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                  <text>ección

Tere

ra

CIENCIAS SOCIALES

�EL PENSAMIENTO REALISTA DE
IB N JALD ÚN
Dr, /.iJan,, / naoui
lnswuco Ttrnolrig1co y Je

•

Estudios Supaiorl's Je: /vlo 11tcrrc:y

i 1

Una cierra rradi ción occidental ha limitado el aporce
fil osófico islám ico a una simple traducción de los auror,.._., griegos,
borrando la origi nalidad que duranre más de 7 siglos (siglo VIII
al siglo XV) ha caracrerizado el pensamienro en el seno del Islam,
desde un Al-Kindi hasta lbn J aldún , pasando por Al-Farabi y
Averroes , para citar solamente a algunos de los m ás
representarivos. Durante la Edad de Oro del Islam, cuando el
Occidente se encontraba en sus "siglos oscuros'·, los pensadores
ára bes y musu lmanes rescataron tanto la filosofía de la vieja Persia
como de la 1ndia, de China y sobretodo de la an tiguo Grecia. El
pensamiento ar istotélico fue decisivo a partir de AI-Kindi en el
desarrollo de una escuela helenística islámica.
El rescare del pensamienro de Aristóteles y su análisis ha
permitido a los pensadores islámicos rransmi tir a la Europa
medieva l una fi losofía origina l que no siemp re fue juzgada
objetivamente, sobre rodo a partir de l siglo XIX, cuando el
Occidente buscó borrar los apones no europeos en la gran
tradici ón del pensamiento universal.
Los aporres de la civi lización islámica a la culrura fue diverso.
Al-Jawarizmi creó las Maremáricas, pero roda una escuela floreció
en la Ciudad de la Sabidurí,1 sobre la ciencia de los números y los
algorirmos. En Asrronomía, los musu lm anes rebasaron a los
gnegos con los aporres de la longitud y la larirud y la elaboración
433

�del seno trigonométrico. En Medicina, nombres como Rhazes o
Avicena marcaron la disciplina médica durante varios siglos. En
La Sorbona, El canón de Avicena seguía siendo uno de los eres
libros obligatorios para d esrudio de la Medicina hast,l el siglo

XVII.
Sin embargo, en este pequeño ens:iyo nos enfocaremos
solamente a algunas figuras del pensamienro filosófico islámico.
Hemos to mado como punro de partido a Al-Kindi, considerado
corno el g ran traductor de los griegos, para luego analizar la
filosofía política de un AI- Farab i, el "segu ndo maestro", siendo
Aristóteles el primero, como fue llamado durante la Edad Media
en Europa. Averroes tiene un lugar excepcional en el pcnsamienro
helenístico islámico . Es su punto culminante, pero también su
t.'tlcimo gran comentarista. No podí:imos cerrar un peque!Ío ensayo
sob re el pensamiento islámico sin menciona r a Ibn Jaldún, el
verdadero pad re de la sociología.

.,.
1

l. El ''filósofo de los árabes": Al-Kindi

¡ ¡•'

Abu Yusuf Yaqub ibn Ishaq al-Sabbah Al-Kindi quien nac10
hacia el 800 v mu rió en 873' de la era cristiana, fue ll:tm,1do el
"filósofo de l~s árabes'' (también fue designado por Jerónimo de
Cardano 1 en su obra De Subtilirue como uno de los 10 científicos
más importantes de la humanidad). Alkindus (como fue conocido
en la Edad Media) buscó conciliar la Filosofía griega con la
reología islám ica, creando la escuela neopl.uónica del pcnsarnicnco
isLimico en dónde se enfatiza la prio ridad de la fe sohre la razón.
El "filósofo de los árabes" debe su nombre ,d impulso que dio
a las uaducciones de los rexcos griegos&lt; y J. su inmensa obra que
llega a los 241 círnlos1 (Asrro nomía 16, Aritmética 11, Geometría
32, Medici n,1 22, Física 12, Filosofía 22, Lógica 9, Psicologí:1 5,
Arte y Müs ica 7), la mayoría perdida el día de hoy. Una gran
parce de su obra fue traducida duran te h Ed::iJ Mulia por GL'_r::i~do
de Crcmona. Algunas obras en lacín de AI-Kindi h.111 pcrs1mdo
como Tracttttus de erroribus philosophorum, De Quinque Essentiis,
De Somno et visione, De lnte!Lectu, etc. En la década de los años
sesenta del siglo pasado se h;rn encontudo vari;.is obras ~uyas en
Estambul y se publicaron textos como Sohre la J,losofía pnmerrt.

Sob~e la clasificación de los libros de Aristóteles y el original árabe
de Sobre el Intelecto.
· ¡Kufah,¡ ciu d, ad. nat al de Al-Kindi era uno de ¡os. ceneros
·
d1nte eccual es· mas 1mporcances de h' época ª b as,.r, , precisamente
uran_ce e siglo IX cuando el pensamiento cienrífico islámico fue
sacudido po r l~s traducciones de los textos griegos, en pan icular
duran ce el reinado del califa el Ma, mun (813 -833)
1
f d ·, d ¡ e
con a
un ac1on
e
a
asa
de
la
sabiduría
(Bayc
El
Hºk
)
·
·
l
d
.
1 m a , pnnc1pa
~~ncro el . pe~sam 1en co isLímico y sem illero de intelectuales.
1 anro AI- K111d1 como AI-Jawari2mi (fundador de la Áloebra)
, lo
O
hermanos
Banu
M usa ( macemat1cos)
, ·
fueron as ignados
.
,
a) las
ac~de_m,a ~e _la Casa de la Sabiduría conviniendo a ésta en la
pr1nc1pal b1bl1orec_a del mundo de la época y hasta su destrucción
en 1258 por Geng1s Jan.
Al-,K_i ndi no fue solamente un pensador, sino también un
matcrnat1co, astrólogo, químico, geógrafo y müsico de renombre
pero es su ob ra filosófio que ha perdt1.1·ado Su
. ·
'
fl 'f¡
.
·
· •
pensamiento
1 oso 1co_ fue profundamente _,n,íluenciado por Aristóteles (aunque
no cradu¡o s,us obras, las reviso en parricular para los conceptos
nucvo,s. en arabe) y por Platón. E~cribió muchas obras sobre
ammccica,
· d e ¡os numeros,
'
. .
. los
, números índic os, l·,1 armon1a
la
1
mulri~l cacion _de los 11tírneros, las cantidades relativas, la
med1c1ón
del c1empo .\' de las fHoporciones , el esp,1c10
. · v c·I
.
uempo, etc.
·
Su teoría s?~ rc las paralelas sigue siendo un ejemplo de una
profunda reflex1on: ¿pueden existir dos líneas que no son par;iklas
Y gue n,o se _cruz.;111 (o se cruL.an en el infinit0)? T.imbién
de_sa rrollo teo_ri::1s sobre la luz y l.1 visión, corrigiendo 1.15 idc:is
gn ega~, anteriores. Sus comentarios sobr&lt;.: Arguímede\ ,. 1,1
medi~1,on del círculo (geometría csfério) recibieron m.uLh,1
~~e;tº~ sohmcn_rc, hasta 1993 Cll.111do _rn tl'Xlü fue rcpublic.1do.
anos despucs. Sus libros sobre d s1scem::i numérico scnt.iron
la base de la_ ari~métíca moderna, contribuyendo, cunjunramente
con Al-Jawam.m1 a 1:i .ílgcbra.
ideas en quí~1ic,1 s&lt;: oponen :i _L1 .1lquimia de HI épou en
pam cular en lo rcL1c1onado a la cransform.1ción Je lo!&gt; mcr.tlc, en
oro, ~ueñ_o Jel pensamienro alt1ui111ist.1 de la !:.&lt;Lid ,\1cdia. Sus
c?ncr,1buc1ones en la óptica geoméuica inspír.iron l.1 invc\Cig,ici&lt;in
cienc1tica de un Roger Bacon.
'

. :us

�En farmacología. AI-Kindi resolvió lo~ Jikm.1~ cxist1:ntc\ en
las dosis necesari.1s en la ,1dmíni.',rr,1ción de los t11L'd1clí1H:nrn,, con
l.i redacción de una vcrd;Hler.i enc1clüpeJi.1 inL:dic.i.
.
,
Como músico, es-:ribió ,ohn: Li .Hmoni.1 de los sonidos y !Irgo
intuir la cr.1nsrnisión de lo~ sonidos por 1111:dio de ond.1,.
.
1
.
Su pensamit:nro p.1rtc dt: i.1 ,dc.i de di_vidir c:I conou1111cnw
encre ciencias human:.1s (l.1 lógic.1, la filn~olí.1. c:tc. ) ~· un .i c_icnL.l.l
..
J
.1 ¡·,¡s nrofct1s
ncro son do~ lor111,1s
,• r
• ·'
r
.
.
d 1V1na reserva a
1
complementari,1 s de! conocimil'nto d~l mun_do. l.a 1,nfl~1c,n~1, que_
cr · gos ¡)·•rre desde l 1 feo/o&lt;T1a tk A11~rotL lt:s ,t D1
rect·b e d e los :-,ne
"
•
,~
,
/
Anima de Ale¡;ndro de Airodisa, iexro qul'. inspira su ohr.1 ,\obre t'
" / 'A /) dónde divide el inielecro t:n cu.itrn parte\.
- , ¡.
,
1nte lerro ( ¡. 1 - q ,
. · · · que scr.1
- : reromad
1v1s1on
, .1 t ,11110 ¡1or los [ilo,oto) musu nuno

d

.'

como crisci.1nos
Al-Kindi con sus colaboradores v Jiscípulos como :\l- B,1lji
que sostenía que los ;uriburns l'.C Óios cxistenr_es .l.'.11 el ~:_o_rfo'
·
del 5 ·,r·i·ico O Al-S 1r1ish1 autor de un ,ilbb&lt;.:rn fo11c:t1co)
provienen
,
·' ·
..
f'·
de un ¡rarado sobre los esroicos, scnraron b b,isc de la hloso 1.1
helenística isLímica en la C.1sa de Sabiduría.
2. El "Segundo Maestro": AI - Farabi

fu:

El Magíster sec undu s de la Edad Media (Ari~córe!es .
·
do el Magíster primus) conocido como Al huab1 n,1c10
._
.
i
(
· ,
d es I gn :1
cerca de la cÍll(hd de Far:16 en l ransox1an,i. en el 870
'j muno
en 950 .\ la ed,1d de 80 aí10s) como Abu :--Jasr Mol1:.1111mad lbn
Mohamrnad Ibn Tarjrn lbn Uzalagh Al br~bi_. Ve rdadera
enciclopedia (cuenra _la leyend_ª, que sab_í.1 setenta 1di~mas: t~~co,
, b
ecc ) '
estudio oramauca,
filosoí1,1. mus1ca,
0
pers,1, ,u.1 e,
· ,
.
1
maremhicas, ciencias, erc. Al Farabi veía su vooc1ón co~;º e
gran filósofo que debía rescat ar la sa?i_duría q11 e nac10 . en
Mesopor.unia y en Caldea, transitó por Egipto, paso a G rec ia Y
1

que dehL, volver a su tierra naral.
.
,
A pesar de que la mayoría_ de sus obras se !un per~,d~,. ~odavia
117 son conocidos (43 en lógica. 11 en meraf1s ica, 7 ~n euca, 7 en
Ciencia Política, 17 sobre música, medicina y sociología Y 11

.

111

comentarios de las o bras griegas.
.
Oenrro de sus principales obras encontramos Fusus al- ~1kam
que durante muchos siglos fue l.1 obra b,üica de esrud10s en
4.')6

muchas 1nsriruciones ranco isLímic.1s como occidcnt:dcs. Kitab alihsa al 'Ulum que presenr.1 dl.' unJ n1.rnt:r.1 mur Jid.ictica L1.\
discint,1s ciencias de !J época y del porque de rn impon.rnci.1, Ara
ahl al M adi na al-Fadila, conrribución tcmpr.rn.1 .1 la Cil.'.ncia
polírica y a la sociología.
Podemos enf.nizJr eres puncos de la tilornfí.1 de Al ¡.:arahi:
• Tesis sobre Li &lt;lifercncia. no solamentc lógica. sino
merafísica enrre l.1 esenci.1 )' L1 existencia de los seres c\e;1tfos. La
exisrencia no es un c:1r:ictcr constitutivo de la t:sencia, (.'5 un
p redicato, un accidente de ésta.
• Teoría sobre el In ce lecrn: 1a e man ación dt' l.1 Prime r.1
Inteligencia a partir del primer Ser (Dios) y ~us tres .1ctos
conremplativos (que gene ran una tríada de una nucv:1 Tntcligencia.
nueva Alma y nuevo Cielo) y que se repiten en cad,1 una' ck L1s
inteligencias jerarquiz:1das h,1sca la décima (la inrcligcnci,1 agente) .
las primeras esencias divinas, los :.1scros-dios cn Aristóteles, se
vuelven en Al Farab i ''inteligencias separadas", que Avicena
calificará de Ánge les.
11
• Su rcoría de h Ciudad Ideal (o l.i Ciudad Virtuosa) riene
un,1 huella griega por su inspiración platónica, pero responde a Li~
aspiraciones filosóficas y místicas de un pensador del Islam. Su
Ciudad abarca el con jumo de la Humanidad y no solamenre una
po rción de ella. Está ciudad ricne al Profer:.1-lmam : como guía
supremo, teoría que fue retomada por la escol:ísrica judía , en
pa rticula r en Maimónides. la Ciudad Virruosa no es un fin en sí,
sino el medio para llegar a la felicidad final de los hombres.
En su Catálogo de las Ciencias {Kitab al- ih sa al 'Ul u m ), el
Segu ndo Maestro precisa que "nuestro propósiro ,ti escribir este
libro es enumerar las ciencias conocidas como tales, dar a i:onocer
todo lo que comprende cada una de ellas, las partes de aquellas
que las tienen, y lo que comprende cada una de escas parres.
H emos d ividido este libro en cinco arrícu los: l O sobre la ciencia
del lenguaje y sus panes; 2° sobre la ciencia de la lógica y sus
parres; 3° sobre la ciencia de las maremáricas, que comprende: la
arirmérica, la geometría, la óptica, la astronomía, la matemát ica,
la música, la ciencia de los pesos y la ciencia de ingeniería; 4°
sobre la física y sus parces, y la metafísica con las suvas: 5° sobre
1
la política, el derecho y el Kalam (reologb )". '
•

�1

11~
1

I
"•

En l.1 quinra parre de l:i obra referida, Al Farabi no~ da una
dara definición del po rque el esrndio de la Ciencia Política v de
su alcance. Ésta "se ocup.1 de las diversas cl,1ses de ac1..ion.es y
cosrnmbrcs \·oluntarias, de los hábiros, caracteres, inclinaciones y
disposiciones 1ucurales, de los cuales derivan aquellas ac&lt;.iones y
coscumbres; de los fines por los cuales se obra; de cómo conviene
que existan en d hombre, y cuál es la maner;\ d&lt;.: orden,ulos en 1.1
dirección en que conviene que exiscan e·1 él, y la m.rnera de
conserv.ulos. Distingue entre los fines por los cuales se realizan las
acciones v se usan las coscun,bres ...
"A11.1liza las acciones y las coscumbres, y demuestra que
,1quella\ de las cu,ilcs se obtiene lo que realmente es felicidad, son
las obr,ts buenas, honestas y \·irruo~as, y las qut.: no producen esro
son bs nulas, deshonest.1s e imperfectas; que la causa de que
existan en el hombre es p.u.i que los actos y cosrnmbres buenos
se.in puestos en pdctica en hs ciudades y en las colectividades
orden,1c.l.lmenrc y se cumpl.111 en común. Dcmucsrr.i. que codo esto
no puede adquirirse sino mediante una ,rntoridad ( ... ). Tal poder
es el reino y la re.1leza, u 01 ro nombre que quiera el hombre darle;

la politic.1 es el erecco de eH,l fuerz.i.

''La autoridaJ e~ de dos clase~: una, que luce pmibks Lis
acciones, co~tumbrcs y h.íbicos \'olunt.irios, de los que
nacuralmence se deriva lo que re.1lmencc es Li. fe!iC1d,1d ( ... ) y
aurnridad que hau: posibles J l.1s ciudades acc;ioncs y disposiciones
de L1s cuales se dniv,lll &lt;.O'&gt;,I'&gt; que p.irece que ,on fdicid.1d. sin que
realmentc lo sean, y é~t.1 es l.i .u11orid.1d ignoran[(.:. bt.1 úl11m.1
clase se subdivide en 01r.1s muclu~. y c1J,1 u1u de cll.1, com.1 el
nombre del fin que se propone y sirve, y ser.in canc.1s como scrn
las cos,1s que busque en LJl id,1d de fines o tntcnóont.:,; \1 busL.I Lis
riquezas, se llam.uá autorid.td de l.1 ,1v,1rici,i; ,¡ va eras los ho n&lt;HL'S,
se llamará auroridad de l.1 vanagloria; y si se preocup.1 de otra cos,1
disc1nca, sed nombrada con el nombre dt.: l.1 c;os.1 que reng,1 por

fin.

"Demuestra que el poder real bui.:no se compone dt: dos
fucrz.is: 1111,1, l.1 fuerza que sc l"und.1 sohrc l." lcye, univcrs.1li.:~;
ocr.1. l.1 C11er1..1 que d hombre adqu i1:r1: nH:d1.1nre l.i produu. 1011 de
acciones civilcs y 111&lt;.:diant&lt;.: l.1~ pr.íu1&lt;..1s de opcr,1cion1:, .. ,
"L.1 filos o fí.1 polític1 d.1 la~ rt:gl.1s g1:ne1.de'&gt; en todn lo que .1
ella coc,1 rcspcuo &lt;lc lm ,1um, Lo,111mbrt:,. )1,1hi1m \'olunr.11 im y

demás
. .lsunros en que se.:. ocupa, \' da tambi i I
1
me dir escas .1CLlones ,,
J
. ,
en os P anes para
,
&lt;: 1 L.1 a e.isa \' en ud
.
como. con qué v Lon lllÍIHO h .
. ¡· 1' ,1 tiempo, y enseña
"E"
·
· .. '
ª! que: mee 1r .1s ...
sll!d1a
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los
modos
1
los
, ¡·
.,,. 1·1~
· h·,l lJ 1"l"J
1 al es d &lt;.: g l
mcl 10s que e.s preciso
. .
o &gt;ernar, :,,
convenido en ionorant ·s I po1~erd cd·n pr,1c11u, cuando se h.111
. . .
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1' ' L\l,111t,1~ cos,1~ inregr,rn la
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pracc1c.1s, v ell.h rienc11
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c1as e~pecu ar1vas v
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' . ' os y ulstum irn
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c.:onl¡1uo11 o accidente...
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"Enscñ.1 c¡ué es ¡0 'lLI"'
.
.
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1nterrump.1 el e,11ohierno ti,C. 1OS IC\'éS
.
',\.f llCSlí
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que
,
J . no se
carancres n.1turales conv1cne hu&lt;c·' ·.. 1 . l -~ que con 1c1ones y
~ .. r &lt;.:n os 1110s de lo
otras pcr,onas de esta el ,,l,uemotoquepo
1 • J,
l
.
s IT\"CS
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i ·
ser cll'gido uno re\', Jcs¡1u1:s 9ll'' ¡· 11
r e_ os \l' 1 •11gno Je
'- • lr e: 1 gue gobierne·
.
·
co11t1llU,1 debe S&lt;.:ouir
tnu ·I ,
.
,
• en,en.1
t. , t: en &lt;..jllllll se h 1ll 11
J · . que
iu1u1.ile, \' cómo convil'n . . 1 . ·l
. , i esus
con ic1one~
·
C U ll l ,11 O p Ir¡ lj lll' .
·
J .
lll.'l'Z,1
ll',d
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&lt;.:OllSlg.i
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.
. ct&gt;ue .1 \&lt;.:r u11 rt'\' compler . ' .
co11v1L11c que no ,e1n 11 &gt; 1 . l .
o, •:, 1111110
con esto
'
&lt;mir.uos rt,·e, en 1
¡
cu~·.1 .1L1co1id.1d ,e.1 igno1.1111e .. . " ·. .
n.1111.:r.1 .1 gu11.1 aquellos

1a e i l"ll ei ;] p() 1í l i c.1 ~ l" g ü 11 A. I F 1. &lt;l L
D&lt;:rl'llw &lt;¡ue ,e dche di,11' ' : . ,lir,11 )ji e it .,cr r~sp.1 ld,1d,1 por l'l
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cu:ile, ,1: honr.1 .1 l)1 &gt;~ •
·11 ,
! o. os ,IL lll'&gt; con lo)
t. , ,Hpa: o~ Olrm -o
1
. 1
las ordcn.1111.1, de l 1s .
1 1 . ¡i
L 11 o s &lt;.:u,1 n ,i.: obrienl'n
•
c.llll ,ll n
or CSI l
1
.
Derecho ricnc do, ¡1 trl. .
.
.
l,lll'&gt;,I
.1 ucnc1.1 Jd
· 1.:,. ui1.1 que: c1 ,ir.1 lk lo, d w
. .
ocupa en Lis o pcr,1ci o 11t·,•·
( t-m.1,, u1r.1 &lt;jllL' 'l'

. En·,. / ,1 Ci11rl,1rl i n·t110 .,t1 o / ,1 C:11ul11tl u/1•,il
.
(Al madina al
fadila) . ohr.1 Lu111lm: tk .\I Ftnh i
aporrn filtirnllLO\ tl 'I L." ¡· . ' 1' que ,·1L:11c ., tn1nplcr.1r lm
C.'1
f\llHI
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isl.imic.l ~· dcspu~s pl.1wni~.1 ~11 l'l'll,.1111ic11lll 1l'llcp u11 .1 ':ision
nue,·.t Je Ll re.diJ.1J lus.1d.1 n\ l.t r.\1011. en d ,1.·1w de un.1 ,ounL1d
isl.ímic.1 regida por norrn.\\ de 111sp11J1.ión Jl\·1n.1, 1.01110 lo ts la
sharía (l.1 lcv mu~ulman,l).
Ln Ciudad z,irtuos,1 se Ji\'1&lt;lc tn dos p.1rtc\: IJ primer,\ que
plan rea una visión fllosótt~.1 y l.1 sc.:gunJ.~. políti1..1 y ,ou.il. ·· .\I Farabi lo expresa filosófic.1menre und1c.1ndll l_;is 1r.1dic1(i11c,
aristotélicas~- neoplacóniL.1\: Dio~ es c.:l l.Jno, d Ser !1111111.:ro. l.1
C:tusa Primera, el Prtmcr lnrckcco, c.:I primer motor l¡uc muc,·1.
inreligentementc el universo. Di_o,s e, el L:nc_1, ~n. r.rnrn que p1e11s.1
en Sí Mismo crc,H por cm.1n.1uon L1 mulupl1c1cl.id dl'I u111_vn,n
( ... ). Las cosas llegan .1 Sl'r, con un.1 r.11.ón como pn11c1p10 l~&lt;.:
orden. El orden dd un1vcrso es lll'1..c:s.1110 p.1r.1 rl tilchoto
musulm.in. pHa poder c:xpl1c.1rlo en c.:I inundo dt: lo, hombre~. Jc.:
la socicd.1d hum.111,1. Por r,c.1 razón, el Esr.1do tiene que est.ir
regido por normas 9ue prou:d.'111 dl' l.t r,1_1.ón _hum.111.1 -lo div1~0
que i1.1v en el hombre-, es &lt;lcc1r, del rc!le¡o o 1m:1gc11 ele l.1 Razon
Unin:rs.1I. Enronces, si el Esr.1do csd lun&lt;l.H.lo en bs reglas de l.1
ruon llllm.rna, podra ser un Esca Jo Perfec10, una Ciudad Ide.11.
donde d hombre p11ede acceder .1 Li frliLidad divina'' .
. ..
U cem:1 ccnrral de la Cienci.1 Polírica es según Al brab1, cl
gobierno vircuoso". o el arre del sobcrrno que ~obierno y preserva
la ciudad o la nación vircuosa y donde el hn es L1 ,·erdadn:t
felicidad obcenida por accos buenos, nobles :· virtuosos que
difieren de los gobern:inte!&gt; ignor:1n1es que crean ciud.1des en
donde la büsqueda de L1 riqueza y de l:t v.rn.igloria son Jeclar.1do!&gt;,
folsamenre, como principios de fclicid:id.
.
A h pregunc,1 sobre en que consisce b acnvidat~ rc.1_1 virrn_o~,1,
el Segundo :-!aescro responde diciendo qu_c la C1cnc1~ Pol1t1ca
cicne 7 funciones: las cua1ro primer,lS se dedican .1 las acciones, los
modos &lt;le vid.1 v las costumbres morales de una manera abscracrn.
La quin1a phn.cea que estas cualidades no pue?e~ exis1ir en__el
hombre sin un.1 prácci1..a comunicuia. La s1gu1ence func1on
consiste en explic.lf la necesidad del gobierno de convertirse en un
"arte real virtuoso". La úlrima !unción es el contenido del arte
virruoso que esd divido en dos poderes, la facultad basada en las
reglas generales y por la otra, el expertise que nace con la l:trga
experiencia. la observación y la pdccic:1.
4.¡(l

P.ir.1 :\I F.1r.1hi. el hombre 1l'lll·11• l'I t1111,L•1·, l i , !l. 1.1 11-·1.1 l¡.l:
cucrpo. ,i lm.\ ~· 1nr1.kd11 LOn d lh p1111~ 1p1l" !.1 111.11l11.1 q11t l ' el
llll'l'f1 0 ,. l.1 türrn 1 &lt;llH.' ,,
·1 •11 n1.1. 1.1 1111,qun!.1 L1l' 1 ~l·g1111dn
.
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helen1sc1c.1s como lo , l't.l PI •non • ¡1crn l.(ltl 1,1 l ·1t:.ll
. l(lll l \l' ¡,1/&lt;h
escrcdw~ entre lo~. miembro~ l]lll' ¡1errnit .111 1.1 .1,•tiJ .1 llLIPIOL.I
. F.I hombre t~ene un nr.1do d(' perfelLion h.1Li.1 don(k dchc
or~e_n~,lr sus t:sfucrzo,, l'xploundo sus i11~1inco, 11 ,11 ur.iln ,.
uctl1z.1ndolos. :\dem.1,, l.1 1.0llSl'LllUÓn de L\ll' c~t.tllo 110 punl~
adqu1r1~0 s~l.imenre poi un.1 .1uivid.1J indi\'1Ju.il. , 11111 coledl\,I.
La ptrfecc1on se logr.1 l'll .1soc1.1cio11 con otro, indi,·iduo,. 1.i,óii
por l.1 cual el hombre '·e, 1111 .1r11n1.1I polírico 1· ~&lt;lCi.11"
l:.~ co11clu!i1Ón l su obr.1, podcmos deur que l.i r'ilmof,,1 de .-\1F.u,~ht p.1_:ece ~er el res11lr.1_do de un.1 rdlex1ón rt'ali,.1d.1 .1 partir de
la filosoft'.1 _gne~:t. 911t tlL'nc l.1 inrcnción de ser .ipliuJ,1 ,1 1.1
real1d,1d \'l\'ld,1. Su pen,.11111e11to \e nos nwocr.1 como un mrcnw
de _1nrroduc1r_ un.i consid&lt;.'r.1ción r.1unn.1I &lt;lL· l.1 re.il,d.1J en un.1
soc1~daJ esrncc.1111enre religios.1 Lomo l.t 11111 rnlman.1. y es csr.i
nuev.1 Jpreci.1ción dr l.1 rc.diJ.1d J.¡ que podri,1 proporcion,tr
nu~vas nor~,H sobte L~s qul' se fundar,1 un orden so~i.11 perfcl:w,
el 1dc.1I o vmuorn (fad tl ), en el que el hombre, &lt;lefinido como un
s_e r_s?c1.1I por na1uralc1..1, podrí.1 .1lc,111L.1r su perfección Liltim,1 ,. q¡
fel 1c1d.1J. L' n p l.rn ceam irn to 9 ue se ,1Jel an c.1 .1 l.1 id l'.l 111 •1rxm ,1 dl'
la naturaleza soci.11 del conocimienlo ,. del hombre.
Así, su filos_of~a ·'c_iene un caricrer esrncialmcncc político.
puesro que su obieuvo fin.11 ( ... ) no l's orro que el dc modific.ir lo,
'.undamenros mismos de l.1 comunidad musulmana. con el fin Je
1~t:g rarl~s en orros disrÍnlOs, cuya fuenre y.1 no &lt;;ería \Ólo 1, le:"
1
1IVJI1a, Sino _una ley proteJence Je L1 rnó~ hu_man,1, ,llllH.jlll' en ~I
ondo cotnCJdr_eran amb,1s. porque 110 scrr.111 qno dos expresiones
de una Y la misma ley o Verdad (. .. ). (El) filósofo ,Ír,d&gt;l' rrar.1 de
probar, :tdemás., la idenridad de ambos si-;rcm.1s prcci,.1menic
p~rque la filosof1a y la religión son dos expresiones de una sol.i v
mism,~ ''.crdad, conclusión a la que ha llcg;ido por su gr.1;1
conoc1m1enco de la f1losofía griega."'
'
P?r su interés en la lógica ~- en el pens.1micnro polírico. Al
Farab1 logra una síntesis pl.1tó11ico-.1mrocéliu, pero d1frrenciJndo
los apones de cada uno de ellos.

e,

�3. El "Gran Co mentad o r'': Averroes
.Abul Walid Mohammcd Ibn Ahmed, Ibn Mohammed lbn
Roshd Al Qorrobi, mejor conocido en .l~rín co~10 Averroes Jo el
"Gran Comenrador" de Ariscóteles, nac10 en Cordoba en 11 ~6 Y
murió en Marruecos en 1198 y fue contemporáneo de lbn
e ·1
Averroes al iaual que AI-Kind;, sobresalió canco en
1.OtJ\
,
'
t&gt;
j ·
filos~fía y teología como en marem:íucas, en me( 1c1na y en
jurisprudencia. ). Después de conocer los favores de, la corre de
Córdoba, Averroes cae en desgracia y sus obras _seran ~ucnudas
por los califas andaluces por lo cual su iníluenc1_a en Europa se
. ' de sus rexros en hebreo y en lattn, .1 veces con
h aLl: a travcs
f
trágicos errores como su libro, de medicina Cufiy,zt qu~ ue
ado como el como 1O ( Collzget) de la obra c:n lau n de
agreg
.
· .· 1
,
Aristóteles publicada en Venecia e~ 152_:- Su frincip::i aporre
el Islam fue: l::i defensa de la blosoha occ1denr:1l contr.1 los
,1 sh',lfita v contra Al-Ghn.,1li·
Sus C'omenwrios {que le v;ilió el sobrenombre _de. El Cran
.
(Jome nra dor '') d,c.: 1·,1 obr·1, de Aristóteles , su ¡H111c1pal .texro
filosófico, y sus tratados de teología nos llcguon en sus vers101~es
hebreas y ·larín, pero no en su ve rsión original en .ír.tbe. Sus
Comentrt;·ios, que tendrán un gran efecto sob re_. coJ,o el
pensamiento medieval en particu lar sob re Sanro l ornas ¡de
Aquino.. que introdujera. el esru~i_o de Ar istóreles c: 1~ . ;lS
univc:rsidades católicas medievales uctl1zando l.1 ob r.1 d~ AHrtoe~
como tcx ro b,isico, se dividen en ues parres: ·:comenr:mo menor
(pequeña padfr.1sis o anilisi_s),_ "cornenta,:10 rncJu_no (b~eve
· ·'
de l texto de Anscoccles) .v coment,HIO m,n
expos1c1on
_ . or
J
1
.- • en el sioolo XVI se seguí.1 puh 1011 o
(exrcnso ana·1 1·s.·is) . ·¡·c)J,vh
· \ ar c.:n
,
1:1r1n
• 1.:1
• 1 V cnecia como DestrttttJO
sus obras, en part1cu

en

1

•

11'

..

_

1

L

Destrnctionrs·' ( 1497) o

Q11ru•S1fr1

(1527).

i11 I.,broJ

Logicrll'

•

Aristotelu

Averroes mantiene l.i idea de dos es!'cr,1~ Jíq int.i~ dt
conocimiento: el saber rc.:ligio so par.1 \a 111,! S.\ .111,ll(tbct;l, Y LJ
filosoíLt, rcscrv.1&lt;Li par:i uno~ pocm y ,upcrior .d Ull10L'.lll'.en\O
religioso. La opo~ición entre c~oteri_.,mo (batín) o el LotHKllllictH'.&gt;
de uno~ poLO'&gt; y cxoteri~rno (dh:1h1r) el _s,il~cr de l.i 11111111111d d~l
puede -.cr l.dsu L n
e O r.',lll . t\,.' 1', I(&gt; que t~ vcrJ,1dcro c11 rcl 1g1011
•
j j"
filo,orí.i, pero Avc.:rroo 1nornicnd,1 1w dn1r11i1 l.1 "vcrt ,H

,,,.2

religiosa por ser un conocimiento simbólico p::ira las ma,as. La
filosofía de Averrocs al igual que la de AI-Kindi, por ejemplo, es
roralrnenre neo-p larónic.t corno la eternidad de la materia v la
existencia e.le una multitud de espírirns ¡er.írqu1camcnce orden~dos
desde Dios ha~ta la materia y que median enrrc ellos, l.1
emanación del espíriru en lugar de la idea de la creación v la
glorificac ión d.:l conocimiento místico como última .ispiración, del
alma humana. Su posición frente al in relecro pasivo y acrivo de Ar istóteles
co~llevnrán a Averroes ,1 criticar la doctrina de la separación de
~v1cena en d?nde el intelecto act ivo es un iversal y separ,tdo del
1nrel~ct? pasivo. que es indi~ic_!u;1l (docc riru rernmad .1 por la
escolasr1c.1 medieval p.ir,1 dc:hnrr l.1 eternid.iJ del alm::i) . Para
Averroes los dos inrelccros '&gt;On universales v existen en todos los
hombres. Par.1 resr;111rar l.1 co-.mologí:i de Ari,rótcles en su espiriru
más _puro, l:l crítica a Avicena parre de un reproche: a su c,qucma
que 111 rerro11e el Alma celestia l cnrre la inreligenci,1 pura y el orbe
celeste. La idea de la 011sa cre:H iva de Avicen.1 es reempLizada por
el concepto de: la emanación en ti puro e~tilo ariscorélico. Critic.1
al filósofo ir.iní de "h::iber seguiJo a los H:ólo"OS de nucsrr.1
religión", cu,rndo, de no qutrer qui1:í .. sol.1mcnc/~atisf.1cer a Lis
mas:1s, diciéndole~ lo que esrab ,111 .1costumbrados .1 e~cuch,1r"· ' .
El tema del ll.1m;1do monop~iqui,mo averroíst,1 L'L'rHró L,
preornp,ición de los reó logos crÍqirnos .1 mediados del ~,~lo \lll.
El Papa Alejandro I\' ( 12 54-1261 l le cnc.1rgó ,1 Fr.n·· Al heno
refutar ral doctr ina que, sc~i'in pcns.1b.1, llcv.1rí.1 .1 llt!.;.lr 1,1
in111orr.1lid.1d perso1nl del ser hum.1no. Es en csre cP~lrnro
polémico rn el que escribe su op1ísrnlo DI' 1111lr,1tc' 1ntellen11s,
hacia 1256. El enubezamienro Je lo,; m~b .rnriguos ni;rnu .,crito\
no deja lug.ir ,l dudas sobre el objeto del op t';srnlo U propio
autor sc11:1L1 en el mismo rcxto que cs.1 er.1 L1 l111iu cunción que
deseab:1 debatir' '.
0

El De unit11t1· intc!lrom .dhcrti.111n no

\",l diri~ido conrr.1
~c11e1.il. :,· por no
criri ca, entre otros, J .1!-Fu,il1i, Av1(cbrtin (e\ tkur. el iudio
malagueíío lbn Gabiro!), A\·cmp.1ce :,·. pnr &gt;11ptH.:qo. :\ ,·nr11c, ,
cuyo ComL·11r,1rio :i l DI' A1u11111 Je ·\ri\tt')tcln 1111'11,1 uH11n 1cx:n
base:. Albeno :\bgno rcch.1z,1 ,u 1u)r í.1 dr l.1 11111d.1d _1· 11111ud.1d ,kl

Averrnc.:~ sino concr.1 el n1t111op,iquis1111¡

1 1,

L'l1

�•'

inrele1.ro po.1,ibk pnu. Lk 1·tirm.1 1'·11.1Jo¡io ..tu:pt.1 \ll 1enr1.1 de l.1
conjunción Jel ,1lnu urn el 111ll:kuo ,L·p.1r.1Ju.
·'El hecho fonJ.1n1t:nr.d p.1r.1 t'I Uu.: idt'1He cri-11.rno &lt;.:, que l.1
filosofía Je la n,1tur.do.,1 Je AristtHcln 1.om1e111.,1 .1 ~t'r LOIHh. iJ,1 en
\.is universidades ct1rope.1s Jur.1ntl.'. d .',1glo XI l l, cnlrt: -:1
enrusiasmo de csrndi.1nrc.1, y m.1ntrm . Los tcXllh .ir1,tLll..:l1.._m
lleg,1 ::1 ,1compú1.1Jo, Je los 1.om.:1n.nios Jc ,\vcrroi\ Cor.luben~1'&gt;.
~ "En efecto, l..s primer.is traducciones l.1ti1u.1, ,e 1c.d1z.Hon
cnrre 1220 v 1224, iniu.1lmente dc~Je Toledo y de,pt11:\ Jndt: l.1
corte de federico 11 en Sicili.1. 1:-_n menos de qu1ncc .111m . l.1 111.1:,-01
parte de su obr.1 cr.1 conoci&lt;l.1 entre los nt_ndimo, ir.1l1a'.10~ \'
fra nceses. A lo l.ugo del mismo siglo, .1,m tcorus .1,er1.1n expl1&lt;...1J,1\
en los princip,1\es' centros de culrnr.1 curnp_~º-~·. FI .uiswrcli~mo
intcor,tl de ,.\n.:rroc) .1ubó imponiénJost: Jd1n1r1v.11nente sobre l.1
5Ínt;sis n&lt;:opLnónica de Aviu~na. Roger B.1&lt;.:on, uno de los
escoUsti&lt;..os nus reno,·adon:s, dcsuibió bien cstc proLcso de
desarrollo filosótico: "Después de: Jsce, Avicen,1, vino r\\'c.::rroes,
hombre de sóli&lt;la sabidurí:i, que corrigió Lis doctrinas Je sus
predecesores y añadió much,1s LOS.1S, ·!unque h,l\'J de ser corregido
en .1l"un.1s v completado en muchas"·
pes.1~ del gr.111 respeto que le te11í.u~ aun, Santo Tomás de
Aquino o un Dante (que dirá de él ''Avcrro1s che l gr.111 cornmcnco
feo"·\ es Jespué~ Je este periodo que Averroes \C:r,í ,·1sro &lt;..orno el
·'archi-cnemigo de la fe" en el mundo católico. Tambien Jurante
su vida, fue '·.ltJ.cado por los ortodoxos murnlmanes que logran
convencer ,ll C.1lifa AI-Mrnsur d\! quem:ir sus obras. Sin cmb,ugo,
su obr.1 fue decisiva parJ el inicio de IJ escolástica medieval y
posteriormente del renacimiento eurnpco en el _siglo XV, raz,ón
por l.1 cu.ll rnd.wÍJ. en el renacim1enl0 !&gt;US libros se segu1:111

A

rubli.._Jndo.
··e rKi.1s a Averrocs el De a111nia de Ariscótele:- se convinió en
el libro m.ís leído ,. comentado en el m.undo Lnino medieval. La.
contribución del rilósofo cordobés significó una de Lis bases de
esiJ rc,·olución intelectual, marcada por la irrupción del
n.1tur,1li~mo griego en la cosmovisión cristi:rna dominante en
Occidente. ,:,.: pe;ar dt" las conden,1s eclesdstic.1s, el na'.uralismo
Jristotdico ¡ransmicido por J\\'l:rroes icabarí:.i triunlando en
EuropJ. como lo demuesrr,:. L1 cultura renacenrisra y n)as tarde, la

·

n,1cienrc ciencia moderna."·.

4. El padre de la sociología: lbn Jaldún
Dos siglos después dc A\'l·rroc:s. el lsLim rcndr.í su 111:ixirno
exponente en el p&lt;:ns.1rnicrno sociológtco. cu.rndo el lmpnio
musulmán cscab.1 roralmencc dcc.1Jenrc. Es en este concexrn th:
atraso del pens,1miento isl.í.mico que Ibn J;:ilJün (padre de l.1
sociología y b ticncia hiscórica) irrumpe con su obra cumhrc que
marca el último sobresalto de la grande1..1 Je[ pens.unicnro del
Islam en l.1 medida que dur,tnte t:l Imperio Oromano el
pens,1miento filosófico fue marginal, por la orientación 111ilir:irisr;1
~el Imperio. Su obra se cnfoo a L1 reflexión histórica, pero es el
fund,1dor de&gt; nuevas cienci:is como la sociol ogí:i o l.1 ,tntropologí.1
cultural de la civ tlización arabo-musulmana .
Diplomático e hiscori.1dor, Abd Ar-Rahman Ben Ñfr~, .1mad
11
Ben J:1ldü,/' El Hadr:1n11y11 nació en 1332 '! en Tt.'inez' ' de una
familia burguesa árabe de origen anc.Lllll7 (viene Je Sevill.1) que
cuvo 1mportances cargos en la administración isl:ímica: altos
funcion.uios o políticos. S in embargo, el mismo 110rnbre (o
nisba 11 ) que lleva lbn Jaldún (El Hadramiyu) nos ind1La que: ~u
famili.1 tiene su origen más anriguo en el H:1drnrnaur (Ycm-:n
:1ccual) y se inst:1laron en Sevilla :1lrededor del siglo Vll l. Sus
antepasados trabajaron para los imperios almorávide y almohade
hasra 1228, ai'io que emigraron a Ceurn. Uno de sus antepasados
fue el geómetra, astrónomo y m¿dico sevil lano A'.,u Muslim lbn
Jaldün lm.1057). Mucho rntes del nacimienro de Ibn Jaldün, el
historiador cordobés lbn Hayyán (987-1 076) dijo que "la familia
Jaldün es hasc,1 el presente una de las más ilustres de Sevilla. Ha
brilbdo siemp re por el elevado rango que ocupan sus miembros
en los mandos militares y en bs ciencias''. "
Ibn J.1ldün esrndia en b corre Merinida"' en donde tiene
acceso a la culrura fi losófica y a h especulación racionalista. Fue
educado en los principales ceneros del pens,unienco de L1 época,
Túnez , pero sobre codo Fes, capital del Imperio marroquí. Esrndió
el Corán, la Sunnct (rradición de Mahoma), las disrinras ramas de l
derecho islámico (la Sharia), en parcicubr la malik( que
predomin:1 en el Maghreb, y la reologi:i dialéc1ic.1. Esrudia
también literatura. filosofía, matem;íticas )' ascronornía.

�Haciendo un resumen de una obra merodológico-filosófica de
Al Razi '', lbn Ja\dún enciende la necesidad del Islam para un
nuevo esfuerz.o de pensamienco y de reflexión socioló~tca,. p~r~ al
mismo ricmpo ciene conciencia de los límices soc10-h1scor1cos
sob re ral pensamiento por la decadencia del imperio de. la época.
Así, su obra se enfoca en adecuar los sistemas de pensamtcnrn a las

j

1

estruccuras reales del momenro.
Su vid:i filosófi ca y ciendfica alce•·na con un rrabajo
diplomático y polírico-adminisrracivo en \as airas esferas del poder
islámico ranrn en Túner, en un periodo en donde la peste hace
esrragos en el país (y en su familia). Enrrc 1350 y } 372 ~~labora
con varias dinasdas en el Maghreb y en Al Andalus parnc1pando
a las intrigas del poder y a las mediaciones (fue enviado ,en .una
mi,;ión secreta a Sevilla con Pedro el Cruel). Así, lbn Ja\dun riene
una intensa actividad polítici. antes de \a caída en desgracia de su
fami\i::i v de él mismo. De hecho es encarcelado dos veces durante
~u .H.: U\,'t dad político-administrativa. Durante este periodo_ trabaja
para \m gobernan tes de :·,~'.ner y d_e Fes (Ma rrueco~). de Granada
( \\-A· J.,\us) y de Bedya1a y de Biskra (an~bos ª,\ _este de _~r_gel1a).
1
En 1.375, lbn Ja\dún, frente a la rurbL1lenc1a poltctca de Atr1c., del
Norte, se retira a Granada, pero por su pasado político es
expulsado del país.
Estas experiencias le permiten entender los mecanismos
políticos que gobiernan el ejercicio del pod1cr y la narura\ez.a de\
poder político, que serán utiliz.adas cuando traca de an:1\i1.ar la
H ist0ria Universal de su tiempo.
Muy impresionado por la mue ne de su gran ami~o y coleg_~•
el médico , historiador y mísrico granadino de la escuela sh11,
Lisanuddín Ibn al-J:nih ( 1333-1375), estrrngulado en b drcel de
fes°'1, se refugia durante cuatro años (776-780 H. / l 37_5-1379) en
\a fortaleza (qalat ) de lbn-Salama, en el sudoeste de hendah (46
kms. al oeste de Tiarn, Argelia). Terminó cnconces la prnnera
redacción de su Muqaddimnh que le permite ocupar un lugar de
rrascendental al lado d&lt;.: los hisroriadores, de los sociólogos, de los
economistas y de los fi\cSsofos.
1
Su ohra \o lleva ,1 una. reclusión de m.1s de 4 ,IÍi O~ p ;H,
posteriormente regresar :1 L, corre.: de T únc,_ p.tr.i c:'.,::C1.ir,
bri\lantemenre, sus conocimienros. Regresa J l.1 c1uc\.iJ dt: l une·,.,
pero para enseñar y acahar \a primera redacción Je \.1 ll.1111.1d.,

(en úabe Kitab al- 'ibar , "L'h
d e 1o.s
bHistoria
b
,, Universal
)
1 ro
ere eres • Su. _pcnsamicnro, aplaudido por los estudiantes,
provoca la reacc1011 d~ _l os conservadores juristas que lo presionan
para expulsarlo .de_fi~1uvamenre de L1 corre lllnecin.1. El periodo
de dec~denc_1a 15larn1ca no es propicio parJ la~ idt:,ls nuevas v
revoluc1on~nas de Ibn Jaldún que se adeLmró ,1 su tiempo.
·
De Tunez, lbn Jaldún se insrala en El Cairo de los
m~melucos. Con la, caí~a
Imt1erio_ Abasí de Bag&lt;lacl c:n 1258
b~¡o l~s golpes de Geng1s Jan, es El Ca1ro (b,1jo el dominio de una
d.1nasr_1a de antiguos esclavos, los mamelucos de ongcn
cnc.as1anos ) que retoma el califaro ~- que se conviene en ].1 nueva
capHal
del Isl.1m hasta l ·'; 17 cuando cae en manci•·., d e l ¡ mpeno
·
O
romano v el I centro .del .Islam
es
rrasladado
a
lsrambul
1
·
.
·
· . a antigua
onscrnunop a. En El C~1ro, Ib_n Jaldún enseña el derecho en la
Un1vers1d.1d
de. .Al .,,Arhar ,v recibe
el cargo
de G' ran Q ·,l ¿ 1· ('¡uez
. _.
.
,
pr1nc_1pal ) n:al1kit,~ . Su do~cnc1a sed rurhulenra porque perderá v
reen concr..ira su catedra varus veces, pero durante sm ¡ ti¡ 11- 0
·
El C .
d
. 1 s en
a1ro
po
d
revisar
su
obra
v
aorerrarle
ha
cn
¡
30.:::
, d.
. 0 v
,
1 ,,
un
apen 1cc. El T,z 'rif, una verdadera síntes is de su obr,1, :1Jemas d-:
un traba jo aurobiogd.fico.
En 14 00, Tamerlfo, el mongol. lo lleva ,1 su corre en
Damas_co, ~n dó.nde lbn J:1ldún dej.1 de producir intelc.:ctu,ilrnent&lt;.:
y terminare su v1da en 14 O(&gt; ➔ •.
P.u'.1fr.1 seanJ? a Nassif N.1sscr'; podemo\ !1Jbl.1r de un
pensamiento reallSt,1 de lbn Jaldún o de Economía 1· Soct-:d,1d en
su obr~ (par.1 hacn una relación enrre su obr.1 y L1 olH,1 u1111bre de
Max_ W~bcr). l:.s uno de los primeros tet'i rico\ de l.1 hiqori .1 de la\
civd1za:1011es., De _él Arnold Tornhec di¡o q11e ··concibió v
formulo un:i l1loso li.1 de l.1 1-Ji qoriJ ljlle o !.Ín dud.t 1.I m.í, or,rnd~·
e_srn&lt;li o ~uc j.1111.Í\ (ue crt,1do por 11in~L'111 tspiritu en r~int•Ün
uempo 111 en 11i11~t'111 p,1í,".
"
_Sin ernb.1rgo, el Je,1..uhrimirnto rn Europ,1 de 1h11 J.ildLín en
el siglo XIX conllevó J hactr Je él (e11 el prn~.tmirnw curopcÍq,i)
~n pensador solirario, sin ningún influcnci,1. h11.· rt:lcg.1do, ,1 pc,,11
e ~u 1nncg:1b\e inílu&lt;.:111.i,1 en el ¡1c11~.1micnto t.11110 i,l.í1111co 1.onw
occi denra l" , como un pc11,.1Jnr m.1rg111 ,i\, ,&lt;1hr&lt;.: t&lt;1do llll1,1 111t 1.1
fase coloni'.11 que hu\uh.t reducir lo, .1pt1r1&lt;.:, i,!.1mi1.m l ' ll l.t
cultura occ1dc:ntal. Pmtcri o r111e11tl· ,e !t.1 t1.11.1do de 1.t1111p.11 ,1rlo
con pensad ores como \l.1t¡ui.1\·t:lo, \1on1c,quicu. l let-l'I. Ctillll1. , \'

1e1

e

'

�últinumenre en L1 J~c.1d.1 Je lú\ ,e~cnt.1 LOl1 \Lirx por ,u
.1cercamiento mJtni,di,r.1 Je Lt Hi,1orÍJ. hlr.1 ub1c.1rlo en q1 ju,c.1
dimensión dencro Je los grrndc~ pen'dJores de l.1 Hum.1nid.1d, '&gt;in
sobrecsrimarlo ni subcsrtnurlo.
Su interés prinLip.il en su 111.1gna obr.1, e-, L1 idcnc1i"ic,1c1ón ~e
los factores psicológico.), cLonónw:o~, rncialn y dcl mcdm
ambienre que ,1Fectan J los hechos hisiórico~ y .1 l.1 H i~rnri.1 y que
permicen entende r el proceso de l.1 ci,:ili1ac1on lillmaru. lbn
Ja ldún se enfoca a los Lictores que pc:rnrnen cnren&lt;ln l'.l :1:1gc :,decadenci,1 de L1s civilizacionc~ y en esre ~cnt1Jo cs r,rn161en un
precursor de b ob ra de Paul Kcnncdy. Auge)' dcrr1denci11 _de Las
grandes potenci,1 Con e:.ros pl.rnre_amicntos . pod~mo\ decn que
Fundó una cicnci,1 del des.Hrollo sou.11 (l a '.)oc1o log1a).
Ibn J aldún dijo que "he escrirn un libro ~obre hi_sroria en el
cual anali1.0 bs causas y efcccos del dc:s,1rrollo de los E.sca&lt;los y &lt;le
las civilizaciones, pero he org,1nindo este rnatnial del _l ibro de unJ
manera poco convencional. en un camino innov.idor"'
En esca obr,1, Ibn J.1ldt'111 ana liza divl'rsos ,1spcccos del
pensamiento humano. La escructLlra ~e _la obr,1 es l'.1 ~ig_u ienre'·: _
Introducción: La hisror1a e~ de!1111da como c1cnc1a, se define
el objeto de esrudio, el hecho his1órico, los princi!)i?~ y métodos
de la H istoria como disciplina crítica, la pos1bd1dad de su
en tendim ien tO .
l. U mran o Sociología genera l de la civilización : en la
segunda pane, lbn Jaldún define .11 umra n y a la asabiya,
&lt;le'"sarrollando L1na teoría de la sociabilidad narnral y los
cond icionamienrns del medio Císico (lo que hace a Ibn Jaldún un
precursor de la geopolírica) y sus repercusiones culturales y sobre
el ser humano, ecc.
2. La Badiya: o sociología de la beduinidad (referencia a la
vida opuesta .1 la ciradina). lbn Jaldún opone la badiya a la vida
ciradina, haciendo un estudio de psicología comparada entre dos
modos de vida y del paso del uno al orro en el rranscurso del
proceso hiscórico.
3. Mulk o rracado de filosofía política. En esre aparrado se
analiza el poder y su ejerc icio, la aurnridad espiritual del soberano
(o califa), el ascenso y caída de las d inasrías y la fo rma de las
inscituciones.
44H

4. l a hada ra: Sociología de Li ci1adinid.1J o de l.i urb:rnidad:
analiza el fenómeno urbano, la organiz,1ción de l.1 poli, (o cilld,1d
polít ica), hace un.1 ripologi:1 del cir.1dino o del hadar i (opuc~to ,11
badawi de b badiya quien conserYa su asa biya ).
5. Economi.1 política : Ihn J,1ldún anali1.a las cla~c\ rnu.tlcs, l'I
trabajo en l.1 polis, l.1 economí.1 urbana, ere.
6. Soc iología Jd conocimicnro: clasificac1ó11 Je l.1., uenc,a~
(religios;~s, _ra~ionales, lingi.iísricas), de l lenguaje ~· su ,1d(juis1c1on.
de las d1sc1pl111.1s filosóficas y literarias, ere. Ibn Jaldún cnfariza
q ue el uso de la ~uerza es un enemigo de l.1 enseí1.111la ~· que
cond uce a la mentJra y a la hipocresía. Precisa qut: "el u~o dt: un
excesivo rigor en la ense11ama cs muy nocivo p.ir.1 10\ educando~,
so bre rn&lt;lo si esdn roc.laví.1 en la infancia, porque eso produce en
su espíritu una mala di5posición, pues los niños l}llc se ]1an
educado con severidad ... se ha ll an tan abaridos que su alina Sl'
con trae y pierde su elasticidad . Tal circunsranc ia lo~ d ispone a la
pe reza, los induce a ment ir y a valerse Je l.1 hipocresía, con el fin
de evi:ar un castigo. De esce modo aprenden la simulación v el
engaño, vicios que se vuelven en ellos habitu.ilcs y como ·una
segunda natura leza ... He aquí el por qué los pueblos. so metidos a
un rég imen opresivo caen en la degr:idación ,,,,.
Con esta aseveración Ibn J aldün se vuelve .1póstol de la
democracia y de la libertad del pensamiento, mucho anees de su
surgi mi ento en Europa. En la'i condiciones de! mundo isUrnico de
su época, las condiciones no estaban dadas pHa poder poner en
práctica las leccio nes sobre educación del pensador.
En su advenencia a los hisco ri,Hlores, Ibn Jaldün expone que
para lograr un trabajo histórico . "l.1 rcala
para distinguir
entre lo
~
'
d
ver_ ader~ y _lo falso en la Hiscoria esta b.isada en su posib il id.1J o
su 1mpos1btl1d,1d. Así, debcmo~ exam in ar a L1 sociedad humana \'
separ:n las caracrerísricas que son esenciales e inherentes a s~i
natu raleza, de los que son ,1ccitkncalcs y que no deben 'ier
tomados en cuenca ( ...). Si hacemos esto. cenemos un,1 regl.1 par.1
separar la verJad histórica del error, por medio dl' métodos
demostrativos que no admicen ningl1n,1 dud:i. Es 11n.1 piedra
angul ar para los historiadores para vc:rificar lo tp1c csdn
rel ara ndo." 50
lbn Ja ldtín ,rnaliza la dinfo1ica de las rchcionc.s trib.1les y los
senci mien rns interi!runales
q l I e denomina Al -Asab·1va . [.a
~·
1
-Í·19

�existencia de esta asabiya (fuer2a de unión, de cohesión sanguínc.1,
de identidad de interés y de comportamiento que es la piedra
fundacional de un grupo) permite encender porque un grupo
écnico o tribal puede llegar al poder (cuando la tiene) v caer del
poder (cuando la pierde). La civtlización humana es una
1
repetición rítmica de este hecho ' , pero en el caso del Maghreb
estudiado por Ibn Jaldún esros cambios se dan cada 120 años (rre~
generaciones). Es a partir de la experiencia del Maghreb (que
conoce desde adentro) que Ibn Jaldún busca encender la lógica

,.

,t

/ jJ

árabe-m usul mana.
La primera generación tiene la asabiya , la solidaridad tribal
que es un sentimiento de los beduinos o de la gente del campo,
por lo cual el grupo busca subir al poder para imponer el mulk, su
soberanía. En este momento encra en juego un facror civilizarorio,
la religión, que es un elemento de la superesrrucrnra dependiente
de los determinantes geográficos, socio-históricos. Li religión es
parre de la asabiya, de est:i cohes ión social, sobre todo como
pdcric.1 ascética. La segunda generación es Li a&lt;lminiscr.1dora del
imperio y por ende de h,1cer respecar la ley religios,1. en su
encuadre urbano y administrativo más que mísrico. La rcrcera es
b que disfruta de las riquezas acumuladas por lo cual abandona la
práctica ascética de la religión y pierde la asabiya por convenirse
en una elite urbana y mund:rna. El abandono de la asabiya
permice que ocra rribu que la tiene pueda romar el poder y de
nuevo el ciclo se repite.
Así a oda fase de la evolución social, co rresponde un cipo de
comporcamicnro religioso. La reli gión riene una función política y
administrativa de control de la población y se inscribe dentro de
la asabiya para lograr el mulk. Dentro de esca visión la
propaganda religiosa o la difusión del islam (da'wa) cons1 ituye el
law unificador del grupo. En la tercera genernción, el abandono
de la da'wa conlleva al abandono de la asabiya. !' por ende del
debilitamiento del poder y su posterior caída. Este ciclo recuerda
el péndulo religioso de Hume, el paso de las ci"iliz,1ciones de un ,1
fase rigorista (!a primera gen&lt;.:ración de lbn J.ddi'.111) a 111111 fa~c laxa
en términos religiosos (la tercera gennación).
Par:1 Ibn Jaldún, la rel igión es un instrurnento del poder No
busca una finalidad divina a l.1 Hiscori.1 ni ,1 la reli~ión. No h.1y
presencia &lt;le Dios en el devenir histórico ni en la b1hqut:d.1 de una
-~ 5( )

vida en el más allá. Así, el sentimi
. ]' .
se disuelve al
.
.
enro ¡e rg10s0 se: desnarnraliz.a Y
.d 'd d, . mismo tiempo que los lazos de interés .
sor
. farman la asab'
)E e
l l art a. existentes entre el gru po con
p anreamienro jalduniano chocó
1 .
.
iya. stc
predominanre en el M h b E l con ~ rigorrsmo malikita
ag re · n .i medida que ] H ·
·
echos irrepetibles, lbn Jaldún b
1 . . .
a . isrorra son
hmodelo
d l
~
M.
su raya o 1rrac1onal del recurso al
e pro eta
ahoma (Mohammad)
.
lid~cs políticos pata lograr sus fines. Es un mod;l~\n:~~,:'~1: los
em a_rgo como elemento de poder es un instrum ento racional' s111
permite a los soberanos un control efectiv0 d 1
' • ' que
El
·
e a monarqu 1a
.
pnmer paso dado por lbn Jald,
f
d .
ep1sremológico: darle a la Historia un luou ~111 l 53
ueb el orden
Por otra
.
t&gt;'
n e
er 1umano .
• parte, p.ua asen car la lecrura de la H .
definir su objeto de esrudio h rc·1lid d .. d'
istol ria, tlene que
.
1
' •
•
a v1v1 a por os hon-,01·cs ( '
no
os reves
como las h.lS(Oflas
.
. 1lcs d - l)
, so)lMnence
b
·
tra d'1c1011
epoca ' llsca un~ _lógica a los procesos universales v no ·~olan ~ a
como un:1 suces1on de obras de los s b
, -¡, .
1c nte
Id, b
d
.
o eranos.
ampo co Jbn
un usca
un even1r histórico , una firna l'd·
. (1
J. a ·ri
.
' a d a I a H.l"or1a
¡usr1 .rcac,ones
. ,•
as
) E divinas por e¡·cmplo O ¡as Ieves '111~ror1c1s
del
marxi
smo
.
n
este
senrido
su
fl
.
,
.
,
~ ,
re ex1on se centra sobre 1
! I'.: leyes de la evolución hisrórica (con su aporte ;;
.ª ,ª~ª- iya. Siendo la realidad nuesrro punto de referencia
,rnal1s1s
de las relaciones de C'Lls"li·d~d
,
·• ·• •• es e I e lcmcn ro ·
1 d ' 1el
busqucda del historiador.
cenera e a

i

tºmi~º)

, . ., gue propon lb
l l'El umran es la nuev:1 cienci ,l h'1storic,1
a
e
un,
el
csrudio
de
la
"soci,1bilid.td
e . n,
J d I
n.1rura I" gue nos perm1t
en ten ~r os mecanismos de los hecho~ históricos \' de loe5
compon.1n11 entos humanos Si los 1 •h
· ,
irre etiblc
..
. 1ec os son sin gulares e
. ~ .
s,_ para enrenderlos debemos inserrarlos en h ror1l1'd J
S1n em bargo, .,l pesar de la , .1ngul.1r1dad
.
· hecho5
· ,10
h 1sror1ca.
.
de los
eh~1sc,e _un proceso esrructur.11 que los une,. guc les di un 'l r1zo'.11.
1srorica.
·
·
· · ·

E a~aT1s1s
· r.1c1onalisr.1
·
la si;:~
elimina rrnro l.t n.nur,1ltz.1 human., ,
co~o h og1t ~~ los hombres {el p.tpd del individuo en Li Hist o ri ,1)
. re igron en el entendimicnro de l:i H1srori l ¡:¡ 1i¡
1
no es . resnr ansa 61 e ·inc¡·t\'lt
· ¡ ua I mt.:ntc de los c.1mhios· ·1 . ·. , . om
He
.. 1
que viene . .
,
I
. ..
.
11sror1cos o
a iompcr con .1 rr.1d1c1on li1~rór·ico J. 1
l
como los hacedores d.
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.. .
l
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e: _L1 H 1s1ur1.1. Esra rupt11r.1 'it:r.í n:tom.1tLi
ente s1g os despuc~ Jl' lhn J.ildün, t.11.1ndo rn t:I ,1gln ;\;\ l.1

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c:xistenc1a ( e as
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. ceso de ;inal1s1s l'. .1 • i~tor .
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cesores.
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. . P1rua e~.
ellos (son 1gnor.1n!c:S, .
ll
· · ¿ l s hechM. rn
c1e nc1a
e o
i' de:
planteamiento del estllt 10

, tc nu.1

-

.. ·ul Hl11l'.11lL' w,·cro r..011¡1.\
c:s p.irct&lt;.: •
l
.
. t. ) l 1 H i~ttHLI o .1

1nc1p,1cr..~. e: r... · ·'
J·1 ld. 1 e, Llll pioncrú &lt;.:n ~u
· ui
.
¡
.
h Hisrnria p.Hutndo t &lt;.: cu.HtO
.
.

puncos esen ciales:
11
1. Relacionand o los hechos entre e os

rrav&lt;.:s de l.1s c.ws.is \'
.i

efectos.
. ' 11t''... .
l ,
re el p,1s,1do \' e l prcsc
.
2. H aciendo aru ~gt,lS e~i_t
I
. I" · mbirntc (intluenc1.1 de l.1
T
en co ns1dcr:1c1on e mtt io .1
\'.
)
3. orna -, - .e los hombres (principio de la gcopo 1t1c.1 .
gcogr,lt1,1 sobr
l L! '. · (¡nccursor de los
~l
l de h economía en .1 r isro rt,1
4. E_ pape
·
análisis m,Hxistas). d . ,
J de lb n Jaldún presenta su
t •1 su metódica, ~n_tro u~o~~i~:~ri:nse cnfarn..i L1 uc&lt;libil id.1d
metoJologí.1 de :inalim ¿e a
. 1 ¿' ,cer minación de la verdad
·
'fi
·
v
el
rigor
p.uc1
a f e . i{Ícado por no \1a¡)Cr
de 1Cl c1ent1 icos ,
~.
.
.
,,
Sbar go e I m t ~ rn o u e cr
,
.
c1 e11t1 hca. ~ in em
,'
b.
mental Je la HLStonn
.. d
ct0dolog1a en su o ia mon u
.
.,
unliza o su m
¿· .
les de h inrerprecac1o n
i
los elementos rra 1c1on,1 .
,
l '
l
Universa , reroma
, f .
na nueva merndo og1a
. , .
de su en ,1s1s en u
h
h1sro r1ca a pesar
l
.
·e· ca que se le ha hec o a
.
. , ) F. ·r:1 es a misma cn i ,
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d
,n¡erpretaU\ a . ,s .
l
d I dialéctica histónca, cuan o
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p!J.nce:1 e uso e ª
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l
Car \ os iv1 ,HX que
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cn co analícico V recoma a
sd ob ra El Cap ital carece e desee insr~uJm , M~ría Cald,erón en su
, .
. d'cion:il
· como lo emostro ose '
1og1c.1 ¡r,1 !
nntimetodo' •
.
Ib Jaldún y Robe re Pucnam
. . mparac1vo
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En un esru J 10 co
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. k F F" het hace énfasis en
. D o ·rae,,) Mavenc . is
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(auto r de .\!a/.,•r ng em ,
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.
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Putnam mide la s.-1lud de un .\ socied.1J ci\'il en L'I nt'1mcro de
organizaciones privadas. El gr,1Jo Je .1sociacio11ismo dl'. lo~
ciudadanos, que se:1 en los clulies de boliche~ o Je ;1 kes, es t1n
indi cador de cómo es la ~ocicdad LÍvi!. lhn J.dJün ve l.1
sociabilidad de la sociedad ( umran ) con los mi~mos C)t:ín&lt;l.Hn, .t
partir del sencimienro grupa l o asabiya. rste scnumi&lt;.:nco de l.t
solidaridad del grupo permit&lt;.: que los ciud.1d.1nos se unan para el
bien funcionamiento de coda la sociedad civ il "' .
Para ilust ra r la asabiya Ibn Ja ldún toma el ejemplo de l.1
batalla de Qad isiyah que puso fin al imperio S,1sfoid.1 cn cl 636
d.c., y la batalla de Yarmuk que expulsó ,1 las rropas bizantinas del
Medio Oriente, cuatro aí1os dcspul;'s de la muerte tk:l Profeta del
Islam. Esra vicrnria abrió las pucnas de Asia a Ll\ tropas is!.imic.1s
y puso fin al Jmperio Persa o m,ís bien is!am1dndolo. Parc1 lhn
Ja ldún, "el Islam es probablemente la m,ís podcros,1 fucrLa
unifi cado ra en la sociedad de nuestros dfas (de la época del aurnr).
Apenas unos siglos anees, fue el poder de cohesión de la r·cligión
del Pro feta Mahoma que permitió a Lls hor&lt;la5 del desi erto
dominar roda la PenínsulJ arábiga y conquistar una gr.in p.i rre del
1
mundo "\ •. Como lo describe Ibn Jaldün, "los ejércitos de los
musulman es en Al-Qadisiya y en Yarmuk rotalizabJn 30,000
hombres en cada caso mientras que L1s tropas perS,1) en Al Qadisiya eran de 120,000 y las cropas &lt;le Hcrac lius llegaban a
400,000. Ninguna de l.1s dos parres era capaz de dcrror.H .1 los
m usulma ncs.. ~-.

Así, el aporte de Jbn Ja ldün no se l imita solamente a la
H istoria como fue reconocido por su obra AI-Muqadima, sino que
transciende las fronteras de Li ciencia hisrórica pu.t :1b.trcar la
sociología y la Ciencia Polírica , a&lt;lem:h Je L1 educación, la
filosofía, la sicología y la geopol ítica para mencionar so larncrll c
algunas disc iplinas.
La rE:flexión de lbn Jald1í11 (...) resu!td e:-:repáomil por mamo recih1'_y
asimila toda la antm'or reflexión isldmictt ji-agn-1entttd1 m junspmdenc1a.
teología. étim, jilosojln e histo,ú, _y trascendiéndolo todí;, crM k, sociol()gía

política, indagando la esencia de la vida deL ser lmrnm10 m sociedfld )'
llegando n concluir que el Estado es una institución natural, en el cual !t1
religión Jonna ni nuís ni menos su id,ologia: ''la autoridad-dice-es una
institución Mtural de la h,.,mamdild'; con lo cwrl w mds al/A de las
propuestas nntumlistr/J de los filósofas, y desde luego dej,1 muy atnis tt las
453

�1mr:rpreuu,ones del origm dzvino del Est.ado propias de otros grupos de
pensadores'".
Con este planteamiento, Ibn Jaldún rechaza la naturaleza
divina tanto del Estado como del poder e incluye a la religión en
lo que muchos siglos después, Marx llamaría la superestructura o
"un apararn ideológico del Estado" en el discurso del marxismo
francés del siglo XX. Para él, un Estado puede existir solamente si
se reúnen tres facrores esenciales: una base de fuerza (e!
monopolio legítimo de la violencia), una capacidad de organizarse
(la estrucrnra política de los Estados y la burocracia) y una
ideología aglurinanre (los aparatos ideológicos de Em1do). Un
texto Je\ siglo XIV, pero con rcsonanci,1s modernas.
"lbn Jaldún es t.11 vez uno &lt;le los primeros en ,111 aliz:u la
historia desde un punto de vist.i sociológico y por eso su vida y su
obra han sido objeco de numerosos estudios y han dado lugar a
diversas interpretaciones . Sin embargo, el hecho de que hasta el
momenro presente no se cuente con una edición verdaderamente
crítica de la Muqadima y del Kitab al- 'ibar es suficiente para
probar la inconsecuencía de cu.intos han mulriplicado las
disertaciones y las teorizaciones con fines más personales lensayos
e incluso tesis) o políticos (múltiples congresos y seminarios). que
verdaderamente ciencíficos. Lo que equivale ,1 decir que queda un
gran trabajo a re,di1.ar par.1 que: lbn Jaldún sc:1 cirado por la
historia para incc:rprecar e incluso jll7.gar Li historia del Maghreb )'
del Islam. Con mucha rnón los ,rncorcs serios e invesliga&lt;lores lo
consi&lt;lcr.rn 'el padre de la sociología', 'el fundador de la economía

"·

política' y 'un hombres sin época''.
Por su parte, el profesor emérito del departamento de Islam
de la Universidad Autónoma &lt;le Madrid, Miguel Crnz Hcrnán&lt;le2
nos brinda esta síntesis del pensamienro de lbn j:.1ldún que "es
partidario de la. vida ascética. un canro forzada. de las tribus
nómadas, que debe ser aplica&lt;l,i a todas l:is cLises \OCialn ( ... ). lbn
Jaldún distingue, además, entre la sumisión .l un,1 .1utoridad
exterior y la obedienciJ :.1 un idcil que \e h.1 .,Jopr.1do
espontáneamente, como es el rcligio~o. l.a 1ir.1ní.1 hace perder el
espíritu de independcnci:1, pero t:l acatamiento de l.1 ley divina no;
por eso los árabes que hicieron la~ grande~ conqui,c.1~ pudieron
aceptar l:1 disciplina rcligio'&gt;a sin perder ,u e,pírirn de

independencia. Su un1on \'eni1 de
sumisión a b le" religiosa, \' n , d 1

d
.
entro. Jd enrn~1Jsmo \
.
.
,
.
o e ce mor a un,1 ,1uro,·1d id p,
poscer1ormente esre pod»r
·1 •' , · uo
'm o d e r .1 do r d e ¡.
.
reemplazado por la fuerz '1 J,t: un pamt
. l o decermin
ª reJ1g 1on¡ ruc
ocasionó la debilirac1ón \' cuda d 1 . 1 t
- ,L o. o que
por la monarquí.1 Con .
e La i ato. que fue reernplaz.1do
el progreso, a pes~r de se~~,e~1abnlcagudcz1 Ibn Ja,ldL1n obsen·a que
.
- ,
, tr,1c cons1oo 1 e)
· ·
I
espousmo · \. d te
1
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e rrupcton \' e
db b .
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ner que e eg1r entre l.1 scr\'idumbre o l
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arie
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se
encuentra
o - . J I'Icm.1. \ "d qu, 1.13
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d .
. . ,1ntc un t-r:ne
111. epen enc1a ·\' la divn
v 1J •1¿ no ~. 0 n compart·¡1 ¡es -0 ·1 ·¿ -=
¡
6tcnestar de las ciuci.ldes. Para cnrender la pos1ur1l / 1'~ \'l ,1 :·, e
hay que tener en cuenca su pes
, e: n Jaldun,
rona1l' d·ad A pesud·
I
vasra erudición ' fbn J·acun
¡ 1, no rue
. ·un hombre
' e su
cu
d , rnr,1d .·v
,1

encerra do en su despacho. sino un hombre d
.· .
e cstu to
gran parre de su \·1da intervino en luch is . e .1cc1~n que dur,l~tc
remera rio \' su c irácter du
1
, , : consp1r:1c1one~ .. . Er.i
qadí malik.i en E,aipto má:od o conscn·~ hasca su \'ejcz: ~iendo
d b'd
·¡;,
,
,
e una vez tuc de,;rirniJo J.¡ . '
e J o a esce car.icter inflexible. Esca fuerre
, ¡· l l e t:.lrf_O
en su obra, sobre rodo en la objeti\'id d person,1 tc.i( _se ~efle¡.1
hechos ... que le llevad .1 decir
" , .J ~on . que rn¡u 1_c1:.1 lo,
que ilumina el
·
~due.. 1.1 c.:xpenenu.1 e:~ un.1 l111tcrn.1
e
I
. . c_..imtno rccom o ... LJ unid,1d históric
]
rorrnan os ind1,·1duos ni lo '&gt; L\Í,l
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1OS o
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· 1 a
1omogéneos; los inJi\''d
. . . '
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.
! uos concrc.:to.,
pror.1oon1sris" l. 1
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" tstor1.1
d no., son conducrores .tn ¿·l\tlll:JCS
11::, m , . l t ,l
pro uClo cngendndo por d1'cl
..
.
,1s.1, ~1110 ttn
'
10s c•n1 pos
l\'o es b herencia, sino el m:dio s0¿11 - i - . 11
antes qu \1
·
( ILC rn Jaldün
, . 1 e . .lrx-, quien cond1c1ona al indi,·id11(l \. l(i&lt;
socia es.
.
, grupos
Ibn Así,
J ld,podemos e;·neo nrr.ir p¡,1111c1rn1c11ros, l'.Oncc:p1os e i,k i, j
-1· .
,
.. t t
XVI]!a un t.111co en los e·conornl\C,\S
e .1,1cos de los )tg l 11~ &gt;,:\'11 i·
' como rn las obr.1s de ~Lirx i j 1 ¡ · .
· .
·
del siglo XX lb 1 11 .
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11s101 1.1d o rc, rr.rnlc~es
figura del
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º.. a&lt; un qu_L·&lt;la det1111tív,1mentc LllllW l.1 !.:f,lll
pensarn ten ro m und ni -\
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,
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1.
•
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gran res ccto (
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y que) algunos 11.111 ,·i,to en lhn I ildt'tn 1 .
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ens . .
.
.
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' \ en ,u Jll"lu
~
~
P amiento mundial.

