https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/260/21750/Contexto_2016_Vol_10_No_13_Septiembre.pdf 3871de6cfa885bfe45af083bd9a580ca PDF Text Text �Presentación ��Presentación Habitabilidad de la población en viviendas y ciudades de Europa y América Latina Diego Sánchez-González1 Coexistimos, compartimos y pugnamos por el espacio urbano, en un intento, no siempre acertado, por hacer habitables la vivienda y el barrio que moramos. El fenómeno se vuelve especialmente complejo en un contexto de progresiva concentración de la población, sobre todo, en las grandes ciudades de los países en desarrollo (ONU, 2009). Así, la literatura se centra en comprender los procesos sociodemográficos y ambientales derivados de la urbanización acelerada y los problemas de habitabilidad que afectan, principalmente, a los grupos vulnerables (Dammert, 2001; Olmo y Rendueles, 2007; Sousa-González, 2011). La habitabilidad es la razón profunda y la definición esencial de la arquitectura y el urbanismo. A pesar de que muchos se han preocupado por el espacio habitable, la realidad actual del diseño de viviendas y espacios urbanos dista mucho de alcanzar ese fin ansiado, y queda relegado a un término accesorio, superfluo y de consumo (López-De Asiain, 2001). No es de extrañar que los problemas de habitabilidad que afectan a la vivienda y el barrio conformen parte del argumento central de investigaciones recientes que tratan de generar conocimientos encaminados a favorecer una planificación urbana sostenible, tanto social como medioambiental (Buchwald, 2003; Talen, 2012). Al respecto, Carmen Egea Jiménez, de la Universidad de Granada (España), José Antonio Nieto Calmaestra, del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (España), y Danú Alberto Fabre Platas, de la Universidad Veracruzana, desde el enfoque del Derecho a la Ciudad, analizan las condiciones de vida de la población a nivel de vivienda y barrio en las ciudades capitales de provincia de Andalucía (España). Igualmente, los resultados de esta investigación señalan que el nivel habitabilidad de la vivienda y del barrio están determinados por las implicaciones de la ubicación espacial y los niveles de desvantaja socio-habitacional, así como los matices derivados de la heterogeneidad del espacio habitable. El rápido crecimiento urbano y la especulación han agudizado las desigualdades sociales y la vulnerabilidad de la población, especialmente, de los niños, personas mayores y personas con discapacidad (Lasarte et al. 2007; Sánchez-González y Egea, 2011). A pesar del (p.p. 5-7) esfuerzo legislativo en los cambios en la configuración del espacio urbano y la protección de los derechos de las personas con discapacidad, siguen existiendo importantes retos sociales y urbanísticos para reducir su vulnerabilidad y poder alcanzar mayores niveles de habitabilidad en la vivienda y el barrio. Así, el segundo artículo, Patricia López Peláez y Juan Carlos De Peralta Ortega, de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (España), analizan el marco legal y constitucional asociado al grupo de personas con discapacidad, así como los problemas para su implementación en el contexto inmobiliario y urbano en España. También, ambos autores discuten sobre el progreso del planeamiento urbanístico y la relativa protección de los derechos de las personas con discapacidad en relación al acceso y uso de los entornos urbanos. Al respecto, los problemas de accesibilidad y calidad de vida de las viviendas y del espacio urbano han agravado la exclusión social de las personas con discapacidad, especialmente, personas mayores y dependientes (Sánchez-González, 2009 y 2015). Por ello, se propone la necesidad de generar estrategias de intervención sobre las condiciones ambientales y urbanísticas, encaminadas a garantizar el disfrute universal de los recursos y servicios. El modelo global de crecimiento económico, agudizado por una insaciable sociedad de consumo de energías no renovables, está provocando la pérdida de la biodiversidad y la destrucción de ecosistemas en el planeta, así como está acelerando los efectos del cambio climático (Gore, 2007). También, en el último siglo la comunidad científica ha evidenciado que la falta de planificación urbana y regional ha tenido importantes implicaciones socioespaciales en el subdesarrollo económico y la vulnerabilidad social de la población. Asimismo, se ha subrayado la necesidad de realizar una aproximación social y medioambiental a la habitabilidad de las ciudades y sus territorios en regiones en desarrollo, con objeto de propiciar un modelo de desarrollo social sostenible, que implique la participación activa de sus comunidades en el diseño de un entorno energéticamente eficiente (Sánchez-González, 2012). En este sentido, Carmen Leyva Fontes, Aymeé Alonso Gatell y Miguel Reynoso Flores, de la Universidad de 5 �Diego Sánchez González Camagüey (Cuba) y de la Universidad Autónoma de Nuevo León (México), se aproximan al caso de estudio de la ciudad cubana de Camagüey, con objeto discutir sobre la ausencia de diseños habitacionales energéticamente sostenibles en este país caribeño. En este sentido, los autores proponen una mayor sensibilidad hacia la eficiencia energética en las políticas de vivienda social, así como plantean diferentes diseños de tipologías habitacionales basadas en el bajo consumo energético para la ciudad de Camagüey. La especulación inmobiliaria explica, en buena medida, los problemas de habitabilidad de la vivienda y el barrio. También, la dinámica de ocupación del suelo infieren en las externalidades del territorio. Por ello, el precio del inmueble tiene repercusiones importantes sobre la desigualdad social y el acceso a servicios, equipamientos e infraestructuras. A continuación, Jesús Manuel Fitch Osuna, de la Universidad Autónoma de Nuevo León (México), se aproxima al sistema de valuación masiva de inmuebles para fines de tasación en Cataluña, España. También, dicho autor indica que la accesibilidad continúa siendo un factor determinante en la organización de los valores inmobiliarios a escala regional, así como la proximidad a la costa por sus características paisajistas, infraestructura y servicios. Precisamente, el litoral catalán sufre una alta presión urbanística que implica el deterioro de sus ecosistemas y la necesidad de reflexionar sobre el actual plan de ordenación del territorio y el modelo de crecimiento económico. En Europa fue testigo de los inicios de la Revolución Industrial y sus consecuencias menos deseadas. En países, como Reino Unido, Alemania, Francia, Italia y España, encontramos vestigios históricos de la urbanización acelerada y de la explotación insostenible de los limitados recursos naturales que demandaba una indómita industrialización, circunstancias que agravaron los problemas sociales y medioambientales. Precisamente, Laurène Wiesztort, de la Universidad de Artois (Francia), se interesa por la ciudad de Lille, localizada en la histórica región francesa de Nord-Pasde-Calais, y que fue devastada, como escenario bélico, por las dos guerras mundiales y por la intensa actividad minera. Al respecto, la autora reflexiona sobre las políticas territoriales y medioambientales implementadas en esta región desde la década de 1990, a través de la recuperación del paisaje natural y la preservación de los espacios públicos verdes, cuyos beneficios inciden en la habitabilidad de la población. Como resultado de esta investigación doctoral se indica que las ciudades medias y pequeñas, así como los municipios rurales desempeñan un papel centran en las políticas territoriales y en la preservación del medioambiente, donde la 6 naturaleza juega un papel central por su valor ecológico, paisajístico, social, económico y cultural. Además, las experiencias y los resultados compartidos avalan las enormes posibilidades de seguir desarrollando esta línea de investigación centrada en la recuperación de los paisajes naturales alterados por la acción antrópica, a partir del desarrollo social ordenado de sus potencialidades, y de favorecer la habitabilidad de la población. La historia nos permite aproximarnos a las transformaciones que experimentaron nuestras ciudades y conocer mejor la habitabilidad que ofrecían sus viviendas y barrios. Del mismo modo, las urbes actuales son producto de intervenciones pasadas, cuya naturaleza y cimientos históricos nos permiten comprender el pasado de los problemas del espacio urbano y sentar las bases para posibilitar soluciones sostenibles de habitabilidad en diseño y planificación urbana (Allison & Peters, 2011). Así, Erika Patricia Cárdenas Gómez, de El Colegio de Jalisco (México), a partir de material cartográfico, bibliográfico y estadístico, revisa las transformaciones sociales, económicas, políticas y culturales experimentadas por la ciudad turística y portuaria de Acapulco (México) desde su fundación en el año 1567. También, Gabriela Carmona Ochoa, de la Universidad Autónoma de Coahuila (México), nos presenta, mediante el uso de imágenes de internet y de la netnografía, un análisis del imaginario urbano de la ciudad de Saltillo, a través del archivo fotográfico del Alejandro V. Carmona, un destacado fotógrafo de dicha urbe. La habitabilidad se expresa a través de dónde y cómo vive la gente en sus viviendas y barrios. Por ello, su abordaje implica la necesidad de favorecer diagnósticos adecuados sobre las condiciones de habitabilidad de la población, sobre todo, desfavorecida de las urbes actuales. Justamente, Diego Sánchez-González, de la Universidad Autónoma de Nuevo León (México), nos reseña el libro titulado Quién vive dónde. Las condiciones de habitabilidad de la población que vive en las grandes ciudades andaluzas (Universidad de Granada, 2015), coordinado por Carmen Egea Jiménez y José Antonio Nieto Calmaestra. Así, esta obra de geografía urbana y social nos permite aproximarnos a las diferencias socioespaciales y las condiciones de habitabilidad de la población desfavorecida en las principales urbes andaluzas, mediante el uso de indicadores de desforecimiento, déficit habitacional y nivel de desventaja socio-habitacional, cuyo conocimiento brinda enormes posibilidades a la planificación de las políticas sociales en la región. En el cierre del presente número, Adolfo Narváez Tijerina, de la Universidad Autónoma de Nuevo León (México), nos presenta la obra titulada Imaginarios de modernidad y tradición. Arquitectura del siglo XX en (p.p. 5-7) �Habitabilidad de la población en viviendas y ciudades de Europa y América Latina América Latina (Miguel Ángel Porrúa 2015), coordinada por Catherine R. Ettinger, donde se aborda la relación entre la modernidad y la tradición de la arquitectura en América Latina y el Caribe, a través de sus representaciones en la fotografía, el cine, la prensa especializada, el discurso político, y la literatura. Precisamente, en la región el imaginario y la ficción literaria tienen un alto valor en la comprensión de la arquitectura y, en general, de la ciudad histórica, presente y futura (Prieto-González, 2012; Narváez-Tijerina et al. 2013). A través de sus páginas el ávido lector encontrará el producto de un ilusionante proyecto editorial, resultado del esfuerzo compartido de autores, evaluadores anónimos y miembros del Comité Editorial, así como de las autoridades de la Facultad de Arquitectura y de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Sin duda, su lectura contribuirá a avivar la ineludible discusión sobre los temas actuales y los retos futuros de la arquitectura y los estudios urbanos y regionales, desde una perspectiva interdisciplinaria y aproximaciones desde las Ciencias Sociales y Humanidades. Referencias Allison, Eric W.; y Peters, Lauren (2011). Historic Preservation and the Livable City. Hoboken, New Jersey: John Wiley & Sons, Inc. Buchwald, Emilie (2003). Toward the Livable City. Minneapolis, MN: Milkweed Editions. Dammert, Lucía (2001): “Construyendo ciudades inseguras: temor y violencia en Argentina”, Eure-Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos Regionales, Vol. 27, Nº 82, pp. 5-20. Gore, Albert (2007). Una verdad incomoda. Barcelona: Gedisa. López-De Asiain, Jaime (2001). Arquitectura, Ciudad y Medioambiente. Sevilla: Universidad de Sevilla-Junta de Andalucía. Lasarte, Carlos; Moretón, María Fernanda; y López-Peláez, Patricia (coord.) (2007). Patricia López Peláez (coord.) La protección de las personas mayores. Madrid: Tecnos. León. Olmo, Carolina; y Rendueles, César (2007). “Las grietas de la ciudad capitalista. Entrevista a David Harvey”. Cuadernos del Cendes, Vol. 24, Nº 65, pp. 131138. ONU (2009): Seguimiento de la población mundial: Con especial referencia a la distribución de la población, la urbanización, la migración interna y el desarrollo. New York: Organización de Naciones Unidas. Prieto-González, José Manuel (2012). Poéticas urbanas. Representaciones de la ciudad en la literatura. Monterrey: Universidad Autónoma de Nuevo León. Sánchez-González, Diego (2009): “Geografía del envejecimiento vulnerable y su contexto ambiental en la ciudad de Granada: Discapacidad, dependencia y exclusión social”, Cuadernos Geográficos, Nº 45, Octubre-Marzo, pp. 107-135. Sánchez-González, Diego (2012). “Aproximaciones a los conflictos sociales y propuestas sostenibles de urbanismo y ordenación del territorio en México”, Revista de Estudios Sociales, Nº 42, pp. 40-56. Sánchez-González, Diego (2015). “Ambiente físico-social y envejecimiento de la población desde la Gerontología Ambiental y Geografía. Implicaciones socioespaciales en América Latina”, Revista de Geografía Norte Grande, Nº 60, pp. 97-114. Sánchez-González, Diego; Egea Jiménez, Carmen (2011). “Enfoque de vulnerabilidad social para investigar las desventajas socioambientales. Su aplicación en el estudio de los adultos mayores”, Papeles de Población, Vol. 17, Nº 69, Jul-Sept, pp. 151-185. Sousa-González, Eduardo (2011). “La metrópoli prematura en la sobremodernidad líquida: Una figura aceleradora de la producción de espacios dicotómicos”, Bitácora Urbano Territorial, Vol. 2, Nº 19, pp. 39-50. Talen, Emily (2012). Design for diversity. Exploring socially mixed neighborhood. Burlington, MA: Elsevier. Narváez-Tijerina, Adolfo Benito; González, Daniel; Roldán, Horacio; Chávez, Javier (coord.) (2013). Ciudades red: Una visión a través de los imaginarios urbanos. Monterrey: Universidad Autónoma de Nuevo (p.p. 5-7) 7 �La habitabilidad en las ciudades de Andalucía: Del barrio a la vivienda. La habitabilidad en las grandes ciudades de Andalucía. Del barrio a la vivienda Carmen Egea Jiménez1 José Antonio Nieto Calmaestra2 Danú Alberto Fabre Platas3 Recibido: 01/08/2016 Aceptado: 29/08/2016 Resumen: Este artículo se apoya en el enfoque del Derecho a la Ciudad y en el concepto de habitabilidad y se enmarca en la investigación Condiciones de habitabilidad de la población desfavorecida. Análisis cartográfico-social en Andalucía4. El objeto es analizar las condiciones de vida de la población en las capitales de provincia de Andalucía (España) en dos ámbitos espaciales: uno más próximo, el barrio; y otro más íntimo, la vivienda. Los resultados conducen a pensar que los rasgos que caracterizan el nivel habitabilidad de estos ámbitos está lleno de matices, de manera que las generalizaciones no siempre están “a la mano”, pero si hay una relación entre la ubicación espacial y los niveles de mayor o menor desventaja socio-habitacional. Palabras clave Andalucía, derecho a la ciudad, habitabilidad. Abstract: Habitability in large cities of Andalusia. Housing neighborhood This article is based on the approach of the Right to the City and the concept of habitability and research is part of the living conditions of disadvantaged people. cartographic-social analysis in Andalusia. The aim is to analyze the living conditions of the population in the provincial capitals of Andalusia (Spain) in two space areas: one nearest, neighborhood; and another more intimate, housing. The results lead one to think that the traits that characterize the habitability level of these fields is full of nuances, so that generalizations are not always “at hand”, but if there is a relationship between the spatial location and levels greater than or lower socio-housing disadvantage. Keywords Andalucia, right to the city, habitability. 1 Doctora en Geografía. Profesora titular del Departamento de Geografía Humana y miembro del Instituto de la Paz y los Conflictos de la Universidad de Granada, Granada (España). cegea@ugr.es 2 Geógrafo por la Universidad de Granada. Jefe del Gabinete de Mapas del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, Junta de Andalucía, Sevilla (España). jantonio.nieto@juntadeandalucia.es 3 Doctor en Sociología. Profesor-investigador titular del Instituto de Investigaciones y Estudios Económicos y Sociales de la Universidad Veracruzana, Xalapa, Veracruz (México). fabre50@hotmail.com 4 El proyecto ha sido financiado en 2015 con Fondos FEDER en convocatoria pública de la Agencia de Obra Pública de la Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía (España) dentro del Programa I+D. (p.p. 11-25) 11 �Carmen Egea Jiménez; José Antonio Nieto Calmaestra: Danú Alberto Fabre Platas 1. Introducción El Derecho a la Ciudad como idea y filosofía pensada para procurar ciudades más dignas y democráticas, donde además de la sustentabilidad se enfatiza sobre la justicia social, tiene su momento de referencia en las discusiones y debates planteados en el I Foro Social Mundial (2001). Desde entonces los esfuerzos se han dirigido a elaborar un documento de buenas intenciones y de referencia para hacer posible ciudades basadas en esos principios de dignidad, democracia, sostenibilidad y justicia social, la Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad5 y uno paralelo a este denominado Carta por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad. Evidentemente el concepto y la intención no es nueva, siendo un referente obligado la obra de Lefebvre (1969), más recientemente y a lo largo de este siglo XXI han aparecido otros trabajos que enfocan su investigación desde el derecho a la ciudad (Borja, 2004; Delgado et al., 2008; Harvey, 2008; HICAL, 2008; Leonel, 2005; Salinas, 2008; Saravia et al., 2002). De cara a este artículo interesa sobre todo destacar del documento Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad los dos primeros apartados del artículo XIV sobre el derecho a la vivienda 1. Las ciudades, en el marco de sus competencias, deben adoptar medidas para garan¬tizar a todos(as) los(as) ciudadanos(as) que los gastos de vivienda sean soportables de acuerdo a sus ingresos; que las viviendas reúnan condiciones de habitabilidad, que estén ubicadas en un lugar adecuado y se adapten a las características culturales y étnicas de quienes las habitan. 2. Las ciudades deben facilitar una oferta adecuada de vivienda y equipamientos urbanos para todos(as) los(as) ciudadanos(as) y establecer programas de subsidio y financiamien-to para la adquisición de tierras e inmuebles, de regularización de la tenencia del suelo y de mejoramiento de barrios precarios y ocupaciones informales. Desde aquí, el concepto de habitabilidad que es en el que se apoya este trabajo se puede entender como un constructo social. Una práctica humana que articula a la población con su entorno en términos de satisfacer necesidades múltiples. El concepto en sí refiere u obliga a asumir una postura multirreferencial de los fenómenos a estudiar, un abordaje necesariamente pluridimensional de análisis y un acercamiento que irrumpa o asuma posicionamientos transdisciplinarios para su explicación. Estos son los riesgos atendidos en el presente trabajo y son los compromisos epistémicos adquiridos. Las siguientes líneas tienen que ver con las formas teóricas que dirigen la investigación y en las que se posicionan las personas que firman este texto. La habitabilidad tiene diferentes acepciones. La más frecuente se articula exclusivamente al ámbito de la vivienda como sucede en sentido estricto con el primer apartado del artículo XIV de la Carta del Derecho a la Ciudad; mientras que otras exceden ese marco de análisis para referirse a la satisfacción de las personas en un determinado escenario o grupo de escenarios. La habitabilidad desde esta última perspectiva es entendida como la capacidad de los espacios construidos para satisfacer las necesidades objetivas y subjetivas de los individuos y grupos; es decir, involucra las esferas psíquicas y sociales de la existencia estable que podría equipararse a las cualidades ambientales que permiten el sano desarrollo físico, biológico, psicológico y social de la persona (Castro, 1999; citado por Landázuri y Mercado, 2004). Otro autor, Moreno (2002), la vincula con cualidades físicas y socioculturales. Las primeras implican la ausencia o presencia de contaminación y deterioro o el estado del paisaje desde el punto de vista estético, entre otras. Las segundas implican el entramado social, las redes de relaciones, los imaginarios, las pautas de consumo, los mecanismos de intercambio, el tratamiento de los conflictos y seguridad. Es importante señalar que en el Programa de las Naciones Unidad sobre Asentamientos Humanos (UN-HÁBITAT) se pone especial atención a la relación entre habitabilidad, calidad de vida y sustentabilidad. Allí, parafraseando sus nodos centrales, la habitabilidad se vincula a las características y cualidades del espacio, entorno social y medio ambiente que propician, en la población habitante, una sensación de bienestar personal y colectivo e infunden la satisfacción de residir en un asentamiento determinado; subraya este Programa de manera acertada que las aspiraciones a la habitabilidad varían de un lugar a otro, cambian y evolucionan en el tiempo y difieren según las poblaciones que integran las comunidades. En este orden de ideas, Rueda (1997) al referirse a la habitabilidad urbana, la calidad de vida de sus ciudadanos y a la sustentabilidad de las ciudades, propone clasificarla en cuatro grandes categorías de análisis que interpreta como “bienestares”: … bienestar general de la persona, que implica su bienestar interno (espiritual y psicológico) y externo (su relación con el resto del conjunto social); bienestar ambiental, que refiere a la relación armónica con el entorno; bienestar psicosocial, que implica la satisfacción individual; y bienestar sociopolítico, que tiene que ver con participación social, seguridad personal y jurídica. De acuerdo a este enunciado, la habitabilidad constituye una adaptación entre las características de la situación real y las expectativas, capacidades y necesidades Un documento paralelo a éste es la Carta por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad. 5 12 (p.p. 11-25) �La habitabilidad en las ciudades de Andalucía: Del barrio a la vivienda. del individuo tal y como las percibe él y su grupo social (Rueda, 1997 en Zulaica y Celemín, 2003: 11). Una mirada más fina de este concepto se centra en el ámbito de lo familiar; particularmente en las condiciones en las que la familia habita una vivienda, correlacionándola con estándares básicos de calidad de vida que le deben ser garantizados. Estas condiciones están determinadas tanto por las condiciones físicas de la vivienda y su contexto, como por las características psicosociales de la familia que se expresan en hábitos, conductas o maneras de ser adquiridas en el transcurso del tiempo. Es evidente que se puede aprehender de igual modo una unidad familiar que habita en espacios desiguales, inequitativos o excluyentes de servicios, que otros espacios bajo condiciones menos lastimantes. Bajo esta lógica incorporativa bien se puede recuperar las demarcaciones técnicas de Fuster (2016) en las que acota la habitabilidad como un sistema integral donde se supera el espacio en el que habita una familia, siendo más bien todo lo que lo rodea y pertenece al contexto y se manifiesta en diversas escalas: físico espacial (condiciones de diseño relativas a la estructura física del hábitat residencial); psico-social (comportamiento individual y colectivo de los habitantes: condiciones de privacidad, identidad y seguridad ciudadana); térmico (temperatura, humedad relativa y riesgo de condensación); acústico (aislamiento acústico a la transmisión del ruido aéreo y de impacto); y lumínico (iluminación natural). Se indican a continuación algunas reflexiones últimas para terminar de enmarcar el concepto de habitabilidad que se operacionaliza durante el proceso de investigación y que está contenido en las herramientas analíticas aplicadas: 1. Habitabilidad es un concepto que se muestra evidentemente multirreferencial, pluridimensional y que demanda ser analizado desde una mirada transdisciplinar; 2. Es pertinente reconocer un vacío importante en el abordaje de este concepto-herramienta en su dimensión subjetiva; 3. Por ello, la propuesta de este artículo atiende de manera prioritaria las percepciones del sujeto que habita, sus necesidades y sus necesidades-demandas; y 4. Condición que es asumida como eje analítico de la realidad estudiada y como el eje epistémico detonador de la investigación. 2. Objetivos, Fuentes Y Metodología El objetivo es conocer cuáles son las condiciones de habitabilidad de la población que vive en las gran- des ciudades andaluzas, quedando identificadas éstas como las capitales de provincia, cuyo nombre alude al nombre de la misma división provincial (Almería, Cádiz, Córdoba, Huelva, Granada, Jaén, Málaga y Sevilla) (Mapa 1).Con este objetivo se pretende identificar las características del barrio en el que vive la población y las de la vivienda, planteando como hipótesis que las diferencias existentes están relacionadas con las niveMapa 1. Localización de las capitales de provincia de Andalucía Fuente: Elaboración propia. les de desventaja social y habitacional6 existente enel interior de estas ciudades. nombre de la misma división provincial (Almería, Cádiz, Córdoba, Huelva, Granada, Jaén, Málaga y Sevilla) (Mapa 1).Con este objetivo se pretende identificar las características del barrio en el que vive la población y las de la vivienda, planteando como hipótesis que las diferencias existentes están relacionadas con las niveles de desventajasocialy habitacional existente enel interior de estas ciudades. El uso de las fuentes se basa en la triangulación como alternativa metodológica.El término triangulaciónsupone una “búsqueda de patrones de convergencia para poder desarrollar o corroborar una interpretación global del fenómeno humano objeto de la investigación” (Okuda y Gómez-Restrepo, 2005: 119); y no significa que necesariamente se tenga que hacer uso de “tres” métodos, teoría, fuentes... Lo importante aquí es que al aceptar sus principios se busca aumentar la fortaleza de una investigación de carácter social El concepto de desventaja socio-habitacional está inspirado en el trabajo de Rodríguez (2000), en el cual se definen “las desventajas sociales” como“aquellas condiciones sociales que afectan negativamente el desempeño de comunidades, hogares y personas. Sintéticamente, corresponden a menores accesos (conocimiento y/o disponibilidad) y capacidades de gestión de los recursos y de las oportunidades que la sociedad entrega para el desarrollo de sus miembros. Esta situación de desmedro se origina en los factores que constituyen el ordenamiento social imperante y no en las habilidades inherentes o las decisiones libres de los individuos. 6 (p.p. 11-25) 13 �Carmen Egea Jiménez; José Antonio Nieto Calmaestra: Danú Alberto Fabre Platas como ésta. En este caso, esa fortaleza procede de utilizar por un lado los datos censales (Censo de Población y Viviendas de 2011, Instituto Nacional de Estadística –INE-); y por otro, los resultados de la encuesta realizada exprofeso para el proyecto aludido más arriba7; así, los hallazgos derivados del Censo, lo que dicen los números,se completany amplían con los de la encuesta, con lo que dicen las personas que están tras esos números dando una información que a veces solo se puede intuir en el Censo. El uso del Censo de Población y Viviendas de 2011 ha permitido elaborar un indicador sintético para conocer los Niveles de Desventaja Socio-habitacional existentes en el seno de las ciudades y observar los desequilibrios que se producen en el interior de éstas. Este indicador es fruto de la suma de dos previos, del Indicador de Desfavorecimiento, resultado de agregar 13 variables que aluden a las características socioeconómicas de la población; y del Indicador de Déficit Habitacional, producto a su vez de agregar 9 características habitacionales (Cuadro 1). En total, 23 variables que permiten identificar Mapa 1. Localización de las capitales de provincia de Andalucía Fuente: Elaboración propia. hasta cinco niveles de desventajasocio-habitacionalen el seno de las ciudades, divididas al efecto en sectores urbanos. Estos sectores o ámbitos urbanoshan actuado como unidad territorial de referencia a lo largo del estudio. La razón de ser de esta unidad está justificada, en parte,por las singulares características del último Censo de Población y Viviendas, el de 20118, que imposibilitaba obtener información de las distintas variables a nivel de sección censal9. Esto ha obligado a definir dichos sectores teniendo en cuenta que a su interior la suma de habitantes fuese al menos de 10.000 habitantes10 y que sus límites estuviesen próximos a los de lasunidades vecinales definidas por cada uno de los Ayuntamientos11 para la gestión interna de las ciudades seleccionadas para su estudio. La estratificación en cinco niveles de desventaja socio-habitacionalha sido el punto de referencia para aplicar una encuesta a 3.600 personas distribuidas entre las 8 capitales de provincia andaluzas, realizándose ésta a personas de 18 y más años jefes/as de familia que residen en viviendas familiares principales12 (Cuadro 2). Las mismas se aplican al interior de cada ciudad cubriendo todos los niveles de desventaja y partiendo del hecho de que la encuesta se realiza en un momento en que toda la población ha pasado por un largo período de crisis; deque hay muchas cuestiones que son compartidas indistintamente de donde se localice la población desde el punto de vista de su situación socio- Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). El último Censo de Población y Vivienda realizado en España en 2011 optó por un cambio metodológico sin precedentes pues, frente al tradicional proceso de toma de datos en trabajo de campo con carácter universal, se decidió aprovechar al máximo los registros administrativos existentes y completar la información con una encuesta dirigida a 1 de cada 10 hogares. Este procedimiento ha mermado considerablemente la calidad de la información obtenida sobre todo a nivel micro pues los resultados se ven muy condicionados por el muestreo efectuado. 9 La sección censal es la unidad mínima para la que se ofrece información estadística, se trata una subdivisión de los municipios caracterizada por tener un tamaño entre 1.000 y 2.500 residentes. 10 Dicho umbral poblacional garantiza tener información para todas las variables sin que se viese afectada en demasía por errores de muestreo. 11 Es el órgano de administración local municipal. 12 El INE considera como vivienda familiar principal a aquella que es utilizada como residencia habitual de uno o más hogares. Las viviendas familiares que son de temporada, deshabitadas, etc. no son residencia habitual y por tanto no son principales. 7 8 14 (p.p. 11-25) �La habitabilidad en las ciudades de Andalucía: Del barrio a la vivienda. habitacional; y porque indagar en las opiniones de toda la población permite, como casi única vía, conocer que es lo que hace a unas zonas de la ciudad menos aventajadas frente a la situación más privilegiada de otras. Cuadro 2. Distribución de encuestas por capitales de provincia por ordenador. El proceso de recogida de información, realización de la encuesta, se desarrolló entre el 1 de julio y el 14 de agosto de 2015. 3. Resultados 3.1. Características de las capitales de provincia Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015).Elaboración propia. El cuestionario consta de 23 preguntas agrupadas en tres bloques temáticos: aspectos generales del barrio (cuatro preguntas); características de la vivienda (ocho preguntas); condiciones de desfavorecimiento del entrevistado/a (once preguntas); además de las de “cabecera” sobre las características sociodemográficas de la población entrevistada. Las preguntas son de respuesta cerrada, salvo las que se refieren a la “edad”, “años viviendo en la vivienda”, “número de personas que viven en el hogar” y “número de personas que aportan un ingreso al hogar”. La encuesta ha sido realizada de manera presencial mediante entrevista personal en los hogares de los encuestados/as y las respuestas se han recogido en un cuestionario estructurado y precodificado. La recogida de datos se ha llevado a cabo mediante sistema CAPI (ComputerAssisted Personal Interviewing) o sistema de encuesta personal asistida Con unos 8,4 millones de habitantes, de los que algo más de un tercio residen en sus grandes ciudades13, Andalucía es la Comunidad Autónoma más poblada de España y una de las de más alto grado de urbanización pues cuenta con una potente red de ciudades que articulan, de forma bastante equilibrada su vasto territorio (más de 87.000 Km2). A la cabeza jerárquico-funcional de este entramado urbano están las ocho capitales provinciales que tradicionalmente han concentrado el crecimiento económico de la región, especialmente, a partir de la segunda mitad del siglo XX (Cuadro 3 y Gráfico 1), momento en que estas urbes se convierten en motores de desarrollo y en netas receptoras del masivo éxodo protagonizado por los pobladores del medio rural. Como se puede apreciar la ciudad más grande es la capital regional, Sevilla, que tiene en torno a 700 mil habitantes y es la principal urbe del sur de España así como un importante centro económico e industrial, radicando en la ciudad el principal puerto fluvial del país. Le sigue en importancia Málaga, nodo de comunicaciones y turístico de primer orden y cabecera de la afamada Costa del Sol. El siguiente nivel jerárquico estaría conformado por las ciudades de Córdoba y Granada núcleos históricos de gran importancia que despuntan como enclaves industriales y de servicios. El resto de ciudades, Almería, Huelva, Cádiz y Jaén, centros neurálgicos de sus respectivas provincias, conformarían el siguiente escalafón. Cuadro 3. Evolución de la población en las capitales de provincia andaluzas 1950-2015 Fuente: Censos de Población y Padrón Municipal de Habitantes. INE. Elaboración propia Se han considerado como tales aquellas con más de 100.000 habitantes que, en el caso andaluz, coinciden con las ocho capitales de provincia existentes (Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla), más Jerez de la Frontera y Algeciras. 13 (p.p. 11-25) 15 �Carmen Egea Jiménez; José Antonio Nieto Calmaestra: Danú Alberto Fabre Platas Gráfico 1. Evolución de la población en las capitales de provincia andaluzas 1950-2015 Fuente: Censos de Población y Padrón Municipal de Habitantes. INE. Elaboración propia El fenómeno migratorio antes aludido, el éxodo rural,condicionó considerablemente el devenir urbanístico de las capitales andaluzas en el tercer cuarto del siglo XX provocando en ellas un crecimiento de avalancha que se tradujo en un urbanismo desaforado que alteró considerablemente las morfologías urbanas preexistentes (centros históricos, y ensanches), yuxtaponiendo a dichas tramas consolidadas, piezas urbanas de distinta naturaleza (residenciales, industriales, etc.) que fueron surgiendo por doquier movidas por la especulación inmobiliaria con promociones de casas baratas y viviendas de autoconstrucción al margen de cualquier tipo de planificación. El urbanismo posterior a esa fase fue el encargado de ordenar este crecimiento caótico mediante la creación de grandes polígonos residenciales y de ir cosiendo el tejido urbano resultante y dotándolo de equipamientos, dando paso a un nuevo modelo de crecimiento más ordenado que a la larga no ha impedido el surgimiento de problemas de muy diversa índole: déficits en los servicios, carencias de infraestructuras, segregación social, deterioro de la calidad de vida, etc., a los que determinados sectores de la ciudad (barrios obreros, centros históricos, núcleos periféricos) se muestran más proclives que otros. El panorama urbanístico de las ciudades andaluzas, desde mediados de los ochenta, se completa con el efecto multiplicador del fenómeno urbano que ha supuesto el proceso metropolitano que tienen como escenario los entornos inmediatos de la mayoría de las capitales andaluzas, especialmente Sevilla, Granada, Málaga o Cádiz donde se ha gestado un modelo no exento de problemas como como el vaciamiento de las ciudades centrales, su envejecimiento poblacional, la congestión 16 de las infraestructuras viarias, la contaminación, etc. 3.2. La población en desventaja socio-habitacional Como ya se ha visto anteriormente, las ocho capitales de provincia de Andalucía difieren en tamaño, en la intensidad de crecimiento, en el ritmo de desarrollo económico y en el papel representado en el conjunto de la región. Las diferencias también aparecen en la distribución de la población según niveles de desventaja, dando la sensación de que cada una de ellas tiene su propio comportamiento. Para empezar, en Cádiz y Huelva no hay ningún ámbito donde habiten personas en el nivel más aventajado, el nivel 1; y en Jaén, por su parte, no hay ninguno en el nivel de desventaja extrema, el nivel 5. Si se toma como referencia el total de la población (suma de toda la población en cada nivel) se observa que en los extremos es donde hay menos población; que el porcentaje de población en el nivel 2 supera en algo más de 10 puntos porcentuales a las personas que se encuentran en el nivel 4; y que el nivel 3 actuaría como bisagra representando una situación media, lo que equivaldría a una clase social, si no media en un sentido sociológico, siintermedia (Cuadro 4). Para conocer, desde una perspectiva más amplia, cómo se perfilan los desequilibrios en las ciudades andaluzas se ha optado, sin perder la valiosa información del Cuadro4, por agrupar los niveles 1-2 y los niveles 4-5 (Gráfico 2), considerando el nivel 3 como el nivel de “equilibrio” entre las situaciones más y menos aventajadas. Este gráfico permite diferenciar dos grupos de ciudades, tomando como referencia el total y los porcentajes de población de los niveles 1-2. (p.p. 11-25) �La habitabilidad en las ciudades de Andalucía: Del barrio a la vivienda. Cuadro 4. Distribución de la población de las capitales de provincia por niveles de Desventaja Socio-habitacional (%) (2011) Fuente: Censo de Población y Viviendas 2011. INE. Elaboración propia Así, hay un grupo de cuatro ciudades que superan el 35% de población en estos dos niveles (sumados). En este sentido, Granada es la ciudad donde hay más población en los niveles más aventajados, aunque esta situación se debe a que más de la mitad de la población reside en zonas denivel 2. Sevilla y Almería son las que más se aproximan a la situación que representa al total de las ciudades, si bien la distribución de la población es bastante similar en los niveles 4-5, respectivamente. No ocurre lo mismo en los niveles 1-2, ya que Almería cuenta con más población en el primero, aproximándose la población del nivel 2 en Sevilla a casi la tercera parte de sus efectivos. Por último, Jaén se caracteriza por ser la ciudad donde casi el 20% de la población vive en el nivel 1y porque nadie vive en ámbitos de nivel 5, lo que explica que sea la que tiene menos población en el nivel 4-5, siendo una de las dos con más Gráfico 2. Distribución de la población de las capitales de provincia por Niveles de Desventaja Socio-habitacional –agrupados- (%) (2011) Fuente: Censo de Población y Viviendas 2011. INE. Elaboración propia (p.p. 11-25) población en elnivel medio, la otra es Málaga. En el grupo de las cuatro ciudades con una población viviendo en ámbitos denivel 1-2inferior al 35% destaca la situación de Cádiz, ciudad donde nadie vive en ámbitos de un nivel 1 y se registra el más bajo porcentaje viviendo en un nivel 2; y por el contrario, casi el 60% vive en los niveles 4-5, siendo un tercio las personas que viven en menos a aventajado nivel 5. Por su parte Huelva tampoco cuenta con ámbitos en el nivel 1, diferenciándose del resto de ciudades porque en los ámbitos del nivel 3 es donde menos población vive, de manera que la situación socio-habitacional de la ciudad está muy contrastada entre los que “viven bien” (el 32,8%) y las personas que viven en ámbitos con más carencias (48,3%). Córdoba se caracteriza por ser una de las tres ciudades, junto con Málaga y Jaén, donde más población vive en ámbitos del nivel 3; aunque en este caso, la proporción de personas viviendo en los ámbitos de los niveles extremos es muy similar (casi un 26%). Finalmente, Málaga es la segunda ciudad después de Jaén, donde vive menos población en los niveles que apuntan mayor desventaja socio-habitacional (4-5), y donde vive más población en el ámbito intermedio, casi el 60%. La localización de los ámbitos en cada nivel de desventaja socio-habitacional (Mapa 2) identifica a los mejor posicionados (nivel 1), en las zonas de reciente expansión urbana de las ciudades donde se han agrupado personas de un nivel socioeconómico medio-alto (familias formadas por parejas jóvenes y uno o dos hijos/as, de formación académica superior, cualificados y en su mayoría trabajando) y en viviendas de calidad por las prestaciones de las mismas. También en el caso de Sevilla se observan algunos sectores aledaños al centro histórico que constituyeron en su momento enclaves ocupados por colectivos de alto nivel social. 