https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/305/5308/HUMANITAS._1964._Ciencias_Sociales.ocr.pdf ac004a5dfffb880ac6e8d1b50f2d3f16 PDF Text Text Sección Cuarta CIENCIAS SOCIALES �INTERNACIONALISMO Y UNIVERSALISMO Lrc. ALBERTO GARCÍA GÓMEZ Universidad Nacional Autónoma de México. Universidad de Nuevo León. La morada del hombre es la tierra . . . Es POSIBLE OBSERVAR en la panorámica que nos brinda la historia de las ideas y doctrinas filosóficas y políticas, aplicadas a lo internacional, cómo la casi totalidad de ellas, de acuerdo con las circunstancias que actualmente privan en el mundo, se ha venido actualizando gradualmente hasta integrar una corriente doctrinaria que ha recibido el título de Internacionalismo, de acuerdo con sus tendencias hacia tal objeto. Las manifestaciones internacionalistas en el campo ideológico que han venido formando la corriente doctrinaria que citamos, provienen de diversas posiciones que van de lo filosófico a lo político, amén de las contribuciones jurídicas, literarias y aún hasta poéticas, que se han producido en el transcurso del tiempo en varios países. En otro aspecto distinto y de muy diversa naturaleza, de acuerdo con su origen, doctrina propia y fines ultraterrenos, pero dirigido también al hombre mismo, se destaca el hecho singular del Cristianismo, el que da origen a un Universalismo, en la más adecuada acepción del concepto. Desde luego no es posible ignorar otras actitudes ideológicas que de por sí tratan de colocarse en similar proyección universalista, si bien desconociendo la profunda naturaleza y trascendencia que encierra el contenido del Cristianismo. Internacionalismo y Universalismo han sido comúnmente empleados en forma distinta por tratadistas y escritores, por lo que hemos creído pertinente, antes de iniciar nuestro breve estudio, el tratar de hacer las aclaraciones que convengan respecto a la denotación y significado de ambos conceptos, ya que al no aplicarlos con la exactitud debida -tomando en cuenta el estado del 533 �planteamiento y estudio en que la cuestión se encuentra- esto acarrea interpretaciones equívocas y confusiones acerca de tales términos. En realidad el Internacionalismo hasta ahora empieza a interesar, otorgándosele la importancia y categoría que tiene, no ya como un simple concepto enunciativo, sino como un conjunto de ideas encaminado a integrar una corriente doctrinal, iniciándose así un nuevo campo de estudio de magníficas perspectivas cuyos frutos podrán apreciarse en lo futuro. En lo relativo al concepto mismo de Internacionalismo, es posible decir que ha sido el mar a donde han confluído no pocos ríos, al que también se le ha denominado Universalismo. Múltiples ideas de índole filosófica como política han integrado su acervo, siendo no escasa la literatura al respecto; pero en forma principal, de acuerdo con su evolución, en el Derecho Internacional (lnternationes), que aunque tiene sus propios principios, normas, reglas e instituciones, como ciencia y con técnica ad hoc, no obstante, ha recibido buena parte de esa corriente ideológica. I. El Internacionalismo ha venido adquiriendo carta de naturalización conforme el progreso del hombre ha dejado sentir sus efectos y es indudable que la guerra también ha influído con sus funestas consecuencias. Las dos últimas recibieron, por su naturaleza, el carácter de mundiales y no es difícil inferir la letal y total magnitud de una posible tercera. En esa encrucijada trágica de nuestro tiempo, el hombre vuelve angustiosamente su mirada hacia alguna posible solución, que no solamente alivie la tensión -llamada guerra fríaque antecede al conflicto bélico mismo, sino sea el remedio definitivo y factible que ponga ·coto a esa terrible eventualidad, tomando en cuenta las experiencias de los fraca~s de otros tiempos. Mas si en el terreno del progreso material los adelantos son incontrastables, si nos preguntamos acerca de si ese progreso se ha obtenido también en lo que al espíritu se refiere, por desgracia, la contestación podría ser contestada por las circunstancias que privan en nuestro momento histórico, y que muestran signos negativos. De aquí que sean dignos de todo encomio los esfuerzos de estadistas, que como el presidente mexicano, Lic. Adolfo López Mateos, luchan en favor de la paz y luchan también por frenar y evitar una definitiva guerra nuclear, como la situación más compleja e inmediata por la que atraviesa la humanidad, entre otros problemas de no menor gravedad, dentro del gran escenario internacional en el que mancomunadamente participan todos los pueblos del orbe. Los orígenes del Internacionalismo -en primer término- es posible encontrarlos en la naturaleza misma del hombre, la que alberga un anhelo de universalidad, pero paradójicamente, el propio hombre se ha encargado de obstruir, de poner murallas y de sembrar odios fratricidas, con los resultados que la historia contempla. "La morada del hombre es la tierra", rezaba. el afo- rismo antiguo y la propia historia se ha encargado de relatar -como comprobación de ese anhelo de universalidad- en brillantes páginas, sus esfuerzos, obras y empresas en tal sentido, sólo que tal anhelo no ha tenido ni con mucho una realidad. El "más allá" terreno no reconoce límites. Así, los grandes descubrimientos de la época antigua, como los que se antojan temerarios e irrealizables de la actual, han podido llevarse a feliz término, debido a otras causas, a ese espíritu anhelante de universalidad. La obra de Cervantes, por ejemplo, tiene proyecciones universales, porque sus personajes encaman al hombre de todos los tiempos, con sus grandezas y debilidades. Sin embargo, ese espíritu ha tomado diversos derroteros, como es lógico suponerlo. La diversidad de su expresión es prueba de la riqueza de su contenido, como así es posible encontrarlo en múltiples manifestaciones a través del tiempo de todos los pueblos; formando ese conjunto de ideas internacionalistas, con trasfondo universalista, una corriente que la historia de la cultura indudablemente guarda como una de las más nobles aspiraciones del hombre. Todo lo anterior, aunado al progreso científico, prematuro en relación con su progreso espiritual, encierra una dinámica que se dirige a abolir -en el caso de llegar a realizarse dentro de las posibilidades y circunstancias de lo futurible- las nacionalidades y las fronteras; a acabar con la insensata incomprensión entre los mismos hombres, así como a desterrar la siempre latente amenaza de la guerra y, finalmente, a eliminar todos los obstáculos y prejuicios que han servido de barreras a la libre como natural comunicación espiritual y material de un pleno vivir de toda la humanidad. La posible verificación de un agrupamiento internacional -vía jurídica-, de acuerdo con las circunstancias actuales en que vive el hombre, hace pensar y meditar en determinados hechos de la vida moderna que también, y gradualmente, lo han llevado -vía progreso científico- ya sea consciente o inconscientemente, o bien como producto natural del progreso mismo, a esa aproximación de la que parecen coincidir en sus fines, tanto el Internacionalismo como el Universalismo; o sea el hecho claramente perceptible de la cada vez mayor tendencia al agrupamiento, como así acontece en los campos de lo ideológico; si bien, como es de suponerse, los medios o caminos que han seguido ambos difieren notablemente, tanto en posición doctrinal, como en sus propios postulados. Lo cierto es que vivimos en un proceso de internacionalización y también, por qué no decirlo, de universalización de acuerdo con las exigencias sociales internacionales. El hombre está más cerca del hombre en nuestros días, a diferencia de las distancias que lo separaban en otras épocas; ahora el acercamiento material es un hecho evidente, y en lo que respecta al acerca- 535 534 �miento espiritual, no parece hallarse el elemento genuinamente espiritual o moral que produzca tal acercamiento. La validez de los conceptos se ha internacionalizado, como principio de ese proceso. El valor seguridad, pongamos por caso, ha caído en ese campo. Así, en los últimos cuarenta y cinco años, el aseguramiento de ese valor seguridad, como un nuevo concepto nacido de las circunstancias por las que el mundo ha atravesado, tiene su fundamento en el principio de la universalidad de intereses entre todas las naciones, principio que, como ha dicho un autor, ha encontrado aceptación y práctica aplicación, primero en la Liga de las Naciones, y posteriormente en la Organización de las Naciones Unidas.1 Frente a la natural disposición del hombre dentro de lo universal e internacional, que tiene "como morada a la tierra", contrariamente a esto, se encuentra la posición desviada y malévola, cuando la encubre para dar satisfacción a sus apetitos bastardos de dominación o sojuzgamiento; como así ha ocurrido en determinados períodos históricos el último no lejano a nuestra época. El meollo del problema podría resolverse si se hace el reconocimiento sincero de los valores que, tanto espirituales como materiales, componen a la persona y de la admisión y reconocimiento de este hecho fundamental y necesario, deben derivarse, en ese reconocimiento, todos los atributos que le son inherentes, como son el derecho a una existencia que merezca el nombre de tal, para que el hombre pueda cumplir su misión terrenal en la seguridad que la paz, la verdadera paz, brinda y participar equitativamente de los frutos que su progreso le ha proporcionado; logrando así una efectiva convivencia. Pero esta deseable situación para el porvenir --el de un sano internacionalismo-no puede ser la situación utópica de una arcadia, ni la siniestra "lección de las ruinas"; tampoco la amarga experiencia que el filósofo inglés Bertrand Russel apuntaba al decir que "el mundo en que vivimos ha sido modelado por unos seis mil años de guerras organizadas"; como tampoco, por último, la esclavizante que predican los que, mediante doctrinas inspiradas en la violencia, en el fanatismo ateo y en la simulación, tratan de adueñarse del mundo, a través de la llamada "coexistencia pacífica", que es, en última instancia, la antesala de la dominación y del imperio de odio y la opresión; porque otro es el camino de un posible Internacionalismo y muy otros los medios de lograr esa posible integración por más que se pretenda revestirlas de un Universalismo o de un Internacionalismo convencional e inoperante. Con objeto de ir clarificando el tema a estudio, podríamos intentar un concepto de Internacionalismo, al entenderlo como un conjunto de ideas de naturaleza filosófico-jurídica, que en el transcurso del tiempo y de la historia de los pueblos, han venido germinando una doctrina que establece --de acuerdo con la congénita disposición de universalidad en el hombre- los principios y fundamentos para que la Comunidad Internacional pueda alcanzar su efectiva integración y, así mismo, mediante los principios que han determinado las normas del Derecho Internacional, éste pueda adecuarse a las nuevas exigencias de la Humanidad y hacer factible tal comunidad universal. ¿ Acaso el concepto anterior nos lleva a la por hoy un tanto utópica creación del Estado Mundial o bien a una Confederación Internacional de Estados? La idea no es nueva. Ya Francisco de Vitoria, fundador del propio Derecho Internacional, siguiendo a Gayo en las Institutas, así como a otros autores antiguos y alterando el texto, habría de establecer certeramente: " Quod naturalis ratio ínter omnes gentes constituit, vocatur ius gentium . .." y sobre esa definición constituye su tesis fundamental de que el Derecho de Gentes brota de la sociedad internacional: "ex communi consensu omnium et nationum". Por ta11to, el Derecho de Gentes vitoriano surge de la sociabilidad, de la sociedad m,tural, de las relaciones entre los pueblos; no entre todos los hombres considerados individualmente, sino entre los hombres agrupados en naciones, y en esto ha de verse una superación con la doctrina tomista de la comunidad cristiana, y un positivo adelanto". 2 Posteriormente al pensamiento de Vitoria, otros esfuerzos no ya puramente teóricos sino políticos, fueron hechos con carácter internacionalista. Francia en el siglo XVIII, dejaba oír por boca de uno de sus dramaturgos (De Belloy), la aspiración que hemos mencionado acerca del Internacionalismo, al decir en uno de sus versos: Je hais ces coeurs glacés et morts pour leur pays Qui, voyant ses malheurs dans un paix profonde, S'honbrent du grand nom de citoyens du monde.3 En el terreno de las ideas, o sea la parte que hemos considerado teórica, no podemos soslayar la influencia de las contenidas en el Enciclopedismo que habrían de tener -las principales de ellas- su verificación en la propia Revolución Francesa. "Los Derechos del Hombre" habrían de producir otra revolución, no solamente dentro de la propia Francia, sino hasta en tierras americanas, como así se observa en la actitud seguida por Thomas Paine, en lo tocante a la justificación teórica de los insurgentes en sus reivindicaciones, y además servir a la misma Revolución Francesa, cuando publicó un folleto 2 J. LLOYD MECHAM. The United States and Inter-American Security, p. 1. University of Texas. 1 536 Lrc. CÉSAR SEPÚLVEDA. Derecho Internacional Público, p. 5. • THÉODORE RuvssEN. Les Sources Doctrinales de L'Internationalisme, pág. 15. Presses Universitaires de France. 537 �en Londres, en 1791, intitulado Rights of Man being an Answer to Mr. Burke's Attack on the French Revolution. 4 También no era novedad la idea de la Unidad de Europa -sueño largamente acariciado que parece llegará a una realidad en lo futuro-, lo que empezaba a germinar. En la ,Convención Francesa, el 15 de junio de 1793, el Abate Grégoire, demandaba en la discusión del proyecto de Constitución que habría de substituir a la de 1791, _una De~la_r~ción de Derecho de Gentes, lo que habría de ser -en la autonzada op101on del profesor Ruyssen- "la primera enunciación precisa de los principios de 5 Derecho Internacional que se había sometido a una asamblea política". En efecto, el Artículo Primero establece: "Les peuples son entre eux dans l'etat de nature; ils ont pour lien la morale universelle". En los tiempos modernos -aunque por diversas motivaciones- la corriente internacionalista no se ha interrumpido. El nombre de Roberto Schumann, se encuentra íntimamente ligado a la idea de una lenta integración de lo que podrá hacerse andando el tiempo: la fusión supranacional de Europa. El M_ercado Común Europeo, constituye un acabado esfuerzo cuyos resultados han ido más allá de lo que se había previsto. Ya Winston Churchill había delineado un plan, el cual debería ser "Una liga realmente efectiva con todas las más p~d:r~sas fuerzas incluídas en su formación, con una suprema corte para dmnur disputas, y con fuerzas armadas, nacionales e internacionales, o ambas di_s~uestas a imponer sus decisiones y prevenir agresiones armadas y la preparac1on de futuras guerras". "Después de la elección general británica de julio de 1945, Churchill continuó urgiendo la creación de unos Estados Unidos de Europa, Y en Zurich, el 19 de septiembre de 1946, dijo que el primer paso hacia ello debería ser "formar un Consejo de Europa".6 Los anteriores esfuerzos -pese a su índole eminentemente económicaconstituye, no obstante, elocuentes ejemplos de lo que las ideas internacionalistas y Ja solidaridad pueden realizar en el ámbito de ir organizando grandes agrupamientos, que a su vez, formasen una totalidad de Estados, como en el caso de Europa, con indudables proyecciones hacia otros campos que no fueran puramente de carácter económico. El Internacionalismo puede dividirse en dos aspectos: a) teórico, que contiene las ideas previas a la doctrina en germen, cuyo objetivo principal es el reconocimiento del hombre como miembro de una comunidad internacional, situado fuera del marco puramente nacional, y con una personalidad cuyos atributos tienen una proyección internacional también. En sus principios evolutivos esta doctrina aparece coloreada de tintes románticos y utópicos Y contie~e diversas posiciones intelectuales e ideológicas, de acuerdo con las cir• y• Ibid., pp. 35 y 36. • ESTEBAN GoNZÁLEZ ARDINES. Integraci6n Supr'aestatal. Tesis profesional, p. 10. 538 cunstancias y el momento histórico determinativo; hasta llegar, por último, muchas de esas ideas, tanto de carácter filos<Sfico, jurídico, político y sociológico, dentro de la corriente que señalamos, a constituir verdaderos principios que con el correr del tiempo -en opinión del profesor T'héodore Ruyssen-, han formado las fuentes doctrinales del Internacionalismo, de acuerdo con su obra. Como acontece con las doctrinas que nacen, como en el caso que ocupa nuestra atención, es de observarse que el material que las informa es abundante y disperso, y no siempre tiene la uniformidad que hubiere de desearse. Para lograr la ordenación de dicho material, se requiere tiempo, y esfuerzo y, como acertadamente lo apunta el profesor Ruyssen, se señalan tan sólo las fuentes doctrinales, las que necesariamente habrán de integrar a la doctrina propiamente dicha del Internacionalismo, mérito indiscutible del maestro galo, que constituye la más, si no la primera, seria e importante contribución a dilucidar la problemática de esta nueva disciplina, como lo es la Filosofía del Derecho Internacional. b) En el aspecto práctico, se observa cómo muchas de esas ideas que han venido formando las fuentes del Internacionalismo, se han plasmado de acuerdo con las exigencias del momento histórico, tanto en principios como en instituciones, legalmente válidas en el campo jurídico internacional. De los principios se ha llegado a la elaboración de normas, como así es posible contemplarlo en el Derecho Internacional común de nuestro tiempo, hasta llegar a su consagración en la Carta de las Naciones Unidas, como su más acabado exponente, que en síntesis, no es otra cosa que un tratado internacional inspirado y con fundamento en el propio Derecho Internacional. La aparición de la Carta de las Naciones Unidas, para llegar a su realización habría de tener los antecedentes necesarios, como aquel de la Sociedad de Naciones, el primer gran esfuerzo para agrupar a los Estados dentro de planos internacionales. Asimismo, están los diferentes convenios y tratados, así como la existencia de múltiples negociaciones en donde han coincidido todos los factores, no puramente jurídicos internacionales, para ir integrando ese acervo. La profJia Carta de las Naciones, Unidas, es el más claro ejemplo de cómo la internacionalización se ha venido actualizando, siendo indudablement2 su expresión jurídica su más elevado exponente. El eterno problema del empleo de la fuerza como solución para los problemas del hombre, gradualmente le ha venido imponiendo a éste el imperio del Derecho Internacional, como el más eficaz medio de hacer más viable las posibilidades de una efectiva convivencia entre los Estados. En la formulación de la Carta de las Nac:iones Unidas, cuyos antecedentes se encuentran en la Declaración de Moscú, del lo. de noviembre de 1943, 539 �los Estados Unidos, la Gran Bretaña y la Unión Soviética, habían acordado el crear una nueva organización de tipo internacional. En Dumbarton Oaks se prepararía el material que en la Conferencia de Yalta, de 1945, se completó acerca de la nueva institución, para llegar, finalmente, a la Conferencia de San Francisco ( 1945), en la que con asistencia de 50 estados nacería la Carta de las Naciones Unidas, cuyas miras principales están encaminadas al mantenimiento de la Paz, así como de la seguridad internacionales, los dos grandes valores que la humanidad había contemplado verse aterradoramente deshechos. Aunque ampliamente conocido el documento en cuestión, no está por demás, dado su alto valor, el transcribir tanto el Preám.\ulo, como el Artículo I, con objeto de poder encontrar los elementos que nos sirven para nuestro propósito a estudio. La Carta de las Naciones Unidas empieza: "Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimientos indecibles, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas, a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia, y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del Derecho Internacional, a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad". Por su parte, el Artículo I, en lo relativo a propósitos y principios, estatuye: "Los propósitos de las Naciones Unidas son: 1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar las medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz: y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la Justicia y del Derecho Internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz. 2. Fo mentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de lai libre determinación de los pueblos, y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal. 3. R ealizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y 540 en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión; y 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes". En el aspecto internacionalista, están, como hemos dicho, la propia Organización de las Naciones Unidas; la Organización de los Estados Americanos (OEA), que nació de la Carta. de Bogotá; el Consejo de Europa, ya citado; La Comunidad Europea del Carbón y el Acero, así como los Acuerdos Regionales. No menos interesante es -dentro del Internacionalismo- la observación de las funciones de la comunidad internacional organizada, de donde se derivan importantes consecuencias. "Los actos jurídicos realizados por los órganos de la ONU, al igual que los actos jurídicos de los Estados, pueden dividirse en varios grupos, siendo los principales los siguientes: la promulgación de normas generales, la conclusión de tratados, la mediación y resolución en materia de conflictos, la comprobación de hechos, la fijación de preceptos por vía reglamentaria (instrucciones), la realización de actos administrativos y la ejecución de medidas coercitivas". 