°'

�Conclusió n

C oncl uir rnb rt: el pcm.unicnto t'ilú ~(·i11(0 con l.i f)fC, t'll !,l-.ión
de soLirncn ¡c ..¡ .iuco rn. 0 .lfrii..:,~.1dn . Si h1cn e, u uw q ue Al
KinJi. Al F.tr.1bi , ;\ \'cnocs e lbn J .tldun rq 1 tL'\ CJ1l.lll L;
culmin.11.. ió 11 J_-! pt: n ,.1111 ic nt n poltt lLO, filo,(ifiu) \' ~(1 1.ll)ios 1..:11 t1C
Jsl.un, debcrí.1nws .1grq?,.1r .1 esto, n0rnhrcs .1 ~\v1(l'.t1.1, .-\vl'.t_np.1 ci..:,
n e · , rnno l.1 !1,r.1 .,er1.1 s1cmp1c
, 1
. ·!,
.
Al - Gl1 ,11. a¡·1 , !l)n ·¡·0 1·1
i 111.:o mplet,l. H.1bcr csui~iJo .l -! ;r.1ndc~ fi~uu, del pcm.lmtcnto
.ír.ibc: nos permite ~1n cmh.irgo poner --¼ punto:-. centr.1!cs Je Li
- ¡··l .l h·--1 ,lí11
' IL,I.
· ,,1 1 1l"-..111 Jt tuni un rn.1¡1cl u:ncr.il
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_ en l.1 d1tl1qo
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\ ,1 h 1Ju r 1.1 rn B.l !!
~ u 1) .1 pc.:-1 e n 1
.1 ( "' 1 •"1 J ,~~ 1.1 ._
, J .1 d :-.e h .1 ex t UH.1 t tl o e 1
r
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d
esrudin de Ari, tó te e\ !.
.1ton ~- té to o, l o~ _.."1"11..:"_.. 0 ~ dl· ll l1 ,l
m.1ncr,1 gcncr.1 I.
Al hr.ihi repre~cnu l.1 ~íncesi~ enrrc L'I p~n-,,1111icnro
:1ristoréltco :· p l.Hón ico y el f"'.lSO ,11 pt:ns.11nirnto r.1~1011,il l.'.11 el
Isl.im, de ,1 llí ~u ,obrt' nombre del Sc-gundo ~Lie'&gt;lro. Su µr.rn ob: ,1
h.1 m;irudo no 5 ol.1 mentc el pens,1mienco isUmico, sino cambien
el c11ropco mcdin·JI.
. .
.
.-\\'errocs (el gr.rn cornenr.1dor de Ar1srorc:les)_ e$ el _u_lc1mo de
los .Ír.lbe'i helenis.1nce5 LogrJ escribir el comenr.mo dec1 s1\·o sobre
lo~ "riq~os y rn p.rnicul.n del Primer .\besrro !. con su obra. se
fin.iliz.1 c;J del pcnsamícnco isl.im i~o helenizado. .
Con Ibn ].11Jún esr,11110s en l., L.1sc de deu&lt;l&lt;:nu.1 de l ls l.i m.
pero que logr;í d.ir ,l una de bs figuns m.í.s_ imporr.11Hcs del Isl.lm.
Su monument.d obr.1 sobre l.. H1ston,1 L1111'en.rl cs uno de los
texros mis importantes del pc:ns.unienco uniHrs,11.
.
Sobmcntc con una nut:v.1 re\ isión de l.1 h1s1or1.1 del
pensamiento unin'. rs.il podt:mos_ rendir justici.1 ,1 rn~los los ~r.in&lt;les
pensadores .ü.1hcs que perm1_ue_ron el pens,1m1e~co. c:uropeo
mcdicv.11 !. por ende el renac1m1ento, b.1se de nue;:stto mundo
moderno.

l.1

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Montcrr-:) \ autor de varios ltbros so n: e . ~ .. ·
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1 K. d.. . 1 d~ ºU n1uertc es incierta. 1tcnr, Corbtn
,
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· · to de A - in 1 como a ~ •'
·
. 1 anto la fecha e nac1~11~n
,. . Editions Gallimard. l 986 menciona las s1gu1cntcs
llistu1re de la phi/osop!11e tslam1q11e. 1ª,ns. h 1 ; ,rnet pretim:n las kcha~ tic 800-873.
fechas 796-873 The Window Phliosop 1~ on t e n c
.
J Cf Al-Kindi en:
r.
.
.., h.¡, h. lo1phi\51muslim/kind1 htrnl L
.
(ht1p:l/\1·1111.1nncoll.cdu/dcpb,p_ 1 p 1 .
. . I· \f ,r e¡ d· Ari,tútdcs. la Geogra/111
• (iracias a su impulso se tradu,1eron la 7eologw ) a ew;1s1 t '
le lolomco para citar solamente a algunas obr:b .
e
. 1 d, J J O'C onnor , !:. I·. Robcrtsun
i Cfr . . en particular d art1cu o e
. .
. d.
, 500 aiios ( 7'i() a 1258) Jcsd~ BagdaJ )
b La dinastía abasí. la segunda ckl Islam. n.:1110 nrantc
fuc durante sus primeros siglo~ que nace \a Edad de Oro del Islam
1

J

Cfr.. Op Cit.
11
1
oli11q11e e11 l~lam l.,1 c111d11d i·1r111ow
s Muhsin Mahdi La fonda1io1'. de ✓oªot ~t¡~~1~ .'~~.;1k 870 mientra, quc I h:nr1 (. Llrh1n O¡,.
d _.lffarab,. París. Ed Flammanon. '
e '
Cit. menciona la fecha de 872
° Corbin. 1!cnr~ Op. Cit.. P-225·

7

458

IOCf'r ··Al Farabi" en http: ,mt:mbcrs.lripud.com-,111.1,I ARAl.31 html
11
Cfr. i11ahdi. l\hlhsin. Op. Cit
12
El Imam es el guia de los hombres 4uicn para t\l Farabi u ene to&lt;lus las , 1rtude, humana, ,
filosóficas. Un Platón r&lt;.:,estido di!! Proktn Mahoma.
·
u Introducción de Al Farab1 Catálogo de las C1e11cw~. \fadrid. CSIC: , 1dit Debate. 1953
Traducción de Ángel Gonzalez Palencia quien ()frece 1amb1én una 1cr~ión en latín \ d te\l0
orieinal árabe
IJ ldcm
11
\tkm
16
Cfr. Mahdi. Muhsm Op. Cit.) l"aib. Dalila. ··1,a Ciudad Ideal. l 'na lcctma c.k Al Farab1" cn
l'erde Islam. núm. 6. ano 3, 1997. publicación 1kl Centro de Documentación ~ l'ublicac1011es
de Juma Islámica. Madrid.
11
ldem.
18
/\1-Farabi Obras jilosójico-rnli11cas. \1aJriJ. Fdit Dcbatc-CSIC. 1992 l'dición ¡¡ cargo de
Rafael Rnmón Gum~ro. p.XXll ~ XXIII
¡q lbn Tola~ 1 de Cádi¿ c~cribió una obra con una profundidad lilo,ólica tra,ccmkntal que
para alguno, inspiró el libro Je Daniel th: Foc Roh111so11 Crusne U libro de lhn 1ofa~ l. / 111_11
1h11 ! aqda11 rdata ele I ida en dos isla,. la primt'ra org:111i1ada en sm.:1cdad humana rnn t'I pc.•sp
de la rclig1on ~ la segunda. donde 11vc un solitario filósofo qu..:: logra con el pcn~arn1cn10
n:rn:m las idea!&gt; religiosas. pero en ~u c~Clll'la li lo,.úfica. en su puri~1110 naturnli,ta. l· I 1raba_10
de lbn Iofa) 1 r.:cucrda la idea Je lo~ do, intclcctcb tic ·\ 1crrnc~ la rclig1ún I crw, 1,: llloso!fa
en un comhate que parl'CC 1rrcconciliable
:oCfr. Enc1clopcdia Católica \e"· .Jdre111 en
hllp:r \1111, .nrn ad, enl.org/cathcn ·02 i.50c.htm
:i La corriente teológica de los ahs'.mta plantea la 1dca tk un Cllr,111 1ncrcaJo ) tkl
dctcrminisnw en la rcl1gión. po~1dón apo) ada ror el gnn mi~tico ~ ,uli ,\1-(ih,llalt ( 10.59í 11 1). l,a obra Je c,tc ultimo / as 1111mcw11e.1 de lo., !ilti.,1!/0.1· l'ue tr,1Juc1da cn l l l5 l'll
loledo. p..:rn ~m las c.:onclusionc~ dcl autor pur lo nial la c~cola~ti,a med Íc\al lo ,cia com&lt;• un
filósofo hclcn1sta al igual que ,\,tecna o d Farabi Sin embargo. la obra de .\l-&lt;.,ha1al1npon..:
las docmn:i~ lilosúfica~ (panes tradurnlas) para lucgo mici.ir un \'Íl•lcnto ataque contra ellas.
:, Cfr. /\sm Palac1os. i\L n averrpismo l&lt;'ol1i¡:_1rn de .\&lt;111/0 I umtis de l,¡11111,1. /ara~o,,1. 190-l
~J J\, crrocs. I a/101111 a/-1aha/ut ( Tite /11cohen,11c,' oj rhe 111ni/1,•r,•11,·o:). Ir aducc1ún tk ~1111011
Van [)en [kr¡;. ( amhridgc. 1978 es una re,pucs1a a la t•hr:1 de ,\I-Cih,wili /,1 11;¡ 11/a rc11cw ,le
I os Fdóso/os
?; ldem
~~ l&lt;l~n1. PJ1 14 ~ ]2
6
/\lberti '.\lagn1 O¡M·ct 0111111a. edición cnlrrn prq1ar,1d.i por ,\ l lulnagd \~ch.:11Jorll.
1975. \'Cll. XVII. p XII~ Prólogo. pp ~4-n' citado .:n ··,\,crroc, ~ l,1 r..:,oluc.1,in mll'kclll,ii

:

del siglo XIII" l"ll.
hllp:ll\\11·\\ 1, lamhbpania cnm 1,lam a1cm1c,.lnm
1
' Bacon. Rogcr Opus \fa111s. .:ti Bridge~. ( l\li1rJ. l89~. rnp 11. r ~'1 cll,1
cl,, por .. •\ , ,11\1..:,
y la r~voluc1ón 1n1cb:tu,1I del ,1¡.do XIII" en
http:'.\, 1, 11. islamhbpama com ~sl:1111 ,l\ cm&gt;c, htm
:s Cfr. Corb,n. l lc1m Op ('11 • r 3r
79
"/\vcrrot:s ~ la re,.nlu1;1t\n 1nt..:lcc1u,il dd , 1~IP \111" en
http://1,,1,1 .islamlu,pai11a com hl.im a1crrpc, h1111
Jn [n árnbc. ,c c.·~cribc el nomhn.: c.:1un,1 lhn -:11a11do la p,li:ihr,1 l,t.1 .11,lada. p,H' \kntrP dd
nombre complcw. la fonc11ca ca111h1a a H..:n
JI crr lbn Jaldún u
la/'// d alum,, 11 ,l \tuq;iJ11n.i l !1,1rn 1.1 lllll\(f, :tll. lkirut.
DardKitahElluhnJni. llJ79.(1295p,1g111J,) r 1

''"''º"////(/

i¡ 'i')

1

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�1332 .:s la fecha gc:ncral111~nl~ al..'~ptada pnr tnc..h,, l,)'-1 h1,tl'ílitt.Jori;:--. p~r,, 1~rn~1nJ Braudd
en ~u --1bn Khaldoun. prcn1r,.:ur 111.:J1~\al J.: l'hbll'líl: Ji:, .:1, 1\i:,a1111n&lt;· L"ll IN&lt;' K¡c1k11
Fnc,dopedta ()¡ One//1 (fuente d.: la lnt.:rnel\ ul1l11a la 1.:d1a JL" 1,31
" U lugar J~ nal'1n11e11to de lbn Jaldun .:, 1ni.:1L"rtO para lo, argd11w,. .:1 !,!r,111 pl.'n~.td,ir 11,1u,,
J:

~n Ar11.d1a. pero cn:c1ó .:n Túnet
'' Ln -la traJición árab.: no .:,1,1.:11 apellidos en .:1 ~-·nudo ,11.:uJcntal '&gt;111 c.:111h,1rgo. mu.:h.t,
familias~.: conocen por su ni~ba o su orig,:n c1n1rn ,, g&lt;-'11gralic\1
'' Cfr !·,lía. Shamst:dd,n /,,1 cn·1kac11i11 del /.\lam l'e1¡11,•1111 ,•11rrd11:1edi.1 ,/, la ,·11/111rc1, /11.,
artes Ífü ciencias ti ¡11•11.rn1111e11w I ia /&lt;'delo~ ¡&gt;11ehlo.1 1111,q,/111t1111•., . 1&gt;ue111h ,\tri:,. l11sl1tu1,1
.-\rgcntino de Culluw lslánm:a., f
'" ~kr1niJcs: J,nasua .m,bc.: yu.: en .:1 ,1g.lo XI\ Jn1111nó el ~1.ighrcb.
1' [I d.:rccho en el hlam ,un111la ,e Ji\ 1d.: .:n ➔ gr,111Jc.:, corrient.:, dc p..:n,,11m..:nlll que
J\\mman cuJa una cn una n:g1ón Je\ 11111nJo 1\lam1co ll,111Jli,1110 (\kd1ü On.:ntc. ,\,1:1
c.:ntral). mal1ki~m11 ( :-,.1:ighreb ). '-,halii,;n10 11 g1pw ~ .-\frica nc.:gn1 ). l lanhali,11111 l \rah1,1

1,

&lt;s \' iguaa :\tolms.
.
:\lana ksüs ·•1:¡ mundo ,~lan ... '
ta, teoría polí11ca. :\ladrid. Alianza F.duornl 1'"~/1(clo ~(11~ crnanóo \"allc,pín (l:d 1

//11/ 11n ,, ,/,.

7

" Cf l.:1' S
' .
• P ·' ,_
r rn. · ham,uddm Ln c11·ilcac1ó11 del l.i/am Pi!&lt; ue, , . . ,
arres. /a:, CH'lt&lt;'IIJS. el p e IIs111111c•111n l 1 /e c,i•
, /o,· ¡me,
11o,·I11111rn/1
,a •
lopt i/111 d, '" &lt;u/11,r¡¡, /11.1
~rgcn11110 di: ~ullura Islámica. s·r
·
· · 111111r,,. ll ui:iw, \tre,. ln, 111t11,1

m"

ª

Cruz Hcrnandc,. Miguel · //m
· ' mu '11
,. pemc1T111e1·1v c•11 el 1111 ¡ ¡ ·
pe11s01111c111u de /hn Jaldún a lllleW·os /'
i\ ti . ' .
m, n ts w111co r1·,,/ J / \ ,/
1
61 MartiuJalc. Don. La leoria so;·,o/á¡./ r_
asJ.. ::i r;d. Al1an1a l:d1toriJI. 1996. pp M3-70::! )
p.152.
iw llillura e:u .1 l!.l'('lll'/as. :'\1adrid. l·d /\cuibr. 1971
t,&lt;t

..

•

• Utilizamos el término de pcnsar111cn10 á . b.
lodo, c,cribicron en órabc. el idioma d •I . r&lt;1 no ,porque lo~ auton:s ,nn árahc.:~ s1110 porqui:
e ct111oc1m1rnl(1 durante este p.:riodi,

e

Saudita).
-~ Al R:111 u Ra1h.:s e, m:b conoc1do ror ~u ohra ..:n la mcd1c1na c:t,nll• /¡/,n \t1/ ú1m ur,llad11
psico1erapJ111ico1. ,us 111,c,tig.acionc.:~ ,ohr.: \antmp1ón ~ ,,ru~la ~ sohr.: 11,do por ,u
enciclopedia El /h1111 en 25 ,ohim.:ncs 4uc.: fuc u11li1aJa (conjun1amcn1e c,rn cl Ca11á11 t!P la
111ed1c111a tk .-\,;1ccna) hasta el siglo .XY 11 cn la ~orb(1na crnn\l d htiro d,· 1c,10 de oa,c para l:1
medicina en 1:urop,\

,., :\1 ,\ndalus: Sc u1il i1a en el :-,.1und(1 blam1cu para dcs1gn.1r a toda la r.:g.1011 ocupada en la

Pcnins11la lbc.:rica) no ,olamcntc el sur del pa1,

1

Cfr San1iagll, l· miho de. El poligrciju gn11wt!11w 1h11 a/-Ja11h _1 ,d .111/ismo. (iranaJa.
Esparia. Diputación Pro, metal tk Hi,wia del Islam. 1986.
•= La uni,ersidad de ,\1 ,\zhar es la ,l!gunda uni,.:rs1dad (Jespu.:~ dc la Je lo, Qarn,\l~in J.:
Fes) más an11gua dd mundo que ~ig.uc funcinnanJo hasta la ,1c!llali&lt;lad, Fue.: fundada en el

1

•º Se t,crib.: lkdjaia .:n frances,
•1

%9.
":-,.1al1l..ita L-na &lt;le la~ -t e,cu.:la, 111ríd1cas del l~lam s11nn1w.
•• :--.luchos auwrcs. en panicular ~n lJ ln1crnc1 comn el Dr ,\. /ahoor. ,c1ia\an la mucrll.' de
lbn Jaldün en el año \395
'' Cfr ~assif. 'Na~:,cr. D pe11sam1e1110 rea/1s10 ele 1/,n Jolclrín. ivlé:-.1co, \TE. 1982
,,. Cfr A h ohm de Gdler. I· rn.:sl La Iocredud 11111.rn/111011,1. Mb,it"ti. FCF. 1986.
•' \bn Jaldún .. U ,\/1u¡ad1n1&lt;1 Op. Ct1, p 8.
•h Cfr. /cler11
,, lhn Jaldun. . 1/.\luqad1ma. Op Cll.. p 1003.
" ldt!III . p ')
' 1 E,,c análts1~ Je lbn Ja\dun ,a a ,cr rewmado por d1,crsos autores a lo largo d.: la lliswria.
1· I üll11no scna Paul Kcnncd) con su lugl' y decade11c-w Je las /!.randes pote11c1us. :-.1~xico.
edil Diana. 1991 ,
,: Cfr Rcnom 111. Pierre ~ kan-Baptis1e l)uroscl\e. /111roductw11 ci /'111.11mre des Relations
/11terna11011alt!s, Parb. Annand Colm l.ui1.. \ 991
"Calderón. Jos¿ 'viaria. El a1111mé1odo. :-vlc\1co. Fondo de Cul1ura l·.conóm1ca, J 978
"(ir Fisht:r. ~la,cricl.. f "'lhn Khaldoun·s Ci1·il Soc1c1~·· Ylid1crm papcr cornparmg thc
\lt:1\S of lbn Kha\Júun and thc American pohtical ~cienlist Rnbw Putna1n for a dass
s1ud11011. ci, il ~ociel\ al l 1. /\usun wmadn de la Internet

" 1de111-

-

,, ldi!III
'' lhn JalJún .ll-\fu4ad111w Up Ca. p 126

460

-i6 I

�EMMANUEL LEVI AS Y LA ÉTICA DE LA ALTERIDAD
REIVINDICACIÓN DEL H MANJSMO
Mrr.1. l.ilirn:1 lk Ir, Ituhio
. . 1111,1 h1ogr,1ji',1. do111111,ul,1 po r ,,¡
¡. la mr111111·1,1 dt! l• ;: rro r
Nau"

/il'l'Jt'll/11111e111 11

t-_111 111 ,,rn, , 1 Ln·111J,

Rúbri ca

cr , 1 "1,',

il lihnrn,I

Esbozo filosófico de una vida heroica.
Emmanuel Levin.1s propone una filosofíJ que nos enru iasrna
y no infunde aliento en un mundo que par1. ~c, -hoy mis que
nunca-, sucumbi r anre la violen ia coridiana, el rcrrorismo , L-t
guerrJ e incluso la amenaza de la destrucción nuclear .y nos ofrece
~
b grJndcza de la espcr:i.ma, b cual funda en Otro modo de ser; en
una form a ética de relación con lo dcm:is.
En ocasione la filo_ ofia levinas iana puede juzgar e a primera
instancia como un pensamiento ingenuo, pero al conocer los
aconrecimi enros del conrexro en el que ~e gestó los cualc
marcaron la propia existencia de Emnrnnuel Lcvinas y al revisar las
fuentes que lo han mirrido, se de vanecc cal apreciación y nos
llena de asombro, re ·peco y reconocimienro, adends de gra[Ícud .
El gran filósofo Federico
ieu.sche mencionó en alguna ocasión
que la obra del filósofo es su vida. Ninguna afirmación podría ser
más acertada al esrudiar el pen amienro de Emmanuel Levinas,
quien pese al enorme ufrimiento y dolor que lo rodearon dur.inre
su vida, -debido al odio racial - , nos ofrece un, filosofía de l::i
generosidad en que la realización esen i,d de la sub je[ividad
163

1

�,.
or nnto un hecho de .1mor,
huma na se alcanza en un ,1cto euco ybp ·e ~rticulo b integridad y
\ Otro Presentar e n un re\ ,
.
.
d e d arse a
.
d
.
umentacivo lcv1nas1ano es
..
d
d
¿
1
profun
o
s1scema
arg
comp 1ep a
e
·J·¿ h
esbozo de su prop uesca
'bl
\lo he dec1 i o acer un
impos1 e, po r e
f1 . . n corno a los conceptos
, fi
d.
breves re ex1ones e
.
filoso ica me ianre
. .
e este pensador considera
· os aconcec1m1entos qu
.,
re ferentes a cien
. . .d d l
. les p resento en su relac1on
. .
d la sub¡envi a os cua
co nmtunvos e
'
l b ioorafía de este
h hos relevan ces en ª
t&gt;
l
co n a ~un~s
ec
ese a su relevancia c:s todavía poco
extraordinario pensador., quEe P
.
de que la grandiosidad de
'd
estro inis srov cierta
conoc1 o en nu
r,. .
. ,
10 e le analin ,1 la luz d e
su pensam iento s~ aprec1,t aun mas cuan&lt;. :,

'1,

la historia de su v1d:i. fi
or r111manucl Lcvinas, es
•
fjI \ ' I co propuesto P
e
El sistema
oso
dio como pert&lt;.:necientc y
su esrn .
. \, v
cons1.d era do actua· lm e·nle oara
r
¡ filosofía Socia
.
i l s problemas que ocup.:rn J ,1
¿'
represe n ta u vo te o l c· 1 f' i la Culrura V ,1 la Fi\osofíJ e
'fi
ente a l , t oso ta e e
,
,
m:is espect icam
, . '
d c1uc su intención no esta
·,
esto
u
ltimo
,\
pesa
r
e
d
b'd
lJ Re 1g1on,
.
,
.
No obstrnt-: e I o a
. J ¿·
1te luc1;i este am 6 no.
d
enfoca a
irectame, . . 1·
. tHO levinasi.1no se nunc e
.
·
hebr·Hco e pe nsarn1e
su prr )10 ongen
'
.
b
lh Debido J estos
¡· · sa y st erwe so re e , ·
d
la tra 1c1on re ig10. ' ,
b', º
1· imente reco nocido como
· . es cam 1en amp 1.
.
fundamentos, Lcv!l1J 5
'
d
l
· 0 de \ 1 s relaciones
T \ 'di ·o Des e e esp,1ci
,
comenta dor
a mu e , l
su siscema ;iroumcnrar1vo se
·¿·
e los seres rnmanos,
::,
co o ianas entr
. .
,
\ooí.1 étio \' en unJ
.
!
hasta consri rnirsc en un,1 onco ::i
•
1mpt1 Sl
'
'
¡ ,
·ones
..
, . l con ras"os de ceo og1J en ocas1
.
,
, ..
rnccafistca ettc.
· t&gt;
l l .d
, el sisrcm,1 hlosohco
,1 . ,
se ha esta) ec1 o encrc
.
d
La re aoon que
.
dos se Jeb&lt;.: sin du a
.
.
\ , bicos antes menciona . '
..
\evinas1ano con os a1_n
.
.
, t reivindicatoria de un
o surnve una p1op ues a
algun3, a que c n f - d
en la 1 ce¡)tación y el rt:spt:to
1
, • 1wman
, ismo un . amenuuo
' ,·
· . ·¿
autentico
h sub¡·eriv
i ad se
.
.·
los Jiferent&lt;.:s. Propone que '
a las d1fercnuas Y ª
.
.
de reconocimiento del Otro,
.
arto éuco emi nente
consotuye en un - .
.
r.¡
r·.1 pri mcr:i. Antepone
.
l\ a la éuca como r1 oso11,
e 1nsraura con e O
•
)H:l llevH J ser, la
d' . , ara constiruirsc como su¡cto, f • , t"&gt;'_
corno con icion P
. .
h· .. I Orro es decir h.1c1.1 rodos Y
'
apertura y el reconocim1enro .1c1a e
cada uno de los otros.
..
f' \ósoro e\ aq ud que se
El humanismo que busca nu1.:st ro i .
• .
ie se
.
·· ones v ci rcunsr.rnua&lt;, cot1d1.rn,\~, (j l
co nstruye en las 1nceracc1 . '¡. "tli7 1ción ¡)ar.1 od.1 uno J&lt;.: los
.
como un &lt;:spacio ( e r1.:.
,
. . 1
o
consucuyen
rcl.1ción, \Ín que h.1y,1 predom inio LC un
sujetos que entra n en
1

1

•

•

,

sobre orro. Lcvinas aboga por l.1 construccion de un humanismo
en el C]Ue cada ser humano se realiza plenamenre en el acto érico
por excelencia que es la revelación del Otro: la epifrmlrz del rostro,
q ue instaura la aperrura a la alrerid.1d.
La fi losofía lcvinasiana es una Filosofía Social ~'ª que las vías
posibles para la constirución de la subjerividad que él establece,
son rodas ellas accesibles en la experiencia cotidiana de las
interacciones entre los seres humanos y m:ís at'in porque Li
socut!ídad es una condición indispensable para ello. Bajo el signo
de dcvast,1doras experiencias generad.1s por la guerra . Emmanuel
Levinas es encarado co n el sufrimienro, el dolor y b muen&lt;: Je su
Fami lia, así como de mil lones de personas. Anr,c tales vivenc ias,
cab ría esperar un pensamiento nihi lista, con r,1sgos de
desesperanza )' lleno de rencor; no obstante lejos dt: ello y debido
a su gran sensib ilidad, espiritualidad y sabiduría, Emm::rnucl
Levinas nos sorprende al ofrecernos una filosofía esc11cialmcntc
ética, fundada en el amor, en la gratuidad absolur.1 y resulta por
ello un pensarnienro oprimisr.1.
Hagamos un breve recorrido por Lis circunstancias existenciales m::ís relevantes en las que e~tc hernico ser hum.rno elaboró la
propuesta de un,t filosofía au¡énric.imerHe humanisra. Emnunuel
Levinas nace en K,wnas, Lituania en 1906: en una familia de
origen judío, hijo primogénito de Jehid Lcvyn1..' ( Levinas ) y
Dcborah G u rv ic. "Recibe e11 el seno de rn familia, desd(' /,1 pri111t•r11

infancia, un contacto directo con ltls tra,l,crones jurli,ts ¡ l,1 b,bl1t1
hebrea,"' en su casa se hablaba Yiddish' además ~le Rus&lt;~- En 1920
su padre compr.1 una librerí.1 en K.1un.1s, Lirn.111ia, rnm1dn,1J.1 Lt
patria de L1 m.is alta inrelccctLtlidad judí.1.
El joven Ernm.rnuc l &lt;:qudia el b;1chi\kr,Ho en Litu,1ni,1 ,· l'l1
Rusia)' Filosofía en Eslr:1sburgo, es en Fr.rnci:i en 1923 en donde
en tra en conc.1crn con Clurles Blondcl con q uie11 .1dc111:í~ de
est ud iar, entabl.1 :1misr.1J. Se afirma que Rlondcl repr&lt;:\e111;tl1.1 p:1r.1
Levin as /11 luminosidad rM espiritu _{rttnds, el orden !' l.1 cl.irid,1d .
C ontacta también en f r.rnc 1.1 con ,\ la ur ice BLrn chnr lucí ,1 q u icn
además de amistad profc.,,1 un.1 ,1finid,1J teóric.1 !·,1 que comp.irrrn
el in terés por lemas como l.1 orrnL1d !' l.1 rLl\Ce11dc11u.1, el ric:111po
y la muerrc, enrrc orros, ccrc.rní.1 que le impir.1 l.1 publiLaLirin del
artículo rirulado: "Af,turia IU,111rl1ot) lr1 111ir,ul,1 rlr•I pocr,1 "( l 95(, )

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'l l) )1) .1,1,tL' .t L1 li11iH·1,iJ.1d de hihuq:,o,
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.l'ro11t,1C1011 t t' estoJ f l)
Lev1n.1s: .11 ro11J'
I
d . . , ) d1sou1011es ,1 1111,1
·t Ul{t' I t' IJ/1' 1taU0IJU
Frfiburg un tenlf/ ,111po1 '
¡· b r,onnt1rÍvs por H11.1serl ,11/ft',
, f/l{OIICt'S {11111 /Z,t ti /
I
d
raza e fl u m nos q iu
.
¡&gt;
.
!los cy1u' {/e(T,iro 11 , o11
. .
H deuRer... //l'il ,1,¡11r
t&gt;
de que conocrf11lll a et ~ . .
precursor. !11d1rt'ct,n11enre,
.
H
·! 110 er,1 111f1j qut' 1111
.
b
Herdegger,... usw ...
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l J1·11011101olouia )' inc jonn,1 ,1 en
. . ('' ('l/(Ti1ltl )'O t?II f1
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por fstas d1srusio 71 ~,
¿·. ·. t, h tcnnrncno ogia
.
.
1·
r1•· · Posccriormem-: su .1pren IL,1Jc Le .
¡·
de
su drsnp i~z ·., .
q mismo lo maniféstó, en
orn1:1
conu1n1ana !&gt;c:gun 1.
investigación pcrsonJI.
.
I
con R.ús~.1
~ l
_ d 193 , ¡.; mm,inue Levinas se L.lS,l , .
F-n e .1 no e . . - . . d \f" , . . &lt;le d ic.1 da .1 l.1 mu.'&gt; 1e a, e o n
. L, ")
g1wn1:1 e 1cn.1 \
(Marganc.1 evt ori .. , . . .
i , i
: • Elianc:. -quien mucre
.
. h1 os· ~1monc, t,nurc:c:
l
quien procre.1 tres
1
,
~:
·l ·1 e 1 n ·1 misma ~poci :idopta :i
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Je ,, 1v11c1c:. el
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1
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úrns mas car - .
1
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.
cl·1c1r a P;iris en oon e:
1
.
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nac1onalw:1
irancesa
), .se tr .1 s .1 J ,1 r• •
1

►

'1

imFnrte sus enseñanzas.
e
·. las ideas de Husserl y
i~I' fo introduu: ;1 .ranc1,1
Nuestro 11 oso
I I , al francés de las
1
lucción de a eman
Heidegger, con ª. rrac
Husserl \' mediance la publicación de
Meditt1ciones Cartesianas de
b .fl, fos -en los que parece
.
, ulos ;i.cero de :im os ' o,o
. ·¿
s·
d1,·ersos aruc
.
l .,
sus nrop1as I cas-. • in
.
s1ón en re ac1on con
t
d
manifest:irsc cierta ten
.
T
( 1927) habría e
b d Heidcgaer: Ser y iempo
.
embargo. l J o ra e
ti
, . flt1encia en el pensamiento
d
¡1 erm 1nentc 111
tener un., pro f un a y .
,
1 Levinas obciene pronto
. .
E Francia Emmanue
d l
lev1nas1an o. -11
•
d
¡
me·¡ores cxponences
e
. .
·orno uno
e os
IS
reconoc1m1enro e
1 'd
otros por Jean-Pau arrre
.
d Husserl \' es e1 o entre
pensamiento e
,
. ! 1 fenomenoloaía gracias a sus
quien ,1fi rmó h:i.ber conoc_1t o a
·. precia: d pcnsamienco
.
parec1,1 a
escritos,
por su ¡)arte Lev1nas
~
"auddz y regular'' de Sartre. l
T '1 de la Intuición en la
· · a·
a
eoru
l
La obra eY1nas1an.. - f
. &lt;locroral presentada en
. d H
rf que uera su ces1s
·
I
Fe110111e110 og1,1 e usse ' .
\ F anee es comenca da por
· ¿
el lnsurut (e r.
'
b
1930 \' premia a por
.b
. "la primera gran o ra
·
·J
·
h cone1 e como.
Jacques Oern a, qu/~1 d ,d / mramiento husserlia110" . la cual es
consdrz,rad,1 ,1 /¡i rota , ,1
e p . l . ,n que nuestro filósofo
rr.1 )a¡os t
cons1."d era d ,1 t1r10 de Cfl'S magnos
~

manifiesta su deuda para con los dos m:iesrros (enom-:nólogos, lo\
otros dos son: De la exúcencia al f.\·1stent/'' (194 7) \' Dtscubrienrlo
la existencia ron Husserl y HúdeggN 11 ( 1949).
·
Rcspecro a las influencias en su pens,1111ic11co el propio
Levinas reconoce en sus inicios las ideas de los dos rn,1escro~
fenomenólogos citados, aunque enfatiza su poscerior rnptura con
Heidegger y por encima de codas clbs coloca, el h.1bcr conocido :1
un gran hombre que lo acercó a un judr1ismo uiviente, el cual le
transmició "el uigor intelectual en la crudeza en /11 potenri11 del
Talmud." Al respecto nuestro filósofo comenta: le
Recuerdo que he ido de est11diante a Frihurgo pam conocer 11
Heideg'(er y para aszstir ahí a sus runos universlflmos. Tmia kz fim11:
rntenrión de escn'bir !tts tesis sobre su pemamiento. Li-a el p,riodo e~ que
Heidegger era ya muy célebre y ruando no em dificil 1'ffo11oar ni él a un
maestro. Todo aque//,o que ajirn111bfl era, al mismo tiempo, sorprmrleme )'
enunciado con autondad. Yo no estoy ahoni bien al corriente rlcerm de !trs
re!Aciones rntre Hfidegger y Hitler y, además, en esr1 época el presumo
11acionr1/socialismo de Heiderger no constituía 1m problema como lioy,
porque Heidegger tenía un indismtih!e carisma personal. Su simpatía por el
11(1.2,ismo parecía secroukma e irrelevante respecto a su manera de dominar
los problemrzs filosóficos. fra un pmorutje abso!utarnentefascinante. Ejerria
wu, influencia muy fimte entre sus colegas, stLr jilosofi11s. Se tenia /¡¡
irnpresión de que si Heidegger decía cualquier cosa, es un dl'Cir, no mlían /¡¡
pma disru.sionrs postmores.
Mi infzncia, en cambio, h11 estado signndti profimdamente por el
hebraísmo sobre todo 11 través del comentario 11 !tt esai'tum, lo quf yaoÍl
sobre l1 mesa de cada hebreo. A este propósito quisiem recordm· un
acontecimiento decisivo para mi famlllción: el descubrimiento del Talmud
que no he temdo la ocm1on de hr1cer en familia. Lo he ronocich m,ís tarde)
mucho, de un vecino, un vtrd,rdero genio del Talmud He sido m disdpulo,
aunqueyo no he pfns1tdo estar a su t1ftum. Me refiero al SeJior C'houdwzi.
Era un genio en el se,mdo absoluto de !tr palnbm. Un hombre que podía
pasar por un número muy grande de idem sin sentir /,1 obligación de
llevr1rl.as a un éxito condusiuo. Tenía fl Ttilmud dmn·o, enm.rnado,
viviente.

Esto, al Indo de !tr injluenci,z de Husserl y He1derger myo 1ínico
nombrr ahora me apena prommci11r: y es el 110111brl' dt' un genio que
representt1 todti una co11iente de pensmmenro, que a!Í11 está z,h,11 t1hom y
que desanvlkm sus discípulos. Remerdo que todo aquello ,z lo cut1! filos
467

�lleg,1ban y pensab11n 5e infozmab,t. Al ltuio de mi e11ruentro con Heídegr,ery
con Husserl, este amtr1cto con el Señor C""houchmii ha sido verdaderamente
1
el gran acomeciminito de mi vik.. '
C racias a dicho encuentro con e! seí1or Chouchani v a sus
enseñanzas, ,2n 1957 l.cvinas 1n1c1a también b leccura v
comenc:uios dd Talmud en e! Coloquio de: los incelecrnales
franceses hebreo~. l.cvinas afirma que para gusrar el Talmud se
nc.:cc.:sit.i ser hehreo y haber sufrido como hebreo
y en ello "hay
11
una pequeña responsabilidad de un cierto Hitler ' '. Para el año de
1933 Levinas rompe con Heidegger a quien nunca perdonad su
cerc.rnía con el naiismo. En una ocasión -después del holocausroal cornenr:H una discusión acerca del perdón en el Talmud,
escribió: "Uno puede perdonar a muchos ,demanes, pao h,1;• algunos
alm1rwes a los que es difícil padonar. Es d1f!cil perdonar a

'd
,, ,,
H e1 eggc1· .

Emmanuel Levinas vivió y creció en un contexro de guerras:
fue .1iccodo por lo~ dos conílicros inundiJ.les. e! primero llevó a
su familia .1 refugiarse c:n lJcrani,l y mienrras ,1hí residían se dio Lt
revolución socialista. Posteriormente durante la Segunda Guerra
&gt;v1ttndial este filósofo fue movilizado como incérpret&lt;.' de ruso y
alemfo para los aliados y prisionero de guerr.1 de 1940 a \ 945 en
un campo &lt;le concencr.1.ción en Hannover, Alemania, saldndose
de recibir el mismo craro que orros judíos debido a su condición
militar como intérprete; sin emb:ugo su familia extensa muere en
Licu·111ia durante la segunda Guerra Mundial.
Durante lM aí10s cincuenta comien2.a ,1 trab.q,ir en su muy
original propuesr.1 de metafísica ética que trasciendl.'. h tradicional
neutralidad érica de la OnwlogLi. Después de la scgund,1 Guerra
Mundial Levin,1s Frecuencaba la vangu:irdia. de los círculos
filosóficos de Jean Wahl y Gabriel Marce l. -pensadores
cristianos- Durante esos años inicia asimismo la dirección de la
Alianza 1sraelita Universal de París y de su bcuel.1 :"-Jormal
Israelita Orienr31, así como su amistad con Henri Nerson al que
dedica su primer libro de escricos judaicos: Dificil Libertad.

Ensayos sobre el judaísmo ( 1963).
La obra nugn,1 de Emm.rnut:I Lcvin.1s: 7'otrrlid,ul e infinito
(1961) recibió ,1si111ismo inílucncia de Lis filosofí,1s Jcnominadas
dialógica~ Je Marrín íluber, -filósofo t:xi~cenci,ili~tJ, so&lt;.ial1st,1

is_r~elí, de: origen ,1usrriaco quien
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dialogo y su signiCicado , .
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1111 1myer_)' 111i /,y,1 se ,,!Í1,mm. Su 111,u/n· li.dn,1 ,itlo rl,porr,ul.1. ¡w1ei 1111
1111yff )' 1111 hü,1 t:11co11mtro11 nfi1g10) ¡110/t'ffllÍn 1·n l1.., /1{?111,111,l, di' .\:11/
Vireme de P,/1(/. !.o ,¡uc le, d,·/Jo ;obn1hlit1 /,1 .Rnmrudy d r('(mwrn;111·11w 1·i1
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uerd11rl (01111/ .1p11mr,1 /1,¡¡ 1.1 dw jimn, 1s: l, ¡ud1í1 _1 /,1 , ri,11,111.t. Ih,1(uÍ1:
1':l.7r,101tlin,mt1: d p1'I1J,11m,•1Irn 110 prot'!'tl,, h:11,1 511 ,·11mpl11111,·11m ,1 n,ll'Ó
de 11n1 .10/,1 ni. L1 1•errlarl met,(fi'j1u1 s1n~1 pus;hll' 1·st11t1.dm,?lf,• ,1 m7P1~i rl•
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.iMII l'IÍ/ir/,u d1_fini111·r1mc1uc. /&gt;c•ro l1 ,wm1t1 ¡,r1J1hdl(l1rl d&lt;' ¡ww;1r sin
({)l11f1"01111.\0S 111 mlif/01/t'., b,yo l1,, do.s(orm,Lc, f,7 ¡udí11 _)' l1 m'.,!lllníl, /,1 de !t1
1ms,71rnrdia n-isr11111,1 )' /,, dt /,1 Trmd; j11dit1, me h1 pmnitido compm1der
l1 rtl1mm enm·.1wl1ú:1110) ir1Jt1,n11mw 1'11 JI/ ''pos1t11•1d111" Puedo d&lt;'árlo
m otrns rr!m11noJ: en .m pos1bil1d1d a~· r/1,ílogo) rle )1111b10,Í.(. lle ,1cog1do condit:'L: lx\'in.lS- 11111_)' pos1t11'1//)1('///t' /,1 dl'l/,1r,1C1ÓII del Co11cil10 l~mm110
// ":\'o,m1 A1•r,u/' lle !'Olllfl't'IUl1Jo el msti11ni.s11w en su "i·ii·1r) monr
por wdos los ho111/m..s': los rmninws an·ilmym m11d1,1 impm11111ár1 a In que
ll1111t1n /i•, 111Í..im,o, s,1tr,11111•11to. A óft' respecto, os t'W'llfO 1111,1 pequr'ñll
/,iswn,r: H,1111h,I, 11rmdt, 1t{í!;J11 ncmpo ,mres de s11 ,m,nu, conti1b11 ,1 111
r,l{/10 /i-.r11ces,1 c¡ue (w1111l0 t'ra 1111ífl, rn su cmrlul n11rr1I Koenúrbercr. cm día
c/1¡0 ,¡/ r,1bmo 1¡111' le {'11sáitm1 n:ligui11: "Hr pt'rd,do l1 fe''. Y l'l mhino ft.,
rl'.'fº11d:ó. ·~Q11ié11 tt' /,1 pide?''. [,11 resptu•sf&lt;l es c,1mctmstim. [,o que
¡,11pm1,1 1/0 es l1 _f, mio el "hactr''. Hr1m· sigmjic,1 sin d1ul1 un
, ·0111¡''0IT, 11mt'IJfO numtl, pn-o ftl111bié11 t'I nto. Del rfSto, ¿m:er _y l,acer s011
d'.f,roucs? ¿Q:lt; ,1r;,1~fü1 mw; ¿De 1¡11é l'SttÍ hechfl t1 ji:? ¿De! p,1l1bms~ ¿De
1&amp;,é ~D,· ,0111·1ct'fo111's) /_,011 qué mYwos? ¡Co11 todo el cul'f'f)o:' ¡Con todos
111;J /111c&gt;.iO.i, S,ilmo 35. I 0).' FI mbino q11m11 denr: Act11r1r hil'n es creer. &amp;ta
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poJtnllJS 1...,lptJr L1 1...onHrgl'nu.1, -~i n L011tr.1Jicción en 1érrn1nos
Jcl propio filowfo-. Je! juJ.11~n111 y del u1rn.111i:,1110 en el .imbiro
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. ,1onor~1sras que ¡lcrnos rni..:n1... ion.1d,1 . dl·biJo
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. , o una l'Se11c1.1 que le, es comun en su . . . .
embargo por su esenc i,l h. rl 1oso1
. e•la 1e,·t1i.1~11n
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. l e l . ,.ortgt:n, S111
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seres
humanos
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.1 i1&lt;:1t.1 ,l rotos
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C:!l lílll,l
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orr,l di,·ers idad.
. . . l l l os y CU,l yu,er

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J

orqLa filosofía le\'Ítusiana puede definirse l·on1O d i,1lógica.
P uc propone que es 1.1 revelación del Otro t)or 111,.,J· d 1
r ostro lo que
. . 1 ) •• /v.
r
-.. 10
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.-1.bsol:11.1 v po·~r1;1.~:;~ ,ld~ i SL 11s_"t jdcd' suSipseidild, de rn i_dcnridaJ
. .
.
. i so i..:t,l . , u aperrur;1 honzonr1I
,
?e~_eros.l prmkg1,1 el reconocimicnco del Otro como - , i ·... :,
rn ispensab le p.u,1 llegar a conscic uir e .
.
. cont ,uon
ace rcamiento de los seres h
s . como Sil Jeto ~ propone el
- · u manos sin media -·ó 11 d . ·
ni preponderancia J
· b
u
e ntnguna
d·isrinción
d
e uno ~o re orro debiJ 0 1
l ·
[lpü e diversiJad p ·I _
.
·
• rn,1 qutcr
reconocimiento y. la º:c:ai~(~.Jl~::r¡~ S~I a¡~emlira a l.t .ilccriJad. l'l
extens ivo h ·
d
t&gt;
t,o, imp ica el respeto v es
ac1a to os los otros en un 1cro de
'J 1d 6 .
q ue propone como J • · . ,•
' ·.
.
gr.nui · a solut,1,
U
a un1c.1 \Ja para const1ru1rst· como sujeto.
- .
rec . n aspecto relevanre de esca ética consiste
en que
isamenre
por
razón
de
que
Li
posibil
idad
d
. .
P
corno .
f J
e COllS[l(UlfSC

s~_JJt~ se un a en lJ absoluta graruid,1d, es que se lo t&gt;rJ la
entre los seres humanos. :\o hav re;i\izació~ s111
arse,_ n1 stn acoger al Orro :' od.1 cual mc:dianr,c su cxisrcnc·,~ .,l'
consrtruve
·
·
•
,,
. , con,o su¡tro
,1 ¡ mismo
r1emno
·6·1· ' ¡
o realización &lt;le los Otros.
r
pm1 l ira a conscitució11
reci

d proc_, -~

,
, Afirma este fil'
loso f o 1·ttu:1110-rrancé~
que los seres h
.
esra n en soledad d ,b'd
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um.1110s
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olvidándo e de su aurénrtcJ condicicín onrológica y' hace un.1
profundJ crÍlÍca a lo. hum.111ismos prop11csrn~ por dich.1s filosofías
porgue ninguno fue -a 5ll juicio-, lo suficienccme,rn.: humano,
derivando en ide.is y prácric.1 rróncas. -como el olipsismo:" y el
hedonismo · 1 por ejemplo- y en el incumplimiento de l.1\ prome., as
de progreso y de arrollo de la modernidad, gue produjo en cambio
gr;ives arencados comra L1 humanidad, como los conflicco~
mundiales y los genocidio por ejemplo .
l::.sce pensador cuestiona fu11J,1mcnr.1lmcncc b conLerc ión de
una subjerivid,1J d11ra, c. decir cenrr,1da :, cerr,H.h sobre sí misma,
cgoísra e indi,·idual1 ra , " .. zrn ,r m,wer,1 dum de pos10011am1e11to
que f j la posttividad del ser"-·'; Lev1na muesrrJ la solcdJd en que el
ser human o es due1ío de \ll exisrir r s&lt;: encucncrJ ~umngiJo,
- como pasto p,1rrl s/ mismo-. idenrific.1do con el prcsentc:, ,lh orco
en él por causa de su mar~ri:ilid:icl que lo dcr&lt;:rmin;~ ,t ocup.u- e de
sí mismo y a cenrr;irse .1 pe .ir del Yo qu1.: inrenca salir, moYido ,l
ser por el co1111tus essmr/1, -en el sentido que pinoz.1 le ;1 ·igna- y
al cu,11, in cmbJrgo, l:i iJcncid.1J relupcr.1 siempre p.u.1 hacerlo
volver r mJntennlo enLt'rr.1do. r\ difert·nciJ de orro~ (iló~ofo~ que
propo1~en a L1 sole&lt;l.1d como co11Llicicín :• fornu p:1r.1 con~rituir
una iJc:1Hid.1&lt;.l individu.11. nue,iro pcm.1do1 pl.inrt·.t wmo
condic1 cín 1.:l cncuencro rnn &lt;:I Otro q111.: ~usr1.h.· .ti \'o Je l.1
soledad , Li Ll1.1I 111ici,1lmentc no )e Jebe J l'.)t.u le\.1111p.tr.1do. '&gt;in()
como se h.1 mencion:ido, sumagido en . í mismo.
Por su parre LevinJs, lft'e en ~· promun·c un:1 rnhj&lt;.:r1,·id.1d ,¡uc
pa rre de did1;i inrcncionalid.1J que proyl:',.:c.1 .1I Yo h.1 i.1 el l'Xto:r1or
pero que no regres.i ;1 encnr.nsc en l.1 idrncid.1d, un.1 \uhjcti\id.1d
que se insr;1ur,1 en el hedrn _\' el lllOITll'l1to 1.:n que e l .t el
reconocim 1cn10 de la .drcrid.1,I y que, f)CH Llnto, ,e dehc .1 lo\
ot ros a (¡uiene\ ,lu&gt;ge ct&gt;m1, liué,pe~lc-,. E, ,1 p.11 t11 J1.: e r.1
onccpci ón .11.'.cru Je l.1 u111q1ruc1011 dc l.1 rnli1l'ri,· 1Ll.1d l!lll'
propone lo 911c ha dt:no111111.1dli ·om1i cl "l 1I11J/.rI11,1J11J clt·! otr()
hombre''-. [ .1 proptll'\l.t kvi11.1-, i.111.1 .tlirl' l.t ¡i1&gt;,ihilid.1,I de ¡ue L'I
desarrollo lk l.1 rnb¡ni,1d .td 11\l ,l·.1 1111.1 c.1r;.1 nq.'.,ttl ·.1 p.1r.t el
exi tcntc que
l.1 explíi1m.- 11r.1 u,1110 un 11.111,Lur111 ,()lit .111ti
encerrado en un.1 iJcnriJ.1d 1nd1 : 1du.tl1q.1. por el u11111·.1r111 ¡'l 1111&lt;:.1
que el advenimicn10 de l.1 \l1b ¡u1nJ.1d ,1il() n JHl"lhk ,1 11.1,·c, 1kl
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1·1~ro 110 ma\ p1esuH&lt;.:. ..1
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•
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Levin.1, ~uponc el manttn1m1enro LL os

..

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b5u 111 e u 11 o e n el o l ro ,

rd.1c1on. no s&lt;.:
ll son \Js reLtciones
. , Sll . , e. e ,. I fte.u n u1·d
1 ,1
la re l:1c1on er 0 1 '1 • ·1
1 · ·
. decir
.
.·
·r ·11 l 1 tr,1scenL\ enu.1
e'11 el scnudo cv111.1s1.1no,
l . o
.
perm1 t:
i 1LI sino
nut: ,1 111~1.wran.
·¡ , )nscrvan 11 P1ur.1 ¡·ll,
,
•
l .
no so o e&lt;_
,
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a e.negaría onro óg1cl,
un. l
rr,1scen d(' nc1.1 es ¡)ues a em.ts .e .d

que

que

1111 orro, un Mi-A1irnrn v Otro, por lo yut: pruponl' t¡uc 110 n l.1
concicnci.t r.1cion:1l la ví.1 de ,l(LL'\O .1 l.1 ,dtcrid.1d, s1110 l.1
s1•111ibil1rl,1d por medio de l.1 u11p()r,d1rllld \' '-11 1·1J/11¡,t11osidarl. 1 ,1
se11sibilid.1d no es un.1 r.17.Ón Lic~.1. Ll un.t locur.1. y.i (!lll' est.í ,lllles
que la rnón. Est.1 po,ihiliJ,id Jl' ,lLLc,o .i l.i .il1er1d.1d por medio
de la sc11s ib ilic.L1d l.1 cxplic.1 con l.1 \igu1cnrc resis· l'/ sl'llth- no h11.ru1

l,z rrl,1rió11 co11 !,t rotfl/;d11d sino mt111re11ersc t'il lrt .1ep11r1JC1Ó11 rl,·I ia.
l11 semibilid11rl es el rontt•11tam 1nJ10 mismo c11 lo ,¡11e es sentido. Así. el sujeco lcvinasi.ino es em111cnrcmente un s11¡c10
corpor,11, encunado y la corpor.1liJad no e, co11ti11gcntl'. \ino
fundamental para el rnjero concreto, antes t¡ue nH:IH&lt;.: el s11¡c10 es
cuerpo. El cuerpo .rn ponc ranro u11.1 posición como L1 .iJquisicicí11
de un .1 v1s1on que st: sostiene por L1 p1opi.1 im,1gen , l.1
corpor,1licl.id es IJ modalid.1d en que se asume la ex1eriorid,1d, en
que el Mismo determina y es derermin.1Jo por el Orro y por l.i
propi.1 nuterialidad; ,1f1rnu en este .scnrido: "F/ rnerpo es lr1
elcl'ITCTÓ11, pero tflmh1én todo ti pno dl' la pos1Cid1J. ".",
En todos sus textos ,irgumrn t,l la i mport:incia de L.
corpoL1lid.H1, no rrn ~ó lo en el Jspecro .rnrropológico sino
primordi.ilmenre desde un punro de ,·isra onrológico y mc1;.d'ísico,
d,1do que la corporalidad es posibilid.1d de percepción que deriva
rn sentido y por tanto de con.srirución de l.i subjccivid.id. brc
pcns;1dor ofrece argumenr,1ciont:s en contra de l.i cnis rradiLional
de 911e h concienci,t es b que asigna el sen rido. l.1 CLL1I dcnvó tn
un s11jero racional, cerrado rnbre sí mismo, sobre s11 i11 tcriorid.1d
egoísta y propone que es l.1 sensibilidad l.1 que puede t'ncarg.trs&lt;.:
de ello.

Lltcgon.1 cuc.1 y por ,
. .
¡ · f cu d se \'IS Iu m l)fJ 11 e·n estt• rel.i.ción nórica . y
rl [lempo, a in lnt 11.
. , 1 ·sembocrn en l.i tr.iscl'.ndcnc1a
en la fecundiJ.1&lt;l . es por e o que l l'.
'

En la propuesta levinasiana !J corporalidad como condición
ontológica. no está separada de la espimualidad, Jel .dm,1, sin la
m;1teri alidad el sujeto no podrí,1 vivenci.H el sufrimiento y b
mue rte que son dos vi;1s privilcgiadJs por nuestro filósofo p.tr;1
que el sujeto se:i arr:1nc.1do de su ident idad y rued,1 tra,cender.
Afirma: el cuerpo no es d obsrdcu/o op11e.r10 1il trlmit. ni la tumb" que

como tr.111s-subst.rnciación.
·sn Cilosófic.i t:sd
t.:s ·1m¡Hirt,rntc señ.11.u que esta proput: , 1
r, nte :ipcD'a&lt;l:i J l.1 expcricnc1.i
. d e l os sc·r e·s wm ,1110s en su
1
P enJme
, ::,
e . ~
• 1
· ¡·
de u 1 11.H
m., que desde un.1 postura
1
v1u.1 cottl ian,t,
.
.
bl .
1
m 1tcri.1liJ,1d cnmo a
1
.
I' ·
L·vinv, esta ect J. •
'
lcn0meno og1c.1
l.'.
,
•
":liilogo" entre un \'O\'
J
brsc
un
nrnnt:r
l
•
·
·
Londición p.HJ que pue '1 l
r

lo aprisiona. sino aquel!(/ por lo rn,il el si mimw es l,1 rnsceptibifidfld
en sentido propio. Pasivit!arl extn'mfl de lfl "e11crtr1Jfl_cuí11 "; estar
expuesto a l,1 compasión y el si 111rs1110 al don que rnt'Jfrl.
En ese sentido el concepto de trflh1~¡0 plenamcnre rel.1cionado
con b corpor:ilidad, con la matemlid.1d del sujeto y rnn el
sufrimimto es de gran import.rnL.1.1 en este sisrema i'ilo,ór1co \',J

,

. .

t ll1to

di.'.

L·1

,
un.1

1

SOc.t.1 1 ,ll.

1-'i

�que ts h acri,·itbd que permice al su1ero satisfacer sus nc.:cesidad1:s
al riempo que experimenta rod.1 la c.irgJ Je su prop1.1 m;HeriJlidad
~· posición onrologica; en él p.1rciciprn el esfuerzo. l.1 Jific.ulud y
el dolor que determinan que: el '&gt;ujero recupere el peso de su
existencia que implica su propia libertad de existente: "... el
rnfrimrento como el r1co11tecinlle11to en el que se cumple tod11 !a
soledad del exiscente, t'S decir, toc/11 la intl'nsidad de su 1•f11rnlo
" :,
consigo n11smo.
El cuupo no es un objero sino un régimen ontológico, "hybns
ontológica" y.1 que en él coi nciJen dos pu n rns tk visra; l.1
paradoj,1 del tiempo hace que coincid3n un riempo qut: v,1 hJci,l la
muene ,. un ,1planmicnro de la misma en el riernpo, .1 rravé~ de la
\·olunc3.J: '"El 11pfi7ut1,1iento de !,1 m11ert1' 1'11 una uolu11r11d morttlÍ- d
tiempo- t'S el modo ele e.\1Ste11ci,1 )' la rerzlicl,1d de 1111 ser sept1r,1clo 1·11
rela1ió11 con el Otro." lln !&gt;er indcpendirnte de útro y ,d mismo
tiempo ofreciJo en la rcl.1ció11 e:, un ser tempor,d.
!'Jr.t Ln·i11.1s el ricmpo i:s el "rtrín 110 "dicho LO!ltr.t b muerrc y
.1 diferenci.1 de Hc:1dc~ger, u&gt;nsiderJ qLLe c:I ser no n ffY para lil
murrtt', ,rnnquc ésta es un hecho inminente, ~,110 qut: l.i
. . ubjerividJJ se consrituyc fun&lt;l.rn1ent.ilmc1Hc como expresión Je
un ser contra la muerre; l.1 libt:n,1J supone la posibilid,1d de
apbamicnto de Li mui:rn: en el ricmpu. l.l muenc 110 t'S ahora,
por ello yo no puedo ~er d11t:Í11) de lo que no e, ;1hor.1; t:I por\'enir
que ofrece la muerte como elt:mento no es .n'tn el tiempo, y.1 qut
se rrJta de un furnro que: el hombre no puede a'&gt;umir y ~ólo se
co11v1enc en clcmtnrn del ticrnpn si t:nrr.t tn rcl.H.:ión con el
prcsenrt:. !· l tiempo p,1r.1 el rn¡eto es t'iniL,1mcnrc prc~enrt:: .1cro no
potenc1.1.
Afirma nuestro tilósofo qut: .rntt el .1 .... 011tt:L1111iu1to de la
muerte el porvenir est.í. Jes\'Illcl!l.1Jo dl·l prncntc, &lt;.:'&gt;le 110 pucck
•rnticipar y se pic1de toda \..on11,Hur.t!111.Hl t:ntre c.:1101,. :--.:o podemos
encontr.ir en d presenté 11.1d.1 qut: cqu1\'alg,1 .il ¡)01vt:11ir , no
podcmo~ aprc:hcndalo porqu1.: c~ cot,ilml'llt&lt;.: d1fl'.r1.:nt1.: y 11ut:vo.
Alás que rmoz ,1orí11 r!t• 11111'5tros t'StiltÍm ,111!1111ms. dt' 11110/r//J
1

uuzlidades. el t1empo t'S cst11n,t!111c1!11' 111111/tt'l'IJ 11.tii1JJimto.

Afirma l.evin.1s: "/·n um.1,·,um1la. Jólo 1111 .ll'r q111· /,t1yit
t1!c1111z{{do la l'.\ 'tlJfJl'rtl(IÓJI rlt &gt;ll _10/c,lllrl 111,·tl1c11Jfl' el rn(ri11111•1/fll )' /,7

la

relaáón COII
muerte puede SUUtlrSe en el rerre110 l'/1 el que Sf hace
1
pos,b/e la relr1non ron otro. " º
.
El rema &lt;le la muerce en Emmanuel Levinas es sumamenre
1m_ponanre po~que como imposibilidad de roda posibilidad .ibrc ,d
su¡eto oponun1dades de rebcionarsc con ].i alteridad.
~a obra de Levinas es ran exrensa y su pensarnienw tan
pro!ifico Y profundo, que c:n el presenre artículo tan sólo ha sido
posible ,expo ner brcvemenre algunas de sus rcsis principales, con la
111renc1on
fundamenral de inreresar
- .
·
.
, •1 ] lector ,al ace1cam1enro
d1recco co~ ~sre filósofo de la sensibilidad, quien se ocupa de una
maner\poer1ca de_re~~s con10_el rosrro, el eros, la vo luptu osidad,
la
ti discurso ' el silencio , 1-,1 f·ec un d.10.1
J. d
¡ ca11ua, b subsmuc1on,
.
,
a moLldJ, el uempo y la muerte, por cirar só lo algunos. Podemos
apreciar gue l~s temas que son objero de un especial rracamienro
por parce del hlósofo de !·1 J!te_riJad son los mismos que ocupan al
ser_ hu_mano en su ex1srenc1a &gt;' la &lt;letermin;in. L,1 fílosofí,1
lev1n:1s1.1na consriruye un modo de juzgar écicamenrc ,1 la cultura.
En u_n_ mundo_ a?obi.1do por la violencia, en el que IJ
gl.~bal1z~uon econon11cJ ,1mrr1;1za con barrer con rodas la 5
dtierenc1 ,1s ~ i~1poner parrones culrnrales de los pJÍses con m:iror
poder econo~11~0. en
mundo ,1ün 111ulric11lcural. comprend~r \'
poner en pr:1n1ca la hlosofía de l:mmanud Levin.is es un,1 ¡,1re~\
inaplazable. La supn\'iWnL Í,l mi~m.1 dt: l.1 humanid,1d podrí.i
depender -~e la comprtn\ión y .1plic.1ció11 Je esc:1s rcsi\ gue ,¡ 11 sn
una rel1g1on nos dcnu11d.1n el .111101, el reconocim icn ro v cl
rcs~ero a los _dem;Ís, :1 !.is Jifrrl"!1c1.1~. bpno t¡uc e\tc pn¡t.iei"'lo
amcul_o lOntnbuya ,1 dcsperru es,1 inquit:rud por l.1 ho1i 10 Jll ,tlid,1J
Y la bus~ueda de l.1 paz con h,1~e rn el reconocí mienro r el res•)ClO
a las dikren~i.1s, mediante t:I di.ilogo ,. que podanrn~ com/mir
nue\'~S reflex10ne~ ~obre l'Sr_c_ gr.111 filó\ofo en otro c~pacio que nm
permita m.1yor prn!u11d11..tLIOl1 .
_El 2') dt: ditícmbrc.: Je l &lt;)t)S, .1 l.1 cd.1d de 91) .1í1m. rrnm 111 ud
Lcv1~,lS mucre en P.~rís .1 LOll\eU1ér11..i.1 de ll11 p.1dcurniL·ni&lt;,
card1accJ. Dur;1nrc el !unu.tl l.1 111111.111.1 del 2~ de d1t-i1.:mhrc de
1995 , Jacqucs Dcrr1J.1 pronunli.t u11 l·mot1\'0 di,1..111 ,11 ,¡lll
denomina &lt;lt: acogid..1:
. Drmmtf fogo l7tmpo. 1111~¡ /,11;~0. !,t rm11t!o d /1 '1/i?· ijlll' 1/1·, 1r •lt!:n, ,1
Í:mmttnue/ f .t7'fll,Lf. ,'-i;tln:1 qui' 1111 1·11;: ll'111htm;1 1rl 11111m1·1ito 1/¡, rli·r 1,-/0 ¡
sobre torio ,ti mome1110 rk dt·11rlo m l'():: ,dt,1, ,11p1/, rli-l111rt rl(' iíl, 1,111 1&lt;'l"/tl

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1

1 lilianadcita'fl'hotmail.com
! ·egún el calendario Lituano entonce · en uso. 11 ce el 12 de enero de 1906.
po teriormente en Francia, celebraba su cumpleaifos el ·o de Diciembre. de acuerdo
con d calendario del oe te. nace entre los calendarios Juliano ~ el Gregoriano. Por
ello en d ifercntes documento encontramos como frcha de nacim ic1110 los aiio ·
190- ~ 1906. lnfonnación obtenida del e,,. Y rk Times. Obitua~. Diciembre "27 de
1995.

· •
·~ rumo 1vlll't',15
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• · lo
Parí con .u.1cct r po
¡· 1 1 ,\e\ prt:!&gt;ente ,HULU
' 1 l o t ,1 l l J. l '.
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oicro a lo!&gt; 111tcrc ,ll
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. l:) ~o
a\..¡ p,1g1na
· br ,...· f.-Il1 tl"'"111 ll l' · C \' I ' .

' GUILLOT, Daniel. "1::mmanuel Le\'inas. C\Oluc1ón de u pensamiemo". en
DU EL. Enrique y GUILLOT. Danil'I. Lth&lt;?r 1ná11 l,u11ww11cnrn11a _1· E111111w1111.'!

Le\'/11

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• igln \.\.l. 1 )92 . 136 PP··•\''('i

IS

r. --19.

~ Yidd ish. El lenguaje Yiddish miembro del grupo de la Alemania Occidental de la
subfamilia Germánica de la familia Indoeuropea de lenguaje . Sin embargo no e un
lenguaje nac ional. el Yiddish es hablado por alrededor de --1 millones de judíos t'll
todo el mundo.
5
E11111"m11e/ Le1•i1111 Tl!sti111011ia11;,a Filowfica.
Te timonio Filosófico- París. In tituro Italiano de Cultura. juc, e 5 de ma~o (k
1994. id en ,1 ww.cm f.rai.it/inten í lc/inteni tc.asp?d ==233 22 X 200 l. 16:-l--1
pm . Traduc ión í ersonal del italiano.
6
LE\11 AS. "Muunce Blandrm el le regard du ¡,oé1e · en ,\!onde ,\'olf1·em1. 11wr:o
1956,

' LEY! AS, Emmanuel. En Jéco111·era111 /"existc•nce m·l'c Hu.iserl el lle1degy,er P.
126 (vid en GUILLOT. p. 50) La traducción en e pañol es: Di.:.,rnhn!!ndo la
er:isrenc,a rn11 Hunerl _1 Hetdt','{'&lt;,er.
8
Emmanuel Levina Te timonian¿a Filo ofica
q D rrida. J. ·· ¡ ·¡o/e11ce el .\fer 1ph_1·s1(¡11e ", en L ·ecri111re l!/ la d[f)en!llcl'. F.dition tJu
Seuil. París, 1967. p. 1~: . vid en Gl llLLOl. Daniel. Op cit. P. :6 .
10
LEY! AS. De /'ex1.1·1c11ce á /'enst,1111 Obra redactada en gran parte durante los
año de su caut h·erio en los campo di! con en1ración .