17 �Carmen Egea Jiménez; José Antonio Nieto Calmaestra: Danú Alberto Fabre Platas Mapa 2. Niveles de Desventaja Socio-habitacional en las capitales de provincia. Fuente: Censo de Población y Viviendas de 2011. INE. Elaboración propia. Nota: El nivel de desventaja socio-habitacional es un indicador sintético que en una escala de 0 a 10, 0 es el nivel más bajo y 10 el más alto de desventaja. Los ámbitos del nivel 5 también se localizan en las periferias, pero se trata a diferencia de los anteriores de barrios surgidos a finales de los cincuenta y sesenta que se fueron consolidando en los setenta; su origen está en los procesos inmigratorios de esos años del campo a la ciudad, donde se construía por “paquetes”, polígonos, en lo que se ha venido en llamar en ocasiones “alojamiento masas” (Egea et al., 2008). También en Almería encontramos un sector donde el carácter periférico se combina con el hecho de formar parte del centro histórico tradicional. Esta situación es también preponderante en el casco histórico de la capital gaditana. En el caso de Sevilla, los barrios que eran periféricos en los sesenta-setenta se han visto superados y englobados por desarrollos urbanos posteriores. En la explicación del Nivel de Desventaja Socio-habitacional tienen más peso las características socioeconómicas de la población analizadas a través del Indicador de Desfavorecimiento, que las características habitacionales analizadas a través de su homólogo Indicador de Déficit Habitacional (Cuadro 1). No obstante, el planteamiento de este artículo obliga a prestar la atención en este segundo. Así, la situación reflejada en el Mapa 3 muestra 18 como los ámbitos que presentan mayores déficits habitacionales son algunos centros históricos como claramente ocurre en Cádiz y en menor medida en Córdoba y Granada; algunos enclaves periféricos como sucede en Huelva, Jaén, Málaga o Almería; por su parte, en Sevilla la situación afecta especialmente a una especie de anillo central que, exceptuando el flanco sur, se dispone entre la almendra central y la zona este de la ciudad donde se ubican los desarrollos urbanos más recientes. A pesar de situaciones muy polarizadas con más déficits o ninguno o casi ninguno, hay dos carencias que recorren casi de forma generalizada todas las ciudades y que están relacionadas con la movilidad de la personas: la accesibilidad a los edificios desde la calle; y el ascensor como medio mecánico para acceder desde la vivienda a la calle, equipamiento necesario cuando se trata de personas mayores, personas con problemas de movilidad o necesitadas de este servicio por las características de la estructura de su familia. 3.3. Problemas compartidos en el barrio Si bien estas carencias pueden ser compartidas por (p.p. 11-25) �La habitabilidad en las ciudades de Andalucía: Del barrio a la vivienda. Mapa 3. Niveles de Déficit Habitacional en las capitales de provincia Fuente: Censo de Población y Viviendas de 2011. INE. Elaboración propia muchos habitantes de las capitales de provincia andaluzas, hay otras muchas carencias y/o situaciones problemáticas que hablan de escenarios que requieren atención de diferente tipo. Así, los problemas identificados por la población en sus contextos espacio-vivenciales más inmediatos como el barrio se pueden agrupar en tres: medioambientales (contaminación, ruido, falta de limpieza y malos olores), de dotación de equipamientos (zonas verdes y comunicaciones) y sociales (droga y delincuencia) (Gráfico 3), siendo en los medioambientales donde se centra la mayor parte de las preocupaciones; destacando sobre las demás respuestas el “ruido” y la “falta de limpieza” (juntos suman el 45% de todas las contestaciones). En los problemas relacionados con la cobertura de determinados equipamientos destaca la “falta de zonas verdes”, incluso es el tercer problema identificado (13% de las respuestas); y en cuanto a los problemas sociales, la “delincuencia” antes que las “drogas” es el problema de más peso, el cuarto con el 9,7%. Esta situación, observada desde una perspectiva general, se resuelve en múltiples matices cuando se trata de su concreción según niveles de desventaja socio-habitacional. Como se ve en el Gráfico 4 en todos domina las preocupaciones relacionadas con el medio (p.p. 11-25) ambiente, pero vistas de forma detallada una buena parte de ellas pierde o aumenta de intensidad según se va pasando del nivel 1 al nivel 5, como se verá posteriormente en algunos ejemplos clave. Gráfico 3. Principales problemas a escala barrial Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). Elaboración propia. Nota: Se engloba en problemas “medioambientales”: contaminación, ruido, falta de limpieza y malos olores; problemas relacionados con “equipamientos” urbanos: falta zonas verdes y malas comunicaciones; “problemas sociales”: delincuencia y drogas. 19 �Carmen Egea Jiménez; José Antonio Nieto Calmaestra: Danú Alberto Fabre Platas En los problemas relacionados con la cobertura de determinados equipamientos destaca la “falta de zonas verdes”, incluso es el tercer problema identificado (13% de las respuestas); y en cuanto a los problemas sociales, la “delincuencia” antes que las “drogas” es el problema de más peso, el cuarto con el 9,7%. Esta situación, observada desde una perspectiva general, se resuelve en múltiples matices cuando se trata de su concreción según niveles de desventaja socio-habitacional. Como se ve en el Gráfico 4 en todos domina las preocupaciones relacionadas con el medio ambiente, pero vistas de forma detallada una buena parte de ellas pierde o aumenta de intensidad según se va pasando del nivel 1 al nivel 5, como se verá posteriormente en algunos ejemplos clave. tal y compartido con la población del nivel 1 son los “ruidos”; pero lo interesante es que aquí aparecen con fuerza los dos problemas sociales, la “delincuencia” y las “drogas”, y la falta de un equipamiento que es un buen indicativo de salud ambiental, las “zonas verdes”. Hay que recordar que muchos de los ámbitos afectados por las mayores desventajas socio-habitacionales se encuentran en barrios que con el tiempo se han ido convirtiendo en grandes contenedores de lo que la ciudad no quiere y son muestra de donde la administración no siempre llega con las inversiones suficientes. Gráfico 5. Orden de los aspectos que más preocupan a las personas que viven en ámbitos del Nivel de Desventaja Socio-habitacional 1 y 5. Gráfico 4. Principales problemas a escala barrial según el Nivel de Desventaja Socio-habitacional. Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). Elaboración propia. Nota: Se engloba en problemas “medioambientales”: contaminación, ruido, falta de limpieza y malos olores; problemas relacionados con “equipamientos urbanos”: falta de zonas verdes y malas comunicaciones; “problemas sociales”: delincuencia y drogas. Así, para las personas que viven en ámbitos ubicados en el nivel 1 las mayores preocupaciones se centran en dos aspectos medioambientales: la “falta de limpieza” y los “ruidos”, que representan el 44,2% de las respuestas; a este se suma un característico tercer elemento y que muy bien puede estar relacionado con un mejor y más cuidado entorno en los ámbitos de este nivel, el de no detectar “ningún problema”, aspecto que queda representado con un 17,6% (Gráfico 5). Esta situación contrasta con los problemas planteados por las personas que viven en el nivel opuesto de desventaja socio-habitacional, el nivel 5. La diversidad es mayor y la presencia es más contundente en cuanto a porcentajes. Así los primeros cinco problemas suman hasta el 74,6% de las respuestas y estos se centran en primer lugar en la “falta de limpieza”, aspecto también detectado en primer lugar en el nivel 1, el más aventajado; otro elemento también de carácter medioambien- 20 Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). Elaboración propia. Así, queda claro que problemas comunes y en gran parte compartidos por toda la ciudadanía crecen al tiempo que nos aproximamos a zonas menos aventajadas. Para ilustrar esta idea, que ya se ha querido dejar patente con los gráficos anteriores, se han tomado como ejemplo tres aspectos: la “droga” (Gráfico 6); y dos respuestas opuestas y significativas, las personas que consideran que “todos” los problemas están presentes y son importantes y las que consideran que en el lugar donde vive no hay “ningún” problema (Gráfico 7). 3.4. La vivienda: carencias y nivel de satisfacción (p.p. 11-25) �La habitabilidad en las ciudades de Andalucía: Del barrio a la vivienda. Gráfico 6. El “problema de la droga” según el nivel de desventaja socio-habitacional Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). Elaboración propia. consideran menos deterioradas: balcones, baños y cocina, y en menor medida dormitorios que por razones obvias se prestan menos al deterioro; si es importante hacer notar, que la “vivienda en general” adquiere tanta importancia como cualquiera de las anteriores dependencias (balcones, baños y cocina). No obstante, el deterioro en estas dependencias siempre es menor que lo observado en las zonas comunes, posiblemente porque siempre cabe la reparación y el cuidado como iniciativa más particular. El reflejo de esta situación más general varía cuando el análisis desciende a lo que señalan las personas Gráfico 8. Elementos de la vivienda y del entorno inmediato más deteriorados Gráfico 7. La identificación de “todos” o “ningún” problema según el nivel de desventaja socio-habitacional Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). Elaboración propia. La vivienda y el entorno más inmediato son espacios sobre los que se tiene más control porque la conexión es extremadamente cotidiana, se conocen mejor y en muchas ocasiones se pueden gestionar y decidir cambios sin esperar la actuación de la administración. Esto puede implicar que cuando a las personas se les pregunta por los elementos de la vivienda más deteriorados, de todas las posibilidades de respuesta casi el 45% apuntan a que no hay “ningún” elemento deteriorado (Gráfico 8). Y que incluso cuando se les pregunta por el grado de satisfacción con la vivienda, un 62,5% señalan que se encuentran “satisfechas”, e incluso casi un tercio, el 31,1%, “muy satisfechas”. Cuando señalan elementos concretos, el que destaca por encima de los demás es el relacionado con el “entorno” (y las zonas comunes) (22,1%), cuyo cuidado no depende tanto de las posibilidades de los residentes o se considera más responsabilidad de los entes gestores de la ciudad. Las diferentes dependencias de la vivienda como tal son las que comparativamente se (p.p. 11-25) Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). Elaboración propia. Nota: El “entorno” se refiere también a zonas comunes; y “balcones” a zonas exteriores. según el nivel de desventaja socio-habitacionalde la zona donde viven. Así, la principal diferencia se aprecia en la respuesta dominante, la que señala que “no hay ningún elemento deteriorado”, pues esta apreciación se eleva hasta el 57,8% en las zonas de nivel 1, el más aventajado, y va disminuyendo conforme el nivel marca una mayor desventaja socio-habitacional; no obstante, lo que se advierte en el Gráfico 9 es bastante preocupante, ya que los porcentajes se mantienen hasta el nivel 4 por encima del 40%, siendo en el nivel 5 cuando la diferencia es mayor, de un 16,4 con respecto a éste y hasta de un 32,9% con respecto al nivel 1. Para el nivel 5las diferencias más importantes con respecto a los niveles anteriores, incluso el nivel 4, es el deterioro del “entorno” (y las zonas comunes), los “balcones” (y zonas exteriores), y la “vivienda en general”. Es decir, o bien las carencias son generalizadas, o sobre todo se observa un deterioro en el medio inmediato, de cuyo mantenimiento es responsable el gobierno municipal. Como se ha comentado anteriormente mantener la vivienda, sus dependencias, en buen estado es una cuestión que deben atender sus inquilinos 21 �Carmen Egea Jiménez; José Antonio Nieto Calmaestra: Danú Alberto Fabre Platas aun cuando estos no siempre cuenten con los recursos monetarios suficientes; y de todas formas siempre es más fácil hablar de lo que no está bien de “puertas para afuera” del lugar en el que vivimos, posiblemente por una razón de dignidad personal. La opinión acerca de las dependencias propias de la Gráfico 9. Elementos de la vivienda y del entorno inmediato más deteriorados según el Nivel de Desventaja Socio-habitacional Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). Elaboración propia. Nota: El “entorno” incluye también “zonas comunes”; y “balcones” a “zonas exteriores”. vivienda se relaciona con el grado de satisfacción que se tiene respecto a la misma. Se podría decir que casi el 100% de la población encuestada está satisfecha con su vivienda, bien porque sencillamente está “satisfecha” o “muy satisfecha”. Sólo un 6% está “insatisfecha” con la misma, siendo casi inapreciable el 0,3% de “muy insatisfechas” (Gráfico 10). Estos datos más generales se matizan cuando se observan a escala de niveles de desventaja socio-habitacional. Aquí resultan evidentes varios hechos: la alta satisfacción de la vivienda de la población que vive en el nivel 1, pudiéndose asegurar que casi el 50% de la población está “muy satisfecha” o “satisfecha”, y solo un 2,4% de los habitantes estarían “insatisfechos” (Gráfico 11); que el alto porcentaje de personas “muy satisfechas” con la vivienda donde viven no se vuelve a repetir en ningún otro nivel, al contrario este disminuye al tiempo que hay una aproximación al nivel 5 donde el porcentaje ha disminuido en un 25,9% con respecto al del nivel 1. Es interesante hacer notar que en el nivel 2 y nivel 4 los porcentajes son muy similares (algo superior al 28%, respectivamente), superando levemente un tercio en el nivel 3. Otro aspecto que diferencia a las personas que viven en el nivel 5 en relación al agrado que les supone su vivienda es la importancia de las personas que están “insatisfechas” con ella, hasta un 14%, porcentaje significativo si se tiene en cuenta su presencia en los niveles precedentes, e incluso el nivel 4. Y aunque el porcentaje de personas “muy insatisfechas” es insignificante, apenas alcanza el 1%, si es superior a la opinión dada por las personas residentes en los demás niveles. Gráfico 11. Grado de “satisfacción” con la vivienda según Niveles de Desventaja Socio-habitacional. Gráfico 10. Grado de “satisfacción” con la vivienda. Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). Elaboración propia. Fuente: Encuesta Condiciones de Habitabilidad de la Población Desfavorecida en Andalucía. Estrategias y Expectativas de Vida (2015). Elaboración propia. 22 Respecto a la distribución geográfica de los niveles de satisfacción con la vivienda (Mapa 4) se aprecia como en el interior de las ciudades y entre ellas los contrastes son manifiestos; así, mientras en Jaén, Almería o Granada predominan los sectores con altos o muy altos niveles de satisfacción, en Córdoba, Cádiz y especialmente en Huelva tienen mayor peso los poblados por quienes se muestran insatisfechos o muy insatisfechos con su vivienda. En las dos mayores ciudades, Sevilla y Málaga, la (p.p. 11-25) �La habitabilidad en las ciudades de Andalucía: Del barrio a la vivienda. situación es más variopinta. Así, mientras en la primera el cuadrante suroriental destaca como zona de mayor nivel de satisfacción; en Málaga, su extremo este, parte del centro y algunos sectores del norte destacan por un mejor posicionamiento que el resto. A tenor de lo que se observa en muchos sectores parece que no siempre altos niveles de desventaja socio-habitacional o déficits habitacionales elevados suponen mayor insatisfacción. Hay personas que están “contentas” con sus viviendas aunque su condición socioeconómica sea humilde o los servicios y equipamientos de sus casas o de sus barrios no sean los más adecuados. Mapa 4. Niveles de satisfacción con la vivienda en las capitales de provincia Fuente: Elaboración propia 4. Conclusiones El trabajo da muestra de varios asuntos de interés en la sociedad urbana andaluza actual, que bien puede ser reflejo de lo que ocurre en otros espacios: 1. En primer lugar, la diversidad de situaciones que demuestra en parte como la administración pública y en muchas ocasiones la local gestiona y responde antes los problemas de la población y los espacios en los que habita. Así, se pone de manifiesto en el Cuadro 2 que en un mismo territorio, el andaluz, perviven las desventajas en la ciudad de Cádiz, un tercio de la población vive en ámbitos donde la desventaja socio-habitacional alcanza el nivel 5. Este aspecto contrasta con dos ciudades pequeñas y de la periferia de andaluza, Jaén y Almería donde se localizan el mayor volumen de población viviendo en los ámbitos más aventajados; (p.p. 11-25) incluso en Jaén, la única de las investigadas, donde nadie vive en ámbitos con ese nivel de desventaja. 2. En cualquier caso y salvo la ciudad de Jaén, todas las ciudades mantienen algún ámbito en ese nivel 5. En este sentido, no debe preocupar que -como contraste- existan otros -los menos también- en un nivel 1, sino que aún no se hayan resuelto los problemas que caracteriza a los ámbitos que se encuentran en ese nivel de mayor desventaja. No se debe olvidar que los ámbitos con mayores desventajas socioeconómicas y habitacionales son, por un lado, los que surgen en los años sesenta y setenta a la luz de procesos de urbanización acelerados; y son los mismos ámbitos que transcurridos los años y décadas se han ido quedando al margen de “procesos integrales de renovación urbana” hasta convertirse en grandes contenedores de problemas y deficiencias, en muchas ocasiones resueltos a iniciativa 23 �Carmen Egea Jiménez; José Antonio Nieto Calmaestra: Danú Alberto Fabre Platas comunitaria; y por otro, son parte de los centros históricos que hasta bien entrada la década de los ochenta han estado abandonados, y en la actualidad se encuentran inmersos en procesos de renovación urbana y a la espera del interés de inversores públicos o privados. Esta situación caracteriza por ejemplo al centro de la ciudad de Cádiz, donde la renovación no siempre ha beneficiado por igual a la población residente, apareciendo fenómenos como el del “asustaviejas”. 3. El análisis de las encuestas pone de manifiesto que hay una serie de cuestiones advertidas como principales problemas por la población en general; a escala de barrio, la mayor preocupación es de tipo medioambiental y se concreta sobre todo en la “falta de limpieza”. Cuando se trata de opinar de la vivienda la población habla menos de las carencias de ésta en su interior, y cuando especifican algún elemento más deteriorado aluden al entorno. Más arriba se ha planteado como hipótesis que por dignidad o por pudor las personas no suelen hablar mal del lugar más íntimo, la vivienda; asimismo, al ser un espacio privado la gestión del mismo también lo es, de manera que algunas mejoras solo son posibles si llegan por parte sus propietarios o inquilinos; y no debe olvidarse que después de mucho tiempo las personas se acostumbran a vivir con deficiencias, lo que en términos populares sería “apañarse”. Esto explica que muchas personas estén “satisfechas” con el lugar en el que viven. 4. Estas consideraciones más generales se llenan de matices cuando el análisis atiende a los niveles de desigualdad socio-habitacional. En este caso, para las personas que viven en el nivel 5 hay dos preocupaciones de carácter social que tienen más peso que en ningún otro nivel: la “droga” y la “delincuencia”; están más preocupadas por el “entorno” de su vivienda; y la satisfacción por ésta no llega a ser tan importante como en los niveles previos y sobre todo por las personas que viven en el nivel 1. 5. Referencias Borja, Jordi (2004) Los derechos en la globalización y el derecho a la ciudad, Fundación Alternativas, Documento de trabajo 51, 41pps. Delgado Jaramillo, P.; Cárdenas Villamil, A. y García Bañales, J. (2008) Espacio público y derecho a la ciudad. La política de espacio público físico y la venta informal en Bogotá. Bogotá: Javegraf. Egea Jiménez, C.; Nieto Calmaestra, J.A.; Domínguez Clemente, J. y González Rego, R. A.. (2008) Vul- 24 nerabilidad del tejido social de los barrios desfavorecidos de Andalucía. Análisis y potencialidades. 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(p.p. 11-25) 25 �Urbanismo y vivienda accesibles para personas con discapacidad: el caso español Urbanismo y vivienda accesibles para personas con discapacidad: el caso español Patricia López Peláez1 Juan Carlos De Peralta Ortega2 Recibido: 26/09/2015 Aceptado: 09/02/2016 Resumen: Abstract: La configuración del espacio urbano se ve directamente afectada por el proceso de edificación, y tiene un especial interés con relación a las personas con discapacidad, grupo especialmente vulnerable que no siempre ha visto protegidos sus derechos al uso de los entornos urbanísticos. En la sociedad persisten desigualdades, a pesar del esfuerzo realizado, y por ello es necesario que los poderes públicos insistan en sus estrategias de intervención con el objetivo de garantizar a toda la población el disfrute de los recursos urbanísticos disponibles. En el presente estudio se analiza el marco legal y constitucional relativo al colectivo de personas con discapacidad, así como los problemas para su implementación en el contexto inmobiliario y urbano en España. La metodología se ha basado en la revisión de la literatura y del marco normativo. Los resultados indican que el actual planeamiento urbanístico incide en la configuración de los espacios habitados, donde las personas con discapacidad no siempre han visto protegidos sus derechos al acceso o uso de entornos urbanísticos. También, es necesario el diseño de estrategias de intervención que operen sobre las condiciones ambientales y urbanísticas, con el objetivo de garantizar a toda la población el disfrute de los recursos y servicios disponibles. Urbanism and accessible housing for people with disabilities: the Spanish case. Palabras clave: Discapacidad, propiedad horizontal, edificación, urbanismo. The urban space is directly affected by the building process, and has a special interest in relation to people with disabilities, particularly vulnerable group that has not always been protected their rights to the use of urban environments. Inequalities in society persist despite the effort made, and it is therefore necessary that public authorities insist on their intervention strategies in order to ensure the entire population enjoyment of urban resources. In the present study is analyzed the legal and constitutional framework on the group of persons with disabilities, as well as problems for implementation in the real estate and urban context in Spain. The methodology is based on the literature review and the regulatory framework. The results indicate that the current urban planning affects the configuration of living spaces, where people with disabilities have not always been protected their rights to access or use of urban environments. Also, is necessary design intervention strategies that operate on environmental and urban conditions, with the aim of ensuring the entire population to enjoy the resources and services. Keywords: Disability, horizontal property, building, town planning Profesora Titular de Derecho Civil de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, España. plopez@der.uned.es GProfesor colaborador de Derecho Civil de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, España. jcperalta@der.uned.es 1 2 (p.p. 27-36) 27 �Patricia López Peláez; Juan Carlos De Peralta Ortega 1. Introducción Las personas con discapacidad conforman un grupo vulnerable, y relativamente importante, al que el modo en que se urbaniza y edifica ha conducido en muchas ocasiones a situaciones de exclusión, al quedar obstaculizado para ellos el disfrute de los recursos y servicios disponibles para el resto de la población, y esto porque con frecuencia se encuentran con barreras arquitectónicas que les dificultan, o incluso impiden, el acceso a sus viviendas, o edificios públicos o privados en general. En la actualidad, y a pesar de los innegables progresos sociales alcanzados, estas personas siguen viendo limitados sus derechos en el uso de entornos urbanísticos que no han sido concebidos teniendo en cuenta sus necesidades específicas, o bien se revelan expresamente restrictivos a su participación en ellos. Y es inexcusable que los poderes públicos aborden esta situación, eliminando los impedimentos que privan a las personas con discapacidad del pleno ejercicio de sus derechos. En España el marco normativo general parte de los artículos 9.2 y 49 de la Constitución de 1978, en cuya virtud “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social” y “Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos”. También de la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que obliga a los poderes públicos a garantizar que el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad sea pleno y efectivo, y de la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa española a dicha Convención. Sobre esta base se han ido tomando a lo largo del tiempo medidas de distinto calado para promover la participación activa de las personas con discapacidad, y acabar con su desventaja frente a las personas que no la tienen. 2. Ley General de derechos de las personas con discapacidad 28 Las últimas medidas están hoy recogidas con carácter general en el Texto Refundido de Ley General de derechos de las personas con discapacidad (RDLeg 1/2013, de 29 noviembre), una ley estatal, dictada al amparo de la competencia exclusiva del Estado para regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales, sin perjuicio de las competencias que Comunidades Autónomas y Municipios puedan tener en algunas materias conexas. Esta ley tiene en cuenta la persistencia en la sociedad de desigualdades, a pesar de los avances en la materia, y refleja los cambios operados en la manera de entender el fenómeno de la “discapacidad”, que no se basa ya tan solo en las dificultades personales, sino también en obstáculos impuestos por la propia sociedad, y por ello impone estrategias de intervención que operen simultáneamente sobre ambas condiciones, personales y ambientales. En esta línea, y con el objetivo de garantizar y reconocer el derecho de las personas con discapacidad a la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural y social, y de conseguir su participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad, el texto acoge como principios básicos los de vida independiente, igualdad de oportunidades, normalización, accesibilidad universal y diseño universal o diseño para todas las personas. Y afirma que se aplicarán medidas específicas para garantizar esa igualdad y esa accesibilidad universal entre otros en los espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación, y transportes, fijando un plazo, que como máximo puede ser el día 4 de diciembre de 2017, para que las condiciones mínimas sean exigibles. 3. Urbanismo, vivienda y discapacidad Con relación al planeamiento urbanístico general debemos recordar que tanto la Ley estatal del Suelo (tanto el texto actualmente vigente, el RDLeg 7/2015, de 30 de octubre, como el anterior, RDLeg 2/2008, de 20 de junio) como las distintas leyes autonómicas, dictadas en el ejercicio de sus competencias en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda, insisten en que las políticas públicas relativas al uso del suelo tienen como fin común la utilización de este recurso conforme al interés general y según el principio de desarrollo sostenible, garantizando en particular la accesibilidad universal de los edificios de uso privado y público, de los espacios de uso público y de los transportes públicos. Y ello porque todos los ciudadanos tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna, adecuada y ac- (p.p. 27-36) �Urbanismo y vivienda accesibles para personas con discapacidad: el caso español cesible, concebida con arreglo al principio de diseño para todas las personas, y a acceder, en condiciones no discriminatorias y de accesibilidad universal, a la utilización de las dotaciones públicas y los equipamientos colectivos abiertos al uso público, de acuerdo con la legislación reguladora de la actividad de que se trate. En este sentido, serán los municipios, a quienes corresponde la aprobación y la gestión del planeamiento, ejecución y disciplina urbanística de su ciudad3, quienes deberán cuidar de la ordenación del espacio urbano de su ciudad o pueblo de acuerdo con estos criterios de sostenibilidad y accesibilidad universal, no debiendo aprobar ningún instrumento de planeamiento que no respete estos principios. Con relación a los edificios ya construidos, no siempre se han diseñado de acuerdo con las demandas de las personas con discapacidad, y de hecho en muchas ocasiones ha quedado muy obstaculizado, o incluso impedido, el disfrute de estas construcciones por parte de personas con necesidad de adaptaciones especiales4. Por ello, primero a nivel jurisprudencial y más adelante a nivel legal, se han ido facilitando las condiciones para adaptarlos a los nuevos requerimientos, reduciendo las mayorías necesarias para tomar acuerdos de realización de obras de mejora de los edificios concretos en los que puedan vivir o trabajar personas con discapacidad y estén sometidos al régimen de propiedad horizontal5. Este sistema de propiedad horizontal , muy común en España, es una forma de organización de los edificios en altura en los que coexisten elementos privativos, que son los distintos pisos o locales pertenecientes a cada propietario6, con elementos comunes, que permiten el adecuado uso y disfrute de las partes privativas7, y que pertenecen a todos los propietarios de los elementos privativos, en una copropiedad que no es susceptible de división y en la que sus partes solo podrán ser enajenadas, gravadas o embargadas junto con la parte determinada privativa de la que son anejo inseparable. La regulación básica de esta materia es encuentra en la Ley de Propiedad Horizontal, Ley 49/1960, de 21 de julio (en adelante LPH). Esta Ley ha sido objeto de reforma en variadas ocasiones, y en prácticamente todas, sin perjuicio de otras cuestiones, se ha intentado profundizar en el objetivo de protección de las personas con discapacidad, desde una perspectiva de solidaridad social8. Con respecto a los elementos privativos, es decir a los distintos pisos o locales, cualquier propietario podrá realizar las obras de accesibilidad que estime oportuno; los únicos límites son que no podrá menoscabar ni alterar la seguridad del edificio, su estructura general, su configuración o estado exteriores, ni perjudicar los derechos de otro propietario, y que debe dar cuenta de tales obras previamente a quien represente a la comunidad9. Para realizar estas obras de adaptación en elementos privativos los propietarios no necesitarán consentimiento de la comunidad de propietarios, pero deben abonarlas íntegramente, pues la comunidad no tiene ninguna obligación de realizarlas10. Ahora bien, en el resto del inmueble, es decir en los elementos comunes, los propietarios de pisos o locales no pueden realizar alteración alguna, de manera que si advierten la necesidad de reparaciones deberán comunicarlo al administrador, o al Presidente de la comunidad. Ley de Bases de Régimen Local Ley 7/1985, de 2 de abril: La conservación y rehabilitación de la edificación, el medio ambiente urbano (parques y jardines públicos, protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas…), la infraestructura viaria, y tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad, y el transporte colectivo urbano. 4 Basta recordar la litigiosidad que ha planteado en los Tribunales la instalación de ascensores en los edificios donde no los había, con el consiguiente gasto económico por parte de los vecinos, que no siempre estaban dispuestos a asumirlo. 5 Sobre propiedad horizontal véase con carácter general Lasarte Álvarez, C. Compendio de derechos reales, Marcial Pons, Madrid, 2016, págs. 35 y ss. 6 Art. 1 y 3 LPH: espacios suficientemente delimitados y susceptibles de aprovechamiento independiente por tener salida propia a un elemento común o a la vía pública., con los elementos arquitectónicos e instalaciones de todas clases, aparentes o no, que estén comprendidos dentro de sus límites y sirvan exclusivamente al propietario, así como el de los anejos que expresamente hayan sido señalados en el título, aunque se hallen situados fuera del espacio delimitado; todo ello está sometido a un derecho singular y exclusivo de propiedad. 7 A modo de ejemplo cita el art 396 del Código Civil el suelo, vuelo, cimentaciones y cubiertas; elementos estructurales y entre ellos los pilares, vigas, forjados y muros de carga; las fachadas, con los revestimientos exteriores de terrazas, balcones y ventanas, incluyendo su imagen o configuración, los elementos de cierre que las conforman y sus revestimientos exteriores; el portal, las escaleras, porterías, corredores, pasos, muros, fosos, patios, pozos y los recintos destinados a ascensores, depósitos, contadores, telefonías o a otros servicios o instalaciones comunes, incluso aquellos que fueren de uso privativo; los ascensores y las instalaciones, conducciones y canalizaciones para el desagüe y para el suministro de agua, gas o electricidad, incluso las de aprovechamiento de energía solar; las de agua caliente sanitaria, calefacción, aire acondicionado, ventilación o evacuación de humos; las de detección y prevención de incendios; las de portero electrónico y otras de seguridad del edificio, así como las de antenas colectivas y demás instalaciones para los servicios audiovisuales o de telecomunicación, todas ellas hasta la entrada al espacio privativo; las servidumbres y cualesquiera otros elementos materiales o jurídicos que por su naturaleza o destino resulten indivisibles. 8 Véase Díaz Martínez, A. “Discapacitados, comunidades y crisis económica. Últimas reformas legales en torno a las obras de accesibilidad en el régimen de propiedad horizontal”, en Revista Doctrinal Aranzadi Civil-Mercantil núm. 8/2011. Y de la misma autora “La enésima reforma fragmentaria del régimen de propiedad horizontal (esta vez por Ley 8/2013, de 26 de junio)”, en Revista Doctrinal Aranzadi Civil-Mercantil núm. 6/2013. 9 Art 7 de la LPH. 10 Con respecto a las obras en elementos privativos véase Gallego Domínguez, I. Personas con discapacidad, personas mayores y supresión de barreras arquitectónicas en edificios en régimen de propiedad horizontal, en “Estudios sobre dependencia y discapacidad” García Garnica, MC. (dir.), Thomson Reuters Aranzadi, Cizur Menor, Navarra, 2011, págs. 133 a 206. 3 (p.p. 27-36) 29 �Patricia López Peláez; Juan Carlos De Peralta Ortega Y de ahí la importancia de las mayorías necesarias para acordar tales obras. En la primera versión de la LPH se requería unanimidad para adoptar cualquier acuerdo de modificación del título constitutivo de la propiedad o de los estatutos de la misma, y dado que prácticamente cualquier obra dirigida a suprimir barreras arquitectónicas implicaba la alteración de la estructura o fábrica del edificio, o de los elementos comunes, y afectaba por tanto al título constitutivo de la propiedad horizontal, esto suponía la exigencia de consentimiento unánime de todos los propietarios para realizar obras de accesibilidad11. Es verdad que los Tribunales, en aplicación de los principios de prohibición de abuso en el ejercicio de los derechos, o de la necesaria interpretación de las normas de acuerdo con la realidad social del tiempo en que se aplican12, intentaron con el tiempo suavizar la aplicación rígida de este principio de unanimidad, pero lo cierto es que el régimen legal era muy restrictivo, y hacía muy difícil la realización de obras de adaptación, que quedaban sujetas al voto más o menos arbitrario del resto de vecinos, con derecho de veto individual, y que en ocasiones negaban su consentimiento sin ningún interés legítimo, y a pesar del nulo perjuicio que se les causaba con la obra. Con la reforma de la LPH de 1990 (Ley 3/1990) se dio un pequeño paso adelante, en cuanto el art 16 pasaba a afirmar que cuando las obras tengan por finalidad la supresión de barreras arquitectónicas que dificulten el acceso y la movilidad de las personas con minusvalía bastará el voto de las tres quintas partes del total de los propietarios que a su vez representen las tres quintas partes de las cuotas de participación. No obstante, problema distinto es el del pago de las obras, y en cuanto a esto afirmaba el art 10 que los propietarios disidentes no estarán obligados a pagar más que una mensualidad de gastos comunes13, con lo que, habida cuenta de que el importe de las obras suele ser mucho más elevado, y de la escasa capacidad económica de muchas personas afectadas por la discapacidad, en muchas ocasiones seguían sin realizarse las obras de adaptación. La Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre límites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectónicas a personas con discapacidad, no modificó la vigente LPH, pero sí ofreció a las personas con discapacidad o simplemente mayores de 70 años (interesante novedad) la opción de llevar a cabo obras de accesibilidad sin necesidad de consentimiento de la comunidad de propietarios, siempre que tales obras no afectasen a la estructura o fábrica del edificio, ni menoscaben la resistencia de los materiales empleados en la construcción, y fueran razonablemente compatibles con las características arquitectónicas e históricas del edificio, y siempre que los solicitantes asumieran íntegramente el coste, aun cuando las obras queden en beneficio de la comunidad. Así, con este ley se introdujo en nuestro Ordenamiento un nuevo y autentico derecho subjetivo14, el derecho individual y personal a la supresión de las barreras arquitectónicas que impidan o dificulten la vida diaria realizando obras, no ya en los elementos privativos, sino también en los elementos comunes de edificio, con el consiguiente límite al dominio de los demás propietarios, y sin necesidad de consentimiento de la comunidad de propietarios, siempre que se cumplan los requisitos señalados; todo ello con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada. A partir de este momento coexistirán dos vías para conseguir la misma finalidad, la realización de obras que eliminen barreras arquitectónicas: la vía de la LPH (ejecución de la obra con consentimiento de la comunidad de propietarios, adoptado con las mayorías establecidas, y asumiendo la comunidad determinados gastos) La vía de la Ley 15/1995 (ejecución de las obras sin necesidad de consentimiento de la comunidad, aunque en caso de su oposición formal se necesitará autorización judicial, y sufragando todos los gastos el solicitante, aunque las obras queden en beneficio de la comunidad) Ahora bien, sin perjuicio de reconocer la importancia que tiene la consagración legal del derecho a realizar las obras como un auténtico derecho subjetivo, lo cierto es que el tener que asumir todo el coste económico de la obra el propietario afectado ha hecho que esta segunda vía no sea muy utilizada. La reforma de la LPH realizada por la Ley 8/99 reduce de nuevo las mayorías necesarias para adoptar estos acuerdos (mayoría de propietarios que representen mayoría de las cuotas de participación), elevando además a tres mensualidades ordinarias de gastos comunes el importe de los pagos que el resto de propietarios, aun disidentes, deberán realizar. Por su parte, con la reforma llevada a cabo en la LPH por la Ley 51/2003 se mantienen las mayorías Antiguo art. 16. STS 13 de julio de 1994. 13 Cuando se adopten válidamente acuerdos para realizar innovaciones no exigibles a tenor del párrafo anterior y cuya cuota de instalación exceda del importe de una mensualidad ordinaria de gastos comunes, el disidente no resultará obligado, ni se modificará su cuota, incluso en el caso de que no pueda privársele de la mejora o ventaja. 