1 Sin embargo, dentro de esa panorámica internacionalista que venimos observando, ocupa un lugar preferente un movimiento de tal carácter, sólo que dirigido al reconocimiento de la persona humana, como elemento básico para la estructuración de un internacionalismo que pueda fincar, a su vez, nuevos caminos de inteligencia. Si bien el hombre como individuo no suele ser sujeto del Derecho Internacional, en cambio éste sí le protege "ya que el extranjero puede ser protegido por su gobierno. Sin embargo, desde el Congreso de Viena ( 1915) encontramos diversos Tratados colectivos en los que el hombre como tal comienza a ser protegido internacionalmente".8 Con antecedentes, tanto en la antigua doctrina del Derecho Internacional, como en forma especial en Vitoria, no obstante, es en la Carta de la ONU en donde se encuentra un reconocimiento internacional de principio de los derechos humanos. La Carta --como vimos anteriormente-- proclama en el Preámbulo su "fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres ' ALFRED VERDROSS. Derecho Internacional Público, p. 423. ' !bid., p. 442. 541 �y mujeres". Por su parte, se ha creado el "principio nuevo -como acertadamente Verdross lo establece-" de que la protección de los derechos humanos constituye una cuestión fundamentalmente internacional. .. Pero aunque este principio haya sido reconocido por la Carta de la ONU, su puesta en práctica se encuentra todavía en sus comienws. Para acometer dicha aplicación, la ONU creó una comisión especial, la Comisión de Derechos Humanos, que preparó una "Declaración" y una "Convención" sobre la protección de los derechos humanos. La Asamblea General de la ONU, el 10 de diciembre de 1948, después de haberlas discutido, aprobó una "Declaración Universal de los Derechos del Hombre", que consta de treinta artículos. El Preámbulo de la Declaración parte de la idea de que los derechos humanos fundamentales están enraizados en la dignidad y el valor de la persona humana. Por eso corresponden a todos los miembros de la familia humana derechos iguales e inalienables ( Preámb., apart. lo., art. 2o.). La Declaración universal de los derechos del hombre no tiene un carácter jurídicamente obligatorio, sino moral, ya que la Asamblea General de 1a ONU, no tiene, en principio, competencia legislativa, y sólo puede hacer re~o71:e~daciones, de aquí que su reconocimiento sea solamente el de un Pnncip:o, sentándose así el establecimiento de otro principio más, que unido a otros, irá formando el Derecho Internacional del futuro. Por último, múltiples son ya los casos en donde es posible comprobar 1~ expansión del Internacionalismo, como en el caso del Derecho lnternac10nal Administrativo; el régimen de las comunicaciones, debido al rápido desarrollo del tráfico de personas y cosas y correspondencia, como acontece en los autobuses que recorren Europa, facilitando la tramitación de requisitos migratorios a las personas que pasan de un país a otro. Hay también el régimen de la navegación fluvial, especialmente en Europa también, en donde se ha Ileo-ado a la declaración de ríos internacionales; el régimen de los canales y b • . , , • el de las comunicaciones ferroviarias; el régimen de la navegac10n mantuna y aérea; de la transmisión de noticias; la telecomunicación y el tráfico comercial. En lo que respecta al internacionalismo, en materia cultural, corresponde a la UNESCO "el promover la solidaridad intelectual y moral de la humanidad". Pero --concluye Verdross-, además, con la organización de la comunidad internacional surgen también nuevos valores. Así el Preámbulo de la Carta apunta a la buena vecindad y a la tolerancia. Pero sobre todo una coope_r~ción eficaz de los Estados presupone la buena voluntad de todos los participantes de colaborar en la realización de fines comunes, pues faltan~o tal disposición interna no cabe actuación solidaria alguna. _Lo~ Es~dos tienen que orientarse hacia un fin último, para que quepa una comc1denc1a de sus q~ehaceres. Y este últmo fin no puede ser otro que el bien común de la humanidad, 542 el bonum commune humanitatis. Pero este fin no recibe un contenido concreto mientras no va unido al convencimiento de que todos los hombres son hermanos, por ser todos ellos hijos de una gran familia, unida por Dios y en Dios, según expresa el conocido dicho: "conjunctio hominum cum Deo est conjunctio hominum intersese".9 11. EL UNIVERSALISMO En primer término, es necesario atender al Universalismo nacido al calor de un hecho singular: el advenimiento del cristianismo. Anterior a ese hecho el hombre tenía, entre otras incógnitas que resolver, la realidad de encontrarse ante un gran escenario, con todas las grandes limitaciones que le imponía no solamente su condición de hombre, sino su estado de barbarie o de semibarbarie, en ese período evolutivo primario. Pero la grandeza de ese mundo -no comprendido en su magnitud- tenía la compensación de la grandeza del propio hombre, quien habría de emplear varias generaciones, para empezar a comprenderlo y a conquistarlo palmo a palmo a costa de su sangre. Sin embargo, la pura conquista de ese mundo ·que le atraía, no era, con mucho, la gran meta, porque quedaban a la vera de sus caminos y en las horas solitarias de su reflexión múltiples incógnitas cuya contestación no satisfacían las conquistas y el dominio, ni el avance de una técnica -mayoritariamente bélica y por tanto negativa- y que, en algunos casos, le proporcionaba algunas comodidades para abreviar sus fatigas para el trabajo. Sus agrupaciones sociológicas, gobernadas por castas privilegiadas, paganas y abstrusamente materialistas, hacíanle la vida sin contenido, hasta la aparición del cristianismo, como el hecho más trascendental que se produjera en el curso de la historia, produciéndose así el único y verdadero Universalismo; no serían piezas disímbolas de un todo, la prédica del odio, se vería reemplazada por la del amor y la confraternidad, llegándose así a la formación de una conciencia universal y religiosa del cristianismo. "Miraos como hermanos..." dicen las palabras de las Sagradas Escrituras. "Con toda seguridad el nacimiento de Cristo señaló una de esas encrucijadas en la historia, al introducir, como introdujo, una profunda transformación espiritual y cultural en el antiguo mundo del paganismo. Su advenimiento hasta llegó a dividir el calendario en dos épocas del tiempo reconocibles. El hombre emergió de la masa de la humanidad indistinguible como una personalidad investida de una dignidad individual desconocida para las privilegia• !bid., p. 485. 543 �das castas paganas de las civilizaciones precristianas, a pesar de que Platón y Aristóteles habían llegado al margen de la revelación. Era el punto en que cambiaba de curso la historia espiritual de la raza..."lº Pero no viene a los propósitos de nuestro trabajo hacer el análisis de la presencia del cristianismo, tema que ha ocupado a profundos escritores, teólogos y tratadistas en general. Interésanos sí, desde el punto significativo de que crea el único y posible universalismo, fundado, no en las meras conveniencias del "vivero político", sino con elevados y muy superiores fines. Al valorizar y percatarse de la realidad internacional de nuestro tiempo, vemos que ha hecho su aparición un documento de la mayor importancia, que dentro de la proyección universalista de su origen, nuevamente, como hace siglos, se llama a todos los hombres. Tal es, brevemente dicho, la Encíclica Pacem in Terris, de S. S. Juan XXIII, enseñanza y documento solemne dirigido a todo el mundo. El valor de este documento, reconocido por cristianos y no cristianos, constituye un faro de luz en esta etapa de tensión y de sufrimiento por un futuro preñado de letales y definitivas circunstancias. En este trance, la voz serena de la Iglesia deja oír su mensaje a través de Pacem in Terris, que en su parte primera se refiere al orden entre los seres humanos, con la definición afirmativa de que: "Todo ser humano es persona, sujeto de derechos y de deberes''. Al efecto, se declara: "En toda humana convivencia bien organizada y fecunda hay que colocar como fundamento el principio de que todo ser humano es 'persona', es decir una naturaleza dotada de inteligencia y de voluntad libre y que por tanto de esa misma naturaleza directamente nacen al mismo tiempo derechos y deberes que, al ser universales e inviolables, son tam11 bién absolutamente inalienables". necer a una det~rminada Comunidad Política, no impide de ninguna man~ra el ser miembro de la familia humana y pertenecer en calidad de ciudadano a la comunidad mundial".12 No siendo el propósito de esta parte de nuestro estudio, el hacer un comentario de la Encíclica Pacem in Terris, sino sólo entresacar aquellos punt?s que se refieren al Universalismo: habremos pues, consecuentes, de omitlr -muy a nu~tro pesar-_ los que, pese a su valor, no traten propiamente dicho _tema y refenm~s excl_us~vamente a los que con claridad manifiestan el pensauuento y la doctnna cnstlana a este respecto. Sin embargo, en la panorámica general de la Encíclica, no es posible omitir la cuestión vital del "Desarme" en la que se afirma: ' "En sentido opuesto, vemos no sin gran dolor cómo se han estado fabricando Y se fabrican todavía, en las naciones ec:nómicamente más desarrolladas, enormes armamentos, y cómo a ellos se dedica una suma inmensa ~e energías espirituales y materiales, de lo cual se sigue que, mientras los ciudadanos de estas naciones han de soportar gastos nada llevaderos, otros pueblos quedan sin las ayudas necesarias para su progreso económico y social".ª . En la Encíclica no se soslaya tampoco la importancia del Derecho Intemac~onal,..cuan_do en la parte relativa, al hablar de los "Signos de los tiempos", se dice: Ha ido penetrando en nuestros días cada vez más en el espíritu humano la persuasión de que las diferencias que surjan entre las naciones se han de resolver no con las armas, sino mediante convenios".1' No obstante, es en la Parte Cuarta, relativa a las R elaciones entre los Individuos, las Fa"!ilias, las 1sociaciones, y Comunidades Políticas por una pa_rte Y la Comunidad Mundial por la otra, en donde mejor se percibe el men- Entre los importantes temas que trata la Encíclica y en donde es posible encontrar el signo del Universalismo -en su más pura expresión-, lo podemos hallar cuando se refiere al "derecho de emigración e inmigración", entre otros de los pasajes, al decir que: saje de la Iglesia a lo universal. En esta parte se refiere la Encíclica a la Interdependencia entre las comunidades políticas, diciendo: El reciente progreso de las ciencias y la técnica, que han influido en las costumbres humanas, está incitando a los hombres de todas las Naciones a que unan cada vez más sus actividades, y ellos mismos s~ asocien entre sí. Porque hoy en día ha crecido enormemente el intercambio de las ideas, de los hombres, y de las cosas. Por lo cual, se han multipli- "Todo hombre tiene derecho a la libertad de movimiento y de residir dentro de la Comunidad política de la que es ciudadano; y también tiene el derecho de emigrar a otras Comunidades políticas y establecerse en ellas cuando así lo aconsejan legítimos intereses. El hecho de perte- !bid., p. 8. !bid., p. 29. " !bid., p. 33. 12 ,.. Humánitas. De la guerra y de la Paz. Lic. II, 1961. 11 Pacem in Terris de S.S. JUAN ALBERTO GARCÍA G6MEZ., p. 535. Vol. 11 XXIII, p. 5. 545 544 H35 �cado sobremanera las relaciones entre los individuos, familias y asociaciones pertenecientes a Naciones diversas, y se han hecho más frecuentes los encuentros entre jefes de Naciones distintas. Al mismo tiempo la economía de las Naciones se entrelaza cada vez más con la economía de otras; los planes económicos nacionales gradualmente se van asociando de modo que, de todos ellos unidos, resulta una especie de economía universal; finalmente el progreso social, et orden, la seguridad y la tranquilidad de todas las Naciones guardan estrecha relación entre sí". 15 / El bien común universal constituye para la doctrina que la Encíclica sostiene, la gran meta de realización universalista -entre los otros aspectos cuyo contenido se encuentra en otros campos de estudio- por lo que habremos de considerarla como fundamental. El parágrafo habla de la "Insuficiencia de la organización actual de la autoridad pública en relación con el bien común universal". "Jamás vendrá a deshacerse la unidad de la sociedad humana, puesto que ésta consta de hombres que participan igualmente de la dignidad natural. De ahí la necesidad, que brota de la misma naturaleza humana, de que se atienda debidamente al bien universal, o sea al que se refiere a toda la familia humana. Universalismo, sin que, como es lógico suponerlo, tengan ni la naturaleza ni el contenido del verdadero Universalismo, a la manera en que el cristianismo lo originara. Aquel anhelo íntimo del hombre frente al universo, queda como uno de sus grandes signos distintivos y nobles. Tenemos el universalismo de las ideas, ya sean en las grandes obras de todos los géneros y de todos los tiempos, como acontece en las diversas manifestaciones del hombre, cuyo más alto exponente es la cultura misma. En ella está la huella del hombre como símbolo de su grandeza dentro de lo limitado de ella. En filosofía, por ejemplo, es posible la afirmación de que la obra de los griegos -Aristóteles y Platón- no ha sido superada; que crearon sistemas de tal consistencia que han servido para edificar sobre ellos o en torno a ellos; por tanto, su pensamiento es un¡versal y perenne. Lo prop!o ocurre con las otras manifestaciones culturales. Las grandes obras de los literatos y músicos, se han hecho del idioma universal; es decir, las primeras se han traducido a todos los idiomas y la mÚ5ica es el mensaje suave que va de un confín a otro. La misma cultura es universal, porque ha venido siendo elaborada a través de los tiempos por generaciones sucesivas, salvando las fronteras, y las nacionalidades, el color de los hombres y su condición, como la más alta expresión de la presencia del hombre y de su grandeza en ese mundo magnificente en que nace, vive y muere. En el pasado los Jefes de las Naciones parece que pudieron atender suficientemente al bien común universal, procurándolo ya por embajadas de su propia Nación, ya por encuentros y diálogos de los personajes más destacados de la misma, por pactos y tratados, es decir, empleando los métodos y medios que señalaban el derecho natural, el derecho de gentes y el derecho internacional. En nuestros días las relaciones mutuas de las Naciones han sufrido notables cambios. Por una parte, el bien común internacional propone cuestiones de suma gravedad, arduas y de inmediata solución, sobre todo en lo referente a la seguridad y a la paz del mundo entero; por otra parte, los jefes de las diversas Naciones, como gozan de igual derecho, por más que multipliquen las reuniones y los esfuerzús para encontrar medios jurídicos más aptos, no logran en grado suficiente su objetivo, no porque les falte sincera voluntad y empeño, sino porque su autoridad carece del poder necesario".16 En otro orden de ideas, también se habla de otras posibles acepciones de 1 • 11 546 I bid., p. 34. Ibid., p. 35. 547 �MISIÓN DE LA SOCIOLOGÍA DEL DERECHO LIC. VÍCTOR L. TREVIÑO Universidad de Nuevo León UBICACIÓN DEL TEMA Tono INTENTO DE PRECISAR los perfiles de la Sociología del Derecho, con propósitos de establecer ulteriormente la misión de esta disciplina, debe partir de una noción previa y clara acerca de la Sociología General. Empleamos e,5ta última expresión en sentido provisorio y convencional, ya que la Sociología, como cualquiera otra de las ciencias de la sociedad, del hombre o de la naturaleza es, por esencia, general. Sin ese carácter de generalidad, ningún conjunto de conocimientos o de principios puede aspirar a la categoría de lo científico. Aunque la observación anterior parezca obvia, no deja de ser pertinente, si se toma en cuenta que no pocos autores -del pasado y del presente- han empleado esta denominación de Sociología General, sólo que en un sentido muy diverso al que nosotros hemos anotado -y que adoptamos sólo en función de la claridad expositiva-. Así el gran maestro de la Sociología francesa, Emile Durkheim, empleó esta denominación con finalidades metodológicas, al establecer, al par que una transformación radical del positivismo sociológico comtiano, un riguroso método de estudio de las realidades sociales escalonadas, desde la superficie geográfica y demográfica de la sociedad -realidades ecológicas, edificaciones, vías de comunicación, producción agrícola, etc.- y pasando por las ideas colectivas, los símbolos, los valores, las creencias y los ideales, hasta las realidades profundas que bullen en la entraña misma de la sociedad. Estos diversos tipos de realidades sociales escalonadas deben ser estudiadas -según Durkheim- por tres disciplinas particulares y especializadas, que SO?: 549 �l. La Morfología social, encargada de estudiar las realidades sociales superliciales, susceptibles de medición y cu~tificaci_ón. . . 2. La Fisiología Social, cuya tarea consiste en mvestJgar -y analizar- el sentido de las ideas colectivas, de los símbolos y de los valores que éstos representan. Entre tales ideas colectivas y valores están las creenc~as_ religios~ _Y las morales, los conceptos de la justicia y la equidad, las conv1cc1ones poht1cas, etc. 3. La 'Sociología General, a la que corresponde investigar cómo se integran y desarrollan los fenómenos profundos, los más íntimos de la realidad social; es decir, los "fenómenos sociales totales". Se observa sin esfuerzo, entonces, que Durkheim, con esta tricotomía metodológica, asignó un lugar preciso .ª la sociología del derecho -al mismo tiempo que a la de la moral, de la religión, de la economía, de la política, etc.- dentro de la sociología; pero no precisamente dentro de la "Sociología General" sino dentro de lo que él designó como "Fisiología Social". El propósito fundamental que nos condujo a hacer la exposición anterior no es, precisamente, el de criticar, ni analizar las críticas dirigidas contra las concepciones durkheimnianas, sino el de establecer cómo ha sido empleada, con fines metodológicos, la locución "sociología general" por el maestro de la sociología francesa, y como sólo con finalidades prácticas hemos decidido emplear la misma expansión, para situarnos -terminológicamente--, en la posición adoptada en la parte inicial de este trabajo. Tradicionalmente, la sociología general ha sido considerada como "la ciencia de Jo social", "la ciencia que trata de la formación y desarrollo de las sociedades humanas" y otras fórmulas definitorias más o menos afortunadas, que atienden más a una simplista interpretación etimológica del vocablo acuñado por Augusto Comte, que a la compleja función que esta ciencia está llamada a cumplir. (Comte la definió como "el estudio positivo de todas las leyes fundamentales relativas a los fenómenos sociales", en su Cours de Philosophie positive, 1843) . SOBRE LAS VARIAS DEFINICIONES DE LA SOCIOLOGÍA Aunque los sociólogos contemporáneos han adoptado fórmulas definitorias que engloban los elementos más generales del objeto propio de 1~ cienci~ de lo social así como la directriz del método adecuado para su estudio, es cierto , , d que las definiciones de esta ciencia, propuestas a lo largo de algo mas e una centuria -desde Augusto Comte hasta nuestros días- son tan variadas y cambiantes como las figuras de un caleidoscopio, y podría decirse -si esto no cayera en el campo de la hipérbole- que en su abigarrado conjunto, al través de las diversas escuelas, posturas y doctrinas, el pensamiento sociológico se ha proyectado hacia todos los rumbos de la rosa de los vientos. Emilio Littré, en su Dictionaire de la Langue Franfaise ( 1872), define la Sociología como "la ciencia del desarrollo de las sociedades humanas". René Maunier, en su Introducción a la Sociología (Edit. "Pax-México"), tras de censurar la definición de Littré, concluye diciendo: "Llamaré Sociología al estudio descriptivo, comparativo y explicativo de las sociedades humanas, tal y como se les puede observar en el espacio y en el tiempo". Hemos mencionado a estos dos autores franceses, no por elección al azar, sino por vía de ejemplificación, ya que Maunier representa una de las más vigorosas argumentaciones que pueden esgrimirse para destruir una definición propuesta: "La ciencia del desarrollo de las sociedades humanas" según Littré, provoca la crítica de Maunier (Ob. cit.) con estos argumentos: " .. .la palabra ciencia es -o era- prematura; y en cuanto a aquello del 'desarrollo' revela una filosofía optimista del progreso. Si se acepta el término ciencia, significa que la finalidad de la Sociología es el estudio de lo que fue y de lo que es; pero no la previsión de lo que será, ni la suposición de lo que pudo o debió haber sido". Con tales argumentos, Maunier rechaza uno a uno, todos los elementos de la definición de Littré... Si hemos de seguir el orden cronológico de aparición de las múltiples definiciones de la Sociología -y el de las concepciones de la sociedad, que son la raíz y la substancia nutricia de tales definiciones-, habremos de partir de los tratadistas de esta materia que identifican a la Sociología con las ciencias Físico-naturales, reduciéndose, desde luego, a los tiempos modernos, sin otra justificación que la que podría fincarse en el hecho de que la palabra misma que designa a nuestra ciencia haya aparecido por primera vez al mediar el siglo XIX, en una "tardía aparición", por más que los estudios acerca de las colectividades humanas, sus formas de organización, sus motivaciones y sus finalidades, tengan tan remotos antecedentes y tan esclarecidos expositores como Platón, Aristóteles y Cicerón, en la antigüedad clásica, y hayan alcanzado tan elevadas cimas en San Agustín, en Santo Tomás de Aquino y una pléyade de filósofos de la Edad Media y de los tiempos modernos cuyas profundas observaciones y afortunados hallazgos sería imposible esbozar siquiera dentro de los límites de una monografía. Reduzcámonos, pues, al período comprendido entre el mediar de la pasada centuria y nuestros días. De acuerdo con la concepción de la "física social" comptiana, la ciencia del hombre que vive en comunidad -que convive con sus semejantes-, la sociología, comprende tres partes: "El estudio del hombre físico, o 'antropología física' (biología humana) ; el estudio del hombre psíquico o 'psicología �humana' (antropología psíquica) y, finalmente, el estudio del hombre político o 'sociología humana"' (Maunier, ob. cit.). Para Edward Westermark (The History of Human Marriage. London, 1901, p. 1), una institución social, tan decisiva y vigorosa como es la del matrimonio, debe ser estudiada a la luz de la historia natural. En un poderoso esfuerzo por establecer