanización de la población autóctona como por la reciente incorporación a esta 4. El impacto de la inmigración internacional sobre la movilidad residencial y la redistribución metropolitana de la población dinámica de la población extranjera. Esta movilidad residencial intra-metropolitana ha experimentado en los cuatro casos considerados un crecimiento muy importante, con incrementos desde 1999 del 38% en Sevilla, del 54% en Barcelona, del 77% 4.1. Los flujos migratorios residenciales en las regiones metropolitanas en Madrid y hasta del 94% de Valencia, considerando los años donde esta movilidad alcanzó su punto máximo. Este se produjo en 2006 en las regiones metropolitanas En este apartado se analizan los flujos migratorios a de Barcelona y Sevilla, y un año más tarde en Madrid y escala metropolita, es decir, aquellos movimientos Valencia, con un decrecimiento general en 2008, residenciales registrados en el Padrón continuo de producto con toda seguridad de los primeros efectos de la FIGURA 4. EVOLUCIÓN DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS INTERNOS EN LAS REGIONES METROPOLITANAS SEGÚN LA NACIONALIDAD, 1999-2009. RMB CAM 180.000 45,0 180.000 45,0 160.000 40,0 160.000 40,0 140.000 35,0 140.000 35,0 120.000 30,0 120.000 30,0 100.000 25,0 100.000 25,0 80.000 20,0 80.000 20,0 60.000 15,0 60.000 15,0 40.000 10,0 40.000 10,0 20.000 5,0 20.000 5,0 0 0,0 0 0,0 Nacionalidad Española Contexto Septiembre 2012 Nacionalidad Extranjera Total % extranjeros 21 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso RMV RMS 35.000 35,0 35.000 35,0 30.000 30,0 30.000 30,0 25.000 25,0 25.000 25,0 20.000 20,0 20.000 20,0 15.000 15,0 15.000 15,0 10.000 10,0 10.000 10,0 5.000 5,0 5.000 5,0 0 0,0 0 0,0 Nacionalidad Española Nacionalidad Extranjera Total % extranjeros Fuente: Elaboración propia a partir de la Estadística de Variaciones Residenciales, 1999-2009, con datos del INE. crisis económica, y más concretamente, de la crisis del aunque se observa una ligera inflexión en 2008 en la mercado de la vivienda, con una lenta recuperación en región metropolitana de Valencia y en 2009 en la de 2009 (figura 4). Estos datos significan más de cien mil Barcelona. Aún así, su participación sobre el total de movimientos anuales en las regiones metropolitanas de flujos migratorios intra-metropolitanos en los diez años Barcelona y Madrid, por alrededor de entre veinte y considerados es muy importante en Madrid (27,8%), treinta mil en Valencia y una cantidad algo inferior en Barcelona (25,8%) y Valencia (20,8%), mientras en Sevilla (entre quince y veinte mil), en los cuatro casos Sevilla (6,2%) siguen siendo poco significativos. De esta con una movilidad muy superior a la que se observaba en forma, hasta un 41,3% de toda la movilidad de la RMB los años ochenta e inicios de los noventa (Pujadas, 2009; fue protagonizada por extranjeros en el año 2008, por un López-Gay, 2011). 37,3% en Madrid o un 12,9% en Sevilla durante 2009, o un 29,0% en Valencia en 2007. En cambio, los En estos flujos migratorios, la población extranjera movimientos de españoles alcanzaron su punto álgido ha jugado un papel muy importante. Es conocida la con anterioridad, incluso en el caso de Barcelona los mayor movilidad de dicha población, especialmente en cambios de residencia protagonizados por españoles en los años posteriores a su llegada (Recaño, 2002; García- 2009 son inferiores a los registrados durante 1999. El Coll, 2005; Bayona y López-Gay, 2011), debido a la caso de Barcelona es paradigmático, pues descienden los mayor inestabilidad laboral y residencial. De esta forma, movimientos de españoles desde 2003, mientras en el crece de forma sostenida la proporción respecto al total resto de metrópolis los máximos corresponden al año de cambios residenciales en los cuatro casos estudiados, 2006 (figura 4) 22 Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada Las tasas de movilidad interna (figura 5), que relacio- ciudad de Barcelona es relativamente pequeño (unos 100 nan los movimientos residenciales observados con la km2) y, por lo tanto, los numerosos cambios de residen- población residente, nos indican, por un lado, unos cia de corta distancias que los extranjeros realizan hacia niveles mayores de movilidad en la Región Metropoli- las localidades contiguas (con mayor disponibilidad de tana de Barcelona, muy por encima de las otras tres áreas vivienda y a precios más baratos) figuran, al cruzarse un urbanas consideradas. La región metropolitana de Sevilla límite municipal, como migración en la EVR. Por el es donde se observa una menor intensidad de la movili- contrario, el municipio de Madrid, con 606 km2, es dad, tanto para españoles como extranjeros, mientras en muchísimo más extenso, por lo que muchos cambios de Madrid y Valencia las tasas se mantienen en niveles residencia de corta distancia son simples migraciones similares. En los cuatro casos, la intensidad de la movili- entre distritos dentro del mismo municipio que, en conse- dad de los extranjeros es muy superior a la de los cuencia, no computan en la EVR. españoles, en particular desde el año 2002, coincidiendo con el boom migratorio en España. 4.2. La movilidad residencial según el tamaño del municipio Teniendo en cuenta que la proporción de ciudadanos extranjeros residentes en la RMB es algo inferior a la que Las ciudades centrales, a pesar del crecimiento de su vive en la CAM, el mayor número relativo de cambios de población desde 1999, siguen perdiendo peso relativo en residencia protagonizados por éstos en la primera se relación con sus periferias metropolitanas. Ello se debe a explica, al menos en parte, por las diferencias de configu- que una parte significativa de lo que ganan mediante los ración de los límites administrativos. El municipio de la flujos migratorios externos (con el resto de España y, en FIGURA 5. EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE MOVILIDAD INTERNA EN LAS REGIONES METROPOLITANAS SEGÚN LA NACIONALIDAD, 1999-2009. Nacionalidad Extranjera Nacionalidad Española Total 90,0 90,0 90,0 80,0 80,0 80,0 70,0 70,0 70,0 60,0 60,0 60,0 50,0 50,0 50,0 40,0 40,0 40,0 30,0 30,0 30,0 20,0 20,0 20,0 10,0 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0 RM_Barcelona RM_Madrid RM_Sev illa RM_Valencia *Los datos están expresados en tanto por mil Fuente: Elaboración propia a partir de la Estadística de Variaciones Residenciales, 1999-2009 y el Padrón continuo de Población, 1999-2010, con datos del INE. Contexto Septiembre 2012 23 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso su mayoría, con el extranjero), lo pierden por movimien- cuatro grandes ciudades centrales continúan perdiendo tos migratorios internos hacia el resto de sus áreas metro- población española en relación con su periferia metro- politanas, amén de tener un saldo natural negativo o sólo politana, pérdida de mayor magnitud durante el primer ligeramente positivo. Esta dinámica se muestra con periodo que en el segundo en Madrid y Barcelona –lo que mayor detalle en el cuadro 2 donde los movimientos confirmaría las tendencias recientes hacia una naciente migratorios intra-metropolitanos –y más concretamente “reurbanización” por autóctonos de estas ciudades, los saldos entre entradas y salidas– se han desagregado, señaladas por López-Gay (2011)–, y lo contrario sucede para cada una de las cuatro regiones metropolitanas, en en Sevilla y Valencia, metrópolis en las que el proceso de función del tamaño de los municipios, agrupándolos en suburbanización se encuentra menos desarrollado y cinco grandes categorías (además de la ciudad central) en donde la salida de españoles se acentúa desde 2004. En función de su población en el año 2009. Los municipios total, la ciudad de Madrid llega a perder 236 mil mayores corresponden, en general, a los de la primera españoles por movilidad con el resto de la metrópolis, corona metropolitana y aquéllos que crecieron en mayor Barcelona 131 mil, Valencia 44 mil y Sevilla 53 mil. grado por la llegada de migrantes españoles (éxodo rural) en los años 60 y 70, mientras que los menores suelen ser En segundo lugar, se confirma que los extranjeros los situados en las coronas metropolitanas más exteri- también se han sumado progresivamente a esta dinámica ores. Los datos analizados se han dividido en dos etapas, de desconcentración. Éstos, a lo largo de su curso de vida correspondiendo la primera al quinquenio que va del 1 de residencial, suelen establecerse con mayor frecuencia en enero de 1999 al 31 de diciembre de 2003, periodo donde primer lugar en los núcleos centrales de las metrópolis y, la llegada de inmigrantes extranjeros es de menor magni- posteriormente, a medida que van asentándose de una tud, mientras que el periodo entre el 1 de enero de 2004 y manera más permanente en el territorio, buscan una el 31 de diciembre de 2009 es el de consolidación y vivienda en los municipios de la primera corona metro- aceleración de dichos movimientos, así como de inicio de politana (que suelen coincidir con las localidades de una incipiente regresión debido a la crisis económica. mayor tamaño), que además de estar bien comunicados con el centro debido a la red de transporte público, suelen Los resultados muestran, en primer lugar, cómo las tener unos precios de la vivienda en propiedad o en CUADRO 2. SALDOS MIGRATORIOS INTRA-METROPOLITANOS SEGÚN NACIONALIDAD, PERIODO Y TAMAÑO DE MUNICIPIO, EN LAS REGIONES METROPOLITANAS DE MADRID, BARCELONA, VALENCIA Y SEVILLA, 1999-2009. 24 Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada Fuente: Elaboración propia a partir de la Estadística de Variaciones Residenciales, 1999-2009. alquiler más bajos. El creciente aumento de la propiedad población de nacionalidad española, puesto que los entre los extranjeros en los años de crecimiento municipios que, en su conjunto, superan el umbral de los económico en España explican esta tendencia (Vono y cien mil residentes de las áreas urbanas de Barcelona y Bayona, 2012). Así, Madrid totaliza 52 mil extranjeros Madrid pierden también población autóctona por menos por migración intra-metropolitana en los once migración intra-metropolitana (no es el caso, sin años analizados, Barcelona 44 mil menos; y Valencia y embargo, de la metrópolis sevillana, mientras que Valen- Sevilla pierden algo menos de nueve mil y dos mil cia no cuenta con ninguna localidad que rebase dicho extranjeros respectivamente. umbral, aparte de la capital). En este sentido aparecen divergencias entre las dos principales áreas metropoli- Además, y en tercer lugar, en estas zonas suele haber tanas: en la de Barcelona este proceso se produce ya bastante oferta residencial generada por la salida de desde 1999, mientras que en Madrid es algo más Contexto Septiembre 2012 25 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso reciente. Aunque en ambos casos la población española las dinámicas migratorias. De esta forma, se observa en decrece, los extranjeros aún suman residentes a estas general –como vimos en la figura 2– un menor ciudades de entre 100 y 300 mil habitantes, equilibrando crecimiento del centro metropolitano en comparación e incluso revertiendo la balanza en la CAM en el primer con la evolución de las periferias, situación que se repro- periodo (ganan casi 5 mil habitantes) pero no así en el duce en las cuatro áreas metropolitanas. Es común, segundo (estos municipios pierden, en conjunto, más de también, el decrecimiento de la población española en las 7 mil habitantes), mientras en la RMB el saldo global es cuatro ciudades centrales, siendo, por lo tanto, el negativo a lo largo de todo el periodo considerado, pues crecimiento final de las ciudades centrales debido exclu- la llegada de extranjeros no compensa la pérdida de sivamente al aumento de la población extranjera en ellas. españoles. Se podría incluso decir que esta salida de Es en Barcelona donde la pérdida de españoles es más españoles hacia municipios más periféricos se ha exten- significativa; en cambio, es en Madrid donde ésta es dido, en la metrópolis barcelonesa, hasta los municipios menos importante en cifras relativas. En función de la con una población entre 50 y 100 mil habitantes, pues su distancia a la ciudad central, en Barcelona, Madrid y saldo migratorio es todavía positivo pero poco significa- Valencia, a mayor distancia, mayor tasa de crecimiento, tivo (especialmente en el periodo 2004-2009), tendencia situación que no sucede en la metrópolis sevillana, ya que todavía no se da en el caso madrileño. que son los municipios más próximos al centro los que observan un mayor crecimiento. En esas mismas tres Por último, la población autóctona que emigra de las metrópolis, esta relación antes indicada se cumple ciudades centrales y de las localidades periféricas de también para los españoles, que decrecen en el centro (y mayor tamaño se dirige a las de menor población, prefer- en la primera corona en la RMB), y a medida que se entemente a los municipios que cuentan entre 5 y 20 mil alejan de la ciudad central el crecimiento experimentado habitantes, en busca de un entorno con mayor calidad de es más elevado (cuadro 3). En contraposición, en Sevilla vida relación se produce de nuevo el mayor crecimiento en la primera precio/superficie/calidad más ventajosa. Son también corona metropolitana. Las diferencias se deben no tanto a municipios donde la construcción de vivienda unifamil- una proporción de extranjeros desigual, sino a las iar ha sido muy importante. También los extranjeros, en disparidades en la configuración metropolitana, con incipiente suburbanización, presentan saldos migratorios dinámicas de suburbanización mucho más consolidadas positivos en este tipo de municipios, pero con magni- en Barcelona y Madrid, y en menor medida en Valencia, tudes muchísimo menores, por lo que se puede afirmar y mucho más incipientes para la ciudad de Sevilla. y viviendas nuevas con una que es la movilidad intra-metropolitana de la población española el principal conductor del crecimiento de El crecimiento de la población extranjera, por otro población en los municipios menores de 100 mil habit- lado, es siempre espectacular, se considere una u otra antes (menores de 50.000 en el caso de la Región Metro- distancia, ciudad central o corona metropolitana (cuadro politana de Barcelona). 3). En números absolutos, sin embargo, su presencia disminuye a medida que nos alejamos del centro urbano 4.3 La movilidad residencial según la distancia a la ciudad central en las cuatro áreas metropolitanas, con una única excepción: el cinturón metropolitano de Madrid situado entre 15 y 30 km del centro, con mayor presencia de extran- Además del tamaño, la distancia a la ciudad central jeros que en la corona más próxima a la capital, hecho se erige como elemento fundamental para comprender que ya se podía intuir al observar el mapa correspondiente de la figura 2. 26 Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada CUADRO 3. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SEGÚN NACIONALIDAD, EN NÚMEROS ABSOLUTOS Y TASA DE CRECIMIENTO ANUAL ACUMULATIVO, SEGÚN DISTANCIA A LA CIUDAD CENTRAL, 1999-2010. Fuente: Padrón continuo de población, 1999-2010, a 1 de enero, con datos del INE. Finalmente, un segundo aspecto que nos planteamos Aunque este saldo esté compuesto por un 81% de analizar son las dinámicas migratorias dentro de las españoles, la pérdida de extranjeros es también relevante regiones metropolitanas, utilizando también la distancia (107.963 extranjeros menos) en la dinámica de descon- a la ciudad central. En este caso se han calculado los centración. Por coronas metropolitanas, en la Región saldos migratorios resultantes de las altas y bajas por Metropolitana de Barcelona la primera corona también migración interna entre coronas, distinguiendo entre pierde población española por saldo migratorio interno, españoles y extranjeros (cuadro 4). A diferencia del que emigra a los municipios situados a más de 15 km de apartado precedente por tamaño de municipio, en este la Barcelona; por el contrario, esta primera corona es la caso se considera el conjunto del periodo 1999-2010. que recibe más extranjeros por migración interna, procedentes mayoritariamente de la propia Barcelona. En Se observa como las cuatro ciudades centrales contraste, en la Comunidad de Madrid la primera corona presentan un saldo migratorio negativo de más de medio pierde población tanto española –que emigra preferente- millón de personas (573.521), tanto de españoles como mente a los municipios a más de 30 km de la capital– de extranjeros, que se asientan en municipios periféricos. como extranjera –con preferencia por las localidades Contexto Septiembre 2012 27 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso CUADRO 4. SALDOS MIGRATORIOS INTRA-METROPOLITANOS SEGÚN NACIONALIDAD Y DISTANCIA A LA CIUDAD CENTRAL, EN LAS REGIONES METROPOLITANAS DE MADRID, BARCELONA, VALENCIA Y SEVILLA, 1999-2009. Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, 1999-2009, con datos del INE. entre 15 y 30 km–, aunque con un saldo, en ambos casos, migratorio externo a la región metropolitana (cuadro 5), poco importante. Esto, en cambio, no sucede en Valencia que nos ayudará a definir de forma más detallada las y Sevilla, donde la primera corona recibe la mayor parte dinámicas migratorias territoriales. de migrantes de la ciudad central tanto nativos como foráneos. En resumen, tanto en la RMB como en la CAM Los resultados indican, primero, la excepcionalidad los municipios situados entre 15 y 30 km del centro de la ciudad de Barcelona en el crecimiento natural, ya metropolitano son los que más ganan población en que es la única ciudad central que presenta una dinámica términos absolutos, destacando el aumento de las zonas natural negativa; en cambio, este saldo es positivo para el más alejadas, que se debe prácticamente en su totalidad resto de unidades analizadas. En segundo lugar, en las a la incorporación de españoles. De esto se desprende cuatro regiones metropolitanas el crecimiento por saldo que si bien la llegada de población extranjera ha sido migratorio es siempre mayor que el natural, aunque en el fundamental para explicar el crecimiento demográfico área sevillana la situación es más equilibrada; y tercero, en las ciudades centrales y en el conjunto de las cuatro todas las ciudades centrales (y la primera corona barce- áreas metropolitanas, ha sido la emigración de población lonesa) ganan mucha población por saldo migratorio con española desde los municipios centrales a los más perifé- el exterior de sus respectivas regiones metropolitanas ricos lo que explica la dinámica expansiva de las coronas –básicamente llegada de extranjeros, actuando como más suburbanas. “puertas de entrada” y lugar de primer asentamiento de los inmigrantes foráneos– pero pierden una parte por En último lugar, se ha relacionado la dinámica saldo migratorio interno con el resto de su región metro- migratoria con el crecimiento absoluto de la población y politana (en Sevilla incluso el saldo migratorio total es con la dinámica natural, utilizando los datos del Mov- negativo). Este flujo de salida hacia las zonas suburbanas imiento Natural de la Población referentes a nacimientos es en realidad la suma de dos flujos diferentes: los y defunciones. Junto con el saldo migratorio interno españoles, que fundamentalmente se mueven, como obtenido a partir de las EVR, se ha estimado un saldo vimos, hacia las coronas más exteriores, y los extran- 28 Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada jeros, más diversificados pero con preferencia por los migratorio total), las cuales, en un 60%, se dirigen a las municipios más próximos –y mejor comunicados por ciudades centrales. La redistribución de la población transporte público, y con mayor oferta de viviendas– a la extranjera, pero preferentemente la migración interna de ciudad central. los españoles, son las dinámicas preferentes, y que indican un cambio en la composición de la población El saldo migratorio externo estimado asciende a casi dos millones de personas (justo el doble que el saldo metropolitana mucho más importante que la que las cifras de población total sugieren. CUADRO 5. DINÁMICA NATURAL Y MIGRATORIA DE LAS REGIONES METROPOLITANAS SEGÚN DISTANCIA AL CENTRO METROPOLITANO, 1999-2010.* * (1) Diferencia entre el Crecimiento de la población y el Saldo Natural; (2) Saldo migratorio interno en la Región Metropolitana a partir de la movilidad registrada por las EVR; (3) Saldo Migratorio menos Saldo Migratorio interno. Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, 1999-2009, Padrón continuo de población, 1999-2010, y Movimiento Natural de la Población, 1999-2009, con datos del INE. Contexto Septiembre 2012 29 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso 5. Conclusiones momento de inicio del fenómeno, más tardío, como al volumen de población embarcada en dichas dinámicas o La dinámica demográfica de las cuatro mayores áreas a las distancias recorridas por éstas. metropolitanas españoles viene marcada, durante los últimos años y hasta el inicio de la crisis económica, por Madrid y Barcelona no sólo presentan rasgos la incorporación de la población de nacionalidad extran- comunes, también muestran ciertas diferencias. En jera, producto del boom migratorio experimentado en primer lugar, el área urbana madrileña ha experimentado España, y que tiene a las grandes ciudades como uno de un mayor crecimiento de sus habitantes, tanto españoles los lugares de mayor implantación. A pesar de su fuerte como extranjeros. En segundo lugar, estos últimos se han impacto, a nivel metropolitano sigue siendo la suburbani- difundido en mayor grado por el conjunto de su región zación de la población española la dinámica demográfica metropolitana en el caso de Madrid, presentando muchos más importante, especialmente en los municipios más municipios alejados del centro metropolitano porcentajes pequeños y más alejados de la ciudad central. La inmi- muy elevados de extranjeros, mientras que en la gración internacional, con su elevada intensidad, enmas- metrópolis catalana son los municipios más cercanos a cara algunos de los procesos de desconcentración que Barcelona los que, junto a ésta, presentan las mayores llevan produciéndose en las metrópolis españolas desde proporciones (con las excepciones de algunos muni- inicios de los años ochenta, al mismo tiempo que incide cipios costeros turísticos). directamente en el crecimiento de los centros metropoliEn tercer lugar, si nos centramos en la movilidad tanos, que vuelven a recuperar población. residencial intra-metropolitana –considerando únicaLas cuatro áreas urbanas tienen en común que han mente aquellas migraciones que se producen dentro de la experimentado, durante los once años analizados, los propia región metropolitana–, la Comunidad de Madrid embates de la llegada masiva de extranjeros y la continu- parece haber experimentado un aumento más grande de ación de las dinámicas de suburbanización, fenómeno la movilidad en relación a 1999 que la Región Metropoli- retroalimentado por el anterior. Sin embargo, se diferen- tana de Barcelona, aunque esta última partía de cifras e cian en la amplitud de dichos impactos, con las regiones intensidades mucho más elevadas –si bien es cierto que metropolitanas de Madrid y Barcelona como puntas de el menor tamaño del municipio barcelonés hace aparecer lanza de la recepción de inmigrantes extranjeros y, en el como movimientos intra-metropolitanos cambios de otro extremo, con Sevilla actuando como vagón de cola residencia que en Madrid serían intra-municipales. debido a la menor magnitud de dicho fenómeno; entre Además, la Región Metropolitana de Barcelona parece medio, el área de Valencia, aunque con proporciones de reducir sus niveles de movilidad tras alcanzar un máximo extranjeros mucho más similares a las de las dos grandes en 2006, básicamente protagonizada por españoles, metrópolis españolas que a las de la urbe andaluza. mientras que en la urbe madrileña tal reducción sería más tardía (un año posterior) y afectaría también a los extran- También aparecen diferencias en cuanto al grado de intensidad de las dinámicas de suburbanización, jeros, que reducirían sus cambios de residencia en 2008, probablemente como consecuencia de la crisis. presentando la CAM y la RMB fenómenos más intensos y maduros, mientras que las otras dos áreas urbanas Por último, al analizar los flujos internos según incipientes tamaño de los municipios metropolitanos, se observa (especialmente la de Sevilla), tanto en lo referente al como los municipios de entre 100 mil y 300 mil habit- muestran 30 dinámicas mucho más Contexto Septiembre 2012 �Las Grandes Metrópolis Españolas en la Encrucijada de una nueva etapa en el desarrollo metropolitano. antes pierden población autóctona por migración intrametropolitana en ambas regiones urbanas, aunque los de Madrid pierden menos población y esto se produce de Referencias Bibliográficas forma más reciente, y reciben comparativamente más ciudadanos extranjeros. De hecho, incluso los municipios barceloneses entre 50 y 100 mil habitantes muestran un estancamiento de las cifras de población española BAE, C.H.C. (2004) “Immigration and Densities: A Contribution to the Compact Cities and Sprawl Debates” en RICHARDSON, H.W. y BAE, C.H.C. (ed.) Urban Sprawl in Western Europe and the United States, Aldershot: Ashgate, pp. 278-291. a partir de 2004, cosa que no ocurre en el área madrileña. En ella los municipios de este tamaño son incluso los que reciben mayor número de inmigrantes BAYONA, J. y GIL-ALONSO, F. (2012) “Suburbanisation and international immigration: The case of The Barcelona Metropolitan Region internos españoles, mientras que en la metrópolis barcelonesa los (1998-2009)” Tijdschrift voor economische en sociale geografie, núm. 103 (3), p. 312-329. DOI:10.1111/j.1467-9663.2011.00687.x. autóctonos se dirigen preferentemente a los municipios de menor población, y especialmente a los que cuentan BAYONA, J. y LÓPEZ-GAY, A. (2011) “Concentración, segregación y entre 5 y 20 mil habitantes movilidad residencial de los extranjeros en Barcelona”. Documents d’Anàlisi Geogràfica, núm. 57 (3), p. 381-412. En suma, en los años analizados las migraciones BAYONA, J., GIL-ALONSO, F. y PUJADAS, I. (2011) “Dinàmica internacionales tienen un impacto muy destacado en la residencial de la població estrangera en les principals regions metropoli- evolución de las grandes áreas metropolitanas españolas, tanes d’Espanya” Revista Catalana de Sociologia, n. 27, pp. 15-32. ya que han invertido el signo de crecimiento de las BOLT, G., KEMPEN, R. van y HAM, M. van (2008) “Minority ethnic ciudades centrales, han producido un crecimiento muy groups in the Dutch housing market: spatial segregation, relocation dynam- notable en el conjunto de las regiones metropolitanas, y ics and housing policy”, Urban Studies, 45(7), pp. 1359-1384. se han incorporado también a la dispersión hacia las coronas metropolitanas. Al mismo tiempo, continua la suburbanización de la población española, aunque con un BONVALET, C., CARPENTER, J. y WHITE, P. (1995) “The residential mobility of ethnic minorities: a longitudinal analysis”, Urban Studies, 32(1), pp. 87-103. protagonismo con tendencia a la disminución debido al volumen creciente de los flujos migratorios internacion- BORJAS, G. (2002) Homeownership in the Immigrant Population, ales. Aún así, ésta movilidad interna de españoles es la Washington, DC: Research Institute for Housing America, Mortgage principal causa del crecimiento de los municipios más Bankers Association of America. pequeños, con un fuerte, y sobre todo extenso, impacto CARTER, W.H., SCHILL, M.H. y WACHTER, S.M. (2007) “Polarisation, en el territorio. public housing and racial minorities in US cities”, Urban Studies, 44(1), pp. 167-185. La situación aquí estudiada parece, con la irrupción CHAMPION, A.G. 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Estamos, por lo tanto, a las puertas Labour Force Structure in the Southern European Union”, Population Contexto Septiembre 2012 (English edition), 62 (4), pp. 709-727. 31 �Isabel Pujadas Rúbies / Jordi Bayona - i - Carrasco / Fernando Gil-Alonso DOMINGO, A. y SABATER, A. (2010) “El empadronamiento de la 1(/‡/2��2�� ���� �³/D�WHUFHUD�IDVH�GHO�SURFHVR�GH�PHWURSROLWDQL]DFLyQ�HQ� población extranjera en los municipios catalanes de 2004 a 2008”, Scripta España” en RULLAN, O. et al (coord.) Los procesos urbanos postfordis- Nova, XIV, 344. tas, Palma de Mallorca: AGE and Universitat de les Illes Balears, p. 19-32. FERIA, J.M. y ALBERTOS, J.M. (coords.) (2010) La ciudad metropoli- MINISTERIO DE LA VIVIENDA (2006) Atlas Estadístico de las Áreas tana en España. Procesos urbanos en los inicios del siglo XX, Pamplona: urbanas en España, I.S.B.N.: 978-84-96387-33-1. Thomson Reuters. POZO, E. y GARCÍA, J.C. (2009) “Inmigración y cambio demográfico en FULTON, W. et al. (2001) Who Sprawls Most? 