14 Véase Rodríguez-Loras Dealbert, J. La accesibilidad en los edificios sujetos a propiedad horizontal, Landwell-PwC-Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, Madrid, 2006, págs. 129 y ss. 11 12 30 (p.p. 27-36) �Urbanismo y vivienda accesibles para personas con discapacidad: el caso español exigidas para adoptar estos acuerdos pero se añade un matiz importante, en cuanto la realización de estas obras pasa a ser necesaria si su coste no supera tres mensualidades de gastos ordinarios. Se mejoran así los derechos de las personas con discapacidad, pero el sistema sigue siendo insuficiente, pues queda condicionada la obligación de la comunidad de realizar las obras al hecho de que su coste no exceda de dicho porcentaje de gastos comunes. La Ley 2/2011, de Economía Sostenible, sin modificar el tenor literal de la LPH sí introdujo importantes modificaciones en la materia, al establecer en su art. 111 que la Administración competente podrá ordenar la realización de obras de mejora si el edificio de que se trata está afectado por algún programa o plan legal de rehabilitación de viviendas y se trata de obras que sirvan para garantizar los derechos reconocidos por ley a las personas, especialmente las que padezcan alguna discapacidad. Estas obras tienen a efectos de la propiedad horizontal el carácter de necesarias, y deben ser obligatoriamente costeadas por los propietarios de la correspondiente comunidad, debiéndose limitar el acuerdo de la Junta correspondiente a la distribución de la derrama pertinente y la determinación de los términos de su abono, todo ello a menos que la unidad familiar de alguno de los propietarios que forman parte de la comunidad tenga ingresos anuales inferiores a 2,5 veces el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), excepto en el caso de que las subvenciones o ayudas públicas a las que esa unidad familiar pueda tener acceso hagan que el coste anual repercutido de las obras que le afecten no supere el 33 por ciento de sus ingresos anuales15. Resulta innecesario extenderse en la transcendencia de estas reglas16, luego derogadas por la Ley 8/2013 a la que vamos a hacer referencia. La última modificación de la LPH ha sido realizada por la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, regeneración y renovación urbanas; esta Ley se ha promulgado en una situación de crisis del sector inmobilia- rio, y por ello uno de sus objetivos es el de llevar a cabo una reconversión del sector que impulse la actividad no ya hacia la construcción de vivienda nueva sino hacia la recuperación de los espacios urbanos ya existentes, centrando los esfuerzos en las operaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, en lugar de en actuaciones de expansión de ciudad nueva17. En definitiva, se trata de favorecer la realización de obras de conservación y rehabilitación de los inmuebles y regeneración urbanas mediante dos mecanismos fundamentales: por un lado, aumentan los supuestos en los que se considera una obra como de realización necesaria u obligatoria para los propietarios, y por otro se flexibiliza el régimen de adopción de acuerdos en materia de obras o innovaciones no necesarias u obligatorias18. Esta Ley ha sido derogada prácticamente en su totalidad por el RDLeg 7/2015, que contiene la nueva Ley del Suelo, pero permanecen vigentes varias Disposiciones Finales, entre otras la que establece la reforma de la LPH. Por ello, desde 2013 los artículos 10 apartados uno19 y dos20 y 17 número dos21 de la Ley de Propiedad Horizontal establecen ahora el siguiente sistema, en función de dos posibilidades: A. Requisitos básicos de accesibilidad universal: tanto la Administración pública como cualquier propietario puede obligar a la comunidad, salvo que se afecte la estructura del edificio o no sea compatible con las características del inmueble, a realizar las obras necesarias en los elementos comunes; estas obras son obligatorias, y han de ser costeadas por todos los propietarios, limitándose el papel de la Junta de propietarios a acordar la distribución de la derrama y a determinar los términos de su abono. De esta forma, tratándose de requisitos básicos de accesibilidad universal las obras en los elementos comunes de los edificios son obligatorias, y han de ser costeadas por todos los propietarios. No sería válido el acuerdo, ni mayoritario ni unánime, de la comunidad, de no realización de estas obras, de forma que la Junta Añadía el precepto que la ocupación de elementos comunes del edificio por este tipo de obras no requería el consentimiento de los propietarios integrantes de la comunidad, y que la ocupación de partes de pisos o locales concretos que sea indispensable para la instalación de servicios comunes que, siendo legalmente exigibles, estén previstos en planes, programas o instrumentos de rehabilitación y, en todo caso, el de ascensor, se declara necesaria para su expropiación en beneficio de la correspondiente comunidad de propietarios o agrupación de éstas, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: que resulte inviable técnica o económicamente cualquier otra solución, y que quede garantizado el respeto de la superficie mínima y los estándares exigidos para locales, viviendas y espacios comunes de los edificios. 16 Véase Díaz Martínez, A. Discapacitados, comunidades y crisis económica… cit. 2011. 17 Véanse los interesantes comentarios realizados a esta Ley por Loscertales Fuertes, D. Los derechos de los discapacitados en el régimen de propiedad horizontal, en Revista Jurídica SEPIN, núm. 323, 2014, págs. 27 y ss. Accesible en www.sepin.es referencia SP/DOCT/18571. Véase también Carreras Maraña, J.M. La incidencia de la Ley 8/2013 en la adopción de acuerdos comunitarios: el nuevo art. 17 LPH, en Revista Jurídica SEPIN, núm. 323, 2014, págs. 12 y ss. Accesible en www.sepin.es referencia SP/DOCT/18627, y, del mismo autor, Actual regulación de las obras comunitarias de conservación, mantenimiento, ornato y accesibilidad. El nuevo art 10.1.a), b) y c) LPH y su relación con la Ley 8/2013, en Revista Jurídica SEPIN, núm. 320, 2014, págs. 12 y ss. Accesible en www.sepin.es referencia SP/DOCT/17993. 18 Véase Álvarez Olalla, P. “Las obras en la Comunidad de Propietarios tras la reciente reforma de la Ley de Propiedad Horizontal”, en la Revista Doctrinal Aranzadi Civil-Mercantil núm. 5/2013. 19, 20, 21 Véase la siguiente página. 15 (p.p. 27-36) 31 �Patricia López Peláez; Juan Carlos De Peralta Ortega de propietarios debe limitarse a acordar la distribución de los gastos y la forma de pago. Por lo demás, cualquier propietario puede exigirlas, mayor o menor de 70 años, con o sin discapacidad. B. Ajustes razonables de accesibilidad universal. Cosa distinta son las obras tendentes adaptar los elementos comunes a la concreta discapacidad de la persona afectada. Tratándose de ajustes razonables de accesibilidad, o si vive o trabaja en el edificio alguna persona con discapacidad, o mayor de 70 años, también será posible obligar a la comunidad a realizar las obras necesarias22, pero en este caso el importe repercutido a los propietarios, una vez descontadas las subvenciones o ayudas públicas, no puede exceder de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes23. Más allá de esa cantidad la obra seguirá siendo obligatoria, pero el exceso de coste ha de ser asumido por el solicitante afectado, aunque quede en beneficio de la finca, pues no se concibe ya como un tema comunitario sino como un derecho individual del propietario discapacitado24. Ello a no ser que el conjunto de propietarios acuerden la realización de la obra, siendo para ello suficiente el voto de la mayoría simple de propietarios que representen la mayoría simple de las cuotas de participación, y considerándose como voto favorable el de los propietarios ausentes que, debidamente notificados del acuerdo adoptado, no manifiesten su disconformidad en el plazo de treinta días naturales. En tales supuestos, válidamente adoptado el acuerdo la comunidad quedará obligada al pago de los gastos, aun cuando su importe repercutido anualmente exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes. En definitiva, si se trata de requisitos básicos de accesibilidad universal las obras son necesarias, exigibles y sin derecho de disidencia del resto de propietarios ni de limitación de los pagos; en cambio si se trata solo de ajustes razonables las obras no son exigibles a la comunidad de propietarios más allá de un coste de 12 meses de cuota, por lo que sí hay derecho de disidencia y de limitación de la repercusión económica, siendo obligatorias si el interesado asume el exceso de coste25. De ahí la importancia de determinar los conceptos de “ajuste razonable de accesibilidad universal” y de “requisitos básicos de accesibilidad universal”, porque en función de esto las obras estarán a cargo del propietario afectado más allá de un determinado límite, o de todos los propietarios de la comunidad. La LPH no contiene una definición expresa de los mismos, y ni siquiera de la “accesibilidad universal”, Art. 10.1: “1. Tendrán carácter obligatorio y no requerirán de acuerdo previo de la Junta de propietarios, impliquen o no modificación del título constitutivo o de los estatutos, y vengan impuestas por las Administraciones Públicas o solicitadas a instancia de los propietarios, las siguientes actuaciones: a) Los trabajos y las obras que resulten necesarias para el adecuado mantenimiento y cumplimiento del deber de conservación del inmueble y de sus servicios e instalaciones comunes, incluyendo en todo caso, las necesarias para satisfacer los requisitos básicos de seguridad, habitabilidad y accesibilidad universal, así como las condiciones de ornato y cualesquiera otras derivadas de la imposición, por parte de la Administración, del deber legal de conservación. b) Las obras y actuaciones que resulten necesarias para garantizar los ajustes razonables en materia de accesibilidad universal y, en todo caso, las requeridas a instancia de los propietarios en cuya vivienda o local vivan, trabajen o presten servicios voluntarios, personas con discapacidad, o mayores de setenta años, con el objeto de asegurarles un uso adecuado a sus necesidades de los elementos comunes, así como la instalación de rampas, ascensores u otros dispositivos mecánicos y electrónicos que favorezcan la orientación o su comunicación con el exterior, siempre que el importe repercutido anualmente de las mismas, una vez descontadas las subvenciones o ayudas públicas, no exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes. No eliminará el carácter obligatorio de estas obras el hecho de que el resto de su coste, más allá de las citadas mensualidades, sea asumido por quienes las hayan requerido. c) La ocupación de elementos comunes del edificio o del complejo inmobiliario privado durante el tiempo que duren las obras a las que se refieren las letras anteriores”. 20 Art. 10.2: “2. Teniendo en cuenta el carácter de necesarias u obligatorias de las actuaciones referidas en las letras a) a d) del apartado anterior, procederá lo siguiente: a) Serán costeadas por los propietarios de la correspondiente comunidad o agrupación de comunidades, limitándose el acuerdo de la Junta a la distribución de la derrama pertinente y a la determinación de los términos de su abono. b) Los propietarios que se opongan o demoren injustificadamente la ejecución de las órdenes dictadas por la autoridad competente responderán individualmente de las sanciones que puedan imponerse en vía administrativa. c) Los pisos o locales quedarán afectos al pago de los gastos derivados de la realización de dichas obras o actuaciones en los mismos términos y condiciones que los establecidos en el artículo 9 para los gastos generales”. 21 Art 17.2: “2. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 10.1 b) , la realización de obras o el establecimiento de nuevos servicios comunes que tengan por finalidad la supresión de barreras arquitectónicas que dificulten el acceso o movilidad de personas con discapacidad y, en todo caso, el establecimiento de los servicios de ascensor, incluso cuando impliquen la modificación del título constitutivo, o de los estatutos, requerirá el voto favorable de la mayoría de los propietarios, que, a su vez, representen la mayoría de las cuotas de participación. Cuando se adopten válidamente acuerdos para la realización de obras de accesibilidad, la comunidad quedará obligada al pago de los gastos, aun cuando su importe repercutido anualmente exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes”. 22 Acerca de la legitimación para exigir la ejecución de obras particulares de accesibilidad véase Rodríguez-Loras Dealbert, J. La accesibilidad… cit., págs. 87 y ss. 23 La limitación anteriormente existente de la cuantía obligatoria a tres mensualidades ordinarias de gastos comunes reducía extraordinariamente su virtualidad, que quedaba circunscrita a pequeñas alteraciones en el edificio consistentes en la construcción de rampas en el portal, ampliación de puertas de acceso, o instalación de sencillos dispositivos mecánicos o electrónicos; quedaba excluida por ejemplo la instalación de ascensores, de coste mucho más elevado. Véase Álvarez Olalla, P. “Algunos aspectos sobre instalación de ascensores en régimen de propiedad horizontal a la luz de las últimas sentencias del Tribunal Supremo”, en Revista Doctrinal Aranzadi Civil-Mercantil nº 4/2011. 24 Díaz Martínez, A. 2011 cit. 25 Recordemos también la afección real del piso o local al pago de las últimas tres anualidades de cuota y la parte vencida de la anualidad corriente ex art. 9 LPH. Véase Díaz Martínez, A. La enésima reforma fragmentaria del régimen de propiedad horizontal… cit. 2013. 19 32 (p.p. 27-36) �Urbanismo y vivienda accesibles para personas con discapacidad: el caso español pero de sus preceptos se deduce que serían las instalaciones que permiten un uso de los elementos comunes adecuado a la discapacidad, y la instalación de dispositivos mecánicos o electrónicos que favorecen la comunicación con el exterior, el acceso y la movilidad de las personas con discapacidad física adecuado Por tanto serían obras de accesibilidad todas las que supongan la eliminación total o parcial de barreras arquitectónicas, sensoriales o de comunicación26. El concepto de “ajuste razonable” sí ha sido definido en la Ley del Suelo de 2015 (RDLeg 7/2015), en concreto en su art. 2.5, que establece que si de la legislación específica no resulta otra definición más pormenorizada se entenderá por27 “5. Ajustes razonables: las medidas de adecuación de un edificio para facilitar la accesibilidad universal de forma eficaz, segura y práctica, y sin que supongan una carga desproporcionada. Para determinar si una carga es o no proporcionada se tendrán en cuenta los costes de la medida, los efectos discriminatorios que su no adopción podría representar, la estructura y características de la persona o entidad que haya de ponerla en práctica y la posibilidad que tengan aquéllas de obtener financiación oficial o cualquier otra ayuda. Se entenderá que la carga es desproporcionada, en los edificios constituidos en régimen de propiedad horizontal, cuando el coste de las obras repercutido anualmente, y descontando las ayudas públicas a las que se pueda tener derecho, exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes”. No soluciona definitivamente el problema, como vemos, pues en último extremo vincula la razonabilidad del ajuste con el coste que supone, y no con su necesidad objetiva. En cambio, con respecto a los “requisitos básicos de accesibilidad universal” sí existe normativa específica, en concreto la Ley de Ordenación de la Edificación (Ley 38/1999, de 5 de noviembre), y las normas posteriores que la complementan. El artículo 3 de dicha Ley, con el fin de garantizar la seguridad de las personas y el bienestar de la sociedad, establece una serie de requisitos básicos de la edificación que deberán satisfacerse en el proyecto, la construcción, el mantenimiento, la conservación y el uso de los edificios y sus instalaciones, así como en las intervenciones que se realicen en los edificios existentes, y entre dichos requisitos incluye la accesibilidad, de tal forma que se permita a las personas con movilidad y comunicación reducidas el acceso y la circulación por el edificio en los términos previstos en su normativa específica28. Las disposiciones de la Ley 38/1999 se ven completadas por el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo. Dicho Código29 es el marco normativo por el que se regulan las exigencias básicas de calidad que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos básicos de seguridad y habitabilidad, entre ellos los relativos a la accesibilidad, y proporciona procedimientos que permiten acreditar su cumplimiento con suficientes garantías técnicas. Son por tanto los requisitos legales mínimos. Como complemento para su aplicación se crean los Documentos Reconocidos, documentos técnicos externos e independientes cuya utilización facilita el cumplimiento de determinadas exigencias y contribuyen al fomento de la calidad de la edificación. Para su operatividad se crea el Registro General del Código Técnico de la Edificación, en el que se inscribirán y harán públicos los mismos, así como los distintivos de calidad u otras evaluaciones técnicas de carácter voluntario que contribuyan al cumplimiento del Código. En concreto ahora debemos referirnos al Documento Básico “DB-SUA Seguridad de utilización y accesibilidad”: el objetivo del requisito básico “Seguridad de utilización y accesibilidad” consiste en reducir a límites aceptables el riesgo de que los usuarios sufran daños inmediatos en el uso previsto de los edificios como consecuencia de las características de su proyecto, construcción, uso y mantenimiento, así como en facilitar el acceso y la utilización no discriminatoria, independiente y segura de los mismos a las personas con discapacidad, y, para satisfacer este objetivo, los edificios se proyectarán, construirán, mantendrán y utilizarán de forma que se cumplan las exigencias básicas que se establecen a continuación30. A modo de ejemplo la doctrina suele citar la instalación de ascensores, aparatos salvaescaleras, rampas, pasamanos, rebaje de peldaños, instalación de portero automático o videoportero, colocación de interruptores de la luz a la altura adecuada, ensanchamiento de puertas para sillas de ruedas, traducción al lenguaje braille de todos los carteles anunciadores como salidas de emergencia o ascensores, o la instalación de avisos acústicos o luminosos para personas ciegas o sordas. 27 En términos muy similares se pronunciaba el art. 2.4 de la Ley 8/2013. 28 A estos efectos, entiende por accesibilidad universal la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad, y de la forma más autónoma y natural posible, y entiende por diseño para todos la actividad por la que se conciben o proyectan, desde el origen, siempre que ello sea posible, los entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensión posible. 29 El Código Técnico de la Edificación se divide en dos partes, ambas de carácter reglamentario; en la primera se contienen las disposiciones de carácter general, y la segunda parte está constituida por los Documentos Básicos, cuya adecuada utilización garantiza el cumplimiento de las exigencias básicas, y en los que se contienen procedimientos, reglas técnicas y ejemplos de soluciones que permiten determinar si el edificio cumple con los niveles de prestación establecidos. 30 Véase la siguiente página. 26 (p.p. 27-36) 33 �Patricia López Peláez; Juan Carlos De Peralta Ortega Todas estas exigencias tienen una especial relevancia con respecto a personas con discapacidad (aparcamientos, ascensores, iluminación, aseos, anchura de puertas y pasillos, adaptación a movilidad reducida -silla de ruedas-, pendientes, rampas para desnivel, pavimentos, sensores auditivos y lumínicos…), y deberán ser recogidas en la fase de redacción de los proyectos básicos de edificación o rehabilitación, denegándose los visados oficiales correspondientes, bien de colegios profesionales o de oficinas de supervisión de las administraciones públicas competentes, a aquellos que no las cumplan. De esta manera, muchos de estos problemas no se plantean ya con respecto a la edificación nueva, pues en su realización habrá que cumplir con la normativa en materia de accesibilidad, pero tratándose de edificios construidos con anterioridad a la vigencia de estas normas, y que no cumplan estos requisitos, las obras necesarias para cumplirlos son obligatorias, y a cargo de todos los propietarios. El cumplimiento de la normativa se hará constar en el Informe de Evaluación de los Edificios31, que podrá requerir la Administración en los edificios de tipología residencial de vivienda colectiva de antigüedad superior a 50 años, o cuando lo establezca su normativa específica, para acreditar su situación, si bien en ocasiones el Informe de la Inspección Técnica de Edificios realizado conforme a la normativa local o autonómica puede ser suficiente. En todo caso, en principio será la Junta de propietarios quien determinará si la obra es o no de accesibilidad, y por tanto si es obligatoria o no, pero esta decisión estará sujeta a revisión judicial. 4. Conclusiones Para concluir, hay que destacar que existe la posibilidad de solicitar subvenciones o ayudas públicas para la obra, pero la política pública que se deduce de la regulación vigente trata, como vemos, de que sean los propios particulares afectados los que asuman parte de los costes sociales de su situación. Quedan en pie muchas interesantes cuestiones, como la legitimación activa para solicitar las obras (¿solo el propietario o también el beneficiario aunque no lo sea?, ¿es necesario residir en el edificio? ¿se pueden ocupar espacios privados, incluso de manera permanente?), el régimen de nulidad o anulabilidad de los acuerdos adoptados, los perjuicios causados a otros propietarios en su uso y disfrute de elementos comunes o incluso privativos y sus posibles indemnizaciones, o los aspectos procedimentales, en las que no podemos entrar ahora32. Solo destacaremos que la Ley 8/2013 también modificó la Ley 29/1994, de Arrendamientos Urbanos, concediendo determinados derechos al arrendatario aunque solo dentro de la vivienda arrendada33, y que esta modificación continua vigente. En definitiva, tanto el proceso de planeamiento urbanístico general, como el de la edificación concreta de cada entorno, tienen una incidencia directísima en la configuración de los espacios habitados, y dado que las personas con discapacidad no siempre han visto protegidos sus derechos al acceso o uso de entornos urbanísticos, sigue siendo necesario, pese al esfuerzo normativo de los últimos años en este sentido, diseñar y poner en marcha estrategias de intervención que operen sobre las condiciones ambientales y urbanísticas, Exigencia básica SUA 1: Seguridad frente al riesgo de caídas: se limitará el riesgo de que los usuarios sufran caídas, para lo cual los suelos serán adecuados para favorecer que las personas no resbalen, tropiecen o se dificulte la movilidad. Asimismo, se limitará el riesgo de caídas en huecos, en cambios de nivel y en escaleras y rampas, facilitándose la limpieza de los acristalamientos exteriores en condiciones de seguridad. Exigencia básica SUA 2: Seguridad frente al riesgo de impacto o de atrapamiento: se limitará el riesgo de que los usuarios puedan sufrir impacto o atrapamiento con elementos fijos o móviles del edificio. Exigencia básica SUA 3: Seguridad frente al riesgo de aprisionamiento: se limitará el riesgo de que los usuarios puedan quedar accidentalmente aprisionados en recintos. Exigencia básica SUA 4: Seguridad frente al riesgo causado por iluminación inadecuada: se limitará el riesgo de daños a las personas como consecuencia de una iluminación inadecuada en zonas de circulación de los edificios, tanto interiores como exteriores, incluso en caso de emergencia o de fallo del alumbrado normal. Exigencia básica SUA 5: Seguridad frente al riesgo causado por situaciones con alta ocupación: se limitará el riesgo causado por situaciones con alta ocupación facilitando la circulación de las personas y la sectorización con elementos de protección y contención en previsión del riesgo de aplastamiento. Exigencia básica SUA 6: Seguridad frente al riesgo de ahogamiento: se limitará el riesgo de caídas que puedan derivar en ahogamiento en piscinas, depósitos, pozos y similares mediante elementos que restrinjan el acceso. Exigencia básica SUA 7: Seguridad frente al riesgo causado por vehículos en movimiento: se limitará el riesgo causado por vehículos en movimiento atendiendo a los tipos de pavimentos y la señalización y protección de las zonas de circulación rodada y de las personas. Exigencia básica SUA 8: Seguridad frente al riesgo causado por la acción del rayo: se limitará el riesgo de electrocución y de incendio causado por la acción del rayo, mediante instalaciones adecuadas de protección contra el rayo. Exigencia básica SUA 9. Accesibilidad: Se facilitará el acceso y la utilización no discriminatoria, independiente y segura de los edificios a las personas con discapacidad. 31 Introducido por la Ley 8/2013 y hoy regulado en la Ley del Suelo de 2015. 32 Véase con respecto a ello Gallego Domínguez, I. Personas con discapacidad, personas mayores y supresión de barreras arquitectónicas en edificios en régimen de propiedad horizontal, en “Estudios sobre dependencia y discapacidad” García Garnica, MC. (dir.), Thomson Reuters Aranzadi, Cizur Menor, Navarra, 2011, págs. 133 a 206. 33 Artículo 24: “Arrendatarios con discapacidad. 1. El arrendatario, previa notificación escrita al arrendador, podrá realizar en el interior de la vivienda aquellas obras o actuaciones necesarias para que pueda ser utilizada de forma adecuada y acorde a la discapacidad o a la edad superior a setenta años, tanto del propio arrendatario como de su cónyuge, de la persona con quien conviva de forma permanente en análoga relación de afectividad, con independencia de su orientación sexual, o de sus familiares que con alguno de ellos convivan de forma permanente, siempre que no afecten a elementos o servicios comunes del edificio ni provoquen una disminución en su estabilidad o seguridad. 2. El arrendatario estará obligado, al término del contrato, a reponer la vivienda al estado anterior, si así lo exige el arrendador”. 30 34 (p.p. 27-36) �Urbanismo y vivienda accesibles para personas con discapacidad: el caso español con el objetivo de garantizar a toda la población el disfrute de los recursos y servicios disponibles. De esta forma podrá hacerse efectivo el derecho de todos los ciudadanos a una vivienda digna, adecuada y accesible, y a acceder en condiciones no discriminatorias a la utilización de todos los espacios abiertos al uso público. 5. Referencias Bercovitz Rodríguez-Cano, R. (coord.), Comentarios a la Ley de Propiedad Horizontal, Thomson Reuters Aranzadi, Cizur Menor, Navarra, 2014. Carrasco Perea, A. y González Camacho, MC, Comentario al artículo 17, en “Comentarios a la Ley de Propiedad Horizontal”, Bercovitz Rodríguez-Cano, R. (coord.), Thomson Reuters Aranzadi, Cizur Menor, Navarra, 2014, págs. 581 a 680. Carreras Maraña, J.M. La incidencia de la Ley 8/2013 en la adopción de acuerdos comunitarios: el nuevo art. 17 LPH, en Revista Jurídica SEPIN, núm. 323, 2014, págs. 12 y ss. Accesible en www.sepin.es referencia SP/DOCT/18627. Carreras Maraña, J.M. Actual regulación de las obras comunitarias de conservación, mantenimiento, ornato y accesibilidad. 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Tipologías de diseño en el contexto cubano. Carmen Leyva Fontes1 Aymeé Alonso Gatell2 Miguel Reynoso Flores3 Recibido: 12/05/2016 Aceptado: 08/08/2016 Resumen: Abstract: Los asentamientos humanos en el contexto del desarrollo sostenible dejaron de ser una preocupación particular para convertirse en consignas básicas, transformadas en medidas para ser aplicadas en los diferentes países. En forma paralela el reconocimiento de lo limitado de las actuales reservas energéticas ha provocado, a nivel mundial, una reconsideración en la búsqueda y aprovechamiento de las fuentes y sistemas energéticos. Bajo estos términos, la vivienda adecuada para todos y la utilización sostenible de la energía, forman parte principal en premisas de programas y proyectos sostenidos a nivel mundial. Por lo general, los planes de interés social que apuntan a resolver necesidades habitacionales o de equipamiento no tienen en cuenta las metodologías de procedimiento y no incorporan en sus diseños criterios básicos que sustentan una arquitectura fundamentada en el adecuado uso de la energía sobre la base de los criterios de la sustentabilidad energética, dejando exento un vasto campo de aplicación, por esta razón constituye objetivo de este trabajo proponer variantes de viviendas con bajo consumo energético para la ciudad de Camagüey, que posibiliten un uso racional de la energía. Los resultados indican que la situación actual de la aplicación de los parámetros de sustentabilidad en viviendas de Camagüey, evidencia que aún resulta insuficiente la aplicación de indicadores de eficiencia energética en las viviendas, detectándose deficiencias en cuanto a: ubicación, forma y orientación, control y aprovechamiento de la iluminación y ventilación natural respectivamente y configuración constructiva del edificio. También, se proponen tipologías de diseño que cumplen con los parámetros de sustentabilidad energética. Homes with low energy consumption. Types of design in the Cuban context. Palabras clave: Keywords: Arquitectura, consumo energético, Vivienda, Cuba. The slums in the context of the sustainable development stopped being a particular preoccupation to become basic slogans, transformed into measures to be applied in the different countries. In form it compares the recognition of the limited thing of the present power reserves has caused, at world-wide level, a reconsideration in the search and power advantage of the sources and systems. Under these terms, the house adapted for all and the sustainable use of the energy, form main part in premises of programs and projects maintained at world-wide level. Generally, the plans of social interest that aim to solve habitacionales necessities or of equipment do not consider the procedure methodologies and they do not incorporate in its designs basic criteria that sustains an architecture based on the adapted use of the energy on the base of the criteria of the power sustainability, leaving a vast field of application free, therefore constitutes objective of this work to propose variants of houses with low power consumption for the city of Camagüey, that make possible a rational use of the energy. The results indicate that the current status of implementation of the parameters of sustainability in housing Camagüey, evidence is still insufficient implementation of energy efficiency indicators in housing, detecting deficiencies in: location, shape and orientation, control and use of natural lighting and ventilation respectively and structural design of the building. Also, propose design typologies that meet energy sustainability parameters. Architecture, power consumption, house, Cuba. Arquitecta y Profesora Auxiliar. Master en Desarrollo Regional. Vicedecana Docente de la Facultad de Construcciones en la Universidad de Camagüey. carmen.leyva@reduc.edu.cu. Universidad de Camagüey. Cuba. 2 Arquitecta y Profesora Titular. Doctora en Ciencias Pedagógicas. Decana de la Facultad de Construcciones en la Universidad de Camagüey. aymee. alonso@reduc.edu.cu. Universidad de Camagüey, Cuba. 3 Ingeniero administrador de sistemas. Doctor en Educación por la Universidad Latinoamericana José Martí de Monterrey. mireynosoflores@gmail.com. Facultad de Ingeniería y Mecánica de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México. 1 38 (p.p. 38-49) �Viviendas con bajo consumo energético. Tipologías de diseño en el contexto cubano. 1. Introducción La aplicación de los criterios de sostenibilidad y utilización racional de los recursos naturales disponibles en la construcción, requiere realizar cambios importantes en los valores que ésta tiene como cultura propia. Estos criterios o principios de sostenibilidad llevan hacia una conservación de los recursos naturales, a una maximización en la reutilización de los recursos, una gestión del ciclo de vida, así como a reducciones de la energía utilizada. La arquitectura y la construcción son actividades que contribuyen al desarrollo social y económico de un país, problemas como el de la vivienda, el hábitat y la recuperación del patrimonio construido, son característicos de la contribución que estas actividades pueden dar a la sociedad. La arquitectura, entendida como parte de la tarea de humanizar el entorno, de habilitarlo para la actividad humana, conlleva en sus actuaciones a una transformación que ha de analizarse e insertarse dentro de un sistema general de sostenibilidad. En muchas ocasiones, las construcciones se han desarrollado sin tener como uno de sus conceptos radicales la integración medioambiental, ya que ello depende de la voluntad de la sociedad que la vive, y de los profesionales que la construyen, la posibilidad de aprovechar, hacer caso omiso o destruir, las capacidades que el mismo proporciona. Se hace necesario destacar que toda construcción sustentable tiene que ser bioclimática y ecológica ya que se deben considerar otros factores importantes como el clima, el uso de fuentes renovables de energía, y la incorporación y aprovechamiento de otros recursos renovables. Paralelamente debe ser económica, pero siempre a partir de una economía integral, sobre la base del análisis del ciclo de vida y que permita internalizar los costos iniciales, aquellos producidos por los impactos ambientales que pueda ocasionar, aplicando estos principios tanto a escala urbana como arquitectónica, así como en el diseño y en la ejecución. 2. Materiales y métodos En este estudio se utilizan como métodos y técnicas de investigación el método de análisis y síntesis e inducción-deducción durante la conformación del marco teórico, tanto en la búsqueda como en la interpretación de la diversidad de argumentos que fueron valorados en torno al objeto de estudio. Se utiliza el método histórico-lógico para analizar la evolución histórica y epistemológica del desarrollo (p.p. 38-49) sustentable, indicadores y su acercamiento a la arquitectura. Se abordan documentos teóricos que establecen los principios para la sostenibilidad y la arquitectura bioclimática así como algunos diseños considerados por expertos en la actualidad, lo que permite la obtención de la propuesta de variantes de tipologías de viviendas con bajo consumo energético para la ciudad de Camagüey, que posibiliten un uso racional de la energía, en aras de lograr la sostenibilidad en los proyectos de viviendas sociales. 3. Resultados y discusiones Definir el concepto de desarrollo sustentable resulta una tarea compleja, debido a que ha sido apropiado por diversas corrientes político-ideológicas, que emiten un criterio o concepto distinto, siendo objeto de tergiversaciones y manipulaciones. Sin embargo, su manejo tan extendido nació de preocupaciones genuinas relacionadas con el ambiente y los sistemas de vida. En la bibliografía consultada aparece indistintamente el término sostenible y sustentable y sus diferentes acepciones incluida la de la Real Academia Española que lejos de diferenciarlos los identifica. Para buscar homogeneidad en el sistema categorial utilizado en la presente investigación, se asume el término sustentable, definido en el informe Brundland en 1987 como “Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro, para atender sus propias necesidades”, que para los fines de la responsabilidad social se corresponde con una actitud comprometida y responsable respecto al entorno. Este término, comenzó a acuñarse en los años setenta, en las reuniones preparatorias de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano realizada en Estocolmo, Suecia en 1972, discutiéndose de manera especial, que el desarrollo debe incluir todas las dimensiones humanas y no sólo los aspectos económicos y productivos. El resultado de esta conferencia, fue una declaración donde se abordan los principales problemas relacionados con el medio ambiente: industrialización, explosión demográfica y crecimiento urbano. En 1974 se realiza la Conferencia de Cocoyoc, donde se emite una declaración inspirada en el concepto de eco desarrollo. Otro paso importante fue la Cumbre de la Tierra, realizada en Río de Janeiro (Brasil) en el año de 1992, que dio un impulso al paradigma del desarrollo sostenible a través de tres tipos de sostenibilidad: ambiental, económica y social, reconociendo no solamente la crisis ambiental en sus diversas facetas sino como una crisis inmersa en los sistemas económicos y sociales. 39 �Carmen Leyva Fontes; Aymeé Alonso Gatell; Miguel Reynoso Flores Con el tiempo se han ido haciendo aportaciones teóricas que han profundizado en el concepto inicial, superando las visiones demasiado restrictivas que tendían a centrarse exclusivamente en los aspectos medioambientales. De este modo la propia Gro Harlam Brundtland, matizó en 2002 su definición inicial: “El desarrollo sostenible exige la integración de los objetivos económicos, sociales y medioambientales de la sociedad con el fin de optimizar el bienestar humano actual sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras”. En otras concepciones relacionadas con el tema, autores como Quiroga, R, (2001) y Sancho, A, García, G, Rozo, E, (2007) manifiestan que se asiste en la actualidad a un desarrollo profuso en el ámbito de los indicadores de sostenibilidad para la toma de decisiones, particularmente por parte de los países desarrollados, y en algunos países de la región, presentándose iniciativas que comprenden escalas diversas y enfoques metodológicos distintos. Algunos países están desarrollando indicadores de sostenibilidad ambiental, mientras que otros, trabajan desde el enfoque de desarrollo sostenible, esto es incorporando (pero no necesariamente vinculando) las dimensiones económica, social, ambiental e institucional del desarrollo. Los indicadores son herramientas concretas que apoyan el trabajo de diseño y evaluación de la política pública, fortaleciendo decisiones informadas, así como la participación ciudadana, para impulsar a nuestros países hacia el desarrollo sustentable. La sustentabilidad no se identifica con ninguna de estas dimensiones en exclusiva. Es un macrosistema compuesto de tres sistemas con sus correspondientes procesos: (1) sistema ambiental, orientado a la conservación de los recursos como soporte básico de la vida y de las actividades humanas; (2) sistema económico, orientado hacia la eficiencia en el uso de los recursos y hacia la innovación y sustentado en unas finanzas públicas saneadas y (3) un sistema socio-cultural, orientado hacia la equidad distributiva, proveedor de servicios socio-culturales y gestionado a través de la participación. Aguado, I, Barrutia, J.M, Echevarría, C, (2008). Según Khnor (2007), son dos los principios que están en la base del “desarrollo sustentable”: la precaución, que nos pide actuar con urgencia cuando es probable que exista un grave daño ambiental, aun cuando no se disponga de la totalidad de los hechos; y responsabilidad común pero diferenciada, que reconoce que el Norte es, e históricamente ha sido, el mayor responsable de la crisis y tiene más recursos, así como mayor responsabilidad de resolverlo. Considerar el crecimiento económico sin tener en cuenta el bienestar de la sociedad integrado con el me- 40 dio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras, resulta erróneo, es por ello que en la cumbre de Río + 10 en Johannesburgo, se planteó un concepto más amplio de desarrollo sustentable sostenido en lo económico, lo social y lo ambiental. En este sentido en Cuba, en la ley 81 de Medio Ambiente, se define el desarrollo sostenible como: “un proceso de elevación sostenida y equitativa de la calidad de vida de las personas, mediante el cual se procura el crecimiento económico y el mejoramiento social, en una combinación armónica con la protección al medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales de modo que se satisfagan las necesidades de las generaciones presentes sin poner en riesgo las de futuras generaciones.” 