esta absurda identidad, Westermark compara y clasifica las costumbres matrimoniales de los más dispersos pueblos de la tierra. Es evidente que lo que se obtiene con un estudio de tal naturaleza, más que una "historia del matrimonio" es una copiosa colección de datos acerca de la conducta del hombre, toda vez que una historia auténtica, especialmente si se trata de una institución, exige como presupuesto fundamental una secuencia, una continuidad, un encadenamiento de las diversas etapas por las que dicha institución ha pasado, y no solamente un recuento de lo que ciertos individuos -o ciertos grupos de individuos- en ciertos lugares y en determinados tiempos han hecho, lo cual, en resumen, representa sólo una descripción de las respuestas instintivas del hombre a una copiosa variedad de situaciones sociales. Y si a este recuento, a esta descripción multiforme no puede llamarse "historia" -en el sentido cultural del vocablo- mucho menos podrá considerársele como Sociología. Criticando la Historia del Matrimonio Humano que comentamos, el Profesor Robertson Smith (Naturaleza, XLIV, p. 270), lamenta que Westermark haya confundido deplorablemente la historia humana con la historia natural. Dice el profesor Smith (citado por Robert E. Park y Ernest W. Burges. lntroduction to the Sciences of Sociology, 1924) : "La historia de una institución, controlada por la opinión pública y regulada por la ley, no es historia natural. La verdadera historia del matrimonio empieza donde la historia natural del aparejamiento sexual termina". Podrían citarse centenares de autores de obras de Sociología naturalista que -con ligeras o considerables variantes- coinciden en identificar a la ciencia sociológica con las ciencias matemático-físico-naturales, y que por lo mismo, han asignado a la Sociología una función puramente explicativa de los hechos sociales, cuya tónica dominante vibra en todas las definiciones por ellos propuestas. Sin embargo, y a partir del primer decenio de nuestro siglo, han surgido tan diversas y numerosas corrientes del pensamiento sociológico, que han venido provocando no poco desconcierto entre los no iniciados en esta clase de estudios y aun entre los estudiosos no avezados en estos menesteres. Antes de llevar adelante una revisión -por superficial que sea- de las diversas direcciones en que se ha proyectado la especulación sociológica de los últimos años, es oportuno hacer una observación elemental, que sirve de guía 552 inicial para la formación de una noción básica acerca d~ la materia de todo estudio sociológico, y que revela la insuficiencia de la concepción de la historia natural de las comunidades humanas, cuya visión primordial se enfoca en encontrar la explicaci6n de los fenómenos sociales. El obrar humano -individual o colectivo- tiene una explicación; pero puede y debe, además, ser objeto de una interpretación, o una comprensi6n. Estas dos funciones cognoscitivas del hombre difieren notoriamente. Los fe. nómenos naturales tienen una explicación que, cuando es encontrada por el hombre, satisface a éste, en sus exigencias de conocimiento. (La legitimidad de la verdad de un principio matemático o de una ley física es problema de la filosofía pura, que no nos corresponde analizar ahora). Los fenómenos sociales, en cambio, son factura del hombre, y como tales, tienen un sentido, por virtud de que no se producen -en una amplia proporción- merced a la relación de causa a efecto, sino en la de medio a fin. El hombre forma parte de la naturaleza, indubitablemente; pero al mismo tiempo se separa de ella: Ama u odia; forja propósitos y actúa de cierta manera para realizarlos; implora o maldice, se congrega con sus semejantes, o se aísla: se santifica o se envilece; y en un extremo o el otro, cuanto más humano sea tal extremo, menos sujeto está el hombre a los dictados imperiosos de su naturaleza física. El hombre, lo mismo en su individualidad profunda que en su actuación como miembro de una comunidad, participa de sus dos naturalezas; física -o biológico-psíquica- y espiritual. Resumiendo: La explicaci6n es una función mental aplicada exclusivamente a los fenómenos de la naturaleza física. La comprensión, en cambio, es la interpretación del obrar humano, de ese obrar que se genera y se desarrolla en la aspiración constante del hombre hacia su perfeccionamiento. El estudio de los hechos y fenómenos sociales y de las relaciones interhumanas debe enfocarse con predilección hacia la comprensión de los mismos, sin desconocer, desde luego, la importancia de la explicación de las causas físico-geográficas -ecológicas- o biológicas y psíquicas que intervienen en su gestación y desarrollo. TENTATIVA DE DEFINICIÓN Siendo tan frecuente el empleo de palabras de dudosa connotación -como sucede en la sociología al hablar de los "hechos" sociales, sin precisar previamente la significación exacta de este vocablo- prescindiremos de algunos términos tradicionalmente consagrados, proponiendo designar a la "Sociología General" como la ciencia que estudia las estructuras y procesos de las 553 �'H ,;¡1 ,1 :i comunidades humanas, así como las relaciones interhumanas, en cuanto a su motivación, explicación, análisis y comprensión. Y de acuerdo con esta definición tentativa, mediante una simple inferencia, podríamos anticiparnos a establecer que la Sociología del Derecho estudia las estructuras y procesos sociales, así como las relaciones interhumanas, en cuanto éstos asumen la dimensión de lo jurídico. La tarea de precisar qué es lo jurídico, corresponde a la filosofía del Derecho, que en esta posición conceptual, vendría a ser la disciplina más próxima, inmediata e intercomunicante de la Sociología Jurídica. El proyecto de definición de la sociología general antes expuesto, reclama un breve análisis para justificarse. Si hemos considerado a la Sociología General como "la ciencia que estudia las estructuras y procesos de las comunidades humanas..." debe hacerse notar que la distinción clara entre estructuras y procesos sociales cuenta con una arraigada tradición. Es tan antigua -aunque formulada en muy distintos términos- como la diferencia entre la "estática y la dinámica sociales" de Comte, y representa "grosso modo", lo que en los estudios biológicos del organismo humano significan la anatomía por una parte, y la fisiología por la otra. Parecerá chusco advertir que a una comunidad humana no se le puede dividir con múltiples cortes de bisturí; pero es fácil comprender que no hay necesidad de ello para estudiar cada una de las formaciones concretas, de las organizaciones particulares, de los círculos sociales, de los núcleos menores, que se forman dentro del cuerpo social, como los sistemas, aparatos y vísceras que en su conjunto integran un organismo vivo. Importa también aclarar que la equiparación anterior es solamente una metáfora y que no entraña tendencia alguna hacia la concepción organicista spenceriana de la sociedad, ni de ninguna otra clase de concepciones organicistas. En resumen: Estructuras y procesos sociales designan lo que la sociedad -cualquier sociedad determinada- es en un momento dado y los modos de desarrollo o desenvolvimiento de las colectividades humanas. Estructuras y procesos sociales son dos aspectos de una misma realidad y ofrecen dos modos de observación e investigación para el estudio del complejo engranaje en que se estructura y se mueve la vida colectiva del hombre. Otro elemento de la definición propuesta es el que se refiere a las relaciones interhumanas. Este elemento definitorio encuentra su justificación en el hecho de que de tales relaciones derivan todas las formas y los contenidos de los diversos tipos de agrupaciones humanas, debiendo observar, sin embargo, que una relación interhurnana se da desde el momento en que un sujeto se pone en contacto con un prójimo, y que desde ese momento la conducta de ambos toma una forma determinada: -de sorpresa, de aversión, de alegría, etc.- , 1 ~ li I;:,_¡ 1:! ¡,:' ' ',I \!' 1 ' ' ¡:~ 11 ¡i; 1' r r 1' ,1 ¡1 ¡! ' ~ ¡: 1' I' ·ll 1 1 1 1 1 1 ' 1 ¡ 1 1 1 ¡.; j i .1 1 1 1 ' 1 l ) 1 1 ' ' 1 1 1 1 ; ¡ / ~ ! 1 1 ¡ :¡ ,, :! 11 ii !: !I li 554 1 li 1 1 ' 1 1 ' 1 DOBLE ORIGEN DE LA SOCIOLOGÍA JUIÚOICA La génesis de la Sociología del Derecho proviene de una doble vertiente: La que abre la sociología general al indagar cuál es la esencia social del derecho, y la que brota de la teoría del derecho al proyectarse sobre las realidades sociales que propician el nacimiento del derecho mismo, reclaman su transformación y exigen la permanencia de un sistema de normas de observancia obligatoria. Por virtud de este doble origen, la indagación acerca del nacimiento y legitimidad de esta nueva disciplina, debe emprenderse desde dos puntos de partida que al final convergen. Metodológicamente, debe señalarse, por una parte, cuáles son las escuelas sociológicas que tienen mayor acercamiento o tienden con más intensa decisión a acercarse a la Sociología Jurídica y, por la otra, deben precisarse todos aquellos estudios jurídicos o teorías del derecho que fraternizan -o se identifican plenamente- con la Sociología Jurídica, en su temática fundamental. El pesimismo de quienes han afirmado que los sociólogos y los juristas, actuando en esferas distintas, por la clara delimitación de sus campos de estudio y de sus métodos, nunca podrán encontrarse, ha quedado ya definitivamente purgado. Ante la alternativa inexcusable que los pesimistas establecen entre el exclusivismo sociológico y el jurídico y que hace imposible -según ellos-, la alianza de ambas esferas e insuperable el aislamiento de una frente a la otra, Georges Gurvitch -Elementos de Sociología Jurídica, Edit. Cajica, 1948, p. 12- expone: "Nadie ha descrito mejor la situación que el gran jurista sociólogo Maurice Hauriou, al proclamar que un poco de sociología nos aleja del derecho y que mucha sociología nos conduce a él; a lo que debería agre- 555 ¡: ¡, ,:1 !jI¡ ¡¡ y que es preciso reservar a la psicología todo lo estrictamente psicológico, todo ese dilatado campo que forman las vivencias anímicas del hombre, y que se generan y desarrollan en los diversos estratos del mundo subjetivo, desde los bajos fondos freudianos hasta las supremas alturas -tan· pocas veces alcanzadas- de la revelación y de la beatitud. Las "relaciones interhumanas" a que nos hemos referido y que atañen a la sociología son aquellas que -en su exteriorización u objetividad-, llegan a formar generalizaciones o "tipos" de conducta, susceptibles de ser comparados, clasificados, analizados y comprendidos. No requieren un análisis más detenido los demás elementos insertos en la definición propuesta, en virtud de haber hecho ya, en párrafos anteriores, la distinción entre esas dos categorías del conocimiento que son la explicación y la comprensión de los fenómenos sociales. 1 ' i; �garse, por precisión, que un poco de derecho nos aleja de la sociología y que mucho derecho nos conduce a ella". El prejuicio intelectualista acerca de la absoluta independencia que tienen los preceptos del derecho desde el momento mismo en que son elaborados como "estructuras lógicas" (que la cultura occidental heredó de la filosofía clásica platoniana) ha venido perdiendo terreno en nuestros tiempos, a la vez que el concepto de una Sociología capaz de englobar en su seno todos los aspectos de la convivencia humana, ha remodelado sus perfiles, abriendo amplias vías de intercomunicación con otras disciplinas destinadas a estudiar, explicar y comprender los diversos modos de la conducta colectiva del hombre. "Por ello -dice Gurvicht (Ob. cit.)-, actualmente nadie se asombrará, ni los sociólogos ni los juristas, al comprobar que no obstante tanta desconfianza recíproca, 'al cavar cada uno por su lado sus galerías, han terminado por encontrarse' -(Bouglé)-, y de que el lugar en que se han encontrado es, precisamente, la Sociología Jurídica". Hemos dejado establecido que la Sociología del derecho proviene de una doble vertiente; que, como consecuencia de ello, su estudio debe emprenderse desde dos puntos de partida, hasta encontrarse en el punto, precisamente, en que forman la estructuración de su temática. Estos dos puntos de partida son: La revisión de todas aquellas tesis sociológicas que otorgan importancia especial al fenómeno jurídico como hecho social específico y, por otra parte, el examen de todas aquellas teorías del derecho y la jurisprudencia que tienden a buscar la esencia social del derecho. Es tan amplio el repertorio de doctrinas, escuelas y teorías elaboradas por el pensamiento sociológico de nuestros tiempos, que hace casi imposible lograr una revisión completa de todas ellas en unas cuantas ~ágin~s, y e~ intentarlo además de ser una empresa temeraria, entraña el nesgo melud1ble de incU:rir en omisiones lesivas para un estudio formal. Quede establecido, entonces, el camino señalado, con propósitos metodológicos solamente, para un estudio amplio y exhaustivo. Los criterios de selección y clasificación de las escuelas y proyecciones del pensamiento sociológico que mayor relieve han alc~zado durante los últimos decenios, también son múltiples. En forma tentativa, proponemos establecer una primera distinción entre las escuelas naturalistas y las filosóficas, de acuerdo con el siguiente diagrama: Positivismo Escuelas Naturalistas y Evolucionismo Escuelas Filosóficas: J Ensayos fundados en la idea de una 1 física social. Darwinismo social, malthusianismo; Biologismo social. Organicismo. Ra{ cionalismo (Ratzel, Gumplowicz, etc.). lntuicionismo, Historicismo cultural, Hegelianismo, Humanismo, etc. Es de estimarse que en una forma más atenta a las con-:epciones sociológicas que distinguen entre la forma y el contenido de lo social, entre fuerzas primarias y secundarias de la evolución de los conglomerados humanos, podría establecerse un cuadro clasificador distinto al enunciado y .así determinar cuáles son las corrientes del pensamiento sociológico que toman como base de sus diversas proyecciones el factor determinante y modelador de la sociedad, entre cuyas proyecciones encontraríamos, en primer término el instintivismo o psicologismo fundamental; el economicismo de sello marxista; el contractualismo, con Juan Jacobo Rousseau y sus discípulos; el idealismo dialéctico (Georg Wilhelm Hegel y sus numerosos prosélitos) , etc. Frente a estas concepciones fundamentales acerca de la génesis y las formas de desarrollo de las sociedades humanas, se situarían todas aquellas otras escuelas sociológicas que enfocan su atención preferente en otra consideración: La relativa a cuál es la esencia de lo social y entre ellas encontraríamos el formalismo (Toenies, Simmel, Von Wiesse y otros destacados investigadores y brillantes expositores de esta corriente) : la teoría de la interacción y de las relaciones interhumanas (Max Weber, Leopoldo Von Wiesse, etc.). Una exposición tan sintética como la anterior no puede tener -y no tiene- más pretensión que la de marcar un rumbo, señalar el derrotero por donde debe encaminarse una selección de las más destacadas corrientes del pensamiento sociológico, que propicie la indagación de todas aquellas escuelas que se identifiquen con los presupuestos fundamentales de la sociología jurídica. Tal indagación debe ser concomitante con la otra dirección señalada anteriormente. Es decir, con el examen detenido de todas aquellas teorías esencialmente jurídicas que hacen referencia a las realidades sociales como fuentes generadoras del derecho. 556 557 �SOBRE LA MISIÓN DE LA SOCIOLOGÍA JUIÚDICA Debemos señalar, en primer término, que la Sociología del Derecho ha venido a dirimir una vieja pugna provocada entre sociólogos y juristas, particularmente entre los sociólogos comtianos y los conceptualistas del derecho de la Escuela de la Exégesis y sus herederos supervivientes, pugna derivada de viejas concepciones acerca del purismo de los campos de estudi~ y d~ los_ métodos de investigación entre las especulaciones jurídicas y las mvest1gac1on_es sociológicas, que vinieron a producir una honda escisión y una profunda discordia entre los cultores de ambas disciplinas. Llegado el momento de establecer los íntimos nexos y las amplias vías de intercomunicación entre las investigaciones lógico,.,jurídicas , y los estudios científico-sociológicos, se ha llegado a reconocer que ambas tareas tienen algunas funciones coincidentes que, partiendo de una base común, aspiran a cumplir una misma misión. . Fenómenos sociales de tanta magnitud y de tan dolorosas repercusiones para la humanidad, como las guerras, son la caldera hirviente donde se destila el derecho internacional público. Las guerras son procesos sociales, a no dudarlo -especialmente las guerras modernas-, porque no las hacen solamente los ejércitos, sino Jas naciones. La economía de un pueblo que combate se trastoca desde sus cimientos: con el abandono de la agricultura, con las ~uantiosísimas inversiones en industrias de guerra, con la destrucción de ciudades enteras, con los transportes aéreos, marítimos y terrestres que movilizan los ejércitos, la industria de la impresión se canaliza hacia la propaganda y la información bélica, y así, tanto la economía,, :orno el derecho (suspensión de garantías, leyes marciales, etc.) sufren grav1simos trastornos. Procesos sociales como Jas emigraciones masivas de seres humanos (nuestro país no ha podido contener esa salida de sangre me:°cana joven, vigoro~ y sana que represen ta el "bracerismo", hacia N orteaménca) , son.fuente _de. diversos pactos internacionales que son parte del Derecho Internac10nal Publico. y aun dentro de cada nación, las distintas estratificaciones sociales, resultantes de esa fuerza incontrastable que es la división del trabajo, han venido produciendo diversos tipos de norrnaciones jurídicas, que pueden ser enunciadas brevemente, sin otro propósito que el de confirmar que toda concepción y elaboración jurídica, tiene un basamento soci~l, y e~e~~e de él, nutriéndose de su propia savia. Así, por virtud de la diferenciacion depredatoria se establece el fuero militar, que cristaliza en un Código de Justicia Militar y en una Ordenanza; en concomitancia con el establecimiento de las rel~ciones internacionales, surge el fuero diplomático; del mismo modo, Y por la necesidad inmanente que tiene cada una de las clases sociales --en el sen558 tido gramatical del vocablo y no en el que pretenden darle los racialistas ni los marxistas-, todos los sistemas de derecho actuales, reconocen un fuero eclesiástico, un fuero parlamentario, un fuero de menores, etc. "El régimen jurídico actual constata las desigualdades, inevitables por ser naturales, en los diversos estratos de la sociedad. La evolución social consiste en hacer el derecho igual para todos y en hacer a todos iguales ante el derecho" (Dr. Mac-Lean y Estenos. Monografía presentada ante el VII Congreso Nacional de Sociología, 1957). El desiderátum de esa concepción del derecho expresada por el distinguido catedrático de la Universidad Nacional de San Marcos, Lima, y Nacional Autónoma de México, se constriñe a formular un aspecto del ideal de la Justicia social; nuestro propósito, sin embargo, es el de señalar que la misión de la Sociología del Derecho, es contribuir con la valiosa aportación de sus indagaciones, observaciones y análisis, a que esta suprema aspiración que consiste en hacer "el derecho igual para todos y en hacer iguales a todos ante el derecho" llegue a ser una espléndida realidad. 559 �CULTURA, MERCADERES Y CONTABILIDAD EN LOS SIGLOS XIII-XIV-XV DR. GIORGIO BERNI Sumario: l. Preparación del contador y el mercader medieval.-2. Los textos.-3. Mentalidad y obra de los mercaderes medievales.-4. Desarrollo de la contabilidad y partida doble.-5. Bibliografía. l. PREPARACIÓN DEL CONTADOR Y EL MERCADER MEDIEVAL EL DESENVOLVIMIENTO DE LA actividad mercantil y ciudadana hacen nacer la necesidad de sistematizar las más complicadas relaciones sociales y políti• cas; nacen los estímulos hacia el estudio del derecho, que representa el primer y más importante campo de investigacioón científica después del siglo XI. De un sentimiento religioso más humano y sereno, de la pasión política y del amor hacia la comunidad, a la que los ciudadanos se sienten ligados como a una familia, del espíritu corporativo y de la potencia financiera de las Artes Mayores, del aumentado sentido de estabilidad y continuidad de la vida y de la ambición familiar de las nuevas aristocracias urbanas, nacen grandes obras de arquitectura, en un primer momento sacras, posteriormente profanas, que junto con el derecho, son uno de los signos del Renacimiento Mercantil. En este período el mercader, al mismo tiempo que está haciendo negocios en el campo internacional, crea monumentos y ciudades maravillosas que a lo largo de los siglos aún despiertan interés y admiración. Toma arraigo la costumbre escrita, al servicio de las relaciones comerciales que deben ser claras y rápidas, de la legislación, que debe ser conocida, del pensamiento y de los nuevos sentimientos. Por el hecho de que el deseo de la lectura desinteresada ha aumentado y que también la razón ha llegado a ser más exigente y ya no queda satisfecha con lo acostumbrado, sino que quiere entender además de creer, mejor dicho quiere entender para creer, nacen las primeras enciclopedias que bus- 561 H36 �can dar unidad a la sabiduría. Los Clásicos se leen de otra manera, se admiran en forma distinta de como se había hecho con anterioridad. Se abre el camino hacia los primeros esfuerzos de una especulación filosófica más concreta y profunda. En este marco general, la práctica de la actividad mercantil exigía un conjunto de nociones que por lo referente a la cultura situaba al mercader en un nivel muy superior al promedio de su época. Clara apreciación de la evolución y de la función de la escuela se encuentran en una magistral exposición de Fanfani: "Estas pruebas de substancia aseguran que desde el siglo X, refloreciendo los tráficos, el mercader advirtió la necesidad de educarse para dominar el mercado. Tal educación, sobre la escritura y el cálculo, primeramente fue impartida en los monasterios y en las escuelas eclesiásticas y posteriormente en las escuelas públicas. Por este camino fue alcanzada una preparación, adecuada a las necesidades del continuo desarrollo de la vida económica. La escuela laica y privada nacía no para repetir la enseñanza de la eclesiástica, sino para integrarla. Estaba hecha por laicos, para laicos: así que muy prontamente, según la propensión de los artífices, abandonó el latín por el vulgar, integró los ejercicios de lectura con los cálculos. Cálculo, o mejor 'cómputo', se había cultivado aun en las escuelas eclesiásticas de los siglos pasados, pero la finalidad era distinta: dirigida a cómputos de calendario y de fiestas primeramente, a cálculos de tráficos después: por esto cambiaban los problemas y cambiaban también los métodos y las notas. En el siglo XIV la escuela de los laicos se afirmó como escuela técnica, o profesional, con finalidades de practicidad. Mientras que la escuela de los eclesiásticos continuaba como escuela clásica, teológica Y - por conocidos desarrollos- universitaria. En los siglos XIV y XV, exigencias de artificios y evolución de las funciones de las administraciones municipales concurren a transform_ar las escuelas de los laicos de privadas en públicas; mientras que las influencias de los hombres del Humanismo y del Renacimiento integran la escuela profesional de los laicos, como la escuela clásica, completando de una parte el esquema de las escuelas no eclesiásticas, y de la otra, orientando las élites de una manera ya no tanto conforme a los intereses del desarrollo de la economía italiana. Con base en estas premisas se puede, pensar como cosa cierta que entre los siglos XIV y XV cualquiera que quisiera dedicarse a una ac- 562 tividad económica cualquiera, con una mmima probabilidad de éxito, considerando el estado de la cultura y las exigencias del tiempo, debía recurrir a una determinada carrera escolar y cumplir un determinado aprendizaje post-escolar". 