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El aumento del volumen total de población en las ciudades centrales no debe ocultar el saldo migratorio negativo que éstas todavía mantienen en la relación con sus regiones metropolitanas. No obstante, se han observado signos que apuntan hacia una recuperación del atractivo ejercido por los espacios centrales en el contexto residencial metropolitano. Esta investigación propone analizar los procesos de retorno a la ciudad central en las principales metrópolis españolas desde una perspectiva fundamentalmente geodemográfica. Se estudian los ámbitos de relación de los espacios centrales, su variación temporal y la estructura demográfica de los individuos que participan en esos flujos residenciales. Palabras clave: Demografía urbana, reurbanización, movilidad residencial. * Antonio López-Gay Centre d’Estudis Demogràfics tlopez@ced.uab.es Contexto Septiembre 2012 33 �Antonio López-Gay The return of the population to the Spanish metropolitan centers. A demographic and territorial vision of redevelopment processes. Abstract: After two decades of an intense population decrease, the central cities of Barcelona and Madrid have experienced a remarkable increase of population during the last decade. Most of the largest Spanish cities have undergone trends in the same direction, but less intense. Thus, Spanish largest metropolitan areas have come to share the reurbanization processes that many other cities in Europe and in the United States experienced during the last two decades of the 20th century. In the Spanish case, the arrival and settlement of foreign population in the urban centers have played a major role in this comeback. The total gains of population in these areas should not hide, though, the negative balance that central cities still have in the residential relation with their own metropolitan areas. However, it has been stated that central areas have become more attractive for metropolitan residents. This papers aims at analyzing the back to the city movements in the largest Spanish metropolitan areas, mainly from a geo-demographic perspective. The research analyzes the territorial areas of residential relation of the city center, its temporal evolution, and the demographic structure of the individuals participating in these residential flows. Key words: Spanish Metropolitan areas, International immigration and foreign nationality population, Suburbanisation. 1. ¿Vuelve el centro? 2001, pero durante la última década ha recuperado casi la totalidad de esos habitantes. Las ciudades centrales de Los dos principales municipios centrales españoles, Milán y Florencia nunca han vuelto a albergar la Madrid y Barcelona, han conocido en los últimos años un población que se censó en 1971, pero el reciente incre- periodo de crecimiento de población que ha interrumpido mento demográfico ha puesto punto final al retroceso el descenso que se había prolongado intensamente vivido durante tres décadas. Marsella también presenta durante las dos últimas décadas del siglo XX. Se han un patrón similar, mientras que se espera que Atenas registrado tendencias similares, aunque de menor intensi- experimente un crecimiento de su población en la dad, en otras grandes ciudades españolas: en el muni- próxima ronda censal. Por el contrario, el descenso de cipio central de Valencia se ha reemprendido el población continúa en los principales municipios crecimiento, en el de Sevilla continua el ligero centrales portugueses. Esta tendencia converge con los crecimiento y en el de Bilbao se ha estabilizado el procesos que otras muchas ciudades de Europa y de retroceso conocido desde la década de 1980. Estados Unidos han conocido durante las dos últimas Otras ciudades del sur de Europa han vivido procesos 1 décadas del siglo XX. En Estados Unidos, la mayoría de similares en el pasado más reciente. El municipio central de Roma perdió más de 200.000 habitantes entre 1981 y 34 1 Información extraída de www.isat.it; www.insee.fr; www.statistics.gr Contexto Septiembre 2012 �El regreso de la población a los centros metropolitanos españoles centros metropolitanos han experimentado un la ciudad central, mientras que las provincias han sido crecimiento de su población desde 1990 (Frey, 2006). Lo utilizadas como medida de regiones metropolitanas, de mismo ha ocurrido en Londres y París, donde un largo las que se distinguirán diferentes coronas. No obstante, periodo de intenso descenso de efectivos finalizó en la hay algunas diferencias en la extensión de estas unidades década de 1980 (Atkinson, 2000; Odgen y Hall, 2000). que deben ser tenidas en cuenta durante el análisis de los Estos procesos se enmarcan en una corriente amplia- resultados. mente aceptada de reurbanización de las ciudades Se han incluido cinco grandes ciudades en el estudio: centrales, el retorno de la población de la población a los Barcelona, Bilbao, Madrid, Sevilla y Valencia. Barcelona espacios centrales vinculado sobre todo a una nueva y Madrid son las metrópolis más importantes de todo el especialización funcional de la ciudad central (Musterd, país, con una diferencia muy notable respecto al resto de 2006) y a su resurgencia (Cheshire, Storper y Manville, las ciudades españolas (Tabla 1). Aunque las dos provin- 2006). En el caso de las ciudades centrales españolas es cias ocupan un área similar y cuentan con una población preciso identificar cuáles son los componentes que han total muy parecida (aproximadamente 6 millones de alimentado el crecimiento de los últimos años. Un rápido personas en unos 8.000 km2), existen diferencias signifi- vistazo a los datos vislumbra la importancia que han cativas en el área de los dos municipios centrales. El tenido los flujos internacionales en esa recuperación. municipio central de Madrid es seis veces mayor que el Cabe preguntarse, no obstante, si al margen de ese de Barcelona. Pese a todo, los rasgos que la literatura proceso, ha aumentado el atractivo de los espacios asigna a las ciudades centrales de las regiones metropoli- centrales en el contexto de la movilidad residencial tanas se encuentran en ambas unidades municipales. interna. Valencia y Sevilla tienen características similares en términos de superficie y de población de las ciudades 2. Datos y metodología centrales y del resto de la provincia. En ambos casos, los municipios centrales ocupan un área ligeramente supe- La pequeña superficie de los municipios españoles es rior al de Barcelona, y mucho menor al de Madrid. Final- una característica clave para el desarrollo de esta investi- mente, se ha incluido Bilbao en la investigación princi- gación, ya que permite distinguir los centros metropolita- palmente debido a las pequeñas dimensiones del muni- nos del resto de la región metropolitana. Para este cipio central; en consecuencia, es posible que en este trabajo, la capital municipal de cada provincia equivale a caso los procesos asociados con la centralidad se muestren con más fuerza. TABLA 1: CARACTERÍSTICAS DE LOS MUNICIPIOS CENTRALES Y LAS PROVINCIAS DEL ESTUDIO Municipio central Población 2 Km Provincia Densidad Población Km2 Densidad Barcelona 1.619.337 98,21 16.488,51 5.511.147 7.728,17 713,12 Madrid 3.273.049 605,77 5.403,12 6.458.684 8.027,69 804,55 Sevilla 704.198 141,31 4.983,36 1.917.097 14.036,09 136,58 Valencia 809.267 134,63 6.011,05 2.581.147 10.806,09 238,86 Bilbao 353.187 41,31 8.549,67 1.153.724 2.217,28 520,33 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Poblaciones actualizadas a-1 I-2010. Contexto Septiembre 2012 5 35 �Antonio López-Gay La mayor parte del análisis realizado en este trabajo han estudiado también los flujos que se generan en el se estructura entorno a los datos de la Estadística de resto de la provincia y que tienen como destino la capital Variaciones Residenciales, una de las fuentes más fiables de la misma. en el mundo para rastrear los cambios de residencia de la población. Esta fuente de datos, asociada al padrón continuo de la población española, registra todos los movimientos que cruzan la frontera municipal en el territorio español. Además de los municipios de origen y 3. Dinámica demográfica y territorial en los centros urbanos españoles: concentración, desconcentración y reurbanización retorno, el fichero de microdatos proporciona información acerca de las características demográficas de las Los centros urbanos españoles han conocido personas que han cambiado de municipio. La amplia procesos demográficos de signo contrario en las últimas cobertura de esta fuente de datos permite a la investi- décadas. A la concentración de la población en las gación analizar las relaciones territoriales de los centros ciudades centrales que había caracterizado el sistema urbanos en el contexto metropolitano, sus variaciones urbano y demográfico español desde la Revolución temporales y la estructura demográfica de los individuos Industrial, le siguió a partir del último tercio de siglo XX que participan en estos flujos residenciales. Se han un intenso periodo de dispersión metropolitana y de identificado dos tipos de movimientos. Por una parte, se descenso de la población en los centros urbanos. Esta han contemplado los movimientos que se generan en los etapa se ha visto interrumpida recientemente con el centros metropolitanos y que se dirigen al resto de la repunte de la población en esas áreas centrales. provincia y al resto de España. Los primeros se han La concentración de la población es el proceso agrupado en diversas categorías en función de la distan- predominante en las grandes ciudades españolas hasta cia en línea recta a la capital provincial. Por otra parte, se bien entrada la década de 1970. En el caso de las dos FIGURA 1: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y DE LOS HOGARES EN LAS PROVINCIAS DE BARCELONA, MADRID, SEVILLA, VALENCIA Y VIZCAYA SEGÚN DISTANCIA AL MUNICIPIO CENTRAL, 1950-2001 Prov. Barcelona - Municipio central Prov. Barcelona (<15km) 4,5 2.000.000 2.000.000 4 1.500.000 3,5 3 1.000.000 1.500.000 3,5 3 1.000.000 Prov. Madrid - Municipio central 1,5 4,5 3.500.000 3.000.000 4 3,5 3.000.000 4 2.500.000 3,5 2,5 2 1,5 1950 1960 1970 1981 1991 2001 4,5 3.000.000 4 2.500.000 3,5 2.000.000 3 3 1.500.000 1.500.000 0 36 Prov. Madrid (>15km) 4,5 3.500.000 3 1.500.000 1,5 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2.000.000 500.000 2 0 Prov. Madrid (<15km) 3.500.000 1.000.000 2,5 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2.000.000 3 1.000.000 2 0 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2.500.000 3,5 500.000 2 1,5 4 1.500.000 2,5 500.000 0 4,5 2.000.000 4 2,5 500.000 Prov. Barcelona (>15km) 4,5 2,5 1.000.000 2 500.000 0 1,5 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2,5 1.000.000 2 500.000 1,5 0 1950 1960 1970 1981 1991 2001 Contexto Septiembre 2012 �El regreso de la población a los centros metropolitanos españoles Prov. Sevilla - Municipio central Prov. Sevilla (<15km) Prov. Sevilla (>15km) 750.000 4,5 750.000 4,5 750.000 625.000 4 4 500.000 3,5 500.000 3,5 500.000 375.000 3 3 250.000 2,5 250.000 2,5 250.000 125.000 2 2 0 1,5 625.000 375.000 125.000 0 1950 1960 1970 1981 1991 2001 800.000 375.000 3 2,5 125.000 2 0 1,5 Prov. Valencia (>15km) 4,5 1.000.000 4,5 4 4 4 800.000 3 3 400.000 400.000 2,5 2 3,5 600.000 3 400.000 800.000 3,5 600.000 2,5 2,5 200.000 1,5 2 0 1950 1960 1970 1981 1991 2001 200.000 4,5 600.000 500.000 4 400.000 3,5 400.000 300.000 3 200.000 2,5 200.000 100.000 2 1,5 Prov. Vizcaya (>15km) 4,5 600.000 500.000 4 4,5 500.000 4 3,5 400.000 300.000 3 3,5 300.000 3 2,5 200.000 100.000 2 0 1950 1960 1970 1981 1991 2001 1,5 1950 1960 1970 1981 1991 2001 Prov. Vizcaya (<15km) 600.000 2 0 1,5 1950 1960 1970 1981 1991 2001 Prov. Vizcaya - Municipio central 0 3,5 1950 1960 1970 1981 1991 2001 Prov. Valencia (<15km) 3,5 0 4 4,5 1.000.000 600.000 200.000 625.000 1950 1960 1970 1981 1991 2001 Prov. Valencia - Municipio central 1.000.000 1,5 4,5 1,5 1950 1960 1970 1981 1991 2001 Población Hogares 2,5 100.000 2 0 1,5 1950 1960 1970 1981 1991 2001 Personas / hogar Fuente: Censo de población y hogares, 1950-2001 principales ciudades, Barcelona y Madrid, ya se detecta crecimiento de las áreas funcionales y la consolidación un elevado crecimiento de población y de hogares en la GH� XQRV� HMHV� PHWURSROLWDQRV� 1HO‡OR�� ���� �� 'H� HVWH� década de 1950 (Figura 1). En Barcelona el incremento modo, el territorio más cercano a las ciudades centrales relativo de las dos variables analizadas es superior en la también experimenta un crecimiento intenso de la década de 1950 que en la de 1960, mientras que en población y de los hogares. El crecimiento demográfico Madrid el máximo crecimiento relativo se alcanza en la y urbano de este primer periodo se explica, sobre todo, década de 1960, una situación determinada por la menor por la existencia de migraciones regionales e interregion- superficie del municipio central de Barcelona y una ales asociadas al mercado de trabajo y a la transferencia saturación prematura de su entramado urbano (Cabré, de población activa del sector primario a la industria, la 1991). Las ciudades centrales de menor volumen FRQVWUXFFLyQ�\�ORV�VHUYLFLRV� 1HO‡OR��������7HUiQ������ � demográfico acentúan la explosión urbana durante las Los primeros síntomas evidentes de saturación y décadas de 1960 y 1970. Éste es también el periodo de madurez urbana se identifican en Barcelona y Madrid en formación la década de 1970, cuando las ciudades centrales regis- de las áreas 5Contexto Septiembre 2012 metropolitanas, con el 37 �Antonio López-Gay tran un crecimiento de población mínimo, producto tan número de hogares. Parece lógico pensar, pues, que la sólo de un crecimiento natural positivo y elevado. Se principal explicación al descenso de la población en las agotan los flujos interregionales y emergen los procesos ciudades centrales se encuentra en la imposibilidad de de desconcentración demográfica, dispersión urbana y estos ámbitos en incrementar el número de viviendas al expansión de las áreas funcionales (Recaño, 2004). La mismo ritmo al que se experimentó el descenso del migración intermunicipal, con un perfil de migrante número de personas en el hogar. La emancipación de las esencialmente adulto y adulto joven que busca la locali- generaciones llenas que residían en los espacios zación de la residencia en las coronas metropolitanas, se centrales, con la consecuente creación de nuevos hogares convierte en el principal protagonista de la dinámica que no encontraba equilibrio en la desaparición de hoga- demográfica res por la cúspide de la pirámide, ha jugado un papel y migratoria (Módenes, 1998). La cronología de la ocurrencia de estos procesos en las clave en este proceso. ciudades españolas no es única, de forma que las El volumen de población de los municipios centrales ciudades que antes empezaron los procesos de concen- de Barcelona y Madrid tocó fondo en el quinquenio tración son las primeras en registrar pérdidas demográfi- 1996-2000. En el caso de Barcelona, la ciudad central cas. Entre los elementos que explican este proceso desta- había perdido más de 250.000 habitantes en 20 años y se can: i) elementos de naturaleza demográfica con la situó por debajo de los 1,5 millones. En Madrid, el llegada a la edad de emancipación de las generaciones descenso en cifras absolutas fue similar, y el total de del baby-boom nacidas entre 1960 y 1975 que han incre- población bajó de los 2,9 millones al final del siglo XX. mentado significativamente la demanda de vivienda en El municipio de Valencia también conoció ligeras pérdi- los sectores urbanos (Módenes, 1998), ii) la revalori- das a lo largo de la década de 1990, mientras que en zación de los espacios periféricos, bien por la relocali- Sevilla se interrumpió el crecimiento demográfico de las zación de la actividad económica, la expansión de las décadas anteriores pese a contar con un crecimiento vías rápidas de comunicación, o por los nuevos modelos natural notable. El entramado urbano del pequeño muni- residenciales en los que se valoran favorablemente las cipio de Bilbao se saturó a lo largo de la década de 1970, características de la vivienda y del entorno (Pujadas, y desde entonces la población ha disminuido, una 2005), y iii) la situación del mercado de la vivienda, con tendencia que se ha estabilizado en los últimos años. precios menores en las coronas metropolitanas, y la El repunte más claro de la población a lo largo de la capacidad de movilidad cotidiana de la población última década se ha producido en Barcelona, Madrid y (Alberich, 2008; López Gay, 2008). En las cinco provin- Valencia (Figura 2). Los últimos datos del Padrón cias estudiadas, el ritmo de crecimiento de la población y Continuo de la Población muestran que la población de de hogares en las coronas metropolitanas en el periodo Barcelona se ha incrementado en 150.000 personas. intercensal 1981-2001 ha sido siempre superior al del Madrid y Valencia han alcanzado nuevos máximos de municipio central. población, una situación favorecida por la mayor exten- La evolución del número de hogares y de las perso- sión del municipio central, en el que todavía se puede nas se configura como aspecto clave para comprender el incrementar el parque de viviendas. Sevilla y Bilbao no proceso de desconcentración urbana desde una óptica han experimentado un proceso paralelo al de las ciudades demográfica. La pérdida de población registrada a partir previas, aunque también es cierto que no ven decrecer su de 1981 en la mayoría de ciudades centrales estudiadas población. no ha estado acompañada por un decrecimiento en el 38 Contexto Septiembre 2012 �El regreso de la población a los centros metropolitanos españoles 2: EVOLUCIÓN DE LA DE LOS MUNICIPIOS CENTRALES: Figura 2: FIGURA Evolución de la población dePOBLACIÓN los municipios centrales: Barcelona, Bilbao, Madrid, BARCELONA, BILBAO, MADRID, SEVILLA Y ZARAGOZA, 1991-2009 Sevilla y Zaragoza, 1991-2009 Barcelona Madrid 1.650.000 1.550.000 1.450.000 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Sevilla 3.300.000 3.200.000 3.100.000 3.000.000 2.900.000 2.800.000 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Valencia 850.000 750.000 725.000 800.000 700.000 750.000 675.000 650.000 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 700.000 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Bilbao 400.000 375.000 350.000 325.000 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Fuente: Censo de población (1991) y Padrón continuo de la población (1996-2009) 4. Los componentes del crecimiento de la población adquiere unos valores positivos muy elevados. En otras ciudades como Barcelona, Bilbao o Valencia, el saldo natural es negativo o bien ligeramente positivo. Pero, ¿cuál es el elemento demográfico que explica el crecimiento de la población en los principales municipios centrales españoles? La descomposición de los compo2 nentes del crecimiento demográfico desde el 1 de enero de 1998 hasta el 1 de enero de 2011 ofrece una clara respuesta a la pregunta (Figura 3). Cuatro de las cinco ciudades, Barcelona, Bilbao, Madrid y Sevilla, no habrían experimentado un aumento de la población si no 2 La descomposición de los componentes demográficos se ha realizado a través de la ecuación compensadora. En este caso, y teniendo en cuenta que los registros del movimiento natural de la población y los cambios de residencia en el interior de España ofrecen un elevado grado de fiabilidad, la diferencia entre el crecimiento total del municipio y la suma del saldo natural y del saldo migratorio interno se ha asignado al saldo migratorio con el extranjero. Es este un ejercicio algo arriesgado, pues cualquier cambio en la eficacia o legislación de las fuentes se asigna al saldo migratorio con el extranjero, pero tomado con precaución, es una buena aproximación a la dinámica demográfica de las ciudades centrales. hubiese sido por el saldo migratorio con el extranjero. Tan sólo el municipio de Sevilla no ha tenido una aportación significativa del saldo migratorio con el extranjero. En el caso sevillano es el elevado saldo natural el principal responsable de que la ciudad no haya tenido pérdidas significativas de población. Conviene decir, además, que el sevillano es el único caso en el que el saldo natural Contexto Septiembre 2012 5 39 �Antonio López-Gay FIGURA 3: COMPONENTES DEL CRECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS CENTRALES. SALDOS ANUALES MEDIOS, 1998-2009 Figura 3: Componentes del crecimiento de los municipios centrales. Saldos anuales medios, 1998-2009 Barcelona Madrid 50.000 37.500 25.000 12.500 0 -12.500 -25.000 60.000 45.000 30.000 15.000 0 -15.000 -30.000 -45.000 1998-2001 2002-2005 2006-2010 Sevilla 1998-2001 2002-2005 2006-2010 1998-2001 2002-2005 2006-2010 Valencia 6.000 4.000 2.000 0 -2.000 -4.000 -6.000 -8.000 16.000 12.000 8.000 4.000 0 -4.000 -8.000 1998-2001 2002-2005 2006-2010 Bilbao 3.000 1.500 0 -1.500 -3.000 1998-2001 2002-2005 2006-2010 Saldo Migratorio interno Saldo Migratorio Exterior (Ec. Comp) Saldo Natural Crecimiento Total Fuente: Padrón Continuo de la Población, Estadística de Variaciones Residenciales y Movimiento Natural de la Población (1998-2009) Este ejercicio permite identificar otro elemento de muestra una reducción respecto a los valores previos. El crucial importancia para entender los sistemas demográ- análisis a escala anual y en el que se añade la perspectiva ficos de las ciudades centrales estudiadas a lo largo de la territorial permite desarrollar estos argumentos (Figura última década: el crecimiento total de la población en las 4). En general, el saldo migratorio de las ciudades ciudades centrales esconde un saldo migratorio negativo centrales ha perdido la intensidad negativa que mostró a en la relación con el resto de municipios españoles. Pese mediados de la década del 2000. Esta afirmación se a que las ciudades estudiadas han ganado población en cumple especialmente en la relación migratoria de las los últimos años, siguen mostrando una pérdida de ciudades centrales con los municipios de su provincia. efectivos por migración interna. La totalidad de las Barcelona es uno de los casos en los que más intensa- ciudades analizadas presentan un saldo migratorio nega- mente ha disminuido el saldo migratorio negativo. En tivo especialmente intenso en la relación con los muni- primer lugar, el número absoluto de movimientos cipios de su propia provincia. Los resultados apuntan, residenciales con destino a la segunda corona metropoli- pues, a que el modelo de dispersión residencial metro- tana ha experimentado un retroceso continuo desde el politana sigue vigente en las ciudades centrales españo- año 2003. Y en segundo lugar, las entradas a la ciudad las. procedentes de la primera y segunda coronas metropoliNo obstante, en tres de las cinco ciudades analizadas, tanas, en cambio, presentan una clara tendencia al alza. Barcelona, Madrid y Sevilla el saldo migratorio interno Como consecuencia, las pérdidas migratorias de Barce- negativo del último periodo analizado, el del 2006-2010, lona con el resto de municipios de la provincia han 40 Contexto Septiembre 2012 �El regreso de la población a los centros metropolitanos españoles FIGURA 4: FLUJOS Y SALDOS MIGRATORIOS DE LOS MUNICIPIOS CENTRALES SEGÚN TIPO DE CAMBIO DE RESIDENCIA, 1998-2010 Figura 4: Flujos y saldos migratorios de los municipios centrales según tipo de cambio de residencia, 1998-2010 Barcelona con primera corona (<15km) Barcelona con segunda corona (>15km) Barcelona con resto de España 25.000 25.000 25.000 20.000 20.000 20.000 15.000 15.000 15.000 10.000 10.000 10.000 5.000 5.000 5.000 0 0 0 -5.000 -5.000 -5.000 -10.000 -10.000 -10.000 -15.000 -15.000 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Madrid con primera corona (<15km) -15.000 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Madrid con segunda corona (>15km) Madrid con resto de España 60.000 60.000 60.000 45.000 45.000 45.000 30.000 30.000 30.000 15.000 15.000 15.000 0 0 0 -15.000 -15.000 -15.000 -30.000 -30.000 -30.000 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Sevilla con primera corona (<15km) 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Sevilla con segunda corona (>15km) Sevilla con resto de España 9.000 9.000 9.000 6.000 6.000 6.000 3.000 3.000 3.000 0 0 0 -3.000 -3.000 -3.000 -6.000 -6.000 Valencia con primera corona (<15km) -6.000 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Valencia con segunda corona (>15km) 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Valencia con resto de España 16.000 16.000 16.000 12.000 12.000 12.000 8.000 8.000 8.000 4.000 4.000 4.000 0 0 0 -4.000 -4.000 -4.000 -8.000 -8.000 -8.000 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Contexto Septiembre 2012 5 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 41 �Antonio López-Gay Bilbao con primera corona (<15km) Bilbao con segunda corona (>15km) Valencia con resto de España 6.000 6.000 6.000 4.500 4.000 4.500 3.000 3.000 2.000 1.500 1.500 0 0 0 -2.000 -1.500 -3.000 -1.500 -4.000 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 SM Total -3.000 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 SM Españoles SM Extranjeros 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Salidas Entradas Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales, 1998-2008 experimentado un gran retroceso. En 2003, la ciudad movimientos en 2005 a 14.000 en 2010. En el caso de central de Barcelona perdió 25.000 efectivos en la Valencia la reducción del saldo migratorio interno ha relación con el resto de la provincia. En 2010, la ciudad sido especialmente intensa en la relación migratoria con perdió tan sólo 6.500 individuos en la misma relación los municipios más cercanos. Sevilla también presenta territorial, una cuarta parte del valor de 2003. La reduc- un patrón similar: el número de movimientos residen- ción de la migración neta se ha registrado tanto entre la ciales generados en el centro hacia su provincia ha población española como entre la de nacionalidad extran- disminuido notablemente desde el año 2006, mientras jera. El hecho de que esta dinámica se muestre con que las llegadas procedentes desde este ámbito ha experi- especial intensidad entre los municipios de la segunda mentado un ligero crecimiento. Bilbao es la única ciudad corona metropolitana, en la que apenas participa la entre las estudiadas en esta investigación que no muestra población de nacionalidad extranjera (Bayona y López el mismo proceso. En este caso, tanto las llegadas como Gay, 2011) quita valor a una hipotética implicación de la las salidas desde o hacia la ciudad central han experimen- dinámica residencial extranjera en esta tendencia decre- tado un incremento durante los últimos años, y la ciente. migración neta parece permanecer estable. En Madrid, la moderación del saldo migratorio nega- El número de movimientos con destino a las capitales tivo parece clara a partir de 2006. En su caso y por la estudiadas y con procedencia en otras provincias españo- mayor extensión del municipio central, la mayor parte de las también ha aumentado durante la segunda mitad de la flujos residenciales se establecen en relación a los muni- década. Como consecuencia, el saldo migratorio en la cipios situados a más de 15 km de distancia. El número relación con el resto de España se ha convertido en de movimientos de salida con destino a este ámbito ha positivo en todas las ciudades estudiadas. En todos los descendido de más de 55.000 a 45.000 desde 2006, mien- casos, menos en Bilbao, tanto el comportamiento de la tras que el número de entradas procedente de los mismos población de nacionalidad extranjera como el de la municipios ha permanecido completamente estable. En española han contribuido a este nuevo escenario. Valencia, el número de movimientos que abandonan la ciudad central con destino al resto de la provincia ha descendido de 22.000 en 2006 a 17.000 en 2010. Paralelamente, y siguiendo el patrón de las dos grandes ciudades, se ha experimentado un notable incremento en los flujos con destino a la ciudad central: de 10.000 42 Contexto Septiembre 2012 �El regreso de la población a los centros metropolitanos españoles 5. Intensidad y estructura demográfica de los flujos migratorios con origen o destino las ciudades centrales origen en las diferentes coronas metropolitanas y con destino a la capital. En este último caso, el ISM ha pasado de 1,08 en 1998 a 1,97 en 2010. El caso de Madrid no es tan ilustrativo como los de Las principales ciudades centrales españolas han Barcelona o Valencia. Por un lado, existe un claro sido, pues, ámbito de destino preferente de los flujos descenso de los movimientos que se dirigen a la corona migratorios internacionales. Tras los resultados observa- metropolitana más lejana, pero la intensidad de la movili- dos en el apartado anterior cabría preguntarse, además, si dad con destino a los municipios más cercanos ha el atractivo de los espacios centrales también ha aumen- permanecido estable durante los últimos años. Por el otro tado en el contexto de los movimientos residenciales lado, la intensidad de la movilidad con destino hacia la internos. Para averiguarlo se han calculado los índices ciudad central desde las coronas metropolitanas es más sintéticos de movilidad residencial (ISM) según ámbito alta en los últimos años de la década, pero las diferencias de destino o de procedencia, un indicador conveniente no son tan claras como en los dos casos previos. Final- para comparar la evolución de la intensidad del mente, en Bilbao y en Sevilla el descenso de la movilidad 3 fenómeno migratorio (Figura 5) . con origen en la ciudad central no es tan evidente como Una lectura global de los resultados muestra dos en Barcelona y Valencia, aunque sí que se observa un tendencias divergentes: en la mayoría de las ciudades, los ligero aumento del atractivo generado por los espacios movimientos generados en la ciudad central con destino centrales hacia el resto de municipios de la provincia. al resto de municipios de la provincia han perdido intensidad en los años más recientes, mientras que los movimientos generados en el resto de la provincia y con destino a las capitales, o no han disminuido de forma tan clara, o han aumentado la intensidad. 