3.1. Arquitectura Bioclimática Se hace necesaria una aproximación de la arquitectura a la sostenibilidad. El diseño bioclimático o arquitectura bioclimática ha existido siempre, razón por la que algunos autores como Solanas, T (2007) y Rotondaro, R (2008), consideran que es un término redundante, pues toda arquitectura debe ser, por naturaleza, esencialmente bioclimática. Esta expresión es una forma de denominar al diseño arquitectónico y urbano, que optimiza las relaciones entre las personas que usan los espacios y el clima exterior. La adecuación de las soluciones arquitectónicas y urbanas a las condiciones climáticas del medio, reporta beneficios en cuanto al ahorro en el consumo energético de las edificaciones y también con respecto al bienestar térmico de las personas en los espacios interiores. Los precursores del bioclimatismo fueron los hermanos Olgyay, quienes por primera vez dieron un enfoque científico al diseño arquitectónico como respuesta a las condiciones del clima circundante. La concepción bioclimática busca diseñar edificios adaptados a su propio clima utilizando con acierto las transferencias naturales de calor (hacia y desde el edificio) y los recursos que la naturaleza ofrece (sol, viento, vegetación, tierra, temperatura ambiental) con la intención de crear condiciones de confort físico y psicológico limitando el uso de sistemas mecánicos de calefacción o climatización, lo que representa un ahorro importante para la sociedad. Tratando de optimizar la relación hombre-clima mediante la forma arquitectónica la organización ECOTECSA establece la siguiente definición: …“Arquitectura bioclimática es aquella arquitectura que diseña para aprovechar el clima y las condiciones del entorno con el fin de conseguir una situación de confort térmico en su interior. Juega exclusivamente con el diseño y los elementos arquitectónicos, sin necesidad de utilizar sistemas mecánicos complejos, aun- (p.p. 38-49) �Viviendas con bajo consumo energético. Tipologías de diseño en el contexto cubano. que ello no implica que no se pueda compatibilizar.” El análisis detallado de las condiciones climáticas debe ser analizado en función de establecer qué sucede con todas las variables cuando iteractúan (viento, humedad, temperatura, radiación), y cuáles son sus consecuencias traducidas al bienestar humano, esto es, la sensación de confort. Una vez obtenidos los datos relativos al microclima local y combinados en parámetros ajustables a las necesidades humanas de bienestar físico, se debe analizar en qué medida y en que épocas del año dichas condiciones se corresponden (o se alejan) de las condiciones de confort. En este último caso, se estudia en qué sentido las condiciones ambientales difieren de las deseadas, y se plantean las estrategias arquitectónicas correctoras necesarias. En correspondencia con la temática abordada en este estudio se toman como referencias los criterios de Flavio Celis D’Amico (2000) quien señala lo relativo a la rehabilitación de viviendas desde una lógica de ahorro energético. En este caso, la arquitectura tendrá que adecuarse a las ubicaciones y condicionantes del lugar. Si éstos imposibilitan un aprovechamiento óptimo de los condicionantes naturales, habrá que resolver los problemas incidiendo más en las soluciones constructivas y en el uso racional de los materiales de construcción, en especial en la sabia combinación y colocación de los aislamientos y de la inercia térmica. 3.2. La Energía y su relación con el Medio Ambiente En la actualidad el mundo enfrenta un cambio decisivo en el plano energético, donde el patrón tecnológico basado en el uso intensivo de la energía y las materias primas está siendo progresivamente sustituido por un ambicioso plan ambiental apoyado en los nuevos paradigmas de la información y el conocimiento. Todos estos instrumentos buscan reducir la explotación continua del medio ambiente así como su protección y utilización equilibrada, estableciéndose que cualquier forma de desarrollo debe hacerse en armonía con el medio natural y sin perjuicio de las nuevas generaciones por lo que es esencial su sostenibilidad en el tiempo al evitar tanto a corto como largo plazo efectos colaterales indeseables. La energía es un recurso clave en el proceso de la construcción sostenible y aunque su producción y posterior transformación para su consumo es una de las causas principales del deterioro ambiental del planeta, es evidente su carácter imprescindible en el desarrollo económico de este sector. Las fuentes de energía se clasifican en energías no renovables y en energías renovables. En el caso de las llamadas energías no renovables, son aquellas fuentes de energía que tienen un (p.p. 38-49) carácter limitado en el tiempo y cuyo consumo implica su desaparición en la naturaleza sin posibilidad de renovación. Las energías no renovables pueden ser agrupadas en dos grandes grupos: los combustibles fósiles y la energía nuclear. Por su parte las energías renovables son fuentes naturales como el sol, el agua, el viento y los residuos orgánicos, aunque es sin duda, el sol, el motor generador de todos los ciclos que dan origen a las demás fuentes. 3.2.1. Parámetros de sustentabilidad en la construcción. Dentro de la amplia posibilidad de líneas a seguir, es necesario establecer una serie de criterios básicos que permitan fijar objetivos que posibiliten analizar y medir tanto al inicio del proceso como a lo largo de la vida útil de los edificios. Considerando los recursos de los que se dispone en el ciclo constructivo: energía, terreno, materias primas y agua, se establecen cinco criterios básicos sostenibles: Grado de ocupación del territorio Aportación al cambio climático Variación del ciclo natural del agua Modificación del ciclo de los materiales Calidad de espacios habitables. Estos criterios deben ser puestos en marcha mediante parámetros que definirán una actuación constructiva sostenible. Para la consecución de los mismos, el documento “Criterios Medioambientales en la Construcción de un Edificio”. Construmática (2007) define la forma de llevarlo a cabo mediante acciones concretas que influyen en uno o varios de los puntos que se enumeran a continuación: 1. Correcta integración en el ambiente físico 2. Adecuada elección de materiales y procesos 3. Gestión eficiente del agua y la energía 4. Planificación y control de la generación de residuos 5. Creación de atmósfera interior saludable 6. Eficiencia calidad-coste (coste eficaz). Proyectar y construir según los principios de sostenibilidad significa poner la debida atención en el tema de los recursos ambientales, en las cuestiones relativas a la salud, al rendimiento energético de los edificios, al control de las tecnologías y de los procesos constructivos. Para ello existen técnicas básicas para construir con principios de arquitectura bioclimática, vinculadas a los llamados impactos directos e indirectos que consideran diversos lineamientos de confort y ahorro energético. 3.2.2. Lineamientos para un alto grado de confort y ahorro energético. 41 �Carmen Leyva Fontes; Aymeé Alonso Gatell; Miguel Reynoso Flores En una edificación existen los llamados impactos directos e indirectos los cuales están muy relacionados con el confort y el ahorro energético. Los impactos directos no son más que los relacionados con la fase de construcción y utilización del edificio. Los impactos indirectos son los relacionados con diversos aspectos que influyen en el impacto global del edificio a lo largo del tiempo, así como con la actividad desarrollada y la forma de transporte y de vida de sus ocupantes. Considerando el objetivo de este trabajo, se hará énfasis en los impactos directos, los cuales pueden ser referidos a través de diversos criterios de diseño como son: los sistemas pasivos y los sistemas activos. Los sistemas pasivos se emplean para reducir la demanda energética de la construcción y pueden ser analizados a través de unos lineamientos como son: Lineamientos para Sistemas Pasivos: 1. Ubicación 2. Forma y Orientación 3. Aprovechamiento de la Ventilación Natural 4. Control de la Iluminación Natural 5. Configuración constructiva del edificio Techos Paredes Ventanas y otras aberturas Los sistemas activos o instalaciones se utilizan para aumentar el rendimiento energético, reduciendo los consumos de energía, pueden ser analizados a través de los siguientes lineamientos. Lineamientos para Sistemas Activos: 1. Correcto diseño de instalaciones y equipamiento -Ahorro en aire acondicionado -Ahorro en calefacción -Ahorro en sistemas de refrigeración 2. Opciones más ecológicas Dentro de las opciones más ecológicas las energías renovables pueden satisfacer por completo las necesidades del hogar sin consumir recursos de disponibilidad limitada. Los sistemas de abastecimiento de energía que recurren a una o varias de estas fuentes pueden instalarse en domicilios particulares de forma que no precisan estar conectados a las redes de distribución. Esta autonomía resulta una ventaja económica y, sobre todo, evita la participación en la explotación y contaminación de los bienes naturales. La energía solar térmica. Los paneles fotovoltaicos. La energía eólica. La bomba geotérmica. 3.3. Criterios de sustentabilidad para viviendas en Camagüey. 42 En Camagüey la arquitectura habitacional aunque se remonta a siglos pasados, evidencia la presencia de criterios de diseño bioclimáticos, como por ejemplo: paredes de gran espesor e inercia térmica (para almacenar el calor ganado durante el día y aprovecharlo por la noche), con mínimas aberturas al exterior (para evitar la entrada del aire caliente) y abiertos a un patio interior (generalmente con presencia de agua como recolectores de agua o tinajones, fuentes, estanques, entre otros) a través del cual los espacios interiores se relacionan con el exterior, regulándose el microclima de la edificación, se comenzó a hacer uso de los vitrales para tamizar la intensa luz solar, y aumentaron las dimensiones de los vanos cerrados con persianas que permitían regular el paso de la luz, el viento y las visuales. Los patios se llenaron de vegetación que proporcionaba la sombra necesaria para mantener un microclima interior más fresco que en los espacios exteriores como calles y plazas. Con el crecimiento de la ciudad fue desapareciendo la medianería y el patio interior. Las edificaciones comenzaron a ubicarse en el centro del lote, de manera que la relación de los espacios interiores con el exterior se producía por la periferia. Desde finales de los años cuarenta irrumpió en Cuba el movimiento moderno, este nuevo estilo, proponía urbanizaciones abiertas donde los edificios estrechos se disponían en un espacio verde, suficientemente separados entre sí para garantizar el acceso de todos al sol. Estudios desarrollados en los años setenta, demuestran que, a pesar de que puede lograrse la ventilación cruzada, las condiciones del microclima interior son más desfavorables en los edificios ubicados en urbanizaciones que en viviendas tradicionales en zonas urbanas. Actualmente se trabaja en la revisión y actualización de las normas para el diseño bioclimático, con vistas a adaptarlas a las nuevas concepciones y facilitar su uso por parte de los profesionales del territorio. Varias entidades laborales de la provincia, vuelcan su trabajo al diseño y construcción de viviendas que además de proporcionar un espacio para vivir, logre reunir requisitos de diseño que proporcionen un alto grado de confort y ahorro energético a la sociedad. Se significan los siguientes: Incorporar en las soluciones de proyecto conjuntamente con los criterios de la Física Ambiental y armonía con el paisaje, los criterios de calidad ambiental en el interior de las edificaciones por medios naturales, con el fin de alcanzar ahorro energético y condiciones de confort para los ocupantes. Promover en los proyectos el empleo de fuentes renovables de energía y económicamente viables, que (p.p. 38-49) �Viviendas con bajo consumo energético. Tipologías de diseño en el contexto cubano. permitan reducir los efectos nocivos sobre la atmósfera y lograr mayor ahorro energético. Lograr la racionalidad funcional, estética y ambiental de las soluciones de viviendas, así como su vinculación con las áreas exteriores y paisajismo. Introducción de los logros de la ciencia y la técnica de tecnologías de puntas que conforme una gestión ambientalmente segura y adecuada. Promover y contribuir al desarrollo de la formación de una conciencia ambiental mediante la educación, divulgación e información ambiental, de todos los trabajadores. Muchas de las deficiencias de la arquitectura cubana contemporánea en general, y de Camagüey en particular, tienen su origen en los métodos de enseñanza y en el predominio de los factores económicos al evaluar y aprobar los proyectos, sobre todo en las nuevas obras que se comienzan a construir en la década de los noventa, e incluso en las modificaciones actuales de edificios realizados en el pasado. La práctica demuestra que aún es insuficiente la aplicación de los indicadores de eficiencia energética, pues se incumplen indicadores como: inadecuada ubicación de los edificios, formas y orientaciones apropiadas y el empleo de sistemas prefabricados que aunque son en ocasiones económicos, no son siempre factibles en cuanto al ahorro energético. Se hace necesario además, el uso de las fuentes renovables de energía, factor en el que se debe hacer conciencia para su utilización, por las características apropiadas que brindan la utilización de estos recursos. Para el diseño de viviendas con un alto grado de confort y de eficiencia energética, es necesario entonces comenzar a construir con una arquitectura que se caracterice por presentar diseños bioclimáticos. El comportamiento térmico es una de las variables más importantes a tomar en consideración en las estrategias de adaptabilidad bioclimática de viviendas. Fuentes, C (2014), se refiere básicamente a las condiciones del ambiente higrotérmico al interior, pero desde el punto de vista de la relación del equilibrio entre las condiciones de temperatura del aire y humedad relativa de un lugar determinado lo que posibilitaría que las construcciones se diseñen con un mejor sentido de la transparencia espacial interior-exterior, todo esto combinado con la utilización de una buena iluminación natural y una ventilación adecuada donde la vegetación desempeñe el rol protagónico, para así poder contribuir a un desarrollo sustentable. 3.4. Criterios de diseño para lograr soluciones sustentables e integradas con el medio ambiente. Contexto Camagüey. Este estudio muestra algunas experiencias para el (p.p. 38-49) desarrollo e implementación de indicadores de sostenibilidad ambiental introducidas en tipologías de viviendas que cumplan con estos requerimientos. Los modelos diseñados pueden ser viables y económicamente rentables. Se trata de introducir, paulatinamente, mejoras en el diseño arquitectónico y en las soluciones constructivas de los edificios, de tal modo que con un pequeño incremento de costes, se obtengan notables beneficios en ahorro energético y adecuación ambiental. Las propuestas no implican complejas transformaciones de la industria productiva actual (utiliza materiales habituales en el proceso constructivo), y no interfiere en los planeamientos estratégicos de desarrollo. Estos modelos se muestran en consonancia con las normativas internacionales a aplicar en los conceptos de eficiencia energética y protección ambiental y suficientemente flexible para adaptarse a diferentes necesidades y demandas económicas y sociales. Además, se trata de un modelo perfectamente adaptable a la idiosincrasia social y económica de cada lugar, y por tanto perfectamente compatible con las necesidades de desarrollo y sostenibilidad a las que se enfrenta el país. En la propuesta se consolidan criterios elementales y fundamentales de confort en la arquitectura utilizando para ello variables ambientales de climatización natural: sol, calor, viento, luz y sonido. Los principios expuestos se enmarcan en los conceptos y lineamientos mundiales del Hábitat Sostenible, señalado en la filosofía del Bioclimatismo en la Arquitectura, en la Agenda 21 (NN.UU. 1992) y en la “Declaración de Interdependencia para el Desarrollo Sostenible” del XVIII Congreso de la U.I.A. (Chicago 1993). Las tipologías propuestas, sintetizan las características de la vivienda bioclimática tanto para el caso de las viviendas individuales como de los edificios multifamiliares, tomando en cuenta las condiciones naturales, el clima y tratando de aprovechar al máximo la trayectoria del sol, los vientos y todos los factores climáticos que puedan influir en la adaptabilidad a un contexto determinado. Para el caso de las variantes de vivienda dúplex y edificio multifamiliar se consideran los parámetros de sustentabilidad establecidos. Para facilitar la comprensión del diseño de las propuestas, se plantean los criterios generales a partir de las variables de diseño: espacio-funcional, técnico-constructivo, expresión formal y físico-ambiental. 3.4.1. Vivienda dúplex unifamiliar. (Figuras 1 y 2). Variable Espacio-Funcional: La vivienda de tipo dúplex proyectada para cuatro personas, ocupa un área construida de aproximada- 43 �Carmen Leyva Fontes; Aymeé Alonso Gatell; Miguel Reynoso Flores mente 65 m² y se podrá acceder a través de un portal. El primer nivel se distribuye en recibidor, sala, comedor, cocina, baño y patio de servicio, con una escalera hacia el segundo nivel, donde se encuentran tres dormitorios, uno matrimonial y dos personales, un baño y una pequeña terraza. Las circulaciones del primero y segundo nivel están dadas por pasillos que permiten la relación de los espacios. Variable Técnico-Constructivo: La vivienda presenta una tipología constructiva tradicional, compuesta por muros de ladrillo de 0.15m, presenta una cimentación aislada, compuesta por dados de hormigón ciclópeo y de rajón, donde se coloca una viga de cimentación con sección de 20x25 cm, y se le colocan barras de acero en el sentido longitudinal y cercos. Sobre la superficie de la viga de cimentación se impermeabiliza con mortero de cemento y arena para romper la capilaridad. A la altura de 2.10 m del NPT, los muros se cierran con vigas de hormigón armado (cerramento o anilla). La meseta de la cocina, el baño y el patio de servicio se reviste con azulejos de 0.15x0.15m hasta una altura de 0.60m respecto al superficie terminada de la losa de meseta y de 1.20m a 1.80m respecto al NPT del baño, en cambios los pisos son de baldosas de 0.30x0.30 y rodapiés de baldosas en todo el perímetro de los muros. La cubierta en ambos niveles es de hormigón armado con pendientes entre 2 y 4% para una adecuada evacuación pluvial. La carpintería utilizada es de aluminio ya que tiene más vida útil, en cuanto a las dimensiones, en el caso de las ventanas se propuso dos tamaños, una de 1.40x1.20m para la mayoría de los espacios y para la cocina y los baños de 1.20x0.70m. Las puertas, serán de 2.10x0.90m y variarán de acuerdo al diseño. En la zona del patio de servicio, por ser un lugar que se debe encontrar semiabierto, se propuso el uso de celosías, que permiten ventilación e iluminación natural de una forma controlada. Para las instalaciones hidro-sanitarias se utiliza en el caso de las instalaciones hidráulicas tuberías de polipropileno pudiendo utilizarse ¾”para la línea de entrada y ½¨ para el resto del sistema y debe colocarse llaves de paso. En las instalaciones sanitarias se utilizan tuberías de PVC, con diámetros de 4” y 2” y pendiente entre el 1 y el 2%. Las instalaciones eléctricas son empotradas empleando canalizadores de PVC de ½”, se utilizan cables de TW-10 y TW-12 para la línea principal, cables TW-14 para los interruptores y cables TW-12 en la alimentación de los tomacorrientes. Las salidas para los interruptores están a 1.20m y las salidas para los tomacorrientes a 0.45m respecto al NPT. Variable Expresión Formal: Con altura entre 6.50 m y 7.00 m, la vivienda se 44 caracteriza formalmente, por un diseño de volúmenes entrantes y salientes que logran un mayor dinamismo y movimiento volumétrico, además con el empleo de la línea recta y curva combinada se obtienen resultados más libres y puros en las fachadas. Los colores propuestos, se encuentran dentro de la gama de los naranjas, que además de ser colores tropicales, le brindan al diseño un aire de frescura. Se utilizan los tonos claros para resaltar los volúmenes principales, mientras que los oscuros para jerarquizar curvas, así como elementos de protección solar, tanto verticales como horizontales, con el objetivo de crear contrastes, mejorar visuales y evitar diseños monótonos. Variable Físico-Ambiental: Para lograr una correcta ventilación natural, se colocaron las ventanas en paredes opuestas, logrando una relación eficiente entre el área de entrada del aire y el área de salida, favoreciendo la ventilación cruzada, otra solución óptima para el logro de una buena ventilación, es el uso de un patio interior, el cual permite la circulación del aire hacia los espacios interiores, este patio interior, aunque no se encuentra descubierto totalmente, presenta una teja traslucida apoyada sobre muros esquineros, dejando libre los laterales para la salida del aire caliente. Otro elemento importante es la protección solar; en el caso de esta vivienda, se utilizaron aleros de 0.60m que pueden resultar efectivos en cualquier tipo de orientación, son utilizados no solo por protección, sino para evitar que la lluvia se escurra por largos tramos de superficies verticales, permitiendo que las ventanas puedan permanecer abiertas proporcionando ventilación, iluminación natural y visuales, mientras llueve. En cuanto a las fachadas Este y Oeste, se protegieron con la combinación de aleros y elementos verticales, aprovechándose así el doble efecto de protección que producen, por su parte en la fachada sur se proponen aleros, ya que aquí se encuentran locales como la cocina, baño y patio de servicio que necesitan del sol por las paredes húmedas. Es válido señalar, que la vegetación juega un papel importantísimo ya que como consecuencia del llamado “efecto de la sombra viva”, emplea la radiación recibida en realizar la fotosíntesis y no refleja calor alguno. La iluminación natural, es un elemento clave que puede ser logrado si se analizan los requerimientos específicos de cada local, es por ello que en la vivienda se propone, que cada espacio tenga una ventana que comunique con el exterior, serán de aluminio y de tipo miami, abatibles con lucetas de cristal en la parte superior para aprovechar la iluminación natural aun cuando estén cerradas. Se propone el empleo de colores claros en las superficies exteriores que reflejan la luz hacia las (p.p. 38-49) �Viviendas con bajo consumo energético. Tipologías de diseño en el contexto cubano. ventanas y en las superficies interiores de las habitaciones de la vivienda contribuye a incrementar considerablemente la iluminación interior, aun sin aumentar el área de las ventanas. Unido a estos elementos del diseño de la vivienda, se une el empleo de las fuentes renovables de energía para contribuir al ahorro energético. En el caso que nos ocupa, se propone la utilización de un calentador solar acumulador o calentador compacto que además de ser dispositivos sencillos, son generalmente eficientes y de bajo costo. El calentador propuesto para la vivienda consta de un tubo de aluminio, ladrillos y vidrio, un calentador de este tipo bien construido y aislado puede conservar el agua caliente, inclusive por la noche. Otra propuesta que permite una buena eficiencia energética, es el empleo de un mini generador eólico, el cual es un equipo muy sencillo y se puede construir con pocos recursos, el mismo, suministra una energía equivalente a la que proporciona un panel fotovoltaico, con un costo muchísimo menor. Este tipo de energía denominada energía eólica utiliza la fuerza del viento para obtener electricidad; un molino recibe el viento y un generador lo transforma en electricidad, que es almacenada en baterías. 3.4.2. Edificio Multifamiliar. (Figuras 3 y 4). Espacio-Funcional: El edificio, está compuesto por dos células básicas, la primera de 52m², para tres personas, distribuida en sala, cocina-comedor, dos dormitorios, uno matrimonial, y otro personal, con balcón respectivamente, baño y un patio de servicio, la segunda, una célula funcional para dos personas de 34m², conformado por sala, cocina-comedor, un dormitorio, baño y patio de servicio. Ambas células son repetidas por cada nivel, lográndose cinco apartamentos por piso para un total de 15 apartamentos. Es válido señalar, que el edificio se desarrolla a partir de una planta libre que puede constituir un área de descanso. Esto afecta al mínimo el impacto al medio ambiente ya que disminuyen los trabajos de movimiento de tierra, menos peso del edificio sobre el suelo y favorece la ventilación natural. Variable Técnico-Constructivo: El edificio se diseña a partir de un sistema constructivo denominado Bloque-Panel. El mismo se adoptó a partir de las experiencias adquiridas con el sistema constructivo Sandino, lográndose una solución más adecuada y más económica. Se basa en el empleo de elementos prefabricados de hormigón y hormigón armado, elementos tradicionales de mampostería para paredes y diferentes tipos de cubiertas, lo que garantiza una rápida ejecución y ahorro de materiales. Se realizó una cimentación corrida, empleada para (p.p. 38-49) estratos resistentes pocos profundos y en zonas no sísmicas, esta cimentación tiene como características que la zapata es prefabricada descansando en un mortero de asiento; dentro de la cajuela corrida del dintel de zapata, se coloca una armadura de barras de acero. Con esta solución de dintel prefabricado se tiene la ventaja que al servir como encofrado para el hormigonado “in situ”, produce un ahorro de madera, hormigón y acero de refuerzo, garantizando rapidez de la ejecución en esta etapa constructiva. La característica principal de este sistema es el uso de los paneles empleados como cierre y tabiques divisorios, el cual logra flexibilidad en las soluciones como en esta propuesta, dado por la variedad en sus longitudes, lo que lo hace manipulables en el momento de su montaje en la obra, mejorando sustancialmente el confort térmico y permite la aplicación de la terminación integral durante el proceso de moldeado del mismo, lo que redunda en ahorro para el mantenimiento de la edificación. Desde el punto de vista de la ejecución, agiliza la construcción de las paredes de la edificación, y repercute en el ahorro de materiales debido a que las superficies exterior e interior del panel y de la columna quedan contenidas en un mismo plano por lo que no es necesario el repello adicional para lograrlo, además de la contribución que ofrece a la estabilidad del muro. La cubierta está compuesta por semiviguetas de hormigón pretensado y bovedillas de hormigón para lo cual no se requiere de apuntalamiento para su construcción. La carpintería utilizada es de aluminio, en el caso de las ventanas la propuesta es de tipo miami, abatibles con lucetas de cristal, con un dimensionamiento de 1.20m x 0.70m, para la mayoría de los espacios con excepción del baño que son de 0.70m x 0.70m. Las puertas por su parte serán de 2.10m x 0.90m también con lucetas de cristal. En el caso del patio de servicio se hará uso de celosías, considerando las características particulares que debe tener este espacio. Variable Expresión-Formal: Se trabajó en su expresión formal, lográndose juego de volúmenes mediante módulos entrantes y salientes a partir de la organización espacial de los apartamentos, además de los elementos de protección solar, tanto vertical como horizontal, obteniéndose un resultado mucho más dinámico y puro al emplearse la línea recta. Se emplearon colores claros y fuertes dentro de la gama de los verdes, transmitiendo un aire de tranquilidad y frescura. Variable Físico-Ambiental: Para lograr las mejores condiciones posibles de ventilación por la vía natural se colocaron las ventanas en paredes opuestas, alcanzándose una óptima ventilación cruzada, ya que las velocidades del aire en los 45 �Carmen Leyva Fontes; Aymeé Alonso Gatell; Miguel Reynoso Flores espacios interiores pueden llegar a duplicarse, por ello la ubicación de las ventanas es muy importante para procurar una distribución uniforme del flujo del aire por la zona de uso, donde se encuentran las personas. Para lograr un edificio que tenga alto grado de confort, es necesario evitar la entrada directa de los rayos solares, sobre todo en los espacios interiores, no sólo para evitar el deslumbramiento que produce, sino por razones térmicas. Se utilizan elementos de protección solar como aleros de 0.45m, para evitar el paso de la radiación solar directa a los espacios interiores y permitir que las ventanas puedan permanecer abiertas mientras llueve. Esta protección incrementa la durabilidad de las paredes y ventanas y reduce los costos de mantenimiento y reparación, los aleros ayudan a disminuir los efectos negativos y molestias del deslumbramiento ya que evitan la observación directa de la bóveda celeste en los planos más altos donde su luminosidad es elevada, y contribuyen a una distribución más uniforme de la iluminación en los interiores. Para lograr una buena iluminación se ubicaron el área mínima de ventanas necesarias, en dos ventanas separadas, buscando una mejor distribución interior no sólo de la luz, sino también de la ventilación natural. Las ventanas en los extremos de la pared exterior favorecen además, la reflexión de la luz en las paredes interiores perpendiculares a la exterior, incrementando el nivel de iluminación en el local y atenuando el contraste entre la luminosidad de la ventana y la pared en penumbras. Esta separación del área de ventanas requerida en dos vanos más pequeños es favorable también desde el punto de vista del ruido exterior que entra por la ventana y de la ventilación. Las ventanas propuestas, son de aluminio, pintadas de color claro ya que el resultado es mucho más favorable con respecto a las ventanas pintadas de colores oscuros, que a pesar de que favorecen la percepción de la ventana como figura contra el fondo de la pared más clara en la composición exterior del edificio, constituye una práctica errónea, no sólo por disminuir el nivel de iluminación interior, sino también, por el deslumbramiento que ocasiona al mirar a través de la ventana la bóveda celeste brillante en contraste con la ventana oscura. La fuente renovable fundamental de energía que se propone en este caso, lo constituye el uso de paneles fotovoltaicos, los cuales permiten, aprovechar la energía luminosa de la radiación solar para generar directamente corriente eléctrica. Una de las ventajas de estos sistemas es su autonomía e independencia, además de la confiabilidad en su funcionamiento, tiene una distribución amplia, ya que el sol que es la fuente principal 46 de calor llega a todos los lugares, es un sistema simple que requiere de poco mantenimiento, puede durar entre 15 o 20 años, es silencioso y es posible agregar paneles fácilmente si se necesita más potencia. 4. Propuesta de variantes de viviendas con criterios de sustentabilidad energética. Figura 1.Vivienda Dúplex Unifamiliar, proyectada para cuatro personas, con un área construida de aproximadamente 65 m². Niveles 1 y 2. Fuente: Elaborada por los autores. (p.p. 38-49) �Viviendas con bajo consumo energético. Tipologías de diseño en el contexto cubano. Figura 2. Fachadas de Vivienda Dúplex Unifamiliar. Fuente: Elaborada por los autores. Figura 3. Edificio Multifamiliar, de cuatro plantas, conformado por dos células básicas. Plantas arquitectónicas apartamento tipo I y tipoII. Fuente: Elaborada por los autores. (p.p. 38-49) 47 �Carmen Leyva Fontes; Aymeé Alonso Gatell; Miguel Reynoso Flores Figura 4. Propuesta de fachadas de edificio multifamiliar humano sostenible: análisis comparativo de la experiencia española”. Publicado en: Ciudad y Territorio. Estudios territoriales, vol. XL, nº. 155, pp. 41- 57. CELIS D’Amico, F (2000). “Arquitectura bioclimática, conceptos básicos y panorama actual”. Universidad Politécnica de Madrid. Madrid (España), noviembre de 2000. “CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN EDIFICIO”. CONSTRUMÁTICA. [En línea] 2007. http://www.construmática. com/construpedia. FUENTES, Carlos Alberto (2014). “Adaptabilidad higrotérmica de la vivienda tradicional en Tampico, México”. Contexto Revista de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Volumen VIII, número 09, septiembre 2014. P 77-97. Fuente: Elaborada por los autores. 5. Conclusiones 1. La aplicación de los principios bioclimáticos al diseño de viviendas, da solución al clima, forma, ubicación, etc., aprovechando los recursos con una adecuada integración al medio ambiente y al consumo de energía. 2. Los resultados del diagnóstico sobre la situación actual de la aplicación de los parámetros de sustentabilidad en viviendas actuales en Camagüey, evidencia que aún resulta insuficiente la aplicación de indicadores de eficiencia energética en las viviendas, detectándose deficiencias en cuanto a: ubicación, forma y orientación, control y aprovechamiento de la iluminación y ventilación natural respectivamente y configuración constructiva del edificio. 4. Las tipologías de diseño propuestas, cumplen con los parámetros de sustentabilidad energética establecidos en el trabajo y contribuyen al uso racional de la energía. 6. Referencias AGUADO, Itziar, ETXEBARRIA, Carmen y BARRUTIA, J.M. (2008). “Indicadores de desarrollo 48 GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE CUBA. Ley No 81/87. 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La hipótesis de partida es que los sistemas de valuación masiva permiten inferir estadísticamente la situación de las externalidades en el territorio. Distinguiendo las positivas y negativas. Por tanto, se presentan en el territorio artificial y natural, proporcionando atributos deseables (externalidades positivas), lo cual condiciona la demanda de localización de la vivienda (adicional al factor de accesibilidad) y mediante ello a una escala territorial como la que se estudia permite identificar los gradientes de valor inmobiliario. El estudio concluye que la accesibilidad continúa siendo un factor determinante en la organización de los valores inmobiliarios a escala regional. El efecto costa (características paisajistas, infraestructura y servicios) reflexionado como una externalidad urbana-ambiental, constituye otro factor sobre el gradiente de valor. El nivel de renta medido mediante el impuesto que pagan las personas físicas, contribuye a la teoría de la renta de ubicación. Los hallazgos encontrados fomentan al área de la valoración inmobiliaria escenarios para trabajar con modelos de valuación masiva multifinalitarios. Real estate mass valuation systems for taxation Palabras clave: The article deals with the process of building a system of mass valuation of property for purposes of taxation in the territory of Catalonia, Spain. theoretical and methodological aspects are contemplated from the valuation discipline. For this the article tries to identify determinants in spatial formation of the property value in the designated area, which the appraiser can perform a quick and objective an approach to the most probable price of the property it intends to appraise. The hypothesis is that mass valuation systems allow statistically infer the situation of externalities in the territory. Distinguishing positive and negative. Therefore, we present in the artificial and natural territory, providing desirable attributes (positive externalities), which determines the demand for housing location (in addition to affordability factor) and thereby to a territorial scale as you study allows identify gradients property value. The study concludes that accessibility remains a determining factor in the organization of real estate values at regional level. The coast effect (landscape features, infrastructure and services) reflected as an urban-environmental externality, is another factor on gradient value. The measured level of income tax paid by individuals, contributes to the theory of rent location. The findings encourage the area of real estate valuation scenarios for working with massive valuation models multiple proposes. Keywords: Mass valuation systems, taxation, Catalonia Valuación masiva, tasación, Cataluña. Profesor investigador titular de la facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León y miembro del Sistema Nacional de Investigadores (CONACYT). jesus.fitchos@uanl.edu.mx 2 La población de Cataluña era el 1 de enero de 2012 de 7 565 603 habitantes , ello representa el 16,03 % del total de la población en España. Es la segunda comunidad autónoma del país por población y un 18 % de su población nació en el extranjero. Del total, el 13 % es de nacionalidad extranjera. 1 (p.p. 51-63) 51 �Jesús Manuel Fitch Osuna 1. Antecedentes sobre estudios de valuación masiva en Cataluña El Centro de Políticas de Suelo y Valoraciones (CPSV) es una unidad científica técnica creada en 1986 por investigadores del Departamento de Construcciones Arquitectónicas I de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Barcelona (ETSAB). Es a partir de 1997 cuando se cualifica oficialmente como Centro Específico de Investigación de la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC). El CPSV ha realizado una amplia tarea de investigación en el campo de la Valoración Inmobiliaria, entre otros, con lo cual ha generado un importante cúmulo de información sobre las dinámicas inmobiliarias y de la realidad territorial, así como una amplia experiencia en la elaboración de modelos econométricos aptos para una mejora en los procesos de valoración masiva pioneros en el tema. Algunas de las fuentes documentales de partida más relevantes son los estudios realizados durante 19833, 1985-874 y siguientes relativos a la elaboración de modelos de regresión, en primer lugar aplicando variables urbanísticas para explicar valores del suelo y en segundo lugar aplicando variables constructivas para la estimación de valores de producto edificado de Barcelona. Como resultado se realiza una base documentada como La estructura del mercado de suelo y vivienda en Barcelona ciudad, un modelo de valoración automatizada5. Estudios y trabajos que tienen una continuidad en 1986 y siguientes6 cuando se realizan diversos modelos de Regresión múltiple incorporando variables urbanística determinantes de los valores de suelo del conjunto de municipios metropolitanos de Barcelona. Los precios del suelo en el Ámbito Metropolitano. Actualmente ha desarrollado nuevos sistemas de valuación económica de la ciudad sobre la base de las características de los inmuebles con la incorporación de factores espaciales. El modelo estadístico de regresión que incorpora variables calculadas con herramientas de Sistemas de Información Geográfico (SIG) una medida de evaluación de las de las características urbanas de acuerdo en su contribución a la formación de rentas de externalidad (Almirall, 1996). El CPSV es el recinto donde se elaboró el estudio. Facilitó la base cartográfica utilizada en la elaboración de análisis espaciales mediante los SIG. Cabe señalar que la incorporación de las herramientas SIG, es un avance relevante en la mejora de la información por cuanto permite aportar datos microzonales descriptivos del contexto espacial. En este sentido el CPSV desde 1997 ha asociado en los modelos de regresión de mercado residencial, herramientas SIG para validar y optimizar resultados (Almirall, 1998). 1.1. El mercado inmobiliario y el territorio Las personas adquieren bienes en un mercado, por que estos tienen una serie de atributos que les permiten ser útiles: satisfacer alguna necesidad. De acuerdo a la escuela de la economía clásica, diríamos que tienen un valor de uso. Algunos bienes como es el caso de la vivienda cumplen al momento de poseerlos una serie de utilidades sociales, económicas y ambientales; a partir de las cuales se puede realizar parcialmente una lectura del territorio mediante la disposición a pagar por el bien, contemplando una serie de limitantes que se presentan en cualquier adquisición de bienes: nivel de ingresos. A diferencia de la mayoría de los bienes económicos, las viviendas se caracterizan por ser bienes heterogéneos que poseen una diversidad de atributos físicos, funcionales, de localización y de durabilidad, a la vez que proveen una gama de servicios, como confort, seguridad, proximidad al empleo y medios de transporte, etc., que las hacen prácticamente únicas e irrepetibles. Sin embargo, como lo que se tranza en el mercado es el bien compuesto, esto es, la vivienda incluida la “canasta” de atributos que la componen, no es posible observar los precios, o valoraciones marginales, objetivas de cada uno de ellos. Debido a esta particularidad, es interesante conocer cuál es el precio implícito (precio hedónico) de cada uno de los atributos que conforman la vivienda. En ello es importante señalar como la demanda se modifica con el tiempo, por ciertos escenarios sociales, económicos y políticos. En la historia del estudio del valor inmobiliario se han discutido con frecuencia dos tipos de valor: valor de uso y valor de cambio. El valor de uso es entendido por el valor que tiene para la comunidad un inmueble. En este sentido corresponde a un valor social, que responde a la utilidad que le asigna la sociedad. En cambio el valor de cambio se entiende como la suma de dinero con la cual, en el mercado urbano, se retribuye el bien. La disposición a pagar se puede ver reflejada en la elección de la vivienda, buscando además de los factores intrínsecos (m2 de superficie, número de dormitorios y servicios sanitarios, entre otros factores que son propios del bien) factores como un buen nivel ambien- Estudis Pilot de Valoració Cadastral Automatitzada susceptibles de ser implementades en l’àmbit català. como proyecto de investigación de la Comissió Interdepartamental de Recerca i Innovació Tecnològica (CIRIT) de la Generalitat de Catalunya 4 Modelo de Valoración Catastral, como proyecto de investigación del Programa de la Comissió Assessora d’Investigació Científica i Tècnica (CAICYT). 5 Documento que obtiene el Premio de Investigación Ciudad de Barcelona 1985. 