1 Las grandes ciudades mercantiles tuvieron cuidado de favorecer la educación facilitando el abrirse de escuelas de carácter profesional. La escuela ciudadana fue siempre objeto del interés de la autoridad municipal, lo que permitió a grandes masas ejercer con dignidad y provecho general, los codiciados derechos de ciudadano y facilitó que muchos pudieran prepararse para la vida de los negocios enmarcando la educación de todos en el marco común de espíritu religioso y de amor patrio. A los empresarios de esta época que favorecieron estas escuelas se debe reconocer este crédito: que aún favoreciendo la enseñanza en propio beneficio, lo que cabe siempre en una finalidad altamente loable, por su eficacia extensiva, en todos los tiempos y por todas las actividades. humanas, favorecieron el desarrollo de sus ciudades. Si consideramos la cultura, en el sentido limitado del vocablo y la escuela, vemos que es verdaderamente determinante el irrumpir del ansia de saber de los estudiantes, que empiezan a desquiciar todas las construcciones del pasado. A este ímpetu creativo, se liga el nacimiento de la Universitas Magistrorum et Discipulorum, que en su origen, instituto internacional con base en el pensamiento de Aristóteles, cimentó la unidad de cultura en u11 mundo que se dirigía a la unidad bajo otro aspecto, como por ejemplo: el de la economía. Posteriormente la universidad pasó a una involución: ya no respiro internacional, ya no autonomía, sino nacional y regional al servicio de los príncipes, y siempre más desarraigada, aristocráticamente, del conjunto de la sociedad. Desde el punto de vista de la ciencia podemos tomar como punto de partida la mentalidad ordenada y racional del mercader, que empezó a pensar en términos de cantidad, dio significado al número; y el número, anteriormente instrumento de intereses económicos, llegaría a ser medio de especulación propio de la investigación científica. Entre los síntomas reveladores de una completa revolución mental y práctica podemos recordar, como hace el Prof. Sapori, el nuevo concepto del "tiempo" -ya no propiedad de Dios, como quería la Iglesia, sino de Dios puesto a la disposición de los hombres como afirma la nueva sociedad mercantil- y la medición del "tiempo" ya no indicado, según las estaciones, por los cuadrantes solares y/o por los repiques de las campanas, sino precisado en .el cuadrante del reloj, dividido en 1 FANFANI AMINTORE: Preparazione all'attivitá economica nei secoli XIV-XVI in Italia, pp. 6-8. Milano, Instituto Editoriale Cisalpino, 1952. 563 �doce sectores perfectamente iguales. Es ésto, como dice el gran historiador Marc Bloch: "Le progrés de la mésure de l'heure; Une des révolutions les plus pro/ondes que se soient accomplies dans la vie intelectuelle et pratique de nos sociétés". 2 El conflicto del "tiempo" de la Iglesia y del "tiempo" de los mercaderes se afirma como uno de los más grandes acontecimientos de la historia mental de los siglos en los cuales se elabora la ideología del mundo moderno. En este conflicto se pone en causa, por lo tanto, todo el proceso de laicización de los capitales dominios humanos, de los mismos fundamentos y de los cuadros de la actividad humana: tiempo de trabajo, dominio de la producción intelectual. También en este campo Florencia se adelanta y supera a cualquiera otra ciudad y país. Alrededor del año 1330 Florencia tenía 90,000 habitantes, de los cuales 10,000 frecuentaban las escuelas primarias; de éstos, un número variable entre 1,580 y 2,000 pensaban dedicarse al comercio; en Florencia, como en Venecia, las escuelas mercantiles eran frecuentadas también por jóvenes de otros países, particularmente alemanes. Estas escuelas son conocidas bajo el nombre de Escuela de Ábaco. Debido a que la palabra Ábaco, ha cambiado de significado con el transcurso del tiempo, para comprender lo que se enseñaba en tales escuelas, y por lo tanto lo que de ella se difundía por medio de los Manuales de Ábaco, es necesario precisar su significado. El material originario del instrumental empleado en los cálculos se encuentra en la obra de Leonardo Fibonacci Liber Abbaci de 1202; este título indica el verdadero significado: Aritmética Mercantil. Entre otros aspectos esta obra sobre la base de una gran experiencia mercantil da un gran golpe a fa teoría de la moneda-signo, equiparando el numerario a cualquiera otra mercancía y vinculando su valor a la cantidad de fin que contiene. La aritmética general tomó el nombre de "Algoritmo"; el instrumento introducido por el mismo matemático y que ha llegado hasta nuestros días: es decir la pluma. De esta obra-prototipo de todos los manuales y de todos los instructivos aprendemos con exactitud el sentido del substantivo: Ábaco. Ábaco era toda la preparación matemática de los que aspiraban al empleo de contador o de los que en una forma u otra querían dedicarse a la actividad mercantil con sólidas bases culturales. De las operaciones aritméticas se pasaba a las reglas de sociedad, a las operaciones sobre los números complejos ( todos los sistemas de medición y monetarios), nociones de geometría, potencias y radicales y a aquella parte que hoy llamamos cálculos mercantiles y matemática financiera, desde los cálculos del interés y descuento simple y compuesto, • Nrno VALERI: La polemica sul Rinascimento nell'opera di Armando Sapori in Nuova Rivista Storica anno XLVII, gennaio-aprile 1963. Fascicolo 1-II, p 192. 564 a la amortización y a la capitalización; es decir, la escuela de Ábaco daba a los jóvenes los indispensables conocimientos aritméticos, con las aplicaciones a las distintas cuestiones económicas: dicha escuela era frecuentada también por empleados. Se tienen múltiples pruebas de la eficacia de esta enseñanza: en muchos c,asos,_ el mercader se muestra rápido y honrado en los cálculos, llegando a smtes1s extremas. Fanfani justamente escribe: "La preparación escolar normalmente se desarrollaba en tres momentos: Primer tiempo: alrededor de los siete años de edad los jóvenes iban a la esrnela para aprender a leer y escribir, en dos o tres años. Segundo tiempo: aprendida lectura, escritura y gramática elemental, los que no estaban destinados al latín, pasaban a la escuela de cálculo. Este era el destino de los futuros artífices y mercaderes. Donato Velluti escribe acerca de su hijo: avendo apparato a legge- re, di ché, in poco tempo, fu bono gramatico... puosilo a l'abaco. El ábaco era la escuela para los futuros hombres de negocios, como se puede advertir, entre otros ejemplos, de dos deliberaciones del Consejo General de Lucca de 1382 y de 1386 (28 /V/ 1382): 'Cum in civitate Lucana maxima Per Mercantiis indulgeatur. Quod quidem male fiert potest nisi arismetrica et abaco mediante' y 4/IV/1386: ' ...magíster arismetrice qui pueros doceat uti in mercantionibus ind sint et subtiliores et cautiores'. En este sentido es el testamento del médico veneciano Simón Valentinis, que en el 1420 prescribe que sus propios hijos, después de la escuela elemental, se pongan ad abacum, ut discant ad facere mercantias. En este segundo tiempo el joven aprendía la aritmética, es decir, prácticamente aprendía a resolver las operaciones que podían presentarse en la práctica cotidiana de la actividad económica. Terminados los cursos susodichos, el joven debía dar prueba de sí mismo, practicando en el taller de un artesano o en el almacén de un mercader. Esta práctica se refería al mismo tiempo al manejo del arte o del oficio y a la teneduría de libros contables"/ Y si Pacioli en 1494 pudo teorizar la partida doble, esto pasó porque en dos siglos los discípulos de las escuelas de Ábaco, con fatiga desconocida pero fecunda, día tras día habían substituido a los primeros recuerdos regís• FANFANI AMINTORE: Preparazio11e all'attivitá... obra citada, pp. 8-9. 565 �traciones en las cuales se supo desde el 1300 enfrentarse a los difíciles problemas de la contabilidad industrial. La escuela de ábaco no desarrolló la sola facultad dirigida a obtener el beneficio: esto fue el temor de los últimos escolásticos, como el beato Giovanni Dominici, como de los primeros y de los últimos humanistas, como Matteo Palmieri, Battista Platina, León Bautista Alberti. Preocupación religiosa por la virtud, estímulo clásico hacia la temperancia o moderación cultivaron el temor de que fuera peligroso educar a los jóvenes para los negocios. Pero, o por la bondad y el equilibrio de la escuela o los antídotos antes de las prédicas y después del ejemplo de las aristocracias del Renacimiento, o el espíritu de los italianos, o el estímulo de las riquezas acumuladas para ser gozadas, está el hecho de que el estudio preparatorio a los negocios no pudo dañar las otras aspiraciones de los discípulos. Esta afirmación es válida por los pequeños y modestos discípulos artesanos que entrelazaron los negocios con viajes y veraneos, y las cuentas con interesantes diarios. Pero con mayor razón podemos afirmar que esto valió por los grandes: ya que Compagni, Sacchetti, Villant, Boccaccio, etc. pasaron con gran éxito en el campo del comercio y que de las bodegas supieron levantar el vuelo para más eficaces afirmaciones en el campo de las letras. Antes que por fuerza las letras entrasen en las escuelas de Ábaco, los mercaderes pasaron con facilidad a las letras, comprobando así que las escuelas técnicas, preparándolos· a la actividad económica, no habían agotado su espíritu y deformado sus facultades. Así contadores, cronistas, cuentistas, poetas, salieron de las escuelas que preparaban a los negocios. Pero de estas escuelas salieron sobre todo operadores de cuya capacidad son pruebas las fortunas de muchas empresas y en su conjunto, por lo menos hasta la mitad del siglo XIV, el florecimiento de la economía italiana. No debemos olvidar que la actividad económica tomó empuje en Italia en el 1200, alcanzó su máxima expansión a mediados del siglo XIV, y declinó en el siglo XV. Así que como afirma Fiumi: " ...el Renacimiento no fue el amanecer sino más bien el atardecer de una de las más felices páginas de la civilización humana". 4 Es extraño afirmar que el multip1Jcarse de las escuelas de Ábaco, de los libros de ábaco, de los maestros de ábaco, de los discípulos de ábaco, en una palabra de los hombres preparados por la vida económica, coincide con un cier• ENRICO F1uM1: Fioritura e decadenza della economia fiorentina in Archivio Storico Italiano, anno CXVIII, dispensa IV, p. 502. 566 to encogimiento de la actividad econom1ca italiana, apenas disfrazado a los ojos distraídos por el esplendor de la actividad literaria y artística. Es a este propósito que lógicamente Fanfani afirma: " ...nos parece que exista vitalidad en una época no cuando se comprueban amplios y generosos consumos, sino cuando se verifican gran espíritu de empresa, elevado pionerisrno, empuje en los tráficos y en las inversiones, cuidadoso planteamiento de balances empresariales, familiares y sociales hacia objetivos de ahorro Y por lo tanto de nuevas inversiones".5 • Desde los primeros años del siglo XIV en adelante se ven nacer y multiplicar las escuelas de Ábaco, en un primer tiempo privadas, después públicas. Desde estos años el Líber Abacci de Fibonacci ( 1202) tiene desarrollos en vulgar. En el mismo tiempo se compilan los manuales de comercio, Y en el siglo XV siguen los distintos manuales técnicos. Desde los principios del 1400 empiezan las advertencias de los pedagogos para que los jóvenes sean bien adiestrados, es decir, como indica León Battista Alberto, condensando cualquier otro consejo anterior, a no hacerl~s sólo administradores enseñándoles malas artes y obscuros oficios ("Non farli mas- sai insegnando arti bructe et vili esercitii") .6 Lógicamente en estas escuelas se enseñaba también teneduría de libros; de otra manera no sería posible explicarse la unidad de tantos libros y registros que han llegado hasta nosotros. Como conclusión de la importancia de las escuelas de Ábaco podemos aceptar las palabras de Fanfani: "De la eficacia de las escuelas son testigos, junto con los maestros que ella f armó, los sin número de discípulos, conocidos o no, que día tras día dirigieron o siguieron en las grandes compañías y en los pequeños almacenes la actividad económica, recordándola tal vez en simples claras notas, tal vez comprobándola con múltiples registraciones y complejas cuentas, de las cuales, a pesar de fáciles ironías, ha sido demostrada la absoluta exactitud. El mercader italiano de la Edad Media, y con mayor razón el del Renacimiento, sabía leer, escribir, hacer cuentas, llevar libros en partida simple y doble. Además tuvo, por conocimiento directo _YI o por ~~ _lectura, amplias nociones sobre los mercados europeos, africanos, asiaticos, • FANPANI AMINTORE: Nuove vedute sulla decadenza di Venezia in una Storia economica della Serenissima; p. 59 in Economia e Storia, n. I , 1962, pp. 56-61. . • LEÓN BATTISTA ALBERT!: Iprimi tre libri della famiglia, testo e ecommento d1 F. C. Pellegrini, riveduti da R. Spongano, con una nuova introduzione p. I-I-35. Firenze-Sansoni Editare, 1946. 567 �y sobre las reglas e instituciones que tenían. Cultivó nobles pensamientos de religión, de patria, de cultura, como muestran sus escritos, tal vez rudimentarios, el cuidado de utilizar los ahorros para obras sociales o monumentos de arte. Y a nadie se maravilla al saber que de los bolsillos del mercader italiano haya salido el dinero para llevar a terminación célebres obras maestras, que de su pluma hayan salido 'Cronache' o 'Nove/le' inmortales, que de su sutil prudencia hayan brotado maravillosos principados. Y si estos fueron los resultados de tanta actividad, la preparación a ella tuvo que ser considerable. Diremos de inmediato que fue eficaz, así como rápida y práctica. Se puede añadir que tal preparación en parte fue común a todos los jóvenes destinados a obrar en la vida económica, sea como artífices que como mercaderes''.7 Todas las notas y las cuentas se hacen con la pluma, como atestiguan las numerosas hojas llenas de cifras, con las más distintas conexiones operativas, entre los variados legajos de situaciones de cuentas. Como demostración de la habilidad de los egresados de estas escuelas podemos llamar la atención sobre los empleados del grupo de empresas de Francesco di Marco Datini que calculaban precios unitarios que dependían al mismo tiempo de variables positivas ( costos al origen y costos accesorios) y de variables negativas ( ejemplo: tara). Los jóvenes terminada la escuela iban a completar su propia educación en la empresa, en contacto directo con la vida. En este trabajo el joven tomaba práctica de los complejos sistemas monetarios y de medición, aprendía a distinguir calidad y proveniencia de las mercancías, calculaba descuentos, intereses, registraba los acontecimientos, redactaba las cartas, etc., escuchaba a los mensajeros y agentes que traían noticias y relaciones de cuenta de los lejanos mercados de Flandes, de Siria, de España, de Inglaterra, etc., así se afinaban sus cualidades para los difíciles juicios acerca de los hombres, de los acontecimientos, de las elecciones. 'En este trabajo de preparación, necesariamente aprendían idiomas, afinaban su manera de escribir, adquirían sensibilidad artística y elevado nivel de cultura técnica y una adecuada base de cultura general. Sombart erró al juzgar la cultura del mercader de la Edad Media, error que fue consecuencia de generalizar un poco la situación existente en los territorios del Sacro Imperio Romano, situando en primer plano la perspectiva de lo que aparenta ser grandioso pero que en realidad es efímero, y en segundo plano la realidad 1 568 AMINTORE FANPANI: Preparazione all'attivitá .. . obra citada, pp. 6-7 y 29. substancial (no sólo económica) de las Comunas italianas, por el hecho de ser de reducidas dimensiones. Una era la realidad de la Europa Central, políticamente caracterizada por el Sacro Romano Imperio y social y económicamente por el Feudalismo; otra era la realidad de Italia, donde en lo político había nacido la Comuna, y en el aspecto social y económico se había tenido el nacimiento y la afirmación de la burguesía: es decir que Italia ya había superado la etapa del precapitalismo. Justamente el gran Henry Pirenne afirma que en Italia la cultura del mercader del siglo XIII aparece totalmente desarrollada y superior a la que existía en el Norte de Europa y por lo tanto lógicamente se debe admitir que se apoyaba sobre una larga tradición. Podemos también afirmar, como claramente lo hace Luzzatto: " ...él (Marc 13loch) demuestra la falta de fundamento de la afirmación muchas veces repetida de que la Edad Media fue, a lo largo de toda su duración, un período de desoladora pobreza de espíritu inventivo y de incontrovertible dominio del tradicionalismo".8 Del siglo XII al siglo XV los grandes humanistas fueron juristas, políticos, poetas, hombres de gobierno y hombres de negocios que operaron diariamente en su propia ciudad y se consideraron como factores de la historia; de todo esto podemos afirmar con fundamento que los mercaderes fueron mensajeros de civilización. Por lo que se refiere a la contabilidad podemos tomar como lema de los mercaderes-banqueros de la Edad Media lo que Dino Compagní escribió en su crónica Serivere bene la ragione e non errare (registrar bien los acontecimientos y no cometer errores) . Terminado el aprendizaje emprendían largos viajes a lejanos países con el objeto de aplicar sus conocimientos en las sucursales y en las agencias que mantenían con la matriz estrecho contacto. 2. Los TEXTOS El prototipo de los textos que se usaban en las escuelas de ábaco es el famoso, ya mencionado, Liber Abaci de Fibonacci. Esta obra incluye 15 capítulos que distribuyen la materia como sigue: I. Capítulo trata de los números arábigos; II. ,, explica la multiplicación; ' MARC BLOCH: Lavoro e tecnica nel Medioe vo prefazione di Gino Luzzatto (p. VII). Editare Laterza-Bari¡ 1959, pp. XXIII-245. 569 �III. Capítulo explica la suma; IV. v. VI y VII. VIII y IX. X. XI. XII a XV. ,, ,, ,, ,, " " " explica la resta; explica la división; enseñan a operar con los quebrados; las anteriores teorías se aplican a los actos de compra y venta; trata de la repartición de las utilidades entre los socios de sociedades mercantiles; trata de las operaciones de cambio; se explican los problemas teóricos sobre las progresiones, raíces cuadradas o cúbicas y proporcionalidades. Posteriormente -1223- el mismo Fibonacci en la Practica Geomatriae explicó los problemas relativos al cálculo de superficies y volúmenes. Este tratado tuvo muchos imitadores, orientados ta.I}to a servir de textos en las escuelas, como a guías prácticas en las empresas. Consecuencia de todo esto fue que se uniformaron las reglas que se usaron a los principios de la aplicación de la Partida Doble. El líber Abaci de Fibonacci y sus imitaciones fueron el texto en las escuelas y en las empresas hasta el siglo XIV, pero con el desarrollo de los tráficos se tuvo necesidad de pasar de estos textos a otra forma de preparación: nacieron así los que podemos llamar, con terminología moderna, manuales o instructivos y que entonces se llamaron Practica di Mercatura. Los tratados de Practica más conocidos son el Francesco Balducci Pegolotti, dirigente de la Compagnia de los Bardi de Florencia que en su Practica di Mercatura describe en formas magistrales las costumbres mercantiles, las medidas, las monedas, los impuestos y los cálculos relativos a las muchísimas ciudades y países que visitó por cuenta de la misma compañía. Leyendo este texto nos damos cuenta de la cantidad de conocimientos y de experiencias mundiales en materia mercantil que tenían estos viajeros del comercio; a ellos se debe en gran parte la fama y el prestigio que gozaron la industria, la banca y el comercio de Florencia en el mercado mundial. Otro interesante texto es el de Giorgio di Lorenzo Chiarini que empieza afirmando "aquí empieza un libro de todas las costumbres, c"ambios, monedas, pesos, medidas y uso de las letras de cambio, modalidades de dichas letras como se acostumbra hacer en distintos países y ciudades". En un texto de Paulo de Certaldo "El Libro de las buenas Costumbres" se lee: "Es bella y grande cosa saber ganar el dinero, mejor y más bella aún es saberlo gastar en la forma más conveniente". 