3 El Índice Sintético de Movilidad Residencial (ISM) indica el número de movimientos residenciales que una persona realizaría durante su vida si las tasas actuales permanecen estables durante su vida. El cálculo de este indicador es idéntico al del Índice Sintético de Fecundidad (ISF), aunque su interpretación es algo más compleja. Barcelona es un buen ejemplo para ilustrar este proceso. En 2003 el ISM de los movimientos generados en Barcelona con destino a los municipios situados más allá de los 10km era de 1,30. Siete años más tarde el mismo indicador se ha reducido más de un 30%. Este descenso ha sido especialmente intenso en los flujos que se dirigían a los ámbitos metropolitanos más lejanos. Los movimientos que se han generado en el resto de la provincia, en cambio, han experimentado un incremento significativo de la intensidad: el ISM ha aumentado en un 50%, y ha pasado de 1,26 a 1,86 en el mismo periodo. El caso de Valencia es muy similar al barcelonés: retroceso de la intensidad de los movimientos generados en la ciudad central con destino al resto de la provincia (principalmente desde 2006), y al contrario, se experimenta un incremento de la movilidad residencial con Contexto Septiembre 2012 5 43 �Antonio López-Gay FIGURA 5: INTENSIDAD DE LA MOVILIDAD RESIDENCIAL CON ORIGEN O DESTINO A LOS MUNICIPIOS CENTRALES. INDICADOR DE MOVILIDAD (ISM), centrales. Figura 5: Intensidad de la movilidad residencial con SINTÉTICO origen o destino a los municipios 1998-2010 Indicador sintético de movilidad (ism), 1998-2010 Generados en el municipio de Barcelona Generados en la provincia de Barcelona con destino al municipio central 1,50 1,50 1,25 1,25 1,00 1,00 0,75 0,75 0,50 0,50 0,25 0,25 0,00 0,00 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Generados en el municipio de Madrid Generados en la provincia de Madrid con destino al municipio central 1,50 1,50 1,25 1,25 1,00 1,00 0,75 0,75 0,50 0,50 0,25 0,25 0,00 0,00 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Generados en el municipio de Sevilla 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Generados en la provincia de Sevilla con destino al municipio central 1,50 1,50 1,25 1,25 1,00 1,00 0,75 0,75 0,50 0,50 0,25 0,25 0,00 0,00 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Generados en el municipio de Valencia Generados en la provincia de Valencia con destino al municipio central 1,50 1,50 1,25 1,25 1,00 1,00 0,75 0,75 0,50 0,50 0,25 0,25 0,00 0,00 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 44 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Contexto Septiembre 2012 �El regreso de la población a los centros metropolitanos españoles Generados en el municipio de Bilbao Generados en la provincia de Vizcaya con destino al municipio central 1,50 1,50 1,25 1,25 1,00 1,00 0,75 0,75 0,50 0,50 0,25 0,25 0,00 0,00 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 <10km 10-19km >20km Resto de España Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales y Padrón Continuo de la Población, 1998-2008 Para profundizar en el descenso de los flujos que pero no hay ninguna evidencia de que la calidad de cada abandonan la ciudad central se ha incluido en el análisis fuente de datos haya sufrido cambios substanciales la proporción de cambios de vivienda que permanecen en durante el periodo analizado. Así, las tendencias intensas este espacio (Figura 6). ¿Ha habido un descenso paralelo que perduran en el tiempo deben ser interpretadas como de la intensidad de la movilidad residencial generada en significativas. Ese es el caso de Barcelona, tanto para los la ciudad central? O, en cambio, ¿se ha incrementado la españoles como para los extranjeros. En 2004, casi el capacidad y el atractivo del centro metropolitano por 40% de los movimientos realizados por la población de retener a la población que cambia de vivienda? Para nacionalidad española cruzó las fronteras municipales responder esta pregunta se precisan datos que informen (con destino al resto de municipios de la provincia de sobre los cambios de vivienda que se producen en el Barcelona). En 2010, menos del 30% de los movimientos interior de la ciudad. Este tipo de movimiento no se abandonó el municipio. Este aumento de la capacidad de incluye en la Estadística de Variaciones Residenciales retención de la población por parte de la ciudad central porque no supera límites municipales. La disponibilidad también se observa entra la población de nacionalidad de estos datos depende de cada ayuntamiento. Los de extranjera, aunque ésta siempre ha sido menos propensa Barcelona, Madrid y Valencia publican esta información a abandonar los espacios centrales. Las series temporales por nacionalidad, pero no Sevilla y Bilbao. Combinando de Madrid y Valencia son más cortas, pero también se ambas fuentes se asume cierto grado de incertidumbre, observa un incremento de los movimientos que permanecen en la ciudad. Figura 6: Proporción de los cambiosDE deVIVIENDA vivienda que permanecen en la centralCENTRAL (respecto(RESPECTO al total FIGURA 6: PROPORCIÓN DE LOS CAMBIOS QUE PERMANECEN ENciudad LA CIUDAD AL de movimientos dentro de la provincia) según nacionalidad, 2000-2010 TOTAL DE MOVIMIENTOS DENTRO DE LA PROVINCIA) SEGÚN NACIONALIDAD, 2000-2010 Barcelona Madrid Valencia 90% 90% 90% 85% 85% 85% 80% 80% 80% 75% 75% 75% 70% 70% 70% 65% 65% 65% 60% 60% 60% 55% 55% 2000 2002 2004 2006 2008 2010 55% 2000 2002 2004 Nacionalidad española 2006 2008 2010 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Nacionalidad extranjera Fuente: Register of Residential Mobility and Municipal Register of Intra-municipal Movements, 2000-2010. Contexto Septiembre 2012 5 45 �Antonio López-Gay La forma general de la curva que dibuja la estructura movilidad del grupo 35-39 son casi idénticas a la del por sexo y edad de los flujos migratorios analizados se grupo de edad 25-29. Los cambios de residencia a locali- ajusta a la clásica curva de movilidad residencial dades más cercanas acostumbran a mostrar una española (Figura 7), en la que los momentos de máxima estructura por edad más joven en todos los municipios movilidad residencial se asocian con los cambios en el estudiados. Más allá de la realización más temprana de ciclo de vida (Clark i Onaka, 1982; Módenes, 1998). La los cambios de residencia por parte de la población mayor parte de los movimientos se concentran alrededor femenina, no se observan diferencias significativas entre de las edades de formación de nuevos hogares, una etapa sexos cuando se analiza la movilidad generada en los a la que le sigue un periodo de mayor estabilidad residen- municipios centrales. cial. Como es de esperar después de haber revisado la Conviene, no obstante, observar de cerca las diversas evolución de los indicadores sintéticos de movilidad, la curvas para analizar el perfil demográfico de las personas intensidad de los movimientos generados en los muni- que participan en los distintos flujos estudiados. En otras cipios del resto de la provincia no acostumbra a alcanzar palabras, ¿la estructura por edad y sexo de los flujos que a la de los originados en el centro. En Barcelona y se generan en las ciudades centrales es idéntica a la de los Madrid, no obstante, es destacable la intensidad que flujos que se generan en el resto de la provincia y tienen muestran los flujos generados en los municipios más como destino esos ámbitos centrales? ¿Estamos cercanos. Aunque con algunos matices según el ámbito hablando de diferentes protagonistas, y por tanto, difer- de relación estudiado, la curva de los movimientos que se entes elementos se esconden detrás de unas u otras desplazan hacia el centro de las ciudades no muestra un estrategias residenciales? Una primera lectura de las calendario tan concentrado en los grupos de edad relacio- curvas de movilidad generada en las ciudades centrales nados con la emancipación residencial. La inclusión de apunta hacia la mayor edad de los individuos que los espacios centrales en las estrategias residenciales de protagonizan movimientos hacia los municipios más la población que reside fuera de ellos, pues, se distribuye alejados del centro. Así, en todas las capitales excepto en de forma más homogénea. El caso de Valencia, con unas Valencia, el grupo 30-34 años es, entre la población tasas en el grupo 40-44 años superiores a la del grupo masculina, la edad modal en los movimientos con 20-24, es ilustrativo. El atractivo de esos espacios destino a localidades situadas más allá de los 15km de centrales parece que va más allá de la edad, sobre todo en distancia al centro. En Sevilla, el calendario de este tipo el caso de la población masculina. de movimientos es especialmente tardío: las tasas de FIGURA 7: ESTRUCTURA POR SEXO Y EDAD DE LA MOVILIDAD RESIDENCIAL CON Figura 7: Estructura por sexo y edad de la movilidad residencial con origen o destino a los ORIGEN O DESTINO A LOS MUNICIPIOS CENTRALES, 2006-2010 municipios centrales, 2006-2010 Generados en BCN Hombres Generados en prov. de BCN Generados en BCN Mujeres Generados en prov. de BCN 35‰ 30‰ 25‰ 20‰ 15‰ 10‰ 46 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0‰ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 5‰ Contexto Septiembre 2012 �El regreso de la población a los centros metropolitanos españoles Generados en MAD Hombres Generados en prov. de MAD Generados en MAD Mujeres Generados en prov. de MAD 35‰ 30‰ 25‰ 20‰ 15‰ 10‰ Generados en SEV Hombres Generados en prov. de SEV Generados en SEV 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0‰ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 5‰ Mujeres Generados en prov. de SEV 35‰ 30‰ 25‰ 20‰ 15‰ 10‰ Generados en VAL Hombres Generados en prov. de VAL Generados en VAL 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0‰ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 5‰ Mujeres Generados en prov. de VAL 35‰ 30‰ 25‰ 20‰ 15‰ 10‰ Generados en BIL Hombres Generados en prov. de VIZ Generados en BIL 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0‰ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 5‰ Mujeres Generados en prov. de VIZ 35‰ 30‰ 25‰ 20‰ 15‰ 10‰ <15km >15km 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 0‰ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ 5‰ Resto de España Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales y Padrón Continuo de la Población, 2006-2008 6. Conclusiones aumento del número de habitantes en estos ámbitos no debe ocultar el saldo migratorio negativo que todavía El futuro de las ciudades centrales españolas, ¿hacia la inflexión del signo del saldo migratorio interno? mantienen en la relación con sus regiones metropolitanas y restos provinciales. No obstante, se han observado La llegada y el asentamiento de población de nacion- signos que apuntan hacia una recuperación reciente del alidad extranjera en los centros urbanos han desem- atractivo ejercido por los espacios centrales, una tenden- peñado un papel decisivo en el aumento de la población cia que converge con los procesos de reurbanización de los principales municipios centrales españoles. El experimentados en muchas otras ciudades maduras de Contexto Septiembre 2012 5 47 �Antonio López-Gay Europa y Estados Unidos. metropolitanas. Además, los resultados presentados en En los últimos años, se ha registrado un significativo este trabajo sugieren que hubo un gran número de perso- aumento de la intensidad de los cambios de residencia nas que fueron forzadas a abandonar la ciudad central con origen en los municipios metropolitanos y con (debido al desequilibrio entre la demanda y la oferta del destino a la ciudad central. De la misma forma, la mayo- mercado de la vivienda), que se pueden plantear el ría de las capitales han sufrido un descenso de las tasas regreso a los espacios centrales. Habrá que estar atentos emigratorias con destino a sus entornos metropolitanos y también al futuro comportamiento de la población restos provinciales. Por primera vez en muchos años los extranjera en la movilidad residencial, así como a los saldos migratorios intraprovinciales de las ciudades de efectos de la crisis económica en el mercado de la Barcelona y Madrid apuntan hacia una reducción del vivienda (que parece que provocará un incremento el déficit de efectivos. No obstante, este escenario podría no peso del alquiler en el sistema residencial español, una cumplirse inmediatamente, al menos en el caso de tendencia que convertirá el alquiler en una alternativa Madrid, donde la pérdida de efectivos debido a la real a la propiedad por primera vez en muchas décadas) y migración interna es todavía notable. en las estrategias residenciales de la población. Si así sucediese se pondría fin a más de medio siglo en el que las ciudades centrales han perdido población en Referencias Bibliográficas beneficio de sus áreas metropolitanas. El momento parece propicio para conseguirlo. Vinuesa (2005) apunta el efecto del envejecimiento de los hogares en los espacios centrales sobre la liberación de viviendas. Las ALBERICH, J. (2007) La vinculació territorial de la població a Catalunya. Una aproximació a partir del cens de 2001. Tesis doctoral, dirigida por Marc Ajenjo y Juan Antonio Módenes, leída en el Departamento de Geografía de la Universitat Autònoma de Barcelona. Mimeo. ciudades centrales españolas presentan una especial acumulación de población en la cúspide de la pirámide, ATKINSON, R (2000) “Measuring gentrification and displacement in unos efectivos que desaparecerán pronto. Blanes y Greater London”, Urban Studies, vol.37, n.1, pp.149-165. Menacho (2007) anunciaban que a lo largo del quinque- BAYONA, J.; LÓPEZ-GAY, A. 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Tendencia de Transformación en el Área de Influencia de Grandes Proyectos 1 Carlos Leal Iga 2 Jesús Manuel Fitch Osuna Resumen: Este artículo analiza la tendencia de transformación en el área de influencia, en donde se circunscriben Grandes Proyectos Urbanos (GPU´s), y la caracterización de los atributos urbanos de la zona. Esta caracterización se revisa en el análisis de la tendencia de los usos de suelo actual, así como en los permisos y licencias de construcción de las zonas aledañas a los proyectos, los valores inmobiliarios y las variables que fueron relevantes en la aplicación de un análisis de correlación. Como caso de estudio se presenta el área central de la ciudad, en donde se han realizado varias políticas relacionadas con GPU´s, como; la Macro Plaza de Monterrey, efectuada en el año 1985 y el Paseo Santa Lucia, realizado en el año 2007, así como también el área decretada como patrimonio histórico de la ciudad en el año 1993, denominada Barrio Antiguo, entre otras. En esta área central, se evaluaron los atributos urbanos de diferentes variables, de las dimensiones jurídico-espaciales, la dimensión de accesibilidad urbana y la de jerarquía urbana. Estos proyectos urbanos generaron gran cantidad de espacios verdes y lugares de esparcimiento en el área central cuando fueron implementados, así como la protección del patrimonio histórico de un área específica del primer cuadro, dando lugar a una situación dual entre la determinación de Centro Histórico y Centro Urbano (Distrito de negocios) de esta área de la ciudad. Siendo los usos de suelo y su variabilidad los factores relevantes actualmente. Con el análisis de tendencia y caracterización de las zonas, se plantean posibles caminos que puede seguir el desarrollo urbano de esta área de la ciudad, ayudando al proceso de planificación de la zona. Palabras clave: Transformaciones urbanas, políticas urbanas, grandes proyectos urbanos. 1 Dr. Carlos Leal Iga: Profesor de la Facultad de Arquitectura de la U.A.N.L. Ciudad Universitaria, Monterrey, México. carlos.lealig@uanl.edu.mx Dr. Jesús Manuel Fitch Osuna: Profesor e Investigador Titular del Centro de Investigación en Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura de la U.A.N.L. jfitch@far.uanl.mx 2 Contexto Septiembre 2012 33 51 �Carlos Leal Iga / Jesús Manuel Fitch Osuna Urban policies. Changing trends in the area of influence of major projects Abstract: This article analyzes the trend of transformation in the area of influence, where confined Large Urban Projects (LUP's), and the characterization of urban attributes of the area. This characterization is reviewed in the trend analysis of current land uses, as well as permits and construction licenses for the areas around the projects, real estate values and variables that were relevant in the application of analysis correlation. As a case study presents the central area of the city, where there have been several policies related to LUP's, like; the Macro Plaza Monterrey, held in 1985 and the Paseo Santa Lucia, accomplished in 2007 as well as the area's historical heritage decreed as the city in 1993, called Old Town, among others. In this central area, were evaluated urban attributes of different variables, legal dimensions of space, the dimension of urban accessibility and urban hierarchy. These projects generate large amount of urban green spaces and recreational areas in the central area when they were implemented, and the protection of the historical heritage of this area of the first frame, resulting in a dual situation between the determination of Historical Center and Center Urban (Business District) of this area of the city. As land uses and their variability currently relevant factors. With trend analysis and characterization of the areas, there are possible ways you can follow the urban development of this area of the city, helping the planning process in the area. Key words: Urban transformation, urban policies, large urban projects. 1. Introducción redefinidos o re-inventados. Las políticas deben considerarse como propuestas de regulación pública de los 1.1. Políticas públicas y políticas urbanas múltiples problemas y contradicciones que afrontan las sociedades actuales. Para empezar el tema de política urbana, habrá que La autora Lucía Nieves (Nieves; 2006 pp.1-4), hace establecer que estas se circunscriben dentro de la una diferenciación entre los términos de política, progra- actuación de las políticas públicas. Según Brugué y mas y proyectos, aunque la definición de política varía Gomà (1998:187), las políticas públicas aparecen como según el enfoque del cual se observe, que puede ser desde espacios centrales de mediación, y resolución de conflic- un punto de vista político, antropológico, histórico o tos entre colectivos con preferencias no coincidentes. En económico, la autora menciona que la política es un ese contexto, los problemas urbanos se encuadran proceso y una actividad orientada ideológicamente de también en un amplio proceso de mediación política y las toma de decisión de un grupo, para la consecución de políticas públicas se convierten también, en espacios de unos objetivos. También define que se entenderá por regulación y gestión del conflicto urbano. Una política es programa una jerarquía menor de política, necesaria para una compleja y flexible interconexión de procesos en la su concreción. Este es un conjunto organizado, coherente que los problemas y sus soluciones son constantemente e integrado de actividades, servicios o procesos. Permite 52 Contexto Septiembre 2012 �Políticas urbanas. Tendencia de transformación en el área de influencia de grandes proyectos operacionalizar la política mediante la realización de acciones. Antonio López-Gay esperado por la acción gubernamental. Tradicionalmente las diferentes políticas urbanas A su vez, proyecto se entenderá por un conjunto de enfocadas al suelo, se caracterizan por lo que permiten y actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas lo que no permiten hacer en determinado espacio, así entre sí, con el fin de producir determinados bienes y como el costo de poseer y utilizar el espacio en cuestión. servicios para satisfacer necesidades o resolver proble- Esto da como consecuencia, que unas políticas son para mas específicos. Los programas y los proyectos se recapturar o promover la contribución de impuestos o concretan a través de un conjunto de actividades organi- similares, de los poseedores del bien por el beneficio que zadas y articuladas entre sí. La diferencia radica en la están obteniendo, sobre todo en el caso de un nuevo jerarquía entre programa y proyectos, siendo el primero proyecto gubernamental; y otras son políticas de redis- una serie de proyectos con un objetivo común, y el tribución o transferencia, en donde se busca promover el siguiente, un grupo de actividades enmarcadas en un crecimiento de una zona aumentando su plusvalía, periodo determinado. Como consecuencia de estas invirtiendo presupuesto o beneficios fiscales en zonas definiciones podemos decir; que la política enmarca la rezagadas o con potencial, pretendiendo que se logre generación de programas, y estos a su vez se constituyen equilibrar el beneficio a toda la comunidad, permitiendo por una serie de proyectos. un desarrollo planeado y sostenible, tratando de abatir las Para Brugué y Gomà (Brugué y Gomá en Ferrer; 2007, pp.631-632) las políticas urbanas constituyen la desigualdades en todas las zonas de una región, haciéndola más competitiva y sustentable. dimensión espacial del Estado de bienestar, y como forma de regulación política de la división económica y social del espacio, las políticas urbanas, tienen el reto de diseñar y poner en práctica nuevos y potentes instrumen- 1.2. Grandes proyectos urbanos y transformación urbana de las áreas centrales tos de regulación pública de la ciudad, si no se quiere que ésta sea el resultado estricto de la lógica del mercado. El autor Mario Lungo (Lungo; 2005, p.52), escribe En los países más desarrollados se tiene un diseño de que la noción de proyecto urbano surge en Europa en los aplicación de políticas del tipo inductivas, es decir, que años 70´s asociadas a las contradicciones existentes entre se revisa hacia dónde se ha desarrollado la ciudad, en los proyectos arquitectónicos de gran dimensión y los dónde se ha generado valor y después se invierte para dar planes urbanos. Posteriormente, el proyecto urbano pasa un mejor apoyo a la zona y procurar mayor crecimiento, a ser entendido como una actuación pública sobre un esperando que el resultado sea favorecedor. segmento de la ciudad, pero articulada a una visión En los países Latinoamericanos, en general las políticas se han implementado con metodologías deductivas, o global de la misma y a los problemas económicos y sociales. sea, que primero se determina y promueve cómo debe ser Con este cambio, la noción de proyecto urbano el desarrollo urbano, y luego se espera a ver el resultado, compite con la de plan urbano, al ser más atractiva para como en el caso de la generación de infraestructuras de los inversionistas privados, al precisar las propuestas mega proyectos, en donde todavía no hay un gran desar- espaciales, e incluir además de aspectos económicos rollo o donde ha sido escaso, que traducido a este tipo de claves, objetivos sociales, culturales y ambientales, y esquema, debe dar una mayor posibilidad de crecimiento exigir el acuerdo entre múltiples actores entre ellos los de las zonas impactadas, y un mayor valor urbano privados. En este texto se aprecia cómo los GPU´s Contexto Septiembre 2012 33 53 �Carlos Leal Iga / Jesús Manuel Fitch Osuna (también llamados proyectos de largo alcance, mega o los Ángeles y Detroit, citados por Borjas y Castells macro proyectos) al ser enfocados a un sector de la (Borjas y Castells; 1997, pp.148-157), son reveladores ciudad, nacen como parte de una planificación estra- del nuevo rol de las ciudades en el cambio político y de tégica, y que se definen operacionalmente como los que política económica de un país durante la década de los replantean la gestión urbana local de una ciudad, algunas ochentas. Con las especificaciones propias para América veces con una visión global. Latina, estos autores señalan condiciones favorables para Cada GPU urbano genera una intervención que la reactivación económica, la participación social y la afecta el desarrollo urbano presente, y pretende modifi- cooperación público – privada, que se ha traducido, en car la estructura y función, que tenía el área afectada ciudades como Santiago de Chile, Buenos Aires, hasta ese momento, por el proyecto para un fin determi- Córdoba, etc. Estos ejemplos de exitosos planes estra- nado, estas modificaciones pueden o no ser aceptadas por tégicos de desarrollo económico, social y urbano, la población a las que van dirigidas. Ezquiaga (Ezquiaga basados en una amplia participación cívica, descentrali- en Lungo; 2005, pp.53-54), cita una clasificación, en zación de gobiernos locales, puesta en marcha de grandes donde la primera etapa de las generaciones de GPU´s, es proyectos urbanos de iniciativa pública y/o privada y la de construir grandes obras de equipamiento y servicios cooperación entre ambos sectores. El profesor Carlos de a la ciudad preparando su crecimiento; la segunda busca Mattos (De Mattos; 2008) hizo una crítica a la planeación el crecimiento adecuado de los límites de la ciudad, del tradicional centralista, y se enfoca a la adopción de una centro a la periferia; y la tercera, la integración de los planeación más estratégica, opino en su conferencia centros con los nuevos límites de la ciudad, en un plan magistral: metropolitano. Como se percibe, esta clasificación va conjuntamente "A la planificación de 30 años atrás no vamos a con la evolución natural de todas las ciudades, en base al volver, nos guste o no, aquella planificación centrali- hecho urbano, es decir, a la manufactura de la ciudad. zada, normativa, holística, de arriba hacia abajo, no Desde finales de la década de los 80´s se planteó que se funciona más, fracasó", aseguró Da Mattos. “Hay que estaba operando una transformación en la administración cambiar la visión de planificar a gestionar los cambios de las ciudades, pasándose de una modalidad de geren- que se presentan”. ciamiento a otra donde predominaba una visión empre- "En algunas ciudades europeas funciona, como sarial (Harvey en Lungo; 2005, p.49). Los GPU´s se han Helsinki, Ámsterdam, pero el problema es cuando usted aplicado con fines diversos enfocados a la transfor- está diciendo por un lado: 'capitales extranjeros vengan mación que se pretende obtener, por ejemplo; proyectos a instalarse acá' y dentro de esos capitales vienen los emblemáticos, como atractivo para turistas e inversiones, inmobiliarios. Qué capacidad tiene usted para impedir tratando de dar ventajas competitivas a las ciudad, que se instalen donde ganan plata y qué capacidad tiene también de recuperación de cascos históricos, haciendo usted para decirle, 'no, mis disposiciones regulatorias lo más compacta a la ciudad manteniendo su sostenibilidad, impiden, instálese en alguna otra parte'". o construcción de ejes viales y sistemas de transporte, "Yo creo que hoy en día los planes de desarrollo tratando de mejorar sus infraestructuras y la estructura de urbano regulan algunas cosas, pero están muy preocu- la ciudad, beneficiando a los habitantes en sus recorridos pados y en su funcionalidad. mucho la imagen de la Ciudad", dijo el experto. Los ejemplos norteamericanos de San Francisco, 54 por crear grandes monumentos, les importa (De Mattos en Robles y Charles, 2008, p.5) Contexto Septiembre 2012 �Políticas urbanas. Tendencia de transformación en el área de influencia de grandes proyectos Antonio López-Gay Estas aseveraciones se enfocan a la visión del nuevo lar políticas que eviten que las ciudades pierdan su urbanismo, en donde la planificación es más estratégica, función como atractivo en el uso de vivienda de sus áreas dando atención a las acciones del gobierno, pero también centrales, y devolver la vitalidad a estas zonas. Por lo al mercado, que puede o no seguir las propuestas guber- tanto en esta investigación se plantea el estudio del área namentales, y a la sociedad que es en última instancia la central de Monterrey Nuevo León, como generación de que recibe los costos y beneficios de los proyectos. Como un Centro Urbano, y su aporte como conservación de se observa en estas citas, es importante investigar cómo Centro Histórico, puesto que aquí se han desarrollado ha sido el efecto de los GPU´s, los cuales son parte de la diversos proyectos que han intentado revitalizarlo, desde planeación estratégica de una ciudad, y evaluar su los años 80´s hasta la fecha. impacto en la planificación y la apreciación de estos por la sociedad. Al generar proyectos estratégicos, y dar continuidad a la evolución de la ciudad, se ha perdido el 2. Planteamiento de la investigación equilibrio entre el centro y la periferia, ya que el mercado de vivienda se ha localizado en las zonas periféricas, al 2.1. Metodología buscar tierra mas barata para generar proyectos de vivienda nueva, dando como consecuencia centros desolados y fragmentados. Hablando sobre las áreas centrales, Salgado (2006) La metodología propuesta para esta investigación, es la de observar en el área de estudio las transformaciones en donde se han realizado los proyectos urbanos, y el menciona que existe una distinción entre los usos de las desarrollo como Centro Histórico y como Centro áreas centrales de la ciudad, está distinción se refiere a la Urbano del área central de la ciudad, para este fin se utilización de ellas como Centros Históricos, o como revisa espacialmente que proyectos se han efectuado, Centros Urbano, y menciona: como se agrupan espacialmente los Monumentos del siglo XX del Centro Histórico en base al catálogo del “El Centro Histórico se identifica como una zona de Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH, concentración de actividades populares, lugar de 1986) por medio de sistemas de información georeferen- tradición y de representación de la identidad local; el ciada (SIG), el desarrollo del Centro Urbano dentro de la Centro Urbano moderno se presenta por su lado como estructura de usos de oficinas del corredor de servicios encarnación del progreso y espacio de concentración de hacia Valle Oriente, los usos de suelo del primer cuadro las actividades generadores de riqueza; es en síntesis, el de la ciudad, el estudio de la transformación urbana en Central Buisness District (CBD), el distrito general de base al análisis de la información de los permisos y licen- negocios.” cias de construcción de los años 2007 y 2008 de las (Salgado, 2006, p.160) delegaciones adyacentes al área de estudio, así como la corroboración de los datos con la inspección física de las unidades de estudio. Salgado nos hace reflexionar en cómo están concebi- Los valores inmobiliarios del primer cuadro de la das las áreas centrales de la ciudad, por una parte como ciudad, se obtuvieron en base a la inspección física de un lugar histórico y de identidad, y por el otro como un algunas de las propiedades que están en renta y venta en centro estratégico de negocios y de servicios. Esta la zona, y la base de datos de un estudio hecho en la zona partición se vuelve relevante cuando se pretenden formu- en 2005 (Fitch; 2008, pp.8-10), donde