6 En los que se asientan las bases de colaboración con Lincoln Institute of Land Polic (Boston, Massachussets) 3 52 (p.p. 51-63) �Sistema de valuación masiva de inmuebles para tasaciones tal y de calidad urbana, espacios libres, bajas densidades, niveles bajos de congestión de tráfico y ruidos, buen nivel de dotación de servicios públicos, entre otros factores que acompañan al momento de asentarse las áreas residenciales. La serie de elementos que tiene la vivienda hace que se le denomine como un bien multiatributo. La acción individual de elección residencial conduce a formar una actuación agregada, en donde los usuarios urbanos se encuentran en función de su nivel de ingresos, edad, estado en el ciclo de vida familiar, nivel profesional, y aspectos económicos-sociales similares. El resultado es la configuración del territorio mediante áreas con una determinada demanda homogénea7. Este proceso, conduce a poder interpretar el territorio desde una perspectiva de la formación y distribución espacial de valores urbanos, donde se busca entender como incide la calidad ambiental en el territorio. Harris, Tolley y Harrel desarrollan un modelo basado en la teoría de la demanda del consumidor, considerando el atractivo como los costes de transporte como factores determinantes de la elección de residencia. El resultado fue que los valores positivos más altos del atractivo se dan en las áreas residenciales más elegantes, y los valores negativos más altos se dan en los barrios más depauperados (Harris, Tolley, Harrel, 1968) Las inmobiliarias, con el objetivo de atraer a sus clientes, presentan en su publicidad las características más relevantes que demandan los consumidores de vivienda. En síntesis frases como: “En un entorno privilegiado, entre el mar y la montaña, se encuentra... a pocos kilómetros de la costa... Esta población nos ofrece un entorno agradable, para los que gustan de la naturaleza y la tranquilidad, pero con la ventaja de la proximidad y la buena comunicación con Barcelona”. Ello conlleva a resumir la demanda residencial en tres factores: social, ambiental y de accesibilidad. Mediante lo cual, se puede interpretar en términos generales, que los recursos naturales son económicamente valorados. No obstante el factor accesibilidad es una externalidad heredada por los primeros habitantes del sitio y a partir de las vías principales se va estructurando los espacio con relación a sus cualidades sociales y ambientales. Esto nos permite aproximarnos a una lectura de la materialización del territorio, donde los factores anteriormente citado hacen una diferencia el producto inmobiliario. Nijkamp (1986) señala la atención del análisis de los micro-comportamientos. Expone que cada vez es más evidente la explicación real de los procesos espaciales y de la dinámica espacial mediante el análisis de las motivaciones individuales. El estudio de la formación espacial de valores inmobiliarios desde una escala regional se ha considerado a partir de la teoría de las variables regionalizadas. En palabras de Chica Olmo, “en conclusión se puede decir que el precio o valor de los bienes urbanos y en particular el de la vivienda es una variable regionalizada”. Aplica la teoría en la ciudad de Granada, siendo el resultado del estudio una serie de planos de isoprecios e isovalores que permiten ver en forma abstracta la organización y estructura espacial a partir de los valores inmobiliarios (Chica, 1994). Garner (1971) señala que la distribución específica de los valores del suelo, así como su equivalente, la estructura de usos de suelo, varían sin duda, de una ciudad a otra, en relación con las circunstancias locales. Pero al mismo tiempo sintetiza tres factores que se mantienen en las estructuras de todas las ciudades. 1. Los valores del suelo son máximos en el centro de la ciudad y decrecen de forma más o menos constante hacia la periferia. 2. Los valores son más altos a lo largo de las principales arterias de tráfico que en las zonas distantes de ellas. 3. Sobre las intersecciones de arterias principales se producen vértices en los que se concentran los valores máximos locales. La aportación teórica de Hoyt (1939), expone que la ciudad moderna dispone de múltiples centros de atracción, vinculados entre sí mediante ejes de transporte. Este legado sirvió para que Harris y Ullman en 1945 definieran la teoría de los núcleos múltiples. Dicha teoría hace notar que las zonas urbanas pueden tener más de un punto focal o centro. En algunas zonas urbanas estos núcleos existían desde un principio como asentamientos subsidiarios que luego fueron absorbidos por el crecimiento urbano, hasta dar lugar a la gran ciudad. El origen de esta teoría se relaciona con el estado de transformación que manifestaba la ciudad norteamericana. La especialización de la ciudad determina la creación de una serie de núcleos que constituyen puntos focales para el desarrollo urbano. El número y localización de dichos núcleos son en función del tamaño de la ciudad, su organización de conjunto y de su desarrollo histórico. De esta forma las ciudades más grandes contienen un mayor número de núcleos y más especializados que los lugares de menor tamaño. El desarrollo de centros obedece a la combinación de cuatro factores: Ciertas actividades requieren ciertas instalaciones especializadas, caracterizadas por sus diferentes necesidades de acceso. Algunas actividades se benefician de la comple- Las características concretas de una casa dependen del clima, del terreno, de los materiales disponibles, de las técnicas constructivas y de numerosos factores simbólicos como la clase social o los recursos económicos de sus propietarios. 7 (p.p. 51-63) 53 �Jesús Manuel Fitch Osuna mentariedad que crea economías externas. Así se justifica la creación de centros bancarios, de ocio, etc. Algunas actividades se repelen unas a otras. Este principio de incompatibilidad explica la existencia de centros diferentes que albergan diferentes clases de actividades. Explicación de vida y crecimiento del tamaño urbano El geógrafo alemán Walter Christaller en 1933 mediante el concepto del lugar central, le permite definir la teoría del lugar central. Dicha teoría es una de las aportaciones más importantes hecha hasta ahora tendiente a una teoría general de los lugares urbanos (Butler, 1996). Enmarcado en la línea deductiva alemana, Christaller emplea las aportaciones de Von Thünen para enfocarse en la distribución y función de los asentamientos urbanos. La teoría de lugar central expone la distribución espacial de la demanda del consumidor y los patrones de ubicación de las industrias de servicios y de ciertas industrias manufactureras orientadas hacia el mercado. La construcción de una “nueva geografía” a partir de modelos no es, entonces, una idea nueva; por el contrario, desde mediados de la década de 1960 en Estados Unidos se gestó una geografía de carácter cuantitativo que se extendió a países como Gran Bretaña, y en donde se tendió a utilizar el lenguaje matemático8 como forma de explicación de sus teorías económicas y a la que se le denominó de la misma manera “Nueva Geografía”. Chorley sostenía que con su uso, habría un cambio en los conceptos de la geografía económica, mismos que se aplicaron y extendieron hacia la geomorfología y al análisis de la población, entre otros temas (Chorley & Haggett, 1971). 2. Definición de la construcción del sistema de valuación masiva de inmuebles La base de datos principal corresponde a las tasaciones elaboradas por el Colectivo de Arquitectos Tasadores (CATSA)9. Para el estudio se emplea una muestra de tasaciones a partir de un conjunto que se efectuaron en el 2001 y 2002 (un total de 42.638 tasaciones) distribuidas en todo el territorio Español, de las cuales, un 97% corresponde a viviendas. La preparación de la información consistió en situar las tasaciones geográficamente, determinar el conjunto de municipios de acuerdo a la fiabilidad de la información o representatividad de la misma respec- to a la población (INE 2001) y al stock edificado de viviendas (Censo de viviendas 2001 INE). Así mismo municipios que tienen un número de tasaciones inferior al 2% del stock de viviendas. Existen diferentes líneas de estudio encaminadas a evaluar la incidencia de la variación de la calidad en un bien como Becker (1965) y Lancaster (1966). Más adelante Rosen (1974), plantea bases alternativas y más generales para resolver la misma problemática y sienta las bases teóricas para incorporar el equilibrio de mercado de los bienes inmobiliarios. En esta nueva perspectiva de Rosen, los modelos de precios hedónicos estudian como el conjunto de características o atributos urbanos implicados en una unidad de suelo/vivienda se reflejan en su precio de mercado. Así, a partir de un abanico amplio de observaciones sobre precios de unidades de suelo/vivienda y de los aspectos relativos a los atributos urbanos posiciónales o a las características generales de las viviendas, la regresión del precio de mercado con el conjunto de atributos proporciona sus precios implícitos, que se determinan a partir de la interacción entre la oferta y la demanda. En esta línea se centran los Modelos de Precios Hedónicos (MPH). Este tipo de estudios se originan a finales de los 60´s, específicamente en 1967 por Ridker y Henning analizaron econométricamente los determinantes del valor de mercado de los bienes inmobiliarios, mediante un estudio realizado a las viviendas unifamiliares de St. Luis, EE.UU., considerando efectos sobre el precio por causa de la polución aérea, y otras características de sus viviendas y vecindario. Posteriormente, sobre la base de este trabajo se da origen a toda una secuencia de trabajos que utilizan los precios hedónicos para analizar distintos atributos y características, que son parte del paquete que se negocia en el mercado inmobiliario que es altamente heterogéneo. El procedimiento consiste en identificar aquellas variables que los consumidores valoran del bien vivienda. Definidas las variables, construir un modelo matemático que es una regresión matemática se podrá identificar la incidencia de esas variables en el precio de la vivienda. La investigación tiene la característica de ser transversal, con lo que los datos pertenecen a un momento homogéneo en el tiempo, el año 2001. Dado que algunas variables como el ingreso y las preferencias varían en el tiempo. El estudio realiza un análisis interpretativo del valor de la vivienda en relación con la calidad del medioambiente, con el objetivo de poder evaluar la realidad del territorio. Para ello se utilizaran bases de Las matemáticas no necesariamente tienen que ver con el problema de la cuantificación estadística o modelaje, sino que representan un lenguaje abstracto de signos relacionales que pueden ayudar a entender y abstraer algunos problemas, pero sin que signifique necesariamente que por su uso marque tendencias a partir de la cuantificación. 9 Es una empresa de servicios constituida por un grupo de arquitectos especialistas en tasaciones. 8 54 (p.p. 51-63) �Sistema de valuación masiva de inmuebles para tasaciones datos correlacionadas al valor medio de los municipios de la Región de Cataluña. Con lo cual el nivel de análisis es municipal, estudiando la macrolocalización, mediante las características de los municipios en el ámbito de estudio. Por ejemplo, red de transporte, ubicación del sitio respecto a sitios de interés ambiental y económico, características demográficas, económicas y físicas del municipio. Mediante los factores incorporados se permitirá explicar la diferencia del valor entre ellos en relación al precio medio del municipio. En este sentido la investigación es no experimental, basándose en la observación de fenómenos tal y como se dan en su contexto natural, para después analizarlos. De acuerdo con el número de momentos o puntos en el tiempo en los cuales se recolectan los datos la investigación es transversal. El valor medio de vivienda en el ámbito municipal es un referente económico del grado de preferencia del mismo municipio, al igual que su nivel de competitividad entre el resto de los municipios en un ámbito territorial específico. De esta forma se estructura el territorio en una escala económica, social, urbana y medioambiental. Este tipo de estudios, al mismo tiem- po puede servir para evaluar la calidad ambiental de nuestras ciudades. Algunos autores sostienen que el estudio del territorio no tiene validez si no es enfocado con métodos y técnicas cuantitativas y análisis estadísticos de los datos, confundiendo rigor científico con metrología. Esto ha hecho que se desarrollara el enfoque paramétrico. Los argumentos teóricos en favor de este enfoque son: I) la cuantificación permite una definición más exacta de la tierra; 2) se pre¬viene la subjetividad; 3) facilita las comparaciones; 4) admite análisis estadísticos y el empleo de computadoras. EI argumento de la objetividad no es del todo válido; existe subjetividad en la elección de las variables, así como en la asignación de pesos relativos a las mismas. Tampoco puede hablarse de exactitud, ya que ésta depende de la calidad de los datos más que de su cuantificación. Dado que la importancia relativa de los atributos varía en el espacio y en el tiempo, no siempre la definición es exacta ni tampoco se facilitan las comparaciones en todos los casos. Los limites de las unidades están dados por valores umbral de las variables, cuyo establecimiento introduce otro factor de subjetividad (Matteuci, Buzai, 1998) Gráfico 1. Proceso de contrucción del sistema de valuación masiva de tasaciones Fuente: Elaboración propia. (p.p. 51-63) 55 �Jesús Manuel Fitch Osuna EI enfoque paramétrico ha adquirido gran impulso con el desarrollo de técnicas de análisis multivariado, de programas estadísticos de alta capacidad y de los sistemas de información geográfica, con lo cual se ha reducido el costo y el tiempo que antes resultaban excesivos, especialmente para grandes áreas. El análisis se resume en términos generales mediante el siguiente gráfico. (Gráfico 1. Véase página anterior) 3. Obtención del modelo de valoración masiva El análisis de los datos se realizará mediante la técnica de regresión múltiple y el Análisis Factorial, con lo que se podrá obtener un modelo estadístico. Posteriormente los resultados se contrastaran con mapas temáticos producidos por los Sistemas de Información Geográfica (SIG). Con ello se generará un buen nivel de análisis del ámbito de estudio y sobre todo la comprobación de la hipótesis planteada. La metodología a emplear se basa en la literatura producida a partir de los trabajos de Rosen (1974); Palmqist (1984). Y modelos globales que introducen variables de accesibilidad, ca- lidad urbanística y jerarquización social: Roca (1988); García (1997 y 2001). Modelos econométricos a nivel nacional, autonómico y provincial: Caballer, Anjos y Rodriguez (2002). Metodología para estudiar las relaciones espaciales sociales-físicas Narváez (2004). Los valores inmobiliarios se trabajan de la empresa Colectivo Arquitectos Tasadores S.A. (CATSA), la cual realizó 39.425 valoraciones durante el 2001 y el 2002 en España. se tienen 236.635 tasaciones, lo que representa proporcionalmente un 13,75% de las valoraciones de CATSA. La relación de los valores de CATSA respecto a los de ministerio de fomento representa un nivel de correlación elevado, encontrándose de la siguiente forma. Para el año 2001 presenta una R=0,81 para el año 2002 R=0,84 y realizando una media de los valores del ministerio para el periodo en que se encuentran las valoraciones es R=0,85, para el ámbito de Cataluña. Para la Región Metropolitana de Barcelona, aumenta el nivel de correlación. Para el año 2001 presenta una R=0,90 para el año 2002 R=0,92 y realizando una media de los valores del ministerio para el periodo en que se encuentran las valoraciones es R=0,84, es decir un punto por debajo que al nivel de Cataluña. Mapa 1. Zonificación de los valores observados en la Región de Cataluña, España. Fuente: elaboración propia mediante sistema de Mapinfo. 56 (p.p. 51-63) �Sistema de valuación masiva de inmuebles para tasaciones El análisis de correlación es una prueba estadística para analizar la relación entre dos variables medidas en un nivel por intervalos o de razón. Forma parte de la familia de análisis paramétrico y se denomina mediante el coeficiente de correlación de Pearson. La correlación se define de “a mayor Y, mayor X,”, “a menor Y, mayor X,”, “altos valores en Y están asociados con altos valores en X”, “altos valores en Y se asocian con bajos valores de X”. El coeficiente puede variar de –1,00 a +1,00. Cuando se tiene una correlación de –1,00, se dice que es una correlación negativa perfecta (“a mayor Y, menor X,” de manera proporcional. Es decir cada vez que Y aumenta una unidad, X disminuye siempre una cantidad constante). En cambio cuando se tiene +1,00, es una correlación positiva per- fecta (“a mayor Y, mayor X” de manera proporcional. Cada vez que Y aumenta, X aumenta siempre una cantidad constante). Este análisis forma parte de la metodología para la selección de variables, donde las variables que tienen una mayor correlación, ya sea positiva o negativa pasan a ser consideradas como componentes teóricos-empíricos explicativos en la formación espacial de valores. EI enfoque paramétrico ha adquirido gran impulso con el desarrollo de técnicas de análisis multivariado, de programas estadísticos de alta capacidad y de los sistemas de información geográfica, con lo cual se ha reducido el costo y el tiempo que antes resultaban excesivos, especialmente para grandes áreas. Tabla 1. Variables que se correlacionan positivamente Fuente: elaboración propia. EI análisis de regresión es una técnica estadística que se orienta a estimar la influencia de ciertas variables (llamadas explicativas o exógenas) sobre otra variable, llamada endógena o explicada. En valoración urbana la variable endógena es el precio unitario (generalmente (p.p. 51-63) por metro cuadrado) de un inmueble, mientras que las variables exógenas son signos externos de calidad. La regresión establece la relación funcional entre el precio unitario del inmueble y las variables expli¬cativas, ajustando estadísticamente la correspondiente ecua- 57 �Jesús Manuel Fitch Osuna Tabla 2. Variables que se correlacionan negativamente Fuente: elaboración propia. ción a una nube de puntos testigo10. La relación funcional (ecuación de regresión) suele tomar la forma lineal: x = a0 +a1v1 +a2v2+ ...+anvn Donde: X = precio del inmueble por m2. V1 = variable exógena o signo externo número 1 (p.ej.: Accesibilidad). V2 = variable exógena o signo externo número 2 (p.ej.: calidad ambiental). Vn = variable exógena o signo externo número n (p. ej.: características sociales y económicas de la población). ao = término independiente o constante de la ecuación. a1, a2, ..., an = coeficientes de las variables exógenas. El modelo presenta un nivel de varianza explicada del 85% (R2 = 0,849). La desviación estándar de los residuos es 118,489, es decir un error de 118 €/m2. Tabla 3. Estadísticos del modelo explicativo Fuente: elaboración propia. Antecedentes históricos de la regresión aplicada a la tasación inmobiliaria puede verse en BRUCE, R.W. and SUNDELL, D. J. (1977). “Multiple Regression Analysis History and Applications in the Appraisal profession’” The Real State Appraiser, 43, no1. 10 58 (p.p. 51-63) �Sistema de valuación masiva de inmuebles para tasaciones Las variables del modelo mantienen los signos esperados, así como el orden en el que se introducen. De las 12 variables, 8 corresponden a las características de la vivienda (Superficie hasta 60 m2, Componente principal: Calidad de carpintería baja, % de vivienda secundaria, Componente principal: Calidad de carpintería alta, N. Dormitorios, Año de construcción, Estado vivienda: rehabilitación), una a factores económicos (IRPF Medio), una a factores de accesibilidad (LNDISBCN) y dos a factores de externalidad urbana (Eq. comercial: abundante, Eq. escolar: abundante). Con ello se puede ver el peso que juegan las variables endógenas del bien vivienda con relación al resto de factores que explican el valor urbano. Tabla 4. Coeficientes del modelo explicativo. Fuente: elaboración propia. Gráfico 2. Histograma. Modelo explicativo incorporando variables de CATSA. Fuente: elaboración propia. (p.p. 51-63) 59 �Jesús Manuel Fitch Osuna En el histograma se observa que los datos nos dan una aproximación a la distribución normal, para la cual se debe de tener una media igual a cero y una desviación estándar cercana a uno. El gráfico P-P representa las proporciones acumuladas de una variable respecto a las proporciones acumuladas de cualquiera de las integrantes en una serie de distribuciones de contraste. En el gráfico se traza una línea de referencia y como deberían estar los residuales. Y si observamos la línea hay una aproximación interesante a la línea de referencia. No es una paralela, sin embargo toca varios puntos a través de la línea de referencia. Gráfico 3. P-P. Modelo explicativo incorporando variables de CATSA. CATALUÑA. Fuente: elaboración propia. El diagnóstico por caso nos permite ver que municipios se encuentran desviados, es decir aquellos que por sus características se alejan de la nube de puntos de la muestra. El programa estadístico SPSS, resuelve este problema mediante un diagnostico por casos, el cual consiste en obtener aquellos valores atípicos se tengan más de tres desviaciones típicas. El resultado se presenta en la tabla siguiente, así como algunas carac- terísticas significativas de los casos excluidos, con ello la muestra se encuentra con 369 casos (municipios). Una vez realizada esta operación se prosigue a realizar el nuevo modelo, para lo cual se obtienen los siguientes resultados. No obstante cabe señalar que el modelo se ha ejecutado con las mismas variables y utilizando el método de pasos sucesivos (Stepwise). El resultado de esta nueva operación es un mode- Tabla 5. Diagnóstico por caso. Modelo explicativo incorporando variables de CATSA. Fuente: elaboración propia. 60 (p.p. 51-63) �Sistema de valuación masiva de inmuebles para tasaciones lo con un nivel de varianza explicada de R2 = 0,854, situándose 0,011 mayor que el modelo anterior. La desviación estándar de los residuos es 115,338, 3,151 menos que el anterior; lo que quiere decir que se ha disminuido 3€/m2. Al excluir los casos los residuos tienden ajustarte más a línea de tendencia lo que significa que el modelo tiene un mayor ajuste. Los procedimientos estadísticos y econométricos, exponen que las variables exógenas explican a la variable endógena. La forma en que se aborda el tema se debe seguramente al deseo de evitar connotaciones de causa-efecto para el modelo. Es decir, con el modelo matemático desarrollado no se puede afirmar que las variables exógenas determinen causalmente el nivel de la variable endógena. Más bien, que una relación causa ¬efecto, el modelo se limita a describir una relación de influencia observable. Así, unas variables exógenas tales como las características de la vivienda o el entorno del barrio influ¬yen sobre el precio unitario de acuerdo con las observaciones ma¬nejadas por el analista. Pero no se puede afirmar por ello, que di¬chas variables exógenas sean una causa de dicho precio en un marco general o universal11. 4. Reflexiones y conclusiones La investigación expuesta pretende aportar reflexiones teóricas y empíricas sobre el manejo de información multivariante para la construcción de modelos de valuación masiva. Y de ello reflexionar y estudiar la disposición a pagar por una determinada localización en un municipio. En este caso el criterio de elegir un bien (vivienda) permite explicar y apoyar la teoría sobre la limitación dada por el nivel de ingresos. Donde las personas con mayores ingresos se sitúan en las áreas mejor concedidas físicamente y en el imaginario colectivo12. En esta línea existen una serie de trabajos que pueden reflejar esta problemática. Este argumento lo incluyen Pearce y Turner (1995), observan y revelan la idea común de que la mejor calidad ambiental es principalmente demandada por los más favorecidos socialmente. Bergstrom y Goodman (1973) encuentran elasticidades de ingreso por parques de recreación en la mayoría de los casos. El estudio ha distinguido a nivel regional cuales son las variables que se valoran positivamente y negativamente. Mediante lo cual se puede comprender las características del mercado inmobiliario del ámbito. La diferenciación de municipios mediante los atributos que se aprecian a través de la vivienda. La valoración inmobiliaria en esta línea muestra una gran relevancia continuar su estudio. Ensayar las tendencias de las preferencias individuales, los procesos de gestión de las ciudades, determinación de variables explicativas a diferentes niveles de análisis con el objetivo de visualizar las particularidades de cada ámbito, las definiciones de la propiedad inmobiliaria y su incidencia en los valores inmobiliarios. El modelo clarifica en un primer nivel la idea central sobre teoría de la renta de ubicación de Von Thünen (1826), donde se produce la variación de la renta con la distancia con respecto al mercado, en un espacio isotrópico y aislado. Con relación a la hipótesis de partida se concluye que los agentes económicos que buscan la localización no solo valoran variables ambientales de manera individual, sino que actúan con una racionalidad aparente en la cual observan estas en su conjunto. En un segundo nivel, propicia elementos para entender la situación de lugar central en la región de Cataluña. En el mapa 1, se evidencia la razón de los gradientes de valor relacionados a la distancia a Barcelona (accesibilidad) y el efecto costa (externalidades urbanas y ambientales). Considera la distancia que los individuos están dispuestos a recorrer (esfuerzo económico de la distancia por una mayor cantidad de M2 de vivienda y una mayor calidad ambiental) para obtener un servicio (alcance), lo cual determina el área de mercado de un asentamiento, es decir, la zona de influencia (hinterland). Lo cual jerarquiza la región en función de la primacía del orden de un lugar central (Barcelona como nodo principalmente y en segundo orden las provincias de Gerona, Leída y Tarragona). Por lo tanto, los lugares en los que sólo se realicen funciones de orden inferior tendrán un área de mercado limitada y sus residentes necesitarán trasladarse a lugares centrales de orden superior para obtener servicios de esa categoría. En este sentido la estructuración del lugar central y la lógica del desarrollo urbano obedezcan principalmente a determinantes económicas. Sin embargo dichas determinantes tiene una gran relación con su medio físico dado que fortalecen la interacción social en sus espacios histórico-culturales. La consolidación del lugar central se ha beneficiado con la realización de ciertas infraestructura (tren, carreteras), las cuales ha defino una mayor accesibilidad a lugares con calidad ambiental. En el estudio se puede observar el aumento de segunda residencia hacia lugares con estas características. Sobre la tasación de apartamentos en barrios de Madrid (Argüelles-Gaztambide), utilizando el análisis de regresión, así como el análisis factorial, las clasificaciones cluster y otras técnicas estadísticas, véase LOZANO, J. (1996), Tasación urbana: Una metodología para informes de tasación masiva, Tesis doctoral, Universidad Politécnica de Madrid. Véase tam¬bién KINCHELOE, S.C. (1993). “Linear Regression Analysis of Economic Variables in the Sales Comparison and Income Approaches”. The Appraisal Journal, LXI, no4, pp.576-586. 12 El territorio se fragmenta creando bordes y de ello zonas aproximadamente homogéneas. Definidas por las características de la población, vivienda, gustos, preferencias, religión, estilo de vida, nivel de ingresos, entre otras. 11 (p.p. 51-63) 61 �Jesús Manuel Fitch Osuna La organización y estructuración del lugar central y la lógica del desarrollo urbano obedezcan principalmente a determinantes económicas, definiendo la especialización de las áreas urbanas. La teoría de Christaller permite explicar dos aspectos interrelacionados del desarrollo urbano: 1. La ubicación de los asentamientos humanos como centros óptimos de distribución para los servicios y ciertas mercancías. 2. La forma en la cual estos servicios y mercancías se distribuyen dentro del sistema espacial de los lugares urbanos. La teoría de lugar central ha tenido múltiples trabajos empíricos, en regiones con ambientes naturales y culturales comparativamente homogéneos. Butler (1996), cita un trabajo de campo en el medio Oeste de los Estados Unidos, mostrando una Jerarquía bien desarrollada de funciones de centros urbanos y lugares centrales (Borchert y Adams, 1963). La teoría de los lugares centrales, es reformulada posteriormente por Zipp y W. Izard, hacia 1950-1960, elaborando los modelos de la ciencia regional. Otra aportación significativa en esta área es la del francés Francois Perroux, formulando el modelo de los “polos” de crecimiento y sus áreas de influencia (Munizaga, 2000: 127). El principio de la teoría del lugar central es una clave para entender una parte del concepto del policentrismo regional. El desarrollo de los subcentros urbanos generan las economías de escala y de aglomeración que, sin servir a la totalidad del área urbana desde un centro simple, incrementan su proximidad al consumidor logrando una dispersión dentro de los centros comerciales que servirían a una parte del área total. Cada centro comercial significa una desconcentración del empleo, un punto para el acceso del trabajo, al comercio y a la recreación. En esta línea se obtiene del análisis que la variación del bienestar que se produce en los consumidores por una mejora en su calidad medio ambiental se encuentra en yustaposición con la distancia y el nivel socioeconómico. La teoría de Zipf se sitúa en dentro de la teoría del comportamiento humano. Producto de una serie de fuerzas de diversificación y unificación13. La diversificación permite la distribución en múltiples ciudades pequeñas. Por otro lado, la unificación agrega la población en determinados lugares. El efectos de fuerzas opuestas, resulta una buena parte de ciudades pequeñas y pocas ciudades grandes. La integración de nuevas tecnologías de análisis de información geoespacial, para fines de valuación a través de los Sistemas de Información Geográfica, aportan un potencial de trabajo sobresaliente como plataformas de elaboración y tratamiento de información territorial (Almirrall, 1997). Ha permitido contrastar estadísticamente los resultados con la elaboración de mapas temáticos. Para ello se requiere fomentar y construir bases de datos del con información del territorio (catastral, urbana, social, económica, población, compra-venta de inmuebles, entre otros temas), que resultan fundamentales para construir modelos de valuación masiva multifinalitarios. 6. Referencias Becker, G. S. (1965), “A theory of the allocation of time”. The Economic Journal, Vol.75, No. 299, Sept), pp. 493-517 Bergston, Theodore; Goodman, Robert (1973), “Private demands for public goods”, The American Economic Review, Volume 63, Issue 3, Jun, pp. 280296 Borchert, John R. y ADAMS, Russell B. 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Laurène Wiesztort1 Recibido: 24/04/2016 Aceptado: 14/08/2016 Resumen: Les villes, principal biotope de l’Homme dans le Monde, grappillent de plus en plus les terres agricoles et les espaces naturels au-delà des périphéries éloignées. Des processus historiques tels que l’urbanisation de masse ou l’industrialisation reposant sur l’exploitation des ressources du sous-sol, ont pris le pas sur de nombreux espaces de nature qui ont été détruits ou gommés ou encore exploités à des fins économiques. La région Nord-Pas-de-Calais (France) a un taux d’artificialisation du sol très élevé, c’est territoire morcelé et bouleversé par deux conflits mondiaux et une période d’exploitation minière intense. Ainsi, aujourd’hui, prés de trois quart des habitants de la région estiment qu’il n’y a pas assez de nature au cœur de leur ville. Dans le cadre de la métropolisation, ce sentiment est accentué en raison d’un étalement urbain qui est de plus en plus marqué. Depuis les années 1990, nous parlons de développement durable comme d’une nouvelle philosophie qui nous conduirait vers un monde plus équilibré entre les volontés politiques économiques, sociales, culturelles et environnementales. La région est très investie dans le domaine, en raison des spécificités de son territoire. L’objectif de cette investigation était de rendre compte des formes que peuvent prendre les politiques territoriales environnementales et/ou ayant pour enjeux le bien-être des citadins via de nouveaux espaces récréatifs de nature. Les petites villes sont-elles « utilisées » pour combler le manque de nature des grandes métropoles ? Sur le plan méthodologique, j’ai choisie de traiter cette problématique en étudiant le cas de la métropole lilloise, en m’appuyant à la fois sur un travail de terrain de quatre années durant ma thèse ainsi que sur deux enquêtes que j’ai menées sur le territoire régional en 2006 et 2011. Ce travail de recherche a permis de mettre en évidence que les villes moyennes, petites villes et communes rurales jouent un rôle majeur au sein des politiques territoriales tels que la trame verte et bleue. Elles sont les clés pour répondre à la demande des citadins d’espaces de nature. Prenant cela en considération, la région va y penser des cœurs de nature aux multiples vocations : écologique (réserves de biodiversité), sociale (parcs, loisirs), économique (activités) et culturelle (tourisme, patrimoine). Palabras clave: Nature en ville, trame verte, développement durable, enjeux territoriaux, petites villes/métropole, stratégie territoriale Abstract: Small suburban cities of Lille Metropolis for the well - being of metropolitan? Cities, main biotope of the Man in the World, glean more and more agricultural lands and natural spaces beyond the distant peripheries. Historic processes such as the mass urbanization or the industrialization based on the exploitation of subsoil resources, have taken over many natural spaces that were destroyed or erased or exploited for economic purposes. The region Nord Pas-de-Calais (France) has a rate of artificialisation of the very high ground, it’s fragmented territory and upset by two world conflicts and a intense mining period. So, today, meadows of three quarter of peoples of the region consider that there isn’t enough nature in the heart of their city. Within the framework of the métropolisation, this feeling is accentuated due to urban sprawl, which is more and more important. Since the 1990s, we speak about sustainable development as about a new philosophy that would lead us to a more balanced world between will economic, social, cultural and environmental policies. The region is very invested in the domain, because of the specificities of its territory. The objective of this investigation was to account for forms that can take the environmental territorial policies and / or whose issues the welfare of citizens through new recreational spaces in nature. Are small towns “used” to fill the void nature of large cities ?. Doctora en Geografía y Ordenación del Territorio. Universidad de Artois, Francia. laurene.w@hotmail.fr 1 (p.p. 65-81) 65 �Laurène Wiesztort Methodologically, I have chosen to address this issue by studying the case of Lille Metropolis, relying on both fieldwork four years during my thesis as well as on two inquiries which I led on the regional territory in 2006 and 2011. This research has helped to highlight the medium-sized cities, small towns and rural municipalities play a major role in territorial policies such as green and blue weft. They are the key to meet the demand of urban natural spaces. Taking this into consideration, the region will thinking about the nature of hearts with many vocations: ecological (biodiversity reserves), social (parks and recreation), economic (activities) and cultural (tourism, heritage). Keywords: Nature in the city, green belt, sustainable development, territorial issues , small cities / metropolitan , territorial strategy. 1. Introduction Avec des villes de plus en plus denses, le phénomène de métropolisation, les territoires urbains s’entremêlent, s’étalent, grappillent davantage les espaces naturels et les terres agricoles. Au cœur de ces territoires urbains, la nature est absente ou hybride. Les représentations ont évolué et la « nature » pour les citadins s’offre à eux sous de multiples formes, des parcs et jardins, du fleurissement, des arbres d’alignements qui embellissent les grands boulevards, une « nature anthropisée » (Wiesztort, 2011). Les citadins et plus encore les métropolitains ressentent un manque de nature en ville. Une nature qui, peu importe sa forme, apporte du bien-être aux individus. Nous allons nous interroger sur les rapports entre les métropolitains et les espace de nature. Pour cela, la métropole lilloise fera l’objet de notre étude de cas et de nos questionnements. Quels espaces de nature recherchent et pratiquent les métropolitains et sur quels territoires ? Quelles politiques sont mises en place en réponse à cette demande de plus en plus marquée ? Enfin, nous verrons si nous pouvons affirmer que les petites villes en périphérie proche ou éloignée de la métropole lilloise se mettent au service des métropolitains, de leur quête de nature, via l’offre d’espaces naturels et d’espaces récréatifs qu’ils proposent. La méthodologie de ce travail de recherche a pour base quatre enquêtes de terrains : l’une que j’ai mené sur le territoire régional du Nord-Pas-de-Calais en 2012 concernant les attentes spécifiques des lillois en 66 terme d’espaces de nature, la seconde de Lise Bourdeau-Lepage réalisée à Lyon en 2013 et enfin celles de l’IPSOS en 2008 et 2013 sur les pratiques des citadins et plus particulièrement des métropolitains dans les espaces verts. 2. La métropole lilloise, un exemple de métropole française dépourvue de nature 2.1. Des villes de plus en plus denses et une nature absente 2.1.1. Le Nord-Pas-de-Calais, région la plus artificialisée de France 2.1.1.1. Une forte métropolisation Selon l’INSEE, le Nord-Pas-de-Calais s’étend sur 2,3 % du territoire métropolitain et regroupe 6,6 % de sa population, d’où une densité élevée de 326 habitants par km². La part de la population vivant en milieu urbain est forte (95 %). Figure 1: Densité de population de la France Source : D’après l’INSEE et le recensement de 2006. L. Wiesztort La plupart des grands pôles régionaux (à l’exception de Lille) connaissent un exode des centres villes et un étalement important. Au 1er janvier 2007, la région compte 4,048 millions d’habitants. Depuis 1999, la population augmente faiblement (0,16 % en moyenne par an) grâce à un solde naturel positif et ce malgré le fait que la région soit déficitaire sur le plan migratoire. Cette carte met clairement en évidence la forte densité de certaines régions telles que le Nord-Pas-de-Calais. Notamment avec l’influence de la Métropole Lilloise sur le reste du territoire tel que l’ancien bassin minier (p.p. 65-81) �Les petites villes periurbaines de la metropole lilloise au service du bien-etre des metropolitains? (avec une densité moyenne entre 200 et 800 habitants par km² et quelques zones entre 800 et 2000 habitants par km²). Les pôles urbains concentrent 76% de la population régionale. Depuis 1999, la localisation de la population régionale a peu évolué. Certes, le périurbain continue d’attirer davantage de nordistes (+0,6 point) mais cette hausse est plus limitée que pour l’ensemble de la France de Province (+1 point). Cette relative stabilisation de l’étalement urbain au niveau de la région masque d’importantes disparités locales comme en témoignent les évolutions de densité entre 1999 et 2006. La région Nord-Pas-de-Calais est caractérisée par une Figure 2 : Variation annuelle de la densité de population entre 1999 et 2006. Source : INSEE, recensements de la population 1999 et 2006. importante métropolisation autour de Lille. Dans ce cadre, le projet de « ville renouvelée » dans la métropole lilloise vise à redensifier et réhabiliter les centres villes. Ces efforts de renouvellement urbain ont permis une forte augmentation de la densité de population dans Lille et en proche banlieue. Cependant cela va de pair avec un étalement urbain encore accru puisque, à l’exception de certaines communes frontalières, l’arrondissement de Lille est marqué par une élévation de sa densité de population, hausse qui se propage jusqu’à Béthune. Arras connaît également une densification de son centre-ville. 