570 La influencia de las escuelas de Ábaco y de los textos resulta clara y evidente para todos los que llegan a tener en sus manos documentos mercantiles de l_a época considerada. Aunque estos documentos no pertenezcan a una sol~ cmdad o a una sola región, se encuentra una gran uniformidad en su graf1a, lo que no se encuentra en las actas públicas y notariales. En la documentación contable no siempre es fácil ver las distintas manos que la escribieron lo que hace pensar -lógicamente- que todos se educaron en una fuente única frecuentando escuelas que tenían todas las mismas fuentes pedagógicas. ' 3. MENTALIDAD Y OBRA DE LOS MERCADERES MEDIEVALES El mercader, según un antiguo documento de 1271 es el que lleva normalmente las mercancías y los bienes de un lugar a otro ( Mercatores, qui de loco ad locum merces et necessaria deferre consueverunt) . No debemos olvidar que la base de la economía de las ciudades de la Edad Media estaba constituida por la industria y el comercio; comercio que prevalentemente se desarrolló en escala mundial con mercancías de lujo. La. lana inglesa era la base de la mayor parte de la industria continental, el meollo vital de las ciudades era el comercio con lejanos países. A un estudio posterior es importante remitir el examen de las distintas fases técnicas, organizativas y económicas de la industria de la lana, en particular si pensamos que fue con el ejerci:io de esta actividad que el capitalismo italiano sacó gran parte del empuje y de la fuerza por su actividad mercantil y bancaria, asegurando al país aquellos medios financieros que posteriormente facilitaron, de manera particular, el progreso cultural y artístico, determinando así la primacía italiana en Europa. El pensamiento que rige en ellas no es el de una política localista sino un pensamiento que se dirige hacia grandes horizontes;, el lema de todos los mercaderes-banqueros de la época es Vivir en lo pequeño, pensar en lo grande. Por ello el mercader es el alma y el sostén de la economía de la Edad Media. Fueron los mercaderes quienes llegaron a ser los primeros portadores de la cultura. Según Sombart el mercader de la Edad Media no tenía la aspiración a la utilidad en el sentido de la empresa moderna, ya que por el contrario toda su actividad estaba subordinada por completo a la idea de la nutrición y del gasto. Esta afirmación está errada: es una de las numerosas hipótesis explosivas del economista alemán quien sin embargo ha permitido muchos adelantos en la investigación de la historia económica. 571 �Bajo todos los puntos de vista, el comercio medieval presenta profundas diferencias respecto al comercio actual. Hoy la mayor parte de las mercancías se vende antes de ser transferida del lugar de producción. Por el contrario, el comercio medieval decayó -excepto pocas excepciones- precisamente cuando se lanzaba en el riesgo. En esa época, distintas mercancías eran despachadas para lejanos destinos, con la esperanza de que fuesen vendidas a precio conveniente, de manera que el mismo mercader alcanzaría a transportar, en el viaje de regreso, mercancías demandadas de su patria. Los mismos criterios técnicos dominaron desde los orígenes hasta los últimos tiempos del comercio medieval. En realidad, no _debía de haber existido una grall) diferencia entre la época en la cual las mercancías estaban confiadas a un mercader girovago y aquella en la cual un consignatario o corresponsal comercial tenía la responsabilidad de acaparar una plaza por cuenta de mercaderes. Por lo tanto cualquiera transacción implicaba un elemento de especulación y en un determinado sentido, se resolvía en un riesgo. Justamente los exportadores de paños ingleses se llamaban mercaderes de azar, desde el momento que compraban paños, esperando encontrar compradores en las ferias de Brabante. Por esto podemos afirmar que, generalmente, el riesgo era la forma mental de los mercaderes medievales. Esto explica en gran parte la difusión de la cuenta/riesgos: es decir la costumbre muy difundida de abrir unas cuentas separadas por cada carga de mercancías al embarque: con este sistema se podían determinar cuáles riesgos producían utilidades y cuáles se resolvían en pérdida. Los mercaderes del Renacimiento económico de Italia se afirmaron individual, familiarmente y por grupos, y supieron dar la formalidad a la vida económica, cuya dirección, así como la de la vida política, tuvieron en sus manos. Fue de estos mercaderes la iniciativa de una estructura financiera y tributaria que partiendo de las formas del mundo antiguo y bárbaro, se elevó a base de novedosas experiencias a un grado tal que nos permite concluir con Luigi Einaudi que aún hoy día podemos encontrar antecedentes de las estructuras tributarias y financieras modernas, incluyendo el "incometax". Fueren estos mercaderes quienes promovieron la acuñación de moneda de oro en el momento en el que la plata ya no era apta, debido a la amplitud y a los valores en continuo incremento del comercio internacional. Los mercaderes piensan en términos de cantidades y esto es la expresión más clara de la manifestación de los nuevos tiempos. Estos personajes que tenían en sus manos la riqueza acumulada con inteligencia y gran experiencia, eran al mismo tiempo los dirigentes de la vida política de la ciudad. Casi podemos afirmar que el mercader italiano de los siglos XII, XIII y XIV correspondía, en el campo de los negocios, al inglés del final del siglo pasado y principios del actual. 572 Los numerosos exponentes de los hombres de negocios que, en los siglos XIII y XIV, habían pasado físicamente los Alpes y los mares y que mentalmente habían superado las fronteras de la patria chica "che un muro ad una fossa serra", fueron organizadores de las finanzas, de los ejércitos, de las flotas de los grandes soberanos del tiempo y también sus representantes diplomáticos; estos mismos hombres de negocios fueron signos de- renacimiento, participando a la formación del hombre universal. Pirenne afirma que el patrimonio cultural conquistado conscientemente por el hombre de negocios de la Edad Media, fue la premisa moral de su fortuna material. El mercader continuaba trabajando hasta la edad madura, incansable en sus viajes entre los puertos de oriente y su ciudad, entre ésta y las ferias de Flandes y de Francia, vigilante y trabajador también, durante sus permanencias en la Patria, durante las cuales recoge nuevos capitales, hace mejores y nuevos convenios, prepara nuevas empresas; sólo la vejez lo obliga a abandonar los largos viajes llenos de peligros y de molestias, sólo entonces se retira definitivamente a su ciudad, empieza a participar en forma activa y continua en las reuniones públicas de las cuales es miembro, sin alejarse por completo del mundo de los negocios, ya que sigue trabajando junto con las fuerzas más jóvenes, en la empresa familiar o más simplemente empleando activamente su patrimonio. En la sociedad, la figura de primer plano es el mercader a cuya obra está ligada cualquier ciudad de la Edad Media. Estas ciudades, de los Países Bajos a Italia, de Alemania a Cataluña, tienen una única matriz: la del mercader. Pero siendo creaturas vivientes como el hombre, como el hombre presentan características que las diferencian desde su origen. A la prosperidad de las ciudades contribuyó en forma decisiva la clase de los mercaderes-banqueros, distintos en su origen social, pero unívocos y unidos en la constante voluntad de multiplicar -donde quiera se presentasen- las ocasiones de lucro. Fueron estos mercaderes-banqueros, o, si se quiere, mercaderes-capitalistas, quienes, después y antes de prestar a los príncipes y a los señores, habían acumulado grandes fortunas financiando los procesos de elaboración de los productos en cuya venta estaban interesados. Industria y comercio se unían y se integraban en el decurso de una generación, contribuyendo a consolidar las fuerzas de la burguesía en marcha. Al dinamismo del mundo mercantil de esta época se debe la progresiva formación de los notarios y de los abogados, y por consecuencia del estudio del derecho. Pero la función del mercader es la misma ya que los ha llevado al apogeo 573 �de su fortuna económica y de su grandeza bajo todos los aspectos de la civilización. A todos estos mercaderes de la Edad Media se les pudiera aplicar una frase del gran Leonardo da Vinci: Como un día bien aprovechado da un feliz sueño, así una vida bien usada da una buena muerte. El mercader es una gran figura: Pittón afirma que los mercaderes italianos han dado un desarrollo a la ciencia, la tradición a la materia financiera, a la contabilidad. Estos mercaderes son patriotas, solidarios con su compagnia y con todas las de su ciudad y de otras, tienen espíritu de asociación muy desarrollado. Para estos mercaderes existía el Honor familiaris entendido en el sentido más amplio de la palabra que según la definición del gran León Battista Alberti -amigo y protector de Luca Pacioli- consiste en nunca romper la palabra y en comerciar con honradez. Del mismo Alberti podemos recordar lo que afirma haber sido la filosofía mercantil de los mercaderes-banqueros de Florencia: "Cuando recuerdo los daños y las pérdidas de muchos mercaderes, veo que de cada seis accidentes, cinco se deben a defectos de los que dirigen las cosas, de lo que se puede deducir que ninguna cosa hace un buen dirigente cuanto la diligencia del maestro, y que ninguna cosa hace un mal dirigente como la negligencia del maestro". 9 Los mercaderes-banqueros introducen una nueva mentalidad económica; admitiendo el concepto de previsión voltean la anterior teoría tomista, instauran la regla de que los gastos deben ser inferiores a los ingresos, y por lo tanto hacen nacer el problema del ahorro. Los bienes y la riqueza ya no son un medio para la salvación eterna, sino más bien para una mejor vida terrenal. Abandonan el concepto de lo superfluo en el sentido escolástico; los bienes están a disposición de los hombres para que los usen para su gloria y poderío. Los esfuerzos dirigidos hacia nuevas actividades económicas se hacen más racionales con el objeto de obtener una cantidad siempre mayor de riqueza. Se pierde el concepto de la socialidad de las riquezas y se sustituye con un concepto edonista y utilitarista. Pero cuando se investiga la vida, se leen las cartas, se consultan los registros de un mercader de la época considerada, es bueno, como lo aclara Barbieri, " ...volver a pensar al iter biográfico de los viejos mercaderes, que, después de decenios de febril actividad adquisitiva, con frecuencia ignorantes de cualquier escrúpulo ético-social, sabían terminar sus días con gestos de generosa redistribución de las riquezas acumuladas".10 Así leyendo las últimas voluntades de los miembros de la compagnia de los Iprimi tre libri. . . , obra citada, pp. I-2-58. Grno: Origini del Capitalismo lombardo, Casa Editrice dott. GiuffréMilano-1961, p. 158. • LEÓN BATTISTA ALBERT!: •• BARBIERI Bardi -recogidas en el archivo de Biagio Boccadibue, notario de la sociedad-, aparece claro y dramático el contraste entre la práctica de la vida de aquellos hombres audaces y tenaces constructores de inmensas fortunas, y el terror del castigo eterno por haber creado una riqueza con medios poco escrupulosos, por lo menos considerando la moral del tiempo. . . . . A pesar de todo esto Francesco di Marco Datm1 e~ la primera hoJa ~~. todos sus registros contables escribía: "En nombre de Dios y de la ganancia Distinto ejemplo de la mentalidad de los mercaderes, es una c~rta que un representante anónimo envía de Creta el 18-IX-1347 a su matnz en ,Venecia: "A mí no me parece gran inteligencia saber vender una mercanc1a qu: todo el mundo demanda, que tiene gran aceptación, ya que se ,vende por s1 misma; por el contrario es gran inteligencia vender una mercanc1a rr_iala, peor que las otras, y en particular, una mercancía que se echa a perde~ s1 se guarda". Esta manera de razonar explica otro aspecto de la mentalidad de los mercaderes ya que para los florentinos el cliente, el "amigo de neg~cios", era el que en régimen de libre competencia adquiría la mercancía meJor ~recio más bajo. Necesitaban que el cliente estuviera contento de la adqu1s1C10~: sobre esta base se podía planear un comercio duradero. Por ~s.to Florenc1_a daba gran importancia al respeto escrupuloso de todas las cond1c1ones: medidas calidad, términos de entrega, buena moneda, etc. contrario pasaba en lo que se refería a los principios sobre los cuales se fundamentaba el comercio de Venecia y Génova. .ª! Lo En el período 1100-1350 la distinción fundamental ~ntre grande y pequ:ño mercader no consistía en el comercio al mayoreo m tampoco en la cantidad de la mercancía, sino en la diferencia de apreciaciones de hombr:s cuya mentalidad era profundamente distinta. El pequeño merca~er e_ra aun, por su manera de vivir, por la falta de iniciativa y por la parsrmorua, un ho_~bre con la mentalidad de un artesano: era observante de la reglamentac1on de su arte, evitaba el riesgo y no esperaba elevadas ganancias. La peste negra de 1348 marcó el final de un largo pe~odo de incremento demográfico y desarrollo económico y el inicio de una deslizante secular cu~a caracterizada por el cierre de los mercados, por continuas guerras y contracción en el volumen de los tráficos. Pero desde este punto de vista está fuera de duda que aq~el regr~so económico no se explica con la incipiencia de la técnica mercantil. L?s ~1glos ~IIXIV vieron el reflorecer económico del occidente en la reconstituida u~1dad del Mediterráneo, dando origen a una renovación de la sociedad, _de los ideales económicos, de la actividad productiva, de circulación de los bienes, de las ganancias y de los consumos. FJ tipo cambiario de la letra de cambio, por ejemplo, aunque conocido 574 575 �antes de 1350, llegó a ser de uso general después de esta fecha. Las experienr.ias de seguro marítimo y la misma contabilidad mercantil tuvieron completo desarrollo alrededor de 1400, como por ejemplo, se puede comprobar parangonando los libros mercantiles de la "compagnia" Peruzzi (que quebró en 1343) con los de la "compagnie" de Francesco Datini (1410). Otra novedad técnica es el tipo de sociedad comercial, similar a la moderna sociedad en participación. El ejemplo más importante es la banca de los Medici, constituida en 1397; clara es la fundación de institutos similares que se originan en los siglos XII y XIII. Quizás se pueda observar que la flexión secular de la técnica mercantil, que nos lleva a la época de la peste negra, haciendo más fuerte la competencia y reduciendo los márgenes del beneficio, incitó a los mercaderes a tentar nuevos métodos, a incrementar la eficiencia de su propia capacidad, a reducir los costos, con resultados que sólo los más listos y los más preparados sobresalieron. Por otra parte, se debe observar que ninguna empresa mercantil, tampoco el banco de los Medici, alcanzó el esplendor de las famosas compagnie de los Peruzzi y de los Bardi que quebraron ambas antes de la peste negra. Por el contrario el gran mercader, fuera socio de una gran compañía, como la de los Alberti, o de una pequeña, como la de Datini, había conservado el espíritu de independencia y la osadía de sus antepasados vendedores ambulantes y estaba como ellos dispuesto a enfrentarse a grandes riesgos, de los que se defendía distribuyéndolos en muchos sectores distintos. Aprendía el idioma y las costumbres de otros países, se adaptaba a las exigencias de los mercados extranjeros; era al mismo tiempo mercader, banquero y contador, vendía al mayoreo y al menudeo. Claramente resulta de los libros contables que los mercaderes sólo excepcionalmente, se especializaban en un determinado tipo de mercancías y trataban de explotar todas las ocasiones de ganancia que podían encontrar. El mismo comercio crediticio no fue una especialización: sin grandes excepciones, las grandes compañías bancarias italianas asociaban negocios de banca internacional y de comercio extranjero. Como los Bardi, que mantenían abierto su tendajo en la calle de Calimala, aun cuando compraban trigo en Apulia como para alimentar a una ciudad, y financiaban las guerras inglesas en Francia, así también Datini, aun en el momento más próspero del sistema de sus empresas, nunca cerró su pequeña tienda de telas en Por Santa María. Los italianos jugaron un importante papel en el comercio internacional: mercaderes flamencos e ingleses llegaban hasta Génova para intercambiar especias y seda por telas. A los inicios del siglo XIII, los mercaderes italianos más emprendedores habían penetrado, a través de Flandes, en Inglaterra como banqueros papales, 576 pero el problema del cambio los obligó a orientarse hacia el comercio de la lana, en vista de la prohibición de la exportación de moneda y por el hecho de que la lana inglesa tenía gran mercado en el continente. También París pareció ser otro gran centro de atracción y las compañías italianas empezaron a fijar agencias mercantiles en esta zona, muy cercana a la de Champagne. Este desarrollo del comercio fue un simple componente de los cambios sumamente intensos que transformaron profundamente la fisonomía de todo el comercio medieval. Claramente Raymond de Roover aclara la transformación y la función del mercader italiano: "Al contrario de ir y regresar de las ferias, algunos mercaderes italianos, particularmente los de las ciudades internas, Siena y Florencia, empezaron a orientar sus negocios con criterios de empresa contable, asegurando una permanente representación al extranjero, basada sobre el capital de los socios, agentes y corresponsales. El antiguo mercader giróvago se fue transformando en un administrador de negocios mercantiles que ocupaba la mayor parte de Stl tiempo, sentado al escritorio para leer relaciones in/ormativas o para dictar instrucciones. La más grande preocupación para este tipo sedentario de mercader debía ser la de hacer marchar bien las casas de representación en el extranjero, así que el éxito comercial o el fracaso dependían con frecuencia de la selección de representantes honrados e inteligentes". En cuanto el mercader terminó de ir personalmente al extranjero, otorgó poderes a los que le inspiraban confianza y se empeñaban en ocuparse de su comercio. El nacimiento de este nuevo aspecto de la organización mercantil, fijada por correspondencia o por representación al extranjero, está íntimamente ligado a la rápida declinación de las ferias de Champagne, después de 1300. Para los mercaderes italianos ya no existía la necesidad de asistir a las f erías, cuando sus compañías comerciales organizaron sucursales permanentes en París, Londres, Brujas, etc. Como pioneros del nuevo sistema, los italianos obtuvieron las ventajas más notables de la iniciativa. Durante los siglos XIV y XV dominaron el comercio y el movimiento monetario de toda el área de Constantinopla y Alejandría al este, hasta Brujas y Londres al oeste. En este amplio radio, la supremacía italiana se confirmó en el campo de la organización mercantil, mientras que la potencia militar de las pequeñas repúblicas de la Península no superaba los confines de los Alpes". 11 u RAYMOND DE RoovER: Economic organization and Policies in the Midle age in 577 H37 �Lógicamente esta organización, esta estructura mercantil de los mercaderes?~q~eros italianos tuvo como consecuencia una mejoría en las instituciones Jund1cas y en la vida de sus empresas. Por lo que se refiere a las instituciones jurídicas Manca afirma: "Dondequiera las commendé fueron las primeras farmas de sodalicio a través del cual se procedió, de parte de los más emprendedores a la movilización de los capitales por el comercio. ' Posterior.mente, andando el tiempo, con actividades más robustas, con acumulaciones progresivas del ahorro, se iniciaron y siempre más se extendieron las f armas asociativas en las cuales todas las partes contribuían con una cuota de capital, en unión, obviamente a una distinta Y más conveniente participación en las utilidades. Por esto grandemente se desarrolló el instituto de la 'societas', es decir, de la sociedad en nombre colectivo". 12 4. DESARROLLO DE LA CONTABILIDAD v PARTIDA DOBLE Desde la aplicación del método, investigadores, historiadores y profesionales son atraídos por el método de la Partida Doble debido a su elegancia, su precisión matemática y su simetría. El desenvolvimiento del "arte" representa una óptima aplicación para los matemáticos desde Pacioli. Entre 1202 y 1494 -y mejor dicho entre 1250 y 1350- brotan de la viviente práctica de la empresa las "estructuras contables" principales del ~egistro de las cuentas basado sobre el método: el inventario, el balance y la situación de cuenta; aparece ya claramente esbozado el otro proced~i~nto, el ~el presupuesto, al cual faltan, para ser completo, determinadas condic1on:s Y circunstancias, que por el contrario ya se habían manifestado en su plenitud por lo que se refiere a los primeros. . En poco menos de un siglo, se cristalizan las grandes conqmstas de la Contabilidad: Por lo que se refiere a la organización y estructura contable lógicamente al ampliarse los negocios se necesitaba una organización y por lo tanto se tenía, en las empresas de mediana importancia para arriba, una división del trabajo contable. Así que cada empresa, según las dimensiones y el conjunto de sus neo-o0 cios, tenía libros principales y accesorios. Para el manejo de la empresa estos mercaderes tuvieron que buscar ayuda de personas ajenas a la actividad de los negocios, y dedicadas casi exclusivamente al control de ellos. Los distintos libros estaban bajo el cuidado del Scrivano (Tenedor de Libros), que también redactaba las cartas, ayudado por los Garzoni que copiaban las cartas. Estos tomaban los primeros contactos con la Contabilidad copiando del "Borrador" las notas y transformándolas en forma epistolar -cuentas de costo y gasto, y utilidad neta- para su envío al corresponsal. En el escalafón superior estaban los "Fattori" que pertenecían a dos categorías: Ragionieri y Abachini ("Contadores y Cajeros"). Los primeros se dedicaban exclusivamente al cuidado de los libros principales y los segundos a los movimientos del dinero. Normalmente el libro de la Sociedad Libro segreto estaba al cuidado de uno de los socios o más frecuentemente del director. The Cambridge Economic History of Euro pe, III tomo pp. 42-46. Cambridge, 1963; traducido en Economía e Storia n. 2, 1963, pp. 245-246. 12 • CIRo MANCA:Nuove prospettive sulla storia economica della Sardegna pisana dalla fine del secolo XII all'inizio del XIV, p. 191, in Economia e Storia, n. 2, 1963, pp. 178- 200. 