se aprecia el Contexto Septiembre 2012 33 55 �Carlos Leal Iga / Jesús Manuel Fitch Osuna comportamiento del patrón formado por los valores inmobiliarios. Y el resultado de la correlación con respecto a las variables más relevantes propuestas, con respecto a los valores inmobiliarios por Ageb´s, para conocer la apreciación de la sociedad por medio de la demanda de la zona en el área de influencia y estas variables. Los datos socioeconómicos se basaron en el archivo SCINCE del INEGI de 2000, con la información oficial a la que se tuvo acceso, y la información de campo en la visita al sitio, con la idea de ver el efecto en el desarrollo urbano local en la actualidad. En la tabla 1 se describen las variables que se utilizaron para el análisis de correlación de la zona de estudio. TABLA 1. DESCRIPCIÓN DE VARIABLES PARA ANÁLISIS DE CORRELACIÓN uso de suelo estacionamiento (e_estac) uso de suelo oficial (uso_ofi) Este dato se tomo de la cuantificación de las áreas del mismo uso de suelo (estacionamientos), por medio del programa arcview, de los AGEBS y la base catastral de usos de suelo cantidad de equipamiento (c_equi) uso de suelo servicios financieros (e_serf) uso de suelo administrativo (e_admon) uso de suelo área verde (e_averde) índice entropía ( i_entrop) Núm. Establecimientos diferentes a vivienda por giros. Cantidad de establecimientos diferentes giros. escala ordinal panorámica (pano) Grado de bienestar que se supone tiene el usuario del espacio de acuerdo a las vistas predominantes a las unidades de estudio con respecto al proyecto. Se pondero como atractiva-100%, muy bien-90%, bien 70%, normal-55% y deficiente 10%. Este dato se tomo de la cuantificación de las áreas, por medio del programa arcview, de los AGEBS con archivos de la agencia de planeación urbana y catastro 2005 número de lotes (n_lot) uso suelo habitacional (e_habit) 56 Uso predominante observado en el plan de desarrollo urbano ,se pondero como comercial -100%, con potencial para desarrollo 100%,servicios-90%, residencial de lujo 90%, mixto-80%, habitacional primera-80% , habitacional segunda 70%, apartamentos segunda 65% industria-60% Este dato se tomo de la cuantificación de las áreas del mismo uso de suelo ( servicios financieros casas de cambiobancos- arrendadoras), por medio del programa arcview, de los AGEBS con archivos de la agencia de planeación urbana y catastro 2005 Este dato se tomo de la cuantificación de las áreas para el mismo uso (asistencia social-administración publicaservicios públicos), por medio del programa arcview, de los AGEBS con archivos de la agencia de planeación urbana y catastro 2005 Este dato se tomo de la cuantificación de las áreas del mismo uso de suelo( jardín, plazas, parques, explanadas), por medio del programa arcview, tanto de los AGEBS con archivos de la agencia de planeación urbana y catastro 2005 Se utiliza para medir el grado de concentración o dispersión de los fenómenos en el espacio. H(x)=™xi log 1/xi, En donde xi es la participación de la región “i” en el producto interno bruto. Una disminución en el valor de H(x), mostraría una mayor tendencia a la concentración regional; el valor extremo del coeficiente se observa cuando la concentración es total (es decir, en una sola región) en cuyo caso toma un valor de cero. En nuestro caso se utilizó para medir en las unidades de estudio (ageb), el grado de variabilidad de los usos de suelo en comparación con los demás de la zona de estudio. Este dato se tomo de la cuantificación de las áreas del mismo uso de suelo (vivienda multifamiliar-vivienda unifamiliar-conjunto habitacional horizontal-conjunto habitacional vertical-habitación y comercio(mixto)alojamiento), por medio del programa arcview, de los AGEBS con archivos de la agencia de planeación urbana y catastro 2005 Contexto Septiembre 2012 �Políticas urbanas. Tendencia de transformación en el área de influencia de grandes proyectos Antonio López-Gay población económicament e activa (p_eco_a) población económicament e inactiva (p_eco_i) índice concentración (i_concen) Población de 12 años y más que trabajo en la semana de referencia. archivos SINCE 2000 Inegi, para agebs y colonias para Monterrey índice aglomeración (i_aglom El índice de aglomeración relaciona la población del centro mayor con la totalidad de la población del área. Se calcula al dividir el total de población de cada sector entre el total de las poblaciones. En nuestro caso se utilizó para medir en las unidades de estudio (ageb), el grado de jerarquía de acuerdo a la proporción de población de cada unidad de estudio, contra el total de toda la población de la zona de estudio; es decir, cual es la participación de cada unidad de estudio en el sistema de agrupación de la población. indice disimilitud (D_GMI/MA) El índice de disimilitud es muy similar en su formulación al índice de segregación. La diferencia estriba en que ahora se comparan proporciones de dos grupos, y no de un grupo respecto al resto, como hemos hecho en IS. El índice de disimilitud se define como: D=1/2 ™ n i=1| xi/X - yi/Y| 0 ” D ” 1. En D, yi es el número de individuos del grupo mayoritario en cada sección censal, e Y el total de población de este grupo en el municipio. Si este índice es igual a cero, el grupo minoritario está repartido de forma igual. El índice de disimilitud, como IS, también está acotado entre cero (mínima segregación) y uno (máxima segregación). Este índice de desigualdad también admiten una interpretación en forma de porcentaje del grupo analizado, que debe cambiar de unidad para alcanzar la igualdad en la distribución. Por ejemplo, si D = 0,2765, el 27,65% de los individuos del grupo ha de cambiar de residencia para llegar a la igualdad. En nuestro caso se utilizó para medir en las unidades de estudio (ageb), el grado de desigualdad económica del grupo minoritario, comparado con el grupo mayoritario, por lo que se aplicara al población que gana menos de 2 salarios mínimos como grupo minoritario, contra la población que gana de 2 a 5 salarios mínimos, como grupo mayoritario según estadísticas del INEGI en cada unidad de estudio. índice de accesibilidad potencial (i_accesi) La accesibilidad potencial es una construcción de dos funciones, una función de la actividad en representación de las actividades o las oportunidades (oferta vs demanda) que deben alcanzarse, y la función de impedancia que representa el esfuerzo, tiempo, distancia o el coste necesario para llegar a ellos. La accesibilidad potencial para las dos funciones son multiplicadas en combinado, es decir, los pesos son el uno al otro y ambos son elementos necesarios de accesibilidad:Ai=™j Wa j exp(-ஜCij) Donde Ai : es la accesibilidad de la zona i, Wj : es la actividad W que se había analizado en la zona j ( oferta vs demanda, etc.) (Cuando es oferta vs demanda se simboliza como W=Sj / Otot; donde Sj es oferta del bien y Otot demanda de la población de ese bien). Cij : generalización del costo de llegar a la zona j de la zona i (distancia, tiempo, dinero, etc.) Generalmente una función de impedancia exponencial negativa es utilizada en la que un gran parámetro ȕ indica que son destinos cercanos dado mayor peso a más alejadas (como promedio de usuarios, promedio de viajes, promedio de consultas medicas, etc.) Ai es la total de las actividades accesibles a j ponderado por la facilidad de obtener de i para j. La interpretación es que cuanto mayor sea el número de destinos atractivos j en las zonas y las más accesibles j i de la zona, mayor es la accesibilidad de la zona i. De vez en cuando, pero no en este estudio, la atracción plazo Wj es ponderado por un exponente Į mayor que uno para tener en cuenta los efectos de aglomeración. En nuestro caso se utilizó para medir en las unidades de estudio (ageb), el grado de accesibilidad al centro de la macroplaza como centro del área del primer cuadro, y la distancia de cada una de las unidades de estudio al centro del proyecto en cuestión como su costo de acceso y en base a la demanda de la infraestructura estudiada promediando las personas observadas en el espacio en una semana de muestreo Distancia a hitos importantes (i_acce) Distancia a gran proyecto urbano (D_gp) Distancia en metros lineales a hitos principales para la población (construcciones relevantes por su historia, importancia funcional, etc.) dentro de la zona. Por medio de programa arcview Población de 12 años y más que no trabajo ni busco trabajo en la semana de referencia. archivos SINCE 2000 Inegi, para agebs y colonias para Monterrey El índice de concentración relaciona al centro mayor con la población aglomerada distribuida en la totalidad de los restantes centros. Se valora con alta concentración al puntaje mayor que 1, media a los comprendidos entre 0,40 y 1, y baja para los comprendidos entre 0,08 y 0,39, y muy baja a los de 0,08. Se calcula con la resta de la población de esa zona a la total y se divide entre la población de la zona. En nuestro caso se utilizó para medir en las unidades de estudio (ageb ), el grado de jerarquía de acuerdo a la ponderación de población de cada unidad de estudio contra el total de toda la población de la zona de estudio; es decir, cuanto es el peso relativo de la población de cada unidad en el total de la zona. Son los metros lineales de distancia entre el centro geométrico de la colonia y su distancia del centro teórico propuesto en este estudio, medido en línea recta. Calculados por medio del programa arcview Contexto Septiembre 2012 33 57 �Carlos Leal Iga / Jesús Manuel Fitch Osuna 3. Caso de estudio fin era detonar el mismo como un polo de crecimiento residencial, comercial y de esparcimiento del área metro- 3.1. Análisis de las tendencias de transformación y politana, trajo consigo la creación de espacios públicos y atributos urbanos relacionados con el área de influencia áreas verdes en el corazón de la ciudad, y algunos edifi- de los GPU´s de la Zona Central de la Ciudad de Mon- cios nuevos de uso gubernamental. El proyecto se generó como una política deductiva, terrey, N.L. México. ya que el centro de la ciudad estaba en esa época en un 3.1.1. Antecedentes proceso de despoblamiento, y se pensó que con esta acción de regeneración se podía revalorar el centro Se estudió el área central de la ciudad, ya que en esta histórico de la ciudad. Está fue una de las primeras inter- zona se han realizado varios proyectos urbanos, y cuyo venciones urbanas a gran escala realizadas en la ciudad, resultado no ha sido claro hasta la actualidad. El primer y a la fecha se ha planeado realizar más acciones para gran proyecto de regeneración urbana en esta área es la lograr el objetivo planteado hace 25 años, recuperar el Macro Plaza, proyecto terminado en el año de 1985, fue área central de la ciudad que sigue en deterioro, de aquí la primer obra en el centro de la ciudad de este tipo, como la relevancia para su estudio. La localización dentro del lo menciona Prieto (Prieto, 2011, p.171); “El Monterrey área metropolitana de Monterrey, N.L. se observa en la posmoderno es el de los grandes “macroproyectos” figura 1. La muestra de este estudio fue hecha por ageb´s urbanos que, con más sentido estético que funcional, se (Área Geo-Estadística Básica) en la zona delimitada en la han venido desarrollando desde principios de la década figura 2 y las estadísticas socioeconómicas del Archivo de 1980, concretamente a partir de la Macroplaza”. Está SCINCE del INEGI (Instituto Nacional de Estadística y política pública aplicada en el centro de Monterrey, cuyo Geografía) CENSO 2000. FIGURA 1: PLANO DE UBICACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO (PRIMER CUADRO DE LA CIUDAD) EN EL ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY, N.L. Fuente: Elaboración propia a partir de la cartografía del plan de desarrollo urbano de Monterrey, 2002-2020. 58 Contexto Septiembre 2012 �Políticas urbanas. Tendencia de transformación en el área de influencia de grandes proyectos 3.1.2 Proyectos urbanos del Centro Histórico y Antonio López-Gay Lucía. Los más recientes edificios como la Torre de gobierno Plaza Cívica (para oficinas gubernamentales), y Urbano el edificio de usos mixtos actualmente en construcción La zona de estudio (Figura 2) se limitó a 24 ageb´s denominado La Capital, también siguen esta tendencia según el INEGI, como unidades de estudio correspondi- de seguir al proyecto Paseo Santa Lucía, habrá que entes al primer cuadro de la ciudad, suponiendo en forma esperar a que entren totalmente en operación, para ver si 3 sintética determinística un efecto radial por la concen- existe un plus valor y motivan más cambios sobre todo tración de los proyectos en el primer cuadro de la ciudad, hacia el uso habitacional. Como se observa (fig. 2) la con una superficie de 5,513,163.56 M2. Se tomo como mayoría de las acciones gubernamentales se han centro de atracción de la zona, el proyecto de la Macro ejecutado en el área norponiente, tomando como eje del Plaza. En la figura 2 se presentan los GPU´s más impor- área central, el centro geométrico del proyecto Macro tantes realizados en esta zona (Macro Plaza, Línea uno Plaza. Dividiendo el área en cuatro cuadrantes, se percibe del metro, protección del Barrio Antiguo, Paso Santa 4 zonas que se han definido por su relevancia en usos Lucía), además de proyectos de vivienda multifamiliares predominantes, la zona cultural; en donde se ha tenido en pequeña escala como la Finca, que ocupa el predio en mas proyectos públicos culturales y de recreación, y en donde se erguía un monumento histórico ya desaparecido donde se tienen algunas acciones como la nueva torre denominado Molino Hércules (Ovalle, 2007,p.62), así como el proyecto de vivienda departamental denominado 3 desarrollo urbano Reforma, estos no han provocado que se fomente la vivienda en el sector, pero están alineados a la nueva política urbana con el proyecto Paseo Santa Ángel Sosa indica que el método de delimitación del área de influencia urbana en forma sintética asume un modelo técnico de relación que aplican directamente al mundo real. El modelo de gravedad de Newton ha sido el más utilizado. FIGURA 2. PLANO DE UBICACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO Y PROYECTO GENERADOS Fuente: Elaboración propia a partir de la cartografía del plan de desarrollo urbano de Monterrey, 2002-2020 y programa Google Earth. Contexto Septiembre 2012 33 59 �Carlos Leal Iga / Jesús Manuel Fitch Osuna FIGURA 3. UBICACIÓN DE LOS 107 MONUMENTOS HISTÓRICOS INMUEBLES DEL SIGLO XX EN EL CENTRO METROPOLITANO POR AGEB´S Y EN EL PRIMER CUADRO DE LA CIUDAD DE MONTERREY, MÉXICO Fuente: elaboración propia en base a INAH. (1986). Catálogo nacional de monumentos históricos de inmuebles de Nuevo León (tomo 4). Monterrey, México: Programa cultural de la secretaria de educación de Nuevo León (SEP) y el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). gubernamental y el edifico de usos mixtos antes mencio- realizada en el año 2010, el mayor uso es el de oficinas nado, la zona comercial; en donde existe comercio y con un 19% y el comercial con 15%, como uso habita- oficinas de nivel medio y bajo, y en donde todavía cional solo el 4%, y de servicios como hoteles, bares, existen más viviendas unifamiliares, la zona financiera; restaurant, y panteones un 11%, los de uso cultural como en donde se encuentra la zona hotelera y parte de los museos y centros culturales con 9%, y escuelas un 8%, edificios de mas altura de la ciudad, muchos de ellos templos e iglesias un 7% y por ultimo como esculturas y dedicados al negocio financiero y a la banca, y la zona estatuas 3%. histórica; protegida por decreto bajo el nombre de Barrio Antiguo. La mas alta concentración se encuentra hacia los Ageb´s que se localizan en el área protegida del Barrio Antiguo, lo que puede parecer un logro de esta política de 3.1.3. Área central como desarrollo de Centro Histórico conservación, sin embargo, al entrar ha confirmar su evolución, se encontró que la mayoría de ellos han tenido uso de bares y restaurantes, y otras funciones enfocadas a Para revisar el área central como uso de Centro la vida nocturna, que no corresponden con el uso habita- Histórico, en comparación con la utilización como cional, usos de gran atractivo económico pero con poco Centro Urbano, podemos ver en la revisión de la atractivo para el uso habitacional, por lo que el sector se ubicación de los 107 monumentos históricos protegidos ha deteriorado para este uso, dejando sin habitantes que del siglo XX catalogados en el año 1986, de la figura 3. revitalicen el espacio y conserven el sector. Reciente- Aquí se aprecia que el 7% se ha demolido y el 17% se mente ha sido abandonado hasta para ese uso nocturno encuentra abandonado, según la visita de campo (bares y restaurantes), por la gran cantidad de inseguri- 60 Contexto Septiembre 2012 �Políticas urbanas. Tendencia de transformación en el área de influencia de grandes proyectos Antonio López-Gay dad derivada de hechos violentos iniciados desde el año como en las ciudades estadounidenses. La crisis de 1982, 2009. Por lo que la protección se ha dado con políticas sin embargo, dio al traste con estos planes. Fue a partir incompletas de conservación como uso histórico, y de entonces cuando se vislumbró el futuro desarrollo de memoria arquitectónica de la ciudad, ya que no se Valle Oriente, cuyos terrenos, más baratos que los de la produjo un plan de gestión para el polígono delimitado, y plaza, ofrecieron mayor atractivo para la construcción a la par de la protección, buscar regresar la población al de este tipo de inmuebles. centro y lograr que se aprecie y revalore esta zona como (Prieto, 2011, p.174) patrimonio histórico local. Como se lee en esta cita, el desarrollo inmobiliario 3.1.4. Área central como desarrollo de Centro Urbano (Distrito de Negocios) del centro de negocios se encamino hacia otras áreas del área metropolitana. Áreas de fraccionamientos de alto valor comercial, y de la sociedad elite de la ciudad. En el Prieto (2011) menciona el fracaso de la reactivación área metropolitana de Monterrey se encuentra un corre- del centro de la ciudad, con la llegada de la Macro Plaza, dor de servicios de oficinas que se ha integrado con y compara el deseo de que se crearan edificios de gran inversión privada, y que se puede consolidar con infraes- altura, como la llegada de pantalones largos en la nueva tructura pública, es decir, hay oportunidad de generar imagen del crecimiento de la ciudad: plus valor, como se muestra en la figura 4. El centro de la ciudad es la más rezagada para formar Los “pantalones largos” debían llegar con la parte de este corredor de servicios, por lo que se tendrá Macroplaza, que estaría bordeada de edificios altos de que pensar en generara proyectos y programas que uso mixto capaces de configurar un centro de negocios, integren la zona, y motiven una mayor inversión privada. FIGURA 4. PRINCIPALES CORREDORES DE OFICINAS EN MONTERREY Y SU ÁREA METROPOLITANA Fuente: The Navigator, mercado de oficinas y su área metropolitana, Jones Lang LaSalle, Mayo 2007. Contexto Septiembre 2012 33 61 �Carlos Leal Iga / Jesús Manuel Fitch Osuna GRAFICA 1. VALORES DE RENTA DE ESPACIOS DE LOS PRINCIPALES CORREDORES DE OFICINAS EN MONTERREY Y SU ÁREA METROPOLITANA Fuente: The Navigator, Mercado de oficinas en Monterrey y su área metropolitana, Jones Lang LaSalle . Mayo , 2007. El centro tiene poca ocupación, oficinas Tipo B y precio 30.23%, compitiendo en forma significativa con el uso de 12 a 4 dlls /m2 como se presenta en la grafica 1 en el habitacional. circulo azul. Y ya que existen pocos lotes vacantes 9.88%, se 3.1.5. Usos de suelo del primer cuadro de la ciudad tendría que reconvertir los espacios habitacionales, dando un mayor gasto a la inversión que se quiera Analizando los usos de suelo en 2005 en la tabla 2, se generar, al tratar de rehabilitar construcciones antiguas, o observa que el 32.80% es habitacional, seguido de demoler las construcciones existentes y reconstruir comercio con 18.49%, y servicios comerciales con nuevamente. También se realiza el estudio de los perm- 11.74%. Dando un total de comercio y servicios de isos y licencias de construcción en los años 2007 y 2008 mostrado en la gráfica 2. TABLA 2. USOS DE SUELO DE LA ZONA DE ESTUDIO CORRESPONDIENTE A LOS 24 ´AGEB uso total m2 de la zona % del total habitacional comercio 1,808,064.87 1,019,565.29 32.80 18.49 servicios comerciales en proceso y abandonadas industria y bodegas cultura y salud servicio estacionamiento administración publica áreas verdes y plazas servicios financieros entretenimiento 647,196.36 544,929.94 342,427.80 305,398.76 300,058.48 238,852.89 159,209.10 73,892.00 73,568.07 11.74 9.88 6.21 5.54 5.44 4.33 2.89 1.34 1.33 Fuente: elaboración propia, en base a la registro de catastro de 2005. 62 Contexto Septiembre 2012 �Políticas urbanas. Tendencia de transformación en el área de influencia de grandes proyectos Antonio López-Gay GRÁFICA 2. ESTADÍSTICAS DEL TOTAL DE PERMISOS DEL DEPARTAMENTO DE LICENCIAS DE Gráficas 2. EstadísticasPOR del DISTRITOS total de permisos del departamento de licencias de construccion CONSTRUCCION DE LA DELEGACIÓN CENTRO DE MONTERREY, N.L. por distritos de la delegación centro de Monterrey, N.L. Fuente: elaboración propia, en base al departamento de permisos y licencias del municipio de Monterrey, N.L. Y ya que existen pocos lotes vacantes 9.88%, se tendría que reconvertir los espacios habitacionales, 3.1.6. Valores inmobiliarios del primer cuadro de la ciudad dando un mayor gasto a la inversión que se quiera generar, al tratar de rehabilitar construcciones antiguas, o Después se realizó un estudio de los valores inmobil- demoler las construcciones existentes y reconstruir iarios de las zonas (Fitch; 2008, pp.8-10) y sus caracterís- nuevamente. También se realiza el estudio de los perm- ticas, y aunque el sector está en transformación, se isos y licencias de construcción en los años 2007 y 2008 obtuvo el siguiente patrón de valores inmobiliarios en mostrado en la gráfica 2. M2 por ageb´s, que se presenta en la figura 4. Como En las estadísticas de permisos y licencias de podemos ver el comportamiento de los valores inmobil- construcción, se puede ver como las licencias que iarios más altos, se concentran alrededor del GPU Macro predominan en el total de la delegación son las licencias Plaza (en el sector financiero e histórico) y se alinean de ampliación, cambio de uso de suelo, y regularización hacia la avenida Constitución que bordea el Rio Santa con un total de 46%. Donde se ve un cambio en la Catarina (eje oriente-poniente). utilización y reutilización de las edificaciones y espacios existentes, para usos de pequeños comercios y oficinas, ya que no hay muchas licencias para construcción de 3.1.7. Análisis de Correlación de variables urbanas de los AGEB´s del primer cuadro obra nueva con solo un 10%. Se realizó el análisis de correlación en la tabla 3, Contexto Septiembre 2012 33 63 �Carlos Leal Iga / Jesús Manuel Fitch Osuna FIGURA 4. VALORES INMOBILIARIOS EN PESOS/M2 POR AGEB´S EN LA ZONA DE ESTUDIO Figura 4 . Valores inmobiliarios en pesos/M2 por ageb´s en la zona de estudio Fuente: Elaboración propia en base a Fitch (2008). para ver cuáles eran las variables independientes con 3.1.8. Resultados mayor relación con respecto a la variable dependiente (valores inmobiliarios), sin hacer ninguna transfor- En la presentación del caso observamos que existen mación a los datos. Posteriormente se analizaron las varios proyectos que se desarrollaron desde los años 80´s variables con correlaciones más fuertes, para observar su hasta la actualidad, con la finalidad de revitalizar el área comportamiento y su relevancia teórica. La Distancia al central. Definimos que por el uso más relevante en el centro del área de los grandes proyectos urbanos (D_gp) área, se identifican cuatro sectores, y el sector cultural es resulta con signo negativo y con coeficiente r = -0.406, donde han proliferado las acciones gubernamentales. En indica que entre más cerca estén las propiedades más alto el análisis del Centro Histórico, el Barrio Antiguo marca es el valor inmobiliario. la pauta de los valores inmobiliarios a nivel Ageb, sin TABLA 3. CORRELACIÓN DE VARIABLES RELEVANTES Variable jurídica-física urbana coeficiente de correlación uso de suelo estacionamiento (e_estac) 0.674 uso suelo oficial (uso_ofi) 0.619 cantidad de equipamiento (c_equi) Uso de suelo servicios financieros (e_serf) uso suelo administrativo (e_admon) uso de suelo área verde (e_averde) índice entropía ( i_entrop) panorámica (pano) número de lotes (n_lot) uso suelo habitacional (e_habit) Variable jerarquía urbana población económicamente activa (p_eco_a) población económicamente inactiva (p_eco_i) índice concentración (i_concen) índice aglomeración (i_aglom) indice disimilitud (D_GMI/MA) Variable accesibilidad urbana índice de accesibilidad potencial (i_accesi) Distancia a hitos importantes (i_acce) Distancia a gran proyecto urbano (D_gp) 0.587 0.523 0.500 0.456 0.446 0.361 -0.308 -0.54 coeficiente de correlación 0.381 -0.425 -0.497 -0.510 -0.529 coeficiente de correlación 0.512 -0.312 -0.406 Fuente: elaboración propia. 64 embargo, el uso de suelo y la política adoptada para su conservación como memoria histórica, no han sido respetados como lo reglamenta el decreto de protección de 1993. En el análisis del Centro Urbano como Centro de negocios, se observa que aunque en los usos de suelo predomina el habitacional, como se indica en el análisis hecho en 2005, el uso comercial y de servicios compiten fuertemente con el uso habitacional, se pudiera revalorar este hecho con acciones que en conjunto con los proyectos habitacionales del sector cultural, provocaran que se desarrolle vivienda que mejore la apreciación de la sociedad como sector con una mejor calidad de vida, puesto que si el centro sigue desolado por la noche, nunca será Contexto Septiembre 2012 �Políticas urbanas. Tendencia de transformación en el área de influencia de grandes proyectos percibido como un área de plus valor y paulatinamente se Antonio López-Gay 4. Conclusiones seguirá deteriorando, si no existen barrios o población Este trabajo de investigación estudia la tendencia de que se preocupe por conservar su espacio cuidado y transformación en el área de influencia, en donde se habitable. circunscriben Grandes Proyectos Urbanos, con la inten- Los valores inmobiliarios altos se concentran en el sión de tratar de mejorar las políticas propuestas que área alrededor de la Macro Plaza y hacia la avenida equilibren estos efectos en la realización de futuras principal que la circunda, habrá que definir como hacer políticas y proyectos urbanos. que los valores se homogenicen hacia el interior del área La tendencia que se aprecia es hacia el despoblami- y provocar su apreciación. Y el análisis de correlación, ento en los ageb´s del área de estudio. Con el análisis nos indica que los usos sobre todo de comercio, servi- empírico de esta investigación, también basado en el cios, como; espacios de estacionamiento (r = 0.57) y de análisis del caso y en los estudios de las tendencias de los servicios financiero (r= 0.52), son los que están mas usos de suelo y en los permisos y licencias de construc- relacionados con el aumento de valor, y que el uso ción, con la posibilidad de coadyuvar a generar políticas habitacional es el que da menos valor al tener una que fomenten las fuerzas centrípetas, que logren abatir correlación negativa (r= -0.54). Y como indicador, la estas tendencias y lograr un balance en el sistema variabilidad representado por el índice de entropía (r= centro-periferia, se pueden hacer políticas que fomenten 0.44) es relevante para el valor inmobiliario, lo cual nos la variabilidad del uso de suelo, con giros más adecuados da una idea de cómo la diversificación del centro de la al uso habitacional, con programas y proyectos, que ciudad, es el cambio mas representativo de la zona, susciten este hecho, buscando una mejor política de además si se compagina con las variables que resultaron vivienda y tratar de hacerlo más atractivo para los agen- con factores mayores en la correlación, los cuales son tes inmobiliarios. El análisis de correlación aplicado nos todos los usos de servicio, apoyan este resultado. sirvió para ver que variables son las que afectan al desar- La aglomeración fue relevante pero negativamente rollo urbano alrededor de los proyectos urbanos, y en (r= -0.51), en donde se observa que el hecho de que el donde solo el uso de suelo y su variabilidad fueron uso que se esta dando con más fuerza es para comercio y relevantes por su repetición (usos de estacionamientos, servicio, resulta en despoblamiento (menos aglomer- financieros, etc.) y coeficientes. ación) del área central de la ciudad, sobre todo en los En este marco analítico, y en base a las tendencias en lugares con más alto valor inmobiliario. La accesibilidad los usos actuales y los permisos de los años 2007 y 2008 potencial fue la más relevante (r= 0.51) con respecto al presentados en este trabajo, la actuación de las políticas servicio de los proyectos urbanos en las zonas de estudio, urbanas adecuadas que podemos inferir de forma teórica, es decir que entre más personas puedan utilizar la infrae- y los posibles caminos que pudieran seguirse, bajo un structura creada, mayor valor inmobiliario se genera, con criterio de actuación tradicional de planeación, para que estas variables se podrá realizar en una ampliación de el proceso de repoblación del centro de la ciudad se dé esta investigación, un modelo de regresión que trate de que era la finalidad del proyecto urbano Macro Plaza, y explicar mejor la estructura de los valores inmobiliarios densificar con el atractivo de los demás proyectos, habría de la zona. que buscar que los usos del suelo fueran dados por comercios que no deterioran el uso habitacional que se pretende dar a la zona, y realmente lograr un rescate, puesto que las áreas verdes y los usos de servicios como Contexto Septiembre 2012 33 65 �Carlos Leal Iga / Jesús Manuel Fitch Osuna educativos, y de recreación favorecen el plus valor de la se observo que el área esta sectorizada, pero estos zona, así como usos de servicios como oficinas y sectores no están consolidados como tales, por lo que no similares en partes en donde se tenga solo acceso por las hay un carácter definido y no se han podido integrar con avenidas principales, como ya se está dando en la actuali- el uso de los proyectos efectuados para darle esta distin- dad (ejemplo; proyecto La Capital), dejando el interior de ción o predominancia de un uso contra el otro, por lo los ageb´s para los proyectos habitacionales de altura, tanto se deben seguir políticas que mejoren esta dualidad, con aéreas peatonales que privilegien al peatón, en un que enfrenten a los inversionistas con los usuarios, y espacio más cerrado y pensar en un plan de gestión para hacer proyectos atractivos para ambas partes, estas políti- los inmuebles patrimoniales que todavía prevalecen en la cas deben ser incrementales, es decir, que es importante zona. el seguimiento para su eficacia, sin importar el partido Otra forma de sensibilizarse con respecto a la gobernante que este en el poder en los diferentes estadios transformación de la zona, es generar políticas urbanas de las políticas urbanas, no deben de pasar 20 años o mas con un criterio de actuación emergente en la planeación, como ha sucedido, para que se realicen proyectos que podríamos dejar de pensar en la repoblación del centro de integren las políticas planteadas. la ciudad como primer meta, al no tratar de cambiar el Por último, al adoptar estas estrategias como uso del espacio por giros que fomenten el uso habita- políticas urbanas, se podría mejorar el desarrollo cional, y concebirlo como un centro perteneciente a económico y socio espacial de las zonas, pensando en el todas las partes del área metropolitana, como un espacio margen que necesitan los inversionistas para lograr sus de enlace o de traslado a los diferentes puntos de la perif- intereses, y que no afecten al desarrollo de la ciudad, sino eria con obras que motiven la movilidad, como centrales que por el contrario lo fomenten, utilizando las infraes- de autobuses locales y foráneas, vías de acceso más tructuras creadas por estos proyectos que no han sido amplias y mejor articuladas, estacionamientos a nivel y explotadas correctamente por la sociedad en la actuali- subterráneos que apoyen a este proyecto urbano como dad, logrando una mayor cohesión espacial, al tratar de integrador de la zona metropolitana. Con estas acciones balancear las fuerzas del mercado con las acciones de se podrá hacer que las políticas públicas se ajustaran más gobierno en el desarrollo urbano local. a las tendencias del mercado inmobiliario, al margen que se percibe en la zonificación y tratar de hacer que sean más sustentables al adaptarlas a las necesidades surgidas Referencias Bibliográficas sobre todo en la intensificación y variedad del uso del espacio sin restricción en esta zona. Después de intensificar el uso, en una segunda etapa buscar repoblar el BORJAS, J. Y CASTELLS, M. Local y Global. La gestión de las ciudades en la era de la información. Editorial: Grupo Santillana de Ediciones, Madrid, España.1997. 