2.1.1.2. De lourds héritages En plus de cette métropolisation, ce phénomène d’étalement urbain et de forte densité urbaine, la région a été très marquée par son histoire qui a laissé d’importantes séquelles sur le territoire. Les guerres, par exemple la première guerre mondiale a engendré de nombreuses galeries souterraines, la présence d’explosifs (bombe, obus, mines, bâtiments industriels etc.) sont nombreux. La région possède également un vaste bassin houiller qui s’étend sur plus de cent kilomètres de long d’Ouest en Est comprenant 251 communes (figure 3). Figure 3 : Situation géographique de l’ancien bassin minier du Nord-Pas-de-Calais Source : CPIE, 2010. (p.p. 65-81) 67 �Laurène Wiesztort En 1850, ce territoire exploité appartenait à des sociétés concessionnaires, ce qui, comme le souligne Pierre Bruyelle (1980), donna au territoire cet aspect territorial et institutionnel émietté. Au XIXème siècle, l’industrie houillère va connaître un prodigieux essor jusqu’à atteindre des chiffres de production remarquables de 27 400 000 tonnes de charbon en 1913 (soit 67 % de la production française) puis en 1930 un nouveau record de production avec 35 millions de tonnes. Ce fut l’un des moteurs fondamentaux de l’économie française. Grâce à de tels rendements, les compagnies se développaient de manière fulgurante (création d’usines annexes, de centrales électriques, de cokerie) et le paysage rural va être bouleversé. Cette exploitation a engendré des séquelles physiques de divers ordres : la désorganisation des aquifères et des écoulements de surface, des affaissements à temporalité décalée dans le temps, des pollutions. Du point de vue environnemental, des pollutions rémanentes compromettent de manière durable l’aptitude des sols à recevoir de nouvelles infrastructures. La reconversion de ces espaces fut très difficile et l’est encore. Aujourwwd’hui, le bassin minier se démarque au niveau paysager par l’importance numérique des friches industrielles. Celles-ci ont une valeur économique négative. Pour autant, le bassin minier du Nord-Pasde-Calais a été inscrit dans la catégorie des Paysages Culturels Evolutifs au Patrimoine mondial de l’Unesco en 2012. Point sur lequel la Mission Bassin Minier en charge du dossier a insisté : le bassin a évolué, tout comme ses friches, laissant place aujourd’hui à de nouveaux équipements (activités de loisirs, sites culturels diversifiés, parcs et/ou réserves naturels) en périphérie proche ou éloignée de la métropole lilloise. Mais qu’en est-il des espaces de nature sur un tel territoire ? 2.1.2. De la nature en ville ? La région est très artificialisée, avec des villes denses. Le milieu urbain est particulier par sa composition. Depuis quelques décennies, la densité au sol ne cesse de s’accroître dans les villes et de nombreux espaces ouverts sont progressivement affectés à la construction, sous la pression immobilière ou pour la réalisation d’équipements publics. Ainsi, les espaces de nature ouverts y sont de plus en plus rares. La ville est souvent qualifiée d’espace froid à cause de cela, mais ceci n’est qu’une image, une représentation que nous nous donnons de la ville. Antonio Gaudí, qui est un architecte espagnol, souhaitait remédier à cela en noyant les constructions dans de grandes masses végétales et laisser entrer davantage la lumière. Son travail a d’ailleurs marqué de façon durable l’architecture de Barcelone et constitue une contribution exceptionnelle très créative 68 au développement de l’architecture et des techniques de construction. 2.1.2.1. La nature Intéressons-nous à cette notion de nature. « Les définitions des dictionnaires nous éclairent un peu sur le sujet : c’est un ensemble d’êtres ou de choses qui constituent l’univers, ce qui n’apparaît pas comme transformé par l’homme. Si l’on va un peu plus loin, on peut dire aussi que c’est un ensemble de propriétés qui définissent un être. L’inné, le spontané est opposé à l’acquis. Ici aussi le manque d’intervention de l’homme se marque. Ce serait donc les phénomènes naturels (caractère physique descriptible), mais aussi des êtres vivants et les relations qui arrivent entre eux. » (Godart, 2004). Selon Jean-Paul Ferrier (1999), au sens le plus classique de la géographie, la nature se constitue du monde physique qui nous entoure, c’est-à-dire l’ensemble des conditions morphologiques des lieux, mais aussi leurs conditions biogéographiques, climatiques et hydrologiques. La nature est donc omniprésente. La Nature correspond au développement spontané d’êtres vivants suivant un type déterminé. Une présence née à la fois de la détermination, c’est-à-dire un ensemble de lois opposables au hasard ; et de la spontanéité, opposables aux règles de la culture. La nature a été durant des siècles associée aux espaces hostiles. Cette Nature ne connaissait pas l’intervention des Hommes, on parle alors de wilderness ou comme l’écologie classique la définissait de climax (Clement, 2001). Chris Younés (1999), dans son ouvrage “Ville contre-nature”, conçoit l’Homme comme un perturbateur qui ne doit pas intervenir dans la nature encore vierge car il risquerait de la détruire. L’exemple même de la création de réserves naturelles reflète l’idée que l’homme est un destructeur puisque que nous souhaitons y exclure le perturbateur : l’Homme. La perception des espaces correspond à la culture des populations et c’est ce que démontrent d’ailleurs certains auteurs aujourd’hui. La perception du monde pour chaque individu dépend de lui-même et par conséquent de sa culture (Baudot, 1997) et son appartenance sociale. Par exemple la culture japonaise montre une véritable familiarité avec la nature, considérée comme un ami ou un compagnon pour l’homme. L’un des pays les plus anthropisés de la planète, l’homme y reconstruit et se replace dans une nature idéale… une nature totalement fabriquée (les jardins artificiels, les modèles réduits). C’est un mode d’adaptation à la ville dense. Pour la culture américaine, la nature est sauvage donc théoriquement sans empreinte humaine. Les symboles de cette nature « inviolée » sont les parcs nationaux (même s’ils sont aujourd’hui entièrement aménagés et gérés par des money-makers), qui traduisent la volonté (p.p. 65-81) �Les petites villes periurbaines de la metropole lilloise au service du bien-etre des metropolitains? des générations actuelles de montrer aux futures générations ce que les pionniers ont dû maitriser. Yellowstone en est un bon exemple. En Europe, où les espaces sont entièrement anthropisés, l’idée de nature et de naturel se confond en partie avec celle de campagne et admet l’empreinte de l’homme pour autant que celle-ci se borne à un jardinage des paysages. Le concept de nature est donc en constante évolution suivant les idéologies, l’évolution des perceptions des sociétés. Selon la définition, la Nature est sans artifice, or le terme est utilisé par les occidentaux pour qualifier des espaces verts, des accotements fleuris en ville. A la fin des années 1970, il y a une prise de conscience de la fragilité de la planète et de la nature et dès lors l’approche de la nature et de l’homme cesse d’être duale et antagoniste. Selon Catherine et Raphaël LARRÈRE (1999), certains discours expliquent qu’il n’y a plus de nature alors que d’autres insistent sur le fait qu’il faut reconsidérer la conception moderne de celle-ci. La nature est dans les activités, les constructions humaines tout comme l’Homme est dans la Nature ; c’est en cela qu’il n’y a plus d’antagonisme et de séparation entre le culturel et le sociétal d’une part et la nature d’autre part. Ces deux sphères sont reconnues étroitement entremêlées. La disparition ou la dégradation de l’une altère nécessairement l’autre. A partir de cette nouvelle conception, il devient plus nécessaire de s’interroger sur la place utile de la nature en ville. 2.1.2.2. La nature en ville La nature n’existe pas, ce sont les représentations, des images de la nature, que l’on cherche à protéger. Elle est un construit social et par conséquent le fait de vouloir la protéger, c’est vouloir satisfaire une certaine demande sociale. C’est pour cela, qu’au besoin, nous allons recréer, produire artificiellement des milieux ou des sites appréciés du public (cela amène à transformer des réserves et des parcs en équipements pédagogiques, touristiques ou même réintroduire des espèces animales dans un espace protégé alors que ces mêmes animaux en avaient été éliminés…). Ceci est lié à l’idée de perte de nature, ce sentiment de manque de nature. La “nature en ville” ne représente pas uniquement les espaces naturels au sens strict du terme, puisque ces espaces ont complètement disparu en milieu urbanisé. Ce terme est plutôt une représentation du “besoin de nature”, plus ou moins ressenti par les acteurs et les citadins : espaces libres, espaces de respiration non construits, de préférence non imperméabilisés où l’homme peut encore avoir un contact avec une nature plus ou moins artificialisée. Certains auteurs utilisent la notion de “nature urbaine” qui correspond davantage à des espaces aménagés tels que les espaces verts, les dépendances routières, les plantations, les jardins publics ou (p.p. 65-81) privés, les berges de voies d’eau, les terrasses jardins etc. C’est également les espaces cultivés : espaces agricoles, parcelles maraîchères, jardins collectifs ; des boisements, de certains cours d’eau ou de friches qui conservent souvent un caractère moins artificiel. Ce terme encadre un grand nombre d’espaces très divers qui ont pour point commun leur situation géographique : en plein cœur du tissu urbain. Nous avons abordé le fait que la nature aujourd’hui est devenue hybride. En effet en ville, c’est une nature modelée, créée de toute pièce. Ainsi, aujourd’hui les citadins associent la nature à des espaces verts en ville. Les enquêtes réalisées auprès des habitants de communes du bassin minier du Nord-Pas-de-Calais (Wiesztort, 2011) ont montré que les citadins associent la nature à certains éléments en ville, juste parce qu’ils sont verts et vivants. Ainsi, une pelouse, un arbre d’alignement, un parterre de fleurs sont devenus pour eux de la nature. Or, il est évident que tous ces éléments ne sont que le résultat d’une réflexion (volonté d’embellir, de mettre en valeur un monument, une avenue etc.) puis d’une action humaine ; Une réalisation anthropique donc en opposition à LA Nature et les définitions que nous avons pu en donner. 2.2. Un besoin de nature ressenti, exprimé, non-comblé en ville 2.2.1. La “nature” contribue au bien-être des citadins et est un facteur d’amélioration du cadre de vie La place de la nature en ville fait, depuis quelques années, l’objet de nombreuses attentions de la part des citoyens. En témoignent, l’intérêt renouvelé pour les jardins ouvriers ou la création sur des délaissés urbains de jardins partagés. Les exemples ne manquent pas au cœur des grandes agglomérations telles que Lille, Lyon, Nantes, Metz, Paris, etc. On peut y ajouter les opérations spontanées de fleurissement des trottoirs de Lille, Rennes ou Strasbourg, la insertion de ruches au cœur de Paris ou Metz ou encore le fleurissement des jardins et balcons. En témoignent également le plébiscite des villes vertes et des espaces verts par les français et les éléments motivant leur choix de localisation résidentielle. 75% des Français en 2008, déclarent prendre en compte les espaces verts dans leur choix résidentiel (IPSOS-UNEP 2008). Le second élément expliquant cette transformation est que l’Homme est devenu un homo urbanus, pour reprendre l’expression de Jeremy Rifkin (2000), plus de 50% de la population mondiale résidant dans des espaces urbains de nos jours. Vivant en dehors des espaces naturels, cet homo urbanus aspire à renouer avec certains éléments naturels. Il cherche alors « à disposer 69 �Laurène Wiesztort des agréments de la ville tout en satisfaisant son désir de nature et de calme » (Bourdeau-Lepage, 2012). Cet homo urbanus devient un homo qualitus du moins dans les sociétés occidentales, c’est-à-dire un homme qui ne recherche pas seulement son bien-être matériel et immatériel, mais fait de la satisfaction de son désir de nature et de la préservation de son environnement un élément de son bien-être (Bourdeau-Lepage, 2013). Les trois quart des français se rendent dans un parc, square ou jardin public de leur commune plus ou moins quotidiennement (IPSOS-UNEP, 2008). 17% y vont tous les jours et 27% plus d’une fois par semaine. L’enquête de 2008 pousse l’étude plus loin, dressant un profil des individus qui fréquentent les parcs urbains : la moitié des personnes qui ne possèdent pas de jardins fréquentent de façon plus systématique les parcs et squares (au moins une fois par semaine). Pour les français, le jardin privé ou public serait un des premiers éléments qui leur permettraient d’améliorer leur niveau de bien-être en ville. On constate aussi que le bien-être du citadin passe de plus en plus par la proximité à la nature. C’est du moins ce qui transparaît dans plusieurs enquêtes menées depuis une trentaine d’années (enquêtes d’opinion du Ministère de l’environnement et du cadre de vie 1978, Les Français et les espaces verts publics urbains et celle du Ministère de l’équipement, des transports et du logement, 1999, Habiter, se déplacer, vivre en ville). Les français revendiquent donc le contact à la nature comme un élément important de leur bien-être en ville. 95% des personnes interrogées à Lyon au printemps 2012, considèrent que les moments qu’ils passent dans des parcs ou jardins publics sont importants et/ou indispensables pour leur bien-être. L’enquête révèle également que la demande de nature de 55,7% des interrogés, habitant ou non en appartement, correspond à un besoin vital (au même titre que l’alimentation), notamment sous la forme d’espaces verts. L’enquête IPSOS de 2013, montre à travers la question « Pour vous, le contact quotidien avec le végétal est-il : très important, important, peu important ou pas du tout important ?», la grande majorité des Européens opte pour les deux premières réponses. En France, la tendance à profiter de son jardin au moindre rayon de soleil est particulièrement marquée chez les jeunes (90% des moins de 45 ans). Preuve que les plantes et les jardins sont devenus des éléments essentiels de notre équilibre de vie, sans doute pour compenser l’hyperurbanisation de nos sociétés. L’eau est également associée à la nature urbaine et l’enquête menée à Lyon a permis de constater que 91% des interrogés, estiment que les éléments liés à l’eau (plans d’eau, voies d’eau) participent à leur bien-être. 70 Figure 4 : Graphique sur la relation entre la présence d’éléments liés à l’eau en ville et le bien-être de citadins Source : Wiesztort. L, 2013. Sur la base de l’enquête menée à Lyon en 2012 par Lise Bourdeau-Lepage. Au-delà de l’idée défendue par nos enquêtés, selon laquelle les objets de nature (espaces verts, berges, voie d’eau) contribuent au bien-être des citadins, les études et travaux de recherche menées par les médecins, psychologues montrent aussi l’existence de liens positifs entre l’état de santé d’un individu et la présence d’éléments naturels dans son environnement (Christophe André (2012), Nicolas Guéguen (2012), Roger Ulrich (1984)). Les urbains seraient-ils conscients des bienfaits de la nature sur eux ? Il semble que oui, pour plus de 90% des individus interrogés à Lyon, les moments passés dans les parcs sont importants ou même indispensables. 2.2.2. Un manque d’espaces de nature à Lille, une inégalité d’accès Quels espaces de nature, pour qui ? En ville, les jardins privés représentent la part la plus importante d’espaces de nature urbaine. Des espaces qui sont dans ce cas accessibles uniquement par leurs propriétaires. Il existe donc une inégalité d’accès à la nature urbaine puisque comme nous le savons la pression foncière est forte et l’immobilier en ville coûte cher notamment lorsqu’il compte un jardin privé. L’existence d’un parc dans un quartier influence également la valeur du foncier qui est à proximité et cela renforce cette inégalité. Les quartiers qui possèdent les plus beaux et les plus grands parcs verront la valeur de l’immobilier augmenter, notamment pour les logements qui ont une vue sur celui-ci. La proximité avec un parc devient un privilège. Cette idée peut parfois même être poussée à l’extrême puisque dans certaines grandes villes comme New-York, des parcs en plein cœur du centre-ville et des rues publiques sont privatisés pour des hôtels de luxe. La nature urbaine serait-elle un nouveau produit de luxe, soumis à la consommation de quelques privilégiés ? Il ne faut pas généraliser cela à toutes les villes puisque depuis (p.p. 65-81) �Les petites villes periurbaines de la metropole lilloise au service du bien-etre des metropolitains? quelques années, beaucoup de programmes de renaturation ont vu le jour notamment en France, dans des ZUS comme les Courtillières à Pantin dans la région parisienne ou encore le Mont Liebaut à Béthune qui font l’objet de politiques de renouvellement urbain. Les espaces les plus fréquentés (quotidien) sont les petits squares et parcs en ville. Les habitants s’y promènent en majorité, y pratiquent le jogging le matin ou le soir en rentrant du travail. La proximité est déterminante pour que ce soit une pratique quotidienne. Nous l’avons vu cela est primordial pour le bien-être des citadins. Pour Lille et la Métropole lilloise, il y a une inégale distribution de ces espaces sur le territoire et par conséquent une inégalité d’accès. Figure 5 : Les espaces verts praticables de la métropole lilloise Source : L. Wiesztort, d’après les informations de la Communauté d’agglomération de Lille., 2013. Lille intra-muros propose très peu d’espaces de nature praticables et ceux-ci se situent sur le pourtour (le parc de la Citadelle, le jardin Vauban, …). Le rapport entre la surface d’espaces verts praticables et le nombre d’habitants est très faible. Notons que sur dix parcs, six font moins de un hectare et un seul plus de cinq hectares (le parc de la Citadelle avec ses soixante-dix hectares, le bois de Boulogne compris). Au-delà du périphérique les espaces de nature urbaine ne sont pas beaucoup plus nombreux (le jardin botanique, le parc des Dondaines). Le constat est le même à l’échelle de la métropole où l’on va retrouver quelques grands parcs (Parc du Héron à Villeneuve d’Ascq, le parc de la Deûle, Le près du Hem à Armentières, le parc de l’Yser à Tourcoing, …) Nous savons que les citadins ressentent un manque de nature en ville et que ce qui participe le plus à l’amélioration de leur cadre de vie est le fleurissement mais également la présence d’arbres (arbres d’alignement, arbres centenaires symboliques). Cette politique d’embellissement est courante dans les grandes villes, qui se doivent de soigner leur image. Pour autant, ce (p.p. 65-81) qui semble plus crucial pour les citadins, c’est de posséder ou avoir accès à un espace de nature (jardin privé ou public) que l’on peut pratiquer, dans lequel on peut mettre en place un certain nombre d’activités. Seul le square (bien souvent trop minéral) et le parc urbain et/ ou le jardin privé peuvent satisfaire ce besoin. Selon l’enquête IPSOS menée en 2013, le jardin est l’une des deux pièces de la maison ayant le plus de valeur aux yeux des Français, des Espagnols et des Allemands. Son rôle est très important. Pour les métropolitains, l’enquête menée en 2012 à Lyon révèlent que 42% des individus interrogés ne vont pas au parc tout simplement parce qu’il n’y en a pas à proximité de leur lieu de vie. Il y a une inégalité face à l’accès aux espaces verts remarquable. Près de la moitié des individus interrogés n’ont pas de parc près de chez. Pour cette raison les citadins mettent en place des pratiques à la campagne lorsqu’ils disposent de temps. 2.2.3. Allons à la campagne chercher des espaces de nature ! Les travaux de Boutefeu (2002 et 2009) dévoilent 71 �Laurène Wiesztort que lorsque les urbains quittent le centre-ville pour aller s’installer dans le périurbain, ils recherchent : une meilleure qualité de vie, une maison avec jardin individuel, bien orientée, protégée des bruits extérieurs et des nuisances urbaines, un village authentique disposant de toutes les aménités, proche d’une ville vite accessible, mais aussi du maintien d’un lien avec la nature. Figure 6 : Graphiques des durées de fréquentation des parcs en semaine et le week-end Source : Wiesztort. L, 2013. Sur la base de l’enquête menée à Lyon en 2012 par Lise Bourdeau-Lepage. Lorsque les citadins n’ont pas la possibilité de vivre dans le périurbain ou à la campagne, ils von développer des pratiques sur es territoires durant leurs temps libres. Le week-end, les individus disposent de plus de temps libres. Ils sont nombreux à se rendre dans les parcs. Ainsi, 82 % passent plus d’une heure dans les parcs le week-end contre seulement 61% en semaine. Pour la majorité des cas, il est question d’un parc ou espa- ce naturel situé en périphérie proche ou éloignée de la métropole, ce qui induit donc un déplacement motorisé (supérieur à quinze minutes). De ce fait, l’individu profite plus longtemps du parc. Parmi eux, 33% y restent plus de deux heures le week-end contre 17% en semaine. Sans grande surprise, en semaine la durée de fréquentation dans les parcs est moins importante, 13% des personnes y reste moins d’une demi-heure et 26% entre 30 minutes et une heure. La semaine, les citadins fréquentent les squares et parcs proches géographiquement de leur domicile ou lieu de travail (des parcs urbains plus petits) et partent le week-end. Le week-end ils passent plus de temps dans les parcs et recherchent surtout de grands espaces, des sentiers de promenade assez vastes pour les pratiquer sur des laps de temps plus grands (1h, 2h et plus). 3. Des politiques publiques d’aménagement des espaces périphériques 3.1. Des sentiers de randonnées sur le territoire régional La région Nord-Pas-de-Calais et la Mission Bassin Minier ont élaboré une trame verte et bleue en suivant les orientations du Grenelle de l’environnement. Des coulées vertes (les premières en 1992) quadrillent le territoire régional (Figure 8). Figure 7 : Carte de la Trame verte et bleue du Bassin Minier du Nord-Pas-de-Calais Source : Mission Bassin Minier du Nord-Pas-de-Calais, avril 2009. 72 (p.p. 65-81) �Les petites villes periurbaines de la metropole lilloise au service du bien-etre des metropolitains? L’objectif est de tirer partie du moindre espace de nature qui pourrait contribuer à prolonger un corridor biologique. Cela passe par une reflexion sur la trame verte mais aussi bleue, c’est-à-dire les cours d’eau qui ont déjà cet atout d’être linéaire et de traverser les territoires, mais il y a aussi les marais qui sont des éléments très riches sur le plan de la biodiversité. La mise en place d’un réseau écologique tel que la Trame verte et bleue est une des mesures prioritaires qui avait été demandée par le Groupe 2 « Préserver la biodiversité et les ressources naturelles » du Grenelle de l’environnement. Cette demande a été motivée par le constat que l’importante fragmentation du territoire induisait un fractionnement et une fragilisation des populations végétales et animales, y compris pour les espèces ordinaires. La trame verte et bleue a donc pour objectif de les reconnecter tout en permettant leur redistribution géographique dans un contexte de changement climatique. L’espace rural de proximité, les cours d’eau, les zones urbaines doivent redevenir des espaces de vie pour la nature. A l’échelle des villes, notamment denses, il est essentiel de gérer de manière réfléchie le patrimoine naturel existant ou d’en réinsérer si celui-ci est réduit voire absent. A cela s’ajoute également la fonction sociale. Grâce aux berges des cours d’eau et aux anciens cavaliers (anciennes voies ferrées de la période industrialominière permettant de transporter les matériaux et le charbon sur le territoire), la trame verte et bleue est devenue le support de sentiers de randonnée. Figure 8 : Photographies de cavaliers transformés en sentiers de randonnée Source: Wiesztort.L, 2011. (p.p. 65-81) Les départements du Nord et du Pas-de-Calais se sont engagés dans l’élaboration d’un projet de GRP essentiellement en périphérie de la métropole lilloise et le bassin minier. C’est un itinéraire pédestre en boucle (vingt-cinq circuits) faisant l’objet d’une mesure d’homologation par la Fédération Française de Randonnée Pédestre. Elle s’appuie sur la publication d’un Topoguide et permet de faire découvrir aux randonneurs les richesses patrimoniales et naturels du territoire et de relier les « cœurs de nature ». 3.2. Des chapelets de parcs en périphérie de la métropole lilloise 3.2.1. Le parc de la Deûle, un projet ambitieux de « parc en réseau » A la fin des années soixante, l’état lançait le projet d’un grand équipement de loisir pour contribuer à la réhabilitation du paysage entre la métropole lilloise et l’agglomération de Lens. Ce projet visait également la protection de champs captant représentant un tiers de la ressource en eau de la Métropole. Les riverains, notamment les agriculteurs, rejetaient le projet, le jugeant trop ambitieux et requérant des surfaces foncières trop importantes. Il s’agissait de créer un vaste lien vert de plus de mille hectares entre la métropole lilloise et le bassin minier. Faute de moyens suffisants, ce premier projet ne se concrétise alors que dans le Pas-de-Calais, sur le territoire des communes de Wingles, Billy-Berclau et Douvrin. Vingt ans plus tard, dans un contexte différent, le projet ressurgit. Le développement de la métropole lilloise a fait apparaître un déficit en espaces récréatifs et l’agriculture se maintient difficilement dans des zones où s’entremêlent vie urbaine et vie rurale. Les mentalités ont évolué, les préoccupations environnementales et de cadre de vie deviennent plus importants et la ressource en eau est toujours aussi fragile. Dans les années quatre-vingt-dix, Lille Métropole Communauté urbaine et les villes de Houplin-Ancoisne, Santes et Wavrin, rejointes par Don, Haubourdin et Seclin, reprennent le projet et dès 1995, un vaste territoire est redessiné par les architectes paysagistes Jacques Simon (Grand prix du Paysage 1990) Jean-Noël Capart et Yves Hubert de JNC International (grande gagnante du concours international), à qui a été confié l’ensemble du projet. « Le Parc de la Deûle intègre le territoire de plus de six communes périurbaine de l’agglomération Lilloise. Il est conçu comme un parc éclaté dans son territoire. A l’opposé d’un parc composé d’une seule entité domaniale, il se déploie en réseau à l’intérieur d’un maillage rural et se dessine dans le parcellaire et les plis du terroir. Pour les concepteurs, il fallait s’intéresser à tous les espaces “désinvestis” par l’urbanisation tradi- 73 �Laurène Wiesztort tionnelle. Espace tentaculaire, ce parc s’approprie les franges de l’urbanisation et cohabite avec la mosaïque des fonctions urbaines et rurales. C’est une trame dont les mailles accueillent des fonctions sociales, biologiques, économiques et paysagères » (JNC International) Figure 9 : Vue aérienne du découpage territorial du parc de la Deûle Source : JNC International, 2013. En décembre 1997, le parc est inscrit comme projet majeur au schéma directeur de développement et d’urbanisme de l’arrondissement de Lille voté en décembre 2000. En février 1999, ces 277 hectares font l’objet d’une déclaration d’utilité publique et les premiers chantiers sont dès lors engagés. Le parc de la Deûle est un ″ parc en réseau″ qui recoud peu à peu, sur une trentaine de kilomètres, un chapelet d’espaces périurbains, postindustriels et agricoles le long de l’ancien canal industriel de la Deûle autrefois parmi les plus pollués de France. Le parc s’étend aujourd’hui sur près de trois cent hectares (objectif d’ici une quinzaine d’années : mille hectares). Ce projet supporte de lourds enjeux : - La protection de la ressource en eau - La protection et la structuration des écosystèmes : Les prairies humides et zones de marais, les rigoles d’assèchement et fossés présentent un intérêt écologique latent. Les bassins de décantation et les dépôts de boues issues du canal sont enrichis d’une végétation pionnière riche en biodiversité. - La reconquête de l’image et de la qualité paysagère, cette périphérie s’était transformée en cité dortoir colonisant les campagnes et grignotant les terres agricoles déjà déstructurées. L’idée était que le parc devienne un lien entre les territoires habité et évite la conurbation Lille-Lens. C’est ainsi qu’est né le concept de parc en réseau par la mise en lien d’espaces spécifiques (friches industrielles, espaces agricoles). - Le développement de l’offre récréative. Le parc est conçu comme un espace de rencontre et de culture. 74 Il y a une « mise en vie du site » grâce à l’ouverture au public et l’accueil de nombreuses animations et manifestations d’échelle locale ou européenne. Trois idées maîtresses ou thèmes d’intervention ont été le fil conducteur du projet : - Reconquérir des friches par la nature. De multiples friches industrielles (décharges, friches des voies navigables de France) ont fait l’objet de travaux considérables pour dépolluer, transformer le sol, décliner les milieux humides, planter des milliers d’arbres. Le site de la Gîte est devenu un parc d’interprétation de la faune et de la flore. Ainsi, aujourd’hui, le parc de Santes révèle un patchwork de paysages : une vallée mi-boisée, mi-prairie, des plans d’eau, des zones humides. Figure 10 : Photographie du parc de Sante Source : L. Wiesztort, décembre 2013. (p.p. 65-81) �Les petites villes periurbaines de la metropole lilloise au service du bien-etre des metropolitains? - Un projet Nature-Culture. MOSAÏC « le jardin des cultures », aux portes d’Houplin Ancoisne, représente la diversité culturelle de la population métropolitaine lilloise. L’idée de cette partie du parc a été de solliciter les communautés qui composent l’agglomération lilloise et de travailler autour de la question : « est-ce que les gens ont des rêves de jardins différents selon leur culture?». Sur 33 hectares, ont été pensés dix jardins contemporains (représentant symboliquement dix jardins de rêves d’individus de diverses cultures : méditerranéenne, anglaise, asiatique, etc.), un étang et des bois. Ce travail a été réalisé à la fois par des paysagistes (Jacques Simon, Jean-Noël Capart et Yves Hubert) et des artistes venant de différentes pays de l’Europe. Pour allier d’autant plus la nature à la culture, chaque dimanche après-midi, MOSAÏC propose des spectacles et des animations en tous genres : musique, théâtre, ateliers, visites guidées. Figure 11 : Photographie du jardin tissé dans le parc Mosaïc, à Houplin-Ancoisne Source : LMCU, 2012. - La Nature Domestiquée. Le concept vise à réconcilier sur cet espace naturel deux mondes : l’urbain et le rural. Les espaces de loisirs sont alors étroitement imbriqués dans les territoires agricoles. Des prairies d’élevage ont été restaurées, des friches revalorisées en prairies de fauche, le bocage reconstitué, les rigoles d’assèchement redessinées et remises en eau, les clôtures agricoles homogénéisées. Ce parc se veut être un modèle d’évolution des pratiques favorisant les techniques agricoles respectueuses de l’environnement. Le parc de la Deûle inclut une soixantaine d’exploitations. Il a conclu sur la base d’une convention entre l’ENLM et la chambre d’agriculture du Nord un partenariat avec des exploitants. Les agriculteurs bénéficient d’une semaine de formation, ont à leur disposition des paysagistes pendant trois jours pour concevoir un projet financé à hauteur de 2000 euros par an pendant trois ans. Ces projets con- (p.p. 65-81) Figure 12 : Photographie des Ansereuilles à Wavrin Source : L. Wiesztort, décembre 2013. cernent l’intégration paysagère des bâtiments agricoles ainsi que souvent la remise en état des haies, des pâtures et des clôtures ainsi que la diversité botanique par l’introduction d’herbacées différentes. Dans le cadre de Lille 2004, plusieurs exploitations ont participé à un projet d’Articulture et la création de land Art sur cinquante hectares. Cette démarche paysagère s’accompagne aujourd’hui d’un soutien à l’activité agricole et à l’agrotourisme par la création d’un circuit de fermes de découvertes et produits de ferme et d’un label « les fermes du parc ». En 2006, le Parc de la Deûle recevait le Prix National du Paysage puis en 2009 le Prix du Paysage du Conseil de l’Europe. Il est également devenu une référence en tant que parc périurbain d’une grande métropole. Lyon en prend exemple et l’agence d’urbanisme en charge du développement de l’agglomération lyonnaise présente même un document relatant la réalisation de ce projet ambitieux sur son site internet. Pour réussir un tel projet, l’une des conditions sine qua non était d’avoir des élus locaux engagés. Les maires ont très vite apprécié le concept et les retombées éventuelles, notamment favoriser l’attractivité et améliorer le cadre de vie. Aujourd’hui le parc s’inscrit dans un projet plus vaste intitulé « objectif métropole verte » qui a pour ambition de réaliser une véritable couronne verte transfrontalière qui devrait d’ici dix ans, se déployer sur près de 10 000 hectares. 3.2.2. Une diversité de services rendus par les parcs aux citadins Il y a une demande d’espaces récréatifs évidente sur le territoire à la fois métropolitain et régional. Le territoire offre un assez large choix, notamment parce que les acteurs locaux ont su innover. La période de reconversion du territoire (toujours actuelle) et la volonté 75 �Laurène Wiesztort de changer l’image de la région y est pour beaucoup. De nombreuses friches ont été repensées en espaces « naturels » ou espaces verts récréatifs dans cette volonté de réinsérer de la nature en ville (apporter de la nature aux citadins) ou simplement reverdir le territoire régional. Nous avons vu le cas des cavaliers mais ces réhabilitations ont souvent pris la forme de parcs comme c’est le cas à Douai avec le Parc Rivage Gayant, ou à Armentières avec les Prés du Hem, à Wattrelos le PCUK, à Wingles le parc de nature et de loisirs Marcel Cabiddu, … . Des parcs paysagers permettant d’apprécier la nature urbaine sous toutes ses formes (pelouses non-interdites, boisement, fleurissement ? plans d’eau) et proposant des activités de détente et de sport diversifiées aux citadins qui s’y rendent (aires de jeux, parcours de randonnées ou de promenade, équipements sportifs ou ludiques, ateliers, manifestations, etc.). Ce sont des parcs conçus avant tout pour répondre à la demande sociale, aux besoins des métropolitains. Ces parcs prennent parfois la forme de parcs d’activités de loisirs comme c’est le cas à Nœux-les-Mines avec la base Loisinord. Nœux-les-Mines va faire le choix de convertir l’emblème le plus fort de l’histoire minière : deux terrils et y créer une base de loisirs de glisse (pratique du ski et du snowboard sur la piste de ski et ski nautique sur le plan d’eau). Rieulay est également un bon exemple, le site des Argales ancien site industrialominier s’est transformé en espace de loisirs, où les pratiques sont nombreuses (kayak sur le lac, nage, activités sportives, promenade), mais aussi en parc ornithologique. Il permet à la fois la préservation des milieux, des espèces et la découverte de la faune et de la flore (au travers de visites guidées). Cette seconde forme d’espace de nature s’est également développée depuis les années 1990. 3.2.3. Des parcs naturels ou cœurs de nature En effet, la région s’est très rapidement investie dans des politiques environnementales et des politiques de développement durable, repensant de nombreux espaces et accordant une place de plus en plus grande à la biodiversité. Ainsi, sur le territoire des parcs naturels régionaux ont été créés. Le premier de France était celui de Scarpe-Escaut en 1968. La vocation d’un PNR est multiple : préserver les milieux naturels, protéger le patrimoine naturel et culturel, valoriser les ressources existantes et les projets d’aménagement respectueux de l’environnement. Permettre le développement économique et social pour assurer une qualité de vie sur le territoire mais aussi informer, expliquer et éduquer le public. Ces espaces sont pratiqués par les citadins en quête de nature. Ce sont des espaces riches sur le plan paysager et dans la diversité des formes de nature. Les 76 parcs naturels régionaux sont de formidables espaces pour la pratique des activités de pleine nature. Sont proposées des sorties naturalistes, des randonnées et aussi des sports d’eau. Dans le Nord-Pas-de-Calais, il en existe trois : Scarpe-Escaut, Avesnois, Caps et Marais d’Opale. Ce sont des territoires ruraux habités, aux patrimoines remarquables, mais leur équilibre reste fragile, d’où l’attention particulière qui leur est accordée. Les trois parcs couvrent 25% du territoire régional et recèlent 80% des espèces animales et végétales recensées dans la région. C’est dire leur importance en termes d’aménagement du territoire, de développement durable et de respect de l’environnement. Au-delà des PNR, des initiatives plus ponctuelles ont été prises. Nous pouvons citer le cas de Loos-en-Gohelle, avec les terrils jumeaux (les deux plus grands d’Europe). Ces derniers regorgent d’une riche biodiversité, avec quelques espèces faunistiques et floristiques rares voire exceptionnelles. Ainsi les terrils font l’objet de visites guidées payantes (par la Chaine des Terrils), ou gratuites (en suivant des guides à imprimer sur internet), de parcours d’observation très appréciés des citadins, qui découvrent le site, son histoire, ses richesses mais aussi le territoire (notamment les plaines qui s’étendent au Nord jusqu’au Mont Noir) grâce au panorama qu’offre l’un des sommets. 3. Le projet « Métropole verte » lillois 3.1. Comment reverdir une métropole dense ? 4.1.1. Une armature verte ou une trame verte et bleue métropolitaine ? La promotion de l’agglomération de Lille- Roubaix-Tourcoing au rang de métropole d’équilibre dans les années 1960, ne pouvait être tangible qu’au prix de lourdes transformations de son territoire, de son paysage et de son cadre de vie. Les enjeux en termes d’image de marque et d’attractivité sont forts. En 1970, ces objectifs sont considérés comme audacieux. La métropole a une image négative et manque cruellement d’espaces verts. Pour cette raison, dans une volonté d’améliorer le cadre de vie des métropolitains, le schéma directeur lillois souhaite doter son agglomération d’une « armature verte » (figure 13). Cette ceinture verte s’appuie sur les richesses du territoire (espaces verts privés et espaces boisés pouvant être ouverts au public). Le projet propose également l’aménagement de deux grands parcs périurbains intégrés au schéma régional d’aménagement de l’OREAM-Nord : le parc de la Deûle et le parc de la Marque. Leurs fonctions sont bien définies, ces deux parcs devaient offrir les équipements d’éche- (p.p. 65-81) �Les petites villes periurbaines de la metropole lilloise au service du bien-etre des metropolitains? Figure 13 : Carte de l’armature verte de la métropole lilloise Source : Agence d’urbanisme de la métropole du Nord, SDAU, 1971. lle métropolitaine qui faisaient défaut. La fermeture de l’AUAM de Lille dans les années 1970 va mettre un terme aux réflexions globales sur la métropole et au suivi des intentions qualitatives exprimées dans le SDAU. C’est qu’en 1990, avec Pierre Mauroy, qu’une pensée prospective à l’échelle métropolitaine va refaire surface. L’Agence de développement et d’urbanisme de la métropole lilloise (ADULM), confiée à Francis Ampe, va engager la révision du Schéma directeur de 1971 (il parle d’une « réelle inertie opérationnelle ») (SDAU lillois, 1994). En dehors du périmètre de la ville nouvelle, aucun des projets de grande ampleur prévus au schéma directeur de 1971 n’a été réalisé. Aussi, le schéma de 1994 reprend, pour l’essentiel, les projets prévus vingt-cinq ans plus tôt : l’aménagement des grands parcs, le maintien des zones agricoles des Weppes et du Pévèle ou la protection des champs captant. L’apport principal de ce nouveau projet réside dans l’aménagement de liaisons et coulées vertes qui relient l’ensemble des espaces verts de la métropole. L’objectif est d’organiser, non plus une simple « armature verte », mais une « trame verte » hiérarchisée qui maille le territoire (Estienne, 2012). 4.1.2. Une approche globale. Dès 2002, le schéma directeur de développement et d’aménagement fixe un objectif précis de 10 000 hectares d’espaces voués à la nature et aux loisirs d’ici à 2015. Mais l’objectif n’est pas que quantitatif, une in- (p.p. 65-81) terconnexion des milieux est nécessaire et doit dépasser les frontières et les compétences de Lille Métropole. S’ensuit alors en 2004 un nouveau schéma directeur vert plus ambitieux qui va engager, au-delà de l’agglomération lilloise, le Département, la Région et l’État, à réaliser un réseau vert et bleu métropolitain qui nécessite une mise en cohérence de toutes les politiques similaires sur les territoires. Ainsi les mesures déclinées dans le Plan local d’urbanisme insistent beaucoup sur la croissance de l’offre en espaces verts, la préservation des espaces naturels et du paysage rural et la mise en place de linéaires écologiques. Les projets réalisés sont multiples et les transformations très significatives : acquisition et gestion des milieux les plus remarquables comme le parc de la Deûle (trois cent hectares pour la première étape), restauration des rares zones humides, reconquête des berges des rivières et des canaux (qui vont permettre de dessiner la trame bleue), réappropriation des friches et reconversion de celles-ci lorsque cela est possible. Sophie Fourny chef du service Espaces naturels de l’agglomération lilloise explique que : « Au prix d’acquisitions et d’importants travaux, ce sont plus de 2 400 hectares d’espaces naturels et de loisirs qui sont ouverts à la population depuis 2002 ». 