578 _ método de la Partida Doble, método genial con el cual se siguen todos los hechos de la empresa y la dinámica empresarial vista en sus efectos sobre los elementos reales. _ la contabilidad de los costos (de los más complejos: los industriales) por los cuales se entra en el aspecto más delicado de la gestión; la gradual adquisición del producto. - la contabilidad de la amortización. _ el inventario y el balance por medio de los cuales se determina el elemento mismo en la supuesta fase estática y se define así el resultado económico. _ el informe de cuenta con el cual se presentan partida por partida los resultados de las operaciones efectuadas. _ el presupuesto, con el cual se indica la conducta futura de la empresa, frenándola o vinculándola. Todo lo dicho, promovido y potenciado en el marco más propicio: la empresa capitalista, sobre la cual vuelca sus beneficios ? efe_ctos y de la cual r~ cibe profundamente gravada la huella de aquel rac1onahsmo que es la esencia del capitalismo. La Partida Doble es el Método contable que basándose sobre una doble consideración analítica y unitaria de la riqueza que actúa en la empre5:1. (no debemos· o1v1'dar que el patrimonio ha sido . el único objeto de . la. ,Contabilidad . · 1os ) s·e traduce en dos senes de cuentas (denvacion directa de por muehos sig 579 �tales aspectos) y que por cada hecho económico se realiza invariablemente en dos distintas partidas de cuenta de igual valor pero antitéticas en el signo. Este método fue el resultado de una larga serie de dificultades originadas por el muy complejo crecimiento del comercio. Su origen pertenece a la época del Renacimiento Mercantil, (aunque nació de humildes orígenes). En un primer tiempo las transacciones mercantiles, junto con otros acontecimientos sociales y políticos, se registraban en lo que podemos llamar borrador; pero con el crecimiento del comercio este simple método de recordar las cosas tuvo que desembocar en un sistema más eficiente. Como ya se ha dicho, en una época no exactamente precisable, pero que podemos situar en el trienio 1250-1280, y seguramente en Toscana, se inicia la primera fase del proceso evolutivo de la Contabilidad, que desde entonces marcha velozmente y sin dificultades hacia la meta: la partida doble. Este paso está estrictamente condicionado y ligado en el tiempo a la fase económica que representa el tránsito de la forma artesanal a la que podernos llamar capitalista, en el cual, como justamente afirma Doren: "se ajusta una serie de formas intermedias; con frecuencia se trata del solo hecho de un artesano que, disponiendo de un determinado capital, da trabajo a otros artesanos independientes y vende el producto de ello resultante; pero con más frecuencia es un mercader que financia a los artesanos, anticipándoles dinero, materias primas, medios e instrumentos de_trabajo y poniéndolos así en una posición de dependencia económica, sin que por esto vean limitada su independencia industrial puramente exterior". Desde los orígenes los requisitos del método, es decir las condiciones que debían satisfacer los registros, son : - unidad de la Moneda en cuenta. constante referencia a la contrapartida. terminación completa de las dos series antitéticas de las cuentas y particularmente de las dedicadas a los factores del resultado económico. Los primeros registros en Partida Doble son del siglo XIV, las escrituras que figuran en ellos representan en forma eminentemente descriptiva las relaciones del "Debe" y del "Haber" entre la empresa y los terceros, determinadas por la gestión. Registros, hasta. la fecha completamente desconocidos, de los que es imposible indicar el lugar y la fecha exacta de su aparición, por el hecho sencillo de que la documentación es fragmentaria o falta por completo. Pero podemos afirmar, como ya se ha dicho, que la partida doble es producto de la Toscana, y de esta región pasó a Venecia, Génova, y a toda Europa, a lo largo de los caminos comerciales. 580 Unos libros de la ciudad de Siena han hecho intuir que la Partida Doble era conocida y aplicada en esta Ciudad desde la segunda mitad del siglo XIII. Los primeros registros Florentinos son los de Giovanni Gianfigliazzi, del 25 de febrero de 1292, y el libro privado de Giotto dei Amoldo que va de 1308 a 1336. Anteriormente se había afirmado que la partida doble era de origen genovés, por efecto de los "Cartulari". del municipio de Génova que empiezan en el 1340; otros afirman que el origen era milanés, por los registros del Banco Giussano 1356-1358 y por el archivo de la fábrica de la Catedral; otros hablan con insistencia de un origen veneciano, por los registros de la Casa S~ranzo ( 1406 y 1434) y por los de la Casa Barbarico de 1430 en adelante y, además, por el nombre de "Veneciano" que se da a la Partida Doble. Respecto a esto último queremos aclarar que la indicación "a la Veneciana" que tanto recurre en los registros contables erróneamente fue atribuida por los estudiosos al Método de la Doble, ya que en todos los casos comprobados -incluido en lo afirmado por Pacioli: modo di Vinegia- resulta clara la exclusiva referencia a la conformación de las cuentas. Además tenemos el caso del mercader florentino Palliano de Galeo con estas palabras: "Lo redactaré a la Manera Veneciana, es decir en una hoja el Debe y en la otra el Haber". Ahora bien, este libro no obedece a las reglas de la partida doble, y esto es bastante para comprobar que la alusión a Venecia no tiene ninguna referencia con el Método. En Florencia en un primer período se usó el sistema de las cuentas verticales, pero después se afirmó el uso de las cuentas laterales que siempre se había usado en Venecia. El primer libro del Método de partida doble que se usó fue el Mayor con cuentas horizontales y/ o verticales y con muchos registros de memoria. Quizá la razón del desarrollo del Mayor haya sido la necesidad de registrar las relaciones del Mercader con sus deudores y acreedores. En apoyo de esta afirmación podemos ver que los registros usados en Génova para la Contabilidad O Contabilización de las Finanzas consistían en dos Mayor, uno usado por los Massari, es decir los ejecutivos del tesoro de la Ciudad, y otro, al cuidado de los Magistri Rationari cuyo deber era vigilar y controlar la obra de los M assari. El método, en la obra de los "Massari", desde sus orígenes, tuvo el nombre de escritura doble, desde 1300, y se le definió también como Libro Doble con referencia a los libros en los cuales se redactaba por largo tiempo; después de la publicación de los tratados del siglo XVI se llamó, fuera de Italia, hasta 1800 MÉTODO ITALIANO. Pero en el año 1755 Pietro Paolo Scali de Liorna introd~jo el término PARTIDAS DOBLES, que es el más exacto, escribiéndolo en el 581 �título de su obra: Tratado del modo di tenere la scrittura dei mercanti a partite doppie, cioé all'italiana (Stamperia di G. P. Fantechi E. Ci. di Livorno). BERTOLINO ALBERTO, ll testamento politico-economico di W. Sombart. Firenze, Sansoni Editore, 1943. En el siglo pasado se comenzó a usar el nombre en singular. Como curiosidad histórica cabe indicar que los más antiguos documentos que han permitido las modernas investigaciones proceden de tres distintas clases de fuentes: BoccARDO GERÓNrMo, Historia del comercio, de la industria y de la economía política. Buenos Aires, Editorial Impulso, 1942. Públicas: Se refieren a los inventarios patrimoniales de las Comunas, a las cuentas municipales de ingresos y egresos, etc. CANTIMORI DELIO, 1l problema rÍ11ascimentale proposto da Armando Sapori, pp. 935-948 in Studi 011ore di Annando Sapori. Milano, 1st. Editoriale Cislapino, 1957. Privadas: de los banqueros, de los mercaderes y de las situaciones de cuenta de los monasterios e instituciones religiosas. CAizzr BRUNO, Compendio di storia economica dal medio evo ai nostri giorni. Milano, Giuffré Editore, 1952. CAROSELLI MARIA RAFAELLA, Recenti studi sul capitalismo in Problemi economici dall'antichita ad oggi, pp. 340-346. Milano, Giuffré Editore, 1959. DoBB MAURICE, Proólemi di Storia del capitalismo. Roma, Editori Riunitti, 1958. Judiciales: que se refieren a los documentos de los jurisconsultos, sentencias, etc. Ejemplo de esta última es el U sus Mercatorum según el cual, faltando disposiciones de ley, los contratos de sociedad se redactaban según la costumbre y ningún socio podía separarse de la Compagnie hasta el Saldamento. DOREN ALFREDO, Le Arti Fiorentine. Firenze, Le Monnier, 1940. - Storia economica dell'Italia nel medio evo. Traduzione di Gino Luzzatto. Padova, CEDAM, 1937. Terminamos esta parte con una breve reflexión sobre el significado del nacimiento de la Partida Doble para cosechar y reordenar la enabería, así desparramada. liAMILTON EARL J., El florecimiento del capitalismo. Madrid, Revista de Occidente, 1948. El contador, antes de registrar en forma definitiva en el nuevo registro, el DIARIO. MAYOR escogió un Se impuso una regla, que le sería de ayuda en la síntesis, que era substancialmente la que le permitía el registrd definitivo; el diario exteriormente repetía las similitudes de las escrituras en orden cronológico del libro de los ingresos y egresos, del cuaderno de los cambios, etc.; en esta forma el contable dio prueba de haber alcanzado madurez; el largo aprendizaje de la partida doble lo había llevado a la reflexión, a la crítica, obteniendo con acción espontánea e inconsciente, característica de las etapas iniciales del desenvolvimiento de los fenómenos, la uniformidad de los principios inmutables. Este es el profundo significado del nacimiento del Diario en Partida Doble. BIBLIOGRAFIA ALBERTI LEÓN BATTISTA, 1 primi tre libri della famiglia. Testo e cornrnento di F. C. Pellegrini, riveduti da R. Spongano, con una nuova introduzione. Firenze, Sansoni Editore, 1946. BARBADORO BERNARDINO, Le Finanze della Repubblica fiorentina. Firenze, Leo S. Olschki Editore, 1929. BARBIERI GINo, Le forze del /avaro e della produzione nella 'Summa' di Sant' A11to• nino da Firenze, in Economía e Storia n. I , 1960, pp. 10-33. 582 FANFANI AMINTORE, Leonardo Fifonacci, precursore di Nicola Oresme in Rivista di Politica Economica anno XLIV, III Serie, II fascicolo, Febbraio 1954, pp. 136-143. KucZYNSKI ]URGEN, Breve storia dell'Economia. Roma, Editori Riunitti, 1957. KuLISCHER JosEF, Storia economica del medio evo e dell' epoca moderna. 2 volumi. Firenze, Sansoni Editore, 1955. LÓPEZ R. S., Hard times and investment in culture, in The Renaissance, medieval or modern. Boston; D. C. Heath and Co. 1959. LÓPEZ R. S. and MrsKIMIN H. A., The economic depression of Renaissance, in The Economic Histori Review, Second Series, Volurne XIV, n. 3, April 1962, pp. 408-426. LuzzATTO GINo, Storia economica d'ltalia. Roma, Edizione Leonardo, 1949. - Per una storia economica d'ltalia. Bari, Laterza Editore, 1957. MELIS FEDERIGO, 1l giornale in partita doppia pressa, un' azienda fiorentina del 1391 in Saggi di economía aziendale e sociale in memoria di Gino Zappa. 3er. torno, pp. 1457-1474. Milano, Giuffré Editore, 1961. - Aspetti della vita economica medievale: studi nell'archivio Datini di Prato. Firenze, Leo Olschki Editore, , 1962. - Storia della Ragioneria. Bologna, Zuffi Editore, 1950. - 1l mercato dei panni a Pisa in Problemi economici dall'antichitá ad oggi. Milano, Guiffré, 1959. ÜRIGO IRIS, ll mercate di Prato: Francesco di Marco Datino. Milano, Bompiani Editore, 1958. PECCHI GrusEPPE, Storia della economía pubblica in Italia. Lugano, presso G. Ruggia e Ci., 1829. PRATO GrusEPPE, Lezioni di storia de/le dottrine economiche. Torino, UTET, 1948. SAPORI ARMANDO, Lezioni di Storia economica: I' etá della Rinacita. Milano, La Ooliardica, 1955. - Studi di Storfa economica: secoli XIII-XIV-XV, volurni due, 3a. edizione . Firenze, Sansoni Editore, 1955. 583 �Esame di coscienza di uno storico, in .4.nnali, 1. Napoli, Istituto Storia economica e sociale, 1960. VoLPE GtoACCHINO, Medioevo italiano. Firenzc, Sansoni Editore, 1923. ZERBI ToMMASO, M oneta effettiva e maneta di conto f onti contabile di storia economica. Milano, Marzorati Editore, 1955. - EMILIO DURKHEIM; EL ESTADO Y LA DEMOCRACIA Lucxo MENDIETA Y NúÑEz Doctor en Derecho, Director del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México multiplicidad de significaciones que se dan a la palabra Estado, es una de las causas que dificultan el estudio científico de esta entidad jurídica y sociológica, pues ha influído en la propia terminología de los tratadistas de la materia hasta el punto de que en ella se advierte una "discordancia inaudita".1 Sin embargo, es posible clasificar los diversos conceptos que sobre el Estado se han emitido desde la Grecia antigua hasta nuestros días para llegar, por medio del análisis crítico, a definirlo con precisión y claridad. Esto es lo que logra el eminente jurista y sociólogo brasileño Pinto Ferreira, con gran acierto, en su Principios Generales de Derecho Constitucional Moderno. KELSEN AFIRMA QUE LA Los elementos que, según la teoría clásica son la esencia del Estado, se empezaron a distinguir por los filósofos griegos. Para Aristóteles, esos elementos son : la comunidad y la independencia, es decir, un grupo social organizado, que goza de absoluta autonomía para desarrollar su propia existencia. El concepto aristotélico fue precisado más tarde por Bodin que consideró como característica fundamental del Estado, la soberanía. Partiendo de estas ideas, la mayoría de los autores concibieron al Estado como "una colectividad humana fijada sobre un territorio determinado y dotada de poder soberano" ,2 definición jurídica que subsiste en la actualida,d con sus tres elementos constitutivos: la población, el territorio y la soberanía, pese a las críticas que se le han hecho. Es un concepto esquemático, simplista, que no explica suficiente1 DR. HANS KELsEN , Teoría General del Estado. Traducción de Luis Legaz Lacambra. Editorial Labor, S. A. Barcelona, p. 3. ' PINTO FERREIRA, Principios Generais do Direito Constitucional Moderno. 1955. Jesi Konfino Editor, Río de Janeiro, t. II, p. 719. 584 585 �mente la verdadera naturaleza del Estado. Para explicarla diversos autores expusieron teorías filosóficas y sociológicas. Como ejemplo de las concepciones filosóficas del Estado, puede citarse la de Hegel, para quien "el Estado es el material en que se verifica el fin último de la razón", porque "con el Estado la libertad se hace objetiva y se realiza positivamente". Sólo en el Estado tiene el hombre existencia racional, el hombre debe cuanto es al Estado. Sólo en éste tiene su esencia, el Estado es la vida moral realizada". 3 Influído por Hegel; pero en un sentido sociológico, Smend considera que el Estado es una realidad dialéctica integrante. La integración, afirma, es la esencia de la realidad estatal y está constituída por una gran cantidad' de procesos empíricos que clasifica en tres clases: a) Jntegración personal que es la que se advierte entre los caudillos, los jefes del Estado, la burocracia; b) Integración funcional, o sea todas aquellas manifestaciones de la vida colectiva: elecciones, parlamentos, etc.; y c) Integración real que es la participación de los individuos en los valores que encama el Estado, tales como ceremonias, fiestas nacionales, etc! Sin embargo, es evidente que dentro del Estado existen agrupamientos que tienen la virtud integradora en los tres aspectos señalados por Smend, como por ejemplo, la Iglesia. La teoría de este autor es valiosa solamente si se considera que el Estado es el único que posee la fuerza de integración total de las organizaciones sociales y de las manifestaciones de la vida colectiva en una gran unidad a la que representa y domina. Tismascheff formuló la teoría de la diferenciación social que Pinto Ferreira resume así: toda comunidad humana se presenta polarizada en un centro activo de dominación constituido por los gobernantes y una periferia pasiva formada por los gobernados. Esta idea fue expuesta mucho tiempo antes, por Santo Tomás de Aquino: "si pues -dice el aquinatense- es·hasta tal punto natural al hombre vivir en sociedad con muchos, debe haber entre los hombres algo por lo cual se rija la multitud. Porque en todas partes donde hay una pluralidad ordenada a 5 una unidad, vemos un principio director". La diferenciación social no es propia únicamente del Estado porque se observa en toda organización que para serlo tiene que estar constituída por un grupo dirigente que domina a los dirigidos, o que ejerce, cuando menos, cierta autoridad sobre ellos en todas las cuestiones relacionadas con la organización. * H EGEL, Lecciones sobre la Filosofía de la Historia Universal. Edición, Revista de Para Marx Y Engels, el Estado es un simple instrumento de las clases poseedoras sobre las desposeídas. "El_Estado no es una fuerza exterior impuesta a la sociedad ni la realidad d~ la idea moral como pretendía Hegel. Es el producto de la sociedad en determmado período de su evolución. El Estado equivale al reconocimiento de contradicciones internas insolubles, de antagonismos irreconciliables causa de inevitabl_es complicaciones d~ las que la sociedad es impotente par; librarse. A fin de evitar que esas contradicciones y esas clases con intereses antagónicos se devoren entre sí y lancen a la sociedad a una lucha estéril fue necesaria una fuerza aparen_t~mente colocada sobre la sociedad, fuerza que moderando el ímpetu de las colisiones mantuviese a la sociedad en los límites del orden". Otras muchas teorías más o menos afines con las que hemos transcrito tratan de hallar una definición del Estado como la de Hermes Lima, para quie~ el Estado representa a la sociedad a través de sus clases dominantes; a la de Openheimer, q~e o~~na también que el Estado es un Estado de clase y que surgió por la dorrunacion de un grupo sobre otro".6 ~ntre los _conceptos modernos sobre el Estado se destaca el de Jellineck, quien lo defme como un fenómeno socio-cultural, resultado de factores complejos de diferenciación y de integración social, o como "un poder originario de dominación". Con Kelsen y la escuela de Viena, se nota, en la actualidad, un retomo a la conc:pción jurídica del Estado. En efecto, Kelsen considera que lo que ~aractenza al Estado es la autonomía constitucional y el derecho de gentes; ide~ que expo~e ~u~z casi_ literalmente: "el Estado se caracteriza por dos atnbutos: la SUJecion mmed1ata al derecho de gentes y la autonomía constitucional". Pinto Ferreira resume estas opiniones en una breve definición: "El Estado es la co~unidad humana fijada sobre un territorio determinado y dotada de capacidad de autonomía constitucional". 7 En este concepto se trata, como se ve, de enlazar la naturaleza social del ~st_ado cuando _se dice que es "una comunidad humana", con su aspecto jundico que consiste en la facultad que tiene esa comunidad de constituirse libremente de acuerdo con propias determinaciones. Fue, sin embargo, el gran sociólogo francés Emilio Durkheim quien expresó con mayor claridad y precisión una idea de carácter sociológico sobre el Estado en la serie de lecciones que publicó en 1915, como una colaboración con el gobierno de su país en los años aciagos de la primera guerra mundial para reafirmar en la conciencia de sus compatriotas y de los pueblos de cu!~ Occidente, Buenos Aires, Argentina, t. I, pp. 88 y 89. op. cit., p. 722. GRABMAN , Santo Tomás. Col. Labor, S. A. Barcelona, p. 137. • PINTO FERREIRA, • PrNTO FERREIRA, ' MARTÍN ' PINTO FERREIRA, 586 Op. cit. t. 11, p. 723. Op. cit., t. 11, p. 727. 587 �tura occidental la confianza y la fe en su organización política y en la democracia. Al eminente sociólogo Raymond Lenoir se debe la publicación en la R evue Philosophique, de un manuscrito de Durkheim que contiene la lección sobre el Estado. En ese interesante, brevísimo ensayo, se dice que ei "Estado es propiamente el conjunto de los cuerpos sociales que tienen ellos únicamente, la cualidad para hablar o para obrar en nombre de la sociedad''. Coincide Durkheim en cierto modo con la idea marxista del Estado pues afirma que surgió porque "en la sociedad hay diversas fuerzas que tratan de subordinar al individuo: sociales, económicas, familiares ; son fuerzas que establecen situaciones de desigualdad entre los hombres. Para ponerles freno a estas desigualdades, a estas injusticias, es necesario que haya "sobre todos los grupos secundarios y todas las fuerzas sociales particulares, una fuerza ~gual, soberana, más elevada que todas que sea capaz de contener y prevenir sus excesos. Esta fuerza es el Estado". Pero en tanto que, como ya se ha dicho, para el marxismo el Estado es un simple instrumento de las clases dominantes, Durkheim se aparta de toda consideración demagógica dcformante de la realidad y analizando las funciones estatales encuentra que por medio de ellas "se coordinan las diferentes corrientes sociales, pone orden en lo que sin su intervención sería desorden". De este modo, el "Estado es ante todo, un órgano de reflexión, es la inteligencia colo8 cada en el lugar del instinto obscuro" . Durkheim después de una breve reseña histórica de las Funciones del Estado advierte que en un principio tenía por objeto acrecentar el poder bélico para extender su dominio sobre otros pueblos y ocupado en esa tarea, no concedía atención a los intereses individuales y colectivos. Aparecía como una entidad subordinadora con vida propia. Pero a medida que pasa el tiempo, la guerra que era en un principio casi la función e~pecífica del Estado, se vuelve cada vez menos frec~e~te ~ entonces su actividad se orienta hacia el interior, sus órganos adm1mstrat1vos se desarrollan a medida que toma a su cargo una serie de atribuciones jurídicas y de orden social en servicio de la colectividad. Este concepto sociológico del Estado que se basa en el proceso histórico de las sociedades y en la observación de la realidad es, entre los conceptos de otros autores, el más aceptable. Como órgano de reflexión social no puede ser instrumento de un solo grupo o de una sola clase, su función consiste en mantener un equilibrio de intereses; cuando se apodera de la dirección del Es• EMILIO DuRKHE IM, L'Etat. Revue Philosophique de la France et de L' Etrangere. Núm. 4, 1958. Octobre-Decembre. Presses Universitaires de France. Parls. tado un grupo_o una clase, entonces "también tiene que ser contenido por las fuerzas sociales que subordina para no excederse, para no volverse tiránico". En tanto que se m~tiene dentro de los límites precisos de su misión, el Estado es para Durkheun, como para Hegel, una institución grandiosa. "A menudo, dice, se le presenta como antagónico del individuo, como si los derechos del Estado no pudiesen desarrollarse sino en detrimento de los del individuo, cuando en realidad progresan paralelamente. Mientras el Estado se vuelve más fuerte y activo, el individuo se vuelve más libre. Es que el Estado lo libera". Pero .para comprender bien, en toda su profundidad, el pensamiento de Durkh~un sobre el Estado, es necesario conocer sus ideas respecto de la democracia expuestas en una de las lecciones mencionadas al principio de este ensayo y que fue proporcionada a la Revista Mexicana de Sociología por Raymond Lenoir. 