148-157 pp. centro, con proyectos habitacionales para personas que deseen apropiarse del espacio y que sean residentes, y BRUGUE, QUIM Y GOMA, RICARD. Gobiernos locales y políticas que disfruten de esta Macro Plaza y demás obras que públicas Editorial: Ariel ciencia política, serie bienestar social, promoción generaron grandes áreas verdes y centros de recreación económica y territorio. Barcelona, España. 1998.187 p. en la zona. DE MATTOS, CARLOS (2008). "Globalización y Gobierno Urbano, Se puede concluir, que en la actualidad el área Enfoques, Desafíos y Dilemas". Conferencia Magistral presentada en: X central no tiene una definición clara en su uso como SEMINARIO-TALLER INTERNACIONAL Replanteando la Metrópoli: Centro Histórico o como Centro de Negocios, puesto que Soluciones institucionales al fenómeno metropolitano. (10, 2008, Nuevo León, México). Editorial: Memorias de seminario, México. 66 Contexto Septiembre 2012 �Políticas urbanas. Tendencia de transformación en el área de influencia de grandes proyectos Antonio López-Gay FERRER, MERCEDES Y QUINTERO, CAROLINA. Realizando lo SALGADO, ANTONIO (2006), “El Barrio Antiguo de Monterrey: Imaginado. La formación de una política urbana desde la investigación ¿Tradición a pesar de todo, o transformación a cualquier precio?”, en universitaria. Revista Venezolana de Gerencia. Octubre- diciembre 2002. Camilo Contreras y Adolfo Benito Narváez, coord., La experiencia de la Vol.7, no.020. (consulta 5 abril 2010). ciudad y el trabajo como espacios de vida, Tijuana, El Colegio de la Disponible en: Frontera Norte/Plaza y Valdés, pp. 157-197. <http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=29002007> SOSA, ÁNGEL (2003). Grandes Proyectos Urbanos; El metro de Santo FITCH, JESÚS MANUEL (2008). La transformación socio urbana en el Domingo y su impacto en desarrollo urbano. Editorial: Universidad territorio post-industrial del Centro Metropolitano de Monterrey. Ponencia Autónoma de Santo Domingo. (Consulta 10 Mayo 2011). Disponible en : presentada en: X SEMINARIO-TALLER INTERNACIONAL Replant- < h t t p : / / w w w. s l i d e s h a r e . n e t / A n g e l s o s a / g r a n d e s - p r o y e c t o s - eando la Metrópoli: Soluciones institucionales al fenómeno metropolitano. urbanos-y-el-metro-de-santo-domingo- republica-dominicana> (10, 2008, Nuevo León, México). Editorial: Memorias de seminario, México.pp.8-10. LASALLE LANG (2007). The Navigator, mercado de oficinas y su área metropolitana, en Monterrey, mayo 2007. LUNGO, MARIO (2005). Globalización, grandes proyectos y privatización de la gestión urbana. Revista Urbano Universidad Bío Bío, Concepción Chile. Julio 2005. 49-54 pp. (Consulta 18 mayo 2007). Disponible en: <http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/198/19801107.pdf> NIEVES, LUCIA G. (2006). Políticas, programas y proyectos: un vínculo indispensable para la construcción de estrategias integrales. El caso de Ecuador. 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Disponible en: <http://busquedas.gruporeforma.com/elnorte/Documentos/DocumentoIm presa.aspx> Contexto Septiembre 2012 33 67 ��Ciudades privadas del siglo XXI. Nuevas estrategias del mercado inmobiliario en la periferia metropolitana de Buenos Aires. Sonia Vidal-Koppmann* Resumen: Desde la perspectiva del urbanismo, el comienzo del siglo XXI se caracteriza por la aparición en la región metropolitana de Buenos Aires, de proyectos de gran envergadura desarrollados por agentes privados. Entre ellos sobresalen las ciudades privadas y las áreas comerciales y de servicios, denominadas nuevas centralidades. Ambos diseños urbanos se mantienen en estrecha relación y requieren de eficaces condiciones de movilidad para su concreción y para su exitoso funcionamiento. La intervención de los agentes privados ha impactado en las transformaciones territoriales, creando un “sistema urbano paralelo” en la región, orientado a la captación de residentes con un alto nivel socio-económico. No obstante, la red de ciudades pre-existente no ha desaparecido y con la yuxtaposición de este nuevo sistema de urbanismo privado, se profundizan las condiciones de fragmentación espacial y de segregación social. Palabras Clave: Regiones metropolitanas. Ciudades privadas. Ordenamiento territorial. * Sonia Vidal-Koppmann, Argentina E-mail: svidal@ciudad.com.ar Teléfono:+54.11.4826-0324 Instituto Multidisciplinario de Historia y Ciencias Humanas - CONICET .Universidad de Buenos Aires Dirección postal: Saavedra 15 – Piso 5° - CP: 1083, Ciudad Autónoma de Buenos Aires – Argentina Contexto Septiembre 2012 69 �Sonia Vidal-Koppmann / Gil-Alonso Private cities of the 21st century. New strategies of the real estate in the metropolitan periphery of Buenos Aires Abstract: From the perspective of urbanism, the beginning of the twenty-first century in the metropolitan region of Buenos Aires has been characterized for the emergence of large-scale projects developed by private actors. Among them stand out private cities and commercial and services areas, called new centralities. Both urban designs are in close connection and require effective mobility conditions for its concretion. The intervention of private agents has impacted in the territorial transformations, creating a "parallel urban system" in the region, oriented towards attracting residents with a high socio-economic status. However, the traditional network of cities has not disappeared and, with the juxtaposition of this new system of private urbanism, it deepened the conditions of spatial fragmentation and social segregation. Key words: Metropolitan regions. Private cities. Territorial management. Aproximación al tema de investigación mostrando el perfil más neto del capitalismo relacionado con la transformación urbana. A mediados de 2002, los debates llevados a cabo en el Coloquio Internacional “Latinoamérica: países abier- La continuidad de las investigaciones realizadas tos, ciudades cerradas” (Universidad de Guadalajara), desde aquel encuentro hasta el presente, nos permite pusieron en evidencia una lógica de mercado que reflexionar críticamente sobre la corriente del nuevo lideraba los procesos de urbanización. Bajo diferentes urbanismo (“new urbanism”) que ha mostrado el avance denominaciones (condominios, urbanizaciones cerradas, y la superioridad de los procesos de mercado sobre el barrios privados, etc.) todas las principales metrópolis desarrollo urbano. latinoamericanas presenciaban la emergencia de formas de urbanización totalmente divorciadas del ordenamiento Focalizándonos en la temática de estas transforma- territorial pre-existente. Dentro de ese ámbito se dieron ciones socio-territoriales recientes, nuestro objetivo a conocer los avances de una investigación, donde el consistirá en explicar la evolución de estos mega- enfoque estaba puesto en las transformaciones socio- proyectos concebidos como ciudades satélites privadas, territoriales producidas por los procesos de urbanización que se presentan como un sistema de centros urbanos liderados por agentes privados. montado sobre nuevas condiciones de movilidad y de tecnologías de comunicación; impactando en la expan- En la región metropolitana de Buenos Aires sión continua de la región metropolitana. (RMBA), se observaba que en el inicio del nuevo siglo, las ciudades privadas aparecían y se expandían 70 En este sentido, consideramos que existe un impor- Contexto Septiembre 2012 �Ciudades privadas del siglo XXI tante cambio de escala entre la tipología “barrio las construyeron y habitaron. privado” o “club de campo” y la de cualquiera de las nuevas mega-urbanizaciones; por ello nos planteamos las siguientes cuestiones: 1. ¿Cómo evolucionaron en sus primeros años de existencia las ciudades privadas? 2. ¿Qué impacto socio-espacial han producido en la región? 3. Por este motivo, se deja pendiente el debate; pero sí es preciso dilucidar la diferencia que radica dentro del marco del nuevo urbanismo, entre la tipología de urbanización “ciudad privada” (denominada comercialmente “ciudadpueblo”, “pueblo privado”. “ciudad náutica”, etc.) y los clubes de campo o los barrios cerrados de gran ¿Qué relación se desprende entre los objetivos envergadura. de creación de las mismas y su grado de consolidación después de una década? A través del análisis de las diferentes tipologías de urbanizaciones cerradas (Vidal-Koppmann, 2002) se Para profundizar en estos aspectos se adoptó como desprende que para ostentar la categoría de “ciudad premisa de partida que las ciudades proyectadas, promo- privada”, el proyecto debe ser concebido como un cionadas y en muchos casos en vías de edificación y conjunto de barrios cerrados con un área de comercio y consolidación, no siempre han logrado (o lograrán) servicios de libre acceso. Se destaca en este tipo de concretar las etapas de crecimiento planificadas. Por lo diseño urbanístico, la autonomía en la gestión de servi- tanto, dimos por supuesto, en primer lugar, que existiría cios de infraestructura (redes de agua y desagües, un desfasaje entre los proyectos de urbanizaciones y los pavimentos, plantas potabilizadoras y/o de tratamiento resultados alcanzados; y dada esta situación, habría de efluentes, etc.). Asimismo dentro del área central se escasas alternativas para adaptar los territorios transfor- ubican instituciones educativas, centros de salud, ofici- mados. Y en segundo término, que los factores prepon- nas, estudios y supermercados. derantes para la localización serían las condiciones de movilidad y la presencia vecina de otras tipologías de Según el Decreto-Ley 8912 de Uso del Suelo y Orde- urbanización similares; de donde resultaría un modelo namiento Territorial de la Provincia de Buenos Aires socio-territorial basado en la generación de “corredores (1977) 2 este tipo de proyectos es considerado dentro de la de riqueza”. categoría de “urbanizaciones especiales” y por lo tanto, deben presentar desde su inicio el “Plan Maestro”. “Hacer ciudad”: el objetivo de los desarrolladores privados Como se dijera en un principio, a comienzos del presente siglo las ciudades privadas avanzaban en la El concepto de “ciudad privada”, en sí mismo RMBA con fuertes inversiones financieras y una merecería dedicarle un amplio debate, ya que pone en campaña publicitaria destinada a los sectores de altos cuestión si esta nueva categoría urbana puede poseer ingresos. Cualquiera de esos nuevos proyectos, desde el status de ciudad. Analizando los textos clásicos de la punto de vista demográfico, podía alcanzar el rango de Escuela de Chicago (especialmente los del sociólogo ciudad (Nordelta: 130.000 habitantes; Estancias del 1 Louis Wirth ) aparecen una serie de aspectos centrados Pilar: 48.000 habitantes; Villanueva: 45.000 habitantes; en el carácter público de una construcción colectiva y entre otras). La cantidad de habitantes planificada equiv- espontánea como lo es “la producción de ciudad”; como alía a la de las ciudades intermedias de la provincia de así también las huellas culturales de las sociedades que Buenos Aires. 5Contexto Septiembre 2012 71 �Sonia Vidal-Koppmann / Gil-Alonso Por ende y considerando el crecimiento potencial de pueden distinguirse las siguientes categorías: estos núcleos, es factible afirmar que algunos de los municipios de la región metropolitana a mediados de este a) siglo, contarán con “ciudades tradicionales” y con Ambas localidades pertenecen al municipio de Tigre y en “ciudades privadas”, con un mismo tamaño demográfico. la actualidad, se encuentran en crecimiento con apertura Vale decir, que aparecerán ciudades medianas privadas de nuevas etapas. en el sistema urbano bonaerense. b) Ciudades consolidadas: Nordelta y Villanueva. Ciudades en proceso de transformación: Pilar del Este y Puerto Trinidad en el noroeste y en el sur de la Actualmente, se encuentran en marcha más de doce región respectivamente. En ambos casos, el proceso de conjuntos residenciales de este tipo, distribuidos en las crecimiento evidenció una etapa de estancamiento y diferentes zonas que componen la periferia metropolitana luego de un cambio en la firma emprendedora, comienza (Cuadro 1), advirtiéndose que en varios municipios (por otra vez su construcción. ejemplo, Tigre y Pilar) hay más de un núcleo con estas c) características. la RMBA, y San Sebastián y Puertos del Lago en el Ciudades futuras: Área 60 en el corredor sur de corredor noroeste. Estos tres megaproyectos comenzaron Comparadas las ciudades del cuadro precedente con sus obras con posterioridad a la crisis político-económica los proyectos que se promocionaban hace una década, se de 2001. advierte que ha habido modificaciones. Algunos de los d) emprendimientos promocionados no llegaron a concre- localizadas tarse; aunque es difícil saber si hubo cambios en los constituyen una unidad funcional a lo largo de un corre- propietarios de las tierras adquiridas para tal fin. En un dor de transporte. Como ejemplo, puede mencionarse el solo caso (Puerto Trinidad), la quiebra de la empresa “Corredor Verde Canning-San Vicente” que se encuentra desarrolladora hizo que los compradores damnificados ubicado en la sub-región sudoeste metropolitana. se organizaran en forma de cooperativa y que decidieran e) 3 Los conjuntos de urbanizaciones privadas en diferentes municipios pero que Ciudades privadas orientadas al turismo: El construir sus viviendas . De la ciudad náutica proyectada Principado de San Vicente, Puertos del Lago, Reserva originalmente, sólo se pudo edificar un barrio cerrado. Los Cardales en los corredores sudoeste y noroeste respectivamente. En estos tres mega-proyectos la Por este motivo, hemos elaborado una clasificación residencia permanente se combina con el turismo. de las ciudades privadas según su evolución, agregando que no todas las que emergieron en los años previos y posteriores al cambio de siglo tuvieron trayectorias similares con respecto a su expansión y consolidación. Factores como la ubicación, los vaivenes económicos, las campañas de promoción y marketing mejor o peor armadas, y la solvencia de las empresas desarrolladoras incidieron de manera directa para poder concretar los proyectos. Estudiando la totalidad de las potenciales ciudades privadas que se encuentran localizadas en la RMBA, 72 1 El clásico artículo de Wirth “El Urbanismo como modo de vida” marca las claves para explicar la ciudad contemporánea. 2 Esta ley que fue instaurada por la dictadura militar aún sigue en vigencia en la provincia de Buenos Aires. 3 Los diarios nacionales trataron ampliamente el tema y denominaron “Cooperativa Vip” al grupo de propietarios que conformaron esta asociación, aludiendo al status socio-económico de estos moradores. Contexto Septiembre 2012 �Ciudades privadas del siglo XXI CUADRO 1. CIUDADES PRIVADAS EN LA RMBA PROYECTO MUNICIPIO BARRIOS POBLACIÓN OBSERVACIONES Nordelta Tigre / norte 130.000 hab. Villanueva Tigre / norte 90% del predio son humedales. Salida al río Luján Laguna + salida al río Luján Estancias del Pilar Pilar / noroeste Pilar del Este Pilar / noroeste 20 + área central + colegios + c. salud +universidad 11 + centro comercial y de servicios 5 + 3 clubes temáticos + área central (El Pueblo) 3 + 1 en etapa de construcc. Puertos del Lago Escobar / noroeste 20 + área central Puerto Palmas Campana / norte Puerto Trinidad Hudson (Berazategui) / sur Tigre (Delta) / norte Campana / norte 3 + c.comercial + villa náutica + bahía 1 + muelle y servicios Isla privada con 5 barrios Residencias + deptos. + hotel de lujo (Sofitel) 15 + c.comercial + hotel internacional Residencias uni y multi-familiares + área central y sectores deportivos 4 + área comercial + parque industrial Colony Park Reserva Los Cardales Área 60 Brandsen / sur El Principado San Vicente / sudoeste Mirasoles E. Echeverría / sudoeste Pampas Pueblo de Hudson Berazategui /sur 4 + Centro cívico comercial 45.000 hab. 8.000 hab. (Se redujo la cifra inicial) 45.000 en el proyecto fundacional Sin datos Sin datos 80 familias Sin datos Sin datos 15.000 habitantes Sin datos Sin datos Sin datos, mix de residencias+torres Laguna artificial aprovechando una cava Cambio de empresa desarrolladora 6 km de costa sobre el río Luján Frente sobre Paraná de las Palmas – C. ecológica Posee 1 Km de costa s/ Río de la Plata Suspendido por intervención judicial Reserva natural con laguna de 20 has, Sólo hay dos barrios en construcción Ciudad náutica, sectores comunicados por canales Diseño semi-abierto. Parque industrial (60 Has) Apertura al Río de la Plata (muelle) Elaboración propia sobre la base de suplementos especializados, 2012. Ciudades consolidadas y nuevas centralidades producto inmobiliario que emulara la ciudad abierta y que ofreciera condiciones de confort urbano, de seguridad y de calidad de vida superiores. En ese momento tres En la estrategia armada por los empresarios inmobil- grandes emprendimientos parecían reunir estas condi- iarios se impuso a mediados de 2004 un objetivo muy ciones: Nordelta (Tigre). Estancias del Pilar (Pilar) y firme: “hacer ciudad”. Esto significaba no contentarse Villanueva (Tigre). con construir grandes barrios cerrados, sino buscar un 5Contexto Septiembre 2012 73 �Sonia Vidal-Koppmann / Gil-Alonso Las comunicaciones viales directas con la ciudad metropolitana de Buenos Aires, el avance acelerado de hectáreas concentrando comercios gastronómicos, tiendas y algunos servicios. las obras y el acompañamiento con equipamientos de educación, salud y abastecimiento, produjeron el efecto Lo remarcable en estos dos casos, es la proximidad buscado: muchas familias de jóvenes profesionales física entre ellos que en términos de transformación optaron por este tipo de urbanización, que además se territorial provoca una fuerte impronta; ya que una vasta identificó con un nuevo estilo de vida. extensión del municipio aparece privatizada. Esta situación se encamina hacia la posibilidad de una Los tres mega-proyectos citados aparecieron en el agrupación de ciudades cerradas, que a futuro podrían mercado inmobiliario entre 1998 y 2000 y en su planifi- reclamar un status de municipio privado, a semejanza de cación contemplaron la localización de un área comercial lo que se observa en ciertas comunidades estadoun- y de servicios abierta al resto de las urbanizaciones priva- idenses. das de la zona. En general, el plano maestro de cada uno de ellos presenta una zonificación estricta, siguiendo Ciudades en transformación los postulados de un urbanismo emanado de la histórica Carta de Atenas. No todos los lanzamientos de emprendimientos de envergadura han seguido una evolución lineal. La De los tres conjuntos urbanos, Nordelta con una superficie de 1.600 hectáreas, es el que posee una mayor dinámica del mercado inmobiliario ha impulsado el crecimiento de algunos y frenado el de otros. diversificación de usos del suelo. Dentro de tipologías edilicias que van desde la vivienda individual hasta los Entre 1994 y 1999 emergieron los primeros proyec- edificios de apartamentos, ha incorporado áreas para tos de ciudades privadas, entre ellos estaban Estancias estudios profesionales y oficinas de empresas. El plan del Pilar, Estancia San Miguel, Puerto Trinidad y Pilar original aún no se ha completado. De hecho siguen del Este. De los cuatro, sólo el primero sigue creciendo construyéndose nuevos barrios y el horizonte de sin llegar todavía a su consolidación. población de 130.000 habitantes también está lejano. Los dos últimos mencionados, por el contrario, No obstante, su impacto territorial es evidente. Dejó pasaron por etapas de estancamiento que obligaron a de ser un conjunto de barrios cerrados para transformarse plantear diferentes estrategias financieras para poder en una localidad más del municipio y su zona comercial seguir adelante. El proyecto Pilar del Este fue promocio- y de servicios ha adquirido las características de una nado como una “verdadera ciudad satélite”; vale decir, nueva centralidad, en competencia con el centro tradi- con condiciones de autonomía en cuanto a su funcion- cional de la ciudad cabecera de Tigre. amiento. Con una superficie de 580 hectáreas pretendía alber- En el mismo municipio y formando parte de la locali- gar dieciocho barrios y una población superior a los dad de Benavidez, se localiza el otro mega-proyecto. 40.000 habitantes. Diez años después de su fundación Villanueva con un desarrollo de 700 hectáreas, alberga en sólo presentaba un barrio edificado, un edificio para la actualidad once barrios cerrados, de los cuales ya han reuniones sociales y un colegio privado. La continuidad sido suscriptos un 85% El área comercial también está del proyecto se dio con el cambio de la firma desarrol- abierta a la comunidad y ocupa alrededor de siete ladora que re-diseñó el plan director y comenzó la 74 Contexto Septiembre 2012 �Ciudades privadas del siglo XXI construcción y venta de cuatro nuevos barrios. Este caso le ha permitido el diseño de barrios cerrados náuticos y todavía se encuentra bastante lejos de constituirse en de embarcaderos. ciudad. La inversión inicial para la adquisición de las tierras Puerto Trinidad localizado en el sur de la región fue de 50 millones de dólares, pero la empresa estima que metropolitana (municipio de Berazategui) fue concebido las obras demandarán 300 millones más (Diario La como una “ciudad náutica”, desarrollada en 380 Nación, 2/7/2007). hectáreas con una capacidad locativa de 10.000 habitantes. Es de destacar que a pesar de la importancia de las inversiones, la población de Escobar y las asociaciones Sin embargo, los avatares financieros llevaron a la ambientalistas están en franca oposición, ya que consid- quiebra a la empresa desarrolladora. En esa instancia, las eran que el impacto de este proyecto sobre el entorno ochenta familias que habían adquirido sus terrenos tendrá serias consecuencias. decidieron armar una cooperativa para poder continuar con el proyecto. Al presente, la “cooperativa vip”, como Otra ciudad en marcha es Área 60 en la cercanía de la fue llamada por los medios, ha conseguido terminar sólo Autopista Buenos Aires-La Plata en el corredor sur de la una etapa de este ambicioso proyecto. RMBA. Están proyectados quince barrios que en su totalidad ocuparán alrededor de 800 hectáreas. Dentro de Ciudades futuras (en construcción) este conjunto un grupo inversor italiano ha comprado una fracción que costó 40 millones de dólares para construir La crisis financiera que atravesó el país en 2001 un área comercial que se asemejará a una aldea italiana significó un freno para el mercado inmobiliario hasta que del Medioevo (“El Borgo”). Si bien ya existen viviendas tres años después las firmas desarrolladoras de mayor edificadas resulta difícil aventurar si el proyecto llegará a envergadura, decidieron retomar sus actividades con consolidarse. proyectos más ambiciosos que los clubes de campo o los barrios cerrados. Así vuelven a promocionarse nuevas ciudades privadas. Al igual que el ejemplo anterior San Sebastián es otra de las incipientes mega-urbanizaciones que cobraron impulso en los últimos cuatro años. En este caso el En el año 2007, las publicaciones especializadas en proyecto se desarrollará en 1.100 hectáreas, donde se bienes raíces destacaron tres grandes proyectos: Puertos edificarán trece barrios y áreas de comercio y servicios. del Lago en Escobar, San Sebastián en Pilar y Área 60 en Sus promotores aseguran que cada barrio tendrá alrede- Brandsen. dor de 350 lotes; por lo tanto, si se concretara en su totali- La nueva ciudad náutica denominada Puertos del dad podría dar cabida a casi 5.000 familias. Lago, es una réplica de Nordelta ya que pertenece a la misma empresa desarrolladora y en una superficie de Cabe agregar que junto con Estancias del Pilar y 1.400 hectáreas construirá además del conjunto de Pilar del Este serían tres ciudades privadas construidas en barrios cerrados, un centro comercial, un polo este municipio, que por otra parte, es el que posee la gastronómico, un centro médico, clubes y colegios. A mayor cantidad de urbanizaciones cerradas de toda la diferencia de la ciudad-pueblo de Tigre este conjunto región metropolitana (alrededor de 180 urbanizaciones). abarca seis kilómetros de costa sobre el Río Luján, lo que 5Contexto Septiembre 2012 75 �Sonia Vidal-Koppmann / Gil-Alonso Conglomerados de urbanizaciones privadas En investigaciones previas, se ha detectado la tendencia de localización de mega-proyectos asociados al litoral marítimo al situarse sobre la Ruta 11 La continuidad y vecindad de urbanizaciones cerra- (interbalnearia) de la provincia de Buenos Aires. Tanto das a lo largo de un corredor de transporte constituye una en los municipios de Villa Gesell, de La Costa, Mar del modalidad incipiente; pero que debería ser tenida en Plata, etc., los proyectos se encuentran relacionados con cuenta como un proceso de transformación de alto la actividad turística, ofreciendo viviendas de veraneo o impacto futuro. para alquiler temporario. El caso del “corredor verde” ha sido tratado en La nueva impronta de incorporar en el diseño urbano recientes publicaciones (Vidal-Koppmann, 2012), desta- una mezcla de usos del suelo y de integrar actividades cando la formación de una cuña de riqueza en medio de relacionadas con el ocio a la vivienda de carácter perma- un entorno degradado. nente, marca un punto de inflexión no sólo en la tipología de las urbanizaciones privadas, sino en la vocación El conglomerado de conjuntos residenciales se desar- turística de las localidades de la región metropolitana. rolla en diferentes municipios por lo que cada urbanización se encuentra bajo distintos códigos de edificación Con anterioridad al año 2005 las ciudades privadas y/o planeamiento urbano. No obstante, es visto por sus promocionadas como “las ciudades satélites del siglo desarrolladores como una integración de proyectos y se XXI” solamente incluían sectores de esparcimiento y de está presionando para ser tratados con una reglament- deportes para los residentes de sus barrios, así se observa ación en común. en una figura publicada en un diario de amplia difusión nacional (Figura 1). Si bien no es el caso de una ciudad privada única, sus características de homogeneidad permitirían con el Con el paso del tiempo, se ha podido constatar la transcurso del tiempo una virtual unificación en torno a la evolución de estas ciudades. En general, la cantidad de figura político-administrativa de localidad privada. barrios cerrados del Plan Maestro inicial disminuyó. Tal es el caso de Pilar del Este, que reformuló su proyecto Ciudades privadas con vocación turística con el cambio de la empresa desarrolladora y pasó de dieciocho barrios a cuatro; o de Estancias San Miguel, un proyecto de catorce barrios cerrados en una fracción Es de destacar que las urbanizaciones más recientes de 850 hectáreas, que hasta el presente sólo ha avanzado ubicadas en el corredor sur muestran una expansión de la con dos barrios (Los Alcanfores y Las Acacias). En este región metropolitana, adoptando como eje vial la Autovía ejemplo permanece vacante la mayor parte de la superfi- 2. cie destinada al emprendimiento. Este dato podría ser tomado como tendencia de Las dos únicas ciudades que aparecen en la Figura 1 crecimiento y de posible vinculación con otros municipios del interior de la provincia, como por ejemplo el partido 4 de Chascomús, ya invadido por urbanizaciones privadas. 