�Le, mas. [11 dc:cu111·i!r&lt;1/1/ 1·i&gt;x1ste1Ke 111·et / !11s.1&lt;!rl l!I H&lt;11degger
i: Debido a la 1mportanc1a de conoccr la opinión de Le\ inas ~e inclu:,e completa la

11

a pesar de ser mu~ e,tensa
· Le, mas. Emmanuel. Tra HeuJclcgt'r f! ,t Ta/11111d Tomado de la cmrcvista
Te.,11mu111,11i:il filusu/irn - Parig1, lstituto Italiano di Cultura. gio\'edi 5 magg.io 1994.
httr 11 ,1 ,1 emsf.ra1.1t biog.rafie anag.rafico.asp?d-=30
.~ llJF.~1
'te, inas \ 'id en °t"&lt; Y Times obitua1-yhnp: hom1.:.pacbcl l.net attcrton levinas O13\TUAR Y.html 2003-03 -1 \ \1:5-1 p.m
11 1-1 hasid1smo. como parte de la tradicion judía. es un movimiento de renovación
que surge en un paiodo de profunda crisis :,ocia! en Europa oriental. Polonia.
l.11uanrn &gt; Lmrnia. principalmente: pone e\ acento en la devoción y no tanto en el
saber religioso. ~ busca. en consecm:ncta. devolverle un sentido de poder ~
c~pcranza a l:.i población Para el has1dismo lo sagrado está manifiesto en cada uno
de lo~ acto, del hombn:. --La Tora. la le) en términos normativos. es al mi~mo
tiempo la le: có,1111ca. la le) que tienen que cumplir los humanos en los ritos. en las
relaciones sociales : en la conducta cotidiana. y cs. también. parte Jc una ley mas
amplia que k Ja forma al universo. por lo que esta le) 1ienc su propio cammo": es
111, aria ble cn tanto que expresa la , olumaJ de Dios Ari Ra.1sbau111. antropólogo :
psicólogo por la L11mersidad de I el /\viv. Israel ..
hllp: \\ ,1 ,1 conacuha.gob mx saladeprcnsa 2002 08ju I hasijuda.htrn
2003-03-05

Cili.1

13:3-l p.m
1" J11doí.1m1, _1· cm11a111:;11w Jaca 13001-.. CONMOVEDOR AGRADECIMIENTO DE
U-.V l:-,.IAS POR LA AYLDA DE l.,\ IGLESIA A LOS JUD!OS. Te:-.10 inedito del
filósofo hcbrc:o perseguido por la persecución nui R0i\1A. 11 sep (ZENIT.org).h11p: w11 ,1 googk.com scarch?q=-cache:GcnjRB11B 1:1111 ,~ 1cn it.org spanish archivo OOOC/ ZS0009 l l.t:-.t-crnmunucl-levinas ·juan· p
ablo-ll&amp;.hl e~ 2 'Xl 2001 10:5-1 a.m
1~ l:I Concilili Vaticano 11 en la Dcclarac1ón de 1965 .\ cwru ,-1,.,tat,· presenta la
postura de la Iglesia Catól ica ante cualquier persecución contra los seres humanos y
sciiala que consciente del patrimonio comtin con los jud10,. deplora 1oda clase de
pcr5ccucioncs y manifestaciones de :rn1ise111itismo por moti\ os teologicos ) éticos.
inspirada para ello. -afirma-. en razones de , crdad revelada ) ju~ticia. Cardenal
Kaspcr en el Congreso Internacional de crntianos) judíos. 2001 .
1'1 Pedro enrique García Rui 7 SEM0LANLAS EMMA~UEL U:.VlNAS ( \9061995 ):
ww\1 .1ztapalapa .uam.mX1iztapala.\1 ,1 \\ ce ti libe e111mam1dhtm
cii Solipsismo: doctrina que tiene por verd:.idera la proposición \Olo ~o e,isto. los
demá5. las ideas. los hechos) las cosa; no tie11&lt;.'n una existencia por sí mismos solo
si )O los pienso.
"1Teoria moral que cons1itu;e al placer millo d bien supremo de la ,·1da humana
~2 Emrnanuel Le"ina~. Totalidad e intini10 P. 107
el LI: VI NA S. l:.rnmanucl. / fumam.1I110 del 1111·1, lw111hre 1•rl
" 1 L1.:\inas. l·.mmanuel. ! 01al1dad e Infinito. P. 2(12
c1 lbidcm. P. 157.
1180

º6 •

- Ibídem. P 146
'7
;s ~;;l~AueSI Levinas. De otr~ modo que ser o más allá de la esencia p. 176.
. Emmanuel. El 11empo ~ el otro P. 123.
29
,o LEYINAS. Emmanuel. Totalidad e infinito. p 245
~~1manuel Levinas. El tiempo y el otro. r . 124
31
!b1dem. P. 117.
'" Se. prese_nt~ un e~xrracto del Adieu á Emma1111el Le1•inm. de Jacc ue~ Demda,
(Paris. Ga/J/ee. 199 ,! ,·id en Atterton· Pe1er• San
.
.
/ .
, o·1cgo U111vers1ty:
www.home.pacbell.net atterton,Levinas primarv.html el
.
l 8/Xt200 l. 16:59 p.m.
.
J)
hrrp://home. pacbel l .net'a1tertontlev ¡nas1

�LA PAUPERIZACIÓN DEL EMPLEO DE LOS
ARQUITECTOS EN EL ESCENARIO
DE LA GLOBALIZACIÓ N

Dr Adolfo Brn,w :--:arvaeL Ti¡cri11.1 .
lnsnruro de ln,·c,1ig.tc1r,nc, Je Arq1111euura

L'A:--:I

1

Los años ochenras en el mundo rep resentan la década en la
que las po líticas neo liberales ascendieron al escenario económico
mundial, los noventas , a su vez , representan la unificación de la
polír ica Je la mayoría de los países bajo la égida de esta forma de
concebir las relaciones enrre las nauones y enrre las personas.
Uno de los efectos más inmediaros de esrc largo proceso csrá
presen re en las crisis del empleo que han padec ido grandes
porciones de la población mundial de los países desarrollados y
en la pérdida &lt;le! valor del trabajo en el con rexro de los países en
desarrollo.
El proceso de desaparición de la buena pdcrit,l profesional
libre para los arquitectos es un Fenómeno que podría ,tsociarse a
esre proceso universal. Una de las cosas que hacen cviden te esto,
está relacionada con la emergencia de nuevos actores y nuevas
formas de ejercer la arquitectura en nuestro contexrn.
Hoy, la prácri ca de la arquirecrura ha cambiado. La
evidencia de ello no solamenre se presenta en la gran imaginería
desplegada por los arquirecros en 1.i última parre del siglo XX. de
la que ha dado cuenra la crírica especializada y la prensa, sino en
la manera en la que los egresados recientes de Lis escuelas Je
arquitectura se inserran cada día al med io laboral. El medio al
l¡i{',

�que se han enfrentado ha sufr1&lt;lo una profunda rransformatión
rambién, ahora, por ejemplo, las habilidades que han adquirido
durance su formación alrededor de la composición visual y los
conocimiencos técnicos sobre represencacwn, por ejemplo,
tienen que aderezarse con unos conocimientos y habilidades que
van de la alca capacicación a bajos niveles de especialización, para
el manejo de las herramienras novísimas de los despachos de
arquicectura. Las habilidades para el manejo de programas
computacionales que asistan el diseño o a la manufactura (CAD
o CA.M por sus siglas en inglés) en muchas de las escuelas de
arquireccura del país, se han ofrecido hasta ahora como cursos
optativos o extracurriculares, mientras que en los medios
laborales de la accualidad se consideran cómo las habilidades mas
impon.1ntes que un trabajador de la arquiceccura debe poseer
cuando busca un empleo.
La introducción de escos sistemas de producción de objerns
en arq uitcctura, ha cambiado profundamente las relaciones de
los trabajadores con el medio laboral v ha transformado al medio
mismo. Es comün que en grandes almacenes dt.:cal!iscas de
produccos para la construcción (sobre rndo los de cadenas
mulwucionales que se han instalado en d país en la úlcima
década), encontrarse con personal que, sin siquiera contar con
una preparación mínima en alguna disciplina del diseño o de la
construcción, se dedique a realiz.ar enCJrgos de diseño de
cocinas, baños, vescidores, inceriorismo, disci'lo de jardines, a
veces el diseño de casas completas, o de.: los i nmucbles que se
dedicarán a pequeños negocios; utilizando los producrns que se
ofrecen en el almacén para su consrrucción y auxiliándose de
sistemas de CAD para la elaboración del proyecto.
Estos sistemas de CAD son sumamente senci llos,
normalmenre ofrecen, en un ambiente gráfico para varios
sistemas operacivos comunes, una ventana para la visualización
de la solución de diseño en eres d1men~iones, con h posibilidad
de simular movimiento en el modelo de form.1 inccrauiva con el
usu:1rio, y en muchos casos con l.1 posibilidad de visualizar csros
movimientos en tiempo re.d y mostrando una muy buena
inrerpreración de la rexrura de los maceri,1les en los que pue&lt;le
producirse el diseño; existe normal men ce un a "palera" de formas
tridimensionales complcj,1s (puerta!&gt;, escakr.1s, molduras,

columnas,
ecc.) una de 11erram1enrJ.s
.
e
para I
f
escas rormas, una palera d - 1
'
,1 rrans ormación de
"I
.,
e co ore!, y de mar ·. 1 d
b
uces para generar escena f
1··
er1a es e aca ado v
.
s ororea 1sras para l .
b . , r· ,
. · dª apro
d eI d1seño por los clientes · Al gunos s1stem
d. ac1on 1nal
en 1ace a la base de daros d 1 . d as e tseño, con un
prernpuesto de la s 1 . , e a tJen a, pueden elaborar un
o uc1on proyectad
I 1
a1macenes se ofrecen se . .
d .
a. ne uso en escas
rvictos e tnstalació
·
que la solución provecrada s
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El asce nso del cap ita lismo global y la crisis de l trabajo.
frnó,ncnm
Este proceso, pueL1e ser p,uce de: ,·,1r1os
.
&lt;l 1
escruccuralcs que se han manifes_cado c~n .más tuerz.a des. l' .1acc:
.
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.
.
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adelgazamiento de las c:lircs profnío~1al~s, r~ndria qul' ver ~on
una devaluación de los cículos univc:rs1c.u1os trente .1 los p_r~ct:sos
. .·, ,.. . ínform:itÍZaLión
de algunas . h.1liiltdades
de aucomauzacion
·
.
.,
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,
.
.
profesionales.
La
gran c:spl'c1.1 1iz..1c1on 1se
comunes en 1as pracr1Os
im ondría, enrnnces, como uno de los . recursos . ~-e . _os
rrabajadores del tercer secror _
J e l.1 econom1.1 -los sel\ 1c1os-,
como un paliativo para cs¡e fenomeno.
Una nora común que se prcsen¡a en los egresados Je l~s anos
ochentas v noventas de la carrera en I! ,~crualidad, es un _clima ~e
desencan¡o sobre la práctica proks1on~I.. L_o s procesos
e
frustración personal con el ejercic_io de la J1sc1pl1na no ~olan_1e~te
.
de la obra b.,
para L1 pracuca
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que ve r con un adelgnam1enro
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De Soro
epifenó1:1eno del capitalismo globa , enero e _ que
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(2000) ha caracterizado como una rupwra del s1.srema en ¡°s
formas de producción de la ciudad )' de la nq uez.a de as
naciones: una a bordo del tren del progreso que_ propon_e la
orrodoxia neoliberal }' la orra en la sombra ~e la informalidad
( ue es cada vez más tuerce entre los pa1scs po_bre_s y que
q rma 1mente presc1n
. d e de los profesionales .rcc n1camenceI
no
· para 1a v1 da ,v ,pHa
e
calificados para desarrollar sus espacios
,
. b ¡·o) S1·no que erní relacionada con la falta de garant1as p~ra
tra a .
,
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desarrollar una biografía profesional , acepra e .
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un ocro en ª
'
'
L
.' ·
este
ofcrc,1 económica que se presente al client~-. a pract1c~, troz '
escenario, ~e pre sen ca enconccs como el ~1 t10 de la mas e
)
voraz competeno,1.

e

t

Beck (1999) insiste en señalar gue este fenómeno ricne que
ver con la insra lación de una sociedad hasttdtt en el riesgo. A la
m ucrre de los cscad os bencfaccores basados en el pleno empleo, la
inestabi lidad material que sería producto de unas políticas de
p rotección soc ial, habría generado un gran riesgo social, pues la
leg itimidad de es cas formas estatales estaría afincada en la
garan tía de una vida es t able materialmente. Esca estabilidad en el
seno de estos estados estaría garantizada únicamente por el
acceso ge nera li zado al emp leo\ la falta de éste engendra hoy
pro ble mas sociales va riados: "Una vivienda y un puesto de
tr:ibajo segu ro, y por ende un turnro mater ial garantizado, son (o
pueden deveni r en) ciudadanos capaces de apropiarse de la
democracia y de tornarla viva. El meollo de la cuestión se reduce,
pues, a lo siguiente: Sin seguridad material no existe libertad
po lít ica ni, po r canco, democracia propiamente cal, sino más bien
una situación de riesgo y amenaza general izada por parre de
regímenes e ideologías de corre totalitario" (Beck; 1999: 22) Para
los trabaJadores, esto implica, no só lo enfrentarse a un escenario
que cambia día a día, si no a una constante lucha por la
supervivencia, que es &lt;lesgastante y se percibe como
interminab le . El desencanto con la práctica de la arquirecrura
ten dría que ver, además, con el cansancio de la lucha diaria, )'
con u na falca de certeza en los proyectos de desarrollo personal
en el plano laboral.
El trabajo, al converrirse en el eje de la 6iografía de las
personas, cuando entra en crisis, pone en pel igro la estabilidad
vi tal.

El proceso por el cual el trabaio pasó a ocupar este eje y el
ocaso de la promesa de una vida estable por medio de un acceso
generalizado a éste, explicaría un:i parte de la sensación de
insatisfacción e impotencia que se experimenta en el mundo
ac tual. Rifkin (1996) señala que este proceso estaría lig:ido
profu ndamente a dos prácticas &lt;le las empresas y de los Estados
desde -cuando menos- el último tercio del sig lo XIX; los
procesos de automatización de la producción (la subsrirución de
la mano de obra por máquinas) y los procesos de me iora de la
administración de la producción. El hisrori:idor esradounidense,
sug iere que el declive de la foerza de trabajo puede verse como
un viento poderoso que iría arraves:rndo por entre los sectores

�producrivos; que empujó a las poblaciones campesinas, con la
inrroducción de las primeras máquinas agrícolas a finales del
siglo XIX a los centros urbanos en occidente; y unas décadas más
tarde lo haría en el mismo sentido, merced a procesos mucho
más complejos, en los países pobres; el proceso de
automatización de las manufacturas, que rendría lugar tiempo
después de esca gran migración, que empujaría al desempleo y a
ocupaciones en el sector de los servicios a las masas obreras a
parcir de los sesentas en occidente y dos décadas más carde a los
obreros del tercer mundo; el acelerado proceso de
informacización de todas las actividades humanas de los ochentas
y la pérdida de los trabajos en el sector de los se rvicios y su
substicución enaañosa en los noventas, por "empleos basura" que
ni garantizan l; mínima seguridad social, y l:tboral ni dan una
sola oporrunidad de crecimiento a las personas, sería uno más de
los eslabones en esta cadena de pérdida del crabajo a la que se
refiere Rifkin .
La aparición de un cuarto sector en la economía -las
empresas de conocí miento- que operan a parcir de la lógica
implacable del gran capical, L1 superespecialización y
supercalificación de sus crabajadores, hoy, no tendría la
capacidad para absorber a la gran masa de desplazados por el
sistema, que ha generado esca manera de conceb ir el progreso
material de las na ciones. En medio de esce mundo, en el que se
polarizan los lugares del anonimaro de la supermodernidad, y los
lugares difíciles de nuesrro día a día, el crabajo humano va
siendo sustituido por las máquin,1s, la organización de la
producción asigna cada día más careas :i menos gentes, incluso
bajo remuneraciones más bajas (la lógica _empresar!al i1:1plac~?le
de la aferra y la demanda) y es percept1ble una 1nsausfocc1on,
con lo que se hace cal vez por la percepción persona! de una falta
de sencido en la propia labor y en la biografía de uno.
Forrester ( 1996) refiriéndose a este problema en el ámbito
francés de la década pasada, pero haciendo una reflexión que
sobrepasa este pequeño ámbiro geogdfic..o, ha señalado cómo en
medio de esca creciente automatización del trabajo, de la
producción, de la gestión empresarial, pública, de la
administración, de la prestación de los serv1c1os, del
entretenimiento, ere., ha quedado olvidada una inmensa masa de

personas, que ella califica como los descarr-idos por el s·
h b.
· · •
&lt;
1srema,
a nantes 1nv1s1bles -e inservibles desde la lógica del capital y de
los mercados globales-, que poco a poco van pol:irizando el
mundo entre . una pobreza• lacerante
de las
,
,
,
mayor1as
y ¡a
espectacu 1ar riqueza .de unos cuantos , en medi· o J e un sistema
·
que es ~or entero diferente,, ,d que se preren&lt;lc hacer le ítimo
para la vida de escas personas .
g
,Bo urdieu (1999) hace un análisis más íntimo de este
fenomeno
·
·d·
dal relarar las historias de vida ": lac., d"se
... sperac1ones
co_c1 Ja~as_ e muchos desempleados franceses tras los procesos de
re1ngen
1
. 1cna .que. ,han
, em pren d'd
I o ,1s empresas en ese país a raíz
de la .d
global. L1.ac1on de los mercados • El soc'10' lo go f,
, pone
rances,
en e~1 enc1a el drama comt.'1n de los desempleados, gue se han
refugiado
en los. menguantes sistemas
de p1ocecc1on
. ·' socia
· ¡ para
.
·
pa l1ar
sus
necesidades
más
básicas
y en med 1·0 d
.
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.
, , ,
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con
1ano, edifican. unos lu(Tares
dil'íciles'
Est o s ¡ugues,
.
h an
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J'
·
ragme_ncad~ a ~a c1ud.:id aún más de lo que esraba -realmence 0
en el 1mag111ano de los urbanistas del movimienrn modernoseparando ~ la ciudad de un cenero de las sociedades radi.iles
conremporaneas (Beck, op. cit.) a unas periferias descarradas 0
que pueden
usars
'
1.1 neces1
· 'd ,1 d d e1 s1sccm,1.
·
·
.,
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Esca
fragmcnca~1_on h.1cc hov, más que nunca, visib le la Jialécrica de
centro-perifertas
en . nuestras
ciud ,1Jes - L o
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especialmente ,rngust10s,1
es 1,1 ex·iccrbad
·
..,
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, ,1 ¿ 1·¡·.
e1cnc1.1,
es el
concrasre en el acceso a unos medios mareri.ilcs de vida entre los
pobladores de un mismo lug.ir.
_Los lugares difíciles se oponen. yuxt,1pucstos como esrán en
l~ ciudad, unos.ª orros: uno Sl encuenrr.1 Je pronto en muchas
ciudades de _Lic11:oamérica, con barrios rc.,l(ler1&lt;..iaks &lt;.:quip.1Jos
como CL:alqu1er c1ud.1d del priml.'.r mundo, de ,impli.1s aveniJas \'
en_ perfecto esr.ido, jardines públicos exuber,111res \' bic;1
cuid.tdos , propiedades esp.1cios,1s, comercios \' ~&lt;.:rvi~im Je
cadenas· globales, una di~cret.1, bien \'c\lid.i ,\' c~luc ,1J •1 r o ¡·1t.1.. ·.1,
d
. eport1sc,1s en vez &lt;le pe,Hunn ..1uros de Lílcimo modelo. etl..; \'
JUn~o a CHO\ cncl.ives, uno ,uelc h,dl.ir zon,ts de ulln 51;1
pavime~c_o o p10Íund.1rnc:nre d.111.1d,1_-,, con propicdadc,
~:re_rad 1s 1n,1.1s_ (a \TC_es en fHl,e\1&lt;Í11 no leg.1!) poca .1ccnción ,1 lo ,
) rdincs publ 1rns (s1 los h,1y), h,Hur.1 _\· un,t Jcrt:rior,1J,1 ini.tveii
urbana, parrull.1s hlind,1d.1,, con policí;1, ,1trn101 iz.i innt- &gt;'

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exhibiendo armas de grueso calibre, crimin.1l1Jad loc.il que ro1'.1a
cerveza frenre a los comercios igualmc.:nte locales en pkno d1a,
aucos de modelo anriguo, negocios de '.odo giro_ pero ir:~gul,¡re~
en el sirio de L1 residenc1.1 , pearnnes, 111110s que.: ¡uegan tucbol en
la calle, gcnre que sale .1penas ue h ruJc eo sus meccd_or.is
frente a la puerra de entrada a convers.1r y que se nH:ten deprisa ,1
la casa si hay un pleico entre pandillas de la zona, etc.
En muchas ocasiones esto~ enclave.'.&gt; y los lugares de
residencia de las clases acomodadas, esdn situados espald,1 con
espalda, divididos apenas por una barda alca, un .ic~idenre del
terreno -una barranca, un monre, un río- una ,\Venida de alca
velocidad; compartiendo el espacio de la ciud.1d pr.:ro sin
mezclarse. Pero aún estos b.nrios, yuxcapucsros como están a la
opulencia, escán socialmente a u1~a gran distancia de los enclaves
marginales de las ciudades. Frence a los lug.nes de los
marginados, los barrios tradicionales y pobres de la :1udad o los
ceneros mecropoliranos en decadenc1,1 p_Hec_enan luga'.es
privilegiados. Los barrios ricos, desde la expertenc1,1 d~ cualquier
habirante marginal de l.1. ciudad, tranc.1.menre se hallanan en otro
mundo, con códigos del rndo ajenos y exrraños par.t estos
habitantes, a pesar de que práeticamente cornparren el mismo
espacio geográfico.
Esta oposición que se ha ex.acerbado en el mundo
contemporáneo, no sólo ciene que ver con el acceso a unos
medios materiales de subsistencia, además tiene que ver con un
cambio de concepción de lo que es en si el mundo
contemporáneo. A pesar de la opinión en torno ~ la muene de
los grandes relaces (Beck, op. cir.) como organ1~adores de la
acrividad y de la escruccur.1 social en su conJunro, hemos
suaerido ya en crabajos anteriores (Narváez, 2000) cómo los
micos, qu~ se apoyan en las imágenes que arman el cu_erpo_físi~o
de la ciudad, escablecen los límites de la geografía nnagznaria,
que es el medio en el cual los individuos de la sociedad operan Y
colaboran para la reproducción del cuerpo físico del lugar en el
que habitan. En este contexco, es explicable cómo _se siguen
repitiendo parrones de ubicación espacial en \a cwdad (la
imagen), que se corresponden a unas ideas sobre lo que es el
cuerpo social que la habita (el n:ico) , a pesar y de _que escas
formas dé organización roposoc1al &lt;le las comunidades no
4')0

corre:p~ndan_ en absoluro a las formas de organiz,1&lt;:ión polírica,
econ~m1ca e 1deológ!ca del mundo contemporáneo. Un ejemplo
que ilus_rra muy bien lo anterior. ciene que ver con una
sugerencia de .Beck (op
•- . ]a que tras e l surg1m1enro
·
. . c1· e•) , ~ue sc:n,1
de la e~a posc111duar~1al, la sociedad , más polari7.ad:i que nunca,
ahora tiende a organizarse según parrones ra 110 pirrnnidales sino
radiales.
E~lo como un estado intermedio: mientras los c&lt;:::rHros de esa
o_rgan1zac1on radial-soc_ial van configurándose como una red, en
cierta _me~:d:i aespac1al y vircualizada por los medios de
co~un_1cac10n. el resto del sistema v.1 conviniéndose no en unas
p_enfertas dependientes, como antaño, sobre [.1 base de un
sistema de organización social del tipo piramidal , sino en unos
lug~res_ desrartados del todo de esos ceneros. La mucrcc del
capiral1smo explo_tador y el surgimienro del sisrema que crece al
margen del traba¡o humano, implica para t:I cuerpo de la ciudad
una profun_da transformación, que t iene que ver concretamente
con el d_esuno y con la vida de las comunidades que la habitan ,
con las tnfraescruccuras que han edificado a lo lartl"Q
del ríe
O
·b·1·d d
mpo ,
1
con a pos1 1 1 a de su manrcnimicnro y -sobre todo-, con las
1~aneras en las que es posible que cada habitante imagine a la
ciudad.
. Pese a ello, los mitos que arman el cuerpo físico de la
ciudad, se ~ferran t~nazmence a la vida, a pesar de esta r ya vacíos
de Sl1Sranc1a. Las c1Udades de la periferia, aquellas que no han
ganado el nombre mediático de Global Cities, suden armarse
mer~e_J a esquemas piramidales, apoyadas en la idea de una
m~vd1dad ascendente de la pobla ción desde los escamc:nros más
de la ciudad hasra los m,ís alt0s. Esca ide,1 .rnimada por las
1m_a~en~s Y los rel.icos del paraíso en la tierra, establece enclaves
pnvtleg1ados en estas ciudades, que se diferencian c tda vez mas
del reno de la ciudad. Cabe seíialar que, esr.t manera de concebir
ª. la ciudad como una serie de niveles ascendcnces, hasta esra
cima civifi~ada de los placeres, el lugar prometido de fruros
:~u_ndanus1m_os y de _l.1 tierra _de la q_ue mana leche y miel,
cierra en s1, un profundo y bien enraizado 1Jeal religioso que
es loEque parece conferi rle esa gran viral id.id y permanei; ci ,1.
~ r~sultado concrero de est,l manera de concebir la
organización de la sociedad, con re.~pecco al espacio de residencia

?ªJ~S

�y trabajo, medianre este gran rebto, ha exacerbad_o lo _qué los

geógrafos sociales denomin.rn discriminación ~o_no-reS1den c1al.
Huelga decir que el recrudecimiento de bs co~~1c1ones_labora~cs
que ha impuesto el último capitalismo, ha ed1f1cado d1!erenc1as
físicas muy importantes entre los diver.'&gt;OS enclaves sociales qu~
arman el cuerpo de la ciudad; los ha hecho más cerrados sobr: s1
mismos y ha impedido en muchos casos, la mezcla social,
haciendo más difícil la comunicación encre las capas de la
sociedad ' . Esca imagen de ciudad ahora presenta un panorama
duro en lo eco nómico, que puede ayudar a comprender -.rnnque
por este medio sólo sea en la superficie- el drama cotidiano al
que se enfrenran los habicanccs de las ciudades contemporáne_ª!·
Rifkin (op. cit.) en este mismo tenor adelanta algunas c1has
dramáticas: cerca del
30% de los adulcos
mayores
estadoun idenses, durante los noventas, cuvieron que ayunar por
fuerza varios días de la semana debido a la carencia de los
míni mos recursos para subsistir. La laccr.rnte pobraa que ha
caracterizado a nuestros p.iíses, y que nos golpea con cifras
creciences y vergonzosas pua nuesrros gobiern~s, poc~ ~ poco
empieza a permcar hacia las naciones alramente 1ndustr1altzadas.
Una global ización de la miseria corre .1! parejo de los tratados y
los acuerdos de incernacionaliución de Lis econombs.
El mundo conremporáneo esd transform:indose anee
nuestros ojos. La crisis escrucrnral del emp leo, que es un
fen6meno que tiene que ver con la manera en que se ha
planteaJo la producción industrial, _afincada en valo res. de
eficiencia, normaliz:ición de la producción y desarrollo sin fina l
(ni sentido), ha generado un fenómeno de desplazamiento de la
población, que ha ex.1cerbado la diferenciación so~ial y
económica de las naciones y -cal ve1. por un efecto reíle¡o- ha
creado las condiciones propicias para que Lis ciudades se vayan
conviniendo en escenarios de gran desigualdad. La pdcrica de la
arq uicecrnra, dedamos, ha cambiado, junco con e_l cambio soci~\,
que se ha hecho evidente eras _el triunfo _del cap1C,1l1sm~ salva¡e.
El escenario material y simbólico de la vida se h.1 transformado,
también profondamenre.
En es re contexto, ¿qué pasa con las ci ud.ides, espacio de la
prácrica cocid iana del oficio del 3.rquirecro'

El mundo global, los desplazados y el destino de las ciudades.
Lo que marca el mayor contraste entre las condiciones
matenales de los ase n tamientos de los pobres del primer mundo
Y los de escas poblaciones en el tercer mundo es el hecho d
· ¡·
1d
,
e su
rn c 111ac1ón ª. ,ec~ rioro en los países ricos y al crecimiento en los
pobres. La d1nam1ca llist~rica -~ue abre francamente en los países
pobres los procesos de m1grac1on de las poblaciones rurales a los
centros urbanos: e_s un hecho que se empareja con el fin de la
guerra Y el surg1m1enrn de organizaciones financieras mu ndi ales
que_empezaron a operar en coordinac ión con las políticas de los
gobiernos de los países ricos . Aún con la pre tendida polarización
de l , mundo, en d,os bloques ideológica menee antagón icos en el
peri odo de la Guerra. Fría, el mundo inició después de la
Segunda, Guerra -~und1al, un proceso de in corporación a otra
eco~on:1ª y po l1t1 ca que salía del modelo enraizado en el
termo no nacional a otro basado en un espacio de operación
tra nsfro n terizo.
Desde es te punto de v1· st a, e1 triun
·
fo d e Ia orto d oxia
neoliber_al. que ~~cue nr ra s_u más imporcanre apoyo en una
econom1a y pol1t1ca globa!1?ada, sería resultado de acciones
pues tas en operación y medidos sus cfecros en la época del crack
de 1929 y convenidas en po lírica de los organismos mundia les
en la posguerra en occidente.
El paso de una economía ce rrada a una economía en red en
los países pobres, no '.endría que ver rnlamenre con los procc::sos
de apert ura al comercio de los noventas; los procesos de entrada
de_ las comp,iñías rrasna~ionales a La1inoamérica, que tendrían su
ongen en la segunda mitad del siglo XlX ; el cen &lt;l ido efectivo de
lazos ~e l_os capita les locales con los internacionales, se daría con
posten oridad .ª 1~ guerra civi l americana y crecería rápidamente
(au~que resr r1 ng1éndose a unas cuantas regiones de Arnér ic;i
Latina). La clase de induHri:1 que csre proceso generaría rendría
much o que ver con la que '.&gt;e des:1rro llaba en occiden ce -sobre
todo en Est;idos Unidos- confiada en el valor de la cf'iLiencia v la
prod uctividad. No obstante, una gran diferencia de ~se~
industri a co'.1 la de occidente, radica en una m,b lcn1a mejora en
las tecnolog1as p;ira la producción tcndicn1es ,1 la au1om.HÍ1.aci ón
1

�y el Jespln.1rniento del 1r.tb.1jo hu111.1110. en gcncr.il debido .1 lm
b,1jos niveles "1l.1ri.ilcs de lo, tr.1\i.1j.1Jo11..·\ &lt;.:11 l..11111&lt;L1mcnu.
Si sumamos est.1 cond1c1ón p,1rricul.1r .1 los 1110Jo, t.u1
diversos de comporr.1rnic:11C,1 dt· nuescr.1s pobl.1ciones. &lt;.011
respecto .1 los de Lis pobl.h.10nn dc occidcntc, c·n In que 1u1...1 .ti
trabajo y los beneficios que pucd.111 obtt:ncr dcl Lt.1tlo. vt:mm
que se h.1 rccras.1Jo el .uriho de la uisi, .1uu.il Jd i:mplt:o que ,e
vive práccic .. mentc en la totalidad del mundo dc,arroll.1do. Esto
evidentemente habri,1 tenido repercusiones fuertes en l.1 111.1ner.1
en que los mexionos y el resto de lo\ p.ii,cs Jcl rnu:, mundo
hemos construido nue,tr.1~ ciud.1Ji:s frenre ,1 ,111 01..1..1de11rc m.1s
urb,rn11.ado y con orros procesos csrrucrnr.1lt) en lo cc:01wm1co.
Veamos .1 qué me rcf"iero.
El lento 1r.111,1ro de un.1, t:conomi.b ct.:rr.1d.1, poi cl ,1rnbico
territorial de los estados 11Jcion,1les ,1 un,1s cconomi:i, en red, '&gt;C
vería q'1bitamcnte acelerado por \05 pro(&lt;.:~os &lt;le ui'ii~ y ::ijt~sce\
esrrucrnraks que iniciar,111 J finalc~ &lt;le la Jéc.1d:1 del scscnc.1. El
cm pobreci m ie n rn de las po bl.iL iones rur ,de,, la~ f.1ci Iid.ido para
el empleo en IH ciudades, Li mejor,1 de los CJminos y la
vulgariución de los meJios dt comunicación -como factores
generales desencadenantes- llevaron J los .1111biros urbanos a un
acelerado crecimiento. La inc:ipacidad de los Esrados p.H,l dorar
de beneficios .1 escas pobl.~ciones en \os p,1Í~t:s pobres, ha tenido
efectos inreres.111res .1 medi,1110 pi.izo en !Js ciuJ,1&lt;le~. Cu.1111..lo un
habitante rural pobre se cnfrent.l a la posibilidad de mejorar
e;;migran:lo a la ciudad, norm.tlmcnce suele apoyarse en un.1 red,
que se forraltLt por la sangre o por ser del mirn10 sirio Je origen
de la comunidad a la que sc lkga en l.1 ciudad. En ciertas
covunturas hisrórios, como en los setentas en el Perú o en
f\!¿xico, extensos movimicnros de pobladores rur:1les se
precipitaron ,1 las gr.indes ciudJdes edificando r.1pidamence
cinturones de villas pobres en donde los habitan res fo mu ron
redes de abastecimiento y supervivencia, a partir de los sisremas

de vida de Lis ciudadc.:s viejas.
Sobre todo en est:1 fase acelerad,1 del proceso de migración,
las poblaciones rnvieron que sobrevivlr en el margen de un
sistema económico es¡.1blecido. Proliferaron los pt"quei1os
negocios informales en los que se ofrecía pdcriCJmenre cualquier
servicio, la presr.1ción de st"rv1c:1m domésticos, la ,1lba11ilería, el

ambulanraje, la superv ivencia en ocup.1c1ones nurginales
(recolección y recicla¡e Je basura, pcpcn.1), et&lt;.. Ai.'in en Li
actualidad, con 11; «pert11r.1
,
· 1 en p ]en,1 cuesc.1 ascende nte.
comncu
en estos asentamiento~ en los que priva h inform,tliJ,1 d de l.t
economía, "b ullen el tr:1b.1 jo duro v Li invenriva. Por todas parces
han bror.1do pequeñas industrias callejeras de cualquier cosa,
desde -~ºPª y c~l,.ado l:.ur.1 imHac1ones de los relo¡es Canrcr v ck
las va¡illas Vuitron. Son rallnes que ensamblan v rcensamblan
maquinaria, auto móv_i les, i n~I uso .1u rob uses. Los ·11 uc. vos pobre~
~rbanos han c_reado 1ndusrrias y barrios enteros, )' tenido que
rnsralar conexiones clar~Jestinas a la elccrricidaJ y al .igua
porable. Hay hasra denr1sc.1s que uiran caries s111 liu.·nti,1" (Oe
Soro; 2000: 49).
Para_ q11e no~ &lt;lcmos una idea de la imporranc1a de estos
asenram1e_nros hununo~ en Lis modernas ciudades de los paísn
po_b~es. _&lt;l1remos que representan cncrc un 5340 a un 92~o de las
ed1f1cac1ones exiscenres en ca&lt;la ciudad del tercer mundo. En la
mayori.1 de los c.1s0s, esros edificio,, sin considerar .1 la obra
püblica que les rode.1, pdcr1camenre fueron concebidos,
gesr.1dos, .constr11idos
10 ,, propios
,
-y son mJtHeni&lt;los 1)(H
r
pobladores . Las ~dificacioncs que 11.111 gcst;,¡do LOn sus propias
manos _las comu_n1da&lt;les de emigrantes rurales primero, y luego
l~s emigrantes 1nrraurbanos y la\ poblaciones pobres de t:stas
ciudades, son tan variadas como variado es el orioen de los
p_obladores y las culturas locaks ,l !::is que arribin. En las
c iudades de Haití, por ejemplo, las vivien&lt;lJs ge\t,1das de esca
manera pu,eden encon_rrarsc en barrios de calle, sin p,l\'Ímentar,
~uc despu~s de la llu\'ra se llenan de ch.1rcos en los que los niño~
¡ue~an, mientras las señoras, sen rada~ sobre cajones de madera
esp1an_ la vida, que pasa cnrre tratos Je vecinos, pleitos y la cría
de an tmalcs para el consumo do méq i co en plcn a ciudad. Lis
c~s~s pueden ser de rn:idera, ,1 Yeces producto de l.i\ 1.irim;is
vieps sobre las que se transporta mercancía en los barcos del
puerco, con cubiertas de Líminas galv,111i1;1das o dt: carcón
asfaltado Y muy a menudo, situadas en cañadas de difícil acceso,
generan_do formas ur_banas de una morfología irregular. Segt'in las
e 5rimac1ones de analistas de ese paí~ caribe110, estJs cHa~ podrían
llegar a costar alrededor de USS=iOO cada una.

4 'J'í

�Tal yez por hallarse en el extremo inferior de Li situación
viral posible en escas ciudades, estos barrios se podrLrn
considerar como el eiemplo rn,ís genuino, de l:i situación que
priva enrre lo~ emigranres campt'~ino~ y la población que víve en
este mundo de informalidad al que nos referimos. No obstante,
sobre esre esrraro se podrían ubicar \'ivien&lt;l.1s de un nivel, con
muros de obra y rcchumbre dt' lámina; viviendas dt: un nivel con
muros y cubierta de concreto; viviendas dt' dos ni\'clcs codas de
obra; edificios de eres niveles de obra de concreco con locales
comerci.1\es dando a calles asfalcada~; hasra vtvjendas de mas de
rres niveles. de hasta 300 metros cuadrado!&gt; o más de ~uperficie
habitable. de obra moderna y acabados de lujo. De Soro (op.
cit.) señaL1 que esca LilttmJ clase de v1viendJs pueden llegar a
coscar hasc.i U5S75,000 e.ida una.
En Hairí, esras "ocras ciudades" al margen de las ciudades
representan el 68% de la obra urbana, es decir, 349,000
\'iviend.1s en un paí~ de 7 millones de habic,rnrcs. En América
concinenral, en el Perú, la situación es bastante parecida a la
descrita dd caribe. Los ..llredcdorc~ de la c1L1dJJ htstorica de
Lima, put.'.den caracrerizJrse como la mayor 111\',tsion ,k
emigrantes campesinos de la hi~roria recit:nre de Luinoaméric:.t.
Hoy, esr.1s áreas, rras una lenr.1 incorporación a la ciud.1d, son
pujantes ceneros de vida, de comercio r de trabajo en los que
uno encuentra de todo. En las cercrnías del aeropueno se dan
inclusivr el luio de ofrecer .tlojamiento en cómodos bordes cn el
cora2ón de "barrios bravos" cocalmenre diferentes de Lt imagen
que uno puede observar en los al rcdedores de l.1 pLna Srn
Martín o de l.1 Plan Mavor en h ciudad vieja. L.1.s Yiviend.1s 9uc
uno puede encontrar en esre otro mundo van desde las de un
solo nivel, hechas de c.1biqucs de barro cocido y concreco y
rechumbre de obra sin enlucido en el e:m:rior. J. vivienl!JS de dos
niveles en Ls mismas condiciones dt.: obra. t:n b.irrios situados en
las laderas de \os cerros que rodcrn J. l.1 capir.1l pcru,rn,1. hasta
''modernas" edificaciones de h.1sca cuHro ni\'e\C\ t:n barrios
mejor ordenados, con amplias vi.1\idade, ¡-1.1vi1m:nc.1das. &lt;;ervicios
de infraescruccura de wdo tipo , etc. Su.s p1ecio~ en el merL,ido
peruano son igualmentt: ,.1r1ados, ,cgún ,111,tlisras de vJlor de ese
país sudamericano, van de los l;SS2,402 por unidad h.1~t.1 los

USS85,813.

Revisando este panor:i ma uno ucde ex 1·
•
ser la construcción d
P.
P icarse como puede
·¿
e esto&lt;; &lt;1senram1enco I
f
ea generaliz&lt;1da de q
I ·
s iununos: rente a la
1
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,
ue son ~Vi construcc·
1
emprenden ,.
.
iones que os propio~
h a bitanres
.
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.
su prop1.1 fuerza de
. .
ra a¡o cooperar1vo d 1·
.
que or1g1nan el crecimienco d
.
e ,1 comunidad, las
ene uenrra
,
que en esrns co
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. . enclaves ur banos, uno
ncexros es v1s1b lc
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una uc:na canrid id
de o 6ra que se deb e a construcrores
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empleados como e
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pro es1onalcs que son
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n e mun o desarrollad
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seman.ll apron1ado
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o me I unrt.: un pago
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,
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consrrucro r y su client
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conrraros eg;ilcs entre el
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e e inc us1ve, hasta v ·d d . .
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consrru crorns informal~s
e1 a cr.1s compan1as
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. · e que poseen además del - · ¡ ¡
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c:apac1t,1 o, maquinaria Y e .
capir.1 1umano
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· quipo en operación
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n en muchos c.1~os
(so bre rodo en los con re xtos m.1s
po )res del r
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estrategia rn,ís urilizad ·i par - , 1 - .
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importancta signi(icaciva en 1 . . d J
arquirec10s c1ene un.1
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or señalar un c¡·emnlo d l
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. , por auroc t
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e d1·r·icac1on
onsrrucuon v hs d.
. que l ·1
cooperación p.ira csce fin
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1vcrs.1\ form,b Je
, reprcsenrt en la
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e
as
construcciones.
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acru.1
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u. m1c1nras LJUL" t:n
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•. 111 orm.1 es en J¡ 5
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.
1ncervenc1on de mano Je 0 b . ,
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d ¡
·
r,t c~pec11l 1z ida , 1
e os miembros de la f -¡ · I · ··. '' &gt;· se:i pnrquc u no
·¡
,11111 u 1.1 cen1&lt;lo
.
a lbañ1 cría
porqu.
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e,Hren.11111enro en
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e se contra! iron lo
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consrruccor inform,11
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serv1uos de un
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ro es 1o n .1 }' e j 1. 8oo J {: l 1s
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cornp.1111.1s construuor.1• 1 e
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1nrerve
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n1orm.de, s
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de edd1c:1 ción. l\:10 pon I · . l I os 111111uehlt:s en el p1ocno
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lC:f,11HO l 1rnnort
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o bra urb.111 .1. diremo,
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q ue so o se puede ~\&lt;:&lt;' .
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\.ll .1 ll.lll,1 l l .,d LI ·11) ~''1, ,kl
.ic1onn 111 urm.tlc~ lle l.1 L,1pic.il de Put1.
1·

r .

�Creo que un.1 bucn.1 c,1nrtd.nl de l.1, cdit.iL,n.:io11t.:\ Jd ~t.:LWt
formal c.1mbién h.111 ~ido cJ1fic.1J:1s por cún:.c1 U(torc.~ 1111
:uquicecros trabJjando de la mism.l mancr.1 tJLI:_ lo h.tLCll p,11.1 t:l
secror de las propicdadt'!&gt; ilegales Je L, ciudad. S1 l.1 rc.:.1l1(L1J de l.1
capir.d peru.111.1 es en .1lgo semej.1nre ,1 l.1 dt·l rc~c~ _de los p.1t\é~
de América Licina, podri.11nos ~uponn que un.1 clfr,1 ccru11.1 ,d
75% de l::is cdific.,ctones de l.inu o de ui.dquier up1r.1l
latinoamerican.1 han sido concd,ida~. gc,c.1das, c:jcutt.1d,1~ v ~011
mantenid;is por habitantes sin un,1 l'duc,1ción fotnul en .ilg&lt;1n
campo de L1s ciencias de Li construu:ión o de l.1 .1rquitecrnr.1. U
proceso de dc:sreguhción del ejercicio o de dcs.1p.uición dl'. l.1
denominación profrsional ,il qut.: .du&lt;l1.: Ríos c.;.11,.1 (op. c1r.) e,
un proceso que en nuestro conit.:xro t'S 1rn haho, .11 m.irg1.:n de l.1
legisl.tción de profesiones.
De rodas modos, es i nteresa1He ver córno lo\ barrios que
fueron en un riempo de 1.:migranres 1.,1mpesinos que
a u ro eo ns¡ r u í a n sus vi\' ien das v L1 i n fr :i es r ru e rn r.1 u r b ,111 J tk sus
asentJmiento,, se han rransfo;m.tdo frente a est:1 nuen rcalitbd
del mundo de l,1 inform,diJ.1d de los p,1ises en desarrollo. Y.t en
rrabajos anteriores (;-,l::irvfrl 200 l) me he referido .1 Ll evolución
del proceso de concepción del ''proyecto urbano". en___esrns
scnramienros, desde la ligada a los aspl'.llOS del med io hs1co y
3
los recursos encrgéricos y de supervivenci.1, hast:i el pro!·ccto que
se ajusta J parrones morfológicos, de uso y simb~licos _de los
enclaves concebidos por una cul1ur.l urb:i.na m.:s .1n~1gua y
conso lidad,1. También es interesante, ahora en rdcrenc1,1 ,1 las
caracceristicas de los edificios dt' los asentarnie11to, informales ,
hechos por los consrrucrores profesionales, d ver u na evolución
desde los modelos "mis rurales" concebidos durante los grandes
movimienros m igratorios dd campo a l::i ciudad de las décadas
del sesen ra y se ten ta en el siglo XX, hasta las obr:i.s hechas en
sene, en lores urbanos normalizados más cercanos a las
habitaciones populares concebidas por el estado y por
promotores inmobiliarios del mercado . for~al durante . los
ochentas v la c1ctu:didad, cuando esrns m1grac1ones campesinas
dejaron d~ ser tan imporrantes como las incra e intc~urlnnas.
El paso que estos asentamirnros han rentdo de una
morfología orgánic:1 a una cercanJ ,~ los ~n_od_elos __Je gra n
explotación del cerreno de los proyectos 1nmobtl1arios ohc1a les y,
1

de los gestados por promowrc) 1n111obili.1rim en Lis ült1111.1s
décad,ts en L1cino,1ml·ri(J, no dej.1 Je rnrprcnJer. rod.1 ve,. t¡u&lt;: ~l'.
h_a _dado como L1 .tccptación dl' un sistl'.m,1 de stgnos qul'. hJlCll
v1s1ble la paul:1tin,1 incorpor:11.ión Ltd1ur;1l de lo, .11111guo~
habitantes rur;iles, ,1 l.1 \'Íd,1 en l.1 ciud.1J. E~tc procese; dt:
incorporación es ,1 la vez uno de ol vi Jo. Los \'tejo~ sabe re:-. del
medio rural, inútiles en medio de los lug.ires dif'ícilcs de nuestro
mundo, han sido abandonados frente ,1 orras forma~ de
supervivencia y de socialización.
Frence al volumen abrnluto que represenu la construcción
informal en las ciudades de los países pobres y del mundo cn
desarrol lo , la labor de los arquicecros resulc.1 poco menos que
margin al e insignificante en el contcx10 Je la 1 itla de los
habirances. En medio de esto esd el hecho Je que L1 ex1stenc1,1
de millones de personas ha tran~currido al margen de lo que nos
han enseñado a encender como torio fo r¡ue es posible
Parafraseando a Beck (op. cit .). podrí.1mos .tpuntar que estos
mill ones de personas a los que me refiero han vivido a la
brasileña no como un oscuro dcs1ino de la decadencia de
occidente sino como su unzcrr salida posible. En e'ite contexto,
¿qué papel pueden jugar los arguirecros al interior de esros
mundos?
1

Una fuerza aletargada de la vida de las naciones:
La Economía Social.
Hace algún tiempo, Abdel. u11 ex alumno, volvía a Li escuela
a contarme cómo había servido en un volunt:1.riado junto con
arquitectos alb,rneses ). rumanos para l.1 n.'constrncción Je una
guardería infantil en Koso\·o, dcnsr.ida por los :naques militares
en la guerra de la fragmentada Yugoslavia en el ocaso de los úios
nove1,c,1, Este trabajo estuvo a cargo de CARE, una ONG con
base en los Estados Unidos que canaliz,1 fondos intcrnacion.iles
para la ayuda en sicuaciones de conflicto~- carenci,1 extrema.
A su vuelta, según iba deshilrndo su aventura, habí.1
emocionado tanro a su hcrm.rna menor -por ese en ronce, recién
egresada de la carrera de Diseño Industrial en la Uni\'Crsidad que
laboro- que de inmediato se enroló en actividades s1mil.ires p.ira
la reconstrucción de infraeslruclura d.1ñ ,1J,1 por lo.\ sismos que

�por ese ciempo habían azotado L1 lndia. Abdel, egr-.:s.1do hace ya
hace 8 años había Lrabajado conmigo como esrndiJnte rn un
volunrari.:ido para el diseño y construcción de un monasLcrio
para l.1 orden Bened ictina, al graduarse se había empleado en L1
remodelación de una caden.1 de piuerías en Monterrey, luego en
una consrruccora en Ciudad Juárez, Chihuahua. Allí conoció al
contacto que le llevaría por esros otros rerren?s de la práctica.
Según me d ijo, y por lo que he podido en trever d ~ su
hisror ia de vida, b decisión de embarcarse en el voluntariado
para la reconstrucción de una nació.n destruida por una de Lis
más crueles violencias étnicas, suced ió a partlf de un desenr,1nto
con 11 na prártira desgrtst,tnte )' vMÍa. A rní me pareció u na. rara
decisión de su parre, dado que meses anees de este traba¡o se
habí.1 c:1sado. Uno cspcr:1 que en medio de esce evenro
trascendental para la vida de la maroría de las personas, se
busque pri111ero afianzar la seguridad de la casa_ ~e uno mediante
una estabilización en los ingresos y en el dom1cd10.
Abdcl hizo, apJrentemente, lo contrario.
En medio de esta crisis global de pérdidJ del empleo ~· de l
empobrecimiento de la~ naciones, se e~1piczan a presentar salidas
a la población basadas en un,l cl.1se d1fcr_cnrc de con cr.no s_oc1al
enm: los individuos. Rifkin (op. c..i¡) sugiere que esto podna se r
el surgimienlO de un nuevo papd de las sociedades frcnr~ los
gobiernos nacionales (hoy rehasado~ por ~,' poder pol 1rn:o Y
económico Je las empresas rrasnac1orules ) Ha denom111Jdo
"tercer sector" a la crec iente actividad de las organizaciones si n
ánimo de lucro y no gubernamentales que oda vez más se
encargan de acender l.ls nccc~idades a~remicnres de secrorcs_de la
población, rradicionalm.er~rc de&lt;;.Hend1l:os por el Estado o s111 u n
acceso mínimo a serv1c10s de stgur1d.1d en bast .1 su poca
panicip:.1ción c.:n Lt eLonomí.1, que se enc.HgJ de b -t)nstn·.1ció n
de ~itios urbanos, de la pr,;:sen·.1c..íón de Ll naturalcz,1, ctL.
Beck (op. cir.) y Herr1 (op. cit.) reconou:n esrt fenómeno, _Y
adelantan sobre la visión de Ritl..in (dcspuó Je l.1 duso rt a
recuperación del empleo en Fsr~dos Unidos c'.1 l.1 &lt;léLad.1 d.e los
noventa) que esrc podría en el lururo ser el nicho de t~·.1b,qo de
una aran cantidad Je penon.1~ , ya que l,1s tendenc1.1s de la
0
d .' 1
ocupación en el mundo ,1punran ,1 u11.1 _dram,icica re 11Lc1011 e~
las jorna&lt;la\ l,1bor a les (lkLk llcg:1 .t .1h rrn.tr q lit' l.i'i 1nrn,1das

a

podrían
llegar a ser en rllromedio de una O do ., ¡1oras J'1ar1as
· Je
.
rrabaJO en los próximos veinte .1ños en el mundo desJrrollado)
Estos pcnsa~ores y n:uchos orro&lt;; imagin,111 al trab,i¡o \'olunrario.
aquel
.1 L1 ('{'onomí11 socut! 110 ,o'lc) co ,1
. ' que
d tonalecer1a
·
'
·
1, O U 11 ,l
opc1on e traba¡o y 'iupervivcncia v.alio 5 ,1, sino como el cenero de
los afan~s. en _e l futuro, desplnando a la carrera proft'sional Jcl
lugar pr1vdeg1ado q ue ha ocupado hasr;1 ahora como crnrro vinl
de la hisror ia &lt;le l individuo ' .
'
~a imponancia de esce seccor en iJ acc ividad económica
emp1e~a. a crecer, convirriéndose en un segmcnro significativo de
la acr1v1dad
u1,, 1·uos,
J
·
lo, e 1
.
1v el .empleo
•
· F n Est"dos
,
"
por• e¡emp
vol uncanado part 1c1pa en un 6% d,..'- l•l 'icr·1VI'd·,l J pro d ucr1va,
·
0
agrupando
a un 9 lo del empleo n.1ciona l t&lt;)ral·
· , mas
· gente
b ·
• · "E,x1sr1.:
era a¡ando e_n, este sector de voluntarios que en las indusrri~is de
la _co~struccwn, de la electrónica, del rransporrc O del textil''
(R'.fkm, J.; l_996: 281) El gasto de escas organizaciones en ese
pats ha excedido el PI B &lt;le rodo, los países excepto lo. ·
,
· d
· 1· d
s siete mas
tn u s r r I a 17.a os. El in forme G a 11 u p de
] 992 sena
- 1a que
,
1
.
, . '
l
so amen~e en os Estados l_;n1Jos se tr:1bajó en acciviJ,1Je~
volunranas en 1991 20, ';00 millones &lt;le horas (lo
d'1 ¡0
en rérminos
· · Id ,
que me &lt;
monerar1os equ1va r1.1 ,l 17 6 ,000 millones de
d ólares).
La . crisis del em pleo poco ;i poco v.1 llc\·ando -1 la,
comunidades a pl.rntc:ir serias dudas sobre el muco de valores en
los que dcscrnsa b ética de lc1s sociedades Je mercado
co nrempodneas. Saramagri (2001) y Coupland (IL)91) entre
~ u_chos, otros li terarns l:rn _p l.111 tea do desde u 11 ;l perspect ¡v.i
in ttm.a) pcrson.d la exper1enc1,1 va;il de un mundo ,11 maroen del
rraba¡o. Auge ( 1999) e~ mu:· J~udo oundo, rcfiriénllo,e ,il
subcr~pleo en el c.¡uc C.H: el pn\011.,je centr.d :' n.ur.1J 01 del filme
Amencan Bcaury (de cjrcurivo 111cd10 .1 1..ocincro en un nec•ocio
~e h amb,~trgue~.1~ ). lo ima~in.1 corno u11.1 cxpi.1ció11
JI.' t&gt; lo\
pecados .. de l.1 .1hsorbrnrc :· \UpcrriLi.d modcrnid.1d -rcprc,ent:ida ~n el hlmc po.r la c~pos.1 de &lt;:\le per~o11.1je- y (jllL' (in.1lmcn te
fe libera de un.1 vida \".JC i.1 \ \111 ~\.'nt1do.
Es'.a dcs~sper;1ció11 p~r u11.1 biogr,1t'í,1 pcrson.il \Íll ,rn iid o
- ~specie Je 1n~p.1sse t·x1qcnu.d c11 l'i que hemos 1...1íd,&gt; por ].1
logica de este s1s:em.1 ~alva¡c ,¡ue no~ ,H rap.1 en lo1 dnpJcho~. en
la ob ra- es t.d vez lo quL orilló a Abdel .1 rn16.111...tr~c rn n.1

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.1ventura de rr,1b.1jo en n11.:J10 del d11l,ir ~- l.1 111t,n1.1 l'll lo"
1:hlones. P.u:1 él. d v.1cio de -,i~11itic.1do de un.1 p1.1lltL,l \,\11.t. l.1
nula pertinc:nci,1 social de 1~ que h.1cí:1 .1qu! (el t11l·rudo
profrsion,11 al que r.1l \T7. le_ lk\'ó l.1 1..ie?,,I torrn.1uo12 p1 t&gt;t&lt;.:,1on.1l
que recibió en la e~cuela ) tuc el clltnbuq1blc que hn.tlrnence le
hizo abandonM todo p.ira dedicase ,1 lm dem.1, por un tiempo.
Par.1 otros, l.1 siru.1ción es un t.11110 nLÍS pr.íctici: u11.1 tr,1b.1j.1Jor.1
runun.1 Je CARE., comp.uí.cr;1 Je tr.1h.1jo Je e\rt.: ex .ilunrno le
dijo que con In que habí.1 g.111,1do en ese .1í10 '&gt;e plHlr1.1 com~1ru
una c.is:i en su p,uri.1 y vi\'ir des.1hog.1d.11nentc el resw Jt: su v1d.1.
L.1 form,1 de operación de esc.1 cl.1,t de 0rg,1ni·,,1uo11t:s e-, muy
vari.idJ, alguno~ autores so~r1e11en que les :·ines y l.1, esrrnctur,1s
de cscJs organiL,1ciones han camb1.1do conforme l.1 panic_ipación
de los ciudadanos en .1rnnto~ público, 'ie h.1 tr.1mlorrnJdo
rambién. La ,1cción civil se hJ \'uclco en los ulumo\ ciempus en
un ,1sunro "&lt;le supenrn.:rodo" (HerrL. op. cit.) es JcLit. en donde
la presión por los .isuntos 1mporr.inres p,ua l.1\ comu~11d,1dcs,
corno los márgenes de operación de !.is grande\ cnrnp.rn 1a~ con
respecro a l.i mano de obr,1 que OLuprn o L1 . limpieLJ ~e sus
procesos de producción frente ,11 rne&lt;l10 .1mb1ence, se c¡ercen
haciendo huelgas de consumidores .
En el primer mundo, sobre todo, cales ,1cciones h.111 dado
resultados positivos p.ua l1rnir.1r el compon,11111cnro Je muchas
empresas\ sin embargo, tJl forrna de p.nucipac1ón corre el
riesgo de scgmenrar aún m:is a la p_obbción: ,1\iora s~bre Li base
de su cap:::cid.l&lt;l de consumo. que 1mpondr1a unos limites .1 los
"malos consumidores" sobre su poder para limitar L1s acciones de
las empresas 4uc comprometier:in el desarrollo de sus regiones o
que lle,•.u.rn .1 cabo pdcticas étic.amcntc cuesr1ona_b_lcs. La
des,1 p.1r1ción de los esudos _que _ejerzan un:is _po l1ucas de
bienestar social pone en evidencia la 1nupac1da&lt;l de los
gobiernos para ejercer su mrndaco sobre la5 po~laciones. Beck
(op. cit.) opinJ que ello está directame~te rcl:1C1onado con las
crisis en los mercados &lt;le cr,1b.1jo. L.1 luerza de los gobiernos
benefactores dcscan~aba en el pleno empleo, su phdida
esrableceria límires :i Li c.1pacid.1d de los gobiernos p.1ra ejercer
su nundJro. Encendien&lt;lo esce fenómeno, muchos E.st,i&lt;los han
oplado (qui-ds como l.1 ünic.1 opción políti(Jmen~e ;iceptablc)
por diseíiar y e¡crcer políticas .1dapr.1&lt;l.1s a l.,s neces1d..1des Je las

gra~~es emp'.esas_- Alln los est-H.los ocCJdent.des con progrJl11,t\
palmeos de 1zqu1er&lt;la moderaJ,1, han cedido ,1 1.1 Jccptacrón Je
esta nueva hegemonÍ;l.
Las razones de ello son mu~· dar.is, por una parre se puede
entender que los m,irgencs Je ,1cción de los gobiernos son l11U\'
corros frente a unJ.s emprcs.1s muv. poderosas
- ' ·
·v
, cri le) ,,--conon1ico,
por otro, este poder se
p~esenta como un fruco muy apeti tos~
como para _rech.12arlo. Es visible en la actualidad que la_., políricas
de_ los pa_iscs se adaptan a las necesidades de 10 _., intereses
pnvados,
·
.
. incluso , haciendo que en l,I actual 1'dad
, no nusra
un.t
d1fe1:cnc1;:i ~ubsra ncial entre los programas políricos de los
pamdos de 1zqu1crda o de derecha (Hertz., op . c't)
~.
1 . 1riente
,l esce
panor;1ma,
a
los
ci
udadanos
comunes
nos
p·
.
. .
.,
.uece que ¡,l
part1c1pac1011 en !.1 elección de uno~ representantes en el
c~nrexro de un régimen democrárico es un asunro inútil , al
t1e~~ o que se abr~n serias dudas sobre la lcgicirnid,1d de las
p~l1t1cas que se. e¡ercen sobre nosotros, pues, si ese.is están
dictadas por los 1nrereses privados, ¿quién les ha eleoido como
0
nuesrros repre~encanres legítimos?
El desencan~o _con la propia cap~c!dad_ para hacer que valgan
unos der_echos situa ahora a la part1c1pación ciudad:rna en orro
campo, ligado más a l:i acción direcra sobre problemas concretos.
Oc~~ de_ l_as maneras en las que en la actualidad es visible la
acc1on_ civil s~ ubi~~ precisamente en el voluntariado, que Rifkin
(op. CH,) ha
como el corazón de la economh. so C!J
·. 1.
U
. 1denc1ftcado
.
. na exper1enc1a, cercana a la práctica de Li arquitectura puede
ilustra r la clase de aCLivid:ides que pueden ejercerse en e~ca otra
clase de con traro de trabajo.

!es

Los Okupas
En ~sp.aña, diversos grupos civiles ínic1aron en los noventas
un_ .m_ov1m1ento urbano 9 uc tu vo como fin iniciJI el ocupa r
edificios abandonados propiedad del gobierno como "iviend;:i de
I
?rupos desprotegidos o con formas de vida alrern,ttivas''. Un.t
~mporran te _o~ra de readaptación y de .::onservdción de esrns
inmuebles vie¡os ,y en mue ¡10s casos con
_ un gran J ecer1oro,
.
.
fue
11 evada a cabo, por Jos propios
·
.
ocupanres, ba¡o el .1t1xil io de
técnicos es pecta I iza d os en ese.is ¡aoorts.
1.
Estas experiencias han

1'

�ido generado una cultu ra 11nderground sobre la rc.ldaptación de
estos deterio r.idos medios p.ua la vida actual. Según Ll o pinión
de algunas personas que se han involucrado en l::i o rga1111ación, la
expe rienc ia Okupa hJ. desarrollado conocimientos muy exJ.cros
sobre salud ambien t al, niveles de riesgo ambicnral por IJ
utiliz:ición de marcri.lks y sistemas consrrucrivos, tpidemiologí.1
re lacionada con las pl.,gas que colubiran el espacio urbano v

.

J

1
~

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~t

''

.
¡'9 .
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·tt;
"'.1.

f.i'

11

arquirecrónico, ere .
Además, alrededor de estos hechos se han grn c:r,1do
ex pe rim encos sociales de mucho valor. Tal es el caso de los que
se han llevado a cabo en b ocupación de naves induscri:des
abrndonad.,s. que han sido adapradas como talleres de arre para
,1nciano~ o para jóvenes cre,lti\·os. En cales casos, los resu ltados
de la con\'ivencia inrergeneracional ha producido inceres.rntes
propuestas arríst icas, ,il t iempo que.: ha Jyudado a integrar
generaciones ,11 rededor de firres comu nes.
A la experiencia Okupa han .1cudido volunrJrios fornudos t:n
variadas disciplinas par.1 ,15(:sorar récnicJmente l..s labores de
acondicionamiento ambienta l y du rante Ll ocup,1ción de los
i nrnuebles. La nuyo ría de los vol un rarios son profesionJ les
recién egresados que no han podido cnconrrar cabida en la
economía trad icional y que llevan a cabo esras ac t ividades no
solamente como una forma al ce rn ariva de obtener recursos , sino
como una mane ra de ejercer su formación y de ,lyudar .1 la
població n .
El e¡crcicio de la .1rquitecrnra en este contexto Je ocupaLión
es p rofunda mente dife rente del que se da en el contexto de la
econom ía tradicional. La oricnuc1on de la pdcrica. más
Lonecrada al concexro de lo asisrenci,11, pone el accnco de la l.1bo r
de los arguicectos rnás ce rc.1 de la gente. de sus necesida des
coc idian:1s, de lo ap remiante, por ejemp lo , de preservar b dud ,
antes de l experimenro plástico o de la adaptación :1 b vanguJrdia
más recien re. Desde luego que cst,1 forma de ejercer el oficio, es
difíci l que sea reconocid:i por L1 criric.1 comcrci:il o tr.1diciona l
de la arquirecrnra, pero , para una bucnJ parte de lo s .nquircccos
conectados a esra pnicrica , rcsult.i graciíicante est.1 otra m:111cr,l
de eje rcer la profesión por la prdctiw en JÍ 111isma.
I n cluso, los medios pHa comunic.ir las idc,1~ v p.ir:i
investigar la natur,1lcz,1 de lo~ problemas a los que hay q ue

e nfrenrarse, son muy diversos d . 1
práctica cradicioinl En b
e do~dq ue Se llevan a cabo c:n la
uena me 1 a e.st0
I .
abordaje de los probl
'
se re ac1on,1 con el
.
emas, que en mue!
imagi nació n - sobre todo f
I
ios casos reclama
.
.
rente a a carencia de
d'
aprox1mac1ón inrerdi . I'
.
.
.
me ios- v una
e
sc1p tnarta.
hancisco
d ,
p roresionalcs invo lucrados co n e 1 orupo Oku
'
uno
e
los
rente
a
la
eventualidad
de
.
~
J
p;1
comenta
que
f
u na cr1 s1s e salud
¡ d·r· ¡
para conta r con instrumental
.
, . . Y ª a 1 1cu tad
ambiente. se recurre a la real· P~_r:1 el! anal1s1s _de la calidad Jel
, .
'
, 1zac1on e e auropsi·
¡
. I
muercos de lo . 1 d d
.
as a os anima es
d o mest1cos
.
s .1 re e ores fJar
l
1
.
amb1en rales del ed·r· ·
d l
. ' ' ª eva uar os nesaos
.
1 ino o
e barrio E
d
º
discutidos con volunr-irios d 1
. . . stos aros, luego son
·
.
'
e 1nov1m1enro
b' , I
ingenieros sanitarios a
.
, ya sean io ogos,
.
, rg u 1ceceos, etc para d
.
esr rareg1as para la elimi . . , d I
. '
ecerm1nar las
El b d . .
. n~c1o n e os riesgos de salud .
a or a1e tntcrd15ctp linario de los ¡1robl
importanre, va que se da en l
, .
emas es un asunto
conc retos de, unos po. blad
J plrac r1ca, frente a los problemas
, ores rea e
· · d
la búsq ueda de una fio
d 'ds en un s'.r10 eterminado, en
.
.
rma e v, a rnsum1sa p ·
experiencia ilustra muv bien l
, . ienso que esca
alternativa de los a
:
o que podr1a ser una pdcric.1
'rguHecros, que la sir
1
,
ca mp o de /
·
· ¡
u.ir,l en e cora,.on del
0 flJIS!enclfl · Esro tcndrí
.
~
e
o ri en tació n de los
f . 1
J e ectos iuenes sobre L1
. ,
. pro es1ona es anrc los rob!
a b r!fla el camino par:t I d . . . .
p
ema~. ra que
..
' · a a qu 1s1c1on de oc .
. .'
.
tos conoc11111enros v
11J b il 1dades, por c¡·emp lo 1os I.e l ac10
nido s ·e ¡
·
A
.
. . e )fl a rnmumración
¡mman,1. p roli.wd1
'J'
i.
su vez, me parece
, '
.
necesano el que el pro~• . . l
. que en esre conrexro. seria
com
"d
ts1on,1 asum1c.:ra un pa¡1el rn.ís acr1· vo \'
p. romet1 o
en
la
r ea
· ¡·1zac1on
.,
Je
l .
argu1 recrónicas rod1 \'ez
unas
so uc1ones
'
•
que se.: pi intc ·
u nos fines más amplios
,
.man co mo un.1 p io,1 de
co n el bienestar la -~- c¡-º .1_1J10 ¡porl c¡ernplo los que se.: rcLicinn .111
,
,e 1e1 a(
¡ d
1 b·
alrernarivas Je vi\'tr 1
.·
• _'
usquet ,l e una!- ÍO rrn.1~
• J res1stcnc1a el re J
l .
..
L Jmo por ,1 111,crrad
f rente J un mundo u ·
q ue es posible.
q e se prescnr:i \..Omo lÍnico, com o rodo lo
•

•

•

J

J

. _Ello haría ncccsa r10 el
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d1sc1p linar m,ís
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c_s.u rolL11.1rnos un,l \·1s1ó11
re :ic1011a
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cn te:1damos :i 1:..
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consrru cción del
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r,111 unos c.:kuo~ 50 b
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11

rrascendencia dt: la labor. sino con el .1poyo d&lt;.: uno~ mérodos
para prever Lls transforn1.1c1one, en lo!. cs(en.1rios ,k viJ.1 de: LH
personas p.trJ las que trJb.1jen10s
Esca pdccica puede muy bien cnLnJrn: .il .ímbico de: l.1~
organizaciones ;tsiscenciales. Existen 1~10delos muy des,~rroll_.ido~
de prescación de servicios c.:n escc ámlitco. l..1 prop1.1 Un1ver~1d.1d,
den ero de sus funciones susrantiv.1s c.:s conccbid.1 como un órgano
de as is een c ia socia l. R i!K i n (o p. c i c. ) o pi n ,1 que un o d t: los
modelos más desarrolhdos Je una •·empresa" de l.1 cco11orni,1
social son precisamente l.1s universid.1do. L.1 faculr.1d de
Arquitectura de csra L:niversidad, comando el rno&lt;lc::lo del
Hospiral Univerrnario, desarrolló desde los Ji10~ tiLhe1H.1s un
órgano de a ccnció n a la ci udadan í.1 p,1 r.1 la regu l.ir iz.1c1ón de Ia
vivienda, paso indispensable parc1 la reguLrnzación de l.1 tenencia
de la propiedad en esce Escado. Junco a csH: programa se
ofrecían, adem.ís, ¡,ervicios de diseño.
En d concexco de esta empresa de .1sisrenci.1 para h
arquiceccura, se formaban en l.1 pr.1uic.1 esrnd1antcs de
.1.rquiteccura, que era la "mano de: obra" que cP .ocu_pad.1 por la
empresa. El éxiro del programa de la bculrad ruc importante,
pero por diversas razones dejó de operar durante l:i década de los
noventas. Queda como uno de los principales resultados de esca
experiencia, la sensación de que puede haber otra clase de
era bajos den l ro de la profesión. q uc al tiempo 9 ue sc'.an
profundamente significativos por su impacto social, resulcen
gratifican res para las person,1s que se involucren en ellos.
Salomón, un alumno de la Maestría. hace tiempo, proponía
un modelo de despacho de uquirecrur,1, entre la asistenci.1 social
y la empresa privada, que, como un consultorio médico,
atendiera las pacologías de la obra o del medio ambienre urba1:º'
cal v como si se visitara a un médico consuldndole por cualquier
paiecimiento. Desde esca perspectiva, el trabajo ~el arquitecto
sería tan común y cotidiano como el del galeno. Esta es una de
las cosas que ha~ hecho que los almacenes deca!listas pa~a. la
consrrucciór. rrasnacionales, probablemente, tengan t.inrn exHo
en nuestro medio, aunque, en este contexw, la perspectiva
laboral es totalmente diferente.
Una noca imporcante sobre el movimiento Okupa y sobre las
práccicas lig.1elas :i la asisrenci.1 soci.11. que podría orientarnos

dentro d_e una práctica ligada J la economía socia l csd afincada
sobre la tmporrancia de la retribución por el rrah"'¡·o
. ·'
•• · I.,,, reJCC!Oll
de este movimienro está plantead:i., además, sobre una discus ión
sobre las bases que ri_g:n una relación &lt;le Lls personas con quienes
p_resrarnos unos serv1c1os; y es que puede no ser necesariamenre
c1erco el qu_e el resulr.Hlo t:sperado de un rrabajo de arquitectura
de gran cal1d,1d sea una buena retri bución en numerario. Puede
ser que la moneda más valiosa de esca orra economía sea el
fortalecimiento de unas relaciones sociales de
murna
dependencia.
Frente a la alineación de los individuos y frente a la soledad
del mundo moderno que se ha impuesro como una situación
normal -y esperada- &lt;le la vida tras la global1zacion de los
mercados , es cuando menos interesante una posición que se
afinque en los valores de comunidad y de solidaridad humana
como otra alternativa con la cual dar la car:i. al mundo.
Un a breve n ota sobre la educación de los arquitectos

E~ una buena cuesción para los que esrndian y practican en la
actual
de los Arq u1recros,
·
.
. idad en México la educación
,
el
imaginar los campos de labor que quedarían abierros bajo el
amparo ?e _esra _otrrt economía de lo social. Imaginar estos campos
de,rr~ba¡o 1mpl1ca una apertura hacia lo inesperado 11. Las nuevas
pracucas P~'.ª la arquirecrura_ p~drían reclamar otras capacidades
de _f~rmac1on, otros conoc1m1cnros, el desarrollo de nuevas
hab1~1dades. Ante el desgaste de la pdcrica cradicion.1 1 de la
ar~uitecru~a.' aquella que ha desencadenado la cmis disciplinar
m~s ~ramat1ca para la profesión, es imporranre imaginar nuevas
practicas, que escén relacionadas con o rros escenari,os de labor.
Me pregunto si el _arribo a estos n~evos escen,uios de rrabajo 110
tenga que empare¡arse con la edificación de otras b,lses para la
enseñanza y la práctica de la disciplina.
Una aproximación a la economía de lo .racial, en donde la
m~ned~ _del pago por los servicios es la creación de relaciones
mas. ~ol1~as en . medio de comunidades más cooperativas y
parrtctpat1vas, exige de nuestra profesión una reflexión sobre los
valores en los que descansa su ethos. Frente a la evidencia de un
desencanro con el oficio, que fue uno de los motivos por los que
10~

�empezamos a redactar escas notas, es necesario plantear otra
profesión. Una práctica centrada en el voluntariado exigiría un
mayor contacto humano, quizás sacar del eje de la experiencia
del arquicecco a la obra y centrarse más en la vida, que le da
sentido al espacio construido y establece las dimensiones de la
experiencia de habitar.
Una práctica voluntaria del oficio de !a arquitectura es
señalada por muchos autores como una de las actividades más
urgentes de cara a las necesidades de las poblaciones pobres de
nuestros países. Es fundamental empezar a ver a esca práctica
como una posib le salida para nuestros estudiantes y como el
nicho de una labor pertinente y llena de significado. Aunque
fuera rntalmente de la lógica de los mercados y de las economías
globales. Más que una actividad para enriquecerse materialmente
o para lucirse, el oficio, así ejercido se convierte en un acto de
generosidad para con Los demás.
'"