9 Pues en efecto en esa lección se esclarecen las rela;iones entre el poder públicd que representa al Estado y la población del mismo · relaci~~es que hacen posible su función de órgano de reflexión integrad~r y equ1librador de las fuerzas y de los intereses sociales. Generalmente se considera a la democracia según la célebre definición de ~incoln como e~ gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo. Es dec1r el pueblo mismo, por medio de sus representantes, dirige soberanamente sus destinos. Para que esto fuera posible sería necesario un total acuerdo entre todos los individuos que integran a un_pueblo; pero como tal acuerdo nunc~ se produce, resulta que, según otras definiciones, la democracia es el gobierno de las mayorías. Durkheim demostró que contrariamente a estas ideas p_olíticas, lo cierto es que "todo gobierno es una minoría, aun cuando sea de cierta importancia numérica". Pues en efecto, en todo país hay un gran número de personas que por su edad o por otros motivos están impedidas de votar, y de los capacitados para hacerlo, un gran número se abstiene de acudir a las urnas electorales a depositar su voto. "Si por lo tanto, nos atenemos a las consideraciones numéricas, habrá que decir que no hay democracia". Para demostrar este aserto, Durkheim recuerda que "en 1893, de 38.000,000 de franceses no había sino 10.000,000 de electores. De estos 10 millones, sólo 7 millones hizo uso de sus derechos y los diputados electos representaban ... 4.512,000 votos, o sea, un poco más de la novena parte de la población, un poco menos de la mitad de los ciudadanos". • Revista Mexicana de Sociologia. Año XXI. Vol. XXI. Núm. 3. Septiembre-Diciembre de 1959. Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. 589 588 �En apoyo de las ideas del autor citado sobre la democracia fundada exclusivamente en el voto electoral tenernos, actualmente, el caso de los Estados Unidos de Norte América que suele presentarse como ejemplo democrático, pues el sociólogo Stein Rokkan en un trabajo escrito en colaboración con Agnus Campbell, afirma que "en las tres elecciones presidenciales que tuvieron lugar después de la segunda guerra mundial, la participación media bruta de electores fue de 58%"Según los mismos autores, la situación en este importante aspecto de la vida social y política de los pueblos es casi idéntica, de acuerdo con las cifras de votantes que obtuvieron, en Inglaterra, Finlandia, Francia, Israel, Nueva Zelandia y Noruega. 1 º Ante estos datos resulta evidente que la democracia no puede descansar nada más en las funciones electorales. El desconocimiento de este hecho es la causa de que se susciten agitaciones trágicas en muchos países, principalmente en la América Latina, porque los partidos o grupos que pierden en las elecciones alegan que fueron víctimas de fraudes. Indudablemente que aun cuando no sea la mayoría de los ciudadanos la que vota, es necesario respetar la voluntad del mayor número de votantes; ese respeto es, sin lugar a duda, uno de los principios esenciales de toda democracia; pero no el único. Suponiendo que los poderes de un Estado sean electos por la totalidad de los ciudadanos, si quienes ejercen esos poderes lo hacen de manera tiránica, allí, a pesar de la legalidad absoluta de las elecciones y de la universalidad del voto, no hay democracia. Emilio Durkheim, en un breve y penetrante análisis, reafirma su idea de que el Estado es el órgano de reflexión social; pero "esto, dice, no significa que todo pensamiento social emane del Estado. Hay una actividad psíquica colectiva que se forma obscuramente y se traduce en hábitos, en costumbres, en corrientes de opinión que no se sabe con exactitud cómo se forman. En cambio, en el gobierno hay una serie de órganos, de comisiones de cuerpos deliberantes que son los que después de considerar las cosas de su incumbencia deciden lo que se debe hacer. Pero hay pueblos en los que el órgano del Estado es sustraído celos~ mente a las miradas de la multitud. Las masas profundas de la sociedad reciben sus acciones sin asistir ni siquiera de lejos a las deliberaciones que se realizan, sin percibir los motivos que determinan al gobierno a adoptar las medidas que decreta. Por su parte, el gobierno no siente sino de manera confusa lo que ocurre en la extensión del organis- 'º Revue Internacionel de Sciences Sociales. UNESCO. París. 1960. mo social, los sentimientos que se experimentan los males que se sufren, las necesidades que se manifiestan". , En otros pueblos, por el contrario ' "una _Parte cuando menos de las gestiones del Estado se hacen a la luz del dia. Todo el mundo se percata, entonces, de los problemas que se pla~tean; de las razones por lo menos aparentes que determinan las soluciones ado_ptadas. Todo el mundo participa de la vida del Estado, puede examinar los problemas que examina el Gobierno. Las reacciones que producen influyen en el pensamiento gubernativo". ~s. esta interacción entre gobierno y pueblo, esta participación popular en la ~obtrca del poder Y l~ participación del gobierno en los sentimientos, en los ideales _Y en las necesidades colectivas, otra de las características de la democracia, acaso la fundamental, puesto que es la que le da vida y realidad aun en aquellos países monárquicos en donde los titulares del poder no son electos. . "Un Estado, afirma certeramente Durkheim, es tanto más democrático cuanto que la masa de la sociedad se encuentre en estado de vigila~ Y de c,ontro~ar a~, órgano gubernativo y que el órgano gubernativo mismo este en situacwn de percatarse de todo lo que ocurre en la de la sociedad". masa La interacción entre gobierno y pueblo no es suficiente para configurar cabalmente · t enores · d 1 · a la democracia; se requiere' además, que "los as un t os m ~ a sociedad ~cupen un sitio considerable en las preocupaciones y deliberaciones gub~~at:J.vas., E~ a ellos, en los países democráticos, a los que se aplica toda la actividad publica". E:a acti~idad, en la democracia, está guiada por la justicia y la razón. He aqui esta idea fundamental expresada bellamente por el propio Durkheim: "Una democracia debe, ante todo, consagrar lo mejor de sus fuerzas a organizarse en el interior de conformidad con la idea de justicia que se manifiesta en las conciencias. La. democracia se pondría en contradicción con ella misma · . si· no convirtiese en regla primordial la de profesar por la razón un verdadero culto. ;ues la razón es 1la forma más alta de la reflexión y la ciencia es la razon en acto". 591 590 �Una característica final de la democracia, señalada por Durkheim, es la constante evolución del Estado. Pero para que evolucione perfeccionándose cada vez más, es indispensable que "no se confunda con la masa: debe tener su función propia y su autonomía". Esta lección escrita por Durkheim en 1915, durante la primera guerra mundial, como decimos al iniciar este ensayo, con la finalidad de reafirmar la fe en la democracia, tiene un valor actual indudable, diríamos un valor eterno porque sus ideas nos llevan a establecer una comparación objetiva entre los Estados totalitarios y los democráticos. En aquéllos, el Estado es todo, omnipotente y único, se eleva sobre los individuos en una actitud de dominio absoluto. En las democracias, por defectuosas que sean, se advierte una tendencia hacia la participación cada vez más intensa del pueblo en las actividades del poder público. Por medio de la prensa, de la radio, de la televisión, se difunden los acontecimientos nacionales y universales, los proyectos y las medidas que el gobierno adopta para resolver situaciones y problemas interiores de carácter colectivo y por esos mismos medios publicitarios, los diversos sectores sociales dan a conocer sus opiniones y sus críticas ante las decisiones gubernamentales, o presentan sus demandas y hacen valer sus aspiraciones, en un ambiente de libertad que cada día se establece con mayor amplitud y firmeza, a pesar de todas las vicisitudes políticas y de todas las regresiones contingentes, en los países que aún no alcanzan la madurez democrática. La participación del pueblo en las actividades gubernamentales, hace que el Estado perfeccione cada vez más por medio de la ciencia y de la técnica, sus órganos y sus instrumentos de acción, hace que viva en un progreso constante. En los países democráticos el Estado se reafirma, así, en el interior y deja de aspirar a extenderse en el exterior, se perfecciona para servir mejor al pueblo y no para subyugar a otros pueblos. Su acción sobre éstos se deja sentir, en la actualidad, en las organizaciones formadas por todos los países del mundo para prevenir la guerra y extender los beneficios de la ciencia y de la técnica hacia los más débiles. En esta comunidad de naciones se advierte, también, un clima de libertad porque las deliberaciones entre ellas se hacen a la luz del día y con la participación de todas, estableciéndose así, una interacción que parece conducir a lo que bien pudiera llamarse la democracia internacional. LA RADIODIFUSIÓN Y SU ASPECTO EDUCATIVO Por el Lrc. Lurs M. FARÍAs Universidad Nacional Autónoma de México l. ENTENDE~os POR RADIODIFUSIÓN la emisión de sonidos, signos O imágenes por medio de ondas electromagnéticas y que es destinada a ser recibida por el público en general. ~- La ~adiodifusión comprende estaciones de radio y televisión de los siguientes tipos: comerciales, culturales, oficiales, de experimentación y las escuelas radiofónicas. ~- L~ radiod_ifu~ión tiene una función social que cumplir que abarca tres obhgac1ones prmc1pales, a saber: la informativa, la cultural y la recreativa. En esas tareas deberá contribuir al fortalecimiento de la integración nacional Y al m:~oramiento de las formas de convivencia humana, por lo que en sus transm1S1ones procurará: a) Afirmar el respeto a los principios de la moral social, la dignidad humana y los vínculos familiares: b) Evitar influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armónico de la. niñez y la juventud. c) Contribuir a elevar el nivel cultural del pueblo y a conservar las caracterís~i~as nacionales, las costumbres del país y sus tradiciones, la propiedad del 1d10ma y a exaltar los valores de la nacionalidad mexicana y, d) Fortalecer las convicciones democráticas, la unidad nacional y la amistad Y cooperación internacionales (Art. So. de la Ley Federal de Radio y Televisión en vigor) . 4. La radiodifusión deberá aprovechar su tremenda fuerza de alcance y penetración en las clases populares del país para: 592 593 H38 �l. Difundir el pensamiento de la Revolución Mexicana y, II. Desarrollar una amplia tarea de educación masiva. Para dar cumplimiento al punto I, las radiodifusoras comerciales, coordinadas por el Consejo Nacional de Radio y Televisión (Ley F. de R. y TV. artículo 91), desarrollarán una campaña permanente y de tenaz publicidad para explicar y llevar a la conciencia nacional los puntos sustanciales de la Revolución. l. La mexicanización de los recursos naturales no renovables. 2. La distribución de la tierra y la aplicación de las técnicas más adecuadas para mejorar las condiciones de vida del campesino, el mejor aprovechamiento de la producción y la transformación inicial de los productos del agro. 3. Mejoramiento de las condiciones de vida del trabajador de la ciudad y sus derechos y garantías. 4. La política fiscal con un sentido de justicia distributiva, fomento del ahorro productivo con miras a la capitalización nacional y mejor aprovechamiento del ingreso familiar. 5. Nutrición, sanidad e higiene. 6. Educación y cultura. 7. Seguridad social. 8. Valor de la democracia, derechos y obligaciones del ciudadano. Para poder dar cumplimiento al punto II (educación masiva por radio), que es a nuestro entender el problema de mayor trascendencia, se requiere efectuar varias campañas a fin de cubrir los diversos aspectos que presenta. Así la radiodifusión en general, hará campañas de: a. Carácter social. b. Carácter cultural. c. Carácter didáctico. Las dos primeras podrán ser hechas por las radiodifusoras comerciales, las oficiales, culturales y las escuelas radiofónicas. La tercera campaña, o sea la estrictamente didáctica, para su mejor logro y debido manejo deberá ser efectuada, principalmente, a través de las Escuelas Radiofónicas. Las campañas de carácter social, deberán dirigirse a cubrir necesidades de 594 la vida familiar como: el ahorro, la nutrición, la limpieza y la higiene, el óptimo aprovechamiento del salario, el cuidado de los niños, etc. Las culturales, a despertar el interés por las formas superiores del conocimiento y del arte, elevar el gusto estético y enseñar al ciudadano a utilizar mejor su tiempo libre. Las campañas didácticas deberán enderezar su interés hacia tres puntos fundamentales: castellanizar, alfabetizar y capacitar técnicamente al trabajador. Esto implica programaciones especiales dirigidas a niños y adultos; a personas que ignoran el español y la lectura; seres que conocen el idioma, pero carecen del arte de leer; y, por fin, a adultos que sabiendo español así como leer y escribir, necesitan una mejor preparación para elevar su ingreso y su capacidad de elemento actuante en la vida nacional. Para la eficacia de estas últimas tareas se requiere: crear una extensa red de Escuelas Radiofónicas en el país, previo estudio de las zonas de mayor necesidad, según el punto que se quiera atacar, todas en una misma frecuencia. Para ello proponemos: l. Que se reserve la frecuencia de 530 kilociclos de la banda normal de radiodifusión para tareas educativas ya que así se facilita la fabricación en serie de transmisores y receptores de frecuencia fija: y que se reserve en televisión el canal 11 (que en la capital está otorgado a la Secretaría de Educación y maneja el Politécnico Nacional) en todo el país, para los mismos fines didácticos. 11. Que se prepare, por parte de la Secretaría de Educación Pública el personal especializado necesario así como el material didáctico apropiado. 111. Que se dé un entrenamiento especial de carácter elemental a grupos del Instituto Nacional de la Juventud para la formación de Teleclubes y Radioclubes en las zonas rurales y barriadas de escasos recursos en las ciudades. Estos clubes servirán de centros de reunión para recibir la educación radiada o televisada y que requiere la . elaboración de tareas y prácticas bajo la supervisión de un dirigente de actividades. IV. Que se establezca un centro productor de programas educativos de radio y televisión en donde puedan irse formando la fonoteca y videoteca, necesaria para una campaña de alcance nacional en esta importante materia de la educación masiva, por los potentes medios que la ciencia y técnica modernas ponen al alcance del hombre. 595 �EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Es la radiodifusión el medio más eficaz de información que se conoce por cuanto ve a su alcance e inmediatez. Por otra parte en una nación como la nuestra de tan elevado índice de analfabetismo, es el único medio de hacer llegar noticias y entretenimiento a buen número de seres. ~o tiene, como_ ,el periódico, el problema de la distribución, ya que su medio de propagacion es el espacio abierto. Los radios de baterías permiten que aun en !~~ares que carecen todavía de energía eléctrica puedan escucharse las transmisiones. Existen en el país : 384 difusoras comerciales en la banda normal (onda larga). 16 difusoras comerciales de onda corta. 7 difusoras culturales de onda larga. 8 difusoras culturales de onda corta. 2 difusoras culturales de Frecuencia Modulada. 23 televisoras comerciales (incluyendo repetidoras). 1 televisora cultural. 10 difusoras comerciales de Frecuencia Modulada. 9 difusoras repetidoras de estaciones del D. F. en el interior. En pequeña escala existen Escuelas Radiofónicas sirviendo a comunidades indígenas en Chihuahua, Hidalgo, Oaxaca y Chiapas. . , . . . Si bien el desarrollo de la industria de la radiodifusion ha sido 1mpres10nante y muy rápido en nuestro país, poco se ha hecho por lo?rar s~s metas sociales más importantes, por cierto ya señaladas con toda atmgenc1a en la Ley Federal de Radio y Televisión publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de 1960. No podemos negar que mucho de lo que se transmite por las _difusoras es chabacano y pobre en el orden cultural; pero tampoco puede deJar de reconocerse que realizan muchas tareas de interés social. La . ~nformación, _por ejemplo, es importante y ha servido para dar mayor cohes10n a los mex1~nos que se enteran -al minuto podríamos decir- de lo q~e- ocurre en el. pa1s y especialmente reciben información oportuna de las actividad;~ del E~ecutivo Federal. Ha permitido dar a conocer los valores de la mus1ca nac10~,al con un alcance· antes insospechado (desde luego que no toda la producc10n musical transmitida es valiosa: pero esto puede corregirse y algo se viene haciendo en este sentido). Muchos son los programas de interé~ cultural. Jue se transmiten, no sólo por las difusoras dedicadas a esa tarea smo tamb1en ~or las estrictamente comerciales: música sinfónica, ópera, opereta, conferencias, 596 dramas clásicos, lectura de pasajes famosos de la literatura, etc.; en televisión no son infrecuentes los programas de instituciones culturales, los documentales de viajes, de pinturas, de desarrollo industrial, programas de ballet y de teatro, etc... Importante también es la colaboración que la industria del radio ha prestado a muchas campañas de interés general tales como: los censos, empadronamiento, vacunación, prevención de enfermedades, conservación del a,,,aua, reforestación, reparación de escuelas, etc. Con todo, forzoso es reconocer que hay mucho por hacer y que la radiodifusión no se ha utilizado debidamente para Ja educación del pueblo: Es por ello que hemos creído conveniente señalar como dos tareas importantes inmediatas la de dar a conocer el pensamiento de Ja revolución y la educación de las masas. De que el radio y la televisión son medios eficaces para educar, no nos cabe la menor duda. En Italia, Francia, Rusia, Inglaterra, Australia, Nueva Zelandia, Estados Unidos, Canadá, Colombia y el Japón se han hecho experimentos de gran significación. Por algo el legislador instauró las Escuelas Radiofónicas en la Ley que rige la materia. En la obra Nuevas Tendencias de la Educación de Adultos de A. S. M. Hely, publicado por UNESCO, leemos en la página 140: "La Universidad de Toronto y la Canadian Broadcasting Corporation hicieron de consuno un interesante experimento con un grupo de estudiantes universitarios de antropología, para ensayar diversos métodos de enseñanza, y entre ellos la radio y la televisión. Se dividió a los estudiantes en cuatro grupos, según la calidad de su labor académica, situándose cada grupo en un aula separada. El primer grupo escuchó una lección en forma de conferencia, el segundo la oyó por radio, el tercero la vio y escuchó por televisión y el cuarto la estudió en forma impresa. Acto seguido se sometió a los estudiantes a un examen escrito de media hora... se trataba de responder a preguntas de elección múltiple y de tratar una de ellas en forma de ensayo. Los que habían visto y oído la conferencia por televisión obtuvieron las mejores notas. Ocho meses después se les sometió de nuevo a examen y aunque las calificaciones merecidas fueron más bajas que las anteriores, del resultado obtenido se desprendía que los ~studiantes que habían oído la conferencia por televisión y por radio no sólo habían aprendido más sino que además recordaban mejor que los estudiantes que habían escuchado la lección o la habían estudiado por los procedimientos habituales". Estimamos que las campañas de divulgación del pensamiento de la Revolución se deben efectuar a través de las estaciones comerciales, pues éstas tienen conquistado su auditorio y pueden lograr el mayor alcance para ese propósito. Desde luego los programas respectivos habrán de elaborarse por ele- 597 �mentos profesionales a fin de no hacerlos aparecer como propaganda descarada, que en lugar de ganar simpatías acumule opositores. Hemos creído que el tema de la revolución es importante porque estimamos que no hay aún la suficiente conciencia del significado positivo del movimiento revolucionario para el pueblo. Hemos considerado que la Revolución es no un hecho en la historia, sino un continuo quehacer, un estado de espíritu, una aspiración incesante de mejoría de las condiciones de vida del pueblo, una norma de conducta, un inagotable venero de oportunidades para el hombre que trabaja y se esfuerza. Creemos tambien que los punto;; señalados al principio de este trabajo son los de más interés para el pueblo dentro del pensamiento y la acción revolucionaria. l. La mexicanización de los recursos no renovables por constituir el patrimonio común que debe destinarse a la _elevación de los niveles de vida de nuestros nacionales y ser base y fundamento de la industrialización del país. Es, pues, imperativo que el pueblo entienda las razones y las ventajas de tal política y se despierte en la conciencia popular la esperanza de mejores niveles merced a tal conducta gubernamental. 2. La distribución de la tierra, por ser la Reforma Agraria parte esencial de la acción revolucionaria y el mejor camino para una justa distribución de la riqueza patria. 3. El mejoramiento de los trabajadores y sus derechos, como una expresión de la justicia de la Revolución y un método eficaz para lograr el equilibrio entre los factores humanos de la producción, y por ende para la paz social. 4. La política fiscal, para hacer notar la necesidad de las medidas impositivas del Régimen Revolucionario, si hemos de lograr el progreso y el Gobierno ha de atender a los servicios públicos eficazmente. 5. Las medidas de salubridad e higiene por las que la Revolución propugna, por considerar que la mayor riqueza de la nación es el hombre mismo. 