76 4 Se denomina partido en la provincia de Buenos Aires a la delimitación de jurisdicciones político-administrativas cuyos límites coinciden con los del municipio. La nomenclatura de partido y municipio es equivalente. En el resto de las provincias argentinas no existe esta delimitación. Contexto Septiembre 2012 �Ciudades privadas del siglo XXI FIGURA 1. PUEBLOS PRIVADOS. Fuente: Diario Clarín, Suplemento Countries, 2005 y que continúan con su plan original son Puerto Palmas y comercializando nuevos barrios y además, ya ha logrado Nordelta. Esta última, si bien está lejos de alcanzar la la radicación de un centro de salud privado y la filial de meta poblacional enunciada, sigue construyendo y una universidad también de gestión privada. En estos Contexto Septiembre 2012 77 �Sonia Vidal-Koppmann / Gil-Alonso ejemplos la hotelería de nivel internacional se encuentra Cañuelas y su prolongación a través de las rutas provin- integrada en los diseños. ciales 52 -58. No obstante, lo más llamativo de la ciudadpueblo En esta zona del sudoeste metropolitano se erigen Nordelta es que ya se reconoce dentro de la jurisdicción más de treinta proyectos de urbanizaciones privadas con del municipio de Tigre como una localidad privada y la diferentes grados de consolidación; y, además, concentra empresa desarrolladora ha adquirido y comenzado las diez mega-proyectos, entre ellos “El Principado”. Las obras de un proyecto de similares características en el características socio-espaciales de los municipios que partido de Escobar (Puertos del Lago). integran este corredor (Eseiza, Echeverría, Presidente Perón, San Vicente y Cañuelas) son variadas. Mientras En resumen, contando con el precedente de una que algunos de estos distritos están muy poco urbaniza- localidad privada que podrá albergar a más de cien mil dos y con amplios territorios agropecuarios (por ejemplo, habitantes, resta preguntarse si en el mediano plazo esta Cañuelas y San Vicente), otros son netamente urbanos. situación no se multiplicará en la región y de ser así, Sin embargo, todos ellos poseen en común un alto déficit ¿cómo sería su inserción dentro del sistema de centros de viviendas y de infraestructura y servicios básicos, que urbanos de la misma? se refleja en los porcentajes de población con necesidades básicas insatisfechas (NBI), según puede obser- La estrategia de diversificación del producto inmobiliario varse en el Cuadro 2. En el corredor sur, partidos tales como Berazategui y Indudablemente la creatividad de los desarrolladores Brandsen tampoco se caracterizan por haber solucionado a la hora de poner nuevos productos en el mercado inmo- la problemática habitacional o de cobertura de servicios; biliario ha traspasado el discurso publicitario del “con- pero en forma paralela a esta realidad urbana, en ambos tacto con la naturaleza” y/o de “la búsqueda de un refugio se están construyendo ciudades privadas: Pampas Pueblo en el verde”, para proponer ciudades privadas temáticas de Hudson y Área 60. que atraigan no sólo moradores permanentes sino también a un selecto segmento del turismo internacional. La propuesta de Área 60 (ciudad privada) se basa en la edificación de 15 barrios dotados de todas las infraes- El “Principado de San Vicente”, actualmente en etapa tructuras y con alta tecnología de comunicaciones; de construcción y venta, fue concebido por sus proyectis- aunque la originalidad del proyecto está cifrada en la tas como una ciudad náutica dentro del municipio construcción de un área central (El Borgo) que poseerá homónimo. Los barrios cerrados se encuentran conecta- las características morfológico-espaciales de una aldea dos por canales y para asegurar la infraestructura italiana del siglo XIV. Actualmente, sólo dos barrios se turística, el plan contempla la localización de un hotel encuentran en proceso de construcción y de comerciali- internacional (Figura 2). zación; y por lo tanto, sería demasiado arriesgado conjeturar sobre la evolución de este proyecto. Conviene aclarar que el partido de San Vicente se ubica dentro de un dinámico circuito de desarrollos En el corredor norte de la región también se asientan inmobiliarios: el denominado “corredor verde Canning - nuevos emprendimientos que intentan atraer futuros San Vicente”, asociado a la traza de la autopista Ezeiza – residentes apelando al recurso del interés paisajístico de 78 Contexto Septiembre 2012 �Ciudades privadas del siglo XXI FIGURA 2. EL PRINCIPADO Fuente: información publicitaria en el sitio web del proyecto, 2009 Contexto Septiembre 2012 79 �Sonia Vidal-Koppmann / Gil-Alonso CUADRO 2 CARACTERÍSTICAS SOCIO-ESPACIALES DE LOS MUNICIPIOS DEL CORREDOR SUDOESTE. MUNICIPIO Ezeiza Echeverría Pte. Perón LOCALIDADES Canning, Ezeiza, Spegazzini, T. Suárez, La Unión M. Grande, Canning, 9 de Abril, El Jagüel, Luis Guillón Guernica POBL. VILLAS 18.850 habit. 10 villas POBL. NBI 26,10% URBAN. PRIV. 11 4.696 hab. 7 villas 20,40% Sin datos. Barrios carenciados 30,00% 14 Mega proyecto de 450 Has 3 ME:173 Has + Hotel 5* 9 ME: 1400 has. Proy. Club de chacras 1 Ciudad náutica 200 has. Cañuelas Cañuelas, A. Petión, M. Paz, Uribelarrea Sin datos. Barrios carenciados 16,60% S. Vicente San Vicente, A. Korn Sin datos. Barrios carenciados 23,10% Fuente: Elaboración propia a partir de la Estadística de Variaciones Residenciales, 1999-2009, con datos del INE. los proyectos. Con este criterio se comenzaron las obras En 2009 y existiendo un trámite judicial iniciado por de Colony Park (isla privada) localizada en el sector las denuncias de las asociaciones ambientalistas y de insular del municipio de Tigre. privados, la empresa adjudicó lotes para la venta a varias inmobiliarias de la zon, haciendo caso omiso a la El mega-proyecto fue promocionado como un prohibición municipal; y continuó con las obras (tala de conjunto de barrios náuticos privados, rodeados de árboles, destrucción de cabañas de isleños, movimientos importantes espacios verdes. La alusión al cuidado de las de tierras, etc.). especies autóctonas, la creación de un vivero en el predio y “el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habit- Las acciones legales llevadas a cabo, volvieron a antes combinando la vida urbana con la seguridad y concitar el interés de la opinión pública, logrando, a tranquilidad de una isla privada” , no fueron argumentos principios de 2012, suficientes para convencer a los habitantes isleños y a las megaproyecto y de otros similares, hasta la puesta en organizaciones defensoras del medio ambiente. marcha de un Plan de Manejo Ambiental. la suspensión definitiva de este La isla del Delta delimitada por el río Luján, el Canal Dejando de lado lo anecdótico de los vaivenes segui- de Vinculación y el Arroyo Pacú, en la que se proyectó el dos por muchas de estas urbanizaciones, está presente la mega-emprendimiento de 300 hectáreas había sido resistencia de las organizaciones defensoras de los declarada Reserva Natural Integral; pesar de lo cual en derechos ambientales, que da visibilidad a un tema 2007 se concedió un permiso de pre-factibilidad para que central: el derecho a una calidad de vida urbana equita- la empresa desarrolladora comenzara las obras. Sin tiva. Cuando las urbanizaciones embargo, a mediados de 2008 el municipio intervino cuestiones de orden ambiental y territorial que afectan al paralizando la construcción y haciendo lugar a las protes- entorno (apropiación de humedales, modificación de tas de los ambientalistas (InfoBAN, 1/07/2008) cursos hídricos, sobreconsumo de tierras de alto valor privadas involucran agropecuario, etc.) debería existir un marco normativo y 80 Contexto Septiembre 2012 �Ciudades privadas del siglo XXI políticas oficiales que permitan evaluar la factibilidad de los proyectos. En primer lugar, ninguna de las ciudades privadas está inserta dentro de un plan estratégico local y menos aún metropolitano. Los proyectos han quedado librados Finalmente, es preciso agregar que se encuentra en al arbitrio del mercado. Tanto en el Plan Estratégico estudio el Proyecto de Ley sobre Ordenamiento Territo- Territorial (PET) elaborado por el Ministerio de Planifi- rial, que ha sido enviado al Parlamento por el Poder cación Federal, Inversión Pública y Servicios (2006) Ejecutivo Nacional. Esta ley-marco propiciará la regla- como en los Lineamientos Estratégicos presentados en mentación a nivel provincial y a nivel local de temas tan 2007 por la Secretaría de Urbanismo y Vivienda de la insoslayables como lo son el uso del suelo y la planifi- Provincia de Buenos Aires, no aparece alusión alguna a cación del territorio. la necesidad de creación de ciudades satélites. Por el contrario, la concentración espacial de población en Impacto socio-territorial y ambiental de las ciudades privadas nuevas ciudades profundizaría el desequilibrio demográ- Dentro del territorio nacional, la región metropoli- En segundo lugar, la organización espacial de las tana de Buenos Aires es la que presenta la mayor concen- ciudades privadas aparece como un sistema en paralelo al tración de urbanizaciones privadas. La cifra supera los sistema de centros urbanos existentes. Analizando cada quinientos conjuntos y la superficie insumida por los uno de los casos se pudo verificar que la relación del mismos representa aproximadamente el doble de la nuevo núcleo con la red de autopistas priorizaba la comu- superficie ocupada por la Ciudad Autónoma de Buenos nicación con la Ciudad de Buenos Aires y no generaba Aires; es decir, 400 Km² en donde se pueden observar lazos con otras ciudades intermedias como podrían ser todas las tipologías de urbanizaciones residenciales las cabeceras de los municipios. Así Área 60 destaca su privadas (clubes de campo, barrios cerrados, condo- conexión con la autopista Buenos Aires – La Plata, minios en vertical, clubes de chacras y ciudades priva- Nordelta muestra la facilidad de accesos para llegar al das). centro porteño desde la autopista Panamericana – Acceso fico existente en la mayor región urbana del país. Norte y además, remarca la posibilidad de una vincuAsimismo la RMBA es la única que posee doce lación fluvial para llegar al Barrio de Puerto Madero ciudades satélites que, como se señalara anteriormente, (Ciudad de Buenos Aires). Todos los ejemplos enfatizan presentan diferentes grados de consolidación. La su conexión fluida con la ciudad metropolitana y eluden situación descripta da lugar a un profundo debate, ya que el tema de las comunicaciones con su entorno inmediato. cabe preguntarse si una ciudad privada puede ser la réplica de una ciudad abierta; o bien, si la cantidad de En tercer lugar, y complementando lo dicho ciudades satélites que se están edificando en la periferia, precedentemente, este nuevo sistema de centros se son realmente la solución a los problemas de ordenami- estructura a través de vías rápidas de comunicación que ento territorial de esta región que posee casi quince enlazan “centralidades excéntricas”, ciudades privadas y millones de habitantes. urbanizaciones cerradas; quedando fuera del mismo, las localidades tradicionales con sus respectivas áreas Sin lugar a duda, estas cuestiones merecerían un centrales. tratamiento en profundidad, pero más allá del mismo pueden hacerse algunas consideraciones preliminares. Contexto Septiembre 2012 La emergencia de nuevas áreas de centralidad en 81 �Sonia Vidal-Koppmann / Gil-Alonso torno a la concentración de comercios y servicios, conectadas por sistemas de transporte privado. constituye un fenómeno netamente asociado a la aparición de urbanizaciones privadas (Vidal-Koppmann, 2010). Por último, resta agregar las cuestiones referidas al medio ambiente que surgen de la localización de las ciudades privadas. Según se señaló, en determinados Los desarrolladores han manifestado en entrevistas casos la problemática ambiental se instaló en el centro de que los nuevos residentes de las urbanizaciones los debates debido a que no es posible anteponer los demandaban servicios a corta distancia. La dinámica del intereses privados al interés público. mercado inmobiliario consolidó zonas como el “Kilómetro 50” en Pilar, el nuevo centro de Canning; el A la problemática de degradación ambiental habría área central de Nordelta; etc., para satisfacer las necesi- que adicionarle la posible conflictividad social que dades de los “fragmentos de ciudad” esparcidos por la podría surgir en estos archipiélagos urbanos (de sociali- periferia. zación selectiva), escindidos de su entorno inmediato y, además, la carencia de normativa en materia de gestión y Dentro de la concepción del “urbanismo de mercado” administración de las ciudades privadas. En las que están que guía todos estos proyectos privados, las áreas de en funcionamiento, los reglamentos de co-propiedad y nueva centralidad localizadas en estrecha relación con las los códigos de convivencia constituyen el único marco autopistas (de ahí sus denominaciones. “km 42”, “km legal vigente. 50”, “área 60”, etc.) imponen la necesidad del uso intensivo del automóvil para poder acceder a ellas (Blanco, Para sintetizar, entendemos que el problema urbanís- 2005). La localización en zonas rurales aisladas de las tico que plantean estos conjuntos urbanos adquiere una ciudades cabeceras de los municipios, unidas a las bajas dimensión mayor que la de los cambios en los usos del densidades de población (menos de 40 habitantes por suelo y en consecuencia de las zonificaciones existentes. hectárea), vuelven poco rentables los servicios de trans- La complejidad de la situación demanda su estudio en porte público. múltiples dimensiones (social, ambiental, política, territorial), todas ellas conectadas entre sí. Paradójicamente resulta más sencillo trasladarse desde el centro de Buenos Aires hasta Nordelta (ciudad privada de Tigre), que desde la localidad cabecera de este Ciudades privadas y nuevas áreas de centralidad en el paisaje periurbano municipio. Sucede algo similar en los distritos de Pilar, de San Vicente o de Brandsen. En todos los casos aparece En el apartado anterior destacamos cómo las una distorsión en las distancias geográficas si se las ciudades privadas y las centralidades emergentes relaciona con los medios de transporte. conforman un nuevo concepto de sistema de núcleos urbanos, que además está estrechamente relacionado con La movilidad y el transporte se convierten, de esta forma, en factores claves de esta “nueva revolución los canales de comunicación y el transporte (condiciones de accesibilidad). urbana” (Ascher, 2004). En consecuencia, estaríamos frente a dos sistemas urbanos paralelos: localidades tradi- Desde esta perspectiva, las áreas de nueva centrali- cionales vinculadas mediante el transporte público en sus dad ubicadas en nodos estratégicos de la red de autopis- diferentes variantes y futuras localidades privadas tas metropolitanas no sólo desempeñan un rol funcional, 82 Contexto Septiembre 2012 �Ciudades privadas del siglo XXI sino que también están asociadas a factores simbólicos propios de la cultura globalizada (García Canclini, 2002). A medida que nos alejamos de la ciudad de Buenos Aires, el transporte público es cada vez más escaso e ineficiente. La población de menores recursos de la Por otra parte, si bien un área de centralidad es conce- segunda y tercera corona de la región resulta ser la más bible como un nodo concentrador de actividades afectada por la falta de medios de movilidad. En conse- terciarias (especialmente comerciales) y generadora de cuencia, las autopistas en lugar de ser canales de conex- flujos centrípetos, no siempre su ubicación espacial ión para acceder a estas áreas de consumo y recreación se obedece a una forma única. De hecho, guiándonos por transforman en barreras. Las dificultades de accesibili- los ciudades dad constituyen un factor de profundización de la latinoamericanas, podemos reconocer: nuevas centrali- exclusión de los sectores socio-económicos menos dades al interior de un tejido urbano consolidado; o bien, pudientes. ejemplos localizados en diferentes en zonas periurbanas de urbanización dispersa. Las áreas de centralidad fuera de las ciudades La emergencia de nuevas áreas de centralidad fuera (centralidades excéntricas) y cerca de las autopistas una urbanización parecerían destinadas sólo a las franjas de población que insular de baja densidad, está generando otro modo de utilizan el automóvil individual como medio de trans- apropiación del territorio, que compite con los porte. De una forma sutil, el ordenamiento territorial de sub-centros pre-existentes. El estudio de casos llevado a estas nuevas formas arquitectónicas está reforzando una cabo en investigaciones precedentes ha demostrado que situación de fragmentación socio-espacial iniciada por la las nuevas centralidades se fueron configurando en torno localización de las urbanizaciones privadas. de la trama urbana y asociadas a a las zonas con mayor localización de urbanizaciones privadas, Como ejemplos pueden señalarse los centros de Este esquema de ordenamiento territorial derivado comercio y servicios denominados “Km 50” y “Km 42”, del “fenómeno country”, ha sido aceptado en muchos en el municipio de Pilar y los Paseos Comerciales “Nor- municipios como la imagen de la “modernización y el delta” y “Villanueva”, ubicados en dos ciudades privadas progreso”. Pero el entusiasmo por parte de los actores del municipio de Tigre. públicos en los aspectos positivos de la expansión urbana , no ha permitido tomar cabal conciencia de las conse- Actualmente, los desarrollos más recientes contem- cuencias de la fragmentación territorial y de la segreg- plan la inclusión de actividades de comercio y servicio ación social que va aumentando con la privatización de dentro del Master Plan, destacando su posible uso por los espacios públicos. parte de los residentes en urbanizaciones cerradas vecinas (Puertos del Lago, Área 60, Pampas De Hudson, Consideraciones finales etc.) En nuestra opinión, la ciudad privada debería ser No obstante, la localización de los nodos de activi- considerada como una “mutación socio-territorial” de la dades comerciales en la segunda y la tercera corona de la ciudad tradicional, destinada a satisfacer los requerim- región metropolitana se separa definitivamente de las ientos de ciertos segmentos de la población identificados áreas urbanas; y por ende, esta situación influye de con un modo de vida en contacto con la naturaleza y/o manera directa sobre las condiciones de accesibilidad con la utopía de la ciudad previsible y segura. Analizando para el conjunto de la población. la transformación del “objeto ciudad”, cabría aplicarle la Contexto Septiembre 2012 83 �Sonia Vidal-Koppmann / Gil-Alonso noción de “metamorfosis del espacio habitado” enun- tran que las ciudades privadas sólo se conectan entre ciada por M. Santos (1996), quien señaló la necesidad de ellas por contigüidad cuando existe proximidad física. encontrar nuevas categorías para comprender este Tal es el caso de Nordelta y de Villanueva en el partido de fenómeno. Tigre, cuyos territorios tienden a aglomerarse. En el resto de los ejemplos verificados, no aparece la comunicación Estas nuevas urbanizaciones privadas en su forma y entre núcleos privados. Se establece, por lo tanto, la función podrían ser similares a las ciudades satélites de relación ciudad cerrada – autopista – ciudad metropoli- mediados del siglo pasado. Sin embargo, al observar su tana. Dicha relación marca en el territorio una impronta homogeneidad socio-económica y su desarrollo dentro de “racimo de urbanizaciones” en torno a los ejes viales, de un perímetro vallado, se asemejan, invariablemente, a basado en la accesibilidad por vías de circulación rápidas lo que Bauman denomina un “pseudo-ghetto” (Bauman, y en diferentes modalidades de transporte privado. 2003) o lo que Méndez Sáinz (2002) ha descripto como “espacios de simulación”. Sin embargo, la aglomeración metropolitana sigue manteniendo intacta su estructura de centralidades tradi- El “urbanismo encerrado” de las nuevas propuestas cionales; y por ello configura con las urbanizaciones adquiere una dimensión social que demanda el trabajo privadas, un esquema de territorios “yuxtapuestos” interdisciplinario para su abordaje. Dentro de esta prob- (Haesbaert, 2004). Los mismos constituyen la expresión lemática subyace la noción del “control del espacio” más acabada de una dimensión socio-económica polari- asociada con la de “control social”, ya sea en sus aspec- zada y segmentada. tos materiales (accesos controlados, seguridad privada, En resumen, en el espacio metropolitano se erigen número de posibles actividades, zonificación estricta, estructuras sociales homogéneas y heterogéneas: la etc.) como en sus aspectos intangibles (segregación por burbuja urbana de las ciudades cerradas en contra- estratos socio-económicos; búsqueda de exclusividad; posición a la complejidad e incertidumbre de la ciudad repetición de pautas culturales globalizadas; etc.). abierta. El espacio público abierto de la ciudad tradicional se Como corolario de lo expuesto precedentemente, ha transformado en un recinto con diferentes grados de estamos en condiciones de afirmar que la superposición privacidad, que varían desde el acceso a un barrio delimi- de localidades privadas en la estructura urbano-regional, tado por barreras físicas y casillas de control con plantea cuestiones a resolver en diferentes dimensiones. guardias, hasta las cámaras de seguridad y los circuitos de video cerrados para observar los movimientos de los usuarios de las áreas centrales. En principio, en la lógica del ordenamiento territorial no encuentra herramientas legales adecuadas. Los municipios carecen de instrumentos técnicos y norma- Este paisaje privatizado que comenzó a poblar las tivos para aceptar o rechazar estos nuevos proyectos. Les zonas norte y noroeste de la RMBA, en la actualidad se resulta dificultoso frente a una propuesta de inversores replica en el resto de los corredores metropolitanos que privados convergen sobre la ciudad primada, constituyendo una sociales y ambientales. No existe un enmarque de planifi- especie de “sistema urbano paralelo”. cación metropolitana que pueda controlar la localización evaluar costos – beneficios económicos, de núcleos privados y su vinculación con el resto del Los resultados que arroja el trabajo de campo, mues- 84 sistema de centros urbanos. Contexto Septiembre 2012 �Ciudades privadas del siglo XXI La segunda reflexión atañe a la dimensión social. El municipios privados. Esta situación descripta con todo sistema de centros urbanos privados se encuentra detalle en la obra Privatopia (Mac Kenzie, 1994) y fragmentado de la urbanización pre-existente, al consti- estudiada en sus aspectos más críticos por el urbanista tuir una propuesta de espacios temáticos destinados a Mike Davis (1993), debería servir para analizar en determinados segmentos de población, que optan por su profundidad el caso argentino, donde ya existe una auto-segregación, sea por cuestiones de distinción y localidad privada y otras en vías de consolidación. prestigio, de seguridad o de simple moda. Los estudios sociológicos y antropológicos (Svampa, 2001; Lacar- Todas las dimensiones expuestas se interrelacionan, rieu, 2002; Arizaga, 2004, Caldeira, 2000; entre otros) generando espacios cada vez más complejos que dan cuenta de una “fragmentación de la sociedad” que se requieren de una pluralidad de disciplinas para ser anali- materializa espacialmente en estos conjuntos. Asimismo zados holísticamente. La réplica de modelos urbanos advierten sobre las posibles consecuencias de la repro- globalizados supone nuevos desafíos para las tradicion- ducción social “entre muros”. ales formas de gestión y ordenamiento territorial. Asimismo la inevitable participación de los agentes En tercer término, habría que tomar en cuenta la privados en los procesos de urbanización, demanda dimensión ambiental en función de las fuertes transfor- tomar conciencia de los nuevos escenarios de nego- maciones territoriales que implica el diseño urbano de ciación y de los requerimientos de dispositivos de estos conjuntos. En ejemplos extremos como la isla concertación entre actores, en pos de una mejor calidad privada se han producido modificaciones estructurales en de vida urbana. el paisaje que afectan el hábitat de sus antiguos moradores y de las islas vecinas (rellenos, construcción de Referencias Bibliográficas terraplenes, desvíos de cursos de agua, tala de especies autóctonas, etc.). En otros casos menos publicitados, los ARIZAGA, C. (2004). Prácticas e imaginarios en el proceso de suburbanización privada. In Cuenya B., Fidel C. y Herzer H. (Coords.), Fragmentos barrios aledaños o las localidades próximas sufren sociales. Problemas urbanos de la Argentina (pp. 53-74). Buenos Aires: inundaciones periódicas debido a las modificaciones del Siglo XXI Editores. relieve y/o de los cursos hídricos. ASCHER, F. (2004). Los nuevos principios del Urbanismo. Madrid: En cuarto lugar, cabe hacer una reflexión sobre las Alianza Editorial. cuestiones que plantea el diseño urbano de cada uno de BAUMAN, Z. 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Buenos Aires: Ediciones FADU, Editorial Nobuko. 86 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica Nikola Carevic 1 2 Luís Ángel Domínguez Moreno Resumen: La falta de referencias de gran parte de las nuevas arquitecturas contemporáneas dejando a un lado algunos factores esenciales como: las relaciones con los usuarios, la vinculación a un contexto cultural determinado o las nuevas relaciones entre la nueva y otras obras de su entorno, conduce a adentrarnos en una nueva era en la que la arquitectura debería de redefinir su propio significado. La continuada falta de interpretación histórica y cultural, arrastra inexorablemente a la arquitectura hacia un cambio de significado, que en muchos casos la convierte en pieza de diseño sujeta a las tendencias de las modas itinerantes alejadas de la esencia de la arquitectura. Para dar una respuesta, emerge el fenómeno de la “Globalización Específica” que se articula cuando varios proyectos arquitectónicos, son construidos por varios arquitectos, en el mismo espacio y al mismo tiempo simultáneamente, estableciendo relaciones mutuas entre sí y con el contexto socio–físico general; con el objetivo de crear un conjunto urbano contextual que refuerce la identidad de la ciudad. Esta globalización busca su especificidad en la manera de colocarse y adecuarse a cada lugar distinto en el nivel local, allí donde las ciudades globales pierden su interés, actúa y empieza a dotarse de contenido. Palabras Clave: Arquitectura, ciudad, urbanismo. 