1 1

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La realización de este trabaJO ha sido posible gracias al financiamiento obtl!nido del
Pro~rama de Apoyo para la Investigación científica ) tl!cnológica de la umversidad
Autonoma de Nuel'O León. Este trabajo se realizó sobre la base de la ponrncia /.a profesión
~el ~rqullecro fre111e a la msis del lrabaJo. Presentado en el Se:-.to Seminario Nacional de
1 ~0~1a de_ la J\r~unectur~: lo local y lo global. e,cuclas rcgionalc~ de M~xico FacLdtad del
tfab1ta1. Un1vers1dad Aulonoma de San Luis Potosi. en 11011embre del 2002.
• El ~le~o empico se_ plante_ó como una de las metas más importantes para la recuperación
econom1ca tras la crisis bursatil de 1929 en lo, l:.stados Unidos en el gobierno de Roose\dl. el
c?nJunto de programas propuestos para la recuperación se denominó .\'ew Dea/ (literalmente
i\'uev~ Trato) ) sería el ~1~delo qm: a~op_tarían las n~c1oncs para. en la segunda posguerra.
fortalecer la f~rm ula _pohuca de los II eljare States El expemnento social del gobierno de
Ro_osevelt, seria el acicate para _plantear la m:ces1dad de un sistema tinanc1~ro mundial mcJor
articulado Ycon ma) ores capacidades de control: este sistema cristalizaría t:n Jo~ acuerdos de
Breton Woods de 19--16 con la fundación dd Banco Mundial &gt; del Fondo :---fonetano
lntern~c1o~al. l:.s P'.)si?le plantear. con un grado Je ccneta mu: alto. que la ~im1c11t.: ck la
glob~li7.ac1on ec~nom1ca actual ) de la crim t:structural di! lu~ estado:, bencfacture~ , la
cons1gu1entc cns1s de los empleos. estana puesta en d sudn de las naciones desde la ~poca
d~I Crack Estadoun1denst:. Este proceso h1~tónco. y las 11nphcacione, rnn d Jt:sarrollo de las
iud~d~s. mexicanas puedc verse en ~arvaez (en prensa) c:~pccialmcnte en el capilli lo primero
Al m1c10 d~ su poderoso trabajo. la socióloga francesa anuncia lo que será el cora1.ón de su
argumentac1on, con una sentencia que conmuc\c. al 11cmpo que nos sumerge en el univcr~o
oscuro de la muerte de toda espcran1.a: ·•Vivimos en medio de una falacm descomunal un
mundo desap~rccido que nos empeílamos en no reconocer como tal ~ qut ,e pretende
perpetuar mediame poli11cas arttficialcs·· ( Forrcster: 1997· 9¡
4
El pensador imagina a los /118are.1 dí/in/es como lu:, c~ccnario~ tk una fru1c10n mdefm1hk
de mundos. de la mayor d1\ersidad - a \cces francamente im:conciliabk- dl' modos de \ida:

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p.:rspcct1vas , itaks vanadis1mas. 4ue al cnrrcntarsc ..:umo lll csian .:n el coliJ1anll tk c~tn,
lugares de la ciudad contemporánea. g.:n.:ran la escena para .:1 c,111l11do.
' Gonzakz) \'ilkn.:u,e (2002) hac,'n un an:il1~1~ m.:Jiant&lt;.: una t.:cn1ca c,tad1~t1Ca co1H1c1J:i
como ecolog1a fa.:tonal de la Jcsigualdad soc1,1l en la,; .:1uJaJc, 111cx1cana,. l'.ncucntnrn. enlrt'
otras cosas. que las ciui..lades de ¡mmcro ~ ,cgundo rang.o del &gt;1,11:ma de c1uuadcs ~ algu11c1,
del rango medio. compancn una 111d1nacion a l::t Je~1gualdad Je sus habnanll'.,. que
corresponde a una ub1cae1ón .::,pac1allm:ntc d1ti:rc11c1,1da. lo que .:,plic,1na .:n ran.: la
tcndenc1a e,ac.:rbada en años n:cient&lt;!s a una cr.:c1cntc dilcrcnciac1ún de cncla, e~
pm ilcg1ados y de enclaves pauperitados en el ,cno de nuestras ciudades. no en patrones Je
centro penfena como c:I que ha propuesHl para ta, ciudades lat1noamencanas runl ( 1996) smo
en patrones policcntrales con acceso rr11 ikg1ado a ,en 1c1os de alta calidad ene la, es 4uc tal
\'eZ estén conectados mediante una red , 1r1uahzada) de supera, cn1das- gue ,..: superponen a
un entramado de barrios pobres y ,onas Je industria.
ó Aunque. ha) que admmrlo. en el primero) segundo sectores Je la ernno1111a l·.n lo 4ue toca
al tercer sector de la economía. e~ta d1ferenc1a cn el ambo Jc la crisis Jd empleo no se ha
retrasado ranto. sobre todo por que e~ en la economía de lm scr, 1c1os JonJe ~c com:entran
gran parte dc las nuc, a., 1ecnologías informática~) Je comun1cac1m11:~
" El ajuste estructural ..es el proci:so medianti: el cual el 1-.stado ,e adecua ,1 ,u capacidad
económica.,_ básicamente incluye: La, medida, de e,tah1hlac1ón. o sea l,1 Je,aluac1nn. el
recorte dd tluJO monetario. etc. y ad.:más n:ducc1ón Jd 1:.staJo. la pri, au1ac1nn de la!&gt;
empresas públicas. la lib..:ralinc1ón comac1al ) la reforma tril1utana... l.a, rt:formas de
segunda gener:ición consisten en la ,me de medidas que sc llenen que lle, ar a cabo para
adecuar al estado al nue,o modelo de de~arrollo en d que ,e busca una mm1ma 111tencnc1ón
del estado en la economía. dc_1ando casi todo en manos del libre mrn:ado. lo que 11nplica la
reforma d.: las instituciones. incluidas las constituciones ) las IC)CS ) cualquier tipo de
organización gubernamental En gcm:ral están dmgiJa~ a los scr\'ic10s corno la educación. la
salud. la $egundad social. las pensiones.. (Fradé: 200 l; 69).
~.. El , alor de los inmuehles .. de los pobres del tercer mundo ) de los que salen del
comunismo suma no menos de US$9.3 millones Ji: millones... Esta cil'ra casi duplica el
c1rculan1e alta! de moneda de los Estados Unidos __ es casi d ,,alor tot~I de llb compañías en
lista de las principales holsas de ,alares en los 20 paiscs más dcsarrnllados del mundo ___ Es
más de 20 \'eces el total de la in, ersi6n Ji recta e,tranJera en cl tercer mundo ) en lo que fue el
mundo comunista en el dec-emo previo a 198&lt;J . .t6 ,cces todn, los prcstamo~ 1.kl 13anco
~·tundial cn la!&gt; tres ultimas d~cadas) 93 1eces la a)uda para el desarrollo dada por todo~ los
~aises avanzados al tercer mundo desde entonces" ( De Soto, 2000· 65)
' Según datos del lnsututo Libertad y Democracia de Perú} de 111,c~t1gac1onc, pmonalcs en

panicipación m,b pragmát1cn. e~ decir. d1ngula a /a solución de prob/en 1 . • • . ,
7:1entada a la_ acción y menos a las ideas
1, .1 e om, t 10s

1~: ~cb:~~~-~1:a~ opina q~c esta manera en la que los dudada no~ ,e manifit:stan bO\ frcntc a
..
. gran~es empresas m11m.l1al 11adas tiene que iw con la pérd. j d . . d,
•
leg111m1dad de los gobiernos democráticamente decws tal a ·e. .
i~ a e po c1 ~ de

fr:~~: ::~~les

los electores (que se manifiesta en los más b . . , : , P re e, q_uc c~n el descncanto de
buscaran formas efectivas de acción polític~
~k,part1~1raeion en nccidcntc) se
titiriteros del escenario mundial las empresas n1ulcl_ _s qulc se perc1hcn como los n:rdaderos
11
·
,
mac1ona cs.
Desde luego. t:ste mo, imicmo ha encontrado una fuene O usi ·
. represiva mediante el uso de la fuerza pública) P'lr rart· d I hP.. c1ón (a ,eces francamente
14 ··p
.
,
e e go 1erno.
or un lado. ha~ quien plantea las oJ...upacione~ tant d, ·
,
sociales como respuesta a una necesidad de techo d. o - &lt;.: \ ;end~~ como de c~ntros
espacios dond.: realizar act1v1dades autó
, _ign~
exp otauon,cspcculac1on de
institucionales-; por otro hav quien lo hnaoc~am1.;ntc. s1ln m_~d1ac1oncs o dependencia~
•
•
' e como rea 11ac1011 de un &lt;l • ,
d
autónomamcnte
. 11. dc1n,entarc~eo
c 'i, ir
d' - d de tematizar conílictos en el seno de la mel ropo
tonna,d•,iJ·
no con 1c1ona as por la norma imperanll::: e..:onómica cultural ~cxual ·ifect , .
S e
ª
sucrt~. vectores enredados. lineas qui: cruzan. se entienden ' se:
. . : . '..
Oll. ror
mterlmeado. e~te proceso Je cooperación ' contam - .ó d - 1apo) an Ls prn: is,uncme este
situación actual en Madr.,d S. ha sol -1·
'1 mack1 n _e p anteam1ento~. el que marca la
,e
it o ver as o ·upacion
.
concreta ..militares.. d.
-, . d
.
t:s como un asunto de gente
·
"' un Scctor e 1zqu1crda radical ¡u, , . .
.
políticas&gt; scr1as de identidad. r.so cuando no se ha chsili;a;o ~~~'.~\:cr; t:n ellas sus formas
en la cuadricula reriodí~11co-nolic1al de las ··tribus 'urhan .. Le ' n ente a qu1ene~ ornpan
d·
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' as • a Qentc que ha acu 1, d
1vcrsas cxpcnenc1as de okupacioncs ha \'Cnído expresando. sin cmh;rgo que la oJ... an~~ ª .~
un ms_iru1:1c~to : n_o un lin- instrurnent? tk e,pres1ón de ideas ~ ;c;i, 1dad&lt;!s u~¡¡~i't: es
1
:~~ ~~\¡:~:c;~~:bi~:í~od~ :tr}~?mtr1Ción. mcluso a pesar d,• arrastr;ir dura~tc mi~ch~
1
(Vida!. 1996) ' , ,
e "'' un&lt; a a- de scctansmo y de 1ribal ismt1 11 margmal1d,1d"

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, 13cck ( 1999) ha planteado que en las mvJcrna., soc1&lt;:daJcs del ric~go lo rnc~pcrado •., la
un1ca constante con la que se puede trahaJar
·
&lt;

campo.
10 E:--iste una denuncia 111s1stcntc sobre la manera en la que las multinacionaks \an acabando
con d poder de los gobiernos. al tiempo que cd11ican para s1 un poder que rarw: no encontrar
1imttes. En la cumbre de la tierra de Johannesburgo. Sudáfrica_ ~cgún ha sido puesto en
C\'ldtncia por d1, ersos medios de ,nmunicac1ón europeos. multinacionales i.:on practicas
ambicntaks cuc:,tionabks o francameme religro,as para la salud Je grandes roblac1ones de
''" pa1ses en desarrollo. se ha11 apropiado de los discurso~ amhicntalista~) ahora se presentan
como baluarti:s dc la ecología-· ~ de la decencia LEs qu.: acaso d Jiscur~o puede acabar .::on
la constante, iolación d, los daechos dc las personas~ del medio ambiente'?
11 l3cck ( 1999) sugiere quc d \'Oluntariado. actl\ idad preponderante del tercer 5ector de la
economia ahora funciona d1fcrcn1c que anta110. los niwlcs de participación c1Udadana. que
ciertamente han disminuido en lo político. han cambiado cualiiatl\amcnte. según este
sociólogo alcman. no se puede hablar d.: apatia en la c~cena contemporánea. sino de una
~

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1110.1

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�GLOBALIZACI ÓN, NACI ÓN Y CULTU RA
.\hro Lcon.irdo l¡:ln1.1,
F\&lt;.:ll~·l.1 '&gt;:orm.d \upnwr d.::'\

1

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l

La h1scoria eco11órn1ca del mundo rcgiHra el bedrn de qut'
alrededor de LÍncuenra .11íos Jntes de l.1 Primera Guerra Mundial,
había un flujo intenso de CJpic.1lcs y person.1s; lo que llev,1h.1 ,1
un.1 reducción de l.1s b.Hrcr.1s tfr inrerumbio, ~' .1bri.1 p,1so a un
proleso de exp.in~ión rnmerLi,11. I J l'rimerJ Gunr:1 llcv,1 J un
protrcoonismo comerc1JI con re~lílll.l0ne1, al movi1111c1no &lt;.Ít'
cap1t:il: en c.1111b10. l.1 ~q~und.1 C11err.1 e, seguida por un prnu:~o
de reducción de .tr.inlclc-s y b.irrcr.1s .11 conicrcin. P.ir:i lo\
setentas del siglo XX. cohr.1 fuen.1 el 111erc.1do glub.11 de c.1p1r:1le,
v el comercio inrernauonJI: Lnn t·llo ,e .1Grc un m.1yo1 mL'rcado
laboral d.111Jo un fuerce tmpul,o .1 gr.1ndes rnq;r.1uonn de
u.ibajadorcs. Algo \Cfl1lj,llW..: .1 lo SL1&lt;..cdido .1 t'in.dt·, del ,i~lo
XIX.

Ante~ del término de l.1 \t'gu11d.1 Cun1.1 \lund1.d. ,e
reunieron en 194,¡ los m1n1st10~ de fi11an1.1s Je li~:\, l11gl.1terr.1 y
otros p.11~cs t:n ~ew H 1111¡1,hire, L'"i,\ p.1r1 ucu lo que hm· e, t'I
Fond o ;-,._1011e1.mo
l111ern.1uon.d r ti B.1nL11 .\111nd1.1I;
inst1tuli ones que e~1.1h.1n Jv-r1n.1d.1, 1 J;1r .1po~·t1 .il ue\.1m1u1to )'
exp.1ns1ón de I.H rconn1111.1, n.H 1011;1ln; 1. ,1 e,1.1hili1.1r lri,
desct¡uil1br10\ gcnu.1Jo, por l.1 gunr.1 I q11 ,t: Lnno1.t: LOl11o 11,,
Acuerdos Je Brettnn \'\'nod, ( l\1illntk: 1·rn111hk1·. l qi)'Jl
De c,co~ .1&lt;.uerdo, ,11r~e /,1 pn11'1' 111,11¡11c, u1mo u111Lt:puo11 qur:
pcnctra el u1erpo dn&lt;.1rin.111n de l.1, i11,11tuunnt:, t\.11nn11111..•1, \'
moner.rn,1, dd mundo: R1tHJllL' JL l r.111lc, í\1111dt·,h.111k, h1r11p1..111
'i 1 '

�Comiss1on, lntern,uion,1\ Monet,HY hind, Or¡_;.11111.111011 101 l·Lo11om11.
CooperJtion and OevelopnmH, \X'orld B.rnk. ,rnd \'\'oi\J ·1 r.1dc
Org.1nization. De Jhí ¡us,1 ,1 los u:nrrm Je 1nvcrng,1no11 y nluL.ILlOI\
superior. con rendcncia J. difundirse por codo d pl.rncr.1 de n1.111c:1.1
glob.11. Dichos LrÍrerios conceptu.tks son l.1 b.i-,c.: 1dcolog1u dd p1,lce,o
económico
que
se
conoce.:
lomo glob,d1z,mo11 ( l· ncJ1J1.1 n:
Ramoner. 1999: 119).
Fsra u&gt;nc..epción se .ipoy.1 cn L1 .1fir111.lL ión Je que rnd.1
acción en el seno de l.1 socinL1d ,. l.1 udrur.1 t1l'.t1c.: corno rnovil
intercscs económicos. En l.i pr:ictiL,l esre pc.:n\,1m1cn[u 1'rn1co
dice: el opir,tlismo es d c:sr.1Jo n.Hural de l.1 ~0Lied.1J y c.:I libre
mercado su expresión; este.: t'1ltinw corrige lo, c.:rrorn Je.: .1qutq y
es facwr Je desarrollo -,oci.il; fin.d111entc.:. l.1 Jc:~rq.:ul.11.. 1011 :· l.1
privauz.1Lión son LOll~t'lllencia de l.1 L0nLllllt:11Ll,l 1kl lih1l'
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mercado.
Por orro lado, la h1srn1iJ del c.1pi1.1li)mn de~Je '&gt;ll'i tntuos
muestra evidenci,ls de concr,1d1ccionc:'&gt; inhc1ence~ .1 '&gt;ll prop1.1
conformación; y para fin.des del siglo X,, que&lt;l.1 cbr.1 la
conclusión Je que el capicali'&gt;rnO como stscema 110 puede re'&gt;olver
los problcm,1s socialc.'.&gt; y pol1ticos de.: l.1 modernid.1d. Loe¡ que,
según friedm.rn pueden ~er "LorrcgiJm por l.1 mano 111\'isible del
mercado" y el crecimiento inacrucconómico; como exprc.'.&gt;ión del
pensanun1ro único. que despla1.a l.1s \',1loracione~ h1srór1cosocialts a favor Je los cricoios económicos (hiedman; Ramonel.

1999:118).
Ya en 1848 el ,\frtni{iesto Com111iistr1 de..:i.1 que el -:apital1.,mo
con su modo de produ~L.ión h.1bía dc.,plaudo codo un t:srilo de
vida, sometiendo las estrucruras sociale, ,\ un incc:s,rntc cambio,
con cendenc1a a la configuraL.ión de tnstanci.i~ mundi,1les que
susciruyen a lo nacional. En l.1 auualid,1d este modo de vida e~ la
base del modelo de civiliLJción OCLiJent.il que busca
sobrcponer!&gt;e .il resto (~tnx; Engds. 1961 :76-77)1.
Esc:1 afirmación de hace siglo y medto describe l.t realid.1d
que vive actualmente el munJo, en orro momento del dc:sarrollo
hisrórico; por lo que L.1 condición acrual es unJ repetición de la
escena a una escala mayor; en un mundo en el que, según el
discurso globalizador, el c.ipiralismo acrual no uene contrapeso
ideológico o económico.
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l .Consecuencias
El resulrado de c~cc prnceso , [oh 1 j'17 .1J 01.
Íragmcnración d e regiones
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�En la accualidad hay 200 millones &lt;le usuarios de drog,1s en el
mundo.
El 3.1 ~o Je la población norte,unerican:i se h.1.lla encarcelad.1
o en libc:rcad condicional; lo que: equivale a 6.6 millone5.
Zygmunt Baum.111 señ,1la que tendc:nc1a a encarccbr a los
ddincuences revela la quiebra del sistem.1 judicial; y;i que c:1&lt;la
día aumenta la población rn bs c.írcc:k~. sin posibilidades &lt;le
c.1.mbio, y sin alternativas pu.1 este modelo de impartir justicia

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(Bauman. l 999: 150).
En relación con el suicidio la cas;1 mundial es de 16/ l 00,000
(Buvinic; Morrison. 2000: 64); l:.i que: dc:~de los cincuentas del
siglo XX se incrementó un 60%. Un t::srndio de: 4.3 países en
1984 reveló que \05 aumentos en los sc,1ndards de vid.1 se asoc1:in
a un incremento del suicidio y unJ disminución del homicidio.
El inglés es el 1diom,1 de la globalizaci6n; en la actualidad es
la lcngu,1 matern.1 de 380 millono, y un tercio de b pübl.1Ctón
del mundo lo usa. El 80% del inrernec se manej,l en in~lé\. En
Africa se habl.in aprox.im,1d:imenre 6,000 lengu.1s; y, ,dlí vive
solamente 13 O/o de la pobl.1ción mundial (Fish,1111.1999) Por
orro l.1do, USA ha puesco en marcha 1,, creación de L1
infraesrrucrnra global de información (infosfera) para cxport::ir el
modelo americano; como exprcsion de una amalgama de
inílucncias y abordajes alrededor del mundo (Rorhkopf. l 997:
47). Lo ancerior como p.mc del proceso de occiJenuli1:1ción de

la cultura mundial.

Lo que se denomina _(,-acaso ético se a~ocia a la globalización.
En 63 países en desarrollo, en 1996 la mir.1d de los c:ncuestados
dijo que la corrupción había aumentado en los últimos diez años;
y, en panicular, la corrupción del senor pt'1blico \e había
convertido en un obstáculo para el dc~arrollo (Kaufnunn.1997).
Esto ha seguido :1 la desaparición de las idt:ologLls en el mundo .
Lo que se festejó en gran medida porque er.in Hurnidas y
practicadas como si fuesen rtligiones. Sin embargo. servían de
base para que los .1gcnres en lucha rnvieran un,l concepción del
mundo que les sirviera de muco de refcrcnli,1 para dar .1 su
acción una dimensión históric.1.
La globalización ha terminado con la époo dtl mundo
polarizado de la posguerra, en el que había un mundo c.tpiralista
represe11t,1do por USA y un mundo socdisra rcpres enL,1Jo por la
S\6

URSS. Al desaparecer ésta q d
I
ser el poder dd mundo el que a un~ sf .1 potencia que se ,trroga
gobiernos Y se osrenr~ e ue man:a_ as _pau~a: legales, impone
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Para Jacques Arr:1li la Nonomia de n1e1c11
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2 · Din ám ica Sociocu ltural

La globalización gencr,1 trn~1011..
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�de los criterios etond111icus (111t.:r1..1Jo. pol)rc.:!.l, i11,·er.~w11.
intereses, ere.), en dl'tri1111:nco Jd 1c~to &lt;le lo, ,·,dores Je l.1
culrnr:1. La religión rc1nm.1 su im¡,lll,o, cumn un,\ n1clt.1 .ti
pasado en el que rcgi.t .1 l.1 Lt1lrur.1 uimu Jb~oluro. 1 n que. ,1 .,u
vez., obsr.1culiz..1 .il hombre p,1r.1 in,erur,c en l.1 -,oc1c.:J.1&lt;l, l.1
política, el anc.:, 1:i cien1.ÍJ, etL. l ,1 glob.1fo.11.ió11 c.:(onómi1..1 '&gt;e
cra&lt;luce así en un proceso de d,·srulrur,1i"ió11
Por o cr o Iad o, el in Le r és en Io eco n ó rn ieo h,te e ,1 1J po Iir i ea
ineficiente. Se plante,1 b idr.1 Je l.1 soc1cdi1d tltspolmz¡¡da rnn un
Ese.ido pequeño que busque ,1ntc.: todo l.1 adrni11isrL11..ión pl'.1bliL,l
sin pretensiones ~oci,tle~ o IJjqór1c1s. Así, el predominio
la
econorr:&gt; transforma a Li políticJ en Jdminis1r,1ció11: y, .11 ti1ul,
de los modelos sociales de ,1drnini!&gt;tración Je recur~os, ,e llc.:gJ ,1
los modelos prÍ\',tdm de b emprc,,1.
El predominio de lo económico ha ero~ionaJo c1l t'scado
comn expresión de la voluntad sociJI y como norma rcLtnra de la
nación; y, a l.1 polz'tica como actil'itl,td. ~:~ra h.1 sido de~.1credicJda;
en canco expresión de los ,1L111es &lt;;eculan.:s, que históricamente
han sido opuestos al poder de !J lglesia; b que ha pretendido ser
la autoridad legítima por hacerse depender de Dios. L1 actividad
política en la accualidad toma formas prJgm,ícic.1s, \' se reduce al
amado; como expresión de los incere!&gt;eS económicos de los
grupos en pugn.1 por el poder. Ahora, los poseedores del capirnl
no tienen obstáculos para lograr rns prcre115iones en los negocios,
y dominan L1 vid:1 politic:1 de las naciones. Ponen además a los
diversos sc(tores de la culrnra bajo su dominio y servicio .
El discurso del capitalismo global es de n.iruraleza
ideológ:ca. Se .ibusJ de las rnatem,iticas en lo:, procedimienros
econom('.tricos. \' se usa un sistema de propag,rnd:i. cuyo cenero es
el mercado (Óieccrich.1999). En el discurso, éste :ip.irece
aurorregulablc: con lo que se exime de la res¡.1011sabilidad
personal a los actores; y, se le muestra ,1demás, como algo
irresistible. La fórmula del glob,llismo es liberalizar. pnvrttizar y
desregular; .wnque en la práctic.1 11ad,1 ha demostrado que esto
funcione mejor que la pl.1nificación cenrr.1l.
El problema &lt;le la economía c.1pír.1!istJ es que no hay ltn
sisremJ de unidades de medición inrersubjctÍYJs; lo qu&lt;:: hace
imposible Ll predicción. FI valor depende de l.l oferca y !a
demand.1; no hay v.1lor objetivo. "Un.1 econorní.1 de este Cipo es

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inherentemente crrauca y desigual, y por ende, ,1nr1euca v
políticamen ce i nesrable." ( Dieterich. 1999: 577). La medidJ del
valor sólo pueck ser el tiempo de trabajo que usa el agcnre
económico.
L:i rrtcion,tlidarl de la producción, que implica el uso
adecuado_, del esfuerzo y el recurso, es desplazada por la
esp~cula.0011 de l consumo. El consumo compulsivo es un focror
arbitrario
en la economía; y des&lt;le este punro de visr".. ¡as.
, .
1
po ,1 uc~s econ~micas no son un juego de fa e rores que se regulan
a s1 mismos. sino el resultado de las pretensiones v lJ voluntad
~le los sujeros aCLuanrcs con anhelos, temores, fan;asía,, ccc. La
idea del laissez-faire de las variables económicas qued:1 as í en
segundo término.
La. di?f mica culmral básica es la siguiente: el proceso de
global1zac1on basado en el libre mercado, ciene como crtterio
fu~1~amenral el pr~donvni~ de los valores econórnicos: lo que ha
ortgrnado una real1da.d social poluizada; en la que, para grandes
sectores la preocupación es la sobrevivencia, y para unos cuantos
fl. consumo. Se . ha perdido racionalidad, pues para unos,
al.tmenr~rse requiere un esfuerzo enorme; en cambio, ocros
d1spend1an ~normes recursos para vivir en la opulencia. Esr:i
1~congrucnc1a entre los medios usados y los logros reales en la
vida :s
que marca esre principio de irracionalidad de la vida
econom1ca actual.
Alrededor de~ 20% de la. población no es productor ni
c~nsum1dor; su ingreso no alcanza para las necesidades de
al~r:1enractón, educación, salud, vivienda y recreación. El hecho
basico es la carencia de empleos suficientes v adecuadamente
remunerados que permitan a las poblaciones· estar dentro del
jroceso de producción y consumo de bienes y servicios: lo que
as coloca fuera de las pautas culrnrales, v conforman así un
modo marginal de cultura.
·
La globa~i,zación despl~2a el centro del conílicro; ya el foco
no es la. ~ens1on entre las !uerzas productivas y las relaciones de
produccion'. que se hal laba presente en las luchas n:icionales, sino
el e5 cablec1m1ento de esr_rategias de las naciones para no
desaparecer como culcura. Esro nunca ha sido prob lema parJ las
clases altas·, que si, empre se h an 1·d enr1·r·1ca d o mejor con las clases
altas de otros paises, que con las clases nacionales de los países

!º

�donde e hallan asencadJs. Ahora, el prob lema. ya no e- de
diferencia · aciales sino culrnrales.
b globalización rompe la unidad de IJ concepción polit1c11rn cio-económica que buscaba un equilibrio entre los sec ores de la
culrnra, permitía una mayor dinámica o ial. y se traducía en
fortaleza del Estado y 1:t Economía. El predominio de lo
económico opera con normas contraria a lo social, lo que
polariza la dinámica entre el individuo y la socied,1d. La Economía
pide el menor esfuerzo y el mayor logro; y, es vistJ como
expresión del egoísmo, en canco promueve !J disuibu ión
individua l del ingreso. La ociedad pide el mayor esfuerzo, in
importar los logros; privilegia lo colectivo y la discribución oual
del ingre o: Dar a cada quien lo que corre panda de a cu ·rdo al

esfuerzo realizado.
Las pautas de vida y v;i\oraciones propias del capitalismo
i m pul an el rom pi mienro de la d i;1 \é t ica individuo-sociedad; se
asocian a la mentalidad individu.1lista. Ésta no v orientada al
logro de la aurnnomí.1 y autenticidad del ser humano sino al
predominio de lo priv:ido; que e presenc, ontr;ipuesco a lo
colectivo, lo que se expresa en los intereses de la empresa privada
opue ros al interés público (K;ihler. 19 8: 530(

3.

ac iona li smo y Uni ver alidad

El siglo IX es el siglo del nt1eionalismo; el que ;icentúa el
sentido de Patria, orno elemento subjetivo del concepto de
naciGn. "Patria" es el lugar de origen dl'. los p:idres, por la que e
da la vida, y se le debe lealtad. 1 a nación "Represcnr.1 rodas l.1
cosas en que un conjunro de gentes afirman sus derecho como
grupo aparee contra lo den:chos procl.1m.1do por otros grupos
eparados." (Barclay. 1975: 9). Este criterio de nación e~ el que
se manifiesta como imperialismo, raci mo, ~cparatismo, cr .
• azismo y fascismo son ex pre. ión exacerbada de la tendencia
nacionalista; la que bu ca anubr l.1s difcrenci.1s de cla e al
interior de los países, y dejarla " b.1jo el dominio de l.1 nación.
Ésta e constirnía en un "h:n" que pretl'.ndía la hegemoni:i sobre
las derná
naciones. El enemigo era. el comunismo que
proclamaba aí.rn
inrernacionali c,1s. Como proceso opuc ro
520

aparece el internacionalismo que buscaba la un1on e igualdad de
los d1vc~~os pue~los .1lre~e or de un cric ria polírico.
.
El iglo .XX es el siglo del 11nrico/011ialismo. que llev:1 .1 la
independenc1:1 de-. los pueblos .v al rnrgimienro Je Fa1ses
1 .'
en un
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pro eso ce .autoafirmación n.1ciona l·' por t:sw , el p·apt:.¡ J e Ia L.10a
de 1a l ac1ont:s y la ON ha sido logr1r
· e n t re t&gt;I ,t
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e as naciones f uerres.
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·f·a g o al11.ac1on
¡ d .es. expresión de u n e rada de gueria.
ma n1 1e:;ta en e 011111110 .y hegemonía· de u nos pa1sc
.·
b
o re orros.
U
na,. gue rra. no encub ierta con argumenros 1· dcolo' g1cos
·
o
1
po 1t1co ; sino, q. ue muesrra el predominio de lo econom1co.
· "E.I
rep arto econom1co
del mundo es ah(ira• la, rn ,1 11 1'fesr,1c1on
· · e¡e Jo
,
~ue aparec1a como. reparto militar. polír ico y territorial en arras
e poca de la h1sror1a.
En la Ilu cración
está presente la concepc 1'0•11 d e czu
· dadano ·
.
b d
asa
·' d'e
· ·¡a .en la~ igua ldad de . los individuos ,y la• , b O 1·1Cl011
pr 1v1 eg1os.
Este
e~
reconoc1do
como
agente
libre
d
.
·d
•
e parc1· .·1p.u
1
en a v1 a social
v po lítica·' el que más
. ·.
' "'~1] ·•1' de 1.is ron re ras
na ionales, termor1ales y jurídic:1s &lt;le\'iene en cl/{dadano del
m undo. e r rar.1 le
l Iograr tnermanar J los . ere. h um.rnos en lo
que é t_os. 11encn de e en ci al; in de pe nd ien remen te de ¡.
ca racten ti a que los disringuen loulmenre.
,1s
La glob:1lización J,1 una vuelra Jtd!i a las fornwl:1eionc:s Jel si(tl X\ ,11 ~. La de JparÍCJÓ'.1 d.c _lo estados nacion,1ks ori~1n.1r.í ,1]
11
apatn1r:, Esto es, el 1r:d1v1du~ !iin un.1 idcnridad que le pl'rnm.i un ,i
en ac1o n. dt pcncnenc1J localma; lo que acerca al indi\·iduo univer .11.
que e ecr_1v:1r~1ente busque ser sí mismo como expresión plena de -.u
auro n; 1~Ja, sin la nacion;didad ·amo mediadora en Ll rdación con &lt;Hr~&gt;~
seres .e mundo. El etnorentri mo es un,1 n::.1cción .1 l'. .'&gt;ro; \' en d c¡uc lo
exr~an¡ern es extraño, no confi.1blc, 0 pdigrorn. A ( mirntr.l\ 1
1
nac1011a
- ,1 J ~ 1.1 ·ide,1 de ~0C1ed,1d
.'"
. , l1d :i d. csra,. cer
\. modernidad. la·
plun&lt;.u.lrnral1&lt;Ltd de lo d1ver o~ grupos étnico. se ub1c1 en l.1 dl'
comunidad y rr,1dición .
· · y 1,1 p Jrrl,l
· r.1encn
·
el l '.a .Na ~1011
un r~{erc111e ico,~r,ifico, reprl'.scnr.1do por
L

L

,

ind ,:/Ju~

_rc1 nlt?lno; lo q uc ob /l'rJ\',l men re h.1cl' po. t h le h crn.1uón de
nac1ona
1c ad ,\' •de pnrccn
. 1u·.1. p.1r,1 [os ljl!C 110 l 11\ponc11
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&lt;.: 1
de propil'd,1d J.¡
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'.- . . ' . ,l[fl,1 ({)111() .l gu llllllllO, Lo tjUl' i111rndu(l' il
a &lt;1mens1011 csp1nrual dl' l,1 r1.1c1on .1 l1J,1d ; que pnrcnccc, nor r.111w, ,11
mundo de l' I ctil1 llí,1 , l ,,l'i llL1\,l\ Ut:f);lllj)Lí.t'
J
j 1 ll1ll11l!llr [IL'llt'.ll llll.l
' !,1 ,' l.(.'.

�concepción intimisr,1 ~· subjctiv,t Je n.ición; y st1 t'I11ig1.1c1ü11 .1 ntrm p.tl\t''
es posible porque: no ricncn un,1 sem.icÍlJl1 obic:rivJ Je pcru.:nr.:nó.1.
LJ 11tlció11 requicrr.: de pobl.tción .1pq~,1d.1 que conserve &gt;
reproduzc.1 sus paurJs: micnrr.1s \J g!ob,1/11,,wó11 ncccsit.1 dtl
desapego, Jcl nom.H.iismo del que h.1bl.1 J,1q11cs Ar1.1li. l:.l c.tpir,11
se libc:r.t de la limiraoón tc:rrirori.tl, v L1 1110\'i\idJd C\ el uiter1u
más coJic.iado (11.tuman. J tJl)())_ Lo (.ere.mu y h.1birn.d dt' lo
nacional dan \.1 sensación &lt;le c;cguri1.i.1d; miencr,1s. lo ll'.jano n
exrraÍlo perturba, genera incerriJumbrc, es ,1ngu~riantt. ~e
plancca como problema hacer frcnre ;1 l.1 angusti,1 que gcnc:r.1 t:!

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encuentro con lo exrr.1í10.
La globa\i1.ación tiende ,\ destruir \.1 identitl.ld cultur.d de l.1\
naciones, y oric&gt;nc,ir l:t vid.1 de é~us hac.1.1 un., 11111fonnul,1d: t'I\ l.1
que \a ,lt en u ,1 e i ó n o Je s.1 p .H ie ió n de la di\ ri n ció 11 e u l rn r,1 l cr .1 e r,1
como consecuenci.1 pauL15 de conducta homogenc:.1s. St:
diferencia de L. uniz,as,dización que presupone 11n orden dl1do
para coda la especie, y es expresión de l.1 büsqur.:d,1 h1stóric.i del
génern humano: el indiuid110 plantr,1r10. Para éscl.'. son ridículos la
carrera espaci,d y el localismo de muchos pueblos; de hecho son
anricconómicos. Las diferencias culrur.tle, y el plur,dismo tienen
valor en el ámbito de lo ccrrcscre; oto es, en l.1 dimen,;ión
delimitada de repanición Jel territorio en grupos ~micos v
naciones. Lo plancrario expande los límirc:s; con lo que Lt
diferencia pierde valor. Y, de l.1 misma mancr;l que la
globalización crea al ciudadJnO mundial. sin barreras aduanalcs o
cerriroriales, favorec&lt;:: la ,lparición del i11d1viduo u11i11t'md que
asume la idenci&lt;l:id del género humano. Dicha idenrid,1&lt;l se basa
anee roda en Lis semejanzas que unen a los seres humanos;
mienrras, las diferencias culrnralcs \os sep:iran.
Por ocro lado, las cransformaciones económicas traen como
consecuencia modificaciones de la csrrucrura cultural que se
expresan en alrer1tciones de la identidad. ..:\nre el irnpacro
glob,ilizador la idencidad riende a ser reforzada; con accnruación
de los rasgos que disringnen a los individuos , y llcv:.1 a su
separación. Cuando no ~e refuerzan dichos rasgos, la identidad
tiende a perderse, y se adopta la de la culcura más fuerce. A esce
respecto, la idenrid.1d de- la Nación-Ese.ido hace énfasis en
criterios locales (geografía, hiscoria, tradición, religión. lengua,

etc
) · , ~e• ,1s1ent.1
·. .
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en cr1Cericis
- 1t:Cll\'O,
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. . , :,,
LO
fo1·11 1 j
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1ta 11. a•,en lo colccrivu · L'l· gl 0 b ª'¡·tz.,_1c1on
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.absoluros: Dios., !J' ¡C\,. el L'cst,1 do ·el' · ccrr ' .· se 1e 1imponen
1sror1a
local, la Parri1' ,1,. sL1,s sim
, bo 1os 'ere I 'l Ho110, · J· , engua.
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La Iglesia
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Iglesia; así como hasta el siglo XVIII .. uc_o sc,1 e ,apJCa! y L,
Escose inrerprera como uw· .
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por os esc.1 os reg d
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Manifiesto Con
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iuntSta rcsena la ex¡nnsión d ·1 .
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cua 1 no ha cambiad 1.
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�corresponde en otro contexto con ei 011d&lt;1dano dl'I m1111do (M.irx;
Engels. 1958: 35) '.
Esto significa que la humanidad ha siJo lusca :ihora una
ide.1, sin un referente Loncreco en la realidad; unJ espc.:cie de saco
donde se meren codos los pueblos, pero si11 rdación unos con
orros. La globalización es una oporcuntdad p.tra generar esa
1011dad con las caracterÍsticas de unll1ersal1dt1,-I y rotal1d11d.

4. La Globalización en su Dimensión Histórica.
Desde finales del siglo XV!ll al presc:nte, el capica\i5mO
determina el modo de vida del mundo. Socialmente, la
consecuencia inmediata ha sido b pobreza de amplias
poblaciones; lo que es resultado de l:i. concradicció n bhica del
modo capitalista de producción: el capital e:. generado por el
trabajo de las poblaciones, por canco su origen es social; mientras

,r.

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la apropiación de los btncficio\ es priv.1da.
El surgimiento de la URSS pl:inte.1 otra rolid.1d: el
capitalismo nene un oponenrc.: en c.:\ modo rnci::ilisca de
producción. Para el mundo hay un.1 11ltn11ariua: capiraltsmo o
socia lismo; y se opta por acept.ir un compromiso: el Estado de
Bienestar. En este se proporcion.1 a los crabajadores los mínimo~
de empleo, s,1\ud, educ,1ción, v1viend,l, vestuario, recrc:ación, y
ejercicio de derechos humano~; a condición de qui.'. no .lspir.1sen
al poder polícic..o: esto es, .1l poder del Estado. l .l CR)S usó
muchos recllfsos en sostt.:ner un sistema cole\.t1vo que generó un
régimen conser, ,1dor e: impido evanz.ir oci.1lmentc.'.. bro c:ra
aparejado del avance del upitalismo, que no se había
interrumpido ni atenu,1do. La Je~íncegr,1ción de Ll URSS crac
como consecuencia \a desaparición &lt;le l.1 alcern:wv,1 _.1p1c.1\irn10 o
socialismo. Ahora no \uy conrrapno a \o, propórnos
hegemónicos del capitalismo.
La globalirnc1ón como expresión del c.1pnalismo .11 extremo
es un movimiento dc,1ruccor; con un dinami,mo no-conserv.1dor
y ,ilramcnre rc,·&lt;)luc1on.1r10. fsd dt'.,t1uye11&lt;.lo ncnicu1ras propia\
&lt;le la sociedad rrH.lic..ional que aün se resisten al prnceso
modern11.adoc y genera un dcsorden mund1.1l. m.inifestado en la
sc:nsación de "que l.ls co~,1s se v,1n de \Js 111.urns"; orer.rn fueu.is
que se muevl'n deb.1jo Je b rc.d1dJd .1pJrc:ntc. De heLho. h,\y un

caos . que sugiere
l 1 cJ¡11ta.
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como ernmenismo . Para el teólogo H.1ns Kiing, lo hum.1no e el
princip:il criterio de lo ccum¿nico: y C!&gt;L-Í .11Hes 4uc l.1s
con idcrJcioncs rcligiosJ!., érni · :1\ dist1nciones uilruLdn puc.:Jc
ser la medida del progre o de l.1 ivifo.1ción. un 1gno r.ing1ble ,
o iales, p líri as, ere. "~1.i imporr.111rc que cl declinar Je l.1~ Je
mejor comunic.1eión y cncendirnicnro". (Rorhkopf. 199 : 4 l ) .
Como respucsrn a la glob:1!i1Jcicin apuece Ífl culturtl como
problema. La in rituciones son de plaz.1.da de la reali,L1d rnt.i.11.
y al debilirar e lo secrore de la cultura propios de l.1
mod rnidad, pierde fuerz. L1 C&lt;mffpció11 rt1cio1111! del mundo. L1.
poblacionc recurren al refugio de la prfrci ,1s relig1 .is a fin d
poder o porra r u na realidad q uc e an toj .1 in o po rr J ble. Son
re puestas anre iru:i.1..ionc que origin,111 rensiones intern,1. en los
individuo .
El progreso de los medros en lo que se J¡,oyJ l.1 globJlización
es parre del desarrollo recnológico; que e rr;1J u • c.::n b
suscirnción del esfuerzo fí. ico por el 1raba¡o d la m,iquinJ, el
esfuerzo manual por lo auronurizado, y el es uerzo ml'ntJI por la
computadora. En la vida de la pobl.icione sro se rraduct: en
una regresión de las p,tutas de conducta. ~- la m11ner,z de concebir La
realidad. En ambas e a recia IJ renden i.1 a u ricuir la pal.i.bra
por la imagen, la realidaJ físi
por la realidad menc,il, la
realidad del mundo por l.1 fanta ·í. del deseo.
La expansión de los medio relevi . ivo .e acompaña de una
declinación en el u o de los medio es ritos. E ro último
acercan al individuo al proce o intelectivo y I pcn amiento
lóoico-racional; mientras la imagen de la celc,·isión . e asocia a lo
entimienros e impulsos. A e to e agrega una desatención d I
med io externo; lo que vucl\'e al individuo más egocéntrico. I:í
allá, esrá el proceso d i irtu,t!1dad; en el qt~e el individuo
proyec ta en una pancall.i lo que desea tn función de u
fanrnsías; lo que expresa nivele muy primarios de la mente que
pu eden se r equiparados a los de la primeras etap, &lt;le la vida del
niño. El proceso lleva a un regresión cu!:ural, en la que lo
mod elo s de vida on guiJdos por las fanrasía de los sere
huma nos; mientras lo ra ional ptde aplicar el sfoerzo de manera
adec uada y s uficiente, como medio parJ acru.u obre la re.di&lt;l.1 i.
1

�La modernización favorece la conformación de una culrnra
individu.ilista; con tendencia a la arnmización de la sociedad. La

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consecuencia es que se carece de un cricerio de Sociedad; y ésca
es concebida como la suma de los individuos que se hallan en un
área rerrirorial, sin hacerse referencia a la propiedad inregrariv,1
de aquella. Al desincegrarse la sociedad desaparece la base en la
que se sustenta la configuración de la culcura; lo quc es un
indicador de que la voluncad de los individuos no puede confluir
de manera solidaria en propósiros comunes; por lo que los
principios, normas y valores conscruidos con esos criterios
sociales pierden fuerza y efecro en su dimensión culrural.
La declinación de los indicadores de bienesrar (empico,
educación. salud, vivienda, etc.) se lsocian a la desintegración de
lit Sociedad; miencras los índices de marginación, corrupción,
delincuencia, drogadicción, analfabetismo, divorcio, desempleo,
escapismo, homicidio-suicidio, etc. son indicadores de la
desl11tegración de ln cultura. La idea de reforz,ar valores,
principios morales, ere. es absurdJ; :'3 que ésrns no ~e hallan en
el plano conscienre de la menee, y no pueden ser introducidos de
fuera hacia dentro, sino que surgen de las condiciones reales: y
éstas no exisren, pues b sociedad que las suscenrab,1 ha quedado

~

j

..

des in regrada.
La globalización se asocia a la depauperación, que coloca
marginalmcnte a las poblaciones. El rérmino marginal se refiere a
una condición en la que algo se halla foera de los hechos
promedio; los válidos para 1:.-is grandes poblaciones. Son
poblaciones que quedan Íuera de la culrura, con muy bajos
ingresos, en las que el objetivo de la vida es l.1 sohrevivencia. La
realización del individuo como un ente generador de culrura no
se halla den ero de sus prercnsione; de hecho, cxi)ten en un modo
de vida que tiende a q ueJ,ir fucrJ Je L, civilización.
Paradójicamente, el incremento gr.1Jual de los m.1rgin,des los
convierte en la norma de un:1 ~ocil.'dad. Decir que 2 5% de la
población del mundo es rnargin,11, y que este porcent:ijc aumenta
acéleradamente, significa qui.' l.1 culcur:i .11.:cual esd dt:sincegrad.1.
La masa depauperada ~icncc l.1 impo1cnci.i de la sa1i:,fm:ión Je las
necesidades; como consecuencia ,1cumuLi resentmiimto y dcs1wifinnzt1
ame una realidad que no responde a sus c.:xpecracivas En l.1 rn,1rgi1ució11
las poblaciones comcnudn a soporcar los riesgos é inciJcntcs de b

ex1srenci.1. ,1 conl1.u en s1 1111sm.b, m ..s t\Ll'-' e:n fu'-·nu.:~ 1:xrl'm.t, de
segurid;1d {lns seguro~. L1s ¡1e11sÍ01H:~. 1)ím, el b1.1do, cte.) .\~, 1:I
individuo recobr,u.i su propio , ,lltlr b.1~.1&lt;..lo l'll l.1 cunsulid.tLinn de ~ll
propi_o po~er. P,mc.: Je.: Ó,lll\ ~t:. :t:l°ug1.111 en l.1, u-crnLi,h n:ligius.1~; quc
son 11111orn.1~ p.1r.1 l.1 resol uuon de los problcm.is. l_.1u i, .1 un d í.1
aband?nen ,cod.1 esper:in1.,1. y renuncien .1 L1 urilbJ :· .1 l.1 quim~: 1.i de ¡_1
otra V 1d,1. El mlnlmno es f?.l!~t de ese proccso &lt;le Jes,d1c11.1uo11 t¡uc lo~
llevara a confi,u en su prop1,1 tuerza.
Por 1~ di.1lécric.1 mism,1 del den:n ir, Lt g.lob.1I iz.1&lt;..11)11 dc~pl.v ,ir.1 ,1
codo lo exlS{ente, y barrc:r,i con su propi,1 fuente. F~d lb·.111d1&gt; .ti exrrl'mo
los criterios económicos, lo que induce ,1 l.i .1p.u·ie1ó11 de v,1riable., Je:
naturaleza subjeciv.1 corno co1ü1:111L,l. fe. lc.tlt.1&lt;les, inccrriJumbrc
tolerancia, ere. Ésr.1s penc:neccn ,11 ,1gente et.:onóm11..o, cu!·.1 p.uticip,1ció 1~
':1uescra el p,1pcl de h volunr.1J hurnan.1 en e\Ctl'&gt; procc,os; 110 es ra el
libre ¡uego de l.1s v,ui:ibks económic.1s. como d,u: el dogm,1 capit.ilis~J.
Grandes sectores de l.1 pnbl.1ció11 no \'er,ín s:11isfc:clus sus
necesidades ni realí1ad,1s su~ fanc.1sías; 10 (LIJI. se traduLir.í en
insatisfacción y rabia, pues no disponen Je l.1 forr,1leza para
tolerar esa realidad que no permite la re,dización de los anhelos.
Unos cuantos verán r&lt;.',1lizadn 10 que hrn Lu,c,1~l'.1Jü: \', éstos
adquirirán una gran sensal íón de poder. Con ésct: ~e c~lnc.1r:in
sob re la realidad y ejerct:dn su dominio. ;-.1uv prnb.iblt:mencc
serán el modelo del superhombre.
·
1

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i~ayor º. menor grado de colectividad en su modo
.
.
.
d1ferenc1a
en
la
forma
de
colectividad
'
I·
de
vida
sino.
s11npkme111e.
·
.
1.:n a que cada uno part ·
. - una
en 1a interpretación o conciencia de los hech s El . . . . ' 1~1pe : una dderencia
caractcnza por los vestioíos emotivo !
o . . md1v1duahsta empedanido· se
otra época y en otras co~diciones ,. ;u:~/~ª ª-~t11lld hacia la vida que se formó en
cosas. Por lo general. no tiene ya- 'd , d 1~1p1 e reconocer el verdadero estado de
jamás sospecha que las orientacio~c:ª e o ~ue es realmente la individualidad \
probabilidad. han de destruirla Po qu~ anima y apoya son las que. con tod;
absoluto el individualismo sino rque. 1º
representa en realidad no es en
. .
•
una co ect1v1dad p · d
.
co 1ect1v1dad publica, el interés de una em
r.1va a , por oposición a la
privada colectivizada en contraste co J pr~sa colectiva pnvada o de una vida
"
. ..
n os mtereses dt&gt;I
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. do, _..
pue o como un todo·
eJ on1unde lo ·mdividual' cori lo 'pnva

qu~

Marx. Carlos; Engels. Federico. ( 1958) La
,
desarrollo uni\'ersal de las fu
d . !deologw A!tmiana. '"Sólo este
umversal de los hombres en v1·r1erzdasd prlo ucuvas lleva consigo un intercambio
·
u e o cual por
masa ·despo_seida' se produce simultáneamente. en una parte, el fenómeno de la
general) haciendo que cada uno de ell d
d todos los pueblos (competencia
• •
.
os epen a de las c
·
por ulumo. institllve
a
indiv1'duos
/
.
·t,
.
.
onmoc1ones
de los otros, -v
,
• 11.1 on&lt;:v-umversa! 'S
, •
en vez de los individuos locales".
e ' emp1ncamente mundiales.

Fall. 1999 .

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Notas Bibliográficas
Marx. Carlos: Engels. Federico. Bwgrafia del ,\tcmiflesto L·v11111111sra. ·'La
burguesía, al explotar el mercado mundial. da a la producción y al consumo de iodos
los países un sello cosmopolita. l:.ntrc los lamentos de los reaccionarios destruye los
cimientos nacionales de la industria... Brotan necesidades nuevas que ya no bastan a
satisfacer. como en otro tiempo, los frutos del pais. sino que reclaman para su
satisfacción los productos de uerras remotas Ya no reina aquel mercado local y
nacional que se bastaba a s1 mismo) donde no entraba nada de fuera: ahora. la red
del comercio es universal y en ella entran. unidas por \mculos de mterdepcndencia.

1

todas \as naciones:·
~ Kahler. Erich. ( 1988) f111wnu L'11i1·er.rnl del /-lomhrc' "Lo que distingue al
individualista moderno del moderno colect1\'ista o &lt;;ocialtsta e,. por tanto. no un
'130

531

�SECTOR 1 FORMAL
¿TREI TA A OS DE U DEBATE BIZA TINO?

:-.ltro J&lt;h&lt;' :-..11~ud ( .111d1.1
F.1nd:.1J dt· l·1~11,ia, Pul1t1LH 1· :--n,1.1lo
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Bien dicen que los e ien eífi cos soci:t!es no rc.:'11el \ en lo,
problemas que se pLrntcrn, prefieren o lvid.ir~c dt ello-, o
abandonarlos en e I l.1 be r i n ro &lt;le J 1&lt;; e u si o ne, de: lÍ Iti m ,1 h o r ,1.
Este fue el dcrrocero que ~iguió L1 polémic.1 l]Ul' c11volv1ó, a
fines de los sescnt.1'i, al binomio margin.llid.1d n ejérLirn
industrtal de resen ,1; .11 deb.w.: que proc.1g.on11.1ron, poco
después, las corrientes "depcndcnristJs" de l.i soc1ologí.1 versus
articulación de modos de producCtón y, ,1 prinLipios de los
ochcncas, conocimos l.1s dud.1s ~- LOntrovcr,1;1~ ljllL produio el
enfoque e e o 11 ó 111 ieo que sos l ll \' o l.1 le: n r i.1 d l' l.1 " 11 u c.:, .1 J iv 1\ i ó 11
internacional del rr.1h.1jo".
Un informe, os1 rutinJrio p.ir.1 l I enorme produu.ión
documenr al q11e gcner.1 L, 111;1qui11.iri.1 buroc1,ícic.1 de l.1
Organización l ncern,H:ion.11 dtl Tr.il-.110 101 n. ti ,lrnr.1do l'll
1972, (OIT, 1972) fue el dcron,rnce que dio lu~.ir ,1 u11.1
polémi ca que parece vivir rn\ hor.is .1gr)l1Íl,l\. l ,1 fo1111ul.1L11in Je.:
un co ncepco noveJ0,o ..1nl.iJo por 11n c1r~1111,mo 1111u:1.11..ion.il
de sobrado preq1g_10. ofrcuci .1 ,01.i6lngo, ~ cu11w111i,r.1,, l.1
acractiva oportunid,1d Je idc.:11tifilJr ,. ,itlt.11 -en t:I, 1mpo dL l.1
ccoría y en el terreno &lt;l1. l.1\ polír1l t\ púb11u,- .1 un \ntor
social que cscapah,1 ,l lo~ p.1r,l&lt;l1g111,is ll.ís1Lm de: cm prl',.tr10, \'
embajad ores; rcrr,Hc.:nitntc.:, o indus1r1alt,; u1mc.:rc1.111cn ~· d.1,c:,
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medi,,s. H.1bí.1 indicios .,hrum,nlnre~ Je que un.1 v.1st.1 op.1 de l.t
pobl.1c1ón tr.1baj.1dor.1 de los p.1iso pl'rift:m.. 0s nbtcnt.1 ~u,
ingrc~os lle .1criv1&lt;lades l.lbor.1\n (JUi.'. no es1.1b.1n 1.\.ir.1mc.:ntt:
definid.1s l'n lo\ estudios y d1.1gncísti1. os que ,nvi.111 de b.,,c p.ir.1
susrcnr.1r los progr.tm,1s de .1,t\tt:111.1.1 \1H.1,1\ v dc 1.omh.ue .1 Li
pobre1.1. E.\ rema h.1bí.1 sido pH1.1.tlr111:ntl.' 1r.,1.1do. por l.1
soc1ologí.1 marxist.1, Lomo un fenómeno Je 1.rü i11111.:nto
desmesurado del 1rabt1JO 110 t1.iillt1ri//(lo, y dt: iorm.1, .1típ11..1s &lt;l.:
producción en las socinbJcs 1111.:nos dc,.1rroll.1d.1s.
En realidad, la presencia de: grupo, s&lt;H.i,1\n quc \'i\'i.,n en
condiciones marcri.tlt:s desvcn1.1jO\,l&gt; cr.1 un d.1to qu&lt;.: s.1l1:1b.1 .1
la visea de CL1.1lquier obser\'J&lt;lor. Sin l.'ll\b.lfbO' fur .1 fino de los
sesenras -cu:rndo el modelo de industr1.1li7,1Lió11 pro1cg1d.1
empcz.ó ,1 mosrrar los primeros síntoma, gr.1, e, de su
agotam1enro- que se dccidio ubicH el problcm.1 1.11 un lugar
preponder.rnre tle l.1 agenda soLiJI l.ttino.1mcricin,\. Fue,
precisa me n le, du r J ne e e~ os .u1 os, que de de in s l .1 11 e i as
aodémicas o, desde org,ln1smo~ de -:1cnc1as :.ociales no
e,1riccamenrc univérsic,uios. se pusieron en march,1 los primeros
esfuerzos por conceptu,lliz.:H .1 un ;unplio y heccrogéneo
universo de trab.1jadorcs .1uwcmplt.:a&lt;los , pc.:t.¡ueños establecimientos, microemprcsas f.lmiliarc~ y .1 pt:rsona~ OCltp,1das en
,1crivida&lt;les no típicamente CJpiralistas de producLión. L1 carea
desarrolla&lt;l::i por Desal (Desal, l 969) es de p.ircicul.n relevancia
en esrc sentido, y pese J qut: el enfoque adopcado para analiza r
a este sccror social fue com.1Jo de la teoría de la
"rnoderniz:ición", (C.1bezas, 1969; Vekemans, 1970) contribuyó
a delimitH el campo de esLUdio y a identificar a los grupos de
población que habían sido reóric.lmenre subestimados -o
tr.1rados de manera secundaria- por la literatura social
lacinoamerican,1. De acuerdo .1 la concepción de escas aurnrcs,
el proceso de modernización capitalisra de las econo mías
periféricas acrúa como decon:uue de procesos migracorios
campo-ciudad que porcncian b escisión de Ll sociedad en dos
jmbicos principales: el cradicior.al. propio de la ruralidad y de
la estrechez cultural de la vida en comunidades pobres; y el
mundo de la modernidad asociado a las actividades urbanas , a
la producción industria\, comercial y de serv1c1os y a la
.1ccpcación de valores culcurales permeables al cambio.

La determinación J,I
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lo ~h 1,o acr,1 tivo par.1 las .1u1or1dadcs lahoralc, ,. lo puso .1 ,;.1h·o
de l.t polc:1111--.1 ,ohrcpol1C11.1da urn qut: ,e abordó el t1ac.1m1enrn
\lcl oncepto de m:irginal1Jad De .1lcun modo, d nuevo
--onccpto p.1~ 1 b.i cributo .1 Jo&lt;; ,cr11entt", te&lt;Hlt.,1, .1ntt·rtor&lt;.:,
un,1 er.1 1,1 ccortJ úc le,, I\ (1 &lt;.:\\ 1,. 1?60) q1:c ~11g1crc la
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integran el _..ector moderno Jd mcrt.,1do :ib . . orhcn el cx--&lt;:~o Je
iucr;a de tr.1b,110 de la~ .irc,1_., t'\Onóm1t.a, menos 1ntcgr.ui.1_., .ti
m&lt;.:rt.,Hlo olrccicn&lt;lo 1111 111\d ,.1l.ir1,1I rcla11,·amente ,11pc11or ,1 la
prt,du u, idJd med1:t, pero san de)trutr el fun_ 1on,1m1ento de la)
iranias Je uh istcnci.1 en las qui.' sobre, 1,·cn lo, pequcno_.,
produt.core,. El otro ,1tlucnte t.nnc&lt;.:ptu.11 que contr1huyl'i .t
~uqcnt.H L1 ccor1.1 de l.t 1ntorm:il1Jad urb.in.1 en nue.HrO!&gt; pa1 e-.,
fue el enfoque dc arrolli ta &lt;le l.1 Comis1on l-co11ómi1...1 p.~r.1
,-\méricJ 1 atin.1 v el &lt;..iribe (Cl·P,\l ). hte org.1111~11rn a~ud10 J
una ecu.1ción Íormada por to~ ,·ari.ll1lc.:~ princ1pJle~, el
crecimiento de 1.1 pobl.1ció11 urb 111.1, potcn'-i,1do por lo, fluro~
mi(!r.itono\, ,. l.n l11111t.1 1011l' Jd .1p.1r.1to industrt.d ~ de
~er~- 1 ,os para· mantener un rumo de expan.)ión adl.'cuado. 1J
comhmatori.1 de ambo~ f:i cores impid1{1 que l.1s nonom1.1, Je
1,1 regi6n pudier.111 incoqior.tr .1 lo~ 11uc.·,m conc1ngen1c, de:
b11::.c,Hlo1e Je empleo (Tokm.111 19-9).
.
11 ma\'or csfucuo por h.1cer del l1nccpcu JI.' 1nlorn1.1l1&lt;lad
una herr.1.micnta ú11l en el d1\e110 y apl1c.1t.ion de !ioliuca~
public. s en nuestros p:11sc~ lo hirn el Progr.1111.1 Reg10~,1I de
Frnplco par.1 Amcrica l .llin.1 y el CH1bl' tPRL-\l.C-01 I) Ot:
,1c uc rd O ,1 l.1 .1 bu nd .rn te d ot. u mc n t.1'-1 on q U&lt;.' ge'.1e.:ro t: sce
Program.t, con d objeto de formuL,r polui JS d1c.1cc,, es
necesario .111 .ilirnr las unid.ido produt.11,·a, 1om.1ndo tomo
referente do~ Jimcnsionc.:, prin--1p.1lcs: .1 el t''i1...1so gr~do de
calific:ictón de la mano de obra , la, tt'. nolo~1a, t r.ul 1c1onJ!e,
¡1l\'oluc..r,1J.1, &lt;.:11 l.1, micro y pe~p1t·ñ.1s empre: ,1, ' b l:1
p.Htit.ip.iuón Je oc., 11n1ll.hlcs 111forrn des t'.ll los e paeto nu~
competili,os " de mas f.it.d a u.: o del mcrt.a&lt;lo. Algun~,
indic.1&lt;lore~ 1dit.1onalc, tomo b .rn,enL1.1 ck pnm1 in p,ir.i .ibnr
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}' opcr,11 1o, e,1.1blc'-11111cntn'&gt;, l•1 1mpo1 t.111tt' prcst'llt.1, drl

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t

tr:1b,1jo famili.1r no ft:'llluncr.H!o, la e,,H: 'r 1mpo-,iti\'a y l.1
carenna Je otros requi.,iw, lorm,dc, (mtdid.1' Jl, ,cguriJ 1J ,.
p~ocec~ión contra s1n1esrros: ett.) concrihu~&lt;.ron ,1 quc PRl ,\L(:..
d1fund1er,1, en los pai,e., Jc l.1 n:g1ó11, l.1 1de,1 dt.· "forn 1l 1z 1r" 3
lo~ infornulc, o bien .'&gt;t: ,-.tlor,1r.1 l.1 altt·rn:111,,1 de impuktr
progr.1m.1s de modcrn11a ión de este ector. P.1ra C'&gt;te Lilnmo
C,Ho se rt·comcnd.1b.1 promnvt:r cl 01org,1mienco Je líne.1, Je:
créditos .1 b,1¡.1, t.l~J\ de 1nrere, y Ll ,1pcrc~1r.1 dt. un.di.', ofici.ik,
de ~omcrc1:iliL.1t.ión que foulic.1r.1n y, .ti m ,mo tl&lt;.:mpo,
legal1z.1r.1n l:i vent.1 de lo, bienc, \' \t·rvic1os que proJuten J.1,
unidades inforn1.1lt:,.
Dcspuó Je treinc.1 ,1110, Je uso rn.i, o menos gener.diz.1do \'
•~ vce&lt;.s ,trhi1r.tr10 del tünn·pto. h.1,• (jllC .1lmiltr (jllC 1..:,
lrc&lt;.uenct: que .1c11d,111 .1 l.1 1d1..·.1 de 1nlorm.1lid.1J 1n,·ociii.1dort·,
.1c.1dc:micos y funcio11Jrio, gubern.1rnen1:ile, aJscr=t
• ::,la, má •
,·uiad.l\ curric.·nce, t&lt;.:()ric.1,. Al~uno, de cllm ven en los
m icronegou os y en lch t r.1h.1pdur~, por cu en e.1 prop1 1 u 11 iat. cor
relev,11~t.e p.1r.1 l.1 lorn1.1ci1&gt;n Jt· l.1 1,1\.1 de pn.1nt.1.1 &lt;jllt' rtgt· l.t
oper.1c1on de l.1, t·mprc1;,1, lJllt' \.on,c11uycn t·I ,&lt;.:ctor moderno dt·
l.1 et.onomi,1. P.'1ra &lt;Hro\ ,1utore\, t·nrol.1Jo, en un.1 pcr pc:'-tl\':t
nt.0l1ber.1I. 1~ 1níorm.1l1d.1d c.:, 1111.1 utegori,t qul' 11,1t.c dt· 11
ob~cn·.1c1ón empir1c,1 del lenomcno. ,e rr.u.1 dt· u11.1 101 1.1 dt·
penumbra lJUC comp.trce un.1 nrensJ frontcr,1 on d mur.~.
leg.11 y "Jonde lo, 1nd•\'ld111h ,e rct'u~i.1n c11.111Jo lo\ CO\tO!&gt; de
cumplir Lls le,t, &lt;.'\1.l'Ju1 rn, benefiu;i/' (Dl' .S1110, J ')8-).
Pe,l' J l 1s J1,crtp.rnt.1.1, tt·or1~.\\ ,..1 bl t'IH&gt;r1111..·, J1tc1cnt11,
poi ir ic.1, g uc ,epH ,1 n ,1 lj ll tt·ne, ,u ,1. ri ht·n n I o, en! 01¡ 111..•,, h.1,.
~or lo n1t:no, cu 11ro punto~ h.1'tt.os Je.· u&gt;1nt.1dc.:1ht.l iptc.:
fcrn.rnd,, Corté, (2002· l 2 ) 1JcntitílJ lO!I prt'll\1011 [ 0
a,pccto, 1.:omu111.·, ,on: .1. el n.1umit·nt11 Je l.1 1d1:.1 dt•
1nlorm.tl1~.1J e 1.1 .1 01.1.1do ,1 l.1 obst'l\",li..1011 c.:m¡111 \..t dl' un
1
sector ,01.:1,d y llí!!t' Jt: u1:cr1os &lt;Jlltº ,on d1..· t·nt1do tomun; h
el objern di.' c,ll1Jio, o l'I ,t'd\H l't.onomtu&gt; t·n t.llt''11011. ~nn l.1~
J\.ll\iJide, prod11u1,·,1 ~u,·o funt.10111n11t·nto st rc.il1l,l fun1 dt·
lo, lll.trt.os nor111.111vo~ 1t·~ul.11orto· l'll 1.0111p.11.1d11n u&gt;n 11'
empre\,\\ &lt;.jll&lt;.' d1111pk11 t&lt;'ll d1~lw, 1equ1,110, ll'~.iln 1 1.. d
uniH·~,o Jl· l.1 1nÍOrm.il1d.1d 1,0 rn.0110t.&lt;.: 10111c1,;, , I ir 1nH IHt
dcl1111l(,ld.h co11 &lt;.·I
t't.tor ¡&gt;10¡11 t:lHlllt l. 1¡&gt;1111I\{ 1 1.1.
1
e&lt;.onomí.1.