4.1.3. De multiples enjeux transversaux Parmi ces enjeux, la biodiversité. L’inventaire écologique montre à l’échelle de l’agglomération une dégradation de la biodiversité liée notamment à l’ur- 77 �Laurène Wiesztort Figure 14: Carte du projet métropolitain lillois de trame verte et bleue Source : Schéma directeur de 2003, Lille Métropole. banisation et à l’augmentation des cultures intensives, au détriment des prairies bocagères et humides. Afin de remédier à cela un nouveau plan d’actions a été mis en place. 2 500 hectares sont classés comme espaces prioritaires pour leur intérêt écologique et leur fragilité et bénéficient ainsi d’actions de restauration. Autre enjeu majeur, améliorer la qualité urbaine. Le projet sur vingt-huit kilomètres de remise en navi- 78 gation de la Marque, de la Deûle et du canal de Roubaix, longtemps considérés comme des « égouts à ciel ouvert », devient aujourd’hui une véritable opportunité de reconquête des quartiers (beaucoup de quartiers d’habitats populaires sont à proximité de ces linéaires) et d’amélioration du cadre de vie urbain grâce à la création de nouveaux espaces verts et à l’aménagement des berges notamment. (p.p. 65-81) �Les petites villes periurbaines de la metropole lilloise au service du bien-etre des metropolitains? 4.2. Conséquences territoriales d’un tel projet environnemental Espace naturel métropolitain (ENM) distingue quatre principales orientations du projet Métropole verte : - préserver les milieux naturels et les paysages. Cela va engendrer de nouvelles pratiques (notamment en termes de gestion) sur les espaces d’accueil des projets. - ouvrir au public des espaces de nature à usage métropolitain et novateurs dans leur conception. Ils vont engendrer une nouvelle attractivité à la fois des sites et des communes. -favoriser les déplacements entre les futurs espaces ENLM. Il est question ici de penser l’aménagement du territoire et de ses espaces verts en réseau. Par conséquent, il est essentiel d’avoir une coordination des actions pour atteindre une certaine cohérence entre les projets. -transformer en profondeur l’image de marque de Lille métropole. La carte (figure 14) ainsi que mes observations de terrain mettent en évidence plusieurs informations : - le cœur de la métropole ne supporte aucun projet de « verdissement ». Le projet le plus proche est celui du parc du Héron à Villeneuve d’Ascq. Il n’y aura donc pas d’impacts positifs directs pour les habitants de Lille et de la métropole lilloise. Le manque de nature va perdurer et seules les populations disposant d’un véhicule motorisé pourront profiter de la nature en zone périurbaine. - Le projet met en évidence des axes de liaison écologique, que nous pourrions comparer à des pénétrantes vertes. Linéaires partant de la périphérie vers les campagnes, comme le projet du parc de la Deûle. Pour autant, celles-ci s’arrêtent aux portes de Lille (exception : la trame bleue qui passe par la Citadelle à la limite nord-ouest de Lille). - Le projet métropole verte semble surtout supporter des projets de trame bleue. Ce sont les seuls linéaires pénétrants les tissus urbains les plus denses et les berges sont souvent inexploitées, en friche. Le potentiel est important. La nouvelle image de la métropole ou de certains sites ayant fait l’objet de politiques de verdissement entraîne aussi des effets collatéraux. Mes interviews auprés d’acteurs locaux ont fait ressortir une nette augmentation du prix de l’immobilier et la pression urbaine à la périphérie des zones naturelles requalifiées sont de nouveaux défis que devra relever l’agglomération. Enfin, il est évident que cette politique de métropole verte, qui verdit essentiellement les périphéries de la Métropole va avoir des conséquences certaines sur les choix résidentiels des métropolitains. Nous l’avons vu (p.p. 65-81) les enquêtes révèlent que les citadins donne une place très importante à la nature dans leur quotidien et cela influence leur choix résidentiel. Cela sous-entend que les communes supportant aujourd’hui ces politiques de verdissement, via la création de coulées vertes et bleues, la création de parcs, seront demain beaucoup plus sollicitées, attractives répondant à la fois à la proximité en tout point, qu’offre la vie urbaine, et un cadre de vie agréable verdoyant. Ils devront à leur tour faire face à une demande accrue des citadins et à une pression immobilière. Notons également l’évolution des paysages périurbains. Conséquences non-négligeables, notamment pour la région Nord-Pas-de-Calais et plus précisément des territoires comme le bassin minier, qui se voit transformé. Les verrues noires (terrils, friches industrielles, sites pollués) se transforment petit à petit en cœur de nature. Ce ne sont plus des handicaps territoriaux et tendent à devenir des atouts. Enfin, la création de ces parcs va engendrer des déplacements plus importants des citadins vers les périphéries, notamment les week-ends, pour assouvir leur besoin de nature, de loisirs, etc. Il faut donc adapter les sites en pensant à l’accueil des métropolitains. 5. Conclusion Nous sommes en droit de nous demander si les communes situées en zones périurbaines des grandes métropoles ne sont pas des objets de consommation pour satisfaire les métropolitains dans leur recherche de bien-être, à travers une offre d’espaces naturels qui n’existe pas au cœur de la ville dense. Dans le cas de la métropole lilloise, nous devons nuancer notre réponse. En effet, la métropole a mis en œuvre dans les années 1990 le projet de “métropole verte” qui a pour ambition de créer de nouveaux espaces de nature pour la biodiversité mais aussi le bienêtre des citadins via une offre d’espaces récréatifs, de loisirs. Nous serions donc tentés de répondre de manière négative à notre problématique puisqu’un tel projet sous-entend une volonté de réinsérer de la nature au cœur de la métropole. Cependant, à y regarder de plus près, noter recherche nous a permis de constater que cette politique pose ses bases non pas au cœur de la métropole comme nous pourrions l’imaginer à la lecture de son intitulé mais bien en périphérie de celle-ci. Citons le parc de la Deûle, véritable colonne vertébrale d’un projet de reverdissement, qui tente de relier via des parcs en réseau le bassin minier à la métropole lilloise. Le choix de ces espaces se fonde sur des critères précis : l’usage métropolitain, l’intérêt écologique et paysager, la superficie (supérieure à douze hectares), la dimension in- 79 �Laurène Wiesztort tercommunale. En raison de ces critères, ces nouveaux espaces ne peuvent être pensés au sein de la métropole lilloise (l’intérêt écologique y est moindre et surtout les surfaces disponibles sont peu nombreuses voire inexistantes) mais plutôt en périphérie proche. De ce fait, cette périphérie constitue un bon “compromis” selon les élus puisqu’elle est proche des citadins et dispose d’espaces. De plus, en raison de sa composition paysagère, elle est déjà perçue comme un espace de nature par les urbains. Enfin dans le projet Trame verte et bleue de la Métropole lilloise, nous pouvons déplorer que les pénétrantes vertes s’arrêtent, pour la majorité, aux portes de la métropole. Elles n’offrent pas de nouveaux espaces de nature praticables au cœur du tissu urbain dense lillois comme elle se doit de le faire. Les grands parcs urbains, nécessaires au bien-être, à la santé des citadins sont en zone périurbaine ou plus éloignés, là où la pression foncière se fait moins ressentir et où les espaces agricoles sont encore présents (périphérie proche : Villeneuve d’Ascq, Hem, Wavrin, Santes ; périphérie éloignée : le bassin minier par exemple). Dans un dernier point, revenons sur le parc de la Deûle et sa conception très innovante, donnant une identité à chaque perle (parc) de ce chapelet vert. Il témoigne également de la richesse des projets menés en gouvernance. L’apport des habitants a été ici très riche (cf. Mosaic). Le parc de la Deûle renoue également des liens entre les urbains et le monde agricole via le concept de nature domestiquée qui permet d’imbriquer des espaces de loisirs dans des territoires agricoles (exemple : des sentiers de randonnée autour et à travers les prairies d’élevage). Alors peut-être pouvons espérer que ce parc en réseau (parc de la Deûle) grappille des territoires en direction de la métropole et pénètre davantage le tissu urbain dense. Nous l’avons souligné, les trames bleues sont des linéaires idéaux pour permettre ces percées. Terminons cette conclusion sur la volonté évidente des acteurs de la métropole lilloise de recréer des espaces naturels et espaces de loisirs pour répondre au besoin des métropolitains. Ceux-ci sont actuellement majoritairement en périphérie proche ou éloignée. Alors faudrait-il, dan l’avenir, sur le modèle du parc de La Deûle, les relier, lorsque cela est possible via les berges des cours d’eau, les uns aux autres en passant par la métropole et les tissus urbains les plus denses. Ainsi de nouveaux linéaires verts (espaces verts de proximité) répondront à la demande des urbains et permettront parallèlement de recréer un lien affectif entre les urbains et les linéaires d’eau (fleuves, petits cours d’eau). 80 6. Références Baudot P., Bley D., Brun B., Pagezy H., Vernazza-Licht N., 1997, Impact de l’Homme sur les milieux naturels, Châteauneuf de Grasse, éditions de Bergier, 208 pages. Berque A., 1986, Le sauvage et l’artifice, Paris, éditions Gallimard, 314 pages. 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El periodo que se analiza comprende del año de 1567 al 2014. En este lapso de tiempo dicho asentamiento urbano ha sido trastocado por varios procesos, económicos, sociales y políticos de carácter internacional y nacional que es necesario analizar. Ello se hace a partir del material cartográfico disponible, el cual se complementa con información bibliográfica, documental y estadística. Asimismo, se retoman las observaciones hechas por la expedición de Malaspina, Humboldt y Ratzel. Si bien es cierto la temática ya ha sido presentada por varios autores, el aporte de este artículo radica en que el ejercicio está actualizado. Acapulco, Guerrero through the ages Palabras clave: Crecimiento urbano, turismo, cartografía This article aims to present brief history of one of the most important cities and ports of Mexico, it is Acapulco, Guerrero. The period under review comprises the year 1567 to 2014. In this period urban settlement that has been disrupted by several processes, economic, social and political aspects of international and national character that must be analyzed. This is done from available cartographic material, which is complemented by bibliographical, documentary and statistical information. Also, the observations made by the Malaspina expedition, Humboldt and Ratzel are retaken. While it is true the issue has already been presented by several authors, the contribution of this article is that the exercise is updated. Key words: Urban growth, tourism, cartography Profesora-Investigadora Asociada C en El Colegio de Jalisco. Con domicilio 5 de mayo N. 321, Centro. C.P. 45100, Zapopan, Jalisco, México. Correo electrónico: erika.cardenas@coljal.edu.mx 1 (p.p. 83-95) 83 �Erika Patricia Cárdenas Gómez 1. Introducción Acapulco en su historia guarda consigo varios procesos que dan cuenta de fenómenos económicos, políticos y sociales de talla nacional e internacional. Enfatizar sobre algunos de éstos y observar su función en moldear su territorio es el objetivo del presente artículo. Para una mejor organización el texto se divide en tres grandes apartados. En el primero se sientan las bases teóricas metodológicas para el análisis del material cartográfico. El segundo corresponde a los diferentes cortes temporales, en los que suele dividirse la historia de Acapulco y en el cual se presenta material cartográfico. Finalmente, se exponen algunas reflexiones generales. 2. La deconstrucción en los mapas y planos Por principio de cuenta se debe enfatizar que el estudio de los mapas y planos no solamente enuncia un procedimiento o una técnica científica sino que representa una fuente valiosa de información que se debe aprovechar. Sin embargo, recuérdese que el material cartográfico contiene agendas ocultas, es decir, que cuando los mapas y planos fueron elaborados su autor tuvo una intencionalidad, para lo cual trató de resaltar algunos elementos, pero al mismo tiempo ocultó otros. Además, no se debe olvidar que muchas de las veces el material cartográfico fue producido en un contexto histórico diferente al del análisis (Harley, 2005). Asimismo, se elaboraban a partir de la “experiencia muy pocos datos obtenidos de fuentes puramente académicas o en suposiciones no comprobadas” (Trabulse, 1992: 42). En otras palabras, el material cartográfico se realizaba a partir de supuestos y no tanto por el uso de instrumentos científicos. En este marco resulta conveniente aceptar la invitación de Harley (2005) quien señala que al observar los mapas o planos uno debe plantearse varias preguntas, tales como: quién lo elaboró, por qué, en qué año se produjo, qué sucedía en ese periodo, entre otras más. Interrogantes que al tratar dar respuesta enriquecen el análisis. En este tenor de ideas se concuerda con Cabrales cuando recalca que “el material cartográfico es generoso debido a que ayuda a razonar geográficamente pero sobre todo porque está dispuesto al diálogo, da respuestas y también inspiran a preguntas nuevas” (2011: 47). Así pues, los mapas y planos expuestos en este documento darán pistas para el conocimiento y entendimiento de Acapulco. Ahora bien, con la finalidad de 84 presentar un documento lógico y coherente se hace un mínimo de triangulación (Cárdenas, 2012: 210). 3. Acapulco en los mapas A continuación se mencionan las cuatro fases en las que se puede dividir la historia urbana de Acapulco. 3.1. Acapulco como punto estratégico en el comercio marítimo mundial Respecto a quién y cuándo se descubrió Acapulco no hay consenso entre los historiadores. Aunque Michael Mathes se aventuró en señalar que Gonzalo de Sandoval fue quien conquistó la costa del Pacífico desde Acapulco hasta Colima y Jalisco y ello se debió a la motivación de encontrar una ruta marítima entre el Golfo de México y el Océano Pacífico (1973: 12). Desafortunadamente, no se tuvo tal hallazgo pero sí el de Acapulco que al paso de los años, junto con Manila constituirán piezas clave en la mediación del comercio marítimo de tres continentes: América, Europa y Asia. Ello a partir del año de 1565 cuando Miguel López de Legazpi, Esteban Rodríguez y el marino fray Andrés de Urdaneta descubrieron el derrotero Acapulco Manila y Manila Acapulco (Mathes, 1973: 17). En este contexto es importante mencionar que para esas fechas ya existían otros puertos en el Océano Pacífico, tales como: La Navidad, Huatulco, Tehuantepec y Las Salinas (Sales, 2000: 54). Sin embargo, las razones por las cuales se eligió Acapulco como puerto de destino se debió a que: 1) Urdaneta lo calificó de grande, seguro, y dotado de buena agua; 2) en sus alrededores poseía de abundante madera; 3) disponía de mano indígena para las maniobras; 4) los mercaderes de la ciudad de México coincidían con dichas bondades (Sales, 2000: 57 y Pinzón, 2011: 34). Estas mismas bondades serán reconocidas también por la expedición de Malaspina (González, 1989: 118); Humboldt (1989) y Ratzel (2009). Aunque la principal razón, fue que Acapulco era el único que gozaba de una relativa proximidad con la capital virreinal. Tan sólo 65 leguas que mediaban entre uno y otro. Se invertían de 6 a 10 días de camino (Sales, 2000: 56 y 59). Al nombrar a Acapulco como único puerto para realizar actividades comerciales; la mayoría de los puertos novohispanos de la costa del Pacífico vivieron marginados de cualquier actividad económica importante durante varios siglos (Mathes, 1976: 19). Cabe aclarar que para esas fechas Acapulco no contaba con grandes volúmenes de población ni tenía una vida comercial activa, su esplendor duraba 30 días, (p.p. 83-95) �Acapulco, Guerrero a través de los siglos que era el tiempo que transcurría la feria comercial, en el mes de febrero (Pinzón, 2011: 38)2. Es decir que Acapulco no fue un lugar donde hubiera trabajo todo el año, era más bien una zona de paso donde transitaban hombres y riquezas (Pinzón, 2011: 38 y 39). Idea que también concuerda Meyer cuando menciona que “a lo largo de la Colonia, Acapulco tuvo una apariencia pobre, pero a pesar de ello recibió el título de ciudad durante el reinado de Felipe II a finales del siglo XVI” (1988: 95). En el año de 1593 en Acapulco se contabilizaron sólo 20 casas de españoles en un vecindario de 100 familias, el resto de la población era constituida por negros y mulatos (Pinzón, 2011: 72). Ahora bien, la falta de población en este centro costero, como en los demás, obedeció sobre todo a cuestiones geográficas, recuérdese que el territorio nacional se ubica en la línea de trópico de Cáncer, por lo que en las ciudades de litoral el clima gran parte del año es sumamente caluroso (Olveda, 2011). Así pues, cuando los conquistadores llegaron a estas tierras buscaron sitios con climas parecidos a sus lugares de origen (Humboldt, 1985: 182). Además, en Acapulco habría que sumarle dos factores más: la poca ventilación que existe debido a que se encuentra bordeado por la Sierra Madre y el hecho de que las playas y cerros se componen de granito, lo que incrementa más el calor tras su irradiación durante el día. Asimismo, se debe agregar el hecho de que el puerto es azotado continuamente por temblores y huracanes (Humboldt, 1985: 191). Pero cuál es el material cartográfico que da cuenta de la ubicación y características naturales de Acapulco? Calderón menciona que el tercer plano3 que se conoce sobre dicho puerto es de la autoría de Adrián Boot, ingeniero holandés quien trabajó en las obras de desagüe de México, y en las fortificaciones de Veracruz y el puerto en estudio. Dicho material corresponde a una vista del puerto, la bahía, el castillo y la población. Está fechado en 1618 (1969: 7) y el cual se muestra a continuación. Plano 1. “Puerto de Acapulco en el Reino de la Nueva España En el Mar del Sur” Fuente: http://gallica.bnf.fr/ark:/12148/btv1b53065103h Yuste comenta que “los galeones debían salir de Manila la primera semana de julio con el monzón de verano y hacer el viaje de regreso desde Acapulco, impulsados por el monzón de invierno, a más tardar en abril. De esta manera, el galeón filipino hacía su entrada en Acapulco en diciembre, y en enero y febrero se llevaba a efecto la descarga de las mercancías y la feria del comercio; durante este tiempo, los filipinos se ocupaban también de los nuevos embarques (…) De Cavite, puerto aledaño a la ciudad de Manila, en la desembocadura del río Pasig, salía otra vez en julio un nuevo galeón y, justo cuando iniciaba su travesía a la Nueva España, estaba entrando de regreso a Filipinas el que había salido el año anterior” (1992: 97). Aunque por su parte Machuca opina que “en realidad, la duración de los trayectos en la Carrera de Filipinas nunca fue exacta; dependía de una serie de consideraciones como el tipo de embarcación empleada y sus características constructivas, las condiciones meteorológicas y marítimas, la cantidad de carga transportada, la destreza de la tripulación y el derrotero seguido” (2015: 324). 3 El primer plano de Acapulco fue elaborado por Nicolás Cardona quien estuvo encargado de su guarda y defensa en 1614. El segundo es una vista de Acapulco hecha por el corsario holandés Joris van Speilbergen y refleja el asalto del puerto mexicano (Calderón, 1969: 5 y 6). 2 (p.p. 83-95) 85 �Erika Patricia Cárdenas Gómez En el plano se puede observar una leyenda en la cual se menciona con letras algunos lugares importantes de Acapulco como son: su centro poblacional, el cual es representado por varias casas esparcidas, así como el fuerte de San Diego, Puerto Marques, la isla del grifo, entre otros. Llama la atención la naturaleza exuberante que se muestra del puerto, hasta se ilustra un hombre cortando un árbol. Otro ser humano que aparece en el plano es el mismo Boot montado en su caballo. Otro elemento importante presente en el plano es el galeón de Manila, pues éste proporcionó de insumos, productos y mercancías a los habitantes de tres continentes, los cuales eran sumamente cotizados y estaban asimilados en la vida diaria.4 Específicamente en el tema de las mercancías embarcadas en el galeón de Acapulco se debe señalar que el 80 por ciento era de origen mexicano y 20 por ciento restante procedía de España, Francia, Alemania y Génova (Sales, 2000: 158). Los productos del continente americano que se introdujeron a Filipinas fueron: el maíz, la piña, la papaya, la patata, el trigo, el algodón, el café, el cacahuete, el chico, el maguey, la calabaza, las almendras, zapotes, chirimoyas, mameyes y guayabas. Así como el camote (Molina, 1992: 97). Mientras que se importaban especias, tales como: la canela, la pimienta y el clavo, junto con el té. Así como, telas de seda pintadas o bordadas en hilos de plata y oro, tibores y vajillas de porcelana china y japonesa, piezas de marquetería con incrustaciones de nácar o marfil, lujosas manufacturas para adorno de las casas, las habitaciones y las camas, además de costosas ropas para sacerdotes y altares de las iglesias (Yuste, 1992: 103). Bajo este contexto de comercio marítimo no era de extrañarse la codicia que tendrían varias empresas comerciales por poseer las mercancías que trasladaba el galeón de Manila.5 En esa época el comercio marítimo era mermado por la presencia de corsarios, piratas, entre otros. Acapulco fue rehén de algunos de ellos, como Speilbergen.6 Por esta razón, el material cartográfico representaba para esos años una fuente valiosa de información. Quizá por ello en Inglaterra existe un mapa de Acapulco y el cual data del años de 1685 e indica la distancia entre el puerto de Acapulco y Puerto Marques así como la ubicación geografía de dicho puerto y es el que se ilustra a continuación. El plano fue elaborado por William Hack y corresponde a un legajo donde describe y plasma el territorio y los puertos del Mar del Sur. Plano 2. Acapulco Fuente: Fondo Marín Reyes. “Acapulco”, 1685, sin fecha. William Hack. Escala gráfica en leguas. Manuscrito a tinta y acuarela, sobre papel. 43.1 x 39.1 cm2. Museo Marítimo Nacional de Greenwich, Reino Unido. Para tener una idea de la importancia que tenían estos bienes en la vida novohispana se trae a colación el estudio de Paulina Machuca quien da cuenta de la subasta de los bienes de un escribano de la nao Nuestra Señora de Atocha que se embarcó en Filipinas rumbo a la Nueva España en el año de 1624 pero murió antes de llegar a su destino final. Ella comenta que “se vendió incluso un calzón y ropilla viejos y hasta dos platos quebrados, lo que demuestra que no importaba en qué condiciones se obtenían los objetos exóticos, la meta era poseerlos, ser parte de aquel mundo cosmopolita novohispano” (2015: 337). 5 El número total de galeones que cubrió la ruta Manila-Acapulco-Manila fue de 108. Los capturados fueron cuatro: el San Ana, en 1587; el Encarnación en 1709; el Covadonga, en 1743, y el Santísima Trinidad, en 1762. Se hundieron 26 a causa de las tormentas (Molina, 1992: 97). 6 Mathes señala que Joris van Speilbergen zarpó de Tessel, Holanda, el 8 de agosto de 1615 con órdenes del Conde Mauricio de Nassau para atacar el comercio español en el Atlántico y Pacífico, y en especial interrumpir el comercio hispánico en la Indias Orientales y Filipinas (1976: 15). 4 86 (p.p. 83-95) �Acapulco, Guerrero a través de los siglos El plano 3 fue elaborado por el cartógrafo Francisco Álvarez Barreiro en el año de 1730. En él, tanto con números y letras se señalan los sitios naturales y arquitectónicos más representativos de Acapulco. De igual manera, se encuentra presente el galeón de Manila. Éste será representativo en la vida de Acapulco y de- más esferas porque con su presencia en Acapulco: 1) se incrementa la población; 2) se construyeron modestas edificaciones; y 3) aumentó la riqueza y poder de los comerciantes de la ciudad de México por ser el grupo intermediario que lucraba con las mercancías altamente cotizadas por los novohispanos (Yuste, 1992: 111). Plano 3. “Del puerto de Acapulco y Fuerza de San Diego, en la costa del Mar del Sur de Nueva España”, 1730 Fuente: Archivo General de Indias, MP-MEXICO, 125. Pero cuál era el contexto poblacional de Acapulco para esas fechas? A lo cual responde el castellano Juan Eusebio Galló a través de un informe que elaboró en el año de 1743 y en el cual registró 400 familias de morenos, pardos y algunos chinos. Aunque no señaló sí había presencia de población indígena (Pinzón, 2011: 76). En 1777 el padrón del arzobispado de México contabilizó 600 familias compuestas por 24 españolas, 154 indias, 43 chinas, 47 negros y mulatos (Pinzón, 2011: 76). Ahora bien, con la guerra de Independencia se impidió que se llevará a cabo la feria del comercio en Acapulco.7 Afectando con ello grandes intereses. Quizá por ello, para Morelos fue difícil su toma (Oteiza, 1973). Aunque en contraste, cabe puntualizar que de esas tierras salieron connotados personajes que dejaron huella en la historia México y de la entidad federativa. Algunos de ellos son: Vicente Guerrero, Juan N. Alvarez, Nicolás Bravo. En párrafos posteriores se comentará al respecto. 3.2. Acapulco después de la Independencia La historiografía mexicana ha enfatizado que con la guerra de Independencia, Acapulco perdió juego en la arena internacional debido a que se suspendió el comercio marítimo con Asia. No obstante, actuales investigaciones han enfatizado que en Acapulco en “1825 entraban y salían embarcaciones de otros países, lo cual indica la reactivación del movimiento marítimo” (Busto, 2015: 268). Para esos años el puerto en estudio Específicamente en el mes de octubre de 1813 la Corona española suprimió el tráfico del galeón filipino a la Nueva España y en 1815 el galeón nombrado como Magallanes inició el retorno a Filipinas, dando fin a una de las rutas comerciales internacionales más largas y duraderas (Yuste, 1992: 100). 7 (p.p. 83-95) 87 �Erika Patricia Cárdenas Gómez “era un sitio crucial para la circulación de mercancías, pues a través de él se comercializaba la producción agrícola de los alrededores, y se proveía a la región de artículos que llegaban de otras localidades y del extranjero” (Busto, 2015: 280). Quizá lo anterior se puede relacionar con la existencia de dos planos del puerto, casi de la misma fecha, que dan cuenta de su ubicación geográfica. El primero data de 1825 y se menciona que la longitud fue toma- da dentro del mismo Castillo de San Diego. La escala gráfica de 1 milla marina de 950 toesas.8 En el plano se detallan algunos sitios importantes, tales como: Puerto del Marques, Punta de Diamantes, Punta de la Bruja, Cerro de la Brea, el Palmar, el Castillo de San Diego y el centro urbano de Acapulco. Asimismo, posee una especie de nota aclaratoria, en la cual se explica el significado de algunas letras. Se desconoce quien fue su autor. Plano 4. Puerto de Acapulco, 1825 Fuente: Biblioteca Miguel Mathes, El Colegio de Jalisco, copia de la Mapoteca de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística (Cat. 225). El otro plano tiene como fecha de elaboración el 2 de Mayo de 1826 y en el cual se informa de la ubicación de Acapulco. En él se señala que la ciudad de México se encuentra a 84 leguas. La escala gráfica es de 500 varas castellanas. Dicho plano cuenta con una nota aclaratoria y se menciona que Acapulco tiene una bocana de cinco millas. La bahía posee 7 metros de largo. Tiene 15 de fondo. Sus aguas son serenas como una laguna debido a que la bahía está rodeada por cerros. En el plano están referenciados 34 sitios, tales como: la Garita de México; Parroquia; Fortaleza de San Diego; Oficina de Aduana, y comisaría; Plaza Mayor; Edificio del Hospital arruinado; Aduana Marítima, entre otros.9 Llama la atención el especial cuidado que se puso respecto a la elaboración del camino que comunica Acapulco con la ciudad de México. Tampoco se conoce quién fue el autor del plano. La Toesa es una antigua medida francesa de longitud equivalente a 1 946 metros (Real Academia Española, 2001: 2188). Los otros sitios son: Casa del Comandante; Hospital militar; Capilla de San José; Calzada del Castillo; Ilegible; Bahía; Muelle; Playa chica; Punta de la Candelaria; Ensenada de Manzanillo; Punta del Grifo; Punta de la Concepción; Punta del Diablo; Punta San Martín; Playa de Caleta; Boca Chica; Isla de la Roqueta; La laja; Punta de la bruja; Bocana; Playa de Ycacos; Farallón del obispo; Playa grande. 8 9 88 (p.p. 83-95) �Acapulco, Guerrero a través de los siglos Plano 5. De la ciudad y puerto de Acapulco, 1826 Fuente: Biblioteca Miguel Mathes. El Colegio de Jalisco. Ahora bien, otra fecha importante en la historia de Acapulco es el año de 1848, cuando por la fiebre del oro de California se favoreció la creación de la ruta de San Francisco a Panamá y en este derrotero, Acapulco nuevamente fungió un papel importante, al ser un depósito de carbón por parte de la compañía naviera Pacific Mail Steamship Company (PMSC). Asimismo abastecía de agua y alimentos a las embarcaciones que así lo requirieran (Busto, 2015: 269). Un año después de este evento, Guerrero nació como estado soberano de la joven nación mexicana, de la escisión territorial que se le hizo al estado de México (Rivera, 1874: 6).10 El nombre de la entidad fue un tributo que se le rindió a Vicente Guerrero. Para el año de 1858 la población de Acapulco, perteneciente al distrito de Tabares, era de 23 634 habitantes, de los cuales solamente unos 3 000 radicaban de manera permanente (Busto, 2015: 281). El espacio urbano de Acapulco estuvo determinado por la ubicación de su costa, tuvo una traza cuadricular de norte a sur (Busto, 2015: 284). A veinticinco años de la creación de la entidad federativa de Guerrero, Rivera comenta que su población era de 241 135 habitantes. Pero ¿para esos años, específicamente 1874, cómo era la imagen que proyectaba a Acapulco? A lo cual Ratzel describe: Acapulco mismo es una pequeña villa de aspecto pobre. En las partes mejores, es decir alrededor del mercado y en las calles aledañas, sus casas son construcciones de un solo piso, con gruesas paredes y pequeñas ventanas; y, en las zonas periféricas, chozas de caña y ramas secas. A raíz de ello, su aspecto es más bien pueblerino. Uno ve muchas casas medio caídas que, a pesar de todo, están habitadas, y la iglesia, que se encuentra sobre un promontorio, entre nosotros sería vista como una ruina (2009: 67 y 68). En esta descripción no era muy visible la riqueza económica de Acapulco. Pero entonces, cómo se veían sus alrededores, las partes alejadas de su centro económico? Ratzel comenta que en su paso por Acapulco hacia la ciudad de México: “sólo encontramos algunas chozas todavía más miserables, en torno de las cuales hay unas cuantas palmas (…) Sólo hay un lujo que no puede faltar: la hamaca bajo el techo que sobresale o a la sombra de la choza” (2009: 75). Idea que también comparte la expedición de Malaspina y agrega otro enser doméstico, el metate (González, 1989: 97). Entonces surge la pregunta por qué no existe desarrollo en Acapulco y sus alrededores? A lo cual Ratzel opina que 1) le hace falta un núcleo urbano significativo; 2) la ausencia de caminos en buenas condiciones (2009: 70). Tónica que durará por muchos años más. A medio siglo de la creación de la entidad federativa de Guerrero, se puede apreciar un mapa del mismo, donde se señalan los estados que colindan con él, Michoacán, Estado de México y Puebla. El material Recuérdese que en fechas del virreinato se dividía la Nueva España en doce intendencias, y una de ellas era la Intendencia de México (González, 1989: 93). 10 (p.p. 83-95) 89 �Erika Patricia Cárdenas Gómez cartográfico fue elaborado por Antonio García Cubas en el año de 1897, primer mexicano en realizar la cartografía del país, lo hizo a una escala de 1:1000 000. En éste se aprecia la orografía de Acapulco, así como sus caminos y la carretera que lo une con la ciudad de México. Asimismo, el mapa posee una leyenda donde se establece el signo que corresponde a una ciudad, villa, pueblo etc. Además, el autor, con colores representan los distritos que componen al estado: Mina, Allende, Guerrero, Aldama, Hidalgo, Morelos, entre otros. No cabe duda que los nombres de dichos distritos son herencia de la Independencia de México. Asimismo, en el mapa a Acapulco recibió un tratamiento especial, pues tuvo un apartado especial y se amplió el zoom. Plano 2. Acapulco Fuente: Biblioteca Miguel Mathes, El Colegio de Jalisco copia del Atlas geográfico de los Estados Unidos Mexicanos. Publicado por Barrón y Cadena. Para el año de 1909 el Puerto y la ciudad de Acapulco lucían con mayor dinamismo económico. Había un mayor número de construcciones y viviendas, así como de embarcaciones, tal y como se ilustra en la siguiente imagen. Imagen 1. Vista de la Ciudad y Puerto, Acapulco, México Fuente: Archivo personal de Jaime Olveda. 4. El nacimiento y desarrollo de Acapulco como destino turístico Desafortunadamente cabe señalar que tras el paso del movimiento de Independencia y de la Revolución no se trastocaran las problemáticas estructurales del puerto de Acapulco. Uno de ellos será su relativo aislamiento, como lo exponen Taibo y Vizcaino al contar vida y obra de Juan Ranulfo Escudero (1983).11 Textualmente los autores comentan que “desde Chilpancingo, no había más que un triste camino de brecha, el que tomaba recorrer una semana en recua de mulas, en medio de un calor agobiante y grandes peligros” (Taibo y Vizcaíno, 1983: 17). Aunque si hubo algunos intentos por modificar la situación, pero las empresas monopolistas que ahí se localizaban “impidieron en incontables ocasiones la construcción de la carretera México-Acapulco, sobornando a los ingenieros y técnicos que el gobierno central comisionó para informar sobre las posibilidades Para ejemplificar Taibo y Vizcaíno comentan que el forjador de las bases democráticas del municipio de Acapulco fue Juan Ranulfo Escudero, quien estudió en Oakland, California, Estados Unidos, porque para sus padres resultó más fácil enviarlo a la costa oeste de los Estados Unidos, que a la ciudad de México (1983: 13). 11 90 (p.p. 83-95) �Acapulco, Guerrero a través de los siglos de construirla” (Taibo y Vizcaíno, 1983: 17). Ante esta situación las casas comerciales tenían el control de los almacenes y las bodegas y por ello determinaban los precios de los principales productos de la canasta básica como son el maíz, el frijol, la harina y la manteca (Taibo y Vizcaíno, 1983: 19). Pero la vida y dinámica de Acapulco empezó a cambiar a partir de 1927 cuando se construyó y asfaltó la carretera que lo unió con la ciudad de México. Este hecho, junto con la apertura de su aeropuerto será trascendental pues esta infraestructura facilitó la comunicación entre México y Acapulco. Además, sentó las bases para que algunos millonarios de procedencia norteamericana se motivarán a invertir en el balneario, con la construcción de hoteles (Santamaría, 2002: 57). Es importante destacas que desde 1931 Acapulco recibió respaldo gubernamental. El Presidente Pascual Rubio lo visitó y promovió la construcción de un hotel, nuevos muelles, malecones y la pavimentación de calles. Asimismo, la iniciativa privada edificaba algunos hoteles como: El Hornos (1934), El Mirador, construido a un lado de La Quebrada (1933), y El Majestic (1937) (Santamaría, 2002: 57). En este marco en la siguiente imagen se puede apreciar el balneario de Hornos, donde los bañistas llegan en automóvil y tienen que aprovisionarse de rudimentarias casas de campaña ante la ausencia de alojamiento. Imagen 2. Balneario Los Hornos Fuente: Archivo personal de Jaime Olveda. El siguiente material cartográfico fue elaborado por ingenieros a petición del gobierno federal, a través de la oficina fototopografica de la Comisión Nacional de Irrigación de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, en el año de 1930. Se pretendía hacer un diagnóstico del territorio bajo la temática del agua, por eso en el material cartográfico sale a relucir los ríos de la zona, los caminos, su centro poblacional, asimismo se ilustran algunos sitios importantes del lugar. (p.p. 83-95) Mapa 7. Mosaico semipreciso del puerto de Acapulco, Guerrero 1930 Fuente: Archivo personal de Jaime Olveda. Para el año de 1943 Acapulco tenía escasos ocho mil habitantes. Pero para esos años ya se gestaba el impulso de la actividad turística con la construcción de alojamientos. Así pues, para ese mismo año se inauguró el hotel “El Casablanca”, y a principios de los cincuenta se asociaron Teddy Stauffer y Cari Renstrom para consturir el lujoso y exclusivo “Villa Vera Racquet Club”, el cual ofrecía 64 suites con 15 piscinas y tres canchas de tenis (Santamaría, 2002: 81). Aunque el peso rotundo al apoyo al turismo en Acapulco lo abanderó Miguel Alemán Valdés y fue a tal grado que se menciona que fue su padrino político. Las obras que se llevaron durante su administración fueron: la pavimentación del centro de la ciudad, la Calzada Costera, Gran Vía Tropical, el Aeropuerto de Pie de la Cuesta, la Carretera Escénica, , el embellecimiento de las playas de Caleta y Caletilla, entre otras (Oteiza, 1973: 391 y 392). Otros hechos significativos que coadyuvaron al despegue de Acapulco fueron: 1) Estados Unidos lo vio un espacio propicio para la recuperación de sus excombatientes de la Segunda Guerra Mundial; 2) el financiamiento que hizo el gobierno federal en la construcción de infraestructura y servicios (Ramírez, 1986: 483); y 3) la llegada al poder de Fidel Castro en Cuba; lo que obligó a los americanos a buscar otros lugares de esparcimiento (Hiernaux, 2010: 104). Así pues, en pocos años Acapulco se convirtió en la joya del turismo nacional y de América Latina, ello se puede ilustrar con las siguientes cifras, en 1954 Acapulco recibió 92 694 turistas. En 1960 se registraron 540 100 y para 1972 sumaron 1.5 millones (Ramírez, 1986: 491). Para 1979, Guerrero proporciona al país el 42 por ciento de las divisas por turismo (Garibay, 1979: 17). Otros datos relevantes son: En 1965 Acapul- 91 �Erika Patricia Cárdenas Gómez co recibía 5 mil vuelos, para 1973 ya eran 13 mil. En el primer año mencionado, Acapulco tenía 7 mil cuartos, y en 1973 ofrecía 15 mil (Guajardo citado por Santamaría, 2015: 19). Ahora bien, con la llegada de cientos, miles y millones de turistas se requerirá de abundante mano de obra para su servicio. Ello sucederá como se puede observar a través del alto crecimiento demográfico que ha registrado. En 1950 Acapulco contaba con 55 862 personas, para 1960 sumaron 84 720, en 1970 eran 235 713, en 1980 409 335, donde no cabe duda que en este crecimiento demográfico tiene amplia participación la variable migratoria. Muchos de estos nuevos moradores serán personas de bajos recursos que se asentaron como pudieron en las faldas de los cerros (Garibay, 1979; Ramírez, 1986 y Bringas, 1999). Para la década de los años ochenta eran evidentes los problemas ecológicos que sufría la bahía. Ello le restará competitividad. Asimismo, perderá el apoyo del gobierno federal, tras la constitución de los Centros Integralmente Planeados, donde Cancún cobrará importancia.12 Desde entonces a la fecha Acapulco es visitado por los nacionales, sobre todo, por la gente de la Zona Metropolitana del Valle de México. Ello a pesar de que el destino se ha reinventado y ha pasado por tres fases: Acapulco Tradicional, Dorado y Diamante. Aunque Hiernaux considera que este corte temporal es un gran mito, pues se hizo para promover las nuevas instalaciones a lo largo de la bahía y desacreditar lo que ya se había construido (2010, 105 y 106). Vale la pena mencionar que otro de los problemas actuales de Acapulco es la crisis de seguridad pública que enfrenta. Ello le resta competitividad en el mercado internacional. En el gráfico 1 se puede ilustrar el crecimiento demográfico que ha registrado el municipio de Acapulco en los últimos 60 años. Para el año 2010 se han registrado más de 789 971 habitantes en el municipio de Acapulco, su dinamismo se ha extendido a Coyuca de Benitez dando origen a la constitución de una zona metropolitana en el país con vocación turística de sol y playa. Así pues, lejos quedó atrás la principal crítica a las ciudades de litoral, la ausencia de población. Gráfico 1. Población de Acapulco de Juarez*, Guerrero, 1950-2010 Fuente: INEGI, Censos de Población y Vivienda (1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010). Mientras que el crecimiento urbano de Acapulco se expresa en las siguientes cifras en 1930 tenía 52.501 hectáreas urbanizadas, para 1981 eran 1 775.630, para 1998 5 387.290 y para el 2014 16 574. 