1 Nikola Carevic. Serbia nikolacarevic@yahoo.com (55) (5 1) 3372 73 76 / movil: (55) (51) 9891 70 70 Doctorando del Departamento de Proyectos Arquitectónicos ETSAB – Universitat Politècnica de Catalunya (UPC) “ESTUDIO ORIGEM” – Arquitectura e Urbanismo Av. protasio Alves 3033 cj 607 - Rio Branco Porto Alegre/RS 90410-003 - BRASIL 2 Luís Ángel Domínguez Moreno. Español domínguez@coac.net (+34) 629816127 / (+34) 932657013 Dr. Arquitecto Profesor del Departamento de Proyectos Arquitectónicos ETSAB – Universitat Politècnica de Catalunya (UPC) Director en DzAA arquitectura C/Gran Vía de les Corts Catalanes, 685, 1º, 2ª 08013 Barcelona - ESPAÑA Contexto Septiembre 2012 10 87 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno Architecture and urban landscape as a Specific Globalization Abstract: There is a lack of referentiality in a large proportion of modern contemporary architecture, which leaves certain crucial factors unaddressed, such as the relationship with the users, the links to a particular cultural context and new relationships between the modern construction and others surrounding it. This is leading to the dawn of a new era in which architecture must redefine its very meaning. The continual lack of historical and cultural context forces architecture relentlessly towards a change of meaning, which in many cases it is transformed into a piece of design, subject to the fickle trends of current fashion and detached from the essence of the architecture. In response to this situation, the phenomenon of ‘Specific Globalization’ has emerged, which occurs when various architectural projects are constructed by different architects in the same space at the same time, establishing mutual relationships between the constructions and with the general socio-physical context. The aim is to create an urban unity that strengthens the city’s identity. This globalization strives to find its specificity in the way it fits and adapts itself to each distinct place at a local level, in a context in which global cities have lost all interest, thereby taking action and beginning to endow themselves with context. Key words: Metropolitan regions. Private cities. Territorial management. Aproximaciones a la condición de “contexto” en arquitectura. máxima atención a la localización y características diferenciales de los entornos o contextos donde se construyen los edificios o los conjuntos de los mismos que forman “Estarán bien situados estos edificios si se atiende las ciudades. ante todo en que regiones se construyen,… siendo pues cierto, que según son varias las regiones en sitio respecto Desde entonces, durante algo más de dos mil años, al cielo, lo son también en los efectos, y que por ello las han sido diversas las disciplinas que se han interesado, gentes son diversas en el ánimo, en la figura de sus desde ópticas diferentes, por aportar conocimiento en el cuerpos, y en las demás calidades, no queda duda en que complejo campo del “contexto en la arquitectura”, desde la situación de los edificios debe igualmente adaptarse a su construcción hasta la evaluación de su impacto social; las propiedades de las gentes y las naciones.” (Vitruvio descubriendo su genética como si de la espina dorsal de 2008). las ciudades se tratase. El extracto recogido más arriba pertenece al tratado La psicología ambiental, la filosofía, la antropología, más influyente de toda la historia de la arquitectura, el urbanismo, la sociología y la historia, han pivotado escrito por Vitruvio en el siglo I a. de C. Por primera vez permanentemente sobre la arquitectura de la ciudad y sus se recoge de forma explícita la advertencia de prestar la consecuencias, debiendo ser el arquitecto quien asumiese 88 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica las decisiones de interpretar dichas aportaciones para refiriendo a un tipo de arquitectura icónica que esta configurar la ciudad. En algunos momentos de la histo- siendo exhibida, pertinazmente en los principales medios ria, los elementos con los que contaba el arquitecto y la de comunicación y revistas técnicas, como la arqui- formación recibida, así como su papel en la sociedad, le tectura del futuro o la arquitectura de alta calidad como permitieron desempeñar su trabajo con responsabilidad y referente a seguir. Este fenómeno está haciendo que la coherencia; de ahí y por poner solo un ejemplo, el valioso formación que reciben los estudiantes de arquitectura legado de la arquitectura renacentista. Sin embargo en este siendo condicionada por esa avalancha de meta- otros momentos de la historia, bien sea por una prepar- arquitectura, del mismo modo que se manipula la propia ación interferida por materias ajenas a la arquitectura, opinión de la sociedad en general, desviando la atención bien sea por las convulsiones sociales del momento y evitando profundizar en aquellas materias y conceptos histórico o quizás por un cambio de valores en el fundamentales que envuelven el complejo campo de la conjunto de la sociedad; el arquitecto ha proyectado y arquitectura y el urbanismo de nuestras ciudades construido edificios que solos o en conjunto han contribuido a destruir contextos habitables. Construc- 1- Llegados a este punto es necesario detenerse y ciones, que no arquitectura, que alienan al individuo volver a revisar brevemente algunos de los vectores destrozando su hábitat, sirviéndose de la arquitectura a fundamentales en la comprensión de la “contextual- quien caricaturizan con su propia representación. ización arquitectónica”. Rastreando en la reciente teoría de la arquitectura, hay que destacar dos aportaciones Probablemente en la actualidad nos encontremos en fundamentales al conocimiento y relevancia del “con- uno de esos momentos de eclecticismo creciente donde texto” en la arquitectura. La abordada desde una perspec- peligrosamente la sociedad esta sufriendo un cambio en tiva general por Christian Norberg-Schulz y la que el sistema de valores que la empujan a alejarse cada vez focaliza el contexto urbano en el estudio de las ciudades, más de su propio humanismo y adentrarse (o quizás este a partir de las contribuciones de Lewis Mumford. ya inmersa como vislumbran algunos intelectuales) en una civilización del espectáculo. En ésta, la desaparición El enfoque fenomenológico de Norberg-Schulz, que de la crítica deja el espacio a la publicidad como vector a su vez recoge el legado de su maestro Siegfried Giedion dominante en la sociedad donde el consumo efímero y la filosofía de Heidegger, esta basado en la relación evita la trascendencia de la cultura. La banalización de la entre el concepto de habitar y la identificación del política y las artes, las convierte en eslóganes publici- hombre en un medio determinado en el que se experi- tarios, frivolidades, modas y tics, que ocupan casi entera- menta su significación. Desde una aproximación general, mente el quehacer antes dedicado a razones, programas, hacer arquitectura, significa entonces reconocer el genius ideas y doctrinas (Vargas Llosa, 2012). loci (el espíritu del lugar); el trabajo del arquitecto así, reside en la creación de lugares significantes que ayuden En este nuevo escenario, ya inaugurado con el al hombre a habitar (Norberg - Schulz, 1980). Al cambio de milenio, la arquitectura y el urbanismo en las pormenorizar esta teoría en el terreno del urbanismo, se ciudades, pasan a ser un instrumento del poder llega a la conclusión de que para conseguir que el genius económico y político, tomando distancia del único fin loci de una ciudad pueda estar arraigado, éste deberá que justifica la arquitectura – la responsabilidad de contener el espíritu del lugar y reunir los contenidos de construir el hábitat humano, en equilibrio con el entorno interés general aportados para la simbolización (Norberg y el propio individuo –. Naturalmente nos estamos - Schulz, 1980). 5Contexto Septiembre 2012 89 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno Los vastos estudios que desde las ciencias sociales y estas teorías a la arquitectura y demuestra como difícil- el urbanismo realiza Lewis Mumford, defienden la mente se podrán trasladar los conceptos anteriores a la importancia del conocimiento histórico como herrami- realidad urbana con la ligereza a que nos han acostumb- enta fundamental en la comprensión del lugar y conse- rado los políticos y urbanistas en los últimos años. cuentemente imprescindible para la formación coherente de las nuevas ciudades. Éstas deben de reunir en Castells expone los graves conflictos y contradic- equilibrio la suma de lugares y relaciones sociales en un ciones por los que empieza a atravesar el binomio arqui- espacio acotado determinado. En este sentido y de una tectura (forma urbana) y sociedad (estructura social): -si manera contundente Mumford afirma: -cuando las el espacio de los flujos es verdaderamente la forma espa- ciudades y sus políticas se esfuerzan en promover una cial dominante de la sociedad red, la arquitectura y el humanidad que rechaza la consciencia de su historia, la diseño es probable que redefinan su forma, función, ciudad se convertirá en superflua. Esto convertirá a la proceso y valor en los años venideros (Castells, 2001). sociedad en seres deshumanizados “el hombre meta- Posteriormente Castells defiende que la arquitectura histórico”, que conllevará la desaparición progresiva de refleja de una manera formal la expresión de los valores los sentimientos, las emociones, la audacia creativa y sociales, a pesar de la dificultad para su interpretación. finalmente la consciencia (Mumford, 1979). Entre la sociedad y los arquitectos ha habido siempre un compromiso de complicidad en cuanto a la plasmación Si en la segunda mitad del siglo XX, Mumford o de unas ideas, una forma de vivir en el espacio. La Norberg-Schulz eran las puntas del iceberg que sorpresa es que según Castells esto ya no es así, ya que el profetizaban algunos de los peligros que acechaban a espacio de los flujos impide ver la relación significativa nuestro urbanismo, en el siglo XXI el sociólogo Manuel entre la arquitectura y la sociedad. La explicación es Castells es uno de los expertos que con mayor claridad y sencilla, todo se resuelve a partir de la descontextual- profundidad ha sabido detectar y transmitir la sociología ización o globalización: -puesto que la manifestación urbana en el siglo XXI. Complementando este enfoque y espacial de los intereses dominantes se efectúa por todo aunque desde un ámbito local en la experimentación con el mundo y en todas las culturas, el desarraigo de la la ciudad de Barcelona, el antropólogo Manuel Delgado experiencia, la historia y la cultura específica como 3 nos ofrece una reflexión sobre el espacio posmoderno, el trasfondo del significado está llevando a la generali- urbanismo modélico y las políticas especuladoras de la zación de una arquitectura ahistórica y acultural ciudad contemporánea. (Castells, 2001). Recientemente hemos visto como nuevas cuestiones Finalmente, Manuel Castells propone dos vías sociales y medioambientales emergen en nuestras posibles para que la arquitectura mantenga su cometido ciudades; la multiculturalidad, la identidad colectiva, la de relacionar formas con símbolos, con funciones, con sostenibilidad urbana, economía y medio ambiente, entre situaciones sociales, es decir que sea una arquitectura otras, se encuentran bajo el gran paraguas de las teorías dotada de significado. La primera vía circula a través de de la globalización, la sociedad red, el “espacio de los la denuncia, es decir cuando la arquitectura no se queda flujos”, etc. que hemos venido asimilando en los últimos neutra, incolora e insensible, sino todo lo contrario medi- años. En este sentido el profesor Manuel Castells tras ante una arquitectura activa que ponga en evidencia la haber estudiado con detenimiento aquellas cuestiones, deformidad oculta de los “nuevos amos”. La segunda vía esclarece los puntos fundamentales en la aplicación de consistiría en conseguir que la arquitectura se arraigue a 90 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica las sociedades locales, a la especificidad de cada lugar, a del siglo pasado por la denominada arquitectura cada cultura particular. De ambas maneras se podrá moderna. De éstos postulados por desgracia hoy solo se conseguir que la arquitectura mantenga su significado en utilizan sus aspectos estéticos más superficiales y mera- la nueva generación del conocimiento (Domínguez, mente geométrico-compositivos. Todo ello nos conduce, 2004). Estaremos hablando entonces de la “Globali- como se evidencia en nuestras ciudades, a adentrarnos en zación Específica” que desarrollaremos ampliamente en una nueva era en la que la arquitectura debería de la segunda parte de este artículo. redefinir su propio significado. La continuada falta de interpretación histórica y cultural, conducen inexorable- Desde la antropología social, Manuel Delgado mente a la arquitectura hacia un cambio de significado, aborda el sistema de relaciones espacio-temporales entre que en muchos casos la convierte en pieza de diseño la sociedad y la forma urbana. En un estudio focalizado sujeta a las tendencias de las modas internacionales en el modelo urbano de la ciudad de Barcelona, Delgado itinerantes que responden a intereses bien distintos de desnuda el aclamado “modelo Barcelona” y rastrea con aquellos a los que muchos pensamos que debe de el transeúnte, con el ciudadano de a pie, la verdadera responder la arquitectura (Domínguez, 2004). huella de la arquitectura sobre la sociedad. La ciudad no se reduce a los intentos de absorción constante de que es Reforzando este punto de análisis crítico, acudimos objeto por parte de todo tipo de sistemas de territoriali- al brillante e incansable teórico y arquitecto español, el zación y codificación; es también y sobre todo, las profesor Antonio Fernández Alba quien en un pequeño energías sin forma que la recorren. Desde el punto de libro titulado “La metrópoli vacía. Aurora y crepúsculo vista del arquitecto o político, la ciudad puede ser de la arquitectura en la ciudad moderna”, radiografía con mesurable, interpretable y dotada de estructura formal nitidez el momento actual del espacio urbano cuyos previsible, pero por el contrario lo urbano es una realidad ejemplos de arquitecturas dependen y sirven a un capital- intangible, una articulación indefinida e irregular cuyos ismo incompasivo: -“las arquitecturas apócrifas de nues- movimientos son impredecibles (Delgado 2005). tro tiempo generan con inusitada rapidez postulados permisivos también apócrifos, que carecen de estructura 2nuevas La falta de referencias de gran parte de las arquitecturas contemporáneas (al moral y no se configuran bajo ninguna formalidad ética. margen Su labilidad conceptual les permite aceptar cualquier dejamos las simples construcciones) no son una descon- propuesta arquitectónica con tal de que en sus formas se sideración total, es decir a todo, si no que es una falta de manifieste la diferencia, amenicen el acontecimiento y referencias selectiva. Se dejan a un lado algunos factores permitan inaugurar el simulacro…La construcción del esenciales, a mi entender, como por ejemplo las espacio contemporáneo y sobre todo la realidad habitable relaciones con los usuarios y por consiguiente el uso al que reproducen estas arquitecturas, se aleja de la formali- que será objeto aquel o aquellos espacios, la vinculación zación del lugar…y apenas pueden suministrar imágenes a un contexto cultural determinado y la importancia que coherentes con la dinámica actual de la gran metrópoli de éste se desprende en el proceso proyectual de la obra (Fernández Alba, 1990). en cuestión como factor identitario, o la nueva relación que se producirá entre la nueva y otras obras de su 3- Una vez planteada, en los términos que detecta- entorno inmediato. Por el contrario sí son tenidos en mos como fundamentales, a nuestro entender, la cuenta, primordialmente, los mecanismos de proyecto y situación arquitectónica y la problemática urbana sus leyes de formación desarrollados en la primera mitad contemporánea, y aunque evidentemente podríamos 5Contexto Septiembre 2012 91 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno continuar revisando la larga lista de críticos y teóricos, con exactitud el momento en que nos encontramos y creemos que nosotros también debemos dar respuestas y enuncia el argumento bajo el cual se puede seguir soluciones atrevidas innovadoras en un intento de construyendo el futuro de la forma urbana. La globali- rescatar aquellos valores de la ciudad y la arquitectura zación específica podrá ser entendida también como la que para nosotros son fundamentales: -el reconocimiento herramienta que permitirá abordar la complejidad arqui- a la memoria colectiva de la sociedad y la identidad tectónica actual con garantías de obtener resultados que individual inalienable del individuo. no traicionen a los preceptos fundamentales del ser humano en relación con su hábitat. El estudio de los Desde nuestro grupo de investigación con sede en la contextos urbanos, su historia y sus códigos, permite Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Barcelona abordar un sistema de variables que podrán ser nueva- de la Universidad Politécnica de Cataluña, estamos mente interpretadas por el arquitecto en el proceso de trabajando en la problemática planteada más arriba, construcción de la nueva ciudad global y específica al desde una aproximación basada en “el contexto” alimen- mismo tiempo. tada por diversas disciplinas de las ciencias sociales como: la psicología ambiental, la antropología del espacio, la historia de la forma urbana, la sociología Las ciudades y sus significados socio-físicos en el nuevo milenio. urbana, la filosofía de la ética y la arquitectura dialógica. Estas materias se complementan como las piezas de un Si en el apartado anterior el discurso trataba de puzzle en manos del profesor de arquitectura y del arqui- encuadrar la arquitectura en su contexto desde una visión tecto, en el proceso de la construcción del proyecto arqui- generalista y pluridisciplinar, en este punto centramos el tectónico y el espacio urbano, organizando la forma foco en la problemática urbana contemporánea cuya urbana. especificidad y complejidad requiere una atención pormenorizada en un momento de veloces cambios Con las aportaciones del intelectual ruso Mijail sociales y económicos, siendo preciso definir con la Bajtin a la teoría literaria, hemos descifrado los códigos mayor celeridad y precisión las posiciones a tomar ante intertextuales y las relaciones con “el otro” desde la nuestras ciudades y en consecuencia, la implicación del responsabilidad, que trasladados al lenguaje arqui- desarrollo cultural en los procesos urbanos en este inicio tectónico nos permiten hablar de una arquitectura del nuevo milenio en el que ya estamos inmersos. dialógica (Domínguez 2002), basada en la relación cronotópica como el eje central desde el que construir los Nuestras ciudades, más que nunca, están cambiando proyectos de arquitectura. Bajtín a principios de los años su perfil debido a las demandas de los mercados financi- veinte inaugura una nueva “filosofía del acto ético” que eros mundiales, que han provocado una reacción espacial hoy está más vigente que nunca ya que rescata para la de continuo cambio de los hechos urbanos existentes, en arquitectura un valor fundamental: -la responsabilidad una cadena perpetua que mezcla toda la materia y todos ontológica que el hombre contrae con el otro. los posibles significados, unificándolos bajo una sola marca posible, la de la globalización, cuyo proceso Como se evidenciará más adelante, es imprescindible homogeneizador amenaza con establecer un único partir de una base ideológica éticamente bien estruc- modelo tardo capitalista para el desarrollo urbano, turada para construir nuestras ciudades en equilibrio. El basado en propiedades extremadamente cuantitativas. término compuesto “Globalización Específica”, define 92 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica Volviendo a recoger las palabras de Manuel Castells, que la ciudad y el urbanismo “funcionan de forma que podemos decir que consecuentemente, “los futurólogos transcienden los límites territoriales específicos y sus suelen predecir la desaparición de la ciudad, o al menos identidades” (Appadurai, 1996), usando las interconex- de las ciudades como las hemos conocido hasta ahora, iones globales de la revolución informática y creando una vez que han quedado desprovistas de su necesidad comunidades sin sentido del lugar. Es justo en este funcional” (Castells, 2001). Como con todo, una vez que hecho, en la pérdida del sentido del lugar, donde empieza el mercado ha aprovechado las oportunidades de un el proceso de la desterritorialización. modelo, lo rechaza, borra y destruye, inventando un nuevo producto con el cual de nuevo va a conquistar en poco tiempo ese mismo mercado. Somos testigos de un gran proceso de libertad impulsado por la globalización, cuyo efecto homogeneizador libera a las ciudades de lo histórico, lo específico y lo La repercusión es todavía más grande si lo que se cultural, y las fuerza a perder su complejidad significa- globaliza es la venta de todos los productos arqui- tiva, marcando una nueva etapa del desarrollo de las tectónicos, marcando una nueva etapa en el crecimiento ciudades, caracterizada por su ausencia de identidad. y desarrollo de la ciudad sin permanencia mediante una constante y programada inestabilidad urbana (García Vázquez, 2011). Nos podemos preguntar, junto con Rem Koolhaas, ¿qué queda si se quita la identidad? Y la respuesta sería: “lo genérico” (Koolhaas, 2011), el proceso consciente e Esta cierta inmaterialidad del proceso creativo, su intencionado de alejamiento de las diferencias y transparencia significativa y la literalidad de los modelos acercamiento a la similitud. Esta indiferencia hacia todas utilizados, han provocado la pérdida de gran parte de los las especificidades de los lugares existenciales genera el hechos culturalmente, proceso de la desterritorialización, iniciando una nueva hubieran podido representar el hilo conductor del desar- concepción del espacio como de algo que cambia rollo histórico, marcando la idea de tiempo y la constantemente borrando sin diferenciación lo preex- convivencia de épocas distintas, enriqueciendo la istente de cualquier época, y todo ello para dar respuesta realidad de forma compleja y derivando en una alta inter- a las demandas del mercado financiero tardo capitalista. urbanos preexistentes, que contextualidad, una idea que con la globalización y los procesos tardo-capitalistas, ha sido totalmente abandonada. La desterritorialización está directamente vinculada con la implantación de los sistemas informáticos y los medios de comunicación globales, que están “opacando Con el soporte del excepcional avance tecnológico de la relación significativa entre la arquitectura y la socie- la era informática y la formidable expansión territorial de dad” (Castells, 2001). En esta situación podemos decir la nueva cultura suburbana, la ciudad global del nuevo que “el desarraigo de la experiencia, la historia y la milenio ha quedado en unas condiciones de discontinui- cultura específica como trasfondo del significado, está dad y segregación espacial en el nivel local, llevando a la generalización de una arquitectura estableciendo al mismo tiempo una nueva interconexión ahistórica y acultural” (Castells, 2001). Una arquitectura en el nivel global, revelando la paradoja de la Ciudad que no busca su raíz en el bagaje de la tradición, vincu- postindustrial del siglo XXI. lando lo nuevo con lo antiguo, sino que mantiene una postura siempre innovadora, que rechaza envejecer y así Esta misma paradoja va a provocar una situación en 5Contexto Septiembre 2012 dar cabida al transcurso del tiempo, necesario para crear 93 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno el significado del lugar a través de la duración y la estabi- redescubrimiento de las identidades y vivencias experi- lidad. mentadas en el tiempo, las cuales establecen el vínculo social de cada comunidad y le dan un sentido común, el Contrariamente, esta arquitectura crea ciudades con de la cultura que ha originado sus cualidades específicas. tendencia a desarrollarse dentro de un espacio virtual Y son precisamente estas cualidades específicas y sus “interconectado y ahistórico, que pretende imponer su valores simbólicos quienes generan las condiciones que lógica sobre los lugares dispersos y segmentados, cada crean el lugar. vez menos relacionados entre sí y cada vez menos capaces de compartir códigos culturales” (Castells, Esto es importante porque podemos conseguir un 2001). La consecuencia es la génesis de un espacio libre proceso urbano que evolucione culturalmente con otra y arbitrario, sin ninguna referencia social, que abre la velocidad de desarrollo, de un modo más coherente, puerta a un nuevo concepto de antiespacio urbano, de continuo, lento y apropiado a los diferentes tipos de no-lugares (Montaner, 2011), que van a desterritorializar sociedades, que incluya los tiempos históricos que todo el mundo y borrar su memoria histórica, posible- conlleva cada lugar, con la finalidad de mantener la mente el hecho más importante de la existencia de la diversidad cultural en todo el mundo y así enriquecer Humanidad. nuestra Humanidad (García Vázquez, 2011). Estamos proponiendo un acercamiento al problema desde el punto Queremos detenernos en esta idea y preguntarnos si de vista de la heterogeneidad espacio-temporal, y así, en existe una alternativa, si existe alguna especie de contra- el reencuentro con el lugar, llegar hasta una vía para la punto a los procesos de la desterritorialización urbana, reterritorialización urbana. algún modo urbanístico que permita un desarrollo diferente y más complejo en sus significados. ¿Existe algún El modelo de la ciudad posmoderna, por su concepto modo que reconozca la cultura como la base del desar- de especificidad urbana y por su acercamiento al prob- rollo urbano en el nuevo milenio? lema de la identidad desde un punto de vista cultural, puede ser útil como un principio, como un punto de La idea de la “contemporaneidad de la Historia” partida para el desarrollo del proceso de reterritoriali- (Kleniewski (Ed.), 2005) es muy compleja y está basada zación en el siglo XXI. (Montaner, 2011). Pero tenemos en las experiencias de las ciudades tradicionales, donde que ser conscientes de una posible complejidad añadida la especificidad de cada época deja sus características. El en esta interpretación múltiple, y es el hecho de que tiene proceso de contemporaneidad de la Historia tiene el que ser mucho más elaborada que antes, por el aumento efecto de una intensificación del conocimiento del de la velocidad de los cambios y la rapidez de la expan- colectivo sobre sí mismo (Mumford, 1979) y así los sión de la ciudad. En estas nuevas circunstancias, la lugares se diferencian de los espacios desterritorializa- ciudad posmoderna no es un modelo suficientemente dos por la presencia de la experiencia humana, que los eficaz y por lo tanto, tendremos que replantear las ideas define en toda su complejidad significativa. de crecimiento, diversidad y jerarquización bajo una interpretación simultánea de muchos valores, aportados Como ya hemos dicho más arriba, existe un genius tanto por la ciudad global como por la ciudad posmod- loci, que representa la base teórica y cultural que muestra erna, en un intento de establecer un nuevo equilibrio las preexistencias ambientales que posee cada espacio. urbano y, en general, un nuevo sistema o proceso arqui- Es un testimonio de la memoria que proporciona el tectónico, que reterritorialice las ciudades del nuevo milenio. 94 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica Por eso vamos a añadir el nuevo concepto de la Un efecto de acoplamiento entre lo global y lo específico, Postmetropólis como una reacción a la complejidad del de gran reequilibrio mundial, crearía la Postmetrópolis, momento y por la rapidez de los acontecimientos. La una superficie cultural regional distinta a los aislados concepción de la Postmetrópolis, según los pensamientos nodos urbanos del poder financiero-tecnológico mundial de Edward W. Soja, tendría que reconocer las potentes (Castells, Borja, 1997). perspectivas de la cultura postcolonial, que actúa en los campos del conflicto de la heterogeneidad del mundo Posmoderno desordenado, más que en los efectos de la homogenización de la interdependencia global (Soja, La génesis de las ciudades bajo las ideas de la Modernidad y Posmodernidad urbana en los siglos XX y XXI. 2005). Aunque la Postmetrópolis que buscamos, siempre debería basarse en la dialéctica significativa entre el Llegados a este punto y centradas las principales pasado y el presente, intentando alcanzar una auténtica características e incógnitas de la ciudad contemporánea, “glocalización cultural” (Soja, 2005). creemos que es necesario recurrir a una brevísima revisión histórica para entender como puede nacer desde Estamos intentando establecer una nueva realidad urbana y regional (Castells, Borja, 1997) basada en la la Modernidad y sus ideas, el concepto de Globalización Específica. intensificación de las relaciones entre las ciudades y sus contextos locales, que busca al mismo tiempo un modo A lo largo de la cronología de acontecimientos y de urbanidad, una Postmetrópolis. Un conjunto que sirva creaciones de los movimientos arquitectónicos de los dos como vía de transmisión entre los movimientos locales y últimos siglos, se van a descubrir dos diferentes caminos los globales, cuyo intercambio va a permitir la en el desarrollo urbano de las ciudades. Por un lado, la sustitución del poder financiero mundial, animando las corriente modernista de principios del siglo XX, que, en culturas locales. nombre del avance progresista, rechazó la historia y las culturas previas como base para la interpretación del Gracias a la presencia de la reciprocidad, existiría espacio existencial, estableciendo unos nuevos valores una coordinación entre todos estos acontecimientos estéticos y una nueva ideología maquinista basada en la contemporáneos y entonces sería posible controlar la Revolución Industrial. Por otro lado, se observará otra sobrecarga espacio-temporal y ralentizar el crecimiento línea posmodernista basada en la idea de la interpretación de las grandes ciudades, las Metrópolis, cambiando su cultural e histórica; esta tendencia supone un auténtico centro de gravedad a otro tipo de ciudades más locales. renacimiento de las ideas que abogan por la complejidad CRONOLOGÍA DEL DESARROLLO DE LAS CIUDADES EN EL SIGLO XX Y XXI BAJO LAS IDEAS DE LA MODERNIDAD Contexto Septiembre 2012 95 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno urbana (entendida como vinculación dialéctica del Dentro de este entramado teórico llegamos al caso pasado con el futuro) y que defienden la reinterpretación paradigmático del plan Voisin, que borra todo el centro de sus características tradicionales en el tiempo presente. histórico de París en el proceso de limpieza, reemplazándolo por una nueva estructura socio-física sin ningún tipo Este punto de partida cronológico que va a desenca- de interpretación histórica en su “diseño” espacial denar la corriente de la Modernidad urbana, representa (Jencks, 1983), e introduce el concepto de segregación un cambio histórico y tecnológico que va a impactar en urbana (Frampton, 1981) mediante el super-bloque las ciudades más que nunca antes en la historia. La (Jencks, 1983) y el super-edificio, que, sumando la Revolución Industrial constituye la causa principal de invención del coche, reemplazarían todo lo viejo, reini- todas las innovaciones urbanísticas, que se van a intro- ciando la Historia desde un punto cero y olvidando ducir gracias a la enorme producción industrial y al muchos aspectos urbanos de la ciudad histórica proceso de la estandardización, introduciendo una nueva (Frampton, 1981). Su significado se reducía a una estética vanguardista que va a transformar la percepción compilación de estrategias de extrema segregación en de la ciudad tradicional. relación con la ciudad, incluyendo una zonificación interna, dentro del sistema funcional. 