�Pese ;\ estos referenrt, (otnuncs. l.1 iJnir1t"i1.,1(1Ón Jl' lo,
factores que explio n c:i surg1micnro Jl' l.1 infor111.ilid.1d urb.u1.1
ven panicular, el p.1pcl que juc~.1 en l.1 t1per.1(il'.in llel 1.on junw
de la ecol\omí.1 difiere noc.1blc:1111.:11rc cntrL' l.1, Ji~ctnt.t,
concepc iones de la sociologi.1 qu&lt;.: ,l' ou1p,1n lk·I re111.1. 1 ( i ,
a u rores nu r xi s ta:. o en ro l.1 Jo s l.' 11 L1, J iH : r ., .1 ~ L( 1r r ic n re~ de 1
pen~.1mienco c ritico, ponen d .1n:nto en tle, u'.br_ir y .111.1111.11 1,,.,
canales que vinculan a los m1Lront;1hleurn1e11ro,. 1.illt'1cs
Fam iliares v trabaj,1dnrcs .1uroemplt:,1dn, con Lis gr,indl',
empresas. Ül'.sde esc.1 perspl'. ctiv,1 se e11r1c11dt: qut: l.1 p1ot·11t.:iJ :·
el funcionamiento de c,tc sector es un nL1hón dl' l.1 cxtc:11,,1
cadena que consriru:,;e l.1 proJuc.. ion c.~pit.d 1~r.1. .Por el
co nrrano, los ts t udio, que pr o\'1enc11 Je c ntoqut:s 11L·nl1hcr.1ks
se preocupan en jer.1r9u1zar cut:stionl's 1.01110 l.1 n·.1,1 1'l. n Je l.11,
obligaciones de caráccer Ci sc.il e imposit1,·o y Ll t:xtr .des,tl 1d.1d
en la cual de~.irro ll.111 sus JCCÍ\'itbdl·s .
Para quienes .1borJ.1n el .111,ili~1&lt;, Je'idc el m.ir&lt;.n urncepcu.d
del pensamiento critico, el esrnd10 Je l,1 inform,ilidad debe
encuadrarse e n el contexto de !J crisis de l.1 estr;Hegi.1 de
desarro llo capi ral isr:1 que estuvo ,·igen re hasr:1 meJ i.idos de los
setentas. Con el objeto de afrontH l.1 c.iid.1 de Li dem.rnd,1 y
minimizar coseos, las grandes empresas pusieron 1:n m.ircha
dive rsas polírios como la relool iz,1c ión de las pl.111tas
productivas en países con insumos nd_s, bar.HOS, h
incorporación de nuevas tecnologi.1s y 1..1 adopc10 1~ J _e esquemas
flexibles de o rganizac ión del cr.1ba¡o. Ü tr J pr:1cc1c,. de uso
frecuence es la ''informali:t.Jción" de .,lgunas Je l.1s !ases del
proceso productivo medi,rnte l.1 externalización de c!cn.'l~ tJreas
que son rransferidas a microempresas. t,1lleres Lunil1ares y
peq ueñ,1 s un 1dades de nuy u i Li dom icil i,iri a ( Po n:s y Be n_t? n ,
1987). El despliegue de las actividades en un espacio gcograhco
más amplio tiene fuerres repercusiones no sólo de carácte_r legal.
En muchos casos se enmascaran rdacroncs LtborJles meJ1ance la
remuneración del t rabajo ba¡o la form.1 de pago J destajo y con
Li inexisrencia de una vincu lación contr.1ctual formal. En otras
sirnac1ones, se encubre un:i re!Jción de crahajo subordi 1udo
como si se cratara de un fen ómeno de .rnroempleo. Es te
despliegue de las actividades en insr.a~cias exter.~as a'.ª cn;,presa
central contribuye a generH condtclOIH'.S de ilegalidad con
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cxpre_si0 1~es de 111.lrL,lll.t tk~¡nn tnc iLin p.11.1 l.1 ÍU L'l'/.l L1hor,il ljlll'
trab a¡,1 stn coberrur,1 Je lo~ ~i~rcm.is de scgu 1·id.lll ,oLi.11, con
pérdid.1 de prc~r.11.·ionc, ,·. en l.1 111,l\'tHl .1 Je los L·,1so., . Llu il1.111 dn
una rel.1cicín ohrero -p.1 rron.1l 1H; dc cL1r.HL1, lo que ,ul'k
deno~: 1n.use en .1lgunos p,ti~e~ Je Sudam1: ric.1 "cr.1h,1jo t: l1
negro .
Por el con erario, para lo, fu11(ionart(H v estudios o~ Jc l tl'm .1
qu e suscriben b visión de l.1 111oderni?'.,1ción capita lisr:1 Je
nues t ros p:iíses. las c.1usas del crecimiento de Li s .1criv id.idn
exrraleg;1lcs responde ,l dos L1crorcs principales, por un lado lo,
obstácu los que pone el endcmoni,1Jo l.1berinro buro ... r.u ico \' 1:1
cor rupc ión &lt;le Lis discinr.1s esfnas ptiblie:is, .irnbos focr~re~
dificu ltan los procesos norn1.1les Je registro y ,1perru ra de u 11
nuevo negocio. Al mismo tiempo. el problema riende a
pote~c i.1rse por el aumento de h pob l.1ción urb.rn,1 v e l
ins'.1ticiente din,tm is_mo en la generación Je empleos · que·
re~_1sr ra el sector rornu l de L1 economía, elcrnenros que
d1hculra n la i ncorporación de los nuevos continoente'i de
trabajadores a esr.:- segmen ro de l merCJdo.
~
Algu nos .rncores, que no coinciden con la vis ió n de la
cuestió n labo ral a p:irt ir del enfoque de la i n fo rm,didaJ .
sostie nen que la documcnc.1ción elaborJda por PRE.ALC-Ol T,
pres:nta numerosos vasos comunicantes con l:t propuesta
ne~l.1 beral (Corrés : 129). Aunque, cabe señalar, que para los
re on cos co nservado res, el fenómeno rambien es visro como l:t
expresión de la potencialidad creativa de un grupo de la
pob lación que debe trabajar y sob revivir a cont racorriente de
insciruciones púb licas parasitarias v leves obsoleras e
inapl icables. En años más rcc ienres, la prodt1~ción teó rica dt· 1.1
OIT para Arner ica Latina ha roto con cierL1 visión dual ista de l
prob lema y se ha nutr iJo de los argumenros de l " desarrollo con
equidad", de raÍ7. cepalina (PREALC, [ 990; CEPAl.,2000). De
esta manera, el secror informa l es entendido como un áre,1
product iva funcional al conjunto de la economía c.1uc opera en
el co nrexro de la segmen ración del mercado de trab ,1¡0.
D esde esra perspectiva, la informal idJd urbana es un sector
hererogéneo que incluve activ idades de las nd~ diversas
ca racterísticas pero
un com ún denominador: c,;;c ar
Subordinad as a los segmentos modernos de la economía . H.iy

c;n

559

�otra concepcion, de mayor acepcac1ón en el medio _'1ca~c:rnico,
que sostiene que las sociedades se estrucrur.in '! tu~~ion:.n ,~
partir de cierro tipo de relac10nes sociales de producc1on. ~se&lt;.:
enfoque, de origen marxista, r~conoce c~ue,_ en nuestros pai_s_e s,
pese a ser dominantes las rel.lc1ones c.1.pnaltscas de producc1on,
est:is coexisten con nichos Je rnerodos que operan coi: formas
cradicionales de organización del crabajo y con bajos niveles de
inversión en capital fiio, dencro de este grupo se_ ~ncuencra el
sector informal. La p1::rs1stencia de actividades cali_f1cad~s- como
marginales primero e informales, desp_ues, son 1dent1f1cad.1s,
desde este rnonamienco, como expresiones de: rezago en las
soci1.:Jades capitalisc::is periféricas.
Oc cad.1 una de lls inrerprec.1ciones rl'óricas que de m:rnera
resumida se expusieron en párrafo~ prec1.:dc:ntes, se han Jer1~·.1t.io
polícicas públicas de diversos matices per~ con ~l'.1 propos1co
cemral: elevar el nivel de vida de la poblac1on que v1v1.: y rr.1ba1,1
en la informa Iidad, po ce nci ::ir los a~ peccos relacionado~ e~ n l:1
capitalización y produccividad de los r~icroneg~c1os '! m~¡orar
los sistemas de adminisrración de los mismos. Un cuarto bctor
se fue agregando a medida que ganaban espJci~s . las l_cuuras
neoliberales del problema: la simplificación .1dm1n1srr.1nva Y el
pago de impuesros. Es s.1bido que ese "confuso mundo del
sector informal" (Carray.1, 1987) csd integrado por un enorme
universo de pequeños producrnres y rrabajJdorcs por .c uenta
propia que evaden el pago de impuestos )' lo.s compr_om1sos de
cor izar en las cuer:as Je los ~isremas de seguridad wc1al.
Informalidad y Política: el caso de la Ciudad de México
Las experiencias que dejaron l.ts políLica\ públic.i~ rn la
ciudad de México, co ns eir u yen un ve r&lt;l adc ro p.ir,1d I gm.1 de las
dificulraJes que afrontrn los gobiu'.1os 111un1cip;dcs ¡:ara
7
legalizar juríd1camente, reubiur geogr_if~C.lllH'.11(C \' 111ml~rnt .ar
las acrividadcs que desarroll.1 cl ~ccrnr 111!orrn_al. Lis .1u1011d,il!es
pasaron de una esrratq~i.i pcr~ecuton,1 -ltbr.1r lo~ . ~~p~~~ios
pt'1blicos de locales fijo, O scnufi¡os, que Je m.ll:l'í,I prccll Ll se
instalan en parques, plaz.is y brnquetJs- J J1sen.1r rncrc.1do_s Y
grandes locales específicamente Jest1nJdo, &lt;1 reubicar .1 este: up~
dc negocios. Con esto ,c procur.1 J.1r rnp11nt.1 .1 dos
:;, ¡I)

preocupaciones ccncrales: impedir que más de 300 mil personas.
de acuerdo a !Js estimaciones de l.1 Cámara Nacional Je
Comercio (Canaco), ocupen la vía püblica para desarroll.1r sus
activi.dades y, al mism? tiempo, logr::ir qu&lt;:: se legalice a quienes
trabaJan e~, escas cond1c1011cs. _medi::inre el pago Je un permiso.
La obrenc1on de esras credenciales es equiv.dente al pao-o de un
.impuesto, a craves
' de I cual se les ororg.1 el derecho alb uso del
suelo sin q1_1~ se mo~ifique el régimen de propiedad, ya que los
lugares habtl1tados siguen siendo del gobierno la ciudad.
La relación política entre :1urorid,1des y rrabajadores
cal lejeros no ha perdido su carácter clientclar. Pese a la derroca
del partido oficial en julio de 1997, cu,1ndo se eligió mediante
el voro universal a las .1uroriJ,1des del Distrito Federal, la nueva
administración, surgida de las fiL1s del Pamdo Je la Revo lución
Democdrica (PRO) no logró quebrar l:1 sólida esrrucrura
corpo_rativa que :igrupa a dueños J&lt;.' rallocs, microcmpresas de
m.1qu1L1, vendedores de alimenros, rop::i y arrículos p.H:1 el
hogar, entre Otros. Los vinculos t¡ue se tejieron dur.lnle déca&lt;las
con l~s autoridades dl' la ciud.1d y con l.1 anrigu.1 fuen:1 polirica
del Esr.1do, el Panido Re\'Olucion.nio lnscirucional (PR I ),
forman un complejo encranudo de corrupción, tolerancia
com~lice, lider~z.gos barriales, coopración política y voro
caur1vo. El gobierno del PRD h.1 procurado desarricul.ir ese
círculo vicioso y 111,rnrener un.1 rcl.1cicín de "no bcligcranci.i"
con el ~undo de la in formJlidad. Con e'íCe fin desp'ii.:gó una
~st ra te_g1 a des r_i nada a i m_r,1u ,1 r e: n do) p l.1110 s p ri nci pal es: .1.
impedir confl1uos y cnfrenr.1miento~ con los c.iud.1d.1110s \'
bloquear _Lis dem.111d.1s judici.1lc~ que promueven lo.s
esra~lec1m1encos legalmente registrado:-, debido ,1 lo que
~o~s1de_r~n actos de c~1mpccrnc_i,1 dc&lt;;\e,11 y h. a1.tuali1..1r l.1
eg1sl::ic1on en l.1 m.\Cen,1 p.11.1 d1,poner de: un m.irco jurídico
r~gulacorio que rnponda .1 l.1s dc111 ,111d,1, de: un prnbkm ,1 que
r1ende a crecer. Pese .11 L"norme e,fucuo co11Lili.11011n qt1c
llevaron J cabo lns gobierno, de Cu.111l1té1110c. C .i1dcn.1,, Ro\.11 jp
Robles y, desde dic1e111hrc dtl 2000, ,\ndr~'&gt; i\l. l.ópo Ohr.tdor,
no se ha logrado prnmulg.11 un.1 d1,po,il11'.in lw111ogc'.11r.1 tiuc
otorgue regl.1s cLlf.lS .d u,o d1.: l.1 ,·i.1 puh liu
~na inHstig.1ció11 (.'.l°t.:l!u.1d .1 poi l uL Rorn.1110 (2002 ) p.1r.1
el diano Reform,1
111L1cqr,1 q11&lt;: pn1 lo mcno, 1 'i \n·c\ \'

�.
contienen
di~posiC!(ll\ts
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vigente~
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d.n'isul.1s pr(lhíl11..n qul·
,v)\' 1·1entr.·1s .d~una~
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. i .1ctividadcs se' ct'cuüen en !.1 ví.1 p&lt;1b ic.1. or r.1~
decerm1nat as
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c.i za , ,
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I · J J de /\ ío1co n él
El tn,HCO normativo \·igentc &lt;:11 a (ttt J

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reglamentos
contra d .icen.

negocios que prl'.p.ir.1n y venden .1lime11ros ocupen h~
veredas con mesas y si ll.1~ o lleven .1 cabo eventos e~pec i:tks
y aurori1.a lJ venra de bebidas alcohólicas. Sin emb.1rgo, el
Reglamcnro de Mercados prohibe que se \'cndan behid.1s
que conreng,1n .dc:ohol en la ví.1 públ ica.
•

La mism,l Ley de Esrablccimienlüs Mcrcanrik-s que pc.:rmirc
colocar mesas y sillas en las ban911er.1s no pucdL norma r la
colocación de toldos o techos plegables, ya que esto e;:s
arribución del Reglamento de Construcciones. De esta
manera las direcciones jurídicas de las &lt;lelegaLiones
:iutorizan las mesas y sillas y las direcciones de obr;1s, !J
instalación de toldos.
El Programa p.ircial de des:irrollo urbano prnh íbe en
algunas colonias y barrios de la ciudad guc se celebren rn
áreas verdes

•

Cualquier festi\·idad o espectáculo público. Sin embargo. la Ley
de Espectáculos Públicos lo autoriza.

sigui en re:
· l
1 ( i 1-··
J,. Co11strucciones del Di,rrito fn er,1
tH.'1 tnc J
• Rco lamenco u-.
. · ,d J
t¡u,· no ,&lt;:.1 p1op1e .1
13 ::,\ ,·1 ,l f&gt;u'blica corno todo ,.1qu&lt;:llo
.
priYada y sea del dominio publ1LO) .
.
.
.
.
)
11
o
l'
i b in o ( Pro" r,l nu P:ir u .1 \ q u&lt;: .1 u to rt ' ,1 1.i
• Ley de D n .ir 1&lt;
•
ti
.
\
·11 de vivicnd1s tl \ooles LOl11CI"Lt,d,, ,· que regu .1
co ns t ru Cc lo
·
...
áreas de uso co mún de nL11H:r,1 rn.í~ c,pl'.cil1c.1).

il

11

•

Ley de Tr.insporce )' \'i.i!iJ.id.

•

Lev de Juscil'.i.1 Cíl'iCJ .
, ' O r º án t c:1 de L1 Ad 111 i n t s tr ,1 e ió n Pú b !ic.1 J &lt;: 1 D is t r i t o
Ley
o
Federal.
.
Lev del Régimen Parrim ond y de\ Servicio Público .

•

•
•
•

Le~ de Especdculos Públicos.
Re,o!J meneo de tv1obi l iario U rb:ino.
V

.

•

Regla meneo de Construcciones.

•
•

Reglamento de Anuncios.

•

Reglamenro Je Mcrodos.
.
. .
R cg l amen ro de Reordenamienco en V1a Publi ca.

· ·
concra d 1cc1ones
que Pu e &lt;len id en l i li e.use
d
los i;1strumcn tos legaks mencionados se a?rava
en ca a uno
f d l
l ·
¡ que el oob1erno
d b'd 1 que las autoridades e era es, a igua
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e 11 o.' d d d 1México v cada una de las 16 Jeleg.1c1ones en
d e a c1 u a
e
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ar·1
.
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Oiscriro
Federal,
t
ienen
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:1uc1ones
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que se d 1v1 e e
.
l ·
•n l::tv1a
·sos v aplicar sanciones a qu ienes tra )aJ,tn e •
Ot'obrl~ar P.,enr~\spo~er de l.1s autorizaciones cor rcspondicnres. E\
·
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l
t es casos
Pu .1cad s
d Luz RomJno cons1ana a menos r
va c1 ta o reporre e
.
.
t:,
.
b' no federal.
~n los cuales se contradicen las tnscanoas de go ier
&lt;le la ciudad y las delegacion,tles.

Las diverocncias

de

V

L1 Ley de Establccimic.:ncos ,\1erc.rnrilcs permite que !0,

Del debate teórico a la realidad social
Débi l, como concepto, l.1 id ea de informal idad supo
mostrar otros acriburos. Permitió que analistas e invcsrigadores
dispusieran &lt;le un indicador útil a la hora de identificar las
ca racterísticas más re levantes de ciertos grupos sociales que. ha
despecho de las forrnalid.1des jurídicas, trabajan v obtienen SU!&gt;
ingresos en aquellos nichos del merca&lt;lo que parecen
secundarios a los ojos de los predicadores de la 111odernid.1d
cap ira lista. Sin embargo, los esrudios acerca de la cuanriíicación
del aporte de la economía rnformal al :1baratJ.mit:nto de los
bienes salarios, mediante la generación de productos y servicios
que son básicos en el consumo popular, ha permirido entender
la importancia de este sector en la fijación del nivel promedio
de ingresos de los trabajadores asalariados. También por med io
de análisis empíricos. pudo conocerse el apor1e de l empico
domiciliario, de las microempresas y rallercs familiares a los
procesos de maquila, ensamble y reparación de los productos
que ,
mediante
el
proceso
de
cxternalización,
los
establecimientos de punta delegan en el :implio universo de l
543

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rrabajo informal. Una parce relevante de estas e.neas, quedan en
bs manos de miles de niños y mujeres que contribuyen a la
generación de valor desde d ámbico doméstico o como
empleados en locales clandestinos.
Como puede constatarse, la discusión qu.: se abrió en 1972
::i parcir del informe de l.i OlT, superó el espacio académico
para ser fundamentalmente, un rema de p1eocupación en las
instancias oficiales. El debate no se restringió al espacio de las
especulaciones ideológicH o de los fundamentos teóricos. por d
contrano, generó mayor preocupaci ón en las esferas
gubernamentales y en los organismos internacionales desde los
cu.1les se diseñan e instrumentan las políticas públicas hacia el
merc.,do laboral. No puede decirse que el enfoque de la
inform::il idad haya revoluc1onado los prernpuestos teóricos desde
los cuales se analiza el mundo del trabajo, pero c.irnpoco puede
afirmarse que se crace de un ejercicio ocioso acerca de un ,;;ector
social cada día m:is amplio y cada vez mis relevante para el
funcionamienlO de las economías periféricas. El trabajo, que se
desarrolla fuera de las normas convencionales, es un espacio
destinado a crecer en la actual fose de intcgr,1ción regional y de
suscripción de acuerdos comerciales que obligan a liquidar una
parte significativa del patrimonio público y a s.1crificar
importan ces segmenrns del aparato productivo que se construyó
durante las décadas de industrialización que siguieron a la
segunda postguerra.
El caso p,1técirn de b acelerada de~composic..ión de la
econcmía argcntin,1 durante los últimos 15 años ofrt·cc otro
ílanco de análisis no menos significativo. LJ. fuerte c.1id,1 del
trabajo asalariado en el secror indu,1ri,d, el crl'cimiento del
desempleo y la subocupación, y la gencraliz.ición &lt;le las más
variadas formas de precariedad ocupacional han tenido, entre
orros efecrns, el de incrementH el volumen de población que
crabaja bajo formas atipicas. Oenrro de tste rubro se cuent.111 las
tareas por encargo -a pedido de un dcmand.1nre externo- la
multiplicación del empico por cuenta propia y l.i producción
para el auroconsurno o par,1 el onje en las non:do~-1~ y ca(h vez
más difundidas redes &lt;le 1ruequc. BuenJ pJCtc de c~te universo
social protJgonizó \Js cdgicas joriud.1~ del J l) y 20 de
diciembre del 2001, que terminaron LOn el Jcrroc1mil.'1HO del

g~bierno del presidente
Fernando de l~,, 11\.lla,
, y l·,IS 110 men
·r
vio len ras ma111 esrac.iones de fines de . .
,
.
os
cmpobrecid::i localidad Je A 11
d¡un10 del 2002, en la
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ve anc a que oblig
1
pres1 ente interino Eduardo D l · Id 1 j I
~aron ª
para marzo del 2003 (BI · 1 u u e ' ª e ,llllar las elecciones
'
e1c1rnar, 2002).
Como suele ocurrir, también en este caso
y el vertigo de l
. .
la realidad social
.
os acontcc1m1e1110s le ,. .
especulaciones teóricas
desp ' gan&lt;1ron
' · 'fre1·
- nta anos
d
b' a las
debate poco importa saber
s1· 1os misera
. . 61 es nue
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emandan en las calles ¿,.. 1
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marginales, trabajadores informa les ~ lo
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Escán ahí v n ucscro deber ·s _
n u rr ª
e reserva.
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comprometernos con
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impulsar sus reclamos.
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Nota Bibliográfi ca

LOS PROCESOS COMUNI TARI OS DE REC HAZOACEPTA CIÓN A LA T RAN SFERENC IA TECNOLÓGICA
PARA LA PROD UCCIÓ N CAMPESINA EN NUEVO LEÓN

Dr. 1\lc¡.1nciro C.11 c1,1 (,;m: r,\
Catcdr.iucn d,· PMtgr,1dn de l,1
f.1eulc.1d de Filo,ofi.1 v l ,•tr;1,
L :\ ;--.: L

"

In troducci ón
La amp liación Je infraesrrucrura recnológica modcrn,1 hacia
el cam po parece seguir representando uno de los rcrns principales
de l Estado en sus polícicas de apoyo al desarrollo producrivo de
las comunidades campesinas, sin embugo, los inrentos de
generar esta transferencia recnológ1ca han sido en su mayoría
francos fr acasos.
En esrc trabajo son expuestos los resultados de una
inves tigac ión sociológica desarrol lada en las comunidades de
Lagun a de Sánchez y San José Vaquerías, ambas en el centro-este
del Esrado de Nuevo León'. Por razones de espacio nos
remi tiremos a exponer aquellos aspectos más relevanres de un
trabaj o mucho más excenso, y que creemos pen1nentcs para
compre nder la problemática actu,ll de la lr.1mfrm1cia
tecnol ógica productiva a las comunidades campe~inas de esta
regió n del Esrado.
Esperamos que esrc &lt;locumenro corHri buva. ai mtnos tn
parre, al replanceam ienco de algunas de las t'Strareg1as de
expansión agrícola por parce de las instilllcioncs encargadas de la

�cransferenc1a tecnológica y con esro abordar académic.1menre
uno de los problemas mas urgt'.ntes vi1H.ulados a la vida
productiva de las comunidades rurales y. como consecu&lt;.:nua, .il
elevamiento de sus niveles de.&gt; vida.
::--Juescra intención central fue, en resurn&lt;.:n, interpretar -a
rravés de un proceso comparativo entre dos comunidades-, Li
forma de contacto y el cipo de transformJCtones qut: surgen con
la llegada de las instiruciones oficiales encargadas de apoyar al
sector agrícola. Los casos son intencionalmente de tendencia
opuesta en cuanto al cipo de recepción a las estrategias &lt;le
transferencia tecnológica propuestas por los :1gcnres de
intervención gubernamentales.
Los casos comp.uados son los extremos dentro de l.l gama de
condicionantes sociales, geográficos o políticos, que hacen de
cada región un universo de relaciones ün icas e irrepetibles El
eiercicio de comparación de los casos ha pnmitido, creemos,
ubicar la desproporción &lt;le los grande~ intentos de rransferencia
&lt;le tecnología "externa" y su fracaso, así Lomo la inmensa
cantidad de facrores psico-sociales que intervienen cn d uso &lt;le
la negación al uso y apropiación tecnológica.
Antecedentes

La ínvescigación en cad.1 comunidad se rca!i?ó por
separado, crabajando primero en Llgun.1 de S.ínchu y luego en
Vaquerías, se describen ,1quí los conrexws dé:sde los Lu.1les se
desprendieron las accivida&lt;lcs de invcscigación &lt;.:n cada una.
.
En el caso de Lagun,l d&lt;.: S.ínchn, la investig.1ción tue
sol ici cada al Colegí o de S oc i ologí a de Ia Facult ,lll de h losorí.1 y
Lecras de la Universidad Autónom,1 Je Nucvu [ c&lt;Ín por el
f nstíruro Nac10nal de lnvcsci~a Lioncs Fornr.1\cs \' A~ropecu.iri:1s
(INIFAP) ubicado en Grncr~l Ter.in, Nuc:vo 1.:ón: ~it:ndo L•sc a
inve~rigac1on encomc11dad.1 al Taller dt.: lnvc~LÍ~JL!Ón en
Sociología Rur.d que en ese momenco se cnLontr.1ba :l n11 cirgo.
Los rrabajJdores &lt;le! !Nlh\P .1rgumentab:111 Li t.dt,l de
interés de las pobL1cíone~ por inregrar ,1 \U'í pr.1ctÍ1...t, producriv.1s
la aplicación dt: plaguiciJ,11, y ,lf!,rnyuím1co, p.ira el mc¡o1.1m1t:nto
en l.1 calidad de la manz:111.1. '&gt;ll pr0Juu.i1)11 príncip.1l. \&lt;.: h,1bí.1n
realizado exp&lt;.:rimt:nlo:. y demm1 r.1uo11c, du11111e l tt·, .1tHh, ,1 11

encontrar un grado de influencia signi(ic.itivo en la producuon
de estas comunidades. Por ranro, de antern.ino st: partió de un
pro blema
·
·
lJ.~
, . claro: _ debíamos avocamos ,a 111vesrtgar
caracrertst1cas
parr1cularcs de las razones
.
• ·
- J e I rcc hazo a 1a
transferencia de tecnología productiva.
La investigación debia plantearse en eonces en términos de
comprender e~ra "lógica de nc?ación" del productor y sus
razones,_ atendiendo a la secuencia de actividades de los cído~
pro_d~crt:os y de comercialización, idenrífiundo los momentos
def1n1ror1 0s &lt;le la integración o rechizo
de j os agroqu1m1cos
' ·
,
propuestos por el I NIFAP.
. Posre~io~~rntc, e~ el caso Vaquerías, la metodologi.l Je
rrab~¡ o ~~ diseno a partir de la neccsidaJ de rcseiiar para una
publ'.ca_~1,on n~c1o_n:1I ~·: _crono logía del desarrollo de la
Asoc1ac1on
t¡11c ·1· lií se operab,," enrre ep
··d ar,rnos
·
d ,en I art1c1p.1c1on
,
e San Jose de V,H¡ucna!&gt; y el empresario Alberto Santos (due 110
en
- 1e 1~1mentc
·¿ ese
·e: momenco e.le _ la ._gallcten, GAMESA) , ,,
, p:ua
1 ent1r1c~r como se decuuban l.1, estrategias de tr,rnsferencia Je
tccnolog1a moderna hacia los c:rn1pcsínos n:uivos de h región,
con el propósito de compar.ir e~t.l nueva ínforn1.1cic'1 :1 LOn la
recogida en Laguna de Sfochcz.
. ~;1 las con~llni_~adcs que incegr.rn el pioyecto de
asoc1ac1~n empresario-epdal VJquerías s&lt;:: realizaron enrrevist:is 3
~rofund1da d con ejidar'.1rios i.ncluidos en el proyccro, con los qut:
1echazaron entrar, con 1ngcn1eros
,.
.\' con el ::.-(ler,,,
- 1 ¡,·._ d»l
... proyecto.
Descri pción de las comunidades Vaquerías
El :irca donde st: í111pl.1nrti el prorcuo e.le ,1snLi.1uon cubre
pan e de los mu 11 icipios de C:hi n.l y Crneí.11 Ter fo en d Esrado
de Nuevo Le()ll. F.11 t:l proyt:no p.t1tiLip.tro11 unos .150
productorn l,tmpe~111m entre c:i1d.1t.1•io,, u&gt;lnn()s , .1Jounll\
pc~ueiíos ptopiet.irim de ll1, ejtdm h-.1i1cÍ&lt;,co l. ,\l.llkii1 B.i:rcLI\
San_Ju;in de \',1t¡u_erí.1s, de l.1s Lnloni.1, .1;ríu1l.1 ,; l.l. l"l'l'C\,l l'
gnacio ~:!orone~ Pr1c:10 &gt;. de l.1 pn¡ucii .1 L0111unid,1d B.1rr.111ui tk
Re~e_s. l oc.los ello~ .1porc.1ron ,¡ l.1 ,l'&gt;t)Li.1c1ón cu,nro mil
qu1n~e11us hcct.in::1~ en ~u 111.1yori.1 prop1cd.1d cjíd.d.
E Esras comun1J,1de~ ut.111 ~tcu,tc.l.1~ en l.1 rn1u Cl'11tro-cqt• dt:I
Sc:ido de Nutvo León, Lolind:1ndn (011 t:I f·:,t.H.lu de l.1111.11ilip.i,.

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Lt ccron,, e imporr.rnrc w11.1 cH1Ícol.t Jd p.1í~ ljlll' in1..IU\'l' lo,
municipios Je ~1onrt'morclos, Gt:nl'r.il Ter.111, :\lkndl' ,. l in.irn
princip.ilmence. Su rclaci\'o J1st.1:11..1.1111ic.:nrn y' rns ..:n11Jici,111c.:,
in a&lt;lecu .H1.ls p.ir.1 !.1 p roJ uc1.. i ó 11 11 .ir .1111 t:r.1, rn .11ir U\' i c.:rn 11 .1 l.1:.
comunid.H.ics Jel .í.re.1 \'.1qut:rí.1:. en un.t \itu.11..1011 dt: .1tr.1,u
recno lógico, de cndcuJ.1111 ien to eró ni co )' dl· un.1 prnJ 111..LÍÓ 11
realizJda b,isicamcnrc pHJ l.1 subsisccnu.1 o el pcqul'f10 u,men.:io
o intercambio.
L.1 llco,1da del JHO\'t'CCO .d .ir1.·.1 \'.1t¡ut:ri.1,, oru,·o ,·111ud.1d.1
ti
•
con l.1s c.u.1crerís11...:,h del cerrcno, propicio ¡ur.1 l.1 cu1np.11..: uc1cín
de ricrr:i v el rr.1b.1 jo con tecnologí.1 dl' gr.111 nl,11.1. l.1 hucn,1
calid:id de. los suelos y el .1gu.1 .1lm.1ct:11.1J.1 l'l1 l.1 prcs.1 !. li\1.1 p.ir.1
us.irse . L1 ,1cepucion Je .1lguno~ dc lo~ ,·icjo~ lidn1.·, .1 p;irtir de
un h.irrazgo rcspeuo .1 l.1s promcs,1~ guhern.1111cnc.tlo y Je hs
cad:1 ve1. 111,ís imprt:dccibles condi1.il111c, clim.ítil.l~ -:,c~Ún
en rrevisras reali2ad:1s-, .,nimó ,1 un buen grupo Je ¡o\·cne~ que 110
se detuvieron :i.Lln cuanJo .ilgunos Je eso, liJcn:s se: rl'plcg.1ro11 a
los pocos meses de inrervenir.
Es m u y imporranre señ.1lar L1s c;HJcterts t1c.1s que es1.1s
com u nid.ides cenírn ames de que el proycuo l\cg.1r.1. l:.n gt.:ncral
podríamos decir que no se.: difercnci.111 Je l.1s 1ierr.1s dcJic1d.1s
.1
la
producción
de
,1urnco11sun1t&gt;
-de
propiedad
mar o rita r ia me n te e iid J 1-, s 1no p n r tener des Je h ,1 e e un os 1O
.1í1~s u n a presa. algunos recientes canales Je riego y· renn suelos
basranre férciles. Estas conJiciones de "suburili1,1c..:ió11" de los
recursos disponibles, foe lo q u e influenció p,u,1 l.1 selt:cción de la
zona. En resumen -en un p,1Ís de .igriculrur.1 mayoritariamenre
remporalera-, rener asegurado el riego con suelos poco
explotados incensivame n ce y con poca p:irricip:i.ción de p:nridos
u organizaciones polícic.1s de oposición rn la organización
comunt tana.
La tecnologí.1 que se usaba en escas tierras anees de Li llegada
del proyecro no er:i del codo arcaica, se us,1ban algunos rracrores,
-con csrn nos referimos a que cada vez m:i~ campesinos tenían la
posibilid:i.d de p,1gar a un rrJcrnrisrJ (dutño y 1rab,1jador) po r las
labores en su~ tierras-, se conocían poco los frrrili-zan¡es )' los
p laguicidas, mi vez, porque han renido siemr re mu\' buenos
suelos y no había presencia regu l.ir de plagas.
550

lagun a de Sánchcz
.
I..is cornuniJ.1J_l's (que en .llkl.1111e p.1 r.1 !&lt;llnpl ific .11 en 1, 1,
s1ru:1¡_:1011es ,gener.d11.1bles .1 11s
lfL·s
cu1111111·1,l, •1l 1L~-.
·
11 ,1111.lí(.'lll&lt;lS
' •
·
Lagun a de S.ínchcL por sn I,¡ UllllUlliJ .1d 111.ís ll)IHh. ld.1 \ LC11Lro
0 ion.d) qul' intcor ll1 c~ -,
de la , Jcti\'id.1J
111i1.ro-rc
1•• •ir·l ., 1 fl l.O· l 1U Ll 1\ ' ,1
.
,
t&gt;
::, '
so. en S.1 11 . Isidro. S.111 José de Bo(¡uil l.is .r I..1::,,Tun.1 J1.· llll-11CL. l,.IS.
d1Ierenc1as
enr rc cll.is -en térn, 1·11',,s' triro l j llLl ·IVOS- . son
. .
prop1c1ad,1s po~ su Jivers id.1d m icroclim.írica, en !.U'&gt; h ucrc.is Li
ma nzan:i. _esra l1sr.1 p,1~,1 cosech.irse un,t u dos scman.is ;lnccs que
en ocrJs .neas producr1v.1s Je Lis comunidades ccrc.in.is.
1 ¡.
La disrrihuc ión
.
_ de los ingresos al interior de l.1s cumtin·, u.itcs
t1en e_ que \'er _ !und.imenr:ilmence- con el ripo de rt:ncnci:1 \'
ta mano de la r1er~.1 qu~ _se reng~. ~,os pcqutí1os propict.1rios h,1;,
aprovechado su s1rn.1c1on conv1rr1éndose en los intcrmediMios
e~rre l?s otros productores y los me re.idos de ,1basro. I 0 ~
e¡1daran os han _ascendido o descend iJo en grados nuyon.:s 0
men_o res a pamr de !a_s expecra1iv.1s, esrracegias _\· ,1,.,ucs del
des r:no d e cad,1 fo m d1a, sin rener .1segurado n.H.la que 110
pudi e ran co n segui r con gr.rn esfuerzo,
P?r o rro lado, los comuneros son el grupo m:ís empobrt:cido,
redu_cr d o a peq ueñas rasuch:is en L,s fa ldas de los cerros,
camm an do durante largas ;ornadas para recuperar l:i "ag u am iel"
de m~ guey que luego se convcrr irá en mezc.d y luego, claro esr,í,
en din ero. Muchos d e ellos s~n ;ornaleros o rra bajan por
tempo radas como peones de albañil en a lgun:1 ciud:id cercan,1.
Las huertas de man2:ina de los l1Jhita11l(:s d e Lis comunidades
de Lagu na de Sánchc1 son de poca exrensión r cas i todas esdn
e_n terrenos muy accidenrados, csro ha co~dicionado desde
stemp~e la~ posibilidades de usar tractores par:i el barbecho 0
para s1mp l1ficar las rareas de recolección. Solo en el área de lo
que ~ue la laguna se podría desplegar algún cipo de rerno logi'a de
m~d tan a csc_~la, p~ro la división del_ 1erre110 entre un' gr.in
numero ~e e¡1dacar10s ha pro\'ocado la fragmentación del irca es
claro a simple vista el dive1so trar::imicnro de los suelos que h.1ce
cada un o de los prod uctores. Luego de las reformas al Arcículo
~7, ésre ~~rá un? de los lugares con pos ibi l idades para l.t
ompacrac1o n de t1err:1s. pues sus sucios son Je buena c.1lid.1d .

s:

551

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¡1. ~ "
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En cuanta lo accidentado del cerreno. esra situación provoca
orandes desventajas conrra los producrores de Coahuil.1 ~·
Chihuahu:1, que pueden -a través de un sistem.i de
recubrimiento con redes-, evitar d:iños a la fruta por granizo; en
la región de L:iguna de Sánchez en cambio esto es imposible,
pues los desniveles del terreno no permiten ajustar estos coldos
protectores, que en la zona de Arreaga se ven desde la ca~rctera
cubriendo decenas de hectáreas de manzana, membrillo y
durazno.
Muchas de las huertas tienen árboles ya muy v1e¡os, que no
han sido renovados o injertados porque s11s dueños tienen
demasiad:1 edad para realizar esas rareas y no tienen para pagar a
quien pudiera hacerlo, no hay pod:i, no h.'1y fer~iliz:ición e
incluso algunas de las huertas han st&lt;lo . s1rnplemrnce
abandonadas, provocando esto una situación delicada, pu&lt;:s d
combate a las pLi.gas no puede ganu,e si h:i.~· Líre,1s que no son
productivas pero que si son nido recepdculo Je las plagas. .
La mayor parce de los productores dueños son ya demasiado
viejos para encargarse de las tareas &lt;le cosecha, tienen que p,~gar a
jornaleros y luego deben vender al "coyore", porque no r1enen
camión para sacar la producción ni mercado asegur.1do. Porque
el intermediario, el "covore", se encarga de cerrarles el paso a los
mercados a aquellos q,ue st ,u re van a bajar por sí mismos su
producción. Norma lmente el "coyoce" es primo, hermano o
sobrino del bodeguero o del mayoristJ en el mercado de ,1basros.

'.eal de las p_oblaciones, frenre a la ciudad. Es indudable que, si la
1ncorporac1on de tecnología en los procesos industriales ha
traído rambién como consecuencia problemas de desempleo
urbano, es de rodos sabido que en el campo mexicano existe
~esde hace si_glos una. c~lrura de la escasei.. de l.1 migración
forzosa, de la 1mporenc1a trence al abuso oficial y privado.
Los contrasrcs en la región son grandes, no es identificable
una política sectorial diferenciada según las caracrerísticas de las
reg_iones y microregiones productivas. Y, en general, a parcir de
lo 1~dagado, pod.ernos decir que la transferencia de tecnología a
las areas. produ~t1vas rurales se realiza de manera irregular y con
poco ad1_e~tram1e1:ro :~cnico para. la capacir:i.ción campesina en la
preparac1on y apl1cacrnn de fertilizantes y agroquímicos.
La participación de los procesos grupa les al interior de las
comunidades rurales y de su organización agrícola han mostrado
ser factores &lt;le atención indispensables para desarrollar cualquier
p_olirica local de capacitación para el Lrabajo agrícola. Los valores
Vlllc~lados. con el uso y apropiación de tecnología esdn
asociados tnevirab lemenre con creencias colecri vas, religiosas,
morales, a políticas organizarivas, ere.
'

Problemas en el proceso de transferencia tecnológica.

La incomprensión por parre de los agentes "Ubnnamcncales
acerca de la importancia de reconocer -con a~terioridad a la
intervención- las caracterísricas de las dinámicas f,111,iliares y
grupales de las comunidades, conviene en in\'iables la~
propuesras organizativas y de trabajo que contienen más liien un
marcado sesgo urbano que no se rel.iciona con las form,1s de vida
y organización de las comunid,1des.

La vida produc1iv.1 de: l.1s conntnidade&lt;, rurale~ esr.1 ,11·111, rn la
mavoría &lt;le los casos, vi nu,Ll&lt;.h al ,1t11oconsu 1110 o :tl merodeo de
me;1udeo. Como consec uenci.1, son pous l.i\ org.111i1.acioncs de
productores que han podido sohrt'vivir ,l h tcnt.1&lt;.ió1_1 de l.1
mioración, a los problemas par.1 la kg.iliL1cit'&gt;11 de la, t11.:rras, .1
losb "coyotes" comerciales, ,1 l.1s cíclic.1~ promesas po I'.
111c1s, a 1os
desastres climarnlcígico5 y a orr.1 li,c ,1 de males que ,1c111prc h,111
aquejado al campo rn Méxiw.
La sit11acíó11 de rcz,1go de l.1 ;1gricultur.1 c.1Illpnin.1 en los
pron:sos de incorporacic'&gt; n de cnnolDgí.1, li.1 pr_op ici ,1do, ,1_rn vez.
un,1 &lt;;ituación dt ¡icrm:1ncnrc rctr.1\(1 L'll lm 111vcln de l11c11c\t.H

Es imporranre que el técnico y el Ín\'Cstiga&lt;lor se.in ,dcamcntc
versátiles para enfrentar l.1s condiciones socio-culturales
particul ares de cada comunidad donde intervengan. Un esrudio
rea_li~a&lt;l,a por la CEPAL acerca de la esrruuura agr.1ria en
Mex1 co, muesrra la enorme hererogc11cid,1d entre lo que podría
llamarse el campesinado mexicJno. Esr.1 situ.ici6n de gr.in
diversidad que se sicú,1 entre los extremos de L1 rel.H.. Í&lt;Ín tnt;t: 1.1
propuesta
corporac1visra
r
rcesrru crur,1c1on
Lon
ri111es
neoliberales, con un sinnt'im ~ru de v.1r1ablc~ en Jll&lt;.'gu lior d1,1.
como la articulación con el mercado Je tr,16,1¡0 , l.1' ,1cci611 del
Estado a tr.n·é~ &lt;le ,1rnerdm cnnrn d Tr,1r.ido de LilHt· Comc1L·io.
la dinámica m 1graton.1, Jemogr.ífic.1. l.i.~ condicionn \'

�reglamentaciones ecológic1s, cnrrc orr.1s. Fsra s11u.1uón l.!t
heterogeneidad en el universo de las comunid.1de~ 1uralo )t'. Vl
reílejada también en los niveles de apropiación r-:c11&lt;\lógic.1, que
generalmente incorporado mayores insumo~ conCormc l.1 unid.id
de producción es mayor y la propicd:td p.1s.1 J-: ~er c¡i&lt;l.1I J ser
privada.
Lograr la vinculación complcmen1u1.1 t:ncre las rcnd&lt;;.'.11Li,1:.
organizativas de las poblaciones rur:1les y los progranus Je
trabajo de las inscicuciones oficiales, ,cri.1 un:1 &lt;le Lis posibles
líneas de aseguramicnrn de b efioua en cu:into .1 posibili&lt;ladc~
de incorporación cecno!ógic,1, 'iiguicndo con ritmos y esrrarcgias
dictadas por la propi.1 "negociación" cncre la comunid.1d y los

·"
.¡:

l

~

l

~

i .}

~41
.,
:,

•

agentes de intervención.
En el caso de L.1gun:1 de Sánche1. encontr.imo~. por e¡cmplo ,
sicuaciones en l,1s cu,1\es el producrnr no de¡aba a lo:-. ingenieros
-ni el mismo, ni a nadie- podar los .i rbolcs , porque esos .írholes
los había sembrado su papá o aún ~u abuelo y era osi un pcc.1Jo

"pelarlo" así nada más .
La introducción de recnologia represenra una modificación
en los parrones de actividad pro&lt;lucciv:1 rncesrrales, que fincaban
una identidad culrnral, un "deber ser
en las ,1ccionc~
productivas de las familias, pues ~u~ form,1s de rdación ,1 rravés
del trabajo se al eeran y como consecuenci:1 la rel.1ción mediosfines que rige la vida culrural de la comunid.1d campesina La
enorme distancia en ere la visión y necesidades del agriculror y las
políticas de intervención de l:i institución que respalda al agente
de incervención es una de los mocivos más impurranrcs para
generar el problema de una eficaz transferencia tecnológica.
Por lo observado, es claro que ha sido más fácil transferir
tecnología a los ámbitos de lo doméSlÍCO (plancha , lavadora,
escufa, ere.) o del entretenimiento (radio , televisió1:) que en lo
produc t ivo, donde los usos y coscumbres con un nivel de
similitud colecriva, paralelJ a un matiz personal del productor jefe de familia-, permanecen arraigadas de gener.1ción en
generación y se defienden como parre de una idencid,1d familiar
dentro de la comunidad, un estilo propio de hacer las cosas
generado desde hace mucho riempo, a tr,1vés de muchos ,1ños de

Den
. .ero del ámbito. de Ia transferenua de
1
pro d ucuva, hay claras dderencias en la ev 1 . . ,
cecno o_g1a
1110
acerca del pJpcl Je ¡ r _ . ..
ª uacion del1 c:impcs
os I e I ti 117 .l IH e e; o t t: . . . '
uso de químicos. pr d ·¿
d
Lntus n,:tura es, trence .il
o uc1 os
e maner·
, .
presentados como plavuicid is r
. . 1 a s1'.1ter tCJ, ya se.1
¡-&gt;
, •,
1ungu1c1c as O rnse . · · ¡
I
.. ,
. c11ct{ as. os
d atos arro¡ados por la inves t1gac1on
muestran
J
·
.
es mayor en el ültímo caso.
' que a res1srcnc1a

.
.
]Por otro
. , d lado, en cuanto .a 1·,ls consecuenc1·1s
1
im..p antac1011
e
tecnología
.
1
¡
que a
l
· agrico a moc erna pud · . '
.
1d 1
1a cu tura productiva"
, tnd·
, tc1ona.
e a zon;:i le . 1e1on
1 tener en
Vat¡uerías .• ,
·
l
imp emenración
d e l provecto
.
' ueemos que e 1 d
'J
marco cultural-productivo &lt;l e Ia zona en escu1
al
qu .o en
· torno
1.
proyecto, morivó reacciones de ext raneza
- . o d e l/ ranco
se 1nscrraua
el
h
parre d e un gran grupo d
. d
rec azo por
1
3
maquinaria adqu,·r,.cl" N
e ~ º uctorcs
la
adelantada
,..
o era so 1O
·
modelo productivo sino a su .
un_ cfuesrionamiento a su
,
,
misma armas era soc·1 1
d. .
En el pro}1ecto y ,.,
,
.
ª
rra 1c1onal.
.. quenas se sobree
· J
capacidad de ¡
,
, . sumo e antemano la
os avances recno!ov1cos ,
l . .
francamente se ignoró 1
. .
se su Jesttmo o
,
e conoc1m1cnto tradicío I
b
area tenían los campesinos
d ,
J . n.1 que so re el
, .
, po rtamos ec1r que .¡
&lt;l I
recno 1og1co ap licado 110 previo
. , !3 .111 íl ucnc1a
. d t_e mo e o
pro d ucrivos. El nulo reconocim"
'
~ . actores 110
productores fue 1 !
tenro al saber trnd1c1onal de los
'
e e emen ro que desencad ' J ¡
punrn de vista las
.·
d
eno, es( e nuestro
,
reacciones e rechazo 3 1 . ¡·1 .
"paquete tecnol' · "
¡ .
'
as int c1c1ones del
' des d e a f uera.
L 1 . , og,co que se es 1rn pon1a
a ecc1on que el provecro de·
·6- ~
relarivizar la
bld d ,
¡a, eSrn ª undamenralmenre en
. , ,s pos1 11 a es que el uso de rccnol 0 &lt;,'.11
d
,
d . .
V
a ' mo erna genera en
los 111veles de renrabilidtd
se excedió el
. , piro _ucnva .. , aquerías careció de gradua!idad,
proyecrn en :l msrabc1on de
¡ , d•
facto res, igualmente impo
.
recno ogia, c¡ando otros
rantas otras OC"s1·ones
rranr,es, stnadrcnción. Nul.'.vamenre, como en
"
-en e caso e l d' · ¡desarrollo comunitario ¡ .
. , das iscip mas vinculadas a!
.
, a 1mporrac1on e mode!
tnnovación organizariva y recnoló ica- h
os -en e~te caso de
condiciones reales de roducci, g
an re~ultado desfasados de las
desvinculados del p
. _on de las comunidades y sus microclimas,
conornrnenco rrad1c1011al de ¡
61 •
sobreescimando el papel d I . f
as po ac1ones,
e a tn raesrrucrur,1 cecnológ1ca.

º

expenenc1a.

555

}

�Algunos resultados concretos de la comparación

Para comprender el momento o momentos en que se decídíd
aceptar o no las innovaciones tecnológicas propuestas,
intentamos identificar la secuencia de actividades productivas y
luego comerciales, así como el contexto de fuerzas que 1nf1uyen
sobre ellas, dividimos el aí10 en dos momenros: el ciclo de la
producción y el ciclo de la comercializació n .
En esta línea de indagación, pudimos enrrever cómo el
carácter cíclico de las actividades agrícolas, parece dorar a los
productores campesinos de un ricmo persistente, de una
perseverancia en los usos, de una confianza crónica -en caso de
siniesuos- en las posibilidades de recuperación en un nuevo
ciclo. En cu anco al proceso de comercialización, éste representa
definitivamente el punrn culminante del trabajo de muchos
meses y como cal. un elemenro motivador para la inversión en
innovaciones tecnológicas o nulificador de ella.
En cuanto a la comparación por tipo de culcivo, entre los
puntos más impo rrances para hacer una distinción de las
variables particul:ires que afectan a cada comunidad, debemos
mencionar las diferencias significarivas entre el culrivo de granos
(maíz, trigo, cebada, frijol) y la producción de árboles frutales.
Mientras en el primer caso la planea nace, crece, da fruto y
muere; en el caso de los frutales el árbol permanece, su forma de
crecimiento puede ser relacivamence moldeada por el productor,
puede ser mejorado con injertos de otras variedades, etc., en
resumen, los árboles con los que se tiene concacro son y serán los
mismos durante décadas.
Las cosechas de los granos, en distintos ciclos de cultivo,
inician y terminan en unos cuantos meses, (se pueden llegar a
tener hasta eres ciclos productivos en maíz., sorgo y crigo), en el
caso de la manzana el ciclo es anual y una equivooción en la
dosis o en la frecuencia de aplicación de agroquímicos, o si llovió
después de ésta, si la huerta de :il lado no ha sido fu migada , ere.,
es defíniciva para cener un:i buena fruta al final del año.
Inccrprecamos, en resumen , qut.'. para los manzanos de
Laguna de Sánchez, la aplicación de los adelamos cecnológicos es
significativamente menor, porque la vinculación afectiva y la
delicada secuencia del ciclo productivo propici,H1 una acritud

menos acrevrda, más cuid·Jdo . ,
productores.
' s,1 ) co nservadora por parre de los
Por otro lado , eSc,rna
. · e 1 ¿·1sr1nro
•
ritmo , f
d ¿·p .
d e l_a tecnología. En Laguna de Sánchei 1 ) or~1.1 e t us1ón
haciendo girar todo a parr' d ¡ d ' ª Jifusion se real1z,1ba
, ·
ir e as emosrnc O
•
. .
' 1 nes , esta-'&gt; eran
bas1camente aplicaciones de .agroqu1m1cos
l trJ.vés 1
manua les, para los cuales
. b
I '
Le aspersores
.
se c1ta a a os prod
d
comunidades aledañas , ·ilg
• uno de e II os
. ¡ uccores e las
h uerta, v se rea lizaba h
.,
prest.1 ),l parce de su
, b 1 ,
• , ' preparacLOn y iplict ció
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ar o es, de distintas dosis d 1 .
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l
..
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,,
prcp.ua
o y se
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Al f 1
temporada se les volvía a citar
,
, b s .
rn.1 de la
resultados obtenidos con h ¡-~ se hac1ad u1:a evaluación de los
.
,sc1rerenrcs OSlS}'e I
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"· ser mas
, que suf .n os cesr1go~.
P ara 1os ingenieros csro d e b1,1
to dos salieran convencido 5 1
,
1 . ~ciente para que
(e que o me¡
¡·
agroguímico. en una dccermi na, d a e{os1s
. ,, maner1 or
cr:.i
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pero n
. ic.tr
,
o c.:ra as1.
Es importancc rc:considcrJ.r I~~ ¡: ''
cap c·
·'
¡·
'., ornus m1n1ma d
a 1rac1on
e .
. ,
s d l:'.
. . , ooenera rzad ·t' .Y ¡.,1 con101
macton
de L
•
capacnac1011 carnpesi ,n' ,1 ·1c1·0
•
na 1 que por ot · 1. J111 s1srema
·
• e
as
condiciones
¡1arcict1l
1r
'S d
.
,
io
.1 o, r11vcsugue
1
' e
e regiones v ·o
·d :l
proceso -en algun,1s regt·o . .
. . , e mun1 .ices, .111te un
.
ll(S 111ev1nbk
de
.,
cu 1r1vos, de industri·diza~·o·
.
. ,J reconn:rs to11 de
1
· ·'
n pr1mar11 e los P d
o pecuarios de I
l
., •
· ro uuos :igríco\.1_.,
.
,
,t e o m P e me n l ;\ e io 11 c..o n . . ,- d. ➔
..
necesarios en el impulso
1
.1u1\;1 ,Hes y oí1c10\
.,
·1 os procesos de des 1r ll
I
p ro. d ucc1on ,Y comcrcializ
1c1·,
1
1
'
ro
o.
en
.1
• ., once os proJuu
a bierco por el Tr,Had J. l .t (' . .
os .111 te un merc.1du
, o c ,1 )re ,ornc rc10 de Noneam~rica.
C aracte
ríst icas d e Ia tran sre
r re n c1a
· de tecno l
.

asociaciones e n p rod

,

,

.·,
og1a a t raves de las
ucc,on ent re campes inos y empresarios

Las caractcrístic.1s gcnt"r.1ks en l I t
1 .· ,
tecnológicos , 1
~. .
' n~t.l ,lLIUll de .1tkl.inw,
en a~ ,iso c1.1c1011es c..:r
l .· ,
los resultados ohcc:niJo , ¡. .
i _ p ro_c_uc..L to n m11. ,1 p.1rcir de
~ t:Jl ,1 l 11\'C:\[lf• ¡ - , ()
[
·
,
a) Una nula
.·,
. ti.L. n, º' s1gurcntn:
. : 3tenuon ,1 l.1, Jorm.h
.•.
producc1011 (JUL' ¡Hevalc·íu1
. ¡ oq,,• .1111,,tr r\·,i, p.ir.1 l.1
. d
'-, .in tn te ,u lc:&lt;•11
1
anterior istrihu ció 1 .¡
1 1 .
ti' L .1 . .h1 1..0111 () .1
.
11lC: \l\Oll" ,1\lll'rfl 1.
j
conocimiento~ ,.
,·
· \ . no ,e ,.1 or.1 11 lm
111 pHico, t )llt: lu~
·
'
"
'
¡
sobre microc.lin11
1.
/HOL uctorn r1 .1ci1·,l, rr:111.111
'5 o L,llll )lt), l"ll l.1 lOlllrO\ición dl' lu, \licio~.

�b) En general, ha persist id o una falt.1 de: gr.1JuJlid,1J en. l.1
instalación Je cecnologí.1, \C pn:senta 1111,1 11icempes1;,·•1
imposicion de los equipos cécn1cos. s0~1eci1:nd o ~1 . O\
ca mpesinos a un pru¡urte rernológico J c~LOllO\l&lt;l o \' -1:is 111,1\ Je
las veces- e n fr.rnca co nrr.tdicción LOn sus ~or111.1~ ,111cesr , ~1le,
de produ cción.
.
.
c) Exisre una des ,1tención a las neccs1d .1dcs de c.1pac1r.1c1on de:
los productores campesinos, gcnn.rndo com~ ~onsec uenc~,1 Ll
i nefici enrc a p I i caci ó n de los p,1q u etc s ce en ~lo g1..:os pro P uc: sros
por los ingrnieros. General mente,
_ignora n l.1 s . mal.is
exp erien cias que los productores h,in ~1v1do y.1 con d iversas
instirnciones gubern,1111entalc:~ en sus int entos _-ir_r~gu l.ucs \'
po co efccti\'OS- de gencur el ~s.o de fc:wl11.•111rcs Y
agroquírnicos para me jorar Li produccion .
d) La creación en los productores -por parce de los .1gcnres de
cambio- de muv alcas expecrarivas con respecto a los
rendimiencos por ·hecdrca y, como consecuencia Lt elc:vación
de sus ingresos famili.ires, sin que los escasos re sul ca&lt;lo s
coincidan con escas ex pecrativas . generando un creciente
escepticismo en los productores involucrados en los proyectos

se

,
..

(:

!

AJ

.~. ..t:.
W
/
~

~

de asociación.
e) En general, los proyecros de asociación puestos en marcha han
estado circunscritos a prod ucci ones "sobre
pedido" del
propio inversionis ta.
En
Nuevo
León,
el consorcio
empresarial Visa que produce -enrrc _o_rras cosas- cerve~a. se
asoció con ca mpesinos para la producc1011 de cebad'.1. o ~1mbo
de México se asoció con campesi nos para produci r trigo, es
decir, son proyeccos donde no fue necesa ri o calc~d ar la
inestabilidad actual de los mercados, !as bajas repenr1n_as en
los precios o las políticas de aperrura a !as imp orracto nes.
U sualmente, los proyecros están planteados para mercados_con
comportamiencos regulares y reglas __claras ya establecidas,
situación muy lejana a la actual movilidad d e lo s mercado s o
los cambios drásricos en los parrones de co n su mo.
O En la mavoría de los casos, se puede decir que los asesores de
estas a;ociacion es en part1cipacion no calcularon
im portancia de los faccores no-producr ivos ~ue influyen en ta
aoriculrnra. especialmente, lo que podnamos llamar la
"~nlrura prod uctiva" de las comun id ades involucradas en los

!ª

558

proyl'Lt üs de ,hULl,lLi,in. \! u llL,l \t: p-:n~o L 11 un pi Oll'SO dt
.1dapr.1uó11 l'nrrc utas Jos diqinr.1,, n1.111l'r.is dl l1Jccr produur
l.1 tierr,1. en lJ ncu.:siJ.id dr..: 1pm, ed1.ir lm LOnnurnienrm
obren id os r () 1 1() s h.1 bi LH1 ¡es Je l.1 s l () 111 ll ll I J .t Je s.
g) Lis dimension es d1..: l.i inC1.tt·srrucrnr.1 tl'Li1ulog1L,l d(' esco.,
p ro:,'ecros son i 11111&lt;: ns.1 ml' 1Hc 111,1 n11cs ,1 Li, pos i bi l i d.ule~
productivas de Lis 11err.1, L:llnpe&lt;iÍnJ~. l'XC('dcn 1..011 muLho 1.15
can r id.1&lt;frs de re cu r.¡n, .igrn.. o 1.is u fo res r ,des lo n Ios 9 ue
realmente se put:dc (ont.11, t:spni,1lme11te en[.¡&lt;; Jivcrs.1s
regiones con rescn,1s tl'lriruri.1lts p.H;J la pro1eu.. 1on Jel medio
ambiente. Adem.í,, tsc.i m.1quinari.1 -gener.tlmtntc importada- esd pcns.1d.1 en términos Je rrab.1jo intens1vu. ,itu,tuón
que regularmente 11L1 L"~l.l rrl'scnre sino en ll1ll) poLa&lt;; zoiu.'&gt;
del pak
h)La aplicación en ,111os teLicntcs de mc,dclt&gt;'&gt; o "p.H] Utt1.:~"
recnológi cvs impon ido, -concreramcntc de los Esr,1Jos
Unidos-:-. ha llevado ,1 una sobrccstimación dr l.i~ up.1cid.1dcs
de la 1nfracstruc1ur.1 tcuiológiu, que en la pdccic,1 h.1
resulra_do inadecu,1d.1 a las c.1r,1ucrísr1c.1~ productiYas
especíhcas de Méxirn por sus proporc1011e·s Je gran csola 1,
provocando u'.1 al'.o grado de depe11den1..i,1 tc.:u1ológiu que s~
d esarro lla en fu ne Ión de la n cces1 J .1d Je.: obc en cr re fa ce ionc, 0
reparacionrs sólo a rr,l\é\ ck técnicos :, crnprc,as del
~x~ranjero. Esra sohrec\1im.1ció11 de l.1s L.lp,1Lid,tde, de h
1nfrac.:srruccura cecnollí~it,1, h.1 prn,oc.1do 1111.1 inCJp.icidad
para pre\·er asuncos 110-producriYos v1nuil.1dos a L1
agriculwr.1. como l'I 111erL,1do de insumos, los s1111es t ro,
cli nncológicos
o lo, nuen&gt;s .tcuerJns cn111erLÍ:1lc, 1· s u i111p1cro
.
en los precios de lo, p,oduccu, .1g,r1Lola-;
Conclusiones

Mientras lJs form is de difm1ón tcLnnlógiL,l estén oric111,1J.1,
por un modelo desvinud,1do Je las '&gt;Írn.1uo1~l'S cspcLÍ!1c.1~ de lo~
pequeúos produccore,, 1 de l.1s c.1r,1ue11st1t 1, de su~ tcl 1-:no~ 1·
~iga existiendo un ritmo irrt'gulu 1 1111.1 1¡ilic1ción ,l'ILdl\.1 de 1.1
1nterve ne ·Ion,
·
1.1
· · n o 1 J&lt;. n ,1 J .1 &lt;¡i: 1os .1 dti .111 ros
,1 ~ •i m ·¡
1 ,1 un
tecnológicos no se poJ r.í lo~r.11
~

�Los mérodos de difusión tecnológica son inefic:.w:~. como en
'
'' / gr"n ineficacia de /11 granja guht'r11//ment,if de
otros pa1ses .. • a "
d
demostración consHte en que, aunque puede con éx,ro pr~ uc~r
nuevas mieses, fracasará ,1 menudo en convencer al campesino . ~
que puede hacer lo mismo. La gran;a gubernamental no est~
nurnejada por campesinos sino p~r ho_mbr:s ent_renados, y e)tfl
respaldada por fondos del gobiano" '. La 1ne_iustcnc'.;' de centros de
investigación para la creación de tecnolog1~s _endog~nas, conde_na
necesariamente a los producwres ,1 adqn1r1r _equipos que solo
resuelven mínimamente sus necesidades o simplemente a no
adquirirlos.
¡
Los incenros de re:iliz.ar una rransfercncia cecno óg1_ca
ordenada en esra región, deberán comenz:.u por s:_nsi~ilizar las
· ·
adecuadas a esta hn.1l1dad. La
posi b iI id ades organ1zauvas
.
·
·'
puede escar desvinculada de la comunidad
experrmencac1on no
,
·
. . .
l f111
rural )' sus din,imicas productiv,ts, debe ser el pr1nc1p10 ve
· J
n l 1do el
de las accividades de invesrigac1on, h,1c1t:n o u
"
"
d' ·
l
los agentes
"complejo de superiorida d
tr::i 1c1011.1
en
.
~ Aé ·
·
h,·1ccr énfasis en ¡a
La diversidad reg1ona 1 d e 1v1 x1co, ex1~c
·'
d l.1s dinámicas producnvo-cullllrales de Lis
comprens1on
e
•
•
..
d
comunidades rur:iles, así como en la vcrs.rnlidad de los agentes e
· rervención v de las propias organinciones campesmas para .1&lt;lecuar
111
,
l' ·
1
que se
sus propuesras al contexto económico y po 1~1co rea en
.
desplaza la histona Jel país. Luego de un craba¡o Lug~ &lt;le contac_ro
con las poblaciones de ambas comunid~des, hemos po&lt;l1&lt;lo r~co~1occr
la enorme diferencia entre las influencias producto ~e los ptogranus
oficiales y las que son producto de la lógica interna
c_-1~a
·¿., ¿ Al p"re¡_er el divorcio entre las propuestas 01 g.rnIL,Hl'-',lS
comun1 ;, .
...
i
de trabajo que se proponen Je~de el exrer!~r y \Js qu_c son proc ucto
de la convivcnci,1 cradicional entre fami\1Jr~~. ve_c1~os '! .1m1g_o~.
·1r con10 P HJ su conv1venc1.1 cot1&lt;l1,1na, h.1 cr:udo
canco para pro &lt;l u C ,
·
d
como consecuencia el fracaso permanente t:n el logro de Ll~ mee.is e

gubcrnarnenrales.

d~ '

uansferencia tecnológica propuesras.

Propuestas para la efectiva transferencia tecnológica a la producción
de las comunidades campesinas

A parcir de los datos arrojados por la invesr igación, nos
acrevemos a verter, finalmente, algunos elemenros propositivos
para desarrollar programas de transferencia de cecnología para la
producción en las comunidades rurales de la z.ona centro de l
Estado de Nuevo León:
l. Realizar un diagnóstico básico previo a la intervención
directa de cualquier programa de trabajo. Se deberán
destacar, para el aná li sis incerdisciplinario, los co níli ccos
presentes entre los grupos que componen cada comunidad y
calcular cualquier acción sin propiciar favoritismo implícicos
o explíciros.
2. Capacitar al personal que visitará la zona y sensibilizarlo en
cuanco a las expresiones artís ticas, culrurales, políticas y
productivas de los grupos que integran las comunidades,
señalando los éxitos y fracasos de otros in tencos semejantes
en la región cratando de encuadrar los nuevos trabajos a
partir de esce marco mínimo de referencia.
3. Es indispensable integrar al campesino a los procesos de
rnrna de decisiones productivas en el plano de lo tecnológico
aprovechando su conocimient0 anterior e incorporándolo a
las estrategias de trabajo planeadas, describiendo claramente,
una y otra vez, las condiciones de incorporación de cualquier
nuevo elemento tecnológico y los riesgos incluidos en su uso.
4. Hay que dejar claros los alcances que se propone cualquier
proyecto, sus posibles riesgos, la duración y formas de
trabajo, de ral manera que las comunidades puedan "medir"
su nivel de avance -percibiendo al mismo tiempo la
complejidad de fuerzas que intervienen en el éxito de los
esfuerzos- y no malinterpreten o sobrevalúen las
posibilidades del proyecro ofrecido.
5. Afrontar los problemas logísticos y de procedimiento de
manera versátil, no excederse en forma.lidades burocr.ític.ts;
ser honesrn para pb.ntear el dcsconocimienro y también para
defender pacientemente las propuesras. Los proyccros (jllC
carecen de amplio consenso, por una u otra razón, tcrmin,1n
en grandes o pcq ucños fracasos, por tanto, p,na emprender

�6.

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LA POLÍTICA RURAL EN LA UNIÓN EUROPEA '
Mtra . Ynl .1nd,1 T rápaga Delfín
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Notas ~ibliográfi cas
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¡9g.¡ Púg 2X

Introdu cción

El mundo agrícol:i se cn cucnrr:1 en cri s1~. C ri sis d e
so bre p ro &lt;l u ee ió n e n eI No rr e , dé f ie i t pro d u et i vo y de~:i bns ro
ali mentario en el Sur. Cri sis de renrabilid ,1d en ro d .15 parrt:s .
Crisis c:strucrural del proceso d e acumulación o pir.ili sc.1 en el
campo.
En los países industri.1liud os , c iracrcriz.1d os p o r apl ic.H
esquemas de alta protección al sect o r agricol .1 d esd e h.1cc
var ia s décad:1s, esta c risi s ha ;ibierro el d e b.1tc rn bre l.1 s
finalidades del apoyo .1 la agrirnh u r.1. ¿Ticn&lt;.: es te sccrn r 1111
lu gar específico en la n :o nomía ? ¿Dd,c protcgé rsek; &lt;Deb e
o to rg:í r se Ie u n a poyo p :i n i e u Ia r? ¿C ó m o i uq i f i u r e 1 -: os ro d\.'
este apoyo )

los .1p rovi s io 11.1111ie nco s .il imc111.1r io.s de 1111.1
pobl.1ción es el objcri vo nd s anti guo de u11;1 pol í tic.i
sisremauo de ap o r o del se cror .1gr ÍL ol.i . L'na \'Í\i &lt;'&gt; 11
c~1rantizar

naciona lisca in s is te so hrc t:l ric ~go pe rm.1ne11rc de u11 .1 ru p1ur.1
de los aprov1 s 1on,1mienros v so br1..· l.1 11'-'.Ct: \ itb d de l.1
a11rosuficienci:1. En l.1 .1cru .1lid,1d, po r e jemp lo, 1.·. xistc un .1
fuerte conccntr.1ción Je l.1 p ro J11 Lc ití 11 ,1píco l.1 mu ndi .il p .1r.1
ciertos producro\ co m o l\\ ,1í1. . .irrnz v ~or.1 ~· , .1 LOLto p l.11n
cuando menos, l.1 dcm .111J.1 \' l..1 o frru d e h 1c11 0 .1g1 ícol.1,

�i-:1 l.hti 1.lt' l.1 l'ni1.111 Fu1 11 ¡,ct I\ l"l) l\
. L.¡ l)tllljl
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1. 1P qut, •,111..ul1..· l'll l.i"
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~orno Je olr,1s m.\tcrt.1' pnm.1 , ~on ,u111.1111cntc n~1J.1,. l u
iu~tlt-ic.ní,1

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produ1.1..itino

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produ1.tos .1!L.111u:n 1..1crco, 111\c\n ,k 11il1i/,u/ 1 p.111ir J1..
s.rireno, org.1nol l:pr1co,. Jt: prt:wn1,11..iún y h.1,1.1 1..lc ,11,l&lt;.:n
culrur.11, p.tr,l 1..umpl1r fin.il111c1111..· --nn 1..·I rn¡11i,1t,1 1..k l.1

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jun r.ts en el merl.iJo nrn11J1.d, J,1nJe l,1 1..¡u1..· ¡,rl\.l u \.1 t&gt;krt.1
de bienes b.H J lo, Je b,1 j ,1 1.. .1 I i J .hl p w Ju 1..id11, 1.. o n te 1.. 11 n Iu~ 1.1,
conc.11nin.1nres: por lo que 1.i~ t'1..Lllll1tnl.1, t'llrnpt,t~ ..1,1 1..111110
Q(r.\S 1nJuscri.t!11.1J.1..,, t'l1LllC!Hí,lll en dlo un.1 1".1/1\11 ,ur1..:ientt.:
p.1r.1 l.1 procccción lit: l.1 tu ente Jl' ,1p111,·1~1011.11111ent t) 11.11..1t1n,d.
Filo, stn men1.ion.lt' f.11..lllH.'.\ c.w 1111¡H)1r.111rn u)n1t1 1(), ,l\¡1l'Lli'~
rnc1,1\, culcur.11 y .imh1enul.
l.:.H,1s cuestiones nos !!1.\',111 ,d 11ü1..l1.:o Jl·l .,~unto .1Llll,tl l'tl
ré r m i n os I n le r n .1 ( 1o n .il es y q u e e u n , i , 1e e n L1 b .1 i .1 1e n t .1 b i11J ,1 J
&lt;le l .1s JCt i viJ .1des e&lt;..on o 111 i c.n q u l' producen \ e;e t ,de... :,·
,rninul es y que en d 1..ontt:XCú Je lo~ !lujo) tomcru.1les
inrernacionales viven un.1 rendenc1J que ,t!c.1111.1 v.1 dos
dé e .1 das de p re e ios .1 l.l b ,1 j .1, \ i n i en do .1 1.. u e rn o n .u !.1
reproducción de los ,q;ricultores de !.1~ ec(,no111í.1s t:xpun.1llor,1s
ner.1s de alimenro~ ~-delas imporudorH ..d mismo tiempo que
c r ~ e e a r i ( m os ,1 !J íi11J 11 res d Jet er i nr o J c.: 1os re e u r s Ll s J t: b e.
En estas líneas h.ucmos u11.1 exposÍLÍÓn &lt;le l.1s cifr,1s que
h .1 b b n c lar.1 me 11 re de u 11.1 es t ru c lll r a de J poyos .., in l.1 e u J l no
po&lt;lrí.1n generarse ,1par,1cos que produíer.rn dt: nLtncra
pcrnunenre éxcedentes agrícol.1s creciente,. f.5 cl.tro que en
otros sectores diferentes al .1griLol.1. \.1 esrrucrnr.1 p.ir.1 ~c.:nt:r ar
un remanente sobre Lt inversión inic1,d es inherenct: ,d mismo
sistema económico, por lo que los apoyos no tienden ,1 ser ni
de l,1 111.1gn1tud ni d&lt;.: l.i permanencia dt: los que se observan en
el seLtor prinurio de los países dn,Hrol\.idos, qu1.: son qu ienes
e a n a ! iza n f i 11J n ~ i a m ie n l o co ns i de r .1 b !e al sCH r,: n i 111 it: n t o de sus

.1,

,tgriculturas.

s_1{U_.1c!l,n de un.1 .1~11~_ult11r.1 ,i\1.11111..·ntc lc~ul.1d.1 .1 11.1,t:, Ll1..
1 · L\llll(l j',11.\ !fll.lf 1.lt·
lue1tc) t1H.'1...lt11\111t1, l111.111l1t·1u" • .~!
entender_ l.1 ln~11...1 ~1.. pr1111.~1.. 1011 d1.·I blPqu1.· 1..·11ropcn ' .il
n11smoJ llt'111flll 1.''l:,1111111.11 lns l.h.tt&gt;rn 1.¡n1. ,•v¡1l1
~-' l,111 fllll tllll'' 110
s_e pue ~ espt"rH u1~.1 libn.d1z.11.1011 tm¡rnr1.111C1..· dl'I 'il'U&lt;H &lt;.'ll c.:l
t: orto 11 l en e I me
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.1 s !t bre~ ht n l .t ~ J e l 111 ,:r 1.. .
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come nzar u n p ro e es o de I t be r J l i z.1 e i o n d e l .i r ro J u e L i ó n
agrico!J .