621 (Cálculos realizados a partir de los polígonos urbanos de INEGI con base en las cartas mencionada en el mapa 8 y las herramientas de Arc Map). Algunos de los nombres de los personajes que impulsan dicha urbanización son: Alberto Pullan en la península de Las Playas; Wolfganf Schoermbor en la Costa Azul, hasta frente a Icacos; Juan Andreu Almazán desde del Fuerte de San Diego a la glorieta de la Diana, Manuel Suárez de la Diana hasta la Laja y La Picuda, Gilberto R. Limón en Icacos; Enrique Aburto Palacios en Las Brisas (Garibay, 1979: 72). Ello en un marco de complacencia pues el mismo gobierno expropió y vendió propiedades ejidales a muy bajos precios.13 En el mapa 8 se puede observar el crecimiento urbano que ha registrado Acapulco en los últimos 84 años donde la actividad turística juega un papel importante, pues desde hace varias décadas son altamente valorados los espacios cercanos a la franja costera. Para el año de 1986 Cancún ya había superado a Acapulco como la ciudad costera más visitada por extranjeros (Walton, 2009: 509). Garibay recoge la opinión del licenciado Obregón quien opina la gente de Acapulco “es gente zafia y güevona. Ahora resulta que todos son pobrecitos despojados y eran caballeros inmensamente ricos hace qué un Acapulco nidero de sabandijas y en total improductividad. Usted los conoce, Ricardo. No le estoy dando noticias ahora mismo véalos cómo viven, cómo se engüevan, cómo se embriagan, cómo se matan ¡Qué no me vengan! (1979: 102). 12 13 92 (p.p. 83-95) �Acapulco, Guerrero a través de los siglos Mapa 8. Crecimiento urbano de Acapulco, Guerrero, 1930-2014 Fuente: ?? 5. Conclusiones El presente artículo constituye una revisión somera de la historia de Acapulco, uno de los puertos más importantes de México. En él son fehacientes varios de los acontecimientos transcendentales que sacudieron la vida económica y política del país. El punto de partida de la historia de Acapulco lo marca su nombramiento como puerto de destino del galeón de Manila, pus con ello se constituyó en un eslabón fundamental en una de las redes comerciales más largas y duraderas del mundo. Por Acapulco entraban mercancías y especies altamente valiosas en la vida novohispana. Pero a pesar de ello no contará con un centro urbano de gran trascendencia. Las razones son: las altas temperaturas que se registran la mayor parte del año, los huracanes, los temblores y la falta de empleo para sus habitantes. Así pues, el puerto únicamente contará con las mínimas instalaciones para su operación. Se debe destacar que por varios siglos el material cartográfico elaborado para Acapulco dará cuenta de su ubicación, de sus sitios representativos. Mientras que (p.p. 83-95) el número de sus habitantes, moradas y costumbres lo señalaran los emblemáticos personajes que lo visitaron en el periodo que va de 1791-1874. En ese periodo se dan varios hechos sumamente importantes que vale la pena enfatizar: a) culmina la ruta comercial más larga y duradera, b) el territorio se independiza de España; c) Acapulco se constituye un puente de enlace entre Panamá y San Francisco; d) Nace la entidad de Guerrero a la cual pertenece el puerto en estudio. Ahora bien, uno de los temas recurrentes será la falta de un rápido y seguro camino que lo una con la ciudad de México. Hecho que sucederá hasta 1927, y lo cual marcará la pauta para la entrada en vigor de la actividad turística en el puerto. Para ello requería del apoyo federal, encabezado sobre todo, por el entonces presidente de México Miguel Alemán; la inversión de extranjeros y la llegada turistas. Con el cambio de actividades económicas Acapulco se convertiría en una ciudad que atrajo cientos y miles de migrantes, ello se constata con el alto crecimiento demográfico que registró de 1950 al año 2010. En sesenta años pasó de 55 mil habitantes a más 700 mil. En este marco también se incrementaron las hec- 93 �Erika Patricia Cárdenas Gómez táreas urbanizadas, de 50 que tenía en 1930 a 16 mil para el año 2014. En este proceso existen fuertes procesos de especulación, donde los vulnerables han sido los ejidatarios, pues les han comprado sus tierras a muy bajo costo. Hoy día Acapulco ha perdido competitividad por varias razones: a) los graves problemas medioambientales que sufre la bahía, la inseguridad pública, la aparición de nuevos destinos turísticos en el mundo y en el país. En el corto y mediano plazo no se vislumbra un resurgir del que fue el destino turístico de sol y playa más importante del país y de América Latina. Su fama y exitoso glorioso quedaron en el pasado. Hoy solamente los medios de comunicación recalcan las notas rojas que acontecen en dicho puerto. 6. Referencias Bringas, Nora (1999). “Políticas de desarrollo turístico en dos zonas costeras del pacífico mexicano”. Región y Sociedad, vol. XI, núm. 17. 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Utilizando la netnografía como herramienta principal de investigación se analizaron las imágenes de Internet que los cibernautas prefieren sobre la ciudad de Saltillo del fotógrafo. Victor Alejandro Flores Carmona Photographer imaginary saltillences Palabras clave: Imaginarios urbanos, redes sociales virtuales, espacio público. Given the existing challenges which cities are built, intervened, built without first discussing its nature or historical theoretical foundations on which the creators of being erected, before these architectural-urban works that affect us all who inhabit the metropolis, is where the need for regional historical research to give us basis to solve the problems of both design and urban planning that are currently towns arises. This work makes an analysis of the urban imagination through the photographic archive of Alexander V. Carmona. Using netnography main research tool images netizens prefer Internet over the city of Saltillo photographer analyzed. Keywords: Urban imaginary, virtual social networks, public space. Profesora e investigadora titular C de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Coahuila. gcamonaochoa@yahoo.com.mx 1 (p.p. 97-105) 97 �Gabriela Carmona Ochoa 1. Introducción Desde principios de 1900 existían indicios en diferentes partes del mundo sobre la necesidad de hacer estudios de las metrópolis con una nueva visión; hacer una exploración sobre lo urbano, donde se estudiara la espacialidad de la ciudad pero desde un sentido inmaterial. Se expresaba que la metrópoli (Bourdin, 2007) era mucho más que un terreno o que un conjunto de objetos, un lugar en el cual se concibe y se comprende la sociedad, es decir, las ciudades no son una concentración de inmuebles, y no se les puede definir sólo por su morfología; además de lo material, la que es una parte fundamental, la ciudad es ya concebida como un sistema de orden económico y de orden social que le da sentido a la materialidad. Bourdin (2007), sociólogo urbanista, se explica la metrópoli de la siguiente manera: [...] la metrópoli no sólo organiza los intercambios económicos, las prácticas sociales y los vínculos entre los individuos, sino también, en un plano más filosófico, las relaciones entre cada uno de nosotros y el mundo, es decir, la manera como lo percibimos, como le damos sentido y lo interpretamos, la manera como nos expresamos en él (Bourdin, 2007: 27). Es en esta parte de la ciudad, en la parte intangible de la metrópoli que Bourdin (2007) explica, donde el imaginario urbano tiene vida, se integra a lo material, lo cual es fundamental para poder percibir, dar sentido e interpretar la ciudad. Un imaginario urbano tiene muchas formas de leerse, de comprenderse, de entenderse; puede ser a través de todos sus habitantes o de uno solo. Alejandro Víctor Carmona Flores, fotógrafo, relojero y comerciante, nació en Saltillo, Coahuila el 7 de marzo de 1890 y murió en la misma ciudad el 6 de agosto de 1958 a las 6 de la tarde. Hijo del joyero originario de Guadalajara, Hipólito Carmona Hurtado y de Gerarda Flores Rivera, oriunda de Saltillo; siendo ya adultos Hipólito Carmona y su hermano Matías llegaron a la Ciudad de Saltillo en un año cercano a 1885 dedicados a la joyería se instalan y trabajan en el mismo oficio. Hipólito y Matías nunca volverían a Guadalajara. Hipólito y Gerarda tuvieron siete hijos, cinco mujeres y dos varones, su hijo Alejandro Víctor Carmona Flores hereda el negocio de joyería y después de un tiempo de estar en el negocio decide arriesgarse e incluir en él la venta de artículos fotográficos, revelado e impresión; sin saber que con ello iniciaría su afición por la fotografía tomando como su mejor modelo la ciudad de Saltillo y sus alrededores; ya como fotógrafo logra captar panorámicas, calles, edificios y plazas; edita una serie de postales y una colección especial en 98 miniatura a la que llamó Saltillo en el Bolsillo. En total dejó un legado de 315 fotografías realizadas entre los años 1920 a 1950. ¿Podríamos conocer el imaginario urbano de la ciudad de Saltillo a través de las imágenes captadas por Alejandro V. Carmona Flores, fotógrafo profesional, cuyo trabajo fue realizado ente 1920 a 1950? Entendiendo por imaginario: “(...) a las producciones mentales o materializadas en obras basada en imágenes visuales, (pinturas, dibujos, fotografías, etc.) en formas de habla (metáfora, símbolos narraciones) que forman conjuntos coherentes y dinámicos en los que se destaca una función simbólica expresada en la conjunción de sentidos propios y figurados.” (Wunenbuger; 2003: 10) Es importante conocer y saber entender la vida urbana desde un punto de vista distinto al que se le ha dado en las últimas décadas; es decir, hacer estudios desde un enfoque humanista, y una manera de conseguirlo es haciendo estudios sobre los imaginarios urbanos. Este trabajo considera a los imaginarios urbanos como la forma en que las personas conciben y entienden una ciudad, la forma en que aprendieron como es una ciudad, la forma en que deben comportarse en ella, de cómo la interiorizan; hablamos también de la forma en que manejan toda la información que brinda por sí misma, información que obtiene a través de su imagen, de las personas, de los sitios o lugares de interés, de los comentarios. Un imaginario urbano es el proceso mental que hacemos los habitantes de una ciudad cuando tejemos toda esta información, cuando la interiorizamos, cuando vamos hilando cada comentario, cada imagen, cada calle, cada plaza, cada recuerdo, aroma o sensación que vivimos de ese pedazo de espacio en el que existimos y habitamos. El objetivo principal es estudiar el imaginario urbano actual de la ciudad de Saltillo, Coah. a través del análisis del archivo fotográfico de Alejandro Víctor Carmona Flores, analizando las imágenes que han permanecido en el imaginario urbano de los habitantes y cibernautas de Saltillo, es decir cuales son las imágenes que aparecen en los sitios web de Internet del fotógrafo saltillense, indagar la preferencia de tomas y cuales han sido discriminadas por los cibernautas, imágenes que hasta ahora siguen alimentando el imaginario de la ciudad. Es indudable que los procesos históricos inciden en la configuración actual de una ciudad; Miguel Ángel Trotino (citado en: Patiño T. Elsa; Castillo P. Jaime; 1999:7.) afirma: “el pulso de la historia marca el ritmo vital de la ciudad y su paisaje refleja, por tanto, la (p.p. 97-105) �Alejandro Víctor Carmona Flores fotógrafo de imaginarios saltillences tensión del cambio”. Una de las mayores riquezas de las reflexiones en retrospectiva radica no sólo en la información que como se dijo anteriormente sirve como base y es fundamental, sino en esa parte intangible, es decir en el imaginario urbano, que nos permite ir transitando por la ciudad hasta llegar a nuestro días. Reconocer el imaginario urbano sería de gran utilidad; ya que en el marco normativo está implicada la participación ciudadana como un factor integrante del proceso mismo de planificación de las ciudades; para la toma de decisiones en un proyecto urbano sería de gran ayuda reconocer las maneras en que es interiorizada a la ciudad; es decir, permitirá al profesionista tener acceso a la visión de los habitantes, lo que es un paso indispensable para involucrar participativamente a éstos en los procesos de planeación y diseño de nuestras ciudades; en la vía de convertirlas en el escenario de la inclusión social y de la solidaridad entre sus diferentes actores. ¿Por qué buscar el imaginario urbano a través de un archivo fotográfico?, ¿En qué momento una fotografía se convierte en un documento histórico? Cuando se analiza una imagen lo que se busca es poder identificar el potencial que tiene para comunicar algo. La imagen es siempre una narración, una representación de lo que está y de lo que no está. Roland Barthes en “La cámara lúcida” (1980) se refiere a la fotografía como el “esto ha sido” es decir como una prueba, un testimonio. El poder de la imagen fotográfica radica también en hacer presente aquello que no está presente; debido a limitaciones materiales o tecnológicas, Recio(2013) explica que en la inmovilidad de la imagen está exhibida también la ausencia, lo que no está, “La imagen fotográfica siempre muestra aspectos parciales de la realidad; se trata de una representación fragmentada del tiempo y del espacio. Una imagen fotográfica singular sólo exhibe un instante, no representa el antes ni el después en la continuidad de los acontecimientos, como tampoco muestra lo que existía en la escena fuera de las márgenes de la imagen. Es por ello que toda fotografía es objeto de incertidumbre” (Carlos Recio, 2013:4 ) Javier Maderuelo (en Moya; 2011) explica que en las continuas transformaciones que tiene una ciudad corresponden a momentos culturales e históricos específicos y que por medio de los artistas estos períodos son interpretados, “...se establece un tejido de relaciones entre la ciudad objetiva y las miradas individuales (p.p. 97-105) y subjetivas de sus diversos intérpretes. Cada imagen de la ciudad, por particular que sea, es portadora de información y, por lo tanto, susceptible de interpretaciones que permiten dotar de significado al conjunto”(Maderuelo en Moya, Ana María; 2011:17) A partir de lo anterior creo que es importante conocer y analizar las fotografías captadas por el fotógrafo Alejandro Víctor Carmona Flores como documentos históricos, dichas imágenes son capaces de dotar información valiosa del periodo en que fueron realizadas; dicho archivo ya ha sido estudiado desde diferentes disciplinas y de manera parcial; en esta ocasión el análisis fue realizado desde un punto de vista urbano-arquitectónico específicamente buscando el imaginario urbano, además es importante señalar que se contó con el archivo completo para su estudio. 2. Netnografía El método cualitativo es la mejor opción para realizar estudios sobre los imaginarios urbanos, porque además de discurrir dimensiones de interacción social que otros métodos no abordan, este método proporciona información relevante que, de ser estudiada sólo por el método cuantitativo, quedaría oculta o no sería tomada en cuenta. En este análisis en profundidad se tomó en cuenta la perspectiva de Balcázar y otros (2006) y la forma de construcción del conocimiento a partir de la utilización del método cualitativo en la investigación que propone Hernández Sampieri (2010). También se tomaron en cuenta los criterios para garantizar la objetividad, credibilidad y transferibilidad en el enfoque cualitativo de Guba (1985). Como herramienta principal en esta investigación se utilizó la netnografía; un método de investigación cualitativa en el cual se adaptan las técnicas de la investigación etnográfica en el estudio de las comunidades virtuales. El neologismo netnografía net + etnografía fue originalmente utilizado por un grupo de investigadores estadounidenses: Neumann, Sandusky y Schatz en 1995, cuando implementaron en su investigación etnográfica los medios electrónicos como herramientas para seguir obteniendo información de los actores y así preservar la riqueza de la observación que ya habían realizado en campo. Para Turpo (2008), la definición más acertada de lo que es la netnografía es la que proporciona Kozinets (2002): “método de investigación derivado de las técnicas de etnografía desarrolladas por la investigación antropológica, esto ha incrementado la posibilidad de filtrar las complejas oportunidades de información acerca de las comunidades en la world wide web”. 99 �Gabriela Carmona Ochoa La etnografía virtual, etnografía cibernética, tecnografía, investigación etnográfica en línea, ciberantropología, netnografía, son algunos de los nombres con los que se suele llamar a la investigación que se realiza en el medio virtual; el hecho es que se necesitan instrumentos adecuados para el análisis de las nuevas formas de socialización que generó Internet, sobre todo a partir de los años ochenta, cuando nacieron las primeras comunidades virtuales. La netnografía no es sólo la utilización de herramientas digitales para obtener más información de los actores sociales. Es necesario conocer la manera en que se relacionan éstos con el medio digital, en el espacio virtual; conocer cómo se desarrolla la comunicación a través de un objeto que en este caso es la computadora, y en un espacio que se ha diseñado para este fin; conocer densamente la cultura del ciberespacio para poder entender a un grupo en específico y su forma de interactuar. Es un método cualitativo e interpretativo que necesita de una combinación de participación cultural y de observación. El espacio en el cual el etnógrafo realiza su investigación ha cambiado, el campo ha cambiado; las tribus o grupos sociales ahora se agrupan y conviven formando redes sociales en un espacio virtual. [...] la netnografía, como propuesta de investigación en Internet, enriquece las vertientes del enfoque de innovación y mejoramiento social que promueven los métodos activos y participativos dentro del espectro de lo cualitativo (metodología y práctica social), integrándose a las transformaciones importantes que Internet ha provocado en nuestra cotidianeidad (Turpo, 2008: 83). En este mismo sentido Turpo menciona también la opinión de Jung y Portella (2005): estos autores expresan que actualmente existe un gran flujo de información que caracteriza la transición de la modernidad a la posmodernidad, que existe una distorsión de términos, por ejemplo lo local, lo global, los cuales crean cierta confusión en criterios metodológicos para la realización de investigaciones de este corte y que por lo tanto se valida la utilización de la etnografía moderna (netnografía) en la observación de expresiones de representaciones de la cibercultura. Krisztina Dörnyei y Ariel Mitev, investigadores húngaros, explican que al igual que la etnografía, la netnografía es un método muy flexible y que puede adaptarse fácilmente a una variedad de situaciones; también se utiliza la observación participante como parte importante para la realización de una exploración, descripción y análisis más profundo del fenó- 100 meno social. La netnografía es uno de los medios por los cuales se puede realizar un estudio antropológico sobre lo que sucede cotidianamente en el ciberespacio, además que proporciona mayor número de datos, con mayor calidad y a una mayor velocidad. 3. Internet… La globalización, fenómeno originado por la civilización occidental y que se ha expandido alrededor del mundo en la últimas décadas, trajo consigo el incremento del uso de tecnologías digitales en la vida cotidiana; pero además, ha generado que los usos, costumbres y las formas de sociabilización de las personas se transformaran, sobre todo con el uso de las redes sociales virtuales, creándose espacios para realizar dichas actividades, lugares especiales cuya principal característica es la de ser un espacio virtual. El espacio virtual que están utilizando actualmente los internautas para socializar es diseñado en algunos casos por un administrador del sistema que ofrece a sus usuarios herramientas de sociabilización, diversión, de contacto personal, de expresión, de intercambio con fines de lucro, de búsqueda de empleo, etc., a cambio el administrador puede utilizar la información que se genere en estos espacios según le convenga. Existen lugares virtuales para socializar, con mucho menos éxito que las anteriormente mencionadas, que son creadas o diseñadas por personas y que surgen sólo con motivos de intercambio de información, sociabilización, ayuda, contacto personal entre usuarios que tienen gustos, aficiones y cosas en común; por ejemplo, los blogs. Por lo tanto, es posible hacer una distinción de los nuevos espacios virtuales que está utilizando la gente para socializar: 4. Plataformas on-line de comunicación Buscadores Son sitos que proporcionan rankings sobre los contenidos y sobre todos los sitios que existen en Internet. Por lo general el lugar que ocupa un sitio en un buscador depende del número de visitas que ha recibido y de ello depende su reputación. Blogs Es un diario digital en el cual el autor o autores publican comentarios periódicamente sobre temas que les interesan. Además de los comentarios es posible ver fotografías, videos, enlaces a otros sitios, vínculos, el número de seguidores o de visitas, descargas, etc. (p.p. 97-105) �Alejandro Víctor Carmona Flores fotógrafo de imaginarios saltillences Redes Son una clase de comunidades que están delimitadas en espacio virtual, el cual permite vincularse con otras personas mediante una invitación. Comunidades Vínculos con personas u organizaciones compuestos por una estructura de comunidad que contiene las relaciones sociales entre los propios actores y la información proporcionada. Hay versiones de recreo o pro- fesionales de la agrupación sobre la base de la información. Además de los enlaces también es un medio de expresión para los usuarios de diferentes aplicaciones, pueden hacer su perfil único para dar su propio mensaje. Contenido público. ¿Pero de las plataformas de comunicación anteriormente mencionadas en cuales de ellas aparecen fotografías de Carmona Flores? A continuación se presenta un esquema de lo que se encontró: Figura 1. Plataformas de comunicación en Internet en las que aparecen fotografías de Alejandro V. Carmona F. Fuente: elaboración propia (p.p. 97-105) Figura 2. ?????? Figura 3. ?????? Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia 101 �Gabriela Carmona Ochoa También se realizaron planos de la ciudad de Saltillo señalando los lugares que fueron captados por el fotógrafo y en los cuales se pudo observar que además de realizar tomas en diferentes épocas; el fotógrafo muestra una notable preferencia por hacer tomas de día y de noche de la plaza independencia y su contexto edificado, de la Alameda de Saltillo y de la Plaza Acuña y los edificios que la rodean. Figura. ?????? Figura. ?????? Fuente: ?????? Figura. ?????? Fuente: ?????? Figura. ?????? Fuente: ?????? la plaza Acuña, 9 de la Alameda, 7 de la plaza Independencia y una de la plaza San Francisco; los comentarios que realizan junto con la publicación de las tomas antes mencionadas hacen referencia a la nostalgia. Figura. ?????? Fuente: ?????? Se logró identificar en Internet las imágenes del archivo fotográfico de Alejandro Víctor Carmona Flores en el periodo histórico desde 1920 a 1950 que ayudan a formar el imaginario Urbano de la ciudad de Saltillo actual; todas las fotografías de Carmona Flores que aparecen en la web son de día y algunas han sido modificadas para dar una apariencia de mas antigüedad, acompañadas en ocasiones por melodías de la época o de la Rondalla de Saltillo. Cabe destacar la preferencia de los cibernautas por los espacios públicos; se detectaron un total de 43 diferentes fotografías del fotógrafo de las cuales 6 son de 102 Fuente: ?????? (p.p. 97-105) �Alejandro Víctor Carmona Flores fotógrafo de imaginarios saltillences Figura. ?????? tas sobre la fotografía. BALCAZAR, Patricia y otros. (2010). Investigación Cualitativa. Universidad del Estado de México. México. BOURDIN, Alain. (2007). La metrópoli de los individuos. Ed. Lupus Inquisitor. México. CANETO, Claudio (2000) Geografía de la percepción urbana. ¿Cómo vemos la ciudad?. Colección Lugar Docente. Ed. Lugar Editorial, S.A. Fuente: ?????? 5. Conclusiones De lo anterior podemos inferir que los actuales ciudadanos de la Ciudad de Saltillo y cibernautas asiduos denotan una preferencia por los espacios públicos y dejan a un lado edificios privados; el saltillense elige los espacios sociales que fueron utilizados por sus antepasados y a los tiene acceso, aunque revelan nostalgia en los comentarios que acompañan a las fotografías observamos factores de apropiación que sirven para la construcción de la imagen de la ciudad y logran que el cibernauta saltillense se identifique con su ciudad y pueda tener vivencias al igual que las tuvieron sus ancestros, estar ligados en la historia de Saltillo haciendo una proyección hacia el pasado ayudando así a conformar el imaginario urbano de la ciudad actual. La ciudad se reconstruye gracias a los espacios urbanos que tienen historia. 6. Referencias ALMÉRAS, Diane. (2009). 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Diego Sánchez-González1 La geografía humana y, especialmente, la geografía social se han interesado por analizar las condiciones de habitabilidad de la población (Pacione, 1983; Knox & Pinch, 2010), con acercamientos a los procesos de segregación residencial y pobreza en contextos urbanos y metropolitanos (Peach, 1975; Harvey, 1977; Buzai, 2014). Así, los estudios geográficos sobre habitabilidad, como expresión de dónde y cómo vive la gente en sus viviendas y barrios, permiten aproximarnos a las condiciones de vida de la población, sobre todo, desfavorecida que reside en nuestras ciudades. También, en la literatura encontramos diferentes abordajes sobre la población desfavorecida andaluza, aunque existe todavía un limitado conocimiento sobre sus causas y consecuencias en el tejido social y urbano de la región (Egea et al. 2008 y 2009; Mora, 2011; Torres, 2013). La obra reseñada y titulada Quién vive dónde. Las condiciones de habitabilidad de la población que vive en las grandes ciudades andaluzas (Universidad de Granada 2015), coordinada por Carmen Egea Jiménez y José Antonio Nieto Calmaestra, es un libro-atlas de recomendable lectura, y apoyado en reveladoras imá- genes y gráficos, que permiten una visión actual de las condiciones de habitabilidad de la población desfavorecida en las principales urbes andaluzas, cuyo conocimiento brinda enormes posibilidades a la planificación de las políticas sociales en la región. Además, es un alegato, muchas veces anhelado, en favor de reivindicar el Derecho a la Ciudad. A lo largo de sus 373 páginas, estructuras en cinco capítulos, el lector se aproxima al resultado de un arduo trabajo estadístico y cartográfico que posibilitó el diagnóstico de las condiciones de habitabilidad de la población andaluza desfavorecida residente en las grandes ciudades, a través del empleo de tres indicadores, como desfavorecimiento, déficit habitacional y niveles de desventaja socio-habitacional. Precisamente, esta investigación solventa de forma adecuada los problemas metodológicos derivados de los cambios introducidos por el Instituto Nacional de Estadística en la elaboración y composición de los censos de población y vivienda de 2001 y 2011, los cuales, han aumentado de forma considerable la dificultad en el análisis y la comparación de los datos estadísticos y cartográfi- Doctor en Geografía y Máster en Gerontología Social por la Universidad de Granada; Profesor-Investigador Titular de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León; y miembro del Sistema Nacional de Investigadores (CONACYT). diego.sanchezgn@uanl.edu.mx. 1 (p.p. 109-111) 109 �Diego Sánchez González cos; así como obliga a reflexionar sobre el presente y futuro de de las fuentes censales (Fabre et al. 2013). Asimismo, la escalas geográficas implementadas en el estudio, como la escala censal, posibilitan un análisis comparativo de los datos censales e indicadores de habitabilidad a nivel urbano, provincial, regional y nacional, que resulta accesible y facilita su comprensión para público en general. En el primer capítulo, el armazón de la investigación, Danu Fabre, José Antonio Nieto y Francisco Javier Toro, abordan las diferentes teorías, enfoques y conceptos de la investigación de las condiciones de habitabilidad de la población. Aquí, se reflexiona sobre los conceptos de desarrollo y, sobre todo, de desfavorecimiento, vinculado con frecuencia a pobreza, desigualdad, exclusión y vulnerabilidad social (Alguacil, 2006; Sánchez-González y Egea, 2011; Egea et al. 2012). Al respecto, la geografía social y, en general, las ciencias sociales, han tratado de desvelar las relaciones entre las características socioeconómicas de la población vulnerable andaluza, como las personas mayores e inmigrantes, y el contexto ambiental que habita, a través de un análisis multivariado y geoestadístico a escala censal (Sánchez-González, 2009ab; Checa-Olmos et al. 2011). El capítulo segundo, realizado por José Antonio Cañete, Francisco Javier Toro, Juan Carlos Maroto, Luis Miguel Sánchez, Eugenio Cejudo, Alberto Capote y Diego Sánchez, se centra en los indicadores que explican las condiciones de desfavorecimiento de la población. Aquí, se describen las características sociodemográficas de la población residente en las grandes urbes andaluzas, como la estructura de la población según género y edad, el hacinamiento, la baja formación, la ocupación temporal, el desempleo, y los grupos vulnerables, como personas mayores viviendo solas, madres solas que viven con sus hijos, hogares sin personas ocupadas, personas que pagan una hipoteca y población extranjera procedente de África. En el capítulo tercero, elaborado por Francisco Javier Toro, Francisco Navarro, Juan Carlos Maroto y Diego Sánchez, se abordan los indicadores que explican las condiciones de habitabilidad de viviendas y edificios, lo que posibilita una aproximación al contexto ambiental de la vivienda habitada por la población desfavorecida andaluza. Al respecto, se describen las características básicas de la vivienda, como el tamaño, la antigüedad y el estado de conservación, así como la dotación de servicios básicos y servicios que facilitan la movilidad. El cuarto capítulo, desventajas socio-habitacionales (geografía de las desigualdades), firmado por José Antonio Nieto, Carmen Egea y Enrique Martín, nos 110 propone un diagnóstico de las condiciones de habitabilidad de la población andaluza desfavorecida residente en las grandes ciudades, a través del empleo de tres indicadores, como el nivel de desfavorecimiento, las deficitarias condiciones de habitabilidad de la población, y la desigual situación social y habitacional. El quinto y último capítulo, desfavorecimiento y habitabilidad, concluyendo sobre la realidad de las grandes ciudades andaluzas, de Diego Sánchez, sintetiza las aportaciones realizadas a lo largo de la investigación y su especial contribución al ámbito de la discusión teórica y metodológica sobre desfavorecimiento y habitabilidad en el ámbito de las principales urbes de Andalucía. También, se reflexiona sobre los retos de las políticas sociales para favorecer la habitabilidad de los entornos físicos y sociales de las grandes urbes andaluzas, así como propiciar la reducción de los niveles de desfavorecimiento de la población, a través de impulsar su participación y empoderamiento, en un ejercicio de justifica socio-ambiental y de reivindicación del derecho a la ciudad. Además, se ahonda en la idea de que la mejor planificación urbana debe comprender la importancia de la ciudad como la suma de sus diversas comunidades y la capacidad de generar estrategias de desarrollo e integración social a partir de hacer habitables sus heterogéneos ambientes. En definitiva, una recomendable novedad editorial que persigue la rigurosidad metodológica, que posibilita un acertado diagnóstico, a través del tratamiento estadístico y cartográfico de las fuentes censales a escala microurbana; y, sobre todo, una atenta y aguda mirada geográfica a las claves que encierran los problemas de segregación urbana y exclusión social que experimentas los grupos desfavorecidos. Por ello, consideramos que esta obra será de especial interés para profesionales, investigadores y responsables públicos a nivel local y regional, ya que, este libro proporciona un acercamiento teórico y metodológico al reto de la desigualdad socioespacial existente en las urbes andaluzas y españolas, el cual, se ha dimensionado como consecuencia de la grave crisis económica, y hace más necesarias y urgentes las políticas sociales. Referencias Alguacil Gómez, Julio (2006). “Barrios desfavorecidos: Diagnóstico de la situación española”, en Fernando Vidal Fernández (dir.), V Informe de Políticas Sociales. La exclusión social y el estado de bienestar en España. Madrid: FUHEM, pp. 156-167. Buzai, Gustavo D. (2014). Mapas sociales urbanos. Buenos Aires: Lugar Editorial. (p.p. 109-111) �Quién vive dónde. Las condiciones de habitabilidad de la población que vive en las grandes ciudades andaluzas Checa-Olmos, Juan Carlos, Arjona-Garrido, Ángeles, & Checa-Olmos, Francisco. (2011). “Segregación residencial de la población extranjera en Andalucía, España”, Papeles de población, Vol. 17, Nº 70, pp. 219-246. Torres, Francisco (2013). Segregación urbana y exclusión social en Sevilla. El paradigma Polígono Sur. Sevilla: Universidad de Sevilla y Fundación Focus-Abengoa. Egea Jiménez, Carmen; Nieto Calmaestra, Antonio; Domínguez Clemente, Javier; y González Rego, René A. (2008). Vulnerabilidad del tejido social de los barrios desfavorecidos de Andalucía. Análisis y potencialidades. Sevilla: Centro de Estudios Andaluces-Consejería de la Presidencia, Junta de Andalucía. Egea Jiménez, Carmen; Nieto Calmaestra, Antonio; Domínguez Clemente, Javier; y González Rego, René A. (2009). “Viejas y nuevas realidades urbanas. Identificación de zonas de habitabilidad desfavorecida en la ciudad de Granada”, Cuadernos Geográficos, 45, 83-105. Harvey, David (1977). Urbanismo y desigualdad social. México: Siglo XXI. Knox, Paul; & Pinch, Steven (2010). Urban Social Geography. An Introduction. New York: Routledge. Mora Ruiz, Vicente (coord.) (2011). Diagnóstico de territorios desfavorecidos en la ciudad de Sevilla. Sevilla: Escandón. Pacione, Michael (ed.). Progress in Urban Geography. New York: Routledge. Peach, C. (ed.) (1975). Urban Social Segregation. London: Longman. Sánchez-González, Diego (2009a). “Geografía del envejecimiento vulnerable y su contexto ambiental en la ciudad de Granada: Discapacidad, dependencia y exclusión social”, Cuadernos Geográficos, Nº 45, Octubre-Marzo, pp. 107-135. Sánchez-González, Diego (2009b). “Contexto ambiental y experiencia espacial de envejecer en el lugar: el caso de Granada”, Papeles de población, 15 (60), 175-213. Sánchez-González, Diego; y Egea-Jiménez, Carmen. (2011). “Enfoque de vulnerabilidad social para investigar las desventajas socioambientales: Su aplicación en el estudio de los adultos mayores”, Papeles de población, 17(69), 151-185. (p.p. 109-111) 111 �Imaginarios de modernidad y tradición. Arquitectura del siglo XX en América Latina. Reseña Del Libro: “Imaginarios de modernidad y tradición. Arquitectura del siglo XX en América Latina” Ettinger, Catherine R. (coord.) (2015). Imaginarios de modernidad y tradición. Arquitectura del siglo XX en América Latina. México: Miguel Ángel Porrúa, 259 páginas. ISBN: 978-6074019681. Adolfo Narváez Tijerina1 Imaginarios de modernidad y tradición, el libro coordinado por Catherine R. Ettinger agrupa los trabajos de 14 investigadores. Se divide en tres grandes partes, la primera trata sobre el papel que jugaron las publicaciones periódicas sobra arquitectura moderna en la difusión del programa e ideología del movimiento moderno en nuestro país, la segunda parte trata sobre el rol que jugó la promoción turística para la venta de una imagen país específica para el consumo de los extranjeros que nos visitaban y nos visitan y la tercera parte trata sobre el rol que han jugado las instituciones para la promoción de unas maneras de hacer arquitectura y de cómo ha sido definitivo el apoyo de éstas para la institucionalización de la arquitectura moderna en nuestro país. La lectura del texto, que está compuesto por 13 ensayos de diferentes autores, nos va llevando por este segundo plano de la historiografía de la arquitectura que tiene que ver más con la crítica que con los objetos del patrimonio tangible urbano-arquitectónico del movimiento moderno mexicano. Es una mirada interesante que nos permite ver hasta qué puntos los medios de difusión masiva de las ideas sobre arquitectura, llegaron a tener una influencia decisiva en la evolución de este movimiento artístico internacional en nuestro país. Paralelamente, es visible cómo en la imagen promocional del país, que se reflejaba en las guías turísticas, en las postales, en las películas de la época de oro del cine mexicano, en su literatura, etc., se estaba promoviendo la imagen de un pintoresquismo encantador, más conectado con las imágenes de una tradición virreinal y campirana redescubierta por los cineastas; de una potencia misteriosa prehispánica y explotadísima por la máquina de propaganda postrevolucionaria de la Escuela Mexicana de Pintura. Lo cual crearía una tensión y una contradicción que se hizo evidente en la ruptura del México centralista, pujante y modernizador, con la provincia, depositaria de una tradición inmóvil. Hay en el libro de Catherine un itinerario propuesto interesantísimo, pues pone al descubierto cómo, en el seno de esta tensión se crearía una de las expresiones más poderosas del arte moderno, justamente cuando el movimiento moderno se ajustara a este hecho atestiguado por Haskell: no se estaba Profesor investigador titular de la facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León y miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel III (CONACYT). adolfo.narvaeztj@uanl.edu.mx 1 (p.p. 113-114) 113 �Adolfo Benito Narváez Tijerina viviendo la quieta sumisión a un ideario propuesto por los titanes, el movimiento moderno en México estaba siendo puesto a prueba por “un país de artistas”. ¿Qué resultaría de este encuentro de la arquitectura moderna con esa gran tensión en la que vivía nuestro pueblo en la postrevolción que nos hacía ser como Janos que mira siempre hacia un pasado remoto y hacia un futuro esperanzador al mismo tiempo? Son interesantes las respuestas que nos plantea Catherine en su libro y que se ven articuladas en el libro a través de la organización precisa de los diversos ensayos. En el libro resulta esclarecedor, sobre todo el método y el material de consulta, pues, recurriendo a las fuentes de la crítica (inclusive usando información epistolar privada), nos muestra que detrás de los movimientos modernizadores o pintoresquistas había programas, intereses porque la imagen que era mostrada transmitiera la visión de lo que se quería que fuera el país. En efecto, si Barragán no pudiera entenderse completamente al margen del Record, otro tanto deberíamos de plantear de Pani y Arquitectura México, como nos lo hace ver Noelle y también deberíamos seriamente plantear algo similar sobre la política modernizadora de los gobiernos del Partido Revolucionario que se allegaron al movimiento moderno como uno de los más fieles aliados de su propaganda. Lo que nos desvela Catherine es ese imaginario como una poderosa máquina de propaganda que forjaría ulteriormente nuestra manera de pensar y de ver a México. Imaginarios de Modernidad y Tradición es importante porque permite ver cómo en la formación de un criterio estético hay muchas más cosas implicadas que los modelos de arquitectura, nos permite ver cómo a través de los medios es que reproducimos el gusto y pensamos lo bello, quizás esa es la mayor potencia de este trabajo. Aplaudo la idea y la capacidad de Catherine de convocar a estos intelectuales que congrega su libro y proponernos ideas retadoras y que estoy seguro que nos sugerirán nuevas formas de ver a la arquitectura, a sus creadores y a nosotros mismos. Auguro para este libro un futuro brillante. 114 (p.p. 113-114) � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Contexto : Revista de la Facultad de Arquitectura Description An account of the resource Revista anual de la Facultad de Arquitectura de la UANL. Presenta artículos sobre medio ambiente, arquitectura, urbanismo, materiales, economía, imaginario urbano, filosofía, teoría, crítica, además de noticias y reseñas sobre el mundo de la arquitectura Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Contexto Año de publicación El año cuando se publico 2016 Volumen Volumen de la revista 10 Número Número de la revista 13 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Contexto, Revista de la Facultad de Arquitectura, 2016, Vol 10, No 13, Septiembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Sousa-González, Eduardo, Director Editorial Subject The topic of the resource Arquitectura Urbanismo Imaginario urbano Materiales Economía Description An account of the resource Revista anual de la Facultad de Arquitectura de la UANL. Presenta artículos sobre medio ambiente, arquitectura, urbanismo, materiales, economía, imaginario urbano, filosofía, teoría, crítica, además de noticias y reseñas sobre el mundo de la arquitectura Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Barrera Domínguez, Ramón Alejandro, Editor Martínez Martínez Oreida, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2016 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021263 spa Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Relation A related resource https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1785403&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. 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