1- Modernidad urbana La concepción urbana de la Modernidad establecida Supone un nuevo orden urbano introducido por los en la Carta de Atenas en el IV Congreso Internacional de dos ejemplos de ciudades ideales de Claude-Nicolas Arquitectura Moderna (CIAM) en 1933, proponía un Ledoux y Tony Garnier en la época de la industriali- cambio sustancial en el ordenamiento urbano y los zación, tendría que, siguiendo las opiniones de Ludwig espacios verdes: los mejores emplazamientos con las Hilberseimer, “solucionar el caos” (Hilberseimer, 1979), mejores condiciones climáticas serian para los barrios de introduciendo el reto de la máquina (Jencks, 1983) y la residencia y se cuidaría el planeamiento respecto a las “estética del ingeniero” (Le Corbusier, 1978) como la distancias entre asentamientos urbanos, creando amplios nueva perspectiva cultural que desligaría la ciudad Mod- espacios verdes. La planificación urbana de la ciudad de erna de la ciudad del pasado, incidiendo en la diferen- Brasilia sería uno de sus paradigmas principales. ciación de sus caracteres y no sólo en sus tamaños (Hilberseimer, 1979) e implicando una serie de estrate- En medio de la nada y gracias a los avances técnicos, gias urbanas que tendrían que acabar con el pasado y con el avión, la máquina urbana para vivir, se construyó en los valores de las ciudades tradicionales. muy poco tiempo, descubriendo el nuevo paradigma del formalismo e interpretando literalmente la idea de monu- Una serie de arquitectos y urbanistas como Le mentalidad con las nuevas autopistas gigantescas, como Corbusier y Ludwig Hilberseimer, van a crear el mecan- el torrente sanguíneo de una máquina de alta compleji- ismo urbanístico y los modelos ideales de las ciudades dad, simbolizando la rapidez del desarrollo y la expan- progresistas que se podrían usar en cualquier territorio y sión urbana que cree en los avances tecnológicos de la cualquier cultura (Ellin, 2002), volviendo irrelevantes las época, y los aplica a un nuevo funcionamiento de la condiciones socio-físicas del lugar y profundizando en la ciudad y de la sociedad, con una estética basada en la discordia entre el proceso de la generalización futurista y extrema segregación de las funciones (Frampton, 1981) la especificidad histórica (Ellin, 2002). de los super-bloques especializados (Jencks, 1983). 96 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica Pero, esta ideología urbana va a cambiar su perspec- En las últimas décadas, la evolución del liberalismo y tiva a partir de los años sesenta, produciendo un giro el aumento de la importancia del mercado financiero han hacia un ultra liberalismo económico (Jencks, 1983) que globalizado el mundo más que nunca; con la intención de dará prioridad a los siempre cambiantes requisitos del multiplicar el capital se han producido las expansiones mercado (García Vázquez, 2011), con lo cual la ciudad urbanas más intensas jamás vistas en la historia de la empezó a ser demasiado variable. Se estableció entonces Humanidad. Interpretando esta situación, Nancy Kleni- una excesiva diversidad que también borraba la presencia ewski define la “globalización económica” (Kleniewski de cualquier tipo de jerarquía. (Ed.), 2005) de las últimas tres décadas como el más importante acontecimiento que haya afectado jamás a las La mega diversidad fue el resultado de una enorme ciudades en su desarrollo, que ha facilitado la transfor- producción industrial y de un formidable consumo de los mación de la ciudad industrial en las Metrópolis corpora- productos arquitectónicos, un fenómeno que va a causar tivas del siglo XXI, basadas en la economía de servicios otra mega expansión territorial responsable de la ruptura (Kleniewski (Ed.), 2005). total de la ciudad tradicional. Como en una reacción en cadena, se va a borrar el conocimiento tradicional de los Se pone así en evidencia un fenómeno que vamos a límites de las ciudades y de las especificidades culturales llamar la paradoja de la moderna Metrópolis, la cual se que estos mismos límites habían contenido. En este está desintegrando en el nivel local al mismo tiempo que sistema de múltiples posibilidades, el único mecanismo se integra a la red global del poder económico, borrando de control social es el mercado, el cual rechaza la cultura para siempre los límites socio-físicos de las ciudades y tradicional en beneficio de la arbitrariedad arqui- culturas tradicionales. Esta paradoja constituye la doble tectónica, introduciendo un nuevo sistema de valores que naturaleza que posee la actual ciudad global, que, permita adaptarse fácilmente a la creciente volatilidad de recogiendo las ideas de Manuel Castells, se conecta con los mercados (García Vázquez, 2011). Sus consecuencias el exterior con redes globales y segmentos de sus propios van a provocar una permanente inestabilidad, inaugu- países, mientras que están desconectadas en su interior de rando la nueva ciudad postindustrial, la ciudad sin las poblaciones locales que son funcionalmente innec- permanencia (García Vázquez, 2011). esarias o perjudiciales socialmente desde el punto de Le Corbusier y París (1924) Contexto Septiembre 2012 Plan ideal de Brasilia (1957) Houston en los sesentas 97 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno vista del poder global económico dominante (Castells, 2001). El ejemplo de Ricardo Bofill y su Antígona (1978), en la ciudad de Montpellier, representa este punto de partida donde el nuevo urbanismo, el urbanismo de la La ciudad global funciona sin poseer necesariamente Posmodernidad, acepta la responsabilidad y la ventaja de un territorio. Actúa dentro de las redes globales como los combinar e interpretar el pasado. Se incluyen en este nodos principales del sistema económico e informático complejo proceso sus tres elementos fundamentales: las excluyendo el territorio, lugar local o cualquier tipo de plazas, las calles peatonales y los bloques urbanos; arbitrariedad cultural que podría complicar su objetivo estableciendo una nueva relación e inventando un principal, estar conectada con mundos distantes. La conjunto urbano que evoca pero no copia el pasado. ciudad global de la Neo Modernidad tardía es virtual, es una red unida a otras Metrópolis para crear, dominar y controlar todos los acontecimientos a nivel mundial. Estamos entrando en el análisis de una planificación que crea espacios cotidianos, que introduce una nueva escala humana, partiendo del uso del bloque urbano Este es el objetivo último del actual y todopoderoso cuadrado (Martorell, Bohigas, Makay, Puigdoménec, fenómeno de la globalización, que ha afectado cada 1988), en una prolongación de la naturaleza del faceta de nuestras sociedades al implicar el afán de lucro Ensanche de Barcelona y del barrio de Poble Nou. El en el proceso, dejando a nuestras ciudades atrapadas en continuo arquitectónico y el reconocimiento de los las garras de las nuevas tecnologías del super big-bang límites preexistentes (Martorell, Bohigas, Makay, Puig- económico. doménec, 1988) convive con el intento simultáneo de establecer una variación, siempre con de la aceptación 2- Posmodernidad urbana del contexto: la proximidad del mar y la playa, el cercano parque de la Ciutadella, etc. en el plan de Villa Olímpica. A lo largo de los setenta, el desarrollo de las ideas planteadas en la década anterior amplió unos conceptos Las ramblas (Avenida Bogatell, Paseo de Carles I) que tendrían que reconstruir un sentido común existente (Martorell, Bohigas, Makay, Puigdoménec,1988), las durante siglos amenazado de extinción durante las plazas redondas y cuadradas, los espacios públicos semi- épocas de la Modernidad del siglo XX, y aportar abiertos, los parques, las avenidas que estructuran el soluciones que sean más experimentales, atrevidas, barrio en línea recta y el uso de diagonales, la interesante versátiles y adecuadas a cada contexto social, que no variación de las formas de los bloques más cercanos al imponga modelos sino que aprendan de cada lugar mar, constituyen un conjunto que recoge toda la comple- (Montaner, 2002), orientando los movimientos urbanos jidad y la simultaneidad de un proyecto que cuida la hacia un “nuevo contextualismo”(Ellin, 2002). Sus noción de diversidad a la vez que se estructura a partir de seguidores, Charles Jencks (1969), Christian Norberg- una clara jerarquía, en un gran plan con contenido Schulz (1969), Nathan Silver (1972), E. F. Schumacher (Bohigas, 1986). (1973), Vincent Scully (1974) y hasta Colin Rowe con su libro La ciudad collage (1978), alentaron a los arquitectos a ser sensibles y conscientes ante el contexto donde 3Posmetrópolis: la ciudad del mañana trabajan, introduciendo una serie de elementos constitutivos de la ciudad tradicional y reinventando la calle peatonal, el bloque urbano y la plaza ciudadana (Ellin, La posible reacción Neo Posmoderna tendría que aportar, a escala urbana, un nuevo tipo de ciudad capaz 2002). 98 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica Segregación socio / física (XXI) Dubai del siglo XXI Antigona: Ricardo Bofill Barcelona y “Villa olímpica” de responder al desarrollo arquitectónico, de transformar proyectos arquitectónicos, buscando, en el futuro, una múltiples y simultáneas creaciones de numerosos reciprocidad en la creación de los conjuntos urbanos más proyectos arquitectónicos, en conjuntos urbanos contex- apropiados a los contextos regionales. Esta misma tuales, actuando con respeto hacia la especificidad reciprocidad es la que va a permitir el reemplazamiento socio-física, y con un altísimo grado de complejidad y del poder financiero mundial, animando las culturas jerarquización para cada territorio diferente. Un autén- locales. tico proceso de reterritorialización. Repasando los objetivos de la Posmetropolis, quereEstamos en el punto en el que cada reacción pide mos poner una de sus cuestiones a debate: ¿Por qué una muchísimo cuidado, por la complejidad del momento y recuperación cultural local y social? Para seguir adelante por la rapidez de los acontecimientos. La concepción de y dar respuesta a esta pregunta, queremos citar a Manuel la Postmetrópolis, según los pensamientos de Edward W. Castells, quien esclarece muy acertadamente toda la Soja, tendría que reconocer las potentes perspectivas de problemática cultural de las ciudades modernas, al decir la cultura postcolonial, que actúa en los campos del que para que: conflicto de la heterogeneidad del mundo Posmoderno desordenado, más que en los efectos de la homogeni- «la ciudad entendida como fuente de especificidad zación de la interdependencia global (Soja, 2005). cultural sobreviva en el nuevo paradigma tecnológico, Aunque la Postmetrópolis que buscamos, siempre debe- deberá convertirse en una ciudad hipercomunicada a ría basarse en la dialéctica significativa entre el pasado y nivel local y global a través de muy diversos canales de el presente, intentando alcanzar una auténtica “glocali- comunicación (simbólicos, virtuales, físicos) y tender zación cultural” (Soja, 2005). puentes entre dichos canales. La cultura de las ciudades en la era de la información agrupa identidad local y redes Estamos intentando establecer una nueva “realidad globales para restaurar la interacción entre poder y expe- urbana y regional”(Castells, Borja, 1997) basada en la riencia, función y significado, tecnología y cultura» intensificación de las relaciones entre las ciudades y sus (Castells, 2001). contextos locales, y que busca al mismo tiempo un modo de urbanidad, una Posmetrópolis, un conjunto que sirva Castells propone actuar en el tiempo contemporáneo como vía de transmisión entre los movimientos locales y ajustando muchísimos parámetros, para conseguir el los globales, a la vez que incluye una gran cantidad de desarrollo cultural que logre obtener un «control del Contexto Septiembre 2012 99 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno crecimiento de las ciudades a partir de las comunidades rialización y la Posmetrópolis. locales, y desde allí conseguir un control territorial, al contrario que la expansión suburbana descontrolada prevista por las ciudades globales» (Kleniewski (Ed.), 2005). La Globalización Específica como un camino arquitectónico hacía la Posmetróplis, la ciudad del mañana. Incluyendo todos estos parámetros anteriormente Hemos explicado las naturalezas de las ciudades y sus dichos en el proceso de creación de los proyectos arqui- desarrollos cronológicos a partir de las ideas de la Moder- tectónicos y las ciudades, vamos a reducir la velocidad de nidad y Posmodernidad introduciendo una nueva y los y posible ciudad del mañana- la Posmetrópolis que dialéc- disminuyéndolos naturalmente, gracias a la complejidad ticamente incluye lo local y lo global en el nivel urbano. que supone la futura Posmetrópolis. Como resultado de Ahora queremos avanzar un paso más, introduciendo un esta cooperación entre lo local (ciudad local / tradicional) nuevo sistema arquitectónico-urbano que va a representar y lo global (Metrópolis), tendríamos la ciudad la herramienta con la cual podemos construir la ciudad Posmetrópolis, un punto intermedio entre ambos en el del mañana, nos referimos a “la Globalización Especí- que aumentan las posibilidades de conectar lo antiguo fica”. Su definición conlleva una dialéctica que incluye la con lo nuevo y, por tanto, su expresividad cultural, al ciudad y los proyectos arquitectónicos en un esquema mismo tiempo que se disminuye su expansión física, en estructurado donde: cambios y acontecimientos, ajustándolos comparación con el tamaño de la Metrópolis (Figura 1). La Globalización Específica representa el fenómeno En la imagen de la Fig.1, se puede leer el proceso de que emerge cuando varios proyectos arquitectónicos (dos creación de la Posmetrópolis: desde algo demasiado o más) son construidos por varios arquitectos (dos o pequeño (1) y algo demasiado grande (2), a un intermedio más), en el mismo espacio y al mismo tiempo simultánea- apropiado (3). A partir de este esquema, se puede definir mente, estableciendo relaciones mutuas entre sí y con el la ciudad del mañana, creada en un proceso de descen- contexto socio – físico general; con el objetivo de crear tralización mundial, dual y regional. Todo a partir de la un conjunto urbano contextual que refuerce la identidad descentralización urbana planteada en la idea de reterrito- de la ciudad. FIGURA 1: EL PROCESO DE LA CREACIÓN DE LA POSTMETRÓPOLIS, PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN. 100 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica CUADRO 1: CRONOLOGÍA DEL DESARROLLO DE LAS CIUDADES EN EL SIGLO XX Y XXI BAJO LAS IDEAS DE LA POSMODERNIDAD. Esta es la definición del principal fenómeno que contexto cultural de cada territorio específico, buscando representa la futura y posible herramienta de creación de simultáneamente las relaciones socio-físicas entre ellos las futuras Posmetropólis- las ciudades del mañana. En mismos. ella se pueden establecer dos líneas conceptuales que se deben fusionar en una: lo individual y lo colectivo, el Los casos de estudio que vamos a aportar para ejem- proyecto arquitectónico y la ciudad, la arquitectura y el plificar la Globalización Específica representan actua- urbanismo, lo nuevo y lo antiguo, lo social y lo físico. Es ciones en diferentes contextos con preexistencias y con por ello que la definición procede de la doble naturaleza heterogéneos modos arquitectónicos, rurales y urbanos, del proyecto arquitectónico, según la cual los edificios se que adecuan los significados de sus arquitecturas relacionan con el contexto socio-físico, su historia y la contemporáneas. Con cada uno, aumenta la escala y el sociedad en general, mientras establecen relaciones, al ambiente de actuación: desde el pueblo hasta la ciudad y mismo tiempo, con otros edificios próximos y contem- desde la periferia hasta el centro histórico. poráneos, buscando, también en ese nivel, su significado social y físico. Es una manera de orquestar estructuralmente toda la ciudad y ordenar su crecimiento. El primer caso de estudio es el pueblo pirenaico Santa Cruz de la Serós y su extensión proyectada por cuatro arquitectos con casi cincuenta casas nuevas. José La Globalización entendida como un conjunto Antonio Alfaro, Ignacio Gracia Aldaz, Carlos Labarta y urbano contextual busca su especificidad en la manera de Gabriel Oliván, reconocen el lugar y el tiempo en el cual colocarse y adecuarse a cada lugar distinto, es decir, en el están construyendo, donde toda la sutilidad de la nueva nivel local. Allí donde las ciudades globales pierden su arquitectura dialoga con la parte antigua del pueblo y interés, actúa y empieza a dotarse de contenido. Final- pone de manifiesto el concepto principal: la continuidad mente, podremos obtener una red arquitectónica hecha a de ideas y formas a través de la interpretación histórica modo de collage (sistema estructural), modelada con las (Cuadro 1). distintas interpretaciones de los contextos específicos, construyendo una urbanidad contextualizada. Este es el El proyecto muestra la gran variedad, dentro de la objetivo de la Globalización Específica, un conjunto similitud arquitectónica, de los elementos arqui- urbano estructurado por proyectos arquitectónicos tectónicos rurales que generan la identidad del pueblo de contemporáneos, que corresponden y se adecuan al Santa Cruz de la Serós. Todos ellos representan una Contexto Septiembre 2012 101 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno de una manera muy amplia y libre las reglas establecidas por la cultura y la geografía de la ciudad de Frankfurt que se han perdido durante la segunda guerra mundial. Como hemos dicho antes, este orden y esta expresión urbanística se perdieron con el bombardeo de 1944 y se han recuperado e interpretado como fundamento de la interesante y compleja adaptación a la vida pirenaica, a memoria colectiva. Las nuevas casas de la calle (Fig. 5 y su clima y su geografía específicas, la cual aporta los 6) siguen este mismo orden y esta, podríamos decir, elementos rurales y los materiales que los arquitectos filosofía de la expresión urbana, al recuperar el signifi- buscan y encuentran en el sitio (Antonia Álfaro, Gracia cado de la disposición de las casas en serie, con las Aldaz, Labarta, Olivan, 2008-2009), de manera que el cubiertas inclinadas, y en la extraordinaria variación de tratamiento de todos estos parámetros «nos ofrece una los elementos arquitectónicos utilizados: ventanas, lectura enmarcada y coherente con el lenguaje semántico, columnas, puertas, chimeneas, balcones, terrazas, expresivo y formal exhibido en la arquitectura del ornamentos, mixturas en el uso de los materiales locales, entorno» (Antonia Álfaro, Gracia Aldaz, Labarta, proporciones… Todo ello demuestra una interesante e Olivan, 2008-2009). Pero siempre desde un esquema importante conciencia del contexto histórico en el cual la colectivo a partir de varios proyectos arquitectónicos y obra arquitectónica se está estableciendo (Tiedeke, varios arquitectos para obtener la complejidad y dialogía Neubauer, Vorbeck (Ed.), 2009). en los niveles socio / físicos de una extensión contemporánea de un pueblo antiguo existente (Figuras 2 y 3). Las dos fotos representan la calle Saalgasse a finales del siglo XX con sus nuevas casas marcando de nuevo El segundo caso del estudio es Sálgase, un bloque este mismo orden urbano del siglo XVII perdido en 1944 urbano en Frankfurt de los años ochenta del siglo XX, y que hemos visto arriba en la Figura 4. Liderado por la que demuestra también toda la complejidad del presencia de unidad, armonía y diversidad de las casas fenómeno en el cual 17 casas son hechas por 25 arquitec- tipo bajo una extraordinaria estrategia de variación. tos en el centro histórico de la ciudad que era devastada por segunda guerra mundial perdiendo su identidad Esta expresión de lo colectivo es, en definitiva, el histórica hecha de los edificios antiguos perdidos (Figura gran reto que se propone el esfuerzo del conjunto del 4). Saalgasse bloque urbano: ser armónico y contextual en una forma grupal; una búsqueda que se puede observar Todas las casas nuevas de la calle Saalgasse represen- tan un eco de la Historia, de las estructuras perfectamente desde la planta general del complejo, en las Figuras 4, 5, 6 y 7. arquitectónico-urbanas y los espacios que han preexistido en esta misma calle de Saalgasse. En la foto de la Hay que notar que la diversidad de las plantas, las Figura 4, están marcadas en negro las casas, cuya diferentes soluciones y la gran cantidad de elementos tipología forma una serie que representa, al mismo arquitectónicos juegan en un espacio relativamente tiempo, la unidad, la armonía y la diversidad de la pequeño, en comparación con los espacios monumen- estructura urbana de la calle Saalgasse del siglo XVII. tales de los urbanismos y arquitecturas modernistas, Todas las casas tipo siguen una representación que emula desde la época de Le Corbusier y Ludwig Hilberseimer 102 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica FIGURA 2. SANTA CRUZ DE LA SERÓS: NUEVA Y ANTIGUA ARQUITECTURA EN UNA HARMONÍA. FIGURA 3. ANÁLISIS COMPARATIVA CON EL PUEBLO EXISTENTE (DOS PRIMERAS FOTOS ARRIBA) CON LA ARQUITECTURA NUEVA DE LOS CUATRO ARQUITECTOS (DOS FOTOS ABAJO). LAS REFERENCIAS TRADICIONALES SON OBVIAS Contexto Septiembre 2012 103 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno FIGURA 4. REPRESENTA LA CALLE SAALGASSE EN UN GRABADO DE 1628. LAS CASAS TIPO EN SERIE (MÁS OSCURAS) . FIGURA 5. CASAS EN SAALGASSE NUMERO 28 (TRES PRIMERAS CASAS A MANO IZQUIERDA), 26 Y 24. FIGURA 6. CASAS EN SAALGASSE NUMERO 8,6 Y 4. 104 Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica hasta los sesenta y el movimiento del brutalismo japonés, histórico como una continuación de la trama antigua. donde las dimensiones arquitectónicas obviaron la antropología social de las ciudades antiguas, sin La conciencia que han demostrado los veinticinco arquitectos con su proyecto de reterritorialización urbana establecer relación alguna con el contexto. y su innovadora búsqueda de lugares olvidados y La expansión del bloque es muy controlada y está fragmentados, de experiencias desaparecidas, aporta un directamente vinculada con el entorno (Lampugnani gran valor cultural al perdido centro histórico de Frank- (Ed.), 1990), evitando cualquier arbitrariedad y una furt, que de esta manera continúa vivo, pero con otra aceleración física expresión, con el enriquecimiento de la experiencia y los (Kleniewski, 2005), característica de los urbanismos que nuevos significados de las arquitecturas modernas. Esta lo precedieron, en los años sesenta y setenta del siglo conexión contemporánea de espacios y culturas fragmen- XX, por todo el mundo. tadas es lo que realmente define el proceso de la reterrito- interminable de la expansión rialización y un sentimiento urbano que recupera los Somos testigos, con este ejemplo, de la recuperación tiempos y épocas en un continuo cultural complejo. del paradigma de la casa tipo, del descubrimiento de su Estamos definiendo el territorio donde las dos obras capacidad de pieza en serie que varía; de la recreación del tercer caso de estudio, pirámide de Louvre de I. M. del ambiente del antiguo centro histórico medieval, a la Pei y El Gran Arco de la Defensa de J. O. von Spreck- vez que se restituye la tradición del antiguo bloque elsen, se plantean y analizan dentro de un espacio urbano urbano del siglo XIX, característico por su compactibili- específico, generado por muchos edificios de diferentes dad, su diversidad y su más hábil absorción del contexto épocas. Esto significa que el espacio no se ha estruc- FIGURA 7. PLANTA GENERAL DEL “SAALGASSE BLOQUE URBANO”. LA REPRESENTACIÓN DE ARMONÍA, CONTINUIDAD, JERARQUÍA, DIVERSIDAD, COMPLEJIDAD Y COLECTIVIDAD ARQUITECTÓNICO / URBANA. EL BLOQUE URBANO TRADICIONAL CERRADO SE DEMUESTRA COMO EL CONCEPTO DE LA NUEVA INTERVENCIÓN URBANA A PARTIR DE LA INTERPRETACIÓN HISTÓRICA. Contexto Septiembre 2012 105 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno turado en un único momento general, sino que se épocas y culturas distintas, en una inolvidable represent- estructura, se va desarrollando, en varios momentos ación arquitectónico-urbana de museos, castillos, monu- específicos de la historia, exactamente aquellos en los mentos, palacios, arcos triunfales, avenidas, parques, que sus edificios se construyeron. puentes y centros urbanos modernos (Chaslin, Picon- Este desarrollo de los territorios a través de distintos Lefebvre, 1989). proyectos arquitectónicos, en épocas variadas, a través el tiempo, representa un proceso simultáneo que ha Estas representaciones formales del Gran Arco de la generado la ciudad y su significado (reterritorialización), Defensa y la Pirámide del Louvre no están allí, en el gran en el cual se refleja nuestro fenómeno de Globalización Eje, por azar, sino con un propósito: expresan la concien- Específica. cia de estar siguiendo una trama tanto urbana como El Eje histórico (L’Axe historique) de la ciudad de histórica. Esta trama representa la filosofía de la ciudad París es un gran espacio lineal de nueve quilómetros antigua y monumental de París, llena de los signos y entre el Museo del Louvre y el distrito de La Défense, símbolos de las épocas preexistentes (Cannell, 1995), y generado a partir de la continuidad de los acontecimien- esto preocupa e interesa mucho a Spreckelsen y Pei, tos, que lo han desarrollado sucesivamente en una escala quienes actúan a partir de estrategias de interpretación y temporal de ocho siglos. Con el paso del tiempo, ha ido representación cultural, asumiendo toda la responsabili- aumentando su importancia, no sólo en el sentido dad de formar parte de un gran conjunto (Coignard, espacial sino también cultural, representando un símbolo Girard, La Grange, 1989). (Figuras 8 y 9) de toda la nación francesa, un continuo de poder, complejidad, belleza y signos semánticos aportados por muchas 106 Su habilidad de interpretar las tipologías preex- Contexto Septiembre 2012 �Arquitectura y paisaje urbano como globalización específica istentes del lugar refleja la presencia del tipo arqui- Louvre o los límites del Eje histórico más lejos, más allá tectónico del arco triunfal; y los elementos egipcios de lo racional, mediante sus recursos formales. Son dos presentes en el obelisco de la Plaza de la Concordia o en símbolos y así actúan en varias dimensiones y varios el símbolo solar de la plaza de la Estrella (Cannell, tiempos a la vez. 1995). El Gran Arco y la Pirámide, a través sus propias tipologías evocan estos monumentos auténticos, símbo- A partir de esta dialéctica establecida por la doble los significativos de la celebración del poder y de lo naturaleza del proyecto arquitectónico y la definición de absoluto, construidos para la celebración de los 200 años la Globalización Específica, estamos llegando a un de la Revolución Francesa de 1789.(Lion (Ed.), 1990). redescubrimiento del sistema de la colectividad, que es un producto de estas estrategias y estos elementos Los dos proyectos interactúan ambiguamente, corre- ciudadanos: arcos triunfales, museos, jardines, bulevares, spondiendo, por muchos aspectos, uno con otro; identi- edificios públicos, plazas y monumentos, que juegan en ficándose a partir de las estrategias de la transparencia, el una cadena urbana reforzando el significado del lugar. simbolismo y la convergencia de la intención. Es decir, toda una serie de significados simultáneos de monumen- Este constante juego entre lo local y lo general, entre talidad, poder, libertad, tradición y trascendencia, así lo racional y lo irracional, lo relativo y lo absoluto, como por su dualidad formal y funcional. aumenta claramente la complejidad del sistema y su diversidad, llegando a la definición de la ciudad: Dos arquitectos y dos proyectos distintos logran una compleja simultaneidad. Son geometrías primarias, pero Creando estas redes entre varios elementos – proyec- geometrías con significados simbólicos (Chaslin, Picon- tos arquitectónicos – estamos logrando un paisaje Lefebvre, 1989). A pesar de estar construidos por distin- urbano de efecto collage, que se estructura a partir de tos materiales, uno de vidrio y otro de mármol blanco, una jerarquía establecida por el tiempo y por toda la logran una visión trascendente al transmitir el Museo del sociedad que participó en la creación de este paisaje FIGURA 8. “PIRÁMIDE DE LOUVRE” Y MUSEO DETRÁS Contexto Septiembre 2012 FIGURA 9. “GRAN ARCO DE LA DEFENSA” 107 �Nikola Carevic / Luís Ángel Domínguez Moreno urbano a través de los siglos. Llegamos así a una Hermann Blume ediciones. Primera edición. Madrid continuidad teórico-práctica del significado de los proyectos arquitectónicos, las ciudades y los lugares que KOOLHAAS, REM. (2011) La ciudad genérica Gustavo Gili. Primera edición. Barcelona respetan su historia y contexto, reinterpretándolos en el presente desde un punto de vista contemporáneo. VARIOS AUTORES. MUNTAÑOLA THORNBERG, JOSEP. (Ed.) (2004) Arquitectura y contexto Ed. Edicions UPC. Primera edición. 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Title A name given to the resource Contexto : Revista de la Facultad de Arquitectura Description An account of the resource Revista anual de la Facultad de Arquitectura de la UANL. Presenta artículos sobre medio ambiente, arquitectura, urbanismo, materiales, economía, imaginario urbano, filosofía, teoría, crítica, además de noticias y reseñas sobre el mundo de la arquitectura Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Contexto Año de publicación El año cuando se publico 2011-2012 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 6 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Septiembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Contexto, Revista de la Facultad de Arquitectura, 2011-2012, Año 6, No 6, Septiembre-Septiembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Sousa-González, Eduardo, Director Editorial Subject The topic of the resource Arquitectura Urbanismo Imaginario urbano Materiales Economía Description An account of the resource Revista anual de la Facultad de Arquitectura de la UANL. Presenta artículos sobre medio ambiente, arquitectura, urbanismo, materiales, economía, imaginario urbano, filosofía, teoría, crítica, además de noticias y reseñas sobre el mundo de la arquitectura Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Barrera Domínguez, Ramón Alejandro, Editor Martínez Martínez Oreida, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2011 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021256 spa Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Relation A related resource https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1785403&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Arquitectura Demografía urbana Inmigración Internacionalización Regiones metropolitanas Transformaciones urbanas