El mundo rural
Con un.l cnor?,e diversicl.td de condict\)111.'~ n.trunle\, l.1
agriculcura
•. ··d enr.irtJ
· en pro J ucros 1..e1t·alcro~
~
. de la L F.. es cxcc
vinos
v
bebid,
s
.
1acrees.
1
d
_.
' · Pc ro e o n J e, 1-.I e .I t) .1m p o r L1IH e, t.' 11•
pro_ ucros tropicales, olc.tginos.is ~ b1e11e~ pesnunos. l l Llf· ,
el
· grant1e d e ¡ mundo y el ' segundo · m,1ror
t~
ex 1mporrad
. or mas
. p_odrcador de produccos .1gropecuar1os despué~ de los Ese.idos
·
U n 1 os.
Con una superficie agrico!J de 135 millones &lt;le hectare1s
que represen can 57%, de la superíicie roed del blo
1·,
zonas ru l
b
,
l
que, a~
.
raes cu ren mas t el 80º,o Je! rcrricorio de l:1 U . . .
1nclu ,
, d
, n1011 t:
)en a mas
e lln,1 cuartJ. p.trtc de lJ pobL1cion.
ihí
1,u n1.1,• ores l¡1vcrgenc1,1s en los niveles ' Je
d on d e se dan
'
desarro 11 o entre lis
J·lSllllC.1~
·
'
res1one~
\' .1hí donde
encuentran las árt:a~ nl,I\ Hr.t~.l J J.S. 1.)C
. CfJl.1 Je un 1110!&gt;,ll o d.
~l
una
so
n . enorme
l d bThetcrooe
. :, ne ·l J J t1 J o n d e 1os Pl l n e qn les Pro h I'"e m J t\
. ·¿e
e 1 Hamtcnt0 del te¡¡Jo ~conómico l1&lt;&gt;,1do en ur-1 n
me d I a a 1a d ¡-,
~
.:i • •
de
. 1· b .
e e ' n al i o n de Ia a Ll i v 1d a d a º0 r 1e o L1 e1
sequi l rio demooráÍt
· .
'
:,
co ), c.: ¡ riesgo
de de\ p obl.1 mienro

rs

�debido a la salida de \os jóv ncs, del enve¡ec1m1ento de la~
poblaciones, L disminución v has[a la elimin~H.1Ón de los
servicios indi pensables .1I mantenimienro de la LalidJd de

vida, ere.
Para los europeos resulta clHo que el tema rural depende
de la agricultura, m;is que por su apo1ce en cérminus de valor
agr gado. por \o que to a a las acrividades que dependen &lt;le
esca accividad en el espacio rural: . Y reconocen que l.
irnación de decaden ia del sector re ulrn de la permanente
modernización v aumenro de la competiriv1Jad de la
agriculrura que uecen permanentemencc en un marco de
enormes varia iones entre lo diferences estados miembros,
re fl e j a n d o l a d iv t:r s id ad de s u s .1 gr i e u 1[ll r as y d r I nHl 11 J o r u r a1
europeo .
De 198 7 a 1993 . el número roca! de per on.1s cr.1.b.1j:1ndo
e 11 1,1 s ex pI o u e i o n es a g rÍ -o l.1 s pJ o J e 17 . 7 m il l o n es ,1 1'i
millones en L1 UE-12 \ es decir que sufrió una di minuc1ón de
aproxim:1dJme11re 17% en 6 año~. PH.1lel.1mcntc , dicha
población e)t.í envejecienJo dpidamcnce : alrcdeclor Je 30% Jr.:
lo 7.3 millones de jefe~ de explotación Je IJ Furopa de 12
rení.111 más de 55 af10s en 1993 . lscJ proporcion ~r.: elc\'ab.1 .1

4 2'!,•o e n C re i ,l y ,\ ) () 010 e 11 pO rl U gJ !.
En 1987, Ll p.1rte de h población ., tÍvJ ocup .1d.1 en \.1
a o r te u l rn r.1 • 1J s i l v í e u I lU r.1 • l. e .u .1 v l.1 pes eJ e ra J e ;d r&lt;:&lt;l e Jo r
b
•
de 8% (Ul::.-12), en 199 7 oe ptHL&lt;..:tn.11e cr.t ya de -1.'1% (UE1f) . Al mismo tiempo, 1.1 parte de l.1 agricuhuLl en el
prodt ceo inrerno bruro pa ó &lt;l · 3.5% (U E- l 2) .1 1 74u (UE15) en el mirn10 periodo hco\ d.no~ piumedio lle l.1
población eco11ómicame11tc a -civ:i nuinden lo) exr1erno~ d.: la
cijera que sc s1tt.'i:1n entrc 20 .Li lJ-o &lt;.:11 Crec1.t y l 1 .5°u en
Portugal, por un lado, y 2 l 1ÍJ en el Reino Un1du y 2 _7 q•o en
Bélgic:1, por el otro l.1do. Fn lo qut: tül.1 al PlB, In~ o:rn:mos
~e sicúan entre 7.Y¼1 en CrcLl.1 y 11.8° 11 en l1l.111J,1. en un
ex t re m o. y O. 4 % en - u e e i a ~ U CJ !\,"o l" n l. u x l.'. ll1 b u I i; o , e 11 d o l ro .
El nt'tmc:r~ de explot,t ion&lt;:-\ di~11111rn: ú de H.6!¡·., millo11c en
1987 (Ul-.- 12) ,1 7.2ú ·Í millunn (lJl·- 12) cll \ l}l)_) y .1 (1.()89
millonl.'., ¡,:n \&lt;)9 7 . )i111ul1.ine.1111l"lltl.'. .11 .111mc11\o (kl l,1111.1nn
mt:d.io de \.is cxplot.H. tonn , l.1 \11pul·1Lic .1gnrul.1 u1tl11.1d.t ¡iur

explotación pasó de I O hccdreas en 1970 con l,,:1 miembros . .1
h
18 a en 1997 con l5.
in _embargo, grande dif rencias exi Len se11ün el ·1í El
p_ro,medto de la superficie agrícol:i uriliz1da por t&gt;explot;;ió~ e
Hua, por un _lado, en .3 ha en Grecia, 5.9 ha en lraliJ V 8.1
en Portugal ~, en el otro extremo 67 · ] 1'ª en r·
· urJn B rerana,
42 3 h
·
en Luxemburgo ,v 37 ha, en o 1·na marca
, sea. cifra esconden codavía las di paridadc cncre lo
patses miembros:... desde la ,. exploraciones consid.c::r,.,.·•d as
· por 1os
e uropeo · como tnmen as cuando alcanzan más de 100 1
cho m o se c 'll
o n s r a. r.1 en Es c o e i a ,v e 11 1os n u e vos 1,an
.. &lt;l era 1emanes
1 a,
asra a~ue a~ ,~feriares a 3 ha en ciertas regiones de Grecia '.
d e Iral1a._ (M1n1 cere de l'Jgriculcurc, la cha\e ce de la péch/
20101 .) S1.n emb~rgo, e.n, 13 3g.riculrur:i predominan l.1 pequeñ~
y a med iana explora ion, a I como la explorac,·o· d " .
1
1
"dd d
.
n
1reccace
as! un1 a es e prodL,c ión por los propiL:tarios y sus familias,
sa vo en el caso de la Gran Brec:iña.
el cu:1dro
1 .podemos
darnos una ide".. d e 1,1enorme
d. En"dd
d
.
1vers 1 a
e ond1c1one de las unidadc de pr)&lt;l
.,
agrícola en la UE.
t
ucuon

Cuadro l
Resul tado según la dime nsión cco nómicll de la e, plotación
( 1997-1998)

Ca S Í

-,-

Resu liaJo medim por c,1Jlotaoon en 1000 l·C

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1

(corn~nrcs
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D1mcm111n
\um . de hor ll'rnd11e- t ·.,m11 Dqirc- \ .1l nr 1 \ :1l ur nplnu J
económin dr b 1xpl111~ ,1gr1,&lt;' unn
1110
C1:1,; ,n ;1 .i~rl'pl l,1 ,1~rt:pdi, nrc ,.
rxplmJcirin rn
rnirin
l.1 uti l hn11.1 1111n
lll"ll l d, b ll CI&lt;&gt; tll' l.11 ,k ,u
unidaun de
,·~¡,l,1rJ · 1 L'\('11&gt;1,1- famili .1
rq1re1cn 1 mn l1P 1
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' e 1· &lt;: x I lo J e L¡ i L h ,1
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,1 d e pe n d n 11
polírica .
Lo ingre os agrícolas

, iu rJ lllt' u n .tnn

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l n,.lad Je I rabJ¡o b1111 l ,.ir el 1tJh J 10 c k cw.1d11 "'''' f''" d 11.,hJ¡11 lrn11l,.11, ,, u,Llr ¡,11, In,
L, fam1h,1 v1 ,·1eml.1 .&lt;111 el 1dc de ,-,¡,l111.1, 1&lt;111 n 1r,d1.1¡JnJu 1n,11l.1r111cnt1· ,n IJ \llhm.,
h,rnrc· ( .LHlll&gt;10 n

l-11 ropc.1. Dm·_.1011 ( ,cncr.11 f' ,11 1 l 1 -\ ~r,,

11u c 111l• 10,

11 lrur.1

El 59qo de estas unid,1de Je proJ ILLl tll1 . un p1 o piedaJ de
lo ,1gr i ulcores que la rra.ba jan , 39 1fo rnn renr.1J,1:- ~· menos J&lt;:
2º•o e explora en medier ía . si sn.: ma que pr.iuic1111enre só lo
subsi ce en los Pirineos espú10lc .
Fn volumen , l::i ¡.H0Ju1- -ió n vc.:ger-11 progre s,1 m,1\
fuercemence que l..i producLlon anim::il, .1 pe .u Je t] Ue ~e
duplicó la rasa de congelam1en¡t1 obligarorw de ¡ ierra~ (Je 5 ,1
10 % ), mientra que lo pre io en el mt:rLJJo mundul nlan a
la b.ij:1 y los ingreso~ de los agriculrnre e ve n presion ,1do en
el mismo sen rido. En este marco de enormes difrrenuas , v
más allá de su vocac1on para producir m.:tteri,,~ prima~
de cinJdas o no a la alimentación , lo ::igriculrorn esrán
11..imJ.dos a jugar u n papel cada vez 111J.5 import.ince en lo que
coca a la estrucrn ra y la ocupau ó n del terrir o rio , así como a IJ
preservación y la promo 1011 de biene
culcurales y
ambientales, en un ontexro de inregrJ.ción creciente entre la
po lítica de lo mercados agrícolas y la polít ica del Jesarroll
rural .
En el ca o europeo, la política agrn.: ol.t pasa por el
desarrollo de las comunidades rurales . La po lítica rural
ignifica desarrol lar una diversificaLión del campo como
omplemenco necesario de la agri ulrura estimulando
:1 -tivid.1de
hasta ahora marginale como el desarrollo y la
comercialización de producto de calidad, el ruri mo rnral ,
proyectos de inversión ligados al ambienre o al patrimonio
cu lrural d la región y el de arrollo de la pequeñas y medianas
empresa .
La política rural en la UE tiene un airo grado de
complejidad que involucra una políti a de mercados, un,1
polícica rrucrural y una polílica ambiental p.ira pre. ervar las
estructura socia les en el
ampo . pero cura base e l:i
'i (i,

. ~?s

ingresos son un indi ·ador cl.1ve del biene~ur. de J.i
1
v1:.1l: t! dad y de la ~enc.ibilidad de las un1d ,1de1 de produccion
a_p1cola. La ~vo luc1ón de e ros ingreso dcspué de la Segunda
Guerra Mund1~l en los paíse induH rializado~ h, estado rn~rcada
por
intervención gubern
· 1una Íucrrc
d
-'1menral , con el 1'-'111 de asegurar
n1v~ es a e u;ido para la reproducción de un nLÍrner; de
agncu lrorcs que garantiz.ar.rn vo lúmene1 de produc ·i6n H:ord~
1
b' .
,
es
con
o
o ¡e c1vos macroeconómico5 v de .111to uficienci,1
ali_mcnta:ia de esas economías, a i como ·para regul.H los llu jos
migr;1to r10s ampo-ciudad.
L

. La

políric~ de 11'.greso\ de l:i Comunid.1d Económic1 E.urop e.1
de 6 despl_ego un 1s tema de protec ión y fomt:nro semejan te al
que: el gob1e:no d~ ECA había echado , and.ir desde lo año 30
¡~.,ra su pr~p1a a_g ncu lru_ra_, y que _incluyó precio~ de gar::inrí.1 pi o ,
r,, JS de 1nreres sub 1d1adas, inversión en infraestruclllra e
in\'e tirac
esr rucruras
' '. .ión,
gu bernamenra ¡e~
de a.(opio \'
comerc1a
l1zación
v
en
el
,,
&lt;l
•
E
, .
,
.
"· o e , uropa mcc:int· mo~ J e ¡-ugo·
publ1_c~s campen ·,uori~s para lo . producwres y las regionc. en
cond1_c10!1es
&lt;l esventa¡osas.
Todo
ello
reconociendo
Li
e~p_cc1fic1_d ad de l ector por cuanro a su here rogene idad v u aira
1111esrr: l~da d _ nat_u rales, .ª í corno su pape l esrrarégico · p.11 ,1 la
:iur suf 1c1enc1a. a. l1ment.1r1:.i, el proce o de indu 1rialiL.1ción, v en
un segundo momento _la oblen~ión de Ltna po ic.ión p1 ivilegiada
en lo merc1dos mund1ale . dr: al1me11ro .
in embargo, y a,' i~ual que en el m,ro dr: lo. paíst:s
des~rrol lados, lo altos 1nd1ces Je produccivid.1d alcinzados por la
agricultura europed en los ülrimo 50 ,1ño han llev,1Jo a un:1 gran
concent~ación de la producción y dt.: l.1 propiedad de .. las
explotac iones, ,lS~ como un,1 conc.omiranre baja en los precio · que
pone en enrred,~110 l.1 \'i , bilid ,td de la gr.111 ma,or í.1 de los
pro?ucrnres, qu ienes no logran alc,1nzar los nive les Je
capitalizació n de los m,is gr.1ndes y pnm ,rncnrcmcnr c ,u frcn d e
b&lt;11a rentabilidad o de rnérdid.1 . Habiend
pro ncrr"S
d
. . . 1
'- ,1 O
1n1c1a mente de IJ mismJ nuner.1 que los otros ingrc os , ,il ~ededor
'i (,')

�de 3º-o anual de 1968 a 1978, los ingre os agrícol.is de la Cl:.E
bajaron hasca llegar en 1988 a un nivel inferior al de medi.idos d
los aí10s 1970.
De tal forma, la polírica agrí la europea ha bu ado
compensar el impacto en el nivel de lo ingreso agrícoL de Ji ha
baja de pre ios con múltiple me ani ·mos que mantengan a los
productores en accivo, tratando de evit. r el aumenrn del
desempleo y el abandono de las explocacione que afectaría
se riamente a los recursos narural
y el nivel de vida de l.i
población rural.
la agricultura capit.1list.l crea una escru [lira c,d de precios e
ingre os que no es posib le generar dentro del seccor los fondos
necesarios para que b mayoría de los productorc e reproduzcan
a cab.ilidad junco con sus unidades de producción. De tdl suene se
puede con ratar que en los paíse más imporcances de la
Organización para la Cooperación y el Oes.urollo Económico
(OCDE), las fuentes de ingreso regular de lo .i.griculcore~ csdn
consrituida por:
l. Fuentes agrícolas (de su explocación y/o fuer,l de ella).

2. Fuen tes exrrase ro ria\es,
3. Pagos directos gubernamenrale

'

..·

.ú

De escas ues, el ingreso por rrab.1jo agrícola dentro y/o fuera
de la exploración para la nuyoría de los produccor se pre enea
como una fuente menor frente a las ocras do , canco en el caso de
la
E como de los otros países industriali2ados de la O DE.
Razón por la cual nos hemos centrado en el renglón de la
procecc1on gubernamencal como h rramienra cl.i.ve de la
sobrevivencia de los agricultores y el sector ru ral, sobre la base \e
la constacación de la falca de rentabilidad de la actividad agríco la
rn las exploraciones que no alcanzan cienos niveles d e
·apitaliz.ación.
Reconocida como una potencia alcamence pro teccionisca,
de de fines de los años 1980 la UE ha venido llevando a cabo
reformas importantes en la ~esción de !o~ fondo. dediodos ;\ la
.i.griculcura. Recordemos que en una época en que los paíse
europeos enfrentaban unJ grave penuria de producco~ agrícolas al
finali1.ar la Guerra, la PA • fue concebid.i. en su urigen para
a egurar la rncosufic.:ienci.i. alimentaria. bca po lícic.1, ~in embargo,

se rr~nsf~)fm.u ía progresivamente
maqutnar1a de acop·
en una enorme Y costos,1
10 Y ven ra de excede
. ·
'
d1sm 1nución de precio
nre con pérdida . La
arranca a fines d ¡ J, d
11 evo, a l os productoress que
, b
.
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,l
U'icar aumc-nro 5
1
generando má excedent
f' ,
en 3 producrivid,1d
.
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es 1 ICOS tot1JVÍ..t po 1O
im per:u1vo reformar la PAC
..
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h-a ·,a e 1 mercado y rrat p,11.1
l.1 , · ¡
d, rcoricnr,ir
1·
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1.gn1. 1c.: b
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e
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1
1en los pn n ·ip10s
·
f undamentale &lt;le c.1 1&gt; - .
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•
d
ª AC fi¡ados en
uemon:1 os de d 1985 1
b usca u n nuevo eq ui librio ,1
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a Comunidad
, • parci. r d'e Iosssig
6. .
• Mejorar la com
•. .
.. uicn tes o ¡er1vos:
permv1d,1d mundial ¿,, l,1
co m un it aria.
'"
agricul urJ
•

•
•

AjuSrar el potcnci1l
•, a J-.l,.··
• d.e pro d ucc1011
. , d
merca &lt;l o.
·' ncccs1cta es del

La procccción de l medio ambiente
El desarrollo de la~ zon'lS
' problemas.
- . rur.1, I.es con

. En. este
. conrcxro, y p.uriendo de 1
.
l1bcra l1Lac1ón agríco l i . d . _. 1
os Lomprn1111sos Je l.i
'
•
,l qL 1111uo~
en el e \TT
.
undta l de Comercio (OMC)
,f
-Org,1n1z.1ció11
reforma de la PAC cuyo e¡',
1' cnd 199_~ b F lleva ,1 cabo u11.1
,
,
t:: es a re uccion del •
1
1
Y a 111t rod11cción d
d.
apoyo J os precio.
e p:igo
irecco a los fH 1 .
d.
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de Ia p ro d uccividaJ L
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. ·. oc uctores 1,·oru.idos
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runc1o.,n del tipo. de oml.
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· J 10 e O'] ,ir v de I n I_r1rcuos
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gu 1)Crnament.ilcs c¡uc I
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11.lfL,1 1.111 tucrtemcntc 1
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pre upuesro comun1rar10 ,. . . ·1
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de Sll acrividad en el '. J ¡Jnr I&lt;: lplr_m.111cntc c11cqin11 ,1111ic11to
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revisccn un.1 .impo1.r.1nc.
l.1 ,1111plitu,1 J l' l.1
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lig:.1dos a los cu íl' o
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los ¡HnduL rore~ p.11.1
1
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• ) . ·
! ·sesc1mu ,inc.io ·
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ensilar \' lino ,1uu.111 ~ t: d
.
l'Xtcn,l\'tl 1) Ln11,.1~1 ,11
.
·-110s e t1po 111.1~ .
1 .
comprometerse en pr.H.:
.· .
D. oulqurn m.rncr.1. os
,
¡~ , de: consen·,,uon.
t:
· . · ·
tterras a incs
.
. .
,!ir .1hor.1 uln LII!l:tlo,
¡ ¡ UF tll'I1Cl1 9t1(; L \lfflf
\ · ·
aoricultores te ,1 . .
J
,
do miembro p.1r.1 1·t:cl 11r
:,
.
61. ·idos por L,lu,1 ot.1
ecológicos ~sc.1 u.
OECD: 2001). Lo que senera u11.1
fondos de uercos progr,1nu~ (.
, - sisre en d intcnrn Jt:
. . , d'I
. . 'd i
I -, ·t de mrnc:j,H que con.
con rrad 1cc10 n
ict
. .·
b. • .
de com ¡1cuc1 , · 1 .1u
'
. 11 -ble· o JCl!\ os
concil iar
lo irreconc1 ., .
. .
con ohjciivo.)
de
una
:.1griculcura
producíl\'ISl,l
comercial
ambiencJ.les. '
.,
l cumplírníenco de los objc:civos
Más a!Lí de esra discus1on. ~
L·omple¡· :.1 esrruccura de
, ·
sible sin UllJ
d
de la PAC serta impo.
. . , ic los [lanudos Fon os
. •
¿, ¡ 1 aonculrnr.1 a cra,es t
·¡· . . ¡
financ1am1enco e , ::, .
l
. ¡ . e erara de cono l,ll e
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ios con os cua e~ s
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e
Estructurales omun1ra_r . · d .
·l rnantenímienco del ccp o
ob¡· er ivo de L1 compet:uv1 a !con e&lt;l 1 europeo de ~ociedJ&lt;l,
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rural v1v1entc ~ con
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des \' l.1 salv:1gu.Hu,1 e
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En 1997 , como en otros
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consumo incerme 10 .
d
. en Lis &lt;los u u mas
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con una ren enc1a
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los esrados rn1cm ros,. ,
encral. En 1999 L1 producc1on . e
décadas a su degradaoon g
.1
1
pero los precios
.
d e l a U n1on
. , crece 1% en \ o ume1 ,
co:1¡unto
bajan 3% con rebción a 1998. ,-.!

OcsJc l.1 Cllír.1d.1 en \'1~01 lk l.1 1crn1111.1 de l.1 P:\( ' , C:ll 1.1/(.)ll
de l.1 inrroduu:1ón dt· .1yud.1., compe11~.uori .1 ~ fr&lt;:111e .1 l.1 h.1¡.1 de lo,
precios i11srirucio11.ilcs rcsulí.lIHe J1: l.1 .1pliL.ILÍÓ11 del r\:\RL 1• or.l\
,ln1J.1s figur,tn b.1jo c:I rubro Je "suh\'c..'111:ionc.s" en l.1\ u1cn u,
c~onómic:1s .1gr ícol.1~. co1Hriru~'t:ndt1 u11 cnrnponl'nrt· l.'.,c:nu.il t·11 l.1
fornución Je los ingrc~(l, dt· lo\ prnduLtorl.'.s. F 11 1&lt;)l)(&gt;, Li s
subYencioncs &lt;le explot.1cion reLihid,1s por l.1 r.1111.1 .1gric..ola en .su
conjunro se eln·.1b.1n .1 c.t\Í .30°0 del v.dor .1greg,1Jo bruto de l.1
agricultura eu rope.t de 15, porccnuje que es mucho nds elev.1do
en cereales v c.1rnc bo\'ina.

El trabajo e n la agricultura
En las últimas décadas, lo~ ingresos :1grícoL1s Jependrn no
sobmenre de la evolución de los precios ;1 l.1 producción y Je lo s
precios de los bienes y servicios adquiridos por L .1gricultura, sin o
igualmente de ocros factores imporr.rntes, sobre todo de l.1
evoluc1ón de l:i producción en volumen, el papel crccicnre que
juegan las ayudas direcras en la fornuc ión del ingreso, así como de
la evolución de la mrno de obra agrícola por cu.uno a los
indicadores de ingreso por unidad de crabajo. 1"
En el concexro capitalista la agriculrura reproduce una
esrrucrura parricular de funcionamienco que le permite ada¡narse
a las variables de la acumulación, pero que es sumamente fdgi l.
El primer rasgo que se const:ira históricamente es la tendencia a
conrraer su participación en el producto incerno bruto Je una
economía nacional a medida que se
desarrollan las dem::ís
actividades. Lo que no se explica por una falta de: dinamismo, si no
por una base relativamente inelásrica y hererogénea de recursos
narurales para que la inversión de capital pucd,1 realizarse en las
mismas condiciones que Ls otras ramas &lt;le actividad, en función
de las capacidades teoncamence ilimirnd:is de inversión y
reinversión que garanricen el crecimiento.
Otro elemento es que el sector agrícola no se reproduce en
base a la misma esrrucrura social que las otras activid:1des, pues
como mecanismo de adaptación se genera una csrruccura in versa a
la del sistema general donde el grueso de la población ocupada es
asalariada. En la agriculrnra capitalista los as,dariados son un
573

�grupo minoritJrio, micnrras que la regla n 1" gran mayoría de hs
economías son los crabajadore familiare5 11 con un fuerce peso del
trabajo
pagado.
En nel caso
de la rep,oducción de los ;1griculrores, los datos
sen:ilan un componamienrn dísrin o al de los otros ecrores, puc
la fuerza de trab.1jo debe ad prar e a la condiciones que le marcan
los recurso naturales con los que se trabJja. El volumen de la
fuerza de trabajo e ha venido contrayend en términos absoluco
en las últimas década , pero en contraparte el ramaño de bs
exploraciones se ha in ·rcmenrado , ambiando tanto la estrucrura

dcmogr,\fica del campo como su calidad ambicnral. Así , la
mayoría de la explotaciones no logran reproducirse a sí mismas

'

con el producto que generan, a pesar de que en la 't, cumplan
con lo m:~ :.·deos criterios de productividad del mundo . brc
fenómeno, in embargo, no es exclusivo de EuropJ, _',l que lo
mismo se observa en EUA o en Can,Hlá, a í como en b m.1yorí,1 de

bs agricul ruras del planw, como un,1 condición inhcrenrc a \J
producción animal y vegetal en c.:I mundo de hoy.
Dada las candi iones de la e pcc1a\ización ,1gdcoL1. lo
agriculrnres no pueden vivir en su n1Jyori.1 &lt;le lo que gener.1 su
unidad de producción, lo que ircncra unJ. e. rrucrnrJ basaJ,1 en l.1
nccc idad de ingresos omplemenc.nios que k Ji: \'i.1hili&lt;l.1d .11
seccor. Lo que en .1.11.encia de uen,es de fin.1nci.1111ic1no

gu bernamen ra I se rcsudvc con rrab,,io .is.1 l.uiadn fuer., de \J
exploración. La rcprod uc ión de iJ cxploracionc e t,\ hmd.1 en
uabajr, farnili.tr predomin.111tc1111.'.11CC , .1~í corno en b ocup,1Lión de
t icm po pa&lt;C i;i \, en vi n u d de que Lis mh rir• n,c ros.is no ,r lc.1 n z,rn l.1
calla ncLesari .1 par,\ !:', · ncrH '&gt;UÍ!Liente empico y p.ir.1. que ~u
producrn las vuelva rent.tbles.
En l C)97 quienes nab,1j,1n tiempo Lornpkcn en &lt;;U cxplot,1c1c'.)ll
~on sólo un cuano (26.7%) del wr.11 de lo'&gt; produuorc:s. Cifr,1 que
corresponde coincide con l.1s unid,1Lks m.b ~r.111Lk '&gt; . l'I rc~lo
(73.3%) necesita busl,H un complt:metHO ,le lllfJC\O~ en

acrividadcs fucr&gt; de b cxpl,H,lCión, cumu puede .,pccci,,rsc en el
cuadro 2.

Cuadro 2
Tiempo de trabajo en la agricultura
( 1997)

AGRICULTORE
l 00% del tiempo de trabajo

26.7%

50 a 100%

54.9%

menos de 50%

18.4%
1

Fuente: Comisiór1 Eu ropeenc
,

A í e que b c reacron
. , de f uen re d .
comp 1emenrarias o &lt;le
I
s e ingreso y de empleo
f ..
reemp azo p3.rt ¡
. l
amr 1tas, en la explora . ,
e
•
o agrr u cores r st .
h' .
cron ° mera de ella h ·¿
,
·
'
un o 1er1vo esencial de l.1 PAC &lt;l d
.1 i o )' igue iendo
o upación en el sector agrícola' J. ? que las. po ibil1dades dc
permanentemente.
propramenre dicho se conrracn
, . o v social de
. El impacto econom1
e
,
agnculrura que no e tuviera. 1 .
este renomcno en una
sería. e¡ exo
, &lt;l o masÍ\'o 1 ª ramente
1
. regulad ,·1 como ¡.1 europea
O
I a
a economí,1 r Le 1 1 agricultore s,
a ¡·cct.indo en
r ro f un d'ddl
pueblos '! la sobrevivencia ~r.11' ,ll u tcnubil1dad de la vida de los
v d
. .
e os )Jl1COS, de I 0 r· ·
· e otro. erv1cros \'
.·
J~
IC!!U &lt;le correo
· ¡
ner&gt;oc1os
1 1 · h.
imu cáne.1mcnre m,ís. oJ~r e
Le arn iro rnr.1) ·, poniendo
procesa&lt;loras y de las cJ!enJ &lt;len upm,mos J&lt;le l.is gr,rnJe firma\
ermcn.,1 os.
L

.•

La multifun cionalidad d e 1ª agricultura
.
.e
rocEn la accu.:ilidad
.
' ¡.a r.uorm
.1 de I l P-\C
.
. . ' . reLonocL e~co.,
P esos particulares v deíi
reco noc1mrcnr
· ·
·
rne
Lomo
rncc-11
o de l 1
l ·r
.
, i1smo co111¡1cns.1rorio el
, mu tt uncro ,l ' J l 1 1
como base del modelo euro, d. ri.. ~ ,ll Le .1 aui,·id .1d .1grícol.1
De acuerdo con e
f co . e ~1gri ·u!t ur,1.
produce cam b.ien
. servicim
ro, ].¡ .1gr1cultur.1
r10 . &lt;ilo protj uci rí,1 hienc~ .
.
mante n1mrcnro
· ·
•
de los p.11\,1jc tnmori.1lc.:~
rur.ilc\, 1 \. .1rn l11c.:11t,1lc.
&lt;,. t,l
,l pre Cí\' .ICllÍn de.: lo\

�rccur,os \' l.1 0Ll1p.1Lión J&lt;: t.lll1.I\ LOI\ &lt;lc,,en,.1¡.1, n.11u1,tl1.&gt;
consurnyen sen·1(1os &lt;ll'. n,1rur,da.1 publ11...1 lpte ju,1 tl11...1n
cl:na111e1He un l~n:1nr.:i.1111iento dcl ,e1..rnr .q;1 kol.1 put l.1

LokuiviJ.1&lt;l.
En ese !&gt;énlidn, L1c; 1011,1s rur.1ln ,on muhifu1H.iu11,1k, \' lo,
.,gril.-ulcon:s lo~ m.is .1Jer.:u,1Jm p.1r.1 u1mplir 1..01110 ,1se11l1..'
ccnrr.1ks dtl prcKl'.SO.
l .1 rn ul eifu 11L io 11,11 id .id lll'.SL rt bl'. l'.I vi n cu lu fll nd.11111.: n r.d u1 rn.:
.1griLulrnr.1 suset:nc.1blc inocuiJ.1d .t!iml'.nt.1ri,1, b,11.lncc tcrl'lllll'l,tl.
111.1nrenimicnco del p.1is.1jc y lid ml'.,lio .l!nb1cntc ~-- lo que e,
p;ucicul.irmcnte ni.is imporr,111re p.Ha lus p.1Í'&gt;l'.\ él1 do.u1nllo, l.1
seguridad .ilimcnr.1ri.1. Pt:rn por d momento \.1 rnultil.un1..io11,diJ.1d
S&lt;.: pone en en1red1d10 en .1c1c; de fornenc.ir lo,; pru~re,os en c..:I
1.,omc:::rcio. E~rc 1...u.icrcr tk h ,tf_riutltur.1 dehc '&gt;l'.rlc recun(H.iJo l'.11
su conren1do incrcanul. que..: proporLionc .1 los ,1f_ri1..1iltorl·s qut:
¡;cneran Jichos bienes l.i compcmaLión cconomica qul'. k) permic.1
m.rncencr unJ íornu de vi&lt;l,1 en el ámbito rur.il \' 1.,01110 t'órmul.1
p.1ra Jar viabilid,1d :1 Ll agriudrnr.1 y JI cuiJ.1Jo del a111hien1e.
Sin embargo, en .wsc:::nc1.1 Je mecanismos univers.1les de
rnerc..do que rccono1c.111 Lis mülriples careJS qtl(: Jesempei1.1n lo,
.igriculrores, sólo los p.iises indu~cri,d1ndo~ ticncn los medios p.ir,1
otorgar .,yudas a \.1 producción y a los pru:ios, y par,1 incorporar l.i
preocupación sobre el impJcto de l.1 glob.d11.ació11 rn el medio
.1mbiente. b s,ilud, lo'&gt; aspeccos soci,1\es &gt;' b diversid.,J cultural.
Oc Jhi que l:i posición europea se opong,1 a una liberaliución
tot.-d del comercio agrícol:i y que el conjun to de los países de la
OCOE hay.rn husCJdo vías p.ira c:in,1liur subsidios direcrns a la
.1gricultura independientes de la producción para evirar efectos
di•;¡orsionancc, del Lomercio. pero conservando su c,1p,1cidad de
decidir e intervenir t:n el campo de acuerdo a sus intereses de
conscn·.1r IJ vida rural y el ambiente.
Financiam iento co munitario
Durance el tercer ,1110 de.: l.1 aplicación Je la refornu de la PAC
se constata un .1urnento pcrmanenrc del ingreso proveniente de los

pagos di recios. Los ingresos pllbl icos news por explo1ación"
aument.Hon rn rndos los estados miembros de la Comunidad de

12. con el LOl1 1.·c)n
. 111.1nre .lltt11L't1to de I .
subvenciones püblios c1 1 •
,
.1 1111p1irt.tnLl.l Je l.1,
,
. . , e 111gre\O .1gr,1.ol 1
C.uh estaJo miembro l'll lo it;div J. 1
.
ayud.1 .1 sus ;1gricultores· s·
, l
t u.1 L,111.d11.1 fondo, dt·
.
... 111 l;l\l ).ll'l'l) t:I 11
J 1 .
comun1rario~ es superior\'
, , ul111.,c11do,
.
~l · J -~&lt;l
c~o. e O\ fondo~
, 1:\t.ln
e convergencia de ¡
.
1.:
e u11a pcrspeuin
'
.is econom1.1\ de l 1 UF
i
•
d
más acabado de apovo ,l ¡
· .. I '
·•~ cxprcs.•1nuo t.:l nivel
.•
.
•
·1 agr1u1 tura Fn ¡
l'd J
po l mea comunHari l ¡nra 1·1 1 '. 1
. • 1 a actua 1 .i ' l.1
· · · ' · , gr1cu cura se
d
¡
&lt;.esarro,1lo rural que ¡m p¡·.'
I,1 p:t' rn i .· .· en
I c.1
, e l m.irco dd
1
s1mulranea o individu1l e r .·. l l L ?,1c1on, ( e m,lll&lt;:r,\
, , n unc1on te o~ d1rerenrec; b' .
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os
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1ec1vos,
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El fin;inc1,u111ento de Lis medid is &lt;l ¡ ¡, .
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del FEOGA un org .
,
e ,l AC se cfccru,1 .1 rr.1vés
·r
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,lntsmo comunitario
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·
organizaciones
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&lt;l
que ,1 m1n1srra l.,c;
d11erentes
. .
agrtco :.is e mercad
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pnnc1p:1lcs pilares d,.I
d
o; es uno e lo~
... presupuesco e la lJF , .¡
1
mayor parre de !os fondos C
&lt;l d.
· : .e que absorbe L
" orientación".
.
· ampren e os ·secc tones: " g.1r.111t1.1
· ·· v
&gt;

La sección Garantía pt:rmice financ· 1
.
para el sostenimiento de lo
.· .( l,H os g.1sros nt:Lcs.uios
producción or 1
. s precios compras de cxccdences de
P
os organismos de intervención
ayu as a a exportación).
, rcstirnciones y
d
I
La scc.ción
del FFOGA
.111 rerv1ene
.
. . Orio1tación
.
,
a r1'rt1 lo d l
e os
Cuat ro o b ¡ett\·os siguientes:
•
•
•

Objerivo n1ím. 1: regiones en retra\o de desarrollo
Objetivo núm. '&gt; a): escrucruras acrrícol
.
::i
•1s f)J.rJ el con¡unrn
de
las regiones.
Objetivo
.1n·na das. núm. e' l)): clc.:sarrollo rura ¡ &lt;l e Ct"rt,ls
...
7on,1s

ll

•

Ob¡·erivo núm · G·· reg,oncs
·
, .
nor&lt;licas

, ~a sección Orientación parrici
I fi
. .
polmca estructural
. 1
pa en e inanc1am1enro de l.1
.trecramente a la
. · ¡cur.1. contribuve
·Y· socta en la agricu
d
'
s acciones p.ua n .· . I
.
exploraciones
las . f
.
J c¡oru
as cstruuur,1s de la\
. .
'
tn raescructuras runl,
1
comerc1al1zación v de
. (i
.•
' es, e
aparato de
medidas de rec~nversi~~an~ o:n1.1\1on d~ los productos, l.1,
compensaror,·as
.
e
~ :igriculiura, !Js :wuJas
a c1erc.1_., ,on.1s ues,,ivorc&lt;..i&lt;las
J
l
re1.agado.
o de de\a~rollo

�reproenr, en gi..·ner.d,
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La aporra ·1ón
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natu r leza d e IJ me d 1&lt;l ª ,v la rcg1011 enrn:: fi
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bruto de 1. l ,t p,us en
-·
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· 11 evJ d O ª l.~7º•o en 1999 .
paulatinamente tue
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•

•
•

•

provenienres Je rercero pai t: .
1.omunic.iriH
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oc 11 .1 ion
Jpo1 ta &lt;l a por Io pruJucwn: Je ,1/l11..11.

~0

n

lo r • ur o

1gutentt: 1ubro de!

.1pi.iJo

~

f- . GA :
· nralt
J.
ed 1das honl
l.

2.
3
.
omc:~

1. Medio ambiente.
2. Régimen cornunirario de ayudas al retiro anticipado.

3. Medidas forestales en agri ulcura.
IV. Investigación agrícola
1. Invesrigación sobre

las encefalopatías
transmisibles.
2. Recursos genéricos en agricultura.

espo ngifo rrnes

Obedeciendo a esra clasificación, el presupuesto general de la Unión
Europea para 1997 fue fijado en 80,880 millones de ecu , consrirnyendo
lo gastos del FEOGA-Garanda 51 % del mi mo. o obstante la aira
proporción en el conjunto del presupuesto, desde la década dC" 1980 e
observa una voluntad para limitar la progresión de lo gastos agrícola
que llegaron a significar el 75% del presupuesto r tal de la E a
principios de la década de 1980. Lo que nos da una idea del p so que se
otorg a la agricultura y que e puede ob ervar en la gráfica 1, sol menee
para los fondos del FEOGA, que no son todos los que rC"cibe la
agricultura al interior del bloque europeo.
Gráfica J

Medidas Je m ¡or.11111· ·n to ,' J e m od rn1r.1. 1ón
1
In tal. i..íón de ¡óvrne .1gnu1
J tutn
Zon1 c11 ola d, ·.1 ·oreCl ,1
.
,~1 ,J•··J'
on trnienrc~ .1 Li 11,lll\ o1111auon
,.., e 1 ,l
J
J
l1
taliz tón J lo. proJuuu , hri1.u .i, \ ~, v1 u , .

EYoluclón de loa (IH IOI del ~r1nUa •n loa 110
{1Ul ,1t97J

80

o Gastos totales del presupuesto general

!

10

■ Gastos del FEOGA-Garanlla

,:l

60

90

II. t.:diJ.L regionaln

101 IOII IU

del pr11upuea1011•n•ral

~ 50

! •o

,g 30
E 20

1
b¡c1iv1) nüm
talidaJ de lo uédito

10

b¡cnvo núm. ~ a): e

o ...,.__._._1.....11....... . i. . .- ......,_____4-l'-L4-..L..J- -+-1----........-L+-........~.........

de la rcgionec; .
3. Ob¡c1ivo nüm. 5 b) du.1nollo n r.1l
limic,1d. .
/¡

b 'e t1vo nürn

.

6 rcgtnnt:

1989

fut nt• : fB)GA.

19SIO

1991

1992

!i93

,~

1995

996

1997

Moa

1
no11. ll,l

5. lnt ¡ IJllVJ L mun11ar1.1s y, J1. · 101 l rnnu,·.1 lm.1 1.
6.. E ,.tluJ ic'in Jt lu pro:r.1m,1 Jc Jn,1rrollo I u1,1.
lll.M cd1J.1, de .11.omp.111.1m1t:llt1J

1988

/011,1

De ualquier manera, la siniestralid d recurrente del
sec ror obliga fre uentemente a financiar ga tos no previstos y
en montos 1mporrances. En 1997, por ejemplo, 1 s estados
miem bro s evolucionan en un contexto de
usteridad
579

�pre upuc~cal. renit:ndo .iJt.:m.1~ c..1uc &lt;.:nfn.:nl ir ~.1,lo, dt·I lllllt.:n
de &lt;J. O mi 11 o ne de e e u s· .1 eir u ILl J t.: \.1, me ,Ji d .1, o.._ t.: p ion .il t.:,
de cinaJa .1 1...on1rol.u l.l cpÍlll lll,l Je pe ce pLH1..11u .._l.1\Í(,1 q11L
.1 principio~ Je e~l' .ll'w .
Por su p.1nc lo g. ro ,\ titulo lk l.n oq:,.111i·,,1 iunn
cornunc · de merodos .1griu)l.1~ !"in.1nli,1JL,~ por el FEU ;AG.i r ,1 n r í.1 o n I e rn e 11 es e 11 1. i.d 11 H.' n ee ·
• El apoyo J lo mer..:Jdo~ '.
•
H J v u d J · d i re- r.1 ( u n g.1 , t ll J t.: 2 ~ . , O~ ·1 m i 11 u n l' . Je t.: u ,

esr:dló

en 1996).
urn1pcn:.,1Llor.1, Je: ptL'LlO,
J. tualmenre, y ·on mucl o , d llpo Jt.: intt.:n·en ión
1mportJnte . _ trHJ \obre codo de .1yuJ.1 1.lll't.:d.l .1
producrore. Siendo los 111.1~ rt.:le\'.rnto !.t. ·ul1ur.1\ .1r.1bl&lt;.:\

L1

ayl1J,1\

dire

t.l,

,on

m.í,
lu,
\' l.1

arnt bovin.1·.
Oc la 111ism.1 nunc:r.1 h.1\· que st:n.d.11 h, 111cd1d.1~ Je
, comp,1ñ.uniento dcHi11.1d.1 J lo prnduLlor1. que re.1l11.1n
es rLI e r z os p.1r a p rote g, (.:!' e I me ( i () .l m h il' 11 le . p J r.1 m .111 [ t.: 11 (.'. r el
e pacio natur. l. para v.1\ori1.1r lo reuir O'&gt; !ore tJ!es o ceder u
ex p1o eae i ó n pJr :1 rec i r ,tr e de m J n t r J .1 11 t 1u p ,l d .1 .
Resulr,1 inrcre~antc ono cr ·l rq1.1rto le.: lo · ·ondu, del
FEO A-C:.Hanti,1 a p.1nir de su ,1 ign,1(11)11 pnr cu I de
e pecializ.1ción prodnct1\'.1. ~ .1ún en fHCh1U •iü nt'. · donJl' \u
europeos cuenc .111 con un.1 ven1.1¡.1 cnmp.u.Hl\'J y u1mpi.:uu,·.1
uperior J \J de cualquier uu.1 1egíón Jel nrnndo poderno
constatar que sr.'. estin n recurso~ a ,1poyar la J...ti\'iJJ l. como
en e\ e so dd a &lt;:ir e de o 1i \' .1 y Je 1 ,. i 1HL

La politi J agríLOb cambien c.1pta ingr , os, g,r.1cia a la
perce p io ne
efecrnaJ,15 en el marco de l.1s o rg,.111 i L,H: iones
comunes de mercado. Di ho ingreso , que forn1rn parre de
los re ·urs
propio de lJ. l'nió11 Fur &gt;pe . const~ten en.
l . lmpue ros · 1•
')

O[ ILJ.ClO

En
d CL1.1J ro •1 1,oJ 1 e m os. .1 Pre (1 ir 1.
,
de . r, n &lt;1 Por en! u i l d , l
1 . L t.: m .111 c, .1. '. l'II · il l.1 e 1
.
'
t
·1 Pº"º
••ob1l ·
agr1.:ultores, .1 tr::tvés J ·1 . 1·· J::-,
J. lomu111i.1110 .1 los
'
·
lH.:
lllll1..l1.H
C'
(1 A P). ·.,
·1 PO ~, 0 a 1 I ro d u el n r
Cuadro 3
ompo ición del indicador de apoyo .11 productor en 1999 én la

198(1-1988

Ap ~oª lo. precio del m~rcadc
Pago ba. ado en el produélO
Pago por :irca culli ·ada num. d1.· animale
Pago obre derechos historieos
Pagos ba aJo en u o de in,;11mns
Pago ba ·ados en re rn:c1ones
· ·
de in umo

E

1998-:000 1

o
·'"

Fuente: OCDE
(como porcenraje del indicador de 'r
ar,o\'O •.1¡ pro(luccor )

Aquí s puede observar claramente el . .
.
apoyo a l.1s produce·
.
.
inuemenro en el
10ne t:xren ivas como u111
:l'd 1
control &lt;le exceden re r abanear lo
, íl1CL t a e avl' de
sin
1
d
' ' · ' '
g,t to en u manejo. Pero
que
ª pro · ucción intensiva d .1·c &lt;l
reproducción del e cor agrí ola e
ser el eje Je la
L
f
•
, uropco.
os ondo de financia1111enro agri ola en l
E
cuanrio os. in embaq~o
·
- on
mi ma lóoica
~ . este bl oque funcionJ den1ro
J. l
que el resto &lt;le p·dses ind
. 1· &lt;l
l:
.1
c~ n tata que el nivel global de l
u crta na. o , dund~ se
d1recca de la mavo
º. apo~ 0 esta en rela ión
, r o menor c nrtdad d
a Ptos Par a 1a ag r ie u¡ r ll r d
ª e ca da economi, reo u rf o natura Ie
1
e IAP por agriculror d .
J..
e orma cal que
028 d I
e uempo completa en I
E
d
ó ares en I 998-2000
.
ª
e e 16
803 y en Japón de 25 190.• mientras que en E A Fue de 20

,
d 'l Calc ulado po r h cctarea,
e ¡ IAP t:n 1998-2000 f . d
o ares por hecrárea en I UE d
uc e 762
Japó n. (OCDE: 2001) a
- e 120 en E A)' Je 11 '7 en

ne.

x1 ten
orros 1ngre;::. os Je MÍ gen J.grílol.1: en !a
organiza ión ·omt'in del merc1do de !e he ,· de produ ·co
Licteos. Lo productores p.1~an, en c.1rn Je· reb.1.&lt;,.1r IJ cuot,
de produ ción de leche. un 1mpuesc) Uf \crnenr.irio

- '()

En cualquie r ca O , 1o 111· Ye les de b · J ·
¡
en los países indu tria!·· d
d . u si 10 a o agr1cultores
iz.:i. os
enocan la incapacid,1d del

�e tor de aucosu. ten r .u e de a uerdo
reprodu ción global de la econom1.1.

,1

la

ncce iJ,idc

de l.1

onclusi ne

' .'

Durante la pr 'x 1nu decad.1 en rodo lo punco del planeta
la a ri ulrura deberá enfrentar e una a&lt;l pt · ion forzada por lo
ambio que cara reriur 'n la cvolu ión del mcr d , la pol111 ,1
y l.i reglas
mer iales. E co ambio J. ·e tar.in no ol .1 lo
,
...
mer .1do .1gri ol.1s, ino también a la economía loc:ilc.:s ck la
regione rurales en gcncr,11, d nde rnut.ha en rentan problema
de &lt;le arrollo cLonóm1co, 1 1111 mo tiempo que deben umplir
on un ione de orden ecológic.o y n:crc.1tiv c.1da vc.:z mjs
imporcanre . Y la~ exigen ia lig da. a e ta func1onL LXt~1r.1n
nueva~ adapt,1ciones de L1 a ri ·ulrnr.1 que cgu1rin 1gn1 ·¡ .indo
altos pre upucsto y que edn imp iblc'&gt; dt dt: arrollar p.u.1 l:i
e nomías del ur. en .1u cnci.1 de lo re.: urso~ fin.rnc1cro,
ne e a r io . o m o pa r ee dt· ... eo , L1 po l iei .1 agr í · o Ia Je Io p.1 í ·e,
indu trialiudo , y por ende L de.: la E, vive la rnn1rad1 ción de.:
eguir pri ílcgiando el Luidado de u poderío .1grícol.t, Je u
ompetiti ídad ba adJ. en un e quema produ tív1sc.1 4ue pre iona
a la baja el niv I de.: vid,1 de lo~ .1gri ulrore , que ofre e b1cne
on di!&gt;t1nl0 grado de coxicidad J lo con um1Jore, y que
de r.1da lo, re ur o naturalc , al mi mo tiempo que pretende
rt:aliz. r unJ gcmón ¡ o!-ir1va ,1mbienc.d y Je la LaliJ. J Je v1tl.t Je
produ cores y on umidorc.: quL en término rcJle. ~ól
ll'VC
omo válvula parJ rcgul r y comptn .H .dgun ) de l &gt; &lt;.:fe1.:1 Je
l::i agricultura intcn 1v. obre el ambiente, lo'&gt; .\grtl.ulwrn y 1
merL.tdo in tcrnJu0n ale
De cualc¡uicr orma, lo altos nivelo de.: prntLt.cioni mo &lt;le
e te modelo agrícuLt son Lon&lt;l1 ton dt.: l.1 lic.:gl'.mon1.1 Je lm fLllSe
ri o y dd lug.ir ubor&lt;lin.1do Je lm p.ii e., t:n de.: arrollo en lo
mcrcados agropt.:cuJ río . La pro tecc1ó n e ll 11 1n eru muno v.il ido
para el 1..umplim1ento de tunt.ionc e tr.tr&lt;.:~IL,l como l.1
scgurt&lt;l &lt;l aliment.iría, d bictll"\lJr rncial v t.:I 1.,u1d.1dn .1mh1c.:nt.il,
pero se le ha convenido en un ,l m,1 p.ir.1 el J &gt;minio uimer i,1!
obre Li b.uc de retonoLt:r que.: d '&gt;lLllH .1~riu1l.\ non ,·1.1hk ,1n
poliuc.t'i \' fondo'&gt; que.: ompen,en lo, proLoo n.1t111,1k, 1:n lo
tjlll'. e ,u,1cnc,1, pero que.: de.: Lllll 1d.1 110 ,011 u1m¡u11hln 1.011 lo.

ic.lo de la a umul a ·'
1
du e obre unton. por od'que. .se tratad e: un e1..tor que se
repro
fj
.
oncr rcc1on e
1 que ex1 e
tnan iam1en10 permancnce t1ue l.1 mitigue. tru rur,\

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�l"urnpc11~ ¡1·..,1 l linan.:i.m la, J,,111nc, 1.k lllrrn,1t1ún ~ r,·m,i:rl1un prnk,m11;il 111, 1 ,111du,
hmipco~ Jc Onc111Jc1011 ~ t,arn1111a (rl O(i \) dc,~íllll\ en d 1i:,t11 "ll\ , l i:¡c c.k l,1 J&gt;.\(
'' .\ln:dedor Je 41 mil c,pl111ac11111..:~ p11r arfo ,e hl·ndi..:1an de l,1, a~ud.1, ., la, 111,cr-,,unc, i:n
las c,plotac1onc~ ugncob, que prc,i:n l.1 rcali1al'1011 Je planc, 111d1, 1du,1k~ lk tn\Cr,1011 con
d objc11, o de lll&lt;'Jorar la &lt;:LHllpClÍll\ 1J,1d. a la mudcrn11auun 1k la, rnnd1uon,s Je prmJu1xmn
) a la dí,cNlicac11&gt;n di: la, ,1cu, 1d,1di:,..,,, cunw ., la pri:scnJ,ton dd mi:d111 amhtcnt..:. a b
mejora di: la higiene de lo~ haws) :ti h1cnc,t,1r di: to, an1111,1ks
10 Prctcndcn insialar com11 Jcli:s JI.' C\plvtacic.in ,1 _1ú,cni:, cap,,ccs 1k ,1dapwr,c a lc1, nuc,as
realidades 1.k la agm:uhura d:'lndc.11.:s los m~dio, para en r, i:ntar los gasto, de 111s1nlac1ú11
'' Las rcgi\lncs de mnniai)a ) ntra, 1011a, agricolas dc,1a1orcl'1U,b rl't.:thcn 111dcmn11ac1011c,
compcnsmonas con el 0~1e11,o de lacilnar d mamcn1m1cnlll dc la act1\ldad agrkola) de la
población. Fsta~ a: udas destinada, a compcn,ar lo, rn,10, de pruducc,&lt;m gencralmenic m:b
clc,ados. se aplican amplt,1mentc. bcncliciando a má~ de 1 2 millonc, dc nplotac,oncs f·I
con,1unto dt&gt; las 1.011~ agrícolas dc~f.n orccíJa~ ~c ele, a a 56° n de la supcrlic,e agrn:ola dc la
Comunidad de Quince. ,\1 m,~mo 11crnpo ha~ pn1pue,ta, 4uc bu~can rdornr l.t polí11ca
comunitaria a fi11 or de las d1stín1a~ rcgionc, Je montaña
18 Dirigidas a 7onas c,cncialmcn1t: rurab donde la agru:uhura. la ,1h 1cultura ~ la pi:sca
conslitu)cn la prmc1pal ut1l11acion de la~ liara,~ _¡ucgan un papel ma~or en la forniac,ón di:
los 111grcsM ~ la creación de cmpk&lt;h (alrcdcúor Je 15°0 lkl empico agricol,l) l:sta, 1111.:d,Ja,
son financiada, por wda una gama de 111-1ru111.:n1th pur lo, 1re, fondo, e,tructurak, ~ pM el
111s1ru111t&gt;nto financiero de oncniauon ck la pesca ¡ 1FOl'l ,n cl marcü de lo, pn,grama:, 1.k
desarrollo 1111cgrados.
· En 1997 1 dólar c~1aJou111den,c - O. 78 ccu,
1q Restitución a la c:1.purtac1ón. alm.iccnamicn10. prunas orientaúoras. a~ udas a l.i
lransformaciún ) a la comcrcialt1a1:1ón. ª) u&lt;la~ al con~umo. rcliros ~ operncwnl!s a,11rnla&lt;la,
y ga~tos di,er~os.
:,, Ademas. como rc~uhado de la rc(men1m.:1ón Je mctltado, Je la dccada tk 1980. prnncro. ~
de la refonna de la l'.\C. dcspucs. el I l:.OG/\-lJarantrn c51a llanrndo a linanciar 101al ,1
parcialm.:mc ciertas medidas espccílicas d.: g.es11ón Je lus mi::rcado~ agrn:ola~. 1alcs como l;1
dístrihución de productos agrícolas a los desla\orcc1dos de la Comumdad. las acciones de
lucha contra el fraude. las medidas dc promornm de la calidad así como ml!dida, qui: buscan
compensar la s1tuac1ón geográfica c,1:.:ntnca de los dcpartamc:ntos franceses de ultramar de
las islas de ~ladeira, de las A7orcs. de las i,las Canana~,.. de: la\ isla, dd mar f-'gco
., 1
...
· Son impuestos ,ariabb ~ son pt:rc1b1dos subr.: la, 1mpor1acmnc, de productos agrícola,.
bajo urga1111ación común de mcn.:ad(is. originados en 1crccros pai,c,: dichos llllJHIC,to~ son
destinados a compi:nsar la difc:rcnci~ .:ntre los prct·io, del mercado mundial: los nl\cb J.:
los precios que se han co111cmdo allan,.ar al rntenor de la l '111ón (omn resu\1ado dl!I !\/\Rl
dichos impuestos íucron n:cmpluados pnr &lt;l,rcclH1, lijo, a la importación. a part,r de 1995
:: Percibidas en el marco de la Or!!Jnt1.ac1ón común. &lt;le m.:rcado dd a1uc,1r. ~, &lt;l,, 1dcn en
coti1.acioncs a la ¡,roducc1ón de a1~car ) de isogluco~a. en rn111ac.:1ón al ulrnac,na1111ento 1.k
azúcar. en cot11ac1ón complcmt&gt;ntana de reabsorción. aseguran d tinanciam1c1110 por panc de
las cotizaciones pcrcibida~ entre lo~ ,1gricu ltorc, ~ las cmpre~as a,rucarcrm, de lo, costo,
originados por la , cnta ~ d manejo d, ill~ c,cedcntc~ de producción rnmun,taria con rclac1ó11
al consumo al interior de la l ntón
11
Estc: indicador (produccr substd~ cst11nnic. en 1ngl.:s) e, calculado por la OCDI· ..:01110 una
medida agregada di! los d1\tintos ~uhs1dm, ni productor (OCDf-. :!001 ¡
~

�POLÍTI A P ~BLICA
FRE TE LJOVE

y

~!ua. C.iroli11.1 C.1111p!J\ Cisinll.h
'nivc1sid.1d de C11nte¡Kai11, Chilt·

Introducció n
La delincuencia juveni l )' sus proc,1gonisc.1 . los .1Jole cences, on
remas recurrentes en el ddwe púhlico y un ,irc.1 difícil Je nfrem,1r p.u,1
los org, ni mo de Esr,1 io .

. e habla mucho de su~ pmiblcs Lllt. .1&gt;, &lt;.:. udpa .1 .1lgün r~1cwr oci.11.
moral o e ·011ómico. , e le: .rn.1liz;1 Jl'sdi.: d1\CÍ11t.1, pl·r~.¡ erri\',h,
prerendicndo d:1r con ello rcspucst,ts .il porque ,L. produLl', LJuicnc. mn
lo culp:iblc , que ha ·cr p.ir,1 cnfn::11t:nl.1. ToJm upin.11110,. wdo,
quercmo. apon. r al deb.He.
El rema de cómo rnfrcnr.ir b prol li.:m.11ic1 Jd jo\'rn. menor dt·
d.1d, in r:1 ror de ley, h.1 ,iJo 111.11cri.1 Je .111.ilhi, y fc.n.:o de pr~ipuc. r,1 1.k
disrinco~ scccorc de l.1 sociúL1d . E~to p(m¡uc es un pr hlc111,1 \oci.11 quL·
afecta a todo , en cspc i,d .1 l.1!&gt; \·iuirn.1~ Je l.1 Jclin 11cnu.1. (]lle 110 ~un
sólo quienes son nb¡cw Je .1,.dtos ~- crí111e11e\ de distin10 tipo, ,1110
espccia lmcme, de los .1&lt;lolc. ccncc'i 1uc ·0111&lt;:tcn ntú tkl1w,. q11i1.·nc.\ rnn
los único que reciben l.1 ,.1111.1tlll, \LKl,d y lcg.d dl' un pruhkm.1 lkl L11.1!
10do ornos n:~pomablc'i.
Lo'i Esr:ido~ h.111 c:11 ·n:m.1dn Je di\tinr.1, form,l\ el pn hbn.1 tk l.1
delincuencia ju·1rnil. Dur.1111c lm 1'dt1111Ll\ .1i1m . L'\f(h rnlnqt1e li ,111
debido .1da pt1r\.: .1 uno de lrn 111'itn11111:ntm 1111c111,ILHlll.1k , ljlll,: 111 .1,
inílurn io h,1 tenido en d 1cm,1 del j&lt;m:11 111fr.1ullr de ky. l.1 ( ·011\'rnu1111

�Política de SE AME. hacia 1os Jo,·ene
.,
infra cores de ley
Incern.i.cion:11 de: Derechos Jd ' i110 . L1 Convt:nci · n fut: did.1J.1 en
1989 por Lis Nacionc. nid ,1s y r.nil1cJJ.1 en 1mh~ ·u p.Htcs por L,1,1 L1
rocalidad de países del mundo (btados üniJos y Sonuli.1, ,l n lo únicm
q uc se rescrv;rn el derecho de no .1-:ept;n todo~ lo~ Derechos).
Durante los 1'ilrimos diez año , codos los E.se.idos de Am~ric,1 Lnin.1
comenz.iron a rcaliz..n los ajusres neccs.nios p.n.1 l.1 .1Jc01.1clt ll de su'&gt;
legislacione y program.1 oci.11&lt;: J. lo t:St ,1hlccido por l.1 Convención.
En lo referido al ,íre..1 de' Ju ricia de Mcnon:s, csra ,1decu.ición ha
debido p,1 :ir necesariamencc por l.1 c.:re.H.ión. en b mayon.1 de los paí~es.
de una \egisbción especi:1\ p.H,l jóvenes que: infringen l.1 ley pt:n.11.
También se han debido adcour los progranus p1'1bli-:m que ,nicndt:n ,1
esr,1 población.
t.n Chile, este: proceso de L.1111bio, conllcv.1 c.:.1mhin, lq:,.1le e
inscirncio11..1\e·, que a ·ecc.111 ,1 b fonn:1 en que e c:ín org,rniz.tJm los
programas orientado al .1do!e cenre infractor de ley. El pre ·e11tc .1rtículo,
reúne los aspecros mas relevances de la formJ en que el br.1do de Chile,
estJ enfrentando el problema de los adolescentes inculp:ido de infringir
la ley penal. Los hallazgos señalados, on fruco de una inve tigación de
arácter hermenéutico, real iud:i. en el :írc~t de l.ts poi íc ic.1 ,ocia les frente
al cerna de la delincuen ia juvenil.
El esrndio e realizó durante d año 2002, ro mando como ruencc
má importames los documentos orienc.1dores de la política públic:i hacia
el menor infracror de ley y el Proyecro de Ley de Respon abilidad Penal
Juvenil, que e encuentra actualmente en pro eso de esrndio por el
parlamenro chileno.
Aspectos ge nerales

El rema de la delincuencia juvenil e relaciona con el cipo de
sociedad en la que e camas inserro , b cual se basa en un si cerna
económico compecirivo, orientado al consumo el que cre,1 frusrración
entre aquellos que no son capa es d participar en la dinámi a de la ley
de la oferta y la demanda , por carecer de bs herramientas mínimas
sociales y laborales, que hacen efectivo el a ceso a los beneficios del
sistema, en igualdad de condicione . En esre encido, son lo adolescentes
jóvenes los mas vulnerables a esta realidad.
·
En Chile, la política de aren ión hacia los jóvenes menores de edad,
es de arrollada por un organismo dependiente del Ministerio de Jusci 1:1.
ste organismo es el Servicio ·acional de Menores, SE A.ME.

El hecho que m.ís h.1 influiJo rn l.1 ,oliri . .
.
. como s&lt;.: h,1 dicho 11-1 ·1·J() 1 (~
. l
c.:,1 .tu u.11 h.1c1.1 l.1 l n Lrnci 1
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. . s 1gu1e11ce o ¡ec1vos (Bu. ro ' 1997: 12)
-,1 n.1uo11.1
. .
. 1 le
1 pro1e-:c1on
. . a lo .
. ,e ,,uro ar una pol1u
.
10,cnes en conllicro con b justicia.
niño~. niñ.1 y
•

Crear
insrirncio1nlid
. . de •u· .·,
·. un,1 nueva
.
· •-1d , . crv1c1os
y 1ovene infra tores de lev.
,
.
, cnuon

;l

.
1
os n1110s

•
•

Ebborar políric as 1oc.1 1es. de· prevención
. del ries o -·. 1
Promover 1 . · · • ,
g ou,1 •
.
a pamc1pac1on comunitaria en 11
' .·,
.
oc1JI Y rehabilit.tcio'ti coii ·,
' pre,enc1on dd nesoo
·
JOvene con p 61
I .
::i
Para el ENA.ME I d . . ,
ro tmas con ;i 1usri i.1.
.
, ,l a ecuac1on a b Conv
·• I I
implementar una eric de
b'
1, .
c11c1on, e 1.1 rcporraJo el
Uno de lo m:ís impon:inr~an~ ts en dJ. ~rnplem_c_nrKión de .,u polír1u.
r .
.
ª qu 1cc relac1on con ]·,1 p1u¡1uest:1 de
re101ma a. su s1 renu de a.ten . , h . 1 .
.
• c1011 ac1a a 111 (.111 •
d 1
sustantivo la reforma impl • ..
· . ,' cia Y a o e cenái. t.n lo
Jea unJ eparac1on de [
· d
accua 1es del servicio. Para esto se crearan
, dos nu a · v1a.s• e. atención
responsable de velar por el resg
:1 d I d
evas 111sc1ruc1oncs: una
. 1· d
uarc o e os erechos d 1 . r especia iza a en los J·Óvenes 9l~e h· . e. 1.d I
e a inrancia y orra ,
O
an 111rnng 0 :i lev
uo de los cambios importante
d b., •.
Chile tras rarificar la co11ve . , , t- s qule e io asumir el Estado de
.
nc1on ue a pre
·, d
especial de justicia juvenil E
.'
p.tr:icion e un s1scen1.1
Respon abilidad Penal J . ·¡ sre sistema estad basado en una Ley de
uvent que se encuenrra en esmdio.

Proyecto de ley de responsab ilidad penal JUVel11
.
·¡
El proyecto de ley fue enviado or el p .d
parlamento para ser esrudiado
pb d Ere i _me de la. Repu.'blica al
¡- d
Y apro a o
I envio de I
f
rea iza a en agosco de 2002
l
.
a propuesta ue
estudio.
. ecua menre se encucnrra en trámite de

A

Características generales'

El, proyec~o regula la responsabilidad de los adolesc nre por la
co ..
m1s1on de mfracciones a la ley penal, el procedimiento para la
589

�. .
de dicha .responsabilidad Y la
averiguacion y esta61ecimienro
determinación de modalidades de sus consecuencias.
de 14 v
f'i
I s adolescentes como las personas mayores
:
De me a o P
b . de 14 años, el Estado renunoa a roda
menores ~e 18 an?~· or ª. ,ªJº n el su uesro de comisión de deliro.
forma de mtervencion coacm ~ e . . _P de responsabilidad según el cual
La propuesta se basa en e pnnc,.pio .
61 como adulro, se
.
e si bien es 1rrespo1sa e
el adolescen~e_es un su1eco 9\'.rd d
ria! adecuada a su carácter de
le puede exigir una responsa i i a espesujeto en desarrollo.

,

st

-

d

·nftacciones de carácter grave

Se ~ ~:}el~i~~:aa c~r;~~~1
:/:ª~:~rá ea;licar, como ülcimo recurso,
que seran
.
un:i sanción priv~riva de libe:~ªi~s las llarantÍas penales y proasales propias
El proyecto incorporan
o
.
adolescenres
Se
d los adultas agre 0 an do ga ran tías
' propias para
I d. ¿· · ·,
e
'
.' ·
ible a favor del adolescente, en a a JU icacion
escablece un ~meno ex .'b l d d de dejar si n efecro o susrirnir
de. las sanciones; la p~sl i i a
s menos severas· faculrad de
.
d
te las sanciones por otra
,
d1
anuci¡,.1. ame~ .
1 .
.,
e garanricen los derechos e
control jurisdiccional de a eJecuc_ion qu
.
canee.
:l . :td o y el cumplimiento efernvo de las sanciones.

fl

Derechos y garantías

• Igualdad
• Interés superior del niño
• lnteoridad corporal
• Exc:pcionalidad de la privación de libertad
- •h.'

•

Principio de separación

•

Habeas Corpus

Efectos previstos de la política actual de atención al joven infractor de
ley penal en Chile

l
de los eícccos previstos tk ór,1 polícica, es
AJ enfrentar e te~a , 1· .·
uc se indiu &lt;:n lm documenrns que

posible encontrarse con

~

exp iu_ro q

.

hablan del discurso del SENAME.
.
h d ·1 'iiio
. , a la Convención lnternac10nal de Dercc os e
1. Adecuac10n

~~

.,

1 C IDN e~ uno de los ek:um ¡m:vi~tm dt.: ésr.1

,
aAd~cu;~;:1es\s:
al mon~cnto de hablar de propósiro~. Al ser muy
po l1t1ca.
m

reciente la implementación de los nuevos pi.mes y programas. no e5
posible ver a cabalidad si este objetivo se c:scá cumpliendo en la pdcnca,
por lo que sólo se pueden analizar lo~ propósitos a nivel de ob1ecivos.
En relación al Proyecco de: Ley de Responsabilidad Penal Juvenil,
este también obedece a ésta adecuación, ya que como se señalo :d
describirlo, otorga al joven infraccor la calidad de sujero &lt;le derecho, entre
orras garantías legales, aspectos que ~on recomendados en el .mículo 37 y
40 de la CIDN. Estos artículos en general, se refieren ,1 garanrías respecto
al cr:.1ram1enro jurídico.
En cuanro ,1 la opin ión de funcionarios de un programa de libcnad
asistida, si bien reconocen las garanti.1s procesales que sc otorgan :il
adolescente, indican críticas frente a aspectos relacionados con el modelo
de arención. La opinión ,rntcs indic.tda, sei'tab una crícic.t al sisrem.1
ambulatorio, que en términos del ,1povo al trabajo potenciador que Sé
debe hacer en el .ímbico fami liar. Al respecto, la C IDN señala en \U
arrículo 18, mím. 2, lo siguie111c: ''A los efectos de garantiL;tr y promover
los derechos enunciados en la presente Convención, los Est,1dos p.ines
prestarán b asisrcncia apropiada a los padres y a los represcnunces para el
desempeño de sus funciones en lo que respecta ,1 b crianz.,1 del ni1ío y
velarán por la creación de instirucioncs, instalaciones y snvicios para el
cuidado de los niños."
En relación a lo anterior, se pucd&lt;: agregar que tanto Li\
investigaciones sobre las caus.1s de la del111cuencia iuvc:nil , como L1~
teorías, hacen refcrenci,t a que rnmo factor imporr:rnre .d mo111&lt;:11to de:
producirse las condiciones &lt;¡uc generan h dclincucnci.1 juvenil, Li
descomposición Í.1mil iar y !.is c1r,1ctcrísticas noci\',IS de ~u dinámit:a, se
consideran como dcfinitori.1~. Por ello, .idcm.i~ de lo scñ,1l.1do en L1
CJDN sobre este punw, se obs&lt;.T\\1 que L1 lléLl'\ÍtLd de l.i .Hc11ció11
familiar n.:querid,1 , no CH.tría sirndo rnbiert,l óprim.imrnre pur lm
programas ambulatorios, _l',l que l.1 rc,pomabdiJ.1d del tr:Ham1L·rHo con d
joven recae cn un solo funciorurio, que debe a1cndcr prio rit,iri:11ncnce ,11
joven infr.ictor rn forma i11dividu.i!, por lo que d rirn1po Lbci11.1d o .1
cada caso no le permi[t: tr:1b,1jar de forma rrotu11J.1 ~· corno se requiere L'll
forma optimJ con el grupo Luniliar .11 guc pcnentu·. Sobre lkj.1r dl' Ltdo
el rrabajo fom iliJr, esto 110 se seii1L1 explicir,1mentL' en In, dou imcnro~.
sino es una re.1lid.1d t¡ut'. se con\! ,H,l ,1 p,rn ir d&lt;: 1.1 pr.í1..ric.i \' .1 rr.1\'és de l.1
cxperienci:i de los funcion.irio, de lo, progr.1111,b.
Por lo tanto, si bien lm pl.111cs y progr.1111.1~ wn uilinrntt·\ con l.1
Convención en LLWHo ,1 l.1\ g.1r.rnrÍ.1&lt;; kg,ilc~ . no lo son t,llllt&gt;, rc,pL·uo .il

�ceina que h.1.ce csre cracado re~pecco .1 \.i 111:u: id.1J d(: prornr.ir toJ\l lo
nece :ino para oto rga r a 1.-i familt.1 el .1poyo rcqu1:ndo ¡ur.1 u mqor

fun ionamienco.
2.

decuación de lo planes y programas al Proye ca Je Ley de

r.1mh1t·11 rul.'. dt'\lfl(O \ ' llLllL
·, . tjlll.'. \'lT lllll •1
.
1
pn 1H11.:.1 OLtJlc de l.i, flolni l 1 . 1 t:I lt:111.t Le l.1 q1 ,1t.tLi1 i 11 di.' l.1
l, \ l líl"IL l\ 1 ns¡ .
t
.:: , , . . O\c11e, tn LlLlOll''&gt;d(..' k\'
1.o primero t1ue ll.1rn1 1
j
J
' ,1 ,HL' ll(IO!l L'~ j . . ,
·
1,HX
el rt·nu Jcl íl' ºU nd ¡ . ¡ , J .1 t:p.11.1t_1nn cxpl1Lit.t tjllL' ' t'.
,
.
d
~,
u tt: o, ue ru.ho, l 1
.
pro ll
1 cm.w .1 el im·t'.n infr.1 ·ro
. 1· .
. L&lt;: .1 inl.111Ll.l tk l.1
dereL ]10s J l' .1 1gunos rnño 1.lo, r. e. ex p I l ir .1 .111, w que . 1..· n:sg11.1r&lt;l.11.111 lo,
'&gt;ª, que e tl&gt;S .cr.ín

Re pon abilidad Penal Ju enil
La adecu.1ción a L que se refiere T'. A..\11:-.. &lt;.: dirig&lt;.:n .1 l.1
reformubció n de lo progr.1m,1s de los 1.entro errado\ o prÍ\',llÍVo Je
liberc:id y .1. la n~corwcrsión J&lt;: lo pror.r,rnu de R&lt;.:h,1bdn.ll.ion
Conduccual Diurn.1 en pn gr.mu &lt;le Liben.id Asisrid.1. bto~ prog,r.ums
dan respue ca como ferra a b mcione rcquericbs por &lt;.:I Provc1.to Je
Ley de Responsabilidad Pcn,11 Juvenil. · 111 cmb.ugo en ,\ pcdOS mi
concre to , lo lint'.amiencos de f.~A,\1E se opone n ,1 .1lgun.1 de bs
car crerísticas planteadas por dich.1 lev. E co en el :iso Je l.1 mcdiJ.1 de
libertad a isridJ. El proyc co en u arrículo 2 lo define: " l. ,1 l1barad
asistida comi:i re en la su;món del rtdolescenre tÍ control de un delegt1do,
unida ,1 ln orientación p11r I que ,1q11el tff1 d,1 a program ts ) ' seruicim
comunitarios que favorezcan su i1iregrt1 ,ón sowd. El co11rrol se ejercerrí
mediante la nsistencin obl,gatoria del 11dolescentt' a los encuentros fi¡ados con
el delegado. El juez fijará en m senrencia u na Jrecuenc1t1 y duración n11ix1 ma
de éstos encuentros obiiiatorios, así como a la taren de rnperz,ision del
delegado ... la duración de esta medida no podrá exceder a los tres aÍl05 '.
La definición es !ara en u:inro a lo objetivos que e esperan: esrn
on el control del del gado haciJ el .idole enre y ligado a esro la
i11tegració11 social a b que se debe orientar al joven, dejando fuera orros
objetivos, que e:1 opinión de experto y de los fun ionarios de lo
programas so n relevantes, como el uabJ jo de desarrollo per~onal ,
1

familiar, es ob r, entre otro .