6. Educación y Cultura, para destacar el esfuerzo que en ese orden tan importante han venido realizando los Gobiernos emanados de la Revolución, hasta dedicar más de una quinta parte de su presupuesto total para la educación del pueblo, por estimar que el hombre con preparación puede hacer frente a la vida con mejores perspectivas para sí y para su familia. 7. La Seguridad Social por ser esto un aspecto que da confianza al hombre y le permite trabajar mejor en be~eficio de la nación. 8. Por la necesidad de que el pueblo conozca el significado de la Demo- 598 cracia, como la mejor forma de organización política, así como los derechos Y las obligaciones que entraña el vivir en un medio social democrático. Hacer resaltar las ventajas de un régimen de derecho. Creemos sinceramente que, mediante estas campañas, hábilmente dirigidas, habrá mejor ambiente y una mayor comprensión para las tareas y propósitos de los Regímenes Revolucionarios y se podrá contar con una más franca y decidida participación de la iniciativa individual y de los grupos privados. Abrigamos plena confianza en la eficacia de la radiodifusión para ejecutar esta tarea de interés colectivo. Por lo que respecta a las campañas de carácter social, pensamos también que la radiodifusión comercial puede prestar una colaboración de relevante importancia. Estimamos que las empresas anunciantes y las agencias de publicidad no negarán su concurso para llevar adelante tales campañas. Los planes deberán encaminarse a combatir problemas nacionales, permanentes o transitorios, cuya resolución dependa fundamentalmente del grado de convencimiento que se logre llevar a las masas. Así: el sentido de responsabilidad del mexicano; el ahorro por sus ventajas para el individuo y como medio de capitalizar al país; la prevención de accidentes en los talleres, las calles y las casas; el cumplimiento de los deberes cívicos; las medidas de prevención de enfermedades, la limpieza y la higiene; la necesidad de saber manejar el presupuesto familiar para un mejor rendimiento; el aprovechamiento de los alimentos baratos y nutritivos (como el garbanzo, la harina de pescado y el pescado seco tipo bacalao) ; el cuidado de la ropa y los muebles, etc. En cuanto a la difusión cultural, tomando en cuenta que las difusoras comerciales fueron creadas por sus concesionarios corno negocios con fines de lucro, no puede exigirse que dediquen toda su programación a dicha tarea; pero por ser la radiodifusión un servicio de interés público, sí podemos demandar de la industria un mejor cuidado en su programación de manera que, en forma paulatina, eleve la calidad de sus trasmisiones y procure depurar el gusto estético del oyente medio y estimule las mejores condiciones de la niñez y la juventud. Debernos, para esto, pensar en las capas sociales más necesitadas de esta elevación cultural, las de menores posibilidades económicas, ya que las minorías selectas, en México como en el resto del mundo, tienen acceso a todas las oportunidades del cultivo intelectual. Hemos pensado que por lo que hace a las tareas propiamente didácticas, por requerir de personal especializado deberán quedar a cargo de las Escuelas Radiofónicas que la Ley de la materia considera en su Capítulo Cuarto. Una Escuela Radiofónica es un sistema de emisora y receptores especiales en una sola frecuencia para los fines de "extensión de la educación pública, en los aspectos de difusión cultural, inspección técnica industrial, agrícola, al- 599 �fabetización y orientación social". La propia Ley señala que las Escuelas Radiofónicas se regirán por las disposiciones que dicte al respecto la Secretaría de Educación Pública. Podemos considerar, sin embargo, que en las campañas de capacitación técnica de trabajadores, es decir en una tarea de "educación para adultos", sí puede participar en forma activa y eficaz la radiodifusión comercial, utilizando las primeras horas de la mañana, y, de manera especial, la televisión por ser un medio mucho más apropiado que el radio para tales fines. Así, pueden grabarse en video-tapes, clases especiales de los Institutos de Capacitación que el régimen está instalando y ser difundidas por las televisoras en cursos sistemáticos. Carpintería, mecánica, electricidad y otras especialidades pueden ser enseñadas por este medio en todos los lugares del país que cuenten con estaciones de Televisión. Las ventajas de emplear el radio y la televisión para la educación son evidentes. De cualquier manera, nos permitimos enumerar algunas a continuación: I. Su alcance: puede extenderse a todo el país, aun a las más lejanas rancherías. II. 'El ahorro en personal magisterial: la voz, o la voz y la imagen, de un mismo maestro puede proyectarse a millares de estudiantes en todo el país. III. La calidad del profesorado : puede seleccionarse a los mejores profesores y técnicos con que la nación cuente para que impartan los cursos. IV. La perfección de las clases: una vez grabadas en cinta magnetofónica o en video-tape, no habrá errores posibles del maestro mismo. V. El aprovechamiento repetido del mismo material: una misma clase puede ser utilizada cuantas veces sea necesario y en tantos lugares como se quiera. VI. Ahorro de material complementario: mapas, diagramas, documentos, diapositivas, fotos, cintas documentales con que se cuente en la mejor institución de cada materia, pueden reproducirse en todo el país. Todo lo anterior lo consideramos de la mayor importancia, pues a nadie se escapa que el presupuesto para Educación con que cuenta México resulta insuficiente para satisfacer las necesidades crecientes del país. Los métodos propuestos significan un positivo ahorro. Veamos ahora específicamente las campañas didácticas propuestas. 600 • CASTELLANIZACIÓN Se calcula en aproximadamente un millón el número de personas indígenas que no hablan el español. Son grupos tribales dispersos en diversos lugares del territorio nacional. Así tenemos en México quienes hablan las siguientes lenguas o dialectos: Nahua, Maya, Otomí, Zapoteco, Mixteco, Totonaco, Tzetzal-Tzotzil, Mazahua, Mazateco, Mixe-Zoque, Tarasco, Huasteco, Yaqui Mayo, Tarahumara, Chinateco. Este millón de seres que es preciso castellanizar, ofrece problemas de no fácil solución: a). Encontrar un método práctico que se aplique a los diversos idiomas; b). Buscar los símbolos apropiados para ajustarlos a los conceptos de los diversos grupos, que no son afines entre sí ni social ni lingüística.111ente; y c). Contar con el número suficiente de traductores y profesores que desarrollen el método. Se cree que el método más apropiado es el que actualmente se usa para la enseñanza de lenguas extranjeras, llamado aprendizaje natural. Es decir, enseñar palabras y significados sin atender a los problemas de gramática que sólo se enseña cuando ya se domina el habla. Habrá que reconocer que aun así será mucho más fácil para la Secretaría de Educación que intentarlo de manera directa, lo que implicaría utilizar un personal mucho más numeroso. El sistema de Escuelas Radiofónicas que se establezcan para tal fin, una vez dominada la etapa de castellanización podrá aprovecharse para alfabetizar, impartir enseñanza elemental y capacitación técnica. ALFABETIZACIÓN Para alfabetizar se enfocarán las campañas hacia las zonas en que hagan más falta. A priori, consideramos que deberá prestarse especial atención al campo, ya que en las ciudades es de presumirse que la tarea se facilita más para la educación ordinaria directa. Al efecto se instalarán en los lugares convenientes plantas trasmisoras de bajo costo, como eje de Escuelas Radiofónicas, y se distribuirán receptores de una sola frecuencia para los alumnos. Los trabajos de los educandos deberán ser supervisados por un dirigente, 601 �que no necesita ser maestro, sino simplemente una persona alfabetizada, que los guíe con las indicaciones de las cartillas respectivas y las explicaciones verbales de los maestros. Es por esto que proponemos la creación de Radioclubes en todos los centros de población rural y de Teleclubes en aquellos lugares electrificados y en que se puede recibir la imagen de las televisoras. En Francia se hizo el primer experimento con Teleclubes y sus resultados fueron muy satisfactorios. En el Japón con asistencia de la UNESCO, se adoptó el plan francés y se logró mejorar el sistema, dando resultados asombrosos en los medios rurales. Debemos advertir que ni en Francia ni en Japón se pretendía alfabetizar. Lo que allá se buscaba era elevar la condición del campesino, y en Japón, merced a un programa inteligentemente llevado con el nombre de El Progreso en la Aldea, se obtuvieron frutos excelentes que superaron las esperanzas de quienes elaboraron el plan (La Televisión en las Zonas Rurales del Japón, Informe sobre un Experimento de Educación de Adultos. UNESCO. 1961). La idea del Teleclub -lo mismo podemos decir del radioclub-- es organizar grupos reducidos de personas que presencien juntas las emisiones culturales de televisión, o las clases especiales que se impartan, y que al término de la transmisión debatan sobre lo escuchado y visto. Por ello se requiere nombrar "dirigentes" para que encabecen cada Radioclub o Teleclub y lleven la discusión, así como para que ayuden en sus tareas a los miembros del club y los asistan a entender mejor la:s explicaciones del profesor. Para local de los Teleclubes en el Japón se usan las salas del Municipio, nosotros podríamos utilizar las Alcaldías, las escuelas (donde las haya), las oficinas del Comisariado Ejidal, las sedes de los sindicatos, las salas cinematográficas, teatros, los centros del Instituto de la Juventud, los Centros de Bienestar Social, etc. El reporte de UNESCO dice que en Japón los dirigentes se encontraron con cierta resistencia en un principio, ya que las mujeres y los jóvenes, por fuerza de la tradición, no se animaban a hablar y participar en las discusiones; pero que con sólo no presionarlos, paulatinamente fueron perdiendo el miedo y hoy son miembros muy activos en los Teleclubes. Sobre la campaña de Alfabetización por radio, debemos informar que ya la Cámara Nacional de la Industria de la Radiodifusión, con la asistencia técnica de las Direcciones de Alfabetización y de Educación Audiovisual de la Secretaría de Educación ha elaborado un proyecto de Cartilla y tiene programada una campaña que, como experimento, se enfocará hacia tres Estados de la República, a saber: Hidalgo, México y Oaxaca. Por lo que ve a la urgencia de atacar el problema por radio, baste considerar que desde 1947 en que se ha trabajado en una campaña directa de 602 Alfabetización, el número de analfabetos es hoy mayor que entonces debido a la explosión demográfica que el país viene sintiendo en los últimos años. De no intentarse el sistema de educar por radio el problema en lugar de reducirse aumentará con cada año que pase. Hemos propuesto que se instale una vasta red de Escuelas Radiofónicas en el país, porque lo consideramos necesario y porque sabemos que el costo no es un problema insuperable. No podría realizarse el esfuerzo a través de una serie limitada de emisoras de gran potencia dadas las condiciones orográficas y topográficas del país; las cadenas montañosas vienen a ser barreras infranqueables. Por otra parte los canales despejados de radiodifusión ya están ocupados por las difusoras comerciales y están sujetos a convenios internacionales; la utilización de la onda corta tiene el inconveniente de un difícil manejo de los aparatos receptores y una deficiente recepción. Desde 1959, al ampliarse la banda normal, México obtuvo para sí la frecuencia de 530 kilociclos, que no ha sido entregada a ningún concesionario o· permisionario. Tenemos la seguridad de que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la entregaría gustosa para fines educativos. Utilizando emisoras de baja potencia, puede emplearse la misma frecuencia para toda la República sin temor de sufrir interferencias. Los aparatos receptores pueden ser construídos a bajo costo, siendo de una sola banda y para una sola frecuencia, si se hace a las fábricas un pedido de importancia. Además los aparatos en el mercado pueden adaptarse a dicha frecuencia mediante un simple ajuste. También puede pensarse en establecer cinco difusoras de regular potencia en cinco zonas del país, para cubrirlo todo, actuando una como piloto y las demás como repetidoras (los técnicos de Comunicaciones lo estiman posible). Proponemos también que se reserve, en televisión, el Canal 11, exclusivamente para fines culturales en todo el país. Es cosa bien sabida que la televisión tiene un alcance limitado y que para llevar la imagen a grandes distancias se requiere de estaciones repetidoras como las instaladas en Paso de Cortés y en el Cerro del Zamorano. Luego, no hay temor de interferencias si se concede un mismo canal en diversas ciudades de la República. Proponemos que sea precisamente el 11, en virtud de que ya en esta capital está funcionando ese canal bajo la dirección del Instituto Politécnico Nacional de la Secretaría de Educación Pública. Creemos que la Televisión pueda usarse principalmente para la enseñanza de adultos en capacitación técnica. Desde luego que esos canales habrán de servir también para todos los aspectos de la Educación y la cultura. Creemos con muchos pedagogos, que la educación no termina en la escuela, que es tarea de toda la vida y que debe ser " ... un proceso de adaptación del individuo al mundo en que vive. Y puesto que ese mundo está en constante evo- 603 �lución y el individuo es uno de los agentes potenciales del cambio, la adaptación debe constituir un proceso continuo y no algo que se dé por terminado para siempre con los años de la infancia y la adolescencia" (Robert Peers, Adult Education, Londres, 1958). Creemos también con Jaime Torres Bodet que "el contenido de la educación consiste en liberar". En. liberar _al hombre del bajo salario por falta de capacidad y del temor por 1gnoran~1a. (Ver Torres Bodet, Jaime, L'Education des Adultes: Tendances et Real1sations Actuelles, París, UNESCO, 1949). Hemos propuesto que se establezca un centro productor de programas educativos para radio y televisión, desde el cual se envíen a las difusoras de radio y televisión de todo orden en el país, los programas sociales, culturales Y didácticos que se consideren convenientes para cada región en el momento ~ue se requieran, y en el cual se vayan formando una fonoteca (programas en cmta magnetofónica) y una videoteca (programas registrados en ~ideo-Tapes y en cinta cinematográfica), que almacenen los programas realizados, tanto en ese centro como los que procedan de fuentes particulares y originados en otros países y que sean considerados de interés cultural y educativo. No ~e pretende con esto una centralización absorbente, sino simplemente un medio de control y supervisión, para la mayor eficacia de los planes propuestos. A todo lo dicho queremos añadir que el Estado por disposición de la Ley de la materia en vigor, cuenta con "30 minutos continuos o discontinuados" diariamente que deberán proporcionar gratuitamente las estaciones de radio Y televisión (Art. 59), y que pocas veces ha utilizado. La Secretaría de Educación ha venido haciendo uso de esos treinta minutos para transmitir algunas clases de cultura' general en ufl¡ centenar de difusoras de la provincia con resultados satisfactorios; pero por desgracia, no se utiliza cabalmente el tiempo disponible. La Secretaría de Gobern~ción utiliza una h~ra por s~:nana para transmitir cada domingo la Hora Nacional, programa de mformac1on Y propaganda del Gobierno Federal. Ocasionalmen~e la S_ec~taría de ~alubridad y Asistencia hace uso del tiempo para campanas san1tanas y lo mismo hace la de Agricultura para enviar mensajes a los agricultores y campesinos. Para hacer un uso debido de ese tiempo de que se dispone por ley, es urgente crear el centro productor de programas. Las emisiones respectivas deberán ser coordinadas por el Consejo Nacional de Radio y Televisión (Art. 59 de la Ley). Consideramos también que complementariamente a lo propuesto, se puede solicitar la colaboración de las Agencias de Publicidad, establecidas en el aís para la elaboración de programas especiales de interés colectivo así cop . mo para que en sus anuncios comerciales se procure elevar 1as cond'1c10nes de vida del pueblo. No nos parece de poca importancia lo que ya hacen 604 -quizá sin pensarlo con ese fin-, cuando digamos, anuncian un jabón y dicen en su anuncio comercial: "Para·su baño diario use el jabón tal o cual". Porque así están obligando, mediante la repetición incesante, al pueblo, a pensar que el baño. es algo que debe hacerse cotidianamente. Lo mismo que cuando al anunciar un dentífrico apuntan: "Límpiese los dientes dos veces al día Y para mejores resultados use tal producto". En la misma forma, pensamos, pueden inculcar hábitos sanos en la conciencia popular, lo mismo pue- · den hacer respecto a la comida y otras prácticas diarias de todas las clases sociales. Pensamos, pues, que es posible dar una orientación social al anuncio comercial; que deben los publicistas dirigir sus campañas según la zona a la cual enfoquen su publicidad y ayudar al pueblo consumidor a la vez que a sus clientes, dando en la publicidad los precios de los productos que están al alcance del pueblo; ya que muchas veces hay personas de escasos recursos que no consumen productos buenos y útiles, por creer que los precios están fuera de su capacidad de compra. También pueden muy bien, en sus anuncios comerciales, propiciar la exaltación de las mejores costumbres y las más bellas tradiciones mexicanas. México es un país en vías de desarrollo. El paso de una economía agrícola a una economía industrial no se concibe con un alto índice de analfabetismo y una impreparación técnica. No debemos pensar sólo en las fuertes inversiones -los especialistas hablan de la necesidad de un 10% o más de la renta nacional en inversiones efectivas para el desarrollo industrial-. Es preciso que pensemos en una masa trabajadora y en fuertes núcleos directivos que cada día tengan más preparación. El esfuerzo que se hace en la escuela es insuficiente. La necesidad de utilizar los modernos medios de difusión masiva como medios de educación masiva, se impone por sí sola. Los avances de la técnica electrónica nos proporcionan una pluralidad de medios que facilitan la importante labor propuesta: Un plan de siete años de la Dirección General de Telecomunicaciones, prevé la instalación de una vasta red de microondas, en la que podrá instalarse el equipo necesario para transmitir desde esta ciudad programas de televisión a todas aquellas regiones que por su importancia económica queden comunicadas con ese medio. Tal sistema puede utilizarse para la media hora de que dispone el Gobierno. Se pueden instalar asimismo, para servir a los centros de población no comunicados, pequeñas estaciones móviles que pueden constar de: a) Un transmisor de 10 a 100 watts de potencia, b) Una antena de alta ganancia, c) Una cámara de televisión, 605 �d) Un proyector de películas, e) Una planta Diesel generadora de energía eléctrica de 10 kilowatts, y f) 50 ó 100 receptores de televisión para distribuir adecuadamente. Para tales transmisores móviles se pueden utilizar canales altos (Ultra High Frecuency) con receptores adaptados. Para algunas zonas incomunicadas del país, puede pensarse también en la utilización de transmisores móviles de radio de 50 watts de potencia y receptores de baterías de una sola banda. Se recomienda para tales casos el uso de la banda de frecuencia modulada por ser más despejada y por tener mejor sonido. Hemos querido en este breve trabajo hacer proposiciones de carácter práctico que pueden ponerse en marcha en breve tiempo. Consideramos que el tema de la educación es el más importante y por ello le hemos dedicado el mayor espacio. Procuramos explicar en la parte final, el porqué de las proposiciones y sus medios de realización. El anterior estudio fue presentado por la Comisión Nacional de Estudio de la Radiodifusión. Presidente: Lic. Lurs M. FARÍAs. Colaboraron: Lic. JosÉ Lurs FERNÁNDEZ, LIC. E. GurLLERMO SALAs, Lic. EMILIO VELAsco, DR. JosÉ GUADALUPE MAINERO, LIC. MoxsÉs ÜCHOA CAMPOS, DR. FERNANDO RosANO y Sr. GurLLERMo MoRALES B. 606 Sección Quinta ~ NOTICIAS Y RESENAS BIBLIOGRAFICAS � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Humánitas : Anuario del Centro de Estudios Humanísticos Description An account of the resource Humanitas es la revista de investigación más antigua del noreste de México en el área de Ciencias Sociales y Humanidades, se publica desde 1960 y actualmente está indexada en Latindex. Es una revista arbitrada y de acceso abierto que considera para su publicación artículos originales escritos en español e inglés, que sean el resultado de una investigación científica y que representen una clara contribución al debate y conocimiento de las áreas de la revista: Filosofía, Letras, Ciencias Sociales e Historia. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Humanitas Año de publicación El año cuando se publico 1964 Número Número de la revista 5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784592&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Humanitas, Sección Ciencias Sociales, 1964, No 5, Enero Creator An entity primarily responsible for making the resource Basave Fernández del Valle, Agustín, 1923-2006 Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Filosofía Historia Letras Humanidades Publicaciones periódicas Description An account of the resource Humanitas es la revista de investigación más antigua del noreste de México en el área de Ciencias Sociales y Humanidades, se publica desde 1960 y actualmente está indexada en Latindex. Es una revista arbitrada y de acceso abierto que considera para su publicación artículos originales escritos en español e inglés, que sean el resultado de una investigación científica y que representen una clara contribución al debate y conocimiento de las áreas de la revista: Filosofía, Letras, Ciencias Sociales e Historia. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Centro de Estudios Humanísticos Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Cavazos Garza, Israel, 1923-2016 Rangel Frías, Raúl, 1913-1993 Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1964 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2017253 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Contabilidad Cultura Emilio Durkheim Internacionalismo Mercaderes Radiodifusión Sociología del derecho Universalismo