'

· ljlll 110 ~t'. 111\'0I

.

umidos por 1
1.
uucn L' ll .1uo, dcl1u1vo,.
11
·
.1
•1 po 1t 10 dt',J .
re ac1onauo con d .imb110 ) 1 S
.
. t: ocro &lt;.:11 o9111.:. 9ut' nu
•
f cnJ • • e cse;1 su n ) -. d 1
deI (itscur o que lo JO\t:n
,.
r ntt:n o a menos en el flb
que dl'ltnq
•
'no
vu 1ne radu ' o que ¡ los
.
t1e11 no rtenl'n \U\ den:cho
nenen esre lem l no , 1 ,
momenro de rr.1b.1j.u b probl, . . . L' .
ts e m .1, n:lcv.1nre .d
rn to
{ 1os h.1 11 ,1zgos Cl11f1Írirn t:m,lttLJ
r
,
.- 1. e ti.' .rnnu.
r _no l' ontr.1ponL· con
~
que t:11.1 :in un 1 ·ene d · l'
a 1a vu 1ner,K1ón Je dcrl.'cho i, 1
•.
t: i.iccnrc, ,•111cul.1Jo,
\ u: ()\ 111110 (01110 1 f I J
.
d
una e uc.1u . n ,1decuad.1 de
·J· . . .1 ., c.1 e un.1 bmd1.1. Je
•
.
J
'
un me 10 .imh1enr.
1
econom1c,1 rngnJ , e111r&lt;.: lo m , .
t .mo, el un.1 \icuJuon
~
Js 1mpon.urn:..
El rem.1 de di.' ·
• ¡a rl.' IJ.cton
. . tie, •
.,
s onoctr
ormu 1anon de lo prograny1 d
. . 1t . un tmpJ to d1redo en l.1
11
de. I~ PIJnc de ,Hem:ión individ
· e Jrenc1on
I Al , ' s e orno en Ia c'Struuur,1ció n
op
d
ta .
re p&lt;.:cco
J
m1ones e quiene abord
1
.
e pue en en omnr
"La labor d I F r.1.do n'o
an de remJ del /0\'Cll infrau lr que sefob;1:
d ¡- .
se puc e .1.gnur en I t
., J 1
e I rtvas, ino que es necesario J. •
• . ,111 ion
e as lOnducras
1os pro 61 ema so toecono' 1111·.
,l1&lt;: m.1s (o sola
') 1
d . . ~ . , mcnre. , ,acer~c: c.uoo l1t'.
O • e UGltll/0
1· ·
~
adoIe cenccs v su familia
.
.' . 1 o og11..os y culturale de los
·
' ' que e t,111 rcl.1c10111J
I J ¡·
··
rn genera'1 on la ,·iole11c1·..," inf.Jnco ¡uven
.
·¡ .. (C, os on ,l e incuencia v'
. El re ro del continente lu
~.
ou ~ ~· Fa1í.1 , 1999: 80):
ideológico de I dé 1c1r
1 rnl~1_pltdo u~a !unción de uceJ:ineo
.
e •1 Pº tt1c1s soc1 ·1le b ·
compensaron as, en el á b. d 1
. s as1ca,; u111vers,dc, \'
61 .
m irn e o ·ecro
d .
po ación .'' (Gar ía Méndez, 1999: 12 ) re rrns e. favoreLidos &lt;le b
.1

d:

Alternativa de políticas de atención a.l jo,en infr erar de ley penal

3. eparación de vía : protección de derecho y re pon abilidad ju enil.
' n primer punro en el rema de la epara ión de vi . senala la
reescructuración que hará el E1 A.i\1E de sus dos líneas de atención. Esca
separación implica una especialización en las line de arenoón, lo que e
beneficioso para me jorar la eficacia y peninencia de la líneas

progr mari a .
o obsrame lo positivo que resulta lo anrerior para la e pecia.lización
de la problemfoca a arender, extsce mro . spe ro de ésta políri a que
59_

. , . Como e apreció en l.1. parce rrfi ·c3 1
•.
mrractores de lev esra
¡· . .
en J ª. a polmrn ,1cru.d sobre jóvenes
1
•'
P0 mc..i e r.1 consrnui&lt;l
d
comp emenran . Por un !ad
a d . . ,1 por os .1ml iros t1uc e
adolescenre , que sd L
-ont ' 'd n am1a¡e legal que .1.fecr.1 a dichos
¿ · •
·'
en1 o en g
.
a ministrada por lo )u· º d d ~·1
ran pam:, en lJ I i:~· 16 .ó 18,
t ' .
1 . ,
. ztia o e ;\ en ores , o b. .
ram1te eg1sla11vo el Provecro d Le\' de .
o ,r.rn~e, e encuenrr.i en
que reemplazaría la Le\; 16.61 en.
Re~ponsa~1l_1c.L1d Pena l Ju\'enil
que abarca más eleme~ ro~
11do a ~ecro~ rekndo J in ·racrore r
en a a m1nisrrac1ón de ·¡u. r1c1a
· · y en ¡0·

el

�fundamenral, ororga al adole cenrc esrntus, de uj w de bdetcho co~
.
•
¡ .. bien esca lev• aun no e . apro
vana g.1rant1as pen:1 e . i
,
d Iª ªE por
AJMEe
·
,
¡
o am
de acenc1on e
-,
parlamento parJ su e¡ecuc1on, os PrD:-/
. .
d
I ,
1
Se están adaptJ.ndo para ade uarse a lo requenm1ent0 1e e ca e! .
.
·
omp
emencano
con
e
l
I
d
El ocre ámbito que ampren e a po 1~1. a
anterior se refiere a las alternacivas de acenc1on que ofrecle el S . ~A.MLE,
' se en uencran atecta
~
da por la Refc rma a . erv1c10. ·¿ as
las uales
cara cerísrica de esta reforma fueron analizadas en e~ ca! pHullo _re:,erdt o 1ª
c
Id
1 e fJC t ·:i. en e arca
e ·aI
,
d
11 Los programas fueron rerormu a os, e1
e o.
~
para a apearse a
rehabilita ión condu rual diurna, que se eran ormo
,
modelo de libertad a isrida requerido por el pro~ectod de le¡,".
1
1
A continuación e presentan eres alrcrnanva e po meas 1ac1a_ os
menan: infractores de ley. incluyendo el accual modelo. Las alccrnauvas
presc::nrad,1 son las iguienres:

l. Política acrnal de aten tón.

d L d R

2. Políti ca enmarcada por el Proyecto e ey e esp
1

·l

on abilidad Penal

Juvenil
,. .
d
I Proyecro de Ley de Responsa bºl'd
t 1 , &lt;l Pena 1
1 Po 1me enmar a a en
- . juvent·¡ y en Ley 16 ·61 · Complementadas con programas
reeducacivos.
Alternativa 1
POLfTI A ACTUAL

l.
Bcncf1ci.1rim

.
r . . ((Jí'_,'' (le ll·y ¡)cll,tl 111vol UCLldo, en ,crín11.:11c,
u
JO\'
Cl 1C m r .. l.
, . 1' \
dcl1m ,imple, De ,1111bo cxo,. mcmirc, de 18 I' !ll.l)Orcs te

.rnm.
) Le . 16 (: 18: ,\ 1cd1da de protcwón a ¡Ó\'cnc, 1lli'1 .1,mrc, de lq.

2. Rc~pucst,1
legal

f1lr:1~ u 11.:ngrn otro~ probk•mJ, cir cund11c1,1 L1 ky '.
·
!
1· I •
wdo, \o, ll ll'lllHc. de 1(1 .1í1m y te 1m 111c11111 e, ' ' 1.
ma1•orc, de IGqui: no li,1ya11 \idn d1.:d.ir.1Jo, on dl\n· 11111111cn1tli.
.
'
l ¡1 ·11d 1,·111 ,., ( l'
l .•1,, me.¿·tui,1 on .1dm1 111,1rMI.I' por m,111U ·1onc~ t,,· e

:i

}

. i i

que comrw ,
Ol\l}JJ de

St. At\1E.
j Modelo, de

l ,

tcm:ic'in

----

4. Tipo de
Progra111as

a) 1s1emas príva1i1·os de lílie rJd: a1c11c1ó11 1nrcrd1\ ·1pli11JrÍJ \
dcs:irrollo dc pi.in de crat,Ulllcnto inJí\'1duJI.
6) Íqcm:L, srn1i-ccrrados: a1&lt;.:11ción ,1 1r.1vé, dc 1111 educ.1dor
rcspomablc quien dl•,,urolla on el ¡ov.:n un plan de 1mcrvencilin

~ocioeduc:111vo.
e) 'i.1tcm as ,1mbu l.1 wr1os: drsarrollo de pl;i11 ck 1r:u:11111cl\lo
indi\'idual 1mpk-rncnr.td~1 por un ddc~adu ck !1bcrud .1si,11dJ

a políc1ca actual sólo o n idera a la pobl;:i 1ó11 juvenil enrre
los 14 y lo .~ 18 año que cometen crím&lt;:nes o sim ple deliro ,
dejando fuera de la po ibilidad Jt: ;1cceder a e ros programa .1
menare de 1 .uío s y J quirnc h.1n partit:ipado c:n orro r 1po cle
falcas t:amo consumo de dr og.u. rinas, ebric&lt;l.1 L hu reo
men ore , entre las mas importante .
En rc l,1 ión .1 L1 respuesta leg:il , .1ccu.1lmente ~e c:~t.i
operando con la ley 16.618. Como se ve, esta ley concempL1 la
adminí tración d e medida no ólo para los menore !, ~,Hre los
14 y 16 ano que ameran crím ncs o ~imp les deliro , ino orr.1
falcas.
111
embargo lo!&gt; jueces de menores no
ucntan
acrualmcnce 0 11 in ciruciones par ,1 derivH a estos jóve ne s en
orma expcdir.1 ya que lo program:i están restringido a un,1
parre de e tJ. población, -o mo ·e vio t.:n e! punro de los
bcncti (iario . No obst,111tc, el S l· A/\1F pc:rmirt: el ingrc o de
1os C.t ú . q tl e 9 lle d,l 11 rll er ,l d L' sll sujeto de aten ei ó ll J Io\
progr.1m .1s de Liben.id t\~is1id.1, sirn1pre que IJ 111t:did.1 5ea
orden.ida expre,amcnce por el Juc, de :,..,1cn ort.:s re . pcctivo y
rcngJ ;lr.ktt.:r exccpcion.il .
E.11 cu,111ro ,l lo modelos de :1tcnc i ó11, esto opcr.111 con l.1,
oricnr a ·iones técnic,ts em.1n.1tl.t!, dc~Je SE. 1.-\ .\ l[, t.i~ cu.1lc,
con ignan como elementos fu nd .1111cnL1ks l.1 11151.'.rci ón oci,,1 y
la respon sJbili&lt;bJ Je! .1J0ln1..cntc rt.: pe 10
l.1
n11duu .1
cometid;1. Eqos ,1!,pccro, :'J fueron .111.d1ndm en 1.:I punt o
refe¡ido a ello. ·¡n rn1b,1rgn c.ibc rernrdar l.1 cxclusic1n que e
hace del rérm i110 Je rch.1hilir,1cicí11, lOll lo que ,l. Jc j,1 focr .1 dtl
trabajo realiz:1do c.:on lo, ,1d o lnu:n10 el tt.:111 .1 del umh,o
condu ct u.1I. Tambi~n h.1y ljUC dc\t.11...tr lo ddú.il que re: ult.1 t.:I
trab.1jo de inscrci11n ,ot1.1I en el u o dt.: lo~ ,1d ulr Len tt·,
priva&lt;lo s d(.' lihen,1d, ,·.1 que: .imho, u,11u:pto, ,1,; 1..n1111.1d1Lt·11 .

1
1

�Lk 1 1l )\' t ' 11

or cu:rnrn result,1 imposible cr.1b.1i.ir \.1 in,crLi L)ll

P

..

su medio

·¡ ·

fa1111 t.tr

)

. so i.1!

~l

é~cc se cncucnt1.1 tu-:r,1 ~le

L

11

t.:I

privado de liberc.,d.
.
Je nrogr,\ln.i,. lo prnc111.1dm
11
1 .
Respecto Je lo
Pº
¡ Je un orupo Je
. 1
- • i J l J c s Je .\t &lt;.:ne t ) n 'o u
::,
l
s.1t1sb en .1s neLt.:
, 1 .]
l( (: 18 qucJ.1nJ i ~111 ,\ll'll ion o,
1
· ,
· 1 do s ¡:) o r ,l e v
· l
'
¡avenes ampar,
·
J !8 iños que co111cr.1n
14 ño \' lo mcnore!&gt; e L ,
d
menare
e
;i
•
·
l ·· Jclirn,.
, , crimcnc~o impn
F.11 t ,1 s que no e e o ns ·d
1 &lt;.: r &lt;.: n
Alternati\'a 2
Política enmarcada por el pr~ycct~
Ley de re pon abi lidad penal 1uven1l

----\ . Bcm:tici.irim

san--ionl'.s ,L·rí.rn .

"

1

1

2. Rcspuc,t:i

\

legal

a)

:\muncsr.11.: 1t'in

h)

1

e)

i\lulí,1
.
Pro\11hició11 Lk ciu~duc1r ,d\l._11\m
Re i.ir,teión del d.mo c.m,.1do
1
.
. .· , l .11 . fi -10 dL· l.t co11111111J.1Ll
Pn.:,tJc1un ,d'''"'º' ~11 K ,

1

1)

Liht•nad.1

)

d)

.1m1 id.1

.

. ·

1

- - - - - -t ~~fg)~~::!:a~n~c1~0-n_p_r_i"_ª1_i,_·.i_ L_k _ l_,b_c_n_.H_L_ L_
·c-11~
1r~(b-:S~l~n-11~

ccrr.ido v ccrr,1dos

1l._

j_

1
d
I ontrol. ,nplln,.1bilid,1d e
'.\1odclo, b.1 .1 os en e
.
:-.lodclo, de 1
1 .1115&lt;.:TCIO
- ' 11 ·'•ci•··,
,1
de
lo~
·
,
óvcnl'.S
,1tcnd1dL1\.
'- '
,l[t'.tlCÍÓll

1

d' .

4. Tipos d.:
progr.una

·
&lt;;,U\ClO!lC!,,

j .\~ (11l,, I\CCt:~ÍIJll
.

La ky cs1a)11 ,·ce 1~11nt.1
de \J, Lt1Jks ,·,, se
.
convtmr,c
en pro~r ann\
, . , .tl••uru~
to
cncucnnan en opcr,1Ci0n:
.J
1.
Rcp.n,1 ión dd d,rno c,1l11 .1 º1· . d, \J
Prc:CJCl(\n serví tos en icnc 1c10 t
2.

lOll1lll11dJd

..

Libcmda asi,11dJ (en opcr,1C1on )
.- cion ¡1rivmva
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1 crea . ccn r
San
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ccrr,tdo. }' Clnados (en opc:r:i ion

3

n rcLición .1 ésta ,1ltern,niv.1. el CL'm,1 Je lm brnL"tlu.1rios, .il igu.il
quc Ll al terna ri v,1 .rn rerior. solo comprende a j6vcne. tl ue p,1 n i(i p.111 ~c'ilu
en alguno ,1cro Jelicri\'Os y reng_.111 rnrrc los 14 ~· los 18 .1110~. d(:j.111Jo
fuera a un ecror imporunrc de men n: · qu1.· umbién dclinqt1L'll o
panicipan en otro tipo de falus.

La re puesr:i. lcg,1l sólo queda reducida J lo ce mprcndido
por la ley citada. dej.rndo de lado otro tipo de dispos1c1one'i
señalada por l.i Ley de l\!enorcs 16.618, l.1 que ororg::i al juez
de menores, atribucion
más J.mplias pu.1 determinar
medidas hacia los menores que parr1c1p:in en aeros delictivo~ .
Además, la Ley de Responsabilidad sólo puede ser .1plic1d:1 a
los adoles entes entre los 14 v los 18 aí:ios. Los niño menores
d e e a e&lt;lad quedan sujecos a la ley ] 6.6 I 8, pero 110 pueden
acceder a los programas de la línea respon ~1bilidad juvenil de
SENAME y ólo ontarán con medidas ie procc:cción qut no
con tienen aspectos e pecífico p:.ir:1 trarar su problcm:íric.1
o nducrn::il.
En relación a los modelos de atención, esro. e ba Jn en el
control, responsabilidad e inserción social pHa &lt;.:I trabajo con
lo adolescentes contemplado en I Proyecro de Ley. En
cuanro al primer elemenro, el control, este es b:ísi arnenrc de
orce pena lista y apunta fund::imenralmenre ,11 cumplimiento
de los contro les establecidos por algunas de las s:1nciones,
carec ie ndo completamente de a pe rns de cipo educativo , que
se estiman necesario desde el punto de vista de muchos
expert os pa r::i que el joven infraccor deje de desarrollar
accio ne delictiva . obre la responsabilidad e inserción so ial,
esrns puntos fueron analizados en la alrern:iriva ancerior.
Re specto a
los programas ofrtcidos, estos e t.ín
det e rmi nados por las ancion s indicadas en la ley. Alguna Je
est as se pueden eran form.n en programa como la reparación
de da ño ca usado y la presra ión de servicio a la comunidad.
SE AME aún no ha creado e ros programa'. La liberrad
asistid a y los programas en centros cerrados ya escán operando.

�Alternativa 3
Proyecto ley de responsabilidad penal juvenil .
y ley 16.618 complementadas con programas reeducam·os

i) ProPranu~ rc!Jtivo'&gt; a l.1s •;a1moncs de l.t Le: !de
ede am b ,c.:xos. eon c.:d¡¡c .:s
·
•
Rcsponsa111·¡ 1d,1 el·• auiok,cc11tc,
&lt;.OíllO)
cumprend 1d;i, en1 re.:. 11h 14 •\ los 18 aí1os, que 111h:r\'cngan
. (': d

º'

•

l. Beneficiario~

aurnre,, e·o· n111l·1cµs
r " o cncubridorc.:, en hecho, upu1c.1 os c111rn
crimcncs o ,impb delito,.
.
. i l d.
l&gt;) Progr ~m.1s socio cducJuvo,. meno1 es incu 1:,1c ~' "
crimcnes s1mpk, ddiw, o falt,1,.
me1Hlrcs Je l •1 .rnos y
,d
1
O
d
·n
v
idos
pnr
d
I uc' de .\ knorc, LOlllO
mavorcs l'
anos. l
'
.
m1:dida de .itcnción recducalll a.

2. Respuesta
legal

. .

Ll\· de Re,plllb,1bil1d.id PenJl Ju"c.:1111 ¡w,1 inlr,1&lt;.tOrc,

JJ

adobceíll~' entre lo, l •1 V los 18 JÜO\ dc edad
¿ ,
.b) Lcr 16.618 p.irJ ·adobcenrcs cmrc lo,
_lo, 1 1 .uws
.111 rrJCt0rc.:, . d1:. l..:&gt;. E.st•l lcv· 110 comcn1pl.1
,.111c1onc,. ,1110
l
1 · 11
·d'd d. 1)rotccc1ón. entre b~ q1a: pun Lll corm:mp Jr,c . '
me I a) e
d
.
ll ·11c1on
. de .:,tos
llll'I\Orc, ,l pru¡;r.1ma\ l' • ,
~
1ntc~rac1on

10 \'

d··

r··•·tluca11vJ.

-~ a)

3. :-Vfoddo\ de
,l!CIIClÓrl

p.líJ. l,1, prng_r Jlfül~ Clll,111.IdOS l lC Le,.· • ,
.l dad 110111 .:n lo, s1,ccm,1~ Lerr.1do~ Lumo
Rü!)()!l',Jb 1 1
•
•
.
l' j
'
. ¡·
'
tr,ll,111lll'l\[(l
pcr,011:i 1/~I( o,
ambuiat&lt;rno,. ,·n ·1" ' ui
1
. .
..
d. lllm de tr.HJmicnw ind1viduJI que rnn1.:111p e
CUtl'itrl!LLIOll l' r
·
- al 1
tr.1h.1 o Cll dc).Hrollo 11-í\Oll.ll f r.11111li.1r r (1e 111\l'ICl()I\ )_11_c1 •••
e ir ,: de e u1pn 1ntc:rdi,~1pl1nam1 comp11t',lll por fl)tllll0!,:0,
•g
q I
l.
Con b.1,1.: en mc.:!lldolo~r,I\ rel.Ht\'J) ,l
,l\l)lC.:ntl: \IJCI.I )

pro oor.

pc:d,lgo~i.1, íl'nlu1..H1\',I\

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Lcv l (,.(, 18:
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contcmnkn
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u,11,1111-:unn
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pl.1m,
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¡lt n~rami\) q
'
. ¡· '&lt;l 1 •)11
cnf.1,i, 1'11 a,¡1c..:co, (¡e pre\c••11c.:1011 '
¡r;¡t,llllll'II IO lll&lt; I\ I U,I l.:,
j . · 111 O
dc:,,1m,llo per,unal. tr.1hJJO IJ1111li.1r. .l c.1ri::o l .1: ,q ¡:,
intcrd1,1.1pl111ar10. Con b.1~c mcwdolo¡;1.::a Lll n:l·du1.ac1011... l ·
;il Pro¡;r,1111J, wn1u11¡;hdu, en ,.111..:10110 dl· Lq , e

h

1¡

Tipo, d1:

program,\S

P,H.I pw~r.111\J\ c111.111.1d(l\ de

Rc~pomab1iidad Penal
_
!)
Rcp,tl ación del d.1110 crn,,1do
.l d
Prc,t.11.:1011 ,..:r, Km, en lwnd1uo dl· l.i .:om11n1t a
el
Lilll'11 ,1d,1 .1w,ud.1
d)
S.111uon pm,111\',t de libc11.1,l. u:11tw, ,c1111

l,)

..:ur,1do, y u:rr.1do,

·
h1 Progr.1111.1,
p.11.1 tlln¡ltl,1, ¡..:y ¡ (dil /{ _¡1rill'r,llll.1
r
,,,uoc.:d11L,ll l\·11 dl· rc.:h.1hll1t.1t ui11 ~,,11d111.111.11.

En relación a los benefiri,1rios, ,\ lo~ que lOrrcsponde set
aplicada la lty de responsabilidad juvenil scguirí.1n siendo los
mismos señalados en la alrcrnariva anterior. es decir los
jóvenes infractores ernre los 14 y 18 años Je edad.
Se propone una ,lm pi iación de la poblac.ión .1 ten J iJ.1 por la
políúca rt:specro a adolescentes cnrre los I O y los 14 afios. Esro
ya que auualmenre y también luego de l.t implcmcncación de la
ley de responsabilid,1d penal juvenil, los menore~ de ¿,re rango
de edad quedan exentos de poder recibi r l111.1 medida de
craramienro socio cducacivo . Esce grupo de adolesccnrc:s no es
menos imporrance, si consideramos que ,lnlt.s Je la
implemenrac1ón de las orie nraciones técnicas (agosto de 2002),
lo s progr.1mas de rehabilic.1ción rnnducu,.d recibí.111 menores
desde los 12 años, lo que confirmaba l.1 cxisccnci,1 de esca
población. l:.n este sentido v.dc l.1 pena rescar;u rambién, el
anlecedence aporrado por Doris Coopcr, quien en una
investi gación reali;,.aJ,1 a la pobbción masculin.1 de las unidJJes
penales de la Región ;-.,1c:rropoli1ana. enconcró que dL·l tor,11 de
los cncu&lt;:scaJos ( 1959 casos) . el 3~.4°o h.tbí.1 dclin¡_¡uido por
primera ,·ez Jntes Je cumplir los 14 a110s.(Cooper. 19 1)4: 207) .Si
bien los daros varían en ti riempo y por ci udad, l.1 cifr,1 no ckj.1
de ser relevante. En el c.1~0 &lt;le dilho e,;tudio, cq.iri.tmo, en
presen cia Je un porccnraje 1mporranre dt. menores que
continuaron con la carrer,1 Jcliui,·,1 y que t:n el presente. L·,1.1ri,111
sin la opo rrunidad de ,1ccedcr a progra111.1s que .qrnnrrn .d
rrar:imicn co &lt;l e su problem.iric.1.
La propuesta :iltcrn.niva en esre senr1do, tri.1 Jirigid.1 .1
implern cnt.1r programas ~o(io educnivo, que .1h.1rque11 l.1
arención de lo\ inrractOICS de le:' mcnorc&lt;, de l ·1 .111m, l\ lll.: ',J
bien, quedan fuera Jel .dc.111cc de l.1 Le~· de Rc,;po11,.1bil1J.1d
Penal Juvenil, es decir, no reciben rns ~.rncionn. ,i putd.111
recibir el apoyo dt: un progr.1111.1 npcc1.il11.1Ju en ~u
problem.hica. Est.1 propunr.1 umhic:n ptic:de ~er u 11.1 ,ilrern,1t1,·.1
de :Hen ción para .1Jolc,cc111n que ,¡ hien prncntcn prohlun.1,
deliccivos, no ha:·an 'iido Jereu.1Jo, por lo, órg.1110, judic1.1 lc,,
por lo cual sus padrl'\, tutore, o lo\ n1.1hlnimic11lo,
educacionales a lo~ que pt:rr&lt;.:nc:zc.111, de l1.1hcr di.1¡.:11o~lil,1do
algt'111 tipo de conducr.1 dt: é\le tip,, punl.111 dc1i,·.1r .1 t:\111,

�jovenc~ .1 pro~rJm,1~ Jt: upo ,01.incJu1..1ll\'U ljllt' dc,.1rrul!L11
Jspc..:cos reeduocivo~ y c.k pronrncio n.
AJcnds, LOO l.1 propuesr.1, ~e ot.HÍ,1 d.rnJo rnpunt.1 ,\ lo
sd1.1l.1&lt;lo por l.i CID'.\:. &lt;.:n su .1 niuilu •10. p,1rtt \, kt1.1 b que
indio: "Sie mpre que )t:.1 .1p1npi,1dü ~ Jnc.1bk l.1 .1Jop._i,'i11 dt
medid.is p,H,l tr.H,lf .1 c~m n111os \q\1t' tllll1t'.ttn in!"r.1tLl&lt;111c-. .1 \.1
ley) sin rcu1rnr .\ prou:dinw:ncos ¡udt( t.tk,. 1e\pcr.111J,1
plen.1mence los derc.:Lho:, humanos y g,.11.111r1.1, kg.dn."
En rd.11..ión .1 l.1 re.1puesr11 frgilf, é:,t.1 -.eri.t Jift'.ren..i.al.1 ,c.:g.L111
el r.111go edrco .1 que corr&lt;.:spond.111 lo s .1do k,c..:ntc'- i11fr.\l...to1cs.
Esto daría cumplimiento .1 lo ,e11.1l.1do en l.i CID'.\: en 1.u.ullo .1
que los E.se.idos ornr~ut:n rcspom.1híli&lt;l.1J pc.:n.d "ºlo .1 un 1.1ngo
de c&lt;.l.id, en el L,1so de Chile, s&lt;.:ri ,111 lm l--1 ,1no, Rnpnrn ,1 lm
menores c.:ntrt: los 1O y lo:, 111 .u1os. la propunr.1 .1pun1.1 .1 dc¡.ir.
corno hastJ .1hor.1, bajo lo s cfccros de l.1 Le&gt; de :--kn nr1.·, lú.618.
es decir, el Jue2 de '.\lenorcs rc,pc(tivo poJr.i tlc..:ri,.ir .1 é\ro~
adolescenres J progranus súc1ocduc.1tivos que .H1tnd.111 su
problemár ica de m.rner.1 1ntq~rJl y bajo \.i fo rm.1 Je mcd1d,l &lt;lt:
protecci ón
Sobre los modelos de ,1tenoó11, n:cordemos que.: la proruc:,la
programática .1crual parJ los i11fr,1crores de ley es Llisrint.1 ~egún
si se ¡rare de medi&lt;l.1s ap licad:1s en el medio ,1bicrco o cerrad o. En
el c.iso de éstos últimos, el joven rienc l.1 posibilidad Je acceder a
la atención de diversos profcs1onales, enrrc ellos, educadores,
profeso res , sicólogos y asistentes soci,1les, entre ot ros. Esto les
permite contar co11 un,1 aienoon interdisopfin,1ru1 que
enrique-z.ca su rraramiento . Sin embugo, en el c.1s0 de los
programa!&gt; arnbularorios, la oferta se reduce sólo a la :H rnción de
un delegado. que puede ser cu,1lquicr profesi onal de \.is cic nci,1s
sociales. Este delegado, si bien, intentad ofm.:er un,1 .nt:nción
eii cience, no puede contar con el apone de oc rJs disLiplinas.
Reco rd.indo lo señalado por disrinrns espcci,1lisr.ts \obre las
causas de la delincuencia juvenil y sobre las teorí.1s que hablan
del rema, la gran mayorí,1 de ellos coincide en que el problem:1 es
rnulricaus,tl y que en él influye n , aspectos individuales, fami liares
y sociales. La atenció n d.1da por el delegado entonces, va a
depender de la disciplina desde donde esce prov&lt;.:nga, dándole
más énfasis a un solo aspccco de la problemárica, por lo ranco no

podd · contar
&lt;.:on una visi ó n n1,·1·~, in tt·gr.11 de 1,1 .
¡·
·
1oven in r.icr or que ,H iende.
Situ.1t:1ón del
Si bien, .1ún es pronto p.1r.1 cv,d . l .
.
progrJm,1s reformul.1dos po I L~;r .1 im¡:lemcnt.1c1 ón de los
SEN AME, los CUJ les co 111 . r .1 s
r ien c.1uo n&lt;:5 Tfrn itas Je.:
rn1 .1ron J open .
d
a1gunos funcionarios de I
•
· r t:n ,igosco e 2002,
·
os programas
d, 1·1 . d
. .
consu 1t:1 dos, coinciden
. .
.' . , c.: toe1ta asistida
~
&lt;l
con esr.1 aprec:1 icion Y
o erra e program,1s e instanc1··15
,'t ¡·
, agregan que la
·
·,
• pu) 1c,1s de a
1ntervenc1on
es
escasa
E
a su
, .
· · ,sro es, q uc en I
O poyo
.
r1enta
c1o nes
T ec n1cas. se seí1al.1 que el &lt;l e 1,eg.1. d o d e lle pro as
¡
, 61 '
mover e acce~o de
¡os a do ¡escenres a la ofe
d'
d
rt.1 pu tea, que reem 1 . 1
.
1recra esde el programa Je liberrad a . .
P_ ,t&lt;.:e a ,1tcnc1ón
oferta no logra da r
es1suda, s111 embargo , esta
respuesta er1ca2 a 1
.
atención de los jóvenes infractores d~ le os r~quen_mien ros de
razones: por un lado ' 1~,, o•rert:i. pu' bl 1c1
' ye atendidos.
Esto por &lt;los
, d' . d
to tal de la población po ¡
I
' _s:a mg, a al universo
. .
'
r o que a atenuon que
i
b.
no es espec1al1zada en l'1 ate nc1on
.·, de esta
, probl pucuen
nr~dar
, •
a
o,
tampoco
rienen
acceso
co
1
1
.
emarrca;
por
orro
1· d d
n a regu andad ne
·
l
u po e arención especia li d
'-¡
cesJ1 l.t a J gún
.
za a, como O req ·
l
1
tratamiento individual d ,
..
u1e ren os P ancs de
ej em plo de lo
e estos 1ovenes. Esre es el caso, por
. ,
que ocurre con la atenc·ó d
f .
s1cologos en los consu lrorios de salud d / n . ~ pro esronales
donde se supone deben d,.
'¡ .. e as d1st1ntas comunas,
t:rtvarse os 1ove
d'd
programas de liberrad asistida.
nes iren t os por los

A la sugerencia de arcnción inrerdisci 1·
.
necesaria inregración d .
.
P tnarta, se agrega, la
pedagogía reeducatrva ve aspeé&lt;.:tos me todológicos del área de la
a gue sra susr
f
temas como la interve;ción d '. . enra en ~ques referidos a
sistemático y cohere
d ped ago~1,ca, lo ~ue imp lica un modo
nte e e ucac1on · soc1 1· . , d l
pre pa rarlo para la vida Y 6
d .
a 12ac1on e joven,
Este aspecro es pos1·c·
. so re ro o para la vida en sociedad.
tvo por cuan ro s
d ·,
tenido dificu ltades al dese
l
e lcraca e ¡ovenes que han
que han cometido Tamb~~o verselen a sociedad por los delitos
·
ten se p a
b' ·
desarrol lo de por .· .d d
'nrean
¡er1vos relativos al
encta 1t a es valores
. 1
posrnra consrruC[iva f
, '
. pro socia es, y de una
rcnre a su med io Tod
1
son co in cidentes con 1 ·¿
.
os estos e emenros
as neces1 acles ema d· d 1
•1..
causas del probl
d I d .
' na as e ana 1s1s de las
ema e ·1 el1n c
. .
1
propuesta de incl .
1 ,
uenc1a ¡uvcni . Por lo que la
u1r en os program d
.,
. .
a~ ~ arenc1on el enfoque de
1a pedagogía recd ucar1va,
se ve como l nd1spensab le.

°

601

�El incluir el enfoque de crahaJO inccrd1sciplin.rno ) de la
pedagogía reeduc.anva, es necesario t.1nto pJra los progr,1mas que
.1ciend.1n a los jóvenes sane.tonados por la furnra Lcv de
Responsabilidad Penal Ju\'enil. como por lo~ que cstc:n b.110
medidas de procecc1ón em.1nada, de l.1 Ley 16 618.
Frente al tema de la oferta de programas. para el caso de la
acenc1ón de: jóvenes entre los 14 ,. los 18 añcs. serían los mismos
que emanan del Proyecto de Ley de Responsabilidad Penal
Juvenil. En el e.aso de los menores de l 4 años y mayores de l O
años, seria necesario crear una oferta programáuca que
contemple los aspe1.tos referidos en los modelos de :nene.son
presentados ante riorme nte, sean regulados por len terminos
señalados en la Ley de Menore~ 16.618) sean administrados por
insmuc1ones c.olaboradoras del ' ENA~H-. bajo la supen1sión del
Departamento de Oerec.hos v Responsabilidad JuH:nil. ya que
éste es el departamento que aborda c:~pec.tlscamence la
probh.mauc.a del 1oven infractor de ley.
fara úlnma alternativa, es la elegida como b mejo r dent ro de
las I escncadas Por cuanto considera gran parte de las
sugerencias emanad.1s de los estudios de los espec1alis1.u sobre el
cema de la deltncuen&lt;.1a 1uvenil Además, respeuo .ti marco legal,
es coherente con los princ1p1os cmarudos de l,1 Convención
I nrernac1onal de los Oered10s del :--; 1ño.
Conclusiones
:
·\ parcir de la inh:~11g.1ción realizada, es posible llegar ,1 las
siguientes conclusiones
l. l:.n relación a l.n cam.lS dd problcm.1 de l.t dcl1ncuenc.1a
juvenil, se encontraron distintas po,cur.1,. t.into ttonu, Lomo de
los diversos antecedentes proporc1onJJos por lo, e,pn1.1li,cJs.
Sin embargo la mayori I scñ,tla que l.1 dcl1ncucnci.1 JUHtlll se
origina a parur de cond1c.ione~ individuales, íamiliJre, ,. so1..1ales.
Esto implica que la forma en que debe abord.u el bcado esce
problema de manera d1c1cnu:. debe .1puntar al uah.110 t¡uc· se
realice en esros di~crsm amb1cos
2. Al an.1lizar el discu1'&gt;0 e.uno del \l :--:A \IE, como dd
M1nisu.:rio de Ju,t1c1.1 re,p&lt;'LIO ,ti tr.ll ,1n11LllCO lq~.d Jel 1oven
1nf ractor, c,to, organi\mo,, ~cñ,1l.1n l.i impor1.rnu.1 Jl' Lon,Hkr.H

los puntos contenidos . ¡
Dcrecl os del i\1•10 bco en '\LCjonvcn1..1ón lnrcrnac.:ion.1I de
e5 pos " l' e neo t
1
texto del Proyecto de Lcv &lt;le Re
. ~ r.ir o en espcu;il en el
contiene e )d.1s 1a~ n1g . .
,po~sabd1d.1d Penal I uvt:nil. que
tnc1.n ÍC()lltrtd H r 1
•
conv ·n . .
'
, or o, .irc1culos 39 \' ·10
de l.a mencionada
1
.
e c1on "In cmb tr
.
ana l 11 ir O\ elcc.to\ de la
¡·
1
• ¡;o como "C ,c1hlo .ti
\l::N.1\1E
po1t1&lt;..1,&lt;l ,1sOrient1·
i n
. no ruponden id.
'c1ones 1 e1..n1C,l\ del
d b 1
•
ccu,1 amentc al e.
d ¡
e e nJc.ene dcl rrab 11·0 0 1 ¡· . . • cn1.1 t c.:nt isi\ que
·
·
1.. n ,1 ,Hn d 11 ,.
¡
I .
inrenc.u resolver dentro d • 1
·¡ 1 . . u1n o re ,lll\'O ,1
por los infr,1crores de lc,· le.:. o dpo¡s'.) e lo, conll1ct&lt;H generados
.
• uc:ra e amb1co l 1
..,
1 anto en IJ~ Ó
Jttt iu,1 .
d 3
nen l,lll nt rc:1.. I
ocume'.H~\ producidos por \[ i\:A~ e ,s 1..onH cr ocro~
recon&lt;K1m1eruo cxplilito d.c.: qut 1O\ JO\ '11-. no
C\t\lc.: un
,·
que 11 egan .1 sc:r ,ltcnJi&lt;l
I
c.:ncs in rtlC&lt;)rc, dc: lc:v
o, por o~ prog
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een J &lt;l o un a h is curia en Ia
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u ncr,1 os ( crt·c.:hos \Oll,l
.· 1l'S C:\LOI lr.
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t:rtemc:nte
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scpar.1e1on e, indtho man1f '
' n, CLonorn11..o, ,c:1c.l. E,t.1
~· 1
1 •
H"t.1&lt;..ds&lt;.iro&lt;..1l~l'\'t'
&lt;.: P ,llltea e ol,¡ccivo Je - .
. f) tfl ¡ t · '· ·' E. que
scpar.1r \'l,t\
, u1ner.1 dO\ en ,m dcr ·el
d l 1·
, • ,1 _,Henc1on de niiío~
•
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\1cuac1ón de no re .
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• lJU&lt;: cu1H1l·n1.: culoquo ljlll' pottllltrn d
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�desarrollo person.il dd indn 1dun y un.1 pron1111..1 on en d \.Jmhtu
Londuuu.11

6. l:t polirn.,t que.. propone d 1.il-:--. \\H· p.tr,1 l'nirc.:nr.ir d

,

cem,1 del , úHll 1nlrtc..t r, de.. ' 1 illc..r.1 Je.. ,ll .11'..1ncc .1 lo,
.idolesc..cnces menores de l 11 .11ío,. 1 h1cn o ,de\.U,tllo h.h.c..rlo en
términos de ex1m1rlo'&gt; de ropom.1b1ltd.1d pt:n,1I. no &lt;.:, .1prop1Jd1l
el no cons1derJr c..n progr.1tnas retllt11..Jll''º' ., his ,o,uH.:,
menores de l'i año, que 1nlr1n~c..n 11 lc..y (l n.:.1li1..&lt;.:n 1.,\1.1,
menores r co porque .11 11H:lu1rlos c.:n d11..ho, proµr.1m .1., ,1.. v,t 11 í.,
entrencando IJ c.ondul.lJ ddic..u,a q 1c: pr&lt;.:,cnt.\ll y se .11.:rn.rn.1 de
formJ pre,enn,J sobre Li coml\ión de: dcltw, en el ÍututO
7. Todos lo\ progratnH de: .1cc:nc..1on hJc1.1 1nír.1\.1nrc, Je le~·
penal. d:ben c.ont.tr c.on l., part11..ión Je lll\ c1.p11pn
1nterd1supl1nar10 que onentc el cr.ll,tllHCllHl ,. 11.\le la
problemáuca Je\ 1ovc.n :1ccnd1do. Ello porque c.1 H, la
cxpericnc.1a de los opcradorc, Je los prog.1.1111 ,,. uimo las
recomendaciones de los espcL1,tl1stJ,, ,cn,1l.111 qlle de ot.1 forma
se enfrenta ex11osamc.ntc el problc:m.1 de.: on:n 1nfnl.lor
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Sobre los Derechos dd ~1ño: Del menor e.amo objeco de la
compas1on-repres1on ., la 111fanc1.1-,1dolcsc.encia como sujeto de
derecho,", en Garda ~téndc:z, r (cd ) !11f111 ia De lo} derechos y

de /11 JtHtÍ(l,t, l-d1tores del Puerto, Buenos Aires.
Gobierno de Chile (2002), ~kma e de S r el Pre,1dentc de la
RepublKa con el que se inie1a el pro\'ecto de lev que esc.,bleu: un ~1scema
de ResponsJb1ltd.1d de \o, Adolescentc.s por lnfrJlCIOtK~ a 11 Le\ PenJI,
:,..tcnsa¡e ~úm 68-34""' 2 de .,g.osto de 2002, Gobierno de Chile,
Sanciago,
... Chile .

Nota Bibliográfica

�EL SECTOR AGROPEC UA RIO MEX ICANO
Y SU DESTI NO EN LA ECONOMÍA NA CIONAL

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111\'nligacinnn r.( (111011l ÍGt~

d,· l.1 l':--:AM

1. Antecedentes
Segün la reoria económica , un modelo se integra co n base en
diYersos supuestos. Esros deben expresarse en variahles
controlables )' traducidas en resultados cerreros una vei que se
integran a la polícica económic::i.. Una caractc rfscica adicional es
que genera lmenre son acocados y cerrados, lo cual ayuda a definir
objerivos seccoriales específicos en un tiempo esperado.
Asimismo deben considerar todas las ramas de la economía y
los encadena mientos de los diversos sectores product ivos, ya que
de otra manera propicia desequilibrios que se traducen en crisis
secrnriales permanentes que afretan en forma recurrente :i.l
desarrollo nacional.
Resulta difícil identificar en el México prerevolucionario
algú n modelo económico de tipo formal
d onde se hubiera
considerado al sector agropecuario como parre de una estrategia
global nacion al de desarrollo; menos aun que este contará con
algún instrumento de planeación útil para garan rizar su
crecimiento de manera sosten ida sin agorar el suelo, empob recer
los recursos naturales o mejorar el ingreso y las condiciones de
vida de los productores. La misma inercia de l consumo impuso al
campo un a función a cumpl ir en la producción de alimencos lo
607

�nar un esquema
. .,
1
. r de los casos, para con for1
. .
cual s1rv10, en e meJO
. d d de la tierra y pr1nc1palrncnte
basado en el conrrol de la P:ºP1_e a
, 1·cación histórica de la
.
S1 ex1sre una exp 1
de las fuerz.as pro d ucu_vas.
de \as causas de origen.
, ,·
usramenre esca una
.,
b.,
obrez.a en M exico es l
1 .
.
la situac1on cam 10
P
.
ostrevo uc1onano
,
En e1 Mé x1co P
. dquirió una función mas
rebcivamenre. El sector agrope~~ario a •r.camente a los modelos
acompano especlrl
.
integrada al d esarro 11 o, .
ere ellos el de cipo
mplementaron, en
.
de desarrollo que se 1
1 vez. objerivo y esrraceg1a,
esrabilizador, por lo cual el sudpu~sto¡'·ª a ros bararos Y suficientes
b , pro uctr a 1men
•
b
es que el campo de ena
.
que ya
comeni.a a a
· f
\ demanda rnrerna,
¡
.'
d esa manera apoyar a
Para satts acer a1 ciudades,
para e
concentra rse en as
indusrrializ.ación del país.
·¿
. plernentó un sistema de
·as segu1 as se im
1
Enrre las estrareg~,
I'
d crédito, principa mente
. .
1
d cc10 n y a las I neas e
d
1
subs1d10s a a pro u
1
1 de precios al pro ucror y a
.. d
.
· ro co 11 e con tro
, d 1
.,
1 efecciva a rraves e a
P ara e)I .dararios, ;un. regulac1on
estaca
I •
consu,nl or y una
.
¡ios aplicando e s1stem,l
compr.1 de granos y _otros bienes a imentar
.
de pre ' ios de garanua.
,
d
.
presionada por los ba1os
Un cambio en la po\mcal e p~ec10s, evidenció cmcguida la
.
.
les de os g1 anos,
.
recios 1nternac1ona
I
ncrse una estrateg1.1 no
P
. ¡· . , del campo a superpo
1
.
descapira 1z.ac1on
.
. , de compras a cxcenor,
·
mparat1vas a tr,\VCS
. ¡
. b' lar entre .1grn:u ¡ores
Prevista de ventaJaS cocrura pro d uct1va
ipo
generand o . una esrru pu'd o sostei,,erse por mucho tiempo, y en
1
. n0
. . d .
structural en el campo, o
Pobres y ricos, que
1
•
n.1 crisis e tipo e
¿·
cambio desenca~eno u .
1·I verrebrado que pu iera
cia Je un mol e o
.
1
cu;il demuestra a aus_cn ·
_
h., ,doptado diversas
L"S{"
CrtSIS
"
"
· post·bles riesgos . t.:- "
revenir
es ~u f,1 I ca de·
1 más recurn:nre,
d
P
modalidade s, aunque a
.
ccios costos v c.1pac ida
···¿¿f
alextcriorcnpr
'
· .
comper1t1v1 a
rence.
1
.
n sector cspec1,1 1menee
, .
ierte a c:impo en u
¿·J
.
cecnolog1ca; que conv
d
ía abierta, en la me 1 .i que
texto e econom
,
, ...
vulnera61 e en un con .
. d, procecc1on econom1c.1,
•
compensatorios e
·
no cuenra con sistemas
b ·¿· . . 1 producción val comercio
.
e a travó &lt;le su s1 ios ,1 a
.
como s1 ocurr
1
,
·
r
ene, del p rnera.
1 \ 1
en las econom1as mas u
.
cxic1no n:gistr.H ,1 l eSL e
ar•ro¡1eClt.1fl0 in
~
La crisis d e I seuor · n
· Je rc~olvcr con
.
1 J, d· de los setent.1, !&gt;C tr,Ho
.
rincipios de a eca a
I
ir1·1' \ cn cl p,1nor.1m,1
P
1 de o que Ol..l
,
. 1
estrategias a co_ntrape º¡I · 1 r;icwn.ilid,,d q11c h.u1 \cg111c.: o
.internac1ona 1, e inc:.lu~o uer.1 tt: ,l '
(,OH

las agriculturas más fuertes a nivel mundial, quienes consideran a
la agriculrura como un secror que por su nacura lez.a no genera
ganancias extraordinarias, pero en cambio resulta clave en una
estrategia de desarrollo económico. Se buscó entonces eliminar
instrumentos proteccioniscas de tipo arancelario, así como varios
tipos de subsidios, y sobretodo imponiendo un mode lo
agroexporcador que sólo fue posible sostener en ciertos nichos de
la producción, lo cual fragmenró a producrores y regiones, sin
generar las divisas necesarias para compensar los desfavorables
términos de intercambio.
El modelo neol iberal ajustado a la
apertura del seccor
agropecuario mexicano, como medida para superar la crisis y
reconvertirlo a las mismas dimensiones competitivas de orro~
sectores de la economía nacional se impuso mucho anrts del TLC
y del pretendido modelo de la globaliz.ación. Sin embargo, un
esquema agroexporcador superpuesto a la todavía vigente
regulación estatal agudiz.ó la cris is, amplió cl margen deficitario de
la balanza comercial, sometió a una quiebra financiera al sector,
polarizó la incorporación de tecnología, encareció los precios y
aumentó los rezagos nutricionalcs.
Es cierto que se han delineado innurnerables estrategias de
reactivación, a través de instrumentos que varían desde apoyos a la
exportación en diversas escalas hasta progranus foc:ilizados de
estímulos entre los productores más pobres,
por ejemp lo
PROCAMPO y Alianza para d C.1mpo que asignan un bono
directo por superficie sembrada, pero lo cierto es qut: el umbral de
dependencia externa
en productos agropecuarios aumenc.1
gradualmente, sometiendo al campo a un.t crisis soci:tl peligros.1
para la estabilidad del país, tal y como ~e manificsc:1 en las ya
recurrenres protestas campesinas en Lis ciudades, donde se
reivindican cuestiones cconómic.1s en general y p,uricularmc&gt;ntt de
mercado y precios.

2. El supuesto agroexportador como alternativa a la crisis
El supuesro agroexporra&lt;lor ha ~ido inyectar una dinámica
competitiva al seclOr. Después, el modelo neolibcr,11 climinui.1
desequilibrios y rezagos cqruct11r,1ks para g.1r.1nr1z.1r un.1
agricultura de mercado nds lJicientc; sin emb.ugo , üln pudo
(10')

�expresarse en renglones muy reducidos y el saldo es un campo
inviable como motor de impulso .11 desarrollo económico.
Lo anterior es más evidente en la medida que avanza el TLC.
Anee la ausencia de un modelo endógeno de respaldo real
sustentado en la reactivación del mercado interno, sin
inscrumencos que cubran el vacío de regulación estatal y sin los
ílujos de inversión privada necesarios para enfrentar el problema
de coseos y precios, resulta complicado alcanzar niveles adecuados
de compecicivid:i.d :i.un en los nichos tradicionalmente ventajoso!&gt;.
El problema se ha pretendido resolver a través de una estrategia de
seguridad alimentaria recogida en la nueva Ley de Desarrollo
Suscentable del 2001, pero que escá supedicad.1 al crecimienrn de
otra~ ramas de la economía, lo cual no puede sostenerse en el largo
plazo.
En énfasis en la productividad y compecicividad, la reducción
del ámbico de acción del Estado, la apenura económica, la
liberación comercial, \os procesos de desregulación y \a creciente
movilidad de \os recursos tecnológicos y de capital han desplazado
los ejes de una política agrícola posible, sobre codo en lo que se
refiere a condiciones para absorber capital técnico y productivo.
(Gómez. Oliver, 1996)
Ahora, el desarrollo agropecuario interno se encuentra más a
expensas del financiamienro externo y este no se interesa por
seccores riesgosos como la agriculcura.
El Estado como factor de impulso ha restringido su accionar
en programas focaliiados cipo Alianza para el Campo y
PROCAMPO abandonando el esquema de precios, con \o cual se
desmantela la escruccura interna de la comercialización; \a
inmovilidad de los stocks internos de granos debido a la prioridad
a las imporcaciones por \os grupos privados más fuenes, son claro
ejemplo de ello que ademas repercute en el rornpimienro de las
cadenas productivas.
La vieja dicotomía entre agricultura campesina y agriculcura
empresarial desaparece definitivamente para dar paso a una

agriculrnra de auroconsumo que no resulta suficienre ni para la
propia reproducción campesina, ni a diversos nichos volcados a la
exportación, entre los cuales se encuentran los \\amados
productos alternativos que ocorgan al sector en su conjunto un
carácter cada ve-z. más segregado y sin susrenco en un modelo que
610

englobe
. e1 f ururo L d'
ª
. una estrategia hac1.1
fi
t:xport.1c1on&lt;:'.s se convierte e
d
. .1, iversi icación de las
respecto a Esrados
U 111ºd os nv cae .1 l vez
.
· , mas, monocomcrc1· ... . ¡ con
mercado en donde 1
• ,
am J1en nus subordinada a es''
:is supuesrJs ve
· de al apl'nura v 1.... . .
g¡oba ¡-ización no h:111 lle
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g,1 O to JVIJ.
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Li. put1(tpación del se
.
.
decreciendo lo cual no necesariamente
cror_ .1gropecu.mo
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fl . en el PIR
- conr·inu.1
otras
esferas de la ec onorn1a
. .inr re e¡aEl mavor
forraleza
.
·
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incremento de los niveles d
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crecimiento sin precedente edpo I re1..fl1, i_11as e~ el medio rural v un
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·
cerca e un millón anual .
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igraconos del campo
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migran ac1a Estad U ·¿
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. .' os.· · 111 dos).
F l
ª ª por Ia adm1n1sr
1
ox se encuentra plasmada
I
f, .
rauon e Presidente
Susrencable, donde se r en a re ~rida Ley de Desarrollo Rural
seguridad alimentaria Y la r:toma e_, desarrollo susrencable la
los ejes de recuperación, s· cuperbac1on del mercado inrcrno c~m~
.
• , 1n em argo s
instrumentos financieros as'
. l e encuentran ausentes los
f¡
.
' • t como e monto
1
.
1nJ11c1amienro para salve ncar un proycuo d y e ongen real del
ero e emento que pod na
, moscnr su a.
e . escas maanicudcs
t&gt;
•
O
I
pretende gue los campesinos
'e
parence inviabiltdad es que
ad
,
conrormcn sus p
.
emas presenren competitividad en I
raptas empresas que
los nuevos retos de la glob ¡· . , e mercado de acuerdo con
.
a izac1on en el c
d
rnmerso en un largo r
d
. o_ncexro e un campo
además, la propia est;at~cg~:o e descap1ral1zación y abandono·
di · 1·
macroeconómica
· ¡
'
sct~ ina en el gasto impide que el
: 9ue tmp ica una
los niveles de ftnanciamienc
I sector publico participe con
n
rea reg ueridos
¡
encuentra en la política
, .
· Y e sector privado
0
·
econorn1ca las e- ¡
fi .
a~um1r una posición de ries o de .
. , s na es su 1c1enres para
r1esgoso y poco atractivo
la i_nverswn en un sector de por sí
agropecuario.
g,1nanc1a, como lo es el sector

°

!

De cualquier
forma as I, sea en un es
se ccor
.
en frenta hoy unas·,icuac1on
. , cara
1
cenano
d
. . . dpesimista ' el
esperar todavía nu evos ajus
El ' .d e rrans1c1on el cual es de
por definirse más en l res.
mo elo real del siglo XXI est"
J b
'
e
contexto
·
g o al donde el país h b , d de una Integración
económica...
ª na e as u m ·
· ·
pro ductor y consumid
lí su parnc1pación como
or.

611

�3. Marco mac roeco nómico de referencia
la estructura del sector agropc:.1.uario mexicano se ha visco

afectada durante las úlcirnas eres décadas por la irnporcanci.i
margtnal otorgada .,
dicho scc.cor den.ro de la política
macrocconom1ca. pero sobretodo a pamr de h aplic.a1.1ón de
.1lg,unas teorías e 1 la politi&lt;.,l c&lt;.onóm1ca, bs c.uales han ignorado o
m,rnipulado su importancia estrateg1ca en el de!)arrollo.
Mientras cuvo vigencia l., teona e,tructuralista en América
Latina. cuvo rasgo mis notorio fue el c.rec1miento }l.lCÍa adentro
mediante el desarrollo de e&lt;.onomías pnmario-exporcadoras, las
cuales deberían generar un capitalismo autónomo. ~urgieron
concepto\ cales como el s1srema c.encro-perifc:ri.1 que: rncorporaron
el argumento dd deterioro de I s términos de interc.unbio" y

--·

"agol3miento del ciclo cconóm1co", con el fin de relegar , la
producción agropec.uana. El wnc.epto deterioro dt. los términos
de tnten..ambio" pro\'oc.o que el sec.tor primario se descuidad .1ún
más por los tomadores de dec.1s1ones, ya que sc:gun ese enhque
escc sector n 1 gene;rab1 cn.um1cnto económico con l.1 misma
intensidad que ot ros como el sector 1nduscrill.
La noc1on sobre dc.sar ollo econ &gt;mico 1 pan ir de dicha
corriente es que éste genera aumento del b1ent:star material,
reílc¡ado en el inc remento del ingrtso real p'&gt;r habicrntc v
circ.unscmo al incremento de b produclivid.id mcdiJ del tr,1ba10,
lo cual se logra mediante l.l adopción de metodo~ de produ&lt;.ción
indirectos cu,·o urv implica el aumento de la doc.1uon de c1pital
por hombre ocupado. Así mismo, la "'" or Jenmhd de c,1pi tal "
consigue a medida que la acumulación se realll,t, 1mpuhad,1 por d
avance lécnico nccesario p,na asegur.ir m 1.ont1nuidad
La CFPAL. de gr.in in!lucncia en la dcfinic1on dt l.ls policicas
econón11ca, para América I adn.1, com1dcraba al ~cctor un &lt;.,1so de
policica cccnómica, con l.1 problcm,itica pan,,ul.H dc 1.omo
asignar los recursos med i ,111 « «cnolog1a p-"" propi.iar d
mcjonmiento Je la d1mibución Jd csfucr,o y l.i contnbuuón de
éste al resw dc los scctore, producci\'o\ Queda ,mp'icico t¡ue los
deseq111libnos ~cnendos en l.1 agricuhur,1 se debcu nu ,t las
&lt;.'.Henci 1S de oferta .1~ropcrn,11 i.1 que ,c ob,en .H ,n u el ptnodo
de susutu&lt;.1on lk import;t&lt;.H I e'&gt; n .l lo'&gt; JeS,\\'or,1hks l&lt;:rm1n o~
de in en.ambio así como .1 1.1 inopaud.Hi dd .1~10 p.1r., m.intc.;ncr

un ni\'cl
cm PleO que .1rmon11arí ·
dem
· .1ct1v1
·de'd.1dcs
.1s
por l 1 ví;1 &lt;l 1
• con e1 crccimienco Je 1
¡\
•1
•
· e In grc,o . J I
JS
un .1s1 .1 agriculrnn . tl
) c os precios
cl crccimicnto ;,on.om1co
. • lllen uyu
manera dircctJ e. ."in d'irecca en
1, de J'J
tcrn'.
generó cxceJenies
,~1 a que &lt;uh rió la demand,
espues 1t1eron el duo1un1c.: de 1
•. es cn granos b.1s1c:os
'
\in emb.trgo 1 . .
.1 cm1s se(.'{orial.
9uc
• • ·1 c.:r1s1s ,1gr1rnla
J
s~pucsco apro\'ech.1micnco de ltH b que c:rivó e gran parce del
vio .igudizad,1 con la gc.:ner 11"
a¡,~s pre1.1os internacion tles
nrn.d:lo sc b.1sa en los.. sup: .1zac.1odn el modelo ncocl.ísic.~ E.' stse
icstos e: c1ue I es pos, 61 &lt;.: rcJlizar todac
•tcrmdad
ll
u1 e.u l Iquier stctor
pos,) e, tom.indo
como l)Jt
•
J. ""ºn e ma:1.1mo
rendin11cnto
·•
c.n J
¡
r ron e comp
.
o_s cua es la cecnolo i,1 . 1
orcamienro aquellos )aí .
.1prec1an de ma ncr.1. 11uemtvJ
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de t.11 manera gut.: el c.1mpo rcg1s1r.1 un c.:fc.:c.:co de .1r1.1sr11.: sob1e l.1
economía \ rcpruc.:m,1 ur
dccon,1nte del c,c.1n1.am1enw
e,onómico. \upcrar ahora l.t lrtSIS implica rcv.1loriz.ir las
funciones de b .1gncul1ur.1 en l.t cscruccur.1 de l.1 p1oducc.:ión,
donde se inclu ..·a una nucvJ real1d.1d de mere.id~ c:n una cconomi.1
glob,11. ¡unto rnn l.1 imporranc.:i.1 del medio .1mbien1e. Es decir c.:I
seccor agropecuario debe ser un f,ll ror re.ti del desarrollo
suscenr.1ble \' no un contnbu) ente mas pira su &lt;legr.1d.1ció11.
En el devenir de Lis tílcim.1s dos déc..1das del Siglo p.1sado, l.1s
transformauonc:s experiment.1das por ti sc:c:cor agropl'&lt;.:u.uio en
México exigen reconsiderar b concepción qut ,e: tiene de su
d1n.ím1c,1 y de rn escntcllir,1. Por ello, inrenc.uc:mos explicJr tomo
el cambio de poll(Ju m.1croc:1.:onómic1 no ,ólo h.1 modif11..1do l.1
escrucrnra comcrci.11 del p.1is. \ino el comporcarnien10 del sectc r
agropecuJrio, su especializJción produc.civ,1 v su 1nflurnua en los
Au¡os rn1graconos de campesino~ hacia ciudades mcdt.1\) gr.rndn,
propiciando de modo evidente el c.:recimicnto de al b... una~ rc:oiones
:,
,
así e.orno el deterioro r escancamicnro de otra~ ra11t,1s, ¡un10 1.;011
un.1 considerable degradación soci.1I.
La evolución económica que significó b apcriur.1 comercial ,.
la globalización ha implicado el '&gt;urgimienro de una nueva
sociedad rural e.ida vez más comple¡J r d1vernftc 1d 1, rnn clev.1d.1
pol.1rizac1on produc11va y soual. Existe por un lado , unidJdes
productivas denomrnad,1' ·,si.is" cuya productindad, u~o de
tecnología de.: pu1Ha •.1dministración eficienre en l.t m.rno de "b· 1
y dominio de l.1 comeruali,ación e in1cgra1.;ión con el sc:ctor
agroindusmal, rc:pre,&lt;:n11n d .frc.1 modcrn~ dc:I sector, por otro
lado, a pesar de crisi~. persisten miles de produccorc:s pc:ql t·ño" ,.
medianos quienes no pueden p.11uc1par en el mercado, lo que
consciruye el verdadero problem.1 a rc\oh·er a line, Jel "glo
.
'veinre.

A pesar de que se h.1bia reconsider.1do y.1 l.t imporc.rnci.1 Jc.:I
secror agropecuario, con la encrJda en ,ig1r de los par. digmas de
la economi.1 neoclásica (posterior J 1982) se terminó con 1111.1
política agropeu1ar1a que \e cenrr.1ba en la ,rncornhc1enc1,1
alimentaria }' el aumenco dc.l ingreso de l.u f.tmtli,1s c.1mpc.stn is
asentadas en tierras de 1cmpor:1l A f inc:, de.: ese: .1ño el Fs1a&lt;lu
cambió de modo radical c-1 tr,Ho prduenciJI en l., es1rt1Lrttra dt

�subsidios que: otorgah.1 .1 l.t productión rur,il; cr.1duciéndose en
una rnsram:i.11 reducc16n &lt;lcl 1111,mo en cu.meo a parcic1p:1ción de
la Ín\'ersión púhli\.J en t:I ~tuor agropecuario.
Entre 1985 )' 198.,, anos trítico) p,trJ. la economh nacional.
organizacione) y grupos de productores Je di\'crsos estado)
e,igieron de modos muy d1\erso-. que: se incremcncaran lo~ precim
de garantia para enfrencar el cornporc.rn11cnto de la cconomiJ, .1si
1.omo para .1tenu.u los efcdos de la p.1ul:nina y ucc1tnre ,1uscnci.1
del F.\tado "bt:nc:foccor". Después de ta~i cuatro 1110'&gt; de soliciwd
.1nce la firma del P.1cco de \olidandad tconómica (P\E) en
diciembre: de 1987, )e dc:\1st1ó buscando ocr.1s opciones
producci\'J.S.
Ya durrntc el sexenio 1988-1994 st pri\'ilegió .1 l.is
org,rniz.1cioncs c.1111pe~inas con voc.H:ión producti\'.1 \' opacidad
exporc..1Jora por ~er comi,cente, con el pro, elto de nac1on . Es .1s i
que en el Pl.111 '!auon.11 de Dc).irrollo 198 -1994 \C estableció
que "el ob1e11vo (und.1mc:nc.1l del seccor ,1~ricol.t debía ,cr
aumentar la producción y Li productindad dd campo' Sin
emb.ugo en l., realidad ~e .1gr.\\'Ó el retiro dtl E,1.1do del a¡;ro,
tra,hdán&lt;lolc 1 los producwre) los \.oscos y ncsg.os &lt;le l.i
produce.ion y de l:i propi.1 c&lt;,trucrnra inccrn,1 de precios que
comcnz.1h1 .1 ser de~mantclJ.d,1 que no se mo&lt;lifiui campoco LOn
la l1ber.1liución del rncrt,1do Je ucrras 1 tr.ivó de las
mod1fic.acioncs al aruculo 2"7 tonscit·1cio1ul.
La combinación de l.t apem1r.1 comerci,11 en 1993, con la
c.onsiguicnte cnrrad,1 m,1,iv,1 &lt;le bicnc:s agrope uaricn a precios m.is
compe11u,·os que los n.1cionalc, v 1:1 au,cnci I de déd110s
oporcunos. ~encr:&gt; b cxdmión del merc.1do &lt;le numerosos
productores .1griLOl.ts. e generó .1,1 un 1 inédica c1i,i~ l\el créduo
rur.11 que de\embocó en mo,1m1tnto'&gt; ,oá.des p10,·cnicnccs del
campo t;.ilcs comn el BAR/.ó:--: que habi.rn c:nrr.1do 1:n un
csquenu de caner.1 venci&lt;l.1 ) c.1nccl.1do cualquier op...ion de
íinancumiento
Oencro de las medida\ d1: .11u,1c m,1croeconóm1co
recomendadas por organi"no, flnrn1..icros in1crn.1cion.1lc\ y
realizad.,~ por el gobic:rno mcx11...1110, \l' rntuent1.1 1.1 \n'1sq11ed.1 dl·
finan1.1, públicas 'iJn,l\, lo 1.:u.d ,e ha lll~r:ido .1 ir1,·é, de do, das·
un aju,ce JI gasto o L'I ajmtc .11 ingreso. FI pnmno con1c: mp\J
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'gob ierno lllL'\l&lt;.:.11111 tonf.r
mo c ,1.1 1e11du 1c1,1 .d fin d1111 l •1 l ¡l.: l l l 1,.l

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10.0ºo. jllnC e n l.1 de .1p.iriuon 1..k lm p1.1n11,o, de 1mp Ht.1L1trn

p rou:so st' L n o IiJ .1 b.L
r,,1eJi,111rc l.1 l1rm,1 Jd Tr tt. Jn di: 11l 1&lt;.: ( ·n11H.·r1.10 Ji: .\mu 11.. 1
del 'one. (1 L .A.') on hl-tdn L'n1 \ 1s y C.1n,1J.1 , ~ll'\tui
cerm1no p r form1liz.H ,u Lll.: l&lt;.:llll' ,i¡Krtllf.l. l·I
c. h l
pamirido un:i libcr.1l11.h.1lln 1.:uinóm1 .1 qul' ~·.\ .l' p1d°it-111.1b.1
de de Cines de lo et&lt;:nl,l. _ 1 b11.:n l.1 .1pcrcu1.1 pcrmitl· 11. 1. ibdid.1J
J nuevo, ~ J1\'cr o~ mer .ido
on lo ..-:u 11 el (lmlln11dor c
benett(i:i, ello no e ufi 1c1He 1 .1, a-.imetrí.1, C\l\tl'nto entre l.n
cru ·rur.i produ ·ti\',l~ d · le !&gt;ocio 1.omeru.du sL rdh:1,1 c.:11

l' 1

n

vJ ri;ido n ívc:le s Je: ..-:o 111pcti11 \'IJ.1J.

on b.1 e: en lo ,11ncr1or. 1 lp,u un prm.l \l u1m¡1eut1vo
homogene al inccrior de un p,11\ Lomo ~k,1 o. 1mpl1 .1 wnur en
uenca, no olo CUl: rionc nucrlH.:c.:ono t 111..1, r tn1Ll'llt:u&gt;1wm11.,1..
ino c.1mb1én on id r.tr J\peLIO rcl.l 1 11.1do 1.nn Li~ mu.1.
·1alc y d aspe to "e cru1..1ur.1l", l.1 · u.do 11H.lur.1n t.icwro 1.de
omo l.t opa 1d.1d de 1111.1. o ·1cdad p.ir,t pr u1r.11 l.1 11Hq!,r,1uón
o i.11 \' .il ·,tnzJr un con c:n o olrn: el I umbo Lonu cto de b
eran formJLione ne e ari.1,. (Du-,sel. ce . .il \9 1r:l/'1) :\dt:mi5
dc:bemo .1nal11Jr la po\1bilid .1d Je: L ,nform. c1on tfr un entorno
,1pJ1. de íomenc.1r. complemcnt.tr y multipl1 ·.ir l1 e . luc:rrn de
lo 5 cor y \Js empre J produ tiv.i 1rn:n · compct1t1v.1 e mo

isrema na ional on
ondicion a ruale .

0

objetivo crucial en las

Superfi ie embrada, co echada rod
.•
cu.Jcivo agrícola • a •' co m o 1o pnn
• ~ 1.pucc1
¡ on }'drendim iento de lo pn.n ipaJe
pro ucco agrícola d ·
·'
M
e imporcacio' n
Y export
·
c1on en éxico·

¡

Producción

Superfici e

.

e 001.,•es)

1991

3.644

1992

32 6

1933

"&gt;8 27 7

13,01

7 0J1 6

1.:1850

28 9 5 9

i4,928
1" .O

2000

26 783 8
3 . 44 9
2
1
31 0.35

1 021

5.~8

1249

4,867

1 6 5

4 , 74

, .. 140

..,0009 5

4,608

14531

310632

00

~96

2 ,o

1,7 04

2.:..7 6

85

2 11 3

2 42
2 JO
2 18

1 997 6

2 37.!l

2,455 3

2.67 4

2 18

3

2 J7
2 28

'47
2 14

-1112

e: 1ad1~11co de lm I-L~1 ¡991
no e 1ad1 11 o del omc:r io cx1~r
. 1. 1 • ~. :
-• l 993,
'iur ut
'\ rl .\1, 199').
l:n

·.1ww inrg1.gob ,nv~. -"&gt;OQ I .

$S

uperíi cie embrada y o ec Ila da d e lo pnncipale
.
•
1, . ( ·¡¡
cu 1uvo
grícola en
x_1_co~ m
- -1~o~n~e~ d~e~h=ec~t~á:re~a~ ) ~ - - - - - - -

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1so

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14 0

Sembrada

/

/

13 S

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3O

....... ,/

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¡g;¡¡
111. "

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2,16 4

- Fuente: C.onmu,do on &lt;l.itu dl 1 •
199 . l&lt;J99 i 2000 1 'FC.I Anu:1
. 1-C,1, Anuario

b unidJJe de produ ·ión agrícol.i.
L.i expo ición anceri r impliLa t m.u en L11enc,1 un .1gcnte
nonom1co imponance. cap,11 de ontriln11r .1l re 1m1cnto
de arrollo homogén o Je u.1I uier uctb&lt;l: el b1.1Jo.
Dur.rncc l
l 1himo
.1í10s el E t.1do h.1 d, n11nu 1do
u
pHm:1pJ ión en la e onomí.1. Ello h.1 i ntl'icaJo &lt;le &lt;le una
per pe ·tiva críuca, .1v.1.ncc en 1.1 ondicione m.1.Lr cconómi as,
lo ual re ulca altamente valorJblc; in embar~o, !J.s t.: tru tu ra
produ civJ
han
i 1 de uid da·. lo ·u,1l rec.:rudccc 1
le 1 1enu.1 de aquello e core y re,...ionc.:s qui.'. rt:4uiere n un
d idido ;ipoyo gubern.imcncal. como el e cor prinuno. ~¡ bie n
un ex e ivo v des ·ontrol 1do ,l • ion.u de L1 in mu 10ne e cata le
di e rs1 na la rel:lci ne o 1.1le de produ · 1ón. un · t.1do inerce
implica 11n,1 pro ·undiz.1 ·1011 e l.1. hecero~t.'n&lt;.:1d.1d o i.tl d la
e onomía . Fn oncrar el vínculo del J1.cionar cconóm 1·o d l

gri ulcur.i e

,000

l. 'H,1 2001

�, l en M éxico
ción de los principales cultivos agnco a
Pro uc
(millones de toneladas )
d

32
31
30

29
28
27
26
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- -

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O&gt;

. . 1· :i.lgodón. cártamo, soyJ, ccb.1da r ori;o.
•
('
f .. 1 il mr,o 'r=3¡on¡o
Incluye: Arroz, Tl )O' m~ .
u \ I1, 1'&gt;93.
2000. !NI-. 1 1.
· Anu~rio
• C)t.H
. \im
o de los •· · ·
Fucnt~:
.

. . to de los principales cultivo en México
Ren d 1m1en
, )
(tonelada por hectarea

•I~

"

2 5

2 4

2 3

2 2

2

2 O
~
';!

4. El saldo d el ª Ju ste n eolib eral e n las do s ultim a dé adas
del siglo pasa do
Durante lo último quince Jóos, el ProduCLo In1ano Bruro
de México, man tuvo una rasa media de ere irnienco anual de
1.01%; si tomamos en cuenta que la población toral nJcional h.1
creci d o J una rasa media de crecimicnro d l 2.2%, enconrramo
un a in suficiente capacidad productiva en la generación ingreso y
bi ene que sati fagan !Js necesidades de Ll ocieda&lt;l; el PIB per
cápi ca tuvo una vari,1ción anual de 0.77%, dur.1me rodo el
peri odo, cifra in apaz. de satisfacer las ncce idades lemenrale de
un a sociedad. (Ibarra, David. 1995: 647).
Den tro de la estructura producriva, la agriculr ura es el secto r
qu e ha presentado una evolución que debe analizarse con
d ren im ienro. L1 ta ,1 medi:1 de crecimienro ,111u,1l fue de 0.99%
dur:i. nre todo el periodo. Dismin uyó, su p,1r cicipac1ón denrro del
PIB al pasar del 7.9 °/c, al 7.2% de l rnral du ran re lo quince aíws.
Ello dem uc rra que dentro de la economía, el sector ecunJano y
el cerci::irio ha n forta lecido su presencia en el producto n.1cio11.1I,
con lo cual e hace más amplia la brec ha exi rrntt: e11cre l:i
c:i.pac id ad producriva del secrnr p rim.1rio con el re ro &lt;le Lis
act ivida des de la eco nomía nacional. Duranre lo ochcnra el
impacro de l,1s refo rm:i.s económic.1s sobre h ,1crivid.1d
ag ropecuaria fue di rec to. A rr.1vó del proceso Je .1ju\tt: económico
y por lo m nos ha ra 19 8, Lis polític.is pübli a~.:· l.1\ de g,1!&gt; o rn
p:i.rri cula r, castigaron m.is .t l.1 .1griculrur.1 c¡uc: .1 lo, dend!,
ec tore .
L n,1 sirnación de "rlcterwro tlgrico/11" e c.1r.1un1u por un
creci mi cnro agrícol.1 menor que C'I de l.i pobl.tl ÍtÍ n. u11.1
impo na nc ia creciente de l.1_.. imporuciont:s de gr.1nm b.ísico . un,1
menor gen eración &lt;le divis.l\, un,1 Jesc.1p1uliución progre iY,1 &gt;'
soscenid :1 de h unidade!&gt; Je prnJucción _\' una mrnor c.1p.1cid.1d
para gen era r empleos. Dur.11Hc los ochenta, L1 111,1~·01i.1 de e,t.1,
carac ceríst ic.1s se m:1nifcst ,1ron en un.1 for111,1 plc11 .1. de .1'11 l.1
urgencia d e su rccupcr,1ci,i11 prnduc1iv.1 y ,11 ho11rn¡.;cnc11..1L 1ti11
regio nal.
La acciv id :i.d proJuu iv.1 .1gropccu.1ri .1 ~c11cr,1 il1 mcncm y
tra baj o, :i.dem:ís de: prowcr ingrno, 111d 1rccro en orro, ,c(rcHe , e
por ell o que su bul'11 dcscmpc110 económico dchc rcl1cj ,1r,c L'll t111
&lt;,2 l

�pr0Ct'S0 de crec 1m1enro sostenido. P.ir;1 logr.n el !"u11cio11.1111icnw
producrivo y .1Jecu,Hlo cscalo1umienrn scctori.d del c.1mpo. ~e
necesita una estrech:1 vinculJción &lt;lel Esc.H.:lo con los .1ge111r..:
privados que .ictúan en el seccor prin1:1rio. E 1mport.11Ht.:
establecer, en un primer mo111e11ro, cómo l.1 políci - J orienrJd.1 al
lib re merCJdo e vincula con l.1 concr.1n.:ió11 Jgropecu.iria ,1 rr.1vés
de variables sobres:1.líentc : uso de suelo, producción .1gropt.:cuJr Ía ,
balanza co mercia l, niveles &lt;le inversión pública, privaJ ,1 y eré \irn.
El de empeño 11 eg,ttivo Je e re sc:uor en los t'd1imo ~tños, e d
dererm i nado por la pro fu nd iución de l.1s dcb i IiJaJe · es truct ur.1 les
que lo caracte ri zJ J p:ircir de l.i presrnu.1 Je la cri~is Je principio\
de los escnra y qur .Hrastra en forma profunda Je de h.1ce nLis &lt;le
veinte anos; igual interviene el proceso de aperrur,1 exrcrru del
paí en el actual m,Hco de globaliución económic1 :' liher.1ción

gradualmenrc
exptiesta
,
·
"., un repunte d e l0 precio , lo cual vulnera l:i.
eco'.1om1a y con ecuenrernente reduce
la seguridad alimentaria
nacional.

co mercial.
En ese conrc:xro, e! flujo roral de comercio ::igro.1limcncJrio Je
México (impo rt acio nes m,-í.s exporr.1ciones) rcgisrró un incrcrm:nrn
mayor al 9.3% anua l en la última década del siglo XX. La
insu ficien te producción de alimentos se cub re con importaciones,
provenientes en su mayoría de los EE. U., lo que .1grava la
dependen cia al irncnc aria de México principalmente con este país.

/ -- I

Variación porcentual de las exportaciones e importacione
agroalimenta rias en México, promedio anual por quinquenio

,,

-· ·

Periodo

1981 -1985 1986-1 990

1991-1995

1996-2000

Variación expot1ac1ones •

-O 74

9 65

1612

t1 87

var1ar:1ón 1mportac1ooes •

-6 09

24 09

5 57

l&lt;'.1 62

• In l\l)Cíl 1rc~ rnma~ · 1- Agr1 ·ul\ura y sill 1cul1ura 11 - Gan:1dcna. ap icultura. ca.ta~ p~ rn 111 • lnd11,tna
nrnnufo~turcra ¡Al1ment\\S. bch1das I tabaco)
h1cn1c Cc1nstru1do c1111 d:füi- de l\l[GI · Anuano c~iad111 1co d~ los [:U :-..1. 19()2_ 1997) 199()
1;s:FCil Anu~r10 cs1ad1,11co Jd corncrc 1n ntrnur de los Et.:1\1. 1999 1\\111 mcg1 gC1h m,. 200 1

Adquirir los ::dimencos en el exrerior coloca a Méxi o en una
situación de vulnerabilidad alimentaria ya que el ons umo interno está
sujeto a l crisis de produ ción y a la ílucrnación de los precios
in rernaci onales de esros bienes, ambos fuera de nuestro co n trol. Esta
situación no ha podido corregi rse ni aún en el ciclo de tendencia a la
baja de lo precios internacionales de produccos b,isicos, y se muestra

Gn

Variación en valor de las ex• portac1one
.
.
e impo
·
de alimento
.
M, . .
1
, .
naciones
de
exico en as dos ~lt11na . décadas del siglo
(millone de dólares)
jo

OUII

1,1

0041

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Jl. llilll

lmpor1ar10n" 1 dtt
Ji l1mc-n1o.5

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Fut111c Construido rnn dat(JS d •-,, •¡e;, 1 \:!:
t. [. [ i
· ~ ' u 1- 11tnr 10 e·tad·
d 1
'
I·'" EGI Anuario e tad1,11co del
com, .
'
' 1~t1C(l e os FL•M. 1992 1997 i l 91JC)
crc10 extcnor úe lcis FLJ/1.I
!)9
.
·
1
9
.
.
111111 mcg1 gnb 111\. ~001

Como anee.e; señalamos el e
. .
interna cional agroalimert '.
d rec1,m.1 enro del comercio
rar10
e Mex1c
.
etapas di feren res durante 1
'I.
o presenco cuacro
os u timos veinte d ¡ ·
pasa do, con algunos ¡
.
anos e siglo
mi t ad d e la d , . d d 1ª P sos n e g a tl vo s d u r a n te Ia Pr i m e r a
eca ª e os ochenca el
· ·
anual de 1
·
•
'
crecimiento promedio
as 1mporrac1ones fue muy su
.
1
exportac iones durante la
d
. d
per 1or a de las
segun a mica de las dé &lt;l · d 1
oc h enra v noventa A
. d e Ia segun d ca a. de osl
. . ,
.
pan l r
crec1m1ento promedi 0 d ¡
.
.
a mira , e
e comercio exrerio &lt;l
b.
es mayor al 19% anual
.
d
.
r e estos ienes
L
.
para ca a penado.
e
. as e~p_onac1ones corales de al1'n1"'nto
rorrr
d
..
crecieron
ia po sitiva esde fine de la d , -. d d I
en
u n a j j g e r a e a í da e n e 1 , ñ o d e e e ª, a e .o s o eh e n r a ' e o n
recuperaron para el ario 200
1996; sin embargo, e
8 mil 200 ·¡¡
d
,
O, en el cual alcanzaro n m:ís de
m1 oncs e dolares.

62.3

�L, s e x p o rt ,te I o 11 es

.1 ~

r tH I i me n l H i .1 s se e o n u: n 1 1 :t 11 e n u n .,
docctLl de productos que cn conjunro rcprc-.cnr.111 e! 70ºu
del n lo r de Lis cx.¡Hnt.,ci n no HH,1 !es de .di me n l n'&gt;. Al t,O u nos
de l
p ro d u e r o s de m .1 y o r LI i 11 .1 m i · m o p o r l' l v.do r t¡t I t:
re p r es e n t a , se u b i c.111 e l r.1 111 o d e l a s le g u 111 b re s y ho n ,1 1i·1 .1 ~
frc e.is que han llcg,.1do ;1 sohrqus.H lo l _,DO millones Je

dólares.
En el sector agrícola, son cuatro .1gregado le productos
de ex por rn e i 6 n lo que ;\cap ..1 r rn m ;-Í s del 8 O0-h de I va Io r ro r:il
de e te secror: el café en gr.1110; el jiromarc; las legumbre y
hortalizas fres as; el melón, s:rn&lt;lía v orra frut:b frescas.
O e n r ro d e I e e to r g a n ;l d e ro , e e l g a n a d o v a e u n o e 11 p i e e 1
principal producrn de exponación, el porcentaje rcgi rrado
en esta rama ha sido iempre mayor al 50% y alcanLÓ, en el
año 2000 un máximo de 90%; sin embargo, no compe n sa el
desbalance ob erv.1do en granos b:í ices v tampoco es
su fj e i en te par a i r radiar ben e fi e i os que re vi e rr rn e l es ead o de
rensión de l:1 seguridad alimentari.1 .
En la exporración de producros manufaccurados de la
rama de alimento , bebidas y rabaco, sobres:i len por su valo r
hs bebidas alcohólicas que en los i'ilrimos an,1s
incrementaron su imporcancia: la cerveza, el tequila y otro
,l pt ar di e n r e
re p re e n t a n a ho r a un re re i o d el va I o r ro ca I de
e re ecror. Esro , si bien corresponden a las bebida y no a
los alimenros de rodas maneras alcanz.ln un alto grado de
significancia por el valor que represenran en la obrención o

fuga de divisas.
La producción agroalime n taria interna esrá orientada
J sde la década de los cincuenta hacia producros de
exponac1on más rentables, como son: frutas, hortalizas,
legumbres fresca , bebida alcohólicas y café. i n embargo ,
esros produccos enfrencan demandas mundiales flucruances,
a \'eces relarivamenre débiles y con graves variaciones en los
precios internacionales por lo que no se puede aposrar e n
ellos, como compensadores de l desequilibr io que provocan
las fuertes importaciones.
En forma superior a las cxporraciones, las importaciones
agroalimentari:1s mostraron un gran dinam ismo. A pesar d e
que México ha sido imporrador de granos bá ico , es a parti r
624

de las últimas d os d écadas d 1 . 1
volúmenes y el valor d
e s1g o pasado cuando 1
f
e esrns pr d
os
orma notoria
La
o uccos se incrcmenro' e11
.
·
s compras
1
.
aseen d ieron de 3 mr.1 )00
~
ª d exterior de a ¡·imenros
mili
de 9 mil 800 millones de d 'I one
e dólares en 1980 a más
o ares para el año 2000.
Importaciones agroa 1·•menta.nas
. de M , .
ex1co en valor y volumen
4 000

.,

3 , 500

I

3,000

18 000

.

16,000
14 000

2,500

12 ,000
Volumen
L mea continua

2 000

1 O 000

,"'-- 7

1,500

/

,·ººº

,......... I

500

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~ ~~ 2~ -~ ~ro ~~ g
o
~

tncg, guh.mx. 200 ¡'
.

.

6

4

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~

h,t·rl[~ . e,unmu1,. 1o con da1os J. 11\,FC
WW\\'

ººº
ººº
2 ººº

Valor
Linea punleada

-

199').

8,000

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ncio r.·xrcnnr d~ lo\ ~ L'.\,t, 1:)')9 , -

. El crec1m1ento ;icclerado de la
.
alimenros superó
P".
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tmponac io nes de
h
, . ..d ¡¡, t e ·1
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.
oc enra Je] siolo nasado
1 ' egull ª. rnHad de los años
u na cen denc1a
. ascendenr.
r
' a a
ex Porra.e tones manteniendo
1995; si n e m bJr go p ., e ' le o ,_1 e~ e e p e i ó n J e l o s ,l ñ o s 19 93 \'
, .,ra e 1gu1enr . - 1 .
,
recuperaroll la ten den . ·
L
e ano H imporraciones
deca
, das, con 1111 . c1a ouservada dur anrc 1as u, 1um,
. s dos
eco ' ·
.
increm nro conside b]
n om1ca de finales de 1994 .
, .
ra e.
La crisis
e fe c tos m a y o re - e n I n 9 ). e n ~1e x l e o , c.¡ u e p res e n eó s u s
.
"J
,
p1ovoco q
1 ·
ag roa l imenrari.1s Jis 11·
ue ,1s tmponacionn
al
.
r inuyeran en más Je! 2601.
, a 11 o a I J me n tos r ... .
10 e o n re 5 f) t: e ro
U\ lt:l 011
Jnter10 . .
l
recuperación eco11o'n .
r, in cm JJrgo, con I l
.
i 'c .1
111 ee rn a l
d
.
,
O g LI 3
1m Po rr a e i o n es J l'. u 11 f
e: n
19 9 6 la s
l
uene repunte d ¡
'
'
vo u men y sumar 7 mil 780
·1 . . nc~cmenrJrse 48% en
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años; excepto en 199'5 en que ,t: eoru1.1ju ddiiJo .1 L1, 1.&lt;ll diLionn
de cri i en que ~e CJ1L011tr.1b.1 el p.1i,, lo t¡uc provoco que l.1,
impona ione caycr.111 m,i de 2(i 0u en C:Sl' .111n. micnrr.1~ que l.1\
ex po rr.tuone ere ieron un 43q,u, l.1 comhi11.1u1J11 de t:!&gt;tns Jo\
focrores, en CS[e lar º· logró que
11:x1co lll:111tll\'ICLln un
super.ivir de más d l .290 millones de dólarc .
i n e m btH go , l.1 s i m po rr .1 e i o n e. e re e ie 11 ees Lo n fo r m .ir o n , t.: n
los ülrimos \'t:inre .1110s, el p rincip,tl dt.:con.1n1c Je l.1
vu Ine rabi Iid.1d al ime n r .ui.1 n 1cm ,1 de M éxi ·o. E t.1~ l u vieron
u n re imi 1no del 2 % p,1r.1 l.1 segund.1 miraJ de los üios
o e h e n Ll re g1 r r a n d o u n J r ,1 J .1 n u .ti r ro m e d i o m .1 ~ · o r .1 ! l OOo
du r an ee r o t.L1 l .i dec1 d .1 J e Io n ove n l .1. D e c g u i r e · t .1
u.:ndencia, para ·in.1lé~ Je L1 primer,1 déc.1d.1 tlt:-1 prcscnrc ·iglo.
e I pa í i m po rt .u .i nd de 2 ~ m i I m i 11 n l'" de dó l:t r s t. n
alimencos al J.iio, quL' nos coloca como un pai~ !dgil t:'n l.1
m edida de lo errático Jel crecimiento económico 111 nno.
La ras.
de crcc1011enco alta y sostenid.1 Jt: las
im portaciones de alimenco no ubic. como país en u1u
situ ació n de vulnerabilidad alimentaria en su va r iJble exrern,1,
ya que está sujeto a la política de produ ción in cerna y de las
osc il aciones de los precios in re rn .1ci o nale de alimento ,
además de que el incremento considerable en la
imp ortac iones de estos producros, implica rr.rnsferir millone
de dóla res al cxrerior y consriruye un freno para el ere imienro
de la economía en conjunto. El valor acumulado de Lt
impo rtacione de alimen10s en lo ülcimos 20 a11 0s ( 19801999) e de má de 102 mil millones ck dól.trc .. Si obtenemos
e\ pr omedio por año, rcndremos que Jnu.1lmenre se
i mpor taron más &lt;le 4 mil 800 millont: de dólarc . · ifra qL1e
repre se nta ade más un componente importante de la &lt;leud.1
exl e rn a, de la. dependencia del p,1Ís y un l:lanco dcbil de u
segurid ad nac iona l.
La s renden ias de los úlrimo \'einre años muestran que las
imporr ac ione de alimentos podrían eguir creciendo debido ,1
que la crisi s e n e I campo mexicano parecie rJ no re ner íi n, yJ
que la s política púb lica no muestran un claro interés por
mejorar la s condiciones en e re ecror, adem~s de que rn el

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forma más recomendable debería ser a travé de las exporcacione ,
por lo tan ro es importante conocer el porct:nt;-ijc que guard.111 la ·
imporracione.) de alimento con respecro a las exporra ciones
rora les.
La FAO señala que un país se ubica en siru ac1on grave de
vulnerabi lidad y dependencia alimentaria externa cuando el v,1lor
de las irnponacionev alimenta ri as absorben el 25 % o má de los
in
greso
2000
)1'. obtenidos por exportaciones torales (Mendoza Z. zueca,
A p rincipio de la década de los a11os ochenta del siglo XX, la
relación que guardaban las importaciones de a!ime..nro con
re pecro a las expo rracione rorale era del 16 %; sin embargo, csre
porcenrajc se obsend J la baja en los últimos veinte años . De
cualquier forma esce indicador es limitado ya que su caída
p roporcional no es producro de una disminución real de la
im portaciones de alimenros, sino de una disminución en la casa de
crecimiento de las exportaciones rocale y de un incremenrn en las
imponacione rorales; sin emh;irgo, uando ocurren Fenómenos
como /;1 desa cel erac ión económica de Estados Unido , la
economía in rema se debilita y entra en fra nco riesgo en alimentos .

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exp ' l~o) mediante pré~ t.u11o s_cxre1no_s, i~cn1es en el ex tc.:rior . La
petra vía, de rc.:me .,15_ &lt;l e· mexic.inos I es
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Periodo
1980-1985 lfl86- ~1991-193S f996-2Ctü0 1980-2000
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l1h EL1.\ f. 11J91J. ,1w"· inl'gi _¡:Ph m .. 20() 1

INEG !: .-\11u.iriD l'&lt;t.1dí,11Co dd L11111ncio l'xrrnor tk

En los Lílt imos veinre años, la r:1 a promedio c.k l.1 rl'l.ición
de rnlner.1bilidad esr.1blecida por la fAO (im porr,1cionc,
alim enrarias/ cxporracionn ror,des) fue del 11.~no anu.il . .iún
lej os del 25 % sc11.1L1Jo por e re org.1n1smo. Sin e111b.1rgo, 110
pod emo, er optirnis t;i . .111re cm: indicador, _1·,1 que si hicn l.1 c.1s,1
se mantiene lejos 1el /:mire se i1 ,1l.1J o, lJ dept:ndl'n c1,1 ,ili1n enr,1r1 ,1
extern a de Mtxico igue crtciendo d!HC l.1s pr ofund,1\ .1~i!llL' tria~
exisrentes cnrre L1 agriculrur.i 111cxi c.111a _v L1 Je su, prin ci p,dc--.
soci os comerciales: los Esr ,1dos L'nidos .r C:111.,dá. r\ t'111 111,1,,
impl ica l:1 de sca ¡iic.diz,1 c ió11 del campo mnic.1no, l,1 p&lt;:rdid,1 de
emp leos direuos c indin:ccos, Li m igr.1&lt;..ión _1· el incrcnienro de l.1
(&gt;2')

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1991- 1005
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1996-2000 1980-2000

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durante los Lilcimo
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agroalimcnuri,1 rcpre~enr,1ron &lt;:n pru111cdio d 11 .2°0 del 1ocal.
es decir . guc pH.1 el peri odo comp re nd ,J o Je ( l)80 al .1í10 2000,
del valor rotal Je las import.tLione 1&lt;.:aliza&lt;l,1s, m,Í\ del 1 1%
correspondieron .l alimenros. Visto por qui,u¡ucnio, este
porcentaje h.t ido ,1 la b.1j ,1, situ,índo e c 11 G.9&lt;¼) para el L1lri1110
Ju ero del iglo p.tsado .
Sin emh:irgo, dicha di sminuci ón no e ClLLtd:i por una
disminución gradual y ignificaciva de Li s import,tciones de
alimentos, sino de un incremento imporcame, en v.ilor y
volumen, de las importacionc ro rale del pJÍs. hti111.1mo que
dicho porccncaj se mante ndrá a L b:ija o por lo menos
constante, si el comercio exterior toral e inucrn enr.1 en términos
de lo pronó ricos , alln si pt..'rsi ste la rc11dcncia de imporr .n

gr nde vol limen de produ ro agroalimenr.irios .
El comercio exterior de .1limenro se ha manrenido en una
situación de déficit comercial con. i&lt;lerable, deb ido ,t que hs
importaciones de granos 6,i icos ere e a r,1sas muy superiores a
las exporraciones de otros prod ucros agrícola que cumplirían
una función compensadora. Una iruacicín simi lar ocu rre co n Lts
import aciones referente&lt;; a .ili mentos, bebidas~- tabaco
manufacrnrados , los cual es son superiorc~ en rclacicin .1 su s
exportaciones corresponJicnrcs.

La dependencia del exterior en bienes primario recae
princ ipalmente en los granos b.ísicos, donde el promedio anual
de compras al exterior en lo\ úlrirrn s \eÍnrt aíi.o\ ( 1980-2000)
supera los 39 mil mil lo ne~ de dólares. Por su p:.i rre la rama de
alimento , bebida\ )' cab,t LO Je la ma11uL1crura, repo1tuon
importaciones con un valor promedio an u,tl Je 111 .í de 24 mi 1
millones de d óla rt:s para ese mismo periodo .
La caíd:-i que han ~ufriJo en lo
últ imo
aiios las
exportaciones el airo valor de l.1s imponacroncs Je alimenro , ,tsí
como el d éfic ir en la b.1l.1nza comcrciJ J ,1 lime nrari.1 \C agr,n·ó ,
conformando 1rn acumulado de más &lt;le 15 mil ~00 millones de
dólares en los 1'drimos veinre .1ñns. Dur .1 nte la segund,1 m1t ,1d de
los años noven ta, el déficit se m,rn t icnc año tra~ aiio, sin 4 ue ~e
observe un camb io dt.: trndenci.1. ! 1 111,1\ or défit it ob\,n·.tdo en
la balanza comerc1,il .1l irnent.1ri,1 ocurrió en el :iiw de 1992 .il
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( ·.m~drar1rJ di: l.i l .1rnl1.1d Jt· &lt; 1,nc1J~ :le l.1 t ·om11n1uu&lt;in
U111 w~1J.1d .\1Honom.1 de. 'ut1&lt;1 lwn

Introducción
El 17 dt: diciembre t1l' 2002 e u1mplier n 10 ,IÍ1{ del 1 hrm.1 Jcl
T rarJdo dl' Libre Com&lt;:rciu dl' Amc:riL.I Jd . 'o He rn rn: ,\ k\tw, E uJn~
Unido \' "in.1di r\lgunns ~t:uorl', Je h econorn 1.1, wmo In
agriculrore rnt·xiu no . lun mmrr.1Jo :.u dt,cnLJnro ~- de comenw .1n1t:
la au enciJ Je me¡or,1 en u L md1uo11t:~ bhor.1le, y Je c.d1d,1J de v1d.1
que les lubí.1 promendu el I rac.1J1,, lo que mue u.1 ~ola l.i punl.1 ,!el
iceberg que omienz,1 ,t cmugLr ·r nrc .1 un 1 re.il,d,1J m.i w1111rntkn1e
que los di.curo p.1lta1 irn, lk q111cnl' qu 1uu1 nc~,11 i,u, rn1dr.1dm .. 10
en todos lo. cuon.· e: '\:eleh, ,1" con encmt,hnrn el 11.1-:1miu1w t.k 1111
acuerdo que perm1u o ;i \le ·1 o t·1H1,1r de llrnn .1 l.1 11wd\.'rJ1Jd.1d l"
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propiedad. ,. en lo) contenido, se a en1uó b suho1d111.1ci1,n Je l., \.\1lc111.1
a su rent:1hil1J ,J como nef,ocio.
La!&gt; industr1J) lllhuralc-. Je ~ton1errcy no lun ,i,lo .11ena, nt· s
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1992 "'-:mos visto tr.rnsíornuuom:s en l.i e,cru1..tut.1 1..lc Li prop1&lt;.J ,J y

organ1lJC1Ón de periódicos. nt.1c11)ne cdc,·1,i\'ls ~ r.1d1otó111 .,, lo...1lc~.
,l',Í ..omo en el cin.:uico cinc:m.uor,rJtico. c.unhio, q11c: .1 11 \'CI h.m
repc1-. 1udo en los wncen1Jo) que 1..otno hiene) culrnrale" 1.om11m1mos
lo" 1cg10monca1 os.
En esce tr:ibajo se re,·is.in l.is rnnd1cionc~ que como ance&lt;.:c:Jence
prepararon el terreno par,1 la firma del Tl C:\".'-- con d propó\ito de
explorar su irnplCD en las 111dm1ria) cultur:tb dt: \lontem:y.

El Tratado de Libre Comercio ~ la5 industrias culturales

FI Trac.1tlo de l ibrc: Comercio de Amú1ca Jd Kone entre i\kxico,
[ st 1dos Unidos v Crnad.i se firmó el 17 de dirn:mbre de 1992 y enero en
\lgor el 1° de enero de 199-'i. El Tra1,1Jo e, un conjunto de regJ.1, que los
m:s pa1~es .Kordaron p.ir,1 vender y comprar productos \' scn·ic10) en
:\ méric,1 del Norte: se le ll,1m,1 de \ibrt 1..omercio porqL,C escas reglas
definen cómo ,. cuándo se eliminar.in l.1s barrer.is .11 libr&lt;. flujo de los
produc.tos y servicios enire l 1~ eres 11.1&lt;.:ionc:s, e) dc.:c1r. cómo y cu.indo se
cl1minad n los permism. las 1.uocas y L1 licen1.ias p.uci ..ularmence las
t,uifas \' aranc.des. esto C.), lo, impuestos q 1e se cobr.rn por 11nporcar una
merc.anc1a.
l limin.u b.mera~ al comercio. proinon:r cond1Ciones ¡ur,1 una
compe1enc1,1 just.t. incremenc.H l.is oporcunida&lt;le\ Je 1nH:rs1on,
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�de satélites .y redes de tran misión (Trmttdo
Prooramación
b
de Libre Comercio de América df! Norte, c. I, ECOFI,
Anexos 2106 y 2107, p. 336 cirado por Casas, 2000).
México no presentó una po ición muy clara en las negociaciones en
lo que respecta al renglón culrural. El jefe de la negociación mexicana,
Herminio Blanco, y el titular de la ecretaría de Comercio, Jaime erra
Puche, no mamaron un interés por negociar las industrias culturales
porque egún ellos no requerían ser protegida . L~s Anexos del rar~~o
que especifican acciones y excepciones por país depron en una Jtuac'.on
mucho má de favorable a México, lo que al cabo de l O años ha tenido
un impacto en la estructura y operación de este seccor. A concinuación se
pre enea una relación de lo Anexo del T rarado de Libre Comercio para
América del Norte relativos a comuni ación y/o ullllr:'.! que de a uerdo
a la investigadora María de la Luz Casa Pérez (2000) dan cuema de los
pocos párrafos en los que se menciona el rema:

!

-- r

ecror: Comunicaciones
ubsector: Telecomuni aciones
Acciones que faculta el Tratado: Pa.nicipación cxrranjera hasra el
49% en servicio de videorexro y ervi ios mejorado de conmutación de
paquete . México e reserva el derecho de ado~t~r o manren~r. cualquier
medida relativa a la inver ión de estos serv1c10 . Las arnv1dades de
radiotelegrafía y comunicación vía satélite quedan reservadas al E ~ado
mexicano. Participación extranjera en transferenc13. de tecnologta y
financiamiento; México podrá subarrendar el excedente de u cafacidad
de infraestructura ha ta por 30% de su capacidad instalada para fines de
red privada.
Medios implicados: Servicios telefónico básicos, tele onía rural y
telefonía celular, servicio sarelitale , servicios de localización, relefonía
móvil, rélex, vidcotexro y emcto de información (prensa y
publicaciones periódicas quedan implicada por el u~o de esras
tecnologías).
. _
ccción de referencia: Tomo ll, Anexo I, Lista de México. fomo II,
Anexo II, Lista de México. Tomo 11, Anexo III, Li t3. de México. Tomo
II, Anexo V, Lista de México.

ecmr: omuniLacione~
Subsecror: Sen ÍLÍo de e p;:ircirniento
Acciones que fo ulra ti Tr,1tJdo: e requien: .iuro riz,lcion de lJ
ecr t:iría de Cobernaci?n p.1ra ret r.1~rn itir o J j,;¡ ribui r progranus
desarrollado en el extr.1n1ero previo r)aPo de Jere -) 10 J
· ··
.
•
•
r b
&lt;..:
s e rcrr:1s11w,1on.
La m1sm ,1 Secrer:ufa podr.í auwri,ar el uso de orro ¡ j 1', i 111
_
.
l ~
J 9 ue no sea
~span~I. _La publtcrdaJ exrranjer.1 no puede ~er rerr.insrnitida. Lo
1nwrs1.on1sta extranjero p~eden p.irricipar h,ua en 49~0 de empresas de
esparcin:1enro . Se req111cn.: autoriza íón de b Secrernrfa de
01:1~111cacione _Y: Tran.porrcs p,t ra la insr.ibción y oper,ición de nuevo
erv1c10s de celcv1s1ón por c1hlc. L.1 concesión sed ocorcrada ,1 mcxicai,c)S
El 30° f 1 .
ti
'
.
- . º.le rtempll anu.d en ¡1.1nt.1lL1 en LJ&lt;la sab e r.í rL· crv.ido a bs
producc1one~ mcxiG1n:i.· dentro o fuer.1 del ccrrirorio Jl' Méxic.o. ;\frxico
:e rcs_e,rv,1 el dcrc~ho de adoptar cualquier mcdid,1 con respecto a
1nvc~s1011 en sen•t ·10 · &lt;le radioJifosrón, istem.1s de disrribución
mulnp11'.1_ro y tclevrsió11 de alca dd1niuó11, cxL&lt;:pw en los ca.m\ Je
p~od_ucc1011, vcnt.1 o derechos de program,1\ de r.idio O tdcvi,ión. f.os
d1Hnbt11dorcs Je pclícul.1. proJ11cid,1&lt;; rucr~ de J\féxico donar.in ,1 Li
Cin_ereca • 1,1r'.unal por cad.1 cinco rírulos de pdícul.i~ imporr.1 Lis, un.1
op1.1 de do cuulos de cales pdícubs.
Medios implir.1dm: Radio. 1elc\'i\jl\ 11 .1Jrca. rc.:lc:\'isión Je .ili.t
d_ef1nición,. isce111.1s de d1 cnhuuó11 mulcipu11ro, ine _\· producción Je
video~, .iudtt&gt;L.l\ctc, ~· rrnísiL,1 gr.1b.1d.1.
·ección de rd~·renci.1: Tomo JI, Anexo/, Liq,1 Je ,\léxiLU. Tomo II.
Anexo 11. I i,r.1 de i\1ó,ico . Torno II Anc:-..o \'1, I Í\l,t de ,\ kxico.
P.1r.1klo .1 l.1 firrn.1 dd l!.C:t\:--J SL re.1lilmrn un. 1 ~erie de
modif1cacio11c, .11 m.1rrn lc~.1! &lt;.:n el tjlll' opcr.1h.u1 l.1 rndmtr1,l\ Lllltur,ib
para prcp.1r,1r el [('¡·reno ,¡ l.1~ prÍ\',ltiZ,lLÍO!ll'',, rusionl'&lt;; l' 111\'l'f. ionc. de
capit,11 exrr.rnicro que h,1hrírn dt· \'mir con lo nt,1hk do rn el Tr.n..ido.
Ya de de 1989, cn onrnrd.111ti.1 Lüll l.1lilic1,1liz.1citín de lo-., mcrc.idm \" l. 1
ap~r_rur.1 ero11ómiu . .\kxico li 1hí.1 \'t:ntdo .1dopt.llldo 111cd1d.1., tjlll'
focd1t.ir,111 l,1 promoción dl' l.1 in,·u,itin L'Xtr,1njcr.1.

La de regulación: más mercado y menos fatado
. '.1,1 de !.1\ l'\tr.11eg1,h implcn1rn1,1d.1, por d !·,1.1dn p.r r I l re.ir ). 1,
cond1c1onls Je opc:r.1t.icí11 dL"I ·¡ i ( ·. \:\ htL' u11H,1r LO!! u11,1 llllL \',I
estnrccur.1 k~.1I (jllt' pcrn111iu·.1 1.1nro l.!, ¡111\ ,1C11.1Li()11,,, l &lt;lllH&gt; 1, 1
1 JI

�fusiones. b~ inversionc:s cxrranjcr.1s y mro cipo Je .1c~1011cs qm: u,l()~.1r.t11
en condiciones J&lt;.' glob.1lid ..J JI sector meJi.i1ico y .il &lt;le Lb
celecomunicaciones. Estas moJiflocionc:s en Lt lcgis!.1ción que: rigen .t lo~
medios deben ser Jn:1fa.1Jas drnrro &lt;le\ marco Je una rcfornu ~c:nc:r.il Jt·
Esr,1do que ya vení:i opc:r.inJo (CroYÍ, l 999).
Tal refornu h.1 ido quir,in&lt;lo p.n1Llrin.1mrntc la in~eren&lt;.:1.1 Jim.:1:1
del gobierno en materia de comunica..:ión, y.1 se.1 rcdu..:icndo su
incervención o bien colodndolo en unJ posiuón :ubitr,il rc:spccro Je bs
uansfornucioncs que expcriment,rn los mc:&lt;lios. L1 rendenci;1 es .1!c.111ur
una auréncica ílexibiliz.1ción que focilicc el camino .1 bs corporacione~
rransnacionales Je medios para concrerJr iusioncs. :ili.rnns o
.
.
mcorporac1ones.
Oemro de csre proceso de Jesrcgulación de disringuen dos tipos Je
:iccíones: las que tienen que ver ..:on los medios rradicion.1les (r.1dio, cinc,
televisión, prensa) y las que corresponden ,1\ )ecror rcb:omunic.1cioncs,
que involucran a :ilgunas de las nue,·as tecnologías. Enm: \.t-; pnrncras se
ubican cambios a la legislación orientados a liberar cienos candados
exisrenres que, por ejemplo, impedían alguMs ali.rnz.1s oligopólicas,
fijaban porcenrajes de contenidos n.Kionales y extranjeros, o limitaban d
manejo de varios medios en una sola empresa. L.1s segund.1s, en cambio,
fueron realizadas en erras condiciones debido a que se trataba de un
sector nuevo, escasamente regulado.
Los cambios efectuados hasta ahora en la legislación de medios son
pocos, pero sustanrivos en lo referente a desregular par.1 facilirar la
competencia comercial. Encrc ellos destacan las modificaciones a la Ley
de Inversiones Extranjeras, de Derechos de Auror, una nuev.1 Ley de
Cinematografía y su Reglamenco, el Reglamento de Lt Televisión por
Cable y la nueva Ley de Telecomunicaciones.
El 29 de diciembre de 1992, a 12 días de haberse firmado el
TLCAN, se aprobó una nueva Ler de Cinematografía que contribuyó a
profundizar la crisis por la que ya cransiraba el sector, debido a que
elimina las medidas proreccioniscas para la industria nacional. En franca
contradicción, esta nueva ley enuncia una defensa de los contenidos
nacionales, pero facilita !a producción y exhibición de películas
extranjeras. En cuanro a producción, se acepca que una película que
cenga apenas el 20% de producción nacional sea comiderada mexicana.
En cuanro a la exhibición, en la ley anterior el 50% de las películas
programadas en pantalb debían ser mexic.1n:1s, mientras en la nueva ley
642

esrcporcenra;'edb'
.
e 1ª d.
1sm111uir
un J 0% e- J. _
.
ll egar a un l 0% en 1997· El reglamenr da a anoI J. pamr de 1993 , h·asta
marzo de 200 ¡ ' corrobora lo inr .
oj e esta ~:,'
• , apro 6a do apenas en
''los. ~x.h'b'J
·
cnor
a
esr
·blc
·
1 1 ores reservadn el d.
d.
ler en su anículo 44 que
e~h1b1c1ón J. la proyección de elí ~e~ por .Clcnro del riempo toca! de
dispuesto en los rrandos . p u_1 as n.1c1onales, sin menoscabo de lo
'
internacional es de Ios cuales Me' xrco
parre ".
· erormas
Como señal.i Crovi ( 1999) 1 .
'bl d ¡
' e mismo TLCAN J ·
ang1 e e a globalización mexica11a
l
,
' e rnsuumenro más
ey R J
, , resu ra m'
·
L º¾yd leg .amenro de Cinematografía -il - j as generoso que la m1eva
'
' sena ar en su Anexo l que el
30 o e. tlem po anua 1 en pantalla
en . &lt;l
producc10nes mexicanas
e
1 l
'
, de nrro o ,ue
d 1c.1 a . sala. esr,i rescrv1do
'
• as
Un scoundo camb.
1 1 . ra. e rermono de México.
1995 l i, .
io a a eg1slac1ón se . d . l
.
'. a modificarse el anículo 28
. pr_o U/O e 2 de marzo de
inversión del 49% de
. l
. consmucronal p.ira permití
ellas I d I
cap1ra extran¡ero en em
.
r una
as e secror de medios
. l
presas mexicanas, entre
esrablecido en el TLCAN
1' y as1 1accr comparible la le;' co 1
..
.
en os Anexos 1 II d 1 .
n o
permrnendo incorporar ese po.
. d y
e a Lista de Aléxico
celevisión aérea r 1 . . ,
rcenra¡e e capical excran¡'ero
. ¿· ,
.
, e ev1s1on por cable
I .. ,
en ra Jo,
sistemas de disrribuc1.on
, mu lrrpunro
.
.. ,
y •' re ev1s1on de aira decn111c1on
En 1993 se mo&lt;lifi.có el R j
eme.
,
··
eg amento de l:i T ¡ · •,
permmr que
la cable-d·1stn'b ucion
.,
.
pasar .e ev1s1on por Cable para
rej ecomun1caciones con 1
.
a a ser un serv1c10 d
0
'
que mcorpo '
e
esta blecido por la nueva le" ,.
.rana, m:ís carde, tanto lo
, l 2
,t ... n esta matcna
1
.
amcu o 8 consrirucional en I
e
corno a modificación del
c . 1
.
o rererenre a la
. . .,
aprra extran¡ero.
' paruc1pac10n del 49% de
r

nueva Lev de T l
.
1995La
e ecomunrcacionc
, aumenta el. periodo
d.
'.
s. apro bada el 7 de ¡·unio d

' ·
.
e conces1one
30 e
opr.rca, mientras que lleva
20 - s a
anos para cable o fibra
:ad1oelécrrico. Escas concesion:s s anos !~-! c:xplotación del espectro
igual
on drenovau
· dos de riempo
. e~. Esea Iey introduce, también
. es por peno
pn varrzación de los satélites ¡. , os imporranres modificaciones: la
T
Y a apertura de
· ·
sate ites extranjeros. Además
61
serv1c10s sarclirales desde
de re¡ev1s1ón
..
, esta ece que
los
d
por cable
,
opera ores de los sistenns
•
ya no seran
·
'
c.omu111cación püblica, con lo ue
conceswnes, sino redes de
sistemas de audio, telefonía s
pu~den of:ecer orros servicios como
hogar.
' cr.icws mreracnvos )' televis 1'0'n d'.
llecra a1

9,. .·

&lt;í43

�Por otr.1 parce. b Lt:y Federal de Derechos d-: Autor que d:nab,1 de
1963 fue modificada en 1997, inrroduciendo la figura dd COP)' nght que
implica la posibilidad &lt;le adquirir los derechos p,urimoniales de una obr;1
que anees eran inalienable5. Esto s1gn1ftca que lo que antes era \'Ísto como
una producción inrelecrnal o arcistica ahor,1 se concibe como una
mercancía con v.1lor comcrci,11 que al ser ,1dquirida por bs empresas

~i

it
h

1l1J'

puede ser modiitcad.1.
Una de las consecuem.ÍJS m:Ís vi~ibles del TLCAN en d seccor de las
induscri,1s c.ulrnraks puede vcrsc en su escrut.wra económica. Todos esca~
cambios legislativos que funcionan m.ís como desregubcioncs dd seccor
han repercucido en su b,1se económica ,1I estimular \J inversión de
capitales exmnicros, pero t,unhién han propi(iado una alta
concentración de l.1 propi&lt;:d.1d de medios derivad;, de bs pnvatiuciont:s
promovidas por el E.srado y de \Js .1liamas o fusiones entre empresas.
cuyo propósito es extender su cobenur.1, amplur su merc.1do )' g.in.1r
audiencias.
Ot1.1 conseLuenc1a \'i:.ibk es la .1penur.1 hacia l.i libertJJ Je expresión
propiciada por bs nuevas cond1uonc:. t.inw 1nt&lt;.:rnas como extLrn,1s Je!
país y de la política y cconomí.1 mundiales, lo que !&gt;e ve 111:ís
tangiblemente en b pn:m,1 que no depende de concesiones.)' ~e observa
menos en b relevis1ón y la r,1d10 que tod.ivía dependen de !J LOncesión
del Estado. la indumi,1 del cine n:it.ional es c,1l vez t:n don&lt;le \C ha visto
una mayor \ibercad de expres1on en los do:, últimos años. ,1 pes.u de sus

rc::smcc1ones económica~.
La prensa

No ex1m:

en

los Anexm del T rar.1do

rd.1tÍ\OS ,1

comunicación y

culrura algún párrafo que alu&lt;l.1 a que se h.1y.1 negot.i,1do d rubro de los
medios impresos. La t.'inic.1 .1\usión .1 publicaciones Je penod1co:. aparece
en el Anexo 11 de la List,1 Je htadus L1 nidos. dondt dice q uc este p1ís ''se
reserva el dc:rccho de .1&lt;lopt,tr o mantc:ncr 1..u,1\quier mniid.1 ljllt: ocorguc
un rraro cquivakme a person.1s d&lt;: &lt;.:ual9u1cr país qll\.: \imite l.i propiedad
de personas de Est.1dos l 1 niJm en t:mpres.1s dcdit.,1d.1, .1 b publicación
diari.1 de periódicos e-;crirns pnncip,i\mente p,1r,1 l.1 .1udienci,1 Y
dimibución de c~e p,1í~ P.1r.1 efc.:ctos Je: e\ta reserv.1. los periódicos de
publicación diari.1 son ,19udlm puhliL,1dos pm lo mene,\ ,._¡nw días ::i i.i
semana" (Casas, 2000: 148- 1"-19).
(,H

. La entrada a nuestro p,1ís de libros follec
., .
.
revistas y música impresa esca' ,,
d
'
os, penod1cos, J1.1rios,
-.xenca e arancd v .
¡ .
con esos producrns cuando son
d 'd
' . ,'wngue o mismo pasa
.
pro uc1 os t:n I\1ex
e exportación de esos n . . 1
. ico, nucscro volumen
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iacena es es menor Esr.1 d
d
se considera que el mercad . d'
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Estados Unidos Esre ·
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décadas debido a la expansión d 1 . . 1exlrcn cr_se en IJs próximas
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. l ., .
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domingo 9'} mil r3. En ~1 6 ,ico, los di.tríos que rir.:nc:n 111,ís ciru1laucín
son El Umu1n11I ~- Refomm, ·uyo tir,1jc n Je 1-u mil y 12(1 mil
ejcmpl.Hc n: pe..:1iv.m1c:n tc:, ·cgun difercnre~ in ~mrn: · p11hlic1dm. El
rercer lug.tr e t.í en I lonrtrr&lt;.:_v, rnn 11 ~ mil e¡empl.trc, que imprime El
orre (Pérez-E. pi no, 2002).
En un esrudio reJli ✓.,1do por el diario csp,11101 FI f',w .1ccrc.1 de l.1
iru :icíón de IJ pren . escrira n Li Unió n Europea, hnlandi.1 csr.i .1 l.1
c;i beza en lo que respena ,1 los lecrnre Je di.uio : de c.1d,1 mil lubir,rnrcs,
4 4 ft nl.rnde. es omp ran algL'111 periódico, lo que represen ca c.1s1 l.1 mitad
de la poblacion. En segundo y rercer pue to:; e rfo • ucci.1 ,. Au rri.1 ·on
414 y 300 compradorc de diario por cada mil hab1ramc ·,
respectivJmence. Lo ülrimo rres lugare orresponden a E p.111 ( l Q") ),
Grecia (63 ) y Ponugal (50). Con una población dl' 42 millon&lt;.:s J e
habitantes, en EspJñ.l se imprimen un rora! de uacro millone · ~
mil
ejemplares diarios, nca bezando t: re rubro El l'ais con 43 mil 61
jemp la res . En México. ni sumando el rirJje de codos lo di.trio 11.tm.,do
"na ionalcs" podría alcanzarse unJ cifr:.i imilar a la que tiene El l'ais
(Etcétem, marLO 2003).
¡ uel'O

Como s ñala José Luis Esqt1ivel (~003), una de las pri n 1¡ ale
carencias para la pren a nacional c. el e ca o nümero de leccore , lo que
aunado a la dificulrade económicas por b reducción del gas10
publicita rio por p. rce de b dependencias de gobierno y Je empres:is
privadas hará ue se reduz an el núme ro de di:irio qt1e circulan en el
país.
Ent re la absrención del Estado y el poder de las ·orpora ·ione. que
generan un nuevo modelo Je rela ión y de propiedad, el ejercicio
periodísti co habrá de debatirse enrre la voracidad y la vera ida&lt;l en los
próximo año .

La radio
En México, como en diver a parres del mundo, la rc1dio se
incorpora pa ularinamenre a una ecapa de de arrollo tecnológico en la
convergencia mul timedia y e tá entrando de lleno a I d igitaliza ión en
un conrexro de liberalización económica y de ne. ción de conglomcrJdos
multimedia cada vez más oligopólicos; in embar o, no toda b radio
trabaja bajo el mi mo ritmo, h:n-. diferencias cconóm ic:is .\' dl' acce o a b

�.
·l Programa Secrorial de
¡ · ,_. de coberrur,1s. Segun e
·¿ d
rccno og1.1
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_1 006 d 99% de las comun1 a es
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Comunicaciones '/ l ransporrcs
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1750 de e~1.1c10ne~
del país reciben scnales de radio A,\1, mientras que e
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transmiten en la b.rnda de FM. .
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En el listado de concesionanos y pcrm1sion;1457 de los cuales 750
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Comu111cac1ones '! ran
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son conces1onanos ~.
'_ d F:V Se t'rn el periodiscJ Gabriel Sosa
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de A.M v ?. \ 2 pcrnm1onanos e ' . g
1. - de los servicios
,
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1ldades en e .1cceso
P\ar.1 (2002), to&lt;la\'Ía perststen eSigu,
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e no sólo
. . . . d. más v nuevos emisores, o qu
de la radio y en la pamc1pac1on e . : - d, M ~x1co sino t.1mbién de IJ.
. d I situación c:conom1ca e ' e
,
es consecuencia e a
.
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l iranre los últimos sexernos
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¡0 gobiernos prnsra~ t l
política que ap tc.iron ~
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¿· d'f - , comcrcill ,11 favorecer la
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con d1n:rsos empresan
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y l)rupos con un om
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creación d e empresa5 • ti
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, ¡ . -· ·n dd ~erv1cio. t: 13
Y regionales, en dc[rirnenm e' J amp i_.1c;10 .
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,• · 'd• d , .¡ e¡ac.1uo
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Cornmunica.1ions, el más irnponance grupo Je r.1dio rn 1:.srados Un1Jm,
tiene una parce de Grupo Ac1r.
En l\ionrerrcy no !u variado mud10 d número de esrac1ones de
ra&lt;lio en b última década, ,1unq11e sí ha h.ibiJu rt:co111po ... icicín de grupos.
Según elatos del D1recrorio &lt;le Me&lt;l1os, en 1995 rrarnrn1an 36 esraciones
radiofónicas repam&lt;la.5 en sierc grupos: M11lr1medios l:.mdlas de Oro,
Grupo Radio AJegría, Cadena Crysul CI\IA, Emisor.1s lncorporaJas de
Monterrey, Frecuencia Mu&lt;lulada Mexic.111,1, SOMFR División Radio y
Grupo ACIR Nacion,1!.
En el año 2001 hubo una rc:co111posic1ón Je los grupos r.1Jiofonicos
con b pn:scn--ia di: 37 esr.1C10ne~: ,\lulrimcd10, Fstrclbs de Oro. Grupo
Radio Alcgn.t, Grupo R,ulio Mó:1co, Núcleo Radio Momcrrcy, MV~
Radio, Radio form11l.1, Grupo PR.01\.10.)AT r Crupo ACIR. El cambio
más nocable en el conccrnJo de l.1 r,tdío h,1 sido d a.umenco de csc.1ciones
que incluyen músic,1 gruperJ en su progrJmaLión. En l.1 lo--ución se está
manifcstJndo un,1 rendcnc.i.1 a unli,ar la 1.1dio lublada como una m,tnera
de intcrac~uar con lo~ r.1diocscuch,1-., y en ocasiones los lo\,mon:s usan
un lenguaje :igresirn y vulgar con 'ill~ .wJienci,1~ par,\ capc1r su
preferencia, ,mnque wd.1v1.1 lo proh1b.1 Li Ley de R.tdio y Tdc\'tsión
v1genrc.
~egt'rn Sos.1 (200.3), d .11ío 2002 fue un ,11ío de éxiw político m.b
que económic.o par.1 los r.1J1odihM1re,, lui:go Je: logr.tr l.t climrnación del
acuerdo del 12.5°0 del ll.1m.1do 11empo llsul que rn.th,tn obl1g.1Jo~ J
ceder Jl Ese.ido, .1dem,h de qul· dec.rn,1~ de ~us --onn:mrnes ft1eron
rcfrendad.1s sin nmgun oh-.c.kulo
!.a caítl.i rn l.1 1n,u~1011 puhlicíuri.1 hJ !ll,·,Hio .1 l,1 radio .1l 1c.:rcer
lugar de bs prefrrenlia~ Je lrn .t1111nu:1ntc~. lo que ,11m.1do .1 l.1 -.rn1, ,k
contenido pone a C\IJ 1ndll',rri,1 f r..:111c .1 muLhu~ dn.1f10,: 1ccnolo~i.1,
legislación, inversión p11bli--1t.tri.1. J1sput.i, 1."fltri.: g1upo'&gt;. u,nipetcnci.L,
ali,1nz,\s }' ret1()\".h:ión de WlllC11i1.!o\

El cine
12 d1.1, lk l.: 111111.11.kl ·¡ 1 (..\~J ,1.:
aprobó un,1 1111e\',l I ey l·l·tk1.1I 1.k C111u111t11!:-r.1!'1.1 qut: dunpln l.1 J1.:
1949 ~- que tl1mi11,1h.1 l 1, 111eJ11l.1, pmteu.. 111,it'&gt;t,1, qul' h ht I elllfilh.l.\
tcnía h indtt\lrt.t c1ncm.tt11~1.íl1",1 11.11.Ítll1.d. l·I :; de t:nt10 J1.: l 9'J') ,1,.
decretó 01r.1 nuc.:v,i l~-y ljllc ;cforn11, .11.!1'-1011.1 l.1 Je l •)IJ2. l· 11 c,t.1 nuc, ,1

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Cíne Reg1omonurno ce e r.1 o. , i -, , · .h l sido l.1 m.ís sever,1 en sus
. , deI mcrcido
del cine mu;1c1110 ' contracc1on
·
- anos
- d hisrori-1
cien
. . por e.¡ ·incremento ,1] cosro de1
_ , e. d .•, · d . m. J I05 emes
El publico e¡o e asis
l· 1érdid::i de su poder
bolero (los precios se liber.1ron en 1993) y por .i F_f
• más Je! 70%
... , . d -, fuera del consumo cincm::irogra ico .1 , . .1tlqu1sm, o. Esto e¡o
.
d. . . ,. , la asistcnc1.1, ~e hli'.O un
. , Al .
em¡10 que tsm1nu\ o ,
de l.1 poblac1011.
mismo u
d 1 ·uevo público con mayor
¡13'l · · de consumo e 11
1
reacomodo en os
)HOS
1
. • · ,
tle l,1s cadenas
...
b. , e sumo, Ia uesn
ucoon
poder adqllls111vo y
ilcn s_ . -, del c,1piral inverrido. Al dejar
.
crmman ,1 recuperac1on
. d
d
p~o uwvas que P
l
l'c lis que cenían esre upo e
. ,
l
I es l ver as pe 1 u ,
de aS1Sttr las c :1ses popu ::ir ·.
l
se sumó L. caída de las
, ¡·
d 'é de captar d111ero a O que
.
. I
pub ico, se e¡ &gt;
. 1·
l s cmpresanos \' se rcdu¡o a
. , p
llo se descapna tlaron
d
exponac1oncs. or e
,
d ctor de cien ctncas e
.,
de ser un pa1s pro u
,
. d·a p·•s~d- otro que so10
Producc1on; pasamos
. .. .o - d e Ia deca
u ,, ,1 , ,1
largometraje al ano a pnnc1p1 s
.
d, l
..
J fines de b misma cc::it a.
produce u nos 15 largomecrad¡cs I'. 1
.c~ nas en las salas de ci !ll:, \os
. . - ¡ fcrra e pe lCU JS rnex1 ,,
d
Al ism1nu1r 3- o
. 1
ducción norcc,1mcricana que
espectadores Sólo pudieron consumir ,t pro

~ª!11

°

(,',()

·

_

dominaba en la mayoría de l,1s panrallas, con lo que las más beneficiadas
son las distribuidoras rransnacionales que remiren sus g.111ancias a
Hollywood o Nuev:i York y que Jdemás resrringen el circuiro de
exhibición de películas mexicanas en Escados Unidos .
Por om:1 parre. la inversión extranjera ha sido muy escasa. Alguna~
compañías como Warner ílros. se han interesado por coproducir
películas habladas en espai1ol a rravés de b compañía que distribuye sus
cinras como es la filial de TclevisJ , Televicine, al ver e! éxico en taquilla
de películas como La primera noche y Sexo, pudor y lrígrimm. Orras
compañías norteamericanas escán tratando de producir cine mexicano
hablado en espafiol, como Fox, Universal, Buenavisra y Son~,.
Se han realizado coproducciones con inversionisras de otros países
larinoamericanos y europeos. pero estas inversione5 no pue&lt;len
interprerarse como producto del TLCAN, según Víctor Ugalde. La
reducción de presupuescos en materia de culrura y educación que h;rn
cenido las dependencias esraralcs, además &lt;ld proceso de globalización, ha
propiciado la búsqueda de recursos económicos desde fines de l::i década
de los ochenra mediante las coproducciones.
Según daros de Marién Estrada (2003), en el año 2002 se
produjeron 21 pelícubs, 13 mexicanas -nueve menos que el año pasadoy ocho exrranjeras -dos más que el a110 pasado-; sin embargo, el
contraste entre la escasa producción y el excelencc desempeño de las
cintas mexicanas en taquilla fue notable: cuarro películas nacionales se
colocaron entre las 15 películas más taquilleras del año.
Las cinco cintas mexicanas m:ís taquilleras fueron: El crimen del
Padre A maro y El tigre de Srtntrt Julill, con l 07 y 69 millones de pesos de
ganancia en taquilla respectivamente; Amar te duele, con 64 millones; La
habitrzción azul con 59 millones, y Vivir mrltrt, con 30 millones. El
crimen del Padre Amaro es considerada la película mexicana más
caq uillera de la historia del cine nacional. También en el 2002 se
incremenró el número de especladorcs a nivel nacional de 143 millones
en 2001 a 150 millones.
El efecto del T LCAN en el área de la disrribución lu sido
irrelevante. El incremenrn Je películas mexicanas en la distribución de bs
transnaciona!es no ha significado ni más ingrc50s para el cine nacional ni
ílujos de inversión o generado más empleos en el seccor.
El área q uc sí se ha visto beneficiada por el TLCAN ha sido el de la
exhibición con un crecimiento 1mporcanre en et nt'tmero de s:tlas
(¡&lt;; ¡

�cinematogdficas y !a política de liberJlizació n de precios del bolero en
r:1quilla . El año más críri o fue 1993, cuando la canridad J e , abs en el
cerrirorio na ional disminuvó onsiderablemente de 1,896 que había en
el año 1990 a 1,4 1- en 199.3. En el 2002 se estimó el número de alas en

2,394.

·.~·..

En Moncerrev, en 1993 dab:in función 78 salas de cine en promed io
por día exhibíend~ 29 películas. En el 2002, el numero de sJla aumentó
J. 234, pero el número de películas exhibidas en promedio por día, 23,
no ha aumentado ignificativamenre re pecto a 1993.
El incremento de los complejos multisalas se debe a la inv rsión de
empresas con apical norteJmcri ano como CI L\IARK y Cl:\JEJ\1EX
(también con capital cana diense), lo que ha propi ciado que empre as
nacionales como Organización R. mírei se modernicen p.ira entrar ,l la
compe1encia. e e cima que la inversión en e re sector uper,1 los 300
millones de dólare lo que h,1 signittcado empico en el ccror de Li
consrruc ión v lo servicios :1 Lis sala~ de cine orno son las empre as
fabricantes de· butacas, panrallas, equipo de iluminación y onido; sin
embargo, no se ha logr.ido re uperar el nivel de empleo que tenía el
sector en el periodo de los ochcntJ. también por la automatización de los
equipos. lnclu o, lo pequeños y medianos empre arios de la exhibición
e han visco desplaLados y obligado a vender o cerrar sus salas anee la
presencia oligopóli a de los grandes complejos inematogr'.íf1cos.
Re pecto a las imponacioncs de pelicul.is, en México nunca han
estado cerrad:is l. s roncera , por lo que el TL A, sólo 1rv10 para que
entraran má.; o menos el mismo m'1mero de pclícubs , con l.1 s:i.lvedad de
que ahora sí se permite la en erada de copias elaboradas en _el excr: njero.
Esrn ha provocado que la planta productiva de los laboraconos n:.lClonalcs
este en críticas condicione , sobre roda por la competencia desleal , ya
que las grc1.ndes empresas norreamerican.1s tr.ien a p~eci~s dumpin~ las
copias de sus labor;1.wrios instal:i.da en Argentina y de¡a si n oponun1dad
de competir, los laborarnrio 11:1cionalcs.
El 15 de diciembre pasado, el en:ido aprobó el cobro &lt;le un pe o
adicional en el valor del boleto p:u.1 enmr :il cine. L1 mnlida busca
apoyar a la industria cinemarogr,Hica 1ucional y en tró en vigor el I o. de
enero de 2003 kan ese.: pretexto, lo cxhibidorc.:s aumentaron ha~t ,t en
cinco pesos el precio del bolero) . Ese órg,rno lc.:aislari\"() que habfa
rechazado la propuc ta cinco día
antes por co ns1der,1rla
":rnriconsrirncional" , determinó que implemenrJr e~c: cobro co mo un
(&gt;';2

dere_cho ería ilegal. pues los derechos on conrrapresraciones que los
pa ruculares pagan por los servicio que les proporciona el Estado v
l
. 1
, en
esre caso os pamcu ares no csrán recibiendo ningün serví •io o· .
e .
1,1
despue· , e¡ sena dor Javier Corr::11 convenció al pleno de
.
.
que e re nuevo
de recho no era J.n(Jconsmucwnal, pues argumentó que el Estado p .
. . al clas1'fi1car las pelícuhs.
restJ
un serv1c10
se recaudarían entre 145 y 160 millones d
, Con esta. medida
d
e peso~.

s~gun un esr1 ma o de lo especradores que se esper, 11 asistan 3 las s::1bs de
cine durante 2003. i a era canridad se le . grcgan los 100 millones
oto_rgados al FIDE~INE, ello permitiría que se produjeran entre 35 i' ~')
peliculas
.· · seaun
: 1o
_
, anuales; sin embargo • e. 1e aumento 110 es l·i, sol uuon,
senala V1cror Ugalde; lo que ~e necesir.1 es un cambio esrrucrur,il, i'.l que
;ictL'.al_rnente el 90% de lo producrore se descipitalizan por~ue c.:I
exh1b1dor se qued:i con 60 ccnr:wos de cada peso, los distribuidores con
22 Y el pro~ucto~, sólo con 18, por eso las pelí ubs mexicanas 110
recuperan u I nver 1011.
Co_n el Tí.CA se e r.í obrcnicn&lt;lo ex.1cr:i.menrc lo ·onrr.irio de Jo
promrn~~ por lc_Js 1córicos del ncolihualismo . Se ha reducido la
produ~~1on_r Lt cx1 rente ncccsi1.i rnbsidios para sobrevivir:' g.ir;inrízar Ja
expres1011 c111cm.irogd11c.1 de lo. mexicanos.
La televisión y las telecom unicaciones

. La_s telecomunicKioncs ·on un secwr esrrJtégico que junco con d
aud1ov1su:1l en esros 1O •1110, h,111 form ,·ido re-d,&lt;: . e¡e 111
· ¡·orm.ic1on
·•
\'
co1'.1unicació_n loc,1les, nacionaks e inrernacionJlcs. Actu:dmcnte amli,i.s
se 111terrclac1onan en un principio de convcroenci,1 tecnológic-1 v
'f" .
.
.
b
.._
, ~
\U
~na 1s1 consr1~uyc_ un;i buen,1 pl.nalorm,1 p.1r;1 rnrtn&lt;lcr los primero~
impacto del fLCAN en ~1éxico, porque C.'1 en ~us red-:~ Jondc.: . e
encuemr;111 las propw:qas tcrnolcíg1L.1s y ~oci.des de 111.1,·or .dctrH.l'.
México ,Ktprcí el dc~.ifio tcu10lcígico Lu,111do dcLitiic\ poner 111 .t do,
de_ su.1, gr,111dc. monopolim: ll-:1 F\ 'L :\ ~· TFl),!FX. L'n.1 de 1.1,
primeras rnnsecucnc1a, ,e nidenci.1 en l.1 dq1cndcnci.t de nuntro p.lÍ\
anre los modelm e,r.,dounidcmc, de inli&gt;rm.1cicí11 y L0111t 1niuLión, 1-.1
que . un 90°/ci de la\ e111pre,.1, c¡u&lt;.: csr.111 prnctr.111do c., rm rnhr;&gt;,
provienen Je Jich.1 1L1L ÍCÍ11 .
La rel.1Lión del E c.1Jo LOll Li, cdcu&gt;111un1L,ILÍ011L'\ e li 1 \'!', lo
marcad:i por e.lo, 111omcnco\: ,lllll'~ _v tb,puL:, tk-1 T ! ( :t\:\ . :\111c, , .1 rr.i\\·,
(,~'

�del comen.:10 Je Lis relt\:omunioc1ü11&lt;.:s y.1 ex1srentc S:\)11 ht.1do\ l '111do\,
y desputs por d rol c:.tr.Hc:giLo que e\ be.ido k\ \)[()rg,.1 en Li n:unorni.1.
b política y b socied:1d, conccdie11do un t,1111po de :1t.ción p1ímnrdi.1\ ,1 \.1
empresa privaJ.1. Uno de \os 111.1,·ore~ imp.1--:tos se rt.Jicrc .1\ i11¡_.:,n.:,o de
comp:1i1í.1s cxcr.111jcr.1~ en \.i propic:d~1,i .1ccion.tri,1 tk ernprc,.1, rdci.óniu,,
tekYisiv.1s v satelír,1ks (Gó,rn:z-:,,.. lonc. l &lt;)\)-;-) .
Trcs · focrorcs scnr,uon Lis b,m:s p.ir.1 el ,k~pq!_uc Je L1,
rdecomunic.Kíoncs en r- léxi..:o: 1) d l1n dc: lm monopolio, de TFl F\'l~.\
v TEL~\EX; 2) \.1 entrad.1 de 1H1e\'OS .l\.'.ton:s conH) Tck,·í,íón 1\ztcc:1,
·sisrem:1s de Tekvisión por C1bk (s.11\'o C.1blc.:\'isicín), \ lulti\'isi()n ~- L1
relefoní,1 celular; y 3) Li prív,1ti1ación &lt;le los s.H~li1es.
Al quc&lt;l,H c:sr,1blc:cid,1s l.1s poli1ic1s de l1bt.:r.ili1.1Li,in de h~
rdecomunic.iciones, Li re.)pucst.1 Je c:SLb crnprc:s:1, i"uc \.1 tk forrn.H
alianus con grupos exuanjeros p.H,l n.:forz.use ~- enfrc111.1r .1 lo.) do.)
gigantes de la comunicación. A~í se confornuron alim7..l~ con ham:c.:
Telccom, Sourhwestcrn BdL i\1Cl \' ATT, &lt;.:nrre orr.1s.
El 12.5% de los hogares de /\1éxico cucnc,1 con t.:! ~erYicio de
televisión de paga y el 87.5% con tek\'isión abicrtJ, A pmir de t.:nero de
1997, d 85% de bs compañías Je reb·isión por c.1ble se convinieron :11
amparo &lt;le b Ley fedt:r,il de Tekcomunic:1cioncs en redes püblic:1s de
relecomunicKión, con lo cu.11 tienen la posibilidad de ofrecer telefonía
local al:imbrie:1 v, en consecuencia, servicios &lt;le valor agrcg.1Jo entre: los
que podría mc~cion:1rse lmerner. La telcfonb cclul.1r h.1 seguido un
modelo mi; o menos parecido al de bs empres:1s ,mdiovisuales (Cómez~1onr, 1997).
En Monrcrrev, :1 l O año~ de distancia, también se lu I ransformado
el panorama tel~visivo siguiendo bs mismas pautas nacionales de
co ncenm.ción y fusión. Las primeras tres estaciones de televisión que
iniciaron con programación local, los can:1les 2, G y 10, forn1:1n parte
1
ahora del consorcio de TELEVISA. Luego lleg:uon los canales 4 y 7 de D
Azteca, que junto con el ca11:1I 12 (codavÍ:1 regiomonw10), el can::il 22
nJCionaL el 28 esrara! v el reLuiv:i.mente reciente canal 34 forman el roral
del espectro de b rele,:isión abierta loc:11. Acrn:1l menrc, sólo los canales 2,

la loc:1hdad.
Cabe destacar el crecimienro que c:1nal 12 de Mulrimedios Esrrellas
de Oro lu renido en la última década, diversittcando su panicipación
medi:írica con diarios, revisr:1.s, estJciones de radio, sal.is de cinc )1
servicios de radio\oo\i-zación. Su coberrur,1 se amplió con b ,1pcrtura de

7 y 12 tienen producciones en Yivo de

(,54

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o erra me drica \' l.i .1dquis· .·. J
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tc1on uc rcu10lcwo'Í'l de, punr,1 p:1r.1 expandir rn.
cox1tur.1.

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· ¡os, l.1 ofcn;1 rd ..... L
. rn.111ro
..
,1 los conrcntt
.
prog1.1111.1oon en la tílti111a de' d F
&lt;.:v1~11,1 n,1 v.1n.1dn c·11 su
C:l .l. n J 9t)J 11
/ ' /
te1enovehs \' los ¡)rogr1111· d
.
~ re\',l l'CI,111 os noriuero.-, l 1,,
, · as cpon1vos
· .
' ·
progr,imas de opinión. En c:l 200J 1 .· ª;~1 t:nmo un buen ntímcrn de
1
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-, os 1cr1 1/¡ sho11 ,5 ¡
'J
.1 .is te enove as, disminuyendo
b'. 1 . . . un vc111 o .1 ,usrituir
. ..
.
ram len os llOtlCl
1
opm1011. Las oricaruras
.
eros y os prcwr,1111as de
•
Y programas 1nfonril ¡
,.,
numero, no así en calidad
,
.
,
es 1.111 aumenrJdo en
·
Y comen1do cduc.1 · .
¡
,
numero de películas c·r d
·¿
riio p.ira os ntríos El
.
.
~ J oun1 cnses h l aume
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1
.. •
mcx1c.1n,1s exhibidas en relevisi , h ·d. . n_r.1 o )' e de pc:lícuLs
. d
,
- on a ismrnurdo .
,lllsenc1:1 e pcl1culas o P º . . .
.
' con una norori,1
.
..
ro::,r,Hnas t:a11ad1cnses.
.
.La. . misma rnsis de falr·1
' de J·JSCurso
en ¡ . r
l
re tev1s¡on, donde las
,
,1 r.tt io se o )Serva en la
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nuci as propuest ·is
. ,·
tnc1 iendo en las oener·1c·
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. , . prog1 Jmancas no só lo csrfo
·¿ ..
t&gt;
, iones 1ovenes prop
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·
\'J J
donde se funden 1
'61"
o111en o nuevos esrilos de
0
· ·r
.
pu 1co v lo
· J
.
s1gn1I1cat1v,lmcn te en el 1c
.
.
prrvano, sino m·ís
l l
¡ I
ngua1c '' normas de corn . , ·
•·
J )ase &lt; e a consrruc·c·1·0·
. ·¡ ¡ l
potram1enro que son
n socia e e
. ¡- ¡3 J
personales.
J ie:1 J&lt;.
'! de las identidades
1

Conclusiones preliminares

Esra e~ploración es un primer avance
,,
consecuencias que el Tratdd d L'b
para_ un.1 ev,1luac1on sobre las
O e 1 re Comercio d A
h
"d
,· d¡
a ren1 o en las indusrrias culrur:ilc
· 5 d"e 1,~1 on rcrrev ,.¡e c menea
¡
• e Nonc
.
. ' " ua entro en \'lgor
el l o. de enero de J 994.

Al revisar las tr:1nsform,1ciones uc
1
desregulacioncs v lac; privarizacio
q I con .t ~perrur,l Je! mercado, las
.
,
nes se un man1fe)r.1Jo en los medio· ¡
(,
SlC
55

�información, comunicación v enrrcrcnimienro nac1on,1les y locales surge
una pregunta: ,hasta qu1: punto los cambios en este sector son n:sulc.11.fo

t

directo del TLCA~?
Por los ancecc&lt;lcntes expuescos, parece que esros cambios se deb&lt;::n
sólo en parce al TLC:\~. 51 bien h1s transformaciones son p,irecidas_ a los
cxpt&gt;rimemadas también por las 1ndusmas culcurales de Estados U1:1dos _y
Canadá, tales semejanzas se rdacionan .1 su vei con una s1nerg1a
internacional, es decir, la concenuación de la propiedad, !:is fusiones y
alianzas, las d1ficult.ldes económicas, el reto de Lis nue,·as cccnologí,1s, b
tendencia a b homogeneiLac.ión de los LOnctnidos, son p1~oduc.to de
facrores que van más all.i de un acuerdo comercial (ver el lnlL~1 ~1c de la
u:--:ESCO), pero se relac1on.rn también con Lis om1s1ones y
desigualdades que quedaron establecidas en el dornmento del ,tcue~do.
así como con b falra de políuc.1!&gt; culcuraks c.ongruentes y c.ompromeud,1s
con el des.mollo dd mcrl-a&lt;lo interno de nuestros bienes cultur.ilc~.
t.m: rn,1lim habra de l-0nt1nu.1rsc con invcsrigaciones de c.1mpo que
profundicen en las rransform.1cioncs que la ofen.1 de L1!&gt;. inc.h_1srri:1s
culmralcs locale&lt;i han tenido en los últimos 10 aí,o~. los tc\t1mo11105 &lt;le
espccialtscas y profos1onak:s de los discintos_medios loca!c~ que lun vi~i&lt;lo
estos cambios y las opiniones del público consumidor de 1~ ofem
mediacica local. p:ira así obrentr una e\'aluación más 1nccgr.1I del 1mpacco
que el TLCAN ·sigue teniendo en bs inJusmas culrur:ib ponderando
sus ventJjas y des\'entajas.
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                <text>Humanitas es la revista de investigación más antigua del noreste de México en el área de Ciencias Sociales y Humanidades, se publica desde 1960 y actualmente está indexada en Latindex. Es una revista arbitrada y de acceso abierto que considera para su publicación artículos originales escritos en español e inglés, que sean el resultado de una investigación científica y que representen una clara contribución al debate y conocimiento de las áreas de la revista: Filosofía, Letras, Ciencias Sociales e Historia.</text>
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              <text>Humanitas es la revista de investigación más antigua del noreste de México en el área de Ciencias Sociales y Humanidades, se publica desde 1960 y actualmente está indexada en Latindex. Es una revista arbitrada y de acceso abierto que considera para su publicación artículos originales escritos en español e inglés, que sean el resultado de una investigación científica y que representen una clara contribución al debate y conocimiento de las áreas de la revista: Filosofía, Letras, Ciencias Sociales e Historia.</text>
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              <text>El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores</text>
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